LEY DE PROCEDIMIENTO DE EJECUCIN COACTIVA

LEY N 26979
CONCORDANCIAS:

D.S. N 069-2003-EF (REGLAMENTO)

D.S. N 036-2001-EF
R.M. N 142-2001-TR
LEY N 27584
LEY N 27789, 6ta.Disp.Comp.Trans.Final
LEY N 27790, 8va.Disp.Comp.Trans.Final
LEY N 27791, 6ta. Disp.Comp.Trans.Final
LEY N 27792, 6ta. Disp.Comp.Trans.Final
LEY N 27793, 6ta. Disp.Comp.Trans.Final

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA
Ha dado la Ley siguiente:

LEY DE PROCEDIMIENTO DE EJECUCION COACTIVA

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto de la ley.
La presente ley establece el marco legal de los actos de ejecucin coactiva, que ejercen las
entidades de la Administracin Pblica Nacional en virtud de las facultades otorgadas por las
leyes de sus materias especficas. Asimismo, constituye el marco legal que garantiza a los
Obligados el desarrollo de un debido procedimiento coactivo.

Artculo 2.- Definiciones.

Para efecto de la presente ley, se entender por:
a) Entidad o Entidades: Aqulla de la Administracin Pblica Nacional, que est facultada por
ley a exigir coactivamente el pago de una acreencia o la ejecucin de una obligacin de
hacer o no hacer;
b) Obligado: Toda persona natural, persona jurdica, sucesin indivisa, sociedad conyugal,
sociedad de hecho y similares, que sea sujeto de un procedimiento de ejecucin coactiva o
de una medida cautelar previa;
c) Ejecutor Coactivo o Ejecutor: El funcionario responsable del Procedimiento de Ejecucin
Coactiva;
d) Auxiliar Coactivo o Auxiliar: Aqul que tiene como funcin colaborar con el Ejecutor;

e)

Procedimiento: El conjunto de actos administrativos destinados al cumplimiento de la

Obligacin materia de ejecucin coactiva;

f)

Obligacin: A la acreencia impaga de naturaleza tributaria o no tributaria, debidamente

actualizada, o a la ejecucin incumplida de una prestacin de hacer o no hacer a favor de
una Entidad de la Administracin Pblica Nacional, proveniente de relaciones jurdicas de
derecho pblico.

Artculo 3.- Funcin del Ejecutor Coactivo.

El Ejecutor es el titular del Procedimiento y ejerce, a nombre de la Entidad, las acciones de
coercin para el cumplimiento de la Obligacin, de acuerdo a lo establecido en esta Ley.

Artculo 4.- Requisitos del Ejecutor.

4.1 El Ejecutor deber reunir los siguientes requisitos:
a) Ser ciudadano en ejercicio y estar en pleno goce de sus derechos civiles;
b) Tener ttulo de abogado expedido o revalidado conforme a ley;
c) No haber sido condenado ni hallarse procesado por delito doloso;
d) No haber sido destituido de la carrera judicial o del Ministerio Pblico o de la
Administracin Pblica o de empresas estatales por medidas disciplinarias, ni de la
actividad privada por causa o falta grave laboral;
e) Tener conocimiento y experiencia en derecho administrativo y/o tributario; y,
f) No tener ninguna otra incompatibilidad sealada por ley.
4.2 Tratndose de Municipalidades que no estn ubicadas en las provincias de Lima y Callao,
as como en las capitales de provincias y departamentos, no ser exigible el requisito
establecido en el literal b) precedente, bastando que el Ejecutor tenga dos (2) aos de
instruccin superior o su equivalente en semestres.

Artculo 5.- Funcin del Auxiliar Coactivo.

El Auxiliar tiene como funcin colaborar con el Ejecutor, delegndole ste las siguientes
facultades:
a) Tramitar y custodiar el expediente coactivo a su cargo;
b) Elaborar los diferentes documentos que sean necesarios para el impulso del Procedimiento;
c) Realizar las diligencias ordenadas por el Ejecutor;
d) Suscribir las notificaciones, actas de embargo y dems documentos que lo ameriten;
e) Emitir los informes pertinentes;
f) Dar fe de los actos en los que interviene en el ejercicio de sus funciones.

Artculo 6.- Requisitos del Auxiliar.

6.1 El Auxiliar deber reunir los siguientes requisitos:
a) Ser ciudadano en ejercicio y estar en pleno goce de sus derechos civiles;
b) Acreditar por lo menos el tercer ao de estudios universitarios concluidos en
especialidades tales como Derecho, Contabilidad, Economa o Administracin, o su
equivalente en semestres;
c) No haber sido condenado ni hallarse procesado por delito doloso;
d) No haber sido destituido de la carrera judicial o del Ministerio Pblico o de la
Administracin Pblica o de empresas estatales por medidas disciplinarias ni de la
actividad privada, por causa o falta grave laboral;
e) Tener conocimiento y experiencia en derecho administrativo y/o tributario;
f) No tener vnculo de parentesco con el Ejecutor, hasta el cuarto grado de
consanguinidad y/o segundo de afinidad;
g) No tener ninguna otra incompatibilidad sealada por ley.
6.2 Tratndose de Municipalidades que no estn ubicadas en las provincias de Lima y Callao,
as como en las capitales de provincias y departamentos, no ser exigible el requisito
establecido en el literal b) precedente, bastando que el Auxiliar tenga un ao de instruccin
superior o su equivalente en semestres.

