Reduccin de riesgos elctricos en viviendas del

municipio de Zacatecas
UNIDAD MUNICIPAL DE PROTECCIN CIVIL DE ZACATECAS Y PROGRAMA CASA SEGURA

2 | 2012 REDUCCIN DE RIESGOS ELCTRICOS EN VIVIENDAS DEL MUNICIPIO DE ZACATECAS

ndice de contenido
Resumen

04

1. Introduccin y Problemtica

05

2. Metodologa de Solucin
2.1 Fase Uno: Programa Vivienda y Negocio seguros
2.2 Fase Dos: Sinerga de Programas e Integracin
2.3 Acuerdos entre la Unidad Municipal de Proteccin Civil y el Programa Casa Segura

06
06
11
12

3. Anlisis y Resultados
3.1 Beneficios y logros para la Unidad Municipal de Proteccin Civil
3.2 Medicin de los resultados: Fase Dos
3.3 Beneficios para el Municipio

17
17
18
19

4. Impacto del Programa

22

Agradecimientos

22

REDUCCIN DE RIESGOS ELCTRICOS EN VIVIENDAS DEL MUNICIPIO DE ZACATECAS 2012 | 3

Resumen
El 80% de las viviendas en Mxico con ms de 15 aos de
construccin presentan riesgos de corto circuito o incendio, por
lo que son necesarios programas de concientizacin y revisin
de la instalacin elctrica.
En el Estado de Zacatecas, de octubre 2009 a junio 2010, la
Unidad Municipal de Proteccin Civil de Zacatecas atendi en
promedio 454 reportes de conatos de incendio en viviendas o
negocios del municipio, 200 familias resultaron afectadas por
estos siniestros y 65 inmuebles se declararon como prdida
total.

Durante la operacin del plan y tras la revisin de la

instalacin elctrica , los brigadistas colocan una calcomana
acorde al nivel de riesgos en viviendas y comercios, el 33% de
los inmuebles comerciales resultaron de alto riesgo,
recibiendo un plazo de entre 15 y 30 das hbiles para corregir
los problemas ms graves, reduciendo as el riesgo tras cumplir
con las indicaciones.

El municipio de Zacatecas, con la aplicacin del Programa

Vivienda y Negocio Seguros, consigui un efecto positivo y la
cifra de inmuebles declarados como prdida total se redujo, en
una primera fase, en un 22% y las falsas alarmas, en un 54%.

Slo el 11% de las viviendas verificadas obtuvieron la etiqueta

verde que significa instalacin segura, el 40% instalacin de
bajo riesgo, 9% de mediano riesgo y el 40% se dictamin como
en alto riesgo. A los habitantes de las viviendas cuyas
instalaciones elctricas fueron dictaminadas como de riesgo,
en sus distintos niveles, se les invit a llamar a su electricista
de confianza para realizar la reparacin.

Con el fin de contribuir en el fortalecimiento del proceso de

revisin elctrica y aumentar la seguridad elctrica en los
inmuebles del Municipio de Zacatecas, la Unidad Municipal de
Proteccin Civil y el Programa Casa Segura (de ICA-Procobre)
firmaron un convenio de colaboracin.

Gracias ello se ha logrado generar conciencia entre la

ciudadana sobre la importancia de la prevencin, y han
disminuido (junio 2012) en 72% las llamadas por falsas
alarmas en la materia, lo que ha permitido ser ms proactivos
en acciones de prevencin.

El Programa Casa Seguraparticip en el enriquecimiento

del formato de revisin de la instalacin elctrica, capacit a
los brigadistas en conocimientos bsicos para poder realizar
una revisin elctrica, proporcion equipo para medicin de
corriente y contribuy directamente en la implementacin de
un Plan de Revisin y Monitoreo para Disminucin de Riesgos
Elctricos. Tambin apoy en el diseo e impresin de material
de difusin.

La Unidad Municipal de Proteccin Civil ha logrado reducir el

62% del gasto en atencin primaria en transportacin,
quemaduras, lesiones y asfixia derivado de emergencias
causadas por fallas en instalaciones elctricas.
De esta forma, se consigui un impacto econmico positivo
al disminuir al 72% el ndice de inmuebles declarados como
prdida total tanto para los ciudadanos como para el Municipio.

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I. Introduccin y Problemtica
De acuerdo a estudios realizados en seis
pases de Amrica Latina por ICA-Procobre,
el 80% de las viviendas con ms de 15 aos
de construccin presentan riesgos de corto
circuito o incendio, lo que representa un
alto costo en la seguridad de las familias
y su patrimonio; el 100% requiere
mantenimiento.
En el ao 2006 surge la iniciativa en Latinoamrica del
Programa Casa Segura para difundir la importancia de la
revisin y mantenimiento peridico de las instalaciones
elctricas en Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Mxico y Per.
El Programa Casa Segura Mxico, auspiciado por ICA-Procobre
en siete ciudades del pas, documenta este caso con el fin de
compartir las acciones experimentadas en materia de
prevencin de accidentes elctricos en los hogares.
El presente estudio se realiz en el municipio de Zacatecas,
capital del estado del mismo nombre, mismo que cuenta con
124 colonias, 20 comunidades y 36 mil 510 viviendas. Posee una
poblacin aproximada de 138 mil 176 habitantes, atendida por
la Unidad Municipal de Proteccin Civil.

