Resumen

VERSIN PRELIMINAR DE LA TRADUCCIN

Informe sobre Desarrollo

Humano2014
Sostener el Progreso Humano:

reducir vulnerabilidades y construir resiliencia

Derechos de autor 2014

propiedad del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
1 UN Plaza, New York, NY 10017, USA
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Equipo del Informe sobre Desarrollo

Humano 2014
Director y autor principal
Khalid Malik

Directora adjunta
Eva Jespersen

Investigacin y estadsticas
Maurice Kugler (Jefe de investigacin), Milorad Kovacevic (Jefe de estadstica), Subhra Bhattacharjee, Astra Bonini, Cecilia
Calderon, Alan Fuchs, Amie Gaye, Sasa Lucic, Arthur Minsat, Shivani Nayyar, PedroMartins, Tanni Mukhopadhyay y Jos Pineda

Comunicaciones y publicacin
William Orme (Jefe de comunicaciones), Botagoz Abreyeva, Eleonore Fournier-Tombs, Anna Ortubia, Admir Jahic,
BrigitteStarkMerklein, Samantha Wauchope y Grace Sales

Informes Nacionales sobre Desarrollo Humano

Jon Hall (Jefe del equipo), Christina Hackmann y Mary Ann Mwangi

Operaciones y administracin
Sarantuya Mend (Directora de operaciones), Mamaye Gebretsadik y Fe Juarez-Shanahan

Resumen

Informe sobre Desarrollo Humano 2014

Sostener el Progreso Humano:
reducir vulnerabilidades y construir resiliencia

Al servicio de
las personas y
las naciones

Publicado por el
Programa de las
Naciones Unidas
para el Desarrollo
(PNUD)

Borrador del prlogo

El Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener
el Progreso Humano: reducir vulnerabilidades y construir
resiliencia escruta dos conceptos que estn interconectados a la vez y son inmensamente importantes para
asegurar el progreso del desarrollo humano.
Desde la publicacin del primer Informe sobre
Desarrollo Humano (IDH) global del Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en 1990,
la mayora de los pases ha registrado un desarrollo humano significativo. El Informe de este ao muestra que
las tendencias globales en general son positivas y que
el progreso contina. Sin embargo, se estn perdiendo
vidas y se estn socavando medios de subsistencia y
desarrollo por motivo de catstrofes y crisis naturales o
inducidas por los seres humanos.
Sin embargo, estas fatalidades no son inevitables.
Mientras que toda sociedad es vulnerable al riesgo,
algunas sufren mucho menos daos y se recuperan ms
rpidamente que otras cuando la adversidad golpea. Este
Informe se pregunta por qu esto es as y por primera vez
en un IDH global, considera la vulnerabilidad y la resiliencia a travs de una lente de desarrollo humano.
Gran parte de la investigacin existente sobre la vulnerabilidad ha considerado la exposicin de las personas a
riesgos particulares, y con frecuencia asociada a un sector
especfico. Este Informe adopta un enfoque diferente y
ms integral. Considera los factores que contribuyen a
los riesgos para el desarrollo humano y luego analiza las
formas en que la resiliencia a un amplio grupo de riesgos
en evolucin podra fortalecerse.
Este enfoque es particularmente importante en nuestro mundo interconectado. Si bien la globalizacin ha
aportado beneficios a muchos, tambin ha dado lugar a
nuevas preocupaciones, manifiestas a veces como reacciones locales a los efectos indirectos de acontecimientos
lejanos. Preparar a los ciudadanos para un futuro menos
vulnerable implica el fortalecimiento de la resiliencia
intrnseca de las comunidades y los pases. Este Informe
sienta las bases para hacerlo.
En consonancia con el paradigma del desarrollo humano, el presente Informe adopta un enfoque centrado
en las personas. Presta especial atencin a las disparidades
entre y dentro de pases. Identifica los grupos estructuralmente vulnerables de las personas que son ms
vulnerables que otras en virtud de su historia o de su tratamiento desigual por el resto de la sociedad. Estas vulnerabilidades a menudo han evolucionado y persistido
durante largos periodos de tiempo y pueden estar asociadas al gnero, el origen tnico, indgena o la localizacin

ii | Informe sobre desarrollo humano 2014

geogrfica, por nombrar solo algunos de los factores.

La mayora de las personas y grupos ms vulnerables se
enfrentan a numerosas y coincidentes limitaciones en su
capacidad de hacer frente a los contratiempos. Por ejemplo, aquellos que son pobres y tambin pertenecen a un
grupo minoritario o son mujeres y tienen discapacidades,
se enfrentan a mltiples barreras que pueden reforzarse
negativamente entre s.
El Informe considera la forma en que las vulnerabilidades cambian durante nuestras vidas, mediante la
adopcin de un enfoque de ciclo de vida. A diferencia
de los modelos ms estticos, este anlisis sugiere que los
nios, los adolescentes y las personas mayores se enfrentan cada uno de ellos a diferentes conjuntos de riesgos
que requieren respuestas especficas. Algunos periodos
de vida se identifican como especialmente importantes:
por ejemplo, los primeros 1.000 das de vida de un nio
o la transicin de la escuela al trabajo o del trabajo a la
jubilacin. Los contratiempos en estos periodos pueden
ser particularmente difciles de superar y tener impactos
de largo plazo en la vida de las personas.
Con base en el anlisis de la evidencia disponible, el
presente Informe hace una serie de recomendaciones
importantes para el logro de un mundo que aborde vulnerabilidades y fomente la resiliencia a las crisis futuras.
Aboga por el acceso universal a los servicios sociales bsicos, en particular la salud y la educacin; una proteccin
social ms slida, incluidas el seguro de desempleo y las
pensiones; y un compromiso con el pleno empleo, reconociendo que el valor del empleo se extiende mucho ms
all de los ingresos que genera. Examina la importancia
de instituciones justas que tengan capacidad de respuesta, y el aumento de la cohesin social para el fomento
de la resiliencia a nivel comunitario y para reducir las
posibilidades de conflicto.
El Informe reconoce que sin importar lo eficaces que
sean las polticas pblicas a la hora de reducir las vulnerabilidades inherentes, las crisis seguirn ocurriendo
con consecuencias potencialmente destructivas. Crear
capacidades para la preparacin y la recuperacin ante
desastres, que permitan a las comunidades lidiar con las
crisis y recuperarse de ellas, es vital. A escala mundial, al
reconocer que los riesgos que son transfronterizos por
naturaleza requieren de accin colectiva, el Informe aboga por compromisos globales y una mejor gobernanza
internacional.
Estas recomendaciones son importantes y oportunas.
Dado que los estados miembros de la ONU se preparan para concluir las negociaciones sobre la agenda de

desarrollo post-2015 y poner en marcha un conjunto de

objetivos de desarrollo sostenible, la evidencia recopilada
y analizada en el presente Informe, y la perspectiva del
desarrollo humano en que se basa, son particularmente
valiosas. Erradicar la pobreza, por ejemplo, ser un
objetivo central de la nueva agenda. Pero, como seala
este Informe, si las personas siguen corriendo el riesgo
de recaer en la pobreza debido a factores estructurales y
vulnerabilidades persistentes, el progreso del desarrollo
continuar siendo precario. La erradicacin de la pobreza no es solo cuestin de llegar a un punto cero, sino
tambin de permanecer all.
Alcanzar la visin del PNUD para ayudar a los pases
a lograr la erradicacin simultnea de la pobreza y la reduccin significativa de las desigualdades y la exclusin,
y promover el desarrollo humano y sostenible, requiere
una profunda apreciacin de los conceptos de vulnerabilidad y resiliencia. Los avances en el desarrollo solo podrn ser equitativos y sostenibles si las vulnerabilidades se

abordan con eficacia y si todas las personas disfrutan de

la oportunidad de participar en esos avances.
El presente Informe tiene como objetivo ayudar a los
responsables de la toma de decisiones y otros actores
del desarrollo a consolidar los beneficios del desarrollo
a travs de polticas que reduzcan la vulnerabilidad y
fomenten la resiliencia. Recomiendo su lectura a todas
las personas comprometidas con el avance sostenido del
desarrollo, especialmente el desarrollo de las personas
ms vulnerables de nuestro mundo.

Helen Clark

Administradora
del Programa de las Naciones Unidas para elDesarrollo

Resumen | iii

Contenido del Informe sobre

Desarrollo Humano de 2014
Prlogo
Agradecimientos
Descripcin general

Captulo 1
Vulnerabilidad y desarrollo humano
Una perspectiva del desarrollo humano

Captulo 5
Fomento del progreso: los bienes mundiales y la accin colectiva
Vulnerabilidades transnacionales y aspectos comunes
Considerar a las personas prioritarias en un mundo globalizado
Accin colectiva para un mundo ms seguro

Notas
Referencias

Gente vulnerable en un mundo vulnerable

Oportunidades y capacidades

Anexo estadstico

Polticas y accin colectiva

Gua del lector

Captulo 2

Clave de pases y clasificacin segn el IDH, 2013

Tablas estadsticas

Estado del desarrollo humano

1.

ndice de Desarrollo Humano y sus componentes

Progreso de las personas

2.

Tendencias del ndice de Desarrollo Humano, 1980-2013

Amenazas globales al desarrollo humano

3.

ndice de Desarrollo Humano ajustado por la desigualdad

4.

ndice de Desigualdad de Gnero

5.

ndice de Desarrollo de Gnero

6.

ndice de Pobreza Multidimensional

Captulo 3
Gente vulnerable en un mundo vulnerable
Capacidades vitales y vulnerabilidades ligadas al ciclo de vida:
interdependientes yacumulativas
Vulnerabilidades estructurales
Violencia de grupos e inseguridad

6A. ndice de Pobreza Multidimensional: Cambios a lo largo del tiempo (seleccionar pases)
7.

Salud: infancia y juventud

8.

Salud de los adultos y gastos sanitarios

9.

Educacin

10. Control y asignacin de recursos

11. Competencias sociales

Captulo 4

12. Inseguridad personal

Construyendo la resiliencia: mayores libertades, oportunidades protegidas

13. Integracin internacional

Prestacin universal de servicios sociales bsicos

Abordar las vulnerabilidades ligadas al ciclo de vida: es importante sincronizarse
Promocin del pleno empleo
Fortalecimiento de la proteccin social
Abordar la inclusin social
Actualizacin de capacidades para prepararse y recuperarse ante las crisis

iv | Informe sobre desarrollo humano 2014

14. Medio ambiente

15. Tendencias de la poblacin
16. Indicadores suplementarios: percepciones de bienestar

Regiones
Referencias estadsticas

Resumen
Tal como se desprende de los sucesivos Informes sobre Desarrollo Humano, la mayora de las personas en la mayor parte de los pases ha
mejorado sus niveles de desarrollo humano a un ritmo constante. Los avances en tecnologa, educacin e ingresos presentan perspectivas an
ms prometedoras en trminos de vidas ms longevas, sanas y seguras. No obstante, en la actualidad existe tambin un amplio sentimiento
de precariedad en el mundo con respecto a los medios de vida, la seguridad personal, el medio ambiente y la poltica mundial. Los grandes
logros conseguidos en dimensiones clave del desarrollo humano, como por ejemplo la salud y la nutricin, pueden verse rpidamente socavados por un desastre natural o una recesin econmica. Los robos y agresiones pueden empobrecer a las personas desde el punto de vista
fsico y psicolgico. La corrupcin y las instituciones estatales poco efectivas pueden dejar sin recursos a aquellos que necesitan asistencia.
En consecuencia, el progreso real relativo al desarrollo
humano no solo hace referencia a la ampliacin de
las opciones de vida de las personas y su capacidad de
recibir educacin, estar sanas, disponer de un estndar
de vida razonable y sentirse seguras, sino que tambin
es cuestin de lo slidos que sean estos logros y de si se
cuenta con las condiciones suficientes para el desarrollo
humano sostenible. No se puede rendir plena cuenta del
progreso en desarrollo humano sin explorar y evaluar la
vulnerabilidad.
Tradicionalmente, el concepto de vulnerabilidad se
utiliza para describir la exposicin al riesgo y la gestin
del mismo, incluidos el asegurarse contra un acontecimiento adverso y la diversificacin de los activos e ingresos. En el presente Informe se ha adoptado un enfoque
ms amplio y se han enfatizado las estrechas relaciones
entre la reduccin de la vulnerabilidad y el fomento
del desarrollo humano. Introducimos el concepto de
vulnerabilidad humana para describir la posibilidad de
deterioro de las capacidades y opciones de las personas.

La vulnerabilidad como concepto es menos abstracta si

hacemos un desglose de quines, a qu y por qu lo son
(grfico 1).
En particular, hacemos hincapi en las fuentes sistemticas y perennes de la vulnerabilidad y preguntamos
el motivo por el cual algunas personas se sobreponen
mejor a la adversidad. Las personas experimentan diferentes grados de inseguridad y tipos de vulnerabilidad
en distintos momentos a lo largo de su ciclo de vida.
Por su naturaleza, los nios, adolescentes y las personas
mayores son vulnerables, por lo que nos preguntamos
qu tipos de inversiones e intervenciones pueden reducir
la vulnerabilidad durante los perodos de transicin ms
sensibles del ciclo de vida.
En este Informe se argumenta a favor de la necesidad
de mejorar de manera sostenible las capacidades de los
individuos y las sociedades a fin de reducir estas vulnerabilidades persistentes, muchas de ellas estructurales y
ligadas al ciclo de vida. El progreso debe centrarse en el
fomento de la resiliencia del desarrollo humano. Aunque

GRFICO 1:
Quines son vulnerables, a qu y por qu lo son?

