Plan de salud y de seguridad para la Industria de la Construccin.

PSSConsideraciones preliminares:
Es importante tener en cuenta la prevencin desde la gnesis de la obra. Por tanto la posibilidad de
documentarla en un Estudio o Proyecto de SS que sirva de base para la elaboracin del PSS
Los documentos integrantes de dicho Estudio o proyecto, se denominarn igual que los
tradicionalmente conocidos que conforman el legajo tcnico del proyecto de obra a saber:
12345-

memoria descriptiva
pliego de condiciones tcnicas y particulares
planos
computo mtrico
presupuesto con descomposicin de precios (anlisis de precios unitarios).

El Estudio o Proyecto de SS es independiente del proyecto de obra pero lo complementa. De existir

este estudio o proyecto de SS, la empresa debera adaptar determinada tecnologa constructiva a las
previsiones efectuadas en dicho Estudio de SS para obtener el PSS. De lo contrario, deber elaborar
el PSS en base al proyecto de obra sin el estudio previo sobre salud y seguridad.
Tambin sera de utilidad para la empresa contar con el ESS para la elaboracin del Plan de
Capacitacin, ya que, a partir de la interpretacin de dicho ESS podra abordar contenidos
especficos de capacitacin para dicha obra sin tener que esperar la elaboracin del PSS.
Aunque hoy las normas argentinas no exigen este estudio, destacamos igualmente su importancia
valorando la normativas internacionales (tal es el caso de Espaa por ejemplo), porque creemos en
su utilidad y posibilidad de aplicacin ms all de las leyes. Contar con este estudio, sera una
ventaja muy importante para las empresas y mejorara sin lugar a dudas el sistema d e gestin de la
salud y la seguridad- SG-SS- en el proceso de produccin. Adems, todos los involucrados en dicho
proceso se veran beneficiados al contemplar los riesgos desde el diseo.

Plan de salud y de seguridad en la construccin. Definicin y contenido

tcnico.
Pueden decirse que un plan es un conjunto de documentos grficos y escritos con el objeto de que
todas las personas vinculadas a las actuaciones dentro de ese plan sepan lo que tienen que hacer
en todo momento y durante la vigencia del plan.
Si aceptamos esta definicin, por extensin a la salud y la seguridad, resultara que un plan de
salud y de seguridad de una obra sera un documento gracias al cual todos los trabajadores que
participan en la obra pueden saber lo que han de hacer sobre salud y seguridad en el trabajo
dentro de la obra y desde el comienzo hasta el final de la misma. 1
Aunque un plan requiere de una definicin ms compleja, la anterior definicin nos acerca a su
concepto real, sobre todo porque en la industria de la construccin, los planes son poco conocidos
en general.
1

Prez Guerra, Alfonso, Planificacin de la Seguridad y la Salud en las obras de construccin, Ed. IFAS,
Espaa; 1998.

Qu caractersticas debe tener un Plan de SyS de una obra?

1. debe disponer de los siguientes niveles de planificacin: uno general para la obra, uno
parcial por ejemplo para suministro y colocacin de hormigones y morteros a lo largo de la
obra y uno especfico, por ejemplo para los trabajos de una cornisa.
2. debe contener tambin la planificacin por sistemas, por ejemplo el sistema de transporte
vertical de una obra, el sistema de alimentacin elctrica, etc.
3. suele limitarse al espacio de la obra limitado por la valla, aunque debe considerar no
ocasionar daos an por fuera de stos lmites.
4. rige desde la fecha de aprobacin hasta la fecha de suspensin.
5. se redacta bsicamente sobre:
a- Planos que expresan la realidad que ha de ser, y
b- Normas de actuacin o comportamiento que fijan el modo
objetivos del Plan.

de lograr los

6. debe disponer de planeamientos o programas complementarios, como son: planes de control

y vigilancia, plan de capacitacin, plan de inversiones en prevencin.

Este documento permite:

Organizar la prevencin de la salud y de la seguridad de los trabajadores en la obra.

Reducir los costos de la inseguridad, que inciden en forma directa sobre los costos
generales de produccin
Aplicar cientficamente la prevencin a los accidentes del trabajo, contribuir a disear
tecnologas propias para racionalizar el trabajo, reducir costos de produccin no
certificables y facilitar la toma de decisin a la lnea productiva.
Obtener el aseguramiento de la calidad exigida
Evitar problemas derivados de la superposicin de rubros, que en muchas ocasiones,
no dependen de un mismo responsable tcnico.
Proporcionar al trabajador los conocimientos necesarios para manejar con garantas de
seguridad, los tiles y mquinas cada vez ms sofisticados,
Evitar los accidentes, dentro y fuera de la obra por tanto evitar responsabilidades
derivadas de los mismos.

La normativa vigente en Argentina exige al contratista principal o constructor adjudicatario de la

obra redactar un Plan de Higiene y seguridad que analice, desarrolle e implemente las medidas
preventivas, para el sistema constructivo a utilizar en la ejecucin de la obra, incluyendo las
alternativas en materia de seguridad, que la empresa adjudicataria estime oportunas.
Para ello deber:

1- conocer el proyecto y en coordinacin con su autor, definir la tecnologa ms adecuada

para la realizacin de la obra, con el fin de conocer los posibles riesgos para la salud y
la seguridad de los trabajadores.
2- Analizar las unidades de obra del proyecto en funcin de sus factores formales y de
ubicacin en coherencia con la tecnologa y mtodos constructivos a emplear.
3- Definir TODOS LOS RIESGOS (detectables o n) que puedan aparecer a lo largo de la
realizacin de los trabajos.
4- Disear las lneas preventivas segn determinada metodologa a seguir durante el
proceso de construccin.
El PSS es elaborado por el contratista principal que va a ejecutar la obra en su totalidad, o se
constituye a partir de la suma de los PSS elaborados por cada contratista de cada fase, si la obra
tiene ejecucin escalonada, es muy compleja y/o posee varios contratistas o subcontratistas. En este
ltimo caso, los planes deben estar coordinados entre s, adaptndolos a un Programa nico
elaborado por los contratistas principales o el comitente ( en caso de no existir los primeros). 2
No se trata de un documento formal sino vivo y de eficacia preventiva real a pie de obra; se
deja plena libertad al contratista principal, en caso de modificaciones del plan de obras, para
efectuar los cambios necesarios durante la ejecucin, con la finalidad de asegurar la eficacia de su
puesta en prctica dentro de su organizacin productiva.

Elementos del PSyS para la construccin.

Organizacin del contenido3 :
Parte 1. Consideraciones generales
Parte 2. Memoria descriptiva del proyecto
Parte 3. Fichas tcnicas (segn fase de obra y segn factor de riesgo )
Parte 4. Funciones y responsabilidades de cada uno de los actores involucrados en el proceso
constructivo.
Parte 5. Herramientas metodolgicas de prevencin en relacin al PSS.
Parte 6. Documentacin grfica.
Parte 7. presupuesto del PSS.
Tomando como base esta organizacin del contenido, a continuacin presentamos un modelo de
gua para el desarrollo de un PSS cuyo objetivo principal es el de facilitar a quienes deben
gestionar la salud y la seguridad en la construccin, una herramienta til para desarrollar en forma
personalizada, un PSS nico. Este trabajo es una base de datos tipo, adaptable a cualquier escala de
obra (baja, mediana o alta complejidad) mediante la introduccin de datos especficos. 4

Gua prctica propuesta en base.

2

Res.SRT.35/98.
CSHCC, Procedimientos operativos de seguridad en edificacin, Ed. FLC, Comisin de Seguridad e Higiene
de la Construccin de Catalunya. Espaa.
4
Las fichas tcnicas segn fase de obra y segn factor de riesgo se desarrollan en FUSAT-IERIC: Coleccin
de Mdulos: MANUAL INVERSIONES EN SEGURIDAD, Mdulo 2. Estas Fichas Tcnicas pueden
transformarse en planes parciales de salud y de seguridad, de carcter especfico para cada una de las
actividades constructivas a ejecutar, por tal motivo se redactarn de forma amplia para que cada una de ellas
tenga vida propia, pero de alguna manera coordinadas con el resto del PSS.
Algunas de las herramientas metodolgicas de prevencin se desarrollan en dicho Manual, Mdulo 3.
3

Parte 1: CONSIDERACIONES GENERALES

1.1.

Objetivos del Plan de Salud y Seguridad para la construccin.

El presente PSS para la construccin, tiene por objeto implementar las previsiones de salud
y de seguridad correspondientes al proyecto de ejecucin material de la obra, con los
esquemas organizativos, procedimientos constructivos y de seguridad, correspondientes a
las actividades que han de intervenir en dicha obra.

1.2.

Vigencia del plan y mbito de aplicacin.

