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MANEJO
DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN
1. Consideraciones bsicas
1.1
El Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) tiene como finalidad contribuir al uso racional
y eficiente de los limitados recursos del Estado, garantizando la eficacia y la sostenibilidad de
los proyectos de inversin financiados con fondos pblicos. Las acciones derivadas de esa
finalidad auspician la participacin de la sociedad civil, promueven un mejor desempeo
financiero y tcnico del gobierno y fortalecen los principios de transparencia en el gasto.
El SNIP est integrado por la Direccin General de Programacin Multianual (DGPM) del
Ministerio de Economa y Finanzas, por las Oficinas de Programacin e Inversiones del
Gobierno Nacional (OPI-GN) y de los Gobiernos Regionales (OPI GR) y Locales (OPI GL),
as como por la Unidad Formuladora (UF) y la Unidad Ejecutora (UE) de proyectos de cada
entidad. El siguiente esquema presenta las relaciones funcionales e institucionales de las
instancias que conforman el SNIP. As, la DGPM, mantiene una relacin tcnico funcional y
directa con las OPI y, a travs de stas, con la UF y la UE:
RELACIONES FUNCIONALES E INSTITUCIONALES DE LAS INSTANCIAS QUE
CONFORMAN EL SNIP
Fuente: Directiva General del SNIP, No.004-2007-EF/68.01, aprobada por Resolucin Directoral N 009-2007-EF/
68.01, publicada el 02 de Agosto del 2007 y modificada por Resolucin Directoral N 010-2007-EF/68.01 publicada
el 14 de Agosto del 2007.
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El gobierno nacional, as como los gobiernos regionales y locales incorporados al SNIP, deben
seguir sus regulaciones. La aplicacin de stas normas comprende tambin a los proyectos
formulados y ejecutados por terceros con sus recursos, cuando una entidad del sector
pblico sujeta al SNIP tiene que asumir, despus de la ejecucin, los gastos de operacin y
mantenimiento del proyecto de manera permanente. Un ejemplo puede corresponder a
sistemas de riego o de abastecimiento de agua para consumo urbano.
Los proyectos de los gobiernos locales que no estn incorporados al SNIP y que luego de
su ejecucin van a ser transferidos para su operacin y mantenimiento a otra entidad del
sector pblico, tienen que ser declarados viables por el SNIP. De igual modo, la normatividad
del sistema es aplicable a los proyectos que reciben financiamiento de la cooperacin tcnica
nacional o internacional (bilateral o multilateral).
En ambos casos, los Proyectos de Inversin Pblica deben configurarse operativamente en
los Presupuestos Participativos, y stos deberan expresar su eficiencia y eficacia no tanto
por el nmero de proyectos que contienen y la capacidad de realizarlos dentro de los
cronogramas establecidos, sino por la calidad de los proyectos que contienen en trminos
de su impacto positivo sobre el desarrollo.
1.2
60
El Proyecto de Inversin Pblica (PIP) es el escaln ms operativo del ciclo Plan Presupuesto
Proyecto. Los proyectos deben interpretar con la mayor fidelidad posible las aspiraciones
colectivas en el complejo entorno del desarrollo humano. Por lo tanto, an cuando responden
normalmente a la solucin de un problema concreto (dotacin de agua potable, produccin
de cuyes, construccin de una carretera), sus diseos deben considerar los diferentes
factores (econmicos, tcnicos, sociales, institucionales, culturales, financieros y ambientales)
que afectan los escenarios en los cuales se localizan.
Existen criterios generales para formular y ejecutar un PIP; particularmente en lo
concerniente a sus componentes orgnicos como son las personas o familias que debe
atender y la localizacin ms eficiente, as como los resultados o impactos efectivamente
realizables cuando se ponga en marcha y la organizacin encargada de su funcionamiento.