Vulnerabilidad

Quines?

A qu?

Por qu?

Los pobres, los trabajadores

informales socialmente excluidos

Crisis econmicas,
crisis sanitarias

Capacidades
limitadas

Mujeres, personas con

discapacidad, migrantes,
minoras, nios, personas de
edad, jvenes

Desastres naturales, cambio

climtico, peligros industriales

Ubicacin, posicin en la
sociedad, perodos
sensibles del ciclo de vida

Comunidades enteras,
regiones

Conflictos,
disturbios civiles

Poca cohesin social,

instituciones poco receptivas,
gobernanza deficiente

Fuente: Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano.

Resumen | 1

La vulnerabilidad es
una amenaza para el
desarrollo humano y, a
menos que se aborde
sistemticamente,
modificando polticas
y normas sociales, el
progreso nunca ser
equitativo ni sostenible

existe un amplio debate acerca del significado de resiliencia, nuestro nfasis se centra en la resiliencia humana, que
busca garantizar la solidez de las opciones, actuales y futuras, de las personas y su capacidad para lidiar y adaptarse a
acontecimientos adversos.
Las instituciones, estructuras y normas pueden mejorar o reducir la resiliencia humana. Las polticas de
Estado y las redes de apoyo a las comunidades pueden
empoderar a las personas para superar amenazas cuando
y donde lleguen, si bien las desigualdades horizontales
pueden reducir la capacidad que algunos grupos en particular tienen para enfrentar circunstancias complejas.
En este Informe se exploran los tipos de polticas y
reformas institucionales que pueden fomentar la resiliencia en el entramado de las sociedades, en particular, en
grupos excluidos y momentos sensibles durante el ciclo
de vida. Se examinan las medidas universales que pueden
acabar con la discriminacin y se presta especial atencin
a la necesidad de la accin colectiva para resolver la vulnerabilidad originada por las instituciones nacionales poco
receptivas y las deficiencias de la gobernanza mundial.

Progreso humano
El Informe sobre Desarrollo Humano de 2013 muestra
que ms de 40pases en desarrollo que renen a la
mayora de la poblacin mundial han experimentado
aumentos en el ndice de Desarrollo Humano mayores
en comparacin con lo que se habra esperado dada su
situacin en 1990. Sin embargo, no podemos dar por
sentados estos logros. Existen indicios claros de que la
tasa global de progreso se est ralentizando en todos los
grupos de desarrollo humano (grfico 2). Abordar la
vulnerabilidad tiene ahora una importancia decisiva a fin
de garantizar los aumentos y prevenir las interrupciones
del progreso continuo. Con los preparativos de la agenda
para el desarrollo post-2015 y la elaboracin de un conjunto de objetivos de desarrollo sostenible, se dispone de
un tiempo de reflexin para la comunidad internacional
y de una oportunidad para el cambio y para nuevas formas de cooperacin mundial encaminadas a la reduccin
de la vulnerabilidad persistente y sistemtica.
Tambin debemos hacernos una pregunta bsica:
de quin es la prosperidad que estamos observando?
Tenemos que mirar ms all de los promedios y los umbrales de ingresos para obtener una visin ms completa
de cmo se distribuyen las mejoras relativas al bienestar
entre los individuos, las comunidades y los pases. En
los ltimos aos, se ha reducido la prdida promedio de
desarrollo humano derivada de la desigualdad en la mayora de las regiones, a consecuencia principalmente de
los amplios adelantos conseguidos en materia de salud.
No obstante, han aumentado las disparidades relativas
a los ingresos en distintas regiones y la desigualdad en
2 | Informe sobre desarrollo humano 2014

educacin ha permanecido en general constante. Se

deberan celebrar las reducciones en la desigualdad
pero no es suficiente con compensar las disparidades
crecientes en los ingresos con el progreso en salud. Con
objeto de afrontar la vulnerabilidad, en particular en
los grupos marginados, y mantener los logros recientes,
resulta crucial reducir la desigualdad en todas las esferas
del desarrollo humano.

Gente vulnerable en un mundo

vulnerable
Aquellos que viven en la extrema pobreza y la escasez se
encuentran entre los ms vulnerables. Pese a los progresos recientes en la esfera de la reduccin de la pobreza,
ms de 2.200 millones de personas que se encuentran
en situacin de pobreza multidimensional o cerca de
ella (grfico 3). Esto significa que ms del 15% de la
poblacin mundial sigue siendo vulnerable a la pobreza
multidimensional. Al mismo tiempo, casi el 80 % de
la poblacin mundial no cuenta con una proteccin
social integral. Alrededor del 12% (842millones) de la
poblacin padece hambre crnica y casi la mitad de los
trabajadores (ms de 1500 millones) tienen empleos
informales o precarios.
A las personas con capacidades bsicas limitadas,
en esferas como la educacin y la salud, les resulta ms
difcil llevar las vidas que desean. Las barreras sociales,
as como otras formas de exclusin, pueden restringir
sus opciones. En conjunto, las capacidades limitadas y
las oportunidades restringidas les impiden lidiar con las
amenazas. En algunas etapas del ciclo de vida, las capacidades pueden verse frenadas al no realizar las inversiones
adecuadas o prestar la atencin necesaria en ciertos momentos, lo que hace que pueda aumentar o intensificarse
la vulnerabilidad. Entre los factores que condicionan
cmo se perciben y afrontan los eventos adversos y los
retrocesos se cuentan las circunstancias relacionadas con
el nacimiento, la edad, la identidad y la posicin socioeconmica; circunstancias sobre las cuales los individuos
tienen un control mnimo o inexistente.

Vulnerabilidades ligadas al ciclo de vida

Las capacidades se crean durante toda la vida y se deben
fomentar y mantener; de lo contrario, pueden estancarse. Muchas de las vulnerabilidades (y fortalezas) de las
personas son el resultado de lo que han vivido, por lo
que los logros pasados influyen en la exposicin presente y los modos de subsistencia. El desarrollo de capacidades vitales de las personas tiene dos caractersticas.
En primer lugar, las capacidades en cualquier etapa de
la vida se ven afectadas por las inversiones realizadas

GRFICO 2:
Los cuatro grupos de desarrollo humano han experimentado una ralentizacin en el crecimiento
del ndice de Desarrollo Humano

Promedio de 2,0
crecimiento anual del
valor del ndice de
Desarrollo Humano
(%)

1990-2000
2000-2008
2008-2013

1,5

1,0

0,5

0,0

Desarrollo
humano muy elevado

Desarrollo
humano elevado

Desarrollo
humano medio

Desarrollo
humano bajo

Nota: Grupo en funcin de la poblacin para 141pases desarrollados y en desarrollo.

Fuente: Clculos de la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano.

en etapas anteriores, as como por la interaccin entre

el entorno inmediato, la comunidad y la sociedad. En
segundo lugar, los eventos adversos puntuales tienen
con frecuencia consecuencias a largo plazo. Los individuos no pueden recuperarse automticamente de
lo que parece ser una crisis transitoria. Algunos de sus
efectos pueden contrarrestarse, pero no siempre es as;
la recuperacin depende del contexto y puede resultar
no ser la ms econmica.
Cuando se realizan las inversiones en capacidades en
una etapa ms temprana, las perspectivas futuras son mejores (vase la lnea azul en el grfico 4). Tambin se da el
caso contrario: la falta de inversiones oportunas y continuas en capacidades puede comprometer gravemente
la posibilidad de un individuo de alcanzar un potencial
de desarrollo humano pleno (vase la lnea roja continua
de la grfico4). Las intervenciones posteriores pueden
facilitar la recuperacin de los individuos, aunque
generalmente solo en parte, y llevarles a una trayectoria
de desarrollo humano superior (vanse las lneas azules
discontinuas de la grfico4).

Con demasiada frecuencia, la pobreza altera el curso

normal del desarrollo de la primera infancia: ms de uno
de cada cinco nios en pases en desarrollo vive en condiciones de pobreza econmica absoluta y es vulnerable a la
malnutricin. De cada 100 nios que viven en los pases
en desarrollo (donde vive el 92% de todos los nios), 7 no
superarn los 5 aos de edad, no se registrar el nacimiento
de 50, 68 no recibirn educacin en la primera infancia,
17 nunca se matricularn en la escuela primaria, 30sufrirn retraso en el crecimiento y 25 vivirn en la pobreza.
Una alimentacin, servicios de saneamiento e higiene
inadecuados aumenta el riesgo de infecciones y retrasos del
crecimiento: cerca de 156 millones de nios sufren retrasos del crecimiento como consecuencia de la desnutricin
y las infecciones. La desnutricin contribuye al 35% de
las muertes ocasionadas por el sarampin, la malaria, la
neumona y la diarrea. El mayor efecto tiene lugar cuando
la escasez ocurre en la primera infancia.
Debido a la falta de una nutricin, asistencia mdica
y estimulacin bsicas encaminadas al fomento de un
crecimiento sano, muchos nios pobres llegan a la etapa

La vulnerabilidad ligada
al ciclo de vida, la
vulnerabilidad estructural
y las vidas inseguras son
la fuente fundamental
de la miseria persistente
y debern abordarse
para proteger el
desarrollo humano y
hacer que los progresos
sean sostenibles

Resumen | 3

GRFICO 3:
Alrededor de 1.200millones de personas viven con menos de 1,25dlares diarios y 1.500millones viven
en situacin de pobreza multidimensional

Pobreza multidimensional

Pobreza econmica

Poblacin
(miles de
millones)

Cerca del
lmite de
pobreza
2

3
55,4%
2,5

49,7%

Lmite de
pobreza
3,33

1,5

29,2%

28,4%
21,9%

15,5%

0,5
0

Menos de
Ms de
1,25 dlares 2,50 dlares al da 2,50 dlares 1,25 dlares al da
al da

Casi
No
multidimension- multidimenalmente pobres sionalmente
pobres
0

Multidimensionalmente
pobres

10

ndice de Pobreza
Multidimensional
Fuente: pobreza multidimensional, clculos de la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano basados en diferentes encuestas de hogares, entre las que se cuentan las Encuestas
Demogrficas y de Salud del ICF Macro, las Encuestas de Indicadores Mltiples del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia y varias encuestas nacionales de hogares; pobreza
econmica, clculos de la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano basados en los datos recogidos en la base de datos de los Indicadores del Desarrollo Mundial del Banco Mundial.

escolar sin estar preparados para el aprendizaje, con lo

que no rinden en las clases, repiten cursos y tienen una
mayor probabilidad de abandonar los estudios. Incluso
a los seis aos o en el momento de ingresar en la escuela,
un nio pobre ya puede estar en desventaja (grfico5).
Pronto se acentan las diferencias en cuanto a los conocimientos. Por ejemplo, la acumulacin de palabras
tiene lugar en una etapa muy temprana de la vida. En
los Estados Unidos, las competencias verbales de los
nios de 36 meses de edad procedentes de distintos
entornos socioeconmicos difiere considerablemente, y
las diferencias, o trayectorias, relativas a las competencias
verbales siguen presentes a los nueve aos. En consecuencia, las intervenciones oportunas, tales como las
inversiones en la educacin en la primera infancia, son
fundamentales.
La juventud (de los 15 a los 24 aos) constituye un
perodo de transicin en el que los nios aprenden a
participar en la sociedad y el mundo laboral. El nmero
de jvenes de muchos pases est aumentando. Los jvenes de todo el mundo son especialmente vulnerables
a la marginacin en el mercado laboral ya que carecen
4 | Informe sobre desarrollo humano 2014

de experiencia profesional, redes sociales, habilidades

para la bsqueda de trabajo y recursos financieros para
encontrar empleo. En consecuencia, tienen una mayor
probabilidad de estar desempleados, subempleados o tener contratos ms precarios. La tasa de desempleo juvenil
mundial de 2012 se estimaba enun 12,7%, casi tres veces
superior a la tasa relativa a los adultos.
Es fundamental contar con polticas ms ambiciosas
(polticas expeditas y mejor focalizadas en materia de
educacin, y aceleracin del crecimiento econmico)
para cumplir con las expectativas de los jvenes en el
mercado laboral. De implementarse medidas de este
tipo, el desempleo juvenil mundial sera inferior al 5%
en 2050 debido al doble efecto provocado por una
disminucin del nmero de jvenes que entran en el
mercado laboral y un mayor crecimiento econmico.
Sin embargo, existen heterogeneidades regionales
importantes. En una situacin como la actual, seguiran aumentando estas diferencias, en particular en el
frica Subsahariana. Unas polticas ms ambiciosas,
en cambio, eliminaran la brecha entre la oferta y la
demanda de trabajadores jvenes en Asia Meridional

GRFICO 4:
Cuando se realizan las inversiones en capacidades vitales en una etapa ms temprana, las perspectivas futuras son mejores

Capacidades

- Falta de proteccin social

- Falta de cuidados
- Mayor incidencia de discapacidades

- Empleos de baja calidad

- Falta de proteccin social
- Falta de oportunidades de empleo
- Poca accesibilidad y calidad de la
enseanza
- Violencia, conflictos

- Abandono
temprano
- Nutricin deficiente y falta de
atencin prenatal y postnatal
- Estimulacin deficiente del nio
Etapa prenatal y
primera infancia

Juventud

Edad adulta

Vejez

Representa la capacidad de las personas en su mxima expresin; esta es la trayectoria de capacidades vitales que las personas podran lograr si fueran capaces de gestionar de forma
adecuada las vulnerabilidades a las que estn expuestas durante los perodos sensibles de su vida.
Muestra que cuando las personas no logran superar las vulnerabilidades en un perodo sensible, es probable que sus capacidades vitales acaben situndose en una trayectoria inferior.
Las intervenciones posteriores pueden ayudar a las personas a recuperarse, aunque por lo general solo parcialmente, y a seguir una trayectoria superior.
Fuente: Clculos de la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano.

y la reduciran en el caso del frica Subsahariana (grfico6). En Asia Meridional se eliminara la diferencia
en 2050 gracias al doble efecto de las polticas de educacin sobre dinmica de la poblacin (que reduciran
el nmero de jvenes que se incorporan al mercado
laboral) y un mayor crecimiento econmico. En el
caso del frica Subsahariana, seran necesarias polticas adicionales encaminadas al aumento del ritmo de
crecimiento del empleo para eliminar la diferencia.
La pobreza y la exclusin social son problemas para
aquellos que estn envejeciendo, en especial porque
alrededor del 80% de la poblacin mundial de personas mayores no cuenta con una pensin y depende
del trabajo y la familia para recibir ingresos. A medida
que las personas envejecen, su exposicin a situaciones
de riesgo desde el punto de vista fsico, mental y econmico crecen. Durante la vejez, la pobreza suele ser
crnica, puesto que la falta de oportunidades y seguridad econmicas durante anteriores etapas de la vida se
acumulan y dan lugar a vulnerabilidad en la vejez. La
acumulacin de desventajas durante la juventud tambin hace que la pobreza se herede de una generacin
a otra.

