Presentacin

Miles de personas en todo el pas, mujeres y hombres, estudiantes, trabajadores, jubilados y

desocupados; profesionales y activistas, destacados expertos y gente comn inserta en
organizaciones que estudian, actan y se manifiestan por los principales conflictos que niegan
para Chile la condicin de una Sociedad ms justa, libre y democrtica, estamos trabajando
hace meses en el desarrollo de nuestro Programa de Gobierno. Este programa es el primer
paso que da inicio al PROCESO CONSTITUYENTE PARA REFUNDAR CHILE.
Queremos refundar Chile. Lo decimos de entrada para que no quepa duda. Lo decimos con
fuerza y conviccin.
Este es nuestro Programa de Gobierno: es un conjunto de polticas y medidas que apuntan a la
construccin de una sociedad de derechos, justa, digna y solidaria, que represente los valores
democrticos. Nos duele ver a Chile convertido en un nicho de negocios, donde millones de
chilenos no tienen garantizados sus derechos esenciales, donde se lucra con las necesidades
de pan, techo y abrigo. Sigue vigente aquella frase de Violeta Parra: Chile limita al centro con
la injusticia.
Decimos que somos radicales, porque defendemos el derecho a una vida digna. Somos
radicales porque nos resistimos al imperio de la desesperanza aprendida, de la esttica de la
derrota, aquella que nos invita a ver como algo natural la pobreza y la miseria, la que nos dice
que si queremos educarnos o tener asistencia mdica tenemos que endeudarnos.
Hemos dicho basta! Queremos otro Chile, donde nuestros viejos, jvenes y nios puedan
vivir en paz y gozar de las bondades de la tierra y del trabajo digno. No es suficiente quejarnos
o denunciar la injusticia, tenemos que elaborar propuestas que nos posicionen como una
alternativa para gobernar Chile, para transformarlo en un lugar digno donde vivir. Queremos
tomar el poder para ponerlo a disposicin de las mayoras oprimidas, que han estado fuera de
los privilegios que gozan unos pocos individuos pertenecientes a grandes grupos econmicos.
Las propuestas que presentamos, no buscan enmendar o mejorar el modelo imperante, sino
establecer una ruta de refundacin nacional. Vamos a recuperar nuestras riquezas naturales
para utilizarlas en beneficio de las mayoras; vamos a reestablecer nuestros derechos sociales;
vamos a fortalecer y defender a los trabajadores, a los estudiantes, a los pueblos originarios, a
los pobladores, a las minoras sexuales, que son el verdadero motor del desarrollo econmico
y social del pas. Vamos a recuperar la soberana usurpada y con ello construir una democracia
real, participativa e inclusiva; vamos a reestablecer la dignidad de nuestros viejos queridos;
vamos a ofrecer un pas mejor a nuestros jvenes y nios que hoy crecen angustiados por un
futuro incierto; vamos a recuperar espacios pblicos para un mejor vivir y una relacin
armnica con la Naturaleza; vamos a fortalecer las regiones y su gente. Queremos otro Chile.
Definitivamente, lleg la hora de empoderarnos de nuestro destino.
Este Programa nace de las demandas sociales ms sentidas de nuestro pueblo, construido por
chilenos y chilenas a lo largo y ancho de nuestro pas. Recoge las luchas de los estudiantes,
campesinos, trabajadores, intelectuales, pueblos originarios, mujeres y todas y todos aquellos
que han sacado la voz para decir: QUEREMOS OTRO CHILE, VAMOS A CONSTRUIR CON NUESTRA FUERZA
OTRO CHILE.
Estas propuestas representan el horizonte estratgico de la voluntad popular. Es parte de una
larga historia de luchas, reivindicaciones y proyectos de trasformacin social y poltica. Bebe
1

de la fuente de resistencia del pueblo Mapuche por ms de 500 aos, de la lucha de las
provincias por descentralizar el poder, de los movimientos obreros, estudiantiles, feministas y
de la diversidad sexual que han luchado por recuperar y dignificar derechos sociales
fundamentales. Nos reconocemos en la historia de Manuel Rodrguez, Luis Emilio
Recabarren, Elena Caffarena, Clotario Blest, Sola Sierra, Salvador Allende, Pierre Dubois y
tantos otros que nos antecedieron en el deseo de una patria mejor.
Venimos a construir otro Chile. Un Chile con educacin y salud gratuita garantizadas; un
Chile sin AFP; con sindicatos fuertes en la defensa del trabajo; con regiones empoderadas; un
Chile integrado a Amrica Latina; en definitiva, un Chile donde los derechos estn
garantizados.
Tenemos la decisin de ofrecer una alternativa poltica y electoral de gobierno. La conviccin
que las siguientes pginas representan un nuevo proyecto. Nuestra Historia est por
escribirse, con la tinta de la experiencia de un pueblo que lucha, dispuesto a no seguir
delegando su soberana a los grupos econmicos y la clase poltica que nos tiene sumidos en la
miseria y la injusticia.
Entraremos Tod@s a La Moneda con este programa. Sabemos que nuestras ideas se funden
en un abrazo trrido con las demandas de nuestra sociedad y su necesidad de justicia. Nuestra
hora
ha
llegado.
Si nuestra tierra nos pide, tenemos que ser nosotros los que levantemos Chile, as es que a
poner el hombro. Vamos a llevar las riendas de todos nuestros asuntos y que de una vez se
entienda: hombre y mujer todos juntos. Porque esta vez no se trata de cambiar un
presidente, ser el pueblo quien construya un Chile bien diferente

CONTENIDOS
PROCESO CONSTITUYENTE:
ASAMBLEA CONSTITUYENTE
DEMOCRATIZACIN DEL ESTADO
DERECHOS HUMANOS
POLTICA EXTERIOR
POLTICA DE DEFENSA
SOCIEDAD DE DERECHOS
DERECHOS FUNDAMENTALES
EDUCACIN
NUEVO SISTEMA DE SALUD
TRABAJO Y DERECHO LABORAL
SISTEMA DE PENSIONES
VIVIENDA
PERMACULTURA Y DESARROLLO LOCAL
TRANSPORTE
o CULTURA CICLISTA
JUSTICIA Y COHESIN SOCIAL
CULTURA
CIENCIA Y TECNOLOGA
MEDIOS DE COMUNICACIN
DIVERSIDAD E INCLUSIN
DISCAPACIDAD
PUEBLOS ORIGINARIOS
GNERO
INFANCIA Y ADOLESCENCIA
CHILE RECUPERA SUS RECURSOS
REFORMA TRIBUTARIA
MEDIO AMBIENTE
AGRICULTURA
PESCA
NUESTROS BOSQUES, NUESTRA TIERRA
BIODIVERSIDAD Y PROTECCIN ANIMAL
NUEVA POLTICA ENERGTICA
RECUPERACIN DE RECURSOS NATURALES
NACIONALIZACIN DEL COBRE Y GRAN MINERA
AGUA

TODOS A LA MONEDA
ANEXO:
CONDONACIN DE LA DEUDA

Proceso Constituyente
Ni el escritor ni el artista ni el sabio ni el
estudiante pueden cumplir su misin de
ensanchar las fronteras del espritu si sobre
ellos pesa la amenaza del Estado gendarme
que pretende dirigirlos. El trabajador
intelectual no puede permanecer indiferente a
la suerte de los pueblos, al derecho que tienen
de expresar sus dudas y sus anhelos. Amrica
en su historia no representa sino la lucha
pasada y presente de un mundo que busca en
la libertad el triunfo del espritu. Nuestro siglo
no puede rebajarse de la libertad a la
servidumbre. Se sirve mejor al campesino, al
obrero, a la mujer, al estudiante, ensendoles
a ser libres, porque se les respeta su dignidad
(Carta de G Mistral a Benjamn Carrin)

Actualmente, el Estado de Chile es unitario. Constitucionalmente el Estado de Chile tiene

un solo centro de impulsin poltica, econmica y gubernamental, donde la participacin
ciudadana ha sido reducida a su minima expresin y se ha limitado a garantizar los intereses
de los grandes grupos de poder poltico y econmico, en perjuicio de millones de chilenos.
Nuestra intencin es la democratizacin del Estado para avanzar en la construccin de una
sociedad ms justa que fomente el desarrollo integral de los ciudadanos como sujetos polticos
y colectivos, capaces de autodeterminar su futuro y guiar los procesos polticos y sociales del
pas, reconociendo a su vez la diversidad cultural, tnica, sexual y poltica entre otras.
La libertad es como la maana. Hay quienes esperan dormidos a que llegue, pero hay
quienes se desvelan y caminan la noche para alcanzarla. Subcomandante Marcos
DERECHOS FUNDAMENTALES
Asamblea constituyente
La Constitucin en tanto ordenamiento jurdico, establece la convivencia entre el Estado y la
Sociedad Civil. En nuestro pas han existido tres cartas fundamentales desde 1833. Estas han
tenido como caracterstica comn el haber sido excluyentes de las mayoras sociales e
instauradas desde la oligarqua, siendo dos de ellas aprobadas a espaldas de la ciudadana.
La Constitucin de 1980, es en esencia ilegtima y antidemocrtica. Fue redactada en plena
dictadura cvico-militar por slo siete hombres. En ella fue arrebatada la soberana de la
nacin, privatizando el derecho de autodeterminacin y autogobierno. De esta manera, se
4

hace necesario construir una nueva Constitucin para la recuperacin de los derechos
enajenados durante tantos aos, a la altura del Chile de hoy.
La modificacin a esta Carta radica en dos dimensiones. Por una parte, la toma de conciencia
ciudadana como actor transformador y poder constituyente y, por otra, las consecuencias y
efectos de aquello, que consagra como principio universal que la soberana radica en la
nacin.
A partir de lo sealado, entendemos que el Presidente de La Repblica como ciudadano debe
acoger la voluntad de cargo del clamor popular, a pesar de los enclaves, cerrojos y trabas que
dej instalada la dictadura. Por lo tanto, convocaremos a un plebiscito para que la ciudadana
se manifieste acerca de su voluntad a favor o en contra de una nueva Constitucin a travs de
una Asamblea Constituyente.
Esto fundado en el Captulo I de La Constitucin sobre Bases de la institucionalidad, Artculo 5
donde se seala:
La soberana reside esencialmente en la nacin. Su ejercicio se realiza por el pueblo a
travs del plebiscito y de elecciones peridicas y, tambin, por las autoridades que
esta constitucin establece. Ningn sector del pueblo ni individuo alguno puede
atribuirse su ejercicio. El ejercicio de la soberana reconoce como limitacin el respeto
a los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana. Es deber de los
rganos del Estado respetar y promover tales derechos, garantizados por esta
Constitucin, as como por los tratados internacionales ratificados por Chile y que se
encuentren vigentes.
Este principio se puede regular por la norma del Artculo 32 numeral 6 de La Constitucin,
atribuciones especiales del Presidente de La Repblica, respecto de las materias que no son
propias de ley, en virtud de las cuales y en uso de su potestad reglamentaria, puede llamar a la
ciudadana a pronunciarse acerca de convocar o no a una Asamblea Constituyente, que recoja
las aspiraciones de los pueblos que integran nuestra Nacin.
Avala esta mirada considerar que incluso en fallos de los Tribunales Superiores de Justicia, se
ha resuelto que nuestra Constitucin contiene una especie de organizacin jerrquica de sus
normas, que van precisamente desde el Captulo I Bases de la institucionalidad, hasta las
disposiciones transitorias finales. As ocurre que Nacionalidad y Ciudadana estn en el
Captulo II; las Garantas Constitucionales bajo el ttulo Derechos y Deberes Constitucionales en
el Captulo III; y as sucesivamente.
Tenemos la conviccin que es posible por esta va, evidenciar el sentir mayoritario en orden a
reemplazar el ordenamiento constitucional, porque ningn rgano del Estado, como tampoco
ninguno de sus representantes est por sobre el Poder Constituyente; las actuales
instituciones son vigilantes del poder constituido y garantes de una constitucin
antidemocrtica e ilegtima. Sera primera y nica vez en ms de 200 aos de historia
republicana, que el pueblo tendra la oportunidad de ejercer su derecho soberano, esto es, el
poder originario.
Evidentemente, el carcter vinculante o no que tenga la manifestacin soberana a la que nos
estamos refiriendo, depender de lo que en su momento resuelva el Tribunal Constitucional,
requerido por algn sector parlamentario.

Si se diera el hecho que el Tribunal Constitucional calificara como no vinculante el resultado de

este ejercicio democrtico, lo importante como hecho poltico ser el resultado del mismo, y
en esa lgica ser responsabilidad de todos los ciudadanos y en especial de los polticos,
respetar la voluntad popular.
No puede perderse de vista adems, que Chile es parte de la comunidad internacional. Tanto
as, que en una de las primeras modificaciones que se realizara a La Constitucin de 1980, se
incluy en el inciso segundo del Artculo 5 del Captulo I, el deber del Estado de Chile y de
toda la institucionalidad, de respetar los principios y normativas de los tratados
internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes., que alcanzan as el
estatuto de Leyes de La Repblica. Entre ellos, La Convencin Americana sobre Derechos
Humanos (Pacto de San Jos de Costa Rica), cuya aplicacin ha generado numerosos
perfeccionamientos a la democracia en el continente, pues sus fallos gozan de alto prestigio.
Respecto de Chile, en esta materia, recordamos el Informe 137/99 de fecha 27 de diciembre
de 1999, en que La Comisin Interamericana de DDHH, acogiendo una presentacin de un
grupo de abogados chilenos encabezados por don Andrs Aylwin Azcar, recomend al Estado
de Chile adecuar su legislacin interna al respeto de la democracia representativa, referida
concretamente a la figura de los senadores designados que existan en la poca, lo que el
Estado debi acatar en posteriores Reformas Constitucionales eliminando esa Institucin (Caso
11.863).
Proclamamos la voluntad poltica de acudir, en caso de necesidad, a la mencionada Comisin
Internacional, a fin que los principios democrticos reales a los que el pas adhiere por ser
suscriptor de dicho Pacto, sean realmente reconocidos y aplicados por el Derecho interno,
puesto que ste mantiene an instituciones como el sistema binominal, qurum calificados
abusivos e impedimentos efectivos a la prctica de los derechos polticos y sociales.
Reiteramos entonces nuestra conviccin y voluntad poltica de reemplazar la actual
Constitucin, para instaurar una Democracia Real, que garantice los derechos sociales y
polticos fundamentales; la recuperacin de nuestros recursos naturales y que disee la
sociedad del siglo XXI a la que aspiramos: justa, sustentable, democrtica y participativa.
El proceso de La Asamblea Constituyente debe durar 6 meses y se inicia con la eleccin de los
delegados, es decir, ciudadanos con derecho a elegir y ser electos de manera libre,
democrtica y representativa de las listas de candidatos que presenten los partidos polticos y
las diversas organizaciones de la sociedad (gremiales, cvicas, comunales, religiosas, culturales,
econmicas, profesionales, empresariales, obreras, campesinas, indgenas, sindicales,
estudiantiles, intelectuales, tnicas, ecolgicas, cientficas y otras que representen intereses
sectoriales y nacionales) 1.
Esta nueva constitucin debe garantizar los derechos fundamentales de hombres y mujeres,
entre ellos:
1. Respetar los Derechos Humanos y otros derechos y deberes.
2. Mantener la independencia y la integridad territorial de la nacin y fortalecer su
unidad.
3. Proteger y enaltecer el trabajo, amparar la dignidad humana, promover el bienestar
general y la seguridad social.
4. Fomentar el desarrollo de la economa al servicio del hombre y el medio ambiente.
1

QUISBERT, ERMO. Poder Constituyente y Asamblea Constituyente. La Paz, Bolivia: ADEQ, 2007.

5. Asegurar la libertad y la estabilidad de las instituciones.

6. Lograr la participacin equitativa de todos en el disfrute de la riqueza, segn los
principios de justicia social y equidad.
7. Mantener la igualdad social y jurdica sin discriminaciones derivadas de raza, sexo,
credo o condicin social.
8. Conservar y acrecentar el patrimonio moral e histrico de la nacin, forjado por el
pueblo en sus luchas por la libertad, la justicia y la dignidad; por el pensamiento y la
accin de los grandes servidores de la patria.
9. Cooperar con las dems naciones y, de modo especial, con las repblicas hermanas del
continente, en los fines de la comunidad internacional sobre la base del recproco
respeto de las soberanas, la autodeterminacin de los pueblos, la garanta universal
de los derechos individuales y sociales de la persona humana, y el repudio de la guerra,
de la conquista y del predominio econmico como instrumento de la poltica
internacional.
10. Sustentar el orden democrtico como el nico e irrenunciable medio de asegurar los
derechos y la dignidad de los ciudadanos, y favorecer pacficamente su extensin a
todos los pueblos de la Tierra.
Democratizacin del Estado
La Constitucin de 1980 establece un Rgimen Presidencialista, el poder legislativo lo
constituyen dos cmaras (Senado y Cmara de Diputados) electas bajo el sistema binominal.
Adems, el territorio nacional se divide poltico-administrativamente en 15 regiones.
Actualmente la poblacin en el pas se acerca a los 17 millones de habitantes, donde el
nmero de representantes en la institucionalidad alcanza aproximadamente a 2.634 personas,
o sea, uno por cada 6.454 ciudadanos. El nivel de concentracin de la toma de decisiones se
encuentra arraigado a nivel central, sin ninguna injerencia de la ciudadana, donde la nica
instancia para la participacin ciudadana es la eleccin de Presidente, Senadores, Diputados,
Consejeros regionales, Alcaldes y Concejales.
Sin embargo, el dficit de vida democrtica no tiene que ver exclusivamente con la falta de
escaos de representacin, sino ms bien, con la escasa incidencia popular en las decisiones
polticas del pas, las nicas instancias entre la institucionalidad pblica y la deliberacin
ciudadana, son los municipios, lamentablemente esto slo se reduce al acceso a la
informacin pblica, o a travs de tems de los presupuestos participativos.
En 2012 se public el estudio de Ciudad Viva: en l se seala que slo un 43% de los municipios
responden a las preguntas de la ciudadana; las instancias de participacin dadas por
ordenanza municipal son en promedio del 60%; Las menos implementadas fueron Defensora
Comunal, Mesas Territoriales, Cabildos Vecinales y Presupuestos Participativos, con un
impacto menor al 30%.
La propuesta de Todos a la Moneda hacia una democratizacin del Estado (descentralizacin)
gira en torno a tres dimensiones: la primera de ellas, inclusin de la participacin, da cuenta
de la dinmica de la accin colectiva generada en el pas y sus mltiples comunidades; la
segunda, intensidad de la participacin, define los diferentes procedimientos puestos en
marcha y el alcance participativo de los sujetos en ellos; y tercero, la influencia de la
participacin, vincula la accin participativa con la toma de decisiones en relacin a la gestin
pblica. De esta manera, la participacin ciudadana debe apuntar a profundizar, fortalecer y
dinamizar la construccin de gobierno y con ello, dotar de gobernabilidad.
7

Descentralizacin Poltica, Econmica y Social para impulsar la participacin ciudadana y la

generacin de toda la infraestructura necesaria para la proteccin del medio ambiente, el
desarrollo urbano y rural, social, educativo y cultural. Las decisiones de orden poltico y
econmico deben ser tomadas con participacin efectiva y bajo el control del pueblo. Para
ello, ser necesario crear:
Parlamento Unicameral Nacional
Eleccin de los miembros del Poder Judicial
Gobiernos regionales autnomos:
Eleccin de Intendentes por voto popular
Parlamento Regional
Consejo de Planificacin Regional; Municipios Participativos
Consejo para la planificacin del Desarrollo Local
La participacin de la ciudadana en los asuntos pblicos, en tanto, se dar en cada una de las
instituciones del Estado a travs de:

Mandato revocatorio de cada uno de los cargos electos popularmente

Plebiscitos vinculantes en asuntos de relevancia poltica-ciudadana a travs de la
definicin de qurums para su convocatoria
Iniciativa popular de ley: a travs de un qurum la ciudadana podr presentar
proyectos de ley para la aprobacin (el mecanismo pueden ser firmas o presentacin
de proyectos ante el Parlamento Regional)
Garanta de representacin de cada uno de los sectores de la sociedad civil
(trabajadores, estudiantes, organizaciones comunitarias, organizaciones polticas,
entre otras)
Ley de Veto va referndum

Un pueblo no es independiente cuando se ha sacudido las cadenas de sus amos, sino que
empieza a serlo cuando se ha arrancado de su ser los vicios de la vencida esclavitud, la
costumbre del servilismo pasado que las dominaciones despticas usan como elementos de
dominio sobre los pueblos esclavos. Jos Mart
Derechos Humanos
Los derechos humanos son la base de toda sociedad democrtica, el respeto a la integridad
humana en todos sus mbitos social, econmica y poltica-. Nuestro proyecto se fundamenta
en el respeto, defensa y promocin de los Derechos Humanos.
Actualmente, como en muchos otros aspectos, los DD.HH estn intrnsecamente ligados a la
justicia y la dignidad humana. La huella de la represin vivida en Chile durante la dictadura
militar ha surcado nuestras vidas. An no hay justicia por los crmenes de la Dictadura, ni por
los crmenes cometidos desde 1990 en adelante.
Si bien, entendemos la memoria como una herramienta de lucha y cambio, tambin
trabajamos por reconstruir la memoria popular de los oprimidos, en contraposicin a la
historia oficial del milagro econmico y el costo social mnimo para la instalacin del modelo
neoliberal en Chile.

