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INDICE

INDICE______________________________________________________________________1
INTRODUCCION:___________________________________________________________2
MARCO JURDICO__________________________________________________________3
Captulo I___________________________________________________________________4
1.

ANTECEDENTES HISTRICOS_________________________________________________4

2.

Antecedentes de la Accin de Proteccin de Privacidad en Bolivia________________8

CAPITULO II______________________________________________________________11
1.

CONCEPTO DE ACCION DE PRIVACIDAD______________________________________11

2.

NATURALEZA JURIDICA, FINES Y OBJETIVOS DE LA ACCION DE PROTECCIN

DE PRIVACIDAD__________________________________________________________________13

CAPITULO
III______________________________________________________________16
1
1.

POSTULACIN DE LA DEMANDA______________________________________________16

CAPITULO IV______________________________________________________________20
1.

DEMANDA:___________________________________________________________________20

2.

ADMISION___________________________________________________________________23

3.

RESOLUCION DEL TRIBUNAL DE GARANTAS_________________________________23

4.

NOTIFICACION_______________________________________________________________23

5.

IMPUGNACION:______________________________________________________________23

6.

REVISION:___________________________________________________________________28

BIBLIOGRAFIA____________________________________________________________29
Anexos___________________________________________________________________________29

INTRODUCCION:
Atendiendo de manera dedicada a la falta de garantas especificas dentro del
Derecho Positivo en referencia a la constitucionalidad, no se precisa el origen real
del nacimiento de la Accin de Proteccin de Privacidad (Habeas Data), que en un
principio de la civilizacin humana no despert ni siquiera la idea de una supuesta
existencia de bancos de datos personales y personalsimos. Tampoco que algn
supuesto (autoridad, servidor, privado, particular) pudiera aprovechar estos datos
con el fin de provocar daos al honor ni a las familias de los afectados; de manera
que se busca proteger estos mismos datos y regular su almacenamiento.
Anexamos una demanda que muy amablemente nos presto el tribunal
departamental de la paz.
2

MARCO JURDICO
Art. 130 y 131 concordante con los Art. 21 (nm. 2 y 6) de la Constitucin
Poltica del Estado.
Art. 58 al 63 y 29 al 45 del Codigo Procesal Constitucional
Art. 12 (nm. 7) de la ley del Tribunal constitucional Plurinacional

Accin de proteccin de
privacidad
Captulo I
1. ANTECEDENTES HISTRICOS
Varios autores nacionales e internacionales proponen presupuestos de
origen en sus diferentes obras constitucionales, posiciones que se vierte en
su fuente o inicio del HABEAS DATA, Lo que hoy en nuestro Estado
Plurinacional de Bolivia se conoce jurdicamente conllevando el nomen iuris
4

de Accin de Proteccin De Privacidad.


A. THE RIGHT TO PRIVACY (1890)1: es un artculo de revisin que la ley
escrita por SAMUEL WARREN y LOUIS BRANDEIS, se trata de uno de
los ensayos ms influyentes en la historia del derecho estadounidense y
es considerado como la primera publicacin en los estados unidos para
defender el derecho a la privacidad. Publicado el 5 de diciembre de
1890 en el HARVAR LAW REVIEW 2.
El artculo fue atribuido al disidente especfico de una intrusin por los
periodistas en una boda de sociedad, adems de ser y superado por la
cobertura general de las vidas personales e ntimas en las columnas
sociales de los peridicos.
Realizando un anlisis conforme doctrina, existe el precedente de the
right to be let alone es decir, el "derecho a ser dejado en soledad" (sin

1 Harvard Law Review, Vol. 4, No. 5 (Dec. 15, 1890), pp. 193-220
2 Es una revista sobre temtica legal publicada por un grupo independiente de
estudiantes de la prestigiosa facultad de derecho Harvard Law School. Fundado
el 15 de abril de 1887.

ser molestado o perturbado) invocado por el Juez Cocley y desarrollado


por los juristas norteamericanos Samuel Warren y Louis Brandeis,
proteccin a las personas de las que se pretendan divulgar datos
personales y personalsimos de manera pblica, sin que exista el
consentimiento o voluntad de las mismas, constituyendo que este
divulgacin de datos que perjudicaban en su honorabilidad por la
intromisin arbitraria al conocimiento de la vida privada, que fue
repudiada y cuestionada por los aludidos.
B. FREEEDOM OF INFORMATION ACT (1966)3: Promulgada en 1966, y
con vigencia desde el 5 de julio de 1967, la Ley de Libertad de
Informacin [Freedom of Information Act (FOIA)] dispone que cualquier
persona tiene el derecho, con fuerza ejecutoria judicial, de obtener
acceso a registros de dependencias federales, excepto en la medida en
5

que dichos registros (o partes de ellos) estn protegidos contra la


divulgacin pblica por una de nueve exenciones o por una de tres
exclusiones especiales de registros de las fuerzas del orden pblico. Se
puede realizar una solicitud de la FOIA para cualquier registro de una
dependencia. Antes de enviar una solicitud a una dependencia federal,
usted debe determinar en qu dependencia es probable que se
encuentren los registros que est buscando. El portal en Internet de
cada dependencia contiene informacin sobre el tipo de registro que la
dependencia mantiene.
La FOIA es una ley que le brinda el derecho a acceder a informacin del
gobierno federal. Se la suele describir como la ley que mantiene a los
ciudadanos informados sobre su gobierno. Bajo la FOIA, las
dependencias deben divulgar cualquier informacin solicitada salvo
que dicha informacin est protegida contra la divulgacin pblica. La
FOIA tambin exige que las agencias divulguen automticamente ciertas
informaciones, incluidos los registros solicitados con frecuencia. Como

