2da REUNIN DE PUNTOS FOCALES DE AGUA DE

LOS GOBIERNOS DE LAS AMRICAS ANTE LA OEA

PRINCIPALES AVANCES ALCANZADOS EN LA

GESTIN DE RECURSOS HDRICOS - PER

Adolfo Toledo Parreo

atoledo@inrena.gob.pe

INTENDENCIA DE RECURSOS HDRICOS

A. PROBLEMTICA EN TORNO A LA GESTIN

INSTITUCIONAL DEL AGUA
B. LA LEY DE CREACIN DE LA AUTORIDAD
NACIONAL DEL AGUA
C. LA LEY DE CREACIN DEL SISTEMA NACIONAL
DE RECURSOS HDRICOS
D. LA LEY DEL APROVECHAMIENTO EFICIENTE Y
CONSERVACIN DE LOS RECURSOS HDRICOS
E. TAREAS INMEDIATAS GRANDES DESAFIOS EN PROCESO

PROBLEMTICA EN TORNO A LA
GESTIN INSTITUCIONAL DEL AGUA
Distintas miradas y diferentes caminos en torno al agua?

ATP

Problemas Crticos en la gestin del Agua - Per

1. Marco Legal e Institucional.

2. Eficacia de las Inversiones.
3. Informacin Hidrometeorolgica.
4. Aprovechamiento Sectorial.
5. Manejo de las Disponibilidades.
6. Conservacin de los Recursos Hdricos.
7. Vulnerabilidad ante Eventos Extremos.
8. Capacidad de Gestin y Cultura del Agua.
9. Conflictos intersectoriales e interregionales.
ATP
ATP

Marco Legal e Institucional Per [a]

CALIDAD

CANTIDAD / Conservacin

Ministerio de
Agricultura

Autoridad
Autnoma
de Cuenca
Hidrogrfica

Ministerio de
Comercio Exterior
y Turismo

Ministerio
De Salud

Ministerio
De Salud

Art.128
Dec. Ley
N 17752

Art, 55
Dec. Leg. N 653

Art. 1
Dec. Ley
N 25533

Art. 128 y 72
Dec. Ley N 17752

Art. 128 Dec.

Ley N 17752

Aguas Minero
Medicinales
con fines
tursticos

ATP

Preservacin

Aguas Minero
Medicinales

Vertimientos

Marco Legal e Institucional Per [b]

EXISTE fragmentacin y dispersin de las responsabilidades de

planificacin, control y vigilancia del uso de los recursos hdricos

Marco Institucional - Per

Marco Regulatorio - Per

Principal Legislacin de Aguas

Cmo se inicia

la modernizacin de la gestin del agua en Per

LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA ANA

12 de marzo de 2008
Un camino por construir y recorrer?

ATP

LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA - ANA

Encargada de elaborar la Poltica y Estrategia

Nacional de Recursos hdricos y el Plan Nacional de
Recursos
Hdricos,
ejerciendo
potestad
sancionadora en la materia de su competencia;
aplicando sanciones de amonestacin, multa, inmovilizacin,
clausura o suspensin por las infracciones de acuerdo al
procedimiento que se apruebe para tal efecto, ejerciendo en
caso corresponda la facultad coactiva.

DECRETO LEGISLATIVO N 997- Primera Disposicin Complementaria Final

ATP

ESTRUCTURA ORGNICA DE LA ANA

MINISTERIO DE AGRICULTURA

Nivel
desconcentrad
o

ENTIDADES DEL

Nivel
central

AGUA

AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

CONSEJO DIRECTIVO

JEFATURA

AUTORIDADES
ADMINISTRATIVAS DEL AGUA
AUTORIDADES LOCALES DE AGUA

[ADMINISTRACIONES TCNICAS DE DISTRITO DE RIEGO]

Finalidad: propiciar la accin concertada de las entidades pblicas y

privadas involucradas en la gestin del agua.

ATP

EL CONSEJO DIRECTIVO DE LA ANA

rgano de gobierno encargado de planificar, supervisar

y controlar las polticas de Estado de largo plazo en
materia de gestin de recursos hdricos. Sus acuerdos
son vinculantes para todos los sectores que lo integran.
Est conformado por los miembros siguientes:

El Ministro de Agricultura, quien lo preside

El Ministro del Ambiente.
El Ministro de Vivienda Construccin y Saneamiento.
El Ministro de Salud.
El Ministro de Energa y Minas.

