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primera parte

teoras,modelos
y generalidades

. o:

Migracin, globalizacin y sociedad:


teoras y tendencias en el siglo XX
Luis

EDUARDO GUARNIZO'

i ./

Decir que la movihdad espacial humana es tan antigua como la humanidad


misma es un lugar comn. Sin embargo, a pesar de esta reahdad histrica,
parecera como si la migracin fuese algo novedoso, sin precedentes, tanto
en los pases de recepcin como de origen. Es evidente que la migracin
precede la institucionalizacin de la organizacin de la sociedad en Estados
nacionales regulados por principios universales de soberana, autonoma y
control territorial. Sin duda, la percepcin dominante de la migracin como
un proceso novedoso y excepcional nace con el surgimiento mismo del
Estado-nacin y la ideologa del nacionalismo, y se arraiga con la formacin
y consolidacin desde el siglo 18 del sistema global de naciones-Estado que
domina el mundo de hoy.

i.

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1 .Agradezco al profesor Gerardo Ardila y a su eficiente e incansable equipo de colaboradoras y


colaboradores por la invitacin a participar en la Ctedra Manuel Anczar. Particularmente, sus
comentarios y cuestionamientos sobre lo aqu expuesto.

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LUIS EDUARDO GUARNIZO

Desde una perspectiva nacionalista clsica, la salida de connacionales hacia el extranjero, o visto desde el otro lado, la Uegada de forneos al territorio
nacional, va en contrava de los discursos nacionalistas establecidos sobre
supuestos tales como el origen comn, la singularidad y homogeneidad cultural e identitaria nacionales y el enraizamiento en el territorio patrio, por
ejemplo, la identidad nacional como pertenencia territorial (Malkki, 1995).
Estos supuestos nacionaUstas se convierten en principios "naturales" base de
la unidad nacional, sobre los que se erigen el orden sociopohtico y econmico global con su expresin institucional -singular, exclusiva, territoriahzada
y de reconocimiento global-: la ciudadana y la nacionalidad.
La sahda de propios y la Uegada de extraos ponen en tela de juicio los
discursos de enraizamiento territorial, homogeneidad y estabidad identitaria
y racial de la nacin. Los que se van, son vistos con sospecha por abandonar
su gente y su terruo; los que Uegan, por atentar contra la integridad de lo
propio, que usualmente se ve como superior, especialmente si los/as recin
Uegados proceden de lugares percibidos como menos prsperos, menos desarroUados, o menos civilizados^. Esta visin tiende a predominar hoy en da,
especialmente en los pases posindustriales receptores de inmigrantes, an en
aqueUos histricamente conocidos y reconocidos como de inmigracin, tales como los EEUU.
Sin embargo, las realidades migratorias del mundo contemporneo, con
sus abundantes prcticas transnacionales que desde abajo conectan a los migrantes desde el exterior con su terruo, al tiempo que se convierten en
agentes estructuralmente indispensables para aunque a menudo rechazados
por la sociedad receptora, chocan contra estas percepciones nacionahstas
dominantes y nos empujan a cuestionarlas. En la alborada del siglo 21 es
evidente que los miUones de migrantes afincados en mltiples pases del

2. Es importante notar aqui las similitudes de esta percepcin con aquella sobre la movilidad
interna, especialmente la que de los inmigrantes del campo, o de la provincia, tienen los citadinos.

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norte se han convertido en actores globales de cardinal importancia^. Su


empeo por mantener las lealtades familiares, regionales y nacionales a larga
distancia y de reproducir prcticas socioculturales propias en el exterior, afectan
sistemas y arreglos institucionales de orden local y global, incluyendo las
estructuras famihares y de gnero, el rgimen de ciudadana e identidad nacional, el reposicionamiento de muchos pases emisores de migrantes en el
sistema pohtico-econmico mundial, y hasta el fincionamiento mismo del
sistema financiero internacional.
En este captulo discutir, primero, la forma como las ciencias sociales
han abocado y representado el proceso migratorio; o, en otros trminos, la
manera como se ha construido tericamente el proceso migratorio poniendo especial atencin en la reciente perspectiva transnacional. En segundo
lugar, anahzar algunas de las prcticas transnacionales sostenidas por miUones de migrantes en todo el mundo y su relacin con la movilidad global del
capital.Tercero, explorar algunas de las imphcaciones tericas y prcticas de
las costumbres migratorias contemporneas para las sociedades involucradas
en el proceso. En este anlisis har referencia, especficamente, al proceso
migratorio centrado en la experiencia latinoamericana, con especial atencin al caso colombiano.
La intencin, sin embargo, no es tratar de determinar o disputar cifras
cuantitativas asociadas con el proceso migratorio en general, o con el caso
colombiano en particular. El objetivo principal es presentar un marco
referencial y analtico general, que apunte a ciertos procesos y dimensiones

3. Aunque la mayora de la migracin del sur se da en el mbito intra regional, el grueso de los
estudios existentes se enfoca en los que se mudan al norte. Esto se explica en parte por el mayor
potencial de sus contribuciones econmicas para el pas de origen, por la selectividad del proceso
migratorio, pero sobretodo por el inters de los gobiernos de los pases receptores del norte, sus
umversidades e investigadores, y los entes multilaterales enfocados en asuntos laborales, migratorios,
financieros y de desarrollo, de carcter global. Este capitulo se enfoca fundamentalmente sobre el
flujo migratorio al norte. Empero, se debe enfatizar que tanto los que se van al norte como los que
emigran dentro del sur.juegan todos un papel de agentes globales desde abajo.' ' ':
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LUIS EDUARDO GUARNIZO

que demandan la atencin de los estudiosos del tema y los agentes de los
Estados imphcados en el proceso.

Sobre las representaciones


de la migracin en las ciencias sociales
LAS PERSPECTIVAS TERICAS DOMINANTES

Hasta hace poco tiempo el estudio de la migracin, en general, estaba dominado de manera exclusiva por planteamientos analticos y tericos dicotmicos
informados por una visin nacionalista excluyente -lo que Wimmer y Ghck
SchiUer (2002) han recientemente dado en Uamar "nacionalismo metodolgico"- esto es, asumir como natural y dado que la nica forma de organizacin de la sociedad se produce en torno a un Estado nacional anclado
territorialmente; y que la identidad asociada con la nacin y el Estado es
exclusiva y nica: los migrantes son nacionales de una nacin y ciudadanos
de un solo pas. Desde el punto de vista de la sociedad emisora, se vea a los
que se iban como una prdida en capital humano -fliga de cerebros-, en
ciudadanos y, sobre todo, en lealtades nacionales. Entretanto, en las sociedades receptoras se vea a los que Uegaban con desconfianza, por no ser miembros de la nacin. Por tal razn, para la sociedad receptora el objetivo central
es entonces convertirlos a su imagen y semejanza: "convertirse en americano, ser uno de los nuestros".
Consistente con el "nacionalismo metodolgico", este modelo de anlisis
dominante asume ruptura, antes que continuidad, entre origen y destino.
Esencialmente, se asume que los migrantes salen de una sociedad de origen
a una sociedad de destino de manera definitiva o temporal. Empero, cabe
anotar, la mayor parte de la hteratura especializada, desarroUada fundamen-

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MIGRACIN, GLOBALIZACIN Y SOCIEDAD: TEORAS Y TENDENCIAS EN EL SIGLO

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talmente en los pases receptores del norte, se ha concentrado casi exclusivamente en el estudio de la inmigracin permanente o definitiva, mientras que
el estudio de la migracin temporal, de retorno, o intermitente, no ha recibido mayor mencin. En el norte, no cabe duda, la preocupacin central ha
sido, y es, estudiar y propiciar el proceso de asimilacin -utilizando el lenguaje de los Estados Unidos o de integracin en el nuevo lenguaje de la
Unin Europea de los inmigrantes definitivos a la sociedad receptora dominante, asumiendo como premisa bsica que con el tiempo stos abandonarn su propia identidad nacional y los lazos y lealtades que los atan a sus
comunidades de origen, para abrazar aqueUos que los unen a su nueva "tierra" (Alba y Nee, 1997; Gordon, 1964). Pero la persistencia de estas lealtades
a travs del tiempo, se comprueba an en el caso de los descendientes de los
inmigrantes europeos que arribaron a los Estados Unidos hace ms de un
siglo, como es el caso irlands'', o aqul de los hijos y nietos de los inmigrantes
del Este europeo, que en no pocos casos regresaron, o aportaron
financieramente, para contribuir a la liberacin y/o defensa de su patria
ancestral al final de la Guerra Fra.
Algunas teoras que intentan explicar las causas y consecuencias de la
migracin para los pases emisores y receptores se han desarroUado bajo este
modelo de anhsis (Grfica 1). Aunque la hteratura es bastante fragmentada
se pueden identificar dos grandes escuelas de pensamiento. De una parte est
la perspectiva terica del equihbrio, asociada con el funcionalismo en la
sociologa y las teoras neohberales en la economa, la cual se fundamenta en
interpretaciones ahistricas que enfatizan el equihbrio social sistmico y las
motivaciones basadas en el clculo racional de costo-beneficio de los individuos que consideran emigrar. La visin alternativa, identificada con una perspectiva histrico-estructural, conecta la migracin laboral contempornea
4. Esto se ha manifestado en el surgimiento de una importante migracin de "retorno", desde
finales del siglo 20, de irlandeses de tercera y cuarta generacin que en su mayora nunca antes
haban pisado el suelo de Irlanda.
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LUIS EDUARDO GUARNIZO

Grfica 1. Teoras convencionales sobre la migracin


Equilibrio

Teoras
Origen de la
migracin

Funcionalismo.

Histrico-estructural

Teora
econmica
neoliberal.

Push-puli
Oferta-demanda
Mercado
migratorio
^obal.

^'
Papel del
migrante en
la sociedad
receptora

Asimila cin
cultura

Suplementar
ftierza laboral

^ ^ ^
Integra Clon
social.
Funci n en
mercac o laboral.

escasa.
Adquisicin
de capital
humano.

1 '

Efectos en la
sociedad de
origen

Diisin de
valores y
actitudes
modernas.

^,
Transferencia
de ahorros y de
capital humano.

Sistema Mundial
' r
Intercambio
desigual

Aumentar
^ ^
ejrcito de
reserva.
Disciplinar
faerza laboral.
Base de mercado
laboral
segmentado.
Lucha de clases.

Subsistencia
familiar.
Consumismo,
Inflacin

Penetracin
del centro en
la periferia.
Enganche laboral.
Redes sociales.

^r

Construccin
de redes
transnacionales.

^ r
Crecimiento de
la clase obrera
transnacional.

con las caractersticas inherentes al sistema jerrquico de produccin de la


economa global a travs del tiempo.Varias aproximaciones especficas dentro de estas dos perspectivas explican los orgenes de la migracin, los patrones de adaptacin de los migrantes a la sociedad receptora y el efecto de la
migracin sobre las sociedades emisoras.
El funcionalismo, dominante hasta mediados de la dcada de los 70, es
una de las perspectivas ms antiguas en la sociologa. Esta perspectiva ve el
mundo social en trminos sistmicos y teleolgicos. Cada sistema tiene necesidades y requisitos que deben ser satisfechos para asegurar la supervivencia del sistema mismo. Un supuesto subyacente en el funcionahsmo es que el

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orden social es autorregulado y en equUibrio sistmico, el cual se alcanza y


mantiene a travs de los intercambios entre los varios componentes del sistema. Tales intercambios refierzan el orden social existente, promueven su
integracin, y eventualmente pueden engendrar un sistema social ms complejo (Parsons, 1982, 1978). El nfasis en la taxonoma social, o en los tipos
ideales, Ueva a los tericosfimcionaUstasa subrayar el equihbrio del sistema y la
homeostasis. El mundo social, en tanto sistema, es visto como constituido de
partes integradas, cada una Uenando requisitos del todo y, por tanto, manteniendo la normahdad y estabiUdad del sistema. Esta perspectiva tiene la tendencia de
obnubilar la distincin entre causa y fincin generando tautologas.
Alineada con el anhsis fincionalista en sociologa, la teora econmica
neohberal asume que el capitahsmo es un sistema econmico intrnsecamente armonioso. Los trabajadores venden su fiaerza de trabajo y los empleadores
la compran. Al perseguir cada grupo sus propios intereses hace que automticamente se promuevan los intereses del otro. En equihbrio, todos terminan
en la mejor posicin econmica posible, de tal manera que nadie puede estar
mejor a menos que la posicin de otro empeore. El concepto del capitalismo
como un sistema econmico en equihbrio complementa la concepcin sociolgica de sistema social propuesta por los funcionalistas, produciendo una
aproximacin coherente para el estudio de la migracin.
En este sentido, entre las varias explicaciones, tal vez la ms popular con
relacin a las causas de la migracin es la teora del Uamado push-puli, expulsin-atraccin. Segn este planteamiento terico, los flujos laborales son un
resultado de condiciones econmicas, pohticas y sociales adversas en las sociedades de origen, las cuales actan como factores que empujan a los migrantes a salir: una suerte de fiaerza de expulsin. Esta fierza expulsora se
combina con factores de atraccin -esto es, salarios ms altos, mejor distribucin de ingresos, estabihdad poltica, igualdad de oportunidades, entre
otros-, en pases de economas ms avanzadas. En consecuencia, la combinacin de los factores de expulsin y atraccin determina la direccin y tama-

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o de las corrientes migratorias. Esta aproximacin tiende a asumir que los


inmigrantes provienen de los sectores ms pobres de los pases menos desarroUados y que emigran hacia los lugares ms avanzados como resultado de
las inequidades existentes entre pases (Briggs, 1978; Lamm y Imhoff^ 1985;
Piore, 1979; Thomas, 1973).
Algunos economistas neoliberales presentan una variante de la aproximacin arriba enunciada. Ven la migracin como una respuesta racional de los
trabajadores a las seales del mercado. El efecto agregado de las decisiones de
individuos interesados en la maximizacin de sus ganancias determina tanto
la direccin como la estabilidad de los flujos migratorios a travs del tiempo.
Usando la nocin de la oferta ihmitada de mano de obra, afirman que las
corrientes migratorias dependen casi exclusivamente de la demanda de mano
de obra de los pases receptores. Mientras tal demanda exista, la migracin se
desarroUar. De acuerdo con esto, la migracin laboral reduce las diferencias
y promueve el equilibrio en el mercado laboral global. Los ingresos diferenciales entre los pases del centro y la periferia le dan a los primeros una
"ventaja diferencial" sobre los ltimos para iniciar o detener los flujos
migratorios (Thomas, 1973).
De otra parte, la perspectiva histrico-estructural, basada en el pensamiento marxista, antepone al planteamiento del equihbrio sistmico la nocin del conflicto continuo entre las diferentes clases y grupos sociales dentro del sistema como la fiaente mayor de cambio social. Por consiguiente, la
estructura de poder especfica y la formacin de clases de una sociedad dada
son producto de una serie de cambios sociales debidos a patrones de conflictos anteriores. Ms ampliamente, las relaciones sociales de produccin prevalecientes determinan la formacin de clases, que a su vez moldean el cambio
social. El estructuralismo histrico examina un amplio mbito de asuntos
relacionados con la migracin, incluyendo las fuerzas que definen el proceso de acumulacin de capital, las redes sociales que apoyan la migracin laboral, las relaciones econmicas y polticas en los puestos de tra-

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MIGRACIN, GLOBALIZACIN Y SOCIEDAD: TEORAS Y TENDENCIAS EN EL SIGLO

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bajo, y los patrones de incorporacin de los trabajadores migrantes dentro del mercado laboral.
Segn esta proposicin, el crecimiento de la migracin laboral en las
economas avanzadas no puede ser exphcado como un mecanismo de restauracin del equihbrio, ni como un proceso bipolar a travs del cual dos
reas independientes e internamente integradas interactan. Similarmente,
esta perspectiva rechaza la visin reduccionista de las decisiones migratorias
como clculos "racionales" individuales en busca de ventaja econmica entre unidades geogrficas separadas. Ms especficamente, esta aproximacin
crtica afirma que la teora de expulsin-atraccin es invariablemente aphcada post factum y, por lo tanto, es incapaz de predecir las diferencias en la
direccin y el tamao de las corrientes migratorias entre grupos comparables, o la variada propensin a emigrar entre distintos individuos dentro de
un pas especfico. Puede hasta cierto punto explicar el caso de los que ya
salieron, pero no nos puede decir de dnde saldr la siguiente ola de migrantes.
En su lugar, el estructurahsmo histrico arguye que reas emisoras y receptoras forman parte de un mismo sistema mundial capitalista cuya divisin del
trabajo cambia afectando la localizacin de la demanda y la oferta de la
fierza laboral- de acuerdo con la organizacin social de la acumulacin de
capital a nivel global (Portes y Walton, 1981).
La penetracin dehberada a travs de la coercin militar, la induccin
econmica, o la difijsin cultural, de las sociedades perifricas o subordinadas por parte de las sociedades avanzadas crea desajustes estructurales internos en las primeras. Dichos desajustes, mas no las comparaciones individuales con sociedades ms desarroUadas, son la causa real que subyace y sostiene
la migracin laboral. Histricamente, los flujos migratorios estables han sido
ligados al grado de penetracin cultural y econmica previa por parte de la
sociedad receptora dentro de la sociedad emisora. El enganche de trabajadores
de reas perifricas ha sido una estrategia comn de los pases del centro para
la expansin del sistema capitahsta mundial, mtodo ampliamente usado en

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LUIS EDUARDO GUARNIZO

casos tales como las cuencas del Caribe y del Mediterrneo, as como en el
caso de la migracin de Mxico y, ms recientemente, en el caso de personal
altamente cahficado de la India y la China hacia los Estados Unidos. De igual
manera, flujos migratorios espontneos han resultado tambin de las mismas
dinmicas macro estructurales en reas einisoras perifricas. En tal sentido, la
migracin responde a,y reproduce, desajustes estructurales dentro de, y entre
unidades independientes del sistema mundial.
Pero la migracin, inicialmente generada por condiciones macro estructurales, se convierte en un proceso auto sostenido debido a las redes sociales que eUa
misma crea a travs del tiempo. Estas redes abren canales para la entrada y asentamiento de olas posteriores de migrantes. Famihares y amigos que permanecen
en las comunidades de origen se conectan as al proceso migratorio. Por tanto, las
posibihdades para los no migrantes de mudarse al exterior dependen en gran
medida de las conexiones que cada individuo tenga con tales redes. En el nivel
individual, la migracin laboral se puede entender mejor como un proceso de
construccin de redes sociales, antes que como el mero proceso de transferencia
de mano de obra de tm lugar a otro. La existencia y persistencia de estas redes
transforma la migracin bboral internacional en un proceso social estable, an
despus de que los factores estructurales que provocaron la emigracin inicial se
han disipado (Grasmuck y Pessar, 1991; Massey et al., 1987; Portes y Bach, 1985).
De otra parte, contrario a las imgenes dominantes en las sociedades receptoras, no todos los migrantes son trabajadores no cahficados huyendo de
reas golpeadas por la pobreza, como lo predicen las teoras hgadas a la perspectiva del equihbrio. Adems de trabajadores manuales, no calificados, por
lo menos tres tipos ms de migrantes han sido identificados, a saber: profesionales y cientficos -figa de cerebros-, empresarios, y refugiados en busca de
asilo (Portes y Rumbaut, 1996). En tal sentido, es de esperarse que el modo
de incorporacin laboral y adaptacin sociocultural de los migrantes variarn de acuerdo con el tipo de emigrante y con su aceptacin por parte de la
sociedad receptora.

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MIGRACIN, GLOBALIZACIN Y SOCIEDAD: TEORAS Y TENDENCIAS EN EL SIGLO

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Cmo se da el proceso de incorporacin segn las teoras dominantes?


De acuerdo con la perspectiva econmica ortodoxa, los inmigrantes son
enganchados/as de regiones con abundante mano de obra y escaso capital,
para satisfacer la demanda de economas en expansin y con escasez laboral.
Toda vez que la expansin econmica promueve la movihdad ascendente de
los trabajadores, la escasez laboral se desarroUa en los niveles ms bajos del
mercado laboral. Es aU en donde la oferta de mano de obra inmigrante se
concentra. Con el paso del tiempo, asumen los proponentes de esta visin,
los trabajadores inngrantes adquieren las capacidades sociolingsticas, escolaridad y experiencia laboral y ascienden en la escala laboral, abriendo
espacio para los siguientes inmigrantes. Este constructo del proceso de incorporacin como desarroUo unihneal es complementado por el modelo
fimcionahsta de asimilacin social y cultural. Segn esta ltima perspectiva,
los valores y normas culturales y sociales de los inmigrantes chocan en un comienzo con aqueUos de la sociedad receptora. La asimilacin de los inmigrantes
ocurre a travs de la difiasin de valores y normas de la mayora, y su subsiguiente
absorcin por parte de los recin Uegados quienes as se acercan al grupo mayoritario, dominante. Aunque este proceso puede tomar diferentes cursos y
tiempo para cada grupo inmigrante nacional -los que se construyen como
"tnicos" desde el punto de vista de la sociedad receptora, se ve como una
tendencia sistmica e irreversible (Alba y Nee, 1997; Gordon, 1964).
La perspectiva histrico-estructural, de otra parte, cambia el enfoque del
anlisis de la incorporacin de los atributos individuales de los inmigrantes a
los factores estructurales que subyacen en el proceso laboral capitahsta. Su
incorporacin en la base del mercado laboral es vista, en consecuencia con la
posicin estructural, como ejrcito de reserva laboral, lo cual a su vez refierza
la fragmentacin de la clase trabajadora. Los trabajadores extranjeros son
incorporados para reducir los costos laborales y para aliviar las disrupciones
que resultan de los ciclos econmicos, los cambios tecnolgicos, el desarroUo desigual y la lucha de clases. Esto es, la mano de obra inmigrante comn-

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mente sirve como medio para disciplinar la mano de obra domstica y erosionar su organizacin. En contraste con la visin de un mercado laboral
unificado, presentada por la corriente ortodoxa neoliberal, la perspectiva histrico-estructural afirma que en el capitalismo avanzado el rgimen de acumulacin de capital ha generado una economa fragmentada, formada por
un segmento monoplico -central o primario y un segmento competitivo
-perifrico o secundario-. Las grandes compaas monophcas acumulan
un poder desproporcionado a travs de su control de diferentes etapas de
produccin y distribucin, su concentracin de capacidades de investigacin
y desarroUo, sus mercados de alcance global y su cercana relacin con el
Estado. Entretanto, las firmas perifricas encaran una dependencia tecnolgica constante, falta de capital, y una competencia feroz dentro de mercados
locales y nacionales, lo cual las deja en una posicin de desventaja en el
mercado (Edwards, 1979).
Esta segmentacin econmica genera un mercado laboral y salarial igualmente segmentado. La movihdad laboral ocurre dentro de cada segmento,
antes que entre segmentos del mercado laboral. Los puestos en el segmento
primario tienden a ser bien pagados, estables, sindicalizados, calificados, y
con posibilidades de ascenso laboral. AqueUos en el segmento secundario
tienden a ser mal pagados, inestables, no o casi nunca sindicahzados, no
calificados o semicalificados, e imphcan duras condiciones laborales y pocas
posibihdades de ascenso. Las minoras tnicas y raciales, incluyendo a los
inmigrantes del sur, se concentran en el segmento secundario (Portes y Bach,
1985).
Pero como se indic arriba, la heterogeneidad social de los inmigrantes es
significativa y su modo de incorporacin tambin vara. Portes y Rumbaut
(1996) arguyen que, independientemente de las diferencias socioculturales
entre grupos, los inmigrantes que ocupan una posicin social similar comparten tambin mltiples caractersticas y tienden a experimentar patrones
semejantes de adaptacin en la sociedad receptora. Por tanto, es de esperarse

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que el proceso de adaptacin de profesionales y empresarios, por ejemplo,


sea diferente de aquel de sus compatriotas que son trabajadores no cahficados. Del mismo modo, profesionales inmigrantes de clase media tendrn ms
en comn con otros profesionales de otra nacionalidad que con sus mismos
connacionales en posiciones de clase ms bajas. As las cosas, la descripcin
de la incorporacin en el segmento secundario del mercado laboral debe
aphcarse principalmente a los trabajadores irmiigrantes no calificados y no
generahzarse a todos los inmigrantes indiscriminadamente. Por eUo, Portes y
Rumbaut agregan una tercera alternativa de incorporacin laboral, adems
de la posible integracin como asalariados en los sectores primario y secundario: el autoempleo.
Para resumir, segn este punto de vista el modo de incorporacin especfico que el inmigrante experimenta est determinado por sus conexiones a
las redes sociales relacionadas con la migracin, por sus propias caractersticas
personales -capital humano, motivacin- y recursos materiales, y, desde luego, por la estructura de oportunidades de, y la manera como sea percibido
por la sociedad receptora. En contraste con la asimilacin sociocultural unilineal, los planteamientos asociados con la perspectiva histrico-estructural
enfatizan que el comportamiento de los inmigrantes puede generar reacciones hostiles de la sociedad receptora. Tales reacciones negativas refiaerzan,
antes que superan, los valores tnicos y la sohdaridad interna del grupo, y la
adopcin de los patrones socioculturales dominantes. Similarmente, el mejoramiento sociolingstico resulta en una mayor habilidad para detectar la
discriminacin, lo cual refuerza, antes que debilita, la sohdaridad tnica y los
valores culturales originales. La sohdaridad tnica habihta a algunos inmigrantes
para resistir su incorporacin en la base del sector secundario del mercado
laboral, y permite la creacin de modos alternativos de integracin tales
como el autoempleo y las empresas tnicas, esto es, aqueUas cuyos propietarios y empleados tienden a ser del mismo grupo de origen tnico nacional y
sirven a un mercado cotnico o al mercado abierto en general.

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LUIS EDUARDO GUARNIZO

Cmo se interpreta el efecto de la emigracin en los pases de origen?


La teora neoclsica presenta la visin ms favorable sobre la relacin entre la
migracin laboral internacional y el desarroUo de las comunidades de origen. Tal como sucede con el flujo de mercancas, se arguye desde esta perspectiva que la migracin laboral beneficia tanto a los pases emisores como a
los receptores. La migracin beneficia a los pases emisores porque las remesas
que los migrantes envan se convierten en capital de inversin, ayudan a la
balanza de pagos y estimulan la demanda de productos y servicios producidos localmente. A su vez, al regresar, se supone que los migrantes ponen los
conocimientos, destrezas y habihdades tecnolgicas que aprendieron en el
exterior al servicio de la economa local, inyectndola con un nuevo dinamismo. La migracin es una inversin de la que los pases pobres reciben
altos dividendos. Consecuentemente, las pohticas que restrinjan la migracin a los pases capitalistas avanzados erosionan las perspectivas de desarroUo de los pases perifricos (Aggarwal y Khera, 1987; Ketkar y Ratha, 2001).
Ms an, algunos autores y entidades financieras multilaterales, tales como el
Banco Interamericano de DesarroUo, el Fondo Monetario Internacional y,
ltimamente, el Banco Mundial, sostienen que polticas migratorias restrictivas pueden tener efectos calamitosos para regiones tales como Centro y
Sur Amrica y el Caribe en donde, para muchos pases, las remesas de los
trabajadores en el exterior se han convertido en el recurso ms importante
de capital extranjero.
Varios autores han usado la perspectiva terica de la modernizacin para
examinar la transmisin de conocimientos y habihdades tcnicas de los
migrantes a sus pases de origen. Argumentan que la adopcin de valores y
tecnologa occidental y la importacin de patrones educativos y capital occidentales y dems, son todos canales importantes para la transmisin de m o dernidad a sociedades ms tradicionales. Esta perspectiva ha sido abrazada
por algunos economistas y socilogos ortodoxos en el sur, quienes consideran que los/as migrantes hacia pases ms desarroUados resultan ser portado-

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res activos de dicha influencia modernizante (vase, por ejemplo, Moya Pons,
1986).
Sin embargo, pocos estudios empricos han encontrado clara evidencia
que apoye la presencia de tan positivos efectos de la emigracin en las comunidades emisoras. La mayora de las investigaciones en el Medio Este,Amrica Latina y el Caribe han rechazado tales predicciones. De acuerdo con estos
haUazgos, la especulacin con los precios de la tierra, la dependencia en las
remesas enviadas desde el exterior y el ausentismo de los propietarios de
tierra son factores generados por la migracin, que contribuyen a la aguda
cada en la produccin agrcola en las comunidades emisoras (Grasmuck y
Pessar, 1991). Estos estudios han concluido, de manera casi unnime, que tan
solo una pequea porcin de las remesas y ahorros de los migrantes es dedicada a actividades productivas en las comunidades emisoras: la mayor parte
de las remesas se destinan a la subsistencia famihar. Una vez que las necesidades de la famiha son satisfechas, el mejoramiento o compra de casa y la
adquisicin de electrodomsticos modernos, la mayora de ellos importados,
son las prioridades ms comunes para los migrantes y sus familias. En resumen, las remesas y regalos de los parientes residentes en el exterior transforman los patrones de consumo y los estilos de vida de sus familias, cuyas
preferencias tienden entonces a alejarse de bienes producidos localmente. El
creciente poder de compra de bienes escasos y costosos, se alega entonces,
puede slo producir precios ms altos y tener efectos negativos sobre la balanza de pagos de estas economas.

. 1

Y en los casos en que los migrantes invierten en negocios, dichos estudios


coinciden en sealar que stos tienden a ser improductivos y concentrados
en micro empresas comerciales -tiendas y graneros populares- y de servicios
personales. Tpicamente son administrados por parientes o por migrantes
retornados, emplean miembros del grupo familiar y, por lo general, no generan suficiente ingreso para mantener a la familia. Esta situacin hace que la
reemigracin, la migracin cchca o la emigracin de ms personas sean una

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LUIS EDUARDO GUARNIZO

necesidad inevitable. En conclusin, los patrones de inversin y consumo


desarroUados a cuenta de la migracin, transforman las estructuras sociales y
econmicas de las comunidades de origen. Estas transformaciones alteran las
expectativas y patrones de consumo de la comunidad y agudizan la sesgada
distribucin de ingresos a favor de aqueUas famihas con miembros viviendo
en el exterior, en desmedro de aqueUas que no tienen tal conexin. Puesto
que las nuevas expectativas y patrones de consumo no pueden ser satisfechas
dentro de las condiciones estructurales existentes, la migracin se erige como
el ms idneo vehculo de ascenso social. Como resultado, la migracin de
aqueUos con las conexiones sociales necesarias y los medios econmicos
requeridos aumenta. De aqu se puede inferir que a mayor nmero de emigrantes en una comunidad, mayores sern las posibihdades de que los no
migrantes comiencen a emigrar. De nuevo, el anhsis crtico enfatiza que la
migracin es un proceso que se auto-reproduce y que contribuye al bienestar econmico de las familias migrantes en detrimento del desarroUo general
de las comunidades emisoras.

La perspectiva tiansnacional
Al cierre de la dcada de los 1980 surge una interpretacin alternativa
del proceso migratorio: la perspectiva transnacional. Esta visin emerge
como resultado de la interseccin de varios factores, a saber: (1) cambios
epistmicos en las ciencias sociales, (2) transformaciones y creciente importancia de ciertos comportamientos que afectan el patrn migratorio
contemporneo, y (3) alteraciones en el contexto poltico, econmico y
tecnolgico mundial que generan oportunidades novedosas y permiten
el mantenimiento y la expansin de viejas prcticas asociadas con la migracin a larga distancia.

8c

MlCBACIN. G L O B A L I Z A C I N Y SOCIEDAD; TEORAS Y TENDENCIAS EN EL SIGLO X X

Combinando elementos anahticos de la perspectiva histrico-estructural


y de la sociologa econmica moderna, esta nueva corriente ha engendrado
una visin alterna de cmo se ve y estudia el proceso migratorio^. Estos
cambios, a su vez, han redundado en una transformacin paradigmtica en el
campo de los estudios migratorios. La perspectiva transnacional no concibe
la migracin como un proceso dicotmico -unidireccional o bidireccional
ni ve el proceso migratorio y sus consecuencias como resultado de decisiones individuahstas de maximizacin de ganancias y recursos personales, de
migrantes desconectados de su medio ambiente social. Ms bien, lo entiende
como un proceso dinmico de construccin y reconstruccin de redes sociales que estructuran la movilidad espacial y la vida laboral, social, cultural y
pohtica tanto de la poblacin migrante como de familiares, amigos y comunidades en los pases de origen y destino, o destinos (Grfica 2).
Apoyada en principios analticos de la sociologa econmica, desde esta
perspectiva se argumenta que la decisin de emigrar y el destino escogido,
as como el modo de incorporacin laboral y social en la sociedad receptora,
y las posibles relaciones que el/la migrante mantengan desde el exterior con
el terruo a travs del tiempo, no son slo tomas de decisin individuales
autnomas -voluntarismo individuahsta, o simples resultados de condiciones estructurales determinismo estructurahsta sin agencia social a las que
el individuo meramente responde. Por el contrario, stos son procesos enraizados en (embedded), y por tanto condicionados por mltiples estructuras
sociales, econmicas y polticas que van desde el nivel micro estructural
-esto es, relaciones y obhgaciones con famihares y relacionados, al mezzo

5. La hteranira sobre la transnacionalidad migratoria es abundante yfi-agmentada.En ese sentido, no existe un consenso sobre la definicin del campo y sus determinantes. Sin embargo, las
diferentes variantes analticas de la transnacionalidad comparten muchos de los elementos que se
introducen en esta seccin. Para una revisin de algunas de las variantes transnacionales vase:
Guarnizo y Smith. 1998; Portes, Guarnizo y Landolt, 1999; y el nmero especial sobre migracin
transnacional de la International Migration Review (vol. 37. nmero 3, 2003).
"

8i

L U I S EDDAKDO GUAENIZO

cjaojT iojLamjos ^ mEaMjJMt -=i

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Grfica 2. Ei modelo de anlisis transnaciona!

^imtwrn n
estructural -relaciones y obligaciones comunitarias e institucionales-, al macro
estructural -contextos de origen y destino de nivel estatal, econmico, poltico y sociocultural-.
" Pero al niismo tiempo, as como los procesos migratorios son condicionados, potenciados y/o debilitados por su enraizamiento social (social embeddedness), de manera dialctica estos procesos, a su vez, afectan los factores
micro, mezzo y macro estructurales que condicionaron y originaron la migracin en la primera instancia. ^'^ ^ -^-^ .-
- .-..,,,.. -
*- Dependiendo de la relacin histricamente determinada entre los factores micro, mezzo y macro estructurales, la migracin resultar ser: bien una
vlvula de escape para aliviar la pobreza o librarse de la opresin o inestabi-

MIGRACIN, GLOBALIZACIN V SOCIEDAD; TEORAS V TENDENCIAS EN EL SIGLO

.XX

hdad poltica; bien una estrategia familiar para superar la falta de oportunidades econmicas y polticas; o bien una fuerza transformadora que coadyuve
al desarroUo por medio de la transferencia de capital y tecnologa. Por su
particular nfasis en los contextos sociales en los cuales la migracin est
enraizada, la influencia de la sociologa econmica en la perspectiva transnacional trae de nuevo la organizacin social local, esto es, en el origen y en
el lugar de destino, al centro del anlisis. Segn la perspectiva transnacional,
los migrantes no necesariamente rompen sus lazos identitarios, sociales, polticos, culturales y econmicos con sus tierras de origen. Estas relaciones se
mantienen a larga distancia, haciendo posible que los que se fijeron sigan participando en procesos famihares y comunitarios a niveles mltiples con los que se
quedaron, haciendo a estos ltimos parte activa del vivir transnacional.
Para el modelo de anlisis dicotmico convencional, las identidades mltiples, las lealtades compartidas, y la posibilidad de vivir transnacionalmente
son consideradas simplemente como pasajeras, o no son reconocidas y, en
general, son vistas con sospecha y parecen no merecer ser estudiadas. Es
decir, desde el punto de vista asimilacionista, no se considera el persistente
poder que las estructuras socioculturales y pohticas del origen ejercen sobre
los migrantes y en el que la migracin est enraizada; se ignora as la fuerza
tenaz de los lazos socioculturales, tales como la lealtad familiar y comunitaria
y el nacionahsmo de larga distancia, en el devenir de la vida de los/as migrantes,
an entre aqueUos que se "asimilan" a la nueva sociedad de acogida.
En contraste con esta visin, desde el punto de vista transnacional la identidad del/a migrante no es unvoca y exclusiva, y su movimiento no es solamente unidireccional, aunque es usual que una insignificante minora de
migrantes viaje sin pasaje de retorno y se empee en la anmesia de sus
orgenes. Sin embargo, muchos migrantes a menudo se asientan e integran a
la sociedad receptora y, al mismo tiempo, mantienen arraigados y significativos lazos que los unen con sus orgenes. Desde esta perspectiva, entonces, la
migracin se concibe como mltiples desplazamientos espaciales, sociales.

8.3

LUIS EDUARDO GUARNIZO

laborales, culturales y pohticos; es un ir y venir que incluye no slo la movilidad espacial de personas, sino tambin el constante intercambio
transfronterizo de recursos y discursos, prcticas y smbolos sociales, culturales, econmicos, polticos y dems, que engendra la formacin e intercepcin de diversas identidades y posturas socioculturales del sujeto migratorio.
Esta pohmrfica maraa de intercambios genera un campo de accin social
que se denomina campo de accin transnacional (Grfica 2).
Ahora bien, a diferencia del planteamiento metodolgico dicotmico
(un origen y un destino), en su intento de superar la camisa de fijerza del
nacionalismo metodolgico el anlisis transnacional extiende su mirada ms
aU de la triUada dicotoma binacional, lo cual permite incorporar en el
anhsis ms de un destino: el modelo de movilidad dominante a nivel global
entre los migrantes contemporneos (Grfica 2).
Como lo Uustra la grfica 2, el modelo de movilidad implcito en la formacin social transnacional genera un tro de percepciones y relaciones en
diversos niveles o escalas geogrficas. Una primera madeja de relaciones es la
que se da entre la locahdad de origen y cada localidad especfica en el exterior, lo que algunos hemos dado en Uamar: translocahdad (Guarnizo y Smith,
1998). Un segundo grupo lo forman las relaciones establecidas entre los
diferentes destinos en el exterior. El tercer conjunto de relaciones son aqueUas establecidas entre la nacin-Estado territorial y el conjunto total de connacionales radicados fiaera del territorio nacional, relaciones ms propiamente Uamadas transnacionales, en tanto son las generadas por unidades
agregadas en el nivel nacional, esto es, entre el Estado-nacin de origen y los
mltiples asentamientos de connacionales residentes en pases extranjeros.
Este conjunto tripartito de relaciones transfronterizas es lo que denomino una "formacin social transnacional". Es un tipo de organizacin social
que supera las limitaciones impuestas por la juridicidad territorial, circunscrita por los lmites geogrficos del pas nacional. La formacin social
transnacional impUca que la produccin, transformacin y reproduccin de

84

MIGRACIN, GLOBALIZACIN Y SOCIEDAD: TEORAS Y TENDENCIAS EN EL SIGLO

XX

las matrices de poder econmico, pohtico, social y cultural del pas tienen
lugar en un dilatado espacio social transfronterizo, que incluye uno o ms
Estados-nacin extranjeros.
Desde una perspectiva transnacional, entonces, la migracin implica no
solamente el traslado de personas productivas de un pas a otro, sino la extensin de la formacin social nacional ms aU de las fronteras por la movidad
de actores sociales, no ya mera mano de obra, sino ciudadanos que acarrean
sus culturas, tendencias pohticas y lealtades especficas hgadas a su origen. La
interaccin entre origen y destinos as percibida produce, reproduce y puede
potencialmente transformar las matrices de poder real y simbhco, de identificacin y membresa de la formacin de origen. Puesto en trminos empricos, los colombianos que viven ligados al pas no slo mantienen y desarroUan sus prcticas y discursos culturales e identitarios en el exterior - n o slo
exportan colombianidad-, sino que en su misma prctica y relacin con el
pas territorial, contribuyen a su transformacin. N o slo demandan y consumen cultura colombiana: msica, danza, comida y dems, sino que al hacerlo, le cambian sus significados, transforman sus formas y contenidos en el
proceso de localizacin y traduccin de la cultura colombiana al contexto
donde residen en el exterior (Montoya, 2004). En muchos casos, las prcticas
y discursos culturales asi transformados son reexportados de vuelta al pas de
origen en forma de patrones de consumo, arreglos familiares, relaciones de
gnero, preferencias gastronmicas, etctera.
En resumen, la perspectiva transnacional es una visin fresca de prcticas,
algunas novedosas, otras preexistentes, que haban escapado al ojo de los/as
investigadores sociales obnubilados/as por el nacionahsmo metodolgico.
En ese sentido, la perspectiva transnacional presenta una interpretacin ms
compleja, aunque menos precisa y categrica, del proceso migratorio, que
aqueUas que emanan de las visiones tradicionales arriba descritas. Es una
perspectiva ms sensible a los efectos del enraizamiento contextual mltiple
en el que la migracin se origina, crece y se consolida, o se contrae y cesa. Es

8,rr

LUIS EDUARDO GUARNIZO

una perspectiva que se preocupa no slo por lo que pasa en el norte de


llegada, sino en el sur del origen.
Pero, cules son especficamente las actividades que los migrantes mantienen con sus lugares de origen? Ms an, cules son las imphcaciones
tericas y prcticas para las sociedades involucradas? Las siguientes dos secciones abordan estas preguntas, respectivamente.