Artculo 7.- Designacin y remuneracin.

7.1

La designacin del Ejecutor como la del Auxiliar se efectuar mediante concurso pblico
de mritos.(*)

7.2

Tanto el Ejecutor como el Auxiliar ingresarn como funcionarios de la Entidad a la cual

representan y ejercern su cargo a tiempo completo y dedicacin exclusiva.

7.3 El Ejecutor y el Auxiliar percibirn una remuneracin de carcter permanente,

encontrndose impedidos de percibir comisiones, porcentajes o participaciones cuyo
clculo se haga en base a los montos recuperados en los Procedimientos a su cargo.(**)
(*) De conformidad con la Sexta Disposicin Final de la Ley N 27038, publicada el 31-12-98, lo
dispuesto en el numeral 7.1, no es de aplicacin a los Organos de la Administracin Tributaria
cuyo personal, incluyendo Ejecutores y Auxiliares Coactivos, ingrese mediante Concurso
Pblico.
(**) De conformidad con el Artculo 1 de la Ley N 27204, publicada el 26-11-99, precsase que
el Ejecutor y el Auxiliar Coactivo son funcionarios nombrados o contratados, segn el rgimen
laboral de la Entidad a la cual representan, y su designacin, en los trminos sealados en este
Artculo, no implica que dichos cargos sean de confianza.

CAPITULO II
PROCEDIMIENTO DE EJECUCION COACTIVA DE OBLIGACIONES NO TRIBUTARIAS
Artculo 8.- Ambito de aplicacin.
El presente captulo es de aplicacin exclusiva para la ejecucin de Obligaciones no tributarias
exigibles coactivamente, provenientes de relaciones jurdicas de derecho pblico.

Artculo 9.- Exigibilidad de la Obligacin.

9.1 Se considera Obligacin exigible coactivamente a la establecida mediante acto
administrativo emitido conforme a ley, debidamente notificado y que no haya sido objeto
de recurso impugnatorio alguno en la va administrativa, dentro de los plazos de ley o en
el que hubiere recado resolucin firme confirmando la Obligacin. Tambin sern
exigibles en el mismo Procedimiento las costas y gastos en que la Entidad hubiere
incurrido durante la tramitacin de dicho Procedimiento.
9.2 Tambin sern ejecutadas conforme a ley, las garantas otorgadas a favor de la Entidad,
dentro del Procedimiento establecido en la presente norma, cuando corresponda.

Artculo 10.- Costas.

10.1. El Ejecutor, bajo responsabilidad, liquidar las costas cindose al arancel de costas
procesales aprobado conforme a lo dispuesto por la presente ley. En caso de
incumplimiento, el Obligado podr exigir de manera solidaria, al Ejecutor, Auxiliar o la
Entidad la devolucin de cualquier exceso, incluyendo los intereses correspondientes.
CONCORDANCIAS:

R.M. N 186-2003-PRODUCE

10.2. En ningn caso se efectuar cobro de costas y gastos cuando la cobranza se hubiera
iniciado indebidamente en contravencin de esta ley.

Artculo 11.- Cobranzas onerosas.

Teniendo como base el costo del Procedimiento que establezca la Entidad y por economa
procesal, no se iniciar Procedimientos respecto de aquellas deudas que, por su monto,
resulten onerosas, quedando expedito el derecho de la Entidad a iniciar el Procedimiento por
acumulacin de dichas deudas, cuando as lo estime pertinente.

Artculo 12.- Actos de ejecucin forzosa.

Los actos de ejecucin forzosa regulados en el presente captulo son los siguientes:
a) Cobro de ingresos pblicos distintos a los tributarios, nacidos en virtud de una relacin
jurdica regida por el derecho pblico, siempre que corresponda a las obligaciones a favor de
cualquier Entidad, proveniente de sus bienes, derechos o servicios distintos de las
obligaciones comerciales o civiles y dems del derecho privado;
b) Cobro de multas administrativas distintas a las tributarias, y obligaciones econmicas
provenientes de sanciones impuestas por el Poder Judicial;
c) Demoliciones, construcciones de cercos o similares; reparaciones urgentes en edificios,
salas de espectculos o locales pblicos, clausura de locales o servicios; y, adecuacin a

reglamentos de urbanizacin o disposiciones municipales o similares, salvo regmenes

especiales;
d) Todo acto de coercin para cobro o ejecucin de obras, suspensiones, paralizaciones,
modificacin o destruccin de las mismas que provengan de actos administrativos de
cualquier Entidad, excepto regmenes especiales.

Artculo 13.- Medidas cautelares previas.

