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  • Resolucion NR 332-2014-TDP

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    MINISTERIO DEL INTERIOR TRIBUNAL DE DISCIPLINA POLICIAL RESOLUCION N° 332-2014-INTTDP Lima, 12.de noviembre de 2014 EXPEDIENTE 5480-2013 PROCEDENCIA : Inspectoria General Lima Callao N? 04 INVESTIGADO _: SOB PNP Rubén Chavez Espinoza ‘SUMILLA 1 Declarar la nulidad de la Resolucién N° 058-14-IGPNP- DIRINV-IRLC-04 de 23 de jullo de 2074, que absoWvié al SOB PNP Rubén Chavez Espinoza, por ia infraccién muy ‘grave con Cédigo MG-37: ‘Omir, orrar, agregar o alterar €l registro de informacién oftcial on lag bases de datos Informaticos de la Policia Nacional del Perd", del Decreto LLegisiatvo N° 1150; y lo sanciona por la comision de la infraccion leve con Cédigo L-46: “Demostrar falta de celo {en el cumplimiento de las obligaciones del servicio 0 de la funcién polcial, del mismo cuerpo normativo. ‘ANTECEDENTS 1. Mediante el Informe N" 072-2013-DIREICAJ-PNP/DIVREQ-DEP INF, de fecha 10 de octubre de 2013, presentado por el Comandante PNP Jhon E Becerra Diaz ~Jefe del Departamanto de Informatica de la Division de Requisitorias de ta Policia Nacional del Peri- dando cuenta sobre una lrrogulariéad detectada y comunicaca por el Parte N° 01-2013-DIREICA,- PNPIDIRAJUS-DIVREQ-PNP/DEP.INF.OS, de fecha 5 de octubre de 2013, ‘con el que e! SOS (s) Jaime Cruz Blas, Operador del Servicio, informa sobre {a suspensién del impedimento de salida del pals de la persona de Pai! Bruno Ghinchay Echevarria, con nimero de Registro 36216 (fos 1 a 10). Se indica que la imegular suspensién habria sido cometida por el SOB PNP Rubén Chavez Espinoza, conforme se ve del eédigo de usuario, por lo que ‘Se curs el Oficio N° 1390-2013-DIREICAJ-PNPIDIVREG-DEP.INF... diigido, al Director de aicha Unidad solitando se le suspenda en forma inmeciata dicho cédigo de acceso al sistema ESINPOL-PNP para el citado subofcial PNP. El informe sefala ademés que so ha podido verificar que el registro. suspeng@iSBS¥e sala del pais guardan un rigureso niimero sucesi Pagina a 14 MINISTERIO DEL INTERIOR TRIBUNAL DE DISCIPLINA POLICIAL previamente esté registrado en el cuaderno que obra en ol Departamento de Informatica DIVREQ-PNP. encontrandose dicha numeracién al § da octubre do 2013 en el registro 6200, mientras que la suspension de impedimento de salida favoreciendo a Paul Bruno Chinchay Echevarria es el numero 36215, de fecha 2 de octubre de 2013. 4. Se ha requeride personaimente al SOB PNP Rubén Chavez Espinoza expique las razones de dicha ieguleridad, cuya responsablidad se le atrbuye al haberse efectuado con su céigo de usuaria, quicn niega haberla efectuado, 5. Con el Oficio N° 1401-2013-DIREIGAJ-PNP/DIRAJUS-DIVREQ- DEPINF.SEC., el Comandante PNP Becerra Diaz solicta al Director _/Ejecutivo de Tecnologia de la Informacién y Comunicaciones PNP a fin que / disponga a quien corresponda la consistencia da grabacién, modificacion ‘suspensién y/o deleteo en la persona de Patil Bruno Chinchay Echevarria, asimismo Ia indicacién del _nimero del IP donde se efectud dicha ‘modificaciin, el dia y hora de grabacion y ol nombre del usuario (follas 14). 6. En atencién 2 dicho requerimierto, se obluvo el Informe N° 835-DIRETIC- PNPIDIRINFOR/DINASIS-DEMABADA, de fecha 17 de octubre de 2073, en donde se indica que las suspensiones (que se marca en negra en el siguiente cuadro) respecto de las requisitoias que pesaban contra Paul Bruno Chinchay Echevarria fueron creadas cor el usuario con CIP 30637938 €1 5 de octubre de 2013 a las 12.24 y 12.25 horas desde el terminal con IP 172.31.4.26, siendo que dicha clave ora de uso personal del SOB PNP rafter Chaver Espinoza folios 18a 18) ieee [Pa |e ero ou temo ress = ee a ae sass} Eero ar fom fara nar haere | ee eee a sugars | | Sg} — Emre fare aera sues —] lator are feta vcr Pécina 