COLOMBIA: EN LA VA DEL

DESARROLLO SOSTENIBLE?*
Luis Magin Guardela Contreras**
Isamary Barrios Alvarado***
El creer que estamos separados de la tierra signica que no tenemos la
menor idea de cmo encajamos dentro del ciclo natural de la vida, y que no
entendemos los procesos naturales de cambio que nos afectan y que nosotros
a la vez estamos afectando. Signica que nosotros tratamos de trazar el
curso de la civilizacin tan slo con referencia a nosotros mismos. Con
razn nos encontramos perdidos y confundidos A menos que encontremos
una forma de cambiar dramticamente nuestra civilizacin y nuestra forma
de pensar acerca de la relacin que existe entre la humanidad y la tierra,
nuestros hijos heredarn un terreno desolado.
Gore

* Este artculo fue desarrollado en el marco de la lnea de investigacin Asuntos

Pblicos y Administracin de Justicia del grupo de Investigacin en Derecho Ciencia
Poltica (GIDEP).
** Abogado egresado Universidad del Norte. Especialista en Derecho del Medio
Ambiente de la Universidad Externado de Colombia. Investigador adscrito al Grupo
de Investigacin en Derecho y Ciencia Poltica (GIDECP), Categora B de Conciencias,
de la Universidad del Norte.
Direccin postal: Calle 90 N 52B-11 Apto. 302B, Barranquilla (Colombia).
lguardela@orbitel.net.co
*** Abogada egresada de la Universidad Javeriana. Especialista en Derecho del
Medio Ambiente de la Universidad Externado de Colombia. isamaryb@yahoo.com
REVISTA DE DERECHO
N 26, Barranquilla, 2006
ISSN: 0121-8697

110

Resumen
El modelo de desarrollo sostenible implica un equilibrio entre las variables
econmica, social y ambiental. En los ltimos aos en Colombia los
indicadores econmicos han presentado una tendencia al crecimiento;
sin embargo, esta situacin no se ve reejada proporcionalmente en la
realidad social. Nuestro pas posee una gran riqueza ecolgica, que se
ha deteriorado por la falta de gestin y control de los entes territoriales
y autoridades ambientales. Esta situacin se torna ms precaria en la
Costa Caribe, donde las variables sociales, econmicas y ambientales
estn por debajo del promedio nacional. Aunque estamos despertando
a la realidad, nos falta mucho para lograr un desarrollo equitativo y
sostenible.
Palabras claves: Desarrollo sostenible, medio ambiente, economa
y pobreza.

Abstract
Implementing a model for sustainable development implies balance between economic, social and environmental issues. Recently
in Colombia economic outcomes shows a growing tendency.
This fact, however, is not reected in social eld. Despite all the
ecologic wealth that our country possesses, it has deteriorated
for the lack of work and control of the government. All these
facts get worse in the Costa Caribe, where economic, social and
environmental issues are far below the national average.
Even though we are more aware of this reality, were still far
behind of achieving fair and sustainable growth.
Key words: Sustainable growth, environment, economy, poverty.

Fecha de recepcin: 3 de noviembre de 2006

Fecha de aceptacin: 1 de diciembre de 2006

revista de derecho, universidad del norte, 26: 110-136, 2006

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Luis Magin Guardela Contreras, Isamary Barrios Alvarado

INTRODUCCIN
El mundo empez a preocuparse por la situacin ambiental y econmica
a raz del deterioro consciente o inconsciente de los recursos naturales,
aunado a los impactos de la Primera y la Segunda Guerra Mundial.
Compartiendo una creciente inquietud por las modicaciones del
entorno ambiental que estaban afectando a la sociedad en 1968, se dan
los primeros pasos para la fundacin de un grupo que ms adelante
se conocera como Club de Roma, del cual hicieron parte 35 personalidades de 30 pases, entre los que se contaban acadmicos, cientcos,
investigadores y polticos. Su objetivo era investigar, fomentar mtodos
e interesar a funcionarios y grupos inuyentes de los principales pases
sobre las perspectivas de la crisis en progreso que estaba afectando
el medio ambiente. El Club se formalizara dos aos ms tarde como
asociacin bajo la legislacin suiza.1 Este equipo elabor tres informes
bsicos: Los lmites del crecimiento, Hacia un equilibrio total y La
dinmica del crecimiento en un mundo nito.
Estos informes fueron los pasos para la Primera Conferencia Internacional de Medio Ambiente, reunida en Estocolmo en el marco de
la Naciones Unidas. En la Declaracin de esta cumbre se proclam la
necesidad de equilibrar el desarrollo econmico de la humanidad y la
proteccin del medio ambiente, y se estableci adems que los recursos
naturales de la Tierra deben ser salvaguardados para las generaciones
presentes y futuras2. Aunque no se hablaba del concepto de Desarrollo
Sostenible, es claro que estos principios respondan al contenido de
dicho precepto.
En 1987 la Comisin Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo
(WCED por sus siglas en ingls), presidida por Gro Brundtland, public
un informe sobre crecimiento econmico y uso racional de los recursos naturales denominado Our Comun Future. Este informe plantea el
concepto de desarrollo sostenible como un desarrollo que satisface las

1
1968 - El Club de Roma y los cambios en el entorno global. Disponible va Internet
en: http://www.paralibros.com/passim/p20-soc/pg2068cr.htm
2
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente Humano (1972). Declaracin de Estocolmo. Artculos 1 y 2.

112

revista de derecho, universidad del norte, 26: 110-136, 2006

colombia: en la va de desarrollo sostenible?

necesidades y aspiraciones del presente sin comprometer la habilidad

para satisfacer aquellas del futuro.3
El Informe Brundtland, adems de inducir al concepto de Desarrollo
Sostenible, mostr resultados econmicos que evidenciaron inequidad
en la distribucin de la riqueza y deterioro de los recursos naturales.
ste es el antecedente inmediato de la Cumbre de Ro de Janeiro, realizada en 1992, en la cual se introdujo el concepto de Desarrollo Humano
Sostenible dentro de la Declaracin producto de dicha Cumbre.
La humanidad se ha percatado de que el ecosistema es un sistema
cerrado y nito, lo cual implica grandes responsabilidades. El concepto
de Desarrollo Sostenible como se ha venido estructurando de acuerdo
con las nuevas realidades, obliga a unir la visin ecolgica a la econmica
y a la tica, para encontrar un verdadero desarrollo ambiental y humanamente sostenible, que pueda satisfacer necesidades de generaciones
presentes y generaciones futuras.
En este orden de ideas, los esfuerzos para conseguir el desarrollo
sostenible giran en torno al mejoramiento de la calidad de vida de las
personas. En principio, hacia donde se tiene que apuntar es a la erradicacin de la pobreza, no slo a travs de la utilizacin de instrumentos
econmicos, sino tambin con un cambio de actitud y valores, generando
en la sociedad una conciencia de respeto por el medio ambiente. Con
referencia a este tema, el contralor general de la Repblica de Colombia,
doctor Antonio Hernndez Gamarra, ha expresado: si bien la lucha contra
la pobreza demanda los mayores esfuerzos de la humanidad y de los gobiernos,
es un riesgo ncarla en una presin irracional a los recursos naturales y en la
prdida de la institucionalidad ambiental4.
Teniendo en cuenta lo planteado, presentamos de un anlisis de la
situacin actual de Colombia para determinar si vamos sincronizados
con el modelo de desarrollo sostenible. Para alcanzar este objetivo estudiaremos la situacin de Colombia desde el punto de vista econmico,

