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TELECOMUNICACIONES
Materia: Derecho Penal Categora: Derecho Penal
Origen: ORGANO LEGISLATIVO Estado: VIGENTE
Naturaleza : Decreto Legislativo
N: 285
Fecha:18/02/2010
D. Oficial: 51
Tomo: 386
Publicacin DO: 15/03/2010
Reformas: S/R
Comentarios: La presente Ley establece la intervencin de las telecomunicaciones como un
instrumento til en la persecucin del delito, en particular la criminalidad organizada,
estando su utilizacin resguardada por garantas que eviten abusos contra la intimidad de
las personas.
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Contenido;
DECRETO No. 285
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
IV. Que la citada reforma constitucional obliga a adoptar una Ley Especial que desarrolle
sus contenidos, con adecuadas regulaciones que equilibren el respeto del derecho al
secreto de las comunicaciones con la eficacia en la investigacin del delito.
V. Que la intervencin de las telecomunicaciones constituye un instrumento til en la
persecucin del delito, en particular la criminalidad organizada, pero su utilizacin debe
estar resguardada por garantas que eviten abusos contra la intimidad de las personas.
POR TANTO, en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa de los Diputados: Jos
Antonio Almendriz Rivas, Ral Omar Cullar, Ricardo Bladimir Gonzlez, Benito Antonio Lara
Fernndez, Ramn Arstides Valencia Arana, Mara Margarita Velado Puentes, Jaime Gilberto
Valdez Hernndez, Federico Guillermo vila Qehl, Mario Eduardo Valiente Ortiz, Roberto Jos
d'Aubuisson Mungua, Guillermo Antonio Gallegos Navarrete, Erik Mira Bonilla, Jos Rafael
Machuca Zelaya y Rodolfo Antonio Parker Soto.
DECRETA, la siguiente:
Interpretacin restrictiva
Art. 3. En caso de duda sobre su sentido, la presente Ley deber ser interpretada en el sentido
ms favorable a la proteccin de los derechos a la vida privada, la intimidad personal y el secreto
de las telecomunicaciones. Por lo que las disposiciones legales que los limiten sern interpretadas
restrictivamente.
Definiciones
Art. 4. Para los efectos de esta Ley se entender por:
CAPITULO II
DEL PROCEDIMIENTO
Delitos de procedencia
Art. 5. nicamente podr hacerse uso de la facultad de intervencin prevista en esta Ley en la
investigacin y el procesamiento de los siguientes delitos:
En ningn caso la intervencin proceder cuando el delito investigado sea menos grave, salvo en
caso de conexidad.
Condiciones previas de aplicacin
Art. 6. Para que la medida de intervencin pueda ser solicitada y aplicada, debern cumplirse las
siguientes condiciones:
Autorizacin
Art. 10. El juez mediante resolucin motivada decidir sobre la autorizacin de la intervencin de
las telecomunicaciones en el plazo ms breve posible atendidas las circunstancias, el cual no
exceder de veinticuatro horas.
En caso de autorizar la intervencin, el juez fijar las condiciones y plazo en que debe realizarse,
indicando las personas afectadas, los datos del servicio de telecomunicacin a ser intervenido y su
fecha de finalizacin; as como los perodos en los cuales ser informado por el fiscal del desarrollo
de la investigacin.
En el curso de la investigacin podr ampliarse la solicitud y la autorizacin de la intervencin a
otras personas, delitos o servicios de telecomunicacin. La peticin respectiva se resolver en el
plazo y forma indicados para la solicitud original de intervencin.
Recurso
Art. 11. La resolucin judicial admitir recurso de apelacin por parte del fiscal siempre que cause
agravio, en el trmino de veinticuatro horas contadas desde la notificacin. Interpuesto el recurso,
el Juez deber remitir los autos sin ms trmite ante la Cmara competente.
La Cmara deber resolver el recurso, con la sola vista de los autos, en el plazo ms breve posible
atendidas las circunstancias, el cual no exceder de cuarenta y ocho horas contadas a partir de su
recepcin.