ATP

ORGANIGRAMA ESTRCUTURAL - ANA

AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS DEL

AGUA - AAA
AMBITOS TERRITORIALES

Construyendo una nueva gestin del agua y su nuevo territorio

ATP

TUMBE S

VII

Y
#

IQU IT OS

Y
#

PIURA

Y
#

VI

MOYOBAMBA

Y
#

CH ACHAP OYAS

Y
#

CH ICLAYO

Y
#

CAJ AMARCA

Y
#

VIII

TRUJ ILL O

Y
#

PUCAL LPA

Y
#

IV

IX
Y
#

HUARAZ

HUANU CO

Y
#

CE RRO DE P ASCO

Y
#

III

HUANCAYO

Y
#

LIMA

XII

XIII

HUANCAVE LICA

Y
#

ABAN CAY
ICA

Y
#

MAL DONADO

Y
#

AYACU CHO

Y
#

VER UNIDADES
HIDROGRFICAS

PUE RT O

II

XI

Y
#

CU SCO

Y
#

XIV
PUN O

I
CAPLINA OCOA

Y
#

LAGO
TITICACA

ARE QU IP A

Y
#
MOQUE GU A

Y
#

TACNA

Y
#

ATP

SA NTO TO MS

OTO CA
S
#

EL INGENI O
TAMBO QUEMADO
S
#

S
#

S
#
CAYARANI

S
#

ANI SO
S
#

COPORAQUE
S
#

#VI STA ALEGRE

S

S
#

ORURIL LO
S
#

MACARI
S
#

ACCO CUNCA

ASIL LO

YAURI

UPAHUACHO
SANTA LUCIA
S
#

S SAISA
#

CHAVI A
S
#
SANCO S
S
#

S
#

CORACORA

PACAPAUSA
#
S
S
#

S
#
SAN FRANCISCO
DE RAVACAYCO

TAURISM A

PUL LO
S
#

INCUYO

S
#

LA G U N A
PA RIN A C O CH A S
BELL A UNION
S
#

S
#

PA USA

MUNGU I
S
#

ACARI
S JAQ UI
#

#CAHU ACHO
S

ANDAG UA
S
#

CHICHAS
S
#

LOM AS
S
#

S YAUCA
#

S
#
VI RACO

S TOCO TA
#

CARAVELI

AT IQUI PA
S
#

S ACHANI ZO
#
CHAL A #
S

13714

#
S IQUIPI
#

137152
13713

TAPAY
#
S

S
#

#
S
UON

HUAM BO

S
#

MADRIGAL

#
S
CABANACONDE

S
#

COPORAQUE
S LARI
#
S
#
S
#
S
#
S #
#
S
MACA
S YANQ UE
#
ACHO MA
ICHUPAMPA

#
CORIRE

VI TOR
S
#

LA JOYA
S
#
UCHUMAYO

S
#

TIABAYA
JACO BO HUNTER
SO CABAYA

LAGO TITICACA

CHUCUITO#
S

133

UBI NAS
S
#

JULI
#

COALAQUE
S
#

1318

OMATE

EM B AL SE
PA ST O G R AN D E

13178

MAZO -CRUZ

KELL UYO
#
S

S
#

S
#

LA G U N A D E
LO R IS C C O TA

LG N A .
VIS C AC H A

PI SACO MA
S
#

TORATA

LG NA . VI L AC O TA

MOQ UEG UA

#
Y

SAMEGUA

S
#
CAM ILACA

1316 LOCUMBA

EL ALGARRO BAL
S
#

SUSAPAYA
#
S
S SI TAJARA
#

S CURIBAYA
#

CHUCATAMANI
S
#

ITE
S
#

PALC A
S
#

SAM A GRANDE

#
S
LAS YARAS
S PACHIA
#

0146

TARAT A
#

T A C N A13156
13158

IR CUADRO DE
UNIDADES
HIDROGRFICAS

TICACO
S
#

TARUCACHI
S
#
S#
ESTIQUE PAMPA #
S EST IQUE

S
#

0148
LG NA . BL A NC A

13152

13155

S CAL ANA
#
CIUDAD NUEVA
S#
S#
#
LA ESPERANZA
S PO COLL AY

YTACNA
13157 #

13155

CAPASO

0144

CAND ARA VE

S CAI RAN I
#
S
#
QUILAHUANI
#
HUAN UARA S
S
#

ILABAYA
S
#

ILO

HUAC ULLANI
S
#

LG N A . SU C H ES

S
#

13170

CONDURIRI

CARU MAS
S
#

13172

COCACHACRA

S
#

DESAGUADERO
S
#
S
#

C AL ACOA
BELL AVI STA
S
#
# CUCHUMBAYA
S

S
#

TINI CACH I
S
#
#
S

MARCAJA

LGNA . SUC HE S

PUEBLO NUEVO#
S

S
#
DE CUTURAPI
S YUNGUYO
#

COPANI
S
#

MOQUEGUA
S
#

SAN M IGU EL
DE OLL ARAYA

0159 7SAN JUAN

PO MATA #
S

#
S
CHOJATA

QUINISTAQUILL AS

LA CURVA
S
#
PUNTA DE
S BO MBN
#

PI LCUYO
#
S

ZEPITA
PUQ UINA
S
#

LA CAPILLA
S
#

MEJIA #
S

ILAVE

MATAL AQ UE
S
#

S
QUILCA #

MOLLEN DO

#
S
#
LARAQUERI

LLOQ UE
S
#

#
Y

1319

ACO RA
S
#

SAN ANTONIO
DE ESQ UILACHE
S
#

ICHUNA
S
#
YUNG A
S
#

AL TO SEL VA AL EGRE
MIRAFLORES
S
#
S#
#
MARIANO MELG AR
SS #
#
S
S
#
S CHIGUATA
#
PAUCARPATA
S
#
S#
#
S SABANDIA
S #
#
S
S
#
S #
#
S CHAR ACAT O
S MOL LEBAYA
#
CIUDAD SATELI TE #
S PO CSI
S
#
PO LOBAYA
GRANDE

