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FORO SEMANA 4

1.

REALICE UN ANLISIS DE LOS CONTRATOS PSC, EXPLICANDO


LOS PUNTOS MS CRTICOS, TANTO PARA LA EMPRESA ESTATAL
COMO PARA LA EMPRESA PRIVADA, FUNDAMENTE Y MENCIONE
EJEMPLOS.

Histricamente, el precio del petrleo ha ocasionado cambios fundamentales en


los negocios petroleros y en los contratos que los sustentan. A finales de los aos
1960 y durante la dcada de los 1970, la famosa primera ola de nacionalizacin de
los recursos naturales condujo a la creacin de una nueva forma de contrato: el
contrato de produccin compartida (Production Sharing Contract o PSC).
PSC Y CONTRATOS DE SERVICIOS
Los contratos de produccin compartida, o PSC, son diferentes de las
concesiones, ya que estos no otorgan el derecho de propiedad sobre el petrleo
en el subsuelo. Esto implica que el Estado, siendo propietario del recurso en el
subsuelo, debe contratar a una compaa para explorar.
Se le puede dar crdito a Indonesia por la introduccin de los contratos de
produccin compartida en 1966. El gobierno indonesio decidi, como parte de un
movimiento nacionalista, retirar la concesin de la contratacin. Esto fue hecho
para que el Estado retuviera la propiedad del petrleo producido, y slo diera a la
compaa internacional los derechos de exploracin y de propiedad (o
legalmente hablando el ttulo) del mismo una vez que el petrleo estuviera
fuera del subsuelo.
Esta innovacin se dio alrededor de la misma poca en que muchos pases
productores de petrleo estaban ganando su independencia y fue parte de la
primera ola del llamado nacionalismo de los recursos. Otro desarrollo clave
durante esta poca fue la formacin de la Organizacin de Pases Exportadores
de Petrleo (OPEP), que condujo a un nuevo equilibrio de las relaciones
gobierno-compaa.
Bajo un contrato de servicios, el ttulo no se transfiere para nada. A diferencia de
un PSC, donde la compaa petrolera tiene el ttulo para compartir cualquier
petrleo producido, bajo un contrato de servicio a la compaa petrolera slo se le
paga una cuota.
EVALUACION DE UN PSC DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL ESTADO
Teniendo en cuenta que en los Contratos de Produccin compartida (PSC), el
socio internacional, generalmente aporta recursos Financieros, Administrativos,
Fsicos y Tcnicos, mientras que la Empresa nacional va a aportar en mayora,
recursos Administrativos y Fsicos, debemos evaluar estos aportes, dentro de una
gama de situaciones que involucran las garantas para el contrato.

Estas situaciones, se pueden definir evaluando las condiciones del Pas


proponente as:
-Coyuntura poltica que viva el pas.
-Madurez en la legislacin econmica, ambiental y social del momento en el Pas.
-Legislacin especfica para minera y produccin.
-Nivel del Orden Publico del Pas.
-Estabilidad Poltica y Comercial del Pas.
Evaluados estos aspectos, procederamos a revisar la oferta que hace la empresa
Nacional en el PSC, teniendo en cuenta la magnitud de cada uno de los aportes
que propone y su viabilidad
-En cuanto a lo Financiero, realmente no se puede evaluar, pues este recurso
para la Compaa Nacional no es demasiado exigente, por cuanto este recurso
genera mas peso en la Compaa Internacional.
-En cuanto a lo Tcnico igualmente le corresponde a CI, pero si propone aporte
de este recurso, se debe evaluar que sea pertinente y adecuado al tiempo y
magnitud.
-El Recurso Administrativo que aporta la CN, debe ser evaluado, teniendo en
cuenta, que es un recurso que se debe acomodar a la legislacin local, tanto
poltica, como econmica.
-El Recurso Fsico, se evala, desde el recurso Humano, tcnico y geogrfico,
infraestructura de comunicaciones, infraestructura legal, econmica y Facilidades
de mercadeo.
Adicional a estos aspectos, ya de forma ms estricta se deben revisar:
Campo Ofrecido, sus caractersticas geogrficas, mineras y entorno social.
Estructura de Administracin propuesta, Carga Administrativa, Seguimiento y
Evaluacin de los contratos, revisiones administrativas y contables.
Proporcionalidad en la reparticin de Beneficios, as como la carga de impuestos
a la produccin como parmetro de negociacin.
Recompensas por cumplimiento en los diversos objetivos propuestos.
Situacin Fiscal general del Pas: Costos de predios, impuestos, etc.
EVALUACION DE UN PSC DESDE EL PUNTO DE VISTA DE UNA EMPRESA
PRIVADA
Antes de evaluar el PSC propuesto por una Compaa Internacional, se deben
evaluar diversos aspectos previos, sea esta una empresa de las siete grandes o
no, teniendo en cuenta la historia de la Empresa Proponente as:
-Musculo Financiero de la Empresa.
-Cumplimiento de la Empresa en contratos previos en el Pas, as como en otros
Pases.
-Revisin de disputas legales, sobre negocios que tenga la Empresa.
-Viabilidad y generacin o no de conflictos con otras empresas.

