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RD 005-06 Snip Anex
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Antecedentes
AO DE LA CONSOLIDACIN DEMOCRTICA
3.
3.1.
Estructura Programtica
Para su inscripcin en el Banco de Proyectos del SNIP los proyectos estarn
enmarcados en el siguiente Clasificador Funcional Programtico
AO DE LA CONSOLIDACIN DEMOCRTICA
Contenidos Mnimos
El estudio de preinversin a nivel de perfil se elaborar considerando los contenidos
mnimos que se especifican a continuacin los cuales son concordantes con el
Anexo SNIP-05 de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica,
Directiva N 004-2002-EF/68.01.
3.2.1
Aspectos Generales
a)
b)
c)
AO DE LA CONSOLIDACIN DEMOCRTICA
Grupos
Problemas
Percibidos
Identificacin
de los grupos
de personas,
organizaciones
sociales, de
productores,
etc. y las
entidades
pblicas y
privadas
involucradas
en la ejecucin
y operacin del
proyecto, as
como los
beneficiarios
directos,
beneficiarios
indirectos y
perjudicados
Sealar los
problemas
que perciben
los distintos
grupos en
relacin con
la ocupacin
del territorio y
uso de
recursos, as
como con los
procesos de
planeamiento
del
ordenamiento
territorial y la
aplicacin de
medidas de
ordenamiento
territorial
d)
Opiniones/
Intereses
Conflictos
Estrategias
Acuerdos
Sealar los
intereses de
cada uno de
los grupos en
relacin a los
problemas
identificados
y la opinin
sobre las
medidas a
plantearse en
el proyecto
Sealar los
conflictos
potenciales
en el proceso
de
ordenamiento
territorial y la
percepcin
negativa
respecto al
ordenamiento
territorial
Estrategias
para resolver
los conflictos
de intereses
de los
involucrados
y
beneficiarios
Acuerdos y
compromisos
de las
personas,
organizacion
es y
entidades
involucradas
Marco de Referencia
Describir los hechos importantes relacionados con el origen del proyecto, por
ejemplo las normas relacionadas con el ordenamiento territorial, el uso de los
recursos naturales, las tendencias en la ocupacin del espacio, en el desarrollo
de actividades productivas, etc.
Explicitar cmo el proyecto se enmarca en los lineamientos de poltica
sectorial-funcional y en el contexto regional y local.
3.2.2
Identificacin
a)
AO DE LA CONSOLIDACIN DEMOCRTICA
AO DE LA CONSOLIDACIN DEMOCRTICA
c)
AO DE LA CONSOLIDACIN DEMOCRTICA
d)
Efecto final
Fin ltimo
Efectos indirectos
Fines indirectos
Efectos directos
Fines directos
Problema central
Causas directas
Causas indirectas
Medios fundamentales
componentes
resultados
Alternativas de solucin
Plantear y describir las alternativas de solucin al problema en funcin al
anlisis de la interrelacin entre los medios fundamentales y las acciones
conducentes a su logro. Las alternativas deben ser tcnicamente posibles,
pertinentes y comparables entre s, de acuerdo a las competencias exclusivas,
compartidas que tiene cada nivel de gobierno: regional y local.
Para cada uno de los medios fundamentales se identificarn todas las posibles
acciones que permitan alcanzar los resultados previstos y se analizar si stas
son independientes, complementarias o mutuamente excluyentes entre s; esta
ltima relacin ser la que definir las alternativas de solucin
Intervenciones que pueden considerarse en el proyecto:
Las acciones que podran considerarse en los proyectos dependiendo de los
medios fundamentales que se definan son:
Para el desarrollo de capacidades humanas: Capacitacin y entrenamiento a
profesionales de los Gobiernos Regionales, Gobiernos Municipales,
Instituciones Pblicas, que constituiran los equipos tcnicos, en temas
relacionados con planificacin e implementacin del Ordenamiento Territorial,
elaboracin de Zonificacin Ecolgica Econmica, manejo de SIG, anlisis de
riesgo de desastres, monitoreo de la implementacin del plan de ordenamiento
territorial, monitoreo del uso y ocupacin del espacio; etc.
Para la capacitacin y entrenamiento se emplearn metodologas de aprender
haciendo, que permitirn desarrollar capacidades elaborando en la prctica los
instrumentos como la Zonificacin Ecolgica Econmica, y el Plan de
Ordenamiento Territorial.
Dentro del proyecto podr contratarse a profesionales que capaciten o den
AO DE LA CONSOLIDACIN DEMOCRTICA
Formulacin y Evaluacin
3.3.1
Horizonte de evaluacin
Se definir el horizonte de evaluacin considerando:
En la etapa de inversin, el tiempo de duracin de la ejecucin de las acciones
consideradas en el proyecto. Para ello se identificarn las actividades a realizar
en cada accin, la secuencia y duracin de stas.