3 http://www.foia.gov/index-es.html; Ramiro Canedo Chavez, Acciones const. de


defensa, pag. 379

reconocieron el Congreso, el Presidente y la Corte Suprema, la FOIA es


una parte vital de nuestra democracia.
C. Privacy Act (1974): promulgada el 31 de diciembre de 1974, regula la
recoleccin, mantenimiento, uso y difusin de la informacin de
identificacin personal sobre los individuos que se mantienen en los
sistemas de registro de las agencias federales.
Haciendo una comparacin en tiempo pasado y presente, debemos sealar
que la tecnologa se encuentra al alcance de las personas, permitiendo la
obtencin de informacin a cualquier da y hora, y en muchas ocasiones sin
ninguna restriccin de las personas que hacen mal uso de estos datos
inherentes de terceras personas, por ser informacin de vidas privadas.
Tambin como antecedente se encuentra la CONSTITUCIN DE ESPAA
DE 19784, estableci en el artculo 18.4 que la ley limitara el uso de la
6informtica para garantizar el honor y la intimidad personal y familiar de los

ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos.


El precedente en Amrica latina se remonta en la repblica FEDERATIVA
DE BRASIL CON SU CONSTITUCIN DE 1988.
Sin duda, fuera del derecho interno de cada pas, o proteccin de
privacidad se encuentra plasmada en los diferentes instrumentos
internacionales, como:
a. Declaracin universal de derechos humanos (1948) 5: artculo 12,
que:

4 La Constitucin fue ratificada en referndum el 6 de diciembre de 1978,


siendo posteriormente sancionada por el rey Juan Carlos I el 27 de diciembre y
publicada en el Boletn Oficial del Estado el 29 de diciembre del mismo ao. La
promulgacin de la Constitucin implic la culminacin de la llamada Transicin
Espaola, , el general y dictador Francisco Franco, precipitando una serie de
acontecimientos polticos e histricos que transformaron el anterior rgimen
franquista en un Estado Social y Democrtico de Derecho, bajo la forma poltica
de Monarqua Parlamentaria.

Nadie ser objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su


familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques a su honra o
su reputacin. Toda persona tiene derecho a la proteccin de la ley
contra tales diferencias o ataques.
b. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos(2000) 6: artculo
17, que:
I.
Nadie ser objeto de injerencias arbitrarias o ilegales en su vida
privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de
II.

ataques ilegales en su honra o reputacin.


Toda persona tiene derecho a la proteccin de la ley contra esas

injerencias hoy sus ataques.


c. Convencin americana de derechos humanos o Pacto de San
Jos de Costa Rica(1969)7: artculo 11 seala:
Proteccin de la honra y de la dignidad:
I.
Toda persona tiene derecho el respeto de su honra y el
7

II.

reconocimiento de su dignidad
Nadie puede ser objeto de injerencias arbitrarias hubo abusivas
en su vida privada, en la de su familia, en su domicilio o en su

III.

correspondencia, ni de ataques ilegales en su honra o reputacin


Toda persona tiene derecho a la proteccin de la ley contra esas

injerencias o contra esos ataques.


d. Declaracin americana de los derechos y deberes del hombre
(1948)8:su artculo 5 dice:
5 10 de diciembre de 1948, ratificado por nuestro estado plurinacional de
Bolivia.
6 Ley nmero 2119, 11 de septiembre de 2000, adoptado y abierto a la firma,
ratificacin y adhesin por el estado plurinacional de Bolivia.
7 22 de noviembre de 1969, adoptado y abierto a la firma, ratificacin y
adhesin por el estado plurinacional de Bolivia.
8 Promulgada en la novena conferencia internacional americana, Bogot,
Colombia del ao 1948.

Toda persona tiene derecho a la proteccin de la ley contra los ataques


abusivos a su honra, a su reputacin y a su vida privada y su familia.
e. Adems:
En Inglaterra en 1984 se promulg la Ley denominada Data Proteccin
Act, en la que se establecieron normas legales orientadas a lograr la
transparencia en la obtencin y distribucin de los datos de carcter
personal, y as evitar abusos.
Portugal, a travs de la reforma constitucional de 1976, consagr en su
Constitucin el derecho a la autodeterminacin informtica, por lo que
implcitamente creo el Recurso de Hbeas Data. En efecto, el art. 35-I
de la Constitucin de Portugal dispone expresamente lo siguiente: I.
Todo ciudadano tendr derecho a tener conocimiento de lo que conste
en forma de registros informticos acerca de l y de la finalidad a que se
8

destinan esos datos, y podr exigir su rectificacin, as como su


actualizacin, sin perjuicio de lo dispuesto en la ley sobre secretos de
Estado y secreto de actuaciones judiciales.

