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Manual de
Consulta
Infrecuente
Departamento de
Atencin de Usuarios
Manual de
Consulta
Infrecuente
Departamento de
Atencin de Usuarios
ndice
ndice
ndice
ndice
23
23
23
Definicin de menoscabo
24
23
24
I.I.II. Clusulas
25
25
26
27
27
25
26
27
28
Regla de la conducta
28
29
29
29
30
30
31
32
Obligacin de escriturar
33
23
I.I.V. Extranjeros
31
32
33
33
Cnyuge extranjero
34
Normativa aplicable
35
34
36
Territorialidad de la ley
37
Situacin previsional
36
Tipos de residencia
37
38
Alumno en prctica
38
39
Discapacitados, contratacin
40
42
43
43
39
39
Discriminacin
42
43
44
45
46
46
47
44
45
46
47
48
Concepto
48
50
Empaquetadores
51
49
50
51
41
35
52
52
52
53
54
ndice
55
55
55
56
56
57
57
57
59
58
59
59
60
60
60
60
61
61
62
63
63
63
63
63
Cmputo
64
Incidencia de da festivo
64
64
65
65
66
66
Pacto genrico
54
54
58
Fraccionamiento
54
54
Trabajadores de espectculos
66
67
68
I.II.III.II. Duracin
Cambio de vestuario
70
70
71
71
71
72
73
73
74
74
69
73
69
69
73
Descanso de colacin
68
67
68
67
Distribucin de 90 horas
67
74
74
75
75
75
75
76
76
76
77
78
78
78
78
78
79
79
ndice
80
81
I.III. Remuneracin
I.III.I. Asignaciones No Imponibles
Asignacin por kilometraje
81
82
82
82
82
83
I.III.II. Comisiones
83
83
83
84
Pago condicionado
85
84
85
85
I.III.IV. Descuentos
86
Crdito comercial
85
86
86
86
87
87
87
88
Descuentos a deportistas
88
Descuento, embargo
88
89
89
90
Licencia mdica
91
90
91
91
92
Prstamos de Isapres
93
81
Monto
80
92
I.III.V. Gratificacin
95
95
96
96
97
97
97
98
98
99
99
99
99
Oportunidad de llenado
100
100
Sumatoria anual
Actualizacin
Asignaciones especiales instituciones y empresas del Estado, Antigedad, Zona, Caja, Etc.
Asignaciones especiales instituciones y empresas del Estado, Asignacin de zona
99
100
100
101
101
101
102
103
102
103
103
104
104
94
93
94
93
93
104
105
105
105
106
106
106
106
ndice
107
107
107
107
I.IV. Feriado
108
I.IV.I. Anual
108
Cmputo da sbado
108
108
Reintegro a labores
108
Solicitud
109
109
I.IV.II. Colectivo
110
110
Licencia mdica
110
I.IV.III. Progresivo
110
110
111
111
I.IV.IV. Proporcional
111
I.IV.V. Permisos
112
111
112
113
113
114
114
114
114
114
115
115
115
116
Costo de tiles
Prohibiciones
I.VIII. Capacitacin
117
118
118
118
118
119
119
120
120
120
121
121
122
122
122
123
123
124
124
124
Chofer, indemnizacin
125
126
125
126
126
127
127
128
128
10
117
116
123
116
Regalas
116
Descuentos a deportistas
128
128
ndice
Cambio de funciones
131
131
132
132
130
Remuneraciones
129
130
129
129
132
133
133
133
133
133
134
134
134
134
135
135
136
136
136
136
137
137
137
138
138
138
138
139
139
139
140
141
140
141
142
142
Departamento de Atencin de Usuarios
11
I.X.V. Prescripcin
142
I.X.VI. Quiebra
143
144
144
144
144
145
145
145
146
146
146
147
147
147
148
148
148
148
149
149
149
149
149
150
150
150
151
151
151
152
152
144
143
144
143
142
152
153
153
ndice
153
154
154
154
155
155
155
155
156
156
155
I.XII.II. Sindicatos
156
157
157
Acompaamiento a comparendo
157
157
158
158
158
158
159
159
159
160
160
160
160
Enajenacin de bienes
161
161
161
161
162
162
162
163
163
Planes habitacionales
163
Qurum constitucin
164
164
164
164
165
13
168
169
168
169
170
170
171
171
172
172
172
Dictmenes, efectos
173
174
173
174
175
175
III. Empleador
175
177
177
177
178
178
179
179
180
180
mbito de aplicacin
180
183
183
183
184
184
184
184
185
185
185
186
186
14
167
167
186
ndice
187
187
187
188
Cesfam, competencia
188
188
188
189
189
189
189
190
190
190
191
191
191
192
192
192
193
193
193
Contrato, trmino
194
194
194
194
195
195
196
196
196
196
197
197
197
197
198
198
198
199
199
Formas de contratacin
Jornada extraordinaria
Jornada parcial
199
199
200
15
Jornada, distribucin
200
Permisos administrativos
201
201
201
202
202
202
203
203
203
203
204
204
204
205
205
205
206
206
V. Estatuto Docente
V.I. Asistentes de la Educacin
mbito de aplicacin ley 19.464
206
207
207
209
209
209
209
209
209
210
210
210
210
210
211
211
211
211
212
212
201
212
212
213
213
ndice
214
214
214
215
215
215
215
216
216
Sector municipal, sector particular, sector tcnico profesional, indemnizacin por aos de servicios
Sector municipal, tcnico profesional, clculo de subsidio
216
216
217
217
217
218
218
Sector particular subvencionado y tcnico profesional, descuento ley accidentes del trabajo
Sector particular subvencionado, aguinaldo no imponible
218
219
219
219
219
220
Vacaciones de invierno
220
V.II. Docentes
V.II.I. Municipalizado
V.II.I.I. Concursos
mbito de aplicacin
Ao laboral docente
Aplicabilidad a bibliotecaria
220
221
221
221
221
221
222
222
222
223
223
223
223
223
224
224
224
224
225
17
226
227
227
228
Derecho de participacin
228
DAEM, fiscalizacin
228
229
229
Docencia de aula
229
229
230
231
Fijacin de dotacin
Funcin docente-directiva
Funcin tcnico-pedaggica
Incorporacin a dotacin
Inhabilidades
230
231
231
231
232
232
232
Modalidades de contrato
233
233
233
233
Sistema de evaluacin
234
235
Licencia mdica
234
235
236
236
236
236
236
237
237
237
Permisos administrativos
238
Permuta de cargos
238
226
238
239
239
239
239
242
ndice
243
Derecho a reducir jornada por aos de servicios es por horas cronolgicas semanales
243
243
244
244
Descanso de colacin
Jornada nocturna
244
245
245
245
245
245
246
246
246
247
247
247
247
248
Asignacin de Experiencia
249
Asignacin de excelencia
Asignacin de perfeccionamiento
Asignacin de zona
248
249
249
250
250
250
251
251
252
252
Contrato de reemplazo
252
253
254
255
253
254
255
255
256
256
256
19
Ao laboral docente
Aplicabilidad, requisitos
257
257
257
257
258
Causales de trmino
259
Comprobante de pago
258
259
259
260
260
Derecho a gratificacin
260
260
261
261
261
261
Funcin docente
262
Funcin tcnico-pedaggica
263
Inhabilidades
263
Funcin docente-directiva
Gratificacin, requisitos
262
263
264
Recreos
264
264
265
265
265
266
Ventanas y jornada
266
Ao laboral docente
266
267
267
267
267
267
Aplicabilidad, requisitos
268
268
20
257
268
269
269
270
ndice
270
Derecho de participacin
271
270
271
Funcin docente
272
Funcin tcnico-pedaggica
272
Funcin docente-directiva
272
Inhabilidades
273
273
273
274
274
274
V.II.III.II. Derechos
275
Negociacin colectiva
275
275
275
V.II.III.III. Jornada
276
276
276
277
280
Docencia de aula
281
277
281
281
281
282
282
282
282
283
283
283
Recreos
284
284
284
284
285
285
286
286
21
Asignacin de excelencia
286
287
288
288
Bono extraordinario
Comprobante de pago
Derecho a gratificacin
288
289
289
289
290
291
VI. Previsional
290
291
291
292
292
295
295
296
Crdito social se descuenta aun cuando sea de una caja de compensacin distinta
297
22
288
Gratificacin, requisitos
Reajuste
287
297
297
298
298
En el evento que de que concurran los requisitos copulativos contemplados en el inciso 2 del artculo 12 del
Cdigo del Trabajo, el empleador se encuentra legalmente facultado para alterar la distribucin de la jornada de
trabajo hasta en sesenta minutos, aun cuando la jornada semanal sea inferior a 45 horas.
Lo expuesto precedentemente se desprende de la regla prctica de interpretacin denominada, argumento
de la no distincin, que se expresa en el aforismo jurdico que seala donde la ley no distingue no es lcito al
intrprete distinguir.
Asimismo, las nicas limitaciones impuestas por el legislador se contemplan a travs de la expresin hasta en 60
minutos, independientemente de cul sea la duracin de la jornada convenida, es decir, si esta es de 45 horas
semanales o inferiores.
Contrato individual
Artculo 12
Definicin de lugar o ciudad
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 12 del Cdigo del Trabajo, el empleador dispone de la facultad
de alterar el lugar de prestacin de los servicios, a condicin de que el nuevo sitio o recinto quede dentro del
mismo lugar o ciudad, sin que ello importe menoscabo para el trabajador. De esta manera, hacer uso de tal facultad es de aplicacin unilateral del empleador, imponindole la norma el cumplimiento de dos requisitos. Por
una parte, que el nuevo sitio que fije quede dentro del mismo lugar o ciudad y, por otra, que tal modificacin no
provoque al dependiente menoscabo. Ahora bien, la Direccin del Trabajo ha establecido en su jurisprudencia
administrativa que el nuevo sitio o recinto debe forzosamente quedar ubicado dentro de la ciudad donde primitivamente se prestaban los servicios o dentro del mismo predio, campamento o localidad, en caso de faenas
que se desarrollan fuera del lmite.
Al respecto, debe precisarse que se distinguen dos situaciones distintas respecto del cambio del lugar de prestacin de los servicios. En efecto, cuando estos se prestan dentro de una ciudad el cambio puede hacerse siempre
que el nuevo sitio quede dentro de la misma ciudad, pudiendo, en consecuencia, tratarse de un cambio dentro de
la misma comuna, o bien, hacia una comuna distinta, pero ubicada dentro de la misma ciudad. As, por ejemplo,
precisando para el caso de Santiago cul es el rea que comprende, la Direccin del Trabajo ha sealado mediante Ord.1162/052, de 26.03.01 que ciudad es el espacio geogrfico comprendido por los territorios urbanizados
y urbanizables (reas consolidadas y de extensin urbana), establecidos en el Plan Regulador Metropolitano de
Santiago, comprendidos en las comunas de Santiago, Independencia, Conchal, Huechuraba, Recoleta, Providencia, Vitacura, Lo Barnechea, Las Condes, uoa, La Reina, Macul, Pealoln, La Florida, La Pintana, San Joaqun, La
Granja, San Ramn, San Miguel, La Cisterna, El Bosque, Pedro Aguirre Cerda, Lo Espejo, Estacin Central, Cerrillos,
23
Maip, Quinta Normal, Pudahuel, Lo Prado, Cerro Navia, Renca, Quilicura, Puente Alto y San Bernardo. El mismo
pronunciamiento agrega que a la luz de lo expuesto, no cabe sino concluir que para los efectos previstos en el
artculo 12 del Cdigo del Trabajo, la ciudad de Santiago comprende todas las comunas establecidas en el Plan
Regulador Metropolitano a que se ha hecho alusin en el prrafo que antecede. Por el contrario, cuando la labor
de que se trata supone la existencia de una faena fuera de los lmites de la ciudad, el nuevo sitio al cual es destinado el trabajador en virtud del Art. 12, debe quedar comprendido dentro del mismo predio, campamento o localidad. As se desprende de la jurisprudencia de nuestro Servicio pudiendo citarse el Ord. 4428/173 de 22.10.2003
que apoyndose a su vez en el Oficio Circular N 5 de 02.03.82 de la Direccin del Trabajo, seala: para que se
entienda que concurre el primer requisito (que el nuevo sitio o recinto quede ubicado dentro del mismo lugar
o ciudad), segn lo ha resuelto esta Direccin en Oficio Circular N 5, el nuevo sitio o recinto debe forzosamente
quedar ubicado dentro de la ciudad donde primitivamente se prestan los servicios o dentro del mismo predio,
campamento o localidad, en el caso de faenas que se desarrollen fuera del lmite urbano. El citado pronunciamiento agrega que: por consiguiente, la nica forma en que el empleador puede alterar en forma unilateral el
sitio o recinto en que el trabajador debe prestar sus servicios, es en conformidad a la norma precedentemente
transcrita y comentada, lo que significa, a la vez, que el cambio de domicilio en estas condiciones debe necesariamente producirse dentro de la misma ciudad donde primitivamente se prestan los servicios o dentro del mismo
predio, campamento o localidad, en el caso de faenas que se desarrollen fuera del lmite urbano.
Contrato individual
Artculo 12
Definicin de menoscabo
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 12 del Cdigo del Trabajo, el empleador dispone de la facultad
de alterar la naturaleza de los servicios o el sitio o recinto en que ellos deban prestarse, a condicin de que
se trate de labores similares, que el nuevo sitio o recinto quede dentro del mismo lugar o ciudad, sin que ello
importe menoscabo para el trabajador. Es as como el legislador ha empleado la expresin menoscabo como
una condicin a cumplir por el empleador cuando altera las funciones del trabajador o el lugar en que han de
prestarse los servicios. Ahora bien, la Direccin del Trabajo ha establecido que constituye menoscabo todo hecho o circunstancia que determine una disminucin del nivel socio-econmico del trabajador en la empresa,
tales como mayores gastos, una mayor relacin de subordinacin o dependencia, condiciones ambientales
adversas, disminucin de ingreso, etc. De esta forma, se puede producir menoscabo para el trabajador cuando
el empleador haciendo uso de sus facultades para alterar las funciones de un trabajador o el lugar de prestacin
de los servicios, el dependiente ve disminuidos sus ingresos, le causa un mayor gasto, se establece una mayor
relacin de subordinacin y dependencia con una jefatura o debe prestar servicios en un lugar cuyas condiciones ambientales le son adversas, etc.
Contrato individual
Artculo 12
Modificacin horario
Reiteracin
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 2 del artculo 12 del Cdigo del Trabajo, el empleador dispone
de la facultad de alterar la distribucin de la jornada de trabajo convenida hasta en 60 minutos, sea anticipando o postergando la hora de ingreso al trabajo, siempre y cuando se den circunstancias que afecten a todo el
proceso de la empresa o establecimiento o a alguna de sus unidades o conjuntos operativos, y se d el aviso
correspondiente al trabajador con 30 das de anticipacin a lo menos. De esta manera, para que el empleador
pueda hacer uso unilateral de tal facultad deben concurrir dos requisitos copulativos, por una parte que existan
24
circunstancias que afecten a todo el proceso de la empresa, o a alguna de sus unidades o conjunto operativos
y, por otra parte, que se d el aviso con la anticipacin mnima indicada. Ahora bien, la Direccin del Trabajo ha
sealado que en lo que respecta al nmero de oportunidades en que el empleador se encuentra facultado para
implementar estas modificaciones horarias, el artculo 12 del Cdigo del Trabajo, no plantea limitacin alguna
sobre el particular en tanto se cumpla con los requisitos establecidos precedentemente, por lo que resulta procedente que una empresa modifique por segunda vez la distribucin de la jornada de trabajo de sus dependientes en cuanto d cumplimiento a los presupuestos establecidos por el artculo 12 del Cdigo del Trabajo.
I.I.II. Clusulas
Contrato individual
Clusulas mnimas
Remuneracin bruta
El artculo 10 del Cdigo del Trabajo establece las estipulaciones que, a lo menos, debe contener el contrato de
trabajo, encontrndose entre estas el monto, forma y perodo de pago de la remuneracin acordada (N 4 del
artculo 10). Ahora bien, conforme al inciso 1 del artculo 41 del referido Cdigo se entiende por remuneracin
las contraprestaciones en dinero y las adicionales en especies avaluables en dinero que debe percibir el trabajador del empleador por causa del contrato de trabajo. Por otra parte, la legislacin previsional actualmente vigente establece que los trabajadores estn obligados a cotizar para el fondo de pensin, sobrevivencia y salud un
determinado porcentaje de sus remuneraciones y rentas imponibles. De esta forma, los montos que descuenta
el empleador para los fines antes indicados son parte de la remuneracin mensual del trabajador, por lo que no
resulta procedente que en el contrato de trabajo se consigne la remuneracin lquida, entendida esta como la
remuneracin bruta menos los descuentos legales. As las cosas, corresponde consignar en el contrato de trabajo la remuneracin bruta que percibir el dependiente por la prestacin de los servicios. En caso de pactarse
con el trabajador una remuneracin lquida, por ejemplo $200.000, debe determinarse la remuneracin bruta,
esto es, la que incluya las cotizaciones previsionales, para lo cual debe seguirse el siguiente procedimiento: debe
multiplicarse la remuneracin lquida pactada ($200.000) por 100 y el resultado dividirse por el porcentaje que
quede de restar a 100 el porcentaje de cotizaciones a descontar (100 19,59 = 80,41).
Contrato individual
Clusula tcita
color uniformes
Facultad del empleador
No resulta jurdicamente procedente considerar como clusula tcita del contrato de trabajo el color del uniforme utilizado por los trabajadores durante varios aos, por cuanto la determinacin del colorido del uniforme se
encuentra comprendida dentro de las atribuciones del empleador de organizar y dirigir el trabajo desde el punto
de vista de su personal.
De este modo corresponde al empleador la direccin, orientacin y estructuracin de la empresa, organizando
el trabajo en sus mltiples aspectos econmicos, tcnicos, personal, etc., lo que se traduce en una facultad de
mando esencialmente funcional, para los efectos que la empresa cumpla sus fines, la cual en caso alguno es
absoluta, toda vez que debe ser ejercida por el empleador con la responsabilidad que le atae en la realizacin
del trabajo, con vistas a que su xito sirva a los inversionistas, trabajadores y a la comunidad; por ello debe velar,
especficamente en lo que dice relacin con el personal, con los medios a travs de los cuales se va a efectuar
la difusin de sus productos o servicios en el mercado, como la utilizacin de logotipos, accesorios especiales,
uniformes o colores que lo caractericen distinguindolo del resto de las empresas.
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En todo caso, la conclusin anterior no resulta aplicable cuando el color de ropa que utiliza el personal, que se
desempea en la empresa o en un rea de ella, lo haya obtenido a travs de un acuerdo convencional con su
empleador, el cual slo podra dejarse sin efecto o modificarse por mutuo acuerdo de las partes.
Contrato individual
Clusulas
Escrituracin
Especificacin de jornada
No existe norma legal alguna que faculte a la Direccin del Trabajo para eximir de la obligacin de consignar, en
los respectivos contratos individuales, la clusula obligatoria de precisar la duracin y distribucin de la jornada
de trabajo, que impone el artculo 10 N 5 del Cdigo del Trabajo, por lo cual este Servicio carece de competencia para acceder a lo solicitado.
En virtud de lo dispuesto en el artculo 10 N 5 del Cdigo del Trabajo, las partes se encuentran obligadas a establecer en el contrato de trabajo determinadas estipulaciones mnimas entre las cuales se encuentra la relativa
a la extensin que contendr la jornada convenida y la forma como ella se distribuir.
Cabe hacer presente que la ley no defini en la disposicin en comento lo que debe entenderse por duracin de
la jornada de trabajo, de suerte que, de conformidad con el aforismo jurdico que expresa que cuando la ley no
distingue no puede el intrprete distinguir, es posible afirmar que forman parte de ella, tanto la determinacin
de la jornada semanal como la indicacin de las horas en que debe iniciarse y finalizarse el trabajo diariamente.
Sobre el particular, la finalidad o intencin que tuvo en vista el legislador al establecer que la determinacin de
la jornada de trabajo es clusula obligatoria del contrato no es otra que dar certeza y seguridad a la relacin laboral, y teniendo presente que los dependientes de que se trata se encuentran afectos a una jornada de trabajo
determinada en sus respectivos contratos, preciso resulta convenir que dicho objetivo no se cumplira si en el
contrato no se indicara expresamente las horas en que debe iniciarse y terminar el trabajo diario.
Contrato individual
Clusulas
Funciones
Trabajador Redero
Las funciones que comprende el cargo de un trabajador Redero deben ser establecidas especficamente, en forma
clara y precisa, en el respectivo contrato de trabajo y reglamento interno, en cumplimiento de la obligacin de consignar la naturaleza de los servicios a que aluden los artculos 10 N 3 y 154 N 7 del Cdigo del Trabajo, sin perjuicio
de establecer en cada caso particular si comprende la obligacin de cargar y descargar redes, si as lo han convenido
expresa o tcitamente las partes, hechos que deben ser comprobados por un fiscalizador en caso de dudas.
El cargo u ocupacin de redero, como la de la mayora de cargos u ocupaciones, no se encuentra definido legalmente sino que, por el contrario, para precisar cules son las tareas que dicho cargo conlleva hay que determinar
en la prctica y previa constatacin de los hechos por un fiscalizador en cada caso particular, cules son las funciones asignadas, sea en forma escrita o tcita, sin perjuicio de la obligacin que pesa sobre el empleador de consignarlas en detalle y con absoluta especificidad en el correspondiente contrato de trabajo y reglamento interno.
A esta misma conclusin se llega de la lectura de los Nos 6152 y 6153 del libro editado por la Organizacin Internacional del Trabajo O.I.T. Clasificacin Internacional Uniforme de Ocupaciones, los cuales incluyen en las ocupaciones de
Pescadores de Agua Dulce y Aguas Costeras y las de Pescadores de Alta Mar, concepto genrico, que al igual que
el anterior, admite considerar como labores de un trabajador redero las de carga o descarga de redes o boliches.
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Contrato individual
Clusulas
Acuerdo verbal
La Direccin del Trabajo se encuentra imposibilitada de determinar el alcance de acuerdos verbales mediante
los cuales se han modificado los contratos individuales de trabajo que no son reflejados en la conducta de las
partes en el cumplimiento de sus obligaciones.
Sobre el particular, con posterioridad a la suscripcin de los contratos individuales cuya copia acompaa y en
los que se consigna la obligacin de transportar exclusivamente personal de Codelco y no a contratistas de la
misma, los trabajadores habran llegado a un acuerdo verbal con la Empresa para que pagara un bono adicional
por estas labores, pero la Empresa puso un piso de 19.000 kilmetros como mnimo.
Asimismo, en la misma presentacin se indica que las labores de transporte de personal de empresas contratistas se est realizando desde el 1 de octubre de 1992 y que de ello se dio cuenta en su momento a la Inspeccin
del Trabajo de Los Andes y antes de treinta das para que no pasara a ser una Clusula Tcita del Contrato Individual de Trabajo.
De lo expuesto y conforme al artculo 9 del Cdigo del Trabajo, el contrato de trabajo es un instrumento por
esencia consensual, que puede ser modificado verbalmente por las partes, establecindose condiciones distintas a las convenidas anteriormente, motivo por el cual, escapa a la posibilidad jurdica que esta Direccin determine la intencin de las partes del referido acuerdo verbal.
Contrato Individual
Clusulas
Funciones
Segn la legislacin laboral vigente, se encontrara ajustada a derecho la clusula contractual siguiente, por
cuanto no infringe disposicin legal alguna, la obligacin impuesta al trabajador -chofer de buses- dispone: Revisar, al hacerse diariamente cargo del vehculo, los niveles de aceite y agua, presin de aire de los neumticos,
revisar frenos y luces y dar cuenta de inmediato al empleador o su representante de las anomalas que observe
al recibir el vehculo.
Dado que a travs de esta clusula convencional se le impone al chofer el cumplimiento de una serie de obligaciones, todas permitidas por la legislacin, ellas se encontraran ajustadas a derecho.
Jornada de trabajo
Anexo de Jornada de trabajo
No existe inconveniente jurdico para que el Instituto Nacional de Capacitacin Profesional Inacap y su personal
modifique semestralmente la jornada de trabajo convenida, mediante la suscripcin de anexos a los respectivos
contratos de trabajo, de los profesionales de la educacin del sector particular pagado.
Lo expuesto se desprende de las disposiciones legales aplicables al caso en estudio, inciso final del artculo 5 y
N 5 del artculo 10 del Cdigo del Trabajo y artculo 1.545 del Cdigo Civil.
De estas normas se infiere que las clusulas de todo contrato legalmente celebrado son jurdicamente obligatorias y no pueden ser invalidadas o modificadas sino por mutuo consentimiento o por causales legales, de
modo que es posible en la medida que existe mutuo acuerdo de las partes que cada semestre se produzcan
modificaciones o alteraciones de la jornada de trabajo de los profesores de la educacin particular pagada, sea
disminuyendo o aumentando la duracin de la misma.
Departamento de Atencin de Usuarios
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Contrato individual
Clusulas
Prohibicin de ejecutar negociaciones
Contrato Individual
Clusulas
Regla de la conducta
Cdigo Civil
art. 1.564
La Direccin del Trabajo ha establecido en su jurisprudencia administrativa que la modificacin de clusulas escritas puede producirse tambin por la aplicacin prctica que las partes hayan dado a las estipulaciones de un
contrato. Tal afirmacin encuentra su fundamento en la norma de interpretacin de los contratos que se contiene en el inciso final del artculo 1.564 del Cdigo Civil, segn el cual las clusulas de un contrato podrn tambin
ser interpretadas por la aplicacin prctica que hayan hecho de ellas ambas partes, o una de las partes con la
aprobacin de la obra. De acuerdo al citado precepto legal, que doctrinariamente responde a la teora denominada regla de la conducta, un contrato puede ser interpretado por la forma como las partes han entendido
y ejecutado sus estipulaciones, de suerte tal que dicha aplicacin puede legalmente llegar a suprimir, modificar
o complementar clusulas expresas de un contrato. De esta suerte, la manera como las partes han cumplido
reiteradamente en el tiempo una determinada estipulacin, puede modificar o complementar el acuerdo inicial
que en ella se contena. Al respecto, es necesario expresar que la jurisprudencia de la Direccin del Trabajo ha
sostenido que para que se configure una regla de la conducta en los trminos de la norma legal precitada es
menester la concurrencia de los siguientes requisitos:
a) Existencia de un pacto escrito
b) Que a travs de una prctica reiterada en el tiempo las partes hayan cumplido la disposicin contenida en la
respectiva norma convencional de una manera determinada o en forma distinta a la expresada por esta
c) Que tal aplicacin prctica haya sido efectuada por ambas partes de consuno o por una de ellas, siempre que
en este ltimo caso esta haya contado con la aprobacin de la obra.
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Los requisitos que deben cumplirse para la contratacin de menores son los siguientes conforme se establece
en el artculo 13 del Cdigo del Trabajo:
a) Que se trate de trabajos ligeros que no perjudiquen su salud y desarrollo
En relacin a este primer requisito cabe sealar que el artculo 1 del D.S. N 50, que aprueba el Reglamento
para la aplicacin del artculo 13 del Cdigo del Trabajo, publicado en el Diario Oficial de 11.09.07, prohbe la
contratacin de menores de 18 aos en actividades que sean peligrosas, sea por su naturaleza o por las condiciones en que se realizan, y que puedan resultar perjudiciales para la salud y seguridad o afectar el desarrollo
fsico, psicolgico o moral del menor. En los artculos 2, 3 y 4 de dicho Reglamento se describen los trabajos
considerados peligrosos, tanto por su naturaleza, como por sus condiciones, que impiden la participacin de
dichos menores.
b) Contar con autorizacin expresa para tal efecto
Al respecto, cabe sealar que el inciso 2 del artculo 13 en anlisis establece que para contratar los servicios de un
menor de 18 aos y mayor de 15 aos es necesario que cuente con la autorizacin expresa del padre o madre, a
falta de ellos, del abuelo o abuela paterno o materno, a falta de estos, de los guardadores, personas o instituciones
que hayan tomado a su cargo al menor y a falta de todos los anteriores, del respectivo Inspector del Trabajo.
c) Acreditar haber culminado su educacin media o encontrarse actualmente cursando esta o la educacin bsica
En relacin con este requisito, el artculo 6 del Reglamento 50, en su inciso 2, impone al empleador, en forma
previa a la contratacin, la obligacin de requerir al menor el correspondiente certificado de matrcula o de
alumno regular o la licencia de egreso de la enseanza media, segn corresponda. Tratndose de menores
que estn cursando la enseanza bsica o media, el respectivo certificado, otorgado por los correspondientes
establecimientos educacionales, deber indicar la jornada escolar del menor a fin de compatibilizar esta con
la jornada laboral. Adems, en estos casos, las labores convenidas no podrn dificultarles la asistencia regular
a clases ni su participacin en programas educativos o de formacin.
d) Ajustarse a la jornada diaria y semanal prevista en el inciso 2 del artculo 13 del Cdigo del Trabajo
Por expresa disposicin del legislador, los menores de 18 y mayores de 15 aos no podrn, en ningn caso,
laborar ms de ocho horas diarias y los que estn cursando su enseanza bsica o media no podrn laborar
ms de treinta horas semanales durante el perodo escolar.
Contrato individual
Contratacin de menores Obligaciones
empleador
El inciso final del artculo 13 del Cdigo del Trabajo impone a las empresas que contratan a menores la obligacin de registrar los respectivos contratos en la Inspeccin Comunal del Trabajo que corresponda. En relacin
con la antedicha obligacin, el artculo 9 del D.S. 50, que aprob el Reglamento para la aplicacin del artculo 13
del Cdigo del Trabajo, publicado en el Diario Oficial de 11.09.07, establece que tal registro deber efectuarse en
el plazo de 15 das contado desde la incorporacin del menor, consignando los siguientes antecedentes:
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I.I.IV. Escrituracin
Contrato individual
Escrituracin
Firma electrnica
El artculo 1 de la Ley 19.799, de 12.04.02, sobre Documentos Electrnicos, Firma Electrnica y Servicios de Certificacin de Dicha Firma, establece entre otros, el principio general de la equivalencia del soporte electrnico y
el del papel escrito en los actos y contratos celebrados por personas naturales, jurdicas o los rganos del Estado.
Complementa este principio de equivalencia el principio de eficacia a que se refiere el inciso 1 del artculo 3
de la referida ley, al precisar, en lo que interesa, que los actos y contratos otorgados o celebrados por personas
naturales o jurdicas, suscritos por medio de firma electrnica, sern vlidos de la misma manera y producirn los
mismos efectos que celebrados por escrito y en soporte de papel. Finalmente, conforme a la referida Ley 19.799,
no resulta posible la homologacin de la equivalencia del soporte electrnico y el del papel escrito en aquellos
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actos o contratos en que la ley requiera la concurrencia personal de alguna de las partes. Respecto de esto ltimo debe sealarse que los referidos impedimentos se encuentran establecidos por el legislador en razn de
tratarse de actos que requieren de la asistencia personal de una de las partes a la celebracin del acto o contrato
y no en relacin a la forma en que dicha persona pudiera manifestar su voluntad destinada a crear, modificar
o extinguir derechos. Ahora bien, en lo que respecta al contrato de trabajo, ste es de carcter consensual y el
legislador no ha establecido a su respecto requisito o formalidad alguna para su suscripcin, bastando el acuerdo de voluntades de empleador y trabajador para su celebracin. Conforme a lo sealado, y considerando que
la voluntad es posible de ser manifestada de mltiples formas, resultar irrelevante que ella se exteriorice por
medios electrnicos, mecnicos u otros, para dar origen a una relacin laboral regida por el Cdigo del Trabajo.
En efecto, nuestro ordenamiento jurdico establece en el artculo 8 del Cdigo del Trabajo la existencia de un
contrato de trabajo cuando la prestacin de los servicios personales del trabajador se efecta bajo dependencia
y subordinacin del empleador, an cuando no hayan suscrito un contrato de trabajo entre ellas. Lo sealado, es
consecuencia de que la relacin laboral es la que genera efectivamente derechos y obligaciones entre las partes
y constituye en nuestra normativa una manifestacin del principio de primaca de la realidad, conforme al cual
deber estarse a la realidad de los hechos por sobre lo que indiquen los documentos, al momento de analizar si
estamos en presencia o no, de una relacin laboral. Es as que la Direccin del Trabajo ha establecido mediante
Ord. 3161/064, de 29.07.08, que resulta jurdicamente procedente que conforme al modelo de centralizacin
de documentacin electrnico presentado por la empresa XXXXX, se proceda a suscribir contratos de trabajo
haciendo uso de los medios de firma electrnica establecidos en la Ley 19.799, en tanto su implementacin no
impida las labores fiscalizadoras de este Servicio.
Contrato individual
Documentacin
Formato electrnico
Ley 19.799
El artculo 1 de la Ley 19.799, de 12.04.02, sobre Documentos Electrnicos, Firma Electrnica y Servicios de Certificacin de Dicha Firma, establece entre otros, el principio general de la equivalencia del soporte electrnico y el
del papel escrito en los actos y contratos celebrados por personas naturales, jurdicas o los rganos del Estado.
Agrega en su inciso final del mismo artculo que toda interpretacin de los preceptos de esta ley, deber guardar
armona con los preceptos sealados. Complementa este principio de equivalencia, el principio de eficacia a que
se refiere el inciso 1 del artculo 3 de este cuerpo legal, al precisar, en lo que interesa, que los actos y contratos
otorgados o celebrados por personas naturales o jurdicas, suscritos por medio de firma electrnica, sern vlidos
de la misma manera y producirn los mismos efectos que celebrados por escrito y en soporte de papel. Sin embargo, este principio de eficacia tiene algunas excepciones, entre las que se cuenta la establecida por el legislador
en la letra b) del citado artculo 3, que seala: b) Aquellos en que la ley requiera la concurrencia personal de alguna
de las partes. De esta forma, legalmente resulta posible la celebracin de actos o contratos que pueden constar
slo y exclusivamente en registros computacionales y existirn otros en que por requerirse la concurrencia personal de alguna de las partes, resultar improcedente su celebracin de acuerdo a las normas de la Ley 19.799.
Contrato individual
Escrituracin
Idioma espaol
De conformidad a lo previsto en el artculo 7 del Cdigo del Trabajo, contrato individual de trabajo es una convencin por la cual el empleador y el trabajador se obligan recprocamente, ste a prestar servicios personales bajo dependencia y subordinacin del primero, y aqul a pagar por estos servicios una remuneracin determinada. Ahora
bien, la obligacin de escriturar el contrato de trabajo, dentro de los plazos legales que establece el artculo 9 del
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Cdigo del Trabajo, supone necesariamente la obligacin de extender un ejemplar en idioma espaol, o acompaar la respectiva traduccin aceptada por las partes o aquella realizada por perito designado para tal efecto.
Contrato individual
Escrituracin
Medios de prueba Inexistencia de
documentos
Es jurdicamente procedente, con el fin de acreditar el reconocimiento de los aos de servicios docentes desempeados en la educacin particular, en el caso de extravo o inexistencia de los documentos que exige la ley
para tal fin, como por ejemplo los contratos de trabajo, utilizar otros medios de conviccin demostrativos de la
existencia de la relacin laboral.
Sobre el particular es posible convenir que la existencia de una relacin laboral que no se materializ en un
contrato de trabajo, o que habindose materializado en su oportunidad no es posible acreditarla mediante la
exhibicin de dicho instrumento por extravo o prdida del mismo, podr ser probada por otros medios contemplados por la ley como idneos para tal efecto, toda vez que el Cdigo del Trabajo no limita su probanza a
ese medio especfico.
Al respecto, es preciso tener presente que el artculo 1698, inciso 2 del Cdigo Civil prescribe: Las pruebas
consisten en instrumentos pblicos o privados, testigos, presunciones, confesin de parte, juramente deferido,
e inspeccin personal del juez.. A su vez, actualmente, en materia de prueba se debe estar a lo dispuesto en
el artculo 453 N 4 del Cdigo del Trabajo, norma que seala que:En la audiencia preparatoria se aplicarn las
siguientes reglas: 4) El juez resolver fundamente en el caso sobre la pertinencia de las prueba ofrecida por las
partes, pudiendo valerse de todas aquellas reguladas en la ley. Las partes podrn tambin ofrecer cualquier otro
elemento de conviccin que, a juicio del tribunal, fuese pertinente.
De las normas legales antes anotadas se colige que para los efectos de la prueba laboral son admisibles, no slo
los medios probatorios que consagra el artculo 1.698 del Cdigo Civil, sino que cualquier otro medio de conviccin que alguna de las partes solicitare y que fuere pertinente a juicio del Tribunal.
Cabe agregar que sobre la base del anlisis de los referidos preceptos legales, este Servicio, mediante Ord. 3914/116,
de 03.06.90, ha sostenido que el legislador admite la posibilidad de prueba de las obligaciones laborales, no slo a
los medios enumerados en la ley, sino a cualquier otro elemento de conviccin pertinente que sirva para demostrar la existencia de tales obligaciones, acerto que sera valedero tambin para la funcin fiscalizadora.
Contrato individual
Escrituracin
Presuncin legal
La presuncin legal contemplada en el artculo 9 inciso 4 del Cdigo del Trabajo, significa que la ley considera
ciertas y efectivas las declaraciones del trabajador en cuanto a cules son las condiciones que se han pactado
en el contrato de trabajo, en el evento de que el empleador no lo hubiere escriturado o no haya enviado a la
Inspeccin del Trabajo el proyecto de contrato que el trabajador rehus firmar, en ambos casos dentro del plazo
de quince das contados desde la incorporacin del trabajador, sin perjuicio de la facultad del empleador de
acreditar, por otros medios de prueba, la inexistencia del mismo o que las estipulaciones del contrato no son las
indicadas por el dependiente.
De esta suerte, la referida presuncin legal tiene por objeto facilitar al trabajador la prueba de la existencia y exigibilidad de obligaciones laborales, entre las cuales se cuentan las derivadas de estipulaciones mnimas que el
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contrato de trabajo debe contener, tales como la fecha de ingreso y plazo de dicho contrato, invirtindose as el
peso de la prueba, en trminos que corresponder al empleador acreditar por otros medios de prueba la inexistencia de contrato o que el mismo ha sido acordado en condiciones diferentes a las sealadas por el trabajador.
Contrato individual
Escrituracin
Obligacin de escriturar
El artculo 7 del Cdigo del Trabajo, establece que contrato individual de trabajo es una convencin por la cual el
empleador y el trabajador se obligan recprocamente, ste a prestar servicios personales bajo dependencia y subordinacin del primero, y aqul a pagar por estos servicios una remuneracin determinada. De la disposicin legal
se infiere que constituir contrato de trabajo toda prestacin de servicios que rena las siguientes condiciones:
a) Una prestacin de servicios personales;
b) Una remuneracin por dicha prestacin; y
c) Ejecucin de la prestacin en situacin de subordinacin o dependencia respecto de la persona en cuyo
beneficio se realiza.
De esta manera, si respecto de determinada relacin jurdica concurren los elementos precedentemente enunciados, tal vnculo debe materializarse por escrito en un contrato de trabajo, tal como lo exige el artculo 9 del
Cdigo del Trabajo, documento que ha de ser nico, atendido a que la legislacin no contempla otra posibilidad,
debido a que la relacin laboral entre empleador y trabajador es una sola, independientemente que las funciones a realizar por este ltimo puedan ser varias o de las modificaciones que puedan hacerse al contrato de comn acuerdo entre las partes. As se ha pronunciado la Direccin del Trabajo al sealar que no resulta legalmente
procedente que respecto de una misma relacin laboral entre un trabajador y su empleador se escriture ms de
un contrato de trabajo.
I.I.V. Extranjeros
Contrato individual
Extranjeros
Competencia
La Direccin del Trabajo est facultada para fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales del personal extranjero, sea que los trabajadores de que se trata estn o no autorizados para prestar servicios
en el pas, de conformidad a las normas de extranjera.
Nuestro ordenamiento jurdico excluye cualquier discriminacin o preferencia basada en la nacionalidad del
trabajador, salvo que as lo contemple expresamente la ley para casos determinados. De consiguiente, si el trabajador extranjero presta sus servicios personales, intelectuales o materiales bajo subordinacin y dependencia,
el empleador est obligado a dar cumplimiento a todas las normas laborales vigentes, entre ellas, las de los
artculos 9 y 10 del Cdigo del Trabajo, sin que tenga incidencia alguna la circunstancia de que el trabajador no
rena los requisitos de extranjera sobre residencia o permanencia legal.
Siguiendo este razonamiento, la Direccin del Trabajo, mediante Circular N 113, de 16.07.98, ha establecido que
en lo que se refiere al personal extranjero ya sea que est o no autorizado para prestar servicios, se procede en
los mismos trminos que en el caso de una fiscalizacin efectuada respecto de trabajadores chilenos, respecto
de contrato de trabajo, registro control de asistencia, jornadas, remuneraciones, descansos, etc., instruyndose
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lo que corresponda y sancionndose todas y cada una de las infracciones que pudieran detectarse con arreglo
a los procedimientos vigentes.
Respecto de la normativa previsional, los trabajadores extranjeros tambin se rigen en todo por la actual normativa
vigente, debiendo seguirse los mismos procedimientos administrativos que se utilizan en una fiscalizacin de rutina.
Por lo tanto, ante cualquier situacin de incumplimiento de las obligaciones laborales o previsionales que afecte a
los trabajadores extranjeros, sea que estos cuenten o no con autorizacin para trabajar en el pas, se debe realizar
la denuncia o el reclamo correspondiente ante la Inspeccin del Trabajo, segn los procedimientos generales.
Contrato individual
Extranjeros
Cnyuge extranjera
De conformidad con lo establecido en el inciso 2 del artculo 51 del D.S. 597, de 24.11.84, Reglamento de Extranjera, la cnyuge extranjera de chileno a la que se le otorgue pasaporte chileno o que se le incorpore en el
pasaporte de su cnyuge para ingresar al territorio nacional, ser considerado como residente temporario para
los efectos del Reglamento. Por su parte, el artculo 49 del referido reglamento, seala que se otorgar visacin
de residente temporario al extranjero que tenga el propsito de radicarse en Chile, siempre que acredite tener
vnculos de familia o interese en el pas o cuya residencia sea estimada til o ventajosa. Agrega la norma legal
sealada que los titulares de esta visacin podrn desarrollar cualesquiera clase de actividad lcita en el pas. De
esta manera, bastara que la cnyuge extranjera de un chileno que vive en el pas tenga la visacin de residente
temporario para que pueda trabajar en Chile en una actividad lcita.
Contrato individual
Extranjeros
Misin diplomtica
Territorialidad de la ley
La legislacin aplicable a la relacin laboral existente entre la misin diplomtica o consular y el personal administrativo, tcnico o de servicio domstico (no diplomtico ni consular), que sea chileno o residente permanente
en Chile, es la legislacin laboral chilena. Por el contrario, no resulta aplicable la legislacin laboral chilena al
personal aludido cuando ste es nacional del Estado acreditante. De esta manera, si la Embajada contrata a un
trabajador de nacionalidad croata como personal administrativo, tcnico o de servicio domstico, no se regir
por la legislacin chilena, salvo que tenga residencia permanente en Chile. Por otra parte, si la persona de que
se trata tiene la nacionalidad chilena (sin perjuicio que de acuerdo a una legislacin extranjera se le concedieras
por la nacionalidad) tal persona estara sujeta a la legislacin laboral y previsional chilena.
La regla general en materia de aplicacin de las leyes laborales chilenas, es la territorialidad, en virtud de lo dispuesto en el artculo 14 del Cdigo Civil. Sin perjuicio de lo anterior, por aplicacin del derecho internacional
pblico, especficamente el Convenio de Viena, tal regla sufre las siguientes salvedades, a saber:
a) El personal administrativo y tcnico y el personal de servicios de una misin diplomtica, gozan de inmunidad de
jurisdiccin de las exenciones tributarias y previsionales a que se refieren los artculos 29 a 35 del tal Convencin;
b) Los nacionales del Estado receptor (Chile en este caso) y los extranjeros residentes en l, no gozan de inmunidad ni prerrogativa alguna, quedando ntegramente sujetos a las leyes laborales y previsionales del Estado
receptor, salvo que ste acostumbre a concederles todos o algunos de los privilegios diplomticos, y
c) Los criados particulares de los miembros de la misin slo gozan de exencin de impuestos y gravmenes sobre
salarios que perciban, cuando son nacionales del Estado acreditante, de manera que los que son nacionales del
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Estado receptor o extranjeros residentes en l, no disfrutan de las prerrogativas sealadas y quedan, por ende,
sujetos a las leyes del Estado receptor, salvo que ste les conceda todos o algunos de los privilegios diplomticos.
Contrato individual
Extranjeros
Normativa aplicable
La contratacin de un trabajador extranjero se encuentra regulada por las disposiciones contenidas en el D.S.
597, del 24.11.84, del Ministerio del Interior, conocido como el Reglamento de Extranjera. El trabajador debe acreditar al empleador, en primer lugar, que tiene residencia o se encuentra legalmente en el pas. Posteriormente
las partes deben suscribir un contrato de trabajo ante un Notario Pblico, en el cual se deje establecido, adems
de las estipulaciones mnimas exigidas por el artculo 10 del Cdigo del Trabajo (funciones, jornada de trabajo,
remuneracin, etc.), aquellas que se contienen en el artculo 37 del Decreto de Extranjera. Entre las clusulas
obligatorias que se establecen en el artculo 37 del Decreto 597, se encuentra la obligacin del empleador de
pagar al trabajador y dems miembros de su familia que se estipule en el contrato, el pasaje de regreso a su pas
de origen o al que se convenga en el contrato una vez que la relacin laboral concluya por cualquier causal. Esta
obligacin subsiste hasta que, el extranjero salga del pas u obtenga visacin o permanencia definitiva. Adems,
para garantizar dicho pago el trabajador puede exigir la garanta que estime conveniente.
El trmino del contrato de trabajo es causal de caducidad de la visa, tanto del trabajador como de sus familiares,
encontrndose obligado el empleador, una vez suscrito el finiquito correspondiente, a comunicar tal situacin al
Ministerio del Interior o Intendencia Regional o Gobernacin Provincial, segn el caso.
Contrato individual
Extranjeros
Pago de pasajes
Obligacin subsiste incluso
firmado el finiquito
La obligacin del empleador de pagar el pasaje de retorno del dependiente extranjero, de conformidad a lo
dispuesto por el artculo 24 del D.L. 1094, de 1975, del Ministerio del Interior, subsiste hasta que, terminado el
respectivo contrato en el plazo convenido y suscrito el finiquito, el trabajador salga del pas u obtenga nueva
visacin o permanencia definitiva.
Sobre el particular se debe sealar que la presente materia se encuentra regulada en el artculo 23 del D.L. 1094,
de 19.07.75, que dispone:
Se otorgarn visaciones de residente sujeto a contrato a los extranjeros que viajan al pas con el objeto de dar
cumplimiento a un contrato de trabajo.
La misma visacin se podr otorgar a los extranjeros que se encuentren en territorio nacional y se radiquen en
el pas para dar cumplimiento a un contrato de trabajo.
Igual visacin ser otorgada a los miembros de sus familias que determine el reglamento.
La visacin sujeta a contrato podr tener una vigencia de hasta dos aos y podr ser prorrogada por perodos
iguales. Si no se especfica plazo en el pasaporte, se entender que su vigencia es la mxima.
El residente sujeto a contrato podr solicitar su permanencia definitiva al cumplir dos aos de residencia..
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Contrato individual
Extranjero
Permiso especial trabajar
Toda persona que solicita una Visa Sujeta a Contrato o Temporaria en el Departamento de Extranjera del Ministerio del Interior como titular por primera vez, puede solicitar un permiso especial para trabajar con visa en
trmite. Este permiso tiene un costo equivalente al 50% del valor de una visa sujeta a contrato de acuerdo a la
nacionalidad del solicitante y tiene una vigencia que va desde el da en que se solicita la residencia, hasta que
sta es estampada en el pasaporte del solicitante. Tambin pueden solicitar este permiso aquellos extranjeros
que cuentan con un permiso que no los autoriza para desarrollar actividades remuneradas -estudiantes o dependientes- pero que solicitarn un cambio de calidad de visa a sujeta a contrato o a temporaria como titular.
Contrato individual
Extranjeros
Situacin previsional
D. S. 597, de 1984
del Ministerio del Interior,
Ley 18.156
El trabajador extranjero que presta servicios en el pas debe afiliarse a una AFP para los fines previsionales, salvo
que quiera eximirse de cotizar en Chile, caso en el cual debe cumplir con los requisitos que establece la Ley 18.156,
siendo stos, entre otros, los siguientes: a) que la empresa celebre contrato con personal tcnico extranjero (no es
necesario que se pacte sueldo en moneda extranjera), b) que el trabajador se encuentre afiliado a un rgimen de
previsin o seguridad social fuera de Chile, cualquiera sea su naturaleza, que otorgue prestaciones por enfermedad, invalidez, vejez y muerte a lo menos, certificado por la misma institucin, y c) que el contrato contenga una
clusula relativa a la mantencin de la afiliacin del trabajador a un rgimen de previsin o seguridad social fuera
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de Chile. Para estos efectos el contrato debe contener una clusula especial donde el trabajador exprese su voluntad de mantener la afiliacin del rgimen de previsin fuera de Chile. Sin perjuicio de lo anterior, siempre existir
para el empleador la obligacin de pagar el porcentaje correspondiente al seguro de accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales a que se refiere la Ley 16.744 y la cotizacin correspondiente al seguro de desempleo.
La afiliacin antes indicada debe acreditarse por parte del trabajador mediante certificacin de la institucin de
seguridad social del pas donde el tcnico se encuentre adscrito, debidamente legalizada y en la que conste,
expresamente que cubre las prestaciones prescritas por la ley, esto es, enfermedad, invalidez, vejez y muerte, y
en su caso, traducida al idioma espaol por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile.
Contrato individual
Extranjeros
Territorialidad de la ley
D. S. 597, de 1984
del Ministerio del Interior,
Cdigo Civil, art. 15
El artculo 14 del Cdigo Civil establece que la ley es obligatoria para todos los habitantes de la Repblica, incluso
los extranjeros. Este artculo consagra el principio de la territorialidad de la ley, en cuya virtud la ley chilena rige
a todas las personas que se encuentren dentro del territorio de la Repblica, sean stas nacionales o extranjeras.
A la inversa, la ley chilena no rige ni obliga a chilenos ni extranjeros, aunque conserven su domicilio en Chile,
cuando se encuentran fuera del pas. Sin perjuicio de lo anterior, cabe sealar que el artculo 15 del Cdigo Civil
consagra la aplicacin excepcional de la ley chilena a los chilenos que se encuentren en el extranjero, en ciertas
situaciones taxativas que se refieren a su estatuto personal: estado civil; capacidad, cuando el acto va a producir
efecto en Chile; en las obligaciones y derechos que nacen de las relaciones de familia, pero slo exclusivamente de sus cnyuges y parientes chilenos. En los dems casos, el chileno ausente de Chile queda ntegramente
regido por la ley extranjera. Por su parte, los extranjeros que se encuentren en el extranjero, aunque realicen
actos que vayan a producir efecto en Chile y tengan cnyuge y parientes chilenos, quedan regidos por las leyes
extranjeras correspondientes. En resumen, nuestra legislacin no reconoce al estatuto personal del extranjero
en Chile (artculo 14, Cdigo Civil); y, por su parte, el estatuto personal del chileno no tiene aplicacin ms all de
nuestras fronteras, salvo en los casos taxativos que hemos indicado (artculo 15, Cdigo Civil), dentro de las que
no se encuentran las relaciones de trabajo. Dado esto ltimo, cabe afirmar que la ley laboral chilena slo se aplica territorialmente y, jams, extraterritorialmente, pues no existe norma jurdica que as lo autorice. As tenemos
que, el contrato de trabajo se rige por la ley laboral chilena si se celebr en Chile. Con todo, las obligaciones que
se ejecuten en el extranjero no podrn estar afectas a la Ley chilena porque sta no rige extraterritorialmente. En
la prctica, habr que distinguir las obligaciones que se ejecutan en Chile de las que se ejecutan en el extranjero.
Las que ejecuten en Chile, ciertamente que se regirn por la ley chilena. Por su parte, las que se ejecuten en el
extranjero, se regirn por la ley del lugar o pas respectivo.
Contrato individual
Extranjeros
Tipos de residencia
D. S. 597, de 1984,
del Ministerio del Interior
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el extranjero que hubiera permanecido dos aos con este tipo de residencia puede solicitar Permanencia
Definitiva. Se debe tener presente que el finiquito de contrato origina la caducidad inmediata de la visa.
b) Temporaria: la visa temporaria es un permiso que se otorga a una persona extranjera, que acredita tener vnculo de familia, intereses en el pas o cuya residencia sea estimada til o ventajosa. Dicha residencia habilita a
su titular para residir temporalmente en el pas y para realizar cualquier actividad lcita sin limitaciones especiales. La duracin de esta visa es de hasta un ao y es prorrogable slo por un ao ms, perodo tras el cual
el extranjero deber solicitar Permanencia Definitiva o hacer abandono del pas.
c) Estudiante: la visa de estudiante es un permiso de residencia o autorizacin que otorga la autoridad migratoria a una persona extranjera, y que lo habilita a estudiar en establecimientos de enseanza debidamente
reconocidos por el Estado. La duracin de esta visa es de hasta un ao y si se encuentra becada, hasta la
duracin de su beca y en todos los casos prorrogable hasta el trmino de los estudios. Cuando el extranjero
acredita la finalizacin de sus estudios puede postular a la Permanencia Definitiva.
d) Refugio y asilo poltico: la autoridad migratoria puede conceder este tipo de visacin a los extranjeros que,
en resguardo de su seguridad personal y en razn de las circunstancias polticas predominante en el pas de
su residencia, se vean forzados a recurrir ante alguna misin diplomtica chilena solicitando asilo.
De esta manera, de las visas antes sealadas slo la sujeta a contrato es la que obliga a las partes a suscribir contrato de trabajo ante notario pblico y a comprometerse a pagar el valor del pasaje de regreso al pas de origen
una vez terminado el contrato.
2. Residencia definitiva:
Los trabajadores extranjeros con residencia definitiva pueden radicarse indefinidamente en el pas y desarrollar
cualquier clase de actividades, sin otras limitaciones que las que establezcan las disposiciones legales y reglamentarias. La Permanencia Definitiva es para siempre, salvo que sea revocada por el Ministerio del Interior o el titular
la pierda por revocacin tcita. En efecto, la residencia definitiva se puede perder por revocacin de la Autoridad
de acuerdo a las causales establecidas en la Ley de Extranjera y su Reglamento, y por permanecer fuera del pas
por ms de un ao sin haber prorrogado el permiso de Permanencia Definitiva (estando en el extranjero se puede
solicitar en los Consulados Chilenos la prrroga 60 das antes de vencer, con un mximo de 4 prrrogas).
Finalmente, puede sealarse que el trabajador extranjero con Permanencia Definitiva al cumplir cinco aos con
residencia en Chile, cumpliendo los dems requisitos legales, puede solicitar Carta de Nacionalizacin.
De acuerdo a lo prevenido en el inciso 3 del artculo 8 del Cdigo del Trabajo, no da origen a un contrato de
trabajo los servicios que preste un alumno o egresado de una institucin de educacin superior o de la enseanza
media tcnico-profesional, durante un tiempo determinado, a fin de dar cumplimiento a los requisitos de prctica
profesional. De esta manera, entre un estudiante en prctica y la empresa en la cual cumple esta funcin no hay
una relacin laboral que deba regirse por el Cdigo del Trabajo, sino que se trata de una relacin sujeta al acuerdo
de las partes y segn las exigencias que imponga el organismo profesional o tcnico que exige aquel requisito.
As las cosas, la duracin de la jornada de trabajo de los estudiantes en prctica y el nmero de ellos que pueden
laborar por empresa y las dems condiciones de su gestin no se encuentran reguladas por la legislacin laboral
vigente, por lo que ser el acuerdo de las partes y las exigencias acadmicas establecidas al efecto por el respectivo establecimiento profesional o tcnico quienes fijen tal regulacin. Finalmente cabe agregar que el empleador
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debe proporcionar al alumno en prctica el beneficio de la colacin y movilizacin o pagar una asignacin compensatoria por tales beneficios, lo que no constituye remuneracin para ningn efecto.
Contrato individual
Cambio de domicilio empresa
Si el cambio de domicilio de una empresa se efecta a una ciudad distinta a la primitivamente estipulada en el
contrato de trabajo, el empleador debe contar necesariamente con el consentimiento del trabajador, toda vez que
con ello se estara alterando una de las condiciones del contrato, cual es el lugar de prestacin de los servicios. La
negativa del trabajador de desempear los servicios convenidos en una ciudad distinta a la pactada, en opinin de
la Direccin del Trabajo, no autoriza al empleador para poner trmino a la respectiva relacin laboral por una causal
imputable a aqul, debiendo invocar para tales efectos la contemplada en el inciso 1 del artculo 161 del Cdigo
del Trabajo, la cual genera para el trabajador el derecho a percibir las indemnizaciones que prev el ordenamiento
jurdico vigente. Por el contrario, si el cambio de domicilio de una empresa se efecta dentro de la misma ciudad
inicialmente convenida en el contrato de trabajo, puede efectuarse por el empleador en forma unilateral, dando
cumplimiento a los requisitos contemplados en el artculo 12 del Cdigo del Trabajo, esto es, que el nuevo sitio o
recinto quede dentro del mismo lugar o ciudad, sin que ello importe menoscabo para el trabajador.
Contrato individual
Relativo a contrato
Cambio denominacin de cargo
Un empleador en uso de la facultad de organizar y administrar su empresa puede legalmente modificar la denominacin de un cargo si no se alteran las funciones asignadas al mismo.
Analizada la situacin que ha motivado el requerimiento de un procedimiento, a la luz de lo informado por la
fiscalizadora actuante, se establece que no existe una alteracin de funciones o del sitio o recinto. Igualmente
en el informe aludido se da fe de que no existe alteracin de las clusulas y acuerdo del anterior contrato de
trabajo, tratndose solamente de un cambio de denominacin de los cargos y sin que ello produzca efecto jurdico alguno en la respectiva relacin laboral, cambi vlidamente efectuado, en opinin de este Servicio por el
empleador en uso de su facultad privativa de organizar, dirigir y administrar su Empresa.
Por lo expuesto, el cambio de denominacin efectuado por la administracin de la empresa de Transporte Metro S.A., a los cargos de Supervisores de mantencin que pasan a llamarse Tcnico de depanaje de trenes, ha
sido efectuado vlidamente por el empleador en uso de su facultad privativa de organizar, dirigir y administrar
su empresa y no se ha alterado en el documento las condiciones anteriormente convenidas, entendindose que
han sido contratados en idnticas condiciones legales para los efectos de la aplicacin del procedimiento del
artculo 9 del Cdigo del Trabajo.
Contrato individual
Jornada de Trabajo
Choferes locomocin colectiva urbana
No procede pactar jornadas de 45 horas
con dos empleadores
Resulta contrario a derecho que un chofer de locomocin colectiva urbana cumpla jornadas ordinarias de 45
horas semanales para dos empleadores distintos, porque esta situacin involucrara transgresin a normas de
orden pblico establecidas para la seguridad del trnsito pblico.
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La reposicin de energas para el siguiente tiempo de conduccin, es una finalidad normativa a la que aspira el
actual artculo 26 del Cdigo del Trabajo, al consignar un descanso mnimo de diez horas entre turno y turno, y
adems al prescribir que los choferes no podrn manejar ms de cuatro horas continuas.
Teniendo esta norma el carcter de orden pblico, desde que las partes contratantes no pueden libremente
disponer de estas modalidades de jornada y descanso por responder stas al adecuado resguardo de la seguridad en el trnsito pblico, no resulta conforme a derecho el desempeo de choferes de locomocin colectiva
urbana en jornadas ordinarias de 45 horas semanales para dos empleados distintos, puesto que, en una situacin
de esta ndole, inevitablemente se veran burladas las finalidades que el legislador se propuso al sancionar el
mencionado artculo 26 mencionado.
Contrato individual
Discapacitados
Ley 20.422
La contratacin de un trabajador discapacitado se rige por las disposiciones generales del Cdigo del Trabajo,
toda vez que este cuerpo legal no contiene normas especiales al respecto. Sin embargo debe tenerse presente
lo dispuesto en la Ley 20.422 (D.O. 10.02.10) que Establece Normas sobre Igualdad de Oportunidades e Inclusin
Social de Personas con Discapacidad.
En efecto, el artculo 24 de la mencionada Ley seala que, toda persona o institucin, pblica o privada, que
ofrezca servicios educacionales, capacitacin o empleo, exigiendo la rendicin de exmenes u otros requisitos
anlogos, debe realizar los ajustes necesarios para adecuar los mecanismos, procedimientos y prcticas de seleccin en todo cuanto se requiera para resguardar la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad que participen en ellos. La norma agrega que los postulantes que presenten alguna discapacidad que les
produzca impedimento o dificultad en la aplicacin de los instrumentos de seleccin que se administren para
el efecto, deben informarlo en su postulacin, para su adaptacin.
Ahora bien, respecto de la celebracin del contrato de aprendizaje que contempla el Cdigo del Trabajo, el artculo
47 de la Ley 20.422 establece una norma especial al sealar que las personas con discapacidad pueden celebrar
el contrato de aprendizaje contemplado en el Cdigo del Trabajo sin limitacin de edad, lo cual constituye una
excepcin respecto de la regla general contenida en el artculo 79 del referido Cdigo, que limita la celebracin de
tal tipo de contrato a las personas menores de 21 aos de edad. En consecuencia, en el caso de las personas con
discapacidad el contrato de aprendizaje puede celebrarse cualquiera que sea la edad del trabajador.
Por otra parte, cabe agregar que el artculo segundo transitorio de la referida ley modific el numeral 7 del artculo 154 del Cdigo del Trabajo, relativo al contenido del Reglamento Interno de Orden Higiene y Seguridad,
siendo su texto actual el siguiente:
7. las normas especiales pertinentes a las diversas clases de faenas, de acuerdo con la edad y sexo de los trabajadores, y a los ajustes necesarios y servicios de apoyo que permitan al trabajador con discapacidad un desempeo
laboral adecuado.
En consecuencia, el Reglamento Interno de Orden Higiene y Seguridad debe contener, adems del detalle de
las diversas faenas segn la edad y sexo de los trabajadores, la indicacin de los ajustes y servicios de apoyo que
permitan al trabajador con discapacidad prestar sus servicios de manera adecuada.
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Contrato individual
Relativo al contrato
Discriminacin
La Constitucin Poltica de la Repblica, en su artculo 19 N 16, inciso 3, prohbe cualquier discriminacin que
no se base en la capacidad o idoneidad personal, sin perjuicio de que la ley pueda exigir la nacionalidad chilena
o lmites de edad para determinados casos. Por su parte, el inciso 4 del artculo 2 del Cdigo del Trabajo establece que los actos de discriminacin son las distinciones, exclusiones o preferencias basadas en motivos de raza,
color, sexo, edad, estado civil, sindicacin, religin, opinin pblica, nacionalidad, ascendencia nacional u origen
social, que tengan por objeto anular o alterar la igualdad de oportunidades o de trato en el empleo y la ocupacin. De esta forma, constituye una vulneracin, tanto a la Constitucin Poltica como al Cdigo del Trabajo,
cualquier distincin, preferencia o exclusin efectuada sobre la base de los criterios sealados en los preceptos
citados anteriormente. Ahora bien, la Direccin del Trabajo ha sealado en su jurisprudencia administrativa que
son actos de discriminacin las ofertas de trabajo efectuadas por un empleador, directamente o a travs de terceros y por cualquier medio, que sealen como un requisito para postular a ellas cualquiera de las condiciones
referidas en el inciso cuarto del artculo 2 del Cdigo del Trabajo. De esta forma, se configura una infraccin si se
dan los siguientes elementos:
a) Una oferta de trabajo efectuada por el empleador, directamente o por la va de terceros
b) Que la oferta se realice por cualquier medio, grfico, visual, escrito, etc
c) Que dicha oferta seale como requisito para acceder al puesto de trabajo ofrecido algunas condiciones o
calidades sealadas en el inciso tercero del artculo 2 del Cdigo del Trabajo.
Es as que las ofertas de empleo formuladas a travs de medios de comunicacin, sean los escritos o los realizados va Internet, incurriran en infraccin si los avisos contuvieran exigencias discriminatorias, toda vez que
condicionaran la postulacin y posterior contratacin a la ausencia o presencia, segn el caso, a condiciones o
cualidades expresamente calificadas de discriminatorias por el ordenamiento jurdico o, en otros casos, de condiciones o cualidades que, sin ser discriminatorias, no dicen relacin directa y esencial con el empleo ofrecido.
As pueden mencionarse las siguientes, sin que tal enumeracin sea taxativa:
- Acreditacin de antecedentes penales o comerciales;
- Apariencia fsica y buena presencia;
- Ausencia de enfermedades o de una determinada condicin fsica;
- Fotografa en currculum vitae;
- Nacionalidad determinada;
- Edad mnima o mxima;
- Sexo determinado;
- Estado civil determinado;
- Nivel de experiencia establecido en la medida que no sea una exigencia determinante, esencial y directa de
la calificacin o capacidad personal necesaria para el puesto de trabajo especfico;
- Exigencia de herramientas de trabajo (celular, vehculo propio, etc.), y
- Exigencia de cartera de clientes
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As, la Direccin del Trabajo se encuentra facultada para fiscalizar y, eventualmente, sancionar a cualquier empleador que formule, directamente o a travs de terceros y por cualquier medio, una oferta de trabajo que contenga una condicin discriminatoria.
Contrato individual
Discriminacin
Certificado de Antecedentes
Contrato individual
Relativo a contrato
Garanta por deudas
Riesgo empresarial
No resulta jurdicamente procedente que el conductor de un bus de servicio interurbano suscriba una letra de
cambio endosada a favor del empleador para responsabilizarse por eventuales deudas que aqul contraiga en
el futuro con la empresa, a causa o con motivo del contrato de trabajo.
El artculo 1, inciso 1, del Cdigo del Trabajo dispone: las relaciones laborales entre los empleadores y los trabajadores se regularn por este Cdigo y por sus leyes complementarias.
Del precepto transcrito se infiere que las relaciones laborales y, por tanto, el conjunto de derechos y obligaciones
que de stas emanan, entre las cuales se cuentan las eventuales deudas de cualquier naturaleza que el trabajador pudiera contraer con el empleador con ocasin del cumplimiento del contrato de trabajo, se rigen por
el citado Cdigo y sus leyes complementarias circunstancia que excluye que a dichas relaciones se incorporen
obligaciones propias del Derecho Comercial, como ocurrira con la aceptacin y endoso de una letra de cambio
destinada a que el dependiente responda precisamente por deudas que pudiere contraer con la empresa a
causa o con motivo del contrato de trabajo.
Asimismo, cabe sealar que de estimarse procedente que el trabajador acepte y endose una letra de cambio a
favor del empleador, con la finalidad ya sealada, ello implicara que la calificacin de los hechos, la determinacin del monto de la deuda y la oportunidad de su cobro, quedaran sujetos al solo arbitrio del empleador, en
circunstancias que estas materias deben ser conocidas y resueltas por los Tribunales de Justicia.
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A mayor abundamiento, la aceptacin del ttulo de crdito en referencia infringe lo dispuesto en el artculo 5,
inciso 2 del Cdigo del Trabajo, que prescribe que los derechos establecidos por las leyes laborales son irrenunciables, mientras subsista el contrato de trabajo.
Contrato Individual
Relativo a contrato
Modificacin por Reglamento Interno
Contrato
Relativo al contrato
Jornada
Modificacin unilateral solo para adecuarla
a la normativa vigente
No existiendo acuerdo entre las partes para modificar la distribucin de una jornada semanal de trabajo que
contraviene la normativa vigente, compete al empleador modificar unilateralmente el contrato de trabajo con el
slo objeto de adecuar a la ley la respectiva estipulacin.
Contrato individual
Relativo al contrato
Multa
Suspensin de funciones
El empleador que aplique a su chofer la sancin de multa o suspensin ordenada por la Asociacin Gremial
de Transporte a la que se encuentre afiliado, infringe lo dispuesto por el artculo 7 y 57 (actual artculo 58) del
Cdigo del Trabajo, debiendo por tanto, el fiscalizador de esta Direccin, impartir las correspondientes instrucciones y, en su caso, cursar la multa respectiva, sin perjuicio de oficiar a la Subsecretaria de Economa, Fomento
y Reconstruccin a fin de que esta se pronuncie acerca de la legalidad de las reglamentaciones que dan origen
a las referidas sanciones.
Sobre el particular la Subsecretaria de Estado mediante Oficio Ordinario N 5804, de 28.11.89, seala lo siguiente:
considerando la legislacin vigente en la materia y las normas de derecho comn, cmpleme informar que no
existe en el D.L. 2.757, de 1979 y sus modificaciones, disposicin alguna que habilite a las asociaciones gremiales
para aplicar multas o sanciones a terceros y que dicha circunstancia tampoco sera factible aplicando las normas
Departamento de Atencin de Usuarios
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de derecho comn, toda vez que la constitucin de una asociacin gremial es un acto jurdico que slo puede producir afectos entre las personas que concurren a su celebracin y entre stas y las que con posterioridad, ingresen
a la entidad aceptando por ese hecho, cumplir las disposiciones estatutarias por las cuales se rige la organizacin.
Contrato individual
Relativo a contrato
Notario, Conservador, Archivero
De acuerdo con lo establecido en el inciso 2 del artculo 3 de la Ley 18.018, de 1981, los trabajadores que prestan
sus servicios en las oficinas de los Notarios, Conservadores de Bienes Races y dems registros legales, y de los
Archiveros Judiciales de la Repblica, se rigen por la ley laboral comn. De esta forma, a contar de la publicacin
de la sealada ley los trabajadores de las Notaras, de los Conservadores de Bienes Races y de los Archiveros
Judiciales se rigen por las disposiciones contenidas en el Cdigo del Trabajo y su legislacin complementaria. Por
otra parte, el inciso tercero del artculo 3 del Cdigo del Trabajo previene que para los efectos de la legislacin
laboral y de seguridad social, se entiende por empresa toda organizacin de medios personales, materiales e
inmateriales, ordenados bajo una direccin, para el logro de fines econmicos, sociales, culturales o benficos,
dotada de una individualidad legal determinada. De esta forma, una notara es para la legislacin laboral una
empresa por reunir los requisitos antes referidos.
El artculo 1 del Cdigo del Trabajo determina el campo de aplicacin de dicha normativa. La norma sealada
establece en su inciso final que los trabajadores que presten servicios en los oficios de notaras, archiveros o
conservadores se rigen por las normas de este Cdigo. Tal sealamiento ha sido agregado por la Ley 19.759, con
el propsito de hacer aplicables a los trabajadores de Notaras, Archiveros o Conservadores, todas las normas
del Cdigo del Trabajo. Ms an, la Ley 19.945, a travs de su artculo. 2, interpreta el inciso cuarto del artculo 1
del Cdigo del Trabajo estableciendo que la totalidad del Cdigo del Trabajo y sus leyes complementarias son
aplicables a los trabajadores que laboran en los oficios de notaras, archiveros o conservadores.
Finalmente, el inciso final del artculo 4 agregado por el artculo nico de la Ley 20.510 (publicada en el Diario
Oficial con fecha 28.04.11) seala:
De igual forma, en el caso de los trabajadores mencionados en el inciso final del artculo 1, no se alterarn los
derechos y obligaciones emanados de sus contratos individuales o de los instrumentos colectivos de trabajo, en
el caso de cambio de la titularidad en la respectiva notara, archivo y conservador.
Por ende, las modificaciones totales o parciales relativas al dominio, posesin o mera tenencia de la empresa no alteran los derechos y obligaciones emanados de los contratos individuales o colectivos de trabajo, ste efecto se produce cualquiera que sea la naturaleza del empleador, por lo cual, tratndose de cambios de titularidad de la persona de
un Notario Pblico, Archivero o Conservador, los contratos siguen produciendo todos sus efectos con el nuevo titular.
Contrato individual
Relativo a contrato
Territorialidad de la ley
La legislacin nacional slo tiene aplicacin dentro de los lmites del territorio nacional y no fuera de l. En efecto, conforme a lo dispuesto en el artculo 14 del Cdigo Civil:
La ley es obligatoria para todos los habitantes de la Repblica, incluso los extranjeros.
Esta disposicin, importa para las personas naturales o jurdicas, la obligacin de someterse al imperio de la
norma dictada en Chile, sea en lo que dice relacin con los actos que celebren, con sus bienes y, las personas, sin
perjuicios de las excepciones legales expresas.
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Dada la aplicacin del principio de territorialidad, debe tenerse en consideracin la norma de competencia establecida en el artculo 1 del Cdigo del Trabajo, que dispone lo siguiente:
Las relaciones laborales entre los empleadores y los trabajadores, se regularn por este Cdigo y sus leyes complementarias.
El precepto legal transcrito consagra el principio de la territorialidad en el ordenamiento jurdico chileno, segn
el cual las leyes se dictan para el territorio y tiene su lmite dentro del mismo, en oposicin al principio personal
o extraterritorial, en conformidad al cual, por el contrario, las leyes se dictan para las personas, y acompaan a
stas fuera del territorio (A. Alessandri y M. Somarriva, Curso de Derecho Civil, Tomo I, Volumen I).
El principio aludido, que conforma la doctrina tradicional en materia de efectos de la ley en cuanto al territorio
significa, en otros trminos, que todos los individuos que habitan en el territorio nacional sean chilenos o extranjeros, quedan sometidos a la ley chilena desde el punto de vista de sus personas, bienes y actos, de lo cual,
a la inversa, se deduce lgicamente que la ley chilena no rige en el territorio de otro Estado (op cit).
De lo anterior es posible desprender que, no obstante que la ley chilena rige tanto para los chilenos como extranjeros, ello ocurre en la medida que todos ellos habiten en el territorio nacional, de donde se concluye que la ley
chilena no rige en territorio de otro Estado. De esta manera, si la disposicin legal, requiere, para su aplicacin del
cumplimiento de determinados requisitos, forzoso resulta derivar que ellos han debido configurarse dentro del
territorio del pas, por cuanto de otro modo se estara dando aplicacin a la ley nacional ms all de sus fronteras.
Contrato individual
Relativo a contrato
Seguro de vida
Vigilantes privados
De conformidad con lo dispuesto en el D.L. 3.607, de 08.01.81, cuyo reglamento es el D.S. 1.773, de 14.11.94, del
Ministerio del Interior, las personas que desarrollen labores de vigilancia y seguridad de bienes y personas, que lo
hacen portando armas de fuego y vistiendo uniforme, les resultan aplicables las normas del Cdigo del Trabajo y
su jornada laboral ordinaria est limitada a un mximo de 45 horas semanales. Respecto de este personal resulta
obligatorio para el empleador contratar un seguro de vida a favor del vigilante privado cuyo monto no puede
ser inferior a 250 UF, monto que cubrir todos los riesgos que se generen en el desempeo de sus funciones.
Contrato individual
Relativo al contrato
Seguro de vida
Nocheros, porteros, rondines
El artculo 5 bis del Decreto Ley 3.607, de 1981, agregado por la letra f) del artculo nico de la Ley 18.422, de
10.08.85 y modificado por la letra c) del artculo nico de la Ley 19.329, publicada en el Diario Oficial del da
05.09.94, en su inciso 1, dispone que las personas naturales o jurdicas que realicen o tengan por objeto desarrollar labores de asesora o de prestacin de servicios en materias inherentes a seguridad o de capacitacin de
vigilantes privados, debern contar con la autorizacin previa de la Prefectura de Carabineros. Por su parte, el
inciso 6 del mismo artculo, en su letra c), establece que las personas naturales o jurdicas antes sealadas deben
contratar un seguro de vida en beneficio del personal que preste labores de nochero, portero, rondn u otras
de similar carcter. De esta forma, las personas naturales o jurdicas que realicen o tengan por objeto desarrollar
labores de asesora o de prestacin de servicios en materias inherentes a seguridad o de capacitacin de vigilantes privados, estn obligadas respecto del personal que presta por su intermedio labores de nochero, portero,
rondn u otras de similar carcter, a contratar un seguro de vida en su beneficio que, conforme al artculo 13 del
Decreto Supremo 93, de 06.09.85 debe ser de un monto no inferior a 75 UTM, monto que cubrir todos los riesgos que se generen en el desempeo de sus funciones.
Departamento de Atencin de Usuarios
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De este modo, la obligacin de contratacin de seguro de vida a favor de nocheros, porteros y rondines, recaera sobre las empresas que intermedian sus servicios; No recayendo esta obligacin cuando este personal es
contratado directamente por los particulares, como ocurrira si fueran contratados por la administracin de un
edificio habitacional.
El artculo 158 del Cdigo del Trabajo establece que el trabajador conservar la propiedad de su empleo, sin
derecho a remuneracin, mientras hiciera el servicio militar o formare parte de las reservas nacionales, movilizadas o llamadas a instruccin. La misma norma legal seala, entre otras cosas, que el servicio militar no
interrumpe la antigedad del trabajador para todos los efectos legales. De esta forma, el cumplimiento de los
deberes militares, entre ellos, el servicio militar obligatorio, no interrumpe la relacin laboral existente entre el
empleador y trabajador, mantenindose en consecuencia, vigente el contrato de trabajo, y, por ende, subsisten
los derechos y obligaciones inherentes a aqul, con la sola excepcin, expresamente dispuesta por la ley, segn
la cual no existe obligacin del empleador de pagar las remuneraciones correspondientes por el lapso que dure
el reclutamiento. As las cosas, por expresa disposicin de la ley el servicio militar no interrumpe la antigedad
del trabajador, como tampoco los derechos inherentes a su empleo, por lo que el tiempo que el dependiente
se encuentra efectuando el servicio militar obligatorio, debe considerarse para los efectos de calcular la indemnizacin por aos de servicio.
Servicio Militar
Trmino de contrato
Pago de das sbado no laborados
Resulta jurdicamente procedente poner trmino al contrato de trabajo de un dependiente que no cumple
acuartelado el servicio militar obligatorio, como es el caso del que debe prestar servicios en la Defensa Civil los
das sbado y domingo.
El mismo trabajador no tiene derecho a exigir que el empleador le pague remuneracin por los das sbado no
laborados a consecuencia del cumplimiento de dicho deber militar.
Contrato individual
Trabajo Penitenciario
Presos
D. S. 943, de 23.12.10,
Reglamento Trabajo Penitenciario
El D.S. 943, de 23 de diciembre de 2010, Reglamenta el Estatuto Laboral y de Formacin para el Trabajo Penitenciario, publicado en el Diario Oficial el 14 de mayo de 2011. En dicho cuerpo legal se establece que toda persona
que se encuentre bajo control de Gendarmera de Chile, podr acceder a las prestaciones de actividad laboral
penitenciaria y/o de formacin para el trabajo ofrecidas en los establecimientos penitenciarios, en las condiciones que establece el citado Reglamento.
Estas actividades tienen por objeto entregar herramientas que fomenten la integracin social del sujeto, de
modo que el ejercicio de aqullas propenda a su desarrollo econmico y al de su familia.
Se establece como principio rector de la actividad laboral y de la formacin para el trabajo penitenciario, la
relacin de derecho pblico del interno con el Estado, de manera que, sin perjuicio de los derechos limitados
por su detencin, prisin preventiva o condena, su condicin jurdica es idntica a la de los ciudadanos libres.
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Las relaciones entre internos y terceros ajenos a Gendarmera de Chile, que se encuentren regidas por la legislacin laboral comn, suponen la vigencia plena de todas las disposiciones que componen dicha normativa; sin
embargo, el ejercicio de los derechos colectivos como el derecho a huelga, a sindicalizarse, a negociar colectivamente, u otros que las normas del trabajo contemplen, est limitado por el respeto al rgimen penitenciario a
que se encuentran sometidos los trabajadores internos.
En virtud de lo dispuesto, estas relaciones laborales se ajustarn a las normas del Cdigo del Trabajo, correspondindole a la Administracin Penitenciaria velar por su cumplimiento y la proteccin de estos trabajadores.
El artculo 52 del Reglamento en estudio, impone que el empleador al poner trmino a un convenio laboral,
deber presentar copia a Gendarmera de la comunicacin que deber efectuar a la Inspeccin del Trabajo,
del cese de las faenas y de los finiquitos de los trabajadores; Asimismo cada vez que exista incumplimiento de
las obligaciones laborales, legales y previsionales, el jefe del Establecimiento deber oficiar a la Inspeccin del
Trabajo respectiva, con el fin de interponer las denuncias y reclamos correspondientes, sin perjuicio que este
cuerpo normativo propende la conciliacin de los conflictos laborales a travs de la intervencin de la Administracin Penitenciaria, como mediador entre las partes.
Finalmente este cuerpo normativo consagra en trminos resumidos tres modalidades de prestaciones de servicios
en los recintos Penitenciarios, la de empresarios externos que se instalan al interior de los recintos penitenciarios;
La autogestin empresarial que pueden emprender los propios presos a travs de la formacin de Cooperativas o
pequeas empresas; y finalmente la prestacin de servicios o servicios a trato efectuados al amparo de la Institucionalidad de Gendarmera de Chile, como los Centro de Educacin y Trabajo; No obstante lo anterior, pero en una
modalidad aparte, se encuentran los presos trabajadores que presten sus servicios en los recintos penitenciarios
cumpliendo funciones en labores de servicios de aseo, alimentacin y mantencin, los cuales en general podrn
percibir una remuneracin inferior a la contemplada en el Cdigo del Trabajo, a diferencia de lo que no puede
suceder con los trabajadores que presten servicios con los empleadores descritos precedentemente.
Contrato individual
Vigilantes privados
No pueden ser extranjeros
La Direccin del Trabajo ha establecido en su jurisprudencia administrativa, entre otras, en Ord. 2628/040 de
01.07.09, que nuestro ordenamiento jurdico, en todo lo relativo a la regulacin del trabajo, excluye cualquier
discriminacin o preferencia basada en la nacionalidad del trabajador, salvo que as lo contemple expresamente
la ley para casos determinados. Entre estos casos se encuentran los contemplados en los D.S. 93, de 1985, del
Ministerio de Defensa Nacional y 1.773, de 1994, del Ministerio del Interior y de Defensa Nacional, ambos reglamentarios del D.L. 3.607, que establece normas sobre funcionamiento de vigilantes privados, los que exigen la
nacionalidad chilena para quienes se vayan a desempear como vigilantes privados, nocheros, porteros, rondines u otras labores de similar carcter.
Contrato individual
Relativo al contrato
Presos
El vnculo que une a las personas privadas de libertad internas en recintos de Gendarmera de Chile que prestan
servicios personales, subordinados y bajo dependencia de las empresas que utilizan sus servicios, constituye
una relacin laboral que debe materializarse en un contrato de trabajo.
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En estas relaciones laborales, en donde el trabajador se encuentra sancionado legalmente, con la privacin de ciertos
derechos fundamentales, como el de desplazamiento y de libertad en su ms amplio sentido, no podr ejercer la
totalidad de los derechos que el Cdigo del Trabajo confiere a los trabajadores, dado que algunos de ellos, son incompatibles con el rgimen penitenciario en donde cumplen sus penas, como ocurre con el derecho de huelga, etc.
La subordinacin y dependencia es la caracterstica determinante de la relacin de trabajo que debe materializarse en un contrato individual de trabajo. La subordinacin o dependencia es el sometimiento en relacin a
las labores ejecutadas a la forma y condiciones impuestas por el empleador. Luego la subordinacin se materializa por la obligacin del trabajador, de forma estable y continua, de mantenerse a las rdenes del empleador
y de acatarlas. Es el poder de mando del empleador, traducido en la facultad de impartir instrucciones, de dirigir
la actividad del trabajador, de controlarla, e incluso de dar trmino a la relacin laboral cuando aflore una justa
causa de terminacin. La reiterada jurisprudencia de la Direccin del Trabajo ha estimado que los requisitos para
constituir un contrato de trabajo son: 1) Una prestacin de servicios personales; 2) Una remuneracin por dicha
prestacin, y 3) Ejecucin de esta prestacin bajo subordinacin y dependencia. Se ha entendido que estos elementos o requisitos que jurdicamente dan origen a la existencia de un contrato de trabajo, deben evidenciarse
por ciertos hechos y circunstancias concretas y comprobables, bastando slo que existan algunas de ellas:
a) La obligacin del trabajador de dedicar el desempeo de la faena convenida un espacio de tiempo significativo, como es la jornada de trabajo, pues en virtud del contrato de trabajo la disponibilidad de dicho tiempo
pertenece a la empresa o establecimiento.
b) La prestacin de servicios personales en cumplimiento de la labor o faena contratada, se expresa en un horario diario y semanal, que es obligatorio y continuado en el tiempo.
c) Durante el desarrollo de la jornada el trabajador tiene la obligacin de asumir, dentro del marco de las actividades
convenidas, la carga de trabajo diaria que se presente, sin que le sea lcito rechazar determinadas tareas o labores.
d) El trabajo se realiza segn las pautas de direccin y organizacin que imparta el empleador, estando sujeto el
trabajador a dependencia tcnica y administrativa. Esta supervigilancia del empleador se traduce en instrucciones y controles acerca de la forma y oportunidad de la ejecucin de las labores por parte del trabajador.
e) Las labores, permanencia y vida en el establecimiento, durante la jornada de trabajo, deben sujetarse a las
normas de ordenamiento interno que, respetando la ley, fije el empleador.
f) La obligacin de rendir cuenta del trabajo ejecutado cuando no obra por su cuenta sino por disposicin del
empleador. Esto significa que el trabajador o dependiente no tiene autonoma de gestin, sino todo lo contrario, el empleador debe ser enterado si la prestacin de servicio se ha realizado conforme a lo dispuesto
por el empleador, quin en uso de sus atribuciones de mando y direccin establecer los mecanismos para
constatar esta obligacin.
g) Obligacin de mantenerse a disposicin del empleador, que se materializa por la obligacin del trabajador
de mantenerse a las rdenes del empleador, en forma estable y continua, an cuando no tenga trabajo por
razones no imputable a l, dentro de un marco jurdico-personal, que se traduce en la facultad del empleador
de requerir la presencia del trabajador, de entregarle instrucciones y de dirigir la prestacin de servicios.
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Contrato individual
Contrato de trabajo entre cnyuges
Sociedad conyugal
El artculo 7 del Cdigo del Trabajo, define lo que se entiende por contrato individual de trabajo. Producto de
ello, toda prestacin de servicios en los trminos sealados hace presumir la existencia de un contrato de trabajo. Es del caso sealar que existir el vnculo dependencia y subordinacin si se dan los siguientes elementos:
continuidad de los servicios prestados, obligacin de asistencia del trabajador, cumplimiento de un horario de
trabajo, y supervigilancia a instrucciones y controles, lo que se traduce en el derecho del empleador a impartir
rdenes e instrucciones acerca de la forma y oportunidad de la ejecucin de las labores y el deber del trabajador
de acatar y obedecer las rdenes e instrucciones y de dar cuenta del trabajo realizado.
