Gestion Estartegica de La Cumnicacion Corporativa para La Seguridad Ciudadana

UNIVERSIDAD YACAMB
VICERRECTORADO DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO

INSTITUTO DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO
GESTIN ESTRATGICA DE LA COMUNICACIN CORPORATIVA

PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA
Autor: Ubaldo Antonio lvarez Prez

Tutora: Silvia Gisela Garabote M.
Barquisimeto, Abril del 2015

i
UNIVERSIDAD YACAMB

Tesis Doctoral presentada como Requisito Parcial para Optar al Grado de
Doctor en Gerencia

Tutora: Silvia Gisela Garabote M.
Barquisimeto, Abril del 2015

ii
DEDICATORIA
A nuestro Dios Supremo y generoso, por darme esta bendicin y que a su vez, le
pido que la misma se multiplique a mis amigos y amigas.
A mis padres (): Ubaldo lvarez y Mara de la Trinidad de lvarez (Trina)
A mi esposa: Elba carolina de lvarez por compartir su tiempo, apoyo y
motivacin para persistir en este transitar.
A mis hijos: Juan Jos, Deivy, Oswaldo Antonio y Osbeldy Maritrini, a quienes
les dedico y comparto mi xito para que sea un estmulo acadmico, de manera que
en sus futuros tenga un referente y que en lo sucesivo en el nombre de Dios sea
transmitido en forma generacional.
A todos mis hermanos: Rodrigo, Yovanny, Mirian, Ramona (), Aracelis, Ligia y
Zulay.
A todos mis sobrinos, primos y dems familiares.
A todos mis amigos, a mis compaeros y compaeras de estudio doctoral, de
quienes recib apoyo incondicional los cuales me honro en mencionarlos a
continuacin: Fernando Pinto, Edgar Prez, Yajaira Briceo, Ismelda Antillano,
Ramn Cabello, Jhonny Mendoza, Xiomara Santos, Cesar Merchan, Juan Ran,
Alexander Gonzlez, Ana M. lvarez, Marina lvarez y Dulce Melndez.
iii
RECONOCIMIENTO
A la Universidad Yacamb: escenario proactivo de provecho acadmico para

ofrecer oportunidades de crecimiento personal y profesional, sus sabios senderos en
la amplitud de pensamientos, adquieren inters para trascender hacia formas
inteligibles de aprendizajes construidos y conocimientos generados que se comparten
en el mundo institucional.
A mi querido y honorable Cuerpo de Polica del estado Lara (CPEL), por ser
generador
de
implicaciones
institucionales
estimulantes
del
deber
ser
comunicacional, que fortalece los encuentros con nuestros propios andamios de

construccin compartida gerencial en la suma de voluntades para enriquecer la
profesionalidad del ser polica, ms all de los distintos niveles y rangos, en la
condicin de servicio pblico.
A la Doctora Silvia Garabote, su acompaamiento y persistente motivacin
centrada en la sensibilidad humana, el compromiso compartido y la semblanza de un
conjunto de acercamientos acadmicos de exigencias, fueron enfocados siempre a la
construccin acuciosa de esta investigacin.
Y por ltimo, al prestigioso jurado que me fue designado quienes estuvieron
integrados por las doctoras Gledys Gonzlez, Zulme Saldivia y el Dr. Melbin Aguilar,
y que atreves de sus amplios conocimientos orientaron de alguna manera, la
concrecin definitiva de mi tesis doctoral.
iv
UNIVERSIDAD YACAMBU

Por: Ubaldo lvarez
Tesis Doctoral aprobada, en nombre de la Universidad Yacamb, por el siguiente

Jurado, en la ciudad de Barquisimeto a los Diecisis (16) das del mes de Abril del
dos mil quince (2015).
Gledys Gonzlez
C.I. 03.963.744
Zulme Saldivia
C.I. 03.493.783
Melbin Aguilar
C.I. 09.616.087
DECLARACIN DE AUTORA
Quien
suscribe, Ubaldo Antonio lvarez Prez, titular de la Cdula de
Identidad N V-7.383.307, hago constar que soy autor de la Tesis Doctoral titulada:
Gestin Estratgica de la Comunicacin Corporativa para la Seguridad Ciudadana, el
cual constituye una elaboracin personal realizada nicamente con la direccin de la
tutora de dicho trabajo, Dra. Silvia Gisela Garabote Madroero, titular de la Cdula
de Identidad N V- 7.430.252; en tal sentido, manifiesto la originalidad de la
conceptualizacin del trabajo, la interpretacin de los datos y la elaboracin de las
reflexiones, dejando establecido que aquellos aportes intelectuales de otros autores se
han referenciado debidamente en el texto del mismo.
En la ciudad de Barquisimeto, a los Diecisis (16) das del mes de Abril del dos
mil quince (2015).
Ubaldo Antonio lvarez Prez

C.I. N: V- 7.383.307
vi
NDICE GENERAL
pp.
x
xiii
xv
1
LISTA DE CUADROS
LISTA DE GRFICOS
RESUMEN
INTRODUCCIN
ESCENARIO
I ABORDAJE COGNOSCIBLE DE LA REALIDAD
Acercamiento Contextual
Intencionalidades de la Investigacin
Justificacin e Importancia
Inspiracin del Investigador
5
13
14
16
II REFERENCIAL TERICO
Enfoques Investigativos Previos
Consideraciones Tericas
Gestin y estrategia: revisiones en la organizacin
Dinmica de la Gestin Estratgica
Gestin Estratgica de la Comunicacin
Apuntes sobre la Gerencia Estratgica
Comunicacin Corporativa
Tcnicas de comunicacin y relaciones pblicas
Teora de la Comunicacin
Seguridad Ciudadana
Escenario del Estudio: Cuerpo de Polica del Estado Lara
21
30
30
33
35
42
44
46
53
57
64
III ORIENTACIONES METODOLGICAS

Postura Ontolgica, Epistemolgica y Metodolgica
Actores Sociales
Tcnica para Recabar la Informacin
Proceso de Anlisis e Interpretacin de la Informacin
Confianza Interna de la Informacin
Elementos para la Construccin de la Aproximacin Terica
vii
68
75
77
78
80
81
pp.
IV
HALLAZGOS
Presentacin e Interpretacin de los Hallazgos
Estrato I: Unidades de Significacin/Categoras Iniciadoras/Cdigos
de Protocolos
Estrato II: Triangulacin de la Informacin
VI
85
86
188
APROXIMACIN TERICA: GESTIN ESTRATGICA DE LA

COMUNICACIN CORPORATIVA PARA LA SEGURIDAD
CIUDADANA
Ventana al Conocimiento Construido
Propsitos Direccionadores de la Aproximacin Terica
Justificacin e Importancia de la Aproximacin Terica acerca de la
gestin estratgica de la comunicacin corporativa para la seguridad
ciudadana
Categoras Emergentes Inductivas
Macrocategoras
Enfoque Ontolgico
Enfoque Epistemolgico
Enfoque Axiolgico
Enfoque Teleolgico
203
205
221
224
225
254
256
257
258
REFLEXIONES
267
REFERENCIAS
275
RESUMEN CURRICULAR
285
viii
LISTA DE CUADROS
pp.
CUADRO
1
Actores Entrevistados en el Cuerpo de Polica del estado Lara
76
Actor Social 1
84
Actor Social 2
89
Actor Social 3
93
Actor Social 4
97
Actor Social 5
101
Unidad de Significacin: Gestin Estratgica Derivada del Actor

Social 1
105

Social 2
111

Social 3
118

Social 4
127

Social 5
132
Unidad de Significacin: Comunicacin Corporativa Derivada del

Actor Social 1
137

Actor Social 2
142

Actor Social 3
147

Actor Social 4
153
10
11
12
13
14
15
ix
pp.
CUADRO
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27

Actor Social 5
157
Unidad de Significacin: Seguridad Ciudadana derivada del Actor

Social 1
160

Social 2
167

Social 3
171

Social 4
175

Social 5
179
Triangulacin de la Informacin en la Unidad de Significacin:

Gestin Estratgica. Categora Iniciadora: Filosofa de Gestin
185

Gestin Estratgica. Categora Iniciadora: Credenciales y
Experiencias del Gerente
186

Gestin Estratgica. Categora Iniciadora: Ausencia de
Direccionamiento Estratgico
187

Comunicacin Corporativa. Categora Iniciadora: Imagen
Corporativa
188

Comunicacin Corporativa. Categora Iniciadora:
Comunicacin Interna
189

Comunicacin Corporativa. Categora Iniciadora:
Falta de Coordinacin
190
pp.
CUADRO
28 Triangulacin de la Informacin en la Unidad de significacin
Seguridad Ciudadana. Categora Iniciadora:
Ineficiencia Operativa
191

Territorialidad del Plan
192

Resguardo del Ciudadano
193
xi
LISTA DE GRFICOS
pp.
GRFICO
1
39
Fundamentos de la Comunicacin Corporativa
46
Elementos de la Seguridad Ciudadana
55
Orientacin en la Ruta Investigativa
73
Categoras Asociadas a la Unidad de Significacin: Gestin

Estratgica derivadas del actor social 1
110

117

126

131

136
Categoras Asociadas a la Unidad de Significacin: Comunicacin

Corporativa derivadas del actor social 1
141

146

152

156

159
10
11
12
13
14
xii
pp.
GRFICO
15
Categoras Asociadas a la Unidad de Significacin: Seguridad

Ciudadana derivadas del actor social 1
166

170

174

178

183
Maya entretejida simblica sobre los complementos en la

triangulacin de la informacin
198
Direccionamiento estratgico de la comunicacin interna del

Cuerpo de Polica del estado Lara
210
22
Seguridad ciudadana: armona, cooperacin e imagen institucional
215
23
Interinstitucionalidad para el apoyo al Cuerpo Policial del estado Lara
215
24
Categoras emergentes inductivas
25
Aproximacin terica acerca de la gestin estratgica de la

comunicacin corporativa para la seguridad ciudadana en el
Estado Lara
16
17
18
19
20
21
237
xiii
245
UNIVERSIDAD YACAMB
Lnea de Investigacin: El Pensamiento Gerencial Emergente y las
Organizaciones Venezolanas
Tutora: Silvia Gisela Garabote Madroero
Mes y Ao: Abril 2015
RESUMEN
Este estudio fenomenolgico hermenutico, focaliz la intencionalidad
investigativa de generar una aproximacin terica acerca de la gestin estratgica de
la comunicacin corporativa para la seguridad ciudadana. El mbito emprico para
recabar la informacin fue el Cuerpo de Polica del estado Lara, a travs de las voces
de cinco actores sociales distinguidos como: el ex Director de la direccin de recursos
humanos del Cuerpo de Polica del Estado Lara, el Director de la oficina de
coordinacin de desarrollo laboral y profesional, el Jefe de la oficina de planificacin
y mtodo, el asistente del Director de la oficina de comunicaciones y de relaciones
interinstitucionales y por ltimo, el Jefe de recursos humano de la oficina de control
de detenidos. Quienes manifestaron sus percepciones, experiencias y vivencias,
mediante la tcnica de la entrevista a profundidad, hasta alcanzar la saturacin
terica. El anlisis e interpretacin de la informacin se estructur en tres unidades de
significacin: gestin estratgica, comunicacin corporativa y seguridad ciudadana,
cuyos extractos de sentidos y significados, develaron las categoras iniciadoras,
identificadas en los cdigos de protocolo. Los hallazgos derivados concuerdan con el
hecho prioritario de asumir las credenciales y experiencias del gerente, como
herramienta prioritaria en el prestigio de la institucin. Adems, se deben tener estos
elementos cognitivos en la Direccin del Cuerpo Policial, en un hacer posible en sus
diferentes fases operativas, tcticas y estratgicas. La aproximacin terica construida
acerca de la gestin estratgica de la comunicacin corporativa para la seguridad
ciudadana, se estructura en la ventana del conocimiento construido, propsitos
direccionadores, las categoras emergentes inductivas, las cuales se unen a las
columnas que sedimentan las bases de la edificacin del conocimiento que
comprende el enfoque ontolgico, epistemolgico, axiolgico y teleolgico.
Descriptores: gestin estratgica, comunicacin corporativa, seguridad ciudadana.
xiv
INTRODUCCIN
La centralidad de mecanismos que activan las singularidades de construccin

social implicados en los procesos de transformacin y en el sentido de mejoras en el
conjunto de interrelaciones, tanto en el medio interno como hacia el exterior de la
organizacin, constituyen ecos significativos del reconocimiento y la bsqueda
gerencial que otorga prioridad a la interpretacin de los escenarios de mayor
vinculacin entre los seres humanos, para acertar en los puntos focales que exigen la
efectividad de gestin del servidor pblico policial.
Desde este punto de vista, el conocimiento y la informacin son esenciales para
sacar mejor provecho a las oportunidades y desafos de los cambios organizacionales,
en especial aquellos que contribuyen a mejorar la gestin de la comunicacin
corporativa que trasciende el esquema simple de estmulo y respuesta, sino que parte
del razonamiento sobre el carcter lingstico como hecho de inters en las
consideraciones operativas del funcionario policial.
Ahora bien la conexin de la accin policial en el marco de la gestin estratgica
de la comunicacin, hace nfasis en la idea de estudio en el marco de la seguridad
ciudadana, como uno de los principales problemas sociales que afectan a la poblacin
debido al incremento de la criminalidad y los hechos colaterales inherentes al sistema
de justicia.
De acuerdo con Rico y Chinquilla (2002), esta singularidad de interconexiones con
un conjunto orgnico que da paso a un verdadero sistema en lo que significa los
servicios policiales, se ejercen las funciones de participacin de la comunidad para
desempear el papel esencial que debe cumplir en materia de seguridad ciudadana de
manera conjunta, y con el apoyo de un sistema penal que permita aplicar las
sanciones correspondientes al problema delictivo.
Al pensar sobre esta realidad, el inters del presente estudio se focaliz a generar
una aproximacin terica acerca de la gestin estratgica de la comunicacin
corporativa para la seguridad ciudadana, como un aporte interpretativo en el Cuerpo
de Polica del estado Lara. Para ello, se estructura en el Escenario I: Abordaje
1
cognoscible de la realidad, en el cual se expresa el acercamiento contextual, las

intencionalidades de la investigacin, justificacin e importancia y la inspiracin del
investigador.
En cuanto al Escenario II: Referencial Terico, se hacen ver los enfoques
investigativos previos y el sustrato terico. Asimismo el Escenario III: Orientaciones
Metodolgicas, se inicia con la postura ontolgica, epistemolgica y metodolgica,
luego hace referencia a los actores sociales, la tcnica para recabar la informacin, el
procedimiento de anlisis e interpretacin de la informacin, el cual comprende la
categorizacin, codificacin y la triangulacin. Asimismo, presenta la confianza
interna de la informacin y los elementos para la construccin de la aproximacin
terica.
De igual forma, el Escenario IV: Hallazgos, da cuenta de la presentacin e
interpretacin de los hallazgos, estructurados en el Estrato I, que comprende las
unidades de significacin, categoras iniciadoras y cdigos de protocolos, los cuales
se disgregaron en los diferentes cuadros de contenidos, respecto a la gestin
estratgica, comunicacin corporativa y seguridad ciudadana, presentado por cada
actor social, cerrando en cada caso, con la sntesis argumentativa respecto a las
descripciones de los actores sociales. En cuanto al Estrato II: triangulacin de la
informacin, se sostiene sobre la base de la complementariedad de significados que
mayormente dominaron la percepcin de los actores sociales en cada una de las
unidades de significacin, lo cual se cristaliza con la sntesis descriptiva sobre la
confrontacin que se argumenta con diversos autores.
De forma similar el Escenario V: aproximacin terica acerca de la gestin
estratgica de la comunicacin corporativa para la seguridad ciudadana, comprende la
ventana del conocimiento construido, propsitos direccionadores, las categoras
emergentes inductivas identificadas como: credencial cognitiva del gerente para
ajustar la dinmica policial en la planificacin estratgica sobre las dimensiones de la
filosofa de gestin.
Asimismo, se definen las categoras emergentes inductivas: acciones estratgicas
fundamentadas en las credenciales y experiencias de la gerencia como reflexin sobre
2
las metas polticas de la comunicacin corporativa, gestin integral en las polticas de

Estado para la dignificacin del funcionario policial congruente con las operaciones
de logstica y recursos, planeacin participativa para la toma de decisiones en la
gestin integral institucional.
De igual forma, se conceptualizan las categoras emergentes inductivas: control y
monitoreo por parte del talento humano capacitado en el Cuerpo Policial como
lineamiento del Estado, articulacin de la comunicacin interna para vincular criterios
de seguridad ciudadana con la comunidad, coordinacin y sistematizacin de la
informacin interna y externa del Cuerpo Policial, cambios en la comunicacin
interna, Imagen corporativa: identidad institucional, expresiones creativas de la
comunicacin corporativa.
Adems se agregan, los equipos operativos para superar la deficiencia policial,
conocimiento gerencial de los funcionarios para optimizar el servicio policial,
voluntad institucional para la reorganizacin de la imagen del funcionario, voluntad
institucional para la reorganizacin de la imagen del funcionario y sistematizacin de
las estrategias de gestin articuladas a las unidades operativas.
A partir de las develaciones mencionadas anteriormente, se construyeron la
macrocategoras relacionadas con la dinmica reflexiva de la gerencia policial para la
introspeccin de experiencia en la comunicacin corporativa, toma de decisiones
participativas fundamentadas en el ser funcionarios y funcionarios, potencialidad
creativa de la comunicacin corporativa como escenario de informacin y
conocimiento, resguardo de los valores democrticos institucionales y fidelidad
funcionarial del servicio policial, las cuales se interceptan en la edificacin del
epsteme construido, como parte de la teorizacin acerca del fenmeno de estudio, en
las columnas que soportan el conocimiento que comprende el enfoque ontolgico,
epistemolgico, axiolgico y teleolgico.
En relacin al Escenario VI: Reflexiones, se hace referencia a la consideracin de
los elementos interpretados a partir de la caracterizacin del fenmeno en el cual
dominan los escenarios real nuevo modelo policial en la perspectiva del rediseo y
creacin directiva de la gerencia, al asimilar los razonamientos de las
3
significatividades
derivadas
en
el
cumplimiento
de
las
intencionalidades
investigativas en la proximidad edificante de la aproximacin terica acerca de la

visin estratgica de la comunicacin corporativa para la seguridad ciudadana.
Adems se presentan las referencias y el resumen curricular del investigador.
ESCENARIO I
ABORDAJE COGNOSCIBLE DE LA REALIDAD
Acercamiento Contextual
En los esquemas visionarios sustentados en los tiempos de globalizacin, es

necesario que el nuevo gerente policial mantenga su disposicin y disponibilidad en
la proyeccin de modelos de comunicacin corporativa que acerquen ms a cada uno
de los funcionarios entre s y al mismo tiempo, se adicionen caminos interactivos con
los diferentes pblicos, hacia los avances del desarrollo de la seguridad a travs de
unas condiciones operativas con criterios de eficiencia y eficacia en la gestin
integrada al protagonismo en el hecho informativo institucional.
De all que, los procesos de cambios en la gestin estratgica de la comunicacin
corporativa, debe tomar provecho de la propia condicin humana de los funcionarios
policiales para la reflexin sostenida en el marco de los reajustes inherentes a sus
modos de actuar, experiencias y vivencias que reflejen enfoques interactivos en los
mensajes que se transmiten ante las situaciones complejas de la realidad
organizacional, relacionadas con las situaciones que garantizan la seguridad de los
ciudadanos.
No obstante, lo importante en el desempeo de la gestin estratgica corporativa,
tiene que ver con la reorientacin en la presentacin de un mensaje directo, conciso,
veraz, imparcial para llamar la atencin en la teora del cambio que se va formando
paulatinamente bajo la presin de las transformaciones socio-culturales y adems en
la revisin del propio funcionario como punto de apoyo en una nueva actitud humana
frente a los otros.
Al argumentar lo antes dicho, con las expresiones de Snchez (2002), en cuanto a

que las carencias interpretativas en materia de comunicacin corporativa manifiesta
escenarios limitados en el sistema de relaciones psicosociales que se interceptan al
clima organizacional, al estado de nimo del personal y a la capacidad de respuesta de
la organizacin ante los retos y exigencias de su entorno. Esta situacin hace pensar
al investigador, sobre la dinmica del cambio que de manera cuidadosa debe sostener
la gerencia policial hacia la comunicacin corporativa para poder evolucionar e ir de
forma ms avanzada hacia la gestin estratgica organizacional en torno a la
comunicacin.
El mismo sentido de complejidad que se transita en la organizacin policial,
demanda de un sistema de comunicacin corporativa para manejar la eficiencia en
esta funcin, tanto en el medio interno como en el externo hacia el apoyo exponencial
en el proceso de transformacin. En palabras del autor citado, se hace referencia a la
funcin comunicativa en trminos de la "obligacin de desarrollar e implantar
estrategias de comunicacin que respalden a la organizacin en el logro de sus
objetivos, ofreciendo recursos efectivos de coordinacin, apoyando los procesos de
cambio y reforzando la integracin del personal" (p. 42).
Es evidente entonces que, la prctica comunicacional corporativa en la institucin
policial cobra relevancia ante la proximidad de las transformaciones sociales, y en
tiempos de situaciones complejas de la seguridad ciudadana que requiere la
conformacin de un escenario sociolgico reflexionado en el sentido y hacer de la
visin estratgica que permita percibir los fenmenos concernientes a las nuevas
demandas de las comunidades vivir los propios funcionarios policiales para captar los
mensajes que se le comunican con determinados contenidos socio-culturales.
Desde ese punto de vista ambos escenarios: comunicacin y socializacin
organizativa, son fundamentos de la comunicacin humana de la que habla Pascual
(2006), como punto de partida para comprender el mundo, la cohesin y lealtad de los
empleados, al interactuar y conformar redes de actuacin y de contacto de unos con
otros, tan necesario para alcanzar objetivos personales e institucionales, coordinar
mecanismos eficaces en la toma de decisiones de los grupos y comprender la
6
capacidad de los puentes comunicativos e informativos que se transmiten entre

diferentes partes de la organizacin.
De modo que, todos los funcionarios policiales y en particular la propia gerencia,
representan una columna humana influyente en el devenir de la comunicacin
corporativa efectiva a travs del tiempo, al cumplir una instancia crtica, filosfica y
propositiva de experiencias y vivencias concretas, en la dinmica de mensajes
transparentes implicados en el acto comunicacional, ms all de concepciones
anunciadas en los medios, y en las postrimeras desde lo menos retrico posible en la
transmisin de mensajes e informacin hasta lo ms existencial de la condicin de ser
servidores pblicos de la seguridad ciudadana.
Es as como De San Mateo, Grando y Hernndez (2012), indica que la gestin de
la comunicacin abarca las estrategias y acciones desarrolladas de manera coherente,
integral y no fragmentada para crear una base favorable en las relaciones con los
pblicos al transmitir "simblica y conductualmente aquellos valores y rasgos que le
caracterizan y que forman la imagen, a travs de las percepciones y experiencias en la
mente de cada persona y grupo" (p. 338).
Es bueno destacar que las reflexiones normativas fundamentadas en la prioridad de
tales cambios en la comunicacin corporativa, se han manifestado en diferentes
pases de Amrica Latina, donde se diserta el hecho social de los mensajes que se
emanan hacia la bsqueda de razonamientos fortalecedores del desarrollo
organizacional, frente a los embates de complejidad de este Siglo XXI al revisarse
desde los propios escenarios de funcionabilidad ptima en la gestin estratgica
partcipe de nuevos aprendizajes en el modo efectivo de comunicarse tanto con el
pblico interno como externo.
Tal es el caso de Mxico, segn mencionan Alvarado y Serrano (2010), ante la
decisin representada en las diversas escenas de inteligencia policial frente al crimen
organizado, ordenacin de informacin criminal estratgica de la Secretara de
Seguridad Pblica y algunos movimientos subversivos, frente a los cuales se
mantiene una comunicacin interna de coordinacin y direccin de los esfuerzos para
garantizar una atencin inmediata ante los requerimientos operacionales.
7
En todos estos escenarios, afirma Garca (2004), que el activo humano y la

depuracin consensual de la cultura corporativa, insisten en los elementos cognitivos
y decisionales como parte de una filosofa y postura acreditada de manera oportuna,
ms all de los organigramas formales, de los documentos escritos, de las estructuras
visibles y de los programas voluntaristas, pues se trata de actitudes bsicas en las
pautas de comportamiento aprendidas en la comunicacin. De aqu que la "cultura
corporativa se asocia al concepto de identidad en cuanto constituye un legado
generacional, que necesita su perpetuacin" (p. 329).
En consecuencia, la comunicacin interna es bsica en el anlisis de la cultura
corporativa ante lo cual se ha de ofrecer atencin especial a las causas de interaccin
de los funcionarios en el ejercicio de los vnculos hacia el interior de estructuras
sociales simblicas o de realidades que debern ser interpretadas en la gestin
estratgica, por el significado expresivo a travs del cual se transmiten los mensajes,
las actitudes y las experiencias que almacenan valores y pautas de comportamiento
apegados a la organizacin.
Igualmente, la experiencia argentina segn indica Scheinsohn (2009), trata sobre
una buena sntesis de la comunicacin estratgica, que muestra ser de utilidad tanto
para los profesionales que pretenden poner en relieve el mapa conceptual de la
imagen corporativa, como para todos aquellos que necesitan tener una aproximacin
sobre el asunto, al atender una buena comunicacin que requiere sensibilidad,
inteligencia, paciencia, constancia y firmeza.
En el escenario inherente a la comunicacin en la gestin estratgica, Scheinsohn
(ob.cit), explica el hecho de saber dialogar, convivir y permitirse comprender nuestro
lugar en el mundo, en un contexto social en el cual se multiplican los canales para la
comunicacin con los diversos pblicos. As hay que atreverse a tener una actitud y
aptitud para el intercambio y construccin de consensos.
Segn el mencionado autor, la coherencia y la responsabilidad se imponen. Pero
una organizacin dice, adems de sentir y hacer. En definitiva "comunicarse es tomar
partido, fijar posiciones, comprometerse y construir convivencia" (p. 15). Por todo
ello, es un instrumento de xito en la gestin que fundamenta la razn de ser de la

organizacin.
En el mismo orden de ideas, la persuasin en el diseo de significados atribuidos a
la dinmica de representatividad en la realidad de las organizaciones y la implicancia
del diseo de estrategias de comunicacin corporativa, es visto por Manucci (2005),
bajo los aspectos que procura otorgarle un orden al entorno corporativo al establecer
un horizonte predictivo de accin en la relectura de los contextos sociales y la
funcionalidad que atae a resultados. En este sentido, el autor seala que la
comunicacin crea realidades. Es un proceso que se genera a partir de la produccin
de significados. Las palabras no son neutras. Las acciones no son gratuitas. Todo lo
que la organizacin dice el hace tiene un costo. Es imposible no comunicar" (p. 62).
Basado en este argumento, se pudieran interpretar los elementos interconectados al
desarrollo de la gestin de la comunicacin corporativa en el Cuerpo de Polica del
estado Lara, Repblica Bolivariana de Venezuela, en cuanto la integracin de formas
y de contenidos de los mensajes que trascienden en la estructura organizacional desde
las experiencias cotidianas asociadas al sistema de relaciones, tanto con el pblico
interno como en el externo.
Por tanto, mi acercamiento a esta realidad de manera informal, lo pude conversar
con el ex Director de personal de la Polica del estado Lara, a quien le solicit su
percepcin sobre las relaciones asociados a la comunicacin con los diferentes
pblicos por parte de la organizacin policial, en la intencionalidad de poder
configurar los nuevos desafos corporativos que se integran como parte de la
informacin necesaria de atender, en las unidades de significacin de la gestin
estratgica comunicacional. Un extracto de lo que me seal, lo expongo a
continuacin:
La situacin que se transmite al colectivo social sobre las nuevas condiciones
que se suscitan en el marco cooperativo de la accin policial, viene creando una
matriz de opinin con diferentes intensidades, acerca de los casos aislados y
contingentes que surgen de manera contraria al deber ser de la actuacin de los
funcionarios cuando lo hacen al margen de la ley. En consecuencia, la prontitud
que se comunica en las distintas lneas de mando, recaen hasta el Departamento
9
de Personal, para contemplar la posibilidad de algunos programas de

sensibilizacin relacionados con el crecimiento humano y tico de los
funcionarios, y ampliar las posibilidades de efectividad del servicio acorde con
la filosofa de gestin de la institucin. (Conversacin informal con el ex
director de personal del Cuerpo de Polica del estado Lara).
Al escuchar esas palabras, inmediatamente enfoqu mi percepcin indagatoria en
el mapa simblico que sostiene la representatividad de la gerencia en el Cuerpo
Policial del estado Lara en el escenario operativo, para abordar la temtica de la
comunicacin corporativa, cuando devienen mensajes que implican repensar y
redefinir los espacios interactivos de los funcionarios policiales ante la imagen
institucional. En razn de ello, surge la primera pregunta de investigacin: Cul es el
mapa simblico interpretado en la gestin estratgica de la comunicacin corporativa
en la Polica del estado Lara?
De all que, las consideraciones de las voces de los actores sociales en algunos
elementos que surgen de la conciencia de los gerentes de dicha institucin, pudieran
develarse hacia nuevos territorios de significados, que permitan repensar en
descripciones inherentes a los mbitos estratgicos de comunicacin corporativa en la
esencialidad de acciones tendentes al desarrollo y evolucin institucional, toda vez
que se trance el recorrido operativo hacia eventos eficientes, factores de
comportamiento humano y social, acordes a la transformacin de realidades sensibles
de los funcionarios policiales, inherentes al sistema comunicacional.
Bueno es saber, como est la situacin real de la comunicacin corporativa del
organismo policial, a fin de romper las estructuras desfasadas que limitan el repensar,
sentir y hacer de nuevos mensajes, ante lo que denomina Noelle-Neumann (2003), la
espiral del silencio, que asocio con los mismos estilos y contenidos en la informacin
que se transmite desde la institucionalidad policial, en trminos de reconocer la
conducta natural de la gerencia de este Cuerpo de Seguridad, en situaciones pblicas.
Esta dinmica peculiar que desarroll la autora citada, se fundamenta en la
inhibicin de algunas opiniones con respecto a otras que se manifiestan de manera
explcita, en algunos contextos de comunicacin y en muchos casos, se mantienen en
silencio hasta se rompe como un proceso en espiral, desde un punto de vista que
10
domina la escena pblica y ante el cual, el otro desaparece de la conciencia colectiva

al enmudecer sus partidarios.
Al pensar sobre esta condicionalidad en el marco de la gestin de la comunicacin
corporativa de la Polica del estado Lara, quise romper el silencio de la gerencia, en
trminos informales, para que abiertamente expresara su opinin sobre esta temtica
y las expectativas reflejadas acerca de la imagen institucional, como escenario de
intenciones, giros y orientaciones que se manifiestan en el cruce de las direcciones y
operaciones dadas las seales de apoyo y confianza en los mensajes. Bajo esta
perspectiva, el asistente del jefe de la oficina de comunicaciones y de relaciones
interinstitucionales del Cuerpo de Polica del estado Lara, expres:
La imagen que transmite la Polica del estado Lara, es de apoyo a la seguridad
de las personas que nos rodean. Ellos se sienten identificados con nuestra
participacin porque ofrece confianza en las formas de operar, que no estn de
espaldas a las necesidades de las comunidades, ante lo cual los funcionarios se
sienten sensibilizados para poner en marcha los planes y proyectos establecidos,
que puede considerarse como buenas seales en los efectos de la comunicacin
corporativa. (Conversacin informal sostenida con el asistente del jefe de la
oficina de comunicaciones y de relaciones interinstitucionales del Cuerpo de
Polica del estado Lara)
Estas expresiones sobre las buenas seales en los efectos de la comunicacin
corporativa, me conducen a mi segunda interrogante investigativa para interceptar en
las voces de los actores sociales, el referente que se transmite al pblico externo
respecto al marco de la filosofa institucional. A tal efecto, la pregunta surge de la
siguiente manera: Cules son los elementos identificativos del Cuerpo Policial del
estado Lara que se conectan a la imagen institucional comunicada como garanta de
seguridad ciudadana?
Con las descripciones que me apunten los actores sociales en los textos
relacionados con esta interrogante, se pudiera interpretar la realidad institucional en la
conformacin de la gestin estratgica corporativa, como mbito gestionado de
seguridad ciudadana que domina el actuar, sentir y pensar de la realidad
organizacional.
11
En el mismo orden de ideas, trat de percibir cules son las decisiones que se
reconocen acerca de la gestin de la comunicacin corporativa focalizada en materia
de seguridad ciudadana, y que se dejan ver en la realidad directiva sobre el suministro
de informacin en cuanto a las incidencias pblicas que se transmiten en los niveles
del Sistema Integrado de Informacin y Direccin de las Operaciones Policiales. Para
ello contact de manera informal al jefe de la sala situacional del Cuerpo Policial del
estado Lara, quien me facilit la siguiente opinin:
Este departamento recibe, procesa y transmite informacin que permiten
controlar las operaciones de coordinacin en el sistema integrado de
informacin y direccin de las operaciones policiales, por lo tanto, su
funcionabilidad es clave para tomar decisiones en materia de seguridad
ciudadana, esto en el sentido de la comunicacin interna que ejerce la
coordinacin de competencia de los Cuerpos de Policas en su mbito poltico
territorial, garantizando el adecuado flujo y registro de los hechos y situaciones
que pueden alterar la tranquilidad ciudadana. (Conversacin informal con el
jefe de la sala situacional del Cuerpo de Polica del estado Lara).
Estos aspectos son importantes en la indagacin, sencillamente por que la
comunicacin corporativa, viene a ser el conjunto de mensajes que una institucin
(organizacin, corporacin, universidad, organizacin no gubernamental) proyecta a
un determinado grupo de personas, con la finalidad de dar a conocer su misin y
visin e implantar una empata entre ambos. Asimismo, la comunicacin corporativa
tiene que ser dinmica, planificada y especfica, establecindose en un instrumento de
direccin u orientacin sinrgica, fundada en una reciprocidad permanente.
No obstante, el Cuerpo de Polica del estado Lara no le da la utilidad apropiada a
esta estrategia comunicacional; tan slo publicitan muy vagamente ante los medios de
comunicacin social, el resultado de algunas acciones operativas. Situacin similar
sucede internamente, pues, los Directores poco se preocupan en comunicarse con sus
colaboradores (subalternos) siendo los que laboran en los municipios forneos, los
ms desfavorecidos de esta adversidad comunicacional; lo cual trae como
consecuencia ese divorcio, que los funcionarios policiales me atrevera a decir en su
totalidad, desconocen la visin y la misin de la institucin policial y aquellos que la
conocen, no sienten una pertinencia y pertenencia institucional sensible.
12
Con estos soportes, se enriquece la perspectiva en el camino a recorrer ante las

circunstancias que rodea el intercambio de informacin y la comunicacin interna que
incluye en la gestin estratgica realimentada con la actuacin de los funcionarios y
funcionarias de los Cuerpos de Polica del estado Lara, ante la necesidad de un disco
concordante con una mayor coordinacin en los requerimientos informativos, a fin de
alcanzar los procedimientos pertinentes respecto al control de los hechos delictivos en
el mbito poltico territorial.
Ante estas circunstancias, surge mi tercera pregunta de investigacin sobre:
Cmo se manifiesta la interrelacin de los sentidos y significados otorgados en la
gestin de la comunicacin corporativa interna para la toma de decisiones en materia
de seguridad ciudadana? Esta perspectiva como fundamento de las acciones de
coordinacin y cooperacin que se manifiestan en el control de las operaciones y el
seguimiento informativo alcanzado en el cumplimiento de los procedimientos que se
adhieren al sistema integrado de informacin y direccin de las operaciones
policiales.
Con base a la situacin planteada y en el recorrido de las interrogantes que
surgieron en el discurso anterior, tomo provecho de stas para presentar las
intencionalidades de la investigacin.
Intencionalidades de la Investigacin
Develar el mapa simblico concebido en la gestin estratgica de la comunicacin

corporativa en la Polica del Estado Lara.
Interpretar los elementos identificativos del Cuerpo Policial del Estado Lara que se
conectan a la imagen institucional comunicada como garanta de seguridad
ciudadana.
Interrelacionar los sentidos y significados otorgados en la gestin de la
comunicacin corporativa interna que reorienten la toma de decisiones del Cuerpo
Policial del Estado Lara en materia de seguridad ciudadana.
13
Generar una aproximacin terica acerca de la gestin estratgica de la

comunicacin corporativa para la seguridad ciudadana en el Cuerpo de Polica del
Estado Lara.
Justificacin e Importancia
La seguridad ciudadana, sobre todo en Amrica Latina, constituye uno de los

problemas sociales de mayor preocupacin para los distintos gobiernos de los mismos
ciudadanos, que sienten insatisfaccin en las respuestas de efectividad y alcance
derivados de aquellos programas planteados por el Estado, ante lo cual no se
manifiesta su sistema de mejoras en el funcionamiento de cada uno de los elementos
inherentes a la red de circunstancias, factores y condiciones involucradas para el
tratamiento efectivo, tanto en los esquemas de prevencin como en el conocimiento
de la gestin, que produzca la disminucin del fenmeno delictivo, en todas sus
categorizaciones y modalidades.
En esta perspectiva, los nuevos enfoques de integracin y realimentacin de
tcnicas de seguridad y actuacin de los Cuerpos Policiales, hacen pensar sobre
polticas destinadas y cohesionadas hacia la bsqueda globales de mayor impacto a la
problemtica de la seguridad ciudadana, que todava imponen la necesidad de mayor
reflexin y estrategias frente a la prioridad de modernizacin y transformacin de
todo el sistema.
En este sentido, este estudio se concreta a contribuir en el eje de las estrategias de
comunicacin corporativa hacia el desarrollo de ciertas consideraciones valoradas en
las propias voces de sus actores sociales, en el marco de romper los limitados
escenarios de comunicacin, participacin y sensibilizacin que circundan en la
realidad del Cuerpo Policial del estado Lara, a fin de sostener experiencias de gestin
que subrayen y amplen el rango de accin, no slo en la direccin hacia adentro de la
institucionalidad, sino en el foco simblico de lo que representa la comunicacin
corporativa como imagen hacia el exterior que perfila algunos eventos pocos
conocidos por el colectivo social.
14
Dadas las circunstancias, se destaca el inters e importancia de esta investigacin

en el marco de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999),
acerca de las normas generadas del nuevo modelo de polica y de acuerdo a la
caracterizacin descrita por la Ley de la Patria (2013), esto ltimo en algunos de sus
planteamientos subyacentes sealados como aspectos propositivos entre los cuales se
conectan a la idea de fortalecer el sistema de administracin de justicia, combatir la
impunidad, reformar el sistema penitenciario, promover la justicia de paz comunal,
dotacin de los medios necesarios para el ptimo desempeo del cuerpo policial.
Estas condiciones incluyen el nivel de investigacin criminal, reformar
integralmente el sistema penitenciario, con la vista puesta en la rehabilitacin integral
de las personas privadas de libertad para favorecer su insercin productiva en una
nueva sociedad y promover la justicia de paz comunal como herramienta eficaz para
respaldar la convivencia pacfica y favorecer la prctica de la solidaridad y el amor
entre los venezolanos y las venezolanas.
Me afianzo a estas consideraciones al repensar sobre el hecho de la gestin
estratgica de la comunicacin corporativa para la seguridad ciudadana, en trminos
de contribuir con una mayor clima de confianza entre la poblacin, cuando se
manifieste informacin y mensajes permanentes en la idea de fortalecer una cultura
de servicio respetuoso y de apoyo a todos los procesos de la institucionalidad en el
acercamiento al ciudadano, como manera de posicionar estratgicamente la
confluencia de los distintos canales y medios que activen los puentes de interaccin
comunidad-polica y mejore el sentido de la convivencia y paz.
Asimismo, este estudio contribuir con la transmisin de valores al fortalecer la
comunicacin interna entre los integrantes del Cuerpo Policial, sostenidos en la
edificacin de una nueva estructura orgnica social, de mayor intersubjetividad entre
las distintas unidades de gestin, que permita estar ms cohesionadas y articulados en
la persecucin de los fines institucionales, para que de este modo se concrete un
vehculo comunicacional hacia el medio interno y externo, para una mayor
identificacin de los pblicos ante la carencia de articulacin e integralidad con los
consejos comunales bajo los nuevos criterios de participacin social.
15
A travs de los productos de estudio, se presentar la edificacin de los atributos

que fundamentan las acciones de comunicatividad entre las unidades del Sistema
Nacional de Polica, que orienta en una visin estratgica, la gestin y promocin de
los equipos de trabajo con una mayor cohesin en la informacin ante los beneficios
de una poltica de comunicacin interna que se advierta entre todos los niveles de la
estructura organizativa.
La idea de la comunicacin corporativa en el Cuerpo Policial del estado Lara, atrae
la fortaleza de una ampliar la accesibilidad a la informacin y a los mensajes
institucionales, sobre todo, en los municipios forneos, para fortalecer la unidad en
las diferentes dependencias con una sola mirada de servicio al ciudadano, que ayude a
sostener una mayor coherencia en el deber ser de la funcionabilidad institucional, en
tanto se alcance diversidad en la cobertura comunicacional en todas las reas.
De igual manera, este estudio es importante en la contribucin que se generar
como producto del conocimiento a profundidad en la lnea de investigacin:
Pensamiento gerencial emergente y las organizaciones venezolanas, como una
manera terica de revisar el hacer de los funcionarios policiales en el ejercicio de la
comunicacin estratgica sustentada en sustratos significados por sus propios actores
como insumos interpretativos incluso, para la pertinencia de afianzar el sistema de
relaciones con las comunidades en los escenarios de comunicacin abierta, flexible y
masiva.
Inspiracin del Investigador
El acercamiento del investigador desde los comienzos perceptibles generado en los

estudios de los diferentes seminarios doctorales, los distintos cursos realizados sobre
gestin y planificacin estratgica, al igual que los diplomados sobre direccin
estratgica y de legislacin policial dictados por la Universidad Experimental de la
Seguridad (UNES) con sedes en Maracay y el Estado Lara respectivamente, de igual
forma, la dialctica deliberada en las diferentes conversaciones y reuniones sostenida
tanto con los funcionarios de mayor rango, como con los de menor rango.
16
Todo ese escenario, me dieron cabida a un impulso en el pensamiento sensible e

insumos acadmicos orientadores a muchas ideas, que me fueron dando fuerza
intelectiva destinada a respaldar la accin gerencial de los directores del Cuerpo de
Polica del estado Lara, a los fines de proporcionar una accin reflexiva sobre la base
de la eficiencia y eficacia en la gestin estratgica de dichos directores.
En ese mismo orden de ideas, en lo concerniente a la comunicacin corporativa el
cual fue un segundo tejido inspirador a sta investigacin, y que para mi es un aliado
cognitivo en virtud a mi condicin de periodista y el haber sido en cuatro (04)
oportunidades
director
de
la
oficina
de
comunicacin
de
relaciones
interinstitucionales del Cuerpo de Polica del Estado Lara; este escenario laboral me
permiti ver desde muy cerca, las debilidades existente tanto interna como
externamente, que caracterizan a la gestin de los directores de polica desde la
perspectiva comunicacional.
Por ltimo, teniendo en cuenta que la comunicacin es uno de los principales
aliados para que un buen gerente cristalice la misin y visin de una organizacin, y
que se lleve a cabo con proactividad y efectividad del talento humano que est a su
disposicin y direccin. Desde esa perspectiva y tomando en consideracin que la
comunicacin tiene distintas formas para que un gerente sea exitoso en su labor, me
voy a permitir hacer referencia a dos maneras o manifestaciones que la caracterizan,
como lo es: la accin comunicativa y la conducta corporativa
La accin comunicativa de una organizacin es lo que dice sobre ella misma. Es el
hacer saber; estrategia que se podra abordar a travs del conjunto de mensajes y
acciones de comunicacin, elaborados de forma voluntaria para ser transmitidos a la
colectividad, con el fin de informarlos sobre las caractersticas de la organizacin
policial, e influir sobre la imagen corporativa que la sociedad en general tienen de la
misma.
Dentro de la accin comunicativa podemos incluir: La comunicacin interna (con
los funcionarios y funcionarias policiales), con instrumentos comunicacionales como
una revista (fsica o digitalizada) de la institucin policial, peridico institucional,
visitas programadas a las diferentes zonas policiales hoy denominadas de acuerdo al
17
nuevo modelo policial como centros de coordinacin policial, por parte de la directiva
a fin de informar sobre las actividades realizadas en el presente y las que se van a
realizar a futuro.
Otra de las particularidades que circundaron en mi imaginario fue el buzn de
sugerencias, la obligatoriedad de mantener una cartelera en todos los centros de
coordinacin policial en la cual se publiciten toda accin eficiente. En definitiva esta
comprensin busca obtener la adhesin y la integracin de los funcionarios y
funcionarias, a los fines y metas globales de la organizacin.
Mientras que la conducta corporativa, marca su connotacin en el saber hacer. La
conducta de la organizacin acta como un canal de comunicacin, diciendo cosas
sobre la institucin policial, y comunicando los valores y principios con los que se
identifica. Esta forma de comunicacin se pone de manifiesto por medio de las
evidencias, es decir, la demostracin en el da a da, que hace la organizacin de un
desempeo en sus diferentes niveles de actuacin. As, la Conducta Corporativa es
considerada como la expresin genuina de la forma de ser de la organizacin policial.
Como tercer aspecto inspirador de la temtica, es lo concerniente a la seguridad
ciudadana y el mismo se desprende desde mi representacin el tener laborando en
sta institucin policial durante 28 aos de desempeo, en iguales circunstancias el
hecho de ser conocedor y estudioso del nuevo modelo policial, que nos obliga a
reconducir nuestros paradigmas gerenciales, igualmente la experiencia generada por
haber laborada hasta la presente fecha en casi la totalidad de las jefaturas policiales,
repito hoy denominado centros de coordinacin policial y por ltimo, el poseer un
rango de comisionado agregado el cual me permite estar ubicado estructuralmente, en
el nivel estratgico con responsabilidades de alta direccin, planificacin y
evaluacin estratgica.
Considero que, los Directores del Cuerpo de Polica del estado Lara, estn
obligados a direccionar su estilo gerencial, tomando en consideracin la importancia
de la comunicacin corporativa en todo los niveles, de esta forma tendrn xito en su
gestin tanto interna como externamente. En ese sentido, deben interpretar una nueva
mirada estratgica de la comunicacin corporativa a fin de atender a los funcionarios
18
policiales, para que efectivamente se coincida en los mensajes involucrados en la

seguridad ciudadana, como tambin proyectar las acciones efectivas ante los medios
de comunicacin social, en forma permanente y que quede como un guin dentro de
sus planificaciones estratgicas.
No obstante, la necesidad de superacin sembrada en las propias lecturas
recomendadas por los facilitadores de los seminarios doctorales y asociadas al
devenir de los propios intereses en los fenmenos que cotidianamente se
estructuraban como procesos y lineamientos llevados a la prctica con los mismos
compaeros de equipo, configuraban destellos de avance, como aadidura de
motivos, sin llegar a ser efectivamente exitosos en la institucin policial.
Tales experiencias, me inspiraban cada vez ms, en funcin a ahondar en el
conocimiento porque es la misma esencia de la indagacin de propuestas, ensayos,
teoras, artculos cientficos, conversaciones con expertos, los elementos que me iban
introduciendo poco a poco en el estudio gerencial como expresin de una realidad
que necesitaba ser fortalecida, en el hecho de esclarecer el estado del arte en diversas
organizaciones, lo cual aprovech en cada una de las asignaciones acadmicas en el
doctorado, para ir acumulando informacin y co-construcciones previas, como
dispositivos de apoyo y orientacin sobre la temtica que ahora he de abordar en esta
tesis doctoral.
De modo que, al llegar a esta etapa ya de ciertos avances en lo que se avecina
como un camino un poco ms avanzado en la formacin y conocimiento doctoral,
sigo meditando sobre la gestin de la comunicacin corporativa en mi propio mbito
de desempeo laboral, intensificado con las vivencias y experiencias, donde se deja
ver que, parte de las pginas en movimiento hacia la izquierda, que me han ayudado a
crecer como investigador y reflexionar el observar los escenarios organizacionales en
otra ptica, con mayor trascendencia y profundidad ante la posibilidad que me ofrece
lo que he de esperar en las distintas reas del trabajo policial en funcin de la
seguridad ciudadana, cuando las circunstancias de la comunicacin interna y externa
sea la fortaleza para la organizacin policial y no para la delincuencia.
19
El mensaje que subyace en todo ello, es que la verdad misma, en los reflejos de
acercamiento a la naturaleza de la realidad y al hombre en su esencia, adquiere
significancia en el seguimiento del pensamiento Kantiano, sobre Qu pude saber?,
Qu deb hacer?, Qu me fue permitido esperar? y Qu es el hombre? Como
interrogantes del filsofo que retomo para interceptar el hacer indagatorio en mi
postura inspiradora de investigador y en el ser polica, para derivar la sindresis de
elementos que se han de reconocer en trminos de ir hacia ese camino, que es la
verdad, la naturaleza de la realidad y el hombre, como triloga representativa de lo
que he de buscar.
En razn de ello, es mi propio avance lo que al final de cuentas, me guiar en ese
mismo motivo con expectativas, que habr de buscar en los elementos, factores y
condiciones de tiempo, espacios y contactos intersubjetivos para buscar cada verdad,
en el aporte de ideas y razonamientos de cada uno, para ensamblar en una sola
dimensin holstica de lo que he de construir.
Y es que mi inspiracin en esa temtica, no es circunstancial, sino que la he venido
digiriendo intelectivamente puesto que se circunscribe en la necesidad que tiene el
Cuerpo de Polica del estado Lara, en redimensionar sus fundamentos, criterios y
estilos gerenciales; partiendo de un enfoque o estrategia comunicacional corporativa,
que conlleve tanto a los actores internos (funcionarios policiales) y externos (la
sociedad en general), a dinamizar recprocamente la comunicacin (armnica y
constante) con la directiva del organismo policial y viceversa.
Por un lado, tal escenario vendra a coadyuvar una gerencia basada en la
proactividad, que en cierta medida, va a generar una visin compartida y un
desarrollo organizacional sistmico. Mientras que por otro lado, la sociedad en
general, va a sentir una sensacin de seguridad ciudadana y obviamente, una opinin
favorable de este organismo que se reivindica en su imagen corporativa.
20
ESCENARIO II
REFERENCIAL TERICO
Enfoques Investigativos Previos
La diversidad de estudios relacionados con la temtica en alguno de sus puntos

coincidentes, que se han presentado en las universidades internacionales y nacionales,
contribuyen a ciertas orientaciones en el eje de sus significaciones metodolgicas,
tericas, epistemolgicas y de sus productos, para enriquecer esta investigacin en su
amplitud y flexibililidad de enfoques sobre la gestin estratgica de la comunicacin
corporativa para la seguridad ciudadana, ante lo cual se hacen saber en el orden
cronolgico ascendente.
En este sentido se ubic el estudio de Blay (2010), sobre: gestin y estrategias de
comunicacin corporativa en los sectores tradicionales de la comunidad valenciana.
Claves para la integracin y desarrollo de polticas de comunicacin como activo
estratgico empresarial, presentada en la Universitat Jaume I, Castejn, Espaa. A tal
efecto, consider una constante interaccin entre los diferentes agentes y
protagonistas, anunciantes, agencias de publicidad, consultoras de comunicacin,
medios, que conforman la estructura del sector, pero con notables diferencias y
grados de implicacin, desarrollo y conocimiento sobre la materia.
El mbito metodolgico del trabajo de campo considerado en la investigacin
cualitativa a travs de la entrevista a profundidad, respecto al estado de la gestin de
la comunicacin corporativa en los sectores tradicionales y las claves sobre la
integracin de desarrollo, analiz en cada uno de los sectores y actividades, los
sentidos y significados derivados en las voces de los gestionarios de la comunicacin.
Aplic adems el focus group para revisar los enfoques de la comunicacin
corporativa.
21
Los hallazgos son diversos, en todo caso, encontr que los medios que eligen las
organizaciones responden a sus necesidades y a sus presupuestos. El ms contratado
es la prensa y concretamente, las revistas especializadas, tcnicas, sectoriales,
gremiales y locales. Tambin hacen un esfuerzo por estar presenten en publicaciones
de periodicidad larga, como anuarios y boletines de distinto tipo. Despus la radio
que ocupa un lejano segundo lugar y la televisin, incluso la local, representa un
papel casi anecdtico en la actividad comunicativa de estas empresas.
Una de las primeras conclusiones es que las organizaciones comunican y conocen
las herramientas tradicionales de la comunicacin comercial, especialmente
publicidad, promociones, marketing directo y comunicacin en el punto de venta, y
aunque se extraan de la jerga profesional y de las ltimas tendencias en materia de
gestin estratgica corporativa.
Recomend que al tratar el tema de las dificultades que entraan a la organizacin,
la gestin de la comunicacin, se debe asentir, en la oportunidad de potenciar una
imagen slida y definida, directamente relacionada con su disposicin a utilizar
estratgicamente este factor, ante los problemas que se derivan a nivel de gestin de
su comunicacin.
La contribucin del estudio previo se conecta en diversos lbulos de la reflexin
desarrollados en la visin de las organizaciones en el marco de la autocrtica en el
rea de la comunicacin corporativa, que sirve de elementos de referencia para buscar
soluciones estratgicas en el largo plazo y permita mejorar el panorama de carencias
en la gestin en esta rea, a fin de redisear los programas y la planificacin de los
procesos en cada una de sus dimensionalidades de una institucionalidad prioritaria
para la seguridad ciudadana, al tiempo que aquellas actuaciones derivadas del sentido
otorgado a la imagen corporativa y a la propia reputacin, se ajusten a la medida de
xito tanto en los mensajes internos como externos.
Por otra parte Bouza (2010), present su estudio sobre: Desarrollo del mbito
informacional en la perspectiva de la sistematizacin de la vigilancia cientfica y
tecnolgica (VCT) en organizaciones empresariales, presentada en el Convenio
22
Interinstutucional de la Universidad de Granada, Espaa y la Universidad de La

Habana, Cuba.
La metodologa de sistematizacin, que se describe y analiza en el tratamiento de
caso de la VCT,
es propicia en la comunicacin e interaccin de los actores
involucrados, al estructurar el proceso de sistematizacin realizado de manera

consciente e inconsciente, a partir de la sensibilizacin de las personas con respecto a
las experiencias que impulsan los cambios en la organizacin, a travs de tcnicas
como los talleres participativos y las reuniones de trabajo en los diferentes espacios
de la organizacin, siguiendo los cuatro procesos: gestin de informacin y el
conocimiento, gestin de innovacin y calidad, desarrollo de las competencias
informacionales, y gestin de productos y servicios.
Como conclusin se deriv que el concepto de vigilancia cientfica y tecnolgica
para analizar la informacin y convertirla en conocimiento, se contextualiza
atendiendo las caractersticas y particularidades de cada organizacin, al priorizar la
dinmica de su realidad diagnosticada, para resaltar las caractersticas de la necesidad
de las estrategias que redefinan el espacio organizacional en la consolidacin de las
acciones de trascendencia para la gestin de informacin y el conocimiento.
Los hallazgos indican que la estrategia empleada en el mbito del estudio es de
una valoracin favorable y de adecuacin a los procesos organizacionales que ponen
en marcha la estrategia de impacto acerca de cmo evaluar la pertinencia de los
factores crticos ante los requerimientos de informacin, conveniencia de las acciones
y el desarrollo de cursos de capacitacin a los miembros de la organizacin para el
levantamiento de las fuentes de conocimiento en el desarrollo de la capacidad
informacional.
Se recomienda que la conformacin de las tres metodologas se aplique como
factor determinante en la identificacin y estructuracin de aquellos procesos de la
organizacin que son factibles de solucin, seguir el mtodo estructurado que apoya
el trabajo en grupo. Asumir la norma ISO 2001: 2008 como estrategia de implicacin
de las acciones para la sistematizacin de la realidad empresarial en funcin de las
diferentes formas de aprendizaje e interceptar la va empleada en este estudio para la
23
comunicacin con los expertos que complementan las anteriores metodologas en la

posibilidad de hallar la media de los criterios y enfocar los reajustes.
En el sentido del anlisis de las diferentes posiciones reflejadas en la vigilancia
tecnolgica, este estudio aporta las ideas para sensibilizar el conocimiento y las
capacidades de gestin de la comunicacin de la organizacin policial, en la
permanente bsqueda de informacin a travs de la plataforma tecnolgica que
permita a los funcionarios, la extraccin de los elementos claves de informacin
pertinente y difundida por diferentes canales en el sistema, con bases informativas
que fundamenten la direccin y realizacin de los registros, consultas y utilizacin
por parte del personal autorizado de la Fuerza Armada Policial.
De forma similar, el estudio de Daz (2010), sobre: Modelo terico gerencial
basado en el liderazgo situacional para el desempeo laboral en las Fuerzas Armadas
Policiales, presenta en la Universidad Yacamb, estado Lara, Repblica Bolivariana
de Venezuela, en el cual se analizaron los estilos de liderazgo de los oficiales de la
polica del escenario del estudio.
Metodolgicamente se caracteriz como estudio de campo de nivel explicativo, no
experimental, desarrollado en las bases de fundamentacin terica, diagnstico y
anlisis y el diseo del modelo. La poblacin estuvo conformada por 244 oficiales de
la institucin policial y a la muestra estratificada en oficiales superiores y subalternos,
se le aplicaron dos cuestionarios con preguntas cerradas, el primero con 12 tems
siguiendo las pautas de la teora del liderazgo situacional de Hersey y Blanchard y el
segundo propiciado en la evaluacin del desempeo laboral con 23 tems.
El anlisis de los resultados se realiz a travs de la tcnicas estadsticas de
distribucin normal y porcentual que determinaron el destino del liderazgo y el
desempeo laboral de los oficiales, as qued expuesto a los funcionarios policiales
en su condicin de servidores pblicos que llevan a cabo su misin de ofrecer
seguridad a la ciudadana en las actividades cuya responsabilidad estn destinadas a
la satisfaccin de las necesidades de la poblacin.
Las conclusiones dan cabida a considerar que institucionalmente la organizacin
policial de Lara, sustenta su desempeo en un liderazgo fragmentado que exige la
24
unin de los elementos del liderazgo situacional como una salida gerencial terico
prctica para responder con pertenencia a las caractersticas de la organizacin de
profundo contenido sociolgico. Adicionalmente, la gerencia bajo las perspectivas del
enfoque
holstico,
constituye
un
avance
de
direccin
formada
en
la
transdisciplinariedad como plataforma del entorno dinmico al cual se vincula

permanentemente ante lo retos del cambio.
Recomend disear programas en la funcin supervisora de los oficiales con miras
a un trabajo eficiente y eficaz, adems de la induccin al personal de oficiales a una
mayor participacin en jornadas que fortalezcan la funcin gerencial, elaboracin de
manuales administrativos, coordinacin con el Gobierno local, la bsqueda de
recursos financieros presupuestarios y de liderazgo para la capacitacin y el
adiestramiento del talento humano.
La contribucin de este estudio construido en el mismo escenario de inters para
esta investigacin, se deja ver en el marco entendido que la flexibilizacin del diseo
y estructura de la organizacin policial, en la generacin de condiciones
propiciadoras de la promover de equipos de alto desempeo, aprendizaje, liderazgo y
adaptabilidad a la visin innovadora, debe dar paso firme hacia el fin de encontrar
soluciones operativas como producto de la significacin de la propia cultura
organizacional y la filosofa de gestin en el marco de garantizar la seguridad
ciudadana en la optimizacin de comportamientos, valores y en el sentido de la
comunicacin interna de los mismos oficiales superiores y subalternos, en un
encuentro inteligente de la planificacin, diseo de estrategias y comunicacin que se
informe y despliegue en todas las unidades de la institucin policial.
Bajo el mismo esquema, Sanahuja (2012), titul su estudio: el estado de la
comunicacin corporativa y el marketing en los clubes deportivos profesionales
espaoles. Retos y modelos para alcanzar la excelencia, presentada en la Universidad
Jaume I, Espaa. All el investigador present un diagnstico original sobre la
comunicacin corporativa en un sector singular fundamentado en los principales retos
que se deben afrontar en el mismo para alcanzar la excelencia entendida como
reconocimiento positivo de la entidad por parte de los distintos pblicos y grupos de
25
inters, adems concret el estudio sobre la base de una propuesta de un modelo en la

progresiva aproximacin al conocimiento cientfico desde el cruce de comunicacin,
deporte y marketing.
En este entorno de ideas, la gestin de elementos intangibles y la necesidad de
saneamiento del escenario contextual siguieron el pilar que hace referencia a la
evolucin histrica de las reas de comunicacin y marketing en las singularidades de
estas organizaciones para prestar atencin a sus distintas dimensiones y variedad de
pblicos que les rodea, as tambin el pilar de la representatividad de la funcin
estratgica de la comunicacin corporativa y la revisin del modelo de identidad,
imagen, cultura, reputacin, responsabilidad social y marca. De igual manera las
distintas visiones de integracin de comunicacin, las bases de la estrategia
corporativa, las tcnicas propias y finalmente, las funciones del departamento del
comunicacin para la recopilacin de las distintas propuestas.
Metodolgicamente combin las tcnicas de investigacin cualitativa y
cuantitativa para desarrollar el campo de estudio en la aplicacin de una encuesta a
travs de una entrevista telefnica y un cuestionario on line a los directores de
comunicacin y marketing, directores de comunicacin, directores de marketing de
56 clubes que integran el universo, acerca de lo que perciben los profesionales que
respondieron a la diversidad organizacional.
Los hallazgos hacen nfasis en las disciplinas de comunicacin sobre un total de
105 profesionales que se alcanz un ndice de repuesto de 73%, es decir, participaron
en el encuentro total de 77 profesionales. En el plano organizacional, las evidencias
muestran que la participacin del 45% sobre 56% represent un ndice del 80%. Esta
primera evaluacin revel el estado del sector, lo cual sirvi de base para la segunda
fase o contraste, formada por un grupo de discusin y siete entrevistas en profundidad
con la participacin de 11 profesionales expertos.
Las conclusiones se expresan sobre la presentacin definitiva de una evaluacin
sobre el estado de la cuestin, la exposicin de los eventos necesarios integrados para
arrancar el cambio orientado hacia la excelencia y la propuesta de un modelo de
26
gestin integrado de comunicacin y marketing especfico para entidades deportivas

con la participacin de expertos.
La contribucin de estudio en el mbito intelectual de las distintas estrategias para
solucionar problemas concretos con implicaciones en la comunicacin corporativa
dan cabida a la optimizacin de las labores organizacionales que justifican su aporte
para responder a las diversidad de versiones, objetivos y acciones institucionales
implicadas en la toma de conciencia sobre la existencia de nuevos planteamientos en
la filosofa del management para la gestin de los recursos y activos intangibles.
En el mismo esquema de investigaciones, se ubic el estudio de Gmez (2012),
sobre: Auditoras de comunicacin en las organizaciones. Aplicacin de un modelo
en dos organizaciones del noreste de Mxico, presentado en la Universidad Santiago
de Compostela, Espaa. Esta perspectiva se concentr en la dinmica de cambios
econmicos, sociales y en los aspectos relacionados con la competitividad derivada
de la globalizacin, que se hace impostergable en la evaluacin de procesos, flujos,
canales y recursos comunicativos en el manejo de la imagen, cultura y
comportamiento organizacional.
La metodologa exploratoria para elaborar el diseo del modelo de auditoras de
comunicacin y su aplicacin en las organizaciones, se inici con la bsqueda de 13
criterios referidos a la praxis y auditoras. El instrumento de autoevaluacin presenta
preguntas abiertas que favorecen la reflexin y adems, permiti identificar e integrar
las evidencias de las prcticas de comunicacin interna y externa.
Para la verificacin de la informacin se consideraron evaluadores en la revisin
de las evidencias de los diversos instrumentos como la encuesta aplicada a los
empleados, la ficha de observacin no participante y la entrevista, que configuran la
percepcin de los actores, lo cual se corresponde con la dimensin de la
comunicacin interna y externa que favorecen la comunicacin producida.
Los resultados evidencian que la evaluacin de la comunicacin en relacin a las
finanzas, no muestra diferencias significativas en las percepciones de la organizacin,
ante lo cual se constata que cuentan con un reporte financiero publicado en la pgina
Web. El hecho de invertir en relaciones pblicas con los clientes, es una prctica que
27
contribuye a mejorar la proyeccin de la imagen de la organizacin respecto a la

informacin sobre la inversin en las acciones necesarias para asegurar el xito
comunicacional.
El modelo propuesto surge de la revisin biogrfica y los aportes de la gestin
existente para atraer eventos relacionados con la existencia de la comunicacin
productiva, al tomar los enfoques de evaluacin en diversas dimensiones que
confluyen hacia la calidad de la comunicacin organizacional mexicana en una forma
especfica de identificar las reas de oportunidades institucionales pblicas y
privadas, en funcin de la visin estratgica, los mensajes emitidos y el liderazgo del
equipo.
Concluy que la comunicacin es el eje que proyecta hacer elecciones y aplicacin
de esquemas de accin en las cuales interviene la cultura, la prctica de valores y la
promocin de rasgos identificativos con la organizacin pblica, resaltando la
importancia de la filosofa de gestin. Entre ello se incluye el comportamiento
organizacional a nivel de direccin de la diversas acciones dirigidas a la promocin
de polticas claras, toma de decisiones, innovacin, motivacin, liderazgo y
comunicacin eficaz.
Se recomienda el desarrollo de la fuerza y valor en la esencia de las acciones
estratgicas encaminadas a fortalecer la competitividad del talento humano, el
desarrollo de equipos integrados y capacitados que promueven el liderazgo para la
toma de decisiones, en el estmulo de la creatividad en los procesos de logstica que
soportan la comunicacin interna, lo cual significa que se optimizan las acciones en la
apertura y disposicin del talento humano para el desempeo corporativo en su
conjunto, y en los hechos de interaccin con el gobierno, los medios y la comunidad.
La relacin de estudio concuerda en la especificidad de la comunicacin
corporativa en el entendido que debe contar con un plan estratgico que incluya
acciones concretas y permanentes de realimentacin e innovacin gerencial para la
atencin de las necesidades de los diferentes pblicos, que involucre la participacin
y optimizacin del talento humano, los valores corporativos y el acercamiento a las
comunidades para generar una mayor confianza y credibilidad.
28
Desde el mismo punto de vista, Requena (2013) titul su investigacin sobre:

polica y desarrollo cubano en la ciudad contempornea, presentada en la
Universidad de Barcelona, Espaa, con el objeto de asumir la conexin que existe
entre las transformaciones sociales y el control social institucionalizado a travs de la
polica, en cuanto a la manifestaciones ciudadanas que inciden en la inseguridad, la
poltica pblica de seguridad y el trabajo policial, aunado al despliegue de los
elementos inherentes al desarrollo urbano como retos de un futuro inmediato en la
construccin de la ciudad ms segura.
Metodolgicamente, la hiptesis investigativa se plante sobre la actividad
policial, dentro del marco poltico de la regulacin social que contribuye a la
configuracin de los espacios urbanos, en cuanto a la organizacin y funcionamiento
de las instituciones policiales para la seguridad ciudadana como clave representativa
de la toma de decisiones y exigencias de participacin social, frente a lo cual gener
la reflexin terica disponible sobre los debates en las diferentes disciplinas
geogrfica, histrica, urbanstica y sociolgica, como un trasfondo de carcter
sociocultural.
Los hallazgos se encaminaron hacia la significacin que enmarca la percepcin y
experiencia profesional del polica llevaba a cabo a travs de las entrevistas a
profundidad para analizar sus respectivos discursos, la estructuracin de
verbalizacin y la integracin colectiva que determinan el ejercicio profesional
cotidiano. La actividad territorial de la polica tiene un marcado carcter geogrfico
con interesantes aportaciones sobre los mecanismos de control social.
Las reflexiones derivadas del hecho estudiado indica que no todas las
comunidades tienen las mismas competencias en materia de seguridad pblica, en
consecuencia la responsabilidad de cada Cuerpo de Polica, puede desarrollar la
funciones necesarias para llevar a cabo la proteccin de las personas y los bienes en el
marco de la seguridad ciudadana, teniendo en cuenta las diferencias de poblacin,
extensin, recursos y grado de conflictividad social, sobre lo cual se ha de fortalecer
la organizacin y funcionamiento policial en la redefinicin de las demandas y
anlisis crticos en la estructuracin de los cambios.
29
Al considerar el aporte de la investigacin previa, en la extensin e integracin de

los razonamientos que implican la reunin de fuerzas de la seguridad pblica como
parte de las polticas del Estado en las diferentes dependencias, se entiende que los
agentes estn destinados a las actuaciones territoriales que se correspondan sin
prejuicios del reconocimiento a los tres niveles de administracin de la polica en el
desarrollo razonado de sus servicios en lo concerniente al orden pblico, la
prevencin y represin delictual.
En sntesis, todas las investigaciones presentadas apoy al presente estudio en
trminos tericos y epistemolgicos, lo cual permiti la complementariedad de las
situaciones que se develaron en relacin con la visin estratgica de la comunicacin
corporativa para la seguridad ciudadana en la idea de generar nuevas posturas y
caracterizaciones tericas de acercamiento a la comprensin de los elementos que se
activan por parte de los directores y la gerencia en general de la organizacin policial
como estrategia vlida para mejorar las condiciones de desempeo de los equipos, no
slo en el carcter de funcionabilidad sino adems, en la perspectiva de manejar a
nivel de todo el estado Lara, los mismos mensajes al ofrecer ventajas en la seguridad
ciudadana.
Consideraciones Tericas
Gestin y estrategia: revisiones en la organizacin
La conceptualizacin acerca de una organizacin de servicio como sistema
entrelazado a diferentes escenarios del comportamiento y socializacin en las
relaciones entre sus miembros, resulta intensivo en la interpretacin de una serie de
actuaciones en equipos de trabajo, que ofrecen determinados posicionamientos frente
a la imagen institucional de influencia en los colectivos sociales.
En tales escenarios, el hecho de tener conocimientos adecuados y experiencia en la
comunicacin, guarda relacin con la idea de interactuar al tiempo que ofrecen
servicios de calidad en la oportunidad de cooperar con la resolucin de problemas,
30
ante la exigencia de disponer de un sistema de informacin adecuado como

instrumento esencial e idneo para desempear el trabajo.
De modo que, segn Moore (1998), el propio directivo pblico es quien debe
estimular y conducir el dilogo comunitario para la definicin y constante evaluacin
de las polticas de administracin que redefinan el conjunto de herramientas de
gestin estratgica, y aadan valor a la actividad organizativa propia de la gestin
poltica, como principio para interactuar con los actores del entorno en el marco
institucional. De hecho, "no se trata de otorgar mayor poder a los profesionales de la
gestin para que como directivos, dotados tambin de un mayor conocimiento de las
herramientas de gestin, puedan tener mayor discrecionalidad (...) es necesario una
reforma ms profunda capaz de transformar la institucin" (p. 18). Ello tiene que ver
con la creacin de diversos espacios mediticos en los cuales la opinin ciudadana se
puede formar expresar y sobre todo, puede pedir cuentas a los responsables polticos
y a los directivos pblicos.
Por lo tanto, los mecanismos de gestin de los servicios pblicos que normalmente
sostienen un impacto en el mediano y largo plazo, para mejorar la calidad de vida de
las personas, muestran evidencia de los logros y mayores beneficios para todos, ante
la posibilidad de revisin de sus actividades, tal como lo menciona Odriozola (2008),
todo ello, est vinculado a la prioridad de saber si los intereses de los usuarios se ven
reflejados en la prestacin del servicio efectivo, cuando las organizaciones estn ms
cerca de la poblacin, de modo que se interpreten sus demandas y se traslade a la
efectividad en los procesos derivados. En tal sentido, destaca el autor que:
Los resultados de los mecanismos de administracin de polticas a cargo de
organizaciones sociales se evalan no slo por los servicios en s mismo sino
por los posibles efectos de profundizacin democrtica y de accountability que
se espera tener de estos mecanismos. (p. 92).
Dadas las circunstancias, el investigador opina que dentro de las consideraciones
del autor citado, vale la pena trasladar estos razonamientos acerca de los mecanismos
de gestin que se circunscriben en el escenario de la organizacin policial, para dar
efectividad en las diferentes dimensiones y su funcionamiento comunicacional y en
31
los impactos relacionados al intercambio de informacin sobre las actividades de

seguridad ciudadana identificadas con el servicio policial en los estndares mnimos
de calidad y eficiencia y en la produccin de resultados evidentes ante la demanda de
atencin de las comunidades. Todos estos elementos encierran la plataforma
entendible de la gestin en trminos del accionar sobre la realidad, que en este caso,
se asocia con el carcter directivo, de coordinacin y operatividad en los escenarios
de manifestacin de los funcionarios de la Polica del estado Lara, en el marco de sus
funciones de servicio.
Por su parte, existen diversas implicaciones que se ajustan al trmino estrategia,
que se pueden trasladar en el despliegue de procesos y actividades que conducen a un
objetivo, bien de la organizacin o de cada persona. Segn Ayestarn, Rangel y
Sebastin (2012), la palabra estrategia nace en el Siglo V a.C en el mbito castrense.
Actualmente est vinculada al campo militar. La primera definicin que aparece es el
arte de dirigir las operaciones militares, luego surge como "habilidad, destrezas,
pericia para dirigir un asunto" (p. 25). Actualmente la palabra estrategia, llama la
atencin en las diferentes expresiones relacionadas con la administracin y la
gerencia, en trminos de planificacin estratgica, comunicacin estratgica,
estrategia competitiva, entre otras.
De modo que, cuando una palabra comienza a servir para todo tipo de procesos y
situaciones, posiblemente se desvirta su significado original. En todo caso, la
estrategia y su significado, en mi modo de ver, puede hacer referencia a la forma de
pensar y de qu manera afrontar las situaciones conflictivas tanto de la vida personal
como en la organizacional, por lo tanto, insiste en una forma profunda de
reconocimiento del entorno de las personas para poder transitar en el arte de influir
sobre los dems, que puede ser en el sistema de negocios, en los procesos, o en la
vida cotidiana al conocer y comprender mejor los caminos a recorrer para obtener
soluciones a los problemas derivados en la realidad de los comportamientos humanos
e institucionales.
Los factores comunicativos de la estrategia de Sun Tzu, en el pensamiento
oriental, que sealan Ayestarn, Rangel y Sebastin (ob.cit), dan cuenta del valor que
32
se le confieren a las seales visuales (banderas y estandartes) y acsticas (cmbalos y

tambores). Esto tiene su significado como estrategia tanto en el medio interno como
en el externo. Asimismo, la re-descodificacin interpretacin de conductas y
mensajes, la influencia del rumor y el peligro de desvincular la palabra y la accin.
En el pensamiento occidental, la estrategia significa conducir, guiar y asociada con
el liderazgo. Concebida en el mbito de la guerra como una empresa poltica cntrica
con la fuerza para desarmar y abatir el enemigo, imponer la voluntad que es el
objetivo, por lo tanto, ser vigilar los propsitos a toda la accin militar
correspondientes con el objetivo de la guerra, la estrategia retrasa el plan, define la
serie de actos que conducen a ese objetivo, las campaas por separado y preparar los
encuentros necesarios en estos mbitos de trascendencia.
En definitiva, la
estrategia es prctica, teora y su comprensin pasa por un proceso de revisin

contina sobre las realidades de manera conjunta, frente a la innovacin en los puntos
de inflexin que inspiran los cambios, que en este estudio, se articulan con la idea de
un mapa de innovacin para comprender la derivacin de nuevas estrategias de
comunicacin corporativa como parte del conocimiento y su proyeccin hacia la
seguridad ciudadana.
Dinmica de la Gestin Estratgica
El sistema de transformaciones sociales y la propia dinmica de las comunidades
en sus relaciones con la organizacin policial, exige cada vez con mayor nfasis,
procesos de acercamiento estratgico. En este orden de ideas, seala Betancourt
(2006), que la gestin estratgica est orientada al desarrollo de proyectos que
introducen el concepto de matricialidad, en los cuales la estructura piramidal no es
importante, sino la integracin horizontal del equipo, en una nueva cultura donde
"cada miembro de la organizacin va a comenzar a interactuar en diferentes equipos
que responden a objetivos diferentes y no a los rgidos parmetros de las estructuras
verticales tradicionales" (p. 106).
El mismo Plan de la Patria (ob.cit), expresa la gestin estratgica en consideracin
al objetivo estratgico de fortalecer los rganos de seguridad pblica y ciudadana en
33
materia de control y prevencin del delito, mediante la dotacin de equipamiento

individual e institucional a los cuerpos de polica y la tecnificacin comunicacional
para una respuesta rpida y efectiva.
De esta manera, la gestin estratgica se inicia con un proceso de planificacin
corporativa, que paulatinamente se enmarca en las reas especficas de la
organizacin de manera funcional, en tanto se divide la responsabilidad de los lderes
institucionales para anticipar y gerenciar participativamente el cambio con el
propsito de crear estrategias en la dinmica de garantizar el xito.
Bajo este contexto entiendo como investigador que, el carcter sistemtico de la
gestin estratgica, le otorga significado de continuidad de los proyectos y no slo de
operativos espordicos de seguridad, para producir el mayor involucramiento de la
persona en los modos de pensar, hacer y sentir de sus desempeos y
responsabilidades, como base fundamental de los procesos inherentes al servicio.
En toda esta situacin, el mencionado autor complementa su argumentacin sobre
el avance de las habilidades, talentos, aptitudes de liderazgo, que se develan en los
actores sociales para dar importancia a las estrategias que utilizan al realizar el trabajo
que desarrollan a travs de las actividades implicadas en los escenarios posibles de la
resolucin de los problemas. Los sealamientos de mayor nfasis indican que la
generacin de accin, planificacin y control de los procesos a corto plazo, conducen
al desempeo de manera competitiva en el largo plazo.
Ahora bien, de acuerdo con Prez y Massoni (2012), los sealamientos sobre la
estrategia no caben en teoras, sino simplemente en buenas reglas, pues se trata de un
saber contingente descontextualizado y no susceptible de generalizaciones. "Si los
principios de nimo de la estrategia vienen desde muy atrs y parecen tan inmutables
como nuestra propia condicin humana, lo cierto es que las formulaciones sobre
estrategia han demostrado ser muy sensibles a los cambios del contexto" (p. 7).
Por lo tanto, est asociada a un corpus de conocimiento que evolucionan a lo largo
del tiempo. Un saber vinculado a un proceso desarrollado desde el management. De
hecho, la innovacin en estrategia no slo es posible sino que en el campo del
34
conocimiento que no se ha detenido ante las estructuras epistemolgicas que implican

nuevos espacios para estudiar el fenmeno estratgico.
La prioridad de modificaciones en el fenmeno de la comunicacin de las
organizaciones, frente al reto que impone la misma dinmica social en el inters por
conocer los procesos y la caracterizacin de las actividades, implican dar cabida a
condiciones flexibles y pertinentes en el reconocimiento del entorno como mbito del
quehacer y ante las posibilidades de trascender en lo que respecta a las relaciones
pblicas en este nuevo siglo XXI, que ofrece la posibilidad de asumir experiencias
integrales que en el corto, mediano y largo plazo, a fin que se incorporen en el
entendimiento interno de la organizacin para ir ms all de la coordinacin de los
equipos orientados por la misma informacin respecto a los objetivos institucionales.
De all que, seala Garrido (2004), que las estrategias con coincidencia en la
comunicacin para conformar redes insospechadas de informacin, abre posibilidades
de mensajes institucionales inmersos en el desarrollo de los equipos de trabajo con la
posibilidad de xito en situaciones operativas y al mismo tiempo, permite una
sintona con los pblicos en las sinergias conectadas de las acciones. Por lo tanto las
estrategias de comunicacin de las compaas en productos, que en general y por
naturaleza son perecederos y de corto plazo, tiende a ceder notables espacios en la
complementariedad de las acciones de comunicacin de tipo institucional. Al respecto
Garrido (ob.cit), destaca lo siguiente:
La relacin de los clientes, centrada o bien ms que nunca los servicios que las
compaas les entreguen y en las necesarias tres organizaciones que las
entidades fuertes sostienen, demuestran el paradigma jurisdiccional en
seccionado de las tcnicas de trabajo exclusivamente al servicio del producto,
rendirn espacios definitivamente a las estrategias de imagen de prensa fundada
hace campaa de comunicacin que mejoren sus utilidades a largo plazo. (p.
27).
De acuerdo a lo anterior, pienso como investigador que, las estrategias de
comunicacin son parte de la imagen de la propia organizacin y la idea de totalidad
35
e integralidad que se ajusta en los equipos de trabajo han de estar consideradas en

funcin del desarrollo de la calidad de los productos/servicios, que se valoran a travs
de campaas publicitarias, como vigencia otorgada a la incorporacin de mensajes,
informacin y comunicacin, tanto de los propios miembros de la organizacin como
en el sistema de relaciones que se establecen hacia los colectivos sociales a quienes
sirven.
En complementariedad a los razonamientos expresados, hace saber Scheinsohn
(2011), que la problemtica de comunicacin tiene la capacidad de provocar crisis
hay escala global y generar daos en la dinmica de las relaciones que movilizan
activos intangibles claves en la generacin de valor sustentable. De modo que, para
comprender la comunicacin estratgica en el nivel tctico, entendidas cuando surgen
a partir de tcnicas en el marco de la gestin estratgica de la comunicacin a fin de
cumplir con la publicidad, las relaciones pblicas, la promocin, diseo y difusin
periodstica.
En palabras del mencionado autor, la comunicacin estratgica refiere a un mtodo
de gestin destinado a "articular las comunicaciones tcticas en el marco de una
estrategia general que las englobe. Esto no debe ser interpretado como un
menosprecio por las comunicaciones de nivel tctico, ya que ellas son las que encarna
a los instrumentos concretos a travs de los cuales se procura alcanzar el fin
estratgico" (p. 50).
Por supuesto que, el nivel tctico por s solo adolece de situaciones conceptuales y
operacionales, que promueve la articulacin efectiva de las comunicaciones tcticas,
inmersas en el sistema financiero, la gerencia, los problemas comerciales, el
desarrollo organizacional, las polticas del talento humano, que conforman una
complejidad emergente dentro del fenmeno de la imagen corporativa. Si cada
comunicacin tctica comprende la funcin que le corresponde respecto de las
restantes, se puede encontrar una complementariedad recproca como parte de la
funcin estratgica.
Estos criterios, ayudan a entender los diversos mtodos de comunicacin incluso,
en los escenarios limitantes que no permiten activar esta comunicacin formal, tal
36
como lo describen Robbins y Coulters (2005), un gerente o directivo solicita a un

funcionario un grupo de ellos intervienen una tarea de acuerdo a las responsabilidades
comunicadas formalmente, tambin puede ocurrir cuando existe una problemtica
que atrae la atencin de la gerencia en esos trminos solicita la realizacin de la tarea,
de modo que "cualquier comunicacin que ocurra dentro de los planes laborales
organizacionales prescritos se clasificaran como formal" (p. 266).
En definitiva, las reflexiones que se derivan a partir de la visin estratgica de la
comunicacin hace referencia a una postura inteligente que comprende los
movimientos, desarrollo y evolucin de las organizaciones que forman parte de un
camino construido con bases slidas frente a los cambios para poder adaptarse
eficientemente los nuevos entornos con visin de futuro.
Con estas argumentaciones destacan Enrique, Madroero y Morales (2010), de una
mentalidad abierta de la gerencia es un aliado de la propia responsabilidad en la
visin estratgica de la comunicacin y de los intangibles que sern de manifestar de
manera interrelacionada para complementarse en sus escenarios de intercambios bajo
el enfoque comunicacional de manera integrado, con una evidencia las necesidades y
demandas del sector en el cuadro se ubiquen. Las expresiones del mencionado autor
dan cuenta de lo siguiente:
Las organizaciones empiezan a ser conscientes de su nuevo papel en el mundo;
adems de ser proveedores de productos y servicios, tambin son miembros de
la sociedad, por lo que debe mantenerse en permanente dilogo con sus
diferentes pblicos (desde sus colaboradores, proveedores, consumidores, entre
otros). Esta interaccin no puede ser construida al margen de la comunicacin.
(p. 46).
Estas implicaciones son de inters cuando existe una falta de orientacin en la
comunicacin estratgica de la organizacin, por la limitada claridad de las normas
dentro de los equipos de trabajo y poco entendimiento de los objetivos que se
persiguen, as como la condicin de liderazgo que es el encargado de comunicar entre
otras cosas, los fines perseguidos en la coalicin del equipo, para consolidar el valor y
la lealtad de sus integrantes.
37
Entiendo como investigador que, se abren nuevas expectativas en el cruce

informativo de las situaciones inherentes a la organizacin ante lo cual se resuma una
informacin uniforme para tomar decisiones adecuadas y con el fin de alcanzar los
objetivos institucionales, en el marco de adquirir notoriedad no slo al alcanzar una
imagen positiva con buena reputacin, sino el reconocimiento del medio externo en el
marco de la comunicacin estratgica.
Esta situacin pone manifiesto la importancia de algunas vas o canales de
comunicacin social, actualmente difundidas en los comportamientos de los
empleados, a travs de las redes sociales. De igual manera, se hace referencia a las
posibilidades de trascender en las relaciones pblicas, como escenario posible de la
gestin estratgica de la comunicacin, lo cual no slo parte de un escenario ms
amplio de convergencia en el sentido de la imagen institucional, sino que focaliza el
deber ser de un modo de desarrollar las actividades relacionadas con la informacin
hacia el exterior.
Al mismo tiempo, al considerar lo que puede interpretarse como comunicacin
informal, y se explica como un tipo de comunicacin organizacional que no est
definida por la jerarqua estructural, sino que sucede por ejemplo, cuando los
empleados platican entre s en el comedor, al caminar por los pasillos o mientras
ejercitan en el gimnasio, generando amistades y ciertas relaciones sociales y cumplen
dos propsitos en las organizaciones, segn los mencionados autores, permite a los
empleados satisfacer la necesidad de interaccin social y puede mejorar el
rendimiento al crear canales alternativos rpidos y eficientes.
La situacin de los elementos implicados en la gestin estratgica de la
comunicacin, pueden observarse en el siguiente grfico 1.
38
Reconocimiento
del Entorno
como mbito
del que hacer
Organizacional
Posibilidades
de Trascender
en las
Relaciones
Pblicas
Gestin
Estratgica
de la
Comunicacin
Entendimiento
Interno de los
Equipos
Comunicacin
Tctica en el
Nivel
Operativo
Posibilidades
de xito
Redes de
Informacin
Mensajes
Institucionales
Cohesionados
Grfico 1. Gestin Estratgica de la Comunicacin
39
El grfico 1, sostiene la integracin de los elementos inherentes a la gestin

estratgica de la comunicacin, en la comprensin organizacional de sus
implicaciones para explicar aspectos importantes y patrones de flujo de la
informacin como seales que aseguran la conformacin de un sistema activo y
sinrgico cargado de comportamientos humanos, que se describe en la conjuncin de
componentes tangibles e intangibles.
Desde este punto de vista, la situacin visualizada el grfico 1, hace ver el
reconocimiento del entorno como mbito del quehacer organizacional, toda vez que
sigue una cadena oficial ante la demanda requerida en la realizacin del trabajo, en el
caso de los funcionarios policiales, esto tiene lugar cuando se emiten mensajes
institucionales, que tiene que ver con las directrices emanadas hacia los subalternos y
en el propio seno de la toma de decisiones entre los directores.
En este sentido explican Alarico y Gmez (2005), que los resultados de la
comunicacin institucional aunque se fundamenta en el diseo de controles idneos
que tienen valor de retorno en las organizaciones eficientes en cuanto las relaciones
pblicas, se establece como un canal de informacin hacia afuera. A tal efecto,
seala el autor que:
Puede que se encuentre alguna resistencia del tipo econmico sobre los costos o
por la frecuencia de utilizacin de alguno de los medios masivos de
comunicacin o sobre los detalles del mensaje en si, pero siempre estarn de
acuerdo con que es preciso mantenerse en contacto con el mundo exterior, en
aceptar que es necesario un flujo constante de informacin hacia la comunidad.
(p. 45).
Todas estas expresiones se han de ajustar en el sentido de la gestin estratgica de
la comunicacin en las distintas fases de su desarrollo y accin conjunta, a travs del
plan rector estratgico de imagen, que requiere de ciertas tcnicas redefinidas en
cuanto a los objetivos, estrategias, tcticas de auditoras, y las nuevas realidades
sociales en el marco de sensibilizarse desde adentro hacia el manejo adecuado de los
mensajes que sostienen una clara poltica referente a los pblicos.
En cuanto al entendimiento interno de los equipos, tal como se despliega en el
grfico 1, es entendible el razonamiento que expresa Abolacio (2008), ante las
40
expectativas de los distintos miembros de la organizacin, tanto a nivel profesional

como personal, que comparten los objetivos para sacar el mximo provecho en la
confluencia de los esfuerzos y percepciones que apuntan a buscar un mayor efecto en
la comunicacin interna, ante las presiones sociales y de conformidad con el resto de
los componentes.
El mencionado autor recomienda como factor imprescindible que los integrantes
del equipo tenga la formacin, experiencia y las habilidades necesarias para la
realizacin de las tareas asignadas, caso contrario no se sentiran con la motivacin
adecuada ni la integracin deseable. Para ello una vez ms, se explica la fortaleza de
las relaciones sociales y de aceptacin entre los integrantes del equipo que favorece
una mayor colaboracin y motivacin entre ellos.
Ahora bien, en la parte izquierda del grfico 1, se apunta hacia las redes de
informacin al transmitir mensajes institucionales cohesionados de acuerdo al plan de
gestin estratgica de la comunicacin, con mayores posibilidades de xito en tanto
se identifiquen desde la comunicacin tctica en el nivel operativo. Un aspecto
interesante, que plantea lvarez, Beerli y Delgado (2014), relacionado con este
mismo asunto, se define al transmitir mensajes publicitarios con la participacin o
interactividad y se puede alcanzar dadas las caractersticas que definen a la red, en
tanto en el acceso a la Web que es totalmente voluntario y selectivo como en la
prctica de la relacin con el mundo en los patrones propios de nuestros valores e
identidad.
De hecho, complementa Ballina (2007), al mencionar que la visin tradicional en
el corto plazo, como herramienta exclusivamente tctica, sin tener en cuenta las
condiciones oportunidades y amenazas de un desorden temporal ms amplio,
subestima la dimensin de anlisis. No obstante, en el nivel operativo del apoyo de la
reflexin estratgica se basan en las necesidades mientras vean corporativas
funcionales del negocio. A nivel operativo, tctico o funcional, se sita la toma de
decisiones mixtas que incrementan la estrategia de la comunicacin para apoyar los
instrumentos bsicos del servicio a travs de la comunicacin.
41
Apuntes sobre la Gerencia Estratgica
Las organizaciones en desarrollo deben considerar una serie de relaciones internas

y externas como factor importante de la comunicacin, cuya conformacin requerida
para alcanzar conjuntamente los propsitos, actividades y metas se suman a la
interpretacin de las tareas y responsabilidades de la gerencia, a fin de direccionar
estas fuerzas entendiendo su sostenibilidad como parte de la estrategia.
De all que Siabato (2004), considera como factor bsico el sentido de la
planificacin, en la perspectiva de tener los objetivos claros que se persiguen. Revisar
peridicamente los planes, pensar en el futuro, en forma coordinada, desarrollar
medidas para comparar resultados es parte de estos elementos de la planeacin
estratgica que tiene un carcter tctico cuando se consideran a mediano plazo,
mientras que el dominio operativo, tiene una singularidad en el corto plazo. As se
puede plantear la administracin por objetivos, basndose en la relacin de la
motivacin con la productividad y el trabajo en equipo.
Ahora bien, la organizacin debe considerar su dinmica flexible dadas las
caractersticas necesarias para abordar el aprendizaje, responder al cambio, lograr la
efectividad y liderazgo centrado en la progresos de principios y objetivos del equipo
de trabajo, para lo cual se considera la gerencia estratgica. Al respecto Sallenave
(2002), hace nfasis en la accin, al describir los conceptos y herramientas de anlisis
de la estrategia que conducen a la decisin.
De hecho, la estrategia se advierte como un proceso secuencial con lgica que
conducen a la aprehensin de un objetivo global a la realizacin de un accin,
partiendo del objetivo a priori, o misin de la empresa, se procede a dos anlisis
concomitantes, uno de ellos externo, el cual examina las oportunidades que se ofrecen
en las retribuciones a tomar en cuenta y el otro, de caractersticas internas, que tiene
por objeto explicitar los recursos para aprovechar las oportunidades ofrecidas
respetando o desplazando las restricciones.
Al finalizar esto dos anlisis, el mencionado autor indica que "se puede llegar a
emitir un diagnstico de la situacin estratgica de la empresa y establecer objetivos
42
contribuyentes, esto es, fijados sobre la base de la percepcin que se tiene de la

situacin actual" (p. 273). En consecuencia, entiendo que la gerencia estratgica
asoma las posibilidades del equipo de anlisis para identificar la estrategia deseable
en el alcance y logro de la toma de decisiones, donde no se pierde de vista la misin
de la organizacin como gua y disciplina del equipo.
En el mismo orden de ideas, seala Correa (2005), que la gerencia institucional
inmersa en una comunidad local y global, no puede estudiar si en el vaco, sino que el
punto de partida para hacerlo se fundamenta en la filosofa de gestin que comprende
reconocer la misin, visin, propsitos, objetivos y metas que responde a las
necesidades del entorno, lo cual ser reintegrar dialcticamente en el servicio a la
comunidad pero igualmente servirse de ellas para hacer compatible la unidad y la
diversidad de saber hacer, hacer y convivir en tiempos de transformaciones sociales.
Un aspecto interesante que sobre este mismo escenario, seala David (2003), tiene
que ver con el hecho de comprender la cultura organizacional ante las dificultades
que se intentan cambiar a travs de la direccin estratgica, lo cual se ha convertido
en una escena sin fundamento que limita la excelencia corporativa, debido a que el
xito o fracaso de la reforma depende de la astucia y las habilidades de la gerencia
para sostener activo los elementos del cambio basado en el reconocimiento de la
cultural de la organizacin y oportunamente plantear las estrategias.
En esos trminos, el valor potencial de la cultura de la empresa debe ser conocida
por la direccin estratgica y no ignorar el efecto de la misma en el conjunto de
relaciones establecidas en las distintas reas funcionales dentro de la institucin que
da como resultado las barreras para la comunicacin, la falta de coordinacin y una
incapacidad para adaptarse a las condiciones emergentes, generando tensiones
inevitables entre sus miembros.
En definitiva, todas estas consideraciones hacen pensar sobre el valor de la
gerencia estratgica al revisar la cultura corporativa que se manifiesta en el Cuerpo de
Polica en el estado Lara, para poder as generar hbilmente las propuestas basados en
el diagnstico de las necesidades organizacionales y en funcin de realizar las
calificaciones expresas del equipo humano y tecnolgico requerido para una mayor
43
interaccin social en los procedimientos y comportamientos que han de entender la

dinmica de las nuevas tcnicas, prcticas y comportamientos para poder captar los
niveles operativos y tcticos abiertos a una nueva visin que refuerza la participacin
de las comunidades para la seguridad ciudadana.
Por otra parte, explica Zambrano (2007), estratgica tiene entre otras funciones, la
de disear el plan estratgico de gestin del gobierno, para establecer la
direccionalidad de la gestin gubernamental. Desde este punto de vista la funcin
fundamental de la gerencia estratgica, se anuncia con la planificacin y su proceso
de ejecucin a travs del seguimiento, evaluacin y control que se construye con base
a la rendicin de cuentas entre otros esquemas de diseo bsico. En consecuencia, la
caracterizacin del gerente estratgico, debe estar ajustado a las nuevas realidades de
la comunicacin y planificacin estratgica en los tipos de esquemas de direccin,
ejecucin de presupuestos, seguimiento y monitoreo en todos los aspectos inherentes
a su funciones.
La comunicacin corporativa se sustenta en valores, mencionados segn
Rodrguez (2008), que enriquecen y aseguran la responsabilidad propia y la de los
dems, en la justicia del cumplimiento de sus procesos. stos son: el pluralismo,
inmerso en la variedad de realidades sociales, que encuentra su lugar en la
presentacin en los medios de comunicacin; la tolerancia, una actitud pacfica del
ser humano frente a las diferencias con otros individuos con los que convive; la
libertad de coaccin externa o represin, de determinacin involuntaria, de vnculos
avasalladores, de inclinaciones viciosas, de desacuerdos con la conciencia, de
permisismo inmoral y de nuevos tabes, objetividad, complitud, responsabilidad,
lealtad, justicia, dignidad entre otros. Las palabras del mencionado autor, destacan
que:
La comunicacin corporativa debe cumplir con las premisas mencionadas para
realmente aportar a sus receptores. Una vez establecidos estos valores de la
comunicacin institucional, es adecuado referirnos a los principios, entendidos
44
stos como aquellas normas de conducta propia que la misma persona ha

tomado por las cuales rige sus actos, pero tambin comprendido como aquellos
de lo que algo procede. (p. 90).
Esta perspectiva hace pensar sobre el hecho que la gestin de la comunicacin
corporativa, se integra a los diversos principios, prcticas e inspiraciones lgicas para
la toma de decisiones con la responsabilidad de la calidad, es decir; en cuanto a los
resultados que llegan desde el emisor, su adaptabilidad al receptor y la vinculacin
dialctica que no supone una relacin simtrica entre emisor y receptor, da cuenta del
hecho que cada acto comunicativo es irreversible y nico.
En cuanto al sentido de persuasin en el diseo de significados que se dispersan en
las representaciones de las unidades organizacionales y en las implicaciones del
diseo de las estrategias de comunicacin corporativa, resaltan los razonamientos de
Manucci (ob.cit), al explicar que la comunicacin presenta realidades, puesto que es
un proceso que se genera a partir de la produccin de significados. Tales expresiones
indican que las palabras no son neutras ni las acciones son gratuitas. "Todo lo que la
organizacin dice o hace tiene un costo. Es imposible no comunicar. Esa premisa
clsica de la Teora de la Comunicacin se puede extrapolar, con su complejidad
inherente, al desarrollo de la comunicacin corporativa" (p. 62).
Aade Manucci (ob.cit), que en este mismo aspecto, la comunicacin corporativa
trasciende en la estructura de los mensajes que produce voluntariamente a travs de
unidades de significacin compartida por los diferentes pblicos, a partir de la
interaccin de la experiencia cotidiana de sus relaciones. De all que, el entorno es
una rama de significados paralelos emergentes en el sistema de relaciones con los
contextos sociales de manera dinmica.
He de pensar como investigador que la perspectiva de la comunicacin corporativa
hace referencia a la complejidad de los contextos y expresiones a travs de los
mensajes compartidos entre las instituciones y los grupos sociales, por lo cual se
relacionan intensivamente, en la construccin de significados con los diversos
pblicos y comunidades que repliegan los elementos del mapa de la realidad en
45
cuanto a la redefinicin de la postura en la gestin estratgica de la comunicacin

corporativa.
Desde el punto de vista de Lpez, Fernndez y Durn (2006), la comunicacin
corporativa y el mbito local se concretan en una visin de anlisis perifrico, en la
cual falta la consolidacin de la sociedad de informacin, puesto que con la aparicin
de nuevos soportes informativos y el funcionamiento de la red en las organizaciones
en esta era digital, se puede entender que lo local es global y lo global es al mismo
tiempo local, esto pudiera demostrarse en el curso de las actividades diarias de
gestin intangible en presencia de la red. Agregan estos autores que:
El papel del ciudadano, en la actualidad, lo puede ser el de un mero receptor de
la informacin. Por el contrario, los cambios acontecidos en los ltimos tiempos
han dado a los ciudadanos, a los usuarios de la informacin, un papel activo
Flix hace seleccionar ante multitud de mensajes. Y eso es mucho ms evidente
si lo ponemos en relacin con la estrategia de la comunicacin en una
organizacin pblica. (p. 24).
Dados los acontecimientos, opino como investigador que, la presencia de una
buena imagen corporativa de la organizacin policial, guarda correspondencia, no
slo por los mensajes transmitidos de manera subyacente, sino en la propia realidad
de un mayor sentido de participacin con un salto cualitativo al reconocer que la
misma dinmica de los movimientos sociales y su organizacin comunitaria sustentan
las bases para una mayor identificacin con los funcionarios en la aportacin de
servicios conjuntos a favor de la seguridad ciudadana.
Tcnicas de comunicacin y relaciones pblicas
La comunicacin estratgica como herramienta de gestin, se anima a travs de
las relaciones pblicas en el mundo empresarial y en las administraciones pblicas, en
el mundo poltico y el entramado social. Tal como lo expresa Palencia (2011), las
prcticas de relaciones pblicas, permite poner a disposicin de todos los pblicos,
aquellos valores institucionales con una doble intencin, primero que sean
reconocidas por las comunidades y en segundo lugar, que se valoren alcanzando el
prestigio de la institucionalidad.
46
Segn el mencionado autor "las relaciones pblicas se caracterizan por ser un

proceso organizativo de comunicacin establecidos entre un comunicador
institucional y un receptor. Esa accin organizativa es la que fundamenta el ejercicio
profesional de las relaciones pblicas" (p. 25). De este modo, se conectan los puentes
de la comunicacin, las ciencias sociales y las relaciones pblicas a travs de los
mensajes adecuados y los canales pertinentes y comprensibles para todos los
pblicos.
En consecuencia, el hecho de invocar estos dos valores, no excluye el criterio de
lealtad y dignidad del servicio, que en palabras de Bernal (2013), tenga una accin
humana innovadora para mayor eficacia en la transformacin de los procesos y en el
ejercicio de la gestin que demanda el servicio para los fines establecidos y por
supuesto, con conocimiento de causa en las polticas de comunicacin corporativa
que as se vincule a las indicaciones de saber expresar lo que se piensa, de imprimir la
propia impronta con los dems, al tiempo que se activen las energas, motivacin y se
desarrollen desbordes en la prudencia y racionalidad.
Por tanto, el sistema de las relaciones pblicas hacia el interior de la organizacin,
hace referencia a un sistema vinculado entre la direccin y los empleados. Es una
forma de mantener alta la moral en la idea de satisfacer la necesidad primaria de la
informacin, sobre todo, cuando surgen los problemas en la comunicacin interna y
el inters desfasado de los planes de la institucin que determinan su futuro.
Es razonable pensar en la necesidad de colmar la supuesta laguna de tal
ordenamiento, no slo por la caracterizacin de proteger la investigacin policial, o
salvaguardar la presuncin de inocencia en el juicio justo cuando no existen medidas
alternativas, sino en el efecto de limitar el mbito de la publicidad, al abordar el
carcter secreto de todas o parte de las actuaciones que hacen saber sobre la
proteccin de los derechos y libertades.
Respecto a la justicia, un anlisis significativo que realiza Gutirrez (2007), es
inherente a la apertura de las garantas de delimitacin de las circunstancias en que se
podra autorizar por la estricta necesidad de evitar un prejuicio irreparable; la
47
delimitacin de la informacin, comunicacin y delimitacin temporal cesando la

prohibicin tan pronto como fuese posible.
La situacin representativa de la comunicacin corporativa, se asume en la
directividad que presenta el siguiente grfico 2.
Justicia
Libertad
Tolerancia
Pluralismo
Lealtad
Dignidad
Produccin
de
Significados
Visin de
Anlisis
Perifrico
Funcionamiento
En Red
Relaciones
Pblicas
Objetividad
Complitud
Grfico 2. Fundamentos de la Comunicacin Corporativa
48
El grfico 2, presenta los fundamentos revisados respecto a la comunicacin

corporativa, con significacin y dominio axiolgico en trminos de la tolerancia,
pluralismo, dos valores cada vez ms sensibilizados en el marco de las necesidades
institucionales de la comunicacin corporativa, que guardan relacin con la
solidaridad del ser humano con los dems de su entorno y la captacin de un servicio
organizacional que sustente el hecho de sentir al otro, con sus fortalezas, debilidades
y motivaciones ante lo cual no hay que renunciar.
La lealtad permite que las capacidades de los dems sean una forma de
potenciarlas en los compaeros de equipo, antes que una manera de obtener
informacin privilegiada cuya tendencia se visualice como ventaja personal para
ponerse el servicio de los dems, subyugando intereses personales frente a los de la
organizacin.
Al complementar lo antes escrito, refiere Alcina (2005), que la libertad es el grito
de esperanza que siempre se adhiere a aquellos que saben cmo preservar el
bienestar, la comodidad y a menudo una gran prosperidad. Su concepcin universal
est unida al concepto de dignidad humana y deberes fundamentales, posibilidades de
autocomienzo que abre el camino a una apologa de la subjetividad emprendedora.
En la perspectiva de Alcina (ob.cit), se tienen las siguientes expresiones:
Entre las mltiples libertad con que hay que contar en un Estado de Derecho,
hay que mencionar la libertad poltica, es decir, el derecho a elegir o ser elegido
mediante sufragio para ocupar un cargo pblico; la libertad de expresin, de
conciencia, el pensamiento, de opinin, se reuni un, de asociacin; la libertad
de poseer propiedades; la libertad frente al arresto o detencin arbitraria" (p.
153).
Aunado a este pensamiento se tiene entonces que, la libertad comunal es
esencialmente una libertad pblica, mientras que la libertad individual es el tipo
privada. Por ello, se explican que la libertad individual es una luz de posibilidades en
el sentido que los otros seres que estn a nuestro alrededor no solamente son los
lmites, sino tambin la condicin de nuestro propio mbito de libertad. Con ello se
quiere decir que, la libertad depende tambin de los lmites que otros nos impongan
sea social o institucionalmente.
49
Segn el Gutirrez (ob.cit), limitar el mbito de la publicidad, no significa abordar

el carcter secreto, puesto que la prohibicin temporal de publicar determinada
informacin, puede verse restringida al distinguir el acceso al pblico a formarse una
opinin sobre el objeto de una causa a travs de los medios de comunicacin, que en
definitiva, a pesar de reconocerse el derecho general de esta situacin a los medios de
comunicacin a los juicios, lo cierto es que, la justicia no est acostumbrada a esa
apertura, quedando pendiente problemas que se amparan en atribuciones del buen
orden y desarrollo de los juicios.
Asimismo, el grfico 2, hace referencia a la produccin de significados en la
comunicacin corporativa, lo cual es propio del pensamiento de Manucci (2009), en
cuanto a que la comunicacin se torna un factor estratgico clave en la produccin y
circulacin de los significados que componen la trama corporativa, de modo que las
personas si no participan en la conformacin de las narraciones se convierten en
engranaje de un proceso ajeno a sus intereses y expectativas, sin algn servidor para
los actores sociales que se convierte solamente en mquinas funcionan hasta que se
estropean.
Es bueno resaltar que la experiencia de una organizacin est focalizada en la
propuesta corporativa, lo cual significa que al ofrecer informacin se implica un
proceso institucional y se incorpora a diferentes actores de la comunicacin
presentada a los diferentes pblicos, en narraciones corporativas que sostienen una
prctica de redefinicin del territorio de credibilidad. De modo que, mi opinin como
investigador, resalta en el hecho que si los funcionarios estn ajenos a la informacin
que se emite dentro del territorio de las competencias de la institucin policial, sin ir
ms all de las certezas sobre lo que se dice, hace o piensa, entonces hay una
contradiccin consistente en la esencia de al confianza a transmitir los mensajes, que
las personas de la comunidad pueden captar en la generacin de significados no
acordes a los rumbos establecidos en los patrones del quehacer del funcionario.
Igualmente, el grfico 2 hace mencin a la visin de anlisis perifricos, con lo
cual queda expresado que la comunicacin corporativa no es neutra, puesto que la
misma idea de derivar significados, hace pensar sobre las condiciones de las rdenes
50
de quien las emite, de las competencias, del sistema de relaciones e incluso, ante las
influencias de otros sectores que indican que en todos los mensajes sostenidos no
siempre hay una total libertad comunicativa, sobre todo, cuando hay cierto poder y
diversos componentes humanos y de condicin social que subyacen en ese mismo
escenario.
Es por ello que, distingue Monje (2007), que detrs de todos estos mensajes hay
una serie de elementos e interacciones encadenadas con caractersticas de intramuros,
de conocimientos socialmente dispuestos, que sirven para el anlisis de las dinmicas
perifricas en el papel de la difusin de confianza, que en este caso lo asumo como
parte de este estudio, en el escenario de las fuerzas policiales dentro de lo que es la
representatividad institucional. En todo caso, el diseo de las polticas estratgicas de
comunicacin corporativa, resultaran tiles para pensar en los contextos perifricos
en el marco de la comunicacin e imagen corporativa.
En trminos del funcionamiento en red, retomo el pensamiento de Acua, Durao y
Garay (2003), que habla de la relevancia de las acciones colectivas orientadas a
incluir sobre las polticas de comunicacin y planificacin de actividades para el
sostenimiento de nuevas experiencias organizacionales, un escenario que permita
mayor fluidez en el desarrollo de las prcticas y tendencias en la toma de decisiones
internas, tal como el establecimiento de una comunicacin permanente, coordinada y
de participacin en red. Es preciso sealar que, la institucionalizacin de la red para
la va comunicativa es un atributo importante que ha ido creciendo y derivando
diversas responsabilidades compartidas en actividades puntuales y en ciertos modos
de desarrollarse en la realidad de quienes administran la red.
En el mbito de las relaciones pblicas, el grfico 2 se destaca en los argumentos
Aced (2013), ante el hecho que, la realidad intangible se enfoca en la necesidad de
gestionar la comunicacin corporativa, toda vez que, est en juego la forma en que
los pblicos perciban a la institucin (imagen) y la opinin que se forman de ella
(reputacin), que son dos factores que influencia en las decisiones del servicio al
colectivo.
51
Esta condicin, desde el punto de vista como investigador, es importante al

descubrir que la fuente del conocimiento en las nuevas consideraciones sobre la
comunicacin corporativa no tiene fronteras, en consecuencia no existe una excusa
suficientemente convincente para no dejar de actualizarse y de aprender las nuevas
realidades de intereses y relaciones que surgen como oportunidades para comunicarse
con los diferentes pblicos y asumir las oportunidades entendible para superar los
viejos anclajes de las situaciones en el modo de dar la comunicacin corporativa del
Cuerpo de Polica.
En expresiones de la mencionada autora, lo dicho guarda relacin con la
comunicacin interna y externa, en la forma cmo se gestionan los mensajes dirigidos
al mbito interno principalmente de los trabajadores (funcionarios) como de las
comunidades. Se trata de la comunicacin con los empleados, que suele gestionarse
conjuntamente con el departamento de recursos humanos, en tanto se mantenga una
alineacin con la estrategia de comunicacin externa para no producir incoherencia
incluso, ante los hechos de reputacin de la organizacin.
No obstante, las relaciones con la comunidad y con la prensa en particular,
representan un rea fundamental de relaciones pblicas para que se hagan eco de las
novedades y del servicio que se manifiesta de manera regular para captar la atencin
de las comunidades al tener la oportunidad de la emisin de mensajes. Por
consiguiente, el Internet y las nuevas tecnologas han permitido la deslocalizacin del
concepto de comunidad, cuestin de inters en este aspecto.
Finalmente, el grfico 2, descansa sobre la plataforma de dos elementos
fundamentales asociados a la objetividad y complitud de la comunicacin
corporativa, que en palabras de Rodrguez (ob.cit), indica que la objetividad est muy
enlazada a la verdad como valor innegable de la comunicacin en la exigencia de la
imparcialidad de los hechos y la fiel divulgacin de las noticias y respecto a la
complitud, indica que es parte de la sinceridad del comunicador que se adhiere a la
condicin de sus mensajes. "No se puede comunicar en forma fragmentaria o
incompleta (no maquillada o manipulada), ya que con todo ello queda incumplido su
52
deber deontolgico, insatisfecho el derecho a recibir informacin correcta y completa

por parte de los miembros de la institucin" (p. 86).
En definitiva, dej para ltimo estos dos despliegues caractersticos de la
comunicacin corporativa, puesto que el apego a la verdad y el honor de los
funcionarios, ha de comenzar con fundamentar ambas dimensionalidades en los
mensajes que se transmiten para el beneficio ciudadano y el bien comn, conectado a
las ideas de Oso (2006), quien destaca que la base de la objetividad se entiende en la
aproximacin honesta al sujeto o al hecho sobre el que uno va a reportar. Va ms all
de la norma obvia de consultar fuentes: implica pensar muy bien sobre la ptica del
trabajo, sobre el tono del lenguaje y el significado sobre lo que uno est haciendo y el
inters pblico que tiene.
Teora de la Comunicacin
El mbito de las Ciencias Sociales y las humanidades hacen pensar sobre las
distintas fuentes que se focalizan al estudiar la teora de la comunicacin ante la
fortaleza del pluralismo de ideas, sentimientos y eventos propiciadores del sistema de
transformaciones que las institucionales deben adaptar en funcin de las nuevas
realidades d bsquedas y concreciones que dan a entender la centralidad social de un
mbito comunicacional corporativo, en funcin del impulse y la transparencia de los
mensajes para dilucidar la eficiencia de los procesos que en el caso del estudio,
adquieren inters en el fomento y propsito de la seguridad ciudadana.
La reflexin sobre todas esas argumentaciones en los diversos autores vinculados
al escenario de la teora de la comunicacin, en la contribucin epistemolgica de sus
elementos, dan cuenta segn Kuhn (1994), del cambio sobre la concepcin sobre el
mundo dentro de una especie de reconstruccin de los mtodos y aplicaciones
paradigmticas en el modo de pensar y hacer, basado en los contextos ante las
diferencias estructurales que afectan slo una parte de los conceptos atribuidos por
diversos pensamientos.
53
Al apropiarme como investigador de estas deliberaciones filosficas y en el

escenario de buscar las nuevas tendencias cotidianas que han de proyectar el cambio
del quehacer de la gerencia policial respecto al nivel comunicacional, doy cabida a la
reconfiguracin asociada con los hechos deliberados en el contexto organizacional
que han de valorarse en la diversidad de aportes de los mismos actores sociales
implicados en la accin comunicativa de la institucin policial.
En este sentido explica Rossi (2007), que no existe incongruencia en el
pensamiento Kantiano que se opone a las relaciones jurdicas engendradas por la vida
social como un derecho individual de carcter ontolgico. La distincin entre derecho
natural y positivo, en todo caso, conduce ms bien a la diferenciacin entre un
derecho pre-estatal, que muy bien puede ser social y un derecho estatal. Al relacionar
el estado de la naturaleza que se implica en este discurso, puedo asociar como
investigador del domino gerencial, que la idea del derecho a estar informados sobre la
verdad que est asociado a la libertad de la comunicacin corporativa, queda expuesta
en el dominio cognitivo terico-prctico.
Ahora bien, expresa Boni (2008), que el cuerpo de conocimientos sobre las teoras
de comunicacin, caracterizan la importancia del conocimiento en el sentido comn
de la elaboracin de saberes y competencias, utilizando ciertas nociones inconscientes
o inmediatas elaboradas por diferentes pblicos, pero las experiencias de la vida
cotidiana basadas en las representaciones mentales, son tomadas en cuenta en la
realidad de las interacciones sociales.
Mi percepcin sobre este argumento anterior tiene que ver con el conocimiento de
tipo profesional de la gerencia, que en el caso del estudio, es inherente a una serie de
condiciones y habilidades necesarias de aprehender en la realidad del funcionamiento
de la comunicacin en el Cuerpo Policial. Ms aun, el conocimiento cientfico que se
deriva de la investigacin en las ciencias sociales y particularmente en el mbito de la
gerencia cientfica, como la denomina Mrquez (2009), que es particularmente
importante al seguir alguna corriente de la sociologa, filosofa y otras prcticas
tericas.
54
Las palabras del autor citado cobran vigencia en el sentido de la vigilancia y

orientacin que enmarca el conocimiento praxiolgico de alcance interparadigmtico
y neoparadigmtico, funcionalista y filosfico, capaz de entender y desarrollar
realidades objetivas, subjetivas e intersubjetivas. Sus expresiones se extienden en el
siguiente fragmento:
La gerencia cientfica ms all del campo del tecnicismo funcional centrado en
la eficiencia, plantea la interpretacin de nuevas realidades y sus
fundamentaciones ontolgicas, epistmicas, metdicas y paradigmticos. Con
ella se genera la alternativa del salto interpretativo; es decir el gerente cientfico
aprende a descubrir el por qu? del cmo? Para generar y descubrir nuevas
realidades sociales" (p. 37)
Sobre este mismo sustrato refleja Boni (ob.cit), que las investigaciones dirigidas al
pblico de los medios de comunicacin de masas, pueden asegurar los apegos
simblicos atribuidos al contexto social en los cuales operan y estn insertos,
dirigidos a las necesidades de los pblicos y al grado de satisfaccin de influencias en
los comportamientos, activadas en la estimulacin del inters de estos medios hacia el
individuo que siente la necesidad de una mayor exposicin a la informacin.
En sntesis, destaca Otero (2004), que la investigacin comunicacin no es una
disciplina sino un rea, un campo de estudio, por lo tanto, no cabe exigirle una nica
teora, lo importante es la contribucin que cada una de ellas ofrece para la
comprensin
de
los
procesos
sociales
fundamentales
inmersos
en
su
conceptualizacin. La investigacin en comunicacin masiva se ha concentrado en la

persuasin, esto es en la habilidad de los medios de comunicacin para influir,
cambiar opiniones, actitudes y direccionar situaciones de opinin.
La apropiacin de estos elementos por parte del investigador, dan a entender, que
al hablar de la comunicacin en su carcter pluriparadigmtico no se puede soslayar
la plausibilidad de elementos inherentes a la condicin de su direccionalidad
gerencial en las organizaciones, particularmente desde el reflejo de estas habilidades
en el buen comunicador social de la institucin policial, para transmitir mensajes
efectivos y transparentes en la comunicacin masiva, lo cual exige situaciones
sensibles y factores cognoscibles integrados en los mensajes.
55
En palabras de Muoz (2005), el estructuralismo entendido desde la perspectiva de

la comunicacin, abre una comprensin nueva de los temas asociados. La Escuela de
Frankfurt se haba acercado a la problemtica comunicativa en un planteamiento
socio filosfico en el cual se entenda el fenmeno mass-meditico y sus
consecuencias a partir de la alienacin procedente de la readaptacin tecnolgica de
las sociedades postindustriales. Para esta teora estructuralista habr que dirigirse a la
misma constitucin interna del discurso ideolgico de los medios.
sta vertiente terica de confluencia en la condicin lingstica de los procesos de
alienacin, debe ser reconocidas e inteligibles para un buen comunicador
organizacional, puesto que se hace evidente en este proceso, las prerrogativas
pragmticas que se vincula al concepto de la estructura, en cuanto a la organicidad de
elementos necesarios para la recopilacin y sntesis de los hallazgos conseguidos en
los movimientos de clarificacin del lenguaje y la accin.
Ahora bien, desde Ferdinand de Saussure y Badouin de Courtenay hasta las tesis
de los formalistas del Crculo de Praga, Jokobson y Tynjanov y el procedimiento de
Vladimir Propp, los estructuralistas implementan el descubrimiento de una
metodologa que relaciona las regularidades implcitas en la actividad humana. De
hecho, seala Mendiola (2003), que la abstraccin del lenguaje en acto; es la
comunicacin ms fehaciente que se corresponde con una forma estructuralista
asociado con cdigos.
En definitiva, puedo asumir que desde la percepcin terica anunciada, ya se
vislumbra la singularidad de todos estos hechos implicados en la condicin cognitiva
comunicacional de la gerencia institucional, para reguardar la estructura orgnica del
hacer policial, no solamente con la fortaleza de una filosofa trascendental que aborda
la realidad del lenguaje, la accin efectiva de su hacer y las necesidades de
comunicacin del ser humano, sino adems en la virtud de correspondencia con el
devenir de situaciones interpretativas a profundidad con base a nuevas realidades en
la comunicacin policial estratgica, como parte de un servicio de calidad a la
ciudadana.
56
Seguridad Ciudadana
La seguridad ciudadana en Amrica Latina, debe encontrar nuevos escenarios de
discusin, cooperacin y fortalecimiento que de manera integrada conforme un
sistema para consolidar las polticas pblicas asociadas y enfrentar todo tipo de
delincuencia y violacin de los derechos fundamentales de las personas. Desde esta
perspectiva, se afianza la idea de integracin y fortalecimiento de los aspectos de
prevencin, agresin de vctimas y grupos vulnerables, as como el respeto de los
derechos fundamentales de las personas.
La complementariedad sobre estas consideraciones, son expresiones de manera
transversal que se aaden a las polticas pblicas diseadas e implementada para
enfrentar la delincuencia y la criminalidad en el reconocimiento del valor exigible al
Estado sobre la seguridad ciudadana, incluso en los escenarios de proteccin judicial.
Es as como las expresiones de Solera, Urroz y Vsquez (2011), hacen nfasis en la
normativa constitucional e internacional, que servira necesariamente a los Estados y
la actuacin de la Defensora del Pueblo.
En efecto, en el largo plazo se alcance la superacin plena de la persistente
vulneracin de los derechos vinculados a la seguridad ciudadana, que slo puede
minimizarse en el ejercicio de un cambio de mentalidad social dominante. Esto
debido a que el fin de la seguridad est al servicio de la libertad y el Estado debe
construir su poltica de manera participativa involucrando las instancias locales
prximas al ciudadano para incrementar los medios policiales.
He de destacar el pensamiento de los mencionados autores, en el marco
indispensable de promover la configuracin de la seguridad ciudadana como un
derecho comn exigibles por todos los habitantes, frente a las polticas del Estado y
de los particulares, al menos en las tcnicas legales propias de los derechos
subjetivos, incluyndose en todos los casos la proteccin judicial. Es un hecho, que al
facilitar a los miembros de la polica, el Ministerio Pblico y los Tribunales de
Justicia, conforme a sus respectivas competencias, los medios necesarios para
investigar y solucionar los ataques a la seguridad ciudadana.
57
Frente a esta situacin, las omisiones o actuaciones insuficientes de los poderes

pblicos, para proteger adecuadamente los derechos de las vctimas, es una condicin
que atrae la posibilidad de establecer procedimientos que conduzcan a los distintos
jueces de paz, para la investigacin, juzgamiento y sancin rpida de ilcitos penales
menores. Ello garantizara en todo el territorio nacional el cuidado y adecuacin de
personal para coadyuvar en la creacin de estrategias efectivas exigibles en torno a la
En torno a esta misma situacin Neto (2008), hace referencia al compromiso
directivo de la polica de acuerdo a sus capacidades para forjar alianzas con el
gobierno y la comunidad. En efecto, la nueva filosofa de estrategia de organizacin
basadas en la cooperacin est ubicada en estos escenarios, hacia la identificacin en
la solucin de problemas de seguridad pblica, a fin de mejorar la calidad de vida de
la poblacin y la proteccin a la vida, libertad, igualdad de todas las personas, que se
afianza para abrir espacios de innovacin, transparencia en la gestin y capacidad de
liderazgo para planificar, ejecutar y evaluar los programas construidos sobre la base
de las posibilidades de una mayor consolidacin al cambiar la organizacin cerrada a
un esquema ms abierto de consulta y colaboracin con la comunidad.
En este eje de comprensin, la reforma del Cuerpo de Polica, constituye un evento
indispensable para mejorar este sistema de relaciones, ante la prdida gradual de
confianza y efectividad de esta institucionalidad frente a las amenazas de avance y
organizacin de la delincuencia. Esta condicin, abre el campo de la responsabilidad
y receptividad de la polica ante la comunidad con el consentimiento de una mayor
participacin conjunta en la resolucin de problemas.
Ahora bien, la seguridad ciudadana se hace examinar segn Carrin y Dammert
(2009), sobre la base de un presupuesto atendido sobre diversas fuentes de
financiamiento entrelazados a los escenarios de la educacin, salud, seguridad social,
asistencia y supervisin de gobiernos municipales, en los distintos proyectos de
beneficios para las comunidades. As, el marco eficiente institucional de la seguridad
ciudadana dentro los presupuestos de justicia y seguridad pblica, deben configurar
un rengln imprescindible del gasto, en cada uno de las dimensiones del gobierno
58
local que poseen los mecanismos institucionales y el personal capacitado para

cumplir con las competencias legales y satisfacer las demandas ciudadanas asistiendo
al principio de equidad, justicia, con tendencia efectiva y transparencia en la
rendicin de cuentas.
Sobre esta concepcin, explican Carrin y Dammert (ob.cit), que adicionalmente,
los procesos de privatizacin de la seguridad no se observan siquiera en una
complementariedad de propuestas de regulacin por parte del Estado, ante lo cual se
requiere definir un marco institucional y regulatorio de esta actividad ya que es un
servicio en ascenso subordinado a las polticas pblicas. En definitiva, la seguridad
ciudadana es un tema que se encuentra en constante debate por parte de los actores
involucrados al conjunto del espectro social que domina ante las interrogantes de las
diferentes posiciones y el entramado de participacin de las polticas del sector.
Sin embargo, hay que tener presente la fortaleza que se ha de sostener con todas
estas instituciones que de alguna manera contribuyen para hacer frente a ciertos
elementos de la criminalidad, puesto que la polica no logra controlarla totalmente.
En consecuencia, de cara a las demandas por seguridad, que es un servicio legal e
institucionalizado dentro de los mecanismos institucionales del Estado, se ha de
indagar de manera ms profunda sobre los mecanismos de regulacin, organizacin y
estructuras, respecto a las responsabilidades y de los lmites del desempeo o
formacin de los funcionarios.
En el mismo orden de ideas, explica Dammert (2007), que la seguridad ciudadana
se asume bajo ciertas estrategias en la bsqueda de consensos entre los mltiples
actores involucrados, cuya exploracin pudiera conformar un potencial para examinar
el impacto de preferencia de la ciudadana sobre la poltica pblica de seguridad, ante
lo cual una de las variables fundamentales se destaca ante los hechos de falta de
confianza en la polica y corrupcin.
La percepcin del pblico es consistente con estos resultados, que a corto plazo, se
han tratado de minimizar con campaas de control funcional, mediante protocolos de
reporte de episodios que incluyan cualquier uso del arma de fuego y supervisin
diario concatenado que pudieran contribuir a la reduccin de la participacin
59
funcional en tales actividades y a mediano plazo, estos procedimientos sera necesario

desarrollar a travs de una cultura de operacin policial controlada de cara a las
buenas prcticas policiales como medidas complementarias a las sanciones ms
graves de retiro y enjuiciamiento penal.
En consecuencia, estas variables sostienen la sensacin de inseguridad por las
diversas implicaciones que deberan resolver el problema de la imagen pblica de la
polica, las polticas de control del crimen en todos los nudos del problema para poder
responder efectivamente a los requerimientos ciudadanos, al enfocar la poltica de
mejora en la institucin policial y sus mecanismos de accin. Adicionalmente,
entender el fin mismo desde la eficiencia y la justicia.
De modo que, se trata de una tendencia cristalizada como garanta de las libertades
pblicas en el fundamento de los mayores beneficios constitucionales y de la
felicidad de todos. Uno de ellos, se relaciona con el hecho que los hombres nacen y
permanecen libres e iguales en derechos. Las distinciones sociales slo puede
encontrarse en la utilidad comn; la finalidad de una asociacin poltica es la
conservacin de los derechos naturales e imprescindibles del hombre, tales derechos
son la libertad, la propiedad, seguridad y la resistencia a la opresin.
Ahora bien, en la Repblica Bolivariana de Venezuela, segn el Observatorio
Venezolano de Violencia (2013), se estima que el ndice de homicidio es de 79 por
cada 100.000 habitantes. Asimismo, se observ un incremento en los homicidios, los
cuales continuaron con un crecimiento en las grandes ciudades que ha acompaado el
cambio poblacional alcanzando un incremento superior en las ciudades medianas y
pequeas, zonas hacia las cuales se desplaz el delito violento. En este mismo ao
2014, se not tambin un leve incremento en las cifras de averiguaciones de muerte y
un crecimiento en los casos de resistencia a la autoridad.
De manera que, al precisar el debido cumplimiento de las adquisiciones legales y
disponibilidad de las actuaciones del Cuerpo de Polica del estado Lara, se han de
precisar los hechos que sostienen la necesidad de aplicar las polticas y lineamientos
que regulan los escenarios del servicio eficiente de seguridad pblica, de acuerdo a
las consideraciones de participacin ciudadana, que se despliegan frente a una serie
60
de eventos interpretativos y representativos de la calidad que debe aplicarse al

fortalecimiento institucional en la extensin de la seguridad ciudadana.
Las consideraciones antes descritas, se entrelazan en el siguiente grfico 3.
Grfico 3. Elementos de la Seguridad Ciudadana
61
El grfico 3, resume los aspectos medulares identificados en el marco concatenado

a la seguridad ciudadana. As, las polticas pblicas asociadas, en caso de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, se destacan dentro de un dilogo poltico al cual
hace referencia Gabaldn (2008), en el entendimiento de las actividades planificadas,
dirigidas o coordinadas por el Estado para identificar la problemtica delictiva y
adoptar medidas tendentes a minimizar los efectos de la criminalidad.
En este caso, el autor hace nfasis en las iniciativas visibles especficas para
afrontar el control de la criminalidad por parte del Gobierno Nacional, ante el hecho
del inters que resalta la presencia policial ostensiva como elemento disuasivo, por lo
cual pareciera estar enfatizando en la presencia policial con un mbito preventivo a
travs del plan piloto de seguridad ciudadana que se lleva a cabo en el Distrito
Metropolitano de Caracas, desde septiembre del 2004, que:
No parece haber incidido en la disminucin de la tasa delictiva a nivel nacional,
al menos para los hechos de carcter violento. Este enfoque policial, por otro
lado, descuida las grandes limitaciones que se han encontrado la polica
venezolana con ocasin del trabajo de la Comisin Nacional para la Reforma
Policial, en trminos de dotacin, coordinacin, entrenamiento y formacin de
desempeo con apego al respecto de los derechos humanos. (p. 5).
A ello se unen las evidencias de las encuestas de criminalizacin y los registros
oficiales que muestran la participacin de funcionarios policiales en actividades
delictivas y en el uso excesivo de la fuerza fsica. El otro escenario que muestra el
grfico 3, cohesionado con lo anterior, identifica los derechos fundamentales de las
personas, ante lo cual seala Iglesias (2012), que en Espaa, el fenmeno de la
universalizacin de los derechos fundamentales y derechos humanos.
Es por ello que, Casal (2008), hace referencia particular a la significacin
trascendental en el tratamiento que la vigente Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela (ob.cit), ofrece en su artculo 23, la prioridad que otorga
el Estado a la permanencia en el orden interno del ejercicio de los derechos ms
favorables, adems del reconocimiento de su aplicacin inmediata y directa por los
tribunales y dems rganos del poder pblico. Esto nos ratifica la aceptacin del valor
constitucional de los derechos consagrados en los tratados internacionales sobre los
62
derechos humanos y entre ellos, uno de los medulares principios es el hecho de la