La Corte Suprema de Justicia organizar un sistema de turnos en el que determinar la
competencia de las Cmaras de Segunda Instancia, a fin de que se encuentren disponibles fuera
de los das hbiles.
Plazo
Art. 12. La intervencin de las telecomunicaciones se autorizar por plazos no superiores a tres
meses, que podrn prorrogarse hasta por tres perodos ms.
Slo podrn autorizarse nuevos plazos si se presenta una nueva solicitud fiscal con todos los
requisitos previstos por esta Ley y con justificacin suficiente de la necesidad de la prrroga. Dicha
peticin ser resuelta en el tiempo previsto para la solicitud original.
La solicitud de prrroga deber presentarse cinco das antes de que venza el plazo autorizado. La
autorizacin de la prrroga se har mediante una nueva resolucin motivada.
La denegacin de la prrroga o sus condiciones admitir apelacin en los trminos establecidos en
esta Ley.
Art. 17. Para el resguardo del material obtenido se aplicarn las reglas generales sobre la cadena
de custodia. Todo el material ser numerado de forma progresiva, conteniendo los datos
necesarios para su identificacin.
El Centro de Intervencin ser responsable directo de la custodia del material obtenido, para lo
cual deber establecer un registro inalterable de acceso a tal material.
Prohibicin de edicin del material
Art. 18. Se prohbe la edicin del material obtenido durante las intervenciones de las
telecomunicaciones; sin perjuicio de las copias autorizadas por esta Ley.
Reserva.
Art. 19. El procedimiento de intervencin ser completamente reservado. El juez autorizante, el
fiscal y el personal del Centro de Intervencin, as como los miembros de la Polica Nacional Civil
que participen de las investigaciones tendrn especial responsabilidad para el cumplimiento de la
reserva.
Tambin se mantendr estricto secreto sobre el contenido del material que no sea til a la
investigacin.
Documentacin judicial del procedimiento
Art. 20. El juez autorizante deber documentar el procedimiento de intervencin en un expediente
que ser reservado. Dicho expediente se registrar en forma codificada, en un libro especial que
deber mantenerse en reserva. Lo anterior ser aplicable a los libros de las Cmaras que
conozcan de la impugnacin de las decisiones en materia de intervencin de las
telecomunicaciones.
El expediente ser resguardado en el Centro de Intervencin, bajo la responsabilidad de su
Director. En consecuencia, las actuaciones posteriores por parte del juez autorizante a que se
refiere la presente Ley, debern ser realizadas en la sede del Centro.
Si fuere necesaria una intervencin de las telecomunicaciones durante la fase de instruccin
formal, el fiscal deber solicitar la autorizacin conforme a las reglas de esta Ley. Si la intervencin
fuere autorizada, se abrir un expediente separado que deber ser remitido al Centro de
Intervencin para su resguardo, mantenerse en secreto y no agregarse al expediente principal
hasta que haya cesado la intervencin y se hayan anexado los resultados obtenidos. El defensor
tendr acceso a la grabacin ntegra, copia y transcripciones de la intervencin cuando hayan sido
incorporados al proceso, salvo que el juez autorice mantener el secreto de la diligencia por un
plazo que no exceder de diez das.
Material no descodificado
Art. 21. Si el material grabado en el transcurso de la intervencin no ha podido ser traducido o
interpretado, total o parcialmente, por encriptacin, proteccin por contraseas u otra razn similar,
el Centro de Intervencin conservar el material hasta su traduccin o interpretacin. El fiscal
indicar en detalle tal circunstancia al juez autorizante; entregndole la grabacin ntegra de dicho
material.
Una vez revelado el material, el fiscal remitir una copia de ste al juez autorizante.
CAPITULO III
INCORPORACION AL PROCESO JUDICIAL
CAPITULO IV
CENTRO DE INTERVENCION DE LAS TELECOMUNICACIONES
judicial; las cuales debern ser compatibles con los sistemas de los operadores y respetar los
estndares y especificaciones tcnicas vigentes.