Ahora bien, en el caso que las partes de una relacin laboral se encuentren unidas por un vnculo de naturaleza
civil, como sucede en el matrimonio, debe sealarse que la doctrina de la Direccin del Trabajo ha establecido
que slo puede existir como tal aquella entre cnyuges separados de bienes, dentro de los cuales se incluyo
los con participacin de gananciales, en atencin a que, en caso contrario, vale decir, cuando existe rgimen de
sociedad conyugal, esta, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 1749 del Cdigo Civil, es administrada
por el marido en su calidad de jefe de la sociedad conyugal.
En relacin con este mismo rgimen patrimonial del matrimonio se ha referido la Superintendencia de Seguridad Social, sealando a travs de su jurisprudencia administrativa que el contrato de trabajo entre cnyuges
no separados de bienes es susceptible de declararse nulo, por cuanto se dara el contrasentido que los dineros
tendran su origen en la sociedad conyugal formada por ambos cnyuges. Por otra parte, si el empleador no
fuera su marido, como persona natural, sino que sea una persona jurdica de la cual es el representante legal, la
referida Superintendencia ha concluido que, si bien el marido y la sociedad son dos personas distintas, no existe
independencia entre ambas, como para establecer que el contrato de trabajo sea vlido, ya que no existira el
requisito que caracteriza un contrato de trabajo, cual es el vnculo de subordinacin y dependencia. Es del caso
sealar que cuando existe un rgimen de sociedad conyugal los aportes efectuados por el marido a la sociedad
comercial han salido de la sociedad conyugal, por lo que en forma indirecta la cnyuge tambin tendra derechos en la misma. En este tenor se ha pronunciado la referida Superintendencia en Ord. 4215, de 02.03.99.
Finalmente, el rgimen de participacin en los gananciales puede definirse como aquel rgimen en el cual ambos
cnyuges conservan la facultad de administrar, gozar y disponer libremente de sus bienes, sin otras restricciones que
aquellas consagradas expresamente en la ley, debiendo, al momento de su extincin, compensarse las utilidades que
cada uno obtuvo a ttulo oneroso, configurndose un crdito numerario a favor de aquel que obtuvo menos gananciales, de modo que ambos participen por mitades en el excedente lquido. De esta forma, considerando que en el
rgimen matrimonial de participacin de los gananciales cada cnyuge conserva sus facultades de administracin,
pudiendo disponer libremente de sus bienes, en opinin de la Direccin del Trabajo no existe inconveniente alguno
para que entre ellos, si se da en vnculo de subordinacin y dependencia, exista relacin laboral.
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Contrato individual
Subordinacin y dependencia
Cnyuge trabajadora y empresa
Toda prestacin de servicios que se realice bajo subordinacin y dependencia de un empleador hace presumir
la existencia de un contrato de trabajo. Por su parte, contrato de trabajo es una convencin por la cual el empleador y el trabajador se obligan recprocamente, uno a prestar servicios bajo subordinacin y dependencia, y
el otro a pagar por dichos servicios. Ahora bien, la Superintendencia de Seguridad Social ha establecido en su
jurisprudencia que el contrato de trabajo entre cnyuges no separados de bienes es susceptible de declararse
nulo, por cuanto se dara el contrasentido que los dineros tendran su origen en la sociedad conyugal formada
por ambos cnyuges. Por otra parte, si el empleador no fuera su marido, como persona natural, sino que sea una
persona jurdica de la cual es el representante legal, la referida Superintendencia ha concluido que, si bien el marido y la sociedad son dos personas distintas, no existe independencia entre ambas, como para establecer que
el contrato de trabajo sea vlido, ya que no existira el requisito que caracteriza un contrato de trabajo, cual es el
vnculo de subordinacin y dependencia. Cuando existe un rgimen de sociedad conyugal los aportes efectuados por el marido a la sociedad comercial han salido de la sociedad conyugal, por lo que en forma indirecta, la
cnyuge tambin tendra derechos en la misma.
Contrato individual
Subordinacin y dependencia
Elementos
Del contexto normativo y factico del artculo 7 y 8 del Cdigo del Trabajo, se desprende que constituir contrato
de trabajo toda prestacin de servicios que rena las siguientes condiciones:
Ejecucin de servicios en situacin de subordinacin o dependencia respecto de la persona en cuyo beneficio se realizan.
De las mismas disposiciones fluyen que la sola concurrencia de las condiciones precedentemente enunciadas
hace presumir la existencia de un contrato de trabajo aun cuando las partes hayan dado otra denominacin a la
respectiva relacin jurdica, de suerte que estaremos en presencia de un contrato de trabajo si en la prctica se
dan dichos elementos no obstante haberse suscrito un convenio de otra naturaleza.
Como lo ha sealado la doctrina de la Direccin del Trabajo, el vnculo de subordinacin o dependencia signado
en la letra c) que antecede, constituye un elemento fundamental para diferenciar el contrato de trabajo de otros
que se le asemejaran, como por ejemplo del arrendamiento de servicios, del mandato, de prestacin de servicios profesionales (honorarios), etc.
En relacin con lo anterior, cabe hacer presente que esta Direccin, en forma reiterada y uniforme, ha sostenido
que la subordinacin o dependencia se materializa a travs de diversas manifestaciones concretas, tales como
la continuidad o permanencia de los servicios prestados, la obligacin de asistencia del trabajador, el cumplimiento de un horario de trabajo, la supervigilancia en el desempeo de las funciones, la subordinacin a instrucciones y controles de diversa ndole, circunstancia sta ltima que se traduce en el derecho del empleador de
dirigir al trabajador impartindole rdenes e instrucciones, principalmente acerca de la forma y oportunidad de
la ejecucin de las labores y en el deber del trabajador de acatar y obedecer las mismas, estimndose, adems,
que el vnculo de subordinacin est sujeto en su existencia a las particularidades que en cada caso presente la
prestacin del trabajador.
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Ahora bien, de los antecedentes tenidos a la vista, en especial del informe del fiscalizador, se desprende que los
tecnlogos mdicos tienen contratos de trabajo con la empresa recurrente y paralelamente han suscrito con ella
sendos contratos a honorarios por las mismas labores, a realizar en jornadas y horarios diferentes.
Asimismo, en los contratos de honorarios se estipula que el trabajador se compromete a efectuar las atenciones
en el Servicio de radiologa del Hospital cuando sean requeridos sus servicios fuera de su horario habitual, mediante un sistema de llamado, incluyendo los das sbado, domingo y festivos, sancionando su no concurrencia
como falta grave al contrato, hacindose presente en todas las clusulas la calidades de trabajador y empleador.
De esta manera, a la luz de lo expuesto consta que la prestacin de servicios de los trabajadores de que se trata
se efecta bajo subordinacin o dependencia del citado establecimiento hospitalario.
Por consiguiente, cabe concluir que la relacin jurdica que vincula a esa empresa requirente con los profesionales aludidos, en virtud de los contratos a honorarios suscritos paralelamente a sus contratos de trabajo, es tambin de naturaleza laboral, ajustndose a derecho las instrucciones impartidas por el fiscalizador, que le ordenan
enterar las diferencias de cotizaciones previsionales por las remuneraciones percibidas en virtud de los citados
contratos a honorarios.
Contrato individual
Subordinacin y dependencia
Empaquetadores
La Direccin del Trabajo ha sealado que no cabe sino concluir que media una relacin laboral entre un menor
empacador y un supermercado, si la prestacin de servicios del menor se verifica bajo subordinacin o dependencia del segundo, elemento cuya concurrencia deber constatarse caso a caso, y a partir de la verificacin de
las condiciones en que se organiza y presta el servicio, conforme a los criterios reiteradamente establecidos en
dictmenes de este Servicio.
Contrato individual
Subordinacin/dependencia
Cooperativa de trabajo y socios
No existira relacin contractual, que pueda configurar contrato de trabajo, entre una cooperativa de trabajo y
sus socios, y por ende tampoco la mera incorporacin a ella del socio significa contrato de trabajo, sino que la
relacin entre ambos es de carcter legal y estatutaria, sin perjuicio que en el hecho se pueda configurar relacin
laboral entre quien presta los servicios y el tercero que los contrata con la cooperativa; la normativa primeramente expuesta se encuentra regulada en el D.S. 502 del ao 1978, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, artculos 3, 68 y siguientes, de la Ley de Cooperativas; Del anlisis conjunto de las disposiciones antes
citadas se desprende que cooperativas de trabajo son aquellas que tienen por objeto, entre otros, prestar servicios a terceros, utilizando para ello el trabajo mancomunado de sus propios socios, quienes deben ser personas
naturales, cuyo aporte social a la misma organizacin consistir en el trabajo que se obligan realizar para ella.
No es impedimento para lo antes expuesto, que la misma Ley de Cooperativas repute remuneraciones, para
efectos previsionales, las sumas que perciban los socios de estas cooperativas, con cargo a sus excedentes, lo
que tcitamente est confirmado que estas sumas no son remuneracin por propia naturaleza, y que por ello
pudieren justificar la existencia de un contrato de trabajo entre ambos.
As, el artculo 80, inciso 2 de la mencionada ley, establece:
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Para todos los efectos derivados de la aplicacin de las normas previsionales y de seguridad social, sern consideradas remuneraciones las sumas que con cargo al excedente perciben los socios de las cooperativas de
trabajo, en conformidad a su reglamento interno.
Sin perjuicio de lo anterior, necesario es hacer presente que bien podra configurarse relacin contractual laboral
entre quien ejecuta la prestacin de los servicios y quien los contrata con la cooperativa, si concurren al respecto
los supuestos de todo contrato de trabajo, segn el artculo 7 del Cdigo del Trabajo, tal como lo ha precisado la
doctrina de esta Direccin, contenida entre otros, en Ord. 5487/259, de 22.09.92, en orden a que adquiere la calidad de empleador quien se beneficia y utiliza directamente los servicios del trabajador an cuando no los haya
contratado con ste, sino a travs de una empresa, si son prestados bajo subordinacin y dependencia de aqul.
Las personas que poseen un ttulo tcnico otorgado por un liceo industrial o comercial no quedan comprendidas en la norma del inciso 3 del N 4 del artculo 159 del Cdigo del Trabajo.
De la norma legal precedentemente indicada, se infiere que en caso que los gerentes o personas que tengan
un ttulo profesional o tcnico otorgado por una institucin de educacin superior del Estado o reconocida por
este, la duracin del contrato de plazo fijo no podr exceder de dos aos.
A fin de fijar el verdadero sentido y alcance de la disposicin legal transcrita y comentada, se hizo necesario requerir de informe al Departamento Jurdico del Ministerio de Educacin Pblica para que precisara si los ttulos
otorgados por liceos industriales o comerciales corresponden a ttulos otorgados por instituciones de educacin superior del Estado o reconocida por ste, el cual tuvo bien evacuarlo, a travs de Ord. 260, de 14.05.91,
sealando en su parte pertinente, lo siguiente:
los ttulos tcnicos otorgados por establecimientos educacionales tcnico- profesionales: Industriales o Comerciales, corresponden a ttulos de nivel medio. As por ejemplo, un alumno que sigue sus estudios de enseanza media en un Liceo Industrial o Comercial, al finalizar su ciclo completo de estudios, obtendr el ttulo
tcnico en el rea respectiva.
En cambio, los ttulos tcnicos otorgados por instituciones de enseanza superior: Centro de Formacin Tcnica
o Institutos Profesionales, tienen carcter de ttulos tcnicos de nivel superior, por lo mismo es requisito indispensable que todo alumno que desee incorporarse a uno de estos establecimientos de enseanza superior,
haya obtenido previamente su Licencia de Educacin Media.
Por consiguiente, sobre la base de la disposicin legal citada, e informe del Ministerio de Educacin, las personas
que poseen un ttulo tcnico otorgado por un liceo industrial o comercial no quedan comprendidas en la norma
ya mencionada.
Contrato individual
Tipos de contrato
Contrato de reemplazo
No resulta jurdicamente procedente que el contrato de reemplazo regulado en el artculo 79 de la Ley 19.070,
Estatuto de los Profesionales de la Educacin, tengan aplicacin general en el orden laboral.
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El artculo 79 de la Ley 19.070, establece que los contratos de los profesionales de la educacin regidos por el
Ttulo IV debern contener especialmente las estipulaciones que dicha norma enumera, disponiendo en su letra
d), lo siguiente:
d) Duracin del contrato, el que podr ser de plazo fijo, de plazo indefinido o de reemplazo.
El contrato a plazo fijo tendr una duracin de un ao laboral docente, pudiendo renovarse en conformidad a lo
dispuesto en el Cdigo del Trabajo. El contrato de reemplazo es aquel en virtud del cual un docente presta servicios a un establecimiento para suplir transitoriamente a otro con contrato vigente que no puede desempear
su funcin, cualquiera que sea la causa. Deber establecerse en l, el nombre del docente que se reemplaza y la
causa de su ausencia. El contrato de reemplazo durar por el perodo de ausencia del profesional reemplazado,
salvo estipulacin en contrario.
De la disposicin legal antes transcrita se infiere que el legislador, al referirse a la duracin del contrato de trabajo
de los docentes afectos al Ttulo IV del citado cuerpo legal, esto es, profesionales que se desempean en colegios
particulares subvencionados, en aquellos regidos por el D.L. 3.166, de 1980, del Ministerio de Educacin y en establecimientos particulares pagados, ha distinguido entre contrato de plazo fijo, de plazo indefinido o de reemplazo.
De la misma norma, en relacin con el artculo 3 del Estatuto, aparece que el legislador slo reglament el
contrato de reemplazo y el de plazo fijo respecto de los profesionales de la educacin que laboran en colegios
particulares subvencionados y en aquellos regidos por el D.L. 3.166, de 1980.
El contrato de reemplazo que regula la Ley 19.070, tiene por objeto suplir la ausencia transitoria de un docente
con relacin laboral vigente que ste impedido, por cualquier causa, de desempear sus funciones, disponiendo
que su duracin, salvo acuerdo en contrario, ser aquella que comprende el perodo de ausencia del titular.
En estas circunstancias, es posible convenir que el ordenamiento jurdico vigente contempla el contrato de
reemplazo exclusivamente para el caso de los profesionales de la educacin que prestan servicios en colegios
particulares subvencionados y en aquellos regidos por el D.L. 3.166 referido, no previsto para otro tipo de trabajadores la existencia del mismo.
Tipos de contratos
Contrato por Obra o Faena
El contrato por obra o faena es aquella convencin en virtud de la cual el trabajador se obliga con el respectivo empleador a ejecutar una obra material o intelectual especfica y determinada, cuya vigencia se encuentra
circunscrita o limitada a la duracin de aquella. Constituyen contratos por obra o faena transitoria, aquellos que
se celebran para la ejecucin de una obra o trabajo que por su naturaleza tiene el carcter de momentnea o
temporal. Por el contrario, no revestiran el carcter de contrato por obra o faena aquellas que implican la realizacin de labores de carcter permanente, las que, como tales, no cesan o concluyen conforme a su naturaleza,
requisito que resulta esencial para configurar contratos de este tipo.
Los contratos por obra o faena conllevan una prestacin de servicios terminable. Lo anterior implica que el
trmino de los contratos por obra acaece naturalmente cuando se produce la conclusin de las mismas, con
prescindencia de la iniciativa del empleador o la manifestacin de voluntad de los contratantes en tal sentido.
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Contrato Individual
Tipos de contratos
Contrato obra o faena
Fuero maternal
Un contrato de trabajo celebrado para una determinada obra o faena no se transforma en indefinido por el slo
ministerio de la ley cuando el trabajador adquiere fuero laboral antes de su conclusin.
Considerando que en el Cdigo del Trabajo no existe una norma legal que se refiera a la trasformacin de la
duracin de un contrato por obra o faena, resulta preciso sostener que el contrato de trabajo slo puede transformarse en indefinido cuando le ha precedido un contrato de plazo fijo y estemos en presencia de alguna de
las situaciones del artculo 159 N 4 del Cdigo del Trabajo.
La conclusin precedente no se ve alterada, por el hecho de que el trabajador sujeto a contrato por obra o faena
hubiere adquirido el fuero maternal antes de su conclusin, como tampoco por la circunstancia de que la autorizacin judicial de desafuero no hubiere sido solicitada o si hubiese rechazado.
Los trabajadores de Pesquera XXXX se encuentran facultados para ausentarse del recinto de la empresa durante
el perodo de descanso a que alude el inciso 1 del artculo 34 del Cdigo del Trabajo, no siendo procedente que
el empleador exija para tal efecto una autorizacin escrita del respectivo jefe de rea.
Los recurrentes hacen presente que el empleador prohbe a los dependientes la salida de la empresa durante el tiempo de descanso dentro de la jornada, salvo que estos cuenten con una autorizacin escrita del respectivo jefe de rea.
Al respecto, el artculo 34 del Cdigo del Trabajo, dispone: la jornada de trabajo se dividir en dos partes, dejndose entre ellas, a lo menos, el tiempo de media hora para la colacin. Este perodo intermedio no se considerar
trabajado para computar la duracin de la jornada diaria.
Del precepto legal se infiere que el legislador, con la sola excepcin relativa a los trabajos de proceso continuo,
ha establecido la obligacin de dividir la jornada en dos partes, disponiendo que entre ambas debe otorgarse
un descanso de, a lo menos, media hora para la colacin, el cual no se considera para los efectos de enterar la
jornada diaria de trabajo.
Del tenor literal de la disposicin trascrita, autoriza para sostener que el descanso a que se refiere la presente consulta debe ser calificado como una interrupcin de la jornada de trabajo, toda vez que dividir, segn el Diccionario de la Real Academia, significa partir, separar en partes, concepto que lleva necesariamente a la conclusin
de que el descanso que la ley prev dentro de la jornada de trabajo, separa sta, definitivamente, en dos partes.
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De esta suerte, resulta viable colegir que no existe razn alguna para obligar al dependiente a efectuar este
descanso, que es ajeno totalmente a la jornada de trabajo, en el recinto de la empresa ni en las condiciones que
determine el empleador, pudiendo hacer uso de l, por el contrario, en la forma que estime conveniente.
Por otra parte, si nos atenemos a que el objeto general del descanso dentro de la jornada es liberar al dependiente
de su obligacin de trabajar durante un lapso de tiempo que se estima suficiente para que recupere el desgaste
que el trascurso de parte de la jornada diaria le puede haber significado, forzoso es convenir que durante l, el
trabajador no debe permanecer ni siquiera a disposicin del empleador, no existiendo, por lo tanto, impedimento
legal alguno para que abandone el recinto de la empresa y utilice dicho lapso de tiempo en la forma que desee.
En consecuencia, no resulta procedente que el empleador exija a sus dependientes contar con autorizacin escrita del jefe de rea para ausentarse del recinto de la empresa durante el perodo de descanso de que se trata.
Jornada de Trabajo
Descanso colacin
Duracin
El descanso dentro de la jornada a que se refiere el inciso 1 del artculo 34 del Cdigo del Trabajo, no puede prolongarse ms all del tiempo necesario para el consumo de la colacin a que el mismo artculo alude, circunstancia
sta que, en caso de duda, deber ser calificada por el respectivo Inspector del Trabajo en cada caso particular.
Para arribar a lo sealado precedentemente la doctrina contenida en el sealado dictamen establece que colacin significa una refaccin, esto es, un alimento moderado que se toma para reparar las fuerzas, concepto que
lleva a concluir que la colacin y, por ende, el descanso dentro de la jornada involucra el consumo de un alimento moderado o comida ligera, necesaria para reparar las fuerzas gastadas durante la primera parte de la jornada
diaria. Por otra parte, cabe sealar que el tiempo destinado para la colacin no es parte de la jornada de trabajo,
por lo que es de cargo del trabajador, salvo que las partes acuerden lo contrario, esto es, que dicho tiempo sea
computable para completar la jornada de 45 horas o la pactada si es menor, caso en el cual es remunerado y de
cargo del empleador.
Jornada de trabajo
Descansos
Colacin
Jornada diaria reducida
Respecto de la interrupcin de la jornada para efectuar colacin, en aquellas jornadas diarias cuya duracin es
breve, como la seran aquellas pactadas por dos o tres horas diarias al da, la Direccin del Trabajo ha sealado
que en aquellas jornadas diarias que comprenden un reducido nmero de horas, no se justificara interrumpir la
misma para efectos de colacin, toda vez que no se dara el objetivo tenido en vista para hacer uso del citado
beneficio, cual es, el reponer las fuerzas gastadas en la primera parte de su jornada.
Jornada de trabajo
Descansos
Colacin
Oportunidad
El artculo 34 del Cdigo del Trabajo, dispone que la jornada de trabajo se dividir en dos partes, dejndose entre
ellas, a lo menos, el tiempo de media hora para la colacin. Este perodo intermedio no se considerar trabajado
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para computar la duracin de la jornada diaria. De acuerdo con la norma legal citada, y si no se trata de trabajos
de proceso continuo, el propsito del legislador ha sido otorgar a los trabajadores el derecho al denominado
descanso de colacin, derecho que es irrenunciable mientras se encuentre vigente el contrato respectivo, de
acuerdo con lo dispuesto por el inciso segundo del artculo 5 del Cdigo del Trabajo. La reiterada doctrina de la
Direccin del Trabajo contenida, entre otros, en Ord. 2093/113, de 17.04.97 y 4914/287, de 22.09.99, ha establecido
que el beneficio explicitado en el inciso primero del artculo 34 del Cdigo Laboral, constituye para el legislador
el tiempo necesario e indispensable que requiere el trabajador, para ingerir una comida ligera a fin de reponer
las fuerzas gastadas en la primera parte de su jornada y continuar posteriormente laborando. De esta forma,
el derecho al descanso de colacin procede obligatoriamente por el slo hecho de la existencia y vigencia
del contrato de trabajo, de manera que el empleador no solamente est obligado a otorgar al dependiente el
tiempo necesario para interrumpir la jornada a fin de ingerir la colacin correspondiente, sino que tambin tiene
la facultad para fijar la oportunidad y la duracin de la colacin, la que no puede ser inferior a treinta minutos,
fijarse en el transcurso de la jornada diaria pero, en ningn caso, en un momento cercano al inicio ni al trmino
de esa jornada. En consecuencia, el empleador, en uso de sus facultades de administracin, puede libremente
establecer el momento en que los trabajadores harn uso del tiempo destinado a colacin, teniendo presente
que este debe ser de una duracin no inferior a la prevista en el artculo 34 del Cdigo del Trabajo y en un horario dentro de la jornada adecuado a la finalidad perseguida con su establecimiento.
Jornada de trabajo
Descansos
Colacin
No es obligatorio registrarlo
De conformidad con lo establecido en el artculo 33 del Cdigo del Trabajo, el empleador se encuentra obligado
a llevar un registro para controlar la asistencia y horas trabajadas de los trabajadores, registro que puede consistir
en un libro de asistencia o un reloj control con tarjeta de registro. La finalidad que tuvo en vista el legislador al
establecer la obligacin de llevar un registro de control de asistencia fue la de velar por el estricto cumplimiento
de las normas legales que regulan el mximo de la jornada de trabajo y el pago de las horas extraordinarias, cosa
que, a juicio de la Direccin del Trabajo, se cumple con el registro diario que debe efectuar el trabajador a la
hora precisa de su ingreso y salida, por lo que no resulta necesario ni obligatorio que en el respectivo sistema de
control de asistencia se consigne el tiempo destinado a colacin. Al respecto, la Direccin del Trabajo ha establecido en Ord. 6150/273, de 07.11.96, que no existe obligacin legal de registrar en el respectivo sistema de control
de asistencia el tiempo destinado a colacin, sin perjuicio del derecho que asiste al empleador de incorporar tal
obligacin en el reglamento interno de orden, higiene y seguridad.
Jornada de trabajo
Descansos
Colacin
Tiempo mximo
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 34 del Cdigo del Trabajo, la jornada laboral debe dividirse en
dos partes, dejndose entre ellas un lapso de tiempo no inferior a media hora para la colacin, tiempo intermedio que no se considera trabajado para computar la duracin de la jornada diaria. La nica posibilidad que
existe para no dividir la jornada para los efectos de la colacin es que los trabajos sean de proceso continuo. De
esta forma el legislador slo ha limitado el perodo de descanso para colacin a un tiempo mnimo, no inferior
a media hora, por lo que, en principio, no habra inconveniente para que las partes puedan acordar un lapso
superior a media hora. Sin embargo, el descanso dentro de la jornada a que se refiere el inciso 1 del artculo 34
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del Cdigo del Trabajo, no puede prolongarse ms all del tiempo necesario para el consumo de la colacin a
que el mismo artculo alude, circunstancia que en caso de duda, debe ser calificada por el respectivo Inspector
del Trabajo en cada caso en particular. Para arribar a lo sealado precedentemente la doctrina contenida en el
sealado dictamen establece que colacin significa una refaccin, esto es, un alimento moderado que se toma
para reparar las fuerzas, concepto que lleva a concluir que la colacin y, por ende, el descanso dentro de la jornada involucra el consumo de un alimento moderado o comida ligera, necesaria para reparar las fuerzas gastadas
durante la primera parte de la jornada diaria. Por otra parte, cabe sealar que el tiempo destinado para la colacin no es parte de la jornada de trabajo, por lo que es de cargo del trabajador, salvo que las partes acuerden
lo contrario, esto es, que dicho tiempo sea computable para completar la jornada de 45 horas o la pactada si es
menor, caso en el cual es remunerado y de cargo del empleador.
I.II.I.II. Compensatorio
Jornada de Trabajo
Descanso semanal
Cmputo
El descanso dominical y en da festivo comienza a las 21:00 horas del da anterior y termina a las 06:00 horas del
da siguiente. Se admite solo una excepcin a esta regla y ella est referida a las alteraciones que se produzcan
con motivo de la rotacin en los turnos de trabajo. En efecto, la ley permite que slo en el evento que en la
respectiva empresa hubiere un sistema de turnos rotativos de trabajo, estos pueden abarcar parte de aquellas
horas en que rige el descanso semanal, excepcin esta ltima que se traduce en que los trabajadores sujetos a
dicho sistema de turno puedan prestar servicios entre las 21:00 horas y las 24:00 del da que precede al da de
descanso (sbado o da anterior al festivo), y entre las 00:00 y las 06:00 horas del da que sigue al da de descanso
semanal (lunes o da siguiente al festivo).
Ahora bien, si en la empresa existe el trabajo bajo el sistema de turno, pero el trabajador se desempea en forma
permanente en el horario nocturno que comienza a las 22:00 y termina a las 06:30 horas, sin rotacin alguna,
le resulta plenamente aplicable la disposicin contenida en el artculo 36 del Cdigo del Trabajo y por lo tanto,
el descanso compensatorio del da domingo o festivo laborado de que haga uso, le debe ser concedido en la
forma que esta norma prev, esto es, comenzar a ms tardar a las 21:00 horas del da que precede al descanso y
debe terminar a las 06:00 horas del da siguiente a este, debiendo reiniciar sus labores a las 22:00 horas de este
da, que sera la hora de inicio habitual de su jornada diaria.
Jornada
Descuento por inasistencia de festivo
Cuando un trabajador est en la obligacin de laborar los domingo y festivos por encontrarse en la situacin
prevista en el artculo 38 del Cdigo del Trabajo, la no concurrencia a trabajar un festivo importa un incumplimiento a las obligaciones que impone el contrato, de forma que el empleador puede descontar tal ausencia de
sus remuneraciones.
Sin perjuicio de lo anterior, si el dependiente no concurre a laborar un da festivo no generar derecho al descanso compensatorio por no haber trabajado el festivo y, por ltimo, si con tal ausencia acumulara inasistencia
por dos das seguidos, o tres das en el mes o dos lunes en igual perodo podra llegar a configurarse la causal de
despido del artculo 160 N 3 del Cdigo del Trabajo, materia que en todo caso deber ponderar en cada caso el
respectivo empleador y que, de existir disputa entre las partes, debern resolver los tribunales del trabajo.
57
Jornada de Trabajo
Descansos
Da del trabajador radial
Resulta jurdicamente improcedente que los empleadores de la radiodifusin sonora nacional, afiliados a la Asociacin de Radiodifusores de Chile, supriman unilateralmente el derecho a esparcimiento del que han gozado,
por dcadas, los trabajadores de dicho sector, el da 21 de septiembre de cada ao.
En la especie, es un hecho pblico y notorio que desde hace mucho tiempo es habitual que las radioemisoras
del pas se silencien el da 21 de septiembre de cada ao. Tal es as, que para realzar y reconocer esta fecha ante
la ciudadana, por D.S. 259, de 16.09.91, se declar como Da Nacional del Trabajador de la Radiodifusin Sonora,
el 21 de septiembre de cada ao. Asimismo, como derivacin lgica y natural de lo anterior, en este da, tradicionalmente estos dependientes se encuentran liberados de concurrir a sus labores, situacin que se ha visto
alterada por una decisin unilateral de la Asociacin de Radiodifusores de Chile, que en virtud de un acuerdo de
fecha 10 de agosto pasado, dej en libertad de accin a los dueos de las emisoras afiliadas a esta entidad, para
que stas resolvieran otorgar o no este da libre a los trabajadores. En estas condiciones, aquellos trabajadores
del sector de la radiotelefona nacional, con contrato de trabajo vigente y que hayan gozado anteriormente del
da 21 de septiembre, sin necesidad de concurrir a sus labores, conforme a lo sealado precedentemente, han
incorporado a sus contratos individuales de trabajo -tcitamente- el derecho a esparcimiento en esta fecha.
Lo expuesto se fundamenta jurdicamente en que una relacin laboral expresada a travs de un contrato de
trabajo escriturado, no slo queda enmarcada dentro de las estipulaciones del mismo, sino que tambin deben
entenderse como clusulas incorporadas a ste las que derivan de la reiteracin de pago u omisin de determinados beneficios, o de prcticas relativas a funciones, jornadas, etc., que si bien no fueron contempladas en las
estipulaciones escritas, han sido constantemente aplicadas por las partes durante un perodo prolongado, con
anuencia diaria o peridica de las mismas, configurando as un consentimiento tcito entre ellas, el cual, a su vez,
determina la existencia de una clusula tcita que debe entenderse como parte integrante del respectivo contrato. Lo anterior, encuentra su fundamento -adems- en la disposicin contenida en el artculo 1545 del Cdigo
Civil, conforme a la cual, todo contrato legalmente celebrado es una ley para los contratantes, y no puede ser
invalidado sino por su consentimiento o por causas legales.
Jornada de trabajo
Distribucin semanal Descansos
Compensatorio
Actividades exceptuadas de descanso
en domingo y festivos no requieren de
autorizacin
La sola circunstancia de que la labor que se desarrolla sea alguna de las contempladas en el artculo 38 del Cdigo del Trabajo, faculta a las partes para distribuir la jornada de trabajo de manera que incluya los domingos y
festivos, sin necesidad de autorizacin previa de la Direccin del Trabajo.
Sin perjuicio de lo anterior, y en virtud de las facultades fiscalizadoras que le competen, la Direccin del Trabajo
puede investigar y constatar una eventual trasgresin al descanso dominical que establece el artculo 35 del Cdigo del Trabajo, si la labor por la cual se consulta no rene efectivamente los caracteres sealados en el artculo
38 del Cdigo del Trabajo.
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Jornada de trabajo
Distribucin semanal
Descanso compensatorio
La Direccin del Trabajo ha sealado que no existe impedimento legal para que las empresas exceptuadas del
descanso dominical en virtud del artculo 38 N 7 del Cdigo del Trabajo, convengan con los trabajadores que se
encuentren en la situacin all prevista, una distribucin de la jornada ordinaria de trabajo que implique laborar
en das festivos, con el da de descanso compensatorio correspondiente, y descansar en forma permanente los
das domingo respectivos. Lo anterior ha sido establecido mediante Ord. 3906/290, de 13.09.00, y con l se reconsider la doctrina contenida en Ord. 4294/296, de 09.09.98, pero slo en lo referido a la situacin prevista en
el N 7 del artculo 38 del Cdigo del Trabajo. Sin embargo, una modalidad de distribucin de la jornada semanal
como la sealada anteriormente solo sera posible de implementar tratndose de trabajadores de establecimientos de comercio y servicios que atiendan directamente al pblico.
Jornada de trabajo
Descanso compensatorio Fraccionamiento
No resulta jurdicamente procedente otorgar el descanso compensatorio previsto en el artculo 37 (actual artculo 38) del Cdigo del Trabajo, en forma fraccionada.
Al respecto, el artculo 37 (actual artculo 38) del Cdigo del trabajo, en su inciso 3 dispone Las empresas
exceptuadas del descanso dominical debern otorgar un da de descanso a la semana en compensacin a las
actividades en da domingo, y otro por cada festivo en que los trabajadores debieron prestar servicios. Estos descansos podrn ser comunes para todos los trabajadores, o por turnos para no paralizar el curso de las labores.
Del precepto legal precedentemente transcrito se infiere que las empresas exceptuadas del descanso dominical, deben otorgar un da de descanso a la semana, en compensacin por las actividades desarrolladas en da
domingo y un da de descanso por cada da festivo trabajado, descansos stos que pueden ser comunes para
todos los trabajadores o por turnos a fin de no entorpecer el desarrollo de las actividades de la empresa.
Ahora bien, el tenor literal de la norma en comento autoriza para sostener que el da de descanso que debe concederse en compensacin por las actividades desarrolladas en da domingo o festivo debe otorgarse en forma
completa, toda vez que dicho precepto no contempla la posibilidad de fraccionarlo.
En efecto, cuando el legislador ha permitido que el descanso referido se fraccione, lo ha sealado en forma expresa, como sucede en el caso previsto en el artculo 146 del Cdigo del Trabajo (actual artculo 150 letra a), para
los trabajadores de casa particular.
Jornada de trabajo
Descansos
Compensatorio
Oportunidad
La Direccin del Trabajo reiteradamente ha sealado que si se considera que el objeto de este beneficio es permitir al dependiente reponerse del desgaste ocasionado por los das de labor, preciso es convenir que no resulta
procedente otorgar, ya sea de una sola vez o separadamente, los das de descanso que no se concedieron en su
oportunidad, toda vez que con ello no se cumplira el fin perseguido por el legislador, el cual qued desvirtuado
al momento de cometerse la infraccin.
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En estas circunstancias, en el caso en anlisis, la omisin cometida por la empresa en este aspecto no es susceptible de ser subsanada retroactivamente sino tan solo a futuro, correspondiendo sancionar administrativamente
la infraccin cometida con arreglo al artculo 506 del Cdigo del Trabajo.
Contrato Individual
Restriccin vehicular
Descanso semanal
Los empleadores y choferes de la locomocin colectiva urbana pueden convenir que en los das no laborados
con motivo de la restriccin vehicular se otorguen los descansos compensatorios por los das festivos trabajados, slo en el evento de que stos recaigan en la oportunidad en que, de conformidad a la normativa vigente,
corresponda hacer uso de tales descansos, vale decir, al sptimo da despus de seis das consecutivos de labor.
Asimismo en los das de restriccin vehicular el empleador no se encuentra facultado para obligar a los choferes
a realizar labores diferentes a las de chofer recaudador, necesitndose para tales efectos el consentimiento de
dichos trabajadores.
Jornada ordinaria
Descanso semanal
Horario fijo nocturno
A los trabajadores que laboran en forma permanente en horario nocturno, sin rotacin alguna, le resulta plenamente aplicable la disposicin contenida en el artculo 36 del Cdigo del Trabajo y por lo tanto, el descanso
compensatorio del da domingo o festivo laborado de que haga uso, les debe ser concedido en la forma que
esta norma prev.
As, por ejemplo, si consideramos que el trabajador que tiene una jornada de 22:00 a 06:00 horas y har uso de
su descanso compensatorio un da mircoles, este debera comenzar a las 21:00 horas del da martes, y terminar
a las 06:00 horas del da jueves, debiendo reiniciar sus labores a las 22:00 horas de este da, que sera la hora de
inicio habitual de su jornada diaria.
El descanso dominical y en da festivo comienza a las 21:00 horas del da anterior y termina a las 06:00 horas del
da siguiente. Se admite slo una excepcin a esta regla y ella est referida a las alteraciones que se produzcan
con motivo de la rotacin en los turnos de trabajo. En efecto, la ley permite que slo en el evento que en la
respectiva empresa hubiere un sistema de turnos rotativos de trabajo, stos pueden abarcar parte de aquellas
horas en que rige el descanso semanal, excepcin esta ltima que se traduce en que los trabajadores sujetos a
dicho sistema de turno puedan prestar servicios entre las 21:00 horas y las 24:00 del da que precede al da de
descanso (sbado o da anterior al festivo), y entre las 00:00 y las 06:00 horas del da que sigue al da de descanso
semanal (lunes o da siguiente al festivo).
Ahora bien, si en la empresa existe el trabajo bajo el sistema de turno, pero el trabajador se desempea en forma
permanente en el horario nocturno que comienza a las 22:00 y termina a las 06:30 horas, sin rotacin alguna,
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le resulta plenamente aplicable la disposicin contenida en el artculo 36 del Cdigo del Trabajo y por lo tanto,
el descanso compensatorio del da domingo o festivo laborado de que haga uso, le debe ser concedido en la
forma que esta norma prev, esto es, comenzar a ms tardar a las 21:00 horas del da que precede al descanso y
debe terminar a las 06:00 horas del da siguiente a ste, debiendo reiniciar sus labores a las 22:00 horas de este
da, que sera la hora de inicio habitual de su jornada diaria.
Jornada de trabajo
Descanso
Da del trabajador hotelero
Efectos
El Reglamento de la Ley de Descanso Semanal, Decreto 101, de 16.01.18, modificado por el Decreto 340, de
21.06.67, en su parte pertinente dispone:
Se exceptan del descanso pblico los individuos que se ocupen en las empresas o trabajos que se enumeran enseguida:
1 categora.
Por la ndole de las necesidades que satisfacen o por el grave perjuicio pblico que acarreara su interrupcin:
19. Los hoteles, salvo el tercer domingo de marzo de cada ao.
20. Los restaurantes o fondas y las cocineras, por el slo efecto de servir comida, salvo el tercer domingo de
marzo de cada ao.
El tercer domingo de marzo de cada ao los trabajadores del Gremio Hotelero y Ramos Similares no tendrn la
obligacin de concurrir a su trabajo.
Del precepto anotado se puede concluir que los trabajadores que laboran en hoteles, restaurantes y similares,
no obstante encontrarse exceptuados del descanso dominical, tienen derecho, de acuerdo a la modificacin
introducida por el Decreto 340, a disfrutar en el mes de marzo de cada ao, de un descanso en da domingo, el
que debe recaer en el tercer domingo del citado mes.
Por otra parte cabe agregar que este Servicio mediante Ord. 4130, de 25.11.81, al fijar el sentido y alcance de las
expresiones hoteles, restaurantes o clubes, precis que ha de entenderse por hotel, restaurante o club cualquier tipo de establecimiento que proporcione al pblico servicio de alojamiento y/o comidas slidas o lquidas
para su consumo inmediato, comprendindose, por tanto, dentro de este concepto, a establecimientos tales
como residenciales, pensiones, hospederas, albergues, moteles, bares, fuentes de soda, casinos, discotheques,
churrasqueras, quinta de recreo, etc..
En todo caso, cabe agregar que de conformidad al artculo 2 del mencionado Decreto 340, el beneficio en cuestin, de manera alguna implicar el cierre de hoteles, restaurantes y establecimientos similares, determinando
para tales efectos que los sindicatos respectivos, o el delegado del personal, en su caso, deben establecer de
comn acuerdo con el empleador un sistema especial de turnos para la atencin de dichos establecimientos.
Jornada de Trabajo
Descanso
Dominical y festivos
Das festivos
El artculo 1 de la Ley 2.977, publicada en el Diario Oficial de fecha 01.02.15, dispone: Desde la fecha de la presente ley slo se considerar como feriados los das siguientes:
Departamento de Atencin de Usuarios
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Jornada de trabajo
Descanso
Dominical y festivos
Fraccionamiento
No resulta jurdicamente procedente otorgar el descanso compensatorio previsto en el artculo 38 del Cdigo
del Trabajo, en forma fraccionada.
Al respecto, el artculo 38 del Cdigo del Trabajo, en su inciso 3 dispone Las empresas exceptuadas del descanso dominical debern otorgar un da de descanso a la semana en compensacin a las actividades en da
domingo, y otro por cada festivo en que los trabajadores debieron prestar servicios. Estos descansos podrn ser
comunes para todos los trabajadores, o por turnos para no realizar el curso de las labores.
Del precepto legal precedentemente transcrito se infiere que las empresas exceptuadas del descanso dominical, deben otorgar un da de descanso a la semana, en compensacin por las actividades desarrolladas en da
domingo y un da de descanso por cada da festivo trabajado, descansos stos que pueden ser comunes para
todos los trabajadores o por turnos a fin de no entorpecer el desarrollo de las actividades de la empresa.
Ahora bien, el tenor literal de la norma en comento autoriza para sostener que el da de descanso que debe concederse en compensacin por las actividades desarrolladas en da domingo o festivo debe otorgarse en forma
completa, toda vez que dicho precepto no contempla la posibilidad de fraccionarlo.
En efecto, cuando el legislador ha permitido que el descanso referido se fraccione, lo ha sealado en forma
expresa, como sucede en el caso previsto en el artculo 150 del Cdigo del Trabajo letra a), para los trabajadores
de casa particular.
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La Direccin del Trabajo ha sealado que si el feriado legal o licencia mdica otorgada a un trabajador abarca un
perodo inferior a un mes, ste slo tendr derecho a gozar de descanso en da domingo en los trminos establecidos en el inciso 4 del artculo 38 del Cdigo del Trabajo, en la medida en que durante el perodo posterior
a su reintegro haya prestado servicios efectivos en domingo o festivos y exista la posibilidad de conceder uno o
ambos en lo que resta del respectivo mes calendario.
Jornada de trabajo
Descansos
Dos domingo al mes
Retroactividad
El inciso 4 del artculo 38 del Cdigo del Trabajo establece que en los casos a que se refieren los nmeros 2 y 7
de dicho artculo, al menos dos de los das de descanso en el respectivo mes calendario debe necesariamente
otorgarse en da domingo. De esta manera, atendido el carcter imperativo de la norma legal el otorgamiento
del beneficio en la forma establecida por el legislador resulta obligatorio para el empleador y no sujeto a regulacin o acuerdo alguno. As las cosas, dado el carcter imperativo de la norma que concede el beneficio y no
estando sujeto a regulacin o acuerdo alguno, resulta obligatorio para el empleador otorgar oportunamente
descanso en dos domingos al mes. En otras palabras, el referido beneficio no se pierde por el hecho de no ser
concedido oportunamente debiendo el empleador necesariamente conceder en forma retroactiva el o los das
de descanso en da domingo no otorgados en su oportunidad.
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Jornada de trabajo
Jornada extraordinaria
Cmputo
Segn lo previsto en el artculo 30 del Cdigo del Trabajo, jornada extraordinaria es la que excede de la jornada
ordinaria de 45 horas semanales o de la pactada si es menor. De esta manera, para determinar la existencia de
horas extraordinarias, el empleador debe, al trmino de cada semana, sumar las horas consignadas en el registro
de control de asistencia y anotar el resultado en el mismo registro, debiendo el dependiente firmar en seal de
conformidad con la sumatoria. Si el resultado arroja una cantidad superior a las 45 horas o de la pactada si es menor,
corresponder que el exceso se pague con el recargo del 50% sobre el sueldo convenido en el contrato. De lo anterior se desprende que es procedente que para los efectos del cmputo de las horas extraordinarias se compensen
las horas no laboradas en la semana debido a atrasos e inasistencias con las que se hubieren laborado en exceso
sobre la jornada diaria dentro de la misma semana. Ahora bien, la Direccin del Trabajo ha sealado en Ord. 319/25,
de 19.01.93, que para los efectos del pago del sobretiempo deben sumarse no tan solo las horas sino tambin los
minutos laborados en exceso de la jornada ordinaria pactada. En efecto, el tiempo extraordinario existe desde
el momento mismo en que se sobrepase la jornada ordinaria que aparece convenida en el respectivo contrato,
debiendo, por tanto, computarse, para los efectos del pago del sobretiempo, cualquier exceso laborado sobre el
lmite indicado, de lo que se desprende que para tales fines deben sumarse del registro de control de asistencia no
tan slo las horas sino tambin los minutos laborados en exceso de la jornada ordinaria pactada.
Jornada de trabajo
Jornada extraordinaria
Horas laboradas en el extranjero
La jornada extraordinaria es aquella que excede de la jornada ordinaria mxima legal de 45 horas semanales o de
la pactada si es menor. Ahora bien, si los contratos de trabajo del personal tienen estipulada explcitamente una
jornada mxima semanal, precisando incluso su distribucin diaria, el respectivo trabajador se encuentra sujeto a
limitacin de jornada, y en el evento de ser excedida, con conocimiento del empleador, devenga el pago de horas
extraordinarias, las que deben ser remuneradas con el recargo del 50% sobre el sueldo convenido, o por el porcentaje pactado si es mayor. Al respecto, cabe agregar, que a juicio de la Direccin del Trabajo en nada hara variar lo
antes expresado, el hecho que las labores en las cuales se habra excedido la jornada semanal pactada se desarrollaron fuera del pas, que no habra estado sujeto a fiscalizacin superior inmediata y se habra laborado fuera del
local del establecimiento, excepciones que no tienen relevancia jurdica si los contratos de trabajo han estipulado
una jornada mxima semanal. Por lo dems, los contratos de trabajo del personal si bien han sido celebrados en
el pas, para producir sus efectos en el mismo, originando una especie de estatuto de obligaciones y derechos
laborales para las partes, se estima que tal rgimen no podra verse suspendido o modificado por el hecho que se
haya debido desempear circunstancialmente y en forma transitoria cometido fuera del pas, en cumplimiento del
mismo contrato. De esta forma, procedera aplicar al personal que labora cometidos espordicos en el extranjero,
el estatuto contractual laboral que le rige en el pas, por lo que constituira jornada extraordinaria las horas que se
ha excedido de su jornada mxima semanal pactada en el cometido desarrollado en el extranjero.
Jornada de trabajo
Jornada extraordinaria
Incidencia de Festivos
Para los efectos de calcular tanto la jornada ordinaria como el sobretiempo que pudiere existir en la semana en
que ha recado un da festivo, debe deducirse de la jornada ordinaria pactada las horas de trabajo que corresponderan al da festivo, considerndose, por tanto, como horas extraordinarias las laboradas en exceso sobre la
jornada ordinaria, reducida en la forma indicada.
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De esta forma, si las partes convinieron desarrollar la jornada de trabajo de lunes a viernes o de lunes a sbado y
el trabajador se encuentra eximido de prestar servicios en das domingos y festivos para calcular el sobretiempo
en la semana en que ha incidido un feriado legal, deber deducirse de la jornada ordinaria pactada las horas de
trabajo que correspondera laborar en tal da, para luego computar como horas extraordinarias aquellas con las
cuales se exceda de la jornada semanal que le ha correspondido laborar en dicha semana, esto es, la jornada semanal disminuida por la incidencia del da feriado legal. As se ha pronunciado la Direccin del Trabajo, agregando que debe procederse de la misma forma en caso de que durante una semana el trabajador haya hecho uso
de una licencia mdica por algunos das y haya laborado los restantes das de su jornada semanal: En el evento
de haber incidido en la semana respectiva, un da de feriado legal o de licencia mdica, no resulta jurdicamente
procedente completar la jornada ordinaria de trabajo pactada, con las horas extraordinarias trabajadas en dicha
semana, debiendo deducirse los das no laborados para el cmputo de las mismas.
Jornada de trabajo
Horas extraordinarias
Incidencia de Festivos
en el cmputo
Para los efectos de calcular tanto la jornada ordinaria como el sobretiempo que pudiere existir en la semana en
que ha recado un da festivo, debe deducirse de la jornada ordinaria pactada las horas de trabajo que corresponderan al da festivo, considerndose, por tanto, como horas extraordinarias las laboradas en exceso sobre la
jornada ordinaria, reducida en la forma indicada.
De esta forma, si las partes convinieron desarrollar la jornada de trabajo de lunes a viernes o de lunes a sbado y
el trabajador se encuentra eximido de prestar servicios en das domingos y festivos para calcular el sobretiempo
en la semana en que ha incidido un feriado legal, deber deducirse de la jornada ordinaria pactada las horas de
trabajo que correspondera laborar en tal da, para luego computar como horas extraordinarias aquellas con las
cuales se exceda de la jornada semanal que le ha correspondido laborar en dicha semana, esto es, la jornada semanal disminuida por la incidencia del da feriado legal. As se ha pronunciado la Direccin del Trabajo, agregando que debe procederse de la misma forma en caso de que durante una semana el trabajador haya hecho uso
de una licencia mdica por algunos das y haya laborado los restantes das de su jornada semanal: En el evento
de haber incidido en la semana respectiva, un da de feriado legal o de licencia mdica, no resulta jurdicamente
procedente completar la jornada ordinaria de trabajo pactada, con las horas extraordinarias trabajadas en dicha
semana, debiendo deducirse los das no laborados para el cmputo de las mismas.
Jornada de trabajo
Jornada extraordinaria
Lmite en sexto da
La Direccin del Trabajo ha manifestado en su jurisprudencia administrativa que tratndose de trabajadores cuya jornada laboral se distribuye en cinco das, resulta procedente el trabajo extraordinario en el sexto da, dado el cmputo
en unidad semanal de dicha jornada extraordinaria que efecta el artculo 30 del Cdigo del Trabajo. Respecto de
este tipo de trabajadores, atendido el hecho de que el trabajo extraordinario se computa en una unidad de tiempo
equivalente a la semana, el lmite al trabajo en horas extraordinarias, en cuanto a su duracin mxima, es de 12 horas
semanales, las que pueden distribuirse a lo largo de la semana incluyendo el sexto da. Ahora bien, los trabajadores
cuya jornada de trabajo se distribuya en cinco das estn afectos, en el sexto da, al lmite de dos horas diarias de jornada extraordinaria a que alude el inciso 1 del artculo 31 del referido Cdigo, cuando en los cinco das en que se
distribuye la jornada ordinaria se hubiesen laborado horas extraordinarias en cada uno de esos das. Por el contrario,
en el evento de no haberse utilizado completamente las 12 horas, lmite semanal, durante los cinco das a que se ha
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hecho referencia, procedera que el saldo que reste para completar dicho tope de 12 horas se utilice para laborar
horas extraordinarias en el sexto da. En tal caso su lmite diario ha de ser necesariamente de 7,5 horas (el dictamen
seala 8 horas dado que a la fecha de su emisin la jornada ordinaria admita un mximo de 48 horas semanales).
Finalmente, cabe sealar que en atencin a las nuevas disposiciones sobre jornada extraordinaria, que apuntan a enfatizar la naturaleza temporal y transitoria de las mismas, excluyendo toda posibilidad de laborar horas extraordinarias
con carcter permanente, slo resulta procedente laborar tales horas durante el sexto da, al igual que en el resto de
los das en que se distribuye la jornada ordinaria, en la medida que se cumplan a su respecto, de forma estricta, las
referidas restricciones en cuanto a su naturaleza, as como las formalidades y lmites para su pacto.
Jornada de trabajo
Jornada extraordinaria
Necesidades temporales concepto
Debe entenderse por situaciones o necesidades temporales de la empresa, todas aquellas circunstancias que no
siendo permanentes en la actividad productiva de la empresa y derivando de sucesos o acontecimientos ocasionales o factores que no sea posible de evitar, impliquen una mayor demanda de trabajo en un lapso determinado.
Jornada de trabajo
Jornada extraordinaria
Pacto genrico
No existe impedimento jurdico para que las partes suscriban un pacto genrico sobre trabajo extraordinario por
un plazo no superior a tres meses, a travs del cual el trabajador se obligue a laborar sobretiempo cuando concurran las situaciones o necesidades temporales especificadas previamente en el referido acuerdo. Con todo, el
pacto de las horas extraordinarias no puede exceder de tres meses y el lmite de sus renovaciones estar determinado por la permanencia de las circunstancias que le dieron origen, lo cual no podr afectar en caso alguno el
carcter ocasional del trabajo extraordinario. Ahora bien, ser factible la suscripcin del pacto genrico siempre
y cuando en l se especificaran las situaciones cuya ocurrencia podra generar trabajo extraordinario durante el
plazo de tres meses que la ley establece, pudiendo dicho pacto ser complementado por el lapso que restare, en
el evento que durante el transcurso del mencionado plazo se presentaren situaciones o necesidades temporales
no previstas inicialmente por las partes.
Jornada de trabajo
Jornada extraordinaria
Pacto
Renovacin automtica no procede
De conformidad con lo establecido en el artculo 30 del Cdigo del Trabajo, las horas extraordinarias slo se pueden pactar para atender necesidades o situaciones temporales de la empresa y los pactos, que deben constar
por escrito, pueden tener una vigencia transitoria no superior a tres meses, pudiendo renovarse. Ahora bien, la
normativa laboral no determina las condiciones de tal renovacin, limitndose a exigir para ello el acuerdo expreso
de las partes, por lo que resulta evidente que la misma slo podr proceder en el evento de mantenerse las situaciones o necesidades temporales que le dieron origen, lo cual slo podr determinarse al vencimiento del plazo
primitivamente establecido y, por tanto, no resulta jurdicamente procedente convenir una clusula de renovacin
automtica del aludido pacto, si se considera que, en tal caso, no resulta factible de determinar en forma previa
la permanencia de tales necesidades o situaciones. De esta forma, la referida renovacin debe ser acordada en la
oportunidad correspondiente, esto es, a la fecha de vencimiento del plazo que se hubiere fijado al efecto.
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Jornada de trabajo
Jornada extraordinaria
Trabajadores de espectculos
El artculo 145-C del Cdigo del Trabajo dispone que, la jornada de 45 horas semanales que se establece en el
artculo 22 del mismo Cdigo no es aplicable a los trabajadores de artes y espectculos. En todo caso, agrega la
norma, la jornada ordinaria diaria de trabajo de estos trabajadores no podr exceder de diez horas. Por su parte,
la Direccin del Trabajo ha establecido en dictamen 1942/54, de 04.05.05, que no resulta jurdicamente procedente que los trabajadores de artes y espectculos compensen las horas no trabajadas en un da con aquellas
que se laboren en exceso al da siguiente, debiendo stas pagarse como extraordinarias con el recargo legal
correspondiente. De esta forma, la jornada ordinaria mxima de 45 horas semanales, no resulta aplicable a los
trabajadores de artes y espectculos regidos por el Captulo IV, Ttulo II, Libro Primero del Cdigo del Trabajo.
No obstante lo anterior, el artculo 145-C, limita la jornada diaria de dichos dependientes a 10 horas, segn se ha
sealado, lo que permite concluir que si bien tales dependientes no estn afectos a la jornada ordinaria semanal
mxima que prev nuestro ordenamiento jurdico laboral, no podrn pactar una jornada ordinaria diaria superior
a las referidas 10 horas. Lo sealado precedentemente significa que tales trabajadores se encuentran impedidos
de laborar una jornada ordinaria diaria superior al lmite previsto en forma imperativa por el legislador, de suerte
que no resulta jurdicamente procedente que tales trabajadores puedan compensar las horas no trabajadas un
da determinado con horas por sobre la jornada ordinaria diaria precitada. El citado pronunciamiento agrega
que nada obsta a que estos dependientes trabajen en forma extraordinaria hasta dos horas por da, de acuerdo
a las reglas generales que contempla el Cdigo del Trabajo, tiempo que debe ser remunerado con el recargo
legal correspondiente. De esta manera, el eventual sobretiempo que es posible de convenir entre las partes de
acuerdo a lo establecido en el artculo 32 del Cdigo del Trabajo, debe ser remunerado con el 50% de recargo
sobre el sueldo convenido, y de no haberse convenido un monto como sueldo, o de haberse convenido una
suma inferior al ingreso mnimo mensual, el pago de las horas extraordinarias deber efectuarse considerando
dicho monto mnimo como base de clculo. En cualquier caso, las partes pueden convenir un recargo mayor al
sealado por la ley, debiendo en dicho caso respetarse el acuerdo de las partes.
De conformidad con lo establecido en el artculo 39 del Cdigo del Trabajo, en los casos en que la prestacin
de servicios deba efectuarse en lugares apartados de centros urbano y el trabajador no se encuentra en condiciones de trasladarse a su lugar de residencia diariamente, debiendo pernoctar en el lugar de trabajo, las
partes pueden convenir una jornada ordinaria de trabajo de hasta dos semanas ininterrumpidas, al trmino de
las cuales el empleador debe otorgar los descansos compensatorios de los das domingo o festivos que hayan
incidido en dicho perodo, aumentados en uno. De esta manera, la jornada bisemanal si es de 90 horas, que es
el mximo que se puede convenir, puede estar distribuida en 10, 11 o 12 das, y slo es posible en la medida que
el sistema garantice un descanso de cuatro, tres o dos das ntegros, a los cuales debe agregarse el adicional que
establece la ley. Ahora bien, si la relacin contractual terminara al finalizar el ciclo de trabajo, correspondera que
el empleador pagara los descansos devengados. En efecto, el empleador que ponga trmino al contrato de trabajo al trmino del ciclo de desempeo de una jornada bisemanal, se encuentra obligado a incluir en el finiquito
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respectivo el pago del descanso compensatorio inmediatamente siguiente. El fundamento de lo anterior est
dado por el hecho de que en cada perodo de alteracin de la distribucin de los descansos, que produce el
efecto de ir postergndolos, va generando un derecho para el trabajador de exigir su cumplimiento al trmino
de la jornada especial de labores, derecho que ha sido devengado da a da con su cumplimiento.
Jornada de trabajo
Bisemanal
Distribucin de 90 horas
De conformidad con lo establecido en el artculo 39 del Cdigo del Trabajo, en los casos en que la prestacin de
servicios deba efectuarse en lugares apartados de centros urbanos las partes pueden convenir una jornada ordinaria de trabajo de hasta dos semanas ininterrumpidas, al trmino de las cuales el empleador debe otorgar los
descansos compensatorios de los das domingo o festivos que hayan incidido en dicho perodo, aumentados en
uno. Para establecer tal jornada de trabajo, la que no requiere autorizacin de la Direccin del Trabajo, el trabajador no debe estar en condiciones de trasladarse a su lugar de residencia diariamente, debiendo pernoctar en el
lugar de trabajo. Ahora bien, no existe inconveniente legal para que las partes de la relacin laboral convengan
una jornada bisemanal ordinaria de 90 horas distribuidas en 10, 11 o 12 das. La distribucin de las 90 horas, que
es el mximo, en el nmero de das antes indicado, slo es posible en la medida que el sistema garantice un
descanso de cuatro, tres o dos das ntegros, a los cuales debe agregarse el adicional que establece la ley, y un
promedio de 9 horas, 8 horas y 10 minutos, y 7 horas y 30 minutos diarios, respectivamente. Por otra parte, cabe
sealar que todas las horas que excedan de la jornada de trabajo convenida sern horas extraordinarias que
debern pagarse como tal. En relacin con el inicio del descanso, la jurisprudencia de la Direccin del Trabajo ha
determinado que ste debe iniciarse a las 21:00 horas del da anterior al descanso compensatorio y terminar a las
6:00 horas del da siguiente de ste, salvo que en la empresa existiere un sistema de turnos rotativos de trabajo.
Jornada de trabajo
Bisemanal
Dos domingos al mes no proceden
No procede otorgar a lo menos dos de los das de descanso en el respectivo mes calendario en da domingo, a
los trabajadores afectos al sistema de jornada bisemanal previsto en el artculo 39 del Cdigo del Trabajo. Es del
caso sealar que el rgimen de distribucin de jornada de trabajo y descansos que la ley permite pactar a los
trabajadores exceptuados del descanso dominical y de das festivos cuya prestacin de servicios deba efectuarse
en lugares apartados de centros urbanos, en los trminos del artculo 39 del Cdigo del Trabajo, debe ceirse a
las normas propias y expresas sobre descanso compensatorio all establecidas, no resultando, por ende, aplicables
a tales trabajadores las disposiciones que sobre la materia se contienen en el artculo 38 del citado cuerpo legal.
Jornada de trabajo
Bisemanal
Procedencia
De conformidad con lo establecido en el artculo 39 del Cdigo del Trabajo, en los casos en que la prestacin
de servicios deba efectuarse en lugares apartados de centros urbano, las partes pueden convenir una jornada
ordinaria de trabajo de hasta dos semanas ininterrumpidas, al trmino de las cuales el empleador debe otorgar
los descansos compensatorios de los das domingo o festivos que hayan incidido en dicho perodo, aumentados
en uno. Ahora bien, slo se encuentran en la situacin del artculo 39 del Cdigo del Trabajo, que permite el
pacto de la denominada jornada bisemanal, aquellos trabajadores que hagan uso de su descanso entre jornadas
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diarias de trabajo en el lugar de trabajo, en cuanto existe, en dicho caso, el impedimento de distancia geogrfica
exigido por la ley. De esta manera, para que sea factible la utilizacin del sistema excepcional de jornada de trabajo bisemanal, el trabajador no debe estar en condiciones de trasladarse a su lugar de residencia diariamente,
debiendo pernoctar en el lugar de trabajo.
I.II.III.II. Duracin
Jornada de Trabajo
Atraso e impedimento de ingreso
El empleador que suscribe un contrato con un trabajador se obliga a proporcionar el trabajo convenido y pagar
por l una remuneracin en tanto que el dependiente tiene por obligacin prestar los servicios pactados. De esta
forma, el empleador no se puede eximir de tales obligaciones aun cuando el trabajador llegue atrasado a cumplir
sus labores diarias. En efecto, el empleador se encuentra en la obligacin de llevar un registro para controlar la
asistencia y horas trabajadas por el personal, sistema que puede consistir en un libro de asistencia o un reloj control
con tarjeta de registro. Por otra parte, conforme a lo dispuesto en el artculo 20 del Reglamento 969, de 1933, actualmente vigente, el empleador, al trmino de cada semana, debe sumar las horas laboradas por cada trabajador y
la sumatoria consignarla en el registro que utilice, debiendo el dependiente firmar en seal de aceptacin. Si la sumatoria de una determinada semana da como resultado un nmero de horas trabajadas inferior a 45 horas o de la
pactada si es menor, entonces el trabajador no habr cumplido su compromiso contractual naciendo para el empleador el derecho a descontar de las remuneraciones que pague en su oportunidad, las horas que faltaron para
cumplir con la jornada que legalmente debi laborar el dependiente en la respectiva semana. De esta manera,
los atrasos en que incurra el dependiente respecto de su horario diario no determinan por s solos la presencia de
atrasos afectos a descuento de remuneraciones sino que, por el contrario, ste se producir solamente una vez que
se haya terminado la semana laboral y no se haya enterado el nmero de horas que constituye la jornada ordinaria
semanal convenida. En consecuencia, resulta procedente para los efectos de determinar la existencia de atrasos
afecto a descuento que se compensen las horas no laboradas en una semana debido a atrasos e inasistencias con
las que se hubieren laborado en exceso sobre la jornada diaria dentro de la misma semana. Tal compensacin slo
es factible de realizar dentro de la respectiva semana, sin que sea posible compensar las horas no trabajadas en una
semana con aquellas que se laboran en exceso la semana siguiente. De esta forma, si el empleador no permite el
ingreso del trabajador por llegar atrasado, estar sancionndolo doblemente, por una parte, impidindole cumplir
con su obligacin contractual de trabajar las 45 horas consignadas en su contrato, lo que implicar una reduccin
de sus remuneraciones ms all del tiempo incurrido en el atraso (se descontar el da completo) y, por otra parte,
lo puede hacer perder el empleo si con tal ausencia inducida por el empleador fuera su tercer da de ausencia en
el mes. Finalmente, cabe sealar que la Direccin del Trabajo ha sealado que no resulta jurdicamente procedente
que una empresa impida trabajar a un dependiente por el hecho de llegar atrasado, y si en el hecho lo hace, incurre en incumplimiento de su obligacin contractual de proporcionar trabajo, debiendo cancelar el salario, con
deduccin del tiempo que no se habra laborado.
Jornada de Trabajo
Cambio de vestuario
Se considera jornada de trabajo el tiempo en que el trabajador se encuentra a disposicin del empleador sin realizar labor, por causas que no le sean imputables. Lo antes dicho constituye una excepcin a la norma contenida
en el inciso 1 del sealado artculo 21, que fija el concepto de jornada de trabajo, circunscribindolo al perodo
durante el cual se realiza, en forma efectiva o activa, toda vez que considera tambin como tal el tiempo en que el
trabajador permanece a disposicin de su empleador sin realizar labor por causa ajena a su persona. Ahora bien,
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la Direccin del Trabajo ha sealado en su jurisprudencia administrativa que el tiempo destinado a cambiarse de
vestuario antes del inicio o con posterioridad al trmino de la jornada de trabajo, esto es, fuera de la jornada laboral
convenida, por regla general, no constituye parte de la misma, toda vez que durante dicho lapso no se encuentran
prestando los servicios propios o especficos por los cuales fueron contratados. Por el contrario, el tiempo destinado al cambio de vestuario, uso de elementos de proteccin y/o aseo personal constituir jornada de trabajo cuando el desarrollo de la labor convenida requiera necesariamente la realizacin de las mismas por razones de higiene
y seguridad, independientemente de si ellas se encuentran consignadas como obligaciones del trabajador en el
respectivo reglamento interno. Igualmente deber ser calificado como tal, el lapso utilizado por los trabajadores
en cambio de vestuario, cuando sea requerido por el empleador por razones de imagen corporativa, atencin de
pblico, requerimiento de clientes o por otras similares, consignadas en el citado reglamento.
Jornada de Trabajo
Descansos
entre una jornada y otra
Entre una jornada efectiva de trabajo y otra, debe existir un espacio de tiempo destinado al reposo, cuya duracin debe ser equivalente, por lo menos, al perodo laborado. Asimismo se infringe el inciso 2 del artculo 28
del Cdigo del Trabajo aquella jornada que no obstante laborarse en dos turnos distintos, abarca un total de 15
horas en un mismo da.
De conformidad con la doctrina sustentada por este Servicio contenida en el Ord. 220 de 24.01.83, la reglamentacin relativa a la jornada de trabajo lleva siempre implcita la existencia, entre una jornada efectiva y otra, de un
espacio de tiempo destinado al reposo, cuya duracin debe ser equivalente, por lo menos, al perodo laborado.
Por otro lado, la duracin de la jornada de trabajo del personal que labora en turno el da sbado, que se inicia
a las 23:00 horas y termina a las 07:00 del da domingo y que, conforme a la rotacin de turnos, debe reincorporarse a las labores a las 15:00 horas y trabajar hasta la 23:00 hrs. del mismo da, excede los mximos legales
establecidos en el inciso 2 del artculo 28 del Cdigo del Trabajo.
Jornada de Trabajo
Descansos digitador
No constituye jornada laboral especial distinta a la regulada por el Cdigo del Trabajo, las medidas previstas en
el actual artculo 95 del D.S. 594 del ao 1999, del Ministerio de Salud, Reglamento sobre condiciones Sanitarias
y Ambientales Bsicas en los lugares de trabajo, por las cuales se dispone que el digitador no puede destinar
ms de 8 horas diarias o 40 horas a la semana para la operacin efectiva de digitar dentro de su jornada ordinaria
de trabajo, y que debe descansar cinco minutos cada veinte minutos de digitacin, debiendo entenderse, sin
embargo, incorporadas a la jornada de trabajo para los efectos de determinar su configuracin.
El artculo 95 del D.S. 594, de 1999, del Ministerio de Salud, o Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Bsicas en los Lugares de Trabajo dispone:
Un trabajador no podr dedicar a la operacin de digitar, para uno o ms empleadores, un tiempo superior a 8
horas diarias ni a 40 semanales, debiendo concedrsele un descanso de cinco minutos despus de cada perodo
de 20 minutos de digitacin continua, durante la jornada de trabajo.
De este modo, la disposicin reglamentaria en comento pone limitantes especiales a la funcin de digitacin,
dentro de la jornada pactada ordinaria de trabajo, del artculo 22 del Cdigo del Trabajo, de un mximo actual
de 45 y a la jornada diaria ordinaria de hasta 10 horas, del inciso 2 del artculo 28 del mismo Cdigo.
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De esta suerte, cualquiera sea la distribucin semanal y mensual de la jornada laboral pactada en la empresa, a
las labores de digitacin, no se puede dedicar ms de ocho horas diarias, con descansos de 5 minutos cada 20
minutos de labor, ni ms de 40 horas a la semana, dentro de los mximos legales sealados.
De lo expuesto se sigue que las limitantes que afectan a la funcin de digitacin, al no constituir una jornada
especial distinta a las que consagra el Cdigo del Trabajo, deben aplicarse cualquiera sea la jornada convenida o
su distribucin dentro de los mximos que contempla el Cdigo del Trabajo.
Jornada
Descuento por inasistencia de festivo
Cuando un trabajador est en la obligacin de laborar los domingo y festivos por encontrarse en la situacin
prevista en el artculo 38 del Cdigo del Trabajo, la no concurrencia a trabajar un festivo importa un incumplimiento a las obligaciones que impone el contrato, de forma que el empleador puede descontar tal ausencia de
sus remuneraciones.
Sin perjuicio de lo anterior, si el dependiente no concurre a laborar un da festivo no generar derecho al descanso compensatorio por no haber trabajado el festivo y, por ltimo, si con tal ausencia acumulara inasistencia
por dos das seguidos, o tres das en el mes o dos lunes en igual perodo podra llegar a configurarse la causal de
despido del artculo 160 N 3 del Cdigo, materia que en todo caso deber ponderar en cada caso el respectivo
empleador y que, de existir disputa entre las partes, debern resolver los tribunales del trabajo.
Jornada de trabajo
Jornada ordinaria
Distribucin semanal
Descanso compensatorio
La Direccin del Trabajo ha sealado que no existe impedimento legal para que las empresas exceptuadas del
descanso dominical en virtud del artculo 38 N 7 del Cdigo del Trabajo, convengan con los trabajadores que se
encuentren en la situacin all prevista, una distribucin de la jornada ordinaria de trabajo que implique laborar
en das festivos, con el da de descanso compensatorio correspondiente, y descansar en forma permanente los
das domingo respectivos. Lo anterior ha sido establecido mediante Ord. 3906/290, de 13.09.00, y con l se reconsidera la doctrina contenida en Ord. 4294/296, de 09.09.98, pero slo en lo referido a la situacin prevista en
el N 7 del artculo 38 del Cdigo del Trabajo. Sin embargo, una modalidad de distribucin de la jornada semanal
como la sealada anteriormente solo sera posible de implementar tratndose de trabajadores de establecimientos de comercio y servicios que atiendan directamente al pblico.
Jornada de Trabajo
Elecciones Municipales, Parlamentarias y
Presidenciales
Permiso para sufragar
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 85 de la Ley 18.695 de 1988, modificado por la Ley 19.130, de 1992 y
en los artculos 155, 156 y 169 de la Ley 18.700, de 1988, el da fijado para las elecciones, sea de concejales, parlamentarias o presidenciales, es feriado legal. Lo anterior implica que ningn empleador puede exigir a sus trabajadores,
durante ese da, servicio o trabajo alguno que les impida sufragar, de conformidad con lo dispuesto en el artculo
155, inciso 1 de la Ley 18.700. En el caso de aquellas actividades laborales que por encontrarse exceptuadas del
descanso en domingo y festivos deben realizarse el da de las elecciones, los trabajadores tienen derecho para
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ausentarse de su trabajo durante dos horas a fin de sufragar, sin descuento de su remuneracin. En el caso que el
lapso de dos horas resulte insuficiente para cumplir con este deber ciudadano, la Direccin del Trabajo recomienda
que los trabajadores y empleadores concuerden una modalidad de extensin del permiso que permita sufragar y
cumplir con este deber constitucional. En lo que se refiere de los trabajadores designados como vocales o presidentes de Mesas Receptoras de Sufragios, miembros de Colegios Escrutadores o delegados de la Junta Electoral,
debe tenerse presente que los empleadores deben concederles los permisos necesarios para cumplir tales funciones, sin descuento de su remuneracin, conforme lo establece el artculo 156 de la aludida Ley 18.700.
Finalmente, cabe agregar que los trabajadores del comercio que prestan servicios en un complejo comercial
administrado bajo una misma razn social el da de las elecciones, sea de concejales, parlamentarias o presidenciales, es de descanso irrenunciable.
Jornada de Trabajo
Duracin
Flexibilidad horaria
No existe inconveniente legal alguno para pactar en el contrato de trabajo una clusula que establezca una franja horaria de ingreso al trabajo de sesenta minutos a eleccin del trabajador, toda vez que ello sera plenamente
compatible con nuestra legislacin laboral. En efecto, el nmero 5 del artculo 10, del Cdigo del Trabajo, establece como una de las menciones mnimas del contrato de trabajo: la duracin y distribucin de la jornada de
trabajo, salvo que en la empresa existiere el sistema de trabajo por turno, caso en el cual se estar a lo dispuesto
en el reglamento interno.
La disposicin citada importa la obligacin para las partes de sealar cul ser la extensin del tiempo en que el
trabajador deber prestar servicios subordinados y de qu modo se distribuir semanalmente dicho tiempo, no
existiendo excepcin alguna al deber sealado.
De este modo, una clusula que indique una franja horaria de, por ejemplo, una hora para ingresar al trabajo, no
slo cumplira con el sentido literal evidente de la exigencia del nmero 5 del artculo 10 del Cdigo del Trabajo,
sino que, adems, deja inclume la finalidad perseguida por el legislador de dar certeza y seguridad jurdica al
trabajador acerca del tiempo en que deber estar a disposicin laborativa del empleador.
En este caso el trabajador no slo conocera de antemano la jornada convenida, sino que acepta y conviene en
el contrato de trabajo una franja horaria de inicio de la jornada ordinaria diaria, siendo, incluso, dicha jornada
variable en directo beneficio para el trabajador, en cuanto le permite dentro del margen pactado por las partes,
elegir el momento en que dar inicio a su jornada de trabajo.
En ese sentido, una clusula como la descrita a modo de ejemplo, junto con no infringir disposiciones legales
imperativas como la contenida en el artculo 10 nmero 5 del Cdigo del Trabajo, tampoco importa la transgresin del principio de irrenunciabilidad de los derechos laborales, contemplado en el artculo 5 inciso segundo
del mismo texto legal.
En efecto, la irrenunciabilidad de los derechos como medida de proteccin legal del trabajador, tiene como
supuesto la infraccin de alguna disposicin normativa de orden pblico, cuya funcin es la de excluir de la
negociacin y del regateo privado un mnimo de beneficios socialmente aceptables, ya sea que dicho mnimo
se exprese en una regla de tope mnimo propiamente tal, como por ejemplo, el ingreso mnimo mensual, o, ms
bien, en una regla de tope mximo, como por ejemplo, el lmite a la jornada ordinaria semanal.
En consecuencia, una clusula como la descrita no importara infringir, por el acuerdo de las partes, el mnimo
social fijado en esta materia: el tope mximo impuesto por la ley a la extensin semanal de la jornada de trabajo.
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Jornada de Trabajo
Anexo de Jornada de Trabajo
No existe inconveniente jurdico para que el Instituto Nacional de Capacitacin Profesional Inacap y su personal
modifique semestralmente la jornada de trabajo convenida, mediante la suscripcin de anexos a los respectivos
contratos de trabajo, de los profesionales de la educacin del sector particular pagado.
Lo expuesto de desprende de las disposiciones legales aplicables al caso en estudio, inciso final del artculo 5 y
N 5 del artculo 10 del Cdigo del Trabajo y artculo 1545 del Cdigo Civil.
De estas normas se infiere que las clusulas de todo contrato legalmente celebrado son jurdicamente obligatorias y no pueden ser invalidadas o modificadas sino por mutuo consentimiento o por causales legales, de
modo que es posible en la medida que existe mutuo acuerdo de las partes que cada semestre se produzcan
modificaciones o alteraciones de la jornada de trabajo de los profesores de la educacin particular pagada, sea
disminuyendo aumentando la duracin de la misma.
Jornada de Trabajo
Duracin
Lmite diario
El mximo de horas ordinarias que puede trabajar un dependiente son diez horas por da. De esta forma, infringe
lo dispuesto en el inciso 2 del artculo 28 del Cdigo del Trabajo aquella jornada que no obstante laborarse en
dos turnos distintos, abarca un lapso superior a 10 horas en un mismo da.
Contrato
Jornada
Modificacin unilateral solo para adecuarla
a la normativa vigente
No existiendo acuerdo entre las partes para modificar la distribucin de una jornada semanal de trabajo que
contraviene la normativa vigente, compete al empleador modificar unilateralmente el contrato de trabajo con el
slo objeto de adecuar a la ley la respectiva estipulacin.
Jornada de Trabajo
Jornada Ordinaria
Panaderos
En virtud de lo dispuesto en los artculos 21, 22 y 38 del Cdigo del Trabajo, se colige que los trabajadores que
realizan labores de panificadores, no se encuentran excluidos del cumplimiento de una jornada de trabajo, inciso 2 del artculo 22 del Cdigo del Trabajo, debiendo someterse al cumplimiento de la jornada ordinaria, la
cual actualmente no puede exceder de 45 horas semanales, no siendo procedente que dichos dependientes
permanezcan ms de de 12 horas en el lugar de trabajo, considerando las horas ordinarias y extraordinarias que
se pueden laborar en un da, en atencin que el tope mximo de horas ordinarias por da no puede exceder de
10 y de horas extraordinarias de 2 por da.
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Sobre la vigencia del sistema excepcional de jornada y descansos otorgado a un empleador debe sealarse en
primer trmino que para su autorizacin se ha debido contar con el debido consenso de los trabajadores involucrados, y adems, la solicitud formalizada en su oportunidad y el cumplimento de los criterios bsicos que esta
Direccin ha establecido al efecto. En estas condiciones, las partes han quedado justificadamente impedidas de
pactar una jornada distinta respecto de aquellas faenas o funciones que comprende la resolucin respectiva,
toda vez que al otorgarse esta autorizacin administrativa -trabajador y empleador- se sujetaron a una actuacin
reglada que concluye y surte determinados efectos legalmente establecidos, entre los cuales se encuentra el
que las partes quedan adscritas a una especie de rgimen estatutario de jornada y descanso, que para ser dejado sin efecto, requiere de la dictacin de otro acto administrativo que deshaga lo hecho. Lo anterior porque en
derecho -como se sabe- las cosas se deshacen de igual forma como se hacen.
En este orden de ideas, debe tenerse presente que un sistema excepcional se adopta atendidas las especiales
caractersticas de la prestacin de servicios, circunstancia esencial de la cual la autoridad toma debida nota, de ah
que, razonablemente se debe inferir que no es posible aplicar las reglas generales sobre jornada y descansos. Lo
anterior significa, que cambiando las circunstancias que se tuvieron en vista para su otorgamiento podr autorizarse por la Direccin del Trabajo su modificacin. De hecho, la propia Resolucin que autoriza el sistema excepcional
en su parte resolutiva especifica que esta Direccin se reserva la facultad de revocar la autorizacin que precede
en caso de que los supuestos tenidos en consideracin para autorizarla varen de manera determinante.
Mientras no se dicte ningn acto formal revocatorio o modificatorio de la Resolucin, ni conste peticin en tal
sentido, el sistema excepcional de jornada y descansos se encontrar plenamente vigente, puesto que los derechos y obligaciones a que quedan sujetas las partes de la relacin laboral, en lo relativo a jornada y descansos,
se incorporan al conjunto de materias que las partes no pueden convenir libremente, y por tanto, la eficacia y
validez de esta resolucin administrativa se encontrar amparada y garantizada por el principio de irrenunciabilidad de derechos a que se refiere el inciso 2 del artculo 5 del Cdigo del Trabajo, no pudiendo las partes
resolver autnomamente sobre la modificacin o revocacin del sistema. As se desprende de lo sealado en
Ord. 3777/136, de 11.09.03, por lo cual, las partes de comn acuerdo no pueden dejar sin efecto o modificar una
resolucin de la Superioridad del Servicio dictada en virtud de las atribuciones que le otorga el inciso final del
artculo 38 del Cdigo del Trabajo.
La jornada ordinaria diaria de la jornada parcial debe ser continua pudiendo interrumpirse por un lapso no inferior a media hora ni superior a una hora para colacin. De esta forma, los trabajadores de jornada parcial, esto
es, aquella que no excede de 30 horas semanales, deben laborar su jornada diaria en forma continua, vale decir,
sin interrupcin, excepto para los efectos de colacin, la que slo puede extenderse por un lapso no inferior a
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media hora ni superior a una hora, si ha mediado acuerdo para tal descanso. La expresin continua a que alude
la norma legal, significa que los trabajadores con jornada a tiempo parcial deben laborar su jornada diaria sin
interrupcin excepto para los efectos de la colacin, la que slo puede extenderse entre los lmites de media y
una hora, asegurando con ello que la jornada diaria no se divida en dos partes muy alejadas la una de la otra, lo
cual explica, adems, el lmite mximo -una hora- que se fija para el tiempo de colacin.
Jornada de Trabajo
Jornada parcial
Indemnizacin cuando existen perodos
con distinta jornada
Si el perodo que sirve de base para clculo de la indemnizacin por aos de servicios que le corresponde a un
trabajador despedido por aplicacin de la causal de necesidades de la empresa fuese de carcter mixto, esto es,
contemplar algunos aos laborados bajo el sistema de jornada completa y otros, el o los ltimos, con jornada
parcial, atendiendo que la ley no ha hecho distincin alguna al respecto, la Direccin del Trabajo ha estimado
que tal perodo debe considerar unos y otros, vale decir, el perodo completo trabajado.
De conformidad con lo establecido en el inciso primero del artculo 27 del Cdigo del Trabajo, la duracin
mxima de 45 horas que establece el artculo 22 del referido Cdigo no se aplica respecto de las personas que
trabajan en hoteles, restaurantes o clubes, cuando en todos estos casos, el movimiento diario sea notoriamente
escaso, y los trabajadores deban mantenerse constantemente a disposicin del pblico. En estos casos los trabajadores no pueden permanecer ms de 12 horas diarias en el lugar de trabajo y tienen derecho, dentro de esta
jornada, a un descanso no inferior a una hora. Queda exceptuado de lo sealado precedentemente el personal
administrativo y el de lavandera, lencera o cocina, los cuales estn afectos a una jornada mxima de 45 horas
semanales. Ahora bien, quedan comprendidos dentro de los conceptos camareros y garzones, conforme al
Clasificador Internacional Uniforme de Ocupaciones de la OIT, todos aquellos que sirven alimentos y bebidas en
restaurantes, clubes, establecimientos comerciales y cantinas. El que prepara las mesas o mostradores para la
comida colocando manteles limpios, cubiertos, vasos, saleros, condimentos y flores; presenta el men al cliente,
responde las preguntas que se le hacen sobre alimentos y bebidas, y hace sugerencias al cliente; toma nota del
pedido y lo transmite a la cocina; sirve la comida; presenta la cuenta al cliente para que la abone o la firme; retira
el mantel, servilletas, platos, vasos y cubiertos usados o da rdenes para su retiro.
Jornada de trabajo
Jornada prolongada
Concepto de hotel, restaurante y club
Para los efectos de aplicar la jornada prolongada del artculo 27 del Cdigo del Trabajo, debe entenderse que el
trmino hotel comprende, adems de estos establecimientos, las residencias, pensiones, posadas, moteles, albergues, hosteras, y todo otro tipo de establecimiento en los cuales se proporcione servicio de hospedaje con o
sin alimentos. La expresin restaurante incluye a todo establecimiento en que se sirvan o despachen al pblico
alimentos aptos para el consumo, diferencindose del hotel solamente en la circunstancia de no proporcionar
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servicios de alojamiento. Del mismo modo y como la expresin comida incluye tanto alimentos slidos como
lquidos, dentro del trmino restaurante quedan comprendidos establecimientos tales como bares, mesones,
discotheques, drive-in y otros que proporcionen al pblico servicios de alimentos lquidos para el consumo
inmediato. Finalmente, cabe consignar que la expresin club es un trmino que puede ser asimilado ya sea a
restaurante o a hotel, segn si proporciona, adems de comidas, alojamiento.
Jornada de trabajo
Jornada prolongada
Concepto de movimiento diario
notoriamente escaso
El movimiento diario notoriamente escaso supone una carga de trabajo que a vista de todos y sin necesidades
de realizar un especial esfuerzo de percepcin aparece de manifiesto que es reducida, calificacin que debe
practicarse en cada caso en particular previa visita inspectiva e informe circunstanciado sobre flujo de trabajo
en la empresa o establecimiento de que se trate. En el evento de existir duda respecto de la aplicabilidad de
esta jornada especial y slo a peticin del interesado, el Director del Trabajo resuelve si una determinada labor
o actividad se encuentra en alguna de las situaciones descrita precedentemente y de su resolucin se puede
recurrir ante el juez competente dentro del quinto das de notificada, resolviendo ste en nica instancia, sin
forma de juicio y oyendo a las partes.
Jornada de trabajo
Jornada prolongada
Concepto personal de cocina
De conformidad con lo establecido en el inciso primero del artculo 27 del Cdigo del Trabajo, la duracin
mxima de 45 horas que establece el artculo 22 del referido Cdigo no se aplica respecto de las personas que
trabajan en hoteles, restaurantes o clubes, cuando en todos estos casos, el movimiento diario sea notoriamente
escaso, y los trabajadores deban mantenerse constantemente a disposicin del pblico. En estos casos los trabajadores no pueden permanecer ms de 12 horas diarias en el lugar de trabajo y tienen derecho, dentro de esta
jornada, a un descanso no inferior a una hora. Queda exceptuado de lo sealado precedentemente el personal
administrativo y el de lavandera, lencera o cocina, los cuales estn afectos a una jornada mxima de 45 horas
semanales. Ahora bien, por personal de cocina ha de entenderse a todos aquellos trabajadores que laboren en
la preparacin, aderezamiento o guisado de alimentos slidos o lquidos, independientemente del lugar, dentro
del respectivo establecimiento, donde se desarrollen sus actividades, sea en la propia cocina, junto al mostrador
o mesn o al aire libre.