Texto original: Development which meets the needs and aspirations of the present
without compromising the ability to meet those of the future.
4
CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA (2005). Estado de los Recursos
Naturales y del Ambiente 2004 - 2005, p. 9. Bogot, D.C.
3

revista de derecho, universidad del norte, 26: 110-136, 2006

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Luis Magin Guardela Contreras, Isamary Barrios Alvarado

social y ambiental, y seguidamente realizaremos un anlisis de la situacin de la Costa Caribe empleando los mismos criterios.
1. ANLISIS DE LA SITUACIN EN COLOMBIA
1.1. Anlisis desde el punto de vista econmico
La evolucin del producto interno bruto (PIB) de los ltimos aos, segn
las cifras reportadas por el DANE, ha sido la siguiente:
90.000.000
80.000.000
70.000.000
60.000.000
50.000.000
40.000.000

Miles de millones
30.000.000
20.000.000
10.000.000
0

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Aos

Fuente: DANE. *Valores expresados en millones de pesos.

Se evidencia una mejora ao a ao en este indicador, con excepcin

del perodo comprendido entre 1998 y 2001, en el cual se present una
recesin econmica en el pas.
Algo semejante reeja el producto interno bruto per cpita, atendiendo a que esta variable es el resultado de la divisin del PIB total del ao
entre el nmero de habitantes del pas.
Las cifras en detalle son las siguientes:

114

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colombia: en la va de desarrollo sostenible?

PIB PER CPITA

Pesos valor constante de
2.500.000

2.000.000

1.500.000

1.000.000

500.000

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Fuente: DANE.

Al analizar la participacin en el producto interno bruto de los diferentes sectores de produccin se observa que los ms representativos, en
su orden, son: 1) Servicios Sociales y Comunitarios; 2) Establecimientos
Financieros y Seguros; 3) Industria Manufacturera y 4) Agropecuario,
silvicultura, caza y pesca.
18.000.000
16.000.000

2001
2002
2003 pr
2004 pr

14.000.000
12.000.000
10.000.000
8.000.000
6.000.000
4.000.000
2.000.000

Ag

rop
e

cua

rio,
si
caz lvicul
a t
Exp y pes ura,
ca
lota
ci
nd
e
Ele y can minas
t
ctri
cid eras
ad,
gas
Ind
ya
ust
gua
ria
ma
nuf
act
ure
ra
Co
nst
ruc
Co
ci
res merc
n
Tra taura io, re
nsp ntes par
a
ort
e, a y hot cin,
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Est co acen es
a
a
b
seg leci munic mien
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t
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vic nm s s
Ser ios a uebl nanc
vic las es y iero
ios em ot s,
soc pre ros
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s, c
Ser
om
vic
p una
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ban erson les y
car ales
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imp
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Imp
dos
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A
Sub
sid
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IVA
no
De
ded
rec
uci
hos
ble
ei
las mpue
imp sto
ort s so
aci bre
one
s

Fuente: DANE.

revista de derecho, universidad del norte, 26: 110-136, 2006

115

Luis Magin Guardela Contreras, Isamary Barrios Alvarado

La distribucin de los gastos totales del Gobierno Nacional Central

para 2002 y 2003 se realizaron como se muestra a continuacin:
Gastos totales del Gobierno Nacional Central
Miles de millones
2002

% PIB

2003

2002

2003

GASTOS TOTALES

42.779,00

46.596,00

21,5%

20,9%

1. Pagos corrientes

37.239,00

42.224,00

18,7%

19,0%

Intereses

7.902,00

9.656,00

4,0%

4,3%

29.333,00

32.568,00

14,7%

14,6%

2. Inversin

2.955,00

2.880,00

1,5%

1,3%

3. Prstamo neto

1.259,00

865,00

0,6%

0,4%

4. Pagos causados
1.326,00
Fuente: Informe de Coyuntura 2003.5

627,00

0,7%

0,3%

Funcionamiento

Para 2003 los gastos del Gobierno Nacional Central representaron el

20,9% del PIB. Los pagos corrientes abarcaron el 91% de los gastos totales
del Gobierno Nacional Central.
De la tabla anterior nos llama la atencin que los gastos de funcionamiento, equivalentes al 19% del PIB, representaron casi 14 veces los
recursos destinados a inversin, tan slo el 1,3% del PIB.
Con respecto a la tasa de inacin, las cifras demuestran que ha
venido decreciendo desde 1990, as:
Colombia, ndice de Precios al Consumidor (IPC)
(variaciones porcentuales) 1990 2005
Base Diciembre de 1998 = 100,00
Ao

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Porcentaje 32.36 26.82 25.13 22.60 22.59 19.46 21.63 17.68 16.70 9.23 8.75 7.65 6.99 6.49 5,50 4.85

Fuente: DANE.
5
CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA y UNIVERSIDAD NACIONAL
DE COLOMBIA (2204). Facultad de Ciencias Econmicas. Centro de Investigaciones para el Desarrollo. Bienestar: Macroeconoma y Pobreza. Informe de Coyuntura Econmica
2003, p. 119. Bogot.

116

revista de derecho, universidad del norte, 26: 110-136, 2006

colombia: en la va de desarrollo sostenible?