A partir del reconocimiento de hombres y mujeres como sujetos de derechos, el Estado en su

plenitud debe garantizar y promocionar el buen vivir. Consideramos que en materia de DD.HH
nuestro programa se manifiesta desde dos aristas:
Verdad y Justicia por los Crmenes en Dictadura y transicin hacia la democracia:

Derogar el decreto Ley de Amnista de 1978, con lo que se cumplira adems con las
taxativas resoluciones emitidas en esta materia por la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos y el Comit de Derechos Humanos (del Pacto de Derechos Civiles
y Polticos) de Naciones Unidas
Derogacin de la Ley Antiterrorista.
Eliminacin de las pensiones por parte del Estado a los militares procesados por
violacin a los Derechos Humanos.
Denunciaremos y nos querellaremos en contra de los culpables, idelogos y
cmplices de la violacin de los Derechos Humanos, apoyando con fuerza las
gestiones y peticiones de todas y todos los familiares de detenidos desaparecidos y
ejecutados polticos en su justa pretensin de verdad y exigencia de castigo efectivo a
los culpables.
Verdad y Justicia por los Crmenes polticos cometidos entre los aos 1990 y 2013;
contra Claudia Lpez, Matas Catrileo, Alex Lemn, Jaime Mendoza Collo, Jonhy
Cariqueo, Rodrigo Melinao, Manuel Gutirrez entre otros. Para esto pediremos un
ministro en visita con dedicacin exclusiva. Mencin aparte merece el caso de Jos
Huenante, menor de edad, detenido desaparecido el ao 2005 y desestimado su caso
en 2010, impulsaremos la reapertura del caso en vista de la necesidad de encontrar su
paradero e identificar a los culpables, tanto materiales como polticos.

Poltica Exterior
En un mundo globalizado, en el que Chile est sumamente abierto al libre comercio y en una
posicin exportadora neta; en el que se dan facilidades para que los capitales extranjeros
puedan venir a saquear la Patria; en donde el poder econmico internacional y las
instituciones globales (FMI, BM, OMC, OCDE) tienen mayor ingerencia en la formulacin de
polticas pblicas nacionales que los propios chilenos; en donde tenemos problemas de
relaciones bilaterales con nuestros vecinos (Per, Bolivia y Argentina), que se han deteriorado
sistemticamente tras 40 aos de imperio neoliberal.
El Movimiento Todos a La Moneda plantea que la poltica exterior debe basarse de acuerdo
a ideales de solidaridad, internacionalismo y no-violencia. Adems, debe apuntar a la
consolidacin de La Patria Grande Latinoamericana y en una ltima etapa, la creacin de una
Nacin Humana Universal.
Nuestras propuestas se expresarn en cinco ejes, cada uno construido sobre el principio
fundamental del internacionalismo, que se sostiene y desarrolla en un mundo global, mltiple
y en constante cambio.
1.- Dimensin Multilateral
a. Impulsar la reestructuracin de la Organizacin de Naciones Unidas en una
direccin democratizadora, a modo de promover una nueva legitimidad.
b. Promover permanente e incondicionalmente el desarme mundial, y
particularmente en lo que a armamento nuclear se refiere, como prioridad de
poltica exterior.
9

2.- Dimensin Regional

c. Apoyo y participacin prioritaria y decidida a UNASUR y CELAC, atendiendo a la
plurinacionalidad existente dentro de los Estados miembros.
d. Economa de cooperacin regional.
i. Impulso a la creacin acelerada de un Mercado Comn
Latinoamericano.
ii. Revisin y evaluacin de todos los Tratados de Libre Comercio.
iii. Matriz de desarrollo regional, con inters en la garanta de la soberana
alimentaria, energtica y del conocimiento, para los pueblos de
Amrica Latina.
iv. Avance hacia formas de soberana regional en reas estratgicas para
el desarrollo de los pueblos.
v. Impulso de una Nueva Arquitectura Financiera Regional, que incluya el
Banco del Sur, Fondo solidario del Sur, Red de Bancos Centrales y
Moneda fiduciaria (Sucre).
vi. Creacin de un marco regulatorio regional para el capital financiero.
3.- Dimensin Bilateral
e. Avance y promocin de polticas migratorias abiertas en toda la regin. La libre
circulacin de las personas en nuestra regin ser una prioridad en la agenda
de integracin, avanzando en direccin a una ciudadana regional.
f. Priorizar la inclusin cultural y educacional de Chile en el plano de la poltica
vecinal a partir de polticas de intercambio permanente.
4.- El ser humano en relacin con su medio
g. Disminucin progresiva (y acelerada) del gasto militar.
h. Fomento de los tribunales internacionales y respeto de sus fallos con carcter
vinculante.
6.- Relacin con Bolivia y su salida al mar
i.

Decisin hacia una resolucin por la demanda de una salida al mar con
soberana para Bolivia: Nuestra propuesta es entregar una salida martima
para Bolivia en el contexto de una nueva poltica hacia nuestras naciones
hermanas expresada anteriormente, sin embargo, la decisin soberana
respecto a este tema slo le compete al pueblo, y ser mediante plebiscito,
que se determine una decisin al respecto.

Los que ac estamos, somos un proyecto unido a la causa de nuestra Amrica Latina.
Nos lo recuerda, con su voz grave y sus guitarras negras, el trovador oriental Alfredo
Zitarrosa, en su milonga de la patria grande: No habr camino que no recorramos
juntos, tratamos el mismo asunto orientales y argentinos, ecuatorianos, fueguinos,
venezolanos, cuzqueos, blancos, negros y trigueos, forjados en el trabajo, nacimos de
un mismo gajo del rbol de nuestros sueos. Marcel Claude

10

Poltica de Defensa
Las Fuerzas Armadas y Carabineros de Chile constituyeron la viga maestra del proceso de
instalacin del actual modelo econmico y poltico. Esto fue posible dado que todos los
elementos de su estructura -desde su ideologa y valores, su organizacin interna, su fuerza
material y desarrollo profesional, pasando por su sistema de reclutamiento, seleccin,
formacin de cuadros oficiales y subalternos- condujo a que cumplieran objetivamente el rol
de soporte y garanta ltima del orden establecido con anterioridad al golpe de estado y que
hicieron posible constituir la base de sustentacin de proyecto de refundacin nacional
iniciado el 11 de septiembre de 1973.
Lo anterior tiene su origen en la dcada de los 40 con la adopcin de la doctrina de seguridad
nacional, teniendo como principal funcin contener el avance de las luchas sociales y
polticas en cuanto a grmenes del avance comunista.
Con el golpe militar, se llevaron a cabo las modernizaciones en materia de la doctrina de
seguridad nacional. Es as que instituciones para el resguardo del orden pblico como
Carabineros de Chile, fueron traspasados desde el Ministerio del Interior al Ministerio de
Defensa, con la consecuente militarizacin de la institucin, vigente hasta la fecha. Lo mismo
ocurri con la institucin para el resguardo penitenciario, slo en 1990 Gendarmera de Chile
es traspasada al Ministerio de Justicia.
Sin embargo, las transformaciones fundamentales se haran sentir en 1980, con la redaccin
por parte de la Comisin Ortzar, de la nueva Carta Magna. En ella se erige a las fuerzas
armadas y de orden como reserva moral de la nacin y garantes del orden institucional,
obedientes al ordenamiento jurdico por sobre las disposiciones de la autoridad civil, lo que
se expresaba en la existencia de un rgano supra institucional como el Consejo de Seguridad
Nacional, en la autonoma de Carabineros de Chile respecto a la autoridad civil, en el
establecimiento de normas rgidas de promocin del Alto Mando, en la imposibilidad del
Presidente de revocar a los Comandantes en Jefes y la participacin de stos en el poder
legislativo por la va de la institucin de los senadores designados.
Otro elemento a considerar es el alto gasto militar que nuestro pas alcanza. Segn cifras del
Banco Mundial, revelan que Chile gasta mucho ms en armas que el promedio de los Pases de
la OCDE, en 2011 Chile alcanz un gasto pblico respecto al presupuesto de un 10,8% mientras
que el promedio OCDE no supera el 9,1%.
La doctrina de seguridad nacional que rige a las fuerzas armadas debe ser sustituida por una
de carcter democrtica, laica y realmente nacional que las ligue y vincule con los grandes
objetivos histricos de desarrollo econmico, participacin poltica, emancipacin social e
independencia nacional y pleno respeto a los derechos humanos, por lo que se propone:
1.- DOCTRINA

Derogaremos el convenio de cooperacin con el Comando Sur de las Fuerzas Armadas

de Estados Unidos para la formacin de fuerzas de paz en Fuerte Aguayo, comuna de
Concn.

Derogaremos el Convenio con el Instituto de Cooperacin para la seguridad del

Hemisferio Occidental de Estados Unidos, poniendo fin al envo de cadetes y efectivos
de Fuerzas Armadas y Carabineros a Fort Benning (sucesora de La Escuela de las
Amricas).

Pondremos fin al Tratado Interamericano de Asistencia Recproca.

11

Sostener una poltica exterior de defensa basada en la cooperacin e integracin

latinoamericana promovida por el Consejo de Defensa Sudamericano de la UNASUR en
plena concordancia con sus objetivos generales y especficos.

2.- EDUCACIN CASTRENSE

Conformar una comisin especial del Ministerio de Defensa, Interior y Educacin

compuesta por acadmicos de conocida trayectoria y que cuente con la participacin
de organizaciones de la sociedad civil, para evaluar los contenidos de las asignaturas,
textos de estudio, as como las mallas curriculares de los institutos de formacin
militar.

Establecer la formacin de oficiales y suboficiales en Universidades Estatales chilenas

respecto de las asignaturas de las mallas curriculares castrenses que sean comunes a
las carreras civiles, as como la realizacin de seminarios y proyectos de investigacin.

Garantizar la educacin gratuita y de libre acceso para el personal de las Fuerzas

Armadas en instituciones de formacin tcnica y profesional as como de las Escuelas
Matrices castrenses, eliminando asimismo las garantas y apadrinamientos exigidos en
el periodo formativo.

Escalafn nico y escuela nica de armas que permita la promocin a la oficialidad

por mrito y capacidades profesionales e intelectuales, al igual que en la institucin de
Polica de Investigaciones de Chile. As, pondremos fin a la Escuela de Oficiales, que
hasta ahora opera como un filtro entre los que pagan para ser generales y los que no
pueden pagar, que nunca alcanzarn rangos altos.

3.- MARCO INSTITUCIONAL

Reforma del Cdigo de Justicia Militar, Leyes Orgnicas y Reglamento de disciplina de

las FFAA, en orden a instaurar el sistema de obediencia debida relativa, propio de los
regmenes democrticos contemporneos. Supresin del mecanismo de obediencia
reflexiva, vigente hoy en las Fuerzas Armadas y en la Administracin del Estado.

Nuevo Cdigo de Justicia Militar. Exclusin de la competencia de los tribunales

militares de los delitos establecidos en el Cdigo de Justicia Militar cometidos por
militares contra civiles. Eliminacin de los delitos comunes, esto es, los no
propiamente militares, del Cdigo de Justicia Militar

Subordinacin irrestricta de Carabineros de Chile al mando de la autoridad poltica en

materia de resguardo del orden pblico y del ejercicio del derecho de reunin,
suprimiendo la facultad de actuar de oficio o unilateralmente en estas materias ni an
a pretexto de la existencia -supuesta- de delito flagrante.

Desmilitarizacin de la institucin de Carabineros de Chile y exclusin del derecho

penal militar, por constituir ste un rgano de resguardo del orden pblico y no
cumplir con tareas militares, como es el mbito de la seguridad exterior del Estado.

Instaurar un sistema de previsin y salud para las instituciones castrenses equivalentes

al sistema civil de previsin y salud de toda la sociedad civil.
Soy un pilar, ay s, y una bandera, que terminen los los entre fronteras por un puo
de tierra, no quiero ms guerras Violeta Parra

12

Sociedad de Derechos
Nosotras y nosotros, chilenos,
nacidos en el ltimo lugar del
mundo, ac en esta ciudad
acorralada por smbolos de
invierno, de un pas aislado por
los fuertes cordilleranos, el
desierto salitrero, el pramo de
la Patagonia y el furioso mar
pacfico,
compartimos
con
nuestros pueblos hermanos, la
trgica y amarga historia del
continente, de esta Nuestra
Amrica frustrada en malos
amores, atrapada en
la
maldicin de Malinche, la que
nos ha dejado la colonialidad y
el capitalismo como herencia
nefasta
y
oscura,
como
esclavitud y devastacin de la
madre tierra. Marcel Claude
Una nueva institucionalidad poltica cobra una vital importancia cuando se inspira en una
sociedad civil empapada de soberana, donde la misin del Estado sea recuperar cada uno de
los derechos fundamentales de los ciudadanos.
Educacin
Chile cuenta hoy con uno de los sistemas escolares ms segregados del mundo. A diferencia de
la mayor parte de los pases, en Chile el sistema educacional profundiza, y no disminuye, los
elevados niveles de segregacin social ya existentes en el pas. Las escuelas donde asisten los
menores en funcin de la capacidad de pago de los padres, pueden adems seleccionar a los
mejores y expulsar a quienes muestran mayor dificultad y que ms apoyo pedaggico
necesitan.
La escuela no es un espacio de integracin y convivencia con nios de diferente origen,
condicin y capacidad, sino que es un camino que se recorre, desde el jardn infantil hasta la
universidad, slo con iguales. Dado el desigual financiamiento existente entre las escuelas
pblicas y privadas, la estratificacin social que se da entre ellas, el sistema escolar est
organizado para premiar a los estudiantes que cuentan, desde un principio, con mayores
ventajas, en vez de corregir las desigualdades de origen y nivelar hacia arriba. Es una cancha
conscientemente organizada para favorecer a quienes tienen mayor capital cultural,
econmico y social.
El mecanismo por el cual el sistema escolar ha decidido medir la calidad de sus escuelas y
colegios antes que mejorarlas las ha empeorado. La aplicacin sistemtica de pruebas
estandarizadas, la publicacin de sus resultados identificando a las malas escuelas y la
asociacin con polticas de incentivo econmico a escuelas y docentes no ha significado
13

mejoramiento alguno en el sistema escolar. Es un sistema de evaluacin injusto porque no

evala adecuadamente lo que una escuela hace con sus alumnos.
Al igual que en muchos pases donde estas polticas se han implementado, los efectos han sido
devastadores en escuelas y colegios, expresndose en: reduccin de la oferta curricular, pues
slo se ensea lo que se mide, estrs y presin en docentes y alumnos, incremento de la
seleccin y expulsin de estudiantes, metodologas ms tradicionales y, por encima de todo,
una campaa de desprestigio social masivo y sistemtico contra la educacin pblica. Ante
este escenario, muchas comunidades escolares, acadmicos, estudiantes y apoderados han
elevado su voz para demandar formas distintas de evaluacin de la enseanza, ms integrales,
no punitivas, contextualmente significativas, tiles para el mejoramiento escolar y basadas en
el principio de la cooperacin y no en el de la competencia.
Los resultados en la prueba SIMCE es, antes que todo, un reflejo aproximado del nivel
educacional de las familias y de la capacidad de las escuelas para seleccionar su alumnado. La
calificacin de las escuelas por parte de la Agencia de Calidad en funcin de los puntajes en la
prueba SIMCE, amenazando a aquellas con peores resultados, es una forma de castigar a los
establecimientos que trabajan con los nios con mayores dificultades. Esto es parte de una
estrategia aplicada desde hace ms de 30 aos de estigmatizar y desprestigiar la educacin
pblica, con el deliberado objetivo de impulsar su privatizacin.
Los docentes han sido maltratados durante cuatro dcadas. Sus condiciones de trabajo,
salarios, estabilidad laboral, posibilidades de perfeccionamiento y autonoma pedaggica han
sido afectadas por polticas de mercado que buscan menoscabar su posicin como sujeto
colectivo. El mejoramiento de la educacin en Chile para todos, pasa por tener un cuerpo
docente que recupere el prestigio social, bien remunerado y con una buena formacin inicial y
en servicio.
En ese contexto, urge construir una carrera docente que recoja las demandas histricas de los
profesores y ofrezca un horizonte de estabilidad que permita desarrollar un trabajo de calidad
y comprometido con los educandos. Paralelamente, pese al esfuerzo que muchos de ellos
realizan, es difcil hacer una labor comprometida y de calidad con largas jornadas de trabajo,
excesivas horas lectivas y sin tiempo para planificar, preparar material pedaggico, corregir
trabajos o evaluaciones y atender a los apoderados.
En educacin superior, Chile tiene el costo de aranceles ms alto del mundo, con un valor
anual promedio de US$3.400, cerca de 2 millones de pesos aproximadamente, el que aumenta
sostenidamente. Entre 1995 y el 2005, las universidades pblicas, incrementaron los aranceles
en alrededor de un 100%. Chile adems es el pas con mayor gasto en educacin superior por
parte de las familias, donde el Estado slo invierte alrededor del 15%. En los pases
pertenecientes a la OCDE, el financiamiento de la educacin es en promedio un 70 % de
financiamiento estatal y slo el 30 % a fuentes privadas.
De los estudiantes de los dos primeros quintiles que logran entrar a la universidad, el 65%
deserta bsicamente por problemas econmicos, y los que logran salir, en su gran mayora lo
hace con millonarias deudas con la banca privada.
La educacin en Chile est totalmente regulada -o desregulada- por las reglas del mercado, su
principal preocupacin es obtener las mayores rentas por alumno sin ningn inters en formar
ciudadanos ntegros que desarrollen sus habilidades y aporten desde ellas a la construccin y
desarrollo del pas. Es por ello que vamos a fortalecer y fomentar la Educacin Pblica y
terminar con el lucro en la educacin.
14

