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LEY N 27815
(*) De conformidad con la nica Disposicin Complementaria de la Ley N 28496,
publicada el 16 Abril 2005, toda referencia al "servidor pblico" en la Ley del Cdigo de
tica de la Funcin Pblica, se entender efectuada a la nueva denominacin de
"empleado pblico", segn la Ley Marco del Empleo Pblico, Ley N 28175.
CONCORDANCIAS: D.S. N 033-2005-PCM (REGLAMENTO)
R.C. N 368-2003-CG
R.M. N 378-2004-JUS
R.J. N 243-2004-AGN-J
R. N 350-2004-SUNARP-SN
R.M. N 936-2005-DE-SG (Aprueban el Cdigo de tica de las
Fuerzas Armadas del Per)
R. N 528-2005-CG (Aprueban Directiva "Ejercicio del Control
Preventivo por los rganos de Control Institucional")
R.M. N 007-2006-PCM (Aprueban Directiva sobre neutralidad y
transparencia de la PCM, Organismos Pblicos Descentralizados y Entidades
Adscritas al Sector y de sus empleados pblicos, durante el
proceso electoral del ao 2006)
R.M. N 009-2006-EF-10 (Aprueban la Directiva sobre
neutralidad y transparencia de los empleados pblicos del Sector Economa y
Finanzas
durante el proceso electoral del ao 2006)
Acuerdo de Directorio N 001-2006-003-FONAFE (Aprueban
Directiva sobre Neutralidad y Transparencia del Personal de las Empresas del
Estado durante los Procesos Electorales)
R.J. N 5387-2005-INACC-J (Aprueban Directiva N 007-2005INACC-J (Normas de tica para los Empleados Pblicos del Instituto Nacional
de Concesiones y Catstro Minero)
R.M. N 057-2006-MINSA (Aprueban "Directiva Administrativa
sobre Neutralidad y Transparencia de los Empleados Pblicos del Ministerio)
de Salud y sus Dependencias)
R.M. N 053-2006-MTC-01(Aprueban la "Directiva sobre
neutralidad y transparencia de los Empleados Pblicos del Sector Transportes
y Comunicaciones duarnte el proceso electoral del ao 2006)
R.M. N 023-2006-PRODUCE (Aprueban Directiva sobre
neutralidad y transparencia del Ministerio de la Produccin, Organismos Pblicos
Descentralizados y entidades adscritas al Sector y de sus
empleados pblicos, durante el proceso electoral del ao 2006)
Directiva N 075-MINSA-DST-V.01 (Directiva Administrativa
sobre Neutralidad y Transparencia de los Empleados Pblicos del Ministerio de
Salud y sus Dependencias)
R.J. N 004-2008-SIS (Aprueban la Directiva N 001-2008-SISGM Acceso de los Usuarios a la Informacin Pblica del Seguro Integral de
Salud y sus anexos)
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
La Comisin Permanente del Congreso de la Repblica
ha dado la Ley siguiente:
LA COMISIN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY DEL CDIGO DE TICA DE LA FUNCIN PBLICA
CAPTULO I
DE LA FUNCIN PBLICA
Artculo 1.- mbito de aplicacin
Los Principios, Deberes y Prohibiciones ticos que se establecen en el
presente Cdigo de tica de la Funcin Pblica rigen para los servidores pblicos de
las entidades de la Administracin Pblica, de acuerdo a lo establecido en el artculo 4
del presente Cdigo.
Para los fines de la presente Ley se entender por entidad o entidades de la
Administracin Pblica a las indicadas en el artculo 1 de la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, incluyendo a las empresas pblicas.
CONCORDANCIAS: D.S. N 033-2005-PCM, Reglamento, Art. 2
Artculo 2.- Funcin Pblica
A los efectos del presente Cdigo, se entiende por funcin pblica toda
actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada por una persona
en nombre o al servicio de las entidades de la Administracin Pblica, en cualquiera
de sus niveles jerrquicos.