Sobre la accin traiisnacional


La perspectiva transnacional emerge, en gran parte, como resultado de dos
fenmenos observados inicialmente por antroplogos de la migracin internacional desde finales del siglo pasado. Primero, la aparente expansin y
generahzacin de prcticas transnacionales desde abajo, es decir, la adopcin
de prcticas y relaciones que mantienen a los migrantes contemporneos
conectados con sus tierras de origen (Glick SchiUer, 1999; Morawska 2001)*.
El segundo fenmeno es el auge de nuevas pohticas oficiales y arreglos constitucionales adoptados por un nmero creciente de Estados emisores que
legitiman, facilitan y promueven dichas conexiones transnacionales. El objetivo inmediato de estos Estados es la reincorporacin de los connacionales
que residen en el exterior al proyecto nacional. Estas iniciativas oficiales han
sido generadas, en gran parte, por la sbita importancia macroeconmica de
las transferencias monetarias (remesas) de los migrantes y, en no pocos casos,
por su aparente peso poltico, bien como abogados de los intereses de Estado
ante los Estados receptores en el norte, o por el potencial apoyo a distancia

6. Muchas de estas prcticas se haban observado histricamente entre migrantes internacionales, pero no haban sido objeto de estudio hasta el surgimiento de la perspectiva transnacional
(Guarnizo y Smith, 1998).

86

MIGRACIN, GLOBALIZACIN Y SOCIEDAD: TEORAS Y TENDENCUS EN EL SIGLO XX

que los migrantes pueden brindar a causas o procesos polticos en la arena


nacional.
Entre los nuevos arreglos transnacionales de Estado se incluyen, entre
otros, la aprobacin unilateral del derecho de ciudadana dual, esto es, el
derecho a adquirir una nueva ciudadana sin perder la original; el diseo de
programas especiales para fomentar una vinculacin estable y duradera en el
mbito poltico, social, econmico y cultural de los/as migrantes con el pas
y sus locahdades de origen: derecho al voto desde el exterior, promocin de
la inversin privada y apoyo a proyectos comunales locales, promocin de la
cultura nacional entre los migrantes en el exterior. Pases como Colombia,
Mxico y El Salvador se han erigido en hderes en este terreno, con programas de nivel ministerial para el apoyo y promocin de las comunidades de
connacionales en el exterior. Empero, en la ltima dcada muchos otros
pases latinoamericanos que han experimentado un aumento inusitado en su
poblacin emigrante, han optado tambin por esta ruta transnacional. En
este sentido, los Estados latinoamericanos han usado dismiles arreglos
institucionales para faciUtar la movilidad, proteccin y promocin de la integracin de los migrantes.Tales arreglos van desde intentos de inclusin que
no pasan de ser simplemente discursivos, como en el caso de la Repbhca
Dominicana, o el otorgamiento de derechos ciudadanos plenos a los residentes en el exterior -pero cuyos incentivos fiscales o econmicos para hacerlos efectivos son marginales, como en el caso de Colombia, hasta los
programas que combinan la formahzacin institucional oficial, las prcticas
discursivas y simbhcas oficiales que reconocen las contribuciones de los
migrantes, y generosos presupuestos del orden nacional, subregional y local
como en el caso de Mxico (Goldring, 2002; Guarnizo, 1998. Sobre la promocin de la participacin pohtica transnacional, vase. Caldern Chehus,
2003; Guarnizo, Portes y HaUer, 2003; Guarnizo, 2001).
De otra parte, mltiples estudios en los Estados Unidos y en Europa occidental han documentado el alcance de las relaciones que los migrantes

87

LUIS EDUARDO GUARNIZO

mantienen en el nivel microsocial con sus sociedades de origen. Estas relaciones varan segn el alcance planeado de la accin, la frecuencia y contenido para los actores sociales involucrados, las circunstancias migratorias del
grupo, las relaciones entre los pases de origen y destino y los contextos de
incorporacin en el exterior y en el pas de origen. El alcance deseado de la
accin transnacional vara desde aqueUas acciones que responden a lealtades
u obligaciones personales e ntimas, como por ejemplo la transferencia de
remesas monetarias y no monetarias a famihares en el pas de origen, hasta
las que aunque provocadas por intereses -pecuniarios, pohticos o sociales
personales pretenden afectar mbitos ms amphos de la esfera pbhca en la
localidad o pas de origen. Ejemplos de stas incluyen actividades tales como
apoyar y/o participar en proyectos de desarroUo local, o en campaas o acciones pohticas en respaldo u oposicin al status quo. Desde el punto de vista
sociolgico es importante establecer la frecuencia con la que el/la migrante
reahza estas acciones. Es posible que la frecuencia vare desde actividades
ejecutadas habitualmente como parte integral de la vida social regular de los
migrantes, hasta aqueUas que stos efectan tan slo espordicamente, o en
tiempos de crisis o tensin social. Esta dimensin, la frecuencia de la accin,
es importante anahticamente en tanto establecimiento de un campo social
de accin, pues aunque toda actividad transnacional cuenta, tan slo aqueUas
que se realizan habitualmente pueden Uegar a generar una densidad y relativa estabihdad de interrelaciones que den forma a un campo social que pese
socialmente y como tal justifique su estudio.
Independientemente del alcance, contenido y frecuencia del actuar
transnacional, su importancia e impacto son moldeados por las circunstancias migratorias de los/as migrantes, los contextos de incorporacin en el
exterior y en el pas de origen y las relaciones oficiales entre origen y destino. Obviamente, el mantenimiento de lazos estables transfronterizos requiere de mltiples recursos materiales, sociales, simblicos, cuya disponibilidad
est sujeta al origen social de los migrantes, sus circunstancias de sahda y

88

MIGRACIN, GLOBALIZACIN Y SOCIEDAD: TEORAS Y TENDENCIAS EN EL SIGLO

XX

modo de incorporacin en el lugar de recepcin. Por ejemplo, la persona


bien conectada con redes sociales migratorias de informacin y apoyo, y
dotada de recursos financieros suficientes para sahr y eventualmente regresar,
tendr ms posibihdades de mantener relaciones de larga distancia con su
terruo que aqueUos que emigran con carencia de tales medios. Igualmente,
partir en busca de mejores horizontes econmicos y salir huyendo de la
represin o la inestabihdad poltica son dos circunstancias migratorias que
producen resultados diferentes en cuanto a la probabUidad y tipo de contacto transnacional que el/la migrante pueda establecer desde aftiera. Algo similar ocurre entre aqueUos que logran tener xito en su nueva tierra y quienes
a duras penas pueden sobrevivir.
Otra dimensin de la alta susceptibilidad contextual del vivir transnacional tiene que ver con las polticas de Estado. Al implicar el cruce
constante de los lmites geogrficos, polticos y jurisdiccionales de territorios controlados por los Estados de origen y residencia, las transacciones y relaciones transfronterizas son particularmente sensibles a los cambios en las relaciones entre estos Estados y a las transformaciones de sus
polticas, las cuales pueden convertir el vivir transnacional, de un plumazo, de prctica inocua y aceptable en ilcita, punible y sujeta al escrutinio,
control y represin oficial.
Este enraizamiento histrico en las condiciones especficas de relaciones
de poder estatal y social del vivir transnacional explica, por ejemplo, cmo
bajo ciertas condiciones el Uevar una vida que se desenvuelve a travs de
fronteras nacionales puede Uegar a ser ms o menos extendida, ms o menos
popularizada entre miembros de la primera y subsiguientes generaciones de
migrantes, mientras que en otras circunstancias puede cesar de existir o ser
reducida a un campo de accin dominado por un grupo pequeo, exclusivo
de cosmopohtas (Guarnizo, 2003).
Este complejo cmulo de relaciones que conectan a los migrantes en el
norte con sus orgenes en el sur contrasta con el punto de vista convenci-

89

LUIS EDUARDO GUARNIZO

nal, que cuando analiza el efecto de la migracin en el origen se enfoca


exclusivamente en los recursos que fluyen del norte al sur, particularmente
en las transferencias monetarias que los migrantes envan a sus familiares y,
en menor medida, en su apoyo al desarroUo comunitario y al traslado de
destrezas productivas y valores "modernos". La perspectiva transnacional pone
al frente otros vnculos y procesos importantes generados por el vivir
transnacional de los emigrantes. De hecho, los efectos econmicos de la
emigracin son mucho ms complejos y multidireccionales que las tan mentadas transferencias econmicas unidireccionales norte-sur. El vivir
transnacional genera demandas de bienes y servicios que actan como agentes multiphcadores que engendran una compleja gama de vnculos econmicos en ambos sentidos, que son capturados por actores migrantes y nomigrantes e incluyen al Estado y al capital corporativo, adems de pequeas
empresas en los pases involucrados. As las cosas, los recursos de los emigrantes no slo fluyen en direccin norte-sur sino tambin sur-norte y nortenorte. La grfica 3 presenta una tipologa heurstica que ustra la complejidad de estos vnculos y su multidireccionahdad.
El vivir transnacional engendra dos tipos principales de procesos. Primero
estn los procesos asociados con el deseo de los emigrantes de reproducir
prcticas y cosmmbres culturales para mantener sus identidades locales, regionales y nacionales, as como su ambiente social en el extranjero. El deseo
de los migrantes de seguir viviendo, digamos, como donmatieos de Don
Matas, Antioquia, en la regin paisa del occidente colombiano, como
antioqueos, como paisas, y como colombianos mientras residen en Boston,
Massachusetts, genera una demanda considerable de bienes y servicios de su
localidad y pas de origen. El comer y beber alimentos y bebidas de la tierra
natal o escuchar y bailar "autntica" msica nacional se hace normativo, se
convierten en "lo que hay que hacer" entre muchas poblaciones inmigrantes,
especialmente entre aqueUas que viven segregadas en enclaves tnicos residenciales, como, incidentalmente, es el caso de los donmatieos en el Este de

90

M I G R A C I N , GLOBALIZACIN Y SOCIEDAD: TEORAS Y TENDENCIAS EN EL SIGLO

XX

Boston; o de los banUejos de Bani, Repblica Dominicana- en Jamaica


Plain, en la misma ciudad; o cibaeos dominicanos en Washington Heights,
Manhattan (Itzigsohn y Saucedo, 2002).
Esta demanda es servida por grandes corporaciones nacionales -como en
el caso de las bebidas y algunos alimentos procesados- y medianos y pequeos negocios del lugar de origen, para quienes sus compatriotas en el extranjero son una extensin de su mercado nacional. El lenguaje nacionahsta, que
esenciahza y deifica la identidad y prcticas patrias, es el mortero que consohda esta demanda y genera un mercado cautivo de consumidores con un
poder adquisitivo mayor que el de sus compatriotas en el pas de origen. De
)(^ta manera, inintencionadamente, la demanda de cosas sirve de puente para
que los productores nacionales, no slo grandes corporaciones, transnacionahcen sus operaciones, una posibilidad impensable para la mayora de estas
empresas sin la presencia de los emigrantes en ultramar (Guarnizo, 2003).
El segundo conjunto de procesos generados por el vivir transnacional
tiene que ver con el mantenimiento de relaciones y compromisos sociales,
econmicos y pohticos, ms o menos estables, con la sociedad de origen. El
mantenimiento de estas relaciones y compromisos genera una considerable
demanda de servicios de comunicacin y transporte, en general bajo el control de grandes corporaciones multinacionales, aunque a menudo los servicios son provedos a travs de la economa tnica, esto es, el sector econmico formado por empresas pequeas y medianas de propiedad de connacionales
en el pas receptor.^ Muchos anahstas dan el mrito del tremendo incremento de las actividades transnacionales desde abajo, observadas durante las ltimas tres dcadas, precisamente a las innovaciones tecnolgicas en los medios
de comunicacin y de transporte. Pero la relacin entre transnacionalidad
desde abajo y tecnologa va en ambas direcciones. De hecho, las tendencias

7. Las principales actividades en este ramo incluyen servicios de telefona internacional, cafes
Internet, envo de remesas y encomiendas, y la venta de pasajes areos.

91

LUIS EDUABDO GUARNIZO

Grfica 3. Efectos macroeconmicos del vivir transnacional


de los migrantes contemporneos
N
Consumo de ahmentos y
Envos remesas.

servicios nacionales:

Inversiones comerciales.
Llamadas.
Viajes.
Encomiendas.

Aumentos, bebidas

Ropa, confecciones.

Msica, danza, arte.

Informacin.

t
CORPORACIONES MULTINACIONALES
ECONOMA TNICA

Subsistencia familiar.
Inversin negocios.

Trasnacionalizacin de productores.
Expansin del mercado nacional.
Expansin del mercado laboral.

Ayuda comunitaria.
Valores culturales.
Conocimiento/destrezas.

EstabiUdad macroeconmica.

Tecnologa.

Mejoramiento capacidad crediticia,


reposicionamiento en mercado de
crdito internacional.
Subsidio reformas neohberales.

econmicas y de mercadeo sealan que entre los segmentos de ms rpido


crecimiento en la telefona, el transporte areo y las industrias financieras
estn precisamente las Uamadas internacionales de larga distancia, el denominado turismo tnico y el envo privado de dinero, reaUzado por emigrantes
(Halter,2001).
Pero qu tan significativas son realmente todas estas transacciones y relaciones transnacionales desde abajo? Qu tan comunes son y quines las

92

MIGRACIN, GLOBAUZACIN Y SOCIEDAD: TEORAS Y TENDENCIAS EN EL SIGLO XX

realizan? Un copioso nmero de estudios etnogrficos ha documentado la


existencia del campo de accin transnacional desde abajo; empero, no dan
cifras sobre el volumen o proporcin de participacin entre los migrantes. La
evidencia etnogrfica es hmitada por razones metodolgico-epistemolgicas,
lo que hace que sus haUazgos no puedan generalizarse.** Adems de las hmitaciones de la evidencia existente, desde la perspectiva asimacionista se ha
argido que las prcticas transnacionales son el dominio de aqueUos inmigrantes ms recientes, menos prsperos y, en general, menos asimilados o
inasimilables. Segn este raciocinio, sera precisamente este tipo de migrantes
marginales para la sociedad receptora quienes encontraran en un persistente
apego a su origen, un refugio y escape de su marginalidad en el exterior.
Desde esta perspectiva, entonces, se espera que el compromiso transnacional
sea cosa de la primera generacin ahenada, mas no de sus descendientes
quienes se asimilarn a la sociedad de acogida. Sin embargo, como veremos a
continuacin, artculos recientemente publicados que miden cuantitativamente ciertas dimensiones del proceso transnacional contradicen tal percepcin, por lo menos en el caso de la primera generacin de migrantes. An
queda por estudiarse el caso de las generaciones siguientes, aunque la evidencia etnogrfica y periodstica existente tiende a apoyar la idea de que la
transnacionahdad sobrevive la generacin migrante pionera, as sus tasas de
participacin sean decrecientes. De nuevo, todo depende del contexto en el
que el fenmeno tenga lugar, el cual puede ser favorable, desfavorable, o
neutral, para que ste

florezca.

8. Irnicamente, una vasta mayora de estudios transnacionales comparten con la perspectiva


convencional el usar una dimensin del modelo dicotmico, a saber: el estudiar la migracin como
un proceso que tiene lugar entre un origen y un solo destino. De hecho, la mayora de los trabajos
etnogrficos existentes son estudios de caso enfocados en las prcticas transnacionales de migrantes
oriundos del inismo lugar, usualmente rural, y que han emigrado a un mismo destino en cl exterior
(para excepciones, vase, Ostergaard-Nielsen, 2001; Salazar Parreas, 2001).

93

LUIS EDUARDO GUARNIZO

En los dos ltimos aos se han pubhcado los resultados del primer estudio
comparativo que ha intentado cuantificar la escala y especificar las determinantes de las prcticas transnacionales econmicas, pohticas y socioculturales
de tres grupos de inmigrantes en los Estados Unidos (Guarnizo, Portes y
HaUer, 2003; Itzigsohn y Saucedo, 2002; Portes, HaUer y Guarnizo, 2002). El
estudio reporta importantes tendencias, identificando las determinantes, escala y extensin del fenmeno transnacional entre inmigrantes colombianos,
dominicanos y salvadoreos, en cinco reas metropohtanas estadounidenses.
Resalta, ante todo, la variacin significativa entre y dentro de estos tres grupos en cuanto al tipo de actividades, intensidad y nivel de participacin de
los migrantes en interacciones transnacionales. Contrario a las expectativas
de los crticos del campo transnacional, el estudio indica que, en trminos
generales, los migrantes que habitualmente adelantan transacciones, relaciones y comunicaciones con sus lugares de origen no son los ms recientes ni
los ms pobres, o para seguir el argumento asimilacionista, los menos asimilados de los migrantes. Por el contrario, la vida transnacional tiende a ser el
dominio de aquellos que estn mejor econmicamente, tienen ms recursos
humanos y sociales a su disposicin medidos en funcin de escolaridad,
ocupacin, ingresos y tamao de redes sociales, y han estado ms tiempo en
los EEUU. En algunas actividades especficas el gnero resulta determinante,
como es el caso de la participacin pohtica transnacional que tiende a ser del
dominio mascuhno. Sin embargo, esta divisin de gnero tambin vara de
manera significativa entre los pases estudiados, siendo mucho ms perceptible entre los dominicanos, cuyo activismo partidista es remarcable; menos
significativo entre los salvadoreos, cuyo activismo es fundamentalmente cvico y no partidista; y no significativa entre los colombianos, quienes sobresalen por su apata poltica. Evidentemente, las diferentes historias, culturas
polticas y construcciones sociales del significado de las relaciones de gnero
en cada pas juegan un papel preponderante en el modelamiento del vivir
transnacional (Guarnizo, Portes y HaUer, 2003).

04

MIGRACIN, GLOBALIZACIN Y SOCIEDAD: TEORA.? Y TENDENCIAS EN EL SIGLO

XX

Estos resultados corroboran que el transnacionalismo desde abajo no es


un proceso homogneo, cuyos efectos sean claramente predecibles. Las circunstancias de emigracin y el contexto en el que la migracin se da, moldean el tipo de accin transnacional que los grupos migrantes tienden a
adoptar. Factores tales como el contexto de oportunidades en el origen
-arreglos institucionales, sociales y de mercado, as como la cultura pohtica,
ahmentan la variedad del repertorio transnacional de los migrantes contemporneos. As por ejemplo, mientras que entre los dominicanos predomina
una alta participacin poUtica a travs de una multante actividad partidista,
entre los salvadoreos la participacin pohtica se concentra findamentalmente en el mbito cvico, en donde la fiaerza dominante son las asociaciones de oriundos cuyo objetivo fundamental es contribuir al desarroUo de sus
comunidades de origen. Paradjicamente, entre los colombianos la participacin transnacional pohtica, cvica y econmica apareci mucho ms reducida que aqueUa observada en los otros dos grupos, a pesar de ser los que
tienen el ms amplio abanico de derechos legales que favorecen la participacin transnacional, tales como la ciudadana dual ihmitada, el derecho a elegir y ser elegido desde el exterior a cargos de eleccin popular y de ser
nombrados en cargos oficiales sin mayores restricciones. Esto contrasta con
el caso dominicano en el cual los dobles ciudadanos no pueden ser elegidos
para ciertas posiciones pbhcas y deben Uenar algunos requisitos de residencia para poder ocupar cargos estatales de eleccin popular o nombramiento.'
Indudablemente, el efecto ms visible, tanto en su manifestacin material
como en su impacto micro y macro estructural, es la entrada al pas de origen de mUes de miUones de dlares en remesas enviadas por los migrantes a

9. En el momento de realizar el estudio, ni los salvadoreos ni los dominicanos tenan derecho


al voto desde el exterior. En el caso dominicano, ste fue finalmente reglamentado en cl 2003 y
entr en vigencia por vez primera en las elecciones presidenciales que tuvieron lugar en mayo de
2004.

95

LUIS EDUARDO GUARNIZO

SUS famihares y relacionados. De hecho, las remesas son el tema ms comn


no slo entre los estudiosos de la relacin entre migracin y desarroUo, sino
tambin en crculos oficiales tanto en los pases emisores como en organismos multilaterales financieros y de desarroUo, tales como el Banco Interamericano de DesarroUo BID, el Banco Mundial BM, la Unin Europea -UE,
la Organizacin Internacional para las Migraciones -OIM, el Fondo Monetario Internacional -FMi,y la Organizacin Internacional del Trabajo -oiT.As
mismo, agencias gubernamentales de desarroUo y de poder global del norte,
como la Agencia Internacional para el DesarroUo de los EEUU, la Comisin
Europea de la UE y el Grupo de los Ocho - G - 8 , estn ahora interesados
en promover y facilitar el flujo de las remesas desde el norte, pues las ven
como la fuente ms importante, estable y confiable de capital extranjero
para las economas del sur, por encima de los flujos de ayuda internacional e inversin directa extranjera y, por ende, pieza clave en la estabilidad
poltica mundial.
En la ltima dcada, las remesas se han convertido en parte fundamental
del reposicionamiento de los pases emisores de migrantes frente a las agencias crediticias globales (Guarnizo, 2003). Despus de la devaluacin repentina del peso en Mxico, en 1994, y la subsiguiente crisis en Asia, el crdito
internacional a los pases en desarroUo se contrajo y los costos de los emprstitos se elevaron. Los principales entes financieros internacionales degradaron entonces los ndices de endeudamiento de las economas del tercer mundo
con lo cual se empaaron sus posibilidades de acceder al financiamiento
internacional. Bajo estas condiciones los pases en desarroUo y las agencias e
instancias del mercado financiero internacional -IMF, bancos internacionales. Standard and Poor s, la poderosa compaa de WaU Street que audita la
capacidad de endeudamiento de corporaciones y pases de nivel mundial- se
dieron a la tarea de buscar soluciones creativas para asegurar el fincionamiento del mercado mundial de crditos. Una de estas soluciones es la de
respaldar nuevos emprstitos con instrumentos financieros novedosos como

96

MIGRACIN, GLOBALIZACIN V SOCIEDAD: TEORAS Y TENDENCIAS EN EL SIGLO

XX

las cuentas por cobrar a fijturo en dlares (future hard-currency receivabks), tales
como las remesas. Este tipo de ttulo de aseguramiento crediticio permite a
los prestatarios sobrepasar el techo de los crditos soberanos -por ejemplo,
los lmites de endeudamiento regular determinado por Standard and Poor'sy ganar acceso a deuda externa de largo plazo ms barata y, adems, prevenir
el pnico a gran escala que puede resultar cuando las reservas extranjeras de
un pas de repente se agotan. As las cosas, la solidaridad y reciprocidad a
distancia de los migrantes con sus seres queridos en el pas de origen que las
remesas expresan, se convierten en "cuentas por cobrar en dlares" utihzables como ttulos financieros para asegurar emprstitos pblicos y privados
externos por parte de aqueUas economas cuyos ndices de endeudamiento
han sido degradados en el mercado internacional. En Latinoamrica, Mxico se ha convertido en lder en el uso de este tipo de transacciones de endeudamiento internacional asegurados con fijturos flujos de remesas (Guarnizo,
2003; Ketkar y Ratha, 2001). En resumen, su empleo para aumentar la capacidad de endeudamiento de los pases emisores ha convertido a las remesas
en un instrumento financiero global. En trminos anahticos podramos decir
que este proceso demuestra cmo, bajo ciertas condiciones estructurales, la
movihdad global de la mano de obra jalona la movihdad global del capital,
relacin diametralmente opuesta a lo que las teoras convencionales del equihbrio sistmico predicen: la mano de obra sigue al capital.
Esta nueva relacin entre la movidad laboral y la movilidad del capital ha
generado una competencia entre mltiples intereses financieros corporativos
multinacionales, que va ms aU de su lucha por el control del uso mismo de
las remesas generadas por los migrantes. En efecto, ltimamente ha surgido
una dura competencia entre bancos de taUa mundial, por ejemplo, Bank of
America, WeUs Fargo Bank, y agencias remesadoras internacionales por ganar acceso al lucrativo mercado del envo de estas transferencias, negocio
hasta ahora monopolizado por dos grandes corporaciones estadounidenses:
Western Union y MoneyGram. Entidades financieras multilaterales como el

97

LUIS EDUARDO GUARNIZO

Banco Mundial y el bid, organismos internacionales como la OIM, y Estados


emisores han iniciado un concertado esfuerzo para promover la apertura de
este mercado con el objetivo de incrementar la competencia, con miras a
rebajar los costos de transaccin y envo, y garantizar y fomentar as una
fluida e ininterrumpida corriente de divisas laborales al sur. ste se ha convertido en tema tan lgido de nivel global, que en su reunin de febrero de
2004, el G-8 lo incluy en la agenda de discusiones, al tiempo que varios de
los representantes asistentes a la misma subrayaron pblicamente la vital conveniencia de las remesas como la fiente ms importante de capital para las
economas del sur.
Latinoamrica, con Mxico a la cabeza, recibe ms de una tercera parte
de todas las remesas transferidas mundialmente, las que segn datos oficiales
superaron los US$100 mil miUones a comienzos del siglo. En el caso colombiano, como lo muestra la grfica 4, la evolucin del tamao e importancia
macroeconmica de las remesas han ascendido geomtricamente en los ltimos cinco aos: mientras que su monto super los US$3 mil miUones en
2003, su contribucin al PIB se duplic en el mismo perodo al pasar del
1.5% en 1999 a superar el 3% en el 2003, Uegando a representar un quinto
del monto total de divisas que entraron al pas por concepto de exportaciones (Banco de la Repbhca, 2003). En la medida en que la geografia de la
migracin colombiana se ha dispersado, tambin el origen de las remesas se
ha diversificado, aunque segn estimados del Banco de la Repblica y el
Ministerio de Hacienda, cerca del 90% de eUas provienen de cuatro pases:
alrededor de dos terceras partes de los Estados Unidos, un 10% de Espaa,
6.5% de la Gran Bretaa y 4.5% de Itaha.'"

10. Segn datos recabados por cl programa Colombia Nos Une. del Ministerio de Relaciones
Exteriores, entre las representaciones consulares nacionales en todo el mundo se estima que a finales
del 2003 unos 5.2 millones de colombianos residan en el exterior, la gran mayora de ellos en el
continente americano (Norte, Centro y Sur Amrica) y en Europa. Segn esta misma fuente, hay 24

98

MIGRACIN, GLOBALIZACIN Y SOCIEDAD: TEORAS Y TENDENCIAS EN EL SIGLO XX

Grfica 4. Remesas de trabajadores colombianos


1994 - 2003 (miUones de U.S. dlares)
3.500.0
3.000.0
2.500.0
2.000.0
1.500.0
1.000.0
500.0
"1
1
1
I
I
T
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Implicaciones tericas y prcticas


Los cambios en la economa global desde el ltimo tercio del siglo pasado,
especialmente la imposicin de ruinosas reformas neoliberales -los mal Uamados programas de reajuste estructural, junto con las continuas crisis pohticas que han afectado a Latinoamrica con especial ftierza ltimamente,
han resultado en un aumento considerable de la emigracin desde la regin.
Con el crecimiento de sta ha venido la dependencia estructural del pas de
origen de las remesas, las que se han constituido en piedra angular de muchas

pases en cuatro continentes en los que por lo menos residen 10 mil colombianos. Sin embargo, los
diez pases con la mayor cantidad de colombianos albergan el 96% de ellos, con Venezuela a la
cabeza, seguida por los Estados Unidos, Espaa, Gran Bretaa, Italia, Holanda, Panam, Mxico y
Brasil (Colombia Nos Une. 2004).
, .

99

LUIS EDUARDO GUARNIZO

economas latinoamericanas. En la medida en que las remesas se constituyen en


recurso clave de la estabidad macro estructural de estas economas, la exportacin de mano de obra parece dar origen al ltimo paradigma de desarroUo en el
contexto de un mundo globahzado: la mercantilizacin de la sociedad civil.
Este nuevo paradigma surge como el ms reciente en la hsta de faUidos modelos
desarroUistas adoptados durante el ltimo siglo, tales como la exportacin de
materias primas y productos bsicos, la industrializacin por sustitucin de importaciones, y la promocin de exportaciones no tradicionales.
Adems de su papel de estabilizador macroeconmico, las transferencias
de recursos de los migrantes funcionan como subsidio de las reformas
neohberales de Estado, por lo menos en dos sentidos. De una parte, las remesas
familiares facilitan la aplicacin de recortes al gasto pblico social como lo
demanda la doctrina neohberal, pues stas son recursos adicionales que se
inyectan al presupuesto familiar y que usualmente se dedican a la subsistencia cotidiana y a cubrir costos relacionados con servicios sociales bsicos para
la famifia, tales como salud, educacin y vivienda. De esta forma, las transferencias monetarias de los migrantes hberan al Estado de parte de las presiones sociales que los recortes en el rea social implican. De otro lado, las
divisas generadas por los trabajadores en el exterior sirven para cubrir el
costo de importacin de bienes de capital, para reactivar y modernizar el
aparato productivo nacional de cara a las nuevas demandas de la economa
global. No menos importante, desde luego, es el papel que las remesas han
tomado en el terreno de las finanzas internacionales, permitiendo a muchos
pases emisores acceder al mercado mundial de capitales del cual haban sido
descalificados, como se discuti arriba.
Pero los efectos de la migracin van ms aU de su tremendo impacto
econmico. El desplazamiento laboral tambin golpea social y culturalmente
al pas en general y a las colectividades de origen, en particular (Grfica 5).
Como se indic antes, la transferencia de recursos monetarios desde el norte
est enraizada y ahmentada por fiertes lazos socioculturales que unen a los

100

MIGRACIN, GLOBALIZACIN Y SOCIEDAD: TEORAS Y TENDENCIAS EN EL SIGLO .XX

Grfica 5. Efectos socioculturales del vivir transnacional


de los migrantes contemporneos
N
Transferencia de:

Nostalgia.

Dinero y bienes materiales.

Responsabihdad y lealtad famiUar.

Representaciones del Norte.

Sentimeintos de culpa por 'abandono'

Patrones consumistas.

de la famiha.

Visiones de modernidad.

Cambios en estructuras
famihares y del hogar.

Expansin/reproduccin proceso

Transformaciones en:

Transnacionalizacin de la famiha, de

Relaciones de gnero.

la comunidad, de la sociedad.

Relaciones
intergeneracionales.
Smbolos de estatus.
Planes, expectativas de

migratorio.

1
Tensiones socioculturales.

Dependencia del Norte.

Reposicionamiento social local de hogares receptores |


de remesas.

Desarraigo del Sur.

Movihdad como restructurador social.

vida.

Esfierzos dedicados a emigrar antes que 1 cambiar


entorno actual.

migrantes a su pas natal, a familiares y relacionados. La lealtad al cumplimiento de obligaciones famiares y a normas sociales de reciprocidad, a su
vez, genera un proceso social en el que los logros del/a migrante en el exterior se exportan al origen, se traducen en trminos intehgibles localmente.
En el terruo rural o urbano de origen es donde estos logros cobran sentido
y significado social, en donde son apreciados y reconocidos. En este sentido,
la posicin social del/a migrante en ultramar tiene eco en su posicin y
reposicionamiento personal y de su famiha en el lugar de origen. La gente

lOI

LUIS EDUARDO GUARNIZO

no lucha tan solo por mejorar materialmente, por ejemplo, aumentar su


ingreso, sino por reconocimiento y estatus. As las cosas, al final, la doble
contextuahdad del vivir transnacional hace que los migrantes terminen viviendo con un marco referencial dual: cuando estn en el exterior juzgan su
entorno social y sus logros desde el punto de vista de la sociedad de origen;
pero de regreso en su terruo miran sus logros y su colectividad desde el
punto de vista de aqueUos que dejaron en ultramar, que usualmente se asocian como indicadores de modernidad, desarroUo y sofisticacin.
Una consecuencia de esta dinmica sociocultural es que a la motivacin
transnacional que las responsabilidades contradas engendran, se le suman los
deseos de transferir smbolos de estatus, de modernidad, a su tierra de origen,
ya como medio para ganar prestigio, ya como manera de contribuir al "desarroUo" y "modernizacin" de los propios. Inesperadamente, la ideologacultura del consumismo (Sklair, 2001) acompaa la cultura material y simbhca que los migrantes exportan a sus tierras. En pocas palabras, el vivir
transnacional de los migrantes, de manera por lo dems inadvertida, los convierte en activos y efectivos agentes de la globahzacin capitahsta contempornea. Su efectividad para afectar la vida cotidiana de miUones de personas
en el sur, compite ventajosamente con los mensajes enviados desde arriba
por el capital corporativo multinacional, diseminados a travs de medios
masivos como la televisin satehtal y HoUywood.
La migracin tambin altera patrones sociales de relacin desde la estructura de famiha y del hogar, las relaciones de gnero, hasta aqueUas entre
padres e hijos, famiha nuclear y famia extendida. La migracin contempornea, con sus interdependencias y dispersin transnacionalfes, ha repercutido
en profimdas transformaciones de las reglas famihares y en el hogar. Los
ordenamientos de autoridad y poder dentro del hogar se alteran sustandalmente cuando la jefatura se traslada al exterior, bien sea en el caso de uno o
los dos progenitores, o en el caso cada vez ms comn de madres solas. El
vaco de autoridad y afecto cotidiano generado por la emigracin no puede

102

MIGRACIN, GLOBALIZACIN Y SOCIEDAD: TEORAS Y TENDENCIAS EN EL SIGLO X.X

ser Uenado totalmente por las comunicaciones de larga distancia, no importa


qu tan frecuentes stas sean. Aunque mltiples factores moldean el resultado de la ausenciafisica,a menudo se asocia con procesos de cambio, deletreos
muchos de eUos, en las prcticas y discursos sociales y culturales de los hijos
e hijas que se quedan en el origen. La movihzacin del capital social famihar
en la forma de apoyo de parientes en el cuidado y atencin de los/as hijos/
as, aunado a la comunicacin a larga distancia, genera nuevas formas de
relacionarse, de negociar, de identificacin y manejo (manipulacin) de las
relaciones familiares.
En no pocos casos la ausencia se convierte en profunda nostalgia y sentimientos de culpa que los/as jefes de famiha tratan de compensar con el
envo de cada vez ms costosos objetos de consumo, especialmente prendas
de vestir y artculos electrnicos de moda. De nuevo, inintencionadamente,
este alivio temporal se convierte en transmisin de valores consumistas y en
la mercantilizacin de las relaciones intrafamihares. Los efectos, obviamente,
rebasan los confines de la famiha y se propagan a los salones de clase y patios
de recreo, al vecindario de origen de los migrantes y se erigen como los
ltimos smbolos de estatus y posicin social en el medio particular, en la
expresin local de la globalizacin desde abajo. Mientras en el plano macro
las remesas se convierten en fuente de estabihdad, en el nivel micro, de la
familia y la locahdad, la migracin transforma irrevocablemente el entorno
sociocultural y se hace indispensable, especialmente de cara a la profunda
crisis engendrada por la tormenta neohberal de los ltimos aos.

f.

El complejo impacto de la migracin transnacional afecta substancialmente


las relaciones Estado-sociedad civil. La dependencia de la corriente de recursos monetarios que un sector significativo de la sociedad ci-vU nacional
enva al pas desde el exterior obliga al Estado de origen a cultivar y privegiar dicho sector. El otorgamiento de derechos especiales, la creacin de
programas de acercamiento y la introduccin de nuevas instancias
institucionales estatales dedicadas a esta poblacin, Uevan irremediablemente

103

LUIS EDUARDO GUARNIZO

a la transformacin del significado e implicaciones jurdico-polticas de la


relacin Estado-sociedad civil, hasta hace poco considerada nica y excluyente. La ciudadana ahora tiene como sujeto no slo a aqueUos sometidos al
poder del Estado dentro del territorio nacional, sino tambin a los que estn
por fiera; as las cosas, el significado y hmites de la membresa e identificacin de los miembros de la nacin son tambin alterados. Irnicamente, el
aparente cosmopolitismo que estos nuevos arreglos imphcan, resultan en la
deificacin de una supuesta esencia nacional, incorporada en los genes de los
"nacionales," reminiscencia del significado otorgado a la identidad en formaciones sociales tribales, preindustriales.
Algunos esmdiosos del tema plantean que estas emergentes relaciones
Estado-sociedad representan la conformacin de una nueva formacin social: la formacin social transnacional. Aqu, las matrices de poder e identificacin nacionales superan los hmites territoriales del Estado-nacin y se
imbrican en aqueUos de nacin-Estados de recepcin, a menudo formaciones ms fuertes e influyentes, como en el caso de los Estados Unidos y los
pases europeos con alta presencia de migrantes latinoamericanos. Especficamente, el mantenimiento de lazos y obhgaciones de lealtad por parte de
los ciudadanos duales, cuestionan el poder omnmodo, hasta hace poco aceptado, del Estado receptor sobre sus ciudadanos, incluidos aqueUos inmigrantes
residentes legal e Uegalmente dentro de sus fronteras y los recientemente
naturalizados, los cuales se supone que ya han sido "asimilados," o ya se han
convertido "en uno de los nuestros". El poder de cabdeo que los Estados
emisores ganan con sus conciudadanos duales ante estamentos de poder en
el pas de destino es de particular importancia y constituye una posible fierza transformadora en las relaciones internacionales. La pregunta, an en espera de respuesta, es entonces: y cules son las consecuencias del tratamiento privilegiado y poder desmedido que los residentes en el exterior reciben
con relacin a los ciudadanos no migrantes de cara al poder del Estado? En
qu medida este manejo transnacional contribuye o mina los derechos e

104

MIGRACIN, GLOBALIZACIN Y SOCIEDAD: TEORAS Y TENDENCIAS EN EL SIGLO

XX

influencia de los no migrantes, en el proceso de toma de decisiones del


Estado? Quizs de mayor urgencia sera preguntarse: y qu beneficios en
reahdad reciben los migrantes a cambio de sus contribuciones, adems del
otorgamiento de derechos que la mayora de eUos no puede ejercer? Algunos Estados han extendido parte de sus servicios a la poblacin residente en
el exterior, incluyendo beneficios de seguridad social y de salud, expedicin
de papeles oficiales que fungen como documentos de identidad para los
indocumentados, como en el caso de las matrculas consulares expedidas por
el gobierno mexicano y algunos gobiernos centroamericanos. Ms fundamentalmente, una de las funciones centrales del Estado ha sido el proveer
seguridad y proteccin a sus ciudadanos. Cmo se puede dar esto dentro
del territorio de un Estado-nacin extranjero sin infringir su soberana?
Adems de su defensa retrica a travs de canales diplomticos, y en algunos
casos excepcionales a travs de acuerdos bilaterales, los Estados nacionales
emisores podran recurrir a instancias globales de gobernabilidad. La Organizacin de las Naciones Unidas, obviamente, constituye la arena ideal para
eUo.
La aprobacin de la Convencin Internacional sobre la Proteccin de los
Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares, por la
Asamblea General de la ONU, se dio en diciembre de 1990, sin embargo, ha
sido letra muerta por casi catorce aos.Tan solo el 1 de juho de 2003, Kofi
Annan, el Secretario General de la ONU, anunci que los derechos universales de los trabajadores migrantes entraban en vigor al haberse alcanzado el
mnimo nmero de veinte naciones miembro que la haban ratificado. No
obstante, Annan lacnicamente declar:
Empero, slo un pequeo nmero de trabajadores migrantes estn ahora
protegidos por la Convencin, toda vez que apenas 22 pases la han ratificado
hasta ahora. Otros diez pases la han firmado y yo los animo para que la
ratifiquen pronto. Tambin deseo animar a otros pases a hacerse miembros
parte de este importante instrumento. nicamente cuando sea ratificada por

105

LUIS EDUARDO GUARNIZO

un nmero alto de pases miembros, incluyendo a aqueUos que reciben nmeros significativos de inmigrantes, podremos decir que la promesa de la
Convencin se ha hecho realidad (United Nations, 2003).
Hasta mayo de 2004 ningn Estado del norte, receptor de inmigrantes,
haba firmado o siquiera adherido a la Convencin. Es de esperarse que, por
largo tiempo, sta siga como letra muerta y promesa por reahzarse.