Nuestra propuesta se concentra en las siguientes medidas:

-

Aseguraremos el derecho de educacin, gratuidad universal en todos los niveles

educativos y para todas las personas.
Aumentar el presupuesto de educacin en un 2,5% respecto del pib
Fin al lucro en todos los niveles educativos.
Desmunicipalizacin del sistema educacional escolar, congelamiento de la
proliferacin de colegios particulares subvencionados y trmino al financiamiento
compartido.
Impartiremos una educacin regionalizada. Implementacin de un Ncleo de
Desarrollo de Educacin, que incorpore a los representantes de los Consejos
Regionales, Comunales y locales.
Fortalecimiento de la educacin tcnico-profesional, a travs de la creacin de una
Red Nacional de Institutos Tcnicos Estatales.
Promoveremos la inclusin educativa de nias, nios y jvenes con necesidades
especiales.
Pagaremos la deuda histrica que el pas contrajo con los docentes durante la
dictadura.
Revisin de los sistemas y organismos de becas de post grado, orientndolas al servicio
del proyecto pas y transparentando su otorgamiento.
Implementaremos planes de reinversin de utilidades acreditables en todos los
niveles: actualizacin tecnolgica, laboratorios, bibliotecas, espacios deportivos y/o
beneficios estudiantiles. Revisin de franquicia tributaria SENCE-OTIC-OTEC,
orientndolas en direccin a su aporte al proyecto pas con nfasis en las prioridades
pblicas.
Nuevos instrumentos y sistemas de medicin del aprendizaje escolar, eliminando el
SIMCE y cualquier sistema de indicadores que promueva la competencia y el
cumplimiento de metas especficas por sobre una educacin integral.
Reformulacin Curricular de la Carrera Docente.
Crearemos un Estatuto Acadmico para todos los establecimientos educativos que
asegure la participacin democrtica de los docentes en la organizacin social y la
direccin acadmica de las comunidades educativas.
Incorporar modalidades bilingsticas, integrando lenguas indgenas, lengua de seas
chilena, otros sistemas de comunicacin, conocimiento de otros idiomas, etc.

Nuevo sistema de Salud

Asumimos la salud como un derecho humano fundamental e inalienable de toda persona que
debe ser garantizado por la constitucin, y como tal, es responsabilidad del Estado asegurar su
universalidad, integralidad, equidad y calidad.
La salud de nuestro pas se cubre principalmente por el bolsillo de las personas. El aporte fiscal
corresponde a un 31% del gasto total, mientras que el promedio de los pases de la OCDE
corresponde a un 72%, lo que arroja un dficit de 3.1% del PIB.
La distribucin de los mdicos es totalmente guiada por pautas de mercado. La desigualdad
entre Sistema Pblico y el privado, se puede apreciar en la cantidad de beneficiarios por
mdico. En el sistema privado trabaja 1 mdico por cada 276 usuarios, mientras que en el
pblico la relacin es de 1 por cada 920 pacientes. De los 30 mil mdicos en Chile, 14 mil
15

atienden a los 13 millones del sistema pblico, y los restantes 16 mil, atienden a los 3 millones
del sistema privado.
Es un mercado con condiciones totalmente dispares. Por ejemplo, un mdico que trabaja en
una clnica privada gana ms del triple que el que se desempea en el sistema pblico, el que
adems posee una situacin contractual inestable, en donde un 80% del personal est a plazo
fijo, y slo el 20% tiene un contrato indefinido.
La cobertura mdica adems de ser insuficiente muestra un gran centralismo. Mientras en la
zona central la cobertura es de un mdico por 471 habitantes, en las zonas norte y sur slo
cuentan con un mdico por 837 y 851 habitantes respectivamente.
Existen montos groseros de transferencia de fondos pblicos al sector privado. Entre el 2005 y
el 2012 se traspasaron US$ 6.809 millones, lo cual explica el vertiginoso crecimiento de la red
privada, la que aument su capacidad en 20% en el mismo perodo. Es decir, con el
presupuesto de U$1.187 millones que el Estado entregar slo este ao a las clnicas, se
podran haber contratado 32 mil nuevos profesionales para la red pblica, o haber construido
4 hospitales de alta complejidad, o 400 nuevos consultorios de atencin primaria.
La base del programa del Movimiento Todos a la Moneda es poner fin al proceso de
privatizacin de la salud en Chile, transformndola en un bien social de carcter solidario con
un financiamiento importante de parte del Estado.
Propuestas:

Garantizar el derecho a una Salud de calidad. Fin del Lucro en las ISAPRE. Los
prestadores de Salud debern considerar que la salud es un derecho y un servicio
pblico.
Triplicaremos el presupuesto de salud en 4 aos, es decir, unos 15 mil millones de
dlares. El primer ao aumentar 6 mil millones de dlares para poner fin al copago
en las prestaciones de salud. Esto implicar:
o Mejora en la calidad de atencin y disminucin de los tiempos de espera.
o Aumento de la dotacin de personal en hospitales, consultorios y postas
rurales, garantizando estabilidad laboral y condiciones dignas de trabajo;
dispondremos de ms especialistas; una mejor infraestructura y nuevas
tecnologas; otorgaremos mayor cobertura en las regiones, con nfasis en los
sectores que hoy tienen el peor acceso, por tanto, aumentaremos la red
hospitalaria en todo el pas, de la mano de una adecuada y sensata
planificacin territorial.
o Modificaremos el reglamento de seleccin de alta direccin por cuotas
polticas, creando verdaderas carreras funcionarias.
o Aumentaremos los contratos de planta y disminuiremos la carga de contratos a
honorarios y plazo fijo.
Garantizaremos el derecho a una Salud Pblica, lo que implica el fin de traspasos de
dineros estatales al sector privado.

16

Aumentaremos la cobertura pblica en 4 aos en todas las reas: Salud mental,

odontolgica, rehabilitacin, enfermedades de baja prevalencia no cubiertas por
ningn sistema.
Estableceremos una farmacia y un laboratorio estatal de alcances nacionales, que
garanticen el derecho a medicamentos.
Vamos a crear una nueva institucionalidad para una nueva poltica de frmacos, que
ponga al paciente enfermo como objetivo central en la poltica pblica, esto implica
la creacin de un Instituto Farmacolgico Nacional, que genere y actualice
permanentemente un catlogo de compuestos orientado a resolver los problemas
de salud de la poblacin, al alcance de quienes lo necesiten.
Ampliaremos la red hospitalaria en el pas, con nfasis en la medicina de alta
complejidad y tecnologa, sobre todo en las zonas ms vulnerables del pas.
Todos los trabajadores aportarn a un fondo solidario administrado por FONASA con
aportes dependiendo de sus ingresos desde un 7% a un 15% para entregar salud
pblica y de libre acceso con copago cero. Voluntariamente se podr aportar a un
sistema de salud privado, pero adicional y complementario a este fondo.
Se utilizar el deporte como factor educativo, ldico, profesional y de cohesin social
comunitaria en jvenes provenientes de todos los sectores, para una formacin
integral que incluye la recreacin, integracin social y la prevencin contra los graves
riesgos sociales existentes en nuestras sociedades: droga, alcohol, delincuencia.
Plan de fomento el deporte a nivel nacional, estableciendo una poltica pblica
nacional construida con las comunidades.

Trabajo y Derecho Laboral

En Chile un 61% de los trabajadores del grupo etario entre 15 y 64 aos, tienen un empleo
remunerado (cifra menor que el promedio de la OCDE de 66%). De ellos, el 74% corresponde a
hombres y un 49% a mujeres. Adems Chile es un pas con extensas jornadas laborales, el
16% de sus trabajadores trabaja en promedio 2.047 horas al ao, equivalente a jornadas de 58
horas semanales.
Somos el pas ms desigual de la OCDE: el decil ms rico gana 27 veces ms que el decil ms
pobre. Existen 14 chilenos que perciben mensualmente el equivalente a un milln de veces el
sueldo mnimo.
Con la modificacin legal a la subcontratacin del ao 2006, se reconoce y legitima la
subcontratacin, reglamentndola y exigiendo algunas obligaciones a las empresas
mandantes. Incluso ms, se crean otras figuras jurdicas que tienen por objeto permitir que
empresas negocien con el trabajo de los chilenos, as se crean las Empresas de Servicios
Transitorios (art. 183-F del actual Cdigo del Trabajo). Con el trabajo subcontratado slo se
benefician las grandes empresas. Segn la encuesta laboral de la Direccin del Trabajo, ENCLA,
de 2011, el 37% de los trabajadores en Chile laboran en calidad de subcontratados donde este
tipo de trabajo se origina como una necesidad del capital para aumentar o disminuir la
cantidad de trabajadores segn se incremente o reduzca la demanda en el mercado sin ningn
costo para la empresa.
17

La legislacin laboral vigente est lejos de proteger a los trabajadores, se requiere una nueva
legislacin laboral que proteja y garantice los derechos de los trabajadores y permita
establecer equilibrios entre los trabajadores y empresarios, es decir, que ponga fin a la
precarizacin laboral actual, como tambin, que apunte a disminuir sistemticamente la
desigualdad en Chile. En este sentido proponemos:
-

Nuevo cdigo laboral, que contenga:

o Nuevo procedimiento de negociacin colectiva.
o Negociacin colectiva por rama de actividad.
o Eliminacin de la causal de despido por necesidades de la empresa.
Establecer el derecho a huelga efectiva sin reemplazo.
Aumentar las atribuciones de la Direccin del trabajo. Permitir que los fiscalizadores
puedan constatar la existencia de una relacin laboral y en consecuencia, puedan
exigir el cumplimiento de las obligaciones laborales de los empleadores.
Establecer un sueldo digno que garantice el buen vivir de los trabajadores
Nuevo Estatuto Administrativo:
o Crearemos una carrera funcionaria homologable.
o Legalizaremos la negociacin colectiva en el sector pblico con los mismos
derechos del sector privado.
Eliminaremos el trabajo subcontratado. Es fundamental poner fin a la precarizacin
laboral en Chile bajo el concepto de subcontratacin.

Sistema de Pensiones
El sistema de pensiones actual fue creado en 1981 bajo las directrices del Decreto Ley 3.500,
en el que se establece el cambio desde un sistema solidario hacia uno de capitalizacin
individual. Bajo este paradigma cada trabajador debe cotizar un monto en administradoras
privadas de fondos, llamadas Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), para su futura
jubilacin.
Cada cotizante est obligado a entregar alrededor de un 15% de su sueldo. El 10% se destina
al fondo y un 1,5% aproximado va a pago por comisiones variables entre AFP ms un 1,49%
por Seguro de Invalidez y Sobrevivencia por parte del empleador. Con ello, el gasto en
Pensiones del Estado alcanza un 4.1% PIB.
A marzo de 2013 el nmero de afiliados en el sistema era de 9.333.114, de los cuales,
4.927.557 (53%) son cotizantes. El total de fondos de pensiones al 31 de marzo 2013 era de
$79.749.044 millones de pesos, unos 168.766 millones de dlares, equivalentes a un 63% PIB
2012. En la Encuesta de Historia Laboral y Seguridad Social se identifica que, en el ao 2009,
slo un 23.6% de los trabajadores dice conocer el porcentaje de cotizacin mensual, sin
embargo, cuando se les pide que indiquen cul es el monto que ingresa a su fondo, un 44.5%
de ellos contesta incorrectamente, as finalmente slo un 10.5% de los entrevistados conoce
realmente el porcentaje de contribucin para el sistema de pensiones.
La administracin de los fondos permite a las administradoras utilizar el dinero acumulado
para inversiones en distintos tipos de industrias y pases sin consultar a los trabajadores,
quienes son los dueos de las cotizaciones. En el ao 2012 las AFP sumaron 4,3 billones en
cotizaciones obligatorias y 0,4 billones en otros aportes, lo que suma 4,7 billones anuales,
que en la prctica no corresponden a traspasos de los afiliados hacia las grandes empresas y/o
capitales extranjeros principalmente. Uno de cada tres pesos cotizados quedan en manos de
18

las AFP o compaas de seguros; el resto del dinero termina financiando a 12 grandes grupos
econmicos. (CENDA Manuel Riesco)
Este sistema ha generado que el 60% de los cotizantes reciba una pensin menor a 150 mil
pesos mensuales (Banco Central, abril 2013). Adems, el Estado aporta anualmente cerca de
un billn de pesos a las AFP. En el 2012 slo en bonos de reconocimiento aport 499.000
millones de pesos.
Las AFP gracias al uso libre del dinero de los cotizantes, rentan sobre el 22% promedio,
mientras que la rentabilidad de los fondos no ha superado en promedio el 4,6% desde el
2004. Adems tienen libertad por ley, desde 2008, de no hacerse cargo de las prdidas que
generan. Si tomamos las pensiones de vejez, en promedio se pagan entre $168.898 y 183.545.
Nuestra propuesta pretende garantizar pensiones justas y dignas, para ello es fundamental
incorporar el concepto de solidaridad. Nuestro proyecto establecer mecanismos que
permitan supervisar, a travs de la soberana popular, el manejo de estos fondos.
Proponemos:
-

Eliminar DL 3500 y la posibilidad de utilizar los recursos de los trabajadores para

financiar economas extranjeras, capitales de riesgo, empresas coludidas, monopolios,
industrias contaminantes o que generen riesgos ambientales, etc.
Crearemos un nuevo sistema de pensiones que considere la voz de los sindicatos y la
ciudadana y que no lucre con el dinero de los trabajadores. Basado en pilares
solidarios:
Solidaridad entre las generaciones, de modo tal que se distribuyan los
ingresos desde los trabajadores activos hacia los pensionados.
Solidaridad dentro de una generacin, en la medida en que se organizan
redistribucin entre diferentes grupos socioeconmicos y sexos.
La recaudacin obligatoria debe ser estatal y que permita garantizar el derecho a una
vejez digna.
Creacin de un Fondo Solidario tripartito donde el trabajador junto con el
Estado y las empresas colaboren para asegurar una vejez digna.
Financiarse bajo dos pilares: Un Pilar Universal, financiado por el Estado y Un
Pilar Contributivo, financiado por las cotizaciones de trabajadores y
empleadores.
Pensin Solidaria: entregar una Pensin Bsica Digna y no una pensin de
supervivencia, basada en una canasta de consumo de vejez.
Modernizacin del IPS: otorgndole tanto facultades de fiscalizacin como de
cobranza y la atribucin de llevar a juicio a aquellas empresas que no paguen las
cotizaciones obligatorias.
El Banco Estado resguardar el dinero, ser el banco al servicio de la ciudadana y el
desarrollo del pas.
Nuestro siglo no puede rebajarse de la libertad a la servidumbre. Se sirve mejor al
campesino, al obrero, a la mujer, al estudiante, ensendoles a ser libres, porque se
les respeta su dignidad Gabriela Mistral

19

Vivienda
Las Polticas y Programas de Vivienda en su origen buscaron ser un motor de desarrollo de la
condicin econmica y social de las clases populares y medias de nuestro pas. No obstante,
ste objetivo se ha transformado slo en el crecimiento del negocio de la construccin y en la
concentracin econmica privada, junto con sus plataformas de financiamiento crediticio.
Las ciudades de nuestro pas han vivido a espaldas de su territorio, de su gente y de s mismas
-hoy tenemos 87% de poblacin urbana-. Se ha perdido el sentido de lo que debe ser una
ciudad, una comuna o un barrio, lo que significa vivir en comunidad, mejorando las
oportunidades de sus ciudadanos y promoviendo el desarrollo humano. No existe planificacin
urbana efectiva, menos rural. Por el contrario, el Estado se ha dedicado a quitarle terreno a
nuestros campos para convertirlos en suelo urbano, perdiendo ricas tierras para el cultivo,
aumentando la especulacin y el valor de ste con el cambio de uso de suelo de rural a
urbano. De este modo, grandes inmobiliarias y constructoras multiplican a costo pblico y de
todos los chilenos su capital, construyendo proyectos habitacionales sin ninguna planificacin
responsable: condominios sin conectividad adecuada; villas sin infraestructura en educacin,
salud o comercio, lo que en poco tiempo genera colapso y destruccin del buen vivir rural y
urbano.
Las Polticas y Programas de Vivienda deben volver a ser plataformas de desarrollo para el pas
y sus ciudadanos, dejando de ser slo una estructura de beneficios subsidiarios pblicos, para
esto redactaremos una Ley de Vivienda que resguarde y promueva el derecho a la misma, la
justicia, la solidaridad y la fraternidad social. La ciudad y el territorio deben ser espacios para
la integracin y desarrollo de todos y para todos.
Como poltica de vivienda proponemos:
-

Viviendas de 60m2 min. /terrenos 120m2 min. superficie edificada en

barrios con entorno de equipamiento e infraestructura planificada,
recibida y mnimamente funcional.
Nuevo reglamento de vivienda en cuanto a ampliaciones, mejoramientos, reas
verdes y espacios pblicos, donde cada una de las nuevas construcciones tengan
incorporados paneles solares y/o hlices elicas para el autoconsumo energtico,
con el fin de implementar polticas sustentables.
Diversificar tipologas y tecnologas de proyectos de vivienda segn lugares,
comunidades y ecosistemas.
Contratacin de profesionales con competencias tcnicas para equipos
territoriales de vivienda y municipios.
Aumentar la inversin en vivienda pasando del 1,2% de del PIB del presupuesto
actual a 2% del PIB; y evitar la uniformidad social habitacional, integracin del
diseo universal en los planes y programas habitacionales, considerando a
personas con discapacidad

Entregaremos barrios integrales de viviendas sociales de 60 m2 mnimo de superficie como

las antiguas viviendas sociales ahora basadas en el diseo universal, accesible e inclusivo,
pero con equipamiento educacional, salud, conectividad, transporte y calidad ambiental
integrada desde el inicio de los proyectos, coordinado junto con las comunidades como
derecho a la vivienda. Marcel Claude