2a 14 MINISTERIO DEL INTERIOR TRIBUNAL DE DISCIPLINA POLICIAL Es asi que se exoide la Resolucién N’ 56-2013-IGPNPIDIRINDEC-IRLC-04, e fecha 22 de octubre de 2013, con la cual se inicia procedimiento administativo discipinaro al SOB PNP Rubén Chavez Espinoza, por la presunta comiston de la infraccién muy grave, con Cédigo MG-37, prevista ‘en ol Decreto Lesislativo N° 1150, que regula el Régimen Disciplinario de la Policia Nacional del Peri’ (folios 27 a 29), la misma que fue debidamente notfcada al investigado el 24 de octubre de 2013 (folios 31) Por escito de fecha 31 de octubre do 2013, 0! investigado efectia su descarge (folios 33 a 42), sefalando lo siguiente: + Niega rotundamente que haya borrado o alterado algin registro de /informacién oficial en la base de datos informaticas de personas /- requisttoriadas, porque seria un absurdo que use su clave para cometer tal infraccién 0 deli, debido a que seria obvio quo seria plenamente identficado, encontrandose seguro que lo ha realizado un colega que trabaja en la misma Division de Requisiterias, y que conoce su clave, ‘Indica quo ol dia 7 de octubre de 2013 a horas 16.00 horas aproximadamente se comunied telefénicamente con el SOS PNP Rail Alcéniara Arenas para que le informe si dentro del servicio se habia Presentado alguna captura, indicindole que se persone porque hablan mandatos de captura para grabar, consttuyéndose a su centro de labores a las 17.00 horas, en donde ios SOS PNP Raul Alcantara Arenas. y Emilo Estacio Huamén le increparon por qué habla suspendido el |mpecimento de salida del pais de Paul Brune Chinchay Echevaria el dia sdbado 5 de octubre de 2013 a las 12,25, con requistoria por Trélico, Ilicto de Drogas y Terorismo, manifestando de manera tajante que no era el responsable de esa suspension, + Deja constancia que ef cia de ocurridos los hechos, siendo ‘aproximadamente las 11.30 horas y en circunstancias que peneadia a retirarse a su domiclio, ei SOS PNP Raul Alcdntara Arenas le ordend se ‘quade para grabar capluras de Lima, lo que cumplid hasta las 12.00 horas aproximadamente, “cease W350 2q7pr eral ete de nfeacin fie be de infest de Pégea 3.461 MINISTERIO DEL INTERIOR TRIBUNAL DE DISCIPLINA POLICIAL E19 de octubre de 2013, se present a la Division de Requisitoras a fin Pagina 8a 18 MINISTERIO DEL INTERIOR TRIBUNAL DE DISCIPLINA POLICIAL resolucién de primera instancia por una infraccién muy grave no haya side apetada. Este caso concluyé con la absolucién del SOB PNP Rubén Chévez Espinoza, de la infraccién muy grave con Cédigo MG-37 y la imposicién de 10 dias de sancién simple por la comisién de la infraccién muy levetipficada con ol cédigo L-46 mediante la Resolucién N° 058-14 IGPNP-DIRINV-IRLC- 04 Ja cual no ha sido apelada por el Invesigado; por consiguiente, este Tribunal a través de la figura jurdica de la Consulta se ocupara de conocer cl presente procedimiento administrative disciplinario De la revisign del expediente, se aprecié que los hechos analizados ‘ocurrieron el 5 de octubre de 2013, bajo la vigencia del Decreto Legisiativo NP 1180, por lo que esta norma’ resulta ce aplcacién inmediata en fo ‘sustantivo y procesal. Con relacién al derecho de defensa, se observ6 que el Presunto infractor fue debidamente notiicado con la resolucién de inicio dol ‘procedimianto conforme se adverte en la constancia de enterado (folio 31). {De ia misma forma, se verified que la resolucion de sancién también fue ‘adecuadamente notiicada el 30 de junio de 2014 {folio 92). De a resolucién en consuita, se advierte que el érgano de primera instancia indica que se ha determinado que con el Cédigo de Usuario 30037838380 del SOB PNP Rubén Chavez Espinoza, el dia 5 de octubre de 2013 a las 42.24 y 12.25 hores, del terminal con IP 172.31.1.26 fueron creadas las suspensions en el sistema informatico polcial (Médulo de Requisitorias > Personas) del impedimento de salida del pals de Paul Bruno Chinchay Echevarria, incurso en al delio de Trafico liciio de Drogas y Terrorism, ‘conforme ha sido detallado en fos informs N* &35 (17 da actubre de 2073) y 278-2014-DIRETIC-PNP-DIRINFROIDIMASIS-DEMABADA de 25 de marzo de 2014, sin que haya sido posible determinar que dicho administrado Personaimente haya realizado dichas suspensiones, por lo cual no se fencontraria incurso en la comision de la infaccién muy grave con Cédigo MG-37: “Omir, borar, agregar 0 siterar el registra de informacion oficial en las bases de datos informaticos de la Policia Nacional del Peri” que se ssanciona con 2 afos de disponiblidad, ‘Agrega que se ha establecido que el investigado no ha tomade las medias de seguridad conforme é! mismo ha manifestado al permitr que con su ciave de usuario que es personal y secrota, til para el ingreso, suspensién, modificacién y deleteos de la informacién relacionada a los mandatos gles emitidos por las autoridades judiciales @ nivel nacional, fue Pagina de 14 MINISTERIO DEL INTERIOR TRIBUNAL DE DISCIPLINA POLICIAL pais de la persona de Paul Bruno Chinchay Echevarria, hecho que no se llegé a materiaizar debido a la oportuna intervencién del SOS PNP Jaime Cruz Blas, quien al pereatarse de dicha iregularidad inmediatamente borrd cl levantamiento de impedimento de salida, por lo que el ivestigado ha incurrido en la infraceién muy leve con Cédigo L-46, por la que se le ‘sanciana con 10 dias de sancidn simple, a pesar que dicha infraccién no he ‘sido materia de investgacién ni de ampliacion de Investigacion en e! presente procedimiento administrative disciplinaro. 8. Sin embargo, de la revision de actuados se veriica que el investigado viene incurrendo en contradicciones, de la misma manera que fo hace el érgano dde primera instanela; puesto que en un primer momento se indiea que no se hha podido determinar que el investigedo haya sido quien personalmento realzé las suspensiones de las érdenes de impedimento de salida del pais {ol sefor Chinchay Echevarria, para iuogo soflalar que la clave con la cual se reali la supensin era personaly secreta, es decir, solo debia ser usada Dor el ttular de la misma; mientras que por otto lado, el suboficial Chavez Espinoza ha negado que esté autorizado para realizar suspensiones y quo 610 puede ingresar érdenes de captura, cuando dicha informacién se Contradice con lo dectaraco por el SOS PNP Ratl Alcantara Arenas, quien ha aseverade que todo el personal que labora en la Unidad de Requisitorias do la PNP tiene acceso para borar 0 suspender las érdenes de captura de personas camprometidas con la justia, debido a que pueden Gesemperarse en dstinias reas en caso de fala de personal, Por otro lado, a pesar de haberse solcitado que se indique respecto de las ‘consultas efectuadas por el SOB PNP Chavez Espinoza desde el‘ al 10 de ‘octubre de 2013 en el Médulo de Requistonias de la Division, asi como se realice un informe audtorial al IP. y se indique el método técnica cientiico Utiizeco para la aukitoria y el margen de eror, al conocerse que en la sede dde Reguisitorias es un modus operanci el que se vengan interviniendo los IPs para suspender requistorias (folios 80), pedidos que no se han atendido, ‘no se Na permiigo poder leyar ala verUad Us los hechos denunciedos. 