En la etapa de operacin y mantenimiento, el tiempo de duracin del activo
principal (por ejemplo hardware) o del monitoreo de la implementacin de las
medidas de ordenamiento territorial (normas, polticas, proyectos, etc.).
El SNIP establece que el horizonte de evaluacin (inversin + operacin y
mantenimiento) no debe ser mayor a 10 aos. Sin embargo, se puede aceptar un
mayor horizonte si se tiene un sustento tcnico y opinin favorable de la OPI.
3.3.2
AO DE LA CONSOLIDACIN DEMOCRTICA
Costos
Se elaborarn los flujos de costos sin proyecto, as como los costos con proyecto
para las distintas alternativas de solucin definidas.
a)
b)
AO DE LA CONSOLIDACIN DEMOCRTICA
3
4
AO DE LA CONSOLIDACIN DEMOCRTICA
3.3.4
Beneficios
Se analizarn los beneficios en la situacin sin proyecto y en la situacin con
proyecto en las distintas alternativas de solucin
a)
b)
c)
3.3.5
Evaluacin Social
Se aplicar la metodologa de costo efectividad considerando como indicadores el
costo por servicio y el costo por km2 u otro que pueda sustentarse.
AO DE LA CONSOLIDACIN DEMOCRTICA
Anlisis de Sensibilidad
Se identificar las variables cuyas variaciones impactan significativamente en la
seleccin de la alternativa y se analizar la probabilidad de que la situacin ocurra
(por ejemplo incremento en los costos de inversin del recurso de mayor
importancia relativa)
3.3.7
Sostenibilidad
Sustentar la sostenibilidad del proyecto considerando:
a) Los recursos financieros para la inversin, operacin y mantenimiento del
proyecto; para ello es necesario el compromiso del Gobierno Regional o de las
Municipalidades asegurar el presupuesto para financiar el personal encargado
de las funciones de ordenamiento territorial que participar en la etapa de
inversin y operacin del proyecto.
b) Los requisitos mnimos del personal que ser capacitado y entrenado para el
ordenamiento territorial que garantice la asimilacin de las tcnicas
correspondientes. (por ejemplo, mecanismos de permanencia de los
profesionales capacitados).
c) Las capacidades para generar las polticas, normas de ordenamiento territorial y
el seguimiento de su aplicacin. ( por ejemplo involucrar en el proceso, a las
instancias polticas que toman decisiones regionales y locales)
d) El compromiso de incorporar los resultados del plan de ordenamiento territorial
en los planes de desarrollo concertado y planificar y ejecutar los proyectos de
inversin en el marco del ordenamiento territorial.
e) El compromiso de asignar recursos para el seguimiento de los avances en el
ordenamiento territorial y el monitoreo del uso de los recursos naturales y
ocupacin del territorio.
f)
AO DE LA CONSOLIDACIN DEMOCRTICA
3.3.8
Impacto ambiental
Mencionar los probables impactos positivos y negativos del proyecto en el ambiente
y el planteamiento general de acciones de mitigacin.
3.3.9
Arreglos institucionales
Se considerar los arreglos o acuerdos institucionales para la ejecucin del
proyecto considerando la normativa existente:
Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales
(N 26821).
Ley General de Forestal y de Fauna Silvestre (N 27308) y su reglamento.
Ley Areas Naturales Protegidas (N 26834) y su reglamento.
Ley Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica (N 26836) y
su reglamento.
Ley de Bases de la Descentralizacin (N 27783) y sus normas
modificatorias.
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (N 27867).
Ley Orgnica de Municipalidades (N 27972).
Ley de Incentivos para la Integracin y Conformacin de Regiones (N
28274).
Ley del Sistema Nacional de Inversin Publica (N 27293).
Reglamento de Zonificacin Ecolgica y Econmica (DS N 0872004/PCM)
Directiva: Metodologa para la Zonificacin Ecolgica y Econmica (DCD
N 010-2006-CONAM/CD
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (N 28245).
Ley General del Ambiente (N 28611)
Son los gobiernos regionales y locales, los responsables de conducir los proyectos
de Desarrollo de Capacidades para el Ordenamiento Territorial, para lo cual de
acuerdo a la Directiva sobre metodologa para ZEE debe conformar una Comisin
Tcnica Regional y/o Local de ZEE y OT con la finalidad de supervisar, acompaar,
y velar que los proyectos cumplan los objetivos planteados.
Se deber explicitar la organizacin al interior del gobierno regional o local para
ejecutar el proyecto (estructura, participantes y funciones bsicas). Se considerara
la institucionalidad existente.
AO DE LA CONSOLIDACIN DEMOCRTICA
Anexos
Un nivel referencial de gastos administrativos para este tipo de proyectos es de 5% del total de la
inversin.