Jornada de trabajo
Jornada prolongada
Concepto de personal de lavandera,
lencera, administrativo y cocina
De conformidad con lo establecido en el inciso primero del artculo 27 del Cdigo del Trabajo, la duracin
mxima de 45 horas que establece el artculo 22 del referido Cdigo no se aplica respecto de las personas que
trabajan en hoteles, restaurantes o clubes, cuando en todos estos casos, el movimiento diario sea notoriamente escaso, y los trabajadores deban mantenerse constantemente a disposicin del pblico. En estos casos los
trabajadores no pueden permanecer ms de 12 horas diarias en el lugar de trabajo y tienen derecho, dentro de
esta jornada, a un descanso no inferior a una hora. La jornada prolongada slo se puede distribuir en cinco das
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Jornada de trabajo
Jornada prolongada
Concepto de recepcionista y auxiliar de
recepcin de hotel
De conformidad con lo establecido en el artculo 27 del Cdigo del Trabajo, la duracin mxima de 45 horas que
establece el artculo 22 del referido Cdigo no se aplica respecto de las personas que trabajan en hoteles, restaurantes o clubes, cuando en todos estos casos, el movimiento diario sea notoriamente escaso, y los trabajadores
deban mantenerse constantemente a disposicin del pblico. En estos casos los trabajadores no pueden permanecer ms de 12 horas diarias en el lugar de trabajo y tienen derecho, dentro de esta jornada, a un descanso
no inferior a una hora. Queda exceptuado de lo sealado precedentemente el personal administrativo y el de
lavandera, lencera o cocina, los cuales estn afectos a una jornada mxima de 45 horas semanales. Ahora bien,
respecto de los recepcionistas de hoteles, restaurantes o clubes debe entenderse que tal personal queda afecto
a una jornada de trabajo de 45 horas semanales como mximo, por ser personal administrativo. En efecto, el
Clasificador Internacional Uniforme de Ocupaciones de la Oficina Internacional del Trabajo ha incluido al recepcionista de hotel en el grupo 3 - 9, bajo la denominacin Personal administrativo y trabajadores asimilados no
clasificados bajo otros epgrafes, sealando, en el grupo primario 3-94.20, que sus funciones son las siguientes:
Recepcionista de hotel.
Recibe a los clientes en hoteles y establecimientos similares y les presta diversos servicios a su llegada, a su partida
o durante su estancia: anota en un libro las habitaciones reservadas; hace reservas y lleva el control de las habitaciones ocupadas; recibe a los clientes, averigua lo que desean y les asigna las habitaciones; responde a las preguntas
que se le hacen sobre el hotel, posibilidades tursticas y otros servicios y atracciones del lugar; transmite los recados
destinados a los clientes; presenta la cuenta a los huspedes en el momento de abandonar el hotel y toma las
medidas necesarias para que se ocupen de su equipaje y para facilitarles la partida. Puede desempear algunas de
las funciones del conserje de hotel (5-40.55), por ejemplo, entregar llaves de las habitaciones y dar instrucciones al
portero, y recibir y clasificar la correspondencia que llega. Puede encargarse de llevar las cuentas de los clientes y
preparar y cobrar las facturas. Puede vender tabaco, peridicos, revistas y otros artculos.
Finalmente, respecto de los auxiliares de recepcin la Direccin del Trabajo ha manifestado en Ord. 2211, de
10.06.81, que, siendo los auxiliares de recepcin dependientes cuyas funciones consisten en secundar al recepcionista de hotel, compartiendo con ellos en mayor o menor grado, las labores que se les asignan, deben, con-
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secuentemente, estar afectos a una jornada de trabajo similar al recepcionista, estos es, a la que seala el inciso
1 del artculo 22 del Cdigo del Trabajo, con un mximo de 45 horas semanales.
No es necesaria la calificacin o autorizacin previa de la Direccin del Trabajo para pactar la exclusin de la
jornada ordinaria mxima conforme al inciso segundo del artculo 22 del Cdigo del Trabajo.
Los administradores y los dependientes que laboran sin fiscalizacin superior inmediata, entre otros trabajadores
contemplados en el comentado precepto legal, se encuentran excluidos de la referida limitacin de jornada y,
ello autoriza al empleador para excluirlos de jornada, sin que requiera de otra autorizacin adicional, toda vez
que el legislador no ha contemplado la necesidad de calificacin previa por parte de la Direccin del Trabajo.
En otros trminos, a la Direccin del Trabajo no le corresponde calificar que determinados servicios prestados
por trabajadores se consideren excluidos de la limitacin de jornada de trabajo, teniendo efecto dicha exclusin
legal por la sola concurrencia de los hechos y circunstancias sealadas en la norma legal.
Sin perjuicio de la conclusin anterior, hay que tener presente que el D.F.L. 2, de 1967, del Ministerio del Trabajo,
prescribe en su artculo 1 que a este Servicio le corresponder particularmente, sin perjuicio de las funciones
que leyes especiales le encomiendan: a) la fiscalizacin de la aplicacin de la legislacin laboral, de modo que
deber supervigilar la observancia y correcta aplicacin de la normativa laboral, dentro de la cual se encuentra
esta prerrogativa que pueden utilizar los empleadores.
Jornada de Trabajo
Duracin
Trabajadores excluidos pueden pactar
jornada
El precepto del inciso 2 del artculo 22 del Cdigo del Trabajo, que excluy de la limitacin de jornada a los trabajadores a que el mismo se refiere, no puede estimarse que impida a las partes contratantes, en ejercicio de la autonoma
de la voluntad, pactar una jornada laboral determinada, atendido que ello no afecta el principio de la irrenunciabilidad de los derechos consagrados en el artculo 5 del Cdigo del Trabajo, por cuanto, lo dispuesto en el referido inciso
segundo constituye una excepcin a la regla general sobre limitacin de jornada, que es el derecho que protege la
ley, de suerte que el acogerse o no a esta excepcin est sujeto al solo arbitrio de las partes contratantes.
De acuerdo a lo dispuesto en el Ord. 7053/160, de 28.09.90, el lapso durante el cual un empleador debe conservar la documentacin laboral, tributaria y contable es, a lo menos, el suficiente para respaldar debidamente las
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obligaciones laborales y contables de la empresa frente al eventual ejercicio de acciones labores, previsionales,
civiles, penales o tributarias, segn los casos, espacio de tiempo que por lo tanto no podra ser inferior a los plazos de cada uno de los diversos derechos y acciones.
Conforme con lo anterior, el Ord.7301/341, de 12.12.94, resolvi que el empleador debe conservar los registros de
asistencia por un perodo de seis meses en el evento que se trate de horas extraordinarias, atendido que al tenor
de lo previsto en el inciso 3 del actual artculo 510 del Cdigo del Trabajo (ex artculo 480), el derecho al cobro
de las mismas prescribe en seis meses desde la fecha en que debieron ser pagadas.
De esta forma, el lapso durante el cual un empleador debe conservar el registro de asistencia depender en cada
caso particular de los derechos laborales y previsionales que se hagan valer; as, a va ejemplar, tratndose del
beneficio de semana corrida y del descanso semanal dicho perodo ser de dos aos, en tanto que, en el caso
de las horas extraordinarias slo ser de seis meses.
Jornada de Trabajo
Registro de Asistencia
Dos o ms registros del mismo tipo
en una misma empresa
El empleador se encuentra facultado para utilizar ms de un libro de asistencia del personal para los efectos
previstos en el inciso 1 del artculo 33 del Cdigo del Trabajo, sin que sea necesario para ello la autorizacin de
la Direccin del Trabajo.
Del tenor literal de la indicada norma aparece que el legislador ha limitado la forma de dar cumplimiento a la
obligacin con l consignada, en el sentido de prohibir al empleador la utilizacin de dos sistemas simultneos
de control, de suerte tal que en una empresa no pueden coexistir dos sistemas distintos, salvo que tenga ms
de un establecimiento.
La conclusin anterior se fundamenta en que, de acuerdo a lo dispuesto por la referida norma legal, el empleador tiene la obligacin de llegar un registro de asistencia y de control de las horas trabajadas y que el sentido
natural y obvio de la expresin un utilizada por el legislador, segn el Diccionario de la Real Academia de la
lengua Espaola, indica nmero singular y singular, a la vez, significa slo, sin otro de su misma especie.
Jornada de Trabajo
Registro asistencia
Para los efectos previstos en el artculo 33, inciso 1 del Cdigo del Trabajo, no resulta procedente utilizar hojas
sueltas, sin perjuicio de lo expresado en el cuerpo del presente informe.
En relacin a la jurisprudencia reiterada y uniforme de esta Direccin sobre el artculo 33 del Cdigo del Trabajo
ha precisado que dicha norma no reconoce excepcin alguna en su aplicacin, de suerte tal que cada empresa,
de acuerdo a las circunstancias de hecho existente en la misma deber implantar uno de los sistemas de control
que establece la ley, esto es, un libro de asistencia del personal o un reloj control con tarjetas de registro.
Respecto del primero de los sistemas sealados la misma jurisprudencia ha precisado el concepto de libro utilizado por el legislador, sealando, entre otros, en Ord. 2091, de 18.04.96, que para los efectos anotados debe
entenderse por tal conforme al tenor literal del inciso 1 del sealado precepto una reunin de muchas hojas de
papel, vitela, etc., ordinariamente impresas, que se han cosido juntas con cubiertas de papel, cartn o pergamino
u otra piel, etc. y que forman un volumen.
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Analizada la situacin en consulta a la luz de la disposicin legal en comento y jurisprudencia administrativa vigente sobre la materia, forzoso es concluir que el empleador no se encuentra facultado para utilizar hojas sueltas
para controlar la asistencia y determinar las horas de trabajo de su personal.
Lo anterior debe entenderse sin perjuicio de los sistemas especiales que puede autorizar el Director del Trabajo,
en uso de las facultades que le confiere el inciso segundo del citado artculo 33 del Cdigo del Trabajo, previo
cumplimiento de los requisitos copulativos que se establecen en el mismo precepto.
Jornada ordinaria
Registro de asistencia
Marcaje por un tercero
El empleador se encuentra en la obligacin legal de tener en uso un sistema de control de asistencia para
controlar la asistencia del personal y las horas trabajadas, el cual puede consistir en un libro de asistencia o un
reloj control con tarjeta de registro. Al respecto, cabe sealar que si bien es el empleador quien administrar el
sistema de control de asistencia, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 20 del Decreto Reglamentario 969, de
1933, actualmente vigente, se infiere que la obligacin de registrar diariamente las horas de ingreso y salida en
el respectivo sistema de control de asistencia corresponde en forma personal a cada uno de los dependientes,
no resultando viable, de este modo, que esta operacin sea realizada por un tercero, an cuando sea tambin
dependiente de la misma empresa.
Jornada de Trabajo
Registro asistencia
Hoja por trabajador u
hoja comn
El empleador se encuentra facultado para asignar una hoja del libro de asistencia del personal para cada trabajador, como tambin, una hoja diaria comn donde todos ellos consignen su asistencia y horas de trabajo
Lo expuesto precedentemente se desprende de la doctrina vigente de este Servicio, contenida, entre otros en
Ord. 6414/298, de 05.11.92, la circunstancia de utilizar una hoja diaria comn del respectivo libro de asistencia del
personal para los efectos de registrar la asistencia y horas de trabajo, no desvirta de manera alguna la finalidad
perseguida por el legislador al imponer la obligacin de mantener un registro de control de asistencia y de las
horas trabajadas, toda vez que tal circunstancia no impide un adecuado control de las normas legales que regulan el lmite mximo de la jornada de trabajo ni el cumplimiento de la exigencia prevista en el artculo 20 del
Reglamento 969, que indica Con el fin de establecer el nmero de horas extraordinarias, el empleador colocar
diariamente formularios o libros de asistencia que los empleadores firmarn a las horas precisas de llegadas y
salidas, y tambin en los casos de ausencias por asuntos ajenos al servicio.
Al final de cada semana el empleador sumar el total el total de las horas trabajadas por cada empleado y ste
firmar en el mismo formulario o libro en seal de aceptacin, de esta disposicin se desprende que la finalidad
del legislador sobre el particular fue velar por el estricto cumplimiento al lmite mximo de la jornada de trabajo y
el pago de las horas extraordinarias, finalidad sta que se cumple con el registro diario que debe efectuar el dependiente a las horas precisas de su ingreso y salida, ms la sumatoria semanal de la misma por el empleador, la cual en
la especie, no se encuentra impedido de hacerlo por no contar cada trabajador con una hoja del libro de asistencia.
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Jornada ordinaria
Registro de asistencia
Sistema distinto por establecimiento
De conformidad con lo establecido en el artculo 33 del Cdigo del Trabajo, el empleador se encuentra obligado
a llevar un registro para controlar la asistencia y horas trabajadas de los trabajadores, registro que puede consistir
en un libro de asistencia o un reloj control con tarjeta de registro. La norma legal obliga al empleador a implementar un slo tipo de registro, sin perjuicio de que pueda llevar varios del mismo tipo, segn sus necesidades.
Ahora bien, el legislador ha limitado la forma de cumplimiento de la antedicha obligacin en el sentido de prohibir al empleador la utilizacin de dos sistemas simultneos de control, de tal manera que en una empresa no
pueden coexistir sistemas distintos, salvo que tenga ms de un establecimiento. De esta forma, la prohibicin a
que se encuentra afecto el empleador en relacin con el registro de asistencia se encuentra referida nicamente
a la utilizacin de ms de uno de los sistemas que contempla la ley para controlar dicha asistencia y determinar las horas ordinarias y extraordinarias de trabajo, esto es, a la mantencin simultnea reloj control y libro de
asistencia del personal, prohibicin sta que no rige, segn ya se dijera, en cuanto aqulla cuente con ms de
un establecimiento, caso en el cual, en cada uno de ellos podr emplearse indistintamente en cualquiera de los
mencionados registros
Jornada de Trabajo
Registro de asistencia.
Dos o ms establecimientos
en un mismo recinto
Resulta procedente utilizar un nico libro para el control de asistencia y de jornada en dos establecimientos
educacionales que funcionan en un mismo recinto y administrados por un mismo sostenedor.
Sobre el particular, la jurisprudencia administrativa de este Servicio, contenida, entre otras, en Ord. 6829/221,
de 09.09.87, ha establecido que detenta la calidad del empleador el sostenedor o dueo del establecimiento
educacional respectivo, por cuanto es l quien utiliza los servicios personales, materiales o intelectuales, del
personal docente y dems dependientes que se desempean en alguno de sus establecimientos, de manera
que en la especie y segn informe evacuado por el fiscalizador, se ha constatado que ambos establecimientos
educacionales tienen como sostenedor a la misma persona, la cual es la empleadora de los trabajadores que
laboran en ambos establecimientos educacionales.
Por consiguiente, cabe concluir que resulta procedente llevar un sistema de control de asistencia y jornada para
el personal de dichos establecimientos, puesto que en tales circunstancias se satisface la exigencia legal contemplada en el artculo 33 del Cdigo del Trabajo.
Jornada de Trabajo
Registro asistencia
Vigencia de art. 20 Reglamento 969
La norma contenida en el artculo 20 del Reglamento 969, de 1933, se encuentra actualmente vigente, circunstancia que ha sido reiteradamente sostenida por este Servicio mediante jurisprudencia invariable contenida,
entre otros, en Ord. 4.734/199, de 28.11.90, doctrina fundada en la interpretacin que de conformidad con sus
facultades legales ha efectuado esta Direccin del Trabajo de las normas previstas en los artculos 12 transitorio
del D.L. 2.200, 3 transitorio de la Ley 18.620 y 3 transitorio del D.F.L. 1, de 07.01.94, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del Cdigo del Trabajo, todas normas legales
que se dan por reproducidas.
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El anlisis de las normas legales precedentemente anotadas autorizan para sostener que concurren respecto
del D.S. 969 los dos requisitos que ellos prevn y cuyo cumplimiento produce el efecto de mantener la vigencia
de las normas reglamentarias compatibles con las establecidas en el Cdigo del Trabajo, toda vez que, por una
parte, se encontraba vigente a la fecha de entrada en vigor de los respectivos cuerpos legales por aplicacin de
los artculo 12 transitorio del D.L. 2.200 y 3 transitorio de la Ley 18.620, respectivamente, y, por otra, fue dictado
en virtud de un cuerpo legal expresamente derogado por el artculo 2 de la citada ley, cual es, como ya se dijera,
el D.F.L.178, de 1931, denominado Cdigo del Trabajo.
De consiguiente, atendido todo lo expuesto y considerando, adems, que la norma reglamentaria que se contiene en el artculo 20 del D.S. 969 no resulta incompatible con la que sobre la materia se prev en el actual Cdigo
del Trabajo, forzoso es concluir que dicho precepto se encuentra plenamente vigente.
I.III. Remuneracin
I.III.I. Asignaciones No Imponibles
Remuneraciones
Asignaciones no imponibles
Asignacin por kilometraje
El inciso 2 del artculo 41 del Cdigo del Trabajo establece, los pagos que no son remuneracin y, por ende, no
imponibles. Dicha norma legal seala, entre otras cosas, que no constituyen remuneracin las devoluciones de
gastos en que incurra el trabajador por causa del trabajo. Ahora bien, la Superintendencia de Seguridad Social
seal que el reembolso por gastos de kilometraje recorrido al servicio de la institucin constituye un gasto en
que se puede incurrir por causa del trabajo, supuesto que las labores deben desarrollarse en terreno, no estando
afecto a descuento de cotizaciones previsionales. Sin perjuicio de lo sealado precedentemente, cabe tener presente que para que un concepto pagado por el empleador no sea remuneracin, el monto que se pague debe
ser razonable y prudente en relacin a la finalidad para la que ha sido establecida, esto es, que los valores que se
entreguen por tal concepto, guarden relacin con el costo real o aproximado de que se trata.
El Consejo Directivo del Instituto de Fomento Pesquero puede legalmente modificar en forma unilateral el sistema de viticos de su personal, adecundolo a las disposiciones presupuestarias de la institucin, debiendo adems negar el pago del beneficio cuando el trabajador que cumple por el da una comisin de servicios no pernocta fuera de su lugar ordinario de trabajo y les son indemnizados los gastos de movilizacin y alimentacin.
Lo expuesto precedentemente se desprende del cuerpo normativo que regula las remuneraciones para el personal del Instituto de Fomento Pesquero, correspondiente a la Resolucin 82 del Ministerio de Hacienda y Economa,
Fomento y Reconstruccin, de fecha 26.05.92, que en su artculo 2, N 13 dispone: El otorgamiento de los beneficios
estipulados en este artculo 2, se efectuar siempre que las disponibilidades financieras del Instituto lo permitan. La
calificacin de la situacin financiera del Instituto la realizar el Consejo Directivo, basado en los informes financieros.
Asimismo, teniendo presente el carcter compensatorio del vitico, se resolvi que en el mbito del sector
privado, revisten legalmente tal calidad las sumas de dinero que los empleadores pagan a los trabajadores a
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fin de que stos solventen los gastos de alimentacin, alojamiento o traslado en que incurran con motivo del
desempeo de sus labores, siempre que para dicho efecto deban ausentarse del lugar de su residencia habitual.
Remuneraciones
Asignaciones no imponibles
Monto
No constituyen remuneracin y, por ende, no son imponibles, las asignaciones de movilizacin, de prdida de
caja, de desgaste de herramientas y de colacin, los viticos, las asignaciones familiares, la indemnizacin por
aos de servicios y las dems que deban pagarse al extinguirse el contrato, y, en general, las devoluciones de
gastos en que incurra el trabajador por causa del trabajo. Sin perjuicio de lo anterior, debe tenerse presente que
lo antes indicado es plenamente aplicable respecto de una asignacin convencional cuyo monto sea razonable
en relacin con la finalidad para la cual ha sido establecida, esto es, entregar al trabajador una suma equivalente
al costo que para l implique el alimentarse durante las horas de trabajo y el movilizarse entre su residencia y el
lugar de trabajo. As las cosas, y como tambin lo ha sostenido reiteradamente la Superintendencia de Seguridad
Social, entre otros, en dictamen 2.879, de 12.08.83 y 7.086, de 17.06.85, aun cuando las asignaciones de colacin
y movilizacin hayan sido excluidas del concepto de remuneracin conforme al sealado inciso 2 del artculo
41, adquirirn tal carcter en la medida que las sumas otorgadas por tal concepto excedan los gastos razonables
de colacin y movilizacin en que el dependiente debe incurrir, tanto para alimentarse durante las horas de
trabajo como para movilizarse para concurrir a sus labores, correspondiendo al inspector del trabajo respectivo
calificar esta circunstancia en cada caso en particular.
Remuneraciones
Asignaciones no imponibles
Reembolso de combustible y aceite
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 41 inciso 2 del Cdigo del Trabajo, no constituyen remuneracin y, por ende, no son imponibles, las asignaciones de movilizacin, de prdida de caja, de desgaste de
herramientas y de colacin, los viticos, las asignaciones familiares, la indemnizacin por aos de servicios y las
dems que deban pagarse al extinguirse el contrato, y, en general, las devoluciones de gastos en que incurra
el trabajador por causa del trabajo. Al respecto, la Superintendencia de Seguridad Social ha sealado en su jurisprudencia que no constituye remuneracin imponible el pago de kilometraje por reembolso de gastos de
aceite y combustible de vehculo particular. Respecto del mximo de reembolso que puede hacer el empleador,
cabe sealar que la Direccin del Trabajo no se ha pronunciado sobre tal materia. No obstante, el Servicio de
Impuestos Internos ha sealado que para los efectos tributarios, el mximo a reembolsar a cada trabajador equivale a 0,00222 UTM del mes respectivo por kilmetro recorrido, considerando que en el mes el trabajador recorre
2.200 km. como mximo, ms el equivalente a 10 litros de bencina de 93 octanos, sin plomo, por cada 100 km.
diarios recorridos, con un tope mensual de 2.200 km., vale decir, como mximo 220 litros de bencina por mes.
I.III.II. Comisiones
Remuneraciones
Comisiones
Clculo sobre valor neto
Las comisiones de los trabajadores sujetos a este sistema de remuneraciones deben calcularse sobre el valor
neto de venta al pblico, excluyndose de l, el Impuesto al Valor Agregado (I.V.A), a excepcin de aquellos casos
en que en virtud de una convencin, se determinen sobre el valor bruto de la venta.
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Remuneraciones
Comisiones
Afiliacin a AFP
Superintendencia de Pensiones,
Circulares 271; 466 y 527.
Direccin del Trabajo,
Ord. 311/21, de 19.01.93
El derecho de los ejecutivos de ventas de una Administradora de Fondos de Pensiones a percibir las comisiones
por concepto de afiliaciones y traspasos de trabajadores dependientes e independientes, se devengan en el
momento que se cumpla con los procedimientos establecidos al efecto en la Circular 271, complementada por
la Circular 527 y en la Circular 466, de la Superintendencia de Administradoras de Fondos de Pensiones, segn
corresponda, por lo que se reconsidera el Ord. 3993/148, de 26.05.87 y toda otra doctrina incompatible con la
formulada en el presente oficio.
En relacin a la materia en anlisis, cabe tener presente que de conformidad con el ordenamiento jurdico laboral
el contrato de trabajo es bilateral, esto es, genera obligaciones recprocas para ambas partes, a saber, para el
trabajador ejecutar la labor o servicio material o intelectual convenidos y para el empleador la obligacin que le
asiste de pagar las remuneraciones y dems beneficios acordados.
De ello se sigue, entonces, que el dependiente tiene derecho a percibir de parte de su empleador una retribucin en la medida que preste el o los servicios para los cuales fue contratado.
De esta forma, es posible afirmar que el derecho al pago de la retribucin pactada nace a la vida jurdica en el
momento mismo en que se efecta la prestacin como una obligacin pura y simple, sin que le afecte limitacin alguna, no siendo viable, por tanto, que el empleador la supedite al cumplimiento de una modalidad como
sera el caso de una condicin suspensiva, esto es, a un hecho futuro e incierto, el cual, mientras no se produzca,
suspende el ejercicio del derecho.
Lo anterior no obstante a que, sin transformarse en una obligacin condicional, la prestacin del trabajador,
eventualmente, constituye un acto complejo, esto es, una operacin cuyo perfeccionamiento se logra a travs
de la realizacin de diversas etapas o del cumplimiento de procedimientos reglados, ya sea por el legislador o
por la autoridad administrativa en el ejercicio de sus atribuciones.
En la especie, el examen de las circulares anotadas, permite apreciar que si bien la obligacin de afiliar o traspasar
es una obligacin pura y simple, no es menos cierto que ella no se cumple con la ejecucin de un slo acto sino
que supone una multiplicidad de trmites cuya culminacin determinan el perfeccionamiento de la afiliacin o
traspaso, y con ello, el momento en que el ejecutivo de ventas devenga la respectiva comisin.
De esta suerte, a la luz de lo expuesto posible es concluir que la afiliacin o traspaso a una Administradora de
Fondos de Pensiones se reputa perfecta desde el momento en que se d ntegro cumplimiento a todas y cada
una de las etapas que comprende el procedimiento de afiliacin y traspaso contenido en las Circulares 271, 527
y 466 de la Superintendencia de Administradoras de Fondos de Pensiones, lo que constituye una excepcin en
cuanto a la forma en que se devengan las remuneraciones, y no con la suscripcin por parte del afiliado de la
correspondiente solicitud de incorporacin a la A.F.P. o de la orden de traspaso a otra A.F.P., puesto que dicho
acto slo constituye, en su caso, el inicio del referido procedimiento.
Remuneraciones
Comisiones
Oportunidad pago
Durante el perodo en que el agente de ventas est acogido a licencia mdica, tiene derecho a subsidio y a la o las
cuotas por concepto de comisiones desfasadas que correspondan al mes en que ha hecho uso de licencia mdica.
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En consecuencia, el pago de comisiones debe efectuarse incluso durante los perodos de tiempo en que el
trabajador se encuentra con licencia mdica, vacaciones, descanso de pre y post natal siempre que dichas comisiones hayan sido devengadas con anterioridad al perodo en que se comienza a hacer uso de licencia mdica,
feriado legal o descanso correspondiente.
Remuneraciones
Comisiones
Pago condicionado
No resulta jurdicamente procedente convenir una remuneracin consistente en una comisin de 1,5% sobre las
ventas a crdito que efecte el trabajador, pactando que el monto de dichas ventas slo pasar a integrar la base
de clculo sobre la cual se determina la comisin, en el mes que el cliente entere las cuotas del respectivo crdito.
Remuneraciones
Comisiones
Pago desfasado
Licencia mdica
El trabajador tiene derecho a percibir de su empleador una retribucin en la medida que preste los servicios
para los cuales fue contratado, agregando, que el derecho al pago de la retribucin nace a la vida jurdica en el
momento mismo en que se efecta la prestacin, como una obligacin pura y simple, sin que le afecte limitacin alguna, no siendo viable, por tanto, que el empleador la supedite al cumplimiento de una modalidad como
sera el caso de una condicin suspensiva, esto es a un hecho futuro e incierto, el cual, mientras no se produzca,
suspende la adquisicin del derecho.
De esta forma, el empleador se encuentra en la obligacin legal de pagar al trabajador todas las comisiones que
ha devengado en el respectivo mes, siendo improcedente diferir su pago para el mes siguiente o subsiguiente
u otro perodo que no sea el mes en que se devengaron.
Ahora bien, si el empleador, incurriendo en infraccin, ha convenido pagar en forma diferida las comisiones, en
el evento que el trabajador en un determinado mes se encuentre gozando de licencia mdica, lo que le dar
derecho a un subsidio que reemplazar las remuneraciones, el empleador estar igualmente obligado a pagar
las comisiones que se encontraban devengadas con anterioridad y que correspondan ser pagadas en el mes
en que el dependiente est con goce de licencia mdica. Aceptar lo contrario, esto es, que dichas comisiones
no se paguen en razn de que el trabajador percibe un subsidio que reemplaza la remuneracin, importara un
enriquecimiento sin causa por parte del empleador.
No procede exigir al empleador que en los comprobantes o liquidaciones de remuneraciones se encuentre estampada la firma del trabajador en seal de aceptacin, sin perjuicio que el empleador, en virtud de su facultad
de dirigir, organizar y administrar la empresa que le confiere el poder de mando y direccin, contrapartida del
vnculo de subordinacin y dependencia del trabajador y con el fin de acreditar fehacientemente el pago de las
remuneraciones de sus trabajadores, adopte medidas tendientes a hacer constar tal circunstancia.
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I.III.IV. Descuentos
Remuneraciones
Descuentos
Crdito comercial
Los descuentos de las cantidades que se liquidan en el finiquito por concepto de crditos derivados del sistema
de prestaciones adicionales que una Caja de Compensacin mantiene con Bancos e Instituciones Financieras,
se encuentra afecto al tope o lmite establecido en el inciso 2 (actual inciso 3) del artculo 58 del Cdigo del
Trabajo al hacerse efectivos sobre las remuneraciones que corresponda pagar, no as en el evento de hacerlo
sobre las indemnizaciones a que tenga derecho el dependiente al trmino de la relacin laboral.
De lo expuesto es posible concluir que, los crditos en contra del trabajador se pueden descontar, sin tope alguno, de sus indemnizaciones legales, ya que en ese caso no opera el tope legal del artculo 58, pero para ello se
requiere necesariamente del acuerdo del trabajador. Por otra parte, los crditos de carcter comercial intermediados por las cajas de compensacin no tienen el carcter de crdito social y, por tanto, para poder descontarse
requieren de acuerdo previo con el trabajador y estn sujetos al tope del 15% que establece como mximo el
inciso 2 (actual inciso 3) del artculo 58 del Cdigo del Trabajo.
Remuneraciones
Descuentos
Crdito Social
Caja de Compensacin
El nuevo empleador debe descontar la deuda que el trabajador mantiene con una Caja de Compensacin por
concepto de crdito social aun cuando est afiliado a una Caja de compensacin distinta. En efecto, de conformidad con lo establecido en el artculo 1 de la Ley 18.833, las Cajas de Compensacin de Asignacin Familiar
tienen la calidad de entidades de previsin social y segn lo prescribe el artculo 22 de la misma ley, lo adeudado
por prestaciones de crdito social a una Caja de Compensacin por un trabajador afiliado, deber ser deducido
de la remuneracin por la entidad empleadora afiliada, retenido y remesado a la Caja acreedora y se regir por
las mismas normas de pago y cobro que las cotizaciones previsionales. Por otra parte, el inciso 1 del artculo 58
del Cdigo del Trabajo, prescribe que el empleador deber deducir de las remuneraciones los impuestos que
las graven, las cotizaciones de seguridad social, las cuotas sindicales en conformidad a la legislacin respectiva y
las obligaciones con instituciones de previsin o con organismos pblicos. De esta forma, por tener dichos descuentos el carcter de legales, no estn afectos a los lmites del actual inciso 3 de la citada norma, esto es, al 15%
de la remuneracin del trabajador. Adems, el empleador se encuentra obligado a practicar los descuentos, no
requiriendo al efecto ninguna autorizacin o peticin del trabajador en tal sentido, ya sea que el crdito social
haya sido contrado por el trabajador mientras prestaba servicios en otra empresa o en la empresa actual y sea
que la empresa est afiliada a la misma o a otra C.C.A.F.
Remuneraciones
Descuentos
Cuota sindical
Licencia mdica
Durante el perodo que el trabajador o dependiente no recibe remuneracin por encontrarse en alguna de las
situaciones como Licencia mdica, permiso convencional sin goce de remuneraciones, cesa la obligacin del
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empleador de practicar los descuentos de la cuota sindical. En dicho caso el trabajador est obligado a pagar
directamente a la organizacin sindical a que pertenezca su correspondiente cuota sindical hasta que comience
a percibir su remuneracin a parte de la misma, momento en que el empleador nuevamente debe proceder a
efectuar los mencionados descuentos.
Lo resuelto precedentemente, debe entenderse, obviamente, sin perjuicio de lo que dispongan los estatutos de
la respectiva organizacin sindical sobre la materia.
Remuneraciones
Descuentos
Cuota Sindical
Remuneraciones
Descuentos
Ahorro en fondos mutuos
Las deducciones que realice un empleador de las remuneraciones de sus trabajadores que han celebrado acuerdo para ahorrar invirtiendo en Fondos Mutuos con una Sociedad Administradora de Fondos Mutuos determinada, no estn sujetas al lmite de descuento de las remuneraciones que contempla el inciso 2 (actual inciso 3)
del artculo 58 del Cdigo del Trabajo.
Lo expuesto precedentemente en atencin al destino que se le da al dinero descontado de las remuneraciones del
trabajador, dado que ellos constituyen un aporte en beneficio del titular, en este caso, el propio trabajador, y no un
pago, como dispone el inciso 2 (actual inciso 3) de la mencionada norma legal, de modo que jurdicamente la
suma en cuestin no debiera ser considerada para los efectos del lmite que contempla la indicada norma.
Legalmente se justifica lo anterior por no constituir realmente la deduccin en anlisis un pago en el sentido
legal del mismo, siendo asimilable, por el contrario a la institucin del mandato civil, ya que estas son sumas que
permanecern en poder del trabajador, sin salir de su patrimonio y estarn siempre a su disposicin.
En razn de lo anterior, el descuento por ahorro voluntario conferido a travs de mandato no tiene ms lmite
que la remuneracin lquida del trabajador.
Remuneraciones
Descuentos
Daos por accidente
No resulta jurdicamente procedente que a los choferes se les descuente de su remuneracin el 50% del dao
derivado de los accidentes del trnsito en que tengan participacin, salvo acuerdo de las partes con arreglo al
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inciso 2 (actual inciso 3) del artculo 58 del Cdigo del Trabajo, y siempre que la facultad de calificar las circunstancias que generan responsabilidad para el trabajador y el monto de los descuentos correspondientes no
quede entregada unilateralmente al empleador.
Sobre el particular, si una de las partes contratantes tiene la facultad de efectuar descuentos de la remuneracin
ante circunstancias calificadas por ella misma y por los montos que ella tambin determina, se est afectando el
objetivo de una serie de normas jurdicas que el contenido de este pronunciamiento describe.
Lo anterior es sin perjuicio de la facultad del empleador para perseguir la eventual responsabilidad culpable o
dolosa que pudiera afectar al dependiente por los daos de accidentes de trnsito en que se vea involucrado,
ejerciendo las acciones civiles o criminales correspondientes ante los Tribunales de Justicia.
Jornada
Descuento por inasistencia de festivo
Cuando un trabajador est en la obligacin de laborar los domingo y festivos por encontrarse en la situacin
prevista en el artculo 38 del Cdigo del Trabajo, la no concurrencia a trabajar un festivo importa un incumplimiento a las obligaciones que impone el contrato, de forma que el empleador puede descontar tal ausencia de
sus remuneraciones.
Sin perjuicio de lo anterior, si el dependiente no concurre a laborar un da festivo no generar derecho al descanso compensatorio por no haber trabajado el festivo y, por ltimo, si con tal ausencia acumulara inasistencia
por dos das seguidos, o tres das en el mes o dos lunes en igual perodo podra llegar a configurarse la causal de
despido del artculo 160 N 3 del Cdigo, materia que en todo caso deber ponderar en cada caso el respectivo
empleador y que, de existir disputa entre las partes, debern resolver los tribunales del trabajo.
Remuneraciones
Descuentos
Embargo
Remuneraciones
Descuentos
Deportistas
No se ajusta a derecho el descuento efectuado por el Club Deportivo Rangers de Talca a las remuneraciones de
sus dependientes, ascendente al 25% de la remuneracin del mes de octubre de 1989, razn por la cual se mantiene a firme las instrucciones de los fiscalizadores de este Servicio que ordenaron el reintegro correspondiente.
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Sobre el particular hay que tener presente el inciso 3 (actual inciso 5) del artculo 58 del Cdigo del Trabajo,
que dispone: El empleador no podr deducir, retener o compensar suma alguna que rebaje el monto de las
remuneraciones por arriendo de habitacin, luz, entrega de agua, uso de herramientas, entrega de medicinas,
atencin mdica u otras prestaciones en especie, o por concepto de multas que no estn autorizadas en el reglamento interno de la empresa.
Asimismo, si fue regulado como multa a travs del Reglamento Interno, hay que estar sobre el particular, a lo dispuesto en el artculo 152 Bis K del Cdigo del Trabajo, que dispone Las entidades deportivas estarn obligadas
a confeccionar un reglamento interno de orden, higiene y seguridad que contenga las obligaciones y prohibiciones a que deben sujetarse los profesionales y los trabajadores que desempean actividades conexas, en los
trminos establecidos en el Titulo III, del libro I.
En ningn caso podrn imponerse sanciones por situaciones o conductas extradeportivas. Tampoco podrn
imponerse sanciones que consistan en la reduccin de las vacaciones o cualquier descanso, as como la exclusin de los entrenamientos con el plantel profesional.
Por consiguiente, atendido el tenor de la norma citada, la multa debe contemplarse en el reglamento interno, y
sta no podr sancionar ciertas conductas, como tampoco exceder ciertos mximos monetarios.
Remuneraciones
Descuentos
Das no trabajados
Resulta jurdicamente procedente que el empleador descuente del monto de las remuneraciones de los profesionales de la educacin, criterio aplicable tambin a todo trabajador regido por el Cdigo del Trabajo, los das
de inasistencia, dentro de los plazos y en los trminos dispuestos por el artculo 510 del Cdigo del Trabajo, que
seala Los derechos regidos por este Cdigo prescribirn en el plazo de dos aos contados desde la fecha en
que se hicieron exigibles. En todo caso, las acciones provenientes de los actos y contratos a que se refiere este
Cdigo prescribirn en seis meses contados desde la terminacin de los servicios.
Esta norma es aplicable, como lo seala el presente pronunciamiento tanto respecto de los derechos que asisten
a los trabajadores, como a los empleadores, criterio interpretativo que desprende el Servicio a travs de criterios
como, equidad natural, definido como el sentimiento seguro y espontneo de lo justo y lo injusto que deriva
de la naturaleza humana de modo que lo equitativo y justo es que esta norma debe interpretarse por igual
respecto de los derechos del trabajador como del empleador, mxime si respecto del particular deben aplicarse
aforismos interpretativos como, donde existe la misma razn, debe existir la misma disposicin.
Remuneraciones
Descuentos
La Empresa de XXXX se encuentra legalmente facultada para negarse a efectuar los descuentos de las remuneraciones de sus trabajadores por sumas correspondientes a cuotas sociales de una Mutual o de atencin de
farmacias u pticas, en el evento de no existir un acuerdo escrito entre ambas partes en tal sentido.
Lo expuesto precedentemente, tiene su fundamento en la propia disposicin legal que regula el tema, artculo
58 inciso 2 (actual inciso 3) del Cdigo del Trabajo, que dispone Slo con acuerdo del empleador y del trabajador que deber constar por escrito, podrn deducirse de las remuneraciones sumas o porcentajes determinados, destinados a efectuar pagos de cualquier naturaleza. Con todo, las deducciones a que se refiere este inciso,
no podrn exceder del quince por ciento de la remuneracin total del trabajador.
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Remuneraciones
Descuentos por dao de productos
No resulta jurdicamente procedente que a los dependientes de los dueos de camiones fleteros de Embotelladora Andina se les descuente de su remuneracin, sumas por concepto de quebrazn y picadura de envases.
Prdida de envases y daos derivados de accidentes del trnsito, salvo acuerdo de las partes con arreglo al inciso
2 (actual inciso 3) del artculo 58 del Cdigo del Trabajo y siempre que la facultad de calificar las circunstancias
que generan responsabilidad para el trabajador y el valor de los descuentos correspondientes no queda entregada unilateralmente al empleador.
Lo expuesto precedentemente guarda armona con lo dispuesto en el actual inciso 8 al artculo 58 del Cdigo
del Trabajo (modificado por la Ley 20.425), que dispone: En caso de robo, hurto, prdida o destruccin por parte
de terceros de bienes de la empresa sin que haya mediado responsabilidad del trabajador, el empleador no podr descontar de la remuneracin del o de los trabajadores el monto de lo robado, hurtado, perdido o daado.
A su vez, esta norma prohbe al empleador efectuar otros descuentos, entre los cuales se encuentra el arriendo
de habitacin, luz, entrega de agua, uso de herramientas, entrega de medicinas, atencin mdica y otras prestaciones en especie o por multas no autorizadas en el respectivo reglamento interno, dentro de las cuales no
menciona la de estudio.
Por ende, y considerando, que slo con acuerdo del empleador y del trabajador, que debern consta por escrito, y toda vez que el descuento de estudio no se encuentra dentro de los enumerados en los dos prrafos
anteriores, los convenidos por este estudio podrn deducirse de las remuneraciones, ya que corresponden a
sumas destinadas a efectuar pagos de cualquier naturaleza hasta un mximo del 15% de la remuneracin total
del dependiente.
Remuneraciones
Descuentos
Contrato Individual
Clusulas ilegales
No se ajusta a derecho una clusula contractual a travs de la cual se impone a los trabajadores la obligacin
de responder por deudas contradas por terceros, clientes de la empresa en que aqullos laboran, cuando stos
ltimos no pagan.
Sobre el particular y conforme lo dispone el artculo 7 del Cdigo del Trabajo, el contrato de trabajo es una convencin por la cual las partes se obligan recprocamente, una a prestar servicios, bajo subordinacin y dependencia y el otro a pagar por ellos.
De ello se infiere que el contrato de trabajo es un acto jurdico bilateral que genera obligaciones recprocas entre las
partes, constituyendo las principales obligaciones para cada una de ellas, proporcionar trabajo y pagar por l una remuneracin determinada y para el trabajador su obligacin es prestar servicios para los cuales fue contratado.
En efecto, tales trabajadores realizan su trabajo por cuenta de otro o por cuenta ajena lo que de acuerdo al
principio de ajenidad que caracteriza la relacin laboral se traduce en que estos son simplemente una de las
partes del contrato de trabajo, que tienen derecho a su remuneracin y la obligacin correlativa de prestar
servicios, en tanto que el empleador est obligado a pagar las respectivas remuneraciones y adoptar todas las
medidas de resguardo y de proteccin que garanticen el normal desempeo de las funciones que a aquellos les
corresponde desarrollar, recayendo sobre l el riesgo de la empresa, vale decir, el resultado econmico favorable,
menos favorable o adverso de su gestin.
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Lo anterior es plenamente concordante con lo establecido por el actual inciso 6 del artculo 58 (norma modificada por la Ley 20.425), que indica lo siguiente: Asimismo, no podr deducir, retener o compensar suma alguna
por el no pago de efectos de comercio que el empleador hubiera autorizado recibir como medio de pago por
los bienes suministrados o servicios prestados a terceros en su establecimiento.
Remuneraciones
Descuentos
Licencia mdica
Slo procede que el empleador descuente las cuotas sindicales de los trabajadores acogidos a licencia mdica
en el evento que stos perciban remuneraciones regulares durante la vigencia de la respectiva licencia, o subsidio y remuneracin regular, o remuneraciones ocasionales o que correspondan a perodos de mayor extensin
que un mes.
De este modo, si los dependientes son beneficiarios nicamente de subsidio no procede practicar tal descuento; y, por el contrario, proceder efectuar el mismo si gozan del derecho a la remuneracin regular durante el
perodo que comprende la respectiva licencia, o de subsidio y remuneracin.
Asimismo, no resulta jurdicamente procedente que el empleador deduzca las cuotas sindicales por el perodo
de tiempo en que los trabajadores hacen uso de permisos convencionales sin goce de remuneraciones.
Remuneraciones
Descuentos
Orden de prelacin
El legislador, adems de sealar expresamente los descuentos de que deben ser objeto las remuneraciones de
los trabajadores, ha establecido, a juicio de esta Direccin del Trabajo, un orden de prelacin de los mismos, de
modo que las cuotas sindicales debern descontarse en la forma dispuesta en el inciso 1 del artculo 58 del
Cdigo del Trabajo, es decir ocupando el tercer lugar, de acuerdo a la propia disposicin legal.
En razn de lo expuesto el legislador ha sealado taxativamente los descuentos que el empleador est obligado
a efectuar a las remuneraciones, conforme indica el artculo 58 del Cdigo del Trabajo, que impone el siguiente
orden de prelacin: 1) Los impuestos que la graven, 2) Las cotizaciones de seguridad social, 3) Las cuotas sindicales conforme a la ley, 4) las cuotas correspondientes a dividendos hipotecarios por adquisicin de viviendas, y
5) Las obligaciones con instituciones de previsin o con organismos pblicos.
Remuneraciones
Descuentos
Pensiones alimenticias
Orden de prelacin
La doctrina de este Servicio, manifestada, entre otros en Ord. 3912/115, de 03.06.1991, y 2701/66, de 17.04.1990, ha
concluido que el legislador adems de precisar de modo expreso los descuentos de que deben ser objeto las
remuneraciones de los trabajadores, ha establecido un orden de prelacin o preferencia de los descuentos entre
s, de modo que, por ejemplo, las cuotas sindicales deben deducirse en el tercer lugar en el cual son mencionadas en la norma legal transcrita, coincidente con una tercera mencin efectuada por dicha norma legal. De esta
manera, los descuentos con instituciones de previsin, como seran los que correspondera efectuar en favor de
las Cajas de Compensacin de Asignacin Familiar, deberan concretarse en cuarto lugar, porque es la ubicacin
que les confiere la ley en el orden de su mencin.
Departamento de Atencin de Usuarios
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Sin embargo, el artculo 58 del Cdigo del Trabajo, no seala el orden en que debern descontarse las pensiones
alimenticias decretadas judicialmente. Para determinar cul sera el orden en que ellos se deberan realizar en
relacin con los legales ya sealados, o si deberan primar sobre estos descuentos contenidos en el inciso 1 del
artculo 58 del Cdigo del Trabajo, la Direccin del Trabajo es de la opinin que carece de competencia para su
pronunciamiento, toda vez que se trata de una materia de carcter judicial, correspondiendo al juez que conoce
de la causa establecer la base de clculo de la respectiva pensin alimenticia, y la forma o lugar que ocupara su
retencin en la remuneracin del trabajador.
En efecto, el artculo 76, inciso 1, de la Constitucin Poltica de la Repblica, dispone.
La facultad de conocer de las causas civiles y criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado, pertenece
exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley. Ni el Presidente de la Repblica ni el Congreso pueden,
en caso alguno, ejercer funciones judiciales, avocarse causas pendientes, revisar los fundamentos o contenidos
de sus resoluciones o hacer revivir procesos fenecidos.
De este modo, el conocimiento de las causas civiles, como es un juicio de alimentos, de resolverlas y de hacer
ejecutar lo juzgado corresponde nicamente a los tribunales de justicia, por lo que ser el juez que conoce de
una causa por pensiones alimenticias quien deba resolver como se cumple lo juzgado.
Remuneraciones
Descuentos
Prdida o extravo de especies
No resulta jurdicamente procedente que el empleador descuente de las remuneraciones de los dependientes,
que laboran en establecimientos de alimentacin, gastronoma hotelera y actividades anexas, sumas por concepto de prdida o extravo de especies de su propiedad, sin perjuicio de la facultad que le asiste de perseguir
la eventual responsabilidad culpable o dolosa que por tales hechos pudiere afectar a aquellos, ejerciendo ante
los Tribunales Ordinarios de Justicia las acciones civiles y criminales correspondientes.
Lo anterior es plenamente concordante con lo establecido por el actual inciso 8 del artculo 58 (norma modificada por la Ley 20.425), que prescribe: En caso de robo, hurto, prdida o destruccin por parte de terceros de
bienes de la empresa sin que haya mediado responsabilidad del trabajador, el empleador no podr descontar de
la remuneracin del o de los trabajadores el monto de lo robado, hurtado, perdido o daado.
Jornada de Trabajo
Permiso comparecer juicio
El empleador se encuentra obligado a otorgar a los respectivos trabajadores los permisos necesarios para que
stos comparezcan a testificar en juicio, no asistindoles, por el contrario, la obligacin de pagar la remuneracin correspondiente al tiempo que ocupan los dependientes con tal objeto.
Sobre el particular, las normas legales aplicables son el inciso 1 del artculo 359 del Cdigo de Procedimiento
Civil, que prescribe Toda persona, cualquiera sea su estado o profesin, est obligada a declarar y a concurrir a
la audiencia que el tribunal seale con este objeto.
A su vez, al artculo 380, inciso 2 del mismo cuerpo legal El testigo que legalmente citado no comparezca podr ser compelido por medio de la fuerza a presentarse ante el tribunal que haya expedido la citacin, a menos
que compruebe que ha estado en imposibilidad de concurrir.
De tal suerte, que si un trabajador es citado por un tribunal a comparecer a testificar en juicio, este no puede negarse a concurrir a la audiencia respectiva y, por ende, el empleador se encuentra obligado a otorgar el permiso
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necesario que permita al referido dependiente cumplir con la obligacin que le impone le ley, no correspondindole al empleador la obligacin de pagar, el tiempo no trabajado, de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 7 del Cdigo del Trabajo, sin perjuicio de lo que establece el artculo 381 del Cdigo de Procedimiento
Civil, en el sentido que el trabajador que sirve de testigo tiene derecho a reclamar de su empleador le abone los
gastos que le impone su comparecencia, en el evento que ste lo haya presentado como testigo.
Remuneraciones
Descuentos
Lmite
El empleador debe deducir de las remuneraciones de sus trabajadores el monto de los prstamos mdicos otorgados por las Isapres, sujetndose el lmite del 15% de la remuneracin total de aqullos previsto en el actual
inciso 3 del artculo 58 del Cdigo del Trabajo.
Los descuentos a favor de las referidas Isapres por concepto de prstamos mdicos que dichas entidades otorgan a sus afiliados, no tienen el carcter de obligatorios, puesto que no estn comprendidos en la remuneracin
a que se refiere el inciso 1 del artculo 58 del Cdigo del Trabajo.
De igual manera, resulta dable considerar que dichas deducciones tampoco se encuentran incluidas en los rubros que el actual inciso 5 del mismo artculo 58 prohbe rebajar de las remuneraciones del trabajador.
De esta suerte, forzoso es concluir que los descuentos por estos conceptos deben ceirse a lo establecido en la
norma contenida en el actual inciso 3 del artculo 58, conforme al cual pueden efectuarse, previa convencin
entre el empleador y sus trabajadores, hasta el lmite mximo del 15% de la remuneracin total de estos ltimos.
I.III.V. Gratificacin
Remuneraciones
Gratificacin
Ajuste remuneracin
El procedimiento de ajuste de las remuneraciones mensuales a que alude la parte final del artculo 50 del Cdigo del Trabajo, no resulta obligatorio en el evento de que se trate del clculo y pago de una gratificacin de carcter convencional.
En base de las disposiciones legales aplicables, artculos 46 y 50 del Cdigo del Trabajo y consideraciones expuestas en jurisprudencia administrativa, el procedimiento de ajuste de las remuneraciones mensuales a que
alude la norma sealada en el prrafo primero, slo resulta obligatorio en el caso que el empleador opte por
pagar la gratificacin legal contemplada en el mismo artculo 50, pudiendo, por tanto, las partes convenir un
mecanismo directo en el evento de que en los respectivos contratos individuales de trabajo establezcan una
gratificacin convencional garantizada.
Remuneraciones
Gratificacin
Ajuste remuneracin
Procedimiento
El procedimiento de ajuste de las remuneraciones para los efectos del pago de la gratificacin legal opera cuando el empleador abone o pague a sus trabajadores el 25% de lo devengado en el respectivo ejercicio comercial,
como lo dispone la parte final del artculo 50 del Cdigo del Trabajo, que seala Para determinar el veinticinco
Departamento de Atencin de Usuarios
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por ciento anterior, se ajustarn las remuneraciones mensuales percibidas durante el ejercicio comercial conforme a los porcentajes de variacin que hayan experimentado tales remuneraciones dentro del mismo.
Esta interpretacin, para fines didcticos se explica a travs del siguiente ejemplo: Si un trabajador, al inicio del ejercicio comercial, esto es, en el mes de enero, ganaba $10.000 mensuales por concepto de remuneraciones y al final de
dicho ejercicio, esto es, en el mes de diciembre, percibe $15.000 mensuales, el porcentaje de variacin experimentado
por sus remuneraciones es de un 50% dentro del ejercicio comercial. Ahora bien, este porcentaje debe aplicarse a
las remuneraciones percibidas por el trabajador dentro del mismo ejercicio comercial a fin de determinar el 25% que
corresponde pagar el empleador por concepto de gratificaciones, en el evento que opte por este sistema.
Remuneraciones
Gratificacin
Choferes locomocin colectiva particular
Los choferes de la locomocin colectiva particular que prestan servicios a personas naturales o sociedades de
personas no tendran derecho a gratificacin legal.
La gratificacin legal constituye un beneficio sujeto a una condicin suspensiva que consiste en que la empresa
o establecimiento rena los requisitos sealados en el artculo 47 del Cdigo del Trabajo, de suerte tal que, si
ellos no concurren en su totalidad, la condicin resulta fallida, desapareciendo, por ende, la obligacin del empleador de otorgarla.
Sobre el particular, cabe sealar que de acuerdo a lo dispuesto por el N 2 del artculo 34 bis Ley de la Renta,
los contribuyentes, que no sean sociedades annimas o en comandita por acciones, que exploten a cualquier
ttulo vehculos motorizados en el trasporte terrestre de pasajeros, cumplen sus obligaciones tributarias acogidos a rgimen de renta presunta de derecho, equivalente al 10% de valor corriente en plaza de cada vehculo,
determinado por este Servicio al 1 de enero de cada ao en que deba declararse el impuesto correspondiente.
De lo anterior se desprende que los choferes de la locomocin colectiva particular que presten sus servicios a
personas naturales o sociedades de personas no tienen derecho a gratificacin legal por no reunirse a su respecto todas las condiciones que seala la ley como esenciales para el pago de dicho beneficio. Por el contrario,
aquellos que se desempeen en empresas constituidas como sociedades annimas o en comandita por acciones tienen derecho a gratificacin legal, siempre y cuando estas obtengan, en definitiva, utilidades lquidas en
el respectivo ejercicio financiero.
Remuneraciones
Gratificacin
Derecho de opcin se ejerce
por cada trabajador
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 47 del Cdigo del Trabajo, los empleadores que obtienen utilidades lquidas en su giro tienen la obligacin de gratificar anualmente a sus trabajadores, sea por la modalidad
del sealado artculo 47, es decir, en proporcin no inferior al 30% de dichas utilidades o por la va del artculo
50, esto es, pagando al trabajador el 25% de lo devengado en el respectivo ejercicio comercial por concepto
de remuneraciones mensuales con un lmite de 4,75 ingresos mnimos mensuales. La Direccin del Trabajo ha
sealado en su jurisprudencia que tanto la obligacin del empleador de pagar la gratificacin a sus trabajadores
as como su derecho a optar por el pago del porcentaje que seala el artculo 50 del referido Cdigo, nace en
el momento en que se presenta al Servicio de Impuestos Internos el balance o liquidacin correspondiente y,
consecuentemente, a partir de ese momento el empleador se encuentra en condiciones de determinar qu sis-
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tema de pago elegir de conformidad a la opcin que le confiere la ley, toda vez que slo entonces conocer el
resultado del ejercicio financiero y el monto de las utilidades, salvo que convencionalmente se hubiere obligado
a hacerlo con arreglo a uno de los dos sistemas que se consignan en los artculo 47 y 50 del Cdigo del Trabajo.
Ahora bien, un empleador puede elegir, respecto de cada uno de sus trabajadores, si el sistema que va a aplicar
para pagarle la gratificacin es aquel establecido en el articulo 47 o el previsto en el artculo 50 del Cdigo del
Trabajo, pudiendo disponer libremente de la diferencia que eventualmente resultare a su favor al no aplicar a
todos y cada uno de ellos el sistema previsto en el artculo 47, antes referido.
Remuneraciones
Gratificacin
Establecimiento Particular Subvencionado
Los establecimientos educacionales particulares subvencionados, exceptuados aquellos constituidos como Corporaciones o Fundaciones, se encuentran obligados a gratificar anualmente a sus trabajadores por concurrir a su
respecto los requisitos que, conforme al artculo 47 del Cdigo del Trabajo, hacen exigible el pago de dicho beneficio, siempre que los mismos obtengan, en definitiva, utilidades lquidas en el respectivo ejercicio financiero.
Remuneraciones
Gratificacin
Licencia mdica anual y mensual
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 47 del Cdigo del Trabajo, los empleadores que obtienen utilidades lquidas en su giro tienen la obligacin de gratificar anualmente a sus trabajadores en proporcin no inferior
al 30% de dichas utilidades. De esta manera, cumpliendo el empleador los requisitos que hacen exigible el pago
del beneficio (que sea una empresa que lleve libros de contabilidad, que persiga fines de lucro y obtenga utilidades lquidas en el ao comercial) se encontrar en la obligacin de gratificar a su personal conforme como lo
haya convenido en el contrato de trabajo, y a falta de pacto deber hacerlo con arreglo a uno de los dos sistemas
que se consignan en los artculos 47 y 50 del Cdigo del Trabajo, esto es, repartiendo entre los trabajadores el
30% de las utilidades lquidas o pagando al trabajador el 25% de lo devengado en el respectivo ejercicio comercial por concepto de remuneraciones mensuales, caso en el cual la gratificacin de cada trabajador no podr exceder de 4,75 ingresos mnimos mensuales (vigente al 31 de diciembre del ejercicio comercial correspondiente).
Ahora bien, si el empleador paga la gratificacin legal en forma anual, esto es, a ms tardar en el mes de abril del
ao siguiente al del ejercicio comercial correspondiente, para determinar el monto del beneficio deber considerarse el subsidio percibido por el trabajador por el tiempo que el dependiente estuvo acogido a licencia mdica. De esta manera, los trabajadores con licencia mdica por enfermedad comn, o maternal o por accidente
del trabajo o enfermedad profesional, tienen derecho a gratificacin por ese perodo, correspondiendo pagar
dicho beneficio al empleador. Por el contrario, si el empleador paga mensualmente al trabajador la gratificacin,
esto es, anticipando el beneficio, no estar obligado a pagar el beneficio por el perodo en que el dependiente
estuvo acogido a licencia mdica en un determinado mes, correspondiendo al organismo de salud pertinente
cumplir con tal obligacin. En efecto, de acuerdo con lo establecido por el D.F.L. 44, de 1978, en sus artculos
10 y 11, para la determinacin del correspondiente subsidio que reemplaz la remuneracin del trabajador por
el perodo que dur la licencia mdica, la institucin previsional pertinente debi incluirse la gratificacin, de
forma que respecto al tiempo que hubo licencia mdica la gratificacin estara pagada. Al respecto cabe sealar
que la Superintendencia de Seguridad Social, mediante dictamen 1818, de 22.02.90, seal que los anticipos
mensuales a cuenta de gratificacin legal, en la medida que integran las remuneraciones imponibles deben
incluirse en el clculo del subsidio por incapacidad de origen comn o incapacidad temporal derivados de la
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Ley 16.744. As tambin se ha pronunciado la Direccin del Trabajo mediante Ord. 260/14, de 14.01.93, al sealar
que no procede impetrar del empleador el pago de la gratificacin legal pagada anticipadamente mes a mes,
cuando esta ltima est comprendida en el clculo del subsidio en el caso de dependientes sujetos a descanso
de maternidad o por enfermedad comn.
Remuneracin
Gratificacin legal
El tope de 4.75 Ingresos Mnimos Mensuales a que alude el artculo 50 del Cdigo del Trabajo, debe aplicarse en
proporcin al tiempo trabajado y de acuerdo a lo percibido en el respectivo perodo anual, en el evento que el
trabajador no hubiere laborado el ejercicio comercial completo.
La aplicacin del principio de la proporcionalidad al tiempo trabajado, que se encuentra contemplado en el
artculo 52 del Cdigo del Trabajo, es aplicable slo a la modalidad de pago contemplado en el artculo 50 y no
a la del artculo 47 del Cdigo del Trabajo, toda vez que el pago conforme a esta ltima modalidad est directamente relacionada con las remuneraciones devengadas en el respectivo ejercicio comercial.
Remuneraciones
Gratificacin
Cotizaciones
Prorrateo mensual
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En consecuencia, la gratificacin legal que se paga en forma anual, debe reliquidarse para imponerse en forma
mensual, durante el perodo anual, conjuntamente con las dems remuneraciones, y no debe imputarse solamente al el mes en que se pag.
Para determinar el valor de la hora extraordinaria de un trabajador remunerado con sueldo diario para una jornada distribuida en cinco das en la semana, debe multiplicarse el sueldo diario por el nmero de das de la semana
en que debe prestar servicio (5), agregndose al producto obtenido lo pagado por concepto de semana corrida,
y luego dividir el producto obtenido por el nmero de horas ordinarias que comprende su jornada semanal. El
resultado debe incrementarse en un 50%. A igual valor se llega si se multiplica el sueldo diario incrementado
por la semana corrida por el factor 0,1666667. Para determinar el sueldo diario con el incremento sealado debe
dividirse el sueldo diario por cinco y el resultado obtenido sumarse al sueldo diario.
Frmula:
[ (sueldo diario) x 5 + semana corrida ] x 1,5 = valor hora extraordinaria
45
Remuneraciones
Horas extraordinarias
Clculo horas extras con sueldo diario y
jornada en 6 das
Para determinar el valor de la hora extraordinaria de un trabajador remunerado con sueldo diario y una jornada
distribuida en seis das en la semana, debe multiplicarse el sueldo diario por el nmero de das de la semana en
que debe prestar servicio (6), agregndose al producto obtenido lo pagado por concepto de semana corrida,
y luego dividir el producto obtenido por el nmero de horas ordinarias que comprende su jornada semanal. El
resultado debe incrementarse en un 50%. A igual valor se llega si se multiplica el sueldo diario incrementado por
la semana corrida por el factor 0,2. Para determinar el sueldo diario con el incremento sealado debe dividirse el
sueldo diario por el nmero de das que comprende su jornada y el resultado obtenido sumarse al sueldo diario.
Frmula:
[ (sueldo diario) x 6 + semana corrida ] x 1,5 = valor hora extraordinaria
45
97
Remuneraciones
Horas extraordinarias
Clculo horas extras con sueldo por hora y
jornada en 5 das
Para determinar el valor de la hora extraordinaria de un trabajador remunerado con sueldo por hora para una
jornada distribuida en cinco das en la semana, debe multiplicarse el valor de la hora por el nmero de horas que
comprende su jornada semanal a cuyo producto debe sumarse lo percibido por concepto de semana corrida.
El resultado obtenido debe dividirse por el nmero de horas ordinarias que comprende su jornada semanal (5).
Finalmente, el resultado final obtenido debe incrementarse en un 50% para obtener el valor de la hora extraordinaria. A igual valor se llega si se multiplica el valor hora incrementado por la semana corrida por el factor 1,5.
Para los efectos de determinar el valor hora con el incremento sealado debe dividirse el valor hora por cinco (5)
y el resultado obtenido sumarse al valor hora.
Frmula:
[ (valor hora) x 45 + semana corrida ] x 1,5 = valor hora extraordinaria
45
Remuneraciones
Horas extraordinarias
Clculo horas extras con sueldo por hora y
jornada en 6 das
Para determinar el valor de la hora extraordinaria de un trabajador remunerado con sueldo por hora para una
jornada distribuida en seis das en la semana, debe multiplicarse el valor de la hora por el nmero de horas que
comprende su jornada semanal a cuyo producto debe sumarse lo percibido por concepto de semana corrida.
El resultado obtenido debe dividirse por el nmero de horas ordinarias que comprende su jornada semanal (6).
Finalmente, el resultado final obtenido debe incrementarse en un 50% para obtener el valor de la hora extraordinaria. A igual valor se llega si se multiplica el valor hora incrementado por la semana corrida por el factor 1,5.
Para los efectos de determinar el valor hora con el incremento sealado debe dividirse el valor hora por seis (6)
y el resultado obtenido sumarse al valor hora.
Frmula:
[ (valor hora) x 45 + semana corrida ] x 1,5 = valor hora extraordinaria
45
Frmula para aplicar el factor:
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Los estudiantes Universitarios contratados como promotores y agentes de ventas por AFP XXXX, al no tener
establecida una jornada determinada en sus contratos de trabajo, no pueden percibir como remuneracin una
cantidad inferior al ingreso mnimo.
La procedencia de que los trabajadores perciban una remuneracin inferior al ingreso mnimo mensual, est subordinada por el legislador a la existencia de una jornada parcial y sta, a su vez, a una jornada de trabajo limitada
que exige necesariamente que el dependiente registre su asistencia en el registro que la empresa lleve al efecto.
De esta suerte, el personal que est exceptuado de la limitacin de jornada no puede, en caso alguno, percibir
un ingreso mnimo proporcional ya que no existe un parmetro que permita hacer el clculo respectivo.
Remuneraciones
Ingreso Mnimo
No resulta necesario modificar un convenio colectivo para consignar en l, por escrito, el nuevo monto del ingreso mnimo mensual.
La intencin del legislador al establecer el ingreso mnimo mensual fue asegurar a cada trabajador un ingreso
mensual que se estima es el mnimo para la satisfaccin de sus necesidades, constituyendo un mandato legal
cuya inobservancia acarrea sancin administrativa, necesario es concluir que no se requiere modificacin del
convenio colectivo para consignar por escrito en l, el nuevo monto del ingreso mnimo mensual.
De conformidad con lo establecido en el artculo 62 del Cdigo del Trabajo el empleador se encuentra obligado
a llevar un libro de remuneraciones cuando cuenta con cinco o ms trabajadores. El libro en cuestin debe ser
timbrado por el Servicio de Impuestos Internos y slo las remuneraciones que en l figuren pueden considerase
como gastos por remuneraciones en la contabilidad de la empresa. Ahora bien, el artculo 3 del D.S. 375, de 1969,
del Ministerio del Trabajo y Previsin Social establece que el Libro Auxiliar de Remuneraciones debe contener las
siguientes menciones: nombre y apellido del trabajador, y remuneraciones imponibles, no imponibles y remuneracin total. La norma legal faculta a los empleadores para consignar otros antecedentes, como asimismo las
remuneraciones desglosadas por rubros, tem, o partidas ms detalladas, debiendo, en todo caso, asentarse en
forma separada las remuneraciones imponibles de las que no lo sean y la remuneracin total.
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Remuneraciones
Libro de remuneraciones
Oportunidad de llenado
De conformidad con lo establecido en el artculo 62 del Cdigo del Trabajo, el empleador se encuentra obligado
a llevar un libro de remuneraciones cuando cuenta con cinco o ms trabajadores. El libro en cuestin debe ser
timbrado el Servicio de Impuestos Internos y slo las remuneraciones que en l figuren pueden considerase
como gastos por remuneraciones en la contabilidad de la empresa. Ahora bien, el artculo 8 del D.S. 375, de 1969,
del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, establece que las anotaciones en el libro se deben hacer en cada
perodo de pago o por perodos mensuales, indicndose claramente el perodo que comprenden.
Remuneraciones
Libro de remuneraciones
Sumatoria anual
De conformidad con lo establecido en el artculo 62 del Cdigo del Trabajo el empleador se encuentra obligado
a llevar un libro de remuneraciones cuando cuenta con cinco o ms trabajadores. El libro en cuestin debe ser
timbrado el Servicio de Impuestos Internos y slo las remuneraciones que en l figuren pueden considerase
como gastos por remuneraciones en la contabilidad de la empresa. Ahora bien, el artculo 9 del D.S. 375, de 1969,
del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, establece que al trmino de cada ejercicio financiero, los empleadores deben sumar lo pagado durante cada ao a los trabajadores incluidos en el Libro Auxiliar de Remuneraciones.
No es preciso modificar el contrato de trabajo para hacer constar los aumentos originados por un reajuste legal
de remuneraciones, sin perjuicio de la actualizacin que ordena el artculo 11 del Cdigo del Trabajo.
Sobre el particular, el artculo 10 del Cdigo del Trabajo, en su N 4 dispone: El contrato de trabajo debe contener, a lo menos, las siguientes estipulaciones:
4. Monto, forma y perodo de pago de la remuneracin acordada.
Por su parte, el artculo 11 del mismo Cdigo dispone: Las modificaciones del contrato de trabajo se consignarn por escrito y sern firmadas al dorso de los ejemplares del mismo o en un documento anexo.
No ser necesario modificar los contratos para consignar por escrito en ellos los aumentos derivados de reajustes legales de remuneraciones. Sin embargo, aun en este caso, la remuneracin del trabajador deber aparecer
actualizada en los contratos por lo menos una vez al ao, incluyendo los referidos reajustes.
Del anlisis armnico de los preceptos transcritos, aplicables en la especie por la va de la supletoriedad consagrada en el artculo 51 (actual artculo 71) del Estatuto Docente, se infiere que el monto de la remuneracin es
una estipulacin que no puede faltar en el contrato de trabajo y que el trabajador debe conocer con certeza,
tanto al momento de celebrarse el acto jurdico de que se trata como durante todo su desarrollo.
Se colige tambin que cuando se trata de aumentos de la remuneracin que tengan su origen en un reajuste
dispuesto por ley, no es preciso modificar el contrato para consignar por escrito tal circunstancia. Con todo, la
norma obliga a realizar la actualizacin de las remuneraciones del trabajador a lo menos una vez al ao, de modo
que se cumpla con el objetivo de certeza de las mismas al que la ley propende.
100
Remuneraciones
Asignaciones especiales
Empresas e Instituciones del Estado,
antigedad, zona, movilizacin, prdida
de caja, viticos, colacin, cambio de
residencia, asignacin por trabajo
nocturno y festivos
A los trabajadores de las Empresas e Instituciones que el ao 1974 pertenecan al Estado y que posteriormente
fueron traspasadas al sector privado y que se encuentran actualmente enumeradas en el artculo 1 del D.L. 249,
del ao 1973 (publicado el 05 de enero de 1974), que fij la escala nica de sueldos para el personal del sector
pblico, como por ejemplo Correos de Chile, Instituto Forestal, Corporacin Nacional Forestal, Ferrocarriles del
Estado, Consejo Nacional de Televisin, Instituto de Investigacin Geolgicas, Parque Metropolitano de Santiago, etc. les asiste el derecho, segn lo dispone el artculo 5 del D.L. 249, a percibir remuneraciones adicionales
por concepto de asignacin de: antigedad, zona, movilizacin, prdida de caja, viticos, colacin, cambio de
residencia, asignacin por trabajo nocturno y festivos, segn corresponda en cada caso, conforme las leyes que
traspasaron estas Instituciones y dems cuerpos normativos dictados sobre el particular.
Remuneraciones
Universidad Tcnica Federico Santa Mara
Asignacin de Zona
La Universidad Tcnica Federico Santa Mara, en virtud de las normas previstas en el D.F.L. 3, de 1980, del Ministerio de Educacin, se encontr facultada para dejar de otorgar a sus funcionarios, a partir del ao 1981, la asignacin de zona contemplada en el artculo 5 del D.L. 249, de 1973, en razn que a contar de la dictacin del D.L.
271, de 1974, se dispuso la eliminacin de esa casa de Educacin Superior del listado de Instituciones regidas por
la escala nica de sueldos, y por ende de los beneficios o asignaciones enumeradas en el mencionado artculo
5, dejando de revestir dichas asignaciones un beneficio legal respecto de los funcionarios en referencia.
Remuneraciones
Asignaciones especiales
Empresas e instituciones del Estado
Corporacin Nacional Forestal
Asignacin de Modernizacin
Ley 19.553
Decreto 110, de 1979,
del Ministerio de Justicia
D.L. 249, de 1973
La Corporacin Nacional Forestal constituye una entidad de derecho privado que se rige por sus estatutos y en
lo no contemplado en ellos por el Ttulo XXXIII del Cdigo Civil y por las disposiciones del Decreto 110, de 1979,
del Ministerio de Justicia.
No obstante lo sealado precedentemente dicha Corporacin se encuentra incluida en la nmina de entidades
del artculo 1 del D.L. 249, de 1973 y, por ende, se encuentra sujeta a la Escala nica de Sueldos y a las dems
disposiciones que dicho cuerpo legal establece.
Departamento de Atencin de Usuarios
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Asimismo, la Conaf, de acuerdo a la reiterada jurisprudencia de la Contralora General de la Repblica, por tratarse de una entidad de derecho privado, el rgimen jurdico y de remuneraciones de su personal corresponde
que sea determinado por la Direccin del Trabajo; De conformidad al artculo 1 de la Ley 19.553, concede una
asignacin de modernizacin a los personales de planta y a contrata, y a los contratados conforme al Cdigo del
Trabajo. Por su parte, el citado artculo 2, establece que esta asignacin corresponder, entre otros, a los trabajadores de las instituciones regidas por las normas remuneracionales del D.L. 249, entre las cuales se encuentra,
como ya se manifestara en prrafos anteriores, la Corporacin Nacional Forestal.
Remuneraciones
Asignaciones no imponibles
Asignacin de zona
La asignacin de zona que el Hogar de Menores Isla de Pascua dependiente de la Fundacin Nio y Patria pagaba a sus trabajadores civiles, constituye remuneracin y pronunciarse sobre la incidencia de este carcter en
materias previsionales, corresponde a la Superintendencia de Seguridad Social.
Sobre el particular se entienden reproducidos los artculos 41 y 42 del Cdigo del Trabajo, de los cuales se colige
que las contraprestaciones en dinero y las adicionales en especie avaluables en dinero que el trabajador perciba
del empleador a causa del contrato de trabajo, constituyen remuneracin. No tienen este carcter, en cambio,
los beneficios sealados en el inciso 2 del artculo 41, entre otras, las asignaciones de movilizacin, prdida de
caja, de desgaste de herramientas y de colacin.
Ahora bien, la asignacin de zona rene las caractersticas del inciso 1 del artculo 40, seala como propias de la
remuneracin, de suerte que debe ser considerada como tal. No obstante es necesario precisar que compete a
la Superintendencia de Seguridad Social, en conformidad a lo prevenido en el artculo 38 letra f) de la Ley 16.395,
pronunciarse sobre los efectos que en materias previsionales, tales como obligacin de pagar cotizaciones previsionales, determinar a quin corresponde esta carga, etc. produce la circunstancia de que la asignacin de
zona por la que se consulta revista carcter remuneratorio.
Remuneraciones
Bono por mantenimiento de cartera de
clientes
El bono de mantenimiento que la AFP XXXX paga a sus ejecutivos de cuentas, en virtud de la Clusula 2) letra
b) del anexo de contrato de trabajo, no constituye una comisin.
Del estudio de los antecedentes se desprende que el bono de mantenimiento es un estipendio que las partes
han acordado pagar adicionalmente a la remuneracin fija mensual y a la comisin pactada por los afiliados que
incorpore el dependiente a la Administradora de Fondos de Pensiones Invierta S.A., de modo que el premio se
devenga por una sola vez al sexto mes contado desde que se produjo la afiliacin o traspaso, en las condiciones
previstas en dicha clusula, en el evento que se mantenga vigente la afiliacin en la AFP.
Lo anterior permite sostener que esta remuneracin no responde a un porcentaje sobre una venta u otra operacin que el trabajador efecte para el empleador, puesto que el servicio ejecutado por ste, cual es la afiliacin,
ya ha sido remunerado, precisamente, con la comisin, sino que responde a un porcentaje que se otorga por la
mantencin de los afiliados al organismo empleador.
102
Remuneracin
Chofer con licencia suspendida
El contrato individual de trabajo es una convencin por la cual el empleador y el trabajador se obligan recprocamente ste a prestar servicios personales bajo dependencia y subordinacin del primero, y aqul a pagar por
estos servicios una remuneracin determinada. De la disposicin legal se infiere que el contrato de trabajo es
un contrato bilateral, en cuanto genera obligaciones recprocas o correlativas para las partes contratantes, y que
debe ser cumplido en su integridad en tanto stas no acuerden dejarlo sin efecto o concurra una causa legal
que lo invalide. Ahora bien, en el caso del empleador, sus principales obligaciones consisten en proporcionar al
dependiente el trabajo estipulado y en pagar por estos servicios la remuneracin que hubieren convenido, y en
el del trabajador, en prestar los servicios para los cuales fue contratado. De ello se sigue que si el trabajador se
encuentra impedido para dar cumplimiento a su obligacin bsica de prestar servicios por causas imputables
a l y no al empleador, ste ltimo se libera de dar cumplimiento a las obligaciones correlativas que le impone
el contrato de trabajo, esto es, la de proporcionar el trabajo convenido y la de pagar la remuneracin acordada.
Conforme a lo expresado, cabe concluir que, el empleador no estara obligado al pago de las remuneraciones
correspondientes al perodo en que el chofer se encuentra inhabilitado para conducir por causas que le fueren
imputables, toda vez que, en tal evento ha sido el propio trabajador el que se ha colocado en la situacin de no
poder prestar los servicios para los cuales ha sido contratado.
Remuneraciones
Concepto de mes
De conformidad con lo establecido en el artculo 55 del Cdigo del Trabajo, las remuneraciones deben pagarse
con la periodicidad estipulada en el contrato, pero los perodos que se convengan no pueden exceder de un
mes. Ahora bien, la expresin mes no tiene por qu coincidir, necesariamente, con el mes calendario, de forma
que mes para la legislacin laboral es aquella unidad de tiempo que dura un perodo continuo que se cuenta
desde un da sealado hasta otro de igual fecha en el mes siguiente, sin que sea necesario que se extienda del
da primero al 28, 29, 30 o 31, de suerte que resulta posible considerar como tal, tambin, a va de ejemplo, el que
va del 20 de enero al 20 de febrero, o del 15 de enero al 15 de febrero, etc.
Remuneraciones
Demasas
Horas extras
El pago de horas extraordinarias no est en contraposicin con el pago de la demasa, puesto que el primero
obedece a una remuneracin relacionada con el exceso de tiempo que el trabajador labora por sobre su jornada
normal y el segundo corresponde al pago de una mayor tarea realizada por el dependiente por sobre la pactada
en su contrato de trabajo, es decir, se trata de remuneraciones que obedecen a presupuestos jurdicos distintos,
sin que ello desvirte su naturaleza.
Sobre el particular la Superintendencia de Seguridad Social, a travs del Oficio 9442, de 14.08.85 seal que la
naturaleza del pago de la demasa pactada contractualmente corresponde a una remuneracin que percibe el
trabajador por causa de su contrato de trabajo. De este modo estos dependientes, en la medida que laboran sobretiempo, tienen derecho al pago de horas extraordinarias por tratarse de trabajadores que tienen establecida
su remuneracin en base de un sueldo diario.
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Remuneraciones
Forma de pagar das del mes de ingreso
Con relacin al nmero de das que corresponde pagar a los trabajadores afectos a remuneraciones mensuales,
que hubieren ingresados a prestar servicios en cualquier fecha que no sea coincidente con el inicio del mes,
cabe sealar, en primer lugar, que para los efectos de calcular la remuneracin diaria de los trabajadores que tiene pactada una remuneracin mensual fija, el referido perodo mensual debe ser considerado sobre una base de
30 das, siendo indiferente para estos efectos que el mes de que se trate tenga 28, 29, 30 o 31 das. De esta forma,
debe darse por establecido que el valor de un da de trabajo siempre se calcular considerando cada perodo
mensual como una unidad permanente de 30 das. Cabe sealar que la obtencin del valor del da trabajado
sobre la base de 30 das resulta necesario para los efectos de calcular la remuneracin que debe pagarse por
fracciones de mes, pero no as para la determinacin de aquella que corresponda a un mes completo, cualquiera
sea su nmero de das, pues en tal caso se generar siempre para el trabajador el derecho a percibir la totalidad de la remuneracin mensual convenida. De esta forma, si la fecha de ingreso de un trabajador no resulta
coincidente con el del inicio del mes respectivo tendr derecho a que el empleador le pague la remuneracin
diaria calculada en la forma antes sealada por el perodo trabajado en la respectiva anualidad. As, por ejemplo,
si el dependiente ingresa un da 25 de febrero y se le pone trmino el 1 de marzo habr prestado servicios por
un total de 4 das que sern los que corresponde remunerar en tal caso. En el mismo ejemplo, si en vez de 28,
febrero tiene 29 das, el mismo trabajador tendr derecho a impetrar 5 das de remuneracin. Si ingres en la
misma fecha, pero de un mes de 31 das, al trmino de ste el trabajador habr prestado servicios por un total
de 7 das, estando obligado el empleador a remunerarlos segn el procedimiento antes sealado, careciendo
de incidencia para estos efectos de que el sptimo da corresponda al da 31 de dicho mes. As se pronunci la
Direccin del Trabajo mediante Ord. 3754, de 16.08.04.
Remuneraciones
Igualdad de remuneraciones por gnero
El inciso primero del nuevo art. 62 bis del Cdigo del Trabajo introducido por la Ley 20.348 que resguarda el
derecho a la igualdad en las remuneraciones establece que:
El empleador deber dar cumplimiento al principio de igualdad de remuneraciones entre hombres y mujeres que
presten un mismo trabajo, no siendo consideradas arbitrarias las diferencias objetivas en las remuneraciones que
se funden, entre otras razones, en las capacidades, calificaciones, idoneidad, responsabilidad o productividad.
Ahora, el objetivo o finalidad de la Ley 20.348, que incorpor el artculo 62 bis en el Cdigo del Trabajo, es eliminar situaciones de discriminacin que puedan afectar a las mujeres en el mbito remuneracional, en razn
de gnero. De esta forma, la citada disposicin legal slo est referida a la igualdad de remuneraciones entre
hombres y mujeres y no comprende tal igualdad entre personas del mismo sexo.
Remuneraciones
Inactividad por panne
La inactividad laboral por panne del vehculo constituye una situacin de hecho que debe ser analizada y resuelta en cada caso particular por la respectiva Inspeccin del Trabajo, remunerndose, en su caso, en conformidad
a lo pactado por las partes, expresa o tcitamente y a falta de pacto, segn el promedio de lo percibido en los
ltimos tres meses laborados.
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Remuneraciones
Metas de produccin Improcedencia de
fijarlas de forma unilateral
El empleador se obliga mediante el contrato de trabajo no slo a admitir al dependiente al trabajo, sino que no
puede exonerarse de su obligacin de proporcionarle el trabajo convenido, obligacin que puede extenderse al
deber de solucionar aquellas fallas tcnicas o administrativas del proceso productivo, especialmente si influyen
en las comisiones del personal, en orden a que las labores puedan ser desarrolladas real y efectivamente por el
dependiente, salvo caso fortuito o fuerza mayor, por lo que los incumplimientos al respecto podran ser puestos
en conocimiento de la Inspeccin del Trabajo respectiva. Por otra parte, el empleador se encuentra impedido
de colocar metas de produccin a los dependientes si ello no ha sido previamente acordado con los mismos,
atendido el principio de consensualidad del contrato, que exige consentimiento de las partes para celebrar y
modificar los contratos, que emana del artculo 1.545 del Cdigo Civil, norma que prescribe que todo contrato
legalmente celebrado es una ley para los contratantes, y no puede ser invalidado sino por su consentimiento
mutuo o por causas legales. De este modo, el contrato de trabajo obliga al empleador no solo a admitir al dependiente al trabajo, sino que tambin a proporcionrselo, solucionando aspectos tcnicos o administrativos
que impidan o entorpezcan que el trabajador pueda desarrollarlo real y efectivamente en los trminos convenidos; y no podr exigir a los trabajadores metas de produccin si ello no ha sido previamente acordado con ellos.
Remuneraciones
Pago de prestaciones adeudadas a
trabajador fallecido
El artculo 60 del Cdigo del Trabajo establece que en caso de fallecimiento del trabajador, las remuneraciones
que se adeudaren sern pagadas por el empleador a la persona que se hizo cargo de sus funerales, hasta la concurrencia del costo de los mismos. El saldo, si lo hubiere, y las dems prestaciones pendientes a la fecha del fallecimiento se pagarn al cnyuge, a los hijos o a los padres del fallecido, uno a falta de otros, en el orden en que se
han indicado, debiendo para ello acreditarse el estado civil respectivo. Este procedimiento excepcional de pago
del remanente slo opera tratndose de sumas no superiores a cinco unidades tributarias anuales. Ahora bien,
si la suma adeudada es superior al monto indicado, los herederos, para obtener el pago del remanente, deben
cumplir previamente con el trmite de posesin efectiva de la herencia. Se establece en el referido dictamen
que el cnyuge, los hijos o los padres del trabajador fallecido pueden disponer, sin necesidad de la obtencin
previa de la posesin efectiva de la herencia, de las remuneraciones adeudadas a este ltimo por el empleador
en la forma y hasta el monto sealado en el artculo 60 del Cdigo del Trabajo.
Remuneraciones
Restriccin vehicular
Choferes
La remuneracin a que tienen derecho durante el perodo en que los choferes y auxiliares de la locomocin
colectiva no prestaron servicios como consecuencia de la restriccin vehicular, debe calcularse en base al promedio diario de lo devengado por los trabajadores durante los ltimos tres meses trabajados, si dichos dependientes se encuentran afectos a un sistema de remuneracin variable.
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La Direccin del Trabajo, reconociendo la existencia de diversos tipos y mltiples formulas de clculo y pago de las
remuneraciones variables convenidas, que impiden que, en tales casos, el beneficio de semana corrida se calcule
conforme al promedio de remuneraciones devengadas semanalmente, ha determinado que su clculo puede ser
mensual. En efecto, el clculo del promedio a que alude el inciso 1 del artculo 45 del Cdigo del Trabajo que sirve
de base para determinar el beneficio de semana corrida, puede efectuarse en forma mensual, en el evento de que
ste no pudiere realizarse semanalmente, debiendo aplicarse en tal caso el procedimiento siguiente:
a) Deben sumarse todas las remuneraciones variables, de carcter diario devengadas por el trabajador en el mes
correspondiente y,
b) El resultado de dicha suma debe dividirse por el nmero de das que el trabajador legalmente debi laborar
en dicho perodo mensual.
c) El valor resultante ser el que corresponda pagar por los das domingo y festivos comprendidos en dicho lapso.
A va de ejemplo, si el trabajador estuviere afecto a una jornada distribuida en cinco das, de lunes a viernes, y
en el respectivo perodo mensual no hubieren incidido festivos, y hubiere laborado todos los das que le corresponda de acuerdo a la jornada convenida, el promedio correspondiente deber obtenerse sumando todas las
remuneraciones variables diarias devengadas en el perodo mensual y dividir el resultado de dicha suma por 20,
21, 22 o 23, segn en caso, los cuales corresponden al nmero de das que labor en el respectivo mes. El valor
resultante ser el que corresponda pagar por los das domingo comprendidos en dicho lapso.
Remuneraciones
Semana corrida
Inasistencia por 5 o 6 das de jornada
Si el trabajador no prest servicio durante los cinco o seis das en que tiene distribuida su jornada en la semana, por encontrarse acogido a una licencia mdica por enfermedad que abarc exclusivamente tal lapso, tiene
derecho a percibir remuneracin por el da domingo que incide en el respectivo perodo semanal, la que debe
calcularse conforme al promedio percibido por subsidio en la respectiva semana.
Remuneraciones
Semana corrida
Jornada distribuida en menos de 5 das
El artculo 45 del Cdigo del Trabajo, establece que el trabajador remunerado exclusivamente por da tiene
derecho a la remuneracin en dinero por los das domingo y festivos, la que equivale al promedio de lo devengado en el respectivo perodo de pago, el que se determina dividiendo la suma total de las remuneraciones
diarias devengadas por el nmero de das en que legalmente debi laborar en la semana. Igual derecho tiene el
trabajador remunerado por sueldo mensual y remuneraciones variables, tales como comisiones o tratos, pero,
en este caso, el promedio se calcula slo en relacin a la parte variable de sus remuneraciones. Ahora bien, los
trabajadores remunerados exclusivamente por da, contratados para prestar servicios en una jornada ordinaria
de trabajo distribuida en menos de cinco das a la semana no tienen derecho a percibir remuneracin por los
das domingo y festivos en los trminos previstos en el artculo 45 del Cdigo del Trabajo.