La vigencia del plan se inicia desde la fecha en que se produzca la aprobacin expresa del
mismo por la ART, responsable de su control y seguimiento.
Su aplicacin ser vinculante para todo personal propio de la empresa constructora
principal que realiza el PSS general y nico para toda la obra y para el personal dependiente
de otras empresas subcontratadas, para realizar sus trabajos en el interior del recinto de la
obra, con independencia de las condiciones contractuales que regulen la intervencin de la
misma.
En el caso de no existir contratista principal, ser el profesional a cargo de la direccin
ejecutiva de obra (quien responde por el comitente) quien deba coordinar los planes
parciales de las constructoras de manera tal que el plan sea un todo armnico y coherente
con la obra.

1.3.

Variaciones del PSyS.

Este documento podr ser modificado en funcin del proceso de ejecucin de la obra y de
las posibles incidencias o modificaciones de proyecto que puedan surgir a lo largo de la
misma, previa aprobacin expresa de la direccin de obra.
Para ello se deber disear el procedimiento tcnico a seguir para evaluar los cambios que
respecto a su prevencin se propongan en el PSS.
Cualquier cambio que se proponga y acepte, conlleva asumir las consecuencias derivadas
de su puesta en prctica. Este es el mayor riesgo que se corre al aceptar el PSS que los
subcontratistas y otro tcnico contraoferten.

1.4.

Legislacin vigente aplicable a la obra.

Se elaborar un listado de la legislacin general de aplicacin a la obra, de las condiciones
que deben cumplir los elementos de proteccin y de las normas o medidas de seguridad
que se hayan diseado. Deber considerarse que el hecho de mencionar o callar la
existencia de una norma legal no altera en ningn caso su vigencia. Se puede suprimir sui
se desea, cambindola por una fase genrica de declaracin expresa de que el PSS cumple
con lo legislado.
Se definirn Normas tcnicas:
que deben cumplir los elementos de seguridad a utilizar en la obra y para el
mantenimiento posterior de lo construido.
que deben cumplir los elementos proteccin colectiva y personal a utilizar en la
obra.

 de salud y de seguridad en el trabajo a cumplir durante las operaciones de

mantenimiento posterior de lo construido.
Se incluir el procedimiento pecuniario sancionador del Promotor de la obra, sobre el total
del presupuesto de la obra por no ejecucin injustificada de las medidas y normas de salud
y de seguridad diseadas en el PSS. Se proceder en sentido similar al seguido para las
penalizaciones por incumplimiento del plazo de ejecucin de obra. En prevencin, todas las
partidas se EJECUTAN Y CERTIFICAN. No es de aplicacin el principio: no ejecutado,
no pagado 2.
Se incluirn las acciones a considerar en caso de accidente laboral.

Parte 2: MEMORIA DESCRIPTIVA DEL PROYECTO DE SALUD Y

SEGURIDAD
2.1.

Tipo de obra.
Identificacin de la obra objeto del PSS.
Se indicarn las actividades que corresponden a la obra objeto del PSS segn memoria del
proyecto.

2.2.

Ubicacin.
Provincia:
Cdigo postal:
Ciudad:
Calle y n:

2.3.

Comunicaciones.
Ruta
Ferrocarril (denominacin y distancia de la estacin ms prxima)
Lnea de subte (lnea y distancia de la estacin ms prxima)
Lnea de colectivo (lnea y distancia de la estacin ms prxima)
Telfono
Fax
Otros medios

2.4.

Caractersticas geolgicas del terreno.

Se indicarn las caractersticas fsicas del terreno sobre el que se va a edificar,
comprobando que se ajuste al estudio de suelo reflejado en la Memoria del proyecto.
Subsuelo de la obra:
Se deber conocer:
Existencia de instalaciones de suministros pblicos de agua, gas, electricidad,
saneamiento y telfono que atraviesen el terreno. En caso positivo, saber
profundidad y situacin de las mismas sobre plano a escala, para evitar encuentros
no deseados con motivo de las excavaciones o pilotajes.
Resistencia del terreno kgs/cm2, consistencia y altura del nivel fretico, a fin de
prever la proteccin colectiva a emplear en los vaciados o excavaciones de

fundaciones y tipos de cimentacin a emplear en la instalacin de gruas, silos y

maquinaria general.
Profundidad y calidad de las cimentaciones colindantes para prever cmo se deber
excavar, en el supuesto de bajar ms que el vecino, y si se efectuarn murospantalla, pilotaje u otro sistema.

Suelo
Se deber conocer:
Actividad anterior desarrollada sobre el predio o edificio pre-existente para conocer
posibles contaminantes que puedan encontrar los trabajadores y prevenciones a
poner en prctica para contrarrestar los efectos negativos de los mismos.
Conexiones anteriores de agua, electricidad, gas y saneamiento para eliminarlas en
casop de no ser tiles o utilizarlas para la instalacin de los servicios provisionales
sanitarios.
Presencia de pozos fuera de servicio
Ubicacin de las conexiones provisionales de agua y de electricidad previstas para
el desarrollo de la obra.
Tipo de solucin tcnica adoptada para la evacuacin de aguas cloacales durante el
trascurso de la obra, o el punto y cota de empalme con la red de saneamiento.
2.5.

Caractersticas meteorolgicas del lugar.

Se indicarn las caractersticas meteorolgicas de la zona, segn datos estadsticos
facilitados por el Instituto nacional de meteorologa para prever, en el cronograma o
programa de actividades los das de lluvia, nieve o hielo. Hay que tener en cuenta las
protecciones colectivas e individuales necesarias en estos das o, en caso extremo, saber que
cabe la posibilidad de que la obra se paralice, por tanto prever otras actividades posibles
para estos casos de manera tal que no se paralice tambin la produccin.

2.6.

Entorno.
Se deber conocer:
Distancia y altura de edificios colindantes, gras, instalaciones industriales, lneas
areas de Alta y baja tensin, telfonos, rboles, antenas o cualquier elemento fijo o
mvil cercano a la obra, a fin de ubicar las propias gras en orden a su altura y
barrido o tomar las medidas preventivas necesarias.
Estado de los edificios colindantes y sus muros divisorios (medianeras). Efectuar el
estudio y anlisis detallado en previsin de posibles derrumbes. Documentar
grfica y fotogrficamente su situacin y dejar constancia notarial si se cree
necesario. Prever e instalar las protecciones adecuadas.

2.7.

Denominacin de la obra.
Nombre del proyecto a ejecutar

2.8.

Comitente. Datos. ( Nombre; direccin; Cd. Post.; Ciudad; Pcia; Pas )

Nombre:
Direccin: (calle nmero y piso)
Cdigo postal
Ciudad:
Provincia:
Pais:

2.9.

Empresa constructora responsable del PSyS. Datos. ( Idem ant. )

Nombre:
Direccin: (calle nmero y piso)
Cdigo postal
Ciudad:
Provincia:

2.10.

Autor del PSyS. Datos. ( Idem ant. Ms profesin; matrculas )

Se identificarn los autores del PSS y del proyecto al que ste previene, con direccin de su
situacin urbana o geogrfica:
Apellido/s:
Nombre/s.
Profesiin:
Colegiado en: (provincia)
Colegiado N matrcula)
Direccin: (calle, n, y piso)
Cdigo postal:
Ciudad:
Provincia:

2.11.

Plan de ejecucin de la obra.

Se adjuntar el Plan de ejecucin previsto para la obra, independientemente de que se desee
ubicarlo en otro lugar del proyecto, ya que marca por s mismo la secuencia probable de
riesgos al definir la secuencia de tareas o rubros a ejecutar por fase de obra. Se trata de un
documento que en muchas ocasiones es papel mojado y que es trascendental para poder
iniciar la tarea de prevenir riesgos laborales. Se tendr en cuenta los cambios que sufre este
documento durante el desarrollo de la ejecucin para prever las posibilidades de cambio de
la prevencin establecida, con anterioridad.

2.12.

Plazo de ejecucin de las obra.

Plazo de ejecucin material de las obras que comprende este PSS. Nmero de meses, a
partir de la fecha de firma del Acta de Replanteo.

2.13.

Nmero estimado de trabajadores.

Nmero previsto de operarios a intervenir en la obra en funcin del Plan de ejecucin
diseado.-estimativo_
En funcin de las necesidades calculadas en el Plan d e ejecucin de la obra, se deber
definir el nmero medio o por fases, de operarios que se estime se precisan para realizar la
construccin. Esto permitir efectuar las previsiones de las instalaciones provisionales
provisorias para los trabajadores (obrador) y los consumos de protecciones individuales.

2.14.

Presupuesto total aproximado.

Presupuesto total de ejecucin material de la obra. Se indicar la cifra por la que se contrat
la obra -en pesos y/o dlares-

2.15.

Enumeracin de:
a- Fases de la obra de inters a la prevencin:
Se enumerarn las fases de obra y actividades que correspondan con el proyecto 5

En FUSAT-IERIC: Coleccin de Mdulos: MANUAL INVERSIONES EN SEGURIDAD, Mdulo 2. se

desarrollan algunas de estas Fichas consideradas de mayor inters para al prevencin a partir del Diagnstico
sobre necesidades de Capacitacin en el sector construccin realizado por la FUSAT en el ao 2001.