De octubre 2009 a junio 2010, la Unidad Municipal de

Proteccin Civil de Zacatecas atendi en promedio 454 reportes
tan solo en conatos de incendio en viviendas o negocios del
Municipio, lo que representaba anualmente que en promedio
200 familias resultaran afectadas y 65 inmuebles se declararan
como prdida total, afectacin que traa daos de carcter
moral, fsico, econmico y social a las personas que habitaban
estos inmuebles.
Aunado, el Municipio gastaba en atencin primaria a vctimas
por intoxicacin, quemaduras, servicios mdicos y auxiliares
ms de $590,000 pesos, sin considerar costos de lesiones
mayores en clnicas y hospitales del Municipio de Zacatecas.
Adems 65 inmuebles fueron declarados como prdida total con
prdidas superiores a los $6.5 millones de pesos.
Se detect que el 80% de las llamadas por conatos de incendio
en viviendas o comercios se deban a instalaciones elctricas
obsoletas o en mal estado y el resto por fugas de Gas LP (20%).
Actualmente, la Ley General de Proteccin Civil no contempla
como obligatorio realizar verificaciones en casas-habitacin,
por lo que se opt por crear un programa piloto bajo el mando
del Coordinador de la Unidad Municipal de Proteccin Civil en
septiembre de 2010.

En el ao 2010, Arnoldo Rodrguez Reyes recibi el cargo de

Presidente Municipal de Zacatecas, el cual focaliz su
administracin con un tema central: Acciones para Todos;
resaltando la participacin en materia de prevencin. Para
lograr su objetivo se apoy en la Unidad Municipal de
Proteccin Civil de Zacatecas, misma que consuma la mayor
parte de la actividad en acciones reactivas en atencin a la
poblacin, en lugar de implementar planes de prevencin de
accidentes.

REDUCCIN DE RIESGOS ELCTRICOS EN VIVIENDAS DEL MUNICIPIO DE ZACATECAS 2012 | 5

2. Metodologa de Solucin
2.1 FASE UNO: PROGRAMA VIVIENDA Y NEGOCIO SEGUROS
En septiembre de 2010, el Coordinador de la Unidad Municipal
de Proteccin Civil inici el reclutamiento y seleccin de
personal para implementar un proyecto de prevencin.
Adems de los conocimientos esenciales para un brigadista,
era necesario contar con experiencia en electricidad, gas LP
y estructuras.
Se puso en marcha el Plan de Reduccin de Riegos bajo el
Programa Municipio Seguro Resistente a Desastres,
desarrollado por el Gobierno Federal, en el cual se toman en
cuenta diferentes tipos de fenmenos o factores como son:
1.- Geolgicos
2.- Hidrometeorolgicos
3.- Qumicos
4.- Socio Organizativos
5.- Sanitarios
El factor qumico, que circunscribe a los incendios urbanos y
explosiones, fue el rubro donde se lanz el Programa Municipal
de Revisin de Instalaciones: Vivienda y Negocio Seguros,
mismo que incluye la verificacin de riesgos de una vivienda o
negocio en materia de gas, estructura e instalaciones elctricas.
La revisin se apoya en un formato donde el brigadista anota
los puntos de riesgo.

Dentro del formato se peda a los propietarios de vivienda

requisitos similares a los negocios, como el cumplimiento de
extintores, botiqun, medidas de seguridad, reduccin de
peligros, dictmenes estructurales de instalaciones de gas LP
y elctricos, por lo que hubo que redisear el instrumento,
basndose en formatos internacionales de anlisis de riesgos
internos y externos de inmuebles, reduciendo as en 30 minutos
el tiempo de trabajo por unidad.
Los dos grupos de trabajo con que inici el proyecto eran
insuficientes para la cobertura de todo el Municipio, la demanda
de verificaciones super a la capacidad del personal asignado,
por lo que aumentaron de dos a cinco parejas de trabajo, con
los cuales se esperaba dar cobertura a 50 viviendas por jornada.
Sistematizando el seguimiento, se crearon etiquetas para ser
colocadas afuera de las viviendas y negocios ya revisados por
la Unidad de Proteccin Civil, accin que identificara a los
inmuebles y al mismo tiempo les permitira llevar una
estadstica ms exacta de las viviendas visitadas.