13.1 La Entidad, previa notificacin del acto administrativo que sirve de ttulo para el
cumplimiento de la Obligacin y aunque se encuentre en trmite recurso impugnatorio
interpuesto por el Obligado, en forma excepcional y cuando existan razones que permitan
objetivamente presumir que la cobranza coactiva puede devenir en infructuosa, podr
disponer que el Ejecutor trabe como medida cautelar previa cualquiera de las
establecidas en el Artculo 33 de la presente ley, por la suma que satisfaga la deuda en
cobranza.
13.2. Las medidas cautelares previas debern sustentarse mediante el correspondiente acto
administrativo y constar en resolucin motivada que determina la Obligacin,
debidamente notificada.
13.3. La medida cautelar previa dispuesta no podr exceder del plazo de treinta (30) das
hbiles. Vencido dicho plazo la medida caducar, salvo que se hubiere interpuesto
recurso impugnatorio, en cuyo caso se podr prorrogar por un plazo mximo de treinta
(30) das hbiles.
13.4. Las medidas cautelares previas trabadas antes del inicio del Procedimiento no podrn ser
ejecutadas, en tanto no se conviertan en definitivas, luego de iniciado dicho
Procedimiento y vencido el plazo a que se refiere el Artculo 14 de la presente ley,
siempre que se cumpla con las dems formalidades.
13.5. Mediante medida cautelar previa no se podr disponer la captura de vehculos
motorizados.
13.6. El Ejecutor levantar la medida cautelar previa si el Obligado otorga carta fianza bancaria
o presenta alguna otra garanta que, a criterio de la Entidad, sea suficiente para garantizar
el monto por el cual se trab la medida.
13.7. El Ejecutor, por disposicin de la Entidad, podr ejecutar las medidas y disposiciones
necesarias en caso de ejecucin de obra o demolicin o reparaciones urgentes o clausura
de locales pblicos, o actos de coercin o ejecucin forzosa, cuando est en peligro la
salud, higiene o seguridad pblica.

Artculo 14.- Inicio del Procedimiento.

El Procedimiento es iniciado por el Ejecutor mediante la notificacin al Obligado de la
Resolucin de Ejecucin Coactiva, la que contiene un mandato de cumplimiento de una
Obligacin dentro del plazo de siete (7) das hbiles de notificado, bajo apercibimiento de
dictarse alguna medida cautelar o de iniciarse la ejecucin forzada de las mismas en caso
stas ya se hubieran dictado en base a lo dispuesto por el Artculo 17 de la presente ley.

Artculo 15.- Resolucin de Ejecucin Coactiva.

15.1. La Resolucin de Ejecucin Coactiva deber contener, bajo sancin de nulidad, los
siguientes requisitos:
a) La indicacin del lugar y fecha en que se expide;
b) El nmero de orden que le corresponde dentro del expediente o del cuaderno en que
expide;
c) El nombre del Obligado;
d) La identificacin de la resolucin o acto administrativo generador de la Obligacin,
debidamente notificado, as como la indicacin expresa del cumplimiento de la
obligacin en el plazo de 7 das;
e) El monto total de la deuda objeto de la cobranza, indicando detalladamente la cuanta
de la multa administrativa, as como los intereses; o, en su caso, la especificacin de
la obligacin de hacer o no hacer objeto del Procedimiento;
f) La base legal en que se sustenta; y,
g) La suscripcin del Ejecutor y del Auxiliar respectivo.
15.2. La resolucin de ejecucin coactiva ir acompaada de copia de la resolucin
administrativa a que se refiere el literal d) del numeral anterior.

Artculo 16.- Suspensin del Procedimiento.

16.1. Ninguna autoridad ni rgano administrativo o poltico podr suspender el Procedimiento,
con excepcin del Ejecutor que deber hacerlo, bajo responsabilidad, cuando:
a) La deuda haya quedado extinguida o la obligacin haya sido cumplida;
b) La deuda u obligacin est prescrita;
c) La accin se siga contra persona distinta al Obligado;
d) Se haya omitido la notificacin al Obligado, del acto administrativo que sirve de ttulo
para la ejecucin;
e) Se encuentre en trmite recurso impugnatorio de reconsideracin, apelacin o
revisin, presentado dentro de los plazos de ley, contra el acto administrativo que
sirve de ttulo para la ejecucin;
f) Exista convenio de liquidacin judicial o extrajudicial o acuerdo de acreedores, de
conformidad con las normas legales pertinentes o cuando el Obligado haya sido
declarado en quiebra;
g) Exista resolucin concediendo aplazamiento y/o fraccionamiento de pago; y,
h) Cuando se trate de empresas en proceso de reestructuracin patrimonial al amparo
del Decreto Legislativo N 845, Ley de Reestructuracin Patrimonial, o estn
comprendidas dentro de los alcances del Decreto Ley N 25604.

16.2.

