Organizacin y

Gestin de Proyectos
Pablo Martnez de Anguita
Tema 1: Conceptos previos
Leccin 1: Conceptos previos
Esquema aproximado de unidad de
plantacin en alameda de vega (1.1)
10 m

10 m

Populus alba
10 m

Populus nigra
Crataegus monogyna
Prunus spinosa
Asparagus acutifolia

10 m

TEMA 1. INTRODUCCIN A LOS

PROYECTOS
1. Concepto del proyecto
2. Proceso proyectual
3. Tipos de proyectos
4. Concepto de programa
5. Dimensin tcnica, econmica, comercial y
estratgica de un proyecto
6. Proyectos pblicos y privados
7. El proyecto como ciclo y como documento

TEMA 1. INTRODUCCIN A LOS

PROYECTOS
1. Concepto del proyecto
2. Proceso proyectual
3. Tipos de proyectos
4. Concepto de programa
5. Dimensin tcnica, econmica, comercial y
estratgica de un proyecto
6. Proyectos pblicos y privados

Concepto de Proyecto
Definicin: Proyecto es el conjunto de actividades,
planificadas, ejecutadas y supervisadas que, con
recursos finitos, tiene como objeto crear un producto
o servicio nico.

Caractersticas de un proyecto:
1. Persecucin de uno o varios objetivos
2. Actividades planificadas, ejecutadas y
supervisadas
3. Disponibilidad limitada de recursos
4. Limitado en el tiempo
5. Con resultado nico

PROYECTOS
El concepto de proyecto:
- Proceso de resolucin tcnica de un
problema
- Documento claro, detallado y conciso,
con todas las especificaciones para la
realizacin prctica de la solucin a un
problema o satisfaccin de una
necesidad.
- Combinacin de todos los recursos
necesarios
reunidos
en
una
organizacin
temporal
para
la
transformacin de una idea en una
realidad (de Cos, 1997).

Caractersticas de un proyecto
1. Persecucin

de uno o varios objetivos:

Coordinacin de actividades orientadas a la consecucin de uno o mas objetivos

Integrados entre s
Estructurados
De ndole tcnica o econmica
Objetivo: satisfacer un conjunto de requisitos tcnicos, a un coste dado y en las
condiciones ms eficientes

2. Actividades

planificadas, ejecutadas y supervisadas:

Debe existir una vinculacin entre las actividades persiguen un

objetivo comn.
La vinculacin debe plasmarse en forma de planificacin (tcnica,
temporal y econmica), ejecutada y supervisada correctamente.

Caractersticas de un proyecto
2. Disponibilidad limitada de recursos:

Bsqueda de eficiencia en el uso de los recursos

Recursos ilimitados = no eficiencia

3. Limitado en el tiempo:

Acotacin de un principio y un final.

Final del proyecto:

"

Cuando se cumplen los objetivos prefijados

"

Cuando es evidente que los objetivos no pueden

alcanzarse (fracaso del proyecto)

La acotacin puede comprender un periodo muy largo

(proyectos que duran aos, vidas, etc.)

Los resultados de un proyecto no necesitan estar limitados en

el tiempo: pueden perdurar de forma indefinida

Caractersticas de un proyecto
Con resultado nico:

Un proyecto exige hacer algo nuevo o nico en su

gnero

Retomar un trabajo finalizado y repetir sus

resultados no es un proyecto

5. No es un bien o servicio de la empresa:

No forma parte de la lista de precios

No puede venderse tal cual

Es un conjunto de actividades orientadas a un fin

mercantil, pero no es el fin en s mismo

TEMA 1. INTRODUCCIN A LOS

PROYECTOS
1. Concepto del proyecto
2. Proceso proyectual
3. Tipos de proyectos
4. Concepto de programa
5. Dimensin tcnica, econmica, comercial y
estratgica de un proyecto
6. Proyectos pblicos y privados

Proceso Proyectual
DESTINATARIO

Recursos
materiales y/o
humanos

ESPECIFICACIONES
(Objetivos)
Restricciones
Restricciones
Actividades
del
Proyecto
Gestin
Gestin yy
Planificacin
Planificacin
RESULTADOS

TEMA 1. INTRODUCCIN A LOS

PROYECTOS
1. Concepto del proyecto
2. Proceso proyectual
3. Tipos de proyectos
4. Concepto de programa
5. Dimensin tcnica, econmica, comercial y
estratgica de un proyecto
6. Proyectos pblicos y privados
7. Planes, Programas y proyectos

3. Tipos de Proyectos
Clasificacin
proyectos:

basada

en

el

1.