Sin embargo, la naturaleza sectorial que formalmente adopta cada PIP, tanto en las
Direcciones Sectoriales Regionales como en las gerencias de lnea de los gobiernos regionales
y municipales (centro de salud, carretera, mejoramiento gentico pecuario), determina que
su diseo y ejecucin admitan modalidades organizacionales distintas o que se incluyan
factores propios para valorar su consistencia tcnica y econmica. Con esta perspectiva,
por ejemplo, los proyectos orientados a la dotacin de servicios sociales bsicos, ligados
adems a los derechos humanos fundamentales (atencin de la salud primaria y de la
educacin), deben ser ms sensibles a los anlisis de rentabilidad social. A la inversa, los
proyectos productivos se acercarn ms al enfoque de rentabilidad econmica y
competitividad, aunque siempre tienen consideraciones sociales.
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62
Una vez que se aprueben los estudios de Preinversin (Perfil, Prefactibilidad o Factibilidad),
estos tendrn una vigencia mxima de tres (3) aos a partir de la fecha de su declaracin
de viabilidad por la OPI. Transcurrido este plazo sin haber pasado a la siguiente fase del
ciclo de proyecto, el estudio deber ser evaluado nuevamente.
1.5
El SNIP27, establece la relacin entre el nivel del PIP (Perfil, Prefactibilidad y Factibilidad) y el
valor o monto del mismo. Esta precisin tiene como objetivo disminuir la incertidumbre de
la inversin, porque a mayor monto de inversin el sistema exige que el proyecto tenga un
mayor nivel de profundidad para garantizar su eficacia o xito.
En tal sentido, para que la OPI emita la declaracin de la viabilidad de un PIP, ste deber
contar con los siguientes valores referenciales, segn el nivel del estudio:
Perfil: Cuando el monto de inversin, a precios de mercado, sea igual o menor a los
seis millones de nuevos soles.
Prefactibilidad: Si el monto de inversin, a precios de mercado, esta entre los seis
millones de nuevos soles y los diez millones de nuevos soles.
Factibilidad: Cuando el monto de inversin, a precios de mercado, es mayor a diez
millones de nuevos soles.
27
La Directiva General del SNIP, N 004-2007-EF/68.01, aprobada por Resolucin Directoral N 009-2007-EF/
68.01, publicada el 02 de Agosto del 2007 y modificada por Resolucin Directoral N 010-2007-EF/68.01 publicada
el 14-08- 07.
El SNIP, tambin considera a los denominados Proyectos de Inversin Pblica Menor, que
son los que tienen un monto de inversin a precios de mercado, igual o menor a trescientos
mil nuevos soles. Para este tipo de proyectos, el proceso de viabilizacin implica garantizar
que la Unidad Formuladora (UF) elabore un Perfil Simplificado, que se registra en el Banco de
Proyectos y lo remite a la OPI. Esta oficina verifica su registro en el Banco de Proyectos y
segn el resultado de su evaluacin, puede: i) declarar la viabilidad del proyecto; ii) observar
el estudio y solicitar su reformulacin o iii) rechazar el proyecto.
1.6
Los plazos para emitir un informe de evaluacin de un PIP, tanto por la OPI como por la
DGPM, varan de acuerdo a su nivel de profundidad. Los plazos sern:
No mayores de treinta (30) das hbiles para emitir el Informe Tcnico, a partir de la
recepcin del Perfil.
No mayores de cuarenta y cinco (45) das hbiles para emitir el Informe Tcnico, a
partir de la recepcin del estudio de Prefactibilidad o de Factibilidad.
No mayores de cinco (05) das hbiles a partir de la recepcin por la OPI del Perfil
Simplificado, para los Proyectos de Inversin Pblica Menor.
No mayores de treinta (30) das hbiles si el proyecto va a ser financiado con
endeudamiento.
En caso de solicitudes para aprobar Trminos de Referencia de estudios de preinversin,
la OPI y la DGPM tienen, cada una, un plazo no mayor de quince (15) das hbiles, para
emitir el Informe Tcnico correspondiente.