Adems del Ejecutor, podr disponer la suspensin del Procedimiento el Poder Judicial,
slo cuando dentro de un proceso de accin de amparo o de demanda contencioso
administrativa, exista medida cautelar firme.(*)(**)

(*) Este numeral ser modificado por la Unica Disposicin Modificatoria de la Ley N 27584
publicada el 07-12-2001. La Ley en mencin entrar en vigencia a los 30 das naturales
siguientes a su publicacin en el Diario Oficial. De conformidad con el Artculo 1 del Decreto de
Urgencia N 136-2001 publicado el 21-12-2001, se ampla el plazo de entrada en vigencia en
180 das.
(**) De conformidad con el Artculos 4 de la Ley N 27684 se deroga el Decreto de Urgencia N
136-2001, y conforme al Artculo 5 de la citada Ley, se dispone la vigencia de la Ley 27584, a
los 30 das posteriores a la publicacin de la Ley 27684, efectuada el 16-03-2002,
consiguientemente queda modificado el presente numeral, siendo el nuevo texto el siguiente:
16.2 Adems del Ejecutor podr disponer la suspensin del procedimiento el Poder Judicial,
slo cuando dentro de un proceso de amparo o contencioso administrativo, exista medida
cautelar.
16.3. El Obligado podr solicitar la suspensin del Procedimiento siempre que se fundamente
en alguna de las causales previstas en el presente artculo, presentando al Ejecutor las
pruebas correspondientes.
16.4. El Ejecutor deber pronunciarse expresamente sobre lo solicitado, dentro de los ocho (8)
das hbiles siguientes. Vencido dicho plazo sin que medie pronunciamiento expreso, el
Ejecutor estar obligado a suspender el Procedimiento, cuando el Obligado acredite el
silencio administrativo con el cargo de recepcin de su solicitud.(*)
(*) De conformidad con el Artculo 1 de la Resolucin Ministerial N 142-2001-TR publicada el
01-08-2001, se precisa que el Ejecutor Coactivo del Ministerio de Trabajo y Promocin Social
tiene un plazo de ocho (8) das hbiles para emitir la Resolucin que resuelve la solicitud de
suspensin del procedimiento.
16.5. Suspendido el Procedimiento, se proceder al levantamiento de las medidas cautelares
que se hubieran trabado.

Artculo 17.- Medidas Cautelares.

17.1.

Vencido el plazo de siete (7) das hbiles a que se refiere el Artculo 14 sin que el
Obligado haya cumplido con el mandato contenido en la Resolucin de Ejecucin
Coactiva, el Ejecutor podr disponer se trabe cualquiera de las medidas cautelares
establecidas en el Artculo 33 de la presente ley, o, en su caso, mandar a ejecutar
forzosamente la obligacin de hacer o no hacer. El Obligado deber asumir los gastos
en los que haya incurrido la Entidad, para llevar a cabo el Procedimiento.

17.2. Cuando se trate de embargo en forma de inscripcin, el importe de las tasas registrales u
otros derechos que se cobren por la anotacin en el Registro Pblico u otro Registro,
deber ser pagado por:
a) La Entidad, con el producto del remate, luego de obtenido ste, o cuando el
embargo se hubiese trabado indebidamente, o;
b) El Obligado, con ocasin del levantamiento de la medida.

Artculo 18.- Obligacin y responsabilidad del tercero.

18.1. El tercero no podr informar al Obligado de la ejecucin de la medida cautelar hasta que
se realice la misma. Si el tercero niega la existencia de crditos y/o bienes, an cuando
stos existan, estar obligado a pagar el monto que omiti retener, sin perjuicio de la
responsabilidad penal a que hubiera lugar.
18.2. Asimismo, si el tercero incumple la orden de retener y paga al Obligado o a un designado
por cuenta de aqul, estar obligado a pagar a la Entidad el monto que debi retener.
18.3.

En los casos a que se refieren los dos prrafos precedentes, slo se podr imputar
responsabilidad solidaria al tercero mediante la correspondiente resolucin emitida por el
rgano competente de la Entidad, por el monto que omiti retener.

18.4. La medida se mantendr por el monto que el Ejecutar orden retener al tercero y hasta
su entrega al Ejecutor.
18.5.

En caso que el embargo no cubra la deuda, podr comprender nuevas cuentas,

depsitos, custodia u otros de propiedad del Obligado, la que no deber exceder la
suma adeudada.

Artculo 19.- Descerraje.

El Ejecutor slo podr hacer uso de medidas como el descerraje o similares previa autorizacin
judicial, cuando medien circunstancias que impidan el desarrollo de las diligencias, y siempre
que dicha situacin sea constatada por personal de las fuerzas policiales. Para tal efecto, el
Ejecutor deber cursar solicitud motivada ante cualquier Juez Especializado en lo Civil, quien
debe resolver en el trmino de veinticuatro (24) horas, sin correr traslado a la otra parte, bajo
responsabilidad.

Artculo 20.- Tercera de propiedad.