Asimismo el grfico 3, da cabida al escenario coincidentes con los argumentos de
Gmez (1998), el cual describe en una orientacin de la poltica econmica financiera
dentro de las limitaciones administrativas y de la capacidad fiscal para reestructurar
las finanzas de manera lgica, eficiente y factible, enlazado a los beneficios sociales
como trabajo seguridad social, salud, educacin, justicia y seguridad ciudadana, todos
estos campos necesarios para construir en un todo coherente y armnico la seguridad
ciudadana que refleja la filosofa del Estado Social.
Las amenazas del fenmeno de la inseguridad y de la criminalidad, deben sostener
la fortaleza de la seguridad pblica y la lucha contra el crimen organizado, aspectos
vitales para la convivencia de la movilidad social frente a lo cual se deben unir los
esfuerzos para evitar la ilegalidad y la impunidad. Uno de los fenmenos que describe
Iglesias (2007), es la experiencia en Portugal, frente a la falta de reaccin de los
poderes pblicos en la demanda de ms policas y ms represin ante la delincuencia
como producto del deterioro de la seguridad ciudadana, ha generado situaciones
anmalas interesantes de estudiar. Tal es el caso que destaca Iglesias (ob.cit), de:
La creacin de brigadas populares de autodefensa colectiva, para enfrentar los
delincuentes, sobre todas en las ciudades que ms padecen el trfico y el
consumo de drogas. La seguridad se ha convertido en un bien social primordial
para la vida de los ciudadanos y una demanda social creciente. (p. 67).
De igual manera, el mencionado autor indica la creacin del Consejo de Seguridad
local ante la impotencia de los poderes pblicos estatales de hacer frente al fenmeno
de la inseguridad que ha llevado al repensamiento y la gestin para la participacin
de los ciudadanos en la resolucin de este tipo de problema, a la vez que se advierte
una movilizacin de los diversos sectores organizados ante una nueva forma de
gestionar la seguridad en la ciudad.
Finalmente, el anlisis de los escenarios que presenta el grfico 3 en el campo de
la seguridad ciudadana, dan cabida a la interinstitucional y las alianzas, que se
explica Frhling (2004), en cuanto a la integracin de los diversos sectores
63
representativos de la sociedad, como gremios, sindicatos y autoridades civiles, en una

comisin que debe actuar como rgano rector de esta instancia equivalente en los
diferentes mbitos departamentales municipales e ideal si procede bajar esta lnea de
organizacin hacia los niveles de mayor localidad como los barrios, con la
participacin comunitaria ante las acciones de vigilancia y seguridad que coadyuven
en la actuacin de los funcionarios policiales.
De este modo, el autor citado distingue los ecos de la participacin comunitaria en
algo ms que las tareas tradicionales que llevaba a cabo la polica en materia de
aproximacin a la poblacin, en su mayora de corte asistencialista hacia grupos
especficos o con mayores problema, en actividades recreativas, culturales y de
arreglo de parques, tal como se produjo en un programa de polica comunitaria en la
ciudad de Bogot, Colombia enfocada dentro de los procesos de esta modalidad.
Estos cambios no reflejaron resultados exitosos dentro de la estructura de la polica
nacional y en las iniciativas de policas comunitarios, por lo cual fue necesario
reorganizar la direccin operativa, integrando en la va de participacin comunitaria a
la seguridad ciudadana, bajo un segundo supuesto de las acciones de acercamiento y
procura de la seguridad, y la resolucin de problemas circundantes en la modalidad
de la prevencin, tratamiento de factores de riesgo, alianzas y potenciacin, misin
interinstitucional, educacin ciudadana para la convivencia, entre otros.
En trminos de la gestin interinstitucional y las alianzas necesarias para la gestin
comunitaria, se destinan y analizan algunos mecanismos en la resolucin de
problemas como un punto de complementariedad sobre la funcionabilidad de polica
en su actividad educadora de la ciudadana para la construccin de una cultura de
seguridad ciudadana basada en la autorregulacin y el civismo.
Escenario del Estudio: Cuerpo de Polica del Estado Lara
Las funciones socio histricas atribuidas al Cuerpo de Polica del estado Lara, en
el marco constitucional, que se inici con la aprehensin en los actos apegados a la
ley, con la recoleccin de impuestos y la identificacin de los comportamientos
64
ciudadanos no acordes con el orden y la disciplina, en los mbitos particulares de la

realidad social que para 1811, designados por la Constitucin, se configuraba en el
hacer sobre el cuidado de los mercados, alumbrar y entender las calles bajo la
constitucin de vigilancia ciudadana.
Ya para el ao de 1820, se reconoce el primer cuerpo armado con funciones de
polica en Barquisimeto, conformado por un primero y segundo jefe, dos sargentos
rondas y 20 policas, segn resea la propia institucionalidad en su pgina Web.
Asimismo, el hito histrico de 1834, refiere la diputacin Provincial de Barquisimeto,
mediante resolucin que determina la creacin de una ronda de polica a caballo,
compuesta por cuatro soldados y un cabo, adems se asign una serie de tareas
relacionadas con la seguridad ciudadana. En esos mismos trminos, para el 10 de
diciembre de 1852, se considere importante identificar a los agentes de polica lo
dems ciudadanos y se decreta que los inspectores y comisarios Sotelo un distintivo
del lado izquierdo del sombrero y una espada que permita respetar y elevar el carcter
de la ley.
En 1916, los policas que vestan de civil son uniformados por una disposicin del
general David Gimn, quien ocupaba la Presidencia del estado Lara para ese
entonces. Cuatro aos ms tarde, el General Jos Mara Velzquez, como presidente
del estado Lara, orden un nuevo un informe inclua un casco tipo ingls,
denominado morrin y el uso de revlver, lo cual acaeci hasta 1996, cuando se en el
primer cdigo de polica con 270 artculos, bajo la presidencia del presidente Prez
Coronel.
Para 1941, se decreta la reforma parcial del cdigo de polica. En 1944, se define
el Da del Polica, el 16 de julio, con la bendicin de la Virgen del Carmen su
patrona. A partir de 1968 pele por la responsabilidad a los oficiales de la Guardia
Nacional para dirigir los diferentes policas, cuando comienza un proceso de
reorganizacin institucional, el da 30 de abril de 1976 mediante el hacer oficial
extraordinario que decreta el Cdigo de Polica del estado Lara.
Institucionalmente la misin, se define para garantizar y velar por el cumplimiento
del ordenamiento jurdico y los derechos humanos como organismos de seguridad
65
ciudadana. Integrado por hombres y mujeres con principios ticos morales, vocacin
de servicio y sentido de pertenencia.
En cuanto a la visin, se define al conformar un organismo de seguridad
ciudadana. Con proyeccin nacional e internacional. Defensores de los valores y
principios ticos universales, generadores de activos de conocimiento y vinculados a
las necesidades sociales.
Actualmente los centros de coordinacin policial en el estado Lara se configuran
en Urdaneta, Simn Planas, Torres, Morn, Duaca, Andrs Eloy blanco, Jimnez, El
Cuj, Palavecino, metropolitano, Unin, Sanare, Fundalara y La Paz, para la actuacin
conjunta de los equipos de accin tcnica, operativa y estratgica, que garantice la
seguridad ciudadana y el apoyo social a las comunidades, los diversos escenarios de
estado Lara.
Uno de sus escenarios de conectividad con la investigacin es la sala situacional
en la cual operan en condiciones normales recibiendo, procesado y liberando
informacin para la toma de decisiones en materia de seguridad ciudadana, al
enfrentar situaciones especiales o extraordinarias en razn de tomar el control de las
operaciones, su coordinacin y cooperacin con todos los entes a escala local,
regional y nacional. Los objetivos se concentran a posibilitar el monitoreo sistemtico
del comportamiento de la incidencia delictiva y su respuesta, al tiempo de garantizar
el suministro de informacin sobre incidencias pblicas a la direccin del cuerpo de
polica para facilitar la toma de decisiones y la gestin ms efectiva del mismo.
Por otro lado, el hecho de recibir y tramitar a los niveles de direccin superiores la
informacin urgente y relevante sobre hechos de carcter pblico, en su seguimiento
informativo y el cumplimiento de los procedimientos de trabajo aprobados como
parte del Sistema Integrado de Informacin y Direccin de las Operaciones
Policiales, adiciona elementos de significacin inherentes a este estudio.
Asimismo, en la condicin de coordinar las acciones de los diferentes entes que
participan en el control de hechos delictivos y situaciones extraordinarias que puedan
alterar el orden, tranquilidad y seguridad ciudadana, se asocian sus funciones de
mantener informados oportuna y permanentemente al Director o la Directora y al
66
Subdirector o la Subdirectora de cada Cuerpo de Polica sobre las principales

incidencias de carcter pblico y privado ocurridas en el mbito territorial de
competencia del cuerpo de polica.
De forma similar, se han de recibir, registrar y analizar la informacin de
competencia de los Cuerpos de Polica en su mbito poltico territorial; dar
seguimiento a las informaciones ms importantes, garantizando su adecuado flujo y
registro, responder a requerimientos de informacin de la direccin del cuerpo de
polica y/o de cualquiera de las instancias que componen el Sistema Integrado de
Informacin y Direccin de las Operaciones Policiales.
Igualmente, tiene previsto interactuar con los puestos de comunicacin de las
distintas instalaciones policiales y garantizar la calidad y oportunidad del flujo de
informacin y fortalecer las relaciones de coordinacin y cooperacin y el
intercambio informativo con salas situacionales y centros de comunicacin de los
rganos desconcentrados del Ministerio del Poder Popular para las Relaciones
Interiores y Justicia, policas estadales y municipales, Centros de Seguridad y
Atencin de Emergencias, Proteccin Civil, Bomberos, Guardia Nacional, la
Direccin General de Armas y Explosivos y otros entes que intervienen en el
mantenimiento de la seguridad ciudadana.
Todos estos elementos de carcter institucional resaltan el hecho de las estrategias
de comunicacin corporativa para la seguridad ciudadana, que se aaden a la
significacin de coordinar la actuacin de los cuerpos de polica y dems rganos de
seguridad del Estado ante incidencias de carcter extraordinario, al tiempo que se
ejecutan las acciones de control y monitorear de situaciones de desastres, catstrofes,
calamidades pblicas o circunstancias extraordinarias; elaborar partes diarios, notas,
resmenes y otros informes que resulten pertinentes.
Del mismo modo, esta sala situacional tiene la funcin de consultar y alimentar las
bases de datos del cuerpo de polica a las que tiene acceso; proponer ajustes y
modificaciones a los requerimientos informativos establecidos; contribuir a la
observacin del cumplimiento de los principios generales de actuacin de las
funcionarias y funcionarios de los Cuerpos de Polica.
67
ESCENARIO III
ORIENTACIONES METODOLGICAS
Postura Ontolgica, Epistemolgica y Metodolgica
La misma dinmica de las organizaciones relacionadas con el orden y la seguridad

ciudadana, se advierten ante la multiplicidad de comportamientos humanos que
aseguran el avance y la necesidad de repensar constantemente sobre los esquemas
funcionales que activan el progreso social y cultural, en una nueva redimensin de su
sentido y significado funcional en la produccin de bienes/servicios a los diversos
pblicos, en razn del cumplimiento de su esencia.
Ahora bien, cuando se trata de instituciones del Estado, garantes de la seguridad y
el orden pblico, en la perspectiva de una mayor justicia y fortaleza de los derechos
humanos, el auxilio y la legitimacin a sus atribuciones, dan cabida a la red
entretejida de una serie de elementos sensibles, de competencias y estrategias
vinculadas a la comunicacin corporativa. Tal como lo indica Manucci (ob.cit), la
dinmica de las narraciones y descripciones, definen el hecho de no seguir atrapados
en el presente ante las posibilidades del espacio de competencias en las
organizaciones.
El valor de la comunicacin corporativa depende del sentido que tenga para los
pblicos. Para gestionar las narraciones, es decir para gestionar el espacio de la
competencia, es necesario tener acuerdos sobre los propsitos corporativos. En este
sentido, la bsqueda y el rediseo para la creacin de esas posibilidades exploran
nuevos escenarios de participacin, congruencia y transparencia los mensajes
institucionales ante el drama de buscar una mayor solidez en la eficiencia.
Al tener en cuenta estas condicionalidades en el mbito de la presente
investigacin, planteo la intencionalidad de generar una aproximacin terica acerca
68
de la gestin estratgica de la comunicacin corporativa para la seguridad ciudadana

como un aporte interpretativo en el Cuerpo de Polica del estado Lara. Por tanto, la
misma naturaleza de la realidad me invita a tomar provecho del enfoque cualitativo,
que segn Pulido, Balln y Ziga (2007), hace referencia a la pretensin de
comprender y explicar situaciones sociales y culturales en las cuales se exige una
permanente interaccin en la vida cotidiana en torno a la articulacin dialctica a
travs de los significados otorgados por los actores sociales a los fenmenos.
De igual modo seala Tarrs (2004), que la opcin cualitativa involucra
conocimiento de la teora, como elemento clave para desentraar el significado de las
observaciones derivadas de las palabras, narraciones o comportamientos que recoge
el investigador. "Pero al mismo tiempo, y por la naturaleza del material con que se
construyen las observaciones, exige sistemas de control que, normalmente, son
sofisticados y a veces ms complejos" (p. 12).
Bajo este contexto, la postura ontolgica frente al fenmeno de estudio
relacionado con la comunicacin corporativa estratgica y la seguridad ciudadana, se
suma a la respuesta que he de encontrar sobre Cul es la naturaleza de la realidad? Y
en este orden de ideas, la misma prioridad del manejo y sistematizacin de la
informacin que se deriva de las voces de los actores sociales, se incumbe al carcter
subjetivo de sus vivencias y experiencias, manifestadas a travs del lenguaje y la
accin, por lo cual se cumplen criterios alternativos al encauzar esta informacin que
deviene del dilogo.
Al conectar los saberes y realidades que describen los actores sociales, la postura
ontolgica ante la prioridad de inteligibilidad en el dilogo, da cuenta de los intereses
del otro, la esencialidad del ser que esta ah en el rea del servicio policial, como un
foco posible de encontrar qu sienten, qu piensan y qu hacen, en las circunstancias
que develan sus intereses sobre la realidad que emerge en circunstancias de la
comunicacin corporativa y la sensibilidad acerca de la seguridad ciudadana en el
mundo de las ideas.
Esa postura idealista, hizo ver las conexiones entre sus elementos de
caracterizacin de sus contextos cotidianos que examin a travs de la reflexividad, la
69
cual es mencionada por Gibbs (2012), como el reconocimiento que el producto de la

investigacin reflej parte de los antecedentes, el medio y las predilecciones del
investigador social. La naturaleza de la interaccin investigador/participantes, en el
modo de darse sus interpretaciones y sus maneras de entender las cosas, pudieron
variar en un descripcin ms amplia y holstica de los contextos repensados en
funcin de la representatividad del entorno policial para la toma de decisiones.
Asimismo, la postura epistemolgica concertada en el Construccionismo Social,
de acuerdo a las orientaciones de la Psicologa Social, da cabida a la construccin de
significados en el contexto del Cuerpo de Polica del estado Lara, como consecuencia
de la actividad lingstica y hermenutica, que consider a partir de las voces de los
actores sociales, como sustrato del conocimiento sobre las percepciones que ellos
mantienen en la cotidianidad de su transitar institucional, construido sobre la
comunicacin corporativa y la informacin atenta en torno a la seguridad ciudadana.
En esta condicin segn Ibez (1994), se focalizan los hechos que tienen que ver
con el supuesto de una psicologa instituida, que se mantiene latente entre dos
condiciones: una de ellas hace referencia a la creencia que la realidad es
independiente del modo de adentrase en ella por parte del actor social y la creencia
que existe un modo privilegiado de acceder a ella. De manera que, los conceptos o
categoras que se manejaron en esa disposicin fueron convencionales, en tanto el
conocimiento y el objeto generado no son separables del sujeto que lo menciona.
En cuanto a la postura metodolgica, este estudio asumi la fenomenologahermenutica, en la plenitud de la concrecin con que aparecieron las vivencias y
experiencias conectadas sobre las cuales se funda e integra la realidad de los hilos
meditados de los actores sociales respecto al fenmeno relacionado con la
comunicacin corporativa y la seguridad ciudadana en el Cuerpo de Polica del estado
Lara. Estas consideraciones, al tomar en cuenta el pensamiento de Husserl (1997),
que indica en toda percepcin de una cosa, dada en la intuicin hay de fondo una
serie de vivencias de conciencia. Al respecto seala el autor que "en la esencia de la
vivencia misma entra no slo el ser conciencia, sino tambin de qu lo es y en qu
sentido preciso o impreciso lo es" (p. 82).
70
Agrega ms adelante que toda corriente de vivencias es inherente a la posibilidad

de principio de lograr esta evidencia; cada uno lleva en s mismo la garanta de su
absoluto estar ah, es decir; desde las percepciones actuales en que aparece se dejara
aprehender ese complejo de los elementos en referencia respecto al fenmeno. Es as
como asum la reduccin eidtica a travs del proceso de epoj, para captar un primer
momento subjetivo, sin emitir juicios a priori en la esencia de la conciencia sobre el
mundo de vivencias y experiencias que sostienen los actores sociales, en el conjunto
de sus impresiones que se comprendieron como percepciones de la realidad inherente
al fenmeno a indagar.
En un segundo momento, este peculiar entretejido de todas las vivencias de
orientacin subjetiva, trasciende en la realidad descriptiva de la reduccin
trascendental, en trminos de intersubjetividad al distinguir sistemticamente las
especies fundamentales de sentidos y significados, que trae consigo la forma de la
conciencia constituyente. As, Husserl (ob.cit), expresa que
en lo tocante al
fenmeno se refiere entonces:

A la totalidad de posibles experiencias, incluso percepciones, de una y de la
misma cosa. A esto se agrega la consideracin complementaria de las especies
reproductivas y posicionales de la conciencia y la investigacin de su funcin
constitutiva racional, o lo que viene hacer lo mismo, su funcin del
conocimiento simplemente intuitivo. (p. 367).
Esto significa que en mi postura metodolgica fenomenolgica, con sustento a este
segundo momento de la indagacin, pude aportar incluso, eventos y situaciones
inherentes a mi propia experiencia trascendental en una funcionalidad superior de
entendimiento
de
las
operaciones
conceptuales
y relaciones
conceptuales
constitutivas, al desarrollar e interpretar ideas ms fundamentales.

En este sentido, aprovech la hermenutica, al considerar lo mencionado por
Gadamer (2007), en la trascendencia restrictiva de una actitud de lo que significa en
realidad comprender en la doctrina de la unidad de expresin y significado, en tanto
superar los escenarios particulares puesto que la persona que al hablar se est
escuchando todava a s misma se quedar estancada en medio de la frase, y quien
71
preste atencin a la voz cuando est escuchando un discurso dejar de comprender lo

que se est queriendo decir (p. 61).
Lo que se quiere resaltar con esta cita, viene a significar el encuentro con la
comprensin de manera que se escuche aquello que caracteriza los signos del
lenguaje expresado en palabras donde se encuentra la esencia de la comunicacin en
una re-lectura de contenidos ms all de los descritos, que hablan tambin de s
mismo y de los otros, para comprender as de otra manera en la multiplicidad de
significados del signo que se articula en las impresiones captadas en la realidad. Para
Gadamer (ob.cit), tanto lo dicho y entonado desde la vida interior de los actores
sociales como el propio transitar del investigador buscan identidad en el intercambio
de lo comn, que permanece ah.
En trminos de la hermenutica comunicativa, destaca Ferraris (2005), que se ha
de permitir una reflexin hacia s mismo, a travs de argumentaciones especializadas
e institucionalizadas socialmente, a fin de interpretar el mundo de la vida en el obrar
que, a mi juicio como investigador y funcionario policial, cobra sentido ante los
imperativos de la institucionalidad con el fin de optimizar las formas comunicativas
tanto en el mbito interno de la organizacin como en su medio circundante.
Los mensajes admitidos pudieran entenderse ante las perspectivas de las propias
voces de los actores sociales, que se despliegan en sus implicaciones derivadas de las
problemticas inmanentes en el mundo de la vida institucional, como parte de la
accionar cotidiano, derivado del cumplimiento de las normas y en un lenguaje
comprensivo debido a la propia formacin de los funcionarios, en el orden y la
disciplina como praxis comunicativa cotidiana. En tales esquemas, compartidos con
Ferraris (ob.cit) y Gadamer (ob.cit), se introduce en un nuevo discurso, en el ideal a
realizar del acto comunicativo por la voluntad de entender la necesidad de
transformaciones sociales. La situacin ontolgica, epistemolgica y metodolgica.
se deja ver integrada en el siguiente grfico 4.
72
Orientacin En La Ruta
Investigativa
Postura
Ontolgica
Naturaleza de
La Realidad
Dialgica
Esencia del ser,
del Funcionario
Policial
Reflexin Sobre
las Formas
Comunicativas
Manifestaciones a
travs del
Lenguaje y la
Accin
Filosofa:
Idealismo Crtico
Postura
Epistemolgica
Relacin del Sujeto

Cognoscente con la
Realidad a conocer
Construccionismo
Social
Psicologa
Instituida hacia la
Interaccin, el
Orden y la
Disciplina
Cotidianidad
Comunicativa
Dinmica
Conocimiento
Generado; no es
inseparable del
Sujeto
Grfico 4. Orientacin en la Ruta Investigativa
73
Postura
Metodolgica
Fenomenologa
Hermenutica
Reduccin
Eidtica (Epoj)
Esencia de la
Conciencia, no
emitir Juicios a
priori
Reduccin
Transcendental
Vivencias y
Experiencias
Holsticas, ms
all de las
Percepciones
Particulares
Comprensin en
un Nuevo Pensar
El grfico 4, visualiza la orientacin en la ruta investigativa, partiendo de la

postura ontolgica, epistemolgica y metodolgica. En cuanto a la pregunta sobre
cul la naturaleza de la realidad, se resume el sentido dialgico capaz de captar la
esencia de la conciencia que se manifiesta a partir del ser del funcionario policial, en
tanto se abre un escenario de subjetividades e inter subjetividades, necesarias para
asomar la reflexividad de sus propios mbitos de accin y entendimiento en las
distintas formas que manifiestan los eventos comunicativos.
Desde este punto de vista, la caracterizacin perceptible de la realidad a travs de
las voces de los actores sociales concluye en la representatividad del lenguaje y la
accin, en el mundo de las ideas que cobran vigencia ante las descripciones y
narrativas sobre el fenmeno de estudio relacionado con la comunicacin corporativa
para la seguridad ciudadana, de un modo crtico y sensitivo, de cara a las prioridades
que ellos mismos reflejaron a fin de fortalecer institucionalmente, ambas dimensiones
dentro del comportamiento humano y social.
En cuanto a la postura epistemolgica, el grfico 4, resalta las respuestas a
encontrar en la relacin del sujeto cognoscente con la realidad a conocer, a travs de
Construccionismo Social, que se ajusta a la dinmica sinrgica en los equipos de
apoyo de los funcionarios, fundamentados en una psicologa instituida hacia la
interaccin, el orden y la disciplina.
En tales trminos, la construccin del conocimiento se manifiesta en la
cotidianidad de los saberes y haceres del funcionario policial de manera permanente
frente a las situaciones que destacan su actuacin de manera tctica y operativa para
procurar una interaccin que de cuenta de los mensajes transmitidos y el apoyo
informativo homogeneizado en todos los municipios del estado Lara, con una sola
mirada en la toma de decisiones.
En relacin a la postura metodolgica, acerca de cmo recorrer los caminos
investigativos, se asume la fenomenologa-hermenutica, dentro de la reduccin
eidtica en un primer momento para captar la esencia de la conciencia acerca de la
percepcin que sostienen los actores sociales y que develaron al investigador, el cual
74
no emiti juicios a priori, en el proceso de epoj, sino que suspende todo

conocimiento previo sobre esta realidad en una actitud fenomenolgica.
En el mismo esquema de procedimientos, se sigui con la reduccin trascendental,
donde ya no interesan solamente las vivencias y experiencias individuales, sino que
se ir ms all de las percepciones particulares, aportando incluso las mismas
experiencias del investigador para la comprensin hermenutica en un nuevo pensar
sobre el fenmeno.
Tal como seala Ferraris (ob.cit), se trata de un mundo vital en el ejercicio
subjetivo de las definiciones comunes a la situacin que se encarga de la praxis
comunicativa a travs del dilogo hermenutico o "como encuentro entre
interlocutores iguales y encaminados a una crtica recproca y a una fusin de
horizontes, que constituye un subconjunto ulterior" (p. 321).
Actores Sociales
Las personas que aportaron la informacin para el estudio, sostiene un cmulo de
experiencias en las situaciones muy cercanas al fenmeno y de all, el foco de
atencin e importancia que se centra en ellos, para que participen a travs de las
tcnicas necesarias, de manera intensiva, con base al conocimiento privilegiado o
exclusivo que dominan y sus saberes relativos a su caracterizacin para ser elegidos.
En este sentido, seala Canales (2006), que su condicin de amigos del investigador
que apadrinan su estada o insercin en la realidad/localidad investigada. Agrega
adems que:
No debe ser un nmero muy reducido, ya que lo que se busca es que en las
relaciones de confianza desarrolladas durante el proceso de investigacin, las
informaciones y perspectivas de los informantes deben usarse a indicar a lo que
prevalece como informacin ms consistente y estable, distinguible de aquella
que escapa a extremos de exageraciones y simulaciones. (p. 249).
Sin embargo, para no entrar en polmicas sobre lo que mencionan otros autores, en
cuanto al nmero de actores sociales a elegir, se tom en cuenta el proceso de
saturacin terica que seala Kornblit (2007), en tanto la sensibilidad terica del
75
socilogo, entendida como la capacidad para conceptualizar y formular una teora tan
pronto emerja la informacin, est en continuo desarrollo en trminos de lo reconoce
sobre sus implicaciones de legislacin personal y temperamental como en su
capacidad de discernir dentro de su rea de investigacin.
De modo que, las decisiones sobre el nmero de actores sociales, debe tener en
cuenta el criterio de la saturacin terica que significa que no se hall ninguna
informacin adicional para la cual el socilogo pueda desarrollar propiedades vital
categora (...). Los criterios para determinar la saturacin son la combinacin de los
lmites empricos de los datos, la integracin, la densidad de la teora, y la
sensibilidad terica del analista" (p. 55).
Dadas estas consideraciones, se inici el proceso de la recopilacin de informacin
a partir de los sealamientos de los posibles actores sociales, que referencia el
siguiente cuadro 1.
Cuadro 1
Actores Entrevistados en el Cuerpo de Polica del estado Lara

Actor Social
1
Nmero de actores
Caracterizacin del Perfil Institucional

Director de la oficina de coordinacin de desarrollo laboral y profesional
del Cuerpo de Polica del Estado Lara. Con el rango de Comisionado
Agregado, Dr. En gerencia. Trayectoria profesional con 28 aos de
servicios. Ha ocupado cargos operativos, administrativos y educativos en la
institucin policial. Ubicado estructuralmente en el nivel estratgico
Ex Director de la direccin de recursos humanos del Cuerpo de Polica del
Estado Lara. Rango de Comisionado Agregado, doctorante en gerencia
(tesista), con 28 aos de servicio en la institucin. Ha ocupado cargos
operativos, administrativos y educativos. Ubicado estructuralmente en el
nivel estratgico.
Jefe de la oficina de planificacin y mtodo, con 21 aos de servicio, Rango
de Supervisor Jefe y est ubicado estructuralmente en el nivel tctico.
Asistente del Director de la oficina de comunicaciones y de relaciones
interinstitucionales del Cuerpo de Polica, periodista con 27 aos de
servicio. Ubicado estructuralmente en el nivel tctico.
Jefe de recursos humano de la oficina de control de detenidos, Abogado con
23 aos de servicio. ubicado estructuralmente en el nivel tctico
Se alcanz la saturacin terica
Fuente: el autor
76
Tcnica para Recabar la Informacin
La entrevista a profundidad es una de las tcnicas ms utilizadas en la

investigacin cualitativa. En este caso se asumen los razonamientos de Galindo
(1998), dentro del campo de la psicologa social para distinguir la entrevista a
profundidad, en la ampliacin de los elementos, factores y condiciones asociados con
la temtica del estudio, en cuanto a la comunicacin corporativa y la seguridad
ciudadana en el Cuerpo de Polica del estado Lara.
Segn este autor, la entrevista a profundidad puede operar como un intercambio
entre los interlocutores que establecen entre s el desarrollo de la conversacin
mediatizada por la necesidad pragmtica que justifica el encuentro conversacional, a
los fines de la investigacin social cualitativa en el sistema de comunicacin primaria
e interaccin verbal, equiparable en el modo de hacer sobre las competencias
comunicativas en una conversacin cualquiera.
A travs de este proceso, alcanz una ntida apertura de los canales interpretativos
sobre los sentidos y significados que se develaron en las propias voces de los actores
sociales de manera abierta, sensible, en confianza, con la condicin de poder
repreguntar sobre aquellos escenarios que mayormente dominan las competencias
comunicativas de carcter interpersonal, para dejar entrever un mayor acercamiento
comprensivo sobre la temtica.
Para ello, contact al actor social va telefnica o en algunos casos de manera
directa, para que concretemos el da, lugar y la hora de nuestro encuentro, con fines
de la entrevista a profundidad, procurando una atmsfera de tranquilidad, la
minimizacin de interrupciones y un precedente de cdigo de reserva, que se
manifest por la condicin de situaciones develadas propias de los funcionarios
policiales, de modo que se guard el anonimato, para que no se cauce algn motivo
de ansiedad o limitaciones sobre la informacin institucional a develar.
Ahora bien, como ya se destac anteriormente, estos actores sociales fueron
seleccionados del Cuerpo de Polica del estado Lara, en sus requerimientos como
77
gerentes y desde la perspectiva de la saturacin terica, adems de la disposicin y

disponibilidad que sostienen para aportar la informacin en el campo de la gerencia.
Proceso de Anlisis e Interpretacin de la Informacin
La informacin recabada a travs de la entrevista a profundidad, se vaci en
cuadros de contenidos diseados para tal fin, construidos con cuatro columnas
verticales. La primera de ellas, identifica el nmero de lneas, la segunda presenta la
dinmica del acto conversacional, la tercera identifica las categoras generadoras y la
cuarta, comprende la subcategora y el respectivo cdigo que se asign a sta.
Categorizacin, Codificacin y Triangulacin
Estos procesos que constituyen la categorizacin y codificacin, se cumplieron en

una primera fase del anlisis e interpretacin de la informacin, que se explica como
una de las primeras operaciones a la cual es sometida la informacin separndola en
las distintas unidades de anlisis, a fin de dar paso al proceso de categorizacin,
clasificando las dimensiones que permiten otorgar sentido y significado a los trozos
perceptibles de informacin aportada por los actores sociales. Segn describe Prez
(2004), "el proceso de categorizacin es seguido de un proceso de codificacin en el
cual se asigna a cada unidad un indicativo (cdigo), propio de la categora en la que
se incluye" (p. 248). As, ambos procesos se llevan a cabo de manera conjunta.
Para efectos de la categorizacin, se tomaron en cuenta tres unidades de
significacin construidas por el investigador: gestin estratgica, comunicacin
corporativa y seguridad ciudadana, las cuales se distinguieron en el material
protocolar de las entrevistas, con los colores elegidos de manera arbitraria por el
investigador, sin ningn sentido y significado psicolgico, con el amarillo, verde y
gris respectivamente. Esta situacin, sirvi en el proceso artesanal para el tratamiento
informativo, a fin de reconocer fcilmente las unidades seleccionadas y su ubicacin
en los cuadros de contenido.
78
Respecto a la codificacin, se llev a efectos designando las iniciales del nombre

de la respectiva unidad de significacin, que comprende la identificacin de las
categoras develadas y los cdigos emergentes inductivos, adems del respectivo
actor social que lo mencion. En este mismo evento se conectan los significados en la
legitimacin de las voces de los actores sociales en el proceso del anlisis e
interpretacin.
En un segundo evento, se hace referencia a la triangulacin de la informacin, que
consisti en resaltar aquellos extractos de informacin que mayormente dominan el
escenario de la significacin, en cada una de las unidades de significacin, con el fin
de complementar el significado develado y adems, se complementa la informacin
sobre las categoras que dejaron ver las voces de los actores sociales. Ahora bien,
existe la triangulacin de datos, de personas o investigadores, de perspectivas
tericas, y de mtodos.
Esta situacin se sustenta en las palabras de Zapata (2005), que destaca la
naturaleza de la investigacin cualitativa en trminos de los contextos sociales
indicadores del accionar humanos al tratar de buscar el afianzamiento de los criterios
de fidelidad de los procesos estudiados ms que la representatividad normativa de los
planteamientos que en todo caso, se visualizan en la selectividad de los escasos
informativos que utiliza el investigador, como significaciones recurrentes en la
realidad social del mundo interpretado.
En efecto, el mencionado autor distingue la relacin entre lo que se observa,
conductas, significados, discursos, rituales y acciones y el contexto, histrico, social,
cultural y organizacional, implicaciones que se producen entre el observador, lo
observado y la situacin en que se produce el proceso, las islas los estudios vista de
manera integral por parte del observador y de los observados al adquirir significancia
en el despliegue de las conceptualizaciones seleccionadas en la triangulacin respecto
al fenmeno de estudio y las derivaciones descriptivas que transcurren en el proceso
de interaccin.
Para los efectos, se cumpli con la triangulacin de la informacin, que se
comprende en la contratacin de datos obtenidos de diferentes fuentes de informacin
79
dentro del mismo estudio. De esta manera, la informacin proveniente de las

entrevistas asegur la confrontacin de los informantes, en una especie de cotejo que
exige que los resultados obtenidos en cada una de las fuentes o de cada actor social,
se trabaje en forma interconectada y de ningn modo de manera aislada.
Por consiguiente, utilic la descripcin de cada actor social sobre un mismo tpico,
presentado en un cuadro que permite visualizar al mismo tiempo todas las posturas de
los actores sociales. Ello se focaliz al expresar una interpretacin holstica que puede
verse como parte de consensos o de contradicciones interesantes.
Confianza Interna de la Informacin
Los procesos de confianza en la informacin que aportaron los actores sociales, es
el producto de una especie de fiabilidad interna, puesto que en este caso de la
investigacin cualitativa, es la forma que sustituye la condicin de validez
fiabilidad de los instrumentos que se utilizan en otros tipos de estudios. Al respecto

seala Galeano (2004), que la investigacin social cualitativa, desarrolla un abanico
de eventos visuales, creativos, argumentativos e interpretativos en el anlisis de la
informacin con la derivacin de conceptos y significados que asoman las
consideraciones perceptibles del investigador en relacin su objeto de estudio.
Con ello se reflej la situacin estudiada y su grado de fiabilidad que se sostiene
sobre la base de caractersticas internas, las descripciones realizadas por los actores
sociales de acuerdo a sus propias opiniones manifestadas en los diversos escenarios
de la intersubjetividad y confianza que se manifest respecto a las consideraciones
ms caractersticas del fenmeno de estudio, el cual se apego en la transcripcin de
las entrevistas que dan el efecto de la veracidad con que fueron expuestos las mismas
por parte de los actores sociales y que se sujetan de manera fiel en esos textos del
material protocolar.
Para seguir con este proceso, se procedi a presentar a los actores sociales la
transcripcin realizada, para que ellos mismos avalen de manera interna, lo que all se
menciona en la efectividad que fueron mencionados. Al hacerlo, se tuvo la
oportunidad de reformular oraciones, agregar frases o eliminar aspectos descriptivos,
80
si as lo consideraron. Esto es lo que caracteriza la fiabilidad interna de la

informacin.
Elementos para la Construccin de la Aproximacin Terica
Sobre este escenario, se disgregaron los fragmentos informativos que expresan el
sentido y significado a partir de las categoras desde la legitimacin de las voces de
los actores sociales, siguiendo las pautas ya mencionadas en el proceso de anlisis de
interpretacin de la informacin. Sin embargo, estas consideraciones no se
cumplieron exclusivamente en el desarrollo de cada una de esas etapas, puesto que el
proceso de interpretacin y comprensin del fenmeno, se ampli en la mente del
investigador en cada uno de los momentos considerados, como parte del proceso
integral de los elementos inherentes que se van conformando como una plataforma en
red entramada de significaciones, factores y condiciones de mayor acercamiento
inductivo a la realidad del fenmeno.
Es bueno destacar que segn Taylor y Bogdan (1987), la mayor parte del proceso
cualitativo se orienta hacia el desarrollo o verificacin de la teora sociolgica. El
significado de los estudios tericos coexiste al comprender o explicar que se
interceptan ciertos sesgos de la comprensin que van ms all de las zonas y
escenarios estudiados en particular.
Con ello quiero significar que los datos descriptivos, en las voces de los actores
sociales se integran en la comprensin de sus significados, no obstante; cuando todo
ocurri, qued en la mente del investigador, un precipitado de ideas, conceptos y
razonamientos, que dan cuenta del proceso inductivo en la creacin de las categoras
emergentes inductivas seleccionadas, que finalmente conformaron, junto al sustrato
que solidifica el conocimiento de base ontolgica, epistemolgica, axiolgica y
teleolgica en la edificacin del episteme creado por el investigador.
Fue as como en el proceso de presentacin de las unidades de significacin:
gestin estratgica, comunicacin corporativa y seguridad ciudadana, discriminadas
en las percepciones manifestadas por los actores sociales y dispuestas en los cuadros
que inician desde el cuadro 7 hasta el cuadro 21, se va perfilando la construccin de
81
la aproximacin terica de la investigacin, en cuanto a la identificacin de las

categoras emergentes inductivas, que se conectan en la comprensin del fenmeno
como producto de su trascendencia.
De esta manera, la categora emergente inductiva I, qued expresada como:
credencial cognitiva del gerente para ajustar la dinmica policial en la planificacin
estratgica sobre las dimensiones de la filosofa de gestin, construida como un
cdigo que se deriva de la interpretacin en la unidad de significacin: gestin
estratgica a partir de la voz del actor social 1 (cuadro 7). Asimismo, la categora
emergente inductiva II, en la unidad de significacin gestin estratgica, se identific
como: acciones estratgicas fundamentadas en las credenciales y experiencias de la
gerencia como reflexin sobre las metas polticas de la comunicacin corporativa,
construida a partir de la voz del actor social 1 (cuadro 8).
En cuanto a la categora emergente inductiva III: gestin integral en las polticas
de Estado para la dignificacin del funcionario policial congruente con las
operaciones de logstica y recursos, se valor la significancia de la voz del actor
social 3 (cuadro 9), respecto a la unidad de significacin gestin estratgica. De
forma similar, la categora emergente inductiva IV: planificacin participativa para
la toma de decisiones en la gestin integral institucional, represent un cdigo
derivado de la voz del actor social 4 (cuadro10), en la unidad de significacin gestin
estratgica.
La misma situacin se comprendi de la nica de significacin: gestin
estratgica, derivada del actor social 5, frente a lo cual se deriv la categora
emergente inductiva V: control y monitoreo por parte del talento humano capacitado
en el Cuerpo Policial como lineamiento del Estado, como producto hermenutico de
la unidad de significacin gestin estratgica (cuadro 11).
Este mismo procedimiento se incorpor para la unidad de significacin:
comunicacin corporativa, la cual permiti derivar la categora emergente VI:
articulacin de la comunicacin interna para vincular criterios de seguridad
ciudadana por la comunidad, valorada a travs del discurso del actor social 1 (cuadro
12). Lo propio ocurri con la misma unidad de significacin: comunicacin
82
corporativa, develada en la voz del actor social 2 (cuadro 13), cuyo sustrato
interpretativo construy la categora emergente inductiva VII: coordinacin y
sistematizacin de la informacin interna en el Cuerpo Policial.
Con el mismo perfil hermenutico, en la unidad de significacin: comunicacin
corporativa, a partir de las opiniones del actor social 3 (cuadro 14), se deriv la
categora emergente inductiva VIII: cambios en la comunicacin interna. De igual
manera, la percepcin del actor social 4, en la misma unidad de significacin:
comunicacin corporativa (cuadro 15), dej ver la categora emergente inductiva IX:
identidad institucional. En cuanto a los sealamientos de actor social 5, en la unidad
de significacin: comunicacin corporativa, constituy un aporte para interpretar la
categora emergente inductiva X, construida como: expresiones creativas de la
comunicacin corporativa (cuadro 16).
En relacin a la unidad de significacin: seguridad ciudadana, se sigui el mismo
procedimiento en cuanto a la directividad que se fue asumiendo para la derivacin de
la aproximacin terica de esta investigacin. En este caso, las percepciones del actor
social 1 (cuadro 17), condujeron al proceso hermenutico que deriv la categora
emergente inductiva XI: equipos operativos para superar la deficiencia policial. El
mismo procedimiento se sigui en el cuadro 18 sobre la unidad de significacin:
seguridad ciudadana descrita por el actor social 2, lo cual permiti la construccin de
la categora emergente inductiva XII: conocimientos gerenciales de los funcionarios
para optimizar el servicio policial.
De forma similar, se implic el proceso interpretativo en la unidad de
significacin: seguridad ciudadana derivada del actor social 3 (cuadro 19), muchos
sentidos y significados integrados en la comprensin del investigador permitieron
denigrar la categora emergente inductiva XIII: voluntad institucional para la
reorganizacin de la imagen del funcionario.
En la misma unidad significacin: seguridad ciudadana, la percepcin del actor
social 4 (cuadro 20), fue propicia para derivar la categora emergente inductiva XIV:
actuaciones de la sala situacional para el resguardo de los ciudadanos. En relacin a
la misma unidad de significacin: seguridad ciudadana, se consult en el cuadro 21, a
83
partir de la situacin descrita por el actor social 5, la categora emergente inductiva

XV relacionada con la sistematizacin de las estrategias de gestin articuladas a las
unidades operativas.
Finalmente, todas estas categoras emergentes inductivas, se consideraron de modo
subyacente al integrarlas en un todo sistmico, como parte de las macrocategoras
construidas que se engranaron a la aproximacin terica acerca de la gestin
estratgica de la comunicacin corporativa para la seguridad ciudadana en el estado
Lara, junto a la plataforma de edificacin del conocimiento construido, que se
sustent en el enfoque ontolgico, epistemolgico, axiolgico y teleolgico.
84
ESCENARIO IV
HALLAZGOS
Presentacin e Interpretacin de los Hallazgos
Los hallazgos en la investigacin cualitativa basados en los sentidos y significados

que le atribuyen los actores sociales al fenmeno de estudio relacionado con la
gestin estratgica de la comunicacin corporativa para la seguridad ciudadana como
un aporte interpretativo en el Cuerpo de Polica del estado Lara, da cabida a la
comprensin temtica desde el despliegue de las unidades de significacin a travs de
las categoras iniciadoras y sus cdigos de protocolo.
Esta parte medular del estudio se verifica bajo criterios especficos de la realidad
averiguada que a su vez respalda la credibilidad de los hallazgos, puesto que se
legitiman las voces de los actores sociales en trminos de sus percepciones, vivencias
y experiencias en los esfuerzos de la gestin llevada a cabo en sus realidades.
La misma criticidad que eleg como investigador se fundamenta en el marco de la
filosofa idealista compatible con los intencionalidades definidas que guan el
recorrido del estudio y tambin desde la perspectiva paradigmtica, tal como lo
recomienda Morse (2006), en el seguimiento de los "criterios de investigacin
cualitativa que encajen con las proposiciones filosficas, los propsitos y los
objetivos del paradigma cualitativo" (p. 117).
De esta manera presento los criterios elegidos de acuerdo a la recomendacin
anterior, se dejan ver las unidades de significacin sobre las descripciones acosada
por los actores sociales en el ejercicio intersubjetivo de la entrevista a profundidad.
85
Estrato I: Unidades de Significacin/Categoras Iniciadoras/Cdigos de

Protocolos
En este estrato de interpretacin de los hallazgos, se presentan los cuadros de

contenido, los cuales estn estructurados en los diferentes fragmentos de la
informacin generada a partir de las voces de los actores sociales y que el
investigador los asume en sus percepciones sobre la realidad acerca del fenmeno de
estudio relacionado con la gestin estratgica de la comunicacin corporativa para la
Desde esta perspectiva, se justifican las unidades de significacin, que expresan
los sentidos y significados atribuidos como esencias de la conciencia acerca de
aquellos elementos, conceptualizaciones y esquemas de accin que tienen en su haber
de vivencias y experiencias los entrevistados. Para ello, se seleccion el color
amarillo para destacar la unidad de significacin: gestin estratgica, el color verde
resalta la unidad de significacin: comunicacin corporativa y el color gris, hace lo
propio con las expresiones que se conectan a la unidad de significacin: seguridad
ciudadana.
Todo esto, se estructura en los cuadros que siguen conformados por cuatro
columnas: la primera contiene el nmero de lneas (l), la segunda las descripciones
del momento eidtico, la tercera la unidad de significacin y la cuarta la categora
iniciadora y su cdigo de protocolo. Bueno es sealar que, la arbitrariedad en la
eleccin de estos colores, no tiene ningn significado psicolgico, simplemente
demarcan los fragmentos de informacin que a mi juicio, encierran los significados
definidos en las categoras iniciadoras, en cada una de estas unidades de significacin
construidas por el investigador.
En este marco de percepciones no se toman exclusivamente palabras aisladas que
demarcan una parte del texto, puesto que si se trata de significancia, percepciones y
modos de ver la realidad interpretativa, estos extractos informativos resaltados se
escogieron en razn de lo que asumo como prioritario del tema y de la carga de
significados que representan para m como investigador.
86
Cuadro 2
Actor Social 1
L
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
TEXTO
Descripcin de las entrevistas-grabacionesanotaciones
Investigador: Buenos das, me encuentro con el
primer actor social un poco para conversar sobre
sus vivencias y experiencias respecto a la
gestin de la comunicacin corporativa. En
primer lugar, quiero manifestarle que se sienta
con toda libertad de considerar sus acotaciones
en confianza, puesto que sus opiniones slo
servirn para efectos acadmicos en la
consideracin de mi tesis doctoral titulada:
Gestin Estratgica para la Comunicacin
Corporativa. En tal sentido, puede ampliar sus
respuestas. Para iniciar Cul es su percepcin
acerca de las manifestaciones de la
comunicacin corporativa desde el punto de
vista interno en la organizacin policial?
Entrevistado 1: Ok, durante muchos aos he
observado con preocupacin el sistema gestin
de la comunicacin de la organizacin policial,
y me atrevo a realizar un diagnstico
evidenciado en las situaciones que se
acostumbran como aspectos de la comunicacin
en los grupos de las unidades desconcentradas.
All se concreta la comunicacin interna como
un proceso lineal y secuencial, dando respuesta
a necesidades y encargos a travs de campaas
que no tienen un objetivo claro, ni en los
medios internos ni externos, ya que estn
desarticulados, porque las acciones estn
aisladas y no persiguen el logro de los objetivos
institucionales.
Sin embargo, los esfuerzos estn concentrados
en la comunicacin externa, especficamente,
enfocada en los medios de comunicacin,
mientras que su labor fundamental en lo que se
refiere a la comunicacin organizativa debe ser
en la fortaleza de vnculos con la comunidad, lo
cual no se ha desarrollado como estrategia.
Investigador: Qu otras consideraciones
puede aadir con respecto a este mismo punto
de la comunicacin?
Entrevistado 1: Bueno, mi percepcin general
acerca de la comunicacin interna como lnea
base es que se observa: Ausencia de
direccionamiento estratgico, no existe una
identificacin de los pblicos, necesidades y
forma de apoyar para integrarlos dentro de una
estrategia de comunicaciones interna.
87
Unidad de
Significacin
Gestin Estratgica
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Diagnstico en la
Realidad
(AS1-L: 15-21)
Comunicacin
Corporativa
Comunicacin
Interna
(AS1-L: 22-23)
Comunicacin
Corporativa
Campaa
Publicitaria
(AS1-L: 24-28)
Gestin Estratgica
Comunicacin
Corporativa
Gestin Estratgica
Acciones
Estratgicas
Fragmentadas
(AS1-L: 29-31)
Vnculos con la
Comunidad
(AS1-L: 32-35)
Ausencia de
Direccionamiento
Estratgico
(AS1-L: 41-45)
Cuadro 2 (cont.)
L
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
TEXTO
Es netamente informativa y se evidencia de
manera notable un enfoque politizado de la
gestin comunicacional, a esto se suma la falta de
preparacin de los voceros institucionales y sus
asesores quienes con frecuencia mantienen
incoherencia entre lo que se dicen y se hace. Lo
que en consecuencia genera una informacin
mediatizada que olvida las formas de
comunicacin frente a los usuarios con los cuales
la Institucin debe tener relacin.
Con respecto a los medios; est presente una
carencia de articulacin e integralidad de medios
internos, no existe una definicin de polticas
para la unificacin de criterios y alta unificacin
de mensajes.
Investigador: A qu se debe ese resultado segn
su percepcin, el cual mencion anteriormente?
Entrevistado 1: Este resultado se ha generado
como consecuencia de una gestin que ha
retrocedido, y no debo expresar aos atrs porque
es ofensivo a los antecesores que realizaron una
gestin policial mucho ms eficiente, efectiva y
autnoma en la organizacin, es evidente que el
retroceso en general y en lo comunicacional, es
una cada libre y crtica, que no propician
cambios debido a que no se potencian formas de
trabajo en red, ni se hacen
aportes al
establecimiento de comunidades
seguras,
solidarias y en convivencia.
Es importante resear que anteriormente se
publicaba una revista institucional con el nombre
de vanguardia policial, que representaba un medio
importante de comunicacin interna y externa
para la polica, por supuesto ha desaparecido,
representando una accin de gestin de
transformacin negativa de la organizacin
policial que se inicia internamente con el cambio
de la estructura orgnica existente en la actualidad
que persiste con la designacin de personas
equivocadas para dirigir, quienes son los
responsables del proceso de comunicacin

policial.
Investigador: Existe una campaa publicitaria
u otra estrategia comunicacional, que divulgue
tanto interna como externamente la filosofa de
gestin, en cuanto a la visin, misin y
objetivos de la institucin policial?
88
Unidad de
Significacin
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Enfoque Politizado
(AS1-L: 48-57
Comunicacin
Corporativa
Informacin
Mediatizada
(AS1-L: 58-62)
Comunicacin
Corporativa
Gestin Estratgica
Comunicacin
Corporativa
Comunicacin
Corporativa
Comunicacin
Corporativa
Gestin Estratgica
Comunicacin
Interna
(AS1-L: 59-62)
Eficiente, Efectiva
y Autnoma
(AS1-L: 66-70)
Limitaciones
(AS1, L: 70-72)
No se Propician
Cambios
(AS1-L: 72-75)
Falta de
Publicaciones
(AS1-L: 76-80)
Ausencia de
Direccionamiento
Estratgico
(AS1-L: 81-88)
Cuadro 2 (cont.)
L
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
TEXTO
Entrevistado 1: hasta el momento no he visto en
medios internos ni externos ningn mensaje que
divulgue la definicin especfica de lo que somos,
hacemos y a quienes servimos, anteriormente
cuando estaba vigente el cdigo de polica del
estado Lara, se planteaba de manera clara la
visin y misin de la polica. La visin, que es
la imagen futura, se desconoce y en razn de esto
no se transmite a las generaciones de relevo, debe
ser porque no existe esa proyeccin a futuro.
Dentro de las metas polticas que ha trazado la
Institucin, se observa la inmediatez, la ausencia
de planificacin, la improvisacin, el desorden y
la anarqua, eso
se convierte en el foco
aspiracional de los funcionarios policiales, slo
basta para el ciudadano comn pueda observar el
comportamiento aptico de algunos funcionarios,
vocabulario soez, uniforme descuidado, ausencia
de disciplina, cortesa, y la falta de celeridad y
atencin al ciudadano para entender como est de
mal la institucin.
Investigador: Usted considera, que en la
institucin policial se planifican las estrategias de
seguridad ciudadana de manera consensuada y en
equipo?
Entrevistado 1: en la institucin policial no se
planifican las estrategias de seguridad ciudadana
porque no se retoman ni articulan los objetivos
de seguridad ciudadana, de tal manera que la
proyeccin de la institucin sea consistente,
coherente y promueva el incremento de la
efectividad de las actividades que ejecutan las
diferentes unidades de la Polica. Al no existir
ninguna planificacin seria, fundamentada en
datos histricos, con lineamientos estratgicos,
los seudoprotagonistas gerenciales y la
complicidad de sus colaboradores ineptos; trae la
improvisacin diaria que es la regla a seguir.la
ineficiencia operativa.
Investigador: Cules son los elementos que se
deben tomar en consideracin para la elaboracin
de un plan estratgico de seguridad ciudadana en
el Estado Lara?
Entrevistado 1: El plan estratgico debe
expresarse en tres dimensiones de la
organizacin, el futuro o proyecto de vida de la
institucin, con el direccionamiento estratgico;
el presente que es la cotidianidad, o la razn de
ser, con la gerencia de procesos; y el camino
89
Unidad de
Significacin
Comunicacin
Corporativa
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Imagen Corporativa
(AS1-L: 96-99)
Gestin Estratgica
Filosofa de
Gestin
(AS1-L: 99-105)
Gestin Estratgica
Metas Polticas
Desfasadas
(AS1-L: 106-110)
Seguridad
Ciudadana
Seguridad
Ciudadana
Seguridad
Ciudadana
Gestin Estratgica
Resguardo del
Ciudadano
(AS1-L: 111-116)
No se articulan los
Objetivos de
seguridad
ciudadana
(AS1-L: 123-128)
Ineficiencia
Operativa
(AS1-L: 129-134)
Dimensiones del
Plan Estratgico
(AS1-L: 139-148)
Cuadro 2 (cont.)
L
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168
169
170
171
172
173
174
175
176
177
178
179
180
181
182
183
184
185
186
187
188
189
190
191
192
TEXTO
para transitar del presente al futuro con la gestin
del talento humano, como fuerza impulsora y
transformadora, que trabaja para alcanzar la
visin.
Los aspectos fundamentales que integran este
proceso de planeacin
seran: un enfoque
sistmico, que permite visualizar la organizacin
como
transformadora
de
insumos
y
conocimientos en servicios y productos de calidad
dentro de un entorno cambiante; la orientacin al
cliente, que dirige los esfuerzos a la satisfaccin
de las necesidades y expectativas de la comunidad
en materia de seguridad ciudadana; el liderazgo
colectivo, como la bsqueda permanente del
profesionalismo del hombre polica, expresado en
el ejercicio de la autoridad con base en el
conocimiento y la prctica de los principios y
valores institucionales.
La planeacin participativa, que sustenta la
creacin e innovacin para el mejoramiento
continuo del servicio policial y la seguridad
ciudadana, basada en datos y hechos, que
reconocen la toma de decisiones acertadas.
Investigador: Podras mencionarme una
debilidad que presente la institucin policial,
desde la perspectiva de la gestin estratgica para
la seguridad ciudadana?
Entrevistado 1: La gestin administrativa es un
factor crtico en la Polica, que se ha convertido
en el catalizador de un mal servicio de la
seguridad ciudadana, puesto que abandona la
actividad al planear, adquirir, suministrar,
mantener y supervisar el uso final de los bienes y
servicios demandados, para cumplir hacer las
labores de forma ptimas.
Es normal ver el deterioro de la administracin y
su retroceso en cuanto a la ausencia de los
procesos de logstica y abastecimiento y la
administracin de recursos financieros, estas dos
debilidades se han convertido en piezas
fundamentales para el fracaso de la gestin
policial, influyendo en el rendimiento del talento
humano y el escalabro de la materializacin de
los objetivos institucionales, con un impacto
negativo en los resultados operativos tanto en el
contexto urbano como rural.
90
Unidad de
Significacin
Gestin Estratgica
Seguridad
Ciudadana
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Procesos de
Planeacin
(AS1-L: 150-162)
Planeacin
Participativa
(AS1-L: 163-167)
Seguridad
Ciudadana
Seguimiento de
procesos
administrativos
para optimizar el
servicio policial
(AS1-L: 172-179)
Seguridad
Ciudadana
Necesidad de
Logstica y
Abastecimiento
(AS1-L: 180-183)
Seguridad
Ciudadana
Fracaso de la
Gestin Policial
(AS1-L: 185-190)
Cuadro 2 (cont.)
L
193
194
195
196
197
198
199
200
201
202
203
204
205
206
207
208
209
210
211
212
213
214
215
216
217
218
219
220
221
222
TEXTO
Otros
componentes
de las
debilidades
institucionales son la ausencia de un
direccionamiento estratgico, la falta de
seguimiento de los procesos de gestin, la gestin
inadecuada del talento humano y la inexistencia
de una cultura de calidad del servicio policial.
Investigador: Quiere aadir algn aporte final
sobre la temtica que estamos tratando?
Entrevistado 1: Bueno, s, como no. Por ahora,
encuentro razones de peso para reflexionar sobre
lo mencionado en resguardo de la funcin
esencial de seguridad de la ciudadana, dado que
nuestras operaciones en ese sentido, deben
apostar por una gestin que dignifique al
funcionario pero al mismo tiempo, que se
designen las autoridades institucionales en el
hecho de su soporte de credenciales y
experiencias en todo lo que se exige para
direccionar con eficiencia, porque no se trata de
representar slo la condicin poltica estratgica
de un cargo,
es que se le de respuestas al colectivo sobre lo
que es nuestra filosofa organizacional de servicio
ptimo para minimizar los problemas que se
generan por todas estas causas, ya que la
problemtica de la seguridad ciudadana es
compleja y se debe a muchos factores y uno de
ellos es el tema que ests tratando. Te deseo
xitos.
Investigador: ok, muchsimas gracias
91
Unidad de
Significacin
Gestin Estratgica
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Ausencia de
Direccionamiento
Estratgico
(AS1-L: 193-198)
Seguridad
Ciudadana
Reflexiones
(AS1-L: 201-204)
Gestin Estratgica
Dignificacin del
Funcionario
(AS1-L: 205-207)
Gestin Estratgica
Gestin Estratgica
Seguridad
Ciudadana
Credenciales y
Experiencia del
Gerente
(AS1-L: 208-211).
Metas Polticas
Desfasadas
(AS1-L: 212-213).
Servicio ptimo
para minimizar los
problemas
(AS1-L: 213-217)
Cuadro 3
Actor Social 2
L
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
TEXTO
Investigador: Saludos, agradecido por esta
oportunidad para conversar sobre sus vivencias y
experiencias respecto a la gestin de la
comunicacin corporativa. Esta conversacin slo
tendr inters acadmico de modo que sintase en
libertad de ampliar la informacin. Mi tesis
doctoral se titula: Gestin Estratgica para la
Comunicacin Corporativa. Para iniciar Cul es
su percepcin acerca de las manifestaciones de la
comunicacin corporativa desde el punto de vista
interno en la organizacin policial?
Entrevistado 2: La gestin estratgica que
desarrolla el personal de direccin de la
organizacin se ve mermada en la obtencin de la
calidad que debe contener dentro de su propsito o
fin ltimo, esto se evidencia cuando observamos
que las acciones estratgicas no se sostienen en el
tiempo y espacio para donde fueron inicialmente
concebidas. Todo lo anterior tiene dentro de sus
causas, la comunicacin corporativa dispersa y
poco sistematizada alrededor de un ncleo de
propsito nico entre las personas que integran la
institucin, es as como lo corporativo est ausente
dentro de la comunicacin en la institucin.
Se ubican a grupos de personas que utilizan
canales distintos en lugares y momentos distintos
y fortaleciendo con ello la dispersin en cuanto a
la unificacin que debe caracterizar la
comunicacin entre personas de una misma
organizacin y que todos obedecen a unos mismos
objetivos, sin embargo, existe una plataforma o
vector de comunicacin empobrecida de la imagen
institucional y poco adecuado para que la gestin
estratgica sea la ms exitosa posible.
Investigador: A qu se debe ese resultado
asociado a la gestin?
Entrevistado 2: bueno, yo creo que es problema
estructural de concepcin fragmentada de las
acciones estratgicas, donde las personas creen
que a ellos slo se les debe dar cul es la misin a
cumplir y ellos haciendo uso de su libre albedro
determinan el mtodo para cumplir la misin y
ello no excluye lo comunicacional. La institucin
cuando disea planes estratgicos no le da la
suficiente atencin a lo comunicacional
corporativo y no le crea una estructura de
comunicacin que tenga una visin corporativa,
92
Unidad de
Significacin
Gestin Estratgica
Gestin Estratgica
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Calidad como fin

