Decreto Único Sector Transporte PDF

REPBLICA DE COLOMBIA
MINISTERIO DE TRANSPORTE
DECRETO No.
DE 2015
Por medio del cual se expide el Decreto Reglamentario nico del Sector Transporte
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA
En ejercicio de las facultades que le confiere el numeral 11 del artculo 189 de la

Constitucin Poltica, y
CONSIDERANDO
Que la produccin normativa ocupa un espacio central en la implementacin de
polticas pblicas, siendo el medio a travs del cual se estructuran los instrumentos
jurdicos que materializan en gran parte las decisiones del Estado.
Que la racionalizacin y simplificacin del ordenamiento jurdico es una de las
principales herramientas para asegurar la eficiencia econmica y social del sistema
legal y para afianzar la seguridad jurdica.
Que constituye una poltica pblica gubernamental la simplificacin y compilacin
orgnica del sistema nacional regulatorio.
Que conforme a la Constitucin Poltica, el Presidente de la Repblica puede ejercer la
facultad compilatoria en el mbito del numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin
Poltica, por lo cual el presente decreto se circunscribe a las normas reglamentarias que
tienen dicha estirpe.
Que por tratarse de un decreto compilatorio de normas reglamentarias preexistentes,
las mismas no requieren de consulta previa alguna, dado que las normas fuente
cumplieron al momento de su expedicin con las regulaciones vigentes sobre la
materia.
Que las normas compiladas en el presente decreto gozan de presuncin de legalidad y
su contenido material entr a regir segn lo dispuesto en cada uno de los decretos
fuente.
Que el ejercicio de compilar y racionalizar las normas de carcter reglamentario, exige,
en algunos casos, la actualizacin de la normativa compilada para que se ajuste a la
realidad institucional y normativa vigente, lo cual implica, en aspectos puntuales,
ejercicio de la facultad reglamentaria
Que la compilacin de las normas reglamentarias en el presente decreto se realiza sin
perjuicio del artculo 38 de la Ley 153 de 1887 y de la aplicacin del principio de
ultractividad de las normas no incorporadas segn corresponda.
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Que en funcin de las caractersticas propias del presente decreto, el contenido

material del mismo corresponde al de los decretos que aqu se compilan; en
consecuencia, no se predica el decaimiento de los actos administrativos expedidos con
fundamento en las facultades derivadas de aquellos
Que por cuenta de la compilacin hecha en este decreto, las motivaciones y los
considerandos de cada uno de los decretos compilados se entienden incorporados a
este texto.
Que con el objetivo de compilar y racionalizar las normas de carcter reglamentario que
rigen en el sector y contar con un instrumento jurdico nico para el mismo, se hace
necesario expedir el presente Decreto Reglamentario nico Sectorial.
Por lo anteriormente expuesto,
DECRETA
LIBRO 1
ESTRUCTURA DEL SECTOR TRANSPORTE
PARTE 1
SECTOR CENTRAL
TTULO 1
CABEZA DEL SECTOR
Artculo 1.1.1.1. Ministerio de Transporte. El Ministerio de Transporte tiene como
objetivo primordial la formulacin y adopcin de las polticas, planes, programas,
proyectos y regulacin econmica en materia de transporte, trnsito e infraestructura de
los modos de transporte carretero, martimo, fluvial, frreo y areo y la regulacin
tcnica en materia de transporte y trnsito de los modos carretero, martimo, fluvial y
frreo.
(Decreto 087 de 2011, artculo 1).
TTULO 2
FONDOS
Artculo 1.1.2.1. Fondo Nacional para la Reposicin y Renovacin del Parque
Automotor del Servicio Pblico de Transporte Terrestre de Pasajeros. Es un ente
con personera jurdica, de naturaleza mixta, que en lo no previsto en el Decreto 1485
de 2002 se regir por las normas del derecho privado, cuyo objeto es atender los
requerimientos econmicos y financieros para la reposicin y renovacin del parque
automotor de los vehculos de servicio de transporte pblico colectivo terrestre de
pasajeros con radio de accin metropolitano y/o urbano.
Artculo 1.1.2.2. Fondo Nacional de Seguridad Vial. Es una cuenta especial de la
Nacin, sin personera jurdica, ni estructura administrativa, con independencia
patrimonial, administrativa, contable y estadstica, para financiar el funcionamiento e
inversin de la Agencia Nacional de Seguridad Vial.
(Ley 1702 de 2013, artculo 7).
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TTULO 3
RGANOS SECTORIALES DE ASESORA Y COORDINACIN
Artculo 1.1.3.1.Consejo Consultivo de Transporte. Tendr el carcter de cuerpo
asesor del Ministerio de Transporte, bajo la directa dependencia y orientacin del
Ministerio del ramo. Entre sus funciones, est asesorar al Ministro de Transporte en la
definicin de las polticas generales sobre el transporte y trnsito, as como en los
planes, programas y proyectos que le correspondan conforme a los lineamientos que
sealan las disposiciones pertinentes.
(Decreto 2172 de 1997, artculos 1 y 4, literal a.).
Artculo 1.1.3.2. Consejo consultivo de terminales de transporte. Es un organismo
asesor y consultor del Ministerio de Transporte, el cual tiene entre sus funciones
proponer al Ministerio de Transporte elementos de poltica sobre las terminales de
transporte terrestre, en particular sobre su operacin, as como los mecanismos para
evaluar la calidad y eficiencia de los servicios de las Terminales de Transporte Terrestre.
Artculo 1.1.3.3. Comisin intersectorial de corredores logsticos. Es un organismo
encargado de analizar la reglamentacin para el flujo de carga en los corredores
logsticos de importancia estratgica.
Artculo 1.1.3.4. Comisin Intersectorial de Seguridad Aeroportuaria. Es un
organismo, el cual tiene entre sus funciones la formulacin de polticas, principios,
mtodos, procedimientos y medidas generales en materia de seguridad aeroportuaria.
(Decreto 1400 de 2002, artculo 2, pargrafo).
Artculo 1.1.3.5. Comit de Coordinacin permanente entre el Ministerio de
Transporte y la Direccin General Martima, DIMAR. Es el organismo integrado por
funcionarios del Ministerio de Transporte y la Direccin General Martima del Ministerio
de Defensa Nacional, bajo la directa dependencia y orientacin del Ministerio de
Transporte, que tiene entre sus funciones revisar los diferentes temas que sobre
transporte martimo se presenten.
(Decreto 804 de 2001, artculos 2 y 58).
PARTE 2
SECTOR DESCENTRALIZADO
TTULO 1
ENTIDADES ADSCRITAS
Artculo 1.2.1.1. Instituto Nacional de Vas - INVIAS. Tiene por objeto la ejecucin de
las polticas, estrategias, planes, programas y proyectos de la infraestructura no
concesionada de la Red Vial Nacional de carreteras primaria y terciaria, frrea, fluvial y
de la infraestructura martima, de acuerdo con los lineamientos dados por el Ministerio
de Transporte.
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Artculo 1.2.1.2. Agencia Nacional de Infraestructura. Tiene por objeto planear,

coordinar, estructurar, contratar, ejecutar, administrar y evaluar proyectos de
concesiones y otras formas de Asociacin Pblico Privada (APP), para el diseo,
construccin, mantenimiento, operacin, administracin y/o explotacin de la
infraestructura pblica de transporte en todos sus modos y de los servicios conexos o
relacionados y el desarrollo de proyectos de asociacin pblico privada para otro tipo de
infraestructura pblica cuando as lo determine expresamente el Gobierno Nacional.
Artculo 1.2.1.3. Aeronutica Civil - Aerocivil. Tiene como objetivo garantizar el
desarrollo de la aviacin civil y de la administracin del espacio areo en condiciones
de seguridad y eficiencia, en concordancia con las polticas, planes y programas
gubernamentales en materia econmico-social y de relaciones internacionales.
Artculo 1.2.1.4. Superintendencia de Puertos y Transporte. Tiene por objeto ejercer
las funciones de inspeccin, control y vigilancia que le corresponden al Presidente de la
Repblica como Suprema Autoridad Administrativa, en materia de puertos de
conformidad con la Ley 01 de 1991 y en materia de trnsito, transporte y su
infraestructura.
Artculo 1.2.1.5. Agencia Nacional de Seguridad Vial - ANSV. Tiene por objeto la
planificacin, articulacin y gestin de la seguridad vial del pas. Ser el soporte
institucional y de coordinacin para la ejecucin, el seguimiento y el control de las
estrategias, los planes y las acciones dirigidos a dar cumplimiento a los objetivos de las
polticas de seguridad vial del Gobierno Nacional en todo el territorio nacional.
(Ley 1702 de 2013, artculo 3).
Artculo 1.2.1.6. Unidad de Planeacin de Infraestructura de Transporte - UPIT.
Tiene por objeto planear el desarrollo de la infraestructura de transporte de manera
integral, indicativa, permanente y coordinada con los agentes del sector transporte, para
promover la competitividad, conectividad, movilidad y desarrollo en el territorio nacional
en materia de infraestructura de transporte, as como consolidar y divulgar la
informacin requerida para la formulacin de poltica en materia de infraestructura de
transporte.
Artculo 1.2.1.7. Comisin de Regulacin de Infraestructura y Transporte - CRIT.
Tiene como objeto el diseo y definicin del marco de regulacin econmica de los
servicios de transporte y de la infraestructura de transporte, cuando se presenten fallas
de mercado, para fomentar la eficiencia, promover la competencia, controlar los
monopolios y evitar el abuso de posicin dominante.
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LIBRO 2
RGIMEN REGLAMENTARIO DEL SECTOR
PARTE 1
DISPOSICIONES GENERALES
TTULO 1
OBJETO Y MBITO DE APLICACIN
Artculo 2.1.1.1 Objeto. El objeto de este Decreto es compilar la normatividad expedida
por el Gobierno Nacional en ejercicio de las facultades reglamentarias conferidas por el
numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica, para la cumplida ejecucin de las
leyes del sector transporte.
Artculo 2.1.1.2 mbito de Aplicacin. El presente Decreto aplica a las entidades del
sector transporte y rige en todo el territorio nacional.
TTULO 2
DEFINCIONES
Artculo 2.1.2.1. Definiciones generales. Para la interpretacin y aplicacin del
presente Libro se tendrn en cuenta las siguientes definiciones:
Actividad transportadora: de conformidad con el artculo 6 de la Ley 336 de 1996, se
entiende por actividad transportadora un conjunto organizado de operaciones
tendientes a ejecutar el traslado de personas o cosas, separada o conjuntamente, de un
lugar a otro, utilizando uno o varios modos, de conformidad con las autorizaciones
expedidas por las autoridades competentes, basadas en los reglamentos del Gobierno
Nacional.
Transporte pblico: de conformidad con el artculo 3 de la Ley 105 de 1993, el
transporte pblico es una industria encaminada a garantizar la movilizacin de personas
o cosas, por medio de vehculos apropiados, en condiciones de libertad de acceso,
calidad y seguridad de los usuarios, sujeto a una contraprestacin econmica.
Transporte privado: de acuerdo con el artculo 5 de la Ley 336 de 1996, el transporte
privado es aquel que tiende a satisfacer necesidades de movilizacin de personas o
cosas dentro del mbito de las actividades exclusivas de las personas naturales o
jurdicas.
Cuando no se utilicen equipos propios, la contratacin del servicio de transporte deber
realizarse con empresas de transporte pblico legalmente constituidas y debidamente
habilitadas.
(Decretos 170, 171, 172, 173 y 175 de 2001, artculos 3, 4 y 5 y Decreto 3109 de 1997,
artculo 2).
PARTE 2
REGLAMENTACIONES EN MATERIA DE TRANSPORTE
TTULO 1
TRANSPORTE TERRESTRE AUTOMOTOR
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Artculo 2.2.1.1. Definiciones para el transporte terrestre automotor. Para la

interpretacin y aplicacin del presente Ttulo se tendrn en cuenta las siguientes
definiciones:
Demanda total existente de transporte: es el nmero de pasajeros que necesita
movilizarse en una ruta o un sistema de rutas y en un perodo de tiempo.
Demanda insatisfecha de transporte: es el nmero de pasajeros que no cuentan con
servicio de transporte para satisfacer sus necesidades de movilizacin dentro de un
sector geogrfico determinado y corresponde a la diferencia entre la demanda total
existente y la oferta autorizada.
Determinacin del nmero de habitantes: se establece teniendo en cuenta el ltimo
censo de poblacin adelantado por el Departamento Administrativo Nacional de
Estadstica, DANE.
Edad del equipo automotor: es el clculo resultante de la diferencia entre el ao que
sirve de base para la evaluacin, estudio o anlisis y el ao del modelo del vehculo.
Edad del parque automotor: es el promedio ponderado de la edad de todo el equipo
de la empresa, independiente de la clase de vehculo.
Frecuencia de despacho: es el nmero de veces por unidad de tiempo en que se
repite la salida de un vehculo.
Oferta de transporte: es el nmero total de sillas autorizadas a las empresas para ser
ofrecidas a los usuarios, en un perodo de tiempo y en una ruta determinada.
Paz y salvo: es el documento que expide la empresa de transporte al propietario del
vehculo en el que consta la inexistencia de obligaciones derivadas exclusivamente del
contrato de vinculacin.
Plan de rodamiento: es la programacin para la utilizacin plena de los vehculos
vinculados a una empresa para que de manera racional y equitativa cubran la totalidad
de rutas y despachos autorizados y/o registrados, contemplando el mantenimiento de
los mismos.
Sistema de rutas: es el conjunto de rutas necesarias para satisfacer la demanda de
transporte de un rea geogrfica determinada.
SMMLV: salario mnimo mensual legal vigente.
Tarifa: es el precio que pagan los usuarios por la utilizacin del servicio pblico de
transporte.
Tiempo de recorrido: es el que emplea un vehculo en recorrer una ruta entre el origen
y destino, incluyendo los tiempos de parada.
Variante: es la desviacin por la construccin de un nuevo tramo de va que evita el
ingreso al casco urbano de un municipio.
(Decretos 170, 171, 172, 173 y 175 de 2001, artculo 7 y Decreto 348 de 2015, artculo
5).
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Artculo 2.2.1.2. Homologacin. De conformidad con el artculo 137 del Decreto 2150
de 1995, el Ministerio de Transporte slo har la homologacin para los vehculos
importados, ensamblados o producidos en el pas, que estn destinados al servicio
pblico de transporte de pasajeros, de carga y/o mixto, igualmente para los destinados
al servicio particular o privado de carga.
CAPTULO 1
Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor Colectivo Metropolitano,
Distrital y Municipal de Pasajeros
Artculo 2.2.1.1.1. Objeto y principios. El presente Captulo tiene como objeto
reglamentar la habilitacin de las Empresas de Transporte Pblico Colectivo Terrestre
Automotor de Pasajeros del radio de accin Metropolitano, Distrital y/o Municipal y la
prestacin por parte de stas, de un servicio eficiente, seguro, oportuno y econmico,
bajo los criterios bsicos de cumplimiento de los principios rectores del transporte, como
el de la libre competencia y el de la iniciativa privada, a las cuales solamente se
aplicarn las restricciones establecidas por la ley y los Convenios Internacionales.
Artculo 2.2.1.1.2. mbito de aplicacin. Las disposiciones contenidas en el presente
Captulo se aplicarn integralmente a la modalidad de transporte pblico colectivo
terrestre automotor de pasajeros del radio de accin Metropolitano, Distrital y Municipal
de acuerdo con los lineamientos establecidos en las Leyes 105 de 1993 y 336 de 1996.
Artculo 2.2.1.1.3. Servicio pblico de transporte terrestre automotor colectivo de
pasajeros. Es aquel que se presta bajo la responsabilidad de una empresa de
transporte legalmente constituida y debidamente habilitada en sta modalidad, a travs
de un contrato celebrado entre la empresa y cada una de las personas que han de
utilizar el vehculo de servicio pblico a esta vinculado, para recorrer total o
parcialmente una o ms rutas legalmente autorizadas.
Artculo 2.2.1.1.4. Definiciones. Para la interpretacin y aplicacin del presente
Captulo, se tendrn en cuenta las siguientes definiciones especficas:
Frecuencias disponibles: son los despachos establecidos en los estudios de demanda
que no han sido autorizados.
Modificacin de horarios: es el cambio de las frecuencias asignadas a una empresa,
sin alterar el nmero total autorizado.
Nivel de servicio: son las condiciones de calidad bajo las cuales la empresa presta el
servicio de transporte, teniendo en cuenta las especificaciones y caractersticas
tcnicas, capacidad, disponibilidad y comodidad de los equipos, la accesibilidad de los
usuarios al servicio, rgimen tarifario y dems circunstancias o servicios que
previamente se consideren determinantes, tales como paraderos y terminales.
Ruta: es el trayecto comprendido entre un origen y un destino, unidos entre s por una
va, con un recorrido determinado y unas caractersticas en cuanto a horarios,
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frecuencias, paraderos y dems aspectos operativos.

Utilizacin vehicular: es la relacin que existe, en trminos porcentuales, entre el
nmero de pasajeros que moviliza un vehculo y el nmero de sillas que ofrece.
SECCIN 1
Clasificacin
Artculo 2.2.1.1.1.1. Clasificacin. Para los efectos previstos en este Captulo la
actividad transportadora del radio de accin Metropolitano, Distrital y Municipal se
clasifica:
Segn el nivel de servicio:
a) Bsico. El que garantiza una cobertura adecuada, con frecuencias mnimas de
acuerdo con la demanda y cuyos trminos de servicio y costo lo hacen accesible a
todos los usuarios;
b) Lujo. El que ofrece a los usuarios mayores condiciones de comodidad y
accesibilidad, en trminos de servicio y cuyas tarifas son superiores a las del servicio
bsico.
Las anteriores definiciones sin perjuicio de que la Autoridad de Transporte Competente
pueda definir otros niveles de servicio que requiera en su jurisdiccin.
Segn el radio de accin:
a) Metropolitano. Cuando se presta entre municipios de una rea metropolitana
constituida por la ley;
b) Distrital y Municipal. Es el que se presta dentro de la jurisdiccin de un distrito o
municipio. Comprende el rea urbana, suburbana y rural y los distritos indgenas de la
respectiva jurisdiccin.
Artculo 2.2.1.1.1.2. Servicio regulado. La prestacin del servicio de transporte
metropolitano distrital y/o municipal ser de carcter regulado. La autoridad competente
definir previamente las condiciones de prestacin del servicio conforme a las reglas
sealadas en este Captulo.
SECCIN 2
Autoridades competentes
Artculo 2.2.1.1.2.1. Autoridades de transporte. Son autoridades de transporte
competentes las siguientes:
En la Jurisdiccin Nacional: el Ministerio de Transporte.
En la Jurisdiccin Distrital y Municipal: los Alcaldes Municipales y/o distritales o en los
que estos deleguen tal atribucin.
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En la Jurisdiccin del rea Metropolitana constituida de conformidad con la ley: la

autoridad nica de transporte metropolitano o los alcaldes respectivos en forma
conjunta, coordinada y concertada.
No se podr prestar el servicio de transporte pblico de esta modalidad en un radio de
accin diferente al autorizado.
Las autoridades de transporte metropolitanas, municipales y/o distritales, no podrn
autorizar servicios de transporte por fuera del territorio de su jurisdiccin, so pena de
incurrir en causal de mala conducta.
Artculo 2.2.1.1.2.2. Control y vigilancia. La inspeccin, vigilancia y control de la
prestacin del servicio estar a cargo de los alcaldes metropolitanos, distritales y/o
municipales segn el caso, o de las autoridades a las que se les haya encomendado la
funcin.
SECCIN 3
Habilitacin
Artculo 2.2.1.1.3.1. Habilitacin. Las empresas legalmente constituidas, interesadas
en prestar el Servicio Pblico de Transporte Terrestre Colectivo de Pasajeros en el radio
de accin Metropolitano, Distrital y Municipal debern solicitar y obtener habilitacin
para operar.
La habilitacin concedida autoriza a la empresa para prestar el servicio solamente en la
modalidad solicitada. Si la empresa, pretende prestar el servicio de transporte en una
modalidad diferente, debe acreditar ante la autoridad competente de la nueva
modalidad, los requisitos de habilitacin exigidos.
Artculo 2.2.1.1.3.2. Empresas nuevas. Ninguna empresa nueva podr entrar a operar
hasta tanto la autoridad competente adems de otorgarle la habilitacin, le asigne las
rutas y frecuencias a servir. Cuando las autoridades de control y vigilancia constaten la
prestacin del servicio sin autorizacin, tanto la habilitacin como los servicios se
negarn y no podr presentarse nueva solicitud antes de doce (12) meses.
Artculo 2.2.1.1.3.3. Requisitos. Para obtener habilitacin en la modalidad del Servicio
Pblico de Transporte Terrestre Automotor de pasajeros Metropolitano, Distrital y
Municipal, las empresas debern acreditar los siguientes requisitos, que aseguren el
cumplimiento del objetivo definido en el artculo 2.2.1.1.1 del presente Decreto:
1. Solicitud dirigida a la autoridad de transporte competente, suscrita por el
representante legal.
2. Certificado de Existencia y Representacin Legal expedido con una antelacin
mxima de treinta (30) das hbiles, en el que se determine que dentro de su objeto
social desarrolla la industria del transporte.
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3. Indicacin del domicilio principal, sealando su direccin.

4. Descripcin de la estructura organizacional de la empresa relacionando la
preparacin especializada y/o la experiencia laboral del personal administrativo,
profesional, tcnico y tecnlogo contratado por la empresa.
5. Certificacin firmada por el representante legal sobre la existencia de los contratos
de vinculacin del parque automotor que no sea propiedad de la empresa. De los
vehculos propios, se indicar este hecho.
6. Relacin del equipo de transporte propio, de socios o de terceros, con el cual
prestar el servicio, con indicacin del nombre y nmero de cdula del propietario,
clase, marca, placa, modelo, nmero de chasis, capacidad y dems especificaciones
que permitan su identificacin de acuerdo con las normas vigentes.
7. Descripcin y diseo de los colores y distintivos de la empresa.
8. Certificacin suscrita por el representante legal sobre la existencia del programa y del
fondo de reposicin del parque automotor con que contar la empresa.
9. Certificacin suscrita por el representante legal sobre la existencia de programas de
revisin y mantenimiento preventivo que desarrollar la empresa para los equipos con
los cuales prestar el servicio.
10. Estados financieros bsicos certificados de los dos ltimos aos con sus respectivas
notas. Las empresas nuevas slo requerirn el balance general inicial.
11. Declaracin de renta de la empresa solicitante de la habilitacin correspondiente a
los dos (2) ltimos aos gravables anteriores a la presentacin de la solicitud, si por ley
se encuentra obligada a cumplirla.
12. Demostracin de un capital pagado o patrimonio lquido de acuerdo con el valor
resultante del clculo que se haga en funcin de la clase de vehculo y el nmero de
unidades fijadas en la capacidad transportadora mxima para cada uno de ellos, el cual
no ser inferior a trescientos (300) SMMLV segn la siguiente tabla:
GRUPO A 1 SMMLV
4-9 pasajeros
(Automvil, campero, camioneta)
GRUPO B 2 SMLMV
10-19 pasajeros
(Microbs)
GRUPO C 3 SMLMV
Ms de 19 pasajeros
(Bus, buseta)
El Salario Mnimo Mensual Legal Vigente a que se hace referencia, corresponde al
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vigente en el momento de cumplir el requisito.

El capital pagado o patrimonio lquido de las empresas asociativas del sector de la
economa solidaria ser el precisado en la legislacin cooperativa, Ley 79 de 1988 y
dems concordantes vigentes.
Durante los primeros cuatro (4) meses de cada ao, las empresas habilitadas ajustarn
el capital o patrimonio lquido de acuerdo con la capacidad transportadora mxima con
la que finaliz el ao inmediatamente anterior.
La habilitacin para empresas nuevas no estar sujeta al anlisis de los factores
financieros, pero s a la comprobacin del pago del capital o patrimonio lquido.
13. Copia de las Plizas de Seguros de responsabilidad civil contractual y
extracontractual exigidas en el presente Captulo.
14. Duplicado a carbn de la consignacin a favor de la Autoridad de Transporte
Competente por el pago de los derechos que se causen debidamente registrados por la
entidad recaudadora.
Pargrafo 1. Las empresas que cuenten con revisor fiscal podrn suplir los requisitos
establecidos en los numerales 10, 11 y 12 de este artculo con una certificacin suscrita
por el representante legal, el contador y el revisor fiscal de la empresa, donde conste la
existencia de las declaraciones de renta y de los estados financieros con sus notas y
anexos, ajustados a las normas contables y tributarias en los dos (2) ltimos aos y el
cumplimiento del capital pagado o patrimonio lquido requerido. Con esta certificacin,
deber adjuntar copia de los Dictmenes e Informes y de las notas a los estados
financieros, presentados a la respectiva asamblea o junta de socios, durante los
mismos aos.
Pargrafo 2. Las empresas nuevas debern acreditar los requisitos establecidos en los
numerales 5, 6 y 13 en un trmino no superior a seis (6) meses improrrogables,
contados a partir de la ejecutoria de la resolucin que le otorga la habilitacin so pena
que esta sea revocada.
Artculo 2.2.1.1.3.4. Plazo para decidir. Presentada la solicitud de habilitacin, la
autoridad de transporte competente dispondr de un trmino no superior a noventa (90)
das hbiles para decidir.
La habilitacin se conceder o negar mediante resolucin motivada en la que se
especificar como mnimo el nombre, razn social o denominacin, domicilio principal,
capital pagado patrimonio lquido, radio de accin y modalidad de servicio.
Artculo 2.2.1.1.3.5. Vigencia de la habilitacin. Sin perjuicio de las disposiciones
legales contenidas en el rgimen sancionatorio la habilitacin ser indefinida mientras
subsistan las condiciones exigidas y acreditadas para su otorgamiento.
Las autoridades metropolitanas, distritales o municipales competentes podrn en
cualquier tiempo, de oficio o a peticin de parte, verificar las condiciones que dieron
origen a la habilitacin.
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Pargrafo. En todos aquellos casos de transformacin, fusin, absorcin, o

incorporacin, la empresa comunicar este hecho a la autoridad de transporte
competente, adjuntando los nuevos certificados de existencia y representacin legal,
con el objeto de efectuar las aclaraciones y modificaciones correspondientes.
Artculo 2.2.1.1.3.6. Suministro de informacin. Las empresas debern tener
permanentemente a disposicin de la autoridad de transporte competente las
estadsticas, libros y dems documentos que permitan verificar la informacin
suministrada.
Artculo 2.2.1.1.3.7. Empresas Habilitadas en vigencia de los Decretos 091 y 1558
de 1998. Las empresas que obtuvieron habilitacin en vigencia de los Decretos 091 y
1558 de 1998, la mantendrn de manera indefinida, debiendo solamente ajustar el
capital pagado o patrimonio lquido conforme a lo dispuesto en el artculo 2.2.1.1.3.3
numeral 12 del presente Decreto.
SECCIN 4
Seguros
Artculo 2.2.1.1.4.1. Plizas. De conformidad con los artculos 994 y 1003 del Cdigo
de Comercio las Empresas de Transporte Pblico Colectivo Terrestre Automotor de
Pasajeros del radio de accin Metropolitano, Distrital y/o Municipal de transporte pblico
debern tomar con una compaa de seguros autorizada para operar en Colombia, las
plizas de seguros de responsabilidad civil contractual y extracontractual que las
ampare de los riesgos inherentes a la actividad transportadora, as:
1. Pliza de responsabilidad civil contractual que deber cubrir al menos, los siguientes
riesgos:
a) Muerte;
b) Incapacidad permanente;
c) Incapacidad temporal;
d) Gastos mdicos, quirrgicos, farmacuticos y hospitalarios.
El monto asegurable por cada riesgo no podr ser inferior a 60 SMMLV por persona.
2. Pliza de responsabilidad civil extracontractual que deber cubrir al menos, los
siguientes riesgos:
a) Muerte o lesiones a una persona;
b) Daos a bienes de terceros;
c) Muerte o lesiones a dos o ms personas.
El monto asegurable por cada riesgo no podr ser inferior a 60 SMMLV, por persona.
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Artculo 2.2.1.1.4.2. Vigencia de los seguros. La vigencia de los seguros
contemplados en este Captulo, ser condicin para la operacin de los vehculos
legalmente vinculados a las empresas autorizadas para la prestacin del servicio en
esta modalidad de transporte.
La compaa de seguros que ampare a la empresa con relacin a los seguros de que
trata la presente Captulo deber informar a la autoridad de transporte competente la
terminacin automtica del contrato de seguros por mora en el pago de la prima o la
revocacin unilateral del mismo, dentro de los treinta (30) das siguientes a la fecha de
terminacin o de revocacin.
Artculo 2.2.1.1.4.3. Fondos de responsabilidad. Sin perjuicio de la obligacin de
obtener y mantener vigentes las plizas de seguros sealadas en el presente Captulo,
las empresas de transporte podrn constituir fondos de responsabilidad como
mecanismo complementario para cubrir los riesgos derivados de la prestacin del
servicio, cuyo funcionamiento, administracin, vigilancia y control lo ejercer la
Superintendencia Financiera o la entidad de inspeccin y vigilancia que sea competente
segn la naturaleza jurdica del fondo.
Artculo 2.2.1.1.4.4. Obligatoriedad de los seguros. Las plizas de seguros
sealadas en el presente Captulo se exigirn a todas las empresas, con licencia de
funcionamiento vigente o que se encuentren habilitadas y sern en todo caso requisito y
condicin necesaria para la prestacin del servicio de transporte por parte de sus
vehculos vinculados o propios.
SECCIN 5
Prestacin del servicio
Artculo 2.2.1.1.5.1. Radio de accin. El radio de accin de las empresas que se
habiliten en virtud de esta disposicin ser de carcter Metropolitano, Distrital o
Municipal segn el caso. La autoridad competente adjudicar los servicios de transporte
nicamente dentro del territorio de la respectiva jurisdiccin.
Artculo 2.2.1.1.5.2. Prestacin del servicio. La prestacin de este servicio pblico de
transporte estar sujeta a la expedicin de un permiso o la celebracin de un contrato
de concesin o de operacin suscrito por la autoridad competente, como resultado de
un proceso licitatorio efectuado en las condiciones establecidas en el presente Captulo.
Pargrafo. El permiso para prestar el servicio pblico de transporte es revocable y
obliga a su beneficiario a cumplir las condiciones establecidas en el acto que las
concedi.
Artculo 2.2.1.1.5.3. Autorizacin de nuevos servicios. A partir del 5 de febrero de
14
2001 las rutas y frecuencias a servir se adjudicarn por un trmino no mayor de cinco
(5) aos. En los trminos de referencia del concurso se establecern objetivos de
calidad y excelencia en el servicio, que en caso de ser cumplidos por la empresa le
permitan prorrogar de manera automtica y por una sola vez el permiso hasta por el
trmino inicialmente adjudicado.
Los objetivos de calidad y excelencia estarn determinados por parmetros como la
disminucin de la edad del parque automotor, la optimizacin de los equipos de acuerdo
con la demanda, la utilizacin de tecnologas limpias y otros parmetros que
contribuyan a una mejora sustancial en la calidad y nivel de servicio inicialmente fijados.
Artculo 2.2.1.1.5.4. Licitacin pblica. La autorizacin para la prestacin del servicio
pblico de transporte colectivo de pasajeros del radio de accin metropolitano, distrital y
municipal en una ruta o sistema de rutas ser el resultado de una licitacin pblica, en
la que se garantice la libre concurrencia y la iniciativa privada para la creacin de
nuevas empresas.
Artculo 2.2.1.1.5.5. Determinacin de las necesidades de movilizacin. La
Autoridad Metropolitana, Distrital o Municipal competente ser la encargada de
determinar las medidas conducentes a satisfacer las necesidades insatisfechas de
movilizacin.
Para el efecto se deben adelantar los estudios que determinen la demanda de
movilizacin, realizados o contratados por la autoridad competente. Hasta tanto la
Comisin de Regulacin de Infraestructura y Transporte seale las condiciones
generales bajo las cuales se establezcan la demanda insatisfecha de movilizacin, los
estudios debern desarrollarse de acuerdo con los parmetros establecidos en la
Resolucin 2252 de 1999 o la norma que la modifique, adicione o derogue.
Cuando los estudios no los adelante la Autoridad de Transporte Competente sern
elaborados por Universidades, Centros de Consulta del Gobierno Nacional y
Consultores Especializados en el rea de Transporte, que cumplan los requisitos
sealados para el efecto por la Comisin de Regulacin de Infraestructura y Transporte.
Artculo 2.2.1.1.5.6. Reposicin vehculos de transporte colectivo y/o mixto. El
artculo 138 del Decreto 2150 de 1995, fundamentado en el artculo 6 de la Ley 105 de
1993, se aplica a los vehculos destinados al servicio pblico de transporte colectivo de
pasajeros y/o mixto, con radio de accin metropolitano y/o urbano. Por tanto las
autoridades de transporte y trnsito competentes, velarn porque se cumpla su retiro
del servicio de acuerdo con lo establecido en el pargrafo 1 del artculo 6 de la
mencionada ley.
Pargrafo. Queda prohibido en todo el territorio nacional la repotenciacin, habilitacin,
adecuacin, o similar que busque la extensin de la vida til determinada por la ley para
los vehculos destinados al servicio pblico colectivo de pasajeros y/o mixto en esta
modalidad.
15
SECCIN 6
Procedimiento para la adjudicacin de rutas y frecuencias en el servicio bsico
Artculo 2.2.1.1.6.1. Apertura de la licitacin. Determinadas las necesidades de
nuevos servicios de movilizacin, la autoridad de transporte competente ordenar iniciar
el trmite licitatorio, el cual deber estar precedido del estudio y de los trminos de
referencia correspondientes.
Los trminos de referencia establecern los aspectos relativos al objeto de la licitacin,
fecha y hora de apertura y cierre, requisitos que debern llenar los proponentes, tales
como: las rutas disponibles, frecuencias, clase y nmero de vehculos, nivel de servicio,
determinacin y ponderacin de los factores para la evaluacin de las propuestas,
trmino para comenzar a prestar el servicio, su regulacin jurdica, derechos y
obligaciones de los adjudicatarios y todas las dems circunstancias de tiempo, modo y
lugar que se consideren necesarias para garantizar reglas objetivas y claras.
Los trminos de referencia debern establecer un plazo de duracin del permiso,
contrato de operacin o concesin y las condiciones de calidad y excelencia en que se
prestar el servicio.
Artculo 2.2.1.1.6.2. Evaluacin de las propuestas. La evaluacin de las propuestas
se har en forma integral y comparativa, teniendo en cuenta los factores de calificacin
que para el efecto seale la Comisin de Regulacin de Infraestructura y Transporte.
De acuerdo con la Ley 79 de 1988, se estimular la constitucin de cooperativas que
tengan por objeto la prestacin del Servicio Pblico de Transporte, las cuales tendrn
prelacin en la asignacin de servicios cuando se encuentren en igualdad de
condiciones con otras empresas interesadas.
Artculo 2.2.1.1.6.3. Procedimiento. Hasta que la Comisin de Regulacin de
Infraestructura y Transporte determine otro procedimiento para la adjudicacin de rutas
y horarios la Autoridad de Transporte Competente atender el siguiente:
1. Determinacin de las necesidades del servicio por parte de la autoridad de transporte
competente.
2. Apertura de licitacin pblica por parte de la autoridad de transporte competente.
3. Adjudicacin de servicios.
La apertura de la licitacin y la adjudicacin de servicios sern de conformidad con el
siguiente procedimiento:
1. La resolucin de apertura deber estar precedida del estudio mencionado
anteriormente y de la elaboracin de los trminos de referencia.
2. Los trminos de referencia, entre otros aspectos, determinarn los relativos al objeto
del concurso, requisitos que deben llenar los proponentes, plazo del concurso, las rutas,
sistemas de rutas o reas de operacin disponibles, frecuencias a servir, clase y
nmero de vehculos, nivel de servicio, reglas y criterios para la evaluacin de las
propuestas y el otorgamiento del permiso, la determinacin y ponderacin de los
16
factores objetivos de seleccin, trmino para comenzar a prestar el servicio, su

regulacin jurdica, derechos y obligaciones de los adjudicatarios.
3. La evaluacin de las propuestas se har en forma integral y comparativa, teniendo en
cuenta entre otros, los siguientes factores bsicos de seleccin:
a) Seguridad (50 puntos):
Ficha tcnica de revisin y mantenimiento preventivo de cada uno de los vehculos (25
puntos).
Capacitacin a conductores (intensidad horaria)(15 puntos).
Control efectivo en el recorrido de la ruta (10 puntos);
b) Edad promedio de la clase de vehculo licitada (25 puntos):
Se calcula de acuerdo con la siguiente frmula:
P=25-E
Donde P= Puntaje a asignar a la empresa
E= Edad promedio del parque automotor
c) Sanciones impuestas y ejecutoriadas en los dos ltimos aos (10 puntos):
Se otorga este puntaje a las empresas que no hayan sido sancionadas mediante actos
administrativos debidamente ejecutoriados, durante los ltimos dos (2) aos anteriores
a la publicacin de las rutas.
Si la empresa ha sido sancionada obtendr cero (0) puntos.
d) Experiencia (10 puntos).
e) Capital o patrimonio por encima de lo exigido (5 puntos):
TOTAL = 100 PUNTOS
4. Se establece en 60 puntos la sumatoria de los factores como mnimo puntaje para
que las empresas puedan ser tenidas en cuenta en el proceso de adjudicacin.
La adjudicacin se har considerando la media (M) que resulte entre el puntaje mximo
obtenido entre las empresas participantes y el mnimo exigido (60) puntos as:
P mximo + 60
M=
2
Las empresas que no alcancen la media (M) no se tendrn en cuenta.
5. Para las empresas que estn en la media aritmtica o por encima de ella, se
calcular un porcentaje de participacin con base en la siguiente frmula:
17
Ei= Pi-60
Ei
i%
n
Ei
i=1
Donde:
i% = Porcentaje de participacin en la distribucin
Pi = Puntaje obtenido por cada una de las empresas
Ei = puntaje obtenido por encima de los 60 puntos
n = Nmero de empresas
6. El total de frecuencias a adjudicar se distribuir de acuerdo con el porcentaje de
participacin obtenido as:
Ki = K*.i%
Donde:
Ki = Nmero de frecuencias a asignar
K = Nmero de frecuencias disponibles
i% = Porcentaje de participacin en la distribucin
En caso que dos o ms empresas obtengan igual nmero de puntos se le adjudicar a
aquella que tenga el mayor puntaje en el factor de edad promedio de la totalidad del
parque automotor. De persistir el empate se definir a favor de la que obtenga la mayor
puntuacin en el factor seguridad.
7. Los trminos de referencia exigirn la constitucin de una pliza de seriedad de la
propuesta expedida por una compaa de seguros legalmente autorizada para funcionar
en Colombia e indicarn su vigencia, la cual no podr ser inferior al trmino del
concurso y noventa (90) das ms.
El valor asegurado ser el equivalente al producto de la tarifa correspondiente para la
ruta que se concursa, por la capacidad transportadora total del vehculo requerido, por
el nmero total de horarios concursados, por el plazo del concurso, as:
G = T * C * NF * P
Donde: G = Valor de la garanta
T = Valor de la tarifa
18
C = Capacidad del vehculo

NF = Nmero de frecuencias concursadas
P = Plazo del concurso
Cuando se presenten propuestas para servir ms de una (1) ruta, el valor de la pliza
se liquidar para cada una de las rutas.
8. Dentro de los diez (10) das siguientes a la apertura de la licitacin de rutas, se
publicarn avisos por una sola vez, simultneamente en dos (2) peridicos de amplia
circulacin local, el da martes, en un tamao no inferior a 1/12 de pgina. Las
empresas podrn presentar sus propuestas dentro de los 10 das siguientes a la
publicacin.
9. El servicio se adjudicar por un trmino no mayor de cinco (5) aos. En el trmino
autorizado la autoridad de transporte competente evaluar la prestacin del servicio de
conformidad con lo establecido en el artculo 2.2.1.1.5.3 de este Decreto y decidir si la
empresa contina o no con la prestacin del servicio autorizado.
10. Si el adjudicatario no entra a prestar el servicio dentro del plazo sealado en el acto
correspondiente, la autoridad competente har efectivo el valor de la garanta
constituida para responder por la seriedad de la propuesta. En este evento la autoridad
de transporte podr otorgar el permiso al proponente calificado en segundo lugar,
siempre y cuando su propuesta sea igualmente favorable para la prestacin del
servicio.
Pargrafo 1. Los estudios tcnicos que sobre disponibilidad de rutas y frecuencias de
servicio efecten las autoridades metropolitanas, distritales y/o municipales de
transporte debern ser remitidos al Ministerio de Transporte una vez culmine el
procedimiento de adjudicacin.
Pargrafo 2. En ciudades de ms de 200.000 habitantes, la Autoridad de Transporte
Competente podr establecer factores de calificacin diferentes o adicionales a los
establecidos y reglamentar los trminos de calidad y excelencia que debe alcanzar la
empresa para hacerse acreedora a la prorroga establecida en el artculo 2.2.1.1.5.3 del
presente Decreto.
Lo anterior sin perjuicio de los lineamientos que para el efecto fije la Comisin de
Regulacin de Infraestructura y Transporte.
Artculo 2.2.1.1.6.4. Servicio de lujo. La autoridad Metropolitana, Distrital o Municipal
correspondiente definir las condiciones de servicio del nivel de lujo que requiera en su
jurisdiccin y someter su adjudicacin a la celebracin de un contrato de concesin.
SECCIN 7
Alternativas de acceso al servicio
Artculo 2.2.1.1.7.1. Modificacin de ruta. Las empresas de transporte que tengan
autorizada una ruta podrn solicitar la modificacin de la misma por una sola vez, pero
en ningn caso la longitud y recorrido de la ruta modificada podr tener alteracin de
19
ms del 10% sobre la ruta original, ya sea por exceso o por defecto y no podr
desplazarse ms de un terminal. La autoridad Metropolitana, Distrital y Municipal
juzgar la conveniencia de autorizarlo.
La modificacin solicitada deber estar sustentada en un estudio tcnico que justifique
la necesidad de atender una demanda de usuarios insatisfecha.
Artculo 2.2.1.1.7.2. Cambio de nivel de servicio. La empresa podr solicitar el
cambio de nivel de servicio, siempre y cuando se mantenga dentro de la misma al
menos en un 50% el servicio bsico de transporte. La autoridad correspondiente de
acuerdo con las necesidades de su territorio fijar en cada caso las condiciones de
servicio.
Pargrafo. Para los efectos sealados en los artculos anteriores la autoridad municipal
deber publicar la peticin de la empresa interesada en un diario de amplia circulacin
local a costa de la misma, para que las empresas que se sientan afectadas puedan
oponerse a las pretensiones de la solicitante.
La oposicin deber sustentarse tcnica y/o jurdicamente dentro de los cinco (5) das
hbiles siguientes a la publicacin. Si prospera la oposicin se negar la solicitud.
Artculo 2.2.1.1.7.3. Reestructuracin del servicio. La autoridad competente podr en
cualquier tiempo, cuando las necesidades de los usuarios lo exijan, reestructurar
oficiosamente el servicio, el cual se sustentar con un estudio tcnico en condiciones
normales de demanda.
SECCIN 8
Alternativas en la operacin y en la prestacin del servicio
Artculo 2.2.1.1.8.1. Ruta de influencia. Es aquella que comunica municipios
contiguos sujetos a una influencia recproca del orden poblacional, social y econmica,
que no hacen parte de un rea metropolitana definida por la ley, requiriendo que las
caractersticas de prestacin del servicio, los equipos y las tarifas sean semejantes a los
del servicio urbano.
Su determinacin estar a cargo del Ministerio de Transporte, previa solicitud conjunta
de las autoridades locales en materia de transporte de los municipios involucrados,
quienes propondrn una decisin integral de transporte en cuanto a las caractersticas
de prestacin del servicio, de los equipos y el esquema para la fijacin de tarifas.
Artculo 2.2.1.1.8.2. Convenios de colaboracin empresarial. La autoridad
competente autorizar Convenios de Colaboracin Empresarial bajo las figuras del
consorcio, unin temporal o asociacin entre empresas habilitadas, encaminados a la
racionalizacin del uso del equipo automotor, procurando una mejor, eficiente, cmoda
y segura prestacin del servicio.
Los convenios se efectuarn exclusivamente sobre servicios previamente autorizados a
20
alguna de las empresas involucradas, quien para todos los efectos ser la responsable
de la prestacin adecuada del servicio.
Igualmente se autorizarn convenios cuando varias empresas conformen consorcios o
sociedades comerciales administradoras y/o operadoras de sistemas o subsistemas de
rutas asignados previamente a ellas.
Pargrafo. En caso de disolucin de la unin empresarial, cada empresa continuar
prestando la ruta o servicios que tena autorizado antes de constituirla.
Artculo 2.2.1.1.8.3. Autorizacin a propietarios. La autoridad de transporte
competente podr autorizar hasta por el trmino de seis (6) meses a los propietarios de
los vehculos vinculados a una empresa cuya habilitacin haya sido cancelada o que
con licencia de funcionamiento prorrogada no obtuvieron habilitacin, para seguir
prestando el servicio pblico de transporte en las rutas autorizadas a la empresa.
En un trmino improrrogable de seis (6) meses contados a partir de la ejecutoria de la
resolucin que cancel la habilitacin, un mnimo del 80% de los propietarios de los
vehculos vinculados a la empresa podrn solicitar y obtener habilitacin para operar los
mismos servicios autorizados a la empresa cancelada, sin necesidad de efectuar el
procedimiento establecido para la adjudicacin de rutas y horarios.
Si en el trmino sealado, los propietarios de los vehculos no presentan la solicitud de
habilitacin, las rutas y horarios sern adjudicados mediante licitacin pblica. Los
vehculos referidos tendrn prelacin para llenar la nueva capacidad transportadora
autorizada a la empresa adjudicataria.
Cuando los nuevos servicios de transporte sean adjudicados mediante un Contrato de
Concesin u Operacin, no se aplicar lo preceptuado en este artculo.
Artculo 2.2.1.1.8.4. Corredores complementarios. Para satisfacer demandas de
transporte entre las veintids (22:00) horas y las 05:00 horas, la autoridad competente
podr disear y autorizar corredores complementarios de transporte y someter su
otorgamiento a la expedicin de un permiso o a la celebracin de un contrato de
concesin segn el caso.
Artculo 2.2.1.1.8.5. Prohibicin de habilitar empresas de transporte con vehculos
particulares. Las autoridades metropolitanas, distritales y/o municipales competentes
no podrn habilitar bajo ninguna circunstancia empresas de transporte con vehculos
particulares.
Artculo2.2.1.1.8.6. Abandono de rutas. Se considera abandonada una ruta cuando
se disminuye injustificadamente el servicio autorizado en ms de un 50% cuando la
empresa no inicia su prestacin en el trmino sealado en el acto administrativo
correspondiente.
Cuando se compruebe que la empresa de transporte abandona una ruta adjudicada,
21
durante treinta (30) das consecutivos, la autoridad de transporte competente revocar

el permiso, reducir la capacidad transportadora autorizada y proceder a la apertura
de la licitacin pblica correspondiente.
Artculo 2.2.1.1.8.7. Desistimiento de servicios. Cuando una empresa considere que
no est en capacidad de servir total o parcialmente los servicios autorizados, as lo
manifestar a la autoridad competente solicitando que se decrete la vacancia de los
mismos.
Decretada la vacancia, la autoridad competente juzgar
inconveniencia de ofertar dichos servicios.
la
conveniencia o

SECCIN 9
Capacidad transportadora
Artculo 2.2.1.1.9.1. Definicin. La capacidad transportadora es el nmero de
vehculos requeridos y exigidos para la adecuada y racional prestacin de los servicios
autorizados.
Las empresas debern acreditar como mnimo el 3% de capacidad transportadora
mnima fijada de su propiedad y/o de sus socios. En ningn caso podr ser inferior a un
(1) vehculo, incluyndose dentro de este porcentaje los vehculos adquiridos bajo
arrendamiento financiero.
Para las empresas de economa solidaria, este porcentaje podr demostrarse con
vehculos de propiedad de sus cooperados.
Si la capacidad transportadora autorizada a la empresa se encuentra utilizada a su
mximo, solamente ser exigible el cumplimiento del porcentaje de propiedad de la
misma, cuando a la empresa le autoricen nuevos servicios.
En aquellas ciudades donde se encuentre suspendido el ingreso de vehculos por
incremento el cumplimento del requisito nicamente se exigir una vez se modifique
dicha poltica y se adjudiquen nuevos servicios.
Artculo 2.2.1.1.9.2. Fijacin de capacidad transportadora. La autoridad competente
fijar la capacidad transportadora mnima y mxima con la cual la empresa prestar los
servicios autorizados.
La capacidad transportadora mxima total no podr ser superior a la capacidad mnima
incrementada en un 20%.
El parque automotor no podr estar por fuera de los lmites de la capacidad
transportadora mnima y mxima fijada a la empresa.
Para la fijacin de nueva capacidad transportadora mnima, por el otorgamiento de
servicios se requerir la revisin integral del plan de rodamiento a fin de determinar si
se requiere el incremento.
22

Artculo 2.2.1.1.9.3. Racionalizacin. Con el objeto de facilitar una eficiente
racionalizacin en el uso de los equipos la asignacin de clase de vehculo con el que
se prestar el servicio se agrupar segn su capacidad as:
Grupo A 4 a 9 pasajeros
Grupo B 10 a 19 pasajeros
Grupo C 20 a 39 pasajeros
Grupo D ms de 40 pasajeros
Para el cambio del grupo de los vehculos autorizados en una ruta, se tendrn en
cuenta las siguientes equivalencias:
Del grupo C al grupo B o del grupo B al grupo A, es decir en forma descendente, ser
de uno (1) a uno (1).
Del grupo A al grupo B o del grupo B al grupo C, es decir en forma ascendente, ser de
tres (3) a dos (2).
(Decreto 170 de 2001, artculo 44)
Artculo 2.2.1.1.9.4. Unificacin automtica. Las rutas autorizadas con anterioridad al
5 de febrero de 2001, podrn unificar la clase de vehculo autorizado en cada una de
las rutas asignadas de acuerdo con los grupos sealados, as:
Automvil, campero, camioneta Grupo A
Microbs Grupo B
Bus, buseta Grupo C.
SECCIN 10
Vinculacin y desvinculacin de equipos
Artculo 2.2.1.1.10.1. Equipos. Las empresas habilitadas para la prestacin del
servicio pblico de Transporte Pblico Colectivo, Terrestre Automotor de Pasajeros del
radio de accin Metropolitano, Distrital y/o Municipal slo podrn hacerlo con equipos
registrados para dicho servicio.
Artculo 2.2.1.1.10.2. Vinculacin. La vinculacin de un vehculo a una empresa de
transporte pblico es la incorporacin de este al parque automotor de dicha empresa.
Se formaliza con la celebracin del respectivo contrato entre el propietario del vehculo
y la empresa y se oficializa con la expedicin de la tarjeta de operacin por parte de la
autoridad de transporte competente.
23
Artculo 2.2.1.1.10.3. Contrato de vinculacin. El contrato de vinculacin del equipo

se regir por las normas del derecho privado debiendo contener como mnimo las
obligaciones, derechos y prohibiciones de cada una de las partes, causales de
terminacin y preavisos requeridos para ello, as como aquellas condiciones especiales
que permitan definir la existencia de prrrogas automticas y los mecanismos
alternativos de solucin de conflictos.
Igualmente el clausulado del contrato deber contener en forma detallada los tems que
conformarn los cobros y pagos a que se comprometen las partes y su periodicidad. De
acuerdo con esta, la empresa expedir al propietario del vehculo un extracto que
contenga en forma discriminada los rubros y montos cobrados y pagados, por cada
concepto.
Cuando el vehculo haya sido adquirido mediante arrendamiento financiero-Leasing, el
contrato de vinculacin lo suscribir el poseedor del vehculo o locatario, previa
autorizacin expresa del represente legal de la sociedad de leasing.
Los vehculos que sean de propiedad de la empresa habilitada, se entendern
vinculados a la misma, sin que para ello sea necesario la celebracin del contrato de
vinculacin.
Artculo 2.2.1.1.10.4. Desvinculacin de comn acuerdo. Cuando exista acuerdo
para la desvinculacin del vehculo, la empresa y el propietario o poseedor del vehculo,
en forma conjunta, informarn por escrito a la autoridad competente y esta proceder a
efectuar el trmite correspondiente desvinculando el vehculo y cancelando la
respectiva tarjeta de operacin.
Artculo 2.2.1.1.10.5. Desvinculacin administrativa por solicitud del propietario.
Vencido el contrato de vinculacin, cuando no exista acuerdo entre las partes para la
desvinculacin del vehculo, el propietario podr solicitar ante la autoridad de transporte
competente la desvinculacin, invocando alguna de las siguientes causales, imputables
a la empresa:
1. El Trato discriminatorio en el plan de rodamiento sealado por la empresa.
2. El Cobro de sumas de dinero por conceptos no pactados en el contrato de
vinculacin.
3. El no gestionar oportunamente los documentos de transporte, a pesar de haber
reunido la totalidad de requisitos exigidos en el presente Captulo.
Pargrafo. El propietario interesado en la desvinculacin de un vehculo de una
empresa de transporte, no podr prestar sus servicios en otra empresa hasta tanto no
le haya sido autorizada.
Artculo 2.2.1.1.10.6. Desvinculacin administrativa por solicitud de la
empresa. Vencido el contrato de vinculacin, cuando no exista acuerdo entre las partes
para la desvinculacin del vehculo, el representante legal de la empresa podr solicitar
a la autoridad de transporte competente la desvinculacin, invocando alguna de las
24
siguientes causales, imputables al propietario del vehculo:

1. No cumplir con el plan de rodamiento registrado por la empresa ante la autoridad
competente.
2. No acreditar oportunamente ante la empresa la totalidad de los requisitos exigidos en
el presente Captulo para el trmite de los documentos de transporte.
3. No cancelar oportunamente a la empresa los valores pactados en el contrato de
vinculacin.
4. Negarse a efectuar el mantenimiento preventivo del vehculo, de acuerdo con el plan
sealado por la empresa.
5. No efectuar los aportes obligatorios al fondo de reposicin.
Pargrafo 1. La empresa a la cual est vinculado el vehculo, tiene la obligacin de
permitir que contine trabajando en la misma forma en que lo vena haciendo hasta que
se decida sobre la solicitud de desvinculacin.
Pargrafo 2. Si con la desvinculacin solicitada afecta la capacidad transportadora
mnima exigida a la empresa, sta tendr un plazo de seis (6) meses improrrogables,
contados a partir de la ejecutoria de la resolucin correspondiente, para suplir esta
deficiencia en su parque automotor.
Si en ese plazo no sustituye el vehculo, se proceder a ajustar la capacidad
transportadora de la empresa, reducindola en esta unidad.
Artculo 2.2.1.1.10.7. Procedimiento. Para efectos de la desvinculacin administrativa
establecida en los artculos anteriores, se deber observar el siguiente procedimiento:
1. Peticin elevada ante la autoridad de transporte competente indicando las razones
por las cuales se solicita la desvinculacin, adjuntando copia del contrato de vinculacin
y las pruebas respectivas.
2. Traslado de la solicitud de desvinculacin al representante legal de la empresa o al
propietario del vehculo, segn el caso por el trmino de cinco (5) das para que
presente por escrito sus descargos y para que presente las pruebas que pretende hacer
valer.
3. Decisin mediante resolucin motivada dentro de los quince (15) das siguientes.
La Resolucin que ordena la desvinculacin del automotor reemplazar el paz y salvo
que debe expedir la empresa, sin perjuicio de las acciones civiles y comerciales que se
desprendan del contrato de vinculacin.
Artculo 2.2.1.1.10.8. Prdida, hurto o destruccin total de un vehculo. En el
evento de prdida, hurto o destruccin del vehculo, su propietario tendr derecho a
remplazarlo por otro, bajo el mismo contrato de vinculacin dentro del trmino de un (1)
ao contado a partir de la fecha en que ocurri el hecho. Si el contrato de vinculacin
vence antes de este trmino, se entender prorrogado hasta el cumplimiento del ao.
25
En el entretanto y para efectos de la capacidad mnima exigida a la empresa, no se

tendr en cuenta este vehculo.
Artculo 2.2.1.1.10.9. Cambio de empresa. La empresa a la cual se vincular el
vehculo debe acreditar ante la autoridad de transporte competente los requisitos
establecidos en el artculo 2.2.1.1.11.5 del presente Decreto, adicionando el paz y salvo
de la empresa de la cual se desvincula o el pronunciamiento de la autoridad
administrativa o judicial competente.
La autoridad competente verificar la existencia de disponibilidad de la capacidad
transportadora de la empresa a la cual se pretende vincular el vehculo y expedir la
SECCIN 11
Tarjeta de operacin
Artculo 2.2.1.1.11.1. Definicin. La tarjeta de operacin es el documento nico que
autoriza a un vehculo automotor para prestar el servicio pblico de transporte de
pasajeros bajo la responsabilidad de una empresa de transporte, de acuerdo con los
servicios autorizados.
Artculo 2.2.1.1.11.2. Expedicin. La autoridad de transporte competente expedir la
tarjeta de operacin nicamente a los vehculos legalmente vinculados a las empresas
de transporte pblico debidamente habilitadas, de acuerdo con la capacidad
transportadora fijada a cada una de ellas.
Artculo 2.2.1.1.11.3. Vigencia de la tarjeta de operacin. La tarjeta de operacin se
expedir por el trmino de dos (2) aos y podr modificarse o cancelarse si cambian las
condiciones exigidas a la empresa para el otorgamiento de la habilitacin.
Artculo 2.2.1.1.11.4. Contenido. La tarjeta de operacin contendr, al menos, los
siguientes datos:
1. De la empresa: razn social o denominacin, sede y radio de accin.
2. Del vehculo: clase, marca, modelo, nmero de la placa, capacidad y tipo de
combustible.
3. Otros: nivel de servicio, fecha de vencimiento, numeracin consecutiva y firma de la
autoridad que la expide.
Pargrafo. La tarjeta de operacin deber ajustarse como mnimo a la ficha tcnica que
para el efecto establezca el Ministerio de Transporte.
26

Artculo 2.2.1.1.11.5. Requisitos para su obtencin o renovacin. Para obtener o
renovar la tarjeta de operacin, la empresa acreditar ante la autoridad de transporte
competente los siguientes documentos:
1. Solicitud suscrita por el representante legal, adjuntando la relacin de los vehculos,
discriminndolos por clase y por nivel de servicio, indicando los datos establecidos en el
numeral 2 del artculo anterior, para cada uno de ellos, como el nmero de las tarjetas
de operacin anterior. En caso de renovacin, duplicado por prdida, o cambio de
empresa deber indicar el nmero de la tarjeta de operacin anterior.
2. Certificacin suscrita por el representante legal de la empresa sobre la existencia de
los contratos de vinculacin vigentes de los vehculos.
3. Fotocopia de la licencia de trnsito de los vehculos.
4. Fotocopia de las plizas vigentes del Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito,
SOAT, de cada uno de los vehculos.
5. Constancias de la revisin tcnico-mecnica vigente, a excepcin de los vehculos
ltimo modelo.
6. Certificacin expedida por la compaa de seguros en la que conste que el vehculo
est amparado en las plizas de responsabilidad civil contractual y extracontractual de
la nueva empresa.
7. Comprobante de la consignacin a favor de la autoridad de transporte competente
por pago de los derechos que se causen, debidamente registrado por la entidad
recaudadora.
Pargrafo. En caso de duplicado por prdida, la tarjeta de operacin que se expida no
podr tener una vigencia superior a la de la tarjeta originalmente autorizada.
Artculo 2.2.1.1.11.6. Obligacin de gestionarla. Es obligacin de las empresas de
transporte gestionar las tarjetas de operacin de la totalidad del parque automotor y
entregarlas oportunamente a los propietarios, debiendo solicitar su renovacin por lo
menos con dos (2) meses de anticipacin a la fecha de vencimiento.
Gestionada la nueva tarjeta de operacin y para su destruccin, el representante legal
de la empresa deber devolver las tarjetas de operacin vencidas dentro de los 3 das
siguientes a la fecha de la respectiva entrega.
Las autoridades de transporte competentes debern implementar los mecanismos
necesarios para garantizar que la elaboracin y entrega del documento de operacin se
efecte en el trmino previsto.
Artculo 2.2.1.1.11.7. Obligacin de portarla. El conductor del vehculo deber portar
el original de la tarjeta de operacin y presentarla a la autoridad competente que la
solicite.
27

Artculo 2.2.1.1.11.8. Retencin de la tarjeta de operacin. Las autoridades de
trnsito y transporte slo podrn retener la tarjeta de operacin en caso de vencimiento
de la misma, debiendo remitirla a la autoridad que la expidi para efectos de la apertura
de la investigacin correspondiente.
SECCIN 12
Tarifas
Artculo 2.2.1.1.12.1. Factor para determinar la tarifa. De conformidad con el artculo
6 de la Ley 105 de 1993 el nico factor que podrn tener en cuenta las autoridades
competentes del orden Metropolitano, Distrital y Municipal para la fijacin de las tarifas
del transporte es el costo del transporte metropolitano y/o urbano incluyendo el costo de
"recuperacin de capital".
Artculo 2.2.1.1.12.2. Incrementos de la tarifa. Los incrementos de la tarifa para el
transporte urbano y metropolitano se harn de manera escalonada y separada de las
fechas de ajuste en el precio de los combustibles. El primero de los ajustes a las tarifas
no podr superar el 10% y el incremento total se realizar por lo menos en tres
instalamentos.
Artculo 2.2.1.1.12.3. Control. Para el adecuado control del cumplimiento de las
disposiciones de esta Seccin y dems normas concordantes, las autoridades del orden
metropolitano, distrital y municipal, informarn previamente al Ministerio de Transporte
sobre sus decisiones en materia tarifaria y enviarn posteriormente copia del acto
respectivo a los mencionados organismos.
CAPTULO 2
Sistemas de transporte de pasajeros
SECCIN 1
Servicio pblico de transporte masivo de pasajeros
Artculo 2.2.1.2.1.1. mbito de aplicacin. Las disposiciones contenidas en la
presente Seccin se aplicarn integralmente al servicio pblico de transporte masivo de
pasajeros de acuerdo con las Leyes 86 de 1989, 310 de 1996 y 336 de 1996.
Artculo 2.2.1.2.1.2. Transporte masivo de pasajeros. Se entiende por transporte
masivo de pasajeros el servicio que se presta a travs de una combinacin organizada
de infraestructura y equipos, en un sistema que cubre un alto volumen de pasajeros y
da respuesta a un porcentaje significativo de necesidades de movilizacin.
28
Artculo 2.2.1.2.1.3. Elementos del sistema. Para los efectos previstos en la presente
Seccin el sistema est conformado por los componentes propios del mismo, es decir,
por el conjunto de infraestructura, predios, equipos, sistemas, seales, paraderos,
estaciones e infraestructura vial utilizados para satisfacer de manera eficiente y
continua la demanda de transporte en un rea de influencia determinada.
SUBSECCIN 1
Artculo 2.2.1.2.1.1.1. Autoridad competente. La habilitacin para prestar el servicio
pblico de transporte masivo se expedir por parte de la autoridad de transporte
competente constituida para el efecto por el ente territorial o administrativo
correspondiente, la cual ejercer funciones de planificacin, organizacin, control y
vigilancia, bajo la coordinacin institucional del Ministerio de Transporte. En ningn caso
podr ser un operador o empresa habilitada.
Artculo 2.2.1.2.1.1.2. Ejecucin de funciones. La ejecucin de las funciones de la
autoridad de transporte competente deber obedecer a criterios unificados de
planificacin urbana, obras pblicas y trnsito y transporte.
Artculo 2.2.1.2.1.1.3. Vigilancia y control. La autoridad de transporte competente
ejercer las funciones de vigilancia y control en el cumplimiento de las condiciones de
habilitacin y operacin establecidas en la presente Seccin.
SUBSECCIN 2
Habilitacin y operacin
Artculo 2.2.1.2.1.2.1. Habilitacin. De acuerdo con lo establecido en el artculo 11 de
la Ley 336 de 1996, la habilitacin es la autorizacin que expide la autoridad
competente para prestar el servicio pblico de transporte masivo de acuerdo con las
condiciones sealadas en la ley, en este Captulo y en el acto que la conceda.
Artculo 2.2.1.2.1.2.2. Operacin y condiciones. El servicio pblico de transporte
masivo de pasajeros se prestar previa expedicin de un permiso de operacin
otorgado mediante la celebracin de un contrato de concesin u operacin adjudicados
en licitacin pblica o a travs de contratos interadministrativos.
Las condiciones en materia de organizacin, capacidad financiera, capacidad tcnica y
de seguridad a que se refiere el artculo 11 de la Ley 336 de 1996, se establecern en el
respectivo pliego de condiciones o trminos de referencia.
En todo caso, las empresas de transporte masivo debern cumplir las siguientes
condiciones:
Capacidad organizacional:
29
1. Identificacin
a) Personas naturales:
-Nombre
-Documento de identificacin, anexando fotocopia
-Certificado de registro mercantil
-Domicilio;
b) Personas jurdicas:
-Nombre o razn social, anexando certificado de existencia y representacin legal
-Tipo de sociedad
-NIT
-Representante legal con su documento de identidad
-Domicilio.
2. Requerimientos en cuanto al personal vinculado a la empresa, discriminndolo entre
personal administrativo, tcnico y operativo.
Capacidad financiera:
a) Patrimonio mnimo;
b) Origen de capital;
c) Capital pagado mnimo, en el caso de las personas jurdicas.
Capacidad tcnica:
Requerimientos mnimos de equipo indicando las siguientes caractersticas:
a) Clase;
b) Marca;
c) Referencia;
d) Modelo;
e) Capacidad;
f) Forma de vinculacin a la empresa.
Condiciones de seguridad:
Los pliegos de condiciones contendrn las condiciones mnimas de seguridad que
deber cumplir la empresa de transporte masivo.
Artculo 2.2.1.2.1.2.3. Plizas de Seguros. Previo al inicio de la operacin las
empresas de transporte masivo presentarn una pliza de seguro de responsabilidad
civil contractual y extracontractual amparando los riesgos de muerte, incapacidad total y
permanente, incapacidad temporal, daos a bienes de terceros y gastos mdicos y de
hospitalizacin de terceros, sin perjuicio de los dems seguros que se establezcan en la
ley y en los pliegos de condiciones.
Artculo 2.2.1.2.1.2.4. Aseguramiento de la calidad. Al iniciar el tercer ao de
operacin la empresa de transporte masivo deber demostrar y mantener el
aseguramiento de calidad en la prestacin del servicio pblico de transporte masivo de
30
pasajeros, mediante la presentacin del respectivo certificado, de conformidad con la

norma ISO 9001, expedido por los Organismos de Certificacin de Sistemas de Gestin
Acreditados.
Artculo 2.2.1.2.1.2.5. Determinacin de la necesidad del servicio. La autoridad

competente de transporte determinar las necesidades del servicio. Para este efecto se
elaborarn estudios para establecer la demanda existente y potencial en reas, zonas
de operacin y corredores, como tambin la asignacin de rutas y equipos.
Artculo 2.2.1.2.1.2.6. Rutas de alimentacin. La empresa de transporte masivo podr
ser autorizada para operar rutas de alimentacin integradas cuyo permiso de operacin
ser expedido por la autoridad competente siguiendo los procedimientos establecidos
en la ley para tal efecto.
La integracin consistir en la coordinacin fsica y operativa del sistema estructural con
el sistema alimentador, es decir, el establecimiento de horarios coordinados y la
integracin de las distintas rutas y equipos mediante la construccin de la
infraestructura que facilite la transferencia de pasajeros entre las mismas o mediante
mecanismos tecnolgicos. La integracin podr incluir el pago de una tarifa nica para
un viaje entre un punto de origen y un punto de destino conformado por dos o ms
tramos en diferentes vehculos.
Artculo 2.2.1.2.1.2.7. Modalidad de seleccin. El diseo, construccin, suministro de
equipo, operacin del sistema o la ejecucin combinada de los anteriores, se adjudicara
mediante licitacin pblica.
SUBSECCIN 3
Utilizacin de los recursos de la Nacin
Artculo 2.2.1.2.1.3.1. Definicin del rea de influencia. Las entidades territoriales o

administrativas interesadas en desarrollar proyectos de transporte masivo con
participacin de la Nacin y/o entidades descentralizadas a travs de aportes en dinero
o en especie, solicitarn al Ministerio de Transporte la definicin del rea preliminar de
influencia que se debe incorporar a los sistemas integrados de transporte masivo de
acuerdo con las condiciones de cada municipio y sus recursos econmicos disponibles
antes de iniciar los estudios de preinversin a que se refieren los artculos 85 de la Ley
336 de 1996 y 2 de la Ley 310 de 1996.
A partir de la determinacin del rea definitiva de influencia, de acuerdo con el resultado
de los estudios de preinversin, las entidades territoriales solicitaran al Ministerio de
Transporte la aprobacin de la autoridad de transporte competente.
Artculo 2.2.1.2.1.3.2. Transferencia y vigilancia de recursos. Cuando la Nacin o
31
sus entidades descentralizadas cofinancien o participen con aportes en un sistema de

transporte masivo, sus recursos se transferirn a la entidad o empresa encargada de
ejecutar el proyecto que haya sido designada por la autoridad territorial. El Ministerio de
Transporte vigilar la inversin de esos recursos.
Artculo 2.2.1.2.1.3.3. Componentes elegibles. Los recursos que apropie la Nacin
en dinero y en especie para cofinanciar un sistema de servicio pblico de transporte
masivo de pasajeros estarn dirigidos a obras civiles, superestructura, equipos y otros
costos siempre y cuando se destinen nicamente para atender el costo de los
componentes del Sistema Integrado de Transporte Masivo. En todo caso, los aportes de
la Nacin no se podrn utilizar para el mantenimiento, operacin y administracin del
sistema pblico de transporte masivo de pasajeros.
Artculo 2.2.1.2.1.3.4. Evaluacin de estudios y elaboracin de ficha del banco de
proyectos de inversin. En ejercicio de las funciones asignadas en los artculos 85 y
86 de la Ley 336 de 1996, el Ministerio de Transporte evaluar los estudios de
prefactibilidad, factibilidad y definitivos del sistema y elaborar en coordinacin con la
oficina de planeacin el plan modal y la ficha del banco de proyectos de inversin de los
sistemas de transporte masivo.
SECCIN 2
Sistemas Estratgicos de Transporte Pblico (SETP)
Artculo 2.2.1.2.2.1. Objeto. La presente Seccin tiene como objeto reglamentar la
implementacin de los Sistemas Estratgicos de Transporte Pblico (SETP) del pas y
se aplicar integralmente en las ciudades que cuenten con cofinanciacin de la Nacin
y cumpliendo con lo dispuesto en la misma.
Artculo 2.2.1.2.2.2. Sistemas Estratgicos de Transporte Pblico (SETP). Los
Sistemas Estratgicos de Transporte Pblico se definen como aquellos servicios de
transporte colectivo integrados y accesibles para la poblacin en radio de accin, que
debern ser prestados por empresas administradoras integrales de los equipos, con
sistemas de recaudo centralizado y equipos apropiados, cuya operacin ser planeada,
gestionada y controlada mediante el Sistema de Gestin y Control de Flota, SGCF, por
la autoridad de transporte o por quien esta delegue y se estructurarn con base en los
resultados de los estudios tcnicos desarrollados por cada ente territorial y validados
por la Nacin a travs del DNP.
Pargrafo. Se entender por empresas administradoras integrales, las empresas
operadoras habilitadas para la prestacin del servicio de transporte pblico colectivo y
con rutas o servicios SETP autorizados por la autoridad competente, quienes actuarn
como nicas responsables frente a la autoridad de transporte de la prestacin del
servicio, en las condiciones definidas en los actos administrativos o en los contratos de
operacin de rutas y servicios. Para los efectos previstos en la presente Seccin, estas
empresas deben cumplir con las siguientes condiciones:
1. Responsabilidad total en la prestacin del servicio de las empresas operadoras
32
habilitadas, comprometindose con niveles de servicio especficos en cuanto a

cobertura, frecuencias y tipologa vehicular.
2. Mantenimiento correctivo y preventivo a cargo de la empresa de transporte.
3. Administracin integral sobre los vehculos manteniendo el control efectivo de la
misma.
4. Seleccionar, contratar y capacitar a los conductores de servicio pblico colectivo con
rutas o servicios SETP autorizados por parte de la autoridad competente. Las empresas
se responsabilizan integralmente por la prestacin del servicio, en las condiciones
laborales de sus empleados, en especial de todos los conductores, de conformidad con
las normas laborales vigentes y en las definidas en los actos administrativos o en los
contratos de reestructuracin de rutas y servicios.
5. En ningn caso la afiliacin de los vehculos ser la fuente de sostenimiento de la
empresa.
Artculo 2.2.1.2.2.3. Objetivos de los SETP. Los sistemas estratgicos de transporte
pblico estarn orientados a lograr una movilidad segura, equitativa, integrada,
eficiente, accesible y ambientalmente sostenible, en cada una de las ciudades donde se
implementen. Para el logro de estos fines, cumplirn con los siguientes objetivos en el
radio de accin de cada sistema:
1. Mejorar la cobertura, accesibilidad y conectividad entre los diferentes sectores de la
ciudad, perifricos y rurales, garantizando que la totalidad del sistema estratgico sea
accesible a la poblacin.
2. Integrar fsica, operacional y tarifariamente el sistema de transporte pblico colectivo,
bajo un esquema que sea sostenible financieramente.
3. Racionalizar la oferta del servicio de transporte pblico colectivo.
4. Estructurar, disear e implementar una red jerarquizada de rutas o servicios de
transporte pblico segn su funcin y rea servida.
5. Consolidar una organizacin empresarial de conformidad con la ley, para la
prestacin del servicio en el sistema estratgico de transporte pblico por parte de los
operadores, facilitando el cumplimiento de la programacin de servicios y la adecuacin
de la oferta a las condiciones de la demanda.
6. Adoptar un sistema integrado de recaudo, que permita conectividad, integracin,
gestin de la informacin y un eficiente servicio al usuario.
7. Garantizar los mecanismos para la planeacin, regulacin, control y vigilancia de la
operacin de transporte y de los niveles de servicio bajo los cuales se ha diseado el
sistema, respondiendo a las necesidades de movilidad en su radio de accin.
8. Implementar un plan de construccin, adecuacin, mejoramiento y mantenimiento de
la infraestructura necesaria para la ptima operacin del sistema estratgico de
transporte pblico.
33
Artculo 2.2.1.2.2.4. Autoridades competentes. Para efectos de la presente Seccin

son autoridades de transporte competentes, los alcaldes municipales o distritales o en
los que estos deleguen tal atribucin. Dicha autoridad tiene la funcin dentro de su
jurisdiccin de planear, disear, ejecutar y exigir las condiciones necesarias para la
eficiente, segura y adecuada prestacin del servicio de transporte pblico colectivo a
travs del sistema estratgico de transporte pblico, as como, ejercer su inspeccin,
vigilancia y control.
Artculo 2.2.1.2.2.5. Requisitos para la financiacin de los SETP. La Nacin y sus
entidades descentralizadas participarn con aportes de capital, en dinero o en especie,
siempre y cuando se cumplan los siguientes requisitos:
1. Que el proyecto sea consistente con el respectivo Plan de Ordenamiento Territorial y
el Plan de Movilidad, una vez se articule y revise dicho Plan de Ordenamiento, segn lo
dispuesto en la Ley 388 de 1997, o normas que la modifiquen o sustituyan.
2. Que el proyecto propuesto est debidamente registrado en el Banco de Proyectos de
Inversin Nacional, y cumpla los requisitos establecidos Decreto 841 de 1990 o la
norma que lo modifique, adicione, sustituya o compile, y dems disposiciones vigentes
sobre la materia.
3. Que el proyecto de Sistema Estratgicos de Transporte Pblico est incluido en el
Plan Nacional de Desarrollo.
4. Que el proyecto respectivo tenga concepto previo favorable del Conpes, mediante un
estudio de factibilidad y rentabilidad, tcnico-econmico, socio-ambiental y fsicoespacial, que defina claramente la estrategia, el cronograma y los organismos de
ejecucin.
5. Que el Alcalde de cada ciudad, donde se implementar el Sistema Estratgico de
Transporte Pblico (SETP) adopte mediante acto administrativo el respectivo sistema
de conformidad con los requisitos establecidos en el artculo 2.2.1.2.2.7. del presente
Decreto.
Artculo 2.2.1.2.2.6. Esquema de administracin de los recursos. La totalidad de los
aportes realizados por la Nacin y las dems entidades pblicas participantes debern
ser manejados a travs de un encargo fiduciario constituido por la entidad competente
titular del Sistema Estratgico de Transporte Pblico (SETP). El encargo fiduciario ser
contratado, previa aprobacin de las entidades participantes, siguiendo lo dispuesto en
las normas previstas en el Estatuto de Contratacin de la Administracin Pblica y las
dems normas legales vigentes sobre la materia.
Pargrafo. El encargo fiduciario actuar de conformidad con las instrucciones dadas
por el Comit Fiduciario de acuerdo con sus respectivas competencias, el cual tendr
en cuenta las directrices que sobre la administracin de los recursos contengan los
Convenios de Cofinanciacin respectivos. El Comit Fiduciario estar conformado por el
Alcalde Municipal o su delegado, un delegado del Departamento Nacional de
Planeacin, un delegado del Ministerio de Transporte y un delegado del Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico. La entidad gestora del SETP correspondiente se encargar
de designar el secretario tcnico del Comit y la respectiva interventora.
34

Artculo 2.2.1.2.2.7. Adopcin del Sistema Estratgico de Transporte Pblico.
Previo al convenio que se suscribir entre la Nacin y los entes territoriales que definir
los montos de los aportes al proyecto, las vigencias fiscales en las cuales debern
realizarse dichos aportes y las condiciones de los desembolsos, el Alcalde de la ciudad
donde se implementar el Sistema Estratgico de Transporte Pblico (SETP) deber,
mediante acto administrativo adoptar el mismo y sus respectivos componentes.
A partir de la expedicin del acto administrativo de adopcin del SETP, se debe
suspender el ingreso de vehculos de transporte pblico colectivo por incremento, en las
ciudades donde se implementarn los SETP; as mismo, las autoridades de transporte
competentes debern congelar la capacidad transportadora de las empresas con base
en las tarjetas de operacin vigentes expedida a los vehculos vinculados.
El mencionado acto administrativo, deber contener:
1. La definicin del ente titular del Sistema Estratgico de Transporte Pblico (SETP).
2. La definicin de la reorganizacin del servicio.
3. La definicin de los indicadores de servicio mnimos para la adecuada y eficiente
prestacin del servicio y su esquema de control y cumplimiento.
4. La duracin del permiso de la operacin del sistema y su cronograma de
implementacin gradual.
5. La definicin de los componentes del sistema de conformidad con lo establecido en
la presente Seccin y en los estudios tcnicos, econmicos y financieros realizados por
cada ente territorial.
6. La definicin del esquema bajo el cual se operar el recaudo y se le entregar el
dinero al administrador financiero.
7. La definicin del esquema tcnico bajo el cual operar el control de flota, y
8. La definicin de los incentivos a las fusiones y convenios de colaboracin
empresarial en los que se establezcan esquemas de cooperacin para la programacin,
despacho, operacin y remuneracin del servicio.
Artculo 2.2.1.2.2.8. Agentes de un Sistema Estratgico de Transporte Pblico. Los
Agentes del SETP son aquellos actores que desarrollan actividades directamente
relacionadas con la produccin y prestacin de los servicios que requiere la
implantacin de este tipo de sistemas. Los Sistemas Estratgicos de Transporte
contarn con los siguientes agentes privados:
1. Empresas operadoras del servicio de transporte: son los organismos encargados de
suministrar, administrar y mantener el parque automotor que presta el servicio del
transporte pblico en el SETP. Lo anterior, bajo las condiciones de calidad del servicio y
remuneracin establecidas por la autoridad competente. Dicha prestacin del servicio
ser monitoreada y controlada por la autoridad de transporte a travs del Sistema de
Gestin y Control de Flota. Por lo menos el 75% de las carroceras debern ser de
35
produccin nacional.
2. Recaudador y/o integrador tecnolgico: es la entidad encargada de proporcionar la
plataforma tecnolgica para el Sistema Centralizado de Recaudo, SCR y de realizar la
comercializacin de los medios de pago.
3. Administrador financiero: es la entidad financiera debidamente autorizada por la
autoridad competente que se encargar de la administracin de los recursos
provenientes de la actividad de recaudo realizada por la empresa recaudadora. Dicha
administracin, se realizar bajo los parmetros y condiciones definidos por la autoridad
de transporte.
SUBSECCIN 1
Artculo 2.2.1.2.2.1.1. Modelo de operacin. Los Sistemas Estratgicos de Transporte
Pblico operarn de acuerdo con una arquitectura de rutas o servicios, la cual
comprender entre otros, los elementos de infraestructura complementarios requeridos
para la prestacin del servicio como terminales, estaciones, patios y talleres, paraderos,
as como la forma de integracin y las caractersticas bsicas de tipologa vehicular.
Igualmente, funcionarn bajo la modalidad de red de servicios, conformados por rutas
jerarquizadas, diseadas de conformidad con los estudios tcnicos respectivos.
Artculo 2.2.1.2.2.1.2. Reorganizacin del servicio. La autoridad de transporte
competente deber oficiosamente, sustentado en los respectivos estudios tcnicos,
reestructurar el servicio, respetando los criterios de equidad y proporcionalidad de las
empresas en el mercado.
Pargrafo 1. La reorganizacin del servicio implica: suprimir, modificar, recortar,
fusionar, empalmar o prolongar las actuales rutas, sin que para ello existan limitaciones
de longitud, recorrido y/o nivel de servicio. As mismo, modificar las frecuencias,
horarios y clase, capacidad transportadora y nmero de vehculos.
Pargrafo 2. En caso que la implementacin del SETP se realice a travs del esquema
de reorganizacin del servicio definido en el presente artculo y las empresas
transportadoras incumplan los indicadores de calidad de servicio mnimos definidos por
la autoridad competente, el permiso de operacin se perder y la autoridad competente
proceder a la apertura de la licitacin pblica correspondiente.
Artculo 2.2.1.2.2.1.3. Licitacin pblica. La autoridad de transporte competente que
no adopte la reorganizacin del servicio que trata el artculo anterior, deber adjudicar el
servicio mediante licitacin pblica cumpliendo las condiciones sealadas en el Estatuto
General de Contratacin de la Administracin Pblica y las dems normas vigentes.
Artculo 2.2.1.2.2.1.4. Equipos. El parque automotor destinado a los Sistemas
Estratgicos de Transporte Pblico deber contar con homologacin previa por parte
del Ministerio de Transporte, el cual deber estandarizarse y tener uniformidad de flota,
36
cumpliendo con las especificaciones tcnicas y ambientales vigentes. Los estudios

tcnicos definirn la flota del transporte pblico colectivo que se utilizar para cada
SETP y las pautas para la transicin, racionalizacin de la oferta y la modernizacin del
parque automotor.
Pargrafo. A partir del 9 de septiembre de 2009, las autoridades competentes debern
exigir que la reposicin de vehculos se efecte por la tipologa vehicular que
recomienden los estudios tcnicos realizados para cada SETP. Para tales efectos, la
autoridad competente deber tener en cuenta las equivalencias de la capacidad total de
cada clase de vehculo garantizando que no se aumente el nmero total de sillas
autorizadas.
SUBSECCIN 2
Esquema empresarial
Artculo 2.2.1.2.2.2.1. Empresas operadoras de transporte. Las empresas
operadoras de los SETP debern ser responsables de la administracin integral de la
flota, operacin y programacin de la misma, atendiendo la demanda de pasajeros
segn las directrices y parmetros de calidad operacional definidos por cada autoridad
de transporte a cambio de la remuneracin establecida por la misma.
Pargrafo. Las empresas operadoras debern contar con esquemas organizacionales
que proporcionen eficiencia, economas de escala y responsabilidad centralizada de
acuerdo con los lineamientos establecidos para cada uno de los proyectos.
Artculo 2.2.1.2.2.2.2. Conductores. Las empresas operadoras sern las encargadas
de contratar directamente al personal de conductores, a travs de contratos de trabajo
en los trminos y condiciones que para el efecto se establezcan en las normas
laborales vigentes. Las empresas operadoras en el proceso de implementacin de los
SETP, debern dar preferencia a los conductores que a la fecha trabajen en las rutas de
transporte colectivo, siempre y cuando renan los requisitos que las autoridades
municipales correspondientes determinen.
Artculo 2.2.1.2.2.2.3. Democratizacin de la propiedad. Para garantizar la
democratizacin de la propiedad, las empresas habilitadas que prestan el servicio de
transporte pblico colectivo en la ciudad, debern acreditar ante la autoridad de
transporte competente, que un porcentaje igual o superior al 30% de sus socios
corresponde a propietarios de vehculos de transporte pblico colectivo, que tengan 2 o
menos vehculos y se encuentren registrados como tales en el registro automotor al 9
de septiembre de 2009. En aquellas empresas que al 9 de septiembre de 2009 cuenten
con propietarios de 2 o menos vehculos en una proporcin inferior a dicho 30% de la
flota total, ese ser el porcentaje que se deber garantizar en el momento de adopcin
del SETP.
Pargrafo. Las empresas debern acreditar al menos el 70% de capacidad
transportadora mnima fijada en los actos administrativos o en los pliegos de licitacin,
de su propiedad y/o de sus socios.
37
Artculo 2.2.1.2.2.2.4. Habilitacin. La prestacin del servicio pblico de transporte en

los SETP, ser realizada por las empresas legalmente constituidas y habilitadas para la
prestacin del servicio pblico colectivo urbano habilitadas por la autoridad competente,
con base en lo establecido en el Captulo 1, Ttulo 1, Parte 2, Libro 2 del presente
Decreto para la prestacin del servicio de transporte publico terrestre automotor
colectivo metropolitano, distrital y municipal de pasajeros y adems debern:
1. Darle al parque automotor vinculado a su empresa una destinacin exclusiva para la
prestacin del servicio pblico urbano de transporte.
2. Abstenerse de pactar esquemas con mecanismos de remuneracin al conductor que
incentiven la competencia de este con otros conductores en la va.
3. En ningn caso podrn las empresas realizar acuerdos o convenios que directa o
indirectamente deriven en efectos contrarios a los establecidos en las normas de
transporte o en la presente Seccin. Toda clusula, pacto o convenio pblico o privado
que acuerden las empresas con la finalidad o con el efecto directo o indirecto de eludir
cualquiera de las disposiciones establecidas en la presente Seccin o en cualquiera de
las dems normas de transporte, se tendr por no escrito y no ser oponible en materia
de transporte frente a terceros.
4. Responder por la operacin, de conformidad con los indicadores de servicio mnimos
para la adecuada y eficiente prestacin del servicio, objetivos de calidad y excelencia
en el servicio definidos por las autoridades competentes, a cambio de la remuneracin
que se defina reglamentaria o contractualmente. En cumplimiento de lo anterior,
debern presentar para aprobacin del ente que determine la autoridad de transporte
municipal un plan de gestin de flota.
5. Realizar por su cuenta y riesgo la revisin y el mantenimiento preventivo de los
equipos con los cuales prestar el servicio, por fallas que puedan surgir o que surjan
durante la vigencia de la autorizacin, y que puedan poner en peligro la seguridad de
los usuarios o la integridad y funcionamiento del vehculo. Para este fin deber
presentar, para aprobacin del ente que defina la autoridad de transporte local, copia de
los programas de revisin y mantenimiento preventivo que desarrollar la empresa para
los equipos con los cuales prestar el servicio, los cuales debern contener como
mnimo la ubicacin del o los talleres donde se realizar el mantenimiento, la
periodicidad del mismo y los componentes del vehculo que sern revisados en cada
perodo. La autoridad de transporte competente podr adicionar el contenido mnimo de
estos programas, con base en sus planes locales de seguridad vial.
Para los efectos del presente numeral, se entiende por mantenimiento preventivo el que
se requiere para garantizar que el vehculo se encuentre en perfectas condiciones de
funcionamiento.
6. Garantizar que el funcionamiento de sus depsitos, terminales o patios para el
estacionamiento de los vehculos vinculados a su empresa se efecte en cumplimiento
estricto de la normatividad nacional y municipal en materia ambiental, de
estacionamientos y de espacio pblico.
Pargrafo 1. Las autoridades de transporte competentes o los entes en los que se
delegue esta funcin debern verificar como mnimo una vez cada seis meses y sin
perjuicio de las revisiones que efecten en cualquier tiempo, el cumplimiento de las
obligaciones contenidas en el presente artculo. En caso de que se compruebe el
incumplimiento de las mismas o por no integrarse al sistema de recaudo centralizado, la
autoridad de transporte, previo agotamiento del procedimiento previsto en la ley,
38
proceder a cancelar la habilitacin y dar apertura a la licitacin pblica

correspondiente para la adjudicacin de las rutas autorizadas a la empresa incumplida.
Pargrafo 2. No se podr iniciar la operacin de las rutas y/o servicios del SETP, sin
que la autoridad de transporte competente o el ente en el que se delegue esta funcin,
haya certificado el cumplimiento de los numerales 4 a 6 del presente artculo. En los
casos en que exista una etapa preoperativa, definida en el documento Conpes
correspondiente, el numeral 6 no ser exigible en dicha etapa. En cualquier caso la
misma no podr ser superior a un ao desde la entrada en operacin.
SUBSECCIN 3
Sistema de Recaudo Centralizado
Artculo 2.2.1.2.2.3.1. Definicin. El Sistema de Recaudo Centralizado (SRC) es el
conjunto de servicios, software, hardware, y dems mecanismos de control
centralizados e integrados a dicho sistema, que permite efectuar la operacin de
recaudo centralizado a travs de medios electrnicos de pago y el registro de viajes del
sistema.
Artculo 2.2.1.2.2.3.2. Implementacin del Sistema de Recaudo Centralizado (SRC).
La implementacin del Sistema de Recaudo ser adoptada por la autoridad de
transporte competente en cada proyecto de acuerdo con los resultados de los estudios
tcnicos y financieros, avalados por el Departamento Nacional de Planeacin.
SUBSECCIN 4
Sistema de Gestin y Control de Flota
Artculo 2.2.1.2.2.4.1. Definicin. El Sistema de Gestin y Control de Flota (SGCF)
est constituido por todos los equipos, infraestructura, aplicativos informticos y
procesos que permiten realizar las actividades de planeacin, programacin y control
de la operacin del SETP. Entendiendo por planeacin y programacin la especificacin
de las rutas, servicios y frecuencias del sistema; y por control, aquellas actividades que
tienen como fin coordinar, vigilar, registrar y fiscalizar dicha operacin, as como hacer
seguimiento de los indicadores de servicio del sistema.
Artculo 2.2.1.2.2.4.2. Implementacin Sistema de Gestin y Control de Flota
(SGCF). La implementacin del Sistema de Gestin y Control de Flota (SGCF) ser
adoptada por la autoridad de transporte competente en cada proyecto de acuerdo con
los resultados de los estudios tcnicos y financieros, avalados por el Departamento
Nacional de Planeacin, y conforme al Estatuto General de Contratacin y las dems
normas vigentes.
Artculo 2.2.1.2.2.4.3. Operador del SGCF. El responsable de la operacin del SGCF
es la autoridad de transporte competente en cada proyecto. En caso que se decida
delegar el servicio del SGCF, dicho operador se contratar de acuerdo con el Estatuto
39
General de Contratacin. Los trminos para la contratacin, incluirn entre otros, los
modelos de operacin, gestin y control, las condiciones, procedimientos, y plazos de
implementacin del sistema.
SUBSECCIN 5
Disposiciones finales
Artculo 2.2.1.2.2.5.1. Subsidios. En caso que la autoridad de transporte defina la
adopcin de cualquier tipo de subsidio a la tarifa para sectores especficos de la
poblacin, deber realizar los estudios correspondientes que garanticen la
sostenibilidad financiera del sistema. En este caso, el pago de tales subsidios ser
asumido por la entidad que lo establezca, la cual deber estipularlo en el acto
administrativo correspondiente, la fuente presupuestal que lo financia y una forma de
operacin que garantice su efectividad. En ningn caso, dichos subsidios sern
cubiertos con dineros provenientes de la Nacin.
Artculo 2.2.1.2.2.5.2. Vigencia de los permisos de operacin. A partir de la entrada
en operacin del sistema estratgico de transporte pblico, los permisos de operacin
de rutas otorgados a las empresas de transporte pblico colectivo y mixto, sern
reemplazados por la nueva red de servicios, de acuerdo con los estudios tcnicos. Para
tales efectos las autoridades de transporte expedirn los actos administrativos
correspondientes.
Pargrafo. Los servicios de transporte que se autoricen en virtud de la implementacin
de los SETP, operarn por el trmino estipulado por la autoridad competente, de
acuerdo con los estudios tcnicos, econmicos y financieros que se desarrollen.
Artculo 2.2.1.2.2.5.3. Terminales de integracin o transferencia. Las ciudades que
estn incluidas en el objeto de la presente Seccin y que estn implementando
Sistemas Estratgicos de Transporte Pblico construirn Terminales de Integracin o
Transferencia, que cumplan una funcin de integracin del transporte intermunicipal con
el Sistema, como solucin para el mejoramiento de su movilidad. En este caso, la
autoridad local podr celebrar convenios para la administracin de dichas Terminales de
Integracin o Transferencia con la entidad o sociedad que administre la Terminal de
Transporte local.
Artculo 2.2.1.2.2.5.4. Norma supletoria. Las normas contenidas en el Captulo 1,
Ttulo 1, Parte 2, Libro 2 del presente Decreto para la prestacin del servicio de
transporte publico terrestre automotor colectivo metropolitano, distrital y municipal de
pasajeros sern aplicables solamente a las situaciones no reguladas por la presente
Seccin, en cuanto no fueren incompatibles y no hubiere norma prevista en esta
Seccin.
CAPTULO 3
Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor Individual de Pasajeros en
40
Vehculos Taxi
Artculo 2.2.1.3.1. Objeto y Principios. El presente Captulo tiene como objeto
reglamentar la habilitacin de las empresas de Transporte Pblico Terrestre Automotor
Individual de Pasajeros en Vehculos Taxi y la prestacin por parte de stas de un
servicio eficiente, seguro, oportuno y econmico, bajo los criterios bsicos de
cumplimiento de los principios rectores del transporte, como el de la libre competencia y
el de la iniciativa privada, a los cuales solamente se aplicarn las restricciones
establecidas por la ley y los Convenios Internacionales.
Captulo se aplicarn integralmente a la modalidad de Transporte Pblico Terrestre
Automotor Individual de Pasajeros en Vehculos Taxi, en todo el territorio nacional, de
acuerdo con los lineamientos establecidos en la Leyes 105 de 1993 y 336 de 1996.
Artculo 2.2.1.3.3. Servicio pblico de transporte terrestre automotor en vehculos
taxi. El Transporte Pblico Terrestre Automotor Individual de Pasajeros en vehculos taxi
es aquel que se presta bajo la responsabilidad de una empresa de transporte
legalmente constituida y debidamente habilitada en esta modalidad, en forma individual,
sin sujecin a rutas ni horarios, donde el usuario fija el lugar o sitio de destino. El
recorrido ser establecido libremente por las partes contratantes.
Municipios contiguos: son aquellos municipios que gozan de lmites comunes.
Planilla nica de viaje ocasional: es el documento que debe portar todo conductor de
vehculo de servicio pblico de esta modalidad para la realizacin de un viaje ocasional.
Taxi: automvil destinado al servicio pblico individual de pasajeros.
Vehculo nuevo: es el vehculo automotor cuyo modelo corresponde como mnimo al
ao en el que se efecta el registro del mismo.
Viaje ocasional: es aquel que excepcionalmente autoriza el Ministerio de Transporte a
un vehculo taxi, para prestar el servicio pblico de transporte individual por fuera del
radio de accin autorizado.
SECCIN 1
En la Jurisdiccin Nacional: el Ministerio de Transporte.
41
En la Jurisdiccin Distrital y Municipal: los Alcaldes Municipales y/o distritales o los

organismos en quien estos deleguen tal atribucin.
En la Jurisdiccin del rea Metropolitana constituida de conformidad con la ley: la
Autoridad nica de Transporte Metropolitano o los alcaldes respectivos en forma
Las autoridades de transporte no podrn autorizar servicios por fuera del territorio de su
jurisdiccin, so pena de incurrir en causal de mala conducta.
prestacin del Servicio Pblico Terrestre Automotor Individual de Pasajeros en
Vehculos Taxi, estar a cargo de los Alcaldes o las autoridades municipales que tengan
asignada la funcin.
SECCIN 2
Habilitacin
Artculo 2.2.1.3.2.1. Habilitacin. Las empresas, personas naturales o jurdicas,
legalmente constituidas, interesadas en prestar el Servicio Pblico de Transporte
Terrestre Automotor Individual de Pasajeros en Vehculos Taxi, debern solicitar y
obtener habilitacin para operar. La habilitacin lleva implcita la autorizacin para la
prestacin del servicio pblico de transporte en esta modalidad.
modalidad solicitada. Si la empresa, persona natural o jurdica, pretende prestar el
servicio de transporte en una modalidad diferente, debe acreditar ante la autoridad
competente de la nueva modalidad, los requisitos de habilitacin exigidos.
Pargrafo. Las autoridades de transporte competentes debern conocer y resolver las
solicitudes de habilitacin de empresas de Servicio Pblico de Transporte Terrestre
Automotor individual de pasajeros en vehculos taxi.
No podr resolverse negativamente la solicitud por razones asociadas a la congelacin
del parque automotor. En estos casos, la empresa de transporte una vez habilitada,
podr vincular vehculos por cambio de empresa.
(Decreto 172 de 2001, artculo 10, modificado por el Decreto 1047 de 2014, artculo 19).
Artculo 2.2.1.3.2.2. Empresas nuevas. Ninguna empresa nueva podr entrar a
prestar el servicio hasta tanto la Autoridad de transporte competente le otorgue la
habilitacin correspondiente. Cuando las autoridades de control y vigilancia constaten la
prestacin del servicio sin autorizacin, sta se le negar y no podr presentar una
nueva solicitud de habilitacin antes de doce (12) meses.
Artculo 2.2.1.3.2.3. Requisitos para personas jurdicas. Para obtener la habilitacin
y la prestacin del Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor Individual de
Pasajeros en Vehculos Taxi, las empresas debern acreditar los siguientes requisitos,
que aseguren el cumplimiento del objetivo definido en el artculo 2.2.1.3.1 del presente
42
Decreto:
1. Solicitud dirigida a la autoridad de transporte competente suscrita por el
2. Certificado de existencia y representacin legal, expedido con una antelacin mxima
de 30 das hbiles, en el que se determine que dentro de su objeto social desarrolla la
industria del transporte.
Las empresas que tengan sucursales en varios municipios que formen parte de un rea
Metropolitana, podrn disponer de una sede para la atencin de sus vehculos
vinculados, enviando esta informacin a la Autoridad de transporte competente.
5. Certificacin firmada por el representante legal, sobre la existencia de los contratos
para la vinculacin del parque automotor que no sea de propiedad de la empresa. De
los vehculos propios, se indicar este hecho.
6. Relacin del equipo de transporte propio, de socios o de terceros, con el cual se
prestar el servicio, con indicacin del nombre y cdula del propietario, clase, marca,
placa, modelo, nmero de chasis, capacidad, y dems especificaciones que permitan
su identificacin de acuerdo con las normas vigentes.
7. Descripcin y diseo de los distintivos de la empresa.
8. Certificacin suscrita por el representante legal sobre la existencia del programa de
revisin y mantenimiento preventivo que desarrollar la empresa para los equipos con
los cuales prestar el servicio.
9. Estados financieros bsicos certificados de los dos (2) ltimos aos con sus
respectivas notas. Las empresas nuevas solo requerirn el balance general inicial.
10. Declaracin de renta de la empresa solicitante de la habilitacin, correspondiente a
los dos (2) aos gravables anteriores a la presentacin de la solicitud, si por Ley se
encuentra obligada a cumplirla.
11. Demostracin de un capital pagado o patrimonio lquido equivalente a los salarios
mnimos mensuales legales vigentes establecidos para cada nivel, teniendo en cuenta
el ltimo censo poblacional adelantado por el DANE, debidamente ratificado por la Ley
de acuerdo con los siguientes montos.
Nivel 1. En los Distritos, Municipios o reas Metropolitanas de ms de 1.500.000
habitantes, las empresas deben acreditar 0.25 SMMLV por vehculo vinculado. En todo
caso no puede ser inferior a 200 SMMLV.
Nivel 2. En los Distritos, Municipios o reas Metropolitanas entre 1.000.000 y
1.500.000 habitantes, las empresas deben acreditar 0.25 SMMLV por vehculo
vinculado. En todo caso no puede ser inferior a 150 SMMLV.
Nivel 3. En los Distritos, Municipios o reas Metropolitanas entre 501.000 y 1.000.000
43
de habitantes, las empresas deben acreditar 0.25 SMMLV por vehculo vinculado. En
todo caso no puede ser inferior a 125 SMMLV.
Nivel 4.En los Distritos, Municipios o reas Metropolitanas entre 201.000 y 500.000
caso no puede ser inferior a 100 SMMLV
Nivel 5. En los Distritos, Municipios o reas Metropolitanas entre 101.000 y 200.000
Nivel 6. En los Distritos, Municipios o reas Metropolitanas de menos de 100.000
El salario mnimo mensual legal vigente a que se hace referencia, corresponde al
vigente al momento de cumplir el requisito.
economa solidaria, ser el precisado en la Legislacin Cooperativa, Ley 79 de 1998 y
las dems normas concordantes vigentes.
su capital pagado o patrimonio lquido de acuerdo con el nmero de vehculos
vinculados con que finaliz el ao inmediatamente anterior.
financieros, pero s a la comprobacin del pago del capital o patrimonio lquido exigido.
Las empresas existentes o que se constituyan en municipios que hagan parte de un
rea metropolitana, debern acreditar el capital pagado o patrimonio lquido igual al
exigido para la ciudad principal.
12. Copia de las Plizas de responsabilidad civil contractual y extracontractual exigidas
en el presente Captulo.
13. Comprobante de la consignacin a favor de la Autoridad de transporte competente
por el pago de los derechos que se causen, debidamente registrado por la entidad
recaudadora.
Pargrafo 1. Las empresas que cuenten con revisor fiscal, podrn suplir los requisitos
por el representante legal, el contador y el revisor fiscal de la empresa, donde conste la
existencia de declaraciones de renta y estados financieros con sus notas y anexos,
ajustados a las normas contables tributarias en los dos (2) ltimos aos y el
cumplimiento del capital pagado o patrimonio lquido requerido. Con esta certificacin
deber adjuntar copia de los dictmenes e informes y de las notas a los estados
financieros presentados a la respectiva asamblea o junta de socios durante los mismos
aos.
numerales 5, 6 y 12, dentro de un trmino no superior a seis (6) meses improrrogables,
contados a partir de la ejecutoria de la resolucin que le otorga la correspondiente
habilitacin, de lo contrario, ser revocada.
44

Artculo 2.2.1.3.2.4. Requisitos para personas naturales. El propietario o tenedor
hasta de cinco (5) vehculos que tenga inters de prestar el Servicio Pblico de
Transporte Terrestre Automotor Individual de Pasajeros en Vehculos Taxi, deber
obtener la correspondiente habilitacin, previo el cumplimiento de los siguientes
requisitos:
1. Solicitud dirigida a la autoridad de transporte competente suscrita por el interesado.
2. Certificado de registro como comerciante, expedido con una antelacin mxima de
30 das hbiles, en el que se determine que dentro del objeto social desarrolla la
4. Acreditar la propiedad o la existencia de los contratos de arrendamiento financiero de
los respectivos vehculos.
5. Certificacin sobre la existencia del programa de revisin y mantenimiento preventivo
que desarrollar para los equipos con los cuales prestar el servicio.
6. Descripcin de los vehculos con los cuales prestar el servicio, con indicacin de la
clase, marca, modelo, nmero del chasis, capacidad y dems especificaciones que
permitan su identificacin, de acuerdo con las normas vigentes. En todo caso el
vehculo deber cumplir con las condiciones tcnico-mecnicas y con las
especificaciones requeridas por las autoridades competentes para transitar.
7. Copia de las plizas vigentes de responsabilidad civil contractual y extracontractual,
exigidas en el presente Captulo.
8 Presentar los distintivos que portarn los respectivos vehculos, los cuales deben
acompaarse con la expresin "persona natural".
Las empresas de persona natural debern sujetarse a todos los requisitos establecidos
en el presente Captulo para la prestacin del Servicio Pblico de Transporte.
Pargrafo. Restriccin. Cuando la empresa de persona natural pretenda operar con
ms de cinco (5) vehculos, deber solicitar y obtener habilitacin conforme a los
requisitos establecidos en el artculo anterior.
Artculo 2.2.1.3.2.5. Plazo para decidir. Presentada la solicitud de habilitacin, para
decidir, la Autoridad de transporte competente dispondr de un trmino no superior a
noventa (90) das hbiles.
capital pagado o patrimonio lquido, radio de accin y modalidad de servicio.
legales contenidas en el rgimen sancionatorio, la habilitacin ser indefinida mientras
45