20.1. El tercero que alegue la propiedad del bien o bienes embargados podr interponer
tercera de propiedad ante el Ejecutor, en cualquier momento antes de que se inicie el
remate del bien.
20.2. La tercera de propiedad se tramitar de acuerdo con las siguientes reglas:
20.2.1. Slo ser admitida si el tercero prueba su derecho con documento privado de
fecha cierta, documento pblico u otro documento, que acredite
fehacientemente la propiedad de los bienes antes de haberse trabado la
medida cautelar.
20.2.2. Admitida la tercera de propiedad, el Ejecutor suspender el remate de los
bienes objeto de la medida y correr traslado de la tercera al Obligado para
que la absuelva en un plazo no mayor de cinco (5) das hbiles siguientes a la
notificacin. Vencido el plazo, con la contestacin del Obligado o sin ella, el
Ejecutor resolver la tercera dentro de los tres (3) das hbiles siguientes, bajo
responsabilidad.
20.2.3. La resolucin dictada por el Ejecutar agota la va administrativa, pudiendo las
partes contradecir dicha resolucin ante el Poder Judicial.
20.3.

En todo lo no previsto por este artculo sern de aplicacin las normas pertinentes,
respecto al trmite de tercera, contenidas en el Cdigo Procesal Civil.

Artculo 21.- Tasacin y remate.

21.1. La tasacin y remate de los bienes embargados, se efectuar de acuerdo a las normas
que para el caso establece el Cdigo Procesal Civil.
21.2. Del producto del remate, el Ejecutor cobrar el monto de la deuda debidamente
actualizada, adems de las costas y gastos respectivos, entregando al Obligado y/o al
tercero, de ser el caso, el remanente resultante.
21.3. El martillero designado para conducir el remate deber emitir una pliza de adjudicacin,
la cual deber contener los requisitos establecidos en las normas sobre comprobantes
de pago, de modo que garanticen al adjudicatario sustentar gasto o costo para efecto
tributario y/o utilizar el crdito fiscal o el crdito deducible.

Artculo 22.- Responsabilidad.

Sin perjuicio de la responsabilidad penal y/o administrativa que corresponda, tanto el Ejecutor
como el Auxiliar y la Entidad, sern responsables solidarios civilmente por el perjuicio que se
cause, en los siguientes casos:
a) Cuando se inicie un Procedimiento sin que exista acto o resolucin administrativa que
determine la Obligacin;
b) Cuando se inicie un Procedimiento sin que el acto o resolucin administrativa que determine
la Obligacin hubiese sido debidamente notificado;
c) Cuando el Procedimiento se inicie sin esperar el vencimiento del plazo fijado por ley, para
impugnar el acto o la resolucin administrativa que determine la Obligacin;
d) Cuando no se hubiese suspendido el Procedimiento a pesar que el Obligado hubiese
probado fehaciente y oportunamente el silencio administrativo positivo;
e) Cuando no levante la orden de retencin sobre las cantidades retenidas en exceso, dentro
de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la notificacin cursada por el agente
retenedor;
f) Cuando ejecute las medidas cautelares y/o las garantas ofrecidas en contravencin a lo
dispuesto en la presente ley;
g) Cuando el monto obtenido por la ejecucin de las garantas no sea destinado a la
cancelacin o amortizacin de la deuda;
h) Cuando se incumpla con lo dispuesto por el Tribunal Fiscal, o en los casos que corresponda
conforme a ley; y,
i) Cuando se incumpla con el procedimiento establecido para la tercera de propiedad a que se
refiere la presente ley.

Artculo 23.- Revisin judicial del Procedimiento.

23.1. Slo despus de concluido el Procedimiento, el Obligado podr interponer demanda ante
la Corte Superior dentro de un plazo de quince (15) das hbiles de notificada la
resolucin que pone fin al Procedimiento.

23.2.

Al resolver, la Corte Superior examinar nicamente si se ha tramitado el Procedimiento

conforme a ley, sin que pueda entrar al anlisis del fondo del asunto o de la procedencia
de la cobranza o, en su caso, de la procedencia de la obligacin de hacer o no hacer.

CAPITULO III
PROCEDIMIENTO DE COBRANZA COACTIVA PARA OBLIGACIONES TRIBUTARIAS DE
LOS GOBIERNOS LOCALES
Artculo 24.- Ambito de aplicacin.
Las normas contenidas en el presente captulo se aplicarn exclusivamente al Procedimiento
correspondiente a obligaciones tributarias a cargo de los Gobiernos Locales.

Artculo 25.- Deuda exigible coactivamente.

25.1. Se considera deuda exigible:
a) La establecida mediante Resolucin de Determinacin o de Multa, emitida por la
Entidad conforme a ley, debidamente notificada y no reclamada en el plazo de ley;
b) La establecida por resolucin debidamente notificada y no apelada en el plazo de
ley, o por Resolucin del Tribunal Fiscal;
c) Aquella constituida por las cuotas de amortizacin de la deuda tributaria materia de
aplazamiento y/o fraccionamiento pendientes de pago, cuando se incumplan las
condiciones bajo las cuales se otorg ese beneficio, siempre y cuando se haya
cumplido con notificar al deudor la resolucin que declare la prdida del beneficio de
fraccionamiento y no se hubiera interpuesto recurso impugnatorio dentro del plazo
de ley; y,
d) La que conste en una Orden de Pago emitida conforme a ley.
25.2 La Administracin Tributaria de los Gobiernos Locales nicamente emitir Ordenes de
Pago en los casos establecidos en los numerales 1 y 3 del Artculo 78 del Cdigo
Tributario. Para los dems supuestos deber emitir Resoluciones de Determinacin.
25.3. El Ejecutor tiene, asimismo, la facultad de ejecutar las garantas otorgadas a favor de la
Entidad por los deudores tributarios y/o terceros, cuando corresponda, con arreglo al
Procedimiento establecido por la ley de la materia.
25.4. Tambin sern exigibles en el mismo Procedimiento las costas y los gastos en que la
Entidad hubiera incurrido en la cobranza coactiva de las deudas tributarias.