El proyecto piloto de Vivienda y Negocio Seguros inici en

colonias elegidas al azar con el fin de probar el formato
desarrollado. Cada revisin se efectu por dos personas en un
tiempo aproximado de 60 minutos, abarcando cada equipo
entre cuatro y cinco viviendas por jornada de trabajo.

6 | 2012 REDUCCIN DE RIESGOS ELCTRICOS EN VIVIENDAS DEL MUNICIPIO DE ZACATECAS

Ilustracin 1 y 2 | Ejemplos de etiquetas colocadas en viviendas y negocios del Municipio de Zacatecas, de diciembre 2010 a agosto 2011.

REDUCCIN DE RIESGOS ELCTRICOS EN VIVIENDAS DEL MUNICIPIO DE ZACATECAS 2012 | 7

2.1.1 Acciones con efectos positivos para

la imagen del Municipio de Zacatecas
La Presidencia Municipal puso en marcha una campaa de
comunicacin social para promover el Proyecto Vivienda y
Negocio Seguros, consiguiendo un efecto positivo para la
imagen del Municipio.

Se cre un programa de apoyo denominado Brigadista

Comunitario, impartido en todas las colonias y comunidades,
el cual consiste en capacitar a los vecinos para actuar ante una
emergencia, pero sobre todo para prevenirlas en incidentes
causados al interior de sus viviendas.

Siendo el apoyo ciudadano un ingrediente indispensable, en

colonias de difcil acceso se contact a los lderes de las zonas
para explicarles el proyecto y que ellos a su vez transmitieran
el mensaje a sus vecinos, generando un efecto positivo entre la
ciudadana.

2.1.2 Aceptacin de la ciudadana

Para mejorar la aceptacin del proyecto se tomaron las
siguientes medidas:
Mensaje de prevencin:
Por la crisis de inseguridad que atraviesa el pas, los habitantes
se encontraban temerosos de permitir el acceso a los elementos
de Proteccin Civil al interior de sus hogares o negocios. La
Presidencia Municipal trabaj en sensibilizar a la ciudadana
respecto a la inseguridad que podran tener dentro de sus
inmuebles, destacando que hay ms incidentes por incendio en
viviendas y negocios que por la delincuencia. De esta forma, la
gente comenz a asimilar el mensaje de prevencin.

Nueva identidad:
Los uniformes de los elementos de Proteccin Civil les daban
una identidad similar a elementos de la Polica, lo cual no
generaba buena recepcin de la ciudadana, por lo que se
modificaron con colores opuestos, generando una identidad
propia. Ver ilustracin 3 y 4.
Revisin gratuita:
Algunas familias se negaban a aceptar la revisin porque crean
que significaba un gasto, una vez que descubran que era
gratuita las mismas amas de casa difundan el programa por
recomendacin a familiares y amigos, lo cual produjo un efecto
positivo entre la gente que comenz a llamar a la Unidad de
Proteccin Civil solicitando la revisin.

8 | 2012 REDUCCIN DE RIESGOS ELCTRICOS EN VIVIENDAS DEL MUNICIPIO DE ZACATECAS

2.1.3 Elementos de Comunicacin

Se apost por un mensaje rector:

La prevencin
como garanta de
la seguridad
de las familias
zacatecanas
Ilustracin 3 | Brigadista con el uniforme nuevo.

De manera interna, el Ayuntamiento gener espacios dentro

de una campaa denominada: Todos a tu colonia, llevando
servicios de la Presidencia Municipal a cada una de las zonas
habitacionales. Se utilizaron tambin las herramientas de
comunicacin internas del municipio, pgina de internet y redes
sociales, como el Twitter, para explicar los beneficios de este
programa.

Ilustracin 4 | Acciones del programa todos en tu colonia de la Presidencia Municipal

de Zacatecas.

REDUCCIN DE RIESGOS ELCTRICOS EN VIVIENDAS DEL MUNICIPIO DE ZACATECAS 2012 | 9

2.1.4 Medicin de Resultados Fase Uno

Tras medir el impacto de las acciones en comparacin con el
mismo periodo del ao anterior, se encontr un efecto positivo

ya que haban disminuido los incidentes en los rubros con los

siguientes porcentajes. Ver ilustracin 5

Medicin de Acciones
00

Oct 2010 - Jun 2011

454
00

Oct 2009 - Jun 2010

00
250
200

00

98

00

189

102
65
50

00

Llamadas

Conatos

Falsas Alarmas

Prdidas

Ilustracin 5 | Grfica de Medicin de Acciones y Resultados Obtenidos

Rubro

Variacin

Llamadas

Reduccin del 55%

Conatos

Reduccin del 49%

Falsas Alarmas

Reduccin del 54%

Inmuebles declarados como prdida total

Reduccin del 22%

En la primera fase, con la aplicacin del programa del

Municipio, todos los indicadores disminuyeron: Los inmuebles
declarados como prdida total en un 22% y las falsas alarmas
en un 54%. No obstante, el porcentaje an era muy alto, siendo
necesarias ms acciones.