-Incidencia poltica y de pases externos, segn origen de la Empresa.


De acuerdo a los recursos que debe ofrecer la Empresa, se debe cualificar la
magnitud y calidad de los mismos.
-Recurso Financiero: Se debe evaluar la situacin fiscal y contable de la
Empresa, revisando, posibles multas e inhabilidades que tenga.
-En cuanto a lo Tcnico: Estas Empresas Normalmente son poseedoras del
recurso Humano mejor calificado, igualmente poseen el acceso a las mejores
tecnologas tanto de equipos, como de procesos, sin embargo se debe evaluar
que los procesos sean procedentes y aceptados en el pas, teniendo cuidado en la
afectacin ambiental y social, que pueda generar.
El Recurso Administrativo: La principal preocupacin de la Empresa es
administrar el proyecto para generar valor a su operacin, este objetivo, puede
chocar con la cultura e idiosincrasia de la regin donde se realiza el proyecto, la
Compaa Internacional, tiene su personal idneo en la administracin de estos
proyectos, pero deben estar atentos a la administracin exigida por la Compaa
Internacional, cuyos objetivos pueden confrontar con los de la Empresa Privada.
El Recurso Fsico: Este recurso se puede revisar en menor proporcin, por
cuanto la mayor responsabilidad de este recurso recae en la Compaa Nacional,
sin embargo se debe tener en cuenta la funcin y finalidad aportadas por el
recurso, de forma que no sea un lujo o una ambigedad que pueda generar costos
innecesarios.
Adicional a esta evaluacin tambin podemos evaluar otros puntos tales como:
Revisar el cumplimiento de condiciones iniciales, con proyectos a largo plazo.
Respeto a exigencias de ley por parte del Pas.
Ante no hallazgo de hidrocarburos, los costos los asume la compaa
Internacional.
Establecer claramente, la forma y tiempo de medicin de la produccin.
EJEMPLOS
AFGANISTN
Tipo de acuerdo: Contrato de produccin compartida.
Estatus del acuerdo: Firmado con la CNCP en 2011.
El acuerdo Amu Darya es la primer incursin de Afganistn en los contratos
petroleros modernos. Fue firmado en 2011 con la China National Petroleum
Corporation, pero an no se ha producido petrleo a partir de este contrato.
Debido a la situacin poltica del pas, el contrato ha recibido intensa atencin de
asesores internacionales y consultores de desarrollo.
AZERBAIYN
Tipo de acuerdo: Contrato de produccin compartida.
Estatus del acuerdo: Firmado con un consorcio de 10 compaas, encabezadas
por BP.