Para algunos, ste es un indicador alentador, pues signica que el

poder adquisitivo de la moneda se ha mantenido, producto de las polticas macroeconmicas. Sin embargo, otros no comparten esta posicin,
opinan que aunque se ha presentado una disminucin en el ndice de
precios al consumidor, dicha tendencia obedece a la falta de dinero de
los actores del mercado.
Finalmente, no podemos dejar de hacer alusin al tema de las regalas y su impacto en la economa del pas, as como tampoco de los
entes territoriales beneciarios de las mismas. Entre 1994 y 2005 se han
girado ms de 20 billones de pesos por concepto de regalas directas
e indirectas; de dicho monto, el 83% se gener en 8 departamentos; la
explotacin de petrleo, gas y carbn fue la fuente de ms de 16,5 billones de pesos por regalas.6 En el anlisis desde el punto de vista social
nos referiremos con un poco ms de detalle a este tema.
1.2. Anlisis desde el punto de vista social
Para 2002 se estimaba que el 51,6% de la poblacin era pobre, es decir,
cerca de 23 millones de personas y 7.4 millones se encontraban en nivel
de miseria7. El 20% de la poblacin ms pobre reciba el 4% del ingreso
y el 80 % de las familias tenan ingresos menores a 4 salarios mnimos
legales mensuales vigentes8. Ms de 2 millones de nios estaban desnutridos, 6,7 millones de habitantes vivan en el subempleo y el desempleo
bordeaba el 15%.9
Estas cifras son una seal de alerta, y un sucinto bosquejo de la situacin econmica y de pobreza de nuestro pas.
Los indicadores de las variables relacionadas con el empleo son las
siguientes:

http://www.dnp.gov.co/paginas_detalle.aspx?idp=819
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL.
Camino hacia un pas de propietarios con desarrollo sostenible. Plan sectorial 2002-2006,
p. 10.
8
Mano Firme, Corazn Grande. Programa de gobierno. lvaro Uribe Vlez. Presidente 2002-2006, p. 4.
9
PROFAMILIA, Encuesta Nacional Demogrca 2002.
6
7

revista de derecho, universidad del norte, 26: 110-136, 2006

117

Luis Magin Guardela Contreras, Isamary Barrios Alvarado

2001

2002

2003

2004

Poblacin edad trabajar

74,4

74,6

75

76,3

Total global de participacin

61,4

60,2

61,4

60,7

Tas ocupacin

52,9

51,6

53,3

52,5

Tasa de desempleo

13,8

14,1

13,00

13,6

Tasa de subempleo

31,4

34,2

30,3

31,1

2,8

2,5

3,1

3,2

25,9

28,8

25,5

25,3

Empleo inadecuado por competencias

Empleo inadecuado por ingresos
Fuente: DANE.

La cifra de desempleo disminuy a 11,7% en 2005, conforme a los

indicadores del peridico Portafolio.10 Lo anterior parece no concordar
con la realidad, o por lo menos no ha evidenciado una mejora en la situacin de pobreza.
Con bastante acierto, el Informe de Coyuntura Econmica 2003
expresa:
Las encuestas de Calidad de Vida de 1997 y 2003 proporcionan informacin
muy interesante sobre las condiciones de bienestar de la poblacin. Entre
ambos aos la pobreza, medida por la lnea de pobreza (LP), aument 11
puntos, pasando del 55% al 66%. Este dato es escandaloso por lo menos
en dos sentidos. Primero, muestra que la pobreza no cede ni siquiera cuando el PIB per cpita llega a su punto mximo. En 1997 ms de la mitad
de la poblacin era pobre. Nuestro modelo de crecimiento es claramente
excluyente. Y segundo, los resultados de la ECV son preocupantes porque
la pobreza, que es muy sensible a la cada del producto, no reacciona con
la misma celeridad cuando el producto aumenta. Lo sucedido en 1997
muestra que el crecimiento es una condicin necesaria pero no suciente
para disminuir la pobreza. Un modelo de crecimiento que genera empleo
precario, que mantiene las caractersticas excluyentes, y que no modica
la estructura de distribucin de la riqueza, no puede mejorar la calidad de
vida de la poblacin.11

Estos comentarios reejan lo que est sucediendo con el modelo de

crecimiento de nuestro pas, y por qu algunas veces las estadsticas
10
Disponible va Internet: http://www.portafolio.com.co/proy_porta_online/tlc/
cro_tlc/7/

11
CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA y UNIVERSIDAD NACIONAL DE
COLOMBIA, ob. cit.

118

revista de derecho, universidad del norte, 26: 110-136, 2006

colombia: en la va de desarrollo sostenible?

e indicadores no concuerdan con la realidad que vemos en nuestras

calles. Aparentemente estamos mejor, pero el problema es que no todos
estamos mejor, es decir, el crecimiento es inequitativo, y aqu es donde
nos encontramos frente a un crecimiento que no implica desarrollo, y
mucho menos sostenible.
Si pasamos a mirar los ndices de necesidades bsicas insatisfechas,
segn la informacin del Censo de 1993, el detalle por departamentos
y sus respectivas capitales es el siguiente:
Colombia. Indicador de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) por municipios
Calculado con informacin del Censo 1993
Departamento
Quindo
Valle
Risaralda
Caldas
Antioquia
Atlntico
Santander
San Andrs y Providencia
Cundinamarca
Tolima
Boyac
Huila
Meta
Norte de Santander
Casanare
Arauca
Bolvar
Magdalena
Cesar
Nario
Cauca
Caquet
La Guajira
Sucre
Crdoba
Amazonas

Capital
Armenia
Cali
Pereira
Manizales
Medelln
Barranquilla
Bucaramanga
San Andrs
Bogot
Ibagu
Tunja
Neiva
Villavicencio
Ccuta
Yopal
Arauca
Cartagena
Santa Marta
Valledupar
Pasto
Popayn
Florencia
Riohacha
Sincelejo
Montera
Leticia

revista de derecho, universidad del norte, 26: 110-136, 2006

% NBI
Capital
17,93
20,64
22,74
15,58
16,08
27,76
17,86
34,04
17,28
21,97
19,39
26,16
25,31
30,86
40,09
43,34
33,07
34,76
42,73
26,60
22,17
36,23
57,67
45,84
49,72
50,07

% NBI
Departamento
23,99
24,72
26,75
28,90
30,95
31,46
31,70
33,31
34,02
39,22
39,26
40,49
41,34
41,83
52,10
53,76
54,19
55,15
56,10
56,31
56,40
58,16
64,08
65,21
65,88
69,45

119

Luis Magin Guardela Contreras, Isamary Barrios Alvarado

Putumayo
Guaviare
Choc
Vichada
Guarna
Vaups
Promedio pas
Fuente: DANE.