2. Antecedentes de la Accin de Proteccin de


Privacidad en Bolivia
Aparece en nuestra legislacin como una innovacin adoptada en el
artculo 23 del texto complementario de La Constitucin Poltica del Estado
del 13 de abril del 2004 de la ley nmero 2631 del 20 de febrero de 2004,
uno misma figura conceptual de nomen iuris Recurso de Habeas Data que
refiere, que:9
I.
Toda persona que creyere estar indebida o ilegalmente impedida de
conocer, objetar u obtener la eliminacin o rectificacin de los datos
registrados por cualquier medio fsico, electrnico, magntico,
informtico en archivos o bancos, de datos pblicos o privados que
afecten su derecho fundamental a la intimidad y privacidad personal
y familiar, a su imagen, honra y reputacin reconocidos en esta
9 CARLOS D. MESA GISBERT, PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA,
2004

Constitucin, podr interponer el recurso de Habeas Data ante la


Corte Superior del Distrito o ante cualquier Juez de Partido a
II.

eleccin suya.
Si el Tribunal o Juez competente declara procedente el recurso,
ordenar la revelacin, eliminacin o rectificacin de los datos

III.

personales cuyo registro fue impugnado.


La decisin que se pronuncie se elevar en revisin, de oficio ante el
Tribunal Constitucional, en el plazo de veinticuatro horas, sin que por

IV.

ello se suspenda la ejecucin del fallo.


El recurso de Habeas Data no proceder para levantar el secreto en

V.

materia de prensa.
El recurso de Habeas Data se tramitar conforme al procedimiento
establecido para el Recurso de Amparo Constitucional previsto en el
Artculo 19 de esta Constitucin.

9En los prrafos de esta Constitucin ya abrogada, se puede advertir la

procedencia y naturaleza jurdica de hbeas data como tambin su


procedimiento respecto a su tramitacin que era similar al de recurso de
amparo constitucional que a la vez estaba previsto en el artculo 19 de la
misma ley.
Sobre la evolucin y el entendimiento en nuestra legislacin, tambin fue
evolucionando hasta ser conocida y practicada habitualmente por los
legistas, actualmente teniendo base legal en nuestra legislacin nacional en
las siguientes normas.
Como se podr advertir, el Recurso de Hbeas Data fue creado para
proteger los derechos fundamentales a la intimidad y privacidad personal y
familiar, a la imagen, honra y reputacin; aunque los referidos derechos no
fueron consagrados en el catlogo de los derechos fundamentales previsto
por la Constitucin, sino en la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
En la Constitucin promulgada el 07 de febrero de 2009 se ha ampliado el
catlogo de los derechos civiles y polticos; es as que en el art. 21.2 se han

consagrado los derechos a la privacidad e intimidad, honra, honor, propia


imagen y dignidad. En coherencia con ello, se ha consolidado la garanta
constitucional jurisdiccional que protege el derecho a la intimidad y
privacidad, en su dimensin positiva de conocer, objetar u obtener la
eliminacin o rectificacin de los datos de la vida ntima o privada de la
persona o sus familiares, mismos que son obtenidos, almacenados y
distribuidos por bancos de datos pblicos o privados por cualquier medio
fsico, electrnico, magntico, e informtico. Cabe advertir que, como parte
del proceso de descolonizacin del Derecho, el Constituyente ha cambiado
el nombre de la garanta constitucional jurisdiccional, denominndola Accin
de Proteccin de Privacidad en reemplazo del Recurso de Hbeas Data.

10

CAPITULO II
1. CONCEPTO DE ACCION DE PRIVACIDAD10
La Accin de Proteccin de Privacidad es un proceso constitucional de
naturaleza tutelar que tiene por finalidad la proteccin inmediata y
efectiva del derecho a la autodeterminacin informtica 11,
restableciendo o restituyndolo en los casos en los que sea restringido o
vulnerado de manera ilegal o indebida.
Se trata de una garanta constitucional jurisdiccional a travs de la cual
se brinda a la persona una proteccin efectiva e idnea frente al manejo
o uso ilegal e indebido de informacin o datos personales generados,
registrados, almacenados en bancos de datos pblicos y privados, que
son distribuidos a travs de los medios o soportes informticos.
11 La norma prevista por el art. 130.I de la Constitucin determina que la
Accin de Proteccin de Privacidad protege el derecho fundamental a la
intimidad y privacidad personal o familiar, o a su propia imagen, honra y
reputacin; a partir del texto literal de la norma constitucional parece
existir una contradiccin entre el concepto formulado lneas arriba y lo
determinado en la norma constitucional respecto al derecho fundamental
que protege la Accin de Proteccin de Privacidad.
Cabe advertir que no existe tal contradiccin, toda vez que el derecho a
la autodeterminacin informtica deriva de la faceta positiva del derecho
fundamental a la privacidad o intimidad; es decir, esa faceta que
consiste en la capacidad o potestad que tiene toda persona de conocer
cunta informacin sobre su vida ntima o privada se ha recogido,
almacenado y distribuido a travs de soportes informticos, con qu
finalidad y a quienes se ha distribuido; por ello la doctrina constitucional
10 Magster en Derecho Constitucional; ex Magistrado del Tribunal
Constitucional de Bolivia; catedrtico titular de Derecho Constitucional en
UMSS de Cochabamba, Jos Antonio Rivera Santivaez
11

seala que el derecho a la autodeterminacin informtica es la potestad


o facultad que tiene toda persona de disponer de la informacin o de los
datos personales concernientes a su personalidad, de preservar la
propia identidad informtica, o lo que es igual, de consentir, controlar y,
en su caso, rectificar los datos informticos concernientes a su propia
personalidad. Ahora bien, es esa faceta que protege la Accin de
Proteccin de Privacidad; por ello mencionamos en el concepto que este
proceso constitucional protege el derecho a la autodeterminacin
informtica.
La Accin de Proteccin de Privacidad es una garanta constitucional
jurisdiccional que restituye o restablece de manera inmediata el derecho
que tiene toda persona a verificar qu informacin o datos fueron
obtenidos, o almacenados sobre ella, cules de ellos se difunden y con
12