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Todo proyecto generalmente cumple con un proceso lgico que se conoce como el Ciclo
de Proyecto. Se trata de que a medida que se avanza desde un nivel de anlisis elemental
(Perfil), hasta un nivel de anlisis avanzado (Factibilidad), la calidad del PIP aumenta. Y este
logro depende del conocimiento del territorio, de la formacin tcnica y experiencia de sus
formuladores y de la correcta informacin que hubiesen utilizado.
El ciclo tiene como precedente a la Idea de Proyecto, que es una iniciativa con sustentos
insuficientes para realizar la inversin. Las ideas de proyectos pueden surgir de distintos
mbitos institucionales y pueden cubrir todos los aspectos o contenidos temticos de un
Plan y de su respectivo Presupuesto. En principio, debieran responder a las carencias o
potencialidades determinadas en el diagnstico.
En ese contexto, el Ciclo de Proyecto comprende tres fases28:
Fase de Preinversin. Tiene como objetivo evaluar la conveniencia de realizar el PIP,
determinando su pertinencia, rentabilidad social y sostenibilidad, as como los criterios
que sustentan la declaracin de viabilidad. Esta fase comprende la elaboracin del
Perfil y/o los estudios de Prefactibilidad y Factibilidad. Cada estudio requiere de una
mejor calidad de informacin y anlisis a medida que se pasa de Perfil a Factibilidad; de
tal modo que se disminuye el riesgo en la toma de decisiones de la inversin. El Perfil
28
Ley No. 27293, crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP). Publicada el 28-06-2000.
64
29
La Unidad Ejecutora (UE) es el rgano o dependencia de las entidades del sector pblico, con capacidad legal
para ejecutar Proyectos de Inversin Pblica, an cuando alguna actividad de esta fase sea realizada por otro
rgano o dependencia de la entidad respectiva.
Cada una de estas fases tiene como finalidad disminuir la incertidumbre, y es que a mayor
nivel de detalle, anlisis y precisin del proyecto la posibilidad de obtener resultados positivos
aumenta.
Como se aprecia, el Ciclo del Proyecto esta vinculado a la: i) tcnica y al conocimiento para
formular y disear un proyecto; ii) capacidad de buscar el financiamiento necesario, iii)
gestin del proyecto, que implica enfrentar los retos diarios y realizar el seguimiento o
monitoreo; iv) evaluacin ex post del proyecto. Estas acciones son realizadas por
profesionales que pertenecen funcionalmente a diferentes unidades de una misma institucin,
generndose una acumulacin de experiencia prctica y terica, que contribuye a mejorar
y fortalecer sus capacidades, habilidades y conocimientos. Por ello, al culminar el Ciclo del
Proyecto, se genera un efecto de retroalimentacin, que puede denominarse como el espiral
creciente de conocimiento.
El siguiente grfico muestra la relacin existente entre el costo de estudio de un proyecto y
el grado de incertidumbre del mismo, y es que a mayor nivel de estudio, menor es el grado
de incertidumbre. Si se ejecuta un proyecto teniendo como referencia slo la idea del
mismo, las posibilidades de fracaso son altas, porque no se han analizado con suficiente
rigor sus componentes, ni se han construido todas las alternativas posibles.
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En este item se hace referencia solo a los Proyectos Especficos que tienen el nivel de Perfil. Se ha obviado hacer
una descripcin equivalente para otros niveles ms avanzados (Pre Factibilidad, Factibilidad), porque en general
tienen la misma estructura y su diferencia, tal como se esquematiza en uno de los anexos, radica en el rigor
metodolgico y volumen calificado de informacin.
Aspectos generales
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Nombre del Proyecto as como su tipologa o perfil sectorial y su ubicacin espacial, los
mismos que debern mantenerse durante todo el ciclo del proyecto.