Estas podrn ser:

Rehabilitacin
Demoliciones
Excavaciones
Terraplenes y desmontes
Tneles y galeras
Drenajes
Cimientaciones superficiales
Pilotajes
Muros de contencin
Estructuras de hormign armado
Estructuras de hormign pretensado

Azulejados y mosaicos
Revestimientos continuos
Pinturas
Cielorrasos
Cubiertas
Impermeabilizacin de cubiertas
Solados
Escaleras y rampas
Plomera
Saneamiento
Depuracin de aguas residuales

Estructuras de acero
Estructuras mixtas
Estructuras de fbrica
Cerramientos exteriores de fbrica
Muros cortinas
Muros de mampostera
Carpintera metlica
Carpintera de madera
Vidriera
Persianas
Barandas
claraboyas
Revestimientos cermicos

Calefaccin
Aire acondicionado
Instalacin de gas
Instalaciones elctricas
Iluminacin
Aparatos elevadores
Escaleras mecnicas
Portero elctrico
Antena y cableado TV
Pararrayos
Alcantarillado
Distribucin elctrica urbana
Alumbrado pblico.

b- Oficios a intervenir segn fase de obra:

Se mencionarn los oficios que correspondan segn el proyecto y fase de obra y
actividades.

Pen sin cualificar para ayuda de gremios;

Pen especialista para ayuda o manejo de maquinaria elctrica o con motor a
combustin;
carpinteros encofradores;
dobladores y montadores de armaduras de hierro;
poceros incluso en su faceta de albailes;
albailes en general, incluso de ayuda a los instaladores y montaje de obras de
urbanizacin;
techistas;
azulejistas y marmoleros;
yeseros;
colocadores de cielorrasos en placas y elementos modulares;
colocadores de baldosas, sintticos y textiles;
instaladores de carpintera de madera;

instaladores de carpintera de metal y herreros de montajes en obra,

montadores de vidrio;
electricistas;
instaladores de agua, gas , calefaccin;
pintores;
instaladores de ascensores;
montadores antenistas,
montadores de instalaciones especiales etc.

c- Vehculos de obra, mquinas y herramientas segn fase de obra y tarea.

Se determinarn los vehculos, las mquinas y las herramientas que est previsto utilizar en
la obra, segn fase y actividades.

Movimiento de tierras:
martillo neumtico o torito
retroexcavadora. Tractor de orugas.
Pala cargadora.
Excavadora de draga de arrastre o dragalina o mototrailla.
Zanjadora continua.
Pilotaje y perforacin
piloteadora por trpano rotatorio o tornillor.
Piloteadora por hinca a golpe de martinete.
Perforadora hidrulica.
Transporte horizontal
carretilla
motovolquete (dumper pequeo)
cinta trasportadora
camin basculante con volcador.
Camin cisterna
Dumper (grande)
Maquinaria de elevacin
grua torre
gra mvil autopropulsada
montacargas
cabrestante (maquinillo)
maquinaria para hormigones.
hormigonera
bomba de hormign neumtica.
Bomba de hormign hidrulica
Camin hormigonera
Central dosificadora
Proyectadora de mortero y hormigones
Vibrador de agujas
Mesa vibrante para hormign prefabricado y arquitectnico
Maquinaria para compactacin y pavimentacin
extendedora
rodillo vibrante autopropulsado
aplanadora
pisn mecnico

maquinaria transformadora de energa

grupo electrgeno
motor a explosin
motor elctrico
mquinas herramientas:
martillo neumtico
taladro columna
esmeriladora de pie
sierra de cinta
amasadora
pulidora
fratasadora
sierra de disco
para madera
para material cermico
herramientas
elctricas porttiles
neumticas porttiles
de combustin porttiles
de corte y soldadura de metales
herramientas de mano (pala, cuchara, pico, lima, destornillador, etc.)

d- Medios auxiliares segn fase de obra y tarea.

Se mencionarn los medios auxiliares que correspondan segn proyecto, fase de obra y
actividades.

Andamios sobre caballetes (para cielorrasos, revoques y revestimiemntos, pintura)

Andamios metlicos modulares (para tareas en fachadas)
Andamios colgantes (excepcionalmente)
Plataformas de seguridad para hormigonado de pilares y vigas
Escaleras de mano de un tiro (para intercomunicacin durante la construccin de la
estructura y remates)
Escalera tijera (para uso en als fases de instlaciones y acabados)
Puntales metlicos
Encofrados modulares para muros con plataformas de servicio con seguridad integrada.
Equipos de soldadura autgena y oxicorte sobre carro portabotellas de seguridad.
Eslingas de fibra de vidrio y tefln antiinducidos elctricos
Plataformas de descarga
Plataformas de proteccin
Plataformas de trabajo.
Monta-persona-ascensor elevador para obra-

e- Protecciones colectivas / personales segn fase de obra y tarea.

Se determinarn cada elemento a utilizar, la proteccin colectiva y/o personal segn
corresponda de acuerdo a los riesgos previstos (que se han detectado en la fase de preejecucin) , ya sea para eliminarlos o mitigarlos durante la realizacin de la obra. Las
condiciones que debern cumplir son objeto de las Fichas tcnicas por fase de obra y segn
factor de riesgo.

2.16. Mantenimiento.
Se deber analizar los riesgos que exigir el MANTENIMIENTO posterior del edificio u obra que
se estudia, una vez construido
La solucin se hallar en el plan de mantenimiento preventivo y correctivo diseado en el proyecto
de obra y en funcin de ello se proyectarn elementos especiales, resguardos y anclajes para estas
tareas.
La proteccin prevista para eliminar o disminuir los riesgos detectados deber ser definida elemento
por elemento y especificado en el pliego de condiciones del proyecto de obra.
2.17. Instalaciones previas a la ejecucin de la obra.
La empresa que realiza el PSS como contratista principal de las empresas subcontratadas vinculadas
contractualmente con ella, asume en primera instancia la dotacin y mantenimiento de las
instalaciones parea albergar, en condiciones de salubridad y confort equivalentes a la totalidad del
personal que participe en la obra.
El cargo de amortizacin, alquileres y limpieza, derivados de la dotacin y equipamiento de estas
instalaciones provisionales para el personal en obra, se prorratear por parte de la empresa
constructora que realiza el PSS en funcin de las necesidades de utilizacin tanto del personal
propio como el subcontratado en condiciones de una utilizacin no discriminatoria, funcional y
digna.
Se definirn las caractersticas constructivas, materiales, sistema- a utilizar para la edificacin de las
instalaciones provisionales de obra. Si sern construidas in situ, prefabricadas o modelos
comercializados en mdulos.
Se definirn las caractersticas tcnico-constructivas que deben reunir los materiales y sistemas
empleados en la edificacin de las instalaciones provisionales de obra, as como para su demolicin,
carga y trasporte, o bien para suministro y retiro de la solucin a base de elementos o mdulos
prefabricados.
Clculo estimativo y condiciones de utilizacin de la instalacin sanitaria provisional
de obra:
a- Comedor. Indicar ubicacin; equipamiento y caractersticas.
Se deber indicar la ubicacin, el equipamiento y las caractersticas que debern
aproximarse a las siguientes.
Se proveern locales para comer, se sugiere adecuar especialmente cuando ms de
10 trabajadores por turno, tomen su comida en la obra.
Superficie aconsejable: 1,20 por persona.
Ventilacin suficiente en verano y calefaccin efectiva en invierno.
Limpieza diaria realizada por persona fija.
Bancos corridos y mesas de superficie fcil de limpiar (hule, tablero fenlico o
laminado)
Dimensiones previstas: 0,65 m2 por persona.
Dotacin de agua: un grifo por cada 10 usuarios del recinto
Plancha, horno o parrilla a gas, electricidad o de combustin de madera para
calentar la comida.
Recipiente hermtico de 60 litros de capacidad y escoba con pala para facilitar el
acopio y la retirada de los desechos, por cada 20 trabajadores.
b- Cocina.

En caso de existir en obra, se equipar con mesada, bacha con agua fra y caliente, campana
de extraccin de extraccin de humos y heladeras.
Se deber indicar la ubicacin, el equipamiento y las caractersticas que deber cumplir.
c- Retretes.
Se deber indicar la ubicacin, el equipamiento y las caractersticas que debern
aproximarse a las siguientes.

Debern estar situados en lugar aislado de los comedores y vestuarios.

Se efectuar limpieza diaria de los mismos por persona fija.
Tendrn ventilacin continua.
Contarn con un inodoro a la turca, un mingitorio y dos lavabos, cada 15 operarios
o fraccin.
Las cabinas sanitarias tendrn un espacio mnimo de 1,5m2x2,4m de altura, y
puertas con ventilacin inferior y superior.
Las cabinas contarn con un equipamiento mnimo de : portarrollo para papel
higinico, descarga automtica de agua. Tambin contarn de productos para
garantizar la higiene y la limpieza.
Contarn de instalacin de agua fra, conexin a la red de saneamiento o fosa
sptica, instalacin elctrica.

d- Vestuarios.
Se deber indicar la ubicacin, el equipamiento y las caractersticas que debern
aproximarse a las siguientes.

Debern contar con una superficie aconsejable de 1,25 m2 por persona.