Discusin y conclusiones
La migracin laboral a escala global ha alcanzado, en las ltimas dcadas,
volmenes histricos, involucrando a centenares de pases. Colombia no ha
sido una excepcin de este proceso. Aqu, el sbito crecimiento de la emigracin ha atrado el inters de estamentos estatales y de la opinin pbhca
en general. El Ministerio de Relaciones Exteriores, por ejemplo, ha lanzado
iniciativas de acercamiento a los connacionales residentes en el extranjero, la
ms importante de las cuales es sin duda Colombia Nos Une, oficialmente
inaugurada en junio de 2002. As mismo, el tema migratorio que hasta hace
poco era cubierto de manera espordica y puntual por los medios masivos de
comunicacin, forma ahora parte del reportaje cotidiano de la prensa hablada
y escrita nacional, muy especialmente de la prensa virtual en la Internet.
Irnicamente, el sector de la sociedad civil nacional ms rezagado en este
terreno es, sin lugar a dudas, el acadmico." Es de esperar que publicaciones

11. ES de resaltar aqu b pionera labor del Programa Universitario de Estudios sobre Movilidad
Humana, del Centro de Estudios Sociales de la Universidad Nacional de Colombia y de la recin
creada R e d Nacional de Investigadores sobre Migracin y Desplazamiento, que vincula a una docena de univenidades del pas.

io6

MIGRACIN, GLOBALIZACIN Y SOCIEDAD: TEORAS V TENDENCIAS EN EL SIGLO

XX

como sta, emanada de la Ctedra Manuel Anczar sobre migracin y desplazamiento, logren despejar toda duda entre los investigadores nacionales
sobre la importancia cardinal y urgencia del estudio de la migracin internacional colombiana, cuyas implicaciones sociales, culturales, polticas y econmicas para el presente y futuro del pas difcilmente podran excederse.
Sin caer en exageraciones, se puede decir que hoy da para comprender a
Latinoamrica se debe entender la migracin; el presente y futuro de la
regin estn ntimamente ligados al fiaturo y presente de la emigracin y los
lazos que los migrantes mantengan con sus orgenes.
Evidentemente, las complejidades del proceso migratorio son mucho mayores que lo que hasta ahora se haba reconocido. Sin duda, dos factores
claves, altamente interrelacionados, influyen en la reducida perspectiva an
dominante sobre la migracin: el nacionalismo metodolgico y el hecho de
que las perspectivas preeminentes vengan exclusivamente del norte. ;
> La representacin de la migracin an dominante en el norte, centrada
en la asimilacin de los inmigrantes, tiene su contrapartida en la criminalizacin de la movilidad de los trabajadores del sur. sta se ha materializado
en la mihtarizacin y fortificacin de las fronteras en nombre de la integridad socioculmral y seguridad de la nacin, proceso que se ha especialmente
agudizado a partir del 11 de septiembre de 2001. Dada la innegable importancia estructural de la mano de obra inmigrante, los pases del norte se
debaten entre discursos liberales de asimilacin e integracin -an de
multiculturalidad y cosmopolitismo- y prcticas xenfobas y racistas de exclusin y aislarrento. Al mismo tiempo que se reclutan contingentes de
trabajadores del sur para laborar, bien en actividades de baja cahficacin rechazadas por los trabajadores nacionales por ser mal pagadas y/o de bajo
estatus -trabajos domsticos, atencin y cuidado de nios y ancianos, servicios personales y de limpieza, construccin y agricultura-, o en campos altamente cahficados en creciente demanda alta tecnologa e informacin, se
denuncia su presencia no slo como causa de todos los males que aquejan a

107

Luis EDUARDO GUARNIZO

la sociedad receptora, desde la criminalidad, el desempleo y el costo de vida


hasta el supuesto abuso del sistema de bienestar social.
Mientras el sur provee la mayora de los migrantes internacionales en el
mundo, la representacin de este proceso hasta ahora ha sido del dominio
exclusivo de los acadmicos e investigadores sociales del norte. La agenda
investigativa, las preguntas centrales y el financiamiento de la investigacin,
todas provienen del norte y apuntan a la consolidacin de una visin particular de la nfigracin que privilegia sus intereses y tiende a negar la importancia de las conexiones extraterritoriales que los migrantes mantienen, y
que sus Estados ahora promueven, as como los mltiples intereses corporativos globales de los cuales se benefician. El polimorfo fenmeno migratorio
demanda nuevos retos, romper viejos paradigmas, abocar nuevas agendas
investigativas. Se requieren ms estudios comparativos intra y crosnacionales
sobre la experiencia migratoria de gente de un mismo pas con diferentes
destinos en el exterior y de migrantes de diferentes pases en un mismo
destino. Ms exphcitamente, se necesita estudiar la migracin latinoamericana dentro de la regin latinoamericana, en el norte del continente, en Europa y en Asia. Dado su carcter transnacional, el marco de investigacin y de
anlisis debe ser tambin transnacional.
Pero es posible pensar en el surgimiento de visiones analticas alternativas desde el sur, de una nueva multivocahdad desde su realidad? Independientemente de esta posibilidad, lo que resulta urgente de abocar de inmediato es el estudio riguroso del proceso y de sus imphcaciones para cada pas
y para el subcontinente en general. Es posible que iniciativas tales como la
recin creada Asociacin Latinoamericana de Poblacin contribuya en tal
sentido. Entretanto, la preparacin de investigadores y la colaboracin internacional deben emprenderse de inmediato.

io8

MIGRACIN, GLOBALIZACIN Y SOCIEDAD: TEORAS Y TENDENCIAS EN EL SIGLO

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112

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.1

Modernidad tarda y migracin


transnacional: refiexiones conceptuales
desde el caso de El Salvador
PATRICIA LANDOLT

1-1/13

El esfiierzo por entender los cambios en los procesos migratorios internacionales contemporneos exige un dilogo conceptual con hteraturas que intentan teorizar la modernidad tarda y en particular el proceso de globalizacin.
La globahzacin se entiende como una amphacin, profundizacin y aceleracin en la interconectividad mundial en todos los aspectos de la vida contempornea (Held, McGrew, Goldblatt, et ai, 1999). Se asocia con una serie de
transformaciones socioeconmicas, polticas y tecnolgicas en el nivel global, nacional, regional y local. Por ltimo, y quizs ms significativamente,
la globalizacin implica un cambio en la relacin entre sitio, espacio y
temporalidad.

El cambio en la ecuacin sitio-espacio-tiempo se ha teorizado de diversas


formas. David Harvey (1989) asocia el capitahsmo flexible con una compresin del tiempo-espacio. El espacio es aniquilado por el tiempo, dando lugar
a una condicin posmoderna caracterizada por una "uniforme sin-distanciedad" en la cual desaparece la cercana como experiencia humana y se

"3

PATRICIA LANDOLT

dUuye la importancia y el poder de cualquier sitio en particular. A medida que


las estrategias de acumulacin capitalista se vinculan a los flujos de recursos y a
la fragmentacin espacial de la produccin industrial, las identidades se desprenden de los sitios (Harvey, 1989). Castells (1996) de igual manera comenta sobre la
creciente importancia del espacio y paralela irrelevancia de los sitios. Para este
autor, la sociedad existe en forma de redes sociales. Famias, comunidades, industrias, mercados de consumo, etctera, todos adquieren el carcter de redes sociales
atadas primordialmente o findamentaknente no a sitios sino a espacios de flujos.
Giddens (1984) presenta el concepto de distanciacin del tiempo-espacio para
sugerir que las relaciones sociales se han estirado a travs del tiempo y el espacio.
Esta condicin abre nuevas oportunidades para la construccin de relaciones
sociales individuales e institucionales que no requieren la co-presencia o el
contacto fsico para su fincionamiento.
En resumidas cuentas, estos tericos resaltan dos ideas clave: (1) una preocupacin por la facilidad y rapidez con la cual fluyen y circulan las ideas e
imgenes, el capital, los smbolos y recursos, entre otros; y, (2) la manera en la
cual esta fluidez global reduce las distancias fsicas y abre posibilidades para
nuevas formas de convivencia, ejercicio del poder, o realizacin de transacciones e interacciones. Esta nueva realidad se refleja en millares de actos
cotidianos del siglo veintiuno.
El esfuerzo por entender estos procesos Ueva al cuestionamiento de viejos
axiomas, la produccin de nuevos conceptos, y la formulacin de novedosas
teoras y metodologas. El nuevo enfoque en estudios migratorios hacia los
flujos y las prcticas transnacionales, en gran medida refleja y busca contribuir al entendimiento de este ampho proceso social de la modernidad tarda.
Entonces, lo que distingue la perspectiva transnacional aplicada al estudio de
la migracin es el reconocimiento de que la transformacin en la relacin
entre espacio y tiempo cambia la experiencia migratoria no slo para aquellos que emigran sino tambin para quienes se quedan atrs o no emigran.
En particular, las tecnologas que inciden en las variables espacio-temporales

114

MODERNIDAD TARDA Y MIGRACIN TRANSNACIONAL: REFLEXIONES cONCErruALES...

permiten que los migrantes mantengan intercambios materiales y simblicos


as como compromisos sociales con gente e instituciones en sus lugares de
origen. A la vez, la prohferacin de prcticas transnacionales -la circulacin de
ideas, dinero y objetos, carios y consejos entre migrantes y no migranteslleva a la construccin de campos sociales transnacionales definidos como "un
conjunto de redes entrelazadas de relaciones sociales donde se generan el intercambio, la organizacin y la transformacin de ideas, prcticas y recursos"
(Levitt and Ghck-SchiUer, 2003:7). Levitt y Ghck-SchiUer ofrecen mayor
precisin conceptual en el anhsis de los flujos y circuitos que dan lugar a la
construccin de campos sociales transnacionales al distinguir entre "formas de
ser transnacional", que refieren a las relaciones sociales reales, y "formas de
pertenencia transnacional", entendidas como el proceso de identificacin con
un colectivo en particular.

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En los pueblos rurales de El Salvador, donde muchas veces ms del cincuenta por ciento de la poblacin econmicamente activa ha emigrado, los
nios y ancianos estn insertados en circuitos transnacionales. Reciben mensualmente remesas que les permiten comprar comida y remedios, pagar las
mensualidades escolares, y quizs ahorrar para hacer obras en su casa. Pero
ms aU de este apoyo econmico, los no-migrantes viven el proceso migratorio. Quizs nunca han viajado fuera de su regin pero hablan con entusiasmo y familiaridad sobre parques y tiendas en Los Angeles, California. Puede
ser que la telefnica todava no le haya instalado una lnea, pero la abuelita de
esta famiha transnacional porta un telfono celular pagado por sus hijos
migrantes. Y de esta manera, ella puede hablar todos los das con su hijamigrante y juntas toman decisiones sobre la crianza del nieto-hijo que se ha
quedado en el pueblo. Si a esta misma abuela uno le pregunta sobre las leyes
y los cambios pohticos que ms han afectado su reahdad o que ms le preocupan, a pesar de que rara vez lee el peridico, dir que la Propuesta 187
que intent limitarle los derechos a los migrantes indocumentados de
Cahfornia es su mayor preocupacin.

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PATRICIA LANDOLT

Investigaciones hechas en Canad, Europa, y los Estados Unidos sobre


migrantes de diversas regiones del tercer mundo la Cuenca del Caribe,
frica, y Asia confirman este panorama aparentemente poco usual y anecdtico. La literatura sugiere que muchos emigrantes mantienen fuertes lazos
con su pas natal (Basch et ai, 1994;Winland, 1998; Nolin and Kobayashi,
1998,2002); que movihzan recursos para establecer empresas transnacionales
(Wong, 1998; Landolt, 2001; Portes et ai, 2002); envan remesas para compra
de terrenos y construyen casas en su pueblo o barrio (Stanton-RusseU, 1992);
constituyen instituciones pohticas y socioculturales transnacionales (Goldring,
1996; Popkin, 1999); forjan identidades y organizan actividades culturales
sincrticas (Harney, 1998; Larose, 1994); y establecen plataformas polticas
transnacionales que reflejan intereses pohticos relacionados con su pas de
residencia y su pas de origen (Smith, 1994; Rivera-Salgado, 2000; Goldring,
2001 ;Leonard, 2000). Al mismo tiempo, la migracin transnacional est asociada con la adopcin de estrategias por parte de pases emisores y receptores
(Itzigsohn, 2001; Goldring et ai, 2002), instituciones religiosas (Menjivar,
1999), organizaciones internacionales (Keck and Sikkink, 1998), y el capital
transnacional (Orozco, 2002; Guarnizo, 2001) que buscan entablar o controlar las actividades de los migrantes e influenciar la agenda de sus instituciones transnacionales.
Un acercamiento transnacional al anhsis de los procesos migratorios sugiere varios puntos claves para comenzar nuestro anhsis. Primero, es necesario romper la asociacin entre el proceso migratorio y la movidad fsica; a
medida que famihas y pueblos estn insertados en campos sociales transnacionales la migracin se transforma en una vivencia colectiva que incluye
tanto al migrante como al 'estacionario'. Cualquier anhsis del proceso migratorio debe asumir una ptica ampha que incluya tanto al migrante y su
realidad en ciudades receptoras, como a personas e instituciones centradas en
lugares de origen. Segundo, el nuevo enfoque tambin sugiere que las comunidades de emigrantes combinan prcticas transnacionales, o sea, con vis-

it

MODERNIDAD TARDA Y MIGRACIN TRANSNACIONAL: REFLEXIONES CONCEPTUALES...

tas a pases y pueblos de origen, con prcticas de incorporacin en el pas


receptor. La incorporacin sociocultural, pohtica y econmica en pases receptores no necesariamente implica una ruptura con lugares y pases de
origen.

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La novedad y antigedad
de las prcticas transnacionales

Generalmente los flujos de capital, bienes y servicios son bienvenidos. Esto


contrasta con la respuesta al movimiento no-regulado y muchas veces indocumentado de seres humanos, que son 'vistos como una amenaza a la soberana e identidad nacional. Pero obviamente el flujo de productos y el de
pueblos estn y siempre han estado profundamente interconectados; los altos
y bajos del sistema internacional capitalista determinan el tamao, la direccin, y delimitan el campo de los flujos interaccionales de poblaciones.
Los estudios transnacionales de la migracin comienzan del supuesto que
para los emigrantes contemporneos un contexto de ampha exclusin social
y oportunidades econmicas restringidas, en pases receptores, compagina
con nuevas oportunidades para mantener relaciones sociales con gente e
instituciones, en lugares de origen. A pesar de su aparente novedad, existe
una serie de prcticas transnacionales que histricamente han acompaado
el proceso migratorio (Smith,2001).Antes,como hoy,los migrantes remitan
dinero para asistir a sus famihares, invertan en sus lugares de origen, retornaban para abrir negocios y participaban en los procesos pohticos de sus pases
de origen. Podemos pensar en el caso de los itahanos que emigraron a Estados Urdos, Argentina y BrasU a comienzos del siglo veinte. En cada sitio
recrearon sus instituciones regionales, se mantu'vieron al tanto de la unificacin del Estado-nacin de Italia y mantuvieron vnculos con los movimien-

117

PATRICIA LANDOLT

tos comunistas, anarquistas y sindicales de Europa. Sin embargo, la migracin


transnacional contempornea se distingue por tres factores: una expansin
en las prcticas que son posibles de mantener de manera transnacional, una
extensin en el campo de quienes pueden realizar estas actividades, y una
mayor complejidad y estabihdad en el tipo de instituciones que se pueden
sostener dentro de circuitos o redes transnacionales.
Primero, las prcticas transnacionales se han convertido en un fenmeno
masivo. Las remesas mundiales reflejan un aumento exponencial en la proporcin de migrantes que sostienen vnculos ntimos con amigos y parientes
en sus lugares de origen. Las remesas mundiales se calcularon en US$ 43.3
billones en 1980, US$ 65.6 billones en 1990 y en US$ 71.1 billones para
1990. A pesar de su prohferacin, es errneo asumir que todos los migrantes
participan de manera igual en relaciones transnacionales.Tenemos que considerar cules son los factores que determinan la variacin en el tipo de lazos
transnacionales que mantienen los individuos dentro de una comunidad
migrante, como tambin cules son los factores que exphcan diferencias entre distintas comunidades migrantes.
Segundo, el acceso a nuevas tecnologas como el celular, el fax y el correo
electrnico agilizan la comunicacin y las transacciones inmediatas. Las nuevas tecnologas le otorgan fluidez e intensidad sin paralelos a las relaciones
transnacionales y, por ende, facihtan la consohdacin de complejos arreglos
sociales e institucionales que cruzan fronteras y vinculan espacios. La difusin de nuevas tecnologas exphca porqu un espectro ms ampho de gente
puede sostener relaciones transnacionales, pero no nos dice porqu lo hacen.
Qu determina que un grupo migrante o un hogar migrante opte por
utihzar estos instrumentos?
Por ltimo, el volumen y la complejidad institucional de las prcticas
transnacionales dan lugar a una serie de consecuencias, muchas no esperadas.
Inquietudes transnacionales, tpicamente ligadas a la famiha y al hogar le
sirven al migrante como punto de partida para profundizar su participacin

ii8

MODERNIDAD TARDA Y MIGRACIN TRANSNACIONAL: REFLEXIONES CONCEPTUALES...

en actividades polticas y econmicas de su pas de origen y su pas receptor.


Con el tiempo, la participacin de los migrantes en los asuntos de su pas de
origen impulsa una respuesta del Estado y el sector privado y produce cambios en sus instituciones. Dado que este cambio institucional no ocurre de
un da para otro, quizs podemos considerar qu factores marcan la formacin y las caractersticas de esta reorientacin del Estado y el sector privado
y cul es su impacto en la poblacin migrante, y en particular en su condicin econmica.

Consecuencias de la migracin transnacional


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...

Al asumir una ptica transnacional para entender los procesos migratorios,


resalta la necesidad de realizar dos ajustes adicionales en nuestro anhsis.
Primero, en el nivel emprico, de repente uno ve que las consecuencias de la
migracin se extienden mucho ms all de la ruptura de familias, prdida de
cerebros "brain drain", o entrada de remesas. Las consecuencias de la migracin transnacional se pueden conceptuar como acumulativas y no intencionadas; quiere decir que como una bola de nieve crecen, se autorefuerzan y se
extienden, muchas veces de manera no esperada (Myrdal, 1957). De nuevo,
este proceso transformador se puede ver en el caso de El Salvador, y en
particular a travs de las prcticas socioeconmicas de las famihas migrantes
salvadoreas.
La guerra civil salvadorea (1979-1992) produjo un xodo masivo de
refugiados, la mayora de los cuales emigraron a los EE.UU. Hoy un veinte
por ciento de la poblacin de ese pas vive en el extranjero, y como consecuencia de los esfierzos de este veinte por ciento el pas recibe anualmente
1.5 billones de dlares en remesas. Esto equivale a un 64% de las ganancias
por exportaciones y a un 13% del producto nacional bruto. Este panorama

119

PATRICIA LANDOLT

estructural demogrfico y econmico se repite de diferentes maneras en muchos, para no decir la mayora, de los pases de Centroamrica y el Caribe.
Cmo llega a esta situacin un pas y cules son las mltiples consecuencias
de dicha situacin?
Debemos comenzar con la construccin social de la familia migrante
salvadorea, que se distingue por una visin transnacional de la circulacin
de recursos y la toma de decisiones. En El Salvador, una tradicin centenaria
de migracin laboral temporal marca las estrategias econmicas del hogar
campesino. Tras el tiempo, ste ha desarrollado tcnicas y estrategias normativas para coordinar y exigir que todos sus miembros, tanto los presentes
como los ausentes, contribuyan a la sobrevivencia de la famiha. Esta dinmica entra en juego en el perodo de guerra cuando los refugiados intentan
mantener vnculos con aquellos que se quedan en El Salvador. Ms an, en
Estados Unidos dado el apoyo del gobierno federal al gobierno de El Salvador y la hostilidad hacia los refugiados, a los salvadoreos les es consistentemente negado el asilo pohtico y la gran mayora de ellos vive sin documentos y con el temor de ser deportados. En este contexto, se hmitan drsticamente
las posibihdades de ahorrar, invertir o hacer negocios en las ciudades receptoras de los emigrantes. Con esto, las relaciones transnacionales de los migrantes
salvadoreos marcadas primordialmente por el envo mensual de remesascomienzan en el hogar como una estrategia de reproduccin social y de
administracin de recursos. Sobre esta base surge un marco de referencia
transnacional para la insercin econmica y la movilidad social.
Las prcticas transnacionales vinculadas a la famiha tienen tambin consecuencias acumulativas y no-intencionadas. El envo de remesas transforma
familias y comunidades. El hogar que las recibe muestra mejoras tangibles en
su cahdad de vida. Las remesas, combinadas con un mayor conocimiento de
los sueldos y las condiciones de trabajo en ciudades receptoras, cambian la
relacin del obrero no-migrante con el mercado laboral nacional. Insertado
en un campo social transnacional, el obrero comienza a medir el valor de su

120

MODERNIDAD TARDA Y MIGRACIN TRANSNACION.AL: REFLE.VIONES CONCEPTUALES...

trabajo en trminos transnacionales y muchas veces prefiere arriesgar el viaje


al norte antes que aceptar un sueldo miserable en El Salvador. Se entiende
que los sueldos en Estados Unidos son igualmente miserables pero, al final
del da, por las mismas horas de trabajo gana un poco ms. Este clculo se
refleja en el hecho de que hoy son nicaragenses y no salvadoreos los que
trabajan en la recoleccin de caf, algodn, entre otros, de El Salvador. Llevada por viejos conceptos de estatus y prestigio, la familia migrante muchas
veces compra terrenos agrcolas pero no los trabaja. Esto produce una alta
inflacin en el valor de la tierra, hmitando an ms el acceso a la misma para
los campesinos que no estn insertados en circuitos transnacionales. La migracin de esta manera produce nuevas dinmicas de desigualdad y pobreza.
A medida que las remesas y la pequea empresa transnacional vinculada a
la familia migrante transforman el entorno econmico de El Salvador, producen un ajuste importante en las polticas pblicas del Estado y una
reorientacin de las estrategias de mercado de las grandes empresas salvadoreas. Por un lado, a medida que subsidian al hogar y ahvian las peores formas
de pobreza, las remesas tienen el efecto no-intencionado de facihtar que el
gobierno nacional no asuma las consecuencias de una pohtica de desarrollo
firacasada.A la vez, las grandes empresas salvadoreas han desarrollado nuevas
estrategias de expansin para captar el mercado de la nostalgia migrante no
slo en El Salvador sino tambin en ciudades de asentamiento como Los
Angeles y Washington, DC. El fracaso del proyecto econmico nacional y en
particular la aniquilacin del poder de consumo del no-migrante ya no es
un obstculo para garantizar las ganancias de las empresas salvadoreas. Estas
pueden circunvalar el caos y la bancarrota local extendindose al mercado
salvadoreo transnacional.
Al mismo tiempo, el gobierno ha desarrollado una serie de programas
sociales y culturales que buscan un acercamiento con la poblacin migrante.
Esta iniciativa arranca en 1994 cuando los consulados comienzan a ofrecerle
servicios legales a los migrantes con el propsito de ayudarlos a estabihzar su

121

PATRICIA LANDOLT

situacin legal en el extranjero -en 1998 el 50% de los salvadoreos en los


EE.UU. seguan indocumentados-. En 1999, el Ministerio de Relaciones
Exteriores desarrolla un nuevo programa ms comprensivo e inaugura la
Direccin General de Atencin a la Comunidad en el Exterior -ver, http://
www.rree.gob.sv/website/comunidades.html-. De esta manera, a brocha
gruesa, las consecuencias acumulativas de la migracin trasnacional nos llevan del hogar, al pueblo, a la economa nacional ahora transnacionalizada, al
gobierno y a un cambio en las polticas pblicas del pas, y de alguna manera
al replanteamiento en el ejercicio del poder estatal ms all de las fronteras
del Estado-nacin.
El segundo ajuste que se debe hacer al asumir una ptica transnacional en
el estudio de los procesos migratorios es ms bien epistemolgico. La visin
transnacional exige que cuestionemos los supuestos y las predisposiciones
temporales y espaciales de nuestros conceptos. Le dar seguimiento a este
argumento enfocndome en la familia.
En tanto institucin social, la famiha se entiende como un grupo primario que asegura el sustento de los individuos desde la infancia hasta la muerte, les satisface las necesidades afectivas y funciona como campo de socializacin, formacin de identidad y trasmisin de valores. Muchas veces, en la
literatura, la famiha se entiende como una estructura fijncional y se equipara
al hogar. Sin duda, la famiha cumple fijnciones sociales para sus miembros,
pero esta definicin de la famiha como un colectivo de gente viviendo en el
mismo hogar o el mismo sitio es profundamente limitada, y en el contexto
epistemolgico refleja un determinismo espacial que sesga el anhsis de las
famihas transnacionales.
Quizs es mejor conceptuar a la familia como una serie de relaciones
o una red social de individuos atados por un parentesco definido por el
entorno; por ejemplo, parientes vinculados por lazos sanguneos, de matrimonio, conyugalidad, de adopcin, etctera, que no est necesariamente
determinado por la proximidad espacial. Esta definicin permite enten-

122

MODERNIDAD TARDA Y MIGRACIN TRANSNACIONAL: REFLEXIONES CONCEPTUALES...

der la diferencia entre el hogar y la familia, y resaltar que las relaciones de


familia pueden extenderse y persistir a travs del tiempo y a pesar de las
separaciones fsicas de corta o larga duracin. Una familia puede incluir
miembros que viven en el mismo hogar, o en mltiples sitios geogrficos,
pero que mantienen relaciones reguladas por el parentesco y las ideologas de gnero. La migracin y el envo de remesas resaltan el hecho que
individuos insertados en redes sociales familiares, dispersadas muchas veces, sostienen prcticas econmicas tradicionalmente asociadas con la coresidencia.
La migracin no disuelve sino redefine y reta los cdigos establecidos que
organizan y le dan sentido a los compromisos y las demandas de la famiha. El
desplazamiento y la reubicacin fisica desordena la geografa social de la
familia a medida que sus miembros se encuentran en diferentes ciudades y
pases, y consecuentemente insertados en diferentes sistemas econmicos,
sociales, polticos y culturales. La migracin tambin rompe las bases materiales y los cdigos discursivos que legitiman las estructuras de estatus y
poder de la familia. Muchas veces la migracin impulsa la renegociacin de
los cdigos de gnero, las relaciones intergeneracionales, la divisin de trabajo y las estructuras de autoridad.
Hemos visto la importancia de cuestionar el determinismo espacial de los
conceptos. Como el concepto estructural de la famiha, hay muchos otros
que utihzamos para analizar procesos migratorios que hmitan nuestra capacidad de entender los circuitos y flujos transnacionales que le dan vida a las
prcticas de la famiha, las comunidades y los barrios, y que transforman
estrategias econmicas y polticas estatales. Esto tambin sugiere la necesidad
de re-evaluar los mtodos que utilizamos para estudiar la migracin. Antes
que nada necesitamos metodologas y conceptos que nos permitan trazar los
flujos y circuitos materiales y simbhcos que hoy en da ordenan la migracin internacional.

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PATRICIA LANDOLT

Conclusin
Este ensayo ha planteado cinco puntos clave utilizando el caso de la migracin
transnacional salvadorea, como ejemplo descriptivo del fenmeno. Primero, la
modernidad tarda refleja una transformacin en la relacin entre el espacio, el
tiempo y los sitios. El esfiierzo por entender y considerar las imphcaciones y
consecuencias de este cambio lleva a la re-evaluacin de teoras, paradigmas y
conceptos. Segundo, en estudios sobre la migracin, este esfiaerzo por entender
la modernidad tarda da lugar a una ptica transnacional para el anhsis de los
procesos migratorios. Tercero, la migracin transnacional refleja prcticas antiguas y novedosas, y no es un fenmeno que involucra a todos los migrantes del
mundo. La investigacin exige que identifiquemos cundo y por qu surgen
prcticas transnacionales. Cuarto, las consecuencias de la migracin transnacional
son acumulativas y muchas veces no esperadas. Quinto, debemos cuestionar el
determinismo espacial que existe en nuestros conceptos y que en muchos casos
sesga la posibihdad de estudiar fenmenos que rompen con la ecuacin tradicional entre espacio-tiempo-sitio.

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126

Remesas y migracin:
el rostro lunnano de la globalizacin
MANUEL OROZCO

La migracin y las remesas han venido a simbolizar el rostro humano de la


globahzacin. Cientos de miUones de personas emigran de su pas por varias
razones y al mismo tiempo continan sus obhgaciones familiares y sociales
con el pas de origen. Es posible que cada ao se estn enviando mundialmente 200 mil millones de dlares en remesas. Amrica Latina, y Mxico, en particular, se ubican entre las regiones del mundo que reciben importantes sumas.
Para el ao 2003 Amrica Latina recibi 38 mil millones. Esta tendencia est
mostrando y llamando la atencin hacia la necesidad de lograr mejores mecanismos de intercambio y comunicacin, mediante la provisin de polticas
que facihten el contacto y la promocin del sector privado entre las comunidades residentes en el exterior.

,,

Un iTiimdo en movimiento

Una de las manifestaciones de la globalizacin se refiere a la forma como las


personas se han vuelto ms porttiles, nmadas y transitorias, tanto fisica como

127

MANUEL OROZCO

tecnolgicamente. Cientos de millones de turistas viajan cada ao aumentando su nmero a medida que pasa el tiempo; ms y ms personas trabajan hoy
en da en corporaciones transnacionales y multinacionales movindose a diferentes partes del mundo. Los conflictos y desastres naturales producen refugiados econmicos y pohticos en todo el planeta; y los trabajadores continan
reubicndose en diferentes lugares fiera de su pas en busca de mejores condiciones o de reencontrarse con sus famihares, produciendo redes de relacin
transnacional entre miembros de famiha que estn viviendo en un lugar y otro.
Estimaciones conservadoras sostienen que cada ao hay alrededor de 200
miUones de inmigrantes en todo el mundo. Este nmero es indicativo de un
creciente proceso de globalizacin, en donde la migracin no es unidireccional
del Sur al Norte, sino que ocurre en varias direcciones y en diferentes formas, con trabajadores manuales as como altamente cahficados. De hecho, en
pases como Jamaica o Guyana, el 70% o ms de la poblacin de esos pases,
con educacin universitaria, estn residiendo en Estados Unidos.

El impacto de las remesas en el nimido


Hasta recientemente la migracin se perciba como algo negativo. Hoy en
da se reconoce que su impacto es ms complejo. La migracin ha beneficiado
a los pases que exportan y a los que importan mano de obra. Algunos de los
beneficios resultan del turismo, la telecomunicacin, la inversin, el transporte
y las remesas. Los movimientos de remesas han venido creciendo dramticamente en los ltimos diez aos y se estima que representan alrededor de
US$200 mil miUones anuales, con un promedio de envo entre US$700 y
US$1,000 dlares por inmigrante.
Latinoamrica recibe un cuarto de los flujos mundiales de remesas. Estos volmenes han venido creciendo en los ltimos aos hasta alcanzar casi

128

REMESAS Y MIGRACIN: EL ROSTRO HUMANO DE LA GLOBALIZACIN

Relevancia de las remesas para cada pas en el 2000


Remesas como porcentaje de ...
Pafi

Volumen anua]

Exportacin

Ayuda

Inversin

PIB

Regin

Mundo

$ 3,747,000,064

80%

282%

303%

. 4%

35%

5%

El Salvador

1,750,770,944

60%

973%

946%

13%

10%

2%

1047%

298%

8%

43%

8%

149%

1%

10%

2%

500%

3%

73%

15%

49%

1%

38%

9%

19%

4%

Egipto
Filipinas

6,050,450,000

15%

Grecia

1,613,100,032

16%

India

11,585,699,840

27%

6,572,599,808

4%

Mxico

779%

Pakistn

1,086.000,000

12%

Portugal

3.131,162,880

13%

15.5%

Rep. Dom.

1,688,999,936

30%

Turqua

4,560,000,000

17%

353%

2%

50%

3%

2724%

177%

9%

10%

2%

1403%

464%

2%

27%

6%

Fuente: Worid Bank. Hhrid Development ndkators 2002. CD-ROM. Remesas de Filipinas provienen del Banco Central.

Remesas hacia Amrica Latina, 2001 al 2003


Ao

2001

2002

2003

M.xico
Brazil a
Colombia
R . Dominicana
El Salvador
Guatemala
Ecuador
Jamaica
Cuba a
Peni
Hait a
Honduras
Nicaragua a
Venezuela
Costa Rica
Guyana a
Bolivia
Trinidad y Tobago
Belize
19 pases

9,273
2,600
1,600
1.807
1,920
584
1,400
967
930
905
810
460
610

10,502
4.600
2,431
2,206
2,111
1,689
1.575
1.288
1,265
1,138
931
770
759
235

13929.3
5355
3220.35
2164.05
2210.25
2211.3
1656.9
1425.9
1155
1155
850.5
862.05
787.5
196.35
321.3
136.5
340
92.61
73.5
38.143

103
42
24,011

119
104
59
38
31,820

129

MANUEL OROZCO

40 mil millones en 2003. Las remesas superan el volumen de la ayuda y la


inversin. En pases como Mxico, las remesas en el ao 2003 llegaron a
representar un 90% o ms de la inversin extranjera.

Amrica Latina en el contexto de la.s reniosas


Qu significado tienen estos volmenes de dinero? Estos volmenes tienen
muchas explicaciones. Por un lado, no se puede negar que la migracin y las
remesas reflejan el fi-acaso de los gobiernos en la promocin del desarrollo
interno del pas, invitando o a veces expulsando a sus ciudadanos a otros
pases. Latinoamrica no escapa a esa realidad: la guerra, la represin, la desigualdad social, la falta de trabajo son factores que expulsan a la gente. Por
otro lado, es importante reconocer que una vez establecidos los vnculos
entre el hogar de origen y la nueva patria de residencia, se inician relaciones
transnacionales de gran envergadura que promueven el contacto y la continuidad de la migracin y el apoyo a las familias.

La importancia de las remesas


La relevancia de las remesas estriba en cinco aspectos. Primero, stas representan un aspecto ms de las obligaciones contradas entre familias, pero que reflejan tambin un costo. Segundo, las remesas tienen un carcter distributivo
sobre el pas y hogar que las recibe. Tercero, las remesas tienen un impacto
macroeconmico fundamental y anticclico. Cuarto, estos volmenes de dinero tienen la fecultad de constituir una transferencia financiera con un potencial de generacin de riqueza en el hogar y en la comunidad en la que stos

130

REMESAS Y MIGRACIN: EL ROSTRO HCMANO DE LA GLOBALIZACIN

residen. Quinto, estas remesas reflejan parte de un proceso ms ampUo de insercin global.
COSTOS.

' * '" > - " " ' '

Uno emigra para resolver sus problemas financieros de todo tipo.

El efecto es el desarrollo de obligaciones familiares de carcter transnacional


sobre el mantenimiento del hogar, cancelacin de las deudas y otras responsabilidades. Sin embargo, estos compromisos traen consigo costos. El costo
emocional de emigrar, de estar separado de la familia, se conjuga con el costo
de mantenerse en contacto da a da para darle sentido a la cotidianidad de la
separacin y reconciliar la distancia con la proximidad emocional que ata a los
seres queridos.
Otro costo ha sido el del envo de dinero. Los inmigrantes envan cantidades importantes de dinero de manera frecuente, al menos una vez al mes,
en volmenes que oscilan entre los 150 y 400 dlares dependiendo del grupo. Sin embargo, el envo de tal dinero representa un costo por el uso de
intermediarios que se encargan de transferir la remesa. En algunos casos se
paga hasta un 10% del valor enviado y en otros un 4%. En ambos casos ste
es un costo alto considerando que existen opciones ms econmicas como
el uso de instituciones de ahorro y crdito o tarjetas dbito.
Vale aclarar que estos costos de envo han venido cayendo en los ltimos
cinco aos. La competencia, las demandas legales y protestas de los consumidores, la investigacin por parte del Congreso de Estados Unidos sobre abuso contra los inmigrantes, la crtica del Banco Interamericano de Desarrollo,
y el trabajo de algunos centros de anfisis han logrado que se reduzcan. Hace
cinco o ms aos era ms difcil enviar dinero a los famihares, y ms costoso:
algunas compaas cobraban hasta un 20% del principal enviado, y en muchos casos lo hacan a travs de una tasa de conversin del dlar en moneda
nacional que era muy desfavorable al cfiente. El grfico 1 muestra cmo los
costos han venido disminuyendo; sin embargo, stos pueden caer an ms.
DiSTRiBUTiviDAD DE LAS REMESAS. Un atributo fijndamental que tienen las
remesas estriba en su naturaleza distributiva. Es decir, el dinero Uega, despus

131

M A S U E L OROZCO

a ^ f j i

Grfico 1. Costos de envo a Amrica Latina, 2001-2004


(promedio de envo en parntesis)

del costo de envo, directamente a beneficiar al hogar. El familiar que enva la


rem.esa realiza u n esfuerzo hercleo, ya que en su mayora trata de mantener
dos trabajos: u n o para mantenerse y otro para mantener a su familia en el exterior. C o n esos empleos, sin embargo, sus ingresos continan siendo bajos: la
mayora de los latinos ganan menos de $25,000 anuales. Sin embargo, con
eUos aseguran que su familiar est fuera de la pobreza. D e ah su efecto distributivo. Los hogares receptores de remesas generalmente estn recibiendo el
equivalente al producto interno bruto per cpita de Am_rica Latina. Dada la
desigualdad social existente nienos de u n 30% de los latinoamericanos perciben el equivalente al PIB per cpita-, las remesas se estn redistribuyendo
sobre u n 10% de la poblacin, que es el porcentaje de personas que las reciben
e n A m r i c a Latina. (Grficos 2 y 3) :h. k ^Kii, u./Kt-iL /UH! V SUJ 1:I;>KI>
5^- -EsBtrro

M A C R O E C O N M I C O Y ANTICCLCO.

D e s d e el p u n t o de vista

m a c r o e c o n m i c o las remesas, de h e c h o , han adquirido tanta importancia


c a m o las exportaciones, las cuales han sido consideradas c o m o el r u b r o

,: -^^

REMESAS Y MIGR.^CI!S': EL ROSTBO HUMANO DE LA GLOB.LIZACIN

Grfico 2. Ingreso por remesa de hogares receptores y PIB pe Tn


i. J i i f J l :

,-

MO

1000

150

2060

ZSM

300

3300

4M0

450

v Grfico 3. Remesas a principales receptores en Amrica Latina


(volumen trimestral)

ms^- 20S9- 2m^- 2m^- seas- zse- i&st- sssi- m&\- zm2- 2 M 2 - 2 SS2. 2eS2- 25B3- 2g03- S=5- 2##^4&
n ' 2t ^
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'89
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s ^ s
$s

MANUEL OROZCO

ms importante del Producto Interno Bruto. Las remesas a El Salvador en


algunos aos sobrepasaron el total de las exportaciones, y en Repblica
Dominicana y Nicaragua representan ms de la mitad de las exportaciones. El Salvador ha venido a depender bastante de las remesas y ha implementado polticas nacionales para atraerlas. Aun en economas grandes como
la mexicana, las remesas son de singular importancia: representan un 10%
del total exportado y ms de un 80% de la inversin extranjera directa.
Por otro lado, las remesas mantienen durante un extenso perodo de tiempo una estabilidad casi anticcHca en la economa: a pesar de la recesin econrrfica mundial y su impacto en Estados Unidos, las remesas han continuado
an y a pesar de un creciente desempleo en la comunidad hispana en ese pas.
Mientras la tasa latina de desempleo aument en los EE.UU. de 6.3% en juho
del 2001, a 7.3 en 2002 y 8.3 en 2003,los montos de envo siguieron creciendo de manera normal y en algunos pases todava ms.

Remesas y finanzas
Medular en la transferencia de remesas es su relacin con las instituciones
financieras. Las remesas son un sistema de pago y representan una forma de
servicio financiero que ya tiene una relacin indirecta con instituciones financieras bancarias: la remesa siempre pasa por la banca. La relevancia de esto
es que las remesas pueden facifitar el desarrollo de un hogar y de un pas al ser
un flujo financiero importante.Tres elementos que garantizan el desarroUo, la
calidad de vida y la movihdad social de una persona son: la buena educacin, la
salud y el acceso a servicios financieros o a la propiedad.
Es importante reconocer que al menos cincuenta por ciento de los inmigrantes, como los mexicanos, no tiene acceso a la banca debido a problemas de
lenguaje, educacin, desconocimiento de los servicios bancarios, discrimina-

i;34

REMESAS Y MIGRACIN: EL ROSTRO HUMANO DE LA CLORALIZACIN

cin, O por creer que no la necesitan porque pronto volvern a su pas, as no lo


hagan. El efecto es que estas personas quedan friera del entorno financiero, sin
acceso al ahorro, al crdito y sin oportunidades de inversin grandes o pequeas.Tanto el pobre como el rico ahorran y creen en el crdito, sin embargo, las
minoras trcas carecen de acceso a servicios financieros. De ah que la
bancarizacin sea un elemento fimdamental de desarroUo personal.
De igual forma, el problema de la bancarizacin tambin es serio en Amrica Latina, en donde menos del 20% de los mexicanos adultos tiene acceso a
cuentas bancarias. Los bancos latinoamericanos tradicionalmente se concentraron en servir a la lite agroexportadora, mucha de la cual cre sus propios
bancos. El resultado final ha sido que el ciudadano promedio, y aquel de bajo
ingreso, no ha tenido acceso a servicios financieros, y la banca no ha buscado
en stos una fiaente para atraer nuevos activos. De hecho, las deficiencias de las
instituciones financieras constituyen una causa principal de desigualdad. Un
estudio del Banco Interamericano sostiene que: "Los mercados financieros
estn subdesarroUados en Amrica Latina y la culpa va ms aU de la historia
de inflacin e inestabUidad financiera.Tambin son culpables las dbUes instituciones para apoyar el crdito". El estudio sostiene que menos del 5% de los
pequeos negocios reciben prstamos de la banca comercial, y aun las pequeas cooperativas de ahorro y crdito, e instituciones micro financieras que
emergen para suplir la demanda de estos servicios no tienen un portafolio lo
suficientemente holgado: es 1% por debajo de lo que los bancos comerciales
poseen en Amrica Latina.