qu objeto, de manera que se corrijan o aclaren la informacin o datos


inexactos, impedir que se difundan y, en su caso se eliminen si se tratan
de datos o informaciones sensibles que lesionan su derecho a la vida
privada o ntima en su ncleo esencial referido a la honra, la buena
imagen o el buen nombre, en todos aquellos casos en los que los
encargados de los bancos de datos pblicos o privados vulneran el
derecho al asumir la conducta ilegal o indebida de no permitir el acceso,
la rectificacin, la correccin, eliminacin o mantenimiento en
confidencialidad de los datos privados.
De lo referido se puede concluir que la Accin de Proteccin de
Privacidad es una va procesal de proteccin de los datos personales,
aquellos que forman parte del ncleo esencial del derecho a la
privacidad o intimidad de una persona, frente a la obtencin,
almacenamiento y distribucin ilegal, indebida o inadecuada por
entidades u organizaciones pblicas o privadas. Esta garanta
constitucional otorga a toda persona, sea natural o jurdica, la potestad y
facultad de acudir a la jurisdiccin constitucional para demandar a los
bancos de datos y archivos de entidades pblicas y privadas con el fin
de que le permitan el conocimiento, la actualizacin, la rectificacin o

supresin de las informaciones o datos referidos a ella, que hubiesen


obtenido, almacenado y distribuido dichos bancos de datos.

2. NATURALEZA JURIDICA, FINES Y OBJETIVOS DE


LA ACCION DE PROTECCIN DE PRIVACIDAD
Tomando en cuenta la finalidad que persigue se puede inferir que la
Accin de Proteccin de Privacidad es una garanta constitucional
procesal de carcter instrumental para la defensa del derecho
fundamental a la intimidad y privacidad, en su dimensin positiva de
conocer, objetar u obtener la eliminacin o rectificacin de los datos
registrados por cualquier medio fsico, electrnico, magntico o
informtico, en archivos o bancos de datos pblicos o privados,
13 dimensin conocida en la doctrina como el derecho a la

autodeterminacin informtica.
En consecuencia, se puede sealar que la Accin de Proteccin de
Privacidad es un proceso constitucional de naturaleza tutelar, un
remedio jurdico para la proteccin efectiva, inmediata y oportuna del
derecho a la autodeterminacin informtica frente a los casos en los que
sea vulnerado por acciones u omisiones ilegales o indebidas.
La Accin de Proteccin de Privacidad, conforme a las normas previstas
por el art. 130 y 131 de la Constitucin y regulada por la Ley N 254 en
sus artculos 58 al 63, tiene la finalidad de brindar tutela efectiva,
inmediata e idnea a la persona en el ejercicio de su derecho a la
intimidad y privacidad, en su dimensin positiva conocida como derecho
de autodeterminacin informtica. La tutela o proteccin que brinda
abarca los siguientes mbitos:
I.
Derecho de acceso a la informacin o registro de los datos
personales obtenidos y almacenados en un banco de datos de la
entidad pblica o privada, para conocer qu datos o
informaciones sobre la vida privada o ntima de la persona o sus
familiares se registran; para que pueda verificar si la informacin

y los datos obtenidos, almacenados y distribuidos son correctos y


verdicos; si no afectan las reas calificadas como sensibles para
su honor, la honra y la buena imagen personal o la de su familia;
asimismo conocer los fines y objetivos de la obtencin y
almacenamiento de los datos, es decir, qu uso le darn a esa
II.

informacin, a quines distribuirn la informacin y con qu fines.


Derecho de objetar la informacin o datos personales obtenidos y
almacenados en los bancos de datos pblicos y privados, en
aquellos casos en los que el almacenamiento o distribucin de la
informacin y datos personales podran vulnerar el derecho a la
intimidad y privacidad de la persona o sus familiares, y causar

III.

daos a su imagen, honra y reputacin.


Derecho a la rectificacin o correccin de la informacin o los
datos personales inexactos registrados en el banco de datos

14

pblico o privado; tiene la finalidad de eliminar los datos falsos


que contiene la informacin, corregir los datos que no se ajustan
de manera alguna a la verdad, cuyo uso podra ocasionar graves
daos y perjuicios a la imagen, honra o reputacin de la persona
o sus familiares; as, por ejemplo, se registre una condena penal
en los datos personales cuando esa persona jams fue sometida
a proceso penal alguno, por lo mismo jams fue condenado a
IV.

sufrir pena alguna.


Derecho a obtener la eliminacin o exclusin de la llamada
informacin sensible relacionada al mbito de la intimidad o
privacidad de la persona o la de su familia; es decir, aquellos
datos mediante los cuales se pueden determinar aspectos
considerados bsicos dentro del desarrollo de la personalidad,
tales como las ideas religiosas, polticas o gremiales,
comportamiento sexual; informacin que potencialmente podra
generar discriminacin o que podra romper la intimidad o
privacidad del registrado y cuyo uso o distribucin podra causar
graves daos y perjuicios.