Proyecto clsico

2.

Proyecto de investigacin

3.

Estudios y anlisis

4.

Estudios de viabilidad

5.

Proyecto industrial

alcance

los

Proyecto clsico
Objeto: Aborda la realizacin de una serie de documentos que definen
el trabajo a realizar para la ejecucin del proyecto.
Alcance: Comprende la identificacin, evaluacin, organizacin y
valoracin de las actividades necesarias para alcanzar los objetivos.
Pero no est incluida la realizacin de tales actividades.
El resultado de los trabajos es:
Una memoria
Unos planos
Un pliego de condiciones
Un presupuesto
Un prototipo o maqueta del objeto en cuestin (opcional)
En proyectos amplios conviene abordarlo en dos fases: La 1 fase
xAnteproyecto
Anteproyecto, est orientada a definir las directrices generales del trabajo a
realizar.

Proyecto de investigacin
Objeto: Aportar un conjunto de conocimientos nuevos en una
disciplina o materia concreta para que otros puedan beneficiarse
posteriormente de los mismos (en entornos industriales o acadmicos)
El resultado de este proyecto es una memoria en la que se
incluyen:
Planteamiento del problema
Descripcin del estado actual (marco terico)
Metodologa
Trabajos realizados
Resultados obtenidos
Conclusiones
Futuras lneas de investigacin propuestas

Estudios y anlisis

Alcance: Analizar o estudiar la informacin

disponible acerca de los aspectos tcnicos,
econmicos o sociales de un determinado problema.

En este caso el proyecto recibe el nombre de:

Estudio: comprensin o entendimiento del problema.
Anlisis: examen del problema para comprender los
principios del mismo.

Estudios de viabilidad
Cuando el problema a abordar es tan complejo que pone en
entredicho la posibilidad de xito del proyecto

Antes de abordar
el proyecto definitivo

Debemos realizar un conjunto de actividades que pongan de relieve

los aspectos considerados (tcnicos, econmicos, jurdicos, etc.)

Proyecto industrial
& Comienzan y terminan en s mismos, dando lugar a un
producto o servicio terminado.
& Otros proyectos pueden partir, posteriormente, del primero.

& Involucra una planificacin en la ejecucin de actividades

orientadas a un fin concreto.
& Una vez finalizado la replicacin de los resultados no
constituir un proyecto en s mismo.
& Podra serlo si para las subsiguientes unidades se incorporan
mejoras o modificaciones sustanciales, que revitalicen la
actividad proyectual.

Tipos de Proyectos
Clasificacin basada en el objeto de los
proyectos:
1.

Proyectos de Ingeniera

2.

Proyectos de Consultora

3.

Proyectos de Desarrollo

4.

Proyectos de Investigacin

5.

Proyectos Ambientales

Tipos de Proyectos
Clasificacin teniendo en cuenta quin es el
Cliente o el destinatario de los trabajos:
1.

Proyectos Externos

2.

Proyectos Internos

1. Proyectos externos a la organizacin:

El cliente es ajeno a la empresa que realiza los trabajos.
Es el tipo ms comn de proyecto.
Su funcionamiento terico es sencillo y predecible.
Se rige por criterios de mercado, incluyendo competitividad y
eficacia.

2. Proyectos internos a la organizacin:

El cliente es la misma empresa que realiza los trabajos.
Ejemplos:

Desarrollo de una nueva aplicacin de gestin de nminas por el

departamento de informtica.
Diseo de un nuevo modelo de vehculo de una marca de automviles.
Estudio de Evaluacin de impacto medioambiental de una consultora
del grupo a su propia empresa (hidroelctrica)
Soluziona Unin Fenosa
NOTA: Si bien, en principio, no debera haber diferencia prctica
entre el desarrollo de proyectos internos y externos, lo cierto es que al
tener al cliente en casa se desvirta el modelo de competencia
perfecta, y se corre el riesgo de caer en prcticas que disminuyan la
eficiencia real de los trabajos, y el nivel de exigencia ante los
resultados.