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Las remesas como parte de mi proceso


Finalmente, es importante resaltar que las remesas constituyen un componente ms amplio de un proceso de insercin de los pases en la economa global

MANUEL OROZCO

a travs de la comunidad migrante. Las remesas ilustran un proceso de


profimdizacin de la vida nacional de los Estados y naciones en la integracin
en la economa global. Qu significa esto? Significa que la migracin que se
ha desarroUado de manera creciente y sosterfida, ha hecho del inmigrante un
agente ms de la globahzacin de sus pases.
Uno de los cambios ms pronunciados en los ltimos aos ha sido el
proceso de intensificacin y expansin de la integracin econmica mundial
mediante la consohdacin de mercados y centros de produccin transnacionales.
El resultado ha sido el fortalecimiento de la interdependencia econmica, la
formacin de bloques econmicos regionales, la hberafizacin comercial y
financiera de mercados. En trminos prcticos, se ha observado de manera
aguda la intensificacin de la competencia por obtener nuevos mercados a
escala mundial.
La integracin econmica dentro de la economa global ha ocurrido a
travs de la migracin laboral y ha activado lo que damos en llamar las
"5Ts de integracin econmica": turismo, telecomunicaciones, transporte
areo, transferencia de remesas, y comercio nostlgico. Estos sectores han
abierto oportunidades de negocio que han expandido el comercio y la
inversin.
La conectividad entre los inmigrantes y su pas de origen se ha constituido en proceso permanente. El turismo de Repbhca Dominicana, El Salvador, Honduras, Nicaragua y hasta Mxico posee un gran componente de
nacionales que viven en el exterior.
En El Salvador ms del cincuenta por ciento de los turistas que entran
al pas son nacionales residentes en el exterior, en los Estados Unidos predominantemente. El promedio de estada es de ms de dos semanas y gastan unos US$50 diarios. Los nicaragenses de igual forma viajan con frecuencia de Miami a Managua y llevan consigo bienes de consumo y
duraderos. Los dominicanos representan ms del 30% de los turistas de su
pas y gastan US$650 por estada. Veinte por ciento de los turistas que

36

REMESAS Y MIGRACIN: EL ROSTRO HUMANO DE LA GLOBALIZACIN

visitan Mxico anualmente son mexicanos que van a sus pueblos durante
las fiestas patronales, las navidades y otras conmemoraciones. Estas visitas
dejan miles de miUones de dlares.
Para el transporte areo tambin la conectividad es de gran importancia. La compaa Grupo Taca, que trabaja en Centro Amrica, tiene 15
vuelos diarios de Estados Unidos a El Salvador, en los que ms del 70 por
ciento de sus viajeros son centroamericanos. Existen por lo menos dos
vuelos directos de Chicago a Zacatecas, de NewYork a Puebla, y de Los
Angeles a varias ciudades al interior de Mxico. El trfico areo ha aumentado sobremanera entre estos pases, hay muchas ms lneas areas
operando en la regin y compitiendo entre eUas. Solamente desde el aeropuerto John F. Kennedy los vuelos anuales transportan a unas 140 mil personas a Santo Domingo y otras 95 mil desde Miami.
Las llamadas telefnicas son otro aspecto fundamental de la conectividad
que tiene efectos en la economa de los pases. Los inmigrantes gastan
alrededor de 120 minutos en llamadas a sus familiares en el exterior. Estas
cantidades de minutos se traducen en millones de dlares que benefician a
las empresas y a la infraestructura de las telecomunicaciones. Entre un cincuenta y un ochenta por ciento de la ganancia generada por servicios de
telefona proviene de las llamadas de hogar a hogar que hacen los
inmigrantes.
Finalmente est el comercio nostlgico. Alrededor de un setenta por ciento de los inmigrantes consume productos de su pas de origen: tortiUas, caf,
ron, tamales, dulces, entre otros. El volumen de productos nostlgicos exportados a Estados Unidos desde varios pases de Amrica Latina viene a representar un diez por ciento del total exportado. (Grfico 4)
De esta forma se puede apreciar que los esfuerzos financieros de los
inmigrantes a travs de las remesas tienen un impacto ms complejo que el
que generalmente se conoce. La situacin positiva de este fenmeno, sin embargo, tiene que reconocer el hecho de que aunque las remesas tienen un

137

MASTJEL OROZCO

Grfico 4. Porcentaje de inmigrantes que exportan


..,;,;.___,_.^,.. productos nostlgicos

_:.

90,00%
80,00%70,00%
60,00%.
50,00%
40,00%'
30,00%
20,00%

io,ooyo0,00%
Ecuaeor

wexico

Guyana

Dominican
Rep.

=
Salvador

impacto sobre la pobreza en el sentido que mantienen a los familiares friera de


sta, no los sacan por completo. Para ello hacen falta reformas estructurales
sobre la desigualdad enAmrica Latina,pero tambin polticas especficas de
integracin y democracia financiera de los hogares emisores y receptores de
remesas.

138

,j., i^-_,,, , = , ^^^^.,,^, ,- _-,, .,_-,.- _, ,_,-.:^,.,,

Migraciones v remesas:
una nueva liistoria
CSAR GONZLEZ MUOZ

Introduccin
Mundialmente las remesas famihares son un flujo enorme, que hoy Uega, por
lo menos, a los 100.000 miUones de dlares anuales. Hace diez aos la cifra
era del orden de 50.000 nUones de dlares. Ms del 60% de esta cifra se
dirige a los pases de menor desarroUo. USD 32 mil miUones se enviaron a
Amrica Latina en el 2002.
La regin de Amrica Latina y el Caribe no ha sido ajena a este fenmeno. Las Uamadas remesas familiares son hoy una de sus principales fiaentes de
recursos externos. Su monto supera con creces la asistencia oficial a los programas de desarroUo humano.
En muchos de estos pases las remesas enviadas por emigrantes internacionales a sus famihas han sido fimdamentales en la vida de miUones de
personas, especialmente en Mjico, Centroamrica y el Caribe. Colombia
est viviendo una historia similar. Ahora, despus de mucha indiferencia y

139

CSAR GONZALEZ MufSoz

oscuridad, se est haciendo un esfuerzo para medir estas transferencias internacionales; para analizar sus condiciones, orgenes y destinos; los canales usados;
sus impactos econmicos y culturales. En este nuevo campo de estudio participan gobiernos, instituciones multUaterales y entidades acadmicas. Pese a los
esfuerzos que se han realizado, es muy ampho el campo disponible para la
exploracin^.
El ambiente en el que se mueven estas cifras tan Uamativas es, claro, el de
la globalizacin. La economa, las finanzas, las comunicaciones y los movimientos de personas construyen entre todos el denso tejido de los procesos
globales. Lo supranacional conecta todos sus elementos de una nueva manera.
Pero la historia de la globahzacin no queda bien contada si la circulacin
de personas no ocupa aU un lugar central. Los idelogos del neoliberalismo se
equivocaran menos si esmdiaran con juicio la circulacin de personas, y no slo la
de capitales, bienes y datos, cuando se refieren a los procesos internacionales.
La globahzacin que actualmente se est viendo en las esferas econmica y
comercial, mediante redes de produccin esparcidas en todo el mundo y el
aumento de los intercambios de capitales y de informacin, Ueva consigo un
cambio drstico en el significado, el valor cultural y la escala de las migraciones.
Casi 200 miUones de personas, 3% de la poblacin mundial, han vivido
fuera de su pas de origen por ms de un ao; con seguridad, el nmero va a
crecer en el fiaturo prximo. El asunto exige mayor atencin en los debates
sobre la globalizacin.
Lamentablemente, el tema no figura entre las ms altas prioridades de
quienes negocian los procesos de integracin y Uberalizacin. Paradjicamente, al tiempo que prohferan los acuerdos bilaterales y multilaterales para
la hberacin del flujo de bienes y capitales, se imponen crecientes barreras a la
hbre movihdad de personas.

1. En Colombia los primeros escritos sobre la materia aparecieron hace slo cuatro aos (Csar
Gonzlez Muoz y Asociados, 1999).

I4C

MIGRACIONES Y REMESAS: UNA NUEVA HISTORIA

Las prcticas restrictivas a la libre movilidad humana han tenido un efecto


nocivo en el bienestar de la poblacin migrante. En este campo debe actuar
una institucin de carcter mundial, que tenga la capacidad real de establecer
un sistema que propenda por una migracin legal y planificada.
Adems de la introduccin, este artculo tiene cinco partes. En la primera
se presentan las cifras sobre el volumen de remesas a escala mundial. En la
segunda se reahza un anlisis comparativo de la importancia macroeconmica
de estos fondos como fiente de ingreso externo en Colombia y algunos
pases de Centroamrica. En la tercera se describe el proceso de envo y
recepcin de remesas. La cuarta parte trata el tema de los costos de envo. En
la quinta y ltima parte se hace una descripcin de los temas de agenda
inmediata de trabajo.

,^

Volimien de remesas familiares en el mundo,


Amrica Latina y Colombia
De acuerdo con las ltimas cifras disponibles producidas por el Fondo M o netario Internacional, la recepcin y el envo de remesas presentan una elevada concentracin.
Entre 1990 y 2002, cinco pases enviaron, en promedio, el 72% de las
remesas familiares a escala mundial: Arabia Saudita, Alemania, Francia y Estados Unidos. Este ltimo pas es hoy el principal girador de remesas. Mientras
que en 1990 se enviaban desde aU cerca del 23% de estos recursos, en el
2001 este porcentaje fre de 34% (Grfico 1).
A su vez, los seis pases que se indican en el grfico 2 recibieron, en promedio, en
los ltimos doce aos, el 44% del total de las remesas famihares a escala mundial.
Estos pases son: India, Mjico, Turqua, Espaa, Portugal y Marruecos. Los dos
primeros pases captaron una cuarta parte de estos recursos en el 2001.

^ l

CSAR GONZLEZ MUC

Grfico 1: Remesas de trabajadores recibidas a escala nmndial.


Valores absolutos y participacin en el total

I A. Saudita

E-Ui

I Alemania

Francia.

. % Tota!

Fuente: FM!. Baiance of Payments Statistics. Anual Year Booit y clculos propios.

Grfico 2: Remesas de trabajadores recibidas a escala mundial.


'^'^' r

Valores absolutos y participacin en el total.


95
50
45

S5 X5

30
25
20
=-

31

India
Portugal
% Tota!

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Oi

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C!.
a

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J5

o
f^

a Mjico
a Ma.Tusqos

Fuente: FM!. Balance of Payments Statistia. Anual Year Booln y clculos propios.

142

MIGRACIONES Y REMESAS: I:.^A INUEVA HISTORIA

Con excepcin de Mjico, los dems pases de Latinoamrica no tienen


una participacin significativa, mdividualmente considerados, en el movimiento
mundial de remesas (Grfico 3). Sin embargo, como se ver ms adelante, este
flujo de caudales se constituye en una fuente muy importante de ingreso externo en estos pases.

Ol'-i ,; *' iT'i ;':',

Grfico 3. Colombia y algunos pases de la regin.


Remesas recibidas, en valores absolutos, 2002,, ,
Nicaragua

=]

Honduras

ZD

Jamaica
auador
Guaterrala

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Rep. Dominicana

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Coloriftoia
Mxico

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co

P-.

05

USD rriliones

Fuent:e: F.VI. Balance of Payments Statistics. Anual Year Book y clculos propios.

L y iiu|>()]taii ia dv ia^ n tne-a'- f d i i i i l i j i e s


en CiulHiibia reiile a o'n^^ paisp-,
(te ' \ i i i e r i r a L a t i i i r i
El valor de los airos recibidos en Colombia al finalizar 2003 fue cercano a los
USD3.000 millones; entre 1996 y 2002 el volumen de las remesas
intermediadas nicamente por las casas de cambio aument 8.5 veces.

CSAR GONZLEZ MUOZ

Esta velocidad de crecinento es incluso mayor a la que experimentaron


pases como Mjico, El Salvador, Guatemala y Honduras. El volumen de
remesas recibidas por estos cuatro pases experiment una tasa de crecimiento
promedio anual de 14% entre 1992 y 2002, aumentando su valor 3.6 veces
entre un ao y otro.
Es oportuno un comentario con respecto a la calidad de la informacin
estadstica. Por una parte, las cifras sobre balanza de pagos del Fondo M o netario Internacional eran la nica fuente de informacin sobre remesas
en Colombia hasta finales de la dcada del noventa. Estas cifras presentaban serios problemas de clasificacin que subvaloraban sustandalmente el
verdadero tamao del flujo de remesas, tanto en Colombia como en los
dems pases receptores de estos recursos. De all que se presente un crecimiento tan acelerado de este flujo de recursos, entre 1996 y 2002, en nuestro
pas.
Por otra parte, en Colombia no existe una informacin sistemtica e integral sobre el monto de las remesas familiares. La informacin publicada por
la Superintendencia Bancaria incorpora nicamente las operaciones realizadas por el grupo de casas de cambio, quedando por friera los establecimientos de crdito, entre stos, una compaa de financiamiento comercial que en
su momento Ueg a ser la casa de cambio ms importante.
Desde finales de la dcada anterior las remesas famiares se han convertido en una de las principales fiaentes de ingresos para el pas. Medidas como
porcentaje del valor de las exportaciones de bienes, stas pasaron de cerca del
6% al 20% entre 1996 y 2002 (Cuadro 1). Desde el 2000 superaron con creces el valor de las exportaciones de cafe, hasta convertirse en la segunda fiaente
de divisas, despus del petrleo, en el 2003. Se espera que para el 2004 estos
recursos superen el valor de las exportaciones de crudo.
N o obstante, las cifras disponibles indican que el impacto de las remesas
de baja cuanta en el balance externo y en el ingreso nacional es inferior al
que se registra en algunos pases de Centroamrica (Grfico 4). Su importan-

'44

MlCHAC10.NE.S V REMESAS: UNA NUEVA HISTORIA

Cuadro 1. Recepcin de giros, como porcentaje del valor


de los principales rubros de exportacin de la balanza de pagos
1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

11

12

14

20

Tradicionales

11

21

23

32

44

Caf

40

29

26

98

148

230

311

Petrleo y derivados

21

24

22

35

35

53

73

Otros

48

51

40

108

125

117

166

No tradicionales

13

12

24

25

26

37

TOTAL

Agropecuarias

52

50

36

94

117

129

174

Sector minero

840

1.283

780

997

654

3.532

3.196

19

17

12

33

33

33

48

Sector industrial

Fuente: Banco de la Repblica, FMI. Clculos propios.

Grfico 4: Recepcin de remesas, como porcentaje


de las exportaciones de bienes, en 2002
MJKO
Colombia
Rep Dominio

^^^^^1^1
1

Honduras

1
I

El Salvacor

Guatemala
1
1

Nicaragua

20

40

60

80

100

120

Fuente: Orozco, 2003.

ca difiere de acuerdo con las condiciones sociales y el nivel de ingreso de la


poblacin. En Nicaragua, por ejemplo, este rubro fie mayor que el valor de las
exportaciones de bienes; en Guatemala y El Salvador super el 60%. Mjico,

H5

CSAR GONZALEZ MUOZ

que ha sido en los ltimos aos el segundo receptor de estos recursos en el


mundo despus de la India, registr 6% en 2002.

El proceso re envo de remesas fainiliares


Los giros o remesas son transferencias de dinero desde el pas hacia el exterior
y viceversa, que se autorizan mediante la expedicin de rdenes telegrficas o
telefnicas, o mediante instrumentos electrnicos. Otros canales informales
como las encomiendas han sido ampliamente utUizados; sin embargo, no se
tiene informacin sobre el monto de recursos transferidos por estos medios.
En cada pas los sistemas utiUzados para la transferencia de fondos a ttulo
de remesas de trabajadores tuvieron un origen vinculado con las usanzas
culturales y la historia particular de la migracin. En Centroamrica, por ejemplo, se desarroUaron instituciones autctonas para atender estos requerimientos. En algunos de ellos la historia de sus corrientes migratorias es muy reciente y
est marcada por el conflicto armado interno de la dcada de los ochenta.
Colombia, por su parte, no desarroll instituciones autctonas al estilo
de las centroamericanas para atender los requerimientos de transferencia
de fondos de los emigrantes. Las casas de cambio Uenaron ese vaco desde
principios de la dcada de los noventa. Hasta entonces, las autoridades
monetarias administraban el precio de las divisas transadas en el mercado
cambiarlo; su tenencia estaba fuertemente restringida. Este rgido sistema
oficial de control cambiarlo dio lugar a la existencia de un amplio y activo
mercado informal; la explosin del narcotrfico y los altos niveles histricos de contrabando de mercancas fueron factores de gran expansin del
"mercado negro".
El mundo de las remesas familiares perteneca a un ambiente de penumbra, sin instituciones formales. Prevalecan los envos a ttulo de en-

146

MlCRACIOfTES Y BEMESA8: UNA NUEVA HISTORIA

comiendas y el uso del correo areo tradicional. El propio desarrollo inicial de las casas de cambio ocurri rodeado de dicha penumbra. Durante
toda la dcada, los establecimientos de crdito se mantuvieron alejados
del negocio de las remesas por temor a "meterse en los" con el lavado de
activos. Slo hasta hace dos o tres aos comenzaron a ver el negocio con
mayor atencin.

; , . -,

En Estados Unidos, adems del sector bancario, existen entidades financieras no bancarias que desarroUan cinco actividades propias del negocio de la
transferencia nacional e internacional de dinero; transmisin de dinero (remesas),
cheques de viajero, Money Orders, cambio de moneda extranjera al detal y
cambio de cheques^. De estas cinco actividades, la transmisin internacional
de dinero es la menos voluminosa -alrededor de 16.000 millones de dlares
en 2001-. El negocio de Money Orders es alrededor de diez veces mayor al de
transmisin internacional de dinero.
Se calcula que estos cinco negocios financieros no bancarios poseen 180
mil locales de atencin al pblico en los Estados Unidos. El 90% de este total
se ocupa principalmente de la venta de Money Orders, de las cuales ms de
una cuarta parte corresponde a locales del Servicio Postal de E.U. Ms del
35% de estos locales se encuentra en los estados de Texas, Nueva York y
California.
Western Union (WU) y MoneyGram (MG) manejan el 97% del negocio de remesas internacionales desde los Estados Unidos. Otros remitentes, "los chicos", manejan el 3% restante. Estas dos empresas participan
en el mercado de remesas a Colombia, siendo la primera la ms importante hoy da. De hecho,WU es el principal remitente individual a Colombia,
desde los Estados Unidos y Europa. Sin embargo, alrededor de quince
Money Remitters, con sede en varios puntos de los Estados Unidos, han

2. De acuerdo con Coopers & Lybrand (1997), en 1996 estos cinco sectores registraron un giro
anual de negocios del orden de USD200 millardos.

H7

CSAR GONZLEZ MUOZ

manejado tradicionalmente no menos de las dos terceras partes del negocio. Para las casas de cambio en Colombia ellos son sus principales corresponsales.
En Colombia, por su parte, el Rgimen Cambiarlo vigente^ deternfina las
entidades que pueden actuar como intermediarias del mercado cambiarlo'*,
establece el concepto de mercado cambiarlo, las operaciones que lo conforman'' y reglamenta cada una de dichas operaciones, entre otras disposiciones.
De acuerdo con ste, la transferencia de remesas famihares se efecta por la va
de una casa de cambio, de un establecimiento de crdito o de un comisionista
de bolsa.
La mecnica de las remesas depende de las instituciones que las efectan.
En una casa de cambio, por ejemplo, este proceso la involucra directamente
con su corresponsal en el extranjero. La casa de cambio recibe una orden de
pago del remitente -su corresponsal-. Despus de que el receptor del dinero
en Colombia recibe su pago en pesos, la entidad colombiana soHcita al remitente del exterior el abono del valor de las divisas giradas, en su cuenta bancaria en el extranjero.
El remitente informa a la casa de cambio la suma neta en moneda extranjera objeto del giro, despus de descontar sus comisiones. Ellos han
acordado previamente la tasa de cambio a utilizar para la entrega de los
fondos netos al receptor. En el caso de los Estados Unidos, la prctica consiste en que el remitente informe al girador, previamente, sobre dicha tasa.
Este precio ha sido el principal instrumento de competencia entre remitentes y entre casas de cambio. La casa de cambio normalmente informa por

3. Resolucin 8 de 20(.)0. Junta Directiva del Banco de la Repblica.


4. Los bancos comerciales, los bancos hipotecarios, las corporaciones financieras, las compafias de
financiamiento comercial, la Financiera Energtica Nacional, cl Banco de Comercio Exterior, las
cooperativas financieras, las sociedades comisionistas de bolsa y las casas de cambio.
5. Entre ellas el envo y recepcin de remesas.

I48

MIGRACIONES Y REMESAS: UNA NUEVA HISTORIA

telfono al receptor sobre la existencia de un giro a su favor, y ste se acerca a


la agencia que se encarga de hacer el pago.
El ingreso neto para la casa de cambio se obtiene en la venta, a una tasa
de cambio ms alta, de las divisas abonadas en su cuenta. Esta venta es
realizada a una entidad financiera. La competencia entre casas de cambio
ha llevado a que stas ofrezcan a los remitentes una parte de este diferencial cambiarlo.
Los instrumentos tcnicos necesarios para reaUzar este proceso tienen que
ver con el registro y las comunicaciones. Por una parte, se requiere el control y
la verificacin de los pagos realizados y los cobros hechos a los corresponsales,
as como el mantenimiento de registros sobre cada una de las operaciones y la
identificacin adecuada de los receptores. Por otra parte, el sistema de telfono/fax es el principal componente de las comunicaciones.
En el caso de las instituciones financieras, los procedinnentos son bien distintos, as como los instrumentos tecnolgicos utilizados. Sus relaciones de
corresponsala ocurren fundamentalmente con W U y MG. Estas dos entidades manejan vehculos automticos comunicacin va sathte para la transferencia de fondos.
El medio de pago bancario internacional que se usa en todo el mundo
consiste en la Orden de Pago por Transferencia apoyada en la plataforma
SWIFT. Se trata de un sistema interbancario que transmite electrnicamente
todos los datos de una transferencia de dinero. Si el receptor tiene cuenta corriente o de ahorros en la entidad intermediaria en Colombia, en 24 horas la
transferencia queda abonada en cuenta.Todas las instituciones financieras colombianas con negocios internacionales estn suscritas al sistema SWIFT*".

6. Sobre esta plataforma tecnolgica operan los convenios que ya existen entre entidades financieras espaolas y latinoamericanas. El girador ordena la remesa en cualquiera de los puntos de pago
de la red de oficinas de la institucin espaola (que en algunos casos se ampla, por convenio, a otras
entidades financieras), y de all se realiza la transferencia interbancaria SWIFT al intermediario del
pas receptor.

H9

CSAR GONZLEZ MUOZ

Los costos de en\ao y recepcin de remesas


hacia Amrica Latina
Existe poca informacin sistematizada sobre los costos de envo de remesas
y sobre los valores promedio de estos recursos en el mbito de Latinoamrica. Sin embargo, los estudios realizados por Orozco (2002, 2003)
nos permiten acercarnos a esta realidad y obtener algunas conclusiones
relevantes.
Se encuentra, por ejemplo, que los costos de envo de remesas a Latinoamrica, pese a haber disminuido en los ltimos aos, siguen siendo altos en
comparacin con otras regiones del mundo.
Este hecho se explica bsicamente por los canales que utilizan los migrantes
latinoamericanos firente a los de otras regiones. Mientras que en buena parte
de los pases del mundo las transferencias se hacen por la va de los bancos,
slo el 9% de los giradores latinoamericanos los utilizan. El 78% utihza Money
Remitters y el resto lo hace por intermedio de famiares o conocidos. La
condicin de indocumentados, de buena parte de eUos, les dificulta el acceso
a los servicios bancarios.
Un envo de US$200 hacia Pakistn tena un costo de 0.4% en 2002,
hacia Mozambique de 1%, hacia Turqua de 3.1% y hacia Portugal de 3.4%.
Por su parte, el costo de enviar el mismo monto a Latinoamrica osca entre
el 6% y el 12%, en promedio. Colombia se encuentra en un rango medio
con un cargo de 7.2%, en promedio.
El costo en que incurre quien enva dinero a su pas de origen est conformado por una comisin que cobra la compaa transmisora por realizar la
operacin esto refleja los costos de operacin, la tasa de cambio utilizada, el
mecanismo de transmisin empleado, el nivel de competencia en el mercado
de envo y recepcin y la ganancia derivada del diferencial cambiarlo; en el
caso de Colombia habra que considerar los impuestos. Los dos componentes
han disminuido como consecuencia del incremento de la competencia entre

MIGRACIONES Y REMESAS: UNA NUEVA HISTORIA

compaas. En pases donde hay mayor restriccin al mercado, las comisiones


son ms altas, como en el caso de Cuba y Hait.
Una caracterstica adicional de la evolucin de los costos es su disminucin
a medida que se incrementa el monto enviado, sobre todo despus de los
US$300. Sin embargo, los envos no superan, en su mayora, los US$200, por
lo cual este beneficio no ha sido aprovechado (Orozco, 2002). Casi la mitad de
las compaas que hicieron transferencias por US$300 en 2001 cobraron honorarios inferiores al 5% del monto enviado, mientras que ms de una tercera
parte de las compaas que hicieron transferencias por US$150 cobraron honorarios por encima del 9% del envo.
En Colombia, la mayora de los giros corresponde a operaciones de baja
cuanta; eUo sugiere que se trata de ayudas familiares. Entre el 80% y el 90%
de las operaciones corresponden a giros de valor inferior a los USD750. Por
su parte, el valor promedio de los giros recibidos va las casas de cambio est
entre USD250 y USD300, segn la Asociacin Cambiara de Colombia
-AsocAMBiARiA, entidad que las agrupa.

i . -,

Temas de la agenda imnediata


En el mediano plazo, uno de los grandes retos de la organizacin colombiana es lograr convertir a la poblacin emigrante en un actor "visible" de la
vida social; se debe avanzar en el reconocimiento de su potencial valor cultural y poltico, sus caractersticas sociolgicas y sus intereses como grupo
social vinculado de una u otra forma a la reaUdad nacional.
El desinters que hasta hace poco tiempo dominaba la escena se evidenciaba en la ausencia de estudios comprensivos de la dimensin y el
perfil de la comunidad colombiana emigrante. Esta actitud de abandono la
explican dos hechos: uno, la manera como se han dado los movimientos

ifii

CSAR GONZLEZ MUOZ

poblacionales hacia el resto del mundo; y, dos, la influencia del narcotrfico


en la vida nacional.
En relacin con el primero se puede decir que hasta hace muy pocos aos
Colombia no haba tenido perodos visibles de importante explosin migratoria.
Los movimientos poblacionales hacia el resto del mundo han ocurrido de
manera continua y "caUada".
Sobre el segundo se puede afirmar que la historia de narcotrfico de las
ltimas dos dcadas le confiere al anfisis de las migraciones colombianas
una perspectiva diferente, en comparacin con lo que ocurre en otros pases.
Es necesario reconocer que por causa del problema de las drogas muchos
expatriados colombianos son vistos -tanto en Colombia como en el exterior como "agentes de riesgo" ms que como portadores de una cultura
transnacional colombiana^. Como consecuencia de eUo, el tema de las remesas
y en general de las transferencias de divisas ha estado preso de esta problemtica.
N o obstante, la CanciUera colombiana maneja ahora el programa C o lombia Nos Une, dirigido a promover los derechos y el prestigio social de lo
que ha dado en Uamarse, con un poco de hiprbole, "La Dispora Colombiana". Ha convocado para ello a la Oficina Internacional para las Migraciones - O I M , a la banca multinacional, al Banco de la Repblica y a las entidades
gubernamentales relacionadas con el asunto.
La OIM, oficina de Colombia, ha pubUcado recientemente un estudio sobre el desarroUo y el marco legal de las remesas en Colombia (Gonzlez y
Asociados, 2003). Este hbro, adems de anafizar comparativamente el mercado de giros en Colombia y el de algunos pases de la regin, describe el
marco institucional en el que se desarroUa el negocio de giros en nuestro

7.Vase Embajada de Colombia en Espaa: Anlisis y Diagnstico de la Situacin de la Colonia


Colombiana en Espaa (2002). All se concluye que los inmigrantes son vistos, en primer lugar, por su
condicin de colombianos, antes que como inmigrantes o trabajadores. Para una mayor comprensin
de la situacin de los colombianos en Espaa, vase CECA (2003).

'5^

MIGRACIONES Y REMESAS: UNA NUEVA HISTORIA

pas, ofrece una visin panornfica del mercado de remesas en los Estados
Unidos, discute el tema de los costos involucrados en el trmite de remesas y
propone nuevas lneas de investigacin.
Lo propio hizo la Embajada de Colombia en Espaa. Con base en una
muestra de 1.100 colombianos, seala que esta colonia es el segundo colectivo extranjero ms numeroso despus del ecuatoriano; el nmero de colombianos se duplica cada ao; el 68% proviene delVaUe del Cauca, del Eje
Cafetero y Antioquia; la principal causa para emigrar es la situacin econmica; las mujeres son el 65% del total; existe una tendencia creciente a la migracin de toda la famiha; su ubicacin laboral es preferentemente en el servicio
domstico; existe 1.9 irregulares por cada regular; tienen un ingreso promedio
anual de 7.930 euros; la cantidad de su ingreso ahorrada es de unos 2.048
euros al ao; el 65% de los encuestados enva dinero a Colombia y de eUos el
63% lo hace por intermedio de una agencia^.
La falta de observaciones estadsticas eficaces dificulta conocer el comportamiento de la comunidad colombiana en otras partes del mundo, en
especial en Estados Unidos que es el principal destino de los que dejan el pas
en busca de oportunidades.Tal comprensin slo puede ser aproximada con
base en los estudios que se han reahzado sobre la comunidad extranjera residente en ese pas (Orozco, 2003).

Trabajos en marcha
La OIM est coordinando y financiando parcialmente un estudio del perfil
de las comunidades receptoras de remesas en el rea metropohtana de Pereira.

8. Ibid.

53

CSAR GONZLEZ MUOZ

Con el auspicio de entidades pblicas y privadas se busca mejorar el conocimiento sobre los elementos sociodemogrficos de los emigrantes colombianos, conocer el perfil de gasto de las famias receptoras y, a partir de all, generar propuestas de pohtica pbhca.
En esta labor participan el Ministerio de Relaciones Exteriores, la Organizacin Internacional para las Migraciones, el Departamento Nacional de
Estadstica

(DAE),

el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas

(UNFPA), la

R e d de Universidades Pbhcas del Eje Cafetero Corporacin Alma Mter, el


gremio de los intermediarios de remesas

(ASOCAMBIARIA)

y la Organizacin

no Gubernamental Amrica, Espaa, Sohdaridad y Cooperacin

(AESCO).

Agenda pendiente
1. En los ltimos cuatro aos se ha avanzado en la comprensin de un fenmeno de relevancia creciente en nuestro pas. Los recursos provenientes
de los colombianos que viven en el exterior sern, en el muy corto plazo,
la principal fiente de divisas.
2. N o obstante, tambin hay problemas que dificultan el establecirrento de
un rgimen de trmite de remesas que sea social y econmicamente eficiente. Es urgente conocer las comunidades colombianas en el exterior',
as como el uso que hacen las famihas beneficiaras de estos recursos.

9. Lamentablemente no existe informacin sistematizada ni precisa sobre la poblacin emigrante. Se estima que entre el 8% y el 12% de la poblacin nacida en Colombia vive en el exterior. Hasta
1998 el nmero haba crecido de manera contiima, a una tasa estable de alrededor del 5.5% anual,
considerablemente ms alta que la tasa de aumento general de la poblacin. Las cifi~as de los ltimos
cuatro aos son sin duda mucho mayores.

154

MIGRACIONES Y REMESAS: UNA NUEVA HISTORIA

3. Una vez identificadas las condiciones de los emigrantes y de los beneficiarios, sus necesidades y el destino de las remesas, ser posible avanzar en el
uso productivo de tales recursos. El punto de partida debe ser la identificacin del mbito personal y famihar en el que tiene lugar la migracin.
4. Para mejorar la discusin pbhca del tema de las remesas famihares es
indispensable estudiar la incidencia real del uso criminal del mecanismo
de remesas, y evaluar la cahdad de los controles preventivos instalados en
el sistema.
5. En Colombia es urgente definir una estrategia en la que participen todos
los agentes involucrados, para buscar la reduccin de los costos de transaccin de las remesas farrfiares.

BIBLIOGRAFA

^.'

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Remesas enviadas por los Emigrantes Latinoamericanos Residentes en Espaa a sus
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CSAR GONZLEZ MUOZ

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Orozco, Manuel, 2003, Worker Remittaruxs:An International Comparison. Dilogo Interamericano, BiD.

156

[ , .

Migiaciones internacionales y narcotrfico


WILLIAM MEII'A OCHOA

. >

The idea that criminal groups limit thdr activities to distinct markets is becoming an
increasingly obsolete construction upheld more for administrative purposes than as a
reflection of criminal realities. Criminis, afier ali, are nothing more than ordinary
businessmen taking advantage of any opportunity to make money, uHth one major
exception: crimittals do not rsped the law. (Europol, 2003: 17)

< - , :

'
"\

.11

hitroduccin
. ,

Aunque la produccin de los distintos tipos de drogas Uegales se concentra


en un nmero fimitado de pases, su consumo, que abarca prcticamente
todo el mundo, hace del trfico de eUas una grande y compleja actividad
internacional, que la ha Uevado a ser incluida dentro de lo que hoy se conoce
como Crimen Organizado Transnacional, objeto de mltiples acuerdos

157

WILLIAM MEJA OCHOA

intergubernamentales, entre eUos una Convencin (Naciones Unidas, 2001)


y otras resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas.
En cuanto a consumidores, el mercado de las drogas ilegales se estim
recientemente en 200 miUones de personas (Tabla l),que representan casi el
5% de la poblacin mundial de quince o ms aos de edad.
Tabla 1. Amphtud del uso indebido de drogas (prevalencia anual).
Estimaciones para 2000-2001
TIPO DE DROGAS
Estimulantes
de tipo
Total

Cannabis

Opiceos

anfetatnnico
Anfetaminas

xtasis

Cocana

Total
opiceos

Herona

Millones
de personas

200.0

162.8

34.3

7.7

14.1

14.9

9.5

En % de la
poblacin mundial

3.4%

2.7%

0.6%

0.1%

0.2%

0.3%

0.16%

En % de la
poblacin mundial
de 15 aos y ms

4.7%

3.9%

0.8%

0.2%

0.3%

0.4%

0.22%

Fuente: Naciones Unidas, 2003: 105.

El abastecimiento de tal mercado entraa, adems de importantes actividades de produccin, mltiples operaciones comerciales, cuyo carcter ilegal las
dificulta e impone lmites al tamao de los despachos, imphcando un intrincado tejido de procedimientos y rutas que, necesariamente, involucra muchas
personas, sobre todo, como es lgico, en la fase de distribucin nunorista, esto
es, en la atencin directa a los consumidores.
Por razones obvias y por otras que se tratar de exphcar adelante, en el
trfico de drogas, de manera particular en los niveles de distribucin mayorista, predotinan las nacionalidades correspondientes a los pases de produc-

I.-SH

MIGRACIONES INTERNACIONALES Y NARCOTRFICO

cin o trnsito. Es as como en el caso del cannabis y estimulantes de tipo


anfetamrco, que constituyen los dos mayores mercados de drogas, como se
acab de ver, participan de manera principal ciudadanos de Estados Unidos',
Canad, Holanda y otros pases del primer mundo que hacen parte del total
de 102 donde se produce la hierba (Naciones Urdas, 2003: 29), de los que
poco se habla en los medios. En el caso de la cocana y los opiceos es ms
comn encontrar colombianos, mejicanos, centroamericanos, caribeos,
nigerianos, albaneses y, en general, gente del tercer mundo, de quienes s es
frecuente or hablar.
Pero a pesar del predorrrfio que puedan tener algunas nacionalidades
dentro de fianciones especficas del narcotrfico, ste constituye una unidad,
en la cual cada componente, sin importar el nivel en que se encuentre o qu
tan cercano est a la produccin, o al consumidor, es corresponsable del
resultado obtenido y, generalmente, necesario para el mismo.
N o obstante, nacionahdades completas, en especial y sospechosamente las
que cuentan con comunidades importantes de migrantes en los grandes pases consumidores, son estigmatizadas como narcotraficantes y como principales causantes de los problemas de drogas en eUos, alimentando la xenofobia
y comphcando la situacin de ingentes masas de trabajadores ajenos al negocio que contribuyen al desarroUo de los sitios donde se establecen.
La existencia de asociaciones entre narcotrfico y migracin es un hecho
innegable, pero eUo no puede convertirse en arma contra los inmigrantes,
pues no es la naturaleza cultural de stos la que las determina, sino un conjunto de lgicas econmicas y sociales que comprometen tanto a las sociedades de origen como a las receptoras. Tal es la idea central que se intenta
desarroUar ahora, presentando un conjunto de argumentos Uustrados con

1. Q u e produce 10.000 toneladas de marihuana y donde en el ao 2001 se descubrieron 7.')90


laboratorios de metanfetaminas, equivalentes al ')H% de todos los descubrimientos comunicados de
laboratorios de metanfetaminas en todo el mundo (Naciones Unidas, 2003:29,34).

WILLIAM MEJA OCHOA

situaciones relacionadas, la mayora de las veces, con el caso colombiano; tales


Uustraciones no pretenden tener carcter de prueba y los argumentos quedarn como simples hiptesis para trabajos posteriores.

Un marco explicativo
La ocurrencia del deUto es susceptible de ser exphcada, en su extensin y
dimensin, a travs del conjunto de variables que hace favorable, para quienes se comprometen en l, la relacin costo-beneficio que su ejecucin
implica. A pesar de su senciUez, el planteamiento es relativamente reciente
(Becker, 1968) y ha servido de base para la construccin de lo que hoy se
conoce como la Economa del Delito, con mltiples contribuciones al desarroUo del modelo, empezando por la de Isaac Ehrlich (1973), que lo han
llevado hasta niveles significativos de complejidad, permitindole dar cuenta
de muchos fenmenos delincuenciales.
En trminos simples, los delincuentes obtienen ingresos econmicos o
satisfacciones de otro tipo por sus actos, para lo que incurren en costos,
representados no slo por los recursos invertidos en eUos, incluido el tiempo,
sino tambin por los riesgos de captura y castigo, as como por la magnitud
de este ltimo; igualmente, se consideran los costos ticos y psicolgicos por
romper la ley. La clave del asunto, que definir la ejecucin o no del delito e
inclusive su dimensin, est en que los ingresos a obtener se consideren
mayores que los costos imphcados (Becker, 1995).
Se supone que aunque el delincuente en trance no tome papel y lpiz
para hacer sus cuentas, de todas maneras evala si el saldo final de su empresa
ser posirivo o negativo. En ltimas, hace una eleccin racional.
Tratndose de transacciones econmicas, el producto de ellas y algunos de sus costos se pueden valorar sin mucho esfuerzo. La valoracin del

T6O

MIGRACIONES INTERNACIONALES Y NARCOTRFICO

tiempo a emplear, por ejemplo, no resulta difcil, aunque implica considerar como referencia el salario de mercado para alguien con la preparacin
y experiencia de quien evala y la posibilidad real que ste tiene de acceder a l.
La mayor subjetividad entra enjuego con respecto a los costos ticos y los
riesgos de captura y castigo. En la valoracin de estos ltimos se considera la
forma en que los individuos descuentan el futuro en sus vidas, suponindose
aqu que quienes desafan la ley se caracterizan por ser tomadores de riesgo
antes que evitadores del mismo- y por conceder mayor valor al presente
(Becker, 1995). De igual forma, es subjetiva la consideracin del estigma social que, tambin, es susceptible de entrar en la ecuacin (Glaeser y Sacerdote,
1996:7).