10 | 2012 REDUCCIN DE RIESGOS ELCTRICOS EN VIVIENDAS DEL MUNICIPIO DE ZACATECAS

2.2 FASE DOS: SINERGA DE PROGRAMAS E INTEGRACIN

Las acciones se dividan en cuatro pasos:

2.2.1 Antecedentes
Posterior al conocimiento de la presencia del Programa
Vivienda y Negocio Seguros del Municipio de Zacatecas, por
parte del equipo de Programa Casa Segura, se concert una
visita oficial con el objetivo de conocer las acciones realizadas,
en julio de 2011, iniciando un exitoso trabajo conjunto.

2.2.2 Proceso de revisin

La revisin realizada durante la visita fue de acuerdo a la
seleccin de la Unidad Municipal de Proteccin Civil, conforme
a su proyeccin de cobertura planeada. El tiempo de revisin
fue de 40 minutos en promedio enfocndose en los siguientes
puntos:
Instalaciones de Gas LP, en conexiones y mangueras.
Aplicacin de jabonadura a mangueras y tubos de los
tanques de gas.
Riesgos externos a la vivienda.
Estructura peligrosa en la vivienda.
Instalacin elctrica.
Manejo de sustancias peligrosas y prcticas inadecuadas
de los habitantes de la vivienda.
Por su naturaleza, la visita del Programa Casa Segura se
enfoc slo en el proceso de la revisin de la instalacin
elctrica.

Ilustracin 6
Paso 1. Contacto o seleccin de
la vivienda:
Los brigadistas seleccionaron las
colonias de acuerdo a sus planes
de trabajo, y entraron en contacto
con los propietarios para solicitar
la autorizacin previa de la
familia para realizar la revisin
del inmueble.

Ilustracin 7
Paso 2. Revisin de los puntos
mencionados:
Los brigadistas de Proteccin
Civil, en grupos de dos personas,
comenzaron la revisin de la
instalacin en el inmueble.

Ilustracin 8
Paso 3. Recomendaciones:
Al terminar la revisin se
hicieron las recomendaciones
correspondientes.

Ilustracin 9
Paso 4. Colocacin de etiqueta:
sta se coloc slo si la
vivienda resultaba segura en
todos los puntos.

REDUCCIN DE RIESGOS ELCTRICOS EN VIVIENDAS DEL MUNICIPIO DE ZACATECAS 2012 | 11

2.3 ACUERDOS ENTRE LA UNIDAD MUNICIPAL DE PROTECCIN CIVIL Y

EL PROGRAMA CASA SEGURA
Se observ que los puntos a verificar de la instalacin elctrica,
dentro del formato aplicado, eran insuficientes para determinar
si la vivienda se encontraba operando en condiciones seguras.
Por lo consecuente, se encontr conveniente ampliar el formato
con aspectos contemplados por la Norma Oficial Mexicana
Vigente para Instalaciones Elctricas, NOM-001-SEDE-2005.

Con el fin de contribuir en el fortalecimiento del proceso de

revisin elctrica y aumentar la seguridad elctrica en los
inmuebles, la Presidencia Municipal a travs de la Unidad
Municipal de Proteccin Civil e ICA-Procobre a travs del
Programa Casa Segura firmaron un convenio de colaboracin.

Se detect la necesidad de proporcionar a los brigadistas los

conocimientos necesarios para poder determinar si las partes
que integran una instalacin elctrica y sus artefactos
presentaban aspectos adecuados en la operacin cotidiana.

2.3.1 Aportacin del Programa Casa Segura

Entre las aportaciones del programa auspiciado por
ICA-Procobre-Mxico destacan:
Enriquecer el formato de revisin de la instalacin elctrica.
Capacitar a los brigadistas de Proteccin Civil en
conocimientos bsicos para poder realizar una revisin
elctrica.
Proporcionar equipo para medicin de corriente.
Capacitacin prctica directo en viviendas.
Trabajar en conjunto para la implementacin de un
Plan de Revisin y Monitoreo para Disminucin de Riesgos
Elctricos.
Impresin de etiquetas de acuerdo al nivel de riesgo.
Impresin de material informativo.
Impresin de carteles de la campaa de seguridad elctrica.

2.3.2 Aportacin de la Unidad Municipal de

Proteccin Civil
A su vez, la Unidad Municipal de Proteccin Civil aport:
Modificacin y adopcin del formato enriquecido.
El cuerpo de trabajo para la capacitacin.
Implementacin del Plan de Revisin y Monitoreo para
Disminucin de Riesgos Elctricos.
Implementacin de campaa de comunicacin de Riesgos
Elctricos en el Municipio de Zacatecas en prensa escrita,
televisin y radio.
Fortalecimiento de la Campaa de Comunicacin de Riesgos
Elctricos del Municipio de Zacatecas, aadiendo el material
proporcionado por el Programa Casa Segura.
Colocacin de los carteles y anuncios espectaculares en el
municipio.
Levantamiento de datos para realizar primer censo y
monitoreo de los primeros diagnsticos aplicados.

