DIAGNSTICO DE VILLA EL SALVADOR

Abril del 2005

RESUMEN EJECUTIVO
1

Poblacin

Hasta diciembre del 2002, segn proyecciones del INEI (Instituto

Nacional de Estadstica e Informtica), en el Per haba veintisiete
millones ciento cuarenta y ocho mil habitantes, y en Lima Siete
millones quinientos noventa y nueve mil ochenta y tres habitantes,
Lima representaba el 28.54 % de la poblacin nacional. La poblacin
del distrito se basa sobre estimaciones propias, en base a indicadores
del INEI.
Per
LIMA
Habitantes
Habitantes
27148,000 (100%) 7748,528
(28.54%)

VES
Habitantes
388,588. hab.
(0.11%)

El Distrito se caracteriza por haber recibido en diferentes momentos

sucesivas migraciones de poblacin que han sido ocupadas y que ha
llevado a una distribucin que se seala a continuacin:
Por sexo:
La poblacin de Villa El Salvador de 388,588hab.; de acuerdo al sexo
se caracteriza por contar con una poblacin ligeramente mayor de
hombres 50.4%, frente al 49.6% de mujeres.
Por edades
De acuerdo a los estudios realizado
Poblacin Distrital segn Sexo
por PROPOLI, se puede apreciar que
la poblacin del distrito de Villa El
Poblacin
Poblacin
femenina
masculina
Salvador contina mostrando un
49.6%
50.4%
importante
componente
de
poblacin joven de 6 a 24 aos
40.6%.
En lo referente a la poblacin en
edad de trabajar (15 a 64 aos), se
muestra una concentracin del 65.9% de la poblacin. Mientras que
la poblacin de adultos mayores (65 a ms) es representado por el
3.5%.

Dinmica Poblacional, gnero y generacin

Una de las particularidades de la dinmica poblacional en el distrito

de Villa el Salvador es la de haber sido receptora natural de un gran
nmero de personas demandando un espacio para poder habitar. Este
fenmeno ha devenido en un acelerado crecimiento de su poblacin a
consecuencia de un constante proceso migratorio o de reubicacin de
pobladores1
Una de las caractersticas de Villa el Salvador desde su fundacin fue
la de haber sido una de las pocas ciudades populares construidas de
manera planificada.
En un inicio se pens que esta joven ciudad organizara su territorio
en 10 sectores y que albergara un determinado nmero de viviendas.
Sin embargo, el crecimiento poblacional que experimentara esta
ciudad en las siguientes dcadas, desbordaran las proyecciones ms
conservadoras.
Participacin de la Mujer en la Gestin pblica y en el mbito
Empresarial
La Mujer en la Gestin Pblica:
La participacin ciudadana es un concepto que alude a la movilizacin
social para la consecucin del bien comn, accin que
tradicionalmente no ha sido la misma para hombres y mujeres,
mantenindose en la sociedad una preocupacin muy recurrente
sobre
la
importante
participacin
del
sector
femenino,
principalmente, aquella que proviene de los sectores pobres. Esa es la
historia de las mujeres organizadas y movilizadas de los distritos que
forman el cinturn de pobreza de Lima Metropolitana.
No obstante, el caso de Villa El Salvador (VES) nos muestra una
historia marcada por el partipacionismo.
Para tener claro la participacin de la mujer se tiene que entender su
caracterstica cultural antes que fisiolgica. Por lo dems, todas las
diferencias posteriores que se encuentran entre el hombre y la mujer
obedecen a consideraciones de carcter cultural. Ideas como que el
hombre es el sexo fuerte y la mujer sexo dbil o aquellas en donde a
la mujer de nia se le permite llorar, jugar a las muecas, estar
limpia, etc.; mientras que al varn se le permite ser tosco, evitar el
llanto, ensuciarse, etc. son reproducidas desde el hogar.
A partir de este constructo cultural, dependiendo del tipo de sociedad
en el que se encuentra se desarrolla una cultura de valores
machistas, construyndose roles sociales en cada persona segn el
sexo. De esta forma a las mujeres les est reservado el espacio
1

Ver en Exposicin de Motivos Presupuesto Institucional de Apertura Ao Fiscal 2003

familiar y hasta comunal, mientras que al varn se mantiene su

exclusividad al espacio productivo y pblico.
Podemos afirmar que en el caso de las mujeres que trascienden su
participacin de la esfera familiar y comunal al espacio pblico, llevan
consigo la reproduccin de este rol, lo que explica que su
participacin poltica y ciudadana, en mayor medida, est marcada
por su rol de asistencia alimentara.
El nuevo retorno a la democracia trajo consigo un interesente aunque
desordenado proceso de descentralizacin en el pas, lo que permiti
incorporar novedosos e importantes mecanismos de participacin
ciudadana, tales como: los Planes Concertados, Presupuesto
Participativo, Mesas de Concertacin, Consejo de Coordinacin Local y
la Vigilancia Ciudadana.
En VES estos mecanismos de participacin se articulan de manera
territorial
sectores, grupos residenciales, manzanas y lotes-,
teniendo un representante territorial respaldado por sus dirigentes de
grupos residenciales, los cuales son elegidos por los vecinos. La
organicidad territorial est directamente articulada a los mecanismos
de participacin ciudadana, principalmente con el plan de desarrollo
concertado y el presupuesto participativo.

La
Mujer
en
la
actividad

Columna
Columna
Columna
Columna
Columna
Columna
Columna
0%

La Participacin
de la Mujer en las
empresas
del
Parque Industrial
es
importante,
aunque
no

40
35
30
25
20
15
10
5
0
34
,5
0%
27
.6
0%
17
.3
0%
13
.8
0%
3.
40
%
3.
40
%

Empresarial:

mayoritaria. Existe una mayor concentracin de mujeres en el sector

de confecciones, con un 34.5%.
Es
posible
Conf.
Calzado
Carpint Aliment Artesan
Fundicin
tambin observar
Metalmecnica
era
os
a
la incursin de la
mujer
en
actividades que tradicionalmente no
son asignadas a este gnero, como lo son:
- Metalmacnica (27.6%)
- Calzado (17.3%)
- Carpintera (13.8%)
Los cargos ocupados por mujeres en estos rubros son generalmente
administrativos.
3

Grupos humanos vulnerables

La pobreza es un fenmeno que tiene muchas dimensiones, por lo

que no existe una nica manera de definirla. Para efectos de su
estudio prctico, la mayor parte de las veces, la pobreza se ha
definido como la incapacidad de una familia de cubrir con su gasto
familiar una canasta bsica de subsistencia. Este enfoque
metodolgico clasifica a las personas como pobres o no pobres.
Similarmente, en el caso de que el gasto familiar no logre cubrir los
requerimientos de una canasta alimentara, se identifica a la familia
como pobre extrema. Combinando ambas definiciones, una familia
puede ser no pobre, pobre o pobre extrema.
Las estadsticas revelan que
representaba el 26.8% de la
estima que dicho porcentaje
como
meta
para
el

a fines de 1990 la pobreza extrema

poblacin mientras que para 1997 se
ha disminuido a 14.7% y se plante
2000
un
porcentaje
de
11%.

Los estudios del Ministerio de Trabajo del Per revelan que la

problemtica actual del empleo tiene como causa los siguientes
factores:

La explosin demogrfica de la dcada del 70 e inicios del 80,

cuyos efectos se han empezado a sentir porque en la actualidad se
estn incorporando al mercado laboral.