Los rendimientos del negocio


El narcotrfico, como un todo, es un negocio de altos rendimientos econmicos, explicados en lo fundamental por su carcter Uegal y la intensidad de
su control, que determinan riesgos de prdida de la inversin y de captura y
castigo significativos; esos ingresos son la condicin necesaria para que el
saldo de la ecuacin sea favorable a quien se vincula al negocio y ste pueda
existir.
Tomando como referencia la cocana se entiende lo anterior si se sabe
qiie, por ejemplo, en el ao 2001 un kilo costaba en el mercado mayorista
colombiano, en promedio, 1.565 dlares, mientras en el internacional poda
valer 21.500 (Estados Unidos), 40.529 (Italia) o ms,y en las caUes de los dos
ltimos pases, vendido por gramos, alcanzaba a valer 70.000 u 88.900 dlares, respectivamente. Esto sin considerar los cortes o rebajas de pureza que
conducen a que, generalmente, el ko entregado a los consumidores no

i6i

WILLIAM MEIA OCHOA

contenga ms de la mitad del kUo original de cocana, correspondiendo el


resto a otro tipo de sustancias de nfimo costo comercial (Naciones Unidas,
2003: 266, 268).
N o obstante, tan enorme diferencial no se reparte de manera h o m o gnea entre los agentes sino, como en cualquier otra empresa, en funcin
del tipo de relacin con ella -empresario o trabajador y del nivel que se
ocupe dentro de la cadena de trfico y de cada empresa de sta, en particular.

Las redes inigiatoiias, nna oportunidad


para iniciar el negocio
La esencia de la actividad comercial es conectar oferta y demanda, para lo
cual en los negocios legales hay procedimientos muy expeditos como son la
publicidad, la participacin en ferias y ruedas de negocios, la intermediacin
de las oficinas comerciales de las embajadas y muchos otros, que no son susceptibles de utihzarse en el mbito de la Uegafidad.
Los negocios Uegales se mueven bsicamente a travs de contactos personales, en los cuales es clave el factor confianza en un doble sentido: seguridad
de no estar tratando con una autoridad encubierta que pudiera infiltrarlos y de
que se van a cumplir los trnnos acordados; en el argot del medio, hay que
asegurarse de que la contraparte no va a "faltonear" (robar la mercanca, no
pagar, etctera), asunto crucial cuando no se cuenta con el respaldo de la ley
para forzar el cumphmiento de lo pactado.
Es aqu donde surge la primera y ms importante asociacin entre la
migracin y el narcotrfico y la mayor posibilidad de unas nacionalidades
frente a otras para embarcarse en l. Si en un pas se produce, se tiene fcil
acceso o existen condiciones especiales para la produccin de una determinada droga y, simultneamente, ese pas cuenta con un buen nmero de

l02

MIGRACIONES INTERNACIONALES V NARCOTRFICO

inmigrantes en un rea consumidora, la probabilidad de surgimiento de


una empresa de trfico es, de hecho, mayor que en otro pas donde esas
circunstancias no se den.
Colombia, Mxico, Afganistn, Albania,Turqua, pases todos con produccin de droga y grandes disporas con presencia en los mayores pases
consumidores, tienen ventajas especiales para la conexin de los mercados,
en otras palabras, estn en las dos puntas del carrno y tienen facilidad para
unirlas.
Buscando informacin al respecto se encontr que varios de los
desarroUadores del gran trfico colombiano,jefes de lo que en su momento se
Uam los "carteles colombianos", iniciaron sus negocios a travs de la migracin propia o de conocidos; es el caso de Benjamn Herrera Zuleta tal vez el
precursor-, los hermanos Ochoa, Helmer y Ramiro Herrera, los Rodrguez,
Jos Santacruz, Carlos Ledher (Tabla 2) y seguramente otros de los cuales no
alcanz a ubicarse el dato para presentarlo aqu.
Pero la migracin no fue til para el inicio de sus actividades slo a los
grandes capos, tambin lo fue y lo sigue siendo para muchas de las pequeas y medianas empresas de trfico que han existido y dominan hoy
el panorama. Inclusive, es la clave para la comprensin del microtrfico,
sea este postal o mediante correos humanos, y como actividad independiente o ligada a las empresas aludidas (Meja y Toro, 2004).
En un estudio sobre los correos humanos del narcotrfico,'muas', del Eje
Cafetero, donde se entrevistaron 142 detenidos en crceles colombianas, se
encontr una alta asociacin entre eUos y la migracin: un poco ms del
ocho por ciento de la muestra tenan residencia en el exterior al momento
de su captura; la mayor parte en Estados Urdos, y otros en Espaa,Venezuela
y Puerto Rico; adems, la tercera parte de quienes residan en Colombia viajaban con intencin de establecerse fiaera del pas o visitar parientes en esa
condicin y vieron en el transporte de droga un medio para facihtar su propsito (Meja e J/., 2002).

163

WILLIAM MEIA OCHOA

Tabla 2: Reconocidos narcotraficantes colombianos y relacin


del comienzo de sus actividades con la migracin
Personas y ciudad de orgen

Relacin con la migracin

Benjamn Herrera Zuleta (Cali)

En el Valle del Cauca el colonizador del narcotrfico fue Benjamn Herrera Zuleta, llamado el
Papa Negro de la Cocana, un veterano traficante
de drogas juzgado en 1974 por comercio de cocana en Atlanta (Georgia) de donde logr huir al
poco tiempo para radicarse en Cali. All conform
una red de distribucin de la base de coca que
introduca al pas, para su posterior refinamiento y
envo a los Estados Unidos (Castillo. 1987).

Jos Santacruz Londoo y


Gilberto Rodrguez Orejuela (Cali)

Gilberto encarg primero a su compaero de infancia, Hernando Giraldo Soto, la apertura de contactos en los Estados Unidos, quien en tres aos
conform una importante red de distribucin de
cocana en Nueva York. Al ser detectado Giraldo
por las autoridades fue reemplazado por Jos
Santacruz y, posteriormente, el mismo Gilberto
debi establecerse en Estados Unidos para dirigir
las operaciones all (Castillo, 1987).

Carlos Lehder Rivas (Armenia)

En algn momento viaj a Estados Unidos donde


file capturado, en 1973, por varios cargos relacionados con trfico de marihuana; en 1974 fie detenido por transportarse en un vehculo que haba
robado (Castillo, 1987). En la prisin de Danbury
entabl amistad, facUicada por su excelente manejo del ingls, con su compaero de celda Jeorge
Jung, convicto por trfico de marihuana.All acordaron iniciar negocios de cocana al ser puestos en
libertad. Cuando Ledher regres a Colombia dio
instrucciones a Jung para que se reunieran en Antigua, desde donde iniciaron su negocio con la
complicidad de dos jvenes mujeres, en cuyas ma-

1()4

MIGRACIONES INTERNACIONALES Y NARCOTRFICO

letas camuflaron la droga, operacin que repitieron varias veces a travs del aeropuerto de Logan

Hermanos Ochoa (Medellin)

..

'

Hermanos Herrera (Cali)

"Yo (Jorge Luis) era muy joven y an no tena


experiencia de nada en la vida. Por coincidencia,
en un viaje a los Estados Unidos me encontr con
un amigo que estaba en eso. Empezamos unos
poquitos negocios. l me meti y entre dos de
nosotros le vendimos una pequea cantidad. Pero
no era que yo necesitara la plata para vivir o algo
as.Eso ocurri por accidente, fue en un viaje de
Jorge a Estados Unidos, as fie como empezamos
el resto de nosotros, mi otro hermano y yo (Juan
David).Eso fiie alrededor de 1978,1979..." En un
perodo que se localiza entre el 24 de agosto y el
24 de noviembre de 1978,Jorge Ochoa orden a
su hermano Fabio que se trasladara a Miami, donde deba iniciar los contactos para la distribucin
de la droga. Su enlace sera desde de ese momento
Rafael Cardona Salazar quien, pese a ser colombiano, no posee registros en el pas. Alquilaron un
apartamento en el distrito sur de la Florida... Desde su residencia, Ochoa y Cardona distribuyeron
101 kilogramos de cocana, segn registros de la
UFA (Castillo, 1987).
Ellos viajaron como polizones por Buenaventura.
Para el desarrollo de sus negocios ie clave un
dominicano que conoci en la crcel en Estados
Unidos (Entrevistado). Elmer ('Pacho') inici su
carrera vendiendo relativamente pequeas cantidades de cocana en Nueva York, donde fie arrestado en 1975 y luego en 1979. Ramiro ftie arrestad o en N u e v a York acusado de d i s t r i b u i r
aproximadamente 2000 kilos (DEA Press).

Fuentes: Castillo, 1987; U.S. Drug Enforcement Administration. www.dea.gov; http://www.pbs.org/wgbh/


pages/fronthne/shows/drugs/interviews. Entrevistas personales.

165

WILLIAM M E J A O C H O A

Para los proyectos de microtrfico ms pequeos, en los que terminan embarcadas tantas gentes del comn, la migracin ofrece posibilidades especiales.
En las grandes ciudades existen muchos nichos del mercado de drogas caracterizados por la libre competencia, donde la colocacin peridica de unos
cuantos centenares de gramos puede darse, inclusive, a travs de un solo
cliente. Para un emigrante de un pas productor que posea los contactos
con un mayorista, en la misma ciudad donde vive o en su pas de origen, el
asunto puede parecer sencillo, mxime, si como generalmente ocurre, se
subestiman los riesgos (Meja et al., 2002). De forma semejante puede
pensar alguien que, desde el pas productor, analiza las posibilidades que
significan las redes migratorias constituidas por sus parientes y amigos en
el exterior.
Debe tenerse en cuenta que para el itmfigrante es factible, cuando dispone de los contactos adecuados en la ciudad de residencia, ingresar al negocio
de trfico en pequeas cantidades, inclusive, sin disponer de capital, pues
existe la posibUidad de recibir la mercanca en consignacin. Y si la droga
debe ser importada de su pas, la inversin en la operacin se reduce apenas
al costo de la droga y de su empaque, si emplea para el transporte un viaje
habitual suyo o de un pariente o amigo que decida participar en la aventura;
otra alternativa es el envo postal, que ha ganado terreno en el caso colombiano (Guevara et a i , 2002) y cuyo costo es marginal.
La probabUidad de que lo anterior ocurra respecto a una u otra ciudad del
mundo o a una particular regin del pas productor, tambin guarda relacin
con el origen y destino de los emigrantes. A nadie debe sorprender que el
narcotrfico colombiano tenga bastiones en La Florida, Nueva York o Espaa, principales destinos de nuestra dispora, o que sea frecuente encontrar en la
actividad gente delVaUe o del Eje Cafetero (Meja et ai, 2002), importantes
regiones de origen de nuestras mayores comunidades en el exterior (Meja y
Toro, 2004) .Tampoco ha de sorprender que organizaciones turcas sean fiaertes
en Alemania, o mexicanas en Estados Unidos, por poner slo unos ejemplos.

r66

MIGRACIONES INTERNACIONALES Y NARCOTRFICO

Posibilidad de empleo de niigiantes como personal


subordinado del narcotrfico
Ms aU de la importancia para los contactos iniciales, los migrantes presentan
otras condiciones que, pensando en el marco explicativo de la economa del
dehto, propician tambin su participacin en varias de las actividades propias
del narcotrfico.
Desde el punto de vista de los empresarios, en sus reas de mercado los
paisanos migrantes constituyen un importante contingente de reclutamiento con costos inferiores a los de otras poblaciones, dados, tambin, los menores riesgos de seguridad que representan, como se anot atrs, por el conocirtfiento que se puede tener acerca de eUos y su entorno famihar tanto en sus
sitios de residencia como de origen, y que compromete su lealtad al saber las
consecuencias, para s o para los suyos, que una falta puede acarrear.
Cumplido el requerimiento de confianza, al interior del mismo contingente es cU haUar otras condiciones necesarias o convenientes para el desempeo de fijnciones especficas, como el movimiento de drogas o dinero, supervisin, seguridad, operaciones de lavado, distribucin detaUista, entre otros.
Dentro de tales condiciones caben el conocimiento del rea de operaciones,
estatus migratorio legal, hcencia de conduccin, cobertura para desplazamientos frecuentes al pas de origen, cupos de giro y de sahda de divisas, etctera.
Otras labores como el cuidado de caletas -sitios de ocultamiento de la
droga o del dinero, la contabilidad, el conteo y empaque de dinero y los
puestos gerenciales exigen niveles de confianza y posibUidades de control extremas, o no demandan tanto de las condiciones especiahzadas del migrante
establecido, pudiendo ser, inclusive, deseable una poca famiharidad con el medio.
En estos casos quizs se considere preferible el envo de personas desde el pas
de origen, eventualmente retornadas.
Dentro de una sentencia de apelacin de una Corte estadounidense se encontr el siguiente texto que sirve como ustracin de lo anterior:

167

Wii.LiAM M E J A OCHOA

...la acusada admiti que vino desde Colombia a los Estados Unidos a
trabajar en el negocio de trfico de drogas; que eUa permaneca en la
residencia de Boca Ratn, como casera, con una pareja, esperando un
embarque de cocana; que eUa acept su posicin a sabiendas de que era
simplemente un 'frente' para prevenir sospechas de los vecinos; que eUa
file con Acevedo a recoger la cocana para traerla a la casa; que ella movi
la cocana hasta el cuarto de bao; y que a ella le pagaban 1.000 dlares
mensuales por permanecer en la residencia y le haban prometido otros
4.000 cuando la cocana fuera distribuida...^ (United States, 1995).
En tales circunstancias, el narcotrfico jugara un papel distinto frente a las
nfigraciones, pasando del aprovechamiento de eUas a su promocin. N o obstante, esto debe ser tomado con reserva en un doble sentido: en primer lugar,
los movimientos generados pueden estar ms cerca de los viajes de negocios
y de los trabajos transitorios que de la nfigracin definida en trminos ms o
menos estrictos; una fuente personal inform, por ejemplo, de una alta rotacin del personal operativo que, en su poca, el cartel de Cafi enviaba desde
Colombia a los Estados Unidos; en segundo lugar, el efecto, en cualquier
caso, sobre las corrientes nfigratorias establecidas, sera apenas de carcter
marginal, con poca capacidad exphcativa de las mismas.
Desde el lado de los eventuales trabajadores la decisin ser tambin el
producto de una evaluacin costo-beneficio. La retribucin, el pago, ser en
funcin del tipo de actividad que deban desarroUar, afectada por factores adicionales como b experiencia y la prodigaUdad o avaricia del patrn, generndose
en consecuencia una gama muy ampha que no se caracteriza, precisamente,
como podra suponerse, por unos altos niveles, como ya lo sugiere el ejemplo recin citado. Inclusive, en el extremo inferior de la cadena, el de los ex-

2.Traduccin del autor.

i68

MIGRACIONES INTERNACIONALES Y NARCOTRXFICO

pendedores callejeros, los pocos estudios con datos al respecto indican que la
remuneracin puede haUarse por debajo del salario mnimo de referencia en
el respectivo medio (Levitt y Venkatesh, 1998: 3).
El hecho de que en condiciones de bajos ingresos logre reclutarse el
personal suficiente para la operacin del negocio imphca, tambin, una reducida valoracin por parte de los eventuales trabajadores de su propia fuerza de trabajo, situacin a la que son prochves no slo ingentes masas de
trabajadores de los pases productores del tercer mundo, sino tambin grupos
marginados en los pases ricos, dentro de los cuales es comn encontrar parte
de los inmigrantes.
Entre los nfigrantes varios hechos conducen a darle un bajo costo de
oporturfidad a la fierza de trabajo de grupos importantes de eUps, de manera
que con facilidad, para algunos, el narcotrfico inclusive en sus actividades de
rango inferior, aparezca como la mejor, quizs la nica, de sus opciones reales
de ocupacin.
N o debe olvidarse que dentro del conjunto de circunstancias sufridas por
muchos migrantes, que definen o contribuyen a exphcar su marginamiento, se
encuentran: carencia de documentos o estatus migratorio irregular, desconocinfiento del idioma, desempleo o acceso slo a los puestos de ms baja categora y remuneracin sin consideracin de la experiencia, formacin o capacidad de la persona-, exclusin social, discriminacin, racismo, xenofobia,
explotacin laboral...
Si a lo anterior se suma el que ser migrante ya puede implicar una
personalidad que tiene preferencia por el riesgo -tomadora, ms que
evitadora de l - y otras condiciones subjetivas, algunas asociadas con las
anteriores, que actan dentro de la ecuacin de Becker a favor de una
reduccin de los costos del delito, se obtiene sin mucha dificultad el enganche de migrantes en actividades como el narcotrfico. Entre esas otras
condiciones estaran:

169

WILLIAM M E J A O C H O A

Menor temor al estigma por la condicin delincuencial, an en caso de captura


y condena, dado el aislamiento social propio de los migrantes y la lejana de su
origen, de su tierra, rfico lugar donde muchos, ante el marginamiento en el
exterior, terminan sintiendo que son reconocidos como personas y donde no
es dific justificar con la misma migracin largas ausencias definidas por una
condena, pudiendo, inclusive, funcionar como cobertura los eufemismos propios del argot del narcotrfico para referirse a quien est encarcelado,por ejemplo el utizado en Colombia, de "estar en la urfiversidad".
Adicionalmente, con la formacin de estereotipos respecto a algunas nacionalidades, algunos nfigrantes pertenecientes a eUas pueden sentir que ya,
de hecho, estn estigmatizados y en consecuencia la prdida de un buen
nombre, que no les reconocen, no tiene costo alguno.

El nfismo sentimiento de anonimato, unido al mbito de operacin ms


frecuente de las redes, que son las grandes ciudades del mundo, puede, adems, motivar la asignacin de poco valor al riesgo de captura (Glaeser y
Sacerdote, 1996).
Frankfirt y MUn parecen ser ejemplos claros de lo planteado. Entre los
vendedores nfinoristas de la primera, las nacionalidades con mayor representacin son aqueUas de los migrantes que predorrfinantemente Uegaron
en gran nmero en las tres ltimas dcadas del siglo XX y que experimentaron los ms serios problemas de integracin; es as como abundan vendedores caUejeros de drogas provenientes de Marruecos, Argeha y otros Estados norte y centroafricanos,Turqua y otras naciones (EMDDA, 2000:57).
En el caso de MUn las posiciones inferiores y ms peligrosas del mercado
de drogas son ahora ocupadas por extranjeros, en especial, que han irmfigrado
recientemente, estn aphcando para asUo poltico, o no tienen residencia
pernfitida (EMDDA, 2000:110).

170

MIGRACIONES INTERNACIONALES Y NARCOTRFICO

Conclusin
Parece claro que la asociacin que se observa en los pases ricos entre migracin y narcotrfico poco tiene que ver con la naturaleza o cultura de los
migrantes y mucho con la existencia de condiciones favorables a eUa en esos
rtfismos pases, la primera de las cuales est constituida por una alta demanda,
esa s hgada a la cultura, que en trnfinos poblacionales es desproporcionadamente superior a la participacin de los migrantes dentro del negocio.
Continuar en esta lnea de reflexin e investigacin es un deber para
con las nacionalidades estigmatizadas, en especial para con sus emigrantes
que sufren el injusto sealamiento en tierra ajena y que, en muchos casos,
terminan aceptando una culpa que no es suya, ni de su pas, as sea ste
productor de drogas, como puede serlo tambin el pas donde residen y
que, adems, seguramente, produce y vende precursores qumicos, armas,
minas quiebrapatas,pornografa...
Aparte de los temas explorados aqu, aparecen otras circunstancias migratorias
asociadas al narcotrfico, cuyo estudio sera interesante dentro de la empresa
de investigacin propuesta porque ayudaran a mostrar la otra cara de la moneda y otros sentidos y dinmicas del fenmeno. Algunas de eUas son:
Flujos migratorios desde los pases consunfidores hacia los productores,
sentido inverso del que se enfatiz aqu, considerando casos como el recientemente pubhcitado en Colombia, de un itahano productor de quesos
en Crdoba Uegado al pas dos aos atrs, supuestamente por encargo de
uno de los grupos maosos de Italia, con el propsito de acercarse a los
productores de droga y ehminar as intermediarios.
El carcter transnacional de las vidas e inversiones de empresarios del
narcotrfico, con cambios de residencia propia y de sus famihas por motivos de seguridad o de evasin de la justicia, que han incluido, en lo que a

171

WILLIAM M E J A O C H O A

atae a Colombia, destinos tan lejanos c o m o Austraha, donde se refugi


Pablo Escobar en algn m o m e n t o y tan cercanos c o m o Panam, donde fue
capturado recientemente un conocido jefe del norte delVaUe.

Las formas y dinmicas en que se integran y especiahzan las distintas nacionahdades dentro del narcotrfico, por ejemplo, la cooptacin de extranjeros
en las organizaciones de origen tnico y la divisin del trabajo entre grupos
nacionales o la reparticin de mercados.

BIBLIOGRAFA
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172

MIGRACIONES INTERNACIONALES Y NARCOTRFICO

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'

,i

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llth/944144opa.html

173

WILLIAM MEJA OCHOA

NEXO
Drogas ilegales. Niveles de uso indebido, principales
pases de produccin y principales rutas de trfico.
Mapa 1. Cannabis (Naciones Unidas, 2003: 143)
J=^ .rrfibiCO lP r.}t)Pc5b?

Mapa 2. Estimulantes anfetamnicos


(Naciones Unidas, 2003: 148)
bs ird&bJc dt as^i L 5nt.,s at teaftiiic-os

174

.i-

MIGRACIONES

INTERNACIONALES

Y NARCOTSFICO

Mapa 3. Opiceos (Naciones Unidas, 2003: 114)

- "l l ^ l ^

-:|pr-.. ^*^^:.,x
>

^:^'

-:-

Mapa 4. Cocana (Naciones Unidas, 2003: 136)


Uso ndeb ij f- .^CM.r-i

Proteccin de la persona humana


en procesos migratorios involuntarios:
los mecanismos de proteccin temporal
MAURICIO REYES

. . . Sin volver esta pgina


nadie puede ser alguien

i. ">

,;

puede sumar paisajes


rascacielos torrentes
muchedumbres fronteras
puede coleccionar amores y sabores
aplausos y abucheos
manjares y limosnas
los rumbos los atajos
las diferencias las indiferencias
la solidaridad y el exorcismo
las ofertas sabrosas los escndalos
los dedos que sealan y los brazos abiertos
los escarmientos y las recompensas
los portazos y las convocatorias
y sin embargo es cierto
sin volver esta pgina

nadie puede ser alguien


Mario Benedetti'

1. Poema "Volver la Pgina", en Preguntas al azar (1986). Ochenta poemas escritos entre 1984 y
1985 que testimonian el fin de doce aos de exilio y el regreso del autor a su pas natal.

177

MAURICIO REYES

Los colombianos que no quieren salir


El movinfiento internacional de migraciones se presenta como un fenmeno
complejo y multidimensional en donde prima una recproca atraccin y expulsin de seres humanos; unos atrados como mano de obra no cualificada o sobre
cuahficada, requerida para el desarrollo del primer mundo; otros que se movihzan por sufrir persecucin en razn de sus ideas o pertenencia a determinado
grupo tnico o social.
Las migraciones colombianas no son ajenas al fenmeno econmico y poHtico de las migraciones voluntarias e involuntarias, mxime cuando el pas cuenta
con imo de los conflictos armados internos ms prolongados del mundo contemporneo. Para el caso de las migraciones involuntarias, stas se configuran
como una consecuencia directa de las violaciones a los derechos humanos y el
irrespeto del derecho internacional humanitario por parte de los actores armados involucrados en la guerra^.
Muchos colombianos, forzados por los riesgos que les genera la confiontacin armada existente en su pas, acuden por razones objetivas o subjetivas a la
nfigracin externa como mecarfismo de proteccin. Estas migraciones se presentan en esquemas formales: aso, refigio, proteccin temporal; e informales:
sistemas sofidarios y mecarfismos de autoproteccin.

La proteccin temporal
Paralelamente a la presencia de las figuras de asilo y refiagio existentes en el
derecho internacional de proteccin o derecho de los refiagiados, que van

2. Existe una convergencia y una interdependencia entre el derecho internacional de los derechos humanos, el derecho internacional humanitario y el derecho internacional de los refugiados,
los tres grandes sistemas de proteccin de la persona humana.

178

PROTECCIN DE LA PERSONA HUMANA EN PROCESOS MICKATOBIOS INVOLUNTARIOS...

acompaadas de garantas jurdicas, coexisten con stas mecanismos de proteccin formal e informal del ser humano que se caracterizan por una temporalidad inferior.
Cabe aclarar que el reconociitfiento de la condicin de refugiado^ es
declarativo, mas no constitutivo*. Lo anterior quiere decir que es plenamente
posible que cuando las personas traspasan senciosamente las fronteras de su
pas o sitio de vivienda en busca de proteccin para sus vidas, aunque no
exista un reconocirrfiento formal de dicha migracin pueden gozar de una
proteccin temporal, institucional o personal aunque jurdicamente se den
los requisitos para ser declaradas como refugiados^.
Identificamos en la prctica la existencia de tres tipos de proteccin temporal*:

,,

-'

1. Mecarfismos de proteccin temporal estatal regulados por las legislaciones internas.


2. Sistemas de apoyo temporal y sofidario no gubernamental.
'

3. Proteccin temporal por autoproteccin personal.

>-.'

~-

3. La Convencin de Ginebra de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados, reconoce como


refugiado a aquel que "...debido a (lindados temores de ser perseguido por motivos de raza, religin, nacionahdad, pertenencia a determinado grupo social u opiniones polticas, se encuentre
fuera del pas de su nacionalidad y no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera acogerse a la
proteccin de tal pas; o que, careciendo de nacionalidad y hallndose, a consecuencia de tales
acontecimientos, fuera del pas donde antes tuviera su residencia habitual, no pueda o, a causa de
dichos temores no quiera regresar a l."
4. N o es el otorgamiento del Estado receptor el que convierte a una persona en refugiado. Tal
estatus lo nico que hace es reconocer o declarar una situacin de proteccin establecida en convenciones internacionales y ratificar los mecanismos de defensa de la persona consagrados en ella.
5. Cabe aclarar que legislaciones migratorias de ciertos paises no reconocen la existencia del
refigio en situaciones no declaradas en el momento del ingreso a dicho pas, salvo en circuastancias
especiales de cambio de la situacin politica del pas de origen o "causas sobrevivientes".
6. Esta clasificacin del autor es meramente emprica y provisional ante la ausencia de bibliografa
sobre la materia y no desconoce la existencia de otro tipo de clasificaciones actuales o futuras.

179

MAUBICIO REYES

Mecanismos de proteccin temporal estatal


regulados por las legislaciones internas
Los Estados otorgan, por perodos temporales, un estatus de proteccin a
personas de pases involucrados en conflictos armados o crisis humarfitarias
de diverso orden. Jurdicamente sta es la nica "proteccin temporal" existente en la prctica del derecho internacional.
La crisis de refiagiados a comienzos de la dcada de los 70, generada en el
Sureste asitico, motiv las conclusiones nmeros 19 de 1980 y 22 de 1981 del
Comit Ejecutivo del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refiagiados ACNUR, en las que se ratifica la necesidad de admitir y no devolver a los
sohcitantes de asilo, y establecer al menos la figura de la proteccin temporal ante
las reahdades que impiden un reconocimiento efectivo de personas objeto de
asilo y refigio. Un ejemplo de medidas de proteccin temporal son las existentes
en Estados Unidos y la Unin Europea, mecarfismos que coexisten paralelos al
procedimiento formal de adnfisin de refiagiados.
En el caso del Uamado TPS (Temporary Protected Status) en los Estados
Unidos, la seccin 244(b)(l) de la Ley de Innfigracin le permite al Congreso delegar en el Fiscal General con el consejo y la participacin del Secretario de Estado- el amparo, por un tiempo previamente defirfido, de nacionales de pases afectados por conflictos armados internos o desastres naturales
de grandes proporciones u otras circunstancias extraordinarias y temporales.
A los beneficiarios que usualmente ya residen en la Unin Americana, se les
otorga una residencia temporal y se les permite vivir y trabajar legalmente
en Estados Unidos. Al concluir el plazo estipulado en el TPS, las personas
que no han logrado darle una solucin duradera a su situacin legal, regresan
a condiciones de ilegalidad y clandestinidad y pueden ser deportadas. Los
sohcitantes de asilo continan su trmite.
Actualmente varias naciones centroamericanas gozan de la proteccin
temporal otorgada por el TPS. En el pasado, migrantes de Colombia y el

i8o

PROTECCIN DE LA PERSONA HUMANA EN PROCESOS MIGRATORIOS INVOLUNTARIOS...

mismo Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refiagiados^, han
insistido en sohcitar el acceso al TPS para colombianos, ante la crisis humanitaria que afecta al pas.
Igualmente, la Unin Europea estableci desde el ao 2001 una Directiva
que formaliza un esquema de proteccin temporal de un ao, prorrogable a
dos y excepcionahnente a tres, para personas que lleguen masivamente huyendo de conflictos o de violaciones sistemticas de derechos humanos en
sus pases**.

'

'

Proteccin temporal por mecanismos solidarios


Existe la prctica sohdaria por parte de organizaciones y grupos de personas,
de brindar ayuda econmica a quienes para proteger sus vidas deciden sahr
al extranjero por motivos de persecucin en sus pases.
La proteccin temporal solidaria es, en trminos generales, una medida jurdicamente informal'. Las personas que la reciben generalmente
presentan todas las condiciones para ser protegidas como refugiados; sin
embargo, existen diversos hechos que les impiden presentar su caso a las
autoridades de los pases receptores; el deseo de regresar una vez cesen las
situaciones que generaron la migracin; el inters de las organizaciones
sociales que les dieron apoyo de evitar una descapitalizacin de lderes y
el deterioro de las estructuras sociales; y, en no pocas ocasiones, la difi-

7. Ver http://wwrw.acnur.org/paginas/index.php?id_pag=900
8. Ver c o m u n i c a d o de prensa A C N U R , 1 de j u n i o de 2 0 0 1 : h t t p : / / w w w . a c n u r . o r g /
index.php?id_pag=90
9. La informahdad de la medida implica el pehgro de ser deportado o extraditado al pas de origen
por mecanismos judiciales generadores del riesgo de expulsin. En las ocasiones en que la medida
cuenta con el aval de un Estado receptor puede convertirse, excepcionalmente, en va de acceso a la
solicitud de refugiado.

i8i

MAURICIO REYES

cuitad manifiesta para tramitar el asilo en pases receptores que privilegian el trnsito de las personas como turistas y otros mecanismos que les
otorgan un mayor anonimato y, por ende, proteccin.

Proteccin temporal por autoproteccin personal


Es una figura informal con similares caractersticas que la anterior, con la
diferencia de que es la propia persona en situacin de riesgo la que migra
para autoprotegerse del agente expulsor.
Por qu existen mecanismos de proteccin temporal e informal? La
respuesta no es simple. La escogencia de tales alternativas en lugar de la
del refugio no siempre es eleccin del beneficiario y puede deberse ms
a factores y realidades polticas, regionales y personales que actan como
condicionantes. El asilo y el refugio formal conviven con mecanismos de
proteccin paralelos. Si se restringiera la proteccin al cumplimiento ortodoxo del refugio, muchas de las personas beneficiaras actualmente de
proteccin informal quizs hubieran perdido una posibilidad de salvar su
vida, debido a la visibilizacin de su caso, a los riesgos y las demoras en el
reconocimiento, a las restricciones fsicas de acceso a la proteccin, entre
otras.

La proteccin internacional
como ima circimstancia transitoria
La condicin de refugiado, en tanto medida de proteccin, se presenta como
una solucin transitoria para el ser humano, que tiene vocacin a la perma-

182

PROTECCIN DE LA PERSONA HUMANA EN PROCESOS MIGRATORIOS INVOLUNTARIOS...

nencia. Con respecto al acto expulsor se muestra siempre como un horizonte humanitario frente a la bsqueda de soluciones duraderas'", tales como la
repatriacin voluntaria cuando la situacin objeto del riesgo haya cesado; la
integracin local en la sociedad protectora a travs de la regularizacin; o el
reasentamiento en un tercer pas ms seguro, en caso de que el refugiado
enfrente nuevas situaciones de riesgo en el pas que le otorg el refugio.
As las cosas, la proteccin temporal se presenta en la comunidad internacional como lona medida a la que se le otorga un reconocimiento jurdico nacional,
pero en condiciones an ms transitorias que las del refiagio temporal que se
concede a grupos humanos provenientes de corrientes migratorias masivas que
impongan sobrecargas" a Estados receptores, y en donde por razones humarfitarias prevalecen, por espacios de tiempo restringidos, la admisin y la no-devolucin provisional de los sohcitantes de proteccin.Algtmos crticos sostienen que
la proteccin temporal estatal puede constituirse en un instnamento velado para
eludir las obhgaciones internacionales generadas por los tratados del derecho
interroacional de los refiagiados'-. Menciona Juan E. Mndez que el
... "estatuto de proteccin temporal" bien puede resolver problemas de organizacin y prcticos enormes y aportar una solucin humanitaria y digna
a la emergencia, especialmente s a ello se suma un permiso de trabajo. Pero
las personas que se encuentran amparadas por este esquema jurdico no tie-

10. Por lo anterior, la condicin de refugiado debe apuntar al autosostenimiento que dignifica
al ser humano, a buscar seres autnomos, en ejercicio de una vida productiva y con horizonte de
flituro.
11. Sobrecargas entendidas como saturacin de ser\'icos de asistencia, generacin de tensiones
polticas con estados vecinos, etc.
12. Es el caso de los solicitantes colombianos de refigio en la Repbhca de Panam, a los cuales
se les ha otorgado un estatus de proteccin temporal bajo la norma consagrada en el Decreto 23 del
10 de febrero de 1998, el cual estipula que no se utilice el refiagio sino que se ..."manifiesten como
tendencias la aphcacin restrictiva de dichos mecanismos e instrumentos, la implementacin de anillos de seguridad, las respuestas precarias, la figura de estatus temporal y las deportaciones de colombianos y colombianas que buscan proteccin de los Estados vecinos (Medrano, 2003).

18.3

MAIRIGIO REYES

nen oportunidad de obtener una condicin ms estable y viven bajo la amenaza de deportacin masiva tan pronto se considere que no imperan las
condiciones que los obligaron a huir. Dado que los requisitos para esta "proteccin temporal" tienden a ser menos exigentes que los de la deficin de
refigiado, el sistema permite proteger a un nmero mayor de personas que
los principios internacionalmente reconocidos del derecho de los refiagiados. Pero, aunque esta proteccin tiene mayor alcance, es, sin duda, ms superficial y precaria. Para quienes pueden probar que son reftigiados genuinos,
si se les da la opormnidad, este nuevo esquema cercena sus derechos. (Mndez,
1997, p. 4)
Cabe entonces en los Estados contemporneos y en sus sociedades civiles,
la discusin sobre si esa circunstancia es una vulneracin del derecho de los
solicitantes de refiagio, o si las realidades polticas pueden hacer preferible la
existencia de esta figura, antes que el cierre definitivo de las fronteras o la
devolucin inmediata del sohcitante con todas sus consecuencias.

La soberana versas el derecho


internacional de los refugiados
Como pilar del derecho internacional pbhco se ha instaiorado el principio de
soberana, entendido como tal:"Que exista un gobierno con autoridad suprema
en la toma de decisiones dentro de lasfix)nterasterritoriales de cada unidad y que
no se reconozca dentro de las mismas ninguna autoridad superior."'^
Se entendi durante mucho tiempo que la soberana pernfita a los gobiernos, hacia el interior de sus fixjnteras, tener una potestad ilimitada; los

13. Pearson, citado por Sorensen (1968).

184

PROTECCIN DE LA PERSONA HUMANA EN PROCESOS MIGRATORIOS INVOLUNTARIOS...

habitantes presentes en su territorio no eran una excepcin, la opinin o la


accin de la comunidad internacional no contaba, so pena de imputarse
intervencin indebida en los asuntos de otro Estado. Sin embargo, el derecho
internacional pblico contemporneo hmita y condiciona ese poder "soberano" al respeto imperativo de los derechos humanos y al derecho internacional humanitario; los nacionales y los extranjeros gozan del ncleo duro
de estos derechos''' de manera inahenable en el espacio nacional, bajo pena
de repercusiones judiciales y polticas'^. Oppenheim menciona incluso, desde hace ms de tres dcadas, que "... los Estados pueden y ocasionalmente
lo hacen conferir al individuo, nacional o extranjero, derechos internacionales stricto sensu, esto es, derechos que el interesado adquiere sin necesidad
de ulterior regulacin ante las autoridades internas y que puede reclamar, en su
propio nombre ante los tribunales internacionales." (Oppenheim, 1961, p. 205)
Tambin se ha incluido dentro de la potestad soberana de los Estados la
capacidad de admitir o rechazar en su territorio a los extranjeros que sohciten acceso a ellos'*. Este derecho contina ejercindose con plena libertad
por parte de los Estados, quienes implementan medidas de hnfitacin al
ingreso como los visados, las condiciones de residencia, los rechazos en frontera y las deportaciones como ltima ratio de su ejercicio soberano.

14. Entendido como ncleo duro de esos derechos: la vida, el debido proceso, la no-tortura, el
principio de legahdad y de prohibicin de la doble incriminacin.
15. Se consideran normas /ii.( Cogens o imperativas, las convenciones de Derechos Humanos de
primera generacin y los Convenios de Ginebra de 1949. C o m o consecuencia de lo anterior cualquier Estado se obUga a cumphr estas normas, asi no sea firmante de dichos tratados, en razn de su
carcter imperativo. El incumphmiento de esta normatividad puede uegar a constituir una violacin
de derechos humanos o un severo crimen de guerra o de lesa humanidad, dehtos que son castigados
por tribunales regionales y / o internacionales de derechos humanos.
16. Menciona Max Sorensen: "Ningn Estado tiene la obligacin de admitir extranjeros en su
territorio. El Estado puede prohibir la entrada de extranjeros en su territorio o aceptarlos slo en los
casos y las condiciones que estime adecuado prescribir."

185

MAURICIO REYES

Sin embargo, el ejercicio soberano ilimitado de la inadmisin de extranjeros, cohsiona cuando se trata de personas protegidas con la prohibicin de
no-devolucin {non-refoulement), consagrada en el derecho internacional de
los refugiados'^, principio al que se le suman los de no-discriminacin y una
oportunidad justa de plantear una peticin para acogerse a la condicin de
refiagiado o de asilado.
Pese a que algunas legislaciones incorporan el asilo y el refiagio como un
derecho ftindamental no discrecional, sometido al debido proceso del estado de
derecho, b sucesin de migraciones masivas ha condicionado restricciones que
en la prctica excluyen de lona solucin temporal o definitiva a mes de personas
sohcitantes de refiagio en diversos pases del mundo. Las causas pueden ser: samracin de los esquemas de ayuda, superacin de cuotas de ayuda'^, imposibihdad
econmica en la proteccin, insoUdaridad manifiesta, entre otras.
El rol actual del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los R e fugiados, otorgado por el artculo 35 de la Convencin de Ginebra sobre el
Estatuto de los Refiagiados, de 1951, le permite vigilar en cooperacin con
los Estados la vigencia del derecho internacional de los refugiados. Esa labor
requiere paralelamente el acompaamiento de la sociedad civil nacional e
internacional, mediante organizaciones no gubernamentales ONG'S, y grupos acadmicos que apoyen la bsqueda de soluciones a crisis humanitarias
de gran envergadura, que de manera creciente exigen la presencia de organizaciones internacionales y la sohdaridad de los Estados.