AMANTANI
S
#

#
Y
#

PUN O

LA G U N A
SA LIN A S

LA LIBERTAD

YARABAMBA #
S
S
#
QUEQUEA

ISLAY #
S

OCANO
PACFICO

SACHACA

SAN G REGORIO#
S
EL CARDO
S
#
CAMANA
S
S #
SAN J OSE#
LA PAMPA

S
TIL AL I #

CAPACHICA
S
#

S
PL ATERIA #

CAYM A

AREQ UIPA

SAN JUAN
DE SI GUAS
S
#

OCOA

MO HO
#
CONIM A
S
#

UM A YA
S
#
PAUCARCO LLA
S
#
TIQ UILL ACA

SAN ANTONIO
DE CHUCA

TARUCANI
S
#

YANAHUARA

ROSASPATA

HUAYRAPATA
S
#

S
LA G U NAATUNCOL LA #
LAGUNA
U M AY A

S
#

S
#

S
#
S
#

S
#

01 77

S
#

S
#
SANTA RIT A
DE SIGUAS

SANTA LUCIA

COATA
S
#
HUAT A
S
#

S
#

CABANIL LA
S
#
DEUST UA #
S #
S CABANA

HUAN CA

S SANTA ISABEL
#
DE SIGUAS

S
#

CARACO TO

HUAN CARQ UI

YURA

VI LQUE CHI CO
#
S

JULIACA
#

TUTI

CHIVAY

132

APLAO

S
#

ACHAYA

#
S
MAAZO

LLUTA
S
#

S
#
COJATA

SAM AN TARACO
CAMINACA #
S #
S
S
#

PUSI
S
#

134

136

ATICO
#
S

13711

VI LQUE
S
#

INCHUPALLA
S
#
HUATASAN I

HUAN CANE

LA G O D E A R AP A

S
#

PARATIA
S
#

#
S
S
#
CAL LALL I

S
#

CHUPA
S
#

NICASI O
#
S
CAL APUJ A
S
#

CHUQUIBAMBA

S URASQ UI
#

AYRAM PUN I
S
#

EST AC ION
DE PUC ARA

S
#
AYO

IRAY
S
#

137153

137151

YANAQUI HUA
S
#
S
ANDARAY #

S
S#
#

S
#
SAN TIAGO
DE PUPUJA

LA MPA

S
#
CHAC HAS

PUT INA #
QUILCAPUNCU
S

SAN JUAN
DE SAL INAS

ARAPA
S
#

CONDORO MA
#
S

TISCO
S
#

SI BAYO

MACHAGUAY

PAMPACO LCA
S
#
S
#
TIPAN

S
S #
#

S
#
PALC A

CHOCO
QUICACHA

PUCARA

VI LAVILA
S
#

ORCOPAMPA
S
#
#
S
CHILCAYMARCA

SALAMANCA
S
#

P U N O

#
S
CAYL LOM A

A R E Q U I P A

TAURIA

AZ NGARO
TIRAPATA
#
S

OCUVIRI
#
S

TORO
S
#
#
S
VELI NGA

MUANI

S
#

AL CA

COTA HUASI
#

CHAR CANA
S
#

OCORURO
S
#

S#
#
S
TOM EPAM PA

S SAYLA
#
S
#

S
#

S
#
ANANEA
S
#

S
#

AY AVIRI

S
#
UMACHIRI

S
#
#
S
LLALL I

PUYCA
#
S

MARCABAMBA

COLTA
S
#
OYOLO
S
#
LAMPA S
S
#
# SAN JOSE
PARARCA
DE USH UA
S
#
S
#
S
#
QUILCATA
S
#
CORCULL A

CUPI

HECTOR TEJADA

VI RGINIYOC
S
#

SAN JAVIER
S DE AL PABAMBA
#

CHUMPI
S
#

SAN J OSE
S
#

PI CHIGUA

SAN PEDRO
#
S

SI NA

S
#
SAN ANT ON

S
#
SANTA ROSA

PUQUIO
#

S