Las equivocadas polticas econmicas instrumentadas en las

dcadas pasadas.

La rigidez de la legislacin laboral de las dcadas del 70 y 80 que

desincentivaron la generacin de puestos de trabajo.

El imperativo para las empresas de lograr la competitividad, han

ocasionado que stas se desplacen a otras zonas donde el costo
de la mano de obra sea an menor.

Pobreza a nivel Nacional

Total de N de HabitantesPobres

Extrema Pobreza

22'639 mil

6 millones

12 millones

El grafico nos muestra, que el ingreso familiar no alcanza para cubrir

el Gasto de la canasta bsica de alimentos.
Segn CUANTO, en el ao de 1996, de cada cinco personas en el pas,
una padece hambre. Los ms pobres se ubican en el rea rural
(comunidades campesinas y comunidades nativas).
Pobreza a nivel Distrital

Edad de PEA:
De 6 aos a
ms

El 32% son
mujeres
4% Provincia

Total de PEA
en VES
90, 436
personas

El 68%
restante son
hombres

Ingreso
Permanente
27%

Ingreso no
Permanente
77.3%

Tomando en cuenta el cuadro anterior, los pobladores mencionan en

el taller realizado los das 22 y 23 de enero, que las causas principales
de la existencia de poblaciones en situacin de extrema pobreza son:

Poblacin desempleada y sub. empleada

Inaccesibilidad a los servicios bsicos
Bajo nivel de escolaridad y analfabetismo
5

Poblacin migrante.

Ante esta problemtica, se deduce que la poblacin sufre una

exclusin social y econmica en el medio en que pueda desarrollarse.
Como consecuencia vivir en una situacin de extrema pobreza trae:
Incremento de la delincuencia y poblacin en alto riesgo social
Aumento del empleo informal y sub. empleo
Incremento de la morbilidad y mortalidad materno infantil.
4

Analfabetismo

Segn los resultados del Censo Nacional de Poblacin de 1993, en

Villa el Salvador, existan en ese ao 7297 analfabetos de 15 a ms
aos de edad. A pesar de la paulatina reduccin en el periodo
intercensal 1981 19932, resulta preocupante que la tasa de
analfabetismo sea ms acentuada entre las mujeres con respecto a
los hombres, proporcin que es aproximadamente de 4 a 1. Se
requiere pues poner atencin as como implementar polticas
educativas orientadas a disminuir estas diferencias; brecha que
explicara la situacin de exclusin en las mujeres analfabetas de Villa
el Salvador.
5

Cobertura y Calidad de los servicios educativos

Educacin
El total de alumnos matriculados en el distrito de Villa el Salvador, por
nivel y/o modalidad lleg a su nivel ms alto en el ao 2001(69072),
disminuyendo al ao siguiente (64688) para recuperarse en el ao
2003 (68859), a un nivel ligeramente mayor en comparacin con el
nmero de matriculados en el ao 2000 3. De manera desagregada
por nivel y/o modalidad se observa que en los ltimos cuatro aos el
total de matriculados en el nivel primario de menores y secundaria de
adultos no ha logrado recuperar el total de alumnos matriculados en
comparacin con el nmero alcanzado en el ao 2000. Si tenemos en
cuenta que anualmente se incrementa la poblacin de nios en edad
escolar resulta preocupante dicho estancamiento.
A excepcin del nivel ocupacional, se observa que el total de
docentes que laboran en centros educativos nacionales en el distrito
de Villa el Salvador, por nivel y/o modalidad de instruccin ha
operado un lento pero sostenido aumento entre los aos 2000 (2356)
al 2003 (2613).
No obstante lo anterior, cabe destacar el importante aumento en el
nmero de docentes (casi un 50%) en el nivel para alumnos
2

De acuerdo a los resultados de la Encuesta Nacional de Hogares - IV trimestre 2001, la tasa de

analfabetismo nacional en el periodo 1993 2001 ENAHO disminuy en menor proporcin si la
comparamos con los resultados de los anteriores periodos intercensales.
3

especiales, ello a pesar que el nmero total de alumnos no ha

observado un incremento sostenido.
Problemtica en el distrito:

Un hecho significativo detectado es que conforme se

avanza de los grados inferiores a los superiores en el
sistema educativo peruano, la matrcula decrece
significativamente. As, del 22% de matriculados en el
primer grado, se pasa al 13% de matriculados en el sexto
grado.
En todos los niveles, parece ser que a mayor cobertura,
menor calidad educativa, debido a que por aos los
diferentes gobiernos se han visto presionados por la
necesidad de ampliacin de la oferta de educacin,
especialmente para los sectores ms empobrecidos, sin
contar con los recursos materiales y humanos suficientes
para enfrentar el reto
Las bajas remuneraciones y escasa profesionalizacin de
los educadores.

Cobertura y calidad de los servicios de apoyo alimentario

de atencin de salud que se dan en la escuela

El programa que ms atencin a brindado a los escolares en el ao

2000 fue el Seguro Escolar. Cobertura que alcanz al 54% del total de
menores matriculados. El segundo lugar de atencin fue logrado por
FONCODES atendiendo al 16% de la matrcula total en el mbito
Distrital.
En el ao 2000 el Seguro Escolar atendi a casi la totalidad de los
centros educativos nacionales en VES (101). Asimismo, la mayor
cantidad de alumnos atendidos provena de los niveles de educacin
primario y secundario. Acotamos que durante ese ao no se atendi a
alumnos de educacin especial.
Segn las cdulas del Censo Escolar, FONCODES y PRONAA brindaron
atencin a los niveles de educacin inicial, primaria y especial De los
dos programas mencionados, FONCODES atendi a un mayor nmero
de escuelas (38), mientras que el PRONAA atendi solamente a 6
centros educativos.
7

Patrimonio Cultural

De acuerdo a las investigaciones arqueolgicas realizadas por

especialistas en Villa el Salvador, se tiene conocimiento que la
7

particularidad de las zonas donde se han encontrado restos de los

antiguos pobladores del Valle de Lurn, es la de haber permanecido
despoblada desde el ao 200 d.c. hasta el ao 1971, en que nuevos
pobladores llegan a este arenal.
Posteriormente, sucesivas etapas de crecimiento urbana han
despojado al distrito de su zona arqueolgica que se busc preservar
para que las nuevas generaciones tuvieran una referencia que los
hiciera reafirmarse en la pertenencia a su territorio Los objetos
hallados como resultado de excavaciones arqueolgicas en la zona,
permitieron identificar que todos los objetos recuperados formaban
parte del ajuar funerario de los antiguos pobladores. Posteriormente,
los anlisis a los que fueron sometidas las indumentarias, revelaron
los niveles tecnolgicos alcanzados, las redes de intercambio que
establecieron, fuentes de aprovisionamiento, entre otras.
Por otro lado el distrito de Villa El Salvador, al ser relativamente joven
en el tiempo y haberse consolidado sobre un tablazo eriazo, no
cuenta con reas histrico monumentales, como un centro histrico, o
edificios considerados como monumentos como el INC.
Sin embargo, podemos considerar elementos histricos y
monumentales en el distrito, no por su antigedad, sino por su
significado y la importancia que tienen en la identidad de Villa El
Salvador.
Estos elementos seran los confortantes de la trama urbana de los
grupos residenciales originales de Villa El Salvador, es decir, la forma
del manzaneo, lotizacin y de los espacios pblicos existentes, que le
dan una caracterstica particular al distrito y una imagen urbana
propia.
En el distrito existe un rea arqueolgica catalogada por el INC, que
es la parte alta del Cerro Lomo de Corvina, sin embargo, no se ha
estudiado su importancia.
8