Para los efectos indicados, los operadores tendrn la obligacin de adecuar o complementar sus
sistemas para permitir y mantener la conectividad con las plataformas del Centro.
El Centro podr establecer unidades mviles, si la tcnica o la eficacia de su funcionamiento lo
hacen necesario.
El Centro deber resguardar debidamente y sin editar las grabaciones de las telecomunicaciones
intervenidas.
Cuando corresponda la destruccin de las grabaciones de telecomunicaciones intervenidas de
conformidad a lo establecido en la presente Ley, el Centro proceder a ello, acto del cual se
informar al juez de la causa.
Es obligacin del Fiscal General de la Repblica en coordinacin con el Procurador para la
Defensa de los Derechos Humanos, elaborar el Protocolo de Funcionamiento del Centro de
Intervencin en cuanto a la fiscalizacin peridica y auditora del mismo.
Director y personal del Centro
Art. 31. El Director, los funcionarios y el personal tcnico del Centro de Intervencin sern
nombrados por el Fiscal General de la Repblica, y salvo el personal de informtica y
mantenimiento del equipo, estarn comprendidos en la carrera fiscal.
El Director del Centro deber ser salvadoreo por nacimiento, mayor de treinta y cinco aos,
profesional con ttulo universitario, tener capacitacin en telecomunicaciones o reas afines, con un
mnimo de tres aos de la carrera fiscal, moralidad notoria, no poseer antecedentes penales ni
policiales, estar en el pleno ejercicio de los derechos de ciudadano y haberlo estado en los cinco
aos anteriores al ejercicio del cargo.
Los funcionarios y el personal tcnico debern tener la acreditacin universitaria o tcnica
pertinente, no poseer antecedentes penales ni policiales, estar en el pleno goce de sus derechos
de ciudadano y haberlo estado en los cinco aos anteriores al ejercicio del cargo.
El Centro deber contar con la colaboracin de miembros de la Polica Nacional Civil, quienes
debern ser propuestos al Fiscal General de la Repblica por el Director de la Polica Nacional Civil
y ser designados por el Fiscal para laborar en el Centro. Asimismo estar adscritos a unidades
especializadas de la misma, tener la acreditacin universitaria o tcnica pertinente, ser de
comprobada probidad y capacidad, no poseer antecedentes penales ni policiales, ni haber sido
condenado por violacin a derechos humanos y no debern haber sido objeto de condena por
faltas graves o muy graves de acuerdo a la Ley Disciplinaria Policial.
Los oficiales y agentes de la Polica Nacional Civil en cuanto cumplan actos de intervencin al
servicio del Centro actuarn bajo el control del fiscal, sin perjuicio de la autoridad administrativa a la
que estn sometidos.
En caso de mal desempeo de sus funciones, los miembros de la Polica podrn ser separados
inmediatamente de sus actividades en el Centro, por decisin del Fiscal General.
El funcionamiento y seguridad del Centro de Intervenciones, como la seleccin y fiscalizacin
permanente, tanto del Director, funcionarios, personal y miembros de la Polica Nacional Civil que
elabore en el mismo, estar normado en un reglamento que para tal efecto deber elaborar el
Fiscal General.
Eficacia de las intervenciones
Art. 32. Los operadores debern, acatar las rdenes tcnicas del Director del Centro, a fin de
intervenir eficazmente las telecomunicaciones autorizadas por el juez competente.
Cuando por aspectos tcnicos, los operadores estimen que no es posible cumplir la orden del
Director del Centro se lo comunicarn as por escrito en el plazo mximo de veinticuatro horas,
indicando las razones respectivas. Si el Director del Centro estima que las razones no son
atendibles, elaborar un informe y lo remitir en el menor tiempo posible al Superintendente
General de Electricidad y Telecomunicaciones, quien sin ms trmite y dentro de cuarenta y ocho
horas resolver si procede ejecutar la orden respectiva por parte del operador. La resolucin que
se emita no admitir recurso alguno.