Vulnerabilidades estructurales
En los casos en los que las instituciones sociales y jurdicas, las estructuras de poder, los espacios polticos o
las tradiciones y las normas socioculturales no sirvan a
todos los miembros de la sociedad de igual modo, as
como cuando creen barreras estructurales para algunas
personas o grupos a la hora de ejercer sus derechos y opciones, aumentarn las vulnerabilidades estructurales.
Con frecuencia, estas vulnerabilidades estructurales se
manifiestan en profundas desigualdades entre grupos y
pobreza generalizada, basadas en una composicin de
grupos reconocida y establecida desde el punto de vista
social. Los pobres, las mujeres, las minoras (tnicas,
lingsticas, religiosas, sexuales o de migrantes), las
poblaciones autctonas, las personas de zonas rurales
o remotas o que viven con discapacidades y los pases
sin litoral o con recursos naturales limitados tienden a
hacer frente a barreras comparativamente mayores, en
ocasiones de carcter jurdico, a la hora de fomentar las
capacidades, ejercer sus opciones y reclamar sus derechos de apoyo y proteccin en caso de crisis o eventos
adversos.
Resumen | 5

GRFICO 5:
A los seis aos, los nios pobres ya se encuentran en situacin de desventaja en lo concerniente al vocabulario,
tal como se muestra en el caso del Ecuador

Habilidades 110
de lenguaje
(puntuacin
100
media en el
Peabody Picture
Vocabulary Test) 90

25 % ms rico
50 %-75 %

80

70

25 %-50 %
25 % ms pobre

60
3

3,5

4,5

5,5

Edad de los nios

(aos)
Fuente: Paxson y Schady 2007.

GRFICO 6:
Entre 2010 y 2050, las polticas expeditas y mejor focalizadas en materia de educacin y la aceleracin del crecimiento econmico eliminaran
la diferencia de la oferta y la demanda de trabajadores jvenes en Asia Meridional y la reduciran en el frica Subsahariana

Oferta laboral juvenil, avance acelerado

Asia meridional

Oferta laboral, avance acelerado

frica subsahariana

Fuente: Clculos de la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano basados en Lutz y KC (2013) y el Pardee Center for International Futures (2013).

6 | Informe sobre desarrollo humano 2014

La inseguridad de aquellos que se enfrentan a vulnerabilidades estructurales ha persistido y evolucionado

durante largos perodos hasta crear divisiones (de gnero, etnia, raza, tipo de trabajo o estatus social) que son
difciles de superar. Puede que las personas vulnerables
desde el punto de vista estructural tengan las mismas
capacidades que otros pero seguirn enfrentndose a
barreras adicionales para superar las condiciones adversas. Las personas con discapacidades, por ejemplo, no
suelen contar con un acceso fcil al transporte pblico,
las oficinas gubernamentales y otros espacios pblicos
como hospitales, lo que les dificulta la participacin
en la vida econmica, social y poltica, o la bsqueda
de ayuda cuando deben hacer frente a amenazas a su
bienestar fsico.
Muchas se enfrentan a combinaciones de distintas
limitaciones estructurales, como, por ejemplo, las personas que son pobres y pertenecen a un grupo minoritario
o las mujeres con discapacidades. Tres cuartas partes de
los pobres del mundo viven en zonas rurales, donde los
trabajadores agrcolas son los que sufren la prevalencia
ms alta de la pobreza. Se encuentran atrapados en ciclos
insolubles de baja productividad, desocupacin estacional y salarios bajos y son en particular vulnerables a los
cambios en los patrones climticos. Las minoras tnicas
y religiosas a las que han privado de derechos son vulnerables a prcticas discriminatorias, tienen un acceso limitado a los sistemas de justicia oficial y se ven afectadas por
el legado de la represin y los prejuicios que como grupo
han sufrido en el pasado. Y, aunque los pueblos autctonos representan un 5% de la poblacin mundial, forman
el 15% de personas pobres del mundo y nada menos que
una tercera parte de ellos se encuentra en condiciones de
extrema pobreza rural. En el mundo, ms del 46% de
las personas mayores de 60aos tienen discapacidades,
con lo que, para conseguir una participacin plena en la
sociedad, se enfrentan a grandes desafos, agudizados por
actitudes sociales discriminatorias.

Violencia de grupos e inseguridad

El conflicto y el sentimiento de inseguridad personal
tienen repercusiones negativas en el desarrollo humano
y obligan a miles de millones de personas a vivir en condiciones precarias. Muchos de los pases del nivel ms
bajo del ndice de Desarrollo Humano estn saliendo
de largos perodos de conflicto y an se enfrentan a
violencia armada. Ms de 1500millones de personas,
alrededor de una quinta parte de la poblacin mundial,
viven en pases afectados por conflictos. Adems, la inestabilidad poltica reciente ha acarreado un coste humano
enorme alrededor de 45 millones de personas han sido
desplazadas por la fuerza a causa de conflictos o persecuciones a finales de 2012, el ms alto en 18aos, ms de

15millones de ellos son refugiados. En algunas zonas de

frica Occidental y Central, la debilidad de los estados y
el conflicto armado continan suponiendo una amenaza
para los avances en desarrollo humano, adems de tener
repercusiones para el progreso nacional. Asimismo, en algunos pases de Amrica Latina y el Caribe, a pesar de los
grandes logros en desarrollo humano, muchas personas
se sienten amenazadas por los ndices cada vez ms altos
de homicidios y otros crmenes violentos.

Fomento de la resiliencia
El bienestar de las personas se ve influenciado en gran
medida por las libertades con las que cuentan y por su
capacidad de hacer frente a los acontecimientos adversos,
ya sean de origen natural o humano, as como de recuperarse de ellos. La construccin de resiliencia subyace a
cualquiera de los enfoques relativos a la seguridad y sostenibilidad del desarrollo humano. En esencia, la resiliencia
consiste en garantizar que el Estado, la comunidad y las
instituciones mundiales trabajen para empoderar y
proteger a las personas. El desarrollo humano implica eliminar las barreras que impiden que las personas tengan
libertad a la hora de actuar. Consiste en permitir que los
grupos desfavorecidos y excluidos ejerzan sus derechos,
expresen sus preocupaciones abiertamente, que se les
escuche y que pasen a ser agentes activos que puedan
definir su propio destino. Se trata de tener la libertar de
vivir la vida que uno considera valiosa y de enfrentar sus
circunstancias de manera adecuada. En el Informe se destacan algunas de las polticas, los principios y las medidas
ms importantes necesarias para fomentar la resiliencia,
es decir, para reforzar las oportunidades, ampliar la
accin humana y promover las competencias sociales
(cuadro 1). Asimismo, se indica que el logro y el mantenimiento del progreso del desarrollo humano pueden
depender de la eficacia de la preparacin y la respuesta a
posibles situaciones adversas.

Prestacin universal de
servicios sociales bsicos
La universalidad supone la igualdad de acceso y oportunidades para fomentar las capacidades bsicas. El caso
de la prestacin universal de servicios sociales bsicos
(educacin, salud, abastecimiento de agua, saneamiento
y seguridad pblica) se basa en la premisa de que todos
los seres humanos deberan tener la facultad de vivir las
vidas a las que aspiran y que el acceso a ciertos elementos
bsicos de una vida digna debera desvincularse de la
capacidad de las personas para pagar. La cobertura universal de los servicios sociales bsicos es posible en las primeras etapas del desarrollo (grfico7). De la experiencia

Las respuestas polticas a

la vulnerabilidad deberan
prevenir las amenazas,
promover las capacidades
y proteger a las personas,
especialmente a las
ms vulnerables

Resumen | 7

Cuadro 1:
Principios y polticas
Sobre la base de las ideas que rigen el desarrollo humano y el fomento
de la igualdad de oportunidades en la vida, presentamos cuatro principios
rectores para el diseo y la ejecucin de polticas encaminadas a la reduccin de la vulnerabilidad y el aumento de la resiliencia.

bsica y las libertades personales)? Se siente la gente ms vulnerable?

Se est olvidando a algunas personas? Y, en caso afirmativo, quines son
y cul es el mejor modo de abordar estas vulnerabilidades y desigualdades?

Adopcin de la universalidad
Todos los individuos tienen el mismo valor y el derecho a recibir proteccin y apoyo. Por lo tanto, debe tenerse ms en cuenta que aquellos ms
expuestos a los riesgos y amenazas, los nios y las personas con discapacidades, pueden necesitar un apoyo adicional para garantizar que sus
oportunidades en la vida son iguales a las de otros. La universalidad puede requerir, por lo tanto, derechos y atenciones diferenciados. Para otorgar la misma consideracin a todos puede ser necesario un tratamiento
diferente en favor de los desfavorecidos1.

Compromiso por la accin colectiva

Para afrontar los desafos actuales es necesaria la accin colectiva. Cuando
las personas cooperan, dirigen sus capacidades y oportunidades individuales a superar las amenazas y su resiliencia conjunta fomenta el desarrollo
y lo hace ms sostenible. Se puede afirmar lo mismo de los Estados que
trabajan conjuntamente para reducir las vulnerabilidades ante las amenazas transfronterizas mediante la prestacin de bienes pblicos globales. A
pesar de la gran incertidumbre que nos rodea, una cosa parece estar clara:
una visin positiva de lo pblico depender en gran medida de la prestacin
satisfactoria de bienes pblicos, tanto nacionales como mundiales.

Las personas son lo primero

Para reducir las vulnerabilidades es necesario afirmar el mensaje bsico del
desarrollo humano a "las personas son lo primero", un mensaje promovido
de manera continuada en todos los Informes sobre Desarrollo Humano desde que se publicara por primera vez en 1990. Todas las polticas pblicas,
en especial en el mbito macroeconmico, deben considerarse medios para
un fin y no fines en s mismas. Los encargados de formular las polticas
deben plantear algunas preguntas bsicas. Est mejorando el crecimiento
econmico las vidas de las personas en las esferas que realmente importan (desde la salud, la educacin y los ingresos hasta la seguridad humana

Coordinacin entre los estados y las instituciones sociales

Los individuos no pueden prosperar solos. De hecho, no pueden actuar solos. Cuando nacen, la familia les proporciona el sustento vital. A su vez, las
familias no pueden actuar con independencia de las sociedades. Las polticas encaminadas a la mejora de las normas, la cohesin y las competencias
sociales deben ganar importancia para que los gobiernos y las instituciones
sociales puedan actuar con miras a reducir las vulnerabilidades. Asimismo,
cuando los propios mercados y sistemas provocan vulnerabilidades, gobiernos e instituciones sociales deben orientar a los mercados para que las
limiten y ayudar a las personas all donde los mercados no han podido.

Nota:
1. Sen 1992.

Todo el mundo debera

tener derecho a la
educacin, a atencin
mdica y otros servicios
bsicos. Para poner
en prctica el principio
de universalidad
ser necesario que
se preste atencin y
recursos especficos,
particularmente a
los pobres y otros
grupos vulnerables

reciente (por ejemplo, en China, Rwanda y Viet Nam) se

desprende que es posible conseguirlo bastante rpido (en
menos de una dcada).
La prestacin universal de servicios sociales bsicos puede aumentar las competencias sociales y reducir la vulnerabilidad estructural. Adems, puede ser
una fuerza poderosa para igualar las oportunidades
y los resultados. Por ejemplo, la educacin pblica
universal de alta calidad puede mitigar las diferencias
educativas entre los nios de familias ricas y pobres.
La transmisin intergeneracional de capacidades
dentro de las familias, como la educacin, puede
perpetuar los beneficios a largo plazo. Asimismo,
las polticas universales fomentan la solidaridad
social al evitar los inconvenientes de la focalizacin,
que supone el estigma social para los destinatarios
y la segmentacin de la calidad de los servicios, as
como el hecho de no llegar a muchas de las personas
vulnerables.
Una interpretacin errnea comn es que solo los
pases prsperos pueden permitirse una proteccin social
o servicios universales bsicos. Tal como se documenta
en el Informe, los datos demuestran lo contrario. A
excepcin de las que atraviesan conflictos y desrdenes
violentos, la mayora de las sociedades tienen la capacidad de poner en marcha servicios bsicos y la proteccin

8 | Informe sobre desarrollo humano 2014

social. Muchas ya lo han hecho y han descubierto que

una inversin inicial, de solo un pequeo porcentaje del
Producto Interno Bruto (PIB), aporta beneficios que
superan con creces el desembolso inicial.