Calidad y cobertura de los servicios de seguridad

ciudadana

Con respecto a la Seguridad Ciudadana brindada por la Municipalidad

de Villa el Salvador, su cobertura operativa abarca 7 sectores que
incluye los 10 sectores que divide territorialmente a nuestro distrito.
Por otro lado los pobladores sienten y manifiestan vivir dentro de un
sistema de inseguridad Ciudadana. (taller que se realizo los das 22 y
23 de enero del 2005).
Las causas que evidencian la inseguridad ciudadana en todos los
territorios de VES:
- La Poblacin no presenta inters en asistir a las
capacitaciones de seguridad. (Baja participacin y
comunicacin entre los vecinos)
8

Existe un alto ndice de pandillaje, drogadiccin,

delincuencia y robo en la zona
Mencionaron que hace falta un Plan de seguridad
Ciudadana,
Hace falta comisaras y personal policial.
Poca atencin de serenazgo
Existe espacios pblicos abandonados
Falta recursos econmicos para implementar y mejorar el
sistema de seguridad Ciudadana
Faltad e patrullas, por parte de la comisara
Ausencia de apoyo vecinal a comits de seguridad.
Desempleo

Evidentemente la falta de seguridad ciudadana trae consigo

problemas de inseguridad ciudadana y esto se manifiesta en la
presencia de:

Delincuencia Juvenil o Pandillaje

Drogadiccin y prostitucin
Asaltos, robos, violaciones, asesinato (territorio 3)
Deterioro de valores
Mala imagen del distrito.
Daos fsicos a las personas
Baja inversin privada
Escasez de oportunidades para las personas
Ahuyenta al pblico comprador (zona industrial)

Violencia y delincuencia

El distrito de Villa El Salvador (VES) es el ms violento de Lima, vale

decir, el sector en donde se registra mayor nmero de casos
referentes a violencia sexual y psicolgica en contra de mujeres y
nios.
GRUPOS DE
EDAD
<= 5 AOS
6 A 11
12 A 17
18 A 25
26 A 35
36 A 45
46 A 59
60 A +
No especifica
TOTAL

CASOS ATENDIDOS
2002 2003 2004
91
42
28
109
62
68
141
123
95
273
189
162
580
334
330
337
217
199
189
107
87
69
48
34
8
0
0
1797 1122 1003

 28048 Mujeres y nios fueron atendidos en el 2003 por los

Centros de Emergencia Mujer en los 39 establecimientos que
funcionan en el Per, dos de ellos estn ubicados en comisaras
de mujeres (Villa El Salvador y Callao), el resto en municipios,
Inabif y oficinas descentralizadas.
2673 Denuncias recibi la Demuna de Villa El Salvador en el
2003, 119 se refieren a la violencia familiar, fsica y psicolgica,
11 a violencia sexual y la diferencia corresponde a derechos
vulnerados como alimentos, normas de comportamiento de
tenencia, rgimen de visitas,
29 casos de violencia por negligencia se reportan en el distrito
de Villa El Salvador, considerando el abandono de los nios que
se ven expuestos al maltrato fsico, verbal y psicolgico de la
comunidad que los rodea. Muchos de ellos caen en redes de la
explotacin infantil.
21 Escolares fueron maltratados en diferentes colegios de Villa
El Salvador en el ao 2003 de acuerdo al reporte de la Demuna,
los alumnos en la mayora de casos avisaron sobre agresiones
sufridas a sus padres, quienes acudieron a formalizar la queja.
6 a 11 aos es la poblacin ms afectada en cuanto se refiere a
violencia familiar y sexual, el 70 % de casos corresponde a
agresiones contra mujeres y el 30 % son atentados contra
varones.
293 pacientes de salud d mental, han sido atendidos en el
Centro de Psicoterapia Psicoanaltica de Lima - Cono Sur, vale
decir, personas que han sido afectadas por maltrato y abuso
sexual infantil, violencia familiar y sexual y otros casos que han
causado alteraciones en su salud mental.
10

Cobertura y calidad de los servicios de salud pblica y

privada

El distrito de Villa el Salvador presenta la mayor densidad de

habitantes por hab/Km2 as como la de contar con un alto nivel de
urbanidad (99.3%). De acuerdo a las proyecciones estimadas por el
INEI la poblacin distrital de Villa el Salvador es de 388.55, del que
17% corresponde al ciclo de vida nio, el 20% corresponde al ciclo de
vida adolescente, el 58% al ciclo de vida adulto y el 5% corresponden
al ciclo de vida Adulto Mayor.
POBLACIN POR MICRO REDES - VILLA EL SALVADOR
MICRO
MICRO
MICRO
MICRO
MICRO
TOTAL

REDES
RED SAN JOSE
RED SAN MARTN
RED JUAN PABLO II
RED LOPEZ SILVA

POBLACIN
86,114
55,145
99,951
103,397
344,607

Fuente : U. de Estadstica RED SS VES

10

POBLACIN POR CICLO DE VIDA

DISTRITO

POBLACIN
TOTAL

Villa
el 344.657
Salvador

CICLOS DE VIDA
NIO
ADOLESCEN
TE
0-9
10 19
59.961
67.605

ADULTO
20 - 64
199.019

ADULTO
MAYOR
65 +
18.072

FUENTE: INEI Proyeccin 2004

La Tasa Global de Fecundidad que tienen las mujeres de Villa el

Salvador en edad reproductiva, es de 2.1 hijos en promedio. Cabe
sealar que la TGF ha experimentado un paulatino descenso en los
ltimos aos correspondiendo con la tercera etapa de transicin
demogrfica que se caracteriza por un marcado descenso de la
fecundidad y de la tasa de crecimiento.
Para el ao 2000 en toda la jurisdiccin de la DISA II Lima Sur, la
esperanza de vida al nacer en general se ha estimado en 77.7 aos,
esperanza de vida que para el hombre es de 75.1 frente a los 80,4
aos en el caso de las mujeres.
En el caso de Villa el Salvador las estadsticas en el periodo 2000 a
2003 sealan que la principal causa de morbilidad social en las diez
principales causas de morbilidad general, se debe a la presencia de
infecciones agudas de las vas respiratorias (31.1% en promedio),
seguida de enfermedades de la cavidad bucal y de las glndulas
salivales, enfermedades infecciosas intestinales, respectivamente en
ese orden.
En Villa el Salvador la primera causa de mortalidad general en los
ltimos cuatro aos es ocupada por las infecciones respiratorias
agudas alternndose con tumor maligno en el estmago, seguida de
enfermedades hipersensitivas, mientras que las enfermedades por el
VIH ocupan el cuarto lugar.
En el periodo comprendido entre el ao 1991 al 2003, la cobertura de
atencin sobre la meta estimada por el MINSA- en establecimientos
de salud en el distrito de Villa el Salvador, se ha incrementado de un
18.27% (1991) a 69.82% (2003). Este notable aumento obedecera a
la ampliacin de la oferta en los servicios de salud, pues desde 1996
a la actualidad el nmero de centros de salud se ha ampliado de 4 a
13 establecimientos. Otros de los factores sera el beneficio de contar
con el Seguro Integral de Salud (SIS).
11

Niveles de enfermedades prevalentes en el distrito

Morbilidad General

11

Las estadsticas de morbilidad permiten conocer que enferman o

padecen los habitantes de determinada regin.
El conocimiento de estadsticas de morbilidad nos permite calcular la
poblacin a servir como determinados programas y la demanda de
servicios que su atencin exigir.
En el caso de Villa el Salvador las estadsticas en el periodo 2000 a
2003 sealan que la principal causa de morbilidad social en las diez
principales causas de morbilidad general, se debe a la presencia de
infecciones agudas de las vas respiratorias.