20

Permacultura y Desarrollo Local

El desarrollo local en Chile ha sido poco investigado e implementado, particularmente desde el
rea de la sustentabilidad. Han surgido distintas corrientes de desarrollo alternativo, sin
embargo, para el Movimiento Todos a La Moneda es fundamental establecer una relacin
directamente proporcional entre desarrollo local, sustentabilidad y democracia.
Considerando estos tres elementos, hemos hecho parte de nuestro trabajo la propuesta
elaborada por La Red Organizada de Centros de Permacultura y Ecoaldeas que funcionan
como laboratorios experimentales multidisciplinarios en los que se desarrollan conocimientos y
tcnicas orientadas a cambiar el paradigma de desarrollo basado en el crecimiento econmico,
por uno de eficiencia energtica, en el que los seres humanos se organizan bioregionalmente
en asentamientos sustentables, satisfaciendo sus necesidades en equilibrio con el medio
ambiente.
Estos centros investigan, prueban y promueven diversas tcnicas que, aplicadas a nivel de
poltica pblica, se podran traducir en una mejora sustantiva de la calidad de vida de los
habitantes del pas. Estamos conscientes que es elemental dar inicio a nuevos paradigmas de
desarrollo, tomando en cuenta cada una de las realidades locales y el propio entorno.
Proponemos:
1. Reconocer las diversas tcnicas de bioconstruccin en la norma de construccin de
viviendas en Chile. Potenciar el uso de materiales naturales de bajo impacto ambiental
y alta eficiencia energtica (adobe alivianado con paja, superadobe, fardos de paja,
etc.)
2. Normalizar el saneamiento ecolgico (sanitarios ecolgicos secos como alternativa a
las fosas spticas) como punto prioritario en zonas rurales y periferia de las ciudades.
Esto se vuelve ms urgente por cuanto la crisis del recurso hdrico no se revertir a
menos que se implemente un programa nacional y mundial enfocado en resolverla.
3. Incentivar y capacitar a la ciudadana en la formacin de cooperativas de produccin
y consumo, priorizando productores locales y orgnicos. Esto beneficiar la economa
local y la salud de la poblacin, al tiempo que reducir la huella de carbono de nuestro
pas.
4. Cambiar el enfoque de cooperacin tcnica del Estado a los pequeos agricultores y
campesinos. Capacitar a los tcnicos agrcolas de INDAP y PRODESAL en tcnicas de
agroecologa y permacultura con el fin de diversificar la produccin de los pequeos
productores agrcolas, transformarla en orgnica y por tanto independizarla de la gran
empresa productora de agroqumicos y semillas patentadas. Al mismo tiempo,
priorizar el mercado interno.
5. Prohibir el uso de agroqumicos peligrosos para la salud humana, el medio ambiente
y la apicultura. Proteger a los pequeos y medianos apicultores de la agricultura
industrial y de la gran empresa de la polinizacin que satura zonas apcolas al trasladar
miles de colmenas al sur de Chile al final de cada temporada e introduciendo
enfermedades apcolas al importar nuevas razas de abeja o material gentico de otros
pases; esto se traduce en prdidas millonarias para los pequeos apicultores del sur
del pas.
6. Erradicar los cultivos transgnicos en Chile. Prohibir el patentado de semillas.
7. Generar poder vinculante a planes de ordenamiento territorial elaborados mediante
herramientas de gobernanza participativas a escala territorial, regional y nacional en
donde se identifiquen por lo menos zonas de riesgo y saturadas en que se limite el
desarrollo de determinadas actividades productivas industriales, contemplando su
mitigacin y restauracin, junto con el apoyo al desarrollo de emprendimientos locales
y amigables con el medio ambiente.
21

8. Creacin de fondos concursables de desarrollo de las artes, medioambiente, ciencia y

tecnologa a baja escala, focalizados en comunidades pequeas que funcionen como
generadores de experiencia en la elaboracin y ejecucin de proyectos.

Transporte
El transporte pblico casi ha desaparecido, desde el ferrocarril al sur con miles de millones de
inversin pblica malgastado, hasta el Transantiago que tambin ha resultado un estrepitoso
fracaso. Congestin vehicular inmanejable, autopistas urbanas concesionadas mal conectadas
entre s y con costos enormes para sus usuarios. En las ltimas dcadas no ha habido
planificacin integral del transporte en nuestro pas, de hecho en los ltimos aos hemos visto
y vivido la peor poca del transporte en Chile, especialmente en Santiago.
El transporte pblico se ha establecido como un nicho de negocios muy lucrativo en que los
clientes estn cautivos, pasajeros de clases vulnerables en su gran mayora. Por otra parte, la
concentracin de los recursos del estado en transporte hacia Santiago es muy alta, del
presupuesto del Ministerio de Transporte del ao 2013, el 17% corresponde a Transantiago,
est situacin refleja la inequidad y la inexistencia de una poltica pblica real en cuanto a este
tem.
Adems de concentrar un alto gasto pblico, Transantiago es un sistema de subvencin pblica
hacia el mundo del transporte privado. Una vez ms encontramos que los recursos pblicos se
entregan a privados. Otro ejemplo de esto, es la privatizacin de las rutas de desplazamientos
a travs de la ley de concesiones viales a nivel nacional.
El transporte a travs del territorio y sus ciudades es la estructura dinmica que debe permitir
la conexin entre los lugares, su gente y los elementos que promueven el desarrollo.
Los sistemas de transporte son el sistema circulatorio del territorio. Su salud logstica y social
debe ser cautelada por el Estado implementando inversiones que consoliden el correcto
desarrollo y bien social como objetivo principal. Es fundamental para el desarrollo del pas,
establecer un sistema de transporte pblico real, resguardado y garantizado por el Estado a
nivel nacional.
El transporte no se debe limitar al traslado de las personas, sino que es la conectividad de las
comunidades y sus habitantes en una integridad territorial, desde la escala humana e
individual hasta la escala colectiva local y nacional. Entonces, no es nicamente el traslado,
sino tambin los motivos de traslado de un lugar a otro, sea desde el hogar al trabajo, al
estudio o al ocio.
Una buena planificacin debe relacionar correctamente los orgenes y destinos del
transporte con los motivos o causas del trasladarse. La planificacin de transporte no slo
debe ser parte de una planificacin sectorial, sino de una propuesta integral.
Por lo anterior, los sistemas de conectividad y traslado deben ser diversos e integrados desde
el transporte individual hasta el colectivo, promoviendo, garantizando e invirtiendo en
ciclovas, calles o avenidas y locomocin colectiva, equitativamente, en una mirada territorial,
sin olvidar la misin principal de la planificacin que es el buen vivir y el bienestar social. La
conectividad territorial debe ser integral. Considerando lo planteado proponemos:
22

Ley de Uso Exclusivo de las Vas Urbanas para el Transporte.

Nueva Ley de Ferrocarriles, con una clara vocacin e inters pblico en las
implementaciones.
Nueva Sistema Pblico de Transporte, a travs de inversin estatal, que apunte a nuevo
sistema de planificacin de transporte integrado (pblico nacional, regionales y locales)
diversificados y coordinados, basados en la planificacin territorial. Implementado a seis
aos.
Planes de modernizacin de transportes de carga.
Inversin en estacionamientos pblicos centrales, perifricos y pericentrales, segn
ciudad, integrado a transporte pblico.
Fin a la Ley de Concesiones y Contratos (Autopistas y Ferrocarriles).

Cultura Ciclista
El Gran Santiago, en las ltimas dcadas, se caracteriza por un crecimiento desregulado que ha
reforzado procesos de segregacin urbana que han tenido como resultado, importantes
problemas vinculados al transporte de sus habitantes.
El modelo actual de transporte est en crisis y, tanto las medidas de mitigacin como las
herramientas que se han utilizado con el fin de superar los conflictos vinculados al colapso vial
y a una movilidad urbana que se manifiesta desigual, no han dado los resultados esperados.
Slo se ha privilegiado en una serie de infraestructuras que, adems de no haber solucionado
los mltiples problemas, tambin nos muestran con claridad el protagonismo y privilegio que
ha tenido el automvil particular por sobre los dems modos de transporte pblico o
individual.
Es el momento para que los ciudadanos de nuestro pas, libre e individualmente, adhieran a
una nueva forma de vivir el espacio pblico, como un lugar propio de la ciudadana, donde el
respeto sea mutuo, donde se promueva un desarrollo integral y justo de la urbe, tanto en
trminos sociales, econmicos y ambientales.
La concepcin de un nuevo modelo de ciudad y de una renovacin del paradigma de movilidad
urbana nos motiva a exigir un compromiso real para cambiar los conceptos con cmo se ha
entendido la ciudad y el uso del espacio pblico, para lo que se requiere el desarrollo de una
poltica sustentada en los ejes de educacin, infraestructura y convivencia urbana, que incluya
propuestas concretas que signifiquen desarrollar y aprobar normas, programas y proyectos
que devuelvan el espacio pblico a las personas.
Proponemos:
- Creacin de un Plan Comn de Educacin para la Movilidad que se imparta en jardines
infantiles y colegios, con el objetivo de educar sobre la responsabilidad compartida en
la dinmica de la movilizacin.
- Dar a la bicicleta la condicin de vehculo preferente en la calzada. La Ley deber
explicitar las facilidades que signifiquen un desplazamiento seguro de los usuarios de
la bicicleta por las vas vehiculares.
- Obligatoriedad de contenidos relacionados con la bicicleta y vialidad, en las mallas de
las escuelas de conducir y en los protocolos de seguridad de las empresas que utilicen
vehculos y camiones, como tambin en las capacitaciones a conductores de
Transantiago y buses interurbanos.

23

Poltica Pblica para el fomento del uso de la bicicleta se deben priorizar

intervenciones que generen infraestructura ciclo-incluyente en el espacio vial
Redefinicin del concepto de CICLOVAS / Uso vial compartido, segregacin dentro
de la calzada
Construccin de cicloestacionamientos
La implementacin de un Sistema de Transporte multimodal eficiente para nuestras
ciudades con integracin de la bicicleta como parte del transporte pblico.
Sistema de Bicicletas pblicas para acceder a las estaciones o paradas del transporte
pblico.
Generar una Red de ciclorutas.

"La vida es como andar en bicicleta - en orden para mantener tu equilibrio -, debes
permanecer en movimiento." Albert Einstein

Justicia, Seguridad Social y Cohesin Social

La seguridad ciudadana se ha consagrado como una de las grandes prioridades a nivel pas,
copando la agenda pblica y engrosando los bolsillos de la esfera privada de los ltimos 20
aos. La seguridad se ha instalado como instrumento para justificar y asegurar un mayor
control a travs de la aplicacin de polticas represivas y al mismo tiempo ha abierto el negocio
amplio y lucrativo de la seguridad que involucra desde empresas privadas, cercos y alarmas
hasta las concesiones carcelarias, con las que se ha lucrado a costa de la libertad humana.
En este contexto de produccin e instalacin de un discurso sobre la inseguridad, es paradjico
que Chile detente una de las tasas ms bajas de homicidios (3,2 cada 100 mil habitantes.), slo
comparables con los pases considerados ms seguros en el mundo, y una de las tasas ms
altas de encarcelacin (ms de 300 presos por cada 100 mil habitantes) de Amrica siendo slo
superada por Panam y EE.UU, siendo los robos (de auto), hurtos (de supermercado) y lesiones
leves, los delitos que caracterizan el panorama de la criminalidad perseguida en el pas, con
una evidente tendencia a condenar y perseguir los delitos contra la propiedad.
Chile ha presentado un aumento sostenido en el tiempo en las tasas de encarcelacin desde
1990 a la fecha, aumentando solamente entre el 2002 y el 2011 en un 64,7% la poblacin
condenada. Si a ello agregamos que el 19% de quienes se encuentran presos lo estn en
calidad de prisin preventiva, siendo acogidas el 89% de estas solicitudes por los jueces de
garanta, no tiene sentido hablar de puerta giratoria.
La instalacin de este modelo le ha costado al pas mucho dinero, el gasto pblico en justicia y
seguridad (policas, sistema judicial, ministerios, etc.) no ha parado de aumentar en los ltimos
aos. Segn los datos, en 2012 se gastaron ms de 2.410 millones de pesos en justicia y
seguridad. El gasto pblico que hoy se destina para seguridad pblica representa el 2,3% del
PIB, equivalente a ms del 17% del gasto pblico social en su conjunto (13.1%).
El gasto por preso en una crcel estatal es de $246.592, mientras que en una privada asciende a
$563.668 mensualmente, correspondientes a una carrera universitaria y a ms de un sueldo
mnimo la primera y al doble en la segunda, y que ms del 97% de los presos se ubican en el
quintil ms pobre, nos encontramos ante una poltica brutal, abusiva y perversa de
criminalizacin de la pobreza, que se sigue profundizando por todos los sectores polticos que
han gobernado el pas en los ltimos 40 aos, constatando que este sistema no es otra cosa
24

que una sofisticada forma de administracin capitalista de la pobreza: a travs del castigo y de
la crcel.
Resulta destructivo continuar tratando problemas sociales con polticas penales inquisidoras.
Asumimos el desafo de construir en conjunto un diagnstico estructural del sistema que nos
lleve a transformaciones profundas, que sea capaz de transformar el rol punitivo del Estado,
con sus prcticas de exclusin, control y represin social dirigidas hacia la pobreza, as como
hacia los movimientos sociales que cuestionan e intentan poner en jaque las bases que
proveen de estabilidad al sistema. Partiendo por la superacin de los marcos normativos
impuestos en dictadura y que gozan de plena vigencia en la actualidad: ley antiterrorista; ley
de seguridad interior del Estado; tribunales militares para causas en las que se ven implicados
civiles. Y junto a ellas poner fin al endurecimiento penal que en los ltimos aos ha
recrudecido el escenario de la justicia penal con leyes tales como la de violencia en los
estadios, ley de resguardo al orden pblico, ms conocida como Ley Hinzpeter, entre muchas
otras.
La propuesta de justicia, seguridad y cohesin social de Todos a la Moneda se propone dejar
atrs la nocin de seguridad ciudadana -instalada a partir de los aos 90 por
instituciones pblicas y privadas- basada esencialmente en la inseguridad y en la
produccin y administracin del miedo, a ciertos sujetos y estereotipos de la poblacin,
llamados delincuentes:
-

Reformaremos el Cdigo Penal, actualizacin de caracterizacin de delitos y penas, de

acuerdo a modelos basados en evidencia que permitan penas eficientes para la
reinsercin social de los condenados.
Cambiar la lgica penitenciaria desde el paradigma de persecucin penal hacia uno de
integracin social.
Instauracin de polticas de prevencin en los colegios y supervisin permanente de
la desercin escolar, con miras a su permanente disminucin.
Polticas de recuperacin de los espacios pblicos con cohesin y participacin de las
comunidades que utilizan cotidianamente dichos espacios.
Creacin de tribunales de justicia vecinal y centros de mediacin comunitaria.
Despenalizacin y regulacin del mercado de todas las drogas junto a una poltica
sanitaria de reduccin de daos. Despenalizaremos el consumo y autocultivo de la
marihuana y normaremos su uso teraputico. Trataremos la drogadiccin como
problema de salud y no como delincuencia.
Penas efectivas frente a la colusin empresarial, el dao medioambiental y la
vulneracin de derechos por parte del Estado, como mecanismo de equilibrio de
poderes entre lo social, lo privado y lo estatal.
Crearemos un observatorio de conflictividad y cohesin social.
Impulsaremos la formacin de policas comunitarias, desarmadas, con una
orientacin educativa, que apunten al desarrollo local.
Asambleas ciudadanas para definir y organizar territorialmente los controles a las
policas y actores de los tribunales de justicia vecinal.
Derogaremos la Ley Hinzpeter
Derogaremos la Ley Antiterrorista
Derogaremos la Ley de Seguridad Interior del Estado
Derogaremos el cuadro testigo annimo

Defender la Justicia, de los opresores y de los canallas. Defenderla de frente, sin falsos
rodeos, sin ambage intil, sin perder el tiempo. Mario Benedetti
25

Cultura
La poltica cultural apunta a desvincular al Estado de su responsabilidad social, entendiendo lo
cultural como un producto o bien de consumo. Adems, con est forma de entender la poltica
cultural, se delega la responsabilidad de su desarrollo a terceros, por ejemplo; se fomenta la
evasin de impuestos y el lavado de imagen de empresas irresponsables en el desarrollo de
sus actividades productivas (Ley de Donaciones Culturales).
Uno de los aspectos en donde se pone de manifiesto la falta de polticas pblicas sustentables
y descentralizadas, es en la consolidacin del FONDART (Fondo Nacional de la Cultura y las
Artes), como mecanismo prcticamente exclusivo de financiamiento para el trabajo artstico y
cultural, en sus diferentes campos de accin. Pensamos que dicho mecanismo no potencia el
desarrollo de la produccin cultural del pas, en el sentido de una poltica pblica orientada a
darle sustentabilidad a los procesos e iniciativas culturales. Por el contrario, bajo esta directriz,
la asignacin de recursos por parte del Estado se limita al financiamiento de proyectos
particulares, sean estos individuales o colectivos, todos se ven sometidos a una lgica
fragmentada y discontinua. En otras palabras, la concursabilidad se impone por sobre polticas
de investigacin y desarrollo a mediano y largo plazo. Lo anterior va de la mano con la mnima
descentralizacin de la produccin cultural, pues si bien FONDART se ha dividido en lneas
nacionales y regionales, hasta ahora dicho organigrama no se corresponde con un apoyo a la
sustentabilidad de los contextos locales, ni con una poltica cultural dedicada especficamente
a ella.
En lo que concierne a la desregulacin laboral de los artistas y agentes culturales, la gran
mayora de stos se mantienen en un nivel de suma precarizacin. Es por ello que proponemos
que en cada uno de los programas que sean financiados a travs de la poltica pblica de
cultura, se destine un tem obligatorio de dinero para que stos puedan cotizar para su
previsin, tanto de jubilacin como de salud.
Nuestras propuestas:
-

Incrementaremos a un 2% del PIB lo destinado para la creacin de organismos de

cultura regionales y autnomos, a travs del fomento de la cultura comunitaria;
proteccin del desarrollo artstico en cada regin y fondos permanentes que aseguren
proyectos con continuidad en el tiempo.
Recuperacin de la educacin artstica general y especializada desde la educacin
bsica hasta adulto mayor, en forma descentralizada.
Implementaremos un Fondo permanente para la previsin de artistas y agentes
culturales.
Nueva institucionalidad mediante un Ministerio de Cultura que coordine el trabajo de
los organismos regionales, no para controlar, sino para generar redes y polticas
culturales populares.
Reduccin del IVA para los libros, las obras de arte, la artesana y los espectculos de
artistas nacionales.
Creacin de una editorial estatal.
50% de msica y audiovisual chilenos en medios de comunicacin nacionales.
Acceso masivo a espacios culturales y patrimoniales de manera gratuita financiada por
el Estado.
El Estado ser garante y protector de los bienes que integran el patrimonio cultural
plurinacional.
26

Ciencia y Tecnologa
El acceso libre, igualitario y democrtico a las redes digitales e Internet, es sin duda, una de
las herramientas ms efectivas para reducir las brechas socioculturales de los pases en vas de
desarrollo. Es por esto que una adecuada alfabetizacin digital resulta indispensable a fin de
terminar con la desigualdad social en el acceso a la informacin.
Chile es uno de los pases miembro de la OCDE con la menor inversin en ciencia, En promedio
los pases de la OCDE invierten un 2.4% del PIB en investigacin y desarrollo. Chile invierte un
0.5% del PIB, ocupando el penltimo lugar y slo superando a Mjico. Adems, es importante
recalcar que ms del 50% del gasto en investigacin y desarrollo se ejecut en la Regin
Metropolitana, vamos a impulsar una poltica distributiva a lo largo del pas.
Debemos aumentar el nmero de profesionales vinculados a la investigacin. Mientras que en
promedio en la OCDE hay ms de 3600 investigadores por milln de habitantes, en Chile
tenemos menos de 800.
En el mbito de las conexiones a telfono mvil, alcanzan un total de 5.556.093 duplicando a
las fijas, con un crecimiento exponencial de los ltimos cuatro aos. Sin embargo, es el pas
con la mayor tarifa en cargo de acceso mvil de los pases OCDE, con un valor que equivale a
3,2 veces por sobre el promedio.
En el uso de internet, nos encontramos que la mayora utiliza la conexin a la red para enviar y
recibir correos electrnicos -50,4%-, un 29,2% para bsqueda de informacin, el 7,4% descarga
msica y slo un 3,3% lee la prensa. El control del acceso y calidad de las conexiones a redes
digitales est guiado por una visin de mercado, haciendo que la velocidad de conexin y
calidad del servicio estn determinados siempre por cunto puede pagar el usuario.
Consideramos que el acceso a las redes digitales es un bien pblico, y es por esto que
proponemos democratizar el acceso a las tecnologas de la comunicacin e informacin, para
ponerlas al alcance de todos los estudiantes y ciudadanos.
El desarrollo digital debe definirse de acuerdo a tres principios:
-

El desarrollo de CyT debe ser poltica de Estado: es importante desarrollar una

estrategia general, de alcance nacional que est acorde a un plan de desarrollo
econmico y social.
CyT para la independencia y fortalecimiento de la econmica chilena: para darle
forma a un modelo de desarrollo que permita una diversificacin de nuestro
ordenamiento jurdico, econmico y social.
CyT para la transformacin social: desarrollar aspectos cientficos, acadmicos y
educativos que permitan ir generando condiciones para la trasformacin de la
realidad. Para esto es vital dar respuesta a los problemas sociales emergentes, como
tambin generar elementos que permitan una evolucin cultural y poltica.