Se debern limpiar diariamente por persona fija.
Tendrn ventilacin suficiente en verano y calefaccin en invierno, de acuerdo a las
condiciones climticas del lugar.
Contarn con los siguientes tiles de limpieza como mnimo: escobas, pala , cesto
de basura con tapa hermtica.
Tendrn un armario incombustible por cada operario de obra con cierre individual,
mediante clave o llave y doble compartimento (separacin del vestuario de trabajo
y el de calle) para operarios que manipulen sustancias txicas irritantes o agresivas.
Debern contar con bancos corridos.
Tendrn una ducha por cada 10 trabajadores o fraccin. Superficie mnima:
1,5m2x2,4 m de altura.
Contarn con pileta corrida para el aseo personal: un grifo por cada 10 usuarios.
Jaboneras, portarrollos, toalleros segn el nmero de duchas y grifos.
Un espejo de 40x50 cm como mnimo por cada 25 trabajadores o fraccin
Rollos de papel y secadores automticos.
Instalaciones de agua caliente y fra. Conexin a la red de saneamiento o fosa
sptica. Instalacin elctrica.

e- Botiqun de primeros auxilios.

El botiqun de primeros auxilios es indispensable en obras de ms de 50 trabajadores o que

ocupen a 25 personas en actividades de especial peligrosidad. Se recomienda tener en toda
obra un botiqun con elementos de curacin, conforme al listado adjunto.

Accin teraputica
Medicamento
Antiinflamatorio para golpes y torceduras pomada
uso externoAntiinflamatorio analgsico comprimidosAnalgsico fuerte comprimidosVmitos, nauceas, indigestin comprimidosDiarrea comprimidosClicos, dolor de estmago comprimidosAntialrgico para picaduras de vboras e insectos
inyectableAnticido, ardor de estmago.
Anestsico ocular gotasBao ocular contra basuras, cuerpos extraos.
Antibitico para heridas uso localPara cubrir la piel con heridas o quemaduras
Para quemaduras
Para quemaduras de piel spray o aerosolAntibitico para ojos, conjuntivitis
Desinfectantes.

Posologa

Material descartable:
- Apsitos de gasa estriles
- algodn hidrfilo estril
- vendas de diferentes anchos
- cinta adhesiva
- apsitos autoadhesivos
- jeringas descartables
- guantes quirrgicos descartables
Bolsa para agua o hielo
Termmetro clnico
Tijeras, pinzas.

La empresa constructora que realiza el PSS, designar por escrito a uno de sus operarios como
socorrista, el cual habr recibido la formacin adecuada que le habilite para atender las pequeas
curas que se requieran a pie de obra y asegurar la reposicin y mantenimiento del contenido del
armario-botiqun.
f- Instalaciones auxiliares:

vallado o cierre de obra (considerando acceso para personal y vehculos ); se

indicarn las necesidades cubiertas y las caractersticas del vallado perimetral, de

las zonas de acceso a las personas y vehculos a la obra. Circulaciones peatonales y

vehiculares. Sealizacin.
trasporte vertical y horizontal de personas y materiales; se indicarn las
soluciones adoptadas para efectuar el desplazamiento de personas y materiales en
obra.
almacenes para acopio de materiales y herramientas; se indicar la ubicacin,
las necesidades cubiertas y caractersticas de las zonas de almacenamiento en obra
Decr. Pen 911/96 art.45.taller de encofrado; se indicar la ubicacin, el equipamiento y las caractersticas
de la zona destinada a taller de encofrados.
Taller de armaduras; se indicar la ubicacin, el equipamiento y las caractersticas
de la zona destinada a doblado de armaduras.
taller electromecnico; se indicar la ubicacin, el equipamiento y las
caractersticas de la zona destinada taller de mantenimiento y reparacin de equipos
y herramientas..
instalacin de agua para uso industrial y de consumo humano; se indicar la
ubicacin y capacidad del tanque de reserva y bombeo, o conexin a red.
instalacin de evacuacin de desechos cloacales y aguas servidas; se indicar la
solucin adoptada y las caractersticas en cada caso: planta de tratamiento,
conexin a red o pozo absorbente, previa cmara sptica.
Instalacin elctrica; se indicar conexin a red, ubicacin y caractersticas de la
instalacin para obra.
Instalacin de aire comprimido. Se indicar, si est prevista para la realizacin de
la obra, el equipamiento y las caractersticas de la instalacin fija de la obra para el
transporte de aire comprimido, as como la ubicacin de las citadas instalaciones.

2.18. Atencin de accidentados.

Se deber determinar: el mapa de itinerario de evacuacin; normas de evacuacin y asistencia
sanitaria en obra; entes a los que notificar obligatoriamente el accidente si fracasa la prevencin
prevista
2.19.

Organizacin de la prevencin dentro de la obra.

a- Recursos humanos. RED HUMANA DE SALUD Y DE SEGURIDAD.
Todas las personas que integran una empresa u obra forman parte de la
organizacin de la prevencin y por tanto estn obligadas a colaborar,
informar y formarse para la prevencin.
Algunas personas tendrn roles especficos en la organizacin de la prevencin,
pero contando con la colaboracin de TODOS.
Si se crea el Comit de Salud y de Seguridad en el trabajo se deben establecer
claramente las funciones y roles en el mismo. Se trabajar a partir de este para
capacitacin y prevencin, informar, formar, comunicar, organizar, controlar el
cumplimiento del PSS. Su actuacin debe ser transparente y directa, con
puntual informacin de acontecimientos a todas las lneas.
Si se nombra vigilante de salud y de seguridad, hay que determinar su
competencia efectiva y tiempo de dedicacin, independientemente del trabajo
que desarrolle en la obra. No es recomendable nombrar a cualquier persona
para salir del paso ya que puede ocasionar problemas por falta de
cumplimiento efectivo de su rol.

Se debe organizar una red humana de comunicaciones, nombrando

responsables por rea de trabajo que informen al vigilante de salud y de
seguridad los errores a corregir. Esta mismas red, ser la que en sentido opuesto
notificar los cambios a efectuar.
El empresario, principal responsable de la Prevencin, debe prever y organizar
la capacitacin de cada operario, en relacin a los riesgos y peligros que
entraa el trabajo que ste va a ejecutar, antes que comience con el mismo.
El profesional de salud y de seguridad en el trabajo es quien debe organizar la
prevencin de la obra en estrecha comunicacin con la estructura empresarial.

b- Recursos materiales. PSySParalelamente al Plan de Ejecucin de la Obra, se deber hacer con el mismo inters y
sistema, el Plan de ejecucin de la Prevencin o Plan de Salud y de Seguridad PSS, a fin
de prever en funcin de las unidades de obra a ejecutar, losa medios de prevencin,
cantidad y momento en que sern requeridos.
Si el sistema empleado fuera por camino crtico con transferencia a diagramas de barras, se
introducir en cada rubro y bajo cada unidad a ejecutar, los medios de prevencin a utilizar.
De esta forma se conocern las protecciones colectivas e individuales a emplear, cundo
deben ser pedidas, nmero o cantidad necesaria, momento de su instalacin y retiro.
De esta manera, se podr conocer mes a mes y hasta semana a semana, en funcin de las
distintas fases encadenadas o superpuestas, al acopio necesario de protecciones colectivas e
individuales que se precisarn en la obra.
La planificacin ser fuente de informacin en esta materia, debiendo establecerse quien
asumir la responsabilidad de instalar, cambiar, corregir, retomar y custodiar los medios
materiales de la prevencin.
c- Recursos organizativos. ORGANIGRAMA DE TRABAJO.
Una vez establecida la organizacin humana y los medios con el profesional a cargo de las
prestaciones de salud y de seguridad de la obra, ste efectuar el organigrama de trabajo
con anlisis semanales, quincenales y mensuales , de los que se informar a las empresas y
a la direccin tcnica de la obra.
d- Control de la salud y la seguridad.
La organizacin de la prevencin en cada obra, no es esttica sino viva, con continuos
cambios, rectificaciones y adaptaciones en orden a los riesgos y peligros detectados
inicialmente, ms los nuevos que se van presentando a medida que avanza y aumenta la
obra en construccin. El CONTROL de la prevencin durante la ejecucin de la obra no es
menos importante que la planificacin y la organizacin de la prevencin. Hace falta
controlar si este plan y organizacin se llevan a cabo segn lo previsto, para conocer y tener
la seguridad de que la estructura humana de prevencin se mantiene atenta y vigilante. Sin
control, no hay informacin y sin informacin no hay comunicacin, no hay posibilidad de
correccin ni de conocimiento del cumplimiento o necesidad de la prevencin. Sin control,
NO HAY SALUD NI SEGURIDAD.
El funcionamiento de las estructuras empresariales o sociales debe transitar el camino
VER-EVALUAR-DIAGNOSTICAR-ACTUAR- y no puede existir funcionamiento serio si
no hay autntico control. Del control depende la informacin y esta nace del VER.
Evaluada la informacin, se est en condiciones de diagnosticar y de determinar lo
necesario para ACTUAR a favor de la salud y de la seguridad. El control es permanente, ya
que a partir de VER permanentemente surgen nuevas informaciones y nuevos diagnsticos
permanentemente, para poder actuar constantemente y sucesivamente de manera segura.

