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OBSERVATORIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA

JUSTIFICACIN
La creacin del Observatorio Local de Seguridad Ciudadana se sustenta primeramente en el reconocimiento de que las
condiciones de inseguridad, tanto en su dimensin objetiva como subjetiva, afectan notablemente la calidad de vida de
los ciudadanos. Es, por cierto, necesario recordar que la seguridad no es solo una condicin deseada o un estado de
cosas, sino que representa un derecho de las personas en la vida social.
Reconociendo la importancia que la seguridad posee como derecho y como estado de situacin para el desarrollo
armnico y pacfico de la vida en sociedad, es necesario que las polticas destinadas a lograr esa condicin sean una
competencia propia de los gobiernos locales. El rol activo de los mismos a partir de la implementacin de polticas de
seguridad, tanto preventivas como reactivas, se direcciona en ese sentido.
El papel activo de los gobiernos municipales parte de considerar la importancia que posee la gestin y la planificacin
territorial en problemticas vinculadas a la seguridad. En este sentido, aceptar que las condiciones de urbanidad y de
desarrollo socioeconmico inciden en la produccin o el surgimiento de cierto tipo de delitos, es un modo de asignar a
dichos gobiernos un rol central en su prevencin y tratativa.
De este modo, el problema de la inseguridad no puede ser abordado sino bajo una ptica territorial.
Bajo esa responsabilidad ineludible, la formulacin de polticas pblicas de seguridad no puede ni debe ser pensada sin
el aporte de la investigacin cientfica, capaz de aportar y proveer informacin confiable y sistemtica. Es necesario que
toda accin gubernamental dirigida a atenuar las condiciones de inseguridad presentes, o en defecto sus causas, sea
llevada a cabo a partir de estudios dotados de cientificidad.
Ante la inexistencia de fuentes y datos confiables y de rigor cientfico que aporten informacin y anlisis sobre las
condiciones y el estado de la seguridad local, el Observatorio pretende suplir y contrarrestar esas carencias. Tal como
indica Pegoraro (2000) existe tambin desde la sociedad civil, un reclamo urgente por comprender y explicar la causal de
los fenmenos delictivos. Sin embargo, la ansiedad que eso produce hace surgir desde el sentido comn pensamientos
poco complejos e incapaces de establecer relaciones entre diversas causas, lo cual lleva a la peticin de recetas mgicas
que conjuren el miedo.
De acuerdo a lo sealado, es imperativo pensar que la investigacin en el marco del Observatorio se constituye en una
poltica preventiva, cuyo fin principal es conocer las principales caractersticas del problema. Se pretende que la tarea
de investigacin tenga como finalidad la prevencin del delito y no una postura reactiva ante hechos de tales
caractersticas. La proactividad supone la deteccin y anticipacin de los problemas a partir de la determinacin de las
condiciones que hacen posible su surgimiento.
Pensar a la inseguridad como fenmeno complejo y multirelacional implica generar tambin estrategias
interdisciplinarias y participativas que incorporen y tengan presentes las perspectivas de la ciudadana y de los actores
involucrados. Esto hace necesaria la existencia de una entidad que direccione, coordine, trabaje y participe, desde un
espacio de investigacin cientfica, abierto y participativo, en forma asociada con las distintas organizaciones vinculadas
a la temtica.

CARACTERSTICAS DEL OBSERVATORIO


Enfoque participativo
Esta tarea prioritaria del Observatorio se dirige a la posibilidad de generar un abordaje conjunto de la temtica para la
identificacin de los principales problemas y sus posibles soluciones. Se destaca la importancia del aporte vivencial y la
proximidad de la ciudadana frente a los problemas de inseguridad, en que esta se constituya no solo en un destinatario
de las polticas sino tambin en actor protagonista de las mismas.
Este enfoque encarna un ideal enteramente democrtico y participativo de la comunidad en contraposicin a los
paradigmas de policializacin de la seguridad pblica y de la primaca enfoques signados por la exclusin y la
centralizacin de toma de decisiones.
Carcter intersectorial
La intersectorialidad pretende construir espacios de articulacin pblico-privada entre las fuerzas policiales, las agencias
de seguridad privada y otro tipo de organizaciones de esa ndole, capaces de aportar capacidades, instrumentos y
material que sean de utilidad para abordar un desarrollo ms completo, eficiente y participativo de los principales
problemas de la (in) seguridad.
Trabajo interinstitucional
Este aspecto est dirigido a lograr una alta complementariedad en el trabajo desarrollado por espacios institucionales
que, si bien pueden encontrarse orientados al trabajo de otras temticas especficas, posibilitan y promueven una mejor
comprensin del problema de la inseguridad.
Abordaje multidisciplinario
Entendiendo que la inseguridad es un problema de carcter complejo y multirelacional, su abordaje no puede limitarse a
un estudio unidimensional, dosificado y parcelado. Una comprensin cabal del tema, parte de comprender que la
problemtica posee diversas aristas desde las cuales ser tratada. Del xito que se tenga en los anlisis diagnsticos
depender considerablemente el xito de las polticas a implementar, desde otros mbitos, respecto a la temtica.
Independencia:
Dada la importancia que posee la utilizacin y difusin de informacin respecto al problema de la seguridad, la
independencia o autonoma funcional del Observatorio es un requisito indispensable para que, tanto la planificacin de
los estudios como sus resultados puedan ser presentados respondiendo estrictamente a criterios cientficos y tcnicos.
Cientificismo
El rol principal del Observatorio de Seguridad Ciudadana, que como se seal anteriormente ha de ser la investigacin,
el monitoreo, el anlisis y la elaboracin de estudios diagnsticos, debe ser construido sobre frreos principios
cientficos y tcnicos. Resulta de importancia primordial la correcta utilizacin y adopcin de criterios metodolgicos
para lograr la elaboracin de estudios certeros y fiables.