ltimo
(AS2-L: 12-16)
Acciones
Estratgicas
Fragmentadas
(AS2-L: 17-19)
Comunicacin
Corporativa
Falta de
Sistematizacin
(AS2-L: 20-24)
Comunicacin
Corporativa
Falta de
Coordinacin
(AS2-L: 25-30)
Comunicacin
Corporativa
Imagen Corporativa
(AS2-L: 31-34)
Gestin Estratgica
Acciones
Estratgicas
Fragmentadas
(AS2-L: 37-39)
Gestin Estratgica
Filosofa de
Gestin
(AS2-L: 40-43)
Comunicacin
Corporativa
Imagen Corporativa
(AS2-L: 43-47)
Cuadro 3 (cont.)
L
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
TEXTO
lo que da pie a que no se tenga un buen proceso de
difusin, de ejecucin y de obtencin de los
resultados ptimos.
Investigador: Existe una campaa publicitaria u
otra estrategia comunicacional, que divulgue tanto
interna como externamente la filosofa de gestin,
en cuanto a la visin, misin y objetivos de la
institucin policial?
Entrevistado 2: El nico mecanismo del cual se
vale la institucin es la pgina Web, la cual no se
hace suficiente para la difusin de esta filosofa,
que genera desinters por parte de los integrantes
de la institucin que deberan estar empoderados
de la visin, misin y objetivos de la institucin
policial.
equipo?
Entrevistado 2: La planificacin la realizan a
travs de un equipo de personas, pero este
conjunto de personas es muy reducido con
respecto al nmero de ellas que realmente
considero que deberan participar, esto lo afirmo
tomando en cuenta que la mayora de estas
planificaciones son para una ejecucin de amplio
espectro territorial y temporal.
el Estado Lara?
Entrevistado 2: Los principios, valores, misin y
visin de la organizacin: por cuanto es
indispensable conocer estas variables por que no
se puede trabajar en una planificacin que no se
encuentre enmarcada dentro de los principios,
valores, misin y visin de la organizacin.
Un diagnstico interno y externo de los elementos,
eventos y todas las particularidades asociadas a la
organizacin y al mbito que se desea planificar,
son indispensables al realizar el anlisis de las
condiciones internas existentes dentro de la
situacin que genera la planificacin, as como
estudiar esas mismas variables para saber cmo
afectaran una hipottica planificacin que se
realice para atender el o los eventos que requieren
acciones por parte de la organizacin;
93
Unidad de
Significacin
Seguridad
Ciudadana
Gestin Estratgica
Seguridad
Ciudadana
Gestin Estratgica
Gestin Estratgica
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Servicio ptimo
para minimizar los
problemas
(AS2-L: 48-50)
Filosofa de
Gestin
(AS2-L: 56-62)
Conformacin de
Equipos Operativos
(AS2-L: 67-74)
Filosofa de
Gestin
(AS2-L: 79-84)
Procesos de
Planeacin
(AS2-L: 85-90)
Cuadro 3 (cont.)
L
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
TEXTO
Las acciones polticas estratgicas que se han de
desarrollar son: crear un compendio de acciones
particulares que estn asociadas a un fin nico
que es el cumplimiento de un servicio ptimo de
Las personas tienen que participar en las
diferentes fases del plan: es sumamente
importante estudiar detalladamente las personas
que participarn en la elaboracin del plan
estratgico y en qu fase de la planificacin
tomarn esa participacin.
Ello con la intencin de asegurar la logstica y los
recursos y as poner en prctica la mayor cantidad
y calidad de conocimientos y preparacin de los
funcionarios que se hacen necesarias que sean
consultados e integrados a la planificacin.
La territorialidad del plan, es un captulo unido al
resto del estudio del contexto donde se ha de
aplicar el plan y sus diferentes variaciones que
esta rea pudiera sufrir en el tiempo que se tiene
previsto desarrollar en la misma dinmica del
plan.
La creacin de una plataforma de comunicacin
idnea que permita integrar las diferentes
informaciones que se poseen como insumo para
cada una de las fases de la planificacin
estratgica y que este esquema de comunicacin
que facilite la integracin la informacin, los
datos y las personas involucradas en las diferentes
fases de la planificacin.
Inclusive proyectar que este sistema de
comunicacin que se cree sirva posteriormente
para un adecuado seguimiento de los procesos
administrativos y difusin de lo planificado,
obtencin de insumos para la realimentacin que
genere la readecuacin del servicio policial.
Entrevistado 2: La falta de atencin de manera
adecuada tanto en espacio como en tiempo a los
eventos que se presentan y que deberan
considerarse dentro de la perspectiva de la
gestin estratgica para la seguridad ciudadana.
Ante esta imposibilidad debido a todas las
variables tanto externas como internas que
intervienen en la seguridad ciudadana, entre otros,
94
Unidad de
Significacin
Gestin Estratgica
Seguridad
Ciudadana
Seguridad
Ciudadana
Seguridad
Ciudadana
Gestin Estratgica
Comunicacin
Corporativa
Seguridad
Ciudadana
Seguridad
Ciudadana
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Metas Polticas
Desfasadas
(AS2-L: 96-100)
Conformacin de
Equipos Operativos
(AS2-L: 102-106)
Conocimiento y
Preparacin de los
Funcionarios
(AS2-L: 107-111)
Territorialidad
Del Plan
(AS2-L: 112-117)
Procesos de
Planeacin
(AS1-L: 118-122)
Integracin de la
Informacin
(AS2-L: 122-125)
Seguimiento de
procesos
administrativos
para optimizar el
servicio policial
(AS2-L: 126-131)
Ineficiencia
Operativa
(AS2-L: 136-140)
Cuadro 3 (cont.)
L
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168
169
TEXTO
existe el elemento comunicacional que es un eje
transversal en la gestin estratgica para la
seguridad ciudadana y en la organizacin carece
de polticas adecuadas de comunicacin tanto,
para integrar la posibilidad de acopiar la
informacin idnea, oportuna y suficiente para
planificar una gestin estratgica.
De igual manera, la misma plataforma de
comunicaciones internas se ven desconfiguradas
y fragmentadas de su esencia institucional, ya que
no existe servicio ptimo para difundir y
sistematizar la informacin y obtencin de
resultados que son tan necesarios en la gestin
estratgica en mbito de la seguridad ciudadana.
Investigador: Quiere agregar algo ms a esta
entrevista?
Entrevistado 2: Slo complementar la idea
anterior sobre el refuerzo de talento humano
especializado en el rea, altamente capacitado y
con experiencias que se requiere atender en la
institucin para focalizar nuevas alternativas que
sean ms pertinentes en lo que se refiere a la
gestin estratgica de la comunicacin
corporativa como va constitutiva de difusin
acertada de informacin y servicio.
95
Unidad de
Significacin
Gestin Estratgica
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Eje Transversal de
la Comunicacin
(AS2-L: 145-147)
Gestin Estratgica
Metas Polticas
Desfasadas
(AS2-L: 147-151)
Comunicacin
Corporativa
Comunicacin
Corporativa
Gestin Estratgica
Comunicacin
Interna
(AS2-L: 152-154)
Difusin y
Sistematizacin de
la Informacin
(AS2-L: 155-158)
Credenciales y
Experiencia del
Gerente
(AS2-L: 161-169)
Cuadro 4
Actor Social 3
L
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
TEXTO
Investigador: Agradecido por este espacio de
conversacin acerca de la informacin necesaria
para mi tesis doctoral sobre la Gestin
Estratgica para la Comunicacin Corporativa.
Usted slo tiene que hablar sobre sus vivencias y
experiencias en el recorrido de su desempeo en
esta organizacin. Para iniciar Cul es su
percepcin acerca de las manifestaciones de la
Entrevistado 3: La Gestin Estratgica es una
herramienta fundamental que poseen los gerentes
o directivos de prestigio y buenas experiencias en
la institucin policial para la toma de decisiones
durante los procesos operativos, administrativos y
funcionales; la cual es definida a travs de la
planificacin y administracin para la mejora del
servicio al hablar de estrategias de gestin y
definir el conjunto de objetivos estratgicos que
nos indica el rumbo de nuestra organizacin
policial, a ello no escapa la gerencia
comunicacional y corporativa, la cual es parte de
la estrategia de gestin en el marco del
cumplimiento de la visin que queremos como
institucin policial.
Asimismo, la comunicacin corporativa es un
medio necesario e importante en el Cuerpo de
Polica, que se presenta en los tres niveles de la
organizacin: operativo, estratgico y tctico.
Sin embargo, la forma que se da muchas veces no
es entendida desde una perspectiva holstica y
sistmica, si tomamos como referencia el trmino
de saber hacer las cosas bien y darlas a conocer.
As nos damos cuenta que slo en nuestra
institucin se muestra el resultado de lo que
hacemos y no el proceso que conlleva a ese
resultado, por lo general se muestran las
incidencias y operativos extraordinarios, pero el
da a da del polica en las cosas que hace en las
dependencia (unidades organizativas), no se
proyectan como tal. Entonces se puede inferir que
muchas cosas no se proyectan, pero lo propio es
avanzar en una comunicacin corporativa
orientada
a
los
objetivos
estratgicos
institucionales.
96
Unidad de
Significacin
Gestin Estratgica
Gestin Estratgica
Seguridad
Ciudadana
Gestin Estratgica
Comunicacin
Corporativa
Comunicacin
Corporativa
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Credenciales y
Experiencia del
Gerente
(AS3-L: 11-14)
Toma de
Decisiones
(AS3-L: 14-16).
Seguimiento de
procesos
administrativos
para optimizar el
servicio policial
(AS3-L: 16-21).
Gerencia
Comunicacional
(AS3-L: 21-25)
Niveles de la
Comunicacin
Corporativa
(AS3-L: 26-29).
Comunicacin
Holstica y
Sistmica
(AS3-L: 30-33).
Gestin Estratgica
Gestin por
Procesos
(AS3-L: 34-37)
Comunicacin
Corporativa
Falta de
Coordinacin
(AS3-L: 37-45)
Cuadro 4 (cont.)
L
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
TEXTO
Es decir, con un buen plan estratgico se definir
con una mejor gestin comunicacional aunado a
estructura, mtodos y tcnicas modernas. Todo
ello, nos ha de permitir estar a la vanguardia de
otras instituciones, mejorando nuestros insumos y
fortalecer la gestin a travs de propuestas y
proyectos, que reconfiguren una slida imagen
institucional. Por otro lado el nacimiento de las
nuevas polticas en esta materia por el rgano
rector en cuando a la configuracin de la creacin
de la Gestin de Comunicacin, informacin y
tecnologa, ha recapturado la atencin en un nuevo
diseo o modelo que oriente a mejorar las
debilidades de la gestin corporativa en nuestra
institucin, la cobertura que plantea esta nueva
estructura debe ser inherente a la direccin
aceptable que desde este punto de vista interpreta,
el crecimiento de la institucin. Ahora falta la
voluntad institucional y poltica para llevar
adelante estas metas.
Investigador: Por qu se deben realizar estos
cambios?
Entrevistado 3: La experiencia en el campo de la
planificacin me permite distinguir que por
muchos aos no hemos trabajado en una gestin
integral, la forma de proyectar nuestra imagen esta
aunada a nuestro resultados, proyectamos una
parte de lo que somos, pero viendo mas all y
definiendo lo que es comunicacin corporativa,
me doy cuenta que debemos trabajar bien la
Toda la organizacin en diferentes lneas se tienen
que solidificar en la comunicacin, mostrar una
imagen ms humana del polica, ms activa y
proactiva en diferentes dimensiones, social,
cultural, religiosa, cultural y estructural, que
dignifiquen al funcionario con mensajes que
orienten la suma de confianza del colectivo social
y generar mecanismos de integracin.
La cobertura que se plantea para la seguridad
ciudadana converge en esta nueva estructura que
se interpreta, lo que falta es voluntad institucional
y poltica para llevar adelante esta realidad.
Investigador: Qu experiencias hay sobre esto?
Entrevistado 3: La experiencia me permite
distinguir la falta de planificacin que por muchos
aos no hemos trabajado en una gestin integral,
97
Unidad de
Significacin
Gestin Estratgica
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Dimensiones del
Plan Estratgico
(AS3-L: 48-50)
Comunicacin
Corporativa
Imagen Corporativa
(AS3-L: 51-55)
Gestin Estratgica
Nuevas Polticas de
Estado
(AS3-L: 55-60)
Gestin Estratgica
Ausencia de
Direccionamiento
Estratgico
(AS3-L: 60-65)
Gestin Estratgica
Metas Polticas
Desfasadas
(AS3-L: 65-67)
Gestin Estratgica
Cambios
(AS3-L: 70-73)
Comunicacin
Corporativa
Imagen Corporativa
(AS3-L: 73-78)
Gestin Estratgica
Dignificacin del
Funcionario
(AS3-L: 79-86)
Seguridad
Ciudadana
Falta Voluntad
Institucional
(AS3-L: 87-90)
Gestin Estratgica
Gestin Integral
(AS3-L: 92-94)
Cuadro 4 (cont.)
L
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
TEXTO
la forma de proyectar nuestra imagen debe ser
parte de presentar resultados, porque lo que
proyectamos es una parte de lo que somos, pero
viendo mas all y definiendo lo que es
comunicacin corporativa, me doy cuenta que
debemos trabajar para saber comunicarse
internamente. Es decir, toda la organizacin en
diferentes lneas debe participar de manera
sensible en la reorganizacin de la imagen del
funcionario y el xito institucional en sus
proyectos,
que sea valorado de una forma ms humana en
sus necesidades para que pueda integrarse al
cambio institucional de manera ms motivada, esa
es la forma de apostar por mayor seguridad
ciudadana.
Por otro lado muy pocas polticas de
fortalecimiento en esta materia se han producido
de manera institucional tambin eso debilita y
produce limitaciones en la accin efectiva del
polica, ya que no contamos con suficiente base
presupuestaria que de verdad se vea esa inters
estratgico considerado a la hora de planificar los
cambios.
otra estrategia comunicacional que divulgue la
filosofa de gestin?
Entrevistado 3: Generalmente desde esta oficina
de planificacin hemos intentando la divulgacin
de la misin, visin, estrategias y objetivos de la
institucin al mostrar otra imagen de lo que debe
ser las relaciones pblicas institucionales, de
hecho est plasmado como un eje de plan
estratgico institucional a futuro, pero hace falta
mayor voluntad para convertir la comunicacin
corporativa en algo transversal y de inters comn
en toda la directiva, que muchas veces no tienen
ni idea del potencial de esta gestin para los
beneficios de nuestra institucin.
Investigador: Se planifican las estrategias de
equipo?
Entrevistado 3: Hasta lo que yo puedo apreciar
estamos empezando con la planificacin de la
seguridad ciudadana desde una perspectiva
distinta, pero nos falta integrarnos como equipo,
98
Unidad de
Significacin
Comunicacin
Corporativa
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Imagen Corporativa
(AS3-L: 96-98)
Comunicacin
Corporativa
Comunicacin
Interna
(AS3-L: 99-102)
Seguridad
Ciudadana
Reorganizacin de
la Imagen del
Funcionario
(AS3-L:102-106)
Gestin Estratgica
Dignificacin del
Funcionario
(AS3-L: 107-111)
Seguridad
Ciudadana
Fracaso de la
Gestin Policial
(AS3-L: 112-116)
Comunicacin
Corporativa
No se Propician
Cambios
(AS3-L: 116-119)
Gestin Estratgica
Filosofa de
Gestin
(AS3-L: 123-127)
Gestin Estratgica
Dimensiones del
Plan Estratgico
(AS3-L: 128-129)
Falta Voluntad
Institucional
(AS3-L: 129-134)
Seguridad
Ciudadana
Seguridad
Ciudadana
Conformacin de
Equipos Operativos
(AS3-L: 138-141)
Cuadro 4 (cont.)
L
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168
169
170
171
172
173
174
175
176
177
178
TEXTO
creo que los ms involucrados en esta direccin
de la gestin estratgica seran la directiva del
Cuerpo Policial, sin embargo debe haber
competencias gerenciales en ese sentido para que
la comunicacin se manifieste de forma
horizontal y vertical.
el Estado Lara?
Entrevistado 3: En mi criterio, se debera
tomarse en cuenta los elementos filosficos
institucionales, por que all estara intrnseco los
valores, la misin y la visin de la organizacin
policial, de igual manera los elementos
operativos, es decir: Objetivos, Estrategias y los
Planes de accin. Todos estos factores, van a
contribuir en el xito de la planificacin.
Investigador:
Podra mencionarme
una
Entrevistado 3: las debilidades institucionales se
observan en cuanto a los insumos financieros,
logsticos, humanos y tecnolgicos, que deben
resaltar el inters hacia el fortalecimiento de esta
gestin, a partir de una seguridad ciudadana que
se promueva con una mayor participacin de
todos.
Investigador: Quiere agregar algo ms a la
entrevista?
Entrevistado 3: Creo que he cumplido sus
necesidades de informacin. Es as?
Investigador: S, muchas gracias.
99
Unidad de
Significacin
Gestin Estratgica
Comunicacin
Corporativa
Gestin Estratgica
Gestin Estratgica
Seguridad
Ciudadana
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Credenciales y
Experiencia del
Gerente
(AS3-L: 145-148)
Comunicacin
Vertical y
Horizontal
(AS3.L: 148-150)
Filosofa de
Gestin
(AS3-L: 156-162)
Necesidad de
Logstica y
Abastecimiento
(AS3-L: 167-171)
Conformacin de
Equipos Operativos
(AS3-L: 171-173)
Cuadro 5
Actor Social 4
L
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
TEXTO
Investigador: Muchas gracias por esta
oportunidad para conocer sus percepciones en la
dinmica de la gestin estratgica de la
Comunicacin Corporativa para la seguridad
ciudadana. No tenga ningn temor para conversar
sobre lo que siente puesto que esta informacin
slo servir como efectos acadmicos de manera
que se reserva el anonimato. Para iniciar Cul es
su percepcin acerca de las manifestaciones de la
Entrevistado 4: Al tomar en consideracin la
interna, en esta honorable organizacin policial,
puedo entender que no es la ideal fuerza de
expresin comunicativa lo que se percibe hacia los
miembros que conformamos esta organizacin,
para m la gestin no es estratgica, porque la
comunicacin corporativa hace mucho nfasis en
la identidad de las instituciones, tanto en el medio
interno como hacia afuera.
En este caso no se est dando la gestin
estratgica, por la poca identificacin con la
institucin ya que la planificacin que lo hace
posible no se conciben desde una alta direccin
y su imagen corporativa no tiene fundamento
filosfico.
Investigador: A qu se debe ese resultado segn
su percepcin?
Entrevistado 4: pues es una clara falta de
estrategias comunicacionales internas y externas
por parte de la directiva, les falta mucha
creatividad, experiencias gerenciales que lo hagan
posible en todas sus fases operativas.
interna como externamente la filosofa de gestin?
Entrevistado 4: Mire compaero en cuanto a la
visin, misin y objetivos de la institucin
policial, le puedo indicar que no se tiene esa
divulgacin institucional.
Es muy lamentable que en la actualidad no exista
alguna campaa publicitaria que ilumine cules
son nuestros sueos como organizacin y las
metas que deseamos obtener a futuro.
100
Unidad de
Significacin
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Comunicacin
Corporativa
Comunicacin
Interna
(AS4-L: 15-17)
Comunicacin
Corporativa
Identidad de las
Instituciones
(AS4-L: 18-21)
Gestin Estratgica
Imagen Corporativa
(AS4-L: 22-25)
Comunicacin
Corporativa
Ausencia de
Direccionamiento
Estratgico
(AS4-L: 26-27)
Imagen Corporativa
(AS4-L: 30-32)
Comunicacin
Corporativa
Gestin Estratgica
Credenciales y
Experiencia del
Gerente
(AS4-L: 32-34)
Comunicacin
Corporativa
Divulgacin
Institucional
(AS4-L: 38-41)
Comunicacin
Corporativa
Campaa
Publicitaria
(AS4-L: 42-45)
Cuadro 5 (cont.)
L
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
TEXTO
Ac haba una revista que cumpla con ese ideal de
la organizacin, pero fue eliminada y actualmente
no hay un rgano que explique a todos cmo van
las cosas a fin de sostener una lnea de
informacin permanente tanto entre nosotros como
funcionarios y hacia las comunidades para que
estn informadas de todos estos procesos
policiales y ellos puedan entender muchas cosas
de los proyectos que se pueden llevar a cabo.
El resguardo de los ciudadanos tambin se puede
manifestar a travs de la participacin y en el
hecho de conformar parte de las actividades que se
llevan a cabo en la organizacin como campos
operativos de la gestin estratgica.
equipo?
Investigador: En la institucin policial hace falta
mucha gerencia estratgica e integral que sepa
conducir su talento humano hacia el fin de la
Por eso creo que la base de toda esta situacin
problemtica debemos asumirla en forma
consensuada y con un equipo, que tenga la
logstica necesaria y los equipos para llevar a cabo
los procedimientos intencionados en esa seguridad
ciudadana.
Otro aspecto limitante para que esa seguridad
ciudadana sea posible es que exista la
planificacin estratgica, deben activar la oficina
de planes y mtodos a travs de la sala situacional.
Es bueno destacar que a travs de esta oficina
nuestro cuerpo policial conforma las actividades
cotidianas en las cuales se reciben y ajustan los
procedimientos necesarios en la toma de
decisiones respecto a la seguridad ciudadana,
ahora bien esta coordinacin con otros entes del
Estado en materia de seguridad ciudadana, ejercen
la planificacin y el control en las funciones
policiales en el mbito territorial.
el Estado Lara?
101
Unidad de
Significacin
Comunicacin
Corporativa
Seguridad
Ciudadana
Gestin Estratgica
Gestin Estratgica
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Falta de
Publicaciones
(AS4-L: 48-55)
Resguardo de los
Ciudadanos
(AS4-L: 57-61)
Nuevas Polticas de
Estado
(AS3-L: 55-60)
Ausencia de
Direccionamiento
Estratgico
(AS4-L: 66-69)
Seguridad
Ciudadana
Necesidad de
Logstica y
Abastecimiento
(AS4-L: 70-75)
Gestin Estratgica
Oficina de Planes y
Mtodos
(AS4-L: 76-79)
Seguridad
Ciudadana
Toma de
Decisiones
(AS4-L: 80-84)
Cuadro 5 (cont.)
L
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
TEXTO
Entrevistado 4: Un plan estratgico que se ajuste
al sentido de la seguridad ciudadana debe tener en
cuenta la poblacin, ubicacin geogrfica, ndice
de criminalidad y plan de accin.
Por lo tanto, esos elementos son algunos de los
insumos para fortalecer una gestin estratgica
tomando
en
consideracin
el
estudio
sistematizado de los indicadores que deben estar
presente en el plan de seguridad ciudadana.
Entrevistado 4: Por supuesto, a mi entender
pienso que una de las mximas debilidades desde
la perspectiva de la gestin es que no tienen la
voluntad poltica para generar un plan de
seguridad ciudadana efectivo y en el corto,
mediano y largo plazo.
Investigador: Qu propone respecto a este
punto?
Entrevistado: Mi experiencia me dice que
necesariamente hay que comenzar activar la
oficina de planes y mtodos y la sala situacional,
puesto que tal como se tiene escrito en el
documento institucional acerca del propsito
firme de esta sala situacional, se adquiere inters
en el hecho de posibilitar el control y monitoreo
sistemtico a travs de un equipo de talento
humano capacitado para este fin que se concentre
en focalizar sus estrategias de accin en el campo
operativo con base a la logstica y recursos que
actualmente se requieren ante la voracidad de
conductas delictivas a fin de dar respuestas
acertadas al colectivo y resguardo de la
ciudadana y sus bienes.
Porque esos elementos que se tiene que poner en
prctica en la comunicacin corporativa son
algunos de los insumos para fortalecer la gestin
estratgica, al significar que la falta de ese estudio
sistematizado de los indicadores se deben
identificar y eso es lo que tiene que estar presente
en el plan de seguridad ciudadana.
Investigador: ya casi llegando al final de esta
entrevista. Podra mencionarme una debilidad
que presente la institucin policial, desde la
perspectiva de la gestin estratgica para la
seguridad ciudadana?
102
Unidad de
Significacin
Gestin Estratgica
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Gestin Integral
(AS4-L: 96-99)
Seguridad
Ciudadana
Plan de Seguridad
Ciudadana
(AS4-L: 100-104)
Seguridad
Ciudadana
Seguridad
Ciudadana
Gestin Estratgica
Gestin Estratgica
Seguridad
Ciudadana
Seguridad
Ciudadana
Falta Voluntad
Institucional
(AS4-L: 109-114)
Actuaciones de la
Sala Situacional
(AS4-L: 118-119)
Control y
Monitoreo por
parte del talento
humano capacitado
(AS4-123-125).
Necesidad de
Logstica y
Abastecimiento
(AS4-L: 126-129).
Resguardo de los
Ciudadanos
(AS4-L: 129-131)
Falta de
Sistematizacin
(AS4-L: 132-138)
Cuadro 5 (cont.)
L
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
TEXTO
Entrevistado: De acuerdo a lo que hemos venido
conversando
quedan
expuestas
muchas
debilidades de la institucin policial, yo dira que
realmente no existe un plan estratgico como tal,
para el seguimiento de las polticas
organizacionales del resguardo ciudadano, falta
de participacin de las comunidades en la lucha
contra la delincuencia, capacitacin y trabajo en
equipo, recursos, tecnologa, voluntad y
sensibilidad gerencial para fundamentar la
filosofa de gestin de la institucin.
Investigador: ok. Muchsimas gracias
103
Unidad de
Significacin
Gestin Estratgica.
Seguridad
Ciudadana.
Seguridad
Ciudadana.
Gestin Estratgica.
Gestin Estratgica
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Ausencia de
Direccionamiento
Estratgico
(AS4-L: 147-148).
Resguardo de los
Ciudadanos
(AS4-L: 149-150).
Planeacin
Participativa
(AS4-L: 152-153).
Filosofa de
Gestin
(AS4-L: 154-155).
Cuadro 6
Actor Social 5
L
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
TEXTO
Investigador: Me dispongo a conversar con el
quinto actor social de este Cuerpo Policial un poco
sobre sus vivencias y experiencias acerca de la
gestin estratgica de la comunicacin corporativa
para la seguridad social. Puede hablar libremente
puesto que se conservar su anonimato y su
informacin slo servir para efectos del estudio.
Para iniciar Cul es su percepcin acerca de las
manifestaciones de la comunicacin corporativa
desde el punto de vista interno en la organizacin
policial?
Entrevistado 5: Este tipo de gestin se realiza
basada en el aprendizaje emprico, forjado durante
la trayectoria laboral de quienes actualmente
cumplen estas funciones de direccin estratgica,
siguiendo ejemplos de anteriores comandantes o
directores,
quienes mantuvieron relegado a un segundo plano
este aspecto de falta de coordinacin en la
comunicacin corporativa, negndole con ello el
sitial de honor que cumple en una organizacin o
corporacin moderna. En este sentido, se observan
debilidades en la estructura fsica, en el recurso
humano, econmico y tecnolgico.
Aspectos corresponsables del bajo desempeo en
la aplicacin de estrategias comunicacionales que
permitan el posicionamiento positivo de la
institucin policial en la sociedad larense, en cuyo
territorio se ubica el mbito de seguridad en las
acciones preventivas y operativas del cuerpo
uniformado.
Investigador: A qu se deben estas falencias
institucionales?
Entrevistado 5: Lo que percibo en una primera
mirada es a la falta de una planificacin marco
donde se establezcan las directrices estratgicas de
vinculacin comunicacional, elaborado por
especialistas en la materia, con diseos para
cumplirse a corto, mediano y largo plazo, lo cual
permitir a los directivos superar las variables
adversas o limitantes de la actualidad, vistas en los
recursos.
Tambin a la debilidad manifiesta del sentido de
pertenencia institucional, consecuencia de una baja
formacin en la identidad organizacional,
104
Unidad de
Significacin
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Gestin Estratgica
Basada en la
Experiencia
(AS5-L: 12-17)
Comunicacin
Corporativa
Gestin Estratgica
Comunicacin
Corporativa
Seguridad
Ciudadana
Gestin Estratgica
Gestin Estratgica
Comunicacin
Corporativa
Falta de
Coordinacin
(AS5-L: 18-22)
Necesidad de
Logstica y
Abastecimiento
(AS5-L: 22-24)
Falta de Estrategias
Comunicacionales
(AS5-L: 25-28)
Territorialidad
Del Plan
(AS5-L: 29-31)
Ausencia de
Direccionamiento
Estratgico
(AS5-L: 35-39).
Necesidad de
Logstica y
Abastecimiento
(AS5-L: 40-42).
Falta de
pertenencia
(AS5-L: 43-45)
Cuadro 6 (cont.)
L
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
TEXTO
por cuanto no se afianzan permanentemente los
valores corporativos en el funcionario, tiles para
cada una de las etapas profesionales que
desempea en su carrera policial, siendo esta
caracterstica muy perceptible en los altos mandos
por cuanto sus expresiones comunicativas
constituyen el reflejo de la organizacin en s.
interna como externamente la filosofa de gestin?
Entrevistado 5: La estrategia implementada por la
gestin actual se centra en la comunicacin directa
con los funcionarios mediante el sistema de
reuniones de preparacin del servicio.
Sin embargo, los contenidos del discurso
contemplan poca o nula informacin acerca de los
lineamientos innovadores, efectivos y prcticos,
acordes con los postulados del Estado de convertir
esta organizacin en una lite profesional eficiente
de comunicacin corporativa para satisfaccin de
la colectividad.
En cuanto a la comunicacin externa, utiliza el
suministro de informacin operativa a los medios
de comunicaciones impresos, focalizndose en los
de tiraje local, aunado a los televisivos con
cobertura nacional y estadal, y en muy poca
proporcin a los de difusin radial.
Al igual que la interna, en los contenidos no se
expresa apropiadamente la imagen corporativa, la
filosofa de gestin, ni la misin y visin, que son
el norte de la funcionalidad organizacional en el
sentido del trabajo con eficacia y eficiencia.
equipo?
Entrevistado 5: No, lamentablemente las
estrategias en un tema tan delicado como la
seguridad ciudadana parte de un origen jerrquico
organizacional superior, es decir, en sentido
vertical, desde
la direccin hacia las unidades operativas
denominadas Centros de Coordinacin Policial,
donde se instruyen las tareas a cumplirse en
mbitos territoriales pertenecientes a estos ltimos,
con planificaciones desfasadas de las condiciones
reales.
105
Unidad de
Significacin
Gestin Estratgica
Gestin Estratgica
Comunicacin
Corporativa
Gestin Estratgica
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Filosofa de gestin
(AS5-L: 48-49)
Credenciales y
Experiencia del
Gerente
(AS5-L: 50-54)
Comunicacin
Interna
(AS5-L: 58-61)
Ausencia de
Direccionamiento
Estratgico
(AS5-L: 62-68)
Comunicacin
Corporativa
Comunicacin
Externa
(AS5-L: 69-74)
Comunicacin
Corporativa
Falta de creatividad
para expresar La
comunicacin
Corporativa
(AS5-L: 75-79)
Seguridad
Ciudadana
Las estrategias
vienen de un origen
jerrquico
(AS5-L: 84-88)
Seguridad
Ciudadana
Territorialidad
Del Plan
(AS5-L: 89-94)
Cuadro 6 (cont.)
L
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
TEXTO
Lo que las autoridades centrales presenten est
influenciado por percepciones personales, lejos de
los criterios tcnicos o colectivos que deben
primar en la toma de decisiones y del trabajo en
equipo.
el Estado Lara?
Entrevistado 5: las estrategias deben enfocarse
hacia los operadores y al mbito de aplicacin
donde se ejecutar la planificacin. Se trata
entonces del direccionamiento.
Esta realidad se ha de ajustar acorde con la
misin, visin, principios y objetivos de la
institucin, que orientar el sentido de la
planificacin.
En cuanto al
diagnstico; se incorpora la
informacin existente acerca de los ndices y
dems variables, que generan el conflicto social.
Asimismo, las opciones para determinar el
comportamiento de la aplicacin de la planeacin
en el mbito de aplicacin de las medidas y
propsitos para minimizar el auge delictivo tienen
que ver con la formulacin de un plan dirigido
hacia las estrategias integrales del servicio
policial y los planes de accin.
Finalmente, la propuesta contempla las auditoras;
por parte del personal calificado, referente al
monitoreo y control de las metas alcanzadas que
pueden servir de indicadores de gestin.
Investigador:
Podra mencionarme
una
Entrevistado: Bueno s, tenemos muchas
debilidades. Primero que nada, la falta del
sistematizacin y seguimiento acerca de la
efectividad de los planes preventivos y reactivos
destinados por una parte a evitar la criminalidad y
el otro a la persecucin de las acciones delictivas,
donde deben utilizarse las metodologas
funcionales e innovadoras de la sala situacional,
tomando en cuenta que los modos operandi de los
delincuentes evolucionan da a da y si la
institucin no logra adelantarse a ellos su
rendimiento va a ser deficiente en materia de
106
Unidad de
Significacin
Gestin Estratgica
Gestin Estratgica
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Acciones
Estratgicas
Fragmentadas
(AS5-L: 96-100)
Ausencia de
Direccionamiento
Estratgico
(AS5-L: 105-108)
Gestin Estratgica
Filosofa de
Gestin
(AS5-L: 109-112)
Gestin Estratgica
Gestin Integral
(AS5-L: 113-115)
Seguridad
Ciudadana
Resguardo de los
Ciudadanos
(AS5-L: 116-122)
Gestin Estratgica
Control y
Monitoreo por
parte del talento
humano capacitado
(AS5-L: 123-126)
Seguridad
Ciudadana
Falta de
Sistematizacin
(AS5-L: 131-136)
Seguridad
Ciudadana
Evitar la
criminalidad
(AS5-L: 139-143)
Cuadro 6 (cont.)
L
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
160
161
162
163
164
165
166
TEXTO
Si se logra articular las diferentes unidades
operativas en el escenario estadal y cumplir con
las directrices de la planeacin y planificacin de
seguridad ciudadana, los resultados pueden ser
mejores y en la medida que el control delictivo
avance, la fuerza colectiva que sta poseen, se
debilita, dndole a la organizacin la capacidad
para realizar las maniobras en el campo
operacional, dotando a la institucin de los
recursos y equipos tcnicos y tecnolgicos de
avanzada estratgica.
Investigador: ok. Al llegar al final de esta
entrevista, le concedo el espacio para alguna
reflexin.
Entrevistado 5: Bueno, la gestin estratgica es
un lineamiento de Estado en materia de seguridad
ciudadana, es un tema de impacto social y
estaremos esperando esta produccin de su
estudio a ver que fortalezas se pueden sacar de
estos conocimientos.
Investigador: Muchsimas gracias.
Unidad de
Significacin
Gestin Estratgica
Gestin Estratgica
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Actuaciones de la
Sala Situacional
(AS5-L: 149-155)
Ineficiencia
Lineamiento de
Estado
(AS5-L: 160-162)
A continuacin se presentan los cuadros de contenidos con la organizacin de las

unidades de significacin y la sntesis argumentativa de cada una de ellas.
107
Cuadro 7
Unidad de Significacin: Gestin Estratgica Derivada del Actor Social 1
Actor Social / Extracto de la
Informacin
Actor Social 1
Durante muchos aos he observado con
preocupacin el sistema gestin de la
comunicacin de la organizacin policial,
y me atrevo a realizar un diagnstico
evidenciado en las situaciones que se
acostumbran como aspectos de la
comunicacin en los grupos de las
unidades desconcentradas.
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Los esfuerzos estn concentrados en la

comunicacin externa, especficamente,
enfocada en los medios de comunicacin
Acciones
Estratgicas
Fragmentadas
(L: 29-31)
Ausencia
de
direccionamiento
estratgico, no existe una identificacin
de los pblicos, necesidades y forma de
apoyar para integrarlos dentro de una
estrategia de comunicaciones interna.
Accin de gestin de transformacin
negativa de la organizacin policial que
se inicia internamente con el cambio de
la estructura orgnica existente en la
actualidad que persiste con la designacin
de personas equivocadas para dirigir.
Otros componentes de las debilidades
institucionales son la ausencia de un
direccionamiento estratgico, la falta de
seguimiento de los procesos de gestin, la
gestin inadecuada del talento humano y
la inexistencia de una cultura de calidad
del servicio policial.
Gestin que ha retrocedido, y no debo
expresar aos atrs porque es ofensivo a
los antecesores que realizaron una gestin
policial mucho ms eficiente, efectiva y
autnoma en la organizacin.
Diagnstico en la
Realidad
(L: 15-21)
Ausencia de
Direccionamiento
Estratgico
(L: 41-45)
Ausencia de
Direccionamiento
Estratgico
(L: 81-88)
Ausencia de
Direccionamiento
Estratgico
(L: 193-198)
Eficiente, Efectiva
y Autnoma
(L: 66-70)
108
Interpretacin
La situacin holstica captada en

estas categoras y sus cdigos de
protocolos, da a entender que el
actor social 1 destaca la regin
estratgica en trminos de la
necesidad
de
realizar
el
diagnstico de la vialidad para
trascender en los efectos de la
comunicacin en los grupos de
accin policial.
En este sentido, la categora:
acciones
estratgicas
fragmentadas, dan cuenta de los
esfuerzos que se sostienen en la
institucionalidad en cuanto la
comunicacin externa.
Todo ello entra en el hecho que no
existe una identificacin con los
pblicos y por consiguiente no en
una forma de apoyarlo de manera
integral, tal como se despliega en
la
categora:
ausencia
de
direccionamiento estratgico, que
fue repetido en dos ocasiones por
el actor social 1 en el marco de
una gestin inadecuada del talento
humano en la falta de cultura de
servicio policial efectivo.
En este orden de ideas, la
categora: eficiente, efectiva y
autnoma,
hace
nfasis
al
retroceso que se produce a lo largo
del tiempo en razn de una falta de
visin
estratgica
con
caractersticas de efectividad.
En definitiva, la situacin cobra
relevancia en la categora: metas
polticas desfasadas, con una
ausencia de planificacin y
desorden organizacional y recae
sobre los efectos negativos antes
mencionados
necesarios
de
superar tanto en el medio interno
por parte de los funcionarios
policiales, como en el medio
externo.
Cuadro 7 (cont.)
Informacin
Actor Social 1
Anteriormente cuando estaba vigente el
cdigo de polica del estado Lara, se
planteaba de manera clara la visin y
misin de la polica.La visin, que es la
imagen futura, se desconoce y en razn
de esto no se transmite a las generaciones
de relevo, debe ser porque no existe esa
proyeccin a futuro.
El plan estratgico debe expresarse en
tres dimensiones de la organizacin, el
futuro o proyecto de vida de la
institucin, con el direccionamiento
estratgico; el presente que es la
cotidianidad, o la razn de ser, con la
gerencia de procesos; y el camino para
transitar del presente al futuro con la
gestin del talento humano, como fuerza
impulsora y transformadora, que trabaja
para alcanzar la visin.
Proceso de planeacin seran: un enfoque
sistmico, que permite visualizar la
organizacin como transformadora de
insumos y conocimientos en servicios y
productos de calidad dentro de un entorno
cambiante; la orientacin al cliente, que
dirige los esfuerzos a la satisfaccin de
las necesidades y expectativas de la
comunidad en materia de seguridad
ciudadana; el liderazgo colectivo, como
la
bsqueda
permanente
del
profesionalismo del hombre polica,
expresado en el ejercicio de la autoridad
con base en el conocimiento y la prctica
de los principios y valores institucionales.
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Filosofa de
Gestin
(L: 99-105)
Dimensiones del
Plan Estratgico
(L: 139-148)
Procesos de
Planeacin
(L: 150-162)
Nuestras operaciones en ese sentido,

deben apostar por una gestin que
dignifique al funcionario
Dignificacin del
Funcionario
(L: 205-207)
Designen las autoridades institucionales

en el hecho de su soporte de credenciales
y experiencias en todo lo que se exige
para direccionar con eficiencia.
Credenciales y
Experiencia del
Gerente
(L: 208-211)
109
Interpretacin
En esta oportunidad el actor social

1 hace referencia a la filosofa de
gestin como mbito relevante
creada para seguir los propsitos,
estrategias, valores, visin y
misiones
institucionales
una
imagen hacia el futuro de modo
que persista en el tiempo el hecho
de la vigencia del cdigo del
polica del estado Lara.
En esos trminos es impostergable
la condicin de la visin
estratgica para algo para una serie
de realidades que mejore el
direccionamiento estratgico en
las operaciones y procesos
cotidianos, para reforzar las
experiencias del conocimiento el
talento humano como fuerza
impulsora y develadora de la
misin y visin institucional.
Bajo este contexto, resulta claro
que
los
procesos
de
transformacin
del
Cuerpo
Policial, debe partir de la gestin
estratgica mantenidas sobre la
base de la orientacin a los
funcionarios
policiales
bajo
liderazgo de la gerencia capacitada
en el ejercicio de la autoridad y
con el sustento de conocimientos
necesarios para ajustar las
prcticas y principios en el
servicio al colectivo.
Ms all de todo esto, se exige del
Estado venezolano la congruencia
necesaria para llevar a cabo las
operaciones policial nocin de la
seguridad ciudadana, y proyectar
la dignificacin del funcionario
que es el talento humano
representativo en el alcance del
xito de la gestin policial.
De
hecho,
reconsideraciones
anunciadas anteriormente en la
voz del actor social 1, se expanden
en sus percepciones y vivencias a
la luz de la categora; credenciales
y experiencias del gerente.
Cuadro 7 (cont.)
Informacin
Actor Social 1
Dentro de las metas polticas que ha
trazado la Institucin, se observa la
inmediatez, la ausencia de planificacin,
la improvisacin, el desorden y la
anarqua, eso se convierte en el foco
aspiracional
de
los
funcionarios
policiales.
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Representar slo la condicin poltica

estratgica de un cargo.
Metas Polticas
Desfasadas
(L: 212-213)
Metas Polticas
Desfasadas
(L: 106-110)
Interpretacin
La situacin antes descritas se

complementa con la categora:
mesa poltica desfasadas, al
considerar
que
la
visin
estratgica debe asumir la
representatividad
de
la
planificacin
necesaria
que
condicione y proyecte el sentido
de bienestar del Cuerpo Policial,
tanto en su talento humano como
en el servicio que se ofrece a las
comunidades en el marco de unas
estrategias ajustadas a la dinmica
y singularidad de los escenarios
polticos, econmicos, sociales y
culturales que manifiestan el hacer
y sentir de los funcionarios.
Categora Emergente Inductiva I

Credencial cognitiva del gerente para ajustar la dinmica policial en la planificacin estratgica
sobre las dimensiones de la filosofa de gestin
Sntesis Argumentativa sobre la gestin estratgica respecto a las

Descripciones del Actor Social 1
Las manifestaciones del actor social 1, se proyectan de manera recurrente en la

categora: ausencia de direccionamiento estratgico, toda vez que el dominio de la
gestin, tiene que darse desde un diagnstico de la realidad, no slo respecto al
talento humano capacitado, sensibilizado y especializado en las reas operativas
concretas que evidencien una mayor unidad en el acercamiento a la filosofa de
gestin, sino adems en el hacer posible de las acciones estratgicas, tanto en la
comunicacin interna como hacia las comunidades.
As lo expres en actor social 1, en el marco del siguiente extracto de informacin
los esfuerzos estn concentrados en la
enfocada
comunicacin externa, especficamente,
en los medios de comunicacin (AS1-L: 29-32). De modo que, la
organizacin policial no se identifica plenamente con los pblicos en sus necesidades
110
de apoyo y la integracin de un servicio estratgico de comunicacin interna que se

manifiesten en los esfuerzos organizacionales para la transformacin desde adentro
de la estructura orgnica y a partir de de las competencias especficas del gerente que
se requiere en la visin de una imagen de autoridad y liderazgo, implcitas en el
hecho de la planificacin estratgica.
En palabras de Vargas (2008), el inters en el direccionamiento estratgico de una
organizacin tiene consecuencias en las posibilidades de transformacin que
conducen hacia el desarrollo y el avance de sus realidades institucionales, por lo
tanto, asumir estos criterios, desde la gerencia, es bsico para relacionar los objetivos
de desarrollo econmico y social.
En esta perspectiva, el acercamiento que cobra mayor fuerza para enriquecer la
realidad del servicio policial, se exige con la planificacin de las actividades y
procesos bajo el cdigo de polica del estado Lara, en su divulgacin a todos los
funcionarios para transmitir la filosofa de gestin y poder configurar el alcance de
los objetivos y metas polticas establecidas.
La situacin que legitima lo antes dicho es la siguiente: la visin, que es la
imagen futura, se desconoce y en razn de esto no se transmite a las generaciones de
relevo, debe ser porque no existe esa proyeccin a futuro (L: 99-105). Al argumentar
esta situacin, queda expuesto la esencia del pensamiento de Medina (2006), el cual
seala que "la visin es una imagen estructurada acerca del futuro, positiva para una
comunidad, transformadora, influyen con el tiempo, interacta con lo real, es capaz
de realizarse en la accin" (p. 372).
Por consiguiente, para crear un mundo mejor posible tanto en las estructuras
organizativas del Cuerpo Policial como en el servicio que prestan a las comunidades
debe iniciarse un desarrollo humano sembrado desde la gerencia en la conviccin de
una nueva sociedad que ample la frontera de sus realidades en el esfuerzo por
considerar su propia esencia institucional en el horizonte de mejoras creativas de
construccin social colectiva.
De manera que, las dimensiones de la realidad organizacional vista desde el
ngulo estratgico, representan el camino para transitar en la gestin del talento
111
humano en el hecho de la direccin y coordinacin de los procesos que permitan

visualizar la institucin como un sistema transformado y dirigido hacia los esfuerzos
de las aplicaciones necesidades colectivas. As lo dej ver el actor social 1 cambio
de la estructura orgnica existente en la actualidad que persiste con la designacin de
personas equivocadas para dirigir (AS1-L: 88-95).
Estas prioridades de acuerdo con Pontn (2009), se complementan con el carcter
de reforma del ambiente poltico democrtico como respuesta a las recurrentes crisis
sociales, frente a lo cual se presenta una nueva institucionalidad policial hacia las
comunidades con expectativas de mejoras del servicio y minimizacin de la
delincuencia cotidiana "en los mbitos de un mayor acercamiento de aceptacin del
trabajo de la polica por parte de la sociedad en general" (p. 145).
En esos trminos, las expectativas de la comunidad en cuanto a la materia de
seguridad ciudadana se han de corresponder con el liderazgo y la permanente
bsqueda de la profesionalizacin del polica en el ejercicio de las responsabilidades
que emanan de la prctica de los principios y valores institucionales, bajo el
direccionamiento estratgico.
El inters de lo mencionado, cobra relevancia en el pensamiento de Frhling
(ob.cit), en lo concerniente a la direccin estratgica y operativa de la polica al
trasmitir su marco filosfico con respecto a la labor comunicativa e informativa en el
campo formativo de introducir conceptos bsicos de convivencia y desarrollo de la
autoestima, trabajo en equipo y liderazgo como fuerzas de cambio. Al seguir estas
lneas filosficas y en concordancia con el esquema de planeacin estratgica, el
Cuerpo de Polica puede proyectar su contexto de transformacin cultural en los
planes de prevencin.
Asimismo, se ha de impartir en el medio interno institucional, la dignificacin de
los funcionarios, a fin de alcanzar las polticas establecidas en la condicin del
servicio y las responsabilidades que sostiene en el marco de la seguridad ciudadana.
As lo hizo ver el actor social 1 en la siguiente expresin: nuestras operaciones en
ese sentido, deben apostar por una gestin que dignifique al funcionario (AS1-L:
205-207).
112
La mirada integral sobre la unidad de significacin: gestin estratgica, permiti

derivar la categora emergente inductiva I: credencial cognitiva del gerente para
ajustar la dinmica policial en la planificacin estratgica sobre las dimensiones de la
filosofa de gestin, lo cual se pueden visualizar en el siguiente grfico 5.
UNIDAD DE
SIGNIFICACIN
GESTIN ESTRATGICA
Diagnstico
en la
Realidad
ACTOR
SOCIAL 1
Filosofa de
Gestin
CATEGORIAS
INICIADORAS
Acciones
Estratgicas
Fragmentada
Eficiente,
Efectiva y
Autnoma
Ausencia de
Direccionamiento
Estratgico
Metas
Polticas
Desfasadas
Credenciales y
Experiencia del
Gerente
Ausencia de
Direccionamiento
Estratgico
Dimensiones del
Plan Estratgico
Ausencia de
Direccionamiento
Estratgico
Procesos de
Planeacin
Dignificacin
del Funcionario
Categora Emergente Inductiva I

Credencial cognitiva del gerente para ajustar la dinmica
policial en la planificacin estratgica sobre las
dimensiones de la filosofa de gestin
Grfico 5. Categoras Asociadas a la Unidad de Significacin: Gestin
A continuacin el cuadro 8, el cual presenta los hallazgos develados en la unidad
de significacin: gestin estratgica a partir de la voz del actor social 2.
113
Cuadro 8
Informacin
Actor Social 2
La gestin estratgica que desarrolla el
personal de direccin de la organizacin
se ve mermada en la obtencin de la
calidad que debe contener dentro de su
propsito o fin ltimo.
Categoria
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Las acciones estratgicas no se sostienen

en el tiempo y espacio para donde fueron
inicialmente concebidas.
Acciones
Estratgicas
Fragmentadas
(L: 17-19)
Bueno, yo creo que es problema

estructural de concepcin fragmentada de
las acciones estratgicas.
Acciones
Estratgicas
Fragmentadas
(L: 37-39)
A ellos slo se les debe dar cul es la

misin a cumplir y ellos haciendo uso de
su libre albedro determinan el mtodo
para cumplir la misin y ello no excluye
lo comunicacional.
El nico mecanismo del cual se vale la
institucin es la pgina Web, la cual no se
hace suficiente para la difusin de esta
filosofa, que genera desinters por parte
de los integrantes de la institucin que
deberan estar empoderados de la visin,
misin y objetivos de la institucin
policial.
Los principios, valores, misin y visin
de la organizacin: por cuanto es
indispensable conocer estas variables por
que no se puede trabajar en una
planificacin que no se encuentre
enmarcada dentro de los principios,
valores, misin y visin de la
organizacin.
Calidad como fin

ltimo
(L: 12-16)
Filosofa de
Gestin
(AS2-L: 40-43)
Filosofa de
Gestin
(AS2-L: 56-62)
Filosofa de
Gestin
(AS2-L: 79-84)
114
Interpretacin
La situacin que describe el actor

social 2 sobre la gestin
estratgica
proyecta
la
dimensiones de calidad como fin
teleolgico de la institucin
policial para dar cabida a las
acciones
estratgicas
ms
integradas en el tiempo y en el
espacio necesarios de vincular a
una estructura de concepcin
holstica que refuerce las acciones
estratgicas en funcin de
consolidar
los
valores
comunicacionales, los principios,
metas y objetivos de la
organizacin
en
al
cuanto
cumplimiento de sus deberes.
Es as como la realidad de los
mecanismos y difusin de la
filosofa de gestin sin embargo
organizacionales cobra intereses
para algo para a los funcionarios y
moderarlos en el sentido de una
mayor pertinencia hacia el Cuerpo
Policial en un todo integrado a fin
de asumir la influencia disciplinar
como primeras reflexiones de los
funcionarios sobre las prioridades
de mejoras en sus condiciones de
servicios y actuacin policial
concentrados en la prevencin del
delito y en una mejor asistencia a
los ciudadanos en todos los
aspectos de sus actuaciones y
gestin de orden pblico. Cuestin
que exige asumir la filosofa de
gestin en los valores de
cooperacin y solidaridad bajo la
condicin dominante que aplica en
sus agendas de trabajo cotidiano.
Cuadro 8 (cont.)
Informacin
Actor Social 2
Un diagnstico interno y externo de los
elementos, eventos y todas las
particularidades
asociadas
a
la
organizacin y al mbito que se desea
planificar, son indispensables al realizar
el anlisis de las condiciones internas
existentes dentro de la situacin que
genera la planificacin.
La creacin de una plataforma de
comunicacin idnea que permita
integrar las diferentes informaciones que
se poseen como insumo para cada una de
las fases de la planificacin estratgica.
Las acciones polticas estratgicas que se
han de desarrollar son: crear un
compendio de acciones particulares que
estn asociadas a un fin nico que es el
cumplimiento de un servicio ptimo de
Categoria
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Procesos de
Planeacin
(AS2-L: 85-90)
Procesos de
Planeacin
(AS2-L: 118-122)
Metas Polticas
Desfasadas
(AS2-L: 96-100)
La organizacin
carece de polticas
adecuadas de comunicacin tanto, para
integrar la posibilidad de acopiar la
informacin idnea, oportuna y suficiente
para planificar una gestin estratgica.
Metas Polticas
Desfasadas
(AS2-L: 147-151)
El elemento comunicacional que es un eje

transversal en la gestin estratgica para
la seguridad ciudadana.
Eje Transversal de
la Comunicacin
(AS2-L: 145-147)
Slo complementar la idea anterior sobre

el refuerzo de talento humano
especializado en el rea, altamente
capacitado y con experiencias que se
requiere atender en la institucin para
focalizar nuevas alternativas que sean
ms pertinentes en lo que se refiere a la
gestin estratgica de la comunicacin
corporativa como va constitutiva de
difusin acertada de informacin y
servicio.
Credenciales y
Experiencia del
Gerente
(AS2-L: 161-169)
Interpretacin
La confluencia de las categoras

iniciadora se proyecta los procesos
de planeacin, un mbito de
inters en la gestin estratgica de
la organizacin, deja sentir el
significado del actor social 2 en
torno a una de las funciones
gerenciales principales como
Lewis
la
planificacin
indispensable para el anlisis de
las condiciones internas
y
externas asociadas alas diferentes
informaciones que se requieren
para vincular las estrategias en la
creacin de una comunicacin
idnea, entre los funcionarios y la
comunidad.
En este sentido, la manifestacin
de las acciones que se desarrollan
en el compendio de situaciones
prcticas
vinculadas
al
cumplimiento de proteccin al
ciudadano, todava se observan en
la realidad disfrazada de las metas
polticas y oportunas exige la
organizacin policial, toda vez que
el elemento comunicacional no se
manifiestan todas las realidades y
vinculaciones con la seguridad
ciudadana, al punto que el actor
social 2, deja ver cierta
preocupacin ante los esfuerzos
del talento humano en la
manifestacin de las experiencias
pocas
innovadoras
en
la
creatividad que todava se
manifiestan como parte de la
gestin
estratgica
de
la
Categora Emergente Inductiva II

Acciones estratgicas fundamentadas en las credenciales y experiencias de la gerencia como
reflexin sobre las metas polticas de la comunicacin corporativa
115

El actor social 2 describe la realidad de la unidad de significacin: gestin

estratgica en las diferentes posturas que le atribuye a las categoras iniciadoras, dan
cuenta de la percepcin que domina en ese escenario. A tal efecto, una de stas tienen
que ver con la calidad como fin ltimo, que hace nfasis en el desarrollo del personal
directivo de la organizacin lo cual se manifiesta limitado en cuanto a la "obtencin
de la calidad que debe contener dentro de su propsito o fin ltimo" (L: 13-17).
Estas implicaciones de acuerdo con Carrin, Pontn y Armijos (2009), se han de
abrir caminos en las lneas de accin del Polica para aportar unidad y calidad en el
servicio a las comunidades en una armona vinculante a su formacin y creacin de
conductas relevantes en las estrategias de modernizacin e innovacin que buscan la
Bajo singularidad, el mismo actor social 2, hace nfasis a la categora: acciones
estratgicas fragmentadas, tanto en el tiempo como en el espacio, lo cual significa que
causa un problema estructural de concepcin en lo que se refiere a la visin
estratgica de la institucionalidad, que debe cumplir con la misin y visin como
esquema de accionamiento en la filosofa de gestin. La idea expresada sobre este
particular es que "no se hace suficiente para la difusin de esta filosofa, que genera
desinters por parte de los integrantes de la institucin que deberan estar
empoderados de la visin, misin y objetivos de la institucin policial" (L: 62-68).
La conviccin sobre este aspecto es mencionado por Ramos (2006), en su
razonamiento sobre la gestin local como un escenario vlido de la planeacin que se
ve accionada en el pensamiento estratgico, el cual es el cimiente para la toma de
decisiones acertadas. Si ocurre lo contrario estaramos en presencia de un "cimiente o
fundamento, de las decisiones y acciones subsecuentes quizs sean fragmentadas e
inconsistentes con un impacto negativo a largo plazo en la gestin y en las polticas
de seguridad" (p. 95).
116
Por consiguiente, el argumento anterior acerca la idea por parte del investigador
adquiere pertinencia en este estudio, en la condicin de reflexionar sobre la direccin
estratgica del Cuerpo Policial alrededor de las singularidades y complejidades de la
realidad que advierten sobre la calificacin y experiencias que debe sostener el
gerente para tomar decisiones acertadas, contextualizadas y territoriales en la
formulacin de los planes y el control que subyace a la planeacin estratgica.
De igual manera, las concepciones sobre la base de los principios, valores y
estrategias, se vinculan a la necesidad de conocer las variables estratgicas a travs de
una planificacin que encuentre su acomodo en las distintas etapas asociadas al
anlisis de las condiciones internas dentro de la situacin que genera esta funcin
primordial en el hecho gerencial.
En la perspectiva de Kaufman (2004), las nuevas realidades para las
organizaciones, la sociedad y la planificacin, representan un factor crtico de xito
que proporciona la dinmica en formacin para reconocer y poner a funcionar los
contextos amplios de horizontes de futuro, que permitan hacer y evaluar
continuamente la dinmica de cambios en la toma de decisiones.
De all que, la categora: metas polticas desfasadas, da cabida a la creacin de
escenarios particulares que limitan la condicin estratgica en cuanto al cumplimiento
efectivo de un servicio ptimo de seguridad ciudadana, al tiempo que "el elemento
comunicacional que es un eje transversal en la gestin estratgica para la seguridad
ciudadana" (L: 145-147).
Estas orientaciones de acuerdo con Mollericona, Tinini y Paredes (2007), guardan
relacin con las polticas pblicas de seguridad ciudadana en el fenmeno que ha
transitado en diversas ciudades del mundo convirtindose en un problema social de
grandes dimensiones que ha comenzado a preocupar el sentido poltico, debido a que
representa una amenaza para el orden y la paz pblica puesto que los ciudadanos
sienten temor en todos los escenarios.
En tales consideraciones se debe recapacitar en la institucionalidad del Estado en
materia de seguridad, a fin de cumplir con las funciones exitosas que han de ofrecer
seguridad y orden pblico, tanto en las medidas preventivas como represivas de la
117
polica contra el incremento sostenido de la delincuencia y la criminalidad, que en

palabras de los autores mencionados es un "tema que se ha incorporado en las
agendas inmediatamente reconocidas y financiadas por la cooperacin externa y/o del
gobierno" (p. 30).
A esta situacin, aaden los autores citados que el clima de inseguridad ha llevado
a incorporar una tarea primordial en la agenda del Estado, al menos formalmente,
para que se incrementen los planes y programas que minimicen las tendencias
delictivas y criminales del pas, lo cual, a mi entender como investigador, da base
para pensar que el componente de la visin estratgica en relacin a la seguridad
ciudadana, sostiene una importancia situacional, poltica, social y econmica, en las
orientaciones discursivas de las polticas pblicas.
Por consiguiente, se resalta la necesidad de integridad la informacin, insumos y el
talento humano necesario, en funcin de una va comunicacional de excelencia que
cumpla cada una de las fases de la planificacin estratgica en materia de seguridad
ciudadana y que ample los refuerzos de gestin con base a la informacin "idnea,
oportuna y suficiente para planificar una gestin estratgica" (L: 147-151).
Las expresiones que toman provecho de la realidad acerca de credenciales y
experiencias de la gerencia como mbito de desarrollo y funcionabilidad, se pueden
derivar de los razonamientos de Hamel (2008), para superar el convencionalismo en
el comportamiento, la interaccin, las expresiones y el tratamiento que predomina en
una cultura institucional. All se ha de respetar y valorar al talento humano por sus
experiencias, preparacin profesional y modelo de vida que encaja en el carcter
innovador de la administracin y la gerencia, movidas socialmente por el crecimiento
personal esencial para la creacin de una organizacin adaptable en tiempos de
transformaciones sociales. "Es el verdadero ADN de usted debe indicar que los
procesos y las prcticas gerenciales de su empresa" (p. 241).
Aunado a lo anterior se exige que la institucionalidad debe asumir todos estos
eventos y sus ramificaciones en el refuerzo del talento humano especializado en el
rea, acorde con la designacin de autoridades que muestren credenciales y
experiencias gerenciales para poder permitir la calidad del servicio al "atender en la
118
institucin (las fases) para focalizar nuevas alternativas que sean ms pertinentes en
lo que se refiere a la gestin estratgica de la comunicacin corporativa como va
constitutiva de difusin acertada de informacin y servicio" (L: 161-169).
Toda esta caracterizacin, conforma una realidad sistmica que debe ser vigilada
en el Cuerpo Policial acorde con las necesidades de valorar la organizacin en el
ncleo de transformaciones de la comunicacin corporativa y en correspondencia con
el ideal de la seguridad ciudadana delimitada en las variables de participacin y
planificacin sensible que eleve la filosofa de gestin como mbito estratgico
organizacional.
Al respecto sealan Fanjul, Martos y Carrillo (2005), que se hace evidente la
necesidad de transformacin que se sostiene en el Cuerpo Policial para apoyar la
seguridad ciudadana en los trminos establecidos por el Estado segn su consenso y
naturaleza en el desempeo de las funciones que se les atribuye. La condicin de sus
competencias viene a representar, la distincin de un instituto armado que ofrece el
servicio activo en un sistema estructurado y piramidal, lo cual permite reforzar la
jefatura para activar un mejor desempeo en toda su estructura organizacional.
Dicha estructura organizacional debe ser pertinente con las razones que
fundamentan el nuevo modelo de polica basada en la Ley Orgnica del Servicio de
Polica y Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana, articulada a la construccin del
nuevo funcionario, en el ejercicio de una doctrina de servicio idneo con la
direccionalidad y planificacin estratgica en todos los niveles de apoyo para la toma
de decisiones en el cumplimiento de las funciones de acuerdo con los requerimientos
colectivos comunitarios.
Todo ello vinculado a la realidad de la condicin interpretativa que de manera
integral se vincula a las categoras definidas en la narrativa del actor social 3,
permiten visualizar la interpretacin sobre la categora emergente inductiva II,
definida como: Acciones estratgicas fundamentadas en las credenciales y
experiencias de la gerencia como reflexin sobre las metas polticas de la
119
A continuacin el grfico 6, muestra los hallazgos organizados respecto a la

unidad de significacin: gestin estratgica, descrita por el actor social 2.
UNIDAD DE
SIGNIFICACIN
GESTIN ESTRATGICA
Calidad como
fin ltimo
CATEGORIAS
INICIADORAS
Acciones
Estratgicas
Fragmentadas
ACTOR
SOCIAL 2
Eje Transversal
de la
Comunicacin
Metas
Polticas
Desfasadas
Filosofa de
Gestin
Procesos de
Planeacin
Credenciales y
Experiencia
del Gerente
Categora Emergente Inductiva II

Acciones estratgicas fundamentadas en las credenciales y
experiencias de la gerencia como reflexin sobre las metas
polticas de la comunicacin corporativa

A continuacin el cuadro 9, que muestra los hallazgos organizados respecto a la
120
Cuadro 9
Informacin
Actor Social 3
La Gestin
Estratgica es
una
herramienta fundamental que poseen los
gerentes o directivos de prestigio y
buenas experiencias en la institucin
policial
Creo que los ms involucrados en esta
direccin de la gestin estratgica seran
la directiva del Cuerpo Policial, sin
embargo debe haber competencias
gerenciales.
Slo en nuestra institucin se muestra el
resultado de lo que hacemos y no el
proceso que conlleva a ese resultado.
Por otro lado el nacimiento de las nuevas

polticas en esta materia por el rgano
rector en cuando a la configuracin de la
creacin de la Gestin de Comunicacin,
informacin y tecnologa, ha recapturado
la atencin en un nuevo diseo o modelo
Mejorar las debilidades de la gestin
corporativa en nuestra institucin, la
cobertura que plantea esta nueva
estructura debe ser inherente a la
direccin aceptable que desde este punto
de vista interpreta, el crecimiento de la
institucin.
Ahora falta la voluntad institucional y
poltica para llevar adelante estas metas.
La experiencia en el campo de la
planificacin me permite distinguir que
por muchos aos no hemos trabajado en
una gestin integral.
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Credenciales y
Experiencia del
Gerente
(L: 11-14)
Credenciales y
Experiencia del
Gerente
(L: 145-148)
Gestin por
Procesos
(L: 34-37)
Nuevas Polticas de
Estado
(L: 55-60)
Ausencia de
Direccionamiento
Estratgico
(L: 60-65)
Metas Polticas
Desfasadas
(L: 65-67)
Cambios
(L: 70-75)
121
Interpretacin
En esta oportunidad el actor social

3, hace nfasis en la necesidad de
mejorar el talento humano
gerencial
o
un
directivo
representado en sus credenciales
como herramienta fundamental
para la gestin estratgica, de
modo que la singularidad de esta
situacin permite reflexionar sobre
las competencias especficas y
generales que
apuntan las
credenciales de las autoridades.
En el mismo orden de ideas, el
actor social 3, hace nfasis en la
gestin por procesos y se debe
revisar en la institucin para
alcanzar mejores resultados en el
marco de la nueva poltica
delicado, que atribuyen inters a la
gestin de la comunicacin,
informacin y tecnologa bajo un
nuevo diseo un modelo de
organizacin
policial.
sin
embargo,
la
ausencia
de
direccionamiento estratgico que
describir el actor social 2, proyecta
una debilidad en la sesin
corporativa
inherente
a
la
direccin.
De aqu en las metas polticas
permanecen del pasado de la
realidad ante la falta de voluntad
institucional y poltica para
concretar los planes estratgicos
en virtud de la nueva realidades de
transformacin que determinan un
sistema de planificacin sinrgico
acude a la visin integral de la
organizacin policial.
Cuadro 9
Informacin
Actor Social 3
Toda la organizacin en diferentes lneas
se tienen
que solidificar en la
comunicacin, mostrar una imagen ms
humana del polica, ms activa y
proactiva en diferentes dimensiones,
social, cultural, religiosa, cultural y
estructural, que dignifiquen al funcionario
con mensajes que orienten la suma de
confianza del colectivo social y generar
mecanismos de integracin
Que sea valorado de una forma ms
humana en sus necesidades para que
pueda integrarse al cambio institucional
de manera ms motivada, esa es la forma
de apostar por mayor seguridad
ciudadana.
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Dignificacin del
Funcionario
(L: 79-86)
Dignificacin del
Funcionario
(L: 107-111)
Un buen plan estratgico se definir con

una mejor gestin comunicacional
aunado a estructura, mtodos y tcnicas
modernas.
Dimensiones del
Plan Estratgico
(L: 48-50)
Est plasmado como un eje de plan

estratgico institucional a futuro
Dimensiones del
Plan Estratgico
(AS3-L: 128-129)
Elementos filosficos institucionales, por

que all estara intrnseco los valores, la
misin y la visin de la organizacin
policial, de igual manera los elementos
operativos,
es
decir:
Objetivos,
Estrategias y los Planes de accin. Todos
estos factores, van a contribuir en el xito
de la planificacin.
Generalmente desde esta oficina de
planificacin hemos intentando la
divulgacin de la misin, visin,
estrategias y objetivos de la institucin al
mostrar otra imagen de lo que debe ser
las relaciones pblicas institucionales.
La experiencia me permite distinguir la
falta de planificacin que por muchos
aos no hemos trabajado en una gestin
integral.
Filosofa de
Gestin
(L: 156-162)
Filosofa de
Gestin
(L: 123-127)
Gestin Integral
(L: 92-94)
122
Interpretacin
El actor social 3 describe la

necesidad de mostrar una imagen
ms humana el funcionario
policial creada a partir del nuevo
modelo poltico humanista y social
que se conquista hacia la
dignificacin del ser humano y en
ese sentido, cobra vigencia la
realidad del colectivo social para
generar
mecanismos
de
integracin que permitan una
mayor
dignificacin
del
funcionario, a fin de valorar su
trabajo, sensibilizarse ante las
necesidades sociales, espirituales y
profesionales y se deben integrar a
la capacitacin de todo su talento
humano
frente una mayor
motivacin por el servicio de
calidad en razn de orientar las
orientaciones y operaciones que
requiere
la
seguridad
del
ciudadano.
Por lo tanto, todas estas
actividades, procesos y recursos
deben ser considerados en las
dimensiones del plan estratgico
que consagre la linealidad en la
prospectiva
del
Estado
venezolano, para el hacer, sentir y
convivir del funcionario policial
una mayor fortaleza institucional
que permita cumplir los objetivos,
estrategias y metas establecidas en
los planes de accin, acordes con
la filosofa de gestin implica en
los valores, misin, visin y
propsitos concertados en la
institucin.
Finalmente el despliegue de la
realidad se concreta en la gestin
integral, a travs de las
experiencias que distinguir la
planificacin estratgica como
mbito
de
desarrollo
organizacional.
Cuadro 9
Informacin
Actor Social 3
Las debilidades institucionales se
observan en cuanto a los insumos
financieros, logsticos, humanos y
tecnolgicos, que deben resaltar el inters
hacia el fortalecimiento de esta gestin.
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Interpretacin
El acto social 3, implica la visin

estratgica con las necesidades de
logstica
y
abastecimiento
engordan alcanzar las actividades
planteadas y poder llevar al xito
la ejecucin del plan de
fortalecimiento de la gestin.
La
gerencia
comunicacional
y
Finalmente describe la herencia
corporativa, la cual es parte de la
Gerencia
comunicacional, como uno de los
estrategia de gestin en el marco del
Comunicacional
afluentes indispensables para dar a
cumplimiento de la visin que queremos
(L: 21-25)
conocer tanto la institucin como
como institucin policial.
en la comunidad, los elementos
estratgicos del plan.
Categora Emergente Inductiva III
Gestin integral en las polticas de Estado para la dignificacin del funcionario policial
congruente con las operaciones de logstica y recursos
Necesidad de
Logstica y
Abastecimiento
(L: 167-171)

Los hallazgos derivados en la unidad de significacin: gestin estratgica a partir

de la voz del actor social 3, se interceptan en varias categoras iniciadoras con
aspectos coincidentes sobre la realidad del fenmeno visto en algunos puntos de
inters en los anteriores actores sociales. De hecho, en este mbito de
representatividad y formacin del polica, se implica con la categora iniciadora:
credenciales y experiencia del gerente, fue considerada por el actor social 3, en la
condicin de importancia que representa este mbito de prestigio y experiencia
institucional del Cuerpo Policial en los niveles gerenciales.
Tal como se explica la Resolucin 159, emanada por el Ministerio del Poder
Popular para Relaciones Interiores y Justicia (2011), donde se indica sobre las normas
para el ingreso a los cargos de la carrera policial en los cuerpos de polica, en el
artculo 4 que hace referencia los principios del proceso de ingreso a la carrera
policial en la orientacin de los principios de transparencia, imparcialidad, igualdad y
123
no discriminacin, respecto los derechos humanos, carcter civil y profesional de la

funcin policial, eficiencia y responsabilidad individual.
Asimismo se hace nfasis en las evaluaciones del concurso de ingreso a los cargos
de la carrera policial tanto por los egresados de la Universidad Experimental de la
Seguridad, como de cualquier academia policial que cumpla con los parmetros de
acreditacin establecidos para los funcionarios y funcionarios policiales, definidos
sobre la base de las polticas y planes de acreditacin y formacin, los cuales son
ejecutados en la coordinacin de esa casa de estudios.
Es as como los eventos, caracterizaciones y situaciones vistas en la narrativa del
actor social 3, destacan el soporte estratgico de considerar la categora iniciadora
relacionada con los credenciales y experiencias del gerente para involucrar a todos los
funcionarios y niveles en la consolidacin del plan estratgico, para el hacer cotidiano
ajustado al conocimiento y experiencia en la realidad situacional.
La misma perspectiva, se asoma en la categora iniciadora relacionada con la
gerencia comunicacional, entendida en el marco de la representatividad corporativa
que se redefine en el marco del cumplimiento de la visin institucional en el sentido
de trasmitir una imagen estratgica que de cabida al sentir interno y externo de lo que
significa el acompaamiento y apoyo de los funcionarios.
Ahora bien, esta condicin se complementa con los argumentos de Rangel (2006),
vlido para la gerencia y la asesora en la comunicacin corporativa en cuanto a la
posicin estratgica de la direccin institucional, como fundamento del nivel que
toma decisiones cruciales ante las principales demandas de la organizacin y en
funcin de la va proactiva de la comunicacin estratgica consustanciada con la
esencialidad de una visin profesional que atribuye la buena marcha de los asuntos
relacionados con la comunicacin interna y externa.
En tal sentido, seala el autor citado que "los niveles de direccin deben ver en el
profesional de la comunicacin organizacional a un miembro de amplia confianza
cuyas opiniones y diagnstico sern odos con atencin, respetados, analizados,
discutidos y llevados a la prctica" (p. 77). Esto slo ser posible alcanzar si el
124
comunicador cuyo perfil se ha mencionado alcanza los conocimientos y la

experiencia necesarios en la formacin humanstica y especializada de base slida.
La condicin de la categora iniciadora relacionada con la gestin por procesos,
adquiere significancia en la misma complementariedad de lo antes indicado, toda vez
que la trascendencia de la organizacin es posible proyectar a travs de resultados, en
el dominio de la gestin estratgica que debe sujetar la comprensin de los escenarios
operativos y del hacer cotidiano de la institucin, puesto que es de la manera como se
"muestra el resultado de lo que hacemos y no el proceso que conlleva a ese resultado"
(L: 34-37).
De acuerdo con Prez (2010), las prcticas de gestin por procesos se concentran
en la innovacin, el conocimiento, responsabilidad social, cambios y estrategias en
suma. El camino hacia la excelencia no tiene fin conocido pues no es suficiente con
ser buenos, sino adems ser mejores, lo cual anima al progreso permanente con el
sistema integral visto en todas esas caracterizaciones.
Tales concreciones de acuerdo con el autor mencionado, es una forma avanzada en
razn de un cuerpo de conocimientos con principios y herramientas especficas que
permite hacer realidad el concepto de la calidad, en el marco de concentrar los
esfuerzos en el cumplimiento de los objetivos bajo el criterio del diseo de los
procesos, lo cual aade el valor en las actividades integradas al ejecutar eficacia en el
funcionamiento de la organizacin.
La consideraciones que apunta Prez (ob.cit), se afianzan en el hecho que la
gestin por procesos "permite desplegar la estrategia corporativa mediante un
esquema de procesos clave (...) cuando est directamente conectado con la estrategia
corporativa, relacionado con algn factor crtico para el xito de la empresa o en
alguna de sus ventajas competitivas" (p. 46).
En definitiva, todo ello se inserta al trabajo en equipo permitiendo hacer realidad
la gestin participativa a medida que se atraviesan los departamentos de la
organizacin y adems se busca la contribucin para una mayor coalicin
organizacional, que pretende alcanzar la eficacia global y no slo la eficiencia local
en las acciones emprendidas.
125
El sentido y significado que se concentra sobre las nuevas polticas de Estado en

materia de seguridad y gestin de la comunicacin, tiene que ver con la categora
iniciadora que abre la necesidad de valorar las nuevas estrategias que configuran la
necesidad de fortalecer la gestin comunicativa, la organizacin de la informacin y
el uso efectivo de la tecnologa para recapturar este nuevo diseo propuesto a la
organizacin.
En esos trminos lo explica el Ministerio de Relaciones Interiores, Justicia y Paz
(2014), respecto al nuevo modelo policial, con predominancia en lo preventivo, de
carcter civil y profesional, que garantiza los derechos de las personas frente a lo que
constituye amenaza, vulnerabilidad, riesgo o dao para su integridad fsica, sus
propiedades, o en el ejercicio de sus derechos, respeto, paz social, convivencia y
cumplimiento de la ley.
Destaca igualmente el ente institucional, lo que se refiere a la representatividad del
Cuerpo de Polica Nacional frente a todos los organismos pblicos y privados,
nacionales o extranjeros, para dirigir, planificar, organizar, controlar, coordinar y
supervisar, las actividades administrativas, organizativos, funcionales y operativas de
los funcionarios y funcionarias.
Ms concretamente, en lo atinente a la Oficina de Sistemas y Tecnologas de
Informacin, se garantiza la operatividad y funcionamiento del Cuerpo de Polica
Nacional inherente al diseo y formulacin de estrategia de seguridad de la
informacin y datos, a fin de garantizar la fidelidad y confiabilidad de los sistemas
automatizados y en las direcciones de las regiones, se ejecuta y supervisa las polticas
y dems directrices emanadas del nivel central en la prestacin de los servicios
correspondientes.
Sin embargo, todava existen debilidades en la gestin corporativa, ante lo cual la
proyeccin de una estructura representativa que se debe abordar desde la
direccionalidad aceptable de la gerencia para concretar los planes estratgicos y el
crecimiento de la institucin. Asimismo, la categora iniciadora: inherente a las metas
polticas desfasadas, fue vista por el actor social 3 en los siguientes trminos "Ahora
falta la voluntad institucional y poltica para llevar adelante estas metas" (L: 65-67).
126
Sobre este particular, La Unin Americana de Libertades Civiles (2000), asevera

que las polticas de la polica deben estar sujetas a examen y debate por el pblico y
no deben considerarse que competan exclusivamente de un departamento interno
institucional. Por ello. Se han de consultar las comunidades de tiempo en tiempo,
como una manera de interconectar al rgano rector con la realidad de participacin
para ayudar a la polica a comprender mejor su naturaleza y la funcionabilidad de la
participacin, relaciones humanas y el mejoramiento de las situaciones de seguridad
ciudadana. Lo indicado por la institucin mencionada se refiere al hecho de:
La existencia de procesos abiertos en lo que respecta a las polticas no slo
permite que la polica se beneficie con las aportaciones de la comunidad, sino
que adems da a la oficialidad la oportunidad de explicar al pblico por qu
puede necesitarse ciertas tcticas y procedimientos" (p. 24).
Bajo ese contexto, la transfiguracin que se ha de sujetar a esta poltica de
cambios, en lo que tiene que ver con la experiencia en la condicin estratgica a
travs de la planificacin de las actividades y procesos que distinguen el hecho de una
gestin integral. Sobre estos hechos explican Atehorta, Bustamante y valencia
(2008), la responsabilidad de implementar un control operativo para contribuir con la
eficacia de los procesos y la identificacin de los aspectos rutinarios de la
organizacin que valore, identifica y analice todos los elementos vinculados a un
sistema de gestin integral.
De ah la importancia del talento humano puesto que es parte del xito o el fracaso
de una entidad. Tal singularidad debe comenzar con la dignificacin del funcionario,
mencionado por el actor social 3, en el marco de las lneas que consolidan la
comunicacin para proyectar una imagen ms humana del polica, que atienda las
necesidades "sociales, culturales, religiosas y estructurales a fin de sumar esfuerzos
en la confianza del colectivo y generar mecanismos de integracin" (L: 81-88).
De acuerdo con las expresiones anteriores, se identific la categora iniciadora:
dimensiones del plan estratgico, para redefinir la visin comunicacional a travs de
estructuras, mtodos y procedimientos contemporneos, que se incrementan en el uso
adecuado de la tecnologa y en el avance del desarrollo profesional del polica. Esta
127
perspectiva indica que tiene que estar "plasmado como un eje de plan estratgico
institucional a futuro" (L: 133-134).
De igual forma, para este actor social 3, es importante la categora iniciadora
relacionada con la filosofa de gestin, ante lo cual se fundamenta el accionar
estratgico basado en los valores, principios, misin, visin y objetivos delineados en
un marco a seguir con fundamento en la planificacin estratgica.
Por consiguiente, la situacin descrita tiene que ver con los elementos tangibles e
intangibles que se organizan en torno al desarrollo de un plan operacional estratgico
y vinculante adems con la imagen corporativa en cuanto al sistema de relaciones
pblicas institucionales abordadas bajo la distincin de la gestin integral.
Por ello, la categora iniciadora relacionada con la necesidad de logstica y
abastecimiento mencionada por el actor social 3, se concreta en la identificacin de
las debilidades institucionales ante lo cual surgen condiciones posibles de suplir en
torno a "los insumos financieros, logsticos, humanos y tecnolgicos, que deben
resaltar el inters hacia el fortalecimiento de esta gestin" (L: 167-171).
Esta perspectiva se activa con las argumentaciones de la Ley del Plan de la Patria
(ob. cit), en su objetivo histrico 1, en el cual se seala estas prioridades con la
fundamentacin de potenciar las capacidades de los organismos de seguridad
ciudadana del Estado para garantizar la estabilidad poltica y la paz de la Nacin, al
tiempo que se fomentar la investigacin y formacin sobre la comunicacin como
proceso humano y herramienta de transformacin y construccin social.
En este recorrido interpretativo se distingue la categora emergente inductiva III
relacionada con la gestin integral en las polticas de Estado para la dignificacin del
funcionario policial congruente con las operaciones de logstica y recursos, que junto
a las dems categoras, van configurando elementos significantes en lo que se ha de
abordar en la generacin del conocimiento. A los efectos presento el grfico 7 dado a
continuacin.
128
Unidad de Significacin:
Seguridad Ciudadana
ACTOR SOCIAL
3
CATEGORIAS
INICIADORAS
Equipos operativos para superar la deficiencia policial