17. El llamado principio de Non Refoulement se constituye en el pilar de la proteccin internacional. Con l se garantiza la no-devolucin al pas origen de riesgo, de una persona que cumple
con los elementos para ser refugiado.
18. Las mayores cuotas de refiagiados corresponden a pases pobres y marginados que soportan
cargas mayores que las alegadas por los del tercer mundo.

i86

PROTECCIN DE LA PERSONA HUMANA EN PROCESOS MIGRATORIOS INVOLUNTARIOS...

i:

Casos especiales de proteccin hmnanitaria

Las circunstancias y los tipos de conflicto armado contemporneos amplan


las modalidades de persecucin de los sohcitantes de refiagio. Resifitado de
lo anterior es la Convencin sobre los Refugiados de la Organizacin de la
Unidad Africana y la Declaracin de Cartagena de Indias, de 1984.
El derecho internacional de los reftigiados se ha establecido como un
mecarfismo para proteger a las vctimas de vulneraciones de los derechos
humanos y del derecho internacional humanitario. Por tanto, es causal de
exclusin de la condicin de refiagiado el ser combatiente de un grupo
armado organizado. Sin embargo, los conflictos armados de hoy en da presentan en la prctica una masa de personas que han sido reclutadas de manera casi involuntaria y que ante la incapacidad moral para cometer crmenes
de guerra y de lesa humanidad, manifiestan su deseo de dejar las armas y de
abandonar su pas, por ser sujetos de una doble persecucin: la de sus antiguos enertfigos y la del grupo al que pertenecan.
Una solucin para estos casos puede provenir del establecimiento de un
mecanismo de proteccin temporal, separado del derecho internacional de
los refugiados, para aquellas personas que: traspasen una frontera, se entreguen voluntariamente y hayan dejado las armas por razones diferentes a la
derrota mihtar, como puede ser su convencirrfiento ntimo y profundo de no
cometer actos contra la raza humana. A estas personas se les podra otorgar
una proteccin temporal, condicionada a la posterior verificacin por parte
de la comunidad internacional o una potencia protectora, sobre la no-participacin del solicitante en crmenes de guerra y/o de lesa humanidad. En
caso de ocurrencia de un hecho que no admita la figura de proteccin internacional temporal, debera permitirse al rechazado, en caso de duda procesal,
el acceso voluntario ajuicio por parte de un tribunal internacional con todas
las garantias procesales, antes de la deportacin a su pas. En ocasiones la
imposibilidad que tienen los actores armados de una alternativa a la civihdad,

MAIRICIO REYES

se convierte en un mecanismo perverso de retroalimentacin y agravarrfiento de los conflictos armados.

Reflexiones finales
Tratndose de una temtica en plena evolucin jurdica, y considerando la
complejidad pohtica de las medidas de proteccin temporal frente al asilo y
refiagio tradicional, no pretendo concluir sino provocar las siguientes reflexiones:
Siendo el derecho internacional de los refugiados un pilar de los derechos
de proteccin de la persona humana con el derecho internacional de los
derechos humanos y el derecho internacional humanitario y siendo el
principio de no-devolucin una norma de derecho imperativo: Cmo
resolver el derecho internacional pbhco la cohsin existente entre nodevolucin y principio de soberana, teniendo en cuenta que la soberana
ha sido la base del derecho internacional clsico y que los derechos de
proteccin de la persona humana han adquirido una categora especial?
Ante el realismo pohtico del cierre de fronteras y el endurecimiento de
los mecanismos legales de migracin que generan ilegalidad y trfico de
personas, es preferible mantener alternativas de proteccin temporal ante
Estados que no pueden absorber migraciones masivas de personas expulsadas de otros Estados y ante la insofidaridad de la comunidad internacional. Es la proteccin temporal un mecanismo para incumphr los instrumentos internacionales del derecho internacional de los refugiados?
En los conflictos contemporneos, crecientemente ex combatientes de
grupos armados orgarfizados demandan proteccin ante sus antiguos ejr-

88

PROTECCIN DE LA PERSONA HUMANA EN PROCESOS MIGRATORIOS INVOLUNTARIOS...

citos y enenfigos. Qu mecanismos implantar para evitar que dicha proteccin se convierta en generadora de impunidad y en u n atentado contra los derechos de las vctimas y sus famihas?

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189

^ " -

Migracin colombiana en Espaa


ROSA APARICIO GMEZ'

En este artculo comparto varios aspectos de lo que he venido estudiando


acerca de las migraciones a Espaa, el pas de mi adopcin segunda, y en
concreto sobre las migraciones de colombianos a dicho pas. A propsito de
estas ltimas mucho deben saber, sin duda, quienes estn rrfirndolas desde la
perspectiva con la que se contemplan en Colombia. Pero mi exposicin no
podr sino apreciarlas desde la ptica que all puede tener una colombiana
medio extraviada como yo, que ya no puede ser, como suele ocurrir con los
emigrados de larga duracin, ni del todo colombiana ni del todo espaola.
Tratar pues, primero, desde esta perspectiva rada, sobre cuntos son y
cmo son los colombianos emigrados a Espaa, para exponer luego a gran-

1. M i agradecimiento por la invitacin a participar en esta Ctedra tiene un carcter especialmente emotivo.Y es que, despus de ms de 30 aos de vida acadmica fuera de nuestro pas, me han
brindado la ocasin de estar en l aportando algo de lo que ha sido mi modesto esfiierzo y mi
modesto trabajo de largos aos: conocer no slo para ms saber, sino sobre todo para mejor convivir.

191

ROSA APARICIO G M E Z

des rasgos los aspectos bsicos de sus formas cotidianas de vida. Sern dos
partes metodolgicamente desiguales que responden a intereses diferentes:
la primera ms distanciada de las personas y ms en lnea con las preocupaciones objetivadoras; la segunda, sin renunciar a la bsqueda de objetividad,
quiere sobre todo acercarse a las personas mi.smas.

Cnntos v cmo son los colombianos


llegados a Espaa
N o hace falta dar largas exphcaciones sobre por qu en este punto empezamos enseguida con inseguridades: siempre las hay tratndose del nmero de
colombianos emigrados a Estados Unidos, a Francia o a Itaha y de los llegados a Espaa. Pues bien: para aproximarnos a un clculo de cuntos son estos
ltimos, la base primera deben ser las cifras oficiales de los que tienen su
documentacin en regla, bien para emplearse como trabajadores por cuenta
propia o ajena, bien para estudiar, bien para reunirse con sus famihares, bien
para asilarse, bien por haber obtenido la doble nacionalidad. Con esto, a 31
de diciembre de 2002 nos situaramos en unas cifras superiores a los 90 mil.
Pero a ellas habran de aadirse inmediatamente los que, estando en Espaa,
no tienen la documentacin en regla, los cuales segn los distintos clculos
estaran entre 100 mil y 180 mil. Y as, sumando stos a los anteriores, el
nmero de colombianos que viven en Espaa se pondra entre los 190 mil y
los 270 mil, o sea, alrededor de un 5,6 por mfi de la poblacin espaola total.
Tal que, si por ejemplo todos ellos fueran al ftbol en la misma proporcin
que los espaoles, entre los 80 mil espectadores que van a ver al Real Madrid
en un da de estadio Heno, nos encontraramos con 448 colombianos. O
tambin, mirando las cosas comparativamente con lo que ocurre en los Estados Unidos, si all los colombianos vienen a ser el dos por rrfil de la pobla-

1Q2

MIGRACIN COLOMBIANA EN ESPAA

cin total, en Espaa no estaran demasiado lejos de representar una proporcin el triple de grande.
Personalmente encuentro esto extrasimo. Y tanto ms cuanto que se
trata de una innfigracin ocurrida casi repentinamente desde hace cinco
aos, partiendo de nmeros apenas apreciables. El grfico siguiente nos muestra
la evolucin de las cifras oficiales:

'

Evolucin de residentes colombianos en Espaa, hasta junio 2002

1993

1994

1995

1996

1997
1998
Ao

1999

2000

2001

2002

Vemos que hasta 1998 el nmero de los registrados es muy pequeo.Tan


pequeo que por aqueUos aos las cifras de colombianos no se ofrecan por
separado en las estadsticas migratorias espaolas, sino se integraban en la
categora "Otros", donde se cobijaban los nmeros de los que no vaha la
pena contabizar por separado. Pero el ao 1998, sin que se hubieran producido cambios muy especiales en el diferencial de rentas del trabajo esperables
respectivamente en Espaa y en Colombia, sin que se hubieran producido
tales cambios especiales en las respectivas situaciones pohticas, de repente
varan cuahtativamente los volmenes de los flujos. La determinacin causal
del nmero y direcciones de estos flujos es un tema para cavilar y no tengo
claras las hiptesis que debiera verificar para explicar el hecho, aunque creo
que el aumento de las dificultades encontradas para emigrar a Estados Unidos ha pesado mucho en los cambios ocurridos.

193

ROSA APARICIO GMEZ

Pero vayamos adelante: si en vez de hablar de cifras estadsticas quisiramos comentar sobre impresiones populares, que a travs de estereotipos y
corrientes de opinin influyen ms que las mismas cifras en los comportanfientos predonfinantes entre los nativos para con la poblacin innfigrada,
hay que diferenciar. Los colombianos, por cierto, tienen la sensacin de que
en Espaa hay coterrneos por todas partes, rrfientras que los espaoles, un
tanto hipersensibles para la gran presencia de marroques y ecuatorianos,
apenas toman conciencia de que la colombiana, despus de la marroqu, la
ecuatoriana y la inglesa, es la cuarta de las nacionahdades ms presentes en su
pas. De ello se sigue un doble efecto: los colombianos, en la idea de que en
Espaa sus compatriotas estn por todas partes, han ido adquiriendo una
cierta sensacin de famiharidad con el pas, la cual les infunde un algo de
auto confianza para mirar al fiaturo, por muchas dificultades que experimenten en los primeros tiempos de su asentamiento; los espaoles, al no sentirse
invadidos ni abrumados por los colombianos corrientes, miran a stos con
menos prevenciones y reservas.Y digo "los colombianos corrientes" porque
lo que s los perjudica mucho ante la opinin popular espaola es el que
pueda relacionrseles con las redes de criminahdad asociadas al narcotrfico.
Pero sobre esto habr de volver ms adelante.
Esto a propsito de cuntos son los colombianos en Espaa. Pero, de qu
clase de colombianos se trata? Una primera y muy obvia variable a que suele
atenderse es el sexo, pues el empleo domstico, dada la situacin del mercado de trabajo en Espaa, es una puerta de entrada muy socorrida para mujeres de niveles socioeconmicos inferiores. El siguiente grfico nos muestra
que cuando se produce el gran salto de las cifras de innfigrantes colombianos
a Espaa, son mayora las mujeres que llegan.
Efectivamente, cuando en Espaa se inicia el gran aumento de la inmigracin colombiana son las cohortes de mujeres mucho ms numerosas que
las de varones. Pero tambin se muestra que esta desproporcin tiende a
rfivelarse con relativa rapidez, bien porque las originariamente venidas no

194

MIGRACIN COLOMBIANA EN ESPAA

HDntM i^Mujer

tardan en obtener la reagrupacin de sus cnyuges, bien porque empieza a


llegar otra clase de inmigracin.

'

'

Otra va para dilucidar la respuesta sera consultar los niveles de enseanza


alcanzados por las sucesivas cohortes de inmigrantes.Y aunque los datos de
fiaentes secundarias disponibles no nos informan en Espaa sobre este particular, hemos podido salvar relativamente este vaco incluyendo la cuestin
en una encuesta reahzada a 1.001 colombianos muestreados conforme a
cuotas por sexo, situacin legal, edad y antigedad migratoria^. Segn dicha
encuesta los certificados de estudios concluidos, de los innfigrantes colombianos, se distribuyen de la siguiente forma:

30%

4%

20%

Estudios universRaros

i Estudios secundarios

46%

Estudios primarios

Ningunos estudios concluidos

2. Este estudio se describe en R. Aparicio y G. Gimnez: Migracin Colombiana ett Espaa,


publicado en el 2003 por la Organizacin de Naciones Unidas y la Organizacin Internacional para
las Migraciones, con el patrocinio de la Embajada de Colombia en Madrid.

195

ROSA APARICIO GMEZ

Esta distribucin es bastante tosca, pero no deja de sugerirnos cmo


son los colombianos llegados a Espaa. El veinte por ciento de los titulados universitarios apuntara a un sector de calidad entre ehos y es desde
luego una proporcin ms alta que la hallada en inmigrantes de otras
nacionalidades, y el 80 % que suman los que no han pasado de la enseanza secundaria nos remite a una inmigracin mayoritaria de nivel
modesto. Lo que parece finalmente es que se trata de una inmigracin
mezclada, pues sus nmeros no son muy diferentes de los que dara, por
ejemplo, una computacin del nivel de estudios del total de la poblacin
activa espaola.
Con esta deduccin converge la que puede obtenerse considerando la
apreciacin subjetiva de la pertenencia de clase de los colombianos
inmigrados a Espaa, tal como apareci en una muestra de mil sujetos
encuestados en el ao 2002. La distribucin de las respuestas result ser
la siguiente:

Percepcin del nivel social al que se ha pertenecido


en Colombia y al que se pertenece en Espaa
Nivel social
Bajo

En C o l o m b i a (%)
6,9

E n Espaa (%)

Medio Bajo

23,3

31,1

Medio Medio

49,8

38,3

Medio Alto

17,6

3,7

Alto

1,7

1,3

N o contesta

0,8

1.6

24.1

Observemos que los colombianos venidos a Espaa experimentan, de


manera bastante generalizada, un descenso en el nivel de la estratificacin
social al que creen pertenecer. Pero en cuanto a la clase de intrfigrantes que

196

MiCRACIN COLOMBIANA EN EsPAA

vienen a Espaa, lo que aparece en la tabla es que se trata de un contingente


muy variado, con no pequea representacin de los estratos inferiores.
Otra cuestin sera preguntarse sobre si se est dando una evolucin, a la
baja o al alza, en la composicin de conjunto de esta migracin. Pero eso es
algo que an no poda saberse cuando se hizo la encuesta, por los pocos aos
hasta entonces transcurridos desde que en 1998 toma cuerpo realmente la
Uegada de los colombianos a Espaa.
Dicho esto acerca de cuntos son y cmo son los colombianos llegados a
Espaa paso a tratar los aspectos bsicos que configuran su vida cotidiana.

'

Cmo viven los colombianos en Espaa

Me voy a fijar en tres puntos principales: los trabajos en que se ocupan, las
viviendas que consiguen, y el mbito de relaciones en que se mueven.

L o s TRABAJOS

Es obvio afirmar que la inmensa mayora de los inmigrantes colombianos


vive de su trabajo, aunque los datos nos dicen que un 7,5% no se propone
hacerlo sino ms bien estudiar o quizs ocuparse del hogar. Adems, un
13,6% son vctimas del desempleo, que por supuesto afecta sobre todo a
los recin llegados. Queda pues como un 80% que trabaja y esa mayora
es la que representa en realidad la forma de vida de los inmigrantes colombianos en Espaa.
En qu trabajan? Cunto trabajan? Cunto les reporta su trabajo? Las
cifras obtenidas en la encuesta antes citada nos dicen lo siguiente:
-...-.

,.'. 'ntrr . .^-" -^

197

ROSA APABICIO GMEZ

Aos de estancia
Sector de actividad

Agricultura

Total

Varones

Mujeres

Hasta
1 ao

De 1 a 3

1,4

2,8

0,3

0,9

1,4

De3 aS Ms de 5
1,4

2,4

7,8

2,8

5,1

5,8

4,3

3,6

Construccin

21,1

44,5

2,0

27,6

19,6

15,8

18,1

Comercio

10,3

8,7

11,7

10,1

10,5

11,5

8,4

Hostelera

15,8

14,3

17,0

11,5

16,7

21,6

14,5

S. Domstico

24,6

1,9

43,1

27,6

23,9

22,3

22,9

S. personales

8,5

8,1

8,9

8,3

7,6

9,4

10,8

Enseanza

1,7

0,9

2,3

0,9

1,1

2,2

4,8

Industria

Sanidad

1,4

0,6

2,0

2,3

0,7

0,7

2,4

Med. comunicacin

1,5

1,2

1,8

1,4

1,8

0,7

2,4

Otros servicios

6,4

7,5

5,6

3,2

7,6

8,6

7,2

Ns/Nc.

2,1

1,6

2,5

0,9

3,3

1,4

2,4

Esta tabla es enormemente compleja por lo que veremos solamente algunas cosas muy generales. La primera, que podemos dejar de lado las cifras
correspondientes a los que llevan ms de cinco aos en Espaa, porque los
tantos por ciento correspondientes a ellas, al basarse en totales muy exiguos,
no tienen generalmente garantas de representatividad. La segunda, que algunos empleos, por ser marcadamente ms frecuentes entre las cohortes de
menos tiempo de estancia, pueden considerarse "puertas de entrada" al mercado de trabajo, las cuales se utihzan sobre todo para pasar a otras ubicaciones. Eso aplicara para los varones con la construccin y para las mujeres con
el servicio domstico, aunque se ve que de ste les resulta ms difcil sahr. La
tercera: que los empleos comnmente considerados de cierta cafidad se agrupan en las cuatro ltimas filas (enseanza, sanidad, medios de comunicacin
y "otros servicios" entre los que se incluiran las profesiones hberales). Aunque hay que aadir que para los estratos sociales inferiores pueden tambin
considerarse empleos de calidad los de la construccin y la industria. En tal
caso, aadiendo los ajustes correspondientes a niveles de educacin y niveles

198

MiCRACIN COLOMBIANA EN ESPAA

de aspiracin, podra decirse que no Uegan al 40% los colombianos que ya


han conseguido empleos aceptables, mientras que ms de un 60% luchan
an por situarse.
Confieso que estas constataciones de conjunto me causan una impresin
penosa, de la que apenas puedo fibrarme pensando que la irmfigracin de
que se trata es muy reciente.

',

Ahora cunto trabajan los colombianos en sus distintos empleos? En este


punto los datos obtenidos por la encuesta que utifizo aqu se han computado
globalmente, sin diferenciar unos empleos de otros, con el fin de mantener
su representatividad estadstica:

,,.

T i e m p o de trabajo

4 horas al da o menos

6,2

4 -7 horas da

18,3

8 horas da

34,7

9-12 horas da

29,7

Ms de 12 horas

6,0

Tiempo indeterminado

4,1

Ns/Nc

1,1

De nuevo estos nmeros son bastante aterradores y las altas cifiras de los que
trabajan ms de nueve horas diarias solamente me las puedo exphcar pensando
en los que se emplean en campaas agrcolas intensivas o en servicios de hostelera
de bajo rango. Por otra parte, son tambin no pocos los que trabajan menos de las
ocho horas normales y probablemente estarn entre quienes estudian y trabajan
a la vez, o entre las mujeres que asumen por horas servicios de hogar como
complemento imprescindible a los ingresos de sus maridos.
Si intentamos una estimacin de esos ingresos, reducindonos a la remuneracin individuo por individuo de los que trabajan por cuenta ajena, nuestra encuesta nos lleva a la siguiente distribucin de ganancias mensuales:

199

ROSA

.\PARICIO

G M E Z

C u n t o ganan (euros)
Menos de 300

4,9

Entre 300 y 450

13,1

Entre 451 y 600

28,3

Entre 601 y 900

35,2

Entre 901 y 1200

12,7

Ms de 1200

3,6

NS/NC

2,1

Lo anterior nos pernfitira una estimacin, bastante burda desde luego, de


que cada colombiano que trabaja en Espaa por cuenta ajena viene a ganar
mensualmente, por trmino medio, entre 650 y 700 euros; es decir, salvadas
las oscaciones de los cambios, entre 2 millones y 2 mlones 250 nfil pesos.
Con ellos, por supuesto, le ser difcil mantenerse a quien no comparta su
hogar con alguien que aporte otros ingresos. Pero as debe ocurrir, puesto
que los gastos medios que nuestra encuesta hall estn en los 642 euros por
persona y se distribuyen de la siguiente manera:

Manutencin
Telfono
Transporte
Otros
Colegios
c:ursos formacin
.\sistencia sanitaria
Pagos a crdito
Vivienci.1

Como vemos, vivienda y manutencin son los captulos fuertes de este


gasto, resultando significativamente reducidas las dems partidas.

200

MIGRACIN COLOMBIANA EN ESPAA

LA\TVIENDA

Cmo son esas viviendas en las que tanto gastan los colombianos en Espaa? La siguiente tabla nos da una idea:

T i p o d e vivienda

Total

Hasta 1 a o
d e estancia

De 1 a 3
aos

De3 aS
aos

Ms de
5 aos

5,7

32,6

6,5

0,3

2,2

Piso en alquiler

56,0

46,0

63,6

61,1

53,2

Habitacin alquilada

29,6

42,5

27,5

26,3

9,2

Pensin hostal

0,1

0,6

Domicio empleador

3,7

4,7

6,6

4,0

1,4

Piso en propiedad

Centro de acogida

1,4

3,1

0,6

0,6

0,7

Otros

1,9

2,5

1,9

1.1

1,4

Es de particular inters la distribucin de las clases de vivienda, por tiempo de estancia en Espaa, que esta tabla nos ofrece. El trasfondo es el siguiente: en Espaa, a diferencia de lo que ocurre en la mayora de los pases europeos, lo normal es que las famihas vivan en apartamentos de su propiedad,
existiendo una gran escasez de pisos en alquiler. Resulta as normal que los
jvenes no se casen ni salgan de la casa de sus padres hasta que hayan podido
comprarse su apartamento. Este uso social viene, en la prctica, a aphcarse
por los inmigrantes, de modo que el avance de stos hacia su integracin
econmica y civ se corresponde en cierta medida con su acceso a la compra de un apartamento propio. Esta ocurre, por lo general, despus de haber
alquilado primero alguna habitacin con derecho a bao y cocina en apartamentos compartidos con otros, para en un segundo paso alquar un apartamento completo cuando Uegan a poder pagarlo y, finalmente, si no tienen
expreso deseo de una pronta vuelta, normahzar su situacin, a la espaola,
comprndose su piso, como all se dice.

201

RcsA APARICIO GMEZ

Como vemos en la tabla, ya en el primer ao de estancia son cerca de la


mitad los colombianos que han podido alquilar para s mismos un apartamento ntegro, dejando atrs la incrnoda situacin de cobijarse en alguna
habitacin de un apartamento compartido con vecinos no elegidos por eUos.
La proporcin de alquiladores de apartamento va en aumento con el tiempo
de estancia, disminuyndose a partir de los cinco aos por incremento de las
cifras de los que empiezan a tener apartamentos en propiedad, que son los
que pueden considerarse econmica y civilmente integrados. La imagen de
conjunto es expresiva y cabe aadir que entre los innfigrantes de otras nacionalidades esta evolucin se produce con bastante mayor lentitud.
Miremos ahora el mundo humano en que se desenvuelven nuestros compatriotas: con quin se relacionan? a quines se han dirigido para obtener
informacin o ayuda? O dicindolo en trminos consagrados, con qu capital social se manejan los colombianos emigrados a Espaa?

MBITO DE RELACIONES EN QUE SE MITEVEN LOS COLOMBIANOS

Resulta muy llamativo hallar que dos de cada cuatro colombianos llegados a
Espaa tienen all famihares cercanos y casi otra cuarta parte ms tiene algunos otros famihares. Las proporciones se reflejan en el siguiente grfico:
No contestan
Tienen familia
cercana en Espaa
No tienen ninguna
familia en Espaa

Tienen familia
cercana y otros
familiares
No tienen familia
cercana pero tienen otros
familiares

202

MiCRACIN COLOMBIANA EN ESPAA

La siguiente tabla nos dice, ms en detalle, quines son esos farrfifiares:


Familiares cercanos en Espaa

Otros familiares en Espaa

TOTAL

TOTAL

Padre

6.2

Hermanos/as

28.3

Madre

13.4

Suegros

4.8

Cnyuge

29.2

Cuados/as

14.6

Hijos

32.1

Primos/as

23.7

Ninguno

46.7

Tos/as

12.3

N.C

3.6

Otros

7.8

Ninguno

44.2

Puede Uamar la atencin en esta tabla que son ms los colombianos que
estn en Espaa con sus hijos que los que estn con su cnyuge. El hecho se
exphcara teniendo en cuenta lo ya anotado sobre la feminizacin de la
inmigracin colombiana a Espaa en un tiempo: quienes estn con los hijos
y no con el cnyuge seran mujeres venidas solas en su da y que luego han
podido reagrupar a sus hijos pequeos.
Volviendo al tema del mundo relacional de los colombianos podemos
fijarnos, despus de haber mirado a su entorno familiar, en el mundo de
sus amistades. Pues bien, en el estudio en que particip se pregunt a los
encuestados por la nacionalidad de sus tres mejores amigos. Y lo que
result es que en un 64% de los casos el mejor amigo era colombiano y
en un 22% espaol; una proporcin superior al 75% no acert a decir de
qu nacionalidad era su segundo o su tercer mejor amigo, aunque aqu es
probable que haya influido un error en la manera de preguntar los
encuestadores.Y en conjunto resultara que las nacionalidades de los tres
mejores amigos de los colombianos en Espaa se distribuyen como lo
indica el siguiente grfico:

'

203

ROSA .APARICIO G M E Z

Otra nacionalidad 4%

Espaola 26% I

/ J )

Colombiana
55%

Otra latinoaxnericaiu 7%

Vemos entonces que la mayora de los amigos de los colombianos son


otros colombianos, lo cual no es extrao dado el carcter reciente de su
llegada y la muy tupida red de relaciones famiares en que estn integrados,
la cual hace que muchos convivan con otros paisanos. Se seguira de aqu
que los colombianos estn encerrndose entre las que generalmente se Uaman redes tnicas, con mal pronstico para su integracin laboral y social de
conjunto? A dilucidarlo nos ayudan las dos tablas siguientes: la primera, en
que se recoge la distribucin de las respuestas obtenidas al preguntarles sobre
las personas o entidades a las que recurriran para encontrar vivienda y trabaj o en Espaa; la segunda, en que se considera la ayuda prestada por famihares
y amistades, en Colombia y en Espaa, al organizar el viaje de irunigracin.
Como podemos ver en la pgina siguiente, casi un 63% de los colombianos buscara trabajo mediante la ayuda de amigos o conocidos espaoles, ms
de la mitad se ayudaran tambin de eUos para buscar vivienda, y entre una
mitad y una quinta parte recurriran a agencias, prensa, etc., para aprovechar
los recursos por eUas ofrecidos. Esto significara que los colombianos no
hacen mucho uso de lo que suele Uamarse "capital social institucional", puesto
que no son tantos los que utizan los recursos que las instituciones pblicas
o privadas ponen a su disposicin para asistirles en sus conveniencias, obedeciendo a una tendencia que otros estudios han sealado y que se constata de

204

MiCRACIN COLOMBIANA EN E S P A S A

Personas y entidades a las que se recurrira para buscar


vivienda y trabajo en Espaa
Personas y entidades

Vivienda (%)

Trabajo (%)

Otros colombianos (familiares y amigos)

62,4

62,4

Amigos/conocidos espaoles

54.7

63,8

Anuncios en prensa

57,8

66,2

Agencia de empleo/Inmobiliaria

25,9

19,5

Internet

10,2

15,2

O N G pro inmigrantes

9,6

18,4

Instituto Nacional de Empleo

3,3

13,2

Parroquia

6.7

9,9

Servicios sociales/Ayuntamiento

6,9

9,1

Carteles en las calles o en comercios

6,2

9,0

Asociacin de inmigrantes

5,4

8,0

Sindicatos

2,0

3,8

Otros

2,7

2,2

Ns/Nc.

1,8

1,4

Respuesta mltiple.

nuevo en el que estoy utilizando^. Pero por otra parte tambin es verdad que
los colombianos que estn en Espaa no se recluyen en el mundo de sus relaciones ttcas para buscar apoyos, utihzando bastantes ms recursos que los que
pueden ofi:ecerles sus relaciones de parentesco y paisanaje. Ocurrira con eUos lo
que se ha comprobado que sucede con los inmigrantes peruanos de Espaa: que
sus estrategias de integracin les Uevan a progresar en su insercin social a travs
de relaciones personales ms que a travs de cauces institucionales. El resultado
cierto es que si su integracin se mide con indicadores relacionados con la buena
negociacin de las situaciones de vida cotidiana, los peruanos por esas vas obtie-

3. Ver obra citada en nota anterior, tabla 1113, p. 158.

205

ROSA APARICIO GMEZ

nen mejores niveles que, por ejemplo, los marroques, los cuales hacen mucho
ms uso que los peruanos de los recursos institucionales*.
Puede segn esto decirse que la reciente irmfigracin colombiana a Espaia
no decanta hacia tm encerramiento en las redes de sus connacionales, como cree
Jorge Borjas advertir en diversos colectivos de inmigrados a Estados Unidos. Ms
bien parece orientarse hacia los nuevos estos de transnacionahdad que estn
tomando forma en maneras de irmfigracin innovadoras, generadas por la nueva
facfiidad de las comimicaciones, gracias a las cuales los inmigrantes de hoy se
acomodan y encuentran su espacio en los pases de destino mantenindose
enraizados en sus pases de origen y conservando subjetiva y objetivamente su
identidad patria.Y esto desde que van preparando el gran viaje nfigratorio. Lo
sugiere la distribucin de las respuestas a preguntas sobre las ayudas prestadas a
qifienes partan para que pudieran organizar su viaje.

Ayuda prestada para la organizacin de su viaje,


a los colombianos enfigrados a Espaa
Familiares
en Colombia
(Base 662)

Familiares
en Espaa
(Base 402)

Amigos en
Colombia
(Base 268)

Amigos en
Espaa
(Base 312)

Informacin sobre condiciones


de vida y trabajo en Espaa.

11,5

60,9

29,5

59,6

Ayuda econmica para pagar el viaje

65,8

41

23,8

7,4

Ayuda econmica para entrar en Esp.

32,2

24,3

10,5

5,1

Conseguir documentacin para entrar

9,8

37,3

4,5

28,2

10,9

0,4

9,6

Proporcionar una vivienda provisional

2,5

65,2

3,4

57,4

Otros

4,2

1,2

5,6

1,9

37,3

11,9

Tipo de ayuda

Proporcionar una oferta de trabajo

Ns/Nc.

15,4

4. M e he ocupado del tenia en el estudio Estrategias y dificultades para la integradn de los distintos
colectivas de inmigrantes llegados a Espaa. Madrid: Inserso. Ministerio de Trabajo, 2001.

206

MIGRACIN COLOMBIANA EN ESPASA

Para el propsito que en este momento nos ocupa lo ms interesante que


ofrece la tabla es la posibidad de comparar las columnas segunda y cuarta
con la primera y tercera. Claramente se advierte el carcter transnacional de
la orgarfizacin del viaje, que se prepara contando simultneamente con apoyos
en una y otra nacin, diversificndose las clases de apoyos con arreglo a lo
que desde cada pas es ms posible ofrecer: la plata para el viaje se obtiene
sobre todo en el pas de partida, pero la primera vivienda provisional se
consigue gracias a los que viven en el pas de destino; paralelamente ocurre
lo mismo, pero a la inversa, con la documentacin y con la informacin
necesaria. Claramente, la emigracin se plantea y realiza en un contexto
transnacional.
En resumen, esto es lo ms caracterstico que se obtiene del examen de la
vida relacional de los colombianos en Espaa: de eUos ni podemos decir que
se recluyan en sus redes de connacionales, ni que las abandonen para sumergirse en el contexto espaol, ms multinacional cada vez. Entran pues los
colombianos en esa multinacionalidad pero manteniendo sus relaciones patrias. Otros autores han notado que esta es una tendencia no poco extendida
en las nfigraciones actuales y que hasta hace veinte aos no se haba hecho
notar.
El ltimo punto se refiere al modo de valorarse unos a otros en Espaa, al modo como se identifican a s mismos y al modo como se ven
considerados y tratados por los espaoles. A propsito del modo de valorarse los colombianos unos a otros, el estudio que estoy utilizando peda
a los encuestados que expresaran la intensidad de su acuerdo con cuatro
frases relativas a su colectivo de origen. La respuesta "muy de acuerdo" se
valoraba con cuatro puntos, con tres "bastante de acuerdo", con dos "poco
de acuerdo" y con uno "nada de acuerdo". Las puntuaciones atribuidas a
las respuestas de los encuestados representan un valor medio del acuerdo
con las frases de referencia. La primera frase era: "La mayora de los colombianos que vienen a Espaa quiere trabajar honradamente" y la me-

207

RcsA APARICIO G M E Z

da del acuerdo fue 3,49 puntos, es decir, bastante prxima al mximo


acuerdo posible. A la segunda frase: "Los colombianos que vienen a Espaa son por lo general gente bien preparada y emprendedora" tambin la
media del acuerdo fue alta, aunque de 3,26, o sea, ms cerca del "bastante
de acuerdo" que del "muy de acuerdo". En cambio la media del acuerdo
con las dos ltimas frases, que expresaban apreciaciones negativas, fue
mucho ms baja: con la frase "A Espaa viene mucho delincuente colombiano" el acuerdo medio fue de 2,30, o sea, cerca del nivel "poco de
acuerdo". Menor acuerdo an encontr la frase: "La mayora de los colombianos que vienen a Espaa son una deshonra para el colectivo"; sta
obtuvo una puntuacin media de 1,46, por tanto, ms cerca de "nada de
acuerdo" que de "poco de acuerdo". De todas maneras no fue pleno el
desacuerdo con estas ltimas apreciaciones tan negativas.
Es que los colombianos al ingresar en el mundo de las relaciones
sociales espaolas entran con el lastre de pertenecer a un colectivo cuestionable? En parte s y en parte no. En parte s porque las respuestas a otra
pregunta de la encuesta construida como la anterior muestran que se
insina un cierto acuerdo, aunque no muy grande, en preferir que no se
les reconozca como colombianos (valor medio: 1,44); incluso un acuerdo algo mayor en la preferencia de no asociarse con la mayora de los
colombianos que vienen a Espaa (valor 2). En parte no, porque en su
circular por la sociedad espaola tienden a definirse antes como colombianos que como inmigrantes en general, o como trabajadores, o como
latinoamericanos o como extranjeros, aun cuando no es pequea la dispersin de las autodefiniciones que eligen, y que se recogen en la tabla
de la siguiente pgina:
Ahora bien, considerada esta dispersin, es lgico preguntarse si en la
forma como se presentan los colombianos en la vida cotidiana no hay
una inseguridad que tiene otras races, adems de las relacionadas con la
manera de valorar a sus compatriotas.Tambin el modo como se sienten

208

MiCRACIN COLOMBIANA EN EsPAA

Distribucin de los tres principales rasgos que los colombianos


ehgen para defirfirse a s nfismos, en la interaccin social
Rasgo primero

Rasgo segundo

R a s g o tercero

29

16,1

26.7

13,1

15,9

18,1

28,7

16

Extranjero

8,7

13,2

19,8

Colombiano

38,7

Inmigrante
Trabajador
Latinoamericano

5,2

12,2

25,2

Espaol

1,3

1.1

2.8

Ns/Nc

1,4

2,8

4,3

r'

tratados por los espaoles les afectara; para indagarlo el estudio les pidi
su opinin sobre si se ven tratados mejor, igual o peor que otros inmigrantes
latinoamericanos. Lo que apareci fue que un 2 1 % cree que se les trata
mejor, un 55% cree que se les trata igual y un 19% cree que se les trata
peor. Un 15% cree que se confa ms en ellos que en otros latinoamericanos, un 48% cree que se confa en ellos igual y un 32% cree que se
confa menos.
En cuanto al nivel de educacin o formacin que creen se les atribuye, un
43% opina que se les reconoce mejor rfivel que a otros latinoamericanos, un
40% que se les atribuye el mismo nivel y un 13% que se les atribuye peor
rfivel. Finalmente, un 52,7% cree que su actitud hacia el trabajo se valora ms
positivamente que la de otros latinoamericanos, un 39,9% cree que se valora
igual y un 4,5% cree que se valora peor. De eUo se deducira que los colombianos se consideran mejor valorados por los espaoles que otros latinoamericanos. Pero seguramente sucede que estas respuestas, como otras que se dan
a preguntas sobre valoraciones subjetivas, se ven muy influidas por cambios
en las formas o contextos de las mismas preguntas. Porque cuando se pregunta directamente a los colombianos si eUos nfismos y los nativos de otros

209

ROSA APARICIO G M E Z

nueve pases estn bien, regular o mal considerados en Espaa, y se otorgan


tres puntos a las contestaciones que dicen estar "bien" considerada una nacionalidad, dos a las que dicen estar "regular" y uno a las que dicen estar
"mal" considerada, en el ranking que resulta de sumar las puntuaciones,
Colombia queda relegada al puesto siete, por detrs de ingleses, alemanes,
argentinos, cubanos, ecuatorianos y peruanos, y slo por delante de polacos,
rumanos y marroques.
En resumen: los colombianos que estn en Espaa no se sienten aU como
sathtes aislados y extraviados, porque mayoritariamente cuentan con relaciones de farrfiha y amistad que les arropan. No se retraen por lo dems de
contactar con espaoles y dirigirse a eUos cuando la situacin lo recomienda.
Pero en esos contactos se ven un tanto lastrados por la inseguridad que les
produce el verse considerados como nacionales de un pas exportador a
Espaa, segn los sensacionalismos de la prensa, de elementos de criminahdad narcotraficante.

Conchisiii
He querido compartir aqu algunos de los aspectos que configuran la vida de
nuestros compatriotas en Espaa: su nmero, que da cierta entidad propia a
su presencia; sus formas de vida y de trabajo mediante las cuales reahzan los
deseos personales de seres con dignidad y dan valor a su condicin humana;
el mundo de sus amistades, vinculaciones, recursos de ayuda mutua y trazado
de imgenes identitarias, todo lo cual enlaza los individuales recorridos de la
emigracin con maneras de sentir, pensar, inquietudes y proyectos de vida de
una infinitud de personas.
Podramos hacernos presentes todos estos detaUes como quien revisa un
catlogo de curiosidades. Tambin podramos intentar sopesarlos uno a uno

2J0

MIGRACIN COLOMBIANA EN ESPASA

distanciadamente, preguntndonos cmo remediar, desde nuestra situacin


nacional, aqueUo que nos parece necesita remedio. Pero tambin podemos
repensarlos en su conjunto, como signos o sntomas de una transformacin
del mundo, dolorosa para unos y ambicionada por otros, en que las fronteras
y las naciones no podrn ya filtrar ni los movinfientos del poder rfi los empeos de supervivencia.
Y con eUo vuelvo al principio. En los aos que nos est tocando vivir
nuestra profesin est llamada a ver y entender lo que ocurre en los horizontes, nada fanfiliares, que se estn abriendo para todos con los nuevos sistemas
de comunicacin. Son horizontes devoradores de los planes de vida micro
nacionalizados que crean posibilidades para otros planes de vida nuevos y
transnacionales.
En este sentido las migraciones colombianas son parte de lo que podr
tomar forma como una gran epopeya de la convivencia mundial o como
crisis duradera de las naciones que hasta ahora ordenaban y delimitaban esa
convivencia.Ya no podrn hacerlo. Los proyectos, irregularidades, esfijerzos y
privaciones de los inmigrantes colombianos son en Espaa como en Estados
Unidos, Japn o los Emiratos rabes, un intento no pensado ni previsto de
avanzar hacia aqueUa nueva convivencia mundial. Creo que sera un error
seguir pensando las migraciones como lo que eran antes, es decir, como un
elemento ms del devenir de los nacionahsmos.

211

-ar

Las mi raciones: un reto


o

en la medicin estadstica
CSAR CABALLERO Y SYLVIA MARGARITA CASTRILLN

.i-

Desde distintas instancias y bajo diversas percepciones se considera que las


migraciones internacionales' se han intensificado en la ltima dcada, resultando ser, bajo esas miradas, el aspecto de la dinrrfica demogrfica nacional
con mayor impacto cuantitativo y cuahtativo dadas las repercusiones en el
campo econmico, pohtico, social y demogrfico.
Los diferentes factores que rodean la migracin internacional^ han
conducido a los gobiernos, a la sociedad civil y a los organismos internacionales^ primero, a preocuparse por las fuentes de datos y los mtodos

1. Migracin internacional entendida como: "aqueUos desplazamientos de personas que han


cambiado de pas de residencia habitual. stos, no obstante, excluyen a los movimientos temporales,
cclicos O circulatorios que no suponen traslado de residencia, pero que se han vuelto muy intensos
en los ltimos aos". (Wartenberg, 2000)
2. C o m o "la baja fecundidad y el envejecimiento de la poblacin sostenidos, el desempleo, el
xodo y la captacin de profesionales, las remesas de los trabajadores, los derechos humanos, la integracin social, la xenofobia, la trata de seres humanos, y la seguridad nacional, entre otros." (United
Nations. 2(X)2)
> , ,
.
:. <
.i

213

CSAR CABALLERO y SVLVIA MARGARITA CASTHaLN

disponibles para conocer la dinmica de estos procesos; segundo, a proponer


alternativas para mejorar la capacidad estadstica de los pases de forma que
puedan no solamente superar la insuficiencia de informacin sino disear
sistemas que les permita disponer de datos confiables y oportunos sobre el
tema.
El Departamento Administrativo Nacional de Estadstica - D A E , reconoce que la migracin internacional es un tema que est generando
gran controversia mundial y nacional. Cerca de cinco millones de emigrantes colombianos es la cifra que est circulando informalmente en el
pas, pues el DAE, institucin encargada de las estadsticas oficiales, no se
encuentra en condiciones de establecer un nmero preciso de migrantes.
Las cifras derivadas de las fuentes de informacin disponibles para C o lombia y expuestas en este artculo, evidencian que es poco probable que
el nmero de colombianos en el exterior supere los tres millones de
personas.
Uno de los propsitos de este trabajo es incentivar espacios de reflexin
que induzcan al mejor manejo de la informacin disponible sobre este fenmeno. Se abordan aqu dos grandes partes: la primera hace referencia a las
diferentes fuentes de informacin que se utihzan en el mundo para medir la
migracin internacional; la segunda muestra un panorama general de los
colombianos en el exterior, segn los diferentes instrumentos planteados.
Finalmente se hace una breve exposicin de los proyectos sobre migracin
internacional que la institucin est Uevando a cabo, en busca de un acercanfiento real a este fenmeno.