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Remuneraciones
Semana corrida
No incluye horas extraordinarias
Para los efectos de calcular la semana corrida no debe considerarse los pagos que tengan el carcter de accesorio o extraordinarios como es el caso de las horas extraordinarias, gratificaciones, aguinaldo, bonificaciones u
otros de tal carcter. Al respecto la Direccin del Trabajo ha sealado que, no resulta procedente considerar el
valor de las horas extraordinarias de trabajo en el mencionado clculo, atendido que el sobresueldo constituye
una remuneracin tanto extraordinaria como accesoria, ya que es infrecuente e incapaz de subsistir por s misma, por cuanto su monto se calcula en base a la remuneracin principal constituida por el sueldo. Conforme a
la citada doctrina, la conclusin anotada no se ve alterada por el hecho de que las horas extraordinarias sean
permanentes, ya que, an en ese caso, seguirn teniendo el carcter de accesorias, circunstancia sta que las
excluye del clculo en comento.
Remuneraciones
Semana corrida
Origen del beneficio
Ley 8.961
Cdigo del Trabajo, art. 45
Desde 1914 el da domingo fue declarado festivo en Chile como forma de dar un descanso a los trabajadores, sin
embargo todos aquellos trabajadores que no posean un contrato mensual se le descontaba el da no trabajado
de su sueldo, hasta que en 1948 con la publicacin de la Ley 8.961, se otorg el beneficio denominado semana
corrida, norma que oblig a los patrones (empleador) a pagar los das domingo y festivos, a todos los trabajadores, incluyendo a los trabajaban por tarifa, trato, u otros.
Remuneraciones
Semana corrida
Trmino del contrato antes del da de
descanso
El artculo 45 del Cdigo del Trabajo establece que el trabajador remunerado exclusivamente por da tiene derecho a la remuneracin en dinero por los das domingo y festivos, la que equivale al promedio de lo devengado
en el respectivo perodo de pago, el que se determina dividiendo la suma total de las remuneraciones diarias
devengadas por el nmero de das en que legalmente debi laborar en la semana. Igual derecho tiene el trabajador remunerado por sueldo mensual y remuneraciones variables, tales como comisiones o tratos, pero, en este
caso, el promedio se calcula slo en relacin a la parte variable de sus remuneraciones. Ahora bien, la Direccin
del Trabajo ha establecido en Ord. 317/04, de 20.01.03, que no procede el pago de semana corrida por los das
de descanso a favor de los trabajadores remunerados exclusivamente por da, en el evento que el contrato de
trabajo concluya antes de la llegada de tales das de descanso.
Remuneraciones
Semana corrida
Trabajadores excluidos de jornada
La Direccin del Trabajo ha establecido que, los trabajadores excluidos de la limitacin de jornada en los trminos del inciso 2 del artculo 22 del Cdigo del Trabajo y a quienes no les resulta aplicable la nueva normativa
sobre sueldo base contemplada en la letra a) del artculo 42 del mismo cuerpo legal, tendrn derecho al beneficio de semana corrida en la medida que las remuneraciones variables que perciban renan los requisitos que
para tal efecto exige la ley, esto es, que se devenguen diariamente y que sean principales u ordinarias.
Departamento de Atencin de Usuarios
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I.IV. Feriado
I.IV.I. Anual
Feriado
Feriado anual
Cmputo
Sbado
Segn lo sealado en Ord. 5057/242, de 30.08.94, la norma contenida en el artculo 69 del Cdigo del Trabajo,
conforme a lo cual el sbado constituye un da inhbil para los efectos de computar el feriado anual, es aplicable
a aquellos feriados cuyo perodo de duracin emana slo de la ley, y no aquellos que son de nivel igual o superior en virtud de contratos individuales o colectivos de trabajo convenidos antes del 1 de noviembre de 1993.
Asimismo, se estableci expresamente que respecto de los instrumentos colectivos que se celebren a partir del
1 de noviembre de 1993, fecha en que comenz a regir la norma sobre cmputo de feriado contenida en el artculo 69 en anlisis, las partes al convenir un feriado superior al legal debern tener presente la regla contenida
en dicho precepto, en trminos tales que para calcular el feriado que stas convengan, el sbado se considerar
siempre inhbil cualquiera sea el nmero de das en que se distribuya la respectiva jornada de trabajo.
Feriado legal
Perodo de huelga debe computarse
El perodo en que los trabajadores de Laboratorio XXXX se mantuvieron en huelga legal es computable para los
efectos del feriado de dichos trabajadores, no procediendo por ende, que la empresa otorgue en forma proporcional el referido beneficio.
En la especie la huelga suspende los efectos del contrato de trabajo respecto de los trabajadores involucrados
en sta, pero deja subsistente su vigencia, de este modo el tiempo de duracin de sta es computable para los
efectos del feriado de los trabajadores involucrados.
Feriado
Feriado anual
Reintegro labores
El trabajador se encuentra obligado a reintegrarse a sus labores una vez expirado el feriado, sea en da sbado,
domingo o festivo, segn corresponda, si stos forman parte de su jornada habitual de trabajo.
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 67 del Cdigo del Trabajo, los trabajadores con ms de un ao de
servicio tienen derecho a un feriado anual de 15 das hbiles, con derecho a remuneracin ntegra. Por su parte,
el artculo 69 del referido Cdigo establece que para los efectos del feriado, el da sbado se considera siempre
inhbil. As las cosas, cualquiera sea la jornada de trabajo ordinaria que tenga convenida el trabajador, esto es,
labore o no los das sbados, domingo y festivos, su feriado legal deber contabilizaste para determinar los 15
das hbiles slo los das que corren de lunes a viernes. Ahora bien, una vez terminado el feriado el dependiente
deber reintegrarse a sus labores habituales al da siguiente si tal da es laborable para el trabajador segn la
jornada pactada en el contrato o la establecida en el reglamento interno si es por turnos de trabajo. As las cosas,
si el feriado termina en un da viernes el trabajador deber volver al trabajo el da sbado si su jornada ordinaria
de trabajo incluye tal da; por el contrario, si trabaja de lunes a viernes volver a sus labores habituales el da
108
lunes. Finalmente, si el trabajador est afecto a turnos rotativos cuya jornada ordinaria incluye los das domingo
y festivos, una vez terminado el feriado el dependiente deber reintegrarse inmediatamente a las labores al da
siguiente, en caso que el turno que le corresponda laborar en tal da sea aquel al cual est adscrito el trabajador
conforme a la programacin que tena la empresa y sea conocida por el trabajador, es decir, que corresponda
tal da al ciclo de trabajo; en su defecto, empezar a gozar de su descanso ordinario semanal, en el caso que a
su turno le corresponda iniciar o se encuentre cumpliendo el descanso semanal, debiendo reintegrarse a sus
labores habituales una vez que concluya tal descanso.
Feriado
Feriado anual
Solicitud
El artculo 44 del D.S. 969, de 1933 del Ministerio del Trabajo, establece que el feriado ser concedido preferentemente en la Primavera o en el Verano, y se distribuir entre los empleados en forma de poder mantener en
servicio, a lo menos, las cuatro quintas partes del personal de cada departamento o seccin de un negocio que
tenga ms de cinco empleados; si tuviere menos de este nmero, se distribuir de manera que, a la vez, no haya
ms de un empleado gozando de feriado. Por su parte, el artculo 43 del referido decreto prescribe que cada
empleado solicitar por escrito su feriado, con un mes de anticipacin, a lo menos para que el empleador determine la fecha en que lo conceder, y de lo cual ste dejar testimonio en el duplicado de dicha solicitud, que
quedar en poder del empleado.
De las normas precedentemente sealadas se desprende que el titular del derecho a feriado es el trabajador y
es a l a quien le corresponde determinar la fecha en que har uso del beneficio, sin que resulte viable que el
empleador modifique o altere la fecha solicitada salvo por causa fundada en necesidades del Servicio en los
trminos previstos en el sealado artculo 44 del Reglamento 969.
Ahora bien, para determinar la proporcionalidad que seala la norma, el empleador, una vez que ha recepcionado las solicitudes de los trabajadores entregadas con la anticipacin legal, deber determinar respecto de cada
seccin o departamento en que est estructurada su empresa, la cantidad de trabajadores que representa el
20% de cada una de las secciones o departamentos que podrn simultneamente hacer uso del feriado. En el
evento de que hubiere ms solicitudes que cupos de trabajadores habilitados para hacer uso simultneo del beneficio en una determinada fecha, el empleador podr respecto del exceso alterar o modificar la fecha solicitada,
procurando convenir con los dependientes afectados una nueva fecha para hacer uso del beneficio.
Feriado
Feriado anual
Zonas extremas
De acuerdo a lo establecido en el inciso 2 del artculo 67 del Cdigo del Trabajo, norma introducida por la Ley
20.058, de 26.09.05, los trabajadores que prestan servicios en la Duodcima Regin de Magallanes y de la Antrtica Chilena, en la Undcima Regin de Aysn del General Carlos Ibez del Campo, y en la Provincia de Palena,
tienen derecho a un feriado anual de veinte das hbiles. La Direccin del Trabajo ha establecido mediante Ord.
4349/073, de fecha 06.10.10, que tienen derecho a este beneficio los trabajadores que residiendo en la Duodcima Regin de Magallanes y de la Antrtica Chilena, en la Undcima Regin de Aysn del General Carlos Ibez
del Campo, y en la Provincia de Palena desempean sus labores en dichas localidades. Con el mencionado pronunciamiento se ha reconsiderado la doctrina contenida en los Oficios 1137, de 10.03.10 y 1063, de 19.03.09, y se
complementa, en la parte pertinente, el Ord. 5081/125, de 09.11.05, en los trminos ya indicados.
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I.IV.II. Colectivo
Feriado
Feriado colectivo
Finiquito antes de cumplir el ao
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 76 del Cdigo del Trabajo el empleador se encuentra facultado
para determinar que en su empresa o en parte de ella, se proceda anualmente a su cierre por un mnimo de 15
das hbiles para que los trabajadores respectivos hagan uso del feriado en forma colectiva. La norma legal establece que en este caso debe concederse el feriado a todos los trabajadores de la empresa o seccin, aun cuando
individualmente no cumplan con los requisitos para tener derecho, caso en el cual se entiende que se les anticipa
el beneficio. Estos ltimos trabajadores tienen derecho a la remuneracin ntegra por el perodo que se extiende
el feriado, pudiendo descontarse proporcionalmente en el respectivo finiquito la remuneracin pagada durante el
feriado colectivo cuando el trabajador se retire antes de cumplir el ao de servicios que da derecho a este beneficio. El descuento proporcional sealado encuentra su fundamento, por una parte, en que el feriado se entenda
solamente anticipado y, por otra, en el hecho que el empleador se encuentra obligado a pagar una indemnizacin
por este beneficio legal en forma proporcional al tiempo trabajado cuando el contrato de trabajo termine antes
de completar el ao de servicio que da derecho a feriado por disposicin expresa del inciso 3 del artculo 72 del
citado cuerpo legal. Finalmente, cabe indicar que, para los efectos del descuento proporcional que procede efectuar en el finiquito de la remuneracin pagada durante el feriado colectivo, debe considerarse dicha remuneracin
reajustada en la forma sealada en el inciso 2 del artculo 63 del Cdigo del Trabajo.
Feriado
Feriado colectivo
Licencia mdica
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 76 del Cdigo del Trabajo el empleador se encuentra facultado
para determinar que en su empresa o en parte de ella, se proceda anualmente a su cierre por un mnimo de
15 das hbiles para que los trabajadores respectivos hagan uso del feriado en forma colectiva. La norma legal
establece que en este caso debe concederse el feriado a todos los trabajadores de la empresa o seccin, aun
cuando individualmente no cumplan con los requisitos para tener derecho, caso en el cual se entiende que se
les anticipa el beneficio. De esta manera, el otorgamiento del feriado colectivo es una facultad propia del empleador y, por ende, ste puede determinar unilateralmente la oportunidad en que desea concederlo. Ahora
bien, si iniciado el feriado colectivo a un trabajador le sobreviene una enfermedad que le confiere derecho a
licencia mdica, resulta jurdicamente procedente para l la suspensin del feriado colectivo.
I.IV.III. Progresivo
Feriado
Feriado progresivo
Aos laborados en el extranjero
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 68 del Cdigo del Trabajo, el trabajador con 10 aos de trabajo
para uno o ms empleadores, continuos o no, tiene derecho a un da adicional de feriado por cada tres nuevos
aos trabajados para su actual empleador. Para estos efectos el dependiente puede hacer valer hasta 10 aos de
trabajo prestados a empleadores anteriores. El tiempo laborado para otros empleadores debe ser acreditado al
empleador antes de hacer uso del feriado bsico, de forma tal que si no se hace se pierde el beneficio durante
110
ese ao, no pudiendo tampoco agregarse a feriado posteriores. Ahora bien, la Direccin del Trabajo ha sealado en su jurisprudencia administrativa que el aumento de das de feriado en razn de ms aos de trabajo es
un beneficio que persigue la proteccin de la persona del trabajador, independientemente del lugar o mbito
territorial donde tales trabajos se hayan prestado, sea en el pas o en el extranjero, si la institucin o figura legal
tiene por base la persona del trabajador y no el espacio territorial donde reuni los ao de servicios. De esta
forma, resulta procedente computar para efectos de lo dispuesto en el artculo 68 del Cdigo del Trabajo, sobre
feriado progresivo, el tiempo en un pas extranjero, sin perjuicio que para hacer valer el beneficio deba seguirse
los procedimientos y mecanismos vigentes en el pas para acreditar satisfactoriamente tales aos de trabajo
prestados en el extranjero.
Feriado
Feriado Progresivo
Compensacin incluye sbado,
domingo y festivos
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 68 del Cdigo del Trabajo, el trabajador con 10 aos de trabajo para
uno o ms empleadores, continuos o no, tiene derecho a un da adicional de feriado por cada tres nuevos aos
trabajados para su actual empleador. Es del caso sealar que la norma legal citada establece que el feriado progresivo es susceptible de negociarse de forma que en lugar de concederse el descanso se remunere. Ahora bien, la
compensacin del exceso del feriado bsico a que se refiere el artculo 68 del Cdigo del Trabajo, comprende, adems de los das hbiles, los sbados, domingo y festivos que incidan en el perodo de descanso que se compensa.
Feriado
Feriado Progresivo
Oportunidad para hacerlo efectivo
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 68 del Cdigo del Trabajo, el trabajador con 10 aos de trabajo para
uno o ms empleadores, continuos o no, tiene derecho a un da adicional de feriado por cada tres nuevos aos
trabajados para su actual empleador. Para estos efectos el dependiente puede hacer valer hasta 10 aos de trabajo
prestados a empleadores anteriores. Ahora bien, respecto de la oportunidad en que debe hacerse efectivo el feriado progresivo, cabe tener presente, en primer lugar, que para acceder al feriado progresivo, el dependiente debe,
previamente, reunir los requisitos necesarios para tener derecho al feriado bsico, esto es, haber cumplido un ao
de servicio, de acuerdo al artculo 67 del referido Cdigo. Lo anterior encuentra su fundamento en el carcter accesorio del feriado progresivo, toda vez que si se adiciona al feriado bsico, no puede subsistir independientemente
de ste. En consecuencia, el feriado progresivo existe slo en funcin del feriado completo, pudiendo solamente
adicionarse a los das de feriado propiamente tal que correspondan al trabajador. As las cosas, en atencin a su
carcter adicional, el feriado progresivo debe hacerse efectivo conjuntamente con el feriado bsico.
I.IV.IV. Proporcional
Feriado
Feriado Proporcional
Fraccin de da debe considerarse
La Direccin del Trabajo ha establecido un procedimiento para determinar el monto de la compensacin por el
feriado en proporcin al perodo trabajado cuando no se alcanza a completar el ao que da derecho al beneficio
sealando lo siguiente:
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a) Deber primeramente dividirse el nmero de das de feriado a que el trabajador tendra derecho por el nmero de meses que comprende el ao.
El producto de dicha operacin ser el nmero de das hbiles de feriado que al trabajador debe compensarse por cada mes trabajado.
b) El resultado anterior deber multiplicarse por el nmero de meses, y fraccin de meses de servicio que el
dependiente hubiere acumulado entre la fecha de su contratacin y la de trmino de sus funciones, o entre la
fecha que haya enterado su ltima anualidad y la de terminacin del contrato, segn corresponda.
La cifra resultante de tal operacin ser el nmero total de das hbiles de feriado que al trabajador debe
compensarse por concepto de feriado, y
c) El total de das y fracciones de das as determinado deber calcularse a partir desde el da siguiente a la fecha
de terminacin del contrato y, deber comprender, adems de los das hbiles, los domingos, festivos, como
asimismo, los das sbado por aplicacin del artculo 69 del Cdigo del Trabajo, que seala que para los efectos del feriado, el da sbado se considerar siempre inhbil.
Ahora bien, para determinar el monto del feriado proporcional, la fraccin de da -por nfima que ella sea- que no
alcanza hacerse valer en el ltimo da hbil anterior a un sbado, domingo o festivo, pasa al da hbil siguiente,
de tal forma que estos das intermedios deben servir de base para liquidar el beneficio.
I.IV.V. Permisos
Jornada de Trabajo
Elecciones Municipales, Parlamentarias y
Presidenciales
Permiso para sufragar
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 85 de la Ley 18.695 de 1988, modificado por la Ley 19.130, de 1992 y
en los artculos 155, 156 y 169 de la Ley 18.700, de 1988, el da fijado para las elecciones, sea de concejales, parlamentarias o presidenciales, es feriado legal. Lo anterior implica que ningn empleador puede exigir a sus trabajadores,
durante ese da, servicio o trabajo alguno que les impida sufragar, de conformidad con lo dispuesto en el artculo
155, inciso 1 de la Ley 18.700. En el caso de aquellas actividades laborales que por encontrarse exceptuadas del
descanso en domingo y festivos deben realizarse el da de las elecciones, los trabajadores tienen derecho para
ausentarse de su trabajo durante dos horas a fin de sufragar, sin descuento de su remuneracin. En el caso que el
lapso de dos horas resulte insuficiente para cumplir con este deber ciudadano, la Direccin del Trabajo recomienda
que los trabajadores y empleadores concuerden una modalidad de extensin del permiso que permita sufragar y
cumplir con este deber constitucional. En lo que se refiere de los trabajadores designados como vocales o presidentes de Mesas Receptoras de Sufragios, miembros de Colegios Escrutadores o delegados de la Junta Electoral,
debe tenerse presente que los empleadores deben concederles los permisos necesarios para cumplir tales funciones, sin descuento de su remuneracin, conforme lo establece el artculo 156 de la aludida Ley 18.700.
Finalmente, cabe agregar que los trabajadores del comercio que prestan servicios en un complejo comercial
administrado bajo una misma razn social el da de las elecciones, sea de concejales, parlamentarias o presidenciales, es de descanso irrenunciable.
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Jornada de Trabajo
Permiso comparecer juicio
El empleador se encuentra obligado a otorgar a los respectivos trabajadores los permisos necesarios para que
comparezcan a testificar en juicio, no asistindoles, por el contrario, la obligacin de pagar la remuneracin correspondiente al tiempo que ocupan los dependientes con tal objeto.
Sobre el particular, las normas legales aplicables son el inciso 1 del artculo 359 del Cdigo de Procedimiento
Civil, que prescribe Toda persona, cualquiera sea su estado o profesin, est obligada a declarar y a concurrir a
la audiencia que el tribunal seale con este objeto.
A su vez, al artculo 380, inciso 2 del mismo cuerpo legal El testigo que legalmente citado no comparezca podr
ser compelido por medio de la fuerza a presentarse ante el tribunal que haya expedido la citacin, a menos que
compruebe que ha estado en imposibilidad de concurrir.
De tal suerte, que si un trabajador es citado por un tribunal a comparecer a testificar en juicio, este no puede negarse a concurrir a la audiencia respectiva y, por ende, el empleador se encuentra obligado a otorgar el permiso
necesario que permita al referido dependiente cumplir con la obligacin que le impone le ley, no correspondindole al empleador la obligacin de pagar, el tiempo no trabajado, de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 7 del Cdigo del Trabajo, sin perjuicio de lo que establece el artculo 381 del Cdigo de Procedimiento
Civil, en el sentido que el trabajador que sirve de testigo tiene derecho a reclamar de su empleador le abone los
gastos que le impone su comparecencia, en el evento que ste lo haya presentado como testigo.
Jornada de Trabajo
Permisos
especiales a deportistas
Ley 19.712
El artculo 74 de la Ley 19.712, Ley del Deporte, publicada en el Diario Oficial el 09.02.01, establece en sus dos
incisos lo siguiente: Los deportistas, tcnicos, jueces, rbitros y dirigentes designados por las instituciones competentes para representar al deporte chileno en eventos de carcter nacional, sudamericano, panamericano,
mundial u olmpico y que sean funcionarios de los rganos y servicios pblicos a que se refiere el artculo 1 de
la Ley 18.575, Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado, tendrn derecho a un
permiso especial con goce de remuneraciones, con el objeto de participar en dichos torneos por el perodo que
dure su concurrencia, previa certificacin del Instituto.
Las instituciones o empresas privadas debern conservar la propiedad del empleo de los trabajadores que deban concurrir, en las mismas condiciones y plazos, a las competencias mencionadas en el inciso primero de
este artculo, pudiendo al efecto considerar dicho lapso como efectivamente trabajado para todos los efectos
legales. La certificacin a que se refiere el inciso primero de este artculo, deber ser efectuada por el Instituto a
solicitud de la entidad que realice la designacin.
Ahora bien, los empleadores del sector privado se encuentran en la obligacin de dar los permisos necesarios
para que los referidos deportistas puedan representar al deporte chileno en los eventos a que se refiere la norma
legal, conservando su empleo, sin que se vea el empleador en la obligacin de pagar las remuneraciones por tal
perodo toda vez que no habra prestacin de servicios, pero tal tiempo debe ser considerado como trabajado
para todos los efectos legales como, por ejemplo, para el goce del feriado legal, la indemnizacin por aos de
servicios, en caso de corresponder, etc.
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El descanso postnatal que contempla el inciso 1 del artculo 195 del Cdigo del Trabajo, procede por el slo
hecho de la ocurrencia del parto y con prescindencia de la circunstancia de que la madre trabajadora sufra la
prdida del hijo recin nacido o que este nazca muerto. As se ha pronunciado la Direccin del Trabajo mediante
dictamen 2974/085 de 25.07.2003.
El artculo 202 del Cdigo del Trabajo establece que durante el perodo de embarazo, la trabajadora que est
ocupada habitualmente en trabajos considerados por la autoridad como perjudiciales para su salud, deber ser
trasladada, sin reduccin de sus remuneraciones, a otro trabajo que no sea perjudicial para su estado. El legislador ha sealado que se entiende, especialmente, como perjudicial para la salud todo trabajo que:
a) obligue a levantar, arrastrar o empujar grandes pesos;
b) exija un esfuerzo fsico, incluido el hecho de permanecer de pie largo tiempo;
c) se ejecute en horario nocturno;
d) se realice en horas extraordinarias de trabajo;
e) la autoridad competente declare inconveniente para el estado de gravidez.
Al respecto, la Direccin del Trabajo ha sealado en Ord. 1867/78, de 04.05.04, que de la disposicin legal se deriva
que la trabajadora que est embarazada, no puede ni debe ser obligada a realizar trabajos que la autoridad competente estime perjudiciales para su salud, en cuyo caso debe ser trasladada a cumplir labores compatibles con su
estado de gravidez y sin disminucin de sus remuneraciones, precisando la misma norma algunos trabajos que se
estiman perjudiciales y, en general, aquellos que la autoridad competente declare inconveniente para el estado de
gravidez de la trabajadora. Si la trabajadora encontrndose embarazada realiza alguno de los trabajos sealados
por la norma legal, debe entenderse que es perjudicial para su salud, por lo cual el empleador debe tomar las medidas necesarias para trasladarla a otro trabajo que sea compatible con su estado de gravidez. Por el contrario, si
realiza trabajos distintos a los establecidos en la norma legal, el empleador slo estar obligado a trasladarla de trabajo si la autoridad competente determina que se considera perjudicial para la salud de la trabajadora embarazada,
la labor, funcin o trabajo que est desempeando esta ltima en estado de gravidez. La autoridad competente,
que puede ser, entre otros, la matrona y el mdico tratante, pueden determinar si el trabajo que desempea la trabajadora embarazada puede ser causa o constituye un perjuicio para su salud, pudiendo solicitar una evaluacin
del puesto de trabajo al Organismo Administrador del Seguro de Accidentes del Trabajo o Enfermedades Profesionales (Ley 16.744) o a la Unidad de Salud Ocupacional (USO) del Servicio de Salud correspondiente al domicilio de la
114
empresa. El trabajo o labor se entender especialmente perjudicial si los organismos de salud y administradores del
seguro precedentemente indicados, en su caso, comprueban la existencia de condiciones o agentes que pongan
en peligro la salud de la trabajadora embarazada o del hijo en gestacin.
Los vocablos dar alimento utilizados en el incisos 1 de los artculos 203 y 206 del Cdigo del Trabajo, tienen
una acepcin amplia, comprensiva de cualquier alimento que la madre proporcione al hijo y no estn restringidas slo al amamantamiento y la leche materna.
Se ha llegado a la indicada conclusin a travs del elemento interpretativo histrico, prevenido en el artculo 19
inciso 2 del Cdigo Civil, sobre el particular, es necesario puntualizar que el artculo 37 de la Ley 17.301, publicada en el Diario Oficial de 22 de abril de 1970, remplaz el inciso 1 del artculo 315 del antiguo Cdigo del Trabajo,
de 1931, la palabra amamantar, claramente restrictiva, por los vocablos dar alimento, con lo cual, se ampli el
derecho de que se trata a la posibilidad de que la madre trabajadora suministre a su hijo cualquier alimento, En
otros trminos, el derecho de que se trata no se limita al amamantamiento y la leche materna.
Maternidad
Permiso alimentacin
Remuneraciones
Horas extraordinarias
No es jurdicamente procedente descontar el tiempo de permiso a que alude el artculo 206 del Cdigo del Trabajo de la remuneracin que corresponda percibir a las trabajadoras por concepto de sobresueldo.
Sobre el particular el inciso 1 del artculo 206, seala:
Las trabajadoras tendrn derecho a disponer, a lo menos, de una hora al da, para dar alimento a sus hijos menores
de dos aos. Este derecho podr ejercerse de alguna de las siguientes formas a acordar con el empleador: a) En
cualquier momento dentro de la jornada de trabajo. b) Dividindolo, a solicitud de la interesada, en dos porciones.
c) Postergando o adelantando en media hora, o en una hora, el inicio o el trmino de la jornada de trabajo.
El inciso 3 de la misma norma agrega que: Para todos los efectos legales, el tiempo utilizado se considerar
como trabajado.
Del precepto legal preinserto se colige que el legislador ha otorgado a las madres trabajadoras el derecho a disponer de un permiso, que puede ser utilizado a travs de diversas modalidades, el cual no exceda de una hora
al da, para los efectos de dar alimentos a sus hijos.
La norma legal en comento agrega que dichas porciones de tiempo se considerarn como efectivamente trabajadas para los efectos del pago de sueldo, cualquiera que sea el sistema de remuneracin, caracterstica que
permite afirmar que no resulta jurdicamente procedente descontar el tiempo que abarca el permiso de la remuneracin que corresponda percibir a las trabajadoras por concepto de sobresueldo.
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Proteccin a la maternidad
Permiso de alimentacin Jornada Parcial
No procede otorgar proporcionalmente el tiempo para alimentar a los hijos contemplado en el artculo 206 del
Cdigo del Trabajo, respecto de las trabajadoras con jornada parcial.
De la norma legal aplicable, se desprende que las madres trabajadoras tienen derecho a disponer de dos porciones de tiempo, precisamente determinadas en su extensin, para dar alimentos a sus hijos, las cuales deben
considerarse laboradas efectivamente y remuneradas como tal.
Se infiere que la norma es de carcter excepcional, en cuanto altera las reglas generales del Cdigo del Trabajo
para otorgar un beneficio especial, y resulta procedente, por lo mismo, interpretarla de modo estricto o restrictivo, para los casos y en la forma expresamente sealada en ella.
Por ello, no se puede extender la disposicin a casos o situaciones no contempladas, ni invocarse ellas para
alterar el tiempo que la ley asigna al ejercicio del derecho a dar alimento, sea en beneficio o en perjuicio del
dependiente.
La Direccin del Trabajo ha establecido que la obligacin del empleador para el mantenimiento de las salas
cuna, comprende la de cuidar y conservar salas cuna en condiciones que permitan la permanencia, cuidado y
atencin de los menores de dos aos como, asimismo, la de suministrar o proveer la alimentacin que los menores requieren mientras permanecen en esos establecimientos. Por el contrario, el empleador no est obligado
a pagar los gastos de los tiles de trabajo y de los tiles de aseo, utilizados por los menores de dos aos que son
llevados por la madre trabajadora a una sala cuna, salvo que las partes as lo hayan pactado expresa o tcitamente. La Direccin del Trabajo ha fundado tal pronunciamiento en que los tiles de trabajo y los tiles de aseo que
requieren los menores durante su permanencia en la sala cuna, no comprenden el concepto de mantenimiento
y, por ende, el empleador no estara obligado a sufragar el gasto que ello importa, porque dichos elementos no
forman parte de la idea de cuidar y conservar salas cunas, ni la de proveer ni suministrar la alimentacin que los
menores requieren durante su permanencia en dichos establecimientos.
Proteccin a la maternidad
Sala cuna
Disminucin de nmero de trabajadoras
De conformidad con lo establecido en el artculo 203 del Cdigo del Trabajo, el empleador que ocupa 20 o
ms trabajadoras de cualquier edad o estado civil, tiene la obligacin de tener salas anexas donde las mujeres
trabajadoras pueden dar alimento a sus hijos menores de dos aos y dejarlos mientras trabajan. La Direccin
del Trabajo ha sealado que la empresa se encuentra en la obligacin a mantener el beneficio de sala cuna,
a la trabajadora que estaba haciendo uso de ella al momento de disminuir a menos de veinte la dotacin de
trabajadoras. Se funda tal conclusin en que las trabajadoras estaban ejerciendo un derecho, incorporado a su
patrimonio, de utilizar la sala cuna, mientras reunieran los requisitos legales, derecho que no podra verse perjudicado por la concurrencia de un hecho ajeno, cual sera que la empresa dejara de cumplir con el mnimo de
veinte trabajadoras, que se exige para proporcionar dicha sala.
116
Por el contrario, la empresa no estara obligada a proporcionar sala cuna a las restantes dependientes que en tal
ocasin no reunan los requisitos legales para gozar del derecho, como son tener a su cuidado un menor de dos
aos y tener que dejarlo en ella durante su trabajo, si a sus respectos exista una mera expectativa de uso de la
sala cuna, lo que no constituye derecho.
Proteccin a la maternidad
Sala cuna
Dos empleadores
Si una madre trabajadora presta servicios para dos empleadores diferentes, recayendo sobre ambos la obligacin de mantener salas cunas, de conformidad al artculo 203 del Cdigo del Trabajo, aquella gozar del derecho
a exigir a ambos el beneficio de sala cuna y, por ende, el permiso para dar alimento a sus hijos, por cuanto, en
dicho caso existen dos relaciones laborales que al tenor de los dispuesto por el artculo 7 del Cdigo del Trabajo,
genera respecto de cada una de ellas todos los derechos y obligaciones propias del contrato de trabajo, encontrndose dentro de stos el derecho de la trabajadora y la correlativa obligacin del empleador, respecto de los
beneficios de que se trata.
Proteccin a la maternidad
Sala cuna
Licencia mdica
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No resulta jurdicamente procedente que el empleador ponga fin, unilateralmente, al Comit Paritario Permanente de Higiene y Seguridad.
La materia se encuentra regulada en la Ley 16.744 y en el D.S. 54, de 1969, del Ministerio del Trabajo y Previsin
Social, que aprueba el Reglamento para la Constitucin y Funcionamiento de los Comits Paritarios de Higiene
y Seguridad, particularmente en los artculos 1, incisos 1, y 2, 25 inciso 1 y 26.
En virtud de las disposiciones legales mencionadas, tanto el Comit Permanente como el resto de los Comits
Paritarios constituidos en la empresa, slo pueden disolverse por trmino de faena, sucursal o agencia o empresa respectiva.
En virtud de lo expuesto, resulta lcito sostener que encontrndose el Comit Permanente sujeto a la causal de
carcter general de disolucin sealada y atendido su carcter de tal, este debe funcionar mientras subsista la
empresa que opt por su constitucin y en cuanto en tal entidad existieren diversas faenas, sucursales o agencias y en cada una de ellas estuvieren constituidos Comits Paritarios de Higiene y Seguridad.
En consecuencia, el Comit Permanente de la empresa debe permanecer en funciones mientras sta subsista. En
efecto, si el Comit Permanente lo es de toda la empresa, su existencia se encuentra ligada a la subsistencia de la
Empresa como tal y, por tanto, no resulta procedente que el empleador le haya puesto trmino en forma unilateral.
Comit Paritario
Fuero
Cesacin
El fuero de que goza el representante titular de los trabajadores ante el respectivo Comit Paritario se extingue
de inmediato si dicho representante cesa en su cargo por no asistir, sin causa justificada, a dos sesiones consecutivas del referido organismo, como lo dispone el artculo 21 del D.S. 54, de 1969, del Ministerio del Trabajo,
que seala cesarn en sus cargos los miembros de los Comits que dejen de prestar servicios en la respectiva
empresa y cuando no asistan a dos sesiones consecutivas sin causa justificada.
La Direccin del Trabajo se encuentra facultada para resolver si un miembro del Comit Paritario de Higiene y
Seguridad ha incurrido en alguna de las causales de cesacin en el cargo contempladas en el artculo 21 del D.S.
54, de 1969, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
Los corrales donde prestan servicios los cuidadores de caballos constituyen una faena, de manera que respecto de cada uno de ellos, existe la obligacin de constituir un Comit Paritario de Higiene y Seguridad en la
medida que en stos laboren ms de 25 personas.
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El D.S. 54, de 1969,del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, que Aprueba el Reglamento para la Constitucin y
Funcionamiento de los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad en su artculo 1, inciso primero, prescribe En
toda empresa, faena, sucursal o agencia en que laboren ms de 25 personas, se organizarn Comits Paritarios
de Higiene y Seguridad, compuestos por representantes patronales y representantes de los trabajadores, cuyas
decisiones, adoptadas en el ejercicio de las atribuciones que les encomienda la Ley 16.744, sern obligatorias
para la empresa y los trabajadores.
De la norma precedentemente transcrita se infiere que los Comits de Higiene y Seguridad deben constituirse
en toda empresa, faena, sucursal o agencia en que laboren ms de 25 personas.
Como es dable apreciar, la legislacin laboral vigente no slo establece la obligacin de constituir Comits paritarios
a nivel de una empresa, sino tambin en toda faena, sucursal o agencia en que presten servicios ms de 25 personas.
Precisado lo anterior y a objeto de resolver adecuadamente la consulta planteada, se hace necesario determinar, en
definitiva, si los corrales donde prestan servicios los cuidadores de caballos constituye una faena, sucursal, o agencia.
Al respecto cabe tener presente que este Servicio al fijar el verdadero sentido y alcance de las expresiones faena, sucursal o agencia, contenidas en el trascrito y comentado artculo 1 del D.S. 54, estableci mediante Ord.
538/013, de 19.01.89, que ha de entenderse por faena trabajo corporal o trabajo mental, por sucursal establecimiento que, situado en distinto lugar que la central de la cual depende, desempea las mismas funciones
que sta y, por agencia sucursal o delegacin subordinada de una empresa, concluyendo conforme a ello, que
toda labor, sea fsica o intelectual constituye una faena.
Aplicando lo expuesto precedentemente a la especie, posible es afirmar que los corrales de que se trata pueden
jurdicamente calificarse como una faena en los trminos sealados, atendido que en ellos se ejecuta un trabajo
ya sea fsico o intelectual.
En efecto, de acuerdo a los antecedentes reunidos en torno a este punto, se ha podido establecer que los corrales constituyen el lugar donde prestan servicios los cuidadores de caballos, ejecutndose en ellos, adems,
labores por parte de los capataces, herreros y en algunos casos, funciones de carcter administrativo por personal contratado para tal efecto.
De consiguiente, al tenor de lo expuesto, forzoso resulta convenir que debern constituirse Comits Paritarios
de Higiene y Seguridad en cada uno de los corrales en que laboren ms de 25 personas, no siendo exigible tal
obligacin respecto de aquellos en que presten servicios un nmero inferior de trabajadores.
Como consecuencia de las modificaciones introducidas al Cdigo del Trabajo por la Ley 19.759, de 05.10.01, la
cual le dio un contenido distinto al concepto de empresa, en materia del reglamento interno, pasando a ser este
ms amplio, en lo que respecta a las finalidades que le asigna, en forma tal que, en este aspecto, comprende
toda organizacin, sean sus objetivos de orden econmico, social, cultural o benfico, independientemente si
persigue o no fines de lucro, los edificios y condominios regidos por la Ley 19.537, sobre Copropiedad Inmobiliaria, se encuentran obligados a confeccionar un reglamento interno de orden higiene y seguridad en los trminos
dispuestos por el artculo 153 del Cdigo del Trabajo.
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El Ord. 2936/84, de 23.07.03, reconsidera la doctrina contenida en el Ord. 2.680/127, de 16.07.01, slo en cuanto
los edificios y condominios sealados anteriormente, se encuentran obligados a confeccionar un reglamento
interno de orden higiene y seguridad en los trminos dispuestos por el artculo 153 del Cdigo del Trabajo.
Reglamento Interno
Prohibiciones
No existe impedimento legal para que el empleador prohba a sus trabajadores, en el reglamento interno, efectuar negociaciones dentro del giro o actividades de la empresa, no obstante su mbito de aplicacin se reducir
al perodo que el trabajador permanezca en el recinto de la empresa, sin alcanzar a las actividades que realice
fuera de l, toda vez que el reglamento interno, segn lo dispone expresamente la parte final del inciso primero del artculo 153 del Cdigo del Trabajo, slo tiene por efecto regular las obligaciones y prohibiciones a
que debe sujetarse los trabajadores, en relacin con sus labores, permanencia y vida en las dependencias de
la respectiva empresa o establecimiento. Por otro parte, la trasgresin de la prohibicin establecida en el reglamento interno slo traer consigo para el trabajador la aplicacin de las sanciones propias del reglamento
interno previstas en el N 10 del artculo 154 del Cdigo del Trabajo, esto es, Las sanciones que podrn aplicarse
por infraccin a las obligaciones que seale este reglamento, las que slo podrn consistir en amonestaciones
verbal o escrita y multa de hasta el veinticinco por ciento de la remuneracin diaria, pero de ninguna manera
provocar la terminacin de la relacin laboral, a menos que la prohibicin se encuentre tambin expresamente
establecida en el respectivo contrato.
I.VIII. Capacitacin
Comit Bipartito de Capacitacin
Competencia Direccin del Trabajo
El artculo 18 de la Ley 19.518, que fija el nuevo Estatuto de Capacitacin y Empleo dispone que ser competencia de la Direccin del Trabajo fiscalizar el cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 17 (designacin de los
representantes de la empresa y eleccin de los representantes de los trabajadores para el comit bipartito de
capacitacin) y conocer de las infracciones que por su incumplimiento se produjeren. De esta forma, la norma
sealada establece expresamente que la Direccin del Trabajo debe conocer de las infracciones que se produjeren por incumplimiento de las reglas de designacin de los representantes de los referidos comits, y por la
no observancia de las normas sobre constitucin de los mismos. Ahora bien, el artculo 75 de la Ley 19.518 establece que las empresas, los organismos tcnicos de capacitacin o los organismos tcnicos intermedios para
capacitacin que infrinjan las normas de la Ley 19.518, podrn ser sancionados con multa de 3 a 50 UTM. Por su
parte, el actual artculo 506 del Cdigo del Trabajo prescribe que las infracciones al Cdigo del Trabajo y a sus
leyes complementarias que no tengan sealada una sancin especial, sern sancionadas conforme a lo sealado
en dicha norma. De esta forma, y toda vez que la Ley 19.518 es complementaria del Cdigo del Trabajo y tiene
una sancin especial en su artculo 75, corresponde que la Direccin del Trabajo sancione a la empresa cuando
corresponda, con una multa de 3 a 50 unidades tributarias mensuales.
120
Capacitacin
Comit bipartito de capacitacin
Entidades pblicas
Asociaciones de funcionarios
Los dependientes de una entidad como la Universidad de Chile, que se encuentren afiliados a asociaciones de
funcionarios regidas por la Ley 19.296, deben entenderse sindicalizados para los efectos previstos por el inciso 2,
letra a) del artculo 17 de la Ley 19.518, que fija el nuevo Estatuto de Capacitacin y Empleo y, por tanto, dichos
dependientes debern designar a sus representantes en el comit bipartito de capacitacin en la forma contemplada por la referida norma; en tanto que los dependientes de la aludida Universidad que no se encuentren
afiliados a alguna de las mencionadas asociaciones debern elegir a los representantes de que se trata en conformidad a lo establecido por el inciso 4, letra b) de la misma disposicin legal. El criterio anteriormente sealado se encuentra contenido en Ord. 2.299/55, de fecha 17.06.03, y con ello se reconsidera la doctrina contenida
en los puntos 1) y 2) de Ord. 5.390/354, de 04.11.98, en el sentido antes anotado.
El mismo pronunciamiento agrega que para poder ser designados o elegidos representantes de los trabajadores
en el comit bipartito de capacitacin, los dependientes de la Universidad de Chile debern tener la calidad de
funcionarios de dicha entidad, en conformidad a la Ley 18.834, de 1989, Estatuto Administrativo, que los rige; en
tanto que, en lo que concierne a los representantes de la referida Universidad en dicho comit, la ley otorga a
sta la facultad de designar a su personal calificado, debiendo, en tal caso, al menos uno de ellos tener la calidad
de personal superior de la misma, en conformidad al citado cuerpo legal aplicable a ste, sin que exista impedimento alguno para que la aludida entidad pueda designar a otras personas de su confianza, an cuando no
tengan la calidad de dependientes de la misma.
Contrato individual
Capacitacin
Descuentos
Fianza
De conformidad con lo establecido en el artculo 179 del Cdigo del Trabajo, la empresa es responsable de las
actividades relacionadas con la capacitacin ocupacional de sus trabajadores y los desembolsos que demandan
tales actividades de capacitacin son de cargo de la respectiva empresa. Por otra parte, cabe tener presente que
la Constitucin asegura a todas las personas la libertad de trabajo y su proteccin, derechos que se encuentran
consagrados en el artculo 19. N 16. Ahora bien, la Direccin del Trabajo ha sealado que no se ajustan a derecho las clusulas contractuales que constituyen fianzas u otra forma de garanta de la devolucin proporcional
del dinero correspondiente al valor de los cursos de capacitacin en el caso de renuncia voluntaria del trabajador, incorporadas a los contratos individuales y colectivos de trabajo, en cuanto su contenido importa limitar
y restringir el ejercicio de un derecho subjetivo, que la Constitucin reconoce como una garanta y al que el
Cdigo del Trabajo le otorga el carcter de derecho irrenunciable.
121
La relacin laboral de un trabajador agrcola se rige por las disposiciones especiales contenidas en los artculos
87 y siguientes del Cdigo del Trabajo, y en todo aquello no regulado por ellas, se aplica la normativa general
de dicho Cdigo. Tambin le resultan aplicables las disposiciones contenidas en los artculos 118 y siguientes del
D.S. 594, de 1999, del Ministerio de Salud, que aprueba el Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Bsicas en los Lugares de Trabajo.
Respecto de la jornada de trabajo resulta aplicable las disposiciones del Reglamento 45, de 16.05.86, el que establece que su duracin no puede exceder de un promedio anual de 7,5 horas diarias, la que se determinar considerando las caractersticas regionales, condiciones climticas y dems circunstancias propias de la actividad
agrcola. Respecto del control de asistencia, si ste consiste en un libro de asistencia, su formato es determinado
libremente por el empleador, sin perjuicio de lo cual sus hojas debern estar numeradas en forma correlativa. En
el registro deber dejarse constancia diaria de las horas de llegada y salida del trabajador, mediante los dgitos
horarios que correspondan, o utilizando otra simbologa previamente detallada en el registro. El trabajador debe
firmar el registro o estampar su impresin digital en l a lo menos una vez al mes. Con todo, podr hacerlo en un
perodo menor, si lo estima conveniente.
En cuanto a las condiciones climticas, cabe indicar que el referido reglamento especifica que los trabajadores
agrcolas que por las condiciones climticas no pudieren realizar sus labores, tendrn derecho al total de las remuneraciones en dinero y en regalas, siempre que no hayan faltado injustificadamente el da anterior.
Respecto de la remuneracin, la norma legal establece que sta puede estipularse en dinero y en regalas, pero
en ningn caso puede pactarse que el valor de las regalas exceda del cincuenta por ciento de la remuneracin.
Se entiende por regalas el cerco, la racin de tierra, los talajes, la casa habitacin higinica y adecuada y otras retribuciones en especie a que el empleador se obligue para con el trabajador. La Resolucin que fija los valores de
las regalas es la 170, de 1974 del Ministerio del Trabajo y Previsin Social. Esta resolucin valora las regalas de tierra,
cerco, talaje, lea obtenida en el predio y preparacin de tierra para siembra, disponiendo que los valores asignados deban reajustarse de acuerdo al porcentaje de alzas que experimenten las remuneraciones del sector privado.
Finalmente, cabe indicar que para establecer la procedencia del descuento o imputacin de los valores de las regalas a los salarios en dinero, debe estarse a lo que establezca el respectivo contrato de trabajo. En efecto, si en
el contrato se ha dispuesto una remuneracin global de la cual deben descontarse las regalas, deber asignarse
a stas los valores fijados de acuerdo a la Resolucin y proceder al descuento. Por el contrario, si se establece un
sueldo en dinero y adems el otorgamiento de determinadas regalas, el valor de stas no puede descontarse del
sueldo, de tal manera que el avalo no tendr otro objeto que establecer la remuneracin total del trabajador,
sumando la parte en dinero y el valor de las regalas. Con todo, las regalas por ser remuneracin son imponibles.
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Contratos especiales
Trabajador agrcola
Regalas
De conformidad con lo establecido en el artculo 91 del Cdigo del Trabajo, la remuneracin de los trabajadores
agrcolas puede estipularse en dinero y en regalas, sin que el valor de stas ltimas puedan exceder del 50% de
la remuneracin. Si la remuneracin se paga parte en dinero y parte en regalas, las variaciones que sufrieren por
reajustes legales o convencionales o por diferentes avaluaciones de las regalas, se aplican separadamente al dinero
y a las especies, sin que la variacin de alguno de estos factores determine la alteracin del otro, aunque de ello
se derive la modificacin del porcentaje indicado anteriormente. Se entiende por regalas el cerco, la racin de
tierra, los talajes, la casa habitacin higinica y adecuada y otras retribuciones en especie a que el empleador se
obligue para con el trabajador. El valor de las regalas se encuentra fijado en la Resolucin Exenta 70, publicada en
el Diario Oficial de 14.08.74, que se empezaron a aplicar a partir del 1 de enero de 1974. Los valores fijados en dicha
resolucin para las regalas tierra, cerco, talaje y la lea, que son los vigentes al mes de enero de 1974, deben ser
reajustados de acuerdo con el porcentaje general de alzas que ha experimentado las remuneraciones del sector
privado. Finalmente, cabe agregar que las regalas en especie como trigo, harina, pan, fideos, leche, porotos, papas,
maz y otros productos se imputan al valor puesto predio o comercial, segn se produzcan en ste o se adquieran
para entrega. La luz y el gas licuado se imputan al valor fijado en la respectiva localidad. Por ltimo, debe tenerse
presente que los valores generales y especficos que se fijan en la resolucin sealada son de aplicacin obligatoria.
Contratos especiales
Trabajador Agrcola, ayudante
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 8 del Cdigo del Trabajo, toda prestacin de servicios que se realice bajo subordinacin y dependencia de un empleador hace presumir la existencia de un contrato de trabajo.
La figura del ayudante utilizada en el trabajo agrcola de temporada, que corresponde al trabajo desempeado
normalmente por personas menores de 18 aos, familiares o conocidos de los contratados formalmente por la
empresa y que efectan las mismas labores agrcolas de recoleccin, no est reconocida en nuestra legislacin
laboral, por lo que si se da el elemento de subordinacin y dependencia antes sealado la ley har presumir
legalmente que existe contrato de trabajo con dicha persona. La intermediacin o subcontratacin no sera
posible en este caso, ya que no se trata de empresas de colocacin de personal o de contratistas, sino que de
trabajadores (los que proveen de ayudantes) formalmente contratados bajo el rgimen laboral y no de contratantes civiles o comerciales con los cuales la empresa haya suscrito un contrato de provisin de persona o
servicios. Tampoco resulta procedente argumentar que se trata de una especie de delegacin del trabajo o de
un arriendo de servicios, ya que legalmente la prestacin de servicios a que se encuentra obligado el trabajador
es de carcter personal (artculo 7 del Cdigo del Trabajo), es decir, es indelegable e intransferible, no pudiendo
practicar respecto de ella actos jurdicos (ej. otorgar poder de representacin). As las cosas, el trabajador debe
prestar los servicios en forma directa y personal sin que medie individuo alguno en dicha prestacin.
Contratos especiales
Trabajador agrcola
Inicio de la jornada
El artculo 3 del D.S. 45, de 1986, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, Subsecretara del Trabajo, que aprueba el Reglamento para la aplicacin de los artculos 136 y 137 del D.L. 2.200, insertos en el Ttulo XIII, prrafo 2,
relativo al contrato de trabajadores agrcolas, normas que actualmente se reproducen en los artculos 89 y 90
del Cdigo del Trabajo, dispone que la jornada de trabajo se computar desde el momento en que el trabajador
123
se presente en el lugar de la obra o faena a la cual haya sido destinado. Por otra parte, la Direccin del Trabajo
ha sostenido en Ord. 5224, de 24.10.83, que si los trabajadores agrcolas, previamente a la llegada a su sitio de
faena, son citados a otra oficina del mismo predio, como por ejemplo, a la llavera del fundo con el objeto de
entregarles sus implementos o herramientas de trabajo, el tiempo que emplean en ello debe computrseles
para los efectos de enterar la jornada de trabajo convenida puesto que durante l se encuentran evidentemente
a disposicin del empleador. De esta forma, la jornada de trabajo de los trabajadores agrcolas debe entenderse
iniciada desde el momento en que llegan al lugar de faena a la cual hayan sido destinados, salvo en cuanto el
empleador les exija presentarse previamente en la llavera o en otras dependencias del predio, con la finalidad ya
indicada, caso en el cual el tiempo respectivo debe considerarse parte integrante de su jornada laboral.
Contrato especiales
Trabajador agrcola de temporada
Obligaciones especiales
Los trabajadores agrcolas de temporada se rigen por las disposiciones contenidas en los artculos 93 y siguientes
del Cdigo del Trabajo. Dentro de las principales obligaciones que le asisten a los empleadores respecto de tales
trabajadores son el escriturar el contrato dentro del plazo de 5 das de incorporado el trabajador agrcola en cuatro ejemplares, debiendo remitir a la Inspeccin del trabajo una copia si la prestacin de servicios es superior a
28 das, remisin que debe hacerse dentro de los 5 das siguientes a la suscripcin del contrato. Tambin es obligacin del empleador proporcionar al trabajador condiciones adecuadas e higinicas de alojamiento, de acuerdo a las caractersticas de la zona y condiciones climticas, salvo que el dependiente acceda o pueda acceder a
su residencia o a un lugar de alojamiento adecuado e higinico, atendida la distancia y medios de comunicacin,
que le permita desempear sus labores, Tambin es obligatorio para el empleador proporcionar las condiciones
higinicas y adecuadas que les permitan mantener, preparar y consumir los alimentos y si por la distancia o las
dificultades de transporte no se posible al trabajador adquirir alimentos, deber el empleador proporcionrselos.
De conformidad a lo prescrito en la letra a) del artculo 163 del Cdigo del Trabajo, los trabajadores de casa
particular tienen derecho, cualquiera sea la causa que origine la terminacin del contrato, a una indemnizacin
a todo evento que se financia con un aporte del empleador, equivalente al 4,11% de la remuneracin mensual
imponible, la que se rige, en cuanto corresponda, por las disposiciones de los artculos 165 y 166 del Cdigo
del Trabajo. De acuerdo con la letra e) del artculo 165 del Cdigo del Trabajo, en caso de incapacidad temporal
del trabajador, el empleador debe efectuar los aportes sobre el monto de los subsidios que perciba aqul. En
consecuencia, en caso que un trabajador de casa particular se encuentre gozando de licencia mdica, ser el
empleador el que estar obligado a enterar el aporte equivalente al 4,11%, sobre el monto de los subsidios que
por incapacidad laboral perciba el trabajador. As se ha pronunciado la Superintendencia de Administradora de
Fondos de Pensiones mediante FIS-961, de noviembre de 2004.
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Contrato
Contratos especiales
Trabajadora de casa particular
Chofer
Indemnizaciones
El artculo 163 del Cdigo del Trabajo establece que si el contrato de trabajo hubiere estado vigente un ao o
ms y el empleador le pusiere trmino de conformidad al artculo 161 del Cdigo del Trabajo, esto es, por necesidades de la empresa, establecimiento o servicio o por desahucio, deber pagar al trabajador la indemnizacin
por aos de servicio que hubieren pactado contractualmente y de no existir tal pacto la equivalente a 30 das de
la ltima remuneracin mensual devengada por cada ao de servicio y fraccin superior a seis meses, prestados
continuamente al empleador, indemnizacin que se encuentra limitada a 330 das de remuneracin. Ahora bien,
al personal que presta servicios como chofer en una casa particular se le aplican las normas de las trabajadoras
de casa particular que se establecen en el captulo IV, del Ttulo II del Libro I del Cdigo del Trabajo, por lo cual,
le son aplicables por ejemplo, el perodo de prueba respecto de las dos primeras semanas, la jornada de trabajo
y descanso especial si vive en la casa del empleador, el trmino del contrato por enfermedad contagiosa, la reserva del empleo por un determinado perodo en caso de enfermedad del trabajador. No obstante lo anterior,
la Direccin del trabajo ha sealado que en el evento de terminar el contrato por la causal del artculo 161 del
Cdigo del Trabajo, tendra derecho a la indemnizacin por aos de servicios que se establece en el artculo 163
del referido cdigo por cuanto tal beneficio no se encuentra establecido en el captulo aplicable a las trabajadoras de casa particular, as como tampoco resultara aplicable a dichos trabajadores la norma establecida en el
artculo 163 inciso 4, que obliga al empleador a cotizar de su cargo el porcentaje de 4,11% de la remuneracin
para el fondo de indemnizacin, por cuanto tal obligacin slo es obligatoria respecto de las trabajadoras de
casa particular, cosa que el chofer no lo es, aun cuando le resultan aplicables sus normas. As, el criterio de la Direccin del Trabajo ha sido que tratndose de los choferes de casa particular tienen derecho a la indemnizacin
por aos de servicios equivalente a 30 das de remuneracin por cada ao de servicios y fraccin superior a seis
meses, con un lmite de 330 das de remuneracin.
Contrato individual
Trabajadora de casa particular
Transcurso plazo de espera enfermedad
no es causal de trmino
El mero transcurso de los plazos indicados en el inciso 1 del artculo 152 del Cdigo del Trabajo, relativo a
enfermedad de trabajadores de casa particular, no constituye causal de trmino del contrato de trabajo del
dependiente que no se reincorpora oportunamente a sus funciones, debiendo el empleador recurrir, para tal
efecto, a algunas de las causales indicadas en los artculos 159 y siguientes del referido texto legal. Con todo, si
el trabajador de casa particular est gozando de licencia mdica, sea por los plazos previstos en dicha norma
o por uno superior, no procede legalmente que el empleador invoque a su respecto el desahucio del contrato
durante el lapso que dure la respectiva licencia. Por el contrario, la situacin contemplada en el inciso 2 de la
misma disposicin legal, esto es, enfermedad contagiosa de una de las partes o de las personas que habiten la
casa, constituye propiamente una causal legal especial de trmino de estos contratos, que puede ser invocada
tanto por el empleador como por el trabajador, segn sea el caso.
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Contrato individual
Trabajadora de casa particular
Indemnizacin a todo evento
Los trabajadores de casa particular tienen derecho, cualquiera sea la causa que origine la terminacin del contrato, a una indemnizacin a todo evento que se financia con un aporte del empleador, equivalente al 4,11% de
la remuneracin mensual imponible, la que se rige, en cuanto corresponda, por las disposiciones de los artculos
165 y 166 del Cdigo del Trabajo. De acuerdo con la letra e) del artculo 165 del Cdigo del Trabajo, en caso de
incapacidad temporal del trabajador, el empleador debe efectuar los aportes sobre el monto de los subsidios
que perciba aqul. Ahora bien, la Direccin del Trabajo, a peticin de la Superintendencia de AFP, ha establecido que durante el perodo correspondiente a la suspensin convencional de las obligaciones del contrato de
trabajo, conocido como permiso sin goce de remuneraciones, se mantiene vigente la obligacin del empleador
de efectuar el aporte del 4,11% de las remuneraciones mensuales imponibles que pague a estos tipos de trabajadores, en conformidad al artculo 163 del Cdigo del Trabajo.
En el caso de desahucio del contrato de trabajo del trabajador de casa particular la indemnizacin especial
financiada con aporte de cargo del empleador de un 4,11% mensual, reemplaza nicamente la indemnizacin
por aos de servicios respecto de estos dependientes, y no la sustitutiva del aviso previo, si ste se ha dado con
menos de treinta das de anticipacin.
De conformidad a lo dispuesto en el inciso 2 del artculo 161 e inciso 4 del artculo 163 del Cdigo del Trabajo,
el legislador ha contemplado respecto de la terminacin de contrato de los trabajadores de casa particular dos
indemnizaciones con distinta causa, una en caso de desahucio del contrato sin el aviso previo de treinta das, y otra
especial, en reemplazo de la indemnizacin de treinta das por cada ao de servicio y fraccin superior de seis meses, financiada con el aporte del empleador de un 4,11% mensual sobre la remuneracin imponible del trabajador.
En razn de lo expuesto, es razonable concluir que la indemnizacin especial formada con el aporte indicado de
cargo del empleador, reemplaza solamente la indemnizacin por aos de servicio de los trabajadores de casa
particular y no as la sustitutiva del aviso previo, que les corresponde en caso de desahucio del contrato con
menos de treinta das de anticipacin.
Contrato individual
Trabajadora de casa particular
Trabajadores asimilados
Indemnizacin
La Direccin del Trabajo ha establecido que las normas establecidas en el inciso 4 del artculo 163 del Cdigo
del Trabajo, esto es, la indemnizacin a todo evento de las trabajadoras de casa particular, no resultan aplicables
a los dependientes asimilados a los trabajadores de casa particular a que se refiere el inciso 2 del artculo 146 del
Cdigo del Trabajo, por lo que en materia de indemnizacin por aos de servicio dicho personal debe regirse
por las normas generales que, sobre el particular, contempla el Cdigo del Trabajo.
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Contrato individual
Trabajadora de casa particular
Despido por enfermedad contagiosa
Aviso de trmino
El inciso 2, del artculo 152, del Cdigo del Trabajo, ubicado en el Captulo Del contrato de trabajadores de casa
particular, dispone que toda enfermedad contagiosa, clnicamente calificada, de una de las partes o de las personas que habiten la casa, da derecho a la otra parte para poner trmino al contrato. La terminacin del contrato de
los trabajadores de casa particular, atendida la especial caracterstica del mbito donde se ejecuta este contrato,
el interior de un hogar, y el derecho a la proteccin de la salud que asiste tanto al trabajador como al empleador,
cualesquiera de los dos puede adoptar la decisin de concluir el contrato ante el inminente riesgo de contraer
una enfermedad contagiosa en el hogar. Respecto de dar o no el aviso previo cabe indicar que el razonamiento
anterior guarda armona con la lgica, si la norma protege a las partes de un inminente riesgo de contagio de una
enfermedad no sera consecuente avisar el trmino del contrato con treinta das de anticipacin, o tener que verse
obligado en tal caso el empleador para evitar el plazo al pago de la indemnizacin sustitutiva del preaviso, por
cuanto en este evento esta indemnizacin dejara de ser una obligacin alternativa que consagra la ley, y pasara a
ser el nico medio de cumplir con el aviso de desahucio contrarindose el texto expreso legal. As las cosas, no se
requiere dar aviso previo de 30 da para aplicar esta norma de terminacin del contrato.
Contrato individual
Contratos especiales
Trabajadora de casa particular
Despido por enfermedad contagiosa
Aviso
Fuero maternal
El inciso 2, del artculo 152, del Cdigo del Trabajo, ubicado en el Captulo Del contrato de trabajadores de
casa particular, dispone que toda enfermedad contagiosa, clnicamente calificada, de una de las partes o de
las personas que habiten la casa, da derecho a la otra parte para poner trmino al contrato. La terminacin del
contrato de los trabajadores de casa particular, atendida la especial caracterstica del mbito donde se ejecuta
este contrato, el interior de un hogar, y el derecho a la proteccin de la salud que asiste tanto al trabajador como
al empleador, cualesquiera de los dos puede adoptar la decisin de concluir el contrato ante el inminente riesgo
de contraer una enfermedad contagiosa en el hogar. Respecto de dar o no el aviso previo cabe indicar que, si la
norma protege a las partes de un inminente riesgo de contagio de una enfermedad, no sera consecuente avisar
el trmino del contrato con treinta das de anticipacin, o tener que verse obligado en tal caso el empleador para
evitar el plazo al pago de la indemnizacin sustitutiva del preaviso, por cuanto en este evento esta indemnizacin dejara de ser una obligacin alternativa que consagra la ley, y pasara a ser el nico medio de cumplir con
el aviso de desahucio contrarindose el texto expreso legal. As las cosas, no se requiere dar aviso previo de 30
da para aplicar esta norma de terminacin del contrato.
Ahora bien, la trabajadora de casa particular que se encuentra sujeta a fuero maternal, no puede ser despedida
por la causal prevista en el artculo 152 del Cdigo del Trabajo, sin que previamente exista una resolucin judicial
que otorgue el correspondiente desafuero de la trabajadora, en los casos taxativamente previstos por la ley.
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El artculo 145-C del Cdigo del Trabajo dispone que, la jornada de 45 horas semanales que se establece en el
artculo 22 del mismo Cdigo no es aplicable a los trabajadores de artes y espectculos. En todo caso, agrega la
norma, la jornada ordinaria diaria de trabajo de estos trabajadores no podr exceder de diez horas. Por su parte,
la Direccin del Trabajo ha establecido en Ord. 1.942/54, de 04.05.05, que no resulta jurdicamente procedente
que los trabajadores de artes y espectculos compensen las horas no trabajadas en un da con aquellas que se
laboren en exceso al da siguiente, debiendo stas pagarse como extraordinarias con el recargo legal correspondiente. De esta forma, la jornada ordinaria mxima de 45 horas semanales, no resulta aplicable a los trabajadores
de artes y espectculos regidos por el Captulo IV, Ttulo II, Libro Primero del Cdigo del Trabajo. No obstante
lo anterior, el artculo 145-C, limita la jornada diaria de dichos dependientes a 10 horas, segn se ha sealado,
lo que permite concluir que si bien tales dependientes no estn afectos a la jornada ordinaria semanal mxima
que prev nuestro ordenamiento jurdico laboral, no podrn pactar una jornada ordinaria diaria superior a las
referidas 10 horas. Lo sealado precedentemente significa que tales trabajadores se encuentran impedidos de
laborar una jornada ordinaria diaria superior al lmite previsto en forma imperativa por el legislador, de suerte
que no resulta jurdicamente procedente que tales trabajadores puedan compensar las horas no trabajadas un
da determinado con horas por sobre la jornada ordinaria diaria precitada. El citado pronunciamiento agrega
que nada obsta a que estos dependientes trabajen en forma extraordinaria hasta dos horas por da, de acuerdo
a las reglas generales que contempla el Cdigo del Trabajo, tiempo que debe ser remunerado con el recargo
legal correspondiente. De esta manera, el eventual sobretiempo que es posible de convenir entre las partes de
acuerdo a lo establecido en el artculo 32 del Cdigo del Trabajo, debe ser remunerado con el 50% de recargo
sobre el sueldo convenido, y de no haberse convenido un monto como sueldo, o de haberse convenido una
suma inferior al ingreso mnimo mensual, el pago de las horas extraordinarias deber efectuarse considerando
dicho monto mnimo como base de clculo. En cualquier caso, las partes pueden convenir un recargo mayor al
sealado por la ley, debiendo en dicho caso respetarse el acuerdo de las partes.
No se ajusta a derecho el descuento efectuado por el Club Deportivo Rangers de Talca a las remuneraciones de
sus dependientes, ascendente al 25% de la remuneracin del mes de octubre de 1989, razn por la cual se mantiene a firme las instrucciones de los fiscalizadores de este Servicio que ordenaron el reintegro correspondiente.
Sobre el particular hay que tener presente el inciso 3 (actual inciso 5) del artculo 58 del Cdigo del Trabajo,
que dispone: El empleador no podr deducir, retener o compensar suma alguna que rebaje el monto de las
remuneraciones por arriendo de habitacin, luz, entrega de agua, uso de herramientas, entrega de medicinas,
atencin mdica u otras prestaciones en especie, o por concepto de multas que no estn autorizadas en el reglamento interno de la empresa.
Asimismo, si fue regulado como multa a travs del Reglamento Interno, hay que estar sobre el particular, a lo dispuesto en el artculo 152 bis K del Cdigo del Trabajo, que dispone las entidades deportivas estarn obligadas
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a confeccionar un reglamento interno de orden, higiene y seguridad que contenga las obligaciones y prohibiciones a que deben sujetarse los profesionales y los trabajadores que desempean actividades conexas, en los
trminos establecidos en el Titulo III, del libro I.
En ningn caso podrn imponerse sanciones por situaciones o conductas extradeportivas. Tampoco podrn
imponerse sanciones que consistan en la reduccin de las vacaciones o cualquier descanso, as como la exclusin de los entrenamientos con el plantel profesional.
Por consiguiente, atendido el tenor de la norma citada, la multa debe contemplarse en el reglamento interno, y
sta no podr sancionar ciertas conductas, como tampoco exceder ciertos mximos monetarios.
Los serenos que prestan servicios a bordo de naves pesqueras, cuando estas se encuentren en puerto o baha,
estn afectos a la jornada ordinaria mxima de 45 horas semanales previstas en el inciso 1 del artculo 22 del
Cdigo del Trabajo.
Conforme lo dispuesto en el artculo 1, del D.S. 101, de 2004, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, que fij
el Reglamento del Trabajo a Bordo de los Barcos Pesqueros, se colige que el trabajo a bordo de los barcos pesqueros comprende las maniobras marineras y faenas que all se especifican, dentro de las cuales no se mencionan las labores de vigilancia. En razn de lo expuesto, a los serenos por los cuales se consulta les son aplicables
las normas comunes sobre jornada de trabajo contenidas en el Cdigo del Trabajo.
En razn de ello, es viable sostener que a los vigilantes que prestan servicios a bordo de las naves pesqueras
cuando estas se encuentran fondeadas, les es aplicable, en lo que dice relacin con la jornada de trabajo, el
inciso 1 del artculo 22 del Cdigo del Trabajo. Concordante con lo anterior el Ord. 4.603/262, de 02.09.99, ha
sealado que tratndose de los trabajadores que laboran a bordo de naves pesqueras, en aquellos casos en que
por causas tales como entrada de la nave a varadero, carena, mantencin o reparacin, etc., no desempean sus
labores habituales en navegacin, sino que desarrollan en tierra tareas anexas a aquella, por ejemplo, pintura o
limpieza del buque, se encuentran afectos a las reglas generales sobre lmite mximo de la jornada semanal y
distribucin de la misma contempladas en los artculos 22 y 28 del Cdigo del Trabajo, esto es, un lmite de 45
horas semanales y distribuidas en no menos de cinco ni en ms de seis das.
Contratos especiales
Trabajadores embarcados
Cambio de funciones
Los trabajadores que se desempean como motoristas de pesqueros de alta mar no deben desplazarse a cubierta a prestar servicios para atender artefactos tales como el winche o el sistema petrel toda vez que sus
funciones deben circunscribirse a la sala de mquinas de la respectiva nave y su empleador no se encuentra
facultado para aplicar el artculo 12 del Cdigo del Trabajo, en razn de instrucciones dictadas para la seguridad
de la navegacin y de la vida humana en el mar, como lo seal la Direccin General del Territorio Martimo y de
Marina Mercante.
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Al efecto a travs del Ord. 12600/83, de 22.01.90, dicha Direccin martima seal en trminos generales, la modalidad de trabajo que se estara generando en el sentido de que el Motorista de cargo se desplace a efectuar
maniobras en cubierta durante la operacin de pesca se estima que no es aceptable, ya que con ello se expone
a las naves a potenciales riesgos, considerando que en el transcurso de las faenas de pesca, el Motorista de cargo, adems de la obligatoriedad de la atencin del motor principal y auxiliar cuando se requieren en servicio,
debe atender el sistema de achique de la bodega, dada la importante cantidad de agua que ingresa a ella, no
obstante el secador de cubierta.
Contrato individual
Clusulas
Funciones
Trabajador Redero
Las funciones que comprende el cargo de un trabajador Redero deben ser establecidas especficamente, en
forma clara y precisa, en el respectivo contrato de trabajo y reglamento interno, en cumplimiento de la obligacin de consignar la naturaleza de los servicios a que aluden los artculos 10 N 3 y 154 N 7 del Cdigo del Trabajo, sin perjuicio de establecer en cada caso particular si comprende la obligacin de cargar y descargar redes,
si as lo han convenido expresa o tcitamente las partes, hechos que deben ser comprobados por un fiscalizador
en caso de dudas.
El cargo u ocupacin de redero, como la de la mayora de cargos u ocupaciones no se encuentra definido legalmente sino que, por el contrario, para precisar cules son las tareas que dicho cargo conlleva, hay que determinar
en la prctica, y previa constatacin de los hechos por un fiscalizador en cada caso particular, cuales son las funciones asignadas, sea en forma escrita o tcita, sin perjuicio de la obligacin que pesa sobre el empleador de consignarlas en detalle y con absoluta especificidad, en el correspondiente contrato de trabajo y reglamento interno.
A esta misma conclusin se llega de la lectura de los N. 6152 y 6153 del Libro editado por la Organizacin Internacional del Trabajo O.I.T. Clasificacin Internacional Uniforme de Ocupaciones, los cuales incluyen en las ocupaciones de Pescadores de Agua Dulce y Aguas Costeras y las de Pescadores de Alta Mar, concepto genrico,
que al igual que el anterior, admite considerar como labores de un trabajador redero, las de carga o descarga
de redes o boliches.
Contratos especiales
Trabajador embarcado
Da calendario
La expresin da calendario utilizado en el artculo 116 del Cdigo del Trabajo debe entenderse referida a un
perodo de 24 horas que va entre las 00:00 y las 24:00 horas de un da determinado, ambas inclusive.
Para absolver esta consulta, resulto necesario precisar el verdadero sentido y alcance de la expresin da calendario utilizado por el legislador, debiendo recurrirse al efecto a las normas de interpretacin legal contenidas en
el artculo 19 y 20 del Cdigo Civil, conforme a las primeras de las cuales, cuando el sentido de la ley es claro, no
se desatender su tenor literal, a pretexto de consultar su espritu, agregando la segunda que las palabras de la
ley, se entendern en su sentido natural y obvio, segn el uso general de las mismas palabras.
Al respecto, la jurisprudencia ha sostenido invariablemente que el sentido natural y obvio es aquel que a las palabras
da el Diccionario de la Real Academia Espaola, segn el cual da es el espacio de tiempo que resulta de dividir la
graduacin del ao solar en 365 partes iguales o bien tiempo comprendido entre dos medias noches consecutivas.
130
Ahora bien, la expresin da calendario utilizada por el legislador debe entenderse referida, a juicio del Servicio,
al perodo de 24 horas que va entre las 00:00 y las 24:00 horas de un da determinado, espacio de tiempo que
forma parte, a su vez del ao calendario. Cabe sealar que en nuestro pas rige el ao calendario gregoriano,
coincidente con la definicin de ao que da el diccionario de la Real Academia Espaola, esto es aquel perodo
de doce meses a contar desde el da 1 de enero hasta el 31 de diciembre, ambos inclusive.
Contratos especiales
Trabajador embarcado
Cocineros de barco
Los tripulantes cocineros no tienen la obligacin de efectuar las compras de vveres para la nave por las que
se consulta, dado que para estos efectos deberan esperar la hora de atencin del comercio en los diferentes
lugares designados por el armador, despus de la recalada de la nave y trasladarlos personalmente a bordo para
luego zarpar el mismo da, lo que eventualmente, vulnerara la norma sobre descanso mnimo obligatorio y los
hara asumir una obligacin que legalmente corresponde al armador.
De conformidad al D.S. 101, de 2004, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, Reglamento de Trabajo a Bordo de
Naves de Pesca, aparece que entre las obligaciones de los tripulantes cocineros de los barcos pesqueros se cuenta,
entre otras, la de responder de los vveres que se le hayan entregado para la preparacin del rancho, pero no la de
adquirirlos, puesto que esta, en conformidad al artculo 49 del referido D.S. 101, de 2004, es obligacin del armador.
De lo anterior se sigue que los tripulantes no estn obligados a participar en este deber de provisin ni tampoco
a concurrir con el armador al financiamiento de los gastos inherentes a la existencia de dichos pertrechos, segn
esta Direccin ya ha manifestado mediante Ord. N 3.712/145, de 07.07.92.
En consecuencia, sobre la base de las disposiciones legales citadas y de las consideraciones formuladas, cmpleme informar que, en conformidad a la legislacin laboral actualmente vigente, los tripulantes cocineros de
los barcos pesqueros no tienen la obligacin de ocupar tiempo de su descanso para efectuar las compras de
vveres para la nave.
Contratos especiales
Trabajadores embarcados
A los trabajadores que se desempean en buques pesqueros les son aplicables las disposiciones del D.S. 101,
de 2004, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, salvo en aquellas materias especficamente reguladas en el
Cdigo del Trabajo y que resulten contrarias a ste.
El mencionado decreto reglamentario es de aquellos que, en el mbito del Derecho Administrativo, se denominan autnomos, esto es, no se relacionan con una ley determinada y reglan materias no normadas por una ley
ni declaradas de la exclusiva incumbencia de sta por la Constitucin y se dictan por la autoridad administrativa
en ejercicio de sus propias atribuciones o de los poderes discrecionales que se le reconocen (A. Alessandri R. y
M. Somarriva V, Curso de Derecho Civil, Tomo I, Vol. I, pg. 56).
131
Contratos especiales
Remuneraciones
Barcos de Pesca
Marina Mercante
Las remuneraciones del Sr. XXXX, trabajador de la Pesquera YYYY, deben ser pagadas por su empleador durante
el perodo de tiempo, en que debi permanecer en puerto por haber sido nombrado vocal de la comisin designada por Resolucin de la Gobernacin Martima de Arica para tomar exmenes a postulantes para motoristas
de naves especiales.
El Reglamento de Ttulos Profesionales y Permisos de Embarco de Oficiales de la Marina Mercante y de Naves Especiales, D.S. 680, de 1985, actualmente slo es aplicable con respecto a los Oficiales de Buques de Pesca, en aquello
que les sea pertinente, segn lo dispuesto en el D.S. 90, de 15.06.99, publicado en el Diario Oficial el 13.11.1999.
Contratos especiales
Trabajadores embarcados
Viaje redondo o por marea
La prestacin de servicios efectuada a una empresa pesquera por tripulantes que se desempean a bordo de
naves mediante contratos sucesivos por marea o viaje redondo, para los efectos de desarrollar actividades de
pesca de ndole permanente, constituye una relacin laboral nica que debe estar regida por un contrato de trabajo de carcter indefinido, el cual otorga a los dependientes a quienes afecta todos los derechos y prerrogativas
que emanan de un contrato de esta naturaleza. El fundamento jurdico de la orden de realizar guardias al arribo a
puerto, es debido a una de las obligaciones derivadas del hecho de encontrarse la relacin laboral regida por un
contrato de trabajo de carcter indefinido y, por tanto, subsistente a lo largo de los sucesivos viajes y recaladas.
Contratos especiales
Transbordadores
Normativa aplicable
La actividad martima desarrollada por la empresa XXXX y las relaciones laborales entre sta y los trabajadores
que se desempean a bordo de los transbordadores de su propiedad, se encuentran afectas a las leyes de navegacin, contenida en el D.L. 2.222, de 1978, y al Cdigo del Trabajo, respectivamente.
Los transbordadores son naves mercantes, en atencin a lo dispuesto en el artculo 4 del D.L. 2.222, de 1978, ya
que se encuentran destinadas al transporte nacional. Los vehculos motorizados en el canal de Chacao y Estuario
de Reloncav, precisado la anterior, es posible afirmar que la actividad martima que estos desarrollan se encuentra sujeta, a las leyes sobre navegacin y, en materia laboral, artculo 96 y siguientes del Cdigo del Trabajo, y el
D.S. 101, de 2004, que aprueba el Reglamento de Trabajo a Bordo de Naves de Pesca.
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No resulta jurdicamente procedente pagar una indemnizacin sustitutiva proporcional al plazo de preaviso, en
el evento que este ltimo no se d con la anticipacin prevista en el inciso 2 del artculo 3 e inciso 4 del artculo 4 de la Ley 19.010, actualmente inciso 2 del artculo 161 e inciso 4 del artculo 162 del Cdigo del Trabajo.
En virtud de las disposiciones legales indicadas, que se tienen por reproducidas, es posible sostener que tienen
derecho a impetrar la indemnizacin sustitutiva del aviso previo que contempla el inciso 4 del artculo 4 de
la Ley 19.010, inciso 2 del artculo 3 del mismo texto legal, nicamente aquellos trabajadores cuyo contrato de
trabajo haya terminado en conformidad al artculo 3 de la citada ley y a quienes el empleador no haya dado el
aviso correspondiente con 30 das de anticipacin
Ahora bien, la ley ha sealado imperativamente que debe darse un aviso con 30 das de anticipacin, a lo menos,
o pagarse una indemnizacin equivalente a la ltima remuneracin mensual devengada, sin contemplar ms
alternativas de cumplimiento del mandato legal, de manera tal que es forzoso concluir que la indemnizacin
sustitutiva deber otorgarse en forma ntegra.
Trmino de contrato
Aviso de trmino
Servicio Militar
El cumplimiento del servicio militar interrumpe el plazo de aviso de terminacin del contrato de trabajo previsto
en el inciso cuarto del artculo 162 del Cdigo del Trabajo, el cual contina corriendo una vez que el trabajador
se reincorpore a sus labores, o bien a partir del momento que hayan transcurrido los plazos indicados en el inciso
final del artculo 158 del mismo Cdigo.
Asimismo, no resulta jurdicamente procedente poner trmino al contrato de trabajo de plazo fijo de un dependiente que se encuentra cumpliendo el servicio militar, aun en el evento que el vencimiento del plazo convenido
por las partes se produzca durante el perodo de reclutamiento.
La Direccin del Trabajo carece de competencia legal tanto para intervenir en la decisin de dar por terminada
una relacin laboral como para ponderar si ella se encuentra ajustada a derecho.
Las materias sealadas son de incumbencia del empleador y de los tribunales de Justicia, respectivamente.
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Trmino de contrato
Artculo 161
Aviso de despido
Revocacin
El empleador no est facultado para revocar o dejar sin efecto la comunicacin enviada al trabajador en conformidad al inciso 4 del artculo 162, en el caso que ponga trmino al contrato de trabajo por la causal de necesidades de la empresa, contemplada en el artculo 161 del Cdigo del Trabajo.
Los preceptos legales que no se reproducen por ser ampliamente conocidos, expresan que la comunicacin que el
empleador enva al trabajador para poner trmino al contrato de trabajo en conformidad al aviso previo de 30 das,
invocando para ello la causal de trmino de contrato de necesidades de la empresa, constituye una oferta irrevocable de pago de las indemnizaciones contempladas en la norma citada y en el artculo 163 del Cdigo del Trabajo.
Sobre el particular, el artculo 19 del Cdigo Civil expresa que las palabras de la ley se entendern en su sentido
natural y obvio, segn el uso general de las mismas palabras y la Jurisprudencia de los Tribunales de Justicia han
determinado que el sentido natural y obvio de las expresiones lo constituye la acepcin que a dichos trminos
confiere el Diccionario de la Real Academia Espaola de la Lengua, conforme al cual irrevocable significa que
no se puede revocar y revocar, a su vez, dejar sin efecto una concesin, un mandato o una resolucin.
Con el mrito de lo expuesto, resulta forzoso concluir que el empleador no puede dejar sin efecto el aviso que
ha enviado al trabajador para dar por terminado el contrato de trabajo por causa de necesidades de la empresa.
Servicio Militar
Trmino de contrato
Pago de das sbado no laborados
Resulta jurdicamente procedente poner trmino al contrato de trabajo de un dependiente que no cumple
acuartelado el servicio militar obligatorio, como es el caso del que debe prestar servicios en la Defensa Civil los
das sbado y domingo.
El mismo trabajador no tiene derecho a exigir que el empleador le pague remuneracin por los das sbado no
laborados a consecuencia del cumplimiento de dicho deber militar.
I.X.II. Causales
Terminacin de Contrato
Muerte del trabajador
Finiquito
La muerte del trabajador pone trmino a la relacin laboral por la causal establecida en el artculo 159 N 3 del
Cdigo del Trabajo. Si el empleador adeuda remuneraciones al trabajador fallecido, stas deben ser pagadas a la
persona que se hizo cargo de sus funerales, hasta la concurrencia del costo de los mismos, los que debern ser
acreditados con los documentos pertinentes. En el evento que existiere un saldo despus de haberse efectuado
el pago sealado y slo tratndose de sumas que no exceden a cinco unidades tributarias mensuales, debe el
empleador pagarlo al cnyuge, a los hijos legtimos o naturales o a los padres legtimos o naturales del fallecido,
uno a falta de otros, en el orden en que se han indicado, debiendo para ello acreditarse el estado civil respectivo.
Ahora bien, producida la muerte del trabajador el contrato termina pero no procede otorgarse el finiquito, por
cuanto el finiquito laboral es un acto entre vivos que se celebra entre el empleador y el trabajador, calidad esta
134
ltima que no tienen las personas mencionadas (cnyuge, hijos o padres del fallecido) respecto de aquella que
suscribi un contrato de trabajo con el dependiente fallecido. Sin perjuicio de lo anterior, nada obsta a que el
ex empleador de este ltimo exija que las personas precedentemente aludidas suscriban un recibo u otro documento, cualquiera sea su denominacin, en que conste el pago efectuado, con expresa declaracin de las
cantidades percibidas y los conceptos a que ellas corresponden, los que, en opinin de la Direccin del Trabajo,
bastaran para acreditar dicho pago y para dar por cumplida la obligacin que el precepto contenido en el artculo 60 del citado Cdigo impone al empleador.
Terminacin de Contrato
Art. 160
Prohibicin de efectuar labores dentro del
giro del empleador, alcance
No existe impedimento legal alguno para que un trabajador desarrolle actividades relacionadas con el giro de la
empresa una vez extinguida la relacin laboral.
En relacin a la materia, el artculo 19 N 16 de la Constitucin Poltica de la Repblica, en su parte pertinente
prescribe: Toda persona tiene derecho a la libre contratacin y a la libre eleccin del trabajo con una justa retribucin. Ninguna clase de trabajo puede ser prohibida, salvo que se oponga a la moral, a la seguridad o a la
salubridad pblicas, o que lo exija el inters nacional y una ley lo declare as.
Por otra parte, el artculo 160 del Cdigo del Trabajo dispone El contrato de trabajo termina sin derecho a indemnizacin alguna cuando el empleador le ponga trmino invocando alguna de las siguientes causales: N 2
Negociaciones que ejecute el trabajador dentro del giro del negocio y que hubieran sido prohibidas por escrito
en el respectivo contrato por el empleador.
De ste ltimo precepto legal se deduce que al empleador slo le est permitido prohibir a sus dependientes,
mientras se mantenga vigente la relacin laboral, el ejercicio de labores que estn dentro del giro del negocio y
siempre que dicha prohibicin conste por escrito en el contrato de trabajo respectivo.
Contrato individual
Termino del contrato
Renuncia voluntaria
Falta de anticipacin del aviso
La circunstancia de haber dado el aviso de trmino de contrato de trabajo por renuncia voluntaria del trabajador
con menos de treinta das de anticipacin, no da derecho al empleador a retener de la liquidacin final suma
alguna por concepto de indemnizacin por los das de aviso previo que faltaren para enterar los referidos treinta
das, sin perjuicio del derecho de exigir una eventual indemnizacin s procediere, conforme a las reglas generales.
Sobre el particular y conforme lo dispuesto en el N 2 del artculo 159 e inciso 1 del artculo 177 del Cdigo del
Trabajo, se requiere que la renuncia cumpla con las siguientes formalidades, 1) conste por escrito, 2) Entregarse
al empleador con treinta das de anticipacin a lo menos a la fecha de terminacin del contrato de trabajo, 3)
Firmarse por el interesado y por el presidente del sindicato o del delegado del personal o sindical respectivo.
Ahora bien, en caso de incumplimiento de estas formalidades, especialmente el N 2) la legislacin laboral no
contempla sancin, ni menos una indemnizacin sustitutiva porque el trabajador no avis con la antelacin
impuesta por el legislador.
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Trmino de contrato
Indemnizacin al empleador
Art. 159
Contrato individual
Terminacin del contrato
Renuncia voluntaria
Aviso trmino contrato
Cuando el trabajador se retira voluntariamente de su empleo, nuestro ordenamiento jurdico laboral no le confiere derecho a indemnizacin por aos de servicio, a menos que as se conviniera, teniendo en tal caso el
beneficio un origen contractual y no legal, de suerte tal que las partes pueden fijar la forma y condiciones que
estimen conveniente para el pago del mismo, como lo sera el hecho de fijar un plazo superior a treinta das para
el aviso anticipado de renuncia voluntaria.
Lo expuesto precedentemente permite concluir que, en virtud del principio de la autonoma de la voluntad,
no existira inconveniente jurdico para que el trabajador y el empleador acuerden en los respectivos contratos
de trabajo un plazo de aviso anticipado de renuncia del trabajador superior a treinta das como condicin para
acceder al pago de un beneficio de carcter convencional.