Categora Emergente Inductiva XI
129
Cuadro 10
Informacin
Actor Social 4
estratgica, por la poca identificacin con
la institucin ya que la planificacin que
lo hace posible no se concibe desde una
alta direccin.
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
En la institucin policial hace falta mucha

gerencia estratgica e integral que sepa
conducir su talento humano hacia el fin
de la seguridad ciudadana.
Ausencia de
Direccionamiento
Estratgico
(L: 66-59)
Debilidades de la institucin policial, yo

dira que realmente no existe un plan
estratgico como tal.
Ausencia de
Direccionamiento
Estratgico
(AS4-L: 147-148)
Por eso creo que la base de toda esta

situacin problemtica debemos asumirla
en forma consensuada y con un equipo,
que tenga la logstica necesaria y los
equipos para llevar a cabo los
procedimientos intencionados en esa
Estrategias de accin en el campo
operativo con base a la logstica y
recursos que actualmente se requieren
ante la voracidad de conductas delictivas.
Un plan estratgico que se ajuste al

sentido de la seguridad ciudadana debe
tener en cuenta la poblacin, ubicacin
geogrfica, ndice de criminalidad y plan
de accin.
Control y monitoreo sistemtico a travs
de un equipo de talento humano
capacitado.
Ausencia de
Direccionamiento
Estratgico
(L: 22-25)
Necesidad de
Logstica y
Abastecimiento
(L: 70-75)
Necesidad de
Logstica y
Abastecimiento
(L: 126-129)
Gestin Integral
(L: 96-99)
Control y
Monitoreo por
parte del talento
humano capacitado
(123-125)
130
Interpretacin
La situacin que describe el actor

social 4, coinciden con la realidad
de las otras voces antes
mencionadas
en
el
punto
estratgico de la categora
iniciadora relacionada con la
ausencia de direccin ambiente
estratgico, implica la falta de
identificacin de la institucin en
el sentido de la planificacin
estratgica por parte de la alta
direccin.
Si no se toma en cuenta esta
condicin el ejercicio de la
gerencia policial, entonces la
organizacin mostrar siempre una
debilidad que se concentra en un
servicio de baja calidad respecto al
resguardo de la ciudadana.
Por otra parte, el Estado debe
proveer los recursos necesarios
para concretar la logstica en la
accin de los equipos capacitados
frente a la extensin de la
seguridad ciudadana y en funcin
de minimizar las conductas
delictivas, tanto en un escenario de
prevencin como en los de
represin.
Una vez ms el sentir de las
definiciones que realizan los
factores sociales se concentra en la
edicin integral , pero significativo
del plan estratgico seguido en la
concesin de bajar los ndices de
criminalidad en las acciones
concretas del equipo humano
capacitado, y finalmente, la
condicin de control y monitoreo
constante para mejorar sobre la
marcha la situacin gestionaria.
Cuadro 10 (cont.)
Informacin
Actor Social 4
Es bueno destacar que a travs de esta
oficina nuestro cuerpo policial conforma
las actividades cotidianas en las cuales se
reciben y ajustan los procedimientos
necesarios en la toma de decisiones
respecto a la seguridad ciudadana.
Capacitacin y trabajo en
recursos, tecnologa, voluntad
equipo,
Falta mucha creatividad, experiencias

gerenciales que lo hagan posible en todas
sus fases operativas.
Sensibilidad gerencial para fundamentar
la filosofa de gestin de la institucin
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Toma de
Decisiones
(L: 80-84)
Planeacin
Participativa
(L: 152-153)
Credenciales y
Experiencia del
Gerente
(L: 32-34)
Filosofa de
Gestin
(L: 154-155)
Interpretacin
El actor social 4 describe la

significativa de la gerencia para
toma
decisiones
sobre
las
actividades
cotidianas
que
requieren el reajuste de los
procesos en relacin con la
seguridad ciudadana. De modo
que la gestin estratgica se
vincula
a
la
planeacin
participativa de los equipos de
trabajo, mientras existan los
recursos, la tecnologa y la
voluntad de servicio.
Esas
condiciones de ser valorados por
la sensibilidad gerencial para
fundamentar la gestin con base a
las credenciales y experiencias.
Categora Emergente Inductiva IV

Planeacin participativa para la toma de decisiones en la gestin integral institucional

Las consideraciones que describe el actor social 4 en la unidad de significacin

gestin estratgica, puede integrarse en ciertos puntos focales, ante la situacin ya
manifestada por los actores sociales 1, 2 y 3. Tal es el caso de la categora iniciadora:
ausencia de direccionamiento estratgico, 15 intercepta a la hoja identificacin
institucional en los hechos de la planificacin flexible de la alta direccin, as como la
coordinacin del "talento humano hacia el fin de la seguridad ciudadana" (L: 22-26).
Tal como explica Amaya (2005), el direccionamiento estratgico pretender
desconocer abajo segn la sobre el u de la organizacin para lo cual se debe revisar la
aplicacin de los principios, la vigilancia de la misin y el recorrido interno de la
visin, que proyecta a la organizacin para crear, generaron utilidades y permanecer
en el escenario de la planificacin.
131
Todo ello constituye una debilidad organizacional que se registra en la

cotidianidad del hacer policial, ante la ausencia de direccionamiento estratgico, lo
cual deriva a la necesidad de superar la situacin problemtica en el marco del trabajo
en equipo "para llevar a cabo los procedimientos intencionados en esa seguridad
ciudadana" (L: 70-75).
De igual forma, la categora iniciadora: necesidad de logstica y abastecimiento
mencionado por el actor social 4, da a entender las incipientes estrategias de accin
en el campo operativo de la institucionalidad que aumenta el devenir de conductas
delictivas en las comunidades ante los requerimientos de recursos, equipos,
capacitacin tcnica y logstica, para hacer frente a los cinturones de delincuentes que
proliferan en el mbito social.
De hecho, estas singularidades se corresponden con la categora integradora:
gestin integral, mencionada por el actor social 4, si se ajusta al sentido de la
seguridad ciudadana en las condiciones sensibles de mejorar para avanzar en los
esfuerzos contra los ndices de criminalidad en el estado Lara. Para los efectos, se
recuerda el hecho noticioso que caus impacto en la poblacin larense, sobre una
revisin periodstica que realiz Crespo (2014), en la cual indica que Barquisimeto es
la dcima ciudad ms peligrosas del mundo. Lo descrito sobre estos comentarios fue
lo siguiente:
Con una tasa de 64 homicidios por cada 100 mil habitantes, Barquisimeto
ocupa el dcimo lugar en el ranking de las 50 ciudades ms peligrosas del
mundo, segn la Organizacin No Gubernamental (ONG) mexicana: Seguridad
Justicia y Paz. A juicio de algunos expertos, los altos ndices de criminalidad se
deben al deterioro del sistema policial y judicial. Las estadsticas de la
Direccin de Seguridad y Orden Pblico, revelan disminucin en el ndice de
homicidios de 12,52% en el municipio Iribarren, entre 2012 y 2013.
Esta misma perspectiva se corresponden con la categora iniciadora: control y
monitoreo por parte del talento humano capacitado, para dar cuenta de la
concentracin de los procesos y actividades en un solo equipo en una sola gestin de
los funcionarios y las funcionarias que se despliegan de manera tcnica y tecnolgica
para cumplir con las solicitudes de la seguridad ciudadana.
132
En este orden de ideas el Cuerpo Policial, debe ser parte de una manifestacin
cotidiana en el hacer, pensar y convivir con mayor direccin, coordinacin y apoyo
de la gerencia en el sentido de toma de decisiones acertadas respecto a la seguridad
ciudadana, lo cual es propio de la "capacitacin en trabajo en equipo, recursos,
tecnologa, voluntad" (L: 152-153). Dadas las circunstancias, se tiene en cuenta la
categora iniciadora relacionada con: planeacin participativa.
La planeacin participativa ha sido un punto neurlgico en los discursos y
prcticas vivenciales como herramienta para pensar en crear el futuro. En este marco
de situaciones, seala Carvajal (2005), que este proceso conjuga aspectos tcnicos y
polticos. En sentido estricto, la planeacin es aquel proceso tcnico cuyo objeto de
trabajo es la organizacin de un conjunto de actividades a travs del tiempo para ser
posible el cumplimiento de metas institucionales y objetivos sociales" (p. 41).
Asimismo, se resalta en la voz del actor social 4, la coincidencia con las
descripciones de los dems actores sociales, en un punto de encuentro comprensivo
acerca de la categora iniciadora: credenciales y experiencias del gerente, visto en
torno a la falta de una mayor conexin de los procesos y experiencias gerenciales en
la parte creativa en las fases operativas y tcticas.
De acuerdo con Bailey (2014), la idea es unir ambas dimensionalidades para
rastrear y recoger informacin en una unidad de inteligencia del Cuerpo Policial, a fin
de obtener respuestas eficaces que constituyen el fundamento a seguir contra el
crimen organizado y su combate, ante la condicin de mayor innovacin. En la
prctica, una de las ideas centrales de la inteligencia policial es a favor de la
seguridad ciudadana, lo cual hace posible este reforzamiento en la combinacin de
estas condiciones de la gestin estratgica.
Todo este eco de actuaciones sensibles de los funcionarios y sus colaboradores,
que debe fundamentarse sobre la plataforma de la sensibilidad gerencial para concebir
las actividades policiales que den cuenta de todo lo que se refiere a la filosofa de
gestin institucional, que es un punto significativo en la concrecin de valores,
principios, estrategias, objetivos y metas concertadas en torno a la seguridad
ciudadana.
133
Ahora bien, el recorrido intelectivo asociado a la condicin inductiva de los

elementos descritos por el actor social 4, se interceptan a la percepcin del
investigador en el marco de identificar a la categora emergente inductiva IV
inherente a la planeacin participativa para la toma de decisiones en la gestin
integral institucional. La situacin antes descrita se deja ver en el grfico 8.

134
Cuadro 11
Informacin
Actor Social 5
Este tipo de gestin se realiza basada en
el aprendizaje emprico, forjado durante
la trayectoria laboral de quienes
actualmente cumplen estas funciones de
direccin estratgica, siguiendo ejemplos
de anteriores comandantes o directores.
Categoria
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
En este sentido, se observan debilidades

en la estructura fsica, en el recurso
humano, econmico y tecnolgico.
Necesidad de
Logstica y
Abastecimiento
(L: 22-24)
Necesidad de
Logstica y
Abastecimiento
(L: 40-42)
Permitir a los directivos superar las

variables adversas o limitantes de la
actualidad, vistas en los recursos
En la medida que el control delictivo
avance, la fuerza colectiva que sta
posee, se debilita, dndole a la
organizacin la capacidad para realizar
las maniobras en el campo operacional,
dotando a la institucin de los recursos y
equipos tcnicos y tecnolgicos de
avanzada estratgica.
Basada en la
Experiencia
(L: 12-17)
Necesidad de
Logstica y
Abastecimiento
(L: 149-155)
Cuanto no se afianzan permanentemente

los valores corporativos en el funcionario,
Filosofa de
Gestin
(L: 48-49)
Esta realidad se ha de ajustar acorde con

la misin, visin, principios y objetivos
de la institucin, que orientar el sentido
de la planificacin.
Filosofa de
Gestin
(L: 109-112)
Lo que las autoridades centrales

presenten
est
influenciada
por
percepciones personales, lejos de los
criterios tcnicos o colectivos que deben
primar en la toma de decisiones y del
trabajo en equipo.
Acciones
Estratgicas
Fragmentadas
(L: 96-100)
135
Interpretacin
El acto social 5 fundamentan la

gestin
estratgica
en
la
descripcin de la categora
iniciadora
generaba
como
producto del aprendizaje emprico
en la realidad de las actuaciones
direccin o gerencia, lo cual se
desarrolla
basado
en
la
experiencia.
Frente esta situacin, se repite la
condicin de necesidad de
logstica y al crecimiento para
superar las debilidades del talento
humano,
tanto
los
efectos
tangibles como intangible, puesto
que se trata de la integracin de
fuerzas como medida de control
delictivo y sigue una mayor
capacidad de accin en el campo
operacional avanzado.
Bajo este contexto, el actor social
5 coincide en la filosofa de
gestin
como
mbito
del
desarrollo
organizacional
de
mayor pertinencia con los
objetivos estratgicos
y los
valores que deben asumir los
funcionarios con base a la
orientacin
institucional.
En
definitiva las acciones estratgicas
fragmentadas deben ser superadas
ante la influencia de percepciones
particulares intervienen de las
autoridades centrales en la
limitacin de criterios tcnicos
para tomar decisiones como un
solo equipo una sola gestin.
Cuadro 11 (cont.)
Informacin
Actor Social 5
Falta de una planificacin marco donde
se establezcan las directrices estratgicas
de
vinculacin
comunicacional,
elaborado por especialistas en la materia,
con diseos para cumplirse a corto,
mediano y largo plazo.
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Ausencia de
Direccionamiento
Estratgico
(L: 35-39)
Los contenidos del discurso contemplan

poca o nula informacin acerca de los
lineamientos innovadores, efectivos y
prcticos, acordes con los postulados del
Estado de convertir esta organizacin en
una lite profesional eficiente de
comunicacin
corporativa
para
satisfaccin de la colectividad.
Ausencia de
Direccionamiento
Estratgico
(L: 62-68)
Las estrategias deben enfocarse hacia los

operadores y al mbito de aplicacin
donde se ejecutar la planificacin. Se
trata entonces del direccionamiento.
Ausencia de
Direccionamiento
Estratgico
(L: 105-108)
En cuanto al diagnstico; se incorpora la

informacin existente acerca de los
ndices.
Gestin Integral
(L: 121-123)
Cada una de las etapas profesionales que

desempea en su carrera policial, siendo
esta caracterstica muy perceptible en los
altos mandos por cuanto sus expresiones
comunicativas constituyen el reflejo de la
organizacin en s.
Credenciales y
Experiencia del
Gerente
(L: 50-54)
Metodologas funcionales e innovadoras

de la sala situacional.
Actuaciones de la
Sala Situacional
(L: 151-152)
La propuesta contempla las auditoras;

por parte del personal calificado,
referente al monitoreo y control de las
metas alcanzadas que pueden servir de
indicadores de gestin.
Control y
Monitoreo por
parte del talento
humano capacitado
(L: 123-126)
La gestin estratgica es un lineamiento

de Estado en materia de seguridad
ciudadana, es un tema de impacto social.
Lineamiento de
Estado
(L: 160-162)
136
Interpretacin
El actor social 5, hacer ver sus

percepciones en torno a la realidad
coincidente con los dems actores
sealando si existe una ausencia
de dimensionamiento estratgico
en la realidad del Cuerpo Policial,
lo cual ha generado debilidades en
las directrices estratgicas puesto
que no son especialistas en la
materia y en consecuencia las
consultas deben ser asimiladas en
el corto, mediano y largo plazo,
para poder destacar una labor
eficiente
y
satisfaga
las
expectativas de la colectividad en
razn
de
lineamientos
innovadores, efectivos y prcticos
que amplen la aplicacin de las
estrategias contra el hampa.
De hecho, emerge la conclusin de
una gestin integral sensibilizada
hacia la realizacin de los
diagnsticos posibles de incluir en
las actividades y procesos y
procuren minimizar los ndices de
criminalidad.
Para ello nuevamente se exige de
credenciales y experiencias del
gerente con fundamento una
formacin profesional en la
carrera policial, lo cual constituye
una expresin comunicativa que
refleja
y
proyecta
una
organizacin
de
fortaleza
cognitiva para elegir las mejores
estrategias en el servicio de
calidad.
Quitar la vida es vinculante a las
actuaciones de los funcionarios
con metodologas innovadoras en
la sala situacional a una propuesta
de un control y monitoreo
constante por parte del talento
humano
capacitado
como
indicadores de gestin estratgica,
todo ello debe ser activado en el
apoyo del Estado, puesto que es su
lineamiento.
Cuadro 11 (cont.)
Categora
Interpretacin
Informacin
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Actor Social 5
Categora Emergente Inductiva V
Control y Monitoreo por parte del talento humano capacitado en el Cuerpo Policial como
lineamiento del Estado

El escenario sobre la gestin estratgica respecto a las dimensiones que menciona

el actor social 5, dan cabida a una serie de definiciones coincidentes con las versiones
de los actores sociales anteriormente argumentadas, que soportan la concrecin sobre
el fenmeno de estudio. As, La categora iniciadora: basada en la experiencia,
sealada por el actor social 5, hace referencia al aprendizaje emprico de la gerencia
que domina la trayectoria laboral en las distintas funciones del talento humano en el
Cuerpo de Polica, lo cual se produce en trminos del seguimientos y modalidades de
accin tradicionales en las prcticas que permanecen en la institucin, ante una falta
de innovacin y creatividad en el escenario de la gestin.
Por consiguiente, una vez ms la categora iniciadora relacionada con la necesidad
de logstica y abastecimiento, domina el mbito recurrente de las debilidades
perceptibles por los funcionarios en torno a los materiales y equipos, infraestructura
fsica, organizacional, humana, econmica y tecnolgica, que permita indicar la
condicin dinmica del hacer policial para proyectar una nueva mirada en los
directivos capaz de "superar las variables adversas o limitaciones de la actualidad,
vistas en los recursos" (L: 40-42).
Bajo este contexto, se ampla la perspectiva de la categora iniciadora: control y
monitoreo por parte del talento humano capacitado, como una propuesta que
contempla la auditora y los mecanismos de control de procesos, en el reconocimiento
del alcance de las metas, los objetivos y estrategias indicativas de la mejora en el
servicio como indicadores de gestin.
137
Una vez ms, la categora iniciadora: filosofa de gestin, se proyecta en la voz del
actor social 5, en una percepcin de institucionalidad para superar las deficiencias
tcnicas, econmicas, tecnolgicas, humanas, de capacitacin que desmejoran la
accin policial y el servicio de calidad del funcionario policial puesto que "cuando no
se afianza permanentemente los valores corporativos en el funcionario" (L: 48-49),
estas condiciones suelen representar una limitante significativa.
Es as como el actor social 5, recomienda el hecho de ajustar la filosofa de gestin
para orientar los procesos de planificacin que busquen estabilizar las condiciones
accesibles de planificacin futurista y derivar la influencia perceptible de una nueva
realidad bajo los criterios tcnicos o colectivos que tienen que primar en la toma de
decisiones y del trabajo en equipo" (L: 96-100).
Estas prioridades se retornan ante la categora iniciadora que comprende: ausencia
de direccionamiento estratgico, que de manera recurrente se despliega en las
percepciones de los actores sociales. En esta oportunidad, el actor social 5 hace
referencia a " marco donde se establezcan las directrices estratgicas de vinculacin
comunicacional " (L: 35-39). Para ello, hace falta la capacitacin del talento humano
y una mayor sensibilidad para crear diseos que cumplan con el mejoramiento de los
procesos en el corto, mediano y largo plazo.
Este escenario de apoyo para mejorar las condiciones y calidad del servicio del
talento humano en la organizacin, tiene un sustrato de representatividad en el
pensamiento de Mintzberg, Brian y Voyer (1997), como una actividad primaria que
agrega valor en forma directa y refuerza la capacidad de las actividades en el mundo
social interactivo identificado con la idea de desarrollar la competencia distintiva. La
congruencia en esta situacin la hacen saber los autores en el siguiente extracto
argumentativo:
El estratega se debe esforzarse por conseguir una ventaja competitiva, logrando
que su empresa se distinga en una o varias de las hostilidades mencionadas, de
preferencia una primaria. Distinguidos se significa llegar a ser tan excelente en
algn sentido que las dems empresas tienen dificultades para imitarlo" (p. 91).
138
Con el sustento de estas posibilidades para enfrentar las dificultades de las

competencias que deben distinguir la accin policial es en el sustrato de la nacin
institucional, representan un inters para transformar los escenarios de la
diferenciacin como producto del servicio que est dispuesto a configurar los
elementos humanos, estructurales e institucionales de la organizacin en el cuerpo
policial, para ofrecer en cambios significativos en la adopcin de nuevas realidades
formuladas en inteligencia, capacidad y servicio.
Es as como se percibe, de acuerdo al actor social 5, esta situacin desfasada del
deber ser del Cuerpo Policial, segn lo indic en la categora iniciadora: ausencia de
direccionamiento estratgico, en torno al hecho que "los contenidos del discurso
contemplan poca o nula informacin acerca de los lineamientos innovadores,
efectivos y prcticos acordes con los postulados del Estado" (L: 62-68).
Por consiguiente, atrae la comprensin y reflexin acerca de la visin de la gestin
integral, que solidifica el crecimiento, desarrollo y las acciones necesarias sobre la
base de la informacin actualizada en cuanto a la preocupacin por los ndices de
criminalidad. Cuestin que requiere de las credenciales y experiencias del gerente en
trminos profesionales en el trayendo de la carrera policial. Asimismo, una
percepcin significativa que aport el actor social 5, se implica con la realidad de las
actuaciones y funciones que se cumplen en la sala situacional.
Igualmente se repite la necesidad de logstica y abastecimiento de las
consideraciones de un mayor control delictivo que permita maniobrar con mayor
eficiencia en la gestin estratgica de los recursos, talento humano y el manejo
asociado a la caracterizacin de comportamientos que sean atrayentes en el campo
operacional para asumir un perfil de xito en la lucha contra la delincuencia
organizada, puesto que es un lineamiento del Estado, en materia de seguridad
ciudadana.
Finalmente, la integracin intelectiva de todas estas caracterizaciones de la
realidad del Cuerpo Policial en el sentido de la gestin estratgica a partir de la voz
del actor social 5, permiten generar la categora emergente inductiva IV relacionada
con el control y monitoreo por parte del talento humano capacitado en el Cuerpo
139
Policial como lineamiento del Estado, lo cual se deja ver de manera integrada en el
siguiente grfico 9.

unidad de significacin: Comunicacin Corporativa, descrita por el actor social 1.
140
Cuadro 12
Unidad de Significacin: Comunicacin Corporativa Derivada del Actor Social 1
Informacin
Actor Social 1
All se concreta la comunicacin interna
como un proceso lineal y secuencial.
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Comunicacin
Interna
(L: 22-23)
Carencia de articulacin e integralidad

de medios internos,
no existe una
definicin de polticas para la unificacin
de criterios y alta unificacin de
mensajes.
Comunicacin
Interna
(L: 59-62)
Mientras que su labor fundamental en lo

que se refiere a la comunicacin
organizativa debe ser en la fortaleza de
vnculos con la comunidad, lo cual no se
ha desarrollado como estrategia.
Vnculos con la
Comunidad
(L: 32-35)
Es netamente informativa y se evidencia

de manera notable un enfoque politizado
de la gestin comunicacional, a esto se
suma la falta de preparacin de los
voceros institucionales y sus asesores
quienes con frecuencia mantienen
incoherencia entre lo que se dicen y se
hace.
Lo que en consecuencia genera una
informacin mediatizada que olvida las
formas de comunicacin frente a los
usuarios con los cuales la Institucin
debe tener relacin.
Es evidente que el retroceso en general y
en lo comunicacional, es una cada libre y
crtica.
Necesidades y encargos a travs de
campaas que no tienen un objetivo
claro, ni en los medios internos ni
externos, ya que estn desarticulados,
porque las acciones estn aisladas y no
persiguen el logro de los objetivos
institucionales.
Enfoque Politizado
(L: 48-57
Informacin
Mediatizada
(L: 58-62)
Limitaciones
(L: 76-78)
Campaa
Publicitaria
(L: 24-28)
141
Interpretacin
La unidad de significacin:
comunicacin corporativa, fue
descrita en la voz del actor social
1, desde la importancia que
sostiene la comunicacin interna
para articular reintegrar las
definiciones
polticas
y la
unificacin de criterios frente a la
realidad de las necesidades de
informacin de la comunidad.
Por ello, se destaca la categora
iniciadora relacionada con los
vnculos con la comunidad
establecida en la comunicacin
organizativa con una fortaleza y
valor fundamental considerado en
la estrategia institucional.
Vale la pena sealar que,
actualmente
desarrolla
una
informacin y no permite las
condiciones anteriores puesto que
no existe una mayor confianza
comunitaria debido a que domina
el enfoque politizado en la edicin
comunicacional y en consecuencia
se produce una informacin
mediatizada frente a los usuarios.
Todo ello atrae las limitaciones y
las barreras de comunicacin del
Cuerpo
Policial
con
las
comunidades, en virtud que se
mantienen desinformado en el
dominio de las actividades que
lleva a cabo como organizacin.
Esta situacin pudiera mejorar a
travs de una campaa publicitaria
con objetivos claros y articulados
a las necesidades del colectivo
social.
Cuadro 12
Informacin
Actor Social 1
Que no cambios debido a que no se
potencian formas de trabajo en red, ni se
hacen aportes al establecimiento de
comunidades seguras, solidarias y en
convivencia.
Es importante resear que anteriormente
se publicaba una revista institucional con
el nombre de vanguardia policial, que
representaba un medio importante de
comunicacin interna y externa para la
polica.
hasta el momento no he visto en medios
internos ni externos ningn mensaje que
divulgue la definicin especfica de lo
que somos, hacemos y a quienes
servimos.
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
No se Propician
Cambios
(L: 72-75)
Falta de
Publicaciones
(L: 76-80)
Interpretacin
El actor social 1 hace nfasis en la

necesaria transformacin de la
realidades institucionales para
potenciar trabajo de equipo en red
determina
la
comunicacin
comunitaria de una manera segura
y solidaria en trminos de
convivencia. Sin embargo la falta
de publicaciones desarticula la
condicin
mencionada
anteriormente infusin de ello, el
medio interno y externo est libre
de mensajes institucionales que
afectan la imagen corporativa.
Imagen
Corporativa
(L: 96-99)
Categora Emergente Inductiva VI

Articulacin de la comunicacin interna para vincular criterios de seguridad
ciudadana con la comunidad
Sntesis Argumentativa sobre la comunicacin corporativa respecto a las

La singularidad de los hechos que describe el actor social 1 en la unidad de

significacin: comunicacin corporativa, da cabida a las necesidades de refuerzos y
mejoras de las condiciones de comunicacin interna en la realidad del Cuerpo
Policial. Las restricciones sobre la base de las categoras iniciadoras se perfilan ante
una "carencia de articulacin e integralidad de medios internos" (L: 64-67).
Estas implicaciones de la alta direccin en el Cuerpo de Polica, coincide con las
expresiones de Franco (2010), en cuanto a que los directores y jefes de las oficinas
asesoradas deben comunicar a todos los integrantes de la institucin los eventos
importantes, cambios y decisiones que afectan a todos sus integrantes en alguno de
los procesos. A tal efecto "la decisin de la comunicacin pblica la libera la oficina
142
asesora de comunicaciones estratgicas" (p. 25), quien formula, disea, controla e

impulsa las acciones correspondientes respecto a la coordinacin de las unidades
policiales.
Igualmente destaca el actor social 1, que los vnculos con la comunidad, como
categora necesaria en la labor fundamental que llevan a cabo los funcionarios para
mejorar las estrategias de participacin, no se manifiestan sensibles en la
organizacin de la comunicacin para tal fin. Sin embargo la realidad apunta hacia
una gestin que se mantiene en el orden institucional, de manera politizada y a esto se
suma la falta de preparacin de los voceros y "sus asesores quienes con frecuencia
mantienen incoherencia entre lo que se dicen y se hace" (L: 53- 57).
En este orden de ideas destaca la Organizacin Internacional del Trabajo (2002),
que los servicios pblicos operan eficazmente cuando disfrutan de la confianza y el
respeto de la poblacin, lo cual aplica en particular a la institucionalidad policial. En
esta perspectiva el mencionado autor hace saber sobre las rondas policiales como un
acercamiento de mayor vinculacin con las comunidades que permite rescatar y
reforzar los nexos entre los grupos sociales y los funcionarios para reanudar las
actuaciones pertinentes.
El resultado de establecer nexos de una buena comunicacin con los lderes
sociales para explicar situaciones particulares e iniciativas de resguardo ciudadano,
antes de su aplicacin, sostiene una condicin participativa y colaborativa entre
ambas dimensiones, al tener en cuenta las solicitudes de la comunidades, lo cual
contribuye a conformar un ambiente de mayor cordialidad y cooperacin en algunas
iniciativas de estrategias alternativas de la seguridad ciudadana.
Ante esta condicin, seala el actor social 1 que la categora iniciadora:
informacin mediatizada, tiene como consecuencia la evidencia de lo antes
mencionado en las formas de comunicacin organizacional, lo cual produce un
retroceso en los aspectos comunicacionales crticos de la institucionalidad, que se
concentran en estas limitaciones tanto del talento humano como de los medios
utilizados para informar la comunidad.
143
Al respecto seala Espinosa y Espinosa (2007), que los hechos deben ser conocido
de manera directa por el espectador y no mediatizados por los otros. Si se trabaja con
focalizacin interna fija en principio se eliminara el problema de la informacin
policial mediatizada, adems de privilegiar un proceso de identificacin con el
colectivo social en la realidad de los hechos policiales.
En este sentido, las necesidades diagnosticadas en la realidad sensible de la
comunicacin interna y externa, no tiene un objetivo comn estratgico puesto que
estn desarticuladas en el hecho comunicacional al punto que no existen campaas
publicitarias para alcanzar el logro de los objetivos institucionales plasmados como
mbitos de la comunicacin corporativa.
Aunque la recomendacin anterior se trata de un guin, no deja de tener razn en
sus elementos constitutivos como tema fundamental en la conectividad del polica
con su comunidad. Al complementar este argumento indican Carreo y Villanueva
(1998), que el ejercicio de la comunicacin abierta y transparente es un indicativo de
buena imagen en los espacios que no asumen la informacin mediatizada e
ideologizada.
De igual manera, el sentido y significado de los hechos adheridos a esta misma
condicionalidad hace que no se propician cambios capaces de potenciar las formas
tecnolgicas del trabajo en red, a fin de contribuir con una orden de informacin en el
establecimiento de propuestas para una comunidad segura y solidaria en la
convivencia. Esta condicin se suma a la falta de publicaciones, que proyecta una
idea de la baja vanguardia de la comunicacin policial hacia la parte externa e interna
en la procura de una imagen corporativa.
No obstante seala Fernndez (2005), que las nuevas formas de producir mensajes
han cambiado en el tiempo con la aparicin de Internet que han evolucionado los
cambios en la sociedad y ha generado transformaciones en la publicidad. Al respecto
existe un vaco cultural en el mbito local institucional con muchas interrogantes que
afectan las agencias y los servicios pblicos de soporte en la comunicacin
corporativa.
144
La situacin antes descrita se deja ver de manera integrada con la generacin de la

categora emergente inductiva VI: articulacin de la comunicacin interna para
vincular criterios de seguridad ciudadana con la comunidad, representada en el
siguiente grfico 10.
Unidad de Significacin:
ACTOR
SOCIAL 1
Comunicacin Interna
Vnculos con la Comunidad
Enfoque Politizado
CATEGORIAS
INICIADORAS
Informacin Mediatizada
Limitaciones
No se Propician Cambios
Falta de Publicaciones
Imagen Corporativa
Campaa Publicitaria
Articulacin de la comunicacin interna para vincular criterios de

seguridad
Ciudadana con la comunidad
Categora Emergente Inductiva VI

Grfico10. Categoras Asociadas a la Unidad de Significacin: Comunicacin
145
Cuadro 13
Informacin
Actor Social 2
La comunicacin corporativa dispersa y
poco sistematizada alrededor de un
ncleo de propsito nico entre las
personas que integran la institucin, es as
como lo corporativo est ausente dentro
de la comunicacin en la institucin.
Se ubican a grupos de personas que
utilizan canales distintos en lugares y
momentos distintos y fortaleciendo con
ello la dispersin en cuanto a la
unificacin que debe caracterizar la
comunicacin...
Existe una plataforma o vector de
comunicacin empobrecida de la imagen
institucional y poco adecuado para que la
gestin estratgica sea la ms exitosa
posible.
La institucin cuando disea planes

estratgicos no le da la suficiente
atencin a lo comunicacional corporativo
y no le crea una estructura de
comunicacin que tenga una visin
corporativa.
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Falta de
Sistematizacin
(L: 20-24)
Falta de
Coordinacin
(L: 25-30)
Imagen
Corporativa
(L: 31-34)
Imagen
Corporativa
(L: 43-47)
Y que este esquema de comunicacin que

facilite la integracin la informacin, los
datos y las personas involucradas en las
diferentes fases de la planificacin.
Integracin de la
Informacin
(L: 122-125)
De igual manera, la misma plataforma de

comunicaciones
internas se ven
desconfiguradas y fragmentadas de su
esencia institucional.
Comunicacin
Interna
(L: 152-154)
146
Interpretacin
El acto social 2 despliega una serie

de conceptualizaciones referentes
a la comunicacin corporativa que
se precisan en el ncleo de los
cambios
institucionales
para
mejorar el sistema de su gestin.
En este mbito, se apoya la
necesidad
de
una
mayor
sistematizacin de la informacin
y los contenidos que se expresan
tanto en el nivel interno como
hacia las comunidades para
concretar
la
funcin
de
coordinacin gerencial.
Conocer las circunstancias se
apoya en el mejoramiento de una
imagen corporativa que aparece
empobrecida en los trminos de la
gestin estratgica para conseguir
resultados ms exitosos.
Con base a lo antes mencionado se
debe tomar mayor atencin a los
aspectos comunicacionales de la
organizacin
ante
las
circunstancias que devienen en
una estructura enfocada hacia el
futuro. De hecho, la integracin de
la informacin a fin del cmulo de
situaciones, personas y datos que
se incorporan en las distintas fases
de
la
participacin
del
conglomerado interno de los
funcionarios de los eventos de
planificacin
estratgica
y
finalmente
recaen
en
una
comunicacin
interna
quiere
superar
los
escenarios
fragmentados de su esencia
institucional.
Cuadro 13 (cont.)
Informacin
Actor Social 2
No existe servicio ptimo para difundir y
sistematizar la informacin y obtencin
de resultados que son tan necesarios en la
gestin estratgica en mbito de la
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Difusin y
Sistematizacin de
la Informacin
(L: 155-158)
Interpretacin
Con esa versin del acto social 2

imperfecta su pensamiento en la
sistematizacin de informacin
para
una
mayor
difusin
organizada de sus elementos.
Categora Emergente Inductiva VII

Coordinacin y sistematizacin de la informacin interna en el Cuerpo Policial

La narrativa del actor social 2 respecto la unidad de significacin: comunicacin

corporativa, se presenta en las diversas categoras iniciadoras que se complementan
en la representatividad del fenmeno de estudio relacionado con la gestin estratgica
en esta realidad de Cuerpo Policial del estado Lara. Para los efectos interpretativos se
despliegan en cada uno de los extractos informativos.
Desde esta perspectiva, la falta de sistematizacin, deja ver que la comunicacin
corporativa es dispersa alrededor de un nico propsito institucional que aparece
desfasado, tanto en los contenidos de las informaciones internas como hacia los
eventos externos. La singularidad estos hechos transitan como producto de la falta de
coordinacin, segn lo mencion el actor social 2 en los siguientes trminos: "se
ubican a grupos de personas que utilizan canales distintos en lugares en momentos
distintos y fortaleciendo con ello la dispersin" (L: 25-30).
La falta de sistematizacin de la informacin de los mensajes corporativos, se
argumentan con los razonamientos de Otero (2011), en lo que respecta a la infinidad
de reconocimiento profesionales que se sostienen en las relaciones pblicas como en
el protocolo estableciendo funciones de pulcritud y xito en el ejercicio de
construccin de mensajes institucionales. Es as como la progresiva puesta en marcha
de un mayor profesionalismo en las unidades de comunicacin asumidas por la
147
gerencia institucional, de publicidad y de relaciones pblicas, se focalizan en las

discusiones sobre la sistematizacin de la informacin, lo cual cobra vigencia en la
capacidad y/o criterios profesionales que se han de sumar esfuerzos y ventajas en la
unificacin de conceptos y criterios de informacin como parte de protocolo
comunicacional.
En estas singularidades, la categora iniciadora: imagen corporativa, se despliega
en un vector de empobrecimiento inadecuado a causa de la falta de creatividad e
ineficientes consideraciones estratgicas para la forma ms exitosa en el hacho
comunicativo hacia el exterior del recinto policial.
Ahora bien, en el entender de Pintado y Snchez (2013), la imagen corporativa
exhibe la propia esencia institucional y los atributos que la definen "no se construyen
de manera explcita homognea o concreta, porque en su mayora son intangibles,
tampoco se pueden explicar con un solo juicio sino que hay que buscar un sentido
ms profundo" (p. 57). Por ello es de inters la motivacin de los funcionarios para la
representatividad de la imagen corporativa, desde el punto de vista de las conductas y
el refuerzo de los conocimientos en el sistema de relaciones psicosociales.
Dadas las circunstancias, el actor social 2, destaca que la imagen corporativa no
disea planes estratgicos para el cumplimiento de los objetivos concebidos en la
unidad de gestin desde un plan que accione los efectos en la atencin de la
comunicacin de la organizacin "y no crea una estructura de comunicacin que
tenga una visin corporativa" (L: 48-51).
En palabras de Andrade (2005), el marco de los elementos complementarios
inherentes a los propsitos y objetivos de la comunicacin se han de considerar desde
las responsabilidades de los lderes como comunicadores de la buena marcha de la
reas de su competencia y la buena relacin con los colaboradores que repercute en
las acciones a tomar, los medios a utilizar en funcin de la estrategia planteada y los
canales que permite evaluar los contenidos.
En el mismo orden de ideas, la categora iniciadora: integracin de la informacin,
fue vista por el actor social 2 en trminos de falta de un esquema de comunicacin
que permitan asociar datos y personas involucradas en las diferentes fases de la
148
planificacin de una manera integrada y holstica. De modo que los comunicadores

organizacionales deben reflexionar sobre todos estos elementos que requieren
modificar en el futuro para incrementar su integracin interna y la competitividad
externa de los mensajes institucionales.
En este marco de elementos, fue valorada la comunicacin interna, para tener la
capacidad de entendimiento que ha de concebirse nuevos elementos unificadores de
la informacin a fin de ajustar una plataforma de mensajes menos fragmentados y
ms ajustados a los requisitos institucionales en el marco de la esencia
organizacional.
Al respecto Garca (ob.cit), explica que la comunicacin interna puede generar
escenarios de participacin y dilogo acerca de los contenidos para construir un
pensamiento cooperativo en el marco de una mayor implicacin en el medio interno.
Sin embargo, los espectadores pueden intervenir e incluso aportaron conocimientos
para abordar la comunicacin con resultados positivos. "La gestin de la
comunicacin interna requiere de la observacin de los datos fenomnicos de la
conducta, esos que remiten directamente al universo de las intenciones, de las
actitudes y de las relaciones interpersonales" (p. 173).
Por tanto esta cuestin, se vincula a los hechos que fueron complementados en la
categora iniciadora: difusin y sistematizacin de la informacin, en cuanto al
servicio ptimo que ofrece el Cuerpo Policial para presentar resultados a los distintos
mbitos y adems en la prioridad de existencia construida sobre la base de una mayor
confianza en la gestin estratgica en el escenario de la seguridad ciudadana.
El despliegue de los elementos tericos anunciados como parte integrada de las
categoras iniciadoras, se concentran en torno a la significacin de la categora
emergente inductiva VII que distingo como: coordinacin y sistematizacin de la
informacin interna y externa del Cuerpo Policial.
El grfico 11, concentra estos elementos significantes alrededor de la
149
Grfico 11. Categoras Asociadas a la Unidad de Significacin: Comunicacin

150
Cuadro 14
Informacin
Actor Social 3
Asimismo, la comunicacin corporativa
es un medio necesario e importante en el
Cuerpo de Polica, que se presenta en los
tres niveles de la organizacin: operativo,
estratgico y tctico.
Sin embargo, la forma que se da muchas
veces no es entendida desde una
perspectiva holstica y sistmica, si
tomamos como referencia el trmino de
saber hacer las cosas bien y darlas a
conocer.
Se muestran las incidencias y operativos
extraordinarios, pero el da a da del
polica en las cosas que hace en las
dependencia (unidades organizativas), no
se proyectan como tal. Entonces se puede
inferir que muchas cosas no se proyectan,
pero lo propio es avanzar en una
comunicacin corporativa orientada a los
objetivos.
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Niveles de la
Comunicacin
Corporativa
(L: 26-29)
Comunicacin
Holstica y
Sistmica
(L: 30-33)
No se muestra el
hacer Cotidiano del
Funcionario
(L: 37-45)
Estar a la vanguardia de otras

instituciones,
mejorando
nuestros
insumos y fortalecer la gestin a travs de
propuestas y proyectos, que reconfiguren
una slida imagen institucional.
Imagen
Corporativa
(L: 51-55)
La forma de proyectar nuestra imagen

esta aunada a nuestro resultados,
proyectamos una parte de lo que somos
pero viendo mas all y definiendo lo que
es comunicacin corporativa, me doy
cuenta que debemos trabajar bien la
Imagen
Corporativa
(L: 73-78)
Definiendo lo que es comunicacin

corporativa, me doy cuenta que debemos
trabajar
para
saber
comunicarse
internamente.
Comunicacin
Interna
(L: 99-102)
151
Interpretacin
La situacin que anuncia el actor

social 2 en trminos de la
comunicacin
corporativa
identifican los diferentes niveles
que transcurren en el aspecto
operativo, estratgico y tctico. En
este sentido, la comunicacin
conforma una realidad que debe
ser tomada como referencia en el
saber hacer las cosas concentrando
los esfuerzos de la comunicacin
holstica y sistmica.
En este orden de ideas, la
superacin de los esfuerzos de las
unidades organizativas que se
proyecta en el ejercicio de la
comunicacin corporativa no se
proyecta en el cotidiano del
funcionario lo cual significa que la
orientacin de los objetivos
comunicacionales
permanece
desorganizada en las incidencias y
operativos extraordinarios.
Por lo tanto el rescate de la imagen
corporativa est a la vanguardia de
todas en la realidad que deben ser
superadas en la gestin estratgica
a travs del mantenimiento,
creacin, y ejecucin de los
proyectos que describan la
singularidad
de
mejores
resultados, definidos por la
gerencia en trminos de trabajar en
equipo y proyectar el hacer, sentir
y convivir institucional.
Cuadro 14 (cont.)
Informacin
Actor Social 3
Ya que no contamos con suficiente base
presupuestaria que de verdad se vea ese
inters estratgico considerado a la hora
de planificar los cambios.
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
No se Propician
Cambios
(L: 116-119)
Sentido para que la comunicacin se

manifieste de forma horizontal y vertical.
Interpretacin
La situacin se explica en
trminos de la necesidad de
transformacin del cuerpo policial,
puesto que todava no se propician
los elementos significativos a
atribuidos a los cambios y ajustes
de una comunicacin vertical y
horizontal.
Comunicacin
Vertical y
Horizontal
(L: 148-150)
Categora Emergente Inductiva VIII
Cambios en la comunicacin interna

El actor social 3, asume la percepcin de la unidad de significacin: comunicacin

corporativa, respecto a la categora iniciadora: niveles de comunicacin corporativa,
que explica la realidad de los medios y canales necesarios para que el Cuerpo de
Polica se desarrolle en los niveles operativo, estratgico y tctico para el
mantenimiento de sus responsabilidades.
Desde esa perspectiva seala Guerrero (2004), que las manifestaciones en el
desarrollo organizacional, tanto en el contexto externo como en la realidad de la
misin y los objetivos que conforman la adaptacin de la estrategia, son esenciales en
el desempeo y las habilidades que se puedan mostrar en el sistema de relaciones
sociales cuya sensibilidad del accionar dinmico tiene su sentido en los niveles:
estratgico, tctico y operativo.
As, el nivel estratgico se ocupa del propsito de la misin general de la
organizacin, determinando la visin. El nivel operativo incluye la ejecucin
cotidiana de los objetivos y el tctico, ubicado en algn espacio entre ambos. Es por
ello que Guerrero (ob.cit), indica que "es el lugar donde ms se involucra la gerencia
152
pblica. Por ejemplo, al decidir entre formas alternativas para formular un objetivo se
debera corresponder con el nivel decisorio tctico" (p. 149).
En el mismo orden de ideas, el actor social 2 destaca la categora iniciadora:
comunicacin holstica y sistmica, al indicar que "si tomamos como referencia al
trmino de saber hacer las cosas bien y darlas a conocer" (L: 30-33). En las nuevas
tendencias de la comunicacin organizacional, da lugar a las dinmicas estratgicas
que se conectan a las realidades institucionales en el cmulo de transformaciones
sociales que siguen hacia un destino de futuro proyectado en la mayor eficacia de los
procedimientos, contenidos y mensajes comunicacionales.
Ahora bien, en el contexto de Pintado y Snchez (ob.cit), la idea subyacente es
aprovechar las oportunidades de contacto con las realidades sociales y el objetivo
pblico de servicio que exige la transmisin de mensajes consistentes. Esto configura
la comunicacin holstica que trabaja con diversidad de escenarios y especialistas.
Esto quiere decir que, ante la crisis de un efecto directo de la poca inversin
publicitaria, las organizaciones deben atender las demandas crecientes en la fortaleza
de la imagen corporativa, sin restar eficacia en los impactos, lo cual significa un
mayor presupuesto en la comunicacin imprescindible para la planificacin de
estrategias adaptadas en tiempos de transformaciones sociales.
No obstante, la realidad del Cuerpo Policial no complementa los razonamientos
anteriores, al devalar la categora iniciadora: falta de coordinacin en el hacer
cotidiano del funcionario, ni se aportan las orientaciones necesarias ante "las
incidencias de operativos extraordinarios pero el da a da del polica en las cosas que
hacen en las dependencias (unidades organizativas), no se proyecta como tal" (L: 3745).
En el mismo orden de ideas, la categora iniciadora: imagen corporativa, devela la
preocupacin el actor social 3, ante la necesidad de vanguardia, fortalecimiento de la
misin y recursos para ejecutar los proyectos que "reconfiguren una slida imagen
institucional" (L: 51-55). Lo cual significa que la comunicacin externa debe
proyectar los resultados de los procesos que dan cuenta del trabajo, el apego al
153
servicio y situacin de recursos, talentos y equipos que se requieren para el

cumplimiento del deber con mayor efectividad.
Por consiguiente, la argumentacin que explica en Venezuela, la Escuela de
Comunicacin Social (2006), frente a las acotaciones mencionadas resalta el perfil de
expresin en libertad y democracia sustentado por el cumplimiento de las leyes y
afianzar el progreso y el bienestar de los funcionarios y las unidades. En tanto "una de
las virtudes y fortaleza de la comunicacin organizacional es el correcto tratamiento
al trabajador, con apego a las leyes, igualmente la proyeccin de la imagen
organizacional alineada con la identidad y la cultura de la respectiva organizacin"
(p.76).
Ante estas prioridades, investigados piensan que la vanguardia organizacional en
la interposicin de los funcionarios se apega a los valores personales y profesionales
que armonizan su hacer en los efectos y manejo de estrategias comunicacionales para
abultar o comportamientos, creencias y sistema de valores. Todas las manifestaciones
focalizan la importancia del comunicacin interna como fuente de definicin de la
identidad institucional para propiciar los cambios, no slo en el punto de vista del
"inters estratgico considerado a la hora de planificar" (L: 119-122), sino en la
vocacin de servicio de una gerencia comunicacional consolidada con un nuevo
requerimiento del pas.
Es as como el dinamismo y la complejidad del entorno social que abordan las
diferentes competencias del servicio policial, deben caracterizar una elegibilidad en la
comunicacin corporativa innovadora y creativa, altamente competitiva, a partir del
reconocimiento, la motivacin y la conciliacin de los compromisos para difundir el
valor intangible de los mensajes transmitidos.
En esta concertacin se destaca, en la autora de Carretn (2007), los medios
internos que suscitan todas estas realidades de los informes, manuales, revistas, buzn
de sugerencias, boletines internos, memorandos, entre otros, como parte de la
adecuacin y congruencia de los espacios y recursos pertinentes a las informaciones
de los funcionarios, en una realidad cada vez ms compleja.
154
Es as como, la categora iniciadora: comunicacin vertical y horizontal, toma

provecho de esta realidad para significar que el sentido de la comunicacin se
manifiesta de esta manera, en virtud de atravesar todos los departamentos
institucionales en el sentir y hacer que los funcionarios policiales.
Al respecto Varo (2000), hace nfasis en el proceso de comunicacin interna como
elemento fundamental que expresa contenidos, informaciones y mensajes dentro de la
organizacin, lo cual suele ser unidireccional, con la focalizacin predominante entre
la horizontalidad y la verticalidad, siendo que esta ltima presenta una direccin
descendente en los diversos canales establecidos.
Destaca el autor citado que la comunicacin vertical, es aquella que se establece
entre los diversos niveles de la jerarqua y adems utiliza los canales formales de la
estructura. Segn sea descendente o ascendente, cambia el emisor y el receptor.
Asimismo, la comunicacin descendente adquiere importancia en los niveles
superiores de la estructura hasta llegar a los mbitos inferiores. Lo interesante de
estos planteamientos "es la promocin de la comunicacin como producto interno que
puede ampliarse mediante la publicidad interior, la informacin sistemtica a los
empleados y las reuniones de trabajo" (p. 464).
Igualmente expresan Len y Daz (2013), que la comunicacin vertical dentro de
la organizacin puede ser ascendente cuando la informacin discurre hacia arriba en
la estructura organizacional, es decir desde los empleados o mandos intermedios
hacia la direccin, y descendente, cuando la informacin fluye hacia abajo en la
estructura jerrquica desde la direccin o mandos intermedios hacia los empleados de
niveles inferiores.
Por su parte, los autores citados hacen referencia a la comunicacin horizontal
como aquella que se manifiestan entre los miembros de un mismo nivel jerrquico de
la organizacin o de un mismo departamento. No hay presencia de autoridad. Se da
en juntas, asambleas y reuniones internas de la organizacin. "Es importante a efectos
de coordinacin de actividades porque es una comunicacin entre compaeros de
trabajo, ayuda a resolver problemas y a tomar decisiones en las cuales pueden
intervenir varios departamentos" (p. 206).
155
Al concluir sobre esa caracterizacin que apuesta a la significancia de la

comunicacin corporativa, emerge la categora emergente inductiva VIII relacionada
con los cambios en la comunicacin interna, que parte la integracin holstica y de
representatividad conceptual de lo mencionado anteriormente.
El grfico 12, concentra estos elementos significantes alrededor de la
comunicacin corporativa de parte del actor social 3.

156
Cuadro 15
Informacin
Actor Social 4
No es la ideal fuerza de expresin
comunicativa lo que se percibe hacia los
miembros que conformamos esta
organizacin.
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Comunicacin
Interna
(L: 15-17)
No es la ideal fuerza de expresin

comunicativa lo que se percibe hacia los
miembros que conformamos esta
organizacin.
Identidad de las
Instituciones
(L: 16-18)
Porque la comunicacin corporativa hace

mucho nfasis en la identidad de las
instituciones, tanto en el medio interno
como hacia afuera.
Imagen
Corporativa
(L: 18-21)
Y su imagen corporativa no tiene

fundamento filosfico.
Imagen
Corporativa
(L: 27-28)
Falta de estrategias comunicacionales

internas y externas por parte de la
directiva.
Comunicacionales
(L: 30-32)
Mire compaero en cuanto a la visin,

misin y objetivos de la institucin
policial, le puedo indicar que no se tiene
esa divulgacin institucional.
Divulgacin
Institucional
(L: 38-41)
Es muy lamentable que en la actualidad

no exista alguna campaa publicitaria que
ilumine cules son nuestros sueos como
organizacin y las metas que deseamos
obtener a futuro.
Campaa
Publicitaria
(L: 42-45
Ac haba una revista que cumpla con

ese ideal de la organizacin, pero fue
eliminada y actualmente no hay un
rgano que explique a todos cmo van las
cosas
Falta de
Publicaciones
(L: 48-55)
157
Interpretacin
El actor social 4 muestra sus

percepciones en la unidad de
significacin
comunicacin
corporativa respecto a la categora
iniciadora relacionada con la
comunicacin interna por cuanto
percibe que los miembros que
conforman la organizacin policial
deben ajustar sus fuerzas de
expresin en un ideal de mayor
identidad institucional.
Esta situacin de rememorar la
imagen
corporativa
de
la
organizacin tanto en el medio
interno,
resalta
en
la
conceptualizacin de la imagen
corporativa,
todo
lo
cual
comprende
un
fundamento
filosfico que se conserva en torno
a las estrategias comunicacionales
y a la accin gerencial de
eficiencia y competencia para el
hacer
de
una
divulgacin
institucional que consolide la
representacin del cuerpo policial
en su filosofa de gestin, al
resaltar en los relacionados con los
objetivos institucionales y la
potencialidad de la visin y
misin.
Vale la pena destacar que uno de
esos fuentes impostergables en la
proliferacin
de
mensajes
articulados
a
la
imagen
corporativa y entender con las
campaas
publicitarias
para
concretar las metas y obtener
futuro deseado.
Cuadro 15 (cont.)
Informacin
Actor Social 4
Una lnea de informacin permanente
tanto entre nosotros como funcionarios y
hacia las comunidades para que estn
informadas de todos estos procesos
policiales.
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Integracin de la
Informacin
(L: 55-59
Interpretacin
En esta percepcin del acto social

4 da cabida a la necesidad de
integrar la informacin de todos
los
funcionarios
hacia
las
comunidades.
Categora Emergente Inductiva IX

Imagen corporativa: identidad institucional

El actor social 4 destaca una serie de categoras iniciadoras relevantes que estn
asociadas e implican en el hecho comunicacional, manifestado como comunicacin
interna para superar las deficiencias y limitaciones de una expresin comunicativa
organizacional eficiente sobre lo que se persigue hacia el cumplimiento de las metas
por parte de los miembros de la organizacin. En este sentido, la categora iniciadora:
identidad de las instituciones, cobra relevancia en el dominio de la imagen
corporativa "porque la comunicacin corporativa hace mucho nfasis en la identidad"
(L: 27-28).
Un aspecto argumentativo que sealan Sanz y Gonzlez (2005), tiene que ver con
la forma de la comunicacin que se ha venido manifestando internamente, es decir
que los lmites de la organizacin. Mediante ella, la empresa mantiene vivo el
contacto entre todos y cada uno de sus miembros, de acuerdo con sus respectivas
responsabilidades y su ubicacin de los correspondientes departamentos" (p. 152).
En torno a esas expresiones la comunicacin interna difunde una filosofa
dinmica y pertinente en la asimilacin de los funcionarios para mantener el espritu
corporativo en todos los mbitos de sus conductas y comportamientos frente a la
realidad de un modo que se comunica y percibe en las actuaciones comunes. Esta
situacin es un contexto que mantiene al personal informado en todos los
158
acontecimientos y problemas que afectan la organizacin tanto en el sentido vertical

como horizontal.
Por tanto, para elaborar las estrategias comunicacionales recomienda Scheinsonh
(2011), la construccin de una matriz FODA que presenta una lista de las fortalezas
internas, debilidades internas, oportunidades externas, amenazas externas, comparar
las fortalezas internas con las oportunidades externas y registrar estrategias
alternativas FO. As tambin cotejar las debilidades internas con las oportunidades
externas y registrar estrategias alternativas DO. Comparar las fortalezas internas con
las amenazas externas y registrar estrategias alternativas FA y finalmente, comparar
las debilidades internas con las amenazas externas y registrar estrategias alternativas
DA.
En esa necesidad se persigue la conexin con el personal en la referencia de buscar
estrategias comunicacionales efectivas que parten de la gerencia vinculada a la
competencia, creatividad y experiencias. De hecho es un solo sentir y hacer que los
actores sociales manifiestan bajo la filosofa de gestin que pretende transformar la
institucin a travs de una divulgacin permanente sobre los hechos acontecidos
inherentes a la accin policial.
Del mismo modo, se requiere de campaas publicitarias para iluminar las metas
institucionales en funcin de un nuevo horizonte en la perspectiva de consolidar la
comunicacin corporativa. Sin embargo ante la falta de publicaciones, el ideal de
todas estas realidades del rgano institucional se persigue deficiente en cuanto a la
explicacin de los contenidos y mensajes de la organizacin.
En definitiva, la percepcin del actor social 4, recae en la categora iniciadora:
integracin de la informacin, un sustento a una dinmica permanente entre los
funcionarios que permita relacionarse ms con las comunidades "para que estn
informados de todos estos procesos policiales" (L: 55-59).
Finalmente, todos estos elementos se conectan de manera intelectiva al reforzar las
percepciones de los actores sociales con la propia experiencia del investigador, para
concluir en el significado de la categora emergente inductiva IX, que identifico
159
como: imagen corporativa: identidad institucional, todo lo cual se representa en el

grfico 13.

160
Cuadro 16
Informacin
Actor Social 5
Quienes mantuvieron relegado a un
segundo plano este aspecto de falta de
coordinacin en la comunicacin
corporativa, negndole con ello el sitial
de honor que cumple en una organizacin
o corporacin moderna.
Aspectos corresponsables del bajo
desempeo en la aplicacin de estrategias
comunicacionales que permitan el
posicionamiento positivo de la institucin
policial en la sociedad larense.
Tambin a la debilidad manifiesta del
sentido de pertenencia institucional,
consecuencia de una baja formacin en la
identidad organizacional.
La estrategia implementada por la gestin
actual se centra en la comunicacin
directa con los funcionarios mediante el
sistema de reuniones de preparacin del
servicio.
En cuanto a la comunicacin externa,
utiliza el suministro de informacin
operativa a los medios de comunicaciones
impresos, focalizndose en los de tiraje
local, aunado a los televisivos con
cobertura nacional y estadal.
En los contenidos no se expresa
apropiadamente la imagen corporativa, la
filosofa de gestin, ni la misin y visin,
que son el norte de la funcionalidad
organizacional en el sentido del trabajo
con eficacia y eficiencia.
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Falta de
Coordinacin
(L: 18-22)
Comunicacionales
(L: 25-28)
Falta de
pertenencia
(L: 43-45)
Comunicacin
Interna
(L: 58-61)
Comunicacin
Externa
(L: 69-74
Falta de creatividad
para expresar la
comunicacin
Corporativa
(L: 75-79)
Interpretacin
En esta oportunidad el acto social

5 destaca la categora iniciadora:
falta de coordinacin, como una
funcin directa de la gerencia
comunicacional, se distingue la
comunicacin
corporativa
otorgando la importancia que
reviste para la organizacin en
trminos de la gestin estratgica.
Desde este punto de vista
nuevamente, resalta la categora
iniciadora: falta de estrategias
comunicacionales, como producto
de un reducido posicionamiento
estratgico gerencial que no
resalta
las
competencias
especficas en esta materia para
aplicar
el
reforzamiento
publicitario que contiene las
expresiones de excelencia para
comunicar. A tal punto que, existe
una falta de pertenencia que a fin
de
la
formacin
de
los
funcionarios
respecto
a la
identidad organizacional, a travs
de una comunicacin directa y el
sentido de hacer operativo los
mensajes transmitidos en el
mbito local. Todo ello se
concretan la falta de credibilidad
para expresar la comunicacin
corporativa paulatino su edicin
para dar una funcionalidad
organizacional
con
mayor
eficiencia y eficacia.
Categora Emergente Inductiva X

Expresiones creativas de la comunicacin corporativa
161

La situacin que despliegan los acontecimientos y caracterizaciones de la realidad

de la gestin de la comunicacin corporativa en el Cuerpo Policial, refleja sus
sentidos y significados en las categoras iniciadoras. En efecto, con respecto a la falta
de coordinacin, explica el actor social 5, que refleja "una negacin en el sitio
biolgico cumple en honor de su corporacin moderna" (L: 18-22).
En palabras de Enrique, Madroero, Morales (ob.cit), se ha de conseguir un sello
organizacin descendente para que sea eficaz la comunicacin en la organizacin, lo
cual implica una responsabilidad gerencial en todos los contextos que mantengan una
clara visin y apoyo a las estrategias comunicacionales en su implicacin activa para
lograr el correcto funcionamiento institucional.
Por lo tanto, la implicacin de la lnea ejecutiva en el proceso de comunicacin es
la garanta del principio de autoridad en todas las actuaciones que as se desliguen
internamente, sobre lo que se tiene que hacer al conseguir las necesidades
organizativas planificadas e informadas al personal, para mantener el peso
organizativo, en cuanto a la definicin de los contenidos, as como en el hecho de
concretar el hecho de la coordinacin bajo la filosofa de visin, visin, valores,
principios, objetivos, poltica de direccin y gestin, como prioridades institucionales.
Asimismo esta situacin se compagina con la necesidad de superar los efectos que
se interponen ante la sensible falta de estrategias comunicacionales, lo cual implica
un bajo desempeo que limitan el posicionamiento positivo de la institucin policial
en la sociedad larense" (L: 25-28). Aunado a lo anterior, se repite el hecho de la falta
de pertenencia que representa una debilidad de la organizacin con una baja
formacin en el sentido de su identidad organizacional, para el hacer efectivo de sus
responsabilidades en cada uno de las actividades que le son asignadas.
Bajo este contexto, debe exigir una comunicacin directa con funcionarios para
dar a conocer el sistema de procesos y actividades a seguir bajo los protocolos de la
comunicacin interna de una manera ejecutiva y cnsona con el sentir y esencia del
162
servicio policial en tiempos de transformaciones sociales. La realidad esta situacin

confluye en la concrecin similar a los hechos manifestados anteriormente, ante lo
cual surge la categora emergente inductiva X: expresiones creativas de la
comunicacin corporativa, lo cual se observa en el grfico 14.

unidad de significacin: seguridad ciudadana, descrita por el actor social 1.
163
Cuadro 17
Unidad de Significacin: Seguridad Ciudadana derivada del Actor Social 1
Informacin
Actor Social 1
Para el ciudadano comn pueda observar
el comportamiento aptico de algunos
funcionarios, vocabulario soez, uniforme
descuidado, ausencia de disciplina,
cortesa, y la falta de celeridad y atencin
al ciudadano.
Porque no se retoman ni articulan los

objetivos de seguridad ciudadana, de tal
manera que la proyeccin de la
institucin sea consistente, coherente y
que promueva el incremento de la
efectividad de las actividades que
ejecutan las diferentes unidades de la
Polica.
Ninguna
planificacin
seria,
fundamentada en datos histricos, con
lineamientos
estratgicos,
los
seudoprotagonistas gerenciales y la
complicidad de sus colaboradores
ineptos; trae la improvisacin diaria que
es la regla a seguir.la ineficiencia
operativa.
La planeacin participativa, que sustenta

la creacin e innovacin para el
mejoramiento continuo del servicio
policial y la seguridad ciudadana, basada
en datos y hechos
Es normal ver el deterioro de la

administracin y su retroceso en cuanto a
la ausencia de los procesos de logstica y
abastecimiento y la administracin de
recursos financieros.
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Resguardo del
Ciudadano
(L: 111-116)
No se articulan los
Objetivos de
seguridad
ciudadana
(L: 123-128)
Ineficiencia
Operativa
(L: 129-134)
Planeacin
Participativa
(L: 163-167)
Necesidad de
Logstica y
Abastecimiento
(L: 180-183)
164
Interpretacin
La situacin que despliega la

caracterizacin de la realidad en la
percepcin del actor social 1,
cesrea
en
sus
diferentes
categoras
iniciadoras
que
cumplen con presentar el sentido
el significado de los hechos que
acontece en la organizacin.
En este orden de ideas, la fortaleza
de sus haceres debe estar
concentrada en la atencin al
ciudadano. Sin embargo existe un
comportamiento aptico que deja
mucho que desear respet la
trascendencia que todos estos
elementos se implica a la
Desde este mbito del actor social
insiste que no se articula los
objetivos
de
la
seguridad
ciudadana para obtener una mayor
eficiencia operativa vivido a la
improvisacin continua de las
reglas a seguir y la falta de
planeacin participativa lo cual
deja entendido que en trminos de
la agencia policial, se requiere la
revisin de sus funciones para una
mejor creatividad e innovaciones
en funcin de la necesidad de
logstica y abastecimiento, en
proyecte efectivos escenarios para
la seguridad ciudadana.
Cuadro 17 (cont.)
Informacin
Actor Social 1
La gestin administrativa es un factor
crtico en la Polica, que se ha convertido
en el catalizador de un mal servicio de la
seguridad
ciudadana,
puesto
que
abandona la
actividad al planear,
adquirir, suministrar, mantener y
supervisar el uso final de los bienes y
servicios demandados, para cumplir hacer
las labores de forma ptimas.
Fracaso de la gestin policial, influyendo

en el rendimiento del talento humano y el
escalabro de la materializacin de los
objetivos institucionales, con un impacto
negativo en los resultados operativos
tanto en el contexto urbano como rural.
Es que se le de respuestas al colectivo
sobre lo que es nuestra filosofa
organizacional de servicio ptimo para
minimizar los problemas que se generan
por todas estas causas.
Categoria
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Seguimiento de
procesos
administrativos
para optimizar el
servicio policial
(L: 172-179)
Fracaso de la
Gestin Policial
(L: 185-190)
Servicio ptimo
para minimizar los
problemas
(L: 213-217)
Interpretacin
Asimismo, los requerimientos

intencionales de la gerencia no
debe abandonar el enriquecimiento
de los procesos administrativos
para optimizar el servicio policial,
ciento se cumple de una manera
ptima, se superan las deficiencias
organizativas y el rendimiento del
talento humano como impacto en
la
funcionabilidad
de
la
organizacin
necesaria
para
superar el fracaso de la gestin
policial.
De hecho, las consideraciones
sobre el servicio ptimo que debe
ofrecer la
institucin para
minimizar los problemas internos
y externos, se compaginan con dar
respuestas al colectivo vinculada s
al
mejoramiento
de
las
condiciones de apoyo logstico,
recursos y presupuestos necesarios
para conformar los equipos
operativos que se apoye ninguna
planificacin estratgica a fin de
reducir los ndices de criminalidad
y en consecuencia se ample el
espectro territorial y temporal en
los caminos intelectivos que deben
recorrer los funcionarios para el
resguardo de los ciudadanos y la
minimizacin de los escenarios
delictivos que hacen pensar sobre
un
desfase
entre
las
intencionalidades anunciadas por
el gobierno nacional en materia de
seguridad
ciudadana
y
la
realimentacin de los procesos
implique
una
verdadera
transformacin organizacional del
Cuerpo Policial.