12 | 2012 REDUCCIN DE RIESGOS ELCTRICOS EN VIVIENDAS DEL MUNICIPIO DE ZACATECAS

2.3.3 Acciones en Conjunto

El equipo del Programa Casa Segura dise un formato de
revisin de la instalacin elctrica, aplicable a viviendas y
negocios de fcil seguimiento, con el fin de apoyar al
brigadista, ayudando a la revisin visual basada en la Norma
Oficial MexicanaNOM-001-SEDE-2005. Dicha herramienta
servira para establecer parmetros similares en el Plan de
Revisin y Monitoreo para Disminucin de Riesgos Elctricos.

Los brigadistas, a travs del Programa Vivienda y Negocio

Seguros realizarn verificaciones en colonias que an no han
sido supervisadas con el fin de generar un mapa de riesgos,
ubicando las colonias con mayor antigedad y vulnerabilidad.
De esta manera, se lograr, a travs del Plan de Revisin y
Monitoreo, detectar la evolucin de la densidad demogrfica
y el impacto del Programa.

La accin inicial, implementada por la Unidad Municipal de

Proteccin Civil, permita colocar etiquetas de Vivienda o
Negocio Seguros slo a los inmuebles que, derivado de la
revisin, resultarn seguros. Sin embargo, era complicado
identificar los inmuebles ya revisados que no cumplan con
los requisitos mnimos de seguridad, sin una etiqueta que les
recordara a los propietarios el nivel de riesgos en el que se
encontraban.

El Plan de Revisin y Monitoreo para Disminucin de Riesgos

Elctricos permite a la Unidad Municipal de Proteccin Civil:
Diferenciar, a travs de cuatro colores de etiquetas, el nivel
de riesgo en el que se encuentran los inmuebles del
Municipio.
Clasificar el nivel de riesgo de los inmuebles del Municipio.
Permitir al Municipio contar con un mapeo de las zonas o
inmuebles ms vulnerables que puedan poner en riesgo a sus
habitantes.
Reforzar las acciones del Municipio en la cultura de la
prevencin y el mantenimiento elctrico.
Permitir al Municipio llevar una fiscalizacin ms puntual de
las licencias para uso de suelo.

REDUCCIN DE RIESGOS ELCTRICOS EN VIVIENDAS DEL MUNICIPIO DE ZACATECAS 2012 | 13

Ilustracin 10 | Proceso del Plan de Revisin y Monitoreo para Disminucin de Riesgos Elctricos.

De acuerdo a la reparacin la
*UMPCZ, modifica el color de la
etiqueta en el inmueble.

Solicitud de los usuarios para

revisin de instalacin elctrica a
la Unidad Municipal de Proteccin
Civil de Zacatecas. (*UMPCZ)

Revisin del inmueble.

En la segunda visita el usuario
entrega a los brigadistas de la
*UMPCZ el formato en donde
indica la reparacin que el
electricista realiz al inmueble.

Una vez realizada la revisin,

los brigadistas de la *UMPCZ
entregan el formato de
diagnstico al propietario del
inmueble.

Cuando el usuario ha hecho las

reparaciones al inmueble llama
a la *UMPCZ para realizar una
segunda visita de inspeccin.

Si es colocada una etiqueta de color amarilla,

roja o negra, se le entrega al usuario un
formato de revisin para que un electricista
pueda hacer una revisin tcnica y las
reparaciones necesarias.

De acuerdo al resultado de la
revisin se coloca la etiqueta
del nivel de riesgo de acuerdo al
cdigo de colores.
* Unidad Municipal de Proteccin Civil de Zacatecas (UMPCZ)

El equipo de Comunicacin de la Unidad Municipal de

Proteccin Civil dise un folleto informativo donde se
ejemplifica la causa de accidentes elctricos dentro de los
hogares, que permitira a los ciudadanos identificar a travs
de seales precisas cuando existiese un riesgo.

En conjunto con Comunicacin Social del Municipio de Zacatecas, tambin se disearon las nuevas etiquetas para el Plan de
Revisin y Monitoreo de Disminucin de Riesgos.
Dichos materiales fueron impresos ms tarde por el Programa
Casa Segura.

14 | 2012 REDUCCIN DE RIESGOS ELCTRICOS EN VIVIENDAS DEL MUNICIPIO DE ZACATECAS

Etiqueta Verde
Instalacin
Elctrica Segura

Etiqueta Amarilla
Instalacin
Elctrica en
Bajo Riesgo

Etiqueta Roja
Instalacin
Elctrica en
Medio Riesgo

Etiqueta Negra
Instalacin
Elctrica en
Alto Riesgo

Ilustracin 11 | Etiquetas para vivienda y negocio, con Cdigo de Colores de Acuerdo al Riesgo.