Cuanto ms fluidez exista entre el VER-EVALUAR-DIAGNOSTICAR-ACTUAR y

cuanto mayor sea la participacin del personal de obra, ms PREVENCIN habr y ms
SALUD Y SEGURIDAD existir en la empresa.
Por lo tanto, podemos decir que el funcionamiento de la prevencin depende de la
informacin y el control es la estructura que la sustenta.
Es de suma importancia, entonces, incluir documentos de control a utilizar en el transcurso de los
trabajos de ejecucin:
- nombramiento del vigilante de seguridad;
- nombramiento del comit de salud y de seguridad de trabajo o comisin mixta;
- autorizacin para el uso de determinada mquina, herramienta o medio auxiliar;
- guas de chequeo de nivel de cumplimiento de la salud y de la seguridad proyectada durante
la realizacin de la obra segn las fases definidas en el plan de ejecucin de la misma.
check list ;
- cronograma de cumplimiento de las distintas guas de control de la salud y de la seguridad,
segn el plan de ejecucin de obra.
- Registro de incidentes y accidentes de trabajo
- Registro de capacitacin
- Otros.
Parte 3: FICHAS TCNICAS
Estas fichas tcnicas permiten a la empresa constructora organizar la prevencin en la obra. A travs
de las mismas, la empresa dar a conocer los riesgos y peligros que conviven en la obra y las
medidas preventivas a ejecutar para mejorar las CYMAT.
Cada FT. determinar el comportamiento que se debe seguir o al que se deben ajustar las
operaciones y la forma de actuacin del trabajador y sus compaeros , en cada uno de los trabajos y
empresas contratadas directa o indirectamente para la obra, por la empresa constructora que realiza
el PSyS nico.
Se sugiere desarrollarlas en funcin a las fases de obra crticas para la prevencin y en funcin de
los factores de riesgo presentes en esta industria a saber.6:

Riesgos fsicos del ambiente de trabajo

Riesgos qumicos y biolgicos
Riesgos ergonmicos y psicosociales derivados de la organizacin del trabajo
Riesgos de seguridad derivados del uso de la tecnologa
Riesgos hacia el medioambiente.

Las Fichas tcnicas segn fase de obra debern ubicarse en el plan segn el orden en que se
demanden en la obra, de acuerdo a la planificacin de la ejecucin prevista para la misma.

En FUSAT-IERIC, Coleccin de Modulos Inversiones en Seguridad, Mdulo 2, encontrar las siguientes FT

segn fase de obra: Riesgo elctrico; Riesgo de incendio; Excavaciones; movimiento mecnico de cargas;
trabajo en altura, medios auxiliares y demoliciones. Segn el Diagnstico del Sector construccin efectuado a
partir del Programa BID-FUSAT Salud y Seguridad en el trabajo son las fases que presentan con mayor
frecuencia riesgos y peligros.y FT segn Factor de Riesgo: Evite riesgos de seguridad y derivados de la
tecnologa; Evite riesgos ergonmicos y optimice la manipulacin de cargas en la obra; Evite los riesgos
fsicos del ambiente de trabajo; Evite riesgos qumicos y biolgicos Organice el trabajo y evite riesgos
psicosociales.

Demoliciones
-

manual
mecnica
tcnicas especiales

Excavaciones
manual
mecnica a cielo abierto
mecnica de zanjas

trabajo en altura
uso de medios auxiliares
movimiento mecnico de cargas
trabajos con electricidad riesgo elctrico
riesgo de incendio

Otras fichas para considerar:

estructuras de hormign
hormigonado con guinche
hormigonado con bomba

defensas de desmoronamiento
saneo y consolidacin de taludes
encofrado de contencin de
zanjas
- muros de contencin consolidacin
del terreno apuntalamiento.

estructuras de fbrica
muros de carga
zunchos perimetrales y cerchas
armaduras de viguetas y bovedillas

fundaciones
hormigonado de cimientos
por vertido directo
con bomba

encofrado
encofrado de viga
encofrado de columnas y losas
encofrado
de
muros
de
contencin

armaduras
armaduras
de
muros
de
contencin
armaduras de soportes y pilares
armaduras de columnas y losas

estructuras metlicas
colocacin de perfiles
colocacin de cerchas y correas
montaje de elementos metlicos

Unidades especiales, oficios, y montajes.

albailera
revoques
carpintera metlica y cerrajera
carpintera de madera
muros cortina vidrieria
persianas
revestimientos
pintura
cielorrasos
cubiertas: planas: azoteas
en pendiente: de tejas, de chapa:
ondulada/lisa.
Pisos
Instalaciones sanitarias
Calefaccin
Aire acondicionado
Instalacin de gas
Instalacin elctrica
Iluminacin
Aparatos elevadores
Antenas.

limpieza del terreno

manual
por medios mecnicos

Parte 4: FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES.

4.1.

Atribuciones generales de salud y de seguridad de la lnea ejecutiva.

La empresa constructora que realiza el PSS, en su estructura de gestin empresarial debe fijar para
todos sus centros de trabajo un Sistema de gestin de salud y de seguridad Integrado -SG-SSI-, es
decir, considerar que la salud y la seguridad, son tareas directivas a realizar por las diferentes
lneas de mando" habituales en la empresa constructora. Esta poltica abarca desde la alta direccin
hasta jefes de equipo, capataces y responsables tcnicos a pie de obra de las empresas
subcontratadas siendo todos ellos, y a su nivel, supervisores de la salud y la seguridad. El

supervisor es responsable de cuantas actividades se desarrollen en su rea de competencia,

incluyendo naturalmente, la salud y la seguridad de las personas e instalaciones a su cargo.
Si se ha de establecer prioridades, la salud y la seguridad deben ocupar el mismo nivel de
importancia que la produccin, la calidad y los costos.
A continuacin se describen las funciones de tipo general ms relevantes de los supervisores de la
salud y la seguridad, quienes sern encargados de:
a- que todos los que participan en una operacin bajo su mando reciban el entrenamiento
adecuado para la realizacin de los trabajos a ellos encomendados, con un grado aceptable
de aseguramiento de la calidad y del control de los riesgos para las personas y las cosas.
b- que las fichas tcnicas por rubro que afecten a su rea de trabajo estn actualizadas, a
disposicin de los ejecutantes y sea exigido su cumplimiento.
c- que en su rea se cumpla con el programa de salud y seguridad, previamente establecido.
d- que exista informacin suficiente sobre los factores de riesgo presentes en su rea de
responsabilidad. Si no existiese, deber solicitarla al departamento competente y en ltima
instancia, al tcnico o responsable de su centro de trabajo.
e- supervisar los factores de riesgo presentes en su rea de trabajo y la relacin con los niveles
de prevencin establecidos.
f- que exista en su rea de responsabilidad un programa rutinario de control en relacin con la
prevencin, y que se realice prcticamente. Se tendr en cuenta la prevencin sobre los
medios, aparatos y dispositivos que existan:

Sistemas de proteccin colectiva y su eficacia preventiva.

Prendas y equipos de proteccin personal: tipo, cantidad mnima a utilizar y estado.
Equipos de proteccin contra incendio en su rea de responsabilidad.
Equipos de deteccin de riesgos fsicos y qumicos y de riesgos generados al medio
ambiente.
Estado de limpieza y salubridad de las instalaciones de implantacin provisional a
utilizar por el personal de obra.
Estado y funcionamiento de los recipientes de gases a presin, precintado de los
mismos y vlvulas de seguridad, mangueras y juntas de expansin.
Maquinaria, herramientas, medios auxiliares, aparatos de elevacin y en general
todos aquellos sistemas o equipos que se consideren problemticos o peligrosos en
condiciones normales de trabajo.
Condiciones climatolgicas adversas.
Almacenamiento de productos txicos, contaminantes y/o peligrosos.

g- Efectuar las revisiones de seguridad del rea de trabajo a su cargo, en relacin con las
distintas operaciones que all se realicen. En caso que su realizacin est fuera de su
competencia, solicitar apoyo a los especialistas propios o contratados.
h- Notificar jerrquicamente a su direccin e informar, mediante reuniones de salud y
seguridad, charlas en el lugar de trabajo u otros medios, siempre que ocurra un accidente o

incidente en su rea de responsabilidad, para su estudio y anlisis o cuando lo crea oportuno

como motivacin a la formacin en prevencin.
i-

Solicitar a su superior jerrquico, las revisiones de seguridad de nuevas instalaciones, as

como sugerir mejoras para las existentes.

j-

Establecer un programa de mantenimiento preventivo de las instalaciones, mquinas,

herramientas, equipos de proteccin personal y colectiva, proporcionando a los ejecutantes
la informacin y los medios necesarios para su correcta realizacin.

k- Cumplir y hacer cumplir la reglamentacin vigente en materia de salud y de seguridad, las

normas internas de su propia empresa y las contenidas en el presente PSS, tanto en lo que
respecta al personal propio como al subcontratado.
4.2.