Nombre de la Unidad Formuladora y del funcionario responsable de est; as como de
la Unidad Ejecutora del PIP en base a sus capacidades institucionales para ejecutar las
respectivas asignaciones o tareas.
Participacin de las entidades y de los beneficiarios involucrados, definiendo mediante
acuerdos sus compromisos y aportes para su ejecucin.
Marco de referencia, donde se sistematizan los hechos y contextos regionales o locales
importantes relacionados con el origen del PIP y se enmarca en las polticas sectoriales,
regionales o locales.
Supuestos o enfoques de desarrollo que encuadraran los objetivos del proyecto.
Diagnstico
Presentacin de las condiciones actuales del servicio pblico, de la infraestructura social
y econmica que el PIP pretende modificar o afectar.
Definicin del problema central, de los problemas colaterales o derivados del problema
central y sus causas. Debe incorporar una estimacin proyectada o pasiva (si el
proyecto no fuese realizado) del problema y sus implicancias sociales, econmicas y
polticas. Para este esfuerzo generalmente se elabora una Lnea de Base, Punto de
Arranque, o Punto Cero que refleja la situacin vigente, la cual permite establecer
(estimar o valorar) los cambios ocurridos en razn del proyecto realizado o en curso.
Propuesta
Establecimiento del Objetivo Fundamental del proyecto (Objetivo de Desarrollo),
as como de los Objetivos Especficos y actividades que de ellos se derivan. Implcita
reconocer los cambios que se esperan alcanzar. Se trabaja regularmente a travs del
conocido mtodo participativo del rbol de medios-objetivos-fines.
Diseo de alternativas de solucin. Se describen las alternativas de solucin al problema
o a la demanda, en base al anlisis de causas realizado. Las alternativas deben ser
Conclusiones
Se expresan los aspectos ms relevantes del proyecto, particularmente aquellos que
determinan la justificacin de las alternativas priorizadas y, dentro de ellas, la que se considera
la ms recomendable. Seala las acciones para avanzar hacia el siguiente nivel del ciclo o
nivel del proyecto: Prefactibilidad.
Anexos
Incluye algunos argumentos, casos, clculos e informacin complementaria que faciliten la
comprensin del cuerpo mismo del Perfil.
En uno de los anexos de este Cuaderno se presenta las diferencias sustanciales entre los
diferentes niveles de un PIP: Perfil, Prefactibilidad, Factibilidad y Estudio Definitivo o Expediente
Tcnico (que es el nivel de mayor detalle, particularmente en los aspectos tcnicos). Las
diferencias son fundamentalmente relacionadas con la profundidad y la calidad de la
informacin para el proceso de toma de decisiones.
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Fuente: Directiva General del SNIP, N 004-2007-EF/68.01, aprobada por Resolucin Directoral N 009-2007-EF/
68.01, publicada el 02 de Agosto del 2007 y modificada por Resolucin Directoral N 010-2007-EF/68.01 publicada
el 14-08-07.
Cabe sealar, que los PIP (Perfil, Prefactibilidad y Factibilidad) financiados con endeudamiento,
adems de seguir el procedimiento similar al esquema presentado, tienen que ser evaluados
por la Direccin General de Programacin Multianual (DGPM). Esta instancia, puede rechazar
o aprobar el Proyecto, o tambin recomendar la realizacin de estudios adicionales para
disminuir la incertidumbre. Cumplidos estos requisitos proceder a declarar la viabilidad del
proyecto.
El siguiente esquema presenta el ciclo que sigue un Proyecto desde un ngulo funcional
para su formulacin. Parte del marco de referencia a tener en cuenta (en trminos de las
polticas pblicas), los pasos para su aprobacin, ejecucin y las tareas de seguimiento y
evaluacin. Este esquema permite valorar la complejidad del proceso de formulacin,
validacin y ejecucin de un PIP, tanto en el nivel nacional como regional o local, considerando
los procedimientos del SNIP.