I.X.III. Finiquito
Finiquito
Recontratacin
Efectos sobre afiliacin sindical
La Direccin del Trabajo ha sealado en su jurisprudencia administrativa, mediante Ord. 820/017, de 26.02.03, que
el finiquito y recontratacin inmediata al trmino de la relacin laboral de los trabajadores, no produce la desafiliacin de los mismos al sindicato constituido en ella, salvo que dicha recontratacin se lleve a efecto en forma
tal que no opere una continuidad en la prestacin de los servicios, caso en el cual se producir la prdida de su
calidad de trabajador y, por ende, la desafiliacin al sindicato. Sin perjuicio de lo anterior, cabe agregar que en
todo caso correspondera someter la situacin sealada al conocimiento y resolucin de los Tribunales de Justicia, con el objeto que estos resuelvan en cada caso en particular si el finiquito suscrito por las partes responde
efectivamente a la realidad laboral, o si, por el contrario, se estara simulando una nueva contratacin, tendiente
a impedir los efectos jurdicos de una relacin nica y continua
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Terminacin de contrato
Finiquito
Efectos de omisin de formalidades
La omisin de las formalidades que debe cumplir el finiquito de acuerdo al artculo 177 del Cdigo del Trabajo,
no produce el efecto de mantener subsistente la relacin laboral que una a las partes contratantes, sin perjuicio
de que el mencionado instrumento no podra ser invocado por el empleador y carecera del mrito ejecutivo
que dicha norma prev.
Asimismo, el finiquito otorgado en la forma sealada, carece de poder liberatorio y pleno valor probatorio que,
conforme a la jurisprudencia, posee el que es otorgado con las formalidades legales.
Trmino de contrato
Finiquito
Indemnizaciones
Alojamiento, habitacin
El empleador, no se encuentra obligado a proporcionar alojamiento y alimentacin al trabajador que, no teniendo residencia en la zona y habiendo dejado de prestar servicios para su empleador, se encuentra en la espera
de suscribir finiquito.
Sobre el particular, el Servicio ha sostenido, entre otros, en Ord. 3251/191, de 01.07.93, que la oportunidad para el
otorgamiento del finiquito no es otra que el cese de la relacin laboral; Asimismo como la legislacin laboral no
contempla una norma que imponga al empleador cubrir esos gastos, hay que estar sobre el particular a lo que
las partes contratantes hayan convenido, de modo que si nada han acordado el empleador no se encontrara
obligado a otorgar alojamiento y alimentacin requerida.
Terminacin de contrato
Finiquito
Ministro de fe
Orden de prelacin
No existe orden de prelacin entre los ministros de fe ante los cuales deba ratificarse el desahucio dado por el trabajador, la terminacin de la relacin laboral por el mutuo acuerdo de las partes y el finiquito de los contratos de trabajo.
El artculo 177 del Cdigo del Trabajo, utiliza el vocablo podrn, forma verbal del infinitivo poder, que significa
facultad, autorizacin para hacer una cosa, y a su vez, la palabra tambin, que se usa para afirmar la igualdad,
semejanza, conformidad o relacin de una cosa con otra ya nombrada. A lo anterior cabe agregar, tambin dentro del mbito del inciso 2, que al mencionar a los funcionarios que pueden actuar como ministros de fe la ley
ha empleado la expresin o, conjuncin disyuntiva que denota, de acuerdo al mismo diccionario, alternativa
entre dos o ms personas, cosas o ideas.
Por consiguiente, del sentido gramatical de las reglas de interpretacin indicadas, se infiere que el legislador, al
sealar que los notarios pblicos y dems funcionarios que enumera, podrn actuar tambin como ministros
de fe, se est refiriendo a que estas personas se encuentran facultadas o autorizadas igualmente, o a semejanza
del inspector del trabajo, para intervenir en el acto de que se trata, de lo cual se deriva que cualquiera de dichas
personas podrn desempear las funciones de ministro de fe al igual que este ltimo, sin diferenciacin alguna
en el ejercicio de tal atribucin, es decir, en igualdad de condiciones.
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Terminacin de Contrato
Muerte del trabajador
Finiquito
La muerte del trabajador pone trmino a la relacin laboral por la causal establecida en el artculo 159 N 3 del
Cdigo del Trabajo. Si el empleador adeuda remuneraciones al trabajador fallecido, stas deben ser pagadas a la
persona que se hizo cargo de sus funerales, hasta la concurrencia del costo de los mismos, los que debern ser
acreditados con los documentos pertinentes. En el evento que existiere un saldo despus de haberse efectuado
el pago sealado y slo tratndose de sumas que no exceden a cinco unidades tributarias mensuales, debe el
empleador pagarlo al cnyuge, a los hijos legtimos o naturales o a los padres legtimos o naturales del fallecido,
uno a falta de otros, en el orden en que se han indicado, debiendo para ello acreditarse el estado civil respectivo.
Ahora bien, producida la muerte del trabajador el contrato termina pero no procede otorgarse el finiquito, por
cuanto el finiquito laboral es un acto entre vivos que se celebra entre el empleador y el trabajador, calidad esta
ltima que no tienen las personas mencionadas (cnyuge, hijos o padres del fallecido) respecto de aquella que
suscribi un contrato de trabajo con el dependiente fallecido. Sin perjuicio de lo anterior, nada obsta a que el
ex empleador de este ltimo exija que las personas precedentemente aludidas suscriban un recibo u otro documento, cualquiera sea su denominacin, en que conste el pago efectuado, con expresa declaracin de las
cantidades percibidas y los conceptos a que ellas corresponden, los que, en opinin de la Direccin del Trabajo,
bastaran para acreditar dicho pago y para dar por cumplida la obligacin que el precepto contenido en el artculo 60 del citado Cdigo impone al empleador.
Terminacin de contrato
Prescripcin
El plazo durante el cual el empleador deber conservar el registro de asistencia es de a lo menos dos aos, en
razn de lo dispuesto en el artculo 510 del Cdigo del Trabajo, a pesar que dicha disposicin legal dispone que
el derecho al cobro de horas extraordinarias prescribir en seis meses contados desde la fecha en que debieron
ser pagadas.
Lo expuesto en el prrafo anterior tiene lugar en razn que el registro control de asistencia permite acreditar el
cumplimiento de varias obligaciones laborales, dentro de las cuales no slo se incluye el pago de las horas extraordinarias, sino que tambin por ejemplo, el beneficio de la semana corrida y el descanso semanal, razn por
la cual el plazo para guardar dicho documento, es el que seala el inciso primero de la norma mencionada, que
dispone: Los derechos regidos por este Cdigo prescribirn en el plazo de dos aos contados desde la fecha en
que se hicieron exigibles.
I.X.IV. Indemnizaciones
Trmino de contrato
Indemnizaciones
Anticipos de indemnizacin
Para los efectos de realizar la liquidacin final de la indemnizacin por aos de servicios cuando han existido
anticipos por causas distintas a las necesidades de la empresa, establecimiento o servicio o el desahucio, el
empleador deber calcular, en primer lugar, el monto total que debera pagar al dependiente por tal concepto,
por todos los aos de prestacin de servicios y, enseguida, restar a este monto la cantidad que haya pagado
al trabajador por anticipos de la indemnizacin convencional, stos ltimos reajustados, en conformidad a lo
prevenido en los incisos 1 y 2 del artculo 63 del Cdigo del Trabajo.
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Terminacin de contrato
Indemnizaciones
Aviso de despido
Indemnizacin sustitutiva no es
proporcional
No resulta jurdicamente procedente pagar una indemnizacin sustitutiva proporcional al plazo de preaviso, en
el evento que este ltimo no se d con la anticipacin prevista en el inciso 2 del artculo 3 e inciso 4 del artculo 4 de la Ley 19.010, actualmente inciso 2 del artculo 161 e inciso 4 del artculo 162 del Cdigo del Trabajo.
En virtud de las disposiciones legales indicadas, que se tienen por reproducidas, es posible sostener que tienen
derecho a impetrar la indemnizacin sustitutiva del aviso previo que contempla el inciso 4 del artculo 4 de
la Ley 19.010, inciso 2 del artculo 3 del mismo texto legal, nicamente aquellos trabajadores cuyo contrato de
trabajo haya terminado en conformidad al artculo 3 de la citada ley y a quienes el empleador no haya dado el
aviso correspondiente con 30 das de anticipacin
Ahora bien, la ley ha sealado imperativamente que debe darse un aviso con 30 das de anticipacin, a lo menos,
o pagarse una indemnizacin equivalente a la ltima remuneracin mensual devengada, sin contemplar ms
alternativas de cumplimiento del mandato legal, de manera tal que es forzoso concluir que la indemnizacin
sustitutiva deber otorgarse en forma ntegra.
Terminacin de contrato
Indemnizaciones
Mes con subsidio
Para la indemnizacin por aos de servicios por trmino de contrato tanto de trabajadores con remuneracin
variable como con remuneracin fija, debe descartarse aquellos meses en los cuales se haya percibido subsidio
por incapacidad laboral y considerarse nicamente los meses o la ltima mensualidad anterior en que se haya
percibido remuneracin completa, sin subsidio.
El presente criterio se encuentra entre otros en los dictmenes Ord. 5766/188, de 27.08.91 y 4257/175, de 27.06.86,
por tal razn para el clculo de la indemnizacin por aos de servicios por trmino de contrato tanto de trabajadores con remuneracin variable como fija, debe descartarse aquellos meses en que se haya percibido subsidio
por incapacidad laboral y considerarse nicamente los meses anteriores en los cuales se haya percibido remuneracin en forma completa, sin subsidio.
Trmino contrato
Indemnizacin
Asignacin de casa
La suma pagada por el empleador para que el trabajador solvente total o parcialmente sus gastos de vivienda,
no tiene el carcter indemnizatorio de un dao ocasionado por la prestacin de servicios convenida, sino que,
por el contrario, constituye simplemente un incremento de la remuneracin ordinaria pactada, conclusin a
la que se llega si se asume que, de aceptarse la teora anterior, toda remuneracin o sueldo convenido, seran
susceptibles de ser desglosados como suma de asignaciones no incluibles en la indemnizacin, tales como
asignacin de mdico, de farmacia, etc. contingencias que no son otra que los gastos normales de subsistencia
de un trabajador y su familia las que procede sean cubiertos por el dependiente con el producto de su trabajo,
dentro del cual se incluye, obviamente, la asignacin de casa o habitacin.
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Tampoco se estima a la fecha procedente, considerar que el beneficio en comento no guarda relacin con la prestacin de los servicios, ya que, precisamente, esta es la nica causa del pago del beneficio aludido y ste es percibido por el dependiente, nica y exclusivamente, en razn de darse una prestacin de servicios, no siendo lcito
en consecuencia separar del concepto a que alude el artculo 41 del Cdigo del Trabajo, aquello que no es otra
cosa que la contraprestacin que asume el empleador, por el hecho de serle prestados los servicios convenidos.
Finalmente, de darse los dems requisitos que indica este pronunciamiento, esta asignacin debe incluirse en la
base de clculo de las indemnizaciones legales.
Contrato individual
Trmino de contrato
Indemnizaciones
Descuento de incremento previsional
Ley 19.010
D. L. 3.501, de 1980, del Ministerio
del Trabajo y Previsin Social
El incremento o factor previsional establecido por el D.L. 3.501, de 1980, debe deducirse para los efectos de calcular
las indemnizaciones previstas en la Ley 19.010, (hoy contenidas en el D.F.L. N 1), slo respecto de los trabajadores
que teniendo contrato vigente al 1 de diciembre de 1990, hubieren sido contratados con anterioridad al 1 de marzo
de 1981, (actualmente esta norma se encuentra contemplada en el artculo 9 transitorio del D.F.L. N 1).
De acuerdo a la norma, para los efectos de calcular las indemnizaciones contempladas en la Ley 19.010 de los
trabajadores que teniendo contrato vigente al 1 de diciembre de 1990, pero que iniciaron sus servicios con anterioridad al 1 de marzo de 1981, debe deducirse el factor o incremento previsional establecido en el D.L. 3.501,
de suerte tal, que los dependientes que se encuentren en esta situacin, les corresponder percibir el monto de
la indemnizacin respectiva, sin el porcentaje que dicho incremento o factor represente.
De ello se sigue, a contrario sensu, que respecto de aquellos dependientes cuya relacin laboral se encontraba
vigente al 1 de diciembre de 1990 y que hubieren sido contratados a partir del 1 de marzo de 1981, no procede
efectuar la deduccin en anlisis, de modo que tales trabajadores tienen derecho a percibir las indemnizaciones
en referencia sin que se les descuente el referido factor o incremento previsional, vale decir, deben impetrar el
beneficio con el monto que represente el factor o incremento previsional.
En el mismo orden de ideas, posible es sostener que el referido factor o incremento, no debe deducirse para los
efectos de calcular las indemnizaciones contempladas en la Ley 19.010, de aquellos trabajadores cuya relacin
laboral se inici con posterioridad al 14 de agosto de 1981, an cuando la misma hubiese estado vigente al 1 de
diciembre de 1990, por cuanto tales dependientes no cumplen uno de los requisitos exigidos por el artculo 3 transitorio en anlisis, (hoy 9 transitorio D.F.L. 1) cual es, haber sido contratados con anterioridad al 1 de marzo de 1981.
Terminacin de contrato
Indemnizaciones
Exencin tributaria
Se informa sobre el alcance de la exencin tributaria que establece el inciso primero del actual artculo 178 del
Cdigo del Trabajo para las indemnizaciones por trmino de contrato contenidas en convenios colectivos que
complementen, modifiquen o reemplacen estipulaciones de contratos colectivos.
El inciso 1 del artculo 178 del Cdigo del Trabajo establece que, no constituyen remuneracin: 1) las legales, 2)
las pactadas en contratos colectivos, y 3) Las estipuladas en convenios colectivos de trabajo que complementen,
modifiquen o reemplacen clusulas de un contrato colectivo.
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Terminacin de contrato
Indemnizaciones
Quiebra
Privilegio primera clase
La indemnizacin sustitutiva del aviso previo a que pueden tener derecho los trabajadores en virtud de lo
dispuesto en los artculos 161 y 162 del Cdigo del Trabajo, goza del privilegio previsto en el artculo 2472 del
Cdigo Civil, independientemente de la circunstancia de si estos tienen o no ms de un ao de servicios para la
respectiva empresa.
En virtud de las disposiciones legales involucradas, artculos 61, 161 y 162 del Cdigo del Trabajo y 2472 del Cdigo Civil, se puede sostener que la indemnizacin sustitutiva del aviso previo a que puede tener derecho un
trabajador, queda tambin protegida por el privilegio de la 1 clase previsto en las normas legales en anlisis, en
la medida que se encuentre devengada a la fecha en que se haga valer, independientemente de la circunstancia
de si ste tiene o no ms de un ao de servicios en la respectiva empresa.
Los dos nicos requisitos exigidos para que una indemnizacin goce del privilegio de la 1 clase, son dos, 1)
revestir el carcter de indemnizacin legal o convencional de origen laboral y 2) estar devengadas a la fecha en
que se hagan valer, no siendo procedente establecer otras exigencias.
Las partes no se encuentran legalmente facultadas para pactar la indemnizacin a todo evento a que se refiere
el actual artculo 164 del Cdigo del Trabajo, respecto de los primeros seis aos de servicio y de aquellos posteriores al undcimo ao de la relacin laboral, a menos que se trate de trabajadores contratados con anterioridad
al 14 de agosto de 1981, en cuyo caso el lmite mximo de once aos previsto en el citado artculo no rige.
En efecto, en virtud de lo dispuesto en el artculo 164 del Cdigo del Trabajo, es posible concluir que las partes,
de comn acuerdo, se encuentran facultadas para reemplazar la indemnizacin legal por aos de servicio, vale
decir, aquella que el empleador se encuentra obligado a pagar cuando pone trmino al contrato de trabajo por
la causal de necesidades de la empresa o desahucio, por una indemnizacin a todo evento, esto es, pagadera
con motivo del trmino de la relacin laboral cualquiera que sea la causal que la origine. Sin embargo, dicha
facultad puede ejercerse respecto del lapso de tiempo posterior a los primeros seis aos de servicios, o sea a
partir del sptimo ao de la relacin laboral, y hasta el undcimo ao de dicha relacin, no encontrndose facultadas para pactar indemnizaciones a todo evento, respecto de los primeros seis aos de servicio y de aquellos
posteriores al undcimo ao de la relacin laboral (en este ltimo caso con la excepcin de los trabajadores con
anterioridad al 14 de agosto de 1981) en atencin que el mandato del legislador sobre dichos lmites se encuentra explcitamente establecido en la indicada norma.
Departamento de Atencin de Usuarios
141
Terminacin de contrato
Indemnizaciones
Remuneracin variable
Para los efectos de calcular la indemnizacin prevista en el inciso 4 del artculo 162 del Cdigo del Trabajo, respecto de aquellos trabajadores sujetos a un sistema de remuneracin variable, y a cuyos contratos se les pone
trmino antes que trascurran tres meses de labor, debe considerarse, exclusivamente, perodos de tiempo de a
lo menos un mes y no fracciones de este.
Las disposiciones legales aplicables, artculos 161, inciso 2; 162, inciso 4; 163, inciso 3 y 172 del Cdigo del Trabajo, permiten concluir que la forma en que se debe calcular el monto de la indemnizacin prevista en el inciso
4 del artculo 162 del Cdigo, en el caso de un trabajador afecto a un sistema de remuneracin variable y que
se desempea en la empresa durante un mes y fraccin debe comprender solo la remuneracin devengada por
el mes completo.
Terminacin de contrato
Indemnizaciones
Empleada casa particular
En el caso de desahucio del contrato de trabajo del trabajador de casa particular la indemnizacin especial
financiada con aporte de cargo del empleador de un 4,11% mensual, reemplaza nicamente la indemnizacin
por aos de servicios respecto de estos dependientes, y no la sustitutiva del aviso previo, si ste se ha dado con
menos de treinta das de anticipacin.
De conformidad a lo dispuesto en el inciso 2 del artculo 161 e inciso 4 del artculo 163 del Cdigo del Trabajo,
el legislador ha contemplado respecto de la terminacin de contrato de los trabajadores de casa particular dos
indemnizaciones con distinta causa, una en caso de desahucio del contrato sin el aviso previo de treinta das, y otra
especial, en reemplazo de la indemnizacin de treinta das por cada ao de servicio y fraccin superior de seis meses, financiada con el aporte del empleador de un 4,11% mensual sobre la remuneracin imponible del trabajador.
En razn de lo expuesto, es razonable concluir que la indemnizacin especial formada con el aporte indicado de
cargo del empleador, reemplaza solamente la indemnizacin por aos de servicio de los trabajadores de casa
particular y no as la sustitutiva del aviso previo, que les corresponde en caso de desahucio del contrato con
menos de treinta das de anticipacin.
I.X.V. Prescripcin
Terminacin de contrato
Prescripcin
El plazo durante el cual el empleador deber conservar el registro de asistencia es de a lo menos dos aos, en razn
de lo dispuesto en el artculo 510 del Cdigo del Trabajo, a pesar que dicha disposicin legal dispone que el derecho
al cobro de horas extraordinarias prescribir en seis meses contados desde la fecha en que debieron ser pagadas.
Lo expuesto en el prrafo anterior tiene lugar en razn que el registro control de asistencia permite acreditar el cumplimiento de varias obligaciones laborales, dentro de las cuales no slo se incluye el pago de las horas extraordinarias,
sino que tambin por ejemplo, el beneficio de la semana corrida y el descanso semanal, razn por la cual el plazo para
guardar dicho documento, es el que seala el inciso primero de la norma mencionada, que dispone: Los derechos
regidos por este Cdigo prescribirn en el plazo de dos aos contados desde la fecha en que se hicieron exigibles.
142
I.X.VI. Quiebra
Terminacin de contrato
Indemnizaciones
Quiebra
Privilegio primera clase
La indemnizacin sustitutiva del aviso previo a que pueden tener derecho los trabajadores en virtud de lo
dispuesto en los artculos 161 y 162 del Cdigo del Trabajo, goza del privilegio previsto en el artculo 2472 del
Cdigo Civil, independientemente de la circunstancia de si stos tienen o no ms de un ao de servicios para la
respectiva empresa.
En virtud de las disposiciones legales involucradas, artculos 61,161 y 162 del Cdigo del Trabajo y 2472 del Cdigo Civil, se puede sostener que la indemnizacin sustitutiva del aviso previo a que puede tener derecho un
trabajador, queda tambin protegida por el privilegio de la 1 clase previsto en las normas legales en anlisis, en
la medida que se encuentre devengada a la fecha en que se haga valer, independientemente de la circunstancia
de si ste tiene o no ms de un ao de servicios en la respectiva empresa.
Los dos nicos requisitos exigidos para que una indemnizacin goce del privilegio de la 1 clase, son dos, 1)
revestir el carcter de indemnizacin legal o convencional de origen laboral y 2) estar devengadas a la fecha en
que se hagan valer, no siendo procedente establecer otras exigencias.
Trmino de contrato
Quiebra no es causal de trmino
La declaracin judicial de quiebra de una empresa, aun cuando no se decrete la continuidad de su giro, no constituye causal legal de trmino de ella ni de los contratos individuales o colectivos de trabajo y organizaciones
sindicales existentes en la misma, debiendo el Sndico, si procediere, encuadrarse dentro de las causales legales y
requerir judicialmente el desafuero de los dirigentes para ponerle trmino a las respectivas relaciones laborales.
Las causales de trmino de contrato son de derecho estricto, vale decir, que las situaciones de facto que se invoquen por las partes para poner trmino a la relacin laboral deben encuadrarse, necesariamente, en alguna
de las causales sealadas expresamente por el propio legislador en los artculos 159, 160 y 161 del Cdigo del
Trabajo, o en algunas de las otras especiales contempladas en la legislacin laboral, cuyo caso no es el de la
declaracin de quiebra de la empresa, de este modo el slo hecho de la declaracin de quiebra no produce el
trmino ipso facto a las relaciones laborales de la empresa con sus dependientes, continuando por tanto, vigente los derechos y obligaciones que ellas generaron.
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No se ajusta a derecho una clusula de un contrato colectivo de trabajo que condiciona el goce de los beneficios que en ella se contemplan, a la circunstancia de que los trabajadores se mantengan afiliados a la respectiva
organizacin sindical.
Una estipulacin mediante la cual se condiciona el goce de los beneficios obtenidos a travs de un contrato
colectivo a la circunstancia de que los trabajadores involucrados mantengan durante su vigencia la calidad de
afiliados al respectivo sindicato, no se ajusta a derecho, por cuanto la misma importara una alteracin de los
efectos de los contratos colectivos que, la ley ha radicado en quienes fueron parte del proceso de negociacin.
Contrato colectivo
Sindicato
Finiquito
Recontratacin, efectos
La Direccin del Trabajo ha establecido mediante Ord. 820/17, de 26.02.03, que el finiquito y recontratacin
inmediata al trmino de la relacin laboral de los trabajadores, no produce la desafiliacin de los mismos al
sindicato. Efectivamente, este pronunciamiento sobre la base de los principios de primaca de la realidad y de
continuidad de la relacin laboral, reafirm la vigencia del sindicato y la afiliacin de sus asociados, en el caso
que haya operado un trmino de contrato de trabajo, el correspondiente finiquito y una ulterior recontratacin
que haya preservado la continuidad de la relacin de dependencia.
A su vez, sobre la base de este pronunciamiento, esta Direccin por Oficio 1.438, de 15.04.03, hizo extensivo este
criterio a la vigencia de los instrumentos colectivos, dejando establecido que, as como los nuevos contratos de
trabajo no afectan la vigencia de la organizacin sindical ni el vnculo con sus asociados, del mismo modo, pues
-donde existe la misma razn debe existir la misma disposicin- es de toda lgica y plenamente consistente con
este predicamento, que tampoco se vean entorpecidos los efectos normales del instrumento colectivo.
Contrato Colectivo
Error grfico
Las partes de un contrato colectivo pueden unilateralmente salvar un error grfico cuando aparece de manifiesto que no hay concordancia con las letras o cifras consignadas en normas oficiales sobre la materia.
Contrato colectivo
Modificacin de la empresa
La divisin, filializacin, fusin o transformacin de la empresa primitiva, siendo actos que se originan al arbitrio
del empleador, no afectan el derecho de los trabajadores a ejercer todas y cada una de las instancias reconocidas
en el Libro IV del Cdigo del Trabajo, De la Negociacin Colectiva.
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El espritu del legislador al establecer la norma que da cuenta el artculo 4 inciso 2, del Cdigo del Trabajo, expresamente reconoce la continuidad y vigencia no slo de los beneficios derivados del contrato individual sino
que adems se refiere a los instrumentos colectivos de trabajo, que mantendrn su vigencia y continuidad con
el o los nuevos empleadores; asimismo se reproduce el artculo 369 del Cdigo del Trabajo, a travs del cual
es posible concluir que el legislador ha facultado a ambas partes para que, de comn acuerdo, prorroguen la
vigencia del contrato colectivo y continen las negociaciones si no se hubiere llegado todava a un acuerdo al
cumplirse la fecha de trmino del respectivo contrato.
Se desprende, asimismo, que an cuando no existiere instrumento colectivo anterior y se completen cuarenta y
cinco das o sesenta das de iniciada la negociacin colectiva, segn se trate de un proyecto presentado por un
sindicato de empresa o un grupo de trabajadores de una misma empresa o por dos o ms sindicatos de distintas empresas, un sindicato interempresa o una federacin o una confederacin, sin que se hubiere logrado un
acuerdo, las partes pueden igualmente continuar con las conversaciones con el objeto de conseguirlo.
Contrato Colectivo
Negociacin Colectiva
No existe impedimento legal para suscribir un contrato colectivo en el caso de trabajadores afectos a contratos
de trabajo cuya terminacin ocurra antes del vencimiento del instrumento colectivo.
Cabe destacar que en la legislacin laboral vigente el contrato individual de trabajo y el contrato colectivo son
convenciones distintas que coexisten y cuyas estipulaciones son complementarias en lo pertinente.
En consecuencia, no existe impedimento legal para negociar un contrato colectivo por los trabajadores afectos
a un contrato de trabajo cuya expiracin podra ocurrir anticipadamente si no se renueva el contrato de prestacin de servicios, lo cual es perfectamente posible.
Resulta jurdicamente improcedente pretender, mediante el aporte voluntario de cotizacin al sindicato, acceder
a un beneficio contemplado en un instrumento colectivo del que no se es parte.
El trabajador que cotiza voluntariamente el aporte del 75% de la cuota sindical no podra obtener los beneficios
del instrumento colectivo celebrado entre la empresa y el sindicato, segn el tenor literal del artculo 346 del Cdigo del Trabajo, ya que es el empleador quien debe hacer extensivos los beneficios del instrumento colectivo,
con el acuerdo expreso o tcito de los trabajadores a quienes se efecta, siempre que renan los requisitos para
su procedencia que la misma ley fija, de manera que, la obligacin de hacer el aporte del 75% de la cuota sindical, supone necesariamente de la intervencin del empleador para que proceda la extensin de los beneficios.
Por otra parte, el aporte en comento constituye una consecuencia de la extensin y no una causa de la misma,
por lo que el acto voluntario no puede sustituir la participacin del empleador para que ocurra jurdicamente la
extensin de beneficios.
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Negociacin Colectiva
Extensin de Beneficios
Aumento real y significativo de
remuneraciones
No resulta jurdicamente procedente que la empresa Banco de Chile condicione el descuento previsto en el
artculo 346 del Cdigo del Trabajo, al aumento superior slo en un cinco por ciento de las remuneraciones por
la extensin de los beneficios pactados en un instrumento colectivo, por cuanto basta la extensin represente
para los trabajadores un aumento real y significativo en las remuneraciones y condiciones de trabajo, independientemente del preciso valor porcentual que en su caso se produzca.
De este modo, constituye una situacin de hecho que requiere analizar cada caso en particular, con el fin de resolver
si la extensin de los beneficios de acuerdo a la naturaleza, monto y periodicidad de los mismos, reportan al respectivo trabajador un aumento real, permanente y significativo en sus remuneraciones y condiciones de trabajo.
Sindicato
Extensin de beneficios
Devolucin descuentos por sobre el 75%
Autonoma sindical
Ley 19.759
Atendida la derogacin efectuada por la Ley 19.759, del Captulo XI del Ttulo I del Libro III del Cdigo del Trabajo,
sobre la Fiscalizacin de las Organizaciones Sindicales y de las Sanciones, en la actualidad este Servicio se encuentra impedido de requerir a una organizacin sindical para los efectos de que restituya a los trabajadores no
afiliados a ella, a quienes se les hicieron extensivos los beneficios estipulados en el contrato colectivo vigente en
la empresa, las diferencias de dinero recaudados por concepto de aumento del 75% del aporte sindical mensual.
Lo anterior, sin perjuicio del derecho que asiste a los trabajadores afectados para recurrir ante los Tribunales de
Justicia para que se pronuncien en definitiva sobre la legalidad del procedimiento adoptado por la organizacin
sindical de que se trate para fijar el valor de la cuota sindical sobre cuyo monto se aplica el porcentaje del aporte
previsto en el artculo 346 del Cdigo del Trabajo y ordene, en su caso, la restitucin de las sumas indebidamente
percibidas por tal concepto, por la respectiva organizacin. As lo ha establecido la Direccin del Trabajo mediante Ord. 482/26, de 28.01.04 reconsiderando el punto 2 del Ord. 5934/259, de 29.10.96, y cualquier otro que
contenga una doctrina diferente a la enunciada. En consecuencia, la Direccin del Trabajo, en su calidad de autoridad pblica, debe inhibirse de participar frente a los conflictos que se susciten al interior de una organizacin
sindical y deben ser los propios interesados, de acuerdo con el principio de autonoma sindical que rige a estas
organizaciones, los que encuentren solucin a los desacuerdos o disputas que se originen.
Negociacin Colectiva
Extensin de beneficios
Slo cuando se negocia con un sindicato
La obligacin de cotizar prevista en el inciso 1 del artculo 346 del Cdigo del Trabajo, nace slo cuando el
empleador hace extensivos beneficios contenidos en un contrato o convenio colectivo o fallo arbitral, originado
por una negociacin colectiva con un sindicato.
Por consiguiente, no es aplicable a los trabajadores que reciban beneficios contenidos en un instrumento distinto de los mencionados precedentemente, o que no se origine en un proceso de negociacin colectiva en el
que participe un sindicato, lo dispuesto precedentemente.
146
Negociacin Colectiva
Extensin beneficios
La obligacin de cotizar establecida en el inciso 1 del artculo 346 del Cdigo del Trabajo, resulta exigible en
el caso de que la extensin de los beneficios de un instrumento colectivo se hiciere en virtud de una decisin
unilateral del empleador, como asimismo, cuando la referida extensin haya tenido su origen en un acuerdo de
voluntades celebrado entre el empleador y el trabajador respectivo.
La obligacin de cotizar a favor del sindicato que hubiere obtenido los beneficios, debe cumplirse durante toda
la vigencia del instrumento colectivo, a partir de la fecha en que ste se aplique.
Organizaciones Sindicales
Extensin de beneficios
Finalidad
El artculo 346 del Cdigo del Trabajo tiene como objetivo fundamental la promocin de las organizaciones
sindicales e incentivar la afiliacin a las mismas, en cuanto permite obtener recursos de parte de los trabajadores
que pudiendo estar incorporados a la organizacin respectiva no lo estn por diversas razones, pero se ven beneficiados con la gestin del sindicato en el proceso de negociacin colectiva efectuado.
Negociacin Colectiva
Extensin de beneficios
No existe obligacin de cotizar si
negocia un grupo de trabajadores
Los trabajadores a quienes se les hicieron extensivos los beneficios del convenio colectivo suscrito directamente
entre el empleador panificador y sus dependientes, no se encuentran obligados a efectuar a favor de Sintrapan
la cotizacin prevista en el artculo 346 del Cdigo del Trabajo.
Dado que la referida obligacin legal de cotizar de los trabajadores a quienes se les extiendan beneficios contenidos en un instrumento colectivo, nace a favor del sindicato que hubiere obtenido tales beneficios en un
proceso de negociacin colectiva, cosa que en la especie no ocurre, ya que no hay intervencin de un sindicato
en la generacin de los beneficios.
En otros trminos, para que exista la obligacin de cotizar, los beneficios que se hagan extensivos por el empleador deben encontrarse contemplados en un contrato colectivo, en un convenio colectivo o en un fallo arbitral,
generado en una negociacin colectiva en la cual hayan sido parte el mismo empleador y un sindicato.
En la especie, si bien es cierto los beneficios que los empleadores otorgaron a los trabajadores no afiliados a la
organizacin sindical, se encuentran contenidos en un convenio colectivo no lo es menos que este instrumento
tuvo su origen en negociaciones efectuadas separadamente en diferentes locales o empresas del sector que
nos ocupa y, lgicamente, por empleadores distintos con grupos negociadores de trabajadores, vale decir, en
dicha negociacin no tuvo intervencin alguna una organizacin sindical que hubiere obtenido los beneficios
en los trminos de la norma legal precedentemente transcrita y comentada.
147
Negociacin colectiva
Extensin beneficios
Los trabajadores a quienes el empleador les hiciere extensivos los beneficios contenidos en un instrumento colectivo celebrado por un grupo negociador, no se encuentran obligados a efectuar la cotizacin prevista en el
artculo 346 del Cdigo del Trabajo, an en el evento que durante el proceso de negociacin colectiva, se hubiere constituido un sindicato con el concurso de la mayora de los dependientes involucrados en dicho proceso.
Conforme lo dispone el inciso 1 de la mencionada norma legal, se infiere que la obligacin de efectuar la cotizacin por parte de los trabajadores a quienes se les hicieron extensivos los beneficios contenidos en un instrumento colectivo, se genera slo a favor del sindicato que hubiere obtenido tales beneficios en un proceso de
negociacin colectiva. En la especie no procede el aporte por cuanto los beneficios de que se trata no fueron
obtenidos por el sindicato que se constituy durante el proceso de negociacin colectiva con el concurso de la
mayora de los dependientes involucrados en dicho proceso.
Negociacin Colectiva
Extensin de beneficios
Renuncia a aporte del 75%
No se ajusta a derecho la clusula contenida en el Ttulo IV del contrato colectivo, de fecha XXXX, suscrito entre
empresa y el Sindicato de Trabajadores constituidos en dicha empresa, a travs de la cual la comisin negociadora
renuncia al aporte sindical establecido en el artculo 346 del Cdigo del Trabajo, esto es, la obligacin de que los
trabajadores a quienes el empleador hiciere extensivos los beneficios estipulados en el instrumento colectivo respectivo para los dependientes que ocupen los mismos cargos o desempeen similares funciones, debern aportar
al sindicato que ha obtenido los beneficios, el 75% de la cotizacin mensual ordinaria a que alude el artculo 346 del
Cdigo del Trabajo, segn el valor que sta tenga al momento de la presentacin del proyecto de contrato colectivo.
Negociacin Colectiva
Extensin de Beneficios
Desafiliacin e ingreso a
otra organizacin sindical
En conformidad al artculo 346 del Cdigo del trabajo y jurisprudencia administrativa, como por ejemplo Ord. 3403/164,
de 14.06.94 y Ord. 882/43, de 09.02.94, los trabajadores de la empresa XXXX, que, con posterioridad a la negociacin
colectiva en que participaron tres sindicatos de la misma, se desafiliaron de aqul del cual eran socios al momento de
dicha negociacin e ingresaron a otra de las organizaciones sindicales que suscribieron el respectivo contrato colectivo, no se encuentran afectos a la obligacin consignada en precitada norma legal, debiendo enterar, nicamente, en
su calidad de socios, la respectiva cuota sindical a la organizacin sindical a la que actualmente pertenecen.
Negociacin Colectiva
Extensin beneficios
Cuota sindical
Valor nominal
El setenta y cinco por ciento de la cuota sindical que deben enterar al sindicato los trabajadores a los que se han
hecho extensivos los beneficios de un instrumento colectivo, es un valor nominal que se fija al inicio de la negociacin colectiva y que permanece inalterado durante toda la vigencia del instrumento colectivo, resultando
improcedente la aplicacin de reajustes e intereses.
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El Ord. 5423/249, de 25.08.95, ha dejado establecido que la obligacin de contribuir a los gastos, de la cuota
sindical por extensin de beneficios, nace al momento en que se inicia la negociacin colectiva, debiendo considerarse, por lo tanto, el valor de la cuota del aporte o cotizacin que se descuente al trabajador vigente a esa
poca, sin que sea jurdicamente procedente considerar sus posteriores variaciones, segn consign expresamente el referido pronunciamiento.
I.XI.III. Fuero
Estatuto Docente
Particular subvencionado
Negociacin Colectiva
Aviso Despido
La Direccin del Trabajo ha establecido en dictamen 394/011, de 23.01.03, que no resulta jurdicamente procedente dar el aviso de trmino de contrato a que se refiere el artculo 87 de la Ley 19.070, durante el perodo en
que los trabajadores involucrados en un proceso de negociacin colectiva gozan de fuero laboral, en los trminos previstos en el artculo 309 del Cdigo del Trabajo. Ahora bien, tal doctrina resulta plenamente aplicable
para cualquier situacin en la que un trabajador est gozando alguno de los fueros que se establecen en el
Cdigo del Trabajo como, por ejemplo, el fuero sindical, fuero maternal, etc. De esta forma, el aviso dado con infraccin a la ley laboral no producira efecto alguno y el contrato debera seguir vigente al tenor de lo dispuesto
en el artculo 87 del Estatuto Docente.
Negociacin Colectiva
Fuero
El fuero de que goza el personal docente involucrado en un proceso de negociacin colectiva subsiste durante
el perodo de suspensin de dicho procedimiento con ocasin de las vacaciones de verano, razn por la cual
el empleador no puede poner trmino a los respectivos contratos de trabajo, en ese lapso, salvo previa autorizacin judicial, la que slo podr otorgarse si la causal invocada es el vencimiento del plazo convenido para la
duracin del contrato o la conclusin del trabajo o servicio que dio origen, o alguna de las causales del artculo
160 del Cdigo del trabajo, todo ello en conformidad a lo prevenido en el artculo 174 del Cdigo del Trabajo.
La comisin negociadora no est obligada a consultar previamente con los trabajadores los acuerdos adoptados
con el empleador en la suscripcin de un contrato colectivo.
Del anlisis de las normas contenidas en el Titulo II, libro IV del Cdigo del Trabajo, relativas a De la presentacin
y tramitacin del proyecto de contrato colectivo y puntualmente del artculo 326 del Cdigo del Trabajo, permite sostener que el legislador ha dotado a la comisin negociadora de las ms amplias e irrestrictas facultades,
pudiendo alcanzar todo tipo de acuerdo a fin de dar solucin a dicha negociacin, sin establecer como trmite
necesario la consulta previa de sus asociados, con la sola excepcin de las situaciones previstas en los artculos
370 y 378 del Cdigo del Trabajo.
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No obstante lo expuesto, cabe hacer presente que de conformidad al artculo 379 del Cdigo del Trabajo, durante el procedimiento de negociacin colectiva los trabajadores involucrados en ella, cumpliendo con los qurums que esta norma establece pueden pronunciarse acerca de la censura de la comisin negociadora, en el
evento que el actuar de sta no responda al sentir de los trabajadores involucrados en la negociacin colectiva,
derecho que precluye al momento de suscribir el contrato colectivo.
Negociacin Colectiva
Obra o faena
Se encuentran impedidos de negociar colectivamente, los trabajadores afectos a contratos por obra o faena
transitoria, entendindose por tales para estos efectos de acuerdo a lo ya sealado, aquellos que se celebran
para la ejecucin de una obra o trabajo que por su naturaleza intrnseca tiene el carcter de momentnea o
temporal, circunstancia sta que deber ser determinada en cada caso particular.
Por el contrario, no estaran afectos a la mencionada prohibicin, los trabajadores que si bien han sido contratados para una obra, faena o servicio determinado, stos no poseen las caractersticas de los contratos por obra o
faena transitoria, que por su naturaleza intrnseca tienen el carcter de momentnea o temporal.
Negociacin Colectiva
Huelga
Difusin de voz de locutores en huelga
No resulta jurdicamente procedente que una radioemisora difunda, mediante el uso de cualquiera tcnica de
reproduccin, las voces grabadas de su personal de locutores que se encuentran ejerciendo su derecho de huelga.
Suspendida la obligacin de prestar servicios como consecuencia de la huelga, la empresa radioemisora est
inhabilitada para difundir las voces de los locutores involucrados en ella, por cuanto el uso de las grabaciones es
una facultad que emana del contrato de trabajo y, especficamente, de dicha obligacin. Durante la huelga, no
existe ttulo jurdico para transmitir las voces de trabajadores cuyos contratos se encuentran suspendidos, ms
an cuando tambin est suspendida la obligacin del empleador de pagar las correspondientes remuneraciones, que es causa de la obligacin recproca de prestar servicios.
Negociacin Colectiva
Docentes de reemplazo
Prohibicin de Negociacin
Los docentes afectos a un contrato de reemplazo se encuentran comprendidos dentro de la prohibicin consignada en el artculo 305 N 1 del Cdigo del Trabajo, que seala que no podrn negociar colectivamente los trabajadores sujetos a contrato de aprendizaje y aquellos que se contraten exclusivamente para el desempeo en una determinada obra o faena transitoria o de temporada, como tambin no podrn integrar comisiones negociadoras.
De este modo, los docentes contratados como reemplazo, se asimilan a los trabajadores contratados exclusivamente para el desempeo en una determinada obra o faena transitoria o de temporada, por cuanto tales
prestaciones est circunscrita al perodo de ausencia del docente titular, esto es, mientras perdure la causa que
impida a este ejercer sus funciones.
150
Negociacin Colectiva
Huelga, efectos
La huelga slo suspende los efectos del contrato de trabajo dejando subsistente su vigencia, de suerte que el
tiempo que sta se extienda es computable para los efectos del feriado de los trabajadores involucrados.
En relacin al feriado, cuando los trabajadores se encuentren haciendo uso, al momento de iniciarse la huelga, el
citado beneficio conforme lo dispone el Ord. 4621, de 22.09.1983 de este Servicio, se suspende durante el perodo
que aquella se hubiere hecho efectiva y se reanuda una vez que se haya producido la reincorporacin a sus labores.
En lo que dice relacin con los efectos de la huelga y las remuneraciones de los trabajadores, a raz que durante
el perodo de huelga se suspenden los efectos del contrato de trabajo respecto de los trabajadores involucrados
en sta, no existe obligacin de prestar servicios ni el empleador tiene obligacin de pagar las remuneraciones,
regalas y beneficios establecidos en dicho contrato.
En lo que respecta a la gratificacin legal, a juicio de la Direccin ella no se vera afectada directamente por el
hecho de haberse hecho efectiva la huelga en la respectiva empresa, la que se fundamenta en que la normativa
que regula esta Institucin, gratificacin, aparece vinculada exclusivamente a la existencia de utilidades lquidas
en el respectivo ejercicio comercial, limitndose en su artculo 52 del Cdigo del Trabajo a establecer un pago
proporcional respecto de aquellos trabajadores que no alcancen a completar un ao de permanencia en la
respectiva empresa.
En lo que se refiere a los beneficios de bono de vacaciones, de nacimiento, de matrimonio y de fallecimiento de
familiar y a los aguinaldos de fiestas patrias y de navidad, preciso es sostener que tales beneficios tampoco se
veran afectados por el hecho de haberse hecho efectiva la huelga.
Negociacin Colectiva
Huelga
Externalizar faena
No resulta jurdicamente procedente que la Empresa Pesquera, encontrndose en huelga los trabajadores, proceda a faenar el producto o materia prima entregado por los barcos en otras empresas pesqueras de la zona,
con trabajadoras de estas ltimas.
Por tratarse el artculo 377 del Cdigo del Trabajo, de una norma de orden pblico, el empleador no puede hacer
sino aquello para lo cual lo faculta expresamente, de este modo el empleador no puede recurrir a otra empresa
pesquera de la zona para que el personal de sta ejecute la labor aludida.
Asimismo, tampoco resulta ajustado a derecho, encontrndose en huelga los trabajadores, enve a los trabajadores no sindicalizados, que no estn involucrados en la huelga, a trabajar para otra empresa pesquera, procesando el producto.
Negociacin Colectiva
Huelga
Docentes
Es jurdicamente procedente entender suspendida la huelga que se hizo efectiva antes del trmino del ao escolar por sobrevenir el perodo en que cesan las actividades docentes con ocasin de las vacaciones de verano.
151
En la especie, la huelga debe reiniciarse el primer da hbil que corresponda laborar tras el perodo de feriado,
durante el perodo de vacaciones el colegio est obligado a pagar las remuneraciones de sus trabajadores durante enero y febrero del presente ao.
Negociacin Colectiva
Huelga
Establecimientos Educacionales
Negociacin Colectiva
Huelga
Oportunidad para hacerla efectiva
Qurum
La oportunidad en que debe hacerse efectiva la huelga legal en aquellas empresas en que se labora mediante
sistema de turnos, es al inicio de cada uno de los turnos que, a su vez, se inicien dentro del tercer da siguiente
al de la aprobacin de la huelga.
Aplicando a la materia el artculo 374 del Cdigo del Trabajo y el principio gramatical de interpretacin, cabe
concluir que, para calcular el qurum necesario para hacer efectiva la huelga, el cmputo deber hacerse una
vez comenzado el tercer y ltimo turno que tiene inicio durante el tercer da siguiente a la fecha de la aprobacin
de la misma, sumando para ello, el total de inasistencias producidas al inicio de cada uno de los turnos comenzados en dicho tercer da y calculando, respecto del nmero total de trabajadores involucrados en la negociacin
colectiva, si ms de la mitad de stos han continuado o no laborando.
Negociacin Colectiva
Huelga, oportunidad para hacerla efectiva
Feriado bancario
Sobre la base del artculo 374 del Cdigo del Trabajo, en el evento que el tercer da hbil siguiente al de aprobacin de una huelga coincida con el 31 de diciembre, fecha en que los Bancos Comerciales no atienden pblico,
slo los trabajadores que estn obligados a laborar ese da pueden manifestar su voluntad de hacerla efectiva
o no en esa oportunidad y aquellos que estn liberados de prestar servicios, debern manifestarla el primer da
hbil siguiente a dicho tercer da en que les corresponda laborar.
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Feriado legal
Perodo de huelga debe computarse
El perodo en que los trabajadores de Laboratorio XXXX se mantuvieron en huelga legal es computable para los
efectos del feriado de dichos trabajadores, no procediendo por ende, que la empresa otorgue en forma proporcional el referido beneficio.
En la especie la huelga suspende los efectos del contrato de trabajo respecto de los trabajadores involucrados
en sta, pero deja subsistente su vigencia, de este modo el tiempo de duracin de sta es computable para los
efectos del feriado de los trabajadores involucrados.
Negociacin Colectiva
Huelga
Prohibicin de admitir a
trabajadores en huelga
No procede jurdicamente que un empleador ofrezca o proporcione trabajo durante la huelga a un trabajador
involucrado en ella, salvo en las situaciones de excepcin legal que contemplan los artculos 380 y 386 del Cdigo del Trabajo.
Lo expuesto se desprende a raz que el artculo 382 del Cdigo del Trabajo, debe interpretarse en sentido amplio,
y ello en atencin que al empleador se le prohbe ofrecerles individualmente a los trabajadores el reintegro, de
modo que aplicando las reglas de interpretacin legal, al que se le prohbe lo menos, cual es ofrecer un trabajo,
obviamente se le encuentra prohibido lo ms, en la especie proporcionar al trabajador en huelga el trabajo convenido durante el perodo de la instancia aludida.
Negociacin Colectiva
Procedimiento
Prorroga de contrato
Trabajadores sin contrato
colectivo anterior
Cuando una negociacin colectiva involucra tanto a trabajadores sujetos a un contrato colectivo como a dependientes regidos slo por sus contratos individuales de trabajo, el ejercicio del derecho a que se refiere el inciso
2 del artculo 369 del Cdigo del Trabajo, implica para estos ltimos la conservacin de las clusulas pactadas
en sus respectivos contratos individuales de trabajo.
En la especie el legislador al aludir a los respectivos contratos con iguales estipulaciones a las contenidas en
los respectivos contratos vigentes, no distingui respecto de instrumentos colectivos o individuales, por tanto,
se ha referido a unos como a otros. Por consiguiente, tratndose de dependientes sujetos exclusivamente a un
contrato individual de trabajo, las clusulas que a su respecto deben producirse en el contrato que se celebre
como resultado del ejercicio de la facultad prevista en el precepto en comento, sern precisamente las que se
contienen en sus contratos individuales.
153
Negociacin Colectiva
Estatuto Docente
Huelga
El personal que participa en una huelga legal en un colegio particular subvencionado, sea docente o no docente, no se encuentra obligado a recuperar las horas no laboradas por haberse hecho efectiva la huelga legal.
Lo anterior, sin perjuicio de la obligacin que pesa sobre el establecimiento de dar cumplimiento al calendario escolar que cada ao fija el Ministerio de Educacin, no correspondiendo a esta Direccin determinar las
medidas que el empleador deber arbitrar para lograr ese objetivo, siendo necesario hacer presente que tales
medidas, en caso alguno, podrn significar una trasgresin a derechos mnimos e irrenunciables consagrados
por las leyes laborales.
Negociacin Colectiva
Docentes
Recuperacin horas clases
Huelga
La recuperacin de las actividades docentes correspondientes al perodo de huelga, al comprender tanto docencia de aula como actividades de colaboracin obliga a su pago segn el valor convenido para la hora ordinaria docente y no solamente para la hora pedaggica de 45 minutos.
Conforme a jurisprudencia contenida en Ord. 5283/123, de 30.07.90, a los docentes les asiste el derecho de percibir remuneracin adicional por el perodo de recuperacin de clases no dictadas a causa de la paralizacin de
actividades producida durante el respectivo proceso de negociacin colectiva.
En relacin a esta materia, a juicio de este Servicio, el monto de la remuneracin debe calcularse segn el valor
de la hora ordinaria de docencia convenido, por cuanto el tiempo que se est recuperando corresponde precisamente a horas ordinarias de dicha docencia.
Asimismo, no limita la recuperacin a la docencia de aula exclusivamente, lo que permite derivar que, de darse
una paralizacin de tales actividades las que son de colaboracin, complementarias de aqullas, deben igualmente cumplirse y, por ende, remunerarse segn se hubiere convenido.
Negociacin Colectiva
Huelga
Trabajadores que laboran en el extranjero
Los trabajadores que se desempean como choferes de camiones de una empresa de transporte, que al tercer
da de aprobada la huelga se encuentran laborando en el extranjero o en un lugar del territorio nacional distinto
de aqul determinado previamente como destino final del recorrido, deben hacerla efectiva al inicio de la respectiva jornada de dicho tercer da en el lugar en que se encuentren.
En la especie, la situacin en estudio no ha sido prevista expresamente por el legislador, resulta lcito sostener
que los trabajadores en cuestin pueden hacer efectiva la huelga encontrndose fuera del territorio nacional o
en un lugar distinto del de destino del recorrido y al que por su lejana, resulta imposible presentarse al inicio de
la jornada del tercer da siguiente a su aprobacin.
Lo expuesto resulta concordante con lo establecido constitucionalmente en el artculo 19 N 16, disposicin
que garantiza la libertad de trabajo y su proteccin, incluido el derecho de los trabajadores a negociar colecti154
vamente y a declarar la huelga, como asimismo, los principios generales de la legislacin laboral en materia de
negociacin colectiva, por cuanto con ello se resguarda el ejercicio real y concreto de dichos derechos.
Negociacin colectiva
Huelga
ltima oferta
Retiro
No resulta jurdicamente procedente que en un proceso de negociacin colectiva el empleador retire la ltima
oferta cuando esta es coincidente con la proposicin que forma parte de su proyecto respuesta.
De conformidad a lo dispuesto en los artculos 329 y siguientes del Cdigo del Trabajo, la ltima oferta, puede
ser un documento diferente de la inicial respuesta al proyecto de contrato colectivo, de este modo, es posible
convenir que el legislador al referirse en el artculo 372, a la ltima oferta est aludiendo a una proposicin
eventualmente distinta de la respuesta, y no a la que forma parte del proyecto presentado por el empleador,
de suerte tal, que el precepto aludido no resulta aplicable cuando en el proceso de negociacin existe slo la
proposicin del empleador contenida en el proyecto que forma parte de su respuesta.
Organizaciones Sindicales
Huelga
Universidades
La Direccin del Trabajo carece de facultades para pronunciarse acerca de la legalidad de la medida de expulsin
adoptada en asamblea extraordinaria por la Asociacin de Funcionarios Municipales de Lota.
En la especie s una Asociacin de Funcionarios no hubiere cumplido con los requisitos que la ley o sus estatutos
prescriben para la adopcin de los acuerdos, nace para los afectados el derecho a impugnar la validez de dichos
acuerdos conforme a las reglas generales.
Por ende, es posible afirmar que emitir el pronunciamiento requerido importa resolver acerca de la validez o
nulidad de acuerdos sindicales, materia sta que corresponde a la funcin jurisdiccional y constituye una atribucin privativa de los tribunales de justicia, segn lo disponen los artculos 1681 y siguientes del Cdigo Civil.
155
La Direccin del Trabajo carece de competencia para pronunciarse sobre la validez de un proceso electoral destinado a elegir los directores de una asociacin de funcionarios.
El reclamo sobre elecciones con visos de posible nulidad, desborda la competencia de este Servicio, toda vez
que cualquiera irregularidad en un proceso eleccionario ya consumado, conlleva la nulidad del mismo, materia
que, por definicin slo corresponde ser conocida y resuelta por los Tribunales de Justicia, de esto modo el
indicado reclamo debe dirigirse ante el correspondiente Tribunal Electoral Regional, atendido lo dispuesto en
el artculo 10 prrafo 2 de la Ley 18.593, de los Tribunales Electorales Regionales, que establece de que es competencia de estos rganos jurisdiccionales.
Asociaciones de funcionarios
Capacitacin
Comit bipartito de capacitacin
Los dependientes de una entidad como la Universidad de Chile, que se encuentren afiliados a asociaciones de
funcionarios regidas por la Ley 19.296, deben entenderse sindicalizados para los efectos previstos por el inciso 2,
letra a) del artculo 17 de la Ley 19.518, que fija el nuevo Estatuto de Capacitacin y Empleo y, por tanto, dichos
dependientes debern designar a sus representantes en el comit bipartito de capacitacin en la forma contemplada por la referida norma; en tanto que los dependientes de la aludida Universidad que no se encuentren
afiliados a alguna de las mencionadas asociaciones debern elegir a los representantes de que se trata en conformidad a lo establecido por el inciso 4, letra b) de la misma disposicin legal. El criterio anteriormente sealado se encuentra contenido en Ord. 2299/55, de fecha 17.06.03, y con ello se reconsidera la doctrina contenida en
los puntos 1) y 2) de Ord. 5390/354, de 04.11.98, en el sentido antes anotado.
El mismo pronunciamiento agrega que para poder ser designados o elegidos representantes de los trabajadores
en el comit bipartito de capacitacin, los dependientes de la Universidad de Chile debern tener la calidad de
funcionarios de dicha entidad, en conformidad a la Ley 18.834, de 1989, Estatuto Administrativo, que los rige; en
tanto que, en lo que concierne a los representantes de la referida Universidad en dicho comit, la ley otorga a
sta la facultad de designar a su personal calificado, debiendo, en tal caso, al menos uno de ellos tener la calidad
de personal superior de la misma, en conformidad al citado cuerpo legal aplicable a ste, sin que exista impedimento alguno para que la aludida entidad pueda designar a otras personas de su confianza, an cuando no
tengan la calidad de dependientes de la misma.
Sindicato
Asociacin de funcionarios
Permisos en horario nocturno
El director de una asociacin de funcionarios de la salud cuya jornada se cumple ntegramente de noche, tiene
derecho a los permisos que le corresponden como dirigente para realizar funciones propias de su cargo, sin
perjuicio que si los mismos no cumplen el objetivo legal le haran incurrir en un abuso de derecho.
Sobre el particular, el artculo 31, inciso 1, de la Ley 19.296, de 1994, sobre Asociaciones de Funcionarios de la
Administracin del Estado, dispone en general que la jefatura deber conceder los permisos a los directores para
156
ausentarse de sus labores con el objeto de cumplir sus funciones fuera del lugar de trabajo, los que no podrn
ser inferiores a los tiempos mnimos que el legislador otorga semanalmente para ello.
De la disposicin legal citada se desprende que la jefatura superior de la respectiva reparticin est obligada a
conceder permiso a los directores de las asociaciones de funcionarios a fin de que puedan cumplir con sus funciones propias fuera del lugar de trabajo, por los lapsos sealados en la misma disposicin, sin distinguir acerca
del horario de la prestacin de los servicios.
I.XII.II. Sindicatos
Organizaciones Sindicales
Directores sindicales
Acceso a la empresa
El empleador no puede negar a los directores de un sindicato interempresa el acceso a las dependencias donde
laboran socios de la misma organizacin sindical, cuando aqullos desarrollan las funciones que les son propias.
De este modo los directores de un sindicato interempresa cuentan con la facultad de realizar visitas a las sedes
con que cuenta la organizacin, y tambin la de ingresar a las dependencias de la empresa donde laboran sus
afiliados, toda vez que, en caso contrario, los objetivos sindicales resultaran restringidos, perturbando la garanta
constitucional consagrada en el artculo 19 N 19 de la Carta Fundamental, esto es, la autonoma sindical, entendida como aquella que tiene el ente colectivo para desarrollar las finalidades que le son propias.
Organizaciones Sindicales
Permiso Sindical
Acompaamiento a comparendo
No reviste el carcter de citacin de autoridad, en los trminos previstos en el inciso 3 del artculo 249 del
Cdigo del Trabajo, la comparecencia de un dirigente sindical a un comparendo en la Inspeccin del Trabajo,
acompaando a un asociado.
Por tanto, las horas empleadas en dicho trmite debern ser consideradas dentro de las horas de permiso que
confiere la ley al dirigente, en virtud de lo dispuesto en el inciso 1 del artculo mencionado precedentemente,
segn sea el nmero de afiliados que agrupe la respectiva organizacin.
Organizaciones Sindicales
Afiliacin a Central Sindical
No resulta jurdicamente procedente que una federacin o confederacin acuerde en el acto mismo de su constitucin afiliarse a una central sindical.
Lo expuesto en virtud de lo dispuesto en el inciso 1 del artculo 281 del Cdigo del Trabajo, que dispone que
la afiliacin a una central sindical la decide la asamblea de la organizacin sindical que se incorpora a la central
o se retira, y por la mayora absoluta de sus miembros, en votacin secreta y sesin citada para este efecto, ante
la presencia de un ministro de fe.
157
Organizacin sindical
Artculo 12
Aplicacin a trabajadores que constituyen
sindicato
El empleador se encuentra facultado para aplicar la norma contenida en el artculo 12 del Cdigo del Trabajo a
los dependientes que participen como constituyentes de un sindicato de empresa, de establecimiento de empresa, de un sindicato interempresa o de trabajadores eventuales o transitorios, en la etapa previa a la constitucin, es decir, durante los diez das anteriores a la celebracin de la respectiva asamblea constitutiva y mientras
se encuentran amparados por el fuero adicional de treinta das posteriores a la realizacin de la misma, con un
tope de cuarenta das, acumulados ambos periodos, o hasta el da siguiente de haberse realizado la citada asamblea, con un mximo de quince das, en el caso de los trabajadores eventuales o transitorios.
Organizacin Sindical
Patrimonio
Aval
No resulta jurdicamente procedente que una organizacin sindical se constituya en aval de sus afiliados respecto de crditos personales otorgados a estos ltimos por una Caja de Compensacin de Asignacin Familiar.
La circunstancia que una organizacin sindical se constituya en aval de uno de sus afiliados por crditos personales otorgados a este, cualquiera que sea la institucin otorgante, en la prctica implica necesariamente comprometer todo o parte del patrimonio sindical a favor de los intereses de uno de sus asociados, incorporando
indirectamente dicho patrimonio social al de estos, vulnerndose de esta manera la expresa prohibicin contenida en el artculo 259 del Cdigo del Trabajo.
Organizacin Sindical
Permisos
Citaciones de autoridad
Una invitacin cursada a los dirigentes sindicales, en su carcter de tales, por las autoridades pblicas debe
ser considerada para los fines previstos en el artculo 249 del Cdigo del Trabajo como citacin, por lo que, no
deben computarse las horas empleadas en darle cumplimiento para calcular el mximo de los permisos a que
alude la citada norma.
En virtud de lo expuesto, es lcito concluir que las invitaciones cursadas por las autoridades pblicas a los dirigentes sindicales, en su carcter de tales, equivalen y producen los mismos efectos que si se tratara de una
citacin para los fines de la aplicacin del inciso 3 del artculo 249 del Cdigo del Trabajo, de tal suerte que estas
horas no deben ser consideradas dentro de los seis semanales de permiso que corresponde a cada director, sin
perjuicio, de la obligacin de acreditarlas.
Organizacin Sindical
Cuota Sindical
Condonacin de deudas
No resulta jurdicamente procedente que una organizacin sindical pueda, aun con acuerdo de asamblea, condonar cuotas sociales morosas de sus afiliados por un perodo de tiempo determinado.
158
La presente materia se encuentra regulada en el artculo 260 del Cdigo del Trabajo, que establece la obligacin
de cotizar, la cual no reconoce excepcin alguna, de suerte tal que todos los afiliados a la organizacin sindical
se encuentran obligados a efectuar la sealada cotizacin; de este modo acordar una condonacin de las cuotas
morosas significara beneficiar a algunos socios, en perjuicio de aquellos socios que han cumplido oportunamente con su obligacin sindical.
Organizaciones Sindicales
Cuota Sindical
Descuento retroactivo
El empleador se encuentra obligado a descontar de las remuneraciones de sus trabajadores cuotas sindicales
de perodos anteriores a las fechas de hacerse efectiva la respectiva autorizacin cuando aquellos lo hayan solicitado en forma expresa.
Sobre el particular, el legislador ha establecido la obligacin de descontar las cuotas sindicales sin distinguir si la
autorizacin que se est otorgando al empleador se refiere a cuotas sindicales de perodos anteriores o posteriores
a la fecha de hacerse el respectivo requerimiento, conforme lo dispuesto en el artculo 262 del Cdigo del Trabajo.
Organizaciones Sindicales
Cuota Sindical
Compensacin
El empleador est obligado a deducir de las remuneraciones las cuotas sindicales y depositarlas en la cuenta
corriente o de ahorro de la organizacin sindical respectiva, sin que sea procedente efectuar compensacin o
rebaja de ellas por concepto de dineros adeudados por la organizacin.
Por consiguiente, el descuento y entrega de las cuotas sindicales que debe hacer el empleador constituye una
obligacin legal de carcter imperativa cuya omisin la ley sanciona severamente, de esta manera no se puede
eludir la entrega de los dineros, correspondientes a cuotas sindicales, alegando una eventual compensacin con
dineros que supuestamente le adeudara el respectivo sindicato, cualquiera sea la causa.
Organizacin Sindical
Declaracin Nulidad
La declaracin de nulidad de una actuacin sindical no compete a la Direccin del Trabajo, sino que debe ser
conocida y resuelta por los Tribunales de Justicia, sin perjuicio de la facultad de los Tribunales Electorales Regionales para conocer las reclamaciones que se interpongan con motivo de las elecciones de carcter gremial.
La Direccin del Trabajo manifest en Ord. 865, de 19.04.82, que para el legislador tienen el mismo valor las
disposiciones dictadas por l y las contempladas en los estatutos y que la fuerza obligatoria de las ltimas encuentra su fundamento en el deseo del legislador de no intervenir en la reglamentacin de aquellas materias
propias del funcionamiento interno del sindicato, a fin de que sea la propia organizacin la que, en el ejercicio de
la autonoma sindical, fije las reglas que en cada situacin debern aplicarse, como sucede por ejemplo, con las
convocatorias a asambleas o votaciones, los qurum que deben reunir las asambleas ordinarias o extraordinarias
cuando la ley no ha dicho nada al respecto, la forma de votar las censuras, etc.
Lo expuesto permite concluir que, todo acto que realice un sindicato debe ajustarse estrictamente no solo a la
ley y su reglamento sino que tambin a las disposiciones que sealen los estatutos, de suerte tal que su incumplimiento podra traer consecuencialmente su nulidad la que, en todo caso, debe ser declarada por los Tribunales Ordinarios de Justicia conforme a las normas contenidas en los artculos 1681 y siguientes del Cdigo Civil.
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Organizaciones Sindicales
Patrimonio Sindical
Destino
El producto de la venta de bienes y activos de una organizacin gremial, son del dominio exclusivo del sindicato.
No existe inconveniente legal para que el sindicato destine los fondos de la venta de sus bienes, a la creacin de
un fondo de ayuda escolar para ser distribuido entre sus asociados.
Los mismos fondos producto de la venta, no pueden ser invertidos para comprar equipos computacionales que
seran incorporados al patrimonio individual de los asociados, ni para incrementar las cuentas de capitalizacin
individual de los asociados que administra el sindicato, ni para distribuir esos dineros entre los asociados.
Organizaciones Sindicales
Fuero Sindical
Libertad Sindical
Los dirigentes sindicales que dentro de la empresa detenten cargos de la exclusiva confianza se encuentran amparados por el fuero sindical y el empleador no puede ejercer a su respecto, salvo caso fortuito o fuerza mayor,
las facultades que le confiere el artculo 12 del Cdigo del Trabajo, como tampoco puede realizar accin alguna
que perturbe su derecho a la libre sindicalizacin.
Organizaciones Sindicales
Patrimonio Sindical
Donacin de bienes
Resulta jurdicamente procedente que una organizacin sindical done un bien raz de su propiedad a una corporacin de derecho privado integrada por sus actuales socios y por los ex afiliados que detentaban la calidad
de asociados al momento de adquirir el referido inmueble.
En razn que el dominio o propiedad del inmueble de que se trata se radicara en una corporacin, persona
jurdica distinta de los miembros que la componen, teniendo presente, adems, que conforme al artculo 549
del Cdigo Civil, lo que pertenece a una corporacin, no pertenece ni en todo ni en parte a ninguno de los
individuos que la componen.
Organizaciones Sindicales
Elecciones de directorio
Organizacin acfala
Ministros de fe
En ausencia de directorio sindical, y por ende del secretario del mismo, suple las acciones asignadas a este
ltimo como lo dispone el inciso 2 del artculo 237 del Cdigo del Trabajo, en lo relativo al procedimiento de
presentacin de candidatura a directorio, cualquiera de los siguientes ministros de fe: los Inspectores del Trabajo,
los notarios pblicos, los Oficiales del Registro Civil y los Funcionarios de la Administracin del Estado que sean
designados en calidad de tales por la Direccin del Trabajo, quienes, por tanto debern observar y cumplir las
formalidades legales, salvaguardando de esta manera los derechos de los candidatos a directores, como por
ejemplo, el fuero previsto en el artculo 238 del mismo cuerpo legal.
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Organizaciones Sindicales
Patrimonio
Enajenacin de bienes
Resulta jurdicamente procedente que el Sindicato de Trabajadores Independientes pescadores Artesanales Buzos Ayudantes de Ancud traspase sus bienes y particularmente una concesin de acuicultura a una cooperativa de pescadores.
En la especie, las transferencias de las concesiones martimas regidas por la Ley 18.892, como aquellas sujetas al
D.F.L. 340 y su reglamento, son posibles.
Organizaciones Sindicales
Financiamiento
Aportes de la empresa
Resulta jurdicamente procedente que una organizacin sindical reciba financiamiento de la empresa a que
pertenecen sus asociados, el cual podr canalizarse a travs de un convenio colectivo derivado de negociacin
colectiva no reglada, o de un acuerdo directo entre empleador y sindicato, como asimismo por medio de una
donacin de parte del empleador.
Por el contrario, no resulta procedente que el aludido financiamiento se materialice a travs de un contrato colectivo que culmina una negociacin colectiva reglada.
Organizaciones Sindicales
Fines de la Organizacin
Actividad con fines de lucro
Resulta jurdicamente procedente que una organizacin sindical que agrupa a pescadores artesanales obtenga
concesiones de acuicultura.
Dado que en virtud de lo dispuesto en el artculo 220 del Cdigo del Trabajo, puntualmente. Son fines principales de las organizaciones sindicales N 12 En general, realizar todas aquellas actividades contempladas en los estatutos y que no estuvieren prohibidas por ley, de modo que las organizaciones sindicales estn facultadas para
desarrollar actividades con fines de lucro, a condicin de que las ganancias de esa actividad deben vincularse al
financiamiento de los objetivos sindicales. Asimismo, la Ley de Pesca establece que podrn ser concesionarios
de acuicultura o titulares de una autorizacin para realizar actividades de acuicultura entre otras, las personas
jurdicas que sean chilenas constituidas segn las leyes patrias.
Contrato colectivo
Sindicato
Finiquito
Recontratacin, efectos
La Direccin del Trabajo ha establecido mediante Ord. 820/17, de 26.02.03, que el finiquito y recontratacin
inmediata al trmino de la relacin laboral de los trabajadores, no produce la desafiliacin de los mismos al
sindicato. Efectivamente, este pronunciamiento sobre la base de los principios de primaca de la realidad y de
continuidad de la relacin laboral, reafirm la vigencia del sindicato y la afiliacin de sus asociados, en el caso
que haya operado un trmino de contrato de trabajo, el correspondiente finiquito y una ulterior recontratacin
que haya preservado la continuidad de la relacin de dependencia.
161
A su vez, sobre la base de este pronunciamiento, esta Direccin por Of. N 1.438, de 15.04.03, hizo extensivo este
criterio a la vigencia de los instrumentos colectivos, dejando establecido que, as como los nuevos contratos de
trabajo no afectan la vigencia de la organizacin sindical ni el vnculo con sus asociados, del mismo modo, pues
-donde existe la misma razn debe existir la misma disposicin- es de toda lgica y plenamente consistente con
este predicamento, que tampoco se vean entorpecidos los efectos normales del instrumento colectivo.
Organizaciones Sindicales
Patrimonio Sindical
Inversiones, actividades con fines de lucro
Resulta jurdicamente procedente que las organizaciones sindicales inviertan sus fondos en la compra de acciones de empresas o sociedades formadas por los socios de las mismas organizaciones o ejerzan otra actividad de
similar naturaleza, en la medida que las ganancias respectivas las destinen a los objetivos y finalidades previstas
en la ley y los estatutos respectivos.
Las Organizaciones Sindicales estn facultadas para desarrollar actividades con fines de lucro, a condicin que
las ganancias o rditos de esa actividad deben vincularse al financiamiento de objetivos sindicales, de tal modo
que sean utilizadas exclusivamente en los fines previstos en la ley y los estatutos de la respectiva organizacin,
artculo 257 del Cdigo del Trabajo.
Organizaciones Sindicales
Permisos Sindicales
No procede sumar horas de permiso del
sindicato base y la federacin
No procede sumar las horas de permiso sindical de un dirigente de sindicato base con las que le corresponden
como dirigente de una federacin, no alterndose esta conclusin con lo pactado en contrato colectivo suscrito
con la Empresa de Ferrocarriles del Estado, por el cual hace de su cargo el pago de tales permisos.
De este modo los permisos sindicales, en cuanto a su extensin, se encuentran en directa relacin con el grado
de la organizacin, incrementndose en la medida que se trate de una organizacin de mayor grado, no procediendo sumar las horas de permiso sindical que corresponden a un dirigente de un sindicato base con las de
dirigente de una federacin o confederacin no obstante que ambos cargos los desempea la misma persona.
Permiso Sindical
Semana Corrida
El tiempo de duracin de los permisos sindicales no puede afectar el derecho al pago del beneficio de semana
corrida contemplado en el artculo 45 del Cdigo del Trabajo, a favor de los trabajadores contratados exclusivamente por da.
Al efecto la indicada norma legal dispone: El trabajador remunerado exclusivamente por da tendr derecho a
la remuneracin en dinero por los domingos y festivos, la que equivaldr al promedio de lo devengado en el
respectivo perodo de pago, el que se determinar dividiendo la suma total de las remuneraciones diarias devengadas por el nmero de das en que legalmente debi laborar en la semana.
Cabe hacer presente que el artculo 45 ha sido modificado por la Ley 20.281, extendiendo el beneficio de la semana
corrida a los trabajadores remunerado por sueldo mensual y remuneraciones variables, tales como comisiones o
tratos, pero, en este caso, el promedio se calcular slo en relacin a la parte variable de sus remuneraciones.
162
Por consiguiente, el tiempo de duracin de los permisos sindicales no pueden afectar el derecho al pago del beneficio de semana corrida contemplado en el artculo 45 del Cdigo del Trabajo prevista para los trabajadores remunerados exclusivamente por da y los trabajadores remunerado por sueldo mensual y remuneraciones variables.
Organizaciones Sindicales
Permisos Sindicales
Abuso de derecho
Las trabajadoras matronas que cumplen turnos y que detentan la calidad de dirigentes sindicales tienen derecho a los permisos correspondientes durante su jornada laboral, sin perjuicio que si los mismos no cumplen con
el objetivo legal harn incurrir en un abuso de derecho.
Los permisos sindicales estn concebidos como la posibilidad de ausentarse de las labores habituales y poder
realizar funciones gremiales tanto dentro como fuera de la reparticin donde se trabaja, resulta factible que un
dirigente durante un horario nocturno pueda desempear labores gremiales dentro de la reparticin, ya sea con
los asociados que compartan la misma jornada, o en labores administrativas de las mismas. Ahora, si se pretende
cumplirlas fuera del recinto, en tal horario no aparecera practicable, a menos que se trate de relaciones con
otros trabajadores o dirigentes que tengan la misma jornada nocturna, y como no obstante el empleador no
puede condicionar el otorgamiento del beneficio, si la norma que lo contiene le es imperativa, si en el hecho
se recurre a tales permisos se incurrira por el interesado en un mal uso del derecho o abuso de derecho de no
observarse la finalidad propia de tales permisos.
Sindicato
Permisos en horario nocturno
Los permisos sindicales estn concebidos como la posibilidad de ausentarse de las labores habituales y poder
realizar funciones gremiales tanto dentro como fuera de la reparticin donde se trabaja, por lo que resulta factible que un dirigente durante un horario nocturno pueda desempear labores gremiales dentro de la reparticin,
ya sea con los asociados que compartan la misma jornada, o en labores administrativas de las mismas. Ahora,
si se pretende cumplirlas fuera del recinto, en tal horario no aparecera practicable, a menos que se trate de
relacionarse con otros trabajadores o dirigentes que tengan la misma jornada nocturna, y como no obstante el
empleador no puede condicionar el otorgamiento del beneficio, si la norma que lo contiene le es imperativa,
si en el hecho se recurre a tales permisos se incurrira por el interesado en un mal uso del derecho o abuso de
derecho de no observarse la finalidad propia de tales permisos, prevista de modo expreso por el legislador en
la norma en comento. Por lo expresado, en la especie, las trabajadoras matronas que cumplen turnos nocturnos
y que tienen la calidad de dirigentes tienen derecho a permisos sindicales durante su jornada para efectuar labores propias de sus cargos gremiales, sin perjuicio que si no se cumple con el objetivo legal de estos les hara
incurrir en abuso de derecho.
Organizaciones Sindicales
Patrimonio Sindical
Planes habitacionales
No existe impedimento jurdico para que el Sindicato de Trabajadores N 2 de la Empresa Corporacin Cultural
del Teatro Municipal promueva y asuma planes de tipo habitacional con el Comit de Viviendas de la Agrupacin Nacional de Periodistas de Televisin, pudiendo gestionar, desarrollar y garantizar los crditos bancarios
comprometidos en su financiamiento.
Departamento de Atencin de Usuarios
163
No obstante lo expuesto precedentemente, dicha organizacin deber arbitrar las medidas necesarias para que
sus fondos institucionales sean reguardados en su totalidad, no pudiendo invertir fondos propios en beneficio
del patrimonio personal de sus socios, por eso deber resguardar las operaciones que efecte con terceros.
Organizaciones Sindicales
Qurum
El registro actualizado de los miembros que lleve la organizacin respectiva, ya sea, en el formato de Libro de Socios o aqul que lo reemplace, de acuerdo con los estatutos del sindicato, debe ser el elemento determinante para
verificar el cumplimiento del qurum a que hace referencia el inciso 2 del artculo 227 del mismo cuerpo legal.
Organizaciones Sindicales
Reeleccin directorio
Perodos sucesivos
Para los efectos previstos en el inciso 1 del artculo 274 del Cdigo del Trabajo, debe entenderse por perodos
sucesivos todos aquellos que, sin solucin de continuidad, suceden a aqul en que el respectivo trabajador
ejerci el cargo de director de una federacin o confederacin, independientemente de la oportunidad en que
se lleve a afecto el acto eleccionario correspondiente.
Para los efectos previstos en la norma en estudio, se entiende por perodos sucesivos son todos aquellos que,
sin solucin de continuidad, suceden a aqul en que el respectivo dirigente ejerci el cargo de director de una
federacin o confederacin, de este modo deber considerarse que el dirigente es reelecto por perodos sucesivos
cuando en virtud de tal reeleccin deba integrar el respectivo directorio en el perodo inmediatamente siguiente a
aqul en que le correspondi desempearse como dirigente de alguna de esas organizaciones de grado superior,
independientemente de la oportunidad en que se lleve a efecto el correspondiente acto eleccionario.
Organizaciones Sindicales
Remocin del cargo
Censura
No resulta jurdicamente procedente que en los estatutos de una confederacin se establezca la posibilidad de
que un dirigente pueda ser removido de su cargo por los otros miembros del directorio.
Sobre el particular, la nica forma en que los dependientes afiliados a una organizacin sindical pueden pedir
la renuncia de un dirigente, es a travs del mecanismo previsto en el artculo 244 del Cdigo del Trabajo, denominado censura.
Organizaciones Sindicales
Asamblea General
Responsabilidad directores
La asamblea general de socios de una organizacin sindical no tiene facultades para exonerar a los directores
sindicales de responsabilidad en el ejercicio de su gestin.
En virtud de lo dispuesto en los artculos 258 y 259 del Cdigo del Trabajo, se infiere que los directores sindicales
deben administrar el patrimonio sindical como un buen padre de familia, y que su responsabilidad, alcanza hasta
la culpa leve, y es entre ellos solidaria.
164
En la especie, la exoneracin de justificar gastos realizados en el ejercicio de la funcin directiva implica excluir
a los directores de la responsabilidad precisa que les impone la ley, acuerdo que excede de las facultades de
la asamblea y constituye una remisin de lo adeudado que ella no puede disponer, en cuanto equivale a pasar
bienes sindicales a dominio de algunos de sus asociados, hecho que se encuentra prohibido por el legislador.
Organizaciones Sindicales
Sindicato Trabajadores Independientes
No puede ser empleador de socios
165
166
Corresponde a la Direccin del Trabajo fiscalizar la declaracin e integro de las cotizaciones previsionales de los
empleados del sector pblico.
Tratndose de la fiscalizacin de la declaracin e integro de cotizaciones establecida en el artculo 19 del
D.L.3.500, de 1980, respecto de empleadores del sector pblico, la Contralora General de la Repblica, mediante
dictamen 29.418, de 02.11.89, ha sealado, en su parte pertinente que el artculo 19 del D.L.3.500 de 1980 -relativo
al procedimiento que debe seguirse en la declaracin y pago de cotizaciones en las Administradoras de Fondos
de Pensiones- seala en su inciso sexto que corresponder a la Direccin del Trabajo la fiscalizacin del cumplimiento de las obligaciones establecidas en este artculo, estando investidos sus Inspectores de la facultad de
aplicar las multas a que se refiere el inciso precedente.
Enseguida, conviene anotar que el dictamen 26.010 de 1986, aplicando una reiterada lnea jurisprudencial, seal
que tratndose de instituciones pblicas afectas a la plena fiscalizacin de este Organismo de Control, aquellas atribuciones especficas que en el orden laboral han sido entregadas a la Direccin del Trabajo deben ser
ejercidas por la Contralora General, pues a ella corresponde el control e interpretacin exclusivos de las normas
legales que rigen a los servidores pblicos, aun cuando stos tengan como Estatuto Administrativo el Cdigo
del Trabajo y sus leyes complementarias.
Como puede apreciarse, el problema que ahora se plantea difiere del analizado por la jurisprudencia administrativa antes citada, toda vez que en este caso no se trata de efectuar un control o interpretacin de las normas que
rigen las relaciones laborales de determinados funcionarios pblicos, sino de ejercer la fiscalizacin de la declaracin e integro oportuno de cotizaciones previsionales en el rgimen del D.L. 3.500 de 1980, materia respecto
de la cual no corresponde actuacin alguna a la Contralora General, debiendo agregarse que dicha funcin ha
sido entregada expresamente por el referido decreto ley a la Direccin del Trabajo .
A su vez, el dictamen 5.763, de 05.03.91, del mismo Organismo Contralor, seala que sobre el particular, conviene
tener presente el inciso sexto del artculo 19 del D.L. 3.500, norma que dispone que en lo relativo a la declaracin
y pago de cotizaciones de dicho rgimen, corresponder a la Direccin del Trabajo la fiscalizacin de las obligaciones establecidas en dicho artculo, estando investidos sus Inspectores de la facultad de aplicar las multas
respectivas, sin perjuicio de que con arreglo al inciso duodcimo del mismo precepto sean las Administradoras
de Fondos de Pensiones las obligadas a seguir las acciones tendientes al cobro de las cotizaciones adeudadas y
sus reajustes e intereses.
Como puede apreciarse, dentro del rgimen de pensiones del D.L. 3.500 se ha previsto expresamente un sistema
especial de fiscalizacin que recae en un organismo preciso y determinado, esto es, en la Direccin del Trabajo, y
un procedimiento para el cobro de las cotizaciones adeudadas que corresponde efectuar a las Administradoras
de Fondos de Pensiones.
167
La Direccin del Trabajo carece de competencia para pronunciarse sobre la materia consultada por ser el Comando de Apoyo Administrativo del Ejrcito de Chile un Servicio de Bienestar de una Institucin Pblica, correspondiendo esta facultad a la Contralora General de la Repblica.
Segn lo ha sealado la Contralora General de la Repblica en dictamen 27.398, de 28.09.90, el Comando de
Apoyo Administrativo del Ejrcito de Chile, en su calidad de Servicio de Bienestar Social de dicha Institucin, se
rige por la Ley 18.712, la que en su artculo 3 le confiere la facultad para contratar personal civil, rigindose esta
relacin contractual por las normas contenidas en el Cdigo del Trabajo.
Dicha Entidad en el mismo pronunciamiento, agrega que: es necesario precisar que los trabajadores que se desempean en Empresas o Instituciones del Estado tienen la calidad de servidores pblicos, cualesquiera que sean
las normas que regulen sus vinculaciones con el organismo y, en este caso en particular, el Cdigo del Trabajo
constituye el estatuto de sus derechos y obligaciones. Por lo tanto, como el Comando de Apoyo Administrativo
constituye un Servicio de Bienestar de una Institucin Pblica como lo es el Ejrcito de Chile, corresponde a esta
contralora su fiscalizacin, an cuando el estatuto jurdico de esos servidores sea el Cdigo del Trabajo.
Ahora bien, de acuerdo a lo sealado precedentemente y no obstante que el personal de que se trata se rige
por el Cdigo del Trabajo, no cabe sino concluir que el control de la aplicacin de este cuerpo legal y sus leyes
complementarias cuando se trata de servidores del Estado, compete en forma exclusiva a la Contralora General
de la Repblica, ya que esa normativa constituye el estatuto administrativo propio de esos funcionarios.
En base a este criterio sustentado por el citado Organismo Contralor, esta Direccin invariablemente ha sostenido que carece de competencia para fiscalizar el cumplimiento de las leyes laborales en organismos estatales,
como el de la especie, en empresas del Estado y Municipales.
No corresponde a la Direccin del Trabajo la fiscalizacin del cumplimiento de las normas laborales aplicables al
personal dependiente de la Empresa Nacional de Aeronutica de Chile, Enaer.
El artculo 15 de la Ley 18.297, Orgnica de la Empresa Nacional de Aeronutica de Chile, dispone: la empresa
Nacional de Aeronutica de Chile estar sujeta a la fiscalizacin de la Contralora General de la Repblica, exclusivamente en lo concerniente al examen de las cuentas de entradas y gastos, por ende, se pudiera pensar que
la Contralora General de la Repblica no tiene injerencia alguna en materias ajenas a stas, como ocurre con las
laborales, no obstante ello, a travs del Ord. 65.176, de 02.11.2010 de esa Institucin de control, se reconsidera la
jurisprudencia contenida entre otros a travs de Ord. 3.501/90, de 30.03.90, que estableci que le corresponda a
la Direccin del Trabajo el conocimiento y resolucin de las materias laborales y previsionales del personal que
se desempea en esa empresa del Estado y producto de ello, contaba con competencia para interpretar y fiscalizar el cumplimiento de las normas laborales aplicables a su personal, acorde a lo previsto en el artculo 1 letras
a) y b) del D.F.L. 2, de 1967, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, ley Orgnica de este Servicio.
Por ende, producto de la reconsideracin de la jurisprudencia administrativa efectuada por la Contralora General de la Repblica, a contar del 2 de noviembre de 2010, le corresponde exclusivamente a esa Institucin de
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Control, y no a la Direccin del Trabajo, la interpretacin de las normas del Cdigo del Trabajo y sus leyes complementarias, en lo que dice relacin a los funcionarios y/o servidores de Enaer.
Las razones para el cambio de criterio se han adoptado a raz que el rgano de control, ha considerado que
cuando por mandato legal se afecta a los empleados del Estado a la legislacin laboral comn, esta ltima
adquiere, tanto para ellos como para la Administracin del Estado, el carcter de estatuto jurdico de derecho
pblico, en razn de la naturaleza del organismo y la especialidad del vnculo que existe entre ambos, por lo cual
dicha legislacin se aplica dentro del marco de principios y normas peculiares reconocidos por la Constitucin
Poltica y que no tienen aplicacin tratndose de relaciones laborales del sector privado, y para dicho sustento
seala los siguientes Ord. 19.383, de 2001 y 44.405, de 2007, Ord. 65.176, de 2010.
Ley 19.542
La Direccin del Trabajo se encuentra impedida de pronunciarse sobre la aplicacin de las normas de carcter
laboral respecto del personal de las Empresas del Estado creadas en virtud de la Ley 19.542, sucesoras legales de
la Empresa Portuaria de Chile, toda vez que su fiscalizacin corresponde a la Contralora General de la Repblica.
Al respecto, dicho organismo contralor mediante oficio 038710, de 23.10.98 resolvi lo siguiente: En relacin con
la materia cabe anotar, en primer trmino, que el artculo 1 de esa Ley 19.542 dispuso la creacin de diez empresas del Estado, que sern las continuadoras legales de la Empresa Portuaria de Chile en todas sus atribuciones,
derechos, obligaciones y bienes, en conformidad con las disposiciones que dicho cuerpo legal contiene.