Lucha contra las vulnerabilidades

ligadas al ciclo de vida
Las personas experimentan diferentes grados de inseguridad y tipos de vulnerabilidad en distintos momentos
a lo largo de su ciclo de vida. Entre estos momentos
crticos se cuentan la primera infancia y las transiciones
de la juventud al comienzo de la edad adulta y de la
edad adulta a la vejez. Es fundamental establecer plazos
para las intervenciones, ya que es costoso compensar
posteriormente el hecho de no haber prestado apoyo
al desarrollo de capacidades en el momento oportuno.
El desarrollo en la primera infancia constituye un buen
ejemplo del modo en el que la universalidad facilita el
apoyo a las inversiones en capacidades humanas a lo
largo del ciclo de vida.
Sin embargo, es habitual que se cuente con pocos
recursos para invertir en la primera infancia y que el gasto
social per capita aumente con la edad. Los gastos en salud,
educacin y bienestar, que aumentan a lo largo de la vida,

GRFICO 7:
Varios pases comenzaron a adoptar medidas relativas a la seguridad social cuando su Producto Interno Bruto
per capita era inferior al de la mayora de los pases en Asia Meridional actualmente

PIB per capita 8.000

(dlares
Geary-Khamis) 7.000
6.000
5.000
4.000

Dinamarca promulg la Ley de

Seguros de Enfermedad (1892)

3.000

Costa Rica realiz inversiones globales en

educacin, salud y seguridad social (1949)

2.000

Noruega promulg la Ley de Indemnizacin

Obligatoria a los Trabajadores (1894)

1.000

Suecia promulg la Ley de Seguros

de Enfermedad (1891)

Sri Lanka

Pakistn

Nepal

India

Bangladesh

Ghana puso en marcha la cobertura

universal en salud (2004)
La Repblica de Corea logr progresos en la esfera
de la cobertura en educacin (dcada de 1960)

Fuente: Clculos basados en Maddison (2010).

no fomentan ni respaldan el desarrollo de capacidades

durante los crticos aos iniciales (grfico8).

Fortalecimiento de la proteccin social

La proteccin social, incluidos el seguro por desempleo,
los planes de pensiones y la regulacin de los mercados
laborales, puede ofrecer cobertura contra riesgos y adversidades durante toda la vida de las personas y, en especial,
durante las etapas crticas. Al ofrecer un apoyo adicional
y previsible, los programas de proteccin social ayudan
a las familias a no tener que vender activos, sacar a los
nios de la escuela o posponer la asistencia mdica necesaria, decisiones que irn en detrimento de su bienes de
capital a largo plazo. Adems, las redes y los mecanismos
de distribucin para la administracin de los programas
de proteccin social tambin pueden utilizarse para ofrecer respuestas y asistencia en situaciones de emergencia a
corto plazo, tales como desastres naturales o sequas.
Muchas formas de proteccin social tienen beneficios indirectos. El seguro por desempleo mejora el

funcionamiento de los mercados laborales al hacer posible que las personas desempleadas elijan los trabajos
que mejor se ajusten a sus aptitudes y experiencia en vez
de forzarles a aceptar el primer trabajo que aparezca. Se
ha demostrado que el apoyo econmico a las familias
fomenta la participacin en los mercados laborales al
ofrecer recursos que facilitan a las personas la bsqueda
de mejores oportunidades, adems de permitir a los
miembros de una familia migrar para encontrar trabajo.
Algunos sostienen que este apoyo puede reducir los
incentivos para volver al trabajo. Aunque una gran parte
depende del diseo de la poltica, existen datos considerables que demuestran que la regulacin de los mercados
laborales tiene un beneficio neto y es capaz de reducir la
desigualdad.
En etapas tempranas del desarrollo, la proteccin
social es factible y puede incluso producir otros beneficios como la estimulacin del gasto y la reduccin de
la pobreza. La proteccin social compensa la inestabilidad de la produccin al reducir las fluctuaciones
del ingreso disponible. Las polticas de proteccin
social universal slidas no solo aumentan la resiliencia

Una buena proteccin

social universal no solo
mejora la resiliencia
individual, sino que
tambin puede reforzar
la resiliencia de la
economa en su conjunto

Resumen | 9

GRFICO 8:
Los gastos en salud, educacin y bienestar, que aumentan a lo largo del ciclo de vida,
no fomentan ni respaldan el desarrollo de capacidades durante los crticos aos iniciales

Tamao
del cerebro

Pro

por

ci
n

del

pre

sup

u es

to p

or e

dad

Tamao del cerebro por edad

Proporcin
del
presupuesto

Edad
Fuente: Karoly y otros 1997.

individual sino que tambin refuerzan la resiliencia de

la economa en su conjunto.

Promocin del pleno empleo

El pleno empleo debera

ser un objetivo poltico de
las sociedades en todos
los niveles de desarrollo

El pleno empleo constituy un objetivo central para

las polticas macroeconmicas en la dcada de 1950
y 1960. Desapareci de la agenda mundial durante la
poca de estabilidad que sigui las crisis del petrleo
de 1973 y 1979. Ya es hora de volver a adquirir este
compromiso de modo que el progreso pueda ser
slido y duradero. El pleno empleo no solo ampla
la universalidad al mercado laboral sino que tambin
facilita el apoyo a la prestacin de servicios sociales.
De hecho, el pleno empleo result importante para la
sostenibilidad del modelo nrdico ya que la alta tasa
de empleo ayud a garantizar recaudaciones tributarias adecuadas para financiar prestaciones universales.
El pleno empleo tambin es conveniente debido a
sus beneficios sociales. El desempleo comprende altos
costes econmicos y sociales, lo que conduje a una prdida permanente de produccin y la disminucin de las
competencias laborales y la productividad. La prdida de
produccin y de la recaudacin tributaria asociada puede
exigir un gasto pblico mayor para respaldar el seguro
por desempleo. El desempleo a largo plazo tambin constituye una grave amenaza a la salud (tanto fsica como
mental) y a la calidad de vida (incluida la educacin en la

10 | Informe sobre desarrollo humano 2014

infancia). Adems, el desempleo tiende a estar asociado

con un aumento del crimen, el suicidio, la violencia, el
abuso de drogas y otros problemas sociales. Por lo tanto,
las prestaciones sociales para un trabajo van mucho ms
all de los beneficios privados, es decir, del salario.
Los puestos de trabajo fomentan la estabilidad y cohesin sociales, y los trabajos dignos refuerzan la capacidad
de las personas de afrontar la incertidumbre y los acontecimientos adversos. Los puestos de trabajo, en calidad de
medios de vida, fortalecen la accin humana y tienen un
mayor valor para las familias y comunidades. Mantener
un empleo tambin tiene un alto valor psicolgico.
A fin de reducir la vulnerabilidad en el empleo a
medio y largo plazo, son necesarias, por tanto, polticas
que refuercen la transformacin estructural, aumenten el
empleo formal y regulen las condiciones de trabajo; sin
embargo, esto no ser suficiente para afrontar las vulnerabilidades de la mayora de los trabajadores a corto plazo.
En este sentido, las polticas pblicas son decisivas para
afrontar las vulnerabilidades (y garantizar los medios de
vida) de todos los trabajadores que seguirn realizando
actividades tradicionales e informales a corto plazo.
Para alentar este cambio y generalizar el empleo
productivo son necesarias estrategias ms eficaces de
desarrollo econmico, entre las que se cuentan una
mayor inversin pblica en infraestructura, el desarrollo de capacidades humanas, el fomento activo de
la innovacin y polticas estratgicas para el comercio,
en particular, las exportaciones.

Instituciones con capacidad de

respuesta y sociedades cohesivas
Para fomentar la resiliencia humana son necesarias
instituciones con capacidad de respuesta. Se requieren polticas y recursos adecuados para ofrecer
puestos de trabajo, servicios de salud y oportunidades de educacin adecuados, en especial para las
personas pobres y en situacin de vulnerabilidad. En
particular, los Estados que reconocen la desigualdad
entre grupos (denominada desigualdad horizontal)
y adoptan medidas para reducirla tienen una mayor
capacidad para respaldar el principio de la universalidad y fomentar la cohesin social, as como para
prevenir las crisis y recuperarse de las mismas.
La vulnerabilidad persistente tiene sus races en las
exclusiones histricas: las mujeres en las sociedades
patriarcales, el pueblo negro en Sudfrica y los Estados
Unidos de Amrica y la poblacin dalit en la India se ven
confrontados a la discriminacin y la exclusin debido
a las prcticas culturales y las normas sociales de larga
data. Las instituciones gubernamentales responsables
y con capacidad de respuesta son decisivas para superar
este sentimiento de injusticia, vulnerabilidad y exclusin
que puede alimentar el descontento social. El compromiso cvico y la movilizacin colectiva, por su parte, son
tambin indispensables para garantizar que los Estados
reconocen los intereses y derechos de las personas
vulnerables.
Los Estados pueden intervenir a la hora de reducir la
desigualdad horizontal con un conjunto de diferentes
intervenciones de poltica. Las intervenciones directas,
como por ejemplo las medidas de discriminacin positiva, pueden funcionar para hacer frente a las injusticias
histricas con carcter inmediato pero su efecto a largo
plazo no est claro. Y no siempre pueden solucionar los
factores estructurales tras la desigualdad persistente. Es
necesario que las polticas ofrezcan respuestas rpidas
y promuevan el acceso a largo plazo y sostenible a los
servicios sociales, el empleo y las protecciones sociales
para los grupos vulnerables. Para ello pueden aplicarse
incentivos y sanciones oficiales, tales como leyes preventivas. Por ejemplo, las leyes basadas en los derechos
pueden conducir a mejoras considerables para los grupos vulnerables, que estn potenciados con el recurso
jurdico y escrutinio pblico cuando las instituciones
les fallan.
El cambio de normas orientado al fomento de la
tolerancia y el fortalecimiento de la cohesin social
constituye un aspecto necesario y a menudo olvidado
del establecimiento de sociedades resilientes. Las sociedades ms cohesivas protegen mejor a las personas de la
adversidad y pueden ser ms propensas a aceptar polticas basadas en el principio de la universalidad. La falta
de cohesin social est relacionada con el conflicto y la

violencia, en especial en situaciones de acceso desigual

a los recursos o beneficios de las riquezas naturales, as
como con la incapacidad de hacer frente de manera
eficaz a los rpidos cambios sociales o econmicos o al
impacto de las crisis econmicas o climticas. De hecho, intentar lograr las amplias metas de la igualdad, la
inclusin y la justicia refuerza las instituciones sociales,
lo que a su vez fortalece la cohesin social.

Fomento de las capacidades para

la preparacin para crisis y la
recuperacin de las mismas
Los desastres naturales exponen y agravan las vulnerabilidades, tales como la pobreza, la desigualdad,
la degradacin del medio ambiente y la gobernanza
deficiente. Los pases y las comunidades que no estn
suficientemente preparados, que no son conscientes
de los riesgos y que tienen una capacidad preventiva
mnima sufren los efectos de los desastres de un modo
mucho ms intenso. Son necesarios mayores esfuerzos
para reforzar los sistemas de alerta temprana en el mbito nacional y regional. La cooperacin regional en
materia de alerta temprana puede resultar muy eficaz
ya que los riesgos naturales suelen afectar a diferentes
pases simultneamente. La alerta temprana constituye
un elemento principal de la reduccin de riesgos de catstrofes. Salva vidas y reduce las prdidas econmicas
y materiales.
Por muy preparado que est un pas y por muy bueno
que sea su marco normativo, los acontecimientos adversos suceden, a menudo con consecuencias inevitables y
muy destructivas. En estos casos, el objetivo principal es
la reconstruccin en conjuncin con el aumento de la resiliencia social, material e institucional. Las instituciones
deficientes y los conflictos han dificultado las respuestas
a los fenmenos climticos extremos. En la resiliencia de
un pas se incluye su capacidad para recuperarse de manera rpida y satisfactoria de desastres. Esto comprende
la gestin de las repercusiones inmediatas de los mismos,
as como la adopcin de medidas especficas para evitar
consecuencias socioeconmicas ulteriores. Las sociedades que no estn preparadas para hacer frente a las crisis
suelen padecer daos y prdidas mucho mayores y ms
duraderos.
Si bien los esfuerzos por fomentar la cohesin social
varan segn el contexto y las circunstancias nacionales, se pueden determinar algunos elementos comunes.
Las polticas e instituciones que luchan contra la exclusin y la marginacin, crean un sentido de pertenencia,
promueven la confianza y ofrecen la oportunidad de
ascender en la sociedad, y pueden reducir la probabilidad de que se produzca un conflicto. Al aumentar la
sensibilizacin de la poblacin y el acceso pblico a la

Los efectos de las crisis,

cuando estas llegan,
pueden reducirse
mediante la preparacin
previa y actividades
de recuperacin que
pueden adems hacer
que las sociedades
sean ms resilientes

Resumen | 11

informacin se puede generar apoyo pblico a favor

de la paz y de un entorno poltico menos contencioso.
Incluir a intermediarios y mediadores crebles puede
acrecentar la confianza de los grupos polarizados y
los que sufren algn conflicto y reforzar el consenso
sobre cuestiones de importancia nacional, desde la
celebracin de elecciones hasta los elementos de una
nueva constitucin. Invertir en puestos de trabajo y
medios de vida puede ayudar a las comunidades y los
individuos a recuperarse de las crisis a corto plazo y a
aumentar la resiliencia a los desafos que puedan plantear futuras crisis.