La autoridad de transporte competente, podr en cualquier tiempo, de oficio o a
peticin de parte, verificar las condiciones que dieron lugar a la habilitacin.
Pargrafo. En todos aquellos casos de transformacin, fusin, absorcin o
incorporacin, la empresa comunicar este hecho a la autoridad de transporte
competente, adjuntando los nuevos certificados de existencia y representacin legal,
con el objeto de efectuar las aclaraciones y modificaciones correspondientes.
permanentemente a disposicin de la autoridad de transporte competente las
suministrada.
capital pagado o patrimonio lquido conforme a lo dispuesto en el numeral 11 del
artculo 2.2.1.3.2.3. de este Decreto.
(Decreto 172, artculo 56).
SECCIN 3
Seguros
de Comercio las empresas de Transporte Pblico Terrestre Automotor Individual de
Pasajeros en Vehculos Taxi, debern tomar con una compaa de seguros autorizada
para operar en Colombia, las plizas de seguros de responsabilidad civil contractual y
extracontractual que las amparen contra los riesgos inherentes a la actividad
transportadora, as:
riesgos:
a) Muerte;
2. Pliza de responsabilidad civil extracontractual que deber cubrir al menos, los
siguientes riesgos:
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Artculo 2.2.1.3.3.2. Seguro de accidentes personales. Las empresas de servicio
pblico de transporte terrestre automotor individual de pasajeros en vehculos taxi,
debern tomar con compaas de seguros autorizadas para operar en Colombia, una
pliza de accidentes personales que ampare a los conductores de vehculos taxis con al
menos la cobertura de los siguientes riesgos:
a) Muerte o incapacidad total y permanente ocasionada en accidente de trnsito
ocurrido durante el ejercicio de su labor de conductor al servicio de la empresa de
transporte y con ocasin del mismo;
b) Muerte violenta o incapacidad total y permanente causada durante el ejercicio de su
labor de conductor al servicio de la empresa de transporte como consecuencia de hurto
o tentativa de hurto ocurrida durante la prestacin del servicio.
La suma asegurada no podr ser inferior a treinta (30) SMMLV por conductor y el pago
de la prima del seguro no podr en ningn caso ser trasladada a este.
Pargrafo 1. El Ministerio del Trabajo, una vez verificada la debida vinculacin de los
conductores al Sistema de Seguridad Social Integral, realizar un estudio sobre la
necesidad y pertinencia del seguro de accidentes personales de que trata el presente
artculo y en atencin a las conclusiones del mismo, presentar al Gobierno Nacional un
proyecto de Decreto para su derogatoria, modificacin o ampliacin.
Pargrafo 2. Transitorio. Las empresas de transporte que al 4 de junio de 2014 se
encuentren habilitadas para la prestacin del servicio pblico de transporte terrestre
automotor individual de pasajeros en vehculos taxi, debern contratar los seguros de
accidentes personales de sus conductores, a ms tardar al momento de solicitar la
renovacin de las tarjetas de operacin que al 4 de junio de 2014 se encuentren
vigentes o dentro de los seis (6) meses siguientes a ese da, lo que primero ocurra.
contemplados en este Captulo, ser condicin para la operacin de los vehculos
legalmente vinculados a las empresas autorizadas para la prestacin del servicio en
esta modalidad de transporte.
La compaa de seguros que ampare a la empresa de transporte en relacin con los
seguros de que trata el presente Captulo, deber informar a la autoridad de transporte
competente la terminacin automtica del contrato de seguro por mora en el pago de la
prima o la revocacin unilateral del mismo, dentro de los treinta (30) das siguientes a la
fecha de terminacin o revocacin.
Artculo 2.2.1.3.3.4. Fondo de responsabilidad. Sin perjuicio de la obligacin de
obtener y mantener vigente las plizas de seguro sealadas en el artculo 2.2.1.3.3.1
del presente Decreto, las empresas de transporte podrn constituir fondos de
responsabilidad como mecanismo complementario para cubrir los riesgos derivados de
47
la prestacin del servicio, cuyo funcionamiento, administracin, vigilancia y control lo

ejercer la Superintendencia Financiera o la entidad de inspeccin y vigilancia que sea
competente segn la naturaleza jurdica del fondo.
sealadas en el presente Captulo se exigirn a todas las empresas con licencia de
funcionamiento vigente o que se encuentren habilitadas y sern, en todo caso, requisito
y condicin necesaria para la prestacin del servicio pblico de transporte por parte de
sus vehculos propios o vinculados.
SECCIN 4
Seguridad social para conductores
Artculo 2.2.1.3.4.1. Prohibicin. La empresa de servicio pblico de transporte
individual que permita la operacin de sus vehculos por conductores que no se
encuentren afiliados al Sistema de Seguridad Social, incurrir en una infraccin a las
normas de transporte, que dar lugar a las sanciones establecidas en el artculo 46 de
la Ley 336 de 1996 y en atencin a las circunstancias a la suspensin de la habilitacin
y permiso de operacin, de conformidad con lo establecido en el artculo 281 de la Ley
100 de 1993, modificado por el artculo 113 del Decreto 2150 de 1995 o la norma que lo
adicione, modifique o sustituya.
SECCIN 5
Artculo 2.2.1.3.5.1. Permanencia en el servicio. Los vehculos destinados al Servicio
Pblico de Transporte Terrestre Automotor Individual de Pasajeros en Vehculos Taxi,
debern permanecer en este servicio por un trmino no menor de cinco (5) aos
contados, a partir de la fecha de expedicin de la respectiva licencia de trnsito, fecha a
partir de la cual, podrn solicitar el cambio de servicio, el cual se tramitar conforme a
las disposiciones vigentes sobre la materia y su reposicin deber efectuarse con un
vehculo nuevo.
En todo caso la autoridad de transporte competente debe verificar el cambio de color
del vehculo que sale del servicio.
Artculo 2.2.1.3.5.2. Radio de accin. El Servicio Pblico de Transporte Terrestre
Automotor Individual de Pasajeros en Vehculos Taxi, se presta de manera regular
dentro de la jurisdiccin de un distrito o municipio y en las reas metropolitanas de
conformidad con las normas que la regulan.
El servicio entre un aeropuerto que sirve a la capital del departamento y que est
ubicado en un municipio diferente a sta, no requerir el porte de planilla nica de viaje
ocasional, cuando se presta por vehculos de empresas de la respectiva capital o rea
metropolitana y del municipio sede del terminal areo.
En los dems aeropuertos, previo concepto favorable del Ministerio de Transporte, los
alcaldes podrn realizar convenios para la prestacin del servicio directo desde y hasta
48
el terminal areo sin planilla nica de viaje ocasional, siempre que existan lmites
comunes entre el municipio sede del aeropuerto y el municipio origen o destino del
servicio.
En los dems casos en los cuales los vehculos taxi salgan del radio de accin
autorizado, debern portar planilla nica de viaje ocasional.
Pargrafo. En ningn caso el Servicio Pblico de Transporte en Vehculos Taxi, podr
prestarse como servicio colectivo, so pena de incurrir en las sanciones previstas para
este efecto.
Artculo 2.2.1.3.5.3. Radio de accin distrital o municipal. Entindase por radio de
accin distrital o municipal el que se presta dentro de la jurisdiccin de un distrito o
municipio. Comprende las reas urbanas, suburbanas y rurales y los distritos
territoriales indgenas de la respectiva jurisdiccin.
El radio de accin metropolitano es el que se presta entre los municipios que hacen
parte de un rea metropolitana.
Artculo 2.2.1.3.5.4. Viaje ocasional. Para la realizacin de viajes ocasionales en
vehculos taxi, se acreditar el cumplimiento de los requisitos que para este efecto
seale el Ministerio de Transporte quien establecer la ficha tcnica para la elaboracin
y los mecanismos de control correspondientes del formato de la planilla nica de viaje
ocasional.
SECCIN 6
Artculo 2.2.1.3.6.1. Equipos. Las empresas habilitadas para la prestacin del Servicio
Pblico de Transporte Terrestre Automotor Individual de Pasajeros en Vehculos Taxi,
solo podrn hacerlo con equipos registrados y/o matriculados para dicho servicio.
transporte pblico es la incorporacin de ste al parque automotor de dicha empresa.
y la empresa, y se oficializa con la expedicin de la tarjeta de operacin por parte de la
Artculo 2.2.1.3.6.3. Contrato de vinculacin. El contrato de vinculacin del equipo se
regir por las normas del derecho privado debiendo contener como mnimo:
1. Obligaciones, derechos y prohibiciones de cada una de las partes.
2. Trmino del contrato, el cual no podr ser superior a un (1) ao.
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3. Causales de terminacin y preavisos requeridos para ello, as como aquellas

condiciones especiales que permitan definir la existencia de prrrogas automticas.
4. tems que conformarn los cobros y pagos a que se comprometen las partes y su
periodicidad. De acuerdo con sta, la empresa expedir al propietario del vehculo un
extracto, sin costo alguno, que contenga en forma discriminada los rubros y montos
cobrados y pagados por cada concepto.
vinculados a la misma, sin que para ello sea necesario la celebracin de un contrato de
vinculacin.
Cuando el vehculo haya sido adquirido mediante arrendamiento financiero-leasing-, el
contrato de vinculacin los suscribir el poseedor o locatario, previa autorizacin del
representante legal de la sociedad de leasing.
Artculo 2.2.1.3.6.4. Prdida, hurto o destruccin del vehculo. En el evento de
prdida, hurto o destruccin del vehculo, su propietario tendr derecho a reemplazarlo
por otro, bajo el mismo contrato de vinculacin, dentro del trmino de un (1) ao,
contado a partir de la fecha de ocurrido el hecho. Si el contrato de vinculacin vence
antes de ese trmino, se entender prorrogado hasta el cumplimiento del ao.
vehculo deber acreditar ante la autoridad de transporte competente los requisitos
establecidos en el artculo 2.2.1.3.8.5 del presente Decreto, adicionando el paz y salvo
de la empresa de la cual se desvincula o el pronunciamiento de la autoridad
administrativa o judicial competente.
Pargrafo. El cambio de empresa solamente proceder entre vehculos que
pertenezcan a un mismo municipio.
Artculo 2.2.1.3.6.6. Desvinculacin administrativa. Vencido el contrato de
vinculacin, cualquiera de las partes que lo suscribi podr solicitar la desvinculacin
del vehculo a la autoridad de transporte competente, la cual deber resolver la solicitud
dentro de los quince (15) das hbiles siguientes, sin que pueda exigir otra causa o
condicin, diferente a la que se hace referencia en el artculo anterior del presente
Decreto, o la norma que lo modifique, adicione o sustituya.
Pargrafo 1. En todo caso, el propietario interesado en la desvinculacin de un
vehculo no podr prestar el servicio de su vehculo a otra empresa, hasta tanto la
misma no le haya sido autorizada; la empresa a la cual est vinculado el vehculo, tiene
la obligacin de permitir que contine trabajando en la misma forma en que lo vena
haciendo hasta que se decida sobre la solicitud de desvinculacin.
Pargrafo 2. De conformidad con el artculo siguiente del presente Decreto, la
desvinculacin del vehculo no es condicin suficiente para la vinculacin de vehculos
al parque automotor de este servicio en un distrito o municipio. Los vehculos
desvinculados podrn vincularse a cualquiera de las empresas de transporte habilitadas
en esta modalidad al interior del mismo distrito o municipio y las empresas de las cuales
50
se desvinculan, solo podrn reemplazarlos por vehculos que ya se encuentren

matriculados para este servicio en el distrito o municipio.
SECCIN 7
Determinacin de necesidades de equipo y asignacin de matrculas
Artculo 2.2.1.3.7.1. Ingreso de los vehculos al parque automotor. Las autoridades
de transporte competentes no podrn autorizar el ingreso de taxis al servicio pblico de
transporte, por incremento, hasta tanto no se determinen las necesidades del equipo
mediante el estudio tcnico de que tratan los artculos siguientes.
Entindase como Ingreso de taxis al servicio pblico individual de transporte, la
vinculacin de vehculos al parque automotor de este servicio en un distrito o municipio.
El ingreso podr ser por incremento o por reposicin. Ser por incremento cuando la
vinculacin implique un aumento en el nmero de vehculos de esa modalidad que
operan en la respectiva localidad. Ser por reposicin cuando la vinculacin se realice
para sustituir otro vehculo que se encuentre matriculado en el servicio pblico.
Artculo 2.2.1.3.7.2. Estado de los vehculos. El ingreso de los vehculos por
incremento y por reposicin, solo podr efectuarse con vehculos nuevos.
Artculo 2.2.1.3.7.3. Procedimiento para la determinacin de las necesidades de
equipo. El estudio tcnico se elaborar teniendo en cuenta el porcentaje ptimo de
utilizacin productivo por vehculo, con fundamento en los siguientes parmetros:
1. Caractersticas de la oferta. Con el fin de determinar la oferta existente de taxis, la
autoridad de transporte competente deber contar con un inventario detallado, completo
y actualizado de las empresas y del parque automotor que presta esta clase de servicio
en el respectivo distrito o municipio.
2. Determinacin de las necesidades de equipo. Para determinar las necesidades de
los equipos, la autoridad de transporte competente debern llevar a cabo las siguientes
actividades:
A) Recoleccin de informacin por mtodos de encuestas:
1. A conductores, mediante la seleccin de los vehculos objeto de estudio de
acuerdo con el tamao muestral. La toma de informacin deber realizarse y
distribuirse proporcionalmente dentro de los siete (7) das de la semana, para cubrir
el ciento por ciento (100%) de la muestra.
2. A usuarios, dirigida a quienes hagan uso de los vehculos seleccionados en las
encuestas a conductores y deber realizarse en los mismos trminos y condiciones
anteriores.
El tamao de la muestra deber ser representativo frente a la totalidad del parque
automotor que ofrece este servicio.
B) Procedimiento y determinacin de las necesidades de equipo:
51
Realizada la recoleccin de informacin en las condiciones anotadas, se procesar

y analizar el comportamiento que presenta la utilizacin del servicio pblico
individual de pasajeros.
El comportamiento se cuantificar a travs de los siguientes ndices:
1. Kilmetros recorridos en promedio da por vehculo.
2. Kilmetros productivos recorridos en promedio da por vehculo, definido como
los kilmetros recorridos efectivos transportando pasajeros.
3. Porcentaje de utilizacin productivo por vehculo, definido como la relacin entre
los kilmetros productivos recorridos en promedio da por vehculo y los kilmetros
recorridos en promedio da por vehculo.
La determinacin de las necesidades de equipos es el resultado de comparar el
porcentaje de utilizacin productivo por vehculo que determine el estudio, con el
porcentaje ptimo de ochenta por ciento (80%).
Si el porcentaje de utilizacin productivo por vehculo que arroja el estudio es menor
del ochenta por ciento (80%) existe una sobreoferta, lo cual implica la suspensin
del ingreso por incremento de nuevos vehculos. En caso contrario, podr
incrementarse la oferta de vehculos en el nmero de unidades que nivele el
porcentaje citado.
Pargrafo 1. En las reas metropolitanas el estudio anterior, deber realizarse de
manera conjunta, por todas las autoridades de transporte competentes de los
municipios que la conforman.
Pargrafo 2. Cuando en un Municipio no exista Servicio Pblico de Transporte Terrestre
Automotor Individual de Pasajeros en Vehculos Taxi, la autoridad de transporte
competente deber realizar un estudio tcnico que determine la existencia de la
demanda de este servicio en la respectiva jurisdiccin.
Artculo 2.2.1.3.7.4. Asignacin de matrculas. La asignacin de nuevas matrculas
por parte de la autoridad de transporte competente se har por sorteo pblico de modo
que se garantice el libre acceso de todos los interesados en igualdad de condiciones.
La omisin de este procedimiento constituir causal de mala conducta por parte del
servidor pblico.
SECCIN 8
Tarjeta de operacin, tarjeta de control y tarifas
autoriza a un vehculo automotor para prestar el servicio pblico bajo la responsabilidad
de una empresa de transporte, de acuerdo con el radio de accin autorizado.
Cuando se trate de reas metropolitanas, la tarjeta de operacin facultar la
movilizacin en todos los municipios que conformen dicho ente territorial, sin sujecin a
ninguna otra autorizacin.
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Artculo 2.2.1.3.8.2. Expedicin. La autoridad de transporte competente expedir la
tarjeta de operacin nicamente a los vehculos legalmente vinculados a empresas de
transporte pblico debidamente habilitadas.
Artculo 2.2.1.3.8.3. Vigencia de la tarjeta de operacin. La vigencia de la tarjeta de
operacin para los vehculos de esta modalidad, se expedir por el trmino de un (1)
ao. Podr cancelarse o modificarse si cambian las condiciones que dieron lugar a la
habilitacin.
Artculo 2.2.1.3.8.4. Contenido. La tarjeta de operacin contendr al menos los
siguientes datos:
1. Datos de la empresa: razn social o denominacin, sede y radio de accin.
2. Datos del vehculo: clase, marca, modelo, placa, capacidad, y tipo de combustible.
3. Otros: fecha de vencimiento, numeracin consecutiva y firma de la autoridad que la
expide.
para este efecto expida el Ministerio de Transporte.
Artculo 2.2.1.3.8.5. Requisitos para su obtencin y renovacin. Para obtener o
renovar la tarjeta de operacin, la empresa acreditar ante la autoridad de transporte
competente los siguientes documentos:
1. Solicitud suscrita por el representante legal de la empresa o persona natural
adjuntando la relacin de los vehculos, indicando los datos establecidos en el numeral
2 del artculo anterior, para cada uno de ellos.
En caso de renovacin, duplicado por prdida o cambio de empresa, deber indicar el
nmero de la tarjeta de operacin anterior.
2. Certificacin suscrita por el representante legal de la empresa sobre la existencia de
los contratos de vinculacin vigentes de los vehculos.
3. Fotocopia de la licencia de trnsito de los vehculos.
4. Fotocopia de las plizas de Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito, SOAT, de
cada vehculo.
5. Constancia de la revisin tcnico-mecnica vigente a excepcin de los vehculos
ltimo modelo.
6. Certificacin expedida por la compaa de seguros en la que conste que los
vehculos estn amparados en las plizas de responsabilidad civil contractual y
53
extracontractual de la empresa.
7. Duplicado al carbn de la consignacin a favor de la autoridad de transporte
competente por el pago de los derechos que se causen, debidamente registrado por la
Pargrafo 1. En caso de duplicado por perdida, la tarjeta de operacin que se expida
no podr tener una vigencia superior a la de la tarjeta originalmente autorizada.
Pargrafo 2. Cuando se trate de empresa de persona natural, el contrato de
vinculacin ser reemplazado por el certificado expedido por la Cmara de Comercio
del lugar, que acredite que el solicitante se encuentra registrado como comerciante.
Dicha certificacin no podr tener una fecha de expedicin superior a treinta (30) das.
Artculo 2.2.1.3.8.6. Obligacin de gestionarla. Es obligacin de las empresas
gestionar las tarjetas de operacin de la totalidad de sus equipos y entregarlas
oportunamente a sus propietarios. De igual forma, la empresa deber solicitar la
renovacin de las tarjetas de operacin por lo menos con un (1) mes de anticipacin a
la fecha de vencimiento, para lo cual, los propietarios de los taxis vinculados debern
presentar a las empresas la siguiente documentacin para la renovacin de la tarjeta de
operacin, por lo menos con dos (2) meses de anticipacin a su vencimiento.
En ningn caso la empresa podr cobrar suma alguna a los propietarios y/o tenedores
de los vehculos, por concepto de la tramitacin de la tarjeta de operacin.
Dentro de los diez (10) das siguientes a la entrega de las nuevas tarjetas de operacin,
la empresa deber devolver a la autoridad de transporte competente los originales de
las tarjetas de operacin vencidas o del cambio de empresa.
Artculo 2.2.1.3.8.7.Obligacin de portarla. El conductor del vehculo deber portar el
original de la tarjeta de operacin y presentarla a la autoridad competente que la
solicite.
Artculo 2.2.1.3.8.8. Retencin. Las autoridades de trnsito y transporte solo podrn
retener la tarjeta de operacin en caso de vencimiento de la misma, debiendo remitirla a
la autoridad que la expidi, para efectos de la apertura de la investigacin
correspondiente.
Artculo 2.2.1.3.8.9. Sistema de Informacin y registro de conductores. Las
autoridades municipales debern implementar y mantener actualizado un Registro de
Conductores que en lnea y en tiempo real permita identificar plenamente a los
conductores de los vehculos de servicio pblico de transporte individual de pasajeros
que operen en su jurisdiccin y el vehculo que cada uno de ellos conduce.
El sistema de informacin que se utilice para llevar dicho registro, deber:
a) Cumplir con los lineamientos de la estrategia Gobierno en Lnea, conforme a lo
establecido en el Decreto 2693 de 2012, o la norma que lo modifique, adicione,
sustituya o compile, y de manera especfica con los estndares de: accesibilidad,
54
interoperabilidad, datos abiertos, lenguaje comn de intercambio de informacin y

usabilidad web que defina el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones para tal fin.
b) Garantizar que las empresas de transporte accedan en lnea y en tiempo real, para
mantener actualizado el registro de sus conductores y vehculos, registrando las
novedades de los mismos e identificndolos plenamente.
c) Tener un mdulo o funcionalidad que permita a la autoridad de transporte la
validacin de la informacin presentada por las empresas, previo a su cargue en el
registro pblico.
d) Tener un mdulo o funcionalidad que permita la consulta abierta que garantice el
acceso en tiempo real a la informacin de la Tarjeta de Control, por parte de los
ciudadanos.
Pargrafo 1. Las entidades territoriales diferentes a los municipios de categora
especial y hasta tercera categora, debern presentar al Ministerio de Transporte el
cronograma para implementar el sistema de informacin, el cual no podr ser superior
al 4 de junio de 2015.
Pargrafo 2. El Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, a
travs de la Direccin de Gobierno en Lnea, en coordinacin con el Ministerio de
Transporte, podr brindar apoyo para el desarrollo colectivo de una solucin informtica
basada en datos abiertos, con el fin de facilitar a los entes territoriales el cumplimiento
de lo dispuesto en el presente artculo.
Artculo 2.2.1.3.8.10. Tarjeta de control. La Tarjeta de Control es un documento
individual e intransferible expedido por la empresa de transporte, que sustenta la
operacin del vehculo y que acredita al conductor como el autorizado para desarrollar
esta actividad, bajo la responsabilidad de la empresa de transporte debidamente
habilitada a la que se encuentra vinculado el equipo.
Afiliado el conductor al Sistema de Seguridad Social y verificadas las cotizaciones a
este, la empresa de Transporte expedir la Tarjeta de Control.
La Tarjeta de Control tendr una vigencia mensual. Cuando se presente el cambio del
conductor autorizado antes de la fecha de vencimiento del documento de transporte de
que trata el presente artculo, la empresa expedir una nueva Tarjeta de Control, una
vez realice el reporte de la novedad y registre al nuevo conductor. En todo caso la
empresa de transporte deber reportar al Registro de Conductores las novedades
respecto de los mismos, que impliquen modificacin de la informacin contenida en la
Tarjeta de Control.
Pargrafo. Las caractersticas de la Tarjeta de Control sern establecidas por el
Ministerio de Transporte y su expedicin y refrendacin sern gratuitas para los
conductores, correspondiendo a las empresas asumir su costo. Hasta tanto se expida la
reglamentacin respectiva, se continuar expidiendo la Tarjeta de Control en el formato
vigente al 4 de junio de 2014.
55
Artculo 2.2.1.3.8.11. Requisitos para la expedicin de la Tarjeta de Control. Para la

expedicin de la Tarjeta de Control deber observarse el siguiente procedimiento:
a) De conformidad con el artculo 34 de la Ley 336 de 1996, la empresa deber
constatar que el conductor se encuentra afiliado al Sistema de Seguridad Social
como cotizante y que en el sistema se han pagado efectiva y oportunamente los
aportes; as mismo deber verificar que la licencia de conduccin est vigente y que
corresponde a la categora del vehculo que se va a conducir;
b) Cumplidos los requisitos establecidos en el literal anterior, la empresa deber
reportar el conductor al Registro de Conductores y as mismo garantizar que al
momento del registro del conductor, los documentos del vehculo: Seguro Obligatorio de
Accidentes de Trnsito SOAT, Certificado de Revisin Tcnico- mecnica y la tarjeta de
operacin, estn vigentes;
c) La autoridad de transporte, a travs del Sistema de Informacin y Registro de
Conductores, validar el cumplimiento de los requisitos tanto del conductor como del
vehculo, garantizando en el mismo toda la trazabilidad del trmite y la generacin de
alertas por inconsistencias.
Artculo 2.2.1.3.8.12. Contenido de la Tarjeta de Control. La Tarjeta de Control
contendr como mnimo los siguientes datos:
a) Fotografa reciente del conductor
b) Nmero de la tarjeta
c) Nombre completo del conductor
d) Grupo Sanguneo e Informacin de la EPS y ARL a las que el conductor se
encuentra afiliado
e) Nombre o razn social de la empresa y nmero de identificacin tributaria
f) Letras y nmeros correspondientes a las placas del vehculo que opera
g) Firma y sello de la empresa
h) Nmero interno del vehculo.
El Sistema de Informacin deber permitir, en lnea y en tiempo real, a travs de medios
electrnicos, la consulta pblica para verificar la informacin que contiene la Tarjeta de
Control.
Pargrafo. La Tarjeta de Control deber adicionalmente contener la informacin
relacionada con el valor de las tarifas vigentes en el respectivo municipio.
Artculo 2.2.1.3.8.13. Obligacin de portar la Tarjeta de Control. Como documento
de transporte que soporta la operacin del vehculo y con el fin de proporcionar
informacin a los usuarios del Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor en
56
Vehculos Taxi, los conductores portarn en la parte trasera de la silla del copiloto la
Tarjeta de Control debidamente laminada.
Artculo 2.2.1.3.8.14. Reporte de informacin. Las empresas de transporte accedern
en lnea y en tiempo real al Sistema de Informacin y Registro de Conductores para
reportar todas las novedades relacionadas con los conductores de los vehculos.
El Sistema de Informacin y Registro de Conductores deber contener como mnimo:
a) Fotografa reciente del conductor
b) Nombre completo y nmero del documento de identificacin del conductor
c) Grupo Sanguneo y factor RH e Informacin de la EPS y ARL a las que el conductor
se encuentra afiliado
d) Telfono y direccin de domicilio del conductor
e) Nombre o razn social de la empresa y nmero de identificacin tributaria
f) Letras y nmeros correspondientes a las placas del vehculo que opera.
Pargrafo 1. La informacin de que trata el presente artculo solo podr ser consultada
para efectos judiciales y por parte de las autoridades competentes, de conformidad con
las normas vigentes sobre la proteccin de datos. La informacin mnima deber
estandarizarse cumpliendo los lineamientos de interoperabilidad y lenguaje comn de
intercambio de informacin generados por la estrategia de Gobierno en Lnea.
Pargrafo 2. Hasta tanto inicie operacin el Sistema de Informacin y Registro de
Conductores, los reportes de que trata el presente artculo debern realizarse al registro
municipal de conductores como mnimo una vez al mes.
Artculo 2.2.1.3.8.15. Entrega de los documentos de transporte. Las empresas de
transporte no podrn retener los documentos que soportan la operacin de los
vehculos, sujetando su entrega al cumplimiento de las obligaciones dinerarias pactadas
en el contrato de vinculacin.
Artculo 2.2.1.3.8.16. Estudios de costos. Las autoridades de transporte
municipales, distritales o metropolitanas debern anualmente actualizar los estudios
tcnicos de costos para la fijacin de las tarifas del servicio pblico de transporte
terrestre automotor individual de pasajeros en vehculos taxi, siguiendo la metodologa
establecida por el Ministerio de Transporte mediante la Resolucin 4350 de 1998,
modificada por la Resolucin 392 de 1999, o la norma que la modifique, adicione o
sustituya y fijar o ajustar las tarifas cuando a ello hubiere lugar.
El Ministerio de Transporte establecer criterios tcnicos que permitan la fijacin de
tarifas diferenciadas en atencin a niveles de servicio y cobros adicionales por servicios
complementarios. As mismo, incluir dentro de la metodologa para la elaboracin de
57
los estudios de costos, factores como la congestin y las medidas de restriccin a la

circulacin.
De conformidad con lo establecido en el numeral 9 del artculo 3 de la Ley 105 de 1993,
cuando la autoridad de transporte competente considere necesario fijar tarifas por
debajo de lo concluido tcnicamente, deber asumir la diferencia del valor, estipulando
en el acto administrativo la fuente presupuestal que lo financie y una forma de
operacin que garantice su efectividad.
SECCIN 9
Desarrollo de competencias para conductores
Artculo 2.2.1.3.9.1. Programa de formacin para el desarrollo de competencias
para conductores. El Ministerio de Transporte en coordinacin con el SENA, disear,
desarrollar y promover la formacin basada en competencias para conductores de
servicio pblico de transporte terrestre automotor individual de pasajeros en vehculos
taxi, con el fin de promover que este servicio se brinde con los mejores estndares de
calidad y seguridad de los conductores y terceros.
Artculo 2.2.1.3.9.2. Plan piloto. El Gobierno trabajar en un plan piloto para avanzar
en la identificacin y estandarizacin de competencias laborales de los conductores del
servicio pblico de transporte terrestre automotor individual de pasajeros en vehculos
taxi, con el fin de explorar la posibilidad de promover la acreditacin de las mismas.
SECCIN 10
Disposicin final
Artculo 2.2.1.3.10.1. Vehculos en leasing y renting. Cuando los vehculos hayan
sido adquiridos en las modalidades leasing o renting, las obligaciones que
corresponden a los propietarios de los Vehculos respecto de los conductores de
transporte pblico terrestre automotor individual de pasajeros en vehculos taxi, se
entendern a cargo del locatario de los equipos.
CAPTULO 4
Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor de Pasajeros por Carretera
de Pasajeros por Carretera y la prestacin por parte de estas de un servicio eficiente,
seguro, oportuno y econmico, bajo los criterios bsicos de cumplimiento de los
principios rectores del transporte, como son la libre competencia y la iniciativa privada, a
los cuales solamente se aplicarn las restricciones establecidas por la ley y los
Convenios Internacionales.
58
Captulo se aplicarn integralmente a la modalidad de Transporte Pblico Terrestre

Automotor de Pasajeros por Carretera de acuerdo con los lineamientos establecidos en
las Leyes 105 de 1993 y 336 de 1996.
Artculo 2.2.1.4.3. Servicio pblico de transporte terrestre automotor de pasajeros
por carretera. Es aquel que se presta bajo la responsabilidad de una empresa de
transporte legalmente constituida y debidamente habilitada en sta modalidad, a travs
de un contrato celebrado entre la empresa y cada una de las personas que han de
utilizar el vehculo de servicio pblico a esta vinculado, para su traslado en una ruta
legalmente autorizada.
Despacho: es la salida de un vehculo de una terminal de transporte, en un horario
autorizado y/o registrado.
Horarios disponibles: son los horarios establecidos en los estudios de demanda que
no han sido autorizados.
Nivel de servicio: son las condiciones de calidad bajo las cuales la empresa presta el
servicio de transporte, teniendo en cuenta las especificaciones y caractersticas
tcnicas, capacidad, disponibilidad y comodidad de los equipos, la accesibilidad de los
usuarios al servicio, rgimen tarifario y dems servicios que se presten dentro y fuera
de los vehculos.
Planilla nica de viaje ocasional: es el documento que debe portar todo conductor de
vehculo de servicio pblico de esta modalidad para la realizacin de un viaje ocasional.
Radio de accin: es el mbito de operacin autorizado a una empresa dentro del
permetro de los servicios asignados.
Ruta: es el trayecto comprendido entre un origen y un destino, unidos entre s por una
va, con un recorrido determinado.
Terminal de transporte terrestre de pasajeros: es aquella instalacin que presta
servicios conexos al sistema de transporte como una unidad de operacin permanente
en la que se concentran la oferta y demanda de transporte, para que los usuarios en
condiciones de seguridad y de comodidad accedan a los vehculos que prestan el
servicio pblico de transporte legalmente autorizado a las sociedades transportadoras.
Viaje ocasional: es aquel que excepcionalmente autoriza el Ministerio de Transporte a
empresas de transporte habilitadas en esta modalidad para transportar, dentro o fuera
de sus rutas autorizadas, un grupo homogneo de pasajeros, por el precio que
libremente determinen, sin sujecin a tiempo o al cumplimiento de horarios especficos.
SECCIN 1
Clasificacin
Artculo 2.2.1.4.1.1. Clasificacin. Para los efectos previstos en este Captulo la
59
actividad transportadora de pasajeros por carretera se clasifica:

1. Segn la forma de prestacin del servicio.
a) Regulado. Cuando el Ministerio de Transporte previamente define a las empresas
habilitadas en esta modalidad las condiciones y caractersticas de prestacin del
servicio en determinadas rutas y horarios autorizados o registrados.
b) Ocasional (o Expreso). Cuando el Ministerio de Transporte autoriza a las empresas
habilitadas en esta modalidad la realizacin de un viaje dentro o fuera de sus rutas
autorizadas, para transportar un grupo homogneo de pasajeros, por el precio que
libremente determinen, sin sujecin a tiempo o al cumplimiento de horarios especficos.
2. Segn el nivel de servicio.
a) Bsico. Es aquel que garantiza una cobertura adecuada en todo el territorio nacional,
estableciendo frecuencias mnimas de acuerdo con la demanda, cuyos trminos de
servicio y costo lo hacen accesible a todos los usuarios.
En este nivel de servicio es obligatoria la expedicin del tiquete de viaje, con excepcin
de las rutas de influencia cuando en estas no existan medios electrnicos de pago.
b) Lujo. Es aquel que ofrece a los usuarios mayores condiciones de comodidad,
accesibilidad, operacin y seguridad en trminos de servicio, con tarifas superiores a las
del servicio bsico. Requiere la expedicin de tiquetes y el sealamiento de los sitios de
parada en el recorrido.
c) Preferencial de lujo. Es aquel que cuenta con servicios complementarios a los del
nivel de lujo, con tarifas libres y superiores. Requiere la expedicin de tiquetes y el
sealamiento de los sitios de parada en el recorrido.
SECCIN 2
Artculo 2.2.1.4.2.1. Autoridad de transporte. Para todos los efectos a que haya
lugar, el servicio pblico de transporte terrestre automotor de pasajeros por carretera
ser regulado por el Ministerio de Transporte.
Pargrafo. Las autoridades locales no podrn autorizar servicios por fuera del territorio
de su jurisdiccin, so pena de incurrir en causal de mala conducta.
prestacin de este servicio pblico estar a cargo de la Superintendencia de Puertos y
Transporte.
SECCIN 3
Habilitacin
Artculo 2.2.1.4.3.1. Disposicin general. Las empresas legalmente constituidas,
60
interesadas en prestar el Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor de

Pasajeros por Carretera debern solicitar y obtener habilitacin para operar.
modalidad solicitada. Si la empresa pretende prestar el servicio de transporte en una
modalidad los requisitos de habilitacin exigidos.
hasta tanto el Ministerio de Transporte le otorgue la habilitacin correspondiente, previa
asignacin o adjudicacin de las rutas y horarios a servir.
Cuando las autoridades de control y vigilancia constaten la prestacin del servicio sin
autorizacin, tanto la habilitacin como los servicios se negarn y la empresa solicitante
no podr presentar nueva solicitud antes de doce (12) meses.
Artculo 2.2.1.4.3.3. Requisitos. Para obtener habilitacin en la modalidad de
Transporte Pblico Terrestre Automotor de Pasajeros por Carretera, las empresas
debern acreditar los siguientes requisitos, que aseguren el cumplimiento del objetivo
definido en el artculo 2.2.1.4.1 del presente Decreto:
1 Solicitud dirigida al Ministerio de Transporte, suscrita por el representante legal.
2. Certificado de existencia y representacin legal expedido con una antelacin mxima
de treinta (30) das hbiles, en el que se determine que dentro de su objeto social
desarrolla la industria del transporte.
3. Indicacin del domicilio principal y relacin de sus oficinas y agencias, sealando su
direccin.
5. Certificacin firmada por el representante legal sobre la existencia de los contratos de
vinculacin del parque automotor que no sea de propiedad de la empresa. De los
6. Relacin del equipo de transporte propio, de los socios o de terceros con el cual se
prestar el servicio, con indicacin del nombre y nmero de la cdula del propietario,
clase, marca, placa, modelo, nmero del chasis, capacidad y dems especificaciones
que permitan su identificacin, de acuerdo con las normas vigentes.
8. Certificacin suscrita por el representante legal sobre la existencia del programa y del
fondo de reposicin del parque automotor.
revisin y de mantenimiento preventivo que desarrollar la empresa para los equipos
con los cuales prestar el servicio.
61
10. Estados financieros bsicos certificados de los dos (2) ltimos aos, con sus
respectivas notas.
Las empresas nuevas slo requerirn el balance general inicial.
11. Declaracin de renta de la empresa solicitante, correspondientes a los dos (2) aos
gravables anteriores a la presentacin de la solicitud, si por ley se encuentra obligada a
cumplirla.
no ser inferior a trescientos (300) SMMLV, segn la siguiente tabla:
GRUPO A 1 SMMLV
4-9 pasajeros
(Automvil, campero, camioneta)
GRUPO B 2 SMMLV
10-19 pasajeros
(Microbs)
GRUPO C 3 SMMLV
Ms de 19 pasajeros
(bus, buseta)
El Salario Mnimo Mensual Legal Vigente (SMMLV) a que se hace referencia,
corresponde al vigente en el momento de cumplir el requisito.
este capital o patrimonio lquido de acuerdo con la capacidad transportadora mxima
con la que finaliz el ao inmediatamente anterior.
economa solidaria ser el precisado en la legislacin cooperativa, Ley 79 de 1988 y
dems normas concordantes vigentes.
La habilitacin para empresas nuevas no estar sujeta al anlisis de factores
13. Copia de las plizas de seguros de responsabilidad civil contractual y
extracontractual establecidas en el presente Captulo.
14. Comprobante de la consignacin a favor del Ministerio de Transporte por pago de
los derechos correspondientes, debidamente registrado por la entidad recaudadora.
62
por el representante legal, el contador y el revisor fiscal, donde conste la existencia de

las declaraciones de renta y de los estados financieros con sus notas y anexos,
ajustados a las normas contables y tributarias en los dos (2) ltimos aos y el
cumplimiento del capital pagado o patrimonio lquido requerido.
Con esta certificacin, se deber adjuntar copia de los dictmenes e informes y de las
notas a los estados financieros, presentados a la respectiva asamblea o junta de
socios, de los mismos aos.
numerales 5, 6 y 13 en un trmino improrrogable no superior a seis (6) meses
improrrogables, contados a partir de la ejecutoria de la resolucin que le otorga la
habilitacin so pena que este sea revocada.
decidir el Ministerio de Transporte dispondr de un trmino no superior a noventa (90)
das hbiles.
capital pagado o patrimonio lquido, radio de accin y modalidad del servicio.
incorporacin, la empresa comunicar de este hecho al Ministerio de Transporte y a la
Superintendencia de Puertos y Transporte, adjuntando los nuevos certificados de
existencia y representacin legal con el objeto de efectuar las aclaraciones y
modificaciones correspondientes.
Artculo 2.2.1.4.3.6. Suministro de informacin. Las empresas mantendrn a
disposicin del Ministerio de Transporte y de la Superintendencia de Puertos y
Transporte las estadsticas, libros y dems documentos que permitan verificar la
informacin suministrada.
1557 de 1998 la mantendrn de manera indefinida, debiendo solamente ajustar el
capital pagado o patrimonio lquido, conforme a lo dispuesto en el artculo 2.2.1.4.3.3
del presente Decreto.
SECCIN 4
Seguros
63
de Comercio, las empresas de transporte pblico terrestre automotor de pasajeros por
carretera debern tomar con una compaa de seguros autorizada para operar en
Colombia, las plizas de seguros de responsabilidad civil contractual y extracontractual
que las ampare contra los riesgos inherentes a la actividad transportadora, as:
1. Pliza de responsabilidad civil contractual, que deber cubrir al menos los siguientes
riesgos:
a) Muerte;
2. Pliza de responsabilidad civil extracontractual, que deber cubrir al menos los
siguientes riesgos:
Artculo 2.2.1.4.4.2. Pago de la prima. Cuando el servicio se preste en vehculos que
no sean de propiedad de la empresa, en el contrato de vinculacin deben quedar
claramente definidas las condiciones y el procedimiento mediante el cual se efectuar el
recaudo de la prima correspondiente, con cargo al propietario del vehculo.
contemplados en este Captulo ser condicin para la operacin de los vehculos
vinculados legalmente a las empresas autorizadas para la prestacin del servicio en
esta modalidad.
La compaa de seguros que ampare a la empresa de transporte con relacin a los
seguros de que trata el presente Captulo deber informar a las instancias
correspondientes del Ministerio de Transporte y de la Superintendencia de Puertos y
Transporte la terminacin automtica del contrato de seguro por mora en el pago de la
prima o la revocacin unilateral del mismo, dentro de los treinta (30) das siguientes a la
obtener y mantener vigentes las plizas de seguros sealadas en el presente Captulo,
64

Superintendencia Financiera o la entidad de inspeccin y vigilancia que sea
competente, segn la naturaleza jurdica del fondo.
sealadas en el presente Captulo se exigirn a todas las empresas que cuenten con
licencia de funcionamiento o que ya se encuentren habilitadas y en todo caso, sern
requisito y condicin necesaria para la prestacin del servicio pblico de transporte por
parte de sus vehculos propios o vinculados.
SECCIN 5
Artculo 2.2.1.4.5.1. Radio de accin. El radio de accin en esta modalidad ser de
carcter nacional. Incluye los permetros departamental y nacional.
El permetro del transporte departamental comprende el territorio del departamento. El
servicio departamental est constituido por el conjunto de rutas cuyo origen y destino
estn contenidos dentro del permetro departamental.
El permetro del transporte nacional comprende el territorio de la Nacin. El servicio
nacional est constituido por el conjunto de rutas cuyo origen y destino estn
localizados en diferentes departamentos dentro del permetro nacional.
Artculo 2.2.1.4.5.2. Permiso. La prestacin de este servicio pblico de transporte
estar sujeta a la expedicin de un permiso o la celebracin de un contrato de
concesin o de operacin por parte del Ministerio de Transporte.
Pargrafo. El permiso para prestar el servicio pblico de transporte es revocable y
obliga a su beneficiario a cumplir las condiciones establecidas en el acto que las
concedi.
Artculo 2.2.1.4.5.3. Otorgamiento del permiso. La prestacin del servicio pblico de
transporte de pasajeros por carretera, ser regulada y requiere de permiso, el cual se
otorgar como resultado de un concurso en el que se garantizar la libre concurrencia y
la iniciativa privada para la creacin de nuevas empresas.
Artculo 2.2.1.4.5.4. Determinacin de las necesidades y demanda insatisfecha de
movilizacin. Corresponde al Ministerio de Transporte desarrollar los estudios de
oferta y demanda, determinar las necesidades y demanda insatisfecha de movilizacin
y adoptar las medidas conducentes para su satisfaccin.
65
Para el cumplimiento de esta obligacin el Ministerio de Transporte podr contratar de

conformidad con lo establecido en el Estatuto General de Contratacin de la
Administracin Pblica, su reglamentacin aplicable y dems normas que las
modifiquen, adicionen o sustituyan, la elaboracin de los estudios de oferta y demanda
con universidades, centros consultivos del Gobierno Nacional o consultores
especializados en el rea de transporte.
Artculo 2.2.1.4.5.5. Autorizacin de nuevos servicios. Las rutas y horarios a servir
se adjudicarn por un trmino no mayor de cinco (5) aos. En los trminos de referencia
del concurso se establecern objetivos de calidad y excelencia en el servicio, que en
caso de ser cumplidos por la empresa le permitan prorrogar de manera automtica y
por una sola vez el permiso hasta por el trmino inicialmente adjudicado.
Los objetivos de calidad y excelencia estarn determinados por parmetros como la
disminucin de la edad del parque automotor, la optimizacin de los equipos de
acuerdo con la demanda, la utilizacin de tecnologas limpias y otros parmetros que
contribuyan a una mejora sustancial en la calidad y nivel de servicio inicialmente fijados.
Artculo 2.2.1.4.5.6. Apertura del concurso. Determinadas las necesidades de nuevos
servicios de movilizacin, el Ministerio de Transporte ordenar iniciar el trmite de
concurso, el cual deber estar precedido del estudio y de las reglas que regirn la
participacin en el concurso.
Las reglas que regirn la participacin en el concurso establecern los aspectos
relativos al objeto del concurso, fecha y hora de apertura y cierre, requisitos que deben
llenar los proponentes, plazo del concurso, las rutas, sistemas de rutas o reas de
operacin disponibles, horarios a servir, clase y nmero de vehculos, nivel de servicio,
condiciones de la pliza de seriedad de la propuesta, reglas y criterios para la
evaluacin de las propuestas y el otorgamiento del permiso, la determinacin y
ponderacin de los factores objetivos de seleccin, trmino para comenzar a prestar el
servicio, su regulacin jurdica, derechos y obligaciones de los adjudicatarios y todas las
dems circunstancias de tiempo, modo y lugar que se consideren necesarias para
garantizar reglas objetivas y claras.
Artculo 2.2.1.4.5.7. Evaluacin de propuestas. La evaluacin de las propuestas se
har en forma integral y comparativa, teniendo en cuenta los factores de calificacin
que para el efecto se sealan en el presente Captulo.
De acuerdo con la Ley 79 de 1988, se estimular la constitucin de cooperativas que
tengan por objeto la prestacin del Servicio Pblico de Transporte, las cuales tendrn
prelacin en la asignacin de servicios cuando se encuentren en igualdad de
condiciones con otras empresas interesadas.
Artculo 2.2.1.4.5.8. Procedimiento. Determinadas las necesidades y demanda
insatisfecha de movilizacin y definidas las reglas de participacin en el concurso para
el otorgamiento del permiso, el Ministerio de Transporte adelantar el siguiente
procedimiento:
66
1. Apertura del concurso por parte del Ministerio de Transporte. Esta se realizar a
travs de acto administrativo, dentro del cual se indicar el lugar donde los interesados
podrn consultar y retirar de manera gratuita las reglas que regirn la participacin en el
concurso. Dichas reglas, entre otros aspectos, determinarn los relativos al objeto del
concurso, requisitos que deben llenar los proponentes, plazo del concurso, las rutas,
sistemas de rutas o reas de operacin disponibles, horarios a servir, clase y nmero de
vehculos, nivel de servicio, reglas y criterios para la evaluacin de las propuestas y el
otorgamiento del permiso, la determinacin y ponderacin de los factores objetivos de
seleccin, trmino para comenzar a prestar el servicio, su regulacin jurdica, derechos
y obligaciones de los adjudicatarios.
Igualmente, las reglas de participacin en el concurso exigirn la constitucin de una
pliza de seriedad de la propuesta expedida por una compaa de seguros legalmente
autorizada para funcionar en Colombia e indicarn su vigencia, la cual no podr ser
inferior al trmino del concurso y noventa (90) das ms.
El valor asegurado ser el equivalente al producto de la tarifa correspondiente para la
ruta que se concursa, por la capacidad transportadora total del vehculo requerido, por
el nmero total de horarios concursados, por el plazo del concurso, as:
G = T x C x NH x P
Donde: G = Valor de la garanta
T=Valor de la tarifa
C = Capacidad del vehculo
NH = Nmero de horarios concursados
P = Plazo del concurso
Cuando se presenten propuestas para servir ms de una (1) ruta, el valor de la pliza
se liquidar para cada una de las rutas.
2. Publicacin. El Ministerio de Transporte publicar el aviso del concurso en su pgina
web; las Direcciones Territoriales del Ministerio de Transporte, fijarn el aviso en lugar
visible al pblico en general en sus instalaciones.
El Ministerio de Transporte, una vez fijados los avisos a que se refiere el inciso anterior
y dentro de los diez (10) das siguientes a la expedicin del acto administrativo de
apertura del concurso de rutas, publicar a su cargo avisos por una sola vez,
simultneamente en dos (2) peridicos de amplia circulacin nacional, el da martes, en
un tamao no inferior a 1/12 de pgina.
3. Presentacin de las propuestas. Las empresas podrn presentar sus propuestas
dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la publicacin del aviso en el diario de
amplia circulacin.
4. Evaluacin de las propuestas. La evaluacin de las propuestas se har en forma
integral y comparativa, teniendo en cuenta entre otros, los siguientes factores bsicos
de seleccin:
A. Seguridad (50 puntos)
67
Programas. Ficha tcnica de revisin y mantenimiento preventivo de cada uno de los

vehculos
(25 puntos)
Capacitacin a conductores (intensidad horaria)
(15 puntos)
Control y asistencia en el recorrido de la ruta
(10 puntos)
B. Edad promedio de la clase de vehculo propuesto (20 puntos)
Se calcula de acuerdo con la siguiente frmula:
P=20-E
Donde P = Puntaje a asignar a la empresa
E = Edad promedio del parque automotor
C. Sanciones impuestas y ejecutoriadas en los dos (2) ltimos aos (15 puntos)
Se otorga este puntaje a las empresas que no hayan sido sancionadas mediante actos
administrativos debidamente ejecutoriados, durante los dos (2) ltimos aos anteriores
a la publicacin de las rutas.
Si la empresa ha sido sancionada obtendr cero (0) puntos.
D. Experiencia (10 puntos)
E. Capital pagado o patrimonio lquido por encima de lo exigido (5 puntos)
TOTAL = 100 PUNTOS
5. Calificacin. Se realizar de la siguiente manera:
a) Se establece en 60 puntos la sumatoria de los factores el mnimo puntaje para que
las empresas puedan ser tenidas en cuenta en el proceso de adjudicacin.
La adjudicacin se har considerando la media (M) que resulte entre el puntaje mximo
obtenido entre las empresas participantes y el mnimo exigido (60) puntos as:
Las empresas que no alcancen la media (M) no se tendrn en cuenta.

b) Para las empresas que estn en la media aritmtica o por encima de ella, se
calcular un porcentaje de participacin con base en la siguiente frmula:
Ei=Pi-60
68
SEi
I= 1
Donde %i = Porcentaje de participacin en la distribucin
Pi= Puntaje obtenido por cada una de las empresas
Ei= Puntaje obtenido por encima de los 60 puntos
n = Nmero de empresas
c) El total de horarios a adjudicar se distribuir de acuerdo con el porcentaje de
participacin obtenido as:
Ki=K* %i
Donde Ki = Nmero de frecuencias a asignar a la empresa
K = Nmero de horarios disponibles (Aproximados a parte entera)
%i = Porcentaje de participacin en la distribucin
En caso que dos o ms empresas obtengan igual nmero de puntos se le adjudicar a
aquella que tenga el mayor puntaje en el factor de edad promedio de la totalidad del
parque automotor. De persistir el empate se definir a favor de la que obtenga la mayor
puntuacin en el factor seguridad.
6. Adjudicacin de servicios. El servicio se adjudicar por un trmino no mayor de cinco
(5) aos. Dentro del trmino autorizado el Ministerio de Transporte evaluar la
prestacin del servicio de conformidad con lo establecido en el artculo 2.2.1.4.5.5 de
este Decreto y decidir si la empresa contina o no con la prestacin del servicio
autorizado.
Si el adjudicatario no entra a prestar el servicio dentro del plazo sealado en el acto
correspondiente, el Ministerio de Transporte har efectivo el valor de la garanta
constituida para responder por la seriedad de la propuesta.
En este evento la entidad, mediante acto administrativo debidamente motivado, podr
otorgar el permiso dentro de los quince (15) das siguientes al proponente calificado en
segundo lugar, siempre y cuando su propuesta sea igualmente favorable para la
prestacin del servicio.
SECCIN 6
Aspectos generales en la operacin y en la prestacin del servicio
Artculo 2.2.1.4.6.1. Prolongacin de rutas. Las empresas de transporte que tengan
autorizada una ruta en origen-destino, podrn solicitar conjuntamente la prolongacin
de la misma, hasta en un 10% de su longitud inicial, sin exceder los 50 kilmetros,
siempre y cuando el tramo a prolongarse no disponga de transporte autorizado o lo
disponga en un nivel de servicio de inferiores condiciones al solicitado o corresponda a
69
la construccin de una nueva va.

Para tal efecto debern registrar ante el Ministerio de Transporte el acta de acuerdo
sobre la prolongacin, indicando el nuevo destino de la ruta, debiendo empezar a
servirla dentro de los quince (15) das siguientes a la ejecutoria del Acto Administrativo
mediante la cual se autoriz la prolongacin.
Artculo 2.2.1.4.6.2. Modificacin de rutas. Las empresas de transporte que tengan
autorizada una ruta en origen-destino, podrn solicitar conjuntamente la modificacin de
su recorrido, siempre que las circunstancias lo hagan recomendable por la construccin
de una variante o de un nuevo tramo de va que permita mejorar la prestacin del
servicio.
Para lo anterior suscribirn un acta de acuerdo entre todas ellas, distribuyendo los
horarios que le corresponder a cada empresa servir, tanto en la nueva como en la
antigua va.
sobre la modificacin, debiendo empezar a servirla dentro de los quince (15) das
siguientes a la ejecutoria del Acto Administrativo mediante la cual se autoriz.
Artculo 2.2.1.4.6.3. Reestructuracin de horarios. Las empresas de transporte que
tengan autorizada una ruta en origen-destino, podrn solicitar conjuntamente la
modificacin, incremento o disminucin de sus horarios.
Para lo anterior, suscribirn un acta de acuerdo que contemple la distribucin de los
horarios en las 24 horas de cada da, indicado el trmino de duracin del acuerdo, el
cual no podr ser inferior a un ao.
El acuerdo, que bajo ninguna circunstancia implica incremento de las capacidades
transportadoras de las empresas, debe garantizar que la demanda ser suficiente y
debidamente atendida y que la calidad del servicio no se ver desmejorada.
Para tal efecto debern registrar ante el Ministerio de Transporte el acta de acuerdo,
debiendo empezar a servir los nuevos servicios dentro de los quince (15) das
siguientes a la ejecutoria del Acto Administrativo mediante la cual se reconoce la
reestructuracin.
En caso de terminacin del acuerdo, cada empresa continuar prestando los servicios
que tena autorizados antes de su celebracin.
Pargrafo. Cuando no exista consenso para la suscripcin del acta de acuerdo, previa
autorizacin del Ministerio de Transporte, sin generar paralelismo con los horarios de
otras empresas, cada empresa registrar aquellos que servir.
Artculo 2.2.1.4.6.4. Cambio de nivel de servicio. Las empresas de transporte que
tengan autorizada una ruta en origen-destino en el nivel de servicio bsico podrn
conjuntamente solicitar cambio de este nivel, manteniendo cuando menos un 50% del
servicio en este nivel.
70
Para lo anterior suscribirn un acta de acuerdo entre todas ellas, distribuyendo los
servicios y el nivel en que cada empresa servir la ruta.
sobre la modificacin, debiendo empezar a servirla dentro de los quince (15) das
siguientes a la ejecutoria del Acto Administrativo mediante la cual se autoriz.
Artculo 2.2.1.4.6.5. Viajes ocasionales. Para la realizacin de viajes ocasionales las
empresas acreditarn el cumplimiento de los requisitos que para este efecto seale el
Ministerio de Transporte, quien igualmente establecer la ficha tcnica para la
elaboracin del formato de la planilla nica de viaje ocasional y los mecanismos de
control correspondientes.
Artculo 2.2.1.4.6.6. Empalme de rutas. Previa reglamentacin del Ministerio de
Transporte, las empresas que tengan autorizadas rutas cuyo origen y destino permitan
empalmar recorridos, podrn solicitar el registro de la nueva ruta y horarios a servir.
Artculo 2.2.1.4.6.7. Ruta de influencia. Es aquella que comunica municipios
contiguos sujetos a una influencia recproca del orden poblacional, social y econmico,
que no hacen parte de un rea metropolitana definida por la ley, requiriendo que las
caractersticas de prestacin del servicio, los equipos y las tarifas sean semejantes a los
del servicio urbano.
Su determinacin estar a cargo del Ministerio de Transporte, previa solicitud conjunta
de las autoridades locales en materia de transporte de los municipios involucrados,
quienes propondrn una decisin integral de transporte en cuanto a las caractersticas
de prestacin del servicio, de los equipos y el esquema para la fijacin de tarifas.
Artculo 2.2.1.4.6.8. Convenios de colaboracin empresarial. El Ministerio de
Transporte, por intermedio de la Subdireccin de Transporte autorizar convenios de
colaboracin empresarial bajo las figuras del consorcio, unin temporal o asociacin
entre empresas habilitadas, encaminados a la racionalizacin del uso del equipo
automotor, procurando una mejor, eficiente, cmoda y segura prestacin del servicio.
Los convenios se efectuarn exclusivamente sobre servicios previamente autorizados a
alguna de las empresas involucradas, quien para todos los efectos continuar con la
responsabilidad acerca de su adecuada prestacin.
Igualmente se autorizarn para la conformacin de consorcios o de sociedades
comerciales administradoras y/o operadoras de sistemas o subsistemas de rutas y de
acuerdo con la demanda, para la integracin a sistemas de transporte masivo, el
Ministerio de Transporte podr reestructurar y modificar los horarios autorizados.
En caso de terminacin de un convenio, cada empresa continuar prestando los
servicios que tena autorizados antes de su celebracin.
Pargrafo. En pocas de temporada alta, las empresas de transporte de pasajeros por
carretera podrn celebrar contratos con empresas de servicio especial para prestar el
71
servicio exclusivamente en las rutas autorizadas.

Artculo 2.2.1.4.6.9. Autorizacin a propietarios por cancelacin o negacin de la
habilitacin. El Ministerio de Transporte podr autorizar hasta por el trmino de seis (6)
meses a los propietarios de los vehculos vinculados a una empresa cuya habilitacin
haya sido cancelada o aquella con licencia de funcionamiento que no obtuvo
habilitacin, para seguir prestando el servicio pblico de transporte en las rutas
autorizadas a la empresa.
mismos servicios autorizados a la empresa cancelada, sin necesidad de efectuar el
procedimiento establecido para la adjudicacin de rutas y horarios.
Si en el trmino sealado, los propietarios de los vehculos no presentan la solicitud de
habilitacin, las rutas y horarios sern adjudicados mediante el concurso previsto en el
presente Captulo. Los vehculos referidos tendrn prelacin para llenar la nueva
capacidad transportadora autorizada a la empresa adjudicataria.
Cuando los nuevos servicios de transporte sean adjudicados mediante un Contrato de
Concesin u Operacin, no se aplicar lo preceptuado en este artculo.
Artculo 2.2.1.4.6.10. Abandono de rutas. Se considera abandonada una ruta cuando
se disminuye injustificadamente el servicio autorizado en ms de un 50% o cuando la
empresa no inicia la prestacin del servicio, una vez se encuentre ejecutoriado el acto
que adjudic la ruta.
Cuando se compruebe que una empresa abandon una ruta autorizada durante treinta
(30) das consecutivos, el Ministerio de Transporte revocar el permiso, reducir la
capacidad transportadora autorizada y proceder a la apertura del concurso
correspondiente.
Artculo 2.2.1.4.6.11. Desistimiento de prestacin de servicios. Cuando una
empresa considere que no est en capacidad de servir total o parcialmente los servicios
autorizados, as lo manifestar al Ministerio de Transporte solicitando que se decrete la
vacancia de los mismos.
Decretada la vacancia, el Ministerio de Transporte reducir la capacidad transportadora
autorizada y proceder a la apertura de la licitacin pblica correspondiente, si as lo
considera conveniente.
SECCIN 7
72
autorizados y/o registrados.

mnima de su propiedad y/o de sus socios, que en ningn caso podr ser inferior a un
misma, cuando a la empresa le autoricen o registren nuevos servicios.
Artculo 2.2.1.4.7.2. Fijacin. El Ministerio de Transporte fijar la capacidad
transportadora mnima y mxima con la cual la empresa prestar los servicios
Para la fijacin de nueva capacidad transportadora mnima, por el otorgamiento de
nuevos servicios, se requerir la revisin integral del plan de rodamiento a fin de
determinar la necesidad real de un incremento.
La capacidad transportadora mxima no podr ser superior a la capacidad mnima
incrementada en un veinte por ciento (20%).
Artculo 2.2.1.4.7.3. Racionalizacin. Con el objeto de posibilitar una eficiente
racionalizacin en el uso de los equipos, la asignacin de la clase de vehculo con la
cual se prestar el servicio, se agrupar segn su capacidad as:
GRUPO A: 4 a 9 pasajeros
GRUPO B: 10 a 19 pasajeros
GRUPO C: ms de 19 pasajeros
Para el cambio de Grupo de los vehculos autorizado en una ruta, se tendrn en cuenta
las siguientes equivalencias:
Del Grupo C al Grupo B o del Grupo B al Grupo A, es decir en forma descendente, ser
de uno (1) a uno (1).
Del Grupo A al Grupo B o del Grupo B al Grupo C, es decir en forma ascendente, ser
de tres (3) a dos (2).
Artculo 2.2.1.4.7.4. Unificacin automtica. Las empresas podrn unificar la clase de
vehculo autorizado en cada una de las rutas asignadas, de acuerdo con los Grupos
73
antes sealados, as:

Automvil-Campero-Camioneta Grupo A
Microbs-Vans Grupo B
Buseta-Bus Grupo C
Pargrafo. Con el objeto de posibilitar una eficiente racionalizacin en el uso de los
equipos vinculados, las empresas podrn despachar en los diferentes horarios,
indistintamente cualquiera de las clases de vehculos que tiene autorizados.
SECCIN 8
Pblico de Transporte Terrestre Automotor de Pasajeros por Carretera slo podrn
hacerlo con equipos registrados en el servicio pblico.
transporte pblico es la incorporacin de ste al parque automotor de dicha empresa.
y la empresa y se oficializa con la expedicin de la tarjeta de operacin por parte del
Ministerio de Transporte.
Artculo 2.2.1.4.8.3.Contrato de vinculacin. El contrato de vinculacin del equipo se
regir por las normas del derecho privado, debiendo contener como mnimo las
obligaciones, derechos y prohibiciones de cada una de las partes, su trmino, causales
de terminacin y preavisos requeridos para ello, as como aquellas condiciones
especiales que permitan definir la existencia de prrrogas automticas y las
obligaciones de tipo pecuniario.
Igualmente, el clausulado del contrato deber contener en forma detallada los tems
que conformarn los cobros y pagos a que se comprometen las partes y su
periodicidad. De acuerdo con esta, la empresa expedir al propietario del vehculo un
extracto que contenga en forma discriminada los rubros y montos, cobrados y pagados,
por cada concepto.
Cuando el vehculo haya sido adquirido mediante arrendamiento financiero-leasing, el
vinculados a la misma sin que para ello sea necesario la celebracin del contrato de
vinculacin.
Artculo 2.2.1.4.8.4. Desvinculacin de comn acuerdo. Cuando exista acuerdo para
74
la desvinculacin del vehculo, la empresa y el propietario de manera conjunta,

informarn por escrito de esta decisin al Ministerio de Transporte, quien proceder a
efectuar el trmite correspondiente cancelando la respectiva Tarjeta de Operacin.
Artculo 2.2.1.4.8.5. Desvinculacin administrativa por solicitud del propietario.
Vencido el contrato de vinculacin, cuando no exista acuerdo entre las partes, el
propietario del vehculo podr solicitar al Ministerio de Transporte su desvinculacin,
invocando alguna de las siguientes causales imputables a la empresa:
1. Trato discriminatorio en el plan de rodamiento sealado por la empresa.
2. No gestionar oportunamente los documentos de transporte, a pesar de haber reunido
la totalidad de requisitos exigidos en el presente Captulo o en los reglamentos.
Pargrafo. El propietario interesado en la desvinculacin del vehculo no podr prestar
sus servicios en otra empresa hasta tanto no se haya autorizado la desvinculacin.
Artculo 2.2.1.4.8.6. Desvinculacin administrativa por solicitud de la empresa.
Vencido el contrato de vinculacin, cuando no exista acuerdo entre las partes, el
representante legal de la empresa podr solicitar al Ministerio de Transporte su
desvinculacin, invocando alguna de las siguientes causales imputables al propietario
del vehculo:
1. No cumplir con el plan de rodamiento registrado por la empresa ante el Ministerio de
Transporte.
el presente Captulo o en los reglamentos para el trmite de los documentos de
transporte.
3. Negarse a efectuar el mantenimiento preventivo del vehculo, de acuerdo con el
programa sealado por la empresa.
permitir que contine trabajando en la misma forma como lo vena haciendo hasta que
se decida sobre la desvinculacin.
Pargrafo 2. Si con la desvinculacin que autorice el Ministerio de Transporte se afecta
la capacidad transportadora mnima exigida a la empresa, sta tendr un plazo de seis
(6) meses improrrogables, contados a partir de la ejecutoria de la resolucin
correspondiente, para suplir esta deficiencia en su parque automotor.
Artculo 2.2.1.4.8.7. Procedimiento. Para efecto de la desvinculacin administrativa
establecida en los artculos anteriores se observar el siguiente procedimiento:
1. Peticin elevada ante el Ministerio de Transporte, indicando las razones por las
75
cuales solicita la desvinculacin, adjuntando copia del contrato de vinculacin y

anexando para ello las pruebas respectivas.
2. Traslado de la solicitud de desvinculacin al propietario del vehculo o al
representante legal de la empresa, segn el caso, por el trmino de cinco (5) das para
que presente por escrito sus descargos y las pruebas que pretende hacer valer.
3. Decisin dentro de los quince (15) das siguientes, mediante resolucin motivada.
La Resolucin que ordena la desvinculacin del vehculo, proferida por el Ministerio de
Transporte, remplazar el paz y salvo que debe expedir la empresa, sin perjuicio de las
acciones civiles y comerciales que se desprenden del contrato de vinculacin suscrito
entre las partes.
Artculo 2.2.1.4.8.8. Prdida, hurto o destruccin total. En el evento de prdida,
hurto o destruccin total del vehculo, su propietario tendr derecho a reemplazarlo por
otro, bajo el mismo contrato de vinculacin, dentro del trmino de un (1) ao contado a
partir de la fecha en que ocurri el hecho. Si el contrato de vinculacin vence antes de
este trmino, se entender prorrogado hasta el cumplimiento del ao.
Para efectos de la capacidad transportadora mnima exigida a la empresa, durante este
perodo no se tendr en cuenta la falta del vehculo.
vehculo debe acreditar ante el Ministerio de Transporte los requisitos establecidos en el
artculo 2.2.1.4.9.5 del presente Decreto, adicionando el paz y salvo de la empresa de
la cual se desvincula o el pronunciamiento de la autoridad administrativa o judicial
competente.
El Ministerio de Transporte verificar la existencia de disponibilidad de la capacidad
SECCIN 9
Tarjeta de operacin
autoriza a un vehculo automotor para prestar el servicio pblico de transporte de
pasajeros por carretera bajo la responsabilidad de una empresa, de acuerdo con los
servicios a esta autorizados y/o registrados.
Artculo 2.2.1.4.9.2. Expedicin. El Ministerio de Transporte expedir la tarjeta de
operacin nicamente a los vehculos legalmente vinculados a las empresas de
transporte pblico debidamente habilitadas, de acuerdo con la capacidad
76

Artculo 2.2.1.4.9.4. Contenido. La tarjeta de operacin contendr al menos los
siguientes datos:
2. Del vehculo: clase, marca, modelo, nmero de la placa, capacidad y tipo de
combustible.
para el efecto expida el Ministerio de Transporte.
renovar la tarjeta de operacin, la empresa acreditar ante el Ministerio de Transporte
los siguientes documentos:
discriminados por clase y por nivel de servicio, indicando los datos establecidos en el
numeral 2 del artculo anterior, para cada uno de ellos.
En caso de renovacin, duplicado o cambio de empresa, se indicar el nmero de las
tarjetas de operacin anteriores.
2. Certificacin suscrita por el representante legal sobre la existencia de los contratos
de vinculacin vigentes de los vehculos que no son de propiedad de la empresa.
3. Fotocopia de las licencias de trnsito de los vehculos.
4. Fotocopia de las Plizas vigentes del Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito,
SOAT, de cada vehculo.
5. Constancia de las revisiones tcnico-mecnicas vigentes, a excepcin de los
vehculos ltimo modelo.
est amparado por las plizas de seguros de responsabilidad civil contractual y
extracontractual de la empresa solicitante.
7. Comprobante de la consignacin a favor del Ministerio de Transporte por pago de los
derechos correspondientes, debidamente registrada por la entidad recaudadora.
77

gestionar las tarjetas de operacin de la totalidad de su parque automotor y de
entregarlas oportunamente a sus propietarios, debiendo solicitar su renovacin por lo
En ningn caso la empresa podr cobrar suma alguna a los propietarios de los
vehculos por concepto de la gestin de la tarjeta de operacin.
la empresa deber devolver al Ministerio de Transporte los originales de las tarjetas
vencidas o del cambio de empresa.
Artculo 2.2.1.4.9.7. Obligacin de portarla. El conductor del vehculo deber portar el
original de la tarjeta de operacin y presentarlo a la autoridad competente que lo
solicite.
Artculo 2.2.1.4.9.8. Retencin. Las autoridades de trnsito y transporte slo podrn
correspondiente.
SECCIN 10
Creacin, habilitacin, homologacin y operacin de los terminales
Artculo 2.2.1.4.10.1. Objeto. La presente Seccin tiene como objetivo:
a) Definir las condiciones y requisitos mnimos para la creacin, habilitacin y
homologacin de los terminales de transporte terrestre automotor de pasajeros por
carretera.
b) Reglamentar la operacin de la actividad transportadora que se desarrolla dentro de
los terminales de transporte terrestre automotor de pasajeros por carretera.
c) Determinar las sanciones, as como los sujetos activos y pasivos de las mismas, por
el incumplimiento de las obligaciones y violacin a las prohibiciones contenidas en la
presente Seccin.
Artculo 2.2.1.4.10.2. Naturaleza del servicio y alcance. Se consideran de servicio
pblico las actividades que se desarrollan en los terminales de transporte terrestre
automotor de pasajeros por carretera, entendindolas como aquellas que se refieren a
la operacin, en general, de la actividad transportadora.
Artculo 2.2.1.4.10.3. Naturaleza jurdica de los terminales. Las empresas
administradoras y operadoras de terminales de transporte terrestre automotor son
78
sociedades de capital privado, pblico o mixto, con personera jurdica, autonoma

administrativa, patrimonio y organizacin propios y se regirn por las disposiciones
pertinentes de acuerdo con el tipo de sociedad que se constituya.
Artculo 2.2.1.4.10.4. Prestacin de este servicio pblico. El servicio pblico a que
se refiere esta Seccin ser prestado por personas jurdicas que cumplan con los
requisitos establecidos en la misma y en las dems normas que la complementen o
adicionen.
Artculo 2.2.1.4.10.5. Definicin. Son consideradas terminales de transporte terrestre
automotor de pasajeros por carretera el conjunto de instalaciones que funcionan como
una unidad de servicios permanentes, junto a los equipos, rganos de administracin,
servicios a los usuarios, a las empresas de transporte y a su parque automotor, donde
se concentran las empresas autorizadas o habilitadas que cubren rutas que tienen
como origen, destino o trnsito el respectivo municipio o localidad.
Pargrafo 1. Las terminales de transporte pblico de pasajeros por carretera
legalmente habilitadas podrn poner en funcionamiento, previa autorizacin del
Ministerio de Transporte, Terminales de Operacin Satlite, Perifrica.
Pargrafo 2. Se entiende como Terminal de Operacin Satlite, Perifrica, toda unidad
complementaria de servicios de la terminal de transporte principal, que depende
econmica, administrativa, financiera y operativamente de la persona jurdica que
administre la misma, de la cual deben hacer uso las empresas de transporte terrestre
automotor de pasajeros por carretera que cubren rutas autorizadas con origen, destino
o trnsito por el respectivo distrito o municipio.
Artculo 2.2.1.4.10.6. Obligatoriedad. Las empresas de transporte terrestre automotor
de pasajeros por carretera que tengan autorizadas o registradas rutas en cuyos
municipios de origen o destino exista terminal de transporte autorizado por el Ministerio
de Transporte, estn obligadas a hacer uso de estos para el despacho o llegada de sus
vehculos.
Cuando en las rutas autorizadas o registradas existan terminales de trnsito, estos
debern ser de uso obligatorio para el servicio bsico de transporte. Para los servicios
diferentes al bsico estos terminales de trnsito sern de uso obligatorio cuando en el
acto administrativo que autorice este servicio as se determine.
Las rutas de influencia se sujetarn a lo establecido por la autoridad municipal en lo
relacionado con el ingreso a los terminales de transporte, a la definicin del sitio de
llegada y despacho o a los terminales de transferencia cuando se trate de los sistemas
de transporte masivo.
SUBSECCIN 1
Artculo 2.2.1.4.10.1.1. Autoridades. En materia de terminales de transporte terrestre
79
de pasajeros por carretera, y para los diferentes efectos, se consideran autoridades

Autoridad municipal o distrital: para la determinacin de los planes y programas
contenidos en el Plan de Ordenamiento Territorial, POT, el traslado de las empresas de
transporte a las instalaciones del terminal de transporte y la prohibicin del
establecimiento de terminales en instalaciones particulares diferentes a las aprobadas
por el Ministerio de Transporte dentro del permetro de los respectivos municipios.
Ministerio de Transporte: para la regulacin, autorizacin a nuevos terminales,
reglamentacin de la operacin de las terminales de transporte y fijacin de la tasa de
uso.
Superintendencia de Puertos y Transporte: para la inspeccin, control y vigilancia de la
operacin de los terminales de transporte, y del desarrollo de programas de seguridad
en la operacin del transporte.
SUBSECCIN 2
Requisitos mnimos para la creacin y habilitacin
Artculo 2.2.1.4.10.2.1. Estudio. Para la creacin y operacin de un terminal de
transporte terrestre automotor de pasajeros por carretera, se deber efectuar por la
sociedad interesada, sea esta privada, pblica o mixta, un estudio de factibilidad que
contenga la justificacin econmica, operativa y tcnica del proyecto.
Artculo 2.2.1.4.10.2.2. Justificacin tcnica. El estudio de factibilidad deber
contener como mnimo: nmero de empresas de transporte, nmero y clase de
vehculos, nmero de despachos, rutas que confluyen tanto en origen, trnsito o
destino, demanda total existente de transporte y la oferta de transporte.
La proyeccin de la infraestructura deber garantizar el cubrimiento del crecimiento de
la demanda del servicio, mnimo por los prximos 20 aos, as como prever que la
misma permita el adecuado acceso y salida del terminal de transporte en forma
permanente.
En todo caso las condiciones tcnicas y operativas ofrecidas debern permitir una
explotacin rentable, eficiente, segura, cmoda y accesible a todos los usuarios,
contando con mecanismos para el fcil desplazamiento de los discapacitados fsicos.
Artculo 2.2.1.4.10.2.3. Aprobacin del proyecto. El peticionario deber presentar
solicitud formal, dirigida al Ministro de transporte y adjuntar al estudio de que trata el
artculo 2.2.1.4.10.2.1 del presente Decreto, los siguientes documentos: manual
operativo de la terminal, licencia ambiental, licencia de urbanismo, acreditacin o
certificado de existencia y representacin legal de la sociedad, si son entes territoriales
las correspondientes autorizaciones de las asambleas o concejos municipales y las
dems que ordene la ley.
Cuando la solicitud rena los requisitos exigidos en la presente Seccin, el Ministerio de
Transporte, dentro del trmino de tres (3) meses contados a partir de la fecha de
80
radicacin, se pronunciar sobre la solicitud a travs del correspondiente acto

administrativo, otorgando o negando la habilitacin.
Pargrafo 1. Para el funcionamiento de las Terminales de Operacin Satlite,
Perifrica, el alcalde distrital o municipal respectivo, deber solicitarle al Ministerio de
Transporte la autorizacin correspondiente, previo cumplimiento de los siguientes
requisitos:
1. Presentar los estudios tcnicos y socio - econmicos de factibilidad y diseos de la
Terminal Satlite, Perifrica, que contemplen que en el futuro esta operar como
Terminal de origen-destino y el trmino para que funcione como tal.
2. Presentar certificacin expedida por la autoridad competente donde conste que la
Terminal de Operacin Satlite, Perifrica, cuenta con el (los) correspondiente (s)
permiso (s) ambiental (es) a que haya lugar y la licencia urbanstica para su
construccin.
Pargrafo 2. Presentada la solicitud, el Ministerio de Transporte deber expedir la
autorizacin respectiva para el funcionamiento de la Terminal de Operacin Satlite,
Perifrica, siempre y cuando, se cumpla con las siguientes condiciones:
1. Que se encuentre vigente la habilitacin de la terminal principal de transporte pblico
de pasajeros por carretera.
2. Que la Terminal de Operacin Satlite, Perifrica, garantice la conectividad de los
servicios de transporte pblico de pasajeros por carretera con los servicios de
transporte masivo, pblico colectivo urbano e individual.
3. Que el municipio o distrito, solicitante de la autorizacin para el funcionamiento de la
Terminal de Operacin Satlite, Perifrica, cuente con una poblacin superior a los
500.000 mil habitantes.
4. Que la proyeccin de la infraestructura de la Terminal de Operacin Satlite,
Perifrica, garantice el cubrimiento del crecimiento de la demanda del servicio y la
prestacin de los servicios bsicos en sus instalaciones.
5. Que las Terminales Satlite, Perifricas, operen en forma alterna despachos de
origen-destino y servicios de paso para los vehculos que inicien su viaje en la terminal
principal, conforme a los estudios tcnicos y socio-econmicos de factibilidad que
contemplen la demanda de pasajeros, las necesidades de los usuarios del servicio y la
racionalizacin de los equipos de las empresas autorizadas.
6. Que la Terminal de Operacin Satlite, Perifrica, cuente como mnimo con las
siguientes instalaciones y equipos:
Taquillas para la venta de pasajes
Servicios sanitarios
Equipos y sistemas contra incendios instalados en lugares de fcil acceso.
Equipos de comunicacin para informacin de los usuarios.
Seales necesarias para fcil ubicacin de los diferentes servicios.
81
Instalaciones y alumbrado adecuados para el trabajo nocturno.

Infraestructura interna para desarrollar las maniobras de ascenso, descenso y
circulacin de peatones y pasajeros.
Bahas de estacionamiento y parqueaderos para la salida y llegada de los vehculos
de servicio particular y pblico de transporte de pasajeros por carretera y colectivo de
pasajeros municipal, distrital y metropolitano e individual.
Salas de espera acordes con la capacidad y uso de la Terminal.
Instalaciones para personas con discapacidad, de acuerdo con lo establecido en el
Ttulo 6, Parte 2, Libro 2 del presente Decreto.
reas destinadas para las salidas y llegadas de los pasajeros.
reas destinadas para efectuar exmenes mdicos generales de aptitud fsica y
practicar la prueba de alcoholimetra a los conductores.
La autorizacin expedida por el Ministerio de Transporte para el funcionamiento de la
Terminal de Operacin Satlite, Perifrica, indicar el trmino preciso para que esta
entre a operar en su totalidad como terminal de origen-destino.
SUBSECCIN 3
Tasas de uso
Artculo 2.2.1.4.10.3.1. Definicin. Denominase tasas de uso el valor que deben
cancelar las Empresas de Transporte por el uso de las reas operativas de los
terminales de transporte terrestre de pasajeros por carretera, a la empresa terminal de
transporte.
Artculo 2.2.1.4.10.3.2. Fijacin. El Ministerio de Transporte mediante resolucin y
teniendo en cuenta la clase de vehculo a despachar, la longitud de la ruta y el nmero
de terminales en el recorrido, fijar las tasas de uso que deben cobrar los terminales de
transporte terrestre, autorizados por este, a las empresas de transporte intermunicipal
de pasajeros usuarias de los mismos, la cual se compone de dos partes: una suma que
se destinar al desarrollo de los programas atinentes a la seguridad definidos en el
numeral 8 del artculo 2.2.1.4.10.4.1 del presente Decreto la cual ser recaudada por
los Terminales de Transporte y transferida ntegramente a la entidad administradora de
los mencionados programas y la otra parte restante ingresar a la Empresa Terminal de
Transporte.
Pargrafo 1. El Ministerio de Transporte establecer las categoras de los terminales de
transporte, previo estudio tcnico con el fin de fijar tasas de uso diferenciales que deben
cobrar los terminales de transporte terrestre.
Pargrafo 2. El Ministerio de Transporte establecer la tasa que deben pagar las
empresas de transporte pblico de pasajeros por carretera por el uso de la Terminal de
Operacin Satlite, Perifrica, de acuerdo con la clase de vehculo. Dichas tasas sern
diferentes a las determinadas para las terminales de origen y en trnsito, salvo cuando
los despachos se inicien desde la Terminal de Operacin Satlite, Perifrica, caso en el
82
cual la tasa a pagar ser la de la terminal de origen.

(Decreto 2762 de 2001, artculo 12, modificado por el Decreto 3628 de 2003, artculo 1
y adicionado por el Decreto2028 de 2006, artculo 3).
SUBSECCIN 4
Obligaciones de las terminales
Artculo 2.2.1.4.10.4.1. Obligaciones. Son obligaciones de las empresas terminales de
transporte terrestre automotor de pasajeros por carretera las siguientes:
1. Operar los terminales de transporte de conformidad con los criterios establecidos en
la presente Seccin y las normas que la complementen o adicionen.
2. Prestar los servicios propios del terminal relacionados con la actividad
transportadora, en condiciones de equidad, oportunidad, calidad y seguridad.
3. Elaborar y aplicar su propio Manual Operativo, de conformidad con las disposiciones
vigentes o las que se expidan para tal fin.
4. Permitir el despacho, nicamente a las empresas de transporte debidamente
habilitadas, en las rutas autorizadas o registradas ante el Ministerio de Transporte.
5. Definir de conformidad con la necesidad del servicio y la disponibilidad fsica la
distribucin y asignacin de sus reas operativas.
6. Permitir al interior del terminal, el desempeo de sus funciones a las autoridades de
transporte y trnsito respecto del control de la operacin en general de la actividad
transportadora.
7. Expedir oportunamente el documento que acredita el pago de la tasa de uso al
vehculo despachado desde el terminal de transporte terrestre automotor de pasajeros
por carretera.
8. Con fundamento en el artculo 2 de la Ley 336 de 1996 y en consonancia con los
programas de seguridad que implemente el Ministerio de Transporte, las empresas
terminales de transporte en operacin debern disponer, dentro de las instalaciones
fsicas de cada terminal de transporte, los equipos, el personal idneo y un rea
suficiente para efectuar exmenes mdicos generales de aptitud fsica y practicar la
prueba de alcoholimetra a una muestra representativa de los conductores que estn
prximos a ser despachados del respectivo terminal. Para el desarrollo de estos
programas se contar con los recursos previstos en el artculo 2.2.1.4.10.3.2 del
presente Decreto, los cuales se manejarn de manera coordinada y organizada entre
las empresas de transporte intermunicipal de pasajeros usuarias de los terminales, o a
travs de sus agremiaciones y los terminales de transporte en su conjunto.
9. Suministrar al Ministerio de Transporte de manera oportuna la informacin
relacionada con la operacin del transporte de pasajeros de acuerdo con los formatos,
plazos y medios que para este fin establezca el ministerio.
10. Cobrar las tasas de uso fijadas por el Ministerio de Transporte en los trminos de la
presente Seccin y de la resolucin respectiva.
11. No permitir, bajo ningn pretexto, dentro de las instalaciones de las terminales,
el pregoneo de los servicios o rutas que prestan las empresas transportadoras.
83
Pargrafo. Los exmenes mdicos generales, de aptitud fsica y la prueba de

alcoholimetra, previstos en el numeral 8 del presente artculo, se realizarn siempre en
la terminal de origen -principal o satlite-, cumpliendo con los reglamentos expedidos
para tal efecto.
SUBSECCIN 5
Derechos, deberes y prohibiciones de las empresas de transporte frente
a los terminales de transporte terrestre automotor
Artculo 2.2.1.4.10.5.1. Derechos. Las empresas transportadoras debidamente
autorizadas o habilitadas para prestar el servicio de transporte de pasajeros, al utilizar
los terminales de transporte terrestre automotor de pasajeros tendrn los siguientes
derechos:
1. Acceder a los servicios que prestan las empresas terminales de transporte a travs
de su infraestructura, en condiciones de seguridad y comodidad.
2. Utilizar las reas operativas de los terminales de conformidad con la distribucin y
asignacin definida por la empresa terminal respectiva.
3. Tener acceso, en condiciones de equidad, a los servicios conexos y complementarios
que ofrecen las Terminales, dentro de las condiciones de uso establecidas.
Artculo 2.2.1.4.10.5.2. Deberes. Son deberes de las empresas transportadoras
usuarias de terminales de transporte los siguientes:
1. Cumplir con las disposiciones establecidas en la ley y en la presente Seccin.
2 Cumplir las normas de trnsito dentro de los terminales.
3. Dar precisas instrucciones a los conductores, para detener sus vehculos en los
puntos de control perifrico de los terminales y permitir a las autoridades de transporte y
trnsito la revisin del recibo de pago de las tasas de uso.
4. Pagar oportuna e integralmente las tasas de uso, las cuales sern cobradas por la
empresa terminal de transporte a las empresas transportadoras por los despachos
efectivamente realizados, en los trminos de la presente Seccin y de la resolucin
respectiva.
5. Suministrar informacin permanente, veraz y oportuna sobre el servicio, tanto a la
empresa terminal como a los usuarios.
Artculo 2.2.1.4.10.5.3. Prohibiciones. Se prohbe a las empresas transportadoras de
pasajeros, usuarias de los terminales:
1. La utilizacin de las reas operacionales por un tiempo mayor a lo establecido en el
correspondiente manual operativo.
84
2. La salida de sus vehculos de los terminales sin cancelar la tasa de uso respectiva.
3. Realizar actividades diferentes a las establecidas y definidas por el manual operativo
para cada rea.
4. Expender los tiquetes, por fuera de las taquillas asignadas a cada empresa.
5. Utilizar, permitir, patrocinar, tolerar o practicar el pregoneo o actos similares y emplear
sistemas o mecanismos que coarten al usuario, la libertad de eleccin de la empresa
transportadora de su preferencia para promover la venta de tiquetes.
6. Permitir el ascenso o descenso de los pasajeros a los vehculos en sitios diferentes a
las plataformas destinadas para tal fin.
7. Permitir el ingreso de personas sin tiquete de viaje a la plataforma de ascenso.
8. Fomentar o tolerar toda prctica que genere desorden e indisciplina social.
9. Realizar en las reas operativas de los terminales mantenimiento, aseo o arreglos
mecnicos a los vehculos.
10. Recoger o dejar pasajeros dentro del rea de influencia de cada terminal. Esta debe
ser determinada por la autoridad territorial para cada caso en concreto.
Artculo 2.2.1.4.10.5.4. Terminales de Operacin Satlite, Perifrica. Las
obligaciones, deberes, prohibiciones y sanciones de que trata la presente Seccin, se
aplicarn a las Terminales de Operacin Satlite, Perifrica.
El Ministerio de Transporte adoptar las medidas que sean necesarias para la correcta
aplicacin de lo dispuesto en esta Seccin en lo que se refiere a los Terminales de
Operacin Satlite, Perifrica.
(Decreto 2028 de 2006, artculo 5 y 6).
SUBSECCIN 6
Sanciones y procedimiento
Artculo 2.2.1.4.10.6.1. Sanciones a los terminales de transporte. De conformidad
con lo previsto en el artculo 9 de la Ley 105 de 1993 y normas complementarias, las
autoridades previstas en el artculo 2.2.1.4.10.1.1 del presente Decreto, dentro de lo
que sea de su competencia, podrn sancionar a las empresas terminales de transporte
que incumplan con las obligaciones sealadas en el artculo 2.2.1.4.10.4.1 del presente
Decreto, con amonestacin escrita o multas que oscilen entre 1 y 5 salarios mnimos
legales mensuales vigentes.
En la graduacin de la sancin se tendrn en cuenta la gravedad de la infraccin, las
circunstancias que rodearon la misma y la incidencia del hecho en la adecuada
prestacin del servicio pblico de transporte.
Artculo 2.2.1.4.10.6.2. Procedimiento. Para garantizar el derecho de defensa y la
eficacia del debido proceso, en la aplicacin de las sanciones contempladas en la
85
presente Seccin, se tendr en cuenta el procedimiento previsto en los artculos 50 y 51

de la Ley 336 de 1996 o normas posteriores que la modifiquen o sustituyan.
Pargrafo. El pago de la multa dentro del trmino de traslado, dar derecho a rebajarla
en un cincuenta (50%) por ciento.
Artculo 2.2.1.4.10.6.3. Sanciones a las empresas de transporte. A las empresas de
transporte terrestre de pasajeros, usuarias de los terminales de transporte que
incumplan con las obligaciones o incurran en las prohibiciones previstas en la presente
Seccin y en el manual operativo de cada terminal, les sern aplicadas las sanciones
de amonestacin escrita o multas que oscilan entre 1 y 5 salarios mnimos legales
mensuales vigentes.
En la graduacin de la sancin se tendrn en cuenta la gravedad de la infraccin, las
circunstancias que rodearon la misma y la incidencia del hecho en la adecuada
prestacin del servicio pblico de transporte.
Las sanciones pecuniarias a las que se refiere el presente artculo sern impuestas por
el gerente de la terminal, con fundamento en el procedimiento que para este efecto se
establezca en el manual operativo que regula la relacin de derecho privado, existente
entre este ltimo y la empresa transportadora, siempre y cuando la comisin de la falta
se produzca al interior del terminal. Lo anterior, sin perjuicio de que algunas conductas,
por su naturaleza, puedan ser tambin objeto de investigacin y sancin por parte de
las autoridades de trnsito y transporte competentes.
SUBSECCIN 7
Disposiciones varias
Artculo 2.2.1.4.10.7.1. Traslado de las empresas al terminal. Los Alcaldes
Municipales podrn ordenar el traslado de las empresas de transporte a los terminales,
prohibiendo su funcionamiento en instalaciones particulares dentro del permetro
urbano de los respectivos municipios.
Artculo 2.2.1.4.10.7.2. Colaboracin de las autoridades de trnsito. Con el fin de
contribuir al cumplimiento de las disposiciones contenidas en la presente Seccin, las
autoridades de transporte y trnsito nacionales y locales velarn para que las empresas
transportadoras utilicen los terminales de transporte terrestre de conformidad con la
presente Seccin y exigirn el comprobante que acredite la cancelacin de las tarifas
de las tasas de uso. Igualmente controlarn que las empresas transportadoras hagan
uso de las vas de salida e ingreso a los terminales y no recojan pasajeros por fuera del
terminal de transporte.
Artculo 2.2.1.4.10.7.3. Cumplimiento de las normas. Las autoridades de polica
colaborarn con los gerentes de las terminales para velar por el cumplimento de las
normas establecidas por esta Seccin.
86
CAPTULO 5
Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor Mixto
Mixto y la prestacin por parte de estas de un servicio eficiente, seguro, oportuno y
econmico, bajo los criterios bsicos de cumplimiento de los principios rectores del
transporte, como son la libre competencia y la iniciativa privada, a los cuales solamente
se aplicarn las restricciones establecidas por la Ley y los Convenios Internacionales.
Captulo se aplicarn integralmente a la modalidad de transporte pblico terrestre
automotor mixto de acuerdo con los lineamientos establecidos en las Leyes 105 de
1993 y 336 de 1996.
Artculo 2.2.1.5.3. Servicio pblico de transporte terrestre automotor mixto. Es
aquel que se presta bajo la responsabilidad de una empresa de transporte legalmente
constituida y debidamente habilitada, a travs de un contrato celebrado entre la
empresa de transporte y cada una de las personas que utilizan el servicio para su
traslado simultneo con el de sus bienes o carga, en una zona de operacin autorizada.
Bus abierto: vehculo con carrocera de madera, desprovisto de puertas y
cuya silletera est compuesta por bancas transversales, tambin denominado Chiva o
Bus escalera.
Centros de abastecimiento o mercadeo: sitios de acopio de bienes que provienen de
diferentes zonas de produccin, para ser distribuidos en el sitio establecido por la
autoridad competente.
Demanda existente de transporte: es el nmero de pasajeros que necesitan
movilizarse con su carga, en un recorrido y en un perodo determinado de tiempo.
Demanda insatisfecha de transporte: es el nmero de pasajeros que no cuentan con
servicio para satisfacer sus necesidades de movilizacin simultneamente con su
carga, dentro de un sector geogrfico determinado y corresponde a la diferencia entre
la demanda total existente y la oferta total autorizada y/o registrada.
Oferta de transporte: es el nmero total de sillas autorizadas a las empresas para ser
ofrecidas a los usuarios, en un perodo de tiempo y en un recorrido determinado.
Recorrido: es el trayecto comprendido entre centros de abastecimiento y/o mercadeo y
las zonas de parqueo, con caractersticas propias en cuanto a frecuencias y dems
aspectos operativos.
Zonas de parqueo: sitios fijos establecidos y debidamente demarcados de donde
87
parten y regresan los vehculos mixtos una vez cumplido el recorrido.

SECCIN 1
Clasificacin
Artculo 2.2.1.5.1.1. Zona de operacin. Es una regin geogrfica que requiere del
servicio pblico de transporte terrestre automotor mixto para garantizar el intercambio
comercial y el desplazamiento de la poblacin entre reas de produccin y centros de
consumo o mercadeo unidos entre s por vas carreteables.
Artculo 2.2.1.5.1.2. Clasificacin de zonas de operacin. Las zonas de operacin
segn el permetro territorial se clasifican en:
Zonas de operacin metropolitana, distrital o municipal. Cuando los servicios de
transporte mixto se prestan entre las veredas y su cabecera municipal o entre veredas
de la misma jurisdiccin.
Zonas de Operacin Regional. Cuando los servicios de transporte mixto se prestan
dentro de una zona geogrficamente definida, integrada por varios municipios de una
misma regin o corredor, para satisfacer las necesidades de movilizacin hacia la zona
de mercado, centro de acopio o abastecimiento ubicado en uno de los municipios, y
desde las veredas y cabeceras municipales de los dems municipios que la integran.
Las Zonas de Operacin Regional debern ser definidas por el Ministerio de Transporte
de oficio o a solicitud de los alcaldes municipales o gobernadores, segn el caso.
SECCIN 2
En la Jurisdiccin Nacional o Intermunicipal: el Ministerio de Transporte.
En la Jurisdiccin Distrital y/o Municipal: los alcaldes municipales o distritales o las
entidades en las que ellos deleguen tal atribucin.
En la Jurisdiccin de una rea Metropolitana constituida de conformidad con la ley: la
autoridad nica de transporte metropolitano o los alcaldes respectivos en forma
Pargrafo. Las autoridades locales no podrn autorizar servicios por fuera del territorio
de su jurisdiccin, so pena de incurrir en causal de mala conducta.
prestacin de este servicio pblico en la jurisdiccin nacional o intermunicipal estar a
cargo de la Superintendencia de Puertos y Transporte.
88

SECCIN 3
Habilitacin
Artculo 2.2.1.5.3.1. Disposicin general. Las empresas legalmente constituidas,
interesadas en prestar el Servicio Pblico de Transporte Terrestre Mixto debern
solicitar y obtener habilitacin para operar.
modalidad solicitada. Si la empresa pretende prestar el servicio de transporte en una
modalidad los requisitos de habilitacin exigidos.
hasta tanto la autoridad competente le otorgue la habilitacin correspondiente y le
asigne o registre los recorridos y frecuencias a servir.
Cuando las autoridades de control y vigilancia constaten la prestacin del servicio sin
autorizacin, tanto la habilitacin como los servicios se negarn y la empresa solicitante
no podr presentar nueva solicitud antes de doce (12) meses.
Artculo 2.2.1.5.3.3. Requisitos. Para obtener habilitacin en la modalidad de
Transporte Pblico Terrestre Automotor Mixto, las empresas debern acreditar los
siguientes requisitos, que aseguren el cumplimiento del objetivo definido en el artculo
2.2.1.5.1 del presente Decreto:
1. Solicitud dirigida a la autoridad competente, suscrita por el representante legal.
2. Certificado de existencia y representacin legal expedido con una antelacin mxima
direccin.
5. Certificacin firmada por el representante legal sobre la existencia de los contratos de
vinculacin del parque automotor que no sea de propiedad de la empresa. De los
6. Relacin del equipo de transporte propio, de los socios o de terceros con el cual se
prestar el servicio, con indicacin del nombre y nmero de la cdula del propietario,
clase, marca, placa, modelo, nmero del chasis, capacidad y dems especificaciones
que permitan su identificacin, de acuerdo con las normas vigentes.
89
8. Certificacin suscrita por el representante legal sobre la existencia del programa y

fondo de reposicin del parque automotor.
revisin y de mantenimiento preventivo que desarrollar la empresa para los equipos
con los cuales prestar el servicio.
respectivas notas.
Las empresas nuevas slo requerirn el balance general inicial.
11. Declaracin de Renta de la empresa solicitante, correspondientes a los dos (2) aos
gravables anteriores a la presentacin de la solicitud, si por ley se encuentra obligada a
cumplirla.
no ser inferior a doscientos (200) SMMLV, segn la siguiente tabla:
Campero: 1 SMMLV
Camioneta, microbs: 2 SMMLV
Bus abierto, buseta abierta: 3 SMMLV
El Salario Mnimo Mensual Legal Vigente (SMMLV) a que se hace referencia,
corresponde al vigente en el momento de cumplir el requisito.
Durante los primeros cuatro (4) meses de cada ao, las empresas ajustarn este capital
o patrimonio lquido de acuerdo con la capacidad transportadora mxima con la que
finaliz el ao inmediatamente anterior.
economa solidaria ser el precisado en la legislacin cooperativa, Ley 79 de 1988, y
La habilitacin para empresas nuevas no estar sujeta al anlisis de factores
13. Copia de las plizas de seguros de responsabilidad civil contractual y
extracontractual establecidas en el presente Captulo.
14. Comprobante de la consignacin a favor de la autoridad competente por pago de
los derechos correspondientes, debidamente registrada por la entidad recaudadora.
Pargrafo 1. Las empresas que cuenten con revisor fiscal podrn suplir los requisitos
por el representante legal, el contador y el revisor fiscal, donde conste la existencia de
las declaraciones de renta y de los estados financieros con sus notas y anexos,
ajustados a las normas contables y tributarias en los dos (2) ltimos aos y el
cumplimiento del capital pagado o patrimonio lquido requerido.
Con esta certificacin, se deber adjuntar copia de los dictmenes e informes y de las
notas a los estados financieros, presentados a la respectiva asamblea o junta de
90
socios, de los mismos aos.

numerales 5, 6 y 13 en un trmino no superior a seis (6) meses improrrogables,
contados a partir de la ejecutoria de la resolucin que le otorga la habilitacin so pena
que esta sea revocada.
Artculo 2.2.1.5.3.4. Plazo para decidir. Presentada la solicitud de habilitacin, la
autoridad competente dispondr de un trmino no superior a noventa (90) das para
decidir.
capital pagado, patrimonio lquido, radio de accin y modalidad de la empresa.
incorporacin, la empresa comunicar de este hecho a la autoridad competente de
transporte y a la Superintendencia de Puertos y Transporte, adjuntando los nuevos
certificados de existencia y representacin legal con el objeto de efectuar las
aclaraciones y modificaciones correspondientes.
Artculo 2.2.1.5.3.6. Suministro de informacin. Las empresas mantendrn a
disposicin de la autoridad competente de transporte y de la Superintendencia de
Puertos y Transporte las estadsticas, libros y dems documentos que permitan verificar
la informacin suministrada.
de 1998. Las empresas que obtuvieron habilitacin en vigencia del Decreto 091 de
1998 la mantendrn de manera indefinida, debiendo solamente ajustar el capital
pagado o patrimonio lquido, conforme a lo dispuesto en el artculo 2.2.1.5.3.3 del
presente Decreto.
SECCIN 4
Seguros
de Comercio, las empresas de transporte pblico terrestre automotor mixto debern
tomar con una compaa de seguros autorizada para operar en Colombia, las plizas
de seguros de responsabilidad civil contractual y extracontractual que las ampare contra
los riesgos inherentes a la actividad transportadora, as:
91
riesgos:
a) Muerte;
siguientes riesgos:
no sean de propiedad de la empresa, en el contrato de vinculacin deben quedar
claramente definidas las condiciones y el procedimiento mediante el cual se efectuar el
recaudo de la prima correspondiente, con cargo al propietario del vehculo.
contemplados en este Captulo ser condicin para la operacin de los vehculos
vinculados legalmente a las empresas autorizadas para la prestacin del servicio en
esta modalidad.
seguros de que trata el presente Ttulo, deber informar a las instancias
correspondientes de la autoridad competente y de la Superintendencia de Puertos y
Transporte la terminacin automtica del contrato de seguro por mora en el pago de la
prima o la revocacin unilateral del mismo, dentro de los 30 das siguientes a la fecha
de terminacin o de revocacin.
obtener y mantener vigentes las Plizas de seguros sealadas en el presente Captulo,
Superintendencia Financiera o la entidad de inspeccin y vigilancia que sea
competente, segn la naturaleza jurdica del fondo.
92

Artculo 2.2.1.5.4.5. Obligatoriedad de los seguros. Las Plizas de seguros
sealadas en esta Seccin se exigirn a todas las empresas que cuenten con licencia
de funcionamiento o que ya se encuentren habilitadas y en todo caso, sern requisito y
condicin necesaria para la prestacin del servicio pblico de transporte por parte de
sus vehculos propios o vinculados.
SECCIN 5
Artculo 2.2.1.5.5.1. Objeto. La presente Seccin tiene por objeto determinar el
procedimiento para otorgar el permiso de prestacin del servicio pblico de transporte
terrestre automotor mixto.
Artculo 2.2.1.5.5.2. Equipo. El servicio pblico de transporte terrestre automotor mixto
que se autorice a partir del 29 de octubre de 2007, solo se har en buses escalera
(chivas), camionetas doble cabina y campero. Para tales efectos se entiende por:
Bus abierto, chiva o bus escalera: vehculo automotor destinado al transporte
simultneo de personas y carga o mercancas, con carrocera de madera y silletera
compuesta por bancas transversales.
Camioneta doble cabina: vehculo automotor de cuatro puertas, destinado al
transporte simultneo de personas y de carga de conformidad con la homologacin y
dems disposiciones para esta clase de vehculos.
Campero: vehculo automotor con traccin en todas sus ruedas, con capacidad hasta
de nueve (9) pasajeros o tres cuartos () de tonelada.
Artculo 2.2.1.5.5.3. Concurso. El permiso para la prestacin del servicio pblico de
transporte terrestre automotor mixto tanto de carcter metropolitano, distrital o municipal
como regional, en zonas de operacin, se efectuar mediante concurso en el que se
garantice la libre concurrencia y la iniciativa privada, con arreglo a lo dispuesto en esta
disposicin.
El permiso otorgado es revocable e intransferible, obliga a su beneficiario a cumplir las
condiciones establecidas en el acto que lo concedi y est condicionado a la obtencin
de la habilitacin por parte de la empresa en esta modalidad de servicio en los trminos
establecidos en este Captulo.
Pargrafo 1. Cuando se trate de empresas nuevas para esta modalidad de servicio,
primero deben concursar y obtener la adjudicacin del servicio y posteriormente
habilitarse.
Pargrafo 2. Las empresas que obtuvieron habilitacin por primera vez, entre el 5 de
febrero de 2001 y el 30 de octubre de 2007, la mantendrn siempre y cuando adquieran
el permiso de operacin, acorde con lo dispuesto para tales efectos a partir del 30 de
octubre de 2007.
93

Artculo 2.2.1.5.5.4. Trmino. Los permisos para la prestacin del servicio pblico de
transporte terrestre automotor mixto en zonas de operacin, se otorgarn por un
trmino de diez (10) aos, prorrogables por un trmino mximo de seis (6) aos, previa
demostracin y evaluacin de la calidad del servicio.
La evaluacin de la calidad del servicio estar enfocada a determinar el grado de
satisfaccin del usuario en trminos de oportunidad, seguridad, comodidad,
accesibilidad, atencin de quejas y reclamos, adopcin de tarifas acordes con el
servicio, condiciones de operacin de los vehculos, renovacin o reposicin del parque
automotor y optimizacin de los equipos de acuerdo con la demanda, entre otros.
Artculo 2.2.1.5.5.5. Condiciones del concurso. Para participar en el concurso no es
condicin previa estar habilitado como empresa de transporte mixto. Si la empresa
resulta favorecida con la adjudicacin del servicio, deber solicitar y obtener la
habilitacin en esta modalidad de acuerdo con los requisitos y condiciones sealados
en este Captulo.
Artculo 2.2.1.5.5.6. Procedimiento. Para el otorgamiento del permiso de prestacin
del servicio mixto en las zonas de operacin, se atender el siguiente procedimiento:
1. Determinacin por parte de la autoridad competente de las necesidades y demanda
insatisfecha de movilizacin.
2. Apertura del concurso pblico mediante acto administrativo debidamente motivado.
3. Evaluacin de las propuestas.
4. Adjudicacin de servicios.
Artculo 2.2.1.5.5.7. Determinacin de las necesidades y demanda insatisfecha de
movilizacin. Le corresponde a la autoridad de transporte competente determinar las
necesidades y demanda insatisfecha de movilizacin de oficio o a peticin de parte y
desarrollar las medidas conducentes a su satisfaccin.
Pargrafo. El Ministerio de Transporte establecer la metodologa para determinar las
necesidades y demanda insatisfecha de movilizacin.
Artculo 2.2.1.5.5.8. Apertura del concurso pblico. Determinadas las necesidades y
demanda insatisfecha de movilizacin, la autoridad competente ordenar iniciar el
concurso pblico, el cual deber estar precedido de los trminos de referencia
correspondientes.
Los trminos de referencia establecern los aspectos relativos al objeto del concurso,
fecha y hora de apertura y cierre, requisitos que deben llenar los proponentes, plazo del
94
concurso, zona(s) de operacin, clase y nmero de vehculos, condiciones de la pliza

de seriedad de la propuesta, reglas y criterios para la evaluacin de las propuestas y el
otorgamiento del permiso, la determinacin y ponderacin de los factores objetivos de
seleccin, trmino para comenzar a prestar el servicio, su regulacin jurdica, derechos
y obligaciones de los adjudicatarios y todas las dems circunstancias de tiempo, modo y
lugar que se consideren necesarias para garantizar reglas objetivas y claras.
Dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la apertura del concurso, se publicar
el aviso del mismo por una sola vez, el da martes, en un diario de amplia circulacin en
la zona de operacin que se pretende adjudicar.
Simultneamente el aviso del concurso se publicar en la pgina Web que para el
efecto disponga la autoridad correspondiente. Adicionalmente para las zonas de
operacin regional se publicar el aviso en las Direcciones Territoriales del Ministerio de
Transporte que hacen parte de la zona, y para las zonas de operacin de carcter
metropolitano, distrital o municipal en las alcaldas de los municipios involucrados.
Las empresas podrn presentar sus propuestas dentro de los diez (10) das hbiles
siguientes a la publicacin del aviso en el diario de amplia circulacin.
.
Artculo 2.2.1.5.5.9. Seriedad de la propuesta. La empresa interesada en participar en
el concurso deber presentar con la propuesta una pliza de seriedad expedida por una
compaa de seguros legalmente autorizada para funcionar en Colombia, con una
vigencia como mnimo igual al trmino del concurso y ocho meses ms y por un valor
asegurado mnimo de doscientos (200) salarios mnimos mensuales legales vigentes.
Artculo 2.2.1.5.5.10. Evaluacin de propuestas. La evaluacin de las propuestas se
har teniendo en cuenta los siguientes factores:
A. Edad promedio del parque automotor ofrecido:
La edad promedio del parque automotor ofrecido deber ser menor o igual que la edad
base (EB) mxima que en cada caso se determine en los trminos de referencia.
Para determinar el cumplimiento de este requisito se tendr en cuenta el promedio
ponderado por clase de vehculo de la edad de los equipos ofrecidos por el proponente
de acuerdo con la siguiente frmula:
EPPO = (N1* E1) + (N2*E2) + ... (Nn*En)
(N1+N2 + Nn)
Donde:
EPPO= Edad promedio ponderada del parque automotor ofrecido
Nn= Nmero de vehculos de edad En.
En= Edad del grupo Nn de vehculos ofrecidos. Resultado de restar del Ao base en el
que se realiza el concurso el ao modelo del vehculo.
Para calificar este factor se les otorgar el puntaje de acuerdo con la siguiente tabla:
95
Edad Promedio Ponderada del Parque Automotor

Ofrecido (EPPO)
Entre 0% y 25% de EB
Entre 25.01% y 50% de EB
Entre 50.01% y 75% de EB
Entre 75.01 % y 100% de EB
Mayor a EB
Puntos a asignar
100
75
50
25
No se estima la propuesta
Pargrafo. La edad base mxima de los vehculos no podr ser superior a veinte (20)
aos, excepto los camperos y buses escaleras de acuerdo con lo previsto en la Ley 276
de 1996.
B. Participacin del parque automotor registrado en el servicio pblico mixto:
El proponente que garantice la vinculacin de vehculos que vienen prestando el
servicio pblico de transporte terrestre automotor mixto, se calificar de la siguiente
manera:
Participacin del Parque Automotor Registrado en el
Servicio Mixto
Mayor al 80% del PATO
Entre 60.01% y 80% del PATO
Entre 40.01% y el 60% del PATO
Entre 20.01% y el 40% del PATO
Menor o igual al 20% del PATO
Puntos a asignar
100
80
60
40
20
Donde:
PATO = Parque automotor total ofrecido
C. Seguridad:
Este factor se evaluar teniendo en cuenta para ello el nmero de accidentes con
muertos ocurridos durante el ao inmediatamente anterior contado a partir de la fecha
de apertura del concurso, de acuerdo con la siguiente tabla:
Nmero de accidentes con muertos durante el ltimo
ao
0
1
2
Ms de 2
Puntos a asignar
100
60
30
0
Las empresas nuevas en la modalidad mixto se calificarn con cien (100) puntos.
D. Experiencia en la modalidad de servicio pblico de transporte terrestre automotor
mixto:
La experiencia se acreditar a travs del acto administrativo que le otorg habilitacin
para esta modalidad y los puntos a asignar se harn conforme a la siguiente tabla:
Experiencia
Ms de 10 aos
Puntos a asignar
100
96
Ms de 5 a 10 aos
Ms de 2 a 5 aos
Ms de 1 a 2 aos
De cero (0) a un (1) ao
80
60
40
20
E. Experiencia en la zona de operacin:

La experiencia acreditada en este literal debe corresponder a la prestacin de servicios
de transporte mixto dentro de la zona de operacin a adjudicar, quien la acredite se le
asignarn cien (100) puntos.
Las empresas nuevas que tengan domicilio principal dentro de la zona de operacin a
adjudicar se le asignar cincuenta (50) puntos.
Las empresas nuevas con domicilio principal fuera de la zona de operacin a adjudicar
y los proponentes que no hayan prestado servicio pblico de transporte mixto en la
zona de operacin se calificarn con cero (0) puntos.
La experiencia relacionada de que trata el inciso primero de este literal ser acreditada
con las autorizaciones otorgadas en aplicacin del presente Captulo y las dems
normas que han regido esta modalidad de servicio.
F. Programas para la seleccin, evaluacin y capacitacin de conductores:
Este factor se acreditar mediante certificaciones donde se demuestre que:
1. La empresa proponente aplicar para la seleccin de conductores el manual de
perfiles y requisitos, que para el efecto establezca, incluyendo criterios de calificacin
de idoneidad y exmenes psicotcnicos: 30 puntos.
2. La empresa proponente aplicar un sistema de control y seguimiento a las
condiciones psicotcnicas y de salud ocupacional del personal de conductores: 30
puntos.
3. La empresa proponente capacitar, dentro del ao calendario siguiente al concurso,
al personal de conductores con una intensidad mnima de 40 horas: 40 puntos.
Quien no acredite los anteriores requisitos se asignarn cero (o) puntos para cada uno
de los numerales de este literal.
G. Naturaleza de la empresa:
Este factor se califica as:
- Empresas asociativas del sector solidario o cooperativas de transporte terrestre
automotor: 10 puntos.
- Otro tipo de sociedad: 0 puntos.
Artculo 2.2.1.5.5.11. Adjudicacin del servicio. La adjudicacin de la zona de
operacin para la prestacin del servicio mixto se har a la empresa que mayor puntaje
obtenga al sumar los resultados de cada uno de los factores evaluados, ponderados de
conformidad con el porcentaje de participacin de la siguiente tabla:
97
Factores
A. Edad promedio del parque automotor ofrecido
B. Participacin del parque automotor registrado en el servicio
pblico mixto
C. Seguridad
D. Experiencia en la modalidad de servicio pblico de transporte
terrestre automotor mixto
E. Experiencia en la zona de operacin
F. Programas para la seleccin, evaluacin y capacitacin de
conductores
G. Naturaleza de la empresa
Sumatoria
Porcentaje
Participacin
10
25
10
15
20
10
10
100
En caso de que dos o ms empresas obtengan igual nmero de puntos, se le

adjudicar a aquella que tenga el mayor puntaje en el factor de experiencia en la zona
de operacin.
De persistir el empate, se definir a favor de la de mayor puntaje por la participacin del
parque automotor registrado en el servicio pblico mixto del parque ofrecido.
El acto de adjudicacin se realizar en audiencia pblica y la decisin se notificar por
estrados.
Pargrafo. Contra el acto administrativo que otorga el permiso de operacin, proceden
los recursos de la va gubernativa de conformidad con la Ley 1437 de 2011.
Artculo 2.2.1.5.5.12. Iniciacin de prestacin del servicio. Dentro de un plazo no
superior a seis (6) meses, contados a partir de la fecha de expedicin del permiso, la
empresa adjudicataria tiene la obligacin de servir la zona de operacin con las
caractersticas del servicio ofrecido, por el trmino de diez (10) aos, previa acreditacin
ante la autoridad competente de la existencia de los vehculos ofrecidos en la cantidad
y condiciones tcnicas sealadas en la propuesta.
Con un trmino de seis (6) meses antes del vencimiento de los diez (10) aos iniciales,
la empresa deber informar a la autoridad competente su inters en continuar con la
prestacin de este servicio. Dentro de los cinco das siguientes a dicha informacin, el
interesado har pblica su manifestacin a travs de un medio de comunicacin escrito
de amplia circulacin en la zona de operacin, de la cual deber allegar copia a la
autoridad competente. Vencido este trmino la administracin proceder a evaluar la
calidad de la prestacin del servicio, para lo cual deber implementar mecanismos de
participacin ciudadana y con esta tomar la decisin administrativa correspondiente.
Cuando se niega la continuacin en la prestacin del servicio, la administracin
oficiosamente iniciar la apertura del concurso pblico.
Pargrafo. Si el adjudicatario no entra a prestar el servicio dentro del plazo sealado en
el presente artculo y en las condiciones indicadas en el acto administrativo que otorga
el permiso, se har efectivo el valor de la garanta constituida para responder por la
seriedad de la propuesta.
En este evento la entidad, mediante acto administrativo debidamente motivado, podr
98
otorgar el permiso dentro de los quince (15) das siguientes al proponente calificado en
segundo lugar, siempre y cuando su propuesta sea igualmente favorable para la
prestacin del servicio.
Artculo 2.2.1.5.5.13. Transporte ocasional. Los vehculos clase campero y bus
escalera vinculados a las empresas de transporte habilitadas para la prestacin del
servicio mixto, podrn excepcionalmente efectuar viajes ocasionales en un radio de
accin distinto al autorizado, con el porte de una planilla de viaje ocasional expedida por
el Ministerio de Transporte.
Pargrafo. Para dar cumplimiento a lo sealado en el presente artculo, el Ministerio de
Transporte reglamentar las condiciones en que se prestar el servicio.
Artculo 2.2.1.5.5.14. Transitorio. Las empresas de transporte mixto que obtuvieron
Certificado de Registro de Recorridos Mixtos, entre el 5 de febrero de 2001 y el 24 de
agosto de 2006, podrn continuar transitoriamente prestando el servicio hasta tanto la
autoridad competente agote el procedimiento de adjudicacin de las zonas de
operacin en los trminos de la Seccin 5 de este Captulo.
SECCIN 6
Aspectos generales en la operacin y en la prestacin del servicio
Artculo 2.2.1.5.6.1. Convenios de colaboracin empresarial. La autoridad
competente autorizar convenios de colaboracin empresarial bajo las figuras del
consorcio, unin temporal o asociacin entre empresas habilitadas, encaminados a la
racionalizacin del uso del equipo automotor, procurando una mejor, eficiente, cmoda
y segura prestacin del servicio.
Los convenios se efectuarn exclusivamente sobre servicios previamente registrados o
autorizados a alguna de las empresas involucradas, quien para todos los efectos
continuar con la responsabilidad acerca de su adecuada prestacin.
Pargrafo. En caso de terminacin del convenio, cada empresa continuar prestando
los servicios que tena autorizados o registrados antes de su celebracin.
Artculo 2.2.1.5.6.2. Autorizacin a propietarios por cancelacin o negacin de la
habilitacin. La autoridad competente podr autorizar hasta por el trmino de seis (6)
meses a los propietarios de los vehculos vinculados a una empresa cuya habilitacin
haya sido cancelada o aquella con licencia de funcionamiento que no obtuvo
habilitacin, para seguir prestando el servicio pblico de transporte en las rutas
mismos servicios autorizados a la empresa cancelada.
99

Artculo 2.2.1.5.6.3. Abandono de recorridos. Se considera abandonado un recorrido
cuando se disminuye injustificadamente el servicio autorizado en ms de un 50%
durante treinta (30) das consecutivos o cuando transcurre este trmino sin que la
empresa inicie la prestacin del servicio una vez se encuentre ejecutoriado el acto
administrativo que registr el recorrido.
Cuando se compruebe que una empresa dej de servir una ruta autorizada, la autoridad
competente revocar el permiso, reducir la capacidad transportadora autorizada o
registrada y proceder a hacer efectiva la garanta contemplada en el artculo
2.2.1.5.5.12 del presente Decreto.
Artculo 2.2.1.5.6.4. Desistimiento de prestacin de servicios. Cuando una empresa
considere que no est en capacidad de servir total o parcialmente los servicios
registrados, as lo manifestar a la autoridad competente solicitando que se decrete la
vacancia de los mismos.
Decretada la vacancia, la autoridad competente reducir la capacidad transportadora
autorizada o registrada y proceder a convocar a otras empresas, si as lo considera
conveniente.
SECCIN 7
mnima de su propiedad y/o de sus socios, que en ningn caso podr ser inferior a un
misma, cuando a la empresa le autoricen o registren nuevos servicios.
Artculo 2.2.1.5.7.2. Fijacin. La autoridad competente fijar la capacidad
transportadora mnima y mxima con la cual la empresa prestar los servicios
Para la fijacin de nueva capacidad transportadora mnima a la empresa, por el
otorgamiento o registro de nuevos servicios, se requerir la revisin integral del plan de
rodamiento a fin de determinar la necesidad real de un incremento.
100
incrementada en un veinte por ciento (20%).

