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Lima, 15 de setiembre de 2013

Carta N 0..- 2012-AGI


SEORES:
ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
Direccion de Salud IV Lima Este
Av. Cesar Vallejo Cuadra 13 El Agustino
Presente.
Atencin: William Gonzales R.
Auditor Encargad EE
Asunto: Descargos a los Hallazgos Nos 1, 2 y 3 de auditoria
Examen Especial a las Adjudicaciones Sin Proceso de la
DISA IV LE Periodo 2012.
Ref.- : Oficio N 081-2013-OCI-DISA-IV LE/AC 2013-02
Tengo el agrado de dirigirme a usted, con la finalidad de saludarlo, y en atencin a su
Oficio de la referencia, mediante la cual, se me requiere, presente las aclaraciones o
comentarios pertinentes relacionados con el contenido de los Hallazgos Nos 1, 2 y 3
resultantes del Examen Especial citado en el Asunto, emitido por el rgano de Control
Institucional de la Direccin de Salud IV Lima Este, l INO, me veo precisado a hacer de
su conocimiento en mi condicin de ex Director Ejecutivo de la Oficina Ejecutiva de
Administracin, lo siguiente
1) El suscrito conforme a lo dispuesto en la Resolucin Minsiterial N| .. de fecha
ediante Carta N 001-2011-EZC de fecha 25 de julio 2011, cuya copia adjunto al
presente, hice llegar al rgano de Control Institucional del INO, mis Comentarios
y/o Aclaraciones debidamente documentados correspondientes al Hallazgo de
Auditoria N 02 emergente del Examen Especial Uso de los Bienes Inmuebles y
Equipamiento en la Atencin de las Salud en el INO Periodo 2010 , el mismo, que
en esta oportunidad ante la Comisin de su Presidencia me ratifico en todos sus
extremos, por cuanto, los argumentos de orden tcnico, legal, administrativo y
procedimental expuestos en el mismo estn acorde con las acciones realizadas
durante la gestin del referido acto administrativo, conforme resumo a
continuacin:

Que la Oficina de Logstica dentro de la estructura del INO es un rgano de


Apoyo, dependiente de la Oficina de la Oficina Ejecutiva de Administracin, cuya
responsabilidad funcional es proveer a la Entidad de los bienes, servicios u
obras para su funcionamiento.
Que las acciones realizadas por la Oficina de Logstica, en tanto, la suscrita fue
Jefe de la misma se efectuaron en el marco de las atribuciones y funciones
inherentes a su mbito de aplicacin, concordantes con la normativa vigente en
la materia para la Oficina a mi cargo.
Que en lo relacionado
a la Contratacin del Servicio de preparacin de
alimentos para pacientes, personal de guardia y otros,
mi despacho
implemento las acciones de orden tcnico- administrativo, con sujecin
funcional de las decisiones legales y resolutivas que los rganos relacionados
con el manejo del anotado asunto emitieron, as como con las disposiciones

emanadas del Sistema de Contratacin Publica que le corresponda


especficamente asumir en el anotado proceso de seleccin.
Que el
Comit Especial encargado
del Proceso de Seleccin para la
Contratacin de Alimentos para el Personal de Guardia Pacientes y Otros,
observa el expediente de Contratacin N 078-2009-PROG-LOG-INO.
Que ante tal situacin, la Oficina de Logstica acto en observancia de la
normativa citada para lo cual emito el Informe respectivo, concluyndose que
para el desarrollo del proceso de seleccin antes referido, consider pertinente
que el postor ganador de la buena pro prestara los servicios de alimentacin
haciendo uso de las instalaciones del comedor institucional y que por dicho
concepto este pagara una cuota mensual que cubrira los gastos bsicos de
agua, luz y otros; dejando tal pronunciamiento tcnico bajo consideracin y
opinin de la Oficina de Asesora Legal.
Que la Oficina de Asesora Legal opina entre otros aspectos lo siguiente: Las
actividades del INO estn orientadas ala prestacin del servicio de salud a la
colectividad , siendo por ello primordial el empleo de su infraestructura e
instalaciones. Ello sucede con el comedor y/o cafetera, el cual ha sido
implementado para la atencin de y/o satisfaccin de las necesidades de
alimentacin de los pacientes, personal de guardia y trabajadores y publico
usuario de los servicios de salud que brinda la institucin, por lo que mal puede
anteponerse a dicho fin la necesidad de lucrar con un arrendamiento.
Que, asimismo, la Alta Direccin del INO autoriza a la Direccin Ejecutiva de
Administracin y consiguientemente a la Oficina de Logstica disponer las
medidas pertinentes a fin de dar cumplimiento la recomendacin contenida en
el Informe N 280-2009-MACE-AL-INO, emitido por la Oficina de Asesoria Legal,
lo cual ha permitido finalmente aprobar mediante Resolucin Directoral N 0392010-INO-D, el Expediente Reformulado N 004-2010-PROG-LOG-INO.
Que asimismo en cuanto a las observaciones de la Veedura del OCI al proceso
de seleccin, estas fueron implementadas en forma oportuna y adecuada en
estrecha coordinacin con la Direccin General, la Direccin Ejecutiva de
Administracin, la Direccin Ejecutiva de Planeamiento Estratgico y la Oficina
Legal.

2) Es importante tener en consideracin, la diferencia de opiniones de orden


tcnico, legal y procedimental entre la percepcin que tiene el OCI en este tema
y lo que verdaderamente compete al mbito de la Gestin Administrativa,
conforme detallo:

No corresponda realizar la aplicacin de un Arrendamiento del local donde


funciona la Cafetera del INO, por cuanto no se estaba cediendo en forma
provisional la propiedad del mismo.
Era un imposible jurdico arrendar el local a un tercero que no necesariamente
era el que se iba a presentar al proceso de seleccin de preparacin de
alimentos para pacientes, personal y otros, lo cual no est considerado en
normativa alguna de orden administrativo, sea esta de Contratacin Pblica o
de Bienes Patrimoniales.
El Objeto y la Finalidad Publica del proceso de seleccin era la salud de los
pacientes, sin ningn fin de lucro, y en forma complementario el apoyo
alimentario para el personal y otros.
Bajo este criterio, las Entidades del Estado deberan de arrendar conforme a lo
observado por el OCI los locales de los Sindicatos, de las Cooperativas o del Sub
Cafae por poner solo unos ejemplos.

En este contexto, la Oficina de Logstica acto correctamente dentro de los


procedimientos que le permite el Sistema de Contratacin Publica y no el
Sistema de Bienes Estatales.

Por lo expuesto, considero que la suscrita acto en estricta observancia de las normas
vigentes en la materia, por lo que, estimo haber aclarado las observacin emitida por
el OCI.
Aprovecho la oportunidad para expresarle a usted,
consideracin personal.

los sentimientos de mi estima y

Atentamente,

ELIZABETH ZEGARRA COLLANTES


DNI N 06102375

Adjunto en folios documentos sustentatorios


EZC/ezc