Fomento del progreso y la accin

colectiva
La globalizacin ha unido a los pases y ha proporcionado nuevas oportunidades. Pero tambin ha incrementado el riesgo de que los acontecimientos adversos
se transmitan ms rpidamente. Sucesos recientes han
puesto de manifiesto enormes deficiencias en el modo
de gestionar la globalizacin en cuestiones que varan
de la seguridad alimentaria al acceso a la energa o del
reglamento financiero al cambio climtico. Es probable
que los desafos transfronterizos se mantengan en las
prximas dcadas, que las estructuras de gobernanza
mundial no tengan la capacidad suficiente para prevenir o minimizar las crisis, y que los lderes y encargados
de formular las polticas se vean sobrepasados por la
gran rapidez y magnitud de estos cambios.

Elementos de un contrato social mundial

El origen y el impacto
de las vulnerabilidades
tienen un carcter
cada vez ms global, lo
cual exige una accin
colectiva y una mejor
gobernanza internacional.

En el mbito nacional se pueden mejorar las capacidades

y proteger las oportunidades pero es ms fcil promulgar
las medidas nacionales cuando se cuenta con compromisos y apoyo a escala mundial. Los preparativos de la
agenda para el desarrollo post-2015 y el establecimiento
de los objetivos de desarrollo sostenible brindan una
oportunidad a la comunidad internacional y los Estados
Miembros para comprometerse con los servicios pblicos universales, los umbrales de proteccin social nacional y el pleno empleo en calidad de objetivos principales
para la comunidad mundial. Gracias a los compromisos
mundiales con estos objetivos se podra abrir un espacio
poltico en el mbito nacional para que los Estados determinaran los enfoques encaminados a la creacin de
empleo y la provisin de proteccin y servicios sociales
que mejor se adaptasen a sus contextos particulares; sin
embargo, los acuerdos a escala mundial son fundamentales ya que pueden inducir la accin y el compromiso,
adems de generar apoyo financiero, entre otros tipos
deayudas.

12 | Informe sobre desarrollo humano 2014

Mejora de la gobernanza mundial

En la actualidad, se estn uniendo diferentes desafos
para alcanzar una mayor importancia: del cambio climtico a los conflictos, las crisis econmicas y la agitacin
social. Se necesitan polticas particulares para reducir la
probabilidad de que se produzcan algunos tipos especficos de amenazas, pero pueden ser necesarios cambios
mayores y de primer orden en las estructuras de gobernanza antes de un posible avance en problemas como la
volatilidad financiera, el desequilibro de los sistemas de
comercio o el cambio climtico (cuadro 2).
Tambin son necesarios cambios en las polticas para
reducir determinados tipos de crisis. La lista de desafos
mundiales es larga y nuestras recomendaciones no son en
modo alguno exhaustivas, pero sabemos que se pueden
ajustar los sistemas financieros y comerciales y se pueden
reducir las amenazas medioambientales orientando a las
instituciones para que proporcionen bienes pblicos globales. En las recomendaciones se incluyen mecanismos
e instituciones financieros que garantizan el acceso a la
liquidez, reducen la volatilidad de los flujos financieros y
minimizan el contagio. Tambin resulta adecuado llevar
a cabo una revisin de las normas que guan el comercio
en la agricultura y los servicios, dada la tendencia hacia
los acuerdos comerciales bilaterales y la inclusin de disposiciones no comerciales que reducen el espacio para la
poltica nacional en otras esferas. El cambio climtico es
uno de los problemas ms acuciantes de la agenda mundial para el desarrollo. La falta de estabilidad climtica
(un bien pblico mundial) y la manifestacin de vulnerabilidad a los fenmenos climticos extremos y las crisis
alimentarias han sido amenazas recurrentes en diferentes
regiones del mundo. Son necesarias medidas urgentes en
esta esfera. Se cuenta con medidas prometedoras en el
mbito subestatal pero la accin multilateral es decisiva
para un enfoque global.

Accin colectiva para un mundo ms seguro

Para reducir la vulnerabilidad a amenazas transnacionales, ya sea adaptando las estructuras de gobernanza para
reducir la ocurrencia de acontecimientos adversos, o
adoptando medidas para que las personas puedan lidiar
con ellos, subsistencia, es necesario ampliar el liderazgo y
la cooperacin entre los Estados y en las organizaciones
internacionales. Tambin se requiere un enfoque coherente que establezca las prioridades y reduzca los efectos
indirectos de la crisis, as como un compromiso ms
sistemtico con la sociedad civil y el sector privado.
La falta de coordinacin, cooperacin y liderazgo
frena el progreso hacia la solucin de los problemas mundiales y la reduccin de las vulnerabilidades. Aunque
an no se han aceptado las propuestas para solventar la

Cuadro 2:
Cuatro programas fundamentales sobre gobernanza mundial

Marco de Accin de Hyogo

El Marco de Accin de Hyogo, aprobado por 168pases en 2005, tiene
como objetivo la reduccin del riesgo de desastres mundiales para 20151.
Presenta un amplio conjunto de tareas y medidas orientadas al fomento
de la capacidad de las instituciones locales y nacionales, el apoyo a los
sistemas de alerta temprana, el refuerzo de una cultura de seguridad y
resiliencia, la reduccin de los factores de la vulnerabilidad y el fortalecimiento de la preparacin y la respuesta a los desastres.
El marco ha iniciado una accin colectiva encaminada a la reduccin
de riesgos de catstrofes en los programas nacionales, regionales e internacionales. Pero an quedan cosas por hacer; adems, el progreso no
ha sido uniforme en todos los pases o esferas de actuacin. Entre los
retos pendientes se cuentan la elaboracin y el uso de indicadores y el
establecimiento de sistemas de alerta temprana en entornos de riesgos
mltiples, la mejora de la capacidad de los Estados de integrar la reduccin de riesgos de catstrofes en las polticas de desarrollo sostenible y
la planificacin en los mbitos nacional e internacional.
Cumbre Humanitaria Mundial
La Cumbre Humanitaria Mundial, prevista para 2016, tiene como objetivo hacer que la accin humanitaria sea ms global, eficaz e integradora,
adems de hacerla ms representativa de las necesidades de un mundo
que cambia rpidamente2. Brindar una oportunidad para la coordinacin de las organizaciones humanitarias internacionales en relacin
con las cuestiones de la reduccin de la vulnerabilidad y la gestin de
riesgos.
La respuesta al nmero creciente de emergencias humanitarias complejas empezar por identificar y aplicar enfoques para reducir y gestionar
los riesgos humanitarios. La cumbre proporcionar la oportunidad de evaluar el modo en que los actores en el mbito humanitario y del desarrollo
pueden adoptar un enfoque ms sistemtico y cohesivo para la planificacin, priorizacin y financiacin de programas, adems de la manera de
coordinar las medidas en las esferas econmica, social y medioambiental.
Esta cumbre alentar la colaboracin entre los pases, los donantes y las
organizaciones internacionales que se han visto afectados a fin de elaborar conjuntamente estrategias humanitarias y de desarrollo.

Cambio climtico: lmite de dos grados

En el Acuerdo de Copenhague de 2009 y los Acuerdos de Cancn de
2010, 195 partes de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre
el Cambio Climtico convinieron en limitar el aumento medio de la temperatura mundial a menos de dos grados centgrados con respecto a los
niveles preindustriales3. Este compromiso se basa en el consenso cientfico general de que un aumento de dos grados es lo mximo que puede permitirse el planeta para limitar los impactos peligrosamente perjudiciales.
Las promesas y los compromisos de la comunidad internacional siguen sin ser suficientes para lograr este objetivo. En las proyecciones
del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico
se concluy que probablemente las temperaturas mundiales aumentarn 1,5C a finales del siglo XXI y que podran fcilmente aumentar
2C si no se toman medidas importantes para reducir las emisiones4.
Lograr el objetivo sigue siendo factible desde el punto de vista tcnico y econmico, pero se necesita ambicin poltica para eliminar la
diferencia entre las emisiones actuales y el nivel establecido segn
el cual el planeta seguir una trayectoria inferior al aumento de 2C
en 2020.
Agenda post-2015 y objetivos de desarrollo sostenible
En el perodo previo a la agenda para el desarrollo post-2015 y la aprobacin de los objetivos de desarrollo sostenible, la comunidad internacional
tiene una oportunidad sin precedentes para convertir la reduccin de la
vulnerabilidad en una prioridad en los marcos de desarrollo internacionales. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio ayudaron a reducir la pobreza
y mejorar las vidas de muchos. Sin embargo, el progreso continuo no est
garantizado a menos que se reduzcan las crisis y se mejoren las capacidades de las personas para enfrentarlas. En este sentido, la peticin de
alcanzar la pobreza cero debera ampliarse al mantenimiento de la pobreza cero y se debe adems continuar avanzando en otras esferas. Se
debe empoderar y proteger sobre todo a aquellos ms vulnerables a los
desastres naturales, el cambio climtico y las adversidades financieras.
La nica manera de garantizar la resiliencia y sostenibilidad del progreso
es hacer que los futuros programas de desarrollo se centren en la reduccin de la vulnerabilidad.

Notas
1. EIRD 2005. 2. OCAH 2014. 3. CMNUCC 2009, 2011. 4. IPCC 2013.

paralizacin de la cooperacin en materia de gobernanza

mundial, el mundo ha cambiado drsticamente durante
las ltimas dcadas. Los desafos mundiales ejercen ms
presin que nunca y el entorno geopoltico mundial
es diferente. Tal y como se destaca en el Informe sobre
Desarrollo Humano de 2013, el crecimiento del Sur
brinda una oportunidad para hacer que la gobernanza
mundial sea ms representativa, adems de hacerla ms
eficaz. Sin embargo, esta voluntad requiere nuevas soluciones para la cooperacin y el liderazgo internacionales.
La gobernanza mundial tiende a estar organizada en
silos y cuenta con instituciones separadas centradas en
cuestiones como el comercio, el clima, la financiacin
y la migracin. De este modo es muy difcil adoptar
una perspectiva de sistemas en relacin con los desafos

mundiales o identificar las consecuencias y contradicciones de las acciones de los Estados y los organismos internacionales. Es necesario realizar evaluaciones completas
y exhaustivas de las cuestiones estructurales mltiples
y en ocasiones sobrepuestas de la gobernanza mundial
para garantizar que la cooperacin mundial sea eficaz
y est orientada a las esferas ms crticas. Lo ideal sera
que la ejecucin de estas evaluaciones corriera a cargo de
un rgano no poltico de expertos independientes que
pudieran adoptar una perspectiva de sistemas objetiva
en relacin con las cuestiones mundiales y proporcionar
asesoramiento y recomendaciones a los rganos rectores.
La gobernanza mejora cuando los ciudadanos
participan directamente. Al mantener estrechas relaciones con el pblico, los gobiernos pueden obtener
Resumen | 13

Contribucin especial

Joseph Stiglitz, Premio Nobel de Economa

Ampliar nuestra reflexin sobre la vulnerabilidad

Las Naciones Unidas hacen hincapi desde hace tiempo en la seguridad
humana, en todas sus dimensiones. Cuando era economista jefe del Banco
Mundial, encuestamos a miles de personas pobres en todo el mundo para
determinar cul era su mayor preocupacin y, en el primer lugar de la lista
(junto con las preocupaciones obvias sobre la falta de ingresos y la participacin insuficiente en las cuestiones que afectan a sus vidas), se encontraba la inseguridad, es decir, la vulnerabilidad.
En el nivel ms bsico, la vulnerabilidad se define como la exposicin
a una disminucin acentuada del estndar de vida. Supone un motivo especial de preocupacin cuando es prolongada y cuando los estndares de vida
caen por debajo de umbrales crticos, hasta un punto de escasez.
Tradicionalmente los economistas se han centrado exclusivamente en el PIB
y no han tenido en cuenta la vulnerabilidad. Los individuos son reacios a asumir
riesgos. Darse cuenta de que son vulnerables les ocasiona grandes prdidas de
bienestar, incluso antes de afrontar las consecuencias de la propia crisis. La incapacidad de nuestro sistema de parmetros para reflejar de manera adecuada
la importancia de la seguridad de los individuos y el bienestar de las sociedades
ha sido una crtica clave al PIB por parte de la Comisin Internacional sobre la
Medicin del Desempeo Econmico y el Progreso Social.
Si queremos formular polticas para reducir la vulnerabilidad, es sumamente importante que adoptemos un enfoque general de sus propias causas.
Los individuos y las sociedades estn inevitablemente expuestos a los que los
economistas llaman shocks [crisis], es decir, acontecimientos adversos que

tienen el potencial de provocar disminuciones acentuadas de los estndares

de vida. Cuanto mayor es la crisis, mayor es su intensidad y duracin, adems
de causar una mayor vulnerabilidad, sin tener en cuenta otros factores. Sin
embargo, los individuos y las sociedades elaboran mecanismos para lidiar con
las crisis. Algunas sociedades y economas han sido ms eficaces que otras a
la hora de mejorar la capacidad de lidiar con ellas. Las mayores vulnerabilidades aparecen en aquellas sociedades que han quedado expuestas a grandes
crisis y han dejado a amplias fracciones de su poblacin sin los mecanismos
adecuados para hacerles frente.
Uno de los grandes contribuyentes a la vulnerabilidad algo que tiene efectos adversos en muchos de los otros factores mencionados es la desigualdad,
y contribuye de muchas maneras. La desigualdad causa inestabilidad, lo que hace
que se produzcan con ms frecuencia fuertes oscilaciones en la economa. Las
desigualdades extremas significan que fracciones cada vez mayores de la poblacin estn en condiciones de pobreza, por lo que son menos capaces de lidiar
con las crisis cuando estas tienen lugar. Las desigualdades econmicas extremas
conducen inevitablemente a la desigualdad poltica, cuyo resultado es que los
gobiernos tienen menos probabilidades de proporcionar sistemas de proteccin
social que puedan proteger a los ms desfavorecidos de las consecuencias de
las grandes crisis. Debemos empezar a considerar la desigualdad no solo una
cuestin moral, que por supuesto lo es, sino una preocupacin econmica fundamental, inherente a la reflexin sobre el desarrollo humano y particularmente
importante en cualquier anlisis de la vulnerabilidad.
(Versin resumida)