Artculo 26.- Costas.

26.1. El Ejecutor, bajo responsabilidad, liquidar las costas cindose al arancel de costas
procesales aprobado conforme a lo dispuesto por la presente ley. En caso de
incumplimiento, el Obligado podr exigir, de manera solidaria, al Ejecutor, Auxiliar o la
Entidad la devolucin de cualquier exceso, incluyendo los intereses correspondientes.

26.2

En ningn caso se efectuar cobro de costas y gastos cuando la cobranza se hubiera

iniciado indebidamente en contravencin de esta ley.

Artculo 27.- Cobranzas onerosas.

Teniendo como base el costo del Procedimiento que establezca la Entidad y por economa
procesal, no se iniciarn Procedimientos respecto de aquellas deudas que, por su monto,
resulten onerosas, quedando expedito el derecho de la Entidad a iniciar el Procedimiento por
acumulacin de dichas deudas, cuando as lo estime pertinente.

Artculo 28.- Medidas cautelares previas.

28.1. Los Ejecutores podrn trabar medidas cautelares previas para garantizar el pago de las
deudas tributarias, cindose estrictamente a lo dispuesto en el Artculo 13 de la
presente ley.
28.2. En ningn caso los Ejecutores de los Gobiernos Locales podrn aplicar lo dispuesto por
los Artculos 56, 57 y 58 del Cdigo Tributario.
28.3. El Ejecutor levantar la medida cautelar previa si el Obligado otorga carta fianza bancaria
o presenta alguna otra garanta que, a criterio de la Entidad, sea suficiente para
garantizar el monto por el cual se trab la medida.

Artculo 29.- Inicio del Procedimiento.

El Procedimiento es iniciado por el Ejecutor mediante la notificacin al Obligado de la
Resolucin de Ejecucin Coactiva, la que contiene un mandato de cumplimiento de la
obligacin exigible coactivamente, dentro del plazo de siete (7) das hbiles de notificado, bajo
apercibimiento de dictarse alguna medida cautelar.

Artculo 30.- Resolucin de Ejecucin Coactiva

La Resolucin de Ejecucin Coactiva deber contener los mismos requisitos sealados en el
Artculo 15 de la presente ley.

Artculo 31.- Suspensin del Procedimiento.

31.1 Adems de las causales de suspensin que prev el Artculo 16 de la presente ley, el
Ejecutor, bajo responsabilidad, tambin deber suspender el Procedimiento en los
siguientes casos:
a)

Cuando existiera a favor del interesado anticipos o pagos a cuenta del mismo
tributo, realizados en exceso, que no se encuentren prescritos;

b) Cuando lo disponga el Tribunal Fiscal, conforme a lo dispuesto en el Artculo 38; y,

c)

Cuando se haya presentado, dentro de los plazos de ley, recurso impugnatorio de

reclamacin; de apelacin ante la Municipalidad Provincial de ser el caso;
apelacin ante el Tribunal Fiscal o demanda contencioso administrativa que se
encontrara en trmite.

31.2. Excepcionalmente, tratndose de Ordenes de Pago y cuando medien circunstancias que

evidencien que la cobranza pueda ser improcedente, la Entidad debe admitir la
reclamacin sin pago previo, siempre que sta sea presentada dentro del plazo de
veinte das hbiles siguientes al de la notificacin de la Orden de Pago, suspendiendo la
cobranza coactiva hasta que la deuda sea exigible coactivamente.
31.3

En los casos en que se hubiera trabado embargo y se disponga la suspensin del

Procedimiento, proceder el levantamiento de las medidas cautelares que se hubieren
trabado.

31.4

Adems del Ejecutor, el Poder Judicial podr disponer la suspensin del Procedimiento
slo cuando dentro de un proceso de accin de amparo, exista medida cautelar firme.

31.5. El Obligado podr solicitar la suspensin del Procedimiento, siempre que se fundamente
en alguna de las causales previstas en el presente artculo o en el Artculo 19 de la
presente ley, presentando al Ejecutor las pruebas correspondientes.
31.6. El Ejecutor deber pronunciarse expresamente sobre lo solicitado, dentro de los ocho (8)
das hbiles siguientes. Vencido dicho plazo sin que medie pronunciamiento expreso, el
Ejecutor est obligado a suspender el Procedimiento, cuando el Obligado acredite el
silencio administrativo con el cargo de recepcin de su solicitud.
31.7. Suspendido el Procedimiento, se proceder al levantamiento de las medidas cautelares
que se hubieran trabado.