Artculo 3.- Fines de la Funcin Pblica
Los fines de la funcin pblica son el Servicio a la Nacin, de conformidad con
lo dispuesto en la Constitucin Poltica, y la obtencin de mayores niveles de eficiencia
del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atencin a la ciudadana,
priorizando y optimizando el uso de los recursos pblicos, conforme a lo dispuesto por
la Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado.
1. Neutralidad
Debe actuar con absoluta imparcialidad poltica, econmica o de cualquier otra
ndole en el desempeo de sus funciones demostrando independencia a sus
vinculaciones con personas, partidos polticos o instituciones.
CONCORDANCIAS: R. de Alcalda N 061-2006-MPL (Aprueban Directiva sobre la
neutralidad y transparencia de los servidores pblicos de la Municipalidad
durante procesos electorales del ao 2006)
R.M. N 0806-2006-IN-0301 (Aprueban Directiva "Normas para
asegurar y garantizar la neutralidad de los empleados pblicos civiles del
Ministerio del Interior y del personal de la Polica Nacional del
Per durante el Proceso Electoral General del Ao 2006")
2. Transparencia
Debe ejecutar los actos del servicio de manera transparente, ello implica que
dichos actos tienen en principio carcter pblico y son accesibles al conocimiento de
toda persona natural o jurdica. El servidor pblico debe de brindar y facilitar
informacin fidedigna, completa y oportuna.
3. Discrecin
Debe guardar reserva respecto de hechos o informaciones de los que tenga
conocimiento con motivo o en ocasin del ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de
los deberes y las responsabilidades que le correspondan en virtud de las normas que
regulan el acceso y la transparencia de la informacin pblica.
4. Ejercicio Adecuado del Cargo
Con motivo o en ocasin del ejercicio de sus funciones el servidor pblico no
debe adoptar represalia de ningn tipo o ejercer coaccin alguna contra otros
servidores pblicos u otras personas.
5. Uso Adecuado de los Bienes del Estado
Debe proteger y conservar los bienes del Estado, debiendo utilizar los que le
fueran asignados para el desempeo de sus funciones de manera racional, evitando
su abuso, derroche o desaprovechamiento, sin emplear o permitir que otros empleen
los bienes del Estado para fines particulares o propsitos que no sean aquellos para
los cuales hubieran sido especficamente destinados.
6. Responsabilidad
Todo servidor pblico debe desarrollar sus funciones a cabalidad y en forma
integral, asumiendo con pleno respeto su funcin pblica.
Ante situaciones extraordinarias, el servidor pblico puede realizar aquellas
tareas que por su naturaleza o modalidad no sean las estrictamente inherentes a su
cargo, siempre que ellas resulten necesarias para mitigar, neutralizar o superar las
dificultades que se enfrenten.
CAPTULO IV
INCENTIVOS, SANCIONES Y PROCEDIMIENTO
Artculo 9.- rgano de la Alta Direccin
9.1 El rgano de la Alta Direccin de cada entidad pblica ejecuta, en la
institucin de su competencia, las medidas para promover la cultura de probidad,
transparencia, justicia y servicio pblico establecida en el presente Cdigo.
9.2 El rgano de la Alta Direccin establece los mecanismos e incentivos que
permitan una actuacin correcta, transparente y leal de los servidores pblicos. En ese
sentido, dicho rgano est encargado de:
a) Difundir el Cdigo de tica de la Funcin Pblica.
b) Disear, establecer, aplicar y difundir los incentivos y estmulos a los
servidores pblicos que cumplan con los principios, deberes y obligaciones del
presente Cdigo y respeten sus prohibiciones.
c) Desarrollar campaas educativas sobre las sanciones para los servidores
pblicos que tengan prcticas contrarias a los principios establecidos en el presente
Cdigo.
CONCORDANCIAS: D.S. N 033-2005-PCM, Reglamento, Art. 21 y 22
R.M. N 550-2007-MTC-01
Artculo 10.- Sanciones
10.1 La transgresin de los principios y deberes establecidos en el Captulo II y
de las prohibiciones sealadas en el Captulo III, de la presente Ley, se considera
infraccin al presente Cdigo, generndose responsabilidad pasible de sancin.
