LEGISLACIN AMBIENTAL VENEZOLANAS

La legislacin ambiental o derecho ambiental es un complejo conjunto de

tratados, convenios, estatutos, reglamentos, y el derecho comn que, de
manera muy amplia, funcionan para regular la interaccin de la humanidad y el
resto de los componentes biofsicos o el medio ambiente natural, hacia el fin
de reducir los impactos de la actividad humana, tanto en el medio natural y en
la humanidad misma.
QU ES UNA NORMA AMBIENTAL?
La norma es el modo como se concibe y expresa el derecho ambiental, es
decir; se refiere a una regla de conducta obligatoria o no, que se proporciona
para un uso racional y sustentable de los recursos naturales y el medio
ambiente.
CMO SURGE LA LEGISLACIN AMBIENTAL?
La legislacin ambiental surge de la necesidad de responder ante la
sociedad a los problemas ambientales que se presentan, ya que el hombre de
siempre ha pretendido dominar la naturaleza. El instruir e inducir al ser
humano para que modere su comportamiento con el fin de proteger la vida, es
tarea de la educacin, pero exigir ese comportamiento a travs de la norma y
la coaccin son propios del derecho.
El Derecho Ambiental se desarroll como lgica respuesta a la necesidad de
explotar los recursos naturales en un
marco de racionalidad, aprovechamiento sostenible y proteccin del ambiente.
Su evolucin ha sido rpida y progresiva, incorporndose paulatinamente en
todas las ramas jurdicas y adquiriendo, a su vez, autonoma propia como
disciplina vinculada con casi todas las ciencias.
En s, Tiene su aparicin a nivel internacional en el ao 1972 a raz de la
promulgacin de la Declaracin de Estocolmo sobre el Medio Humano. Se ve
desarrollado por la Carta de la Tierra del ao 1982, la Declaracin de Ro sobre
el Medio Ambiente y el Desarrollo del ao 1992 y la reciente Declaracin de
Johannesburgo del ao 2002.
CUL ES EL OBJETO DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL Y SUS
FINALIDADES?

El objeto del derecho ambiental est destinado a gobernar, ordenar, regular,

dirigir la vida humana y sus actos en relaciones con el ambiente.

Las finalidades del derecho ambiental son:

Definir los principios mediante los cuales se habr de formular, conducir y
evaluar
la poltica ambiental, as como los instrumentos y procedimientos para su
aplicacin.
Regular el ejercicio de las facultades de las autoridades de la Administracin
Pblica, en materia de conservacin del medio ambiente, proteccin ecolgica
y restauracin del equilibrio ecolgico.
Conservar y restaurar el equilibrio ecolgico, as como prevenir los daos al
ambiente, de manera que sean compatibles la obtencin de beneficios
econmicos y las actividades de la sociedad con la conservacin de los
ecosistemas.
Establecer las medidas de control, de seguridad y las sanciones
administrativas que correspondan, para garantizar el cumplimiento y la
aplicacin de las leyes y de las disposiciones que de ella se deriven.
Regular la responsabilidad por daos al ambiente y establecer los
mecanismos adecuados para garantizar la incorporacin de los costos
ambientales en los procesos productivos; y establecer el mbito de
participacin de la sociedad en el desarrollo y la gestin Ambiental.
CUALES SON LAS CARACTERSTICAS DE LA LEGISLACIN
AMBIENTAL?
1. INTRADISCIPLINARIO:
Su autonoma no excluye de ningn modo su relacin con las otras ramas del
derecho, pues existe entre ella y las dems una interrelacin, primaria y
dinmica.
2. TRANSDICIPLINARIO:
En el Derecho Ambiental no es suficiente tomar en cuenta fuentes de orden
social o econmico en un perodo o momento indicado, puesto que esta
disciplina jurdica exige el aporte o la interaccin de otras materias cientficas
que sean capaces de orientarle e ilustrarle en el proceso de comprensin del
fenmeno ambiental, con el objeto de contar con los elementos verdicos que
habrn de servirle de fundamento para la creacin o reforma de nuevas
normas o reglamentaciones de carcter ambiental.
3. DINAMICO:

La constante evolucin de las ciencias y tecnologas y su puesta en prctica,

en ocasiones tienden a desembocar en una accin y efectos contaminantes o
de deterioro del medio ambiente, situaciones stas que obligan a realizar una
mayor y actualizada labor legislativa o reglamentaria ambiental, con el fin de
contrarrestar o prevenir sus efectos negativos.
4. INNOVADOR Y SOLIDARIO
Se distingue de otras disciplinas jurdicas por la existencia de una serie de
elementos que le son propios, especficos y distintos de aquellos que
caracterizan el desarrollo de otras materias normativas y doctrinales.
5. DISPERSIN NORMATIVA:
Existencia de profusa cantidad de instrumentos jurdicos que tienen por
objeto crear la sensacin de gran proteccin, seguridad y actividad jurdica
ambiental, cuando la realidad demuestra que persiste una gran desorientacin
en cuanto a la efectiva aplicacin se trata.
6. ACTIVIDAD JURISDICCIONAL INTERNACIONAL IRRELAVANTE:
Se ve privado de acceso a la jurisdiccin como consecuencia de la
dispersin normativa. Se utiliza para dirimir las controversias el Arbitraje.
7. AUSENCIA Y DESAPARICIN DE LAS RESPONSABILIDADES:
Cuando suceden hechos con clara negligencia, decisiones u opciones
equivocadas que generaran responsabilidades, son tratadas como supuestas
catstrofes naturales.
8. FUNCIONALISMO ORGNICO:
Los instrumentos internacionales para la proteccin del ambiente
presuponen que las instituciones deben ser creadas en funcin de las
necesidades que se pretende satisfacer en forma conjunta.
9. LA REGLA DEL CONSENSO EN LA GENERACIN DEL DERECHO
BLANDO (SOFT LAW):
Este derecho blando consiste en la constitucin de un compromiso ms
poltico que jurdico que emana de los instrumentos internacionales para la
proteccin del ambiente.
10. CARCTER PREVENTIVO:

Los objetivos del Derecho Ambiental Internacional son fundamentalmente

preventivos, la coaccin a posteriori resulta particularmente ineficaz.
11. CARCTER SISTMICO:
La regulacin de conductas internacionales no se realiza aisladamente, sino
teniendo en cuenta el comportamiento de los elementos naturales y las
interacciones determinadas en ellos como consecuencia de la actividad.
CUALES SON LAS FUENTES DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL
VENEZOLANA?
Las fuentes ms importantes del derecho ambiental estn precedidas
principalmente por la constitucin poltica, la legislacin ambiental, las normas
de relevancia o inters ambiental y las disposiciones de todo orden que se
refiere a la administracin pblica del ambiente.
Las fuentes del derecho ambiental en la constitucin venezolana se expresa
en los siguientes artculos:
Artculo 127:
Es un derecho y un deber de cada generacin proteger y mantener el
ambiente en beneficio de s misma y del mundo futuro. Toda persona tiene
derecho individual y colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente
seguro, sano y ecolgicamente equilibrado. El Estado proteger el ambiente, la
diversidad biolgica, los recursos genticos, los procesos ecolgicos, los
parques nacionales y monumentos naturales y dems reas de especial
importancia ecolgica. El genoma de los seres vivos no podr ser patentado, y
la ley que se refiera a los principios biticos regular la materia.
Es una obligacin fundamental del Estado, con la activa participacin de la
sociedad, garantizar que la poblacin se desenvuelva en un ambiente libre de
contaminacin, en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la
capa de ozono, las especies vivas, sean especialmente protegidos, de
conformidad con la ley.
Artculo 128.
El Estado desarrollar una poltica de ordenacin del territorio atendiendo a
las realidades ecolgicas, geogrficas, poblacionales, sociales, culturales,
econmicas, polticas, de acuerdo con las premisas del desarrollo sustentable,
que incluya la informacin, consulta y participacin ciudadana. Una ley
orgnica desarrollar los principios y criterios para este ordenamiento.
Artculo 129.