Es necesaria una accin

global para garantizar
que la globalizacin sigue
adelante y protege el
desarrollo humano; las
medidas nacionales son
ms fciles de promulgar
cuando se adquieren
compromisos globales
y cuando se dispone
de un apoyo mundial

informacin precisa sobre las vulnerabilidades de la

poblacin y llevar un seguimiento de las repercusiones
de las intervenciones en materia de polticas. Esta participacin puede hacer que las intervenciones estatales
y los recursos pblicos sean eficientes. La participacin
eficaz se da cuando las personas tienen la libertad, la
seguridad, la capacidad y la posibilidad de expresar sus
opiniones para influenciar en la toma de decisiones.
Por lo tanto, deben creer en su poder de producir los
resultados deseados a travs de la accin colectiva.
***
El objetivo con frecuencia formulado relativo a un
crecimiento y desarrollo ms integradores, sostenibles
y resilientes exige una visin positiva del mbito pblico global y el reconocimiento de que "el mundo que
queremos" depende de la generacin exitosa de bienes
pblicos de origen natural y humano. Los mercados,
si bien son importantes, no pueden proporcionar por
s solos proteccin social y medioambiental adecuada.

14 | Informe sobre desarrollo humano 2014

Se debe reincorporar a los Estados, ya sea de manera

individual o colectiva, con una disposicin ms fuerte y
abierta para cooperar (a travs de la armonizacin de las
polticas nacionales o la accin colectiva internacional).
Los gobiernos precisan mayores mrgenes de accin a fin
de proporcionar proteccin y empleo a sus poblaciones.
La sociedad civil puede despertar la voluntad poltica,
pero solo si los ciudadanos reconocen el valor que la
colaboracin transfronteriza y los bienes pblicos tienen
para los individuos.
El progreso cuesta trabajo. Es probable que muchos
de los Objetivos de Desarrollo del Milenio se cumplan a
escala nacional en 2015 pero el xito no es automtico y
los beneficios no son necesariamente permanentes. Para
seguir avanzando en el desarrollo es necesario proteger
los logros ante la vulnerabilidad y las crisis, aumentando la resiliencia y fomentando el progreso. Es esencial
identificar y seleccionar los grupos vulnerables, reducir
la desigualdad y abordar la vulnerabilidad estructural
a fin de mantener el desarrollo durante toda la vida del
individuo, as como de una generacin a la siguiente.

Pases y clasificaciones del IDH en 2013 y cambio en la clasificacin entre 2012 y 2013

Alemania

79

Omn

Argelia

93

Ghana

138

Pakistn

Andorra

37

Grecia

29

Palau

Angola

149

Granada

79

-1

Estado de Palestina

Antigua y Barbuda

61

-1

Guatemala

125

Panam

Argentina

49

Guinea

179

-1

Armenia

87

Guinea-Bissau

177

Australia

Guyana

121

Austria

21

Hait

Azerbaiyn

76

-1

Honduras

Bahamas

51

Bahrein

44

142

Barbados

59

-1

Belars

53

Blgica

21

Irn (Repblica Islmica del)

Belice

84

Iraq

Benin

165

Bhutn

136

Bolivia (Estado Plurinacional de)

113

Italia

86

Jamaica

109

-1

79

Paraguay

111

Per

82

168

Filipinas

117

129

Polonia

35

-1

Hong Kong, China (RAE)

15

Portugal

41

Hungra

43

Qatar

31

Islandia

13

Rumania

54

India

135

Federacin de Rusia

57

Indonesia

108

Rwanda

151

75

-2

Saint Kitts y Nevis

73

120

Santa Luca

97

-4

Irlanda

11

-3

San Vicente y las Granadinas

91

Israel

19

Samoa

106

-2

26

Santo Tom y Prncipe

142

-1

96

-3

Arabia Saudita

Japn

17

-1

Jordania

77

Serbia

77

70

Seychelles

71

-1

183

Corea (Repblica de)

15

Eslovaquia

37

Camboya

136

Kuwait

46

-2

Eslovenia

25

Camern

152

Kirguistn

125

Islas Salomn

157

Repblica Democrtica Popular Lao

139

Sudfrica

118

Cabo Verde

123

-2

Letonia

48

Espaa

27

Repblica Centroafricana

185

Lbano

65

Sri Lanka

73

Chad

184

-1

Lesotho

162

Sudn

166

Chile

41

175

Suriname

100

China

91

Liberia
Libia

55

-5

148

Colombia

98

Liechtenstein

18

-2

Swazilandia

12

-1

Suiza

Suecia

Lituania

35

Luxemburgo

21

Repblica rabe Siria

118

-4

Congo (Repblica Democrtica del)

186

Madagascar

155

Tayikistn

133

68

-1

Malawi

174

Repblica Unida de Tanzania

159

171

Malasia

62

Tailandia

89

Croacia

47

Maldivas

103

ex Repblica Yugoslava de Macedonia

84

Cuba

44

Mal

176

Timor-Leste

128

Chipre

32

Malta

39

Togo

166

Repblica Checa

28

Mauritania

161

-2

Tonga

100

Dinamarca

10

Mauricio

63

Trinidad y Tobago

64

Djibouti

170

Mxico

71

-1

Tnez

90

Dominica

93

-1

Micronesia (Estados Federados de)

124

Turqua

69

102

Moldavia (Repblica de)

114

Turkmenistn

103

98

Mongolia

103

Uganda

164

Egipto

110

-2

Montenegro

51

Ucrania

83

El Salvador

115

Marruecos

129

Emiratos rabes Unidos

40

Guinea Ecuatorial

144

-3

Mozambique

178

Reino Unido

14

150

Estados Unidos de Amrica

Cte dIvoire

Ecuador

Repblica Dominicana

Costa Rica

Namibia

127

Uruguay

Etiopa

173

Nepal

145

Fiji

88

Pases Bajos

Finlandia

24

Nueva Zelanda

Francia

20

Nicaragua

Gabn

112

-1

Gambia

172

50

Uzbekistn

116

Vanuatu

131

-3

Venezuela (Repblica Bolivariana de)

67

-1

132

Viet Nam

121

Nger

187

-1

Yemen

154

Nigeria

152

Zambia

141

Zimbabwe

156

33

182

Estonia

Eritrea

Myanmar

-1

159
140

Comoras
Congo

Canad

180

Burundi

Singapur

Sierra Leona

133

Kiribati

147

Kenya

181

Burkina Faso

58

30

Bulgaria

Brunei Darussalam

Kazajstn

-3

163

Senegal

34

-1

157

107

60

146

Brasil

Botswana

1
56

Papua Nueva Guinea

Bosnia y Herzegovina

Noruega

65

Bangladesh

Georgia

95

169

Albania

Afganistn

Nota: Las flechas y los valores positivos o negativos indican el nmero de puestos hacia arriba o hacia abajo que se ha desplazado un pas en la clasificacin desde 2012 a 2013 utilizando datos y
mtodos coherentes; un espacio en blanco indica que no se ha producido ningn cambio.

Resumen | 15

ndices de Desarrollo Humano

ndice de
Desarrollo
Humano

Clasificacin del IDH

Desarrollo humano muy elevado

1 Noruega
2 Australia
3 Suiza
4 Pases Bajos
5 Estados Unidos de Amrica
6 Alemania
7 Nueva Zelanda
8 Canad
9 Singapur
10 Dinamarca
11 Irlanda
12 Suecia
13 Islandia
14 Reino Unido
15 Hong Kong, China (RAE)
15 Corea (Repblica de)
17 Japn
18 Liechtenstein
19 Israel
20 Francia
21 Austria
21 Blgica
21 Luxemburgo
24 Finlandia
25 Eslovenia
26 Italia
27 Espaa
28 Repblica Checa
29 Grecia
30 Brunei Darussalam
31 Qatar
32 Chipre
33 Estonia
34 Arabia Saudita
35 Lituania
35 Polonia
37 Andorra
37 Eslovaquia
39 Malta
40 Emiratos rabes Unidos
41 Chile
41 Portugal
43 Hungra
44 Bahrein
44 Cuba
46 Kuwait
47 Croacia
48 Letonia
49 Argentina
Desarrollo humano elevado
50 Uruguay
51 Bahamas
51 Montenegro
53 Belars
54 Rumania
55 Libia
56 Omn
57 Federacin de Rusia

IDH ajustado por

la Desigualdad

ndice de Desigualdad
de Gnero

ndice de Desarrollo
de Gnero

Valor

Valor

Diferencia con
la clasificacin
del IDH

Coeficiente de
Desigualdad
Humana

Valor

Clasificacin

Valor

Clasificacin

2013

2013

2013a

2013

2013

2013

2013

2013b

Valorc

0,944
0,933
0,917
0,915
0,914
0,911
0,910
0,902
0,901
0,900
0,899
0,898
0,895
0,892
0,891
0,891
0,890
0,889
0,888
0,884
0,881
0,881
0,881
0,879
0,874
0,872
0,869
0,861
0,853
0,852
0,851
0,845
0,840
0,836
0,834
0,834
0,830
0,830
0,829
0,827
0,822
0,822
0,818
0,815
0,815
0,814
0,812
0,810
0,808

0,891
0,860
0,847
0,854
0,755
0,846
..
0,833
..
0,838
0,832
0,840
0,843
0,812
..
0,736
0,779
..
0,793
0,804
0,818
0,806
0,814
0,830
0,824
0,768
0,775
0,813
0,762
..
..
0,752
0,767
..
0,746
0,751
..
0,778
0,760
..
0,661
0,739
0,757
..
..
..
0,721
0,725
0,680

0
0
-1
1
-23
1
..
-2
..
0
-1
3
5
-4
..
-20
-6
..
-4
-2
4
0
3
9
9
-1
1
9
0
..
..
-3
3
..
-3
-2
..
9
5
..
-16
0
7
..
..
..
-2
0
-4

5,5
7,5
7,6
6,6
16,2
7,0
..
7,5
..
6,8
7,4
6,4
5,6
8,6
..
16,8
12,2
..
10,4
8,9
7,1
8,5
7,5
5,5
5,7
11,6
10,5
5,5
10,5
..
..
10,9
8,5
..
10,4
9,7
..
6,2
8,2
..
18,5
9,8
7,3
..
..
..
11,1
10,3
15,3

0,068
0,113
0,030
0,057
0,262
0,046
0,185
0,136
0,090
0,056
0,115
0,054
0,088
0,193
..
0,101
0,138
..
0,101
0,080
0,056
0,068
0,154
0,075
0,021
0,067
0,100
0,087
0,146
..
0,524
0,136
0,154
0,321
0,116
0,139
..
0,164
0,220
0,244
0,355
0,116
0,247
0,253
0,350
0,288
0,172
0,222
0,381

9
19
2
7
47
3
34
23
15
5
20
4
14
35
..
17
25
..
17
12
5
9
29
11
1
8
16
13
27
..
113
23
29
56
21
26
..
32
41
43
68
21
45
46
66
50
33
42
74

0,997
0,975
0,953
0,968
0,995
0,962
0,971
0,986
0,967
0,989
0,965
1,004
0,982
0,993
0,969
0,940
0,951
..
0,984
0,989
0,935
0,977
0,961
1,006
1,006
0,962
0,985
0,969
0,959
0,981
0,979
0,940
1,042
0,897
1,036
1,010
..
1,000
0,954
0,958
0,962
0,970
0,998
0,961
0,962
0,987
0,987
1,033
1,001

5
40
76
51
7
61
47
24
52
17
56
6
30
13
49
85
79
..
29
17
91
38
66
8
8
61
25
49
69
31
32
85
70
112
58
14
..
1
75
70
61
48
4
66
61
22
22
52
2

..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
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..
..
..
..
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..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
0,015 e

..
..
..
..
..
..
..
..
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..
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..
..
..
..
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..
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..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
2005 N

0,790
0,789
0,789
0,786
0,785
0,784
0,783
0,778

0,662
0,676
0,733
0,726
0,702
..
..
0,685

-8
-3
5
6
4
..
..
3

15,7
14,0
7,1
7,5
10,4
..
..
11,6

0,364
0,316
..
0,152
0,320
0,215
0,348
0,314

70
53
..
28
54
40
64
52

1,015
..
..
1,021
0,973
0,931
..
1,038

25
..
..
32
43
93
..
61

..
..
0,012 f
0,001
..
..
..
..

..
..
2005/2006 M
2005 M
..
..
..
..