En trminos generales proponemos:

-

Una nueva institucionalidad para el desarrollo de las ciencias y tecnologas,

autnoma, con recursos asignados de manera independiente en el Presupuesto
Nacional, que considere investigacin, divulgacin y formacin de capital humano.
Aumentar la inversin en CyT al promedio de la OCDE.
27

Acceso universal a Internet libre, gratuito y de alta calidad.

Impulsar plan de empoderamiento social en tecnologas de la informacin y la
comunicacin con dos niveles: alfabetizacin digital y educacin digital avanzada.
Crearemos una plataforma Web de acceso pblico que permita la interaccin de
grupos y comunidades temticas. Adems, un foro nacional en lnea, un verdadero
parlamento ciudadano en lnea, opinante, crtico, participativo y democrtico.
Detener acuerdos como el TPP y dar libertad nacional en el uso de las redes,
protegiendo la integridad y privacidad de las personas de acuerdo a las leyes vigentes.
Creacin de un Fondo Nacional de Informacin Digital de Uso Pblico, a partir del
fuerte incremento en la digitalizacin de textos y documentos de inters pblico, con
acceso universal.
Todos los proyectos de investigacin y desarrollo financiados con recursos pblicos
debern estar bajo licencias colaborativas. Optar definitivamente por el software y la
cultura libre como pilar del desarrollo digital y cientfico del pas.

Medios de Comunicacin
El derecho a la comunicacin e Informacin est constituido por un conjunto de garantas que
permiten a las personas expresarse, tanto como individuos, como tambin en forma colectiva
mediante los medios de comunicacin.
El derecho a la comunicacin e informacin incluye la libertad de expresin, la libertad de
buscar, recibir y compartir informacin y conocimiento. Pero tambin aade a estas libertades
los conceptos de accesibilidad, participacin y diversidad, tanto para los individuos como
para las comunidades.
Desde la recuperacin democrtica (1990), el sistema medial chileno ha funcionando bajo las
condiciones del mercado de la informacin y de la entretencin, generando gran
insatisfaccin en amplios sectores de la poblacin que no se sienten identificados con la actual
cobertura meditica, concentrada en grupos econmicos ideolgicamente de derecha y a la
defensa del modelo capitalista en general.
La alta concentracin de la propiedad de los medios de comunicacin, en manos de grandes
consorcios privados nacionales y extranjeros, impide o dificulta severamente que los
ciudadanos ejerzan su derecho a ser adecuadamente informados, con respeto a la diversidad
de puntos de vista y con independencia a los intereses de los medios y sus avisadores.
Chile presenta uno de los mercados de medios de comunicacin menos regulados del
mundo, lo cual posibilita un acelerado proceso de concentracin, tanto en la prensa escrita,
como en la televisin, la radiodifusin y en el mbito de las empresas de telecomunicaciones
distribuidoras de contenidos.
La televisin abierta se ha concentrado particularmente en la exhibicin de programas de
entretencin de baja o nula calidad intelectual, cuyo aporte para la cultura ciudadana es cero,
y destina muy poco tiempo en programacin para que los ciudadanos puedan acceder a
informacin que les permita conocer temas de inters y reflexin a nivel pas y formarse una
opinin cabal de la nacin y el mundo en el que habita. Los contenidos de la industria
televisiva se estructuran sobre la tirana del rating que se supedita al avisaje publicitario.

28

Los estudios de concentracin econmica de los medios de comunicacin suelen definir tres
indicadores generales de concentracin: la propiedad, la participacin en el mercado de los
ingresos publicitarios, y la participacin en el mercado de las audiencias. (Sunkel y Geoffroy).
Los medios de comunicacin de la prensa escrita, son manejados por dos grandes consorcios
privados que mantienen una posicin homognea de carcter duoplico. El grupo Edwards
que controla 17 diarios a los largo del pas; y el grupo Copesa que concentra tres peridicos de
cobertura nacional. La lnea editorial de estos medios est ligada a la derecha, por tanto, su
visin de la realidad nacional est marcada por una lnea editorial extremadamente
ideologizada y una nula libertad de informacin.
La industria meditica avanza rpidamente hacia la convergencia de los medios -radio, TV,
impresos e internet- , poniendo nuevas exigencias a los periodistas sin que mejoren sus
condiciones laborales y aumentando la concentracin de la propiedad. Desde este punto de
vista estamos frente a un sistema medial actualizado y con claras ideas de cmo aumentar el
negocio, pero sin compromiso con la libertad de expresin y con baja responsabilidad social
empresarial.
Tenemos la necesidad imperativa de democratizar los medios de comunicacin por lo que
proponemos:

Transportador pblico: garantizar la existencia de un Canal de Televisin de Cobertura

Nacional que transmita exclusivamente televisin educativa, cultural y de inters
comunitario.
Composicin CNTV y TVN: modificar la composicin de los integrantes del Consejo
Nacional de Televisin (CNTV) y del Directorio de Televisin Nacional (TVN); terminar
con las cuotas de los partidos polticos, incorporando representantes de la produccin
independiente, las universidades y organizaciones sociales afines
Obligacin cable-operadoras: Las empresas de televisin de pago (televisin por
cable) deben incorporar en sus paquetes bsicos a los canales educativos, culturales y
comunitarios, que transmitan en donde prestan sus servicios.
Definicin de concesiones comunitarias: Las concesiones de carcter comunitario se
deben otorgar mediante la decisin de un Comit Asesor del Consejo Nacional de
Televisin especialmente constituido para esta funcin y que incluya a representantes
de la respectiva comunidad.
Prevencin de la concentracin del Espectro: Garantizaremos la desconcentracin de
la propiedad de las concesiones de televisin en pocos operadores, por tanto, nadie
puede tener ms de una concesin de aquellas que utilizan espectro electromagntico
en la misma zona de cobertura, porque el espectro electromagntico es escaso, de
uso pblico, patrimonio de la humanidad y nos pertenece a todos los chilenos.
Reconocimiento legal del Estado de las Televisoras Comunitarias en operacin.
Fomento integral a la televisin educativa, cultural y comunitaria: permitir su
desarrollo y gestin sustentable a futuro.
Gratuidad y libre recepcin: Debe garantizarse la gratuidad en la recepcin de la
televisin digital.
Usos sociales de televisin digital

29

DIVERSIDAD E INCLUSION
Discapacidad
En Chile, la Ley 20.422 que establece normas sobre igualdad de oportunidades e inclusin
social de personas con discapacidad tiene como objetivo asegurar el derecho a la igualdad de
oportunidades de las personas con discapacidad con el fin de obtener su plena inclusin social,
asegurando el disfrute de sus derechos y la eliminacin de cualquier forma de discriminacin
fundada en su discapacidad.
Actualmente viven alrededor de 2.068.072 personas con algn tipo de discapacidad,
equivalentes al 12.9% de la poblacin 1 de cada 8 personas. Un 34.6% de los hogares tiene al
menos un integrante con discapacidad y el 50,7% de las familias dice que la discapacidad caus
mucho impacto en su situacin econmica, 5,6% dice que fue extremo, 25% poco y 18% nada.
Existe adems una desproporcin con que la discapacidad se presenta en las
distintas condiciones socioeconmicas (CSE). Entre los nios de CSE baja, 1 de cada 22 tiene
discapacidad y 1 de cada 32 en CSE media, mientras que en CSE alta 1 de cada 82 nios tiene
discapacidad.
Existe un dficit crnico en la capacidad de los servicios pblicos de salud para hacerse cargo
de esta realidad. Nunca en nuestra historia los servicios pblicos sanitarios han tenido la
capacidad de ofrecer un mnimo de soluciones de rehabilitacin para los habitantes del pas
que la requieran, debiendo siempre contar con un complemento proveniente del mundo
privado.
Los modelos de gestin en materia de discapacidad se han basado persistentemente en
modelos de asistencialismo, lstima y limosna, y sin desmerecer el trabajo de las instituciones
dedicadas a la rehabilitacin en el pas, lo que ha hecho ha sido instalar en nuestro consciente
colectivo la idea que la caridad es la nica forma de entregar atencin a quienes requieren
rehabilitacin y reinsercin, ya sea en los estudios o en el trabajo.
Y an con el paso de los aos y el supuesto desarrollo del pas, prevalecen las dificultades para
que las personas discapacitadas puedan utilizar de manera expedita la infraestructura pblica,
el transporte, el acceso al mundo estudiantil, al mercado laboral e incluso las calles y caminos
de nuestras ciudades y pueblos. La discapacidad no puede ser vista como una condicin
especial que requiere favores o conmiseracin.
Hombres y mujeres de nuestro pas que presentan algn tipo de capacidad divergente son y
siempre han sido personas integrales, capaces y productivas que no necesitan ser encasilladas
o rotuladas dentro de situaciones excepcionales para participar del desarrollo social, laboral,
intelectual, econmico o poltico de un pas que pretende ser democrtico, inclusivo y diverso.
Constituir a una persona como un ser humano pleno con todos sus derechos y el
reconocimiento como tal, tiene mucho sentido ya que al hacerlo humanizamos la mirada de
unos hacia otros, mostrando as una dimensin, en este sentido, mucho ms profunda, ms
diversa de la que intuitivamente podramos mostrar. Es la diversidad del ser humano en toda
su magnitud la base para generar una sociedad tolerante, solidaria, compresiva y plural.
Es fundamental avanzar en una poltica real que fomente la no discriminacin, la garanta
igualitaria de derechos sociales, polticos y econmicos a todos los chilenos, independiente de
su condicin fsica, es as que proponemos:
30

Establecer la rehabilitacin como un derecho ciudadano, garantizado por el Estado.

Aumentaremos los centros de atencin e integracin de las personas con discapacidad
a la sociedad en el plano laboral, cultural y de toma de decisiones.
Expansin de la red pblica de salud en discapacidad. Incorporaremos una plataforma
integral de servicios de rehabilitacin que incluya a usuarios de todas las edades y a
todos los diferentes orgenes de discapacidad.
Incluiremos dentro de las mltiples prestaciones que componen la rehabilitacin,
diferentes medicinas alternativas o complementarias.
Ejecucin de un CENSO real y profundo, donde se exponga la real situacin, para
lograr implementar una transformacin profunda que responda a las necesidades de la
poblacin.
INSCRIPCIN AUTOMTICA EN REGISTRO DE DISCAPACIDAD. Para rehabilitar,
capacitar, iniciar procesos de ayudas tcnicas, ayudar a la familia y dar herramientas,
informacin y contactos que lo ayuden en cada etapa de la vida.
Asegurar el derecho a la ciudad. Se debe promover la inclusin, la interaccin y la
participacin de toda la poblacin.

Se nos permiti soar con un pas mejor, se nos entregaron los cimientos para crear la
base, se nos dio la posibilidad de construirlo, y con estas herramientas diseamos este
programa. Chile y su gente, nuestro futuro se merece algo mejor, y a nadie le pediremos
permiso para construirlo. Equipo Salud Todos a la Moneda

Pueblos originarios
El Estado de Chile mantiene una deuda con los Pueblos Originarios, no slo por la negacin al
reconocimiento como tal, tambin por siglo de abusos, discriminacin, usurpacin, violencia y
matanza. Estamos convencidos que una nueva sociedad de derechos no se puede construir sin
hacer efectivos los derechos fundamentales hacia cada uno pueblos originarios que son parte
del territorio nacional.
Todos a la Moneda propone:

Reconocimiento constitucional de nuestros Pueblos Originarios, esta es la va

fundamental para ir avanzando en la construccin de una Estado Plurinacional,
heterogneo, multilinge, respetuoso de su diversidad.
Restitucin histrica de tierras, a travs de una comisin compuesta por dirigentes de
todas las comunidades indgenas, representantes de los tres poderes del Estado, un
equipo jurdico y profesionales afines al tema.
En seis meses se entregara un diagnstico histrico, una propuesta de restitucin de
tierras y una de compensacin.
Indulto a todos los presos polticos mapuches que hayan sido encarcelados
invocando la ley antiterrorista, a travs de la facultad de indulto que posee el
presidente de la repblica.

31

Somos ese sur que admira el amor de nuestros pueblos originarios por la tierra, por el agua,
por los montes andinos y con ellos queremos construir una nueva manera de habitar el
mundo, bajo el signo del respeto, con el sello de la justicia y con el trabajo liberado (Marcel
Claude)

Gnero
Todos a la Moneda tiene un real compromiso en la consagracin de derechos que tengan
como objetivo el bienestar y la liberacin humana, el goce, la alegra; en fin, el alejamiento de
todo tipo de sufrimiento humano sea este fsico, psicolgico y/o social.
En el Chile actual no se garantiza el derecho a la igualdad de gnero y sexo. Las mujeres
perciben menores ingresos por las mismas labores desempeadas por hombres, perciben
menores jubilaciones. Las minoras sexuales no tienen el derecho al matrimonio como las
parejas heterosexuales. Estos problemas sociales son parte de las demandas ciudadanas del
pas que vivimos, una sociedad liberal en lo valrico pero extremadamente conservadora en lo
institucional. Nuestra propuesta pretende lograr el equilibrio entre lo institucional y la realidad
social del pas, donde las medidas que se requiere dar inicio a un nuevo Chile son:
De Sernam a Ministerio de Gnero y Diversidad Sexual
Tenemos claro que estos temas no son slo un asunto de las mujeres sino que de gnero,
porque nuestro deber es consagrar los derechos tanto para los hombres como para las
mujeres. El nombre del ministerio se entiende a partir de una reflexin sobre las circunstancias
capitalistas y patriarcales que dominan las relaciones de toda la humanidad.
Nuestro objetivo es transformar las relaciones personales, sociales, polticas, econmicas y
culturales de dominacin y ejercicio del poder, en el marco de un proceso de emancipacin y
autonoma que entreteje mltiples formas de pensar, sentir, conocer y percibir.
Por lo tanto, es fundamental considerar como principio la transversalidad de gnero. El
ministerio y su institucionalidad han de orientar a todas las reparticiones pblicas, servir de
sustrato y presencia permanente de toda poltica pblica. Contar con instancias jerarquizadas
que gocen de presupuesto y recursos humanos que garanticen la implementacin de polticas
transversales y especficas que asuman la agenda de la despatriarcalizacin a nivel de los
gobiernos: nacional, regional y municipal. Proponemos la creacin de una oficina de gnero en
cada uno de los Ministerios.
Nuestra propuesta contempla desarrollar una institucionalidad dependiente del Ministerio de
Gnero y Diversidad Sexual que asuma las siguientes lneas de trabajo:
- Descolonizacin y Despatriarcalizacin. La colonizacin es una puesta en ejercicio de
lo patriarcal. La descolonizacin ser aquella prctica que develar y destrabar
progresivamente nuestra conformacin de sentidos y significados al modo patriarcal,
hecho por y para las lites dominantes, con sus saberes y efectos de poder. Nuestra
institucionalidad instalar una gobernanza de carcter plurinacional como expresin
permanente de la diferencia.
- Erradicacin y Prevencin de la Violencia de Gnero y Diversidad Sexual. Buscar
priorizar la lucha por la erradicacin de la violencia contra las mujeres, hombres y
diversidades de gnero como forma descarnada de ejercicio de control y dominacin.
Esta violencia tiene como sus ms radicales expresiones la violencia sexual y el
32

femicidio, que cobra la vida de muchas mujeres, homosexuales y travestis por su

condicin de gnero.
Participacin y promocin ciudadana y evaluacin vinculante de polticas pblicas de
gnero. Que promueva revolucionar la manera de entender la poltica instalando la
necesidad de ejercer el poder a partir de los territorios corporales para, desde all,
generar autogobierno y empoderamiento, adecuadamente representado a travs de
procesos de toma de decisin anti autoritarias y anti patriarcales.
Profundizar la presencia y participacin poltica de las mujeres y diversidades de
gnero. Con la finalidad de aportar con una nueva forma de ejercer poder y
representar sus voces e intereses en los procesos de toma de decisin, siendo un reto
la transformacin de las formas y estructuras autoritarias y patriarcales del ejercicio de
poder poltico.
Reformas legales para garantizar el ejercicio de la autonoma de mujeres, hombres y
diversidades de gnero sobre sus cuerpos y el derecho a decidir. Esto incluye los
Derechos Sexuales y Reproductivos y el matrimonio igualitario. La primera medida de
esta Oficina o Subsecretaria ser la Despenalizacin del aborto.