A su turno, el artculo 2 de la misma ley agreg que las empresas a que se refiere el artculo 1 son personas jurdicas de derecho pblico, constituyen una empresa del Estado con patrimonio propio, de duracin indefinida y
se relacionarn con el Gobierno por intermedio del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
Ahora bien, la jurisprudencia de esta Entidad de Control -dictamen 3.437, de 1992, por ejemplo- consign que la
Empresa Portuaria de Chile posee, de acuerdo a su ley orgnica aprobada por el D.F.L. 290, de 1960, el carcter
de ente estatal, y que sus funcionarios estn sometidos al rgimen de la Ley 18.834, sobre Estatuto Administrativo, de modo, entonces, que este Organismo Contralor posee plenas atribuciones para fijar el sentido y alcance
de las normas aplicables a su personal. Luego, y como quiera que las disposiciones antes descritas no tuvieron
la virtud de alterar este criterio, sino que, por el contrario, lo reafirmaron en lo que concierne a las nuevas diez
empresas creadas por la aludida Ley 19.542, resulta forzoso inferir que esta Contralora General tiene plena competencia para pronunciarse en los aspectos laborales que ataen a sus personales, no obstante haber pasado
stos a regirse por el Cdigo del Trabajo.
Ley 15.020
El personal contratado por el Instituto de Investigaciones Agropecuarias se encuentra afecto, en materia jurdico
laboral, al Cdigo del Trabajo y leyes complementarias.
El Instituto se constituy de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 15.020 (esta ley fue derogada, pero no se afecto
la existencia del Instituto de Investigaciones Agropecuarias, INIA), concurriendo a su formacin el Instituto de
Desarrollo Agropecuario, la Corporacin de Fomento de la Produccin, la Universidad de Chile, la Universidad
Catlica de Chile y la Universidad de Concepcin y asignndosele la fisonoma jurdica de una Corporacin de
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Derecho Privado. De la disposicin estatutaria preinserta se infiere que el INIA es una Corporacin de Derecho
Privado que se encuentra regida por sus estatutos y por las normas contenidas en el Cdigo Civil referentes a
las Corporaciones, como asimismo por el Reglamento 110 del Ministerio de Justicia relativo a la concesin de
personalidad jurdica.
De lo expuesto en prrafos precedentes es dable colegir que el Instituto de que se trata tiene el carcter de entidad privada, hecho que ha sido reconocido, tanto por la jurisprudencia administrativa de la Contralora General
de la Repblica como de la Direccin del Trabajo.
De consiguiente y no habiendo normas especiales que rijan a su personal en materia laboral, es posible concluir
que los dependientes del INIA se encuentran sujetos a las reglas generales contenidas en el Cdigo del Trabajo
y leyes complementarias.
La Direccin del Trabajo carece de competencia para pronunciarse sobre materias relacionadas con la interpretacin de normas legales o reglamentarias de carcter previsional.
Las normas que determinan las remuneraciones que se deben considerar para el clculo de los subsidios por
incapacidad laboral y por accidentes del trabajo se encuentran contenidos en el D.F.L. 44, de 1978, del Ministerio
del Trabajo y Previsin Social y en la Ley 16.744, de 1968, cuerpos legales ambos que, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 38 de la Ley 16.395, de 1966, Orgnica de la Superintendencia de Seguridad Social, corresponde sean interpretadas por dicha Superintendencia, toda vez que se trata de normas de carcter previsional.
La Direccin del Trabajo es competente para fiscalizar la legislacin laboral y previsional aplicable a la Mutualidad de Carabineros. Sobre el particular, la Contralora General de la Repblica a travs del dictamen 26.130, de
20.07.99, dej establecido que el conjunto del personal de la Mutual de Carabineros tiene la calidad de empleados particulares y por lo tanto se rigen desde el punto de vista laboral por el Cdigo del Trabajo, teniendo
en definitiva la Direccin del Trabajo competencia para impartir instrucciones respecto de estos trabajadores.
Requerida tambin, para mayor seguridad, la Superintendencia de Seguridad Social, por Ord. 24.100, de 19.08.99,
hace ver su incompetencia, adhirindose a la opinin que sobre la materia sostiene Contralora General.
Por su parte, esta Direccin comparte las opiniones institucionales precedentes, que se pronuncian sobre la
competencia de este Servicio, pero adems, estima indispensable relevar el principio de igualdad ante la ley que
expresamente contempla nuestra Constitucin Poltica en su artculo 19 nmero 2.
En efecto, vulnera la Carta Fundamental concluir que los dependientes de la Mutualidad de Carabineros no tienen proteccin administrativa de sus cotizaciones previsionales, sin que exista un motivo justo, legal y racional
que los diferencie y distinga -en este aspecto- del resto de los trabajadores que se desempean bajo subordinacin y dependencia, la generalidad de los cuales, efectivamente, cuenta con dicha proteccin. La igualdad
170
supone una distincin razonable entre quienes no se encuentren en la misma situacin o condicin y como
es sabido, no es absoluta. Sin embargo, en el caso en examen, no se advierte el sustento de razonabilidad que
tendra sustraer a la Mutualidad de Carabineros de la obligacin general de todos los empleadores de cumplir
con sus obligaciones previsionales para con sus dependientes.
Contrato individual
Extranjeros
Competencia
La Direccin del Trabajo est facultada para fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales del personal extranjero, sea que los trabajadores de que se trata estn o no autorizados para prestar servicios
en el pas, de conformidad a las normas de extranjera.
Nuestro ordenamiento jurdico excluye cualquier discriminacin o preferencia basada en la nacionalidad del
trabajador, salvo que as lo contemple expresamente la ley para casos determinados. De consiguiente, si el trabajador extranjero presta sus servicios personales, intelectuales o materiales bajo subordinacin y dependencia,
el empleador est obligado a dar cumplimiento a todas las normas laborales vigentes, entre ellas, las de los
artculos 9 y 10 del Cdigo del Trabajo, sin que tenga incidencia alguna la circunstancia de que el trabajador no
rena los requisitos de extranjera sobre residencia o permanencia legal.
Siguiendo este razonamiento, la Direccin del Trabajo, mediante Circular 113, de 16.07.98, ha establecido que en
lo que se refiere al personal extranjero, ya sea que est o no autorizado para prestar servicios, se procede en los
mismos trminos que en el caso de una fiscalizacin efectuada respecto de trabajadores chilenos, respecto de
contrato de trabajo, registro control de asistencia, jornadas, remuneraciones, descansos, etc., instruyndose lo
que corresponda y sancionndose todas y cada una de las infracciones que pudieran detectarse con arreglo a
los procedimientos vigentes.
Respecto de la normativa previsional, los trabajadores extranjeros tambin se rigen en todo por la actual normativa
vigente, debiendo seguirse los mismos procedimientos administrativos que se utilizan en una fiscalizacin de rutina.
Por lo tanto, ante cualquier situacin de incumplimiento de las obligaciones laborales o previsionales que afecte a
los trabajadores extranjeros, sea que estos cuenten o no con autorizacin para trabajar en el pas, se debe realizar
la denuncia o el reclamo correspondiente ante la Inspeccin del Trabajo, segn los procedimientos generales.
Competencia
Direccin del Trabajo, Contralora,
Servicio de Bienestar de institucin pblica
La Direccin del Trabajo carece de competencia para pronunciarse sobre la materia consultada por ser el Comando de Apoyo Administrativo del Ejrcito de Chile un Servicio de Bienestar de una Institucin Pblica, correspondiendo esta facultad a la Contralora General de la Repblica.
Segn lo ha sealado la Contralora General de la Repblica en dictamen N 27398, de 28.09.90, el Comando de
Apoyo Administrativo del Ejrcito de Chile, en su calidad de Servicio de Bienestar Social de dicha Institucin, se
rige por la Ley 18.712, la que en su artculo 3 le confiere la facultad para contratar personal civil, rigindose esta
relacin contractual por las normas contenidas en el Cdigo del Trabajo.
Dicha entidad en el mismo pronunciamiento, agrega que: es necesario precisar que los trabajadores que se desempean en Empresas o Instituciones del Estado tienen la calidad de servidores pblicos, cualesquiera que sean
171
las normas que regulen sus vinculaciones con el organismo y, en este caso en particular, el Cdigo del Trabajo
constituye el estatuto de sus derechos y obligaciones. Por lo tanto, como el Comando de Apoyo Administrativo
constituye un Servicio de Bienestar de una Institucin Pblica como lo es el Ejrcito de Chile, corresponde a esta
contralora su fiscalizacin, an cuando el estatuto jurdico de esos servidores sea el Cdigo del Trabajo.
En consecuencia, el control de la aplicacin de este cuerpo legal y sus leyes complementarias cuando se trata de
servidores del Estado, compete en forma exclusiva a la Contralora General de la Repblica, ya que esa normativa
constituye el estatuto administrativo propio de esos funcionarios.
En base a este criterio la Direccin del Trabajo invariablemente ha sostenido que carece de competencia para
fiscalizar el cumplimiento de las leyes laborales en organismos estatales, como el de la especie, en empresas del
Estado y Municipales. Ord. 3405/257, de 14.08.00.
La Direccin del Trabajo se encuentra legalmente impedida de emitir un pronunciamiento respecto de materias
no contenidas en las leyes del trabajo, como lo dispone el D.F.L. 2, de 1967, artculo 1 letra b) que sealaFijar de
oficio o a peticin de parte por medio de dictmenes el sentido y alcance de las leyes del trabajo.
Del tenor literal de la norma precedentemente expuesta, como del art. 5 letra b) del mismo cuerpo normativo,
se desprende que la facultad interpretativa otorgada por el legislador a esta Direccin se encuentra limitada al
marco referencial que le seala la propia ley orgnica, cual es, fijar el sentido y alcance de las leyes laborales
encontrndose por ende, impedida de emitir un pronunciamiento acerca de normas legales de naturaleza distintas de aquellas.
La Direccin del Trabajo carece de competencia legal tanto para intervenir en la decisin de dar por terminada
una relacin laboral como para ponderar si ella se encuentra ajustada a derecho.
Las materias sealadas son de incumbencia del empleador y de los tribunales de Justicia, respectivamente.
A la Direccin del Trabajo no se le han conferido facultades para pronunciarse sobre la validez o nulidad de un
convenio colectivo de trabajo, materia que, en conformidad a las reglas generales, est entregado al conocimiento y resolucin de los Tribunales de Justicia.
Toda nulidad, absoluta o relativa no produce sus efectos dentro de la legislacin Chilena, sino en virtud de sentencia judicial pasada en autoridad de cosa juzgada. Mientras la nulidad absoluta o relativa no ha sido judicialmente declarada, el acto viciado surte todos sus efectos, porque lleva envuelto en l una presuncin de validez,
bien que una vez declarada, la nulidad opera retroactivamente y destruye todos los efectos del acto nulo en el
pasado (Curso de Derecho Civil, A. Alessandri y M. Somarriva, Tomo I, Volumen I).
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Los dictmenes evacuados por la Direccin del Trabajo, en uso de las atribuciones conferidas por el D.F.L. 2 de
1967, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, en cuanto fijan el sentido y alcance de una norma laboral, son
obligatorios, de manera tal que su no cumplimiento se traducira en una infraccin a dicha norma legal, susceptible de ser sancionada con una multa administrativa.
Sobre el particular cabe sealar que el D.F.L. 2, de 1967, establece en su artculo 1 letra b) lo siguiente: Al Director le corresponder especialmente: b) Fijar de oficio o a peticin parte por medio de dictmenes el sentido y
alcance de las leyes del trabajo.
A su vez, el artculo 5 del mismo cuerpo legal, en su letra b) dispone: Al Director le corresponder especialmente b) Fijar la interpretacin de la legislacin y reglamentacin social, sin perjuicio de la competencia que sobre
determinadas materias tengan otros Servicios u Organismos Fiscales, salvo que el caso est sometido al pronunciamiento de los Tribunales y esta Circunstancia est en su conocimiento.
Si los dictmenes contienen la interpretacin de la legislacin laboral y, por otra parte, se tiene en cuenta que a
esta Direccin corresponde, asimismo, velar por la correcta aplicacin de dicha legislacin, posible resulta afirmar que este Servicio, en uso de sus funciones fiscalizadoras, puede exigir el cumplimiento de una norma laboral conforme a la interpretacin que de las respectiva norma ha efectuado, de manera tal que si un empleador
no acatare el requerimiento, podr ser sancionado con una multa administrativa por tal causa.
Los dictmenes meramente declarativos que interpretan una norma legal, retrotraen sus efectos a la fecha de
la norma interpretada. Por el contrario, aquellos que varan la doctrina contenida en uno anterior slo producen
efectos desde la fecha de su emisin.
Tratndose de aquellos dictmenes que no obstante ser, por su naturaleza, declarativos, reconsideran uno anterior,
resulta aplicable el principio general de los actos administrativos contenido, en el artculo 9 del Cdigo Civil, consistente en la irretroactividad de la ley, la cual slo puede disponer para el futuro, agregando que sta no tendr
jams efecto retroactivo, razn por la cual slo pueden disponer para lo futuro, no afectando situaciones pasadas.
El fundamento de esta tesis radica en que las situaciones acaecidas con anterioridad a su vigencia se constituyeron vlidamente bajo el imperio de una doctrina emanada del rgano administrativo competente; en otros
trminos, no resulta factible desconocer la validez de las actuaciones que terceros realizaron ajustndose a lo
establecido por la doctrina reconsiderada, toda vez que ello pugnara con el principio de la certeza que debe
inspirar las actuaciones administrativas.
En estas circunstancias, cuando entre un primitivo pronunciamiento y otro posterior hubiese oposicin contrara
a los intereses de las personas que se hubiesen acogido de buena fe al primero de dichos pareceres, es posible
afirmar que el dictamen revocatorio slo producir efectos desde la fecha de su emisin, quedando a salvo, por
consiguiente, los derechos otorgados en virtud de aquel.
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Empleador
Empresas e Instituciones del Estado
Empresa de Correos de Chile.
Competencia
Corresponde a la Direccin del Trabajo la fiscalizacin del cumplimiento de las normas de carcter laboral aplicables al personal dependiente de la Empresa de Correos de Chile.
La Contralora General de la Repblica, a travs de Ordinario 000128, de 03.01.95, en su parte pertinente concluye
que Corresponde a la Direccin del Trabajo la interpretacin y fiscalizacin de las normas laborales de los trabajadores de la Empresa de Correos de Chile, facultades que son de carcter especfico y, por ende, no afectan la
competencia, de esta Contralora General en otras materias.
Seala tal entidad en el referido oficio, a modo ilustrativo, entre las materias que quedan radicadas en su competencia, la interpretacin de normas de seguridad social y otros aspectos del servicio pblico, tales como sus
cometidos orgnicos, su patrimonio y el ingreso e inversin de sus fondos.
En consecuencia, corresponde a la Direccin del Trabajo la fiscalizacin del cumplimiento de las normas de carcter laboral aplicables al personal dependiente de la Empresa de Correos de Chile.
La Direccin del Trabajo est facultada para requerir la comparecencia personal o por mandatario y sancionar la
falta de comparecencia de quienes, teniendo la calidad de Diputados o Senadores de la Repblica, aparezcan en
sus relaciones particulares como infractores de la legislacin laboral.
El artculo 29 del D.F.L. 2, de 1967, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, La Direccin del Trabajo y los
funcionarios de su dependencia podrn citar a empleadores, trabajadores, directores de sindicatos o a los representantes de unos y otros, o cualquier persona en relacin con problemas de su dependencia, para los efectos
de procurar solucin a los asuntos que se les sometan en el ejercicio de sus respectivas funciones o que deriven
del cumplimiento de disposiciones legales o reglamentarias, como asimismo para prevenir posibles conflictos.
La comparecencia deber ser personal o por intermedio de mandatario o apoderado con amplias facultades
otorgadas por escrito.
No obstante lo anterior, cuando se estime indispensable la comparecencia deber ser exclusivamente personal,
circunstancia que deber hacerse constar en la citacin respectiva.
Lo expuesto en esta norma, no se desvirta con lo dispuesto en el actual artculo 61 de la Constitucin Poltica
de la Repblica, que prescribe: Los diputados y senadores slo son inviolables por las opiniones que manifiesten y los votos que emitan en el desempeo de sus cargos, en sesiones de sala o de comisin Y que contina
indicando en los incisos siguientes, que la inmunidad o fuero parlamentario es un privilegio que slo se circunscribe al mbito penal, de modo tal que no se extiende a las acciones judiciales derivadas del orden civil o
privado, patrimonial, de familia etc. frente a las cuales dichas personas quedan sometidas a las normas comunes,
al igual que el resto de los ciudadanos, no obstante lo cual el legislador ha previsto algunos privilegios como, por
ejemplo, la facultad de declarar por oficio, prevista en el artculo 361 del Cdigo de Procedimiento Civil.
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La Direccin del Trabajo se encuentra facultada para interpretar la legislacin y reglamentacin social e impartir
las instrucciones que correspondan, no obstante existir un caso resuelto o sometido al pronunciamiento de los
Tribunales sobre la misma materia, cuando en dicha causa no sean partes los mismos trabajadores que han solicitado la intervencin del Servicio.
No corresponde que la Direccin Trabajo se inhiba de pronunciarse sobre una materia determinada, cuando ella
est sometida al conocimiento de Tribunales, sin que las partes que intervengan en el juicio sean las mismas que
estn recurriendo ante esta reparticin, significara llegar al absurdo de que la Direccin del Trabajo no podra
ejercer en plenitud las facultades que en materia de interpretacin le confiere el artculo 5 del D.F.L. 2, de 1967, ya
que siempre existirn materias iguales o similares sometidas, a la vez, al conocimiento de Tribunales.
Los funcionarios de la Direccin del Trabajo, por su calidad de funcionarios pblicos se encuentran obligados a
denunciar a la justicia las irregularidades que observen en el desempeo de sus funciones.
Esta obligatoriedad de denunciar a la justicia ordinaria los hechos que revistan carcter delictivo, si acaso se
ha tomado conocimiento de ellos, no es ms que una emanacin del deber que en tal sentido le asiste a todo
funcionario pblico, segn dispone la letra k) del artculo 61 de la ley 18.834, Estatuto Administrativo, que, a la
letra dice: Sern obligaciones de cada funcionario: k) Denunciar ante el Ministerio Pblico o ante la polica si no
hubiere fiscala en el lugar en que el funcionario presta servicios, con la debida prontitud, los crmenes y simples
delitos y a la autoridad competente los hechos de carcter irregular, especialmente de aqullos que contravienen el principio de probidad administrativa regulado por la Ley 18.575.
A mayor abundamiento, cabe tener presente, tambin lo dispuesto en el artculo 84 del Cdigo de Procedimiento Penal que, en su numeral 3, expresa:
Estn obligados a denunciar: 3 Los empleados pblicos, los crmenes o simples delitos de que tomen conocimiento
en el ejercicio de sus funciones, y especialmente los que noten en la conducta ministerial de sus subalternos.
Por otra parte, la Direccin del Trabajo, en tanto rgano del Estado, acta vlidamente previa investidura regular
de sus integrantes, dentro de su competencia y en la forma que prescriba la ley, debiendo someter su accin a
la Constitucin y a las normas dictadas conforme a ella, segn preceptan los artculos 6 y 7 de la Constitucin
Poltica de la Repblica; razn por la cual, si la ley ha ordenado que deba efectuar una denuncia, no le queda sino
slo acatar dicho mandamiento, a riesgo, ciertamente, de generar las responsabilidades pertinentes.
Las sentencias de los Tribunales de Justicia slo tienen validez y fuerza obligatoria respecto de la situacin particular en que hayan recado, no siendo posible hacer extensivas sus conclusiones a casos similares a aquel que
ha sido materia del juicio.
175
De esta forma, la sentencia del Juez, slo obliga a las partes que litigan; por eso se dice que la sentencia produce
efectos relativos. Y es natural; slo los individuos que litigan hicieron or su voz; todos los dems han sido ajenos
a la contienda, de manera que, de acuerdo al inmemorial adagio que nos viene de la Biblia, es lgico que no
sean condenados antes de ser odos. En este principio sencillo radica el fundamento filosfico de la relatividad
de efectos de la sentencia judicial.
Conforme a lo anterior, es posible afirmar que una sentencia judicial no puede obligar a la Direccin del Trabajo
a modificar la interpretacin que de una norma jurdica pudiere haber hecho, como tampoco a variar la apreciacin que de ciertos hechos hubiere formulado.
176
III. Empleador
III. Empleador
III. Empleador
III. Empleador
Contrato individual
Cambio de domicilio empresa
Si el cambio de domicilio de una empresa se efecta a una ciudad distinta a la primitivamente estipulada en el
contrato de trabajo, el empleador debe contar necesariamente con el consentimiento del trabajador, toda vez que
con ello se estara alterando una de las condiciones del contrato, cual es el lugar de prestacin de los servicios. La
negativa del trabajador de desempear los servicios convenidos en una ciudad distinta a la pactada, en opinin de
la Direccin del Trabajo, no autoriza al empleador para poner trmino a la respectiva relacin laboral por una causal
imputable a aqul, debiendo invocar para tales efectos la contemplada en el inciso 1 del artculo 161 del Cdigo
del Trabajo, la cual genera para el trabajador el derecho a percibir las indemnizaciones que prev el ordenamiento
jurdico vigente. Por el contrario, si el cambio de domicilio de una empresa se efecta dentro de la misma ciudad
inicialmente convenida en el contrato de trabajo, puede efectuarse por el empleador en forma unilateral, dando
cumplimiento a los requisitos contemplados en el artculo 12 del Cdigo del Trabajo, esto es, que el nuevo sitio o
recinto quede dentro del mismo lugar o ciudad, sin que ello importe menoscabo para el trabajador.
Contrato individual
Clusula tcita
Color uniformes
Facultades de administracin
No resulta jurdicamente procedente considerar como clusula tcita del contrato de trabajo el color del uniforme utilizado por los trabajadores durante varios aos, por cuanto la determinacin del colorido del uniforme se
encuentra comprendida dentro de las atribuciones del empleador de organizar y dirigir el trabajo desde el punto
de vista de su personal.
De este modo corresponde al empleador la direccin, orientacin y estructuracin de la empresa, organizando
el trabajo en sus mltiples aspectos econmico, tcnico, personal etc., lo que se traduce en una facultad de
mando esencialmente funcional, para los efectos que la empresa cumpla sus fines, la cual en caso alguno, es
absoluta, toda vez que, debe ser ejercida por el empleador con la responsabilidad que le atae en la realizacin
del trabajo, con vistas a que su xito sirva a los inversionistas, trabajadores y a la comunidad; por ello debe velar,
especficamente en lo que dice relacin con el personal, con los medios a travs de los cuales se va a efectuar
la difusin de sus productos o servicios en el mercado, como la utilizacin de logotipos, accesorios especiales,
uniformes o colores que lo caractericen distinguindolo del resto de las empresas.
En todo caso, la conclusin anterior no resulta aplicable cuando el color de ropa que utiliza el personal, que se
desempea en la empresa o en un rea de ella, lo haya obtenido a travs de un acuerdo convencional con su
empleador, el cual slo, podra dejarse sin efecto o modificarse por mutuo acuerdo de las partes.
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Empleador
Documentacin laboral
Mantencin
Locomocin colectiva
Los empleadores de la locomocin colectiva particular urbana se encuentran obligados a mantener la documentacin laboral en los establecimientos y faenas en que desarrollan labores y funciones, los que, respecto
del personal que trabaja a bordo de vehculos, estn constituidos por los lugares, locales y oficinas en que esos
empleadores realizan actos de administracin, sea que acten por s o por otras personas, u organizaciones.
En el caso que una lnea o variante mantenga dependencias u oficinas de administracin, ellas son lugares de trabajo para los efectos del artculo 31 del D.F.L. 2 de 1967, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social y, por lo mismo,
las personas u organizaciones que realizan all actos de administracin por los respectivos empleadores, estn
obligadas a mantener y presentar la documentacin laboral que les sea requerida por los funcionarios del Trabajo.
En concordancia con lo expuesto, si en las situaciones precedentes es una asociacin gremial quien efecta
labores de administracin por cuenta o encargo de sus asociados, recaer en ella la obligacin de proporcionar
la documentacin laboral, la que deber mantener en las dependencias u oficinas en que funciona para los
sealados fines administrativos.
La Resolucin 1.719, de 16.10.90, emanada de esta Direccin, deber aplicarse, naturalmente, en concordancia
con lo dispuesto en el artculo 31 del D.F.L. 2 de 1967, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, pues este
precepto legal contiene normas vlidas para las diversas reas y actividades laborales, y por eso su naturaleza y
alcance, debe orientar tambin la aplicacin de las normas procedimentales de fiscalizacin establecidas en esa
resolucin, para el control de las horas de trabajo, remuneraciones y beneficios conexos que corresponden a los
trabajadores que laboran a bordo de los vehculos de la locomocin colectiva particular urbana.
Documentacin laboral
Conservacin del Registro Asistencia.
De acuerdo a lo dispuesto en el Ord. 7053/160, de 28.09.90, el lapso durante el cual un empleador debe conservar la documentacin laboral, tributaria y contable es, a lo menos, el suficiente para respaldar debidamente las
obligaciones laborales y contables de la empresa frente al eventual ejercicio de acciones labores, previsionales,
civiles, penales o tributarias, segn los casos, espacio de tiempo que por lo tanto no podra ser inferior a los plazos de cada uno de los diversos derechos y acciones.
Conforme con lo anterior, el Ord. 7301/341, de 12.12.94, resolvi que el empleador debe conservar los registros de
asistencia por un perodo de seis meses en el evento que se trate de horas extraordinarias, atendido que al tenor
de lo previsto en el inciso 3 del actual artculo 510 del Cdigo del Trabajo (ex artculo 480), el derecho al cobro
de las mismas prescribe en seis meses desde la fecha en que debieron ser pagadas.
De esta forma, el lapso durante el cual un empleador debe conservar el registro de asistencia depender en cada
caso particular de los derechos laborales y previsionales que se hagan valer; as, a va ejemplar, tratndose del
beneficio de semana corrida y del descanso semanal dicho perodo ser de dos aos, en tanto que, en el caso
de las horas extraordinarias slo ser de seis meses.
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III. Empleador
Empleador
Conservacin de documentos
Prescripcin derechos laborales y
previsionales
El lapso de tiempo durante el cual el empleador deber conservar la documentacin laboral y previsional es, a lo
menos, el suficiente para respaldar debidamente las obligaciones laborales y contables de la empresa frente al
eventual ejercicio de acciones laborales, previsionales, civiles, penales o tributarias, segn los casos, espacio de
tiempo que, por lo tanto, no podra ser inferior a los plazos de prescripcin de cada uno de los diversos derechos
y acciones segn su naturaleza.
En conformidad a lo dispuesto en el artculo 31 del D.F.L. 2, de 1967, se ha otorgado a los funcionarios de la Direccin del Trabajo, entre otras, la facultad de requerir del empleador toda la documentacin que considere necesaria para desarrollar adecuadamente sus funciones. Se colige, adems, que el empleador se encuentra obligado
a mantener todos los documentos referidos a las relaciones de trabajo en cada establecimiento o faena en que
realice labores o funciones, incluyendo los registros contables.
No obstante lo expuesto, no existe disposicin legal que fije el tiempo durante el cual dicha documentacin y
antecedentes deben conservarse para la inspeccin aludida; a raz de la presente realidad es aconsejable mantener la documentacin por el tiempo necesario hasta que se cumplan los plazos de prescripcin, para lo cual es
necesario distinguir entre los derechos laborales y previsionales de los trabajadores.
En relacin a la prescripcin de los derechos laborales, hay que estar a la norma del actual artculo 510 del Cdigo del Trabajo, de 6 meses a 2 aos. A su vez en cuanto a la prescripcin de los derechos previsionales de los
trabajadores y, en especial, de las cotizaciones previsionales, que emanan de las remuneraciones adeudadas y
devengadas en el perodo en que la relacin laboral se encontraba vigente, la Superintendencia de Seguridad
Social, a travs del Ord. 4198, de 26.05.89, ha resuelto que mientras no se haya extinguido el plazo de cinco aos
contados desde el trmino del contrato, que la ley seala, cobrar las cotizaciones previsionales, aportes y multas
adeudadas, independientemente de la causa y forma en que se ponga trmino a la relacin laboral.
La conclusin anotada, permite sostener que en materia previsional, los fiscalizadores se encontraran legalmente
habilitados para revisar los antecedentes relativos a prestaciones previsionales originadas en el curso de relaciones
laborales extinguidas, pudiendo actuar dentro del plazo de cinco aos con plenas facultades en lo previsional.
Respecto de los antecedentes o documentos contables, los plazos de prescripcin se encontraran en diversos
cuerpos normativos, como ocurre con el artculo 200 del Cdigo Tributario que contempla plazos de 3 - 6 aos;
acciones civiles artculos 2.514 y 2.515 del Cdigo Civil, plazo que es de 3 - 5 aos, dependiendo de la naturaleza
de las acciones, ejecutivas u ordinarias; finalmente, las acciones penales artculo 93, 94 del Cdigo Penal, prescriben entre los 6 meses y 15 aos, dependiendo sin son faltas, delitos o crmenes los cometidos.
Empleador
Empresas e Instituciones del Estado
Empresa de Correos de Chile.
Competencia
Corresponde a la Direccin del Trabajo la fiscalizacin del cumplimiento de las normas de carcter laboral aplicables al personal dependiente de la Empresa de Correos de Chile.
La Contralora General de la Repblica, a travs de Ord. 000128, de 03.01.95, en su parte pertinente concluye que
Corresponde a la Direccin del Trabajo la interpretacin y fiscalizacin de las normas laborales de los trabaja-
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dores de la Empresa de Correos de Chile, facultades que son de carcter especfico y, por ende, no afectan la
competencia, de esta Contralora General en otras materias.
Seala tal entidad en el referido oficio, a modo ilustrativo, entre las materias que quedan radicadas en su competencia, la interpretacin de normas de seguridad social y otros aspectos del servicio pblico, tales como sus
cometidos orgnicos, su patrimonio y el ingreso e inversin de sus fondos.
En consecuencia, corresponde a la Direccin del Trabajo la fiscalizacin del cumplimiento de las normas de carcter laboral aplicables al personal dependiente de la Empresa de Correos de Chile.
Empleador
Extranjero
Territorialidad de la ley
Las empresas extranjeras que operan en Chile se encuentran sometidas a la ley chilena por ser sta obligatoria
para todos los habitantes de la Repblica, incluso los extranjeros y, particularmente, en materia laboral al ordenamiento laboral vigente para el sector privado, dentro del cual opera la competencia de esta Direccin, contenido
en el Cdigo del Trabajo y sus leyes complementarias.
Por consiguiente, toda controversia que surja o derive de las relaciones entre tales empleadores y sus trabajadores dependientes, ser resuelta por las autoridades administrativas y/o judiciales competentes de nuestro pas,
sobre la base del ordenamiento jurdico laboral precedentemente indicado.
Empleador
Facultades de administracin
Revisin de vehculos
Resulta jurdicamente procedente que la Empresa XXXX revise los vehculos de transporte destinados al traslado
de su personal.
Lo expuesto en el prrafo anterior, en atencin que no existe inconveniente legal alguno para que el empleador,
en uso de sus facultades, adopte otras medidas de precaucin que no atenten contra la honra y dignidad de los
trabajadores, tendientes a evitar los posibles hurtos de que pueda ser objeto, no correspondiendo a este Servicio determinar cul es el sistema ms adecuado para lograr tal finalidad.
Ahora bien, analizada la situacin en consulta a la luz de las consideraciones expuestas precedentemente, posible resulta afirmar que la revisin que la Empresa efecta a los buses que contrata para el transporte de su personal no excede de las facultades que sobre esta materia competen a todo empleador, cuales son los de adoptar
las medidas de prevencin destinadas a evitar la comisin de actos que atenten contra derechos fundamentales
consagrados en la Constitucin Poltica de la Repblica como son los de propiedad, salud e integridad fsica, etc.;
mxime si se considera que tal medida no importa una revisin de la persona del trabajador o de sus efectos
personales, sino de vehculos de propiedad de terceros que la Empresa destina al traslado de sus dependientes.
Contrato colectivo
Modificacin de la empresa
La divisin, filializacin, fusin o transformacin de la empresa primitiva, siendo actos que se originan al arbitrio
del empleador, no afectan el derecho de los trabajadores a ejercer todas y cada una de las instancias reconocidas
en el Libro IV del Cdigo del Trabajo, De la Negociacin Colectiva.
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III. Empleador
El espritu del legislador al establecer la norma que da cuenta el artculo 4 inciso 2, del Cdigo del Trabajo, expresamente reconoce la continuidad y vigencia no slo de los beneficios derivados del contrato individual sino
que adems se refiere a los instrumentos colectivos de trabajo, que mantendrn su vigencia y continuidad con
el o los nuevos empleadores. Asimismo se reproduce el artculo 369 del Cdigo del Trabajo, a travs del cual
es posible concluir que el legislador ha facultado a ambas partes para que, de comn acuerdo, prorroguen la
vigencia del contrato colectivo y continen las negociaciones si no se hubiere llegado todava a un acuerdo al
cumplirse la fecha de trmino del respectivo contrato.
Se desprende, asimismo, que aun cuando no existiere instrumento colectivo anterior y se completen cuarenta y
cinco das o sesenta das de iniciada la negociacin colectiva, segn se trate de un proyecto presentado por un
sindicato de empresa o un grupo de trabajadores de una misma empresa o por dos o ms sindicatos de distintas empresas, un sindicato interempresa o una federacin o una confederacin, sin que se hubiere logrado un
acuerdo, las partes pueden igualmente continuar con las conversaciones con el objeto de conseguirlo.
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Cabe indicar respecto de la materia que segn seala el artculo 1 de la Ley 19.378, que estableci el Estatuto de
Salud Primaria Municipal, dicho cuerpo legal tiene como mbito de regulacin la administracin, rgimen de financiamiento y coordinacin de la atencin primaria de salud y se aplicar, segn al artculo 2 de dicha ley, a los establecimientos municipales de atencin primaria y a las entidades administradoras de salud municipal. En segundo
trmino, cabe sealar que respecto del personal a quienes se le aplica el referido Estatuto debe distinguirse entre la
situacin de los establecimientos municipales de atencin primaria de salud y las entidades administradoras de salud municipal. En el caso de los establecimientos municipales de atencin primaria de salud, constituidos segn al
artculo 2 de la Ley 19.378, por los consultorios generales urbanos y rurales, las postas rurales y, entre otros, por cualquier otra clase de establecimiento de salud administrados por la municipalidad, el Estatuto de Atencin Primaria
de Salud Municipal dispone que sus normas se aplicarn a los profesionales y trabajadores que se desempeen
en ellos, sin ninguna distincin basada en la naturaleza de sus funciones dentro de dichos establecimientos. En el
caso de las entidades administradoras de salud municipal, esto es, las personas jurdicas que tengan a su cargo la
administracin y operacin de establecimientos de atencin primaria de salud municipal, sean estas las municipalidades o instituciones privadas sin fines de lucro a las cuales las municipalidades les hayan entregado la administracin, la Ley 19.378 slo se aplica a los profesionales y trabajadores que ejecuten personalmente funciones y
acciones directamente relacionadas con atencin primaria de salud. De esta forma, en este ltimo caso, slo estarn sujetos al Estatuto referido, los trabajadores que ejecuten personalmente funciones y acciones directamente
relacionadas con la atencin primaria de salud. Por tanto, la sujecin del personal al Estatuto de Atencin Primaria
de Salud en el caso de las personas jurdicas que tengan a su cargo la administracin y operacin de establecimientos de atencin primaria de salud municipal, se vincula a la concurrencia de dos condiciones: que las tareas y
funciones se ejecuten personalmente, y, que los mismos estn directamente relacionadas con la atencin primaria
de salud. As, por ejemplo, si el Director de la Divisin Salud, la Secretaria y el Administrativo de la Oficina Central
de una Corporacin Municipal de Servicios Traspasados realizan personal y directamente labores relacionadas con
la administracin de los consultorios de atencin primaria administrados por dicha Corporacin estaran afectos a
la regulacin legal establecida en el Estatuto de Atencin Primaria de Salud Municipal.
Por as disponerlo el artculo 25 de la Ley 19.296, sobre asociaciones de funcionarios, norma plenamente aplicable al personal que labora en el sistema de salud primaria municipal, los directores de las asociaciones de
funcionarios no sern objeto de calificacin anual durante su mandato salvo que as lo solicite expresamente el
propio director, caso en el cual se mantendr la ltima calificacin.
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Por as disponerlo el artculo 4 de la Ley 19.378, Estatuto de Salud Primaria Municipal, el personal que labora bajo
dicha normativa puede asociarse de acuerdo con las normas que rigen al sector pblico. Es decir, el personal
regido por la Ley 19.378 que no tiene la calidad de funcionario pblico, puede constituir Asociaciones de Funcionarios, de acuerdo con las disposiciones de la Ley 19.296, de 1994, que establece normas sobre Asociacin de
Funcionarios de la Administracin del Estado, tanto a nivel nacional como regional, provincial e, incluso, comunal, como ocurre en el caso de las entidades comunales de salud.
La Direccin del Trabajo, as como tambin la Contralora General de la Repblica, se han pronunciado sealando
que el hecho que un funcionario del sistema de salud primaria municipal cuente con el fuero otorgado por la
Ley 19.296, sobre asociaciones de funcionarios pblicos, no impide la existencia de un sumario administrativo
en su contra.
La Direccin del Trabajo se ha pronunciado indicando que las asociaciones de funcionarios de la salud municipal, constituidas al amparo de la Ley 19.296, estn facultadas para representar a sus asociados cuando estos lo
requieran previamente, para impugnar el proceso calificatorio y por cualesquiera otra participacin que la Ley
19.378, Estatuto de Salud Primaria Municipal, y su reglamento les reconozca para el ejercicio de sus derechos.
La calificacin del personal constituye un procedimiento funcionario obligatorio que tiene por objeto la evaluacin del desempeo de los funcionarios y cuyo resultado es determinante, por una parte, para acceder al pago
de la Asignacin Anual de Mrito y, por otra, como antecedente para constituir la causal legal de terminacin de
los servicios contemplada por el artculo 48, letra f) de la Ley 19.378, esto es, calificacin en lista de Eliminacin
o, en su caso, en lista Condicional, por dos perodos consecutivos o tres acumulados. Igualmente, la calificacin
sirve para ponderar la contribucin del funcionario al logro de las metas, planes y programas, calidad de los servicios y grado de satisfaccin de los usuarios del sistema asistencial de la atencin primaria de salud municipal.
Es del caso sealar que estn sujetos a calificacin todos los funcionarios que tengan, a lo menos, seis meses de
desempeo continuo o discontinuo, y quienes no hayan sido calificados en el perodo receptivo, mantienen su
calificacin del perodo anterior, pudiendo eximirse de dicho proceso calificatorio los directores de las asociaciones de funcionarios.
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Expuesto lo anterior debe agregarse que por as disponerlo el artculo 46 de la Ley 19.378, Estatuto de Salud
Primaria Municipal, los funcionarios sern calificados anualmente por el lapso de tiempo comprendido entre
el 1 de septiembre de un ao al 31 de agosto del ao siguiente, evalundose su labor, teniendo derecho a ser
informados de la respectiva resolucin, debiendo aadirse que el funcionario tendr derecho a apelar de la resolucin de la comisin de calificacin, recurso que ser conocido por el Alcalde, debiendo interponerse en el
plazo de diez das hbiles, contado desde la fecha de la notificacin de la resolucin.
Por as disponerlo el artculo 68 del Decreto 1.889, el proceso de evaluacin calificar tres aspectos distintos, esto
es competencia, entendida como la cantidad y calidad del trabajo del funcionario y sus caractersticas personales; conducta funcionaria, comprendiendo aspectos como colaboracin, puntualidad y asistencia y, finalmente,
desempeo en equipos de trabajo, entendiendo por tal la evaluacin del aporte del funcionario al cumplimiento de las metas definidas para el quipo de trabajo al cual pertenece.
La Corporacin Municipal de Educacin, Salud y Atencin al Menor de XXXX ha estado impedida de clasificar
o encasillar automticamente a un funcionario en la categora b) Otros Profesionales, que prev el artculo 5 de
la ley 19.378, por el slo hecho de haber acreditado el dependiente el ttulo de Asistente Social, porque para
acceder a cualquiera de las categoras contempladas por la citada disposicin legal, debe convocarse a previo
concurso pblico de antecedentes, siempre que existan horas vacantes en la dotacin de la respectiva categora
y el funcionario cumple con los requisitos exigidos para ser clasificado en ella.
Por as disponerlo los artculos 32 y 37 de la Ley 19.378, Estatuto de Salud Primaria Municipal, el ingreso a la carrera
funcionaria se materializar a travs de un contrato indefinido previo concurso pblico de antecedentes y para
tales efectos se define la carrera funcionaria como el conjunto de disposiciones y principios que regulan la promocin, la mantencin y el desarrollo de cada funcionario en su respectiva categora, especificando que todos
ellos estarn clasificados en un nivel determinado, conforme a su experiencia y su capacitacin, elementos que,
a su vez, se ponderan en puntajes cuya sumatoria permitir el acceso a los niveles superiores.
Lo anterior significa que cada funcionario que ingresa a la dotacin por la va del concurso pblico, se le clasifica
en la categora para la cual cumple las exigencias establecidas en los artculos 5, 6, 7, 8 y 9 del citado artculo 5 de la
Ley 19.378, y en el nivel que le corresponde segn sea el puntaje que haya obtenido en su evaluacin funcionaria.
De ello se deriva que para determinar el nivel dentro de cada categora el empleador procede automticamente cuando se cumple con el puntaje respectivo, como lo ha resuelto la Direccin del Trabajo en Ord. 4.728/201, de 06.11.03.
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Sobre la materia debe sealarse que la Direccin del Trabajo ha establecido mediante Ord. 1967/036, de 12.05.08,
que en el sistema de salud primaria municipal el acceso al nivel superior dentro de la categora respectiva opera
desde la fecha en que el trabajador completa el puntaje acumulativo por concepto de experiencia y capacitacin, y no como consecuencia del efecto retroactivo, ello puesto que esta ltima circunstancia no est contemplada en la Ley 19.378.
Por as disponerlo el artculo 38 de la Ley 19.378, Estatuto de Salud Primaria Municipal, para efectos de la carrera
funcionaria se entiende por capacitacin el perfeccionamiento tcnico profesional del funcionario a travs de
cursos o estadas programados y aprobados en la forma prevista por las normas legales precedentemente sealadas, esto es la Ley 19.378 y Decreto 1.889.
Cabe agregar que por su parte el Decreto 1.889, de 1995, dispone que los funcionarios del sistema de Salud
Primaria Municipal tienen derecho a participar hasta por 5 das en el ao, con goce de remuneraciones, en actividades de formacin, capacitacin o perfeccionamiento.
Debe agregarse a lo anterior que cada entidad administradora de la salud primaria municipal establecer los
porcentajes sobre el sueldo base mnimo nacional que asignar por concepto de capacitacin en cada categora
y, por cierto, dentro de cada nivel en la respectiva categora.
Finalmente debe sealarse que por as disponerlo el artculo 39 del Decreto 1.889, para la aplicacin de la carrera
funcionaria se reconocern como actividades de capacitacin los cursos y estadas de perfeccionamiento que
formen parte de un programa de formacin de recursos humanos reconocido por el Ministerio de Salud y que
tenga el propsito de mejorar la calidad de la atencin y promover el desarrollo de los funcionarios que prestan
sus servicios en los establecimientos de la respectiva comuna.
El personal regido por la Ley 19.378, Estatuto de Atencin Primaria de Salud Municipal, debe ser clasificado en
una de las siguientes categoras funcionarias:
a) Mdicos Cirujanos, Farmacuticos, Qumicos-Farmacuticos, Bioqumicos y cirujanos Dentistas.
b) Otros Profesionales
c) Tcnicos de Nivel Superior
d) Tcnicos en Salud
e) Administrativos de Salud
f) Auxiliares de Servicios de Salud
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Cada categora funcionaria, a su vez, est constituida por 15 niveles diversos, sucesivos y crecientes, ordenados
ascendentemente a contar del nivel 15, y cada funcionario es encasillado en un nivel determinado, segn sea la
experiencia y la capacitacin que acredite el funcionario respectivo.
Se entiende por carrera funcionaria al conjunto de disposiciones y principios que regula la promocin, la mantencin y el desarrollo de cada funcionario en su respectiva categora.
Resulta pertinente agregar que la misma Ley 19.378 precisa que el objetivo de la carrera funcionaria es garantizar
la igualdad de oportunidades para la capacitacin, la objetividad de las calificaciones y la estabilidad en el empleo, reconocer la experiencia, el perfeccionamiento y el mrito funcionario, en conformidad con las normas del
Estatuto de Salud Primaria Municipal.
No se ajusta a derecho un sistema de evaluacin del desempeo de una Corporacin Municipal de Salud, que
considere las inasistencias por licencias mdicas como sub-factor de evaluacin.
El artculo 19 de la Ley 19.378, establece el Estatuto de Atencin Primaria de Salud Municipal, dispone: El personal que se rija por el Estatuto tendr derecho a licencia mdica, entendida sta como el derecho que tiene de
ausentarse o reducir su jornada de trabajo durante determinado lapso, con el fin de atender al restablecimiento
de la salud, en cumplimiento de una prescripcin profesional determinada por un mdico cirujano, cirujano
dentista o matrona, segn corresponda, autorizada por el competente Servicio de Salud o Institucin de salud
Previsional, en su caso. Durante su vigencia, la persona continuar gozando del total de sus remuneraciones.
En atencin a lo expuesto constituye un derecho del trabajador la licencia mdica, en cuya virtud cesa legal o
temporalmente el deber de prestar servicios, por lo cual, no se ajustara al espritu y a la letra de la Ley 19.378 y a
su Reglamento, el contemplar como sub-factor de evaluacin la inasistencia por estar haciendo uso de licencias
mdicas porque, el uso de las referidas licencias es un derecho del trabajador y nadie, en derecho, puede ser
sancionado, por ejercer una facultad legal.
De este modo, la inasistencia por uso de licencias mdicas como sub-factor de evaluacin del desempeo,
conducira irremediablemente a la expropiacin, por la va de los hechos, del derecho a las licencias mdicas,
cuestin que, indudablemente, no slo vulnerara las normas de la Ley 19.378 y su Reglamento, sino que tambin
la garanta constitucional sobre el derecho de propiedad, contemplada en el numeral 24 del artculo 19 de la
Constitucin Poltica del Repblica.
Por as disponerlo el artculo 38 de la Ley 19.378, Estatuto de Salud Primaria Municipal, para efectos de la aplicacin de la carrera funcionaria se entiende por experiencia el desempeo de labores en el sector, medido en bie-
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nios, disponiendo dicho cuerpo legal que el citado reconocimiento se efectuar en base a la documentacin laboral y previsional que permita acreditar los aos que cada solicitante pida que se le reconozcan como servidos.
Debe agregarse que por su parte el Decreto 1.889, de 1995, dispone que el mximo de bienios a invocar es de
15, siendo relevante sealar que el tiempo de servicio debe corresponder a prestacin efectiva de labores, no
debiendo por tanto considerarse para efectos de la experiencia los permisos sin goce de remuneraciones.
En relacin al ingreso a la carrera funcionaria en el mbito de la salud primaria municipal debe sealarse que el
mismo se produce a travs de un contrato indefinido previo concurso pblico de antecedentes, cuyas bases son
aprobadas por el Concejo Municipal y es convocado por el Alcalde respectivo.
Por as disponerlo el artculo 38 de la Ley 19.378, Estatuto de Salud Primaria Municipal, para efectos de la carrera
funcionaria se entiende por mrito la evaluacin positiva que del desempeo del funcionario haga la comisin
de calificacin comunal en el respectivo perodo anual comprendido entre el 1 de septiembre de un ao y el
31 de agosto del ao siguiente, teniendo la calificacin respectiva incidencia para efectos del incremento del
sueldo base del funcionario segn los tramos detallados en el artculo 34 del Decreto 1.889.
Mediante Ord. 2979/66, de 08.08.07, la Direccin del Trabajo se ha pronunciado en relacin a los funcionarios que
se han hecho cargo de un Centro de Salud Familiar (Cesfam) y luego retornan al consultorio primario de salud
en el cual laboraban con anterioridad, indicando que los referidos Cesfam son parte integrante del sistema de
atencin primaria de salud y, consecuentemente, estn sujetos a la fiscalizacin de la Direccin del Trabajo en
el aspecto laboral.
En relacin al mbito de competencia tanto de la Direccin del Trabajo como de la Contralora General de la
Repblica respecto de la Ley 19.378, Estatuto de Salud Primaria Municipal, debe sealarse que la Direccin del
Trabajo cuenta con atribuciones legales para fiscalizar el rgimen laboral de los servidores o funcionarios del
sistema y no sobre el organismo o entidad que opera la salud primaria municipal, cuya fiscalizacin compete exclusivamente a la Contralora General de la Repblica, tal como lo ha sealado reiteradamente la jurisprudencia
administrativa de dicha entidad contralora.
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No obstante la naturaleza jurdica de funcionarios pblicos que se reconoce al personal que labora en las Corporaciones Municipales de Derecho Privado, que administran y operan la atencin primaria de salud municipal,
vale decir al personal regido por la Ley 19.378, ello no tiene el alcance propio de los servidores de organismos pblicos y, por tanto, corresponde a la Direccin del Trabajo y no a la Contralora General de la Repblica la fiscalizacin de dichas relaciones laborales y, por cierto, la aplicacin de sanciones por infraccin a dicho cuerpo legal.
Se debe consignar que por as disponerlo la Ley 19.378, Estatuto de Salud Primaria Municipal, se entiende por
establecimientos municipales de atencin primaria de salud: los consultorios generales urbanos y rurales, las
postas rurales y cualquier otra clase de establecimientos de salud administrados por las municipalidades o las
instituciones privadas sin fines de lucro que los administren en virtud de convenios celebrados con ellas.
De acuerdo con lo dispuesto por la Ley 19.378, Estatuto de Salud Primaria Municipal, se entiende por entidades
administradoras de salud municipal las personas jurdicas que tengan a su cargo la administracin y operacin
de establecimientos de atencin primaria de salud municipal, sean stas las municipalidades o instituciones
privadas sin fines de lucro a las que la municipalidad haya entregado la administracin de los establecimientos
de salud, en conformidad con el artculo 12 del D.F.L. 1-3.063, del Ministerio del Interior, de 1980.
El concurso es un procedimiento tcnico y objetivo que permite evaluar los antecedentes presentados por los
postulantes al sistema de salud primaria, en relacin con el perfil ocupacional y requisitos definidos para los
cargos o cupos disponibles, y contribuya a la seleccin de personal idneo. El concurso debe ser suficientemente publicitado en un diario o peridico de aquellos de mayor circulacin nacional, regional o provincial, si los
hubiere, sin perjuicio de otros medios de difusin que la entidad administradora estime conveniente y, en todo
caso, con una anticipacin de no inferior a 30 das. Es del caso sealar que las entidades administradoras deben
llamar a concurso cuando se provea la contratacin de personal sujeto a contrato indefinido, y para el nombramiento de Director de Establecimiento de salud primaria municipal.
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Las entidades administradoras deben establecer la Comisin de Concursos, que es aquella encargada de efectuar los avisos, recibir los antecedentes de los postulantes, y emitir un informe fundado que detalle la calificacin
de cada postulante, la que est integrada por el Director del Departamento de Salud Municipal o de la Corporacin o sus representantes, por el Director de Establecimiento a que corresponda el cargo al cual se concursa,
y por el jefe que corresponda de conformidad a la estructura definida en la que se desempear el funcionario.
En los concursos para proveer el cargo de director de establecimiento, el integrante referido al Director del establecimiento ser reemplazado por un Director de otro establecimiento de la comuna, elegido por sorteo entre
sus pares. Sin embargo, en aquellas comunas que tengan un solo establecimiento, este ltimo integrante ser
reemplazado por un concejal o un representante del Consejo Municipal respectivo que este integre.
En aquellas comunas en que no existan consultorios, tambin integrar la comisin de concursos un concejal,
debiendo consignarse que siempre integrar la comisin, en calidad de ministro de fe, un representante del Director del Servicio de Salud en cuyo territorio se encuentre la entidad administradora de salud municipal.
Corresponde a los Tribunales de Justicia pronunciarse sobre la validez de un concurso pblico de antecedentes,
convocado en el marco de la Ley 19.378, cuando se agotaron las instancias administrativas para enmendar o corregir las eventuales irregularidades que no fueron denunciadas durante la convocatoria, el desarrollo, resolucin o
apelacin del concurso, y habiendo operado el nombramiento de el o los funcionarios que ganaron el concurso.
La Ley 19.378 y su reglamento no contemplan la posibilidad de que las asociaciones de funcionarios designen un
representante en la comisin de calificacin con derecho a voz. Sin embargo, del contexto de la normativa tampoco se advierte que el legislador impida una designacin de las caractersticas sealadas. Ms an, la Ley 18.883
Estatuto de los Funcionarios Municipales, supletoria de la Ley 19.378, en su artculo 32, inciso final, establece que
la asociacin de funcionarios de la municipalidad con mayor representacin, tendr derecho a designar a un
delegado que slo podr participar con derecho a voz. De ello se deriva que, de acuerdo con lo dispuesto por el
inciso final del artculo 44 de la Ley 19.378 y artculo 61 del Decreto 1.889, en opinin de la Direccin del Trabajo,
no existe impedimento para que las asociaciones de funcionarios designen un representante en la comisin de
calificacin con derecho a voz, debiendo constar esta circunstancia en el reglamento municipal.
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La doctrina de la Direccin del Trabajo en materia de contratacin a honorarios en el sistema de atencin primaria de salud municipal seala que es jurdicamente procedente la contratacin de personal sobre la base de
honorarios. En efecto, de acuerdo a lo dispuesto por el artculo 4 de la Ley 18.883, Estatuto de los Funcionarios
Municipales, aplicable supletoriamente, la contratacin de personal por la modalidad del contrato de honorarios
constituye una posibilidad jurdicamente procedente en el sistema de atencin primaria de salud municipal,
por cuanto la ley del ramo al no contemplarlo tampoco la prohbe. El sealado artculo 4 establece que podrn
contratarse sobre la base de honorarios a profesionales y tcnicos de educacin superior o expertos en determinadas materias, cuando deban realizarse labores accidentales y que no sean las habituales de la municipalidad,
mediante decreto del alcalde. Del mismo modo se podr contratar, sobre la base de honorarios, a extranjeros
que posean ttulo correspondiente a la especialidad que se requiera. En tal evento, el contrato a honorarios se
rige por las reglas del arrendamiento de servicios inmateriales que regula el prrafo noveno, Ttulo XXVI, del Libro
IV, del Cdigo Civil, y el personal as contratado no tiene derecho a los beneficios contemplados para los funcionarios regidos por la Ley 19.378 como, por ejemplo, a los beneficios de la capacitacin, horas extraordinarias,
viticos, licencias mdicas, permisos administrativos, y vacaciones.
Sobre el particular debe sealarse que la Direccin del Trabajo se ha pronunciado dictaminando que las entidades administradoras de salud primaria municipal pueden contratar personal a plazo fijo por perodos inferiores
a un ao y proceder a efectuar sucesivas renovaciones del respectivo contrato.
Cabe agregar que atendido el hecho que el Cdigo del Trabajo no es aplicable en forma supletoria al personal
regido por la Ley 19.378, Estatuto de Salud Primaria Municipal, debe concluirse con claridad que el empleador
no est, en modo alguno, obligado a enviar la comunicacin de trmino de contrato prevista en el artculo 162
del citado Cdigo del Trabajo.
De conformidad con la jurisprudencia administrativa de la Direccin del Trabajo en el evento que el funcionario
afecto al Estatuto de Salud Primaria Municipal que contina prestando servicios despus del vencimiento del
plazo, el cual no puede exceder de un ao, debe entenderse que se ha renovado su contrato por otro perodo igual o inferior a un ao calendario, y que las posteriores renovaciones no alteran la naturaleza jurdica del
contrato a plazo fijo, no aplicndose lo dispuesto en el artculo 159 del Cdigo del Trabajo respecto de la transformacin en indefinido del contrato a plazo fijo puesto que el citado Cdigo del Trabajo no es aplicable a los
funcionarios de la Salud Primaria Municipal, tal como sistemticamente lo ha sealado la Direccin del Trabajo.
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Estatuto de Salud
Contrato indefinido
Ausencia de concurso
Slo es posible materializar el ingreso a la carrera funcionaria mediante contrato indefinido previo concurso pblico de antecedentes. De esta forma, si se considera que el ingreso a la carrera funcionaria sin previo concurso pblico puede hacerse solo en virtud de un contrato a plazo fijo o de reemplazo, posible es concluir que no procede
suscribir contratos de duracin indefinida a aquellos funcionarios que ingresan a la carrera funcionaria sin previo
concurso pblico. Con todo, si en la prctica un funcionario es contratado sin previo concurso pblico y suscribe
con su respectivo empleador un contrato de carcter indefinido, dicho instrumento de conformidad con la reiterada jurisprudencia de la Direccin del Trabajo y sobre la base de lo dispuesto en los artculos 1545 y 1691 y siguientes
del Cdigo Civil, an cuando adolecera de un vicio de legalidad, es plena y jurdicamente vlido mientras no se
declare su nulidad por sentencia judicial pasada en autoridad de cosa juzgada. De esta forma, la celebracin de un
contrato de duracin indefinida respecto de los funcionarios de la salud que ingresaron a la dotacin sin previo
concurso pblico determina que tales instrumentos, an cuando adoleceran de un vicio de nulidad, surtiran todos sus efectos, no pudiendo as estimarse que los mismos tienen el carcter de contratos a plazo fijo.
De conformidad con lo establecido en el artculo 14 de la Ley 19.378, Estatuto de Salud Primaria Municipal, el
contrato de plazo fijo que suscriba el funcionario debe ser para realizar tareas por perodos iguales o inferiores a
un ao calendario. De esta manera, al establecer el legislador que el contrato de plazo fijo debe ser por un lapso
de tiempo igual o inferior a un ao calendario, importa que la vigencia del contrato debe estar comprendida,
necesariamente, entre el 1 de enero y el 31 de diciembre del mismo ao. As, resultara no ajustado a la ley un
contrato de plazo fijo que contemple meses de un ao y meses del ao siguiente.
En el sistema de salud primaria municipal, el empleador no est obligado a dar aviso anticipado de la terminacin de los servicios ni a otorgar finiquito, resultando suficiente para ello la resolucin corporativa mediante la
cual se pone trmino al contrato, siendo relevante consignar que en el mismo sistema, la terminacin del contrato a plazo fijo por el cumplimiento del plazo, no da derecho al pago de la indemnizacin por aos de servicio,
an cuando se haya consignado en el instrumento la fecha de ingreso a la entidad, la que slo es til para la
posterior renovacin o renovaciones del contrato.
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La Direccin del Trabajo se ha pronunciado indicando que el personal sujeto a contrato de reemplazo no puede
ser considerado en los procesos de calificacin, ello puesto que no tiene la calidad de funcionario del sistema
de salud primaria municipal.
En primer lugar, cabe indicar que se entiende por carrera funcionaria el conjunto de disposiciones y principios que
regulan la promocin, la mantencin y el desarrollo de cada funcionario en su respectiva categora, la cual est
dividida en 15 niveles. Es del caso sealar que el funcionario est clasificado en un nivel determinado, conforme
a su experiencia, su capacitacin y su mrito funcionario. Ahora bien, la Direccin del Trabajo ha manifestado en
su jurisprudencia administrativa, en dictamen 1967/036, de 12.05.08, que el personal de salud primaria municipal
sujeto a contrato de plazo fijo, tiene derecho a la carrera funcionaria, al reconocimiento de la experiencia y de la
capacitacin y a percibir las asignaciones de experiencia y anual de mrito cuando ella proceda. Lo anterior, porque segn lo dispuesto por los artculos 14 de la Ley 19.378 y 17 y 18 del Decreto 1.889, reglamento de la carrera
funcionaria del personal regido por el Estatuto de Atencin Primaria de Salud Municipal, tienen la condicin de
funcionario tanto el personal sujeto a contrato indefinido previo concurso pblico de antecedentes y aquel contratado a plazo fijo, significando con ello que el goce de los derechos y beneficios contemplados por la ley del ramo,
no estn restringidos al personal que mediante concurso pblico accedi al contrato indefinido.
Es por lo expuesto que el personal sujeto a contrato de plazo fijo tiene derecho al reconocimiento de la experiencia y de la capacitacin, y a percibir las asignaciones de experiencia y anual de mrito cuando en este caso
ella proceda y, particularmente, a la carrera funcionaria.
De conformidad a lo dispuesto en el artculo 5 de la Ley 19.378, Estatuto de Salud Primaria Municipal, los funcionarios regidos por dicho cuerpo legal estn clasificados en algunas de las categoras que se detallan:
a) Mdicos Cirujanos, Farmacuticos, Qumico-Farmacuticos, Bioqumicos y Cirujano-Dentistas
b) Otros profesionales
c) Tcnicos de nivel superior
d) Tcnicos de Salud
e) Administrativos de Salud
f) Auxiliares de servicios de Salud
193
En relacin a las distintas modalidades de contratacin contempladas por la Ley 19.378, Estatuto de Salud Primaria Municipal, los contratos en este sector terminan segn la modalidad contractual de que se trate.
En efecto, el contrato a plazo fijo concluye por la llegada del plazo pactado; el contrato de reemplazo termina
por el retorno a sus labores del trabajador reemplazado; el contrato a honorarios concluye con la realizacin de
la labor encomendada y, finalmente, el contrato indefinido termina por aplicacin de una o ms de las causales
contempladas en el artculo 48 del referido Estatuto de Salud Primaria Municipal.
La Direccin del Trabajo se ha pronunciado indicando que en el sistema de salud primaria municipal, el empleador no est obligado a dar aviso anticipado de la terminacin de los servicios ni a otorgar finiquito, resultando
suficiente para ello la resolucin corporativa mediante la cual se pone trmino al contrato.
La Direccin del Trabajo ha sostenido que carece de competencia para pronunciarse sobre la aplicacin de las
causales de terminacin del contrato de trabajo de un funcionario regido por la Ley 19.378, Estatuto de salud
Primaria Municipal, correspondiendo su conocimiento y resolucin a los Tribunales de Justicia.
Por as disponerlo el artculo 48 de la Ley 19.378, Estatuto de Salud Primaria Municipal, las causales de trmino de
contrato son las que a continuacin se detallan:
a) Renuncia voluntaria, la que deber ser presentada con a lo menos treinta das de anticipacin a la fecha en
que surtir efecto, plazo que podr ser reducido por acuerdo de las partes. Se podr retener la renuncia, por
un plazo de hasta treinta das, contado desde su presentacin, cuando el funcionario se encuentre sometido
a sumario administrativo del cual emanen antecedentes serios de que pueda ser privado de su cargo, por
aplicacin de la medida disciplinaria de destitucin;
b) Falta de probidad, conducta inmoral o incumplimiento grave de las obligaciones funcionarias, establecidos
fehacientemente por medio de un sumario;
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Sobre la materia cabe sealar que en el sistema de salud primaria municipal excepcionalmente procede el pago
de la indemnizacin por aos de servicio al trmino del contrato de trabajo cuando se aplica la causal de terminacin de los servicios por disminucin o modificacin de la dotacin y, adems, se pact el pago de dicha
indemnizacin con anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley 19.378, respectivamente.
No obstante lo anterior, resulta necesario agregar que no existe impedimento para que las entidades administradoras de salud primaria municipal, puedan unilateralmente y por mera liberalidad, otorgar a sus trabajadores
pagos o beneficios dentro de sus disponibilidades presupuestarias, en cuyo caso el empleador podr eximirse
de dicho pago cuando no exista esa disponibilidad presupuestaria.
Por as disponerlo el artculo 48 de la Ley 19.378, Estatuto de Salud Primaria Municipal, para proceder al trmino
del contrato de un funcionario fundado en la falta de probidad, la conducta inmoral grave o bien el incumplimiento de las obligaciones funcionarias se requiere haber sustanciado previamente un sumario administrativo,
siendo pertinente aadir que sobre el particular la Direccin del Trabajo se ha pronunciado sealando que dicho
sumario corresponde al sumario administrativo regulado en los artculos 126 y siguientes de la Ley 18.883, Estatuto de los Funcionarios Municipales.
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Sobre el particular debe sealarse que la Direccin del Trabajo se ha pronunciado disponiendo que el hecho
que el trabajador regido por la Ley 19.378, Estatuto de Salud Primaria Municipal, obtenga una jubilacin, pensin
o renta vitalicia no importa la terminacin de los servicios si la entidad administrativa de salud primaria no ha
invocado formalmente esa causal de trmino del contrato.
La terminacin de los servicios por la causal de jubilacin, pensin o renta vitalicia, que contempla el artculo
48 de la Ley 19.378, no impide la recontratacin del funcionario en el sistema de salud primaria, tal como lo ha
dictaminado la Direccin del Trabajo.
Sobre la materia en comento debe sealarse que la Direccin del Trabajo se ha pronunciado dictaminando que
la declaracin de salud incompatible con el cargo formulada en el marco de la Ley 19.378, Estatuto de Salud Primaria Municipal, slo tiene la virtud de poner trmino al contrato sin derecho a otros beneficios remuneratorios,
indemnizatorios ni previsionales para el funcionario afectado, salvo que las partes hayan pactado el pago de
indemnizaciones por trmino de contrato.
Debe agregarse a lo expuesto que, la misma autoridad laboral ha precisado que todos los trabajadores regidos
por la citada Ley 19.378 tienen derecho a percibir remuneracin, sin la obligacin de trabajar durante el plazo de
seis meses cuando se ha declarado irrecuperable la salud con el cargo.
Sobre el particular la Direccin del Trabajo se ha pronunciado sealando en relacin a las funcionarias regidas
por la Ley 19.378, Estatuto de Salud Primaria Municipal, que el empleador debe requerir igualmente la autorizacin judicial previa para poner trmino al contrato de funcionaria con fuero maternal, ello cuando la trabajadora
haya sido contratada a plazo fijo y dicho plazo haya expirado.
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En el sistema de salud primaria municipal la terminacin del contrato a plazo fijo por el cumplimiento del plazo
no da derecho al pago de la indemnizacin por aos de servicio, an cuando se haya consignado en el instrumento la fecha de ingreso a la entidad, la que slo es til para la posterior renovacin o renovaciones del contrato, tal como lo ha dictaminado la Direccin del Trabajo.
La Direccin del Trabajo ha establecido en Ord. 3994/056, de 08.10.09, que el personal que labora en el rea de
la salud primaria municipal en los denominados Centro de Salud Mental (Cosam), se rige por la Ley 19.378 y sus
reglamentos, debiendo consignarse que con este dictamen la Direccin del Trabajo ha reconsiderado su jurisprudencia anterior contenida en Ord.5428/97, de 22.12.06 y cualquiera otra doctrina contraria o incompatible con
la expuesta precedentemente.
Los Centros de Referencia de Salud (CRS) no forman parte de la atencin primaria de salud municipal, que es la
nica rea respecto de la cual la ley ha entregado competencia a la Direccin del Trabajo para interpretar y fiscalizar su contenido, sino que del nivel secundario de atencin de salud. En efecto, de acuerdo a lo establecido
en el Ttulo II, artculo 39 Decreto 140, de 2004, Reglamento Orgnico de los Servicios de Salud, publicado en el
Diario Oficial de 21.04.05, Los Centros de Referencia de Salud (CRS) son establecimientos de atencin abierta de
mediana complejidad, que proporcionan atencin de tipo diagnstico y teraputico preferentemente a pacientes referidos por los Consultorios Generales.
De lo anterior se desprende que las consultas relativas la situacin que afecta a un trabajador de un Centro de
Referencia de Salud (CRS) no corresponde que sean resueltas por la Direccin del Trabajo, sino que directamente
por la autoridad de Salud y, en ltima instancia por la Contralora General de la Repblica.
Sobre el particular debe mencionarse que si los servicios se prestan en una Corporacin Municipal en labores
directamente relacionadas con la atencin primaria de salud se le aplica la formativa establecida en la Ley 19.378,
Estatuto de Atencin Primaria de Salud Municipal y su reglamento contenido en el Decreto 1.889, de 1999. Ahora
bien, conforme lo dispone el artculo 4, inciso 1 de la sealada Ley 19.378, en todo lo no regulado expresamente
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por las disposiciones de dicha ley, se aplica, en forma supletoria, las normas de la Ley 18.883, Estatuto de los Funcionarios Municipales. De esta manera, si dicho personal presta servicio en una Corporacin Municipal, el Estatuto de los Funcionarios Municipales ser aplicado supletoriamente no obstante el carcter de derecho privado
que tienen las Corporaciones que administran y operan la atencin primaria de salud municipal.
A lo anterior debe aadirse que la jornada laboral del da 17 de septiembre, y toda vez que el Estatuto de Atencin
Primaria de Salud Municipal nada dice al respecto, debe recurrirse a lo sealado en el Estatuto de los Funcionarios Municipales, cuerpo normativo que en su artculo 68 dispone que los funcionarios no estarn obligados a
trabajar las tardes de los das 17 de septiembre y 24 y 31 de diciembre de cada ao, sin perjuicio de lo dispuesto
en el artculo 63. Por su parte, el artculo 63 seala que el alcalde podr ordenar trabajos extraordinarios a continuacin de la jornada ordinaria, de noche o en das sbados, domingos y festivos, cuando hayan de cumplirse
tareas impostergables. As las cosas, si el alcalde no ha dispuesto el trabajo extraordinario en los trminos antes
sealado para las tardes de los das antes detallados el trabajador estar liberado de trabajar la tarde de tales das.
Por as disponerlo el artculo 18 de la Ley 19.378, Estatuto de Saludo Primaria Municipal, el personal con ms
de un ao de servicio tendr derecho a un feriado con goce de todas sus remuneraciones, correspondiendo
dicho feriado a cada ao calendario y ser de quince das hbiles para el personal con menos de quince aos
de servicios; de veinte das hbiles para el personal con quince o ms aos de servicios y menos de veinte y de
veinticinco das hbiles para el personal que tenga veinte o ms aos de servicios.
Por as disponerlo el artculo 18 de la Ley 19.378, Estatuto de la Atencin Primaria de la Salud Municipal, el personal con ms de un ao de servicio tiene derecho a un feriado con goce de todas sus remuneraciones. El feriado
corresponder a cada ao calendario y es de 15 das hbiles para el personal con menos de quince aos de
servicios; de 20 das hbiles para el personal con quince o ms aos de servicios y menos de veinte y de 25 das
hbiles para el personal que tenga veinte o ms aos de servicios. De esta manera, para que dicho personal
pueda hacer uso de su feriado legal debe haber cumplido un ao de servicio, tiempo que debe contabilizarse
computando las funciones prestadas tanto en el sector pblico en general como en el sector salud en particular,
no siendo necesario haberse desempeado todo el ao en un slo establecimiento.
Finalmente debe sealarse tambin considerarse aquellos aos laborados en establecimientos municipales e
incluso, pueden computarse los aos laborados en empleos de emergencia como los Programas de Empleo
Mnimo (PEM), Programas de Obras de Jefes de Hogar (POJH) y programas de Expansin de Recursos Humanos
desempeados en el sector salud.
Por as disponerlo el artculo 18 de la Ley 19.378, Estatuto de Salud Primaria Municipal, el feriado anual del personal regido por dicha norma podr hacer uso de su descanso anual en forma fraccionada, pero en tal caso una de
las fracciones obligatoriamente deber ser de a lo menos 10 das hbiles, no siendo hbiles para tal efectos los
sbados, los domingos y los festivos.
198
Por as disponerlo el artculo 18 de la Ley 19.378, Estatuto de Salud Primaria Municipal, los das de feriado anual, esto
es quince, veinte o veinticinco, segn la antigedad laboral del funcionario, se incrementarn en cinco das hbiles
respecto al personal que se desempee y resida en las Regiones Primera, Segunda, Duodcima y Dcimo Quinta,
as como en las Provincias de Palena y Chilo, ubicadas estas ltimas en la Dcima Regin, slo en la medida que el
uso del referido derecho se efecte en una regin distinta de aquella en la que se desempea y reside o fuera del
territorio nacional, circunstancias que se acreditarn de conformidad a lo que establezca el reglamento.
En relacin a la incorporacin de un funcionario al sistema contenido en la Ley 19.378, Estatuto de Salud Primaria Municipal, debe sealarse que el respectivo personal puede ser contratado a plazo fijo, caso en el cual el
contrato no puede exceder de un ao; en forma indefinida, para lo cual se requiere haber ganado el respectivo
concurso pblico de antecedentes y, finalmente, en virtud de un contrato de reemplazo, caso en el cual un
trabajador no funcionario es contratado temporalmente, y slo mientras se prolonga la ausencia del trabajador
reemplazado, con el objeto de suplir la ausencia del trabajador respectivo, no pudiendo en tal caso el contrato
de reemplazo exceder la vigencia del contrato del funcionario que se ha reemplazado.
Debe sealarse que la Ley 19.378, Estatuto de Salud Primaria Municipal, regula las relaciones que se producen
entre el personal que presta servicios en un establecimiento municipal de atencin primaria de salud, ya sea que
el establecimiento haya sido traspasado a una municipalidad o se incorpore a la administracin municipal por
cualquier causa, se rige por las normas establecidas en la Ley 19.378, de 1995, Estatuto de Atencin Primaria de
Salud Municipal y su reglamento, Decreto 1.889, de 1999. Por otra parte, conforme lo dispone el artculo 4, inciso
1 de la sealada Ley 19.378, en todo lo no regulado expresamente por las disposiciones de dicha ley, se aplica,
en forma supletoria, las normas de la Ley 18.883, Estatuto de los Funcionarios Municipales, no siendo aplicable a
tales funcionarios el Cdigo del Trabajo, salvo nicamente el caso de que si tales funcionarios hubieren pactado
indemnizacin a todo evento de acuerdo con el artculo 164 de este cuerpo legal en la poca en que le era aplicable el mismo, se mantendra vigente dicho pacto, el que seguira rigindose por las normas del citado artculo
164 del Cdigo del Trabajo.
La Direccin del Trabajo ha establecido en Ord. 2017/084, de 13.05.04, que el lmite de la jornada extraordinaria
del personal regido por la Ley 19.378, est determinado por el tiempo requerido para satisfacer extraordinariamente la necesidad de funcionamiento del servicio asistencial o por el perodo necesario para cumplir las tareas
impostergables del mismo servicio, en su caso.
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Por as disponerlo el artculo 15 de la Ley 19.378, Estatuto de Salud Primaria Municipal, la jornada ordinaria de
labores es de 44 horas semanales, disponiendo el mismo cuerpo legal que segn los requerimientos del empleador se podr contratar a un funcionario para que cumpla una jornada parcial, vale decir inferior a 44 horas
semanales, debiendo sealarse que en el caso de los tcnicos, administrativos y auxiliares de salud la jornada
parcial no podr ser inferior a 22 horas semanales.
En relacin a la materia analizada sealarse que el artculo 15 de la Ley 19.378, Estatuto de Salud Primaria Municipal, estableci que la jornada laboral de los funcionarios de la salud municipal es de 44 horas semanales, disponiendo el mismo cuerpo legal que dicha jornada se distribuir de lunes a viernes, en horario diurno y continuo,
comprendido entre las 08:00 y 20:00 horas, con tope de nueve horas diarias.
El principal objetivo que se tuvo en cuenta para proponer esta disposicin fue el de evitar que los empleadores,
fundados en lo dispuesto en el inciso segundo de este artculo en cuanto a que el trabajo debe adecuarse a las
necesidades de funcionamiento de los establecimientos, cambiasen arbitrariamente el horario de trabajo de los
funcionarios extendiendo en los hechos su jornada total al mantener lapsos intermedios en ella, o incluyendo
en la misma los das sbados, domingos y festivos, sin que estos horarios estuviesen dispuestos en los contratos
y sin pagarles horas extraordinarias.
De acuerdo con el preciso tenor literal del citado inciso primero del artculo 15 de la ley del ramo, la jornada
del personal de salud primaria municipal debe cumplirse en horario diurno y continuo, expresin que implica
necesariamente la idea del legislador de establecer claramente una jornada nica y, por tanto, sin interrupcin,
dentro de los horarios y con los topes diarios que seala, de manera que se mantenga una atencin asistencial
permanente al usuario durante los horarios indicados.
De ello se deriva que no cumple con esta exigencia legal, la distribucin de la jornada de trabajo del personal
de salud primaria municipal que contempla una jornada diaria dividida en dos perodos, interrumpiendo la atencin asistencial, porque en la prctica de ese modo se establece una doble jornada que sera completamente
contraria a la jornada nica y continua que exige la ley. No altera la afirmacin precedente, el hecho de que la
entidad administradora haya establecido esa anmala distribucin de la jornada, con el acuerdo del personal
de su dependencia durante un prolongado perodo de tiempo, toda vez que la distribucin de la jornada de
trabajo del personal regido por el Estatuto de Atencin Primaria de Salud Municipal, est establecida por la ley
en especial consideracin a la demanda asistencial en el sistema pblico de salud y, por ello, no tiene cabida el
acuerdo entre partes (expreso o tcito) para alterar la forma de organizar y atender dicha demanda asistencial
que ha diseado el legislador.
En consecuencia, la distribucin de la jornada semanal y diaria del personal regido por la Ley 19.378, corresponde
a una jornada nica distribuida de lunes a viernes de 08:00 horas a 20:00 horas, con tope de 9 horas diarias, en
horario diario y continuo.
200
Por as disponerlo el artculo 4 de la Ley 19.378, Estatuto de Salud Primaria Municipal, el personal sujeto a dicho
cuerpo legal no est afecto a las normas de negociacin colectiva contenidas en los artculos 303 y siguientes
del Cdigo del Trabajo, de modo que dichos funcionarios no tienen derecho a negociar colectivamente bajo
ninguna de las modalidades contenidas en el citado cuerpo legal, no pudiendo por tanto negociar un contrato
ni un convenio colectivo de los regulados por el referido Cdigo del Trabajo.
Por as disponerlo el artculo 17 de la Ley 19.378, Estatuto de Salud Primaria Municipal, los funcionarios podrn
solicitar permisos para ausentarse de sus labores por motivos particulares hasta por seis das hbiles en el ao
calendario, con goce de remuneraciones. Estos permisos podrn fraccionarse por das o medios das, sern concedidos o denegados por el Director del establecimiento segn las necesidades del servicio.
Debe agregarse adems que de acuerdo con el claro tenor de la norma en estudio y la doctrina de la Direccin
del Trabajo contenida, entre otros, en Ord. N 2900/76, de 06.07.05, las entidades administradoras para conceder
o denegar el permiso en cuestin, deben considerar las necesidades asistenciales del momento en que se solicita hacer uso de ese derecho. De lo anterior se deriva que, en ningn caso, dichas entidades pueden restringir el
ejercicio del derecho al permiso administrativo, a determinados das de la semana laboral, lunes y viernes.
Finalmente debe sealarse que la Direccin del Trabajo mediante Ord. 2745/046, de 30.06.08 ha establecido que
las entidades de salud primaria municipal, estn impedidas de restringir en forma genrica y anticipadamente,
el uso del permiso que establece el artculo 17 de la Ley 19.378, a determinados das de la semana, sin considerar
las efectivas necesidades asistenciales del momento en que se solicita hacer uso de ese derecho.
En relacin a las normas de proteccin de la maternidad debe hacerse presente que, por mandato expreso del
artculo 194 del Cdigo del Trabajo, las normas de proteccin a la maternidad se aplican a todas aquellas trabajadoras que, en trminos generales, estn acogidas a un sistema de previsin, por tanto a las dependientes regidas
por la Ley 19.378, Estatuto de Salud Primaria, se les aplican las normas de proteccin a la maternidad contenidas
en los artculos 194 al 208 del Cdigo del Trabajo puesto que se trata de normas de aplicacin genrica.
Por as disponerlo el artculo 30 bis de la Ley 19.378, Estatuto de Salud Primaria Municipal , los funcionarios cuyo desempeo sea evaluado como positivo para mejorar la calidad de los servicios de los establecimientos en que laboran
obtendrn una asignacin anual de mrito, para cuyos efectos se entender como funcionarios con evaluacin
positiva a aquellos cuyo puntaje de calificacin se encuentre dentro del 35% mejor evaluado en cada categora de
la dotacin del respectivo establecimiento, y siempre que estn ubicados en lista 1) deDistincin, o lista 2) Buena.
201
Corresponde al incremento del sueldo base de todo funcionario por el slo hecho de ingresar a una dotacin y
que corresponde a un 100% sobre el sueldo base.
En el sistema de salud primaria municipal la remuneracin del personal est constituida solamente por los estipendios que el legislador especficamente estableci, los cuales estn detallados en el artculo 23 de la Ley
19.378, Estatuto de Salud Primaria Municipal, sin que sea posible incorporar al monto remuneratorio ningn otro
rubro o estipendio que los sealados precedentemente, y en tales trminos se ha pronunciado la Direccin del
Trabajo, entre otros, en los Ord. 4867/278, de 21.09.99 y 108/09, de 09.01.98. As las cosas, dicho personal no tiene
derecho a percibir asignacin de colacin ni las asignaciones de prdida de caja y de movilizacin contempladas
en las letras a) y b) del artculo 97 de la Ley 18.883, Estatuto Administrativo de los Funcionarios Municipales, ni
aun por la va de la aplicacin supletoria de este estatuto que prev el artculo 4 de la Ley 19.378, puesto que
segn este ltimo precepto la supletoriedad invocada slo rige en todo lo no regulado expresamente por las
disposiciones del Estatuto de Salud Primaria.
Sin perjuicio de lo expuesto precedentemente, debe sealarse que en el evento que la corporacin empleadora
voluntariamente pague algunos de estos beneficios a su personal, dicho pago se realiza en el marco de la facultad
que tiene la corporacin empleadora para mejorar la condicin de su personal solamente dentro de sus posibilidades presupuestarias, como se ha resuelto en el numeral 2) del Ord. 3564/183, de 24.10.02, puesto que la ley y su reglamento no prohben ni impiden esa posibilidad en las circunstancias anotadas. De esta manera, si la corporacin
municipal paga algunos de los beneficios antes sealado al personal, su monto ser aquel que voluntariamente
haya fijado la entidad administradora, encontrndose stas facultadas para modificar el monto de dichos pagos de
acuerdo con sus disponibilidades presupuestarias, tal como lo dispone el Ord. 109/010 de 09.01.04.
Finalmente debe hacerse presente que la asignacin que se convenga, al estar sujeta a la disponibilidad presupuestaria, slo podr durar hasta el 31 de diciembre de cada ao.
Se trata de una asignacin asociada al cumplimiento anual de metas sanitarias y al mejoramiento de la atencin
proporcionada a los usuarios de la atencin primaria de salud, correspondiendo esta asignacin a los trabajadores que hayan prestado servicios para una entidad administradora de salud municipal, o para ms de una, sin
solucin de continuidad, durante todo el ao objeto de la evaluacin del cumplimiento de metas fijadas, y que
se encuentren adems en servicio al momento del pago de la respectiva cuota de la asignacin, la que se paga
en cuatro cuotas, en los meses de abril, junio, septiembre y diciembre de cada ao. El monto de cada cuota asciende al valor acumulado en el perodo respectivo, como resultado de la aplicacin mensual de la asignacin.
El personal que deja de prestar servicios antes de completarse un perodo tiene derecho a la asignacin en
proporcin a los meses completos efectivamente trabajados.
202
Por as disponerlo el artculo 28 de la Ley 19.378, Estatuto de Salud Primaria Municipal, los funcionarios que laboren en establecimientos reconocidos como urbanos o rurales por el Ministerio de Salud y calificados como
establecimientos de desempeo difcil por decreto supremo de esa Secretara de Estado, tendrn derecho a una
asignacin de desempeo difcil, consistente en los porcentajes sealados en los artculos 29 y 30 de la misma
legal, aplicados sobre la suma del sueldo base y la asignacin de atencin primaria municipal correspondientes a su nivel y categora funcionaria en una carrera referencial lineal diseada a partir del sueldo base mnimo
nacional, en relacin con una jornada de cuarenta y cuatro horas semanales.
Debe agregarse sobre la materia que la calificacin acerca de las condiciones difciles de un establecimiento a
objeto de acceder o no a la asignacin respectiva es efectuada cada tres aos por el Ministerio de Salud.
Por as disponerlo el artculo 27 de la Ley 19.378, Estatuto de Salud Primaria Municipal, el director de un consultorio de salud municipal de atencin primaria tendr derecho a una Asignacin de Responsabilidad Directiva,
de un 10% a un 30% de la suma del sueldo base y de la asignacin de atencin primaria correspondientes a su
categora funcionaria y al nivel de la carrera funcionaria.
Esta asignacin ser incompatible con cualquier otra asignacin de las sealadas en el citado artculo 27 de la
norma en cuestin.
Por as disponerlo el artculo 26 de la Ley 19.378, Estatuto de Salud Primaria Municipal, la referida asignacin de
zona es aquella remuneracin que consiste en un porcentaje sobre el sueldo base, equivalente en cada caso al
establecido para los funcionarios del sector pblico, segn el lugar en que se ejecuten sus acciones de atencin
primaria de salud.
Por as disponerlo el artculo 45 de la Ley 19.378, Estatuto de Salud Primaria Municipal, con la aprobacin del Concejo Municipal la entidad administradora podr otorgar a sus funcionarios asignaciones especiales de carcter
transitorio, las cuales podrn otorgarse a una parte o a la totalidad de la dotacin de salud y fijarse de acuerdo
con el nivel y la categora funcionaria del personal de uno o ms establecimientos dependientes de la municipalidad, segn las necesidades del servicio.
203
En cualquier caso, dichas asignaciones debern adecuarse a la disponibilidad presupuestaria anual de la entidad administradora, por tanto estas asignaciones transitorias, que no constituyen remuneracin, durarn como
mximo hasta el 31 de diciembre de cada ao.
De conformidad con lo consignado en el artculo 23 de la Ley 19.378, Estatuto de Salud Primaria, constituye
remuneracin para los efectos de dicha ley solamente las siguientes: a) el sueldo base, que es la retribucin pecuniaria de carcter fijo y por perodos iguales, que cada funcionario tiene derecho a percibir conforme al nivel
y categora funcionaria en que est clasificado y asimilado de acuerdo con el Ttulo II de la referida ley y que se
encuentre sealado en el respectivo contrato, b) la asignacin de atencin primaria municipal, que es un incremento del sueldo base a que tiene derecho todo funcionario por el slo hecho de integrar una dotacin, y c) las
dems asignaciones, que constituyen los incrementos a que se tiene derecho en consideracin a la naturaleza
de las funciones o acciones de consideracin primaria de salud a desarrollar; a las peculiares caractersticas del
establecimiento en que labora y a la evaluacin del desempeo funcionario.
Cabe destacar que las asignaciones contempladas en la letra c) del artculo en comento son: la asignacin por
responsabilidad directiva en un consultorio municipal de atencin primaria; la asignacin por desempeo en
condiciones difciles; la asignacin de zona y la asignacin de mrito.