165
Sntesis Argumentativa sobre la seguridad ciudadana respecto a las

La unidad de significacin: seguridad ciudadana, derivada del actor social 1, se

argumenta en torno a las categoras iniciadoras que surgen de la percepcin y
experiencias del funcionario policial. En este sentido, se inicia con la atencin al
ciudadano, vista como la necesidad de superar los comportamientos apticos, falta de
formacin, disciplina y valores e contribuyan a una eficiente atencin en el marco del
cumplimiento de su servicio. Lo mencionado en este caso fue que algunos
funcionarios, sostienen "vocabulario soez, uniforme descuidado, ausencia de
disciplina, cortesa, y la falta de celeridad" (L: 117-122).
En palabras de Torrente (2000), estas conductas impropias de un funcionario
policial dejan ver la contradiccin aparente en las organizaciones de polica cuya
estructura y disciplina debe comenzar por la alta gerencia. Sin embargo, esto pueda
ocurrir puesto que existen "dos sistemas de valores: uno formal-burocrtico y otro
informal basado en el compaerismo" (p. 71). Las posiciones de estos mbitos crean
conflictos internos y estrs en la lnea estratgica que deben reforzar la gerencia
frente a la desorganizacin, ya que el contacto cotidiano en la calle con el delito y el
riesgo, ofrecen oportunidades constantes de descontrol e incluso de corrupcin.
Mientras que la base de la organizacin se proyecta hacia la calle donde se
encuentra el paso de la autonoma, la pirmide de mando jerarquizada debe reforzar
los smbolos y valores internos como forma de control eficaz y supervisin
estratgica organizacional, frente a esta situacin de posturas disfrazadas de la
realidad tica y disciplinar de los funcionarios policiales.
En los argumentos de Frhling (ob .cit), el nmero de oficiales que se encuentran
siempre en la calle toman en cuenta un determinado nmero de horas de actuaciones,
ante lo cual se exige adems tiempo para emplearlo en el perfeccionamiento en
determinadas etapas de su carrera. En la realidad, esto significa que el nmero de
policas operativos por habitante, es ms bajo de lo que se anuncia a efecto del
patrullaje por las comunidades para buscar una mayor cercana del polica en la calle.
166
Dado lo anterior se desprende un aspecto significativo que cursa sobre la

necesidad de mayor presencia policial preventiva que se requiere para el
mejoramiento de los equipos de dotacin de la fuerza, un aumento importante de la
presencia policial en la calle y las modificaciones de prcticas de administracin,
operativos, de acuerdo a la prioridad en la actuacin de los agentes policiales.
Esas disposiciones que concretamente resalta la Ley Orgnica de la Fuerza
Armada Nacional Bolivariana (2011), en la exposicin de motivos en cuanto a la, que
atiende al momento histrico caracterizado por una sociedad cambiante en continua
innovacin que demanda la conformacin de nuevos modelos organizativos y
estratgicos para dar respuestas a la sinergia de planteamientos en los altos niveles de
operatividad. Esta perspectiva, aade el valor al "patrn de carrera al perfil
profesional y especificidades de cada componente, a los fines de garantizar su
empleo, ascenso y mejoramiento profesional" (p. 5).
En la misma realidad, se detecta la categora iniciadora: no se articulan los
objetivos de seguridad ciudadana, adjunto de la institucional es deficiente para
consagrar la seguridad ciudadana segunda manera "coherente y que promueva el
incremento de la equidad en las actividades ejecutan las unidades de polica" (L: 123128).
Todos estos componentes tambin deben ser atribuidos a las unidades
organizacionales de la polica, sin embargo en esas experiencias, todava se observa
la ineficiencia operativa, debido a que no existen lineamientos estratgicos
gerenciales que regulen las actividades planificadas en un rgimen de superar la
improvisacin diaria en la regla a seguir en el ejercicio policial.
El ejercicio policial se argumenta en los argumentos de Rosillo (2008), en cuanto
los elementos prcticos fundamentales sobre el desarrollo de aplicaciones que
corresponden a sus responsabilidades, en los procesos que lleva a cabo para
posibilitar la evaluacin de una correcta direccin de sus fuerzas. Al respecto indica
que el entrenamiento de los ejercicios prcticos posibilita dar a conocer la cintica
eficaz, el empleo correcto de las piernas y el movimiento del cuerpo, la tcnica del
167
pivote y la pierna activa, como as tambin el correcto uso de la calidad, al generar

una correcta direccin de la fuerza" (p. 124).
Todas estas tcnicas de combate y defensa personal permiten viabilizar la
seguridad absoluta, el equilibrio y la accin ofensiva o defensiva que requiere el
agente policial para actuar de manera eficiente en aquellos procedimientos operativos
de acuerdo a la tcnica adecuada segn la toma de decisiones en el contexto de sus
fortalezas para establecer el orden pblico.
Por lo tanto, la categora iniciadora: planeacin participativa, permite resaltar la
creacin e innovacin para el mejoramiento continuo del servicio policial y la
seguridad ciudadana" (L: 173-177). Todo lo cual debe estar documentado para poder
ejercer el ejercicio comunicacional de una manera objetiva a travs de los hechos
correspondientes.
En el mismo orden de ideas, surge la categora iniciadora: necesidad de logstica y
abastecimiento, mencionada por el actor social 1 ante el deterioro de la
administracin policial que da cuenta de un retroceso organizacional e inoperativo
para alcanzar las metas de la seguridad ciudadana. Por consiguiente, en trminos
gerenciales la gestin administrativa es un proceso crtico de la polica, tal como lo
manifest el actor social 1 en el marco de la categora iniciadora: seguimiento del
proceso administrativo para autorizar el servicio policial. Cuestin que debe ser
atendida ante el abandono de la actividad planificadora para suministrar y mantener
los bienes y servicios que demanda la colectividad.
Es pertinente indicar las expresiones de Carranza (2000), en cuanto al
conocimiento de los fenmenos o manifestaciones de la delincuencia, que permitan
contratar directamente de las necesidades de resguardo de los ciudadanos y las
asociaciones vecinales, para encontrar el refuerzo de las situaciones a considerar en la
planificacin de adscripcin permanente en los servicio del polica canalizados frente
a estas respuestas con competencias.
Asimismo, la categora iniciadora relacionada con el fracaso de la gestin policial,
fue manifestada por el actor social 1 ante los trminos que se dejan bien como
catalizador del mal servicio al ciudadano en cuanto que se "abandona la fila al
168
planear, a seguir, suministrar, mantener y supervisar el uso final de los bienes y

servicios demandados" (L: 172-179).
Experiencias de esta naturaleza se leen en Quintana (2005), al indicar que ninguna
gestin policial puede disear con planes efectivos implementados bajo una poltica
de seguridad pblica a mediano plazo y peor an a largo plazo. Las reformas
policiales son producto de los programas polticos del gobierno en los intentos de
reestructuracin policial que responden a una determinada crisis institucional. Los
hechos de corrupcin, violacin de los derechos humanos y deliberacin policial son
detonantes que despiertan la preocupacin del colectivo y de los representantes de las
organizaciones sociales.
En definitiva, para el mencionado autor, "el fracaso de los intentos de
reestructuracin policial se explica por la falta de una verdadera voluntad poltica
para implementarlos. Desde el punto de vista del poder poltico, la ruptura del pacto
informal con la polica habra significado la prdida de proteccin, lealtad y un
servicio de inteligencia altamente necesario para sus intereses" (p. 235).
Debo afirmar como investigador y miembro de la fuerza policial, que la suma de
los intereses de una gerencia integral que reconsidere el sistema poltico, la
reorientaciones en la seguridad ciudadana y el andamiaje de intereses corporativos,
constituyen una fuerza inminente para transitar hacia caminos de mejoramiento de
todos los hechos mencionados que expresan limitaciones y falta de una gestin
estratgica eficiente para avizorar los cambios inminentes para la seguridad
ciudadana.
Estos elementos se comprende desde una realidad integrada y holstica inherentes
a los hechos que identifica la categora emergente inductiva XI: equipos operativos
para superar la deficiencia policial, lo cual se integra a las dems categoras
iniciadoras, tal como se observa en el grfico 15.
169
Unidad de Significacin
Seguridad Ciudadana
ACTOR
SOCIAL 1
Resguardo del
Ciudadano
Servicio ptimo
para minimizar
los problemas
Fracaso de la
Gestin Policial
Seguimiento de
procesos
administrativos
para optimizar el
servicio policial
No se articulan
los Objetivos de
seguridad
ciudadana
Categoria
Iniciadora
Ineficiencia
Operativa
Planeacin
Participativa
Necesidad de
Logstica y
Abastecimiento

Grfico 15. Categoras Asociadas a la Unidad de Significacin: Seguridad
Cuadro 18
170

Informacin
Actor Social 2
La planificacin la realizan a travs de un
equipo de personas, pero este conjunto de
personas es muy reducido con respecto al
nmero de ellas que realmente considero
que deberan participar, esto lo afirmo
tomando en cuenta que la mayora de
estas planificaciones que son para una
ejecucin de amplio espectro territorial y
temporal.
Es sumamente importante estudiar
detalladamente
las
personas
que
participarn en la elaboracin del plan
estratgico y en qu fase de la
planificacin tomarn esa participacin.
Ello con la intencin de asegurar la
logstica y los recursos y as poner en
prctica la mayor cantidad y calidad de
conocimientos y preparacin de los
funcionarios que se hacen necesarias que
sean consultados e integrados a la
planificacin.
La territorialidad del plan, es un captulo
unido al resto del estudio del contexto
donde se ha de aplicar el plan y sus
diferentes variaciones que esta rea
pudiera sufrir en el tiempo que se tiene
previsto desarrollar en la misma dinmica
del plan.
Inclusive proyectar que este sistema de
comunicacin que se cree sirva
posteriormente para un adecuado
seguimiento
de
los
procesos
administrativos y difusin de lo
planificado, obtencin de insumos para la
realimentacin
que
genere
la
readecuacin del servicio policial
La falta de atencin de manera adecuada
tanto en espacio como en tiempo a los
eventos que se presentan y que deberan
considerarse dentro de la perspectiva de
la gestin estratgica para la seguridad
ciudadana.
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Conformacin de
Equipos Operativos
(L: 67-74)
Conformacin de
Equipos Operativos
(L: 102-106)
Conocimiento y
Preparacin de los
Funcionarios
(L: 107-111)
Territorialidad
Del Plan
(L: 112-117)
Seguimiento de
procesos
administrativos
para optimizar el
servicio policial
(L: 126-131)
Ineficiencia
Operativa
(L: 136-140)
171
Interpretacin
La interpretacin coincidente con

los eventos manifestados por el
actor social 2, resurgen en la idea
potencial de la conformacin de
equipos operativos para el
refuerzo de las actividades de
participacin de los funcionarios
desde una planificacin dinmica
y propicia para la ejecucin de los
procesos en el mbito territorial de
la visin estratgica, conforme con
la necesidad de equipos operativos
que participen en la elaboracin
del plan estratgico (L: 112-116).
De manera que, en trminos de la
seguridad ciudadana, confluye la
necesidad de asegurar la logstica
y los recursos en la expresin de
conocimientos y preparacin de
los funcionarios ante la necesidad
de su participacin integral en
todo lo que se considere
planificacin estratgica.
Es ms, el significado que le
otorga el actor social 2 a estos
mbitos de recorridos en la
travesa de las actividades que se
cumplen para la seguridad
ciudadana, se han de corresponder
con los lineamientos estratgicos
del Estado venezolano en materia
de seguridad ciudadana, conforme
a
los
requerimientos
de
territorialidad del plan.
En este orden de ideas, una vez
ms el seguimiento de procesos
aumentativo para optimizar el
servicio policial se hacen presente
en la obtencin de alimentacin de
los procesos que deben superar la
ineficiencia operativa en trminos
de la perspectiva dimensin
estratgica tanto en el espacio
comn el tiempo.
Cuadro 18 (cont.)
Informacin
Actor Social 2
Que da pie a que no se tenga un buen
proceso de difusin, de ejecucin y de
obtencin de los resultados ptimos
Categora
Interpretacin
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Servicio ptimo
para minimizar los
problemas
(L: 48-50)
Categora Emergente Inductiva XII
Conocimientos Gerenciales de los funcionarios para optimizar el servicio policial

La situacin que representa la unidad de significacin: seguridad ciudadana

derivada del actor social 2, cumple la diversidad de escenarios y manifestaciones
develadas en las categoras iniciadoras. En ese orden de ideas, la conformacin de
equipos operativos, fue mencionado por el actor social 2, con respecto a la
reafirmacin participativa que se debe tomar en cuenta en la organizacin, de modo
que en "la mayora de estas ramificaciones que son para una ejecucin de amplio
espectro territorial y temporal" (L: 75-82).
De acuerdo con Siabato (ob.cit), la conformacin de un plan estratgico y
operativo, exige la conformacin de equipos de lderes en un sistema de relaciones
horizontales y verticales
de carcter institucional que permitan la divulgacin
organizacional, la formacin de equipos cooperativos y de liderazgos, para la

sensibilizacin de las tareas que les son encomendadas.
Para ello, se ha de comenzar con un marco de referencia en la gestin y la gerencia
en toda conceptualizacin que implique el reconocimiento de la vialidad institucional
en las etapas de diagnstico, sensibilizacin y compromiso. Esto ltimo dirigido a la
accin, la participacin activa, la identidad y el sentido de pertenencia institucional.
Igualmente, la categora iniciadora: conocimiento y preparacin de los
funcionarios, se cumple en la realidad de la percepcin del actor social 2 con la
intencin de aportar la mayor cantidad de recursos tangibles e intangibles necesarios
172
para la actuacin de los funcionarios desde la participacin integral en el ejercicio de

la planificacin estratgica.
Frente a esta realidad, argumenta Camargo (2005), que una las funciones
gerenciales que atiende a mejorar esta situacin cognitiva, es la supervisin que
cuando hace referencia a la falta de competencias de quienes ocupan los cargos de
direccin, crea barreras comunicacionales y limitaciones en la accin, lo cual
significa que cuando una institucin, posee este tipo de dependencia es una situacin
que se generaliza en un sentimiento de inconformidad y de rechazo de los
subalternos. En oportunidades, "los funcionarios de menor rango, tienen mayor
conocimiento y preparacin, desestimando toda accin del jefe" (p. 133).
A esta situacin sigue el efecto que cuando un jefe no es lo suficientemente
competente en su rea de desempeo, se debe asesorar de quienes conocen mejor el
cargo, sin imponer su autoridad, simplemente alcanzando una mayor participacin
con equipos de especialistas para no generar malestar en la organizacin y agudizar
conflictos entre los funcionarios.
Por consiguiente, el ajuste de la dinmica de los procesos actividades que se
planifican para una mayor sensibilidad respecto la seguridad ciudadana, se deja ver en
la misin de la categora iniciadora: territorialidad del plan, unido a los diagnsticos
sobre las necesidades de los contextos particulares que permiten desarrollar la
sinergia de actuaciones policiales.
En esta especificacin, el actor social 2 indica la categora iniciadora: seguimiento
de los procesos administrativos para utilizar el servicio policial, en torno a la
proyeccin de un sistema de comunicacin adecuado para la difusin y obtencin de
insumos necesarios de la readecuacin del ejercicio administrativo y el servicio
policial.
La situacin se complementa con la categora iniciadora: ineficiencia operativa,
mencionada por el actor social 2, para dejarle es la falta de atencin, tanto en los
recursos, como la preparacin actualizada y logstica de los funcionarios para atender
el problema de la seguridad ciudadana en los espacios pertinentes de sus operaciones
173
y casi estratgica "que deberan considerarse dentro de la perspectiva de la visin

estratgica para la seguridad ciudadana" (L: 136-140).
Todo este recorrido conceptual permite asumir como categora emergente
inductiva XII: conocimiento gerencial de los funcionarios para utilizar el servicio
policial, todo lo cual queda representado en el grfico 16.

174
Cuadro 19
Informacin
Actor Social 3
Es definida a travs de la planificacin y
administracin para la mejora del servicio
al hablar de estrategias de gestin y
definir el conjunto de objetivos
estratgicos que nos indica el rumbo de
nuestra organizacin policial
La cobertura que se plantea para la
seguridad ciudadana converge en esta
nueva estructura que se interpreta, lo que
falta es voluntad institucional y poltica
para llevar adelante esta realidad
Toda la organizacin en diferentes lneas
debe participar de manera sensible en la
reorganizacin de la imagen del
funcionario y el xito institucional en sus
proyectos.
Por otro lado muy pocas polticas de
fortalecimiento en esta materia se han
producido de manera institucional
tambin eso debilita y produce
limitaciones en la accin efectiva del
polica.
Falta mayor voluntad para convertir la
comunicacin corporativa en algo
transversal y de inters comn en toda la
directiva, que muchas veces no tienen ni
idea del potencial de esta gestin para los
beneficios de nuestra institucin.
Hasta lo que yo puedo apreciar estamos
empezando con la planificacin de la
seguridad
ciudadana
desde
una
perspectiva distinta, pero nos falta
integrarnos como equipo.
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Seguimiento de
procesos
administrativos
para optimizar el
servicio policial
(L: 16-21
Falta de Voluntad
Institucional
(L: 87-90)
Reorganizacin de
la Imagen del
Funcionario
(L: 102-106)
Fracaso de la
Gestin Policial
(L: 112-116)
Falta de Voluntad
Institucional
(L: 129-134)
Conformacin de
Equipos Operativos
(L: 138-141)
175
Interpretacin
La interpretacin que salta a la

vista en la repeticin de las
categoras iniciadoras, toman
provecho de las experiencias y
vivencias del funcionario en
relacin al seguimiento de
procesos administrativos para
utilizar el servicio policial. Desde
la perspectiva, el afianzamiento de
un sistema de mejoras de la
gestin estratgica define los
objetivos que toman nuevos
rumbos en la transformacin de la
organizacin para lo cual se suma
la voluntad institucional el
acuerdo una de una nueva
estructura poltica e institucional
que
permitan
cubrir
las
necesidades de un plan estratgico
para la seguridad ciudadana.
Desde esta perspectiva, la
condicin de reorganizacin de la
imagen del funcionario, en
trminos de capacitacin, servicio,
comportamiento idneo frente la
imagen institucional en el sentido
de pertenencia, representa un
insensible de transformacin en
las diferentes lneas estratgicas y
tratan de superar los esfuerzos
respecto al fracaso de la gestin
policial en materia de seguridad
ciudadana.
Cuadro 19 (cont.)
Informacin
Actor Social 3
Una seguridad ciudadana que se
promueva con una mayor participacin de
todos.
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Conformacin de
Equipos Operativos
(L: 171-173
Interpretacin
Una vez ms se reafirma la

necesidad de la conformacin de
equipos operativos frente a la
Categora Emergente Inductiva XIII

Voluntad institucional para la reorganizacin de la imagen del funcionario

La situacin de complementariedad que se refuerza en la interseccin de los

conceptos emitidos por el actor social 3, dan paso a la redefinicin de la planificacin
y administracin del servicio policial bajo el conjunto de objetivos estratgicos que
marcan el rumbo en la nueva mirada del ejercicio policial, conforme a los
lineamientos estratgicos del Estado venezolanos en materia de seguridad ciudadana.
No obstante existen algunas experiencias en la realidad latinoamericana como el
caso de Brasil, que toma provecho de las necesidades del servicio policial bajo
objetivos estratgicos de mayor cercana a las comunidades. A tal efecto, este
escenario es relevante ante los problemas de criminalidad que deben ser superados
puesto que el trasfondo de todas estas actividades redunda hacia la garanta de la
seguridad pblica.
Estos argumentos son sealados por Frhling (ob.cit), para incorporar el concepto
de polica comunitaria como un valor que deben seguirse y que permite transformar la
manera de prensa y operacionales a la accin policial, lo cual sea convertido en un
punto de atraccin por una parte y de resistencia por otra, para algunos funcionarios.
Al respecto el autor afirma que, en la prctica:
La polica comunitaria se convirti en un programa aislado y su actividad y
qued restringida a algunas unidades de la fuerza pblica. La importancia dada
las asociaciones logsticas contribuy a invertir el concepto de polica
comunitaria, y pas a identificarse como una estrategia alternativa de
176
organizacin para suplir la escasa inversin estatal en la seguridad. El

impedimento legal para crear a las asociaciones, declarado por el Tribunal de
Cuentas del Estado de Minas Gerais, consolid el crdito pblico compartido
por gran parte de los miembros de la organizacin y de la poblacin en general
en relacin con esta primera experiencia. (p. 142).
Respecto a la categora iniciadora: falta de voluntad institucional para cubrir las
expectativas en la nueva estructura, se interpreta la conveniencia institucional de
llevar adelante esta realidad en nuevos planteamientos estratgicos que persiguen la
reorganizacin de la imagen del funcionario debido a que "toda la organizacin en
diferentes lneas debe participar de manera sensible en la reorganizacin" (L: 102106), lo cual significa que la participacin sigue siendo la idea que se proyecta en la
mentalidad de los actores sociales para una mayor sensibilizacin que permita superar
la gestin policial.
La efectividad de estos escenarios, deben transitarse por nuevos caminos
reorientados con sustento al dominio de una gerencia capacitada y sensible en cuanto
a las nuevas realidades sociales, que permita manejar las estrategias ms pertinentes
para el xito institucional y el refuerzo de la capacitacin de los funcionarios en
cuanto al fortalecimiento de las voluntades unidas para atraer el xito organizacional.
En este orden de ideas, la forma recurrente de la categora iniciadora relacionada
con la conformacin de equipos operativos, resalta la estrategia que domina la
planificacin sobre la seguridad ciudadana, a fin de activar los procesos tendentes a
una nueva mirada sobre las operaciones que fundamenten la plataforma estratgica al
disminuir los rdenes delictivos.
En definitiva, la conformacin de equipos operativos de alta demanda cognitiva,
estrategia y voluntad, dominan los escenarios de los planes que se han de llevar
adelante en cuanto a la seguridad ciudadana, lo cual "se promueve con un mayor
participacin de todos" (L: 179-181). Finalmente, todos estos elementos convergen en
la integracin de la categora emergente inductiva XIII definida como: voluntad
institucional para la reorganizacin de la imagen del funcionario, lo cual se puede
observar en el siguiente grfico 17.
177
SEGURIDAD
CIUDADANA
Seguimiento de
procesos
administrativos
para optimizar
el servicio
ACTOR
SOCIAL 3
Falta de
Voluntad
Institucional
Reorganizacin
de la Imagen del
Funcionario
Fracaso de
la Gestin
Policial
Conformacin
de Equipos
Operativos
Voluntad institucional
para la reorganizacin
de la imagen del
funcionario
Categora Emergente
Inductiva XIII

178
Cuadro 20
Informacin
Actor Social 4
El resguardo de los ciudadanos tambin
se puede manifestar a travs de la
participacin y en el hecho de conformar
parte de las actividades que se llevan a
cabo en la organizacin como campos
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Resguardo de los
Ciudadanos
(L: 57-61)
Otro aspecto limitante para que esa

seguridad ciudadana sea posible es que
exista la planificacin estratgica, deben
activar la oficina de planes y mtodos a
travs de la sala situacional
Oficina de Planes y
Mtodos
(L: 118-119)
Ahora bien esta coordinacin con otros

entes del Estado en materia de seguridad
ciudadana, ejercen la planificacin y el
control en las funciones policiales en el
mbito territorial.
Territorialidad
Del Plan
(L: 91-94)
Por lo tanto, esos elementos son algunos

de los insumos para fortalecer una gestin
estratgica tomando en consideracin el
estudio sistematizado de los indicadores
que deben estar presentes en el plan de
Por supuesto, a mi entender pienso que
una de las mximas debilidades desde la
perspectiva de la gestin es que no tienen
la voluntad poltica para generar un plan
de seguridad ciudadana efectivo y en el
corto, mediano y largo plazo.
Activar la oficina de planes y mtodos y
la sala situacional.
De dar respuestas acertadas al colectivo y
resguardo de la ciudadana y sus bienes.
Seguimiento
de
las
polticas
organizacionales
del
resguardo
ciudadano, falta de participacin de las
comunidades en la lucha contra la
delincuencia.
Plan de Seguridad
Ciudadana
(L: 132-138
Falta de Voluntad
Institucional
(L: 109-114)
Actuaciones de la
Sala Situacional
(L: 118-119)
Resguardo de los
Ciudadanos
(L: 129-131)
Resguardo de los
Ciudadanos
(L: 149-150)
179
Interpretacin
En esta oportunidad la exgesis

vinculada a la unidad de
significacin: seguridad ciudadana
respecto a las percepciones
derivadas del actor social 4, dan
cuenta del resguardo de los
ciudadanos como una de las
categoras iniciadoras, en los
campos de la visin estratgica
institucional para asumir la
responsabilidad compartida por los
ciudadanos en los hechos de
participacin organizacional.
Para seguir el procedimiento, se
deben asumir ciertas reglas y
lineamientos acorde con la
planificacin
estratgica
que
establece la oficina de planes y
mtodos del Cuerpo Policial, a
partir de la categora iniciadora
que
se
consigue
como:
territorialidad del plan, para que la
comunicacin y la coordinacin de
los esfuerzos propios de las
funciones policiales se vinculen al
mbito del estado Lara. Para ello
se debe ejercer el dominio de la
visin estratgica necesaria para
superar
las
debilidades
y
limitaciones en el corto, mediano
y largo plazo, para lo que hace
falta una mayor sensibilizacin
institucional, que se corresponde
con las actuaciones de la sala
situacional encargada del ejercicio
policial que conlleva a dar
respuestas al resguardo de los
ciudadanos.
Cuadro 20 (cont.)
Informacin
Actor Social 4
Porque esos elementos que se tiene que
poner en prctica en la comunicacin
corporativa son algunos de los insumos
para fortalecer la gestin estratgica, al
significar que la falta de ese estudio
sistematizado de los indicadores se deben
identificar y eso es lo que tiene que estar
presente en el plan de seguridad
ciudadana.
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Falta de
Sistematizacin
(L: 132-138)
Interpretacin
Sin embargo, la falta de

sistematizacin de los procesos
actividades en torno a la visin
estratgica, opera de manera
desfasada en la prctica de la
comunicacin corporativa como
indicador de inters dirigirse debe
fortalecer en un plan de seguridad
ciudadana.
Categora Emergente Inductiva XIV

Actuaciones de la sala situacional para el resguardo de los ciudadanos

La situacin que se despliega en las categoras iniciadoras develadas en la

percepcin del actor social 4 respecto a la unidad de significacin: seguridad
ciudadana, se emplean para reforzar los acontecimientos interpretados a los efectos
del resguardo de los ciudadanos, y en el sentido de ampliar el horizonte de la
participacin conjunta bordeada de los campos operativos de la gestin estratgica.
Esta regularidad de acontecimientos deben estar en correspondencia con la
planificacin estratgica que se consolida en ese estrato gerencial del saber y hacer de
las experiencias cotidianas, las acciones de los grupos especializados al punto que
"deben activar la oficina de planes y mtodos a travs de la sala situacional" (L: 118119). Bueno es recordar que la sala situacional es la encargada directa de asumir el
control de las operaciones, la coordinacin y bsqueda de cooperacin con otros entes
a escala local, regional o nacional, para efectos del resguardo de los ciudadanos.
En este sentido, la Ley del Estatuto de la Funcin Polica (2009), seala en el
artculo 2, numeral 3, el nfasis en las condiciones sobre la caracterizacin del plan
territorial en cuanto que se han de "establecer la organizacin jerrquica y la
180
distribucin de las responsabilidades en los diversos mbitos de decisin y ejecucin

de las instrucciones para el mejor cumplimiento de la Funcin Policial, comn para
los distintos mbitos poltico-territoriales de desarrollo del servicio de polica (p. 2).
En esta misma respectiva, la planificacin estratgica se asume bajo la
direccionalidad del Estado, en materia de seguridad ciudadana para ejercer "la
planificacin del control en las funciones policiales en el mbito territorial" (L: 9194). Por consiguiente este derecho colectivo es un lineamiento del Estado, vinculado
al plan de desarrollo de sta rea estratgica que se refuerza en la gestin
sistematizada a travs de los indicadores "que deben estar presentes en el plan de
seguridad ciudadana" (L: 105-109).
De hecho, todos estos eventos y significatividades ejercer el dominio del plan de
desarrollo institucional que deben superar las debilidades, limitaciones y la
consecucin de los recursos necesarios en los presupuestos de seguridad ciudadana,
correspondientes con los plazos establecidos en cada una de las actividades y el
reconocimiento de las actuaciones de la sala situacional para "activar la oficina de
planes y mtodos y la sala situacional" (L: 118-119).
En este orden de ideas, se destaca la necesidad de las respuestas asaltadas
pertinentes al colectivo ante la manifestacin desbordante de la delincuencia y
requiere en la categora iniciadora: resguardo de los ciudadanos, sobre la base de
beneficios y proteccin de las personas y sus bienes, a travs del seguimiento de
polticas organizacionales que deben incluir la participacin de las comunidades
organizadas en la lucha contra la delincuencia.
Sin embargo, este escenario hace nfasis en la categora iniciadora: falta de
sistematizacin, en tanto se reconoce que los elementos, procesos y recursos dirigidos
a fortalecer la gestin estratgica deben ser parte del nfasis comunicacional derivado
de las estrategias, principios y valores considerados como indicadores al identificar
la gnesis de los acontecimientos desfasados del mejoramiento colectivo, al punto
que deben "estar presentes en el plan de seguridad ciudadana" (L: 145-161).
Toda esta situacin da cabida a la interpretacin de la, lo cual puede visualizarse
en su derivacin, en el grfico 18.
181

182
Cuadro 21
Informacin
Actor Social 5
En cuyo territorio se ubica el mbito de
seguridad en las acciones preventivas y
operativas del cuerpo uniformado.
Las tareas a cumplirse en mbitos

territoriales pertenecientes a estos
ltimos, con planificaciones desfasadas
de las condiciones reales.
Asimismo, las opciones para determinar
el comportamiento de la aplicacin de la
planeacin en el mbito de aplicacin de
las medidas y propsitos para minimizar
el auge delictivo tienen que ver con la
formulacin de un plan dirigido hacia las
estrategias integrales del servicio policial
y los planes de accin.
No, lamentablemente las estrategias en un
tema tan delicado como la seguridad
ciudadana parte de un origen jerrquico
organizacional superior, es decir, en
sentido vertical, desde la direccin hacia
las unidades operativas denominadas
Centros de Coordinacin Policial, donde
se instruyen.
Bueno s, tenemos muchas debilidades.
Primero que nada, la falta de
sistematizacin y seguimiento acerca de
la efectividad de los planes preventivos y
reactivos.
Evitar la criminalidad y el otro punto es
la persecucin de las acciones delictivas
Tomando en cuenta que los modos
operandi de los delincuentes evolucionan
da a da y si la institucin no logra
adelantarse a ellos su rendimiento va a ser
eficiente en materia de seguridad
ciudadana.
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Territorialidad
Del Plan
(L: 29-31)
Territorialidad
Del Plan
(L: 89-94)
Resguardo de los
Ciudadanos
(L: 116-122)
Las estrategias
vienen de un origen
jerrquico
(L: 84-88)
Falta de
Sistematizacin
(L: 145-148)
Evitar la
criminalidad
(L: 131-136)
Ineficiencia
Operativa
(L: 139-143)
183
Interpretacin
La situacin que deja ver la

percepcin del actor social 5 en el
mbito de sus experiencias y
vivencias respecto a la unidad de
significacin:
seguridad
ciudadana, permite derivar las
categoras iniciadoras que le dan
sentido y significado a sus
versiones. Presente punto de vista,
concuerda con los dems actores
sociales en el marco de la
territorialidad del plan, concebido
en el mbito de seguridad en las
acciones preventivas y operativas
del cuerpo uniformado.
Por consiguiente, en el plan
estratgico del Estado coordinado
por los fuentes policiales, cumple
la significancia del resguardo de
los ciudadanos en las diferentes
opciones
planificadas
para
minimizar el auge delictivo en el
estado Lara.
Sin embargo, las estrategias que se
derivan de la gerencia policial, no
cumplen con la direccionalidad
requerida
en
las
unidades
operativas
o
centros
de
coordinacin
policial
para
manifestar el carcter ptimo del
desempeo
de
todos
conglomerado institucional, puesto
que existe una falta decir
lematizacin
y
seguimiento
efectivo de los planes preventivos
y reactivos a fin de evitar la
criminalidad, lo cual se cataloga
entonces como una ineficiencia
operativa que no logra adelantarse
al rendimiento efectivo en materia
de seguridad ciudadana.
Cuadro 21 (cont.)
Informacin
Actor Social 5
Si se logra articular las diferentes
unidades operativas en el escenario
estadal y cumplir con las directrices de la
planeacin y planificacin de seguridad
ciudadana, con los resultados que pueden
ser mejores.
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Articulacin de las
Unidades
Operativas
(L: 157-161
Interpretacin
De hecho la articulacin de las

unidades operativas escrita por el
actor social5, en trminos de
desfase ante la realidad de
direccin, planeacin estratgica y
Categora Emergente Inductiva XV

Sistematizacin de las estrategias de gestin articuladas a las unidades operativas

La situacin a la cual hace referencia el sentido y significado que le atribuye el

actor social 5 al marco representativo de la unidad de significacin: seguridad
ciudadana, se comprende ante los diferentes elementos tericos que refiere en sus
categoras iniciadoras. El caso de la categora iniciadora: territorialidad del plan, fue
una manifestacin recurrente del actor social 5, para dejar ver la necesidad de ajustar
los requisitos de seguridad ciudadanos en el propio territorio o contexto del estado
Lara, derivado de las tareas y la concrecin de las actividades concedidas en la
planificacin ms real y situacional.
En correspondencia con lo antes dicho Colomer (2006), indica que la planificacin
estratgica situacional sostiene el propsito de alcanzar una propuesta de accin
delineada en la relacin entre la batalla y la guerra. En efecto, se ganan las batallas
usando los recursos necesarios para conseguir los objetivos de la guerra. En este caso
asumo esta metfora entendible en la condicionalidad que apunta a identificar la
guerra contra la delincuencia y hacia el aseguramiento de la paz y resguardo de los
bienes de los ciudadanos.
Es por ello que, la planificacin estratgica se comprenden y se enfrenta como un
clculo que precede y preside la accin. Esta caracterizacin denota cierta dinmica
184
de la realidad de la reorientacin necesaria para sistematizar las soluciones a los

problemas mediante operaciones en la accin sobre la realidad como clave de
seleccin y clculo de la posibilidad de resolver situaciones o en la viabilidad probada
con base al anlisis situacional, en la inyeccin de los recursos que son necesarios
para realizar una operacin y sobre la plataforma del contexto que identifica el nudo
crtico que la problemtica.
Desde la perspectiva, mencion que el actor social 5 que "las acciones preventivas
y operativas de un uniformado" (L: 29-31), deben ser correspondientes con las
medidas y propsitos de minimizar el auge delictivo a travs de estrategias integrales
del servicio policial. De hecho, toda esta representatividad de elementos que se
incluyen en el plan de accin, se dispone al resguardo de los ciudadanos.
Estos planteamientos son argumentados en la autora de Sirimarco (2010), el cual
insiste en la institucionalidad para la coproduccin del campo de la seguridad pblica,
en trminos de una mayor significacin en el activismo de los policas y en la
interpretacin de la problemtica de la seguridad, con formulacin e implementacin
de intervenciones neurlgicas y ms influyentes, para poder transformar la
experiencia criminal que cada da toma mayor auge y expansin organizada y
estructurada, en contra de los espacios sociales de resguardo ciudadano.
Bajo esta caracterizacin, es lamentable cmo las estrategias que se originan en los
niveles jerrquicos superiores, todava no comprenden la legitimidad de la
territorialidad para asegurar la lucha contra la delincuencia a travs de la
direccionalidad pertinente y contextual en las unidades operativas de los centros de
coordinacin policial.
En este marco de acontecimientos, la categora iniciadora: falta de sistematizacin,
fue manifestado por el actor social 5 en trminos de dominar un escenario de "muchas
debilidades. Primero que nada, la falta de sistematizacin y seguimiento acerca de la
efectividad de los planes preventivos y reactivos" (L: 145-148). De hecho, Osse
(2007), hace nfasis en el hecho de trabajar sobre la polica y con ella, para reafirmar
las prcticas de sistematizacin de actividades y procesos de una sola direccin (p.
257).
185
El enfoque preferido para los contactos con la polica es el de los niveles y tipos de
relacin de trabajo con los distintos agentes e instituciones policiales. Abarca una
variedad de actividades para la captacin de apoyos, dilogo, influencia positiva,
aumento de la sensibilizacin y en determinadas circunstancias, asociacin y
colaboracin, lo cual sugiere una doble direccionalidad para realizar la valoracin de
los riesgos del servicio de los funcionarios, al mantener la capacidad de denunciar las
violaciones de derechos humanos y una credibilidad del cuerpo policial.
Los factores para la Amnista Internacional, segn Osse (ob.cit), que indica las
decisiones a la hora de encontrar iniciativas relacionadas con el trabajo de la polica,
tienen que ver con encontrar problemas para respetar los derechos humanos, entablar
una relacin de trabajo que puede ayudar a estimular el debate y la reflexin en el
seno de la institucionalidad, a fin de mejorar el entorno de complejidades que rodean
el convivir de los funcionarios en trminos de la accin policial.
Por consiguiente, el cuerpo policial ha de superar todas estas deficiencias para
"evitar la criminalidad y el otro punto es la persecucin de las acciones delictivas" (L:
131-136), en la complementariedad de estos sealamientos, se debe tomar en cuenta
la innovacin, creatividad, la estrategia vinculada a la planificacin de los procesos
puesto que se devel la categora iniciadora: ineficiencia operativa, en trminos de
reconocer que la institucionalidad "no logra hacer eficiente en materia de seguridad
ciudadana" ((L: 153-157).
En definitiva, la situacin asciende hacia el hecho de la categora iniciadora:
articulacin de las unidades operativas, mencionada gorila o social 5 en el marco del
escenario estadal que se ha de "ningn riesgo las directrices de la planeacin y
planificacin de seguridad ciudadana con los resultados que pueden ser mejores" (L:
175-161).
Todos estos elementos, caractersticas y disposiciones de la realidad del Cuerpo
Policial que distiende la percepcin del actor social 5, permiten reunir de manera
intelectiva, todos estos eventos en trminos de la generacin de la, lo cual se deja ver
en el siguiente grfico 19.
186

187
Estrato II: Triangulacin de la Informacin
La triangulacin de la informacin se sostiene sobre la base de la

complementariedad de significados que mayormente dominaron la percepcin los
actores sociales desde un fenmeno de estudios relacionados con la gestin
estratgica de la comunicacin corporativa para la seguridad ciudadana, la cual se
despleg en el anlisis e interpretacin anterior en sus tres unidades de significacin:
gestin estratgica, comunicacin corporativa y seguridad ciudadana.
De esta forma, cuadros de contenido que permiten visualizar las experiencias y
vivencias de los actores sociales en aquellas categoras iniciadoras de significacin
recurrente en la realidad de la gestin en el Cuerpo de Polica del estado Lara. Para
los efectos, se realiz una comparacin de las caractersticas repetitivas por unidad de
significacin, en el perfil de manifestaciones sistemticas que ahondan en el
escenario de la triangulacin de los elementos tericos coincidentes en las voces de
los actores sociales.
La finalidad de esta condicin metodolgica, es centrar la atencin en el recorrido
de los comportamientos, necesidades, sensibilidades gerenciales y lineamientos
estratgicos acerca de las situaciones de mayor preocupacin por parte de los
funcionarios, en razn de ajustar los trminos reflexivos que permitan un mayor
acercamiento a la frecuencia perceptible de la problemtica sentida.
Segn Yuni y Urbano (2006), la garanta confiable de la informacin incorporada
a la tcnica de la triangulacin como uno de los procedimientos necesarios en la
conjuncin de la complementariedad de las voces de los actores sociales,"consiste en
el proceso de combinar resultados obtenidos por diferentes instrumentos o un
distintos observadores, por ambos a la vez o al someter un mismo cuerpo de datos a
distintos anlisis tericos" (p. 36). Por consiguiente, la triangulacin no se reduce al
proceso metodolgico debido a que sus instancias quedan expuestas tanto en la
confrontacin de opiniones, de investigadores, de teoras y la triangulacin
metodolgica.
188
En este estudio el uso de la triangulacin de fuentes de informacin, constituy

una de las tcticas de anlisis y convalidacin de la informacin cualitativa, al cotejar
los significados confrontados y su depuracin. Es de modo interconectado como se
lleva a cabo este proceso y de ninguna condicin fragmentada de la realidad, lo cual
significa que se precis de la vigilancia investigativa para conectar la relacin entre
las percepciones, perspectivas y valoraciones. A continuacin los cuadros que van
desde el 22 hasta el 30, sobre la triangulacin de la informacin.
Cuadro 22
Triangulacin de la Informacin en la Unidad de Significacin: Gestin
Estratgica. Categora Iniciadora: Filosofa de Gestin
Actor Social 1
Actor Social 2
Actor Social 3
Anteriormente cuando estaba

vigente el cdigo de polica del
estado Lara, se planteaba de
manera clara la visin y misin
de la polica.La visin, que es
la imagen futura, se desconoce
y en razn de esto no se
transmite a las generaciones de
relevo, debe ser porque no
existe esa proyeccin a futuro.
(L: 99-105)
A ellos slo se les debe dar cul

es la misin a cumplir y ellos
haciendo uso de su libre
albedro determinan el mtodo
para cumplir la misin y ello no
excluye lo comunicacional.
(L: 40-43)
Generalmente
desde
esta
oficina de planificacin hemos
intentando la divulgacin de la
misin, visin, estrategias y
objetivos de la institucin al
mostrar otra imagen de lo que
debe ser las relaciones pblicas
institucionales,
(L: 123-127)
El nico mecanismo del cual se

vale la institucin es la pgina
Web () (L: 56-62)
Por que no se puede trabajar en
una planificacin que no se
encuentre enmarcada dentro de
los principios, valores, misin y
visin de la organizacin.
(L: 79-84)
Actor Social 4
Sensibilidad gerencial para fundamentar la
filosofa de gestin de la institucin.
(L: 154-155)
Actor Social 5
Cuanto no se afianzan permanentemente los
valores corporativos en el funcionario.
(L: 48-49)
Esta realidad se ha de ajustar acorde con la
misin, visin, principios y objetivos de la
institucin, que orientar el sentido de la
planificacin
(L: 109-112)
189
Cuadro 23
Estratgica. Categora Iniciadora: Credenciales y Experiencias del Gerente
Actor Social 1
Actor Social 2
Actor Social 3
Designen
las
autoridades
institucionales en el hecho de su
soporte de credenciales y
experiencias en todo lo que se
exige para direccionar con
eficiencia.
(L: 208-211)
Slo complementar la idea

anterior sobre el refuerzo de
talento humano especializado
en el rea, altamente capacitado
y con experiencias que se
requiere
atender
en
la
institucin
para
focalizar
nuevas alternativas que sean
ms pertinentes en lo que se
refiere a la gestin estratgica
de la comunicacin corporativa
como va constitutiva de
difusin
acertada
de
informacin y servicio
(L: 161-169)
La Gestin Estratgica es una

herramienta fundamental que
poseen los gerentes o directivos
de
prestigio
y
buenas
experiencias en la institucin
policial.
(L: 11-14)
Actor Social 4
Falta mucha creatividad, experiencias gerenciales
que lo hagan posible en todas sus fases
operativas.
(L: 32-34)
Creo que los ms involucrados

en esta direccin de la gestin
estratgica seran la directiva
del Cuerpo Policial, sin
embargo
debe
haber
competencias gerenciales
(L: 145-148)
Actor Social 5
Cada una de las etapas profesionales que
desempea en su carrera policial, siendo esta
caracterstica muy perceptible en los altos
mandos
por
cuanto
sus
expresiones
comunicativas constituyen el reflejo de la
organizacin en s.
(AS5-L: 50-54)
190
Cuadro 24
Estratgica. Categora Iniciadora: Ausencia de Direccionamiento Estratgico
Actor Social 1
Actor Social 2
Actor Social 3
Otros componentes de las

debilidades institucionales son
la
ausencia
de
un
direccionamiento estratgico, la
falta de seguimiento de los
procesos de gestin, la gestin
inadecuada del talento humano
y la inexistencia de una cultura
de calidad del servicio policial.
(L: 107-112)
Sin definicin de esta categora

iniciadora
Mejorar las debilidades de la

gestin corporativa en nuestra
institucin, la cobertura que
plantea esta nueva estructura
debe ser inherente a la direccin
aceptable que desde este punto
de
vista
interpreta,
el
crecimiento de la institucin.
(L: 60-65)
Actor Social 4
estratgica, por la poca identificacin con la
institucin ya que la planificacin que lo hace
posible no se conciben desde una alta direccin
(L: 22-25)
En la institucin policial hace falta mucha
gerencia estratgica e integral que sepa conducir
su talento humano hacia el fin de la seguridad
ciudadana.
(L: 66-69)
Debilidades de la institucin policial, yo dira que
realmente no existe un plan estratgico como tal
(L: 147-148)
Actor Social 5
Falta de una planificacin marco donde se
establezcan las directrices estratgicas de
vinculacin comunicacional, elaborado por
especialistas en la materia, con diseos para
cumplirse a corto, mediano y largo plazo,
(AS5-L: 39-43)
Los contenidos del discurso contemplan poca o
nula informacin acerca de los lineamientos
innovadores, efectivos y prcticos, acordes con
los postulados del Estado de convertir esta
organizacin en una lite profesional eficiente de
comunicacin corporativa para satisfaccin de la
colectividad.
(L: 62-68)
Las estrategias deben enfocarse hacia los

operadores y al mbito de aplicacin donde se
ejecutar la planificacin. Se trata entonces del
direccionamiento.
(L: 105-108
191
Cuadro 25
Triangulacin de la Informacin en la Unidad de Significacin: Comunicacin
Corporativa. Categora Iniciadora: Imagen Corporativa
Actor Social 1
Actor Social 2
Actor Social 3
Hasta el momento no he visto

en medios internos ni externos
ningn mensaje que divulgue la
definicin especfica de lo que
somos, hacemos y a quienes
servimos
(L: 96-99)
Existe una plataforma o vector

de comunicacin empobrecida
de la imagen institucional y
poco adecuado para que la
gestin estratgica sea la ms
exitosa posible.
(L: 31-34)
Estar a la vanguardia de otras

instituciones,
mejorando
nuestros insumos y fortalecer la
gestin a travs de propuestas y
proyectos, que reconfiguren una
slida imagen institucional.
(L: 51-55)
La institucin cuando disea

planes estratgicos no le da la
suficiente atencin a lo
comunicacional corporativo y
no le crea una estructura de
comunicacin que tenga una
visin corporativa.
(L: 43-47)
La forma de proyectar nuestra

imagen esta aunada a nuestro
resultados, proyectamos una
parte de lo que somos, pero
viendo mas all y definiendo lo
que
es
comunicacin
corporativa, me doy cuenta que
debemos trabajar bien la
(L: 73-78)
La forma de proyectar nuestra
imagen debe ser parte de
presentar resultados, porque lo
que proyectamos es una parte
de lo que somos
(L: 96-98)
Actor Social 4
Porque la comunicacin corporativa hace mucho
nfasis en la identidad de las instituciones, tanto
en el medio interno como hacia afuera.
(L: 18-21)
Actor Social 5
Sin definicin de esta categora iniciadora
Su imagen corporativa no tiene fundamento

filosfico.
(L: 26-27)
192
Cuadro 26
Corporativa. Categora Iniciadora: Comunicacin Interna
Actor Social 1
Actor Social 2
Actor Social 3
All
se
concreta
la
comunicacin interna como un
proceso lineal y secuencial
(L: 22-23)
De igual manera, la misma

plataforma de comunicaciones
internas se ven desconfiguradas
y fragmentadas de su esencia
institucional.
(L: 152-154)
Definiendo
lo
que
es
comunicacin corporativa, me
doy cuenta que debemos
trabajar para saber comunicarse
internamente.
(L: 99-102)
Carencia de articulacin e
integralidad
de medios
internos,
no existe una
definicin de polticas para la
unificacin de criterios y alta
unificacin de mensajes.
(L: 64-67)
Actor Social 4
No es la ideal fuerza de expresin comunicativa
lo que se percibe hacia los miembros que
conformamos esta organizacin.
(L: 16-18)
Actor Social 5
La estrategia implementada por la gestin actual
se centra en la comunicacin interna con los
funcionarios mediante el sistema de reuniones de
preparacin del servicio
(L: 63-66)
193
Cuadro 27
Corporativa. Categora Iniciadora: Falta de Coordinacin
Actor Social 1
Actor Social 2
Actor Social 3

iniciadora
Se ubican a grupos de personas

que utilizan canales distintos en
lugares y momentos distintos y
fortaleciendo con ello la
dispersin en cuanto a la
unificacin
que
debe
caracterizar la comunicacin
entre personas de una misma
organizacin.
(L: 25-30)
No se muestran las incidencias

y operativos extraordinarios,
pero el da a da del polica en
las cosas que hace en las
dependencia
(unidades
organizativas), no se proyectan
como tal. Entonces se puede
inferir que muchas cosas no se
proyectan, pero lo propio es
avanzar en una comunicacin
corporativa orientada a los
objetivos
(L: 38-46)
Actor Social 4
Falta de estrategias comunicacionales internas y
externas por parte de la directiva.
(L: 30-32)
Actor Social 5
Quienes mantuvieron relegado a un segundo
plano este aspecto de falta de coordinacin en la
comunicacin corporativa, negndole con ello el
sitial de honor que cumple en una organizacin o
corporacin moderna.
(L: 18-22)
194
Cuadro 28
Triangulacin de la Informacin en la Unidad de Significacin: Seguridad
Ciudadana. Categora Iniciadora: Ineficiencia Operativa
Actor Social 1
Actor Social 2
Actor Social 3
Ninguna planificacin seria,

fundamentada
en
datos
histricos, con lineamientos
estratgicos,
los
seudoprotagonistas gerenciales
y la complicidad de sus
colaboradores ineptos; trae la
improvisacin diaria que es la
regla a seguir.la ineficiencia
operativa.
(L: 137-142)
La falta de atencin de manera

adecuada tanto en espacio como
en tiempo a los eventos que se
presentan y que deberan
considerarse
dentro de la
perspectiva de la gestin
estratgica para la seguridad
ciudadana
(L: 136-140)

iniciadora
Actor Social 4
Sin definicin de esta categora iniciadora
Actor Social 5
Tomando en cuenta que los modos operandi
los delincuentes evolucionan da a da y si
institucin no logra adelantarse a ellos
rendimiento va a ser deficiente en materia
seguridad ciudadana
(L: 139-143)
195
de
la
su
de
Cuadro 29
Ciudadana. Categora Iniciadora: Territorialidad del Plan
Actor Social 1
Actor Social 2
Actor Social 3

iniciadora
La territorialidad del plan, es un

captulo unido al resto del
estudio del contexto donde se
ha de aplicar el plan y sus
diferentes variaciones que esta
rea pudiera sufrir en el tiempo
que se tiene previsto desarrollar
en la misma dinmica del plan.
(AS2-L: 112-117)

iniciadora
Actor Social 4
Ahora bien esta coordinacin con otros entes del
Estado en materia de seguridad ciudadana,
ejercen la planificacin y el control en las
funciones policiales en el mbito territorial
(AS4-L: 91-94)
Actor Social 5
En cuyo territorio se ubica el mbito de seguridad
en las acciones preventivas y operativas del
cuerpo uniformado.
(AS5-L: 29-31)
Las tareas a cumplirse en mbitos territoriales
pertenecientes
a
estos
ltimos,
con
planificaciones desfasadas de las condiciones
reales.
(AS5-L: 89-94)
196
Cuadro 30
Ciudadana. Categora Iniciadora: Resguardo del Ciudadano
Actor Social 1
Actor Social 2
Actor Social 3
Para el ciudadano comn

observar el comportamiento
aptico
de
algunos
funcionarios, vocabulario soez,
uniforme descuidado, ausencia
de disciplina, cortesa, y la falta
de celeridad y atencin al
ciudadano para entender como
est de mal la institucin.
(L: 117-122)

iniciadora

iniciadora
Actor Social 4
El resguardo de los ciudadanos tambin se puede
manifestar a travs de la participacin y en el
hecho de conformar parte de las actividades que
se llevan a cabo en la organizacin como campos
(L: 57-61)
Dar respuestas acertadas al colectivo y resguardo
de la ciudadana y sus bienes.
(L: 129-131)
Actor Social 5
Asimismo, las opciones para determinar el
comportamiento de la aplicacin de la planeacin
en el mbito de aplicacin de las medidas y
propsitos para minimizar el auge delictivo
tienen que ver con la formulacin de un plan
dirigido hacia las estrategias integrales del
servicio policial y los planes de accin
(L: 116-122)
Seguimiento de las polticas organizacionales del

resguardo ciudadano, falta de participacin de las
comunidades en la lucha contra la delincuencia
(L: 163-164)
197
Sntesis descriptiva sobre la complementariedad generada en la triangulacin

de la Informacin aportada por los actores sociales
Las descripciones de los actores sociales respecto a la informacin integrada a las

unidades de significacin: gestin estratgica, comunicacin corporativa y seguridad
ciudadana, en aquellas categoras iniciadoras recurrentes en lo mencionado sobre las
vivencias y experiencias en la realidad del Cuerpo Policial del estado Lara, permite
visualizar la complementariedad que domina el escenario de la legitimidad de la
informacin.
En este orden de ideas, en la unidad de significacin: gestin estratgica, domin
la representatividad de los actores sociales sobre la categora iniciadora: filosofa de
gestin, mencionada por el actor social 1, ante la vigencia del cdigo de polica del
estado Lara, que hace referencia al dominio el comportamiento de los funcionarios,
bajo la supervisin de la visin institucional, lo cual se transmite a las generaciones
de relevo cdigos de conducta policial para activar la proyeccin del futuro en el
servicio que ofrecen al colectivo social.
Asimismo, el actor social 2 dej ver esta caracterizacin que determina el mtodo
para cumplir la misin institucional, como nico mecanismo que actualmente se
despliega el escenario virtual, con el fin de difundir la misin, visin y objetivos de la
institucin policial. En este marco de significacin, se asocian los principios y valores
que distinguen a la organizacin.
De manera similar, el actor social 3, hizo nfasis en la filosofa de gestin para
mostrar una imagen corporativa que permita establecer relaciones pblicas
institucionales acordes con la misin, visin y estrategias, vinculadas al servicio
policial. De la misma manera, el actor social 4, indica la sensibilidad social para
fundamentar la filosofa de gestin, cuestin que fue respaldada por el actor social 5
en el marco del afianzamiento de los valores corporativos.
En la misma unidad de significacin: gestin estratgica, domin la voz recurrente
de los actores sociales sobre la categora iniciadora: credenciales y experiencia del
gerente. A tal efecto, el actor social 1 hizo nfasis en la designacin de las
198
autoridades bajo el perfil de competencias que se deben soportar con los credenciales
exigidos para direccionar con eficiencia (L. 208-211).
De igual forma, el actor social 2 indic la complementariedad de la situacin
mencionada respecto al talento humano especializado en el rea policial, con
experiencia y dominio de la gestin estratgica como va constitutiva que se enmarca
en la atencin a los nuevos elementos incorporados a la comunicacin estratgica,
como parte del modelo de polica propuesto por el Estado.
Esta singularidad de hechos fue complementada por el actor social 3, al indicar
que las credenciales y experiencias del gerente, dejan ver una herramienta prioritaria
en el prestigio de la institucin. Adems, se deben tener estos elementos cognitivos en
la direccin del Cuerpo Policial, cuestin que fue respaldada por el actor social 4, en
la condicin de un hacer posible en sus diferentes fases operativas y creativas. En esta
misma perspectiva, el actor social 5, indic la necesidad de reflejar estas expresiones
de competencias en los altos mandos de la organizacin.
De igual manera, la unidad de significacin: gestin estratgica, se complement
en la voz del actor social 1, para distinguir la categora: ausencia de direccin aliento
estratgico, que implica una gestin inadecuada del talento humano y la existencia de
una cultura asociada a la falta de seguimiento de los procesos de gestin. En este
mismo devenir de situaciones, el actor social 3 indic que la nueva estructura debe ser
inherente a la direccin aceptable en trminos de crecimiento institucional.
Por lo tanto, el actor social 4, hace nfasis en la poca identificacin de la
institucin con la planificacin concebida desde la alta direccin, cuestin que fue
respaldada por el actor social 5, en el marco de las directrices que vinculan la
comunicacin y los diseos de planes a corto, mediano y largo plazo.
En cuanto a la unidad de significacin: comunicacin corporativa, el mayor
dominio de las voces de los actores sociales se dej ver en la categora iniciadora:
imagen corporativa. En efecto, el actor social 1, hace alusin a la inexistencia de
mensajes concretos que definan la institucionalidad y el servicio que su ofrece a las
comunidades. Cuestin que fue respaldada por el actor social 2, en trminos de una
comunicacin empobrecida en la imagen institucional.
199
Al mismo tiempo, el actor social 3, indic la necesidad de insumos para fortalecer

la imagen corporativa, adems de mostrar resultados y redefinir la herencia de la
comunicacin corporativa. Este escenario fue respaldado por el actor social 4, al
indicar que se ha de hacer nfasis en la identidad de la institucin, tanto en el medio
interno como hacia las comunidades.
En el mismo esquema de acontecimientos, la categora iniciadora: comunicacin
interna, hace referencia a un proceso lineal y secuencial, en la voz del actor social 1.
Adems, insiste en la carencia de articulacin e integracin de los medios interno
como poltica de la organizacin. Este escenario, fue complementado por el actor
social 2 al indicar que las comunicaciones internas se ven desconfiguradas y
fragmentadas en su esencia institucional.
La voz del actor social 4, signific lo anterior como el ideal en la fuerza expresin
comunicativa que debe buscar la gerencia de la comunicacin corporativa hacia
adentro, cuestin que fue respaldada por el actor social 5, en la necesidad de un
sistema de reuniones internas y en los mensajes que debe servir de base en la
preparacin del servicio policial, como sustento del despliegue entre los funcionarios.
De igual forma, la unidad de significacin: comunicacin corporativa, fue valorada
por el actor social 2 en la categora iniciadora: falta de coordinacin, al mencionar
que se utilizan distintos canales y momentos diversos que dispersan la unificacin de
criterios en la comunicacin organizacional, cuestin que fue respaldada por el actor
social 3, al mencionada la incidencia de estas realidades en las actividades operativas,
que no se proyectan en el avance propio de la comunicacin corporativa orientada por
objetivos.
Es la falta de coordinacin, que tambin fue percibida por el actor social 4, al
mencionar que faltan estrategias comunicacionales internas y externas. Asimismo, el
actor social 5, hace nfasis en el rescate de la comunicacin corporativa por la
importancia que sostiene para la efectividad de las funciones credenciales de
excelencia.
En cuanto a la unidad de significacin: seguridad ciudadana, se manifest la
congruencia entre pensamiento de los actores sociales a travs de la categora
200
iniciadora: ineficiencia operativa, lo cual fue sealado por el actor social 1, ante la
falta de planificacin fundamentada en datos histricos, que dan cuenta de la
Asimismo, el actor social 2, indic la falta de atencin adecuada en el espacio y en
el tiempo para la seguridad ciudadana. Por su parte el actor social 5, da cuenta de los
modos operandi que se suscitan en la realidad de los delincuentes frente a lo cual
debe actuar el Cuerpo Policial con estrategias que incidan en la superacin de la
En relacin a la seguridad ciudadana, la categora iniciadora: territorialidad del
plan, deja ver el reconocimiento del Estado venezolano, en el resguardo de la
seguridad ciudadana que se deben sostener sobre la base de los contextos y
situaciones para activar las estrategias con diferentes variaciones segn cada rea de
atencin policial, en una especie de dinmica permanente que hace referencia a la
sinergia de actuaciones necesarias. Esta situacin adquiere importancia en la voz del
actor social 4, para ejercer el control de las funciones policiales en el mbito
territorial.
Por su parte, el actor social 5, repiti esta categora iniciadora en trminos de
ubicar el mbito de seguridad en las acciones preventivas operativas del cuerpo
uniformado adems de cumplir las tareas y responsabilidades en los escenarios
territoriales a travs de una planificacin real de las situaciones delictivas.
Finalmente, la categora iniciadora: resguardo del ciudadano, se cumpli en la voz
del actor social 1, al entender que el comportamiento aptico de los funcionarios, la
falta de formacin permanente en las estrategias y tcnicas operativas para entender
su funcionabilidad en el servicio de seguridad ciudadana, que ha avanzado ante la
ausencia de disciplina y cortesa, cuestin que fue respaldada por el actor social 4, en
el sentido de la participacin para llevar a cabo diversos procesos de la gestin
estratgica y dar respuestas efectivas en el resguardo de la ciudadana y de sus bienes.
Esta prioridad en el seguimiento de las polticas institucionales, fue valorada por el
actor social 5, ante las diversas opciones que se requiere presentar para la aplicacin
de una planificacin estratgica que minimice el auge delictivo y concrete los planes
201
de accin con la especificacin de estrategias integrales del servicio policial.