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3.3
Las guas y las normas para formular proyectos de diferente nivel (Perfil, Prefactibilidad y
Factibilidad), tienen en general la misma estructura para los diferentes tipos de proyectos,
sean stos sociales, econmicos o de infraestructura. Las diferencias entre ellos es el grado
de profundidad de su anlisis y de su funcin.
As por ejemplo, en un PIP de infraestructura para controlar inundaciones en reas agrcolas
geogrficamente vulnerables, su diagnstico, adems de analizar la situacin social, econmica,
institucional, incluir un detalle de las reas de inundacin, dinmica hidrolgica, oferta y
demanda de agua y las caractersticas de la actividad agropecuaria. Tambin presentar los
contenidos de un Programa de Manejo Ambiental, de medidas de prevencin y mitigacin
y de un Plan de Monitoreo Ambiental, de tal manera que permita su evaluacin integral.
El MEF ha publicado manuales y guas o instrumentos para facilitar la formulacin de los PIP.
En la pgina web del sistema: http://www.mef.gob.pe/DGPM/instrumentos.php se
encuentran los siguientes documentos (Formato PDF):
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- Gua para la Evaluacin Ex Post de PIP de Riego Grandes y Medianos (Direccin General
de Programacin Multianual del Sector Pblico - MEF. 2002). Presenta el proceso y
criterios para realizar la evaluacin de este tipo de proyectos, con el objetivo de
determinar sus efectos o impactos con relacin a las metas definidas en la Matriz de
Marco Lgico. Contiene un Manual, Guas y Formatos que permitirn realizar la evaluacin
Ex Post de este tipo de proyectos.
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5.
Los parmetros para realizar la evaluacin de un PIP estn definidos por un conjunto de
criterios y normas emitidos por el SNIP, as como por algunas otras Direcciones del Ministerio
de Economa y Finanzas (MEF) vinculadas al tema presupuestal y de validacin de PIP.
La Unidad Formuladora (UF) debe tener presente los siguientes criterios y parmetros para
la formulacin de un PIP:
Parmetros de Evaluacin
Son los criterios y consideraciones que la UF debe tener presente para evaluar un
proyecto. En el Anexo SNIP N 09: Parmetros de Evaluacin31 , as como otras normas
emitidas por el SNIP y MEF se identifican los siguientes elementos:
- El Horizonte de Evaluacin. El horizonte de tiempo para evaluar un PIP
generalmente no ser mayor de diez (10) aos y debe mantenerse en todo el ciclo
del proyecto. La Direccin General de Programacin Multianual (DGPM) aceptar
otro horizonte de evaluacin, siempre y cuando sea sustentado tcnicamente y
tenga la opinin favorable de la Oficina de Programacin e Inversiones (OPI)
responsable de evaluar el proyecto. Ejemplos de ste tipo de proyectos son los de
infraestructura de riego que trasvasan aguas de una cuenca a otra, canales de
derivacin y distribucin, represas, diques de contencin, etc., que por la magnitud
de la inversin y el tiempo que demanda las Fases de Preinversin e Inversin
requiere plazos mayores para su evaluacin.
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- El Precio Social. Se refiere al costo que significa para la sociedad el uso de un bien,
servicio u otro factor productivo. Se obtiene al aplicar un factor de ajuste a los
precios de mercado de los bienes transables y no transables (porque stos estn
distorsionados por los impuestos, subsidios, etc.), los que tienen que tenerse en
cuenta para elaborar estudios de preinversin:
Precios Sociales de Bienes Transables. Un bien es transable cuando los excedentes
de su produccin son exportados, o cuando la produccin de ste no abastece
la demanda interna y se tiene que importar. En tal sentido, se distinguen tres
tipos de bienes transables:
i) Precio Social de Bienes Importables:
Donde
CIF
PSD
MC
GF
31
:
: Costo Social del bien, incluyendo el seguro y el flete de transporte.