12

Mortalidad General
Una caracterstica demogrfica observada no solamente en el
Per, sino tambin en Amrica Latina y en la mayora de los pases
del mundo, es la constante declinacin de los niveles de la
mortalidad temprana, en especial de los infantes o nios menores
de un ao. A escala nacional, en el pas, en los ocho aos de la
dcada de los noventa, las tasas de mortalidad infantil cambiaron
de 57.2 a 42.6 por mil nacidos vivos.
En Villa el Salvador la primera causa de mortalidad general en los
ltimos cuatro aos es ocupada por las infecciones respiratorias
agudas alternndose con tumor maligno en el estmago, seguida
de enfermedades hipersensitivas, mientras que las enfermedades
por el VIH ocupan el cuarto lugar.

13

12

Cobertura y calidad de los Programas de lucha contra la

pobreza, alimentaras u otros desarrollados por
organismos pblicos

De acuerdo a la informacin proporcionada por los funcionarios del

Programa del Vaso de Leche de la Municipalidad de Villa el Salvador,
los beneficiarios antes de ao 2002 fueron 120,000 personas. De
enero a octubre del 2003 un total de120,414 y desde el mes de mayo
del 2004 a la fecha (2004) suman un total de 120,259 beneficiarios
del este programa de asistencia alimentara.

14

Mapa de actores
Se ha identificado 1146 organizaciones sociales:
Organizacin
Comedores
Club de madres
Comits de ecologa y medio ambiente
Organizaciones vecinales
Promotoras de salud
Mesas temticas
Organizaciones del adulto mayor
Organizaciones de vivienda, cooperativas y agropecuarias
Gremios empresariales del Parque Industrial
Instituciones religiosas
Instituciones de salud
Otras instituciones

13

Nmero
384
119
122
121
300
6
14
53
13
5
5
4

Actividades econmicas

Las unidades econmicas existentes en nuestro distrito, de acuerdo a

la informacin actualizada al ao 2004, son 10.637, La informacin
presentada en e cuadro anterior permite afirmar que las actividades
terciarias relacionadas con el comercio y servicios son predominantes
(84,85%) en nuestro distrito, seguida de las actividades secundarias
(13.88%) y las actividades perteneciente al sector primario (1.27%).
El preciso sealar que del conjunto de actividades econmicas
vinculadas al sector secundario sobresale el predominio de la
industria manufacturera (1323) y en el caso del sector terciario;
unidades econmicas que ofertan diversos servicios comerciales y de
servicios, que incluyen bodegas, talleres de reparacin automotriz,
hoteles, restaurantes, entre otras.
En Villa el Salvador las unidades econmicas que cuentan con licencia
definitiva son 10.637, de las cuales 2.755 (25.9%) se localizan el
segundo sector; 1.867 (17.6%) en el primer sector y, 1.644 (15.5%)
en la urbanizacin Pachacamac. Unidades econmicas con licencia de
funcionamiento provisional Las que cuentan con licencia municipal de
funcionamiento provisional son 4.898 4, de las cuales, 1506 (30.75%)
estn ubicadas en el segundo sector, 771 (15.74%) en el primer
sector; 733 (14.87) en el cuarto sector; 700 (14.29) en el tercer sector
y 505 (10.3%) en el Parque Industrial.
De otro lado, un estudio realizado en 2003 5 que tuvo como muestra
19 mercados, revel que slo el 56% de los puestos en dichos
mercados cuentan con licencia de funcionamiento permanente,
provisional o en trmite.
4

El cuadro elaborado por la Sub Comisin de diagnstico Economa Local seala la existencia de 4.898 unidades
econmicas con licencias de funcionamiento provisional
5
Estudio que se adjunta en el Diagnstico de Economa Local (avance de investigacin). Diciembre del 2004.

15

14

PEA

El diagnstico preliminar sobre los aspectos econmicos del distrito

de Villa el Salvador estim en 89.320 la poblacin econmicamente
activa y cuyo nivel de ocupacin6 es de 37,3% poblacin,
La poblacin econmicamente activa en 1998 representaba solo el
4% de la PEA de Lima Metropolitana y el1% de la PEA nacional. La
misma fuente aade que ..solo el 17% de la PEA de VES posee
trabajo en el distrito, el 83 % restante trabajaba fuera de VES a pesar
de contar con una zona industrial y otra agropecuaria
15

Empleo

Otro hallazgo importante fue conocer que la conduccin de los

puestos en mercados formales tenga como protagonistas a las
mujeres, superior por tres veces al hombre.
Segn informacin proporcionada por la Mesa PYME, el Parque
Industrial genera 12.000 puestos de trabajo permanentes y 25.000
puestos de trabajo estacinales, de los cuales, solo el 20%
compromete la fuerza de trabajo de las mujeres.
La carpintera y metal mecnica son las actividades econmicas que
demandan una mayor proporcin de trabajadores en el Parque
Industrial. Cabe indicar que el 73% de los contratos laborales
referidas a las actividades productivas de esta zona son de carcter
fijo. Correspondindoles el 87% a los hombres y el 13% a las mujeres.
Debemos subrayar que el 40% de los contratos de las actividades
relacionadas con la comercializacin son de carcter fijo. Un estudio
realizado por APOYO en al ao 2002, mediante sondeo pblico, revel
que ms de la mitad de la poblacin de Villa el Salvador pertenece al
sector socioeconmico D, familia cuyo promedio mensual de ingreso
bruto equivale a 230 dlares Parque Industrial de Villa el Salvador
est conformado por ms de 1.200 microempresas ostentando la
caracterstica de concentrar la mayor actividad econmica distrital as
como de ser considerada la zona que ha logrado crear ms de 12.000
puestos de trabajo permanente y 25.000 estacinales.
16
Empleo para jvenes
En el distrito, el nivel educativo formal de la juventud es bueno en
relacin al promedio nacional urbano. El 69% ha alcanzado la
secundaria; el 19%, la superior no universitaria; y el 7%, la superior
6

Consultar documento de visin y estrategias Anlisis de la Realidad 2004. Tierra de Nios.