Funciones especficas de salud y de seguridad de la direccin de la Empresa

Contratista Principal y mximos Responsables Tcnicos de las Empresas
Subcontratadas.
La direccin de la empresa contratista y los mximos responsables tcnicos de las empresas
subcontratadas deben:
c- asumir la mxima responsabilidad en materia de salud y de seguridad en relacin a la
produccin y las condiciones de trabajo.
d- Asignar responsabilidades y autoridad delegada a los mandos, en materia de prevencin
de accidentes, control de la salud y la seguridad del personal y actividades de su cargo.
e- Participar e intervenir en el establecimiento de las polticas de la salud y la seguridad
atendiendo las sugerencias de los especialistas, propios o externos y asesores de salud y
de seguridad; as como, las restantes rganos ejecutivos de la empresa competente en
las mejoras de las CYMAT.
f- Promulgar las polticas en materia de prevencin de la siniestralidad y mejoras de las
CYMAT de la empresa, hacerlas cumplir.
g- Autorizar el Plan de inversiones en Prevencin PIP- y velar por su cumplimiento, para
desarrollar la poltica de mejora de las CYMAT.
h- Promover y facilitar la capacitacin profesional de prevencin adecuada, para cualificar
a los tcnicos y cuadros de mando bajo su jurisdiccin.
i-

4.3.

Aprobar, ya sea por iniciativa propia o por propuesta del comit de salud y de
seguridad, la concesin de premios o aplicacin de sanciones a los cuadros de mando
que dependan jerrquicamente de l y que a su juicio, correspondan a la actitud ante la
prevencin de accidentes y enfermedades del trabajo.

Funciones especficas de salud y de seguridad de los Jefes y Responsables Tcnicos de

la Empresa Contratista y de las Empresas Subcontratadas.

Los jefes y responsables tcnicos de la empresa contratista y de las empresas

subcontratadas deben:
a- asumir la responsabilidad y autoridad delegada, en materia de salud y seguridad en
relacin a la produccin y las CYMAT, a su cargo y de las empresas subcontratadas por
ellos.
b- Asignar responsabilidades y autoridad delegada, en materia de prevencin de
accidentes a cuadros de mando y tcnicos del personal a su cargo, tanto propios como
subcontratados.
c- Participar e intervenir en el establecimiento de las polticas de salud y de seguridad,
segn lo recomendado por la direccin de la empresa, direccin de obra y aseguradora
de riesgos del trabajo propia y de las empresas subcontratadas.
d- Supervisar y colaborar en el anlisis y propuesta de solucin de la investigacin tcnica
de los accidentes ocurridos en la obra, mediante la cumplimentacin del documento
establecido al efecto: Informe tcnico de investigacin de accidente, adoptando de
inmediato las medidas correctoras que estn a su alcance.
e- Divulgar la poltica general de la empresa en materia de salud y de seguridad, mediante
medidas preventivas dentro de su jurisdiccin y velar por su cumplimiento; as como,
por el mantenimiento de niveles ptimos en la relacin productividad-CYMAT.
f- Controlar el cumplimiento del PIP y autorizar dentro de sus competencias, las
inversiones necesarios para desarrollar la poltica de prevencin en las obras a su cargo.
g- Promover y facilitar la capacitacin profesional de prevencin adecuada, para cualificar
a los tcnicos, cuadros de mando y trabajadores, dentro de su jurisdiccin.
h- Presidir el rgano colegiado de salud y seguridad que exista en funcin del volumen e
importancia de la obra. En obras de menor volumen, conversar regularmente con el
delegado de seguridad.
i-

Ser responsables de la realizacin del PSS correspondiente al proyecto de ejecucin de

la obra, que la direccin de obra habr visado.

j-

Controlar el cumplimiento y materializacin de los compromisos adquiridos en el PSS

en aquellas obras que lo tengan establecido por ley.

k- Presentar al cobro y justificar certificaciones de las instalaciones, equipos y medios

colocados para mejorar las CYMAT contenidos en el presupuesto del PSS, y previstos
en el PIP.
l-

Proponer a sus superiores jerrquicos y/o comit de salud y seguridad los nombres y
circuntancias del personal a su mando, que a su juicio deban reforzar su capacitacin en
salud y seguridad, por a su actitud ante la prevencin de accidentes y enfermedades del
trabajo. Proponer premios o sanciones para dichos trabajadores en funcin de la
respuesta obtenida a partir de la capacitacin.

m-

Exigir a las empresas contratadas o subcontratadas el

cumplimiento riguroso de las clusulas de seguridad anexas al contrato pactado.

4.4.

Funciones especficas de salud y de seguridad de los Mandos Intermedios,

Encargados, Capataces, Jefes de Equipo o de Brigada y Tcnicos Especialistas a pie de
obra de la Empresa Contratista Principal y de las Empresas Subcontratadas.
Los mandos intermedios, encargados, capataces, jefes de equipo o de brigada y tcnicos
especialistas a pie de obra de la empresa contratista principal y de las empresas
subcontratadas deben:
a- responder por la salud, la seguridad y las CYMAT del grupo de operarios a su cargo.
b- Asegurar en el lugar de trabajo: orden, limpieza, iluminacin correcta, ventilacin
adecuada, manipulacin y acopio de materiales pertinente, recepcin, utilizacin y
mantenimiento de equipos ptimo.
c- Hacer cumplir las normas relativas al empleo de prendas y equipos protectores
d- Prever que se presten con rapidez los primeros auxilios a los lesionados.
e- Informar a su mando superior e investigar tcnicamente todos los accidentes producidos
en su rea de responsabilidad, analizando las causas y proponiendo soluciones,
mediante el documento establecido al efecto en el presente PSS: informe tcnico de
investigacin de accidentes.
f- Facilitar gratuitamente a los trabajadores los medios de proteccin personal
homologados por el ministerio de trabajo o normalizados para todo el personal.
Asegurar el acopio suficiente y suministro de estos materiales, as como, el control
documentado de su entrega y seguimiento de su correcta utilizacin. Los operarios de
empresas subcontratadas que incumplan con el compromiso de su empleador respecto a
la correcta utilizacin de equipos de proteccin personal y sistemas de proteccin
colectiva para la realizacin de sus trabajos, (fijados en las clusulas de salud y
seguridad anexas al contrato pactado con la empresa contratista) sern subsanadas, por
la misma. Las situaciones de riesgo voluntariamente asumidas, sern imputadas
ntegramente en la certificacin a abonar al subcontratista del cual dependan.
g- Mantener reuniones informales de salud y de seguridad con sus trabajadores y
responsables de las empresas subcontratadas, tratando tambin los temas de salud y de
seguridad con los trabajadores por separado.
h- Fomentar y estimular las tareas de los delegados de salud y de seguridad del centro de
trabajo a su cargo.
i-

Colaborar con los representantes legales de los trabajadores en las sugerencias de

carcter preventivo que puedan aportar.

j-

Cumplir y hacer cumplir al personal y subcontratistas a sus rdenes, la normativa legal

vigente en materia de prevencin y las normas de salud y de seguridad de carcter
interno, as como, las especficas en las fichas tcnicas por rubro o por factor de riesgo
y el propio PSS.

k- Tener responsabilidad y autoridad, delegada por la alta direccin de su empresa, en

materia de salud y de seguridad sobre el personal propio y el de las subcontratistas a su
cargo.
l- Asignar responsabilidades y autoridad delegada al personal de produccin cualificado
en materia de prevencin de accidentes, sobre los trabajadores y subcontratistas que
estn a cargo de ellos.
m- Dar a conocer al personal a su cargo, las directrices de prevencin que sucesivamente
adopte la empresa, aplicarlas y velar por su cumplimiento.
n- Autorizar dentro de sus competencias, los gastos necesarios para desarrollar la poltica
en su centro de trabajo.
o- Ejecutar acciones correctoras cuando observen mtodos o CYMAT inseguras, interesar
a aquellas personas, departamentos, empresas subcontratadas, direccin de obras o
propiedad, segn corresponda, que por su situacin o competencia puedan intervenir en
la solucin de aquellos problemas que escapen a sus atribuciones tcnicas.
p- Tener la facultad de prohibir o paralizar, en su caso, los trabajos en que se advierta
peligro inminente de accidentes, siempre que no sea posible el empleo de los medios
adecuados para evitarlos o minimizarlos.
q- Realizar y supervisar mensualmente la inspeccin de salud y de seguridad y de
mantenimiento preventivo de las diferentes tareas y equipos de la obra a su cargo.
r- Intervenir con el personal a sus rdenes en la reduccin de las consecuencias de
siniestros que puedan ocasionar vctimas en el centro de trabajo y prestar a stos los
primeros auxilios que deban serles dispensados. Fomentar y estimular las tareas de los
socorristas del centro de trabajo a su cargo.
s- Promocionar y facilitar la capacitacin profesional de sus trabajadores,
seleccionndolos y controlando que se observen prcticas correctas de trabajo para el
desempeo de cada oficio.
t4.5.