3. Organismos internacionales como: Naciones Unidas, la Organizacin Internacional para las


Migraciones - O I M ; el Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa -CELADE (Divisin de
Poblacin de la CEPAL); el proyecto Sistema de Informacin Migratorio en Centroamrica -SIEMCA;
el Proyecto de Investigacin de la Migracin en Latinoamrica -IMILA.

214

, L

L A S MIGRACIONES: UN RETO EN LA MEDICIN ESTADSTICA

Fuentes de infonnacin

La informacin que se ha verfido utihzando sobre migracin internacional


proviene principalmente de tres fientes: los censos de poblacin, los registros administrativos y las encuestas sobre nfigracin. De acuerdo con el Sistema de Informacin Estadstica sobre las Migraciones en Centroamrica:
Los censos y las encuestas perrrten describir a los innfigrantes en cada pas
receptor en un momento determinado -quines son los migrantes y cmo
se insertan en los pases de destino-, los registros dan cuenta de la dinmica
del proceso migratorio al considerar los movimientos internacionales a lo
largo del tiempo y pernfitir conocer el volumen y direccin de los flujos.
(SIEMCA, 2003)

,,;

A pesar de ser la migracin internacional un fenmeno trascendental


para el panorama mundial, las tres fiaentes principales de informacin estn
an muy hmitadas, no slo por esa "naturaleza multidimensional" de la migracin, sino tambin porque estos instrumentos no han logrado que los
datos sean lo suficientemente claros, pertinentes y comparables, no obstante
las diferentes sugerencias de las Naciones Unidas de "estandarizar datos, coordinar iniciativas de cooperacin e intercambio y utifizar cdigos uniformes de identificacin de los pases de origen de las personas, entre otros."
(Martnez, 2003, p. 42)
Pese a las restricciones de estas fientes de informacin, es importante
tener presente la esencia y el objeto de cada una de eUas, con el fin de poder
utizarlas al mximo, especialmente en lo que corresponde al tipo de informacin recogida, su capacidad, sus fuentes, sus limitaciones y posibles medios
de estudio.

215

CSAR CABALLERO y SYLVIA MARGARITA CASTRILLN

Censos de poblacin
Uno de los instrumentos ms utifizados en la regin latinoamericana y caribea
es el instrumento censal, por cuanto cuenta con "antecedentes conterfidos en los
microdatos, los cuales se pueden desagregar a diversos niveles geogrficos Uegando hasta el hogar y los individuos; los datos censales son de variada amphtud y
algunos investigadores los consideran una "fotografa" de las estructuras sociales y
demogrficas en un momento dado". (Martnez, 2003)
Por medio de las preguntas censales se ha tratado entonces de cuantificar
e identificar a la poblacin que ha ingresado a cada pas con el fin de residir.
Existen dos tipos de censo: el censo defacto o de hecho y el censo de jure o de
derecho.
El censo defacto o de poblacin presente recoge la informacin segn el
lugar de presencia al momento del censo, es decir, todas las personas que se
encontraban en la vivienda. Este tipo de censo puede generar una doble
enumeracin causada por la movihdad de la poblacin, es decir, que se empadrone en varios sitios a las mismas personas.
El censo de jure o de poblacin residente recoge la informacin de las
personas que viven en la vivienda de manera habitual. En ste, para evitar
omisiones, se obfiga a la gente a permanecer en su hogar durante el da del
empadronamiento; de esta forma se logra captar una distribucin geogrfica
real de la poblacin. Esta inmovilizacin facihta la investigacin sobre migracin interna e internacional, legal e fiegal. En el censo defacto o de hecho,
para poder realizar el anhsis de la movihdad de la poblacin es necesario
incluir una pregunta sobre lugar de residencia habitual, pero como se mencion anteriormente, por ser slo de poblacin presente pueden darse casos
de orrfisin''.

4. La informacin correspondiente a los dos tipos de censo es tomada de CEPAL (1999).

216

LAS MIGRACIONES: UN RETO EN LA MEDICIN ESTADSTICA


I-

La informacin derivada de los censos se convierte entonces en un fundamento prctico para estudiar el proceso migratorio, no solamente identificando el pas de origen y destino, adems "los antecedentes y variables que
no son slo datos cuantitativos, sino tambin aspectos que trascienden dicha
dimensin y se acercan a la caracterizacin cuahtativa." (CEPAL, 2002)
Sin embargo, estas particularidades no descartan la importancia de identificar sus hmitaciones y mucho menos la posibihdad de mejorarlas por medio de la integracin con otras fientes de informacin.
El nmero 31 de la serie Pobladn y Desarrollo, de la CEPAL, seala las
siguientes hmitaciones de los censos:
Su periodicidad decenal no es seguida por todos los pases; sus fechas de
reahzacin suelen diferir en una nfisma ronda censal; y hay problemas de
subenumeracin y de cahdad de los datos.
ii

La poblacin censada es la evidente en un momento en especial, "por lo


que sus datos se refieren slo al stock de nfigrantes acumulados hasta aquel
momento; es decir, al nmero total de emigrantes que sobrevivieron y no
volvieron a nfigrar hasta la fecha del censo, y no a los flujos ocurridos a lo
largo del tiempo, lo que impide rescatar la condicin de proceso que
tiene la migracin".
La dificultad para reconocer la situacin legal del migrante, es decir, si ste
es indocumentado o refugiado. En este instrumento "los nfigrantes irregulares no son reconocidos como tales, ni es posible estimar su cuanta a
partir de las fiaentes de los stocks". (Martnez, 2003)
Finalmente: "los censos no permiten captar la diversidad de la movihdad
espacial de las personas, pero pueden ayudar a identificar poblaciones y
hogares para su estudio con otros instrumentos". (CEPAL, 2002)

217

CSAR CABALLERO y SYLVIA MARGARITA CASTRILLN

Registros administrativos
Para evaluar los flujos nfigratorios y poder proyectar el nmero de habitantes
que se trasladan de un pas a otro, surge la necesidad de tener en cuenta los
registros administrativos, los cuales, como se haba mencionado anteriormente, estiman las entradas y salidas de los nacionales y extranjeros residentes
o con permiso de trabajo.
Aunque los registros incluyen todas las topologas de movihdad como
son: turistas, trabajadores temporales, visitantes, entre otros, se alcanzan a mostrar algunas diferencias y tendencias de los movimientos internacionales de
personas. N o obstante, es pertinente resaltar que este instrumento de informacin se centra en la cantidad de movinfientos y no en la cantidad de
personas, razn por la cual su principal indicador es, segn el Proyecto Sistema de Informacin Migratorio en Centroamrica: "el volumen total de
movinfientos internacionales o movihdad bruta, es decir, la suma de ingresos
y egresos internacionales".
El saldo nfigratorio -diferencia entre los ingresos y egresos de personases uno de los aspectos ms relevantes de esta fiaente, ya que evidencia la
cantidad de poblacin que se adquiere o se pierde en un ao determinado,
segn la informacin de los registros. Es necesario aclarar que este saldo no
representa una cuantificacin de las entradas y salidas, simplemente proporciona vestigios sobre las tendencias en el transcurso de los aos. El mayor
problema son las migraciones ilegales que no son captadas en dicho registro.
La falta de precisin se debe en gran parte a la omisin de registros (problemas de cahdad de la declaracin y subregistro), lo cual afecta directamente la
diferencia; si stos no se omitieran, el saldo no se vera influenciado por la imphcacin de los distintos tipos de migracin, "ya que deberan compensarse los
ingresos y egresos de turistas, de trabajadores temporales, etc., con lo cual el
balance estara reflejando la cantidad de personas que permanecieron en el pas,
dato que se aproximara a la cantidad de migrantes". (OIM, SIEMCA, 2003, p. 11)

2l8

L A S MIGRACIONES: UN RETO EN LA MEDICIN ESTADSTICA

A pesar de las hmitaciones que se mencionaron, el registro de salidas y


entradas permite comparar el flujo internacional de personas, su nacionahdad, el pas de nacinfiento, el sexo y la edad.

i"

'
V

' Encuestas de migiacin

.. '.

-'''

A diferencia de los registros administrativos y los censos, las encuestas de


migracin se enfocan solamente en las principales caractersticas de los
migrantes. Por medio de preguntas especficas busca caracterizarlos y no
cuantificarlos. Este instrumento ha sido menos utizado que los anteriores,
sin embargo, puede apoyar los otros esfierzos enfocndose principalmente
en la migracin internacional.

Colombianos en el exterior
segn los censos de poblacin
El CELADE, desde 1970, desarroUa el proyecto Investigacin de la Migracin
Internacional en Latinoamrica -IMILA, con el cual busca recopilar en una
base de datos informacin censal de pases latinoamericanos, caribeos, Canad y Estados Unidos, para ofrecer un enfoque acumulativo de los volmenes de los migrantes al igual que algunas de sus caractersticas
sociodemogrficas y socioeconmicas.

Teniendo en cuenta la informacin del proyecto IMILA, y reconstruyendo


algunos datos censales de otras fientes, se puede evidenciar la tendencia
migratoria y algunas caractersticas de los colombianos en el exterior. Cabe
recordar que por las razones anotadas anteriormente, las bases de datos censales

219

CSAR CABALLERO y SYLVIA MARGARITA CASTRILLN

no cuentan con la informacin mundial, sin embargo, nos aproximan a la


reahdad de los datos migratorios y a sus patrones.
Colombia, histricamente, se ha caracterizado por una gran movidad de
poblacin, por causa de diversos factores (Grfico 1). El incremento de la
nfigracin internacional de las ltimas dcadas lo han convertido en el pas
de Amrica del Sur con mayor nmero de emigrantes, principalmente hacia
Venezuela, Estados Unidos (PeUegrino, 2002) y Espaa; sin embargo, las tasas
de crecimiento de los decenios 1980-1990 y 1990-2000 demuestran que
tiende a estabilizarse: 2,30 y 4,43 respectivamente, comparadas con las tres
dcadas anteriores (Cuadro 1).

Grfico 1. Evolucin del total de enfigrantes colombianos, segn censos


de algunos pases en las dcadas de 1950, 1960, 1980 y 2000
1600.000
1400.000
SS 1200.000
e 1000 000
a>

800.000

ra

600 000

'^

400 000
200.000

1950

1960

-I1970

-+
1980

1990

2000

Dcadas de los censos

Fuente: Banco de datos IMILA y censos de poblacin.

Gracias a los datos del proyecto IMILA y a algunos otros de pases no


pertenecientes a la regin, se logr complementar la informacin que recoge el cuadro 1 sobre emigracin de colombianos al exterior. Segn algunos
de los ltimos censos (dcada del 2000), Colombia cuenta con 1.392.508

220

LAS MIGRACIONES: UN RETO EN LA MEDICIN ESTADSTICA

Cuadro l.Tasa de crecimiento decenal de los enfigrantes colombianos,


segn la informacin censal de algunos pases
en las dcadas 1950, 1960, 1970, 1980, 1990 y 2000
Tasa de c r e c i m i e n t o de

Ao

Personas

1960

117.377

1970

263.841

8,10

los e m i g r a n t e s c o l o m b i a n o s

1980

710.372

9,90

1990

893.902

2,30

2000

1.392.508

4,43

Fuente: Banco de datos IMILA y censos de poblacin.

emigrantes censados. De este total, 608.691 se encuentran en Venezuela,


509.872 en Estados Unidos y 174.405 en Espaa (Cuadro 2).
Venezuela ha sido uno de los destinos ms constantes de los colombianos;
es ms, segn los patrones nfigratorios que se han presentado en la regin^,
para la ola de nfigracin intrarregional,Venezuela fie el pas que ms colombianos recibi, siendo simultneamente Colombia el pas con mayor emigracin en la regin Andina. De acuerdo con el censo de 1990, en Venezuela
se contabizaron 669.355 personas inmigrantes de la regin latinoamericana
y caribea; de stas, 528.893 eran colombianas. Para el censo de 2000, de los
752.819 inmigrantes latinoamericanos y caribeos el 81% (608.691) eran
colombianos (Grfico 2).

El tercer movimiento poblacional durante el siglo X X se refiere a la migracin extrarregional, caracterizada por el desplazanfiento de personas fuera de los pases que conforman la regin. A partir de 1960, en el caso de

5. Patrones en el mapa migratorio regional latinoamericano y caribeo; 1, La inmigracin de


ultramar (de Europa hacia Amrica); 2. Migracin intra-regional (fronteriza); y, 3. Migracin extraregional (orientada hacia el exterior de la regin).
' ^-. "i

221

CSAR CABALLERO V SyLviA MARGARITA CASTRILLN

Cuadro 2. Colombianos en el exterior, segn la informacin censal


de las dcadas de 1970, 1980, 1990 y 2000

Pas
Venezuela
Estados Unidos
Espaa

1970

1980

1990

2000

177.973

494.494

528.893

608.691

63.538

143.508

286.124

509.872

1.802

174.405

Ecuador

39.443

37.553

51.556

Panam

12.128

12.583

13.644

21.080

Mxico

1.133

2.778

4.964

6.639

Costa Rica

1.014

1.678

Australia
Che
Otros pases
Total

5.898
2.113

4.529

800

1.069

1.666

4.312

5.453

14.819

18.945

5.526

263.841

710.372

893.902

1.392.508

Fuente: Banco de datos IMILA y censos de poblacin.

Grfico 2. Evolucin del total de emigrantes colombianos


en Venezuela, segn los censos de las dcadas
de 1960, 1970, 1980, 1990 y 2000
S
c

700.000

O) gj

600.000

(O ro

ID S
a 5

l!
ii
3

500.000
400.000
300.000
200.000

ro

100.000

3
1960

1970

1980
Dcadas de los censos

Fuente: Banco de datos IMILA y censos de poblacin.

222

1990

2000

LAS MIGRACIONES: UN RETO EN LA MEDICIN ESTADSTICA

Estados Unidos, la tendencia de las migraciones de colombianos se incrementa


notablemente (Grfico 3). En el ltimo censo (2001),se registraron 16.086.974
personas de Amrica Latina y el Caribe. De stas, 11.203.637 provenan de
Amrica Central (particularmente de Mxico con 9.177.487 personas);
2.953.066 eran caribeas (872.716 cubanas); y 1.930.271 suramericanas, de
las cuales 509.872 eran inmigrantes colombianos.

Grfico 3. Colombianos emigrantes en Estados Unidos,


segn los censos de 1960, 1970, 1980, 1990 y 2000
o <n 500.000
C o
450.000
-^
o S.
ra
400.000
<o o
T3 -O 350.000
O S
"O <0 300.000
JO LU
250.000
200.000
150.000
100.000
<0 (O
i E 50.000
O

~^L

IS

i"

^8

1960

1970

1980

1990

2000

Aos
Fuente: Banco de datos IMILA. La infonnacin del 2000 en esta grfica corresponde a la encuesta
continua de poblacin.
'

Segn la informacin proveniente del 2000-2001 Supplementary Survey


American Community Survey Test Sites*', la poblacin colombiana residente en
Estados Unidos, por aos de estudios aprobados, se distribuye as: el 61% se
encuentra dentro del rango "graduados de bachiUerato y ms", en el cual
estn incluidas aquellas personas que tienen un grado universitario, postgrado
o doctorado; el 11% cursaron menos de 5 aos; el 5% de 5 a 6 aos; el 8% de
6. U.S. Census Bureau: mayo de 2003.

223

C:SAR CABALLERO \ SVLVIA MARGARITA CASTRILLN

7 a 9 aos; el 8% de 10 a 12 aos; y un 7% ningn ao o no respondieron'.


(Cuadro 3).
Cuadro 3. Poblacin nacida en Colombia ahora en Estados Unidos,
por aos de estudio aprobados, 2001
A o s de estudio

N o . d e personas

Porcentaje

Menos de 5

64.894

10,6%

5a6

27.951

4,6%

7a9

48.620

8,0%

10 a 12

51.846

8,5%

373.783

61,1%

N o respondieron

25.539

4,2%

Ninguno

18.744

3,1%

611.377

100,0%

Graduados de bachillerato y ms

Total

Fuente: 2000-2001 Supplementary Survey. American Conununity Survey Test Sites.

A partir de los aos 90 se increment un nuevo patrn migratorio fiaera


del continente americano: destinos como Canad, el Reino Uifido y Austrafia, entre otros, se convirtieron en pases muy visitados por los colombianos.
En el caso canadiense, segn el censo realizado en 1996, de 575.955 inmigrantes provenientes de la regin latinoamericana y caribea, 9.855 eran de
nacionahdad colombiana.
De igual forma, 2.825.348 latinoamericanos y caribeos han emigrado a Europa en los ltimos aos. Espaa, uno de los nuevos rumbos con
ms inmigrantes iberoamericanos, registr para el ao 2001 un total de
840.140 personas procedentes de Amrica Latina, de las cuales 174.405
fueron colombianas.
7. Las cifras derivadas de esta fiente se originan de ios datos del Censo Nacional de Estados
Unidos, los cuales son actualizados cada ao por el American Comniunity Survey.

224

LAS MIGRACIONES: UN RETO EN LA MEDICIN ESTADSTICA

Finalmente, el porcentaje de inmigrantes en algunos pases, segn los


censos de esta ltima dcada (Grfico 4), evidencia que para el caso de
Venezuela y Ecuador, la participacin de colombianos dentro del total de
inmigrantes supera el 50 por ciento; es decir, que en Venezuela, ms de las
tres cuartas partes de la inmigracin corresponde a colombianos (81%) y
en Ecuador, el 69%. Es pertinente mencionar tambin el caso de Panam,
otro pas limtrofe, que cuenta con 39% de inmigrantes colombianos.
Segn el censo de 2001, en Estados Urfidos existen 31.107.889 personas
nacidas en otros pases; el 3% de eUas son colombianos. El cuadro 4 presenta
la participacin de las diferentes regiones en el total de inmigrantes residentes en ese pas.

^ .

*;

- .

Colombianos en el exterior
segn registros administrativo
REGISTROS .\DMINISTR.\TIVOS DE ENTIL\DAS Y SALIDAS

El ente responsable de los registros administrativos de entradas y salidas,


en Colombia, es el Departamento Administrativo de Seguridad, el cual
report entre 1996 y el 2002 un total de 1.495.368 colombianos que
salieron del pas y no volvieron a ingresar. Como se ve en el cuadro 5, los
flujos ms altos se dan a partir de 1999. Este tipo de informacin incluye
todos los movimientos, por lo tanto los saldos se deben tomar como
aproximaciones.

Tomando como ejemplo la informacin sobre entradas y salidas que registra el grfico 5, en los meses de enero, junio y diciembre es cuando salen
ms colombianos del pas, siendo jurfio el mes con el saldo migratorio ms
alto: 53.113 salidas.

225

C E S A S CABALLERO Y SYLVIA MAEGARITA CASTRILLN

Grfico 4. Porcentaje de inmigrantes colombianos


en algunos pases, segn los censos de 2000

1 % de colombianos en el pas

% de oros Inmigrantes

Fuente: Estimaciones elaboradas a partir del banco de datos IMILA y censos de poblacin.

Cuadro 4. Inmigrantes censados en Estados Unidos, 2001

Legin

Volumen a c u m u l a d o de
i n m i g r a n t e s (2001)

Porcentajes

Europa

4.915.557

15,8

-- ^ 4 t J - , i j , q M * " i 6 79/- .-ir^

26,4

Asia
frica

" '"

'

' " ' =' ^"^ "^'-881:300

Oceana
Amnca Latina

226

2,8

: IfS^OW :'r -V 1
16.086.974
829.442

Fuente: Censos de poblacin 2000-2001.

2,6

L A S MIGRACIONES: UN RETO EN LA MEDICIN ESTADSTICA

Cuadro 5. Salidas y entradas de colombianos


en el periodo 1996 - 2002 (DAS)
.

!i

Entrada'
colomHaTr

':l4.-ilr

928 9-!6

-184.470

V'^-''

8-'V.T:,:.

07i>.57.')

-221.139

1998

9.)3.564

i.093.147

-159.583

1.0^8 35-1

-224.848
-282.316

1996

Salidas
colombiaios

20(^

.52.-^5-;

1.234.775

2001

j .<9,8.."53

1.381.032

Saldo m i g r a t o r i o
1

5_

2002
Total

L096.564

1.237.097

6.:.48..i58

8.044-226

:^ ^ = *

-2S2.479

" -140.533
"^ -

---1.495.368

1
1

Fuente: Departamento Administrativo de Seguridad DAS.

Grfico 5, Entradas y salidas de colombianos," -"^


,,^^,
-., segn meses de 2001 ^ ^^. ,^ , i ^

Fuente: Deoartamsnto Administrativo de Seguridad - D A S

22"7

CSAR CABALLERO V SYLVIA MARGARITA CASTRILLN

Registros consulares
Los registros administrativos de entradas y salidas no son los nicos que
brindan informacin sobre los emigrantes colombianos. El Ministerio de
Relaciones Exteriores lleva sus propios datos con base en el nmero de
nacionales registrados en los diferentes consulados.
Para el ao 2003 tena registradas 768.772 personas en los 166 consulados que funcionan en 80 pases (Cuadro 6). El Ministerio estima paralelamente una poblacin por cada uno de los consulados, basndose en
estadsticas imaginarias: el total de colombianos cambia as a 5.243.208
emigrantes.
Cuadro 6. Registros consulares de la comunidad colombiana
en el exterior, 2003
Regin
Norte Amrica

Registrados
264.147

Centro Amrica

17.031

Sur Amrica

316.640

Europa

150.560

Asia, frica y Oceana


Total colombianos en el exterior

9.043
768.772

Fuente: Base de datos Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia.

De acuerdo con la Cancillera, en los consulados ubicados en Venezuela


se han registrado 265.036 colombianos y se estima una cifra de 2.338.000
personas a diferencia del censo de 2001 en Venezuela que capt un total de
608.691 colombianos. En el caso de Estados Unidos los registros consulares
reportan un total de 258.173 personas, estimando la cifra en 2.023.200 colombianos. Es decir, que segn las cifras estimadas, en estos dos pases se
concentra el 83.2% de los emigrantes colombianos (4.361.200 personas).

228

LAS MIGRACIONES: UN RETO EN LA MEDICIN ESTADSTICA

Para Espaa, la cifra de registrados es de 114.113 colombianos y la


poblacin estimada de 240.390 personas, lo que equivaldra a un 4.6% de
la poblacin estimada.
Otra forma con la que podra calcularse los colombianos en el exterior
sera por el nmero de pasaportes expedidos por el Ministerio de Relaciones Exteriores. De 1997 a 2003 el Ministerio expidi un total de 3.888.311
pasaportes colombianos. Sin embargo, esta cifra no expresa la cantidad de
emigrantes ya que no permite saber cuntas personas realmente lo han utiHzado ni cuntas se han quedado en el pas de destino. (Cuadro 7)
Cuadro 7. Pasaportes expedidos a colombianos 1997-2003
Aos

N m e r o de
pasaportes

1997

495.697

1998

561.478

1999

716.176

2000

806.622

2001

615,946

2002

382.362

2003

310.030

Total

3.888.311

Fuente: Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia.

Colombianos en el exterior segn


encuestas de migracin
Como se mencion anteriormente, las encuestas de migracin son una herramienta que an no est muy bien desarroUada. En Colombia se han apU-

229

CSAR CABALLERO y SYLVIA MARGARITA CASTRILLN

cado tres tipos de encuestas, las cuales han ayudado a la aproximacin al


fenmeno migratorio: Encuesta Nacional de Hogares de 1978 y 1980; Encuesta de Calidad de Vida (2003); y el Recuento de Pereira, La Virginia y
Dos quebradas (2004).

ENCUESTA NACIONAI. DE HOGARES (1978

1980)

En la encuesta del mes de junio de 1978, etapa 19, se pretendi estimar la


cifra de emigrantes colombianos a travs de dos preguntas. Pregunta No. 13:
residencia de la madre: Dnde vive la madre de esta persona? (municipio,
departamento o pas). Pregunta No. 26: Dnde viven los hijos que estn
friera del hogar? Cuntos en otro departamento o pas?
En junio de 1980, etapa 27, la encuesta incluy las preguntas nmero 13
y 26. Pregunta No. 13: residencia de la madre: Dnde vive la madre de ...?
(municipio, departamento o pas). Pregunta No. 26: Cuntos hijos viven
fiaera del pas? Cuntos hombres? Cuntas mujeres?.

ENCUESTA DE CALIDAD DE VIDA

(2003)

En esta encuesta las preguntas No. 16* y 17'^ buscaban un acercamiento a los
hogares colombianos con uno o ms de sus integrantes en el extranjero,
como estrategia para afrontar la crisis econmica.

8. Pregunta 16: Entre 1998 y este ao Cules de los siguientes eventos se presentaron en el
hogar? El jefe del hogar perdi el empleo, el cnyuge perdi su empleo, otro miembro del hogar
perdi su empleo ...
9. Pregunta 17: Qu medidas tomaron para hacerle frente a estos eventos? U n o a ms miembros
del hogar que no trabajan empezaron a trabajar, montaron tm negocio familiar, cambiaron de ciudad,
algn miembro del hogar sali del pais...

230

L A S MICRACIONES: UN RETO EN LA MEDICIN ESTADSTICA

Segn los resultados, de un total de 11.194.108 hogares, el 0.73% inform la migracin de alguno de sus integrantes en los ltimos cinco aos,
como estrategia para afrontar la crisis econmica.
Esto significa que si el nmero de emigrantes por dicha causa fuera uno
por hogar, los colombianos en el extranjero seran 82.836, si fueran dos por
hogar seran 165.672 y si fieran tres seran 248.509. Es de aclarar que esta encuesta no capta hogares cuyos miembros han salido en su totalidad del pas.

RECUENTO DE PEREIRA, L A VIRGINIA Y DOS QUEBR^VDAS

(2004)

En marzo de 2004 el DAE realiz el recuento de viviendas, hogares y unidades econmicas en el casco urbano de tres municipios que conforman el
rea metropolitana de Risaralda: Pereira, La Virginia y Dos Quebradas.
El objetivo de este recuento fue identificar en operativo censal todas las
edificaciones del rea metropohtana, captando informacin general de poblacin y el uso econmico de las unidades no residenciales, con variables
econmicas.
Dentro del formulario se incluyeron las preguntas nmero 17'" y 18", las
cuales constituyen un marco muestral para la investigacin sobre migracin
y remesas.
Los resultados preliminares que arroj este recuento revelan que el 19%
de los hogares encuestados cuentan con experiencia migratoria internacional (Cuadro 8).

,: .

10. Pregunta No. 17: Recibe este hogar remesas del exterior, en dinero? SI; NO
11. Pregunta No. 18: Alguna persona que era miembro del hogar reside en el exterior? SI; NO

231

CSAR CABALLERO Y SVLVIA MARGARITA CASTRILLN

Cuadro 8. Recuento de Pereira, Dos Quebradas y La Virginia


Hogares con experiencia migratoria
Dos
Quebradas

Pereira

16.790

19,2

7.794

19,32

experiencia

No

68.281

78,3

31.443

migratoria

Nl^

2.180

2,5

1.113

Total

87.2.S1

100

40.3.50

Hogares con

La
Virginia

Total

974

13,52

25.558

77,93

6.194

85,96

105.918

2,76

38

0,53

3.331

100

7,206

100

134.807

Fuente: DAE

Proyectos D.\NE sobre migracin internacional


El Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, consciente de la
existencia de un nmero indeterminado de colombianos en el exterior y de
la carencia de cifras exactas que permitan cuantificar el fenmeno migratorio, viene trabajando en tres proyectos que permitan una aproximacin real
a este hecho: el XVII Censo Nacional de Poblacin y VI de Vivienda 2005,
el proyecto de Migracin Internacional y Remesas, y el proyecto sobre Tendencias Poblacionales.

XVII CENSO NACIONAL DE POBLACIN Y VI DE VIVIENDA 2005


Los censos de poblacin son una fiente de informacin bsica para medir la
migracin internacional, ya que logran captar las estructuras sociales y demogrficas en un momento dado.
Por esta razn el DAE, en el formulario del XVII Censo Nacional de
Poblacin y VI de Vivienda que se llevar a cabo el 22 de mayo de 2005,

232

L A S MIGRACIONES: LN RETO EN LA MEDICIN ESTADSTICA

incluy el mdulo Datos sobre migracin, en el que a travs de cinco


preguntas diferentes pretende recoger informacin relacionada fundamentalmente con las migraciones internas e internacionales (Anexo 1).

PROYECTO MIGRACIN INTERNACION.AL Y REMESAS

Este proyecto se realiza en convenio con la Organizacin Internacional


para las Migraciones OIM, la Asociacin Bancaria y de Entidades Financieras AsoBANCARiA, y el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas
- U N F P A (por su sigla en ingls). Tiene como objetivos principales: caracterizar los hogares con experiencia migratoria y las redes migratorias;
caracterizar las remesas que ingresan a travs de las casas de cambio; determinar el efecto de las remesas en la economa del pas; y, finalmente,
identificar potenciales usos de las remesas en el sector productivo del pas
(Diagrama 1).

PROYECTO TENDENCLAS POBLACIONALES

Corresponde a un acuerdo interinstitucional entre el DAE, el Ministerio de


Relaciones Exteriores, la OIM, el DAS, y otras entidades relacionadas con el
tema, las cuales despus del seminario Colombia Nos Une 2003, decidieron
coordinar esfierzos para medir la migracin de colombianos en el exterior y
as normahzar los registros consulares.

2;33

CSAR CABALLERO Y SYLVIA MARGARITA CASTRILLN

Diagrama 1

MIGRACIN INTERNACIONALY REMESAS

Caracterizacin de los e m i g r a n tes y remesas (hogares).

Caracterizacin de las remesas.

Recuento de hogares, viviendas y unidades econmicas (marco de los hogares con experiencia migratoria).

Encuesta en casas de Cambio (cobertura nacional).

Encuesta a hogares en el A M C O
(Pereira, Dos quebradas y La Virginia).

Dirigida a casas de cambio y beneficiarios de remesas.

T
Dirigida a hogares con y sin experiencia migratoria.

Ejecutores:
OIM-ASOCAMBIARIA-DANE.

Ejecutores: OIM-UNFPA-DANE

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2.34

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235

CSAR CABALLERO Y SYLVIA MARGARITA CASTRILLN

ANEXO 1
DEPAOTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA - DAE
XVII CENSO NACIONAL DE POBLACIN Y VI OE VIVIENDA
- Mayo 22 de 2006 -

/tepubK H Caama

PRUEBA DE CONTENIDO Ctedra Manuel Ancizai - Bogot, abril 24 de 2004

FORMULARIO PARA HOGARES PARTICULARES


COtflDBlCIADAD: l.^.'Ofit-^ :iii:vv.!iei.>s t L i E s;f^uiJ^K-^its Tn;pm^aT.Utoai* c i " ltrfe:fsin.-fc.i <ij ;nlval.Vn^Uii-j-Jf .iT^Mgj:i;^iiJi.iii |Art 5:- l..>r?/j

36. En qua ao lleg por U l t i n a vez... a vivir a asta inunicipio?

27. Noinbre<s) y spellido() de la p e n o n a

(al de la entrevista)

28 ... es hombre o m i ^ i ?
1 Hombre

<^:^

7 Mujer

''>

37. En q u t municipio viva... en mayo de 2O0O?

29. Cuantos aos cumplidos tiene

1 c z i No haba nacido

.7

2 "^^^ En este muniapio


3 C3> En otro municipio

Para menores ds 1 aa Escrito O

fscfftt elfanbiv l/bnKipic

Dalos sobre migracin


23 Alguna persona que era miembro de su iicgar
reside lioy en el exterior'?
1

SI

^ Cuantos

2No=>
Bscnbi titionOiv Dtputtmeiito

'1 Venezuela
2 Estados Unitis
3 EspaAa

><-

4 Ecuador

> En otro pais

5 Panam
w6 Otro pas

fflg

Kf* e) imnA atps

35. D6r)denci6...?

1'^^^' En esle municipio

' Siempre ha vivido en


este municipio?
a) Si ^ ^
b) M o < = >

2 " ^ ^ En otro rnuniap

38. El lugar donde viva en mayo del aiio 2000 era:

EtcrSx t nOHiOrtf Municifio


1 La cabecera municipal en donde este la alcaida'''
2 Un centro poblado (corregimiento, inspecan

'

de pokcia y c ^ e r i o ' '


" t'^milimeffto

d ^ * En otro pas
Escriba el norrtbm <el oats

3 Pana rural (vereda y campo)?

<

39. Alguna vez ... tuvo que abandonar el tugar donde viva por
alguna de las siguientes lazones

Ao
1 DeastiB n a t u r a l '
2 Violencia causada por gniposamiaoos'
M a da llegada a Colombia

236

3 Otra razn difrsnla de las ffiltenoras?

Migraciones: perspectivas y retos


conceptuales, metodolgicos y contextales
en el nuevo milenio
ALEJANDRO GONZLEZ PULIDO'

Se me ha pedido desempear una funcin "acida", algo as como hacer de


"abogado del diablo", mostrando no los alcances y logros de los estudios
migratorios sino sus limitaciones de toda ndole. Por su especial foco de
atencin en lo migratorio, no se aborda aqu lo referente a desplazamientos.
A modo de reflexin que no de conclusin se hace necesario compartir varias consideraciones^ a propsito de aspectos tericos, conceptuales,
metodolgicos y contextales sobre las caractersticas migratorias dinmi-

1. El te.xto aqu presentado es producto de un ensamble entre la ponencia preparada para la


Ctedra Manuel Anczar [a su vez nutrida con dos documentos anteriores].con los comentarios que
recuerdo haber intercalado para referirme a puntos tratados por quienes me precedieron en el uso
de la palabra.
2. Algunas de estas reflexiones fueron incluidas en el Epilogo elaborado para el Cuaderno: Conceptos y tcnicas bsicas para el estudio de las migraciones internas. Cuadernos del ClDS. Serie II. N " 4. Universidad Externado, Bogot, 2002. En el texto finalmente incorporado como Eplogo no aparecen todas
las consideraciones contenidas en el comentario que le dio origen, ni todas las reflexiones aqui presentadas.

237

ALEJA.NDRO GoNzXi-EZ PULIDO

cas, situaciones alcanzadas y tendencias previsibles) de tal significacin a la


par que insuficientemente abordadas todava "...[ya] que ponen la problemtica poblacional y especialmente la problemtica migratoria en el centro
de atencin en que seguramente deben estar no en los prximos aos sino
dcadas, si queremos estar acordes con 'los signos de los tiempos'"^.

Colombia: esttica o en moviniiento?


Antes de aludir a las limitantes, parece pertinente hacer una primera reflexin acerca de los resultados obtenidos en el estudio hecho por el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica - D A E , al calcular matrices
de migracin de nivel interdepartamental con la informacin del Censo de
1993, segn las cuales pareca que en Colombia los flujos migratorios eran
relativamente pequeos en el perodo 1988-1993. Nosotros, en el Centro de
Investigaciones sobre Dinmica Social CiDS, tambin procesamos todo el
Censo de 1993 y elaboramos matrices de migracin (Rubiano, Gonzlez y
Granados, 1998), pero tuvimos en cuenta, por una parte, tanto el perodo
1988-1993 como todo el perodo de vida desde el nacimiento- y, por otra

.3. A finales del ao 2000 expres, como comentarista invitado, varias de estas reflexiones en un
importante evento sobre migraciones internacionales.Ahora he juzgado pertinente retomar y avanzar sobre tales "...notas [que] se han organizado estilo tesis, . . . " , c o n bastantes adiciones y modificaciones en el texto central, dado que lo all expuesto sigue vigente aunque con carcter ms
acuciante ahora que a fines del ao 2000, por lo cual he juzgado conveniente ponerlas a consideracin de quienes participan hoy en la Ctedra Manuel Anczar. Aquel "comentario" fue reahzado a
propsito de las ponencias presentadas por los doctores Lucy Wartenberg, entonces coordinadora
del rea de Demografa y Estudios de Poblacin del CIDS. y Jos Olinto Rueda, del Departamento
Administrativo Nacional de Estadstica - D A E , ante el Seminario sobre Migraciones Internacionales organizado por la Universidad de El Rosario, en conjunto con el Departamento Administrativo
de Seguridad - D A S . en noviembre de 2000.

238

MIGRACIONES: PERSPECTIVAS Y RETOS CONCEPTUALES, METODOLGICOS...

parte, incluimos no slo los movimientos interdepartamentales sino los


intermunicipales. Todo ello permiti definir entre 21 y 29 tipos de movimientos distinguiendo, adems, rangos de ciudades: el "rombo" Bogot,
Medellin, Cali, Barranquilla y sus sathtes; las urbes metropolitanas y sus
satlites; las ciudades intermedias; las otras grandes, las medianas y las pequeas.Y nuestros resultados fiaeron muy diferentes''.
Muy someramente, en el perodo 1988-1993 cerca del 20% de personas
haban efectuado al menos un movimiento migratorio, y en el acumulado
vital cerca de un 40%, al punto de que casi subtitulamos el estudio: Colombia,
un pas en trasteo.Y ello sabiendo que esos tres puntos de mira: momento de
nacimiento, 1988 y 1993 no permiten captar movimientos que se hayan
dado por fiera de tales fechas. As, alguien puede tener una historia migratoria
esto "judo errante" y, por azares de la vida, estar residiendo en 1988 y en
1993 en su mismo lugar de nacimiento, quedando registrado como nomigrante. Ms an, observamos que el mito del "paisa andariego" pareca no
darse: Antioquia y MedeUn ni se movan tanto y cuando lo hacan era dentro de la misma Antioquia. Bogot no solamente aparece como gran atractor,
sino casi en equilibrio con expulsiones hacia todo tipo de municipios. Los
sathtes no aparecen solamente como sitios de paso intermedio hacia sus
metrpolis, sino que reciben flujos no despreciables desde ellas y establecen
muchos intercambios con los otros sathtes. No slo se ven los esperados
flujos: pequeas localidades, medianas, intermedias, metropohtanas,'rombo',
sino que se encuentran brincando peldaos y, ms an, se ven flujos significativos en sentido inverso: de lo grande a lo pequeo, brincando o no peldaos.
Hay que aadir que ello es lo obtenido en 1993, por cuanto desde entonces hay una percepcin de crecientes flujos, sobre todo de emigracin formal o no, para no hablar de ilegal- hacia el extranjero, as como de un
vertiginoso ritmo de desplazamientos forzados.

4.Ver alguna complementacin de resultados entonces obtenidos, en el aparte sobre RuraUdad.