40, Igualmente, a pesar de existir una sindicacién directa por parte del sefor Paul Bruno Chinchay Echevaria sobre los posibles efectivos policialos involuerados en los hechas que Io hubieran beneficiado al suspenderse la ‘orden de impedimento de salida que pesaba en su contra; no se ha emitido pronunciamiento al respecto, ni agolado todas las investigaciones Dertinentes, indicéndase solo que los referidos suboficiales sefalados por el or Chinchay Echevarria han negado pamtcipacién en los_hechos fos, asi como tampoco se ha desvrtuado la propia,caraity de! > Pig 10ce 14 1" 2 MINISTERIO DEL INTERIOR TRIBUNAL DE DISCIPLINA POLICIAL lnvestigado quien sindica directamente al SOS PNP Jesis Martinez Balazar como el colega que conace su clave y que seria el responsable del hecho ‘denunciado, na obrando los roles de servicio del personal que estuvo presents en la referida Division de Requistorias el dia § do octubre de 2013. Por otr lado, no se ha establacido cémo es que se dio cuenta de la irregular suspension de la orden de imoodimento de salida, como es que pudo advertise este hecho y qué efectvos polciales habrian estado solctando informacion sobre la situacién Judicial del ciudadano Paul Bruno Chinchay Echevarria, pruebas quo podrian aportar elementos en el presente procedimiento administrative disciplinario para poder identficar al o los Fesponsables de los hechos denunciados. En consecuencia, no se han agotado todas las acciones conducentes a conocer quién o'quiénes serian los responsables del hecho materia de Investigacion, por lo que se evidencia de los actuados que el éryano de investigacion no ha realizaco las siguientes dilgencias: /+ Reiterar se expidan fs informes solictados por O/T N° SIN y 68-2014- IGPNP-DIRINVIINSP.REG, LIMA Y CALLAO N° 04, de fechas 13 de enero y 23 de abril de 2014, y en caso no se remita en el plazo prevsto, se Solita una audtoria externa, deblendo poner en conocimiente de la Inspectoria General la renuencia del érgano requeride a cumplir con las, actuaciones que la presente Investigacién necesita para detecminar la Tesponsablidad de los que habrian realizado la suspension de la orden de impedimento de salida del ciudadano Paul Bruno Chinchay Echevarria. «+ Ampliarinvestigacion contra los suboficiales sindicados directement por el sefor Paul Bruno Chinchay Echevarria y el propio investigado, debiendo fagctarse las dilgencias nocesarias para determinar si existe 0 no Fesponsablidad discipinaria de los referidos efectivs policales. + Tomar la declaracién dol sefior Ricardo Machado Molina, a fin de corroborar la versién brindada por el sefior Paul Bruno Chinchay Echevarria + Solcitar el rol de servicio del dia 5 de octubre de 2013, asi como -de exist los videos que corroboren quiénes estuvieron en la Divisién de equisitorias el dia de ocurridos ios hechos. + Informar cbmo es que se dio cuonta de la irregular suspensin de la orden. de impedimenia do salda, como es que pudo advertise este hecho y qué efectives polciales habrian estado solicitando informacién sobre la situacion judicial del ciudadeno Paul Bruno Chinchay Ecnevarria las demas dilgencias que el érgano de primera instancig cansidere tes a fin de determinar quién o quiénes son los rospoy la Pca ts 614 Gey) ATE MINISTERIO DEL INTERIOR TRIBUNAL DE DISCIPLINA POLICIAL suspensién de las érdenes de impedimento de salida del ciudadano Paul Bruno Chinchay Echevarria, 418. En esto contexto, cabe destacar el ariculo 33° del Decreto Locislativo N 1150, concordante con el articulo 6° inciso 1 de la Ley N° 27444", Ley de Procedimiento Adminisirativo General, que establece, con relaciin a la motivacién, que la resalucién que dispone la sancién discjplinaria debe estar debidamente motivada y contener un resumen de los hechos, pruebas: ‘actuadas, Indivdualzando al Infractoro Infractores, la tipficacién, la sancion Jmpuesta y su duracién, segin corresponda. 