10.2 El Reglamento de la presente Ley establece las correspondientes
sanciones. Para su graduacin, se tendr presente las normas sobre carrera
administrativa y el rgimen laboral aplicable en virtud del cargo o funcin
desempeada.
10.3 Las sanciones aplicables por la transgresin del presente Cdigo no
exime de las responsabilidades administrativas, civiles y penales establecidas en la
normatividad.
Artculo 11.- Obligacin de comunicar transgresin del Cdigo
En Lima, a los veintids das del mes de julio de dos mil dos.
CARLOS FERRERO
Presidente del Congreso de la Repblica
HENRY PEASE GARCA
Primer Vicepresidente del Congreso
de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los doce das del mes de agosto del
ao dos mil dos.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
LUIS SOLARI DE LA FUENTE
Presidente del Consejo de Ministros
CONCORDANCIAS:
Armadas del Per)
Ttulo V
Incentivos y estmulos
Ttulo Vl
Difusin del Cdigo de tica y campaas educativas
Disposicin transitoria.
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto
El presente Reglamento desarrolla las disposiciones contenidas en la Ley N 27815 - Ley
del Cdigo de tica de la Funcin Pblica, y la Ley N 28496 para lograr que los empleados
pblicos, conforme a la Ley, acten con probidad durante el desempeo de su funcin.
Artculo 2.- mbito de aplicacin
El mbito de aplicacin del presente reglamento comprende a los empleados pblicos que
desempeen sus funciones en las Entidades de la Administracin Pblica a los que se refiere
los artculos 1 y 4 de la Ley N 27815 - Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica.
Artculo 3.- Definiciones
Para los efectos de la aplicacin de las disposiciones de la Ley N 27815 - Ley del Cdigo
de tica de la Funcin Pblica y del presente reglamento, se tomarn en cuenta las siguientes
definiciones:
Bienes del Estado
Cualquier bien o recurso que forma parte del patrimonio de las entidades de la
Administracin Pblica o que se encuentra bajo su administracin, destinado para el
cumplimiento de sus funciones.
Esta disposicin tambin deber observarse respecto de los bienes de terceros que se
encuentren bajo su uso o custodia.
tica Pblica
Desempeo de los empleados pblicos basado en la observancia de valores, principios y
deberes que garantizan el profesionalismo y la eficacia en el ejercicio de la funcin pblica.
Informacin Privilegiada
Informacin a la que los empleados pblicos acceden en el ejercicio de sus funciones y que
por tener carcter secreta, reservada o confidencial conforme a ley, o careciendo de dicho
carcter, resulte privilegiada por su contenido relevante, y que por tanto sea susceptible de
emplearse en beneficio propio o de terceros, directa o indirectamente.
Intereses en Conflicto
Situacin en la que los intereses personales del empleado pblico colisionan con el inters
pblico y el ejercicio de sus funciones, entendindose que cualquier actuacin que realiza
dicho empleado pblico debe estar dirigida a asegurar el inters pblico y no a favorecer
intereses personales o de terceros.
Ley
Es la referencia a la Ley N 27815, Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica.
Proselitismo Poltico
Cualquier actividad realizada por los empleados pblicos, en el ejercicio de su funcin, o por
medio de la utilizacin de los bienes de las entidades pblicas, destinada a favorecer o
perjudicar los intereses particulares de organizaciones polticas de cualquier ndole o de sus
representantes, se encuentren inscritas o no.
Reincidencia
Circunstancia agravante de responsabilidad que consiste en haber sido sancionado antes
por una infraccin anloga a la que se le imputa al empleado pblico.
Reiterancia
Circunstancia agravante de responsabilidad derivada de anteriores sanciones
administrativas por infracciones de diversa ndole cometidas por el empleado pblico.
Ventaja indebida
Cualquier liberalidad o beneficio no reconocido por la Ley, de cualquier naturaleza, que
propicien para si o para terceros los empleados pblicos, sea directa o indirectamente, por el
cumplimiento, incumplimiento u omisin de su funcin; as como hacer valer su influencia o
apariencia de sta, prometiendo una actuacin u omisin propia o ajena.