Exigir a las empresas contratadas y subcontratadas el cumplimiento de las clusulas de

salud y de seguridad anexas al contrato pactado.

Funciones especficas de salud y de seguridad de los Representantes Legales del

Personal de la Empresa Contratista Principal y de las Empresas Subcontratadas.
Corresponde a los rganos de representacin del personal y los representantes sindicales, la
vigilancia y control de la puesta en prctica de la normativa de aplicacin en materia de
salud y de seguridad, de las CYMAT, formulando, de ser necesario, y en su calidad de
representantes, las acciones legales oportunas ante la empresa y los rganos de jurisdiccin
competentes.
Las funciones bsicas de los representantes legales de los trabajadores en el rea de la
prevencin de riesgos en la empresa son:
a- contar con la colaboracin de los responsable de vigilar la salud y la seguridad a pie de
obra y comit de SS de la empresa contratista, quienes les suministrarn para ello toda

informacin que corresponda al ejercicio de sus funciones y dentro del marco en el que
tengan competencia.
b- Informar antes de la ejecucin, las decisiones adoptadas por los responsables tcnicos,
que puedan incidir de forma relevante en la mejora de las CYMAT.
c- Ser informados de los daos causados a la salud de los trabajadores, teniendo acceso a
la documentacin que por ste motivo elabore la empresa, siempre que no precise la
autorizacin de la persona interesada, por tratarse de informacin confidencial o
reservada.
d- Conocer los estudios peridicos o especiales de las CYMAT elaborados por encargo de
la direccin de la empresa, as como los mecanismos de control preventivo que se
adopten.
e- Conocer el nombramiento de los responsables de vigilar la salud y la seguridad a pie de
obra designados por el empleador entre los operarios de oficio, con formacin
acreditada en materia de salud y de seguridad homologada por la empresa.
f- Ser informados, por lo rganos correspondientes de la empresa, del resultado de las
actuaciones de carcter preventivo llevadas a cabo por ellos en su jurisdiccin.
4.6.

Funciones especficas de los Responsables de Vigilar la salud y la seguridad a pie de

obra de las Empresa Contratista Principal y de las Empresas Subcontratadas.
Cada una de las empresas contratadas con ms de 5 trabajadores a pie de obra, podr
nombrar un responsable de vigilar la salud y la seguridad a pie de obra.
Su cualificacin tcnica estar avalada por documento expedido por el servicio de salud y
de seguridad, con antelacin a su nombramiento definitivo, el que se deber acreditar.
Su funciones como responsable de vigilar de salud y de seguridad sern compatibles con
las que normalmente preste en la lnea productiva. El trabajador designado al efecto deber:
a- promover el inters y cooperacin de los trabajadores en orden a la salud y a la
seguridad del trabajo.
b- Comunicar por conducto jerrquico o, en su caso, directamente al jefe de obra, las
situaciones de peligro que puedan producirse en cualquier puesto de trabajo, pudiendo
proponer las medidas que a su juicio, deberan adoptarse.
c- Examinar diariamente las condiciones relativas al orden, limpieza, ambiente,
instalaciones, mquinas, herramientas, vehculos de obra, procesos constructivos de su
rea de control, comunicar por conducto jerrquico o, en su caso, directamente al
responsable del trabajo, la existencia de riesgos que puedan afectar la salud y/o la
seguridad de los trabajadores, con objeto de que sean puestas en prctica las oportunas
medidas de prevencin.
d- Prestar la primera asistencia a los accidentados y prever cuando fuera necesario, que
reciban la inmediata asistencia sanitaria que pudiera requerir.

4.7.

Funciones de salud y de seguridad de los Trabajadores de la Empresa Contratista

Principal y de las Empresas Subcontratadas.
Los trabajadores deben:
a- Trabajar de conformidad con las prcticas de seguridad establecidas en el PSS y
aceptadas en la especialidad que desarrollen.
b- Dar cuenta a su encargado de las condiciones, averas o prcticas inseguras observadas
en equipos, personal propio o ajeno, que puedan implicar directamente a la empresa
constructora que realiza el PSS o a terceros en las inmediaciones de la obra.
c- Hacer sugerencias de mejoras para las fichas tcnicas por rubro y/o por factor de riesgo,
a los mandos responsables de su materializacin.
d- Usar correctamente los EPP, cuidar y conservar.
e- Someterse a los reconocimientos mdicos obligatorios y a las vacunaciones ordenadas
por las autoridades sanitarias competentes o por el servicio mdico de la empresa.
f- Cuidar y mantener su higiene personal, en prevencin de enfermedades contagiosas y/o
molesta para l y para sus compaeros.
g- Comprometerse a no introducir bebidas u otras sustancias no autorizadas en los centros
de trabajo, no presentarse o permanecer en los mismos en estado de embriaguez o con
cualquier otro gnero de intoxicacin.
h- Recibir en horas de trabajo, la capacitacin sobre prevencin de accidentes y
enfermedades del trabajo, sobre CYMAT, salud y seguridad, que le sea facilitada por la
empresa o por las instituciones competentes.
i-

Proponer a su mando inmediato superior, la demora o sustitucin de la realizacin de

trabajos que impliquen riesgo de accidentes o enfermedades del trabajo en el caso de
que no se disponga de los medios adecuados para llevarlas a cabo con las suficientes
garantas para su integridad fsica o la de sus compaeros.

j-

Pedir asesoramiento suficiente a su mando inmediato superior, sobre la realizacin de

aquellas tareas que no comprendan o no se sientan capacitados para llevarlas a trmino
en condiciones de salud y de seguridad.

k- Poner en conocimiento del empresario, la existencia de posibles incompatibilidades

entre sus caractersticas personales y las condiciones de determinados puestos de
trabajo a los que pudiera ser destinado. La omisin de esta comunicacin tendr la
consideracin de trasgresin a la buena fe contractual.
l-

Cumplir la normativa legal vigente en materia de prevencin y las normas de salud y de

seguridad internas de la empresa y de la direccin de obra donde presta sus servicios.

m- Cooperar en al extincin de incendios y en el salvamento de las vctimas de accidentes

de trabajo, en las condiciones que sean racionalmente exigibles.

Parte 5: HERRAMIENTAS METODOLGICAS DE PREVENCIN EN RELACIN CON

EL PSyS.7
Objeto de las herramientas metodolgicas de prevencin.
Son las funciones de gestin del programa de salud y de seguridad interno de la empresa
constructora que realiza el PSyS a travs de las cuales se pretende detectar y corregir los riesgos de
accidentes y/o enfermedades de trabajo. Se prev utilizar durante la ejecucin material de esta obra
los siguientes herramientas metodolgicas:

Mtodo del rbol de causas para la investigacin de los accidentes de trabajo.

Mapa de riesgos Check list Evaluacin de las CYMAT en la construccin.
Mtodo simplificado de Evaluacin de Riesgos del Trabajo, del Instituto Nacional de
Seguridad e Higiene del trabajo, de Espaa.
Mtodo simplificado para la evaluacin de los factores psicosociales del Instituto nacional
de Seguridad e higiene del trabajo de Espaa (INSHT)
Mtodo simplificado para el anlisis de manipulacin manual de cargas, del Instituto
nacional de Investigaciones en Seguridad, Francia (INRS).

Parte 6: DOCUMENTACIN GRFICA.

Se realizarn tantos croquis, grficos y diseos como sean necesarios para realizar la seguridad
requerida por la obra, evitando las soluciones genricas poco tcnicas.
Se eligirn las plantas y secciones del proyecto de ejecucin que mejor se acomoden para realizar la
prevencin. Lo ms operativo puede ser escoger los planos de estructura y proyectar en ellos la
proteccin colectiva. Se puede hacer directamente o haciendo referencia a un detalle tcnico; en
este caso, adems, se deber resolver en planta los puntos conflictivos en los que el detalle no se
ajuste plenamente.
Los planos del PSy S son planos tcnicos, planos de ejecucin, planos de prevencin. Sirven para
construir sin excluir la salud y seguridad del proceso general de la obra.
6.1. Planos generales de la obra.
1- Plano de implantacin de la obra con las caractersticas del entorno. Ubicacin de los
servicios pblicos areos y subterrneos afectados.
2- Plano o planos de interferencias con lneas de conducciones areas o enterradas:
elctricas; cloacas y pluviales; agua potable; gases.
3- Plano de cerramiento provisional con indicacin de los puntos de control de acceso
peatonal y vehicular a la obra. Afectacin de la va pblica y resguardos.
4- Planilla sntesis de sealizacin de seguridad normalizada. Balizamiento luminoso.
5- Plano general de circulaciones internas peatonal y vehicular. Lmites de circulacin con
sealizacin. Zonas de estacionamiento.
6- Plano general de implantacin de instalaciones auxiliares y sanitarias, segn programa de
necesidades. Oficinas de obra Talleres provisionales. Depsitos, considerar los riesgos
por ubicacin en el interior de la construccin segn los rubros de obra; puede ser
importante considerar las posibles interferencias que pueden crearse y el posible desorden
en el que puede caer la obra en fase de instalaciones. Vigilancia y sereno. Vivienda para
personal. Vestuarios. Sanitarios de personal ( fijos y mviles ). Cocina-comedor.
Enfermera o sala de primeros auxilios.
7