Mocoa
San Jos del Guaviare
Quibdo
Puerto Carreo
Puerto Inrida
Mitu

52,62
72,76
80,95
56,72
100,00
100,00

78,77
79,76
80,39
88,92
100,00
100,00
53,21

El documento Camino hacia un pas de propietarios con Desarrollo Sostenible

del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial seala:
Entre 1993 y 2002 la cobertura de acueducto en la zona urbana progres.
Pas de un promedio de 76% al 96% en las grandes ciudades y las zonas
metropolitanas (Bogot, Cali, Medelln, Barranquilla) a 90% en las capitales
de departamento y ciudades mayores de 70.000 habitantes y a 88% en el
resto de la zona urbana. No obstante, actualmente 2.5 millones de personas
no cuentan con servicios de acueducto y el 40% de los municipios estn por
debajo del promedio nacional (92% de cobertura en acueducto).
En alcantarillado la cobertura urbana se increment de 64% en 1993 a un
82% en el 2002, lo cual representa que an 5.8 millones de personas no tiene
este servicio. La situacin ms crtica est en las capitales de departamento
con menos de 100.000 habitantes, en las cuales ms de 54% de la poblacin
no cuentan con un manejo adecuado de aguas residuales.12

La tabla de necesidades bsicas insatisfechas segn el Censo de 1993

y el diagnstico presentado por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial reejan que el Estado colombiano en materia de
sostenibilidad est en un escenario an muy precario, pues prioritariamente los esfuerzos del gobierno deben apuntar a satisfacer estas necesidades bsicas. En el anlisis de la situacin econmica evidenciamos
cmo la mayor parte del gasto pblico se dirige al funcionamiento del
Estado, siendo mnima la cantidad de recursos que se direccional a la
inversin social.
Al analizar el tema de las regalas, el n otorgado por el legislador es
garantizar coberturas mnimas de servicios para atender las necesidades
bsicas insatisfechas de la poblacin ms desprotegida.
12
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL. Camino hacia
un pas de propietarios con Desarrollo Sostenible. Plan sectorial 2002-2006, p. 25.

120

revista de derecho, universidad del norte, 26: 110-136, 2006

colombia: en la va de desarrollo sostenible?

No obstante este loable n otorgado por el legislador, las regalas

directas se han concentrado en pocas entidades territoriales y las entidades que ms reciben regalas no han logrado las coberturas bsicas
en educacin, salud, servicios pblicos y saneamiento bsico.13
No podemos terminar de estudiar la variable social sin antes hacer
breve alusin a aspectos como la salud, la educacin, la violencia y el
desplazamiento.
La reforma introducida por la Ley 100 de 1993 ampli la cobertura
del Sistema General de Salud. Sin embargo, la calidad del servicio est
lejos de los niveles ptimos. Adems, no podemos taparnos los ojos ante
las constantes noticias de desviacin de recursos del Rgimen Subsidiado, cuyo n es atender a la poblacin ms pobre y desprotegida. La
salud se convierte en un elemento clave dentro de la sostenibilidad de
un pas, ya que es ncleo esencial del derecho a la vida e indicador por
excelencia de bienestar humano.
Por otra parte, Colombia lleva ms de 40 aos de conicto armado,
el cual se ha recrudecido en la ltima dcada, dejando nefastas consecuencias en todos los campos. Prdidas humanas, desplazamientos a
los centros urbanos, reduccin de la capacidad agrcola productiva de
Colombia, daos irreversibles del ecosistema, destinacin de recursos
a la atencin del conicto, entre otros, estn a la orden del da.
El panorama descrito no se puede mejorar sino existe educacin,
base del desarrollo. En sta se estructuran los principios y valores, el
aprendizaje de derecho y deberes, el fortalecimiento de las competencias
que conllevan a la obtencin del empleo y, sobre todo, la generacin
de conciencia y responsabilidad de participar en la toma de decisiones
pblicas.
1.3. Anlisis desde el punto de vista ecolgico
El documento Camino hacia un pas de propietarios con Desarrollo Sostenible
presenta un diagnstico de la situacin de nuestro pas desde el punto
de vista ecolgico:
13

819.

Informacin disponible en: http://www.dnp.gov.co/paginas_detalle.aspx?idp=

revista de derecho, universidad del norte, 26: 110-136, 2006

121

Luis Magin Guardela Contreras, Isamary Barrios Alvarado

Colombia cuenta con 2.128.748 kilmetros cuadrados de territorio, de los

cuales 1.141.748 corresponden al territorio continental y 988.000 a territorio
marino. La oferta hdrica es de 57.000 m3/ao/habitantes, cerca de 8 veces
el promedio mundial estimado en 7.700m3/ao/habitantes. Posee una gran
variedad ecosistmica y de pisos trmicos. Actualmente se encuentran en el
territorio 55 millones de hectreas de bosque y 10,2 millones de hectreas
de parques nacionales naturales, que sumadas a 81 reas de reserva de la
propiedad civil (17.000 hectreas) permite mantener el 10% de la diversidad
mundial que poseemos.14

El mismo documento explica:

Ms de 1.000 especies de plantas nativas y ms de 24 aves y mamferos
se encuentran en va de extincin.
En la zona de mayor oferta hdrica se localiza slo el 33% de la poblacin. Menos del 8% de los municipios tratan sus aguas residuales. Ms
de la mitad de la poblacin urbana est expuesta a sufrir problemas
de desabastecimiento de agua (en ao seco hasta el 80%). Slo el 15%
de las cuencas tienen planes de ordenamiento, el 15% de los usuarios
que vierten tienen permisos y el 12% de los que deben pagar tasa
retributiva la cancelan. Ms de 1.300 cuerpos de agua estn siendo
contaminados por vertimientos municipales. El 35% de las entidades
prestadoras del servicio de acueducto, en la zona urbana, no tienen
sistemas de tratamiento, o las que lo poseen presentan deciencias
operativas en su uso. El 93% de los vertimientos de aguas residuales
de uso domstico tampoco tienen tratamiento.
En los ltimos 25 aos el ro Magdalena ha perdido el 78% del potencial pesquero. Los ros Bogot, Cali y Medelln tienen tramos biolgicamente muertos (donde se concentra ms del 40% de la poblacin
colombiana).
En los ltimos 25 aos, la cobertura forestal se ha disminuido un
40%.
El diagnstico presentado evidencia el contraste entre nuestra riqueza
en biodiversidad y recursos naturales con las aceleradas prdidas y
daos causados a los mimos.
14

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL. Camino hacia

un pas de propietarios con Desarrollo Sostenible, op. cit., p. 10 y 11.

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colombia: en la va de desarrollo sostenible?