Artculo 4.- De la interpretacin y consultas
La Presidencia del Consejo de Ministros tiene la funcin de aprobar las normas
interpretativas y aclaratorias de la Ley respecto a la aplicacin o interpretacin de los alcances
de la Ley y del presente Reglamento, previo informe tcnico favorable del Consejo Superior del
Empleo Pblico (COSEP).
Las consultas sobre interpretacin y aclaracin de la norma deben ser dirigidas por la
entidad pblica sealando en forma precisa y clara el aspecto normativo sujeto a interpretacin
o aclaracin. (*)
(**) De conformidad con la Octava Disposicin complementaria Final del Decreto
Legislativo N 1023, publicado el 21 junio 2008, toda referencia a empleo pblico
entindase sustituida por Servicio Civil; y, toda referencia al Consejo Superior del
Empleo Pblico - COSEP entindase sustituida por la Autoridad Nacional del Servicio
Civil.
TTULO II
PRINCIPIOS, DEBERES Y PROHIBICIONES TICAS DE LOS EMPLEADOS PBLICOS
Artculo 5.- De los principios, deberes y prohibiciones que rigen la conducta tica de
los empleados pblicos
CONCORDANCIAS:
CONCORDANCIAS:
CONCORDANCIAS:
Corresponde a la Secretara General de cada Entidad, o quien haga de sus veces, disear,
establecer, aplicar y difundir los incentivos y estmulos, as como los mecanismos de
proteccin, a favor de los Empleados pblicos que denuncien el incumplimiento de las
disposiciones de la Ley y el presente Reglamento.
Artculo 20.- Del establecimiento de los estmulos e incentivos
Los estmulos e incentivos a los que se refieren la Ley y el presente Reglamento se
establecern de acuerdo a los criterios que establezca el Titular de la Entidad de la
Administracin Pblica a propuesta de la Secretara General, o quien haga sus veces.
Artculo 21.- De la responsabilidad y plazo para disear y establecer los mecanismos
a que se refiere la Ley
Los mecanismos de proteccin, as como los incentivos y estmulos a los que se refiere el
artculo 9 de la Ley sern establecidos por la Secretara General, o quien haga sus veces, en
un plazo de treinta (30) das contados a partir de la vigencia del presente Reglamento, bajo
responsabilidad.
Los mecanismos e incentivos se aprueban por Resolucin Ministerial tratndose de
Ministerios, Resolucin Regional para el caso de los Gobiernos Regionales, Resolucin de
Alcalda para el caso de los Gobiernos Locales y por Resolucin del Titular del Pliego
tratndose de las dems entidades de la administracin pblica.
TTULO VI
DIFUSIN DEL CDIGO DE TICA Y CAMPAAS EDUCATIVAS
Artculo 22.- Difusin de la Ley y del Reglamento
El rgano de alta direccin que debe cumplir con las obligaciones contenidas en el artculo 9
de la Ley, ser la Secretaria General de la entidad o aquel que haga sus veces, de conformidad
con el Reglamento de Organizacin y Funciones respectivo.
El Secretario General o quien haga sus veces acreditar ante el titular de la entidad, el
cumplimiento de su deber de difusin de la Ley y del presente Reglamento. La omisin en la
difusin antes indicada, constituye infraccin sancionable.
Artculo 23.- De las Campaas Educativas sobre sanciones
La Secretara General ejecutar campaas educativas sobre las sanciones a las que se
refiere el literal c) del inciso 2) del artculo 9 de la Ley, en el marco de la disponibilidad
presupuestal de cada entidad de la administracin pblica y en el modo y forma que le permita
su capacidad operativa.
DISPOSICIN TRANSITORIA
Mientras no inicie sus funciones el Consejo Superior del Empleo Pblico (COSEP), las
atribuciones que se le asignan en el artculo 4 del presente Reglamento sern asumidas por la
Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros. (*)
(*) De conformidad con la Octava Disposicin complementaria Final del Decreto
Legislativo N 1023, publicado el 21 junio 2008, toda referencia a empleo pblico
entindase sustituida por Servicio Civil; y, toda referencia al Consejo Superior del
Empleo Pblico - COSEP entindase sustituida por la Autoridad Nacional del Servicio
Civil.