: Precio Social de la Divisa.
: Margen comercial del importador por manejo, distribucin y almacenaje.
: Gastos de flete nacional neto de impuestos.
La Directiva General del SNIP, N 004-2007-EF/68.01, que presenta un conjunto de normas tcnicas, mtodos,
procedimientos, anexos y formatos para formular un Proyecto de Inversin Pblica fue aprobada por Resolucin
Directoral N 009-2007-EF/68.01, (publicada el 02-08-07) y modificada por Resolucin Directoral N 010-2007-EF/
68.01, (publicada el 14-08-07). Ver pgina web del MEF: http//www.mef.gob.pe/dgpm/instrumentos.php.
Donde:
FOB
PSD
GM
GF
GT
:
:
:
:
:
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Se reconocen dos tipos de Tasas de Descuento: i) Tasa Social de Descuento (TSD), que se
aplica para evaluar proyectos donde se utilizan precios reales o constantes y ii) Tasa Social
de Descuento Nominal (TSDN), que se obtiene a partir de la TSD ajustada por la inflacin y
que se aplica cuando el PIP utiliza precios nominales o corrientes. Segn la Resolucin Directoral
N 009-2007-EF/68.01 del SNIP, (Anexo SNIP 09), stas son del 11% del 14%
respectivamente, que se vienen utilizando desde agosto del 2007. Dinmicas de precios y
costos en el mercado financiero pueden obviamente modificar estos porcentajes.
El Anexo No. 08, sobre Parmetros y Normas Tcnicas para la Formulacin de PIP32, contiene
un conjunto de criterios para elaborar los costos promedio de construccin de la
infraestructura de educacin y salud, la inversin por habitante para un PIP de saneamiento
y proyectos de transporte; entre otros criterios tiles para la formulacin de un PIP.
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Para el anlisis de un PIP se puede aplicar una de las siguientes metodologas33:
- Metodologa Costo/Beneficio: Identifica y valora monetariamente los flujos de
costos y beneficios que genera el PIP durante su vida til, permitiendo evaluar la
conveniencia de su ejecucin en lugar de otra alternativa. Para esta instrumentacin
se deben utilizar los indicadores de Valor Actual Neto a Precios de Mercado (VANP) y la
Tasa Interna de Retorno (TIR).
Para actualizar los flujos (costos y beneficios) se aplica una Tasa de descuento cuyos
valores (porcentuales) como ya se mencion- son definidos de acuerdo al tipo de
precios utilizados. Estos pueden ser de dos tipos: i) constantes, basados en un momento
referencial que permite otorgarle un valor comparable a los costos o precios de aos
anteriores o posteriores; ii) corrientes, que denotan el valor de los bienes o servicios en
cada momento, ajustada por la inflacin, entre otras cosas, determinan que stos
tengan apreciaciones reales distintas. Los costos o beneficios reales constantes permiten
hacer comparaciones ms reales sobre la valoracin de una determinada variable, bien
o servicio, en una serie cronolgica de costos y beneficios. Es ms sensible cuando se
comparan proyectos, unos que usan divisas y otros que no.
32
lb. El anexo SNIP N 08, contiene un conjunto de parmetros y normas tcnicas para la formulacin de Proyectos
de agricultura, educacin, salud, energa, saneamiento y transportes.
33
lb. El anexo SNIP N 05 A, presenta el contenido mnimo de Perfil para declarar la viabilidad de un Proyecto de
Inversin Pblica.
El Valor Actual Neto a Precios de Mercado (VANP)34, es una medida que permite
estimar el valor presente de los beneficios netos que genera un proyecto.