Siguiendo a la doctrina y jurisprudencia constitucional desarrollada


sobre la materia se puede sealar que la Accin de Proteccin de
Privacidad es una garanta constitucional jurisdiccional que tiene por
objetivo el contrarrestar los peligros que conlleva el desarrollo de la
informtica en lo referido a la obtencin, almacenamiento y distribucin
o difusin ilimitada de informacin sobre los datos ntimos o privados de
la persona; de manera que tiene por finalidad principal el de proteger el
derecho a la autodeterminacin informtica, preservando la informacin
sobre los datos personales ante su utilizacin incontrolada, indebida e
ilegal, impidiendo que terceras personas usen datos falsos, errneos o
reservados que podran causar graves daos y perjuicios a la imagen,
honra o reputacin del titular de los datos personales.
La Accin de Proteccin de Privacidad, dada su naturaleza jurdica y su
15

finalidad, reivindica el derecho que tiene toda persona a verificar qu


informacin o dato personal sobre su vida ntima y privada se ha
obtenido y almacenado en un banco de datos pblico o privado; cunta
informacin o datos obtenidos se difunde y a quienes, conocer las
razones y fines de esa difusin; asimismo, reivindica el derecho que
tiene el titular de los datos o informacin obtenida y almacenada a
complementar, rectificar o aclarar lo inexacto o incorrecto, y solicitar la
eliminacin de las informaciones falsas o errneas que lesionan su buen
nombre, su imagen o reputacin, o mantener en confidencialidad aquella
informacin sensible cuya difusin podra causarle graves daos y
perjuicios.

CAPITULO III
1. POSTULACIN DE LA DEMANDA
Segn el artculo 60 del CPCt esta accin puede ser ejercida por la persona
natural o jurdica afectada, o por cualquier ciudadano en su nombre, as
como por los herederos, el defensor del pueblo, o la defensora de la niez
y adolescencia.
1.1.

Competencias:
Conforme al artculo 131.I de la CPE la Accin de Proteccin de
privacidad que dar origen a su proceso constitucional, deber ser
presentada ante cualquier juez o tribunal de cualquier materia,
observando rigurosamente las formalidades procesales para la

16

accin de amparo constitucional. Es decir esta accin de defensa


necesariamente deber cumplir con formalismos y rigorismos en los
rituales de su presentacin de manera escrita.
Los artculos 29 al 40 del CPCt establece las competencias de los
jueces y tribunales en las acciones de defensa, y cuando se refiere a
la accin de PROTECCION DE PRIVACIDAD es el articulo 32.I quien
lo establece.
- En las capitales de departamento, ante las salas de turnos de los
tribunales departamentales de justicia o ante los juzgados
-

pblicos de materia.
Fuera de las capitales de departamento, ante los juzgados
pblicos o juzgados pblicos mixtos.

1.2.

Plazo:
Segn el artculo 61 del CPCt, la accin de proteccin de privacidad,
podr interponerse en forma directa sin necesidad de reclam tuviste
activo previo esto en razn a la inminencia de la violacin de derecho
que requiere tela y la accin tengo un sentido eminentemente

cautelar, protegiendo los derechos constitucionalizados en el artculo


130.I de la CPE.
1.3.

Improcedencia:
Segn el artculo 62 del CPCt esta accin no proceder cuando se
haya interpuesto en:
- Para levantar un secreto en materia de prensa
- Cuando hayan cesado los efectos del acto reclamado
- Cuando se da aplicable lo previsto en el artculo 53 del CPCt
(Improcedencia de la ACCION DE AMPARO CONSTITUCIONAL.

1.4.

Accin:
La accin es la potestad de todo ciudadano de ir a pedir tutela
jurdica.
Conforme al artculo 129.I de la CPE, a diferencia de la accin de
libertad en este proceso si se debe cumplir las formalidades legales,

17

de all que diremos que la accin es aquel documento escrito y


autorizado por abogado en pleno ejercicio, presentado en un tribunal
un juzgado pblico, deber cumplir con los requisitos del art. 33 del
CPCt.

1.5.

Legitimacin:
Legitimacin Activa: se trata de la vctima o su representante; segn
los artculos 130.I y 131.I de la CPE y su artculo 59 del CPCt puede
ser ejercido por la vctima o por su apoderado un poder suficiente,
asimismo sus herederos, defensor del pueblo, hubo defensora de la
niez y adolescencia.
Legitimacin pasiva: cuando se trate de autoridad, servidor pblico o
particular infractor. El artculo 60.I del CPCt seala contra quienes

1.6.

podr ser interpuesta.


Citacin o Emplazamiento12:
Esto se producir en forma personal o por cdula, con la accin y el
auto admisorio de la misma, y a la vez se le citara para que presente
informe de los hechos en una audiencia, la cual se celebrar en un

12 Manual de procesos constitucionales; Quiroz y lecoa; pag. 64

plazo que no excedan las 48 horas contabilizadas desde el momento


de la presentacin de la accin13.
La citacin se constituye en un orden constitucional, para que la
persona accionada comparezca ante la autoridad judicial y presente
sus descargos frente a las supuestas violaciones o infracciones a la
norma constitucional, quien no cumpla con esta orden ser
sancionado conforme al artculo siento 79 bis del cdigo penal.
1.7.

Audiencia:
Se llevar de acuerdo al orden establecido en el artculo 36 del
CPCt.

1.8.

Contenido de la resolucin:
El juez o tribunal en aplicacin el artculo 37 del CPCt en la misma
audiencia y sin necesidad de cuartos intermedios o suspensiones

18

temporales, emitir una resolucin en la que podr conceder o


denegar la accin. Esta ser escrita y contendr:
- Ttulo y fecha de la resolucin
- Identificacin de quien interpone la accin y en su caso que su
-

representante legal.
Identificacin del autoridad, rgano o persona contra quien se

interpuso la accin.
Relacin de los antecedentes procesales.
Relacin de hechos y fundamentos de derechos que sustenten la

resolucin.
Decisin.