Ay Patria, sin harapos, ay primavera ma, ay cundo y cundo despertar en tus brazos
empapado de mar y de roco. (Pablo Neruda)

Infancia y Adolescencia
Entendemos a todos los nios y nias como sujetos de derechos. El respeto a la vida lo
concebimos desde el vientre materno en adelante. La sociedad en su conjunto (estado,
sociedad civil y familia) debe garantizar, colaborar y proveer las condiciones para el desarrollo
fsico, intelectual, emocional, espiritual y social de todos los nios y nias del pas.
La gran relevancia que tiene esta etapa del desarrollo, est basada en que todas las
experiencias que el nio viva sern determinantes para que llegue a ser un adulto
psquicamente organizado. Establecer la garanta de los derechos de los nios se enmarca en
los postulados de la Convencin de los Derechos del Nio que Chile ratific en 1990.
Actualmente en Chile la poblacin entre 0 y 5 aos es de aprox., 1.500.000, es decir el 8,4%
del total de la poblacin nacional, segn la encuesta CASEN 2011.
Es fundamental establecer un marco regulatorio para la proteccin de los derechos de Nios,
Nias y adolescentes, la propuesta de Todos a la Moneda se enmarca en:
Creacin de la Ley Orgnica para la Infancia y Adolescencia. Esta ley establece la
responsabilidad de la sociedad en conjunto del buen vivir de los infantes. Tiene por objetivo
promover y garantizar la plena satisfaccin y ejercicio efectivo de sus derechos a travs de la
proteccin integral que el Estado, la sociedad y la familia deben brindarles desde el embarazo
y a lo largo de su vida.
Ley Orgnica de la Infancia y Adolescencia garantizar la proteccin para todos los nios del
pas, porque la focalizacin de los programas hacia la primera infancia apuntan slo hacia el
60% de nios vulnerables, y existe un universo de 71% de nios que recibe algn tipo de
33

maltrato por parte de un familiar o persona a su cuidado, segn el 4 informe Sobre Maltrato
Infantil Unicef. 2013. Proponemos:
Programa de Fomento de una Parentalidad Positiva, dirigido a las familias, comunidad e
instituciones pblicas como actores directos en el cuidado de nios y nias. Para lograr este
propsito en una primera etapa se requiere aplicar las siguientes medidas:

Prenatal de 90 das y Postnatal de 6 meses Universal e irrenunciable.

Subsidio Estatal para la Maternidad. dirigido a madres cesantes en el embarazo.
Cobertura hasta los 6 meses del hijo(a)
Control Maternal desde el embarazo hasta el ao del hijo nacido.
Reformar el Programa Chile Crece Contigo agregando cobertura universal, gratuito y
de calidad para todos los nios en primera infancia, a partir del principio de no
discriminacin.

Proponemos la reestructuracin del actual Sename hacia una nueva institucionalidad que
apunte a una efectiva proteccin de nios, nias y adolescentes. Esta reestructuracin implica:

Creacin de un Servicio de Proteccin de la Infancia dependiente del Ministerio Desarrollo

Social para la atencin de los nios que requieren proteccin; y la creacin del Servicio
Proteccin de la Infancia e integracin Social dependiente del Ministerio de Justicia para
aquellos NNA infractores de ley con responsabilidad penal. Ambas Instituciones deben
velar por garantizar la proteccin de NNA.
Disminuir progresivamente y decisivamente la institucionalizacin (desfamiliarizacin) de
los nios/as, redireccionando su presupuesto y sus planes hacia residencias familiares, en
un plazo de 3 aos. Actualmente slo el 20% de los nios/as son beneficiarios de este tipo
de servicio. (Fuente Corporacin administrativa del poder judicial. CIPER).

Vamos a tomar tu cuerpo herido de patria lacerada y con la delicadeza de un amante te

vamos a cuidar, te vamos a restaurar, para que vuelvan los nios a rer viendo rer a sus
padres, y los jvenes vuelvan a cantar y a enamorarse, pero con la fe puesta en el maana y
no con el corazn acongojado por el inhspito futuro (Marcel Claude)

34

Chile Recupera sus Recursos

La tierra lo est esperando con su corazn abierto, por eso es que

el angelito parece que est despierto (Violeta Parra)

La construccin de una sociedad de derechos implica un nuevo trato, un nuevo contrato social,
poltico y econmico para Chile en todas sus dimensiones. Por lo tanto, es fundamental
recuperar nuestros derechos polticos y econmicos y recuperar la soberana secuestrada. As
mismo, debemos recuperar cada uno de los recursos naturales que han sido privatizados.
El recuperar derechos y recursos debe entenderse como un medio y un fin. Nuestro objetivo es
lograr un Chile justo, digno, solidario, libre. Para ello construiremos juntos una Sociedad de
Derechos, donde cada chileno y chilena pueda desarrollarse de manera integral. Cuando
hablamos de recuperar nuestros recursos naturales lo hacemos desde dos dimensiones:
primero, generar el financiamiento necesario para garantizar cada uno de los derechos
fundamentales; y segundo, a travs de la prctica activa de la ciudadana, establecer una
relacin equilibrada entre la explotacin y el resguardo de nuestros recursos naturales.
Reforma Tributaria
Estamos conscientes de las necesidades de Chile y su gente. El actual modelo de tributacin
revela una situacin que perpeta la desigualdad e injusticia. La tasa de recaudacin de
nuestro pas es una de las ms bajas en el ranking OCDE, el promedio de los pases miembros
es de 30% respecto del PIB, mientras que en Chile slo llega al 17,4%, segn los datos del
servicio de impuestos internos.
El informe estadstico del SII, revela adems que del total de ingresos tributarios en el ao
2012, el 46% corresponde a IVA, y un 41% a Impuesto a la Renta. Estas cifras son una prueba
contundente del tipo de sistema tributario actual, donde los particulares son quienes ms
aportan tributariamente, y no las empresas.
Respecto a los pases OCDE, Chile es el pas que ms recauda por IVA, en Estados Unidos la
recaudacin es del orden de 17%, es decir, Chile recauda 29% ms que EE.UU. Si revisamos las
cifras nacionales la recaudacin por IVA respecto del PIB es del orden del 8,3%, es decir 21 mil
millones de dlares, y respecto al gasto pblico estimado para el 2014 representa el 34%.
El hecho que las personas paguen ms impuesto que las empresas se debe a la gran cantidad
de exenciones tributarias que se otorgan a stas ltimas, como el FUT, la ley de donaciones, el
global complementario, entre otros.

35

En toda democracia la tributacin es fundamental para mantener y asegurar el bienestar y

desarrollo de la sociedad, pues por medio de ello se garantizan los recursos necesarios para
asegurar el ejercicio de los derechos, sin distincin alguna, y alcanzar una sociedad ms justa,
igualitaria y solidaria; tambin es un mecanismo que permite reducir el impacto ambiental y
cultural propios del desarrollo, como son la contaminacin, el uso indiscriminado de recursos,
etc.
Por lo tanto, nuestra propuesta tributaria se enmarca en los principios de justicia e igualdad;
principios ambos que como ideas fuerza, sostendrn la plataforma tcnica con la que
reformularemos la actual estructura de recaudacin. Slo as contaremos con los recursos
necesarios para cumplir con el programa de gobierno de manera ntegra. Este nuevo trato
tributario para las personas y las empresas requerir de al menos las siguientes medidas:

Eliminacin del FUT

Fin del sistema Global Complementario
Aumento de la tasa a los impuestos de primera categora del 20% al 30%, segn
estndar OCDE
Impuesto Royalty a todo tipo de explotacin de recursos naturales del orden de 15%
al 20%
Fin del sistema de Renta Presunta, 14bis y 14quater
Impuesto especfico combustibles fsiles. Modificar la Ley 20.493. de impuestos a los
combustibles
Modificar el impuesto a herencias y donaciones
Eliminacin de todos los impuestos que generen subvencin a las utilidades de las
empresas
Restructuracin de la Ley Antimonopolios y de Sociedades Annimas. Implementar
una visin co-participativa con las grandes empresas y multinacionales que participen
del desarrollo productivo en reas estratgicas del pas, cambiando el sentido de
fiscalizacin por el de participacin por parte del Estado.
Velar por una autonoma econmica regional mediante una nueva orgnica nacional,
a travs de impuestos regionales.

El aumento de la carga tributaria debe redistribuirse de manera justa, garantizando equidad

tributaria y distributiva. Actualmente, quienes reciben rentas de capital, cuentan con una
serie de mecanismos que les permiten pagar menos impuestos, a diferencia de quienes lo
hacen por los ingresos del trabajo propio. Por lo tanto, adems de la implementacin de las
medidas sealadas, es importante la aplicacin inmediata de mecanismos de control
tributario contra la evasin y la elusin de impuestos, considerando que actualmente la
evasin tributaria del impuesto de primera categora alcanza un 5% -del 40% promedio
estimado actual-.

36

Medio Ambiente
Me duelen tus bosques australes talados para dar paso al negocio forestal, al desierto verde
de pinos y eucaliptus; me duele Chile tu agua en manos extranjeras; me duelen Chile tus ros
represados para darle energa a los negocios del poder (Marcel Claude)

Agricultura
El modo de produccin agrcola convencional que prevalece prcticamente en el 100% de la
superficie cultivada chilena, es un proceso de artificializacin de la naturaleza. Modernamente
este sistema de produccin de alimentos ha derivado en la simplificacin de la estructura del
medio ambiente sobre vastas reas, reemplazando la diversidad natural por un pequeo
nmero de plantas cultivadas y animales domsticos, destruyendo los equilibrios que pueden
mantener una agricultura saludable. Las plagas y enfermedades de las plantas y animales son
presentadas como enemigos arbitrarios, implacables, ciegos, que atacan cuando menos se
espera y que deben por tanto ser exterminados o erradicados en la forma ms violenta, fcil,
rpida y lo menos costosa posible -esto medido exclusivamente en dinero-.
La agricultura convencional que se practica en Chile, implica la simplificacin de la
biodiversidad y alcanza una forma extrema en los monocultivos. El resultado final es una
produccin artificial que requiere de una constante intervencin humana. En la mayora de los
casos, esta intervencin ocurre en la forma de insumos: plaguicidas y fertilizantes qumicos, los
cules, a pesar de aumentar los rendimientos en el corto plazo, derivan en costos ambientales
y sociales de magnitudes imposibles de cuantificar.
Esta agricultura industrializada empobrece y margina a millones de campesinos, productores
de todo el mundo, concentrando el control de la produccin y de la venta de alimentos en
media docena de multinacionales, tornndose en un modelo de agricultura insostenible.
Hemos pasado a un modelo agrcola que envenena y agota la tierra y las aguas, consume
grandes cantidades de energa fsil, destruye paisajes y diversidad biolgica y supone un grave
riesgo para nuestra salud.
Nuestra propuesta espera crear una sociedad rural sin exclusiones donde cada familia, cada
trabajador, cada pequeo y mediano productor, cada pueblo, cada casero tengan la
oportunidad de expresar a plenitud sus potencialidades y capacidades eliminando las
discriminaciones en el medio rural. El modelo debe tener mayor responsabilidad que apunte
a construir un nuevo modelo de desarrollo agrcola, sustentable, racional y eficiente; un
modelo de desarrollo capaz de conjugar aspectos econmicos y de competitividad, con la
proteccin y preservacin de los bienes naturales.
Propuestas:

Establecer en Chile la soberana alimentaria como principio que garantice la seguridad

para la actividad agrcola y defender la produccin agropecuaria nacional en un mundo

37

globalizado, ampliando las opciones productivas agrcolas, respaldar procesos de

agregacin de valor a los productos
Perfeccionaremos el mecanismo mejorado de la banda de precios, mejorar la ley de
Salvaguarda con un ms eficiente funcionamiento de los mercados
Crearemos un sistema de seguro agrcola para proteger catstrofes ambientales
Evitar el monocultivo
Capitalizar y tecnificar el agro y aumentar los recursos destinados a tecnologa para los
pequeos y medianos agricultores
Crearemos un bono de innovacin agropecuaria que permita a los pequeos
productores tengan capacidad de inversin para nuevas plantaciones, nuevos cultivos
de riego, ganado de alta produccin, etc. para la generacin de productos
diferenciados por su origen
Implementaremos un sistema nacional de capacitacin laboral rural gratuito.
Abriremos opciones de participacin en redes de usuarios para acceder a recursos
especficos de giras tecnolgicas que les permitan conocer otras realidades.
Elaborar el estatuto de trabajadores temporeros

Pesca
Durante el ao 2001, se promulg la Ley N19.713 de Lmites Mximos de Captura por
Armador -LMCA- que permiti que los recursos del mar se distribuyeran entre todos los
pescadores del pas, determinando cuotas para pescadores artesanales e industriales. En la
lnea privatizadora marcada por los gobiernos de la Concertacin, privilegiaron el negocio y
lucro privado a costa de nuestros recursos naturales y la mayor parte de estas cuotas qued en
manos de los armadores industriales.
Con la reparticin del mar chileno en 2001, se inici un proceso que termin por concentrar la
explotacin de los recursos marinos en slo 4 grandes conglomerados que controlan el 76%
del sector pesquero nacional. Estos grandes grupos corresponden a las siete familias de la
pesca, que son: Angelini, Sarkis, Stengel, Cifuentes, Jimnez, Izquierdo y Santa Cruz, con
utilidades que en su conjunto superan los US$3.000 millones al ao. La industria pesquera se
ha convertido en un millonario y concentrado mercado, situacin que se profundizar y
agudizar durante los prximos 20 aos con la aprobacin de la Ley General de Pesca y
Acuicultura -Ley Longueira-.
La ley de pesca no slo vela por mantener la concentracin de las cuotas de pesca en estos
cuatro grupos sino que adems pasa a llevar el convenio 169 OIT de pueblos originarios, a las
comunidades y a los pescadores artesanales. El proyecto altera tambin la aplicacin de la Ley
20.249 de uso consuetudinario del borde costero. La ley de pesca profundiza la desigualdad
social y econmica y no considera la proteccin ni del medio ambiente ni de la fauna marina.
La sobreexplotacin de los recursos marinos ha llevado diversas especies al borde de la
extincin. Entre los aos 1991 y 2011, la produccin de jurel en el pas decreci de 3 millones
de toneladas anuales a 247 mil toneladas, una reduccin de un 92%. De las 17 especies de
peces que tienen pesquera en el pas, slo cuatro se encuentran en un nivel seguro para su
conservacin. En la categora de altamente explotadas hay otras cuatro, mientras que nueve
han sido catalogadas como sobreexplotadas. De estas ltimas, el jurel encabeza la lista.

38

Adems de ceder una parte importante de nuestra soberana alimentaria, esta situacin ha
perjudicado a los pescadores artesanales y los pueblos pesqueros originarios, convirtindolos
de productores autnomos a proveedores de materia prima barata, cuyos precios son fijados
por las mismas empresas.
Ante la actual realidad de la situacin pesquera en Chile, proponemos:

Derogar la Ley General de Pesca y Acuicultura -Ley Longueira-, con el fin reestructurar el
escenario pesquero
Implementar una nueva Ley de explotacin sustentable de los recursos hidrobiolgicos
que se centre el desarrollo sustentable, otorgue mayores cuotas de explotacin a los
pescadores artesanales y respete el convenio 169 de la OIT, que obliga a los estados a
consultar a los pueblos originarios en las materias que les puedan concernir
Fortalecer los organismos fiscalizadores y dotarlos del capital cientfico y material
necesario para ejercer un control efectivo de la actividad pesquera
Desarrollar la investigacin y seguimiento cientfico pesquero y vida marina, necesarios
para estudiar la creacin de nuevos parques y reservas que protejan la biodiversidad
ecosistmica nacional y la sustentabilidad de los recursos, enmarcado en el desarrollo de
un sistema integral de las reas protegidas
Generar un sistema de localizacin y monitoreo constante de las poblaciones
hidrobiolgicas, as como de las embarcaciones autorizadas para su extraccin posicionamiento satelital- , con el objetivo de proteger los recursos para que no se extraiga
ms del rendimiento mximo sostenible.
Otorgar licencias anuales de pesca para la industria y embarcaciones menores, sujeta a
renovacin por el mismo perodo dependiendo de la cantidad y el estado de crecimiento
del recurso, la responsabilidad empresarial -respeto de cuotas-, del deterioro del lecho
marino y la contaminacin producida por la faena pesquera realizada, as como de las
condiciones laborales de sus trabajadores.
Aumentar las cuotas de la pesca artesanal, para fortalecer la empleabilidad y priorizar la
alimentacin humana por sobre la produccin de harina de pescado. La pesca artesanal
queda liberada de licencias de pesca.
Potenciar programas de acuicultura y manejo sustentable de los recursos
hidrobiolgicos, entregando mayor proteccin al sector alguero y bentnico.
Extender las 5 millas martimas de pesca artesanal a todo el borde costero, otorgar
adems zonas protegidas de extraccin en aguas profundas a los pescadores artesanales.
Poner fin a las artes de pesca no selectivas, como la pesca de arrastre, el retorno de
materias muertas al mar, adems de prohibir las perforaciones de la industria en las 5
millas.
Disminuir las cuotas y aplicar un Royalty a la pesca industrial, del cual un porcentaje
quede directamente para la regin y otro para potenciar la pesca artesanal cooperativa y
la generacin de cadenas de valor, asociando los sectores de extraccin, procesamiento y
distribucin.

Los recursos marinos son patrimonio de los pueblos de Chile, tanto para las actuales como
futuras generaciones. El Estado de Chile tiene propiedad inalienable e imprescriptible de los
recursos del mar y este debe cumplir con el deber de velar por la preservacin, conservacin y
recta administracin de los recursos existentes en las aguas jurisdiccionales de Chile.