Dentro del Plan Nacional de Desarrollo se incluyeron proyectos forestales que buscan beneciar a 50.000 familias vinculadas a cultivos de
coca y amapola, a travs del establecimiento de 150.000 nuevas hectreas
comerciales y de 120.000 hectreas de plantaciones protectoras en reas
catalogadas como de seguridad hdrica. As mismo se incluyen planes
de ordenacin y manejo forestal en cerca de 1.000 hectreas de bosques
naturales. Esto reeja el deseo del gobierno de convertir el tema en una
fuente de ingreso y alternativa de empleo en zonas de presencia de cultivos irregulares e ilcitos.15
La generacin de residuos slidos domiciliarios es un indicador relevante para el anlisis de sostenibilidad. Volumen, peso, composicin,
tiempo de exposicin y disposicin nal provocan impactos importantes
en el ambiente fsico-bitico y la salud humana, que estn relacionados
con la contaminacin atmosfrica, contaminacin del suelo y la contaminacin de aguas superciales y subterrneas, lo cual compromete
la sostenibilidad del planeta. Hay que tener en cuenta que la cantidad
de residuos no depende nicamente del nmero de habitantes de una
poblacin sino que est relacionada con otros factores, como el proceso
de urbanizacin, patrones de consumo, prcticas culturales de manejo
del residuo, ingresos, uso de tecnologas y desarrollo industrial. 16
La grca de la pgina siguiente muestra cmo la generacin de residuos slidos por habitantes ha venido aumentando.
La disposicin nal adecuada de residuos slidos es precaria en
nuestro pas. El 75% de los municipios est realizando una disposicin
inadecuada de los mismos. De una muestra de 1.086 municipios, se han
identicado 565 botaderos a cielo abierto, 350 municipios que dicen disponer de relleno sanitario, de los cuales ms de la mitad son botaderos con
alguna tcnica inadecuada de manejo, 32 municipios hacen disposicin
en cuerpos de agua, 5 utilizan complementariamente incineracin y 44
realizan alguna actividad de aprovechamiento.17

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA, ob cit., p. 17.

Disponible va Internet: http://www.ideam.gov.co/indicadores/socio11.htm
17
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL (2002). Camino hacia un pas de propietarios con Desarrollo Sostenible, op. cit., p. 26.
15
16

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Luis Magin Guardela Contreras, Isamary Barrios Alvarado

Generacin de residuos slidos domiciliarios por habitante

Miles de toneladas por ao

9.000
8.000
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Fuente: Clculos del IDEAM, con base en informacin SIAS (1998) y DANE.

Entre los residuos slidos generados, vale la pena hacer alusin a

los desechos peligrosos. En el diagnstico realizado en el borrador para
consulta pblica de la Poltica Ambiental para la Gestin Integral de los
Residuos o Desechos Peligrosos hay algunas referencias sobre el volumen de este tipo de residuos que vale la pena citar18:
Sector Industrial

389.025,05 Ton/ao

Sector Agroindustrial
Plaguicidas obsoletos

270,00 Ton existentes

Suelos contaminados

4.500,00 Ton

Envases contaminados

5.820,00 Ton/ao

Sector Servicios - Residuos Hospitalarios

Sector Minero-Energtico

21.600,00 Ton/ao
25.369.532,00 Gal/ao

En general, en materia de desechos es importante asegurar el tratamiento y la disposicin nal adecuada y controlada. La gestin integral
de residuos con criterio de sostenibilidad va ms all, implica otras ac18
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
(2005). Poltica Ambiental para la Gestin Integral de los Residuos o Desechos Peligrosos. Documento borrador para consulta pblica. Bogot.

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colombia: en la va de desarrollo sostenible?

ciones, tales como minimizar la generacin de residuos y promover el

aprovechamiento y valorizacin de los mismos.
Dentro del gasto ambiental de las entidades del SINA en 2004 se destaca
un aumento del 35% en la ejecucin de recursos, como consecuencia de
las modicaciones presupuestales del Ministerio de Ambiente, Vivienda
y Desarrollo Territorial y de las Corporaciones Autnomas Regionales.
En trminos del PIB, este aumento de los ingresos de las entidades del
SINA signic un incremento cercano al 0.5% en la participacin, aunque
el sector ambiental sigue siendo el ltimo sector en lo que se reere a
recursos del Presupuesto General de la Nacin, 0.35% en 2004. El gasto
en medio ambiente frente a otros sectores presenta una tendencia a la
reduccin. Las principales causas son la poltica de ajuste y la prioridad
de otros gastos del presente gobierno (seguridad e infraestructura, principalmente).19 Adicionalmente, el presupuesto de las Corporaciones
Autnomas Regionales se destina en mayor parte a atender gastos de
funcionamiento de las mismas.
Los pases ms desarrollados del mundo reportaron durante la dcada
pasada niveles anuales de gasto en control y recuperacin ambiental
que oscilan entre el 0.4 y el 1% del PIB20.
Hoy en da se est abriendo paso en nuestro pas a la implementacin
de Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL), en desarrollo del Protocolo
de Kyoto. Estos permiten a pases como Colombia (en vas de desarrollo)
avanzar hacia el desarrollo sostenible, y a los pases industrializados,
cumplir con sus compromisos cuanticados de reduccin de emisiones.
Se trata de una herramienta dinmica, que permite mitigar impactos
negativos que ocasionan Cambio Climtico, a travs de la reduccin
de emisiones de gases de efecto invernadero; y consagra un novedoso
esquema de intercambio internacional de los certicados de reduccin
de emisiones. La venta a pases industrializados de estos certicados
es un aporte econmico para el desarrollo con sostenibilidad a travs
de Proyectos MDL.
CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA, ob. cit., p. 33.
RUDAS, Guillermo (2001). Poltica Ambiental: Inversin Pblica e Instrumentos
Econmicos, p 18. Bogot. Disponible va Internet en: http://www.javeriana.edu.co/Facultades/trash/C_Econom_y_Admon/c_economia/d_economia/profesoresplanta/
guilermorudas/publicciones/Art.Rudas%20Pol-Amb(WEB).doc
19

20

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Luis Magin Guardela Contreras, Isamary Barrios Alvarado

2. SITUACIN EN LA COSTA CARIBE

Despus de analizar a grandes rasgos la situacin econmica, social y
ambiental del pas, es preciso hacer una breve referencia de la situacin
de la Costa Caribe.
El peridico El Heraldo del 5 de febrero de 2006 public un artculo
escrito por Mara Isabel Navarro en el cual se hace un acertado diagnstico de la Costa Caribe. Transcribimos la parte ms descriptiva de dicho
artculo:
De acuerdo con un documento publicado por el Departamento Nacional de
Planeacin (DNP), Agencia de Cooperacin Tcnica Alemana al Desarrollo
(GTZ) y PDH, la regin se posicion como la segunda ms atrasada del
pas despus de la Pacca. Desde el ao 1997, el ICV se ubic en 65 puntos
y en el 2000 y 2003 se ubic alrededor de los 70.0 puntos. Estos resultados
dirieron de los nacionales, dado que para el pas fueron 74.7 en 1997 y
77.4 para el 2003.
Entre los aos 1997 y 2000, el comportamiento de la calidad de vida de
todos los departamentos fue positivo, menos en el Atlntico. Segn el documento del DNP, la explicacin al fenmeno es que durante estos 3 aos
el departamento experiment un declive en su actividad industrial, sector
que presenta la mayor importancia dentro de su Producto Interno Bruto
PIB. Sin embargo, en los dems departamentos se observ un crecimiento
del ICV gracias a la mejora de la produccin agrcola que sustenta a sus
estructuras econmicas.
El comportamiento de las variables que conforman al ICV en la Regin
Caribe dista de aproximarse a las cifras mnimas de bienestar. De los siete
departamentos que conforman la regin, nicamente el Atlntico (82 puntos)
evoluciona cerca de los estndares nacionales (77.4 puntos), mientras que
el resto de ellos presentan cifras ms parecidas a las que revelan un mayor
nivel de atraso.
En cuanto a educacin, la Regin Caribe se encuentra en el promedio
nacional, cuya tasa de analfabetismo alcanza el 15.5%. Aun as, departamentos como Cesar, Crdoba y Sucre (16.3%, 17% y 17.7%) presentan niveles
mayores de analfabetismo que el promedio, hecho que reeja la disparidad
de evolucin de las variables dentro de una misma zona.