Todas las actividades susceptibles de generar daos a los ecosistemas deben

ser previamente acompaadas de estudios de impacto ambiental y
sociocultural. El Estado impedir la entrada al pas de desechos txicos y
peligrosos, as como la fabricacin y uso de armas nucleares, qumicas y
biolgicas. Una ley especial regular el uso, manejo, transporte y
almacenamiento de las sustancias txicas y peligrosas.
En los contratos que la Repblica celebre con personas naturales o jurdicas,
nacionales o extranjeras, o en los permisos que se otorguen, que afecten los
recursos naturales, se considerar incluida aun cuando no estuviere expresa, la
obligacin de conservar el equilibrio ecolgico, de permitir el acceso a la
tecnologa y la transferencia de la misma en condiciones mutuamente
convenidas y de restablecer el ambiente a su estado natural si ste resultare
alterado, en los trminos que fije la ley.
Por otro lado, tenemos la ley orgnica del ambiente, la cual en su artculo
1: tiene por objeto establecer las disposiciones y los principios rectores para la
gestin del ambiente, en el marco del desarrollo sustentable como derecho y
deber fundamental del Estado y de la sociedad, para contribuir a la seguridad y
al logro del mximo bienestar de la poblacin y al sostenimiento del planeta,
en inters de la humanidad.
De igual forma, establece las normas que desarrollan las garantas y
derechos constitucionales a un ambiente seguro, sano y ecolgicamente
equilibrado.
Por otra parte en su artculo 39: Todas las personas tienen el derecho y el
deber de participar en los asuntos relativos a la gestin del ambiente.
Asimismo, existen otras leyes como la ley penal del ambiente, ley de
gestin de diversidad biolgica, ley de proteccin a la fauna silvestre,
ley forestal de suelos y aguas, etc., y los decretos y norma en pro del
ambiente.
CUALES SON LOS PRINCIPIOS DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL?
Los principios del derecho ambiental se pueden definir como las directrices
axiolgicas o tcnicas, que construyen, dan contenido y facilitan la aplicacin
de las normas ambientales. En este sentido, La Ley Orgnica del Ambiente
Venezolana ha incorporado en su Artculo 4 una serie de principios para la
gestin del ambiente, las cuales son:
La gestin del ambiente comprende:
1. Corresponsabilidad: Deber del Estado; la sociedad y las personas de

conservar un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado.

2. Prevencin: Medida que prevalecer sobre cualquier otro criterio en la
gestin del ambiente.
3. Precaucin: La falta de certeza cientfica no podr alegarse como razn
suficiente para no adoptar medidas preventivas y eficaces en las actividades
que pudiesen impactar negativamente el ambiente.
4. Participacin ciudadana: Es un deber y un derecho de todos los
ciudadanos la participacin activa y protagnica en la gestin del ambiente.
5. Tutela efectiva: Toda persona tiene derecho a exigir acciones rpidas y
efectivas ante la administracin y los tribunales de justicia, en defensa de los
derechos ambientales.
6. Educacin ambiental: La conservacin de un ambiente sano, seguro y
ecolgicamente equilibrado debe ser un valor ciudadano, incorporado en la
educacin formal y no formal.
7. Limitacin a los derechos individuales: los derechos ambientales
prevalecen sobre los derechos econmicos y sociales, limitndolos en los
trminos establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y las leyes especiales.
8. Responsabilidad en los daos ambientales: La responsabilidad del
dao ambiental es objetiva y su reparacin ser por cuenta del responsable de
la actividad o del infractor.
9. Evaluacin de impacto ambiental: Todas las actividades capaces de
degradar el ambiente deben ser evaluadas previamente a travs de un estudio
de impacto ambiental y socio cultural.
10. Daos ambientales: Los daos ocasionados al ambiente se consideran
daos al patrimonio pblico.
En conclusin, la legislacin ambiental es muy importante para regular la
accin del ser humano y sentar los principios fundamentales en cuanto al
ambiente y sus recursos naturales.
Por lo tanto, Es muy importante que el ser humano conozca, respete, cumpla
y haga cumplir las normas o leyes ambientales por el bien de todos