10

Tipos de Proyectos
Clasificacin basados en el cliente

1.

Proyectos pblicos

2.

Proyectos privados

Proyectos pblicos y privados

Los proyectos pblicos pueden definirse
como los instrumentos para llevar a la
prctica las polticas de los gobiernos y
administraciones pblicas, aplicando una
serie de recursos en un plazo determinado y
en un mbito espacial concreto nacional,
regional o local.
Los proyectos privados son propuestas de
inversin de recursos privados en los que se
busca maximizar un beneficio
La metodologa de formulacin y evaluacin
de proyectos puede permitir analizar
cualquier proyecto pblico o privado

11

Proyectos pblicos y privados

Las diferencias entre ambos estn en:
Los criterios de valor del promotor
PRIVADOS
Los privados buscan el beneficio econmico con
menor preocupacin por los aspectos sociales y
ambientales.
El accionariado puede cambiar la poltica de la
empresa.
PBLICOS
Pueden no buscarlo o sustituirlo por carcter
ambiental/social
La cuantificacin de costes ambientales/sociales es
relevante
Nivel de complejidad
Los proyectos pblicos suelen llevar un nivel de
complejidad mucho mayor al considerar ms
factores

PROYECTOS PBLICOS
Las POLTICAS, PLANES Y PROGRAMAS, son herramientas
para la planificacin y para destinar y distribuir los recursos
pblicos:
La POLTICA puede contemplarse como la inspiracin y gua
para la accin.
El PLAN sera el conjunto de objetivos coordinados y
ajustados en el tiempo para el cumplimiento de la poltica.
El PROGRAMA es el conjunto de PROYECTOS en un rea
particular.

PLAN
Programa 1
Subprograma 1

Programa 2

Programa 3

Subprograma 2

Proyecto 1
Proyecto 2

12

Proyectos pblicos
la preparacin de los proyectos es la
fase final de la formulacin de los
programas
PLANIFICACIN:
Un plan general cientficamente organizado
y frecuentemente de gran amplitud como
para tener un objetivo determinado, tal como
el desarrollo econmico, la investigacin
cientfica, el funcionamiento de una industria
Proceso continuo mediante el cual se intenta
sujetar a un criterio racional y cientfico el
examen de las posibilidades que se
presentan, escoger las ms convenientes y
realizarlas sistemticamente (UNESCO)

TEMA 1. INTRODUCCIN A LOS

PROYECTOS
1. Concepto del proyecto
2. Proceso proyectual
3. Tipos de proyectos
4. Concepto de programa
5. Dimensin tcnica, econmica, comercial y
estratgica de un proyecto

13

4. Concepto de Programa
Programa: es un conjunto ordenado de proyectos
independientes que persiguen un objetivo comn.
Proyecto A

Proyecto B

Proyecto C

OBJETIVO

Los objetivos, plazos y presupuestos, son mucho mayores

de los que sera normal en un solo proyecto.

4. Concepto de Programa
La actividad principal de un programa es:
Coordinar la planificacin general
Coordinar la asignacin presupuestaria
Coordinar la contratacin
Coordinar el seguimiento de los diferentes
proyectos que persiguen los objetivos del
programa
Ejemplo: el Ministerio de defensa necesita

renovar su tecnologa militar pone en marcha un

programa de modernizacin.

14

Plan - programa - Proyecto

El esquema general de un plan debe responder a:

Datos bsicos
Definiciones de objetivos
Directrices
Formulacin del Plan
Evaluacin del Plan

Plan Nacional de
Residuos slidos
En cada Programa se debe
realizar una descripcin de los
objetivos y de las actividades
especfica.
Se incluye una descripcin de
las medidas adoptadas para
alcanzar dichos objetivos y en
su caso, los plazos fijados
para la aplicacin de dichas
medidas.
Dentro de cada uno de los
programas y subprogramas
enmarcados en un Plan
pueden redactarse, aprobarse
y ejecutarse distintos proyectos

15

de dnde surgen los proyectos?