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colombia: en la va de desarrollo sostenible?

El tema de salud es el ms crtico para la regin. La tasa de mortalidad

neonatal muerte de un nacido vivo sucedida durante el primer mes de
vida ascendi a 1265.1 por cien mil nacidos vivos, constituyndose en la
ms alta del pas. El promedio nacional fue de 1014.7 muertes, lo que signica
que la tasa regional es aproximadamente un 25% mayor que la nacional.
Tambin cabe mencionar que la tercera parte de la poblacin en la regin
(33.4%) no posee acceso a servicios de salud y la situacin ms alarmante
se presenta en Crdoba y Sucre. De los 28 municipios de Crdoba, 24 tienen
una situacin grave con respecto a la poblacin por atender y Sucre posee
17 de los 26.
En lo que se reere a servicios pblicos, el escenario tampoco es esperanzador: tan solo 12 del total de los municipios de la regin se encuentran con
niveles de cobertura superiores al promedio (85.92% para acueducto-energa
y 67.75% para alcantarillado-aseo): cuatro del Atlntico y La Guajira, dos de
Cesar y uno de Sucre y Magdalena. Por otro lado, dos de los departamentos,
Bolvar y Crdoba, no poseen ninguno de sus municipios en este nivel.
Las nicas de las variables que presentan un comportamiento favorable
en la regin son aquellas en lo referente a seguridad. La tasa de homicidios
y la tasa de accidentalidad se ubicaron por debajo del promedio nacional
en el 2003. En la Costa Caribe las tasas son: 38.8 muertes por homicidios
por cada cien mil habitantes y 6.9 muertes por accidentes (diferentes a los
de trnsito) por cada cien mil habitantes. Mientras que las nacionales son
55 muertes en el 2003 y 28.3 muertes en el 2001 respectivamente.21

El inicio de esta cita nos sita inmediatamente en nuestra cruda realidad. Ganarnos el segundo lugar del pas en atraso no es precisamente
un reconocimiento, ms bien ello amerita una obligatoria reexin, y
de nuestra parte, un alto compromiso.
La participacin de los departamentos de la Costa Caribe en el PIB
del pas es aproximadamente 15%, mientras que la poblacin asentada
en los 8 departamentos es de 20.75%. Como se observa en la siguiente
grca, la tendencia de crecimiento econmico de estos departamentos
en trminos generales ha sido constante, algunos han aumentado el
ndice de crecimiento y otros disminuido.

21
NAVARRO, Mara Isabel (2006, febrero). Segn ONU, DNP y GTZ. La Costa Caribe
frente a los objetivos del milenio. El Heraldo, Econmicas.

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Luis Magin Guardela Contreras, Isamary Barrios Alvarado

Participacin porcentual del producto bruto departamental,

a precios constantes de 1994, 1990-2002
5,00
4,50
4,00
3,50
3,00
2,50
2,00
1,50
1,00
0,50
0,00

1990

1991

Atlntico
Crdoba
Sucre

1992

1993

1994

1995

1996

Bolvar
La Guajira
San Andrs y Providencia

1997

1998

1999

2000

2001

2000

Cesar
Magdalena

Fuente: DANE.

La Costa Caribe posee importantes ecosistemas y recursos naturales.22

Comprende la zona norte del pas al ocano Atlntico, desde la pennsula de La Guajira al golfo de Urab, y desde el mar hasta las ltimas
estribaciones de las cordilleras. La regin posee tres puertos martimos,
ubicados en Barraquilla, Cartagena y Santa Marta.
En La Guajira, el ro ms importante es el Ranchera, que nace en la
Sierra Nevada de Santa Marta y desemboca en el mar Caribe. Cuenta
con recursos naturales abundantes, entre los que se destacan a nivel
nacional las explotaciones carbonferas de El Cerrejn, cuyas reservas
son calculadas en 3.670 millones de toneladas, as como la extraccin
de gas para uso domstico e industrial. Otros renglones importantes
de la economa son la ganadera, la agricultura y la explotacin de sal
marina y pesca.
La descripcin de los departamentos que se efecta a continuacin se encuentra
disponible va Internet en: http://www.memo.com.co/fenonino/aprenda/geograa/
colombia.html
22

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colombia: en la va de desarrollo sostenible?

En La Guajira, la contaminacin atmosfrica local causada por la explotacin del carbn a campo abierto en El Cerrejn es continuamente
monitoreada. Se ha presentado alteracin grave del medio en la tala
del bosque de la Sierra Nevada por el avance de la colonizacin. El ro
Ranchera no presenta problemas de contaminacin, salvo en su paso
por la ciudad capital. Existe pesca indiscriminada de tortugas verdes
en el mar Caribe, especie en vas de extincin.
El departamento del Cesar cuenta con ros y corrientes menores que
riegan el territorio en diferentes direcciones; entre los principales se
pueden mencionar el Magdalena, Cesar, Lebrija, Ariguan, Badillo y
Guatapur.
La actividad econmica se centra en la ganadera y la agricultura.
Cuenta con recursos carbonferos cuya explotacin le generan grandes
dividendos al departamento.
El Cesar presenta signicativos problemas ambientales debido al
manejo irracional de sus recursos naturales; uno de ellos es la contaminacin del suelo en el valle agrcola del ro Cesar, causada principalmente
por el uso de pesticidas agrcolas y fertilizantes.
En el territorio del departamento del Magdalena se pueden apreciar
tres unidades fsiogrcas bien denidas. La primera comprende la faja
baada por el ro Magdalena; la segunda regin est formada por las
extensas llanuras centrales, de relieve ondulado; en sta se encuentra
una importante reserva forestal e hdrica; la tercera est constituida por
la Sierra Nevada de Santa Marta,
Su actividad econmica se centra en la agricultura, especialmente en
el cultivo de bananos, la ganadera y la pesca.
Los problemas ambientales del departamento estn relacionados con
tres aspectos principales: primero, la deforestacin de las partes altas de
las cuencas de los ros que tienen origen en la Sierra Nevada de Santa
Marta; segundo, la acumulacin de residuos txicos y metales pesados
en los cuerpos de agua, transportados por las corrientes uviales desde
los grandes centros urbanos ubicados en la cordillera de los Andes, y
tercero, el deterioro causado sobre la faja costera por la actividad turstica
y la infraestructura vial, que ha afectado las playas, aguas de las bahas
y reas de mangle.