16

universitaria. A nivel nacional, en el rea urbana, los porcentajes

respectivos son 65%, 14% y 12%.
Sin embargo, el 19% de la poblacin econmicamente activa juvenil
est adecuadamente empleada (PAEJ).
Esta situacin muestra una inadecuacin de la oferta laboral juvenil
respecto a la demanda del mercado, lo que se suma al escaso
dinamismo de las oportunidades de empleo en la economa.
El problema del empleo juvenil se acenta con el crecimiento anual
de la poblacin juvenil en edad de trabajar (1.4% anual a nivel
nacional).
El 22% de la poblacin juvenil tiene ingresos de menos de 250 soles
mensuales, que los coloca en la pobreza extrema. El 52% tiene
ingresos mensuales de 251-500 soles, lo que los coloca en la pobreza.
Por lo tanto, el 74% de la POJ es pobre en trminos de ingresos. El
16% tiene ingresos mensuales de 501-750 soles; el 7% de 751-1000
soles y el 3% de ms de mil soles.
Las mujeres ganan menos que los hombres. El 78% de la poblacin
ocupada juvenil femenina gana menos de 500 soles al mes, frente al
72% de los hombres. Solo el 4% de los hombres y el 2% de las
mujeres gana ms de mil soles al mes.
La problemtica del empleo juvenil es ms aguda en las mujeres y los
ms jvenes, tanto en lo que respecta a la ocupacin como a los
ingresos.
En trminos generales, los niveles de educacin s influyen en los
ingresos de la POJ, aunque dentro de los bajos rangos existentes y
determinados por el exceso de oferta.
El porcentaje de los que ganan 500 soles o menos al mes tiende a
bajar a medida que aumenta el nivel educativo. El 100% de los que
tienen primaria incompleta ganan menos de 500 soles al mes y el
10% de los que tienen superior universitaria completa gana menos de
dicho monto.
Los tipos de ocupacin son diversos, pero destaca el de comerciantevendedor al por menor, con 11%; agricultor y trabajador clasificado,
con 9%; personal domstico y de limpieza, con 8%. Los profesores y
maestros son el 7%.
En cuanto a la ubicacin del centro laboral, el 62% de los jvenes
trabaja fuera de Villa El Salvador.

17

El 61% de la poblacin juvenil ocupada trabaja en microempresas de

1-4 trabajadores, que son unipersonales y con malas condiciones de
trabajo, siendo el nivel de remuneraciones promedio de S/. 399 soles,
lo que constituye una remuneracin de pobreza. El 16% labora en
microempresas de 5-10 trabajadores, donde las condiciones tampoco
son buenas, siendo el promedio de las remuneraciones de S/. 414
soles, tambin por debajo de la lnea de pobreza. El 19% de la POJ
trabaja en pequeas empresas y solo el 4% trabaja en medianas y
gran empresas.
17

Parque Industrial

El Parque Industrial genera tambin un apreciable efecto

multiplicador en el mbito local, pues el 80% de propietarios y el
91,0% de los trabajadores residen en el distrito.
De todos los sectores econmicos presentes en el Parque industrial, la
carpintera es la que demanda mayores puestos de trabajo (38%), le
sigue metal mecnica (27%) , confecciones (11%) y calzado (10%).
18

Zona agropecuaria

Su extensin abarca 632,5 ha contribuyendo con el 21,3% del rea

total del distrito, de las cuales 219 ha estn dedicadas a la
agricultura, 93 ha a la ganadera, 36 ha a la silvicultura y 161 que no
tiene uso especfico.
En cuadro que se muestra a continuacin, segn actividad y tipo de
uso, muestra que las tierras para uso agropecuario representan slo
el 41,3% de las tierras de la ZAVES, el 25,3 es destinado para uso
urbano - no agropecuario y, un 33,4 se desconoce el tipo de uso
(entre baldos y basurales).
Uso de Tierra en la Zona Agropecuaria de Villa el Salvador
(1997)
ACTIVIDAD
REA
%
TIPO DE USO
(ha)
Pecuario
93,5
12,4
Uso agropecuario
Agrcola cultivada
Agrcola sin cultivar
Uso urbano

122
97,5
155,6

14,1
14,9
20,5

Parque Zonal 26
Se desconoce (baldos,
basurales)
Total

35,8
253,0

4,7
33,4

757,4

100

Uso
agropecuario

no

Se desconoce

Ha

313,
0

41,3

191,
4

25,3

253,
0
757,
4

33,4
100

Fuente: Estudio complementario del caso de Villa el Salvador, Lima - Per. IPES / CEPIS

18

Cabe sealar que toda el rea sembrada depende exclusivamente del

riego con aguas residuales tratadas, destacando la siembra de
cultivos forrajeros. El maz amarillo es otro de los cultivos preferidos
por los ganaderos locales, debido a la demanda existente para la
preparacin de las raciones de concentrados para la alimentacin de
ganado.

19

Actores en el desarrollo econmico local

La Mesa Pyme y COPEME con la valiosa participaron de 315

empresarios; de los cuales 94 pertenecen al sector carpintera, 90 de
metalmecnica, 38 de confecciones y 35 de calzado, elabor la
siguiente informacin.
Clientes de empresas
Cliente
Pblico en General
Comerciantes Mayoristas
Fbricas Medianas o Grandes
Tiendas Pequeas
Instituciones del Estado
Ambulantes Negociantes

Porcentaje
55,9
11,2
10,2
7,2
6,6
4,9

Fuente: La Micro empresa e el Parque Industrial de Villa el Salvador

Elaborado: Mesa Pyme y COPEME

En orden de importancia el cuadro registra que la gran mayora de los

empresarios entrevistados tiene como clientes al pblico general
(55,9%), los comerciantes mayoristas (11,2%), las fbricas medianas
y grandes (10,2), tiendas pequeas (7,2); el estado (6,6%) y los
ambulantes (4,9%).
En lo que respecta al capital de trabajo el 48.2% os empresarios
entrevistados sealaron contar con un capital superior a S.10.000,
39.6% entre S/. 5.000 a S/. 10.000 y, el 12.2% menos de S/. 5000.
En cuanto al origen de capital necesario para la formacin de las
empresas el 71,1% respondi haberlo hecho sobre la base de capital
propio. El 9,0% lo atribuy a prstamos solicitados a un amigo o
parientes; el 6,1% haber acudido a una institucin bancaria, mientras
que el 5,1% lo obtuvo por liquidacin.
20

Identificacin y Caractersticas de los Ecosistemas

Se caracteriza por ser una zona desrtica con un tipo de suelo

arenoso producto de la erosin y sedimentacin marina,
comprendiendo tres reas topogrficamente diferentes: la primera es
19

una pampa de topografa plana, inclinada levemente hacia el oeste

hasta una colina cubierta de arena denominada Lomo Corvina
donde se asienta la mayor parte del rea urbana del distrito; la
segunda es el mdano Lomo de Corvina; y, la tercera es la zona de
topografa plana, conocida como zona de playas. El Lomo de Corvina
separa la primera de la tercera zona.
Su clima es rido y semiclido, con una temperatura media anual que
flucta entre los 18 C y 19 C, con una nubosidad media de 8
octavos, la humedad relativa media vara entre 85 y 95 %, llegando
algunas veces en invierno hasta 100%; los vientos soplan durante el
da, de norte a suroeste y durante la noche de suroeste a norte. Los
vientos tienen una velocidad media de 2 a 4 m/s.
En la zona se encuentran dos tipos de ecosistemas
a.- Un ecosistema desrtico subtropical que comprende la zona del
litoral, planicies, desde el nivel del mar hasta 180 m.s.n.m., en donde
encontramos la formacin vegetal xeroftica.
b.- Un ecosistema humedal, correspondiente a la franja martima en
donde encontramos zonas naturales de afloramiento denominado
Humedales de Villa el cual sirve de albergue para especies animales
y vegetales.
21