Artculo 2.2.1.5.7.3. Cambio de clase de vehculo. Cuando las condiciones de la va,
la preferencia vehicular del usuario y las condiciones socioeconmicas de la regin
sealen la necesidad de modificar la clase de vehculo de los servicios autorizados o
registrados a una empresa de transporte mixto, esta podr solicitar a la autoridad
competente el cambio o unificacin transportadora bajo las siguientes premisas:
1. Cambio de bus o buseta abierta por bus o buseta cerrada, por camioneta doble
cabina con platn o por campero, en equivalencia uno (1) a uno (1).
2. Cambio de campero por camioneta doble cabina con platn, homologadas para el
servicio mixto, en equivalencia uno (1) a uno (1).
3. Cambio de campero por microbs, en equivalencia dos (2) a uno (1).
SECCIN 8
Pblico de Transporte Terrestre Automotor Mixto solo podrn hacerlo con equipos
registrados en el servicio pblico.
transporte pblico es la incorporacin de este al parque automotor de dicha empresa.
y la empresa y se oficializa con la expedicin de la tarjeta de operacin por parte de la
especiales que permitan definir la existencia de prrrogas automticas y los
mecanismos alternativos de solucin de conflictos al que se sujetarn las partes.
periodicidad. De acuerdo con esta, la empresa expedir al propietario del vehculo un
extracto que contenga en forma discriminada los rubros y montos, cobrados y pagados,
por cada concepto.
Cuando el vehculo haya sido adquirido mediante arrendamiento financiero-leasing, el
101

vinculados a la misma sin que para ello sea necesario la celebracin del contrato de
vinculacin.
Artculo 2.2.1.5.8.4. Desvinculacin de comn acuerdo. Cuando exista acuerdo para
la desvinculacin del vehculo, la empresa y el propietario de manera conjunta,
informarn por escrito de esta decisin a la autoridad competente, quien proceder a
efectuar el trmite correspondiente, cancelando la respectiva tarjeta de operacin.
Artculo
2.2.1.5.8.5. Desvinculacin
administrativa
por
solicitud
del
propietario. Vencido el contrato de vinculacin, cuando no exista acuerdo entre las
partes, el propietario del vehculo podr solicitar a la autoridad competente su
desvinculacin, invocando alguna de las siguientes causales imputables a la empresa:
1. Trato discriminatorio en el plan de rodamiento sealado por la empresa.
2. El cobro de sumas de dinero por conceptos no pactados en el contrato de
vinculacin.
3. No gestionar oportunamente los documentos de transporte, a pesar de haber reunido
la totalidad de requisitos exigidos en la presente Seccin o en los reglamentos.
Pargrafo. El propietario interesado en la desvinculacin del vehculo no podr prestar
sus servicios en otra empresa hasta tanto no se haya autorizado la desvinculacin.
Artculo 2.2.1.5.8.6. Desvinculacin administrativa por solicitud de la
empresa. Vencido el contrato de vinculacin, cuando no exista acuerdo entre las
partes, el representante legal de la empresa podr solicitar a la autoridad competente
su desvinculacin, invocando alguna de las siguientes causales imputables al
propietario del vehculo:
1. No cumplir con el plan de rodamiento registrado por la empresa ante la autoridad
competente.
la presente Seccin o en los reglamentos para el trmite de los documentos de
transporte.
3. No cancelar oportunamente a la empresa las sumas pactadas en el contrato de
vinculacin.
4. Negarse a efectuar el mantenimiento preventivo del vehculo, de acuerdo con el
programa sealado por la empresa.
5. No efectuar los aportes obligatorios al Fondo de Reposicin de la empresa.
permitir que contine trabajando en la misma forma como lo vena haciendo hasta que
se decida sobre la desvinculacin.
102
Pargrafo 2. Si con la desvinculacin que autorice la autoridad competente se afecta la

capacidad transportadora mnima exigida a la empresa, esta tendr un plazo de seis (6)
meses improrrogables, contados a partir de la ejecutoria de la resolucin
correspondiente, para suplir esta deficiencia en su parque automotor.
Artculo 2.2.1.5.8.7. Procedimiento para la desvinculacin administrativa. Para
efecto de la desvinculacin administrativa establecida en los artculos anteriores se
observar el siguiente procedimiento:
1. Peticin elevada ante la autoridad competente, indicando las razones por las cuales
solicita la desvinculacin, adjuntando copia del contrato de vinculacin y las pruebas
respectivas.
2. Traslado de la solicitud de desvinculacin al propietario del vehculo o al
representante legal de la empresa, segn el caso, por el trmino de cinco (5) das para
que presente por escrito sus descargos y las pruebas que pretende hacer valer.
3. Decisin dentro de los quince (15) das siguientes, mediante resolucin motivada.
La resolucin que ordena la desvinculacin del vehculo, proferida por la autoridad
competente remplazar el paz y salvo que debe expedir la empresa, sin perjuicio de las
acciones civiles y comerciales que se desprenden del contrato de vinculacin suscrito
entre las partes.
Artculo 2.2.1.5.8.8. Prdida, hurto o destruccin total. En el evento de prdida,
hurto o destruccin total del vehculo, su propietario tendr derecho a reemplazarlo por
otro, bajo el mismo contrato de vinculacin, dentro del trmino de un (1) ao contado a
partir de la fecha en que ocurri el hecho. Si el contrato de vinculacin vence antes de
este trmino, se entender prorrogado hasta el cumplimiento del ao.
Para efectos de la capacidad transportadora mnima exigida a la empresa, durante este
perodo no se tendr en cuenta la falta del vehculo.
vehculo debe acreditar ante la autoridad competente los requisitos establecidos en el
artculo 2.2.1.5.9.5 del presente Decreto, adicionando el paz y salvo de la empresa de
la cual se desvincula o el pronunciamiento de la autoridad administrativa o judicial
competente.
La autoridad competente verificar la existencia de disponibilidad de la capacidad
103
SECCIN 9
Tarjeta de operacin
autoriza a un vehculo automotor para prestar el servicio pblico de transporte mixto
bajo la responsabilidad de una empresa, de acuerdo con los servicios a esta
Artculo 2.2.1.5.9.2. Expedicin. La autoridad competente expedir la tarjeta de
operacin nicamente a los vehculos legalmente vinculados a las empresas de
transporte pblico debidamente habilitadas, de acuerdo con la capacidad
Artculo 2.2.1.5.9.4. Contenido. La tarjeta de operacin contendr al menos, los
siguientes datos:
2. Del vehculo: clase, marca, modelo, nmero de la placa, capacidad y combustible.
Pargrafo. La tarjeta de operacin deber ajustarse como mnimo a la ficha tcnica
que para el efecto establezca el Ministerio de Transporte.
renovar la tarjeta de operacin, la empresa acreditar ante la autoridad competente los
siguientes documentos:
discriminados por clase y por nivel de servicio, indicando los datos establecidos en el
numeral 2 del artculo anterior, para cada uno de ellos.
En caso de renovacin, duplicado o cambio de empresa, se indicar el nmero de las
tarjetas de operacin anteriores.
2. Certificacin suscrita por el representante legal sobre la existencia de los contratos
de vinculacin vigentes de los vehculos que no son de propiedad de la empresa.
4. Fotocopia de las Plizas vigentes del Seguro Obligatorio de Accidentes de
104
Trnsito, SOAT, de cada vehculo.

5. Constancia de las revisiones tcnico-mecnicas vigentes, a excepcin de los
vehculos ltimo modelo.
est amparado por las plizas de seguros de responsabilidad civil contractual y
7. Comprobante de la consignacin a favor de la autoridad competente por pago de los
derechos correspondientes, debidamente registrada por la entidad recaudadora.
gestionar las tarjetas de operacin de la totalidad de su parque automotor y de
entregarlas oportunamente a sus propietarios, debiendo solicitar su renovacin por lo
En ningn caso la empresa podr cobrar suma alguna por la realizacin de este trmite.
la empresa deber devolver a la autoridad competente los originales de las tarjetas
vencidas o del cambio de empresa.
Artculo 2.2.1.5.9.7. Obligacin de portarla. El conductor del vehculo deber portar el
original de la tarjeta de operacin y presentarla a la autoridad competente que la
solicite.
Artculo 2.2.1.5.9.8. Retencin. Las autoridades de trnsito y transporte slo podrn
correspondiente.
SECCIN 10
Servicio pblico de transporte terrestre automotor mixto en motocarro
Artculo 2.2.1.5.10.1. Objeto. La presente Seccin tiene por objeto reglamentar la
habilitacin de las empresas de servicio pblico de transporte terrestre automotor mixto
en vehculos clase motocarro y el procedimiento para otorgar el permiso para la
prestacin de dicho servicio pblico de forma eficiente, segura, oportuna y econmica,
bajo los criterios bsicos de cumplimiento de los principios rectores de transporte tales
como la libre competencia y la iniciativa privada.
105
Artculo 2.2.1.5.10.2. Servicio pblico de transporte terrestre automotor mixto en

motocarro. Es aquel que se presta bajo la responsabilidad de una empresa de
transporte legalmente constituida y debidamente habilitada y autorizada, a travs de un
contrato celebrado entre la empresa de transporte y cada una de las personas que
utilizan el servicio para su traslado simultneo con el de sus bienes o carga del sector
veredal al centro urbano de acopio dentro de la jurisdiccin de un municipio.
SUBSECCIN 1
Habilitacin y prestacin del servicio
Artculo 2.2.1.5.10.1.1. Poblacin. En los municipios del territorio nacional con
poblacin total inferior a 50.000 habitantes, el servicio pblico de transporte
mixto veredal podr prestarse en motocarros a travs de empresas o cooperativas
legalmente constituidas y habilitadas en el municipio correspondiente que tengan por
objeto nico el transporte, en las cuales los propietarios del parque automotor de
motocarros sean dueos del ciento por ciento (100%) de la empresa.
Pargrafo. El servicio pblico de transporte en motocarro se autorizar para el radio de
accin municipal. Excepcionalmente, cuando la prestacin del servicio de transporte
sea insuficiente o precaria en zonas de operacin conformadas por varios municipios
del territorio nacional con poblacin total inferior a 50.000 habitantes, el Ministerio de
Transporte podr autorizar la prestacin del servicio pblico de transporte en motocarro,
en las condiciones y mediante el mismo procedimiento previsto en la presente Seccin.
Artculo 2.2.1.5.10.1.2. Requisitos para la habilitacin. Las personas jurdicas
interesadas en obtener habilitacin para la prestacin del servicio pblico de transporte
mixto en motocarro a las que se refiere el artculo anterior, debern cumplir con los
siguientes requisitos:
1. Solicitud dirigida a la autoridad de transporte competente suscrita por el
de 30 das hbiles.
preparacin especializada y/o la experiencia laboral del personal administrativo
profesional, tcnico y tecnolgico contratado por la empresa.
4. Relacin del equipo de transporte con indicacin del nombre y nmero de cdula del
propietario, clase, marca, placa, modelo y dems especificaciones que permitan su
identificacin de acuerdo con las normas vigentes.
6. Certificacin suscrita por el representante legal sobre la implantacin de programas
de revisin y mantenimiento de los equipos, sistemas de abastecimiento de combustible
y los mecanismos de proteccin de pasajeros y carga.
7. Balance general a la fecha de solicitud firmado por el representante legal certificado
por contador pblico y revisor fiscal si de conformidad con la ley est obligado a tenerlo.
106
8. Demostracin de un capital pagado o patrimonio lquido, de un (1) salario mnimo

mensual legal vigente por cada motocarro que haga parte de la capacidad
transportadora de la empresa.
9. Comprobante de la consignacin a favor de la autoridad de transporte competente
por el pago de los derechos que se causen, debidamente registrado por la entidad
recaudadora.
Artculo 2.2.1.5.10.1.3. Trmite de habilitacin. La autoridad competente dispondr
de un trmino no superior a 90 das para decidir sobre la solicitud de habilitacin. La
habilitacin se conceder mediante resolucin motivada en la que se especificar como
mnimo el nombre, razn social o denominacin, domicilio personal, capital pagado,
patrimonio lquido, radio de accin y modalidad de la empresa.
Artculo 2.2.1.5.10.1.4. Homologacin. La prestacin del servicio pblico de transporte
mixto en motocarro, deber efectuarse con equipos homologados conforme a las
caractersticas y especificaciones tcnicas y de seguridad que determine el Ministerio
de Transporte.
Artculo 2.2.1.5.10.1.5. Acceso al servicio. El permiso para la prestacin del servicio
pblico de transporte terrestre automotor mixto en motocarro se otorgar mediante
concurso pblico en el que se garantice la libre concurrencia y la iniciativa privada, con
arreglo a lo dispuesto en la presente Seccin.
El permiso es revocable e intransferible y obliga a su beneficiario a cumplir las
condiciones establecidas en el acto que lo concedi.
Para participar en el concurso no es condicin previa estar habilitado como empresa de
transporte mixto en motocarro. En todo caso, si la empresa resulta favorecida con la
adjudicacin del servicio, deber solicitar y obtener habilitacin en esta modalidad de
acuerdo con los requisitos y condiciones sealados en esta Seccin.
Artculo 2.2.1.5.10.1.6. Estudios previos de oferta y demanda. La autoridad
municipal de transporte competente deber elaborar los estudios de oferta y demanda
de necesidades del servicio, de acuerdo con la metodologa establecida por el
Ministerio de Transporte para tales efectos.
Cuando los estudios determinen que existe demanda insatisfecha del servicio, la
autoridad competente elaborar los trminos de referencia correspondientes los cuales
establecern los aspectos relativos al objeto del concurso, fecha y hora de apertura y
cierre, requisitos que deben llenar los proponentes, plazo del concurso, clase y nmero
de vehculos, condiciones de la pliza de seriedad de la propuesta, reglas y criterios
para la evaluacin de las propuestas y el otorgamiento del permiso, la determinacin y
ponderacin de los factores objetivos de seleccin, derechos y obligaciones de los
adjudicatarios y todas las dems circunstancias de tiempo, modo y lugar que se
consideren necesarias para garantizar reglas objetivas y claras.
107

Artculo 2.2.1.5.10.1.7. Apertura del concurso pblico. Una vez aprobados los
estudios previos y los trminos de referencia la autoridad competente ordenar iniciar el
concurso pblico.
Dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la apertura del concurso, se publicar
el aviso del mismo por una sola vez, el da martes, en un diario de circulacin local o en
el medio idneo para publicar los actos del municipio.
Las empresas presentarn sus propuestas dentro de los diez (10) das hbiles
siguientes a la publicacin del aviso.
Artculo 2.2.1.5.10.1.8. Seriedad de la propuesta. La empresa interesada en participar
en el concurso deber presentar con la propuesta una pliza expedida por una
compaa de seguros legalmente autorizada que garantice las obligaciones surgidas de
la propuesta hasta su adjudicacin, con una vigencia como mnimo igual al trmino del
concurso y cuatro meses ms y por un valor asegurado mnimo de cien (100) salarios
mnimos mensuales legales vigentes.
La pliza se deber ampliar cuando se extienda el trmino para adelantar el concurso.
Artculo 2.2.1.5.10.1.9. Evaluacin de propuestas. La evaluacin de las propuestas
se har de acuerdo con los criterios objetivos del concurso, que en cada caso se
determinen en los trminos de referencia.
El acto de adjudicacin se expedir en audiencia pblica mediante acto administrativo
motivado que se notificar en los trminos del Cdigo de Procedimiento Administrativo y
de lo Contencioso Administrativo.
Pargrafo. Contra el acto administrativo que otorga el acto de adjudicacin, proceden
los recursos de la va gubernativa de conformidad con el Cdigo de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
Artculo 2.2.1.5.10.1.10. Prestacin del servicio. Las empresas adjudicatarias que
cuenten con habilitacin vigente dentro de un plazo no superior a tres (3) meses,
contados a partir de la fecha de expedicin del permiso, debern iniciar la prestacin
del servicio por el trmino de tres (3) aos, previa acreditacin ante la autoridad
competente de la existencia de los vehculos en la cantidad y las dems condiciones de
la propuesta.
Las empresas adjudicatarias que no cuenten con habilitacin, tendrn un plazo mximo
de cuatro (4) meses para obtener habilitacin e iniciar la prestacin del servicio,
contados a partir de la ejecutoria del acto de autorizacin del permiso.
Si el adjudicatario no entra a prestar el servicio dentro del plazo sealado en el presente
artculo, se har efectivo el valor de la garanta constituida para responder por la
seriedad de la propuesta.
108
En este evento la entidad, dentro de los quince (15) das siguientes mediante acto
administrativo debidamente motivado, podr otorgar el permiso al proponente calificado
en segundo lugar, siempre y cuando su propuesta cumpla con las condiciones
establecidas en los trminos de referencia para la prestacin del servicio.
Artculo 2.2.1.5.10.1.11. Renovacin del permiso. La empresa deber informar a la
autoridad competente su inters en continuar con la prestacin de este servicio, dentro
de los seis (6) meses anteriores al vencimiento del permiso. Dentro de los cinco das
siguientes a que se radique el documento en que el operador manifieste su inters, este
har pblica su manifestacin a travs de un medio de comunicacin escrito de amplia
circulacin local, de lo cual deber allegar copia a la autoridad competente. Surtido el
trmite anterior, la autoridad competente evaluar la calidad de la prestacin del
servicio para lo cual deber implementar mecanismos de participacin ciudadana para
efectos de adoptar la decisin administrativa correspondiente. En caso de negarse la
renovacin del permiso, la autoridad competente iniciar de oficio la apertura del
concurso pblico.
Artculo 2.2.1.5.10.1.12. Propiedad de los equipos. La prestacin del servicio pblico
de transporte en motocarro slo podr realizarse por la empresa a travs del propietario
del equipo para lo cual deber acreditar los siguientes requisitos dentro de los trminos
previstos para iniciar la prestacin del servicio, segn el caso:
1. Relacin del equipo automotor con el que se prestar el servicio, con indicacin del
nombre y cdula del propietario, clase, marca, placa, modelo, nmero de chasis,
capacidad, y dems especificaciones que permitan su identificacin de acuerdo con las
normas vigentes.
2. Copia de las plizas de responsabilidad civil contractual y extracontractual exigidas
en la presente Seccin.
Artculo 2.2.1.5.10.1.13. Color de los equipos y tarjeta de operacin. Los vehculos
motocarro autorizados para la prestacin del servicio pblico de transporte mixto
debern ser en su totalidad pintados en color blanco sin propaganda o publicidad
alguna y para la operacin de los mismos se requerir la obtencin de la tarjeta de
operacin.
Para efectos del otorgamiento de la tarjeta de operacin para esta modalidad de
servicio se tendrn en cuenta los requisitos previstos en los artculos 2.2.1.5.9.1 a
Artculo 2.2.1.5.10.1.14. Capacidad transportadora. La capacidad transportadora es
el nmero de vehculos requeridos y exigidos para la adecuada y racional prestacin de
los servicios autorizados.
La autoridad competente fijar la capacidad transportadora mnima y mxima con la
cual la empresa prestar los servicios autorizados.
109

incrementada en un veinte por ciento (20%). El parque automotor no podr exceder los
lmites de la capacidad transportadora.
El incremento de la capacidad transportadora estar supeditado a la adjudicacin de
nuevos servicios.
Artculo 2.2.1.5.10.1.15. Seguros. De conformidad con los artculos 994 y 1003 del
Cdigo de Comercio, las empresas de transporte pblico terrestre automotor mixto en
motocarro debern tomar con una compaa de seguros autorizada para operar en
Colombia, las plizas de responsabilidad civil contractual y extracontractual que las
ampare contra los riesgos inherentes a la actividad transportadora, as:
riesgos:
a) Muerte;
siguientes riesgos:
a) Muerte o lesiones a una o ms personas;
b) Daos a bienes de terceros.
Artculo 2.2.1.5.10.1.16. Vigencia de los seguros. La vigencia de las plizas de
responsabilidad civil contractual y extracontractual ser condicin para la operacin de
los vehculos vinculados legalmente a las empresas autorizadas para la prestacin del
servicio en esta modalidad.
seguros de que trata la presente Subseccin, deber informar a las autoridades
competentes la terminacin automtica del contrato de seguro por mora en el pago de
la prima o la revocacin unilateral del mismo, dentro de los 30 das hbiles siguientes a
la fecha de terminacin o de revocacin, segn el caso.
SUBSECCIN 2
Sanciones a empresas que prestan el servicio pblico de transporte terrestre
110
automotor mixto en motocarro y propietarios de equipos

Artculo 2.2.1.5.10.2.1. Sanciones. En desarrollo del artculo 9 de la Ley 105 de 1993
y de los artculos 44, 45 y 46 de la Ley 336 de 1996, el rgimen de sanciones por
infraccin a las normas de transporte pblico terrestre automotor mixto en motocarro y
propietarios de equipos, son las siguientes:
1. Sern sancionadas con amonestacin escrita, las empresas que prestan el servicio
pblico de transporte mixto en motocarro, del radio de accin municipal que incurran en
las siguientes infracciones:
No informar a la autoridad de transporte competente los cambios de sede o de
domicilio principal.
No mantener actualizada la relacin del equipo con el cual se presta el servicio.
2 Sern sancionadas con multa de uno (1) a setecientos (700) salarios mnimos
mensuales legales vigentes las empresas que prestan el servicio pblico de transporte
mixto en motocarro, del radio de accin municipal que incurra en las siguientes
infracciones:
Permitir la operacin de los vehculos autorizados sin portar los colores autorizados.
Permitir la prestacin del servicio con vehculos sin tarjeta de operacin o cuando esta
se encuentra vencida.
No gestionar, obtener y suministrar oportunamente los documentos que sustentan la
operacin de los equipos cuando el propietario del equipo haya entregado dentro de los
trminos legales a la empresa la documentacin requerida para dicho trmite.
Cobrar a los propietarios de los equipos mayor valor por concepto de pagos de la
prima de seguros de responsabilidad civil contractual y el extracontractual al facturado
por la compaa de seguros.
Exigir sumas de dinero por la desvinculacin o por la expedicin de paz y salvo.
Permitir la prestacin del servicio en vehculos sin portar los seguros de
responsabilidad civil.
Retener por obligaciones contractuales o sin justa causa legal los documentos que
sustentan la operacin del servicio.
Exigir documentos adicionales a los establecidos en la ley para el trmite de los
documentos que soportan la operacin.
Negarse sin justa causa a expedir el paz y salvo.
Vincular a la empresa o permitir la prestacin del servicio en vehculos no
homologados para este servicio.
Permitir la operacin de los equipos por personas no idneas.
3. Sern sancionados con amonestacin escrita los propietarios que prestan el servicio
pblico de transporte mixto en motocarro, del radio de accin municipal, con
amonestacin escrita por las siguientes infracciones:
111
No mantener el vehculo en ptimas condiciones de comodidad y aseo.

No aportar oportunamente los documentos necesarios para tramitar los documentos
que soportan la operacin de los equipos.
4. Sern sancionados con multa de uno (1) a setecientos (700) salarios mnimos
mensuales legales vigentes los propietarios que prestan el servicio pblico de
transporte mixto en motocarro, del radio de accin municipal, por las siguientes
infracciones:
Negarse a prestar el servicio sin justa causa.
No retirar los logotipos de la empresa de la cual se desvincula.
No portar los documentos de transporte que sustentan la operacin de los equipos.
No cumplir con las condiciones de seguridad.
Artculo 2.2.1.5.10.2.2. Sanciones mximas. En los casos de incremento o
disminucin de las tarifas cuando estas se encuentran reguladas, o en los casos de
prestacin de servicios no autorizados, en estos eventos se impondr el mximo de la
multa permitida (setecientos -700- salarios mnimos mensuales legales vigentes).
Artculo 2.2.1.5.10.2.3. Incumplimiento. Cuando el sujeto de sancin no haya dado
cumplimiento a la amonestacin escrita dentro de los 30 das siguientes de la ejecutoria
del acto administrativo que la impuso, ser sancionado con uno (1) a setecientos (700)
salarios mnimos mensuales legales vigentes.
Artculo 2.2.1.5.10.2.4. Graduacin de la sancin. Para efectos de la graduacin de la
sancin se tendr en cuenta el grado de perturbacin del servicio pblico de transporte
y las circunstancias de tiempo, modo y lugar en que se cometi la infraccin. Para este
efecto, se tendr en consideracin los daos ocasionados a la infraestructura de
transporte, el riesgo a la integridad y vida de las personas, a los bienes que se
transportan y los perjuicios causados a los mismos.
Artculo 2.2.1.5.10.2.5. Inmovilizacin. La inmovilizacin o retencin de los vehculos
de que trata la presente Seccin, se har con arreglo a lo dispuesto en el artculo 49 de
la Ley 336 de 1996, en concordancia con el trmite previsto en los artculos 2.2.1.8.2.1
al 2.2.1.8.2.4 del Captulo 8, Ttulo1, Parte 2 del Libro 2 del presente Decreto.
Artculo 2.2.1.5.10.2.6. Suspensin. La suspensin de los permisos de operacin o la
habilitacin y el procedimiento para imponer las sanciones de transporte, se efectuar
de acuerdo con lo previsto en los artculos 44 a 50 de la Ley 336 de 1996, en
concordancia con el trmite previsto en los artculos 2.2.1.8.1.13.1, 2.2.1.8.1.13.2,
2.2.1.8.2.4, 2.2.1.8.2.5 del Captulo 8, Ttulo 1, Parte 2, Libro 2 del presente Decreto.
112

SUBSECCIN 3
Artculo 2.2.1.5.10.3.1. Tarifas. Compete a las autoridades locales la fijacin de las
tarifas de servicio pblico de transporte terrestre automotor mixto en motocarro, las
cuales se establecern con sujecin a la realizacin de los estudios de costos a la
canasta del transporte, como mnimo en cada ao y de conformidad con las polticas y
los criterios fijados por el Ministerio de Transporte.
Pargrafo. En aquellos municipios donde no se efecten los estudios de costos de que
trata el presente artculo, el incremento de las tarifas no podr ser superior a la meta de
inflacin definida por el Banco de la Repblica, para el respectivo ao.
Artculo 2.2.1.5.10.3.2. Prohibicin. Ningn vehculo particular acondicionado o
adquirido de fbrica como tal, podr prestar el servicio pblico terrestre automotor mixto
en motocarro.
Pargrafo. El acondicionamiento de motocicleta a motocarro deber efectuarse de
acuerdo con las especificaciones y condiciones tcnicas y de seguridad que establezca
CAPTULO 6
Servicio pblico de transporte terrestre automotor especial
reglamentar la prestacin del Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor
Especial y establecer los requisitos que deben cumplir las empresas interesadas en
obtener y mantener la habilitacin en sta modalidad, las cuales debern operar de
forma eficiente, segura, oportuna y econmica, cumpliendo con los principios rectores
del transporte como el de la libre competencia y el de la iniciativa privada, a las cuales
solamente se les aplicarn las restricciones establecidas por la ley y los Convenios
Internacionales.
Captulo se aplicarn integralmente a la modalidad del Transporte Pblico Terrestre
Automotor Especial, en todo el territorio nacional, de acuerdo con los lineamientos
establecidos en las Leyes 105 de 1993, 336 de 1996 y 300 de 1996, modificada por las
Leyes 1101 de 2006 y 1558 de 2012 y las dems que las modifiquen, adicionen o
sustituyan.
Artculo 2.2.1.6.3. Transporte pblico, transporte privado y actividad
trasportadora. Para efectos del presente Captulo se entender por transporte pblico
lo dispuesto en el artculo 3 de la Ley 105 de 1993 y por transporte privado y por
actividad transportadora lo sealado en los artculos 5 y 6 de la Ley 336 de 1996.
113

Artculo 2.2.1.6.4. Servicio pblico de transporte terrestre automotor especial. Es
aquel que se presta bajo la responsabilidad de una empresa de transporte legalmente
constituida y debidamente habilitada en esta modalidad, a un grupo especfico de
personas que tengan una caracterstica comn y homognea en su origen y destino,
como estudiantes, turistas, empleados, personas con discapacidad y/o movilidad
reducida, pacientes no crnicos y particulares que requieren de un servicio expreso,
siempre que hagan parte de un grupo determinable y de acuerdo con las condiciones y
caractersticas que se definen en el presente Captulo.
Pargrafo. Para todo evento, la contratacin del servicio pblico de transporte terrestre
automotor especial se har mediante documento suscrito por la empresa de transporte
habilitada y por la persona natural o jurdica contratante que requiera el servicio, el cual
deber contener las condiciones, obligaciones y deberes pactados por las partes, de
conformidad con las formalidades previstas por el Ministerio de Transporte y lo
sealado en el presente Captulo.
Paz y salvo: es el documento gratuito que expide la empresa a solicitud del
propietario o locatario del vehculo, en el que consta la inexistencia de obligaciones
derivadas exclusivamente del contrato de administracin de flota.
Plan de rodamiento: es la programacin para la utilizacin plena de los vehculos
vinculados a una empresa para que de manera racional y equitativa cubran la totalidad
de los servicios, contemplando el mantenimiento de los mismos.
SECCIN 1
Artculo 2.2.1.6.1.1. Autoridad de transporte. Para todos los efectos a que haya lugar,
el Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor Especial ser regulado y
autorizado por el Ministerio de Transporte.
Artculo 2.2.1.6.1.2. Inspeccin, vigilancia y control. La inspeccin, vigilancia y
control de la prestacin del Servicio Pblico de Transporte terrestre Automotor Especial
estar a cargo de la Superintendencia de Puertos y Transporte o la entidad que la
sustituya o haga sus veces.
Pargrafo 1. El control operativo a los vehculos estar a cargo de las autoridades de
trnsito, a travs de su personal especializado. La Superintendencia de Puertos y
Transporte o la entidad que la sustituya o ejerza sus funciones, por medio de personal
debidamente identificado, podr participar en los operativos que realicen las
autoridades de control.
Pargrafo 2. Cuando los municipios no cuenten con personal operativo de control
114
propio o por convenio, la Polica Nacional a travs de su personal especializado podr,

en ejercicio de la funcin a prevencin contenida en el artculo 3 pargrafo 4 de la Ley
769 de 2002, realizar operativos de control.
SECCIN 2
Artculo 2.2.1.6.2.1. Radio de accin. El radio de accin de las empresas de
Transporte Pblico Terrestre Automotor Especial ser de carcter Nacional.
Artculo 2.2.1.6.2.2. Tiempo de uso de los vehculos. El tiempo de uso de los
vehculos de Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor Especial ser de veinte
(20) aos. El parque automotor que cumpla el tiempo de uso debe ser sometido a
desintegracin fsica total y podr ser objeto de reposicin por uno nuevo de la misma
clase, de conformidad con el procedimiento que para tal efecto disponga el Ministerio
de Transporte.
Los vehculos que presten el Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor
Especial para escolares no podrn tener ms de quince (15) aos de uso, contados a
partir de la fecha del registro inicial del vehculo, trmino al que tendr que hacerse un
seguimiento y evaluacin durante los prximos tres (3) aos, por parte del Ministerio de
Transporte, previo un estudio sobre la vida til de los vehculos automotores y
especialmente los utilizados en el servicio escolar.
Artculo 2.2.1.6.2.3. Inmovilizacin de vehculos. Los vehculos automotores que
cumplan su tiempo de uso en el Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor
Especial, no podrn movilizarse por las vas pblicas o privadas abiertas al pblico. En
caso de incumplimiento, las autoridades de control procedern de conformidad con las
normas sancionatorias que rigen la materia.
Para su entrega, la autoridad de trnsito competente exigir la suscripcin de un acta
en la cual el propietario o locatario se compromete a desplazarlo de manera inmediata a
la entidad desintegradora, con el fin de iniciar el proceso de desintegracin y
cancelacin del registro.
Artculo 2.2.1.6.2.4. Colores y distintivos. A partir del 25 de febrero de 2015 los
vehculos que ingresen al Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor Especial
debern llevar los colores verde pantone 376c y blanco pantone 11-0601, distribuidos a
lo largo y ancho de la carrocera.
Adems, en sus costados laterales, con caracteres destacados, la razn social o sigla
comercial de la empresa a la cual estn vinculados y el nmero interno asignado por la
empresa. El Ministerio de Transporte expedir la reglamentacin para tal efecto.
SECCIN 3
115
Contratacin del Servicio de Transporte Especial

Artculo 2.2.1.6.3.1. Contratacin. El Servicio Pblico de Transporte Terrestre
Automotor Especial slo podr contratarse con empresas de transporte legalmente
constituidas y debidamente habilitadas para esta modalidad; en ningn caso se podr
prestar sin sujecin a un documento suscrito por la empresa de transporte habilitada y
por la persona natural o jurdica contratante, que contenga las condiciones,
obligaciones y deberes pactados por los contratantes, de conformidad con las
formalidades previstas por el Ministerio de Transporte y lo sealado en el presente
Captulo.
Pargrafo 1. Cada empresa habilitada para la prestacin del Servicio Pblico de
Transporte Terrestre Automotor Especial, podr hacer uso de medios tecnolgicos y de
firmas digitales que comprueben la celebracin del contrato de forma directa con la
empresa habilitada y que permitan el almacenamiento de informacin y la expedicin
del extracto de contrato, as como tambin la prestacin del servicio. En todo caso, su
uso estar bajo la responsabilidad de la empresa habilitada por el Ministerio de
Transporte.
Pargrafo 2. Ninguna empresa de Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor
Especial podr vincular o prestar el servicio con vehculos que hayan cumplido su
tiempo de uso.
Pargrafo 3. Ninguna persona natural o jurdica podr contratar el servicio de
transporte con empresas de Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor
Especial que ofrezcan vehculos que hayan cumplido su tiempo de uso, ni contratar
directamente vehculos sin acudir a la empresa debidamente habilitada.
Artculo 2.2.1.6.3.2. Contratos de Transporte. Para la celebracin de los contratos de
Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor Especial con cada uno de los
grupos de usuarios sealados en el presente Captulo, se deben tener en cuenta las
siguientes definiciones y condiciones:
1. Contrato para transporte de estudiantes. Es el que se suscribe entre la Entidad
Territorial o la Secretara de Educacin de Entidades Territoriales certificadas o el
Centro Educativo o la Asociacin de Padres de familia o un grupo de padres de familia
con una empresa de Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor Especial
debidamente habilitada para esta modalidad, cuyo objeto sea la prestacin del servicio
de transporte de sus estudiantes entre el lugar de residencia y el establecimiento
educativo, incluyendo las salidas extracurriculares.
2. Contrato para transporte de empleados. Es el que celebra una empresa para sus
trabajadores o entidad con una empresa de Servicio Pblico de Transporte Terrestre
Automotor Especial debidamente habilitada para esta modalidad, cuyo objeto sea la
prestacin del servicio de transporte de sus empleados desde su residencia hasta su
lugar de trabajo.
3. Contrato para transporte de turistas. Es el suscrito entre el prestador de servicios
tursticos con una empresa de Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor
Especial debidamente habilitada para esta modalidad, cuyo objeto sea el traslado de
turistas.
116
4. Contrato para un grupo especfico de usuarios (transporte de particulares). Es el que

celebra el representante de un grupo especfico de usuarios, con una empresa de
Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor Especial debidamente habilitada
para esta modalidad, cuyo objeto sea la realizacin de un servicio de transporte
expreso para trasladar a todas las personas que hacen parte del grupo desde un mismo
municipio origen, hasta un mismo municipio destino para todos. Quien suscribe el
contrato de transporte paga la totalidad del valor del servicio.
5. Contrato para Transporte de usuarios del servicio de salud. Es el suscrito entre una
empresa de Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor Especial legalmente
constituida y las entidades de salud, para el traslado de los usuarios de los servicios de
salud, que por su condicin, no resulte necesario hacerlo en una ambulancia de
traslado asistencial bsico o medicalizado.
Pargrafo. Bajo ninguna circunstancia se podr contratar directamente el servicio entre
el propietario, tenedor y conductor de un vehculo con los grupos de usuarios sealados
en el presente artculo o con personas individualmente. Tampoco entre las empresas de
Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor Especial habilitadas con juntas de
accin comunal, ni administradores o consejos de administracin de conjuntos
residenciales o con personas individualmente.
Artculo 2.2.1.6.3.3. Extracto del contrato. Durante toda la prestacin del servicio, el
conductor del vehculo deber portar el extracto del contrato, el cual deber expedirse
de acuerdo con lo dispuesto por el Ministerio de Transporte en la reglamentacin que
para el efecto expida, a travs de un sistema de informacin que permita y garantice el
control en lnea y en tiempo real.
Artculo 2.2.1.6.3.4. Convenios de colaboracin empresarial. Con el objeto de
posibilitar una eficiente racionalizacin en el uso del equipo automotor y la mejor
prestacin del servicio, las empresas de esta modalidad podrn realizar convenios de
colaboracin empresarial, segn la reglamentacin establecida por el Ministerio de
Transporte y previo concepto de quien solicita y contrata el servicio. Para este caso la
responsabilidad ser exclusivamente de la empresa de transporte contratante.
La copia de dicho convenio se entregar al Ministerio de Transporte y a la
Superintendencia de Puertos y Transporte.
Artculo 2.2.1.6.3.5. Contratos con empresas de transporte de pasajeros por
carretera. Las Empresas de Transporte Pblico Terrestre Automotor Especial,
debidamente habilitadas, podrn suplir las necesidades de parque automotor de las
empresas de Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor de Pasajeros por
Carretera en perodos de alta demanda, previo contrato suscrito con la empresa de
transporte por carretera, bajo la exclusiva responsabilidad de esta ltima.
La copia de dicho contrato se entregar al Ministerio de Transporte y a la
En caso que las empresas de Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor de
Pasajeros por Carretera tengan a su vez habilitada la modalidad de transporte especial,
117
podrn suplir la necesidad de parque automotor, en perodos de alta demanda que

defina el Ministerio de Transporte, con los vehculos que hagan parte de su capacidad
transportadora del servicio especial, reportando previamente a los correspondientes
terminales y a la Superintendencia de Puertos y Transporte, la intencin de utilizar
dichos vehculos. En todo caso deben iniciar y culminar los servicios desde la Terminal
de Transporte, cumpliendo las exigencias operativas para el vehculo de pasajeros por
carretera.
La Superintendencia de Puertos y Transporte y las Terminales de Transporte, tendrn
la obligacin de controlar en las fechas de alta demanda, el cumplimiento de lo
sealado en el presente artculo, de acuerdo con la normatividad establecida por el
en prestar el Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor Especial, debern
solicitar y obtener habilitacin para operar este tipo de servicio. Si la empresa, pretende
prestar el servicio de transporte en una modalidad diferente, debe acreditar ante la
autoridad competente los requisitos de habilitacin exigidos.
La habilitacin por s sola no implica la autorizacin para la prestacin del Servicio
Pblico de Transporte en esta modalidad. Adems se requiere el cumplimiento de las
obligaciones contenidas en el presente Captulo, especialmente las relacionadas con la
capacidad transportadora, la propiedad del parque automotor y las tarjetas de operacin
de los vehculos.
La habilitacin es intransferible a cualquier ttulo. En consecuencia, los beneficiarios de
la misma no podrn celebrar o ejecutar actos que impliquen que la actividad
transportadora se desarrolle por persona diferente a la empresa que inicialmente fue
habilitada.
Artculo 2.2.1.6.3.7. Empresa nueva. Entindase por empresa nueva, la persona
jurdica que legalmente constituida eleve ante el Ministerio de Transporte peticin de
habilitacin en esta modalidad, a partir del 25 de febrero de 2015.
La solicitud de habilitacin para el funcionamiento de una empresa nueva, en la
modalidad de Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor Especial, debe reunir
los requisitos, condiciones y obligaciones contempladas en este Captulo.
La empresa solicitante solo podr prestar el Servicio Pblico de Transporte Terrestre
Automotor Especial hasta tanto el Ministerio de Transporte le otorgue la habilitacin en
esta modalidad. En caso que las autoridades de inspeccin, vigilancia y control
constaten que la empresa solicitante ha prestado el servicio de transporte pblico sin
autorizacin, previa observancia del debido proceso, se le negar de plano y no podr
presentar una nueva solicitud de habilitacin antes de doce (12) meses contados a
partir del da en que se neg la habilitacin por esta causa.
SECCIN 4
Habilitacin
118
Artculo 2.2.1.6.4.1. Requisitos. Para obtener la habilitacin para la prestacin del

Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor Especial, las empresas debern
demostrar y mantener los siguientes requisitos, que aseguren el cumplimiento del
objetivo definido en el artculo 2.2.1.6.1 del presente Decreto:
1. Solicitud dirigida al Ministerio de Transporte, suscrita por el representante legal.
3. Indicacin del domicilio principal y relacin de sus oficinas, sealando su direccin y
adjuntando el certificado del registro mercantil de los establecimientos de comercio
donde desarrollar la actividad.
4. Organigrama de la estructura organizacional de la empresa, la cual deber contar
con una planta de personal en nmina que tenga como mnimo:
a) Estructura administrativa, financiera y contable. Integrada por personal idneo
para cumplir como mnimo las siguientes funciones:
1. Adoptar y controlar el programa de reposicin del parque automotor, con que
contar la empresa, que contenga la proyeccin financiera, administrativa y
operativa.
2. Implementar un proceso de seleccin de conductores y personal administrativo.
3. Mantener la vinculacin en nmina de la totalidad de los conductores
necesarios para la prestacin del servicio, mediante contratos de trabajo y efectuar
y controlar el pago de las cotizaciones al sistema de seguridades sociales y
parafiscales, de acuerdo con las normas legales vigentes.
4. Registrar ante la Superintendencia de Puertos y Transporte los conductores
activos y reportar los cambios en tiempo real.
5. Disear y cumplir con los programas de salud ocupacional y de capacitacin.
b) Estructura Operacional. Integrada por personal idneo para desarrollar la
planeacin, operacin y control de los servicios de transporte. Entre otras
funciones tendr a cargo:
1. Administrar, mantener en perfecto estado y controlar la operacin de los
vehculos propios o de terceros y de los que presten el servicio en virtud de
convenios de colaboracin empresarial suscritos con empresas debidamente
habilitadas por el Ministerio de Transporte.
2. Garantizar la comunicacin bidireccional de cada vehculo con la empresa.
3. Planificar el servicio de transporte.
4. Administrar y mantener un programa que fije y analice indicadores de calidad y
las estadsticas de la operacin de la empresa. Es responsabilidad de la empresa
disponer de la siguiente estadstica de operacin:
1. De la prestacin de los servicios.
119
2. Vehculos utilizados por servicio.

3. Conductor por servicio prestado.
4. Kilmetros recorridos.
5. Tiempo del recorrido.
6. Porcentaje del parque automotor de terceros y de propiedad de la misma.
5. Garantizar el mantenimiento preventivo y correctivo de cada uno de los
vehculos vinculados y con los que preste el servicio, y que porten los documentos
exigidos para la movilizacin de los vehculos.
c) Estructura de seguridad vial. Integrada por personal idneo para desarrollar
como mnimo las siguientes funciones:
1. Gestionar el cumplimiento de las obligaciones y estrategias contenidas en el
Plan Nacional de Seguridad Vial, de conformidad con las instrucciones que
imparta el Gobierno Nacional.
2. Planear, desarrollar y ejecutar medidas conducentes a reducir los ndices de
accidentalidad.
3. Vigilar y garantizar el cumplimiento de la realizacin de la revisin tcnicomecnica.
4. Mantener un programa de control y anlisis de las estadsticas e indicadores del
nmero y causas de los accidentes de trnsito, que deber reportar a la Agencia
Nacional de Seguridad Vial, de conformidad con los protocolos que para tal fin se
establezcan.
5. Exigir el porte de la calcomana Cmo Conduzco segn lo ordenado por la
Superintendencia de Puertos y Transporte, cumpliendo con los requisitos tcnicos
sealados por sta, en perfecto estado y siempre visible. Igualmente establecer
los mecanismos internos de control para el funcionamiento de la lnea de atencin.
d) Estructura de Tecnologa e Informtica. Integrada por personal idneo para
desarrollar como mnimo las siguientes funciones:
1. Estructurar el procedimiento para la atencin a los usuarios, incluyendo las
ayudas tecnolgicas y el personal que se destinar para tal fin.
2. Monitorear y medir la accidentalidad.
3. Monitorear la prestacin del servicio de transporte especial a travs de sistema
de Posicionamiento Global GPS. La empresa de Servicio Pblico de Transporte
Terrestre Automotor Especial garantizar, a travs del proveedor del sistema de
monitoreo, el acceso tecnolgico para supervisar la prestacin del servicio, a la
Superintendencia de Puertos y Transporte y a la Direccin de Trnsito y
Transporte de la Polica Nacional, de acuerdo con los protocolos que para tal
efecto se establezcan.
120
4. Monitorear la plataforma tecnolgica y el centro de control con los que debe

interactuar el vehculo y la empresa para la prestacin del Servicio Pblico de
Transporte Terrestre Automotor Especial.
5. Implementar cmaras de video dentro de los vehculos destinados al servicio
escolar, con acceso a los padres de familia y a la persona que el colegio designe.
6. Facilitar la suscripcin de los contratos a travs de medios tecnolgicos.
5. La empresa deber demostrar que dispone de una adecuada infraestructura fsica,
definiendo las reas destinadas al desarrollo de las funciones financiera, administrativa,
operativa, de seguridad vial y de tecnologa, segn la estructura empresarial
establecida en el numeral anterior.
6. La empresa deber demostrar que tiene debidamente documentados los procesos de
seleccin, contratacin y capacitacin de los conductores de los equipos propios, de
socios y de terceros, de formalizacin laboral y para la elaboracin de los contratos de
vinculacin por administracin de flota de los vehculos, los cuales debern contener
expresamente contraprestacin econmica por el tiempo del uso.
8. Programa de reposicin del parque automotor, soportado en una proyeccin
financiera, administrativa y operativa.
9. Programa de revisin y mantenimiento preventivo que desarrollar la empresa para
los equipos con los cuales prestar el servicio, indicando si se efecta en centros
especializados propios o por contrato, adjuntando el formato de la Ficha de la Revisin
y Mantenimiento de los vehculos, de acuerdo con la reglamentacin del Ministerio de
Transporte.
10. Presentacin del sistema de comunicacin bidireccional entre la empresa y todos
los conductores de los vehculos y las soluciones tecnolgicas destinadas a la gestin y
control de la flota, as como todos aquellos componentes que permitan la eficiente y
oportuna comunicacin entre las partes, la cual deber incluir la demostracin del uso
de herramientas tecnolgicas y de un centro de control.
11. Relacin y descripcin de los indicadores y estadsticas de la operacin que
implementar la empresa, entre otros:
1. De la calidad de prestacin de los servicios.
2. Vehculos utilizados por servicio.
3. Conductor por servicio prestado.
4. Kilmetros recorridos.
5. Tiempo de recorrido.
6. Porcentaje del parque automotor propio y de terceros y
7. De seguridad vial.
121
12. Presentacin de estados financieros bsicos certificados de los dos (2) ltimos
aos, con sus respectivas notas. Las empresas nuevas solo requerirn el balance
general inicial.
13. Demostracin que cuentan con un patrimonio lquido mnimo de quinientos (500)
SMMLV.
El patrimonio de las empresas que tengan actividad comercial a la fecha de la solicitud
de la habilitacin, se verificar con los estados financieros de la ltima vigencia fiscal.
En los estados financieros bsicos se debe evidenciar los aprovisionamientos
financieros, destinados a los fondos de responsabilidad creados con el objeto de cubrir
los gastos e indemnizaciones ocasionados por accidentes de trnsito.
los dos (2) aos gravables anteriores a la presentacin de la solicitud, si por ley se
encuentra obligada a presentarla.
15. Presentar Certificado de Gestin de Calidad NTC-ISO-9001, NTC OHSAS, expedido
por un organismo de certificacin debidamente acreditado de conformidad con las
disposiciones nacionales vigentes, haciendo nfasis en el cumplimiento de los
requisitos establecidos en el presente Captulo.
Cuando la empresa solicite habilitacin en la modalidad por primera vez, el solicitante
de la habilitacin podr presentar un contrato y cronograma de implementacin del
Sistema de Gestin de Calidad, cronograma que no podr exceder de los treinta y seis
(36) meses contados a partir de la fecha de la habilitacin, plazo durante el cual la
empresa deber obtener y presentar el Certificado de Gestin.
16. Programa de control de infracciones a conductores sobre las normas de trnsito y
transporte.
17. Comprobante de pago de los derechos correspondientes, debidamente registrados
por la entidad recaudadora, los cuales no sern reembolsables por ninguna causa.
establecidos en los numerales 12, 13 y 14 con una certificacin suscrita por el
representante legal, el contador y el revisor fiscal de la empresa, en el que conste la
existencia de las declaraciones de renta y de los estados financieros, con sus notas y
anexos, ajustados a las normas contables y tributarias, en los ltimos dos (2) aos y el
cumplimiento del patrimonio lquido requerido. Con esta certificacin, deber adjuntar
copia de los dictmenes e informes y de las notas a los estados financieros,
presentados a la respectiva asamblea de accionistas o de socios, durante los mismos
aos.
Pargrafo 2. A las empresas que no mantengan las condiciones que dieron origen al
otorgamiento de la habilitacin, se les aplicar el procedimiento y las sanciones,
establecidas en las normas que rigen la materia.
Pargrafo 3. Las empresas de servicio de transporte especial que pretendan prestar el
servicio en el Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina,
para obtener la habilitacin del Ministerio de Transporte, debern tener domicilio
principal en el mismo Departamento y contar con un concepto previo favorable del
Gobernador.
122

Artculo 2.2.1.6.4.2. Ajuste del Patrimonio. Durante los primeros cinco (5) meses de
cada ao, las empresas habilitadas debern ajustar el patrimonio lquido de acuerdo
con la capacidad transportadora utilizada por cada clase de vehculo con la que finalice
el ao inmediatamente anterior.
La demostracin del ajuste del patrimonio lquido ser el resultado del clculo que se
haga en funcin de la clase de vehculo y el nmero de unidades fijado en la capacidad
transportadora para cada clase. En todo caso no ser inferior a quinientos (500)
SMMLV, segn la siguiente tabla:
Clase de vehculo
Automvil, campero, camioneta
Microbs
Bus, buseta
SMMLV
7 SMMLV
9 SMMLV
15 SMMLV
Pargrafo. Lo anterior sin perjuicio de las medidas especiales contempladas en el

presente Captulo para las Cooperativas habilitadas o que se habiliten para la
prestacin del Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor Especial.
Artculo 2.2.1.6.4.3. Plazo para decidir. El Ministerio de Transporte dispondr de un
trmino no superior a noventa (90) das hbiles para decidir la solicitud de habilitacin.
especificar el nombre, razn social o denominacin, domicilio principal, patrimonio
lquido, radio de accin, clase de vehculo, modalidad del servicio y correo electrnico.
Pargrafo. Dentro del mes siguiente a la fecha en la que quede en firme la resolucin
de habilitacin, el Ministerio de Transporte enviar copia del acto administrativo a la
Cmara de Comercio de la jurisdiccin del municipio donde tiene domicilio principal la
empresa de transporte, para que incluya la constancia de habilitacin expedida por
parte del Ministerio de Transporte en el certificado de existencia y representacin legal,
para prestar el Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor Especial.
Artculo 2.2.1.6.4.4. Vigencia de la habilitacin. Sin perjuicio del rgimen
sancionatorio contenido en la Ley 336 de 1996 o la que la modifique, adicione o
sustituya, la habilitacin de las empresas de Servicio Pblico de Transporte Terrestre
Automotor Especial ser indefinida, mientras subsistan las condiciones exigidas y
acreditadas al momento de su otorgamiento.
El Ministerio de Transporte podr verificar en cualquier momento que se mantengan las
condiciones que dieron lugar a la habilitacin y en caso que no se cumplan, adelantar el
procedimiento sancionatorio determinado en la normatividad vigente.
Pargrafo. Corresponder a la Superintendencia de Puertos y Transporte autorizar
previamente la solemnizacin y registro de las reformas estatutarias de transformacin,
fusin y escisin de las empresas de Servicio Pblico de Transporte Terrestre
Automotor Especial, las cuales comunicarn de este hecho al Ministerio de Transporte,
adjuntando la citada autorizacin y los nuevos certificados de existencia y
representacin legal, con el objeto de efectuar las modificaciones correspondientes.
123

Artculo 2.2.1.6.4.5. Habilitaciones en mltiples modalidades. Las empresas que
pretendan habilitarse o que estn habilitadas en ms de una modalidad, deben ajustar
su patrimonio, funcionamiento, operacin y estructura organizacional de conformidad
con las disposiciones de cada modalidad.
permanentemente a disposicin de las autoridades de transporte y trnsito, la
Superintendencia de Puertos y Transporte y dems autoridades de control, las
suministrada.
SECCIN 5
Seguros
Artculo 2.2.1.6.5.1. Obligatoriedad. De conformidad con los artculos 994 y 1003 del
Cdigo de Comercio, las empresas de Servicio Pblico de Transporte Terrestre
Automotor Especial deben tomar por cuenta propia para todos los vehculos que
integran su capacidad transportadora, con una compaa de seguros autorizada para
operar en Colombia, las plizas de seguros de responsabilidad civil contractual y
extracontractual que las ampare contra los riesgos inherentes a la actividad
transportadora, as:
riesgos:
a) Muerte.
b) Incapacidad permanente.
c) Incapacidad temporal.
El monto asegurable por cada riesgo no podr ser inferior a cien (100) SMMLV por
persona, cuantas que debern incluir el amparo de perjuicios inmateriales.
2. Pliza de responsabilidad civil extracontractual que deber cubrir al menos los
siguientes riesgos:
a) Muerte o lesiones a una persona.
b) Daos a bienes de terceros.
El monto asegurable por cada riesgo no podr ser inferior a cien (100) SMMLV por
persona, cuantas que debern incluir el amparo de perjuicios inmateriales.
124

no sean de propiedad de la empresa, en el contrato de administracin de flota deben
quedar claramente definidas las condiciones y el procedimiento mediante el cual ser
descontado o recaudado el valor de la prima correspondiente, sin que ste pueda ser
superior al que la empresa cancele a la respectiva compaa de seguros.
Artculo 2.2.1.6.5.3. Vigencia de las plizas de seguros. La vigencia de los seguros
contemplados en esta Seccin, ser condicin para la operacin de la totalidad de los
vehculos propios o legalmente vinculados a las empresas autorizadas para la
prestacin del servicio en esta modalidad de transporte.
seguros de que trata la presente Seccin, deber informar a las instancias
correspondientes del Ministerio de Transporte y de la Superintendencia de Puertos y
Transporte, la terminacin automtica del contrato de seguro por mora en el pago de la
prima o la revocacin unilateral del mismo, dentro de los tres (3) das siguientes a la
La compaa de seguros tiene la obligacin de reportar de manera inmediata al
Ministerio de Transporte, la cancelacin de las plizas de responsabilidad civil
contractual y extracontractual de un vehculo que soliciten las empresas. En tal evento
la tarjeta de operacin pierde efectos jurdicos, por desaparecer una de las condiciones
que dan origen a su expedicin. La autoridad competente notificar del hecho a la
autoridad de control para que se proceda a la inmovilizacin del vehculo, en caso de
que contine prestando el servicio de transporte, de conformidad con lo sealado en la
Ley 336 de 1996 y en el Captulo 8, Ttulo 1, Parte 2, Libro 2 del presente Decreto o las
normas que lo adicionen, modifiquen o sustituyan. De igual manera se le notificar el
hecho al propietario del vehculo.
obtener y mantener vigentes las plizas de seguro sealadas en la presente Seccin,
las empresas de Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor Especial, podrn
constituir fondos de responsabilidad como mecanismo complementario para cubrir los
riesgos derivados de la prestacin del servicio, cuyo funcionamiento, administracin,
vigilancia y control lo ejercer la Superintendencia Financiera o la entidad de inspeccin
y vigilancia que sea competente segn la naturaleza jurdica del fondo. En dichos
fondos se deber incluir la representacin de los propietarios y locatarios de vehculos.
SECCIN 6
Equipos
Artculo 2.2.1.6.6.1. Tipologa vehicular. En todos los casos los vehculos que se
destinen a la prestacin del Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor Especial
debern cumplir con las condiciones tcnico-mecnicas, de emisiones contaminantes y
las especificaciones de tipologa vehicular requeridas y homologadas por el Ministerio
de Transporte para la prestacin del servicio.
125
Artculo 2.2.1.6.6.2. Vehculos accesibles. El Ministerio de Transporte establecer las

condiciones tcnicas que debern tener los vehculos que se destinen para la
prestacin del servicio de transporte especial de personas con discapacidad, movilidad
reducida y pacientes no crnicos, de tal manera que el traslado se efecte de manera
cmoda, segura y accesible.
Artculo 2.2.1.6.6.3. Capacidad del vehculo. No se admitirn pasajeros de pie en
ningn caso.
Cada pasajero ocupar un (1) puesto de acuerdo con la capacidad establecida en la
ficha de homologacin del vehculo y en la licencia de trnsito. En caso de
incumplimiento, el infractor ser sancionado, de conformidad con lo establecido en el
Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre y las normas que regulan la prestacin del
servicio pblico de transporte.
SECCIN 7
Artculo 2.2.1.6.7.1. Capacidad transportadora. Es el nmero de vehculos requeridos
para la adecuada y racional prestacin de los servicios contratados en la modalidad de
Transporte Pblico Terrestre Automotor Especial.
Las empresas de Transporte Pblico Terrestre Automotor Especial debern acreditar
como mnimo su propiedad sobre el veinte por ciento (20%) del total de los vehculos
que conforman la capacidad transportadora fijada, por cada clase de vehculo, sin
consideracin al nmero de automotores vinculados.
Para la acreditacin del porcentaje mnimo de vehculos exigido de propiedad de la
empresa, se tendrn en cuenta los vehculos de propiedad de los socios, como
propietarios o locatarios, siempre y cuando no supere el diez por ciento (10%) del total
de la capacidad transportadora fijada a la empresa de transporte.
Para demostrar el cumplimiento del requisito de la propiedad de los equipos, las
empresas constituidas como Cooperativas, podrn acreditar que los vehculos son de
propiedad de los socios de la cooperativa. En todo caso a nombre de la empresa
cooperativa debe demostrase como mnimo la propiedad de un 10% de los vehculos.
Pargrafo. Para la expedicin o renovacin de las tarjetas de operacin, el Ministerio
de Transporte deber verificar el cumplimiento del porcentaje mnimo de vehculos de
propiedad de la empresa, porcentaje que debe estar reflejado en el rubro equipos de los
estados financieros, as como la existencia del patrimonio lquido mnimo exigido en el
presente Captulo, sin perjuicio de las validaciones que se efectuarn en el sistema
RUNT sobre la propiedad del vehculo.
Artculo 2.2.1.6.7.2. Fijacin. La capacidad transportadora de las empresas de
Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor Especial ser fijada de acuerdo con
el plan de rodamiento presentado por la empresa para atender los servicios
126
contratados, indicando tiempo de viaje, horario, recorrido inicial y final, cantidad y clase
de vehculos a utilizar.
Para tal efecto se deber allegar copia de los respectivos contratos de transporte de
pasajeros de servicio especial y el certificado de existencia y representacin legal de los
contratantes, cuando stos sean personas jurdicas, con vigencia no mayor de treinta
(30) das.
Pargrafo 1. Los contratos de prestacin del servicio de transporte especial deben
contemplar como mnimo el objeto, la vigencia, el nmero y la clase de vehculos
requeridos y la firma de las partes. La informacin de los contratistas y contratantes
ser confrontada con la contenida en los respectivos Certificados de la Cmara de
Comercio.
Pargrafo 2 El Ministerio de Transporte remitir a la DIAN para lo pertinente, dentro del
mes siguiente a la fecha de fijacin o ampliacin de la capacidad, copia de los referidos
contratos de transporte de pasajeros de servicio especial.
Pargrafo 3. Dentro de los dos (2) meses siguientes a la fecha de ejecutoria de la
resolucin de habilitacin para el Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor
Especial, las empresas nuevas, deben presentar la solicitud de fijacin de capacidad
transportadora. Las empresas existentes que no tengan fijada la capacidad
transportadora tendrn el mismo plazo contado a partir del 25 de febrero de 2015.
Ambos plazos son improrrogables.
El incumplimiento del plazo determinado en el presente pargrafo es condicin
resolutoria del acto administrativo que concede la habilitacin.
Artculo 2.2.1.6.7.3. Incremento de la capacidad transportadora. Para incrementar la
capacidad transportadora se debe cumplir con las siguientes condiciones:
1. Que se haya copado la totalidad de la capacidad transportadora autorizada a la
empresa.
2. Que existan nuevos contratos de prestacin de servicios, que garanticen la operacin
de los servicios.
3. Que se acredite el veinte por ciento (20%) de propiedad de los vehculos de la
empresa, del total de capacidad trasportadora autorizada por clase de vehculo, segn
lo dispuesto en el artculo 2.2.1.6.7.1 del presente Decreto.
4. Que se cumpla la condicin del patrimonio lquido mnimo exigido en el presente
Captulo.
5. Que todos los vehculos administrados cuenten con tarjeta de operacin vigente.
En el evento que la empresa de Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor
Especial cumpla las condiciones antes sealadas, deber presentar los siguientes
requisitos para el incremento de la capacidad transportadora:
1. Copia de los contratos que est ejecutando y de los nuevos que requiere atender con
la nueva capacidad.
127
2. Plan de rodamiento donde se demuestre la utilizacin de los vehculos autorizados y

los que se solicitan con el aumento, considerando en el plan de rodamiento tiempo de
viaje, recorrido inicial y final, cantidad y clase de vehculos a utilizar.
3. Los estados financieros bsicos, con corte a la fecha de radicacin de la solicitud de
incremento de capacidad transportadora, en los cuales se deben reflejar el patrimonio
lquido mnimo exigido, el cual en ningn caso podr ser menor de quinientos (500)
SMMLV.
4. En el Balance General, en el Activo, se debe evidenciar en la partida Equipos de
Transporte, la cuanta invertida en la propiedad de los vehculos de la empresa, la cual
debe corresponder como mnimo al veinte por ciento (20%) de la capacidad
transportadora fijada por clase de vehculo, de acuerdo con lo establecido en el artculo
Pargrafo. Para incrementar la capacidad transportadora de las empresas habilitadas
para prestar el servicio de transporte pblico terrestre automotor especial en el
departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, adems de
los requisitos y condiciones exigidas, la empresa deber presentar al Ministerio de
Transporte concepto previo favorable del Gobernador del departamento.
Artculo 2.2.1.6.7.4. Racionalizacin de la capacidad transportadora. Una vez se
autorice el ingreso de nuevas unidades a la capacidad transportadora, la empresa
deber hacer uso del incremento en un plazo de cuatro (4) meses, contados desde la
fecha de la notificacin del acto administrativo que lo otorg. Vencido ste trmino, el
Ministerio de Transporte ajustar de oficio la capacidad al nmero y clase de vehculos
administrados a la fecha de la expedicin del acto administrativo por medio del cual se
racionaliza la capacidad, sin desconocer los trmites radicados y sin decidir.
Pargrafo 1. El ajuste por racionalizacin del parque automotor se realizar de manera
automtica, constante y siempre que lo considere el Ministerio de Transporte.
Pargrafo 2. Las empresas de Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor
Especial a las cuales se les haya racionalizado la capacidad transportadora podrn
presentar una nueva solicitud de aumento de capacidad transportadora, transcurridos
seis (6) meses, contados a partir de la fecha de notificacin del acto administrativo
mediante el cual se ajust la capacidad transportadora.
SECCIN 8
Contrato de Administracin de Flota
Artculo 2.2.1.6.8.1. Contrato de Administracin de flota. El contrato de
administracin de flota es un contrato de naturaleza privada, por medio del cual la
empresa habilitada para la prestacin del Servicio Pblico de Transporte Terrestre
Automotor Especial, incorpora a su parque automotor y se compromete a administrar
los vehculos de propiedad de socios o de terceros con los cuales prestar el servicio.
El contrato se perfecciona con su suscripcin y la expedicin de la tarjeta de operacin
por parte del Ministerio de Transporte.
El contrato de administracin de flota se regir por las normas del derecho privado y
debe contener como mnimo las obligaciones, derechos y prohibiciones de cada una de
las partes, su trmino, causales de terminacin y preavisos requeridos para ello, as
128
como aquellas condiciones especiales que permiten definir la existencia de prrrogas

automticas y prever mecanismos alternativos de solucin de conflictos entre las partes,
periodicidad. De acuerdo con ste, la empresa expedir al propietario o locatario del
vehculo un extracto que contenga en forma discriminada los rubros y montos, cobrados
y pagados, por cada concepto.
Cuando el vehculo haya sido adquirido mediante arrendamiento financiero o leasing, el
contrato de administracin de flota debe suscribirse entre la empresa y el poseedor del
vehculo o locatario previa autorizacin del representante legal de la compaa
financiera con quien se celebre la operacin de leasing.
Para los vehculos que sean de propiedad de la empresa habilitada no es necesaria la
celebracin del contrato de administracin de flota.
Artculo 2.2.1.6.8.2. Responsabilidad de la empresa. La empresa debidamente
habilitada para prestar el Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor Especial
al firmar el contrato de administracin de flota con los propietarios y locatarios de los
vehculos debe:
1. Ejercer la administracin y control permanente y efectivo de todos los vehculos que
estn incorporados en su capacidad transportadora, sin intervencin de los propietarios
o locatarios.
2. Realizar la contratacin laboral directa y la capacitacin del personal de conductores,
quienes estarn en la nmina de la empresa y por ende, deber pagar directamente los
salarios, prestaciones sociales y la seguridad social en lo que corresponda.
3. Pactar una contraprestacin econmica, la cual se cancelar al propietario o locatario
correspondiente, se utilice o no el vehculo, cuanta que definirn las partes.
4. La empresa de Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor Especial deber
hacer entrega al propietario o locatario de los extractos de contrato de los servicios
prestados con el vehculo, as como cada tres (3) meses remitirle informe o constancia
sobre el control que la empresa deber ejercer sobre el mismo.
Artculo 2.2.1.6.8.3. Terminacin del contrato de administracin de flota por mutuo
acuerdo. Cuando la terminacin del contrato de administracin de flota sea de mutuo
acuerdo, entre el propietario o locatario y la empresa debidamente habilitada, de
manera conjunta informarn por escrito de esta decisin al Ministerio de Transporte y
ste proceder a efectuar el trmite correspondiente, cancelando la respectiva tarjeta
de operacin.
Artculo 2.2.1.6.8.4. Terminacin del contrato de administracin de flota de forma
unilateral. Sin perjuicio de la responsabilidad civil y comercial que de ello se derive,
cualquiera de las partes puede terminar unilateralmente el contrato de administracin
de flota. Tal decisin deber ser informada a travs de correo certificado a la direccin
del domicilio registrada en el documento suscrito entre las partes que contiene las
129
condiciones del contrato, con una antelacin no menor de sesenta (60) das calendario
a la terminacin del contrato o al plazo en el cual se espera darlo por terminado a su
contraparte. Copia de dicha comunicacin deber ser enviada al Ministerio de
Transporte para la cancelacin de la tarjeta de operacin.
Artculo 2.2.1.6.8.5. Procedimiento. Para efectos de la cancelacin de la tarjeta de
operacin por la terminacin del contrato de administracin de flota de forma unilateral,
se observar el siguiente procedimiento:
1. El solicitante radicar ante el Ministerio de Transporte copia de la comunicacin
certificada, enviada a la direccin registrada de la empresa transportadora o al
propietario o locatario del vehculo, en cumplimiento del artculo anterior, y copia del
contrato de administracin de flota en el que se evidencie la fecha de vencimiento del
mismo.
2. Estudiada la solicitud, el Ministerio de Transporte expedir resolucin motivada
dentro de los quince (15) das siguientes al recibo de la comunicacin, la cual debe ser
notificada a las partes interesadas.
3. Una vez la decisin se encuentre debidamente ejecutoriada, sta remplazar el paz y
salvo que debe expedir la empresa para los trmites administrativos a que haya lugar,
sin perjuicio de las acciones que se desprendan del contrato de administracin de flota
suscrito entre las partes.
Pargrafo. La empresa tiene la obligacin de mantener el vehculo dentro de su plan de
rodamiento en las mismas condiciones de operacin, hasta que se cancele la tarjeta de
operacin.
Artculo 2.2.1.6.8.6. Terminacin del contrato de administracin de flota por
cancelacin de la habilitacin o condicin resolutoria de la misma. Los contratos
de administracin de flota se darn por terminados automticamente con la ejecutoria
de la resolucin que cancele la habilitacin de las empresas de Servicio Pblico de
Transporte Terrestre Automotor Especial, emitida por parte del Ministerio de Transporte,
evento en el cual se cancelarn las tarjetas de operacin de los vehculos
administrados. Lo anterior sin perjuicio de las acciones civiles y comerciales que se
desprendan del contrato de administracin de flota suscrito entre las partes.
Artculo 2.2.1.6.8.7. Prdida, hurto o destruccin del vehculo. En el evento de
prdida, hurto o destruccin del vehculo, su propietario o locatario tendr derecho a
reemplazarlo por otro de la misma clase, bajo el mismo contrato de administracin de
flota, dentro del trmino de un (1) ao contado a partir de la fecha en que se cancela el
registro inicial o matrcula del vehculo. Si el contrato de administracin de flota vence
antes de este trmino, se-entender prorrogado hasta el cumplimiento del ao.
Artculo 2.2.1.6.8.8. Cambio de empresa. El Ministerio de Transporte no autorizar la
cancelacin de la tarjeta de operacin de un vehculo de una empresa de Servicio
Pblico de Transporte Terrestre Automotor Especial por cambio de empresa, hasta
130
tanto se garantice que ser vinculado a otra empresa, lo cual se acreditar con la
presentacin del certificado de disponibilidad de capacidad transportadora y de la copia
del contrato de administracin de flota correspondiente de la otra empresa.
La empresa a la cual se incorporar el vehculo, debe acreditar ante el Ministerio de
Transporte los requisitos establecidos en el presente Captulo para la obtencin de la
tarjeta de operacin, adicionando en caso que aplique, el pronunciamiento de la
autoridad administrativa o judicial competente que decida la cancelacin de la misma,
como consecuencia de la terminacin del contrato de administracin de flota de forma
unilateral, sin perjuicio de las acciones civiles y comerciales que se desprenden del
contrato suscrito por el propietario o locatario.
En el evento de la terminacin del contrato de administracin de flota de forma
unilateral cuando no concurra el propietario o locatario del vehculo o no se tenga
conocimiento del paradero del vehculo, el acto administrativo de cancelacin de la
tarjeta de operacin se deber informar a los cuerpos de control operativo, a efectos de
proceder con la correspondiente inmovilizacin, de conformidad con lo establecido en
las normas que regulan la materia.
Artculo 2.2.1.6.8.9. Prohibicin de cambio de modalidad. De ninguna manera se
permitir el ingreso de vehculos de otra modalidad, al Servicio Pblico de Transporte
Terrestre Automotor Especial.
No se podr realizar el cambio de modalidad de los vehculos de Servicio Pblico de
Transporte Terrestre Automotor Especial a otra modalidad, exceptuando el de los
vehculos clase camioneta tipo carrocera doble cabina y camperos, al servicio mixto,
siempre y cuando cuenten con la homologacin para sta ltima modalidad.
SECCIN 9
Tarjeta de operacin
autoriza la operacin de transporte que se realiza a travs de un vehculo automotor,
convirtindose en el permiso para operar en la modalidad de Servicio Pblico de
Transporte Terrestre Automotor Especial, bajo la responsabilidad de una empresa
debidamente habilitada, de acuerdo con los servicios contratados.
Artculo 2.2.1.6.9.2. Expedicin. El Ministerio de Transporte expedir la tarjeta de
operacin nicamente a los vehculos legalmente administrados por las empresas
debidamente habilitadas para la prestacin del Servicio Pblico de Transporte Terrestre
Automotor Especial, de acuerdo con la capacidad transportadora fijada segn su plan
de rodamiento, soportado en los contratos de prestacin del servicio.
expedir a solicitud de la empresa por el trmino de vigencia del contrato de prestacin
del servicio de transporte especial.
131
En todo caso, el trmino mximo ser de dos (2) aos y podr modificarse o cancelarse
si cambian las condiciones exigidas a la empresa para la habilitacin y fijacin o
incremento de su capacidad transportadora.
Las empresas debern acreditar ante el Ministerio de Transporte todos los contratos y
sus modificaciones, de tal forma que se permita un control y modificacin electrnica de
las condiciones que dieron origen a la tarjeta de operacin.
Pargrafo. Cuando se expida la tarjeta de operacin a vehculos que se encuentren
prximos a cumplir el tiempo de uso determinado en el presente Captulo, la vigencia de
este documento no podr en ningn caso exceder el tiempo de uso del vehculo.
Artculo 2.2.1.6.9.4. Contenido. La tarjeta de operacin contendr, al menos, los
siguientes datos:
2. Del vehculo: case, marca, modelo, nmero de la placa, capacidad y tipo de
combustible.
3. Otros: clase de Servicio, fecha de vencimiento, numeracin consecutiva y firma de la
Pargrafo. La tarjeta de operacin deber ajustarse a la ficha tcnica expedida por el
Artculo 2.2.1.6.9.5. Acreditacin de requisitos para la expedicin de la tarjeta de
operacin por primera vez. Las empresas debern presentar, en un trmino no
superior a seis (6) meses improrrogables, contados a partir de la ejecutoria de la
resolucin de habilitacin, los siguientes documentos, para la obtencin de la tarjeta de
operacin de la totalidad de la capacidad transportadora fijada.
1. Relacin del equipo de transporte propio, de socios o de terceros, con el cual
prestar el servicio, con indicacin del nombre y cdula del propietario o locatario,
clase, marca, placa, modelo, nmero del chasis, combustible, capacidad y dems
especificaciones que permitan su identificacin, de acuerdo con las normas vigentes.
2. Certificacin del proveedor de los Dispositivos de Posicionamiento Global GPS, en la
que se debe registrar las placas y caractersticas de los vehculos a los cuales les fue
instalado.
3. Contrato por administracin de flota de cada uno de los vehculos automotores de los
socios y de terceros que garanticen las condiciones previstas en el presente Captulo.
4. Certificacin original expedida por la compaa de seguros en la que conste que los
vehculos estn amparados con las plizas de responsabilidad civil contractual y
132
6. Fotocopia de la pliza vigente del seguro obligatorio de accidentes de trnsito, SOAT,

de cada vehculo.
7. Fotocopia del certificado de revisin tcnico-mecnica y de emisiones contaminantes
vigentes, en caso que aplique.
8. Presentar los estados financieros bsicos y sus notas contables. En el Balance
General, en el Activo, se debe evidenciar en la partida Equipos de Transporte, la
cuanta invertida en la propiedad de los vehculos de la empresa, la cual debe
corresponder como mnimo al veinte por ciento (20%) de la capacidad transportadora
fijada, de acuerdo con lo establecido en el artculo 2.2.1.6.7.1 del presente Decreto.
9. Los soportes sobre la afiliacin y pago de la seguridad social de los conductores.
10. Copias de las escrituras pblicas o contratos de arrendamiento de las instalaciones
donde funciona la empresa.
11. Copia de cada uno de los contratos de prestacin de servicios de transporte
especial, en el que se determine el (los) vehculo (s) que ser (n) destinado (s) a la
prestacin del servicio, suscrito y firmado entre el contratante y contratista.
12. Recibo de pago de los derechos correspondientes, debidamente registrados por la
Pargrafo 1. El incumplimiento del plazo estipulado en el presente artculo para la
obtencin de la tarjeta de operacin es condicin resolutoria del acto administrativo que
concede la habilitacin.
Pargrafo 2. Los requisitos sealados en los numerales 4, 5, 6 y 7 sern validados a
travs del sistema RUNT, una vez entre en operacin el Registro Nacional de Empresas
de Transporte RNET. En consecuencia solo ser obligatorio presentarlos fsicamente, a
partir del 25 de febrero de 2015 y hasta cuando entre en operacin tal registro en el
sistema RUNT.
Artculo 2.2.1.6.9.6. Requisitos para la renovacin de la tarjeta de operacin. Para
renovar la tarjeta de operacin, el representante legal de la empresa presentar la
solicitud ante el Ministerio de Transporte adjuntando los documentos sealados en los
numerales 1, 3, 4, 5, 6, 7, 11 y 12 del artculo anterior, teniendo en cuenta adems lo
previsto en el pargrafo 2 del mismo artculo.
Artculo 2.2.1.6.9.7. Requisitos para la expedicin de la tarjeta de operacin por
incremento de la capacidad transportadora. La empresa de servicio especial deber
cumplir con los requisitos establecidos para la renovacin de la tarjeta de operacin,
adicionando los estados financieros bsicos y sus notas contables.
En el Balance General, en el Activo, se debe evidenciar en la partida Equipos de
Transporte, la cuanta invertida en la propiedad de los vehculos de la empresa, la cual
debe corresponder como mnimo al veinte por ciento (20%) de la capacidad
transportadora autorizada por clase de vehculo, de acuerdo con lo establecido en el
artculo 2.2.1.6.7.1. del presente Decreto.
133

Artculo 2.2.1.6.9.8. Duplicado de la tarjeta de operacin. En caso de duplicado por
prdida o deterioro, la tarjeta de operacin que se expida no podr tener una vigencia
superior a la de la tarjeta originalmente autorizada.
Artculo 2.2.1.6.9.9. Obligacin de gestionar la tarjeta de operacin. Es obligacin
de las empresas gestionar las tarjetas de operacin de la totalidad de sus equipos y
entregarla oportunamente a sus propietarios o locatarios. La empresa deber solicitar la
renovacin de las tarjetas de operacin por lo menos con dos (2) meses de anticipacin
a la fecha de vencimiento.
En ningn caso la empresa podr cobrar suma alguna a los propietarios o locatarios de
los vehculos, por concepto de la gestin de la tarjeta de operacin. Dentro de los diez
(10) das siguientes a la entrega de las nuevas tarjetas de operacin, la empresa
deber devolver al Ministerio de Transporte los originales de las tarjetas de operacin
vencidas o canceladas por terminacin del contrato de administracin de flota por
mutuo acuerdo o de forma unilateral, o por cambio de empresa.
Artculo 2.2.1.6.9.10. Obligacin de portarla. El conductor del vehculo deber portar
el original de la tarjeta de operacin y presentarla a la autoridad competente que la
solicite.
Cuando se implemente la expedicin de la tarjeta de operacin a travs del sistema
RUNT, el control por parte de las autoridades en va se har mediante el uso de
herramientas tecnolgicas. En tal caso desaparece la obligacin de portar el original.
Artculo 2.2.1.6.9.11. Retencin. Las autoridades de trnsito y transporte solo podrn
retener la tarjeta de operacin cuando detecten que la misma est vencida, debiendo
remitirla a la autoridad de transporte que la expidi para efectos de iniciar la respectiva
investigacin o cuando a travs del uso de medios tcnicos o tecnolgicos puedan
establecer que el vehculo no tiene tarjeta de operacin o que est vencida, evento en
el cual debern inmovilizar el vehculo. Si se establece que hay porte de un documento
pblico presuntamente falso la autoridad en va deber adems poner en conocimiento
de las autoridades judiciales para lo de su competencia.
SECCIN 10
Transporte escolar pblico y privado
Artculo 2.2.1.6.10.1. Identificacin de los vehculos utilizados para el transporte
de estudiantes. Los vehculos de las empresas de Transporte Pblico Terrestre
Automotor Especial que se dediquen al transporte de estudiantes, adems de los
colores y distintivos sealados en el presente Captulo, debern tener pintadas en la
parte posterior de la carrocera, franjas alternas de diez (10) centmetros de ancho en
colores amarillo pantone 109 y negro, con inclinacin de 45 grados y una altura mnima
de 60 centmetros.
134
Igualmente, en la parte superior trasera y delantera de la carrocera en caracteres

destacados, de altura mnima de 10 centmetros, debern llevar la leyenda Escolar.
Los vehculos de propiedad de los Establecimientos Educativos que presten el
transporte escolar portarn adems los colores y distintivos definidos por dichas
instituciones.
Pargrafo. Los colores y distintivos debern portarse durante todo el tiempo en que los
vehculos se encuentren prestando el servicio pblico o privado de transporte escolar.
Artculo 2.2.1.6.10.2. Estudiantes con discapacidad. Los vehculos que transporten
estudiantes con discapacidad, tanto de centros educativos o centros de educacin
especial, deben contar con asientos y cinturones de seguridad adecuados, que
garanticen el transporte seguro. De igual forma, deben contar con espacio en los
sectores adyacentes a las puertas de ingreso y debern prever un lugar para el acceso
y transporte de sillas de ruedas, muletas u otros equipos que faciliten la movilidad de
los pasajeros y adultos acompaantes.
Artculo 2.2.1.6.10.3. Verificacin tcnica y operativa aplicable al transporte
escolar. Las condiciones tcnicas y operativas que se establecen en el presente
artculo tienen como propsito establecer condiciones de seguridad para los vehculos
dedicados al transporte escolar.
1. Aspectos relativos a la organizacin en la prestacin del transporte escolar:
Proteccin a los estudiantes. Con el fin de garantizar la proteccin de los estudiantes
durante todo el recorrido en la prestacin del servicio de transporte, los vehculos
dedicados a este servicio debern llevar un adulto acompaante, quien deber conocer
el funcionamiento de los mecanismos de seguridad del vehculo y de primeros auxilios.
No ser necesario el adulto acompaante cuando se trate de educacin superior.
El adulto acompaante se encargar del cuidado de los estudiantes durante su
transporte y del ascenso y descenso del vehculo. Siempre que se transporten alumnos
de centros de educacin especial, el adulto acompaante debe contar con la
cualificacin laboral necesaria para la adecuada atencin a este alumnado.
El adulto acompaante deber ocupar la silla en las inmediaciones de la puerta y el
transporte no se podr realizar sin que ste se encuentre a bordo del vehculo.
Recorridos y paradas. Los recorridos y paradas del servicio del transporte escolar
estarn sujetos a las establecidas previamente en el contrato de prestacin del servicio.
La parada final deber situarse en el interior del establecimiento educativo. Si no es
posible se fijar de modo que las condiciones de acceso desde dicha parada al centro
educativo resulten lo ms seguras, situndose siempre a la derecha en el sentido de la
marcha.
Cuando no resulte posible que la parada est situada en el mismo lado de la va en que
se encuentra el establecimiento educativo, se impondrn sealizaciones temporales o
se requerir la presencia de los Agentes de la Polica. En todo caso, el alumno siempre
135
deber estar guiado por el adulto acompaante que est en representacin de la

empresa o del establecimiento educativo.
El ascenso y descenso de los estudiantes deber realizarse por la puerta ms cercana
al adulto acompaante o al conductor en caso de estudiantes de educacin superior.
Este deber efectuarse bajo la vigilancia de una persona mayor de edad, quien deber
asegurarse que se efecte de manera ordenada.
2. Requisitos tcnicos y operativos especficos:
Los vehculos que se destinen a la prestacin del servicio escolar debern cumplir con
las condiciones tcnico-mecnicas y con las especificaciones de tipologa vehicular
requeridas y homologadas por el Ministerio de Transporte para la prestacin de este
servicio. Adems se debern cumplir las siguientes condiciones:
1. En ningn caso se admitirn estudiantes de pie. Cada escolar ocupar un (1) puesto
de acuerdo con la capacidad vehicular establecida en la ficha de homologacin del
vehculo y de la licencia de trnsito.
2. Los vehculos de transporte escolar deben llevar letreros colocados en la parte
delantera, trasera y laterales con la leyenda Escolar. La leyenda delantera deber estar
invertida para poder ser leda a travs de un retrovisor.
3. Disponer de un sistema de comunicacin bidireccional, entre la empresa, todos los
conductores de los vehculos y el establecimiento educativo.
4. Poseer dos puertas, no accionables por los escolares sin intervencin del conductor
o por el adulto acompaante, que garanticen el ascenso y descenso de los escolares.
5. Poseer salidas de emergencia operables desde el interior y exterior, y tendrn un
dispositivo que avise al conductor cuando estn completamente cerradas.
6. Poseer luces intermitentes, cuatro colores mbar en la parte superior delantera, y dos
colores rojos y una color mbar central en la parte superior trasera, las que accionarn
en forma automtica al momento de producirse la apertura de cualquiera de las puertas.
7. Los asientos que no estn protegidos por el respaldo de otro anterior, adems del
cinturn de seguridad debern contar con un elemento fijo, que les permita sujetarse y
amortiguar el frenado del vehculo.
8. Las sillas deben contar con cinturones de seguridad cumpliendo con la Norma
Tcnica Colombiana adoptada por el Ministerio de Transporte.
9. Contar con ventanas cuyas aberturas practicables estn ubicadas de tal manera que
impidan a los escolares sentados sacar los brazos por las mismas. Su abertura ser,
como mximo, del tercio superior de las mismas o lo establecido en las normas tcnicas
colombianas.
10. En ningn caso los vehculos podrn transitar a velocidades superiores a las
establecidas para este servicio en la Ley 1239 de 2008 o en aquella que la adicione,
modifique o sustituya.
11. Contar con elementos sonoros.
136
Pargrafo. La Norma Tcnica Colombiana para los vehculos de transporte escolar

ser emitida en un trmino no superior a dos (2) aos, contados a partir del 25 de
febrero de 2015.
Artculo 2.2.1.6.10.4. Contenido mnimo de los contratos. El contrato celebrado
entre la empresa habilitada y los establecimientos educativos, Entidades Territoriales,
Secretarias de Educacin certificadas, asociaciones de padres de familia o grupo de
padres de familia, para la prestacin del servicio pblico de transporte escolar deber
contener como mnimo las obligaciones y derechos de cada una de las partes, plazo,
valor, indicando expresamente la tipologa vehicular, la capacidad del vehculo y su
identificacin.
Las empresas habilitadas remitirn las copias de todos los contratos celebrados a la
Superintendencia de Puertos y Transporte, describiendo el valor total, el valor por mes
de vehculo, kilmetro de servicio, silla ofertada, la ciudad y el nombre del
establecimiento educativo o entidad contratante.
Ningn establecimiento educativo o persona natural o jurdica podr cobrar comisiones
o intermediacin en relacin con el valor que se pague por el servicio a la empresa
habilitada.
Artculo 2.2.1.6.10.5. Obligaciones de los establecimientos educativos. Son
obligaciones mnimas de los establecimientos educativos frente a la prestacin del
servicio de transporte escolar:
1. Disponer en los vehculos, con el fin de asegurar la proteccin de los estudiantes
menores, la presencia de un adulto que monitoree el recorrido.
2. Realizar la supervisin respecto de las condiciones de ejecucin y cumplimiento de
los contratos celebrados con las empresas de transporte especial.
3. Observar probidad y diligencia en la seleccin de la empresa de transporte que
desarrollar la actividad.
4. Destinar los espacios internos del establecimiento con acceso vehicular, al ascenso y
descenso de los vehculos de transporte escolar.
5. Contar con un Plan Estratgico de Seguridad Vial durante la prestacin del servicio y
verificar que la empresa contratada para tal fin cuente y aplique lo establecido en la Ley
1503 de 2011 y las normas que la reglamenten, modifiquen o sustituyan.
6. Entregar a cada padre de familia una copia del contrato celebrado para la prestacin
del servicio, junto con una copia de la pliza de seguros de responsabilidad civil
correspondiente.
7. Las dems aplicables en virtud de las disposiciones legales y/o reglamentarias para
el servicio de transporte escolar.
Pargrafo 1. Los establecimientos educativos no podrn percibir ninguna remuneracin
o ingreso por intermediacin en la contratacin del servicio de transporte escolar. En
caso de contravencin de lo aqu dispuesto, se entender que se efectu un pago de lo
137
no debido y el establecimiento educativo estar obligado a la restitucin de las sumas

debidamente indexadas a los padres de familia o responsables de los estudiantes.
Pargrafo 2. El adulto que monitoree el recorrido podr ser directamente contratado
por el transportador, si le es remunerado como costo adicional al servicio de transporte
y en tal evento, el establecimiento educativo, Entidad Territorial, Secretaria de
Educacin certificada, asociacin de padres de familia o grupo de padres de familia,
segn el caso, fijar las condiciones y protocolos para el desarrollo de la labor del
monitor.
Artculo 2.2.1.6.10.6. Obligaciones del Ministerio de Educacin y de las
Secretaras de Educacin. De acuerdo con los procesos de descentralizacin y de las
competencias establecidas en el marco de la Ley 715 de 2001 y las dems que la
modifiquen, adicionen o sustituyan, corresponde a las secretaras de educacin de las
entidades territoriales certificadas organizar, dirigir y administrar la prestacin del
servicio educativo, por lo que debern realizar las acciones necesarias para garantizar
la permanencia de los estudiantes, adelantando el seguimiento y control al
cumplimiento de los contratos de prestacin del servicio de transporte escolar de sus
respectiva jurisdiccin.
Artculo 2.2.1.6.10.7. Capacitacin a conductores. Todos los establecimientos
educativos incluyendo los que cuentan con servicio de transporte escolar privado
debern desarrollar cursos de educacin en seguridad vial, planes estratgicos de
seguridad vial y formacin en el adecuado uso de los vehculos escolares dirigidos a los
estudiantes y conductores, siguiendo los protocolos y exigencias emitidos por el
Ministerio de Transporte, la Agencia Nacional de Seguridad Vial y la Direccin de
Trnsito y Transporte de la Polica Nacional.
Artculo 2.2.1.6.10.8. Requisitos para conducir. Los conductores de transporte
escolar debern contar con la licencia que les acredite la conduccin de la respectiva
clase de vehculo.
Adicionalmente debern ser capacitados por las empresas de transporte en seguridad
vial, comportamiento de los estudiantes y primeros auxilios.
Pargrafo. El conductor debe ser empleado de la empresa de transporte especial,
cuando se trate de transporte pblico, o del Establecimiento Educativo, si ste presta el
servicio por cuenta propia. En todo caso, el conductor deber estar debidamente
certificado en competencias laborales en la modalidad de servicio especial por el Sena
o las instituciones habilitadas.
Artculo 2.2.1.6.10.9. Servicio Privado de Transporte Escolar. En cumplimiento del
artculo 5 de la Ley 336 de 1996, dentro del mbito del Servicio Privado de Transporte,
los establecimientos educativos podrn continuar prestando el servicio de transporte
exclusivamente a sus alumnos, siempre que los equipos sean de su pro piedad.
138
Pargrafo. En todo caso, es obligacin del establecimiento educativo, mantener el

vehculo en ptimas condiciones mecnicas y de seguridad y cumplir con los distintivos
y requisitos especiales establecidos en este Captulo. Igualmente deber registrar
dichos vehculos ante la autoridad (es) de trnsito de la jurisdiccin (es) donde preste el
servicio, indicando expresamente el o los municipios en los que circularn los vehculos,
horarios y das de servicio, nmero de pasajeros, tipologa vehicular, capacidad y
placas del (los) vehculos.
Artculo 2.2.1.6.10.10. Obligatoriedad de los seguros. Los establecimientos
educativos para la prestacin del servicio privado de transporte escolar deben adquirir
las plizas de seguros de responsabilidad civil contractual y extracontractual sealadas
SUBSECCIN 1
Prestacin del servicio escolar en municipios con poblacin inferior a 30.000
habitantes
Artculo 2.2.1.6.10.1.1. Requisitos para prestar el servicio. En los municipios con
poblacin total hasta de treinta mil (30.000) habitantes, donde no existan empresas de
Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor Especial, el transporte escolar
podr ser prestado por empresas de Servicio Pblico de Transporte Terrestre
Automotor Mixto o colectivo municipal legalmente constituidas y habilitadas, cumpliendo
todas las condiciones exigidas en el presente Captulo para el transporte escolar.
En caso de no existir empresas de Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor
Mixto o Colectivo Municipal, las personas naturales que destinaron sus vehculos de
servicio particular al transporte escolar rural y que hubieren obtenido permiso de la
autoridad municipal para operar dentro de su jurisdiccin en vigencia del artculo 3 del
Decreto 805 de 2008, modificado por el artculo 1 del Decreto 4817 de 2010, del
Decreto 048 de 2013 o del Decreto 348 de 2015, podrn ofrecer y prestar dicho
servicio, presentando solicitud dirigida por el propietario o locatario del vehculo, a la
autoridad de transporte municipal, quien autorizar la prestacin del mismo. A la
solicitud se anexarn los siguientes documentos:
1. Copia del contrato de prestacin del servicio celebrado entre el propietario o locatario
del vehculo y establecimientos educativos, Entidades Territoriales, Secretarias de
Educacin certificadas.
2. Licencia de trnsito del automotor.
3. Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito SOAT y certificado de revisin
tcnico-mecnica y de emisiones contaminantes vigentes.
4. Certificacin del sistema de comunicacin bidireccional entre el contratante del
servicio y el conductor del vehculo.
5. Licencia de conduccin de categora C1 o C2, segn la clase de vehculo.
6. Copia de las plizas vigentes de responsabilidad civil contractual y extracontractual
establecidas en el presente Captulo.
139
Pargrafo 1. El permiso para prestar el servicio de transporte escolar se entiende

expedido nicamente al propietario o locatario del vehculo automotor.
Pargrafo 2. En caso que el vehculo no sea conducido por el propietario, para que
ste obtenga el permiso deber presentar ante la autoridad de transporte municipal el
documento de identificacin del conductor y la licencia de conduccin de categora C1 o
C2, segn la clase de vehculo. En el evento que se cambie el conductor, se deber
actualizar la informacin con sus respectivos soportes.
Pargrafo 3. Los alcaldes municipales debern establecer mecanismos de control para
garantizar que los equipos se mantengan en perfectas condiciones tcnicas.
Artculo 2.2.1.6.10.1.2. Prestacin del servicio con vehculos particulares. Los
vehculos particulares autorizados para prestar el servicio escolar en virtud del presente
Captulo podrn operar exclusivamente en la jurisdiccin del municipio para el cual
fueron autorizados. Cuando la residencia del escolar o la sede del establecimiento
educativo se encuentren situadas en jurisdiccin de un municipio contiguo se podr
extender su operacin nicamente en el recorrido entre la sede del establecimiento y la
residencia del escolar.
Artculo 2.2.1.6.10.1.3. Renovacin del permiso. El permiso otorgado por las
autoridades competentes tendr una vigencia de un ao, renovable hasta por el mismo
trmino, siempre y cuando en el respectivo municipio subsistan las condiciones que
dieron origen a su expedicin. Para los efectos pertinentes se debern acreditar los
requisitos establecidos en el presente Captulo y que los vehculos cumplen con la edad
prevista en el siguiente artculo.
Artculo 2.2.1.6.10.1.4. Equipos. El servicio escolar en vehculos particulares podr
prestarse en automvil, microbs, campero, camioneta, buseta y bus, cuya antigedad
no podr superar los diez (10) aos de edad; edad mxima de la que se exceptan los
camperos destinados al transporte escolar rural. En el evento en que se cumpla la edad
del vehculo, el propietario o locatario podr renovarlo por uno de menor edad. En todo
caso, el trmino se contar a partir de la fecha del registro inicial.
Pargrafo. Los equipos destinados al servicio escolar en vehculos particulares,
debern efectuar la revisin tcnico-mecnica y de emisiones contaminantes, de
acuerdo con las normas vigentes para el servicio pblico.
Artculo 2.2.1.6.10.1.5. Condiciones de operacin. Para la prestacin del servicio
escolar, los vehculos particulares autorizados por la autoridad local debern cumplir las
siguientes condiciones.
1. El conductor del vehculo debe portar el permiso expedido por la autoridad
competente.
2. En ningn caso se admitirn pasajeros de pie.
140
3. Cada pasajero ocupar un (1) puesto.

4. El nmero de ocupantes del vehculo no debe superar la capacidad establecida en la
licencia de trnsito.
5. Los estudiantes debern ir acompaados de un adulto durante la prestacin del
servicio.
6. El conductor debe disponer de un sistema de comunicacin bidireccional, el cual
debe ser conocido por los padres de familia y el establecimiento educativo.
7. Mantener vigente las plizas de seguros contemplados en el presente Captulo.
8. En ningn caso los vehculos de transporte escolar podrn transitar a velocidades
superiores a 60 kilmetros por hora, durante la prestacin de este servicio.
9. Por ningn motivo se deben transportar simultneamente estudiantes y carga.
10. En el platn de las camionetas doble cabina bajo ninguna circunstancia se podrn
transportar escolares.
11. La parte posterior de la carrocera del vehculo deber pintarse con franjas alternas
de diez (10) centmetros de ancho en colores amarillo pantone 109 y negro, con
inclinacin de 45 grados y una altura mnima de 60 centmetros.
Adicionalmente, en la parte superior delantera y trasera de la carrocera, en caracteres
destacados, de altura mnima de 10 centmetros, deber llevar la leyenda Escolar.
Artculo 2.2.1.6.10.1.6. Procedimiento para la contratacin. Para la contratacin del
Servicio de Transporte Escolar por parte de los establecimientos educativos, Entidades
Territoriales, Secretarias de Educacin certificadas de los municipios con poblacin
hasta de treinta mil (30.000) habitantes a que se refiere el presente Captulo, se deber
previamente comunicar las necesidades de este servicio a por lo menos tres (3)
empresas de transporte habilitadas en el Servicio Pblico de Transporte Terrestre
Automotor Especial, las Direcciones Territoriales del Ministerio de Transporte brindarn
la colaboracin necesaria a dichas entidades.
Pargrafo 1. Si alguna de las empresas a las cuales se les comunique las necesidades
de prestacin del servicio de transporte escolar se presenta y se ajusta a las
condiciones establecidas por los establecimientos educativos, Entidades Territoriales,
Secretarias de Educacin certificadas, segn sea el caso, no se podr contratar el
servicio con vehculos de servicio mixto o colectivo municipal, ni particulares.
Pargrafo 2. Reporte de Informacin. Dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a
la expedicin de la autorizacin para la prestacin del servicio escolar con vehculos de
otras modalidades o del permiso para atenderlo con vehculos particulares sealado en
el presente Captulo, la autoridad de transporte municipal deber remitir informe a la
Subdireccin de Transporte del Ministerio de Transporte, en el que se incluyan las
caractersticas de cada vehculo (clase, marca, lnea, modelo, placa, capacidad, color y
tipo de combustible), propietario, empresa de transporte habilitada, si es el caso,
nmero, vigencia y compaa expedidora de las plizas de responsabilidad civil
contractual y extracontractual, fecha de expedicin de la autorizacin o permiso y
vencimiento de los mismos.
141
Pargrafo 3. Control y vigilancia. Las autoridades de transporte municipal sern las

encargadas de velar por el estricto cumplimiento de las disposiciones establecidas en el
presente Captulo para la prestacin del servicio escolar con vehculos de otras
modalidades y particulares. De igual manera de aplicar las sanciones correspondientes,
conforme a los criterios y procedimientos establecidos en la Ley 336 de 1996.
Artculo 2.2.1.6.10.1.7. Inexistencia de Servicio. Los establecimientos educativos,
Entidades Territoriales, Secretarias de Educacin certificadas debern informar a la
Superintendencia de Puertos y Transporte que en su jurisdiccin no hay empresas de
servicio pblico de transporte terrestre automotor especial, a pesar de existir empresas
habilitadas con fundamento en el concepto de viabilidad expedido por la Direccin de
Transporte y Trnsito de conformidad con la Resolucin 3097 de 2009, o la norma que
la modifique, adicione o sustituya, as como las circunstancias que les permitieron
evidenciar la inexistencia de las mismas.
De no subsistir las condiciones que dieron lugar a la habilitacin la empresa de servicio
pblico de transporte terrestre automotor especial, la Superintendencia de Puertos y
Transporte informar al Ministerio de Transporte para que ste proceda a dejar sin
efecto los actos administrativos de habilitacin y permiso de la empresa de transporte y
tarjetas de operacin de los vehculos a ella, previa observancia del debido proceso.
SUBSECCIN 2
Prestacin del servicio escolar en municipios con poblacin superior a 30.000
habitantes
Artculo 2.2.1.6.10.2.1. Prestacin del servicio. En los municipios con poblacin
superior a treinta mil (30.000) habitantes que por condiciones topogrficas y de difcil
acceso, no exista oferta para la movilizacin de los estudiantes de la jurisdiccin, el
transporte podr ser prestado por empresas de servicio pblico de transporte terrestre
automotor mixto o colectivo municipal legalmente constituidas y habilitadas y en caso
que no existan, con vehculos particulares, conforme a lo establecido en el presente
Captulo.
Para autorizar la prestacin del servicio, la autoridad municipal competente deber
solicitar concepto previo a la Direccin de Transporte y Trnsito del Ministerio de
Transporte, remitiendo el anlisis de las necesidades del servicio y la justificacin
correspondiente.
En el evento que sea autorizado, la autoridad de transporte municipal deber reportar la
informacin correspondiente a la Subdireccin de Transporte del Ministerio de
Transporte, conforme a lo establecido en el presente Captulo e igualmente ejercer el
control de acuerdo a lo previsto en el mismo.
Artculo 2.2.1.6.10.2.2. Reglamentacin. El Ministerio de Transporte para los casos
contemplados en el artculo anterior, podr establecer condiciones especiales que
aumenten la proteccin de los estudiantes, garantizando la cobertura del servicio y
observando los principios rectores del transporte.
142

SECCIN 11
Condiciones para el transporte de usuarios de servicios de salud y turistas
Artculo 2.2.1.6.11.1. Medidas especiales para el transporte de usuarios del
sistema de salud. Los vehculos de las empresas de Servicio Pblico de Transporte
Terrestre Automotor Especial que presten servicios de transporte especial para los
usuarios de los servicios de salud, deben cumplir con las condiciones que para estos
efectos definan el Ministerio de Salud y Proteccin Social y el Ministerio de Transporte.
Artculo 2.2.1.6.11.2. Servicio de Transporte Turstico. Las empresas habilitadas
para el Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor Especial interesadas en
prestar el servicio a turistas se constituirn como prestadores de servicios tursticos, de
acuerdo con la reglamentacin vigente expedida por el Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo. En el mismo sentido, los prestadores de servicios tursticos
interesados en ofrecer el servicio de transporte pblico terrestre automotor a turistas,
debern habilitarse como empresa de Servicio Pblico de Transporte Terrestre
Automotor Especial ante el Ministerio de Transporte.
Artculo 2.2.1.6.11.3. Prestadores de servicios tursticos. De acuerdo con lo
establecido en el artculo 50 de la Ley 336 de 1996, los prestadores de servicios
tursticos, debidamente inscritos en el Registro Nacional de Turismo, conforme a lo
previsto en la Ley 1101 de 2006, modificada por la Ley 1558 de 2012, podrn ofrecer
directamente el servicio de transporte a sus usuarios, siempre y cuando los vehculos
sean de su propiedad o se encuentren bajo la figura de arrendamiento financiero o
leasing a su nombre.
Pargrafo. En este caso los prestadores de servicios tursticos adoptarn sus propios
distintivos para los vehculos, los cuales llevarn en la parte delantera y trasera superior
la leyenda Turismo en forma destacada con una altura mnima de 15 centmetros.
Adems en la parte delantera del vehculo deber llevar el nmero del registro nacional
de turismo.
Artculo 2.2.1.6.11.4. Prestadores de servicio turstico con vehculos de propiedad
de terceros. Si los Prestadores de Servicios Tursticos no cuentan con vehculos de su
propiedad, el transporte slo podr efectuarse previo contrato, celebrado entre el
Prestador de Servicios Tursticos y las Empresas de Transporte Pblico Terrestre
Automotor Especial habilitadas o en su defecto habilitarse como Empresa de
Transporte Pblico Terrestre Automotor Especial, cumpliendo lo establecido en el
presente Captulo.
Artculo 2.2.1.6.11.5. Norma tcnica sectorial. Adptese como obligatoria la norma
tcnica sectorial NTS AV - 009 Calidad en la prestacin del servicio de transporte
turstico terrestre automotor. Requisitos normativos o la norma que la modifique,
143
adicione o sustituya para las empresas de Servicio Pblico de Transporte Terrestre

Automotor Especial habilitadas ante el Ministerio de Transporte que presten el servicio
de transporte turstico y estn inscritas en el Registro Nacional de Turismo.
Las empresas de Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor Especial
interesadas en prestar el servicio de transporte turstico, debern obtener el Certificado
de Calidad Turstica otorgado por un organismo certificador, entendindose por ste un
organismo evaluador de la conformidad debidamente acreditado por el Organismo
Nacional de Acreditacin de Colombia ONAC.
Pargrafo 1. A partir del 25 de febrero de 2015, las empresas de Servicio Pblico de
Transporte Terrestre Automotor Especial que presten el servicio de transporte turstico
tendrn un plazo de dieciocho (18) meses para presentar el Certificado de Calidad
Turstica correspondiente.
Pargrafo 2. Las empresas de Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor
Especial que presten el servicio de transporte turstico, para inscribirse en el Registro
Nacional de Turismo o actualizar la inscripcin en el mismo, debern presentar, adems
de los requisitos exigidos en las normas legales y reglamentarias que regulan la
materia, el Certificado de Calidad Turstica de que trata el presente artculo.
Artculo 2.2.1.6.11.6. Tipologa vehicular. Los vehculos denominados chivas
tursticas y camperos o yipaos podrn ser destinados al transporte turstico dentro de la
jurisdiccin municipal, distrital, rea metropolitana legalmente determinada y zonas
tursticas aledaas, segn reglamentacin establecida por el Ministerio de Transporte y
el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
SECCIN 12
Controles y condiciones de seguridad en la operacin
Artculo 2.2.1.6.12.1. Responsabilidad de la revisin y mantenimiento preventivo.
La revisin peridica y el mantenimiento preventivo de los equipos con los cuales se
prestar el servicio es responsabilidad de las Empresas de Transporte Pblico Terrestre
Automotor Especial legalmente habilitadas.
Para garantizar el cumplimiento de sus obligaciones en esta materia, dichas empresas
debern realizar por su cuenta y riesgo el mantenimiento preventivo del vehculo, para
prever fallas que puedan surgir o que surjan durante la vigencia del contrato de
administracin de flota y que puedan poner en peligro la seguridad de los usuarios o la
integridad y funcionamiento del vehculo.
Artculo 2.2.1.6.12.2. Reporte de informacin. Dentro de los ltimos quince (15) das
calendario de los meses de enero y julio de cada ao, las Empresas de Transporte
Pblico Terrestre Automotor Especial legalmente habilitadas debern presentar al
Ministerio de Transporte y a la Superintendencia de Puertos y Transporte, los estados
financieros firmados y certificados por el Representante Legal, el Contador y/o el
Revisor Fiscal, con corte a diciembre del ao anterior y a junio del respectivo ao, en
los cuales se refleje la propiedad de los vehculos de la empresa, los ingresos y gastos,
tanto de los vehculos propios como de terceros, los giros realizados a los propietarios y
144
locatarios de los automotores en virtud de lo pactado en los contratos de administracin

de flota y los pagos de los salarios, prestaciones sociales y seguridad social de los
conductores.
Dicha informacin ser reportada por las empresas al Ministerio de Transporte y a la
Superintendencia de Puertos y Transporte de conformidad con las directrices que se
impartan para tal efecto. Las Direcciones Territoriales del Ministerio de Transporte,
remitirn a la DIAN y al Ministerio de Trabajo, dentro de los dos (2) meses siguientes a
las fechas lmites fijadas para la entrega de la informacin por parte de las empresas de
Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor Especial.
Artculo 2.2.1.6.12.3. Control de la contratacin del servicio. Con el objeto de
mejorar el control operativo en todo el territorio nacional, facltese a las autoridades de
trnsito y transporte municipales, distritales, departamentales y metropolitanas, para
verificar la veracidad de la informacin contenida en el contrato suscrito por las partes y
que la operacin de los vehculos de servicio pblico de transporte terrestre automotor
especial corresponda con lo sealado en el mismo. Si la autoridad de trnsito y
transporte correspondiente encuentra diferencias entre el contenido del documento
suscrito entre las partes, el extracto de contrato y la operacin de transporte que se
realiza, deber informarlo a la Superintendencia de Puertos y Transporte para lo de su
competencia.
Artculo 2.2.1.6.12.4. De la condiciones de tipologa de los equipos de transporte.
Los vehculos destinados a la prestacin del Servicio Pblico de Transporte Terrestre
Automotor Especial debern cumplir las condiciones de homologacin que el Ministerio
de Transporte adopte, con base en estndares internacionales acreditados,
considerando condiciones de materiales, absorcin de impactos, elementos y
condiciones de seguridad del equipo y de su uso.
Artculo 2.2.1.6.12.5. De las rutinas de diagnstico, servicio y reparacin. Para
cada vehculo la empresa conformar un expediente individual u hoja de vida, cuyo
objeto sea mantener un seguimiento documentado del parque automotor.
Artculo 2.2.1.6.12.6. Del control a las rutinas de seguridad del vehculo. Ningn
vehculo podr operar sin contar con el concepto favorable del departamento tcnico de
equipos de transporte de la respectiva empresa, emitido dentro del mes anterior. La
solucin sistematizada de control de flota incluir el mecanismo de control, as como el
referente a los vencimientos de las plizas de seguros y de la revisin tcnico-mecnica
de carcter legal.
Artculo 2.2.1.6.12.7. Vinculacin y seguimiento a los conductores. Todos los
conductores de los vehculos vinculados a la empresa, ya sean de propiedad de la
misma, de socios o de terceros debern tener contrato de trabajo con la empresa.
145
Se conformar un expediente individual con cada conductor al servicio de la empresa

en el que se registrarn las situaciones derivadas de su permanencia en la misma. Los
expedientes debern permanecer bajo guarda en las instalaciones de la sede principal
de la empresa.
Todo aspirante a conductor ser evaluado por la empresa o por compaas
especializadas en seleccin de personal.
Artculo 2.2.1.6.12.8. Control del uso de sustancias psicoactivas. Las empresas de
Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor Especial debern practicar
controles de uso de sustancias psicoactivas a todos los conductores de la empresa, al
menos una vez al mes. La empresa realizar los controles directamente o a travs de
empresas que presten el servicio, haciendo uso de dispositivos y procedimientos
homologados para ello.
Todo resultado positivo deber ser reportado a la Superintendencia de Puertos y
Transporte, para la imposicin de las sanciones correspondientes, sin perjuicio del
proceso disciplinario interno correspondiente con arreglo al reglamento de trabajo. El
Ministerio de Transporte definir las condiciones del reporte tecnolgico en lnea de los
resultados positivos.
SECCIN 13
Registro Nacional de Conductores de Servicio de Transporte Especial
Artculo 2.2.1.6.13.1. Registro Nacional de Conductores de Servicio de Transporte
Especial. Desde el 25 de febrero de 2015, crase el Registro Nacional de Conductores
de Transporte Especial, en el cual se registrarn los datos que identifiquen a la
empresa transportadora, al propietario o locatario del vehculo y al conductor. Cuando el
servicio se trate de escolar, tambin se registrarn los datos que identifiquen al
establecimiento educativo, al adulto acompaante y las caractersticas del vehculo, as
como otros datos que el Ministerio de Educacin y el Ministerio de Transporte
consideren necesarios para el control del servicio escolar y de sus vehculos. Esta
informacin ser de carcter pblico y obligatorio. La obligacin de la inscripcin en
este registro ser requisito para la prestacin del servicio.
El certificado de inscripcin en el Registro Nacional de Conductores de Transporte
Especial, deber portarse en los vehculos autorizados cuando se encuentren
prestando el servicio. A este registro tendr acceso el establecimiento educativo y los
padres de familia.
La inscripcin tendr una vigencia anual y debe ser solicitada por la empresa habilitada
para prestar el Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor Especial o por el
director del establecimiento educativo, cuando los servicios sean proporcionados por el
propio establecimiento. El Ministerio de Transporte reglamentar la implementacin del
registro.
SECCIN 14
Rgimen de transicin
146
Artculo 2.2.1.6.14.1. Condiciones para mantener la habilitacin. Las empresas que

al 25 de febrero de 2015 cuenten con habilitacin vigente para la prestacin del Servicio
Pblico de Transporte Terrestre Automotor Especial, podrn continuar operando y
debern presentar ante el Ministerio de Transporte los documentos que acrediten el
cumplimiento de los requisitos de habilitacin establecidos en el presente Captulo,
dentro de los veinticuatro (24) meses siguientes al 25 de febrero de 2015, excepto lo
que se refiere al porcentaje de propiedad de los vehculos, conforme a lo sealado en el
siguiente artculo.
Si la empresa presenta la solicitud de manera extempornea o el Ministerio de
Transporte le niega la habilitacin, no podr continuar prestando el servicio.
Artculo 2.2.1.6.14.2. Plazo para el cumplimiento del porcentaje de propiedad de
los vehculos. Para las empresas con habilitacin vigente al 25 de febrero de 2015, se
establece el siguiente esquema de transicin para cumplir el requisito de la propiedad
de los vehculos:
Plazo
A 31 diciembre de 2016
Porcentaje de la capacidad
transportadora vinculada
10%
15%
20%
En el evento en que se cumplan los plazos sealados en el presente artculo y no se

acredite el porcentaje de propiedad de los vehculos, se le aplicar el procedimiento y
las sanciones establecidas en las normas que rigen la materia.
Artculo 2.2.1.6.14.3. Vinculacin por administracin de flota. Sin perjuicio de las
solicitudes radicadas a partir del 25 de febrero de 2015, las empresas no podrn
vincular vehculos de terceros, ni incrementar su capacidad transportadora, mientras no
se haya dado cumplimiento al porcentaje establecido del veinte por ciento (20%) de
propiedad de la empresa, de acuerdo con lo sealado en el artculo 2.2.1.6.7.1. del
presente Decreto y al ajuste del patrimonio lquido previsto.
Artculo 2.2.1.6.14.4. Desintegracin obligatoria. Para los vehculos que al 25 de
febrero de 2015 se encuentren vinculados a las empresas de Servicio Pblico de
Transporte Terrestre Automotor Especial, se establece el siguiente esquema de
transicin, para que sean retirados del servicio pblico y desintegrados:
Diciembre 31 de 2016: modelos 1984 y anteriores.
A partir del ao 2020, los vehculos que cumplan el tiempo de uso debern salir
anualmente del servicio y ser desintegrados.
147