Fiscalizacin
Art. 33. El Centro llevar un registro inalterable conforme la tcnica lo indique de todas las
intervenciones que realice mediante autorizacin judicial.
El Procurador para la Defensa de los Derechos Humanos deber designar personal idneo para
que practique anualmente una auditoria a las actividades del Centro y remitir el informe respectivo
a la Comisin de Legislacin y Puntos Constitucionales de la Asamblea Legislativa. Tambin
proceder a realizar auditorias especficas si lo estimare conveniente, de oficio o cuando mediare
una denuncia sobre la violacin del derecho a la intimidad o secreto de las telecomunicaciones. En
esos casos las auditoras especficas se anexarn al informe general.
En estos supuestos, los funcionarios de la Procuradura estarn obligados a guardar especial
reserva sobre la informacin que obtengan en ejercicio de esta facultad de fiscalizacin.
La Fiscala General de la Repblica deber brindar la colaboracin necesaria para los efectos
antes indicados.
Los informes y resoluciones de la Procuradura sobre el ejercicio de esta facultad slo podrn
hacerse pblicos al comprobarse alguna de las infracciones previstas en la presente Ley.
CAPITULO V
INFRACCIONES PUNIBLES
faltas muy graves de conformidad con la Ley de Telecomunicaciones, y estarn sujetas al rgimen
de infracciones y sanciones as como a los procedimientos establecidos en la misma.
Causal de destitucin
Art. 41. El cometimiento de las infracciones anteriores por parte de cualquier funcionario,
empleado, autoridad pblica o agente de autoridad ser justa causa para la destitucin de su
cargo, previo el procedimiento establecido en el rgimen de servicio que le fuere aplicable.
La imposicin de las sanciones previstas en la presente Ley se har sin perjuicio de otras
responsabilidades penales o civiles en que incurran los infractores.
Indemnizacin
Art. 42. La intervencin ilegal de las telecomunicaciones o la divulgacin del material que no
interesa a los efectos de la investigacin o el proceso penal, dar lugar a la indemnizacin por
daos y perjuicios, de los que responder personalmente el servidor pblico infractor y
subsidiariamente el Estado, en cuyo caso ste tendr el derecho de repeticin.
CAPITULO VI
DISPOSICIONES FINALES, TRANSITORIAS Y VIGENCIA
Colaboracin
Art. 43. Todos los funcionarios, autoridades, empleados pblicos, agentes de autoridad y los
operadores estn obligados a cooperar con la Fiscala General de la Repblica para el ejercicio de
las funciones sealadas en esta Ley, cuando sea procedente.
De manera especial, los servidores pblicos indicados estn obligados a notificar a la Fiscala la
existencia de las infracciones y los delitos regulados en la presente Ley, lo que ser informado
tambin a la Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos.
Exclusividad de importacin de equipos
Art. 44. La Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones, previa consulta al
Fiscal General de la Repblica, tendr la exclusividad para autorizar la importacin de equipos o
programas destinados a la intervencin de las telecomunicaciones.
Prohibiciones tcnicas
Art. 45. Se prohbe la utilizacin de mecanismos que no permitan el registro de la identificacin del
emisor de la comunicacin en los sistemas de los operadores, ya sea que la comunicacin se
origine localmente o en el extranjero.
Autorizacin por participantes
Art. 46. La grabacin de telecomunicaciones autorizada por uno de los participantes legtimos en la
comunicacin, no ser considerada intervencin y podr ser valorada como prueba conforme a las
reglas generales.
Registros de llamadas telefnicas
Art. 47. Los fiscales en el desarrollo de una investigacin penal podrn, previa resolucin motivada,
requerir de los operadores los informes relativos a los datos de registro de la lnea o lneas
telefnicas investigadas y los registros de llamadas, correos electrnicos y otros medios de
telecomunicaciones, durante un perodo determinado as corno los datos sobre el origen de las
comunicaciones.