Existe mucha variedad de estos mtodos, para mayor informacin puede consultar: www.mtas.es/Insht/ntp

7- Lugares para acopios. Planos de distintas fases de ubicacin de materiales: ubicacin de

las centrales de hormigonado; ubicacin de las centrales de ridos; ubicacin de topes
final de recorrido en als zonas de carga y descarga, para dumper o para camiones
dumper.
8- Plano general de instalacin elctrica e iluminacin exterior. Tendido elctrico
provisional de obra: ubicacin del tablero general, de los tableros auxiliares y red de
tierras. Esquemas de proteccin de riesgo elctrico.
9- Plano general de instalacin sanitaria provisin y desages
10- Plano de emplazamiento de maquinaria de elevacin.
11- Plano de ubicacin de la maquinaria esttica de obra: ubicacin de maquinaria fija y
mbito de influencia ( se recomienda representar en todos los planos en planta ); inicio y
sentido obligado en la realizacin de ciertas tareas, para prevenir los riesgos por solape o
interferencia.
12- Plano de evacuacin interna de accidentados: planos de vas de circulacin segn horarios
para evacuacin de accidentados desde la obra al centro asistencial ms prximo; plano
de carreteras para evacuacin de accidentados, en especial para obras suburbanas y
rurales.
6.2. Planos de la obra.
a-Planos en planta y cortes de instalaciones auxiliares y sanitarias ( en caso de efectuarse con
sistemas tradicionales o no estandarizados ). Administracin oficinas tcnicas;
vigilancia y sereno; viviendas para personal; vestuario; sanitarios de personal ( fijos y
mviles ); cocina-comedor; talleres, depsitos y paol; enfermera o sala de primeros
auxilios.
b- Plano de planta de cimientos, con ubicacin de huecos y aberturas. Emplazamiento
general de protecciones colectivas contra cadas a distinto nivel.
c-Plano en planta de stano, con indicacin de huecos y aberturas. Emplazamiento general de
protecciones contra cadas a distinto nivel.
d- Plano de planta tipo con indicacin de huecos horizontales y aberturas verticales.
Emplazamiento general de protecciones contra cadas de altura, de personas y materiales.
e-Plano de planta cubierta con indicacin de huecos horizontales y aberturas verticales.
Emplazamiento general de protecciones colectivas contra cadas de altura, de personas y
materiales.
f- Planos en planta y cortes con emplazamiento de instalacin general de protecciones
colectivas contra cadas de altura de personas y materiales. Definir suficientemente para
efectuar la medicin correcta.

Redes: replanteo de omegas y anclajes; colocacin y movimientos segn el

crecimiento de la obra. Puede ser operativo en casos de especial dificultad resolver en
una seccin el cambio de posicin de las redes.

Barandas: replanteos de pies derechos para bordes de losas y losas de escalera.

Peldaado provisional de las escaleras de obra.

Pasarelas: ubicacin y elementos constitutivos.

Detalles de tapas provisionales de huecos de losas.

Cables de seguridad replanteo de los anclajes previstos.

Ubicacin de andamios colgados: replanteo de los pescantes y de las guindolas.

Esta accin por s sola puede neutralizar los riesgos de cada desde altura durante la
fase de cerramiento.

Ubicacin de andamios metlicos apoyados: replanteo por medio auxiliar. Esta

accin por s sola puede neutralizar los riesgos de cada en altura. Deben resolverse
los puntos conflictivos.


Bandejas de proteccin; detalle constructivo y cargas para las que se las destina.
g- Plano o planos de distribucin de elementos de seguridad para el mantenimiento posterior
de lo construido.
Guindolas elctricas de limpieza.
Plataformas deslizantes sobre carriles.
Andamios especiales.
Replanteo de anclajes en fachadas.
Replanteo de pescantes o vigas retrctiles.
Otros.
6.3. Planos de detalles.
1- Detalles de instalaciones auxiliares y sanitarias, en el caso que correspondan.
2- Detalles de puesta en obra relacionados a:

Pasadizo para proteccin de peatones.

Valla de cerramiento perimetral de obra.

Elementos de iluminacin provisional.

Contencin de excavaciones.

Apuntalamientos.

Apeos.

Escaleras provisionales de obra.

Redes ( redes teln; redes horizontales )

Diferentes tipos de baranda.

Proteccin de escaleras estructurales.

Pasarelas.

Proteccin de huecos horizontales en losas o cubiertas.

Proteccin de huecos verticales en fachadas.

Marquesinas de proteccin.

Anclaje de sogas y cables.

Bajantes de escombros.

Otros.
3- Detalles de adaptacin en obra de protecciones, defensas y resguardos en mquinas,
equipos y herramientas.
4- Detalles de implantacin y protecciones de plataformas de trabajo, jaulas, caballetes y
andamios.
5- Detalles de utilizacin en obra de los diferentes equipos de proteccin personal y sus
complementos.
Parte 7: PRESUPUESTO DEL PSy S.
1

Cmputo mtrico de salud y seguridad. Se recomienda computar todo aquello que se

desea que se valore; se ponga en prctica y se ejecute. La siguiente lista consta de
elementos que son objeto de salud y seguridad y por tanto de medicin para presupuestar:

Protecciones colectivas, sus componentes y maniobras de puesta en

obra; mantenimiento; cambio de posicin y retirada definitiva; as como las
protecciones contra riesgos elctricos e incendios.

Sealizacin y balizamiento especificado: puesta en obra,

mantenimiento, cambio de posicin y retirada definitiva.

Prendas de proteccin personal que se prevean utilizar como

complemento de la proteccin colectiva.

2.

Instalaciones provisionales de obra e instalaciones de servicio:

construccin, mantenimiento, limpieza peridica, demolicin y transporte; o en su
caso, suministro, instalacin, mantenimiento y retirada de la solucin por vagones
prefabricados. Instalaciones elctricas, de agua potable, cloacas y pluviales.
Mano de obra dedicada a seguridad e higiene: tcnico de seguridad a
pie de obra; auxiliar tcnico sanitario a pie de obra; vigilante de seguridad; cuadrillas
de mantenimiento, reparacin, reposicin y retirada de protecciones.
Reuniones del comit mixto de salud y seguridad.
Capacitacin: horas dedicadas a la capacitacin del personal de
direccin de las empresas contratistas en salud y seguridad; horas de capacitacin
para el personal y mandos intermedios de la obra, considerando costos por horas
normales con el agregado por no produccin.
Ambulancia para asistencia inmediata; botiquines porttiles y
reposicin. Camilla de evacuacin de accidentados.
Medios auxiliares utilizados como proteccin colectiva ( andamios,
puentes volados y asimilables utilizados como elementos de prevencin de
accidentes ). En general los medios auxiliares dan origen a conflictos de intereses que
van desde quienes postulan que nada es seguridad hasta quienes opinan que los
medios auxiliares lo son. Lo ideal es un trmino medio, en este caso este punto
puede presentarse a discusin.
Presupuesto del estudio de salud y seguridad. Se recomienda seguir el orden del
cmputo mtrico; descomponer los precios en un cuadro; valorar todo aquello que
realmente se desea que se efecte; no incluir la mano de obra de mantenimiento y
reposicin de protecciones en el precio unitario de una determinada partida ya que es
de difcil control.
Se recomienda considerar los siguientes apartados para el presupuesto. A ttulo
meramente orientativo se indica una estimacin estadstica de los costes ( en % ) del
presupuesto de seguridad en relacin al total del presupuesto de ejecucin material de
obra:

Equipo de proteccin individual.....................................0,23%

Sistemas de proteccin colectiva..................................0,67%
Instalaciones de salubridad y confort...........................0,70%
Proteccin instalacin elctrica.....................................0,07%
Proteccin contra incendio.............................................0,006%
Proteccin de mquinas y herramientas.......................0,08%
Dispositivos de medicin y control de S e H.................0,05%
Sealizacin de seguridad..............................................0,09%
Reuniones, capacitacin y asesoramiento....................0,30%
Medicina preventiva y primeros auxilios........................0,12%
Mano de obra para el mantenimiento preventivo..........0,45%

% TOTAL S/PRESUPUESTO DE EJECUCIN DE OBRA 2,766%

Bibliografa:
-

Beguera, P. Manual para Estudios y Planes de Seguridad e Higiene Construccin, Ed.

MTYSS.INSHT. Espaa, 1991.

CSHCC, Procedimientos operativos de seguridad en edificacin, Ed. FLC, Comisin de

Seguridad e Higiene de la Construccin de Catalunya. Espaa.

OIT. Seguridad e higiene en la construccin y las obras pblicas; Ed. Egyetemi Nyomda;
Budapest; 1974.

www.aecom.es; Modelo de plan de seguridad. Caractersticas del estudio y del plan de

seguridad y salud.

www.mtas.es Estudio y Planes de Salud y seguridad.