Por as mandatarlo el artculo 3 de la Ley 20.157, de 05.01.07, se estableci a contar del 1 de enero de 2007 una bonificacin mensual para el personal perteneciente a la dotacin de los establecimientos de atencin primaria de
salud municipal que teniendo licencia de enseanza media y licencia de conducir tipo A2 o A3, cumpla funciones
de conductor de vehculos que transportan pacientes y equipos de salud de los respectivos establecimientos.
Esta bonificacin se percibe slo mientras el funcionario se encuentre en funciones en los puestos mencionados, percibindola durante los perodo de ausencia con goce de remuneraciones y originados por permisos,
licencias y feriado legal. Asciende a un monto mensual equivalente al 17% del sueldo base ms la asignacin de
atencin primaria de salud municipal, correspondiente a su nivel de la categora f), calculada en una carrera referencial lineal diseada a partir del sueldo base mnimo nacional de dicha categora, en relacin con una jornada
de 44 horas semanales. La bonificacin es imponible para fines de previsin y salud.
Por as disponerlo la Ley 20.250, de 09.02.08, se estableci retroactivamente a contar del 1 de enero de 2007
una bonificacin especial no imponible a los funcionarios regidos por la Ley 19.378, Estatuto de Salud Primaria
Municipal, ello en la medida que se desempeen en las Regiones Primera, Segunda, Decimosegunda y Decimoquinta, as como tambin en las Provincias de Palena, Chilo y en la comuna de Juan Fernndez.
Cabe sealar que el pago de la referida bonificacin se efectuar en los meses de marzo, junio, septiembre y
diciembre de cada ao, siendo los montos proporcionales al tiempo laborado en el respectivo trimestre.
204
De conformidad con lo establecido en el artculo 69 de la Ley 18.883, Estatuto Administrativo Municipal, norma
que se aplica supletoriamente al personal regido por la Ley 19.378, Estatuto de Salud Primaria Municipal, por el
tiempo durante el cual no se hubiere efectivamente trabajado no podrn percibirse remuneraciones, salvo que
se trate de feriados, licencias o permisos con goce de remuneraciones, previstos en el sealado estatuto administrativo, de suspensin preventiva contemplada en el artculo 134 del mismo cuerpo legal o de caso fortuito
o fuerza mayor.
Cabe agregar que el empleador debe descontar, a requerimiento escrito del jefe inmediato, el tiempo no trabajado por el funcionario, considerando que la remuneracin correspondiente a un da, medio da, o una hora
de trabajo, ser el cuociente que se obtenga de dividir la remuneracin mensual por treinta, sesenta y ciento
noventa, respectivamente.
Por as disponerlo el artculo 4 de la Ley 19.378, Estatuto de Salud Primaria Municipal, en todo lo no regulado expresamente por las disposiciones de este estatuto, se aplicarn en forma supletoria las normas de la Ley 18.883,
Estatuto Administrativo de los Funcionarios Municipales.
Por su parte, el artculo 95 de la Ley 18.883 seala que queda prohibido deducir de las remuneraciones de los
funcionarios otras cantidades que las correspondientes al pago de impuestos, cotizaciones de seguridad social
y dems establecidas expresamente por las leyes. Con todo, el alcalde a peticin escrita del funcionario, podr
autorizar que se deduzcan de la remuneracin de este ltimo, sumas o porcentajes determinados destinados a
efectuar pagos de cualquier naturaleza, pero que no podrn exceder en conjunto del 15% de la remuneracin.
Agrega la norma que si existieren deducciones ordenadas por sistemas de bienestar, el lmite indicado se reducir en el monto que representen aqullas. De esta forma, en el marco de la Ley 19.378, para autorizar descuentos
de la remuneracin destinados a efectuar pagos de cualquier naturaleza se requiere peticin escrita del funcionario y la aprobacin de la autoridad y que no se exceda del lmite sealado, en tanto que para dejar sin efecto
un descuento slo basta que el funcionario manifieste por escrito a su empleador su voluntad en tal sentido, sin
necesidad de invocar otro motivo o causa.
Por as disponerlo la Direccin del Trabajo en Ord. 3277/174, de 07.10.02, las entidades administradoras de la salud
primaria municipal estn impedidas para descontar de las remuneraciones de su personal, durante los perodos
de feriado y de licencia mdica, las asignaciones de movilizacin y colacin, porque en esos perodos los funcionarios tienen derecho a percibir el total de sus remuneraciones.
Por el contrario, la Corporacin empleadora puede dejar de pagar remuneracin por los das u horas que el trabajador dej de prestar servicios sin justificacin.
205
En relacin a la incidencia del reajuste del sector pblico en la Ley 19.378, Estatuto de Salud Primaria, debe
sealarse que el artculo 24 de dicho cuerpo legal dispone que el sueldo base mnimo nacional de cada categora funcionaria, se reajustar en la misma oportunidad y porcentaje en que se reajusten las remuneraciones
del sector pblico, de lo que se desprende que los trabajadores regidos por dicho estatuto se benefician del
citado reajuste porque dicho estipendio incrementado de la manera sealada, constituye el referente necesario
sobre el que se determinan los porcentajes para calcular las asignaciones de Perfeccionamiento de Postgrado
prevista por el artculo 42 de la Ley 19.378 y Anual de Mrito que contempla el artculo 30 bis de la misma ley.
De esta forma, el reajuste de remuneraciones que anualmente aprueba el Poder Legislativo y que se materializa
en la respectiva norma legal incrementa directa e indirectamente las remuneraciones y dems asignaciones de
los trabajadores afectos a la Ley 19.378.
Por as disponerlo el artculo 24 de la Ley 19.378, Estatuto de Salud Primaria Municipal, el sueldo base del funcionario no podr ser inferior al sueldo base mnimo nacional para cada una de las categoras funcionarias que
el trabajador tiene derecho a percibir de acuerdo al nivel y categora funcionaria en que el funcionario est
clasificado, debiendo consignarse que la propia norma legal en comento dispone expresamente que el citado
sueldo base mnimo nacional se reajusta en la misma oportunidad y en el mismo porcentaje que lo hacen las
remuneraciones de los funcionarios pblicos.
Para ingresar a una dotacin municipal de salud primaria se requiere ser ciudadano; haber cumplido con la ley
de reclutamiento y movilizacin, cuando fuere procedente; tener una salud compatible con el desempeo del
cargo; cumplir con los requisitos a que se refieren los artculos 6, 7, 8 y 9 de la Ley 19.378, esto es requisitos profesionales y educacionales; no estar inhabilitado o suspendido en el ejercicio de funciones o cargos pblicos, ni
hallarse condenado o sometido a proceso por resolucin ejecutoriada por crimen o simple delito y, finalmente,
no haber cesado en algn cargo pblico por calificacin deficiente o medida disciplinaria, aplicada en conformidad a las normas de la Ley 18.834, Estatuto Administrativo, a menos que hayan transcurrido cinco o ms aos
desde el trmino de los servicios.
206
En relacin a la aplicabilidad de la Ley 19.378, Estatuto de Salud Primaria Municipal, los funcionarios que se
desempean en los Servicios de Atencin Primaria de Urgencia (SAPU) son dependientes regidos por la citada
norma legal.
La Direccin del Trabajo cuenta con atribuciones legales para conocer de los vicios o irregularidades de un
procedimiento disciplinario, es decir un sumario administrativo, incoado en establecimientos de salud administrados por Corporaciones de Salud creadas por las Municipalidades, comprendiendo exclusivamente el control
de legalidad formal del sumario administrativo o investigacin sumaria, excluyendo el examen, comprobacin o
modificacin de los hechos que obren en el respectivo expediente sumarial.
207
208
V. Estatuto Docente
V. Estatuto Docente
V. Estatuto Docente
V. Estatuto Docente
V.I. Asistentes de la Educacin
Asistentes de la Educacin
mbito de aplicacin
La Ley 19.464, que cre una subvencin destinada a aumentar las remuneraciones al personal, se aplica al personal
asistente de la educacin que se desempea en establecimientos educacionales administrados directamente por
las municipalidades, o por corporaciones privadas sin fines de lucro creadas por stas para administrar la educacin municipal, al de los establecimientos de educacin particular subvencionada y al regido por el D.L. 3.166, de
1980. Se aplica, asimismo, al personal asistente de la educacin que cumpla funciones en internados administrados
directamente por las municipalidades o por corporaciones privadas sin fines de lucro creadas por stas.
Asistente Educacin
Corporacin municipal
Negociacin Colectiva
Asistente Educacin
Denominacin
Asistentes de la educacin
La Ley 19.464, de 05.05.95, utiliz la expresin personal no docente, siendo la Ley 20.244, de 19.01.08, la que
sustituy dicha denominacin por asistente de la educacin.
Asistente Educacin
Psicologa Fonoaudiologa
A los asistentes de la educacin que prestan labores de apoyo en los proyectos de integracin, tales como los
psiclogos, y fonoaudilogos, les son aplicables las normas del Cdigo del Trabajo, leyes complementarias y Ley
19.464, ello tanto en el sector municipal como en el sector particular.
209
Asistentes de la Educacin
Sector municipal
Asociacin Funcionarios
Conforme lo manifestado por la Direccin del Trabajo en Ord. 2124/115, de 21.04.97, no existe impedimento para
que el personal asistente de la educacin de los establecimientos educacionales dependientes de los departamentos de administracin educacional y aquellos que se desempean en el nivel central, pueda constituir
asociaciones de funcionarios de la administracin del Estado, vale decir organizaciones regidas por la Ley 19.296.
Asistente Educacin
Auxiliar Prvulos
Jornada Parcial Remuneracin
Resulta procedente remunerar a la auxiliar de prvulos que se desempea en un jardn infantil con una jornada ordinaria de trabajo de 33 hrs. semanales, con el Ingreso Mnimo Mensual, determinado en proporcin a dicha jornada.
Estatuto Docente
Bibliotecaria
Normativa aplicable
Ley 19.070
Los trabajadores que desempean funciones en bibliotecas no se rigen por las normas de la ley 19.070, Estatuto
de los Profesionales de la Educacin.
Sobre el particular es preciso consignar que la Contralora General de la Repblica, en dictamen 4.300, de 18 de
febrero de 1992, emiti un pronunciamiento sobre el particular, en el cual concluy que el estatuto en referencia
es aplicable a quienes desarrollan las funciones descritas en sus artculos 5, 6, 7 y 8, esto es labores docentes,
docentes directivas y tcnico pedaggicas y que las labores en biblioteca no pertenecen ni pueden ser incluidas
en tales categoras, quedando, entonces, tales funciones al margen de la aplicacin de la Ley 19.070, criterio que
es compartido por esta Direccin del Trabajo. Ord. 6352/295, de 04.11.92.
Asistente Educacin
Contratacin Ley Subvencin Escolar
Preferencial (SEP)
Rgimen jurdico
Ley 20.248
La normativa legal aplicable al contrato de trabajo del personal asistente de la educacin contratado para prestar labores referidas al Plan de Mejoramiento de la Educacin ser la contenida en el Cdigo del Trabajo, leyes
complementarias y en la Ley 19.464, modificada por la Ley 20.244.
Asistente Educacin
Duracin Contrato Trabajo
Plazo Fijo
Cabe sealar que el anlisis de las disposiciones de la Ley 19.464, autoriza para sostener que el legislador no estableci norma alguna que regule la duracin del contrato de trabajo del personal asistente de la educacin, de
suerte tal que en esta materia debe estarse, a las normas generales que se consignan en el Cdigo del Trabajo.
210
V. Estatuto Docente
Conforme con el ltimo de los cuerpos legales citados el contrato individual de trabajo en cuanto a su duracin
puede ser indefinido, a plazo fijo o por obra o faena.
En cuanto al contrato a plazo fijo es del caso puntualizar que conforme lo dispone el N 4 del artculo 159 del Cdigo del Trabajo, ste no podr exceder de un ao, salvo el caso de excepcin que en el mismo precepto se indica, esto es que se trate de un profesional o tcnico que cuente con el respectivo ttulo que lo acredite como tal.
Asistente Educacin
Sector Particular
Prrroga enero febrero
Feriado Proporcional
El beneficio de la prrroga del contrato de trabajo respecto de un asistente de la educacin, hace improcedente
el derecho a que la misma tenga derecho, adems, a indemnizacin por concepto de feriado proporcional.
Asistente Educacin
Idoneidad Psicolgica
De conformidad con lo establecido en el inciso 2 del artculo 3 de la Ley 19.464, no pueden desempearse
como asistentes de la educacin quienes no acrediten idoneidad psicolgica para desempear dicha funcin,
sobre la base del informe que deber emitir el servicio de salud correspondiente.
La disposicin antes sealada fue introducida por la Ley 20.244, de 19.01.08, estableciendo en el artculo tercero
transitorio que la exigencia antes sealada no se aplica al personal que se encuentre en funciones a la fecha de
publicacin de la referida ley, esto es, que estaba contratado al 19.01.08.
Asistente Educacin
Pago Incremento Remuneraciones
Fecha Contratacin
Segn lo dispone la Direccin del Trabajo mediante Ord. 5097/343, de 01/12/00, al personal que labora como
asistente de la educacin le corresponde el derecho a percibir el incremento de remuneraciones dispuesto por
la Ley 19.464, de forma adicional al sueldo convenido, cualquiera sea la fecha de su contratacin, reconsiderndose la doctrina contenida en el, del Ord. 2491/177, de 01.06.98.
Asistentes de la Educacin
Labores a las que se aplica Ley 19.464
La presente ley se aplicar al personal asistente de la educacin de los establecimientos educacionales administrados directamente por las municipalidades, o por corporaciones privadas sin fines de lucro creadas por stas para
administrar la educacin municipal, al de los establecimientos de educacin particular subvencionada y al regido
por el D.L. 3.166, de 1980, que tenga contrato vigente y que realice al menos una de las siguientes funciones:
a) De carcter profesional, que es aquella que realizan los profesionales no afectos a la Ley 19.070, para cuyo
desempeo debern contar con un ttulo de una carrera de, a lo menos, 8 semestres de duracin, otorgado
por una universidad o instituto profesional del Estado o reconocidos por ste;
211
b) De paradocencia, que es aquella de nivel tcnico, complementaria a la labor educativa, dirigida a desarrollar, apoyar y controlar el proceso de enseanza-aprendizaje, incluyendo las labores de apoyo administrativo
necesarias para la administracin y funcionamiento de los establecimientos. Para el ejercicio de esta funcin
debern contar con licencia media y, en su caso, con un ttulo de nivel tcnico otorgado por un establecimiento de educacin media tcnico-profesional o por una institucin de educacin superior reconocida
oficialmente por el Estado, y
c) De servicios auxiliares, que es aqulla que corresponde a labores de cuidado, proteccin, mantencin y limpieza de los establecimientos, excluidas aquellas que requieran de conocimientos tcnicos especficos. Para
el desempeo de estas funciones se deber contar con licencia de educacin media.
Se aplicar, asimismo, al personal asistente de la educacin que cumpla funciones en internados administrados
directamente por las municipalidades o por corporaciones privadas sin fines de lucro creadas por stas.
Asistentes de la Educacin
Labores de Guardia
Normativa aplicable
Los trabajadores de la Corporacin Municipal de Desarrollo Social de Pudahuel, que se desempean como guardias de seguridad en los establecimientos educacionales dependientes de la misma, quedan regidos por la Ley
19.464, modificada por la Ley 20.244.
Asistente Educacin
Licencia Enseanza Media
De conformidad con lo establecido en el artculo 3 de la Ley 19.464, quienes realicen labores de servicios auxiliares, vale decir labores de cuidado, proteccin, mantencin y limpieza de los establecimientos, excluidas aquellas
que requieran de conocimientos tcnicos especficos, debern contar con licencia de educacin media para
realizar tales actividades.
Cabe destacar que referida obligacin fue incorporada por la Ley 20.244, de 19.01.08, siendo relevante destacar que
la propia norma legal dispone que dicha exigencia no se aplica al personal que se encuentre contratado al 19.01.08.
Asistente Educacin
Licencia Mdica
Feriado Anual
Ley 19.464,
Cdigo del Trabajo, art. 74
A una asistente de la educacin del sector particular subvencionado conforme al D.F.L. 2, de 1998, de Educacin,
que durante el perodo de interrupcin de actividades escolares 2010, no hizo uso de su feriado legal por encontrarse con licencia maternal, no le asiste el derecho a que dicho beneficio se acumule con el feriado que le
corresponde entre los meses de enero y febrero de 2011.
Asistentes de la Educacin
Nivel Central Corporacin Municipal
El trabajador que realiza labores de imprenta en la Administracin Central de la Corporacin Municipal de Conchal, no queda regido por la Ley 19.464 y, por ende, no puede acceder a la bonificacin por retiro prevista en
artculo 1 transitorio de la Ley 20.244.
212
V. Estatuto Docente
El artculo 1 transitorio de la Ley 20.244, establece que la bonificacin por retiro se encuentra referida al personal
asistente de la educacin que se desempee, a la fecha de publicacin de dicha ley, esto es, 19 de enero de 2008,
en establecimientos educacionales administrados directamente por las municipalidades o por corporaciones
privadas sin fines de lucro creadas por stas para administrar la educacin municipal, y en aquellos establecimientos regidos por el decreto Ley 3.166, de 1980, y que a dicha fecha tengan sesenta o ms aos de edad, si son
mujeres, o sesenta y cinco o ms aos de edad, si son hombres, y hagan efectiva su renuncia voluntaria respecto
del total de horas que sirven dentro de los doce meses siguientes al 19 de enero de 2008
Lo anterior, obviamente ha de entenderse, sin perjuicio de que las partes, en virtud el principio de la autonoma
de la voluntad, pudieren dar por terminada a la relacin laboral que los vincula por renuncia del trabajador o por
mutuo acuerdo de de las partes, con derecho a una indemnizacin voluntaria financiada con recursos que no
sean de aquellos que tengan un destino especial.
Asistente Educacin
Pago Bono Jornada Parcial
El monto a pagar a los asistentes de la educacin que prestan servicios en los establecimientos educacionales
particulares subvencionados por concepto de bono Ley 19.464, debe ser determinado en proporcin a su jornada de trabajo, de acuerdo al procedimiento sealado en el Ord. 4466/75, de 14.10.10 de la Direccin del Trabajo,
no pudiendo variar su monto fundndose en una variacin del nmero de horas contratadas.
Segn el Ord. citado, para calcular el monto del bono en cuestin, en proporcin a la jornada de trabajo del
dependiente, debe efectuarse en el mes de enero de cada ao, el siguiente procedimiento:
a) Se divide el 100% de la subvencin de la Ley 19.464, recibida en enero de cada ao por el total de horas contratadas a igual mes con el personal asistente de la educacin;
b) Dicho factor, que es el valor hora a pagar de enero a diciembre del correspondiente ao en el respectivo establecimiento educacional, se debe multiplicar mes a mes por la carga horaria de cada asistente de la educacin.
Tal como se ha indicado anteriormente, se debe hacer presente que dicho valor hora se debe mantener fijo
durante todo el transcurso del ao, no procediendo realizar reclculo del mismo por la circunstancia de variar,
durante dicho perodo, el nmero de horas contratadas con los asistentes de la educacin, como tampoco, por
la variacin en los montos de la subvencin respectiva.
Asistente Educacin
Pago Subvencin Sostenedor con
varios establecimientos
El sostenedor con ms de un establecimiento educacional que recibi la subvencin del artculo 1 de la Ley
19.464, en forma conjunta por todos ellos se encuentra obligado a calcular el monto del incremento de remuneraciones del personal no docente sobre la base del total percibido por l; por el contrario si recibi la aludida
subvencin en forma separada e independiente, el clculo debe practicarse sobre la base de la subvencin
percibida por cada uno de sus establecimientos.
213
Asistentes de la Educacin
Sector municipal
Permisos Administrativos
De acuerdo a lo establecido por la Direccin del Trabajo en Ord. 5585/330, de 10.11.99, atendido lo dispuesto en el
artculo 4 de la Ley 19.464 que seala: El personal asistente de la educacin de los establecimientos educacionales
administrados directamente por las municipalidades o por corporaciones privadas sin fines de lucro creadas por
stas, no obstante regirse por el Cdigo del Trabajo, estar afecto en cuanto a permisos y licencias mdicas, a las
normas establecidas en la Ley 18.883. Por su parte, el artculo 108 de la Ley 18.883, que aprueba el Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales, dispone: Los funcionarios podrn solicitar permisos para ausentarse de
sus labores por motivos particulares hasta por seis das hbiles en el ao calendario, con goce de remuneraciones.
Estos permisos podrn fraccionarse por das o medios das. De esta manera, posible resulta sostener que el permiso administrativo para ausentarse de sus labores por motivos particulares hasta por seis das en el ao que se
establece en la Ley 18.883, constituye un derecho del personal asistente de la educacin de los establecimientos
educacionales administrados directamente por las municipalidades o por corporaciones privadas sin fines de lucro. Conforme lo anterior, forzoso resulta concluir que el permiso administrativo de seis das establecido en la Ley
18.883, resulta aplicable a los funcionarios asistentes de la educacin de establecimientos educacionales administrados directamente por las municipalidades o por corporaciones privadas sin fines de lucro.
Asistente Educacin
Sector municipal
Sector particular subvencionado
Prrroga enero febrero
Al personal asistente de la educacin de los establecimientos educacionales municipalizados y particulares subvencionados se le aplica la normativa de la Ley 19.464, por lo que a tal personal les asiste el derecho a la prrroga
de sus contratos por los meses de enero y febrero, por cuanto el artculo 13 de la citada ley hace aplicable el
artculo 75 del Cdigo del Trabajo, norma que establece el beneficio en cuestin, cualquiera que sea el sistema
de contratacin. Para que opere la prrroga del contrato por los meses de enero y febrero deben cumplirse dos
requisitos, por una parte, que el contrato est vigente al mes de diciembre y, en segundo lugar, que el trabajador
tenga ms de seis meses continuos de servicios para el mismo empleador.
Asistente Educacin
Sector Municipal
Asignacin Profesional
214
V. Estatuto Docente
De ello se sigue, entonces, que el ttulo profesional obtenido no da derecho a percibir legalmente una asignacin profesional.
Asistente Educacin
Sector Municipal
Descuentos
Pagos Indebidos
Resulta jurdicamente procedente que el personal no docente que labora en el Nivel Central de una Corporacin
Municipal restituya a la misma las sumas pagadas indebidamente de acuerdo a la Ley 19.464, devolucin que
deber efectuarse con sujecin a lo previsto en el inciso 2 del artculo 58 del Cdigo del Trabajo.
Asistente Educacin
Sector Municipal
Incremento Ley 19.464
Destino de recursos
Ley 19.464
Atendido que la ley destina ntegramente la subvencin del artculo 1 de la Ley 19.464 a un beneficio especfico,
el que incluso no puede ser considerado ni an para enterar el sueldo base de los asistentes de la educacin,
posible es sostener que las Corporaciones Municipales se encuentran obligadas a destinar ntegramente tales
fondos al pago del Bono por Incremento, no pudiendo destinarse, ni an con el acuerdo del trabajador, a fines
diversos del sealado, tal como lo sealan los dictmenes de la Direccin del Trabajo.
Asistente Educacin
Sector Municipal
Feriado Anual
Asistente Educacin
Sector Municipal
Improcedencia Sumario Administrativo
El artculo 4 de la Ley 19.464 en su parte pertinente seala que el personal asistente de la educacin de los establecimientos educacionales administrados directamente por las municipalidades o por corporaciones privadas
sin fines de lucro creadas por stas, no obstante regirse por el Cdigo del Trabajo, estar afecto en cuanto a
permisos y licencias mdicas, a las normas establecidas en la Ley 18.883. De esta forma, el personal asistente de
la educacin se rige en sus relaciones laborales por las disposiciones del Cdigo del Trabajo, y de manera excepcional por las normas del estatuto Administrativo Municipal, en lo concerniente a los permisos administrativos
215
y a las licencias mdicas, sin perjuicio del derecho al beneficio remuneracional previsto en la Ley 19.464. De lo
anterior se desprende que el legislador tratndose del personal en anlisis, no ha hecho aplicables las normas
del Ttulo V de la Ley 18.883, referida a la responsabilidad administrativa, entre las cuales se encuentran las disposiciones del sumario administrativo, las de la investigacin sumaria y el rgimen de sanciones, por lo que resulta
improcedente que una Corporacin Municipal instruya sumarios administrativos al personal asistente de la educacin que presta servicios en un establecimiento educacional dependiente de dicha corporacin.
Asistente Educacin
Sector Municipal
Ingreso Mnimo Mensual
El ingreso mnimo mensual, parmetro monetario aplicable a los asistentes de la educacin, no puede enterarse con
el monto pagado al trabajador por concepto de la subvencin contenida en el artculo 1 de la Ley 19.464, ello puesto
que la misma tiene por objeto incrementar el sueldo del trabajador que labora como asistente de la educacin.
Asistente Educacin
Sector Municipal
Ingreso Mnimo Beneficios imputables
Resulta procedente imputar al ingreso mnimo mensual del personal asistente de la educacin que presta servicios en los establecimientos educacionales dependientes de la Corporacin Municipal de Educacin y Salud
de San Bernardo, la asignacin de experiencia y el bono institucional co-docente pactado con dicha entidad.
Asistente Educacin
Oficinas Centrales de Administracin
Procedencia Pago Subvencin
La Ley 19.464 cre, a contar del 1 de enero de 1996, una subvencin destinada a aumentar las remuneraciones
del personal asistente de la educacin que presta servicios en los establecimientos educacionales administrados
directamente por las municipalidades, o por corporaciones privadas sin fines de lucro creadas por stas para administrar la educacin municipal, al de los establecimientos de educacin particular subvencionada y al regido por
el D.L. 3.166, de 1980, que realice al menos una de las siguientes funciones: de carcter profesional (no afectos a la
Ley 19.070, Estatuto Docente), de paradocencia y de servicios auxiliares. De esta manera, al personal asistente de la
educacin que labora en las oficinas centrales de administracin de una corporacin municipal y no en los establecimientos educacionales, no le asiste el derecho al incremento de remuneraciones dispuesto en la Ley 19.464.
Asistente Educacin
Sector Municipal
Pagos adeudados al trabajador
La Corporacin Municipal de Valparaso para el Desarrollo Social deber pagar al personal no docente que
corresponda las diferencias de remuneraciones provenientes de los incrementos establecidos en la Ley 19.464
y que indebidamente pag al personal no regido por dicha ley, aplicando a dichas diferencias los reajustes e
intereses contemplados en el artculo 63 del Cdigo del Trabajo.
216
V. Estatuto Docente
Asistente Educacin
Sector Municipal
Salud Irrecuperable o Incompatible
De conformidad a lo dispuesto en el inciso 1 del artculo 4 de la Ley 19.464, el personal asistente de la educacin
de los establecimientos educacionales administrados directamente por las municipalidades o por corporaciones privadas sin fines de lucro creadas por stas, no obstante regirse por el Cdigo del Trabajo, est afecto en
cuanto a permisos y licencias mdicas, a las normas establecidas en la Ley 18.883. Ahora bien, considerando
que el mbito de aplicacin de la Ley 18.883 al personal asistente de la educacin regidos por la Ley 19.464, se
circunscribe nicamente a los permisos y licencias mdicas de que tratan los prrafos 4 y 5 respectivamente,
del Ttulo IV de la referida Ley 18.883, preciso es sostener que no resultan aplicables a dicho personal las dems
disposiciones contenidas en la mencionada ley y, en lo que nos interesa, los artculos 147, 148 y 149 establecidos
en el Ttulo VI de la misma, relativos a la cesacin de funciones, por salud irrecuperable o incompatible con el
desempeo de las mismas. As se ha pronunciado la Direccin del Trabajo, entre otros, en Ord. 1266/069, de
03.03.99. En consecuencia, el personal asistente de la educacin a que se refiere el artculo 2 de la Ley 19.464,
queda regido por dichas normas como, asimismo, por la Ley 18.883, pero slo en lo que dice relacin con los
permisos y licencias mdicas, por lo cual, en materia de causales de trmino de contrato pueden aplicarse slo
aquellas que en el referido Cdigo se establecen.
Asistente Educacin
Sector Municipal
Sector Particular
Sector Tcnico Profesional
Indemnizacin aos de servicio
El incremento de remuneraciones establecido por el artculo 7 de la Ley 19.464, debe ser incluido para los
efectos de calcular la indemnizacin legal por aos de servicio y la sustitutiva del aviso previo (desahucio) del
personal no docente que se desempea en establecimientos educacionales municipales, tcnico profesionales
y particulares subvencionados.
Asistente Educacin
Sector Municipal
Sector Tcnico Profesional
Clculo de subsidio
Del anlisis de los artculos 8 inciso 1 y 10 del D.F.L. 44, de 1978, se desprende, en trminos generales, que la base
de clculo del subsidio la componen las remuneraciones mensuales del trabajador, excluyndose las remuneraciones ocasionales o que no se perciban mes a mes, tales como gratificaciones, bonificaciones o aguinaldos de
Navidad o Fiestas Patrias.
Considerando que el incremento de remuneraciones dispuesto por la Ley 19.464 es un beneficio en dinero que
se paga mensualmente, cabe concluir que debe ser considerado en la base de clculo del subsidio, correspondiendo su pago en el caso de un no docente regido por la Ley 19.464, acogido a licencia mdica, al organismo
pagador del subsidio.
Con todo, tratndose del personal no docente que labora en establecimientos educacionales del sector municipal cabe sealar que, de conformidad a lo dispuesto en el artculo 4 de la Ley 19.464, en relacin con el artculo
110 de la Ley 18.883 tiene derecho a continuar percibiendo, durante su perodo de licencia mdica el total de sus
remuneraciones por parte del empleador, y, por ende el derecho al incremento de que se trata.
Departamento de Atencin de Usuarios
217
Lo anterior, sin perjuicio del derecho del empleador de obtener el reembolso de las sumas de dinero pagadas a
ttulo de remuneracin durante la licencia mdica del no docente, de acuerdo a lo previsto en el artculo nico
de la Ley 19.117, de 29.01.92.
Asistente Educacin
Sector Municipal
Traslado Lugar
Del anlisis de la Ley 19.464 se colige que las normas del Cdigo del Trabajo regirn supletoriamente en todo
cuanto no se encuentre regulado en dicha ley. Ahora bien, la Ley 19.464 no regula la figura del traslado funcionario, situacin que tampoco regula el Cdigo del Trabajo como tal, sin perjuicio de lo dispuesto en su artculo
12 del Cdigo del Trabajo. Atendido lo expuesto, resulta posible para el empleador alterar la naturaleza de los
servicios o el sitio o recinto en que deban prestarse slo en el evento de que la alteracin de las funciones del
dependiente consista en el ejercicio de otras similares, o de que el cambio del sitio o recinto en que deban
prestarse se efecte a otro que quede dentro del mismo lugar o ciudad, estableciendo, adems, como condicin que tales alteraciones no deben importar menoscabo para el trabajador. De este modo, y de acuerdo a lo
sustentado por la Direccin del Trabajo en Ord. 5585/330, de 10.11.99, debe concluirse que slo en cuanto se d
cumplimiento a los requisitos del artculo 12 del Cdigo del Trabajo, resultar jurdicamente vlido el traslado de
los funcionarios asistentes de la educacin.
Asistente Educacin
Sector Particular Subvencionado
Sector Tcnico Profesional
Aportes ley 19.464
Descuento cotizaciones de Ley 16.744
No resulta procedente que la Corporacin Privada de Desarrollo, Corpride descuente de los aportes de la Ley
19.464 las cotizaciones de la Ley de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales de cargo del empleador, toda vez que los mismos deben destinarse en forma integra al pago de remuneraciones.
Asistente Educacin
Sector Particular Subvencionado
Aguinaldo Fiestas Patrias
Por as disponerlo el artculo 8 en relacin al artculo 5, ambos de la Ley 20.642, publicada en el Diario Oficial con
fecha 11.12.2012, sobre reajuste del sector pblico, se otorg por una sola vez, un aguinaldo de Fiestas Patrias para
el ao 2013 a los trabajadores que, al 31 de agosto del mismo desempeen cargos de planta o a contrata en las
entidades a que se refiere el artculo 2, y para los trabajadores a que se refieren los artculos 3, 5 y 6 de esta ley, dentro de los cuales estn los dependientes, profesionales o no, que laboran en un establecimiento educacional del
sector particular subvencionado o bien en un establecimiento tcnico profesional regido por el D.L. 3.166, de 1980.
Cabe destacar que el monto del aguinaldo ser de $56.941 para los trabajadores cuya remuneracin lquida,
que les corresponda percibir en el mes de agosto del ao 2013, sea igual o inferior a $580.466, y de $39.665, para
aquellos cuya remuneracin lquida supere tal cantidad, entendindose para estos efectos como remuneracin
lquida el total de las de carcter permanente correspondientes a dicho mes, excluidas las bonificaciones, asignaciones y bonos asociados al desempeo individual, colectivo o institucional; con la sola deduccin de los
impuestos y de las cotizaciones previsionales de carcter obligatorio.
218
V. Estatuto Docente
Asistente Educacin
Sector Particular Subvencionado
Aguinaldo No Imponible
Por as disponerlo expresamente el artculo 8 de la Ley 20.642, sobre reajuste del sector pblico los aguinaldos
tanto de Navidad como de Fiestas Patrias no sern imponibles ni tributables y, en consecuencia, no estarn
afectos a descuento alguno.
Asistente Educacin
Sector Particular Subvencionado
Bono Trmino Conflicto
Ley 20.403
Asistente Educacin
Sector Particular subvencionado
Reajuste Sector Pblico
El empleador de los dependientes que laboran en calidad de asistentes de la educacin en establecimientos educacionales particulares subvencionados conforme al D.F.L. 2, de 1998, de Educacin, no est obligado a reajustar
sus remuneraciones conforme al reajuste del sector pblico, como s ocurre con quienes laboran en el sector municipal, ello sin perjuicio del hecho que sus ingresos no pueden ser inferiores al ingreso mnimo mensual.
Asistente Educacin
Sector Particular Subvencionado
Toma Establecimiento
Remuneracin
En relacin a personal que labora como asistente de la educacin cabe sealar que la reiterada jurisprudencia de la
Direccin del Trabajo ha sostenido que el empleador no puede exonerarse de las obligaciones de proporcionar el
trabajo convenido y de remunerar al trabajador, y ste ltimo de prestar los servicios pactados, sino en el evento de
concurrir un caso fortuito o fuerza mayor vale decir cuando se produzca un imprevisto a cual no es posible resistir.
Tratndose de esta situacin, cabe sealar que la toma de los colegios por parte de los estudiantes constituy,
precisamente un caso fortuito o fuerza mayor no imputable a las partes contratantes, que impidi que las mismas dieran cumplimiento a las obligaciones recprocas que emanan del contrato.
Conforme a ello, si bien es cierto, el empleador estuvo impedido de cumplir con su obligacin de proporcionar
el trabajo convenido y pagar la remuneracin acordada y, el trabajador, a su vez, se encontr imposibilitado
de desarrollar la labor pactada y, por consiguiente, no deveng la correspondiente contraprestacin, no lo es
menos que el empleador se encontrara obligado a pagar remuneraciones a dicho personal en el evento que el
Estado, a travs del Ministerio de Educacin, proporcionara a los establecimientos educacionales, que se encontraron en tal situacin, ntegramente la subvencin, sin efectuar descuento por inasistencia de los alumnos, a fin
de evitar el enriquecimiento injusto o sin causa por parte del sostenedor.
219
Asistente Educacin
Sector Particular
Clusula tcita de reajuste
El sistema de incremento de remuneraciones del personal no docente se encuentra regulado de manera especial en la citada Ley 19.464, en trminos tales que no procede aplicar a su respecto el procedimiento de reajustabilidad de acuerdo a la USE, previsto para los profesionales de la educacin en los trminos y condiciones
sealados en la Ley 19.070 y normas complementarias.
Precisado lo anterior cabe sealar que, atendido el carcter consensual del contrato de trabajo, deben entenderse incorporadas a l no slo las estipulaciones que se hayan consignado por escrito en dicho instrumento sino
que, adems, aquellas no escritas en el documento y que provienen del acuerdo de voluntades de las partes
contratantes, manifestado en forma libre y espontneo, consentimiento este que es de la esencia del contrato y,
por ende, requisito de existencia y validez del mismo.
En concordancia con ello, la doctrina de este Servicio ha sealado que la formacin del consentimiento no slo
puede emanar de la voluntad expresa de las partes contratantes, sino que tambin puede expresarse en forma
tcita, salvo los casos en que la ley, por razones de seguridad jurdica, exija la manifestacin expresa de voluntad.
En la especie, de acuerdo a los antecedentes que obran en poder de esta Direccin aparece que desde el mes de
octubre del ao 2004 la actual administracin del colegio continu incrementando en el mes de diciembre de
cada ao, tal como lo haca la administracin anterior, las remuneraciones del personal no docente conforme al
reajuste de la USE, no obstante tratarse de personal que, tal como ya se expresara no tena derecho a dicho reajuste.
Lo expuesto configura, en opinin de este Servicio, una clusula tcita del contrato de trabajo en lo relativo a la reajustabilidad de las remuneraciones que, por formar parte de dicho contrato, no puede ser dejada sin efecto sino por
consentimiento mutuo de las partes o por causas legales, al tenor de lo previsto en el artculo 1.545 del Cdigo Civil,
no estando el establecimiento educacional particular facultado para dejar sin efecto el incremento antes referido.
Asistente Educacin
Sector Particular
Labores de Chofer
La labor del chofer del Centro Psicopedaggico de Estimulacin y Lenguaje Ltda. encargado del traslado de los
nios desde sus hogares hasta el colegio y, su regreso, no queda comprendida en las labores de carcter profesional, de paradocencia, de apoyo administrativo y de servicios auxiliares, razn por la cual preciso es sostener
que no les son aplicables las normas de la Ley 19.464, modificada por la Ley 20.244.
Asistente Educacin
Sector Municipal
Sector Particular
Vacaciones de Invierno
Respecto del derecho a vacaciones de invierno de los trabajadores asistentes de la educacin que prestan
servicio en un establecimiento educacional, sea este municipalizado o particular (subvencionado o pagado),
cabe sealar que la normativa aplicable a dicho personal, esto es, el Cdigo del Trabajo, no contiene disposicin
legal alguna que reglamente las referidas vacaciones de invierno. Es del caso sealar que el perodo que este
descanso comprende es fijado por el Ministerio de Educacin al establecer el respectivo calendario escolar
constituyendo un perodo de descanso y esparcimiento solo para los alumnos no as para el trabajador asistente
220
V. Estatuto Docente
de la educacin. De esta forma, las partes, en las citadas vacaciones de invierno se encuentran obligadas a dar
cumplimiento a las obligaciones que le impone el contrato de trabajo, las que tratndose del empleador, consisten fundamentalmente en proporcionar al asistente de la educacin el trabajo convenido y pagar por ste la
remuneracin acordada, en tanto que, para el trabajador, su principal obligacin consiste en ejecutar la labor o
servicio para el cual fue contratado. Ahora bien, considerando que en tales perodos de invierno los alumnos no
asisten al colegio, las partes pudieren convenir expresa o tcitamente en virtud del principio de la autonoma
de la voluntad, en orden a modificar durante dicho perodo, las condiciones de la prestacin de los servicios o
liberar al asistente de la educacin de su obligacin de laborar con derecho a remuneracin.
V.II. Docentes
V.II.I. Municipalizado
V.II.I.I. Concursos
Estatuto Docente
Sector Municipal
Concurso
Direccin del Trabajo
Competencia
Corresponde a la Direccin del Trabajo resolver las denuncias por manifiestas irregularidades existentes en un concurso en establecimientos de educacin pre-bsica subvencionados conforme al D.F.L. 2, del Ministerio de Educacin, de 1989, bsica y media administrados por Corporaciones Educacionales creadas por las Municipalidades.
Sobre el particular hay que estar a lo dispuesto en el artculo 86 del Reglamento de la Ley 19.070, el Alcalde, en
un plazo mximo de cinco das hbiles contados desde la fecha de recepcin del informe de la Comisin Calificadora de concurso debe nombrar a quien ocupe el primer lugar ponderado en el concurso.
Lo anterior permite sostener, en opinin de esta Direccin, atendido el carcter imperativo de la norma en comento, que el Alcalde no puede declarar vacante un concurso luego que la Comisin Calificadora informe del
resultado del mismo e indique quien ocupa el primer lugar ponderado, debiendo concretarse el nombramiento
a travs del acto administrativo correspondiente.
La conclusin precedente encuentra su fundamento en el texto del artculo 84 del Reglamento en estudio, el
cual entrega a las Comisiones Calificadoras de Concurso la facultad de velar por el cumplimiento de los requisitos de validez del concurso de que se trate, de manera que, frente a eventuales irregularidades en su convocatoria sern stas quienes deban representarlas a la autoridad respectiva pudiendo, en tal caso, derivar ello en una
declaracin de vacancia del correspondiente concurso.
Estatuto Docente
Contrato
Concursos
Los requisitos de postulacin y el puntaje respectivo se deben encontrar preestablecidos en las bases de concurso fijadas por la autoridad correspondiente, no pudiendo las Comisiones Calificadoras de Concurso exigir
otros antecedentes distintos de aquellos.
221
De acuerdo al artculo 84 del Reglamento del Estatuto Docente, cerrado el plazo de recepcin de antecedentes presentados por los postulantes las Comisiones Calificadoras de Concurso deben analizar los antecedentes
presentados por los postulantes tanto respecto del cumplimiento de los requisitos establecidos por el propio
reglamento para el llamado a concurso como los relativos al profesional de la educacin postulante, esto es, sus
antecedentes personales.
Ahora bien, los requisitos que deben cumplir los postulantes son aquellos establecidos en las bases del concurso fijadas por la autoridad respectiva, de forma tal que las Comisiones Calificadoras deben atenerse a ellas
no pudiendo exigir, en opinin de este Servicio, otros antecedentes, mxime si se considera que por expreso
mandato de la norma legal precitada estas deben analizar los antecedentes presentados y asignar un puntaje
ponderado a cada uno de los aspectos exigidos, puntaje que tambin forma parte de las pautas del concurso.
En otros trminos, fijados los requisitos de postulacin y el puntaje respectivo en las bases del concurso las Comisiones Calificadoras deben analizar el cumplimiento de las mismas y asignar un puntaje ponderado, pesado o
equilibrado segn el mrito profesional del postulante.
Estatuto Docente
Sector municipal
Concursos
Vacancia
El alcalde no puede declarar vacante un concurso luego que la Comisin Calificadora informa del resultado del
mismo e indica quin ocupa el primer lugar ponderado.
Conforme a lo dispuesto en el artculo 86 del Reglamento del Estatuto Docente, el Alcalde, en un plazo mximo
de cinco das hbiles contados desde la fecha de recepcin del informe de la Comisin Calificadora de Concurso
debe nombrar a quien ocupe el primer lugar ponderado en el concurso.
En opinin de la Direccin del Trabajo, atendido el carcter imperativo de la norma en comento, el Alcalde no
puede declarar vacante un concurso luego que la Comisin Calificadora informe del resultado del mismo e
indique quin ocupa el primer lugar ponderado, debiendo concretarse el nombramiento a travs del acto administrativo correspondiente.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Concurso
Discriminacin por edad
Ley 19.070
De establecerse en las bases de un concurso pblico alguna restriccin respecto del lmite de edad, ello implicara transgredir una garanta de orden constitucional, como lo es, precisamente, la igualdad ante la ley.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Concurso
Discriminacin por sexo
Ley 19.070
V. Estatuto Docente
Estatuto Docente
Sector Municipal
Legalidad Concurso
Bases
Ley 19.070
Las bases fijadas por la Corporacin Municipal de Desarrollo Social de Antofagasta sobre las cuales se llev a
cabo el concurso pblico para proveer cargos directivos docentes no se encontraron ajustadas a derecho, al no
contener las mismas normas sobre calificacin y ponderacin de antecedentes ni tampoco el modo de acreditar
los requisitos bsicos de postulacin.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Concursos
Requisitos
Inscripcin en Registros Electorales
Ley 19.070
La inscripcin en los registros electorales no puede ser incluida en las bases de un concurso pblico, por cuanto
atenta contra el principio de igualdad.
Por as disponerlo el artculo 19 de la Ley 19.070, Estatuto Docente, las normas docentes del sector municipal se
aplicarn a los profesionales de la educacin que desempeen funciones en los establecimientos educacionales
del sector municipal integrando la respectiva dotacin docente; del mismo modo se aplicar a los que ocupan
cargos directivos y tcnicos-pedaggicos en los organismos de administracin de dicho sector.
Precisado lo anterior cabe agregar que para estos efectos se consideran sector municipal aquellos establecimientos educacionales que dependen directamente de los Departamentos de Administracin Educacional
(DAEM) de cada Municipalidad o de las Corporaciones Educacionales creadas por stas o los que habiendo sido
municipales son administrados por corporaciones educacionales privadas, de acuerdo con las normas establecidas para los establecimientos tcnico profesionales en el D.F.L. 1-3.063, de Interior, de 1980.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Sector Particular
Ao Laboral Docente
Por as disponerlo el artculo 9 de la Ley 19.070, Estatuto Docente, en cada establecimiento, para los efectos de esta
ley se entender por ao laboral docente el perodo comprendido entre el primer da hbil del mes en que se inicia
el ao escolar y el ltimo del mes inmediatamente anterior a aquel en que se inicie el ao escolar siguiente.
223
Estatuto Docente
Aplicabilidad
Bibliotecaria
Ley 19.070
Los trabajadores que desempean funciones en bibliotecas no se rigen por las normas de la Ley 19.070, Estatuto
de los Profesionales de la Educacin.
La Contralora General de la Repblica, en dictamen 4.300, de 18 de febrero de 1992, emiti un pronunciamiento
sobre el particular, en el cual concluy que el estatuto en referencia es aplicable a quienes desarrollan las funciones
descritas en sus artculos 5, 6, 7 y 8, esto es labores docentes, docentes directivas y tcnico pedaggicas y que las
labores en biblioteca no pertenecen ni pueden ser incluidas en tales categoras, quedando, entonces, tales funciones al margen de la aplicacin de la Ley 19.070, criterio que es compartido por esta Direccin del Trabajo.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Aplicabilidad a
Inspector General
Respecto de la naturaleza jurdica del cargo de Inspector General ello depender de las funciones reales, concretas y determinadas que el desempeo de dicho cargo significa, sin perjuicio de lo cual debe indicarse que en la
medida que el cargo de Inspector General comprende controlar el cumplimiento de horarios de los docentes en
sus horas de aula y colaboracin, llevar los libros de control de la funcin docente, elaborar los horarios de clases,
controlar turnos y verificar la confeccin de certificados de estudios, entre otras funciones, debe concluirse conforme a los contenidos que la ley atribuye a las funciones docentes y docentes directivas, por una parte, con las
funciones reales, concretas y determinadas del cargo de Inspector General, por otra, que ste responde a todas
las caractersticas de una funcin docente-directiva.
Estatuto Docente
Aplicabilidad a
Nivel Parvulario
Ley 19.070
De acuerdo a lo expresado por la Direccin del Trabajo en Oficio 2443, de 25 de abril de 1994, sobre la base de lo
informado por el Ministerio de Educacin a travs del Ord. 07/336, de 14 de febrero de 1994, las educadoras de
prvulos se encuentran regidas por las disposiciones de la Ley 19.070, Estatuto Docente, si trabajan en el 2 Nivel
de Transicin de la Educacin Parvularia y este nivel se encuentra subvencionado por el Estado.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Sector Particular
Aplicabilidad a Psicopedagoga
El artculo 2 de la Ley 19.070 establece que son profesionales de la educacin las personas que posean ttulo de
profesor o educador, concedido por Escuelas Normales, Universidades o Institutos Profesionales. Asimismo se
consideran todas las personas legalmente habilitadas para ejercer la funcin docente y las autorizadas para desempearla de acuerdo a las normas legales vigentes. Por su parte, el artculo 1 de la misma Ley 19.070 dispone
que quedarn afectos al Estatuto Docente los profesionales de la educacin que prestan servicio en los estable224
V. Estatuto Docente
cimientos de educacin bsica y media, de administracin municipal o particular reconocida oficialmente como
asimismo en los de educacin pre-bsica subvencionados conforme al D.F.L. 2, del Ministerio de Educacin,
de 1989, as como en los establecimientos de educacin tcnico profesional administrados por corporaciones
privadas sin fines de lucro, segn lo dispuesto en el D.L. 3.166, de 1980, como tambin quienes ocupan cargos
directivos y tcnicos pedaggicos en los departamentos de administracin de educacin municipal que por su
naturaleza requieran ser servidos por profesionales de la educacin.
La labor que realiza un psicopedagogo implica el cumplimiento de una funcin docente de aula y de actividades curriculares no lectivas con alumnos que presentan dificultades de aprendizaje especficas o generales.
Sobre la base de lo antes dicho la Direccin del Trabajo ha establecido en Ord. 5392/235, de 02.10.96, que las
normas contenidas en la Ley 19.070, resultan aplicables a las psicopedagogas que, ejerciendo como tal y teniendo el ttulo de profesoras de educacin bsica, se desempean en un establecimiento educacional particular.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Causales Trmino Contrato
Por as disponerlo el artculo 72 de la Ley 19.070, Estatuto Docente, las causales de trmino de contrato de un
profesional de la educacin del sector municipal son la que se transcriben a continuacin.
Los profesionales de la educacin que forman parte de una dotacin docente del sector municipal, dejarn de
pertenecer a ella, solamente, por las siguientes causales:
a) Por renuncia voluntaria;
b) Por falta de probidad, conducta inmoral, establecidas fehacientemente en un sumario, de acuerdo al procedimiento establecido en los artculos 127 al 143 de la Ley 18.883, en lo que fuere pertinente, considerndose las
adecuaciones reglamentarias que correspondan;
En el caso que se trate de una investigacin o sumario administrativo que afecte a un profesional de la educacin, la designacin del fiscal recaer en un profesional de la respectiva Municipalidad o Departamento de
Educacin Municipal o de la Corporacin Municipal, designado por el sostenedor.
c) Por incumplimiento grave de las obligaciones que impone su funcin, tales como la no concurrencia del docente a sus labores en forma reiterada, impuntualidades reiteradas del docente, incumplimiento de sus obligaciones docentes conforme a los planes y programas de estudio que debe impartir, abandono injustificado
del aula de clases o delegacin de su trabajo profesional en otras personas; Se entender por no concurrencia
en forma reiterada la inasistencia del trabajador a sus labores sin causa justificada durante dos das seguidos,
dos lunes en el mes o un total de tres das durante igual perodo de tiempo.
d) Por trmino del perodo por el cual se efectu el contrato;
e) Por obtencin de jubilacin, pensin o renta vitalicia de un rgimen previsional, en relacin a las respectivas
funciones docentes;
f) Por fallecimiento;
g) Por aplicacin del inciso sptimo del artculo 70;
h) Por salud irrecuperable o incompatible con el desempeo de su funcin en conformidad a lo dispuesto en la
Ley 18.883.
225
Se entender por salud incompatible, haber hecho uso de licencia mdica en un lapso continuo o discontinuo superior a seis meses en los ltimos dos aos, exceptuando las licencias por accidentes del trabajo,
enfermedades profesionales o por maternidad;
i) Por prdida sobreviniente de algunos de los requisitos de incorporacin a unadotacin docente;
j) Por supresin de las horas que sirvan, en conformidad con lo dispuesto en el artculo 22 de esta ley;
k) Por acogerse a la renuncia anticipada conforme a lo establecido en el inciso final del artculo 70.
l) Por disposicin del sostenedor, a proposicin del director del establecimiento en el ejercicio de la facultad
contemplada en el inciso tercero letra a) del artculo 7 bis de esta ley, tratndose de los docentes mal evaluados en virtud de lo dispuesto en el artculo 70 de esta ley. Para estos efectos, los establecimientos que
contaren con menos de 20 docentes podrn poner trmino anualmente a la relacin laboral de un docente. A
los profesionales de la educacin que terminen una relacin laboral por las causales de las letras a), c), d), g) y
j), se les considerar su experiencia y su perfeccionamiento en posteriores concursos para incorporarse a otra
dotacin, o para reincorporarse a la misma.
Tratndose de los casos establecidos en las letras b) y c) precedentes, se aplicar lo establecido en el artculo
134 de la Ley 18.883, Estatuto Municipal.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Contrato
Causales trmino
El contrato de trabajo de los profesionales de la educacin que laboran en el sector municipal puede terminar
slo por aplicacin de las causales previstas en el artculo 72 de la Ley 19.070, Estatuto Docente, ello puesto que
se trata de una enumeracin taxativa, tal como lo ha sostenido la Direccin del Trabajo, entre otros, en Ord.
694/54, de 16.02.93 y 1671/69, de 13.03.95. Por otra parte, cabe sealar que estas causales son aplicables tanto
respecto de aquellos docentes que han ingresado a la dotacin docente en calidad de titulares, como respecto
de aquellos que han ingresado a la dotacin docente en calidad de contratados, desempeando labores docentes transitorias, experimentales, optativas, especiales o de reemplazo de titulares a excepcin de lo dispuesto
en el artculo 72 letra d), trmino del perodo por el cual se efectu el contrato, que slo opera respecto de los
contratados o a contrata.
Estatuto Docente
Sector municipal
Competencia
DAEM, Corporacin
La Direccin del Trabajo carece de competencia para fiscalizar la correcta aplicacin de la legislacin laboral respecto de los funcionarios que se desempean en establecimientos educacionales traspasados a las Municipalidades
y administrados directamente por stas, correspondiendo esta facultad a la Contralora General de la Repblica.
En conformidad a la reiterada jurisprudencia de la Contralora General de la Repblica, contenida entre otros,
en los dictmenes 021721, 021713, 023262 y 031265, todos de 1991 y 002658, de 1992, a la Direccin del Trabajo,
de acuerdo con las atribuciones que le otorga su Ley Orgnica, le corresponde tanto la facultad de interpretar
como la de fiscalizar las normas de carcter laboral por las que se rigen los profesionales de la educacin que se
226
V. Estatuto Docente
desempean en establecimientos administrados por las Corporaciones a que se refiere el D.F.L. 1-3063, de 1980,
del Ministerio del Interior, dado que no revisten la condicin de funcionarios pblicos.
Por el contrario, y segn las instrucciones contenidas en el Oficio Circular 032357, de 30 de septiembre de 1981, y
en dictamen 009747, de 16 de abril de 1984, ese Organismo Contralor ha resuelto que los trabajadores que laboran para los servicios traspasados a la administracin municipal y administrados directamente por el respectivo
ente edilicio, no obstante regirse por el Cdigo del Trabajo, se encuentran sometidos a la fiscalizacin de la
Contralora General de la Repblica, por cuanto mantienen la calidad de servidores pblicos o funcionarios del
Estado, dado su vnculo con un ente pblico como lo es la Municipalidad.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Sector Particular
Profesionales Educacin
Por as disponerlo el artculo 2 de la Ley 19.070, Estatuto Docente, son profesionales de la educacin las personas
que posean ttulo de profesor o educador, concedido por Escuelas Normales, Universidades o Institutos Profesionales. Asimismo se consideran todas las personas legalmente habilitadas para ejercer la funcin docente y las
autorizadas para desempearla de acuerdo a las normas legales vigentes.
Estatuto Docente
Contrato
Tipos de contrato
Contrato de reemplazo
No resulta jurdicamente procedente que el contrato de reemplazo regulado en el artculo 79 de la Ley 19.070,
Estatuto de los Profesionales de la Educacin, tengan aplicacin general en el orden laboral.
El artculo 79 de la Ley 19.070, establece que los contratos de los profesionales de la educacin regidos por el
Ttulo IV debern contener especialmente las estipulaciones que dicha norma enumera, disponiendo en su letra
d), lo siguiente:
d) Duracin del contrato, el que podr ser de plazo fijo, de plazo indefinido o de reemplazo.
El contrato a plazo fijo tendr una duracin de un ao laboral docente, pudiendo renovarse en conformidad a lo
dispuesto en el Cdigo del Trabajo. El contrato de reemplazo es aquel en virtud del cual un docente presta servicios a un establecimiento para suplir transitoriamente a otro con contrato vigente que no puede desempear
su funcin, cualquiera que sea la causa. Deber establecerse en l, el nombre del docente que se reemplaza y la
causa de su ausencia. El contrato de reemplazo durar por el perodo de ausencia del profesional reemplazado,
salvo estipulacin en contrario.
De la disposicin legal antes transcrita se infiere que el legislador, al referirse a la duracin del contrato de trabajo
de los docentes afectos al Ttulo IV del citado cuerpo legal, esto es, profesionales que se desempean en colegios
particulares subvencionados, en aquellos regidos por el D.L. 3.166, de 1980, del Ministerio de Educacin y en establecimientos particulares pagados, ha distinguido entre contrato de plazo fijo, de plazo indefinido o de reemplazo.
De la misma norma, en relacin con el artculo 3 del Estatuto, aparece que el legislador slo reglament el
contrato de reemplazo y el de plazo fijo respecto de los profesionales de la educacin que laboran en colegios
particulares subvencionados y en aquellos regidos por el D.L. 3.166, de 1980.
227
El contrato de reemplazo que regula la Ley 19.070, tiene por objeto suplir la ausencia transitoria de un docente
con relacin laboral vigente que ste impedido, por cualquier causa, de desempear sus funciones, disponiendo
que su duracin, salvo acuerdo en contrario, ser aquella que comprende el perodo de ausencia del titular.
En estas circunstancias, es posible convenir que el ordenamiento jurdico vigente contempla el contrato de
reemplazo exclusivamente para el caso de los profesionales de la educacin que prestan servicios en colegios
particulares subvencionados y en aquellos regidos por el D.L. 3.166 referido, no previsto para otro tipo de trabajadores la existencia del mismo.
Estatuto Docente
Corporacin Municipal
Negociacin Colectiva
La Direccin del Trabajo ha establecido en su jurisprudencia administrativa, entre otras, en Ord. 1417/52, de
18.02.91, que los establecimientos educacionales administrados por corporaciones de derecho privado constituidas por las Municipalidades, no son propiamente establecimientos particulares subvencionados, que pudieren considerarse comprendidos en la excepcin legal que les faculta para negociar colectivamente. En atencin
a ello y dado el origen fiscal o municipal de los recursos que se destinan a tales corporaciones, estn impedidos
de negociar colectivamente por tratarse de establecimientos cuyo presupuesto es financiado en ms de un 50%
por el Estado, directamente o a travs de derechos o impuestos. De esta manera, el personal que labora en un
establecimiento administrado por una corporacin municipal que atiende servicios traspasados del sector pblico, entre estos el personal vigilante, se rige por las normas laborales del sector privado, no pudiendo negociar
colectivamente atendido el origen fiscal de los recursos presupuestarios de dichas corporaciones, sin perjuicio
de que puedan iniciar negociacin directa con el empleador con el objeto de suscribir un convenio colectivo en
la forma prevista en el artculo 314 del Cdigo del Trabajo.
Estatuto Docente
Sector Municipal
DAEM
Fiscalizacin
Ley 19.070
De conformidad con lo sostenido por la Direccin del Trabajo, entre otros, en Ord. 2125/180, de 24.05.00, sta
carece de competencia para interpretar y fiscalizar la correcta aplicacin de la legislacin laboral respecto de
los funcionarios que se desempean en establecimientos educacionales traspasados a las Municipalidades y
administradas directamente por stas, correspondiendo dicha facultad a la Contralora General de la Repblica.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Sector Particular
Derecho de Participacin
Por as disponerlo el artculo 14 de la Ley 19.070, Estatuto Docente, los profesionales de la educacin tendrn
derecho a participar, con carcter consultivo, en el diagnstico, planeamiento, ejecucin y evaluacin de las
actividades de la unidad educativa correspondiente y de las relaciones de sta con la comunidad. Los docentes
tendrn derecho a ser consultados por el Director en la evaluacin del desempeo de su funcin y la de todo
el equipo directivo, as como en las propuestas que har al sostenedor para mejorar el funcionamiento del establecimiento educacional.
228
V. Estatuto Docente
De la misma manera tendrn derecho a ser consultados en los procesos de proposicin de polticas educacionales en los distintos niveles del sistema.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Despido
Deuda Previsional
La Direccin del Trabajo ha establecido mediante Ord. 3652/268, de 30.08.00, que no resultan aplicables las normas de la Ley 19.631 que modificaron el artculo 162 del Cdigo del Trabajo, relativas a la acreditacin del pago
de las cotizaciones previsionales devengadas hasta el ltimo da del mes anterior al despido, respecto del personal afecto a las disposiciones de la Ley 19.070 que laboran en los establecimientos educacionales administrados
por Corporaciones Municipales, como tampoco por el personal regido por las disposiciones de la Ley 19.378,
Estatuto de Atencin Primaria de Salud.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Sector Particular
Docencia de Aula
Por as disponerlo el artculo 6 de la Ley 19.070, Estatuto Docente, se entiende por docencia de aula la accin o
exposicin personal directa realizada en forma continua y sistemtica por el docente, inserta dentro del proceso
educativo, siendo la hora docente de aula ser de 45 minutos como mximo.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Duracin Designacin Director
Por as disponerlo el artculo 32 bis de la Ley 19.070, Estatuto Docente, el nombramiento del director del establecimiento educacional tendr una duracin de cinco aos, disponiendo el mismo cuerpo legal que en el evento
que el director designado renuncie dentro de los dos meses siguientes a su nombramiento, el sostenedor podr
designar a otro de los integrantes de la nmina presentada por la comisin calificadora para dicho cargo, sin
necesidad de llamar a un nuevo concurso.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Especificaciones del Nombramiento o
Contrato
Por as disponerlo el artculo 29 de la Ley 19.070, Estatuto Docente, los profesionales de la educacin, sern
designados o contratados para el desempeo de sus funciones mediante la dictacin de un decreto alcaldicio
o un contrato de trabajo, segn corresponda a un departamento municipal o bien una corporacin municipal,
documentos que contendrn, a lo menos, las siguientes especificaciones:
- Nombre del empleador: Municipalidad o Corporacin,
- Nombre y RUT del profesional de la educacin,
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Estatuto Docente
Sector Municipal
Declaracin Notarial para
ingreso a dotacin
La Direccin del Trabajo ha sealado en Ord. 543/031, de 02.02.04, que las Corporaciones Municipales no se
encuentran facultadas para exigir que los docentes que postulan a la dotacin docente en calidad de contrata,
presenten una declaracin jurada ante notario que no mantienen contrato de trabajo vigente con otro empleador. Tal exigencia implicara obligar al profesional de la educacin a abstenerse de desempear otra actividad
remunerada fuera de la empresa, exceptundose nicamente las labores que este pudiere ejecutar dentro del
giro de la empresa y siempre que dicha prohibicin conste por escrito en el respectivo contrato de trabajo,
como asimismo, se estara vulnerando el principio de la no discriminacin arbitraria.
Por el contrario, no existira inconveniente legal alguno para que las Corporaciones Municipales, con el fin de pagar
correctamente algunos beneficios legales, tales como la Unidad de Mejoramiento Profesional requieran al personal
docente una declaracin jurada en que conste la carga horaria contratada con otros establecimientos educacionales.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Oportunidad Fijacin de Dotacin
La dotacin docente de los establecimientos educacionales de cada comuna, incluyendo a quienes desempeen cargos y horas directivos y tcnico- pedaggicos en los organismos de administracin educacional del sector, ser fijada a ms tardar el 15 de noviembre del ao anterior a aquel en que comience a regir, una vez aprobado el Plan Anual de Desarrollo Educativo Municipal (Padem) por el Concejo Municipal, por el Departamento de
Administracin Educacional de la Municipalidad respectiva o por la Corporacin Educacional correspondiente,
de acuerdo con lo dispuesto en esta ley.
Cabe agregar que dicha fijacin se har conforme al nmero de alumnos del establecimiento por niveles y cursos
y segn el tipo de educacin y la modalidad curricular, cuando stas sean de carcter especial, disponiendo el
citado cuerpo legal que dichas dotaciones sern determinadas por el sostenedor respectivo mediante resolucin
fundada. sta deber publicarse en el sitio web del municipio o estar siempre disponible a quien lo solicite.
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V. Estatuto Docente
Estatuto Docente
Sector Municipal
Derechos
Fuero Maternal
Plazo Fijo
La Direccin del Trabajo ha establecido mediante Ord. 3753/143, de 16.08.04, que las docentes que prestan servicio en establecimientos educacionales del sector municipal con contrato de plazo fijo gozan del fuero maternal
establecido en el artculo 201, inciso 1 del Cdigo del Trabajo, por lo que si el empleador pretende ponerle
trmino a un contrato de plazo fijo de estos profesionales deber requerir la autorizacin judicial previa para
tal efecto. Finalmente, cabe indicar que la Direccin del Trabajo con tal pronunciamiento jurdico ha dejado sin
efecto dictmenes anteriores que contenan una doctrina contraria a la expuesta.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Derechos
Fuero Maternal
Contrato Reemplazo
La Direccin del Trabajo ha establecido mediante Ord. 3753/143, de 16.08.04, que las docentes que prestan servicio en establecimientos educacionales del sector municipal con contrato de reemplazos gozan del fuero maternal establecido en el artculo 201, inciso 1 del Cdigo del Trabajo, por lo que si el empleador pretende ponerle
trmino a un contrato de reemplazo de estas profesionales deber requerir la autorizacin judicial previa para
tal efecto. Finalmente, cabe indicar que la Direccin del Trabajo con tal pronunciamiento jurdico ha dejado sin
efecto dictmenes anteriores que contenan una doctrina contraria a la expuesta.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Sector Particular
Funcin Docente
Por as disponerlo el artculo 6 de la Ley 19.070, Estatuto Docente, la funcin docente es aquella de carcter profesional de nivel superior, que lleva a cabo directamente los procesos sistemticos de enseanza y educacin, lo que
incluye el diagnstico, planificacin, ejecucin y evaluacin de los mismos procesos y de las actividades educativas
generales y complementarias que tienen lugar en las unidades educacionales de nivel pre bsico, bsico y medio.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Sector Particular
Funcin Docente Directiva
Por as disponerlo el artculo 7 de la Ley 19.070, Estatuto Docente, la funcin docente-directiva es aquella de
carcter profesional de nivel superior que, sobre la base de una formacin y experiencia docente especfica
para la funcin o del cumplimiento de los requisitos establecidos en el inciso final del artculo 24, se ocupa de lo
atinente a la direccin, administracin, supervisin y coordinacin de la educacin, y que conlleva tuicin y responsabilidad adicionales directas sobre el personal docente, paradocente, administrativo, auxiliar o de servicios
menores, y respecto de los alumnos.
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La funcin principal del Director de un establecimiento educacional ser dirigir y liderar el proyecto educativo institucional.
En el sector municipal, entendido en los trminos del artculo 19 de esta ley, el Director complementariamente deber gestionar administrativa y financieramente el establecimiento y cumplir las dems funciones, atribuciones y responsabilidades que le otorguen las leyes, incluidas aqullas que les fueren delegadas en conformidad a la Ley 19.410.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Sector Particular
Funcin Tcnico Pedaggica
Por as disponerlo el artculo 8 de la Ley 19.070, Estatuto Docente, las funciones tcnico-pedaggicas son aquellas de carcter profesional de nivel superior que, sobre la base de una formacin y experiencia docente especfica para cada funcin, se ocupan respectivamente de los siguientes campos de apoyo o complemento de
la docencia: orientacin educacional y vocacional, supervisin pedaggica, planificacin curricular, evaluacin
del aprendizaje, investigacin pedaggica, coordinacin de procesos de perfeccionamiento docente y otras
anlogas que por decreto reconozca el Ministerio de Educacin, previo informe de los organismos competentes.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Incorporacin a Dotacin
Por as disponerlo el artculo 20 de la Ley 19.070, Estatuto Docente, el ingreso de los profesionales de la educacin a la carrera docente del sector municipal se realizar mediante la incorporacin a su dotacin docente, incorporacin que se efecta mediante el respectivo concurso pblico de antecedentes, entendindose por tal el
nmero total de profesionales de la educacin que sirven funciones de docencia, docencia directiva y tcnicopedaggica, que requiere el funcionamiento de los establecimientos educacionales del sector municipal de una
comuna, expresada en horas cronolgicas de trabajo semanales, incluyendo a quienes desempeen funciones
directivas y tcnico-pedaggicas en los organismos de administracin educacional de dicho sector.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Sector Particular
Inhabilidades
Por as disponerlo el artculo 4 de la Ley 19.070, Estatuto Docente, sin perjuicio de las inhabilidades sealadas en
la Constitucin y la ley, no podrn ejercer labores docentes quienes sean condenados por alguno de los delitos
contemplados en la Ley 19.366, sobre trfico de estupefacientes, y en los Prrafos 1, 4, 5, 6 y 8 del Ttulo VII y en
los Prrafos 1 y 2, del Ttulo VIII del Libro Segundo del Cdigo Penal.
En caso de que el profesional de la educacin sea formalizado por alguno de los delitos sealados en el inciso
anterior, podr ser suspendido de sus funciones, con o sin derecho a remuneracin total o parcial, por el tiempo
que se prolongue la referida formalizacin.
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V. Estatuto Docente
Estatuto Docente
Sector Municipal
Modalidades Contrato
Por as disponerlo el artculo 25 de la Ley 19.070, Estatuto Docente, los profesionales de la educacin se incorporan a una dotacin docente en calidad de titulares o en calidad de contratados, siendo titulares los profesionales
de la educacin que se incorporan a una dotacin docente previo concurso pblico de antecedentes, en tanto
tendr la calidad de contratados aquellos que desempean labores docentes transitorias, experimentales, optativas, especiales o de reemplazo de titulares.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Contrato
Prrroga enero febrero
Estatuto Docente
Sector Municipal
Contrato
Prrroga enero febrero
Requisitos
El artculo 41 bis de la Ley 19.070, inserto en el Ttulo III, relativo al contrato de los profesionales de la educacin
en el sector municipal, entre los cuales se encuentran comprendidos aquellos que prestan servicios en establecimientos dependientes de las corporaciones municipales, establece que los profesionales de la educcin con
contrato vigente al mes de diciembre, tendrn derecho a que ste se prorrogue por los meses de enero y febrero
o por el perodo que medie entre dicho mes y el da anterior al inicio del ao escolar siguiente, siempre que el
profesional de la educacin tenga ms de seis meses continuos de servicios para el mismo municipio o corporacin educacional municipal empleador. Ahora bien, la Direccin del Trabajo mediante Ord. 1962/031, de 12.05.08
ha establecido que el contrato de trabajo de un profesional de la educacin que rena los requisitos copulativos
a que se ha hecho mencin precedentemente, se entiende prorrogado por los meses de enero y febrero por
el slo ministerio de la ley, bastando para dar cumplimiento al primer requisito que el contrato llegue vigente a
cualquier da del mes de diciembre, incluso el primero de dicho mes.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Requisitos Ingreso Dotacin
Por as disponerlo el artculo 24 de la Ley 19.070, Estatuto Docente, para incorporarse a la dotacin del sector
municipal ser necesario cumplir con los siguientes requisitos:
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1. Ser ciudadano.
2. Haber cumplido con la Ley de Reclutamiento y Movilizacin, cuando fuere procedente.
3. Tener salud compatible con el desempeo del cargo.
4. Ser profesional de la educacin o bien estar habilitado.
5. No estar inhabilitado para el ejercicio de funciones o cargos pblicos, ni hallarse condenado por crimen o
simple delito ni condenado en virtud de la Ley 19.325, sobre Violencia Intrafamiliar.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Evaluacin Desempeo
Por as disponerlo el artculo 70 de la Ley 19.070, Estatuto Docente, se establece un sistema de evaluacin de los
profesionales de la educacin que se desempeen en funciones de docencia de aula, de carcter formativo, correspondiendo al Ministerio de Educacin, a travs del Centro de Perfeccionamiento, Experimentacin e Investigaciones Pedaggicas (Cpeip), la coordinacin tcnica para la adecuada aplicacin de los procesos de evaluacin.
Cada vez que un profesional de la educacin resulte evaluado con desempeo insatisfactorio, deber ser sometido al ao siguiente a una nueva evaluacin, debiendo agregarse que si el desempeo en el nivel insatisfactorio
se mantuviera en la segunda evaluacin consecutiva, el profesional de la educacin dejar de pertenecer a la
dotacin docente.
Los profesionales de la educacin que resulten evaluados con desempeo bsico debern evaluarse al ao
subsiguiente, pudiendo el sostenedor exigirle que deje la responsabilidad de curso para trabajar durante el ao
en su plan de superacin profesional, debiendo el empleador asumir el gasto que representa el reemplazo del
docente en aula. En caso de que resulten calificados con desempeo bsico en tres evaluaciones consecutivas
o en forma alternada con desempeo bsico o insatisfactorio durante tres evaluaciones consecutivas, dejar de
pertenecer a la dotacin docente.
Podrn eximirse del proceso de evaluacin docente establecido en los prrafos anteriores, los profesionales
de la educacin a quienes les falten tres aos o menos para cumplir la edad legal para jubilar, siempre que
presenten la renuncia anticipada e irrevocable a su cargo, la que se har efectiva al cumplirse la edad legal de
jubilacin por el slo ministerio de la ley.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Trmino anticipado en el
cargo de Director Efectos
Por as disponerlo el artculo 34 A de la Ley 19.070, Estatuto Docente, los profesionales que hayan pertenecido a la
respectiva dotacin antes de asumir el cargo de director de establecimiento educacional, yel cese de funciones se
produzca por peticin de renuncia, antes de concluir el plazo de nombramiento, y no concurra una causal derivada
de su responsabilidad administrativa, civil o penal, podrn continuar desempendose en la dotacin docente en
caso de que exista disponibilidad, en establecimientos educacionales de la misma Municipalidad o Corporacin
Municipal, sin derecho a la asignacin directiva contemplada en el artculo 51 del citado Estatuto Docente.
En el caso de que no exista disponibilidad en la respectiva dotacin o cuando por resolucin del sostenedor se
determine que deban dejar de pertenecer a la dotacin municipal, tendrn derecho a una indemnizacin equi234
V. Estatuto Docente
valente al total de las remuneraciones devengadas en el ltimo mes por cada ao de servicio en la respectiva
municipalidad o corporacin, o fraccin superior a seis meses, con un mximo de once descontada la asignacin
establecida en el artculo 51 del referido Estatuto Docente.
Cuando la causal de trmino de la relacin laboral referida en el inciso anterior se aplique a profesionales que no
pertenecan a la respectiva dotacin docente tendrn derecho a una indemnizacin equivalente al total de las
remuneraciones devengadas el ltimo mes, por ao de servicio o fraccin superior a seis meses, con un mximo
de seis y un mnimo de uno, descontada la asignacin establecida en el artculo 51 del citado Estatuto Docente.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Contrato
Transformacin contrato
plazo fijo a indefinido.
De conformidad con la doctrina sustentada por la Direccin del Trabajo, contenida en Ord. 3759/169, de 27.06.94,
no resulta jurdicamente procedente aplicar las normas relativas a la transformacin de un contrato de plazo fijo
en contrato de duracin indefinida a aquellos suscritos por profesionales de la educacin, dependientes de una
Corporacin Municipal, que tengan la calidad de contratados.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Vencimiento plazo de cinco aos
en cargo de Director
Efectos
Por as disponerlo el artculo 34 B de la Ley 19.070, Estatuto Docente, en los casos en que el director del establecimiento educacional haya pertenecido a la respectiva dotacin docente al asumir dicho cargo, y termine el
perodo de su nombramiento sin que vuelva a postular al concurso o en caso de que lo pierda, podr continuar
desempendose en la respectiva dotacin docente en caso de que exista disponibilidad, en alguna de las funciones a que se refiere el artculo 5 de esta ley en establecimientos educacionales de la misma Municipalidad o
Corporacin Municipal, sin derecho a la asignacin establecida en el artculo 51 de esta ley.
En el caso de que no exista disponibilidad en la respectiva dotacin o cuando por resolucin del sostenedor se
determine que deba dejar de pertenecer a la dotacin municipal, tendr derecho a una indemnizacin equivalente al total de las remuneraciones devengadas en el ltimo mes por cada ao de servicio en la respectiva
municipalidad o corporacin, o fraccin superior a seis meses con un mximo de once.
Cuando la causal de trmino de la relacin laboral referida en el inciso anterior se aplique a profesionales que no
pertenecan a la respectiva dotacin docente, tendrn derecho a una indemnizacin equivalente al total de las
remuneraciones devengadas el ltimo mes, por ao de servicio o fraccin superior a seis meses, con un mximo
de seis y un mnimo de uno.
235
V.II.I.III. Derechos
Estatuto Docente
Sector Municipal
Accidentes Enfermedades Profesionales
Por as disponerlo el artculo 37 de la Ley 19.070, Estatuto Docente, los profesionales de la educacin se regirn
en materias de accidentes en actos de servicio y de enfermedades contradas en el desempeo de la funcin,
por las normas de la Ley 16.744, seguro de accidentes y enfermedades profesionales, sin perjuicio de lo cual
las municipalidades o corporaciones educacionales podrn afiliar a su personal a las Cajas de Compensacin y
Mutuales de Seguridad.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Cotizaciones Previsionales
Por as disponerlo el artculo 45 de la Ley 19.070, Estatuto Docente, los profesionales de la educacin tendrn
derecho a que les efecten imposiciones previsionales sobre la totalidad de sus remuneraciones, entendindose
para estos efectos por remuneraciones lo establecido en el artculo 41 del Cdigo del Trabajo.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Sector Particular
Proteccin Integridad Docente
Por as disponerlo el artculo 8 bis de la Ley 19.070, Estatuto Docente, los profesionales de la educacin tienen derecho a trabajar en un ambiente tolerante y de respeto mutuo. Del mismo modo, tienen derecho a que se respete su integridad fsica, psicolgica y moral, no pudiendo ser objeto de tratos vejatorios, degradantes o maltratos
psicolgicos por parte de los dems integrantes de la comunidad educativa. Revestir especial gravedad todo
tipo de violencia fsica o psicolgica cometida por cualquier medio, incluyendo los tecnolgicos y cibernticos,
en contra de los profesionales de la educacin.
Al respecto los profesionales de la educacin tendrn atribuciones para tomar medidas administrativas y disciplinarias para imponer el orden en la sala, pudiendo solicitar el retiro de alumnos; la citacin del apoderado, y
solicitar modificaciones al reglamento interno escolar que establezca sanciones al estudiante para propender al
orden en el establecimiento.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Destinacin
Por as disponerlo el artculo 43 de la Ley 19.070, Estatuto Docente, las municipalidades podrn establecer convenios que permitan que los profesionales de la educacin puedan ser destinados a prestar sus servicios en
otras municipalidades, caso en el cual sus remuneraciones sern pagadas por la municipalidad donde presten
efectivamente sus servicios.
Debe agregarse que las destinaciones en comento debern contar con el acuerdo de los profesionales de la
educacin y podrn tener una duracin de un ao laboral docente, al trmino del cual, podrn ser renovadas
236
V. Estatuto Docente
por una sola vez por un perodo similar, no significando esta destinacin la prdida de la titularidad en la dotacin docente del municipio de origen.
Finalmente, se debe sealar que estos profesionales tendrn preferencia en los concursos a los cuales convoque
la Municipalidad donde efectivamente hayan prestado sus servicios durante esos perodos.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Licencia Mdica
Por as disponerlo el artculo 38 de la Ley 19.070, Estatuto Docente, los profesionales de la educacin del sector municipal tendrn derecho a licencia mdica, entendida sta como el derecho que tiene el profesional de
la educacin de ausentarse o de reducir su jornada de trabajo durante un determinado lapso, con el fin de
atender al restablecimiento de la salud, en cumplimiento de una prescripcin profesional certificada por un
mdico cirujano, cirujano dentista o matrona, segn corresponda, autorizada por el competente Servicio de
Salud o Institucin de Salud Previsional, en su caso, disponiendo el mismo cuerpo legal que durante la vigencia
de la citada licencia mdica el profesional de la educacin continuar gozando del total de sus remuneraciones.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Licencia Mdica
Feriado Anual
Los docentes que prestan servicios en un establecimiento educacional dependiente de una Corporacin Municipal de Desarrollo Social, que durante el perodo de interrupcin de actividades escolares hacen uso de licencia
mdica por enfermedad comn, no tienen derecho a impetrar feriado legal en una poca distinta a la que dicho
perodo comprende, como, tampoco, a que en su defecto se le compense en dinero el referido beneficio.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Remuneracin
Licencia mdica
La Direccin del Trabajo ha sealado en su jurisprudencia administrativa, entre otros, en Ord. 2969/143, de
06.08.01, que en el marco de la Ley 19.070, corresponde a la Municipalidad o Corporacin Municipal pagar una
cantidad equivalente al subsidio que refiere el D.F.L. 44, de 1978, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, a
trabajadoras sujetas a contrato de reemplazo, plazo fijo, o por labores transitorias, que hacen uso de licencia mdica. La referida jurisprudencia se funda en lo dispuesto en el artculo 194 del Cdigo del Trabajo y 39 de la Ley
19.070, en cuya virtud los trabajadores que hagan uso de licencia mdica, tienen derecho a percibir de parte de
la Corporacin empleadora una suma equivalente al subsidio que le habra correspondido al trabajador segn
las normas del D.F.L. 44, cantidad que es reembolsada a la Municipalidad o Corporacin respectiva por alguno
de los organismos que dicha norma precisa.
237
Estatuto Docente
Sector Municipal
Corporaciones Municipales
Permiso administrativo
Para los efectos del cmputo de los permisos con goce de remuneraciones previstos en el artculo 40 de la Ley
19.070, el vocablo da utilizado por el legislador en el sealado precepto debe entenderse referido a la jornada
diaria de trabajo a que se encuentren afectos los respectivos beneficiarios, cualquiera que sea su duracin.
Por su parte, la expresin medios das empleada en el mismo artculo debe entenderse que concierne al lapso
equivalente a media jornada diaria de trabajo, independientemente de la duracin de sta.
El fraccionamiento debe efectuarse en relacin a la jornada laboral diaria a que se encuentren afectos los respectivos beneficiarios, correspondiendo, por ende, considerar como da para tales efectos el total de la jornada
diaria pactada, independientemente de su duracin, y como medio da la mitad de la que contractualmente
les corresponde cumplir en aqul en que sta se hace efectiva.
Esta conclusin guarda armona con la regla prctica de interpretacin denominada del absurdo, conforme
debe rechazarse toda interpretacin contraria a la lgica.
En efecto, si se sostuviera que los permisos que se concedan a los profesionales de la educacin afectos a jornadas parciales de trabajo deben, por tal circunstancia, computarse como medios das, se llegara al absurdo de
que tales dependientes podran hacer uso del aludido beneficio hasta 12 veces al ao, provocndose con ello
una situacin de desigualdad respecto de aquellos que cumplen jornada completa, quienes slo podran hacerlo efectivo hasta 6 veces en el mismo lapso, desigualdad sta que no pudo haber estado en la intencin del
legislador al establecer el sealado beneficio.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Permisos Administrativos
Das viernes y lunes
Ley 19.070
Resulta improcedente impedir el uso de los permisos con goce de remuneraciones que contempla el artculo 40
de la Ley 19.070, Estatuto Docente, los das lunes o viernes, en das o fechas intermedias entre festivos, entre los
festivos y los fines de semana, o exigir la presentacin de la solicitud de permiso con 48 horas de anticipacin y
con expresin de fundamentos ms all de la expresin motivos particulares.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Permuta Cargos
Por as disponerlo el artculo 44 de la Ley 19.070, Estatuto Docente, los profesionales de la educacin tendrn
derecho a permutar sus cargos siempre que se desempeen en empleos de una misma naturaleza y que cuenten con la autorizacin de los respectivos empleadores, procediendo dicha permuta desde y hacia cualquiera
comuna del pas.
Cabe sealar que en estos casos los traslados permitirn que los profesores conserven sus asignaciones de antigedad y de perfeccionamiento.
238
V. Estatuto Docente
V.II.I.IV. Jornada
Profesores
Sector Municipal
Sector particular subvencionado
Actividades curriculares no lectivas
Vigilancia de alumnos
Resulta jurdicamente procedente que los profesionales de la educacin cuyos alumnos asisten a clases de otras
asignaturas asuman la vigilancia de los cursos de docentes ausentes como una actividad curricular no lectiva.
Para absolver la situacin expuesta, se requiri opinin al Ministerio de Educacin, quien evacu un pronunciamiento al efecto, mediante Ord. 3069, de 26.11.92, el cual en su parte pertinente, seala que El Decreto Supremo
N 453, de Educacin, de 1992, Reglamento de la Ley 19.070, en su artculo 20 describe las actividades curriculares
no lectivas, entre las cuales figuran: actividades relacionadas con planes y programas de estudio; actividades
relacionadas con planes y programas de estudio; con la administracin de la educacin; anexas a la funcin
docente propiamente tal; con la Jefatura de curso, coprogramticas y culturales, etc..
El mismo texto legal prescribe que entre las actividades anexas a la funcin docente propiamente tal se comprende: Rgimen escolar y comportamiento de alumnos.
En consecuencia, los docentes que por la carga horaria de los alumnos estn impedidos de atenderlos por corresponderles a stos otra asignatura pueden, como una actividad curricular no lectiva, asumir la vigilancia de
los alumnos de otro curso si se encuentra ausente el docente respectivo.
En consecuencia, en mrito de lo informado por el Ministerio de Educacin, resulta jurdicamente procedente
que los profesionales de la educacin cuyos alumnos asisten a clases de otras asignaturas asuman la vigilancia
de los cursos de docentes ausentes como una actividad curricular no lectiva.
Estatuto Docente
Actividades curriculares no lectivas
El artculo 20 del Decreto 453, de 03.11.91, del Ministerio de Educacin, que constituye el Reglamento de la
Ley 19.070 Estatuto de los Profesionales de la Educacin, enumera las actividades curriculares no lectivas. En
el nmero 4 del artculo 20 del Reglamento, se indica que constituyen actividades curriculares no lectivas, las
siguientes, Consejos de Profesores de curso y Consejo de Curso.
De dicha disposicin legal se infiere que constituyen actividades curriculares no lectivas, entre otras, aquellas actividades relacionadas con la jefatura de Curso, tales como los Consejos de Profesores de Curso y Consejo de Curso.