39

Nuestros Bosques, Nuestra Tierra

No es una exageracin afirmar que es de suma urgencia implementar en Chile una
institucionalidad forestal y ambiental potente y slida, e instalar un modelo de desarrollo que
sea efectivamente sustentable. Durante estos ltimos 40 aos, los gobiernos de turno y las
grandes empresas del sector forestal, describen el actual modelo de explotacin como exitoso,
sustentable y que aporta un real crecimiento al pas; xito que en la realidad beneficia a dos
empresas, Arauco y CMPC, los cuales han concentrado la industria forestal, que hoy bordea
los US$ 6 mil millones anuales de exportaciones, basada en la produccin de bienes principalmente pulpa y celulosa-, a partir de extensas plantaciones forestales de especies
exticas de rpido crecimiento, tales como Pinus radiata y Eucalyptus sp, y que cubren cerca
de 2.7 millones de hectreas.
Esta concentracin econmica de la industria se ha conseguido siguiendo de forma irrestricta
el modelo neoliberal chileno, el cual se concret a travs de la promulgacin de diferentes
instrumentos legales. Fue as como en 1974 se dict el Decreto Ley 701, que modific la Ley
de Bosques de 1931 y que promovi masivamente la forestacin mediante subsidios que
alcanzaban un 75% del costo de la plantacin, sumado a la exenciones y privilegios
tributarios para las empresas que se dedican a la produccin forestal. Durante la vigencia de
este decreto, solo un 4% del total de los predios bonificados correspondi a terrenos
pertenecientes a pequeos propietarios, razn por la cual se promulg la ley 19.561 de 1998 DL 701 Modificado-, que reorient procedimientos para impulsar e incentivar plantaciones en
pequeas propiedades y recuperar suelos frgiles y degradados. Sin embargo, se contina con
el monocultivo de Pinus y Eucalyptus que genera degradacin del suelo, en desmedro del
bosque nativo.
Las consecuencias de la implementacin del modelo forestal en dictadura y expansin durante
los gobiernos de la concertacin, han sido nefastas:

Destruccin del Equilibrio Ecolgico: El bosque nativo es parte del hbitat de los
pueblos indgenas, de su integridad cultural, de su patrimonio histrico y arqueolgico.
Por tanto, importante para su supervivencia. Sin embargo, en slo 10 aos aument
en un 40% la industria forestal, que trajo contaminacin, sequa, erosin de los suelos,
prdida del IXOFIJ MOGEN -equilibrio ecolgico o biodiversidad-.
Deforestacin del Bosque Nativo: La poltica forestal del Estado de Chile, permite que
27 mil hectreas de bosque nativo sean eliminados en Chile cada ao. Mientras la
superficie de plantaciones forestales de pino y eucaliptus han aumentado cerca de 188
mil hectreas slo entre 2005 a 2010.
Privilegio a las grandes empresas forestales: Se niega la posibilidad de desarrollar
suelos para una agricultura de variedad, que asegure la soberana alimentaria
autoabastecimiento-, medicinal, alimentacin y crianza de ganado. La CONAF -una
entidad privada no legalmente pblica-, solo fomenta la plantacin de pino y
eucalipto, con una clara vocacin de favorecer a empresas forestales.
Se ha acelerado el proceso de migracin rural: El campo ha perdido ms de 1,5
millones de personas desde 1970 -40%-, que se han trasladado a ciudades y la
poblacin mapuche que an logra vivir en el campo es slo un 50% de la que haba en
1970 (Instituto Nacional de Estadsticas, INE).
Altas tasas de pobreza y precariedad del empleo: Las comunas con ms presencia
forestal son las ms pobres del pas y se ubican en los ltimos lugares del ndice de
Desarrollo Humano IDH (ONU-PNUD) y las tres regiones del sur centradas en la
actividad forestal, son las ms pobres de Chile (CASEN 2012).
40

Escasez hdrica: La comuna de Ercilla, es una de las 33 comunas que, habiendo sido
una de las comunas de tierras agrcolas donde se produca trigo, hoy no tiene agua.
Dao por el uso de pesticidas y herbicidas: La Fertilizacin y control de malezas ha
sido una prctica nefasta para las siembras, flora y fauna de comunidades indgenas
aledaas a las forestales debido al uso de herbicidas-agrotxicos como el Glifosato,
que contiene compuestos cancergenos, aunque la norma internacional los permite,
incluso por la Certificacin FSC.
Engao al Pueblo Mapuche: El Programa de forestacin mapuche de Forestal Bosques
Cautn, busca sitios degradados y APF -Aptitud Preferentemente Forestal- en
comunidades o propietarios mapuche. La empresa negocia con el propietario la
forestacin slo con Eucalipto Globulus. El 60% de la cosecha o produccin es de la
empresa y el resto, tambin queda para la empresa, y al precio que ellos deciden. El
propietario se queda con la tierra degradada, sin agua, sin flora ni fauna.

Todo lo descrito anteriormente, se agravar y profundizar si entra en vigencia la Nueva Ley

de Fomento Forestal que viola los principios del Convenio 169 de la OIT de Consulta
Indgena, y que adems, condena en 20 aos ms el saqueo de nuestras tierras y bosques.
Ante la actual realidad de la situacin forestal en Chile, proponemos:

Derogacin del DL 701: Principal culpable de la desertificacin, sequa y pobreza de las

zonas aledaas a las forestales
Implementacin de un Nuevo Modelo Forestal, que permita avanzar hacia la
sustentabilidad del sector forestal exportador, a travs de regulaciones y programas
que permitan minimizar sus externalidades negativas en temas ambientales, sociales y
econmicos, as como tambin mejorar la distribucin de sus beneficios, en el marco
de un proceso de ordenamiento territorial donde el sujeto prioritario de desarrollo sea
la comunidad local
Conservacin de nuestro bosque nativo: Se debe prohibir la sustitucin de bosques
nativos, revertir los procesos de degradacin de bosques, suelos y aguas, promoviendo
la restauracin y la aplicacin de buenas prcticas forestales
Mejorar los ndices de Desarrollo Humano, el Estado debe ser el responsable de
fomentar el desarrollo de comunas forestales sustentables, en las cuales se debe
alcanzar como objetivo principal los ndices de Desarrollo Humano, al menos al nivel
de la media nacional
Diversificacin de la economa forestal, mediante plantaciones multiespecficas y el
desarrollo de micro, pequeas y medianas empresas basadas en los bienes y servicios
asociados al bosque nativo, de manera de tener un impacto positivo sobre la
generacin de empleos permanentes e ingresos a nivel local
Potenciar y proteger el bosque nativo, a travs del manejo e incremento de la
productividad de los bosques nativos, de modo de tener en el mediano plazo, un
subsector econmico slido y formal basado en superficies manejadas
Aplicacin de un Royalty a las empresas de la industria forestal, para que de esta
forma el subsector exportador genere reales beneficios para los habitantes urbanos y
rurales de regiones forestales, es decir, que las utilidades se distribuyan y no generen
abundantes divisas slo para los propietarios del patrimonio e industrias forestales.
Estos Impuestos territoriales deben destinarse a apoyar los planes de educacin
ambiental, capacitacin y mejoramiento de condiciones laborales y ambientales.
Implementar metodologa de Manejo sustentable del bosque nativo en las polticas
pblicas.

41

Un nuevo manejo de nuestros bosques y una nueva poltica forestal deben formularse
tomando en cuenta la opinin y experiencia de los distintos actores del sector, considerando
en todo momento que la conservacin de nuestros bosques es un tema de bienestar y
seguridad nacional, especialmente en un nuevo escenario de cambio climtico. Chile necesita
una nueva institucionalidad pblica forestal que genere estas polticas, las implemente y
fiscalice, que se haga cargo de los permanentes conflictos que nacen producto de esta
industria, de la creciente degradacin de los bosques nativos y de las prcticas productivas en
plantaciones forestales.

Biodiversidad y Proteccin Animal

Desde el ao 1994, cuando en el gobierno de Eduardo Frei se promulg la Ley N 19.300 sobre
Bases Generales de Medio Ambiente y se ratifica el Convenio Internacional sobre la Diversidad
Biolgica, ha quedado en evidencia cmo la poltica pblica se ha orientado a construir una
institucionalidad ambiental impotente y una legislacin que perpeta la sobreexplotacin de
los bienes naturales y el deterioro de la variedad de especies, as como de las relaciones
ecosistmicas que se generan entre ellas.
Chile es un pas tricontinental, en el que se han descrito ms de 30.000 especies y de ellas
aproximadamente un 25 % son endmicas. Debido al alto endemismo y las presiones sobre el
hbitat de las especies Chile central-mediterrneo, el bosque templado-lluvioso valdiviano y la
Cordillera de Los Andes de las Regiones de Antofagasta y Atacama forman parte de uno de
los 34 puntos crticos de la biodiversidad global -Conservation International-, definidos como
regiones con un mnimo de 1.500 especies de plantas endmicas que han perdido, como
mnimo, el 70% de su hbitat original y se han denominado hotspots de la diversidad
biolgica global.
Pese a ello, Chile gasta tan slo 325 pesos por hectrea en las reas protegidas siendo uno de
los 10 pases que menos invierte en el mundo en la proteccin de su biodiversidad.
Durante el ao 2011 las exportaciones silvoagropecuarias sumaron US$ 14.170 millones, con
un incremento de 15% con respecto a 2010 y en el mismo ao ms de 3,5 millones de turistas
visitaron el pas, trayendo consigo ms de US$1.600 millones, todo esto con un manejo
deficiente en trminos de biodiversidad y desarrollo sustentable, que amenaza con depredar
nuestro entorno y terminar dichas actividades.
Pero conservar la biodiversidad no slo es un importante y permanente sector econmico, se
trata esencialmente de reconocer la dignidad de los ecosistemas y asumir los deberes que nos
ligan a su proteccin.
Ante esta realidad proponemos:

Derogar o modificar las leyes que atenten contra la biodiversidad.

Realizar un nuevo catastro de los bienes naturales y la biodiversidad contenida en los
ecosistemas nacionales, poniendo especial atencin a las especies introducidas que
causan ms dificultades en los respectivos ecosistemas que habitan, midindose tanto
la dificultad que provocan a las especies autctonas de la zona como el impacto
negativo en las comunidades aledaas.
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Desarrollar la investigacin y seguimiento cientfico de la biodiversidad del pas,

necesarios para la creacin de nuevos parques y reservas nacionales y garantizar la
sustentabilidad de los recursos.
Fortalecer los organismos fiscalizadores, dotndolos del capital cientfico y material
necesario para ejercer un control efectivo de la actividad industrial.
Integrar ndices de evaluacin ambiental a la gestin pblica y privada, tales como la
huella ecolgica, la de agua y la de carbono.
Desarrollar un sistema integral de las reas protegidas en Chile.
Estudiar y promover la generacin de corredores urbanos de reas verdes y
proteccin de la biodiversidad.
Garantizar la participacin ciudadana en los procesos de estudio, aprobacin y
evaluacin de los proyectos industriales.
Promover el ecoturismo como parte de una estrategia nacional de desarrollo
sustentable y generacin de valor.
Prohibir la introduccin de especies forneas, muchas de las cuales son
internadas con fines de explotacin comercial y luego son liberadas
descontroladamente, convirtindose en plagas y causando estragos entre las
especies autctonas.

Proteccin Animal
Consideramos que el ser humano slo puede alcanzar la condicin de tal en su relacin con el
mundo; el imponer delimitaciones entre ambos (hombre y mundo) es un ejercicio sin sentido.
Por ello, si comprendemos al ser humano como un ser natural, reconocemos tambin la
dignidad del mundo y por lo tanto de todo nuestro entorno, tanto bitico como abitico y con
ello la dignidad de toda especie animal.
Sin embargo, bajo la mirada economicista reinante se les trata como simple materia prima,
valorndoles nicamente por las utilidades econmicas que de ellos se pueda extraer. Desde
una perspectiva opuesta a la actual, asumimos que los animales tienen derechos y estos deben
quedar consagrados en la constitucin, para que los seres humanos asumamos los deberes
correlativos a dichos derechos.
Hoy la Ley 20.380 sobre Proteccin Animal, establece el marco regulatorio en esta materia,
pero deja los espacios para que dicha defensa no pueda realizarse en las industrias que utilizan
animales en Chile, permitiendo que sus derechos no sean resguardados. Comprendemos la
proteccin animal como parte de la estrategia de proteccin de la biodiversidad.
El trabajo de diversas organizaciones por la proteccin animal ha dejado al descubierto la
cruenta realidad que existe en las industrias crnicas, peleteras y lecheras. En relacin a la
tenencia domstica de animales, la falta de educacin y de garantas estatales mnimas para
asistirlos mdicamente, ha generado conductas irresponsables. El abandono animal ha
significado una amenaza a la poblacin, por ejemplo, se estima que en Chile existen 3,2
millones de perros callejeros y que significan US$ 1 milln del gasto pblico anual en Salud, a
raz de ataques y enfermedades contagiosas.
En relacin a esto proponemos:

43

Modificar las Leyes de Proteccin Animal, Pesca y Caza, para resguardar los
derechos animales.
Programa de educacin a nivel nacional en todos los establecimientos
educacionales de Chile.
Resguardar la libertad de informacin y transparentar los procesos y manejos en
las industrias que utilizan animales.
Establecer al menos un hospital veterinario regional con una dotacin de clnica
mvil.
Generar un programa de identificacin y esterilizacin gratuita para todos los
animales domsticos.
Penalizacin del abandono y maltrato hacia los animales. Endurecimiento de
multas y condenas ante casos de crueldad hacia los animales
Crear un fondo especial para dar acceso a recursos econmicos a las
organizaciones de proteccin animal.
Erradicar la utilizacin de animales en circos, reubicndolos en parque zoolgicos.
Sancionar toda actividad que promueva el maltrato animal, como el rodeo y las
peleas de animales
Utilizar la esterilizacin como mtodo de control de plagas de especies
introducidas y no la cacera ni exterminio masivo de animales.
Prohibicin a las pruebas en animales para cosmticos, modificando el
Reglamento del Sistema Nacional de Control en Cosmticos.
Prohibir los criaderos peleteros en todo el pas, la crianza, comercio y muerte de
los animales exclusivamente con fines peleteros.

Desarrollo Energtico
En Chile estamos lejos de mostrar un mercado competitivo. El modelo de desarrollo elctrico
est amparado por el DFL N 1 de 1982 (Ley General de Servicios Elctricos) con el cual se
inicia el proceso de privatizacin energtica. El Estado deleg en agentes privados la facultad
para definir dnde, cmo y cundo desarrollar los proyectos de generacin elctrica, as como
las condiciones tarifarias aplicables a los mayores usuarios, de acuerdo a criterios de mercado.
En este nuevo modelo, el Estado slo posee funciones de fiscalizacin en general, y
planificacin indicativa de inversiones y libera a las empresas generadoras de la obligacin de
invertir. Ellas proveen de electricidad al pas, pero no estn obligadas a invertir para garantizar
el suministro, as como tampoco a utilizar sistemas eficientes y las mejores tecnologas
disponibles. Actualmente, apenas tres generadoras manejan ms del 80% de lo producido en
el sistema interconectado central.
La potencia instalada en Chile es de 17.000 MW de los cuales se generan 65.000 GWh donde
el 70% la generan las termoelctricas a Carbn, Diesel y Gas Natural, el 24% las centrales
hidroelctricas, 5% las fuentes renovables (Biomasa, Elica, Mini-Hidro, Solar). Existen dos
sistemas que generan y transmiten el 99% de la energa, el Sistema interconectado SIC con
un 75% generacin y el Sistema Interconectado del Norte Grande - SING: 24% generacin
actual nacional.
Tenemos un gran potencial de generacin de energa renovable, se podra aumentar la
generacin actual de energa en 20 veces. Por ejemplo, con base elica y factor de planta de
35% se puede generar tres veces la energa que se genera hoy, con base solar con un FP de
44

30% 10 veces, con Geotrmica con un FP de 90% triplicar y con el uso de Biomasa con factor
de 90% se puede duplicar. Sin embargo en Chile el 70% de la Energa que se genera proviene
de Termoelctricas. Cabe sealar que durante el gobierno de Bachelet el 73.2% de los
proyectos energticos inaugurados fueron centrales termoelctricas.
Si tomamos las dos regiones que ms consumen energa tenemos a Santiago con un 29% y a
Antofagasta con un 20% del consumo nacional. En Santiago se encuentra el consumo
residencial ms alto, sin embargo no supera el 25% de la regin, y en Antofagasta el consumo
residencial es slo de un 3%. En trminos generales, en promedio el consumo residencial es de
un 15-16%, el de la Minera del cobre un 34%, Minera No-Cobre 1%, Industria de Celulosa y
Papel un 8% y el resto de las industrias un 42%. Slo en la regin de Antofagasta la demanda
de la industria minera por energa es casi equivalente a la demanda de todos los chilenos en
sus moradas. Los capitalistas han inventado una crisis energtica que no existe.
Entre enero de 2000 y junio de 2011 ingresaron a calificacin ambiental un total de 222
proyectos de generacin elctrica (93 termoelctricas, 26 hidroelctricas y 103 en base a
fuentes renovables no convencionales, mayormente hidrulicas) de los cuales 153 presentaron
algn tipo de conflicto. Endesa, Colbn y Gener, que generan y comercializan ms del 84 % de
la energa en el Sistema Interconectado (SIC) y en el SING slo tres empresas, E-CL, Gener y
Gas Atacama, comercian ms del 94% la energa.
El desmedido poder poltico que otorga a dichas empresas su situacin dominante en el
mercado elctrico es una limitacin a la democracia, ya que les entrega la capacidad para
condicionar inversiones y obstaculizar los cambios en la legislacin elctrica que pudieran
afectar sus intereses.
Es fundamental transformar la energa en un bien pblico y de carcter geoestratgico. Es
prioridad establecer una poltica energtica donde el Estado sea capaz de generar a costos
eficientes y de manera sustentable, de donde resulta urgente transformar la matriz energtica
en una menos contaminante. Por ello, es necesario tomar algunas medidas como:
-

Derogacin de la Ley General de Servicios Elctricos (DFL N 4 de 2006 del Ministerio

de Economa, Fomento y Reconstruccin): Culpable principal del modelo de desarrollo
energtico actual y de los altos precios y costos sociales-ambientales.
Planificacin estatal energtica: en colaboracin con la ciudadana, respetando a las
comunidades.
Igualdad: Que los clientes regulados paguen lo mismo que los clientes libres
Avanzar hacia la eficiencia energtica: Hoy podramos llegar a consumir 40% menos
de Energa y realizar de igual forma las actividades que realizamos cotidianamente,
tanto en el aspecto productivo y residencial.
Descarbonizar la matriz energtica nacional, disminuir las emisiones de CO2 y de esta
forma detener el dao a la salud de las personas, al medio ambiente y a la
infraestructura en general.
Desmantelamiento de las ms de 120 Termoelctricas en Chile a Carbn, Petrleo y
Gas Natural.
Detener la aprobacin y construccin de Termoelctricas e Hidroelctricas.
Disminuir el gasto energtico en los hogares.
Nuestra Matriz Energtica a corto, mediano y largo plazo.
o Plan Corto plazo: 10 al 2017
o Plan Mediado: 30 al 2020
o Plan Largo: 50/2030 y 70/2050.
45

o Manteniendo parte de la energa Hidroelctrica y gas natural de manera tal

que se asegure estabilidad en el sistema.
Desarrollo e investigacin de energas renovables dando prioridad a la biomasa,
energa solar y geotrmica.

Los proyectos debern ser evaluados Econmica, Social y Ambientalmente: Se estudiarn

adems de los costos propios de inversin, los costos externos que pudieran generar al medio
ambiente y comunidades.