Finalmente, todas estas consideraciones se muestran de manera integrada en el
siguiente grfico 20.
Grfico 20. Maya entretejida simblica sobre los complementos en la

triangulacin de la informacin
202
ESCENARIO V
APROXIMACIN TERICA

Ventana al Conocimiento Construido
La gestin estratgica involucra el establecimiento de objetivos y la instauracin

en profundidad, paso a paso, de los mtodos por los cuales se ha de obtener la
efectividad en las metas. Cualquier eventualidad que suceda en las organizaciones
policiales se tiene que asumir con xito, por lo tanto, este aseguramiento viene
determinado a travs de la gestin estratgica. En otras palabras, como proceso
integral de largo alcance, se ha de concertar en torno al logro de las metas.
Desde el punto de vista, la visin estratgica de la institucionalidad adquiere
importancia en el horizonte de promover las disposiciones claves que concuerdan con
la identidad y el propsito de una organizacin policial. En ese sentido, se pueden
incluir la formulacin de metas, que se destinen hacia la voluntad de la organizacin
en una direccin especfica, a travs de la planificacin, organizacin, coordinacin y
sustento de los talentos y recursos que evidentemente adicionan valor en la
disposicin del Cuerpo de Polica del estado Lara, en virtud de pudiera encauzar el
reacomodo de los servicios de seguridad bajo las condiciones implicadas que
permitan el apoyo eficiente y eficaz.
Otro aspecto resaltante, inherente a la gestin estratgica se manifiestan de manera
significativa en la definicin de los objetivos institucionales apegados a las polticas
nacionales para reconocer la homogeneidad en el resguardo a la ciudadana y sus
203
Bienes como meta inmediata, frente a lo cual es imperioso organizar el proceso de

planificacin dinmica para poder alcanzarlas. La consecucin de estos objetivos,
representa que se est plasmando con la visin de la es vinculante al sentido de la
identidad organizacional.
En este marco de referencia, gestionar el talento humano se convierte en un factor
estratgico de la organizacin policial, al cual se le atae deducir todas las asuntos
institucionales y los caminos que transitan en el hecho de contribuir al logro de los
objetivos desde una perspectiva estratgica de largo plazo, que reflexione no slo
sobre la base de las necesidades propias del accionar operativamente ante cualquier
escenario anti delictivo, sino que implica tambin el actuar responsablemente en el
entorno laboral, legal y cultural, buscando encontrar un justo y sano equilibrio de
distintos logros.
Dados estos retos organizacionales en el devenir de los retos a los que se enfrentan
los funcionarios policiales hoy, se requiere un nuevo papel de las reas de gestin
humana, que vincule estrechamente al talento humano con la estrategia del ejercicio
policial y convierta este potencial de sensibilidades, motivaciones y capacidades
tcnicas como una ventaja comparativa sostenible, facilitando el desarrollo y
crecimiento de la institucin policial.
Por otra parte, pienso que descifrar comedidamente un modelo de gestin centrado
en lo humano, involucra el perfeccionamiento del sistema de relaciones
comunicativas en los equipos de accin policial, con las comunidades en el ejercicio
situacional de minimizar el auge delictivo mediante un excelente entorno de trabajo,
cuyo cimiento es la seguridad entre los subordinados y sus superiores, lo cual tiene un
impacto positivo en la eficiencia de la organizacin policial y se convierte en una
primaca competitiva sostenible.
Estos hechos resaltan la idea en torno a que se debe tener confianza, absoluta
claridad y responsabilidad a la hora de actuar en cualquier circunstancia que se
implique a la seguridad ciudadana. Esta condicin se implica adems con la
implementacin de estrategias tecnolgicas en la sociedad de la informacin, pues,
habitamos en un escenario activado con este tipo de comunicacin. En un entorno de
204
sobrecapacidad, de excedentes en los canales disponibles para el hacer efectivo de la

seguridad ciudadana, se manifiestan diversidad de posibilidades y opciones.
Por lo tanto, es significativo el hecho del saber hacer y usar los medios
tecnolgicos para la comunicacin, a fin de vincular la persistencia de mensajes
institucionales que amplifiquen los principios y valores del hacer policial al percibir
la sensibilidad de situaciones delictivas con las cuales nos enfrentamos en el entorno
social. Es por ello que la conversacin es cada vez ms multitudinario, integrativa de
sentires del otro y posturas que giran en las fronteras de encuentros y perfiles
humanos del funcionario que no debe estar desmembrado de la singularidad del deber
ser institucional.
Dadas las circunstancias, esta aproximacin terica acerca de la gestin estratgica
de la comunicacin corporativa para la seguridad ciudadana, se implica con todas
estas realidades anunciadas anteriormente, a travs de las cuales se siguen los
vestigios de una institucin policial que debe manifestar cambios internos de dominio
en la comunicacin entre los funcionarios, que bajen las lneas de accin desde un
plan ajustado a la territorialidad para demarcar la conduccin idnea del Cuerpo de
Polica del estado Lara.
Al pensar sobre todas estas circunstancias, la aproximacin terica se estructura en
este portal de entrada, propsitos direccionadores, se hace referencia a la importancia
y las categoras emergentes inductivas creadas a partir de la integracin de las
percepciones de los actores sociales y las dimensionalidades experienciales e
interpretativas del investigador. Adems se presenta el ncleo ontolgico,
epistemolgico, axiolgico y teleolgico que soporta la construccin del
conocimiento.
Propsitos Direccionadores de la Aproximacin Terica
La amplitud de destinos y metodologas que se deben proporcionar para superar

las deficiencias de recursos, talento humano capacitado, condiciones sensibles de
innovacin, creatividad y fundamentos de la comunicacin corporativa para buscar
205
los trminos que reorienten la seguridad ciudadana, se propone como marco

comprensivo de una aproximacin terica acerca de la visin estratgica de la
comunicacin corporativa para la seguridad ciudadana, situacin que se teoriza a
partir de las siguientes concepciones atribuibles como propsitos direccionadores:
Identificar los diferentes pblicos en el direccionamiento estratgico de la
comunicacin interna del Cuerpo de Polica del estado Lara
Este primer propsito direccionador de la aproximacin terica acerca de la
gestin de la comunicacin estratgica para la seguridad ciudadana en el Cuerpo de
Polica del estado Lara, toma provecho a partir de los principios organizacionales
respecto al fundamento que atrae la perspectiva de la transformacin institucional,
segn el nuevo modelo policial, lo cual exige a los Cuerpos de Polica venezolanos, la
prestacin de un servicio profesional, respetuoso, de comunicacin entre sus
funcionarios y funcionarias, de carcter participativo.
En este contexto, estas instituciones deben promover, fomentar y reforzar las
diferentes metodologas, sinergias comunicativas y estilos de direccin sustentados en
el control, monitoreo y la planificacin estratgica que soporte el accionar continuo
con base a las necesidades de la poblacin en materia de seguridad ciudadana, no a
travs de improvisaciones del da, ni de rdenes caprichosas o discrecionales, sino
desde un referente humano, social y gerencial con competencias proyectadas en el
direccionamiento
estratgico que atrae diversidad de talentos, expertos de la
comunicacin policial y reconocimiento de las prioridades del servicio pblico

policial, en razn de apoyar y minimizar la problemtica la seguridad ciudadana en el
amplio espectro de una estrategia reconocida por todos los niveles operativos de la
institucionalidad respecto a la comunicacin interna.
Sobre la base de nuevos escenarios que justifiquen el valor de la planificacin
tctica, se ha de considerar las nuevas oportunidades para el diseo y ejecucin de un
plan estratgico enmarcado en la seguridad ciudadana que fundamente la orientacin
tctica policial en la perspectiva de reducir el ndice delictivo. Por consiguiente, se
206
tiene que cambiar los escenarios que han mantenido estas instituciones policiales en
la Repblica Bolivariana de Venezuela, en torno a situaciones operativas ms
cnsonas y deliberantes.
El escenario hacen pensar sobre la posibilidad de superar las condiciones de un
liderazgo autoritario, con mucha disciplina, orientado a la concentracin del poder y
la toma de decisiones en los altos niveles de la gerencia policial, asimiladas a la
condicin poltica de su hacer desfasado, muchas veces, en la concrecin de
autonoma, responsabilidad y horizontalidad en el tratamiento interno de estas
mismas limitaciones en su organizacin y funcionamiento.
En este contexto, se ha de ejercer este servicio identificativo de condiciones
tcticas y operativas del Cuerpo de Polica del estado Lara, en trminos de una
planificacin que se sigue sobre la base de competencias y experiencias asimiladas en
las actuaciones policiales, en razn de dominar las alternativas viables para la toma
de decisiones ms informadas, con base de datos concretos y objetivos que
coadyuven a generar resultados eficaces. A pesar de ello, estas situaciones deben ser
mejoradas en el sentir y hacer de una gerencia policial ms reflexiva de los
funcionarios y funcionarias, ante los escenarios que buscan proyectar la
institucionalidad, hacia un servicio de polica profesional.
Estas amplificaciones de la gestin estratgica se describen desde la
institucionalidad, tal como establece la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del
Cuerpo de Polica (ob. cit), en la cual se expresa en el artculo 5 que el servicio de
polica es predominantemente preventivo, interviniendo sobre los factores que
favorecen o promueven el delito y se prestar de manera continua e ininterrumpida
(p. 3).
En ese mismo orden de ideas, el nuevo modelo de polica apuesta a la
optimizacin del servicio utilizando criterios bsicos y fundamentales como la
delegacin y la desconcentracin de funciones y decisiones, puesto que ya no se
apunta hacia la existencia de un nico responsable de las operaciones, sino que el
control de dichas eventualidades debe estar comprendido en las diferentes reas del
207
despliegue policial. De esta forma, el servicio se hace ms operativo, flexible y

acorde a las necesidades propias de cada rea o regin.
Tal como lo dej ver el actor social 2, se trata de buscar salidas a las situaciones de
orden pblico y resguardo de los ciudadanos, a travs de la territorialidad del plan,
que es un captulo unido al resto del estudio del contexto donde se ha de aplicar (L:
122-127), al concretar los efectos de los cambios necesarios en la mirada fija de los
funcionarios y funcionarias a las situaciones emergentes que conllevan a desarrollar
las modificaciones en la misma dinmica del plan.
No obstante, el logro de los aspectos sealados requiere del desarrollo de una
cultura gerencial que fundamente el hacer en las instituciones policiales, sobre la base
de experiencias y formacin desde la alta y media direccin (comisionados y
supervisores) y ante la conviccin de conducir la coordinacin de fuerzas con un
personal policial comprometido, formado profesionalmente, con destrezas para la
direccin de las operaciones tcticas y estratgicas en procura de satisfacer los
requerimientos de los ciudadanos, de modo que los funcionarios y funcionarias
policiales han de asumir en los niveles tcticos y estratgicos, las habilidades y
capacidades para la toma de decisiones y la comunicacin eficaz.
Bajo este contexto, resurge la conviccin de buscar la construccin de un liderazgo
diferente en los Cuerpos de Polica, que estn abiertos al aprendizaje y al servicio
sensibilizado en los principios institucionales ms humanos y corresponsables con su
esencia de ser polica. El liderazgo policial dentro del nuevo modelo que propone el
Estado venezolano, queda como punto de referencia sobre la base del estrato sealado
por la Ley del Estatuto de la Funcin Policial (ob.cit), y en el entendido que debe
asumirse con la capacidad de un directivo competente.
Es por ello que todos los estratos de la gerencia de nivel medio o alto, han de
facilitar los escenarios que complementen el seguimiento de los procesos
administrativos y la difusin de lo planificado, para que se manifieste la orientacin y
gua de los funcionarios y funcionarias para el logro de los objetivos trazados. Todos
estos elementos dan a entender que la gestin estratgica se suma a las convicciones
que sostienen la eleccin de ser polica, al punto de valorar su desempeo eficiente y
208
la consecucin de los insumos requeridos en el marco de ajustar los trminos

conductuales apegados al servicio en cuanto a la realimentacin que genere la
readecuacin de sus condiciones laborales, con el seguimiento de procesos
administrativos para optimizar sus funciones. Las consideraciones antes sealadas,
permiten elegir los elementos tericos que conforman el siguiente grfico 21.
Nuevo
Modelo
Policial
Planificacin
Estratgica
Orientacin
Tctica y
Operativa
Policial
Direccionamiento
Estratgico de la
comunicacin interna
del Cuerpo de Polica
del estado Lara
Toma de
Decisiones
en la Alta y
Media
Gerencia
Optimizacin
del Servicio de
Prevencin
Policial
Grfico 21. Direccionamiento estratgico de la comunicacin interna del Cuerpo

de Polica del estado Lara
209
El grfico 21, hace ver los elementos comprensibles en el diseo y ejecucin de un

plan estratgico para la seguridad ciudadana, ante la efectiva implantacin del nuevo
modelo de los cuerpos policiales, a la luz de condicionar la ruptura paradigmtica
vinculada al liderazgo autoritario, heredado de las organizaciones militares y el
rendimiento ante una gerencia mal concebida en esos estilos limitados de
participacin, corresponsabilidad y dimensin humana sensible ante los otros.
De hecho, la gestin policial ha de consignar el devenir de situaciones que hagan
posible concretar esta realidad puesto que es un lineamiento de Estado innovador,
efectivo y prctico, a fin de consolidar la plataforma institucional implcita en las
nuevas condiciones de competencias y eficiencia en la orientacin tctica y operativa
policial.
Para ello, se han de vigilar los elementos adicionales para poder satisfacer las
exigencias del colectivo territorial en los escenarios de la seguridad ciudadana, para
conceder nuevos horizontes en los esquemas de liderazgo ms participativos, gerencia
integral compartida e intercambio de opiniones, conocimientos, experiencias
multidisciplinarias y una gestin estratgica ampliada en el ejercicio de las funciones
superadas en la eficiencia del servicio policial.
As, los esquemas de accin operativa y la voluntad de servicio de calidad ha de
trascender en la optimizacin del servicio de prevencin policial con base en las
relaciones de respeto, solidaridad y en las situaciones que permitan redefinir las
estrategias en la marcha acorde con la dinmica de las situaciones integradas a los
eventos de carcter propositivos de la gerencia consagrada en trminos de
lineamientos operativos, tcticos y estratgicos de direccionamiento.
Al mismo tiempo, los criterios de seguimiento y monitoreo constante acerca del
cumplimiento de las metas establecidas se han de revisar permanentemente en torno a
la efectividad de las acciones puestas en prcticas en el ejercicio de una nueva
dimensionalidad policial, de mayor acercamiento con las comunidades para concertar
y fortalecer la calidad del servicio policial.
Esta mirada subyace al hecho de la toma de decisiones de la alta y media gerencia
activada con las competencias especficas que deriven escenarios de construccin
210
social, conocimiento y equipo de trabajo coordinados como base para generar nuevos
saberes y estrategias. Esto ayudar a superar las expresiones que delimit el sentir y
hacer en la voz del actor social 2, al indicar que lo que las autoridades centrales
presenten estn influenciado por percepciones personales, lejos de los criterios
tcnicos o colectivos que deben primar en la toma de decisiones y del trabajo en
equipo (L: 96-100).
Por consiguiente se aade la idea de integrar todos estos elementos, a travs de
metodologas innovadoras y creativas que fundamenten el hacer policial en razn de
focalizar los ncleos de la seguridad ciudadana, al seguir una planificacin
estratgico con direccionamiento en acciones que demuestren discernimiento,
madurez y pertinencia ajustada a la identidad organizacional del Cuerpo de Polica.
En definitiva, el ajuste institucional al nuevo modelo de polica, de acuerdo con
las capacidades y conexiones de la estrategia comunicacional interna, queda expuesta
como escenario congruente de la planificacin estratgica que ha de revisar su
direccionamiento en funcin de la complejidad atribuible al fenmeno de la seguridad
ciudadana frente al avasallante hecho delictual que debe ser confrontado a travs de
metodologas funcionales tcticas e innovadoras de la sala situacional percibidos
como tendencia en la identificacin de los nudos crticos de la realidad social, pero
tambin desde las posibles soluciones integrales de participacin integral de los
funcionarios y funcionarias policiales, en la garanta de la seguridad ciudadana.
Vincular la seguridad ciudadana a los espacios de armona, cooperacin e

imagen institucional del Cuerpo de Polica del estado Lara
Este segundo propsito direccionador de la aproximacin terica acerca de la

gestin de la comunicacin estratgica para la seguridad ciudadana en el Cuerpo de
Polica del estado Lara, se asume desde la comunicacin corporativa, significada
como la totalidad de los recursos de comunicacin de los cuales dispone una
organizacin para llegar a cumplir con efectividad los objetivos trazados tanto en el
211
orden interno institucional como en las derivaciones que apuestan en torno al servicio
externo a las comunidades.
En este mbito de acontecimientos, el devenir de las situaciones de inters en el
saber hacer de la organizacin se ha de concebir en forma estructural y orgnica en
razn de manejar el nivel de la estrategia de seguridad ciudadana formulada, no slo
dentro de su organizacin, tambin con la ciudadana como efectos de
corresponsabilidad con el servicio policial.
Bajo estos estamentos, se considera importante la accin gerencial de la
comunicacin corporativa, que exige la presencia continua de refuerzos intelectivos y
orientadores de los expertos y colaboradores, as como de subalternos, en la fuerza de
servicio armonioso para confluir la situacin de apoyo en el mbito del diseo
creativo de condiciones estratgicas y
sobre todo, desde una sola lnea
comunicacional que transmita mensajes congruentes que den a entender que las cosas
estn funcionando porque se reconocen en su mismas, por el apoyo de la
comunicacin corporativa, generadora de conductas intachables y disciplinas
policiales de confianza y seguridad a la ciudadana.
Se trata adems del desarrollo humano institucional, tal como lo advirti el actor
social 3 en trminos de atencin a las necesidades internas de los funcionarios y
funcionarias, en cuanto a solidificar esas voluntades y motivaciones de servicio
ptimo en la comunicacin, en otras palabras mostrar una imagen ms humana del
polica, ms activa y proactiva en diferentes dimensiones, social, cultural, religiosa,
cultural y estructural (AS3-L: 79-86).
En estas circunstancias, resalta el inters y dominio comunicacional que a ttulo
ilustrativo, entre otros aspectos, busca la difusin de las actividades operativas antes
los diferentes Medios de Comunicacin Social (MCS); como escenarios considerados
ideales dentro de un modelo gerencial y generador de confianza interna y externa en
los uniformados de azul, y obviamente ante la ciudadana en general. De igual forma,
algunas estrategias comunicacionales que deben asumirse en los niveles directivos, a
fin de optimizar su gestin del talento humano e igualmente multiplicar tanto las
actividades operativas, como las de inteligencia social.
212
Los distintos Cuerpos de Policas (Nacional, Estadales y Municipales), son

organizaciones encargadas de prestar un servicio de seguridad ciudadana en sus
diferentes mbitos geogrficos y dentro de su estructura organizacional est la
Oficina de Comunicacin y Relaciones Institucionales, dependencia que tiene la
responsabilidad de difundir informacin interna y externamente de los diversos
eventos que acontecen en las instituciones antes referidas.
Ahora bien, por percepcin generada en las lecturas que realizo de los diferentes
Medios de Comunicacin Social (impresos), como televisivos, noticias va
electrnicas y radiofnicas (todos stos en materia de sucesos), se percibe, que la
planificacin estratgica debe fortalecerse en distincin a programas que reduzcan
tanto el ndice delictivo, como esa sensacin de inseguridad al colectivo en general.
Todo esto, aunado a conversaciones que he sostenido con funcionarios de altos
rangos a nivel nacional, a quienes le he preguntado (informalmente) sobre sus
polticas comunicacionales en las diferentes policas, distinguen en sus aportes
informativos que por analoga intercepto a mi experticia, en condicin de periodista y
talento como funcionario policial con 28 aos de servicio, que no existe una
estrategia comunicacional que promueva procesos de organizacin, planificacin,
evaluacin, supervisin y fiscalizacin del actuar policial, conforme a los estndares
diseados para la formacin del nuevo modelo policial.
De modo que, el anlisis precedente, crean en nuestra conciencia la falta de
iniciativas, creatividad e inventivas por parte de los Directores, en su forma limitada
de estrategias innovadoras con base a la competencia, liderazgo personal y capacidad
de influencia situacional ante los entes gubernamentales que busquen el accionar
sinrgico y de unin de voluntades de todas las fuerzas pblicas en razn de
minimizar el auge delictivo en el estado Lara.
En concreto, la idea se nutre de la percepcin del actor social 2 en el sendero
iluminativo que cursa sobre el hecho de valorar las necesidades humanas de ambas
dimensionalidades: interna y externa, integradas al cambio institucional de manera
ms motivada, ya que actualmente no existe un servicio ptima para difundir y
sistematizar la informacin y obtencin de resultados (L: 155-158).
213
Finalmente, la coherencia, los principios institucionales y las acciones vivificadas

a travs de una gerencia comunicacional, se perciben como los escenarios ideales que
focalizan la creacin de una visin holstica de la comunicacin corporativa que
genere y estimule los mensajes de crecimiento personal, en el marco de atender la
funcionabilidad integral del servicio policial para abordar mbitos de proliferacin
delictivos, de manera que se concrete un refuerzo positivo en el idea de superar los
obstculos que limitan la accin policial.
Los elementos tericos sealados anteriormente se integran en la representacin
que presenta el grfico 22.
Oficina de
Comunicacin y
Relaciones
Institucionales
Corresponsabilidad
en el
Servicio
Policial
Saber
Hacer de la
Organizacin
Seguridad Ciudadana:
armona, cooperacin e
imagen institucional
Confianza
e Inteligencia
Social
Desarrollo
Humano
Institucional
Iniciativas,
Creatividad e
Inventivas por
parte de los
Directores
Grfico 22. Seguridad ciudadana: armona, cooperacin e imagen institucional
214
El grfico 22, concentra su atencin en el sustento interpretativo interceptado por

el investigador respecto al rediseo de estrategias comunicacionales, cuyos efectos se
ubican en el devenir de las acciones vinculadas a la oficina de comunicaciones
relaciones institucionales, que segn la Gobernacin del estado Lara (2011), declara
en la Propuesta sobre el Reglamento Interno del Cuerpo de Polica del estado Lara
(2011), en su artculo 76, sobre el objeto de la Coordinacin de Comunicaciones y
Relaciones Institucionales como lo es, impulsar la integracin del Cuerpo de Polica
del Estado Lara en el entorno econmico y social en el que se desarrolla.
A los efectos, esta coordinacin habr de potenciar y facilitar las relaciones con
otros Cuerpos de Polica e instituciones pblicas y privadas; dirigir y coordinar la
comunicacin interna y externa del Cuerpo de Polica, as como consolidar la imagen
corporativa de la propia institucin, respecto a la funcin de disear la estrategia
comunicacional e informativa, siguiendo los lineamientos del Director o Directora y
del Ministerio del Poder Popular para la Comunicacin y la Informacin, como
rgano rector en la materia.
En este orden de ideas, cobra importancia la concientizacin por parte de quienes
son los responsables de direccionar el talento humano del Cuerpo de Polica del
estado Lara, desde un enfoque transformador y comprometido con la condicin
humanista e integral que describe el nuevo modelo policial, al aplicar e toda su
expresin la comunicacin corporativa y la postura de eficiencia gerencial, a partir de
lo cual se puede teorizar que la propia polica como organizacin social, debe ocupar
un papel protagnico en su transformacin.
Ante estos hechos, es improbable lograrlo, si no se cuenta con mejores estrategas y
Directores policiales, que trasciendan el saber hacer de la organizacin en pro del
desarrollo humano integral, para que se deslastren de viejos modelos paradigmticos
y asuman la responsabilidad de dirigir, orientar y supervisar la multiplicidad de
servicios efectivos que prestan los Cuerpos de Polica en esta sociedad compleja y
exigente, la cual se encuentra en proceso de refundacin de un constructo con visin
estratgica.
215
Es as como las iniciativas, creatividad e inventivas por parte de los Directores o

gerentes comunicacionales del Cuerpo de Polica, deben preocuparse en difundir ante
los diversos medios de comunicacin sociales, las acciones emprendidas como:
localizacin de drogas, decomiso de armamentos, desarticulacin de bandas
delictivas, operativos policiales, visitas domiciliarias, puntos de control, acciones
comunitarias, entre otros aspectos.
Cuestin que da a entender ante otras organizaciones y frente a la sociedad en
general, que se ha de concebir desde esta perspectiva terica, las oportunidades de
confianza e inteligencia social comunicacional, superada en los escenarios de la
planificacin congruente con las polticas pblicas que profundiza el Estado
venezolano en materia de seguridad ciudadana, al poner en prctica los factores
inherentes a cubrir las demandas de integracin de las fuerzas pblicas unidas frente
al fenmeno delincuencias en aspectos clave como es el tema de la seguridad
personal y para ello, se hace impostergable el hecho de valorar la renovacin
institucional, conforme a las conductas intachables de los nuevos funcionarios
policiales, para el incremento de flotas de patrullas, armamento, chalecos,
implementacin de normativas y procedimientos comunicacionales de cooperacin
entre otros aspectos.
En definitiva, todos estos elementos descritos reapuntan hacia la existencia de una
corresponsabilidad en el servicio policial, en el cual nos impliquemos todos los
ciudadanos, tal como lo seal el actor social 3, se trata de plasmar la estrategia
comunicacional integral, armoniosa y entendida desde una perspectiva holstica y
sistmica, si tomamos como referencia el trmino de saber hacer las cosas bien y
darlas a conocer (L: 31-34).
Sin duda, que para la consecucin de posibles soluciones al problema en cuestin,
se plantean las estrategias pertinentes a los fines de incrementar el rendimiento
laboral, la imagen corporativa, la satisfaccin laboral, la sinergia, la armona, el
perfeccionamiento y capacitacin de los (as) funcionarios (os) policiales y por
supuesto, el hecho de sustentar los escenarios de recursos presupuestarios
216
para
ampliar el desarrollo del desempeo gerencial desde una perspectiva de la

En suma, la plataforma de elementos vinculados a estas condiciones
institucionales parte de las decisiones de los Directores que deben tomar en cuenta
factores como: la flexibilidad, la observancia de las consecuencias y el aprendizaje
permanente respecto a la utilizacin de una relectura focalizada en las decisiones, de
manera que el liderazgo sea la propia brjula direccionadora de los cambios.
Integrar las fuerzas institucionales del Estado para la justicia y paz

manifestadas en la seguridad ciudadana en el estado Lara.
Este tercer propsito direccionador de la aproximacin terica acerca de la gestin

de la comunicacin estratgica para la seguridad ciudadana, se amplifica con la
interpretacin sobre la seguridad ciudadana como un bien pblico, encaminado a la
proteccin de la integridad fsica y moral de las personas y la convivencia en
democracia, como mbito de interaccin de las fuerzas institucionales del Estado que
garanticen la justicia y paz.
En otras palabras, se exige el desarrollo de habilidades y destrezas sociales de la
alta gerencia policial del Estado, para el beneficio de la comunidad en su conjunto,
econmica y poltica que cristalicen la paz social. Por consiguiente, el Cuerpo de
Polica del estado Lara, debe ser apoyado por los entes nacionales y regionales que le
competen, con el fin de garantizar estos principios que enmarcan su servicio,
establece los escenarios de actuacin frente a los cuales se debe desplegar toda la
actividad operativa y lidera maniobras que consolidan la seguridad y convivencia
ciudadana.
En ese mismo orden de ideas, las estrategias del servicio de polica que desarrollan
la doctrina operacional frente a los procesos misionales de la institucin, han de
solidificarse en la seguridad y convivencia ciudadana, prevencin, inteligencia e
investigacin criminal. Para ello,
es impostergable la confluencia adaptativa y
flexible de las estructuras a la nueva realidad, al tomar en cuenta el hecho de contar

217
con los recursos financieros y logsticos que deben disponer, adems, de los equipos
tecnolgicos que alientan y promueven la tecnificacin y profesionalizacin que
deben alcanzar sus miembros. De esta manera, se garantiza su posicionamiento como
una institucin a la vanguardia en la atencin que requieren las zonas sensibles del
Estado Lara.
A los fines de promover el sentido y significado de la paz ciudadana inherente a su
correspondiente seguridad, la directiva del Cuerpo de Polica del estado Lara, deber
afianzarse en la documentacin institucional que active nuevos elementos estratgicos
en el hacer de la gestin abordados bajo el sustrato de la fuerza institucional para su
gestin, la consolidacin de alcance en los objetivos, polticas y estrategias dirigidas a
la convivencia y seguridad ciudadana, y en la orientacin que describi el actor social
4 como la coordinacin con otros entes del Estado en materia de seguridad
ciudadana a fin de ejercer la planificacin y el control en las funciones policiales en
el mbito territorial (AS4-L: 91-94)
De manera resumida, los lineamientos ajustado a las necesidades internas de la
institucin policial para cumplir con su acometido de servicio de calidad,
particularidades en la situacin actual del desate de la delincuencia en todos sus tipos,
se ha de confluir hacia un mismo sistema sinrgico en el hecho de identificar hacia
dnde se quiere llegar, con el afianzamiento de la visin, la condicin de cmo
lograrlo, lo cual se vincula con las estrategias y componentes de diseo operacional,
adems de la unidad policial, su vigencia, el control y monitoreo.
Bajo estos estamentos, se corresponden los procesos en el impacto esperado que
ha de estar encuadrados hacia los logros que espera lograr la Directiva de la Polica,
dirigidos a actividades precisas que se vayan a producir y que contribuyan a la
percepcin positiva de seguridad, como son: el fortalecimiento de la capacidad de
respuesta de la polica frente a las demandas de seguridad.
Asimismo la idea de mejorar la infraestructura para fortalecer las funciones
preventivas y de investigacin, construir, adecuar y mantener los equipamientos de
seguridad de manera efectiva, articular esfuerzos y alianzas entre el sector pblico
(nivel regional y local) sector privado, en el desarrollo de proyectos institucionales.
218
En definitiva, estos compromisos interinstitucionales quedan expuestos en la

correspondencia e integracin de los elementos que describen las principales
actividades indelegables de la directiva del Cuerpo de Polica del Estado Lara, segn
se concreta en el siguiente grfico 23.
Estrategias
Policiales
de Seguridad
Ciudadana
Institucionales
Seguridad
Ciudadana
como Bien
Pblico
Articulacin de
Esfuerzos y Alianzas
entre el Sector
Pblico y
Privado
Ministerio del Poder

Popular para Relaciones
Interiores, Justicia y Paz
Gobernacin del
estado Lara
e
o d el
p
r
d
e
Cu lica Lara
Po ado
t
Es
Fortalecimiento
de la
Capacidad de
Respuestas del
Polica
Cumplimiento de
Metas y Objetivos
Organizacionales
Recursos
Financieros y
Logsticos
Posicionamiento
de Vanguardia
Policial
Grfico 23. Interinstitucionalidad para el apoyo al Cuerpo Policial del estado

Lara
219
La situacin que se asume en el grfico 23, da cabida al reforzamiento de los

senderos encaminados hacia el alcance de la seguridad ciudadana, con el apoyo al
Cuerpo de Polica del estado Lara, mediante los puentes de comunicatividad
estratgica de proyeccin interinstitucional entre el Ministerio del Poder popular para
Relaciones Interiores, Justicia y Paz y la Gobernacin del estado Lara.
Esta perspectiva se asoma en el hecho de resaltar, que uno de los primordiales
lineamientos de la Polica est declarado hacia el direccionamiento policial basado en
el humanismo. Por consiguiente, el sentir y hacer mancomunado de los escenarios
posibles de conectividad y apoyo interinstitucional para sembrar la idea de la
seguridad ciudadana desde la perspectiva estratgica y operativa, se hace ver ms al
fortalecer los lazos organizacionales que consoliden la prestacin del servicio con
excelencia, generando confianza en la comunidad y entre la misma institucin en
todas sus actuaciones.
La situacin se intercepta a la interpretacin-compromiso de coordinacin. La
coordinacin intrainstitucional e interinstitucional es fundamental para asegurar el
xito de nuestra misin, alcanzar las metas institucionales y garantizar la convivencia
y seguridad ciudadana. En el mbito interno, en mi percepcin como hombre de
polica e investigador social, pienso sobre la constante reflexin y reconocimiento
propios acerca de nuestras fortalezas y oportunidades, han de distinguir la orientacin
del servicio policial, frente a lo cual la comunicacin interna y externa es inherente a
los buenos oficios de cumplir con el logro de los objetivos planteados que se
despliegan sobre la marcha de los grupos de investigacin judicial, inteligencia y de
operaciones significativas de carcter tctico y estratgico, destinados
impactar
positivamente el sentimiento de seguridad de la comunidad en general; asimismo, la

interaccin con otras instituciones de seguridad del Estado, Fuerzas Militares y
entidades oficiales, han de contribuir con la minimizacin de la delincuencia.
Dadas las condiciones, valores institucionales puestos en la prctica y la atencin a
los ncleos de situaciones que subyacen a la idea de una comunicacin eficaz en su
dominio corporativo, se puede entender que el servicio policial va ms all de las
estrategias policiales de seguridad ciudadana y han de cubrir las demandas integrales
220
que deben dominar el escenario de integracin entre el Ministerio del Poder Popular
para Relaciones Interiores, Justicia y Paz y el marco de representatividad de la
Gobernacin del estado Lara, como mbito situacional de acercamiento y
seguimiento del hacer policial que perfila un recorrido de mayor impacto en cuanto a
la minimizacin delictiva.
Las voluntades as manifestadas, se conservan en torno a la seguridad ciudadana
como un bien pblico, que requiere ser atendido en todos los elementos integrales
necesarios para desarrollar el plan estratgico de la Nacin en materia de seguridad
ciudadana, con xito del servicio por parte del Cuerpo de Polica del estado Lara,
cuestin que requiere presupuestos, capacitacin, direccionamiento en la ampliacin
de recursos financieros y logsticos, para concretar los recursos disponibles que
aseguren el fortalecimiento de los valores ticos individuales, familiares,
institucionales y comunitarios; esto se logra mediante el seguimiento al sistema de
justicia disciplinaria y administrativa, implementando los mecanismos de
participacin ciudadana y derechos humanos.
El sustrato de todas estas atenciones vienen a estar representadas en la articulacin
de esfuerzos y alianzas entre el sector pblico y privado, para sentir la presencia de
un mayor fortalecimiento de la capacidad de respuesta del polica, frente a los retos
que demanda de sus actuaciones con inteligencia social, como mbito estratgico de
posicionamiento y vanguardia policial.
Justificacin e Importancia de la Aproximacin Terica acerca de la gestin

estratgica de la comunicacin corporativa para la seguridad ciudadana
Las incidencias que muestran la falta de coordinacin en el devenir de la

comunicacin corporativa como imagen representativa del Cuerpo Policial, han de ser
el estrato repensado del servicio pblico policial en el estado Lara, que incida en las
nuevas realidades de operativos extraordinarios, unidos a la intensificacin de la
accin y presencia policial en las calles, cuya manifestacin cotidiana adquiera
inters en la significancia del ser polica en las diversas unidades organizativas, que
221
ciertamente no se han venido proyectado bajo incidencias de la capacidad renovadora

de la gestin estratgica comunicacional con base a la creatividad de nuevas lneas de
accin integral, como fuerza impulsora de la capacidad institucional.
Bajo este estrato de significatividades, uno de los escenarios proactivos de
trascendencia social de nuestra institucin policial, tiene que ver con la forma de
proyectar nuestra imagen a la sociedad en general a travs de la comunicacin
corporativa, capaz de mantener mensajes transparentes en los resultados de nuestras
actuaciones
cotidianas,
que
indican
sobre
nuestras
propias
capacidades,
especificaciones necesaria para superar las limitaciones y retos que devienen en la

realidad compleja del crimen organizado.
La labor comunicativa en las organizaciones policiales basa su accionar en las
estrategias de buen relacionamiento, a partir de la convergencia de los distintos
elementos que configuran a la comunicacin como una estructura organizacional
dinmica, estratgica, directiva y de gestin. Estos elementos van desde el manejo
integral de la informacin, hasta el posicionamiento y reputacin de la institucin a
travs de acciones comunicacionales.
Es as, como se evidencia la necesidad de generar espacios de carcter directivos
en las organizaciones, que reflejen el sentido de la comunicacin como eje estratgico
que es el sustento, la gua y el centro en torno al cual gira la dinmica institucional y
en ese sentido se destaca la contribucin de esta aproximacin terica de
conocimiento profundo sobre esta realidad a fin de reflexionar en cuanto a la
permanente interaccin estructurada e integral, que focalice la manera productiva y
competitiva, de alcanzar los objetivos corporativos en el servicio policial para la
Toda labor de relacionamiento entre las fuerzas policiales del Estado que mantiene
su accionar interactivo frente a las exigencias del mbito comunicacional interno y
externo, exige de una plataforma de trabajo sensible, en conjunto con la capacidad de
la gerencia y sus colaboradores subordinados, en el eje de la participacin de todos
los rganos policiales, a fin de visualizar el desarrollo y la gestin integral de servicio
222
policial, en el mutuo bienestar que se requiere para los propios funcionarios y

funcionarios como para la comunidad en general.
As, las buenas prcticas de relacionamiento con las diferentes organizaciones que
se caracterizan por su reputacin, posicionamiento, identidad, cultura, clima y
comunicacin fluida; son entre otros, los beneficios del uso de la comunicacin
organizacional, estratgica o relacional en las instituciones policiales. En ese sentido,
se puede afirmar que los objetivos de los miembros de la organizacin policial deben
ser congruentes con los de la organizacin misma, ya que as la comunicacin ser
ms fructfera y fcil de llevar.
En sintona con lo antes mencionado, adquiere inters esta contribucin terica,
que est adherida a los lineamientos estratgicos de transformacin de paradigmas de
comportamientos en todos los funcionarios y funcionarias, a travs de la promocin
de una cultura de actuacin respaldada en la integracin, la cooperacin y
coordinacin entre todas las reas de trabajo, a los fines que el xito sea de todos
quienes integran la organizacin policial.
La solicitud de afluencias institucionales sobre la percepcin de lo sentido por los
funcionarios y funcionarias, hace ver que se ha de generar mbitos de reconocimiento
mutuo en la corresponsabilidad asociada a la visin compartida en funcin de una
excelente y efectiva gestin estratgica, que vaya en pro de la seguridad ciudadana.
Este contexto de seguridad ciudadana antes descrito, se debe ampliar en la
consideracin la Ley del Plan de la Patria (ob.cit), especficamente en su II objetivo
histrico que se caracteriza de la siguiente con la continuidad de seguir construyendo
el socialismo bolivariano del siglo XXI, en Venezuela, como alternativa al sistema
destructivo y salvaje del capitalismo y con ello, asegurar la mayor suma de seguridad
social, estabilidad poltica y felicidad en paz para el pueblo venezolano.
Finalmente, se resalta la contribucin de esta aproximacin terica acerca de la
gestin estratgica de la comunicacin corporativa para la seguridad ciudadana como
escenario de reflexiones desde adentro sobre la posibilidad de una edificacin
cognitiva a profundidad que se construya en la integracin de las distintas unidades
operativas, con enfoque de precisiones emergentes del conocimiento gerencial para
223
reconceptualizar el sistema comunicacional tanto en el medio interno, como en los

mensajes extendidos a la ciudadana, en relacin a la condicin del convivir humano,
la paz y la tranquilidad espiritual del pueblo venezolano.
Categoras Emergentes Inductivas
La generacin de los elementos estructurales de la aproximacin terica, se fueron

orientando a partir de las descripciones manifestadas en las vivencias y experiencia
de los actores sociales, respecto a la gestin estratgica de la comunicacin
corporativa para la seguridad ciudadana, en toda la extensin de sus sentidos y
significados recurrentes en las diversas categoras y subcategoras interpretadas por el
investigador, a travs de las categoras emergentes inductivas.
Esta concurrencia hermenutica activada, tienen su dominio en el hecho de
ordenar y seleccionar los conceptos que se procuraron para la integracin y refinacin
de la teora, sus dimensionalidades y anlisis de las nuevas relaciones interconectadas
en su significancia, adems de la expresin de un proceso til que comparte el
investigador para generar sus macrocategoras y finalmente, se ensamblan en la
edificacin de su epsteme, en un esquema de mayor fuerza en la cual los hallazgos
de la investigacin, adquiere la forma de la teora. Tal como lo sealan Strauss y
Corbin (ob.cit), "la codificacin selectiva es el proceso de integrar y refinar las
categoras" (p. 157).
Ahora bien, los razonamientos de los mencionados autores, dan cuenta de la
afirmacin que, la situacin de construccin de una aproximacin terica, es un
hecho fascinante que no ocurre de la noche a la maana sino que "es un proceso que
va dndose con el tiempo. Uno podra decir que comienza con el primer anlisis que
se hace y no termina hasta la escritura final" (p. 158). Por lo tanto, la integracin de la
informacin, constituy una interaccin constante del investigador como analista que
incluy la evolucin y desarrollo del pensamiento creativo, como producto de la
inmersin en el cuerpo descriptivo de los hallazgos registrados y sintetizados en los
elementos claves que se unieron en el reconocimiento de relaciones entre ellos. Tal es
224
el caso que denomin como cdigos emergentes inductivos, identificados en cada una
de las descripciones de los actores sociales, y que finalmente quedaron expuestos al
terminar los eventos presentados desde el cuadro 7 hasta el cuadro 21.
Este proceso es parte de la trascendencia del fenmeno que adquiere relevancia, en
la generacin del conocimiento, a partir de lo cual se construyeron las
macrocategoras, las cuales resaltan elementos significativos como parte de la
construccin de la aproximacin terica. La misma postura procedimental, la refiere
Kornblit (ob.cit), en la recurrencia de las categoras de anlisis que se congregan en
cada acontecimiento o incidente de la informacin, por lo tanto en esa repeticin
perceptible por parte del investigador, fueron surgiendo por comparacin constante,
la identificacin dentro de una categora.
Es as como la citada autora destaca que "la comparacin constante de los
acontecimientos comienzan rpidamente a generar propiedades tericas de la
categora" (p. 52).
En este sentido, me afianc en el marco hermenutico del
fenmeno de estudio, que fue capturado en los razonamientos continuos acerca de las
categoras, sus lmites, propiedades y dimensiones, bajo condiciones recurrentes de su
pronunciacin y desde las relaciones aprovechadas como parte de las nociones
tericas emergentes que se volvieron cada vez ms claras a los ojos del investigador.
A continuacin se presenta en el grfico 24, las categoras emergentes inductivas
originadas a partir de las voces de los actores sociales 1, 2, 3, 4, y 5, respecto a las
percepciones sobre sus vivencias y experiencias y en la hermeneusis de la realidad
que indagu respecto a la gestin estratgica de la comunicacin corporativa para la
seguridad ciudadana, las cuales se sumaron, en la trascendencia fenomnica en la
propia comprensin del investigador y en la complementariedad comprehensiva de la
situacin del estudio.
225
Grfico 24. Categoras emergentes inductivas
226
Las categoras emergentes inductivas, vistas en el grfico 24, permitieron la

comprensin que sobre ellas se anuncia en sus elementos expresivos, los cuales
adquieren la significatividad que permiti el repliegue intencionado en las
macrocategoras que forman parte del sustrato intelectivo de la aproximacin terica
como fundamento de inters en la construccin del conocimiento. El anuncio
descriptivo de las categoras inductivas es el siguiente:
Categora emergente inductiva I: credencial cognitiva del gerente para ajustar la

dinmica policial en la planificacin estratgica sobre las dimensiones de la
filosofa de gestin
La situacin interactiva que comprende el sentido y significado otorgado a las

competencias y el conocimiento de los Directores para ejercer el dominio de los
procesos, consecucin de recursos presupuestarios, equipos tecnolgicos y de
capacitacin del talento humano en el marco de la planificacin estratgica, da
cabida al sentido de transformacin y apoyo que se exige de la confluencia
institucional para dar paso a la efectividad en las dinmicas operativas y tcticas que
den cuenta de la minimizacin de los hechos delictivos en la realidad social.
En esta perspectiva juega un papel determinante la planificacin estratgica
delineado por el Estado venezolano en materia de seguridad ciudadana, a partir de las
concepciones, valores institucionales y aportes concretos que reflejen la
direccionalidad en los objetivos estratgicos y generales del Cuerpo Policial, en
especial a lo atinente al Plan de la Patria (ob.cit), en lo que se refiere a la tipificacin
de congruencias representativas de discursos y dilogos paradigmticos que permitan
fortalecer los rganos de seguridad pblica y ciudadana en materia de control y
prevencin del delito, mediante la dotacin de equipamiento individual e institucional
y la tecnificacin comunicacional para una respuesta rpida y efectiva.
227
Categora emergente inductiva II: acciones estratgicas fundamentadas en las

credenciales y experiencias de la gerencia como reflexin sobre las metas polticas
de la comunicacin corporativa
Una vez ms existe correspondencia con la intencionalidad de transformar la

institucin policial como un fundamento significante en las capacidades y
experiencias de la gerencia estratgica como rgano de reflexin sobre las metas y
polticas de la comunicacin corporativa. En este ngulo de reconocimiento, debe
existir una sustentabilidad institucional de las acciones estratgicas mantenidas en el
tiempo y espacio, antes que operativos transitorios y fragmentados, que no atacan
efectivamente el fenmeno de la delincuencia organizada, puesto que requieren el
seguimiento y control de mayor fuerza cognitiva e integral al eje de direccionamiento
experiencial.
Ese acercamiento proyectado en la realidad situacional de las metas polticas
relacionadas sobre la base de los resultados, hace pensar en mi modo de ver el asunto
de la seguridad ciudadana, nuevos elementos congruentes con mejorar las
condiciones de mantenimiento y fortalecimiento de la Gran Misin a Toda Vida
Venezuela, especficamente en la lnea estratgica 6, planteada por el Gobierno
Nacional, en el marco del diseo e implementacin de una poltica pblica integral
sobre el control de armas y municiones, a fin de reducir oportunidades para la
ocurrencia delictiva.
Sin embargo, la realidad de las descripciones, que se suman a las acciones
programticas, slo se anuncian y apuntan hacia un discurso fragmentado acerca del
diseo e implementacin de una poltica pblica integral sobre el control de armas y
municiones, el cual se inicia con la generacin de procesos de control, regulacin
legal y desarme, seguimiento de los operativos de registro y marcaje de municiones,
situaciones relacionadas con las campaas de destruccin masiva y permanente de las
armas sin documentacin legal que existen en posesin de los ciudadanos.
Asimismo la realidad de esta perspectiva, ha de sumar los mecanismos en la
aplicacin de auditoras a nivel nacional de armas, que se encuentran en las salas de
228
evidencias, con la consiguiente restriccin del porte y uso de armas en espacios

pblicos, adems de implementar las normativas para la importacin y
comercializacin de armas. Esta singularidad de hechos se suma al Plan de seguridad
mvil 360 realizado desde la Gobernacin del estado Lara.
En definitiva, el diseo y ejecucin de tales acciones estratgicas han de ser
superadas en el sistema de nuevos conocimientos generados para el hacer gerencial
que sostiene las credenciales y experiencias de un hacer sensible de los funcionarios y
funcionarias, marcados con cierto progresismo hacia la posibilidad de contribuir con
una convivencia ms segura, cuyos elementos asociados a las condiciones para el
desarrollo humano y econmico, conforman el fundamento de base inteligible de la
gestin estratgica enfocada a dar respuestas integrales orientadas a la disminucin de
los ndices delictivos, haciendo nfasis en la seguridad vial, prevencin del delito y la
lucha contra la delincuencia, adems de la sana convivencia vecinal y la paz social.
Categora emergente inductiva III: gestin integral en las polticas de Estado para
la dignificacin del funcionario policial congruente con las operaciones de
logstica y recursos
Esta categora emergente inductiva III en relacin con la gestin estratgica de la

comunicacin corporativa, la interpreta el investigador en la trascendencia del
fenmeno de estudio, toda vez que, reviste centralidad en la coleccin de las polticas
pblicas de seguridad que promueve el Estado venezolano, en el marco de la
transformacin de un modelo social, que debe iniciar el recorrido gerencial a partir de
la dignificacin de los funcionarios y funcionarios policiales, congruentes con el
apoyo necesario para el fortalecimiento, la actualizacin de las competencias, la
incentivacin, la promocin de valores y la identificacin con el servicio policial
exitoso que se ofrece a las comunidades.
Al teorizar sobre este escenario implicado en la gestin estratgica de la
comunicacin corporativa, el investigador da cabida a la idea de revisar los
mecanismos institucionales necesarios para fortalecer la institucionalidad policial, lo
229
cual debe comenzar por el medio interno, y particularmente, al fortalecer el talento

humano en la identificacin de la filosofa de gestin, con los principios, valores,
misin, estrategias y visin organizacional, indispensables para encuadrar el devenir
de la acciones derivadas de la planificacin estratgica, de acuerdo al anlisis de las
condiciones internas existentes.
Por consiguiente resalta la idea del nacimiento de la nueva poltica en materia de
seguridad ciudadana, que concede el rgano rector en todos los procesos vinculantes
a la configuracin de una mejor estructura, mtodos y tcnicas asociadas al plan
estratgico recapturado en las unidades organizacionales sobre la base del nuevo
diseo o modelo social del pas.
En este estrato de acontecimientos, se ubica la planeacin estratgica de la
gerencia compartida en el mbito de la comunicacin corporativa en el medio interno
y externo, que debe cubrir las expectativas de las nuevas estructuras inherentes a la
direccionalidad aceptable y competitiva de la gestin para la seguridad ciudadana en
el reconocimiento institucional para llevar a cabo las mesas tcnicas de apoyo, que
permitan distinguir la solidificacin de una imagen ms humana del polica.
Estas implicaciones concuerdan con la descripcin que realiz el actor social 2, en
el sentido de la ubicacin de los grupos de personas que utilizan canales distintos en
lugares y momentos distintos y fortaleciendo con ello la dispersin en cuanto a la
unificacin que debe caracterizar la comunicacin entre personas de una misma
organizacin (L: 25-31), todo ello forma parte de la intencionalidad vigilante de la
gerencia para gestionar la dignificacin del funcionario policial.
En concreto, la superacin de las limitaciones institucionales para llevar a cabo sus
funciones, deben ser ajustadas ante la observancia de las direcciones correspondientes
para buscar los insumos financieros, logsticos, humanos y tecnolgicos, que deben
resaltar el inters hacia el fortalecimiento de la gestin estratgica en trminos de
superar las deficiencias policiales.
En definitiva, al afianzar los requerimientos concertadores de capacitacin policial
y servicio eficiente bajo la mirada de los lineamientos del Estado en el orden de los
principios y valores solicitados para sostener una mayor confianza en la organizacin,
230
se deja ver la importancia e inters de este propsito orientador como eco reflexivo de
actividades estratgicas propias de la comunicacin corporativa como imagen y
reflejo institucional.
Categora emergente inductiva IV: planeacin participativa para la toma de

decisiones en la gestin integral institucional
Las dimensionalidades que hacen hincapi en el sentido de la convivencia y

planeacin participativa, se conceptualiza en torno a las decisiones mancomunadas
que as lo determinan, con la identificacin institucional para conseguir la direccin
que exige diversidad de experiencias innovadoras en todas las fases operativas de la
direccin sensible y consensuada, a travs del trabajo en equipo en la toma de
decisiones compartidas e intencionadas respecto a la seguridad ciudadana.
Desde esta perspectiva, se destaca la conformidad de actividades cotidianas de
revisin, reimpulso y ajustes a la dinmica de los procedimientos incorporados a la
decisiones del equipo policial, diseadas en el plan estratgico y derivadas de los
diagnsticos participativos de la gestin integral, que hace posible una nueva visin
de la realidad de las situaciones que requieren el tratamiento policial frente a la
criminalidad.
Por lo tanto, las condiciones en el campo operativo ajustadas en la logstica y
recursos de un equipo humano capacitado, se vincula al exigir de la gerencia el
direccionamiento estratgico, la voluntad poltica para fundamentar los cambios
estructurales y los contactos institucionales implcitos en los requisitos de ejecucin
de los fundamentos de la filosofa de gestin integrada a la sensibilidad del servicio
policial con un nuevo perfil.
Finalmente, dentro de esta ejecucin del plan estratgico, se encuentra el Programa
Centella, orientado a garantizar la seguridad ciudadana a travs de operativos de
patrullaje de tipo envolvente en circuitos urbanos, rurales y de barrios, a travs de la
accin de funcionarios policiales en materia de prevencin y control del delito. Se
realizan cuatro tipos de patrullaje: preventivo, prospectivo, reactivo ante la comisin
231
del hecho, y especial, para atender demandas de acuerdo a la ocurrencia delictiva con
la finalidad de aumentar los niveles de seguridad en el Estado.
Categora emergente inductiva V: control y monitoreo por parte del talento

humano capacitado en el Cuerpo Policial como lineamiento del Estado
La situacin hace referencia a un tipo de gestin que se ha venido produciendo con

un aprendizaje emprico, necesario de superar con la formacin y la trayectoria
laboral, sobre todo en el sustento de las funciones directivas, para fortalecer el talento
humano, los presupuestos y la tecnologa, en trminos de la logstica de
abastecimiento institucional.
En este orden de ideas, los directivos han de superar las variables adversas que
limitan las condiciones del direccionamiento estratgico, sobre la base de la identidad
institucional en los valores corporativos de los funcionarios, en cada una de las etapas
y recorridos de la accin policial que refleje el comportamiento institucional apegado
a las polticas del Estado.
Es por ello que, los smbolos y complementariedades de los discursos de la
gerencia en todos los niveles, deben contemplar una informacin estratgica
innovadora, efectiva y prctica, de acuerdo los postulados del Estado en materia de
seguridad ciudadana, y sobre la base de las tendencias de acciones estratgicas ms
holsticas, integrales y fortalecidas en el mbito de aplicacin de la planificacin.
En ese sentido, se requiere incorporar informacin existente acerca de los ndices
de criminalidad develados en los diagnsticos participativos y en el monitoreo y
control de las metas alcanzadas, en funcin de la gestin del talento humano, con
metodologas pertinentes, innovadoras y creativas de la sala situacional.
Tal como se manifiesta en las funciones que se describen sobre esta oficina de
apoyo de la institucin, se trata del mantenimiento informado oportuno y permanente
que se hace al Director o la Directora y al Subdirector o la Subdirectora de cada
Cuerpo de Polica sobre las principales incidencias de carcter pblico y privado
ocurridas en el mbito territorial de competencia del Cuerpo de Polica.
232
Igualmente, estas ocurrencias se suman a los procesos de recibir, registrar y

analizar la informacin de competencia de los Cuerpos de Polica en su mbito
poltico territorial para dar seguimiento a las informaciones ms importantes,
garantizando su adecuado flujo y registro y asimismo, responder a requerimientos de
informacin de la direccin del cuerpo de polica en cualquiera de las instancias que
componen el Sistema Integrado de Informacin y Direccin de las Operaciones
Policiales. Finalmente, interactuar con los puestos de comunicacin de las distintas
instalaciones policiales y garantizar la calidad y oportunidad del flujo de informacin,
entre otros.
Categora emergente inductiva VI: articulacin de la comunicacin interna para

vincular criterios de seguridad ciudadana con la comunidad
La sensibilidad de esta categora inductiva VI, subyace a la interpretacin que

exige fortalecer la comunicacin interna entre los funcionarios y funcionarias para
localizar los nudos crticos institucionales que demandan la atencin de la gerencia, y
la voluntad poltica organizacional, en funcin de proyectar la efectividad de los
criterios de seguridad ciudadana con el acercamiento a las comunidades.
No obstante, la mayora los Directores de Polica no se preocupan en difundir
antes los diversos medios de comunicacin social, las acciones emprendidas para el
resguardo de los funcionarios y funcionarias en sus beneficios sociales, dotacin de
uniformes, equipos y tecnologa implicados a las acciones emprendidas por el Cuerpo
de Polica del Estado Lara.
Bajo esta perspectiva, la accin policial se ha de profundizar en trminos de los
retos sociales a los cuales se enfrentan cada da los cuerpos policiales en el marco del
advenimiento y proliferacin del delito de las drogas, uso ilcito de armamentos en
prejuicio de los ciudadanos, actuaciones de bandas delictivas organizadas que operan
constantemente en la realidad social, para lo cual se requieren la coordinacin de los
operativos policiales, visitas domiciliarias, puntos de control, acciones comunitarias,
y los ajustes a la sinergia de actuaciones vigilantes de las tcnicas necesarias para
233
superar en fuerzas, equipos, capacidad de accin y respuestas inmediatas a todas estas

versiones de la delincuencia.
En este caso, debe existir suficientes canales de comunicacin para las
sistematizacin de los lugares y momentos indistinguible la actuacin estratgica
fortalecida con la coordinacin que debe caracterizar a la organizacin para ejecutar
las fusiones de manera exitosa y crear la integracin de la informacin involucrada en
las diversas fases de la planificacin como plataforma de comunicaciones internas
vigiladas en la esencialidad institucional a fin de obtener resultados efectivos en el
mbito de la seguridad ciudadana.
En definitiva, la comunicacin estratgica y corporativa del Cuerpo de Polica
aade valor en los tres niveles de la organizacin: operativos, estratgicos y tcticos
ante la dificultad que se pueda presentar frente a la delincuencia y con as razones
sensibles para atender una perspectiva holstica y sistmica sobre la realidad del hacer
bien las funciones y cumplir con las responsabilidades que le han sido encomendadas,
respecto a la vinculacin de criterios de seguridad ciudadana.
Categora emergente inductiva VII: coordinacin y sistematizacin de la

informacin interna y externa del Cuerpo Policial
En este marco de realidades se exige una gestin de la comunicacin corporativa,

que permita reflexionar sobre el sistema de coordinacin de la informacin interna y
externa del Cuerpo Policial, ante el ideal establecido de fortalecer las relaciones de
cooperacin que se requieren en el campo abierto del intercambio informativo de
salas situacionales y los centros de comunicacin de los rganos desconcentrados del
Ministerio del Poder popular para las Relaciones Interiores, Justicia y Paz, con las
policas estadales y municipales, los centros de seguridad y atencin de emergencias,
entre otros, que intervienen en el mantenimiento de la seguridad ciudadana.
Esta distincin es un clamor de los funcionarios y funcionarias en la percepcin de
las experiencias que requieren integracin con dominio a la razn esencial del ataque
frontal contra la delincuencia, debido a que actualmente pareciera no existir voluntad
234
para sistematizar la comunicacin corporativa como el ideal de fuerza de expresin

interna sobre las debilidades que se persiguen derrotar en el marco institucional.
En torno a este esquema de funcionalidades concretas en la manifestacin de una
mayor coordinacin de fuerzas policiales, es bueno resaltar algunas sugerencias del
investigador en trminos de aportes constructivos en el eje de estrategias vinculotes
que permiten guiar hacia eventos significativos en los caminos interpretados sobre los
efectos ms pronunciados en la recurrencia perceptible de los funcionarios y en el
ncleo comprensivo propio sobre el hacer transformacional concreto que apuesta por
mejores situaciones de la comunicacin corporativa.
Es as como las competencias del gerente, la voluntad y sensibilidad de los
funcionarios y funcionarias policiales en general, se argumentan en las
intencionalidades de las premisas de gestin estratgica argumentadas sobre la base
de configurar escenarios en el sentido de ganar todos.
Esta condicin enriquece el devenir del sentido integral institucional que suma
elementos humanos y de esencialidad humana en los nuevos contextos de la gerencia
contempornea, ms all de sus funcionabilidades descritas en un manual, puesto que
se trata de asumir la propia conviccin en el servicio policial que asume su
responsabilidad frente a las necesidades de transformaciones sociales, dejando atrs
consignas como: el ganar-ganar y ms all del ganar perder.
Categora emergente inductiva VIII: cambios en la comunicacin interna
El sentido de las transformaciones que se vienen generando en la Repblica