414 Asimismo, ol articulo 10° de la Ley N* 27444, establece que son vicios dol ‘cto administratvo, los que coriravienen a la Consfitucién, a las leyes 0 a las normas reglamentaras, ol defecioo la omisién de alguno de sus requisitos de validez, entre ellos la motivacion y la finaldad juriica, 15. Por lo expuesto, se advierte que el érgano de investigacién no solo no ha Investigado quién es e| responsable de hechos tan graves como son las suspersiones ce impecimentos de salida denunciadas, sino que ademas ha Conciuide absolviendo al investigado con motivacion aparente, a pesar de tener como principal obigacién protegor los blenes juridicos imprescindibles para el cumplimiento adecuado de la funcién policial y | desarrollo institucional Esta stuacién no solo genera a percepcién de no cumplirse con las funciones encomendadas, sino ademas de permitir que actos de corrupcién como éste menoscaben la imagen institucional de la Policia Nacional del Peri, razén por la cual, y conforme se establece en el artieule 11° numeral 3) de la Ley del Procedimiento Administativo General, Ley N” 27444, que dispone que la fesoluclén que dedlara la nuldad, ademas disponde la convaniente para hacer efectiva la responsabilidad del emisor del acto invélido, este Tribunal dispone que la Inspectoria General de la Policia Nacional del Pert inicie ‘acclones alscipinarias contra ios miembros del Grgano de primera instancia & ‘cargo del presente procedimlente administrativo disciplinario, con la finalidad de determinar 0 no la comisién de la infraccidn muy grave tipfcada en el ‘Cécigo MG-58 dol Decrelo Legislativo N° 1150, que regula ol Régimen Disciplinario de la Policia Nacional del Peri: “Actuar con parcialidad en los "Lay W 7444 Ley de roceainiente Adminsratve Genera ‘ated Motiacn dl acto asia (61a mauicnseberdser expe, meconeura rac concer deca deleshecresprobedos aio espeten, 7 expos eas fones ieas e Pina 12.60 14, ———__| MINISTERIO DEL INTERIOR TRIBUNAL DE DISCIPLINA POLICIAL procedimientos adninisrativo discipinario en las siguientes acciones: acopio Y valoracién de pruebas o pericas con la finaldlad de favorecer o periudlicar al presunto infractor’. 417, En consccuencia, este Tribunal observa en este procedimiento que existen graves vicios de nulidad, debido a la falta de motivacion, vulneréndose ademas el debido procedimiento, toda vez que no contione argumentos bjetivos que justiiquen la decisién. Por lo tanto, este procedimiento debe fetrotraerse a la etapa de investigacién para que el drgano de primera Instancia realice las dligencias y aciuaciones seflalades en el fundamenic 12 de la presente resolucién, asi como todas las otras que considere pertinent lactuar,y tenga en cuenta lo establecico acemas en los fundamentos 6 a 11 De conformidad con lo previsto en el Decreto Legislative N’ 1180 y su Raglamento aprobado por el Decreto Suprema N° 011-2013:IN; SE RESUELVE: 4. Declarar fa nulidad de la Resolucién N° 058-141GPNP-DIRINV-IRCL-04 do fecha 23 de junio de 2014, emitda por la inspactoria Regional Lima y Callao N° 04 {follos 102 a 108) que absolvio al SOB PNP Rubén Chavez Espinoza, por la presunta infraccion muy grave con Codigo MG-37; sancionandolo con 410 dias de sancisn simple por la comision de Ia infraccion love tipficada en at (Cédigo L-46: "Domosirar falta de oslo en ef cumpliniento de las cbligacioy del servicio 0 de fa funcién policiat, de la Tabla de Infracciones y Sanciones: del Decreto Legisiaivo N° 1150, que regula el Regimen Discipinario do la Policia Nacional de! Per Rotrotraer ol presente procedimiento disciplinario a Ia etapa de investigacién, disponiendo que realicen, entre olras, las actuaciones descritas en el fundamento 12 de la presente resolucién, con la finaidad de determinar la responsabilidad de los presuntos infractores, tenienco en cuenta lo cestablecido en los fundamontos 6 a 11 dela presente Resolucién. Disponer que la Inspectoria General de la Policia Nacional del Pent inicie acciones disciplinarias contra los miembros del érgano de primera instancia tencargado dei presente procedimiento administrativo disciplinario, con la finaldad de determinar Ia existencia o no de la comision de la infracci6n muy grave tipiicada en el Cédign MG-58 del Decreto Legislative N° 1150, que | Régimen Discipinario de la Policia Nacional del Perl: “Act

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