El clculo del VANP consiste en aplicar una tasa de descuento a los flujos de beneficios
y costos esperados en el futuro por el proyecto. Para este fin se trae al valor presente
los flujos estimados por el proyecto, de tal manera que permita su comparacin entre
diferentes alternativas de solucin. Para su clculo se aplica la siguiente frmula:
Donde:
VANP:
FCBPt:
t:
n:
TD:
77
34
Gerencia Social: Diseo, monitoreo y evaluacin de proyectos sociales. Universidad Pacfico y Centro Internacional
de Investigaciones para el Desarrollo-Canad. Lima, Per 2000.
35
lb. Nota 31. El Anexo SNIP N 09, explica los parmetros de evaluacin de un Proyecto como son: el horizonte
de evaluacin, precios sociales, valor social del tiempo y la tasa de descuento.
Sin embargo, otra opcin prctica para calcular la TIR, se puede lograr aplicando la
siguiente frmula en base a la interpolacin de tasas de descuento:
Donde:
i1 =
i2 =
78
Costo / Efectividad
36
El anlisis de sostenibilidad 37
Permite identificar los factores que garanticen que el proyecto generar los beneficios
y resultados esperados del proyecto a lo largo de su vida til. Comprende los siguientes
aspectos, entre otros:
-
37
Ib.
79
Los criterios para articular y compatibilizar proyectos son la clave para provocar sinergias y
economas de escala, en la medida en que los productos de cada proyecto se apoyan entre
s, o que algunos insumos o infraestructuras puedan utilizarse compartidamente. Los terrenos
y actividades de un Wawa Wasi, de un comedor popular, de un programa de nutricin
infantil, de un centro educativo bsico y de un programa de atencin a infantes
desarraigados, es un ejemplo de como, bajo ciertas condiciones y decisiones; puede o
deben abordarse varios proyectos compatibles entre s. Esta combinatoria es interesante
incluso para facilitar la obtencin de recursos de la cooperacin interna o externa, en la
medida en que los aportantes evalan las mejores calidades de este tipo de redes.
La Matriz de Marco Lgico que aparece luego de este recuadro permite disponer de un
sustento primario para las decisiones y trabajos alrededor de la priorizacin y articulacin
entre diversos proyectos de inversin pblica.
80
Por su parte, los estudios de prefactibilidad y factibilidad pueden ejecutarse con cargo
al grupo genrico de gastos de inversiones (ver Clasificador de los Gastos Pblicos
para el Ao Fiscal 2007 Anexo 04 de la Ley de Presupuesto para el ao fiscal 2007).
Fuente: Pagina web del MEF en preguntas frecuentes: http://www.mef.gob.pe/DGPM/faqsnip.php.
Nota: Estos montos son referenciales ya que pueden variar para el ao fiscal 2008.
81
En los Anexos se incluyen dos matrices que consignan cinco criterios que deben tenerse en
cuenta para calificar y priorizar proyectos; particularmente cuando se dispone de un buen
Banco de Proyectos, acompaado de una Fbrica de Proyectos. Los criterios all admitidos
como referenciales son los siguientes:
Cambios en los niveles de bienestar y perspectivas de desarrollo, que pueden estar
ligados a indicadores de empleo decente.
Grado de involucramiento en los Planes de Desarrollo Concertados, Presupuestos
Participativos y Gestin Institucional (Plan de Desarrollo Institucional).
Predisposicin y sensibilizacin sobre el uso de las potencialidades de los diferentes
recursos que se dispondran en los territorios involucrados.
Capacidad de cada proyecto para articularse con otros que sean compatibles y de
tener una posicin que induzcan la realizacin o ampliacin de otros.
Nivel de aceptabilidad o validacin social, lo cual implica procesos de anlisis participativo.
Las calificaciones de cada uno de estos criterios, a partir de algunos indicadores concretos,
definen una valoracin o puntaje total para cada proyecto; lo cual determina su prioridad
relativa y conduce a establecer una estrategia para facilitar o garantizar su realizacin. En tal
sentido, el anexo incluye en la primera matriz, algunos indicadores o ndices referenciales,
que determinan la prioridad relativa de cada proyecto.
82