#

CUYO CUYO
S
#

NAZ CA

SAN CR ISTOBAL
S
#

QUIACA
NUOA
S
#

#LAYO
S

EL DESCAN SO
S
#

B O L I V I A

LUCANAS
S
#
S
SAN J UAN #

LA G . L AN G U I
LA YO

S
#

CHEC CA
S
#
VELI LLE #
S

13153

13154
13152

ANAPIA
S
#

LINEAMIENTOS DE POLTICA PARA LA GIRH

PARA EL TRABAJO DE LA ANA
Institucionalidad
mbito de gestin
Rgimen de derechos de uso de agua
Capacidad de gestin
Cultura del agua
Financiamiento de la gestin del
agua
Inversin en Infraestructura
Informacin hidrometeorolgica

Calidad del agua

Recursos hdricos
Usos sectoriales
Conservacin ecolgica
Planes, programas y proyectos
Cuencas transfronterizas
Inversin en infraestructura
Cambio Climtico
ATP

LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS

27 de junio de 2008
El instrumento de consolidada la Autoridad Nacional del Agua?

ATP

SISTEMA NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS

DECRETO LEGISLATIVO N 1081

Objetivo
Articular el accionar del Estado para la gestin integrada y
multisectorial de los recursos hdricos.
Asegurar el aprovechamiento sostenible, la conservacin y el
incremento de los recursos hdricos.
Promover la participacin de todos los sectores del gobierno,
Nacional, regional y loca y del sector privado, operadores de la
infraestructura hidrulica y de todos los usuarios vinculados a la
gestin de los recursos hdricos.
LA UNIDAD DE GESTIN SON LAS CUENCAS Y ACUFEROS

INTEGRANTES DEL SISTEMA

a. Autoridad Nacional del Agua

b. Ministerio del Ambiente

c. Ministerio de Agricultura
d. Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
e. Ministerio de Salud
f. Ministerio de la Produccin
g. Ministerio de Energa y Minas
h. Entidades pblicas vinculadas con la gestin de los RRHH
i. Consejos de Cuenca
j. Operadores de los sistemas hidrulicos pblicos y privados
k. Organizaciones de usuarios de agua.
ATP

NACIONA
L

SITUACIN PASADA DE LA ORGANIZACIN INSTITUCIONAL DEL AGUA

INTENDENDENCIA DE
RECURSOS HDRICOS

MINCETUR

REGIONA
L

DIGESA

JJUU
EPSS
ADMINISTRADOR
TCNICO DE
DISTRITO DE
RIEGO

EE. INDIV.