Contaminacin Ambiental y Usos de los Recursos

Naturales

En Villa el Salvador existen mltiples vectores de contaminacin que

disminuyen la calidad de vida de sus habitantes.
Contaminacin de residuos slidos (urbano propios, acumulacin de
residuos en reas libres de Lomo de Corvina). Un problema principal
es la gestin del servicio en las etapas de recoleccin, disposicin
final, rehso y participacin ciudadana de la comunidad.
Es importante destacar que en la Planta de Transferencia se han
realizado mejoras en la infraestructura y en el control de la
permanencia de los desecho slidos (de acuerdo a la ley no deba ser
m de 12 horas).
Contaminacin del aire ocasionada por el parque automotor,
transferencia de gases industriales, la explotacin de minerales no
metlicos (Cementos Lima, Ladrillera La Casa, y otras empresas
ubicadas en la Zona Agropecuaria), las caractersticas ambientales,
la acumulacin de residuos slidos, la falta de pavimentacin de
avenidas, contaminacin de partculas suspendidas en el aire por la
erosin de Lomo de Corvina, afectando la salud de la poblacin.
20

Adems existe contaminacin por gases txicos (propano, metano)

emitidos por establecimientos de venta de combustible y afines.
Transferencias (externas) de emisiones gaseosas y partculas totales
en suspensin generados por la presencia cercana de la refinera
Conchn (Distrito de Pacahacamac) causando problemas de salud y
deterioro del paisaje natural del distrito.
Contaminacin sonora en zonas comerciales informales, congestin
vehicular, discotecas. Adems de generacin de inseguridad
ciudadana (delincuencia, pandillaje, drogadiccin y prostitucin)
Depredacin del medio ambiente, por la extraccin de materiales:
arenera y ladrillera.
Los nuevos asentamientos humanos carecen de servicios bsicos y
vas de acceso. Existe un dficit de 44 % en la cobertura de servicio
de agua y porcentajes similares en alcantarillado que contribuyen al
incremento de las enfermedades infecto contagiosas de las
poblaciones identificadas en riesgos en el distrito.
Las playas de Distrito han sido consideradas entre las mejores playas
del litoral peruano por la DIGESA del Ministerio de Salud, en especial
la Playa Venecia donde la Municipalidad he realizado obras de
mejoramiento integradas al paisaje natural.
22

Uso de los recursos naturales

Las zonas naturales de afloramiento denominado humedales de villa

est zona se encuentra dentro del rea de influencia de los pantanos
de Villa, el cual sirve de albergue para especies de animales y
vegetales creando un ecosistema natural muy particular.
La presin urbana no planificada viene provocando impactos
negativos sobre el paisaje, como la sobreexplotacin de los recursos
naturales, depredacin de los humedales con relleno de desmonte y
la ocupacin de reas comunales. El ecosistema que est siendo
depredado es el que incluye los humedales Pantanos de Villa y la
zona de playas, as como el Lomo de Corvina.
23

Potencialidades Ambientales, Preservacin y

Recuperacin

El distrito cuenta con un potencial de recursos naturales, entre las

que destacan, espejos de agua ubicados en la zona agropecuaria,
colina cubierta de arena a la que se denomina Lomo Corvina,
Playas, suelo arenoso y condiciones climticas.
La presin urbana no planificada viene provocando impactos
negativos sobre el paisaje, como la sobreexplotacin de los recursos
21

naturales, depredacin de los humedales con relleno de desmonte y

la ocupacin de reas comunales. El ecosistema que est siendo
depredado es el que incluye los humedales Pantanos de Villa y la
zona de playas, as como el Lomo de Corvina.
En Villa El Salvador, la necesidad de reas verdes es fundamental, sin
embargo su mantenimiento es difcil y de alto costo, por el tipo de
suelo arenoso, el clima que se caracteriza por la falta de lluvias y la
poca disponibilidad de agua para dedicarlo a mantenerlas.
Se cuenta con 69.20 H de espacios pblicos instalados, de un total
de 289.63 H disponibles para tal fin. Solo 23.89 H (8.2 % del rea
disponible y 34.5% del rea de espacio publico instalada) cuenta con
reas verdes instaladas. El mantenimiento de estas reas verdes se
realiza con aguas tratadas de las lagunas de oxidacin de los
parques zonales.
El ndice del habitante de VES est por debajo del ndice normativo
tomando en cuenta el rea verde instalada en la actualidad
(0.59m2/hab)y tambin si se agrega el rea agrcola efectiva del
distrito (3.26m2/hab).
Si se habilitarn todos los espacios pblicos disponibles, incluidos la
totalidad del rea de los parque zonales (7.20m2/hab), estara muy
cerca del estndar OMS ( 8 m2/hab)
24

Factores de Riesgo por Desastres Naturales - reas y

Espacios Crticos Vulnerables por Desastres Naturales

En la evaluacin se ubica el riesgo, el peligro existente, el factor que

ser el desencadenante del desastre y el grado de vulnerabilidad de
la poblacin en caso de materializarse el riesgo.
En Villa El Salvador encontramos riesgos, producto de peligros
naturales y antrpicos, as como actividades humanas vulnerables a
ellos.
25

Servicios y Calidad de la Limpieza Pblica

Segn la Municipalidad actualmente el servicio de recoleccin tiene

una cobertura de 95% faltando los asentamientos humanos
localizados en la Zona Agropecuaria (los bolsones de casas huerta).
El principal problema de recoleccin es la presencia de los tricicleros
informales Otro problema es el arrojo de los residuos en terrenos
descampados o, en la va publica, generando puntos crticos y
atentando directamente contra la salud y el ambiente. Sin embargo,
esta problemtica se agudiza en la zona agropecuaria que presenta
abundante acumulacin de residuos slidos, la existencia de
22

botaderos clandestinos que generan la crianza inadecuada de

animales que se alimentan con basura.
No existe una cultura de segregacin de residuos slidos para el
reciclaje, son pocos los generadores generadoras que segregan y
aprovechan sus residuos orgnicos
Se realiza por parte de la Municipalidad de Villa El Salvador el aseo y
mantenimiento del mobiliario urbano de su jurisdiccin as como el
barrido de espacios y vas pblicas principales, sin embargo, es
evidente que el personal disponible es insuficiente para atender la
totalidad de las principales calles y avenidas del distrito y, menos an
para realizar la limpieza permanente de los sectores comerciales.
En resumen, existe una gestin parcial de los residuos comunes, un
manejo inadecuado de los residuos peligrosos del parque industrial,
de residuos hospitalarios y de residuos slidos de construccin
(desmontes).
26

Administracin y Control Ambiental Servicios de

Prevencin

La administracin y control ambiental debe brindar cobertura a las

necesidades de recreacin esparcimiento y mejora de la calidad de
vida de los vecinos del distrito, contribuyendo al desarrollo sostenible
del distrito.
La Municipalidad de Villa El Salvador ha creado el Programa Especial
de Limpieza Pblica, Ecologa y Medio Ambiente (PELPEMA), que viene
implementando y ejecutando instrumentos tcnicos de gestin
ambiental en los servicios que brinda a la comunidad, siendo las
reas verdes un factor importante a fin de revertir el deterioro
ambiental del distrito.
El servicio de reas verdes no tiene financiamiento propio, es decir no
cuenta con un arbitrio especifico, para la sostenibilidad del servicio.
El manejo de las reas verdes es un tema que se esta siendo llevado
en programas de sensibilizacin y educacin ambiental a travs de la
unidad de accesoria tcnica ambiental PRO AMBIENTE, se cuenta con
un promotor ambiental y un tcnico de reas verdes as tenemos las
charlas, talleres, concursos en los Pronoeis, colegios en VES.
El alcance del sistema de gestin ambiental, SGA, abarca los sistemas
de manejo integral de los residuos slidos y espacios pblicos
destinados para las reas verdes que forman parte del Programa
Especial de Limpieza Pblica, Ecologa y Medio Ambiente PELPEMA-,
direccionados desde su oficina localizado en el parque industrial de
Villa el Salvador.
23