MISIN, VISIN Y OBJETIVOS


Misin:
El Observatorio Local de Seguridad Ciudadana realiza actividades de investigacin, anlisis, diagnstico y
sistematizacin de datos, para el seguimiento del problema de la inseguridad en el mbito local.
Visin:
Constituirse en una entidad pblica de referencia territorial de carcter intersectorial, social y participativa para la
elaboracin datos, diagnsticos e informes de validez cientfica relativos a seguridad ciudadana, capaces de aportar
insumos para la elaboracin de polticas pblicas en materia de seguridad local.
Objetivo General:
Analizar y abordar la problemtica de la inseguridad local desde una perspectiva multidimensional e interdisciplinaria,
que permita una mejor comprensin del fenmeno y que constituya un marco orientativo para la toma de decisiones en
la materia.
Objetivos Especficos:
Promover la articulacin y coparticipacin con actores diversos vinculados a la temtica, en el marco de una estrategia
compartida.
Caracterizar y dimensionar las distintas modalidades y caractersticas del delito en la ciudad.
Analizar e identificar los aspectos claves de la inseguridad subjetiva a partir de un anlisis de los ndices de
victimizacin.
ACTIVIDADES
Las actividades del Observatorio se estructuraran en cuatro mdulos:
Mdulo de Investigacin Temtica
- Analizar dimensiones especficas del objeto de estudio
Mdulo de herramientas de informacin
- Disear instrumentos de relevamiento de datos que permitan la homogeneizacin respecto al ndice de victimizacin y
a la percepcin de inseguridad y confianza institucional.
- Relevar los datos a partir de la implementacin de los instrumentos diseados.
Mdulo de procesamiento de informacin
- Sistematizar los datos provenientes de fuentes primarias y secundarias. - Analizar datos (primarios) y los provenientes
de fuentes secundarias, es decir de instituciones capaces de brindar informacin de utilidad.
Mdulo de difusin
- Generar espacios de publicacin del material:
- Pgina Web: informar y generar espacios de discusin peridica

- Boletines: bimestrales. Debe contener un esquema estandarizado de fcil lectura y comprensin sobre un tema
especficos
- Documentos de trabajo de carcter semestral, riguroso y operativo. Rigor cientfico y sencillez expositiva.
ASPECTOS METODOLGICOS
En el marco de los objetivos propuestos, el inters no solo est en la produccin de conocimiento sino
fundamentalmente en lograr modificar desempeos en la misma poblacin de estudio. En este sentido, las llamadas
unidades de anlisis no solo son objeto de estudio sino que tambin desempean el rol de productores de investigacin,
respecto de los cuales los resultados o conclusiones alcanzadas son insumos para la modificacin de sus propias
conductas (Cohen y Gmez Rojas, 2000).
Fuentes de datos: primaria y secundaria.
Tipo de datos: cuantitativos y cualitativos.
Instrumentos de relevamiento de datos: encuestas - entrevistas a informantes claves - focus groups.
10. MBITO DE ACCIN
El mbito de accin del Observatorio Local de Seguridad Ciudadana ser el Partido de Lans. Inicialmente, las
actividades de investigacin tendrn como centro de estudio y anlisis la ciudad de Lans. Con posterioridad, las tareas
de relevamiento en las zonas del partido sern realizadas frente a pedidos especficos de las autoridades competentes.
RESULTADOS ESPERADOS
Confeccin de instrumentos certeros y fiables para la medicin y el diagnstico de la seguridad en la ciudad.
Indicador: documentos de relevamiento de datos: encuestas y entrevistas
Fortalecimiento del vnculo entre distintos actores vinculados a la temtica.
Indicador: convenios de colaboracin con las distintas entidades.
Incremento de los niveles de participacin de la sociedad civil en temas vinculados a la seguridad ciudadana.
Indicador: asistencia a reuniones y talleres barriales.
Participacin de las actividades del Observatorio en mbitos acadmicos.
Indicador: exposicin y participacin en jornadas, seminarios, congresos y conferencias.
Articulacin con entidades acadmicas locales.
Indicador: convenios de colaboracin y trabajo.
Publicacin y difusin de material informativo sobre las actividades desarrolladas desde el Observatorio.
Indicador: material informativo del Observatorio (boletines, gacetillas, folletos)

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