PLANIFICACIN

IMPACTO AMBIENTAL
DE UN PLAN

ORDENACIN Y
GESTIN

EVALUACIN AMBIENTAL

TERRITORIAL

ESTRATGICA

PLANIFICACIN FSICA

PROYECTOS
PROYECTOS DE INGENIERA
PROYECTOS DE DESARROLLO
PROYECTOS AMBIENTALES

IMPACTO AMBIENTAL
DE UN PROYECTO
EVALUACIN Y
CORRECCIN DE
IMPACTOS AMBIENTALES

OTROS

NIVEL
TERRITORIAL
NACIONAL

ESCALAS

INSTRUMENTOS DE DISEO Y
TRANSFORMACIN TERRITORIAL

1:1.000.000- ESTADO
1:400.000

REGIONAL

1:400.0001:100.000

COMARCAL

1:100.0001: 25.000

LOCAL

1.25.0001:10.000

OPERACIONAL,
DE EXPLOTACIN
O
FUNCIONAMIENTO

DIVISIONES
ADMINISTRATIVAS

1:10.0001:2.500

>1:5.000

1: 2.500
1:1.000

- DIRECTRICES de Planificacin
- PROGRAMAS
- Evaluacin Ambiental Estratgica
REGIN- PROVINCIA
- DIRECTRICES de Planificacin
- PROGRAMAS
- Evaluacin Ambiental Estratgica
- Estudios de viabilidad
COMARCA- ESPACIOS - PLANIFICACIN
NATURALES
- PROGRAMAS
- Evaluacin Ambiental Estratgica
- Estudios de viabilidad
MUNICIPIO- ESPACIOS - PLANIFICACIN
NATURALES- GRUPOS - PROGRAMAS
DE MONTES- ANTEPROYECTO
ORGANIZACIONES
- PLAN DE GESTIN
TERRITORIALES
- EIA
PEQUEOS
- PLANIFICACIN
MUNICIPIOS-MONTES- - ANTEPROYECTO
ESPACIOS
- PLAN DE GESTIN
NATURALES- FINCAS- - PROYECTO
ORGANIZACIN
- EIA
- PROYECTO (idea, diseo,
TRAMO- PARCELAINDUSTRIA-EMPRESA- redaccin, aplicacin)
ORGANIZACIN
- EIA
- Proyecto fsicos de ejecucin,
REAS ESPECIALES
construccin, montaje y puesta en
servicio (producto nico, producto
LOCALIZACIONES
mltiple)
CONCRETAS
- Proyectos de organizacin
- Proyecto de produccin,
funcionamiento o consumo
- PROYECTOS FORESTALES Y
AMBIENTALES:
- Recuperacin
- Odenaciones de Montes,
repoblaciones, correcciones
- Restauracin
- Conservacin
- Depuracin y descontaminacin
- Gestin ambiental de la empresa
- Ecoauditoras
- Buenas prcticas
- EVALUACIN DE LA GESTIN
SOSTENIBLE

Jerarqua
de
sistemas,
escalas
e
instrumentos
de
actuacin
territorial

16

PLANIFICACIN Y PROYECTO EN
DISTINTAS ESCALAS TERRITORIALES
NIVEL
TERRITORIAL

ESCALA

INSTRUMENTOS
TERRITORIALES

NACIONAL 1: 1000.000-1: 400.000

DIRECTRICES DE
PLANIFICACIN

REGIONAL 1.400.000-1:100.000

DIRECTRICES DE
PLANIFICACIN

COMARCAL

1:100.000-1:50.000

PLANIFICACIN

LOCAL

1:50.000-1:10.000

PLANIFICACIN
ANTEPROYECTO

OPERACIONAL
O DE
FUNCIONAMIENTO

>1:10.000

PLANIFICACIN
ANTEPROYECTO
PROYECTO

TEMA 1. INTRODUCCIN A LOS

PROYECTOS
1. Concepto del proyecto
2. Proceso proyectual
3. Tipos de proyectos
4. Concepto de programa
5. Dimensin tcnica, econmica, comercial y
estratgica de un proyecto