Artculo 2.2.1.6.14.5. Suspensin de ingreso. A partir del 25 de febrero de 2015,
queda suspendido en todo el territorio nacional el ingreso por incremento de vehculos
clase automvil, campero, camioneta y microbs, destinados a la prestacin del
Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor Especial, por un perodo de un (1)
ao o hasta tanto el Ministerio de Transporte adelante un estudio de oferta y demanda
que determine las necesidades de incremento de estas clase de vehculos.
Pargrafo 1. Solamente se podr efectuar el registro inicial o matrcula de vehculos
clase automvil, campero, camioneta y microbs, destinados a la prestacin del
Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor Especial por reposicin.
Excepcionalmente y previa reglamentacin del Ministerio de Transporte, en el evento
que se determine que existe una demanda insatisfecha, se podr autorizar el ingreso de
nuevas unidades.
Pargrafo 2. La capacidad transportadora disponible de las empresas habilitadas y de
las que se habiliten a partir del 25 de febrero de 2015, podr ser utilizada nicamente
por vehculos ya registrados en el servicio pblico dentro de la misma modalidad.
SESIN 15
Artculo 2.2.1.6.15.1. Tarifa. La tarifa del Servicio Pblico de Transporte Terrestre
Automotor Especial ser de libre determinacin entre las partes, pero deber ser
reportada al Ministerio de Transporte y a la Superintendencia de Puertos y Transporte,
mediante el sistema de informacin que las entidades definan, el cual deber
almacenar la informacin de cada contrato celebrado, el valor por vehculo o recorrido,
la clase de automotor, el nmero de sillas ofertadas, la tarifa por da, kilmetro de
recorrido y la indicacin de si se trata de servicio en ciudades o incluye tramos de
carretera.
Artculo 2.2.1.6.15.2. Derecho a reponer. El derecho a reponer un vehculo destinado
a la prestacin del Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor Especial ser del
propietario del vehculo o locatario, sin que la empresa de transporte pueda generar
costo alguno por el derecho a reponer y el ingreso del nuevo vehculo. La reposicin
solo se podr efectuar con vehculos de la misma clase.
En este evento el propietario o locatario del vehculo podr entregarlo en administracin
a otra empresa de la misma modalidad y la capacidad ser sumada a sta ltima, quien
se encargar de incluirlo en su plan de rodamiento y de administrarlo, de conformidad
con lo sealado en el presente Captulo. Adicionalmente el Ministerio de Transporte
ajustar la capacidad transportadora de la empresa a la cual se encontraba vinculado el
vehculo que fue objeto de la reposicin, haciendo la respectiva reduccin.
Artculo 2.2.1.6.15.3. Actuaciones iniciadas. Las actuaciones administrativas
iniciadas al 25 de febrero de 2015, los trminos que hubieren empezado a correr y los
148
recursos interpuestos para esa misma fecha, continuarn tramitndose de conformidad

con la norma vigente en el momento de su radicacin.
Pargrafo. Las empresas que hayan radicado su solicitud de habilitacin en vigencia
del Decreto 174 de 2001 y que al 25 de febrero de 2015 no hayan obtenido
pronunciamiento expreso del Ministerio de Transporte, podrn acogerse a las nuevas
condiciones estipuladas en el presente Captulo.
CAPTULO 7
Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor de Carga
de Carga y la prestacin por parte de estas, de un servicio eficiente, seguro, oportuno y
econmico, bajo los criterios bsicos de cumplimiento de los principios rectores del
transporte, como el de la libre competencia y el de la iniciativa privada, a las cuales
solamente se aplicarn las restricciones establecidas por la ley y los Convenios
Internacionales.
Captulo se aplicarn integralmente a la modalidad de Servicio Pblico de Transporte
Terrestre Automotor de Carga, en todo el territorio nacional, de acuerdo con los
lineamientos establecidos en las Leyes 105 de 1993 y 336 de 1996.
Artculo 2.2.1.7.3. Servicio pblico de transporte terrestre automotor de carga. Es
aquel destinado a satisfacer las necesidades generales de movilizacin de cosas de un
lugar a otro, en vehculos automotores de servicio pblico a cambio de una
remuneracin o precio, bajo la responsabilidad de una empresa de transporte
legalmente constituida y debidamente habilitada en esta modalidad, excepto el servicio
de transporte de que trata el Decreto 2044 del 30 de septiembre de 1988.
Captulo, se tendrn en cuenta las siguientes definiciones:
Manifiesto de carga: es el documento que ampara el transporte de mercancas ante
las distintas autoridades, por lo tanto, debe ser portado por el conductor del vehculo
durante todo el recorrido. Se utilizar para llevar las estadsticas del transporte pblico
de carga por carretera dentro del territorio nacional.
Registro Nacional de Transporte de Carga: es el conjunto de datos relacionados con
los vehculos de transporte de carga, con fines estadsticos para determinar la oferta de
transporte de carga a nivel nacional; que contiene las siguientes especificaciones
tcnicas del vehculo automotor: placa, modelo, marca, lnea, clase de vehculo,
combustible, tipo de carrocera, peso bruto vehicular, nmero de ejes, nmero de
llantas, alto, ancho, largo, voladizo anterior y voladizo posterior.
149
Usuario del servicio de transporte terrestre automotor de carga: es la persona natural

o jurdica que celebra contratos de transporte terrestre de carga directamente con el
operador o empresa de transporte debidamente constituida y habilitada.
Vehculo de carga: vehculo autopropulsado o no, destinado al transporte de
mercancas por carretera. Puede contar con equipos adicionales para la prestacin de
servicios especializados.
Flete: Es el precio establecido entre el remitente o destinatario de la carga con la
empresa de transporte por concepto del contrato de transporte terrestre automotor de
carga.
Generador de la Carga: es el remitente, o el destinatario de la carga cuando acepte el
contrato en los trminos de los artculos 1008 y 1009 del Cdigo de Comercio
Valor a Pagar: es el valor establecido entre la empresa de transporte y el propietario,
poseedor o tenedor de un vehculo de servicio pblico de carga, teniendo en cuenta los
costos eficientes de operacin establecidos en el sistema de informacin de costos de
referencia adoptado por el Ministerio de Transporte.
Costos Eficientes de Operacin: son los costos de operacin del servicio pblico de
transporte terrestre automotor de carga que se obtienen en una ruta origen - destino,
considerando los parmetros de operacin ms eficientes, atendiendo criterios tcnicos,
logsticos y de eficiencia, con base en la informacin de costos reportada y contenida
en el SICE-TAC.
Titular del manifiesto electrnico de carga: es el propietario, poseedor o tenedor de un
vehculo de servicio pblico de carga a quien se le debe el Valor a Pagar. El manifiesto
electrnico de carga prestar mrito ejecutivo, en los trminos de los Cdigos de
Comercio y de Procedimiento Civil o las leyes y decretos que los modifiquen o
sustituyan. La empresa de carga expedir dos originales del mismo tenor, uno con
destino al propietario, poseedor o tenedor del vehculo de servicio pblico de carga y
otro para esta.
(Decreto 173 de 2001, artculo 7, modificado por el Decreto 1499 de 2009, artculo 1;
Decreto 2228 de 2013, artculo 1).
SECCIN 1
Artculo 2.2.1.7.1.1. Competencia del Ministerio de Transporte Para todos los
efectos a que haya lugar, el Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor de
Carga ser regulado por el Ministerio de Transporte.
prestacin del Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor de Carga estar a
cargo de la Superintendencia de Puertos y Transporte.
SECCIN 2
Habilitacin
150

en prestar el Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor de Carga, debern
solicitar y obtener habilitacin para operar. La habilitacin lleva implcita la autorizacin
para la prestacin del servicio pblico de transporte en esta modalidad.
modalidad solicitada. Si la empresa pretende prestar el servicio en una modalidad
diferente, debe acreditar ante la autoridad competente de la nueva modalidad los
requisitos de habilitacin exigidos.
Artculo 2.2.1.7.2.2. Empresas nuevas. Ninguna empresa nueva podr entrar a
prestar el servicio hasta tanto el Ministerio de Transporte le otorgue la habilitacin
correspondiente. Cuando las autoridades de control y vigilancia constaten la prestacin
del servicio sin autorizacin, sta se le negar y no podr presentar una nueva solicitud
de habilitacin antes de doce (12) meses.
Artculo 2.2.1.7.2.3. Requisitos. Para obtener la habilitacin y la autorizacin para la
prestacin del Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor de Carga, las
empresas debern acreditar los siguientes requisitos, que aseguren el cumplimiento del
objetivo definido en el artculo 2.2.1.7.1 del presente Decreto:
1. Solicitud dirigida al Ministerio de Transporte suscrita por el representante.
de 30 das hbiles, en el que se determine que dentro de su objeto social desarrolla la
direccin.
5. Relacin del equipo de transporte propio, de socios o de terceros, con el cual se
prestar el servicio, con indicacin del nombre y cdula del propietario, clase, marca,
placa, modelo, nmero de chasis, capacidad, y dems especificaciones que permitan
su identificacin de acuerdo con las normas vigentes.
revisin y mantenimiento preventivo que desarrollar la empresa para los equipos
propios con los cuales prestar el servicio.
los dos (2) aos gravables anteriores a la presentacin de la solicitud, si por ley se
encuentra obligada a cumplirla.
151
9. Demostracin de un capital pagado o patrimonio lquido, no inferior a 1.000 salarios

mnimos mensuales legales vigentes (SMMLV).
El salario mnimo mensual legal vigente a que se hace referencia corresponde al
vigente al momento de cumplir el requisito.
economa solidaria, ser el precisado en la Legislacin Cooperativa, Ley 79 de 1998 y
10. Comprobante de la consignacin por pago de los derechos que se causen,
debidamente registrado por la entidad recaudadora.
establecidos en los numerales 7, 8 y 9 de este artculo con una certificacin suscrita por
el representante legal, el contador y el revisor fiscal de la empresa, donde conste la
existencia de las declaraciones de renta y de los estados financieros con sus notas y
anexos, ajustados a las normas contables y tributarias, en los ltimos dos (2) aos y el
cumplimiento del capital pagado o patrimonio lquido requerido. Con esta certificacin
deber adjuntar copia de los Dictmenes e Informes y de las notas a los estados
financieros presentados a la respectiva asamblea o junta de socios, durante los mismos
aos.
Pargrafo 2. Las empresas nuevas debern acreditar el requisito establecido en el
numeral 5 dentro de un trmino no superior a seis (6) meses, contados a partir de la
ejecutoria de la resolucin que le otorga la correspondiente habilitacin, de lo contrario
esta ser revocada.
das hbiles.
capital pagado o patrimonio lquido, radio de accin y modalidad de servicio.
La autoridad de transporte competente podr en cualquier tiempo de oficio o a peticin
de parte, verificar las condiciones que dieron origen a la habilitacin.
incorporacin, la empresa comunicar este hecho al Ministerio de Transporte y a la
Superintendencia de Puertos y Transporte, adjuntando los nuevos certificados de
existencia y representacin legal, con el objeto de efectuar las aclaraciones y
modificaciones correspondientes.
152
Artculo 2.2.1.7.2.6. Suministro de informacin. Las empresas, debern tener

permanentemente a disposicin de la autoridad de transporte y de la Superintendencia
de Puertos y Transporte, las estadsticas, libros y dems documentos que permitan
verificar la informacin suministrada.
capital pagado o patrimonio lquido conforme a lo dispuesto en el numeral 9 del artculo
SECCIN 3
Seguros
Artculo 2.2.1.7.3.1. Obligatoriedad. De conformidad con el artculo 994 del Cdigo de
Comercio, las empresas de Transporte Pblico Terrestre Automotor de Carga debern
tomar por cuenta propia o por cuenta del propietario de la carga, un seguro que cubra a
las cosas transportadas contra los riesgos inherentes al transporte, a travs de una
compaa de seguros autorizada para operar en Colombia.
Una vez el Gobierno Nacional, mediante Decreto reglamentario, fije los requisitos,
condiciones, amparos y cuantas de los seguros, estos sern obligatorios para la
habilitacin y prestacin del servicio.
Artculo 2.2.1.7.3.2. Fondo de responsabilidad. Las empresas de transporte podrn
constituir fondos de responsabilidad como mecanismo complementario para cubrir los
riesgos derivados de la prestacin del servicio, cuyo funcionamiento, administracin,
vigilancia y control lo ejercer la Superintendencia Financiera o la entidad de inspeccin
y vigilancia que sea competente segn la naturaleza jurdica del fondo.
SECCIN 4
Artculo 2.2.1.7.4.1. Radio de accin. El radio de accin de las empresas de
Transporte Pblico Terrestre Automotor de Carga ser de carcter nacional.
Artculo 2.2.1.7.4.2. Vehculos. Las empresas habilitadas para la prestacin del
Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor de Carga solo podrn hacerlo con
equipos registrados para dicho servicio.
Artculo 2.2.1.7.4.3. Contratacin de vehculos. Cuando una empresa no sea
propietaria de los vehculos, para la prestacin del Servicio Pblico de Transporte
153
Terrestre Automotor de Carga, podr celebrar el respectivo contrato de vinculacin

conforme al artculo 983 del Cdigo de Comercio.
especiales que permiten definir la existencia de prrrogas automticas y los
mecanismos alternativos de solucin de conflictos al que sujetarn las partes.
Igualmente, el clausulado del contrato deber contener los tems que conformarn los
pagos y cobros a que se comprometen las partes y su periodicidad. De acuerdo con
sta, la empresa expedir al propietario del vehculo un extracto que contenga en forma
discriminada exacta los rubros y montos por cada concepto.
Pargrafo. Las empresas de Transporte Pblico y los propietarios de los vehculos
podrn vincular los equipos transitoriamente para la movilizacin de la carga, bajo la
responsabilidad de la empresa que expide el manifiesto de carga.
Artculo 2.2.1.7.4.5. Traspaso. Cuando se requiera paz y salvo de las empresas de
transporte terrestre automotor de carga para adelantar trmites ante los organismos de
trnsito o para cambio de Empresa, el propietario del vehculo mediante prueba idnea
demuestre que la empresa a la cual se encuentra vinculado le fue cancelada la licencia
de funcionamiento o habilitacin, se desconoce su domicilio o desaparezca sus
instalaciones, el Ministerio de Transporte a travs de las Direcciones Territoriales
expedir certificacin la cual reemplazar al paz y salvo.
Artculo 2.2.1.7.4.6. Sucursales. Las empresas que establezcan sucursales sern
solidariamente responsables por todas las obligaciones que adquieran en desarrollo de
la operacin del transporte de carga.
SECCIN 5
Documentos de transporte de carga
Artculo 2.2.1.7.5.1. Manifiesto de carga. La empresa de transporte habilitada,
persona natural o jurdica, expedir directamente el manifiesto de carga para todo
transporte terrestre automotor de carga que se preste como servicio pblico de radio de
accin intermunicipal o nacional.
Artculo 2.2.1.7.5.2. Expedicin del Manifiesto de Carga. El manifiesto de carga se
expedir en original y dos (2) copias, firmados por la empresa de transporte habilitada y
por el propietario o conductor del vehculo. El original deber ser portado por el
conductor durante todo el recorrido; la primera copia ser conservada por la empresa
de transporte, y la segunda copia deber ser conservada por el propietario y/o
conductor del vehculo.
154
Pargrafo 1. El original del manifiesto de Carga enviado por medios electrnicos,

pticos o similares, tales como Intercambio Electrnico de Datos, EDI, Internet, correo
electrnico, tlex o telefax, podr ser portado por el conductor durante el recorrido y
surte los efectos del original.
Artculo 2.2.1.7.5.3. Manifiesto electrnico de carga. La empresa de transporte
deber expedir y remitir al Ministerio de Transporte, en los trminos y condiciones que
establezca este, el manifiesto electrnico de carga, elaborado de manera completa y
fidedigna.
El Ministerio de Transporte es la autoridad competente para disear el formato nico de
manifiesto electrnico de carga, la ficha tcnica para su elaboracin y los mecanismos
de control correspondientes, de manera que se garantice el manejo integral de la
informacin en l contenida.
La informacin que se consigne en el manifiesto electrnico de carga podr ser
compartida con otras entidades del Estado, como la Superintendencia de Puertos y
Transporte, la Direccin de Impuestos Aduanas Nacionales DIAN y la Unidad de
Informacin y Anlisis Financiero UIAF, para lo de sus respectivas competencias.
El Ministerio de Transporte podr incorporar al diseo del manifiesto electrnico de
carga herramientas tecnolgicas, tales como mecanismos de pago electrnicos del
valor de los servicios que el mismo recoge.
Artculo 2.2.1.7.5.4. Formato de manifiesto electrnico de carga. El formato de
manifiesto electrnico de carga debe contener, como mnimo, la siguiente informacin:
1. La identificacin de la empresa de transporte que lo expide.
2. Tipo de manifiesto.
3. Nombre e identificacin del propietario, remitente y destinatario de las mercancas.
4. Descripcin del vehculo en que se transporta la mercanca.
5. Nombre, identificacin y direccin del propietario, poseedor o tenedor del vehculo.
6. Nombre e identificacin del conductor del vehculo.
7. Descripcin de la mercanca transportada, indicando su peso o volumen, segn el
caso.
8. Lugar y direccin de origen y destino de las mercancas.
9. El Valor a Pagar en letras y nmeros.
10. Fecha y lugar del pago del Valor a Pagar.
11. La manifestacin de la empresa de transporte de adeudar al Titular del manifiesto
electrnico de carga, el saldo no pagado del Valor a Pagar. Esta manifestacin se
presumir por el simple hecho de la expedicin del manifiesto electrnico de carga,
siempre que conste el recibo de las mercancas en el cumplido del viaje.
155
12. Los plazos y tiempos para el cargue y descargue de la mercanca, y la fecha y hora
de llegada y salida de los vehculos para los correspondientes cargues y descargues de
la mercanca.
13. Seguros: Compaa de seguros y nmero de pliza.
Artculo 2.2.1.7.5.5. Remesa terrestre de carga. Adems del manifiesto de carga, el
transportador autorizado est obligado a expedir una remesa terrestre de carga de
acuerdo con lo sealado en los artculos 1018 y 1019 del Cdigo de Comercio, en la
cual constarn las especificaciones establecidas en el artculo 1010 del mismo cdigo,
proporcionadas por el remitente, as como las condiciones generales del contrato de
transporte.
Artculo 2.2.1.7.5.6. Otros documentos. Adems del manifiesto de carga, debe portar
durante la conduccin, los dems documentos que los reglamentos establezcan para el
transporte de mercancas de carcter peligroso, restringido o especial.
Artculo 2.2.1.7.5.7. Titularidad. Cuando se realice el servicio particular o privado de
transporte terrestre automotor de carga, el conductor del vehculo deber exhibir a la
autoridad de trnsito y transporte que se lo solicite, la correspondiente factura de
compraventa de la mercanca y/o remisin, que demuestre que su titularidad
corresponde a quien hace este transporte, o la prueba de que la carga se gener dentro
del mbito de las actividades de este particular y que adems se es propietario o
poseedor del respectivo vehculo.
SECCIN 6
Poltica tarifaria y criterios que regulan las relaciones econmicas entre los
actores del servicio pblico de transporte terrestre automotor de carga
Artculo 2.2.1.7.6.1. mbito de aplicacin. Las relaciones econmicas entre el
Generador de la Carga, la empresa de transporte y el propietario, poseedor o tenedor
de un vehculo de servicio pblico de transporte terrestre automotor de carga, se regirn
conforme a lo dispuesto en la presente Seccin.
Artculo 2.2.1.7.6.2. Relaciones econmicas. Las relaciones econmicas entre el
Generador de la Carga y la empresa de transporte pblico, y de esta con los
propietarios, poseedores o tenedores de vehculos, sern establecidas por las partes,
sin que en ningn caso se puedan efectuar pagos por debajo de los Costos Eficientes
de Operacin.
El sistema de informacin SICE-TAC, del Ministerio de Transporte, ser el parmetro de
referencia.
156
El generador de carga y la empresa de transporte, tendrn la obligacin de informar al

Ministerio de Transporte, a travs del Registro Nacional de Despachos de Carga RNDC,
el Valor a Pagar y el Flete, as como las dems condiciones establecidas entre el
propietario, poseedor o tenedor de un vehculo de servicio pblico de carga, de
conformidad con la metodologa y los requerimientos que para tal efecto establezca el
El generador de la carga, la empresa de transporte y los propietarios, poseedores o
tenedores de un vehculo de servicio pblico de carga, debern dar cumplimiento a lo
dispuesto en el presente artculo.
Artculo 2.2.1.7.6.3. Sistema de costos de referencia, monitoreo de los fletes y
valor a pagar. El Ministerio de Transporte cuenta con un sistema de informacin de
costos de referencia y un esquema de monitoreo de los fletes y del Valor a Pagar.
Los niveles de Costos Eficientes de Operacin se establecern atendiendo a criterios
tcnicos, logsticos y de eficiencia.
El Ministerio de Transporte deber reglamentar la metodologa para la captura de
informacin a travs del RNDC, el esquema y procedimiento de monitoreo de los fletes
y del valor a pagar, as como la manera de obtener los criterios tcnicos, logsticos y de
eficiencia a incorporar.
El Ministerio de Transporte monitorear en conjunto con las autoridades de control,
Superintendencia de Puertos y Transporte y Direccin de Trnsito y Transporte de la
Polica Nacional, el cumplimiento del diligenciamiento del RNDC por parte de las
empresas Generadoras de Carga y empresas de transporte, cada autoridad dentro del
mbito de sus competencias.
Artculo 2.2.1.7.6.4. Investigaciones y sanciones. Cuando el Valor a Pagar o el flete
se encuentren por debajo de los Costos Eficientes de Operacin estimados por el
Ministerio de Transporte, con base en la informacin reportada y registrada en el SICETAC, las Superintendencias de Puertos y Transporte y de Industria y Comercio,
adelantarn dentro del marco de sus competencias, las investigaciones a que haya
lugar de conformidad con lo dispuesto en las Leyes 336 de 1996 y 1340 de 2009.
Artculo 2.2.1.7.6.5. Suministro de informacin por parte de los actores del
servicio pblico de transporte terrestre automotor de carga. El Generador de
Carga, la empresa de transporte, los propietarios, poseedores o tenedores de un
vehculo debern remitir al Ministerio de Transporte, cuando este lo requiera, la
informacin referente a las relaciones econmicas derivadas de la prestacin del
servicio pblico de transporte terrestre automotor de carga, en los trminos y
condiciones que este establezca.
Artculo 2.2.1.7.6.6. Pago del flete. Salvo pacto en contrario, el Generador de la Carga
pagar a la empresa de transporte el Flete dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes al recibo de la cosa transportada.
157
La empresa de transporte, en todo caso, pagar el Valor a Pagar junto con el monto
generado por las horas de espera adicionales al propietario, poseedor o tenedor de un
vehculo de transporte pblico de carga, en un trmino mximo de cinco (5) das hbiles
siguientes al recibo de la cosa transportada, con independencia del plazo previsto para
el pago del Flete.
Artculo 2.2.1.7.6.7. Descuentos. Al Valor a Pagar pactado, los nicos descuentos que
podrn efectuarse por parte de la empresa de transporte al propietario, poseedor o
tenedor del vehculo del servicio pblico de transporte terrestre automotor de carga,
sern los derivados en la retencin en la fuente por concepto de renta y del Impuesto
de Industria y Comercio, Avisos y Tableros - ICA.
Artculo 2.2.1.7.6.8. Incumplimiento de los tiempos pactos de cargue y
descargue. En los casos en los que el generador de la carga no cargue o descargue la
mercanca dentro de los tiempos pactados en el contrato de transporte, el flete
contratado se incrementar en el monto o porcentaje dispuesto por las partes en el
contrato de transporte.
En los casos en los que la empresa de transporte no cargue o descargue la mercanca
dentro de los tiempos pactados en el contrato de transporte, el flete contratado se
reducir en el monto o porcentaje dispuesto por las partes en el contrato de transporte.
Para efectos de las relaciones entre empresa de transporte y propietario, tenedor o
poseedor, se entender que los tiempos de cargue o descargue no podrn ser
superiores a 12 horas siguientes al arribo del vehculo al lugar de origen o destino,
segn corresponda, indicado por la empresa de transporte en el manifiesto electrnico
de carga.
En los casos en los que se supere el plazo y haya lugar a la cancelacin del Valor a
Pagar, la empresa de transporte deber efectuarlo al propietario, poseedor o tenedor
del vehculo de servicio pblico de transporte terrestre automotor de carga,
incrementado en una suma igual a tres (3) salarios mnimos legales diarios vigentes,
por cada hora adicional de espera en vehculo articulado y dos (2) salarios mnimos
legales diarios vigentes, por cada hora adicional de espera en vehculo rgido.
Si el plazo de que trata el inciso anterior se supera por razones imputables al
propietario, poseedor o tenedor del vehculo de servicio pblico de carga, se atender lo
previsto sobre cumplimiento contractual, en las normas civiles y comerciales que
regulan la materia, especialmente en lo que o caso fortuito y fuerza mayor se refiere.
En consecuencia, los acuerdos entre generador de la carga y empresa de transporte
sobre este aspecto, no sern oponibles a la relacin entre empresa, propietario, tenedor
o poseedor del vehculo.
Artculo 2.2.1.7.6.9. Obligaciones del Generador de la Carga y de la empresa de
transporte. En virtud del presente Captulo, el Generador de la Carga y la empresa de
transporte tendrn las siguientes obligaciones:
1. La empresa de transporte:
158
a) Diligenciar el manifiesto electrnico de carga con informacin exacta y fidedigna, en

los trminos previstos por el Ministerio de Transporte;
b) Expedir el manifiesto electrnico de carga, de manera completa en los trminos
previstos por el Ministerio de Transporte;
c) Remitir al Ministerio de Transporte el manifiesto electrnico de carga, en los trminos
y por los medios que este defina;
d) Mantener en sus archivos el manifiesto electrnico de carga de conformidad con lo
establecido en el Cdigo de Comercio;
e) Cancelar el Valor a Pagar al propietario, poseedor o tenedor del vehculo, oportuna y
completamente;
f) Efectuar al propietario, poseedor o tenedor del vehculo, nica y exclusivamente los
descuentos estipulados en la presente Seccin;
g) Reconocer al propietario, poseedor o tenedor el Valor a Pagar estipulado por las
partes, en desarrollo de lo previsto en el presente Seccin;
h) Expedir y entregar al propietario, poseedor o tenedor del vehculo, la Liquidacin del
viaje realizado;
i) Expedir y entregar un original del Manifiesto Electrnico de Carga, al propietario,
poseedor o tenedor del vehculo de servicio pblico de carga.
2. Generador de la carga:
a) Pagar el flete a la empresa de transporte, completo y en la oportunidad prevista en el
contrato, o a falta de estipulacin en este, en la oportunidad prevista en el artculo
2.2.1.7.6.6 de este Decreto. En los trminos del artculo 1009 del Cdigo de Comercio,
el remitente o el destinatario son solidariamente responsables del pago del flete y de los
dems gastos que se ocasionen con motivo de su conduccin o hasta el momento de
su entrega;
b) Pagar los valores correspondientes por el cargue, descargue y trasbordo de la
mercanca, los cuales, podrn quedar contemplados dentro del respectivo flete;
c) Cargar o descargar la mercanca dentro de los tiempos pactados;
d) Adecuar la logstica para la ubicacin de los vehculos de transporte de carga para
cargue y descargue en los lugares de origen o destino;
e) Diligenciar el Registro Nacional de Despachos de Carga (RNDC) con informacin
exacta y fidedigna de acuerdo con los parmetros establecidos por el Ministerio de
Transporte. Para el efecto deber reportar como mnimo la siguiente informacin:
1. La identificacin del generador de la carga que la reporta.
2. Nombre de la empresa de transporte de carga que prestar el servicio pblico de
transporte de carga.
3. Descripcin de la mercanca transportada, indicando su peso o volumen y
procedencia, segn el caso.
159
4. Lugar y direccin de origen y destino de las mercancas.

5. El valor del flete en letras y nmeros.
6. Consignar en el contrato de transporte el valor del flete, teniendo en cuenta las
previsiones contempladas en la presente Seccin.
Artculo 2.2.1.7.6.10. Sanciones. La violacin a las obligaciones establecidas en el
presente Captulo y las resoluciones que lo desarrollen, se sancionar de conformidad
con lo previsto en la Ley 336 de 1996 y las normas que la modifiquen, sustituyan o
reformen.
Artculo 2.2.1.7.6.11. Mrito ejecutivo del manifiesto electrnico. El manifiesto
electrnico de carga prestar mrito ejecutivo por el saldo no pagado del Valor a Pagar,
en la medida en que dicho saldo constituye una obligacin clara, expresa y exigible a
cargo de la empresa de transporte.
Artculo 2.2.1.7.6.12. Instancias pblicas y privadas relacionadas con el transporte
terrestre automotor de carga. En desarrollo lo previsto en el artculo 32 de la Ley 489
de 1998 el Ministerio de Transporte realizar todas las acciones necesarias para
involucrar a las instancias pblicas y privadas relacionadas con el transporte terrestre
automotor de carga, en el control y evaluacin de la ejecucin de las medidas
adoptadas en este Captulo.
Artculo 2.2.1.7.6.13. Autorizacin Los vehculos que cumplan las condiciones de ley,
podrn prestar el servicio pblico de transporte de carga, hasta tanto el Ministerio de
Transporte, a travs de las mesas tcnicas con los gremios, definan las condiciones
para la prestacin del servicio pblico de transporte de carga.
Artculo 2.2.1.7.6.14. Comit de seguimiento. Para efectos del seguimiento de la
presente Seccin, se conformar un comit compuesto por un (1) delegado del
Ministerio de Transporte, el Alto Consejero para la Gestin Pblica y Privada o quien
haga sus veces y un (1) delegado del Presidente de la Repblica.
SECCIN 7
Ingreso de vehculos al servicio particular y pblico de transporte terrestre
automotor de carga
Artculo 2.2.1.7.7.1. Objeto. La presente Seccin tiene por objeto la adopcin de
medidas para el ingreso de vehculos al servicio particular y pblico de transporte
terrestre automotor de carga, con Peso Bruto Vehicular (PBV) superior a diez mil
quinientos (10.500) kilogramos, mediante el mecanismo de reposicin por
desintegracin fsica total o hurto.
160
Pargrafo. El ingreso de vehculos rgidos que a continuacin se relacionan, estarn

exentos de la condicin de ingreso por reposicin por desintegracin fsica total y no
podrn ser objeto de cambio de sus condiciones iniciales de ingreso:
Volqueta
Mezcladoras (mixer)
Compactadores o recolectores de residuos slidos
blindados para el transporte de valores
Gras areas y de sostenimiento de redes
Equipos de succin limpieza alcantarillas
Equipos irrigadores de agua y de asfaltos
Equipos de lavado y succin
Equipos de saneamiento ambiental
Carro taller
Equipos de riego
Equipos de minera
Equipos de bomberos
Equipos especiales del sector petrolero
Equipos autobombas de concreto.
Artculo 2.2.1.7.7.2. Ingreso por reposicin. El registro inicial de vehculos de
transporte terrestre automotor de carga de servicio pblico y particular se har por
reposicin ante cualquier organismo de trnsito, previa demostracin de que (i) el(los)
vehculo(s) objeto de reposicin fueron sometidos al proceso de desintegracin fsica
total y (ii) la licencia de trnsito fue cancelada.
En los casos de prdida o destruccin total o por hurto, la reposicin de vehculos de
transporte terrestre automotor de carga de servicio pblico y particular no requerir de
los requisitos sealados en el inciso anterior.
Artculo 2.2.1.7.7.3. Equivalencia para la reposicin. Para el registro inicial de un
vehculo nuevo de transporte terrestre automotor de carga de servicio particular y
pblico por reposicin de otro, ambos con peso bruto vehicular superior a 10.500
kilogramos, se tendrn en cuenta las siguientes equivalencias:
a) Si el vehculo a ingresar corresponde a la misma configuracin del vehculo a
reponer, la equivalencia ser de uno a uno, independientemente de la capacidad de
carga de ambos vehculos;
b) Si el vehculo a ingresar es de configuracin superior a la del vehculo a reponer, se
deber aplicar la siguiente tabla:
Configuracin a Registrar
3S
2S
Configuracin
Equivalente
2S
4
3
2
4
3
Cantidad
1
1
1
2
1
1
161
4
3
2
3
2
2
2
1
2
2
c) Si el vehculo a ingresar es de configuracin menor a la del vehculo a reponer, la

equivalencia ser de uno a uno, independientemente de la capacidad de carga de
ambos vehculos.
Pargrafo 1. La desintegracin contemplada en el presente artculo se debe cumplir
con vehculos matriculados en el respectivo servicio, pblico o particular segn el caso,
en el cual se va a registrar el vehculo objeto de registro inicial.
Pargrafo 2. En aquellos casos en los cuales exista diferencia en el Peso Bruto
Vehicular consignado en el Registro Nacional Automotor, en el Registro Nacional de
Carga y/o en la Tabla de equivalencia adoptada en la Resolucin 727 de 2013 o en la
que la modifique o sustituya, para el cumplimiento de este requisito, la validacin que se
realiza a travs del Registro nico Nacional de Trnsito (RUNT), se har de
conformidad con la tabla de equivalencia adoptada por la Direccin de Transporte y
Trnsito.
Artculo 2.2.1.7.7.4. Registro inicial. Los organismos de trnsito solamente debern
efectuar el registro inicial de vehculos de transporte terrestre automotor de carga, de
servicio particular o pblico, hasta tanto cuenten con la certificacin de cumplimiento de
requisitos para el registro inicial expedida por el Ministerio de Transporte, que garantice
que el solicitante cumpli con todos los requisitos establecidos.
Artculo 2.2.1.7.7.5. Condiciones y procedimiento. El Ministerio de Transporte
determinar las condiciones y procedimientos para el registro inicial y desintegracin
fsica de vehculos de transporte terrestre automotor de carga de servicio pblico y
particular por reposicin, prdida o destruccin total o hurto.
Artculo 2.2.1.7.7.6. Programa para el fomento de la reposicin y renovacin del
parque automotor de carga. El Ministerio de Transporte disear un programa de
financiamiento denominado Programa de Promocin para la Reposicin y Renovacin
del Parque Automotor de Carga, con el objeto de promover la modernizacin del
parque automotor.
Artculo 2.2.1.7.7.7. Destinacin dineros recaudados por declaracin ocurrencia
del siniestro o exigibilidad de la caucin. Los dineros que se recauden por la
declaracin de la ocurrencia del siniestro o exigibilidad de la caucin establecida en los
artculos 6, 7 y 8 del Decreto 2085 de 2008, modificado por los Decretos 2450 de
2008 y 1131 de 2009, se destinarn al Programa de Promocin para la Reposicin y
Renovacin del Parque Automotor de Carga Nacional, de acuerdo con lo establecido en
el Estatuto Orgnico de Presupuesto y las dems normas que regulan la materia.
162
Artculo 2.2.1.7.7.8. Trmite de Certificaciones de Cumplimiento de Requisitos en

Vigencia del Decreto 2868 de 2006. Las solicitudes de certificacin del cumplimiento
de requisitos para el registro inicial de vehculos de servicio pblico terrestre automotor
de carga, presentadas en vigencia del Decreto 2868 de 2006, se resolvern con base
en las disposiciones aplicables al momento de su radicacin.
SECCIN 8
Transporte terrestre automotor de mercancas peligrosas por carretera
Artculo 2.2.1.7.8.1. Objeto. La presente Seccin tiene por objeto establecer los
requisitos tcnicos y de seguridad para el manejo y transporte de mercancas peligrosas
por carretera en vehculos automotores en todo el territorio nacional, con el fin de
minimizar los riesgos, garantizar la seguridad y proteger la vida y el medio ambiente, de
acuerdo con las definiciones y clasificaciones establecidas en la Norma Tcnica
Colombiana NTC 1692 Transporte de mercancas peligrosas. Clasificacin, etiquetado
y rotulado, segunda actualizacin, -Anexo N 1.
Artculo 2.2.1.7.8.2. Alcance y aplicacin. La presente Seccin aplica al transporte
terrestre y manejo de mercancas peligrosas, los cuales comprenden todas las
operaciones y condiciones relacionadas con la movilizacin de estos productos, la
seguridad en los envases y embalajes, la preparacin, envo, carga, segregacin,
transbordo, trasiego, almacenamiento en trnsito, descarga y recepcin en el destino
final. El manejo y transporte se considera tanto en condiciones normales, como las
ocurridas en accidentes que se produzcan durante el traslado y almacenamiento en
trnsito.
Cuando se trate de transporte de desechos peligrosos objeto de un movimiento
transfronterizo, se debe dar aplicacin a lo dispuesto en el Convenio de Basilea,
ratificado por la Ley 253 de 1996 y a su enmienda aprobada mediante la Ley 1623 de
2013.
La presente Seccin aplica a todos los actores que intervienen en la cadena del
transporte, es decir el remitente y/o dueo de la mercanca, destinatario (personas que
utilizan la infraestructura del transporte de acuerdo con lo establecido en el artculo 9 de
la Ley 105 de 1993), empresa transportadora, conductor del vehculo y propietario o
tenedor del vehculo de transporte de carga.
Artculo 2.2.1.7.8.3. Definiciones. Para el propsito de esta Seccin, adems de las
siguientes definiciones, son aplicables las contempladas en las normas tcnicas
colombianas:
Apilar: amontonar, poner en pila o montn, colocar una sobre la otra.
Autoridad competente: autoridad nacional o internacional designada o reconocida por
el Estado para un determinado fin.
Cadena del transporte: est compuesta por aquellas personas naturales o jurdicas
(remitente, dueo o propietario de la mercanca peligrosa, destinatario, empresa de
163
transporte, propietario o tenedor del vehculo y conductor) que intervienen en la

operacin de movilizacin de mercancas peligrosas de un origen a un destino.
Certificado del curso bsico obligatorio de capacitacin para conductores de vehculos
que transportan mercancas peligrosas: es el documento que acredita que una persona
est capacitada, preparada y la autoriza para la operacin de vehculos destinados al
transporte de mercancas peligrosas.
Curso de capacitacin bsico obligatorio para conductores de vehculos que
transportan mercancas peligrosas: es la preparacin que los conductores deben recibir
para operar vehculos destinados al transporte de mercancas peligrosas, con el fin de
adquirir conocimientos necesarios para la manipulacin de estos productos.
Destinatario: toda persona natural o jurdica, organizacin o gobierno que reciba una
mercanca.
Documentos del transporte: son aquellos documentos de porte obligatorio, requeridos
como requisitos para el transporte de mercancas peligrosas y que pueden ser
solicitados en cualquier momento y lugar por la autoridad competente.
Embalaje: es un contenedor o recipiente que contiene varios empaques.
Empaque: cualquier recipiente o envoltura que contenga algn producto de consumo
para su entrega o exhibicin a los consumidores.
Empresa de servicio pblico de transporte terrestre automotor de carga: es aquella
persona natural o jurdica legalmente constituida y debidamente habilitada por el
Ministerio de Transporte, cuyo objeto social es la movilizacin de cosas de un lugar a
otro en vehculos automotores apropiados en condiciones de libertad de acceso, calidad
y seguridad de los usuarios.
Evaluacin de la conformidad: procedimiento utilizado, directa o indirectamente, para
determinar que se cumplen los requisitos o prescripciones pertinentes de los
Reglamentos Tcnicos o Normas (artculo 1 de la Resolucin 03742 de 2001).
Envase: recipiente destinado a contener productos hasta su consumo final.
Etiqueta: informacin impresa que advierte sobre un riesgo de una mercanca
peligrosa, por medio de colores o smbolos, la cual debe medir por lo menos 10 cm. x
10 cm., salvo en caso de bultos, que debido a su tamao solo puedan llevar etiquetas
ms pequeas, se ubica sobre los diferentes empaques o embalajes de las mercancas.
Hoja de seguridad: documento que describe los riesgos de un material peligroso y
suministra informacin sobre cmo se puede manipular, usar y almacenar el material
con seguridad, que se elabora de acuerdo con lo estipulado en la Norma Tcnica
Colombiana NTC 4435, Anexo N 2.
Icontec: Instituto Colombiano de Normas Tcnicas y Certificacin, que mediante
Decreto 1471 de 2014 es reconocido como el Organismo Nacional de Normalizacin.
Incompatibilidad: es el proceso que sufren las mercancas peligrosas cuando puestas
en contacto entre s puedan sufrir alteraciones de las caractersticas fsicas o qumicas
originales de cualquiera de ellos con riesgo de provocar explosin, desprendimiento de
llamas o calor, formacin de compuestos, mezclas, vapores o gases peligrosos, entre
otros.
164
Lista de mercancas peligrosas: es el listado oficial que describe ms exactamente las

mercancas peligrosas transportadas ms frecuentemente a nivel internacional y que se
publican en el Libro Naranja de la Organizacin de las Naciones Unidas titulado
Recomendaciones relativas al transporte de mercancas peligrosas, elaboradas por el
comit de expertos en transporte de mercancas peligrosas, del Consejo Econmico y
Social, versin vigente.
Mercanca peligrosa: materiales perjudiciales que durante la fabricacin, manejo,
transporte, almacenamiento o uso, pueden generar o desprender polvos, humos, gases,
lquidos, vapores o fibras infecciosas, irritantes, inflamables, explosivos, corrosivos,
asfixiantes, txicos o de otra naturaleza peligrosa, o radiaciones ionizantes en
cantidades que puedan afectar la salud de las personas que entran en contacto con
stas, o que causen dao material.
Mitigacin: definicin de medidas de intervencin dirigidas a reducir o minimizar el
riesgo o contaminacin.
Norma Tcnica: es el documento establecido por consenso y aprobado por un
organismo reconocido, que suministra, para uso comn y repetido, reglas, directrices y
caractersticas para las actividades o sus resultados, encaminadas al logro del grado
ptimo de orden en un contexto dado. Las normas tcnicas se deben basar en los
resultados consolidados de la ciencia, la tecnologa y la experiencia y sus objetivos
deben ser los beneficios ptimos para la comunidad.
Norma Tcnica Colombiana: norma tcnica aprobada o adoptada como tal, por el
organismo nacional de normalizacin (NTC).
Nmero UN: es un cdigo especfico o nmero de serie para cada mercanca
peligrosa, asignado por el sistema de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), y
que permite identificar el producto sin importar el pas del cual provenga. A travs de
este nmero se puede identificar una mercanca peligrosa que tenga etiqueta en un
idioma diferente del espaol. Esta lista se publica en el Libro Naranja de las Naciones
Unidas Recomendaciones relativas al transporte de mercancas peligrosas elaboradas
por el comit de expertos en transporte de mercancas peligrosas, del Consejo
Econmico y Social, versin vigente.
Organismo Nacional de Normalizacin: entidad reconocida por el Gobierno Nacional,
cuya funcin principal es la elaboracin, adopcin y publicacin de las normas tcnicas
nacionales y la adopcin como tales, de las normas elaboradas por otros entes.
Plan de contingencia: programa de tipo predictivo, preventivo y reactivo con una
estructura estratgica, operativa e informtica desarrollado por la empresa, industria o
algn actor de la cadena del transporte, para el control de una emergencia que se
produzca durante el manejo, transporte y almacenamiento de mercancas peligrosas,
con el propsito de mitigar las consecuencias y reducir los riesgos de empeoramiento
de la situacin y acciones inapropiadas, as como para regresar a la normalidad con el
mnimo de consecuencias negativas para la poblacin y el medio ambiente.
Plan de emergencia: organizacin de los medios humanos y materiales disponibles
para garantizar la intervencin inmediata ante la existencia de una emergencia que
involucren mercancas peligrosas y garantizar una atencin adecuada bajo
procedimientos establecidos.
165
Remitente: cualquier persona natural o jurdica, organizacin u organismo que

presente una mercanca para su transporte.
Reglamento Tcnico: documento en el que se establecen las caractersticas de un
producto, servicio o los procesos y mtodos de produccin, con inclusin de las
disposiciones administrativas aplicables y cuya observancia es obligatoria. Tambin
puede incluir prescripciones en materia de terminologa, smbolos, embalaje, marcado o
etiquetado aplicables a un producto, proceso o mtodo de produccin, o tratar
exclusivamente de ellas (artculo 1 de la Resolucin 03742 de 2001).
Segregar: separar, apartar o aislar una mercanca peligrosa de otra que puede ser o
no peligrosa, de acuerdo con la compatibilidad que exista entre ellas.
Tarjeta de emergencia: documento que contiene informacin bsica sobre la
identificacin del material peligroso y datos del fabricante, identificacin de peligros,
proteccin personal y control de exposicin, medidas de primeros auxilios, medidas
para extincin de incendios, medidas para vertido accidental, estabilidad y reactividad e
informacin sobre el transporte, que se elabora de acuerdo con lo estipulado en la
Norma Tcnica Colombiana NTC 4532 Anexo N 3.
Rtulo: advertencia que se hace sobre el riesgo de una mercanca, por medio de
colores y smbolos que se ubican sobre las unidades de transporte (remolque,
semirremolque y remolque balanceado) y vehculos de carga.
Trasiego: es la operacin de llenado y vaciado de recipientes, por diferencia de
presin, que se efecta por gravedad, bombeo o por presin.
Unidad de transporte: es el espacio destinado en un vehculo para la carga a
transportar, en el caso de los vehculos rgidos se refiere a la carrocera y en los
articulados al remolque o al semirremolque.
Vehculos vinculados: vehculos de transporte de carga de servicio pblico y/o
particular destinado al transporte de mercancas por carretera, que mediante contrato
regido por las normas del derecho privado, establece una relacin contractual con una
persona natural o jurdica, con el fin de prestar un servicio de transporte de mercancas
peligrosas.
SUBSECCIN 1
Disposiciones generales de la carga y de los vehculos
Artculo 2.2.1.7.8.1.1. Manejo de la carga:
1. Rotulado y etiquetado de embalajes y envases:
El rotulado y etiquetado de los embalajes y envases de las mercancas peligrosas debe
cumplir con lo establecido para cada clase en la Norma Tcnica Colombiana NTC 1692Anexo N 1.
2. Pruebas de Ensayo, marcado y requisitos de los embalajes y envases:
Las pruebas y el marcado establecidas en cada Norma Tcnica Colombiana para cada
clase de mercanca peligrosa, debern realizarse por entidades debidamente
acreditadas ante la Superintendencia de Industria y Comercio, SIC, de acuerdo con los
166
procedimientos establecidos dentro del Sistema Nacional de Normalizacin,

Certificacin y Metrologa, o ante instituciones internacionales debidamente aprobadas
para tal fin por la Superintendencia de Industria y Comercio, SIC, de acuerdo con la
siguiente relacin:
A. Embalajes y envases para transporte de mercancas peligrosas CLASE 1
corresponde a explosivos, cuya Norma Tcnica Colombiana es la NTC 47021-Anexo N
4.
B. Embalajes y envases para transporte de mercancas peligrosas CLASE 2
corresponde a Gases Inflamables, cuya Norma Tcnica Colombiana es la NTC 47022Anexo N 5.
C. Embalajes y envases para transporte de mercancas peligrosas CLASE 3
corresponde a Lquidos Inflamables, cuya Norma Tcnica Colombiana es la NTC
47023-Anexo N 6.
D. Embalajes y envases para transporte de mercancas peligrosas CLASE 4
corresponde a Slidos Inflamables; sustancias que presentan riesgo de combustin
espontnea; sustancias que en contacto con el agua desprenden gases inflamables,
cuya Norma Tcnica Colombiana es la NTC 47024-Anexo N 7.
E. Embalajes y envases para transporte de mercancas peligrosas CLASE 5
corresponde a Sustancias Comburentes y Perxidos Orgnicos, cuya Norma Tcnica
Colombiana es la NTC 47025-Anexo N8.
F. Embalajes y envases para transporte de mercancas peligrosas CLASE 6,
corresponde a Sustancias txicas e infecciosas, cuya Norma Tcnica Colombiana es la
NTC 47026 Anexo N 9.
G. Embalajes y envases para transporte de mercancas peligrosas CLASE 7
corresponde a Materiales Radiactivos, cuya Norma Tcnica Colombiana es la NTC
47027-Anexo N 10.
H. Embalajes y envases para transporte de mercancas peligrosas CLASE 8
corresponde a Sustancias Corrosivas, cuya Norma Tcnica Colombiana es la NTC
47028-Anexo N 11.
I. Embalajes y envases para transporte de mercancas peligrosas CLASE 9
corresponde a Sustancias Peligrosas Varias, cuya Norma Tcnica Colombiana es la
NTC 47029-Anexo N 12.
3. Requisitos generales para el transporte por carretera de mercancas peligrosas:
A. Ningn vehculo automotor que transporte mercancas peligrosas podr transitar por
las vas pblicas con carga que sobresalga por su extremo delantero.
B. Todos los vehculos que transporten mercancas peligrosas en contenedores por las
vas pblicas del territorio nacional, debern fijarlos al vehculo mediante el uso de
dispositivos de sujecin utilizados especialmente para dicho fin, de tal manera que
garanticen la seguridad y estabilidad de la carga durante su transporte.
C. Cada contenedor deber estar asegurado al vehculo por los dispositivos necesarios,
los cuales estarn dispuestos, como mnimo, en cada una de las cuatro esquinas del
contenedor.
167
D. Cuando un cargamento incluya mercancas no peligrosas y mercancas peligrosas

que sean compatibles, stas deben ser estibadas separadamente.
E. Para el transporte de mercancas peligrosas se debe cumplir con requisitos mnimos
tales como: la carga en el vehculo deber estar debidamente acomodada, estibada,
apilada, sujeta y cubierta de tal forma que no presente peligro para la vida de las
personas y el medio ambiente; que no se arrastre en la va, no caiga sobre esta, no
interfiera la visibilidad del conductor, no comprometa la estabilidad o conduccin del
vehculo, no oculte las luces, incluidas las de frenado, direccionales y las de posicin,
as como tampoco los dispositivos y rtulos de identificacin reflectivos y las placas de
identificacin del nmero de las Naciones Unidas UN de la mercanca peligrosa
transportada.
F. La clasificacin y designacin, las condiciones generales para el transporte as como
las condiciones especficas para el transporte de mercancas peligrosas, establecidas
en cada Norma Tcnica Colombianas NTC, son de obligatorio cumplimiento, teniendo
en cuenta la siguiente relacin:
1. CLASE 1 corresponde a Explosivos, la Norma Tcnica Colombiana que la identifica y
condiciona su transporte y uso es la NTC 3966 elaborada por el Organismo Nacional de
Normalizacin (Icontec) -Anexo N 13.
2. CLASE 2 corresponde a Gases, la Norma Tcnica Colombiana que la identifica y
condiciona su transporte y uso es la NTC 2880 elaborada por el Organismo Nacional de
Normalizacin (Icontec) Anexo N 14.
3. CLASE 3 corresponde a Lquidos Inflamables, la Norma Tcnica Colombiana que la
identifica y condiciona su transporte y uso es la NTC 2801 elaborada por el Organismo
Nacional de Normalizacin (Icontec) -Anexo N 15.
4. CLASE 4 corresponde a Slidos Inflamables; sustancias que presentan riesgo de
combustin espontnea; sustancias que en contacto con el agua desprenden gases
inflamables, la Norma Tcnica Colombiana que la identifica y condiciona su transporte y
uso es la NTC3967 elaborada por el Organismo Nacional de Normalizacin (Icontec) Anexo N16.
5. CLASE 5 corresponde a Sustancias Comburentes y Perxidos Orgnicos, la Norma
Tcnica Colombiana que la identifica y condiciona su transporte y uso es la NTC 3968
elaborada por el Organismo Nacional de Normalizacin (Icontec) -Anexo N 17.
6. CLASE 6 corresponde a Sustancias Txicas e Infecciosas, la Norma Tcnica
Colombiana que la identifica y condiciona su transporte y uso es la NTC 3969 elaborada
por el Organismo Nacional de Normalizacin (Icontec) -Anexo N 18.
7. CLASE 7 corresponde a Materiales Radiactivos, la Norma Tcnica Colombiana que
la identifica y condiciona su transporte y uso es la NTC 3970 elaborada por el
Organismo Nacional de Normalizacin (Icontec) -Anexo N 19.
8. CLASE 8 corresponde a Sustancias Corrosivas, la Norma Tcnica Colombiana que la
identifica y condiciona su transporte y uso es la NTC 3971 elaborada por el Organismo
Nacional de Normalizacin (Icontec) -Anexo N 20.
9. CLASE 9 corresponde a Sustancias Peligrosas Varias, la Norma Tcnica Colombiana
que la identifica y condiciona su transporte y uso es la NTC 3972 elaborada por el
168
Organismo Nacional de Normalizacin (Icontec) -Anexo N 21.

Artculo 2.2.1.7.8.1.2. Requisitos de la unidad de transporte y vehculo de carga
destinado al transporte de mercancas peligrosas. Adems de las disposiciones
contempladas en las normas vigentes para el transporte terrestre automotor de carga
por carretera, en el Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre y en la Norma Tcnica
Colombiana para cada grupo, de acuerdo con lo establecido en el literal F del numeral 3
del artculo anterior, el vehculo y la unidad que transporte mercancas peligrosas debe
poseer:
A. Rtulos de identificacin de acuerdo con lo estipulado en la Norma Tcnica
Colombiana 1692 -Anexo N 1 para cada clase de material peligroso. Para camiones,
remolques y semirremolques tipo tanque, los rtulos deben estar fijos, y para las dems
unidades de transporte sern removibles, adems, deben estar ubicados a dos (2)
metros de distancia en la parte lateral de la unidad de transporte, a una altura media
que permita su lectura; el material de los rtulos debe ser reflectivo.
B. Identificar en una placa el nmero de las Naciones Unidas (UN) para cada material
que se transporte, en todas las caras visibles de la unidad de transporte y la parte
delantera de la cabina del vehculo de transporte de carga, el color de fondo de esta
placa debe ser de color naranja y los bordes y el nmero UN sern negros. Las
dimensiones sern 30 cm. x 12 cm., por seguridad y facilidad estas placas podrn ser
removibles.
C. Elementos bsicos para atencin de emergencias tales como: extintor de incendios,
ropa protectora, linterna, botiqun de primeros auxilios, equipo para recoleccin y
limpieza, material absorbente y los dems equipos y dotaciones especiales de acuerdo
con lo estipulado en la Tarjeta de Emergencia (Norma Tcnica Colombiana NTC 4532,
Anexo N 3.)
D. Los vehculos que transporten mercancas peligrosas Clase 2, adems de acatar lo
establecido en esta Seccin, deben cumplir lo referente a los requisitos del vehculo
estipulados en la Resolucin 074 de septiembre de 1996, expedida por la Comisin de
Energa y Gas CREG, la Resolucin 80505 de marzo 17 de 1997 expedida por el
Ministerio de Minas y Energa o las dems disposiciones que sobre el tema emitan
estas entidades o quien haga sus veces.
E. Tener el sistema elctrico con dispositivos que minimicen los riesgos de chispas o
explosiones.
F. Portar mnimo dos (2) extintores tipo multipropsito de acuerdo con el tipo y cantidad
de mercanca peligrosa transportada, uno en la cabina y los dems cerca de la carga,
en sitio de fcil acceso y que se pueda disponer de l rpidamente en caso de
emergencia.
G. Contar con un dispositivo sonoro o pito, que se active en el momento en el cual el
vehculo se encuentre en movimiento de reversa.
H. Los vehculos que transporten mercancas peligrosas en cilindros deben poseer
dispositivo de cargue y descargue de los mismos.
I. En ningn caso un vehculo cargado con mercancas peligrosas puede circular con
ms de un remolque y/o semirremolque.
169
Pargrafo 1. Para los nmeros oficiales UN de las mercancas peligrosas por

transportar, del cual trata el literal B de este artculo, se debe remitir al Libro Naranja de
la Organizacin de las Naciones Unidas Recomendaciones relativas al transporte de
mercancas peligrosas, elaboradas por el Comit de Expertos en Transporte de
Mercancas Peligrosas, del Consejo Econmico y Social, versin vigente.
Pargrafo 2. Cuando se transporte ms de una mercanca peligrosa en una misma
unidad de transporte, se debe fijar el nmero UN correspondiente a la mercanca
peligrosa que presente mayor peligrosidad para el medio ambiente y la poblacin, en
caso eventual de derrame o fuga.
SUBSECCIN 2
Obligaciones de los actores de la cadena del transporte
Artculo 2.2.1.7.8.2.1. Obligaciones del remitente y/o propietario de mercancas
peligrosas. Adems de las disposiciones contempladas en las normas vigentes para el
transporte terrestre automotor de carga por carretera, en el Cdigo Nacional de Trnsito
Terrestre y en la Norma Tcnica Colombiana para cada grupo, de acuerdo con lo
establecido en el literal F del numeral 3 del artculo 2.2.1.7.8.1.1 del presente Decreto,
el remitente y/o el dueo de las mercancas peligrosas estn obligados a:
A. Disear y ejecutar un programa de capacitacin y entrenamiento sobre el manejo de
procedimientos operativos normalizados y prcticas seguras para todo el personal que
interviene en las labores de embalaje, cargue, descargue, almacenamiento,
manipulacin, disposicin adecuada de residuos, descontaminacin y limpieza.
Adems, cumplir con lo establecido en la Ley 55 de 1993 sobre capacitacin,
entrenamiento y seguridad en la utilizacin de los productos qumicos en el trabajo.
B. Realizar una evaluacin de la dosis de radiacin recibida cuando se manipule
material radiactivo por los conductores y personal que est implicado en su manejo,
este personal debe estar inscrito a un servicio de dosimetra personal licenciado por la
autoridad reguladora en materia nuclear y adems tener en cuenta las disposicin es
establecidas por el Ministerio de Trabajo.
C. No despachar el vehculo llevando simultneamente mercancas peligrosas, con
personas, animales, medicamentos o alimentos destinados al consumo humano o
animal, o embalajes destinados para alguna de estas labores.
D. Elaborar o solicitar al importador, representante o fabricante de la mercanca
peligrosa la Tarjeta de Emergencia en idioma castellano y entregarla al conductor, de
acuerdo con los parmetros establecidos en la Norma Tcnica Colombiana NTC 4532 Anexo N3.
E. Solicitar al fabricante, propietario, importador o representante de la mercanca
peligrosa la Hoja de Seguridad en idioma castellano y enviarla al destinatario antes de
despachar el material, segn los parmetros establecidos en la Norma Tcnica
Colombiana NTC4435 -Anexo N 2.
F. Entregar para el transporte, la carga debidamente etiquetada segn lo estipulado en
la Norma Tcnica Colombiana NTC 1692 segunda actualizacin - Anexo N 1.
G. Entregar para el transporte, la carga debidamente embalada y envasada segn lo
170
estipulado en la Norma Tcnica Colombiana de acuerdo con la clasificacin dada en el

numeral 2 del artculo 2.2.1.7.8.1.1 del presente Decreto.
H. Entregar al conductor los dems documentos de transporte que para el efecto exijan
las normas de trnsito y transporte.
I. Cumplir con las normas establecidas sobre proteccin y preservacin del medio
ambiente y las que la autoridad ambiental competente expida.
J. Disear el Plan de Contingencia para la atencin de accidentes durante las
operaciones de transporte de mercancas peligrosas, cuando se realice en vehculos
propios, teniendo en cuenta lo estipulado en la Tarjeta de Emergencia NTC 4532 Anexo N 3 y los lineamientos establecidos en el Plan Nacional de Contingencias
contra derrames de hidrocarburos, sus derivados y sustancias nocivas en aguas
marinas, fluviales y lacustres establecidos en el Decreto 321 de 1999 o la norma que lo
modifique, adicione, sustituya o compile, y en las dems disposiciones que se expidan
sobre el tema. Estos planes pueden ser parte del plan de contingencia general o
integral de la empresa.
K. Responder porque todas las operaciones de cargue de las mercancas peligrosas se
efecten segn las normas de seguridad previstas, para lo cual dispondr de los
recursos humanos, tcnicos, financieros y de apoyo necesarios para tal fin y disear un
plan de contingencia para la atencin de accidentes durante las operaciones de cargue
y descargue teniendo en cuenta lo estipulado en la Tarjeta de Emergencia NTC 4532
Anexo N 3 .
L. Evaluar las condiciones de seguridad de los vehculos y los equipos antes de cada
viaje, y si stas no son seguras abstenerse de autorizar el correspondiente despacho
y/o cargue.
M. Prestar la ayuda tcnica necesaria en caso de accidente donde est involucrada la
carga de su propiedad y dar toda la informacin que sobre el producto soliciten las
autoridades y organismos de socorro, conforme a las instrucciones dadas por el
fabricante o importador de la mercanca transportada.
N. Exigir al conductor el certificado del curso bsico obligatorio de capacitacin para
conductores de vehculos que transporten mercancas peligrosas.
O. Exigir al conductor la tarjeta de registro nacional para el transporte de mercancas
peligrosas.
P. No despachar en una misma unidad de transporte o contenedor, mercancas
peligrosas con otro tipo de mercancas o con otra mercanca peligrosa, salvo que haya
compatibilidad entre ellas.
Q. Cuando el remitente sea el comercializador, proveedor y/o distribuidor de gas licuado
de petrleo (GLP),adems de cumplir con los requisitos establecidos en este artculo,
debe acatarlo estipulado en el Decreto 400 de 1994, la Resolucin 80505 de marzo 17
de 1997 emanados del Ministerio de Minas y Energa, la Resolucin 074 de septiembre
de 1996 emitida por la Comisin de Regulacin de Energa y Gas, CREG, o las dems
disposiciones que se expidan sobre el tema por estas entidades o las que hagan sus
veces.
R. Cuando se trate de combustibles lquidos derivados del petrleo, el remitente,
adems de acatar lo establecido en esta Seccin, debe cumplir con lo estipulado en la
171
reglamentacin que expida el Ministerio de Minas y Energa o las disposiciones que se

emitan sobre el tema por esta entidad, o la que haga sus veces.
S. El importador y/o fabricante o su representante deben adoptar un plan de
contingencia y un programa de seguridad para que todas las operaciones que
involucren la disposicin final de residuos y desechos peligrosos se efecten con las
normas de seguridad previstas, para lo cual dispondr de los recursos humanos,
tcnicos, financieros y de apoyo necesarios para tal fin, adems debe cumplir con lo
establecido en la Ley 1252 de 2008, Por la cual se dictan normas prohibitivas en
materia ambiental, referentes a los desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones
o las normas que la adicionen o modifiquen.
T. Garantizar que el conductor cuente con el carn de proteccin radiolgica, cuando
transporte material radiactivo.
U. Proveer los elementos necesarios para la identificacin de las unidades de
transporte y el vehculo, segn lo establecido en los literales A y B del artculo
2.2.1.7.8.1.2 del presente Decreto.
V. Cuando realice el transporte en vehculos de su propiedad, adquirir pliza de
responsabilidad civil extracontractual, de acuerdo con lo establecido en la Subseccin 5
de la presente Seccin.
W. Cuando los vehculos que se utilicen para el transporte de mercancas peligrosas
sean de propiedad del remitente, este debe elaborar y entregar al conductor, antes de
cada recorrido, un plan de transporte el cual debe contener los siguientes elementos:
1. Hora de salida del origen.
2. Hora de llegada al destino.
3. Ruta seleccionada.
4. Listado con los telfonos para notificacin de emergencias: de la empresa, del
fabricante y/o dueo del producto, destinatario y comits regionales y/o locales para
atencin de emergencias, localizados en la ruta por seguir durante el transporte.
5. Lista de puestos de control que la empresa dispondr a lo largo del recorrido.
Artculo 2.2.1.7.8.2.2. Obligaciones del destinatario de la carga. Son obligaciones
del destinatario de la carga:
A. Disear y ejecutar un programa de capacitacin y entrenamiento en el manejo de
procedimientos operativos normalizados y prcticas seguras para todo el personal que
interviene en las labores de embalaje, cargue, descargue, almacenamiento,
movilizacin, disposicin adecuada de residuos, descontaminacin y limpieza. Adems,
cumplir con lo establecido en la Ley 55 de 1993 sobre capacitacin, entrenamiento y
seguridad en la utilizacin de los productos qumicos en el trabajo.
B. Disear el Plan de Contingencia para la atencin de accidentes durante las
operaciones de cargue y descargue de mercancas peligrosas, teniendo en cuenta lo
estipulado en la Tarjeta de Emergencia NTC 4532 - Anexo N 3 y los lineamientos
establecidos en el Plan Nacional de Contingencias contra derrames de hidrocarburos,
172
sus derivados y sustancias nocivas en aguas marinas, fluviales y lacustres establecidos

en el Decreto 321 de 1999, o en la norma que lo modifique, adicione, sustituya o
compile, o en las dems disposiciones que se emitan sobre el tema. Estos planes
pueden ser parte del plan de contingencia general o integral de la empresa.
C. Responder porque todas las operaciones de descargue de las mercancas peligrosas
se efecten segn las normas de seguridad previstas, para lo cual dispondr de los
recursos humanos, tcnicos, financieros y de apoyo necesarios para tal fin.
D. Cumplir con las normas establecidas sobre proteccin y preservacin del medio
E. Despus de la operacin de descargue, verificar que el vehculo vaco salga
completamente limpio de cualquier tipo de residuo que haya podido quedar por
derrames y/o escapes de la mercanca, en el caso de materiales radiactivos debe
realizarse un monitoreo que garantice que no existe contaminacin radiactiva en el
vehculo.
F. Solicitar al conductor la Tarjeta de Emergencia, antes de iniciar el proceso de
descargue de la mercanca peligrosa, con el fin de conocer las caractersticas de
peligrosidad del material y las condiciones de manejo de acuerdo con lo estipulado NTC
4532Anexo N 3.
G. Exigir al conductor la carga debidamente etiquetada y rotulada segn lo estipulado
en la Norma Tcnica Colombiana NTC 1692 segunda actualizacin,-Anexo N 1.
H. Para aquellos que manipulen Gas Licuado de Petrleo (GLP), el descargue y
trasiego debe realizarse teniendo en cuenta los requisitos pertinentes especificados
para esta operacin en la Norma Tcnica Colombiana NTC 3853 - Anexo N 22 y
adems cumplir con lo establecido en la Resolucin 80505 de 1997 expedida por el
Ministerio de Minas y Energa, o las dems disposiciones que se emitan sobre el tema
por esta entidad, o la que haga sus veces.
I. Cuando se trate de combustibles lquidos derivados del petrleo, el destinatario,
adems de acatarlo establecido en esta norma, debe cumplir con lo estipulado en la
reglamentacin expedida por el Ministerio de Minas y Energa o las disposiciones que
se emitan sobre el tema por esta entidad, o la que haga sus veces.
J. Cuando el destinatario sea el comercializador, proveedor y/o distribuidor de gas
licuado de petrleo (GLP),adems de cumplir con los requisitos establecidos en este
artculo, debe acatarlo estipulado en el Decreto 400 de 1994, la Resolucin 80505 de
marzo 17 de 1997 emanados del Ministerio de Minas y Energa, la Resolucin 074 de
septiembre de 1996 emitida por la Comisin de Regulacin de Energa y Gas, CREG, o
las dems disposiciones que sobre el tema emitan estas entidades o las que hagan sus
veces.
Artculo 2.2.1.7.8.2.3. Obligaciones de la empresa que transporte mercancas
peligrosas. Adems de las disposiciones contempladas en las normas vigentes para el
transporte terrestre automotor de carga por carretera, en el Cdigo Nacional de Trnsito
Terrestre y en la Norma Tcnica Colombiana para cada grupo, segn lo establecido en
el literal F, numeral 3 del 2.2.1.7.8.1.1 del presente Decreto, la empresa que transporte
mercancas peligrosas est obligada a:
173
A. Disear el Plan de Contingencia para la atencin de accidentes durante las

operaciones de transporte de mercancas peligrosas, teniendo en cuenta lo estipulado
en la Tarjeta de Emergencia NTC 4532 - Anexo N 3 y los lineamientos establecidos
en el Plan Nacional de Contingencias contra derrames de hidrocarburos, sus derivados
y sustancias nocivas en aguas marinas, fluviales y lacustres establecidos en el Decreto
321 de 1999, o en la norma que lo modifique, adicione, sustituya o compile, o en las
dems disposiciones que se emitan sobre el tema. Estos planes pueden ser parte del
plan de contingencia general o integral de la empresa.
B. En el caso que la labor de cargue y/o descargue de mercancas peligrosas se lleve a
cabo en las instalaciones de la empresa de transporte de carga, debe disear y ejecutar
un programa de capacitacin y entrenamiento sobre el manejo de procedimientos
operativos normalizados y prcticas seguras para todo el personal que interviene en las
labores de embalaje, cargue y/o descargue, almacenamiento, manipulacin, disposicin
adecuada de residuos, descontaminacin y limpieza; adems, cumplir con lo
establecido en la ley 55 de sobre capacitacin, entrenamiento y seguridad en la
utilizacin de los productos qumicos en el trabajo.
C. Garantizar que el conductor del vehculo que transporte mercancas peligrosas
posea el certificado del curso bsico obligatorio de capacitacin para conductores, este
curso ser reglamentado por el Ministerio de Transporte.
D. Exigir al remitente o al contratante, la carga debidamente etiquetada y rotulada
conforme a lo estipulado en la Norma Tcnica Colombiana NTC 1692 segunda
actualizacin - Anexo N 1 .
E. Exigir al remitente la carga debidamente embalada y envasada de acuerdo con lo
estipulado en la Norma Tcnica Colombiana correspondiente para cada clase de
mercanca segn la clasificacin dada en el numeral dos (2) del artculo 2.2.1.7.8.1.1 de
este Decreto.
F. Garantizar que las unidades de transporte y el vehculo estn identificados, segn lo
establecido en los literales A y B del artculo 2.2.1.7.8.1.2 del presente Decreto.
G. Cuando se transporte material radiactivo, se debe garantizar la evaluacin de la
dosis de radiacin recibida por los conductores y el personal que estuvo implicado en
su manejo; este personal debe estar inscrito a un servicio de dosimetra personal
licenciado por la autoridad reguladora en materia nuclear y, adems, tener en cuenta las
disposiciones establecidas por el Ministerio de Trabajo.
H. Garantizar que el vehculo, ya sea propio o vinculado, destinado al transporte de
mercancas peligrosas, vaya dotado de equipos y elementos de proteccin para
atencin de emergencias, tales como: extintor de incendios, ropa protectora, linterna,
botiqun de primeros auxilios, equipo para recoleccin y limpieza, material absorbente y
los dems equipos y dotaciones especiales, conforme a lo estipulado en la Tarjeta de
Emergencia NTC 4532 - Anexo N 3.
I. Elaborar y entregar al conductor, antes de cada recorrido, un plan de transporte en
formato previamente diseado por la empresa, el cual debe contener los siguientes
elementos:
1. Hora de salida del origen.
2. Hora de llegada al destino.
174
3. Ruta seleccionada.
4. Listado con los telfonos para notificacin de emergencias: de la empresa, del
fabricante y/o dueo del producto, destinatario y comits regionales y/o locales para
atencin de emergencias, localizados en la ruta por seguir durante el transporte.
5. Lista de puestos de control que la empresa dispondr a lo largo del recorrido.
J. Dotar a los vehculos propios y exigir a los propietarios de los vehculos vinculados
para el transporte de mercancas peligrosas, un sistema de comunicacin tal como:
telfono celular, radiotelfono, radio, entre otros (previa licencia expedida por el
Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones). Ningn vehculo
destinado al transporte de materiales explosivos debe portar o accionar equipos de
radiocomunicacin.
K. Cumplir con las normas establecidas sobre proteccin y preservacin del medio
ambiente que existan y las dems que la autoridad ambiental competente expida.
L. Comunicar inmediatamente al remitente, destinatario, organismos de socorro, cuerpo
de bomberos y al comit local y/o regional para la prevencin y atencin de desastres,
cuando se presenten accidentes que involucren las mercancas peligrosas
transportadas.
M. Garantizar que el conductor cuente con el carn de proteccin radiolgica, cuando
se transporte material radiactivo.
N. Mantener un sistema de informacin estadstico sobre movilizacin de mercancas, el
cual debe contener la siguiente informacin:
Vehculo: placa del vehculo, tipo de vehculo y tipo de carrocera. Informar si es propio
o vinculado.
Carga: clase de mercanca, nombre de la mercanca, nmero UN, cantidad, peso,
nombre del contratante o remitente, municipio origen y municipio destino de la carga.
Esta informacin se debe remitir al Ministerio de Transporte, Direccin de Transporte y
Trnsito, dentro de los primeros diez das hbiles de enero y julio de cada ao.
O. Exigir al remitente y/o contratante, la Tarjeta de Emergencia de acuerdo con los
lineamientos dados en la Norma Tcnica Colombiana NTC 4532 -Anexo N 3.
P. En caso de dao del vehculo y/o unidad de transporte, el operador y la empresa de
transporte debe sustituirla, a la mayor brevedad, por otro que cumpla con los requisitos
fsicos y mecnicos para la operacin.
Q. Asegurar que en las operaciones de transbordo de mercancas peligrosas, cuando
fueren realizadas en va pblica, solo podr intervenir personal que haya sido
capacitado sobre la operacin y los riesgos inherentes a su manejo y manipulacin.
R. En caso de transportar combustibles lquidos derivados del petrleo, la empresa de
transporte, adems de acatar lo establecido en esta norma, debe cumplir con lo
estipulado en la reglamentacin expedida por el Ministerio de Minas y Energa, o las
disposiciones que se emitan sobre el tema por esta entidad, o la que haga sus veces.
S. En caso de transportar, comercializar, proveer y/o distribuir gas licuado de petrleo
175
(GLP), adems de cumplir con los requisitos establecidos en este artculo, deben acatar
lo estipulado en el Decreto 400 de 1994, la Resolucin 80505 de marzo 17 de 1997
emanados del Ministerio de Minas y Energa, la Resolucin 074 de septiembre de1996
emitida por la Comisin de Regulacin de Energa y Gas, CREG, o las dems
disposiciones que se expidan sobre el tema por estas entidades, o las que hagan sus
veces.
T. Adquirir pliza de responsabilidad civil extracontractual, de acuerdo con lo
establecido en la Subseccin 5 de la presente Seccin.
Artculo 2.2.1.7.8.2.4. Obligaciones del conductor del vehculo que transporte
mercancas peligrosas. Adems de las disposiciones contempladas en las normas
vigentes para el transporte terrestre automotor de carga por carretera, en el Cdigo
Nacional de Trnsito Terrestre y en la Norma Tcnica Colombiana para cada grupo, de
acuerdo con lo establecido en el literal F, numeral 3 del artculo 2.2.1.7.8.1.1 del
presente Decreto, el conductor del vehculo que se destine al transporte de mercancas
peligrosas est obligado a:
A. Realizar, obtener y portar el certificado del curso bsico obligatorio de capacitacin
para conductores que transporten mercancas peligrosas, aspecto que ser
reglamentado por el Ministerio de Transporte.
B. Antes de iniciar la operacin debe inspeccionar el vehculo, verificando con especial
atencin que la unidad de transporte y dems dispositivos estn en ptimas
condiciones de operacin tanto fsicas, mecnicas y elctricas. De lo contrario se
abstendr de movilizarlo.
C. El conductor, durante el viaje, es el responsable de la conservacin y buen uso de
los equipamientos y accesorios del vehculo, adems debe garantizar que los rtulos de
identificacin de la mercanca, placa de nmero UN y luces reflectivas permanezcan
limpias y en buen estado, que permitan su plena identificacin y visibilidad.
D. El conductor debe examinar regularmente y en un lugar adecuado, las condiciones
generales del vehculo, la posible existencia de fugas y cualquier tipo de irregularidad
en la carga. En caso tal, avisar inmediatamente a la empresa.
E. Exigir al remitente, leer y colocar en un lugar visible de la cabina del vehculo las
respectivas Tarjetas de Emergencia antes de comenzar el viaje.
F. No movilizar simultneamente con las mercancas peligrosas: personas, animales,
medicamentos o alimentos destinados al consumo humano o animal, o embalajes
destinados para alguna de estas labores.
G. Por ningn motivo el conductor y auxiliar deben abrir un embalaje, envase,
recipiente, contenedor o contenedor cisterna que contenga mercancas peligrosas,
entre los puntos de origen y destino, salvo por emergencia o inspeccin ordenada por
una autoridad competente. En este caso, la autoridad tendr en cuenta la informacin
contenida en la Tarjeta de Emergencia y dejar constancia por escrito del hecho.
H. Al conductor de un vehculo que transporte mercancas peligrosas le est
terminantemente prohibido fumar en la cabina y no debe operar el vehculo cuando
realice tratamientos mdicos con drogas que produzcan sueo.
176
I. El conductor no participar de las operaciones de carga, descarga y transbordo de las

mercancas peligrosas, salvo que est debidamente capacitado y cuente con la
autorizacin de la empresa de transporte.
J. No estacionar el vehculo en zonas residenciales, lugares pblicos, reas pobladas o
de gran concentracin de vehculos y zonas escolares. Cuando se trate del vehculo
para el transporte de Gas Licuado de Petrleo (GLP) en carro tanques o en cilindros le
est prohibido el estacionamiento en parqueaderos pblicos, y adems debe cumplir
con lo estipulado en la NTC 3853 en lo relacionado con el estacionamiento y parqueo
Anexo N 22.
K. Cuando por motivo de emergencia, falla mecnica o accidente el vehculo se
detenga en un lugar diferente de su destino, debe permanecer sealizado y vigilado por
su conductor y/o autoridad local.
L. Notificar cualquier incidente, accidente o avera que durante el transporte de la
mercanca peligrosa se presente, a la autoridad local ms cercana y/o al Comit local
para la Atencin y Prevencin de Desastres, a la empresa transportadora y a los
telfonos que aparecen en la Tarjeta de Emergencia.
M. Pedir al remitente y entregar al destinatario la documentacin que le corresponda de
acuerdo con lo establecido por el remitente y la empresa de transporte.
N. Portar la tarjeta de registro nacional para el transporte de mercancas peligrosas.
O. Para el caso de transporte de materiales radiactivos debe portar el carn de
proteccin radiolgica expedido por la autoridad nuclear.
P. Cumplir con las normas establecidas sobre proteccin y preservacin del medio
Artculo 2.2.1.7.8.2.5. Obligaciones del propietario o tenedor del vehculo que se
destine al transporte de mercancas peligrosas. Adems de las disposiciones
contempladas en las normas vigentes para el transporte terrestre automotor de carga
por carretera, en el Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre y en la Norma Tcnica
Colombiana para cada grupo, conforme a lo establecido en el literal F, numeral 3 del
artculo 2.2.1.7.8.1.1 del presente Decreto, el propietario o tenedor de vehculo que se
destine al transporte de mercancas peligrosas est obligado a:
A. Mantener el vehculo y la unidad de transporte en ptimas condiciones de operacin
tanto fsicas, mecnicas y elctricas. Adems debe elaborar una lista de chequeo para
que el conductor la diligencie antes de iniciar cada recorrido con mercancas peligrosas;
esta lista deber contener tres elementos (fsicos, mecnicos y elctricos) con sus
partes componentes.
B. Garantizar que el vehculo se encuentre dotado de los equipos y elementos de
proteccin para atencin de emergencias tales como: extintor de incendios, ropa
protectora, linterna, botiqun de primeros auxilios, equipo de recoleccin y limpieza,
material absorbente y los dems equipos y dotaciones especiales de acuerdo con lo
estipulado en la Tarjeta de Emergencia NTC 4532 -Anexo N 3.
C. Garantizar que las unidades de transporte y el vehculo estn identificados, segn lo
establecido en los literales A y B del artculo 2.2.1.7.8.1.2 del presente Decreto.
177
D. Dotar al vehculo de un sistema de comunicacin (telfono celular, radiotelfono,

radio, entre otros).Previa licencia expedida por el Ministerio de Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones. Ningn vehculo destinado al transporte de
materiales explosivos debe portar o accionar equipos de radiocomunicacin.
E. Garantizar que el conductor del vehculo realice el curso bsico obligatorio de
capacitacin para conductores que transporten mercancas peligrosas.
F. Cuando el vehculo transporte material radiactivo, asegurar que el conductor obtenga
el carn de proteccin radiolgica, expedido por la autoridad competente en materia
nuclear.
G. Disear y ejecutar un programa de mantenimiento preventivo para los vehculos y la
unidad de transporte.
H. Los propietarios de los vehculos que transporten mercancas peligrosas Clase 2
Gas Licuado de Petrleo, GLP, deben cumplir adems lo referente a los requisitos del
vehculo estipulados en la Resolucin 074 de septiembre de 1996, expedida por la
Comisin de Energa y Gas, CREG, lo estipulado en la Resolucin 80505 de marzo de
1997 expedida por el Ministerio de Minas y Energa, o las dems disposiciones que se
emitan sobre el tema por estas entidades o las que hagan sus veces.
I. En caso de transportar combustibles lquidos derivados del petrleo, el propietario del
vehculo, adems de acatar lo establecido en esta norma, debe cumplir con lo
estipulado en la normatividad la reglamentacin expedida por el Ministerio de Minas y
Energa o las disposiciones que se emitan sobre el tema por esta entidad, o la que haga
sus veces.
J. Solicitar o renovar el Registro Nacional de Transporte de Mercancas Peligrosas, ante
las Direcciones Territoriales del Ministerio de Transporte donde tenga su domicilio
principal.
K. Cuando en un vehculo propio se transporte o se manipule material radiactivo, se
debe realizar una evaluacin de la dosis de radiacin recibida por los conductores y
personal que est implicado en su manejo. Este personal debe estar inscrito a un
servicio de dosimetra personal licenciado por la autoridad reguladora en materia
nuclear y adems tener en cuenta las disposiciones establecidas por el Ministerio de
Trabajo.
L. Cumplir con las normas establecidas sobre proteccin y preservacin del medio
SUBSECCIN 3
Sistema de Control
Artculo 2.2.1.7.8.3.1. Inspeccin, vigilancia y control. La Superintendencia de
Puertos y Transporte ejercer la funcin de inspeccin, vigilancia y control en materia
de trnsito, transporte y su infraestructura de acuerdo con lo estipulado en el Decreto
101 de 2000, con las excepciones contempladas en el numeral 2 artculo 3 del Decreto
2741 de 2001. La Polica Nacional y las Autoridades de Trnsito colaborarn en las
funciones de control y vigilancia que les han sido asignadas por el artculo 8 de la Ley
105 de1993.
178
Pargrafo. Para las dems actividades que no corresponden a transporte se seguir de

acuerdo con los procedimientos que para el efecto establezcan las entidades que
dentro de sus funciones tienen el control, inspeccin y vigilancia del manejo de
mercancas peligrosas.
Artculo 2.2.1.7.8.3.2. Manejo de Mercancas y Objetos Explosivos El manejo de
mercancas y objetos explosivos correspondiente a la Clase 1 NTC 3966 - Anexo N 13
obedecer adems a lo estipulado en los Decretos 2535 de 1993 y 1809 de 1994, o
en la nomas que los modifiquen, adicionen, sustituyan o compilen, o en las dems
disposiciones que se emitan sobre el tema.
Artculo 2.2.1.7.8.3.3. Manejo de Gases Clase 2. El manejo de gases correspondiente
a la Clase 2 NTC 2880 - Anexo N 14 obedecer adems a la reglamentacin que
sobre el particular expida o haya expedido la autoridad ambiental, el Ministerio de Minas
y Energa, la Superintendencia de Servicios Pblicos, la Comisin de Regulacin de
Energa y Gas, CREG, o las entidades que hagan sus veces.
Artculo 2.2.1.7.8.3.4. Manejo de Lquidos Inflamables y Combustibles Clase 3 El
manejo de lquidos inflamables y combustibles correspondientes a la Clase 3 NTC
2801Anexo N 15 obedecer adems a la reglamentacin que sobre el particular
expida o haya expedido la autoridad ambiental, el Ministerio de Minas y Energa, el
Consejo Nacional de Estupefacientes o las entidades que hagan sus veces.
Artculo 2.2.1.7.8.3.5. Manejo de Mercancas Toxicas e Infecciosas El manejo de
mercancas txicas e infecciosas, correspondiente a la Clase 6 NTC 3969-Anexo N
18 obedecer adems a la reglamentacin que sobre el particular expida o haya
expedido la autoridad ambiental, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, el
Ministerio de Salud, el Consejo Nacional de Estupefacientes o las entidades que hagan
sus veces.
Artculo 2.2.1.7.8.3.6. Manejo de Mercancas Radiactivas. El manejo de mercancas
radiactivas correspondiente a la Clase 7 NTC 3970-Anexo N 19 obedecer adems a
la reglamentacin que sobre el particular expida o haya expedido el Ministerio de Minas
y Energa; el Servicio Geolgico Colombiano, Ingeominas, y el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible o las entidades que hagan sus veces.
Artculo 2.2.1.7.8.3.7. Cumplimiento de las disposiciones ambientales vigentes.
Adems del cumplimiento de lo establecido en esta Seccin, para el manejo de las
mercancas peligrosas se debe cumplir con las disposiciones ambientales vigentes.
179
Artculo 2.2.1.7.8.3.8. Sustancias qumicas de uso restringido. Adems del

cumplimiento de lo establecido en esta Seccin, las sustancias qumicas de uso
restringido seguirn controladas por el Ministerio de Transporte y el Fondo Nacional de
Estupefacientes o quien haga sus veces.
Artculo 2.2.1.7.8.3.9. Transporte de Desechos Peligrosos. Para efectos de
transporte de desechos peligrosos y su eliminacin, cuando aplique el Convenio de
Basilea, ratificado mediante ley 253 de 1996 se debe dar cumplimiento a lo ordenado
en dicho convenio y adems con lo establecido en la Ley 1252 de 2008.
Artculo 2.2.1.7.8.3.10. Acciones de Control Las autoridades de control competentes
sern las encargadas de velar por el cumplimiento de lo dispuesto en esta Seccin y de
las dems normas reglamentarias que regulen la materia.
El control al transporte comprende entre otras acciones:
A. Examinar los documentos de porte obligatorio.
B. Verificar que los embalajes y envases estn rotulados y etiquetados con el tipo de
material por transportar de acuerdo con lo estipulado en la Tarjeta de Emergencia y la
NTC 1692 segunda actualizacin - Anexo N 1 y que corresponda con lo descrito en el
manifiesto de carga.
C. Verificar la adecuada instalacin y ubicacin de los rtulos en las unidades de
transporte y las etiquetas en los envases y embalajes de acuerdo con la NTC 1692
segunda actualizacin - Anexo N 1 y el nmero de las Naciones Unidas (UN) de
acuerdo con lo establecido en el literal B del artculo 2.2.1.7.8.1.2 del presente Decreto.
D. Comprobar el respectivo marcado de los envases y embalajes de las mercancas
peligrosas de acuerdo con lo estipulado en la Norma Tcnica Colombiana segn la
relacin del numeral 2 del artculo 2.2.1.7.8.1.1 del presente Decreto.
E. Verificar que no existan fugas en la unidad de transporte y en los envases y
embalajes.
F. Verificar el estado de operacin de los vehculos, la unidad de transporte y los
accesorios.
G. Verificar la existencia de los elementos de proteccin para atencin de emergencias
descrita en la Tarjeta de Emergencia y el literal C del artculo 2.2.1.7.8.1.2 de este
Decreto.
SUBSECCIN 4
Medidas preventivas de seguridad, procedimientos y sanciones
Artculo 2.2.1.7.8.4.1. Sujetos de sanciones. Sern sujetos de sanciones de acuerdo
con lo establecido por el artculo 9 de la Ley 105 de 1993, los siguientes:
A. Los remitentes y/o dueo de la mercanca (personas que utilicen la infraestructura
180
del transporte).
B. Los destinatarios (personas que utilicen la infraestructura del transporte)
C. Las empresas de transporte terrestre automotor de carga que transporten
mercancas peligrosas (empresas de servicio pblico).
D. Los conductores (personas que conduzcan vehculos).
E. Los propietarios o tenedores de vehculos (personas propietarias de vehculos o
equipos de transporte).
Artculo 2.2.1.7.8.4.2. Sanciones. Las sanciones consisten en:
A. Multas.
B. Suspensin de matrculas, licencias, registros o permisos de operacin.
C. Suspensin o cancelacin de la licencia de funcionamiento de la empresa
transportadora.
D. Inmovilizacin o retencin del vehculo.
Artculo 2.2.1.7.8.4.3. Sanciones al remitente y/o propietario de la mercanca
peligrosa.
A. Sern sancionados con multa equivalente a doscientos (200) salarios mnimos
mensuales legales vigentes (SMMLV), por la infraccin a lo dispuesto en el artculo
2.2.1.7.8.2.1 literales F, G, J, U y V del presente Decreto.
B. Sern sancionados con multa equivalente a cien (100) salarios mnimos mensuales
legales vigentes (SMMLV), por infracciones a lo dispuesto en el artculo 2.2.1.7.8.2.1
literales C y P del presente Decreto.
C. Sern sancionados con multa equivalente a veinte (20) salarios mnimos mensuales
literales D y W del presente Decreto.
Artculo 2.2.1.7.8.4.4. Sanciones al destinatario de la mercanca peligrosa. Sern
sancionados con multa equivalente a doscientos (200) salarios mnimos mensuales
legales vigentes (SMMLV), por infracciones a lo dispuesto en el artculo 2.2.1.7.8.2.2.
literal G del presente Decreto.
Artculo 2.2.1.7.8.4.5. Sanciones a la empresa de carga que transporte mercancas
peligrosas.
181
mensuales legales vigentes (SMMLV), por infracciones a lo dispuesto en el artculo

2.2.1.7.8.2.3 literales A, C, D, E, F, H y T del presente Decreto.
B. Sern sancionados con multa equivalente a sesenta (60) salarios mnimos
2.2.1.7.8.2.3 literal P del presente Decreto.
C. Sern sancionados con multa equivalente a cincuenta (50) salarios mnimos
2.2.1.7.8.2.3 literales J y N del presente Decreto.
D. Sern sancionados con multa equivalente a veinte (20) salarios mnimos mensuales
literales B, I, M y O del presente Decreto.
Artculo 2.2.1.7.8.4.6. Sanciones al conductor del vehculo que transporte
mercancas peligrosas.
A. Sern sancionados con multa equivalente a veinte (20) salarios mnimos mensuales
literales A, F, G, N y O del presente Decreto.
B. Sern sancionados con multa equivalente a cinco (5) salarios mnimos mensuales
literales E, J, K y L del presente Decreto.
C. Sern sancionados con multa equivalente a tres (3) salarios mnimos mensuales
literales H e I del presente Decreto.
D. Sern sancionados con multa equivalente a un (1) Salario Mnimo Mensual Legal
Vigente (SMMLV), por infracciones a lo dispuesto en el artculo 2.2.1.7.8.2.4 literal C del
presente Decreto.
Artculo 2.2.1.7.8.4.7. Sanciones a los propietarios o tenedores de vehculo que
transporte mercancas peligrosas.
2.2.1.7.8.2.5 literales B, C y E del presente Decreto.
B. Sern sancionados con multa equivalente a cincuenta (50) salarios mnimos
2.2.1.7.8.2.5 literal D del presente Decreto.
C. Sern sancionados con multa equivalente a veinte (20) salarios mnimos mensuales
literales F y J del Decreto.
182
Artculo 2.2.1.7.8.4.8.
Responsabilidad en el Manejo de la Carga.
Son
responsables del cumplimiento de lo establecido en el Literal F numeral 3 del artculo
2.2.1.7.8.1.1 del presente Decreto, quienes lleven a cabo la operacin de cargue,
movilizacin y descargue de productos, ya sea el remitente, empresa de transporte,
propietario o tenedor del vehculo dedicado al transporte de mercancas peligrosas, y su
incumplimiento ser sancionado con multa equivalente a cincuenta (50) salarios
mnimos mensuales legales vigentes (SMMLV).
Artculo 2.2.1.7.8.4.9. Procedimiento Para Aplicar las Sanciones Para la aplicacin
de las sanciones previstas en la presente Seccin se acoge el procedimiento
establecido en el Ttulo I Captulo IX de la Ley 336 de 1996 y, de acuerdo con lo
estipulado en los artculos 41 y 44 del Decreto 101 de 2000, le corresponde a la
Superintendencia de Puertos y Transporte la funcin de inspeccin, vigilancia y control
en materia de trnsito, transporte y su infraestructura, con las excepciones
contempladas en el numeral 2 artculo 3 del Decreto 2741 de 2001. En consecuencia,
es la entidad encargada de sancionar las infracciones a lo establecido en esta Seccin.
Esto no exime al infractor de las responsabilidades civiles y penales que correspondan.
Pargrafo. Para las dems sanciones que no corresponden a transporte, se seguir de
acuerdo con los procedimientos que para el efecto establezcan las autoridades que
dentro de sus funciones tienen el control del manejo de mercancas peligrosas.
Artculo 2.2.1.7.8.4.10. Inmovilizacin de vehculos. Sern inmovilizados los
vehculos que no cumplan con lo establecido en los artculos 2.2.1.7.8.1.2 y
2.2.1.7.8.6.6 del presente Decreto.
Pargrafo 1. La inmovilizacin o retencin de los equipos de transporte de carga
proceder adems de los previstos en este artculo, los sealados en el artculo 49 de
la Ley 336 de 1996.
Pargrafo 2. La inmovilizacin de vehculos que transporten materiales radiactivos por
incumplimiento de las normas y requisitos establecidos para tal fin, deber notificarse
de manera inmediata a la autoridad nuclear competente.
Artculo 2.2.1.7.8.4.11. Suspensin de la habilitacin. La suspensin de la
habilitacin de las empresas se establecer por l trmino de tres (3) meses y
proceder en los casos previstos en el artculo 47 de la Ley 336 de 1996.
Artculo 2.2.1.7.8.4.12. Cancelacin de la habilitacin. La cancelacin de la
habilitacin de las empresas se proceder en los casos determinados en el artculo 48
de la Ley 336 de 1996.
Artculo 2.2.1.7.8.4.13. Acciones para subsanar irregularidades en el manejo de
mercancas peligrosas. Observada cualquier irregularidad que pudiera provocar
riesgos a las personas, medio ambiente y/o bienes, la autoridad competente tomar las
183
acciones adecuadas y necesarias para subsanar la irregularidad y si es necesario

ordenar:
A. La retencin del vehculo y equipos, o su traslado a un lugar seguro donde pueda ser
corregida la irregularidad.
B. El descargue y/o transbordo de las mercancas a otro vehculo o a un lugar seguro.
C. La destruccin de la carga, con orientacin del remitente o destinatario (fabricante o
importador) y, cuando fuere posible, con la presencia de la entidad aseguradora.
Pargrafo 1. Estas disposiciones podrn ser adoptadas en funcin del grado y
naturaleza del riesgo, mediante evaluacin tcnica y, siempre que sea posible, con el
acompaamiento del fabricante o importador de la mercanca, destinatario, empresa
transportadora, autoridad ambiental competente y organismos de socorro. De estas
actuaciones la autoridad competente dejar constancia por escrito.
Pargrafo 2. Las autoridades deben garantizar la movilidad de los vehculos que
transporten mercancas peligrosas; en los eventos en los que se obstaculice el trnsito
y se proceda a dar va, tienen prioridad los vehculos que movilicen este tipo de
mercancas.
Artculo 2.2.1.7.8.4.14. Custodia del vehculo inmovilizado. Durante la retencin, el
vehculo permanecer bajo custodia de la autoridad competente, sin perjuicio de la
responsabilidad de la empresa transportadora y/o propietario del vehculo.
Artculo 2.2.1.7.8.4.15. Precauciones para las operaciones de transbordo en
condiciones de emergencia. En condiciones de emergencia las operaciones de
transbordo deben ser ejecutadas de conformidad con las instrucciones del remitente o
destinatario de la mercanca, y si es posible con la presencia de la autoridad pblica y
personal calificado, y adems mantener las siguientes precauciones:
A. Cuando el transbordo fuere ejecutado en la va pblica, deben adoptarse las
medidas de seguridad necesarias en el trnsito y proteccin de las personas y el medio
ambiente.
B. Quienes acten en estas operaciones deben utilizar los equipos de maniobra y de
proteccin individual descritos en la Tarjeta de Emergencia, dada por el remitente.
C. En caso de transbordo de mercancas peligrosas, el responsable por la operacin
debe haber recibido capacitacin especfica sobre el tipo de material y su manipulacin.
Artculo 2.2.1.7.8.4.16. Restricciones al trnsito de vehculos que transportan
mercancas peligrosas. Las autoridades con jurisdiccin sobre las vas pueden
determinar restricciones al trnsito de vehculos que transportan mercancas peligrosas,
a lo largo de toda su extensin o parte de ella, sealizando los tramos con restriccin y
asegurando una ruta alterna que no presente mayor riesgo, as como establecer
lugares y perodos con restricciones para estacionamiento, parada, cargue y descargue.
En caso de que la ruta exija ineludiblemente el uso de una va con restriccin de
184
circulacin, la empresa transportadora debe justificar dicha situacin ante la autoridad

competente.
Artculo 2.2.1.7.8.4.17. Sanciones a los Servidores Pblicos Se har acreedor a las
acciones previstas en la ley, sin perjuicio de las acciones civiles, penales y
administrativas correspondientes, el servidor pblico que por accin u omisin en forma
dolosa o por culpa grave incurra en alguna de las siguientes conductas:
A. Omita sus deberes de vigilancia y control y permita que se cometa alguna de las
infracciones previstas en esta Seccin, pudiendo evitarlas.
B. Omita por negligencia, venalidad o lenidad, imponer las sanciones por la comisin de
infracciones a la presente Seccin, de las que tuvo conocimiento en ejercicio de sus
funciones.
C. Otorgue permisos o autorizaciones contra la ley y los reglamentos, o para el ejercicio
de actividades prohibidas o ilegales.
SUBSECCIN 5
Seguros
Artculo 2.2.1.7.8.5.1. Obligatoriedad. La empresa de servicio pblico de transporte de
carga, o el remitente cuando utilicen vehculos de su propiedad para el transporte de
mercancas, debe adquirir una pliza de responsabilidad civil extracontractual que
ampare en caso que se presente algn evento durante el transporte, perjuicios
producidos por daos personales, daos materiales, por contaminacin (daos al
ambiente, a los recursos naturales, animales, cultivos, bosques, aguas, entre otros) y
cualquier otro dao que pudiera generarse por la mercanca peligrosa en caso de
accidente.
Artculo 2.2.1.7.8.5.2. Cobertura. La pliza deber cubrir la responsabilidad civil
extracontractual sobreviniente del traslado de la carga desde el momento en que salga
de las instalaciones del remitente hasta que se reciba en las instalaciones sealadas
como destino final, incluyendo las operaciones de cargue y descargue cuando el
asegurado las realice, as como tambin cuando las mercancas peligrosas sean
almacenadas en depsitos de transferencia de carga como parte del transporte.
Artculo 2.2.1.7.8.5.3. Valores asegurados mnimos. Los valores asegurados
mnimos de las plizas de responsabilidad civil extracontractual, expresado en unidades
de salario mnimo mensual legal vigente a la fecha de tomar o renovar la pliza sern
los siguientes:
Para empresas de servicio pblico de transporte de carga que adems de movilizar
mercancas peligrosas presten el servicio de almacenamiento temporal y para los
remitentes que realicen transporte privado en vehculos propios y que efecten
almacenamiento temporal, el valor asegurado mnimo de la pliza de responsabilidad
civil extracontractuales de 3.500 salarios mnimos mensuales legales vigentes.
185
Para empresas de servicio pblico de transporte de carga y remitentes que realicen

transporte privado en vehculos propios para el transporte de mercancas peligrosas, el
valor asegurado mnimo de la pliza de responsabilidad civil extracontractual es de
2.800 salarios mnimos mensuales legales vigentes.
Pargrafo. Los lmites se restablecern automticamente desde la fecha de ocurrencia
del siniestro a la suma originalmente pactada.
Artculo 2.2.1.7.8.5.4. Cobertura de la Pliza. La pliza igualmente reconocer al
asegurado entre otros gastos los que se generen con ocasin de:
A. Defensa de cualquier demanda civil entablada contra el asegurado, aun cuando
dicha demanda fuere infundada, falsa o fraudulenta.
B. La presentacin de fianzas a que haya lugar en razn de embargos decretados
judicialmente contra el asegurado, en los juicios de que trata el literal anterior.
C. Condena en costas e inters demora acumulados a cargo del asegurado desde
cuando la sentencia se declare en firme hasta cuando la compaa haya pagado o
consignado en el juzgado su participacin en tales gastos.
D. Presentacin a terceros de asistencia mdica y quirrgica inmediata, requerida en
razones de lesiones producidas en desarrollo de las actividades amparadas bajo el
presente seguro hasta por los lmites estipulados en la pliza.
Artculo 2.2.1.7.8.5.5. Cobertura adicional de las plizas. Las disposiciones
establecidas para el transporte terrestre automotor de carga por carretera, el Cdigo
Nacional de Trnsito Terrestre, las normas tcnicas colombianas para cada grupo de
mercancas y dems contenidas en la presente Seccin, las cuales deben ser reunidas
por las unidades de transporte y el vehculo destinado para el transporte de mercancas
peligrosas, sern consideradas como garantas en la pliza con los consabidos efectos
que produce su incumplimiento. As mismo, las obligaciones que deben cumplir los
actores de la cadena del transporte, segn lo estipulado en la presente Seccin.
SUBSECCIN 6
Disposiciones generales
Artculo 2.2.1.7.8.6.1. Criterios para la aplicacin de la presente Seccin. Para la
aplicacin de la presente Seccin se debe tomar como referencia las Normas Tcnicas
Colombianas NTC vigentes, las cuales se actualizarn de acuerdo con las necesidades
del sector, los adelantos tecnolgicos y las normas internacionales, segn las
recomendaciones relativas al transporte de mercancas peligrosas preparadas por el
comit de expertos en transporte de mercaderas peligrosas, del Consejo Econmico y
Social de las Naciones Unidas, y las recomendaciones del Organismo Internacional de
Energa Atmica, OIEA, para la clase 7 (materiales radiactivos).
Pargrafo. En los procesos de actualizacin de las Normas Tcnicas Colombianas
NTC a los que se hace referencia en esta Seccin, deber asistir un delegado del
186
Ministerio de Transporte, con el fin de asegurar que estas normas sigan los
lineamientos establecidos en el presente reglamento tcnico.
Artculo 2.2.1.7.8.6.2. Designacin oficial de mercancas peligrosas. Para la
designacin oficial de las mercancas peligrosas por transportar, se debe remitir al
listado oficial publicado en el Libro Naranja de la Organizacin de las Naciones Unidas
Recomendaciones relativas al transporte de mercancas peligrosas, elaboradas por el
Comit de Expertos en Transporte de Mercancas Peligrosas, del Consejo Econmico y
Social, versin vigente.
Artculo 2.2.1.7.8.6.3. Remisin de actos administrativos. Con el fin de mantener
actualizado el sistema de informacin de mercancas peligrosas en Colombia, las
entidades del Estado que expidan reglamentos tcnicos referentes al manejo y
transporte de mercancas peligrosas, deben remitir copia del Acto Administrativo a la
Direccin de Transporte y Trnsito, del Ministerio de Transporte, o quien haga sus
veces.
Artculo 2.2.1.7.8.6.4.
Obligatoriedad de cumplimiento por las entidades
regionales, departamentales o municipales. Toda entidad pblica del orden nacional,
regional, departamental o municipal que expida actos administrativos referentes a
mercancas peligrosas, debe observar los lineamientos establecidos en la presente
Seccin.
Artculo 2.2.1.7.8.6.5. Desechos. Los desechos que se generen por cualquier proceso
productivo, incluyendo los envases y embalajes, adquieren las caractersticas de
mercanca peligrosa. Por lo tanto, su manejo y transporte se debe realizar cumpliendo
los mismos requisitos y obligaciones contemplados en esta Seccin de acuerdo con la
clasificacin dada en el literal F, numeral 3 del artculo 2.2.1.7.8.1.1.del presente
Decreto.
Artculo 2.2.1.7.8.6.6. Prohibicin de transportar mercancas peligrosas en
vehculos destinados al transporte de pasajeros. Est prohibido el transporte de
mercancas peligrosas en vehculos destinados al transporte de pasajeros. En los
vehculos de transporte de pasajeros, los equipajes slo pueden contener mercancas
peligrosas de uso personal (medicinal o de tocador), en una cantidad no mayor a un
kilogramo (1 kg.) o un litro (1 L), por pasajero. As mismo, est totalmente prohibido el
transporte de mercancas de la Clase 1(Explosivos), Clase 7 (Radiactivos) y Clase 8
(Corrosivos).
Artculo 2.2.1.7.8.6.7. Medidas de seguridad para mercancas peligrosas
almacenadas en depsitos. Las mercancas peligrosas que sean almacenadas en
depsitos de transferencia de carga deben continuar conservando las normas y
medidas de seguridad especficas, adecuadas a la naturaleza de los riesgos de acuerdo
187
con la clasificacin dada en el literal F, numeral 3 del artculo 2.2.1.7.8.1.1 de la

presente Seccin.
Artculo 2.2.1.7.8.6.8. Obligacin de apoyo en caso de emergencia, accidente,
derrame, incidente, fuga o avera En caso de emergencia, accidente, derrame,
incidente, fuga o avera, el remitente, el destinatario y empresa transportadora darn
apoyo y prestarn toda la informacin necesaria que les fuere solicitada por las
autoridades pblicas y organismos de socorro, de acuerdo con los lineamientos
establecidos en su plan de contingencia.
Artculo 2.2.1.7.8.6.9. Prohibicin de apertura de los envases, embalajes y
contenedores. Sin el previo conocimiento del contenido de la Tarjeta de Emergencia,
est prohibida la apertura de los envases y embalajes que contengan mercancas
peligrosas por parte de las autoridades competentes.
Pargrafo. Durante el transporte de materiales radiactivos, queda totalmente prohibida
la apertura de envases, embalajes y contenedores.
Artculo 2.2.1.7.8.6.10.
Sociedades portuarias y los puertos privados. Se
consideran remitentes y destinatarios las sociedades portuarias y los puertos privados,
ya sean martimos o fluviales, en el proceso de embarque, desembarque, manejo y
almacenamiento de mercancas peligrosas, y son responsables del cumplimiento de lo
estipulado en esta Seccin.
SUBSECCIN 7
Rgimen de transicin
Artculo 2.2.1.7.8.7.1. Procedimientos para la evaluacin de la conformidad. Las
pruebas de ensayo y el marcado de los embalajes y envases de las mercancas
peligrosas se exigir, por las autoridades competentes, una vez se constituyan y se
acrediten las entidades y/o los laboratorios con el fin de realizar o certificar las pruebas
de ensayo, de acuerdo con lo estipulado en la Norma Tcnica Colombiana segn la
relacin dada en el numeral 2, artculo 2.2.1.7.8.1.1 del presente Decreto.
Pargrafo. El literal G del artculo 2.2.1.7.8.2.1, el literal E del artculo 2.2.1.7.8.2.3 y el
literal D del artculo 2.2.1.7.8.3.10 entrarn a regir una vez se cumpla lo estipulado en el
presente artculo.
Artculo 2.2.1.7.8.7.2. Tarjeta de registro nacional. La Tarjeta de Registro Nacional
para el Transporte de Mercancas Peligrosas ser exigida por las autoridades y los
integrantes de la cadena, como documento de transporte, una vez el Ministerio de
Transporte lo reglamente.
Pargrafo. El literal O del artculo 2.2.1.7.8.2.1, el literal N del artculo 2.2.1.7.8.2.4, el
literal J del artculo 2.2.1.7.8.2.5 entrarn a regir una vez se reglamente lo estipulado en
188
el presente artculo.
CAPTULO 8
Rgimen de sanciones por infracciones a las normas de Transporte Pblico
Terrestre Automotor
Artculo 2.2.1.8.1. mbito de aplicacin. Las disposiciones del presente Captulo, se
aplicarn por las autoridades competentes a las empresas de servicio pblico de
transporte terrestre automotor, a los remitentes de la carga, a los establecimientos
educativos con equipos propios que violen o faciliten la violacin de las normas de
transporte y a los propietarios de los vehculos de servicio pblico y de servicio
particular que prestan el servicio pblico especial, de acuerdo con lo previsto en el
Captulo 6 del presente Decreto.
Artculo 2.2.1.8.2. Infraccin de transporte terrestre automotor. Es toda accin u
omisin que vulnere la prestacin del servicio pblico de transporte terrestre automotor
en los trminos definidos en la ley o en los reglamentos de cada modalidad de servicio.
Artculo 2.2.1.8.3. Autoridades competentes. Son autoridades competentes para
investigar e imponer las sanciones aqu sealadas:
En la jurisdiccin nacional: la Superintendencia de Puertos y Transporte o quien haga
sus veces.
En la jurisdiccin distrital y municipal: los alcaldes o los organismos de transporte o la
dependencia en quienes se delegue esta funcin.
En la jurisdiccin del rea metropolitana constituida de conformidad con la ley: la
autoridad de transporte metropolitana debidamente reconocida en los municipios que la
conforman y cuando el servicio de transporte se preste entre estos.
Pargrafo. Cuando un rea metropolitana se constituya de conformidad con la ley, los
municipios que la integren mantendrn su competencia en materia de transporte dentro
del territorio de su jurisdiccin.
Artculo 2.2.1.8.4. Graduacin de la sancin. En la imposicin de las sanciones se
tendr en cuenta el grado de perturbacin del servicio pblico de transporte y las
circunstancias de tiempo, modo y lugar en que se cometi la infraccin. Para este
efecto, se tendr en consideracin los daos ocasionados a la infraestructura de
transporte, el riesgo a la integridad y vida de las personas, a los bienes que se
transportan y los perjuicios causados a los mismos.
Artculo 2.2.1.8.5. Favorabilidad. Los procesos administrativos sancionatorios que en
virtud del presente Captulo se instauren, se ritualizarn con la norma vigente en el
momento de la comisin de la infraccin. Cuando exista disposicin posterior, ms
189
favorable al investigado o la conducta sancionable desaparezca, el funcionario

competente para imponerla la aplicar de manera preferente.
Artculo 2.2.1.8.6. Caducidad. La imposicin de la sancin caduca en el trmino de
tres (3) aos contados a partir de la comisin de la infraccin.
Artculo 2.2.1.8.7. Legalidad. Los sujetos de sancin solo sern investigados y
sancionados administrativamente por comportamientos que estn previamente
descritos como infraccin a las normas de transporte vigentes al momento de su
realizacin y con la observancia de la plenitud de las formas propias de esta clase de
procedimientos.
Artculo 2.2.1.8.8. Presuncin de inocencia. A quien se atribuya una falta se presume
inocente, hasta que no se declare su responsabilidad, a travs de acto administrativo
ejecutoriado.
Artculo 2.2.1.8.9. Garanta del debido proceso. En el proceso administrativo
sancionatorio se garantizarn las formas propias de toda actuacin administrativa en los
trminos del artculo 3 de la Ley 1437 de 2011.
En todo caso se tendr en cuenta la no Reformatio Impejus en virtud de la cual, en
ningn caso se har ms gravosa la sancin al investigado.
SECCIN 1
Rgimen de sanciones
Artculo 2.2.1.8.1.1. Sanciones. Las sanciones para los infractores a las normas de
transporte pblico, sern las siguientes:
1. Amonestacin escrita: consistir en la exigencia perentoria al sujeto para que adopte
las medidas tendientes a superar la alteracin en la prestacin del servicio que ha
generado su conducta.
2. Multa: es la consecuencia pecuniaria que se le impone a un sujeto de sancin por
haber incurrido en una infraccin de transporte terrestre automotor.
3. Suspensin del acto administrativo de habilitacin o permiso de operacin: es la
cesacin temporal de los efectos jurdicos del acto administrativo que concedi la
habilitacin o el permiso de operacin.
4. Cancelacin del acto administrativo de habilitacin o permiso de operacin: es la
cesacin definitiva de los efectos jurdicos del acto administrativo que concedi la
habilitacin o el permiso de operacin.
190
SUBSECCIN 1
Sanciones a las empresas de transporte pblico terrestre automotor colectivo
metropolitano, distrital y municipal de pasajeros o mixto
Artculo 2.2.1.8.1.1.1. Infracciones sancionadas con amonestacin escrita. Sern
sancionadas con amonestacin escrita, las empresas de transporte pblico colectivo de
pasajeros y Mixto del radio de accin Metropolitano, Municipal o Distrital, que incurran
en las siguientes infracciones:
a) No informar a la autoridad de transporte competente los cambios de sede o de
domicilio principal;
b) No mantener actualizada la relacin del equipo con el cual presta el servicio.
Artculo 2.2.1.8.1.1.2. Infracciones sancionadas con multa de uno (1) a cinco (5)
SMMLV. Sern sancionadas las empresas de transporte pblico colectivo de pasajeros
y mixto del radio de accin metropolitano, municipal o distrital, con multa de uno (1) a
cinco (5) salarios mnimos mensuales legales vigentes, que incurran en las siguientes
infracciones:
a) No suministrar la informacin que le haya sido solicitada y que no repose en los
archivos de la entidad solicitante;
b) Permitir la operacin de los vehculos vinculados, sin portar los distintivos de la
misma o los sealados por las disposiciones legales vigentes segn la modalidad de
servicio;
c) Permitir la prestacin del servicio en vehculos sin Tarjeta de Operacin o con esta
vencida.
d) No expedir a los propietarios de los vehculos vinculados un extracto en el cual se
discriminen los rubros y montos cobrados y pagados por cada concepto derivado del
contrato de vinculacin;
e) Permitir la operacin de los vehculos, sin tener los elementos de identificacin de
rutas, el color o distintivo especial sealado por las autoridades para diferenciar el nivel
de servicio o las tarifas que deben cobrar dichos automotores.
(Decreto 3366 de 2003, artculo 12. Mediante auto proferido el 22 de mayo de 2008 por
la Seccin Primera del Consejo de Estado, en el expediente 11001-03-24-000-200800098-00, se resolvi la suspensin provisional de este artculo).
Artculo 2.2.1.8.1.1.3. Infracciones sancionadas con multa de seis (6) a diez (10)
SMMLV. Sern sancionadas las empresas de transporte pblico colectivo de pasajeros
y mixto del radio de accin metropolitano, municipal o distrital, con multa de seis (6) a
diez (10) salarios mnimos mensuales legales vigentes, que incurran en las siguientes
infracciones:
a) No gestionar, obtener y suministrar oportunamente los documentos que sustentan la
operacin de los equipos, cuando el propietario, poseedor o tenedor del equipo haya
entregado dentro de los trminos legales a la empresa la documentacin requerida para
dicho trmite;
191
b) Exigir u obligar a los propietarios de los vehculos vinculados a comprar acciones de

la empresa;
c) Cobrar a los propietarios de los vehculos mayor valor por concepto de pago de la
prima de los seguros de responsabilidad civil contractual y extracontractual al realmente
facturado por la compaa de seguros;
d) Exigir sumas de dinero por desvinculacin o por expedicin de paz y salvo;
e) Modificar el nivel de servicio autorizado.
Artculo 2.2.1.8.1.1.4. Infracciones sancionadas con multa de once (11) a quince
(15) SMMLV. Sern sancionadas las empresas de transporte pblico colectivo de
pasajeros y mixto del radio de accin metropolitano, municipal o distrital, con multa de
once (11) a quince (15) salarios mnimos mensuales legales vigentes, que incurran en
las siguientes infracciones:
a) Retener por obligaciones contractuales o sin justa causa legal los documentos que
sustentan la operacin de los equipos;
b) Exigir documentos adicionales a los establecidos en la ley, para el trmite de los
documentos que soportan la operacin;
c) Negarse, sin justa causa legal a expedir paz y salvo;
d) Vincular a la empresa o permitir la prestacin del servicio en vehculos no
homologados para esta modalidad de servicio, por el Ministerio de transporte o por
quien haga sus veces;
e) No mantener vigentes las plizas de responsabilidad civil contractual y
extracontractual exigidas, que las ampare, incluyendo a todos los vehculos vinculados,
de los riesgos inherentes a la actividad transportadora;
f) Permitir la operacin de los equipos por personas no idneas;
g) Carecer de un programa y sistema de mantenimiento preventivo para los vehculos;
h) Permitir la prestacin del servicio en vehculos conducidos por personas en estado
de embriaguez o bajo efectos de sustancias alucingenas;
i) No implementar el plan de rodamiento del parque automotor de la empresa o no
reportarlo semestralmente o cuando sea modificado antes de este plazo;
j) Permitir la prestacin del servicio excediendo la capacidad transportadora autorizada,
en nmero de pasajeros, de conformidad en lo establecido en la Ficha de
Homologacin;
k) Exceder la capacidad transportadora autorizada a la empresa;
l) No mantener en operacin los mnimos de capacidad transportadora autorizada;
192
m) Alterar la tarifa;
n) Despachar servicios de transporte en rutas o recorridos no autorizados;
o) Negarse sin justa causa a expedir oportunamente la Planilla de Despacho;
p) Cobrar valor alguno por la expedicin de la Planilla de Despacho;
q) No suscribir los contratos de vinculacin de los equipos conforme a los parmetros
establecidos en la reglamentacin expedida por el Gobierno Nacional para esta
modalidad de servicio.
SUBSECCIN 2
Sanciones a las empresas de transporte pblico terrestre automotor individual de
pasajeros en vehculos taxi
Artculo 2.2.1.8.1.2.1.Infracciones sancionadas con amonestacin escrita. Sern
sancionados con amonestacin escrita, las empresas de transporte pblico terrestre
automotor individual de pasajeros en vehculos taxi, del radio de accin metropolitano,
municipal o distrital, que incurran en las siguientes infracciones:
SMMLV. Sern sancionadas las empresas de transporte pblico terrestre automotor
individual de pasajeros en vehculos taxi, del radio de accin metropolitano, municipal o
distrital, con multa de uno (1) a cinco (5) salarios mnimos mensuales legales vigentes
por las siguientes infracciones:
servicio;
vencida;
discriminen los rubros y montos cobrados y pagados por cada concepto derivados del
e) No suministrar la Planilla de Viaje Ocasional o cobrar suma adicional a la establecida
por el Ministerio de transporte o la autoridad en quien este delegue;
193
f) No reportar oportunamente a la autoridad competente la informacin de los

conductores que se encuentren registrados ante la empresa;
g) No presentar, dentro de los primeros cuatro meses del ao, el modelo de contrato
que utilizar para la vinculacin de los vehculos, el cual debe sujetarse a los
parmetros establecidos en la reglamentacin expedida por el Gobierno Nacional para
esta modalidad de servicio.
la Seccin Primera del Consejo de Estado, en el expediente 11001-03-24-000-200800098-00, se resolvi la suspensin provisional de este artculo. En auto aprobado el 12
de agosto de 2010 por la misma Seccin, en el expediente 11001-03-24-000-201000246-00, se resolvi estarse a lo resuelto en el auto del 22 de mayo de 2008).
SMMLV. Sern sancionadas las empresas de transporte pblico terrestre automotor
individual de pasajeros en vehculos taxi, del radio de accin metropolitano, municipal o
distrital, con multa de seis (6) a diez (10) salarios mnimos mensuales legales vigentes,
que incurran en las siguientes infracciones:
dicho trmite;
la empresa;
d) Exigir sumas de dinero por desvinculacin o por expedicin de paz y salvo.
(15) SMMLV. Sern sancionadas las empresas de transporte pblico terrestre
automotor individual de pasajeros en vehculos taxi, del radio de accin metropolitano,
municipal o distrital, con multa de once (11) a quince (15) salarios mnimos mensuales
legales vigentes, que incurran en las siguientes infracciones:
b) Retener por obligaciones contractuales o sin justa causa legal los documentos que
c) Exigir documentos adicionales a los establecidos en la ley para el trmite de los
d) Negarse sin justa causa legal a expedir paz y salvo;
194
e) Vincular a la empresa o permitir la prestacin del servicio en vehculos no

f) No mantener vigentes las plizas de responsabilidad civil contractual y
g) Permitir la operacin de los equipos por personas no idneas;
h) No suscribir los contratos de vinculacin de los equipos conforme a los parmetros
modalidad de servicio;
i) Negarse sin justa causa legal a expedir oportunamente la Tarjeta de Control;
j) Cobrar valor alguno por la expedicin de la Tarjeta de Control.
SUBSECCIN 3
Sanciones a las empresas de transporte pblico colectivo de pasajeros y mixto
por carretera
sancionadas con amonestacin escrita, las empresas de transporte pblico colectivo de
pasajeros y mixto por carretera, que incurran en las siguientes infracciones:
SMMLV. Sern sancionadas las empresas de Transporte Pblico de pasajeros y Mixto
por carretera con multa de uno (1) a cinco (5) salarios mnimos mensuales legales
vigentes, que incurran en las siguientes infracciones:
servicio;
vencida;
195

discriminen los rubros y montos cobrados y pagados por cada concepto derivados del
e) No suministrar la Planilla de Viaje Ocasional o cobrar suma adicional a la establecida
por el Ministerio de transporte o la autoridad en quien este delegue.
SMMLV. Sern sancionadas las empresas de transporte pblico de pasajeros y mixto
por carretera, con multa de seis (6) a diez (10) salarios mnimos mensuales legales
vigentes, que incurra en las siguientes infracciones:
dicho trmite;
la empresa;
d) Exigir sumas de dinero por desvinculacin o por expedicin de paz y salvo;
e) Modificar el nivel de servicio autorizado.
(15) SMMLV. Sern sancionados con multa de once (11) a quince (15) salarios mnimos
mensuales legales vigentes las empresas de transporte pblico de pasajeros y mixto
por carretera, que incurran en las siguientes infracciones:
a) Permitir la prestacin del servicio en vehculos sin las necesarias condiciones de
seguridad;
c) Exigir documentos adicionales a los establecidos en la ley, para el trmite de los
d) Negarse sin justa causa legal a expedir paz y salvo;
e) Vincular a la empresa o permitir la prestacin del servicio en vehculos no
196
f) No mantener vigentes las plizas de responsabilidad civil contractual y

g) Permitir la operacin de los vehculos por personas no idneas;
h) Carecer de un programa y sistema de mantenimiento preventivo para los vehculos;
i) Permitir la prestacin del servicio en vehculos conducidos por personas en estado de
embriaguez o bajo efectos de sustancias alucingenas;
j) No implementar el plan de rodamiento del parque automotor de la empresa o no
reportarlo semestralmente o cuando sea modificado antes de este plazo;
k) Permitir la prestacin del servicio excediendo la capacidad transportadora autorizada,
en nmero de pasajeros, de conformidad en lo establecido en la Ficha de
Homologacin;
l) Exceder la capacidad transportadora autorizada a la empresa;
m) No mantener en operacin los mnimos de capacidad transportadora autorizada;
n) Alterar la tarifa;
o) Despachar servicios de transporte en rutas o recorridos no autorizados;
p) Permitir la prestacin del servicio en rutas y horarios sin planilla de despacho;
q) No tener Fondo de Reposicin, ni reportar ante la autoridad competente los valores
consignados;
r) No suscribir los contratos de vinculacin de los equipos conforme a los parmetros
modalidad de servicio.
SUBSECCIN 4
Sanciones a propietarios, poseedores o tenedores de vehculos de transporte
pblico terrestre automotor de pasajeros y mixto por carretera
sancionados con amonestacin escrita, los propietarios, poseedores o tenedores de
vehculos de transporte pblico terrestre automotor de pasajeros y mixto por carretera,
a) No mantener el vehculo en ptimas condiciones de comodidad y aseo;
b) No aportar oportunamente los documentos necesarios para tramitar los documentos
que soportan la operacin de los equipos;
c) No hacer el aporte correspondiente al fondo de reposicin.
197

Artculo 2.2.1.8.1.4.2. Infracciones sancionadas con multa de uno (1) a tres (3)
SMMLV. Sern sancionados los propietarios, poseedores o tenedores de vehculos de
transporte pblico terrestre automotor de pasajeros y mixto por carretera, con multa de
uno (1) a tres (3) salarios mnimos mensuales legales vigentes, que incurran en las
siguientes infracciones:
a) Negarse a prestar el servicio sin causa justificada;
b) No retirar los distintivos de la empresa de la cual se desvincula;
c) Prestar el servicio en un radio de accin diferente al autorizado;
d) No portar la Planilla de Despacho en las rutas autorizadas;
e) No portar la planilla de viaje ocasional cuando se presta el servicio en rutas no
SUBSECCIN 5
Sanciones a las Empresas de Transporte Pblico Terrestre Automotor Especial
sancionadas con amonestacin escrita, las empresas de Transporte Terrestre
Automotor Especial, que incurran en las siguientes infracciones:
SMMLV. Sern sancionados con multa de (1) a cinco (5) salarios mnimos mensuales
legales vigentes las empresas de Transporte Terrestre Automotor Especial, que
incurran en las siguientes infracciones:
servicio;
vencida;
198
d) No expedir a los propietarios o locatarios de los vehculos vinculados un extracto en

el cual se discriminen los rubros y montos cobrados y pagados por cada concepto,
derivados del Contrato de administracin de flota;
e) No contar con el sistema de comunicaciones bidireccional exigido para la operacin
del servicio, las soluciones tecnolgicas destinadas a la gestin y control de la flota,
incluyendo el centro de control, o no tenerlos en perfecto estado de funcionamiento;
f) Prestar el servicio de transporte escolar, sin acompaante.
SMMLV. Sern sancionados con multa de seis (6) a diez (10) salarios mnimos
mensuales legales vigentes las empresas de Transporte Terrestre Automotor Especial,
operacin de los equipos, cuando el propietario, locatario, poseedor o tenedor del
equipo haya entregado dentro de los trminos legales a la empresa la documentacin
requerida para dicho trmite;
la empresa;
c) Cobrar a los propietarios o locatarios de los vehculos mayor valor por concepto de
pago de la prima de los seguros de responsabilidad civil contractual y extracontractual
al realmente facturado por la compaa de seguros;
d) Exigir sumas de dinero por desvinculacin
e) Permitir la prestacin del servicio sin llevar el extracto del contrato;
f) Permitir la prestacin del servicio sin llevar el extracto del contrato debida y totalmente
diligenciado por la empresa, o con tachaduras o enmendaduras.
(15) SMMLV. Sern sancionados con multa de once (11) a quince (15) salarios
mnimos mensuales legales vigentes las empresas de Transporte Terrestre Automotor
Especial, que incurran en las siguientes infracciones:
a) Permitir la prestacin del servicio en vehculos sin las necesarias condiciones de
seguridad;
c) Exigir documentos adicionales a los establecidos en la ley, para el trmite de los
199
d) Vincular a la empresa o permitir la prestacin del servicio en vehculos no

e) No mantener vigentes las plizas de responsabilidad civil contractual y
f) Permitir la operacin de los equipos por personas no idneas;
g) Carecer de un programa y sistema de mantenimiento preventivo para los vehculos.
h) Permitir la prestacin del servicio en vehculos conducidos por personas en estado
de embriaguez o bajo efectos de sustancias alucingenas;
i) No implementar el plan de rodamiento del parque automotor de la empresa y no
reportarlo cada vez que presente modificaciones;
j) Permitir la prestacin del servicio, llevando pasajeros de pie o excediendo la
capacidad autorizada en nmero de pasajeros, establecida en la ficha de
homologacin;
k) Prestar el servicio pblico de transporte en otra modalidad de servicio;
l) Expedir Extractos del Contrato sin la existencia real de los mismos;
m) No suscribir los contratos de administracin de flota de los equipos conforme a los
parmetros establecidos en la reglamentacin expedida por el Gobierno Nacional para
esta modalidad de servicio.
SUBSECCIN 6
Sanciones a los propietarios, locatarios, poseedores o tenedores de vehculos de
transporte pblico terrestre automotor especial
sancionados con amonestacin escrita, los propietarios, poseedores o tenedores de
vehculos de servicio especial, que no aporten oportunamente los documentos
necesarios para tramitar los documentos que soportan la operacin de los equipos.
SMMLV. Sern sancionados los propietarios, poseedores o tenedores de vehculos de
Transporte Pblico Especial con multa de uno (1) a tres (3) salarios mnimos mensuales
a) No retirar los distintivos de la empresa de la cual se desvincula.
200
SUBSECCIN 7
Sanciones a los propietarios de vehculos particulares de transporte escolar
sancionados con amonestacin escrita, los propietarios de vehculos particulares de
transporte escolar, que incurran en las siguientes infracciones:
a) No reportar ante la autoridad que le otorg el servicio, los cambios de domicilio;
b) No mantener el vehculo en ptimas condiciones de comodidad y aseo.
SMMLV. Sern sancionados con multa de uno (1) a tres (3) salarios mnimos
mensuales legales vigentes los propietarios de vehculos particulares de transporte
escolar, que incurran en las siguientes infracciones:
a) Prestar el servicio de transporte escolar sin portar el permiso expedido por la
autoridad municipal competente o con este vencido;
b) Prestar el servicio de transporte escolar sin portar los distintivos exigidos para la
operacin;
c) Prestar el servicio sin llevar el adulto acompaante;
d) Prestar el servicio sin contar con el sistema de comunicaciones en perfecto estado de
funcionamiento;
e) No mantener vigentes los seguros de responsabilidad civil contractual y
extracontractual exigidos en las disposiciones vigentes;
f) No mantener el vehculo en ptimas condiciones de seguridad.
SUBSECCIN 8
Sanciones a las entidades educativas con equipos propios o empresas privadas
con equipos propios dedicados al transporte de sus estudiantes o empleados
sancionadas con amonestacin escrita, las entidades educativas con equipos propios o
empresas pblicas o privadas con vehculos propios dedicadas al transporte especial,
a) Carecer de un programa y sistema de mantenimiento preventivo para los vehculos;
b) Permitir la prestacin del servicio en vehculos conducidos por personas no idneas;
201
c) No contar, para la prestacin del servicio, con la presencia de un adulto

acompaante.
d) No mantener vigentes plizas de responsabilidad civil contractual y extracontractual
que ampara los riesgos inherentes al transporte.
SUBSECCIN 9
Sanciones a las empresas de transporte pblico terrestre automotor de carga
sancionadas con amonestacin escrita, las empresas de Transporte Pblico Terrestre
Automotor de Carga, que no informen a la autoridad de transporte competente los
cambios de sede o de domicilio principal.
SMMLV. Sern sancionadas con multa de uno (1) a cinco (5) salarios mnimos
mensuales legales vigentes, las empresas de Transporte Pblico Terrestre Automotor
de Carga que no suministren la informacin que legalmente le haya sido solicitada y
que no repose en los archivos de la entidad solicitante.
mensuales legales vigentes las empresas de Transporte Terrestre Automotor de Carga,
a) Exigir u obligar a los propietarios de los vehculos vinculados a comprar acciones de
la misma;
b) No expedir el Manifiesto nico de Carga;
c) Permitir la prestacin del servicio sin el correspondiente Manifiesto nico de Carga;
d) No mantener vigentes las plizas exigidas por la ley;
e) Permitir la prestacin del servicio en vehculos no homologados por el Ministerio de
transporte o quien haga sus veces;
f) Trasladar valor del monto de la prima del seguro de que trata el artculo 994 del
Cdigo de Comercio y las normas reglamentarias al propietario del vehculo que efecta
la movilizacin de las mercancas.
(15) SMMLV. Sern sancionadas con multa de once (11) a quince (15) salarios mnimos
202
mensuales legales vigentes las empresas de Transporte Terrestre Automotor de Carga,

a) Permitir, facilitar, estimular, propiciar, autorizar, o exigir el transporte de mercancas
con peso superior al autorizado, sin portar el permiso correspondiente.
b) Permitir la operacin de vehculos con mercancas que excedan las dimensiones
permitidas, sin portar el permiso correspondiente.
c) No desarrollar programas de mantenimiento preventivo de los equipos propios.
d) Negarse, sin justa causa legal a expedir paz y salvo.
e) Despachar carga en vehculos que no sean de servicio pblico.
f) Prestar el servicio pblico sin estar constituido como operador o empresa autorizada
para este fin.
g) Retener por obligaciones contractuales los equipos o los documentos propios de la
operacin.
h) Carecer de un programa y sistema de mantenimiento preventivo para los vehculos
propios.
i) Exigir documentos adicionales a los establecidos en la ley, para el trmite de los
j) Permitir la prestacin del servicio pblico de carga sin las necesarias condiciones de
seguridad.
k) No suscribir los contratos de vinculacin de los equipos conforme a los parmetros
modalidad de servicio, en el caso de que los equipos no sean vinculados
transitoriamente.
SUBSECCIN 10
Sanciones a los propietarios, tenedores o poseedores de vehculos de transporte
de carga
SMMLV. Sern sancionados los propietarios, tenedores o poseedores de vehculos de
transporte pblico de carga, con multa de uno (1) a tres (3) salarios mnimos mensuales
a) No mantener en el vehculo los distintivos, seales o elementos de seguridad que
exigen los reglamentos para el transporte de cargas especiales, peligrosas o
restringidas;
b) Prestar el servicio de transporte de carga sin portar el Manifiesto nico de Carga;
c) Permitir o prestar el servicio en vehculos no homologados por el Ministerio de
transporte o quien haga sus veces;
203
d) Negarse a prestar el servicio pblico de transporte de carga sin justa causa.