Este contrato fue firmado en 1994 y todava gobierna los campos de produccin
ms grandes de Azerbaiyn. Fue fundamental en la renovacin de la produccin
en el pas despus del colapso de la Unin Sovitica. Algunos aspectos han
causado controversia en aos recientes, pero el gobierno ha escogido no
renegociar, para crear una sensacin de confianza de negocios.
GHANA
Tipo de acuerdo: Contrato de produccin compartida.
Estatus del acuerdo: Firmado, con Tullow, Sabre y Kosmo.
A partir del descubrimiento del campo petrolero costa afuera Jubilee, Ghana
enfrenta todos los problemas de un Estado petrolero emergente. Este acuerdo
petrolero es una empresa conjunta entre el inversionista, la Ghana National
Petroleum Corporation y el Estado. Ghana se encuentra ocupada en la tarea de
cambiar su modelo para futuros acuerdos, lo cual constituye un ejemplo de la
rapidez con que los gobiernos estn avanzando en la curva de negociacin. Este
acuerdo est en vigor y gobierna el Jubilee, el mayor campo productor del pas.
INDONESIA
Tipo de acuerdo: Contrato de produccin compartida.
Estatus del acuerdo: Modelo (1998).
La forma de contrato llamada de produccin compartida fue desarrollada en
Indonesia, donde todava sigue en uso, aun cuando ha evolucionado
significativamente desde su primer uso en los aos 1960. Indonesia es un pas
productor de petrleo desde hace mucho tiempo, que ha creado y usado muchas
versiones de los contratos de produccin compartida.
LIBIA
Tipo de acuerdo: Contrato de produccin compartida.
Estatus del acuerdo: Modelo (2005).
La versin IV del contrato de produccin y exploracin compartida de Libia,
tambin conocida como EPSA IV ha sido utilizada en una serie de rondas de
licitacin desde 2005. Este es un PSC moderno que tiene a la National Oil
Company of Libya como participante del 50%. Los trminos del EPSA IV de Libia
han alcanzado e l nivel de government take para e l Estado ms alto del mundo,
dentro de los contratos que incluyen una fase de exploracin. En las ltimas
versiones, la reparticin del profit oil era de 92% para el gobierno y 8% para la
compaa.
TIMOR ORIENTAL
Tipo de acuerdo: Contrato de produccin compartida.
Estatus del acuerdo: Firmado.
Este contrato gobierna la produccin actual del campo Bayu-Undan, en el rea de
desarrollo conjunto que Timor Oriental comparte con Australia. El operador actual
es ConocoPhillips, aunque el contrato fue firmado originalmente con ENI. Es un
contrato relativamente corto comparado con la forma de los PSC de los antiguos
estados soviticos, como Kazajistn y Azerbaiyn. Uno de los aspectos ms
peculiares de este contrato es que, debido a que est en un rea de desarrollo

conjunto, es que es gobernado por tratados internacionales entre Australia y Timor


Oriental.
2.

CULES SON LAS PRINCIPALES LECCIONES APRENDIDAS DEL


CASO DE INDONESIA Y EN EL CASO DE BOLIVIA? ELABORE UN
CUADRO COMPARATIVO E INVESTIGUE CASOS SIMILARES.
Indonesia

Bolivia

La forma de contrato llamada de


produccin compartida fue desarrollada
en Indonesia, donde todava sigue en
uso, aun cuando ha evolucionado
significativamente desde su primer uso
en los aos 1960. Indonesia es un pas
productor de petrleo desde hace
mucho tiempo, que ha creado y usado
muchas versiones de los contratos de
produccin compartida.
El contrato dispona, a continuacin,
que las partes haban convenido
compartir el petrleo que se produjera
en el rea de trabajo durante un plazo
(secundario) de 20 aos (prorrogable
por 20 ms).

La forma de contrallo llamada modelo


liberal fue desarrollada en Bolivia en
1996. En donde, la nacionalizacin de
una parte del patrn extractivo que se
complet con la nacionalizacin del
sector estafero y el nacimiento de la
Corporacin Minera de Bolivia.

Cada parte corresponda un tanto por


ciento del petrleo producido neto, es
decir, despus del pago de costos e
impuestos (sin incluir regala), en una
proporcin de 65 % para la empresa
estatal y 35 % para la empresa
extranjera.

En pases altamente dependientes de


los recursos naturales, como es el caso
de Bolivia, la consolidacin de una
gestin hidrocarburfera, sostenible
poltica y econmicamente, es central
en el proceso de construccin de un
modelo de desarrollo que conduzca al
cumplimiento de las expectativas de
crecimiento duradero de la riqueza, y a
la mejora sustantiva de las condiciones
de vida de la poblacin (a travs de la
erradicacin de la pobreza y de la
distribucin equitativa de recursos y
oportunidades),
en
un
marco
democrtico
e
intercultural
de
convivencia
social
y
con
responsabilidad medioambiental.
El ingreso fiscal que obtiene el
propietario del subsuelo por el ejercicio
econmico de su derecho de propiedad
pblica y estatal del recurso natural. En
otras palabras, se especializaron en las
instituciones econmicas del rentismo
petrolero.

Las empresas extranjeras estaban


obligadas a preferir al mercado interno
para compra de bienes, equipos y
empleo de personal.
La empresa extranjera tena que pagar
al gobierno un conjunto de primas,
rentas que en la industria petrolera se
acostumbran pagar al propietario del
recurso natural, como: prima de firma
de contrato, prima para adiestrar
personal y primas por produccin
acumulada.
Por ultimo el gobierno indonesio
incorpor en el contrato la clusula de
participacin, que obligaba a la
empresa extranjera a ofrecer parte del
contrato exitoso a participantes
indonesios. Incorpor tambin en el
objeto del contrato a las actividades de
exploracin y produccin de gas
natural.

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