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Luis Magin Guardela Contreras, Isamary Barrios Alvarado

En el Atlntico, la red hdrica es sencilla debido a la extensin del

departamento, al relieve y el clima; el ro Magdalena y el Canal del
Dique son las corrientes mayores; las restantes aguas continentales las
constituyen pequeos cauces, como arroyos y caos, y las cinagas.
Su actividad econmica principal es la industria y el comercio, radicada en su capital, Barranquilla, seguido de ganadera y agricultura.
El departamento tiene graves problemas ambientales en el rea rural
debidos a la alta deforestacin, que desde tiempos coloniales se tiene en
esta parte del pas; prdida de la capa vegetal de los suelos en amplias
reas de algunos municipios; contaminacin de los cuerpos de agua,
por las grandes cantidades de sedimentos que reciben, como ocurre en
las cinagas de Mallorqun y El Totumo. Adems, las aguas del ro Magdalena, que al llegar al departamento traen una serie de sedimentos y
contaminantes que contribuyen a la polucin del cauce de las cinagas
vecinas, reciben desechos industriales y aguas residuales de los pueblos
y ciudades ribereos.
El eje uvial de Bolvar es el ro Magdalena, que pasa por el costado
oriental del departamento. Los principales auentes del Magdalena son
los ros San Jorge y Cauca. Cuenta con otros recursos hdricos, como la
Cinaga de la Virgen. En Bolvar se encuentra el nico santuario de fauna
y ora de la regin Caribe: Santuario de Fauna y Flora Los Colorados,
ubicado en los Montes de Mara.
Las actividades econmicas de este departamento son la ganadera
y la agricultura. Tambin se desarrollan actividades industriales y portuarias.
Los problemas ambientales de mayor dimensin en el departamento
se ubican en el rea industrial de Mamonal debido al vertimiento de
residuos industriales en el agua de la baha; en la cinaga de la Virgen
por el aporte de aguas servidas que causan la disminucin de la disponibilidad de oxgeno para la fauna que habita este cuerpo de agua; en
los ltimos aos, la intensa explotacin de minerales preciosos en el sur
del departamento y la utilizacin de mercurio para amalgamar el oro,
han causado deterioro de la calidad del agua en los sitios de extraccin
y acumulacin de residuos en las partes bajas de los ros.

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colombia: en la va de desarrollo sostenible?

En Sucre, la disposicin del relieve dene dos vertientes: al occidente,

las corrientes que desembocan en el mar Caribe; la vertiente oriental
comprende las numerosas corrientes que uyen a los ros San Jorge y
Cauca y nalmente al ro Magdalena; igualmente forman gran cantidad
de cinagas y pantanos por sus desbordamientos, que proporcionan
abundante humedad a los suelos de esta unidad siogrca.
Las actividades econmicas por excelencia son la ganadera y la
agricultura, especialmente el arroz, cultivado en la zona de la Mojana.
Adicionalmente, los habitantes de los municipios costeros desarrollan
la pesca, pero de forma incipiente.
Uno de los problemas ms generalizados del departamento, desde el
punto de vista ambiental, es la deforestacin que afecta tanto el recurso
hdrico como el suelo de las tierras cultivables y de pastos; en la regin
cenagosa los cuerpos de agua se ven afectados por el aumento de sedimentos como consecuencia de las inundaciones de los ros; en el sector
norte de la costa del departamento, el mangle est en parte destruido.
Baan al departamento de Crdoba los ros Sin, San Jorge, Broqueles,
Mangle, San Diego, Sucio, Ur y Verde del Sin, adems de numerosos
caos, arroyos y quebradas, las cinagas de Ayapel, Betanc, Corralito,
Cuenca, El Arcial, Grande, La Coroza, Massi, Parva, Soledad y otras de
menor importancia.
Su principal actividad econmica es la ganadera, seguida de la agricultura.
El departamento presenta dos principales problemas ambientales:
el primero relacionado con la contaminacin del suelo por el uso de
pesticidas y agroqumicos en las reas de agricultura mecanizada y
el manejo de los pastos (roza y quema) para la actividad ganadera; el
segundo se reere a la fuerte deforestacin en el sur del departamento
por el avance de la colonizacin, lo cual da como resultado la erosin y
aumento de la carga de sedimentos de los ros Sin y San Jorge. Crdoba
es uno de los departamentos hdricamente ms ricos, con numerosos
ros y cinagas. La actividad minera est representada por la produccin
de ferronquel en Cerromatoso.
Como se ha visto, nuestra Costa Caribe, al igual que el resto del
pas, posee una oferta de recursos naturales atractiva, y alberga gran
biodiversidad.

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Luis Magin Guardela Contreras, Isamary Barrios Alvarado

Entre los recursos naturales explotados en esta regin se encuentran

el gas y el carbn, que por se materia prima para la generacin de energa, cuentan con alto valor econmico, que hacen a los departamentos
y municipios beneciarios de transferencias va regalas.
Pese a la explotacin de los recursos, y a los altos ingresos por regalas,
stos no han servido para suplir las necesidades bsicas insatisfechas
de la poblacin y mejorar la calidad de vida. Ejemplo de lo que NO es
Desarrollo Sostenible: Se estn explotando y agotando los recursos, pero
esto ni siquiera ha servido para alcanzar niveles aceptables de calidad de
vida. Mientras que el grueso de la poblacin contina sufriendo atraso,
pobreza y miseria, unos pocos se han enriquecido.
Los indicadores de pobreza y desarrollo de la Costa Caribe evidencian el pobre crecimiento y desarrollo de la regin.
Para reexionar, queremos citar un ejemplo. El Heraldo public el
12 de febrero de 2006 un artculo atinadamente titulado La Jagua de
Ibirico, el pobre rico del Cesar, en el cual su autor, Miguel Barrios
Valledupar, describe al municipio como privilegiado por la naturaleza
pero desgraciado por sus gobernantes. En los ltimos cuatro aos, la
Jagua de Ibirico ha recibido 100 mil millones de pesos por regala por la
explotacin de carbn en su territorio, sin que haya mejorado la calidad
de vida de los habitantes.23 Esto es un reejo de la mala administracin y
malversacin de recursos por parte de las autoridades de nuestra regin,
que ha destacado por los altos niveles de corrupcin.
La inversin en materia ambiental en los departamentos de la Costa
Caribe se concentra en gran proporcin en el rubro de agua potable y
saneamiento bsico, en donde se incluye la inversin del proceso de
tratamiento de potabilizacin del agua, construccin y mantenimiento
de acueductos, que por su funcin no se puede considerar como gasto
ambiental, seguido de construccin de alcantarillados, manejo de residuos slidos y aguas residuales.24

23
BARRIOS VALLEDUPAR, Miguel (2006, febrero). La Jagua de Ibrico, el pobre
rico del Cesar. El Heraldo, Regionales. Barranquilla.
24
CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA, ob. cit., p. 84.