REDUCCIN DE RIESGOS ELCTRICOS EN VIVIENDAS DEL MUNICIPIO DE ZACATECAS 2012 | 15

Al finalizar el curso terico (40% de la capacitacin), los

brigadistas pusieron en prctica los conocimientos
adquiridos, a travs de la aplicacin del formato de revisin
elctrica, acompaados y asesorados por el instructor directo
en campo.
Con los elementos de la Unidad Municipal de Proteccin Civil
ya capacitados, se inici la implementacin del Plan de
Revisin y Monitoreo:
Se aplic el nuevo formato de revisin de la instalacin
elctrica.
Se colocaron las primeras etiquetas.
Se entregaron a los propietarios de los inmuebles una copia
del resultado de la revisin.
A los propietarios que se les colocaron etiquetas de colores
amarillo, rojo y negro, se les invit a llamar a su electricista
de confianza para realizar la reparacin.
Una vez que el propietario realiz la reparacin de la
instalacin elctrica, la unidad realiza una visita de
seguimiento para modificar el color de la etiqueta.

Ilustracin 14 | Ejemplos de
espectaculares colocados en toda
la Ciudad

Ilustracin 15 | Carteles en
establecimientos pblicos y
comerciales del Municipio

Ilustracin 12 | Revisin y
colocacin de etiquetas con
cdigo de colores de riesgo
elctricos

Ilustracin 16 | Carteles en
establecimientos pblicos y
comerciales del Municipio

Ilustracin 13 | Ejemplos de
espectaculares colocados en toda
la Ciudad

Ilustracin 17 | Carteles en
establecimientos pblicos y
comerciales del Municipio

16 | 2012 REDUCCIN DE RIESGOS ELCTRICOS EN VIVIENDAS DEL MUNICIPIO DE ZACATECAS

3. Anlisis y Resultados
3.1 BENEFICIOS Y LOGROS PARA LA
UNIDAD MUNICIPAL DE PROTECCIN CIVIL
Nueve meses despus de la implementacin, las acciones en
marcha han trado resultados positivos para la Unidad.
La capacitacin de 30 brigadistas ha permitido avanzar ms
rpido en la revisin de instalaciones de los inmuebles del
Municipio.
Con la aplicacin del programa en la macrobrigada: Todos en
tu Colonia, y su difusin en diferentes medios, se ha logrado
informar a la ciudadana del cmo prevenir los accidentes
elctricos con mayor precisin, lo que ha generado un impacto
positivo en la disminucin de accidentes.
Al cierre del mes de junio de 2012, los brigadistas de la Unidad
Municipal de Proteccin Civil han logrado revisar 1, 352
viviendas y 500 establecimientos comerciales.
La Unidad Municipal de Proteccin Civil ha logrado generar
conciencia entre la ciudadana sobre la importancia de la
prevencin y la cultura de la Proteccin Civil. Derivado de
estas acciones, han disminuido el 72% de llamadas por falsas
alarmas en materia de instalaciones elctricas en comparacin
con el mismo periodo del ao anterior, lo que les ha permitido
ser ms proactivos en ms acciones de proteccin.
La Unidad Municipal de Proteccin Civil ha logrado reducir el
62% de la inversin en atencin primaria en transportacin,
quemaduras, lesiones y asfixia, derivados de emergencias
causadas por fallas en instalaciones elctricas en viviendas y
comercios, que representa ms de $248,000 pesos anualmente.

Ilustracin 18 | Revisin de instalacin elctrica en vivienda

REDUCCIN DE RIESGOS ELCTRICOS EN VIVIENDAS DEL MUNICIPIO DE ZACATECAS 2012 | 17

3.2 MEDICIN DE LOS RESULTADOS FASE DOS

Medicin de Acciones
00

250

Oct 2011 - Jun 2012

00

Oct 2010 - Jun 2011

00

00

95

98

102

53

00

50
28
14

00

Llamadas

Conatos

Falsas Alarmas

Prdidas

Ilustracin 19| Medicin de Acciones y Resultados Obtenidos

Rubro

Variacin

Llamadas

Reduccin del 62%

Conatos

Reduccin del 46%

Falsas Alarmas

Reduccin del 72%

Inmuebles declarados como prdida total

Reduccin del 72%

Comparativamente con los resultados obtenidos en la

primera fase de implementacin, en la segunda fase se
lograron disminuir todos los indicadores incluyendo un
decremento significativo en los de los inmuebles declarados
como prdida total y falsas alarmas al 72%, lo que se estima
en $4.6 millones de pesos.