SUBSECCIN 11
Sanciones a los remitentes de la carga
mensuales legales vigentes los remitentes de la Carga, que contraten la prestacin del
Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor de Carga, con empresas de
transporte no habilitadas, o lo hagan directamente con el propietario, poseedor o
tenedor de un vehculo de servicio pblico o de servicio particular, salvo lo establecido
en el Decreto 2044 de 1988.
SUBSECCIN 12
Condiciones econmicas mnimas
Artculo 2.2.1.8.1.12.1. Servicio por debajo de las condiciones econmicas
mnimas establecidas por la autoridad competente. Sern sancionados los
remitentes de la carga, las empresas de transporte, los propietarios, poseedores o
tenedores de vehculos de Transporte Pblico Terrestre Automotor de carga, con multa
de seis (6) a diez (10) salarios mnimos mensuales legales vigentes, cuando se pacte el
servicio por debajo de las condiciones econmicas mnimas establecidas por la
autoridad competente, cuando estas se encuentren reguladas.
SUBSECCIN 13
Suspensin y cancelacin de las licencias, registros, habilitaciones o permisos
de operacin a las empresas de transporte
Artculo 2.2.1.8.1.13.1. Suspensin. La suspensin de licencia, registros,

habilitaciones o permisos de operacin de las empresas de transporte, se establecer
hasta por el trmino de tres meses y proceder en los siguientes casos:
a) Cuando el sujeto haya sido multado, por lo menos tres veces, dentro del mismo ao
calendario en que se inicie la investigacin que pudiese concluir con la adopcin de la
medida;
b) Cuando dentro de la oportunidad sealada no se acrediten las condiciones exigidas
para mejorar la seguridad en la prestacin del servicio o en la actividad de que se trate.
204
Artculo 2.2.1.8.1.13.2. Cancelacin. La cancelacin de las Licencias, Registros,

habilitaciones o permisos de operacin de las empresas de transporte, proceder en los
siguientes casos:
a) Cuando se compruebe por parte de la autoridad de transporte competente que las
condiciones de operacin, tcnicas, de seguridad y financieras, que dieron origen a su
otorgamiento no corresponden a la realidad, una vez vencido el trmino, no inferior a
tres meses, que se le conceda para superar las deficiencias presentadas;
b) Cuando se compruebe la injustificada cesacin de actividades o de los servicios
autorizados por parte de la empresa transportadora;
c) Cuando en la persona jurdica titular de la empresa de transporte concurra cualquiera
de las causales de disolucin contempladas en la ley o en sus estatutos;
d) Cuando la alteracin del servicio se produzca como elemento componente de los
procesos relacionados con el establecimiento de tarifas, o como factor perturbador del
orden pblico, siempre que las causas mencionadas sean atribuibles al beneficiario de
la habilitacin;
e) En los casos de reiteracin o reincidencia en el incremento o disminucin de las
tarifas establecidas, o en la prestacin de servicios no autorizados, despus de que se
haya impuesto la multa a que se refiere el literal d) del artculo 49 de esta ley;
f) Cuando dentro de los tres aos anteriores a aquel en que se inicie la investigacin
que pudiese concluir con la medida, se haya decretado la suspensin a lo menos en
dos oportunidades;
g) En todos los dems casos en que se considere, motivadamente, que la infraccin
presenta signos de agravacin en relacin con las circunstancias de tiempo, modo y
lugar en que se produjo, teniendo en cuenta los efectos nocivos ocasionados a los
usuarios y a la comunidad.
SECCIN 2
Inmovilizacin de equipos
Artculo 2.2.1.8.2.1. Inmovilizacin. Consiste en suspender temporalmente la
circulacin del vehculo por las vas pblicas o privadas abiertas al pblico.
La inmovilizacin se impondr como medida preventiva sin perjuicio de las sanciones
que por la comisin de la falta se imponga a la empresa de transporte o al propietario
del equipo.
La orden de entrega del vehculo se emitir por la autoridad de transporte competente,
previa comprobacin directa de haberse subsanado la causa que motiv la
inmovilizacin. La orden de entrega se ejecutar a favor del propietario del vehculo o al
infractor, quien acreditar tal calidad con la exhibicin de medios de prueba
documentales.
Cuando no sea posible subsanar la falta por encontrarse el vehculo retenido, la
autoridad de transporte podr ordenar la entrega al propietario o infractor previa
suscripcin de un acta en el cual se comprometa a subsanarla en un plazo no mayor a
205
cinco (5) das. Copia del acta se remitir a la empresa de transporte pblico a la cual se
encuentre afiliado el vehculo.
Pargrafo. En ningn caso, ser condicin para la entrega del vehculo inmovilizado, el
pago de la multa por la infraccin que la gener.
Artculo 2.2.1.8.2.2. Procedencia. La inmovilizacin proceder en los siguientes casos:
1. Cuando se compruebe que el equipo no cumple con las condiciones de
homologacin establecidas por la autoridad competente.
2. Cuando se trate de equipos al servicio de empresas de transporte cuya habilitacin o
licencia se les haya suspendido o cancelado, salvo las excepciones expresamente
establecidas en las disposiciones respectivas.
3. Cuando se compruebe la inexistencia o alteracin de los documentos que sustentan
la operacin del vehculo y slo por el tiempo requerido para clarificar los hechos.
4. Por orden de autoridad judicial.
5. Cuando se compruebe que el equipo no rene las condiciones tcnico mecnicas
requeridas para su operacin o se compruebe que presta un servicio no autorizado. En
este ltimo caso el vehculo ser inmovilizado por primera vez, por el trmino de cinco
(5) das, por segunda, vez 20 das, y por tercera vez, 40 das.
6. Cuando se compruebe que el vehculo excede los lmites permitidos sobre
dimensiones, peso o carga.
7. Cuando se detecte que el equipo es utilizado para el transporte de mercancas
presuntamente de contrabando, debiendo devolverse una vez que las mercancas se
coloquen a disposicin de la autoridad competente, a menos que exista orden judicial
en contrario.
8. Si se detecta que el vehculo es utilizado para el transporte irregular de narcticos o
de sus componentes, caso en el cual deber ponerse a disposicin de la Autoridad
Judicial Competente en forma inmediata, quien decidir sobre su devolucin. La
inmovilizacin se cumplir en el sitio que determine la autoridad judicial competente.
Artculo 2.2.1.8.2.3. Procedimiento de inmovilizacin de los equipos. Para llevar a
cabo la inmovilizacin, la autoridad competente que tenga conocimiento de la
infraccin, ordenar detener la marcha del vehculo y librar al conductor copia del
informe de infracciones a las normas de transporte.
La inmovilizacin se llevar a cabo en patios oficiales, talleres o parqueaderos
autorizados por las autoridades de trnsito y transporte bajo su responsabilidad, para lo
cual la autoridad respectiva notificar del hecho al propietario o administrador del
respectivo taller o parqueadero.
206
Artculo 2.2.1.8.2.4. Entrega del vehculo. La inmovilizacin terminar con la orden de

entrega del vehculo al propietario, tenedor o infractor, por parte de la autoridad
correspondiente, una vez esta compruebe que se subsan la causa que motiv la
inmovilizacin, sin perjuicio de la imposicin de la multa.
Artculo 2.2.1.8.2.5. Procedimiento para imponer sanciones. De conformidad con lo
previsto en el Ttulo I Captulo IX de la Ley 336 de 1996, el procedimiento para la
imposicin de las sanciones de multa y de suspensin o cancelacin de la habilitacin o
del permiso de operacin, es el siguiente:
Cuando se tenga conocimiento de la comisin de una infraccin a las normas de
transporte, la autoridad competente abrir investigacin en forma inmediata mediante
Resolucin motivada contra la cual no procede recurso alguno, y deber contener:
1. Relacin de las pruebas aportadas o allegadas que demuestren la existencia de los
hechos.
2. Los fundamentos jurdicos que sustenten la apertura y desarrollo de la investigacin.
3. Traslado por un trmino de diez (10) das al presunto infractor, para que por escrito
responda a los cargos formulados y solicite las pruebas que considere pertinentes, las
que se apreciarn de conformidad con las reglas de la sana crtica.
Presentados los descargos, y practicadas las pruebas decretadas si fuere del caso, se
adoptar la decisin mediante acto administrativo motivado. Esta actuacin se
someter a las reglas sobre va gubernativa sealadas en Cdigo Contencioso
Administrativo.
SECCIN 3
Artculo 2.2.1.8.3.1. Documentos que soportan la operacin de los equipos. De
acuerdo con la modalidad de servicio y radio de accin autorizado, los documentos que
sustentan la operacin de los equipos son:
1. Transporte pblico colectivo de pasajeros por carretera:
1.1. Tarjeta de Operacin.
1.2. Planilla de viaje ocasional (cuando sea del caso).
1.3. Planilla de despacho.
2. Transporte pblico colectivo de pasajeros metropolitano, distrital o municipal:
Tarjeta de Operacin.
3. Transporte pblico individual de pasajeros en vehculos taxi:
3.1. Tarjeta de Operacin.
207
3.2. Planilla de viaje ocasional (cuando sea del caso).

4. Transporte pblico terrestre automotor de carga:
4.1. Manifiesto de Carga.
4.2. Documentos exigidos por los reglamentos para transportar mercancas
consideradas como peligrosas, cargas extrapesadas y extradimensionadas.
5. Transporte pblico terrestre automotor mixto:
5.1. Tarjeta de operacin.
5.2. Planilla de viaje ocasional (si es del caso).
6. Transporte pblico terrestre automotor especial:
6.1. Tarjeta de operacin.
6.2. Extracto del contrato.
6.3. Permiso de operacin (en los casos de vehculos particulares que transportan
estudiantes).
Artculo 2.2.1.8.3.2. Servicio no autorizado. Entindase por servicio no autorizado, el
que se realiza a travs de un vehculo automotor de servicio pblico, sin el permiso o
autorizacin correspondiente para la prestacin del mismo; o cuando este se preste
contrariando las condiciones inicialmente otorgadas.
Artculo 2.2.1.8.3.3. Informe de infracciones de transporte. Los agentes de control
levantarn las infracciones a las normas de transporte en el formato que para el efecto
reglamentar el Ministerio de Transporte. El informe de esta autoridad se tendr como
prueba para el inicio de la investigacin administrativa correspondiente.
Artculo 2.2.1.8.3.4. Establecimientos educativos o las asociaciones de padres de
familia. Sern sancionados con multa de 6 a 10 salarios mnimos mensuales legales
vigentes, los establecimientos educativos, entidades territoriales, secretarias de
educacin, asociaciones de padres de familia y grupo de padres de familia, que
contraten la prestacin del servicio de transporte con empresas no habilitadas o
directamente con el propietario, locatario, tenedor o conductor del equipo.
Artculo 2.2.1.8.3.5. Facilidades de pago. Las autoridades competentes podrn
adoptar las medidas para facilitar el pago de las multas, que se generen de la aplicacin
de este Captulo, a travs de la celebracin de acuerdos de pago.
208
Artculo 2.2.1.8.3.6. Incumplimiento. Cuando el sujeto de sancin no haya dado

cumplimiento a la amonestacin escrita dentro de los 30 das siguientes de la ejecutoria
del acto administrativo que la impuso, ser sancionado con cinco (5) salarios mnimos
mensuales legales vigentes.
Artculo 2.2.1.8.3.7. Prohibicin de establecer sanciones distintas. Las autoridades
territoriales del orden Distrital, Metropolitano, Municipal y Departamental, no podrn
establecer sanciones distintas a las contenidas en el presente Captulo.
TTULO 2
TRANSPORTE AREO
DE LA AVIACIN CIVIL MODO AREO
CAPTULO 1
Descentralizacin aeroportuaria
Artculo 2.2.2.1.1. Clasificacin. Para efectos del proceso de descentralizacin
previsto en el artculo 48 de la Ley 105 de 1993, los aeropuertos de propiedad de la
Unidad Administrativa Especial de Aeronutica Civil (AEROCIVIL) se clasificarn de
conformidad con los siguientes criterios:
a) Aeropuertos comerciales: son aqullos en los cuales operan las aerolneas
comerciales, con itinerarios de vuelos nacionales e internacionales, cuyos ingresos se
derivan principalmente del movimiento de pasajeros, de la operacin de aeronaves y de
la explotacin de reas comerciales.
Estos a su vez se clasifican, segn el movimiento de pasajeros y caractersticas
generales, en tres (3) niveles, a saber:
1. Nivel A: corresponde a los aeropuertos internacionales que embarcan ms de
889.034 pasajeros por ao.
2. Nivel B: corresponde a los aeropuertos que embarcan entre 148.172 y 88.9034
pasajeros al ao.
3. Nivel C: corresponde a los aeropuertos que embarcan menos de 148.172 pasajeros
al ao.
Pargrafo. Las cifras numricas sealadas en los anteriores numerales debern
actualizarse anualmente en un porcentaje igual al promedio de crecimiento del
movimiento de pasajeros de los aeropuertos de propiedad de la AEROCIVIL.
b) Aeropuertos regionales. Son aquellos que se requieren para proporcionar acceso a
zonas remotas, con baja frecuencia de operaciones comerciales;
c) Aeropuertos de aviacin general y otros. Son aquellos aeropuertos dedicados a la
aviacin general y otros usos privados. Estn localizados en lugares a los que tambin
tienen acceso otros medios de transporte.
209

Artculo 2.2.2.1.2. Categora. El Director General de la AEROCIVIL, determinar la
categora a la que pertenecen los aeropuertos de propiedad de la AEROCIVIL, teniendo
en cuenta las caractersticas de cada uno de ellos, de acuerdo con los parmetros
sealados en este Captulo.
CAPTULO 2
Carencia de informes por trfico de estupefacientes con fines aeronuticos y
martimos
Artculo 2.2.2.2.1. Objeto. El presente Captulo reglamenta los requisitos y
procedimientos para la verificacin de carencia de informes por trfico de
estupefacientes y conexos, lavado de activos, testaferrato, enriquecimiento ilcito,
procesos de extincin del derecho de dominio con fines aeronuticos y martimos a
cargo de la Unidad Administrativa Especial de Aeronutica Civil adscrita al Ministerio de
Transporte y la Direccin General Martima (Dimar) dependencia interna del Ministerio
de Defensa Nacional, respectivamente.
Artculo 2.2.2.2.2. Autoridades competentes. La verificacin de la carencia de
informes por trfico de estupefacientes con fines aeronuticos y martimos se realizar
directamente por la Unidad Administrativa Especial de Aeronutica Civil y la Direccin
General Martima, respectivamente.
Artculo 2.2.2.2.3. mbito de aplicacin. Respecto de los trmites adelantados por la
Unidad Administrativa Especial de Aeronutica Civil, se deber tener en cuenta que el
otorgamiento del permiso de operacin de pistas, aerdromos y helipuertos contenido
en el numeral 2 del artculo 78 del Decreto Ley 0019 de 2012, comprende adems el
cambio de explotador de aquellos dados en concesin, o cualquier otro ttulo, as como
la construccin o reforma de estos.
En relacin con los trmites adelantados por la Direccin General Martima, en virtud de
lo dispuesto en el artculo 79 del mencionado Decreto ley, para efectos del numeral 1 de
dicho artculo, se entender como personal martimo la gente de mar definida en el
artculo 2 del Decreto 1597 de 1988, o la norma que lo modifique, sustituya, derogue o
compile, y para efectos del numeral 3 se entender como embarcacin, las naves y
artefactos navales a que hace referencia el artculo 1 de la Ley 730 de 2001 y el artculo
100 del Decreto ley 0019 de 2012.
SECCIN 1
Informacin
Artculo 2.2.2.2.1.1. Suministro de informacin. Hasta tanto se implemente una
herramienta informtica para este fin, la Unidad Administrativa Especial de Aeronutica
Civil y la Direccin General Martima debern solicitar la informacin respectiva de
manera directa o indirecta a la Fiscala General de la Nacin, y a la Direccin de
Investigacin Criminal e Interpol.
210

Artculo 2.2.2.2.1.2. Naturaleza de la informacin. La informacin que ser tenida en
cuenta en desarrollo de la verificacin efectuada directamente por la Unidad
Administrativa Especial de Aeronutica Civil y la Direccin General Martima (Dimar) en
los trminos establecidos en el artculo anterior, ser aquella que se encuentre
debidamente fundamentada y suministrada por las autoridades competentes, siempre y
cuando se cumpla con las siguientes condiciones:
a) Que respecto de la persona se logre establecer plenamente su identidad;
b) Que se relacione con delitos de trfico de estupefacientes y conexos, lavado de
activos, enriquecimiento ilcito, testaferrato y procesos de extincin del derecho de
dominio;
c) Que el registro no se encuentre sometido a reserva o confidencialidad, o que esta
condicin hubiera sido revocada por autoridad competente.
Artculo 2.2.2.2.1.3. Verificacin de la informacin. La verificacin de carencia de
informes por trfico de estupefacientes con fines aeronuticos o martimos se realizar
a la persona natural o jurdica que inicie alguno de los trmites establecidos en los
artculos 78 y 79 del Decreto ley 0019 de 2012.
Tratndose de persona jurdica, dicha verificacin se efectuar a los representantes
legales, miembros de junta directiva principales y suplentes, y socios que posean una
participacin igual o superior al veinte por ciento (20%) del capital social suscrito. Si
alguno de esos socios es a su vez persona jurdica se realizar la verificacin en los
mismos trminos de este artculo.
La Unidad Administrativa Especial de Aeronutica Civil y la Direccin General Martima
(Dimar) debern dejar constancia en medio fsico de la verificacin que se realice, la
cual se incluir en el expediente del trmite correspondiente, y se tendr en cuenta para
resolver de fondo la solicitud.
La Unidad Administrativa Especial de la Aeronutica Civil y la Direccin General
Martima debern tener un registro actualizado de las verificaciones realizadas a
personas naturales o jurdicas con las respectivas fechas de vigencia.
Artculo 2.2.2.2.1.4. Trmino para remitir la informacin. Las autoridades y
organismos debern dar respuesta a las solicitudes de informacin que requieran la
Unidad Administrativa Especial de Aeronutica Civil y la Direccin General Martima
(Dimar) en el trmino de diez (10) das, de conformidad con lo previsto en el artculo 16
del Decreto 2150 de 1995, modificado por el artculo 14 de la Ley 962 de 2005.
SECCIN 2
Solicitud y trmite
211
Artculo 2.2.2.2.2.1. Requisitos de la solicitud. Con la solicitud de la verificacin de

carencia de informes por trfico de estupefacientes, la persona natural o jurdica deber
presentar los siguientes documentos:
1. Para personas naturales:
a) Nacionales: cdula de ciudadana
b) Extranjeras: pasaporte vigente, cdula de extranjera o documento de identificacin
del pas de origen vigente.
2. Para personas jurdicas:
a) Nacionales:
i) Original del certificado de existencia y representacin legal en donde consten los
socios que cuentan con una participacin igual o superior al veinte por ciento (20%) del
capital social suscrito, en el evento en que no lo establezca, el original del documento
que lo certifique firmado por el representante legal, revisor fiscal o contador pblico.
ii) Copia de la cdula de ciudadana o del documento de identidad vigente del
representante legal, de los miembros de la junta directiva, principales y suplentes y de
los socios que cuentan con una participacin accionaria igual o superior al veinte por
ciento (20%) del capital social suscrito.
b) Extranjeras:
i) Original del documento que acredite la existencia y representacin legal del
respectivo pas o mediante el cual se reconozca su personera jurdica, en donde
consten los socios que cuentan con una participacin igual o superior al veinte por
ciento (20%) del capital social suscrito, en el evento en que no lo establezca, el
documento idneo o equivalente que lo certifique debidamente suscrito por el
representante legal o quien haga sus veces.
ii) Copia del documento de identidad vigente del representante legal o quien haga sus
veces, de los miembros de la junta directiva, principales y suplentes y de los socios que
cuentan con una participacin accionaria igual o superior al veinte por ciento (20%) del
capital social suscrito.
Pargrafo. La Unidad Administrativa Especial de Aeronutica Civil (AEROCIVIL) y la
Direccin General Martima (Dimar) podrn conectarse gratuitamente a los registros
pblicos que llevan las entidades encargadas de expedir los certificados de existencia y
representacin legal, de conformidad con lo establecido en el artculo 15 del Decreto
Ley 0019 de 2012.
Artculo 2.2.2.2.2.2. Vigencia de los certificados de carencia de informes por
trfico de estupefacientes para fines aeronuticos y martimos. Los certificados de
carencia de informes por trfico de estupefacientes solicitados con anterioridad al 10 de
abril de 2012, a la Direccin Nacional de Estupefacientes o al Ministerio de Justicia y
del Derecho, para adelantar trmites ante la Unidad Administrativa Especial de
Aeronutica Civil y la Direccin General Martima (Dimar), mantendrn su vigencia de
conformidad con lo establecido en cada acto administrativo y podrn ser tenidos en
212
cuenta por estas dos ltimas entidades durante la vigencia para la cual fueron
otorgados, aun cuando se hubieren expedido originalmente para un trmite diferente.
El aporte del Certificado de Carencia de Informes por Trfico de Estupefacientes dentro
de un trmite especfico, no obsta para que la entidad competente realice en cualquier
momento la verificacin de carencia de informes por trfico de estupefacientes, de que
trata el artculo 2.2.2.2.1.3 del presente Decreto.
CAPTULO 3
Disposiciones relativas a tiempos de vuelo, servicio y descanso para tripulantes
de aeronaves.
Artculo 2.2.2.3.1. Tripulantes de cabina de mando. Se adoptan las siguientes
disposiciones relativas a los tiempos mximos de vuelo, servicio y perodos de
descanso de los tripulantes de cabina de mando:
TIEMPOS DE VUELO, SERVICIO Y PERIODOS DE DESCANSO PARA
TRIPULANTES DE CABINA DE MANDO (pilotos, copilotos, ingenieros de vuelo y
navegantes).
1. Tiempo de Vuelo:
El tiempo de vuelo de los tripulantes de cabina de mando, se regir segn lo previsto en
el Numeral 4.17.1.5 de los Reglamentos Aeronuticos de Colombia.
2. Tiempo de servicio:
Todo perodo de tiempo durante el cual el tripulante se halle a disposicin de la
empresa. El tiempo de servicio de los tripulantes asignados a un vuelo empieza a
contarse una hora y media antes de la iniciacin programada de los vuelos
internacionales y una hora antes de los vuelos domsticos y se termina de contar al
finalizar el vuelo.
Se considera tambin como tiempo de servicio:
a) El transcurrido en calidad de reserva.
b) El necesario para transportarse, por cualquier medio, hacia un lugar diferente a la
base de residencia del tripulante y el regreso por cualquier medio a la misma, o el que
de cualquier modo implique su traslado en condicin de tripulante adicional (tripadi).
3. Limitaciones al tiempo de servicio:
Las limitaciones al tiempo de servicio se ajustarn a las horas mximas sealadas en
las tablas que aparecen a continuacin y que se interpretarn en la siguiente forma:
Las definiciones de SECTOR, PILOTOS y HORAS SEGUN GRUPO, sern las mismas
del numeral 4.17.1.5 de los Reglamentos Aeronuticos de Colombia.
a) DIA - Diferentes Equipos.
Mximas horas de servicios pilotos, segn grupo de aeronave:
213
Sectores
6 o menos
10
Pilotos
2
3
4
2
3
4
2
3
4
2
3
4
2
Grupo A
12:30
17:00
20:00
11:30
15:00
20:00
-14:00
19:00
-12:00
18:00
--
Grupo B
12:30
17:00
20:00
12:30
15:00
20:00
12:30
14:00
19:00
12:30
12:00
18:00
12:30
Mximas horas de servicio ingenieros de vuelo, segn grupo de aeronaves:

Sectores
6 o menos
7
8
9
10
Ms de 10
Ingenieros
1
2
1
2
1
2
1
2
1
2
1
Grupo A
12:30
20:00
11:30
19:30
-19:30
-18:30
----
Grupo B
12:30
20:30
12:30
19:30
12:30
19:30
12:30
18:30
12:30
18:30
12:30
b) Mes: GRUPO A: 190 Horas de servicio

GRUPO B: 200 Horas de servicio
En toda asignacin de vuelo que se programe iniciando entre las 15:00 y las 03:00 del
da siguiente, el tiempo de servicio de los tripulantes se reducir en una (1) hora.
4. Un tripulante, podr en el mismo da calendario ser programado para otra asignacin
de vuelo o no cumpliendo con los descansos exigidos en el presente Captulo,
siempre que la primera de las asignaciones haya finalizado antes de las 03:00 a.m.
(excepto para aeronaves de carga); y que el tiempo total de vuelo o servicio sumadas
las dos asignaciones no exceda al que corresponda a un solo da.
5. Perodos de descanso:
Todos los tripulantes al trmino de una asignacin de vuelo, deben disfrutar de un
perodo de descanso, que comienza a contar desde la terminacin del perodo de
servicio cumplido y cuya duracin ser:
a) En la base de residencia.
Para vuelos con duracin de cuatro (4) horas o menos, diez (10) horas de descanso.
Para vuelos con duracin de ocho (8) horas o menos, doce (12) horas de descanso.
214
Para vuelos con duracin mayor de ocho (8) horas, el doble de las horas voladas sin
exceder de (24) horas de descanso.
b) Fuera de la base de residencia.
Para vuelos con duracin de cuatro (4) horas o menos, diez (10) horas de descanso.
Para vuelos con duracin de nueve horas (9) o menos, doce (12) horas de descanso.
Para vuelos con duracin mayor de (9) horas y no superior a doce (12), dieciocho (18)
horas de descanso.
6. Asignaciones:
Se entiende por asignacin, la utilizacin que se hace de un tripulante en actividades
propias de la empresa. Las asignaciones pueden ser:
VUELO
RESERVA DE VUELO
ESCUELA DE OPERACIONES
SIMULADOR DE VUELO
VUELO DE ENTRENAMIENTO
7. Desarrollo de las asignaciones: pilotos e Ingenieros de Vuelo:
a) Cuando se programen en un da varias asignaciones, el entrenamiento de vuelo no
podr ser la ltima asignacin.
b) Cuando un tripulante sea programado como reserva, o de tripulante adicional (tripadi)
y vuelo en un mismo da calendario, se considerar como una sola asignacin.
c) Una tripulacin sencilla en cumplimiento de una asignacin, no podr ser cambiada a
mltiple.
d) El tiempo total de las asignaciones de escuela de operaciones, simulador de vuelo y
entrenamiento de vuelo, no podr exceder de siete (7) horas. Cuando se trate de
entrenamiento de vuelo, este no podr exceder de cuatro horas en un mismo da.
e) Las asignaciones de escuela de operaciones, simulador de vuelo que no sea
chequeo o entrenamiento en el avin, podrn ser programadas para el mismo da en
que aparezcan asignaciones de vuelo o reserva de vuelo, siempre y cuando la suma de
ambas asignaciones no exceda las limitaciones pertinentes a los tiempos de vuelo y
servicios aplicables al correspondiente da.
f) Cuando la asignacin sea para vuelo de prueba de avin o entrenamiento de vuelo
para pilotos, e ingenieros de vuelo, el tiempo total de vuelo dentro del correspondiente
perodo de servicio no podr exceder de cuatro (4) horas.
g) Cuando la asignacin haya sido para un vuelo de prueba y este no alcance una
duracin de dos (2) horas, la tripulacin podr ser programada para vuelo, siempre y
215
cuando no sean sobrepasadas las limitaciones de tiempo de vuelo y servicio

correspondientes al da calendario.
8. Tiempo libre:
Es el lapso durante el cual los tripulantes son relevados de todo servicio y se aplica as:
a) Todo tripulante de vuelo tendr derecho a nueve (9) das libres cada mes, en su base
de residencia, distribuidos en tres perodos de dos (2) das consecutivos cada uno y
uno de tres (3) das consecutivos, los cuales se podrn acumular. En caso de salir a, o
regresar de vacaciones, incapacidad o licencia, estos das sern proporcionales al
nmero de das faltantes para cumplir el mes calendario.
b) Los perodos libres siempre se comenzarn a contar 1 hora despus de concluida la
correspondiente asignacin y se computarn como das de 24 horas consecutivas.
c) Todo tripulante de vuelo debe hacer uso en forma consecutiva de las vacaciones
anuales a que, de acuerdo con la Ley tenga derecho, y por lo tanto estas, no sern
acumulables ni convertibles en dinero. Esta limitacin no ser aplicable al tiempo de
vacaciones que convencionalmente pacten los tripulantes y operadores excediendo el
tiempo determinado en la ley.
9. Disposiciones adicionales:
a) Las asignaciones no podrn exceder de cinco (5) das consecutivos. Un tripulante
podr regresar a su base de residencia como tripadi, despus de haber efectuado las
cinco (5) asignaciones, sin que ello constituya una sexta asignacin.
b) Si durante el desarrollo de una asignacin de vuelo correctamente programada,
circunstancias imprevisibles e irresistibles, calificadas como fuerza mayor o caso
fortuito, obligaren a prolongar el servicio; el vuelo podr continuar normalmente hasta
su destino, si al terminar la asignacin los tiempos de servicio del tripulante o tripulantes
no hubieren excedido en ms de dos (2) horas, en vuelos internacionales o una (1) en
vuelos nacionales, sobre las normas establecidas. En cada caso la empresa
explotadora dar cuenta escrita a la UAEAC dentro de las cuarenta y ocho (48) horas
siguientes, sobre el mayor tiempo y las causas que lo originaron.
c) Los tiempos de vuelo y servicio pueden ser ampliados de acuerdo con lo anterior, en
caso de actividades de bsqueda y salvamento o con el fin de proporcionar socorro en
caso de calamidad.
d) La empresa y el comandante de la aeronave sern responsables que el personal de
la tripulacin asignada, no exceda los lmites permitidos de vuelo y servicio y de que
haya disfrutado de los perodos de descanso prescritos.
e) Para el reposo de los tripulantes en relevo, debe haber un arreglo adecuado de sillas
de la aeronave. Cuando el tiempo total de vuelo, incluyendo cualquier escala exceda de
doce (12) horas, deben preverse facilidades para el reposo horizontal.
f) Las tripulaciones mltiples estarn integradas por dos (2) pilotos, un (1) copiloto y dos
(2) ingenieros, cuando se requiera.
g) En una tripulacin compuesta por cuatro (4) pilotos, el cuarto podr ser piloto o
copiloto con licencia vigente, correspondiente al equipo al que vaya a operar.
216
h) El operador debe enviar mensualmente, al inspector de operaciones (POI) asignado

a la empresa, la programacin de asignaciones y vacaciones de sus tripulantes, dos (2)
das antes de empezar a ejecutarse.
i) La programacin de los repasos y entrenamientos, as como todo lo referente a la
planificacin de la capacitacin de los tripulantes, debe ser enviada semestralmente a la
Secretaria de Seguridad Area. Cuando hubiese modificaciones debern enviarse en
forma inmediata.
Artculo 2.2.2.3.2. Tripulantes de cabina de pasajeros. Se adoptan las siguientes
disposiciones relativas a los tiempos mximos de vuelo, servicio y perodos de
descanso de los tripulantes de cabina de pasajeros:
TIEMPOS DE VUELO, SERVICIO Y PERIODOS DE DESCANSO
TRIPULANTES DE CABINA DE PASAJEROS (auxiliares de servicio a bordo).
PARA
1. Tiempo de vuelo:
El tiempo trascurrido desde el momento en que la aeronave empieza a moverse por
cualquier medio con el propsito de despegar, hasta el momento en que se detiene al
finalizar el vuelo.
El tiempo de vuelo es sinnimo de cua a cua.
El tiempo mximo de vuelo para auxiliares de abordo durante el da calendario segn la
capacidad de asientos de cada avin y personal asignado, no deber exceder de:
a) Aviones con asientos para 20 a 31 pasajeros
Un (1) auxiliar dos (2) auxiliares
9 Horas 12 horas
b) Aviones con asientos para 32 a 80 pasajeros
dos (2) Auxiliares Cuatro (4) Aux.
09:00 horas 14:00 horas
c) Aviones con asientos para 81 a 140 pasajeros
Tres (3) Auxiliares Cinco (5) Aux.
d) Aviones con asientos para 141 a 200 pasajeros
Cuatro (4) Auxiliares Seis (6) Aux.
Cinco (5) Auxiliares Siete (7) Aux.
217

e) Aviones con asientos para 201 a 250 pasajeros
Cinco (5) Auxiliares Siete (7) Aux.
Seis (6) Auxiliares Ocho (8) Aux.
En cualquier caso, adems de las restricciones anteriores, e independiente al nmero
de auxiliares requerido para la capacidad de sillas de la aeronave, el tiempo mximo de
vuelo para auxiliares no podr exceder de 16 horas.
Un tripulante auxiliar, podr en el mismo da calendario ser programado para otra
asignacin de vuelo o no cumpliendo con los descansos reglamentarios, siempre que
el tiempo total de vuelo o servicio (sumadas las dos asignaciones) no exceda al que
corresponda a un solo da. Entindase por asignaciones las enumeradas en el numeral
5 del artculo anterior.
Cuando una asignacin de reserva o tripulante adicional (tripadi) se contine con un
vuelo en el mismo da calendario, se considerar como una sola asignacin.
El tiempo mximo de vuelo en quince (15) das calendario no podr exceder de
cincuenta (50) horas.
El tiempo total de vuelo en un mes calendario no podr exceder de noventa (90) horas.
2. Disposiciones Adicionales sobre tiempos para Auxiliares de Servicios a Bordo:
Adems de lo dispuesto en el numeral anterior sobre limitaciones de tiempo para
auxiliares de servicio de abordo, las Empresas al elaborar sus itinerarios y asignaciones
de vuelo, deben observar las siguientes disposiciones:
a) Todo tripulante auxiliar de a bordo tendr derecho a siete (7) das libres cada mes,
en su base de residencia, distribuidos en dos (2) perodos de dos (2) das consecutivos
cada uno, y uno de tres (3) das consecutivos, los cuales se podrn acumular. En caso
de salir a, o regresar de vacaciones, incapacidad o licencia, estos das sern
proporcionales al nmero de das faltantes para cumplir el mes calendario.
b) El tiempo de servicio comienza a contarse una (1) hora antes de la iniciacin de los
vuelos internacionales y media (1/2) hora antes de los nacionales y se termina al
finalizar el vuelo.
c) Constituye tiempo de servicio el tiempo necesario en trasladarse por cualquier medio,
hacia otro lugar de asignacin diferente a su base de residencia y el regreso a esta o el
que de cualquier modo implique su movilizacin como tripulante adicional (tripadi).
d) Los das de asignacin no podrn exceder de seis (6) das consecutivos.
e) Si durante el desarrollo de una asignacin de vuelo correctamente programada,
circunstancias imprevisibles o irresistibles, calificadas como fuerza mayor o caso
fortuito, obligaren a prolongar el servicio; el vuelo podr continuar normalmente hasta
218
su destino, si al terminar la asignacin los tiempos de servicio de tripulante o tripulantes

no hubieran excedido ms de dos (2) horas, en vuelos internacionales o una (1) hora en
vuelos nacionales, sobre los normas establecidas. En cada caso la empresa
explotadora dar cuenta escrita a la UAEAC, dentro de las cuarenta y ocho (48)
siguientes, sobre el mayor tiempo y las causas que lo originaron.
f) Los tiempos de vuelo y servicios tambin pueden ser ampliados de acuerdo con lo
anterior, en caso de actividades de bsqueda y salvamento o con el fin de proporcionar
socorro en caso de calamidad.
g) Cuando el nmero de Auxiliares asignados para un vuelo, sea mayor de cinco (5), la
empresa incluir un (1) auxiliar Jefe de Cabina dentro de la tripulacin correspondiente.
h) Los auxiliares jefes de cabina velarn porque el personal de Auxiliares bajo su
mando desarrollen sus funciones en forma que no les ocasione fatiga.
i) En el caso de observadores, en perodo de entrenamiento estos no sern
contabilizados para cumplir con el nmero mnimo de auxiliares de a bordo exigidos.
j) Todo auxiliar de servicios de a bordo debe hacer uso en forma consecutiva de las
vacaciones anuales a que tenga derecho de acuerdo con la ley, y por tanto, estas no
son acumulables ni convertibles en dinero. Esta limitacin no ser aplicable al tiempo
de vacaciones que convencionalmente pacten los tripulantes y operadores excediendo
el tiempo determinado en la ley.
Artculo 2.2.2.3.3. Tripulantes de cabina de mando de aeronaves de transporte
pblico no regular, aviacin corporativa y civil del Estado. Se adoptan las
siguientes disposiciones relativas a los tiempos mximos de vuelo, servicio y perodos
de descanso de los tripulantes de cabina de mando de aeronaves de transporte pblico
no regular, aviacin corporativa y civil del Estado:
TIEMPOS DE VUELO, SERVICIO Y PERIODOS DE DESCANSO PARA
TRIPULANTES DE AERONAVES DE TRANSPORTE PUBLICO NO REGULAR,
AVIACION CORPORATIVA Y CIVIL DEL ESTADO (Pilotos, copilotos u otros
tripulantes)
Para las operaciones de transporte pblico no regular, de aviacin corporativa y civil del
Estado, se podrn aplicar las siguientes disposiciones adicionales:
a) Durante las asignaciones con tiempo total de vuelo igual o inferior a cuatro (4) horas
y cuatro (4) trayectos o menos, el tiempo de servicio podr ampliarse hasta catorce 14
horas. No obstante, despus de una asignacin de catorce (14) horas de servicio, el
tiempo de descanso no ser inferior a doce (12) horas.
b) Cuando la espera en un lugar o aeropuerto exceda de tres horas y treinta minutos
(3:30), deber proporcionarse a todos los tripulantes, alojamiento o estada en hotel u
otras instalaciones que ofrezcan las facilidades necesarias para su cmoda
permanencia y descanso.
c) Para las operaciones de que trata este numeral, las asignaciones en aeronaves del
Grupo B, podrn ser hasta seis (6) consecutivas, siempre que el tiempo promedio de
vuelo para todas ellas, no exceda de tres horas y media (3:30) diarias.
219

TTULO 3
TRANSPORTE MARTIMO Y FLUVIAL
CAPTULO 1
Servicio pblico de transporte martimo
Artculo 2.2.3.1.1. mbito de aplicacin. El presente Captulo regula la actividad del
transporte martimo en Colombia, sin perjuicio de lo establecido en las disposiciones
nacionales y los tratados, convenios, acuerdos y prcticas internacionales celebrados o
acogidos por Colombia.
Captulo, se tendrn en cuenta las siguientes definiciones:
Artefacto naval: es la construccin flotante, que carece de propulsin propia, que
opera en el medio marino, auxiliar o no de la navegacin; en el evento en que el
artefacto naval se destine al transporte con el apoyo de una nave, se entender el
conjunto como una misma unidad de transporte.
Carga a granel: es toda carga slida, lquida, gaseosa, refrigerada o no, transportada
en forma masiva, homognea, sin empaque, cuya manipulacin usual no deba
realizarse por unidades.
Carga general: es toda carga unitarizada, contenedorizada, paletizada, o semejante,
refrigerada o no, o que est embalada en cualquier forma, as como los contenedores
vacos u otras formas de empaque reutilizables.
Corredor de contratos de fletamento: es la persona natural o jurdica, que por su
especial conocimiento del mercado martimo, asesora a ttulo de intermediario al
transportador martimo de una parte, y al fletador de otra, sin estar vinculado a las
partes por relaciones de colaboracin, dependencia, mandato o representacin.
Los corredores de contratos de fletamento martimo colombianos, deben tener
licencia expedida por la DIMAR.
DIMAR: es la sigla que identifica a la Direccin General Martima del Ministerio de
Defensa Nacional.
Empresa colombiana de transporte martimo: es la
persona natural con domicilio principal en Colombia o la persona jurdica, constituida
bajo las normas colombianas, debidamente habilitada y con permiso de operacin, de
conformidad con este Captulo.
FEU: es la sigla utilizada internacionalmente para determinar la unidad de carga
equivalente a un contenedor de 40 pies de largo.
Fletamento: es un contrato por el cual el armador se obliga, a cambio de una
prestacin, a cumplir con una nave determinada uno o ms viajes preestablecidos, o los
viajes que dentro del plazo convenido ordene el fletador, en las condiciones que el
contrato o la costumbre establezcan.
220
Nave apta: es la que cumple con las normas de seguridad, navegabilidad y aptitud
requeridas para la prestacin del servicio a que est destinada y sus caractersticas
generales se adecuan a la naturaleza de la carga que se va a transportar.
Servicio ocasional: es aquel que se presta, sea para pasajeros, carga general, carga
a granel o mixto, sin rutas, frecuencias e itinerarios preestablecidos.
Servicio regular: es aquel que se presta, sea para pasajeros, carga general, carga a
granel o mixto, siguiendo rutas con puertos definidos, cumpliendo frecuencias e
itinerarios preestablecidos.
TEU: es la sigla utilizada internacionalmente para determinar la unidad de carga
equivalente a un contenedor de 20 pies de largo.
Transporte martimo: es el traslado de un lugar a otro, por va martima, de personas
o carga, separada o conjuntamente, utilizando una nave o artefacto naval.
Transporte martimo de cabotaje: es aquel que se realiza entre puertos continentales
o insulares colombianos.
Transporte martimo internacional: es aquel que se realiza entre puertos colombianos
y extranjeros.
Transporte martimo mixto: es aquel en el que se movilizan conjuntamente pasajeros
y carga.
Transporte martimo privado: es aquel por medio del cual una persona natural o
jurdica moviliza en naves o artefactos navales de su propiedad de bandera colombiana,
personas o carga propia, siempre que estas pertenezcan al mbito exclusivo del giro
ordinario de su actividad econmica.
Transporte martimo pblico: es aquel que se presta por una empresa de transporte
martimo de servicio pblico para movilizar pasajeros y/o carga, a cambio de una
contraprestacin econmica.
Transporte martimo turstico: es aquel que realiza una empresa de transporte
martimo de servicio pblico para el traslado de personas con fines recreativos, a bordo
de una nave, entre uno y ms puertos, sean estos nacionales o extranjeros.
Transportador no operador de naves: es la persona natural o jurdica constituida bajo
las normas colombianas o conforme a las normas de su pas de origen, debidamente
habilitada que ofrece servicios de transporte martimo a sus usuarios sin que para ello
cuente con la infraestructura del naviero o transportador efectivo.
TRB: es la sigla utilizada para denominar el Tonelaje de Registro Bruto de una nave.
Usuario: es la persona natural o jurdica que utiliza el servicio pblico de transporte
martimo para movilizarse como pasajero o movilizar su carga de un lugar a otro.
Artculo 2.2.3.1.3. Clasificacin. El servicio de transporte martimo puede ser pblico o
privado; internacional o de cabotaje; de pasajeros, de carga o mixto.
221

Artculo 2.2.3.1.4. Principios generales. El servicio pblico de transporte martimo se
prestar bajo los principios de eficacia, igualdad, continuidad y seguridad.
El servicio pblico de transporte martimo internacional de carga general se prestar por
empresas colombianas y extranjeras legalmente constituidas conforme a las normas
vigentes del pas de origen, habilitadas y con permiso de operacin.
Las empresas colombianas que presten servicio pblico de transporte martimo
internacional de carga a granel debern estar habilitadas y con permiso de operacin.
El servicio pblico de transporte martimo de cabotaje se prestar por empresas
colombianas, constituidas conforme a las disposiciones nacionales, debidamente
habilitadas y con permiso de operacin, utilizando naves de bandera colombiana, sin
perjuicio de lo establecido en el presente Captulo.
SECCIN 1
Autoridades
Artculo 2.2.3.1.1.1. Autoridades. Las autoridades competentes son las siguientes:
Ministerio de Transporte, Superintendencia de Puertos y Transporte y Direccin General
Martima, DIMAR, las que ejercern las funciones asignadas por las disposiciones
legales pertinentes sobre transporte martimo, y en materia de prcticas comerciales
restrictivas y competencia desleal la Superintendencia de Industria y Comercio.
Pargrafo. La relacin de coordinacin entre el Ministerio de Transporte y la Direccin
General Martima, DIMAR, se efectuar a travs de la Direccin de Infraestructura del
Artculo 2.2.3.1.1.2. Competencia. Corresponde a la Direccin General Martima,
DIMAR, habilitar y expedir el permiso de operacin, en un solo acto administrativo, a las
empresas interesadas en prestar el servicio pblico de transporte martimo internacional
o de cabotaje, habilitar al transportador no operador de naves y expedir autorizacin
especial de operacin a las empresas de servicio privado de transporte martimo y a las
empresas propietarias de una sola nave cuyo tonelaje no exceda de 50 TRB.
Para este ltimo evento, la DIMAR fijar por resolucin, los requisitos que debe cumplir
la empresa para obtener la autorizacin.
Pargrafo. La superintendencia de Puertos y Transporte deber velar por el
cumplimiento y observancia de las disposiciones contenidas en la Ley 1480 de 2011,
Estatuto del Consumidor.
SECCIN 2
Habilitacin y permiso de operacin para empresas de transporte martimo
Artculo 2.2.3.1.2.1. Rgimen. La habilitacin y permiso de operacin para prestar el
servicio pblico de transporte martimo, se regir por el presente Captulo y por las
222
normas pertinentes del Cdigo de Comercio Colombiano, el Decreto ley 2324 de 1984,
las Leyes 105 de 1993 y 336 de 1996, el Decreto 101 de 2000 sus disposiciones
reglamentarias y las que las modifiquen o adicionen.
Artculo 2.2.3.1.2.2. Procedimiento y trmino de expedicin. La empresa interesada
en prestar servicio pblico de transporte martimo, previo a la iniciacin del mismo, debe
presentar a la DIMAR la solicitud en el formato correspondiente de acuerdo con la
naturaleza del servicio que pretenda prestar y cumpliendo con los requisitos sealados
La solicitud la podr presentar a travs de su representante legal, el agente martimo
nominado o de apoderado designado para tal fin.
La DIMAR verificar dentro de un trmino no superior a quince (15) das contados a
partir de la radicacin de la solicitud, el lleno total de los requisitos exigidos. En el
evento en que la documentacin est incompleta, dentro del mismo trmino, requerir
por escrito y por una sola vez al interesado para que allegue los documentos faltantes
de acuerdo con lo establecido en la ley estatutaria que regule el derecho de peticin.
El trmino para el otorgamiento o negacin de la habilitacin y permiso de operacin
mediante resolucin motivada ser de noventa (90) das contados a partir de la fecha
de radicacin de la solicitud ante la DIMAR, conforme a lo establecido en la Ley 336 de
1996, o la que la modifique o adicione.
La empresa de transporte martimo deber comunicar por escrito a la DIMAR cualquier
modificacin a las condiciones iniciales de habilitacin y de permiso de operacin,
cuando estas se relacionen con cambios de nombre o razn social, de su naturaleza
jurdica, de su representante legal o agente martimo, de modificacin de puertos y/o
rea geogrfica, dentro de los cinco (5) das siguientes al cambio y se expedir
resolucin motivada que los incorpore.
Artculo 2.2.3.1.2.3. Vigencia. La Habilitacin y Permiso de Operacin y la autorizacin
especial de operacin, tendrn vigencia indefinida, mientras la empresa mantenga las
condiciones inicialmente exigidas para su otorgamiento.
Pargrafo. La habilitacin y permiso de operacin y la autorizacin especial son
intransferibles a cualquier ttulo. En consecuencia, los beneficiarios de la misma no
podrn celebrar o ejecutar acto alguno que de cualquier manera, implique que la
actividad transportadora se desarrolle por persona diferente a la que inicialmente le fue
concedida, salvo los derechos sucesorales.
Artculo 2.2.3.1.2.4. Condiciones para empresas colombianas. Para ser empresa
nacional de transporte martimo de servicio pblico internacional o de cabotaje, adems
de los requisitos exigidos en el presente Captulo, deber cumplir con alguna de las
siguientes condiciones:
Transporte Internacional:
223
1. Ser propietaria de por lo menos una nave de bandera colombiana, que sea apta para
el servicio que pretende prestar.
2. Ser propietaria de por lo menos una nave de bandera extranjera, la cual podr
mantener bajo ese pabelln.
3. Ser arrendataria de una nave de bandera colombiana o extranjera.
Transporte de Cabotaje:
Ser propietaria o arrendataria de por lo menos una nave de bandera colombiana, apta
para el servicio que pretenda prestar.
Pargrafo 1. El contrato de arrendamiento debe ser a casco desnudo y en ambos
casos tanto internacional como de cabotaje, este debe tener una duracin mnima de
seis (6) meses, prorrogable por perodos iguales o superiores, del cual deber
presentar copia para su registro, si est en idioma diferente al Castellano, anexar la
respectiva traduccin.
Pargrafo 2. Cuando la nave sea de bandera colombiana se debe cumplir con la
legislacin colombiana vigente, en relacin con la nacionalidad del capitn, los oficiales
y la tripulacin.
Artculo 2.2.3.1.2.5. Requisitos para habilitacin y permiso de operacin. La
empresa interesada en prestar servicio pblico de transporte martimo as como los
transportadores no operadores de naves, debern cumplir con los requisitos que a
continuacin se relacionan:
1. Acreditarse como empresa de transporte martimo legalmente constituida, mediante
la presentacin de los siguientes documentos:
Las personas jurdicas colombianas mediante certificado de existencia y representacin
legal, expedido por la Cmara de Comercio con jurisdiccin en su domicilio principal.
Las personas naturales colombianas presentarn el certificado de inscripcin en el
registro mercantil. Las personas naturales y jurdicas extranjeras mediante certificado
que las acredite como empresa de transporte martimo legalmente constituida,
conforme a las normas de su pas de origen.
Los certificados o documentos se presentarn en original y no podrn tener fecha de
expedicin superior a tres (3) meses.
2. Identificar plenamente el servicio que se proyecta prestar, estableciendo si se trata de
servicio internacional o de cabotaje; de pasajeros, de carga general, de carga a granel,
o mixto.
3. Relacionar los puertos colombianos y extranjeros as como las frecuencias si se trata
de servicio regular o el rea geogrfica para el servicio no regular u ocasional.
4. Relacionar y especificar las caractersticas de la nave o naves con las cuales
prestar el servicio indicando nombre, bandera, tipo, tonelaje bruto y neto, eslora,
calado, material del casco, capacidad para contenedores; si son propias o arrendadas,
as como nmero mximo de pasajeros y mnimo de tripulantes y cul de ellas ser el
224
soporte de la habilitacin y permiso de operacin. Se exceptan de este requisito las

empresas no operadoras de naves.
Cuando la nave base de la habilitacin y permiso de operacin sea arrendada, el
contrato debe tener una duracin mnima de seis (6) meses y se debe anexar copia del
mismo al formulario de registro de contrato de fletamento; si el contrato est en idioma
diferente al castellano se deber anexar la respectiva traduccin.
Vencido el contrato de arrendamiento, sin que se haya suscrito uno nuevo o prorrogado
el anterior, se proceder a imponer las sanciones dispuestas en la Ley 336 de 1996.
5. Registrar las tarifas de fletes y recargos, as como el valor del pasaje tratndose del
transporte de pasajeros de acuerdo con lo establecido en la Seccin 5 del presente
Captulo, con excepcin de las empresas de carga a granel.
6. Relacionar los consorcios, acuerdos, convenios o contratos de transporte martimo,
en los cuales participe la empresa.
7. Las oficinas de las empresas o las de sus representantes, deben ser adecuadas para
la prestacin de sus servicios y atencin al pblico.
8. Nominar por escrito al agente martimo que representar a la empresa en Colombia
conforme a los artculos 1455 y siguientes del Cdigo de Comercio Colombiano, cuando
se trate de empresas operadoras de naves. El transportador no operador de naves
extranjero nominar por escrito a una persona natural o jurdica que lo represente en el
pas.
9. Presentar certificado vigente de carencia de informes por trfico de estupefacientes
expedido por la DIMAR, de conformidad con las disposiciones que regulan la materia.
Se exceptan de este requisito las empresas extranjeras.
10. Presentar copia de la pliza de accidentes acuticos para el transporte de pasajeros
y/o turistas.
Pargrafo 1. La empresa que pretenda prestar servicio ocasional de transporte
martimo internacional desde o hacia puertos colombianos, deber solicitar autorizacin
previa de la DIMAR por cada viaje, cumpliendo para ello con los requisitos y
procedimiento establecidos en la Seccin 4 del presente Captulo, lo que equivale a un
permiso de operacin y habilitacin.
Pargrafo 2. La empresa deber diligenciar el formulario establecido por la DIMAR,
consignando la informacin pertinente y anexando los documentos exigidos, el cual
puede radicar ante la DIMAR-Bogot o por intermedio de una de sus Capitanas de
Puerto.
Pargrafo 3. En el evento en que la empresa de transporte martimo cuente con un
representante comercial permanente o apoderado en Colombia, debe acreditar dicha
calidad presentando copia del poder otorgado en el cual conste tal designacin. Este
poder podr ser otorgado en el exterior conforme a lo previsto en el Cdigo General del
Proceso.
Artculo 2.2.3.1.2.6. Asimilacin de nave o artefacto naval de bandera extranjera
en arrendamiento financiero. Cuando la empresa colombiana pacte en el contrato de
225
arrendamiento financiero la compra obligatoria de la nave o artefacto naval dentro de

los siete (7) aos siguientes a su celebracin, se podr asimilar para todos los efectos a
la bandera colombiana, previo cumplimiento de las siguientes condiciones:
1. Presentar original y copia del contrato respectivo para su registro. Una vez registrado,
se devolver el original al solicitante.
2. Que la nave o artefacto naval no tenga ms de diez (10) aos de construida.
3. Matricular la nave a su nombre como propietario dentro de los siete (7) aos de
vigencia del contrato.
4. Indicar el valor comercial de la nave al momento de la celebracin del negocio
jurdico.
5. Presentar pliza de cumplimiento por un monto equivalente al 3% del valor comercial
de la nave o artefacto naval referido a la fecha de celebracin del contrato o entrega de
la nave o del valor que fuere ms alto, para responder por el incumplimiento de la
compra de la nave o artefacto naval y su matrcula a bandera colombiana. Dicho monto
se aplicar por cada ao o proporcionalmente por cada da de explotacin de la nave o
artefacto naval. Las causales de exoneracin son las establecidas por la ley.
La pliza debe constituirse a favor de la Nacin Colombiana - Ministerio de Defensa
Nacional-Direccin General Martima - DIMAR, la cual se debe mantener vigente
durante el tiempo que dure el contrato.
6. Cumplir con la legislacin nacional vigente para naves de bandera colombiana, con
relacin a la nacionalidad del capitn, los oficiales y la tripulacin.
SECCIN 3
Servicios y naves
Artculo 2.2.3.1.3.1. Entidades pblicas. Excepcionalmente la Nacin, las entidades
territoriales, los establecimientos pblicos y las empresas industriales y comerciales del
Estado de cualquier orden, podrn prestar el servicio pblico de transporte martimo,
cuando ste no sea prestado por los particulares, o se presenten prcticas
monopolsticas u oligopolsticas que afecten los intereses de los usuarios. En todo caso,
el servicio prestado por las entidades pblicas estar sometido a las mismas
condiciones y regulaciones de los particulares.
Artculo 2.2.3.1.3.2. Exclusividad del servicio. Las empresas de transporte martimo
que se dediquen exclusivamente a prestar servicio pblico de cabotaje no estn
autorizadas para movilizar carga internacional; a su vez, las empresas de transporte
martimo internacional no pueden movilizar carga de cabotaje.
Igualmente, las empresas de transporte martimo privado no podrn prestar servicio
pblico, salvo lo dispuesto en el presente Captulo.
Las personas naturales o jurdicas que dispongan de naves pesqueras no podrn
prestar servicio pblico de transporte martimo, salvo lo dispuesto en el presente
Captulo.
226
Pargrafo. Las empresas colombianas de transporte martimo de servicio pblico

internacional podrn transportar transitoriamente cargas de cabotaje, previa
autorizacin especial escrita de la Direccin General Martima-DIMAR, siempre que las
empresas de servicio pblico de cabotaje no estn en capacidad de hacerlo. Una vez
haya disponibilidad de naves de bandera colombiana, operadas por empresa de
servicio pblico de cabotaje para prestar el servicio, la autorizacin otorgada quedar
sin vigencia por ser especial y transitoria.
Igual tratamiento se les dar a las empresas colombianas de cabotaje para prestar el
servicio internacional, siempre y cuando sus naves sean aptas para este servicio.
Artculo 2.2.3.1.3.3. Trasbordo en puertos colombianos. La movilizacin de carga de
importacin que haya sido desembarcada o de exportacin entre puertos colombianos
se considera de cabotaje.
Artculo 2.2.3.1.3.4. Cabotaje interocenico. Cuando en desarrollo de una operacin
de cabotaje entre puertos colombianos del Atlntico y del Pacfico, por circunstancias
especiales, se requiera embarcar o desembarcar pasajeros, cargar o descargar
mercancas en puerto extranjero, se debe solicitar previamente permiso especial y
transitorio a la DIMAR.
Pargrafo. Para prestar servicios desde puertos del litoral Atlntico a puertos del litoral
Pacfico y viceversa o entre stos y el Archipilago de San Andrs y Providencia, las
naves deben tener como mnimo 200 TRB.
Artculo 2.2.3.1.3.5. Transporte dentro de la jurisdiccin de una capitana de
puerto. La solicitud para la prestacin del servicio pblico de transporte martimo, entre
localidades situadas dentro de la jurisdiccin de una misma Capitana de Puerto cuando
se trate de naves menores, se tramitar y autorizar ante y por la Capitana respectiva;
la autorizacin para naves mayores ser concedida por el Director General Martimo.
Cuando se trate de transporte de pasajeros, la autorizacin contendr el nmero
mximo de pasajeros que cada nave puede transportar.
Para este caso la DIMAR fijar por resolucin los requisitos que debe cumplir la
empresa para obtener la autorizacin.
Artculo 2.2.3.1.3.6. Transporte mixto. Para la prestacin del servicio de transporte
martimo mixto, las naves deben disponer de espacios apropiados para el adecuado
transporte de los pasajeros y de la carga, reuniendo las condiciones de seguridad
correspondientes.
Artculo 2.2.3.1.3.7. Servicio privado. La empresa que solicite autorizacin especial
para prestar servicio privado de transporte martimo, deber cumplir con los siguientes
requisitos:
227
1. Acreditarse como empresa legalmente constituida mediante la presentacin de los

siguientes documentos: certificado de existencia y representacin legal, expedido por la
Cmara de Comercio con jurisdiccin en su domicilio principal. Las personas naturales
colombianas presentarn el certificado de inscripcin en el registro mercantil.
Los certificados o documentos se presentarn en original y no podrn tener fecha de
expedicin superior a tres (3) meses.
2. Disponer de nave propia apta para la prestacin del servicio; para el transporte de
cabotaje la nave debe ser de bandera colombiana.
3. Indicar el rea geogrfica en la que proyecta prestar el servicio.
4. Indicar si se trata de servicio internacional o de cabotaje.
5. Especificar la carga que pretende transportar.
6. Presentar certificado de carencia de informes por trfico de estupefacientes vigente,
expedido por la DIMAR, de conformidad con las disposiciones que regulen la materia.
Artculo 2.2.3.1.3.8. Aptitud de las naves. Las naves que se utilicen en el transporte
martimo deben ser aptas para el servicio al que estn destinadas, disponer de
clasificacin vigente y contar con los certificados vigentes de seguridad, navegabilidad y
de prevencin de la contaminacin, expedidos por la Autoridad Martima del Estado del
Pabelln o por una Sociedad de Clasificacin reconocida internacionalmente, los cuales
deben ser presentados cuando las autoridades colombianas competentes lo requieran.
Pargrafo. Las naves colombianas sern clasificadas de la siguiente forma:
1. De servicio internacional:
La clasificacin de las naves la efectuar las Sociedades de Clasificacin Internacional
a quienes la Direccin General Martima-DIMAR les haya delegado el reconocimiento,
clasificacin, inspeccin y expedicin de los certificados correspondientes y se
encuentren debidamente inscritas ante la misma.
2. De servicio de cabotaje:
Sern clasificadas por la Direccin General Martima-DIMAR, as:
a) Naves con capacidad hasta de 300 pasajeros;
b) Naves para transporte mixto hasta de 150 pasajeros;
c) Naves para transporte de sustancias nocivas lquidas a granel, hasta de 100 TRB;
d) Naves para transporte de carga lquida a granel, hasta de 150 TRB;
e) Naves para transporte de carga general o de grneles secos, hasta de 1000 TRB.
228
Artculo 2.2.3.1.3.9. Sustitucin de naves. Cuando la nave o naves a que se refiere el

numeral 4, del artculo 2.2.3.1.2.5 del presente Decreto, queden fuera de operacin por
prdida eventual de sus condiciones de navegabilidad o prdida total, situacin que
deber ser determinada por la DIMAR, la empresa de transporte martimo tendr un
plazo no superior a tres (3) meses a partir de la ocurrencia del hecho para su
reparacin, o su remplazo por otra u otras que cumplan con los requisitos exigidos.
Vencido el trmino anterior, sin que la empresa haya sustituido la nave o las naves o
disponga de otra u otras propias o arrendadas, se dar cumplimiento a las sanciones
dispuestas en la Ley 336 de 1996 o las normas que la modifiquen o adicionen, siempre
y cuando la empresa no disponga de otra u otras naves, propias o arrendadas segn
sea el caso y en las condiciones establecidas en el presente Captulo.
Artculo 2.2.3.1.3.10. Ingreso y salida de naves del servicio. Cuando la empresa de
transporte martimo ingrese o retire naves del servicio que tiene autorizado, debe
informar por escrito a la DIMAR, indicando sus caractersticas generales y las fechas de
inicio y terminacin del servicio.
Artculo 2.2.3.1.3.11. Naves pesqueras. Las naves pesqueras no podrn transportar
pasajeros ni carga. La DIMAR podr en casos especiales y en forma transitoria
autorizarlas, siempre y cuando no exista empresa habilitada y con permiso de
operacin con nave disponible para el servicio de que se trate.
Artculo 2.2.3.1.3.12. Lista de tripulantes y pasajeros. El Capitn de toda nave
destinada al servicio de transporte martimo de pasajeros, al momento de su arribo o
zarpe, est obligado a presentar ante la Capitana de Puerto respectiva la lista de la
tripulacin y de pasajeros.
SECCIN 4
Fletamento y arrendamiento de naves
Artculo 2.2.3.1.4.1. Servicio internacional. Las empresas de transporte martimo de
servicio pblico internacional, habilitadas y con permiso de operacin, podrn fletar o
arrendar naves o artefactos navales, directamente o a travs de un corredor de
contratos de fletamento, para el servicio que tengan autorizado.
Artculo 2.2.3.1.4.2. Servicio de cabotaje. Las empresas de transporte martimo de
servicio pblico de cabotaje podrn arrendar o fletar naves o artefactos navales de
bandera extranjera por viajes determinados, directamente o a travs de un corredor de
contratos de fletamento con licencia de la DIMAR, para el servicio que tengan
autorizado, cuando no existan de bandera colombiana con la capacidad y aptitud
requeridas, lo cual debe ser verificado por la DIMAR, previo a la expedicin de la
autorizacin respectiva.
229
Artculo 2.2.3.1.4.3. Usuarios. Cuando un usuario demuestre ante la DIMAR que las
condiciones de seguridad, disponibilidad, capacidad tcnica y de tiempo de las naves
de bandera colombiana ofrecidas por las empresas nacionales de cabotaje y por las
empresas nacionales que presten servicios internacionales de cabotaje, habilitadas y
con permiso de operacin, no son aptas, ni estn disponibles para el servicio que se
requiere, podr fletar o arrendar directamente, o a travs de un corredor de contratos de
fletamento con licencia de la DIMAR, naves o artefactos navales de bandera extranjera,
por viajes determinados, para la movilizacin de sus cargas propias.
Pargrafo. Para el cumplimiento de lo establecido en el presente artculo, la DIMAR
deber tener actualizado en todo tiempo, en la pgina web de su Entidad, toda la
informacin de las empresas de transporte martimo de cabotaje, habilitadas y con
permiso de operacin, as como la informacin tcnica de las naves de bandera
colombiana existentes, que permitan al usuario establecer si existe nave apta, para
movilizar la carga que se pretenda transportar.
Si con base en dicha informacin, el usuario establece que no existe nave de bandera
colombiana apta, ni est disponible para transportar la carga en las condiciones
requeridas, consultar por escrito a las empresas de transporte martimo de servicio
pblico de cabotaje que estn habilitadas y con permiso de operacin, para que
expresen si a su juicio tienen una nave colombiana apta para el servicio o si en su
defecto pueden prestarlo con nave de bandera extranjera. Estas empresas dispondrn
de un (1) da hbil para responder al usuario sobre su solicitud. Transcurrido este lapso
sin que se hayan pronunciado, se entender que no estn interesadas en prestar el
servicio.
Con posterioridad al plazo indicado en el inciso anterior, el usuario podr salir a
contratar una nave extranjera, operada por empresa extranjera o colombiana de
transporte martimo internacional, habilitada por la DIMAR, de acuerdo con las
condiciones requeridas para el servicio.
La solicitud de autorizacin elevada por el usuario para el fletamento de la nave o
artefacto naval de bandera extranjera, deber dar cumplimiento a lo dispuesto en el
artculo 2.2.3.1.4.5 del presente Decreto.
Artculo 2.2.3.1.4.4. Procedimiento. Para el fletamento o arrendamiento de naves, se
establece el siguiente procedimiento:
Empresa de servicio internacional. Las empresas colombianas y extranjeras habilitadas
y con permiso de operacin, que presten servido internacional de transporte martimo,
debern comunicar a la DIMAR, previo al ingreso de la nave al servicio, el fletamento o
arrendamiento respectivo para su registro.
Empresa de servicio de cabotaje. Las empresas colombianas de transporte martimo de
cabotaje, habilitadas y con permiso de operacin, que requieran fletar o arrendar naves
o artefactos navales de bandera extranjera para prestar el servicio, deben solicitar
previamente a la DIMAR la autorizacin respectiva.
Usuarios. Los usuarios que requieran fletar o arrendar naves o artefactos navales para
la movilizacin de las cargas de importacin y exportacin, debern solicitar a la DIMAR
directamente o a travs de un corredor de contrato de fletamento, previo al embarque
de las mercancas la autorizacin respectiva. Para transporte de cabotaje deben cumplir
con el procedimiento establecido en el artculo anterior del presente Decreto.
230

Artculo 2.2.3.1.4.5. Informacin. La informacin que debe contener la comunicacin,
la solicitud de autorizacin o registro, como corresponda, para fletamento o
arrendamiento de naves ser la siguiente:
1. Nombre, bandera, caractersticas generales, clasificacin y tipo de la nave, fletador,
fletante, usuario, garanta para responder por contaminacin marina y certificado
Internacional de Prevencin de la Contaminacin por Hidrocarburos (IOPP) vigente.
2. Servicio que prestar la nave, indicando la ruta que va a cubrir o los puertos de
cargue y descargue, as como las fechas aproximadas de arribo o zarpe, de cargue o
descargue en puerto colombiano o extranjero, segn corresponda.
3. Tiempo de duracin del fletamento o arrendamiento o nmero de viajes a realizar.
4. Clase de carga a transportar; los usuarios deben indicar adems la cantidad de
carga.
5. Corredor de fletamento nominado, cuando exista.
6. Agente martimo nominado.
Pargrafo 1. Cuando se trate de fletamentos de espacio, cada usuario debe presentar
la solicitud de autorizacin o enviar la respectiva comunicacin, segn corresponda a la
DIMAR, con los requisitos sealados en este artculo.
Pargrafo 2. La comunicacin o la solicitud de autorizacin de fletamento o
arrendamiento, segn sea el caso, se har por lo menos con veinticuatro (24) horas de
anticipacin al embarque de las mercancas, o al ingreso de la nave al servicio.
Pargrafo 3. Cuando la empresa pretenda prestar servicio ocasional de transporte
martimo internacional de pasajeros y/o turistas, la empresa deber diligenciar el
formato establecido por la DIMAR para tal fin, previo al embarque o desembarque de
los mismos, formato que contendr entre otras la siguiente informacin:
1. Nombre, bandera, caractersticas generales, clasificacin y tipo de la nave, fletador,
fletante, usuario, garanta para responder por contaminacin marina, certificado
Internacional de Prevencin de la Contaminacin por Hidrocarburos (IOPP) vigente y
pliza de accidentes acuticos vigente.
2. Servicio que prestar la nave, indicando la ruta que va a cubrir o los puertos de
embarque y desembarque de pasajeros o de recaladas, as como las fechas
aproximadas de arribo o zarpe a puerto colombiano o extranjero, segn corresponda.
3. Tiempo de duracin del fletamento o arrendamiento o de viajes a realizar.
4. Nmero de pasajeros.
5. Corredor de fletamento nominado, cuando exista.
6. Agente martimo nominado.
231
Artculo 2.2.3.1.4.6. Objecin. Dentro del trmino establecido en el pargrafo 2 del

artculo anterior del presente Decreto, la DIMAR podr objetar los fletamentos o
arrendamientos de naves, de oficio o a peticin de parte, cuando se presenten
anomalas originadas por alguna de las circunstancias relacionadas a continuacin:
1. Cuando se determine que la informacin suministrada sobre la nave fletada o
arrendada no corresponde a la realidad, no est completa o no ha sido enviada
oportunamente.
2. Cuando la clasificacin de la nave no se encuentre vigente, haya sido suspendida o
no corresponda a la exigida.
3. Cuando la garanta para responder por riesgos de contaminacin y el certificado
Internacional de Prevencin de la Contaminacin por Hidrocarburos (IOPP) no estn
vigentes.
El incumplimiento de las disposiciones sobre arrendamiento o fletamento de naves o
artefactos navales, dar lugar a la aplicacin de las sanciones establecidas en la Ley
336 de 1996 o las normas que la modifiquen o adicionen.
Artculo 2.2.3.1.4.7. Registro del fletamento o arrendamiento. Las empresas de
transporte martimo y los usuarios, que celebren contratos de fletamento o
arrendamiento de naves o artefactos navales en Colombia o en el exterior, deben
presentar ante la DIMAR, Bogot, directamente o a travs de un corredor de contratos
de fletamento para su registro, el formulario con la informacin requerida en el mismo.
Para el arrendamiento o fletamento por tiempo o por viajes el registro se efectuar
dentro de los veinte (20) das siguientes a la celebracin del contrato.
Pargrafo. Las empresas de transporte martimo y los usuarios, segn sea el caso,
estn obligados a conservar copia de los contratos de que trata el presente artculo, por
un trmino de dos (2) aos contados a partir de la fecha de su celebracin.
Dentro de este trmino, la DIMAR tiene la facultad de solicitar la informacin o efectuar
las revisiones que estime pertinentes sobre estos contratos.
SECCIN 5
Acuerdos de transporte martimo, conferencias martimas y tarifas y fletes
Artculo 2.2.3.1.5.1. Acuerdo de transporte. Es el convenio celebrado entre empresas
de transporte martimo debidamente habilitadas y con permiso de operacin con el
objeto, entre otros, de mejorar los servicios; de racionalizar el empleo de naves y costos
de operacin; de compartir ingresos, utilidades o prdidas y en general, de cualquier
concertacin en trminos y condiciones para prestar servicios de transporte martimo.
Artculo 2.2.3.1.5.2. Registro. Todos los acuerdos deben registrarse ante la DIMAR
directamente por la empresa designada, por quien la represente en el pas o por su
232
agente martimo, diligenciando el formulario respectivo, dentro de los veinte (20) das
siguientes a su celebracin, cumpliendo con los siguientes requisitos:
1. Listar las empresas de transporte martimo integrantes del acuerdo.
2. Indicar los puertos nacionales y extranjeros entre los cuales se pretende prestar el
servicio.
3. Indicar las frecuencias respectivas, si se trata de servicio regular.
4. Indicar el tipo de carga que se pretende transportar.
5. Registrar los montos de las tarifas bsicas y de los recargos, o el valor del transporte
por pasajero, segn sea el caso, de conformidad con lo establecido en la presente
Seccin.
6. Designar a uno de los miembros como representante ante la DIMAR para todos los
efectos relativos al acuerdo.
Pargrafo. La DIMAR objetar y no registrar el Acuerdo de transporte dentro de los
quince (15) das hbiles siguientes al recibo de la solicitud, con base en las siguientes
causales:
a) Cuando a la empresa colombiana no se le otorgue en el pas de origen de la
empresa extranjera con la cual ha celebrado el acuerdo, trato igualitario con base en el
principio de reciprocidad consagrado en este Captulo;
b) Cuando el acuerdo contenga clusulas que prohban en forma expresa o impidan de
manera efectiva a una de las partes la prestacin de servicios de transporte martimo,
en uno o ms trficos, desde o hada puertos colombianos;
c) Cuando la Superintendencia de Industria y Comercio determine que el acuerdo
puede resultar contrario a las disposiciones sobre prcticas comerciales restrictivas y
competencia desleal. Para lo anterior, la DIMAR una vez recibido el acuerdo remitir
copia del mismo a la Superintendencia, para lo de su competencia.
La objecin debe ponerse de inmediato en conocimiento del Ministerio de Transporte
quien oportunamente comunicar al Conpes.
Artculo 2.2.3.1.5.3. Reciprocidad e igualdad. Los acuerdos o convenios de
transporte martimo en los cuales participen empresas colombianas debern pactarse y
desarrollarse en condiciones de reciprocidad e igualdad de tratamiento, lo cual ser
verificado y controlado por la DIMAR.
Artculo 2.2.3.1.5.4. Incumplimiento. Cuando la autoridad competente, de oficio, a
peticin de parte o por intermedio de cualquier autoridad, tenga conocimiento que se
est aplicando un acuerdo, convenio o consorcio de transporte martimo, sin haberse
registrado previamente o incumpliendo los trminos bajo los cuales fue pactado o
registrado, adelantar las investigaciones a que haya lugar e impondr las sanciones
establecidas en la Ley 336 de 1996 o las normas que la modifiquen o adicionen.
233
Pargrafo. Cuando en desarrollo de un acuerdo se presenten casos de competencia

desleal y prcticas comerciales restrictivas la Superintendencia de Industria y Comercio
podr ordenar su suspensin de conformidad con lo establecido en las Leyes 155 de
1959 y 1340 de 2009, y en los Decretos 2153 de 1992 y 4886 de 2011, para tal efecto la
DIMAR le enviar copias de los acuerdos registrados.
Artculo 2.2.3.1.5.5. Participacin. Las empresas colombianas de transporte martimo
podrn participar en conferencias martimas que contemplen como objetivo principal la
racionalizacin de fletes y los servicios de transporte martimo, siempre que se ajusten
a los principios de libre acceso y a las disposiciones sobre prcticas comerciales
restrictivas y competencia desleal.
Las conferencias martimas que cubran puertos colombianos debern permitir el libre
ingreso o retiro de las empresas colombianas de transporte martimo.
DIMAR registrar las conferencias conforme a los procedimientos que se establecen en
el presente Captulo.
Pargrafo. El hecho de pertenecer a una conferencia martima no implica que las
naves de los armadores miembros de ella sean asimiladas a la bandera colombiana.
Artculo 2.2.3.1.5.6. Representacin. Toda conferencia martima que cubra puertos
colombianos debe nombrar un representante en el pas, acreditado ante la DIMAR, para
todos los efectos.
Artculo 2.2.3.1.5.7. Registro. Toda conferencia martima que opere en trficos que
cubran puertos colombianos, bien sea que cuente o no entre sus miembros con
empresas nacionales de transporte martimo, deber registrar ante la DIMAR copia del
acuerdo respectivo incluyendo las tarifas bsicas y recargos y dems componentes que
alteren el valor final del transporte, diligenciando el formato correspondiente.
El registro sealado anteriormente debe contener por lo menos la siguiente informacin:
1. Nombre de las compaas participantes.
2. Objeto de la conferencia.
3. mbito de aplicacin.
4. Caractersticas del servicio que se presta.
5. Trminos y condiciones para la admisin, retiro y readmisin de empresas de
transporte martimo como miembros.
6. Vigencia de la conferencia.
7. Tarifas bsicas, cargos y recargos discriminados por trficos, puertos y su
reglamentacin interna correspondiente.
234
Artculo 2.2.3.1.5.8. Accin Independiente. Las conferencias que cubran puertos
colombianos deben permitir a sus miembros ejercer la accin independiente para
modificar las tarifas registradas. La conferencia registrar la nueva tarifa ante la DIMAR,
dentro de los diez (10) das siguientes al ejercido de la accin independiente, para uso
de tal miembro y de cualquier otro que notifique a la conferencia que ha decidido
adoptar dicha tarifa, indicando las fechas de inicio y terminacin de la citada accin.
Artculo 2.2.3.1.5.9. Flete o precio del transporte martimo. Para los efectos del
presente Captulo, se entiende como flete o precio del transporte martimo, la tarifa
aumentada con los recargos o cualquier otro componente que altere el valor final del
transporte.
Artculo 2.2.3.1.5.10. Sistema. Para el modo de transporte martimo el sistema tarifario
que se aplica es el de la libertad controlada.
No obstante lo establecido en el presente Captulo, la DIMAR podr en cualquier
momento, de oficio o a peticin de parte, revisar las tarifas y fletes registrados para el
transporte martimo y sealar si es del caso, por escrito, las objeciones que estime
pertinentes.
Artculo 2.2.3.1.5.11. Registro. Toda empresa de transporte martimo conferenciada o
no, o que habiendo cumplido la normatividad aplicable haya celebrado acuerdos de
transporte para carga general que opere trficos que cubran puertos colombianos, debe
registrar ante DIMAR las tarifas, recargos y cualquier otro componente que altere el
valor final del transporte, en los trminos establecidos en la presente Seccin.
En el evento en que la empresa forme parte de una conferencia martima el registro
efectuado por sta ser suficiente.
La correspondiente solicitud de registro debe ser suscrita por la empresa de transporte
martimo, su representante comercial o el agente martimo nominado.
Pargrafo. Las empresas de transporte martimo conferenciadas o no, o que hayan
celebrado acuerdos de transporte, no podrn embarcar bienes cuyo origen o destino se
encuentre ubicado en el territorio colombiano, antes del registro de las tarifas o
recargos, o cuando se suspenda dicho registro.
Las tarifas empezarn a regir a partir de la fecha de su registro, excepto cuando se trate
de incrementos conforme se seala en el artculo 2.2.3.1.5.13 del presente Decreto.
Artculo 2.2.3.1.5.12. Requisitos de registro. Las empresas de transporte martimo
conferenciadas o no, o que hayan celebrado acuerdos de transporte, deben suministrar
la siguiente informacin:
1. Clasificacin de las tarifas por producto o tipo de carga.
235
2. Monto de las tarifas bsicas por rutas o por sector geogrfico que cubran puertos
colombianos, los recargos adicionales y dems componentes que alteren el valor final
del transporte junto con su justificacin.
3. Copia de la reglamentacin interna relativa a la aplicacin de las tarifas, recargos y
descuentos.
4. Acuerdos de tarifas por tiempo-volumen, contratos especiales de servicio de
transporte martimo y vigencia de los mismos.
Pargrafo. Las tarifas o fletes registrados para servicio de cabotaje deben ser
discriminadas en toneladas o kilos, por puerto y producto.
Artculo 2.2.3.1.5.13. Revisiones. En cualquier momento las empresas de transporte
martimo conferenciadas o no, o que hayan celebrado acuerdos de transporte y las
conferencias martimas, podrn efectuar revisiones o modificaciones parciales o totales
a las tarifas, recargos y dems componentes que alteren el valor final del transporte que
hubieren registrado. Cuando la revisin conduzca a un incremento de la tarifa, recargo
u otro componente de la misma previa justificacin, este nuevo valor tendr vigencia a
los treinta (30) das calendario siguientes a su registro. Cuando se trate de disminucin,
este nuevo valor regir a partir de la fecha de su registro.
Pargrafo. Los recargos que se establezcan se considerarn temporales y se
modificarn segn los cambios de las circunstancias que los originaron.
Las tarifas y los recargos o la eliminacin de estos ltimos, deben ser de carcter
general para todos los usuarios. En los casos especficos de rebajas de tarifas por
tiempo-volumen, el beneficio se extender slo a los usuarios que cumplan iguales
condiciones a las pactadas en los acuerdos y contratos ya suscritos.
Artculo 2.2.3.1.5.14. Conductas violatorias. Cuando la autoridad competente de
oficio, a peticin de parte o por intermedio de cualquier autoridad, tenga conocimiento
que una empresa de transporte martimo conferenciada o no, o que haya celebrado
acuerdo de transporte, incurra en conductas violatorias a las normas que consagra el
presente Captulo, adelantar las investigaciones a que haya lugar e impondr las
sanciones establecidas en la Ley 336 de 1996 o las normas que la modifiquen o
adicionen.
SECCIN 6
Libertad de acceso, reciprocidad y competencia desleal
Artculo 2.2.3.1.6.1. Libertad de acceso. Se establece la libertad de acceso a las
cargas que genere el comercio exterior del pas y que se transporten por va martima.
Esta libertad est sujeta al principio de reciprocidad el cual se aplicar en forma
selectiva y discrecional rigindose por las disposiciones contempladas en el presente
Captulo.
236
Artculo 2.2.3.1.6.2. Reciprocidad. Para efectos de la aplicacin del principio de

reciprocidad, se establece el mecanismo de restriccin parcial o total de acceso a la
carga de importacin o exportacin que genera el pas para su transporte, como un
instrumento gil y flexible de negociacin.
Artculo 2.2.3.1.6.3. Conveniencia. Cuando se determine la conveniencia de la
aplicacin del principio de reciprocidad, atendiendo los intereses del comercio exterior
del pas, se tomar como referencia la proporcin y condiciones de acceso de las
empresas colombianas de transporte martimo a las cargas de importacin y
exportacin que generen los dems pases.
Artculo 2.2.3.1.6.4. Competencia. Sin perjuicio de las disposiciones de la Comunidad
Andina de Naciones, corresponde al Ministerio de Transporte con asesora de la
Direccin General Martima-DIMAR y previo concepto del Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo, determinar mediante resolucin motivada e individual, a qu pas o
comunidad de pases procede aplicar la reciprocidad y la restriccin parcial o total de
acceso a las cargas que genera el pas, atendiendo los intereses nacionales en materia
de comercio internacional.
Igualmente, podr aplicar otras medidas que estime convenientes ante las acciones
condicionantes o restrictivas de otros pases a las naves de propiedad, fletadas,
arrendadas o tomada s en arrendamiento financiero por empresas colombianas.
Artculo 2.2.3.1.6.5. Mecanismo de restriccin. En los trficos donde el Ministerio de
Transporte, con asesora de la Direccin General Martima-DIMAR y previo concepto
del Ministerio de Comercio Exterior, estime procedente establecer el mecanismo de
restriccin parcial o total, ste se entender impuesto a las empresas de transporte
martimo cuyos pases establezcan restricciones y a sus asociadas.
Artculo 2.2.3.1.6.6. Medidas. En cualquier tiempo, el Ministerio de Transporte con
asesora de la Direccin General Martima-DIMAR y previo concepto del Ministerio de
Comercio Exterior podr emitir resolucin imponiendo, modificando o suprimiendo
restricciones u otras medidas.
Artculo 2.2.3.1.6.7. Prcticas comerciales restrictivas y de competencia desleal.
Las empresas de transporte martimo, los usuarios, agentes martimos, los corredores
de contratos de fletamento y en general, todo aquel que participe en actividades
relacionadas con el transporte martimo, estn sujetos a las disposiciones generales
sobre prcticas comerciales restrictivas y de competencia desleal contenidas en las
Leyes 155 de 1959, 256 de 1996, 336 de 1996, 446 de 1998 y 1340 de 2009, en la
Decisin 486 de la Comisin de la Comunidad Andina y en los Decretos 2153 de 1992
y 4886 de 2011, y el Decreto ley 2324 de 1984 y dems normas que regulan la materia.
237
Pargrafo 1. Las funciones asignadas a la Superintendencia de Industria y Comercio

en materia de prcticas comerciales restrictivas y competencia desleal, deben
entenderse sin perjuicio de las competencias otorgadas por las disposiciones vigentes
al Ministerio de Transporte, Superintendencia de Puertos y Transporte y a la Direccin
General Martima-DIMAR.
Pargrafo 2. El Gobierno Nacional a travs de la autoridad competente deber incluir
como criterio en la habilitacin y permiso de operacin, normas que garanticen la
competencia y eviten el monopolio, en los trminos establecidos en el artculo 21 de la
Ley 336 de 1996.
SECCIN 7
Sanciones y disposiciones finales
Artculo 2.2.3.1.7.1. Sujetos y tipos de sanciones. Son sujetos de sanciones, por
violacin al presente Captulo, los sealados en el artculo 9 de la Ley 105 de 1993 o
las normas que la modifiquen o adicionen, la autoridad competente impondr a los
infractores las sanciones establecidas en la Ley 336 de 1996 o las normas que la
modifiquen o adicionen.
Artculo 2.2.3.1.7.2. Evaluacin. Corresponde al Ministerio de Transporte en
coordinacin con la DIMAR evaluar los incentivos, estmulos y protecciones otorgados a
las empresas extranjeras de transporte martimo, en los pases en las que estn
establecidas, tengan su nacionalidad, domicilio o el asiento principal de sus negocios o
en los pases de abanderamiento de sus naves. Dicha evaluacin se har con el fin de
precisar los factores que alteren o distorsionen la libre o igualitaria competencia con las
empresas colombianas de transporte martimo, as como para promover el desarrollo de
la marina mercante colombiana.
En los eventos previstos en este artculo y con el fin de restablecer o preservar la
igualdad de condiciones entre las empresas de transporte martimo, el Ministerio de
Transporte podr adoptar las medidas que permitan contrarrestar los factores que
coloquen a las empresas colombianas de servicio pblico de transporte martimo
habilitadas y con permiso de operacin en inferioridad de condiciones.
Artculo 2.2.3.1.7.3. Sobordos, itinerarios y conocimientos de embarque. Las
empresas de transporte martimo deben remitir a la DIMAR directamente o a travs de
su agente martimo, los referidos documentos en las fechas que a continuacin se
indican:
1. Sobordo: copia del respectivo sobordo o manifiesto de carga presentado a la Aduana
y sellado por sta, dentro de los diez (10) das siguientes a la fecha de arribo o zarpe de
la nave.
2. Itinerarios: copia de los itinerarios respectivos, dentro de los diez (10) primeros das
del mes siguiente si los inicialmente enviados se hubieren modificado.
238
3. Conocimientos de embarque: copia de los conocimientos de embarque, expedidos

por los transportadores no operadores de naves, dentro de los diez (10) primeros das
de cada mes.
Artculo 2.2.3.1.7.4. Informes. La DIMAR debe enviar al Ministerio de Transporte
informes semestrales que contengan la relacin de habilitaciones y permisos de
operaciones otorgados, negados, cancelados y suspendidos; de los convenios o
consorcios registrados u objetados; de las autorizaciones especiales de operacin, de
los permisos especiales y transitorios otorgados y el nmero de autorizaciones de
fletamento y arrendamiento de naves. Los informes sern enviados en los meses de
julio y enero siguientes a la finalizacin del semestre respectivo.
Artculo 2.2.3.1.7.5. Trmites y formatos. Las diferentes solicitudes y autorizaciones
que los usuarios requieran diligenciar para el cumplimiento del presente Captulo,
debern hacerlo en los formatos que para tal efecto mediante resolucin establezca la
DIMAR as como el valor de los trmites correspondientes.
Artculo 2.2.3.1.7.6. Funciones del Comit de Coordinacin Permanente. Con el
propsito de revisar los diferentes temas que sobre transporte martimo se presenten;
para verificar el seguimiento de los informes a que se refiere el presente Captulo y las
normas que lo modifiquen o adicionen y para estudiar, conceptuar sobre consultas o
derechos de peticin que presenten los usuarios, el Comit se reunir ordinariamente
una (1) vez por mes y extraordinariamente, cuando el Ministro de Transporte lo requiera
o cuando lo solicite el Director General Martimo.
Artculo 2.2.3.1.7.7. Habilitaciones y permisos de operacin otorgados en vigencia
de los Decretos 3111 de 1997 y 1611 de 1998. Las habilitaciones y permisos de
operacin otorgados a las empresas de transporte martimo durante la vigencia de los
Decretos 3111 de 1997 y 1611 de 1998, se entienden homologadas a partir del 8 de
mayo de 2001.
CAPTULO 2
Servicio pblico de transporte fluvial
Captulo se aplicarn al servicio pblico de transporte fluvial, de acuerdo con lo
establecido en la Ley 336 de 1996.
Artculo 2.2.3.2.2. Legislacin aplicable. Adems de lo dispuesto en el artculo
anterior, para todo lo relacionado con la navegacin fluvial, se aplicarn igualmente el
Cdigo de Comercio, y dems normas legales y reglamentarias sobre la materia, as
como tambin las que establezca el Ministerio de Transporte para desarrollar y
complementar el presente reglamento.
239

Artculo 2.2.3.2.3. Definiciones. Para la aplicacin del presente Captulo se adoptan
las siguientes definiciones:
Bodega portuaria: es toda construccin efectuada en la ribera de una va fluvial,
destinada al almacenamiento de la carga en trnsito. En esta definicin se incluyen
tambin los patios.
La bodega portuaria ser pblica o privada, segn sea el servicio pblico o privado que
preste, sin importar si es de propiedad de persona natural o jurdica, de derecho pblico
o de derecho privado.
Transporte de turismo. Es el servicio cuyos pasajeros a bordo participan en un
programa de grupo con escalas tursticas temporales en uno o ms puertos fluviales.
Transporte mixto. Es el que se realiza trasladando simultneamente personas y
cosas.
Artculo 2.2.3.2.4. Competencias. Cuando dos o ms autoridades fluviales pretendan
conocer de un mismo asunto, la competencia ser definida por el superior inmediato o
jerrquico, segn el caso.
Artculo 2.2.3.2.5. Ejercicio de la autoridad. Cuando no hubiere un representante de
la autoridad fluvial en un puerto o lugar, la primera autoridad poltica ejercer las
funciones propias de la fluvial en todo lo relacionado con la navegacin que requiera
investigacin inmediata.
Para tal efecto, dicha autoridad poltica tomar las medidas legales que sean del caso y
las comunicar a la autoridad fluvial ms cercana, a la mayor brevedad, remitiendo el
original de lo actuado.
SECCIN 1
De las vas Fluviales y su uso
Artculo 2.2.3.2.1.1. De las vas fluviales. Las vas fluviales pueden ser navegadas
libremente por toda clase de embarcaciones, previo el lleno de los requisitos
establecidos en la ley, en el presente decreto y en las dems normas relacionadas con
la navegacin fluvial.
Artculo 2.2.3.2.1.2. De las riberas de las vas fluviales. Los departamentos, los
municipios y los dueos de tierras adyacentes a las riberas de las vas fluviales no
pueden imponer derechos sobre la navegacin, ni sobre las embarcaciones, ni sobre
los bienes o mercancas que se transporten por dichas vas fluviales.
240
Artculo 2.2.3.2.1.3. De la servidumbre legal Las servidumbres legales son relativas al

uso pblico o a la utilidad de los particulares.
Artculo 2.2.3.2.1.4. Servidumbre legal de uso pblico. La servidumbre legal de uso
pblico de las riberas de las vas fluviales cuya navegacin corresponde regular y vigilar
a la Nacin Ministerio de Transporte, en cuanto sea necesaria para la misma
navegacin y flote a la sirga, se extiende treinta (30) metros por cada lado del cauce,
medidos a partir de la lnea en que las aguas alcancen su mayor incremento. Para
aquellas orillas que caen perpendicularmente sobre las aguas, los treinta (30) metros se
contarn desde el borde superior accesible o que se preste para el paso cmodo a pie.
Pargrafo. Las riberas de las vas fluviales constituyen espacio pblico; por lo tanto,
son de libre acceso para los navegantes y sus embarcaciones. Los dueos de los
predios colindantes con las riberas de las vas fluviales estn obligados a dejar libre el
espacio necesario para la navegacin y flote a la sirga y permitirn que los navegantes
saquen sus embarcaciones a tierra y las aseguren a los rboles.
Artculo 2.2.3.2.1.5. De las obras. Toda obra que se pretenda construir o todo
elemento que se pretenda colocar en las vas fluviales o en el espacio o franja
determinada en el artculo anterior, ser autorizada por el Ministerio de Transporte,
previa expedicin de la licencia ambiental por parte del Ministerio del Medio Ambiente o
de la Corporacin Autnoma Regional respectiva, segn el caso, con el fin de evitar
daos al rgimen hidrulico, al sistema ecolgico o que afecte la navegacin.
SECCIN 2
DE LAS EMPRESAS DE TRANSPORTE FLUVIAL
Artculo 2.2.3.2.2.1. Clasificacin. Por su destinacin y servicio, las empresas de
transporte fluvial se clasifican en:
1. De pasajeros, se entienden comprendidos el transporte de turismo, el transporte de
servicios especiales y el transporte de apoyo social.
2. De carga
3. Mixta
Pargrafo. Cuando por razones de necesidad apremiante del servicio o cuando la
situacin del pas as lo exigiere, la autoridad fluvial podr obligar a las empresas de
transporte fluvial privado a que presten el servicio de transporte fluvial pblico, segn
las normas que regulan este ltimo.
SUBSECCIN 1
Transporte de pasajeros
Artculo 2.2.3.2.2.1.1. Permiso, vigilancia y control. Toda empresa de transporte
fluvial de pasajeros est sujeta al permiso otorgado por la autoridad fluvial
241
correspondiente, as como tambin a la vigilancia y control permanentes de dicha

autoridad para velar por el cumplimiento de las normas sobre navegacin fluvial y de las
condiciones de seguridad, salubridad e higiene de cada una de las embarcaciones.
Artculo 2.2.3.2.2.1.2. Aptitud de las embarcaciones. El transporte de pasajeros se
efectuar en las embarcaciones que cumplan con las especificaciones que el Ministerio
de Transporte determine, autoridad que asignar, de acuerdo con el arqueo, el nmero
de pasajeros que pueden transportar las embarcaciones dedicadas a la prestacin de
este tipo de servicio.
Cuando una embarcacin de pasajeros no pueda continuar el viaje por inconvenientes
tcnicos o porque el canal navegable no lo permita, la empresa de transporte fluvial
est en la obligacin de conducir los pasajeros en otra embarcacin hasta donde se
encuentre fcil y cmoda la continuacin y culminacin del viaje.
Artculo 2.2.3.2.2.1.3. Abastecimiento de combustible. Las embarcaciones de
servicio pblico no podrn abastecer de combustible a la embarcacin con pasajeros a
bordo.
Artculo 2.2.3.2.2.1.4. Transporte de colonizacin. El transporte pblico de pasajeros
de colonizacin es fundamental para el desarrollo de las regiones rurales del pas.
El capitn, o quien haga sus veces, est obligado a atender la llamada que desde la
ribera haga el usuario y a recogerlo en la embarcacin, junto con su equipaje, enseres y
animales menores, siempre que ello no constituya sobrecupo que ponga en peligro a
las personas, a la embarcacin o a los enseres en ella transportados.
Salvo fuerza mayor, las embarcaciones que transporten vveres, provisiones y enseres,
debern ser atracadas en los sitios ms favorables al usuario.
Artculo 2.2.3.2.2.1.5. Transporte de pasajeros enfermos o heridos. Cuando el
pasajero sea un enfermo o un herido, el capitn, o quien haga sus veces, ayudar en su
asistencia y comodidad y procurar conducirlo a la mayor brevedad posible al lugar de
su destino.
Artculo 2.2.3.2.2.1.6. Quejas. Los pasajeros, presentarn ante la autoridad fluvial los
reclamos por deficiencias en la prestacin del servicio de transporte o por
incumplimiento de lo ordenado en esta Seccin. Dicha autoridad investigar los hechos
y, si el caso lo amerita, aplicar las sanciones a que hubiere lugar.
SUBSECCIN 2
Transporte de carga
242
Artculo 2.2.3.2.2.2.1. De la clasificacin de la carga. Los tipos de carga se clasifican

en:
a) Carga General (Incluye contenedores);
b) Cargas de Graneles Slidos;
c) Cargas de Graneles Lquidos;
d) Cargas de hidrocarburos lquidos al granel (incluye Gas Licuado de Petrleo);
e) Carga de graneles lquidos especiales (productos qumicos, aceites y similares);
f) Cargas refrigeradas y/o congeladas;
g) Otras Cargas.
Artculo 2.2.3.2.2.2.2. Aptitud de las embarcaciones Las embarcaciones destinadas
al transporte de carga deben tener las necesarias especificaciones y adaptaciones
tcnicas que para el efecto ordenar el Ministerio de Transporte, de acuerdo con la
clasificacin a que se refiere el artculo anterior.
Artculo 2.2.3.2.2.2.3. Organizacin de la carga. El ordenamiento, ubicacin,
almacenamiento, proteccin y etiquetas distintivas de la carga dentro de la embarcacin
debern efectuarse conforme lo establezca el Ministerio de Transporte.
SECCIN 3
De la habilitacin de empresas de transporte fluvial
Artculo 2.2.3.2.3.1. De la habilitacin. La habilitacin es la autorizacin expedida por
la Subdireccin de Transporte para la prestacin del servicio pblico de transporte
fluvial.
Artculo 2.2.3.2.3.2. De las empresas de servicio pblico de transporte fluvial. Las
empresas de transporte fluvial que presten el servicio de transporte pblico o privado,
de pasajeros, carga o mixto, de turismo y de servicios especiales estarn sujetas a las
normas legales y reglamentarias existentes sobre la materia, y a cumplir con los
requisitos y las rdenes de carcter organizacional, financiero, tcnico y de seguridad
que fije el Ministerio de Transporte.
Pargrafo. Las empresas fluviales extranjeras que pretendan prestar servicios de
transporte entre puertos extranjeros y puertos colombianos localizados en los ros
limtrofes sern habilitadas por la Direccin General Martima del Ministerio de Defensa
Nacional, de conformidad con las Leyes 336 de 1996 y 1242 de 2008.
243
Artculo 2.2.3.2.3.3. Prestacin del servicio pblico. Toda empresa de transporte

pblico fluvial podr hacer uso de las vas fluviales una vez haya obtenido la habilitacin
por parte de la Subdireccin de Transporte.
Pargrafo. La habilitacin a que se refiere el presente artculo se cancelar cuando la
empresa no cumpla con las normas sobre navegacin fluvial o no renueve o demuestre
los documentos a que se refiere el artculo siguiente.
Artculo 2.2.3.2.3.4. Requisitos comunes. Para efectos de la habilitacin de una
empresa de transporte pblico fluvial, se requiere que exista la demanda o necesidad
del servicio de pasajeros o carga, debidamente evaluados por el Ministerio de
Transporte. Para obtener la habilitacin para prestar el servicio pblico de transporte
fluvial, el interesado deber presentar una solicitud ante la Subdireccin de Transporte
respectiva, acreditando el cumplimiento de los siguientes requisitos:
A. De organizacin empresarial:
1. Identificacin de la empresa, acompaando certificado de existencia y
representacin, con fecha de expedicin no mayor a sesenta (60) das. Cuando se trate
de persona natural, deber demostrar la calidad y experiencia como comerciante y/o
transportador fluvial.
2. Organigramas y reglamentos internos de funcionamiento, distintivos y logotipo de la
empresa.
3. Disponibilidad de infraestructura adecuada para el funcionamiento de la empresa y
de sus sedes operativas.
4. Nmero de afiliacin a la EPS.
5. Copia de la propiedad, de los contratos de arrendamiento o de vinculacin a
cualquier ttulo de las embarcaciones que integran el parque fluvial de la empresa.
6. Acreditar la propiedad y tenencia de los elementos de seguridad exigidos por el
B. De carcter tcnico:
1. rea de operacin que pretende servir, de acuerdo con la necesidad del servicio; la
forma como se prestar el servicio; manejo de demanda insatisfecha contra la oferta de
transporte que pretende servir, incluyendo nmero, clase y tipo de embarcaciones y el
nivel del servicio que ofrecer.
2. Relacin de las embarcaciones que integran el parque fluvial de la empresa, con su
certificado de inspeccin tcnica y arqueo.
3. Sistema de mantenimiento, control y vigilancia individualizada para cada
embarcacin a su cargo.
4. Programas de capacitacin acreditados con el fin de mejorar la calidad de la
empresa.
C. En materia de seguridad:
244
1. Programas y sistemas de seguridad de acuerdo con los manuales de seguridad y

sanidad fluvial, sealizacin y balizaje, expedidos por el Ministerio de Transporte.
2. Programas de reposicin, revisin y mantenimiento de la flota fluvial.
3. Adjuntar la(s) pliza(s) de seguro de responsabilidad contractual y extracontractual
que ampare los riesgos en que incurra la empresa, derivados de la prestacin del
servicio, de conformidad con lo establecido en la Seccin 4 del presente Captulo.
D. De carcter financiero:
1. Patrimonio y origen del capital para personas naturales.
2. Capital pagado o patrimonio lquido de la empresa y origen del capital para personas
jurdicas
Artculo 2.2.3.2.3.5. Procedimiento. La Subdireccin de Transporte, verificar dentro
de un trmino no superior a sesenta (60) das calendario, contados a partir de la fecha
de radicacin de la solicitud, el cumplimiento de los requisitos exigidos y decidir si es
procedente o no su habilitacin. Si la documentacin est incompleta se seguir el
procedimiento establecido en la ley estatutaria que regule el derecho de peticin.
La habilitacin se conceder mediante resolucin motivada y cualquier modificacin o
cambio deber ser comunicada al Ministerio de Transporte - Subdireccin de
Transporte - el cual, en caso que dichas modificaciones alteren las condiciones iniciales
bajo las que se otorg la habilitacin, expedir nueva resolucin motivada.
La habilitacin tendr vigencia indefinida, mientras el interesado mantenga las
condiciones inicialmente exigidas para su otorgamiento, en cuanto al cumplimiento de
los requisitos aqu establecidos. El Ministerio de Transporte - Subdireccin de
Transporte -, podr en cualquier tiempo de oficio o a peticin de parte, verificar el
cumplimiento de los mismos. En el evento que determine su incumplimiento proceder
a aplicar las sanciones previstas en el Captulo IX de la Ley 336 de 1996 y en la
reglamentacin que para el efecto expedir el Ministerio de Transporte.
Artculo 2.2.3.2.3.6. Obligaciones de las empresas de transporte fluvial. Son
obligaciones de las empresas de transporte fluvial:
1. Suministrar al Ministerio de Transporte todos los datos sobre costos para el estudio y
clculo de las tarifas de transporte en las diversas vas fluviales, dentro de los treinta
(30) das siguientes a la fecha de solicitud.
2. Presentar copia de la pliza o plizas de seguros a que se refiere la Seccin 4 del
presente Captulo.
3. Responder solidariamente con el capitn, o con quien haga sus veces, por los daos
que por su culpa o dolo llegaren a ocasionar a terceros o a la infraestructura portuaria
fluvial.
5. Evitar la competencia desleal.
245
6. Solicitar autorizacin a la autoridad fluvial de la jurisdiccin para prestar servicio

privado de transporte fluvial o en condiciones especiales, conforme lo establece el
Ttulo X de Libro Quinto del Cdigo de Comercio.
7. Pagar las multas que le sean impuestas.
SECCIN 4
De los seguros en el transporte fluvial
Artculo 2.2.3.2.4.1. Seguros. Las empresas de transporte fluvial estn obligadas a
tomar las siguientes coberturas de seguros:
1. Cobertura de responsabilidad civil contractual por daos a los pasajeros o a la carga.
2. Cobertura de responsabilidad civil extracontractual por daos derivados de la
actividad de transporte fluvial.
3. Cobertura de responsabilidad civil por contaminacin a las vas fluviales.
El Ministerio de Transporte establecer mediante resolucin las cuantas mnimas que
debern cubrir las plizas de seguros a que se refiere el presente artculo.
Artculo 2.2.3.2.4.2. Inspecciones de las compaas de seguros. Las compaas de
seguros debidamente acreditadas en Colombia, al expedir las plizas correspondientes
y durante la vigencia de las mismas, podrn efectuar las inspecciones que estimen
necesarias a las empresas, as como inspecciones tcnicas a sus embarcaciones para
comprobar su estado de navegabilidad.
SECCIN 5
De la matrcula de las embarcaciones
Artculo 2.2.3.2.5.1. Aptitud para navegar. Para que una embarcacin o un artefacto
fluvial pueda navegar por las vas fluviales de la Repblica, deber estar matriculado en
el Libro de Registro de la respectiva Inspeccin fluvial si se trata de una embarcacin
mayor o un artefacto fluvial, o en la Inspeccin Fluvial si se trata de una embarcacin
menor, y estar provisto de la respectiva Patente de Navegacin.
Artculo 2.2.3.2.5.2. Prueba del dominio. Las certificaciones que expida la autoridad
fluvial en donde se encuentre matriculada la embarcacin o el artefacto fluvial,
constituirn plena prueba del dominio y dems derechos reales y medidas cautelares
que recaen sobre ellos.
Artculo 2.2.3.2.5.3. Requisitos. Para matricular una embarcacin o un artefacto
fluvial, debern cumplirse los siguientes requisitos:
246
1. Presentar ante la autoridad fluvial:

a) Copia del documento que acredite la propiedad de la embarcacin, en el que conste
el nombre y caractersticas de la embarcacin;
b) Planos suscritos por ingeniero naval;
c) Certificado de la inspeccin tcnica efectuada por la Oficina del Grupo Tcnico de la
respectiva Inspeccin Fluvial.
d) Licencia otorgada para construirla.
El constructor podr hacer la solicitud para s o para un tercero.
Si existiere hipoteca, este gravamen se inscribir en la matrcula.
2. Al matricular una embarcacin o un artefacto fluvial provenientes de otra jurisdiccin,
deber cancelarse la matrcula anterior.
Artculo 2.2.3.2.5.4. Cambio de matrcula. Para matricular una embarcacin o un
artefacto fluvial anteriormente matriculados en el extranjero, se acompaar, adems
del ttulo que acredite la propiedad del solicitante, constancia de la cancelacin de la
matrcula extranjera, la prueba de la entrega real y material de la embarcacin y la
presentacin de los documentos exigidos en el numeral 1 del artculo anterior.
Artculo 2.2.3.2.5.5. Cancelacin de matrcula. La matrcula de una embarcacin
colombiana se cancelar por los mismos motivos establecidos en el artculo 1457 del
Cdigo de Comercio.
SECCIN 6
Permiso de operacin de las empresas de transporte fluvial
Artculo 2.2.3.2.6.1. Permiso de operacin. Las empresas nacionales y extranjeras,
de servicio pblico o privado, que pretendan prestar servicio de transporte fluvial, deben
obtener previamente un permiso de operacin expedido por el Ministerio de Transporte
- Subdireccin de Transporte -, el cual es intransferible a cualquier ttulo, a excepcin
de los derechos sucesorales conforme a lo establecido en la Ley 336 de 1996, y obliga
a sus beneficiarios a cumplir lo autorizado bajo las condiciones en l establecidas.
Para obtener el permiso de operacin el interesado, directamente o a travs de su
representante, debe presentar al Ministerio de Transporte - Subdireccin de Transporte
-, previamente a la iniciacin del servicio, la solicitud correspondiente de acuerdo con la
naturaleza del servicio que pretenda prestar y cumpliendo con los requisitos sealados
en esta Seccin.
Artculo 2.2.3.2.6.2. Transporte mixto. El Ministerio de Transporte autorizar la
prestacin del servicio de transporte conjunto de pasajeros y carga una vez demostrada
247
la disponibilidad de espacios para su adecuado transporte, siempre y cuando se renan

las condiciones de seguridad necesarias, con base en el formato establecido para este
fin.
Artculo 2.2.3.2.6.3. Carga peligrosa. Se entiende por carga peligrosa la descrita en el

Manual de Seguridad y Sanidad Fluviales expedido por el Ministerio de Transporte.
Artculo 2.2.3.2.6.4. Excepcin. Excepcionalmente el Ministerio de Transporte Subdireccin de Transporte -, podr expedir permisos especiales y transitorios
debidamente motivados en forma individual a un transportador fluvial privado para
transportar carga propia que no sea del giro ordinario de su actividad econmica.
Artculo 2.2.3.2.6.5. Trmino de expedicin. El Ministerio de Transporte Subdireccin
de Transporte, dentro del trmino de treinta (30) das calendario contados a partir de la
fecha de radicacin de la solicitud respectiva, otorgar el permiso de operacin en los
diferentes servicios, mediante resolucin motivada, previo el lleno total de los requisitos
exigidos para cada servicio. Si la documentacin est incompleta, se seguir el
procedimiento establecido en la ley estatutaria que regule el derecho de peticin.
Cuando el servicio a prestar no est sujeto a rutas e itinerarios predeterminados, el
permiso se podr otorgar directamente junto con la habilitacin para operar como
empresa de transporte.
Artculo 2.2.3.2.6.6. Vigencia del permiso de operacin. El permiso de operacin
tendr una vigencia de tres (3) aos, contados a partir de la fecha de ejecutoria de la
resolucin que lo otorg.
Artculo 2.2.3.2.6.7. Prrroga. Previa solicitud y con el cumplimiento de los requisitos
para ello exigidos, el permiso de operacin ser prorrogado por el mismo trmino
prescrito en el presente Captulo.
Artculo 2.2.3.2.6.8. Requisitos para servicio pblico. Para obtener permiso de
operacin para prestar servicios de transporte fluvial pblico de pasajeros, carga o
mixto, el interesado deber cumplir con los siguientes requisitos:
1. Estar debidamente habilitado, a excepcin de las empresas de transporte fluvial
privado.
2. Disponer de embarcaciones de bandera colombiana, aptas para la prestacin del
servicio y provistas de su correspondiente patente de navegacin, o presentar un plan
de adquisicin de las mismas en cumplimiento de lo dispuesto en el Captulo 4 del
Ttulo 2 de la Ley 336 de 1996.
248
3. Indicar las rutas, horarios y frecuencias respectivos.