27

Patrn de Asentamiento

Desde el modelo territorial original que divida a Villa El Salvador en

tres zonas definidas: La zona industrial y artesanal, la Zona
residencial, y la Zona agrcola, ganadera y forestal, se mantiene en la
imagen colectiva esta divisin; sin embargo la lectura especfica de la
modalidad de ocupacin del territorio en cada una de ellas no est
presente en la memoria ni en el conocimiento.
El patrn de asentamiento actual consolidado a travs del tiempo,
divide a Villa El Salvador en 6 zonas representativas de acuerdo a la
predominancia de usos y de los tipos de habilitaciones para dichos
usos:
1.- Zona Predominantemente Residencial
2.-Zona del Parque Industrial y comercio metropolitano
3.-Zona Agropecuaria en proceso de cambio de uso
4.-Zona Comercial e Industrial de la Carretera Panamericana Sur
5.-Zona Recreativa de Playas
6.-Zona de Lomo de Corvina
28

Dinmica Urbana y Crecimiento

Villa El Salvador es en su mayora una ciudad dormitorio (el 83% de la

PEA ocupada trabaja fuera del distrito 7), pero tambin existen
atractores internos que generan dinmicas urbanas basadas en la
movilizacin de los habitantes a los centros de trabajo, estudios, y
comercio.
29

Estado de Ocupacin Urbana

El estado de ocupacin urbana en el Distrito de Villa El Salvador, vara

al tener diversos tipos de patrones de asentamiento, que se han dado
a travs del tiempo. Otros factores de esta variacin son las
condiciones socioeconmicas de los pobladores (en su mayora de
niveles C, D y E), la forma de acceso a la propiedad (invasiones de
terrenos sin habilitar, sin saneamiento legal, lo cual es gestionado en
el
tiempo),
las
caractersticas
del
proceso
constructivo
(autoconstruccin progresiva, gracias a pequeas inversiones
sucesivas que aumentan conforme ms miembros del grupo familiar
acceden a un trabajo).
El estado de ocupacin urbana de Villa El Salvador, de acuerdo a los
niveles de consolidacin de las edificaciones encontrados, coinciden
son los siguientes: Inicial o Precario, En proceso de consolidacin,
Consolidado, En proceso de densificacin
7

VES en Cifras, DESCO

24

30

Densidad

Las densidades ms altas se aprecian en los sectores 4 y 9, seguido

de los sectores 1, 2, 6, 7 y 10. En los sectores 1, 2, 4 y tambin en el
3, debido a la existencia de servicios pblicos y equipamiento,
adems de un proceso de consolidacin avanzado, se puede
promover un proceso de densificacin, que se esta dando en la
actualidad, al crecer el nmero de integrantes de las familias.
Es preocupante la densidad alcanzada en los sectores 9 y 10, donde
tambin podemos incluir el sector 8, al darse por densificacin
horizontal en una zona en proceso de consolidacin, debido a la gran
cantidad de lotes de pequeas dimensiones (por subdivisin de lote),
lo cual genera problemas de todo nivel debido a su ubicacin en
zonas de riesgo y suelos de baja resistencia que encarece las
construcciones, de fuerte pendiente lo cual dificulta los accesos y a la
carencia de servicios bsicos
31

Usos de Suelo

Villa El Salvador tiene una extensin de 3,546 hectreas, es decir

35,460. Kilmetros cuadrados, en esta extensin, los usos de suelo
son variados.
El uso predominante de Villa El Salvador es el residencial, seguido del
agropecuario (en extensin, sin embargo no todos los lotes
destinados a este uso estn operativos).
Otra actividad importante es la industria, seguida del equipamiento
(espacios reservados, la mayora de los cuales no estn habilitados,
especialmente los recreativos)
32

Equipamiento educativo

En Villa El Salvador se da la educacin bsica, y superior. La

educacin bsica se divide en estatal y no estatal, predominando la
educacin estatal en numero de matriculados, sin embargo,
predominan los centros educativos no estatales (especialmente
Centros de Educacin Inicial pequeos).
De analizar la ubicacin y cobertura del equipamiento educativo en
Villa el llegamos a la conclusin de que la mayora del distrito esta
cubierto con este equipamiento, salvo la zona de los nuevos
asentamiento (territorios 7 y 8), la zona agropecuaria y la zona de
litoral.
33

Equipamiento de salud

En el Distrito de Villa El Salvador existen 44 Establecimientos de

Salud, 30 de los cuales son pblicos El servicio de salud es prestado
por las siguientes instituciones:
25

 Ministerio de Salud (Disa II Sur)

ESSALUD
Municipalidad de Villa El Salvador
Gestionados por la Iglesia Catlica
Gestionados por la Comunidad
Al analizar la localizacin y radio de cobertura de los principales
equipamientos de salud concluimos que la zona agropecuaria y del
litoral, as como los nuevos asentamientos humanos no esta cubierta
con este tipo de servicio.
34

Recreacin

Villa El Salvador cuenta con reas reservadas para equipamiento

recreativo de carcter activo y pasivo. Estas reas fueron planificadas
en las zonas consolidadas de los grupos residenciales y de
Pachacamac, aunque en su mayora no se encuentran habilitados. En
las nuevas ocupaciones localizadas en reas de fuerte pendiente, los
espacios pblicos de recreacin son reas no planificadas, se destinan
para este equipamiento espacios donde es muy difcil construir. No se
encuentran habilitados.
35

reas Verdes

En Villa El Salvador, la necesidad de reas verdes es fundamental, sin

embargo su mantenimiento es difcil y de alto costo, por el tipo de
suelo arenoso, el clima que se caracteriza por la falta de lluvias y la
poca disponibilidad de agua para su mantenimiento.
A la fecha se cuenta con 69.20 H de espacios pblicos instalados, de
un total de 289.63 H disponibles para tal fin). Sin embargo, solo
23.89 H (8.2 % del rea disponible y 34.5% del rea de espacio
publico instalada) cuenta con reas verdes instaladas El
mantenimiento de estas reas verdes se realiza con aguas tratadas
de las lagunas de oxidacin de los parques zonales. La habilitacin y
mantenimiento de reas verdes ha sido compartida por diversas
instituciones
El ndice de habitante por m2 de rea verde de Villa El Salvador est
por debajo del ndice normativo (8 m2/habitante), tomando en cuenta
el rea verde instalada en la actualidad (0.59 m2/hab). Tambin el
ndice existente esta por debajo del normativo si se agrega a las
reas verdes instaladas y el rea agrcola efectiva del distrito (3.26
m2/hab).