17

5. La Dimensin Tcnica, Econmica, Comercial

y Estratgica de un Proyecto

En un proyecto se involucran aspectos de diferente

ndole que surgen de la convergencia de:
Los objetivos del destinatario
Los recursos disponibles
Las restricciones
El entorno donde se lleve a cabo

5. La Dimensin Tcnica, Econmica, Comercial

y Estratgica de un Proyecto
La dimensin tcnica, hace referencia a la adecuacin del
resultado del proyecto a los objetivos del destinatario
teniendo en cuenta que se satisfagan las necesidades por
las que el proyecto fue encargado.
La dimensin econmica, hace referencia a los aspectos de
costes e ingresos de los trabajos realizados de manera que:
Por un lado permiten que el resultado del proyecto sea
econmicamente razonable.
Por otro, logren que el coste de los recursos utilizados
por el equipo no supere los ingresos obtenidos.

18

5. La Dimensin Tcnica, Econmica,

Comercial y Estratgica de un Proyecto
La dimensin comercial, le proporciona a la
empresa una imagen frente a sus potenciales
clientes, y facilita la reutilizacin para otros
proyectos de la experiencia obtenida en el proyecto
actual.
La dimensin estratgica, tiene lugar cuando la
realizacin de un proyecto le permite a la empresa
que lo ejecuta adquirir tecnologas, experiencia y el
poder seguir compitiendo en ese mercado, en las
mejores condiciones, durante el mayor tiempo
posible.

5. La Dimensin Tcnica, Econmica,

Comercial y Estratgica de un Proyecto
Ejemplo: Proyecto x diseo y fabricacin de un nuevo
prototipo de vehculo.
Dimensin tcnica: determina la necesidad de que el
nuevo vehculo cumpla con los requisitos requeridos por el
cliente.
Dimensin econmica: determina que el coste del vehculo
sea competitivo, y que sea posible disearlo y construirlo
con los recursos limitados de que disponemos.
Dimensin estratgica: comercializar proyectos similares
para aprovechar la experiencia, e introducir o afianzar la
posicin de nuestra empresa en el mercado de los vehculos.

19

TEMA 1. INTRODUCCIN A LOS

PROYECTOS
1. Concepto del proyecto
2. Proceso proyectual
3. Tipos de proyectos
4. Concepto de programa
5. Dimensin tcnica, econmica, comercial y
estratgica de un proyecto
6. Proyectos pblicos y privados
7. El proyecto como ciclo y como documento

NECESIDAD

PROBLEMA
OPORTUNIDAD

El ciclo del proyecto

IDEA DEL

EVALUACIN DE

PROYECTO

RESULTADOS

ESTUDIO DE

OPERACIN Y

PREVIABILIDAD

GESTIN

ESTUDIO DE

EJECUCIN DEL

VIABILIDAD

PROYECTO

PROYECTO
DEFINITIVO

Metodologa de formulacin
Metodologa de evaluacin
Metodologa de seguimiento y control

Los proyectos tienen en

general un desarrollo
sucesivo en fases
relacionadas, tienen un
principio, que
corresponden a la
generacin de una idea;
un crecimiento y
desarrollo, relacionados
con la formulacin del
mismo; una madurez, en
las fases de ejecucin y
operacin, por ltimo un
ocaso, coincidente con su
obsolescencia y
desaparicin.

20

EL proyecto como ciclo

El proceso del proyecto es cclico: de los
resultados finales de un proyecto pueden
surgir ideas de nuevos proyectos que
continan y completan el ciclo, y por otra
parte, en una perspectiva interna, cada
una de las fases precede a la otra.
Es un proceso dinmico que incorpora la
nueva informacin a los planteamientos
previos y reorienta de esta manera el
proceso de elaboracin del proyecto
(retroalimentacin, feed- back).

El proyecto como documento

Qu es un proyecto?
Se entiende por proyecto la
serie de documentos que
definen la obra, en forma tal
que un facultativo distinto del
autor pueda dirigir con
arreglo al mismo las obras y
trabajos correspondientes.

21

PROYECTOS
Todo proyecto tiene asignados:
- Objetivos
- Especificaciones a cumplir
- Plazo de realizacin
Presupuesto a emplear

22