Artculo 32.- Medidas Cautelares

Vencido el plazo a que se refiere el Artculo 29 de la presente ley, el Ejecutor podr disponer se
traben como medidas cautelares cualquiera de las previstas en el siguiente artculo. Para tal
efecto:
a) Notificar las medidas cautelares, las que surtirn sus efectos desde el momento de su
recepcin; y,
b) Sealar cualesquiera de los bienes y/o derechos del Obligado, an cuando se encuentren
en poder de un tercero.

Artculo 33.- Formas de Embargo.

Las formas de embargo que podr trabar el Ejecutor son las siguientes:
a) En forma de intervencin en recaudacin, en informacin o en administracin de bienes,
debiendo entenderse con el representante de la empresa o negocio;
b) En forma de depsito o secuestro conservativo, el que se ejecutar sobre los bienes que se
encuentren en cualquier establecimiento, inclusive los comerciales o industriales u oficinas
de profesionales independientes, para lo cual el Ejecutor podr designar como depositario
de los bienes al Obligado, a un tercero o a la Entidad.
Por excepcin, respecto de bienes conformantes de una unidad de produccin o comercio de
una empresa, slo se podr trabar embargo en forma de depsito con extraccin de bienes
aisladamente, en tanto no se afecte el proceso de produccin o comercio del Obligado.
Cuando se trate de bienes inmuebles no inscritos en Registros Pblicos, el Ejecutor podr
trabar embargo en forma de depsito respecto de los citados bienes, debiendo nombrar al
Obligado como depositario;

c)

En forma de inscripcin, debiendo anotarse en el Registro Pblico u otro registro, segn

corresponda. El importe de las tasas registrales u otros derechos, debern ser pagados por
la Entidad, con el producto del remate, luego de obtenido ste, o por el Obligado con
ocasin del levantamiento de la medida, salvo que sta haya sido trabada en forma
indebida;

d) En forma de retencin, en cuyo caso recae sobre los bienes, valores y fondos en cuentas
corrientes, depsitos, custodia y otros, as como sobre los derechos de crdito de los
cuales el Obligado sea titular, que se encuentren en poder de terceros.
La medida podr ejecutarse mediante la diligencia de toma de dicho o notificando al tercero a
efectos que se retenga el pago a la orden de la Entidad. En ambos casos, el tercero se
encuentra obligado a poner en conocimiento del Ejecutor la retencin o la imposibilidad de sta
en el plazo mximo de cinco (5) das hbiles de notificada.

Artculo 34.- Obligacin y responsabilidad del tercero.

Para efectos de determinar la obligacin y responsabilidad del tercero se aplicar lo dispuesto
en el Artculo 18 de la presente ley, mediante la emisin de la Resolucin de Determinacin
correspondiente.

Artculo 35.- Descerraje.

Para efectos de la aplicacin de la medida del descerraje, se aplicar lo dispuesto en el Artculo
19 de la presente ley.

Artculo 36.- Tercera de Propiedad.

Para el trmite de la tercera de propiedad, se seguir el procedimiento establecido en el
Artculo 20 de la presente ley, excepto en lo referente al agotamiento de la va administrativa, el
que slo se producir con la resolucin emitida por el Tribunal Fiscal, ante la apelacin
interpuesta por el tercerista dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la notificacin de la
resolucin emitida por el Ejecutor. Las partes pueden contradecir dicha resolucin ante el
Poder Judicial.

Artculo 37.- Tasacin y Remate.

La tasacin y remate de los bienes embargados, se efectuar de acuerdo a lo establecido en el
Artculo 21 de la presente ley.

Artculo 38.- Recurso de queja.

38.1. El Obligado podr interponer recurso de queja ante el Tribunal Fiscal contra las
actuaciones o procedimientos del Ejecutor o Auxiliar que lo afecten directamente e
infrinjan lo establecido en el presente captulo.
38.2.

El Tribunal Fiscal resolver dentro de los veinte (20) das hbiles de presentado el
recurso, pudiendo ordenar la suspensin del Procedimiento o la suspensin de una o
ms medidas cautelares.

Artculo 39.- Responsabilidad.

La responsabilidad del Ejecutor, del Auxiliar y de la Entidad se determinar de acuerdo a lo
dispuesto en el Artculo 22 de la presente ley.

Artculo 40.- Revisin judicial del Procedimiento

La revisin judicial del Procedimiento se regir de acuerdo a lo dispuesto en el Artculo 23 de la
presente ley.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y TRANSITORIAS

Primera.- Arancel de costas procesales.
Cada Gobierno Local aprobar mediante Ordenanza el Arancel de Gastos y Costas Procesales
de los Procedimientos, el cual tendr como tope mximo el que establezca el Ministerio de
Economa y Finanzas mediante Resolucin Ministerial.
El Poder Ejecutivo aprobar el arancel de Gastos y Costas Procesales de los Procedimientos
Coactivos, regulados por esta ley, salvo el de los gobiernos locales, en un plazo de treinta (30)
das contados a partir de su vigencia.