16 | Informe sobre desarrollo humano 2014

ndice de Pobreza
Multidimensional
Ao y encuestad

ndice de
Desarrollo
Humano

Valor
Clasificacin del IDH

58 Bulgaria
59 Barbados
60 Palau
61 Antigua y Barbuda
62 Malasia
63 Mauricio
64 Trinidad y Tobago
65 Lbano
65 Panam
67 Venezuela (Repblica Bolivariana de)
68 Costa Rica
69 Turqua
70 Kazajstn
71 Mxico
71 Seychelles
73 Saint Kitts y Nevis
73 Sri Lanka
75 Irn (Repblica Islmica del)
76 Azerbaiyn
77 Jordania
77 Serbia
79 Brasil
79 Georgia
79 Granada
82 Per
83 Ucrania
84 Belice
84 ex Repblica Yugoslava de Macedonia
86 Bosnia y Herzegovina
87 Armenia
88 Fiji
89 Tailandia
90 Tnez
91 China
91 San Vicente y las Granadinas
93 Argelia
93 Dominica
95 Albania
96 Jamaica
97 Santa Luca
98 Colombia
98 Ecuador
100 Suriname
100 Tonga
102 Repblica Dominicana
Desarrollo humano medio
103 Maldivas
103 Mongolia
103 Turkmenistn
106 Samoa
107 Estado de Palestina
108 Indonesia
109 Botswana
110 Egipto
111 Paraguay
112 Gabn
113 Bolivia (Estado Plurinacional de)
114 Moldavia (Repblica de)
115 El Salvador

IDH ajustado por

la Desigualdad

Valor

Diferencia con
la clasificacin
del IDH

Coeficiente de
Desigualdad
Humana

ndice de Desigualdad
de Gnero

ndice de Desarrollo
de Gnero

Valor

Clasificacin

Valor

Clasificacin

ndice de Pobreza
Multidimensional

2013

2013

2013a

2013

2013

2013

2013

2013b

Valorc

Ao y encuestad

0,777
0,776
0,775
0,774
0,773
0,771
0,766
0,765
0,765
0,764
0,763
0,759
0,757
0,756
0,756
0,750
0,750
0,749
0,747
0,745
0,745
0,744
0,744
0,744
0,737
0,734
0,732
0,732
0,731
0,730
0,724
0,722
0,721
0,719
0,719
0,717
0,717
0,716
0,715
0,714
0,711
0,711
0,705
0,705
0,700

0,692
..
..
..
..
0,662
0,649
0,606
0,596
0,613
0,611
0,639
0,667
0,583
..
..
0,643
0,498
0,659
0,607
0,663
0,542
0,636
..
0,562
0,667
..
0,633
0,651
0,655
0,613
0,573
..
..
..
..
..
0,620
0,579
..
0,521
0,549
0,534
..
0,535

5
..
..
..
..
-2
-6
-17
-18
-10
-11
-3
9
-13
..
..
1
-34
7
-5
12
-16
4
..
-9
18
..
7
13
15
6
-2
..
..
..
..
..
11
1
..
-10
-3
-6
..
-4

10,8
..
..
..
..
14,1
15,0
20,3
21,4
19,4
19,1
15,6
11,8
22,3
..
..
14,2
32,1
11,5
18,5
10,9
26,3
14,0
..
23,4
9,1
..
13,3
10,7
10,2
15,1
20,0
..
..
..
..
..
13,4
18,6
..
25,7
22,4
23,5
..
23,4

0,207
0,350
..
..
0,210
0,375
0,321
0,413
0,506
0,464
0,344
0,360
0,323
0,376
..
..
0,383
0,510
0,340
0,488
..
0,441
..
..
0,387
0,326
0,435
0,162
0,201
0,325
..
0,364
0,265
0,202
..
0,425
..
0,245
0,457
..
0,460
0,429
0,463
0,458
0,505

38
66
..
..
39
72
56
80
107
96
63
69
59
73
..
..
75
109
62
101
..
85
..
..
77
61
84
31
36
60
..
70
48
37
..
81
..
44
88
..
92
82
95
90
105

0,994
1,021
..
..
0,935
0,957
0,994
0,900
0,978
0,999
0,973
0,884
1,015
0,940
..
..
0,961
0,847
0,952
0,842
..
..
0,941
..
0,957
1,012
0,963
0,944
..
0,994
0,937
0,990
0,891
0,939
..
0,843
..
0,957
0,989
..
0,972
..
0,974
0,966
..

8
32
..
..
91
72
8
110
36
2
43
118
25
85
..
..
66
128
77
130
..
..
84
..
72
21
60
83
..
8
89
14
116
88
..
129
..
72
17
..
46
..
41
54
..

..
..
..
..
..
..
0,007
..
..
..
..
..
0,004
0,024
..
..
..
..
0,009
0,004
0,001
0,012 g
0,008
..
0,043
0,002 g
0,030
0,007 f
0,006 f
0,002
..
0,004 g
0,006
0,026 h
..
..
..
0,005
..
..
0,032
..
0,033 f
..
0,026

..
..
..
..
..
..
2006 M
..
..
..
..
..
2010/2011 M
2012 N
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2006 D
2009 D
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2012 N
2005 M
..
2012 D
2007 D
2011 M
2011 M
2011/2012 M
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2005/2006 M
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..
..
..
2008/2009 D
..
..
2010 D
..
2010 M
..
2007 D

0,698
0,698
0,698
0,694
0,686
0,684
0,683
0,682
0,676
0,674
0,667
0,663
0,662

0,521
0,618
..
..
0,606
0,553
0,422
0,518
0,513
0,512
0,470
0,582
0,485

-7
16
..
..
13
5
-21
-5
-5
-5
-10
16
-7

24,2
11,4
..
..
11,7
19,1
36,5
22,8
23,7
24,0
29,4
12,0
26,2

0,283
0,320
..
0,517
..
0,500
0,486
0,580
0,457
0,508
0,472
0,302
0,441

49
54
..
111
..
103
100
130
88
108
97
51
85

0,936
1,021
..
0,948
0,974
0,923
0,964
0,855
0,966
..
0,931
0,990
0,965

90
32
..
81
41
98
58
125
54
..
93
14
56

0,008
0,077
..
..
0,007
0,024 g
..
0,036 i
..
0,073
0,097
0,005
..

2009 D
2005 M
..
..
2006/2007 N
2012 D
..
2008 D
..
2012 D
2008 D
2005 D
..

ndices de Desarrollo Humano | 17

ndice de
Desarrollo
Humano

Valor
Clasificacin del IDH

116 Uzbekistn
117 Filipinas
118 Sudfrica
118 Repblica rabe Siria
120 Iraq
121 Guyana
121 Viet Nam
123 Cabo Verde
124 Micronesia (Estados Federados de)
125 Guatemala
125 Kirguistn
127 Namibia
128 Timor-Leste
129 Honduras
129 Marruecos
131 Vanuatu
132 Nicaragua
133 Kiribati
133 Tayikistn
135 India
136 Bhutn
136 Camboya
138 Ghana
139 Repblica Democrtica Popular Lao
140 Congo
141 Zambia
142 Bangladesh
142 Santo Tom y Prncipe
144 Guinea Ecuatorial
Desarrollo humano bajo
145 Nepal
146 Pakistn
147 Kenya
148 Swazilandia
149 Angola
150 Myanmar
151 Rwanda
152 Camern
152 Nigeria
154 Yemen
155 Madagascar
156 Zimbabwe
157 Papua Nueva Guinea
157 Islas Salomn
159 Comoras
159 Repblica Unida de Tanzania
161 Mauritania
162 Lesotho
163 Senegal
164 Uganda
165 Benin
166 Sudn
166 Togo
168 Hait
169 Afganistn
170 Djibouti
171 Cte d'Ivoire
172 Gambia
173 Etiopa

IDH ajustado por

la Desigualdad

Valor

Diferencia con
la clasificacin
del IDH

ndice de Desigualdad
de Gnero

ndice de Desarrollo
de Gnero

Coeficiente de
Desigualdad
Humana

Valor

Clasificacin

Valor

Clasificacin

ndice de Pobreza
Multidimensional

2013

2013

2013a

2013

2013

2013

2013

2013b

Valorc

Ao y encuestad

0,661
0,660
0,658
0,658
0,642
0,638
0,638
0,636
0,630
0,628
0,628
0,624
0,620
0,617
0,617
0,616
0,614
0,607
0,607
0,586
0,584
0,584
0,573
0,569
0,564
0,561
0,558
0,558
0,556

0,556
0,540
..
0,518
0,505
0,522
0,543
0,511
..
0,422
0,519
0,352
0,430
0,418
0,433
..
0,452
0,416
0,491
0,418
0,465
0,440
0,394
0,430
0,391
0,365
0,396
0,384
..

14
10
..
4
0
10
15
4
..
-8
10
-22
-3
-6
0
..
4
-4
9
0
9
7
-1
8
0
-4
4
0
..

15,3
18,0
..
20,8
21,2
18,0
14,9
19,4
..
32,0
16,9
39,3
29,4
31,1
28,5
..
25,8
30,1
18,8
27,7
20,2
24,6
31,2
24,1
30,6
34,5
28,7
30,4
..

..
0,406
0,461
0,556
0,512
0,524
0,322
..
..
0,523
0,348
0,450
..
0,482
0,460
..
0,458
..
0,383
0,563
0,495
0,505
0,549
0,534
0,617
0,617
0,529
..
..

..
78
94
125
120
113
58
..
..
112
64
87
..
99
92
..
90
..
75
127
102
105
123
118
135
135
115
..
..

0,945
0,989
..
0,851
0,802
0,985
..
..
..
0,910
0,976
0,978
0,875
0,929
0,828
0,900
0,912
..
0,952
0,828
..
0,909
0,884
0,897
0,928
0,913
0,908
0,894
..

82
17
..
127
137
25
..
..
..
104
39
36
122
95
132
110
102
..
77
132
..
105
118
112
96
101
107
115
..

0,013
0,038 g,j
0,041
0,024
0,052
0,031
0,026
..
..
..
0,013
0,200
0,322
0,098 k
..
0,135
0,088
..
0,031
0,282
0,128
0,211
0,144
0,186
0,192
0,318
0,237
0,217
..

2006 M
2008 D
2012 N
2006 M
2011 M
2009 D
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..
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..
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2005/2006 D
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2010 D
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2011/2012 M
2011/2012 D
2007 D
2011 D
2008/2009 D
..

0,540
0,537
0,535
0,530
0,526
0,524
0,506
0,504
0,504
0,500
0,498
0,492
0,491
0,491
0,488
0,488
0,487
0,486
0,485
0,484
0,476
0,473
0,473
0,471
0,468
0,467
0,452
0,441
0,435

0,384
0,375
0,360
0,354
0,295
..
0,338
0,339
0,300
0,336
0,346
0,358
..
0,374
..
0,356
0,315
0,313
0,326
0,335
0,311
..
0,317
0,285
0,321
0,306
0,279
..
0,307

3
2
0
-2
-17
..
-4
-2
-14
-2
2
7
..
11
..
8
-2
-2
3
5
0
..
4
-3
7
2
-2
..
5

27,8
28,7
32,7
33,1
43,6
..
33,1
32,4
40,2
31,7
30,3
26,8
..
23,8
..
26,9
34,6
34,9
32,3
30,8
34,2
..
32,6
38,9
30,0
33,7
37,9
..
28,0

0,479
0,563
0,548
0,529
..
0,430
0,410
0,622
..
0,733
..
0,516
0,617
..
..
0,553
0,644
0,557
0,537
0,529
0,614
0,628
0,579
0,599
0,705
..
0,645
0,624
0,547

98
127
122
115
..
83
79
138
..
152
..
110
135
..
..
124
142
126
119
115
134
140
129
132
150
..
143
139
121

0,912
0,750
0,908
0,877
..
..
0,950
0,872
0,839
0,738
0,917
0,909
..
..
..
0,916
0,801
0,973
0,864
0,896
0,822
..
0,803
..
0,602
..
..
..
0,853

102
145
107
121
..
..
80
123
131
146
99
105
..
..
..
100
138
43
124
114
134
..
136
..
148
..
..
..
126

0,197
0,237
0,226
0,113
..
..
0,352
0,260
0,239
0,191 g
0,420
0,181
..
..
..
0,335
0,362
0,227
0,390
0,359
0,401
..
0,260
0,242
0,293 g
0,127
0,307
0,329
0,537

2011 D
2012/2013 D
2008/2009 D
2010 M
..
..
2010 D
2011 D
2011 M
2006 M
2008/2009 D
2010/2011 D
..
..
..
2010 D
2007 M
2009 D
2010/2011 D
2011 D
2006 D
..
2010 M
2012 D
2010/2011 M
2006 M
2011/2012 D
2005/2006 M
2011 D

18 | Informe sobre desarrollo humano 2014

ndice de
Desarrollo
Humano

Valor
Clasificacin del IDH

174 Malawi
175 Liberia
176 Mal
177 Guinea-Bissau
178 Mozambique
179 Guinea
180 Burundi
181 Burkina Faso
182 Eritrea
183 Sierra Leona
184 Chad
185 Repblica Centroafricana
186 Congo (Repblica Democrtica del)
187 Nger
Otros pases o territorios
Corea (Rep. Popular Democrtica de)
Islas Marshall
Mnaco
Nauru
San Marino
Somalia
Sudn del Sur
Tuvalu
Grupos del ndice de Desarrollo Humano
Desarrollo humano muy elevado
Desarrollo humano elevado
Desarrollo humano medio
Desarrollo humano bajo
Regiones
Estados rabes
Asia Oriental y el Pacfico
Europa y Asia Central
Latinoamrica y el Caribe
Asia Meridional
frica Subsahariana
Pases menos desarrollados
Pequeos Estados insulares en vas de
desarrollo
Mundo

IDH ajustado por

la Desigualdad

Valor

Diferencia con
la clasificacin
del IDH

Clasificacin

Valor

Clasificacin

ndice de Pobreza
Multidimensional

2013

2013a

2013

2013

2013

2013

2013b

Valorc

Ao y encuestad

0,282
0,273
..
0,239
0,277
0,243
0,257
0,252
..
0,208
0,232
0,203
0,211
0,228

1
-1
..
-4
2
-1
2
2
..
-3
1
-2
1
3

31,6
32,8
..
39,4
28,9
37,8
32,6
34,6
..
43,6
36,8
39,9
36,8
31,8

0,591
0,655
0,673
..
0,657
..
0,501
0,607
..
0,643
0,707
0,654
0,669
0,674

131
145
148
..
146
..
104
133
..
141
151
144
147
149

0,891
0,786
0,771
..
0,879
0,785
0,904
0,924
..
0,799
0,762
0,776
0,822
0,714

116
140
143
..
120
141
109
97
..
139
144
142
134
147

0,332
0,459
0,533
0,495
0,390
0,548
0,442
0,508
..
0,405
..
0,424
0,399
0,584

2010 D
2007 D
2006 D
2006 M
2011 D
2005 D
2010 D
2010 D
..
2010 M
..
2010 M
2010 M
2012 D

..
..
..
..
..
..
..
..