Bolivariana de Venezuela, en el marco del modelo socialista que propugna la
condicin ms humana de las instituciones para dar respuestas a los cinturones de
realidades implicadas en este caso, con la seguridad ciudadana, se deja ver en la
potencialidad entendible de esta categora emergente inductiva VIII. En tal sentido, el
desarrollo de la gestin estratgica comunicacional corporativa, es un punto
significativo al considerar los procesos y actividades inherentes a la planificacin
235
estratgica, que se implica adems en el servicio transformativo a travs de aportes

reflexivos en los Directores de Policas,
Ahora bien, los cambios deben ajustarse a la dinmica de la cotidianidad exigida
para alcanzar respuestas efectivas organizacionales ante el auge delictivo que afecta
la paz y tranquilidad ciudadana. Por ello, la gestin estratgica en la responsabilidad
del Director del Cuerpo de Polica, en primer orden, deber organizar un equipo
multidisciplinario en la Oficina de Comunicaciones y de Relaciones Institucionales, a
quienes les dar la confianza necesaria y adems, la capacitacin para el dominio de
las funciones correspondientes.
Al mismo tiempo, el devenir de todas las situaciones hacia el trnsito institucional
involucrado con estos cambios en la comunicacin interna de los funcionarios y
funcionarias, se deber programar mediante reuniones, minutas, almuerzo con los
periodistas de los distintos Medios de Comunicacin Social, a los efectos de
armonizar y afinar las pautas periodsticas a seguir en la cotidianidad por parte de la
Polica.
Debe entenderse que somos una de las principales fuentes periodstica en materia
de sucesos ante los medios de comunicacin social. En razn de ello, tales escenarios
han de estar cubiertos por un equipo institucional que responda a las estrategias
comunicacionales y estar conformado por el Sub-Director, los Directores de
Operaciones, Director de Inteligencia, Director de la Oficina de Comunicaciones y
de Relaciones Institucionales y todos los Directores de los Centros de Coordinacin
Policial.
De manera que esta confluencia de talento humano activar el devenir de los
cambios al asumir la dinmica de sensibilizacin y responsabilidades concordantes
con su funcin. Obviamente se har la presentacin de las intencionalidades
diseadas en un plan armado con la participacin de todos estos directores.
Cabe destacar, que por experiencia periodstica, entiendo que las ruedas de prensa
se hacen en los Cuerpos Policiales (a conveniencia y acuerdo de todos), de lunes a
sbado a partir de las 10:30 AM, excepto los domingos; no obstante, se les enviar la
invitacin a participar por Internet, elaborando minutas y sustentando los hechos con
236
fotografas sobre los procedimientos y actividades ms resaltantes, a los fines que

sean difundidos estos reportes institucionales, los das lunes.
Categora emergente inductiva IX. Imagen corporativa: identidad institucional
Esta categora emergente inductiva tiene mucha relacin con las consideraciones
estipuladas en las recomendaciones de actuaciones sobre el eje de los cambios
organizacionales. En ese sentido, uno de los aspectos a referir para significar la
igualdad de los trminos imagen corporativa e imagen institucional, se ha de dar a
conocer a todos los pblicos, al utilizar los medios de comunicacin social y en las
perspectivas de acostumbrar reuniones de trabajo de manera frecuente sobre el sentir
y convivir de los funcionarios y funcionarias.
La condicin de las actividades estratgicas, se mantienen asentadas en un
documento institucional o libro de actas que deje saber a los subsiguientes directores,
la condicin de modificaciones para que permanezcan aquellas que han dado buenos
resultados o de lo contrario, se modifiquen los procesos limitados de efectividad, a los
efectos de evaluar a los Directores de Centros de Coordinacin Policial, en funcin de
que se cumpla cabalmente esta normativa.
Al mismo tiempo, la frecuencia de regularidades en el curso de acontecimientos
que dejan ver el provecho de respuestas satisfactorias comunicadas en el hecho
corporativo, hacen ver su vital importancia, de manera que se mantiene informado a
los distintos pblicos, pero ms aun los das lunes, puesto que all los Directores de
Policas, pondrn relucir sus iniciativas, proyectos y competencias profesionales
integradas al conocimiento de todos.
Esta situacin es una forma de reflejar parte de los resultados de los operativos del
fin de semana anterior (viernes, sbado y domingo), sobre todo ante las solicitudes de
las comunidades de atencin prioritaria ante la avanzada delictiva, lo cual a su vez,
permite exponer la estadstica policial sobre la incidencia de la delincuencia
organizada y en funcin a ello, hacer comparaciones con las semanas, meses y aos
anteriores; de manera que se crea un fundamento de monitoreo y control ante la
237
opinin pblica, con una concepcin positiva del accionar de las policas y
obviamente sobre el buen liderazgo de sus Directores.
Estas implicaciones integradas a la realidad de expresiones necesarias de modificar
en cuanto a la comunicacin corporativa tiene relacin concordante con la anterior es
categora emergentes inductiva sobre la base de reflejar estrategias vinculadas a las
transformaciones que exige la misma institucionalidad para dar respuestas concretas
con resultados objetivos de la actuacin policial.
Categora emergente inductiva X: expresiones creativas de la comunicacin

corporativa
La situacin que potencia la condicin de los cambios referidos anteriormente,

concuerdan con esta realidad de la categora emergente inductiva X, que sustenta las
expresiones creativas de la comunicacin corporativa en las manifestaciones de
coordinacin, sensibilidad y capacidad de la gerencia. Es as como, se explica el
argumento sobre el ideal fortalecido del Director de la Polica que deber convocar a
reunin con todos los fiscales del Ministerio Pblico y el Presidente de la
Circunscripcin Judicial de la localidad correspondiente.
Este reforzamiento en la presencia y acercamiento a la realidad situacional
relacionada con la problemtica de la segunda ciudadanos, cumple sus efectos en el
sentir institucional ante la preocupacin y la voluntad de servicio integrado por parte
de los Directores policiales antes descritos. Por lo tanto, ha de concretarse las
actividades y procesos vinculados al conocimiento y experiencia de alta demanda
cognitiva y de poder tcnico para realizar las acciones subsecuentes.
De hecho, esta singularidad de hechos permiten reconocer las bondades,
responsabilidades y compromisos de unos con otros y adems, es un escenario
propicio para atender la situacin desde la gerencia integral, en el reacomodo del
conocimiento, experiencias y voluntades sobre el proyecto de seguridad ciudadana
que se va a desarrollar, en el sentido que surja la concientizacin, pertinencia y
238
sinergia (de todos) sobre su valiosa integracin, cooperacin y responsabilidad de la

ejecucin del plan en cuestin.
Cabe destacar, que el Director de Polica resaltar la loable actuacin que tendr la
Fiscala del Ministerio Pblico en aspectos como: acompaamiento en los
procedimientos policiales, tramitacin rpida ante los tribunales de las rdenes de
visitas domiciliarias cuando sean solicitadas por la Polica y el velar que todas las
actuaciones policiales estn ajustadas a derecho.
Estas expresiones creativas transitan en la linealidad de los fundamentos del
Estado en un hacer posible de circunstancias, que dan a entender la viabilidad de la
gestin estratgica aunada a los esfuerzos del Director, que convocar a reunin al
Sub-Director, los Directores de Operaciones, el de Inteligencia, el de la oficina de
Comunicaciones y de Relaciones Institucionales y todos los Directores de los Centros
de Coordinacin Policial, a los fines de informar las pautas a seguir y la explicacin
en detalle, sobre los mensajes, la informacin y el servicio que se debe comunicar a la
Oficina de Comunicacin y Relaciones Interinstitucionales.
Categora emergente inductiva XI: equipos operativos para superar la deficiencia

policial
Cnsono con las explicaciones anteriores se conformar segn esta categora
emergente inductiva XI, el equipo operativo para superar la deficiencia policial, que
en expresiones del actor social, hasta ahora lo que se ha manifestado es la inexistencia
de planificacin seria, fundamentada en datos histricos, con lineamientos
estratgicos, cuestin que es prioritaria ante el auge delictivo e incluso frente a la
complicidad de colaboradores ineptos que trae la improvisacin diaria que es la
regla a seguir (L: 137-142).
Por ello, la condicin que resalta esta categora emergente inductiva XI, se focaliza
al trabajo en equipo, iniciando con los requerimientos de los directores para focalizar
las impresiones, y la bsqueda de una planeacin participativa, que sustente el hacer
creativo de los criterios seguidos de innovacin para el mejoramiento continuo del
239
servicio policial y la seguridad ciudadana, basada en la toma de decisiones pertinentes

de acuerdo a la singularidad de los contextos de accin.
Para generar implicaciones con la comunicacin corporativa, la idea es aclarar que
por va Internet, que es el medio adecuado para enviar los procedimientos
burocrticos que minimizan la accin operativa inmediata, mediante una minuta la
que se destine tanto a los representantes de los Centros de Coordinacin Policial,
como de la Oficina de Comunicacin y Relaciones Institucionales, que deben tener
prefigurado un correo electrnico, para tal fin.
En definitiva, la realidad indica que los diversos medios de comunicacin permiten
avizorar el carcter viable de esta propuesta, como tambin las bondades que ofrece
la red telefnica, medio por el cual se podran realizar informaciones preliminares.
Otro aspecto importante, es que a las Direcciones o Cuerpos de Policas, se debern
remitir tanto los detenidos, como los elementos de inters criminalsticos, para ser
exhibidos antes los Medios de Comunicacin, en las correspondientes ruedas de
prensa, evitando en todo momento que los aprehendidos, no sean presentados sus
rostros por los MCS, en virtud a no violar las normas legales.
Categora emergente inductiva XII: conocimiento gerencial de los funcionarios

para optimizar el servicio policial
La forma recurrente en la cual se manifest el acercamiento al fenmeno de

estudio, se dej percibir en torno al conocimiento y competencias especficas de la
gerencia policial para superar los elementos limitativos que trascienden en el hecho
de la seguridad ciudadana y los mbitos de trascendencia de la comunicacin
corporativa en el Cuerpo Policial.
As, la significancia de la gestin estratgica en la derivacin de las actividades y
procesos administrativos a travs de estrategias comunicacionales, es un factor crtico
en la Polica, que segn el actor social 1, persiste en el catalizador de un mal servicio
hacia la concrecin de respuestas en la seguridad ciudadana, puesto que abandona la
actividad al planear, adquirir, suministrar, mantener y supervisar el uso final de los
240
bienes y servicios demandados, para cumplir hacer las labores de forma ptimas (L:
184-191).
No obstante, la finalidad del punto anterior, es ir monitoreando las acciones
policiales de envergadura, para que los funcionarios de la Oficina de Comunicacin y
Relaciones Institucionales, vayan adelantando la minuta que se le presentar al
Director en horas de la maana, para que ste a su vez se internalice y lo mantenga
como una gua a exponer ante los medios de comunicacin social.
Asimismo, la creacin de criterios normativos, que dominen la cotidianidad ha de
remitirse a la Direccin General, en todas las situaciones significativas que cursen
sobre la base de la deficiencia policial, a menos que el Director indique dar
informaciones internas en procesos de mejoras tendentes a mejorar el impacto de la
accin de la polica en la calle.
Esta ltima, es una prioridad ante las comunidades que as lo solicitan, en razn
del resguardo ciudadano con la visibilidad de acciones del polica, pues, la ciudadana
observa directamente el resultado del trabajo realizado y surte una multiplicacin de
comentarios favorables haca el Cuerpo Policial y que por ende, va a generar de parte
de la sociedad, una mayo confianza, credibilidad, visin de transparencia en los
mensajes institucionales y multiplicacin de fuentes de informacin policial.
Categora emergente inductiva XIII: voluntad institucional para la reorganizacin

de la imagen del funcionario
Una vez ms la recurrencia perceptible sobre las limitaciones del talento humano
se suma a la idea de una mayor voluntad institucional para derivar los espacios
concretos que den lugar a la capacitacin tcnica y operativa del funcionario policial
para atacar los frentes de riesgos que dominan su escenario de desempeo cotidiano.
Precisamente, esa logstica de abastecimiento en trminos intangibles del
conocimiento y experiencias se suman la realidad de las situaciones que dominan la
necesidad de ampliar la mirada institucional de apoyo, puesto que en palabras del
actor social 1, es normal ver el deterioro de la administracin y su retroceso en
241
cuanto a la ausencia de los procesos de logstica y abastecimiento y la administracin

de recursos financieros (L: 180-183).
La imagen del funcionario, tambin es la imagen institucional, por lo tanto, el
fracaso de la gestin policial, influye la voluntad de un servicio que debe ser tomado
como norte apegado a la preparacin y formacin en valores, que transcurran hacia el
rendimiento de las prcticas de excelencia del talento humano al mostrar un efecto
positivo en el colectivo social que valore la confianza en su polica.
En virtud al efecto generador de confianza, credibilidad, aceptacin, efectividad,
productividad laboral y armona colectiva, producto del excelente desempeo
originado por las estrategias desarrolladas en virtud de mejorar las actitudes y
comportamientos de los funcionarios y funcionarias.
Todo ello parte de la gerencia y la direccin policial, que deber elaborar un plan
de inteligencia social, combinado a la disposicin de las personas que manifiestan su
hacer en este escenario, conjuntamente con el acercamiento hacia los colectivos
sociales, que suministran
(fuentes) informacin en muchas de las actuaciones
estratgicas de la realidad, para el inters criminalstico, el debido proceso y

ejecucin de acuerdo a las pautas de responsabilidades asignadas a la Direccin de
Inteligencia del cuerpo policial.
Categora emergente inductiva XIV: Actuaciones de la sala situacional para el

resguardo de los ciudadanos
La propuesta de actuaciones tcnicas y metodologas designadas en atencin a los

procesos de operatividad que se designa a la direccionalidad institucional; deben ser
vigilantes ante las actuaciones que se sensibilizan en el recorrido de personal
calificado, referente al monitoreo y control de las metas alcanzadas que pueden servir
de indicadores de gestin, para identificar estrategias innovadoras de la sala
situacional en relacin al resguardo de la ciudadana y de sus bienes.
Por ello, la misma institucional destina las funciones de consultar y alimentar las
bases de datos del Cuerpo de Polica, a fin de proponer ajustes y modificaciones a los
242
requerimientos informativos establecidos, en el marco de contribuir con el despliegue

de observaciones delineadas al cumplimiento de los principios generales de actuacin
de las funcionarias y funcionarios, en su mbito poltico territorial.
De hecho, las actuaciones de la sala situacional en resguardo de los ciudadanos,
cumple la condicin de evaluar peridicamente el funcionamiento de los centros de
operaciones policiales y puestos de comunicacin del Cuerpo de Polica, sobre la
marcha y sinergia de actuaciones que le corresponde segn el cumplimento de los
requerimientos informativos y de los procedimientos de trabajo establecidos.
Esta perspectiva viene a conformar el despliegue de actividades y sensibilidades
del servicio policial visto en las necesidades de mejoras que se han de procurar en la
articulacin de sentido y significado del hacer que se despliega conjuntamente con el
jefe de la Oficina de Comunicaciones y de Relaciones Institucionales del Cuerpo de
Polica del estado Lara, para los respectivos mensajes que se transmiten en trminos
de la comunicacin corporativa, a fin de pormenorizar situaciones que activen la
opinin pblica como producto final.
As, los escenarios que se acostumbran a sostener en estos casos, es la visibilidad
parcial de los detenidos o aprehendidos, la explicacin de los hechos ocurridos en los
elementos de inters criminalsticos. sta estrategia, sostiene como propsito el hecho
de reiterar la bsqueda de confianza y credibilidad por parte de la ciudadana hacia
las policas, y por otro lado, enviarle una respuesta a quienes sirven de fuentes
(informantes) para darles a entender el xito (compartido) como corresponsables de la
Categora emergente inductiva XV: sistematizacin de las estrategias de gestin

articuladas a las unidades operativas
Ante el accionar de la gestin estratgica, desde el punto de vista comunicacional

y cumpliendo con las destrezas contextualizadas anteriormente, se espera la
sistematizacin de la informacin pertinente en las actuaciones de las unidades
operativas, que los Directores de Policas deben asumir en su posesin de una cultura
243
corporativa (interna y externamente), tanto con sus organizaciones a la cual dirigen,

como a la sociedad a la cual se deben.
Con base a esa aceptacin como lder policial y en esas circunstancias vinculadas a
la seguridad ciudadana, hay que aprovechar al mximo, la oportunidad en trminos de
poder direccionar la elaboracin de un mtodo de inteligencia social, pues, todo lo
antes descrito encuadra como un elemento esencial de la informacin en el aspecto
que caracteriza un plan de inteligencia.
De la misma manera, aprovechar la concrecin de los planes establecidos por el
Estado en materia de seguridad ciudadana, para apoyar estas singularidades a travs
de propuestas que concreten el accionar efectivo de la gerencia policial, el liderazgo
compartido y la aceptacin de la ciudadana, en la perspectiva de relaciones
institucionales con los medios de comunicacin social para el apoyo desplegado de la
gestin pblica que le compete este sector, como las fiscalas, los tribunales, hacia la
bsqueda de mayor credibilidad y confianza.
Por tanto, hay que generar y construir una mayor confianza colectiva de las
comunidades hacia los Cuerpos de Polica, y en ese sentido sistematizar la
informacin, generado por la difusin y publicacin de todas las actividades que se
realizan en nuestras instituciones, a travs de las ruedas de prensa; en el
reconocimiento de los atributos del Director, que va a servir como multiplicador de
fuentes policiales; y su procesamiento efectivo en la accin policial.
De all, surge la elaboracin de otro plan complementario que tiene que ver con la
recepcin y procesamiento de informaciones, en forma de buzones abiertos a la
colectividad en distintos entes, por va Internet en el cual se crea y se difunda un
correo electrnico, un telfono especialmente para recibir informaciones antidelictivas. Tambin a travs de las informaciones aportadas por los funcionarios de la
polica comunal, para el seguimiento de la ejecucin de la accin anti-delictiva.
Una vez obtenida y sistematizada la informacin articulada a las estrategias de las
unidades operativas, se corresponde realizar entre tantas acciones, visitas
domiciliarias con la finalidad de acometer incautaciones de drogas, armamento,
244
desarticulacin de bandas delincuenciales y aprehensin de personas vinculadas en

esas fechoras.
En estos escenarios de accin policial, en algunos casos se podran hacer
acompaar con los medios de comunicacin social, obviamente con todas las medidas
de seguridad, que en estos casos se recomienda, para dar la oportunidad a los
periodistas de asimilar los mensajes, en el dominio de los procedimientos, es all
cuando se procede a realizar la rueda de prensa in situ o como suele llamarse en
algunos medios televisivos y radiofnicos (en vivo).
Macrocategoras
El repliegue de las categoras emergentes inductivas inherentes a la orientacin de

la aproximacin terica acerca de la gestin estratgica de la comunicacin
corporativa para la seguridad ciudadana y el sentido de sus significaciones atribuidas
a la trascendencia del fenmeno, permitieron sedimentar en la condicin creativa y
cognitiva del investigador los elementos, situaciones e ideas, que mayormente
dominaron el escenario comprensivo en la realidad del Cuerpo de Polica del estado
Lara, respecto a la teorizacin que se sigue. En tal sentido, se construyeron las
macrocategoras.
Es as como la significacin derivada de las categoras emergentes inductivas
identificadas anteriormente como la credencial cognitiva del gerente para ajustar la
dinmica policial en la planificacin estratgica sobre las dimensiones de la filosofa
de gestin, las acciones estratgicas fundamentadas en las credenciales y experiencias
de la gerencia como reflexin sobre las metas polticas de la comunicacin
corporativa, la planificacin participativa para la toma de decisiones en la gestin
integral institucional, control y monitoreo por parte del talento humano capacitado en
el Cuerpo Policial como lineamiento del Estado, se construyeron las macrocategoras:
dinmica reflexiva de la gerencia policial para la introspeccin de experiencias en la
comunicacin corporativa y toma de decisiones participativas fundamentadas en el
ser funcionarios y funcionarias.
245
En el marco distintivo de las categoras emergentes inductivas identificadas como

articulacin de la comunicacin interna para vincular criterios de seguridad ciudadana
con la comunidad, coordinacin y sistematizacin de la informacin interna en el
Cuerpo Policial, cambios en la comunicacin interna, identidad institucional y
expresiones creativas de la comunicacin corporativa, se procedi de igual manera
para asumir, en trminos de la teorizacin del estudio, la construccin de las
macrocategoras: potencialidad creativa de la comunicacin corporativa como
escenario de informacin y conocimiento y resguardo de los valores democrticos
institucionales.
Adems, el producto construido como parte de la teorizacin que se sigui en esta
investigacin, al considerar la agrupacin intelectiva de las categoras emergentes
inductivas: equipos operativos para superar la deficiencia policial, conocimientos
gerenciales de los funcionarios para optimizar el servicio policial, voluntad
institucional para la reorganizacin de la imagen del funcionario, actuaciones de la
sala situacional para el resguardo de los ciudadanos y sistematizacin de las
estrategias de gestin articuladas a las unidades operativas, se construy la
macrocategora: fidelidad funcionarial del servicio policial. Seguidamente, se teoriza
en la manifestacin perceptible del investigador, en relacin a cada una de las
macrocategoras construidas.
Macrocategora uno: dinmica reflexiva de la gerencia policial para la

introspeccin de experiencias en la comunicacin corporativa
La condicionalidad de un discurso poltico de servicio distinguido con un polica

ms humana, sensible y con caractersticas comunicativas de acercamiento
comunitario, en el eco intersubjetivo con los miembros de la organizacin, como
destellos de reconocimiento entre iguales, es un aval de significatividades sinrgicas
de la nueva naturaleza de la realidad, al comprender en el marco de la discusin,
informacin y mensajes ajustados a las diversas situaciones, experiencias y
246
condiciones, que adquiere inters en la dinmica reflexiva que se ha de proyectar en

la gerencia policial bajo un conjunto de acciones inherentes a la seguridad ciudadana.
De modo que, esta alternativa sensible de soporte reflexivo tiene que ver con la
dedicacin de un servicio policial de alto contenido comunicacional de la institucin
como esfuerzo mvil de introspeccin, capaz de sentir al otro, comprensible de la
integridad social y hacia nuevos intentos para conseguir una comunicacin efectiva,
tanto con el grupo de funcionarios y funcionarias, como con los lderes sociales, en
los hechos repensados de la gestin estratgica para el aprovechamiento de talentos y
recursos, a travs de experiencias gerenciales que reflejen la importancia de un
sistema de relaciones con los diferentes pblicos o audiencias, en la tendencia de una
cultura corporativa vinculada a los seres humanos.
Este ejercicio gerencial activo, como producto de la reflexin continua sobre los
senderos que se han de acompaar la cualificacin de la calidad comunicacional,
refiere a situaciones compatibles con el encuentro consigo mismo, en hecho de
promover experiencias de adaptabilidad, desarrollo institucional y sentido innovador
de la comunicacin corporativa, con criterios valorados en la amplitud de medios
comunicacionales que permitan ejercer enlaces polticos, econmicos, sociales y
econmicos, aprovechables en la dinmica de funciones administrativas, tcticas y
operacionales, identificables como impactos positivos para una mayor concienciacin
que respalde el accionar directivo de la comunicacin.
Por consiguiente, la configuracin de esta dinmica reflexiva de la gerencia
policial, parte de un principio interno que refleja la propia conciencia del poder
comunicacional corporativo para asumir la comprensin de nuevas experiencias que
se inicien desde adentro de la institucionalidad, en tanto se profundice en la
promocin relacionada con la ciudadana, bajo nuevas pautas de comportamientos,
dilogo persistentes e intercambios informativos, para entender la necesidad de mayor
cohesin interna reflejada en los patrones de la comunicatividad estratgica de largo
alcance.
Esta perspectiva es posible, en la contribucin de experiencias sociales y
estructurales de la institucin policial, para buscar una mayor horizontalidad de la
247
comunicacin que constituye un poder de dominio y coordinacin del directivo,

frente a la exploracin de los escenarios sociales para intercambiar experiencias
centradas en la integracin ciudadana en el marco de las implicaciones de
comunicacin pblica concertadas en el servicio policial.
Macrocategora dos: toma de decisiones participativas fundamentadas en el ser

funcionarios y funcionarias
En la misma condicin de teorizacin, se construy esta macrocategora dos

cohesionada con el ser y hacer de los funcionarios y funcionarias policiales,
entendible en el terreno abonado de la existencia de un ser humano que se identifica
con la prctica de experiencias democrticas, orientados en la accin conjunta para la
consecucin de una gestin participativa, organizada y coordinada, en funcin de
atribuir elementos de xito en las funciones policiales, cuyos lineamientos
establecidos desde el modelo social, promueve el accionar en el inters colectivo, la
solidaridad y el proceso de toma de decisiones compartidas, para la articulacin del
dilogo con los ciudadanos y ciudadanas.
Las oportunidades para el apoyo de las iniciativas que se vinculan a la toma de
decisiones compartidas, en la defensa de la participacin protagnica en la gestin
estratgica, tiene que ver con elementos de servicio conjunto que permitan el ejercicio
de la democracia, al poder contribuir con un sentido integrado de la convivencia y paz
de orientacin hacia la seguridad ciudadana como alternativa de seguimiento y
control social en la esfera pblica del trabajo policial.
Bajo este contexto, la situacin de la toma de decisiones implicadas en el dilogo
colectivo, se extiende hacia el convencimiento de una participacin activa que
promueva la seguridad ciudadana en el mbito local, como punto de partida en la
deliberacin de situaciones crticas que pueden estar limitando los elementos
articulados a la necesidad de una mayor discusin y reflexin entre todos al abordar
la problemtica de manera integral.
248
En este horizonte del funcionamiento institucional participativo, se abren los

caminos para reorientar la planificacin flexible en funcin de visualizar mayores
ndices de prevencin y desarrollo de la comunicacin interna policial, en el marco
de generar experiencias conjuntas que sumen mecanismos de interconexin para
encontrar mayores niveles de confianza en la ciudadana, hacia la estructuracin de
posibilidades de encuentros entendibles en la gestin estratgica para la seguridad
ciudadana.
En definitiva, el manejo y apropiacin de nuevas oportunidades que se despliegan
en los hechos, documentos y discursos polticos, sobre todo en la argumentacin
sobre el nuevo modelo del polica, cobra vigencia en la impostergable condicin de
superar las propias debilidades institucionales, en la bsqueda de esfuerzos concientes
que permitan expander el sector de la seguridad pblica en la permanencia de
criterios compartidos con las propias comunidades, sobre todo a la hora de tomar
decisiones crticas incluyentes.
Macrocategora tres: potencialidad creativa de la comunicacin corporativa como

escenario de informacin y conocimiento
Esta macrocategora tres, se comprende sobre la plataforma del apalancamiento

adecuado para lograr la construccin del conocimiento que respalde la efectividad de
la comunicacin corporativa, lo cual adquiere importancia en la planificacin
estratgica institucional para el control y despliegue de los movimientos sociales con
fines de seguridad ciudadana, en el anclaje de mayor potencialidad creativa que
vivifique los escenarios de la informacin transparente como imagen corporativa
proyectada hacia el exterior del Cuerpo de Polica.
En este sentido, la visin institucional se ha de proyectar hacia las comunidades
para crear confianza y ampliar la informacin disponible, en la consideracin de
nuevas acciones de impacto hacia la obtencin de percepciones receptivas de los
conglomerados sociales hacia la bsqueda del reconocimiento al servicio policial de
249
resguardo ciudadano alcanzados en las nuevas tendencias de una comunicacin ms

dinmica como parte del xito de la estrategia formulada.
Es por ello que la informacin institucional suministrada al colectivo social cobra
vigencia en la posicin de una excelente imagen corporativa que distingue la
capacidad del servicio policial frente a las demandas de seguridad ciudadana, como
espiral en evolucin coherente con la estrategia concebida por la institucionalidad
frente al conocimiento directivo y la capacidad de actuacin efectiva que define los
principios corporativos de trascendencia y trayectoria del Cuerpo de Polica.
En este entorno de ideas, se concreta el fundamento del capital intelectual para
reforzar la creatividad en los diferentes componentes, saberes y promociones de la
innovacin y el diseo creativo, en el arte de promulgar la comunicacin corporativa
vinculada al flujo de informacin estratgica inherente a la seguridad ciudadana, con
el fin de manifestar un sistema de relaciones articuladas a la bsqueda en la
efectividad del tiempo de respuesta para marcar el prestigio institucional y mejorar el
aprovechamiento en el buen uso de la informacin estratgica en la construccin del
conocimiento integral de los funcionarios y funcionarios como valor de actuacin
tctica y operativa.
Macrocategora cuatro: resguardo de los valores democrticos institucionales
Esta macrocategora cuatro, construida sobre el ideal razonado de la teorizacin,

cobra sentido en la condicin axiolgica que destaca la libertad, justicia y resguardo
de los derechos humanos en cada una de actuaciones del servicio policial, toda vez
que, la responsabilidad como mbito comprensivo del sentido democrtico en las
reas de influencia y permanencia disciplinada del polica, se acompaan con la toma
de decisiones conectadas a la sujecin del cumplimiento de sus funciones y en la
perspectiva del control efectivo-preventivo de los actos delictuales y en la percepcin
del resguardo de los ciudadanos y sus bienes.
Esta profundizacin de eventos que tienen que ver con el servicio policial, bajo
nuevos comportamientos de la ciudadana en los procesos y actividades que se
250
practican desde la reforma del nuevo modelo policial, ha de prevalecer en los

diferentes niveles de la institucionalidad con respeto, honorabilidad, preeminencia de
la dignidad humana, el resguardo de la paz y el orden ciudadano, de acuerdo a la
orientaciones del Estado en materia de seguridad ciudadana, para defender los
principios y valores de la dimensin policial, en trminos de los derechos supremos
consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Bajo este contexto, la comunicacin corporativa cumple una funcin primordial y
positiva en el proceso de socializacin democrtica, como base del respeto
institucional para llevar adelante los nuevos esquemas de seguridad pblica a partir
de la excelencia que ha de dominar el despliegue e imagen del Cuerpo de Polica en
la esencia de sus valores representativos. En esos trminos, es importante distinguir la
actuacin administrativa, operativa y tctica del servicio policial conforme al criterio
de la profesionalizacin policial y la honorabilidad.
Por lo tanto, la adaptabilidad de los valores democrticos en cada uno de los
procesos desarrollados y apegados a la institucionalidad, encuentran su significancia
en corresponsabilidad con los efectos de su actividad especfica, para el hacer posible
en la minimizacin de la delincuencia y fundamentalmente, en los hechos que
dominan la seguridad ciudadana desde los requerimientos de controles y actuaciones
que se exigen del poder policial considerado importante en la gestin estratgica.
En todo caso, los elementos asociados con todos estos procesos que justifican la
propia existencia del Cuerpo Policial en su carcter institucional, dan paso a la
revisin permanente de la esencia y razn de organizacin para activar un conjunto de
medidas y posturas paradigmticas de la comunicacin corporativa, en funcin de
integrar fuerzas y afianzar la tica en los esquemas mismos que cristalizan en la
derivacin de los cambios formulados por el Estado, hacia la bsqueda de mejores
perfiles que alcancen la seguridad ciudadana.
En definitiva, todas estas situaciones apuntan hacia el nuevo modelo policial en la
Repblica Bolivariana de Venezuela, el cual se ha de manifestar en el mayor dominio
del carcter preventivo ajustado a la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del
Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana, como substrato orientador de los
251
funcionarios y funcionarias caracterizados por el dominio de la tica y los valores que

le permitan interactuar en corresponsabilidad con las comunidades para favorecer las
acciones eficaces y las medidas generadoras de paz ciudadana.
Macrocategora cinco: fidelidad funcionarial del servicio policial
Esta macrocategora cinco relacionada con la disposicin y disponibilidad de los

mbitos normativos, legales y la tendencia del deber cumplido en el ejercicio del
servicio efectivo del funcionario y funcionaria policial, se corresponde con la
condicin misma de su finalidad concertada en torno a la fidelidad y apego a las
conductas irreprochables, de credibilidad y confianza, caractersticas en el deber ser
policial o prctica ajustada a los principios bsicos de actuaciones en el marco
constitucional.
Es por ello que, la ventajas representativas del nuevo modelo policial en la gestin
estratgica se focaliza hacia la adaptacin de las estructuras actuales que precisan el
rediseo y la revisin permanente sobre la capacitacin policial para el acercamiento
a los ciudadanos en reas definidas como la seguridad ciudadana, que de manera
coherente, se corresponda con los requerimientos de la reforma policial en la
necesidad de instancias renovadas del Cuerpo de Polica y ajustadas a la garanta del
cumplimiento democrtico del deber y respeto a los derechos humanos.
A los efectos de la gestin estratgica y en el carcter del profesional que se
identifica con el despliegue de los principios de los funcionarios y funcionarias en su
accionar preventivo, de acuerdo con fundamento de la identidad institucional y el
enfoque de seguridad ciudadana, dirigida a minimizar este problema frente al
abordaje de los hechos vitales que han venido ascendiendo en los ltimos diez aos
en la Repblica Bolivariana de Venezuela, para construir la paz y la tranquilidad, se
trata de una cuestin que soporta los avances en los movimientos sociales y en las
manifestaciones de agendas institucionales relacionados con la materia de seguridad
ciudadana, que permiten la reivindicacin del Cuerpo de Polica.
252
De manera que, el fundamento operativo, administrativo y jurdico en la

consideracin finalista del Cuero Policial, se identifica plenamente con los
procedimientos y praxis social de apoyo al colectivo, como fuerza ejemplar del
servicio y orden pblico. Ahora bien, todos estas macrocategoras se manifiestan
como una situacin integrada que se deriv de la teorizacin que se sigue, lo cual
puede observarse en el grfico 25.
Dinmica reflexiva
de la gerencia policial
para la instrospeccin de
experiencias en la
comunicacin
corporativa
Fidelidad
funcionarial del
servicio
policial
Macrocategoras
Toma de decisiones
participativas
fundamentadas en
el ser funcionarios y
funcionarias
Potencialidad creativa
de la comunicacin
corporativa como
escenario de informacin
y conocimiento
Resguardo
de los valores
democrticos
institucionales
Grfico 25. Macrocategoras
253
Enfoque Ontolgico
La estructura de la aproximacin terica acerca de la gestin estratgica de la

comunicacin corporativa para la seguridad ciudadana, en el marco distintivo de la
edificacin del conocimiento gerencial, se refiere a una situacin de permanente
reflexin sobre la naturaleza de la realidad, que ofrece la posibilidad de un mayor
acercamiento perceptible entre los funcionarios sobre su esencia policial, manifestada
en las sensibilidades de un servicio permanente, el cual se asocia con los riesgos de su
desempeo cotidiano cargado de complejidades y escenarios confrontados en el hacer
policial al tomar decisiones estratgicas, tcticas y operativas, que den respuestas
acertadas a la diversidad de componentes situacionales.
As, las implicaciones que hacen posible el repensamiento sobre las actuaciones
del talento humano especializado, pueden cambiar en el modo de existencia desde la
conciencia particular que en el hecho de estar ah, se ha de implicar en el bien comn.
La propia historia de vida de los funcionarios y funcionarias policiales, su formacin,
experiencias en el accionar crtico reflexivo, refieren a las potencialidades desde una
perspectiva de intermediacin a travs del dilogo, que permita un mayor contacto
intersubjetivo apegado a las solicitudes disciplinadas mediante un acercamiento
sensible y humano en el ejercicio de las funciones del equipo.
En este orden de ideas, la misma dinmica de los elementos, factores y
circunstancias que hacen posible la identificacin de los uniformados de azul, con
respecto al sentir y hacer reflejado en la identidad institucional, cobra vigencia en una
nueva visin con sentido de pertinencia, que asegure el discurso y la accin cnsono
con los requerimientos de intereses y motivaciones que quedan abiertos a la
conciencia reflexiva que los hace permanecer en el servicio policial.
Dadas las circunstancias, la gestin estratgica de la comunicacin corporativa,
significada en la excelencia que debe sostenerse sobre la marcha de la dinmica de
los funcionarios y funcionarios en el hecho de estar ah, representando una
institucionalidad, debe abrir sus puertas hacia la existencia y dignificacin de sus
hombres y mujeres, que asumen la vinculacin al Cuerpo Policial, segn el accionar
254
crtico-reflexivo con vigilancia sobre las estrategias inherentes al desarrollo de la

funcin policial.
Todas esas conductas, reflejan la centralidad de una comunicacin interna
sostenida sobre la base del dilogo en todos los actos conscientes del hacer
planificado en el marco de reconocerse en la esencialidad del nuevo modelo policial,
el cual focaliza la caracterizacin apegada al respecto de los derechos humanos con
dominio apreciable de la condicin humanista para tratar al prjimo y resaltar antes
que nada, el reconocimiento preventivo de los hechos.
Todas esas proximidades se fundamenta en la necesidad de transformacin de los
contextos institucionales que se ajustan en la realidad, en los trminos de contribuir
con el desarrollo de capacidades y habilidades especficas en la funcin policial, para
la aprehensin progresiva y continua sobre las nuevas actitudes que suman eventos de
trascendencia y vivencias en el modo de discernimiento y en la conciencia reflexiva
de la prcticas policiales.
En definitiva, el ser polica, est implcito a un modo de vivir juntos, bajo la
concesin que cada quien le atribuye al desempeo en la vida cotidiana, propio de
una existencia de sentido y significado concedido hacia el servicio al ciudadano, ante
lo cual refiere Heidegger (2005), en la intencin precisa de la interpretacin
ontolgica, hacer saber sobre la toma de conciencia de la vida misma del ser en
relacin con los otros. Segn el mencionado autor:
Los otros no quiere decir todos los dems fuera de m, en contraste con el yo,
los otros son ms bien, aquellos de quienes uno mismo generalmente no se
distingue, entre los cuales tambin se est. Este exigir tambin con ellos no
tiene el carcter ontolgico de co-estar ah dentro de un mundo. El con, tiene el
modo de ser del Dasein, el tambin, se refiere a la igualdad del ser, como un
estar en el mundo ocupndose circunspectivamente de l. (p. 143).
La significancia sobre lo mencionado anteriormente, guarda relacin con el
sentido articulado a la reflexin que cada uno de los funcionarios y funcionarias, de
acuerdo con sus propias percepciones, actitudes y comportamientos, devela y hacer
ver a los dems, en las implicaciones del hecho de estar ah, representando una
institucionalidad determinada, que es la misma realidad para todos, hacia el servicio
255
colectivo y en correspondencia a un mundo en comn, el cual debe manifestar el

sentido del resguardo de los bienes y de las personas.
Enfoque Epistemolgico
Para asumir la expresin competente de la construccin del conocimiento derivado

en el marco de la profesionalidad de la gerencia como rostro de excelencia en la
institucionalidad policial, debe decir que este componente en la interaccin del
talento humano, es un elemento representativo del devenir de contactos
intersubjetivos que se han de asociar al hecho de la gestin de de la comunicacin
corporativa al plantear una visin de futuro.
Esta perspectiva ha de garantizar la capacidad del manejo y procesamiento de
informacin, transparencia en los mensajes dirigidos al cultivo social y al medio
interno, necesario para establecer escenarios de excelencia en los diferentes contextos
de la accin policial en funcin de la seguridad ciudadana, exige poder anticiparse y
fijar el rumbo de la unidad operativa del Cuerpo Policial, a corto, mediano y largo
plazo. De esta manera se orientarn los objetivos, planes, programas y proyectos.
De la misma manera, la derivacin cognoscente de la gestin estratgica en la
realidad interconectada entre las diversas gerencias institucionales, cobra vigencia en
el hecho del componente de tecnologa, conectividad apropiada y comunicacin
corporativa eficiencia. Su finalidad es que todos los policas cuenten con las
herramientas tecnolgicas necesarias para mejorar el servicio, el ejercicio de la
autoridad, la integracin con la comunidad, su desarrollo personal y crecimiento
profesional.
Por consiguiente, todos estos elementos deben ser parte de la organizacin
policial, en el marco de atender las necesidades de la seguridad ciudadana en el hecho
de aumentar la competitividad, el refuerzo potencial operativo tctico, en las labores
de inteligencia social, en procura de la convivencia y a la luz de ir generando una
cultura digital en la actividad del Polica que fundamente la plataforma cognitiva
sobre el escenario de la sistematizacin del servicio policial.
256
En el mismo orden de ideas, se entiende que las actividades cognoscentes se

enfocan hacia la fortaleza de la participacin e integracin ciudadana, como
experiencia vinculante al acercamiento y bsqueda de una mayor confianza por parte
de la comunidad, en relacin a la presencia policial en la calle, a fin de poder poner
en prctica las acciones operativa eficiencia y las estrategias de participacin,
sostenida sobre la base de la coordinacin gerencial, en el marco de orientar,
controlar y monitorear las condiciones de vida y seguridad ciudadana.
Adicionalmente, el carcter en la construccin del conocimiento ha de reflejar el
aprendizaje constante sobre las nuevas tcnicas que se asocien a la accin inteligente
contra la delincuencia, el acompaamiento a las comunidades en la accin integral
sobre las necesidades que le son inherentes al desempeo eficiente y humano del
nuevo polica, ante lo cual se contempla la prevencin delictiva y la sensibilizacin
en temas de seguridad ciudadana.
Enfoque Axiolgico
Los valores corporativos de la institucin policial deben ser el pan de cada da

reflejado en los comportamientos y actitudes que reflejen el sentido de pertinencia de
los funcionarios y funcionarias, cnsono con el modelo de polica que se construye en
el pas, en el cumplimiento de las normativas y responsabilidades apegadas al carcter
tcnico y tico, caractersticas propias que distingue la cultura del Cuerpo de polica.
Esos valores corporativos identificados en la Propuesta sobre el Reglamento
Interno del Cuerpo de Polica del estado Lara (ob.cit), reflejan las conductas
pertinentes en el ejercicio de la funcin policial, a apegada al respeto de los derechos
humanos, el desarrollo e instrumentacin de los valores ticos y culturales que
identifican la axiologa del Cuerpo de Polica, as como consolida la imagen
corporativa de confianza de la propia institucin y de la comunidad.
Es de este modo, como se devela a partir de la misma institucionalidad, la garanta
por el cumplimiento del ordenamiento jurdico y los derechos humanos y la
responsabilidad ante los elementos que apunten a la efectividad de seguridad
257
ciudadana, en el marco de su trascendencia operativa en el hacer cotidiano con

principios ticos-morales, vocacin de servicio y sentido de pertenencia.
A esto se une los valores de compromiso, cooperacin, sensibilizacin con las
necesidades de los otros, respeto, disciplina, apego a la normativa legal vigente,
cumplimiento de las leyes de la Repblica Bolivariana de Venezuela, intachable
moral, atencin al ciudadano, fidelidad a la institucin policial,
honorabilidad,
trabajo eficiente, comprobada idoneidad, flexibilidad para ajustar sus dinmicas de

acciones acorde con los cambios sociales, espiritualidad, espritu de servicio social,
iniciativa, creatividad, entre otros.
Enfoque Teleolgico
Las organizaciones policiales deben tomar en consideracin su esencia

institucional en la orientacin del concepto comunicacin corporativa y en lo que
tiene que ver con la gestin estratgica, lo cual supone, cambiar el rol de las efectivas
reas de estos mbitos para destinar su fin ltimo que se vislumbre un nuevo perfil de
polica construido y apoyado en su esencia dignificada ante la realidad de
acontecimientos que se asocian a su formacin, competencias especficas y tcnicas
que requieren frmulas asimiladas desde la gerencia en el rol que el corresponde
caracterstico de un desempeo eficiente en la sociedad, lo cual debe ir custodiado de
aptitudes valoradas en el servicio que se le ha designado.
Bajo esas premisas, la comunicacin corporativa en la finalidad atribuida a la
institucionalidad, es el evento por el cual una organizacin expone una serie de
mensajes transparentes, a travs de una cadena de medios, en el acumulado de
receptores, con la finalidad de transferir ideas y conceptos determinados. Todo en la
organizacin comunica; sus funcionarios y funcionarias, las estrategias que dominan
el escenario de sus actuaciones eficientes y a tiempo con las necesidades solicitadas
de parte de la comunidad, los valores, procesos, estructuras, objetivos, flexibilidades,
resultados, estilo de direccin, decisiones; y no slo el desempeo de sus funciones,
sino tambin fuera de ellas. Por lo tanto, cada funcionario (a) policial de distinto nivel
258
(estructural o educativo), es un potencial agente de comunicacin corporativa, que

puede redefinir los cambios impostergables de marco representativo institucional.
Las funciones de direccin, gerencia y liderazgo, dentro de las instituciones
policiales no es una tarea fcil. Estos servidores pblicos estn rodeados de
complejidades y riesgos
en el desarrollo de sus funciones. Cuando se trata de
mantener la seguridad pblica y proteger a la ciudadana no resulta adecuado dejar

manejar improvisaciones.
Esta situacin hace referencia a la focalizacin de la organizacin policial de cara
a una serie de procesos administrativos y operativos que interacten, tanto en el
mbito de la direccin como en la ejecucin de las actividades operativas, para lograr
una gestin eficaz y respetuosa de los derechos de las personas, cuyo sustrato se
mantiene de fondo en este fin teleolgico institucional, vinculado a las respuestas que
solicita la sociedad en la conformacin coherente de un panorama de mayor
seguridad estructurada a travs de mecanismos de identificacin institucional, en la
posibilidad de ejercer el control y la armona recproca en las comunidades.
Por esta razn, a los directivos o lderes policiales se les exige cada vez ms
habilidades, competencias especficas del rea de inteligencia social y destrezas del
dominio gerencial contemporneo, para abrir los nuevos horizontes de sus destellos
funcionales en la organizacin, las cuales no pueden estar disociadas de las
transformaciones o cambios que se estn materializando en el pas.
La responsabilidad obliga a dirigir las acciones policiales de una forma
comprometida con nuestra esencia organizacional: servicio policial y resguardo de los
bienes y las personas, de manera eficiente y eficaz, utilizando mecanismos que den
cabida a condiciones cualitativas y cuantitativas, en la calificacin de los desempeos
de todas las entidades involucradas dentro de las organizaciones policiales y su
entorno.
En este sentido, la direccin de los Cuerpos de Polica, ha de ajustar la dinmica
para tener siempre presente el fin teleolgico que nos concede en el hecho de
promover los procesos de evaluacin, supervisin y fiscalizacin del actuar policial,
conforme a los estndares diseados para la formacin del nuevo modelo policial,
259
asumiendo los lineamientos de actuacin como las normativas legales, el proceso de

sistematizacin y produccin de informacin, tiles para la toma de decisiones, a los
fines de gestionar estratgicamente los planes y mtodos de la seguridad ciudadana.
En este orden de acontecimientos se derivan las aproximaciones que corresponden
con esta finalidad institucional, en el aspecto relacionado con la educacin ciudadana,
al mostrar diversidad de caminos de prevencin, as como las maneras de integrar
linealmente sus solicitudes a las direcciones operativas, a partir de lo cual, se reflejar
el compromiso institucional frente a la prevencin de fenmenos criminales en todo
el territorio nacional.
De hecho, estas situaciones de complementan con el hacer policial respecto al
componente de comunicaciones estratgicas, que permite efectuar contacto con los
medios de comunicacin de la jurisdiccin, con el fin de generar espacios en canales
locales de televisin y radio, en los cuales el comandante logre un acercamiento a la
comunidad y se entere de primera mano, sobre la problemtica que afecta la
convivencia en su localidad. En este sentido, se debe tener en cuenta la aplicacin de
los procedimientos estipulados en el proceso de primer nivel de comunicacin
pblica.
Es as como en el fin teleolgico se compromete el hecho de autocontrol y
evaluacin, como una mirada autorreflexiva en el sentido de velar por el
cumplimiento del plan de gestin estratgica y reforzar las situaciones limitadas en
una especie de realimentacin de las actividades, en cada uno de sus componentes de
manera objetiva, con el fin de realizar los ajustes necesarios mediante procesos de
seguimiento y control.
Los elementos antes mencionados, se pueden observar en el grfico 26 de manera
integrados en la identificacin de la aproximacin terica generada.
260
Toma de decisiones
participativas
fundamentadas en el
ser funcionarios y
funcionarias
Dinmica
reflexiva de la
gerencia policial para
la instrospeccin de
Enfoque
experiencias en la
Ontolgico
comunicacin
Reflexin sobre la
corporativa
propia accin policial
Construccionismo Social
Estrategias Cognitivas
sobre la base de la
Interaccin Humana
Esencialidad del ser

Polica y del hecho de
estar ah en la representacin
Institucional
Dilogo Interno
y Externo
Enfoque
Axiolgico
Enfoque
Epistemolgico
Potencialidad
creativa de la
comunicacin
corporativa como
escenario de
informacin y
conocimiento
Abordada sobre el
Ncleo Cognoscente
del Director
Aproximacin
Terica Acerca de la
Gestin Estratgica
de la Comunicacin
Corporativa para la
Seguridad Ciudadana
Enfoque
Teleolgico
Pertinencia Policial adjunta

a los Valores Corporativos
Respeto a los derechos
humanos, tolerancia,
Valores democrticos:
Servicio policial eficiente
Justicia, Igualdad,
Convivencia, paz social
Co-Responsabilidad
Servidor pblico de
la seguridad ciudadana
Resguardo
de los valores
democrticos
institucionales
Agente de Comunicacin
Corporativa en el nuevo
modelo de polica
Polica del
Estado Lara
Fidelidad
funcionarial del
servicio policial
Grfico 26. Aproximacin terica acerca de la gestin estratgica de la

comunicacin corporativa para la seguridad ciudadana en el estado Lara
261
El grfico 26 presenta representacin de la aproximacin terica acerca de la

gestin estratgica de la comunicacin corporativa para la seguridad ciudadana en el
estado Lara. La edificacin del conocimiento se sustenta en el enfoque ontolgico,
epistemolgico, axiolgico y teleolgico y la trascendencia de las categoras
emergentes inductivas que abordan la realidad del fenmeno en el marco
comprensivo.
Desde esta perspectiva, el enfoque ontolgico responde a la pregunta sobre Cul
de la naturaleza de la realidad? Y en este sentido, la caracterizacin del hacer y sentir
de los funcionarios y funcionaria, se refleja en el escenario el desempeo cotidiano
que parte de la reflexin sobre la propia accin policial, lo cual marca un hito acerca
de la racionalidad del desempeo organizacional, en el mbito de las discusiones
sobre las dimensionalidades sociales que le corresponden ejercer desde las
experiencias, la lgica y el anlisis de las opciones en la cual debe decidir.
Igualmente, la condicin ntica otorga significancia a la esencialidad del ser
polica en el hecho de estar ah en la representacin institucional, lo cual guarda
correspondencia con el sentido de pertinencia y el reconocimiento al compromiso que
le distingue, cargado de principios que advierten acerca de su naturaleza de ser
servidor pblico, que defiende las conductas apropiadas para no violentar los
derechos humanos en el apego a la normativa legal.
Esta mirada sobre sus propias actuaciones, comprueba la naturaleza de una
realidad institucional que es el reflejo de los comportamientos del polica en la calle,
al sostener la congruencia entre el discurso y la accin en todas las circunstancias que
le corresponde actuar en funcin del otro. Por ello, resalta la caracterstica del dilogo
interno y externo con el fin de cultivar esta cultura en los anlisis y reflexiones acerca
de la territorialidad del plan estratgico.
En pocas palabras, la accin de gestin en los equipos de apoyo policial, que se
configuran desde la transformacin en la organizacin policial, resalta en el hecho de
iniciar internamente, desde cada funcionando y funcionaria, lo que se ha de hacer con
respecto al cambio de la estructura orgnica existente en la actualidad, que persiste
262
con la proyeccin que cada autoridad o miembro de la organizacin, debe identificar

en las potencialidades congruentes con el cargo que representa.
Es motivo de preocupacin el hecho de la designacin de personas equivocadas
para dirigir, en circunstancias que requieren capacidades y competencias que deben
ser autoreconocidas por cada quien, en el compromiso del proceso de comunicacin
policial, frente a lo cual constituye un mediador representativo de la organizacin
hacia las comunidades, para contribuir en la aceleracin de los eventos necesarios que
pretenden minimizar la delincuencia, incluso desde el dilogo interno, en el
intercambio intersubjetivo con los dems funcionarios y funcionarias.
En todo caso, es necesario distinguir la caracterizacin de un dilogo constructivo
que debe permanecer siempre en la condicin de los agentes policiales para gestionar
su deber ser de servidor pblico, frente a las necesidades del colectivo social, en
cuanto al intercambio de ideas que conlleven a promover la comunicacin corporativa
en los niveles operativos y tcticos para la seguridad ciudadana.
En cuanto al enfoque epistemolgico, se fundamenta en el Construccionismo
social, ante la pregunta sobre Cul es la relacin del sujeto cognoscente con la
realidad cognoscible? Y este escenario responde a una situacin en cambio
permanentemente en la dinmica de las actuaciones policiales acaecidas bajo las
lneas estratgicas de competencias gerenciales, con base a una gestin policial
transformadora, eficiente, efectiva y autnoma.
De all que, las estrategias cognitivas se han de apoyar sobre la plataforma de la
interaccin humana, bajo el diseo del nuevo modelo policial, con sustento al
enfoque humanista al entender el sistema de relaciones psicosociales que dominan los
escenarios sociohistricos en una permanente interconexin con el medio circundante
para la configuracin de las estrategias que han de dominar, tanto en el sentido de la
comunicacin corporativa como en el despliegue de los conocimientos para la
En este orden de ideas, la interaccin humana debe permanecer en el entendido de
una mayor seguridad, incluso para los propios funcionarios y funcionarias, que exige
direccionalidad hacia la actuacin de calidad y eficiencia policial, ante lo cual la
263
coordinacin de los eventos a seguir bajo las habilidades y competencias de la

gerencia, toman provecho de las singularidades privilegiadas de la accin
cognoscente de los directores, quienes son los responsables del proceso de
comunicacin policial.
En relacin al enfoque axiolgico, ante la pregunta sobre Cmo el
comportamiento del sujeto en su condicin de funcionario y funcionaria?, de all que,
la caracterizacin del sentido de pertenencia a la organizacin se adjunta el trmino
de los valores corporativos implicados en el servicio que representan la imagen
institucional inherentes al cdigo de polica del estado Lara, al plantear una
organizacin del futuro que debe reconocer su esencia y trasmitirla a la generacin de
relevo, al transitar como la fuerza impulsora y transformadora de la realidad de los
procesos que siguen el camino de un nuevo horizonte institucional.
Los valores junto a los principios corporativos, son indispensables para reconocer
cules son las variables de actuaciones en una planificacin enmarcada en el anlisis
de las condiciones internas existentes para el compendio de acciones particulares, lo
cual se comprende como elemento filosfico intrnseco en la organizacin policial,
que da cabida a los comportamientos, estrategias y su planeacin develada en el
inters hacia el fortalecimiento de la gestin.
As las expectativas de confianza que se deben manifestar en la comunidad en
materia de seguridad ciudadana, en funcin de las actuaciones policiales aaden las
circunstancias axiolgicas permanentes en la responsable del compromiso del hombre
polica, expresado en el ejercicio de su autoridad y al mismo tiempo, en la
dignificacin como funcionario. Estos valores se identifican en el respeto los
derechos humanos, la tolerancia, lo valores democrticos de justicia, igualdad,
convivencia, paz social, responsabilidad, compromiso, honorabilidad, entre otros.
En cuanto a la columna representativa del enfoque teleolgico comprendido en las
respuestas que se suscitan sobre Cul es el fin mismo de la organizacin policial?, es
reflejado en la perspectiva del servicio policial eficiente, con sustento y apego la
institucionalidad, en la representatividad de conformar el modelo de polica que se
vincula en la nueva realidad del servicio pblico de la seguridad ciudadana.
264
En estos trminos, este escenario hace referencia a la polica preventiva

venezolana que se contempla en la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo
de Polica Nacional (ob.cit), en la perspectiva de integrar la tica y los valores para
interactuar con la comunidad, en una corresponsabilidad que permita resolver los
problemas o los elementos que predominan en el hecho delictivo.
Esta condicin favorece la prestacin del servicio ininterrumpido acorde con las
ejecuciones eficaces para atacar la criminalidad y la adopcin de circunstancias,
elementos y condiciones, que procuren la generacin de la paz social, lo cual es una
poltica de Estado, que designa en su fin ltimo hacia la caracterizacin de una polica
moderna, que consagra la seguridad ciudadana en la ejecucin de acciones contra la
delincuencia en la exposicin de dar respuestas inmediatas.
En este sentido, la conformacin de los equipos en las unidades especiales es
propicio para generar estrategias avanzadas para detener criminales o sospechosos
con la unin de equipos de hombres uniformados con sustento en la innovacin
tecnolgica de la comunicacin, en las actuaciones de inteligencia social, conforme a
las necesidades de las diversas jurisdicciones ante lo cual deben estar preparados los
funcionarios en la lucha contra la delincuencia organizada.
En definitiva, en las cuatro columnas que dominan la edificacin del conocimiento
en la aproximacin terica acerca de la gestin estratgica de la comunicacin
corporativa para la seguridad ciudadana en el Cuerpo de Polica del estado Lara, se
amplifica en el trasfondo identificado en las macrocategoras que comprenden el
despliegue de los elementos tericos entendibles sobre la realidad del fenmeno de
estudio, identificadas como: dinmica reflexiva de la gerencia policial para la
introspeccin de experiencia en la comunicacin corporativa y tomar decisiones
participativas fundamentadas en el ser funcionarios y funcionarios, las cuales se
apegan al enfoque ontolgico de la aproximacin terica.
Por su parte, la macrocategora potencialidad creativa de la comunicacin
corporativa
como
escenario
de
informaciones
comunicacin
se
adhiere
intelectivamente al enfoque epistemolgica. Igualmente, la macro categora:

resguardo de los valores democrticos institucionales se corresponde con el enfoque
265
axiolgico y finalmente, el enfoque teleolgico, se complementa con la

macrocategora fidelidad funcionarial del servicio policial.
Todas estas caracterizaciones, condiciones y posturas vinculadas a la gestin
estratgica institucional, se concentran en la comprensin del todo a las partes y de
las partes al todo, conformando un sustrato terico representativo en la globalidad de
las situaciones presentadas en la investigacin como parte de la generacin del
conocimiento.
266
ESCENARIO VI
REFLEXIONES
Al llegar a este escenario de la realidad investigativa transitada acerca del

fenmeno de la visin estratgica de la comunicacin corporativa para la seguridad
ciudadana en el estado Lara, se sedimentan ideas y razones en mi propio ser asociadas
con una serie de elementos, circunstancias de construccin y develamiento de
escenarios vinculados a la capacidad y habilidad de la gerencia, para fundamentar los
recursos y considerar los talentos tcnicos y tecnolgicos necesarios, al asumir la
responsabilidad de transformacin institucional.
En este orden de ideas, el cmulo de reflexiones que devienen, tanto en el hacer
prctico, como en el imaginario personal de configuraciones inherentes a la
identificacin como agente policial, me lleva a ofrecer este espacio de
repensamientos sobre mi propia prctica y el nuevo horizonte de construcciones
sentidas, que me conectan en la representatividad de seleccin de componentes
transformadores que se han de activar hacia el trabajo comn, en el mismo horizonte
de la seguridad ciudadana.
Para ahondar en estos reflejos de la realidad, se exige de pasos previos indagacin
contextual al tomar provecho de la fenomenologa hacia una investigacin ms
sensible en los hechos situaciones que se practican en la organizacin policial, lo cual
ha de permitir activar el reforzamiento intelectivo en este campo de accin, acorde
con la suma de sensibilidades de los funcionarios y funcionarias que se acogen al
nuevo modelo de polica, tal como est planteado a nivel de Estado.
De modo que, al llevar a cabo esta concepcin preliminar, se han de construir los
eventos del cambio solicitado para la seguridad ciudadana como afluencia de los
mensajes institucionales comunicados en el mbito interno y externo del Cuerpo
267
Policial, toda vez que se trata de magnificar las implicaciones sembradas en este
estudio, en trminos de similitudes encontradas en la realidad del fenmeno indagado.
Es as como, las restricciones acerca de la fbrica de razonamientos existenciales del
ser funcionario/funcionaria policial, han de atraer el recorrido por todos los eventos
develados en el contexto de la situacin inherente a la gestin estratgica de la
comunicacin corporativa para la seguridad ciudadana.
Desde el mbito de los acontecimientos, hago referencia a las prioridades de la
capacitacin del polica, como espacio creativo que ha de distinguir los elementos del
nuevo modelo simbolizado en la visin constructiva de un acercamiento ciudadano de
mayor profundidad y alcance preventivo que concuerda con el devenir de los hechos
captados de los lineamientos del Estado, en materia de seguridad ciudadana, lo cual
ha de partir de la propia conciencia gerencial para asegurar esa direccionalidad, no
solamente como directivo y autoridad con poder de transformar situaciones y mejorar
los mensajes expandibles a las comunidades, sino adems en el inters de trascender
en los hechos que se tipifican en el documento rector a seguir, que es la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
La misma condicin sociohistrico del hacer policial en tiempos de
transformaciones sociales, adquiere significatividad en la perspectiva de negociacin,
toma de decisiones compartidas y sistema de relaciones participativas para un mayor
acercamiento con la comunidad en funcin de posibilitar la identificacin de
elementos cognitivos y expresiones tangibles
inherentes a la arquitectura de la
calidad en el servicio del resguardo a los ciudadanos y sus bienes.

De manera que en el recorrido comprensivo sobre la situacin estudiada, se
respalda algunas precisiones, que resalto dadas las exigencias, condiciones,
perspectivas, modos de hacer y percibir, de los propios actuantes en la
responsabilidad del servicio policial y desde la mirada que sostienen en la
comunicacin corporativa para la seguridad ciudadana.
Esta perspectiva queda entendida en la condicionalidad que me lleva como
investigador y al mismo tiempo como funcionario policial, a edificar el conocimiento
sobre el sustento de la propias realidades en cuanto la revisin y reflexin que se
268
adelanta en relacin a las competencias gerenciales, los credenciales y experiencias

en todo lo que se exige para direccionar con eficiencia una organizacin pblica tan
delicada, en cuanto al destino de su esencia en el sistema de relaciones complejas que
se vivifican con los riesgos subsiguientes, manifestados en el desempeo cotidiano de
las funciones policiales.
Por ello, la representatividad de la condicin poltica, estratgica y la voluntad del
servicio policial, exige la identificacin de corresponsabilidades en la coordinacin de
las estrategias necesarias para superar la falta de insumos, poca credibilidad en la
conduccin tcnica y operativa captada en la accin policial, frente a la minimizacin
necesaria y solicitada por las comunidades, en torno al avance delictivo, lo cual un
pice en el reconocimiento, que desde nuestra propia mirada, debemos reflexionar
como agentes policiales del cambio.
El estrato representativo de la activacin de los procesos requeridos con sustento a
la planificacin estratgica para la gestin efectiva en la comunicacin corporativa, se
detecta frente a una realidad que desarrolla el personal del esta rea de direccin de la
organizacin policial, que se ve disminuida, no slo en el despliegue de los resultados
que son presentados a los diferentes pblicos, sino adems, en la obtencin de la
calidad que debe contener el cmulo de operativos dentro de su propsito o fin
ltimo, que el servicio policial como un bien pblico.
Dadas las circunstancias, se han de articular la condicin de este servicio pblico
en funcin de la seguridad ciudadana, debe ser eficiente tanto para unos como para
los otros, en todo el despliegue de las actividades se han de tener respuestas inmediata
ante los hechos avanzados de la delincuencia organizada, en los elementos figurativos
(que representan las estrategias definidas en el marco del plan territorial), que no son
intercambiables (al hacer esta similitud, pienso en los diferentes contextos y regiones
geogrficas que no tienen la misma proporcionalidad en los tipos de delincuencia).
Por consiguiente, las acciones deben ser delimitadas en la realidad en las
circunstancias que se manejan en los diferentes territorios, que explican la necesidad
de confrontar con inteligencia social, las acciones estratgicas sostenida en el tiempo
y el espacio, las cuales deben ser concebidas desde la alta gerencia con la
269
participacin de los directores, mediante diagnsticos circunscritos a cada realidad

problemtica, lo cual significa que se ha de concebir una estructura ms holstica y
menos fragmentadas en las acciones a seguir.
Los acontecimientos develados en este marco de informacin en la propia
institucionalidad, como foco representativo del fenmeno de estudio, atribuyen la
razn para abordar desde todos los ngulos y necesidades la bsqueda de mritos
conferidos a la confianza que se requiere del Cuerpo Policial, para que la ciudadana
se sienta identificada con estos razonamientos y percepciones existenciales en franca
comunicacin, lo cual constituye el valor la participacin, que asegura la eleccin de
estrategias mancomunadas para minimizar el auge delictivo.
El hecho de elaborar esquemas, representaciones, argumentaciones, seguimientos
tcnicos operativos en la generacin de estos escenarios, no significa restar mritos a
quienes se consiguen en la cotidianidad del riesgo, frente a lo cual se requiere
direccionalidad e influencia comprensiva valorada en la experiencia en el sendero de
actuaciones policiales, que permitan distinguir los efectos del cambio planteado en la
institucin.
Esto ltimo ha de monitorearse con creatividad y sensibilizacin para derivar el
recorrido de mejoras con la induccin de nuevos procesos a generar desde la propia
integracin de los elementos ms significativos que se describen en este estudio,
hacia la creacin de una comunicacin corporativa idnea y correspondiente con la
gestin estratgica, como lneas de accin polticas reunidas con las voluntades en
trminos de crear un eptome de experiencias institucionales vinculadas a un fin
alineado a los requisitos del nuevo modelo policial para desarrollar un servicio
ptimo de seguridad ciudadana.
Por tanto, esta convergencia paradigmtica acerca de las situaciones que se
develaron en el estudio del fenmeno, cursan en este escenario de la reflexin
sentida, respecto al marco de repensar sobre lo que se ha venido haciendo en la
organizacin policial, para integrar los procesos de gestin policial implicados en la
fortaleza de reunir el holos de la comunicacin corporativa ms all de las diferentes
informaciones que se poseen como insumos de la planificacin estratgica.
270
Esta perspectiva pareciera generarse a partir del convencimiento en las

experiencias de los directores en las cuales fueron designados anteriormente por sus
antecesores, en el eje transversal de la gestin estratgica de la comunicacin
corporativa para la seguridad ciudadana, lo cual signific que los argumentos
precedidos guardaran relacin con la necesidad de reforzar la capacitacin del talento
humano especializado, tanto en lo tctico como en lo operativo, en las experiencias
que se requiere atender como foco de atencin en la realidad de las nuevas
consideraciones contextuales respecto al avance de la delincuencia.
De igual manera, el argumento esgrimido sobre la condicin de confrontar la
realidad desde cada percepcin y reflexin de los funcionarios y funcionarias en el
reconocimiento de sus debilidades que no benefician a las organizaciones policiales,
se visualiza en la gestin estratgica de la comunicacin, adherida al renacer de las
estructuras organizacionales, a partir de su gnesis significada por sus directores, a fin
de superar las etapas, lo cual es insoslayable en la condicin de generar proyectos
creativos alcanzables en el imaginario institucional, pero que deben ser apoyados por
el Estado venezolano, para configurar la comunicacin corporativa como el estrato
fundamental de desarrollo institucional.
De igual forma, se dejan ver las funciones de la comunicacin organizacional,
como el simple manejo de las relaciones entre la polica y los medios de
comunicacin, lo cual no es el sustrato se activo de la comprensin de esta funcin
en la institucin policial, sino que ha de permitir la existencia de flujos de
informaciones, tanto el nivel internos como en la exterioridad apropiada y
correspondencia con la identidad y cultura corporativa, en un efectivo sistema de
relaciones con grupos de inters, equilibrio y transparencia en los mensajes y una
proyeccin planeada de la imagen corporativa.
La
condicionalidad
que
asumo
ante
la
academia
como
mbito
de
complementariedad reconocible de los expertos, y luego, hacia la misma necesidad

que solicita la ontologa de los funcionarios y funcionarias, esta dado en la
receptividad de insumos impostergables para activar la gestin estratgica la
comunicacin corporativa, como
una herramienta cognitiva y creativa que se

271
direcciona en la congregacin de experiencias de esta naturaleza sobre la institucin

policial.
Ya expuesta las conexiones e integraciones precedentes, esta reflexin adquiere el
compromiso con la construccin del conocimiento que se esboza en el diseo de una
nueva realidad policial, en este caso se inclina a la organizacin policial, con un giro
paradigmtico sensible hacia la discusin de situaciones aun desfasadas del efecto de
los cambios exigidos por la sociedad sobre el cumplimiento del deber ser policial.
En este orden de ideas, este estudio se plante la primera intencionalidad
formulada para develar el mapa simblico concebido en la gestin estratgica de la
comunicacin corporativa en la Polica del estado Lara. En este sentido, los
elementos conectados en la interpretacin fue representada en las categoras
iniciadora: gestin estratgica, comunicacin corporativa y seguridad ciudadana,
permitieron resaltar las diversas conexiones entre conceptualizaciones adheridas al
imaginario policial, fundamentan la relacin entre las unidades de significacin y el
despliegue de los elementos de la comunicacin que se convierte en una de las
actividades de relacionamiento entre los funcionarios y funcionarias, directores,
subdirectores y dems colaboradores.
Salta a la vista que, actualmente la situacin se devela en las falta de
homogeneidad en el mapa simblico, como la nica funcin que puede cumplir un
comunicador hacia el interior de una organizacin policial. As, la comunicacin en
las organizaciones no debe basar sus estrategias slo en el relacionamiento con la
prensa; tomando en consideracin, que la dignificacin del agente policial, es parte
inherente al hacer estratgico en la medida que se vincule la comunicacin
corporativa con la identidad institucional.
De hecho, los fundamentos que subyacen a este mapa simblico sobre restitucin
policial, debe ajustar el sentido de la cooperacin y coordinacin, hacia un destino
que apoye el hecho de saber dnde est concebido el servicio policial y hacia donde
se quiere llegar, para activar el plan territorial relacionado con la seguridad ciudadana
en trminos de reconquistar el deber ser en la esencia policial adiestrada para analizar
y comprender fundamentalmente aquello que rodea la institucin y las diferentes
272
circunstancias complejas a las cuales se enfrentan en el desempeo cotidiano de su

accionar.
De la misma manera, se formul la intencionalidad investigativa relacionada con:
interpretar los elementos identificativos del Cuerpo Policial del estado Lara que se
conectan a la imagen institucional comunicada como garanta de seguridad
ciudadana. En esta linealidad, la realidad de los hechos narrados hace pensar que la
identificacin en el xito o no de un Director de Polica, depender en gran medida de
su planificacin estratgica comunicacional y ms an, cuando estamos viviendo
nuevos paradigmas policiales que se contextualizan a la gerencia moderna y sus
transformaciones sociales.
Los Directores de Polica, deben asumir la importancia en tener excelentes
relaciones pblicas con la sociedad en general, especialmente con los diferentes
Medios de Comunicacin Social, quienes forman parte de su distribucin como
brjula orientadora de los diferentes pblicos, que guan sus buenas acciones, tanto en
el mbito interna institucional como externamente en el sentido de dar respuestas
efectivas y acertadas a la colectividad en general.
Las personas nos enaltecen como verdaderos lderes, cuando saben que no slo
poseemos aptitud de realizar lo que es imperioso y necesario, frente a los contextos
desfasados del cumplimiento de la ley y el establecimiento del orden pblico, sino
adems por el sentido de apego institucional y la fuerza de la vocacin para cumplir
con nuestras responsabilidades y compromisos.
En ese sentido, en ambos aspectos tenemos capacidades y valores, idoneidad y
carcter, para ser y proyectar lo que somos: lderes. Somos honorables cuando
admitimos y nos mostramos de acuerdo con la responsabilidad personal de nuestras
acciones y cuando reconocemos y aceptamos el compromiso personal en el hacer
sabio frente a los hechos que nos corresponden, pero tambin en debemos ser
merecedores de consideracin, por ser honrados, dignos, rectos, francos y apegados
con nuestros principios, planes o creencias.
De forma similar, se concibi la intencionalidad investigativa de interrelacionar
los sentidos y significados otorgados en la gestin de la comunicacin corporativa
273
interna que reorienten la toma de decisiones del Cuerpo Policial del estado Lara en
materia de seguridad ciudadana. Esta situacin deriv un recorrido argumentativo
como forma de apoyar la reorientacin en la toma de decisiones conforme a las
dinmicas de la cotidianidad quienes siguen los mensajes causados a las prcticas
tcnicas operativas que se ajustan como procedimientos implcitos en la seguridad
ciudadana.
Es por ello que, el reconocimiento de las acciones estratgicas bien definidas se
presentan a la percepcin en la toma de decisiones referidos a las autoridades
centrales, las cuales dan cabida a los lineamientos estratgicos a seguir pero al mismo
tiempo, se debe reconocer en la institucionalidad que muchos eventos y estrategias
slo persiguen valoraciones personales, sobre todo en la seleccin de las autoridades
que rigen los destinos organizacionales, con limitaciones en las capacidades tcnicas
que recriminan del mismo modo, a las condiciones del trabajo en equipo.
Es mi convencimiento que, como investigador y agente policial activo, y la toma
de decisiones debe ser vigilada y realimentada con las mltiples posibilidades que
tienen los Directores de Policas, el sistema de relaciones con expertos que permitan
redefinir la gestin con creatividad, entusiasmo y proactividad en los destinos de la
organizacin policial. Ms an, la conectividad entre los colaboradores debe hacer
nfasis en una mayor participacin y enfoques multireferenciales que den cabida al
desarrollo del talento humano frente a las experiencias en ciertas formas que tienen la
eventualidad y causalidad de optimizar la imagen publicitaria.
En otras palabras, se trata de una especie de marketing social implicado en la
gerencia, en la manera de asumir comportamientos y credenciales de los directores
para poder convertirse en un reconocido lder comunitario con una vinculacin social.
Del mismo modo, los Directores de Policas, tienen a su disposicin una herramienta
comunicacional para la toma de decisiones acertadas, que les va a servir de gestionar
con un excelente imagen como gerente proactivo tanto en su organizacin policial,
como ante la sociedad en general.
274
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RESUMEN CURRICULAR
Ubaldo Antonio lvarez Prez
oswaldo_aap_2012@hotmail.com
Licenciado en comunicacin social. Universidad Cecilio Acosta (UNICA,

2005). Maestra en Gerencia de Recursos Humanos. Universidad Nacional
Experimental Politcnica de la Fuerza Armada Nacional. (UNEFA, 2010).
Diplomado en docencia universitaria. Universidad Fermn Toro. (UFT, 2007).
Diplomado en Direccin Estratgica para Comisionados y Comisionadas.
Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES, Caracas, 2014).
Diplomado de Legislacin Policial. (UNES, Lara, 2014). Graduado como SubInspector. Escuela de Oficiales de Polica de la Regin Central y de Los Llanos de
Maracay. (1987). Ponentes en el encuentro sobre la investigacin criminal en el
marco de la actuacin policial. Escuela Nacional de Fiscales del Ministerio Pblico.
(2013). Participantes de la V Ponencia internacional de investigacin. Universidad
Yacamb. (UNY, 2011).participante del taller: Mirada Periodstica al Nuevo Modelo
Policial Venezolano. Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y
Justicia. (MPPRIJ, 2012). Concurso y aprobacin para ser docente de la Universidad
Nacional Experimental de la Seguridad. (UNES, 2011). Cursos sobre: Diseo de lnea
de investigacin bajo el enfoque holstico. (UNY, 2009). Taller de gerencia de
eventos especiales. Crculo Militar de Barquisimeto (2008). Jefe de la Oficina de
Comunicaciones y de Relaciones Interinstitucionales del Cuerpo de Polica del
Estado Lara. (En cuatro periodos). Instructor y comandante del cuerpo de alumnos en
la Escuela de Polica General Juan Jacinto Lara. Jefe de inteligencia de la Polica del
Estado Lara (En dos ocasiones). Jefe de zonas policiales en todo el Estado Lara. Jefe
de panel de entrevistadores al personal base para ascensos (En dos ocasiones). Jefe
del control del rea de detenidos (en dos oportunidades).
285

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GESTIN ESTRATGICA DE LA COMUNICACIN CORPORATIVA

Autor: Ubaldo Antonio lvarez Prez

Barquisimeto, Abril del 2015

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Autor: Ubaldo Antonio lvarez Prez

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A la Universidad Yacamb: escenario proactivo de provecho acadmico para

comunicacional, que fortalece los encuentros con nuestros propios andamios de

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