Al margen de que la resolucin conceda la tutela del o los derechos


vulnerados, amenazados u omitidos, sta podr determinar la
responsabilidad civil (el monto indemnizarle por daos y perjuicios) y
penal (disponiendo la remisin de antecedentes al ministerio
pblico), del agresor.14

13 Segn artculos 126.I; 129.II de la CPE y parte in fine del art. 56 del CPCt
14 Art. 39.I del CPCt

Esta resolucin ser leda en la audiencia con lo que las partes


quedan notificadas concluyendo con estuvo la audiencia en el
proceso de Accin de Proteccin de Privacidad.
1.9.

Ejecucin de la resolucin:15
Una vez leda la resolucin, esta ser ejecutada inmediatamente sin
dilacin alguna, y accesoria mente el responsable podr ser
condenado a la reparacin de daos y perjuicios, si estos fueron
solicitados conforme al art. 40.II del CPCt, lo cual es tambin ser de
cumplimiento por parte del demandado, en el plazo que seales juez
o tribunal.

1.10. Remisin para la revisin


Dentro de las 24:00 siguientes se producir la audiencia, todos los
actuados fsicos sern remitidos ante el TCP a fin de que sea
19

revisado por este ente mximo de control constitucional. 16


Recibido los antecedentes, el TCP proceder conforme los artculos
41 al 45 del CPCt para realizar la revisin de todas las acciones de
defensa.

15 Art. 40.I del CPCt


16 Art 202.6 CPCE; Art. 38 CPCt.

CAPITULO IV
AUTO CONSTITUCIONAL 0008/2015-RCA
Sucre, 14 de enero de 2015
Expediente: 09534-2014-20-APP
Accin: Accin de proteccin de privacidad
Departamento: La Paz

1.20
DEMANDA:

FOJAS: 1-112
ACCION: 100 112
CODIGO IANUS: 201199201475611
NOMBRE DEL PROCESO:
- DEMANDANTE:
Diego A. Villanueva Beltran
- DEMANDADO:
Grover Fernando Mercado Salvatierra,
Gregorio Ivn Javier Careaga, ex y actual Director General de
Investigacin Policial Interna
Guido Arroyo Arce, Inspector General del Comando
General de la Polica Boliviana (DI.GI.PI).

1.1.

ANTECEDENTES DE LA ACCIN
A. Sntesis de los hechos que motivan la accin
Por memorial presentado el 29 de noviembre de 2014,
cursante de fs. 99 a 111, el accionante expres los
siguientes fundamentos:
Interpone la presente accin de proteccin de
privacidad contra las autoridades policiales
demandadas a quienes a su turno, solicit la

rectificacin y eliminacin de la informacin errnea del


Informe 470/2014 de 6 de junio, contenida en la base
de datos del Registro y Archivo Informtico de la
direccin General de Investigacin Policial Interna
(DI.GI.PI) en el que se seala un registro y
documentacin existente en materia de investigacin
administrativa disciplinaria policial del caso 33/2006 PN
de 22 de septiembre, donde detalla el hecho y la
posible falta que hubiere cometido su persona
consistente en fuga de detenido, caso que fue remitido
al Tribunal Departamental Disciplinario de la Polica
Boliviana, aclarando que la Fiscala Policial nunca
formul acusacin formal disciplinaria en su contra ni
21

solicit al Tribunal de Pando su procesamiento y


sancin disciplinaria.
Esa informacin errnea lesiona sus derechos a la
honra, imagen, reputacin y dignidad humana
protegidos por la Constitucin Poltica del Estado
(CPE), circunstancia por la cual como refiri
precedentemente solicit a los ahora demandados ex
Director General y al actual de la DI.GI.PI, la
modificacin y eliminacin de la informacin errnea
almacenada y existente en la base de datos del archivo
informtico de referencia, quienes sistemticamente le
rechazaron su solicitud, al igual que el Inspector
General del Comando General de la Polica Boliviana,
como autoridad de alta jerarqua debi dar curso a lo
solicitado y ordenar la correccin y eliminacin de la
impugnada informacin errnea que indirectamente, en
su caso, entraa la afectacin de otras prerrogativas
constitucionales como es el derecho a no sufrir trato
discriminatorio laboral, salarial y educativo.

B. Derechos supuestamente vulnerados


Considera vulnerados sus derechos a la privacidad,
honra, honor imagen, dignidad humana, a la autotutela
informtica o autodeterminacin de informacin,
citando al efecto los arts. 14.II, 21.2, 22, 46.I y 130.I de
la Constitucin Poltica de Estado (CPE).
C. Petitorio
Solicita que se conceda la tutela; y en consecuencia:
a) Se ordene a las autoridades policiales de la
Direccin General de Investigacin Policial Interna e
Inspectora General de la Polica Boliviana, proceda
a la inmediata eliminacin de la informacin
inexacta y desactualizada vinculada al caso
22

033/2006, almacenada y radicada por error en la


Base de Datos de Registro y Archivo informtico
Centralizado de la Direccin General de
Investigacin Policial Interna (DI.GI.PI);
b) La DI.GI.PI, le otorgue a su favor nueva certificacin
sin la impugnada informacin errnea relacionada al
caso investigativo disciplinario 033/2006; y,
c) Se prohba a la DI.GI.PI, toda posterior difusin
pblica de la eliminada informacin errnea.