..
..
..
..
..
..
..
..

..
..
..
..
..
..
..
..

..
..
..
..
..
..
..
..

..
..
..
..
..
..
..
..

..
..
..
..
..
..
..
..

..
..
..
..
..
..
..
..

..
..
..
..
..
..
..
..

..
..
..
..
..
0,500
..
..

..
..
..
..
..
2006 M
..
..

0,890
0,735
0,614
0,493

0,780
0,590
0,457
0,332

12,0
19,3
25,2
32,4

0,197
0,315
0,512
0,587

0,975
0,946
0,875
0,834

0,682
0,703
0,738
0,740
0,588
0,502
0,487
0,665

0,512
0,564
0,639
0,559
0,419
0,334
0,336
0,497

24,2
19,5
13,2
23,9
28,0
33,5
30,9
24,9

0,546
0,331
0,317
0,416
0,539
0,578
0,570
0,478

0,866
0,943
0,938
0,963
0,830
0,867
0,859
..

0,702

0,541

22,8

0,451

0,920

e Se refiere solo a la parte urbana del pas.

f Falta el indicador sobre la mortalidad infantil.

d D indica que los datos provienen de encuestas

demogrficas y sanitarias, M indica que los datos
provienen de encuestas a base de indicadores
mltiples y N indica que los datos provienen de
encuestas nacionales.

Valor

2013

a Sobre la base de los pases para los que se

calcula el ndice de Desarrollo Humano ajustado
por la Desigualdad.

c El ndice de Pobreza Multidimensional se basa

en una serie de especificaciones revisadas de
carencias en tres mbitos (salud, educacin y
niveles de vida) destacados en la nota tcnica 5
en http://hdr.undp.org. No todos los indicadores
estaban disponibles para todos los pases;
deberan tomarse, por tanto, precauciones a la
hora de hacer comparaciones entre pases. Cuando
falten datos, las ponderaciones del indicador se
ajustarn a un total del 100 por ciento.

ndice de Desarrollo
de Gnero

0,414
0,412
0,407
0,396
0,393
0,392
0,389
0,388
0,381
0,374
0,372
0,341
0,338
0,337

Notas

b Los pases estn clasificados segn la desviacin

absoluta de la paridad de gnero en el IDH.

Coeficiente de
Desigualdad
Humana

ndice de Desigualdad
de Gnero

g Faltan indicadores sobre nutricin.

h Se refiere solo a una parte del pas (nueve
provincias). Falta el indicador sobre el tipo de
suelo.
i Falta el indicador sobre el combustible para
cocinar.
j Falta el indicador sobre la asistencia escolar.
k Falta el indicador sobre la electricidad.
FUENTES
Columna 1: Clculos de la Oficina del Informe
sobre Desarrollo Humano basados en datos del
DAES de las Naciones Unidas (2013a), Barro y Lee
(2013), Instituto de Estadstica de la UNESCO (2013),
Divisin de Estadstica de las Naciones Unidas
(2014), Banco Mundial (2014) y FMI (2014).

Columna 2: Clculos de la Oficina del Informe

sobre Desarrollo Humano basados en los datos de la
columna 1 y desigualdades en la distribucin de la
esperanza de vida, aos de escolarizacin y renta o
consumo conforme a lo explicado en la nota tcnica
2 (disponible en http://hdr.undp.org).
Columna 3: Calculado a partir de los datos de la columna 2 y los rangos del IDH recalculados para pases para
los cuales se calcula el IDH ajustado por la Desigualdad.
Columna 4: Calculado como la media aritmtica
de las desigualdades estimadas en tres mbitos del
IDH conforme a lo explicado en la nota tcnica 2
(disponible en http://hdr.undp.org).
Columna 5: Clculos de la Oficina del Informe sobre
Desarrollo Humano basados en la OMS y otros
(2013), el DAES de las Naciones Unidas (2013a),
la UIP (2013), Barro y Lee (2013), el Instituto de
Estadstica de la UNESCO (2013) y la OIT (2013a).

Columna 6: Calculado segn los datos de la

columna 5.
Columnas 7: Clculos de la Oficina del Informe
sobre Desarrollo Humano basados en datos del
DAES de las Naciones Unidas (2013a), Barro and
Lee (2013), Divisin de Estadstica de las Naciones
Unidas (2014), Instituto de Estadstica de la UNESCO
(2013b), Banco Mundial (2014) y OIT (2014).
Columna 8: Calculado segn los datos de la
columna 7.
Columnas 9 y 10: Calculado a partir de
macroencuestas demogrficas y de salud de la ICF,
de encuestas a base de indicadores mltiples del
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia y en
algunos casos de encuestas nacionales por hogares
basndose en la metodologa del primer tipo de
encuestas o del segundo.

ndices de Desarrollo Humano | 19

Informes Mundiales sobre Desarrollo Humano: el Informe sobre Desarrollo Humano 2014 es el ltimo de una serie de informes
sobre desarrollo humano publicados por el PNUD desde 1990 que constituyen anlisis independientes basados en estudios empricos de los principales problemas, tendencias y polticas del desarrollo.
Los recursos adicionales relacionados con el Informe sobre Desarrollo Humano 2014 estn disponibles en lnea en hdr.undp.org,
incluidas las ediciones completas o sumarios del informe en ms de 20 idiomas; una recopilacin de documentos de investigacin
sobre desarrollo humano encargados para el informe de 2014; mapas interactivos y bases de datos de indicadores del desarrollo humano nacional; explicaciones completas de las fuentes y metodologas empleadas en los ndices de desarrollo humano del informe;
perfiles de los pases, y otros materiales de referencia. Estn disponibles tambin los informes de desarrollo humano mundiales,
regionales y nacionales en hdr.undp.org.
Informes Regionales sobre Desarrollo Humano: en las dos ltimas dcadas, tambin se han elaborado informes sobre desarrollo
humano que se centran en el nivel regional en las todas las principales zonas del mundo en desarrollo, apoyados por las direcciones regionales del PNUD. Con unos anlisis provocadores y unas claras recomendaciones polticas, los informes regionales sobre
desarrollo humano han examinado estos problemas crticos, como el empoderamiento poltico en los Estados rabes, la seguridad
alimentaria en frica, el cambio climtico en Asia, el tratamiento que reciben las minoras tnicas en Europa Central y los retos de
la desigualdad y la seguridad de los ciudadanos en Amrica Latina y el Caribe.
Informes Nacionales sobre Desarrollo Humano: desde que se public el primer Informe Nacional sobre Desarrollo Humano en
1992, los equipos editoriales locales han estado elaborando estos informes en 140 pases con el apoyo del PNUD. Estos informes
(unos 700 hasta la fecha) ofrecen una perspectiva del desarrollo humano para las preocupaciones polticas nacionales a travs de
consultas e investigacin. Los Informes Nacionales sobre Desarrollo Humano abordan varios problemas clave del desarrollo, desde
el cambio climtico hasta el empleo de los jvenes, pasando por las desigualdades motivadas por el gnero o la etnia.

Informes sobre Desarrollo Humano 1990-2014

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006
2007/2008

2009

2010

2011

2013

2014

Concepto y medicin del desarrollo humano

Financiacin del desarrollo humano
Dimensiones internacionales del desarrollo humano
Participacin popular
Nuevas dimensiones de la seguridad humana
Gnero y desarrollo humano
Crecimiento econmico y desarrollo humano
Desarrollo humano para erradicar la pobreza
Consumo para el desarrollo humano
Mundializacin con rostro humano
Derechos humanos y desarrollo humano
Poner el adelanto tecnolgico al servicio del desarrollo humano
Profundizar la democracia en un mundo fragmentado
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio: un pacto entre las naciones para eliminar la pobreza
La libertad cultural en el mundo diverso de hoy
La cooperacin internacional ante una encrucijada: ayuda al desarrollo, comercio y seguridad en un mundo desigual
Ms all de la escasez: Poder, pobreza y crisis mundial del agua
La lucha contra el cambio climtico: solidaridad frente a un mundo dividido
Superando barreras: Movilidad y desarrollo humanos
La verdadera riqueza de las naciones: caminos al desarrollo humano
Sostenibilidad y Equidad: un mejor futuro para todos
El ascenso del Sur: Progreso humano en un mundo diverso
Sostener el Progreso Humano: reducir vulnerabilidades y construir resiliencia

United Nations Development Programme

One United Nations Plaza
New York, NY, 10017
www.undp.org

Los desastres naturales afectan a ms de 200 millones de

personas cada ao, la mayor parte de ellas en pases en
desarrollo. El nmero de personas desplazadas a causa de
conflictos o persecuciones 45 millones a finales de 2012
es el ms alto de los ltimos 18 aos. Los reveses econmicos
amenazan con socavar los beneficios sociales incluso en
las sociedades industrializadas avanzadas. Asimismo, la
globalizacin, adems de muchos beneficios, tambin ha
trado consigo nuevas vulnerabilidades: las perturbaciones en
una parte del planeta pueden ahora extenderse rpidamente,
impactando en las vidas de personas de todo el mundo.
El Informe hace hincapi en la necesidad de fomentar
las oportunidades de las personas y proteger los logros
obtenidos en el desarrollo humano. Asimismo, destaca la
importancia de identificar y abordar las vulnerabilidades
persistentes fomentando la resiliencia y mejorando
la capacidad de las personas para hacer frente a
perturbaciones, ya sean financieras, relacionadas con
desastres naturales o de otro tipo.
Aunque casi todo el mundo se siente vulnerable
en algn momento de su vida, algunos individuos
y grupos se encuentran sistemticamente en una
situacin mucho peor. Hay casi 1.500 millones de
personas multidimensionalmente pobres con carencias
superpuestas en materia de sanidad, educacin y

nivel de vida. Y cerca de 800 millones de personas son

vulnerables a caer de nuevo en la probreza cuando se
produce un contratiempo. Este Informe se centra en las
personas en situacin de mayor riesgo y en los factores
subyacentes que impulsan la vulnerabilidad. Analiza
sus causas estructurales (marginacin social, posicin
en la sociedad y servicios pblicos insuficientes) y se
centra en las distintas vulnerabilidades que se dan en las
diferentes fases del ciclo de vida.
Resulta inevitable afrontar contratiempos y perturbaciones,
sin embargo, pueden adoptarse medidas para limitar el
efecto de estos acontecimientos adversos en el desarrollo
humano. El presente Informe argumenta que la mayora de las
perturbaciones se pueden superar con polticas adecuadas y
un compromiso slido de cohesin social. Los mecanismos
de deteccin temprana e inversiones modestas en momentos
clave tambin pueden reducir considerablemente la
vulnerabilidad y aumentar la resiliencia. Un enfoque basado
en el desarrollo humano no estar por lo tanto completo
hasta que incorpore la vulnerabilidad y la resiliencia en el
anlisis. Identificar y orientar medidas hacia los grupos
ms vulnerables, reducir las desigualdades y abordar las
vulnerabilidades estructurales es esencial para obtener
un desarrollo humano slido y sostenible que perdure de
generacin en generacin.

Al abordar las vulnerabilidades, todas las personas podrn compartir los progresos en materia de desarrollo, y el
desarrollo humano se volver cada vez ms equitativo y sostenible."
Helen Clark, Administradora del Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo
Las vulnerabilidades tienen diversas causas y consecuencias. Reducir la vulnerabilidad es un elemento clave en cualquier
agenda que busque mejorar el desarrollo humano. Pero si queremos tener xito en la reduccin de las vulnerabilidades,
necesitamos abordarlas desde una perspectiva sistmica global.
Joseph Stiglitz, Premio Nobel, captulo 4
La resiliencia humana consiste en eliminar las barreras que impiden que las personas puedan actuar con libertad. Consiste
tambin en permitir que los grupos ms desfavorecidos y excluidos puedan expresar sus preocupaciones, sean escuchados y
sean agentes activos en la definicin de su propio destino.
Khalid Malik, autor principal del Informe, captulo 1
A pesar de los importantes y variados progresos alcanzados, existen todava personas y grupos ms vulnerables, siendo
los discapacitados uno de los peor parados. Las Naciones Unidas estiman que ms de mil millones de personas viven con
algn tipo de discapacidad y estas se encuentran, de forma desproporcionada, entre las personas ms pobres del mundo.
Profesor Stephen Hawking, captulo 1