Segunda.- Otorgamiento de garantas.

Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas en un plazo de
60 das, se fijar las condiciones para el otorgamiento de garantas a que se refiere los
Artculos 13 y 28 de la presente ley.

Tercera.- Convenios.
Facltese a las entidades de la Administracin Pblica para celebrar convenios con el Banco
de la Nacin o con otras entidades pblicas de carcter administrativo a fin de que stas se
encarguen de la tramitacin de los procedimientos coactivos.

Cuarta.- Apoyo de autoridades policiales o administrativas.

Para facilitar la cobranza coactiva, las autoridades policiales o administrativas sin costo alguno,
prestarn su apoyo inmediato, bajo sancin de destitucin.

Quinta.- Suspensin del procedimiento coactivo.

En el procedimiento coactivo de los rganos de la Administracin Tributaria distintos a los
Gobiernos Locales, el Ejecutor proceder a la suspensin del procedimiento cuando dentro de
un proceso de accin de amparo exista medida cautelar firme.

Sexta.- Notificacin.
La notificacin de los actos administrativos de las entidades de la Administracin Pblica
Nacional, a que se refiere los Captulos II y III de la presente ley, se realizar:

a)

Por notificacin personal con acuse de recibo en el domicilio del Obligado o por correo
certificado;

b)

Mediante la publicacin, por dos veces consecutivas, en el Diario Oficial y en el diario de la

localidad encargado de los avisos judiciales o, en su defecto, en uno de mayor circulacin
en dicha localidad, cuando el domicilio del Obligado fuera desconocido;

c)

Por carteles, cuando no fuera posible efectuar la notificacin de acuerdo a lo sealado en

los incisos anteriores.(*)

(*) Esta disposicin ser derogada por el numeral 4 de la Sexta Disposicin Complementaria y
Final de la Ley N 27444 publicada el 11-04-2001, la misma que entrar en vigencia a los seis
meses de publicacin.
Stima.- Adecuacin a la Ley.
Las Entidades comprendidas por esta ley, que a la fecha tengan vigentes reglamentos internos
para el trmite o ejecucin de Procedimientos Coactivos, debern adecuar las citadas normas a
las disposiciones de esta ley en un plazo que no exceder de sesenta (60) das, contados a
partir de la fecha de publicacin de la presente ley.
Asimismo, procedern a convocar a concurso pblico de mritos para designar a Ejecutores y
Auxiliares. En consecuencia, al trmino de plazo prescrito en el prrafo anterior, quedar sin
efecto la designacin de quienes en la actualidad ejerzan dichos cargos. Estos ltimos no estn
impedidos de presentarse al concurso, siempre y cuando renan los requisitos de ley.
Se excepta de la obligacin prevista en el prrafo anterior a las Entidades de la
Administracin Pblica que hayan designado a sus Ejecutores y Auxiliares mediante concurso,
siempre y cuando los designados renan los requisitos prescritos en los Artculos 4 y 6 de esta
ley.(*)
(*) De conformidad con el Artculo 1 del Decreto Supremo N 110-98-EF, publicado el 30-11-98,
precsase que el plazo de 60 das establecido en esta Disposicin para la adecuacin a la
norma de los reglamentos internos para trmite o ejecucin de Procedimientos Coactivos, as
como para la designacin de Ejecutores y Auxiliares Coactivos, mediante concurso pblico de
mritos, vence el 18 de diciembre de 1998.; no siendo de aplicacin para aquellas entidades
cuyo personal, incluyendo Ejecutores y Auxiliares, ingresa mediante Concurso Pblico bajo
cumplimiento de requisitos inherentres al cargo y mantienen un procedimiento de seleccin y
evaluacin permanente del mismo.

DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Normas derogadas
Dergase el Decreto Ley N 17355, normas modificatorias y dems disposiciones que se
opongan a la presente ley.

Segunda.- Aplicacin supletoria de otras normas

En todo lo no previsto en la presente ley, se aplicarn supletoriamente las disposiciones
contenidas en el Texto Unico Ordenado de la Ley de Normas Generales de Procedimientos
Administrativos y en el Cdigo Procesal Civil, en lo que resulte pertinente.

Tercera.- Procedimientos en trmite

Los Procedimientos que se encuentren en trmite a partir de la vigencia de la presente ley se
adecuarn, bajo responsabilidad del Ejecutor como de la Entidad, a las disposiciones que
prev esta ley.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los cuatro das del mes de setiembre de mil novecientos noventa y ocho.
VICTOR JOY WAY ROJAS
Presidente del Congreso de la Repblica
RICARDO MARCENARO FRERS
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintin das del mes de setiembre de mil
novecientos noventa y ocho.
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
Presidente Constitucional de la Repblica
JORGE BACA CAMPODONICO
Ministro de Economa y Finanzas
ALFREDO QUISPE CORREA
Ministro de Justicia