2. ADMISION
FOJAS 113, 114, 115
La Sala Penal Segunda del Tribunal Departamental de Justicia de La Paz,
constituida en Tribunal de garantas, por Resolucin 93/2014 de 2 de
diciembre, cursante de fs. 113, 114,115 declar la IMPROCEDENCIA in
lmine de la accin planteada.

3. RESOLUCION DEL TRIBUNAL DE GARANTAS


La Sala Penal Segunda del Tribunal Departamental de Justicia de La Paz,
constituida en Tribunal de garantas, por Resolucin 93/2014 de 2 de
diciembre, cursante de fs. 114, 115, declar la improcedencia in lmine de

la accin planteada, con el argumento que la parte accionante debi agotar


los medios, mecanismos y recursos ordinarios que le faculta la Ley , toda
vez que no existe pronunciamiento del Tribunal Disciplinario Superior de la
Polica Boliviana, conforme lo prev el art. 22 de la Ley del Rgimen
Disciplinario de la Polica Boliviana, por lo que no se ha agotado los medios
o recursos que le franquea la ley ordinaria antes de acudir a la justicia
constitucional, toda vez que esta accin de defensa no es sustituta de otros
medios o recursos ordinarios.

4. NOTIFICACION
Con esta Resolucin fue notificado el accionante el 8 de diciembre de 2014
(fs. 116), presentando impugnacin el 10 del mismo mes y ao; es decir,
dentro del plazo legal establecido en el art. 30.I.2 del Cdigo Procesal
Constitucional (CPCt).
23

5. IMPUGNACION:
A. Sntesis de la impugnacin:
Si bien en el memorial de impugnacin cursante de fs. 117 a 124 vta., de
obrados, el accionante seala que impugna la inmotivada, incongruente
y mecnica Resolucin 93/2014, emitida por la Sala Penal Segunda,
que declara improcedente in lmine la accin de amparo constitucional
y posteriormente pasa a referirse sobre los antecedentes de la accin
de amparo constitucional, se advierte del contenido del mismo que en
el fondo la impugnacin presentada est dirigida a la accin de
proteccin de privacidad, ingresando por ello a remitirse a lo expresado
por el accionante quien manifest que al haber sido destinado al
comando Departamental de Polica de Pando, para cumplir las
funciones de Jefe de Seguridad del recinto penitenciario de Villa Busch,
condicin en la cual concedi permiso de salida con la escolta
respectiva al detenido Ivn Moreno Castro, quien burl la vigilancia
policial y se fug, motivando que el Fiscal Policial inicie la investigacin
disciplinaria en su contra y la del escolta, signada con el nmero
033/2006; sin embargo, finalizada la misma no formul acusacin

referida a su persona, siguiendo el proceso contra el escolta quien


present prescripcin de la accin disciplinaria por mora procesal que
fue declarada probada por Auto Motivado 012/2010 de 15 de julio, y
confirmado en consulta mediante Resolucin 974/2010 de 21 de
octubre, fallo que ha causado estado al haberse ejecutoriado
adquiriendo valor de cosa juzgada formal y material, inimpugnable,
irrevisable e inamovible.
Manifiesta que al venir sufriendo un injusto trato discriminatorio por la
Direccin Nacional del Comando General de la Polica Boliviana que lo
inhabilitaba y marginaba de listas oficiales para ocupar funciones
policiales en determinadas Unidades Especializadas de la Polica, as
como acceder a la seleccin para becas de cursos de postgrado policial
en el extranjero, a travs de la certificacin contenida en el Informe
24

470/2014, asumi conocimiento que la misma es errnea y


desactualizada, almacenada y radicada en la Base de Datos del
Registro y Archivo Informtico de la Direccin General de Investigacin
Policial Interna (DI.GI.PI), al referir que en el caso investigativo
disciplinario 033/2006, relacionado a su persona por fuga de detenido
fue remitido al Tribunal Disciplinario Departamental de Pando para su
procesamiento y sancin disciplinaria, por lo cual ante el perjuicio
causado mediante reiterados memoriales solicit a las autoridades
policiales ahora demandadas se elimine la informacin errnea
contenida en la base de datos del archivo y registro informtico de la
DI.GI.PI., adjuntando los documentos de descargo especialmente la
Resolucin 974/2010 de 21 de octubre dictada por el Tribunal
Disciplinario Superior Permanente de la Polica Boliviana, que confirm
la prescripcin de la accin disciplinaria solicitada por el escolta Erick
Herlan Echenique Moreno, habiendo cumplido con el principio de
subsidiaridad, lo que prueba que el Tribunal de garantas al habe
declarado la improcedencia in lmine de la presente accin
constitucional, no consider que agot la va administrativa disciplinaria,

solicitando por ello se revoque la Resolucin 093/2014, pronunciada por


la Sala Penal Segunda del Tribunal Departamental de Justicia de La
Paz y disponga que se admita la accin de proteccin de privacidad.