4. Si el servicio incluye transporte de pasajeros el solicitante debe presentar copia de la
inspeccin practicada a la embarcacin por la autoridad fluvial respectiva en la que se
determine:
1. Aptitud para transporte de pasajeros.
2. Condiciones relativas a la seguridad de la vida humana en la va fluvial.
3. Instalaciones y elementos bsicos para la comodidad de los pasajeros.
4. Descripcin de los equipos de radio comunicacin y su estado de operabilidad, si la
embarcacin los requiere.
5. Copia de las plizas de seguros, establecidas en la Seccin 4 del presente Captulo.
SECCIN 7
De la operacin fluvial
Artculo 2.2.3.2.7.1. Obligacin de reportar la carga. Cuando una embarcacin recibe
a bordo cualquier cargamento, deber reportarlo a la autoridad fluvial respectiva. En
caso que en el lugar de embarque no exista autoridad fluvial, el capitn, o quien haga
sus veces, deber presentar la documentacin correspondiente en el primer puerto de
recorrido de la embarcacin en el que exista dicha autoridad fluvial.
Artculo 2.2.3.2.7.2. Permanencia en puerto. Cuando la embarcacin se encuentre en
puerto, la permanencia de tripulantes a bordo est sujeta al reglamento interno de
trabajo y reglamentacin fluvial vigente.
El capitn, o quien haga sus veces, al llegar a puerto, ordenar el turno de personal
para maniobras normales y de emergencia. La empresa deber mantener a bordo la
conveniente dotacin y responder ante la autoridad fluvial por cualquier irregularidad
en este servicio de la embarcacin.
Artculo 2.2.3.2.7.3. Requisitos para zarpar. Ninguna embarcacin podr salir de
puerto en donde exista autoridad fluvial sin que sta haya otorgado el correspondiente
permiso de zarpe. Para su obtencin se cumplirn los siguientes requisitos:
A. Para embarcaciones mayores:
1. Solicitud escrita.
2. Patente de navegacin, tanto de la unidad propulsora como de las dems
embarcaciones que conforman el convoy.
3. Certificado de inspeccin tcnica y matrcula.
249
4. Licencias de los tripulantes relacionados en el rol de tripulacin.

5. Sobordo de carga y conocimiento de embarque, expedido por la empresa de
transporte fluvial, en los cuales se indique la cantidad aproximada de la carga a
transportar.
6. Lista de rancho.
7. Diario de navegacin.
8. Comprobante de pago de derechos por servicios.
B. Para embarcaciones menores:
1. Embarcaciones dedicadas al servicio pblico de pasajeros:
a) Solicitud escrita;
b) Patente de navegacin;
c) Permiso de tripulantes;
d) Lista de pasajeros;
e) Comprobante de pago de derechos por servicios.
2. Embarcaciones dedicadas al transporte mixto:
a) Solicitud escrita;
b) Patente de navegacin;
c) Permiso de los tripulantes;
d) Lista de pasajeros;
e) Lista de carga;
f) Diario de navegacin;
g) Comprobante de pago de derechos por servicio.
Pargrafo 1. El incumplimiento de la obligacin anterior har acreedor al capitn, o
quien haga sus veces, de las sanciones establecidas en el Captulo IX de la Ley 336 de
1996 y en la reglamentacin que al respecto dicte el Ministerio de Transporte.
Cuando sea el armador, el agente fluvial o el representante legal de la empresa,
quienes hayan ordenado al capitn, o a quien haga sus veces, salir del puerto sin la
autorizacin de zarpe, aqullos sern los responsables y se les impondr las sanciones
a que se refiere el inciso anterior.
Pargrafo 2. Excepcionalmente y cuando una embarcacin deba zarpar durante
situaciones tales como vacancia dominical, horas nocturnas o das festivos, el capitn, o
quien haga sus veces, deber presentar los documentos a que hace referencia el
presente artculo, el ltimo da hbil anterior a la fecha de partida de la embarcacin,
250
ante la autoridad fluvial del primer puerto de arribo, la cual expedir el permiso de
zarpe.
El incumplimiento de lo establecido en este pargrafo, acarrear al infractor la
imposicin de las sanciones correspondientes.
Artculo 2.2.3.2.7.4. Zarpes especiales. La autoridad fluvial en cada jurisdiccin, est
autorizada para expedir zarpes especiales, tanto para embarcaciones mayores como
para las menores, que podrn comprender varios viajes por un tiempo determinado y
prudencial, cuando se trate de programas de turismo y de servicios especiales. Este
zarpe especial tendr esa exclusividad y no podr otorgarse para embarcaciones de
carga.
Pargrafo. El presente artculo ser aplicable al zarpe de embarcaciones de pesca y
deportivas.
Artculo 2.2.3.2.7.5. Itinerario especial. Cuando un convoy atraque en un puerto
intermedio de su itinerario, requerir permiso de zarpe de la autoridad fluvial para
recoger botes cargados u otros que se tomen en dicho puerto.
Artculo 2.2.3.2.7.6. Permanencia en puerto. Cuando las embarcaciones atraquen
para pernoctar, aprovisionarse o hacer reparaciones o maniobras, no requerirn tener
permiso de zarpe, siempre y cuando no permanezcan por tiempo superior a cuarenta y
ocho (48) horas; adems, debern dar previo aviso de estas circunstancias a la
autoridad fluvial.
Artculo 2.2.3.2.7.7. Actividad portuaria fluvial. El Ministerio de Transporte, a travs
de las autoridades fluviales respectivas, ser el encargado de coordinar y de determinar
los lugares para atraque, zarpe, amarre, almacenamiento, reparacin de
embarcaciones, cargue y descargue y dems actividades fluviales de los usuarios del
puerto.
Artculo 2.2.3.2.7.8. Utilizacin del muelle. El capitn o quien haga sus veces, est
obligado a atracar la embarcacin en el sitio dentro del muelle, asignado por la
autoridad fluvial o portuaria competentes.
Artculo 2.2.3.2.7.9. Continuidad de la actividad portuaria. El cargue y descargue
sern continuos y en lo posible mecnicos y se efectuarn con los equipos con que
cuente el puerto, o que sean contratados.
Las variaciones en los horarios, las rutas y los turnos de cargue y descargue
establecidos, debern efectuarse proporcional y razonablemente por la autoridad fluvial
o portuaria competentes, dando aviso a los capitanes de las embarcaciones afectadas;
251
solamente por razones de calamidad pblica, de emergencia o conveniencia para la

economa nacional, debidamente comprobadas.
Artculo 2.2.3.2.7.10. Del convoy. Cuando en su convoy una embarcacin transporte
cargamentos para diversos puertos podr dejar botes en los puertos intermedios para el
cargue y descargue y para recogerlos al regreso. El transportador deber mantener en
el puerto, o dejar contratada, una unidad propulsora que ejecute las operaciones para
que no haya entorpecimiento en las labores de los muelles. Si el transportador no lo
hiciere, la autoridad fluvial podr ejecutar la maniobra y cobrar el costo de la misma.
Artculo 2.2.3.2.7.11. Cargue y descargue. El cargue y el descargue en cualquier
puerto sern independientes el uno del otro. Se realizar en turno de acuerdo con el
orden de atraque y la presentacin del diario de navegacin y dems documentacin
ante la autoridad fluvial, portuaria o martima competentes, segn el caso, cuando
llegue la unidad remolcadora con su convoy.
Artculo 2.2.3.2.7.12. Turnos. Aunque haya embarcaciones en turno de cargue o
descargue y no pueda verificarse con stas la operacin respectiva habiendo muelle,
equipos o personal disponible cuando no haya embarcaciones en turno, podrn ser
cargados o descargados los botes de cualquier embarcacin siempre que haya en
puerto un representante de la empresa fluvial que asuma la responsabilidad de la
operacin y la carga, pero se suspender dicha operacin tan pronto como cese el
impedimento u otra embarcacin adquiera legalmente el turno.
CAPTULO 3
Trmite de solicitud de concesiones para el desarrollo de actividades portuarias
previstas en las Leyes 1 de 1991 y 1242 de 2008
Artculo 2.2.3.3.1. Campo de aplicacin. El presente Captulo regula lo relativo al
procedimiento para el otorgamiento de las concesiones, autorizaciones temporales,
modificaciones a los contratos sobre bienes de uso pblico, para el desarrollo de las
actividades portuarias, incluidas las actividades pesqueras industriales, conforme a lo
previsto en las leyes 1 de 1991 y 1242 de 2008.
Artculo 2.2.3.3.2. Competencia. Corresponde al Estado a travs la Agencia Nacional
de Infraestructura y la Corporacin Autnoma Regional del Ro Grande de la Magdalena
Cormagdalena , en las zonas de su jurisdiccin, el otorgamiento de concesiones y
dems trmites previstos en el artculo anterior.
Artculo 2.2.3.3.3. Condiciones generales de la solicitud de contrato de concesin.
La peticin original y las alternativas si las hubiere debern ajustarse a lo previsto por el
artculo 9 de la Ley 1 de 1991 y la actividad pesquera industrial a las disposiciones,
regulaciones y polticas establecidas por la Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca -
252
AUNAP, de conformidad con las regulaciones y normas vigentes sobre la materia, en

especial lo dispuesto en la Ley 13 de 1990 o en aquellas normas que la modifiquen,
adicionen o sustituyan.
Artculo 2.2.3.3.4. Principios del procedimiento. Las entidades competentes debern
interpretar y aplicar las disposiciones que regulan los procedimientos previstos en el
presente Captulo, de conformidad con los principios consagrados en la Constitucin
Poltica, en leyes especiales y reglamentarias. Las actuaciones se adelantarn con
sujecin a los principios del debido proceso, igualdad, imparcialidad, buena fe,
moralidad, participacin, responsabilidad, transparencia, publicidad, coordinacin,
eficacia, economa y celeridad.
Igualmente las entidades, en cumplimiento del artculo 65 de la Constitucin Poltica,
darn especial prioridad a los proyectos de infraestructura que desarrollen las
actividades previstas en el citado artculo.
SECCIN 1
Trmite de las concesiones
Artculo 2.2.3.3.1.1. Iniciativa. El trmite administrativo para el otorgamiento de
concesiones portuarias, embarcaderos y autorizaciones temporales podr iniciarse a
solicitud de parte u oficiosamente por las entidades competentes.
Artculo 2.2.3.3.1.2. Trmite. El trmite administrativo de la solicitud para otorgamiento
de concesiones portuarias se inicia con la radicacin de la peticin de concesin ante la
entidad competente, siempre que rena los requisitos exigidos por el artculo 9 de la
Ley 1 de 1991 y los siguientes:
1. Para los puertos cuyo objeto es el servicio pblico o privado de importacin o
exportacin de bienes.
1.1 Documentos mnimos del Estudio Tcnico de la Solicitud:
1.1.1 Planos georreferenciados a escala legible, donde se identifiquen las zonas de uso
pblico, las zonas pblicas adyacentes y la infraestructura si la hubiere. La
georreferencia debe hacerse a partir de puntos geodsicos o topogrficos de la red
MAGNA-SIRGAS, los cuales se encuentran materializados a travs del territorio
nacional, utilizando para tal fin las coordenadas suministradas por el Instituto
Geogrfico Agustn Codazzi.
1.1.2 Un estudio de batimetra y los planos de esta sobre las zonas de maniobras
respectivas tales como drsenas, profundidad de zona de atraque, y canal de acceso.
1.1.3 Diseos conceptuales a una escala donde se identifiquen claramente las reas de
los muelles, bodegas y patios; igualmente deben entregarse planos estructurales,
procesos constructivos de los muelles, patios, bodegas y en general de toda la
infraestructura portuaria que se va a construir.
1.1.4 Documentos sobre la descripcin general del proyecto.
253
1.1.5 El estudio debe indicar el tipo de puerto que se va a construir, si es multipropsito

o especializado en algn tipo de carga, cul es el volumen de carga que va a movilizar
y sus proyecciones, si el servicio ser pblico o privado, presentando una propuesta
sobre las tarifas de servicios.
1.1.6. Plan de conectividad de los potenciales terminales con las principales rutas
terrestres, frreas y/o fluviales de comercio exterior e interior o directamente con los
centros de produccin y consumo que garantizarn la movilizacin de carga, en
condiciones ptimas de accesibilidad.
1.1.7. Especificaciones de las zonas de uso pblico necesarias para el clculo de la
contraprestacin portuaria, de conformidad con lo establecido en el Decreto 1099 de
2013 o aquellas normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.
1.2. Documentos mnimos del Estudio Financiero de la solicitud:
1.2.1 Flujo caja libre en dlares constantes de los Estados Unidos de Amrica, en
medio fsico y magntico, debidamente formulado, donde se incluyan ingresos, egresos
e inversiones. Las contraprestaciones portuarias debern ser incluidas como gastos, de
conformidad con lo establecido en el Decreto 1099 de 2013 o aquellas normas que lo
modifiquen, adicionen o sustituyan.
1.2.2 Rubro de Ingresos: el rubro de ingresos debe desagregarse as: tipo de carga a
movilizar, volmenes por tipo de carga a movilizar, tarifas por el uso de instalaciones a
la carga y al operador, muellaje, almacenaje y otros ingresos portuarios, nmero de
naves a atracar y sus caractersticas, porcentaje de carga a almacenar y tiempo de
almacenaje discriminado en horas o das dependiendo del modelo a presentar y tiempo
libre de almacenaje.
1.2.3 Rubro de Egresos: el rubro de egresos debe contener los costos y gastos propios
de un proyecto portuario discriminando cada uno de ellos.
La contraprestacin deber incluirse en este rubro de conformidad con lo establecido en
el Decreto 1099 de 2013 o aquellas normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.
1.2.4 Rubro de Inversiones: las inversiones que se deben incluir en el flujo de caja libre,
sern aquellas que se realicen en las zonas de uso pblico y que junto con los bienes
fiscales entregados en concesin, debern ser revertidas a la Nacin al trmino del
contrato. El rubro de inversiones debe tener un cronograma detallado con su ejecucin
a travs del tiempo, donde se describan los captulos de inversin con sus
correspondientes tems, es decir, debe especificar cules son las obras de
infraestructura portuaria y cules son las obras martimas, as como el suministro e
instalacin de equipos. Adems se incluir el anexo especial que contenga las
especificaciones tcnicas del plan de obras.
1.2.5 Para observar la coherencia del modelo se debe entregar con la peticin un
escenario macroeconmico con las variables que se estiman puedan influir en el
mismo, por ejemplo inflacin interna, inflacin externa, devaluacin de largo plazo, TRM
(Tasa Representativa del Mercado) fin de ao y promedio, PIB (Producto Interno Bruto),
entre otros, de conformidad con lo establecido en el Decreto 1099 de 2013, o aquellas
normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.
1.3 Otros documentos de la solicitud:
254
1.3.1 Aportar la garanta a que se refiere el artculo 9 numeral 6 de la Ley 1 de 1991 y

sus normas reglamentarias.
1.3.2 Anexar el Certificado de Existencia y Representacin Legal. Si se trata de una
persona jurdica, debe allegar con la peticin el certificado de existencia y
representacin legal acreditando adems las facultades para su actuacin.
Si el peticionario no es Sociedad Portuaria, acompaar la promesa para constituir
dicha sociedad, suscrita por el solicitante y los eventuales socios, con indicacin de los
aportes respectivos y con los requisitos exigidos por el Cdigo de Comercio.
1.3.3 El solicitante deber acreditar que dispone de los terrenos de propiedad privada
aledaos necesarios para el desarrollo de la actividad para la cual se solicit la
concesin, acreditando el ttulo del cual deriva dicha disposicin.
2. Para puertos de servicio pblico o privado en vas fluviales y para actividades
pesqueras industriales, madereras y bananeras:
2.1 Certificado de existencia y representacin legal de la sociedad peticionaria o la
promesa de contrato de sociedad en el evento de no haberse constituido esta.
2.2 Identificacin y ubicacin del inmueble que corresponde a los terrenos aledaos,
acreditando su disposicin.
2.3 Identificacin de las zonas de uso pblico que se pretenden en concesin.
2.4 Identificacin y especificacin de la infraestructura existente en la zona de uso
pblico, si la hubiere.
2.5 Descripcin general del proyecto, identificando modalidad de operacin, volmenes
de carga y especificaciones tcnicas y financieras, incluyendo estas ltimas inversiones,
ingresos y egresos.
2.6 Informacin sobre si se prestar servicio pblico o este ser privado.
2.7 Aportar la garanta en los trminos del numeral 6 del artculo 9 de la Ley 1 de 1991.
2.8 Indicacin del plazo para el cual se pretende la concesin.
2.9 Constancia de la publicacin de que trata el artculo 2.2.3.3.1.3 del presente
Decreto.
La solicitud deber presentarse en medios fsico y magntico, en original y seis (6)
copias.
Pargrafo 1. En caso de que la solicitud no rena los requisitos previstos en el
presente artculo, se requerir al interesado por una sola vez para que complete su
solicitud. El requerimiento interrumpir los trminos establecidos para que las entidades
decidan. Si hecho el requerimiento el peticionario no da respuesta en el trmino de un
(1) mes, contado a partir del da siguiente de la celebracin de la audiencia pblica, se
ordenar el archivo del expediente mediante acto administrativo debidamente motivado.
Pargrafo 2. La solicitud tendr que radicarse ante la entidad competente dentro del
mes siguiente a la fecha de la ltima publicacin de que trata el numeral 9.8 del artculo
9 de la Ley 1 de 1991.
255
Pargrafo 3. Una vez recibida la solicitud de concesin, la entidad competente deber

enviar por correo certificado a las autoridades de que trata el artculo 10 de la Ley 1 de
1991 y a las dems autoridades que considere oportuno, teniendo en cuenta las
normas y reglamentaciones vigentes sobre la materia, la copia de la solicitud de
concesin, anuncindoles la fecha de la audiencia a la que hace referencia el mismo
artculo.
Artculo 2.2.3.3.1.3. Publicidad de la peticin. El interesado en solicitar una
concesin sobre bienes de uso pblico, deber presentar ejemplares debidamente
certificados de los cuatro (4) avisos publicados en dos (2) peridicos de circulacin
nacional. Las publicaciones debern ser de dos (2) das distintos, con intervalos de diez
(10) das hbiles entre cada publicacin.
Los avisos debern contener los datos a que se refieren los numerales 2, 3 y 4 del
artculo 9 de la Ley 1 de 1991.
Pargrafo. La entidad competente rechazar y ordenar devolver al peticionario la
documentacin, cuando no se alleguen las cuatro (4) publicaciones que se exigen, o
stas no se hubieren realizado dentro de los trminos sealados, o no contengan la
totalidad de los datos exigidos por la Ley o que sean sustancialmente distintos de los
contenidos en la solicitud, sin perjuicio que el solicitante pueda volver a presentar su
solicitud con el lleno de los requisitos legales.
Artculo 2.2.3.3.1.4. Intervencin de terceros. Cualquier persona que acredite un
inters puede oponerse a la solicitud o formular una peticin alternativa dentro de los
trminos sealados en el artculo 10 de la Ley 1 de 1991.
El plazo para formular oposiciones o formular propuestas alternativas se contar a partir
de la ltima publicacin efectuada por el peticionario dentro de los dos (2) meses
siguientes a la fecha de la ltima publicacin, y con el lleno de los requisitos previstos
en el artculo 10 de la Ley 1 de 1991.
Artculo 2.2.3.3.1.5. Audiencia pblica. Transcurridos los dos (2) meses siguientes a
la fecha de la ltima publicacin, la entidad competente realizar la audiencia pblica de
que trata el artculo 10 de la ley 1 de 1991.
Las entidades competentes citarn a esta audiencia a las autoridades que por ley
deban comparecer, a los solicitantes, a quienes hubieren presentado propuestas
alternativas y a los terceros que hubieren presentado oposicin o que a juicio de la
entidad puedan estar directamente interesados en el resultado del trmite.
En esta audiencia pblica el peticionario presentar a las autoridades y asistentes el
proyecto de concesin que pretende desarrollar con todas sus implicaciones tcnicas,
jurdicas y financieras.
En esta audiencia las autoridades realizarn los requerimientos en forma verbal que
consideren necesarios para conformar la solicitud de concesin, los cuales servirn de
base para fijar las condiciones para el otorgamiento de la concesin.
256
Pargrafo. A partir del requerimiento efectuado en la audiencia de que trata este

artculo, el peticionario contar con un trmino de un (1) mes para allegar la informacin
requerida, trmino que podr ser prorrogado por la autoridad competente de manera
excepcional, hasta antes del vencimiento del plazo y por un trmino igual, previa
solicitud del interesado, de conformidad con lo dispuesto en la ley estatutaria que regule
el derecho de peticin. En todo caso, la informacin que allegue el solicitante deber
ser exclusivamente la requerida y slo podr ser aportada por una nica vez. En el
evento que el solicitante allegue informacin diferente a la consignada en los
requerimientos o la misma sea sujeta a complementos de manera posterior a la
inicialmente entregada, la autoridad competente no considerar dicha informacin
dentro del proceso de evaluacin de la solicitud.
Artculo 2.2.3.3.1.6. Fijacin de las condiciones para otorgar la concesin
portuaria. Cumplido el anterior procedimiento, se expedir una resolucin dentro de los
cinco (5) meses siguientes a la fecha de presentacin de la solicitud que indicar los
trminos en que se otorgar la concesin, acto administrativo que deber contener un
anlisis de la peticin y de todos sus documentos anexos, de los escritos de oposicin,
las consideraciones y decisin sobre las mismas, as como de las propuestas
alternativas y de los conceptos de las autoridades. La parte resolutiva contendr las
disposiciones previstas en el artculo 12 de la Ley 1 de 1991.
La resolucin que indica los trminos en los cuales se podr otorgar la concesin se
comunicar al peticionario, a las autoridades competentes y dems intervinientes.
Artculo 2.2.3.3.1.7. Oposicin de las autoridades a la resolucin de fijacin de
condiciones para otorgar la concesin portuaria. Dentro de los diez (10) das
hbiles siguientes a la comunicacin sobre la resolucin a que se refiere el artculo
anterior, las autoridades podrn oponerse a ella por motivos de legalidad o de
conveniencia, conforme a lo previsto en el artculo 12 de la Ley 1 de 1991 o la norma
que la modifique, adicione o sustituya.
Artculo 2.2.3.3.1.8. Decisin negativa. En caso de que la peticin no estuvieren
conforme a la ley y al Plan de Expansin Portuaria, o tuviere impacto negativo
ambiental o no se contemplen las obras necesarias para prevenirlo, o tuvieran
inconvenientes cuya solucin no sea posible, o la actividad resulte contraria a las
disposiciones vigentes que regulen la actividad, o prosperaren las oposiciones
propuestas, la entidad negar la solicitud de concesin. Esta decisin se adoptar por
resolucin motivada y se notificara al solicitante.
Artculo 2.2.3.3.1.9. Modificacin en la etapa precontractual. Cuando el solicitante
manifieste su inters de modificar la propuesta de concesin portuaria despus de la
expedicin del acto administrativo de fijacin de condiciones, el concedente verificar si
se trata de una modificacin que afecte lo establecido en los numerales 2, 3 y 4 del
artculo 9 de la Ley 1 de 1991. En dicho evento, el solicitante deber dar cumplimiento a
lo establecido en el artculo 17 de la misma Ley.
257
Si corresponde a un cambio que no afecte los numerales 2, 3 y 4 del artculo 9 de la ley

1 de 1991, la entidad concedente continuar con el trmite y se manifestar sobre ello
en el acto administrativo de otorgamiento de la concesin.
Pargrafo. Si del anlisis integral efectuado se establece que se trata de cambios en
los factores determinantes de la concesin, entre ellos, menor valor de las inversiones o
disminucin de la contraprestacin, se iniciar un nuevo trmite de concesin portuaria.
SECCIN 2
Oferta oficiosa de contratos de concesin
Artculo 2.2.3.3.2.1. Trmite cuando existe oferta oficiosa. La oferta oficiosa de que
trata el artculo 13 de la Ley 1 de 1991 se inicia con la previa consulta a las autoridades
a las que se refiere el inciso segundo del artculo 10 de la misma Ley. Para ello, la
entidad competente les remitir un proyecto de la oferta con los datos generales de la
propuesta y les conceder un plazo de veinte (20) das hbiles para que emitan su
concepto.
Vencido el trmino anterior, si la entidad competente lo estima procedente o
conveniente y previas las modificaciones que le llegare a introducir, expedir una
resolucin de oferta de la concesin, la cual contendr:
1. La descripcin general de las condiciones de la concesin, su duracin, ubicacin del
puerto a desarrollar, clase y tipo de puerto, bienes y volmenes de carga, as como las
contraprestaciones que se pagarn y los criterios de seleccin.
2. La indicacin de que quienes estn interesados en formular propuestas, debern
presentar una garanta en la que se verifique el compromiso de constituir una sociedad
portuaria en los trminos del artculo 2.2.3.3.7.5 del presente Decreto.
3. La orden de realizar las publicaciones de la resolucin, en la forma prevista en el
inciso 1 del artculo 13 de la Ley 1 de 1991.
4. La fijacin de los plazos para recibir los sobres que contengan las propuestas.
5. La orden para que al da siguiente de la expedicin de la providencia se comunique
la misma a las autoridades competentes y a las personas que tengan derechos reales
sobre los predios de propiedad privada necesarios para otorgar la concesin ofrecida.
6. La citacin a las autoridades competentes, a los titulares de derechos reales y a los
proponentes, al acto pblico en el cual se abrirn los sobres y se leern las oposiciones
si las hubo. Este acto debe realizarse un mes despus de la ltima publicacin prevista
7. La orden de informar a las autoridades competentes la prohibicin de modificar los
avalos catastrales de los predios a los que se refiere la concesin.
Artculo 2.2.3.3.2.2. Decisin en el trmite de oferta oficiosa. Presentadas las
propuestas en la fecha prevista en la convocatoria y realizada la evaluacin de estas, la
entidad competente otorgar la concesin mediante resolucin motivada, con base en
los criterios y condiciones sealados en la convocatoria.
258

Artculo 2.2.3.3.2.3. Oposicin de las autoridades en el trmite de oferta oficiosa.
En caso que alguna de las autoridades no est conforme con la resolucin de
otorgamiento podr oponerse por escrito dentro de los diez (10) das siguientes a la
expedicin de la resolucin.
Presentada oportunamente la oposicin, la entidad consultar a las otras autoridades
en relacin con la oposicin presentada, las cuales tendrn un plazo de cinco (5) das
hbiles para pronunciarse al respecto. Dentro de los treinta (30) das siguientes a la
presentacin del escrito de oposicin, har una evaluacin escrita de ella y la remitir al
Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social para que decida.
SECCIN 3
Otorgamiento de la concesin
Artculo 2.2.3.3.3.1. Otorgamiento formal de la concesin a peticin de parte o por
oferta oficiosa. La concesin portuaria se otorgar solo cuando se hayan cumplido los
requisitos establecidos en el acto administrativo de fijacin de condiciones, incluidos los
trmites ante las autoridades ambientales y el acto administrativo que la otorga deber
expedirse de conformidad con lo dispuesto en el artculo 14 de la Ley 1 de 1991.
En dicha providencia se sealar el plazo para suscribir el contrato de concesin y los
requisitos esenciales que deber reunir e igualmente se sealar el deber de dar
trmite a las licencias o permisos que fueren necesarios y la consideracin que el
proyecto deba ajustarse a estos.
Esta providencia se notificar en la forma prevista por la Ley 1437 de 2011 o en la
norma que la modifique, complemente o sustituya.
Artculo 2.2.3.3.3.2. Requisitos de los contratos de concesin. Los contratos de
concesin portuaria debern contener:
1. Descripcin exacta de la ubicacin, linderos y extensin de los bienes de uso pblico
otorgados en concesin, con su correspondiente plano de localizacin.
2. Descripcin exacta de los accesos hasta dichos terrenos.
3. Descripcin exacta del proyecto, sus especificaciones tcnicas, sus modalidades de
operacin, los volmenes y la clase de carga a que se destinar.
4. La forma en que se prestarn los servicios y los usuarios de la misma.
5. Descripcin de las construcciones que se harn con indicacin del programa para su
construccin.
6. El sealamiento de las garantas constituidas y aprobadas por la entidad competente
para el cumplimiento del contrato, construccin de las obras, adopcin de medidas de
proteccin ambiental impuestas por la autoridad correspondiente y responsabilidad civil.
7. Plazo de la concesin.
259
8. La obligacin del concesionario de ceder gratuitamente a la Nacin, y en buen estado

de mantenimiento y operacin, al trmino del contrato de concesin o de ser declarada
la caducidad, , todas las construcciones e inmuebles por destinacin que se encuentren
habitualmente instalados en la zona de uso pblico objeto de la concesin.
9. La obligacin del concesionario de pagar el monto de la contraprestacin fijada,
acorde con las frmulas y metodologa definidas en la poltica sobre contraprestaciones.
10. La obligacin del concesionario de cumplir con lo dispuesto en el Plan de manejo
ambiental y/o Licencia y/o Autorizacin ambiental que se le otorgue.
11. La obligacin del concesionario de cumplir con los requerimientos que establezcan
las autoridades para el inicio de la operacin del puerto.
Artculo 2.2.3.3.3.3. Prdida del derecho. Vencido el plazo para suscribir el contrato
de concesin portuaria otorgada mediante resolucin, sin que el beneficiario del
otorgamiento haya cumplido con los requisitos sealados en dicho acto administrativo,
se revocar este y se har exigible la garanta de seriedad de la oferta
Pargrafo. Este plazo podr prorrogarse, por una sola vez y por el mismo trmino,
siempre y cuando existan motivos que lo justifiquen y que sean debidamente calificados
por la entidad competente que adelante el trmite.
Artculo 2.2.3.3.3.4. Iniciacin de la ejecucin del contrato de concesin. Suscrito y
en firme el correspondiente contrato de concesin y aprobadas las garantas, el
concesionario entrar a ocupar y a utilizar los bienes de uso pblico sealados, y a
realizar las actividades propuestas dentro de los plazos estipulados.
Artculo 2.2.3.3.3.5. Modificacin de los contratos de concesin. El procedimiento
para la modificacin de los contratos de concesin ser el siguiente:
1. Quien solicite la modificacin del contrato de concesin deber publicar en un diario
de circulacin nacional un aviso que indique el objeto y alcance de la modificacin y el
valor aproximado de las nuevas inversiones a realizar.
En el evento que la modificacin incluya la solicitud sobre zonas de uso pblico
adicionales se describirn estas de conformidad con lo dispuesto en los numerales
1.1.1 y 2.3 del artculo 2.2.3.3.1.2 del presente Decreto.
2. Dentro de los dos (2) meses siguientes a la publicacin, cualquier persona que tenga
inters legtimo podr oponerse a la solicitud de modificacin.
3. Vencido el trmino para formular oposiciones, la entidad convocar a Audiencia
Pblica a quienes por Ley deban citarse para divulgar los trminos y condiciones de la
modificacin.
4. La entidad competente aprobar o negar la solicitud de modificacin previa decisin
de su Consejo Directivo o su rgano equivalente.
260

SECCIN 4
Trmite de las concesiones para embarcaderos y/o construcciones destinadas a
la pesca industrial
Artculo 2.2.3.3.4.1. Solicitud de trmite para embarcaderos y/o construcciones
destinadas a la pesca industrial. Cualquier persona natural o jurdica podr solicitar el
otorgamiento de una concesin portuaria para construir y operar embarcaderos y/o
construcciones destinadas a la pesca industrial, si se acredita que ellos convienen al
desarrollo econmico social de la regin y que los existentes no se adecuan al uso del
peticionario, previo el trmite previsto en el presente Captulo y la presentacin de la
siguiente documentacin e informacin:
1. Identificacin del solicitante.
2. Identificacin de la zona de uso pblico que se pretende en concesin con su
respectivo Plano topogrfico.
3. Descripcin del proyecto junto con sus especificaciones tcnicas, modalidades de la
operacin, volmenes y clase de carga o identificacin del servicio cuando se trate de
embarcaderos para uso de comunidades.
4. Estudio mediante el cual se acredite la conveniencia del embarcadero para el
desarrollo econmico y social de la regin y que no resulta adecuado para el
peticionario el uso de los puertos y embarcaderos existentes.
5. Plazo de la concesin que no podr ser superior a dos (2) aos.
6. La constancia de la publicacin de la solicitud en los trminos del artculo 2.2.3.3.1.3
del presente Decreto.
Artculo 2.2.3.3.4.2. Trminos para la decisin. Recibida la solicitud por la entidad
competente, dispondr de un plazo de quince (15) das para su estudio y evaluacin, al
cabo de los cuales deber decidir mediante resolucin motivada que ser notificada al
peticionario. Cuando no fuere posible resolver la solicitud en dicho plazo, se informar
as al interesado, expresando los motivos de la demora y sealando a la vez la fecha en
que se decidir la peticin.
Artculo 2.2.3.3.4.3. Prrroga de la concesin para embarcaderos. Quien pretenda
solicitar la prrroga de los dos (2) aos de concesin para embarcaderos tendr que
solicitarla con tres (3) meses de antelacin al vencimiento de la misma, acreditando que
las condiciones para el otorgamiento inicial se conservan. Si la solicitud no se hace
dentro de este trmino, la entidad competente proceder a solicitar la reversin de las
zonas de uso pblico y de la infraestructura que all se encuentre habitualmente
instalada.
Artculo 2.2.3.3.4.4. Reversin a la Nacin. Al expirar el plazo por el cual se otorga la
concesin, las construcciones levantadas en las zonas de uso pblico y los inmuebles
261
por destinacin que hagan parte de ellas, revertirn a la Nacin. Es deber del
beneficiario garantizar que las instalaciones se reviertan en buen estado de operacin.
SECCIN 5
Autorizaciones temporales
Artculo 2.2.3.3.5.1. Otorgamiento de autorizaciones temporales. Slo se otorgarn
autorizaciones temporales a quienes teniendo un permiso o autorizacin para ocupar y
utilizar en forma temporal y exclusiva los bienes de uso pblico, incluidas las
construcciones e inmuebles por destinacin que se hallen habitualmente instalados en
dicha zona de uso pblico, se encuentren operando y desarrollando actividades
portuarias, siempre y cuando hayan radicado previamente ante la entidad competente
solicitud formal de concesin portuaria en los trminos de los artculos 9 y 13 de la Ley
1 de 1991 y en las condiciones establecidas en el presente Captulo.
En ningn evento podrn otorgarse autorizaciones para ocupar y utilizar en forma
temporal y exclusiva las playas, los terrenos de bajamar y zonas accesorias a aquellas
y las construcciones e inmuebles por destinacin que se encuentren habitualmente
instalados en zonas de uso pblico donde no se estn desarrollando actividades
portuarias previamente autorizadas.
Pargrafo 1. La autorizacin para ocupar y utilizar en forma temporal y exclusiva las
playas, los terrenos de bajamar y zonas accesorias a aqullas y las construcciones e
inmuebles por destinacin que se encuentren habitualmente all instalados, no le da
otro derecho al autorizado que el de uso y goce durante el trmino de la misma; por lo
tanto dicha autorizacin no obliga a la entidad competente al otorgamiento de la
concesin solicitada.
Pargrafo 2. Por gozar de especial proteccin del Estado se otorgarn autorizaciones
temporales a las sociedades que desarrollen actividades agrcolas, pecuarias,
pesqueras industriales, forestales y agroindustriales, mientras tramitan solicitud de
concesin sobre bienes de uso pblico donde existan construcciones e inmuebles por
destinacin que permitan la prestacin inmediata de este servicio, siempre y cuando
cuenten con la respectiva autorizacin temporal.
Artculo 2.2.3.3.5.2. Vigencia de las autorizaciones temporales. La vigencia de la
autorizacin temporal que se otorgue ser hasta por el trmino de un ao (1).
La entidad competente podr prorrogar la autorizacin temporal por un trmino igual al
inicial, siempre y cuando el interesado haya radicado solicitud de prrroga de la
autorizacin temporal un mes antes de su vencimiento. Si el peticionario no presenta su
solicitud de prrroga dentro de este trmino, la entidad rechazar de plano la solicitud
de prrroga.
Se entiende que la autorizacin temporal ha expirado cuando:
1. Se niega o rechaza la prrroga de la autorizacin temporal.
2. Se niega por las causales indicadas en los artculos 11 de la Ley 1 de 1991 y
2.2.3.3.1.8 del presente Decreto, la solicitud de concesin portuaria que presente el
beneficiario de la autorizacin temporal.
262
3. La entidad competente suscriba el contrato de concesin portuaria, excepto si las

playas, los terrenos de bajamar y zonas accesorias de la concesin que se tramita,
estn ubicadas en zonas diferentes a las que se autorizan temporalmente, en los
trminos sealados en el inciso anterior de este artculo, y
4. No se pague oportunamente la contraprestacin tasada por la autorizacin temporal.
Artculo 2.2.3.3.5.3. Reversin. Dentro de los noventa (90) das siguientes al
vencimiento de la autorizacin temporal, el autorizado deber revertir las playas, los
terrenos de bajamar y zonas accesorias a aquellas y las construcciones e inmuebles
por destinacin que se encuentren habitualmente all instalados, en los trminos
establecidos en el artculo 8 de la Ley 1 de 1991, sin que implique indemnizacin
alguna a cargo de la Nacin por los gastos en que el usuario incurra para adecuarlos o
mantenerlos.
El estado de los bienes que se deben revertir, tiene que ser verificado por la entidad
competente antes de llevarse a cabo el acta de reversin de los mismos. Si los bienes
inmuebles por destinacin y los equipos que hayan sido objeto de la autorizacin
temporal llegasen a presentar daos o deterioros, se le requerir al autorizado su
reparacin. La reparacin deber hacerse dentro de los dos (2) meses siguientes a la
fecha de este requerimiento. Si el peticionario no repara los daos dentro del trmino
sealado, la entidad competente tiene la obligacin de hacer efectiva la pliza de
cumplimiento que para el efecto se haya constituido.
Las mejoras necesarias de los bienes entregados que se requieran debern ser
autorizadas previamente por la entidad competente y no dar derecho al beneficiario a
indemnizacin o reconocimiento alguno por parte de la Nacin, adems se revertirn en
las mismas condiciones a que se refiere el artculo 8 de la Ley 1 de 1991.
Artculo 2.2.3.3.5.4. Garantas. El beneficiario de la autorizacin temporal deber
presentar para su aprobacin a la entidad competente, garanta nica para el
cumplimiento de las condiciones generales de la autorizacin temporal, garanta de
responsabilidad civil extracontractual y garanta de pago de salarios, prestaciones
sociales e indemnizaciones laborales del personal, de conformidad con lo dispuesto en
el presente Captulo y/o en la normatividad vigente para este efecto. Estas plizas
deben aprobarse antes de la expedicin de la resolucin que otorga la autorizacin
temporal.
Artculo 2.2.3.3.5.5. Permiso ambiental. Al momento de otorgar la autorizacin
temporal, el autorizado deber tener vigente la licencia ambiental y/o el plan de manejo
ambiental, expedidos por las respectivas autoridades competentes, adems de contar
con los permisos de las autoridades que as lo requieran.
Artculo 2.2.3.3.5.6. Documentos de la solicitud. Para obtener la autorizacin
temporal de que trata el presente Captulo, el interesado directamente o a travs de
263
apoderado debe radicar en la entidad competente, peticin formal de solicitud de

autorizacin y en ella informar:
1. Nmero de radicado de la solicitud de concesin portuaria.
2. Nmero y fecha del acto administrativo mediante el cual se le otorg el derecho de
uso y goce de las zonas de uso pblico. Para este efecto deber anexar los siguientes
documentos:
2.1 Original del certificado de existencia y representacin legal, expedido por la Cmara
de Comercio con una fecha de expedicin no mayor a tres (3) meses.
2.2 Certificacin expedida por la autoridad ambiental competente de la vigencia de la
licencia ambiental y/o plan de manejo ambiental, segn el caso.
2.3 Garanta nica para el cumplimiento de las obligaciones surgidas de la autorizacin
temporal, garanta de responsabilidad civil extracontractual y garanta de pago de
salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones laborales del personal. Las garantas
consistirn en plizas expedidas por compaas de seguros legalmente autorizadas
para funcionar en Colombia, en garantas bancarias y, en general, en los dems
mecanismos de cobertura del riesgo autorizados por el reglamento.
2.4 Paz y salvo del Instituto Nacional de Vas - INVAS, de la Superintendencia de
Puertos y Transporte y del Alcalde de la localidad donde se desarrolla su actividad,
respecto de las obligaciones derivadas del ejercicio de la misma y en especial del pago
de contraprestacin y tasa de vigilancia.
2.5 Constancia de las autorizaciones, licencias o permisos establecidos en las normas
que regulan la actividad.
Artculo 2.2.3.3.5.7. Trmite. Recibida la solicitud por la entidad competente, esta
dispondr de un plazo de quince (15) das para su estudio y evaluacin, al cabo de los
cuales deber decidir mediante resolucin motivada que notificar al peticionario.
Cuando no sea posible resolver la solicitud en este plazo, se debe informar al
interesado, indicando los motivos de la demora y se sealar la fecha en que se dar
respuesta.
La entidad competente tiene el deber de tomar la informacin presentada en la solicitud
de la autorizacin temporal, para estudiar, evaluar y conceptuar sobre la viabilidad
tcnica, financiera y legal de la solicitud de autorizacin temporal.
Si la informacin o documentacin que allegue el interesado con la solicitud de peticin
de concesin portuaria no es suficiente para decidir, se le requerir en forma escrita y
por una sola vez para que aporte lo que haga falta. Este requerimiento interrumpir los
trminos establecidos para decidir.
Desde el momento en que el peticionario aporte nuevos documentos o informaciones
con el propsito de satisfacer el requerimiento, se reanudarn los trminos para decidir
con base en la informacin y documentacin que se posea para el efecto.
Se entender que el peticionario ha desistido de su solicitud de autorizacin temporal, si
hecho el requerimiento de completar los requisitos, documentos o informaciones, no da
respuesta en el trmino de un (1) mes. Acto seguido se archivar el expediente
mediante acto debidamente motivado.
264
Pargrafo 1. La solicitud de autorizacin temporal podr ser negada si el peticionario

no cumple los requisitos para su otorgamiento, o si el Ministerio de Transporte como
mximo rector de la poltica portuaria nacional, considera en forma motivada que
existen razones de poltica portuaria, conveniencia nacional u orden pblico, para
negarla.
Pargrafo 2. La entidad competente enviar fotocopia de la resolucin con la cual se
autorice la ocupacin y utilizacin en forma temporal y exclusiva de las playas, los
terrenos de bajamar y zonas accesorias a aquellas, incluidas las construcciones e
inmuebles por destinacin que se encuentren habitualmente instalados en dicha zona
de uso pblico, a la autoridad ambiental respectiva, a la Superintendencia de Puertos y
Transporte, al Instituto Nacional de Vas INVAS, al Alcalde de la localidad donde se
ejecuta el proyecto, a la Direccin General Martima del Ministerio de Defensa Nacional
DIMAR, a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN y a las dems
autoridades sealadas en el artculo 10 de la Ley 1 de 1991.
SECCIN 6
Contraprestaciones y reversiones
Artculo 2.2.3.3.6.1. Contraprestacin por zonas de uso pblico. La
contraprestacin por concepto de otorgamiento de concesin sobre zonas de uso
pblico se determinar segn las polticas y las metodologas vigentes al momento de
otorgar la concesin.
Artculo 2.2.3.3.6.2. Contraprestacin por infraestructura para los puertos fluviales
destinados a actividades pesqueras industriales, madereras y bananeras. Los
puertos y muelles de servicio pblico y privado pagarn por el uso de la infraestructura
de propiedad de la Nacin la contraprestacin que determine el Gobierno Nacional por
conducto del Ministerio de Transporte, como tambin las contraprestaciones por las
concesiones para embarcaderos y cuyo objeto sea el desarrollo de las actividades
pesqueras industriales, madereras y bananeras.
Artculo 2.2.3.3.6.3. Contraprestacin por autorizaciones temporales. La
contraprestacin que pagar el beneficiario de una autorizacin temporal se calcular
de conformidad con lo establecido en el ltimo documento de poltica que haya
establecido la metodologa de contraprestacin portuaria.
Artculo 2.2.3.3.6.4. Reversiones. Todas las construcciones e inmuebles por
destinacin que se encuentren habitualmente instaladas en las zonas de uso pblico
objeto de concesin portuaria, concesin para embarcadero y autorizacin temporal,
debern ser revertidas a la Nacin una vez finalicen o cesen los derechos de
explotacin de las zonas de uso pblico, de conformidad con el artculo 8 de la Ley 1 de
1991.
Corresponder a las autoridades concedentes establecer el procedimiento mediante el
cual se llevar a cabo el trmite de reversin.
265

SECCIN 7
Garantas
Artculo 2.2.3.3.7.1. Garantas. En los contratos de concesin portuaria, concesin
para embarcaderos y autorizaciones temporales, para actividades portuarias en reas
martimas y fluviales, se debern otorgar las garantas que a continuacin se enuncian:
(i) la seriedad de los ofrecimientos, (ii) el cumplimiento de las obligaciones del contrato
de concesin portuaria, cualquiera que sea su naturaleza, (iii) la responsabilidad
extracontractual que pueda surgir para la administracin y (iv) los dems riesgos a que
se encuentre expuesta la administracin.
Artculo 2.2.3.3.7.2. Clases de Garantas. Para el trmite de las solicitudes y con el fin
de garantizar el cumplimiento de las obligaciones de que trata el artculo anterior,
podrn otorgarse plizas expedidas por compaas de seguros legalmente autorizadas
para funcionar en Colombia, garantas bancarias a primer requerimiento o primera
demanda y, en general, los dems mecanismos de cobertura del riesgo autorizados por
las disposiciones reglamentarias aplicables para el efecto, siempre y cuando cumplan
con las condiciones de idoneidad y suficiencia.
Artculo 2.2.3.3.7.3. Aspectos atinentes a las garantas de las autorizaciones
temporales. Para la constitucin de las garantas de las autorizaciones temporales, el
valor comercial de los inmuebles por destinacin, de la infraestructura construida o de
los equipos a revertir a la Nacin, segn el caso, estar fundamentado en los
correspondientes avalos presentados por el solicitante, los cuales debern ser
realizados por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, la entidad que haga sus veces o
las personas naturales o jurdicas de carcter privado registradas y autorizadas por las
lonjas de propiedad raz del lugar donde se ubiquen los bienes objeto de la valoracin,
por una casa clasificadora, por peritos martimos o por avaluadores, los cuales debern
cumplir con los requisitos que establezcan las disposiciones legales y normativas que
les sean aplicables para el ejercicio.
Artculo 2.2.3.3.7.4. Garanta de seriedad de la solicitud de contrato de concesin
portuaria. La garanta de seriedad de la solicitud de contrato de concesin portuaria
debe cubrir la sancin derivada del incumplimiento de la solicitud, en los siguientes
eventos:
1. La no constitucin de una sociedad portuaria para el otorgamiento de la concesin.
2. La no suscripcin del contrato sin justa causa, en los trminos establecidos en la
resolucin de otorgamiento.
3. La falta de presentacin por parte del concesionario portuario de la garanta de
cumplimiento establecida en el contrato de concesin portuaria.
Esta garanta tendr carcter sancionatorio y el valor amparado no podr ser inferior al
tres por ciento (3%) del valor del plan de inversin que se propone ejecutar de acuerdo
266
con la solicitud y su valor se establecer en dlares de los Estados Unidos de Amrica

liquidados en moneda colombiana, a la tasa representativa del mercado -TRM del da
de la expedicin o en la moneda que se establezca para el pago de la contraprestacin.
La vigencia inicial de la garanta ser como mnimo de dos (2) aos contados a partir de
la presentacin de la solicitud y deber ser prorrogada hasta por dos (2) aos ms, en
el evento que no se haya otorgado la concesin dentro de dicho perodo. Vencidos los
trminos anteriores sin que se haya otorgado la concesin, el solicitante deber
constituir una nueva garanta de seriedad.
Esta garanta deber ser presentada de forma simultnea con la respectiva solicitud y
mantenerse vigente durante el tiempo que dure el trmite.
Pargrafo. La vigencia inicial de la garanta de seriedad de solicitud de concesin para
un embarcadero ser como mnimo de seis (6) meses contados a partir de la
presentacin de la solicitud y deber ser prorrogada hasta por seis (6) meses ms, en el
evento que no se haya otorgado la concesin para embarcadero dentro de dicho
perodo. Vencidos los trminos anteriores sin que se haya otorgado la concesin para
embarcadero, el solicitante deber constituir una nueva garanta de seriedad. Esta
garanta deber ser presentada de forma simultnea con la respectiva solicitud y
mantenerse vigente durante el tiempo que dure el trmite.
Artculo 2.2.3.3.7.5. Garanta de cumplimiento de las obligaciones generales de
los contratos de concesin portuaria, concesiones para embarcaderos y
autorizaciones temporales sobre zonas de uso pblico martimas y fluviales. En
zonas de uso pblico martimas y fluviales, los beneficiarios de contratos de concesin
portuaria, concesin para embarcaderos y autorizacin temporal debern otorgar
garanta que ampare a la Nacin, a travs de la entidad concedente, al Instituto
Nacional de Vas-INVIAS, a la Superintendencia de Puertos y Transporte y al municipio
o distrito donde opere el puerto o el embarcadero, de los perjuicios que se deriven del
incumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato de concesin o autorizacin.
Esta garanta se otorgar para las concesiones portuarias y concesiones para
embarcaderos por el tres por ciento (3%) del valor del plan de inversin aprobado, sin
que en ningn caso, sta pueda ser inferior a 100 salarios mnimos mensuales legales
vigentes.
Esta garanta se otorgar para las autorizaciones temporales por el tres por ciento (3%)
del valor comercial de los inmuebles por destinacin y de la infraestructura construida
en la zona de uso pblico, donde funcione el puerto, muelle o embarcadero, sin que en
ningn caso, sta pueda ser inferior a 100 salarios mnimos mensuales legales
vigentes.
El valor asegurado se establecer en dlares de los Estados Unidos de Amrica,
liquidados en moneda colombiana a la tasa representativa del mercado -TRM del da de
su expedicin o en la moneda que se establezca para el pago de la contraprestacin.
La vigencia de la garanta ser como mnimo igual al plazo de los contratos de
concesin portuaria, concesin para embarcadero o autorizacin temporal y seis (6)
meses ms, y en caso de prrroga del plazo o modificacin de los contratos, la misma
deber ser prorrogada o reajustada.
267
La mencionada garanta en todos los casos deber cubrir el pago de las multas y la
clusula penal.
Adicionalmente dentro de la garanta de cumplimiento deben cubrirse los siguientes
amparos:
a. Garanta de pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones laborales:
este amparo tendr por objeto garantizar el pago de salarios, prestaciones sociales e
indemnizaciones del personal que el concesionario vincule para la ejecucin del
contrato.
El valor asegurado de la garanta de pago de salarios, prestaciones sociales e
indemnizaciones laborales de las concesiones portuarias, concesiones para
embarcaderos y autorizaciones temporales ser como mnimo del cinco por ciento (5%)
del valor total de la contraprestacin. La garanta se otorgar en dlares de los Estados
Unidos de Norteamrica, liquidados en moneda colombiana a la tasa representativa del
mercado - TRM del da de su expedicin, o en la moneda que se establezca para el
pago de la contraprestacin. Esta garanta tendr una vigencia igual al trmino de
duracin del contrato de concesin portuaria, concesin para embarcadero o
autorizacin temporal y tres (3) aos ms.
b. Garanta de calidad de mantenimiento de las construcciones e inmuebles por
destinacin. Por medio de la cual los beneficiarios de concesiones portuarias y
concesiones para embarcaderos garantizan a la Nacin, a travs de la entidad
concedente, la calidad de mantenimiento que se hubiera efectuado en las obras
ejecutadas en la zona de uso pblico y en los inmuebles por destinacin. El valor de
esta garanta ser del cinco por ciento (5%) del valor de los bienes a revertir que hayan
sido objeto de labores de mantenimiento, sin que en ningn caso sta pueda ser inferior
a cien (100) salarios mnimos mensuales legales vigentes. La vigencia de esta
cobertura ser de dos (2) aos contados a partir de la suscripcin del acta de reversin.
El valor asegurado de la garanta de calidad de mantenimiento de las construcciones e
inmuebles por destinacin se expresar en dlares de los Estados Unidos de
Norteamrica, liquidados en moneda colombiana a la tasa representativa del mercado TRM del da de su expedicin o en la moneda que se establezca para el pago de la
contraprestacin.
c. Garanta de estabilidad y calidad de las obras. Por medio de este amparo los
beneficiarios de concesiones portuarias y concesiones para embarcadero garantizan a
la Nacin, a travs de la entidad concedente, la estabilidad de la obra construida en
zona de uso pblico. El valor de esta garanta ser del cinco por ciento (5%) del valor
de la obra construida, sin que en ningn caso sta pueda ser inferior a (100) salarios
mnimos mensuales legales vigentes. La vigencia de esta cobertura ser de cinco (5)
aos contados a partir de la fecha de finalizacin de la obra, situacin que ser
certificada por escrito por el concesionario a la entidad concedente, la cual deber
avalar dicha circunstancia. El valor asegurado de la garanta de estabilidad de la obra
se expresar en dlares de los Estados Unidos de Norteamrica, liquidados en moneda
colombiana a la tasa representativa del mercado - TRM del da de su expedicin o en la
moneda que se establezca para el pago de la contraprestacin.
Artculo 2.2.3.3.7.6. Pliza de seguro de responsabilidad civil extracontractual.
Por medio de la cual los beneficiarios de contratos de concesin portuaria, concesin
para embarcaderos y autorizaciones temporales amparan a la Nacin, a travs de las
entidades que las otorgan, frente al pago de indemnizaciones que llegaren a ser
268
exigibles como consecuencia de daos causados a terceros. El valor asegurado del

seguro de responsabilidad civil extracontractual para contratos de concesin portuaria y
concesin para embarcaderos ser como mnimo del diez por ciento (10%) del valor
total del plan de inversin aprobado. El valor asegurado del seguro de responsabilidad
civil extracontractual de las autorizaciones temporales, ser como mnimo del diez por
ciento (10%) del valor comercial de los inmuebles por destinacin y de la infraestructura
construida en zona de uso pblico. El valor asegurado de la pliza de seguro de
responsabilidad civil extracontractual se expresar en dlares de los Estados Unidos de
Norteamrica, liquidados en moneda colombiana a la tasa representativa del mercado TRM del da de su expedicin o en la moneda que se establezca para el pago de la
contraprestacin. Esta pliza tendr una vigencia igual al trmino de duracin de los
contratos de concesin portuaria, concesin para embarcaderos y autorizacin
temporal.
Artculo 2.2.3.3.7.7. Aceptacin de las garantas por vigencias. En el caso de las
concesiones cuyo plazo sea superior a cinco (5) aos, la entidad podr aceptar que las
garantas sean otorgadas por vigencias de cinco (5) aos cada una. En tal evento,
antes del vencimiento de cada vigencia, el beneficiario de la concesin est obligado a
aportar para aprobacin, la prrroga de dichas garantas o unas garantas nuevas, que
amparen el cumplimiento de las obligaciones en la vigencia subsiguiente. Si el garante
de una de las vigencias decide no continuar garantizando la siguiente vigencia, deber
informarlo por escrito al beneficiario de la concesin y a la entidad otorgante de la
misma, con seis (6) meses de anticipacin a la fecha de vencimiento de la garanta
correspondiente y en caso de no dar aviso quedar obligado a garantizar la siguiente
vigencia. Lo anterior, sin perjuicio que los beneficiarios de las concesiones deban
garantizar el plazo total de las mismas, para lo cual debern mantener vigente durante
toda la ejecucin y liquidacin de la concesin las garantas que amparen las
obligaciones. En caso de incumplimiento de la obligacin de prorrogar u obtener las
garantas para cualquiera de las etapas del contrato, el beneficiario de la concesin
quedar sujeto a las sanciones previstas en la ley, no pudiendo ser afectada la garanta
de la etapa inmediatamente anterior, en lo que tiene que ver con dicha obligacin.
Artculo 2.2.3.3.7.8. Aprobacin de las garantas. Antes del inicio de ejecucin del
contrato de concesin portuaria, concesin para embarcadero y autorizacin temporal,
la entidad contratante aprobar las garantas siempre y cuando renan las condiciones
legales y reglamentarias propias de cada garanta, sean suficientes e idneas y
amparen los riesgos establecidos para cada caso.
Artculo 2.2.3.3.7.9. Devolucin de la garanta de seriedad de la solicitud. Una vez
quede en firme el acto administrativo que resuelve en forma negativa una solicitud para
concesin portuaria y concesin para embarcadero, previa solicitud escrita de la
persona que haya realizado el ofrecimiento, la entidad devolver la garanta de seriedad
de la solicitud.
Artculo 2.2.3.3.7.10. Efectividad de las garantas. Cuando se presente alguno de los
eventos constitutivos de incumplimiento cubiertos por las garantas previstas en este
Captulo, la entidad proceder a hacerlas efectivas, mediante la expedicin de acto
269
administrativo, a excepcin del seguro de responsabilidad civil extracontractual, el cual

surtir el trmite que por regla general corresponde a los seguros de daos.
Para efectos de reclamar la garanta bancaria, el siniestro se entender acaecido con la
expedicin del acto administrativo que declara el incumplimiento de las obligaciones
contractuales o cualquiera de los eventos constitutivos de incumplimiento de la seriedad
de los ofrecimientos hechos y ser efectiva a primer requerimiento o primera demanda,
cuando el acto administrativo en firme se ponga en conocimiento del establecimiento de
crdito.
Artculo 2.2.3.3.7.11. Modificacin de las garantas. Los beneficiarios de concesin
portuaria, concesin para embarcadero y autorizacin temporal debern restablecer el
valor de las garantas cuando ste se haya visto reducido por reclamaciones de la
entidad otorgante y en cualquier evento en que se adicione el valor del contrato, se
prorrogue su trmino, se modifique o haya variacin en los valores que sirvieron de
base para la determinacin del valor de la garanta.
Artculo 2.2.3.3.7.12. Aspectos no regulados. En los aspectos no contemplados en el
presente Captulo se seguir lo dispuesto en el Decreto 1510 de 2013, o la norma que
lo modifique, adicione, sustituya o compile.
SECCIN 8
Artculo 2.2.3.3.8.1. Requisitos de los actos administrativos. Los actos
administrativos que se expidan con ocasin del trmite de otorgamiento de concesiones
de que trata el presente Captulo, se sujetarn en su forma y requisitos de
notificaciones a lo dispuesto en la Ley 1437 de 2011 o en las normas que la modifiquen,
complementen o sustituyan.
Artculo 2.2.3.3.8.2. Saneamiento del trmite. Si durante los trmites que se indican
en el presente Captulo se encontrare que se ha pretermitido alguno de los requisitos
exigidos, deber ordenarse su cumplimiento o correccin en todos los casos en que no
se hubiera incurrido en una causal de nulidad absoluta.
As mismo, las resoluciones de fijacin de condiciones, otorgamiento y los contratos de
concesin pueden ser aclaradas cuando incurran en errores de forma.
Tambin podr ser adicionada la resolucin de otorgamiento de que trata el artculo
2.2.3.3.2.2 del presente Decreto, cuando en virtud del trmite de oferta oficiosa el
beneficiario de esta, estuviera obligado a presentar estudios, diseos, planos e
identificacin de inversiones definitivos.
Artculo 2.2.3.3.8.3. Publicidad del procedimiento. Las entidades competentes,
debern publicar los trmites de que trata el artculo 2.2.3.3.1 del presente Decreto, en
la pgina web de la entidad.
270

Artculo 2.2.3.3.8.4. Rgimen de transicin. Las actuaciones del trmite de solicitudes
de concesin portuaria, de concesin para embarcaderos, autorizaciones temporales y
modificaciones de contratos que estuvieren iniciadas con anterioridad al 17 de marzo de
2015, se regirn por la normatividad vigente al tiempo de su iniciacin, pero las etapas
que no se hubieren surtido, se adelantarn segn lo previsto en este Captulo.
CAPTULO 4
Condiciones, obligaciones y responsabilidades para la modificacin de los
contratos de concesin portuaria para el manejo de hidrocarburos, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 61 de la Ley 1682 de 2013
Artculo 2.2.3.4.1. Objeto. El presente Captulo fija las condiciones, obligaciones y
responsabilidades que deben cumplir los titulares de los contratos de concesin
portuaria de servicio privado existentes que manejen hidrocarburos y que estn
interesados en prestar servicios portuarios a los agentes del sector de hidrocarburos
con los que no tengan vinculacin jurdica o econmica, en los trminos del artculo 61
de la Ley 1682 de 2013.
Artculo 2.2.3.4.2. Solicitud. Los titulares de los contratos de concesin portuaria a los
que se refiere el presente Captulo, interesados en prestar los servicios portuarios a
agentes del sector de hidrocarburos no vinculados jurdica o econmicamente, deben
presentar ante la autoridad competente una solicitud de modificacin del contrato que
ser aprobada previo cumplimiento de las condiciones, obligaciones y
responsabilidades reglamentadas en el presente Captulo.
Artculo 2.2.3.4.3. Condiciones. Para aprobar la solicitud de prestacin de los
servicios portuarios a los que se refiere el presente Captulo debe verificarse el
cumplimiento de las siguientes condiciones:
1. Que el contrato de concesin portuaria de servicio privado para el manejo de
hidrocarburos se encuentre vigente.
2. Que la solicitud se suscriba por el representante legal de la sociedad portuaria titular
del contrato de concesin o su apoderado.
3. Que al menos un agente del sector de hidrocarburos, no vinculado jurdica o
econmicamente al concesionario, haya solicitado por escrito la prestacin de los
servicios, y en ella exprese que se sujeta a lo dispuesto en el reglamento de
condiciones tcnicas de operacin establecido para la prestacin de los servicios a
cargo del concesionario o sociedad portuaria.
4. Que en los puertos pblicos de la zona portuaria no se cuente con la capacidad y
disponibilidad logstica y tcnica para movilizar hidrocarburos, en los trminos en que el
tercero no vinculado jurdica o econmicamente lo haya solicitado.
271
5. Que las tarifas y la prestacin del servicio a los agentes del sector de hidrocarburos
no vinculados jurdica o econmicamente se sujeten a las normas que regulan el
servicio pblico portuario.
6. Que se respeten los acuerdos o contratos existentes y se garantice el derecho de
preferencia de acceso y uso, de que trata el artculo 60 de la Ley 1682 de 2013.
Artculo 2.2.3.4.4. Autorizacin. La entidad concedente debe resolver la solicitud
mediante acto administrativo, dentro de los dos (2) meses siguientes a su radicacin.
El acto administrativo de autorizacin debe establecer las obligaciones, los derechos y
las responsabilidades que sern incorporadas, suprimidas, modificadas o sustituidas en
el respectivo contrato de concesin.
De igual forma, determinar la vigencia de la autorizacin de conformidad con la
solicitud, que no podr exceder de cinco (5) aos desde el momento de su
otorgamiento y que en todo caso no podr exceder la vigencia del contrato de
concesin.
La autorizacin podr ser prorrogada antes de su vencimiento y a solicitud del
concesionario, previa acreditacin de las condiciones establecidas en el artculo
2.2.3.4.3 del presente Decreto, por perodos iguales o inferiores al de la solicitud inicial.
Una vez ejecutoriado el acto administrativo, la entidad concedente convocar al
concesionario para que suscriba la modificacin contractual pertinente.
En el evento que el concesionario requiera realizar obras o inversiones adicionales a las
contempladas en el contrato de concesin portuaria, deber cumplir con la normatividad
vigente y lo establecido en el contrato de concesin y/o las prrrogas del mismo.
La autorizacin se mantendr vigente dentro del plazo por ella sealado siempre que se
conserven durante su perodo las condiciones que le dieron origen, con excepcin de la
sealada en el numeral 4 del artculo 2.2.3.4.3 del presente Decreto, que se valorar
nicamente al momento de conferir la autorizacin inicial o cualquiera de sus prrrogas,
segn corresponda.
Pargrafo. Durante la vigencia de la autorizacin de que trata el presente artculo o de
sus prrrogas, el titular de la concesin portuaria deber continuar empleando la
capacidad de las instalaciones y bienes dados en concesin para el manejo de su
produccin o la de sus vinculados jurdicos o econmicos, conforme a los trminos de la
concesin otorgada, de modo que no se desnaturalice el tipo de servicio privado
autorizado en el momento de la concesin. Esta situacin deber ser constatada por la
entidad concedente.
Para tal efecto, el concesionario deber informar trimestralmente a la entidad
concedente los volmenes movilizados en ese perodo, discriminando la carga propia
de la carga de terceros no vinculados jurdica o econmicamente con este. Cuando de
los informes se evidencie la desnaturalizacin del servicio privado autorizado de que
trata el inciso anterior por el trmino de seis (6) meses continuos, previa observancia
del debido proceso, la entidad concedente deber revocar en cualquier momento la
autorizacin conferida al titular de la concesin para la prestacin de servicios a
terceros no vinculados jurdica o econmicamente.
272
Lo anterior, sin perjuicio de las medidas legales y contractuales que procedan por
posible incumplimiento del contrato de concesin, y del ejercicio de las facultades de
supervisin por parte de la entidad concedente y de las autoridades de inspeccin,
vigilancia y control.
Artculo 2.2.3.4.5. Obligaciones. En el acto administrativo que concede la autorizacin
para la prestacin de los servicios portuarios a los que se refiere el presente Captulo,
se consignarn las siguientes obligaciones:
1. Cumplir las condiciones, obligaciones y responsabilidades que se fijen en el acto
administrativo que lo autoriza.
2. Presentar a la Superintendencia de Puertos y Transporte, cuando las adopte o
modifique, las tarifas correspondientes a la autorizacin. La Superintendencia de
Puertos y Transporte tendr un plazo mximo de dos (2) meses para emitir su
pronunciamiento y solo hasta ese momento, de ser procedente, podrn ser cobrabas.
3. Presentar a la Superintendencia de Puertos y Transporte, dentro de los primeros
quince (15) das de la respectiva vigencia fiscal, un informe consolidado de los
volmenes de carga movilizada dentro del ao inmediatamente anterior, discriminando
la carga propia de la de los agentes del sector de hidrocarburos no vinculados jurdica o
econmicamente.
4. Ajustar las garantas otorgadas en virtud del contrato de concesin conforme se le
requiera.
5. Pagar una contraprestacin adicional a la prevista en el contrato de concesin en
favor del Estado, por los servicios portuarios que preste a agentes del sector de
hidrocarburos no vinculados jurdica o econmicamente, de conformidad con la
metodologa del Documento Conpes 3744 de 2013 adoptado mediante el Decreto 1099
de 2013, exclusivamente en su componente variable.
6. Las dems obligaciones que de acuerdo con la especialidad de la autorizacin
resulten pertinentes.
Pargrafo. La autorizacin que se otorgue al concesionario no lo exime de cumplir con
las obligaciones contenidas en el contrato de concesin portuaria, y en ningn caso
modificar el esquema de asignacin de riesgos del contrato de concesin portuaria.
Artculo 2.2.3.4.6. Responsabilidades. El titular del contrato de concesin portuaria de
servicios privados autorizado para prestar los servicios de que trata este Captulo ser
responsable ante las autoridades y frente a terceros por la prestacin de los mismos.
Artculo 2.2.3.4.7. Proteccin a la libre competencia. Con el fin de proteger la libre
competencia y en virtud del principio de coordinacin, la Superintendencia de Puertos y
Transporte deber informar a la Superintendencia de Industria y Comercio sobre las
conductas por parte de los titulares de la concesin portuaria que puedan distorsionar el
mercado para extraer de manera ilegtima rentas de los usuarios y/o excluir a los
273
competidores del mercado, y en general, todas aquellas que puedan tener incidencia
sobre la libre competencia.
CAPTULO 5
Criterios para determinar el cobro de las contraprestaciones por concepto de las
concesiones portuarias, sobre los activos entregados a las Sociedades Portuarias
Regionales de Barranquilla, Santa Marta y Buenaventura.
Artculo 2.2.3.5.1. Criterios para fijar el valor de las contraprestaciones por la zona
de uso pblico y por los activos entregados en concesin. El nuevo valor de la
contraprestacin que deben pagar las Sociedades Portuarias Regionales de
Barranquilla, Santa Marta y Buenaventura, en el evento de llegar a ser modificados los
contratos de concesin portuaria para explotar la zona de uso pblico y la
infraestructura de propiedad de la Nacin, se determinar as:
Cti = MAX (0,175*IPi; 0,175*Ipi + 0,275*(IRi-IPi))
Donde:
Cti: es la contraprestacin por la explotacin de la zona de uso pblico e infraestructura
para un determinado ao (ao i) y corresponde al mayor valor resultante de las
siguientes operaciones.
0,175*IPi
0,175*IPi+0,275*(IRi-Pi)
Donde:
IPi: son los ingresos brutos portuarios proyectados del concesionario para el ao i
segn lo determinado en la resolucin modificatoria de la concesin de las Sociedades
Portuarias Regionales de Barranquilla, Santa Marta y Buenaventura emitida por la
entidad competente y comprende los siguientes conceptos:
Muellaje.
Uso de las instalaciones a la carga.
Uso de instalaciones al operador portuario, sea o no prestado el servicio por la
Sociedad Portuaria.
Almacenamiento.
IRi: son los Ingresos brutos portuarios reales del concesionario para el ao i segn sus
registros financieros y comprenden los siguientes conceptos:
Muellaje.
Uso de las instalaciones a la carga.
Uso de instalaciones al operador portuario, sea o no prestado el servicio por la
Sociedad Portuaria.
274
Almacenamiento.
0,175 = Coeficiente de recaudo de los ingresos brutos portuarios proyectados del
concesionario
0,275 = Coeficiente de recaudo de los ingresos brutos reales portuarios que excedan
los ingresos brutos portuarios proyectados del concesionario.
Cuando los ingresos brutos portuarios reales sean menores a los ingresos brutos
portuarios proyectados, el valor de la contraprestacin se pagar multiplicando los
ingresos brutos proyectados por el 0,175. En el evento que el menor valor de los
ingresos brutos portuarios reales respecto de los ingresos brutos portuarios proyectados
del concesionario sea la consecuencia de la disminucin de las tarifas ponderadas
reales, respecto de las tarifas ponderadas proyectadas, se multiplicar la tarifa
ponderada real por la carga proyectada, y sobre el valor resultante se aplicar el 0,175.
Los ingresos brutos proyectados del concesionario y reales portuarios se determinan de
la siguiente manera.
Ii = (A x Cg) + (B x Cc)
Donde:
Ii: es el monto en dlares para un determinado ao de los ingresos brutos portuarios
proyectados o ingresos brutos reales del concesionario segn sea el caso.
A: es la tarifa ponderada para muellaje, uso de instalaciones a la carga, uso de las
instalaciones al operador portuario y almacenamiento, referidos a la carga general y la
carga a granel.
Cg: es el volumen de toneladas movilizada de carga general y carga a granel durante el
perodo ao i.
B: es la tarifa ponderada para muellaje, uso de instalaciones a la carga, uso de las
instalaciones al operador portuario y almacenamiento para la carga contenerizada.
Cc: es el nmero de TEUS movilizados durante el ao i.
Artculo 2.2.3.5.2. Forma de pago de la contraprestacin. La contraprestacin
determinada de conformidad con los criterios adoptados mediante el presente Captulo
corresponde a anualidades vencidas que se pagar por semestres vencidos, utilizando
para tal efecto una tasa de actualizacin del 12% anual y se aplicar en cada contrato
en particular, a partir del da siguiente de aquel en que expire el plazo del contrato
original suscrito con las Sociedades Portuarias Regionales a las que se refiere este
Captulo.
Artculo 2.2.3.5.3. Moneda de pago. Las contraprestaciones sern liquidadas en
dlares de los Estados Unidos de Norteamrica y debern pagarse de conformidad con
lo establecido en la Resolucin Externa nmero 8 de 2000 del Banco de la Repblica y
las dems normas que la modifiquen y adicionen y lo estipulado en los contratos de
concesin.
275

Artculo 2.2.3.5.4. Distribucin de la contraprestacin. La contraprestacin obtenida
con base en los criterios fijados en el presente Captulo, se distribuir de conformidad
con lo previsto en la ley.
TTULO 4
TRANSPORTE FRREO
CAPTULO 1
Captulo se aplicarn integralmente al servicio pblico de transporte ferroviario de carga
y pasajeros, de acuerdo con lo establecido en la Ley 336 de 1996.
Artculo 2.2.4.1.2. Radio de accin. La actividad de transporte ferroviario se prestar
en el mbito nacional e internacional a travs de empresas de transporte legalmente
constituidas de acuerdo con las disposiciones colombianas.
Artculo 2.2.4.1.3. Aplicacin de acuerdos o tratados internacionales. Sin perjuicio
de lo establecido en el artculo anterior, el transporte ferroviario internacional cumplir
con los trminos y condiciones previstos en los acuerdos o tratados internacionales
aplicables.
Artculo 2.2.4.1.4. Autoridad competente. Le corresponde al Ministerio de Transporte
como organismo rector del sector, definir la poltica integral de transporte en el modo
ferroviario en Colombia y planificar, regular y controlar el cumplimiento de la misma.
Le corresponde al Instituto Nacional de Vas - INVIAS y a la Agencia Nacional de
Infraestructura - ANI, o a las entidades que hagan sus veces, ejecutar la poltica del
Estado en esta materia, en las vas frreas de su respectiva competencia.
CAPTULO 2
Habilitacin y operacin
Artculo 2.2.4.2.1. Habilitacin. De conformidad con lo establecido en el artculo 11 de
la Ley 336 de 1996, la habilitacin es la autorizacin que expide la autoridad
competente para prestar el servicio pblico de transporte ferroviario de acuerdo con las
condiciones sealadas en la ley, en este Ttulo y en el acto que la conceda.
Artculo 2.2.4.2.2. Requisitos y permiso de operacin. La habilitacin y el permiso de
operacin se otorgarn como consecuencia de la celebracin de un contrato de
276
concesin adjudicado mediante licitacin pblica.

De conformidad con lo establecido en el artculo 11 de la Ley 336 de 1996, el respectivo
pliego de condiciones especificar los siguientes requisitos que debern cumplir los
interesados:
A) Capacidad organizacional:
1. Identificacin:
a) Personas naturales:
- Nombre
- Documento de identificacin, anexando fotocopia
- Certificado de registro mercantil
- Domicilio;
b) Personas jurdicas:
- Nombre o razn social, anexando certificado de existencia y representacin legal
- Tipo de sociedad
- NIT
- Representante legal con su documento de identidad
- Domicilio
2. Requerimientos en cuanto al personal vinculado a la empresa, discriminndolo entre
personal administrativo, tcnico y operativo.
3. Requerimientos en cuanto a sedes operativas, tales como estaciones, bodegas y
talleres de mantenimiento, indicando su ubicacin y direccin.
B) Capacidad financiera:
- Patrimonio mnimo
- Origen de capital
- Capital pagado mnimo, en el caso de las personas jurdicas.
C) Capacidad tcnica:
1. Requerimientos
caractersticas:
a) Clase
b) Marca
mnimos
de
equipo
ferroviario
indicando
las
siguientes
277
c) Referencia
d) Modelo
e) Capacidad
f) Forma de vinculacin a la empresa
Los vehculos que conformen el equipo ferroviario a que se refiere el presente numeral
debern estar vinculados en propiedad, en arrendamiento, en leasing o en
administracin a la empresa interesada.
2. Programa de capacitacin al personal tcnico para que la prestacin de los servicios
sea eficiente y segura.
D) Condiciones de seguridad:
Los pliegos contendrn las condiciones de seguridad contempladas en el artculo
2.2.4.2.4 del presente Decreto.
Artculo 2.2.4.2.3. Condiciones de comodidad y accesibilidad. Las condiciones de
comodidad y accesibilidad que deben cumplir quienes presten el servicio de transporte
ferroviario de pasajeros estn determinadas por:
1. El diseo de los equipos en concordancia con el uso propuesto.
2. Las estaciones y anexidades deben contar con un adecuado programa arquitectnico
que incluya: servicios complementarios, salas de espera, servicios sanitarios,
facilidades para personas discapacitadas, maleteros, servicios de comunicaciones para
el pblico, oficinas de administracin y sealizacin.
Artculo 2.2.4.2.4. Condiciones de seguridad. Sin perjuicio de lo establecido en el
artculo 2.2.4.2.2 del presente Decreto, las empresas u operadores de transporte
ferroviario debern cumplir como mnimo con las siguientes condiciones de seguridad:
1. Adoptar un programa anual de mantenimiento preventivo y correctivo de los equipos.
Los programas debern elaborarse atendiendo normas nacionales e internacionales
sobre la materia.
2. Contar con una ficha tcnica de mantenimiento por cada uno de los equipos que
contenga entre otros requisitos la identificacin del mismo, fecha de revisin,
reparaciones efectuadas reportes, control y seguimiento. La ficha no podr ser objeto
de alteraciones o enmendaduras.
3. Cumplir con las normas internacionales en materia de manipulacin, transporte y
almacenamiento de mercancas.
Adems de los anteriores requisitos debern tener en cuenta lo siguiente:
a) Los equipos deben contar con las especificaciones tcnico-mecnicas que exigen las
normas internacionales y del fabricante. Las especificaciones tcnicas de la va y de los
278
equipos deben corresponderse mutuamente;

b) El personal operador o auxiliar del equipo deber someterse a exmenes mdicos,
tericos, tcnicos y prcticos en la especialidad correspondiente;
c) Los anuncios publicitarios apostados en la va no podrn instalarse en lugares que
obstruyan las seales o que pongan en riesgo la operacin.
Pargrafo. El servicio de transporte privado ferroviario de acuerdo con lo estipulado en
el artculo 5 de la Ley 336 de 1996, deber cumplir con las condiciones de seguridad a
que se refiere este artculo.
Artculo 2.2.4.2.5. Seguros. Sin perjuicio de los seguros exigidos en la ley o en el
pliego de condiciones de la licitacin, previo al inicio de la operacin, las empresas
debern presentar una pliza de seguros de responsabilidad civil contractual y
extracontractual amparando los siguientes riesgos.
1. Muerte, incapacidad total y permanente, incapacidad temporal y gastos mdicos y de
hospitalizacin.
2. Dao o prdida de las mercancas de conformidad con las normas aplicables al
contrato de transporte.
Artculo 2.2.4.2.6. Sistema de informacin. La empresa de transporte ferroviario
deber contar con un sistema de informacin idneo, que le permita hacer seguimiento
al movimiento de los pasajeros y la carga y conocer su estado y ubicacin.
Artculo 2.2.4.2.7. Aseguramiento de la calidad. Al iniciar el tercer ao de operacin,
la empresa de transporte ferroviario deber presentar las certificaciones de conformidad
con las normas ISO 9000 de aseguramiento de la calidad, las normas de gestin
ambiental ISO 14000 o EMAS, BS7750.
Artculo 2.2.4.2.8. Vas concesionadas sin exclusividad. Cuando se trate de vas
concesionadas sin exclusividad, la autoridad administrativa que otorg la concesin
podr otorgar permiso de operacin a empresas o terceros interesados en operar el
corredor en determinados segmentos de la red concesionada.
Para los efectos previstos en el inciso anterior la autoridad competente deber
determinar previamente la capacidad disponible del corredor.
La empresa concesionaria inicial podr convenir con la nueva o nuevas empresas
concesionarias que ingresen al corredor, la forma en que se prestar el servicio.
Artculo 2.2.4.2.9. Prioridad de los trenes de pasajeros. Cuando se trate de vas
concesionadas para el transporte de carga, el concesionario permitir la libre circulacin
279
de trenes de pasajeros otorgndoles prioridad a los mismos, siempre y cuando se

encuentren vinculados a empresas de transporte ferroviario debidamente habilitadas
por la autoridad competente y con permiso de operacin vigente.
Artculo 2.2.4.2.10. Centros de control de trfico. Los operadores de transporte
ferroviario contarn con centros de control de trfico, los que se debern establecer
dentro del territorio nacional y organizarse de tal modo que permitan el intercambio de
informacin de manera expedita entre operadores.
Los centros de control de trfico contarn con las instalaciones, equipos y sistemas
operativos necesarios para regular en forma segura y eficiente la operacin de trenes,
su recorrido y la ocupacin de tramos de va, as como con sistemas informativos que
permitan dar seguimiento a la carga, conocer su ubicacin, mantener actualizadas
estadsticas referente a la demanda de transporte atendida e ndices de siniestralidad y
de calidad del servicio prestado.
Artculo 2.2.4.2.11. Conexin de los sistemas informativos. Los sistemas
informativos a que hace referencia el artculo anterior deben estar conectados con los
sistemas de informacin de Instituto Nacional de Vas - INVIAS y de la Agencia Nacional
de Infraestructura - ANI, o a las entidades que hagan sus veces, segn corresponda.
Artculo 2.2.4.2.12. Tarifas. Los operadores de transporte ferroviario de carga fijarn
libremente las tarifas, sin perjuicio de los contratos vigentes, en trminos que permitan
la prestacin de los servicios en condiciones satisfactorias de calidad, competitividad y
seguridad.
TTULO 5
TRANSPORTE POR CABLE
CAPTULO 1
reglamentar el transporte pblico por cable y a las empresas prestadoras de este
servicio, a fin de que ofrezcan un servicio eficiente, seguro, oportuno y econmico, bajo
los criterios bsicos de cumplimiento de los principios rectores del transporte, como el
de la libre competencia y el de la iniciativa privada, a las cuales solamente se aplicarn
las restricciones establecidas por la Ley y los convenios internacionales.
Captulo se aplicarn integralmente al sistema de transporte por cable de pasajeros y
carga para dar cumplimiento a lo establecido en la ley, en cuanto a la reglamentacin
que se debe dar a cada modo, teniendo en cuenta las Leyes 105 de 1993 y 336 de
1996.
280

Artculo 2.2.5.1.3. Definiciones y clasificaciones. Para la interpretacin y aplicacin
del presente Captulo, se tendrn en cuenta las siguientes definiciones:
1. Transporte por cable:
Los sistemas de transporte por cable se clasifican en cuatro grandes grupos: telefrico,
cable areo, cable remolcador y funicular.
Telefrico: es un sistema de cabinas suspendidas de un cable fijo, las que se
transportan por otro cable mvil, generalmente unido a manera de circuito.
Cable areo: es un sistema compuesto por cables areos, en los cuales los
vehculos estn soportados por uno o ms cables, dependiendo del tipo de mecanismo
a utilizar, los vehculos son propulsados por un cable tractor o simultneamente por un
sistema de cable sustentador y cable tractor.
Cable remolcador: es un sistema compuesto por cables utilizados para remolcar
pasajeros por zonas de poca pendiente y poca distancia.
Funicular: es un sistema que consiste en vehculos tirados y sustentados por cable
que transmiten la traccin al vehculo que se desplaza por rieles o guas instalados a
nivel con la va, sobre una estructura fija.
2. Servicio pblico de transporte por cable de pasajeros y carga:
Transporte de pasajeros: es aquel que se presta bajo la responsabilidad de una
empresa pblica o privada de transporte legalmente constituida y debidamente
habilitada en esta modalidad, a travs de un contrato celebrado entre la empresa y
cada una de las personas que han de utilizar los vehculos apropiados, para recorrer
parcial o totalmente la lnea legalmente autorizada, a cambio de un precio o tarifa.
Transporte de carga: es aquel destinado a satisfacer las necesidades generales de
movilizacin de cosas de un lugar a otro, en cabinas o vehculos soportados por cables,
a cambio de un precio o tarifa, bajo la responsabilidad de la empresa o entidad
operadora legalmente constituida y debidamente habilitada en esta modalidad.
3. Clasificacin:
3.1 Segn el soporte de su movimiento:
3.1.1 Terrestres: funiculares y otras instalaciones con vas o pistas, guiados sobre
rieles, situados en el suelo y en los que la traccin se efecta mediante cable.
3.1.2 Areos: telefricos, es decir, instalaciones de transporte o sistemas con vehculos
suspendidos de uno o ms cables:
Entre las diversas clases de telefricos existen algunos denominados usualmente por
constructores, operadores y usuarios de la siguiente forma:
a) Telecabina: telefrico de movimiento unidireccional dotado de cabinas de diferente
capacidad.
b) Telebn: telefrico de movimiento unidireccional cuyas cabinas son cestas
281
destinadas a transportar uno o ms pasajeros de pie.

c) Telesilla: telefrico de movimiento unidireccional constituido por sillas suspendidas a
un cable areo nico.
3.2. Segn el nmero y disposicin de sus cables, los telefricos pueden ser:
a) Monocables: dotados de un solo cable llamado portador-tractor, que sirve como gua
o carril y de elemento tractor. En este mismo grupo se incluyen aquellos sistemas
provistos de ms de un cable que, al moverse de forma sincrnica, ejercen de hecho la
funcin de uno solo.
b) Bicables: dotados de uno o varios cables-carril, que sirven como soporte y gua, y de
uno o varios cables tractores.
3.3. Segn el sistema de sujecin de las cabinas al cable mvil:
a) Instalaciones de pinza fija, en las cuales el elemento de acoplamiento queda unido al
cable de forma permanente mientras est en operacin;
b) Instalaciones de pinza embargable, mediante elementos que permiten desacoplar las
cabinas del cable en estaciones de pasajeros.
3.4 Segn el tipo de cabina:
a) Instalaciones provistas de cabinas cerradas.
b) Instalaciones provistas de cabinas abiertas como sillas y otras cabinas que no
pertenezcan a la categora anterior.
3.5 Segn el sistema de movimiento:
a) De vaivn: cuando las cabinas estn provistas para desplazarse por un movimiento
de ida y vuelta entre las estaciones.
b) Unidireccionales: cuando las cabinas se mueven siempre en el mismo sentido.
Entre estos los hay de "movimiento continuo", que se mueven a una velocidad
constante y "pulsados" cuyos cables se mueven de manera intermitente o a una
velocidad que vara peridicamente segn la posicin de las cabinas.
3.6 Segn la situacin del puesto de mando:
De acuerdo con la situacin del puesto de mando en servicio normal, se pueden
considerar los siguientes tipos:
a) Con puesto de mando en la estacin.
b) Con puesto de mando en la cabina.
3.7 Segn el tipo de operacin:
a) Manual, en el que la marcha est regulada por un agente situado en la sala de
mquinas o bien en los andenes o en las cabinas-telemando;
282
b) Automtico, en el que la accin de un agente o de los mismos viajeros, se limita a la

puesta en marcha de la instalacin, sin ninguna intervencin posterior.
Las anteriores definiciones sin perjuicio de que la autoridad de transporte competente
pueda definir otras precisiones que se requiera establecer en su jurisdiccin.
Artculo 2.2.5.1.4. Autoridades de transporte. La autoridad competente para todos los
efectos a que haya lugar en relacin con el servicio pblico de transporte por cable, es
el Ministerio de Transporte, quien establecer las normas y las especificaciones
tcnicas requeridas para este servicio.
Artculo 2.2.5.1.5. Control y vigilancia. La inspeccin, vigilancia y control de la
prestacin del sistema de transporte por cable estarn a cargo de la Superintendencia
de Puertos y Transporte, o la entidad que haga sus veces.
CAPTULO 2
Estudios de soporte del proyecto
Artculo 2.2.5.2.1. Estudios de soporte. Los entes territoriales que estn interesados
en implementar un proyecto de transporte mediante el sistema por cable y para el cual
pretenda acceder a recursos de la Nacin para la financiacin, debern estar
soportados en estudios elaborados por una empresa o entidad con reconocida
experiencia, estos debern contener como mnimo los siguientes puntos:
1. Ubicacin geogrfica.
2. Zona de Influencia.
3. Anlisis de la demanda de viajeros y proyeccin a 15 aos.
4. Sistema tecnolgico y descripcin del mismo.
5. Anlisis de costo de inversin y financiacin.
6. Presupuesto de ejecucin de obras y equipos.
7. Costos de operacin.
8. Factibilidad del proyecto y sostenibilidad.
9. Anlisis de aspectos ambientales y factibilidad ambiental.
10. Anlisis de seguridad de equipos y proteccin de usuarios.
11. Programa de mantenimiento de instalaciones y equipos.
12. Ficha de Estadsticas Bsicas de Inversin (EBI) establecida por el Departamento
Nacional de Planeacin debidamente diligenciada.
283
Pargrafo 1. Las empresas que no requieran de recursos de la Nacin para la

financiacin de los proyectos debern adjuntar con la solicitud de habilitacin de la
empresa pblica o privada, un resumen ejecutivo de los numerales del 1 al 12 de los
estudios antes citados, acreditando la realizacin de los mismos.
Pargrafo 2. El Ministerio de Transporte ser el encargado de expedir un concepto
sobre la viabilidad tcnica y financiera de los proyectos presentados, cuando se trate de
aportes del Gobierno Nacional; en todo caso estos sistemas son excluidos de la
aplicacin de la Ley 310 de 1996 y de lo dispuesto en la Seccin 1, Captulo 2, Ttulo 1,
Parte 2, Libro 2, del presente Decreto.
CAPTULO 3
Habilitacin de la empresa
Artculo 2.2.5.3.1. De la habilitacin de las empresas o entidades. De acuerdo con
lo establecido en el artculo 11 de la Ley 336 de 1996, la habilitacin es la autorizacin
que expide la autoridad competente para prestar el servicio pblico o privado de
transporte por cable de acuerdo con las condiciones sealadas en la ley, en este Ttulo
y en el acto que la conceda.
Artculo 2.2.5.3.2. Empresas nuevas. Ninguna empresa nueva podr entrar a operar
hasta tanto el Ministerio de Transporte otorgue la respectiva habilitacin.
De darse el caso de la prestacin del servicio sin que medie la autorizacin a que se
refiere el presente Captulo, la autoridad competente proceder a ordenar la suspensin
inmediata de este.
Artculo 2.2.5.3.3. Requisitos para obtener la habilitacin. La habilitacin a que se
refiere el artculo 2.2.5.3.1 de este Decreto, se otorgar a solicitud del interesado,
llenando los siguientes requisitos:
1. Solicitud dirigida al Ministerio de Transporte suscrita por el representante legal.
2. Certificado de existencia y representacin legal, con fecha de expedicin por parte de
la Cmara de Comercio no mayor a 30 das hbiles, con respecto a la fecha de
radicacin de la solicitud, en el que conste que la empresa dentro de su objeto social
direccin.
4. Una descripcin de la organizacin de la empresa con las certificaciones de
idoneidad del personal administrativo, profesional, tcnico y tecnlogo contratado por la
empresa.
5. Relacin del equipo propio de transporte, de socios o de terceros, con el cual se
prestar el servicio, indicando el nombre o identidad de los propietarios, marca del
fabricante, modelo, capacidad y dems especificaciones que permitan su clara
identificacin.
284

revisin y mantenimiento preventivo de carcter peridico o rutinario que desarrollar la
empresa para los equipos propios con los cuales prestar el servicio.
Igualmente se deben incluir el origen del capital de la empresa.
8. Demostracin la capacidad financiera-patrimonio y/o capital pagado, en caso de las
personas jurdicas.
9. Comprobacin del origen de capital aportado por los socios, propietarios o
accionistas.
10. Determinacin del mbito de operacin y necesidades del servicio.
CAPTULO 4
Trmite
Artculo 2.2.5.4.1. Plazo para decidir. Presentada la solicitud de habilitacin, para
das hbiles, una vez recepcionada toda la documentacin.
La habilitacin es intransferible a cualquier ttulo. En consecuencia, los beneficiarios de
la misma no podrn celebrar o ejecutar acto alguno que, de cualquier manera, implique
que la actividad transportadora se desarrolle por persona diferente a la que inicialmente
le fue concedida, salvo los derechos sucesorales.
La habilitacin se conceder mediante resolucin motivada en la que se especificar
como mnimo el nombre, razn social o denominacin, domicilio principal, capital
pagado o patrimonio lquido, radio de accin y modalidad de servicio. La habilitacin se
otorgar con la misma denominacin invocada por los interesados desde el inicio de la
actuacin administrativa y cualquier modificacin o cambio de aquella solo podr
hacerse con permiso previo del Ministerio de Transporte.
En el evento de ser rechazada la solicitud por parte del Ministerio, del acto
administrativo que as lo disponga, contendr las razones en las que se fundamenta
dicha negativa.
Artculo 2.2.5.4.2. Vigencia de la habilitacin. La habilitacin ser indefinida mientras
subsistan las condiciones exigidas y acreditadas para su otorgamiento en cuanto al
cumplimiento de los requisitos establecidos por las disposiciones pertinentes.
El Ministerio como autoridad competente podr en cualquier tiempo de oficio o a
peticin de parte, verificar las condiciones que dieron origen a la habilitacin.
En todos aquellos casos de transformacin, fusin, absorcin o incorporacin, la
empresa comunicar este hecho al Ministerio de Transporte y a la Superintendencia de
Puertos y Transporte o la entidad que hiciere sus veces, adjuntando los nuevos
285
certificados de existencia legal, con el objeto de estudiar la autorizacin para que la

nueva empresa pueda operar el servicio.
Artculo 2.2.5.4.3. Suministro de informacin. Las empresas debern tener
permanentemente a disposicin de la autoridad de transporte y de la Superintendencia
de Puertos y Transporte, libros y dems documentos actualizados que permitan verificar
la informacin suministrada.
CAPTULO 5
Operacin y prestacin del servicio
Artculo 2.2.5.5.1. Permiso de operacin. El permiso de operacin para prestar el
servicio pblico de transporte por cable es revocable e intransferible y obliga al
beneficiario a cumplir lo autorizado bajo las condiciones en l establecidas. La
prestacin del servicio pblico de transporte por cable estar sujeta a la habilitacin, a
la demostracin de la consistencia de la red, de los equipos y de la infraestructura, a la
existencia y vigencia de las plizas de seguros de que trata el Captulo 7 de este Ttulo
y a la presentacin de los Manuales de Operacin y de Seguridad.
Artculo 2.2.5.5.2. Manual de Operacin. La empresa o el operador de transporte por
cable estn obligados a contar con un manual de operacin para la prestacin del
servicio pblico, el cual deber ajustarse a la reglamentacin que expida para el efecto
Artculo 2.2.5.5.3. Manual de Seguridad. La empresa o el operador de transporte por
cable estn obligados a contar con un manual de seguridad para la prestacin del
servicio pblico, el cual deber ajustarse a la reglamentacin que expida para el efecto
Artculo 2.2.5.5.4. Obligatoriedad. Las empresas prestadoras del servicio pblico de
transporte por cable, debern cumplir y hacer cumplir los manuales determinados en los
artculos anteriores.
CAPTULO 6
Certificado de conformidad
Artculo 2.2.5.6.1. Certificado de conformidad. Los equipos y dems elementos que
conformen el sistema de transporte por cable debern ajustarse a las normas
reconocidas internacionalmente y acreditadas por el fabricante y deben ser presentados
ante la autoridad competente.
286
Artculo 2.2.5.6.2. Ficha tcnica. Para obtener el permiso de operacin del sistema de
transporte por cable, el fabricante, ensamblador o importador debern llenar la ficha
tcnica suministrada por el Ministerio de Transporte, anexando los certificados de
conformidad expedidos por los fabricantes de las partes y planos de diseo de las
cabinas y elementos que componen el sistema.
Pargrafo 1. Hasta tanto se defina y est debidamente adoptada por el Ministerio de
Transporte la Norma Tcnica Colombiana, NTC para estos equipos, el Certificado de
conformidad har sus veces.
Pargrafo 2. La empresa o el operador de transporte por cable estn obligados a
cumplir con los plazos de vida til de los vehculos y los requisitos de reposicin de los
mismos, el cual deber ajustarse a la reglamentacin que expida para el efecto el
CAPTULO 7
Seguros
Artculo 2.2.5.7.1. Obligatoriedad. De conformidad con los artculos 994 y 1003 del
Cdigo de Comercio las empresas de transporte por cable de personas y de carga,
debern tomar con una compaa de seguros autorizada para operar en Colombia las
plizas de seguros de responsabilidad civil contractual y extracontractual que las
ampare contra los riesgos inherentes a la actividad transportadora, as:
riesgos:
Muerte.
Incapacidad permanente
Incapacidad temporal, gastos mdicos, quirrgicos, farmacuticos y hospitalarios.
2. Pliza de responsabilidad civil extracontractual que deber cubrir al menos los
siguientes riesgos:
Muerte o lesiones a una persona.
Daos a bienes de terceros.
Muerte o lesiones a dos o ms personas.
Pargrafo. De conformidad con el artculo 994 del Cdigo de Comercio, las empresas
de transporte por cable o de carga debern tomar por cuenta propia o por cuenta del
propietario de la carga, un seguro que cubra a los bienes o cosas transportadas contra
los riesgos inherentes al transporte, a travs de una compaa de seguros autorizada
para operar en Colombia.
287

Artculo 2.2.5.7.2. Vigencia de los seguros. La vigencia de los seguros contemplados
en este Captulo, ser condicin para la operacin de la empresa autorizada para la
prestacin del servicio de transporte por cable.
La compaa de seguros deber informar a las instancias correspondientes del
Ministerio de Transporte y de la Superintendencia de Puertos y Transporte, o de la
entidad que haga sus veces, acerca de la terminacin automtica del contrato de
seguros por mora en el pago de la prima o la revocacin unilateral del mismo, dentro de
los treinta (30) das siguientes a la fecha de terminacin o de revocacin. As mismo, la
empresa de transporte por cable deber informar al Ministerio de Transporte la vigencia
de la renovacin y anexar el certificado de pago de la prima.
CAPTULO 8
Tarifas
Artculo 2.2.5.8.1. Tarifas. De conformidad con el artculo 29 de la Ley 336 de 1996,
corresponde al Ministerio de Transporte fijar las polticas y los criterios a tener en
cuenta para la directa, controlada o libre fijacin de las tarifas de servicio pblico de
transporte por cable de pasajeros y carga. Las dems autoridades competentes las
determinarn de acuerdo con lo establecido en el artculo 30 de la citada ley.
TTULO 6
ACCESIBILIDAD A LOS MODOS DE TRANSPORTE DE LA POBLACIN EN
GENERAL Y EN ESPECIAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Artculo 2.2.6.1. Objeto. El presente Ttulo tiene por objeto fijar la normatividad general
que garantice gradualmente la accesibilidad a los modos de transporte y la movilizacin
en ellos de la poblacin en general y en especial de todas aquellas personas con
discapacidad.
Artculo 2.2.6.2. mbito de aplicacin. Las disposiciones contenidas en el presente
Ttulo se aplicarn al servicio pblico de transporte de pasajeros y mixto, en todos los
modos de transporte, de acuerdo con los lineamientos establecidos en las Leyes 105 de
1993, 336 de 1996 y 361 de 1997, en concordancia con las Leyes 762 y 769 de 2002.
En cuanto hace a la infraestructura de transporte, la presente normatividad ser
aplicable slo a los municipios de Categora Especial y a los de Primera y Segunda
Categora.
Artculo 2.2.6.3. Normas tcnicas. Los equipos, instalaciones e infraestructura del
transporte relacionados con la prestacin del servicio de transporte de pasajeros, en los
diferentes modos, que sean accesibles, de acuerdo con lo que determine este Ttulo,
debern indicarlo mediante el smbolo grfico de accesibilidad, Norma Tcnica NTC
4139 Accesibilidad de las personas al medio fsico, smbolo grfico, caractersticas.
288
En materia de accesibilidad de transporte y trnsito, sern de estricto cumplimiento las

sealizaciones contenidas en el manual vigente sobre dispositivos para la regulacin
del trnsito en calles y carreteras, la Norma NTC 4695, as como las que se expidan o
adopten en el futuro como soporte de esta reglamentacin.
Artculo 2.2.6.4. Especialidad. Adems de las definiciones contempladas en los
diferentes reglamentos de los modos de transporte, para la interpretacin y aplicacin
del presente Ttulo, se tendrn en cuentan las siguientes definiciones especiales:
Accesibilidad: Condicin que permite en cualquier espacio o ambiente exterior o
interior, el fcil y seguro desplazamiento, y la comunicacin de la poblacin en general y
en particular, de los individuos con discapacidad y movilidad y/o comunicacin reducida,
ya sea permanente o transitoria.
Ayudas tcnicas: para efectos del presente Ttulo, son ayudas tcnicas aquellos
elementos que, actuando como intermediarios entre la persona con alguna
discapacidad y el entorno, a travs de medios mecnicos o estticos, facilitan su
relacin y permiten una mayor movilidad y autonoma mejorando su calidad de vida.
Ayudas vivas: para efectos de este Ttulo, son ayudas vivas los animales de
asistencia que facilitan la accesibilidad de las personas con discapacidad.
Apoyo isquitico: Soporte ubicado en forma horizontal para apoyar la cadera cuando
una persona se encuentre en posicin pie-sedente.
Barreras fsicas: se entiende por barreras fsicas, todas aquellas trabas y obstculos
fsicos que limiten o impidan la libertad de movimiento o normal desplazamiento de las
personas.
Deficiencia: es toda prdida o anormalidad de una estructura o funcin cognitiva,
mental, sensorial o motora.
Mental: alteracin en las funciones mentales o estructuras del sistema nervioso, que
perturban el comportamiento del individuo, limitndolo principalmente en la ejecucin de
actividades de interaccin y relaciones personales de la vida comunitaria, social y
cvica.
Cognitiva: alteracin en las funciones mentales o estructuras del sistema nervioso,
que limitan al individuo principalmente en la ejecucin de actividades de aprendizaje y
aplicacin del conocimiento.
Sensorial Visual: alteracin en las funciones sensoriales, visuales y/o estructuras del
ojo o del sistema nervioso, que limitan al individuo en la ejecucin de actividades que
impliquen el uso exclusivo de la visin.
Sensorial Auditiva: alteracin en las funciones sensoriales auditivas y/o estructuras
del odo o del sistema nervioso, que limitan al individuo principalmente en la ejecucin
de actividades de comunicacin sonora.
Motora: alteracin en las funciones neuromusculoesquelticas y/o estructuras del
sistema nervioso y relacionadas con el movimiento, que limitan al individuo
principalmente en la ejecucin de actividades de movilidad.
289
Discapacidad: es toda restriccin en la participacin y relacin con el entorno social o

la limitacin en la actividad de la vida diaria, debida a una deficiencia en la estructura o
en la funcin motora, sensorial, cognitiva o mental.
Equipo de transporte accesible: es aquel que sirve para la movilizacin de todo tipo
de personas y que adems est acondicionado especialmente para el transporte de
personas con movilidad reducida.
Movilidad y/o comunicacin reducida: es la menor capacidad de un individuo para
desplazarse de un lugar a otro y/o obtener informacin necesaria para movilizarse o
desenvolverse en el entorno.
Semforo accesible: aquel diseado para ser utilizado por los peatones, en especial
por personas con discapacidad visual, sillas de ruedas, nios y personas de estatura
reducida.
Sealizacin mixta: aquella que contiene informacin que combina al menos dos
tipos o formas de dar a conocer el mensaje, puede ser visual-sonora, visual-tctil o
tctil-sonora.
Sealizacin sonora: es la que mediante sonidos efecta la comunicacin con el
usuario, para que pueda actuar.
Sealizacin tctil: se denomina as aquella que mediante el sentido del tacto es
percibida por el usuario. Se puede utilizar el Sistema Braille o mensajes en alto o
bajorrelieve, para establecer la comunicacin con el usuario a efecto de lograr su
actuacin.
Sealizacin visual: es la que mediante figuras, pictogramas o texto, efecta la
comunicacin en forma visual con el usuario para que pueda actuar.
Smbolo grfico de accesibilidad: corresponde al smbolo usado para informar al
pblico que lo sealizado es accesible, franqueable y utilizable por todas las personas.
Los requisitos y caractersticas de este smbolo estn definidos en la Norma Tcnica
Icontec NTC-4139 Accesibilidad de las personas al medio fsico, smbolo grfico,
caractersticas, o aquella que el Ministerio de Transporte establezca o adopte.
Transporte mixto: es el traslado de manera simultnea, en un mismo equipo, de
personas, animales y/o cosas.
Artculo 2.2.6.5. Obligatoriedad. Las empresas y entes pblicos administradores de
los terminales, estaciones, puertos y embarcaderos, as como las empresas de carcter
pblico, privado o mixto, cuyo objeto sea el transporte de pasajeros, capacitarn
anualmente a todo el personal de informacin, vigilancia, aseo, expendedores de
tiquetes, conductores, guas de turismo y personal afn, en materias relacionadas con la
atencin integral al pasajero con discapacidad, para lo cual podrn celebrar convenios
con instituciones pblicas o privadas de reconocida trayectoria en la materia, en funcin
del nmero de pasajeros y de las caractersticas operacionales.
Pargrafo. De la misma manera, las empresas administradoras de los terminales
areos o terrestres, estaciones, puertos, embarcaderos, centros comerciales,
290
supermercados, parqueaderos pblicos o privados con acceso al pblico, unidades

deportivas y en general en todo sitio donde existan parqueaderos habilitados para el
uso pblico, emprendern campaas informativas de manera permanente, sobre la
norma relacionada con el uso de las zonas especiales de estacionamiento de que trata
el presente Ttulo. Adems impartirn precisas instrucciones a sus empresas de
vigilancia y/o vigilantes para que se hagan respetar dichos espacios.
Artculo 2.2.6.6. Personal de control. La autoridad de control de cada modo de
transporte incluir dentro de los planes de capacitacin a su personal, cursos terico
prcticos encaminados a la atencin de personas con discapacidad, al correcto uso de
las zonas de estacionamiento definidas para ellos y a los dems aspectos de este
Ttulo, en especial el relacionado con el rgimen de sanciones por violacin a las
disposiciones del mismo.
CAPTULO 1
Zonas especiales de estacionamiento y parqueo
Artculo 2.2.6.1.1. Demarcacin. Las autoridades de transporte y trnsito de las
entidades territoriales, distritales y municipales, deben establecer en las zonas de
estacionamiento y en los parqueos pblicos ubicados en el territorio de su jurisdiccin,
sitios demarcados, tanto en piso como en sealizacin vertical, con el smbolo
internacional de accesibilidad (NTC 4139), para el parqueo de vehculos automotores
utilizados o conducidos por personas con movilidad reducida.
Pargrafo. Para la aplicacin del presente artculo se debe tener en cuenta la Norma
Tcnica NTC 4904 y aquellas normas que los Ministerios de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, Vivienda, Ciudad y Territorio y de Transporte, o quienes hagan sus veces,
establezcan en el futuro.
Artculo 2.2.6.1.2. Sitios especiales de parqueo. En desarrollo de lo previsto en el

artculo 62 de la Ley 361 de 1997, en los sitios abiertos al pblico tales como centros
comerciales, supermercados, clnicas y hospitales, unidades deportivas, autocinemas,
unidades residenciales, nuevas urbanizaciones y en general en todo sitio donde existan
parqueaderos habilitados para el uso pblico, se deber disponer de sitios de parqueo,
debidamente sealizados y demarcados, para personas con discapacidad y/o movilidad
reducida, con las dimensiones internacionales, en un porcentaje mnimo equivalente al
dos por ciento (2%) del total de parqueaderos habilitados. En ningn caso podr haber
menos de un (1) espacio habilitado, debidamente sealizado con el smbolo
internacional de accesibilidad.
CAPTULO 2
Condiciones generales y especiales de accesibilidad
Artculo 2.2.6.2.1. Espacio. En los medios de transporte pblico colectivo de pasajeros
en cualquiera de los modos, debe reservarse el espacio fsico necesario para que se
puedan depositar aquellas ayudas como bastones, muletas, sillas de ruedas y cualquier
291
otro aparato o mecanismo que constituya una ayuda tcnica para una persona con
discapacidad, sin que esto represente costo adicional para dichas personas.
De la misma forma se deber permitir a las personas con discapacidad, el
acompaamiento de ayudas vivas sin costo adicional.
Pargrafo 1. En todo caso el transporte de los dispositivos anteriores debe efectuarse
de tal modo que por ningn motivo obstaculice una rpida evacuacin en caso de
emergencia, ni obstruya el acceso a los equipos o las salidas de emergencia, donde
estas existan.
Pargrafo 2. En el modo areo se atender a la reglamentacin vigente sobre la
materia, contenida en los Reglamentos Aeronuticos de Colombia para el transporte
de pasajeros discapacitados.
Artculo 2.2.6.2.2. Terminales accesibles. Para efectos del presente Ttulo, se
consideran como terminales accesibles de transporte de pasajeros, los sitios destinados
a concentrar las salidas, llegadas y trnsitos de los equipos de transporte pblico en
cada localidad, que renan las condiciones mnimas que a continuacin se detallan:
1. Accesos para entradas y salidas de los medios de transporte.
2. Accesos para entradas y salidas de pasajeros, independientes de los medios de
transporte.
3. Zonas de espera independientes de los andenes.
4. Mecanismos de informacin y sealizacin visual, sonora y/o tctil, que garanticen
el acceso a dicha informacin a las personas con discapacidad auditiva y/o visual.
5. Zona alternativa de paso, debidamente sealizado, que permita el acceso de
personas con movilidad reducida, en aquellos sitios en donde se utilicen torniquetes,
registradoras u otros dispositivos que hagan dispendioso el acceso de las personas con
discapacidad fsica.
6. Andenes de peatones o mixtos accesibles que permitan la unin entre la va pblica
y los accesos a las instalaciones, segn los conceptos establecidos en la Norma
Tcnica NTC 4695 accesibilidad de las personas al medio fsico. Sealizacin para
trnsito peatonal en el espacio pblico urbano.
7. Las reas de circulacin en el interior de los terminales, as como el acceso a los
servicios y vehculos, debern cumplir con los requisitos bsicos de accesibilidad de las
normas tcnicas referentes a pisos, iluminacin y rampas.
8. Los bordes de los andenes debern estar sealizados en el suelo con una franja de
textura y color diferenciada respecto al resto del pavimento.
9. Para el reposo de las personas con movilidad reducida se debe disponer de
suficientes apoyos isquiticos a altura que oscile entre 0,75 y 0.85 metros, separados
como mnimo a 12 centmetros de la pared.
10. En los andenes deber disponerse de un nivel de iluminacin mnima de 200 luxes,
a una altura de un (1) metro sobre el nivel del suelo.
292
11. Debern contar con por lo menos dos (2) baos accesibles, uno por cada sexo.
12. Las escaleras debern cumplir con las especificaciones contenidas en la Norma
Tcnica NTC 4145 Accesibilidad de las personas al medio fsico. Edificios. Escaleras.
Los pasillos y corredores con la Norma Tcnica NTC 4140, Accesibilidad de las
personas al medio fsico, edificios. Pasillos y corredores. Caractersticas Generales. Los
bordillos, pasamanos y agarraderas con la Norma Tcnica NTC 4201, Accesibilidad de
las personas al medio fsico edificios. Equipamientos. Bordillos, pasamanos y
agarraderas, los peatonales con la Norma Tcnica NTC 4279, Accesibilidad de las
personas al medio fsico. Espacios urbanos y rurales. Vas de circulacin peatonales
planas, la sealizacin exterior con la Norma Tcnica NTC 4695, Accesibilidad de las
personas al medio fsico. Sealizacin para el trnsito peatonal en el espacio pblico
urbano. La sealizacin interior con la Norma Tcnica NTC 4144, Accesibilidad de las
personas al medio fsico. Edificios. Sealizacin, y las rampas con la Norma Tcnica
NTC 4143 Accesibilidad de las personas al medio fsico. Edificios. Rampas fijas.
13. Contar con salidas de emergencia debidamente sealizadas y con dems
elementos de seguridad establecidos en la Ley 9 de 1979 o las que la modifiquen o
adicionen y sus normas reglamentarias.
Artculo 2.2.6.2.3. Condiciones de accesibilidad nuevos terminales. Las estaciones,
terminales o portales de transporte pblico de pasajeros, de nueva construccin, en
todo el territorio nacional, en lo que se refiere a los espacios de acceso a las
instalaciones, la vinculacin de los espacios de servicios y espacios de acceso a los
equipos deben ser accesibles en las condiciones establecidas en el presente Ttulo y
las normas vigentes sobre accesibilidad.
Artculo 2.2.6.2.4. Acondicionamiento. En un trmino no mayor a tres (3) aos
contados a partir del 18 de junio de 2003, las terminales y estaciones de transporte
pblico de pasajeros en cualquiera de los modos, deben acondicionarse integralmente
a lo establecido en este Ttulo.
CAPTULO 3
Accesibilidad en el transporte pblico colectivo terrestre
automotor de pasajeros
Artculo 2.2.6.3.1. Vehculos accesibles. El Ministerio de Transporte, mediante acto
administrativo, establecer los parmetros mnimos que deber poseer un vehculo de
transporte colectivo terrestre automotor de pasajeros, para ser considerado como
accesible.
Artculo 2.2.6.3.2. Accesibilidad del parque automotor nuevo. El veinte por ciento
(20%) del parque automotor de cada empresa, que ingrese por primera vez al servicio,
por registro inicial o reposicin, deber ser accesible de acuerdo con la reglamentacin
que expida el Ministerio de Transporte.
293
Pargrafo 1. Las fracciones resultantes de aplicar este porcentaje, iguales o superiores

a 0.5 se aproximarn a la unidad inmediatamente superior y las fracciones inferiores a
0.5 se aproximarn a la unidad inmediatamente inferior. En todo caso, el nmero de
vehculos accesibles resultante no puede ser menos a uno (1) por empresa.
Pargrafo 2. El porcentaje establecido en el presente artculo ser incrementado en un
veinte por ciento (20%), cada ao, hasta llegar al cien por ciento (100%) de
accesibilidad en los vehculos que ingresen por primera vez al servicio.
Artculo 2.2.6.3.3. Reglamentacin y control. Para el servicio de transporte de radio
de accin municipal, distrital y/o metropolitano, las rutas y horarios de utilizacin de los
vehculos accesibles, sern reglamentadas por las autoridades municipales y para el
radio de accin intermunicipal o nacional, por el Ministerio de Transporte, de acuerdo
con el estudio de necesidades.
A las autoridades de transporte y trnsito les corresponder la verificacin y control del
cumplimiento de los porcentajes de vehculos accesibles, dentro de las condiciones del
presente Ttulo, en su respectivo radio de accin.
Artculo 2.2.6.3.4. Acondicionamiento mnimo de equipos en uso. Las empresas de
transporte colectivo terrestre automotor de pasajeros, deben acondicionar en todo
vehculo de capacidad igual o superior a 20 pasajeros, dos (2) sillas, dotadas de
cinturn de seguridad, lo ms cercano a las puertas de acceso y sealizadas
adecuadamente, para uso preferencial por parte de los pasajeros con discapacidad.
Las empresas de transporte colectivo terrestre automotor de pasajeros contarn con un
plazo de un ao a partir del 18 de junio de 2003, para cumplir con lo establecido en el
presente artculo.
Artculo 2.2.6.3.5. Exencin. Los vehculos diseados, construidos o destinados
exclusivamente al transporte de las personas con discapacidad, siempre que estas
ocupen el vehculo, estarn exentos de las medidas restrictivas de circulacin que
establezcan las autoridades locales. Estas autoridades reglamentarn las condiciones
para circulacin de estos vehculos de acuerdo con las caractersticas propias de cada
distrito o municipio. En todo caso, esta norma estar vigente hasta cuando se verifique
la equiparacin de oportunidades al acceso al transporte pblico, de las personas con
discapacidad.
Pargrafo. Para tener derecho a la exencin de que trata el presente artculo, las
personas con discapacidad de carcter permanente, los centros de atencin especial y
de rehabilitacin de discapacitados, junto con los vehculos respectivos segn sea el
caso, debern inscribirse ante el organismo de trnsito correspondiente, quien expedir
El salvoconducto de rigor, para lo cual la autoridad local competente reglamentar los
requisitos mnimos que debern acreditarse para su obtencin. Estos vehculos adems
debern portar en un lugar visible, el smbolo universal de accesibilidad descrito en el
artculo 2.2.6.3 del presente Decreto y el salvoconducto expedido por el Organismo de
Trnsito.
294
CAPTULO 4
Accesibilidad en el transporte ferroviario y masivo
Artculo 2.2.6.4.1. Condiciones de las estaciones. Las estaciones y terminales de
trenes de pasajeros y metros, as como los portales de Transmilenio o sistemas
similares de transporte masivo, que se construyan con posterioridad al 18 de junio de
2003 o las que la ley permita reconstruir y/o rehabilitar, debern cumplir como mnimo
con las condiciones del artculo 2.2.6.2.2. del presente Decreto.
Artculo 2.2.6.4.2. Condiciones de los equipos. Los equipos de trenes de pasajeros,
Metro y de transporte masivo, que se adquieran o acondicionen con posterioridad al 18
de junio de 2003, deben garantizar el transporte cmodo y seguro de las personas, en
especial aquellas con discapacidad, para lo cual cumplirn las siguientes condiciones:
1. Disponer de elementos de sealizacin sonora y visual que informen a todos los
pasajeros acerca de la llegada a cada estacin con la debida anticipacin.
2. Disponer de espacios adecuados para la ubicacin de ayudas, tales como bastones,
muletas, sillas de ruedas y cualquier otro aparato o mecanismo que constituya una
ayuda tcnica para una persona con discapacidad, sin que esto represente costo
adicional para dichas personas.
3. Contar con reas adecuadamente sealadas, cerca de las puertas de entrada, para
la ubicacin de personas en sillas de ruedas, provistas como mnimo con cinturones de
seguridad y preferiblemente con anclajes para las sillas.
4. Proporcionar reas y dimensiones mnimas de tal manera que las personas con
movilidad reducida puedan desplazarse en el interior del equipo con sus respectivas
ayudas, como sillas de ruedas.
5. Poseer asideros de sujecin vertical y horizontal suficientes y debidamente
localizados para facilitar el acceso y desplazamiento de las personas al interior del
equipo de transporte.
6. Facilitar y garantizar el acceso de todos los elementos que constituyan una ayuda
para el desplazamiento de las personas con discapacidad, incluyendo los animales de
asistencia.
7. Disponer de escaleras que cumplan con la Norma Tcnica NTC 4145 Accesibilidad
de las personas al medio fsico. Edificios. Escaleras y rampas que cumplan con la
Norma Tcnica NTC 4143 Accesibilidad de las personas al medio fsico, Norma Tcnica
NTC 4109 y las dems normas vigentes o aquellas que las modifiquen, adopten,
adicionen, as como de acuerdo con la reglamentacin que eventualmente establezca el
Artculo 2.2.6.4.3. Tipologa en las rutas alimentadoras. Los vehculos de nueva
adquisicin que presten servicio en las rutas alimentadoras integradas al sistema de
transporte masivo, debern ser accesibles, de acuerdo con lo previsto en el artculo
2.2.6.3.1. del presente Decreto. Mientras tanto, los vehculos de nueva adquisicin que
presten servicio en dichas rutas, cumplirn con los parmetros establecidos en la
295
Norma Tcnica NTC 4901-1.