26

36

Vivienda calidad y tipo

La vivienda en Villa El Salvador, tiene la caracterstica comn a todos

los distritos Lima Metropolitana, es especial de los conos de la
ciudad donde el proceso es ms dinmicos por encontrarse sectores
populares y medios: la transformacin de unifamiliar en multifamiliar,
en algunos casos con diversidad de usos complementarios al
residencial como comercio o talleres. Este proceso de consolidacin y
densificacin de la vivienda es muy diverso, como se pudo apreciar
en el captulo del estado de ocupacin urbana.
En Villa El Salvador, la produccin de la vivienda se ha producido por
etapas (uno puede ver todas estas etapas en una visita al distrito). La
vivienda de produccin progresiva por autoconstruccin toma mucho
tiempo en desarrollarse, sobre todo si solo se basa en los recursos
familiares, sin mecanismos pblicos de apoyo. El proceso de
crecimiento de las viviendas junto con los servicios y equipamiento es
importante del proceso de consolidacin urbana.
37

Infraestructura Vial

Villa El Salvador cuenta con una infraestructura vial extensa, producto

de su gran territorio. Sin embargo, solo las vas principales,
longitudinales y transversales, se encuentran asfaltadas, y en su gran
mayora, solo un carril. La vialidad de Villa El Salvador no funciona
como inicialmente se planific: Las vas de seccin ms amplia (80 a
60 m) que uniran las zonas residenciales con las zonas de produccin
industrial y agropecuaria, no son las que soportan el transporte
pblico urbano e interurbano, sirviendo solo de nexo entre rutas.
Las vas longitudinales, que van de norte a sur, son las que soportan
la mayor cantidad de transporte pblico, debido a su seccin reducida
(20m en promedio) funcionan constituyendo pares viales, cada una
en un solo sentido.
38

Intercambios viales y Nodos crticos

Los nodos crticos de la vialidad del distrito se pueden identificar con

los intercambios viales a nivel y desnivel, que no solucionan el
problema de la vialidad y no aportan en la conformacin del espacio
pblico: Interseccin de la Av. Mateo Pumacahua con la Panamericana
Sur, Interseccin de la Av. El Sol con la carretera Panamericana,
Intersecciones de la Av. Separadora Industrial con las Avenidas
Pachacutec, El Sol y Juan Velasco Alvarado, Intersecciones de la Av.
Maria Reiche con las Avenidas Pachacutec y Separadora Industrial,
Intersecciones de las Avenidas Central, Revolucin y Micaela Bastidas
con las avenidas transversales como El Sol, Velasco Alvarado, Vallejo
y Maritegui.
27

39

Parque Automotor

En el distrito el parque automotor se desgasta rpidamente por las

condiciones de la infraestructura vial (vas principales diseadas en
contra de la pendiente que obligan a forzar el motor, mal estado de
conservacin de las vas o vas sin tratamiento, que maltratan las
unidades ms de los previsto, camellones sobredimensionados en
altura, que malogran los frenos, amortiguadores y palieres)
40

Sistema de transporte

Al inicio del poblamiento de Villa El Salvador y hasta inicios de la

dcada de los 90, el problema de transporte en era grave para la
poblacin del distrito, debido a las pocas lneas y unidades que
llegaban a la zona, las rutas largas y las vas sin asfaltar.
Actualmente, con el aumento de poblacin de VES, su conurbacin
con San Juan de Miraflores y la pavimentacin de las principales
avenidas transversales (200 Millas, Juan Velasco Alvarado, J.C.
Maritegui, El Sol, 1 de Mayo; y longitudinales (Separadora
Industrial, Ruta A Avenidas Central y Revolucin, Ruta B Avenidas
Los lamos y Micaela Bastidas, Ruta C Av. Pastor Sevilla, el
transporte publico urbano ha aumentado considerablemente,
cubriendo todo el distrito. Adems, esto se refuerza al convertirse de
un destino final a un lugar de paso para llegar a Jos Glvez, Lurn,
Pachacamac, etc.
Los cambios de modo en Villa El Salvador se dan en relacin al
trasporte urbano e interurbano. Todas las vas longitudinales por
donde pasan las diversas rutas de transporte interurbano son
paraderos, pues los mototaxis llevan a la poblacin a ellas para que
se conecten con la metrpoli.
Los principales cambios de modo de Villa El Salvador son caticos, por
la falta de control urbano, la carencia de una infraestructura bsica de
paraderos, y coinciden con los principales atractores econmicos e
institucionales del distrito
.
41
Infraestructura de Servicios Pblicos
De acuerdo a este cuadro y a las investigaciones realizadas, en Villa
El Salvador, las instalaciones de servicios bsicos (agua, desage y
electricidad) alcanzan la mayor parte de los lotes del distrito, debido
al nivel de consolidacin alcanzado y las actividades participativas
realizadas para lograr esta realidad. El dficit ms crtico es en el
servicio de agua: la factibilidad para dotar del sistema de agua
potable a los nuevos asentamientos humanos es muy remota
28

(actualmente son servidos por camiones cisternas que alimentan

cisternas ubicadas en cotas elevadas y luego distribuyen el agua a
pilones. La zona consolidada que cuenta con instalaciones
domiciliarias sufre racionamientos peridicos, especialmente en los
meses de verano.
42

Recoleccin de Residuos Slidos

El principal problema de recoleccin es la presencia de los tricicleros

informales quienes ofrecen sus servicios de recoleccin de residuos
slidos a cambio de un pago directo e inmediato de los vecinos. Otro
problema es el arrojo de los residuos en terrenos descampados o, en
la va publica, generando puntos crticos y atentando directamente
contra la salud y el ambiente. As, en toda la zona urbana de Villa el
Salvador encontramos botaderos de basura orgnica e inorgnica en
la va pblica, especialmente alrededor de los mercados, de los
principales colegios nacionales, as como acumulacin de desmonte,
tanto en la zona consolidada como en la que se encuentra en proceso
de consolidacin. Sin embargo, esta problemtica se agudiza en la
zona agropecuaria que presenta abundante acumulacin de residuos
slidos, la existencia de botaderos clandestinos que generan la
crianza inadecuada de animales que se alimentan con basura.
43

reas de Expansin Urbana

Villa El Salvador no cuenta con reas eriazas de expansin urbana.

Todos los terrenos urbanizables estn ocupados y tambin los no
urbanizables (zonas de riesgo, sin factibilidad de servicios de agua y
desage, sin posibilidades de una infraestructura vial sostenible ni
acceso al transporte pblico), lo cual genera un gran problema al
Estado y a la Municipalidad de Villa El Salvador.
44

reas de Renovacin Urbana

En algunas de las reas del distrito se esta produciendo acciones de

Renovacin Urbana de manera espontnea, respondiendo a los
cambios de la dinmica urbana, las oportunidades de negocios, as
como la oferta y demanda. Sin embargo, si este proceso no es
reglamentado ni prevista la demanda de servicios e infraestructura
urbana, se genera el caos y la zona corre el riesgo de degradarse y
dejar de ser atractores urbanos. Los ejemplos ms inmediatos son el
Parque Industrial (insercin del uso de comercio metropolitano) y en
menor medida la zona agropecuaria (insercin de actividades
comerciales e industriales).
29

45

reas Histrico Monumentales y Arqueolgicas

Podemos considerar elementos histricos y monumentales en el

distrito, no por su antigedad, sino por su significado y la importancia
que tienen en la identidad de Villa El Salvador. Estos elementos seran
los confortantes de la trama urbana de los grupos residenciales
originales de Villa El Salvador, es decir, la forma del manzaneo,
lotizacin y de los espacios pblicos existentes, que le dan una
caracterstica particular al distrito y una imagen urbana propia.
En el distrito existe un rea arqueolgica catalogada por el INC, que
es la parte alta del Cerro Lomo de Corvina, sin embargo, no se ha
estudiado su importancia.
Por el sur, el distrito limita con la Zona Arqueolgica de Pachacamac,
perteneciente al distrito de Lurn, sin embargo, esta zona acta como
una barrera urbana, generando una zona insegura.
Adems, asentamientos humanos han ocupado gran parte de esta
rea debido a la falta de control urbano, como se explicado en este
documento de diagnstico.
Villa El Salvador, abril del 2005

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