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colombia: en la va de desarrollo sostenible?

CONCLUSIONES Y REFLEXIONES FINALES

Para un pas como Colombia no es fcil estructurar y adelantar un
modelo de crecimiento que responda al desarrollo sostenible. Existen
intereses que parecen estar encontrados. Apenas estamos resolviendo
las necesidades bsicas, y claro, no podemos dejar de lado que el
concepto de desarrollo sostenible no es slo econmico, sino que
involucra variables sociales y ecolgicas.
Las autoridades ambientales han centrado su accionar en la atencin
de los servicios pblicos domiciliarios, actividad que por su naturaleza
est en cabeza de las autoridades administrativas del municipio y
departamento. De esta forma han dejado de lado su verdadera funcin de proteccin ambiental, intentando suplir el vaco de cobertura
y adecuacin de estos servicios. El Estado colombiano se encuentra
en una fase primitiva en el tema de proteccin ambiental; tenue ha
sido la incursin en estos temas propiamente ambientales.
La pobreza y el agotamiento de recursos se dinamizan en un crculo
vicioso, que cada vez abre ms su dimetro. Condiciones como la
desigualdad de ingreso y concentracin de la riqueza, la falta de educacin, la deuda social, la corrupcin, la intolerancia, el egosmo, la
violencia y el desplazamiento, entre otras, dicultan la creacin de
condiciones necesarias para romper este crculo.
En Colombia, los recursos naturales no se encuentran debidamente
valorados, por tanto se les da poca importancia en la toma de decisiones tanto pblicas como privadas. La naturaleza provee en forma
eciente los recursos para la vida humana, pero si se abusa, su eciencia disminuye, y es entonces cuando se hace mayor el costo de su
explotacin que lo que realmente est aportando. Es posible que no
nos percatemos de esto en el corto plazo, pero se dar en un futuro,
que cada vez es menos lejano.
Es necesario que las autoridades y particulares tomemos conciencia
de los impactos que genera el crecimiento acelerado de la economa
sin tener en cuenta la variable ambiental, al momento de crear las
polticas y ejecutar las acciones, con el n de llegar a un equilibrio
entre lo ambiental y lo econmico.

revista de derecho, universidad del norte, 26: 110-136, 2006

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Luis Magin Guardela Contreras, Isamary Barrios Alvarado

Tenemos que aprender a manejar las oportunidades de globalizacin

y desarrollo de nuestro pas. La negociacin de un Tratado de Libre
Comercio con Estados Unidos es un reto para los colombianos para
obtener los mejores provechos.
El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, el DANE
y el DPN producen sus propios informes con resultados que dieren
entre s. Es conveniente coordinar conceptos y metodologas, as como
adecuar los procedimientos contables, para facilitar el acceso y comprensin de la informacin, y a la vez, enfocar a quienes dirigen las
polticas de gobierno y quienes las evalan. Igualmente importante
es la oportunidad de la publicacin de los resultados, pues es lamentable que a la fecha de este artculo (octubre de 2006) no se hayan
publicado la totalidad de los resultados del Censo 2005.
El pas y la Costa Caribe necesita gobernantes ms comprometidos
con el bienestar de la sociedad. Pero adicionalmente, la comunidad
debe tener una participacin ms activa y consciente en los procesos
de toma de decisiones pblicas. Aunque el Estado tiene la obligacin
de brindar las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades, no debemos olvidar el compromiso que tenemos
los ciudadanos ante la sociedad y nuestro entorno. De esta manera,
partiendo desde el centro a la periferia iniciar el camino al verdadero
Desarrollo Sostenible.
La sostenibilidad del derecho depende de su ecacia social. Es necesario que Colombia y el mundo caminen hacia la implementacin de
polticas verdaderamente sostenibles y orientadas a la satisfaccin
de necesidades de cada regin. Cada creencia y arte tiene su lugar, y
hace un verdadero aporte. La dinmica de la interdisciplinariedad
cobra especial valor en materia de ambiente y desarrollo. No se trata
de que una ciencia o disciplina ceda ante la presin de la otra, sino
buscar un justo equilibrio y coordinacin. El bilogo, el economista, el
eclogo, el lsofo y en general cada uno de los actores relacionados
con el Desarrollo Sostenible debe ser tenido en cuenta. Aqu est el
principal reto.
Finalmente, es pertinente hacer referencia a la dimensin tica del
Desarrollo Sostenible. Este modelo de crecimiento tiene uno de sus
principales sustentos en la estructuracin de valores, y en la toma de

134

revista de derecho, universidad del norte, 26: 110-136, 2006

colombia: en la va de desarrollo sostenible?

conciencia de cada uno a cerca de los impactos de nuestras actuaciones sobre el medio que nos rodea. Obviamente, esta dimensin tica
abre las puertas tambin a la preocupacin por quienes ocuparn el
planeta en el futuro.
La idea no es ser pesimistas. Si bien hemos enfatizado en muchas de
las variables que nos estn alejando del modelo de Desarrollo Sostenible, al cual quisiramos apuntar, no todo es malo. Recin estamos
despertando a esta realidad. Cada da nuestro pas, sus gobernantes
y ciudadanos pensamos ms en estos temas. Terribles experiencias
que han causado daos irreversibles al medio ambiente y el retraso
en el crecimiento nos han despertado, y han hecho adquirir un poco
ms de conciencia e inquietud por intentar un verdadero desarrollo
sostenible. Tenemos grandes retos. Colombia se est haciendo parte de
tratados internacionales sobre medio ambiente, y ojal con prontitud
nos ocupemos con mayor responsabilidad de estructurar en nuestra
regin y en el pas un verdadero desarrollo humano sostenible RD .
Referencias
ARANGO LONDOO, G. (1997). Estructura Econmica Colombiana, 8 edicin.
Bogot D.C.
BARRIOS VALLEDUPAR, M. (2006 febrero). La Jagua de Ibrico, el pobre
rico del Cesar. El Heraldo, Regionales. Barranquilla.
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