CAPTULO 5
Accesibilidad en el transporte fluvial
Artculo 2.2.6.5.1. Condiciones generales. Los puertos, terminales, muelles,
embarcaderos, o similares, donde se preste el servicio de transporte pblico fluvial de
pasajeros, debern contar con personal capacitado, entrenado y disponible para
atender a los pasajeros con movilidad y/o comunicacin reducida y mantener en sus
instalaciones equipo apropiado para facilitar su movilizacin; tales como sillas de
ruedas, camillas, muletas, bastones y dems elementos que se consideren necesarios.
Artculo 2.2.6.5.2. Acondicionamiento de equipos. Las embarcaciones de transporte
pblico fluvial de veinte (20) o ms pasajeros, deben contar mnimo con dos (2) puestos
para el uso preferencial de personas con discapacidad, debidamente sealizados,
ubicados en la fila ms cercana al acceso y provistos de chalecos salvavidas.
Pargrafo. Los pasajeros a los que se refiere el presente artculo sern los ltimos en
embarcar y los primeros en desembarcar.
Artculo 2.2.6.5.3. Construccin o adecuacin de puertos. Los proyectos para
construir o adecuar puertos, terminales, muelles, embarcaderos fluviales, o similares,
deben cumplir con las especificaciones contempladas en el artculo 2.2.6.2.2. del
presente Decreto, en concordancia con las dems disposiciones legales vigentes que
regulan esta materia.
CAPTULO 6
Accesibilidad en el transporte martimo
Artculo 2.2.6.6.1. Accesibilidad en buques de pasajeros y ferrys. Los buques de
pasajeros debern cumplir con lo establecido en la norma internacional Regulations for
adapting public transport vehicles for useng by disable persons The Swedish Board of
Transport 1989, lo sealado en las recomendaciones de la OMI (International Martima
Organizations) y las que las modifique o adicionen.
Artculo 2.2.6.6.2. Accesibilidad en embarcaciones pequeas de pasajeros o de
cabotaje que transitan por costas colombianas. Se adopta lo establecido en el
artculo 2.2.6.5.1. del presente Decreto, referente a las embarcaciones que prestan el
servicio de transporte fluvial de pasajeros.
Artculo 2.2.6.6.3. Adecuacin de instalaciones. Las Sociedades Portuarias
Regionales que obtengan autorizacin por parte de la Superintendencia de Puertos y
Transporte o quien haga sus veces, para la atencin y prestacin de servicios a buques
296
de pasajeros en sus instalaciones portuarias debern adecuar las instalaciones de su

terminal para el servicio de pasajeros con discapacidad, acordes con los requisitos del
artculo 2.2.6.2.2. del presente Decreto y en especial con las siguientes caractersticas:
1. Estar dotada de equipos de comunicacin acsticos.
2. Garantizar el acceso por pasarela, a las personas con movilidad reducida,
implementando elementos de seguridad suficientes, (rampas, amplitud de pasillos,
pasamanos, sealizacin, superficies antideslizantes, etc.) de acuerdo con las normas
ICONTEC NTC 4140; NTC 4143; NTC 4144 Y NTC 4201, las dems normas vigentes y
aquellas que las modifiquen o adicionen.
3. Contar con los elementos de sealizacin sobre accesibilidad de acuerdo con lo que
establece el presente Ttulo.
4 Establecer y coordinar programas de capacitacin anual, para asegurarse que se
dispone de personal entrenado para atender los pasajeros con movilidad y/o
comunicacin reducida, sus acompaantes, equipos auxiliares y animales de
asistencia.
5. Garantizar la existencia de equipos apropiados a fin de facilitar el desplazamiento de
pasajeros con movilidad y/o comunicacin reducida entre la embarcacin y el terminal
de pasajeros, tanto a la llegada como a la salida.
Pargrafo. Las Sociedades Portuarias que obtengan una concesin para la
construccin y operacin de un terminal turstico deben involucrar en su reglamento de
operaciones la presente norma.
Artculo 2.2.6.6.4. Acondicionamiento de equipos. En los barcos que presten servicio
de cabotaje, se debe acondicionar un espacio para ubicar una silla de ruedas con los
elementos suficientes de comodidad y seguridad, tales como anclajes, cinturones de
seguridad, reposa-cabezas y similares, de conformidad con las normas internacionales.
Las embarcaciones de transporte de pasajeros en las costas del pas que prestan
servicio pblico, deben contar con por lo menos dos (2) puestos para el transporte
preferencial de personas con movilidad y/o comunicacin reducida, debidamente
sealizados, ubicados en la fila ms cercana al acceso y provisto de chalecos
salvavidas.
CAPTULO 7
Accesibilidad en el transporte areo
Artculo 2.2.6.7.1. Cumplimiento de la norma. Las empresas prestadoras del servicio
de transporte areo de pasajeros y los operadores de la infraestructura aeroportuaria
debern cumplir con las siguientes disposiciones:
1. Cumplir con las normas mnimas uniformes respecto al acceso a los servicios de
transporte de las personas con discapacidad, desde el momento de la llegada al
aeropuerto de origen hasta que abandonen el aeropuerto de destino, en especial las
dictadas por la Unidad Administrativa Especial de Aeronutica Civil, contenidas en los
Reglamentos Aeronuticos de Colombia para el transporte de pasajeros
discapacitados o las normas que los modifiquen o sustituyan.
297
2. Establecer y coordinar programas de capacitacin anual, para asegurarse de que se

dispone de personal entrenado para atender los pasajeros con movilidad y/o
comunicacin reducida, a sus acompaantes, equipo auxiliar y animales de asistencia.
3. Prever una zona debidamente demarcada y sealizada para el estacionamiento
provisional de vehculos automotores que transporten personas con discapacidad, para
facilitar el acceso y salida del terminal de tales personas. Estas zonas deben estar lo
ms cerca posible de las entradas de pasajeros en cada terminal.
Artculo 2.2.6.7.2. Acceso a la infraestructura aeroportuaria. Adems de las
condiciones generales de accesibilidad previstas en el artculo 2.2.6.2.2. del presente
Decreto, la Unidad Administrativa Especial de Aeronutica Civil, las empresas privadas,
pblicas y mixtas encargadas de la administracin y operacin de las instalaciones,
prestadoras de servicios aeroportuarios donde se efecten el embarque, trasbordo o el
desembarque de pasajeros, deben adaptar las instalaciones y servicios actualmente en
uso, con las siguientes condiciones mnimas:
1. Contar con equipos apropiados a fin de facilitar el movimiento de las personas con
movilidad reducida entre las aeronaves y el terminal de pasajeros, tanto a la llegada
como a la salida, segn sea necesario. Esta responsabilidad podr delegarla el
administrador del aeropuerto o su operador, en las aerolneas que presten el servicio en
el aeropuerto.
2. En las zonas de embarque, los transportadores areos, los administradores u
operadores de las terminales, debern disponer de vehculos equipados con sistemas
montacargas u otros dispositivos mecnicos o manuales similares, a fin de facilitar el
desplazamiento de los pasajeros con discapacidad o movilidad y/o comunicacin
reducida, entre la aeronave y el edificio terminal, tanto a la llegada como a la salida de
los vuelos, segn sea necesario, cuando no se empleen pasarelas telescpicas. Las
aerolneas, debern asegurarse de que se ofrezca en forma permanente y gratuita, el
servicio de guas para este tipo de personas que as lo requieran.
3. Adoptar medidas que aseguren que las personas con discapacidad sensorial auditiva
y visual puedan obtener la informacin oportuna del vuelo.
4. Facilitar siempre que sea necesario y posible, el trasbordo directo de los pasajeros
con movilidad y/o comunicacin reducida, cuando las circunstancias de modo, tiempo y
lugar as lo justifiquen.
5. Situar lo ms cerca posible de las entradas principales en el aeropuerto, zonas
reservadas para el acceso y salida de las personas con discapacidad o movilidad
reducida. Para facilitar el movimiento en las reas del aeropuerto, las rutas de acceso
deberan estar libres de obstculos.
6. Los aeropuertos de categora internacional y nacional deben disponer de planos
gua.
7. Tener una sealizacin adecuada visual, tctil y/o sonora que indiquen las rutas hacia
las diferentes zonas del aeropuerto.
8. Disponer de un paso alternativo, debidamente sealizado, que permita el acceso de
personas con movilidad reducida, en aquellos sitios en donde se utilicen torniquetes,
298
registradoras u otros dispositivos que les restrinja el paso.

9. La unin entre la va pblica y los accesos a las instalaciones del aeropuerto se debe
realizar mediante andenes de peatones o mixtos accesibles, segn los conceptos
establecidos en la Norma Tcnica NTC 4695 Accesibilidad de las personas al medio
fsico. Sealizacin para trnsito peatonal en el espacio pblico urbano.
10. Las reas de circulacin en el interior del aeropuerto, as como el acceso a los
servicios y vehculos deben cumplir con los requisitos bsicos de accesibilidad previstos
en el artculo 2.2.6.2.2. del presente Decreto.
Artculo 2.2.6.7.3. Acceso al servicio de transporte areo. La Unidad Administrativa
Especial de la Aeronutica Civil, las empresas privadas, pblicas y mixtas encargadas
de la administracin y operacin de las instalaciones aeroportuarias, donde se efecten
el embarque, trasbordo o el desembarque de pasajeros, deben tomar las medidas
necesarias para asegurar que las personas con discapacidad o movilidad o
comunicacin reducida, dispongan de acceso adecuado a los servicios areos y de
informacin sobre los mismos.
Las aeronaves que entren por primera vez en servicio debern contar con las
condiciones mnimas de accesibilidad de acuerdo con los parmetros adoptados por la
Unidad Administrativa Especial de Aeronutica Civil, la cual expedir la reglamentacin
en lo que actualmente no se encuentre regulado en los Reglamentos Aeronuticos de
Colombia para el transporte de pasajeros discapacitados.
Pargrafo. El transportador areo no puede negar el servicio de transporte a personas
con discapacidad, a menos que se determine plenamente que dicho transporte puede
empeorar la situacin del pasajero, poner en riesgo la integridad de los dems
pasajeros o afectar la seguridad del vuelo.
CAPTULO 8
Ayudas vivas
Artculo 2.2.6.8.1. Requisitos de los perros de asistencia. Para los efectos del
presente Ttulo, tendrn la calidad de perros de asistencia, aquellos ejemplares cuyos
usuarios acrediten que estos han sido adiestrados en centros nacionales o
internacionales por personal calificado, que pertenezcan o sean homologados por la
Asociacin Colombiana de Zooterapia y actividades afines o por la entidad que el
Instituto Colombiano Agropecuario, ICA, o quien haga sus veces, autorice.
El carn que expida las referidas asociaciones deber contener:
1. La foto del ejemplar.
2. El nombre y a la raza a que pertenece.
3. Nombre e identificacin, del usuario o propietario del animal.
4. Fecha de expedicin y expiracin.
5. Vigencia de las vacunas y centro de capacitacin.
299
En todo caso, el usuario o propietario, deber estar en condiciones de acreditar que el

animal cumple con los requisitos sanitarios correspondientes y que no padece ninguna
enfermedad transmisible a los humanos, entendiendo por tales las incluidas en el
cuadro de antropozoonosis vigente en cada momento. En todo caso, el perro de
asistencia deber estar vacunado contra la rabia, con tratamiento peridico de
equinococosis, exento de parsitos externos, y haber dado resultado negativo a las
pruebas de leishmaniasis, leptospirosis y brucelosis.
Pargrafo. Para la utilizacin de otros tipos de animales, que se constituyan en ayudas
vivas, se tomarn como parmetros de referencia lo especificado en el presente
Captulo, sin perjuicio de la reglamentacin que se expida sobre la materia.
Artculo 2.2.6.8.2. Condiciones generales de uso de perros de asistencia. Los
perros debern contar con su correspondiente arns, chaleco de identificacin segn la
categora del perro, de acuerdo con las prcticas internacionales de identificacin
canina para el acceso al medio de transporte y debern permanecer durante el
recorrido al pie del pasajero. El prestador del servicio podr exigir que el perro de
asistencia lleve colocado un bozal. En el modo areo se atender a las disposiciones
nacionales vigentes sobre la materia o en su defecto a la prctica internacional, sobre
transporte de este tipo de animales.
De acuerdo con las normas internacionales, el perro llevar colocado un chaleco verde
cuando est en proceso de adaptacin y en este caso deber estar acompaado,
adems de su usuario, del instructor profesional. Cuando el animal termin su
entrenamiento y est adaptado con su usuario, portar un chaleco rojo.
En todo caso el usuario de un perro de asistencia es responsable del correcto
comportamiento de ste, as como de los eventuales daos que pueda ocasionar a
terceros. De igual forma, debe portar vigente el carn del animal.
Artculo 2.2.6.8.3. Obligacin de prestar el servicio. Los conductores u operarios de
vehculos de servicio pblico de transporte no podrn negarse a prestar el servicio a
personas con discapacidad acompaadas de su perro de asistencia, siempre y cuando
este ltimo vaya provisto del distintivo especial indicativo a que se refiere el artculo
anterior, y las caractersticas del perro y la tipologa del respectivo vehculo permitan su
transporte en forma normal.
CAPTULO 9
Rgimen de sanciones
Artculo 2.2.6.9.1. Por falta o indebida sealizacin y adecuacin de
instalaciones. Las empresas o entes encargados de la administracin y operacin de
los Terminales de Transporte Terrestre, de las estaciones de Metro, de trenes de
pasajeros y de transporte masivo urbano, de los puertos, terminales, muelles,
embarcaderos, o similares de transporte fluvial y martimo y los aeropuertos que no
cumplan con lo establecido en la presente norma, en cuanto a la sealizacin y
adecuacin apropiada de sus instalaciones para el desplazamiento de personas con
discapacidad, sern sancionadas con multa que oscilan entre cincuenta (50) y cien
300
(100) salarios mnimos diarios legales vigentes.

Artculo 2.2.6.9.2. Por insuficiencia o carencia de equipos acondicionados,
accesibles o por falta o indebida sealizacin de los mismos. Las empresas cuyo
objeto sea la prestacin del servicio pblico de transporte de pasajeros areo, terrestre,
martimo, ferroviario, masivo o fluvial que incumplan la obligacin de contar con equipos
debidamente sealizados, o acondicionados o accesibles segn lo establecido en el
presente Ttulo para facilitar el transporte de las personas con discapacidad, sern
sancionadas con multa que oscila entre cincuenta (50) y cien (100) salarios mnimos
diarios legales vigentes.
Artculo 2.2.6.9.3. Por indebido estacionamiento. Los conductores con movilidad
normal que estacionen sus vehculos en lugares pblicos de estacionamiento
especficamente demarcados con el smbolo internacional de accesibilidad para los
automotores que transporten o sean conducidos por personas con movilidad reducida o
vehculos para centros de educacin especial o de rehabilitacin, incurrirn en sancin
de multa de quince (15) salarios mnimos legales diarios vigentes.
En igual sancin incurrirn quienes cometan esta infraccin en zonas especiales de
estacionamiento para personas con discapacidad, ubicadas en parqueaderos
habilitados en centros comerciales, supermercados, clnicas y hospitales, unidades
deportivas, autocinemas, y en general en todo sitio donde existan parqueaderos
habilitados para el uso pblico, an dentro de unidades residenciales privadas.
Artculo 2.2.6.9.4. Por no disponer de sitios especiales de parqueo. El responsable
del cumplimiento de la obligacin contenida en el artculo 2.2.6.1.2. del presente
Decreto, incurrir en sancin de treinta (30) salarios mnimos legales diarios vigentes.
Artculo 2.2.6.9.5. Por carencia de personal especializado. Las empresas cuyo
objeto sea la prestacin del servicio pblico de transporte de pasajeros areo, terrestre,
martimo, masivo, ferroviario o fluvial y las empresas administradoras de los terminales
y puertos que incumplan la obligacin de contar con el personal capacitado para la
atencin de personas con discapacidad, incurrirn en sancin que oscila entre
cincuenta (50) y cien (100) salarios mnimos legales diarios vigentes.
Artculo 2.2.6.9.6. Por negarse a prestar el servicio. Las empresas de transporte en
cualquiera de los modos, que sin justa causa se nieguen a prestar el servicio a
personas con notoria discapacidad o movilidad reducida, se harn acreedoras a
sancin que oscila entre diez (10) y doscientos (200) salarios mnimos legales diarios
vigentes, dependiendo de la naturaleza del servicio y las circunstancias de modo,
tiempo y lugar en que se neg la prestacin del mismo.
Artculo 2.2.6.9.7. Autoridades. Las autoridades competentes para investigar y aplicar
301
las sanciones establecidas en los artculos 2.2.6.9.1., 2.2.6.9.2., 2.2.6.9.5. y 2.2.6.9.6.

del presente Decreto, sern las siguientes:
1. La Superintendencia de Transporte o quien haga sus veces, en relacin con las
terminales y empresas administradoras de terminales y las empresas prestadoras de
servicio pblico de transporte de pasajeros, excepto en el caso de las empresas de
servicio pblico de transporte terrestre automotor de pasajeros, de radio de accin
municipal, distrital o metropolitano, que corresponde a los organismos de Trnsito y
Transporte respectivos.
2. La Unidad Administrativa Especial de Aeronutica Civil sancionar a las empresas de
servicio pblico de transporte areo de pasajeros, as como a las empresas
administradoras u operadoras de los terminales areos.
En el caso de la sancin prevista en el artculo 2.2.6.9.3., la competencia ser de los
organismos de transito municipales, distritales o metropolitanos correspondientes.
Para la infraccin contemplada en el artculo 2.2.6.9.4., la competencia sancionatoria
recaer en las autoridades urbansticas municipales o distritales correspondientes.
Artculo 2.2.6.9.8. Procedimiento. Para aplicar las sanciones contempladas en los
artculos 2.2.6.9.1., 2.2.6.9.2., 2.2.6.9.5. y 2.2.6.9.6. del presente Decreto, se seguir el
procedimiento establecido en el artculo 50 de la Ley 336 de 1996 y en el Captulo 8,
Ttulo 1, Parte 2, Libro 2, del presente Decreto o la norma que lo modifique o sustituya.
Para la imposicin de la sancin del artculo 2.2.6.9.3., se aplicar el procedimiento
sealado en el Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre Ley 769 de 2002, o la norma
que la modifique, adicione o derogue.
Para la imposicin de la sancin contenida en el artculo 2.2.6.9.4., se aplicar el
procedimiento que sealen localmente las normas urbansticas o de planeacin
correspondientes.
Artculo 2.2.6.9.9. Divulgacin. El Gobierno Nacional, en coordinacin con el
Ministerio de Transporte, el Instituto Nacional para Ciegos, INCI, y el Instituto para
Sordos, INSOR, o quienes hagan sus veces, garantizarn la difusin de las normas
sobre la materia entre las personas con discapacidad y la ciudadana en general.
PARTE 3
REGLAMENTACIONES EN MATERIA DE TRNSITO
TTULO 1
CENTROS DE ENSEANZA AUTOMOVILSTICA
Artculo 2.3.1.1. Objeto. El presente Ttulo tiene por objeto establecer los requisitos
para la constitucin, funcionamiento, habilitacin y clasificacin de los Centros de
Enseanza Automovilstica, determinar los requisitos para el funcionamiento de los
programas de capacitacin en conduccin o de instructores en conduccin y dems
requisitos necesarios para su habilitacin.
302

CAPTULO 1
Requisitos para la constitucin y registro de los programas de los Centros de
Enseanza Automovilstica
Artculo 2.3.1.1.1. Constitucin. Los Centros de Enseanza Automovilstica que
ofrezcan capacitacin en conduccin o capacitacin para instructores en conduccin,
para su constitucin deben cumplir los siguientes requisitos:
a). Tener licencia de funcionamiento o reconocimiento de carcter oficial.
b). Obtener el registro de los programas de que trata el presente Ttulo.
Artculo 2.3.1.1.2. Licencia de funcionamiento o reconocimiento oficial. Se
entiende por licencia de funcionamiento el acto administrativo mediante el cual, en el
mbito de su jurisdiccin, la Secretara de Educacin de la entidad territorial certificada
en educacin, autoriza la creacin, organizacin y funcionamiento de un Centro de
Enseanza Automovilstica de naturaleza privada. Esta se otorgar por tiempo
indefinido, sujeta a las condiciones en ella establecidas.
Para los Centros de Enseanza Automovilstica de carcter estatal, el acto
administrativo de creacin constituye el reconocimiento de carcter oficial, el cual
deber contener los requisitos sealados en el artculo siguiente.
Artculo 2.3.1.1.3. Solicitud de la licencia de funcionamiento. El interesado en crear
un Centro de Enseanza Automovilstica de carcter privado debe solicitar licencia de
funcionamiento a la Secretara de Educacin de la entidad territorial certificada de la
jurisdiccin que corresponda al lugar de prestacin del servicio, con la siguiente
informacin:
1. Nombre propuesto para la institucin, nmero de sedes, municipio y direccin de
cada una.
2. Nombre del propietario o propietarios. Cuando se trate de personas jurdicas se
deber adjuntar el certificado de existencia y representacin legal. Si es persona natural
la cdula de ciudadana.
3. El programa o programas que proyecta ofrecer.
4. El nmero de estudiantes que proyecta atender.
5. Identificacin de la planta fsica. El peticionario deber adjuntar copia de la licencia
de construccin.
La Secretara de Educacin verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos en
este Ttulo y decidir mediante acto administrativo motivado.
303
Artculo 2.3.1.1.4. Modificaciones a la licencia. Las novedades relativas a cambio de

sede, apertura de nuevas sedes en la misma jurisdiccin, cambio de propietario, cambio
de nombre, fusin con otra institucin educativa, implican la necesidad de solicitar y
obtener previamente la modificacin de la licencia inicial.
La apertura de una o ms sedes en jurisdiccin diferente requiere el trmite de la
licencia ante la Secretara de Educacin de la entidad territorial competente.
Artculo 2.3.1.1.5. Requisitos bsicos para el registro de los programas. Para
obtener el registro de los programas de capacitacin en conduccin o de instructores en
conduccin de que trata el artculo 3.8 del Decreto 4904 de 2009, o la norma que lo
modifique, adicione, sustituya o compile, el titular de la licencia de funcionamiento o del
reconocimiento oficial del Centro de Enseanza Automovilstica deber presentar a la
Secretara de Educacin de la entidad territorial certificada en educacin un proyecto
educativo institucional que debe contener los siguientes requisitos bsicos:
1. Denominacin del programa: la denominacin del programa deber corresponder al
contenido bsico para los cursos de formacin de conductores y/o para instructores en
conduccin, de conformidad con los contenidos bsicos determinados por el Ministerio
de Transporte.
2. Descripcin de las competencias que el educando debe haber adquirido una vez
culminado satisfactoriamente el programa respectivo.
3. Justificacin del programa: comprende la pertinencia del programa en el marco de un
contexto globalizado, en funcin de las necesidades reales de formacin en el pas y en
la regin donde se va a desarrollar el programa; nmero estimado de estudiantes que
proyecta atender durante la vigencia del registro.
4. Plan de estudios: esquema estructurado de los contenidos del programa, de
conformidad con lo establecido por el Ministerio de Transporte y que comprende:
4.1. Duracin
4.2. Identificacin de los contenidos bsicos de formacin
4.4, Organizacin de las actividades de formacin
4.5. Distribucin del tiempo
4.6. Estrategia metodolgica
5. Autoevaluacin institucional: existencia de instrumentos mediante los cuales se
realizar este proceso de manera permanente, as como la revisin peridica de los
contenidos bsicos de formacin y de los dems aspectos necesarios para su
mejoramiento y actualizacin.
6. Organizacin administrativa: estructura organizativa, mecanismos de gestin que
permiten ejecutar procesos de planeacin, administracin, evaluacin y seguimiento de
los contenidos bsicos de formacin y los diferentes servicios y recursos que garanticen
el logro de los objetivos institucionales definidos en el proyecto educativo institucional.
7. Recursos especficos:
304
7.1. Caractersticas y ubicacin de las aulas y talleres donde se desarrollar el

programa.
7.2. Materiales de apoyo didcticos, ayudas educativas y audiovisuales.
7.3. Recursos bibliogrficos, tcnicos y tecnolgicos.
7.4. Laboratorio y equipos.
7.5. Lugares de prctica.
8. Personal de formadores requeridos para el desarrollo del programa: nmero,
dedicacin, nivel de formacin o certificacin de la competencia laboral por el
organismo competente.
9. Financiacin: presupuesto de ingresos y egresos de recursos financieros que permita
el adecuado funcionamiento del programa durante la vigencia del registro.
Pargrafo. Expedido el registro del programa por parte de la Secretara de Educacin
de la entidad territorial certificada en educacin, el Centro de Enseanza
Automovilstica deber presentarlo ante el Ministerio de Transporte con los dems
requisitos sealados en este Ttulo para proceder a la habilitacin de funcionamiento
del Centro.
El slo registro del programa no autoriza al Centro de Enseanza Automovilstica para
ofrecer y desarrollar el programa.
Artculo 2.3.1.1.6. Desarrollo de los programas. Para garantizar la efectividad en el
proceso de capacitacin y teniendo en cuenta que se trata de un aprendizaje de
acciones secuenciales, es necesario que los cursos de instruccin a conductores sean
continuos en el tiempo, por tanto, las clases prcticas debern programarse bajo este
esquema. En ningn caso el mnimo de horas previstas podr abarcarse en un lapso
mayor a tres (3) meses.
La realizacin de las prcticas de induccin en conduccin hasta obtener el dominio
idneo del vehculo, que se deber realizar en el rea que para este fin dispone el
Centro de Enseanza Automovilstica, deber realizarse en un tiempo equivalente al
veinticinco por ciento (25%). del total de horas prcticas fijadas en la intensidad horaria
segn la categora. La medicin de la destreza y habilidad en el manejo de los
mecanismos de control y en la conduccin del vehculo se realizar en las vas de uso
pblico, en un tiempo equivalente al setenta y cinco por ciento (75%) de las horas
prcticas fijadas segn la intensidad horaria de cada categora.
Pargrafo. Cuando se est impartiendo enseanza prctica slo podrn ir en el
vehculo el instructor debidamente acreditado y el aprendiz, excepto en los vehculos
tipo B2, C2, B3 y C3, de acuerdo a lo establecido por el Ministerio de Transporte.
CAPTULO 2
Requisitos para la habilitacin de los Centros de Enseanza Automovilstica
305
Artculo 2.3.1.2.1. Requisitos para la habilitacin de los Centros de Enseanza

Automovilstica. Para que un Centro de Enseanza Automovilstica que cuenta con
licencia de funcionamiento o reconocimiento de carcter oficial y el registro de
programas debidamente otorgado por la Secretara de Educacin de la respectiva
entidad territorial certificada en educacin, pueda capacitar y expedir certificaciones de
la capacitacin a conductores e instructores, de conformidad con el artculo 12 de la Ley
769 de 2002 deber previamente obtener por parte del Ministerio de Transporte la
respectiva habilitacin con el cumplimiento de los siguientes requisitos:
1. Anexar copia de la licencia de funcionamiento o reconocimiento de carcter oficial y
del registro otorgado por la Secretara de Educacin de la entidad territorial certificada
en educacin para los programas de formacin de conductores e instructores en
conduccin.
2. Pliza de responsabilidad Civil Extracontractual - RCE, en cuanta no inferior a
sesenta (60) salarios mnimos legales mensuales vigentes, a nombre del Centro de
Enseanza Automovilstica, con el fin de amparar la muerte y/o lesiones a personas y el
dao de bienes a terceros que se produzcan por causa o con ocasin de enseanza
automovilstica con los vehculos automotores. Su renovacin deber efectuarse
anualmente.
3. Relacin de los instructores por categora, indicando nombre, direccin, nmero de
cdula, nmero de la licencia de instructor, las cuales deben figurar en el
Registro nico Nacional de Trnsito.
4. Contar con la infraestructura, dotacin, procedimientos, personal, equipos e
instalaciones mnimas necesarias establecidas por el Ministerio de Transporte.
5. Contar como mnimo por cada tipologa vehicular aprobada para dar instruccin con
tres (3) vehculos automotores para las categoras A1, A2, y B1, C1; dos (2) vehculos
para las categoras B2 y C2; un (1) vehculo para las categoras B3 y C3. Para el efecto
debe presentar la licencia de trnsito. Los vehculos enunciados deben acreditar el
cumplimiento de los requisitos establecidos por el Ministerio de Transporte.
6. Certificado de conformidad del servicio con el cumplimiento de lo dispuesto en el
presente Ttulo y la resolucin que para el efecto expida el Ministerio de Transporte, a
travs de una certificacin de servicios otorgada por un Organismo de Certificacin de
productos acreditado con la ISO/IEC 17065 ltima versin en el Subsistema Nacional
de Calidad SNCA, o la norma que la modifique o sustituya, que incluya en su alcance
de acreditacin la certificacin de los servicios de capacitacin o enseanza.
Artculo 2.3.1.2.2. rea para la realizacin de prcticas. Cuando un Centro de
Enseanza Automovilstica no cuente con el espacio para la realizacin prctica, este
deber garantizar la formacin mediante la celebracin de contratos con otros Centros
de enseanza Automovilstica que cuenten con los escenarios de prctica.
Artculo 2.3.1.2.3. Apertura de programas en convenio. Cuando dos o ms Centros
de Enseanza Automovilstica decidan ofrecer los programas de formacin a
instructores y conductores en convenio, debern solicitar el respectivo registro de
manera conjunta tal como lo ordena el artculo 3.14 del Decreto 4904 de 2009, o la
306
norma que lo modifique, adicione, sustituya o compile, evento en el cual el certificado

que expidan deber ser otorgado conjuntamente.
Artculo 2.3.1.2.4. De los vehculos. Los vehculos deben ser de propiedad del Centro
de Enseanza Automovilstica o en arrendamiento financiero o Leasing a favor del
Centro de Enseanza Automovilstica, para lo cual deber adjuntarse copia del
respectivo contrato. Dichos vehculos deben estar destinados exclusivamente a la
enseanza automovilstica, y debern cumplir con las condiciones tcnico-mecnicas,
los distintivos y adaptaciones sealados en la resolucin que para el efecto expida el
Los vehculos destinados a esta actividad debern estar registrados en el servicio
particular.
Artculo 2.3.1.2.5. Habilitacin de funcionamiento. Verificado el cumplimiento de los
requisitos establecidos en el presente Ttulo, el Ministerio de Transporte expedir el
acto administrativo a travs del cual habilita el funcionamiento del Centro de Enseanza
Automovilstica en forma indefinida, siempre y cuando se mantenga vigente el
cumplimiento de los requisitos que dieron origen a la misma. Copia de la mencionada
resolucin deber permanecer fijada en lugar visible al pblico dentro de las
instalaciones del centro.
Habilitado el Centro de Enseanza Automovilstica, el Ministerio de transporte
ingresar al Registro nico Nacional de Trnsito los datos del acto administrativo, para
que el representante legal proceda a realizar la inscripcin al sistema de acuerdo con lo
contemplado en la Ley 1005 de 2006.
CAPTULO 3
Clasificacin de los Centros de Enseanza Automovilstica
Artculo 2.3.1.3.1. Clasificacin. Segn los programas de capacitacin que sean
registrados por la Secretara de Educacin de la entidad territorial certificada en
educacin, los Centros de Enseanza Automovilstica, se clasificarn de la siguiente
manera:
Nivel I: reconocidos y aprobados para la formacin de conductores en cualquiera de las
siguientes categoras o en todas, A1, A2, B1, y C1.
Nivel II: reconocidos y aprobados para la formacin de conductores en cualquiera de las
categoras B2 y/o C2 y en cualquiera o todas las categoras del nivel I.
Nivel III: reconocidos y aprobados para la formacin de conductores e instructores en
las categoras B3 y C3 y en las categoras de los niveles I y II.
CAPTULO 4
Inscripcin de los organismos de certificacin
307
Artculo 2.3.1.4.1. Procedimiento de inscripcin. Los organismos de certificacin de

servicios interesados en obtener la inscripcin ante el Ministerio de Transporte, en el
sistema del Registro nico Nacional de Trnsito RUNT para otorgar el certificado de
conformidad de que trata el artculo 2.3.1.2.1, numeral 6, del presente Decreto, debern
presentar una solicitud de inscripcin, dirigida a la subdireccin de trnsito, suscrita por
el representante legal del organismo acreditando el cumplimiento de los siguientes
requisitos:
1. Identificacin del Organismo: nombre o razn social, direccin, NIT, telfono, correo
electrnico.
2. Certificado de existencia y representacin legal del organismo, expedido con una
antelacin mxima de treinta (30) das, en el que conste que dentro de su objeto social
se encuentra el de ser organismo de certificacin.
3. Copia del certificado de acreditacin emitido por el Organismo Nacional de
Acreditacin que lo distingue como organismo de certificacin de servicios acreditado
dentro del Subsistema Nacional de la Calidad, en el que se seale su acreditacin con
la norma ISO/IEC 17065 ltima versin, o la norma que la reemplace.
4. Nombres y cargos del grupo de direccin del organismo.
5. Nombre y cargo del responsable de la gestin de calidad en el organismo.
6. Anexar lista del personal evaluador y de expertos tcnicos, con su calificacin,
experiencia, ttulos y funciones. El Organismo debe garantizar el sostenimiento del nivel
mnimo de competencia del equipo humano para la evaluacin.
7. Anexar modelo del certificado que expedir el organismo.
Cumplidos los requisitos el Ministerio de Transporte expedir el acto administrativo de
inscripcin del organismo de certificacin y lo ingresar al sistema RUNT para que el
representante legal del Organismo de Certificacin proceda a realizar la inscripcin ante
el registro de acuerdo a lo establecido en la Ley 1005 de 2006.
CAPTULO 5
Certificacin para conductores e instructores en conduccin
Artculo 2.3.1.5.1. Requisitos para la capacitacin como conductor. Para acceder al
proceso de capacitacin y de formacin como conductor, el aspirante deber acreditar
los siguientes requisitos:
1. Saber leer y escribir.
2. Tener 16 aos cumplidos para el servicio diferente al pblico.
3. Tener 18 aos para vehculos de servicio pblico.
Artculo 2.3.1.5.2. Requisitos para la capacitacin como instructor. Para acceder al
proceso de capacitacin y de formacin como instructor de conduccin, los aspirantes
debern acreditar los siguientes requisitos:
308
1. Tener licencia de conduccin de la categora para la cual se aspira a ser instructor.

2. Tener Ttulo de bachiller.
4. Acreditar experiencia de dos (2) aos como conductor en la categora para la cual
aspira a formarse como instructor.
Artculo 2.3.1.5.3. Sistema de Identificacin en la formacin de conductores e
instructores. Previamente a acceder al curso de formacin como conductor o como
instructor el aspirante deber adelantar el siguiente proceso de identificacin en el
Centro de Enseanza donde adelantar el curso de formacin y capacitacin:
1. Presentacin del documento de identidad y registro de los datos personales.
2. Identificacin biomtrica de la huella dactilar, para lo cual se deben tomar, por medio
electrnico utilizando un escner digital, la huella dactilar del ndice derecho. Esta
informacin se utilizar para producir el registro de identificacin de las huellas
dactilares de acuerdo con los parmetros que se definan para el
Registro nico Nacional de Trnsito - RUNT. Esta informacin quedar guardada
mediante las herramientas tecnolgicas que para tal fin estn dispuestas en el
mencionado registro.
3. Fotografa del aspirante.
Pargrafo. El Centro de Enseanza Automovilstica deber una vez inscrito el alumno
registrar el horario en que recibir tanto las clases tericas como las clases prcticas.
Artculo 2.3.1.5.4. Certificaciones para conductores. Cumplido y aprobado el
proceso de instruccin, el Centro de Enseanza Automovilstica deber proceder a
realizar el examen terico en los trminos establecidos por el Ministerio de Transporte,
y una vez aprobado por el sistema, el Centro de Enseanza Automovilstica reportar al
Registro nico Nacional de Trnsito RUNT, los datos del alumno capacitado para
que el sistema le genere el nmero de identificacin nacional del certificado en la
categora que corresponda, con base en las exigencias que se establezcan para el
funcionamiento de este registro.
El certificado de aprobacin del curso en conduccin ser tramitado de acuerdo con los
parmetros que para el efecto determine el Ministerio de Transporte.
Artculo 2.3.1.5.5. Certificacin de instructores en conduccin. Concluido y
aprobado el proceso de formacin de instructores en conduccin, el Centro de
Enseanza Automovilstica deber proceder a realizar el examen terico en los
trminos y condiciones establecidos por el Ministerio de Transporte. Una vez aprobado
este examen, el alumno deber adjuntar el certificado en las normas de competencia
laboral expedido por el SENA, que conforman la titulacin de instructor de conduccin
en la categora en la que se va a desempear.
Aprobado el examen y obtenido el certificado en las normas de competencia laboral que
309
conforman la titulacin de instructor, el Centro de Enseanza Automovilstica deber

reportar al Registro nico Nacional de Trnsito, los datos del alumno capacitado para
que el sistema RUNT le genere el nmero de identificacin nacional de la
certificacin de instructor en la categora que corresponda, el cual deber ser impreso
en el documento que se le expide al instructor.
Pargrafo. El formato para la expedicin del certificado de instructor en conduccin,
deber atender los parmetros establecidos por el Ministerio de Transporte.
Artculo 2.3.1.5.6. Vigencia y renovacin de la certificacin de instructor. La
Certificacin de Instructor en conduccin tendr una vigencia de cinco (5) aos. Para su
renovacin, el interesado deber presentar el certificado vigente en las normas de
competencia laboral que conforman la titulacin de instructor de conduccin en la
categora que se desempea.
Artculo 2.3.1.5.7. Recategorizacin de la Certificacin de Instructor. Para
recategorizar la certificacin el instructor en conduccin deber adelantar la
capacitacin con una intensidad horaria equivalente a la diferencia en horas que falten
para completar la intensidad exigida para la categora que aspira obtener y cumplir con
los requerimientos establecidos para la certificacin en las normas de competencia
laboral en la nueva categora.
No procede la recategorizacin de las certificaciones de instructor A1 y A2 a cualquiera
de las dems categoras de certificacin.
Artculo 2.3.1.5.8. Certificado de competencia laboral. El certificado de competencia
laboral en la titulacin de instructor en conduccin y de formador de instructores en
conduccin sealados en los artculos 2.3.1.5.5., 2.3.1.5.6. y 2.3.1.6.1., numeral 2, del
presente Decreto, que deber ser expedido por el SENA, ser exigible a los doce (12)
meses siguientes a la implementacin de la Norma Tcnica de Competencia Laboral
por el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA).
CAPTULO 6
Personal de formadores
Artculo 2.3.1.6.1. Perfil del instructor para la formacin de instructores en
conduccin. El instructor requerido para formar instructores en conduccin debe
acreditar los siguientes requisitos:
1. Poseer certificacin de instructor de la categora para la cual dar instruccin.
2. Acreditar el desempeo laboral a travs de la certificacin en las normas de
competencia laboral de la titulacin como formador de instructores de conduccin en la
categora que se va a desempear.
3. Ser tecnlogo o profesional en reas afines al desempeo ocupacional, como
mecnica y pedagoga.
310
4. Dos aos de experiencia como instructor de conduccin en la categora

correspondiente.
5. No haber sido sujeto de imposicin de sancin alguna por ser contraventor de las
normas de trnsito, durante el ltimo ao.
Artculo 2.3.1.6.2. Certificaciones expedidas por los Centros de Enseanza
Automovilstica. El nmero mensual de certificaciones expedidas por los Centros de
Enseanza Automovilstica por vehculo/instructor, en el proceso de formacin de
conductores es el determinado en la siguiente tabla:
Categora
Tipo de vehculo
Certificacin/mes
A1
Motocicletas hasta de 125 c.c. de cilindrada.
30
A2
Motocicletas, motociclos y mototriciclos de ms de
24
125 c.c. de cilindrada.
B1
Automviles, camperos, camionetas y microbuses de
16
servicio particular.
C1
Automviles, camperos, camionetas y microbuses
12
para el servicio pblico.
B2
Camiones rgidos, busetas y buses para el servicio
10
particular.
C2
Camiones rgidos, busetas y buses para el servicio
10
pblico.
B3
Vehculos articulados de servicio particular.
8
C3
Vehculos articulados para el servicio pblico.
8
Pargrafo. Ningn instructor podr certificar ms de doscientas cuarenta horas (240)
mes de instruccin en conduccin; dicho control se llevar a cabo a travs del
Registro nico Nacional de Trnsito RUNT.
CAPTULO 7
Deberes y obligaciones de los Centros de Enseanza Automovilstica y de los
instructores
Artculo 2.3.1.7.1. Deberes y obligaciones de los Centros de Enseanza
Automovilstica. Son deberes y obligaciones de los Centros de Enseanza
Automovilstica los siguientes:
1. Cumplir en su totalidad con los programas de instruccin, requisitos e intensidad
horaria establecidos en la normatividad vigente.
2. Crear y facilitar la operacin de mecanismos de recepcin y emisin permanente de
informacin a los usuarios sobre los servicios ofrecidos, tarifas, horarios de atencin,
entre otras.
3. Mantener las condiciones tcnicas y administrativas, que dieron origen a su
habilitacin.
311
4. Aplicar y velar por el cumplimiento de los programas y procedimiento establecidos

para el proceso de capacitacin e instruccin de los alumnos.
5. Mantener las condiciones exigidas por la Secretara de Educacin que le otorg el
registro de los programas.
6. Comunicar al Ministerio de Transporte sobre las modificaciones que se presenten
respecto a la informacin suministrada para la habilitacin de funcionamiento del Centro
de Enseanza Automovilstica.
7. Llevar los archivos de los alumnos debidamente matriculados, capacitados y
certificados.
8. Mantener los vehculos autorizados al Centro de Enseanza Automovilstica con las
condiciones de seguridad requeridas y tarjeta de servicio vigente.
9. Mantener los vehculos que le fueron aprobados al momento de la habilitacin, con
las adaptaciones respectivas.
10. Impartir la enseanza terica con el cumplimiento de los requisitos que para tal fin
han sido determinados respecto a las instalaciones, materiales didcticos e idoneidad
de los instructores.
11. Certificar la idoneidad de un conductor o instructor una vez se verifique el
cumplimiento de los requisitos determinados para tal fin.
12. Proporcionar informacin y/o facilitar la labor de auditora o de control.
13. Reportar por medios electrnicos en lnea y tiempo real los cursos de capacitacin
efectuados a todos los alumnos en las condiciones y oportunidad exigidas en las
normas respectivas.
14. Realizar las evaluaciones terica y prctica al alumno una vez surtido el proceso de
capacitacin, en los trminos sealados en la reglamentacin.
15. Hacer adecuado uso del cdigo de acceso a la base de datos del
Registro nico Nacional de Trnsito RUNT.
16. Suministrar informacin real a los Ministerios de Transporte y a las Secretaras de
Educacin respectiva.
17. Disponer de los mecanismos necesarios para ofrecer y garantizar en forma ptima
la atencin al usuario en sus peticiones, quejas y recursos.
18. Mantener vigente la pliza de que trata el numeral 2 del artculo 2.3.1.2.1. del
presente Decreto.
19. Las dems que establezcan las normas sobre la materia.
Artculo 2.3.1.7.2. De los deberes y obligaciones de los instructores de
conduccin. Son deberes y obligaciones de los instructores las siguientes:
1. Aportar la documentacin e informacin requerida para su acreditacin y el
desempeo del cargo.
312
2. Actuar con imparcialidad, asegurando y garantizando los derechos de todas las

personas, sin ninguna clase de discriminacin.
3. Impartir instruccin en las categoras para las cuales est autorizado.
4. Impartir la enseanza en una clase de vehculo de categora igual a la categora de la
licencia que se pretende obtener.
5. Impartir instruccin en los vehculos que cumplan con los requisitos establecidos en
la reglamentacin.
6. No poner en riesgo la seguridad e integridad de los alumnos.
7. Cumplir con las intensidades horarias determinadas para cada categora de licencia.
8. Capacitarse y actualizarse en el rea donde se desempea.
9. Las dems que establezcan las normas.
CAPTULO 8
Artculo 2.3.1.8.1. Inactividad de un Centro de Enseanza Automovilstica. Cuando
el Centro de Enseanza Automovilstica durante el trmino de seis (6) meses no
imparta capacitacin ni expida los correspondientes certificados, el Ministerio de
Transporte lo inactivar del Registro nico Nacional de Trnsito RUNT. De no
producirse alguna comunicacin por parte del centro, dentro de los treinta (30) das
siguientes a la inactivacin, el Ministerio de Transporte cancelar mediante acto
administrativo, la habilitacin de funcionamiento.
Artculo 2.3.1.8.2. De los organismos de certificacin. Los Organismos de
Certificacin que expiden los Certificados de conformidad del servicio, debern informar
a la Superintendencia de Puertos y Transporte y al Ministerio de Transporte las
ampliaciones o reducciones al alcance de la certificacin y si se presentan
suspensiones o cancelaciones de la certificacin expedida a los Centros de Enseanza
Automovilstica, para el inicio de las investigaciones si hay lugar a ello. As mismo
deber informar sobre las variaciones de las condiciones iniciales que dieron lugar a la
certificacin del Centro de Enseanza Automovilstica.
Artculo 2.3.1.8.3. Inspeccin y vigilancia. De conformidad con lo establecido en el
artculo 14, pargrafo 1 de la Ley 769 de 2002, la vigilancia y supervisin de los
Centros de Enseanza Automovilstica corresponder a la Superintendencia de Puertos
y Transporte, sin perjuicio de la inspeccin y vigilancia que tiene la autoridad
competente en cada entidad territorial certificada en educacin.
313
Artculo 2.3.1.8.4. Procedimiento. El procedimiento para regular las actuaciones a que

se refiere el presente artculo ser el previsto en el artculo 158 del Cdigo Nacional de
Trnsito.
TTULO 2
SEGURIDAD VIAL
Artculo 2.3.2.1. Definiciones. Para la interpretacin del presente Ttulo se tendrn en
cuenta las siguientes definiciones:
a) Plan Estratgico de Seguridad Vial: es el instrumento de planificacin que
oficialmente consignado en un documento contiene las acciones, mecanismos,
estrategias y medidas, que debern adoptar las diferentes entidades, organizaciones o
empresas del sector pblico y privado existentes en Colombia, encaminadas a alcanzar
la Seguridad Vial como algo inherente al ser humano y as evitar o reducir la
accidentalidad vial de los integrantes de sus compaas, empresas u organizaciones y
disminuir los efectos que puedan generar los accidentes de trnsito.
b) Plan Estratgico de Consumo Responsable de Alcohol: es el instrumento por medio
del cual se definen las acciones que se adelantarn para promover el consumo
responsable de alcohol en el establecimiento de expendio y/o consumo de bebidas
alcohlicas, luego de un diagnstico. Este instrumento ser elaborado de manera
participativa por el propietario/a y administrador/a y dems personal de los
establecimientos de expendio y/o consumo de bebidas alcohlicas, El propietario/a y
administrador/a y dems personal de los establecimientos de expendio y/o consumo de
bebidas alcohlicas sern los responsables del desarrollo de las acciones y plazos para
su ejecucin, mecanismos de seguimiento y evaluacin, as como estrategias de trabajo
interinstitucional con participacin de entidades distritales, municipales, locales y
organizaciones gremiales, grupos de vecinos y usuarios.
c) Seguridad vial: se refiere al conjunto de acciones, mecanismos, estrategias y
medidas orientadas a la prevencin de accidentes de trnsito, o a anular o disminuir los
efectos de los mismos, con el objetivo de proteger la vida de los usuarios de las vas.
d) Seguridad activa: se refiere al conjunto de mecanismos o dispositivos del vehculo
automotor destinados a proporcionar una mayor eficacia en la estabilidad y control del
vehculo en marcha para disminuir el riesgo de que se produzca un accidente de
trnsito.
e) Seguridad pasiva: son los elementos del vehculo automotor que reducen los daos
que se pueden producir cuando un accidente de trnsito es inevitable y ayudan a
minimizar los posibles daos a los ocupantes del vehculo.
f) Competencias bsicas: es el conjunto de conocimientos, actitudes y habilidades que,
relacionados entre s, le permiten a un individuo desempearse de manera eficaz,
flexible y con sentido en contextos nuevos y retadores. Las competencias bsicas
incluyen las comunicativas, matemticas, cientficas y ciudadanas.
g) Competencias ciudadanas: son parte de las competencias bsicas y son definidas
como el conjunto de conocimientos y de habilidades cognitivas, emocionales y
comunicativas que, articulados entre s, hacen posible que el ciudadano acte de
manera constructiva en una sociedad democrtica.
314
h) Entidades territoriales certificadas: las entidades territoriales certificadas, de

conformidad con lo establecido en la Ley 715 de 2001, son aquellas entidades que
tienen la competencia de administrar el servicio educativo en su jurisdiccin,
garantizando su adecuada prestacin en condiciones de calidad y eficiencia. Lo anterior
implica planificar, organizar, coordinar, distribuir recursos humanos, tcnicos,
administrativos y financieros y ejercer el control necesario para garantizar la eficiencia,
efectividad y transparencia en el servicio ofrecido, de conformidad con el artculo 153 de
la Ley 115 de 1994, mejorando la oferta a los estudiantes actuales y ampliando la
cobertura de manera que se atienda el 100% de la poblacin en edad escolar.
i) Proyecto Educativo Institucional (PEI): de acuerdo con el artculo 73 de la Ley 115 de
1994, es el documento que debe elaborar y poner en prctica cada establecimiento
educativo y en el que se especifican entre otros aspectos, los principios y fines del
establecimiento, los recursos docentes y didcticos disponibles y necesarios, la
estrategia pedaggica, el reglamento para docentes y estudiantes y el sistema de
gestin, todo ello encaminado a cumplir con las disposiciones de la presente ley y sus
reglamentos.
j) Proyecto pedaggico: de acuerdo con el artculo 36 del Decreto 1860 de 1994,o la
norma que lo modifique, adicione, sustituya o compile,, es una actividad dentro del plan
de estudios que de manera planificada ejercita al educando en la solucin de problemas
cotidianos, seleccionados por tener relacin directa con el entorno social, cultural,
cientfico y tecnolgico del mismo.
Cumple la funcin de correlacionar, integrar y hacer activos los conocimientos,
habilidades, destrezas, actitudes y valores logrados en el desarrollo de diversas reas,
as como de la experiencia acumulada. La enseanza prevista en el artculo 14 de la
Ley 115 de 1994, se cumplir bajo la modalidad de proyectos pedaggicos.
Los proyectos pedaggicos tambin podrn estar orientados al diseo y elaboracin de
un producto, al aprovechamiento de un material, un equipo, o a la adquisicin de
dominio sobre una tcnica o tecnologa, a la solucin de un caso de la vida acadmica,
social, poltica o econmica y en general, al desarrollo de intereses de los educandos
que promuevan su espritu investigativo y cualquier otro propsito que cumpla los fines
y objetivos en el proyecto educativo institucional.
La intensidad horaria y la duracin de los proyectos pedaggicos se definirn en el
respectivo plan de estudios.
k) Programas marco de enseanza en educacin vial: son los lineamientos que
orientarn el desarrollo de los proyectos pedaggicos cuyo objetivo es promover el
desarrollo de competencias bsicas y ciudadanas en los diferentes niveles de la
educacin formal relacionados con educacin en Seguridad Vial, que responden a las
polticas intersectoriales y a los trminos del artculo 10 de la Ley 1503 de 2011.
CAPTULO 1
Acciones y procedimientos en materia de educacin vial
Artculo 2.3.2.1.1 Acciones del Ministerio de Educacin Nacional. Corresponde al
Ministerio de Educacin Nacional, como ente rector del sector educativo, las siguientes
acciones en materia de educacin vial:
a) Elaborar y desarrollar las orientaciones y estrategias pedaggicas para la
implementacin de la educacin vial en los niveles de la educacin preescolar, bsica y
315
media.
b) Incorporar en los programas que actualmente promueven el desarrollo de
competencias bsicas y ciudadanas los componentes inherentes a la educacin vial,
sealados en el artculo 3 de la Ley 1503 de 2011.
c) Brindar asistencia tcnica a las entidades territoriales certificadas en educacin, a
travs de los programas sealados en el literal anterior, para que acompaen a sus
instituciones educativas en el desarrollo del eje de educacin vial.
d) Establecer criterios de evaluacin que midan el desarrollo de competencias bsicas y
ciudadanas con relacin a la educacin vial.
e) Actualizar herramientas pedaggicas en materia de Seguridad Vial.
Pargrafo. Para establecer los contenidos de los componentes inherentes a la
educacin vial que harn parte de los programas de que trata el literal b) del presente
artculo, el Ministerio de Educacin Nacional contar con la asesora y el apoyo del
Ministerio de Transporte el Ministerio de Salud y la Corporacin Fondo de Prevencin
Vial o el organismo que haga sus veces, sin perjuicio de la participacin que puedan
tener otras entidades y organizaciones del sector educativo y civil especialistas en
Seguridad Vial.
Artculo 2.3.2.1.2. Responsabilidades de las entidades territoriales certificadas en
educacin. Las siguientes son las acciones de las entidades territoriales certificadas en
educacin:
a) Coordinar con las autoridades municipales, distritales o departamentales
correspondientes, acciones y estrategias que apoyen y fortalezcan la capacidad de los
establecimientos educativos en educacin vial, de conformidad con los programas que
promueven el desarrollo de competencias bsicas y ciudadanas del Ministerio de
Educacin Nacional.
b) Coordinar con las autoridades municipales, distritales, o departamentales
correspondientes, procesos de actualizacin y de formacin docente en Seguridad Vial.
c) Acompaar y orientar a los establecimientos educativos en la incorporacin del eje de
educacin vial en los proyectos pedaggicos que estas implementen.
d) Evaluar los resultados y la eficacia de las acciones y estrategias implementadas en
materia de educacin vial.
e) Realizar con otras autoridades distritales, municipales o departamentales
responsables de la educacin vial y con los miembros de la comunidad educativa, un
proceso de lectura de contexto en el que identifiquen problemas, dilemas y retos
pertinentes a su realidad, particularmente en lo referido al derecho a la movilidad libre y
segura.
f) Definir, a partir de los resultados de la lectura de contexto, planes anuales con
actividades, acciones especficas, responsables, indicadores y cronogramas para lograr
la incorporacin de la educacin vial en los Proyectos Pedaggicos de los
establecimientos educativos y en los procesos de actualizacin de formacin docente.
316
g) Desarrollar en todos los establecimientos educativos las acciones definidas en

planes anuales de trabajo.
h) Convocar semestralmente a reuniones a sus equipos tcnicos regionales
intersectoriales, para definir el plan de accin y presentar resultados del mismo en
materia de educacin vial. Adems de las reuniones semestrales, estos equipos podrn
reunirse cuando lo consideren pertinente e integrarn sus acciones en el marco de los
programas que promueven el desarrollo de competencias bsicas y ciudadanas.
i) Promover la creacin y uso de herramientas pedaggicas que incorporen nuevas
tecnologas de la informacin.
Artculo 2.3.2.1.3. Acciones de las entidades territoriales con respecto de los
establecimientos educativos. Las entidades territoriales certificadas en educacin
garantizarn que en la incorporacin de la educacin vial los establecimientos
educativos realicen las siguientes acciones:
a) Conformar al inicio del ao escolar, mesas de trabajo al interior de los
establecimientos educativos en las que participen estudiantes, docentes, directivos,
administrativos y padres de familia.
b) Disear, implementar y ajustar peridicamente las propuestas curriculares que
contribuyan al fomento de competencias bsicas y ciudadanas y aporten a la educacin
vial en todas las reas, asignaturas, proyectos, actividades en el tiempo libre,
extracurriculares, el aula e instancias de participacin.
c) Establecer claramente en el PEI la promocin de las competencias bsicas y
ciudadanas para contribuir a la educacin vial.
d) Incorporar el eje de educacin vial a sus proyectos pedaggicos de acuerdo con las
orientaciones dadas por la entidad territorial certificada en educacin, de conformidad
con los lineamientos definidos por la Ley 1503 de 2011.
e) Propender por el uso de material pedaggico (fsico, audiovisual, tecnolgico e
interactivo), para el desarrollo de las acciones formativas en materia de educacin vial
en el marco de los proyectos pedaggicos que implementen.
f) Evaluar y hacer seguimiento al desarrollo del eje de educacin vial incorporado en los
proyectos pedaggicos a partir de los referentes de calidad que estn vigentes. Para
ello, los establecimientos educativos deben presentar informes de evaluacin y
seguimiento a la entidad territorial certificada en educacin que servirn de insumo para
que estas a su vez incorporen los resultados a su informe de evaluacin.
g) Presentar informes a las entidades territoriales certificadas en educacin sobre la
manera como incorporen el eje de educacin vial en los proyectos pedaggicos.
CAPTULO 2
Planes Estratgicos de Consumo Responsable de Alcohol y su adopcin por
parte de los Establecimientos de Comercio
317
Artculo 2.3.2.2.1. Objetivos de los planes estratgicos de consumo responsable

de alcohol. Los siguientes sern los objetivos de los Planes Estratgicos a adoptar por
parte de los establecimientos de expendio y/o consumo de bebidas alcohlicas:
a) Ofrecer alternativas para los usuarios de los establecimientos de expendio y/o
consumo de bebidas alcohlicas que no consumen bebidas alcohlicas y para quienes
van a conducir, en el contexto de seguridad y educacin vial.
b) Promover el consumo responsable de alcohol entre los usuarios del establecimiento
de expendio y/o consumo de bebidas alcohlicas con el fin de prevenir situaciones
problemticas que alteren el ambiente del lugar o que pongan en riesgo a los dems
usuarios del establecimiento y al personal del mismo.
c) Generar las condiciones dentro del establecimiento de expendio y/o consumo de
bebidas alcohlicas para responder efectivamente a situaciones problemticas
derivadas del consumo inmoderado de alcohol.
Artculo 2.3.2.2.2. Contenido de los planes estratgicos del consumo responsable
de alcohol. Los Planes Estratgicos debern contener como mnimo los siguientes
aspectos:
a) Diagnstico: caracterizacin del establecimiento y del perfil del usuario, en los casos
que se pueda establecer, as como identificar los riesgos y situaciones problemticas
que se presentan y/o se puedan presentar debido al consumo problemtico de alcohol
en la poblacin adulta. Adicionalmente, establecer los recursos disponibles para
enfrentar las situaciones identificadas.
b) Lneas de accin: hacen referencia a los componentes estructurales a incorporar en
los planes estratgicos de consumo responsable de alcohol los cuales debern tener en
cuenta como mnimo las siguientes lneas de accin:
I. Capacitaciones dirigidas al personal de los establecimientos de expendio y/o
consumo de bebidas.
II. Mecanismos dirigidos a prevenir la conduccin bajo efecto del alcohol.
III. Estrategias para evitar el ingreso de menores de edad a los establecimientos y el
suministro o venta de bebidas alcohlicas a estos.
IV. Prevencin, deteccin y manejo de situaciones problemticas del consumo nocivo
de alcohol por parte de los clientes.
c. Trabajo interinstitucional: definicin de espacios de articulacin y rutas de servicios
con las entidades distritales, municipales, locales y organizaciones gremiales, grupos de
vecinos y usuarios.
d. Seguimiento y Evaluacin: desarrollo de mecanismos para la evaluacin y monitoreo
de las acciones propuestas.
Pargrafo. Los establecimientos de expendio y/o consumo de bebidas alcohlicas
debern incluir dentro de los planes estratgicos, el personal responsable al interior del
establecimiento de expendio y/o consumo de bebidas alcohlicas que deber
implementar cada uno de los contenidos definidos en el presente artculo.
318

Artculo 2.3.2.2.3. Principios de los planes estratgicos de consumo responsable
de alcohol. Los establecimientos de expendio y/o consumo de bebidas alcohlicas
debern elaborar y ejecutar los planes estratgicos con fundamento en el principio
Saber beber-saber vivir, contenido en las definiciones de que trata el artculo 2
del Decreto 120 de 2010, o la norma que lo modifique, adicione, sustituya o compile, el
cual orienta entre otros el consumo responsable de alcohol.
Pargrafo. El Ministerio de la Salud y Proteccin Social expedir la gua Para la
elaboracin de planes estratgicos del consumo responsable de alcohol y el
documento tcnico sobre los principios saber beber-saber vivir y momentos del saber
beber, el antes, el durante y el despus, los cuales sern publicados en la
pgina web del Ministerio de la Salud y Proteccin Social, para efectos de su
divulgacin.
Artculo 2.3.2.2.4. Adopcin y cumplimiento por parte de los establecimientos de
comercio de expendio y/o consumo de bebidas alcohlicas de los planes
estratgicos. Los planes estratgicos para el consumo responsable de alcohol de que
trata el artculo 13 de la Ley 1503 de 2011 y su respectiva adopcin y cumplimiento,
sern objeto de vigilancia y control por parte de las Secretaras Distritales,
Departamentales y Municipales de Salud, las cuales verificarn la ejecucin de los
mencionados planes a travs de visitas que sern efectuadas a cada establecimiento
por lo menos una vez al ao y de lo cual dejarn constancia en un acta.
Para efectos de la adopcin de los planes estratgicos para el consumo responsable de
alcohol los establecimientos de comercio de expendio y/o consumo de bebidas
alcohlicas tendrn un plazo de seis (6) meses contados a partir del 6 de diciembre de
2013 para comunicar por escrito a la Secretara Distrital o Territorial de Salud segn
corresponda, el plan estratgico elaborado, el cual deber contener los aspectos y
principios sealados en los artculos 2.3.2.2.2. y 2.3.2.2.3. del presente Decreto.
CAPTULO 3
Planes Estratgicos de las entidades, organizaciones o empresas en materia de
Seguridad Vial
Artculo 2.3.2.3.1. Planes estratgicos de las entidades, organizaciones o
empresas en materia de Seguridad Vial. Adems de las acciones contenidas en el
artculo 12 de la Ley 1503 de 2011, los Planes estratgicos de Seguridad Vial
adoptados por las entidades, organizaciones o empresas que para cumplir sus fines
misionales o en el desarrollo de sus actividades posean, fabriquen, ensamblen,
comercialicen, contraten, o administren flotas de vehculos automotores o no
automotores superiores a diez (10) unidades, o contraten o administren personal de
conductores, tanto del sector pblico como privado debern adecuarse a lo establecido
en las lneas de accin del Plan Nacional de Seguridad Vial 2011-2016 o al documento
que lo modifique o sustituya y debern adaptarse a las caractersticas propias de cada
entidad, organizacin o empresa.
Dichas lneas de accin son:
319
a) Fortalecimiento de la gestin institucional. Toda organizacin, empresa o entidad

pblica o privada que ejerza su actividad dentro del territorio colombiano, en cabeza de
sus presidentes, directores o gerentes, deber liderar el proceso de creacin e
implementacin de su Plan Estratgico de Seguridad Vial. Dicho Plan, entre otros
aspectos, deber contribuir a generar conciencia entre el personal y lograr el
compromiso de toda la institucin o compaa para emprender acciones y/o
procedimientos a favor de la implementacin de la poltica interna de Seguridad Vial.
Esta actividad deber contar con mecanismos de coordinacin entre todos los
involucrados y propender por el alcance de las metas, las cuales sern evaluadas
trimestralmente por cada entidad mediante indicadores de gestin e indicadores de
resultados con el propsito de medir su grado de efectividad.
Para ello debern prever dentro de su organizacin mecanismos que permitan contar
con una figura encargada de la gestin y del diseo de los planes, para su
correspondiente implementacin y seguimiento a travs de un equipo tcnico idneo.
Dentro del mapa de procesos de la organizacin se establecern las pautas que
permitan incorporar permanentemente el diseo, implementacin y reingeniera del Plan
Estratgico de Seguridad Vial.
b) Comportamiento humano: la organizacin, empresa o entidad pblica o privada
deber, a travs de su Comit Paritario de Salud Ocupacional (Copaso). y su
Administradora de Riesgos Laborales (ARL)., implementar mecanismos de capacitacin
en Seguridad Vial que cuenten con personal tcnico experto, que realice estudios del
estado general de salud de sus empleados con la forma y periodicidad que establezca
el Ministerio del Trabajo.
Adicionalmente, los mecanismos de capacitacin en Seguridad Vial que implementen
las organizaciones, empresas o entidades pblicas o privadas debern contar para su
elaboracin con la participacin de personas naturales o jurdicas con conocimiento
especializado en trnsito, transporte o movilidad. Las organizaciones, empresas o
entidades pblicas o privadas establecern mecanismos que permitan la sensibilizacin
y capacitacin del recurso humano con el que cuentan, con el fin de que adopten
buenas prcticas y conductas seguras de movilidad, tanto en el mbito laboral de
acuerdo con la funcin misional de la organizacin, empresa o entidad pblica o
privada, como en la vida cotidiana.
c) Vehculos Seguros: la organizacin, empresa o entidad pblica o privada, deber
disear e instituir un plan de mantenimiento preventivo de sus vehculos de ajuste
peridico, en el que se establezcan los puntos estratgicos de revisin, duracin,
periodicidad, condiciones mnimas de seguridad activa y seguridad pasiva y se prevea
la modernizacin de la flota, de conformidad con la normatividad vigente, para
garantizar que estos se encuentran en ptimas condiciones de funcionamiento y son
seguros para su uso.
Lo anterior deber ser registrado en fichas tcnicas de historia de estado y
mantenimiento de cada vehculo, en las cuales se constaten documentalmente las
condiciones tcnicas y mecnicas en las que se encuentra el vehculo.
En el evento de que los vehculos sean de propiedad de la empresa, esta realizar de
manera directa o a travs de terceros el plan de mantenimiento preventivo. Si por el
contrario estos son contratados para la prestacin del servicio de transporte, la empresa
contratante verificar que la empresa contratista cuente y ejecute el plan, condicin que
ser exigida expresamente en el contrato de servicios para su suscripcin y
cumplimiento. El propietario del vehculo ser el responsable de realizar el
mantenimiento preventivo, asumiendo su costo.
320
d) Infraestructura Segura: dentro del Plan Estratgico de Seguridad Vial de la

organizacin, empresa o entidad pblica o privada, se deber realizar una revisin del
entorno fsico donde se opera, con el propsito de tomar medidas de prevencin en las
vas internas por donde circulan los vehculos, al igual que al ingreso y la salida de todo
el personal de sus instalaciones.
Cuando se trate de empresas cuyo objeto social sea el transporte de mercancas o
pasajeros, se deber realizar un estudio de rutas desde el punto de vista de Seguridad
Vial, el cual contendr la evaluacin de las trayectorias de viaje a travs del anlisis de
informacin de accidentalidad y la aplicacin de inspecciones de Seguridad Vial sobre
los corredores usados, lo cual permitir identificar puntos crticos y establecer
estrategias de prevencin, correccin y mejora, a travs del diseo de protocolos de
conduccin que debern socializarse con todos los conductores y buscar mecanismos
para hacer coercitiva su ejecucin.
e) Atencin a Vctimas: la Aseguradora de Riesgos Laborales (ARL). deber encargarse
de asesorar a las entidades, organizaciones o empresas sobre el protocolo de atencin
de accidentes, con el propsito de que los empleados conozcan el procedimiento a
seguir en los casos en que ocurra un accidente de trnsito producto de su actividad
laboral, as como sus derechos y alternativas de accin.
Adicionalmente, la aseguradora de riesgos laborales participar en el diseo, adopcin
e implementacin del Plan Estratgico de Seguridad Vial de la organizacin, empresa o
entidad pblica o privada para la cual preste sus servicios.
Artculo 2.3.2.3.2. Registro, Adopcin y Cumplimiento. Las organizaciones,
empresas o entidades pblicas o privadas de las que trata el artculo 2.3.2.3.1. del
presente Decreto debern registrar los Planes Estratgicos en materia de Seguridad
Vial, ante el organismo de trnsito que corresponde a la jurisdiccin en la cual se
encuentra su domicilio, o quien haga sus veces. Los organismos de trnsito donde se
efecte el registro revisarn tcnicamente los contenidos del Plan Estratgico de
Seguridad Vial, emitirn las observaciones de ajuste a que haya lugar y avalarn dichos
planes a travs de un concepto de aprobacin, verificando la ejecucin de los
mencionados planes a travs de visitas de control, las cuales sern consignadas en un
acta de constancia. Dichas visitas debern ser efectuadas a cada entidad por lo menos
una vez al ao.
En caso de no contar con organismo de trnsito en el municipio deber hacerse ante la
Alcalda Municipal.
Cuando se trate de empresas, organizaciones o entidades del orden nacional el registro
deber hacerse ante la Superintendencia de Puertos y Transporte.
Los Planes estratgicos sern objeto de vigilancia y control por parte de los Organismos
de trnsito Distritales, Departamentales y Municipales, para ser ajustados en lo que se
requiera de conformidad con lo establecido en el artculo 12 de la Ley 1503 de 2011.
El ente certificador de la organizacin, empresa o entidad debe asegurarse que se
cumpla con lo dispuesto en esta normativa.
Pargrafo 1. Las organizaciones, empresas o entidades pblicas o privadas de las que
trata el artculo 2.3.2.3.1. del presente Decreto debern incluir dentro de los planes
321
estratgicos, la indicacin de los cargos del personal responsable al interior de la

entidad que deber implementar cada uno de los contenidos definidos en el plan.
Pargrafo 2. Para efectos de la adopcin de los planes estratgicos en materia de
Seguridad Vial, las entidades, organizaciones o empresas debern comunicarlos por
escrito a los organismos de trnsito de que trata el presente artculo, dentro de los
siguientes plazos:
- Entidades, organizaciones o empresas con ms de cien (100) vehculos: hasta el 6 de
febrero de 2015..
- Entidades, organizaciones o empresas con vehculos entre cincuenta (50) y noventa y
nueve (99): hasta el 6 de abril de 2015.
- Entidades, organizaciones o empresas con vehculos entre diez (10) y cuarenta y
nueve (49): hasta el 6 de junio de 2015.
Pargrafo 3. Las condiciones en que sern realizadas las visitas, as como la forma y
criterios como deber efectuarse el control y seguimiento sern establecidos mediante
resolucin expedida por el Ministerio de Transporte.
CAPTULO 4
Otras disposiciones
Artculo 2.3.2.4.1. Convenios. Las entidades territoriales certificadas en educacin
podrn celebrar convenios con los organismos de trnsito, con entidades nacionales o
internacionales, Organizaciones No Gubernamentales o con entidades privadas, a fin
de desarrollar acciones y estrategias que apoyen y fortalezcan la capacidad de los
establecimientos educativos y del sector salud en la implementacin de campaas de
promocin y prevencin en Seguridad Vial.
Artculo 2.3.2.4.2. Tarjeta de compromiso personal con la Seguridad Vial. La tarjeta
de compromiso personal con la Seguridad Vial es un instrumento pedaggico para
sensibilizar a la ciudadana de la importancia del autocuidado y la observancia de las
normas de Seguridad Vial como forma de proteger su vida y la de sus familias. Esta
tarjeta se constituir en un documento de expresin, que simboliza que la persona se
encuentra comprometida con la Seguridad Vial.
Las Gobernaciones y/o Alcaldas podrn establecer convenios de responsabilidad
social, dentro de los trminos de ley con empresas del sector pblico como del privado,
donde la Tarjeta de Compromiso Personal con la Seguridad Vial, se convierta en una
estrategia que conlleve la generacin de estmulos a los actores viales.
Las Gobernaciones y/o Alcaldas podrn crear un incentivo que ser otorgado entre los
ciudadanos que tengan la Tarjeta de Compromiso Personal con la Seguridad Vial y
demuestren que no han cometido infracciones a las normas de trnsito. Igualmente
crearn un incentivo que ser otorgado entre los ciudadanos que tengan la Tarjeta de
Compromiso Personal con la Seguridad Vial y demuestren que han hecho aportes
significativos en pro de la Seguridad Vial en la jurisdiccin. Los incentivos anteriormente
mencionados sern entregados por los gobernadores y/o alcaldes en acto pblico
especial al cual se dar la divulgacin necesaria para que se entere la ciudadana.
322
Pargrafo 1. Las caractersticas relacionadas con el diseo general de la Tarjeta de

Compromiso Personal con la Seguridad Vial, debern preservar la unidad de concepto
de Seguridad Vial establecida en el Plan Nacional de Seguridad Vial, para lo cual el
Ministerio de Transporte realizar el diseo base el cual ser publicado en el Portal de
Seguridad Vial establecido para el efecto.
Pargrafo 2. El Ministerio de Transporte regular el contenido y diseo de la Tarjeta de
Compromiso Personal con la Seguridad Vial.
Artculo 2.3.2.4.3. Portal de la Seguridad Vial. El Ministerio de Transporte disear y
administrar el Portal de la Seguridad Vial y coordinar con el Ministerio de Salud,
Ministerio de Educacin Nacional, organismos de trnsito, el Instituto Nacional de
Medicina Legal, la Corporacin Fondo de Prevencin Vial, el Departamento
Administrativo Nacional de Estadstica, el Fondo de Solidaridad y Garanta, la
Federacin de Aseguradores Colombianos, la Direccin de Trnsito y Transporte de la
Polica Nacional, la Agencia Nacional de Infraestructura, el Instituto Nacional de Vas y
dems entidades que cuenten o administren informacin relacionada con la Seguridad
Vial, los contenidos del mismo.
Pargrafo. El Ministerio de Transporte disear y pondr en funcionamiento el Portal
de la Seguridad Vial.
TTULO 3
FICHA TCNICA DE LA LICENCIA DE CONDUCCIN Y FICHA TCNICA DE LA
LICENCIA DE TRNSITO
Artculo 2.3.3.1. Adopcin de medidas. El Ministerio de Transporte implementar
todas las medidas que fueren necesarias para lograr la adquisicin, impresin,
distribucin, custodia y control de los insumos y equipos que garanticen el cumplimiento
de las normas de seguridad para la expedicin de la Licencia de Conduccin y de la
Licencia de Trnsito con un Formato nico Nacional.
Artculo 2.3.3.2. Autoridad competente. El Ministerio de Transporte como Autoridad
encargada de formular la regulacin tcnica en materia de trnsito, definir las polticas,
lineamientos, instrucciones y procedimientos para que los Organismos de Trnsito den
cumplimiento a las normas de seguridad que los documentos exigen.
Artculo 2.3.3.3. Organismos de Trnsito. Los organismos de trnsito o las Entidades
en quienes estos deleguen, adelantarn las gestiones administrativas y las medidas
presupuestales previstas en el artculo 165 de la Ley 769 de 2002.
TTULO 4
REGISTRO DE VEHCULOS DE ENTIDADES DE DERECHO PBLICO
323
Artculo 2.3.4.1. Registro de vehculos de propiedad de entidades de derecho

pblico rematados o adjudicados. Los vehculos automotores no registrados de
propiedad de las entidades de derecho pblico, rematados o adjudicados, sobre los
cuales no exista certificado particular de aduana, declaracin de importacin, ni factura
de compra, podrn ser registrados con el acta de adjudicacin en la que conste
procedencia y caractersticas del vehculo.
La entidad que remata el automotor o que lo adjudica expedir un acta por cada
vehculo, para efectos de su registro.
Artculo 2.3.4.2. Registro de vehculos de propiedad de entidades de derecho
pblico rematados o adjudicados. Todo vehculo rematado por entidades de derecho
pblico a favor de persona natural o jurdica de derecho privado, deber ser registrado
en el servicio particular, en el organismo de trnsito competente para ello.
Artculo 2.3.4.3. Devolucin de placas oficiales. Los vehculos de servicio oficial que
porten placas de orden pblico, previo a su registro debern devolver dichas placas al
Artculo 2.3.4.4. Regrabacin de chasis de vehculos de propiedad de entidades
de derecho pblico rematados o adjudicados Para el caso en que los nmeros de
identificacin del chasis del vehculo de propiedad de las entidades de derecho pblico,
objeto de remate no existan, para efectos de su grabacin se colocar el nmero del
acta de adjudicacin.
TTULO 5
REGISTRO DE VEHCULOS DE MISIONES DIPLOMTICAS, CONSULARES Y
ORGANISMOS INTERNACIONALES ACREDITADOS EN EL PAS
Artculo 2.3.5.1. Enajenacin a persona natural o jurdica de derecho privado.Los
vehculos automotores de propiedad de Misiones Diplomticas, Consulares,
Organismos Internacionales acreditados en Colombia y los funcionarios colombianos
que regresen al trmino de su misin, que sean enajenados a una persona natural o
jurdica de derecho privado, debern ser registrados en el servicio particular, en el
Organismo de Trnsito competente, con la autorizacin de venta expedida por el
Ministerio de Relaciones Exteriores.
Artculo 2.3.5.2. Requisitos para el registro. El registro de los vehculos de que trata
el presente Ttulo se efectuar con el lleno de los requisitos, exigidos por la Ley 769 de
2002, anexando para ello el documento expedido por el Ministerio de Relaciones
Exteriores.
324
Artculo 2.3.5.3. Entrega de placas. Para efectos del registro de que trata los artculos
anteriores, los propietarios de vehculos que porten placas de servicio diplomtico,
consular y de misiones especiales debern entregarlas al Ministerio de Relaciones
Exteriores.
Artculo 2.3.5.4. Aplicacin extensiva. Las disposiciones del Ttulo 4, Parte 3, Libro 2,
del presente Decreto, son aplicables a los vehculos de propiedad de las entidades de
derecho pblico con o sin registro inicial, que sean transferidos a favor de las personas
naturales o jurdicas, bajo cualquier ttulo traslaticio del derecho de propiedad o
dominio.
TTULO 6
MEDIDAS PARA CONTROLAR LA PRESTACIN DEL SERVICIO PBLICO DE
TRANSPORTE EN MOTOCICLETAS
Artculo 2.3.6.1. Acompaante o parrillero. En los municipios o distritos donde la
autoridad municipal o distrital verifique que se est desarrollando una modalidad ilegal
de servicio pblico de transporte de pasajeros utilizando la movilizacin de personas en
motocicletas, dicha autoridad deber tomar las medidas necesarias para restringir la
circulacin de acompaantes o parrilleros, por zonas de su jurisdiccin o en horarios
especiales, de acuerdo con la necesidad. Dichas medidas se tomarn por perodos
inferiores o iguales a un ao.
Pargrafo. Para la circulacin de motocicletas con acompaante o parrillero en todo el
territorio nacional, la autoridad de trnsito competente podr exigir que su conductor
sea a la vez el propietario de la misma. Para efectos del control de esta medida por
parte de los agentes de trnsito, el conductor de la motocicleta deber corresponder al
propietario registrado en la Licencia de Trnsito.
Artculo 2.3.6.2. Sancin. El conductor o propietario de una motocicleta que circule con
acompaante o parrillero dentro de las zonas u horarios objeto de restriccin ser
sancionado de conformidad con las normas aplicables por la prestacin ilegal del
servicio pblico de transporte de pasajeros o servicio no autorizado.
Artculo 2.3.6.3. Excepciones. Se excepta de la medida de que tratan los artculos
anteriores del presente Ttulo los motociclistas miembros de la Fuerza Pblica,
autoridades de trnsito, personal de seguridad de las entidades del Estado, personal de
los organismos de socorro, escoltas de los funcionarios del orden nacional,
departamental y municipal siempre y cuando se encuentren en ejercicio de sus
funciones. Tambin se excepta el acompaante de motocicleta que adelante curso de
capacitacin automovilstica en un centro de enseanza legalmente autorizado, as
como los miembros del ncleo familiar del propietario o conductor.
Artculo 2.3.6.4. Sanciones por la violacin de la normatividad vigente de trnsito.
Los conductores de motocicletas que incumplan las previsiones establecidas en la
325
normatividad vigente de trnsito, incurrirn en las sanciones de la Ley 769 de 2002 o la

norma que la modifique o sustituya.
TTULO 7
MEDIDAS RELACIONADAS CON LA SUSTITUCIN DE VEHCULOS DE TRACCIN
ANIMAL
Artculo 2.3.7.1. Sustitucin de vehculos de traccin animal. Autorizar la sustitucin
de vehculos de traccin animal por vehculos automotores debidamente homologados
para carga, para facilitar e incentivar el desarrollo y promocin de actividades
alternativas y sustitutivas para los conductores de vehculos de traccin animal.
En cumplimiento de la adopcin de medidas alternativas y sustitutivas, los alcaldes de
los municipios de categora especial y de los municipios de primera categora del pas
podrn desarrollar programas alternativos de sustitucin que no necesariamente
obliguen la sustitucin de un vehculo de traccin animal por otro vehculo automotor.
Artculo 2.3.7.2. Coordinacin. La sustitucin de los vehculos de traccin animal, de
que trata el artculo anterior, deber realizarse por las alcaldas municipales y distritales
en coordinacin con las autoridades de transporte y trnsito de la respectiva
jurisdiccin.
Artculo 2.3.7.3. Financiacin y recursos. Corresponde a los alcaldes de los
municipios de categora especial y de los municipios de primera categora del pas,
tomar las medidas necesarias para sustentar presupuestalmente el proceso de
sustitucin, facilitando la financiacin y cofinanciacin del equipo automotor y el
desarrollo de las actividades alternativas para los conductores de estos vehculos.
Artculo 2.3.7.4. Medidas. En desarrollo de los programas de sustitucin, las
autoridades locales debern como mnimo:
1. Censar los vehculos de traccin animal carretas y equinos en su jurisdiccin.
2. Censar e identificar plenamente a los conductores de los vehculos de traccin
animal que sern objeto del programa.
3. Adelantar programas de capacitacin en tcnicas de administracin y desarrollo de
empresas, negocios y manejo de cargas livianas u otras actividades alternativas,
dirigidos a los conductores de estos vehculos.
4. Establecer, coordinar, ejecutar y hacer seguimiento a las condiciones, procedimientos
y programas para la recepcin de los vehculos de traccin animal carretas y
semovientes como un conjunto que garantice las condiciones sanitarias adecuadas
para el alojamiento y bienestar de los animales y la desintegracin de la carreta. Para la
ejecucin de esta actividad, podr celebrar acuerdos con asociaciones defensoras de
animales o entidades sin nimo de lucro o desarrollar programas de adopcin para
326
actividades agropecuarias que garanticen la conservacin, cuidado y mantenimiento de

los semovientes.
5. Establecer mecanismos de control que permitan garantizar el cumplimiento de la
entrega material de la carreta y del semoviente a quien para este efecto haya
determinado la autoridad municipal o distrital.
6. Llevar un registro detallado que identifique plenamente a los conductores que
resultaren del programa de sustitucin.
Artculo 2.3.7.5. Inspeccin, vigilancia y control. La inspeccin, vigilancia y control
de los programas de sustitucin de que trata el presente Ttulo, estar a cargo de los
alcaldes o de las autoridades municipales o distritales.
TTULO 8
DISEO Y USO DE LOS UNIFORMES DE LOS AGENTES DE TRNSITO
Artculo 2.3.8.1. Objeto. El presente Ttulo tiene por objeto reglamentar el diseo, uso
y dems aspectos relacionados con los uniformes de los agentes de trnsito de los
organismos de trnsito en todo el territorio nacional.
Artculo 2.3.8.2. Caractersticas de los uniformes de los agentes de trnsito. En
todo el territorio nacional, el uniforme del agente de trnsito y transporte vinculado de
forma legal y reglamentaria al organismo de trnsito, estar integrado por las siguientes
prendas y con las siguientes caractersticas, las cuales debern acondicionarse a las
necesidades del servicio y caractersticas climticas:
1. Kepis: color azul turqu, ocho (8) centmetros de alto, escudo centrado del municipio
donde labora el agente, cordn de mando blanco en la parte delantera, visera color
negro de seis (6) centmetros.
2. Corbata: color azul turqu del mismo color del pantaln.
3. Camisa: color azul celeste, dos bolsillos delanteros con tapa y botn, cuello con
botn, pasadores para presillas (estas deben ser del color del pantaln e indicarn el
grado del agente de trnsito).
4. Pantaln: color azul turqu, debe usarse con correa color negro.
5. Reata y chapuza: color negro en lona o cuero, acompaada de portametro, con
hebilla, ancho de correa de cinco (5) centmetros, chapuza de veintids (22) por
diecisiete (17) centmetros y siete (7) centmetros de fondo con pasador (se usa para
portar libreta de comparendos y otros documentos).
6. Placa metlica: llevar el nombre, apellido y cdigo del agente y se ubica sobre el
bolsillo derecho.
327
7. Escudo de los agentes de trnsito: fondo azul con letras que dicen agente de trnsito
y transporte y debajo el nombre del organismo de trnsito, letras en color plata y en el
centro la imagen del ente territorial. Va en el hombro derecho de la camisa.
8. Escudo de Colombia: puesto en el hombro izquierdo de la camisa.
9. Pito de color negro y cadena en plata, puesto en el lado izquierdo, abotonado de la
presilla izquierda.
10. Botas: en cuero color negro para desplazarse en motocicleta, suela de goma, con
cierre lateral interno que cruza toda la bota.
11. Zapatos en cuero o charol color negro para las ceremonias y cruces de regulacin
fija o de cordones.
12. Chaleco en PVC, color azul de 1.500 candelas, fondo color azul, ribetes laterales
con reflectivo color amarillo limn de 1.500 candelas, en la parte delantera el logo y
nombre del organismo de trnsito, en la parte posterior el cdigo del agente con la
palabra agente de trnsito, cierre o broche lateral.
13. Impermeable o equipo de lluvia: color azul turqu, en la parte delantera el logo y
nombre del organismo de trnsito, en la parte posterior el cdigo del agente con la
palabra agente de trnsito, con dos bandas laterales a la altura de las muecas
con reflectivo color amarillo de 1.500 candelas de tres centmetros (3 cm) de ancho, el
pantaln con dos bandas laterales a la altura de los tobillos en reflectivo color azul de
1.500 candelas, con cierre y adhesivo.
14. Chaqueta manga larga en color azul turqu para el trabajo nocturno y temporada de
invierno, con dos bandas laterales a la altura de las muecas con reflectivo color azul
de 1.500 candelas, en la parte delantera el logo y nombre del organismo de trnsito, en
la parte posterior el cdigo del agente con la palabra agente de trnsito, con dos
bandas laterales incluye el dorso con reflectivo color azul de 1.500 candelas, cuello alto,
con cierre y adhesivo.
15. Equipos de comunicacin: equipo de comunicacin bidireccional que permita la
comunicacin con la central respectiva.
16. Comprender: negra en cuero que permita el porte de manos libre e impermeable
de la comprender.
17. Tapa odos: elemento de proteccin auditiva de manos libres, que se encargue de
bloquear ruido.
18. Gafas: elemento de proteccin visual de manos libres, que se encargue de bloquear
el viento y los rayos de sol.
19. Guantes: elemento de proteccin manual en cuero de caa larga con ajuste en la
mueca, compuestos por materiales gruesos y membrana impermeable.
Pargrafo 1. El material del uniforme deber ser determinado por el Organismo de
trnsito, de conformidad con el clima. En todo caso el material deber garantizar la
seguridad del agente en todas las actividades que realice bajo techo y en va.
Los empleados en servicio activo tendrn derecho a que la respectiva entidad les
suministre en forma gratuita, tres (3) dotaciones anuales de uniforme completo,
328
insignias, distintivos y equipo de acuerdo con la reglamentacin que expida cada ente
territorial, de conformidad con lo sealado en la Ley 1310 de 2009.
Pargrafo 2. Los miembros de la Direccin de Trnsito y Transporte de la Polica
Nacional continuarn portando los uniformes instituidos en sus reglamentos.
TTULO 9
RGIMEN DE SANCIONES APLICABLES A LOS ORGANISMOS DE TRNSITO Y
ORGANISMOS DE APOYO
CAPTULO 1
Amonestacin y multa
Artculo 2.3.9.1.1. Sanciones. Las sanciones aplicables a los organismos de trnsito
sern las siguientes:
a) Amonestacin escrita.
b) Multa.
c) Intervencin operativa.
Artculo 2.3.9.1.2. Amonestacin La amonestacin escrita consiste en el
requerimiento que se hace al respectivo organismo de trnsito, con el fin de darle a
conocer el incumplimiento a las normas de trnsito y transporte en que ha incurrido, con
el objeto de que se abstenga, corrija y evite la reincidencia en tal incumplimiento.
Artculo 2.3.9.1.3. Multa. La multa consiste en la imposicin de una pena pecuniaria a
un organismo de trnsito que ha incurrido en alguna de las conductas a que se refiere
el artculo 2.3.9.1.5. de este Decreto.
Artculo 2.3.9.1.4. Causales de amonestacin. Ser sancionado con amonestacin
escrita el organismo de trnsito que incurra en cualquiera de las siguientes conductas:
a) Ejercer funciones dentro del mbito de jurisdiccin de otro organismo de trnsito;
b) Omitir, retardar o denegar en forma injustificada a los usuarios, la prestacin de los
servicios a los cuales por ley estn obligados;
c) Dar trmite a solicitudes presentadas por personas que gestionen cualquier asunto
en su despacho, sin tener facultad legal para ello.
Artculo 2.3.9.1.5. Causales de multa. Ser sancionado con multa equivalente a ciento
cincuenta (150) salarios mnimos legales mensuales vigentes, el organismo de trnsito
329
que incurra en cualquiera de las siguientes conductas:

a). No atender dentro de los plazos que se concedan, las recomendaciones impartidas
por la Superintendencia de Puertos y Transporte y el Ministerio de Transporte con
motivo de una visita de inspeccin o de asesora.
b) No suministrar a la Superintendencia de Puertos y Transporte o al Ministerio de
Transporte la informacin a la que estn obligados, para efectos de mantener
actualizados los registros e inventarios.
c) Alterar las tarifas legalmente establecidas por las autoridades competentes, para la
prestacin de servicios y liquidacin de gravmenes;
d) Exigir requisitos diferentes a los establecidos legalmente para los trmites que se
adelanten ante dichos organismos;
e) Cometer acto arbitrario con ocasin de sus funciones, o excederse en el ejercicio de
ellas;
f) Reincidir en cualquiera de las fallas contempladas en el artculo anterior dentro de los
doce (12) meses siguientes a la fecha de ejecutoria de la providencia que imponga la
sancin de amonestacin.
Artculo 2.3.9.1.6. Inicio de investigacin administrativa. Cuando la
Superintendencia de Puertos y Transporte, de oficio o a peticin de parte, tenga
conocimiento que un organismo de trnsito presuntamente ha incurrido en cualquiera
de las faltas contempladas en los artculos 2.3.9.1.4. y 2.3.9.1.5 del presente Decreto,
abrir investigacin mediante resolucin motivada que deber contener como mnimo:
a) Relacin de las pruebas aportadas o allegadas que demuestren la existencia de los
hechos;
b) Cita de las disposiciones presuntamente infringidas con los hechos investigados;
c) Plazo dentro del cual el representante legal del respectivo organismo debe presentar
por escrito sus aclaraciones y justificaciones, as como la solicitud de pruebas. Dicho
trmino ser de diez (10) das hbiles, contados a partir del da siguiente a la fecha de
notificacin de la resolucin.
Artculo 2.3.9.1.7. Notificacin de la apertura de investigacin. La notificacin de la
resolucin a que se refiere el artculo anterior se har de acuerdo con las normas
establecidas en la Ley 1437 de 2011 o las normas que lo modifiquen o sustituyan.
Artculo 2.3.9.1.8. Trmino para decidir la investigacin administrativa. La
Superintendencia de Puertos y Transporte contar con treinta (30) das hbiles para
decidir, contados a partir del vencimiento del trmino sealado en el literal c). del
artculo 2.3.9.1.6. de este Decreto. Dicho trmino podr ampliarse hasta por treinta (30)
das, cuando haya lugar a prctica de pruebas. La decisin se adoptar por resolucin
motivada en la cual se impondr la sancin correspondiente o se ordenar el archivo de
330
las diligencias segn el caso.

Artculo 2.3.9.1.9. Recursos. Contra los actos administrativos que impongan las
sanciones establecidas en el presente Ttulo, proceden los recursos de ley, los que se
tramitarn de conformidad con lo dispuesto en la Ley 1437 de 2011 o la norma que lo
modifique o sustituya.
Pargrafo. Los recursos contra una resolucin que imponga sancin de multa slo
sern concedidos, previo depsito de su valor o garantizando en forma idnea el
cumplimiento de la obligacin.
Los dineros que recaude la Superintendencia de Puertos y Transporte por concepto de
las multas de que trata el presente Ttulo entrarn a formar parte de su presupuesto y
se destinarn exclusivamente al fomento y desarrollo de planes y programas de
seguridad vial.
Artculo 2.3.9.1.10. Copias. De estas sanciones se remitir copia al Gobernador,
Alcalde Distrital o Municipal, Asamblea Departamentales y Concejos Municipales de del
organismo de trnsito sancionado.
Artculo 2.3.9.1.11. Accin de repeticin. El organismo de trnsito repetir contra el
funcionario o exfuncionario a fin de que responda civil y administrativamente por los
perjuicios que cause a ste, por hechos u omisiones ocurridos en el ejercicio de su
cargo y que ocasionen la imposicin de cualquiera de las sanciones a que se refiere el
presente Ttulo.
Artculo 2.3.9.1.12. Caducidad. La facultad que tiene la Superintendencia de Puertos y
Transporte para imponer las sanciones a que se refiere el presente Ttulo caduca a los
tres (3) aos de producido el ltimo acto constitutivo de la falta.
Artculo 2.3.9.1.13. Deber de informar. Cuando la Superintendencia de de Puertos y
Transporte tenga conocimiento de expedicin de actos administrativos contrarios a las
normas y procedimientos contenidos en la legislacin nacional vigente en materia de
trnsito y transporte, adems de dar el informe a la Procuradura General de la Nacin,
deber ejercer las acciones contenciosas administrativas y/o penales a que haya lugar.
CAPTULO 2
INTERVENCIN DE ORGANISMOS DE TRNSITO
Artculo 2.3.9.2.1 Objeto. El presente Captulo tiene por objeto reglamentar el artculo
19 de la Ley 1702 de 2013, estableciendo el procedimiento de intervencin a los
Organismos de Trnsito que debe efectuar la Superintendencia de Puertos y
Transporte; as como tambin el procedimiento para la suspensin preventiva,
331
suspensin o cancelacin de la habilitacin de los organismos de apoyo al trnsito.