B. ANLISIS DE LA RESOLUCIN PRONUNCIADA


POR EL TRIBUNAL DE GARANTAS
En el caso de autos, el Tribunal de garantas, Sala Penal Segunda del
Tribunal Departamental de Justicia de La Paz, declar la improcedencia
in lmine de la presente accin de proteccin de privacidad por
considerar que el accionante no agot los medios o recursos que le
franquea la ley, toda vez que no existe un pronunciamiento del Tribunal
Disciplinario Superior de la Polica Boliviana.
Al respecto, cabe sealar que como se ha referido en el Fundamento
Jurdico II.1., del presente Auto Constitucional Plurinacional, la Accin de
25 Proteccin de Privacidad est regida por el principio de subsidiaridad,

como lo ha establecido el art. 131.I de la CPE, que prescribe:


La Accin de Proteccin de Privacidad tendr lugar de acuerdo con el
procedimiento previsto para la accin de Amparo Constitucional; Por
consiguiente, le es aplicable el principio de subsidiariedad que
caracteriza al amparo constitucional, es decir que slo se activa cuando
el accionante agot los medios idneos y eficaces que tena a su
alcance para lograr conocer, objetar u obtener la eliminacin o
rectificacin de los datos registrados por cualquier medio fsico,
electrnico, magntico o informtico, en archivo de datos o bancos de
datos pblicos o privados que afecten a su derecho fundamental a la
intimidad y privacidad personal o familiar, o a su propia imagen, honra y
reputacin.
Es as, que dentro del contexto sealado, de los antecedentes
procesales cursantes en obrados se advierte que contra el accionante
se inici investigacin disciplinaria por infraccin al Reglamento de
Faltas Disciplinarias y Sanciones de la Polica Boliviana, respecto a la
fuga de un detenido cuya salida fue autorizada por l, cuyo informe en
conclusiones fue remitido por el Investigador asignado al caso al Fiscal

Policial, quien segn asevera el accionante emiti acusacin


nicamente contra el polica custodio del detenido y no as contra su
persona (pieza que no cursa en antecedentes), circunstancia por la cual,
tom conocimiento mediante una certificacin contenida en el Informe
470/2014 de 6 de junio, extendida por la DI.GI.PI, que el caso
investigativo disciplinario 033/2006 relacionado a su persona por fuga de
detenido, fue remitido al Tribunal Disciplinario Departamental de Pando
para su procesamiento y sancin, informacin que impugna el
accionante sosteniendo es errnea y desactualizada, almacenada y
radicada en la Base de datos del Registro y Archivo Informtico de la
Direccin General de Investigacin Policial Interna y que motiva la
interposicin de la presente accin constitucional, ms an si se tiene
presente que el polica custodio contra el que se formul acusacin
26 solicit la extincin de la accin disciplinaria por prescripcin que le fue

concedida, habindose ordenado el archivo de obrados mediante


Resolucin 974/2010, dictada por el Tribunal Disciplinario Superior
Permanente de la Polica Boliviana, encontrndose ejecutoriada con
calidad de cosa juzgada formal y material.
Si bien es evidente que el accionante acudi ante el Director General de
Investigacin Policial Interna solicitando la modificacin de informacin
en la base de datos, que mereci el Informe 030/2014 de 30 de marzo,
en el que seala que al no existir una resolucin fundamentada de
rechazo y/o sobreseimiento que determine que fue apartado del
proceso, debe acudir al Tribunal Disciplinario Superior de la Polica
Boliviana (fs. 46 a 50); peticionar al Fiscal General Policial de la Polica
Boliviana la extincin de la accin disciplinaria y archivo de obrados, que
fue desestimada por dicha autoridad alegando no tener facultad para
ello, para posteriormente pedir a este mismo funcionario le emita
requerimiento fiscal disponiendo la supresin o eliminacin de la
informacin errnea en la base de datos (fs. 51 a 70), reiterando su
peticin ante el Inspector General de la Polica Bolivia que fue
rechazada (fs. 77 a 82; sin embargo, no acudi ante el Tribunal

Disciplinario Superior de la Polica Boliviana, para que con competencia


resuelva su situacin disciplinaria para procederse a la eliminacin de la
informacin de la base de datos solicitada por el accionante, omisin
que evidencia no agot la va administrativa disciplinaria, ms an si se
considera que la impugnada errnea informacin es precisamente la
investigacin disciplinaria que se inici en su contra y del polica escolta,
lo que requiere una evidente resolucin debidamente fundamentada que
defina su situacin disciplinaria e institucional.
En consecuencia, se advierte que el Tribunal de garantas actu
correctamente al haber declarado la improcedencia in lmine de la
accin de proteccin de privacidad, por lo que no se requiere efectuar la
verificacin de los requisitos de admisibilidad.
.
6. 27
REVISION:
La Comisin de Admisin del Tribunal Constitucional Plurinacional, en virtud
a lo establecido en el art. 30.III del Cdigo Procesal Constitucional, en
revisin resuelve:
CONFIRMAR la Resolucin 93/2014 de 2 de diciembre, cursante de fs. 114
a 115, pronunciada por la Sala Penal Segunda del Tribunal Departamental
de Justicia de La Paz, constituida en Tribunal de garantas

BIBLIOGRAFIA
-

Harvard Law Review, Vol. 4, No. 5 (Dec. 15, 1890), pp. 193-220
Manual de procesos constitucionales; Quiroz y Lecoa
Constitucin Poltica del Estado Plurinacional 2009
Expediente: 09534 - 2014 - 20 APP
Cdigo Procesal Constitucional
Comentarios de procesos constitucionales Q&L
Acciones Constitucionales de Defensa; Ramiro Canedo Chvez

Anexos
AUTO CONSTITUCIONAL 0008/2015-RCA
Sucre, 14 de enero de 2015
Expediente: 09534-2014-20-APP
Accin: Accin de proteccin de privacidad
Departamento: La Paz
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