18 | 2012 REDUCCIN DE RIESGOS ELCTRICOS EN VIVIENDAS DEL MUNICIPIO DE ZACATECAS

3.3 BENEFICIOS PARA EL MUNICIPIO

Las acciones de la Unidad Municipal de Proteccin Civil han
impactado de forma muy positiva a la imagen del Municipio
al comunicar un mensaje preventivo antes que reactivo,
generando as una nueva conciencia en la Proteccin Civil.

Con estas acciones se ha logrado reducir al 72% los inmuebles

declarados como prdida total, derivado de las instalaciones
elctricas en el Municipio de Zacatecas, lo que se estima la
reduccin de prdidas econmicas mayores a los $4,680,000.00
pesos.

3.3.1 Resultados del monitoreo de las

etiquetas colocadas en vivienda

3.3.2 Respuestas de la ciudadana

La Unidad Municipal de Proteccin Civil ha logrado la revisin

de 1,852 instalaciones en total. El nivel de riesgo que
enfrentan las familias del Municipio de Zacatecas, con datos
al cierre del mes de julio de 2012, es del 11% condiciones
seguras; 40% nivel de riesgo bajo; 9% riesgo medio y el 40%
vive con un riesgo alto en este rubro.
Etiquetas en vivienda
Negra
40%

Verde
11%

Amarilla
40%

Roja
9%
Ilustracin 20 | Estado de las 1,352 viviendas revisadas

La poblacin ha reaccionado de manera positiva; sin embargo,

al ser los primeros meses de aplicacin de este sistema an se
pueden identificar algunos aspectos que se deben tomar en
cuenta para continuar con el xito del programa:
1.- Compromiso de parte de la poblacin, debido a la falta de
recursos econmicos para realizar las reparaciones al
interior de sus viviendas para algunas familias.
2.- Resistencia al cambio.
3.- Falta de electricistas confiables para solicitar una reparacin
segura.
Es preponderante continuar esta tarea, por lo que se requiere
de iniciar el trabajo para la implementacin de la Fase Tres con
la activacin de esquemas de financiamiento para que las
viviendas en riesgo, por corto circuito o incendio, puedan iniciar
un proceso de reparacin o actualizacin de la instalacin
elctrica en sus hogares, y as disminuir el porcentaje de riesgo.

Se puede observar que slo el 11% de las viviendas

revisadas son instalaciones elctricas seguras para
sus habitantes. Existe una situacin similar en todo
el pas, por ello es de vital importancia seguir
trabajando en la concientizacin de los riesgos
elctricos para el 89% de las viviendas que se
encuentran en riesgo.

REDUCCIN DE RIESGOS ELCTRICOS EN VIVIENDAS DEL MUNICIPIO DE ZACATECAS 2012 | 19

3.3.3 Resultados del monitoreo de las etiquetas colocadas en negocios

Se puede observar que solo el 20% de los negocios revisados
son instalaciones elctricas seguras, el resto arriesga la
integridad fsica de sus visitantes y empleados. En una situacin
similar se encuentran muchos de los negocios en todo el pas.

plazo, de entre 15 y 30 das hbiles, para la reparacin y

actualizacin de las instalaciones elctricas. Los 166 negocios
cumplieron ante la advertencia de clausura o la no renovacin
en el padrn.

De un total de 500 establecimientos revisados, la Unidad

Municipal de Proteccin Civil encontr 166 en Alto Riesgo por
lo que les fue colocada la etiqueta color negra.

Tras las medidas correctivas del 33% que se ubicaba en alto

riesgo, la distribucin de los locales qued as: 100 se
encuentran en condiciones seguras, 234 en condiciones de
bajo riesgo y 166 en condiciones de medio riesgo.

Por tratarse de inmuebles que ponen en vulnerabilidad a la

poblacin, la Unidad Municipal de Proteccin Civil otorg un

Etiquetas en negocios
Roja
33%

Negra
0%

Verde
20%

Amarilla
47%

Ilustracin 21| Estado de los 500 negocios revisados

Por tratarse de comercios en donde se pone en vulnerabiidad a

los visitantes, el Municipio no permite instalaciones elctricas de
negocios en condicin de alto riesgo.

20 | 2012 REDUCCIN DE RIESGOS ELCTRICOS EN VIVIENDAS DEL MUNICIPIO DE ZACATECAS

3.3.4 Respuesta de los comerciantes

Un punto muy positivo que ha trado el Programa es que le ha
dado ms herramientas a la Unidad Municipal de Proteccin
Civil para determinar los riesgos en los que se encuentran los
inmuebles.

En algunas ocasiones existen negocios que trabajan sin las

licencias adecuadas para sus giros comerciales, por lo que este
Programa ha permitido al municipio llevar un proceso de
fiscalizacin de las licencias otorgadas y bajar el ndice de
siniestros.