Artculo 2.3.9.2.2. Intervencin de Organismos de Trnsito. La intervencin
consistir en un conjunto de medidas administrativas de carcter transitorio, ejercidas
por la Superintendencia de Puertos y Transporte, sobre los Organismos de Trnsito,
con la finalidad de garantizar la correcta y eficaz atencin a los usuarios. La
Superintendencia de Puertos y Transporte, podr ordenar la intervencin de un
Organismo de Trnsito de cualquier nivel cuando se presenten las siguientes causales:
a) Cuando su actividad u omisin haya puesto en riesgo o causado daos a personas
y/o bienes;
b) Se altere o modifique la informacin reportada al RUNT o poner en riesgo la
informacin de este;
c) Se expidan certificados en categoras o servicios no autorizados;
d) Se facilite a terceros los documentos, equipos o implementos destinados al servicio o
permitir el uso a aquellos de su razn social por terceros;
e) Se abstenga injustificadamente de prestar el servicio.
f) No se hagan los reportes e informes obligatorios de acuerdo con lo que sobre el
particular sealen el Ministerio de Transporte y la Superintendencia de Puertos y
Transporte.
g) Se varen las tarifas sin informarlo pblicamente y previamente en sus instalaciones y
al Ministerio de Transporte.
h) Se permita la realizacin de trmites de trnsito sin el paz y salvo expedido por el
sistema integrado de informacin de multas y sanciones por infracciones de trnsito.
Pargrafo 1. La intervencin de que trata el presente artculo, ser ordenada por el
Superintendente de Puertos y Transporte, hasta por el trmino de un (1) ao,
prorrogable por un periodo igual, mediante acto administrativo debidamente motivado.
La decisin no ser susceptible de ningn recurso.
Pargrafo 2. El acto que ordena la intervencin ser remitido junto con el expediente a
la autoridad disciplinaria y/o penal correspondiente para lo de su competencia. En todo
caso, se solicitar a la Procuradura General de la Nacin que, si lo considera
pertinente, ejerza la facultad preferente a que se refiere el artculo 277 de la
Constitucin Poltica.
Artculo 2.3.9.2.3. Actuacin Administrativa. La actuacin iniciar de oficio o a
peticin del Ministerio de Transporte o de cualquier ciudadano o autoridad, mediante
acto administrativo motivado suscrito por el Superintendente de Puertos y Transporte.
Si de los documentos anexos a la queja o de las visitas que en ejercicio de la funcin de
inspeccin y vigilancia efecte la Superintendencia de Puertos y Transporte, o de las
averiguaciones preliminares realizadas por la misma, se evidencia que existe mrito
para adelantar el proceso, se comunicar al Organismo de Trnsito respectivo.
332
Pargrafo. El acto administrativo por medio del cual se ordena la correspondiente

intervencin, deber ser comunicado a la mxima autoridad del orden
municipal, distrital o departamental a la que pertenezca el Organismo de Trnsito, para
lo de su competencia.
Artculo 2.3.9.2.4. Agente Interventor. El Superintendente de Puertos y Transporte
designar como agente interventor a un servidor pblico del sector transporte del nivel
directivo o asesor e informar de esa designacin al nominador de la entidad a la que
pertenece el servidor pblico designado.
El Superintendente de Puertos y Transporte tambin podr designar por sorteo pblico
al agente interventor, escogido de la lista elaborada por esta entidad para el efecto, en
cuyo caso deber establecer previamente y mediante acto administrativo de carcter
general los requisitos, remuneracin, competencias y las dems situaciones que se
haga necesario reglamentar para inscribirse como agente interventor de la
Pargrafo 1. El servidor pblico designado asumir sus funciones desde el momento
de comunicacin del acto administrativo que ordena de intervencin.
Pargrafo 2. Dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la posesin, el agente
interventor presentar al Superintendente de Puertos y Transportes un plan de
mejoramiento que permita subsanar las causales que motivaron la intervencin.
Pargrafo 3. El funcionamiento del organismo de trnsito se mantendr bajo la
direccin del interventor, sin perjuicio del inicio o continuidad de las
actuaciones sancionatorias derivadas de las faltas que dieron origen a la intervencin.
Pargrafo 4. El servidor pblico que sea designado como agente interventor de un
organismo de trnsito podr ser sustituido discrecionalmente, en cualquier momento,
por el Superintendente de Puertos y Transporte.
Artculo 2.3.9.2.5. Remuneracin. El servidor pblico designado como agente
interventor seguir percibiendo el salario que devengue en la Superintendencia de
Puertos y Transporte o en la entidad del sector de la cual provenga.
Si la intervencin se realiza en un organismo de trnsito ubicado en un domicilio distinto
al del servidor pblico designado como agente interventor, la designacin se har en
condicin de comisin de servicios.
Artculo 2.3.9.2.6. Terminacin de la intervencin. Superados los hechos que
motivaron la intervencin, la Superintendencia de Puertos y Transporte lo declarar
mediante acto administrativo que comunicar a la autoridad municipal, departamental,
o distrital a la que pertenezca el organismo de trnsito, para lo de sus competencias.
Del mismo modo se proceder en caso de llegarse al plazo mximo de intervencin,
evento en el cual el agente interventor estar obligado a entregar el plan de
mejoramiento de que trata el pargrafo 2 del artculo 2.3.9.2.4 de este Decreto,
debidamente cumplido.
333

Artculo 2.3.9.2.7. Entrega del Organismo. Concluida la intervencin por superacin
de las causales que dieron origen a la misma, el agente interventor deber proceder a
la entrega formal del organismo en un trmino no superior a quince (15) das, con
indicacin del inventario de los bienes y relacin de las actuaciones y el plan de
mejoramiento presentado, debidamente cumplido.
CAPTULO 3
Suspensin, suspensin preventiva y cancelacin de la habilitacin de los
organismos de apoyo
Artculo 2.3.9.3.1. Suspensin preventiva. En ejercicio de la competencia que le
asigna el artculo 19 de la Ley 1702 de 2013, la Superintendencia de Puertos y
Transporte podr ordenar la suspensin preventiva de la habilitacin de un organismo
de apoyo al trnsito, hasta por el trmino de seis (6) meses, prorrogables por otro
periodo igual, cuando se establezca que el servicio o la continuidad del mismo pueden
verse alterados; cuando se ponga en riesgo a los usuarios, o cuando se pueda afectar o
poner en riesgo el material probatorio para las actuaciones en curso.
En todo caso, ser el Ministerio de Transporte la entidad competente para expedir el
acto administrativo por medio del cual se d cumplimiento a lo ordenado por la
Superintendencia.
Artculo 2.3.9.3.2. Suspensin o Cancelacin de la habilitacin. La suspensin o
cancelacin de la habilitacin de los organismos de apoyo al trnsito proceder una vez
agotado el procedimiento Sancionatorio previsto en el Captulo III, Ttulo III, del Cdigo
de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, siempre que se
logre establecer, por parte de la Superintendencia de Puertos y Transporte, la
ocurrencia de las causales establecidas en el artculo 19 de la Ley 1702 de 2013.
Pargrafo. La suspensin de la habilitacin proceder por el trmino mnimo de 6
meses y hasta por 24 meses, periodo que se graduar teniendo en cuenta los criterios
previstos en el artculo 50 de la Ley 1437 de 2011.
PARTE 4
REGLAMENTACION EN MATERIA DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE
TTULO 1
CONDICIONES QUE DEBEN CUMPLIR LAS AUTORIDADES PARA OTORGAR A
LOS PARTICULARES LOS PERMISOS QUE REQUIEREN PARA EL DESARROLLO
DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE
Artculo 2.4.1.1. Objeto. El presente Ttulo tiene por objeto establecer las condiciones
que deben cumplir las autoridades para el otorgamiento de los permisos que requieren
los particulares para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte de los
modos terrestre (infraestructura carretera, frrea y por cable) y areo (infraestructura
aeronutica y aeroportuaria), que sean de su inters y que tengan vocacin de
334
conectividad permanente con la red vial de transporte, de conformidad con lo dispuesto

Pargrafo. Los proyectos de infraestructura de transporte que se desarrollen bajo la
modalidad de Asociaciones Pblico Privadas al amparo de la Ley 1508 de 2012, no
estarn sujetos a la presente reglamentacin en lo que se refiere al otorgamiento de los
permisos de que trata el artculo 15 de la Ley 1682 de 2013.
Artculo 2.4.1.2. Autoridad competente para otorgar el permiso. Las autoridades
competentes para el otorgamiento de los permisos que requieren los particulares para
el desarrollo de los proyectos de infraestructura de transporte de que trata el presente
Ttulo, son:
1. Para el modo areo la Unidad Administrativa Especial de Aeronutica Civil.
2. Para el modo terrestre frreo y carretero el Instituto Nacional de Vas cuando la
infraestructura por construirse se conecte con infraestructura de transporte no
concesionada a cargo de la Nacin.
3. Para el modo terrestre frreo y carretero la Agencia Nacional de Infraestructura
cuando la infraestructura por construirse se conecte con infraestructura de transporte
concesionada a cargo de la Nacin.
4. Para el transporte por cable el Ministerio de Transporte.
5. Para el modo terrestre frreo y carretero los gobernadores o alcaldes respectivos
cuando la infraestructura por construirse se conecte con infraestructura de transporte a
cargo de los departamentos, distritos y municipios.
Pargrafo. Los gobernadores y alcaldes podrn delegar al interior de la administracin
departamental, municipal o distrital el ejercicio de la funcin a la que se refiere el
numeral 5 del presente artculo.
Artculo 2.4.1.3. Solicitud. El interesado en obtener un permiso para el desarrollo por
su cuenta y riesgo de proyectos de infraestructura de transporte presentar una
solicitud ante la autoridad competente que como mnimo deber contener:
1. La identificacin del proyecto de infraestructura y una propuesta de conectividad del
mismo con la infraestructura de transporte a cargo del Estado.
2. La identificacin de las especificaciones tcnicas del proyecto conforme a la
normatividad vigente.
3. Los conceptos tcnicos y autorizaciones legales necesarias para su desarrollo.
4. Un plan de ejecucin y desarrollo del proyecto y acreditar el esquema de financiacin
o recursos para el desarrollo del mismo.
5. Una manifestacin expresa de que desarrollar el proyecto por su cuenta y riesgo y
asumir los daos y perjuicios que la construccin pueda ocasionar a terceros o al
Estado.
335
6. El esquema de mantenimiento de la infraestructura y la fecha en que la misma se

entregar al Estado.
7. Una manifestacin expresa de que con el desarrollo del proyecto de infraestructura
de transporte no pretende obtener el derecho preferente o exclusivo sobre la propiedad,
uso, usufructo, explotacin o libre disposicin y enajenacin del bien o servicio del
mismo.
En virtud de ello, debe presentar una propuesta de cmo se garantizar a los dems
ciudadanos en igualdad de condiciones, el acceso a la infraestructura de transporte por
construirse.
Artculo 2.4.1.4. Permiso. La entidad competente para otorgar el permiso analizar la
conveniencia tcnica, legal y financiera del proyecto y podr otorgarlo si considera que
est acorde con los planes, programas y proyectos del sector y si cuenta con los
conceptos tcnicos y las autorizaciones legales pertinentes.
Artculo 2.4.1.5. Condiciones para decidir la solicitud del permiso. Las condiciones
que deben observar las autoridades competentes para decidir sobre el otorgamiento de
los permisos para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte en los
cuales estn interesados de manera especial los particulares, son:
1. Obtener o emitir, dentro de los treinta (30) das siguientes a la solicitud, y segn lo
que en materia de competencia le corresponda, concepto en relacin con la propuesta
de conectividad del proyecto del solicitante con la infraestructura de transporte a cargo
del Estado.
2. Verificar:
a) Que el proyecto cumple con las normas tcnicas establecidas para cada tipo de
infraestructura de transporte;
b) Que el interesado ha obtenido los conceptos tcnicos y autorizaciones legales
necesarios para su desarrollo;
c) Que el proyecto asegura conectividad con la infraestructura de transporte a cargo del
Estado;
d) Que el concepto emitido en relacin con la propuesta de conectividad del proyecto
sea favorable.
e) Que el proyecto debe estar conforme con los planes, programas y proyectos del
sector.
3. Dejar constancia en el texto del permiso que el mismo no constituye un contrato con
el particular, ni la entidad estar obligada a reconocer o pagar el valor de la inversin o
cualquier otro gasto o costo asociado al proyecto de infraestructura de transporte.
4. Establecer las reglas para que la totalidad de las personas puedan acceder a la
infraestructura de transporte desarrollada, en igualdad de condiciones.
336
5. Sealar la fecha de entrega de la infraestructura al Estado, de conformidad con la

solicitud presentada por el interesado.
Pargrafo. La solicitud del permiso debe resolverse dentro de los tres (3) meses
siguientes a la presentacin de la misma con todos los requisitos previstos en el artculo
2.4.1.3 del presente Decreto.
La entidad pblica podr requerir por una sola vez al interesado para que complete la
informacin, para lo cual podr fijarle un plazo que no podr exceder de doce (12)
meses, al trmino del cual si no se completare la informacin requerida se proceder al
archivo del expediente administrativo y se informar de este hecho al interesado.
Artculo 2.4.1.6. Lineamientos para verificar la conectividad con la infraestructura
a cargo del Estado. Las autoridades competentes para emitir el concepto sobre la
conectividad del proyecto de infraestructura de transporte de inters de los particulares,
debern analizar como mnimo lo siguiente:
1. Que se garanticen los giros y/o maniobras necesarios, mediante la construccin de
intersecciones, zonas de incorporacin del nuevo trfico, sealizacin, iluminacin, etc.,
cumpliendo con las normas tcnicas establecidas para cada tipo de infraestructura de
transporte.
2. Que ni la construccin ni la puesta en funcionamiento del proyecto del solicitante
afecte y/o desmejore las condiciones existentes de operacin, financiamiento y/o
seguridad de la infraestructura de transporte a la que se pretende conectar.
3. Que la propuesta de conectividad garantice condiciones de seguridad de los usuarios
de las vas.
4. Los que de acuerdo con las especificaciones tcnicas y particulares del proyecto se
requieran.
Artculo 2.4.1.7. Formulacin de recomendaciones. La entidad pblica podr
formular recomendaciones al interesado para lograr que su proyecto cumpla con los
estndares y normas tcnicas del modo correspondiente y/o garantizar su conectividad
con la infraestructura existente. En este evento devolver la solicitud al interesado con
los respectivos antecedentes.
Artculo 2.4.1.8. Obligacin de mantenimiento de infraestructura. Los particulares
titulares del permiso para el desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte
estn obligados a asumir el mantenimiento de la infraestructura de transporte
construida por ellos, hasta su recibo por parte del Estado.
Artculo 2.4.1.9. Recibo de infraestructura. La autoridad competente recibir la
infraestructura de transporte construida de que trata el presente Ttulo mediante acta
337
que suscribir con el interesado, en la que se dejar constancia de que la

infraestructura se transfiere a favor del Estado a ttulo gratuito.
TTULO 2
SANEAMIENTO AUTOMTICO POR MOTIVOS DE UTILIDAD PBLICA E INTERS
SOCIAL PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE
Artculo 2.4.2.1. Objeto. El presente Ttulo fija las condiciones y requisitos para la
aplicacin del saneamiento automtico de bienes inmuebles que por motivos de utilidad
pblica e inters social, sean necesarios para proyectos de infraestructura de transporte
con o sin antecedente registral.
Artculo 2.4.2.2. Competencia. La entidad pblica que haya destinado pretenda
adquirir o haya adquirido inmuebles para proyectos de infraestructura de transporte es
la competente para invocar el saneamiento automtico.
Artculo 2.4.2.3. Concepto y procedencia. La adquisicin de inmuebles para el
desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte por los motivos de utilidad
pblica e inters social consagrados en las leyes gozar en favor de la entidad pblica
del saneamiento automtico de cualquier vicio relativo a su titulacin y tradicin, incluso
los que surjan con posterioridad al proceso de adquisicin, sin perjuicio de las acciones
indemnizatorias que por cualquier causa puedan dirigirse contra los titulares inscritos en
el respectivo folio de matrcula inmobiliaria, diferentes a la entidad pblica adquirente.
En tal sentido, de conformidad con los artculos 21 y 22 de la Ley 1682 de 2013, el
saneamiento automtico podr invocarse cuando la entidad pblica adquirente, durante
el proceso de adquisicin predial o al trmino del mismo, no haya podido consolidar el
derecho real de dominio a su favor por existir circunstancias que le hayan impedido
hacerlo, como por ejemplo, la transferencia imperfecta del dominio por el vendedor, la
existencia de limitaciones, gravmenes, afectaciones o medidas cautelares que impidan
el uso, goce y disposicin plena del predio para los proyectos de infraestructura de
transporte.
Sin perjuicio de la historia jurdica del bien, el saneamiento automtico constituye un
rompimiento del tracto sucesivo cuando se adquiera la totalidad o parte del predio.
Artculo 2.4.2.4. Oponibilidad. Con el propsito de asegurar la oponibilidad, la entidad
pblica que pretenda adelantar el saneamiento automtico oficiar a la Oficina de
Registro Pblico competente para que inscriba en la columna 09 Otros del folio de
matrcula inmobiliaria del predio, la intencin del Estado de adelantar en relacin con
este, dicho saneamiento.
Adicionalmente, la entidad pblica comunicar de manera directa a quienes posean
derechos reales o personales inscritos en el folio de matrcula inmobiliaria y ordenar la
publicacin del oficio en un medio de comunicacin de amplia difusin en el lugar de
ubicacin del inmueble.
338
Sin perjuicio del saneamiento automtico ordenado por ministerio de la ley, las
personas que consideren tener un derecho sobre el inmueble podrn solicitar
administrativa o judicialmente su reconocimiento pecuniario.
Artculo 2.4.2.5. Estudio previo para el saneamiento automtico. Para el
saneamiento automtico la entidad interesada debe efectuar un estudio del predio. Para
tal efecto, adems de dar cumplimiento a lo dispuesto en el pargrafo segundo del
artculo 21 de la Ley 1682 de 2013, considerar, entre otros, algunos de los siguientes
documentos:
1. Un estudio de ttulos del predio por sanear, que deber incluir la existencia de
limitaciones, gravmenes, afectaciones, medidas cautelares o cualquier otra
circunstancia que afecte o impida el ejercicio pleno del derecho de propiedad.
2. Certificado de libertad y tradicin actualizado.
3. Avalo practicado con fundamento en la normatividad vigente para la adquisicin de
inmuebles requeridos para desarrollo de proyectos de infraestructura de transporte.
4. Levantamiento topogrfico.
Artculo 2.4.2.6. Declaratoria de saneamiento por ministerio de la ley. El
saneamiento automtico respecto de inmuebles utilizados o por utilizar por la entidad
pblica en proyectos de infraestructura de transporte, que carezcan de ttulo traslaticio
de dominio y de identidad registral, se declarar mediante acto administrativo motivado
en el que se expresarn las razones de utilidad pblica e inters social que
fundamentan la declaratoria. Dicho acto ser ttulo suficiente para la apertura de folio de
matrcula inmobiliaria por la Oficina de Registro competente y servir como prueba del
derecho real de dominio a favor del Estado.
Pargrafo. Para el caso de los bienes baldos a cargo del Instituto Colombiano de
Desarrollo Rural (Incoder), la entidad pblica que tenga a su cargo el proyecto de
infraestructura de transporte debe solicitar su adjudicacin al citado instituto de
conformidad con lo sealado en la Ley 160 de 1994 y dems normas que la modifiquen,
adicionen o complementen.
Artculo 2.4.2.7. Acto de Saneamiento de Bienes con identidad registral. En el acto
administrativo o en la escritura pblica en que se invoque el saneamiento automtico se
dispondr, cuando ello corresponda, la cancelacin o la liberacin parcial de las
limitaciones, las afectaciones, los gravmenes o las medidas cautelares que aparezcan
inscritas en el folio de matrcula del predio.
Pargrafo. Teniendo en cuenta que de acuerdo con el artculo 2.4.2.3 del presente
Decreto, el saneamiento automtico constituye un rompimiento del tracto sucesivo, el
Registrador, cuando lo requerido sea una porcin de terreno segregado de otro de
mayor extensin, dispondr la apertura de un nuevo folio de matrcula sin anotaciones
relativas a medidas cautelares, limitaciones, afectaciones y gravmenes y dejar
constancia de la respectiva liberacin en el folio matriz.
339

Artculo 2.4.2.8. Actualizacin Catastral. La autoridad catastral deber actualizar la
informacin existente en sus bases de datos o abrir la nueva ficha predial si el predio
carece de identidad catastral, en un trmino no mayor de dos (2) meses.
TTULO 3
TRMINOS PARA ADELANTAR LA NEGOCIACIN DIRECTA Y LA IMPOSICIN DE
SERVIDUMBRES POR VA ADMINISTRATIVA, DURANTE LA ETAPA DE
CONSTRUCCIN DE LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE
TRANSPORTE
Artculo 2.4.3.1. Objeto. El presente Ttulo tiene por objeto definir los trminos en que
deben surtirse las etapas para la constitucin de servidumbres, mediante el
agotamiento previo de la negociacin directa o su imposicin por va administrativa, de
conformidad con el artculo 38 de la Ley 1682 de 2013.
Artculo 2.4.3.2. Negociacin Directa. El trmino mximo de treinta (30) das
calendario, establecido en el artculo 38 de la Ley 1682 de 2013 empezar a correr a
partir del da siguiente al recibo de la comunicacin mediante la cual la autoridad
presente la oferta que debe dirigirse al titular o titulares del derecho real de dominio o al
poseedor o poseedores inscritos. Para efectos de la comunicacin deben considerarse
las disposiciones de la Ley 1437 de 2011 o aquellas que la modifiquen, adicionen o
sustituyan.
La oferta debe expresar la necesidad de constituir de comn acuerdo una servidumbre
sobre el inmueble o parte del mismo. Debe contener: (i) la identificacin del inmueble
por su nmero de matrcula inmobiliaria, nomenclatura o nombre; (ii) sus linderos; (iii) el
rea en el sistema mtrico decimal; (iv) la indicacin de si la servidumbre recae sobre la
totalidad del inmueble o sobre una porcin del mismo, (v) los linderos de la porcin del
predio; (vi) el trmino durante el cual operar la limitacin; (vii) el precio que se pagar
por la servidumbre anexando el avalo comercial del predio, o el de la porcin que ser
afectada con la medida, as como, la suma que la entidad pagar a ttulo de
indemnizaciones por las afectaciones del patrimonio de los particulares, cuando a ello
haya lugar.
Dentro de los treinta (30) das calendario a los que se refiere el artculo 38 de la Ley
1682 de 2013, el interesado podr aceptar, rechazar o presentar una contraoferta que
debe ser considerada como una manifestacin de inters en la negociacin.
En caso de acuerdo, la autoridad y el titular o titulares del derecho real de dominio o el
poseedor o poseedores inscritos, procedern a suscribir la escritura pblica de
constitucin de la servidumbre, que debe ser inscrita en la Oficina de Registro Pblico
del lugar en que se encuentre matriculado el inmueble, previo agotamiento del trmite
de reparto notarial, cuando a ello haya lugar. Con la escritura pblica deben
protocolizarse la totalidad de los documentos atinentes a la negociacin.
Si dentro del trmino establecido no se logra un acuerdo, la oferta es rechazada, o el
afectado o los afectados guardan silencio en relacin con la misma, o cuando habiendo
aceptado la oferta no concurre(n) a la suscripcin de la escritura pblica dentro del
340
plazo acordado para el efecto, la negociacin directa se entender fracasada y

proceder la imposicin por va administrativa.
Pargrafo. El avalo ser realizado por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, (IGAC),
la autoridad catastral correspondiente o las personas naturales o jurdicas de carcter
privado registradas y autorizadas por las Lonjas de Propiedad Raz, de acuerdo con la
metodologa establecida por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, (IGAC). Dicho
avalo, incluir, si a ello hubiere lugar, el valor de las indemnizaciones y tendr una
vigencia mxima de un (1) ao contado a partir de la fecha en que el mismo quede en
firme.
Artculo 2.4.3.3. Imposicin de servidumbre por va administrativa. Dentro de los
diez (10) das siguientes a la fecha en que de acuerdo con lo dispuesto en el artculo
anterior se entienda fracasada la negociacin, la entidad proceder a imponer la
servidumbre mediante acto administrativo.
El trmite de notificaciones y recursos, se regir por lo dispuesto en la Ley 1437 de
2011 o en aquella que la modifique, adicione o sustituya.
Artculo 2.4.3.4. Acto de imposicin de servidumbre. El acto administrativo por
medio del cual se imponga la servidumbre debe contener, como mnimo: (i) la
identificacin del inmueble por su nmero de matrcula inmobiliaria, nomenclatura o
nombre; (ii) sus linderos; (iii) el rea en el sistema mtrico decimal; (iv) la indicacin de
si la servidumbre recae sobre la totalidad del inmueble o sobre una porcin del mismo,
(v) los linderos de la porcin del predio, (vi) el trmino durante el cual operar la
limitacin; (vii) el precio que se pagar por la servidumbre anexando el avalo comercial
del predio, o el de la porcin que ser afectada con la medida, as como, la suma que la
entidad pagar a ttulo de indemnizaciones por las afectaciones del patrimonio de los
particulares, cuando a ello haya lugar; (viii) La orden de inscripcin de la servidumbre
en el folio de matrcula inmobiliaria, y (ix) los recursos procedentes.
Dentro de los cinco (5) das siguientes a la ejecutoria del acto respectivo, la Entidad
solicitar ante la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos competente, la
inscripcin del acto administrativo de imposicin de la servidumbre.
Pargrafo. Durante el proceso de imposicin de servidumbre por va administrativa y
siempre que no est en firme el correspondiente acto administrativo, el titular o titulares
del derecho real de dominio o el poseedor o poseedores inscritos en el folio de
matrcula inmobiliaria, y la entidad pblica respectiva, podrn llegar a un acuerdo sobre
la servidumbre, caso en el cual se pondr fin a la etapa de que trata el artculo anterior.
En este evento, se entender que el acto administrativo por el cual se impuso la
servidumbre perder su fuerza ejecutoria, de conformidad con lo dispuesto en el
numeral 2 del artculo 91 de la Ley 1437 de 2011.
Artculo 2.4.3.5. Pago. Para efectos del pago, el titular o titulares del derecho real de
dominio o el poseedor o poseedores inscritos, debern comunicar de manera escrita a
la entidad, la cuenta bancaria a la cual deben ser girados los recursos. En caso de no
recibir la comunicacin la entidad proceder a realizar el pago por consignacin de
acuerdo con la ley.
341

Artculo 2.4.3.6. Delegacin. Las autoridades facultadas para adelantar el
procedimiento de negociacin directa o de imposicin de servidumbres por va
administrativa, podrn delegar el ejercicio de estas funciones, de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 38 de la Ley 1682 de 2013 y los artculos 9 y 14 de la Ley 489
de 1998.
Artculo 2.4.3.7. Disposicin del inmueble objeto de la servidumbre. El inmueble
afectado por la servidumbre o la porcin del mismo, quedarn a disposicin de la
Entidad a partir de la fecha de inscripcin de la escritura pblica o del acto
administrativo de imposicin de servidumbre, segn el caso, previo pago de las sumas
a que haya lugar, salvo que el titular o titulares del derecho real de dominio o el
poseedor o poseedores inscritos, convengan la posibilidad de disponer del mismo sin el
cumplimiento de estos requisitos.
TTULO 4
PLANEACIN DE LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE
CON LA FINALIDAD DE ASEGURAR LA INTERMODALIDAD, MULTIMODALIDAD,
SU ARTICULACIN E INTEGRACIN
Artculo 2.4.4.1. Objeto. El presente Ttulo tiene por objeto reglamentar la planeacin
de la infraestructura de transporte, de conformidad con lo previsto en el artculo 9 de la
Ley 1682 de 2013.
Artculo 2.4.4.2. Definiciones. Para la planeacin de la infraestructura de transporte,
de conformidad con lo previsto en el artculo 9 de la Ley 1682 de 2013, se tendrn en
cuenta las siguientes definiciones:
a) Modo de transporte: espacio areo, terrestre o acutico soportado por una
infraestructura especializada, en el cual transitan los respectivos medios de transporte y
a travs de estos la carga y/o los pasajeros. El modo de transporte terrestre comprende
la infraestructura carretera, frrea, por cable y por ductos; el modo acutico, la
infraestructura martima, fluvial y lacustre; y el areo, la infraestructura aeronutica y
aeroportuaria.
b) Medio de transporte: hace referencia al vehculo utilizado en cada modo de
transporte. Son medios de transporte, entre otros, embarcaciones, aeronaves,
camiones, automviles, trenes, cables areos y bicicletas.
c) Nodos de transporte: infraestructura en la cual se desarrollan actividades para el
intercambio, transbordo o transferencia entre uno o ms medios y/o modos de
transporte. En tal sentido son Nodos de Transporte, entre otros, los aeropuertos,
puertos, pasos de frontera, plataformas logsticas donde se prestan adems servicios
asociados o conexos que le aportan un valor agregado al transporte. Los puntos de
origen y destino del viaje son tambin Nodos.
342
d) Cadena de transporte: se refiere a la secuencia de modos de transporte y puntos de

intercambio o nodos para el movimiento de carga o pasajeros desde su origen hasta su
destino, con uno o ms transbordos.
e) Corredor logstico: es un sistema integrado que articula de manera continua la
infraestructura de transporte con los Nodos de Transporte, con un nivel de servicio
adecuado, sirviendo tanto a la produccin y al consumo interno como al comercio
exterior.
f) Logstica: la logstica articula la infraestructura fsica y los servicios asociados a esta
utilizando sistemas de informacin especializados. Corresponde a la manipulacin de
bienes y servicios que requieren o producen empresas o consumidores finales, para el
transporte, almacenaje, aprovisionamiento y/o distribucin de mercancas.
g) Infraestructura Logstica Especializada (ILE) o Plataforma logstica: son reas
delimitadas donde se realizan, por parte de uno o varios operadores, actividades
relativas a la logstica, entre otras, el transporte, la manipulacin y distribucin de
mercancas, las funciones bsicas tcnicas y las actividades de valor agregado para el
comercio de mercancas nacional e internacional.
Contempla, entre otros, nodos de abastecimiento mayorista, centros de transporte
terrestre, reas logsticas de distribucin, zonas de carga terrestre, centros de carga
area, zonas de actividades logsticas portuarias, puertos secos y zonas
logsticas multimodales.
h) Transporte Intermodal: es el movimiento de carga y/o pasajeros entre su origen y
destino final usando sucesivamente dos o ms modos de transporte, bajo mltiples
contratos.
i) Transporte Multimodal: es el movimiento de carga y/o pasajeros entre su origen y
destino final usando sucesivamente dos o ms modos de transporte y bajo un nico
contrato, documento o proveedor de transporte.
j) Unidades de Carga: se refiere a estructuras o soportes de carga que se pueden
trasladar entre distintos modos y medios de transporte y dan proteccin a la carga, tales
como contenedores, cajas mviles (swap bodies), semirremolques de carreta, equipos,
entre otros.
k) Vocacin de la Carga: se refiere a los atributos de los modos y medios de transporte
para la movilizacin idnea de la carga, considerando su valor, restricciones,
caractersticas fsicas, exigencias ambientales y requisitos legales.
Artculo 2.4.4.3. Lineamientos para la planeacin de la infraestructura de
transporte. En la planeacin y desarrollo de los proyectos de infraestructura de
transporte y con el objeto de favorecer la multimodalidad e intermodalidad, deben
observarse los siguientes lineamientos:
a) Conectividad: todo proyecto de infraestructura de transporte debe asegurar su
conectividad con la red de transporte existente a cargo de la Nacin, los departamentos
y/o municipios, directamente o a travs de nodos.
b) Complementariedad modal: la planeacin y desarrollo de programas y proyectos de
transporte debe propiciar la complementariedad modal con el fin de potencializar las
343
ventajas de cada modo, aumentar el flujo de bienes y servicios, reducir los costos de
distribucin fsica de los productos y facilitar la movilidad y accesibilidad para los
pasajeros y la carga.
c) Complementariedad de Servicios Logsticos: la aplicacin de este lineamiento debe
conducir a una provisin coordinada y articulada de servicios logsticos, con el fin de
contribuir al desarrollo competitivo de los negocios y al reconocimiento de las cadenas
productivas a lo largo de corredores logsticos.
d) Equilibrio: la planeacin y el desarrollo de los proyectos de infraestructura de
transporte debe orientarse hacia el mximo aprovechamiento de las potencialidades de
las diferentes regiones del pas en cuanto a recursos naturales, industrializacin, tipos
de bienes y servicios que cada una produce o requiere, considerando la eficiencia de
cada uno de los modos y la vocacin de la carga a transportar.
e) Redundancia: en la planeacin de todo proyecto de infraestructura de transporte y en
la medida de lo posible, se propender por el establecimiento de varias alternativas de
transporte, monomodales o multimodales, de tal forma que en caso de una
eventualidad el sistema de transporte contine prestando el servicio de manera
eficiente. Igualmente el desarrollo de este lineamiento se encamina a promover la libre
competencia.
f) Sostenibilidad: Atendiendo a criterios de costo - beneficio, la planeacin y desarrollo
de todo proyecto de infraestructura de transporte debe propender por: (i) el incremento
de la eficiencia y la competitividad en los procesos productivos; (ii) el mejoramiento de
la calidad de vida de la poblacin a travs del crecimiento econmico; (iii) el uso
racional de los recursos naturales; (iv) la reduccin de externalidades negativas, (v) la
conservacin del patrimonio ecolgico, y (vi) la implementacin de mecanismos para
contrarrestar los impactos de los fenmenos naturales.
g) Visin Estratgica: la planeacin de la infraestructura de transporte debe
desarrollarse considerando horizontes de mediano y largo plazo, acorde con los Planes
de Desarrollo y otras herramientas de planificacin de los Gobiernos Nacional y locales
que permitan complementar los proyectos a futuro.
h) Vocacin: los proyectos de infraestructura de transporte deben planearse y
desarrollarse de acuerdo con los volmenes y la vocacin de la carga o de los flujos a
movilizar.
i) Articulacin: en la planeacin y desarrollo de proyectos de infraestructura de
transporte intermodal o multimodal debe propiciarse el dilogo constructivo entre los
distintos niveles de gobierno, de tal manera que se posibilite el desarrollo de proyectos
ms integrales y competitivos a todo nivel.
Pargrafo. Quienes tengan a su cargo la planeacin de proyectos de infraestructura de
transporte a los cuales se refiere este Ttulo, tienen la obligacin de identificar
explcitamente en la formulacin del proyecto, la forma como se da cumplimiento a los
lineamientos sealados en el presente artculo.
Artculo 2.4.4.4. Mecanismos de seguimiento. El Ministerio de Transporte o la
autoridad que este designe, debe disear e implementar mecanismos que permitan
verificar el cumplimiento de los lineamientos establecidos en este Ttulo, as como
realizar el seguimiento a aquellos que lo requieran.
344

CAPTULO 1
REGISTRO DE OPERADORES DE TRANSPORTE MULTIMODAL
Artculo 2.4.4.1.1. Registro de Operadores de Transporte Multimodal. Se establece
el Registro de Operadores de Transporte Multimodal. El Organismo Nacional
competente para llevar el Registro de Operadores de Transporte Multimodal es el
El Registro de Operadores de Transporte Multimodal tendr aplicacin tanto para las
operaciones de transporte multimodal que se desarrollen en el mbito nacional, como
para aquellas que se desarrollen en el mbito internacional.
Para este efecto, se tendrn en cuenta las siguientes definiciones:
1. Transporte Multimodal Nacional: es el porte de mercancas por dos (2) modos
diferentes de transporte por lo menos, en virtud de un nico contrato de Transporte
Multimodal, desde un lugar en que el Operador de Transporte Multimodal toma las
mercancas bajo su custodia hasta otro lugar designado para su entrega, ubicados
ambos dentro del territorio nacional colombiano.
2. Transporte Multimodal Internacional: es aquel que se encuentra dentro del mbito de
aplicacin de las Decisiones 331 expedida en 1993 y 393 expedida en 1996 de la
Comisin del Acuerdo de Cartagena y las normas que las modifiquen, sustituyan,
complementen o reglamenten.
Artculo 2.4.4.1.2. Inscripcin en el registro. Para ejercer la actividad de operador de
Transporte Multimodal Nacional o Internacional, las personas naturales o jurdicas
interesadas deben estar inscritas en el registro respectivo a cargo del Ministerio de
Transporte.
Artculo 2.4.4.1.3. Requisitos generales de inscripcin en el registro. Sin perjuicio
de lo establecido en los artculos 2.4.4.1.4 y 2.4.4.1.5 del presente Decreto, para ser
inscrito en el Registro de Operadores de Transporte Multimodal, el interesado deber
presentar una solicitud ante el Ministerio de Transporte, acreditando el cumplimiento de
los siguientes requisitos, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 11 de la
Decisin 393 de 1996 de la Comisin del Acuerdo de Cartagena, para los numerales 1
a 6 siguientes:
1. Poseer capacidad legal, lo cual se acreditar de la siguiente manera:
a) En el caso de las personas naturales, mediante la presentacin del certificado de
inscripcin como comerciante en el Registro Mercantil respectivo y fotocopia de su
documento de identidad.
b) En el caso de las personas jurdicas, estar legalmente constituida o establecida en
Colombia, lo cual se acreditar mediante la presentacin del certificado de existencia y
representacin legal expedido por la Cmara de Comercio respectiva, el cual no
debern tener ms de sesenta (60) das de haber sido expedido al momento de la
345
presentacin de la correspondiente solicitud de inscripcin.

2. Estar domiciliado en Colombia, lo cual se demostrar mediante la presentacin del
certificado de inscripcin como comerciante en el Registro Mercantil respectivo en el
caso de las personas naturales, y certificado de existencia y representacin legal
expedido por la Cmara de Comercio respectiva en el caso de las personas jurdicas.
3. Contar con representacin legal suficiente en Colombia, lo cual se acreditar de la
siguiente manera:
a) En el caso de las personas naturales y jurdicas de nacionalidad colombiana, bastar
con la presentacin del certificado de inscripcin como comerciante en el Registro
Mercantil y del certificado de existencia y representacin legal expedido por la Cmara
de Comercio, respectivamente.
b) En el caso de las personas naturales de nacionalidad de otro pas miembro de la
Comunidad Andina de Naciones, debern demostrar la designacin de un apoderado
en forma legal en Colombia, de conformidad con lo establecido en el artculo 477 del
Cdigo de Comercio.
c) En el caso de las personas jurdicas constituidas conforme a las leyes de otro pas
miembro de la Comunidad Andina de Naciones, debern establecer una sucursal en el
territorio colombiano, de conformidad con lo establecido en los artculos 471 y
siguientes del Cdigo de Comercio.
4. Contar con representacin legal suficiente en cada uno de los pases miembros de la
Comunidad Andina de Naciones en los que pretenda desarrollar sus operaciones, lo
cual se acreditar de conformidad con lo establecido en la legislacin interna de cada
uno de dichos pases.
5. Contar con una pliza de seguro de responsabilidad civil o cobertura permanente de
un Club de Proteccin e Indemnizacin que cubra el pago de las obligaciones por la
prdida, el deterioro o el retraso en la entrega de las mercancas derivadas de los
contratos de transporte multimodal y que, adems, incluya un anexo de cobertura de los
riesgos extracontractuales derivados de las actividades los operadores de Transporte
Multimodal.
6. Mantener un patrimonio mnimo equivalente a 80.000 DEG, lo cual se acreditar de
la siguiente manera:
a) En el caso de las personas naturales colombianas, mediante la presentacin de
copia autenticada de la declaracin de renta del ao gravable anterior a la presentacin
de la solicitud.
b) En el caso de las personas naturales nacionales de otro pas miembro de la
Comunidad Andina de Naciones, mediante la presentacin del documento que de
conformidad con la legislacin tributaria de su pas de origen o de domicilio permanente
acredite el monto de su patrimonio del ao gravable anterior a la presentacin de la
solicitud.
c) En el caso de las personas jurdicas nacionales colombianas o de otro pas miembro
de la Comunidad Andina de Naciones, mediante certificacin expedida por su contador
o revisor fiscal, segn sea el caso.
7. Constituir una garanta global en favor de la Nacin - Unidad Administrativa Especial-
346
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, por un valor asegurable equivalente a

dos mil (2.000) salarios mnimos mensuales legales vigentes, para cubrir el pago de los
tributos aduaneros suspendidos de las mercancas, las sanciones generadas con
ocasin de las operaciones de Transporte Multimodal y la terminacin del rgimen de
continuacin de viaje, por el trmino de un (1) ao y tres (3) meses ms, debiendo ser
renovada tres (3) meses antes de su vencimiento, de conformidad con lo establecido en
el Decreto 2685 de 1999y las normas que lo sustituyan, modifiquen o complementen.
8. Presentar la documentacin que acredite que entre el personal directivo, funcionarios
y tcnicos o entre sus empleados, en caso de ser persona natural, existen personas
con experiencia en actividades vinculadas al Transporte Multimodal.
Pargrafo. El requisito establecido en el numeral 6 del presente artculo, puede ser
sustituido mediante la presentacin de garanta bancaria o de compaa de seguros
legalmente establecida en Colombia por un monto equivalente a 80.000 DEG.
Artculo 2.4.4.1.4. Inscripciones de Operadores de Transporte Multimodal
Subregionales. Los Operadores de Transporte Multimodal originarios de alguno de los
pases miembros de la Comunidad Andina de Naciones, podrn inscribirse en el
Registro de Operadores de Transporte Multimodal a cargo del Ministerio de Transporte,
mediante la presentacin de una solicitud dirigida a dicho Ministerio a la que se
acompaar el Certificado de Registro otorgado por el organismo nacional competente
de su pas de origen, en caso de que la Secretara de la Comunidad Andina de
Naciones no haya rendido el informe correspondiente de conformidad con lo
establecido en el artculo 30 de la Decisin 331 de la Comisin del Acuerdo de
Cartagena, modificado por el artculo 10 de la Decisin 393 de la misma Comisin y las
normas que la modifiquen, sustituyan, complementen o reglamenten.
Si alguno de los Operadores de Transporte Multimodal originario de los pases
miembros de la Comunidad Andina de Naciones desea realizar sus operaciones de
Transporte Multimodal Internacional por territorio colombiano, debern tener constituida
y vigente la garanta que ampara el cumplimiento de las normas aduaneras, de
conformidad con el numeral 7 del artculo 2.4.4.1.3 de este Decreto.
Pargrafo. Las personas naturales o jurdicas originarias de un pas miembro de la
Comunidad Andina de Naciones y que no cuenten con el Certificado de O.T.M. de su
pas de origen, podrn inscribirse en Colombia, para la cual debern cumplir los
requisitos sealados en el artculo 2.4.4.1.3 de este decreto.
Artculo 2.4.4.1.5. Inscripcin de Operadores de Transporte Multimodal
Extrasubregionales. Las empresas extranjeras, originarias de pases distintos a los
miembros de la Comunidad Andina de Naciones, que deseen prestar servicios de
Transporte Multimodal desde o hacia Colombia debern inscribirse en el Registro
creado mediante el presente Captulo, para lo cual el interesado deber presentar una
solicitud ante el Ministerio de Transporte, acreditando el cumplimiento de los siguientes
requisitos:
1. Poseer capacidad legal suficiente, lo cual se acreditar mediante la presentacin del
documento que demuestre su existencia y representacin legal, debidamente traducido
y autenticado conforme lo establecen los artculos 480 del Cdigo de Comercio y las
normas aplicables del Cdigo General del Proceso.
347
2. Contar con representacin legal en Colombia, mediante la designacin de un agente

o representante permanente en el pas, con facultades para representarlo judicial y
extrajudicialmente, lo cual se acreditar mediante la presentacin de la copia del poder
notarial expedido por escritura pblica en el cual conste la designacin del
representante legal, con plenas facultades para representar a la empresa en todos los
actos administrativos, comerciales y judiciales en los que debe intervenir en el pas.
De conformidad con lo establecido en el artculo 7 de la Ley 336 de 1996, los agentes o
representantes en Colombia de Operadores de Transporte Multimodal extranjeros,
respondern solidariamente con sus representados o agenciados por el cumplimiento
de las obligaciones y las sanciones que le sean aplicables por el Ministerio de
Transporte.
3. Contar con una pliza de seguro de responsabilidad civil o cobertura permanente de
un Club de Proteccin e Indemnizacin que cubra el pago de las obligaciones por la
prdida, el dao o el retraso en la entrega de las mercancas derivadas de los contratos
de transporte multimodal y que, adems, incluya un anexo de cobertura de los riesgos
extracontractuales derivados de las actividades de los Operadores de Transporte
Multimodal.
4. Mantener un patrimonio mnimo equivalente a 80.000 DEG, lo cual se acreditar
mediante certificacin expedida por su contador o revisor fiscal, segn sea el caso.
5. Constituir una garanta global en favor de la Nacin -Unidad Administrativa EspecialDireccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, por un valor asegurable equivalente a
dos mil (2000) salarios mnimos mensuales legales vigentes, para cubrir el pago de los
tributos aduaneros suspendidos de las mercancas, las sanciones generadas con
ocasin de las operaciones de Transporte Multimodal y la terminacin del rgimen de
Continuacin de Viaje, por el trmino de un (1) ao y tres (3) meses ms, debiendo ser
renovada tres (3) meses antes de su vencimiento, de conformidad con lo establecido en
el Decreto 2685 de 1999 y las normas que lo sustituyan, modifiquen o complementen.
Pargrafo. En todo caso, la inscripcin de empresas extranjeras en el Registro de
Operaciones de Transporte Multimodal que lleva el Ministerio de Transporte estar
condicionada al principio de reciprocidad, siempre que no exista convenio bilateral,
tratado u obligacin alguna de carcter internacional entre la Repblica de Colombia y
el pas de origen del solicitante.
Artculo 2.4.4.1.6. Vigencia de la inscripcin en el registro. El Registro de O.T.M.
tendr una vigencia indefinida mientras la persona natural o jurdica inscrita mantenga
los requisitos contemplados en los artculos 2.4.4.1.3, 2.4.4.1.4 y 2.4.4.1.5 del presente
Decreto, segn el caso, y no medie comunicacin oficial por escrito de parte del
Ministerio de Transporte dirigida al interesado sobre la cancelacin de tal inscripcin.
Copia de esta comunicacin ser enviada por el Ministerio de Transporte a la Secretara
General de la Comunidad Andina de Naciones, en el caso de cancelacin de la
inscripcin de Operadores de Transporte Multimodal sujetos al rgimen establecido en
las decisiones 331 y 393 de la Comisin del Acuerdo de Cartagena y las normas que
las modifiquen, sustituyan, complementen o reglamenten.
Artculo 2.4.4.1.7. Certificado de Registro. Sin perjuicio de lo establecido en el
348
artculo anterior y en el artculo 10 de la Decisin 393 de la Comisin del Acuerdo de

Cartagena, el Ministerio de Transporte, al efectuar la inscripcin en el Registro de
Operadores de Transporte Multimodal expedir al interesado un Certificado de Registro,
que ser el documento mediante el cual el Operador de Transporte Multimodal acredite
su inscripcin en el Registro respectivo ante las autoridades colombianas y de los
dems pases miembros de la Comunidad Andina de Naciones que as se lo exijan.
Artculo 2.4.4.1.8. Procedimiento. La inscripcin en el Registro de Operaciones de
Transporte Multimodal y la expedicin del certificado de Registro se efectuar por parte
del Ministerio de Transporte, mediante el siguiente procedimiento:
1. Una vez recibida la solicitud a que se refieren los artculos 2.4.4.1.3, 2.4.4.1.4 y
2.4.4.1.5 del presente Decreto, el Ministerio de Transporte contar con un plazo de diez
(10) das calendario para examinar la documentacin entregada y resolver si la misma
est completa.
2. En caso que se encuentre que la solicitud contiene documentacin incompleta o
deficiente, el Ministerio de Transporte, dentro de los cinco (5) das calendario siguientes
al vencimiento del plazo establecido en el numeral anterior, lo comunicar por escrito al
interesado requirindole para que la complete o corrija.
3. Una vez se haya acreditado satisfactoriamente el cumplimiento de los requisitos
contemplados en los artculos 2.4.4.1.3, 2.4.4.1.4 y 2.4.4.1.5 del presente Decreto, el
Ministerio de Transporte contar con un plazo de sesenta (60) das calendario para
pronunciarse sobre la solicitud de inscripcin mediante resolucin motivada. Para este
efecto, dentro del primer da hbil a la recepcin de la solicitud con el lleno de los
requisitos, el Ministerio de Transporte informar a la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales envindole los originales de las plizas de seguros indicadas en el numeral
7 del artculo 2.4.4.1.3 y en el numeral 5 del artculo 2.4.4.1.5 del presente Decreto,
para su revisin y aprobacin. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
contar con plazo de quince (15) das calendario para pronunciarse ante el Ministerio
de Transporte sobre la aprobacin o rechazo de las citadas plizas.
4. En caso que el Ministerio apruebe la solicitud, en la resolucin respectiva ordenar la
inscripcin del solicitante en el Registro de Operaciones de Transporte Multimodal y la
expedicin del correspondiente Certificado de Registro. Por el contrario, en caso de
denegar la solicitud de inscripcin, en la resolucin indicar los recursos que contra tal
decisin podr interponer el interesado de conformidad con lo establecido en la Ley
1437 de 2011.
5. El Certificado de Registro ser expedido en los formatos que para el efecto
establezca el Ministerio de Transporte mediante resolucin, siguiendo el modelo
adoptado mediante Anexo 1 de la Resolucin 425 de la Junta del Acuerdo de Cartagena
y cumpliendo los requisitos establecidos en la misma resolucin y las normas que la
sustituyan, modifiquen o complementen.
6. El Certificado de Registro tendr una vigencia de cinco (5) aos, prorrogables en
forma automtica por perodos sucesivos de cinco (5) aos, con la sola presentacin de
las plizas y/o constancias de cobertura a que se refieren los numerales 5 y 7 del
artculo 2.4.4.1.3 debidamente renovadas. No obstante, el Certificado perder su
vigencia, de pleno derecho, en caso que el Operador de Transporte Multimodal no
mantenga alguno de los requisitos contemplados en los artculos 2.4.4.1.3, 2.4.4.1.4 y
2.4.4.1.5 del presente Decreto, de conformidad con lo establecido en el artculo
349
2.4.4.1.9 del mismo.

7. En el caso de los Operadores de Transporte Multimodal sujetos al rgimen
establecido en las Decisiones 331 y 393 de la Comisin del Acuerdo de Cartagena y las
normas que las modifiquen, sustituyan, complementen o reglamenten, una vez
ejecutoriada la resolucin mediante la cual se ordena la inscripcin en el Registro de
Operadores de Transporte Multimodal y expedido el Certificado de Registro
correspondiente, el Ministerio de Transporte informar de este hecho por escrito a la
Secretara General de la Comunidad Andina de Naciones, anexando copia del
Certificado de Registro, as como de cualquier modificacin que afecte dicho
Certificado.
Pargrafo 1. Los Operadores de Transporte Multimodal inscritos en el Registro debern
comunicar al Ministerio de Transporte toda modificacin que introduzcan a su objeto
social o a su actividad comercial, en el caso de las personas naturales, as como los
cambios de direccin del domicilio y cambios de su representante legal o apoderado o
de sus agentes o representantes en Colombia o en el exterior. Del mismo modo,
debern informar al Ministerio de Transporte de todo cambio en las coberturas de
seguros o en cualquiera otro de los requisitos de inscripcin en el Registro a que se
refieren los artculos 2.4.4.1.3, 2.4.4.1.4 y 2.4.4.1.5 del presente Decreto, que puedan
significar una modificacin de las condiciones bajo las cuales se realiz tal inscripcin.
Pargrafo 2. La inscripcin en el Registro de Operadores de Transporte Multimodal
podr tramitarse por va electrnica, una vez el Ministerio de Transporte y las dems
entidades pblicas y privadas involucradas en dicho trmite cuenten con la
infraestructura necesaria para el efecto.
Artculo 2.4.4.1.9. Prdida de vigencia de la inscripcin en el Registro. De
conformidad con lo establecido en el artculo 2.4.4.1.6. del presente Decreto, cuando
un Operador de Transporte Multimodal inscrito en el Registro que para el efecto lleva el
Ministerio de Transporte deje de mantener en vigencia cualquiera de los requisitos
establecidos en los artculos 2.4.4.1.3, 2.4.4.1.4 y 2.4.4.1.5 de este Decreto, segn el
caso, su inscripcin en el Registro perder su vigencia, de pleno derecho, hasta el
momento en que demuestre nuevamente el cumplimiento de los requisitos de
inscripcin que hubieren perdido su vigencia. El Ministerio de Transporte informar al
interesado, a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y a la Secretara General
de la Comunidad Andina de Naciones, cuando haya lugar a ello, de la ocurrencia de las
circunstancias a que se refiere el presente artculo.
En este caso, el interesado contar con un plazo de tres (3) meses calendario,
contados a partir de la fecha en que alguno de los requisitos de inscripcin haya
perdido su vigencia, para acreditar nuevamente su cumplimiento. Vencido este trmino
sin que el interesado haya renovado el cumplimiento de los requisitos de inscripcin
que hubieren perdido su vigencia, el Ministerio de Transporte proceder a la
cancelacin de su inscripcin en el Registro de Operadores de Transporte Multimodal,
de conformidad con lo establecido en los artculos 2.4.4.1.11 y 2.4.4.1.12 del presente
Decreto.
Artculo 2.4.4.1.10. Rgimen jurdico del contrato de transporte multimodal. El
rgimen jurdico aplicable al contrato de transporte multimodal es el consignado en las
Decisiones 331 y 393 de la Comisin del Acuerdo de Cartagena y en las normas que la
350
sustituyan, modifiquen o complementen.

Artculo 2.4.4.1.11. Infracciones. El Operador de Transporte Multimodal cometer
infraccin a lo establecido en el presente Captulo, cuando incurra en alguna de las
siguientes conductas:
1. Cuando obtenga la inscripcin en el registro en forma fraudulenta.
2. Cuando no tenga actualizado cualquiera de los requisitos de inscripcin establecidos
en los artculos 2.4.4.1.3, 2.4.4.1.4 y 2.4.4.1.5 del presente Decreto.
3 Cuando incumpla la entrega trimestral de informacin estadstica, al Ministerio de
Transporte, sobre sus operaciones de transporte multimodal, de acuerdo con la
reglamentacin que se expida para el efecto.
4. Cuando incumpla o propicie el incumplimiento por parte de sus agentes,
dependientes o subcontratistas, de las regulaciones de transporte expedidas por el
dependientes o subcontratistas, de las normas aduaneras y las regulaciones que expida
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
dependientes o subcontratistas de las normas y regulaciones relativas al transporte de
sustancias controladas, peligrosas, de circulacin restringida y de todas aquellas
mercancas cuyo transporte est sujeto a un rgimen especial.
Artculo 2.4.4.1.12. Sanciones. Sin perjuicio de las sanciones contempladas en otros
ordenamientos jurdicos que resulten aplicables, el Operador de Transporte Multimodal
que incurra en alguna de las infracciones establecidas en el artculo anterior, estar
sujeto a la imposicin de las siguientes sanciones:
1. Suspensin del Certificado de Registro por un mnimo de treinta (30) das calendario,
para la infraccin sealada en el numeral 3 del artculo 2.4.4.1.11 del presente Decreto.
Pasado el trmino de suspensin la sancin se mantendr hasta tanto el Operador de
Transporte Multimodal cumpla con la obligacin que la motiv. Si el Operador de
Transporte Multimodal contina incumpliendo por ms de noventa (90) das calendario
se har acreedor a la cancelacin de la inscripcin en el Registro, la cual no podr ser
solicitada nuevamente antes de un (1) ao calendario.
2. Suspensin del Certificado de Registro, por el trmino de 60 das calendario, para las
infracciones establecidas en los numerales 4, 5 y 6 del artculo 2.4.4.1.11 del presente
Decreto.
3. Suspensin del Certificado de Registro, por el trmino de 90 das calendario, en caso
que el Operador de Transporte Multimodal sea sancionado ms de una vez por la
comisin de cualesquiera de las infracciones sealadas en los numerales 3, 4, 5 y 6 del
artculo 2.4.4.1.11 del presente Decreto. Esta sancin, por la comisin de la infraccin
sealada en el numeral 5 del artculo 2.4.4.1.11 de este Decreto, conlleva la efectividad
de la garanta constituida a favor de la Nacin - Unidad Administrativa Especial -
351
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, de acuerdo a lo estipulado en el Decreto

2685 de 1999 y sus normas reglamentarias.
4. Cancelacin de la inscripcin en el Registro, en el evento contemplado en el numeral
2 del artculo 2.4.4.1.11 del presente Decreto. Esta cancelacin impedir que el
Operador de Transporte Multimodal pueda solicitar nuevamente su inscripcin en el
Registro en el trmino de un (1) ao.
5. Cancelacin de la inscripcin en el Registro, en caso que el Operador de Transporte
Multimodal sea sancionado ms de tres veces por la comisin de cualesquiera de las
infracciones sealadas en los numerales 4, 5 y 6 del artculo 2.4.4.1.11 del presente
Decreto. Esta cancelacin impedir que el Operador de Transporte Multimodal pueda
solicitar nuevamente su inscripcin en el trmino de tres (3) aos.
6. Cancelacin de la inscripcin en el Registro de Operadores de Transporte
Multimodal, para la infraccin indicada en el numeral 1 del artculo 2.4.4.1.11 del
presente Decreto. Esta cancelacin impedir que el Operador de Transporte Multimodal
sancionado pueda solicitar nuevamente, en cualquier tiempo, su inscripcin en dicho
Registro.
Pargrafo 1. Las sanciones sern impuestas mediante resolucin motivada, previa
formulacin de pliego de cargos por parte del Ministerio de Transporte y teniendo en
cuenta los descargos que presente el Operador de Transporte Multimodal en un trmino
de treinta (30) das calendario, contados a partir de la notificacin del pliego de cargos.
Pargrafo 2. El acto administrativo que resuelva sobre la imposicin de las sanciones a
que se refiere el presente artculo ser susceptible de los recursos en la va gubernativa
establecidos en la Ley 1437 de 2011.
Pargrafo 3. De conformidad con lo establecido en el artculo 7 de la Ley 336 de 1996,
los agentes o representantes en Colombia de Operadores de Transporte Multimodal
extranjeros, respondern solidariamente con sus representados o agenciados por el
cumplimiento de las obligaciones y las sanciones que le sean aplicables por el
Artculo 2.4.4.1.13. Sancin a Operadores de Transporte Multimodal no inscritos
en el Registro. Toda persona que desarrolle operaciones de transporte multimodal en
el territorio nacional, o desde o hacia Colombia, sin estar previamente inscrita en el
Registro de Operadores de Transporte Multimodal establecido en el presente Captulo,
estar sujeta a una sancin consistente en la imposicin de una multa equivalente a
200 salarios mnimos legales mensuales vigentes.
De conformidad con lo establecido en el artculo 7 de la Ley 336 de 1996, los agentes o
representantes en Colombia de Operadores de Transporte Multimodal extranjeros
respondern solidariamente con sus representados o agenciados por el cumplimiento
de las obligaciones y las sanciones que les sean aplicables por el Ministerio de
Transporte.
Artculo 2.4.4.1.14. Rgimen aduanero. Lo previsto en el presente Decreto se aplicar
sin perjuicio de lo establecido en el Decreto 2685 de 1999 y las normas que lo
modifiquen, sustituyan, complementen o reglamenten.
352

Artculo 2.4.4.1.15. Documentos expedidos en el exterior o en idioma extranjero.
Para los efectos contemplados en este Captulo, en todo caso, los documentos
expedidos en el exterior o en idioma extranjero, debern cumplir con los requisitos
establecidos en el artculo 251 de la Ley 1564 de 2012.
Artculo 2.4.4.1.16. Reglamentacin. El Ministerio de Transporte expedir la
reglamentacin que estime necesaria para dar adecuado cumplimiento a lo establecido
TTULO 5
LINEAMIENTOS PARA EL ESTABLECIMIENTO DE CORREDORES LOGSTICOS DE
IMPORTANCIA ESTRATGICA PARA EL PAS Y PARA LA ARTICULACIN DE LOS
ACTORES QUE CONVERGEN SOBRE STOS
Artculo 2.4.5.1. Corredores logsticos de importancia estratgica. Para los efectos
sealados en el artculo 69 de la Ley 1682 de 2013, son corredores logsticos de
importancia estratgica aquellos medios fsicos que facilitan el intercambio y el
desarrollo del comercio en general, por los cuales se moviliza la carga tanto de
comercio exterior como del comercio interno, permitiendo la vinculacin entre los nodos
de produccin y consumo junto con sus reas de influencia, sea en tramos urbanos,
suburbanos y rurales, as como los medios fsicos que los conecten con las
infraestructuras de servicios regionales, nacionales e internacionales. Un corredor
logstico articula de manera integral, como una unidad, uno o varios orgenes y destinos
en aspectos fsicos y funcionales como la infraestructura de transporte, los flujos de
informacin y comunicaciones, las prcticas comerciales y todas aquellas actividades
orientadas a la facilitacin del comercio.
Artculo 2.4.5.2. Establecimiento de corredores logsticos de importancia
estratgica. De conformidad con los lineamientos establecidos en el artculo anterior, el
Ministerio de Transporte establecer los corredores logsticos de importancia
estratgica del pas.
Artculo 2.4.5.3. Articulacin. El Ministerio de Transporte ser la instancia encargada
de articular los actores pblicos y privados en la gestin de las acciones relacionadas
con el flujo de carga que sean requeridas en un corredor logstico de importancia
estratgica y el monitoreo y seguimiento de las mismas.
Artculo 2.4.5.4. Reglamentacin coordinada. El Ministerio de Transporte y los
municipios con jurisdiccin sobre los corredores de importancia estratgica expedirn la
reglamentacin relativa al flujo de los vehculos de carga en los corredores definidos,
con el objetivo, entre otros, de: (i) articular de manera adecuada la infraestructura y los
servicios sobre los cuales se presta el transporte, (ii) armonizar las caractersticas del
353
eje vial (intersecciones a nivel y desnivel, variantes, accesos, calzadas de servicio,

sealizacin horizontal y vertical, entre otros), (iii) efectuar las inversiones en
infraestructura para la logstica, y (iv) garantizar las condiciones estables de operacin
del corredor de manera continua. Para tal fin, se debern tener en cuenta los siguientes
aspectos:
1. Anlisis previo:
1.1. Descripcin del corredor.
1.2. Tipos de flujos (regionales, nacionales o internacionales) que se presentan.
1.3. Volmenes y caractersticas del trfico de carga, relacionndolo con los volmenes
de trfico restantes.
1.4. Propsito de la reglamentacin.
1.5. Diagnstico de impacto y/o afectacin de reas y poblaciones.
2. Condiciones de reglamentacin vehicular:
2.1. Alternativas para el trfico que se pretende restringir, analizando las capacidades
disponibles en estas, las condiciones que permitiran la operacin y las distancias de
viaje adicionales.
2.2. Tipologa vehicular que busca reglamentar.
2.3. Tipos de carga que pretende reglamentar.
3. Efectos previstos:
3.1. Operacionales, referidos a la utilizacin de los equipos de transporte y a los que se
generarn sobre los corredores logsticos y vas alternativas.
3.2. Econmicos, referidos a las variaciones en tiempos y costos para los flujos
reglamentados.
Pargrafo. El Ministerio de Transporte convocar y efectuar mesas de coordinacin
en las que se analizarn los aspectos que sirven de fundamento para la expedicin de
la reglamentacin correspondiente, junto con la documentacin soporte, para posterior
conocimiento y valoracin de la Comisin Intersectorial de Corredores Logsticos, a
efectos de obtener el concepto tcnico-econmico.
TTULO 6
RED NACIONAL DE CARRETERAS A CARGO DE LA NACIN INSTITUTO
NACIONAL DE VAS Y PLAN DE EXPANSIN DE LA RED NACIONAL DE
CARRETERAS
Artculo 2.4.6.1. Red nacional de carreteras a cargo del INVIAS. Fijar para el 31 de
agosto de 2001, la Red Nacional de Carreteras a cargo del Instituto Nacional de Vas y
adoptar el Plan de Expansin de la Red Nacional de Carreteras de acuerdo al
Documento Conpes nmero 3085 del 14 de julio de 2000.
354

Artculo 2.4.6.2. Transferencia de proyectos a la Nacin. La transferencia a la
Nacin de aquellos proyectos cuya nacionalizacin no se ha perfeccionado, de
conformidad con los trminos del Documentos Conpes nmero 3085 del 14 de julio de
2000, la adelantar el Ministerio de Transporte en coordinacin con el Instituto Nacional
de Vas.
Artculo 2.4.6.3. Estrategia de inversin. El Instituto Nacional de Vas adoptar la
estrategia de inversin planteada en el Documento Conpes nmero 3085 de julio 14 de
2000, incluyendo la implementacin de una metodologa para la priorizacin de sus
inversiones.
Artculo 2.4.6.4. Red nacional de carreteras construida a cargo del INVIAS. Fijar
para el 31 de agosto de 2001, la Red Nacional de Carreteras construida a cargo del
Instituto Nacional de Vas, de conformidad con el Documento Conpes nmero 3085 del
14 de julio de 2000, la cual est constituida por 16.575,1 km. de los cuales 11.650,4 km.
corresponden a carreteras pavimentadas y 4.924,70 km. a carreteras en afirmado, de
acuerdo con la evaluacin realizada en diciembre de 1999, as:
Cdigo
Sector
Km.
1. Troncal de Occidente
2501
25 NR C
2502
2503
25 CC B
2504
Puente Internacional Rumichaca-San Juan de Pasto

Variante de Ipiales
San Juan de Pasto-Mojarras
Mojarras-Popayn
Variante de Popayn
Popayn-Cali, Sector Popayn Santander- Ye de
Villarrica
2504 A
Cruce Villarrica- Puerto Tejada- Palmira
2505
Cali-Palmira- Andaluca, Sector Palmira- Andaluca
2506
Andaluca- Cerritos
2507
Cerritos- La Virginia-Cauy
25 RS A
Paso Nacional La Virginia
2508
Cauy- La Pintada
2509
La Pintada- Medelln
2510
Medelln-Los Llanos
2511
Los Llanos-Taraz
2512
Taraz-Caucasia
2513
Caucasia-Planeta Rica
2514
Planeta Rica-Chin-Sincelejo
2515
Sincelejo-Puerta de Hierro-Calamar
2516
Calamar-Barranquilla
TOTAL
2. Alternas a la Troncal de Occidente
2501 B
Circunvalar del Galeras (Cebadal-Sandon-ConsacPasto)
82.90
2.00
119.80
121.00
16.00
90.54
50.10
80.00
88.60
55.50
4.43
110.00
72.06
89.00
125.00
63.67
67.10
112.50
139.66
80 .80
1.570.66
90.80
355
25 NR B
2501 A
25 CC 02
2601
2602 A
3105
Variante de Daza
Pasto-Buesaco-Mojarras
Timbo-El Hato-El Tabln
Piendam-Morales
Piendam-Silvia-Totoro
Santander de Quilichao-Florida-Palmira. Sector
Santander de Quilichao-Ro Desbaratado
3105
Santander de Quilichao-Florida-Palmira. Sector Ro
Desbaratado-Palmira
2504
Popayn-Santander de Quilichao-Cali. Sector Ye de
Villarrica Jamund-Cali
2505
Cali-Palmira-Andaluca, Sector Cali-Palmira
2301
Cali- Viges-Mediacanoa
2302
Mediacanoa-La Unin-La Virginia
4803
Ansermanuevo-Cartago
25 B 01
La Pintada-Bolombolo
25 B 02
Bolombolo-Santa Fe de Antioquia
TOTAL
3. Troncal del Magdalena
4502
Santa Ana-Mocoa
4503
Mocoa-Pitalito
45 HL C
Variante de Pitalito
4504
Pitalito-Garzn
45 HL
Variante de Garzn
4505
Garzn-Neiva
4506
Neiva-Castilla
4507
Castilla-Girardot
4305
Ibagu-Mariquita
50 TL A
Variante de Honda
43 TL F
Variante de Mariquita
4510
Honda-Ro Ermitao
45 CL A
Variante de La Dorada
4511
Ro Ermitao-La Lizama
4513
La Lizama-San Alberto
4514
San Alberto-La Mata
4515
La Mata-San Roque
4516
San Roque-Bosconia
4517
Bosconia-Ro Ariguan
45 MG B
Variante de Aracataca
4518
Ro Ariguan-Ye de Cinaga
45 MG 02
Variante de Ye de Cinaga
TOTAL
4. Troncal Villagarzn-Saravena
6501
Villagarzn-San Jos del Fragua
6502
San Jos del Fragua-Florencia
6503
Florencia-Puerto Rico
6504
Puerto Rico-Mina Blanca
65 A 02
Uribe-Jardn de Pea Ye de Granada
6509
Ye de Granada-Villavicencio
65 MT C
Acceso a Villavicencio
6510
Villavicencio-Barranca de Upa
6511
Barranca de Upa-Monterrey
6512
Monterrey-Yopal
3.50
134.70
21.00
17.00
42.00
49.00
41.00
26.00
22.70
53.40
142.00
12.00
44.00
62.00
761.10
78.00
134.67
5.00
71.80
2.00
110.50
107.00
58.70
105.19
3.00
2.00
137.00
3.00
149.48
90.72
99.90
88.00
88.00
35.00
7.00
100.00
2.10
1.478.06
98.00
58.46
96.18
81.18
109.77
72.00
2.78
106.80
49.55
105.50
356
6513
6514
6515
Yopal-Paz de Ariporo
Paz de Ariporo-La Cabuya
La Cabuya-Saravena
TOTAL
5. Troncal del Eje Cafetero

4002
La Paila-Armenia, Sector Club Campestre-Armenia
2901
Armenia-Pereira
29 RS B
Variante de Galicia
29 RS A
Pereira-Dos Quebradas
2902
Pereira-Chinchin
29 CL 03
Chinchin-La Manuela
5005
Tres Puertas-Puente La Libertad, Sector La ManuelaTres Puertas
50 CL 02
Tres Puertas-La Estrella
2903
Quiebra de Vlez-La Estrella-La Felisa, Sector La
Estrella- La Felisa
29 RS C
Variante El Pollo . Chinchin (Santa Rosa, Chinchin y
conexin variantes)
TOTAL
6. Troncal Central
45 A 04
Bogot (calle 236)-Ubat
45 A 05
Ubat-Puente Nacional
45 A BY B
Variante de Chiquinquir
45 A 06
Puente Nacional-San Gil
62 ST A
Variante de Barbosa
45 A 07
San Gil-Bucaramanga
45 A ST 08
Floridablanca-Palenque-La Cemento
45 A 08
Bucaramanga-San Alberto
TOTAL
7. Troncal Central del Norte
5501
Bogot-La Caro-Tunja, sector (calle 236) . Tunja
55 BY A
Variante de Tunja
5502
Tunja-Duitama
5503
Duitama-La Palmera
5504
La Palmera-Presidente
5505
Presidente-Pamplona-Ccuta
5507
Ccuta-Puerto Santander-Puente Internacional Pedro de
Heva (La Unin)
TOTAL
8. Alternas a la Troncal Central del Norte
55 NS A
Anillo Vial Oriental de Ccuta
TOTAL
9. Troncal de Urab
6201
Turbo-Chigorod
6202
Chigorod-Dabeiba
6203
Dabeiba-Santa Fe de Antioquia
6204
Santa Fe de Antioquia-Medelln, sector Santa Fe de
Antioquia-San Cristbal
TOTAL
10. Troncal del Carbn
4901
San Roque-La Paz
4902
La Paz-San Juan del Cesar-Buenavista-Tomarrazn,
sector La Paz-San Juan del Cesar
90.38
73.40
129.10
1.073.10
8.00
35.50
1.71
12.00
26.70
9.00
17.00
16.00
26.00
11.34
163.25
67.97
89.50
7.75
125.64
2.00
93.26
21.70
93.56
501.38
119.20
4.00
48.00
134.50
104.81
139.10
53.70
603.31
18.50
18.50
53.80
112.87
115.00
71.51
353.18
139.00
55.50
357
49 GJ B
8004
Paso por San Juan del Cesar

3.00
Valledupar-La Paz-Manaure, Sector Valledupar-La Paz
14.00
TOTAL
211.50
11. Transversal del Caribe
9001
Turbo-Necocl
45.00
9002
Necocl . Puerto Rey
82.00
9003
Puerto Rey-Moitos-Lorica (sector Moitos-San
56.44
Bernardo del Viento . Lorica)
9004
Lorca-San Onofre
104.20
9005
San Onofre-Cartagena
99.10
90 A 01
Cartagena-Lomita Arena-Barranquilla y acceso a puente
113.40
Olaya Herrera
9007
Barranquilla-Santa Marta y acceso al Puente Laureano
95.50
Gmez
9008
Santa Marta-Ro Palomino
72.00
9009
Ro Palomino-Riohacha
88.00
9010
Riohacha-Paraguachn
85.50
TOTAL
841.14
12. Alternas a la Transversal del Caribe
2103
Montera .Lrica
42.30
90 BL B
Variante de Gambote
32.66
90 BL C
Variante de Cartagena
11.79
9006
Cartagena-Sabanalarga-Barranquilla y acceso al Puente
119.82
La Cordialidad
TOTAL
206.57
13. Transversal Carmen . Bosconia . Valledupar . Maicao . Puerto Bolvar
8001
Carmen de Bolvar . Plato
41.69
8002
Plato . Pueblo Nuevo
87.97
8003
Pueblo Nuevo . Bosconia . Valledupar
117.00
8004 A
Valledupar . Ro Seco . San Juan del Cesar (pav. est en
26.60
base estabilizada)
4902
La Paz . San Juan del Cesar . Buenavista . Tomarrazn,
9.25
sector San Juan del Cesar-Buenavista
88 GJ 02
Acceso a Albania
3.00
8801
Buenavista-Maicao
102.00
TOTAL
397.51
14. Transversal, depresin Momposina
7802
Puerta de Hierro-Magangu-Yat-La Bodega
68.35
7803
La Bodega-Mompox
38.00
7804
Mompox-Guamal
33.90
7805
Guamal-El Banco
36.30
7806
El Banco . El Burro
47.00
4313
El Banco-Pueblo Nuevo, sector: Banco-Arjona
74.00
43 CS 02
Arjona . Cuatro Vientos
32.10
45 CS 09
Cuatro Vientos-Codazzi
64.00
TOTAL
393.65
15. Transversal Buenaventura -Villavicencio -Puerto Carreo
4001
Buenaventura-Cruce ruta 25 (Bug)
118.40
4002
La Paila-Armenia, sector La Paila-Club Campestre
42.50
40 QN 01
Club Campestre-Cruce Tramo 40 QN 04, Sector Club
9.00
Campestre-El Caimo (Variante El Caimo)
40 QN 04
La Espaola Armenia, sector El Caimo La Espaola
3.90
4002 A
Uribe La Espaola Calarc, sector La Espaola Calarc
11.30
358
4003
40 TL C
4004
40 TL 05
45 TL G
4005
4006
4006
40 CN B
4007
4008
4009
4010
Armenia . La Lnea-Ibagu
Variante de Ibagu
Ibagu (Puente Blanco)-Cruce ruta 45 (Espinal)
Cruce Ruta 40 La Tambora-Espinal
Variante de Girardot
Girardot-Silvania-Bogot (Bosa)
Bogot (El Portal)-Puente Quetame
Bogota (El Portal)-Villavicencio (Concesin)
Paso por Cqueza
Villavicencio-Puerto Lpez
Puerto Lpez-Puerto Gaitn
Puerto Gaitn-Puente Arimena
Puente Arimena-El Porvenir
Cruce Ruta 40-La Arepa-Juriepe-Puerto Carreo
TOTAL
16. Transversal Medelln Bogot
6004
Medelln-Santuario
6005
Santuario.-Cruce Ruta 45 (Cao Alegre)
5008
Honda-Villeta-Tobiagrande . Bogot, D.C., sector
Tobiagrande . Bogot, D. C.
TOTAL
17. Transversal Puerto Boyac-Monterrey
45 BY 01
Ramal a Puerto Boyac
6006
Ruta 45 (dos y medio)-Otanche
6007
Otanche-Chiquinquir
6008
Chiquinquir-Tunja
6009
Tunja-Pez
TOTAL
18. Transversal Tribug-Arauca
5001
Nuqu-La Ye (Las Animas)
1307
Novita-Las Animas-Quibd, sector Las Animas-Quibd
6002
Quibd-La Mansa
6003
La Mansa-Te de Amag-Primavera
6205
Cruce Ruta 25 (Hatillo)-Cisneros
6206
Cisneros-Puerto Berro-Cruce Ruta 45
6601
Barrancabermeja-Cruce Ruta 45 (La Lizama)
6602
Cruce Ruta 45 (La Fortuna) . Bucaramanga
6603
Bucaramanga-Pamplona
6604
La Leja-Saravena
TOTAL
19. Transversal Huila Cauca
2602
Popayn (crucero)-Guadualejo
3701
Garzn-La Plata-Guadualejo, sector La Plata-Guadualejo
2402
Candelaria-Laberinto, sector La Plata-Laberinto
TOTAL
20. Alterna a la Transversal Huila - Cauca
26 CC 07
Inz-Pedregal-Juntas
21. Circuitos Ecotursticos Huila, Cauca Popayn-La Plata
2401
Patico- Candelaria
2402
Candelaria-Laberinto, Sector Candelaria-La Plata
TOTAL
22. Popayn- Paletar-San Jos de Isnos-Pitalito-San Agustn
2002
Popayn-La Portada
80.12
15.00
37.89
3.22
9.63
123.34
43.43
93.98
11.70
79.00
112.00
69.00
26.50
109.90
999.81
52.00
135.00
68.00
255.00
2.00
95.00
92.00
73.20
118.10
380.30
70.00
55.35
110.00
108.47
55.16
118.80
30.00
72.70
120.30
148.80
889.58
109.01
32.40
52.80
194.21
46.00
75.00
47.57
122.57
146.20
359
20 HL 01
Sombrerillos-San Agustn-Parque Arqueolgico

9.50
TOTAL
155.70
23. Transversal Neiva-San Vicente
3001
Neiva-Balsillas
54.00
3002
Balsillas-Mina Blanca
110.94
TOTAL
164.94
24. Transversal Puerto Rey-Tib
7401
Puerto Rey-Montera
63.90
7402
Ceret-La Ye
34.30
7403
El Viajano-Guayepo
52.00
7404
Guayepo-Ach, Sector Guayepo-Majagual
78.30
TOTAL
228.50
25.Transversal La Animas- Santa Fe de Bogot
5002
Las Animas-Santa Cecilia
72.00
5003
Santa Cecilia-Asia
78.60
5005
Tres Puertas-Puente La Libertad (Sector La Manuela16.90
Puente La Libertad)
5006
Puente La Libertad-Fresno
83.00
5007
Fresno-Honda
46.12
5008
Honda-Villeta-Tobiagrande-Santa Fe de Bogot, Sector
66.00
Honda Villeta
5008 A
Los Alpes-Santa Fe de Bogot
36.00
TOTAL
398.62
26. Transversal Buga-Puerto Inrida
65 MT
Acceso a Granada
1.20
65.08
Ye de Granada-Cruce Puerto Rico
106.05
6507
Cruce a Puerto Rico-San Jos del Guaviare
102.70
TOTAL
209.95
27. Alterna Buga-Puerto Inrida
3602
Chaparral-Ortega
43.90
36.03
Ortega-Guamo
35.80
TOTAL
79.70
28. Transversal Tumaco - Leticia
1001
Tumaco-Junn
118.90
1002
Junn-Pedregal
127.30
1003
Pasto-El Encanto-El Pepino
133.22
TOTAL
379.42
29. Circunvalares de San Andrs y Providencia
0101
Circunvalar de la Isla de San Andrs
27.80
0301
Circunvalar de la Isla de Providencia
17.60
TOTAL
45.40
30. Transversal Corredor Fronterizo del Oriente Colombiano (TAME-Puerto
Jordn-Arauca)
6605
Tame-Corocoro
131.35
6606
Corocoro-Arauca
46.00
TOTAL
177.35
31. Ruta de Los Libertadores
6404
Beln-Scama
125.00
6405
Scama-Cruce Ruta 65 (La Cabuya)
31.00
TOTAL
156.00
32. Transversal Rosas Condagua
25 CC 15
Rosas-La Sierra-La Vega-San Sebastin-Santiago
92.00
1203
La Lupa-Santa Rosa
151.00
360
TOTAL
33. Transversal del Carare
6207
6208
6209
Puerto Arajo-Landzuri
Landzuri-Barbosa
Barbosa-Tunja
TOTAL
34. Transversal San Gil-Mogotes-La Rosita
6403
Cruce Ruta 45 (San Gil)-Onzaga-Soat, Sector San GilOnzaga
55 BY 11
Santa Rosita-Onzaga
TOTAL
35. Va alterna al Puerto de Tumaco
0801
Guachucal-Ipiales
1701
Chiles-Guachucal-El Espino, Sector Guachucal-El
Espino
TOTAL
36. Accesos a Yopal
6210
Duitama La Ye
62 BY 05
La Ye-Tibasosa-Sogamoso
6211
Sogamoso-Aguazul
TOTAL
37. Acceso a Cali
1901
Cali-Cruce ruta 40 (Loboguerrero)
38. Acceso a Mit
7506
Calamar-San Jos del Guaviare
39. Acceso a Pereira
29 RS 01
Pereira-Cerritos
40. Acceso a Florencia
2003
Altamira-Gabinete-Florencia, Sector Altamira-Gabinete-El
Carao
20 CQ 01
Ramal cruce tramo 2003 (El Carao)-2003 a (Las
Doradas)
2003 A
Orrapihuasi-Depresin El Vergel-Florencia
TOTAL
41. Acceso a Montera
2310
Planeta Rica-Montera
42. Acceso a Sincelejo
25 SC 01
Toluviejo-Sincelejo
43. Acceso a Manizales
2902
Pereira-Chinchin-Manizales, Sector Chinchin- Estacin
Uribe
44. Acceso a Ocaa
70 NS 01
La Ondinla-Llano Grande-Convencin
45. Acceso a Leticia
8501
Leticia-Tarapac
46. Acceso a Armenia
2901 B
Armenia-Montenegro-Alcal (Sector Armenia-Alcal)
25 VL 07
Cartago-Alcal
TOTAL
47. Acceso a Ccuta y Venezuela
7007
Aguaclara-Ocaa
7008
Ocaa .Sardinata
70 NS A
Variante de Sardinata
243.00
60.95
74.00
64.00
198.95
73.00
31.00
104.00
26.00
11.00
37.00
4.00
15.00
119.12
138.12
51.90
73.60
7.13
73.98
1.05
55.54
130.57
49.10
18.00
19.00
33.00
20.11
23.27
20.13
43.40
54.70
123.80
10.00
361
7009
7010
Sardinata-Ccuta
61.50
Ccuta-Puente Internacional Simn Bolvar
8.70
TOTAL
258.70
48. Acceso a Cartagena
25 BL 02
Carreto-Cruz del Viso
25.23
49. Conexiones Troncal Central-Troncal Central del Norte
7009 A
Cornejo-Zulia
4.80
55 NS 08
Ccuta-San Cayetano-Cornejo (San Cayetano-Cornejo)
7.90
55 ST 02
Mlaga-San Andrs-Los Curos
124.00
TOTAL
136.70
50. Conexin Troncal Central del Norte-Troncal Villagarzn-Saravena
5607
Chocont-Guateque
45.64
55 CN 03
Cruce Ruta 55 (Desviacin del Sisga)-Cruce Ruta 56
6.14
5608
Guateque-Aguaclara
92.00
TOTAL
143.78
51. Conexin Troncal de Occidente-Transversal Las Animas-Santa Fe de Bogot
50 RS 01
La Virginia-Apia
32.43
52. Conexin Transversal del Caribe-Troncal de Occidente
7801
Lorica-Chin
51.00
53. Conexin Transversal Tumaco-Leticia-y El Ecuador
0501
La Espriella-Ro Mira-Ro Mataje
16.00
54. Conexin Costa Pacfica-Troncal de Occidente
2001
Popayn-Tabln-Munchique
58.05
55. Conexin Troncal del Eje Cafetero-Transversal Buenaventura-Puerto Carreo
40 QN 05
Variante Calarc-Circasia
5.00
56. Conexin Transversal Las Animas-Santa Fe de Bogot-Transversal MedellnBogot
5008
Honda-Villeta-Tobiagrande-Santa Fe de Bogot, Sector
11.80
Villeta-Tobiagrande
57. Conexin Transversal Buenaventura-Puerto Carreo y Troncal Central del
Norte
5009
Santa Fe de Bogot-Guasca-Gachet-Sector La Calera12.00
El Salitre
50 CN 03
Cruce Ruta 50 (El Salitre)-Cruce Ruta 55 (Briceo)
14.0 0
4006 A
Santa Fe de Bogot-Choach-Puente Real
66.00
40 CN 06
Choach-La Calera
42.60
TOTAL
134.60
58. Conexin Colombia-Venezuela
55 NS 09
Ccuta-Dos Ros-San Faustino-La China
30.30
59. Circuito Medelln-Valle de Rionegro
5601
Medelln-Don Diego-La Unin-Sonsn, Sector Medelln51.00
La Unin
5601
Medelln-Don Diego-La Unin-Sonsn, Sector La Unin72.00
Sonsn
56 AN 02
Don Diego-Rionegro-Marinilla
22.00
56 AN 02-1
Rionegro-El Carmen
9.00
60 AN 03
Medelln-Rionegro
4.00
56 AN 01
La Fe-El Retiro
4.00
56 AN 03
Rionegro-La Ceja
15.00
TOTAL
207.00
60. Otros Proyectos de Concesin
5009
Santa Fe de Bogot-Guasca-Gachet, Sectores Los
23.00
Patios- La Caleta y El Salitre-Guasca
362
29 CL 03-1
Club Campestre-La Trinidad

TOTAL
61. Paralela del Ro Magdalena
2701
Plato-Salamina
2702
Salamina-Palermo
TOTAL
62. Acceso Transversal Carmen-Bosconia
80 MG 01
La Gloria-Santa Ana
63. Conexin Troncal Central del Norte con Troncal Central
55 CN 01
Briceo-Zipaquir-Te de Nemocn
64. Otros Proyectos
74 CR 02
Santa Luca-Moitos
25 NR 04
Acceso Aeropuerto de Pasto
45 HL 01
Hobo-Yaguar
25 NR 01
Ipiales-Las Lajas-Potos-Las Delicias-Sector Ipiales-Las
Lajas
6402
San Gil-Barichara-Crucero Guane
64 ST 02
Ramal a Guane
90 SC 02
Sabaneta-Coveas
1702
Tquerres-Samaniego-Sotomayor (TquerresSamaniego)
50 CN 01
Guaduas-Caparrap-La Aguada, Sector DindalCaparrap- La Aguada
5604
Puerto Salgar-Yacop-La Palma, Sector Yacop-La
Aguada- La Palma
3702
Guadualejo-Belalczar-El Palo
37 CC A
Variante de Toribo (Ro Negro-Tacuey)
26 CC 04
Cruce tramo 2602-San Andrs- Calderas, Sectores
Cruce Tramo 2602-San Andrs de Pisimbal y
Tumbichucue-Calderas)
26 CC 03-2
Tierra Cruz-Vitonco-Naranjal
26 CC 03
Silvia-Las Delicias-Jambal-Toribo, Sector JambalToribi
25 CC 04
Popayn-El Rosario
24 HL 02
Acceso a Itaibe
24 HL 01
Puerto Nolasco-Ntaga
4301
Paicol-Tesalia-Teruel
Cruce Ruta 24-Tesalia
TOTAL
3.20
26.20
103.00
64.00
167.00
67.50
11.93
54.80
0.70
21.80
8.00
27.00
3.00
16.00
43.00
35.16
25.50
139.00
8.00
15.00
42.00
30.00
30.00
5.00
12.00
50.00
3.10
569.06
Pargrafo 1. Los sectores de la Red Nacional de Carreteras que se mencionan a

continuacin se encuentran, al 31 de agosto de 2001, en la etapa de construccin y/o
mantenimiento y operacin por el Sistema de Concesin, contratos realizados por el
Instituto Nacional de Vas:
2504
Popayn-Cali, Sector Popayn-Santander-Ye de Villarrica
2504 A
Cruce Villarrica-Puerto Tejada-Palmira
2505
Cali-Palmira-Andaluca, Sector Palmira-Buga
Total
2. Alternas a la Troncal de Occidente
2504
Popayn-Santander de Quilichao-Cali, Sector Ye de
Villarrica Jamund
90.54
50.10
60.10
210.74
15.96
363
2505
2301
Cali-Palmira-Andaluca, Sector Cali-Palmira

22.70
Cali-Vijes-Mediacanoa, Sector Yumbo-Mediacanoa
41.47
Total
80.13
4506
Neiva-Castilla
107.00
4507
Castilla-Girardot
58.70
Total
165.70
6509
Ye de Granada-Villavicencio
72.00
65 MT C
Acceso a Villavicencio
2.78
6510
Villavicencio-Banrranca de Upa, Sector Los Caballos28.00
Cumaral
Total
102.78
4002
La Paila-Armenia, Sector Club Campestre-Armenia
8.00
2901
Armenia-Pereira
35.50
2902
Pereira-Chinchin
26.70
29 CL 03
Chinchin-La Manuela
9.00
Total
72.90
6. Troncal Central
45 A 04
Bogot (Calle 236)-Ubat, Sector Bogot-Zipaquir
25.00
7. Troncal Central del Norte
5501
Santa Fe de Bogot-La Caro-Tunja, Sector Bogot (calle
19.00
236)-Briceo
90 a 01
Cartagena-Lomita Arena-Barranquilla y Acceso a Puente
109.90
Olaya Herrera, Sector Cartagena-Lomita Arena-Barranquilla
9008
Santa Marta-Ro Palomino
72.00
9009
Ro Palomino-Riohacha
88.00
9010
Riohacha-Paraguachn
85.50
Total
355.40
15. Transversal Buenaventura-Villavicencio-Puerto Carreo
4006
Bogot (El Portal)-Villavicencio, Sector El Portal-Puente
74.43
Quetame -Pipiral
4007
Villavicencio-Puerto Lpez
79.00
Total
153.43
16. Transversal Medelln-Bogot
6004
Medelln-Santuario
52.00
6005
Santuario-Cruce Ruta 45 (Cao Alegre)
135.00
5008
Honda-Villeta-Tobiagrande-Santa Fe de Bogot Sector:
31.00
Tobiagrande-Santa Fe de Bogot, Tramo El Vino-Bogot
Total
218.00
23. Transversal Las Animas-Santa Fe de Bogot
5005
Tres Puertas-Puente La Libertad (Sector La Manuela16.63
Estacin Uribe)
5008A
Los Alpes-Santa Fe de Bogot
36.00
Total
52.63
55. Conexin Transversal Buenaventura-Puerto Carreo y Troncal Central del
Norte
5009
Santa Fe de Bogot-Guasca-Gachet, Sector La Calera- El
12.00
Salitre
50 CN 03
Cruce Ruta 50 (El Salitre)-Cruce Ruta 55 (Briceo)
14.00
Total
36.00
364
57. Circuito Medelln-Valle de Rionegro

5601
Medelln-Don Diego-La Unin-Sonsn, Sector Medelln- La
Unin
56 AN 02
Don Diego-Rionegro-Marinilla
56 AN 02Rionegro-El Carmen
1
60 AN 03
Medelln-Rionegro
56 AN 01
La Fe-El Retiro
56 AN 03.
Rionegro-La Ceja
Total
58. Otros Proyectos de Concesin
5009
Santa Fe de Bogot-Guasca-Gachet, Sectores Los PatiosLa Calera y El Salitre-Guasca
29 CL 03-1
Club Campestre-La Trinidad
Total
51.00
22.00
9.00
34.00
4.00
15.00
135.00
23.00
3.20
26.20
Pargrafo 2. Los sectores de la red nacional de carreteras que se mencionan a

continuacin se encuentran al 31 de agosto de 2001 a cargo de los entes territoriales,
mediante Convenios Interadministrativos, por solicitud de los mismos. La Nacin no
podr realizar inversiones en estos sectores hasta tanto no sean retornados a la
Nacin, una vez se concluya el plazo de ejecucin de los contratos de obra pblica por
el sistema de concesin que suscribieron los entes territoriales con terceros:
2505
Cali-Palmira-Andaluca, Sector Buga-Andaluca
2506
Andaluca-Cerritos, Sector Andaluca-La Paila
2510
Medelln-Los Llanos, Sector Medelln (variante de Bello)- T de
Hatillo
Total
9007
Barranquilla-Santa Marta y Acceso al Puente Laureano
Gmez, Sector Barranquilla-Cinaga (K62)
36.61
23.08
23.65
83.34
61.70

Artculo 2.4.6.5. Construccin de la red nacional de carreteras no incluida en el
Documento Conpes 3085. El Instituto Nacional de Vas, al 31 de agosto de 2001,
adelanta la construccin de los sectores que se describen a continuacin, que
pertenecen a la Red Nacional de Carreteras, los cuales no fueron incluidos dentro del
Documento Conpes 3085, por cuanto en este solo se incluy la red vial nacional de
carreteras construida. Las inversiones en estos sectores se realizarn de acuerdo con
las estrategias de inversin planteadas en el Documento Conpes nmero 3085 de julio
14 de 2000. Estos sectores son:
25 NR C
Variante de Ipiales
4501
Puente Internacional San Miguel-Santa Ana
45 HL
Variante de Garzn
Total
6501
Villagarzn-San Jos del Fragua
5.00
105.00
1.00
106.00
12.00
365

29 RS 02
Retorno de Santa Rosa
1.80
29 RS C
Variante El Pollo-Chinchin (Santa Rosa, Chinchin y
14.56
Conexin Variantes)
Total
16.36
12. Alternas a la Transversal del Caribe
9007A
Cruce tramo 9007-Fluerto de Santa Marta
27.00
13. Transversal Carmen- Bosconia- Valledupar- Maicao- Puerto Bolvar
8004A
Valledupar-Ro Seco-San Juan del Cesar
23.40
15. Transversal Buenaventura-Villavicencio-Puerto Carreo Va
11.00
Alterna-Interna al Puerto de Buenaventura
4006
Bogot (El Portal)-Villavicencio
10.02
Total
21.02
16. Transversal Medelln-Bogot
5008 B
Puerto Salgar-Tobiagrande
71.00
18. Transversal Tribug- Arauca Variante de Cisneros
3.00
38. Acceso a Florencia
2003A
Orrapihuasi-Depresin El Vergel- Florencia
22.20
51. Conexin Transversal Tumaco-Leticia y El Ecuador
0501
La Espriella-Ro Mira-Ro Mataje
6.00
53. Conexin Troncal del Eje Cafetero- Transversal Buenaventura- Puerto
Carreo
40 QN 05
Variante Calarc-Circasia
TTULO 7
MEDIDAS ESPECIALES SOBRE FAJAS DE RETIRO
CAPTULO 1
EN LAS CARRETERAS DEL SISTEMA VIAL NACIONAL
Artculo 2.4.7.1.1. Construcciones o mejoras. Para los efectos de lo previsto en el
artculo 55 de la Ley 1682 de 2013, cuando se refiere a construcciones o mejoras debe
entenderse todo tipo de actividades de construccin de nuevas edificaciones o de
edificaciones existentes que requieran licencia de construccin y sus modalidades en
los trminos previstos en las normas vigentes sobre la materia.
Artculo 2.4.7.1.2. Licencias ambientales, licencias de intervencin y ocupacin
del espacio pblico y otros. Sin perjuicio de lo previsto en la normatividad vigente
para el otorgamiento de licencias ambientales, licencias de intervencin y ocupacin del
espacio pblico y dems permisos y autorizaciones por parte de las autoridades
correspondientes, la entidad pblica que tenga a cargo la va dentro de la zona de
exclusin de que trata el artculo 2 de la Ley 1228 de 2008 deber, para otorgar
permisos para la construccin de accesos, instalacin de tuberas, redes de servicios
pblicos, canalizaciones, ductos, obras destinadas a seguridad vial, traslado de postes,
transporte de hidrocarburos o cruces de redes elctricas de alta, media o baja tensin,
deber establecer los requisitos que debe cumplir el interesado en el trmite
correspondiente.
366
CAPTULO 2
EN PASOS URBANOS DE LA RED NACIONAL DE CARRETERAS A CARGO DE LA
NACIN
Artculo 2.4.7.2.1. mbito de Aplicacin. El presente Captulo aplica para las

carreteras de la Red Vial a cargo de la Nacin que se encuentran bajo la administracin
del Instituto Nacional de Vas, la Agencia Nacional de Infraestructura o entes
territoriales, incluyndose los pasos urbanos.
Artculo 2.4.7.2.2. Definiciones. Para efectos de interpretacin y aplicacin del
presente Captulo se describen las siguientes definiciones:
Pasos Urbanos: se entendern nica y exclusivamente como el tramo o sector vial
urbano, de la Red Vial a cargo de la Nacin administrada por el Instituto Nacional de
Vas INVAS, la Agencia Nacional de Infraestructura ANI, o los entes territoriales,
que se encuentran al interior o atraviesan la zona urbana de los diferentes Municipios.
Fajas de retiro obligatorio o rea de reserva o de exclusin en pasos
urbanos: constituyen zonas de reserva o de exclusin para carreteras.
Vas de servicio: corresponde a aquellas vas construidas sensiblemente paralelas a
la va a cargo de la Nacin, que sirven para el acceso a los predios colindantes a la va
con el fin de no interrumpir el flujo vehicular. Estas vas estarn separadas de la va a
cargo de la Nacin mediante elementos fsicos y estarn conectadas a ella a travs de
carriles de aceleracin o desaceleracin los cuales sern definidos por los estudios
tcnicos con base en el Manual de Diseo Geomtrico de Carreteras vigente expedido
por el Instituto Nacional de Vas, o aquel que lo modifique, adicione y/o sustituya.
Variante: carretera que se construye por fuera del permetro urbano de los municipios
con el fin de desviar a los vehculos que realicen un recorrido y no tengan intencin de
ingresar a dicho permetro.
Ampliacin de vas: entindase por ampliacin de vas aquellas obras que se realizan
en vas construidas y que contemplan la construccin de nuevos carriles.
Artculo 2.4.7.2.3. Pasos urbanos existentes. En pasos urbanos existentes al 6 de
agosto de 2010, donde no se pretenda realizar ampliacin de las vas a cargo de la
Nacin, las fajas de retiro obligatorio o rea de reserva o de exclusin sern definidas
por la autoridad municipal, las cuales debern cumplir con las normas aplicables para el
tipo de proyecto as como ajustarse al Plan de Ordenamiento Territorial de cada
Municipio, garantizando la normal operacin de la va. En estos casos la competencia
de la Nacin ser de paramento a paramento de la va, siempre y cuando la va
contine a cargo de la Nacin. Cuando se requiera expedir licencias de construccin, la
entidad territorial deber consultar ante la entidad que administra la va con el fin de
conocer si existe o no proyectos de ampliacin, cambio de categora y/o construccin
de vas en esta.
Pargrafo. Los permisos y autorizaciones para proyectos de construccin,
mejoramiento, mantenimiento y ampliacin de edificaciones colindantes a los pasos
367
urbanos de las vas de la Red Vial Nacional, debern ser tramitados ante el respectivo
Ente Territorial.
Artculo 2.4.7.2.4. Ampliacin, cambio de categora y/o construccin de vas en
pasos urbanos. Cuando la entidad que administra la va a cargo de la Nacin requiera
realizar la ampliacin y/o construccin de vas nuevas en pasos urbanos, las fajas de
retiro obligatorio o rea de reserva o de exclusin, no podrn ser inferiores al ancho de
la va y cinco (5) metros ms, medidos a lado y lado de la va, de tal forma que se
permita dar secuencia y uniformidad a la infraestructura vial.
Pargrafo 1. La ejecucin de todo proyecto de infraestructura o mobiliario urbano, de
carcter pblico o privado que se desarrollen a partir de las fajas de retiro obligatorio o
rea de reserva o de exclusin, de que trata este artculo, se sujetarn a la
normatividad del respectivo ente territorial.
Pargrafo 2. Los proyectos de infraestructura a operar en calzada sencilla, doble
calzada o par vial, debern considerar e incluir en sus diseos la construccin de vas
de servicios y su mantenimiento estar a cargo de la entidad territorial. Los cinco (5)
metros sern medidos a partir del borde externo de la va de servicio y su rea
respectiva podr ser utilizada para instalacin de mobiliario urbano siempre y cuando
no afecte la seguridad de los usuarios.
Artculo 2.4.7.2.5. Adquisicin de zonas requeridas para ejecucin de proyectos
de infraestructura. Para los efectos de lo previsto en el artculo 3 de la Ley 1228 de
2008, en cuanto a declaracin de inters pblico de las Fajas de Retiro Obligatorio, las
Entidades Adscritas al Ministerio de Transporte que tengan la funcin de Administrar la
Red Vial Nacional, los Departamentos, los Distritos Especiales y los Municipios cuando
requieran adelantar obras destinadas al mejoramiento, mantenimiento y rehabilitacin,
realizarn la adquisicin nicamente de las zonas de terreno que se requieran de
conformidad con los estudios, diseos y/o necesidades tcnicas para adelantar la
ejecucin de las obras pblicas, garantizando condiciones de seguridad y operacin de
la va.
Pargrafo. En concordancia con lo ordenado en el artculo 35 de la Ley 105 de 1993,
con el objeto de adelantar la adquisicin de las zonas de terreno requeridas para el
mejoramiento, mantenimiento y/o rehabilitacin y/o cualquier otra intervencin que se
requiera, estas se realizarn de conformidad a los instrumentos de Gestin de Suelo
establecidos en las Leyes 9 de 1989, 388 de 1997,1682 de 2013 y 1742 de 2014 dems
normas complementarias o aquellas que las complementen o modifiquen.
Artculo 2.4.7.2.6. Desarrollo de obras en fajas de retiro. En las fajas de retiro
obligatorio o rea de reserva o de exclusin, definidas en la Ley 1128 de 2008 y en el
presente Captulo, solo se permite el desarrollo de obras que permitan facilitar el
transporte y trnsito y de los servicios conexos a la va, tales como construccin de
carriles de aceleracin y desaceleracin; as como la ubicacin o instalacin de
elementos necesarios que aseguren y organicen la funcionalidad de la va, como
elementos de semaforizacin y sealizacin vial vertical, mobiliario urbano, ciclorutas,
zonas peatonales, estaciones de peajes, pesajes, centros de control operacional, reas
de servicio, paraderos de servicio pblico, reas de descanso para usuarios, y en
368
general las construcciones requeridas para la administracin, operacin, mantenimiento

y servicios a los usuarios de la va, contempladas por la entidad que administra la va
dentro del diseo del proyecto vial.
Artculo 2.4.7.2.7. Fajas de retiro en variantes. Para las variantes que forman parte
de la Red Vial a cargo de la Nacin, se establecen los siguientes anchos de fajas de
retiro obligatorio o rea de reserva o de exclusin:
1. Carreteras de primer orden sesenta (60) metros.
2. Carreteras de segundo orden cuarenta y cinco (45) metros.
3. Carreteras de tercer orden treinta (30) metros.
Artculo 2.4.7.2.8. Desarrollo de obras colindantes en vas no urbanas o
variantes. Para todos los desarrollos urbansticos, industriales, comerciales, logsticos,
de zona franca o puertos secos que se desarrollen colindante a una va o variante a
cargo de la Nacin, los accesos a las propiedades colindantes y de estas a dichas vas
o variantes, con el fin de no interrumpir el flujo vehicular, se realizarn a travs de vas
de servicio o de carriles de aceleracin y desaceleracin, definidos de acuerdo con el
Manual de Diseo Geomtrico de Carreteras vigente expedido por el Instituto Nacional
de Vas, o aquel que lo modifique, adicione y/o sustituya.
Pargrafo 1. Las Entidades Territoriales en coordinacin con las entidades que
administran la va o la variante a cargo de la Nacin, de acuerdo con estudios tcnicos
y lo definido en su respectivos Planes de Ordenamiento Territorial, establecern si los
accesos a las propiedades colindantes y de estas con las vas o variantes a cargo de la
Nacin, se realizan a travs de vas de servicio o de carriles de aceleracin y
desaceleracin. No obstante, si la variante es en doble calzada o con proyeccin a
doble calzada, los accesos a las propiedades colindantes y de estas a la variante se
debern realizar a travs de vas de servicio.
Pargrafo 2. En caso de que se establezca que los accesos se deben realizar a travs
de vas de servicio, estas vas sern construidas a partir de las fajas de retiro obligatorio
o rea de reserva o de exclusin, definidas en la Ley 1228 de 2008 y en el presente
Captulo. La conexin de las vas de servicio a las vas o variantes a cargo de la Nacin
se realizar mediante carriles de aceleracin y desaceleracin definidos en los estudios
tcnicos de acuerdo con el Manual de Diseo Geomtrico de Carreteras vigente
expedido por el Instituto Nacional de Vas, o aquel que lo adicione y/o sustituya. La
construccin y mantenimiento de estas infraestructuras sern definidos por la entidad
territorial en coordinacin con los particulares y se debern adelantar los trmites
respectivos ante la entidad que administra la va a cargo de la Nacin.
Pargrafo 3. En caso de que se establezca que los accesos se deben realizar a travs
de carriles de aceleracin y desaceleracin, estos sern construidos por los
particulares, de acuerdo con el Manual de Diseo Geomtrico de Carreteras vigente
expedido por el Instituto Nacional de Vas, o aquel que lo adicione y/o sustituya. En este
sentido el particular deber adelantar los trmites respectivos ante la entidad que
administra la va a cargo de la Nacin.
Pargrafo 4. Con el objeto de garantizar la primaca del inters general representado
369
en el servicio pblico de transporte y la equidad de los usuarios de la va, en caso que

se construyan variantes o vas no urbanas, la entidad que administra la va deber
respetar el acceso existente a los predios pblicos o privados, colindantes a la variante
o va no urbana. En este sentido, dichos accesos se debern restituir en iguales o
mejores condiciones a las existentes, por parte de la entidad que administra la va, sin
que ello obligue a construir el cruce directo de la variante o va no urbana cuando esta
sea en doble calzada, para lo cual los usuarios debern realizar los giros y cruces en
las intersecciones y retornos diseados.
Artculo 2.4.7.2.9. Proteccin al espacio pblico. De conformidad con lo dispuesto en
el pargrafo 2 del artculo 13 de la Ley 105 de 1993, en el artculo 4 de la Ley 1228 de
2008 y el presente Captulo, los Alcaldes Municipales y dems autoridades de polica
debern proteger y conservar el espacio pblico representado en las fajas de retiro
obligatorio o reas de reserva o de exclusin definidas en la Ley 1228 de 2008, por lo
tanto adelantaran los procedimientos administrativos y/o judiciales que se requieran
para efectos de evitar que particulares adelanten construcciones nuevas en dichas
zonas.
Pargrafo 1. Es deber de los Gobernadores y Alcaldes proteger las zonas de terreno y
fajas de retiro adquiridas por el Gobierno Nacional, en virtud del Decreto ley 2770 de
1953 y la Ley 1228 de 2008. Por lo tanto debern dar inicio a las acciones
administrativas y/o judiciales para obtener la restitucin de los bienes inmuebles
respectivos, cuando sean invadidos o amenazados so pena de incurrir en falta grave.
Pargrafo 2. Para los efectos previstos en el presente artculo, sin perjuicio de las
funciones asignadas a los Alcaldes Municipales, la Direccin de Trnsito y Transporte
de la Polica Nacional y las dems autoridades de trnsito de todo orden quedan
obligadas a reportar a los alcaldes y gobernadores sobre cualquier ocupacin que se
evidencie en las fajas de retiro obligatorio de las vas de la Red Vial Nacional y en
general de cualquier comportamiento anormal con respecto al uso de dichas fajas.
Artculo 2.4.7.2.10. Reglamentacin de los entes territoriales. La reglamentacin
sobre las fajas de retiro obligatorio o rea de reserva o de exclusin en pasos urbanos
de la Red Nacional de Carreteras a cargo de los Departamentos, Distritos Especiales y
Municipios, ser establecida por las respectivas Entidades Territoriales, propendiendo
en todo momento por un adecuado, armnico y articulado desarrollo de su territorio con
las polticas del Gobierno Nacional.
Artculo 2.4.7.2.11. Redes de servicios pblicos. Los Entes Territoriales, las
Empresas de Servicios Pblicos, las Empresas Mixtas y/o Privadas con redes o con
cualquier infraestructura de transporte o suministro de bienes y servicios ubicadas en
las fajas de retiro obligatorio de las vas a cargo de la Nacin, debern reportar ante la
entidad que administra la respectiva va, la ubicacin y especificaciones tcnicas de
dichas redes. Lo anterior no genera derechos particulares a las empresas.
Pargrafo 1. La informacin correspondiente a las redes o cualquier infraestructura de
transporte o suministro de bienes y servicios, deber ser reportada en formatos
compatibles con los utilizados en el Sistema Integral Nacional de Carreteras SING.
370

Artculo 2.4.7.2.12. Arborizacin. En los nuevos proyectos de construccin, las
Entidades incluirn actividades de siembra de gramilla y de arbustos de
especies nativas adecuadas a las condiciones de cada regin en las fajas de retiro
obligatorio o rea de reserva o de exclusin y las franjas centrales (separador) de la
Red Vial no urbana a cargo de la Nacin, siempre y cuando no afecten la visibilidad y
seguridad vial del usuario. Las actividades necesarias para la arborizacin y siembra de
gramilla sern desarrolladas por la entidad a cargo de la administracin de la va.
Pargrafo 1. La arborizacin en las fajas de retiro obligatorio o rea de reserva o de
exclusin se har en una franja no mayor a dos (2) metros medidos desde el lmite de la
faja de retiro obligatorio o rea de reserva o de exclusin, hacia el eje de la va.
Pargrafo 2. Todas las zonas de retorno, rotondas, glorietas, separadores, zonas
verdes de las intersecciones a nivel o desnivel de la Red Vial a cargo de la Nacional,
debern ser cubiertas con gramilla que garanticen su adaptacin al ecosistema de cada
regin.
Pargrafo 3. El mantenimiento de la gramilla y arborizacin de que trata el presente
artculo, ser responsabilidad de la entidad a cargo de la administracin de la va.
LIBRO 3
DISPOSICIONES FINALES
PARTE I
DEROGATORIA Y VIGENCIA
Artculo 3.1.1. Derogatoria integral. Este Decreto regula ntegramente las materias
contempladas en l. Por consiguiente quedan derogadas todas las disposiciones
expedidas con fundamento en el numeral 11 del Artculo 189 de la Constitucin Poltica,
que versen sobre las mismas materias, salvo lo dispuesto en los artculos 6, 7 y 9 del
Decreto 198 de 2013, 10 y 11 del Decreto 1479 de 2014 y los decretos reglamentarios
por los cuales se adoptan documentos Conpes, tales como el Decreto 1099 de 2013.
Adems, quedan excluidas de la referida derogatoria integral, las disposiciones relativas
a la conformacin de comisiones intersectoriales, consejos consultivos, comits de
coordinacin permanente, fondos, sistemas administrativos y dems asuntos
relacionados con la estructura de las entidades y organismos que pertenecen al sector,
as como los que regulan temas propios de leyes marco.
Tambin quedan excluidas de la derogatoria integral las disposiciones reglamentarias
del Sector Transporte que a la fecha de expedicin del presente Decreto se encuentren
suspendidas por la jurisdiccin contencioso administrativa, las cuales sern compiladas
en este estatuto, en caso de recuperar su vigencia.
Pargrafo. Los actos administrativos que hayan sido expedidos con fundamento en las
disposiciones compiladas en el presente Decreto, y que se encuentren vigentes al
momento de su expedicin, mantendrn su vigencia o ejecutoriedad, bajo el entendido
de que sus fundamentos legales permanecen en el presente Decreto, dada su
naturaleza compilatoria.
371
Artculo 3.1.2. Vigencia. El presente Decreto rige a partir de un (1) mes siguiente a la
fecha de su expedicin.
PUBLQUESE Y CMPLASE
Dado en Bogot, D.C., a los
MINISTRA DE TRANSPORTE,
NATALIA ABELLO VIVES

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REPBLICA DE COLOMBIA

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA

En ejercicio de las facultades que le confiere el numeral 11 del artculo 189 de la

Que en funcin de las caractersticas propias del presente decreto, el contenido

Artculo 1.2.1.2. Agencia Nacional de Infraestructura. Tiene por objeto planear,

Artculo 2.2.1.1. Definiciones para el transporte terrestre automotor. Para la

frecuencias, paraderos y dems aspectos operativos.

En la Jurisdiccin del rea Metropolitana constituida de conformidad con la ley: la

3. Indicacin del domicilio principal, sealando su direccin.

vigente en el momento de cumplir el requisito.

Pargrafo. En todos aquellos casos de transformacin, fusin, absorcin, o

(Decreto 170 de 2001, artculo 19).

factores objetivos de seleccin, trmino para comenzar a prestar el servicio, su

C = Capacidad del vehculo

durante treinta (30) das consecutivos, la autoridad de transporte competente revocar

(Decreto 170 de 2001, artculo 41).

(Decreto 170 de 2001, artculo 43).

Artculo 2.2.1.1.10.3. Contrato de vinculacin. El contrato de vinculacin del equipo

siguientes causales, imputables al propietario del vehculo:

En el entretanto y para efectos de la capacidad mnima exigida a la empresa, no se

(Decreto 170 de 2001, artculo 58).

(Decreto 170 de 2001, artculo 61).

pasajeros, mediante la presentacin del respectivo certificado, de conformidad con la

Artculo 2.2.1.2.1.2.5. Determinacin de la necesidad del servicio. La autoridad

Artculo 2.2.1.2.1.3.1. Definicin del rea de influencia. Las entidades territoriales o

sus entidades descentralizadas cofinancien o participen con aportes en un sistema de

habilitadas, comprometindose con niveles de servicio especficos en cuanto a

Artculo 2.2.1.2.2.4. Autoridades competentes. Para efectos de la presente Seccin

(Decreto 3422 de 2009, artculo 6).

cumpliendo con las especificaciones tcnicas y ambientales vigentes. Los estudios

Artculo 2.2.1.2.2.2.4. Habilitacin. La prestacin del servicio pblico de transporte en

proceder a cancelar la habilitacin y dar apertura a la licitacin pblica

En la Jurisdiccin Distrital y Municipal: los Alcaldes Municipales y/o distritales o los

(Decreto 172 de 2001, artculo 13).

subsistan las condiciones exigidas y acreditadas para su otorgamiento.

c) Muerte o lesiones a dos o ms personas.

la prestacin del servicio, cuyo funcionamiento, administracin, vigilancia y control lo

3. Causales de terminacin y preavisos requeridos para ello, as como aquellas

se desvinculan, solo podrn reemplazarlos por vehculos que ya se encuentren

Realizada la recoleccin de informacin en las condiciones anotadas, se procesar

(Decreto 172 de 2001, artculo 39).

interoperabilidad, datos abiertos, lenguaje comn de intercambio de informacin y

Artculo 2.2.1.3.8.11. Requisitos para la expedicin de la Tarjeta de Control. Para la

los estudios de costos, factores como la congestin y las medidas de restriccin a la

Captulo se aplicarn integralmente a la modalidad de Transporte Pblico Terrestre

actividad transportadora de pasajeros por carretera se clasifica:

interesadas en prestar el Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor de

por el representante legal, el contador y el revisor fiscal, donde conste la existencia de

las empresas de transporte podrn constituir fondos de responsabilidad como

Para el cumplimiento de esta obligacin el Ministerio de Transporte podr contratar de

Programas. Ficha tcnica de revisin y mantenimiento preventivo de cada uno de los

Las empresas que no alcancen la media (M) no se tendrn en cuenta.

la construccin de una nueva va.

servicio exclusivamente en las rutas autorizadas.

autorizados y/o registrados.

antes sealados, as:

la desvinculacin del vehculo, la empresa y el propietario de manera conjunta,

cuales solicita la desvinculacin, adjuntando copia del contrato de vinculacin y

Artculo 2.2.1.4.9.3. Vigencia de la tarjeta de operacin. La tarjeta de operacin se

Artculo 2.2.1.4.9.6. Obligacin de gestionarla. Es obligacin de las empresas

sociedades de capital privado, pblico o mixto, con personera jurdica, autonoma

de pasajeros por carretera, y para los diferentes efectos, se consideran autoridades

radicacin, se pronunciar sobre la solicitud a travs del correspondiente acto