La informacin requerida deber ser entregada por los operadores conforme a los siguientes
plazos:
La Fiscala deber establecer las polticas y procedimientos necesarios para tramitar ante los
operadores las solicitudes de informacin.
El incumplimiento de la entrega de la informacin ser considerada falta grave de conformidad con
la Ley de Telecomunicaciones, y estar sujeta al rgimen de infracciones y sanciones as como a
los procedimientos establecidos en la misma.
Los operadores estarn obligados a conservar todos los registros correspondientes por un plazo no
menor de diez aos.
Obligacin de rendir informes
Art. 48. Anualmente el Fiscal General de la Repblica deber presentar a la Comisin de
Legislacin y Puntos Constitucionales de la Asamblea Legislativa un informe confidencial sobre el
uso que se haya hecho de la facultad de intervencin de las telecomunicaciones. La Comisin
dictaminar lo que considere pertinente para conocimiento del Pleno Legislativo.
El informe deber contener una valoracin sobre el uso de las intervenciones, en particular los
resultados obtenidos y los obstculos enfrentados, as como las recomendaciones legislativas,
administrativas o de otra ndole que sean necesarias para mejorar la aplicacin de la intervencin
de las telecomunicaciones en la investigacin del delito.
No ser exigible que el informe se refiera a datos concretos de una investigacin en especfico,
excepto en los casos en los cuales se haya utilizado la intervencin de las telecomunicaciones
como medio de prueba en un proceso penal en el que exista sentencia firme.
Rgimen de excepcin
Art. 49. En caso de decretarse un rgimen de excepcin que suspenda la garanta del artculo
veinticuatro de la Constitucin de la Repblica, el decreto legislativo que lo declare podr ampliar
los delitos a los que se podr aplicar la intervencin de las telecomunicaciones, pero se continuar
respetando la garanta de autorizacin judicial previa y el procedimiento establecido en esta Ley.
Aplicacin supletoria
Art. 50. En todo lo no previsto se aplicar supletoriamente el Cdigo Procesal Penal, en tanto no
contradiga los principios y la naturaleza de esta Ley.
Disposiciones transitorias
Art. 51. El Centro de Intervencin iniciar operaciones a ms tardar seis meses posteriores a la
entrada en vigencia del presente Decreto. En dicho perodo, el Fiscal General de la Repblica
deber coordinar con todos los operadores, a efecto de que stos adecen o complementen sus
sistemas, para permitir la conectividad con las plataformas del mismo.
Art. 52. No ser exigible el requisito de tener capacitacin en telecomunicaciones o reas afines
para el Director, funcionarios y miembros de la Polica Nacional Civil del Centro de Intervencin, a
que hace referencia el Art. 31 de la presente Ley, mientras stos no sean capacitados dentro de un
plazo no mayor de seis meses contados a partir de la vigencia de esta Ley.
Vigencia
Art. 53. El presente decreto entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin en el Diario
Oficial.
DADO EN EL SALN AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO. San Salvador, a los dieciocho das del
mes de febrero de ao dos mil diez.
CIRO CRUZ ZEPEDA PEA
PRESIDENTE
OTHON SIGFRIDO REYES MORALES
PRIMER VICEPRESIDENTE
GUILLERMO ANTONIO GALLEGOS NAVARRETE
SEGUNDO VICEPRESIDENTE
JOS FRANCISCO MERINO LPEZ
TERCER VICEPRESIDENTE
ALBERTO ARMANDO ROMERO RODRGUEZ
CUARTO VICEPRESIDENTE
FRANCISCO ROBERTO LORENZANA DURN
QUINTO VICEPRESIDENTE
LORENA GUADALUPE PEA MENDOZA
PRIMERA SECRETARIA
CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los doce das del mes de marzo del ao dos mil diez.
PUBLQUESE,
CARLOS MAURICIO FUNES CARTAGENA,
Presidente de la Repblica.
JOS MANUEL MELGAR HENRQUEZ,
Ministro de Justicia y Seguridad Pblica.