JJUU
EPSS
ADMINISTRADOR
TCNICO DE
DISTRITO DE
RIEGO

SUNASS

SEGUNDA Y ULTIMA
INSTANCIA
ADMINISTRATIVA
RETRIBUCIONES
ECONMICAS.
ENTIDAD PUBLICAPRIVADA
15 AOS S/RESULTADOS
INDEPENDIENTE DEL
ESTADO

AUTORIDAD AUTONOMA DE CUENCA

HIDROGRFICA

EE. INDIV.

LOCAL

DIR. AMBIENTALES

SENAMHI

EE. INDIV.

JJUU
EPSS
ADMINISTRADOR
TCNICO DE
DISTRITO DE
RIEGO

EE. INDIV.

JJUU
EPSS
ADMINISTRADOR
TCNICO DE
DISTRITO DE
RIEGO

NACIONA
L

ORGANIZACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE RECURSOS

ANA

REGIONA
L
LOCAL

SENAMHI
DIGESA

HDRICOS

DIR.
AMBIENTALES

MINCETU
R
SUNASS

AUTORIDAD
ADMINISTRATIVA DEL AGUA
- AAA

EE.
INDIV.
JJUU

EPSS
A. LOCAL
DEL AGUA

EE.
INDIV.
JJUU

EPSS
A. LOCAL
DEL AGUA

EE.
INDIV.
JJUU

EPSS
A. LOCAL
DEL
AGUA

EE.
INDIV.
JJUU

EPSS
A. LOCAL
DEL
AGUA

ATP

LEY DEL APROVECHAMIENTO EFICIENTE DEL AGUA

27 de junio de 2008
El instrumento de consolidada la Autoridad Nacional del Agua

ATP

APROVECHAMIENTO EFICIENTE DE LOS RRHH

DECRETO LEGISLATIVO N 1083

Objetivo:
Promover el aprovechamiento eficiente
del agua, la conservacin de las fuentes
naturales,
el
oportuno
y
adecuado
mantenimiento
de la infraestructura
hidrulica, incentivando una cultura del
uso eficiente del agua.

PARMETROS EFICIENCIA

PLAN DE ADECUACIN

Requerimientos mnimos y
mximos para cada uso sectorial

Operadores y Usuarios se adecuan

a los Parmetros de eficiencia

INCENTIVOS INSTITUCIONALES

-Pasantas
-Premios honorficos

CERTIFICADO DE
EFICIENCIA
ANA otorga a los
Operadores y usuarios de
agua

RETRIBUCIONES ECONMICAS
DIFERENCIADAS

Disminucin del pago de retribuciones

econmicas
FINANCIAMIENTO Y
COFINANCIAMIENTO

- Obras y Equipos

REUSO AGUAS RESIDUALES TRATADAS

- Sin costo

REVERSIN DEL AGUA PARA EL ESTADO

VISIN PANORMICA DEL DECRETO LEGISLATIVO N 1083

CREATIVIDAD Y PROCESO DE
INNOVACIN
Incremento de la Eficiencia

ATP

TAREAS INMEDIATAS GRANDES DESAFIOS EN PROCESO

IMPLEMENTACIN Y FUNCIONAMIENTO INSTITUCIONAL DE LA AUTORIDAD

NACIONAL DEL AGUA, DE LAS AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS DEL AGUA Y
AUTORIDADES LOCALES DE AGUA;
IMPLEMENTACIN Y FUNCIONAMIENTO INSTITUCIONAL DEL SISTEMA NACIONAL DE
RECURSOS HDRICOS;
IMPLEMENTACIN Y FUNCIONAMIENTO INSTITUCIONAL DE LOS CONSEJOS DE
CUENCAS;
ELABORACIN DE LOS REGLAMENTOS DE LAS LEYES, TEXTOS CONCORDADOS DE
LAS LEYES VINCULADOS A LA GESTION DEL AGUA Y DE LOS SECTORES PBLICOS
QUE CONFORMAN EL SISTEMA;

ATP

ATP

EL PER HEMOS INICIADO EL PROCESO DE LA GESTIN MULTISECTORIAL DE LOS

RECURSOS HDRICOS PARA GENERAR RIQUEZA A PARTIR DE LA NUEVA GESTIN
DEL AGUA

ATP

Adolfo Toledo Parreo

atoledo@inrena.gob.pe

AGUA PARA EL PERU:

PARA TODOS
Y PARA SIEMPRE.

Gracias .