RECUPERACION DE RECURSOS

NACIONALIZACIN DEL COBRE Y LA GRAN MINERA

Recuperar los recursos naturales para garantizar los derechos fundamentales a la
educacin, a la salud, a las pensiones dignas sin AFP y a la vivienda. Vamos a recuperar el
cobre para Chile, para la felicidad de nuestros pueblos, para restaurar la alegra que tanto
nos falta en este suelo de opresin.(Marcel Claude)
La lucha por la soberana de nuestros recursos mineros tiene una larga historia. Desde el siglo
XIX y en los albores del movimiento obrero, vastos sectores de opinin, sindicalistas,
acadmicos, sectores polticos e incluso empresariales, plantearon la necesidad de proteger la
gran minera y hacer de ella el fundamento de un gran proyecto de desarrollo nacional.
Ya en 1955, la Ley N11.828, llamada Ley de Nuevo Trato al Cobre, refleja una intencin del
sistema poltico por aumentar la participacin del Estado en las utilidades que obtenan las
empresas extranjeras. En 1969, el Gobierno de Eduardo Frei estableci la Chilenizacin
Pactada y finalmente, el 11 de Julio de 1971, la unanimidad del Congreso Nacional aprob una
Reforma Constitucional que declara que los yacimientos mineros son de manera absoluta,
exclusiva, inalienable e imprescriptible de propiedad del Estado. Siete dcadas haban
transcurrido desde la instalacin de las empresas estadounidenses hasta la nacionalizacin del
cobre chileno, por iniciativa del Presidente Salvador Allende.
A partir del 11 de Septiembre de 1973, las transnacionales iniciaron un nuevo periodo de
reconquista de nuestros recursos mineros y en particular de nuestro cobre. Durante la
dictadura cvico-militar se dictaron varias leyes que crearon las bases de la privatizacin de
nuestra minera y de nuestra economa, como el Decreto Ley N600 de 1974, la Ley 18.097
Orgnica Constitucional de Concesiones Mineras y la Ley 18.248 o Cdigo de Minera.
Posteriormente, los gobiernos de la Concertacin desde el Gobierno de Aylwin, continuaron
este proceso de privatizacin. La ley 18.985 de Junio de 1990, es la primera Reforma Tributaria
de la Concertacin, que aument el IVA desde el 16 al 18%, pero que, en la prctica, liber de
impuesto a la renta a las mineras extranjeras, ya que este slo se paga en el caso que las
empresas tengan o declaren utilidades. Leyes como la ley 19.137 de Mayo de 1992, permitan
traspasar a las transnacionales mineras los yacimientos de Codelco que no se encontraran en
explotacin, bajo el pretexto que el Estado o Codelco no tenan los recursos para poner en
46

explotacin esos yacimientos y que sus retornos seran priorizados para el combate a la
pobreza. Con esta ley, la Concertacin comenz con la desnacionalizacin de las pertenencias
mineras de Codelco.
El conjunto de leyes promulgadas en Dictadura cvico-militar y los gobiernos de la
Concertacin, han permitido que slo el 30% de la produccin y exportaciones de la gran
minera pertenezcan al Estado de Chile a travs de Codelco y Enami, y que ms del 70% de ste
se encuentre en manos privadas, transnacionales o nacionales, apropindose de alrededor de
30 mil millones de dlares anuales. Ms del 80% de las exportaciones realizadas por los
privados sale de nuestros puertos en forma de concentrado de cobre sin refinar, donde no se
incluyen otros minerales, como oro y plata, que estn contenidos en dicho concentrado.
El dao provocado no slo ha sido en el aspecto econmico, los pasivos ambientales (las
faenas mineras abandonadas y residuos txicos) de la gran minera chilena constituyen un
riesgo significativo para la salud o seguridad de las personas, para el medio ambiente o para
las actividades econmicas de las comunidades aledaas a los yacimientos mineros.
Ante tal catstrofe econmica, social y ambiental, los principales ejes de nuestra propuesta de
Nacionalizacin del Cobre y la Gran Minera se basan en 5 pilares fundamentales:
1) Nacionalizacin del cobre y la gran minera: Recuperacin de la soberana sobre los
recursos mineros para los chilenos y el Estado de Chile, en especial de la gran minera del
cobre.
2) Industrializacin: Avanzar hacia la obtencin de productos finales y/o intermedios para
dar mayor valor a las exportaciones, mediante el refinamiento y la manufacturacin en
Chile y evitar as la prdida de los subproductos que dejan de generarse por esta situacin.
3) Investigacin e Innovacin: Re-direccionar el rol de las universidades en la investigacin
bsica, aplicada y de desarrollo de productos; as mismo, las empresas y organismos
pblicos (Banco del Estado, CORFO, CIMM, SERNAGEOMIN, CODELCO, ENAP, ENAMI, etc.)
deben asumir su rol en la implementacin de la estrategia de desarrollo e innovacin.
4) Desarrollo Sustentable: Sustituir los procesos productivos actuales por procesos ms
eficientes, menos contaminantes y de bajo impacto ambiental, mitigando externalidades
negativas que cada proceso genera y que tiendan hacia la disminucin de la huella de
carbono y la produccin de gases de invernadero en general
5) Control del Precio: 11 pases controlan el 40% del mercado mundial del petrleo a travs
de la OPEP y desde 1974 han logrado aumentar el precio de este recurso en 25 veces.
Chile, slo un pas, controla ms del 40% del mercado mundial del cobre.
Para la implementacin de estas propuestas, debemos realizar importantes cambios
constitucionales y legales, como por ejemplo:
Nacionalizar la Gran Minera mediante Decreto Supremo: El cobre pertenece por
Constitucin a todos los chilenos. "El Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo,
inalienable e imprescriptible de todas las minas" (Art. 19, N 24, inciso 6). Slo basta un
Decreto Presidencial para Recuperar nuestro cobre. (Art. 18 del DL. 1.349 de 1976 o Ley
Orgnica de la Corporacin Chilena del Cobre COCHILCO. Esta medida nos permitir
recaudar al menos 26.000 mil millones de dlares anuales.

Derogar la Ley de Concesiones Mineras LOCCM N 18.097: Por ser inconstitucional,

considera dueo del recurso minero a quien recibe la concesin. Esta Ley debe ser
47

formalmente declarada inconstitucional acorde al espritu de la Reforma Constitucional de

1971, cuyo principio de dominio minero patrimonial del Estado fue ntegramente
incorporado en la constitucin de 1980 (Art 19, Nro. 24, inc 5).

Derogar la Ley 18.248 o Cdigo de Minera: Aprobar un nuevo Cdigo de Minera, para
reemplazar el actual creado por Hernn Bchi en 1983.

Derogar el DL 600 Estatuto del Inversionista Extranjero de 1974: El que permite inversin
extranjera en reas reservadas a la inversin nacional y acepta crditos asociados a la
inversin extranjera, establece invariabilidad tributaria del impuesto a la renta y deroga la
obligacin de retornar al pas el valor de sus exportaciones.

Nueva Ley de Probidad Minera: Generar las condiciones adecuadas para garantizar la
probidad en la administracin del recurso minero.

Agua
El agua es la base de la vida en el planeta y necesaria para una amplia gama de actividades
productivas; es indiscutiblemente un elemento de necesidad vital y toda persona debera
tener acceso libre sin importar su condicin econmica, fsica, social o cultural, gnero o rango
de edad.
El primer cdigo de agua se promulg en Chile en 1951 y se reconoca en l la propiedad tanto
pblica como privada de los recursos hdricos del pas. Luego, en 1969, se establece que las
aguas son propiedad del Estado respetando el derecho de acceso universal al agua, lo que
dur hasta el ao 1981. En este ao se promulg un nuevo cdigo, que tiene por objeto
regular su traspaso a manos privadas, dejando su acceso y propiedad a merced del mercado.
Bajo esta nueva legislacin se le confiere al Estado la facultad de otorgar derechos de
usufructo de manera gratuita y a perpetuidad a los privados, con derecho a comprar, vender o
arrendar sin limitaciones.
Chile es uno de los pases privilegiados en cuanto a disponibilidad de recursos hdricos de
superficie a nivel mundial, y cuenta con una de las mayores reservas en campos de hielo norte
y sur. Sin embargo nuestros recursos hdricos estn desigualmente distribuidos, debido a
causas fsicas y climticas. En la zona norte 500 metros cbicos/habitante/ao, y en algunas
zonas del sur 160.000 metros cbicos/habitante/ao. En la Zona norte se mantienen serios
conflictos por el acceso y propiedad del agua entre las diversas comunidades indgenas y
campesinas y las empresas mineras y agroexportadoras.
Chile es el nico pas del mundo que tiene sus aguas privatizadas: propiedad de empresas
mineras, agroexportadoras, forestales e hidroelctricas. El 90% de los derechos de agua
consuntivos son de propiedad de las empresas mineras y agroexportadoras y el 81% de los
derechos de agua que se destinan a la generacin de hidroelectricidad, son de propiedad
italiana. Adems se ha generado otro mercado concentrado y abusivo, donde 5 grandes
empresas controlan el 100% de la provisin de agua de bebida para la poblacin. Sumado a lo
anterior, en 1997, se firma un tratado binacional minero, que suscriben Frei y Menem, bajo el
cual se entregan todas nuestras cuencas a las transnacionales mineras argentinas, tratado que
despus fue ratificado por Lagos el ao 2001.

48

Hoy 80% de los derechos de agua estn en manos de una compaa extranjera. En los
prximos 10 aos la demanda de agua de bebida exceder en un 56% del suministro real,
diversas fuentes indican que en 5 aos ms slo 6 transnacionales se apropiarn
prcticamente del 90% de las fuentes y de la gestin del agua, lo que puede y va a constituir un
conflicto geopoltico de dimensiones globales.
El agua debe ser un bien nacional de uso y dominio pblico y debe estar consagrada como un
derecho esencial irrenunciable.
Propuestas
-

Eliminacin del actual cdigo de agua DFL 1122.

Integrar dentro de la Constitucin el Derecho al Agua.
Recuperar la propiedad colectiva y la gestin comunitaria del agua.
Terminar con los elementos privatizadores de las aguas, as como el cdigo de agua de
1981.
Recuperar la soberana sobre un bien natural que es indispensable para la vida de las
personas.
Definir como prioridad en el uso de los recursos hdricos el de bebida, el agua para
servicios higinicos y el agua para produccin de alimentos bsicos.

49

Tod@s a la Moneda
En el marco de las condiciones sociales que vive nuestro pas, nos vemos enfrentados al gran
desafo de reorganizar la actividad econmica y las estructuras sociales hasta ahora vigentes.
Chile ha cambiado y debemos estar a la altura de esta nueva visin de pas.
Chile fue convertido en el pas de la eficiencia, de la modernizacin el de la libertad econmica
donde lo nico que se garantiza a las personas es su derecho a endeudarse y la libertad de
elegir a nuestros acreedores. En Chile todo derecho fue convertido en un nicho de negocio. Por
lo que nuestra propuesta dice fuerte y claro Queremos pasar de un Estado garante de
negocios a un Estado garante de derechos
Nuestra propuesta apunta la consolidacin de una Sociedad de Derechos que tenga a las
personas como el centro del desarrollo y garantice su buen vivir, donde adems se respete la
vida y el medio ambiente. Es de real urgencia construir una sociedad y modelo econmico con
base en la confianza, cooperacin, aprecio, co-determinacin, solidaridad y convivencia en
armona con el medio ambiente.
Para construir la sociedad de Derechos que anhelamos se requiere transformar la estructura
poltica, la estructura econmica y social, es decir, transformar la matriz sociopoltica
individualista del lucro, instalada desde la dictadura, por una matriz garante de los derechos
elementales de la ciudadana, como nico actor soberano de la poltica estatal.
La transformacin de la matriz requiere de tres pilares basados en un nuevo contrato social y
poltico, construido colectivamente por la sociedad civil, ratificado popularmente. Nuestro
proyecto para la refundacin de Chile debe constituirse sobre la base de una nueva
constitucin, elaborada por la ciudadana a travs de una Asamblea Constituyente, que
democratice el Estado, sus poderes e instituciones.
Es necesario, tambin, un nuevo modelo econmico, que se desarrolle a partir del equilibrio
entre el progreso econmico, tecnolgico e industrial con el medio ambiente. Para lograr este
objetivo se necesita fortalecer la participacin del Estado y sus instituciones en colaboracin
con las comunidades organizadas, empresas y personas, asumiendo un rol activo en el
fomento de la industrializacin, en la administracin y gestin de las industrias estratgicas y
servicios bsicos, terminando con las privatizaciones de recursos naturales y las concesiones a
capitales especulativos.
Nuestra visin Economa se basa en los principios de solidaridad y respeto por el ser humano y
el medio ambiente. Apunta a entregar a la sociedad herramientas de trabajo y produccin
coherentes con el sentido profundo de aportar al desarrollo de las personas que busca limpiar
las malas prcticas asociadas al modelo actual que nos alejan del sentido de la vida
entendiendo el contexto econmico y la dependencia que la actual globalizacin impone en la
configuracin de la economa mundial actual
50

Los elementos que sustenten el nuevo modelo de desarrollo econmico para Chile se basan en
dos ejes centrales para constituir la Sociedad de Derecho. Por una parte, la Recuperacin de
los Recursos Naturales (Cobre, Litio, Agua, etc.) que permitan regular la explotacin
indiscriminada de stos, y la recaudacin de recursos para solventar los gastos en Educacin,
Salud, Pensin, y todos los derechos de millones de Chilenos; Segundo, una Reforma tributaria
que justa y democrtica, que a diferencia de lo que ocurre actualmente, logre implementar
mecanismos para terminar con la mala distribucin de la riqueza y a su vez, recaudar recursos
permanentes.
Adems, los recursos del Estado deben fomentar la investigacin cientfica, el desarrollo de la
academia y la educacin en general, que apunten a producir las condiciones para la
trasformacin de la realidad. En este sentido, es fundamental dar respuestas en economa,
energa y medio ambiente, ciencias sociales y humanidades, educacin, vivienda, salud,
trabajo, transporte, previsin social, ciencias, tecnologas, cultura y artes.
Nuestro plan de gobierno requerir contar, al menos, con un gasto pblico adicional del orden
de los 30 mil millones de dlares anuales, que hagan posible distribuir los recursos en las
distintas carteras, fortaleciendo la educacin pblica, salud pblica, transporte pblico,
vivienda y pensiones justas y dignas.
La propuesta del Movimiento Todos a La Moneda se resume en el siguiente grfico, donde el
objetivo principal del Estado es garantizar la sociedad de derechos, considerando:

Creemos firmemente en la idea esencial de que nuestra Democracia debe construirse sobre la
Voluntad Soberana, planificarse de manera solidaria, dinmica y respetuosa con el Medio
Ambiente, a travs de un sistema Econmico que promueva el crecimiento y desarrollo
humano de cada una de las personas que le conforman en el marco de una Sociedad de
Derechos.

51

Condonacin de la Deuda Estudiantil, de las Pymes y de las familias Chilenas

Nuestra propuesta se centra en la reconstruccin de la Sociedad de Derechos. Segn Allianz
Global Wealth Report 2013 Chile es el pas ms rico de Latinoamrica, y a nivel global integra
el tercer quintil de ingresos, junto con Finlandia, Espaa, Eslovenia, Grecia, Noruega, Malasia,
Repblica Checa y Sudfrica, sin embargo, tambin es el ms endeudado de la regin. La
deuda per cpita de Chile, de 4.310 euros ($ 2,8 millones), es tambin la ms alta de la regin,
seguida por Brasil, con 3.670 euros ($2,2 millones)
Segn el Ministerio de Desarrollo Social durante el 2012, seal que las familias ms pobres
pagan ms de un 60% de su sueldo en deudas. As mismo la encuesta EFH 2011-2012 del
Banco Central, un 68% de los hogares tiene un tipo de deuda; y la razn de la deuda total
sobre el ingreso total del hogar alcanza promedio el 74% de quienes reportan tener ingreso y
deuda. Adems, El promedio de la carga financiera de los hogares crece con el nivel educativo
(excepto para estudios de postgrado), siendo los hogares donde el entrevistado tiene estudios
universitarios en promedio son los que soportan la mayor carga (23%).
La condonacin de la deuda de millones de Chilenos, pretende reconvertir este modelo,
entregando a la economa del pas, una fuente de capital que no provenga del endeudamiento
de las familias, sino de lo que ellas, sus comunidades y sus pequeos emprendimientos sean
capaces de producir y aportar al desarrollo del pas mediante el impulso a la industria. Es por
ello que esta vez para ayudar el desarrollo de la industria emergente se condonar la deuda
tributaria de las Pymes.
Compraremos a todas las instituciones bancarias el monto total de los crditos comerciales y
de consumo con deudas menores a 3000 UF. Su nuevo rgimen de pago ser a 40 aos con
una tasa efectiva anual del 2%. Este beneficio alcanzar al 80% de los deudores (PYMES y
personas). As como tambin la deuda estudiantil de carreras de pregrado.
Hoy las personas se endeudan, formal e informalmente para cubrir sus necesidades bsicas, y
ese constituye un problema que no tiene efectos prcticos en el plano macroeconmico, pero
s compromete severamente la calidad de vida de las personas, sus relaciones interpersonales
y sus expectativas para el futuro.
Para implementar esta medida, usaremos el mismo modelo que el Estado alguna vez uso con
cinco instituciones financieras, a un costo del 25% del PIB de la poca, para ayudar a miles de
familias chilenas, estudiantes y jefas de hogar, por un costo infinitamente menor al que le
signific al pas poner la primera piedra del imperio financiero de las familias ms ricas de
Chile.
Es decir, ocuparemos la misma figura de condonacin utilizadas para cubrir la deuda
bancaria en el 1983, llamada deuda subordinada, donde se condonaron deudas por un
equivalente aproximado al 25% del PIB de la poca y slo a 5 instituciones financieras.

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Objetivo 1: Con ello daremos es posible aumentar los flujos de dinero en el

mercado local/nacional, fomento al desarrollo de la industria local, potenciar el
dinamismo del mercado y la produccin nacional.

Objetivo 2: Ayudar a los hogares del pas a resolver sus problemas financiero y dar
un alivio y tranquilidad.

Cunto cuesta condonar la deuda al 80% de los chilenos?

Deudas a Condonar (en millones)

Pesos

Dlares

[%] PIB

Universitaria Pregrado

1,941,062

3,882

1%

Deuda Tributaria Pyme

1,218,482

2,474

1%

Deuda Comercial + Consumo

15,107,618

30,215

9%

Deuda Bancaria Total Condonar

18,267,162

34,097

10%

Por qu la Condonacin?
1. Deuda Personas No es significativa en la cartera Bancaria:
- La utilidad de los bancos NO viene de los intereses, viene de las comisiones.
- Existen un total de 5.317.885 de deudores.
De los cuales 859.811 poseen deudas comerciales y 3.517.328 deudas de
consumo.
- El monto de Deuda Comercial y de Consumo por montos <3000 UF corresponde al
15% de la cartera total a abril del 2013 y al 78% de los deudores
2. Urgencia en el desarrollo y dinamizacin de la industria local.
- El PIB chileno se genera en un 22% por rentas provenientes del capital. Esto en un
riesgo constante y an mayor ahora dada la situacin econmica mundial.
Como referencia slo el 7% del PIB mundial en aos buenos proviene de
rentas de capital. Alemania 11% de rentas de capital y 65,3% viene del
trabajo.
- Chile necesita desarrollar la industria, ie, las MIPYMES.
- Pymes Generan entre un 60% y 70% de la oferta laboral.

En 2011 el monto de intereses y multas condonados ascendi a $128.900 millones y, de esta

cifra, $107.595 millones (83%) correspondieron a grandes empresas; $7.976 millones a
medianas compaas; $4.393 millones a pequeas firmas; $5.591 millones a microempresas,
y $3.345 millones a personas naturales. El total liberado de pago el ao 2012 supera los
$50.762 millones y $62.976 millones condonados en 2010 y 2009.

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Hemos llegado para construir barredores de tristezas. Este 17 de Noviembre ser una
ms de tantas batallas que daremos. Debemos transformar la palabra en accin, ser
capaces llegar a la victoria, de caminar como nunca antes en la bsqueda de nuestro
momento, de nuestra historia. No permitiremos que nunca ms amanezca sin que la
historia nos del lugar de dignidad que nos corresponde. Aqu estamos todos y todas,
porque ustedes y nosotros somos la dignidad rebelde que recorre con pasos
agigantados su camino a La Moneda. (Marcel Claude, discurso Teatro Caupolicn,
Septiembre 2013)

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