2m

ALEJANDRO GONZLEZ PULIDO

Limitantes sobre ientes y conceptos


Es muy difcil, inclusive para quienes estudiamos los fenmenos
migratorios, llegar a definir efectivamente quin es un migrante, y eso
est detrs tambin de los problemas que hay en las fuentes, en los registros de extranjera y en los mismos registros internos de desplazamientos.
Q u es simplemente un movimiento, y qu es un movimiento que podamos caracterizar como migracin, es un problema que involucra cuestiones mucho ms complejas que las implicadas para lograr definiciones en
el campo de las variables biolgicas como natalidad y mortalidad, las
cuales tienen alguna complejidad; pero definir finalmente quin naci,
quin no naci o quin muri, tiene comparativamente pequeos mrgenes de incertidumbre. Definir, en cambio, quin migra, conlleva grandes mrgenes en que se mezclan tanto los intereses de las personas como
los intereses de los Estados. Por ejemplo, usted podra decir: "Yo s quiero
ser migrante del Estado al cual estoy llegando pero ste no lo quiere
y no lo acepta, no lo reconoce ni siquiera en la segunda o tercera generacin de mis hijos!", o lo contrario: "Yo no quiero ser migrante, creo
que es una fatalidad la que me tiene aqu y el Estado me est diciendo:
usted ya ha estado usufructuando hace mucho tiempo toda mi infraestructura, pague impuestos, usted es de los de ac". Con esto se ilustra un
primer llamado de atencin: necesitamos urgentemente el desarrollo
de nuevas y ms poderosas fuentes de informacin y de conceptualizacin sobre todo lo que est involucrado significativamente, para un
cabal entendimiento de qu es una migracin y quin es una persona
a la que se pueda calificar de migrante. Esto se complementa con las
siguientes acotaciones:
CONCEPTO:

la tradicional idea de migracin como cambio permanen-

te y significativo del sitio geopoltico de residencia habitual, que seguramente hay que mantener, es ya de por s insuficiente. El mismo fenme-

240

MIGRACIONES: PERSPECTIVAS Y RETOS CONCEPTUALES, METODOLGICOS...

no de los desplazamientos, tanto internos como externos^, hace que


reconsideremos ese concepto tradicionaP.
SITUACIONES CONCRETAS:

Qu pasa con las personas que empiezan a te-

ner, gracias a los medios de transporte carreteras, vas, aviones, etctera,


multi-localidad simultnea, multi-residencialidad "en vivo y en directo", as
como multi-espacialidad de trabajo? Cmo los catalogamos? Antes eran
situaciones comparativamente muy aisladas, en volmenes muy reducidos y
entre entornos muy cercanos, pero ello ha dejado de ser as.
MODOS CULTURALES: hay que

incluir tambin todo lo que hace referencia

a pueblos nmadas, trashumantes, gitanos o romanes, entre otros, as como a


las cada vez ms frecuentes y crecientes oleadas colectivas {Wolketvangerung,
oleadas errabundas de pueblos enteros, en el lenguaje de Arnold Toynbee).
FENMENOS ASIMILADOS:

adems de lo anterior estn ias ya tradicionales,

pero impropiamente denominadas "migraciones estacionales", lo que es casi


un contrasentido en sus trminos. Por ejemplo, usted podra decir: "Yo me
considero migrante, pero a la vez residente nicamente en Honda, pues la
mayor parte del ao voy detrs de las diferentes cosechas legales o ilegales,
externas o subterrneas".
FENMENOS NO INCORPORADOS:

Cmo se deben considerar los cambios

de residencia entre una(s) y otra(s) de las grandes comunas o localidades de


los principales centros metropolitanos? Por su importancia y significacin
se los debera, o no, considerar como verdaderas migraciones?
FENMENOS TRANSITORIOS O FLOTANTES:

Qu consideracin debe hacer-

se de los flujos regulares que no comportan cambio de residencia, pero s


grandes intercambios temporales diarios las ms de las veces- de ingentes

5. Desde hace un par de aos es inevitable hablar, en Colombia, no solamente de desplazados


internos sino adems de refugiados externos, que ya tenemos pese a las restricciones fsicas del
Urab Antioqueo y del Darin, etc. Ambos tipos de movimientos estn creciendo de manera
exponencial y se superponen tanto territorial como poblacionalmente.
6. En trminos coloquiales podra decirse que "el tejado presenta numerosas y crecientes goteras".

241

ALEJANDRO CONZXLEZ PULIDO

volmenes poblacionales, al punto que han llevado a hablar de "ciudades


dormitorio" en torno a ciertos polos de atraccin de trabajadora/es y/o
consumidora/es? Cmo considerar a quienes simplemente estn en trnsito
por perodos fugaces o por temporadas ms prolongadas?.
FENMENOS IRREGULARES:

Cmo considerar lo referente a todo tipo de

contrabandos y/o "tratas" -de mujeres, nias/os, etc.-, dentro de y entre


regiones o pases, sean o no ms o menos disimuladas, a la par con los neoesclavismos muchas veces aparejados con ello? Y cmo tratar los casos de
personas secuestradas por prolongados perodos de tiempo? Cul es su lugar
de residencia?
DIVISIONES POLTICAS Y REGIONES NATURALES:

Cmo tener en cuenta las

discrepancias entre las divisiones geopolticas tradicionales, por ejemplo: municipios y departamentos versus regiones naturales y corredores viales, fluviales, econmicos, por citar algunas? Lo dicho al comienzo sobre los resultados
notablemente diferentes obtenidos entre matrices interdepartamentales y otras
que distinguan, adems, movimientos intermunicipales puede ilustrar en
parte estas discrepancias.
CLASIFICACIN Y REGISTRO:

los flujos obtenidos de los registros de entradas

y salidas - D A E , D A S - desde o hacia el extranjero, diligenciados por viajeros


a travs de puertos areos, martimos y "secos", considerados indicadores
"proxys" de migracin, resultan en verdad muy alejados, ya que no se puede
asumir como migrante a ima persona por el simple hecho de realizar un viaje, r
como no-migrante a quien haya comprado su tiquete de ida y vuelta. En ambos
casos "ni estn todas las que son, ni son todas las que estn". Algo similar puede
decirse de las estimaciones indirectas a partir de flujos de remesas, etc.
CENSOS Y ENCUESTAS: los

censos, pese a su cobertura, nicamente pueden

captar informacin sobre movimientos dentro del territorio marco, adems


de los movimientos de llegada desde el exterior a tal territorio (inmigraciones) , pero por su misma ndole no pueden captar las salidas (emigraciones)
aunque, por supuesto, son el nico mecanismo idneo para captar entradas y

242

MIGRACIONES: PERSPECTIVAS Y RETOS CONCEPTUALES, METODOLGICOS...

sahdas de unas hacia otras regiones comprendidas dentro de tal territorio


marco, en nuestro caso, el pas. Las encuestas, por su parte, apenas permitiran
establecer llegadas, inmigraciones, tanto de otras regiones como del extranjero, pero no pueden establecer las correspondientes salidas.
HISTORIAS DE VIDA:

a lo sumo permitiran reconstruir los procesos

migratorios de alguna(s) persona(s), mas no de colectividades completas, y


ello sin considerar los inconvenientes que puede acarrear la memoria, en la
medida en que los lapsos a recordar sean ms prolongados.
REGISTROS CONTINUOS:

quizs pudiesen ser una alternativa factible y v-

da, pero para pases como Colombia, muy por encima de sus actuales posibilidades tcnicas .Y aunque estuviesen en el horizonte de nuestras posibihdades, tendramos muchos cuestionamientos sobre la idoneidad de su aphcacin,
dadas nuestras condiciones socioculturales y polticas.
Entonces, todas esas concepciones, situaciones y posibilidades de registro
hacen que muchas de las cifras de las que disponemos tengan altos mrgenes
de incertidumbre. As, es mucho lo que se debe hacer en este tipo de eventos
y en los estudios migratorios por generar tanto mejores conceptos, como
tcnicas de recoleccin y procesamiento de informacin^.

Sobre caracterizacin

Aunque brevemente, se debe sealar tambin que hay diferencias significativas que considerar, no solamente por sexo sino por gnero, as como otros
tipos de manifestaciones que estn condicionando diferencialmente el m o -

7. A la par. por supuesto, con la generacin de mejores criterios de anlisis y. sobre todo, de
marcos comprehensivos de sentido que no sean simplemente conceptuales -aclaraciones de sentid o - , sino ya cabalmente tericos expHcitacin argumentada de enfoques y posiciones.

MS

ALEJANDRO GONZLEZ PULIDO

vimiento (o no) de las mujeres; al igual que lo que se empieza a vislumbrar de las jefaturas de hogares en los movimientos migratorios dentro de
las diferentes regiones de Colombia, entre ellas y hacia y desde el exterior; tanto como las diferencias por edades y por tipos de estrato
socioeconmico.
Aunque muchas veces se arguye que las migraciones se dan en busca
de mejores oportunidades -laborales y de toda ndole y que generalmente ello se logra as sea con sacrificios, lo que se ha estado evidenciando cada vez ms es que es muy posible que esto no ocurra. Muchas
personas no logran acceder a las oportunidades de mejora de condiciones de vida, ni siquiera las econmicas^, sobre todo cuando se ven compelidas a efectuar movimientos migratorios, ya que justamente no logran
acceder a niveles mnimos de educacin que les permitan mejorar en el
marco de Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas - D O F A ' .
Inclusive, el hecho de estar cualificadas para desempear un trabajo no
les abre automticamente las puertas a las supuestas oportunidades que
parecen ofrecrseles. Baste considerar lo ya sabido: que cuando por fin
logran conseguir trabajo, ste consiste usualmente en encargarse de oficios bastante indeseables para las personas nativas, al punto de que ya se
ha visto crecer la dinmica de retorno hacia los lugares de origen. Cmo
cambiarles las amenazas por oportunidades y no solamente para aquellos
que ya estn en los nichos de conocimientos actuales? Por ello, en esto de
la caracterizacin se debe hacer un llamado de atencin sobre la decisiva
importancia de tener muy en cuenta todo ese otro tipo de contexto
circimdante, en la consideracin de los fenmenos migratorios.

8. "Oportunidades"' de que ha hablado el Dr. Enrique Serrano L.


9. Segtjn resulte su "composicin" y "balance" en cada contexto particular.

244

MIGRACIONES: pERSPECTrvAS Y RETOS CONCEPTUALES, METODOLGICOS...

Sobre estatus iniaratorio


"o
Aqu se incluye todo lo que tiene que ver con la legalidad e ilegalidad de
quienes se consideran, o quieren ser, o a quienes se les considera o no
como migrantes. Entonces cabe preguntarse: El problema es simplemente atravesar o no atravesar fronteras? De adquirir o no residencia?
De adquirir o no carta de naturalizacin? De tener o no doble nacionalidad? Es un problema que es importante tener en cuenta pues, pese al
nuevo orden mundial, con la desafortunadamente denominada globalizacin'" se vislumbra que las fronteras internacionales, durante al menos algunos cuantos decenios ms, seguirn teniendo importancia no
slo relativa sino tambin en trminos absolutos. Importancia bastante
significativa en cuanto al control de los flujos de movimientos.
Pero, por otra parte, es necesario sealar que los actuales Estados-nacin
que se nos presentan como referentes sustantivos y perdurables, son creaciones relativamente recientes: apenas 500 aos los pocos que verdaderamente
merecen tal nombre, y menos de 200 muchos otros. En nuestra corta escala
temporal vital tendemos a considerarlos como permanentes cuando aparecen signos de que se est dando paso a otros tipos de organizacin; baste ver
las fragmentaciones en autonomas, simultneas con las agregaciones en grandes bloques no simplemente econmicos sino geopoHticos, como el que va
consolidando la Unin Europea.

10. Quizs hasta finales de los aos 70 se podan usar como sinnimos los trminos "globalizacin"
y "mundializacin". para referirse a eventos, aspectos o consideraciones de escala planetaria en
sentido amplio e integral. Sin embargo, la desde antes creciente y hoy casi completa trama de
influencia y predominio del capitalismo y, sobre todo, de sus facetas ms economicistas, ha operado,
de hecho, un reduccionismo en el alcance del primero de tales trminos. A.s, se habla de "globahzacin"
de mercados de toda ndole productiva, comercial, financiera, de 'bienes y servicios', e t c . - La
distincin hoy no es meramente formal y ya ha imphcado tanto concepciones como consecuencias
sensibles bastante antagnicas y de hondas repercusiones en todo tipo de aspectos y en todo tipo de
lugares.

245

ALEJANDRO GONZLEZ PULIDO

Ciertamente no se trata de perder identidades nacionales pero s de considerar que las actualesfix>nterasde municipios, provincias, departamentos y pases no
son eternas; mientras que la pertenencia simultnea a un entorno local concreto
y al mundo en su conjunto s son realidades permanentes. Para hacer desaparecer,
modificar o cambiar a aquellas podra bastar simples actos administrativos, mientras estas tiltimas solamente cambiaran por eventos de fierza mayor: bombas o
similares. As, sin dejar de considerar los actuales territorios y/o naciones
geopoMticamente definidas, es necesario involucrar este otro tipo de referentes
en su mutua interdependencia y tensionaHdad.
As mismo, no se tratara de superar los actuales marcos de globahzacin
"desde arriba" por otros "desde abajo" sino, avanzando ms, rebasar la concepcin de globalizacin, bastante hipotecada a una visin e intereses
economicistas, por otra de mundiahzacin en que se d cabida a la trama
integral de la vida planetaria humana y no humana. Y, por supuesto, no se
trata de cambiar visiones desde arriba por otras desde abajo, sino de pasar a
enfoques de democracia participativa en redes de interaccin horizontal.

j.

Sobre Otros problemas


XENOFOBIAS, FUNDAMENTALISMOS Y "FALTANTES"

Ya coment el que tiene que ver con la legahdad o regularidad. All est
involucrado, justamente, lo referente al estatus de trabajo. Qu pasa con los
hijos? Qu pasa con los familiares llevados o no por la persona que emigra,
sea hombre o mujer? Qu pasa con lo que acertadamente se ha comentado
acerca de las polticas xenofbicas, de neo-racismos y otras formas de expulsin, exclusin, explotacin, caracterizacin de intrusos, etctera, sean o no
por miedos, compasin, entre otros?

246

MIGRACIONES: PEESPECTIVAS Y SETOS CONCEFTDALES, METODOLGICOS...


j

Hablamos de fanatismos y fimdamentafismos de toda ndole. As, mientras


Italia est necesitando 300 mil personas por ao, Alemania 500 mil, Austria
300 mil, Haider, verdadero "poder detrs del trono" en Austria, achaca a los
300 mil inmigrantes los problemas que tiene ese pas con 300 mil
desempleados. Y la Unin Europea en su llave d e 7 - 8 - 9 - 1 2 y ahora ms
pases, se est protegiendo de aquellos a quienes necesita colocando verdaderas murallas a su ingreso. El ya casi olvidado Muro de Berln, el nefasto
Ghetto deVarsovia contra los judos y su rphca contempornea por parte de
Israel contra los palestinos de la Franja de Gaza, pueden ser phdos reflejos
de lo que se avecina. Ahora bien, el problema de estos fiandamentalismos no
es tan sencillo y tiene que ver tambin con los "faltantes" de poblacin:
Seguirn realmente faltando las 300 trl? Esto se encadena ms adelante con
una reflexin sobre el nuevo contexto macro que se puede estar abriendo,
pues es posible que estemos haciendo "cuentas alegres" al suponer que no
est dndose tal cambio. Entonces dejo latente en este momento si realmente van a seguir faltando esos trescientos o quinientos mil. Habra, al menos,
un tipo de manejo todava ms restrictivo de las migraciones, y no es que los
500 mil vayan a obligar a los gobiernos a abrir las puertas porque los necesitan urgentemente ya que puede haber otra va que agrave los problemas".
A esto deben aadirse todos los desarrollos que se estn dando en las leyes,
por ejemplo de Espaa, que ya lleva tres o cuatro reformas cada vez ms
restrictivas; o lo que sucede en USA, especialmente a partir del segundo
Septiembre 11 -el primero fiae el de Pinochet en Chile ' 7 3 - , con el endurecimiento de todo tipo de controles, as como pohticas de seguridad nacional
y de guerra preventiva. Controles y polticas bastante en contrava de toda
clase de derechos humanos y de doctrinas aceptables como la de la Legtima
Defensa, que censura conductas preventivas y/o vengativas que slo operan
para repeler y requieren para su aphcacin que la agresin sea actual e injusta.

11. Esta reflexin se retoma y desarrolla en el aparte: Contexto macro.

247

.ALEJANDRO GONZLEZ PULIDO

BONO DEMOGRFICO

De ste se ha hablado desde hace algunos aos'^. Es una oportunidad como


otras que hemos tenido, que habra que ver si la dejamos o no pasar por el
camino. Son muy pocos los aos que hay para ello; no se puede contar en
dcadas, sino casi que en aos concretos, la oportunidad para aprovechar ese
bono demogrfico. Adems, tenemos que cuantificar y caracterizar muy bien
lo que estamos ganando y perdiendo de lo que hasta ahora se Uamaba tradicionalmente "mano de obra" barata y ahora se puede llamar "cerebro de
obra" caramente gestado por un pas, para verlo fugarse a rendir sus frutos en
otras latitudes ms desarrolladas. Es posible que lo que estemos exportando

12. Se alude con ello a una especie de '"cortina temporal" favorable, que se abre por breve lapso,
justamente cuando alguna regin ha llegado en su proceso de transicin demogrfica, al estadio de
"equilibrio por lo bajo" entre sus dinmicas de fecundidad y de mortalidad.
Tal proceso, reahzado por no pocos pases denominados "en vas de desarrollo " o "subdesarroUados", a lo largo de la segunda mitad del siglo X X y durante los 150 aos precedentes por casi todos los
denominados '"desarrollados". Sucintamente, consiste en pasar de un primer estadio de crecimiento
poblacional "tradicional", relativamente mesurado ("equilibrio por lo alto"), caracterizado por altas
tasas de fecundidad y de mortalidad de modo que prcticamente se compensan, a otro en que la
mortalidad desciende paulatinamente en los "desarrollados" y abruptamente en los "subdesarrollados", por lo cual los volmenes poblacionales crecen aceleradamente (exponenciahnente), lo cual se
ha llamado "/lOi'Hi" o "explosin demogrfica".Y de este estadio han pasado a uno posterior en que la
fecundidad tambin desciende, de modo que el volumen poblacional sigue creciendo aunque ya
desaceleradamente, para llegar a un cuarto estadio en que ambas tasas se "equilibran" por lo bajo y la
poblacin tiende a estabihzarse.
As, por las pocas dcadas insumidas por los pases subdesarrollados que han completado el proceso, se habla de un "bono demogrfico" en el sentido de que han cesado las presiones crnicas de tener
ao tras ao contingentes poblacionales de jvenes e infantes cada vez ms crecientes (con todos los
problemas y las consecuentes presiones de toda ndole, con ellos aparejados). A la par se ha consolidado y dilatado (de 20 a 30 ms aos) una buena fi'anja de poblacin en edades activas, sin que todava
la concomitante ampliacin de contingentes de tercera edad, tambin "'dilatando " sus rangos y aumentando sus volimenes, se constituya en una carga o presin excesiva, en cuanto a tasas de dependencia y de problemas socioeconmicos conexos de salud y seguridad social, entre otros. Esta situacin permite un aprovechamiento favorable y puede durar una o dos dcadas, por lo que se le con.sidera
como una oportunidad nica.

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MIGRACIONES: PERSPECTIVAS Y RETOS CONCEPTUALES, METODOL(5CICOS..

no sea ya mano de obra, ni eso sea lo que se requiera en otros lados ni lo que
se haya venido haciendo, sino el cerebro de obra bastante barato para otras
latitudes, para el tipo de nuevas tecnologas aU imperantes.

.,.

. . ^

RniALia\D

No es tan sencillo afirmar que en Colombia se ha venido perdiendo la rurahdad.


Tal vez en cuanto a mentadad s. Pero lo que encontramos es que ha habido ima
superposicin como de cinco mapas simultneos de migraciones y ninguno ha
cedido. El tradicional, que se vena incubando desde la dcada de los 30 pero ya
exacerbado desde los 50, lo que hemos llamado el proceso de urbanizacin
deformado si se quiere, en trminos de Castells (1979)- pues no es una urbanizacin en el sentido clsico de los pases que fieron ejes polares. Se sigue dando
y por las etapas que se ponan como clsicas, de la pequea urbe a la mediana y
de sta a la grande y finalmente a las metropohtanas" y sper metropoUtanas'"*,
que ya van siendo por lo menos cuatro: el "rombo de oro" Bogot, Ca, M e deUn, Barranquilla. Eso se da, pero simultneamente estamos viendo que
se producen significativos flujos entre unas y otras metrpolis, entre stas

13. El trmino "metrpoli" es usado en forma bastante desafortunada, pues ha quedado como
sinnimo de "urbe de volumen poblacional millonario con influjo en locahdades circunvecinas",
cuando su sentido inicial - e n la R o m a antigua y la Londres decimonnica- comportaba el ser, de
hecho y casi de derecho, la urbe "metro-patrn" y, por ende modelo, no tanto por sus volmenes
poblacionales superiores al milln en ambos casos- cuanto, sobre todo, por el rol verdaderamente
directriz jugado por cada una de ellas, en su momento, respecto del resto de sus localidades
imperialmente subordinadas hasta en sus trazados territoriales. Sobre ello puede verse Mumford
(1979).
14. N o se puede hablar en Colombia, todava, de "megalpohs", en el sentido, ese s, ms ajustado
a lo que se pretende designar -polis millonarias o, mejor an, muy grandes-, nombre que han recibido
urbes y sus reas de influencia como NewYork, Los Angeles, Tokyo, M.xico D.F., Sao Paulo, y otras
que ya han sobrepasado, con mucho, poblaciones deca millonarias.

249

ALEJANDRO GONZLEZ PULIDO

y sus dormitorios municipios satlites, entre unos y otros dormitorios


y, paradjicamente, desde esas metrpolis y sus dormitorios, sin escalas,
haca los otros lados. Lo vimos en el CIDS al estudiar el Censo de 1993'^.
C o m o se mencion atrs, tambin hay flujos bastante significativos: si
estamos logrando cifras de cerca del 25 al 30% no son despreciables.
Entonces son mapas que se estn sobreponiendo adems de este otro que
no est cuantificado, de las posibles multi-localidades de residencia y multilocalidades de trabajo.Y uno adicional: en nuestras metrpolis, deformadas o no, es importante cuantificar los flujos entre comunas - e n Bogot
llamadas localidades'^-. Una localidad como Ciudad Bolvar es perfectamente equiparable a una de las ms grandes ciudades del pas. Moverse
desde Ciudad Bolvar -al extremo sur del Distrito Capital- hasta la localidad de Usaqun al extremo norte-, es un cambio que ya en este m o mento podra considerarse significativo'^; a ese tipo de movimiento intra
urbano, en metrpolis de este estilo, habra que ponerlo en el juego de
los movimientos migratorios importantes que estn dndose.

15. Aqu se complementa lo mencionado en el aparte: Colombia: esttica o en movimiento? Se


proces como micro datos todo el Censo de 1993 y dentro de ellos se calcularon, como ya se dijo,
"matrices de migracin" con tres hitos temporales: nacimiento, residencia en 1988 y residencia a la
fecha censal, teniendo en cuenta simultneamente municipios, departamentos y reas metropolitanas. En cada una de stas se distingui, adems, su "urbe central"y sus municipios satlites, denominados "dormitorio", y se discrimin cada matriz segn sexo y condicin de actividad econmica a
la fecha censal: Poblaciones Econinicamente Activas; Ocupadas; Desocupadas; Inactivas; y Sin Informacin de Actividad Econmica. (Rubiano, Gonzlez y Granados, 1998)
16. En MedeUn y Cah, por ejemplo, se denominan Comunas a los grandes agregados territoriales
en que se las ha dividido geopolricamente para efectos administrativos. Para el Distrito Capital de
Bogot las divisiones geopolticas correspondientes se denominan Localidades. Como acertadamente
opina la doctora Magda Ruiz. actual coordinadora del rea de Demografa y Estudios de Poblacin
del CilJS, en la escogencia de tal denominacin no fie tan afortunada la Constitucin PoUtica aprobada en 1991. Hubiese sido preferible adoptar una de las dos denominaciones, pero no ambas.
17. Solamente en trminos espaciales implica un desplazamiento que podra llegar a ms de 50
kilmetros lineales, sin tener en cuenta lo que tal cift-a representa en un entorno urbano.

250

MIGRACIONES: PERSPECTIVAS Y RETOS CONCEPTUALES, METODOLGICOS..

CAMBIOS ASOCIADOS EN FECUNDID.\D Y MORT.-OJDAD

Dentro de los problemas que estn aqu asociados, no quiero ahondar en lo


que se ha comentado recientemente a propsito de todo lo que est sucediendo con cambios de comportamiento, al menos colaterales, con la fecundidad, la mortaHdad, entre otros.
Se ha hablado del "campanazo" de alerta sobre qu significa un bajn en
la fecundidad como seal de modernizacin, aunque se debe anotar que casi
el 30%, al menos, est acompaado de aborto. Eso significa un bajn general
en la fecundidad. Pero mientras tanto, las mujeres ms jvenes, quienes son
justamente las que van a seguir con la pauta durante 35 aos, parecen mostrar ahora una reversin en tal tendencia.Y precisamente muchas de las personas migrantes, tradicionales y/o forzadas, estn en tales grupos de edad.
Qu pasa con una mortalidad que ha venido bajando a 10,9,8,7 6 por
mil a lo largo de la segunda mitad del siglo XX y empieza a mostrar sntomas
de subir de 7 a 8?. Bajar un punto por mil en la tasa de mortalidad general, en
la tasa bruta, ha significado altsimos esfijerzos durante muchos decenios. Es
fcil bajar de 40 a 20, fac entre comillas. Es dificil bajar d e 9 a 8 a 7 y ms
a 6.Y ahora parecen mostrarse tendencias que vuelven a subir de 7 a 8, de
nuevo muy asociadas con personas de los grupos que estn haciendo, forzados o no, cambios migratorios cuando no ya verdaderos desplazamientos
dentro o fuera de las fronteras nacionales. Ello es muy delicado.
En homicidios, segn las cifras presentadas por el Dr.Jos Olinto Rueda^^,
el campeonato lo tenemos en las Amricas con una tasa promedio, en el ao
1997, de 130 homicidios por 100 mil habitantes, mientras Canad, como
pas de referencia, apenas estaba en 2 a 3; EEUU en 1 l;Venezuela y Ecuador
en 18; Mxico y Brasil en cerca de 28; El Salvador en 80 y Colombia en 129
por 100 nfil habitantes, de los cuales, como lo dijo acertadamente el Dr.

18. En el evento realizado en la Universidad de El Rosario.

251

ALEJANDRO GONZLEZ PULIDO

Rueda, el 70% no estn exphcados ya directamente por los actores desembozados


del conflicto sino por los que no somos tan pacientes, la Uamada sociedad civ,
supuestamente slo vctima. Habra que ver hasta dnde estamos jugando un
papel ms violento pero mucho ms "gaseoso" en eso que, por supuesto, tiene
que ver con las dinmicas de desplazamientos internos y externos.

CONTEXTO .MACRO

Un ltimo paquete de problemas que est directamente asociado con las


problemticas migratorias tiene que ver con el cambio radical del macro
contexto que haba dejado diferido para ahora'^. Tenemos que pensar seriamente si el contexto mundial va a seguir siendo el de la industriahzacin. En
algo tiene razn lo dicho por Alvin Tofler (1990)^" de haber pasado de la era
del agro a la era de la industria y de sta a la del conocimiento. Pero parece
que si antes ciencia y tecnologa estuvieron al servicio de la tcnica^', de las
mquinas, en los albores del siglo XXI es posible que nos equivoquemos al
apuntarle a estar en la avanzada de la industria cuando la industria ya no es la
avanzada del desarrollo de las naciones. En este momento la ecuacin pare-

19. Se retoma aqu la reflexin enunci.ada al final del aparte: Xenofobias, findamentalismos y
"faltantes".
20. Aunque el autor alude al conociiniento como sustantivo, como producto, como contenidos.
Mientras aqu se aboga por el Conocer como verbo, como generatriz, como actividad, en la lnea
proftindamente propugnada por Bernard Lonergan en su trascendental obra: Insight -especialmente
en la primera parte: Insight as Activity-. Sobre ello pueden verse consideraciones en Gonzlez (2001).
21. Es importante aclarar sus semejanzas y diferencias (analogas) ya que en el lenguaje ordinario,
y en no pocos estudios, se les ha llegado a confundir y / o asumir como sinnimos. En forma por dems
breve se puede aclarar algo su caracterizacin por la ndole especifica de su objetivo. Sobre estas
disticiones y su importancia, a la par que relaciones, pueden verse mayores consideraciones sobre
todo en dos de mis textos de clase: Debate histrico sobre la posibilidad de Conocer de prxima publicacin-, y Elementos sobre Uigica de la Investigacin Cientfica y 1ctiol\>ica.

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MIGRACIONES; PERSPECTIVAS Y RETOS CONCEPTUALES, METODOLGICOS...

ciera no ser ciencia y tecnologa al servicio de la tcnica, sino ciencia y


tcnica al servicio de la tecnologa, y al servicio no tanto del uso de la informacin sino de la produccin del conocimiento. El ingenio del siglo XXI va
a estar, seguramente, no en quien acceda y sepa leer o usar rpidamente la
Internet sino en quien genere las nuevas Internet del fituro; y entonces la
educacin, aunque haya mejorado en trminos cuantitativos, habra que
redefinirla en este panorama si queremos estar en el contexto mundial m o vindonos con migraciones externas, internas y de retorno, que permitan
realmente hacer el paso de amenazas a oportunidades de que se habl.

"

Sobre escenarios y retos

Yo creo que en esto habra que proceder segn el espritu de la "cuchla de


Occam" bien entendida-^. Es mejor, sin ser tremendistas, plantear los escenarios no en el punto ms optimista sino ver un abanico, inclusive los que
puedan ser un poco ms duros, para poder tomar las medidas previsivas en
pocas de "vacas flacas" -s que lo estamos viviendo ahora, que seguramen-

22.Ya en esa fase de transicin entre el medioevo y la modernidad occidentales, el franciscano


Guillermo de Occam plante una serie de criterios para proceder ms correctamente en la elaboracin y ponderacin de nuestros juicios y, por tanto, de los conocimientos por estos conseguidos.
El ms famoso alude a escoger el camino ms simple para dar cuenta de (o exphcar) algo, cuando
hubiese varias alternativas conducentes al mismo resultado; sobre ello pueden verse ilustraciones
aceptables en la renombrada obra literaria El Nombre de la Rosa, de Umberto Eco. Otro de ellos tiene
que ver con lo expresado arriba, acerca de plantearse las condiciones ms difciles que puedan
acompaar a un determinado problema a la hora de abordarlo, de modo que sus eventuales "soluciones" tengan un mayor alcance y fierza explicativa, pues escoger el camino contrario de plantearlo bajo condiciones ms fciles y / o dificultades menores (u otro intermedio) no resiste, de suyo, el
embate de una crtica seria y, sobre todo, casi indefectiblemente resultar ser fuente de yerros de
toda ndole.

253

ALEJANDRO GONZXLEZ PULIDO

te nos van a estar acompaando durante quince o veinte aos ms y que nos
plantean una especie de dilema. Nos toca ir escogiendo seriamente entre la
mentahdad de pediatra o la mentahdad de geriatra: el pediatra tiene una
ventaja a favor y es la de ser un poco ms altruista. Pero el mundo est
envejeciendo rpidamente. Casi que seramos hasta interesados si le ponemos atencin a este tipo de cambio previsivo de estadios que hasta ahora la
humanidad no ha vivido de manera masiva. Hemos estado acostumbrados,
bien que mal diez mil aos, a vivir con poblaciones jvenes con muchos
problemas, pero no estamos acostumbrados a vivir con pirmides que ya no
son jvenes ni en Colombia, ni en el resto del mundo. Entonces tenemos
hoy varios retos que expongo en las siguientes reflexiones, anotando que
adems de su gravedad intrnseca presentan muy directas interrelaciones con
las problemticas migratorias aqu sealadas.
RELACIONES POBLACIN, AMBIENTE, TERRITORIO Y DESARROLLO:

dentro de

estas reflexiones no podemos ya subrayar suficientemente la problemtica


ambiental.Y el ambiente no es slo el natural (extra antrpico, o no-humano, o no-construido) sino tambin el social (antrpico o construido)^^. Igualmente las poblaciones (y en eUas sus movimientos migratorios) no se reducen a manifestaciones cuantitativas que a lo sumo captan dinmicas externas.
Por su parte, el desarrollo no puede seguir hipotecado y atrofiado en una
cruda consideracin economicista. Ahora se trata de propender por un desa-

23. Adems, debe ser claro que su diferenciacin se hace aqu ms por consideraciones analticas
y por limitaciones del discurso, ya que resulta insoluble, por no decir absurdo, preguntar acerca de
dnde "acaba" el mbito del uno y "empieza" el mbito del otro, cuando lo requerido es proceder
bajo el criterio integral e indiviso de pensar mundialmente y actuar localmente a la par que, simultneamente, pensar localmente y actuar mimdialmente, y todo ello dentro de una mentahdad proactiva
de no-violencia Activa & Ambiental -NOVA. Al respecto pueden verse reflexiones ms expresas
contenidas en tres ensayos interrelacionados:Vda, humanidad, 'educacin' y 'pedagoga'; Desarrollo integral e indicadores sociales; y Desarrollo integral y pobreza, todos ellos presentados en 2001, as como, con
mayor envergadura, en CIDS (2002).

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M I G R A C I O N E S : PERSPECTIVAS Y RETOS CONCEPTUALES, METODOLGICOS...

rrollo integral como "Desphegue de las condiciones de posibilidad de: la


Existencia Humana Social & de la trama planetaria de la Vida". (Rubiano,
Gonzlez, Toledo y Zamudio, 2003)
MANEJO DE CONFLICTOS Y VIOLENCIAS: por

lo comentado sobre la tasa de

homicidios y en relacin directa con la problemtica de las migraciones,


habra que buscar sahdas creativas a los conflictos internos en Colombia, que
tampoco son generados nicamente en el pas ya que no se trata de un nicho
que est encerrado, ni de una bola de cristal dentro de la cual los problemas
se hayan generado solos.Tenemos que ser capaces de ver los actores externos
y de manejarnos en ese contexto con tales actores.
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ESTRUCTURA POBLACIONAL ENVEJECIDA: parte

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de la llamada "transicin de-

mogrfica", mencionada a propsito del bono^'', ha Uevado a que prcticamente en muchsimas partes del planeta las poblaciones humanas estn alcanzando longevidades cada vez ms extendidas. En unas pocas dcadas se ha
pasado de las tradicionales pirmides poblacionales de base infantil y juvenil
bastante ancha, y de cspide senil muy estrecha y relativamente temprana casi despus de los 50 aos de edad y apenas hasta los 70, con escasas excepciones-, a pirmides que inclusive en algunos pases ya presentan tendencias
de "cono invertido", con escasa proporcin de infantes y cada vez mayores
proporciones de poblacin adulta, inclusive hasta edades que rozan la centena de aos. El trmino mismo "envejecimiento" se ha tornado inadecuado
para dar cuenta de eUo. Es viejo un John Oleen, orbitando el planeta dos
semanas, con ms de 70 aos a cuestas? Es estorbo laboral una persona, con
bastante vitahdad y vida por delante, despus de los 50 aos? Cuntas de
tales personas hacen o podran hacer parte de los contingentes migratorios
que ya estamos presenciando? Todo ello no slo constituye un problema "en

24. Ver aparte: Bono demogrfico, y especialmente su nota al pie de pgina.

255

,\LEIANDRO GONZLEZ PULIDO

S", sino que, adems, tiene indudables nexos directos y significativos con las
presiones migratorias de toda ndole. Baste considerar cmo uno de los mviles
de emigracin de poblaciones relativamente jvenes es la presencia de altos
contingentes de poblaciones ya no tan jvenes ocupando plazas de trabajo.

Sobre poltica demogrfica


Como ltima reflexin, me uno a varios Uamados de atencin'^ sobre la importancia de contar con poUticas de poblacin y aU la migratoria-, no tanto de
Gobierno sino de Estado'*", para que el tema tenga asiento propio en los niveles
en que se toman las decisiones.Y ojal no para dos o tres aos, pues los cambios
que estamos vislumbrando Uevarn tiempo para consoHdar las medidas que se
adopten y que requerirn tambin revisiones continuas, con criterio previsivo,
por lo menos durante las prximas dos o tres dcadas. No hacerlo as es seguir
desconociendo, como a Cenicienta, a la variable demogrfica.

2.S. Hechos por personas expertas como Jos Olinto Rueda, ponente en el evento sealado.
26.A1 respecto puede ser muy ilustrativo el caso de Mxico. All existe una gran tradicin demogrfica y poblacional, a la par que una notoria influencia de la voz, por decirlo as, de las disciplinas
demogrficas y de las ciencias poblacionales en la gestacin y toma de decisiones gubernativas del pas
en su conjiuito y de cada uno de sus estados federados.Y, por supuesto, la influencia no es unidireccional
sino de mutua retroalimentacin ya que, indudablemente, tal capacidad efectiva de impactar los mbitos donde se gestan las pohticas de gobierno y de Estado apalanca la constante renovacin de "cuadros" cientficos y tecnolgicos de muy alto nivel acadmico.
Esto puede verse exphcitamente, por una parte, en la existencia de ima vigorosa Sociedad D e m o grfica de Mxico SOMEDE, nutrida por, y nutriendo a numerosas y cuahficadas escuelas de posgrado
y, por otra parte, en la existencia jurdica y fctica del Consejo Nacional de Poblacin - C O N A P O - , y
sus equivalentes en los estados federados, como rganos de obligada consulta para la toma de decisiones poltico-administrativas en que estn involucrados asuntos demogrficos y poblacionales. Cabra
preguntarse: En qu asuntos del resorte pblico no estn tales aspectos directamente concernidos?.
Sobre ello hay abundante ilustracin en las Memorias de la VI Reunin Nacional de Investigacin
Demogrfica (31 de julio-4 de agosto de 2000, Mxico DE, 2001) y en la reciente VII Reunin
Nacional sostenida en 2003.

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MIGRACIONES: PERSPECTIVAS Y RETOS CONCEPTUALES, METODOLGICOS...

Pareci que Colombia haba superado problemas demogrficos en los 70


y 80. Supuestamente se haban acabado al final de los 80. Se haba terminado
el boorn^^ del crecimiento poblacional y no esperbamos todo este otro boom
de redefinicin de problemas, de reversiones en la fecundidad y en la mortahdad, y menos un auge tal vez protagnico, como nunca lo ha tenido, de la
variable migracin no slo en Colombia sino en el mundo, a la par con la
variable ambiental y con los paradigmas y prcticas sobre desarroUo hoy en
boga, todas eUas en inextricables y poderosas interacciones.
Si uno ve el panorama demogrfico mundial, la variable que va a dirimir por excelencia la mayor parte de las situaciones para una toma de
decisiones ms significativa es la migratoria^^. La variable demogrfica de
las migraciones y movimientos va a estar como centro, con todas las
redefiniciones ya anotadas; o sea, "vino nuevo para odres nuevos", porque los conceptos y las tcnicas anteriores de informacin nos han sido
insuficientes y, por ende, las polticas tomadas con base en ellos no pueden resultar adecuadas.
Entonces, no hacerlo de esta manera, ser de nuevo volver a ver simplemente cmo se comportaron inercialmente las cosas para tratar de explicar a
posteriori, reactivamente, por qu se dieron los cambios, en vez de asumir una
mentahdad previsiva, preactiva, que procure con una visin de escenarios
tomar decisiones. Y contra esas decisiones y escenarios planteados, segn
como se vayan dando las dinmicas, tomar medidas de correccin e inclusive
de giro completo. Pero es diferente tomar medidas de giro completo sobre
decisiones previas que sobre situaciones creadas, de hecho. El reto lo tenemos todos/as!

27. El trmino ingls "boom" (population boom) ha pa.sado a ser parte del lxico internacional
demogrfico y poblacional, aunque algunas veces se traduce como "explosin" demogrfica.
28 En forma conjunta e nter actuante con la variable referida a estructuras poblacionales por
edad y sexo, de que se ha hablado a propsito del "bono demogrfico" y en el aparte: Escenarios y
retos.

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ALEJANDRO GONZXLEZ PULIDO

Por todo eUo, bienvenidos en estas horas todos los esfiierzo emprendidos^' al
respecto. Ojal quienes estamos ms desde b academia, de la investigacin, as
c o m o quienes estn ms en los niveles en los cuales se toman cotidianamente o
en forma macro las decisiones y poUticas, nos acompaemos en este esfiierzo de
revivir todas las variables demogrficas con el protagonismo que requieren ser
consideradas, especialmente la variable migracin.

BIBLIOGRAFA
CasteUs, Manuel, 1979, La Cuestin Urbana, Madrid: Siglo XXI.
CIDS, Centro de Invesrigacin sobre Dinmica Social, 2002, Orientadones para el
manejo de las variables de pobladn en los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Informe de Consultora presentado al Ministerio del Medio Ambiente, Vivienda y DesarroUo Territorial, Bogot.
Gonzlez,Alejandro,2001, Vida, humanidad, 'educadn'y pedagoga' (ensayo presentado a modo de marco de referencia para los diplomados sobre Mediacin Comunitaria y Gestin de la Mediacin), Bogot: Universidad Externado, en Convenio con la Alcalda Mayor de Bogot.
Mumford Lewis, 1979, La dudad en la historia: sus orgenes, transformadones y perspectivas, Buenos Aires: Infinito.
Rubiano, Gonzlez & Granados, 1998, Estudio sobre Migradn Interna y Fuerza de
Trabajo en Colombia a partir del censo de 1993, Bogot: CIDS.
Rubiano, Gonzlez, Toledo & Zamudio, 2003, "Poblacin, medio ambiente y
planeacin" en "Pobladn y Ordenamiento Territorial", Bogot: CiDS, p. 23.
TofSer, Alvin, 1990, El cambio de poder, Barcelona: Plaza y Janes.

29. En referencia a los dos eventos, el organizado por parte del Claustro de El Rosario y del
Departamento Administrativo de Seguridad - D A S a fines del 2000: a la actual Ctedra Manuel
Anczar, de la Universidad Nacional; as como a las actividades del CIDS y del DAE, y a las que hoy
marchan con auspicios del Fondo de Poblacin de la O N U ; del Ministerio de Ambiente,Vivienda y
Desarrollo Territorial; de la Gobernacin de Cundinamarca; y las que est emprendiendo la recin
constituida Akademos: Asociacin Colombiana de Demografa y Estudios de Poblacin.

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