Etiquetas colocadas en negocio del Municipio de Zacatecas

250

Oct 2011 - Jun 2012

200

15 y 30 das posteriores a la
revisin durante el perodo
comprendido entre
Oct 2011 - Jun 2012

150

100

50

Verde

Amarillo

Rojo

Negro

Ilustracin 22| Etiquetas colocadas en negocios

El indicador de mayor riesgo disminuy en un lapso entre

15 y 30 das en los negocios del Municipio de Zacatecas
tras la primera revisin.

REDUCCIN DE RIESGOS ELCTRICOS EN VIVIENDAS DEL MUNICIPIO DE ZACATECAS 2012 | 21

4. Impacto del Programa

Agradecimientos

El impacto social en la implementacin del Plan de Revisin

y Monitoreo para Disminucin de Riesgos Elctricos, con la
fusin de los Programas Vivienda y Negocio Seguros y el
Programa Casa Segura ha sido muy positivo en todo los
aspectos, tanto para el Municipio, como para la Unidad
Municipal de Proteccin Civil, y sobre todo para la poblacin
en general que ha resultado beneficiada al bajar el ndice de
accidentes y disminuir los conatos de incendio por
desconocimiento de los riesgos que implica una instalacin
elctrica en mal estado.

El Programa Casa Segura agradece las facilidades otorgadas

para la elaboracin de este caso de estudio a la Presidencia
Municipal de Zacatecas, al personal participante y a todos los
elementos que integran la Unidad Municipal de Proteccin
Civil de Zacatecas.
Agradecimientos Especiales:
Lic. Arnoldo Rodrguez Reyes, Presidente Municipal.
Lic. Juan Antonio Ruiz Garca, Secretario de Gobierno Municipal.

Ha sido tal el impacto del Programa que hay semanas en que

el nmero de solicitudes supera a los elementos de la Unidad
Municipal de Proteccin Civil, por lo que han implementado
listas de espera.

Unidad Municipal de Proteccin Civil.

C. Antonio Hernndez Villamil, Coordinador de la Unidad Municipal.

Se obtiene un impacto econmico positivo al disminuir al 72%

las prdidas, tanto para el Municipio como directamente a los
ciudadanos.

Gloria Fabiola Meza Zavala

En el rubro poltico aumenta la credibilidad de los gobernantes

al enviar el mensaje de preocupacin por sus habitantes.

Felipe de Jess Santos Quintanilla

Jorge Efrn Gallegos

Moiss Corts Sols.

Sin duda, es importante continuar con las acciones
implementadas para seguir siendo un municipio preventivo
y no reactivo.

22 | 2012 REDUCCIN DE RIESGOS ELCTRICOS EN VIVIENDAS DEL MUNICIPIO DE ZACATECAS

International Copper Association Mexico

Contribuye a desarrollar una cultura de crecimiento sustentable,
fomentando la conciencia ecolgica y el compromiso con el medio
ambiente.

FSC: Forest Stewardship Council Organizacin que tiene

por objetivo promover el buen uso de los recursos forestales,
mediante prcticas de responsabilidad con el ambiente,
socialmente aceptables, econmicamente viables, avaladas por
procesos crebles de certificacin.

SFI: Sustainable Forestry Iniative Organizacin internacional

independiente, no lucrativa, que tiene un programa de
certificacin basado en el manejo sustentable de los
bosques, la proteccin de la biodiversidad, calidad del agua
y el hbitat de la vida silvestre.
RA: Rainforest Alliance Trabaja para conservar la
biodiversidad y asegurar medios de vida sostenibles mediante
la transformacin de las prcticas de uso del suelo, las
prcticas empresariales y el comportamiento del consumidor.

PAPEL RECICLADO: El uso de contenido reciclado para fabricar

nuevo papel, disminuye la utilizacin de madera y representa
una reduccin en la cantidad de desechos slidos. Todos los
papeles existentes se consideran productos reciclables.

GREEN SEAL: Certificacin que indica que el producto

contiene un mnimo del 30% de fibra post-consumidor y es
manufacturado con una cantidad reducida de energa.

PCF: Processed Chlorine Free Productos manufacturados

mediante un proceso libre de cloro.

GREEN E CERTIFIED: Certificado otorgado a los productos que

en su proceso utilizan energa renovable, como la elica, la
solar y otras energas de bajo impacto con el ambiente.

ECF: Productos que durante el proceso de fabricacin no

fueron blanqueados con cloro.

CARBN NEUTRAL: Neenah Papers como miembro de la CCX

(Chicago Climate Exchange), promueve la reduccin de uso de
carbn y la emisin de gases de efecto invernadero.

FDM-NOV 2012

International Copper
Association Mexico
Av. Sor Juana Ins de la Cruz 14
Oficina 604
Tlalnepantla, Estado de Mxico
54000, Mxico
Phone: +52(55) 1665 6562 ext. 104
Fax:
+52(55) 1665 6346 ext.102
www.procobre.org