Estatuto Docente
Actividades Curriculares
No lectivas
El artculo 20 del D.S. 453, del Ministerio de Educacin, establece las actividades curriculares no lectivas, detallando las siguientes:
1. Actividades relacionadas con planes y programas de estudio:
a. Clases de reforzamiento a las asignaturas del plan de estudios;
b. Funcionamiento de academias, talleres y clubes;
Departamento de Atencin de Usuarios
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240
V. Estatuto Docente
241
Estatuto Docente
Sector municipal
Particular subvencionado
Actividades Capacitacin, Feriado Anual
Ley 19.070
De conformidad con el artculo 41 de la Ley 19.070, los docentes que laboran en establecimientos educacionales
del sector municipal y particular subvencionado hacen uso de su feriado legal durante el perodo de interrupcin
de las actividades escolares, el que puede corresponder a los meses de enero y febrero o al tiempo que medie entre el trmino del ao escolar y el comienzo del siguiente. Durante dicho lapso de tiempo el empleador se encuentra facultado para convocar a los docentes a actividades de perfeccionamiento u otras que no tengan el carcter
de docencia de aula hasta por un mximo de tres semanas consecutivas. Ahora bien, no habiendo el legislador
establecido lmite alguno respecto de la oportunidad especfica dentro del perodo de interrupcin de las activi-
242
V. Estatuto Docente
dades escolares en que el empleador puede efectuar dicha convocatoria, la Direccin del Trabajo ha manifestado
a travs de su jurisprudencia, entre otras, en Ord. 031/001, de 06.01.00, que el empleador puede llamar a los profesionales de la educacin a cumplir las actividades referidas en cualquier momento dentro del sealado perodo de
interrupcin, a condicin de que las tres semanas sean consecutivas, esto es, sin interrupcin entre ellas.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Actividades de perfeccionamiento
Descuentos por inasistencia
Las Corporaciones Municipales se encuentran facultadas para descontar de las remuneraciones de los docentes
las inasistencias a los cursos de perfeccionamiento programados por dicha Corporacin durante el perodo de
interrupcin de actividades a que alude el artculo 41 de la Ley 19.070.
Del precepto legal indicado se infiere que durante el perodo de feriado legal de los trabajadores de la educacin, se encuentran exonerados de cumplir con las obligaciones que le impone su contrato de trabajo.
Sin embargo, esta norma reconoce una excepcin, toda vez que el propio legislador expresamente dispuso que
en este perodo los docentes pueden ser llamados a realizar actividades de perfeccionamiento hasta tres semanas.
De esta suerte la concurrencia a las actividades de perfeccionamiento durante el feriado constituye una obligacin del profesional de la educacin, a raz de ello su inasistencia a ella constituye un incumplimiento de contrato que libera al empleador del pago de remuneraciones por el perodo que tales inasistencias comprenden,
toda vez que los contratos deben ejecutarse de buena fe, y por consiguiente obligan no slo a lo que en ellos
se expresa, sino a todas las cosas que emanan precisamente de la naturaleza de la obligacin, o que por la ley
o la costumbre pertenecen a ella.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Sector Particular
Jornada Extraordinaria
Atencin Apoderados
La Direccin del Trabajo ha sealado en Ord. 8181/335, de 18.12.95, que constituye jornada extraordinaria de
trabajo el tiempo que los docentes ocupan en desarrollar actividades de atencin de apoderados, si con l se
excede la jornada ordinaria legal o pactada en sus respectivos contratos de trabajo, si fuere menor, tal como lo
indica el artculo 30 del Cdigo del Trabajo.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Jornada
Derecho a Reduccin por Aos Servicio
El artculo 69 de la Ley 19.070, establece que la docencia de aula efectiva que realicen los docentes con 30 o ms
aos de servicios, se reducir, a peticin del interesado, a un mximo de hasta 24 horas, debiendo asignarse el
resto a su horario a actividades curriculares no lectivas, lo que regir a partir del ao escolar siguiente, o en el ao
respectivo si no se produce menoscabo de la atencin docente. Ahora bien, la Direccin del Trabajo ha sealado
mediante Ord. 2539/060, de 02.07.03, que la reduccin de la carga horaria destinada a docencia de aula a 24 horas
semanales opera ya sea que se trate de un docente que preste servicios en uno o ms establecimientos educaDepartamento de Atencin de Usuarios
243
cionales dependientes de una misma Corporacin, por cuanto el legislador no ha efectuado distingo alguno al
respecto. De esta manera, y considerando que el legislador no ha establecido la proporcionalidad con que debe
operar el beneficio en el caso que el docente labore en ms de un establecimiento educacional dependiente del
mismo empleador, y en virtud del principio de la autonoma de la voluntad, corresponde a las partes convenir
expresa o tcitamente la forma en que va a operar la reduccin de la carga horaria destinada a docencia de aula.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Jornada
Derecho a Reduccin por Aos Servicio
La reduccin de la jornada de trabajo destinada a docencia de aula de los docentes con 30 o ms aos de servicios, contemplada en el inciso final del artculo 49 de la Ley 19.070, dice relacin con las horas cronolgicas
semanales que tales profesionales ejercen.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Descanso Colacin
Resulta procedente dividir en dos partes, dejndose entre ellas a lo menos, el tiempo de media hora para la
colacin, la jornada de trabajo de un profesional de la educacin dependiente de una Corporacin Educacional
contratado por siete horas cronolgicas semanales, distribuidas en un da.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Extensin Horaria Prrroga enero febrero
Procede aplicar a las extensiones horarias convenidas entre un profesional de la educacin dependiente de una
Corporacin Municipal y esta ltima, vigentes al mes de diciembre, cumplindose los dems requisitos legales
previstos al efecto, la prrroga de dichas extensiones por los meses de enero y febrero o por el perodo que
medie entre dicho mes y el da anterior al inicio del ao escolar siguiente.
En nada altera la conclusin anterior lo sostenido reiteradamente por este Servicio en orden a que las extensiones horarias constituyen una modificacin temporal de la carga horaria que emana del acuerdo de voluntad de
las partes contratantes, toda vez que ste no puede vulnerar un derecho bsico, mnimo e irrenunciable como
es el feriado, en particular, la remuneracin que procede percibir durante el mismo, a la luz del artculo 5 del
Cdigo del Trabajo, aplicable al personal afecto al Estatuto Docente en virtud de lo dispuesto en el artculo 71
del ltimo cuerpo legal.
Sostener lo contrario determinara que el profesional de la educacin en el perodo de interrupcin, vale decir,
durante su feriado, vera disminuida efectivamente su remuneracin en el porcentaje que representa el incremento de su carga horaria producto de la extensin horaria.
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V. Estatuto Docente
Estatuto Docente
Sector Municipal
Jornada Nocturna
La Direccin del Trabajo ha establecido en su jurisprudencia administrativa, en Ord. 2131, de 03.06.03, que los
profesionales de la educacin que prestan servicios en jornada nocturna en establecimientos educacionales
dependientes de una Corporacin Municipal pueden convenir con su empleador la distribucin de jornada que
estimen, en la medida que no sobrepase la medianoche.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Jornada Ordinaria Mxima
Por as disponerlo el artculo 68 de la Ley 19.070, Estatuto Docente, la jornada de trabajo de los profesionales de
la educacin se fijar en horas cronolgicas de trabajo semanal, no pudiendo dicha jornada exceder de 44 horas
cronolgicas para un mismo empleador.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Particular Subvencionado
Permiso Sin Goce Remuneraciones
enero febrero
Ley 19.070
La jurisprudencia de la Direccin del Trabajo, contenida en Ord. 6919/323, de 13.12.96, ha sealado, en relacin
a los docentes de un establecimientos particular subvencionado, doctrina aplicable tambin a los docentes de
establecimientos educacionales municipalizados, que resulta improcedente otorgar permiso sin goce de remuneraciones en los meses de enero y febrero, toda vez que solo en dicho perodo el trabajador puede ejercer su
derecho al descanso por feriado anual, cerrndose el ciclo el 28 de febrero, fecha en que se pone trmino al
ao laboral docente, y al no poder ejercer tal derecho implicara una renuncia a su derecho a feriado con remuneracin ntegra, lo que no est permitido conforme al inciso 2 del artculo 5 del Cdigo del Trabajo. De esta
manera, el docente no puede solicitar ni el empleador conceder permisos sin goce de remuneraciones en el
perodo enero y febrero.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Calificacin Jurdica Recreos
Ley 19.070
El tiempo destinado a recreos no puede jurdicamente calificarse como actividad curricular no lectiva.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Sector Particular
Jornada
Recreo
No resulta procedente exigir al personal docente desempear durante los recreos actividades curriculares no
lectivas ni encargarse de la disciplina de los alumnos.
Departamento de Atencin de Usuarios
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Estatuto Docente
Sector municipal
Jornada
Recuperacin clases
El profesional de la educacin unidocente que hace uso de permiso y/o licencia mdica no se encuentra obligado a recuperar las horas no laboradas durante el tiempo que abarquen los aludidos beneficios.
Este Servicio estima que el sostenedor, para los efectos de la eventual recuperacin de las clases podr contratar
al mismo profesional unidocente, asistiendo a ste, obviamente, el derecho a percibir por tal concepto, la remuneracin acordada o sobresueldo, si con ella excediere la jornada pactada.
Lo anterior, sin perjuicio de la facultad del sostenedor de suscribir el correspondiente contrato de reemplazo con
un profesional ajeno al establecimiento para suplir la ausencia del titular que hizo uso de permisos y/o licencia.
Por consiguiente, no cabe duda sino concluir que en un establecimiento educacional unidocente las eventuales
recuperaciones de clases para dar cumplimiento al calendario escolar, en el evento que el docente haga uso del
permiso que contempla el actual art. 40 de la Ley 19.070 y/o licencia mdicas, son de exclusiva responsabilidad
de la respectiva corporacin municipal.
Estatuto Docente
Sector Municipal Particular
Jornada
Recuperacin Horas
Paralizacin Estudiantil
La Direccin del Trabajo ha establecido en Ord. 2729/045, de 13.06.06, que si la jornada de trabajo de los docentes se extiende de lunes a viernes, el empleador no se encuentra facultado para modificar la duracin y distribucin de la misma hacindolos trabajar los das sbados, ni aun por la circunstancia de tener que recuperar clases
para cumplir con el calendario escolar, siendo de cargo del empleador arbitrar las medidas para dar cumplimiento al mencionado calendario en tiempo y forma. Ahora bien, en el caso que las partes acordaren trabajar los
das sbados, tales das debern ser pagados como sobresueldo, atendido que con ellas se excedera la jornada
ordinaria semanal de trabajo pactada, debiendo ser pactada por escrito en los trminos y condiciones previstos
en los artculos 31 y 32 del Cdigo del Trabajo. Con todo, podra el empleador convenir con los docentes que
tienen pactada una jornada ordinaria inferior a la mxima de 44 horas cronolgicas semanales, una extensin de
la carga horaria por un perodo determinado, pagndose las horas que comprende dicha extensin como horas
ordinarias en el evento que con ellas no se exceda el tope ordinario legal mximo.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Reduccin carga horaria por empleador
Por as disponerlo expresamente los artculos 22 y 77, ambos de la Ley 19.070, Estatuto Docente, el empleador de
un profesional de la educacin del sector municipal est habilitado para reducir la carga horaria del trabajador,
modificacin fundada en los criterios establecidos en la propia norma legal referidos, entre otros aspectos, a
cambios producidos en la cantidad de alumnos o en la cantidad de colegios, modificaciones que debern estar
fundadas en el Plan de Desarrollo Educativo Municipal (Padem).
Cabe destacar que la reduccin que se disponga por el empleador implica el pago de la respectiva indemnizacin correspondiente a las horas que el docente deje de servir en el ao siguiente, pudiendo el trabajador
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V. Estatuto Docente
recurrir en un plazo de sesenta (60) das contados desde la notificacin de la reduccin ante los Tribunales de
Justicia a objeto que la autoridad judicial se pronuncie sobre el particular.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Renuncia a parte de la carga horaria
Por as disponerlo el artculo 76 de la Ley 19.070, Estatuto Docente, los profesionales de la educacin que desempeen una funcin docente en calidad de titulares podrn renunciar a parte de las horas por las que se encuentren designados o contratados, segn corresponda, reteniendo la titularidad de las restantes, no teniendo
ese derecho cuando la reduccin exceda del 50% de las horas que desempean de acuerdo a su designacin
o contrato, pudiendo el empleador rechazar la renuncia cuando afecte la continuidad del servicio educacional.
Cabe destacar que la referida renuncia deber ser comunicada al empleador con a lo menos treinta das de anticipacin a la fecha en que deba producir sus efectos, quien proceder, si la autoriza, a modificar los decretos
alcaldicios o los contratos, segn corresponda, respectivamente, a un profesional dependiente de un Departamento Municipal de Educacin o bien de una Corporacin Municipal de Educacin.
Est referido a un programa de apoyo a la docencia establecido por el Ministerio de Educacin, cuyo propsito
es fortalecer la profesin docente, mediante el aprovechamiento de las capacidades profesionales previamente
acreditados como docentes de excelencia a travs de su contribucin al desarrollo profesional del conjunto de
los docentes de aula.
Se debe agregar que son beneficiarios de la referida asignacin aquellos profesionales que cumplan con los
requisitos establecidos en el artculo 16 de la Ley 19.715 y que participen activamente en la red, siendo requisitos: a) estar acreditados en el respectivo tramo de la asignacin de excelencia pedaggica, b) participar en un
mecanismo voluntario para ingresar a la red, y c) desempearse como docente de aula en establecimientos
subvencionados, un mnimo de 30 horas en la pre-bsica o bsica, o un mnimo de 20 horas en la media, tanto
en el sector municipal o particular subvencionado.
Finalmente se hace presente que esta asignacin corresponde a una suma adicional de carcter tributable, no
imponible, que se paga trimestralmente mientras el docente mantenga la vigencia de su acreditacin.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Sector Particular
Remuneraciones
Asignacin Cargo Directivo
Se entiende por asignacin docente directiva o tcnico pedaggica aquella remuneracin cancelada a quien
sirva cargos directivos o tcnicos-pedaggicos y labore en un establecimiento educacional del sector municiDepartamento de Atencin de Usuarios
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pal; en el sector particular subvencionado o bien bajo la normativa contemplada en el D.L. 3166, esto es establecimientos tcnico profesionales, con contratos indefinidos y acuerdo de excluirse de negociar colectivamente.
Debe aadirse adems que la referida asignacin en el caso de los directores podr ser de hasta un 25% de la Remuneracin Bsica Mnima Nacional (RBMN); en el caso de otros directivos y jefes de Unidad Tcnico Pedaggica
(UTP) podr ser de hasta un 20% de la de la citada Remuneracin Bsica Mnima Nacional (RBMN) y, por ltimo,
en el caso de la responsabilidad tcnico-pedaggica podr ser de hasta un 15% de la sealada Remuneracin
Bsica Mnima Nacional (RBMN).
Estatuto Docente
Sector Municipal
Sector Particular Subvencionado
Sector Tcnico Profesional
Remuneraciones
Asignacin Desempeo
Condiciones Difciles
La asignacin por desempeo en condiciones difciles es una asignacin especial a que tienen derecho los docentes que se desempean en establecimientos educacionales calificados como de desempeo difcil por razones de ubicacin geogrfica, marginalidad, extrema pobreza u otras caractersticas anlogas, correspondiendo
el beneficio en cuestin a un porcentaje de hasta un 30% de la Remuneracin Bsica Mnima Nacional (RBMN),
siendo los factores a considerar para determinar dicho monto, el aislamiento geogrfico, ruralidad efectiva, especial menoscabo o particular condicin del tipo de poblacin atendida, dificultades de acceso o inseguridad
en el medio urbano, alumnos o comunidades bilinges o biculturales.
Cabe agregar que toda vez que el beneficio es un porcentaje de hasta un 30% de la sealada remuneracin, la prctica de dividir la subvencin percibida por el total de horas de los docentes, no hara incurrir en ilegalidad si lo que
en definitiva se paga al docente no supera el tope legal, esto es, el 30% de la Remuneracin Bsica Mnima Nacional.
Finalmente, se consigna que tienen derecho a esta asignacin los docentes que laboran en el sector municipal;
en el sector particular subvencionado y en el sector tcnico profesional que labora en corporaciones privadas
sin fines de lucro regidas por el D.L. 3166, de 1980.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Sector Particular Subvencionado
Remuneraciones
Asignacin Excelencia
La asignacin de excelencia, se trata de una remuneracin pagada trimestralmente, en los meses de marzo, junio, septiembre y diciembre, a los docentes que laboran en el sector municipal y el sector particular subvencionado, ello en la medida que el establecimiento haya sido calificado como de excelente desempeo de acuerdo
al Sistema Nacional de Evaluacin de Desempeo (SNED).
Debe agregarse que la referida asignacin se paga en porcentaje a las horas designadas o contratadas, no siendo
considerada para el clculo de la Remuneracin Total Mensual (RTM), siendo relevante aadir que se exceptan
de este beneficio los docentes del sector municipal, con calificacin deficiente o sometidos a sumario administrativo, accediendo al pago con efecto retroactivo si son absueltos o sobresedos.
Por ltimo debe sealarse que el mximo de establecimientos calificados como excelentes no pueden exceder
del 25% de la matrcula regional.
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V. Estatuto Docente
Estatuto Docente
Sector Municipal
Asignacin Experiencia
De acuerdo a lo previsto en el artculo 48 de la Ley 19.070, Estatuto Docente, la asignacin de experiencia se aplica
sobre la remuneracin bsica mnima nacional que determine la ley, y consiste en un porcentaje de sta, que la
incrementa 6,76% por los primeros dos aos de servicio docente y 6,66% por cada dos aos adicionales, debidamente acreditados, con un tope mximo de 100% de la remuneracin bsica mnima nacional para aquellos
profesionales que totalicen 30 aos de servicios. Ahora bien, toda vez que se trata de acreditar aos efectivos de
servicios para tener derecho al beneficio en comento, no procede considerar para los efectos del reconocimiento
de aos de servicios docentes, que dan derecho a la asignacin de experiencia, los perodos de enero y febrero por
efecto del beneficio de la prrroga, contemplado para el sector municipal en el artculo 75 del Cdigo del Trabajo.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Remuneraciones
Asignacin de Perfeccionamiento
Es aquella asignacin especial de carcter mensual que tienen derecho aquellos docentes que han aprobado
programas, cursos o actividades de perfeccionamiento de post-ttulos o de postgrados Acadmicos, en el Centro de Perfeccionamiento, Experimentacin e Investigaciones Pedaggicas (Cpeip), organismo dependiente del
Ministerio de Educacin, instituciones de educacin superior que gocen de plena autonoma dedicadas a estos
fines o en otras instituciones pblicas o privadas que estn debidamente acreditadas ante dicho Centro, no pudiendo exceder su valor del 40% de la Remuneracin Bsica Mnima Nacional (RBMN).
De conformidad con lo establecido en el Ord. 3.799, de 18.11.02, de la Direccin del Trabajo, las Corporaciones
Municipales se encuentran obligadas a pagar la asignacin de perfeccionamiento a partir del 01 de enero del
ao siguiente a aquel en que el aumento porcentual sea reconocido, sin perjuicio de que ste comprenda el
perodo completo transcurrido entre la data de la solicitud y el pago.
Es del caso sealar que el docente se encuentra obligado a presentar la solicitud para el reconocimiento del perfeccionamiento que da lugar el beneficio en cuestin, antes del mes de diciembre de cada ao y el empleador
a dictar en dicho mes la resolucin respectiva y a verificar su pago a partir del 1 de enero del ao siguiente
a aquel en que se reconoci el aumento del porcentaje por el concepto referido. Sin embargo, al docente le
corresponder percibir el beneficio por el perodo completo transcurrido entre la fecha de la solicitud del trabajador y la de pago.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Remuneraciones
Asignacin de Zona
La asignacin de zona que establece el artculo 5 transitorio de la Ley 19.070 es un complemento de la Remuneracin Bsica Mnima Nacional que tienen derecho a percibir aquellos profesionales de la educacin que prestan
servicios en establecimientos subvencionados de acuerdo al D.F.L. 2, de 1996, en los casos en que dichos servicios se efecten en algunas de las localidades del pas en que la subvencin estatal de educacin se incremente
por concepto de zona. Los docentes beneficiados son los municipales y los que trabajan en los establecimientos
particulares subvencionados, excluyndose del beneficio el personal docente de los establecimientos tcnicos
profesionales regidos por el D.L. 3.166, de 1980 y el particular pagado.
Departamento de Atencin de Usuarios
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Finalmente, cabe agregar que el beneficio en comento constituye remuneracin, es imponible, no afecta el
monto de las asignaciones que procede pagar en conformidad con el Estatuto Docente y, por ltimo, procede
imputarlo a la Remuneracin Total Mnima.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Sector Particular Subvencionado
Remuneraciones
Asignacin Excelencia Pedaggica
La Asignacin Excelencia Pedaggica es una remuneracin imponible que se devenga cada mes pagada semestralmente en los meses de junio y diciembre de cada ao a los docentes de aula que resulten acreditados como
profesores de excelencia, accediendo a este pago los docentes que laboren en el sector municipal, en el sector
particular subvencionado y en el sector tcnico-profesional regido por el D.L. 3.166.
Cabe destacar que hay derecho al pago proporcional de la referida remuneracin si el beneficiario cesa temporal o permanentemente en sus funciones de aula.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Colacin Movilizacin
Los conceptos asignacin de movilizacin y la asignacin de colacin son rubros no contemplados en la Ley
19.070. No obstante, conforme al artculo 47 de dicho texto, las municipalidades pueden otorgar asignaciones
especiales de incentivo profesional, entre las cuales podran comprenderse pagos por los conceptos referidos,
los que conforme Ord. 2737/123, de 05.07.04, no constituiran remuneracin.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Sector particular
Remuneraciones
Bonificacin de Reconocimiento
Profesional
La bonificacin de reconocimiento profesional, corresponde a una bonificacin creada por la Ley 20.158, de
2006, la cual progresivamente desde el ao 2007 hasta el ao 2010 fue sustituyendo a la Unidad de Mejoramiento Profesional (UMP), teniendo como objeto reconocer econmicamente tanto el ttulo profesional del docente
como las menciones que pueda tener, debiendo consignarse que los docentes de enseanza media y los profesores normalistas sern considerados como docentes con mencin. Para tener derecho a esta bonificacin, los
profesionales de la educacin debern acreditar estar en posicin del ttulo de profesor o educador otorgado
por una Universidad o Instituto Profesional del Estado o reconocido por ste, con un programa de estudios de
a lo menos ocho semestres acadmicos, siendo este concepto imponible, tributable y se reajustar en la misma
oportunidad y porcentaje que la unidad de subvencin adicional (USE).
Finalmente, debe sealarse que son beneficiarios de esta remuneracin los docentes del sector municipal, del
sector particular y del sector tcnico profesional que labora en corporaciones privadas sin fines de lucro regidas
por el D.L. 3166, de 1980.
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V. Estatuto Docente
Estatuto Docente
Sector Municipal
Sector Particular Subvencionado
Sector Tcnico Profesional
Remuneraciones
Bono Extraordinario
El Bono Extraordinario corresponde al excedente entre el monto efectivamente pagado por bonificacin proporcional y planilla complementaria entre enero y diciembre, ambos meses incluidos, el cual se distribuir entre
todos los profesores, en proporcin a sus horas de designacin o contrato. La comparacin se efectuar en
diciembre de cada ao y habr pago en la medida que existan excedentes de la Subvencin Adicional Especial.
Debe agregarse que son beneficiarios de la referida bonificacin los profesionales de la educacin que laboran
en el sector municipal, en el sector particular subvencionado y en el sector tcnico profesional regido por el
D.L. 3.166, de 1980, dependiendo su valor de la existencia de un eventual excedente de la Subvencin Adicional
Especial, debiendo efectuarse su pago, si procede, en el mes de diciembre de cada ao, pero sin que el referido
bono tenga la calidad de imponible.
Estatuto Docente
Sector municipal
Contrato y trmino
Bono Incentivo Retiro
El artculo 9 transitorio de la Ley 20.501, de 26.02.11, establece una bonificacin por retiro voluntario para los
profesionales de la educacin que durante el ao escolar 2011 pertenezcan a la dotacin docente del sector
municipal, ya sea administrada directamente por las municipalidades o a travs de corporaciones municipales,
sea en calidad de titulares o contratados, y que al 31 de diciembre de 2012 tengan sesenta o ms aos de edad
si son mujeres, o sesenta y cinco o ms aos de edad si son hombres, y renuncien a la dotacin docente del
sector municipal a que pertenecen, respecto del total de horas que sirven, debiendo los profesionales que deseen acogerse al citado beneficio formalizar su renuncia voluntaria con carcter irrevocable ante el sostenedor
respectivo, acompaada del certificado de nacimiento correspondiente, hasta el 1 de diciembre del2012.
Cabe sealar que esta bonificacin tendr un monto de hasta $20.000.000 (veinte millones de pesos), y ser proporcional a las horas de contrato y los aos de servicio en la respectiva dotacin docente o fraccin superior a seis meses
con un mximo de once aos. El monto mximo de la bonificacin corresponder al profesional de la educacin
que renuncie voluntariamente durante el perodo comprendido entre la entrada en vigenciade esta ley y el 31 de
julio de 2012, que tenga once aos o ms de servicio en la respectiva dotacin docente y un contrato por 44 horas.
La bonificacin precedentemente sealada no ser imponible ni constituir renta para ningn efecto legal y
ser incompatible con toda indemnizacin o bonificacin que, por concepto de trmino de la relacin o de los
aos de servicio quepudiere corresponder al profesional de la educacin, cualquiera fuera su origen y a cuyo
pago concurra el empleador; sin perjuicio de ello si el trabajador hubiere pactado con su empleador una indemnizacin a todo evento, conforme al Cdigo del Trabajo, cuyo monto fuere mayor, podr optar por esta ltima.
Para el clculo de la bonificacin de cada profesional de la educacin, se considerar el nmero de horas de
contrato vigentes en la respectiva comuna al 1 de diciembre de 2010, debiendo agregarse la bonificacin en
comento no ser imponible ni constituir renta para ningn efecto.
Debe agregarse que la propia norma dispone que el trmino de la relacin laboral slo se producir cuando el
empleador ponga la totalidad de la bonificacin que corresponda a disposicin del profesional de la educacin
251
que haya renunciado al total de las horas que sirve en la dotacin docente del sector municipal a que pertenece.
Las horas que queden vacantes por la renuncia voluntaria del docente se ajustarn de acuerdo a los artculos 22
y siguientes del D.F.L. 1, de 1997, del Ministerio de Educacin.
Los profesionales de la educacin que cesen en sus empleos por aplicacin de lo dispuesto en este artculo, no
podrn incorporarse a una dotacin docente administrada directamente por las municipalidades o las corporaciones municipales durante los cinco aos siguientes al trmino de la relacin laboral, a menos que previamente
devuelvan la totalidad de la bonificacin percibida, expresada en unidades de fomento, ms el inters corriente
para operaciones reajustables.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Sector Particular
Varios Empleadores
Para efectos de la concesin de los bonos y bonificaciones que se otorgan en los artculos 54 al 57 y el artculo
85 de la Ley 19.070, Estatuto Docente, respecto de los profesionales de la educacin que tengan pactadas dos o
ms jornadas para uno o varios empleadores, tanto del sector municipal como del particular subvencionado, se
les considerar el nmero de horas semanales de cada contrato o nombramiento, vale decir se aplicar proporcionalmente el clculo respectivo.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Remuneraciones Contrato de Reemplazo
El artculo 70, inciso 5 del D.S. 453, de 1992, de Educacin, Reglamento de la Ley 19.070, precepta que los docentes desempean un contrato de reemplazo cuando prestan servicios en un establecimiento para suplir a otro
docente titular que no puede desempear su funcin cualquiera que sea la causa y mientras dure su ausencia.
Por su parte, el artculo 35 de la Ley 19.070 dispone que los profesionales de la educacin tendrn derecho a una
remuneracin bsica mnima nacional para cada nivel del sistema educativo, en conformidad a las normas que
establezca la ley, a las asignaciones que se fijan en el Estatuto Docente, y sin perjuicio de las que se contemplen
en otras leyes. De lo sealado anteriormente se desprende que el docente con contrato de reemplazo tiene
derecho a todas las remuneraciones que se establecen para los docentes titulares y contratados, en la medida
que cumpla con las exigencias que la referida ley establece para su pago, as como tambin los beneficios que
puedan establecer otras leyes como, por ejemplo, el aguinaldo de Fiestas Patrias.
Estatuto Docente
Contrato y trmino
Declaracin Vacancia
Docente no acogido a jubilacin
El artculo 10 transitorio de la Ley 20.501, de 26.02.11, faculta a los sostenedores de establecimientos educacionales del sector municipal, administrados directamente por las municipalidades o a travs de corporaciones municipales, para que desde el 2 de diciembre de 2012 y hasta el 31 de diciembre de 2013, puedan declarar vacante la
totalidad de las horas de contrato servidas por cada profesional de la educacin que, cumpliendo los requisitos
establecidos en el artculo anterior, no presentaron su renuncia voluntaria a la dotacin docente en los plazos y
en la forma sealada en el artculo 9 transitorio de la misma norma.
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V. Estatuto Docente
Los profesionales de la educacin cuyas horas se declaren vacantes tendrn derecho a la bonificacin sealada en
el inciso tercero del artculo precedente rebajada en un treinta por ciento, la que se calcular en forma proporcional
a las horas de contrato que sirvan, con un mximo de 44, y la antigedad en la respectiva dotacin, con un mximo
de once aos, considerndose para el clculo de la bonificacin de cada profesional de la educacin, se considerar el nmero de horas de contrato vigentes en la respectiva comuna al 1 de diciembre de 2010.
Debe consignarse que el trmino de la relacin laboral, slo se producir cuando el empleador ponga la totalidad de la bonificacin que corresponda a disposicin del profesional de la educacin al que se le haya declarado
vacante el total de las horas en la dotacin docente del sector municipal a que pertenece, debiendo consignarse
que esta bonificacin precedentemente sealada no ser imponible ni constituir renta para ningn efecto legal.
La propia norma dispone que los profesionales de la educacin que cesen en sus empleos por aplicacin de
lo analizado no podrn incorporarse a una dotacin docente municipal durante los cinco aos siguientes al
trmino de la relacin laboral, a menos que previamente devuelvan la totalidad de la bonificacin percibida,
expresada en unidades de fomento, ms el inters corriente para operaciones reajustables.
Estatuto Docente
Contrato y trmino
Jubilacin
Declaracin Vacancia
Prrroga enero febrero
De acuerdo con lo dispuesto por el artculo 11 transitorio de la Ley 20.501, de 26.02.11, los profesionales de la
educacin a quienes se les aplique lo establecido en los artculos 9 y 10 transitorios (renuncia y declaracin de
vacancia), y que teniendo contrato vigente al mes de diciembre hayan laborado en forma continua ms de 6 meses, mantendrn su derecho a la prrroga de la relacin laboral y al pago de sus remuneraciones por los meses
de enero y febrero del ao siguiente.
Estatuto Docente
Sector municipal
Sector particular
Remuneraciones
Descuentos
Horas no trabajadas
Para los efectos de descontar los das de inasistencia, en el caso de docentes que tienen pactada una remuneracin mensual, debe determinarse el valor del da dividiendo dicha remuneracin por 30; en tanto que para descontar las horas de inasistencia de dichos dependientes debe utilizarse el procedimiento derivado del artculo
16, del Reglamento 969, en la siguiente forma:
a) Se divide el sueldo mensual por 30 para determinar el sueldo diario;
b) Este sueldo por da se multiplica por 28 para obtener lo ganado en las ltimas cuatro semanas;
c) El producto de la multiplicacin anterior se divide por 180, existiendo una jornada de 45 horas semanales, o
por el nmero que resulta de multiplicar el nmero de horas de trabajo convenido semanalmente por 4.
Cabe hacer el alcance que el concepto a utilizar en el procedimiento antes descrito para los efectos de determinar el valor a descontar al trabajador por sus inasistencias es el de remuneracin y no el de sueldo que
constituye la base de clculo de las horas extraordinarias.
253
Por su parte, en lo que respecta al concepto de remuneracin debe tenerse presente que tal concepto involucra
todas aquellas contraprestaciones en dinero o en especies avaluables en dinero que perciba el trabajador por
causa del contrato de trabajo y que no hubieren sido expresamente excluidas como tal por el inciso 2 del artculo 41 del Cdigo del Trabajo (asignaciones de movilizacin, de colacin, de prdida de caja, viticos, etc.). Por
consiguiente, la ley exige la concurrencia de dos requisitos copulativos para calificar un determinado estipendio
como remuneracin, a saber: a) que se trate de una contraprestacin en dinero o en especie avaluable en dinero,
y b) que el derecho del trabajador para percibir esta contraprestacin tenga como causa el contrato de trabajo.
Tratndose de docentes remunerados por hora, los descuentos por causa de sus inasistencias deben efectuarse
sobre la base del valor hora asignado a dicha unidad de tiempo en el respectivo contrato.
Asimismo el primer criterio se complementa a travs del Ord. 4811/224, de 17.12.01, en el sentido que para determinar
el valor que procede descontar a un profesional de la educacin remunerado mensualmente y con una carga horaria
diaria distinta deben descontarse las horas de trabajo que comprende el da de inasistencia y, no el valor del da.
Estatuto Docente
Sector municipal
Contrato y trmino
Jubilacin
Declaracin Vacancia
Pagos Empleador
Por as disponerlo el artculo 12 transitorio de la Ley 20.501, de 26.02.11, el pago de las bonificaciones derivadas
de la renuncia del docente o bien la declaracin de vacancia del empleador ser de cargo de los sostenedores
del sector municipal hasta un monto equivalente al total de las remuneraciones devengadas en el ltimo mes
que correspondan al nmero de horas renunciadas o declaradas en vacancia, por cada ao de servicio en la
respectiva Municipalidad o Corporacin, o fraccin superior a seis meses, con un mximo de once.
Cabe agregar que en el evento que exista diferencias en los montos a cancelar, la propia norma dispone que ser el
Fisco quien otorgar a los sostenedores del sector municipal un aporte extraordinario equivalente a dicha diferencia.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Remuneraciones
Reajuste
Los docentes regidos por la Ley 19.070 que laboran en las corporaciones municipales, perciben el reajuste del sector pblico en el mismo porcentaje, porque de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 60, 65, y 5 transitorio, inciso
4, de la Ley 19.070, en relacin con los artculos 1 y 10 de la Ley 19.715, y del artculo 10, del D.F.L. 5, de 1992, actual
2, de Educacin, de 1998 y artculos 1, 10 y 13 de la Ley 19.715, deben incrementarse en dicho porcentaje el valor
mnimo de la hora cronolgica que sirve de referente para determinar la Remuneracin Bsica Mnima Nacional de
los profesionales de la educacin, la Bonificacin Proporcional, la Bonificacin Especial de Profesores Encargados
de Escuelas Rurales, respectivamente. Por su parte, de manera indirecta, se vern incrementadas la asignacin de
Experiencia, la Asignacin de Perfeccionamiento, la Asignacin de Responsabilidad Directiva Tcnico Pedaggica,
la Asignacin de Zona y la Asignacin de Desempeo en Condiciones Difciles, cuando en su caso se cumplen los
requisitos que hacen procedente su pago, porque dichos estipendios se determinan sobre la remuneracin bsica
mnima nacional, como se desprende de los artculos 48, 49, 50 y 5 transitorio de la Ley 19.070.
254
V. Estatuto Docente
Estatuto Docente
Sector Municipal
Sector particular
Remuneraciones
Remuneracin Bsica Mnima Nacional
Es el producto resultante de multiplicar el valor mnimo de la hora cronolgica que fije la ley por el nmero de
horas para las cuales haya sido contratado cada profesor, debiendo sealarse que el valor de la hora pactado en
los contratos no podr ser inferior al valor hora mnimo nacional vigente fijado por la ley para los maestros de
educacin bsica y media.
A lo anterior debe aadirse que son beneficiarios de la referida normativa los docentes del sector municipal; del
sector particular subvencionado; del sector tcnico profesional que labora en corporaciones privadas sin fines
de lucro regidas por el D.L. 3.166, de 1980 y, finalmente, los docentes que laboran en el sector particular pagado.
Estatuto Docente
Remuneraciones
Remuneracin Total Mnima
La remuneracin total mnima, es la remuneracin mnima, en dinero, que mensualmente deben percibir los profesionales de la educacin de acuerdo a la jornada semanal de trabajo que tengan contratadas con el empleador,
siendo creado este concepto por la Ley 19.410, de 1995, diferencindose de la Remuneracin Bsica Mnima Nacional (RBMN) puesto que no efecta distincin entre docentes de enseanza media y de enseanza bsica.
Su propsito es fijar un piso salarial o ingreso mnimo especial para los docentes y para su clculo se contemplan
todas las contraprestaciones en dinero que perciban los docentes, con exclusin de la asignacin de Desempeo Difcil, Bono de Excelencia, Horas Extras y Bonificacin Profesores Encargados Rurales, resultando necesario
agregar que considerando lo dispuesto por el artculo 41 del Cdigo del Trabajo debiese excluirse la colacin,
movilizacin y los beneficios pagados en forma espordica.
Tambin debe agregarse que son beneficiarios de la referida normativa los docentes del sector municipal; del
sector particular subvencionado y del sector tcnico profesional que labora en corporaciones privadas sin fines
de lucro regidas por el D.L. 3166, de 1980.
Estatuto Docente
Sector municipal
Sector Particular
Remuneracin
Valor Hora Cronolgica
De acuerdo al inciso 4 del artculo 5 transitorio de la Ley 19.070, el valor mnimo de la hora cronolgica debe ser
reajustado cada vez y en el mismo porcentaje en que se reajuste el valor de la Unidad de Subvencin Educacional (USE), unidad que a su vez se debe reajustar en cada oportunidad en que se otorgue un reajuste general de
remuneraciones al sector pblico y en igual porcentaje. De esta forma, aplicando el reajuste otorgado al sector
pblico, que fue de 5%, los nuevos valores para el perodo diciembre 2012 a noviembre 2013 son los siguientes: $11.045 imponibles para los profesionales de la educacin de enseanza pre-bsica, bsica y especial y, de
$11.622 imponibles para los docentes de educacin media humanstico-cientfica y tcnico profesional.
255
Estatuto Docente
Remuneraciones
Valor hora
Funcin docente
El valor mnimo de la hora cronolgica fijado por el estatuto docente rige tanto para la funcin docente, como
para la funcin docente directiva y tcnico pedaggica de apoyo.
En virtud de lo dispuesto en el artculo 1 de la Ley 19.070 se infiere que las disposiciones contenidas en el Estatuto Docente son aplicables a los profesionales de la educacin que se desempean en los establecimientos de
educacin que la misma norma seala y a quienes ocupan cargos directivos y tcnicopedaggicos en quienes
ocupan cargos directivos y tcnicopedaggicos en los departamentos de administracin de educacin municipal que por su naturaleza requieren ser servidos por profesionales de la educacin.
Estatuto Docente
Remuneracin
Mnima Nacional
Hora cronolgica
Teniendo en consideracin que el valor de la Remuneracin Mnima Nacional para los profesionales de la educacin ha sido fijada por el legislador en funcin de horas cronolgicas, resulta posible sostener que en el evento
que la jornada de trabajo del profesional de la educacin se haya pactado sobre la base de horas pedaggicas,
estas deben convertirse a horas cronolgicas para los efectos del clculo de la remuneracin, as por ejemplo, si
se ha convenido una jornada de 44 horas pedaggicas de 45 minutos, la remuneracin bsica deber determinarse en base a las 33 horas cronolgicas que corresponden a aquella.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Particular subvencionado
Remuneracin Total Mnima
Variacin Negativa IPC
Ley 19.070
La jurisprudencia de la Direccin del Trabajo ha sostenido la improcedencia de rebajar el valor de las remuneraciones por haberse experimentado variaciones negativas del IPC tratndose de sistemas de reajustes de naturaleza convencional. Tal criterio resulta igualmente aplicable a aquellos reajustes establecidos por ley , toda vez
que la circunstancia de que en nuestra legislacin se haya creado un mecanismo destinado a mejorar el sistema
remuneracional de los profesionales de la educacin, en especial la Remuneracin Total Mnima, que constituye
el Ingreso Mnimo que mensualmente deben percibir los profesionales de la educacin, excluidos aquellos que
laboran en establecimientos particulares pagados, en caso alguno procede disminuirla, con lo cual queda de
manifiesto que su intencin ha sido la de proteger el objetivo jurdico, social y econmico que inspira nuestro
ordenamiento jurdico laboral, cual es, el de beneficiarlos y perjudicarlos.
256
V. Estatuto Docente
Por as disponerlo el artculo 9 de la Ley 19.070, Estatuto Docente, en cada establecimiento, para los efectos de esta
ley se entender por ao laboral docente el perodo comprendido entre el primer da hbil del mes en que se inicia
el ao escolar y el ltimo del mes inmediatamente anterior a aquel en que se inicie el ao escolar siguiente.
Estatuto Docente
Sector Particular
Aplicabilidad
La Direccin del Trabajo ha establecido en Ord. 5392/235, de 02.10.96 que la aplicabilidad de las normas de la Ley 19.070,
en el caso del sector particular, se encuentra supeditada a la concurrencia de las siguientes condiciones copulativas:
a) Que el dependiente revista la calidad de profesional de la educacin conforme al precepto del artculo 2 de
la citada ley;
b) Que desempee sus funciones en algunos de los establecimientos y niveles que se mencionan en el artculo
1 de dicho texto legal, correspondientes al sector particular, vale decir, en un establecimiento educacional
particular subvencionado conforme al D.F.L. 5, de 1993, del Ministerio de Educacin, en un establecimiento
educacional regido por el D.L. 3.166, de 1980, o, en un establecimiento educacional particular pagado, y
c) Que dentro de estos establecimientos desarrolle funciones docentes propiamente tales o docentes directivas
o tcnico pedaggicas.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Sector Particular
Jornada Extraordinaria
Atencin Apoderados
La Direccin del Trabajo ha sealado en Ord. 8181/335, de 18.12.95, que constituye jornada extraordinaria de
trabajo el tiempo que los docentes ocupan en desarrollar actividades de atencin de apoderados, si con l se
excede la jornada ordinaria legal o pactada en sus respectivos contratos de trabajo, si fuere menor, tal como lo
indica el artculo 30 del Cdigo del Trabajo.
Estatuto Docente
Sector Particular
Aviso Despido
Licencia Mdica
La Direccin del Trabajo ha establecido en Ord. 5882/367, de 02.12.99, que no resulta jurdicamente procedente
dar aviso de terminacin de contrato de trabajo invocando la causal prevista en el artculo 161, inciso 1 del Cdigo del Trabajo, esto es, necesidades de la empresa, establecimiento o servicio a un docente del sector particular
subvencionado, mientras hace uso de licencia por enfermedad.
Departamento de Atencin de Usuarios
257
Estatuto Docente
Trmino de contrato
Particular Subvencionado
Particular Pagado
Aviso Despido
Licencia Mdica
Conforme lo establece el artculo 78 del Estatuto Docente, las relaciones laborales entre los empleadores educacionales del sector particular y los profesionales de la educacin que laboran en ellos, entre los que se encuentran
los establecimientos educacionales particulares pagados, son de derecho privado y se rigen por las normas del
Cdigo del Trabajo y sus disposiciones complementarias en todo aquello que no est expresamente contenido
en el Ttulo IV de dicho estatuto. En lo que respecta a las normas sobre terminacin del contrato de trabajo de
los profesores, cabe sealar que el Estatuto Docente no contempla norma alguna relativa a si se puede o no dar
el aviso de trmino de contrato a un docente que se encuentra acogido a licencia por enfermedad, por lo que se
hace necesario recurrir al artculo 161 inciso final del Cdigo del Trabajo, norma legal que establece que no puede
invocarse la causal de necesidades de la empresa (art. 161 del Cdigo del Trabajo) respecto de los trabajadores
que gocen de licencia por enfermedad comn, accidentes del trabajo o enfermedad profesional, otorgadas en
conformidad a las normas legales vigentes que regulan la materia. Ahora bien, si el aviso de trmino de contrato se
hubiere dado y con posterioridad el docente presentara licencia mdica, el conteo del aviso se suspende por todo
el perodo que abarque la licencia y sus prrrogas, y slo continuar corriendo desde la fecha de extincin de la
misma. Con todo, es del caso sealar que la circunstancia de acogerse el docente a licencia mdica en el perodo
referido afecta el plazo de preaviso en el sentido de suspender el mismo hasta que expire la referida licencia o su
prrroga y no a la terminacin del contrato de trabajo, cualquiera sea la fecha en que esta ocurra.
Estatuto Docente
Particular Subvencionado
Particular Pagado
Aviso Despido
Anticipacin
Efectos incumplimiento
En primer lugar, cabe sealar que el inciso 1 del artculo 87 del Estatuto Docente dispone que si el empleador
pusiere trmino al contrato de trabajo de un profesor por cualquiera de las causales sealadas en el artculo 161
del Cdigo del Trabajo, deber pagarle, adems, de la indemnizacin por aos de servicios a que se refiere el
artculo 163 de ese mismo Cdigo, otra adicional equivalente al total de las remuneraciones que habra tenido
derecho a percibir si dicho contrato hubiese durado hasta el trmino del ao laboral en curso. Por su parte, el
inciso 3 del mismo artculo prescribe que el empleador podr poner trmino al contrato por la causal sealada
en el inciso primero, sin incurrir en la obligacin precedente, siempre que la terminacin de los servicios se haga
efectiva el da anterior al primero del mes en que se inician las clases en el ao escolar siguiente y el aviso de tal
desahucio haya sido otorgado con no menos de sesenta das de anticipacin a esta misma fecha. De no ser as,
tal desahucio no producir efecto alguno y el contrato continuar vigente. Ahora bien, la Direccin del Trabajo
mediante Ord. 8083/275, de 09.12.91, ha fijado el sentido y alcance de la disposicin legal precedente sealada
estableciendo que el aviso de despido contemplado en el artculo 87 de la Ley 19.070, que no se otorga en las
condiciones que dicha norma establece, no produce efecto alguno, subsistiendo el contrato de trabajo, situacin que acontecera en el caso en que el aviso del trmino del contrato de trabajo, por las causales previstas
en el artculo 161 del Cdigo del Trabajo, fuere dado con menos de 60 das de anticipacin al ltimo da del mes
anterior al inicio del ao escolar. As las cosas, si el empleador ha invocado la causal del artculo 161 del Cdigo
del Trabajo para poner trmino al contrato de trabajo de un docente, y el aviso no se ha dado con la anticipacin
258
V. Estatuto Docente
exigida por la norma legal, como ocurrira, a modo de ejemplo, si se ha dado el aviso con fecha 28 de diciembre
y las clases comienzan con fecha 25 de febrero, el aviso de trmino de la relacin laboral no surtir sus efectos y
el contrato de trabajo continuar vigente. Es del caso sealar que el plazo de 60 das de anticipacin sealado en
el artculo 87 del Estatuto Docente es un plazo mnimo y, por tanto, nada impide que el empleador comunique
con una anticipacin mayor el trmino de la relacin laboral, especialmente si pretende dar inicio a las clases del
ao escolar siguiente durante el mes de febrero.
Estatuto Docente
Sector Particular
Causales Trmino Contrato
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 78 de la Ley 19.070, Estatuto Docente, las relaciones laborales
entre un profesional de la educacin del sector particular, sea pagado o subvencionado, as como del sector
tcnico profesional regido por el D.L. 3.166, de 1980, son de derecho privado y se rigen por el Cdigo del Trabajo
en todo aquello no regulado por el citado Estatuto Docente.
Dado el hecho que el citado Estatuto Docente no establece para el sector particular causales especficas de trmino de contrato, se hacen aplicables las contenidas en los artculos 159, 160 y 161, todos del Cdigo del Trabajo.
Estatuto Docente
Sector Particular
Clusulas Contrato
De conformidad a lo dispuesto en el artculo 79 del Estatuto Docente, son estipulaciones mnimas del contrato
de trabajo de los docentes del sector particular pagado, las siguientes: descripcin de las labores docentes que
se encomiendan; determinacin de la jornada semanal de trabajo, diferencindose las funciones docentes de
aula de otras actividades contratadas; lugar y horario para la prestacin de servicios; tiempo utilizado por el docente en un mismo da para trasladarse de un establecimiento a otro, en virtud de una misma relacin laboral y
la duracin del contrato, el que podr ser a plazo fijo, indefinido o de reemplazo.
Cabe agregar que las referidas clusulas deben ser complementadas con las del artculo 10 del Cdigo del Trabajo, entre otras la individualizacin de las partes, determinacin de la naturaleza de los servicios y del lugar o
ciudad en que hayan de prestarse; la funcin convenida y monto, forma y perodo de pago de la remuneracin.
Estatuto Docente
Sector Particular
Comprobante Pago
El inciso 3 del artculo 54 del Cdigo del Trabajo, aplicable supletoriamente a los docentes de los establecimientos de educacin del sector particular en virtud de lo establecido en el artculo 78 de la Ley 19.070, establece
que junto con el pago, el empleador debe entregar al trabajador un comprobante con indicacin del monto
pagado, de la forma como se determin y de las deducciones efectuadas. La Direccin del Trabajo ha sealado
en Ord. 2500/186, de 01.06.98, que conforme a la citada disposicin legal los sostenedores de los establecimientos particulares subvencionados, tienen la obligacin de desglosar las remuneraciones de los profesionales de
la educacin, en la liquidacin respectiva consignando en forma detallada, cmo han enterado la remuneracin
total mnima, indicando separadamente la remuneracin bsica mnima nacional y cada una de las asignaciones
legales, reglamentarias y convencionales que correspondan.
259
Estatuto Docente
Sector Municipal
Sector Particular
Profesionales Educacin
Por as disponerlo el artculo 2 de la Ley 19.070, Estatuto Docente, son profesionales de la educacin las personas
que posean ttulo de profesor o educador, concedido por Escuelas Normales, Universidades o Institutos Profesionales. Asimismo se consideran todas las personas legalmente habilitadas para ejercer la funcin docente y las
autorizadas para desempearla de acuerdo a las normas legales vigentes.
Estatuto Docente
Sector Particular
Gratificacin
Los establecimientos educacionales particulares, sean stos pagados o bien subvencionados, exceptuados
aquellos constituidos como Corporaciones o Fundaciones, se encuentran obligados a gratificar anualmente a
sus trabajadores por concurrir a su respecto los requisitos que conforme al artculo 46 del Cdigo del Trabajo,
hacen exigible el pago de dicho beneficio, siempre que los mismos obtengan, en definitiva, utilidades lquidas
en el respectivo ejercicio financiero.
Estatuto Docente
Sector Particular Pagado
Remuneraciones
Remuneracin Bsica Mnima Nacional
En relacin a los profesionales de la educacin que laboran en establecimientos particulares pagados, tanto en
educacin bsica como media, debe sealarse que slo les asiste el derecho al pago de la Remuneracin Bsica
Mnima Nacional (RBMN) que se establece en el artculo 83 de la Ley 19.070, Estatuto Docente.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Sector Particular
Proteccin Integridad Docente
Por as disponerlo el artculo 8 bis de la Ley 19.070, Estatuto Docente, los profesionales de la educacin tienen derecho a trabajar en un ambiente tolerante y de respeto mutuo. Del mismo modo, tienen derecho a que se respete su integridad fsica, psicolgica y moral, no pudiendo ser objeto de tratos vejatorios, degradantes o maltratos psicolgicos por parte de los dems integrantes de la comunidad educativa.
Revestir especial gravedad todo tipo de violencia fsica o psicolgica cometida por cualquier medio, incluyendo los tecnolgicos y cibernticos, en contra de los profesionales de la educacin.
Al respecto los profesionales de la educacin tendrn atribuciones para tomar medidas administrativas y disciplinarias para imponer el orden en la sala, pudiendo solicitar el retiro de alumnos; la citacin del apoderado, y
solicitar modificaciones al reglamento interno escolar que establezca sanciones al estudiante para propender al
orden en el establecimiento.
260
V. Estatuto Docente
Estatuto Docente
Sector Municipal
Sector Particular
Derecho de Participacin
Por as disponerlo el artculo 14 de la Ley 19.070, Estatuto Docente, los profesionales de la educacin tendrn
derecho a participar, con carcter consultivo, en el diagnstico, planeamiento, ejecucin y evaluacin de las
actividades de la unidad educativa correspondiente y de las relaciones de sta con la comunidad. Los docentes
tendrn derecho a ser consultados por el Director en la evaluacin del desempeo de su funcin y la de todo
el equipo directivo, as como en las propuestas que har al sostenedor para mejorar el funcionamiento del establecimiento educacional.
De la misma manera tendrn derecho a ser consultados en los procesos de proposicin de polticas educacionales en los distintos niveles del sistema.
Estatuto Docente
Sector Particular
Remuneraciones
Descuento das no laborados
La jurisprudencia de la Direccin del Trabajo, contenida en Ord.4811/0224, de 17.12.01, ha sealado que tratndose de trabajadores afectos a una distribucin de jornada que implique laborar un nmero distinto de horas
en cada da hbil que comprende la jornada semanal, necesariamente el descuento de das no laborados debe
determinarse en base a las horas no laboradas en dicho lapso, toda vez que el tiempo trabajado debe pagarse en
correspondencia absoluta con la remuneracin convenida. De esta forma, para determinar el valor que procede
descontar a un profesional de la educacin remunerado mensualmente y con una carga horaria diaria distinta
deben descontarse las horas de trabajo que comprende el da de inasistencia y no el valor del da.
Estatuto Docente
Sector Particular
Extensin Horaria
La extensin horaria es tan solo una modificacin del contrato de trabajo en relacin con la jornada laboral pactada, de forma que si la extensin horaria es sin lmite en el tiempo la jornada de trabajo pactada se habr modificado, no pudiendo el empleador unilateralmente suprimir tal extensin horaria. Por el contrario, si la extensin
horaria se hizo por un perodo determinado como, por ejemplo, de marzo a diciembre de un determinado ao,
importar que la extensin de la jornada laboral concluir precisamente en la fecha acordada por las partes, en
el ejemplo dado en el mes de diciembre, de forma que cuando al ao siguiente se inicie las actividades escolares, el docente iniciar el ao laboral docente con la jornada de trabajo primitivamente pactada, sin perjuicio
de que se convenga una nueva extensin horaria que tendr vigencia por el perodo que las partes convengan.
Estatuto Docente
Sector Particular pagado
Feriado anual
Descanso maternidad
La docente de un establecimiento educacional particular pagado, que ha estado haciendo uso de descanso
maternal en la poca en que el establecimiento concede vacaciones a su personal, tiene derecho a impetrar el
Departamento de Atencin de Usuarios
261
beneficio del feriado anual en las condiciones previstas en el artculo 76 del Cdigo del Trabajo, slo si existieren
diferencias entre el lapso de suspensin de actividades que no coincidi con el referido descanso y el nmero
de das de feriado anual que legalmente les corresponda.
Lo expuesto precedentemente surge a raz que el establecimiento educacional al ser particular pagado, se rige
en materia de feriado por las normas del Cdigo del Trabajo, y su empleador se beneficia de lo dispuesto en el
artculo 74 del mencionado cuerpo legal, el cual prescribe: No tendrn derecho a feriado los trabajadores de
las empresas o establecimientos que, por la naturaleza de las actividades que desarrollan, dejen de funcionar
durante ciertos perodos del ao, siempre que el tiempo de la interrupcin no sea inferior al feriado que les
corresponda de acuerdo a las disposiciones de este Cdigo y que durante dicho perodo hayan disfrutado normalmente de la remuneracin establecida en el contrato.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Sector Particular
Funcin Docente
Por as disponerlo el artculo 6 de la Ley 19.070, Estatuto Docente, la funcin docente es aquella de carcter profesional de nivel superior, que lleva a cabo directamente los procesos sistemticos de enseanza y educacin, lo que
incluye el diagnstico, planificacin, ejecucin y evaluacin de los mismos procesos y de las actividades educativas
generales y complementarias que tienen lugar en las unidades educacionales de nivel pre bsico, bsico y medio.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Sector Particular
Funcin Docente Directiva
Por as disponerlo el artculo 7 de la Ley 19.070, Estatuto Docente, la funcin docente-directiva es aquella de
carcter profesional de nivel superior que, sobre la base de una formacin y experiencia docente especfica
para la funcin o del cumplimiento de los requisitos establecidos en el inciso final del artculo 24, se ocupa de lo
atinente a la direccin, administracin, supervisin y coordinacin de la educacin, y que conlleva tuicin y responsabilidad adicionales directas sobre el personal docente, paradocente, administrativo, auxiliar o de servicios
menores, y respecto de los alumnos.
La funcin principal del Director de un establecimiento educacional ser dirigir y liderar el proyecto educativo
institucional.
En el sector municipal, entendido en los trminos del artculo 19 de esta ley, el Director complementariamente
deber gestionar administrativa y financieramente el establecimiento y cumplir las dems funciones, atribuciones y responsabilidades que le otorguen las leyes, incluidas aqullas que les fueren delegadas en conformidad a
la Ley 19.410.
262
V. Estatuto Docente
Estatuto Docente
Sector Municipal
Sector Particular
Funcin Tcnico Pedaggica
Por as disponerlo el artculo 8 de la Ley 19.070, Estatuto Docente, las funciones tcnico-pedaggicas son aquellas de carcter profesional de nivel superior que, sobre la base de una formacin y experiencia docente especfica para cada funcin, se ocupan respectivamente de los siguientes campos de apoyo o complemento de
la docencia: orientacin educacional y vocacional, supervisin pedaggica, planificacin curricular, evaluacin
del aprendizaje, investigacin pedaggica, coordinacin de procesos de perfeccionamiento docente y otras
anlogas que por decreto reconozca el Ministerio de Educacin, previo informe de los organismos competentes.
Estatuto Docente
Sector Particular
Remuneraciones
Gratificacin
Ley 19.070.
Cdigo del Trabajo, art. 47
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 47 del Cdigo del Trabajo, los empleadores que obtienen utilidades lquidas en su giro tienen la obligacin de gratificar anualmente a sus trabajadores en proporcin no
inferior al 30% de dichas utilidades. La obligacin de gratificar a los trabajadores existe cuando se renen los
siguientes requisitos: a) que se trate de establecimiento, ya sea mineros, industriales, comerciales o agrcolas o
cualesquiera otro, o de cooperativas; b) que estos establecimientos o empresas persigan fines de lucro, salvo las
cooperativas; c) que estn obligados a llevar libros de contabilidad, y d) que obtengan utilidades lquidas en su
giro, en el perodo anual respectivo. Ahora bien, respecto de los establecimientos particulares subvencionados,
la doctrina de la Direccin del Trabajo contenida en Ord. 8456/195, de 20.11.90, ha establecido que dndose los
requisitos antes sealados corresponde que paguen gratificacin a su personal. Es del caso indicar que respecto
del requisito del lucro, tal dictamen ha sealado que el monto de la subvencin como los beneficios pecuniarios que provienen de la actividad que desarrollan, ingresan al patrimonio individual del sostenedor o dueo
del respectivo establecimiento, en caso de ser ste persona natural, o del de cada uno de los asociados, en el
evento de que este sea una sociedad, esto es, una persona jurdica que por esencia persigue una finalidad de
lucro o beneficio directo de las personas naturales que la componen. Distinta es la situacin si el sostenedor o
dueo del establecimiento educacional fuera una corporacin o fundacin, entidades stas que, a diferencia de
las anteriores, no tienen por objeto el lucro.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Sector Particular
Inhabilidades
Por as disponerlo el artculo 4 de la Ley 19.070, Estatuto Docente, sin perjuicio de las inhabilidades sealadas en
la Constitucin y la ley, no podrn ejercer labores docentes quienes sean condenados por alguno de los delitos
contemplados en la Ley 19.366, sobre trfico de estupefacientes, y en los Prrafos 1, 4, 5, 6 y 8 del Ttulo VII y en
los Prrafos 1 y 2, del Ttulo VIII del Libro Segundo del Cdigo Penal.
En caso de que el profesional de la educacin sea formalizado por alguno de los delitos sealados en el inciso
anterior, podr ser suspendido de sus funciones, con o sin derecho a remuneracin total o parcial, por el tiempo
que se prolongue la referida formalizacin.
263
Estatuto Docente
Particular pagado
Indemnizaciones
Jubilacin
A los profesionales de la educacin de los colegios particulares pagados no les asiste el derecho a indemnizacin por aos de servicio, en el evento que se acojan a jubilacin por antigedad.
Atendido que el Estatuto Docente no regula la terminacin del contrato de trabajo de los profesionales de que
se trata, salvo en lo relativo a las causales de necesidades de la empresa, establecimiento o servicio o desahucio,
cabe sealar que en tal materia les son aplicables las disposiciones contenidas en el art. 159, 160 y 161 del Cdigo
del Trabajo, por tal razn y considerando que el otorgamiento a un trabajador del beneficio de la jubilacin no
constituye causal de trmino de contrato de trabajo, no le asiste el derecho a indemnizacin por aos de servicio, y que las nicas causales que dan derecho a tal indemnizacin son las contenidas en el artculo 161, esto es,
necesidades de la empresa, establecimiento o servicio y desahucio del empleador cuando procediere.
De esta forma, la sola circunstancia de que el docente obtenga el beneficio de jubilacin no habilita al empleador para poner trmino al contrato de trabajo, sindole necesario, para prescindir del trabajador, recurrir a
cualquiera de las causales de trmino que contiene el Cdigo del Trabajo, y pagar las indemnizaciones correspondientes cuando se invoca para tal efecto las previstas en el artculo 161.
Estatuto Docente
Sector Particular
Prrroga enero febrero
Renuncia
La Direccin del Trabajo ha sealado en Ord. 1148/035, de 21.03.05, que los profesionales de la educacinque laboran en establecimientos educacionalesdel sector particular que presentan su renunciatienen derecho a que
su contrato, por el slo ministerio de la ley, se entienda prorrogado por los meses de enero y febrero, siempre
que se cumplan los requisitosprevistos en el artculo 82 de la Ley 19.070, esto es, que el contrato est vigente al
mes de diciembre y tenga una antigedad superior a seis meses.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Sector Particular
Jornada
Recreo
No resulta procedente exigir al personal docente desempear durante los recreos actividades curriculares no
lectivas ni encargarse de la disciplina de los alumnos.
264
V. Estatuto Docente
Estatuto Docente
Sector Municipal
Sector particular
Remuneraciones
Remuneracin Bsica Mnima Nacional
Es el producto resultante de multiplicar el valor mnimo de la hora cronolgica que fije la ley por el nmero de
horas para las cuales haya sido contratado cada profesor, debiendo sealarse que el valor de la hora pactado en
los contratos no podr ser inferior al valor hora mnimo nacional vigente fijado por la ley para los maestros de
educacin bsica y media.
A lo anterior debe aadirse que son beneficiarios de la referida normativa los docentes del sector municipal; del
sector particular subvencionado; del sector tcnico profesional que labora en corporaciones privadas sin fines
de lucro regidas por el D.L. 3166, de 1980 y, finalmente, los docentes que laboran en el sector particular pagado.
Ley 19.728
La Direccin del Trabajo ha establecido mediante Ord. 3460/180, de 21.10.02, que el seguro obligatorio de cesanta establecido por la Ley 19.728, recibe aplicacin respecto de los profesionales de la educacin que se
desempean en establecimientos educacionales del sector particular, regidos por el Ttulo IV del Estatuto de los
Profesionales de la Educacin, Ley 19.070 y supletoriamente por el Cdigo del Trabajo. Concordante con lo anterior, la Superintendencia de Pensiones mediante Oficio Ordinario 13.435 de 09.09.02, estableci que los profesionales de la educacin del sector particular quedan afectos al Seguro Obligatorio de Cesanta establecido en la
Ley 19.728, en atencin a que no se encuentran comprendidos dentro de los trabajadores que el artculo 2 de la
seala ley excluye expresamente del seguro, se rigen por las normas del Cdigo del Trabajo, y sus disposiciones
complementarias en todo aquello que no est expresamente establecido en el Ttulo IV y en las disposiciones de
los Ttulos I y II que les son aplicables del Estatuto Docente, y muy especialmente porque la terminacin de los
contratos de trabajo de este tipo de profesionales se rige por las causales establecidas en el Cdigo del Trabajo.
Estatuto Docente
Sector Particular
Jornada
Tiempo de traslado entre establecimientos
Por as disponerlo el artculo 79 de la Ley 19.070, Estatuto Docente el tiempo que el docente utilice en un mismo
da para trasladarse de un establecimiento a otro en virtud de una misma relacin laboral, se considerar trabajado para todos los efectos de esta ley, y el costo de movilizacin ser de cargo del empleador, debiendo ambas
circunstancias sealarse expresamente.
265
Estatuto Docente
Sector particular
Contrato de plazo fijo
Transformacin
De acuerdo a lo establecido en el artculo 79, inciso 2 de la Ley 19.070, en lo relativo a la renovacin del contrato
a plazo fijo rigen las normas generales del Cdigo del Trabajo. Consecuente con lo expuesto, nos encontramos,
entonces, que el contrato a plazo fijo de los docentes de que se trata se transforma en indefinido cuando es
renovado por segunda vez. Pronuncindose sobre el tema, la Direccin del Trabajo ha sostenido a travs de
Ord. 6377/371, de 17.11.93, que el contrato a plazo fijo de los profesionales de la educacin dependientes de
un empleador del sector particular se transforma tambin en contrato de duracin indefinida por el hecho de
continuar prestando servicios el trabajador con conocimiento del empleador con posterioridad al vencimiento
del plazo respectivo.
Por el contrario, no resulta jurdicamente procedente aplicar las normas relativas a la transformacin de un contrato de plazo fijo en contrato de duracin indefinida a aquellos suscritos por profesionales de la educacin,
dependientes de una Corporacin Municipal, que tengan la calidad de contratados.
Estatuto Docente
Sector municipal
Sector Particular
Remuneracin
Valor Hora Cronolgica
De acuerdo al inciso 4 del artculo 5 transitorio de la Ley 19.070, el valor mnimo de la hora cronolgica debe ser
reajustado cada vez y en el mismo porcentaje en que se reajuste el valor de la Unidad de Subvencin Educacional (USE), unidad que a su vez se debe reajustar en cada oportunidad en que se otorgue un reajuste general de
remuneraciones al sector pblico y en igual porcentaje. De esta forma, aplicando el reajuste otorgado al sector
pblico, que fue de 5%, los nuevos valores para el perodo diciembre 2012 a noviembre 2013 son los siguientes: $11.045 imponibles para los profesionales de la educacin de enseanza pre-bsica, bsica y especial y, de
$11.622 imponibles para los docentes de educacin media humanstico-cientfica y tcnico profesional.
Estatuto Docente
Sector Particular
Jornada Laboral
Ventanas
266
V. Estatuto Docente
inactividad del docente, que se producen entre las horas que comprende la respectiva jornada de trabajo, como
consecuencia del ejercicio de tales atribuciones, no constituyen jornada de trabajo, salvo que durante ellos ste
labore efectivamente o se encuentre a disposicin del empleador, en los trminos del artculo 22 del Cdigo del
Trabajo, lo que deber determinarse en cada caso en particular. As se ha pronunciado la Direccin del Trabajo
mediante Ord. 8181/335, de 18.12.95. De esta forma, si el docente en los perodos de inactividad laboral, conocidas
como ventanas, sale del establecimiento, por cualquier causa que sea, ya no estar a disposicin del empleador
para realizar labores y en tal caso dichos perodos no se pueden computar para completar la jornada de trabajo.
Por el contrario, si el docente se encuentra dentro del establecimiento, ponindose a disposicin del empleador,
deber considerarse como tiempo laborado para el cumplimiento de la jornada laboral las referidas ventanas, sin
que sea procedente que el empleador fuerce al dependiente a salir del establecimiento.
Por as disponerlo el artculo 9 de la Ley 19.070, Estatuto Docente, en cada establecimiento, para los efectos de esta
ley se entender por ao laboral docente el perodo comprendido entre el primer da hbil del mes en que se inicia
el ao escolar y el ltimo del mes inmediatamente anterior a aquel en que se inicie el ao escolar siguiente.
Estatuto Docente
Aplicabilidad a
Nivel Parvulario
Ley 19.070
De acuerdo a lo expresado por la Direccin del Trabajo en Oficio 2443, de 25 de abril de 1994, sobre la base de
lo informado por el Ministerio de Educacin a travs del Ord.07/336, de 14 de febrero de 1994, las educadoras de
prvulos se encuentran regidas por las disposiciones de la Ley 19.070, Estatuto Docente, si trabajan en el 2 Nivel
de Transicin de la Educacin Parvularia y este nivel se encuentra subvencionado por el Estado.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Sector Particular
Aplicabilidad a Psicopedagoga
El artculo 2 de la Ley 19.070 establece que son profesionales de la educacin las personas que posean ttulo de
profesor o educador, concedido por Escuelas Normales, Universidades o Institutos Profesionales. Asimismo se
consideran todas las personas legalmente habilitadas para ejercer la funcin docente y las autorizadas para desempearla de acuerdo a las normas legales vigentes. Por su parte, el artculo 1 de la misma Ley 19.070 dispone
que quedarn afectos al Estatuto Docente los profesionales de la educacin que prestan servicio en los establecimientos de educacin bsica y media, de administracin municipal o particular reconocida oficialmente como
asimismo en los de educacin pre-bsica subvencionados conforme al D.F.L. 2, del Ministerio de Educacin,
de 1989, as como en los establecimientos de educacin tcnico profesional administrados por corporaciones
267
privadas sin fines de lucro, segn lo dispuesto en el D.L. 3.166, de 1980, como tambin quienes ocupan cargos
directivos y tcnicos pedaggicos en los departamentos de administracin de educacin municipal que por su
naturaleza requieran ser servidos por profesionales de la educacin.
La labor que realiza un psicopedagogo implica el cumplimiento de una funcin docente de aula y de actividades
curriculares no lectivas con alumnos que presentan dificultades de aprendizaje especficas o generales. Sobre la
base de lo antes dicho la Direccin del Trabajo ha establecido en Ord. 5392/235, de 02.10.96, que de acuerdo con las
normas contenidas en la Ley 19.070, resultan aplicables a las psicopedagogas que, ejerciendo como tal y teniendo
el ttulo de profesoras de educacin bsica, se desempean en un establecimiento educacional particular.
Estatuto Docente
Sector Particular
Aplicabilidad
La Direccin del Trabajo ha establecido en Ord. 5392/235, de 02.10.96 que la aplicabilidad de las normas de la Ley
19.070, en el caso del sector particular, se encuentra supeditada a la concurrencia de las siguientes condiciones
copulativas:
a) Que el dependiente revista la calidad de profesional de la educacin conforme al precepto del artculo 2 de
la citada ley.
b) Que desempee sus funciones en algunos de los establecimientos y niveles que se mencionan en el artculo
1 de dicho texto legal, correspondientes al sector particular, vale decir, en un establecimiento educacional
particular subvencionado conforme al D.F.L. 5, de 1993, del Ministerio de Educacin, en un establecimiento
educacional regido por el D.L. 3.166, de 1980, o, en un establecimiento educacional particular pagado.
c) Que dentro de estos establecimientos desarrolle funciones docentes propiamente tales o docentes directivas
o tcnico pedaggicas.
Estatuto Docente
Sector Particular
Aviso Despido
Licencia Mdica
La Direccin del Trabajo ha establecido en Ord. 5882/367, de 02.12.99, que no resulta jurdicamente procedente
dar aviso de terminacin de contrato de trabajo invocando la causal prevista en el artculo 161, inciso 1 del
Cdigo del Trabajo, esto es, necesidades de la empresa, establecimiento o servicio a un docente del sector particular subvencionado, mientras hace uso de licencia por enfermedad.
Estatuto Docente
Particular subvencionado
Negociacin Colectiva
Aviso Despido
Fuero
La Direccin del Trabajo ha establecido en Ord. 394/011, de 23.01.03, que no resulta jurdicamente procedente
dar el aviso de trmino de contrato a que se refiere el artculo 87 de la Ley 19.070, durante el perodo en que
los trabajadores involucrados en un proceso de negociacin colectiva gozan de fuero laboral, en los trminos
268
V. Estatuto Docente
previstos en el artculo 309 del Cdigo del Trabajo. Ahora bien, tal doctrina resulta plenamente aplicable para
cualquier situacin en la que un trabajador est gozando alguno de los fueros que se establecen en el Cdigo
del Trabajo como, por ejemplo, el fuero sindical, fuero maternal, etc. De esta forma, el aviso dado con infraccin
a la ley laboral no producira efecto alguno y el contrato debera seguir vigente al tenor de lo dispuesto en el
artculo 87 del Estatuto Docente.
Estatuto Docente
Trmino de contrato
Particular Subvencionado
Particular Pagado
Aviso Despido
Licencia Mdica posterior
Efectos
Conforme lo establece el artculo 78 del Estatuto Docente, las relaciones laborales entre los empleadores educacionales del sector particular y los profesionales de la educacin que laboran en ellos, entre los que se encuentran
los establecimientos educacionales particulares pagados, son de derecho privado y se rigen por las normas del
Cdigo del Trabajo y sus disposiciones complementarias en todo aquello que no est expresamente contenido
en el Ttulo IV de dicho Estatuto. En lo que respecta a las normas sobre terminacin del contrato de trabajo de los
profesores, cabe sealar que el Estatuto Docente no contempla norma alguna relativa a si se puede o no darse el
aviso de trmino de contrato a un docente que se encuentra acogido a licencia por enfermedad, por lo que se
hace necesario recurrir al artculo 161 inciso final del Cdigo del Trabajo, norma legal que establece que no puede
invocarse la causal de necesidades de la empresa (art. 161 del Cdigo del Trabajo) respecto de los trabajadores
que gocen de licencia por enfermedad comn, accidentes del trabajo o enfermedad profesional, otorgadas en
conformidad a las normas legales vigentes que regulan la materia. Ahora bien, si el aviso de trmino de contrato se
hubiere dado y con posterioridad el docente presentara licencia mdica, el conteo del aviso se suspende por todo
el perodo que abarque la licencia y sus prrrogas, y slo continuar corriendo desde la fecha de extincin de la
misma. Con todo, es del caso sealar que la circunstancia de acogerse el docente a licencia mdica en el perodo
referido afecta el plazo de preaviso en el sentido de suspender el mismo hasta que expire la referida licencia o su
prrroga y no a la terminacin del contrato de trabajo, cualquiera sea la fecha en que esta ocurra.
Estatuto Docente
Particular Subvencionado
Particular Pagado
Aviso de despido
Anticipacin
Efectos incumplimiento
En primer lugar, cabe sealar que el inciso 1 del artculo 87 del Estatuto Docente dispone que si el empleador
pusiere trmino al contrato de trabajo de un profesor por cualquiera de las causales sealadas en el artculo 161
del Cdigo del Trabajo, deber pagarle, adems, de la indemnizacin por aos de servicios a que se refiere el
artculo 163 de ese mismo Cdigo, otra adicional equivalente al total de las remuneraciones que habra tenido
derecho a percibir si dicho contrato hubiese durado hasta el trmino del ao laboral en curso. Por su parte, el
inciso 3 del mismo artculo prescribe que el empleador podr poner trmino al contrato por la causal sealada
en el inciso primero, sin incurrir en la obligacin precedente, siempre que la terminacin de los servicios se haga
efectiva el da anterior al primero del mes en que se inician las clases en el ao escolar siguiente y el aviso de tal
desahucio haya sido otorgado con no menos de sesenta das de anticipacin a esta misma fecha. De no ser as,
269
tal desahucio no producir efecto alguno y el contrato continuar vigente. Ahora bien, la Direccin del Trabajo
mediante Ord. 8083/275, de 09.12.91, ha fijado el sentido y alcance de la disposicin legal precedente sealada
estableciendo que el aviso de despido contemplado en el artculo 87 de la Ley 19.070, que no se otorga en las
condiciones que dicha norma establece, no produce efecto alguno, subsistiendo el contrato de trabajo, situacin que acontecera en el caso en que el aviso del trmino del contrato de trabajo, por las causales previstas
en el artculo 161 del Cdigo del Trabajo, fuere dado con menos de 60 das de anticipacin al ltimo da del mes
anterior al inicio del ao escolar. As las cosas, si el empleador ha invocado la causal del artculo 161 del Cdigo
del Trabajo para poner trmino al contrato de trabajo de un docente, y el aviso no se ha dado con la anticipacin
exigida por la norma legal, como ocurrira, a modo de ejemplo, si se ha dado el aviso con fecha 28 de diciembre
y las clases comienzan con fecha 25 de febrero, el aviso de trmino de la relacin laboral no surtir sus efectos y
el contrato de trabajo continuar vigente. Es del caso sealar que el plazo de 60 das de anticipacin sealado en
el artculo 87 del Estatuto Docente es un plazo mnimo y, por tanto, nada impide que el empleador comunique
con una anticipacin mayor el trmino de la relacin laboral, especialmente si pretende dar inicio a las clases del
ao escolar siguiente durante el mes de febrero.
Estatuto Docente
Sector Particular
Causales Trmino Contrato
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 78 de la Ley 19.070, Estatuto Docente, las relaciones laborales
entre un profesional de la educacin del sector particular, sea pagado o subvencionado, as como del sector
tcnico profesional regido por el D.L. 3.166, de 1980, son de derecho privado y se rigen por el Cdigo del Trabajo
en todo aquello no regulado por el citado Estatuto Docente.
Dado el hecho que el citado Estatuto Docente no establece para el sector particular causales especficas de trmino de contrato, se hacen aplicables las contenidas en los artculos 159, 160 y 161, todos del Cdigo del Trabajo.
Estatuto Docente
Sector Particular subvencionado
Aplicabilidad
Habilitados
A los funcionarios sin ttulo docente y con conocimientos y experiencia tcnica en oficios que se desempean
en las escuelas especiales que administra Coanil, se les debe aplicar el Estatuto Docente si, en cumplimiento de
lo dispuesto por su artculo 2, estn habilitados o autorizados para ejercer la funcin docente.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Sector Particular
Profesionales Educacin
Por as disponerlo el artculo 2 de la Ley 19.070, Estatuto Docente, son profesionales de la educacin las personas
que posean ttulo de profesor o educador, concedido por Escuelas Normales, Universidades o Institutos Profesionales. Asimismo se consideran todas las personas legalmente habilitadas para ejercer la funcin docente y las
autorizadas para desempearla de acuerdo a las normas legales vigentes.
270
V. Estatuto Docente
Estatuto Docente
Sector Municipal
Sector Particular
Derecho de Participacin
Por as disponerlo el artculo 14 de la Ley 19.070, Estatuto Docente, los profesionales de la educacin tendrn
derecho a participar, con carcter consultivo, en el diagnstico, planeamiento, ejecucin y evaluacin de las
actividades de la unidad educativa correspondiente y de las relaciones de sta con la comunidad. Los docentes
tendrn derecho a ser consultados por el Director en la evaluacin del desempeo de su funcin y la de todo
el equipo directivo, as como en las propuestas que har al sostenedor para mejorar el funcionamiento del establecimiento educacional.
De la misma manera tendrn derecho a ser consultados en los procesos de proposicin de polticas educacionales en los distintos niveles del sistema.
Estatuto Docente
Contrato
Escrituracin de un slo contrato
Ley 19.070.
Cdigo del Trabajo, art. 7
No resulta legalmente procedente que respecto de una misma relacin laboral entre un profesional de la educacin del sector particular y su empleador se escriture ms de un contrato de trabajo, sin perjuicio que excepcionalmente puede ocurrir que respecto de un mismo profesional de la educacin y empleador se tenga que
escriturar ms de un contrato de trabajo, lo que suceder cuando las labores a realizar por ste ltimo sean de
reemplazo o bien residuales, ello atendida las especiales caractersticas de tales funciones.
Sobre el particular se debe sealar que la Ley 19.070, no contiene ninguna norma sobre la materia, razn por la
cual se hace necesario recurrir, a fin de dar respuesta a la consulta planteada a travs de este Ord., a las normas
que supletoriamente rigen al respecto, contenidas en el Cdigo del Trabajo.
En efecto, el artculo 7, establece Contrato individual de trabajo es una convencin por la cual el empleador y el
trabajador se obligan recprocamente, ste a prestar servicios personales bajo dependencia y subordinacin del
primero, y aqul a pagar por estos servicios una remuneracin determinada.
De la disposicin legal precedentemente transcrita se infiere que constituir contrato de trabajo toda prestacin
de servicios que rena las siguientes condiciones: a) Una prestacin de servicios personales; b) Una remuneracin por dicha prestacin, y c) Ejecucin de la prestacin en situacin de subordinacin o dependencia respecto de la persona en cuyo beneficio se realiza.
De esta manera, si respecto de determinada relacin jurdica concurren los elementos precedentemente enunciados, tal vnculo debe materializarse por escrito en un contrato de trabajo, documento que ha de ser nico,
atendido que la relacin laboral entre empleador y trabajador es una sola, independientemente que las funciones a realizar por este ltimo puedan variar.
Con todo, preciso es sealar que, tratndose de una relacin jurdico regida por el Estatuto Docente, puede
excepcionalmente ocurrir que respecto de un mismo profesional de la educacin y empleador se tenga que
escriturar ms de un contrato de trabajo, lo que suceder cuando las labores a realizar por ste ltimo sean de
reemplazo o bien residuales, atendida las especiales caractersticas de funciones.
271
Estatuto Docente
Sector Municipal
Sector Particular
Funcin Docente
Por as disponerlo el artculo 6 de la Ley 19.070, Estatuto Docente, la funcin docente es aquella de carcter profesional de nivel superior, que lleva a cabo directamente los procesos sistemticos de enseanza y educacin, lo que
incluye el diagnstico, planificacin, ejecucin y evaluacin de los mismos procesos y de las actividades educativas
generales y complementarias que tienen lugar en las unidades educacionales de nivel pre bsico, bsico y medio.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Sector Particular
Funcin Docente Directiva
Por as disponerlo el artculo 7 de la Ley 19.070, Estatuto Docente, la funcin docente-directiva es aquella de
carcter profesional de nivel superior que, sobre la base de una formacin y experiencia docente especfica
para la funcin o del cumplimiento de los requisitos establecidos en el inciso final del artculo 24, se ocupa de lo
atinente a la direccin, administracin, supervisin y coordinacin de la educacin, y que conlleva tuicin y responsabilidad adicionales directas sobre el personal docente, paradocente, administrativo, auxiliar o de servicios
menores, y respecto de los alumnos.
La funcin principal del Director de un establecimiento educacional ser dirigir y liderar el proyecto educativo
institucional.
En el sector municipal, entendido en los trminos del artculo 19 de esta ley, el Director complementariamente
deber gestionar administrativa y financieramente el establecimiento y cumplir las dems funciones, atribuciones y responsabilidades que le otorguen las leyes, incluidas aqullas que les fueren delegadas en conformidad a
la Ley 19.410.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Sector Particular
Funcin Tcnico Pedaggica
Por as disponerlo el artculo 8 de la Ley 19.070, Estatuto Docente, las funciones tcnico-pedaggicas son aquellas de carcter profesional de nivel superior que, sobre la base de una formacin y experiencia docente especfica para cada funcin, se ocupan respectivamente de los siguientes campos de apoyo o complemento de
la docencia: orientacin educacional y vocacional, supervisin pedaggica, planificacin curricular, evaluacin
del aprendizaje, investigacin pedaggica, coordinacin de procesos de perfeccionamiento docente y otras
anlogas que por decreto reconozca el Ministerio de Educacin, previo informe de los organismos competentes.
272
V. Estatuto Docente
Estatuto Docente
Sector Municipal
Sector Particular
Inhabilidades
Por as disponerlo el artculo 4 de la Ley 19.070, Estatuto Docente, sin perjuicio de las inhabilidades sealadas en
la Constitucin y la ley, no podrn ejercer labores docentes quienes sean condenados por alguno de los delitos
contemplados en la Ley 19.366, sobre trfico de estupefacientes, y en los Prrafos 1, 4, 5, 6 y 8 del Ttulo VII y en
los Prrafos 1 y 2, del Ttulo VIII del Libro Segundo del Cdigo Penal.
En caso de que el profesional de la educacin sea formalizado por alguno de los delitos sealados en el inciso
anterior, podr ser suspendido de sus funciones, con o sin derecho a remuneracin total o parcial, por el tiempo
que se prolongue la referida formalizacin.
Estatuto Docente
Sector Particular
Negociacin Colectiva
No se suspende por Vacaciones Invierno y
Fiestas Patrias
De acuerdo a lo establecido por la Direccin del Trabajo mediante Ord. 5408/250 de 16.12.03, el procedimiento
de negociacin colectiva que se desarrolla en un establecimiento educacional del sector particular no se suspende respecto de los trabajadores involucrados, sean estos docentes o no docentes, durante el perodo de
suspensin de las actividades escolares por vacaciones de invierno y fiestas patrias. Por el contrario si durante
dichos perodos el personal se encuentra liberado de prestar servicios, el procedimiento de negociacin colectiva debe entenderse suspendido respecto de todos los trabajadores involucrados, para los efectos de determinar si se aprueba la huelga o si se acepta la ltima oferta del empleador (votacin), para hacerla efectiva y para
suspender la que se hizo efectiva antes del inicio del perodo de suspensin.
Estatuto Docente
Particular Subvencionado
Prrroga enero febrero
Feriado
Respecto de la prrroga por los meses de enero y febrero de los contratos de los docentes que teniendo tal
calidad se desempean en establecimientos educacionales particulares subvencionados, cabe sealar que conforme lo dispone el artculo 82 del Estatuto Docente, todo contrato vigente al mes de diciembre se entiende
prorrogado por los meses de enero y febrero o por el perodo que medie entre dicho mes y el da anterior al
inicio del ao escolar siguiente, siempre que el profesional de la educacin tenga ms de seis meses continuos
de servicios para el mismo empleador. Ahora bien, atendida la circunstancia que la disposicin legal seala
precedentemente se encuentra contemplada en el Ttulo IV del Estatuto Docente, referido al contrato de trabajo de los profesionales de la educacin en el sector particular, dentro de los cuales quedan comprendidos los
docentes que teniendo tal calidad se desempean en los niveles pre-bsico, bsicos y media, debe concluirse
que los contratos de trabajo de estos docentes se entienden prorrogados por los meses de enero y febrero de
cada ao, por el slo ministerio de la ley, en la medida que se renan las condiciones previstas en el artculo
82 del Estatuto Docente, esto es, que el contrato se encuentre vigente al mes de diciembre y el docente tenga
ms de seis meses continuos de servicio para el empleador. Por otra parte, debe sealarse que la Direccin del
Trabajo ha establecido en Ord. 4077/235, de 14.07.97, que los docentes que se han beneficiado con la prrroga
273
de los contratos establecida en el artculo 82 del Estatuto Docente, no les asiste, adems, el derecho al beneficio
del feriado previsto en el artculo 41 del mismo Estatuto, toda vez que sostener lo contrario importara para el
referido personal percibir un doble pago de remuneracin durante el perodo de interrupcin de actividades,
intencin que no tuvo en vista el legislador, ni en la letra ni en el espritu de la norma.
Estatuto Docente
Sector Particular
Prrroga enero febrero
Renuncia
La Direccin del Trabajo ha sealado en Ord. 1148/035, de 21.03.05, que los profesionales de la educacinque laboran en establecimientos educacionalesdel sector particular que presentan su renunciatienen derecho a que
su contrato, por el slo ministerio de la ley, se entienda prorrogado por los meses de enero y febrero, siempre
que se cumplan los requisitosprevistos en el artculo 82 de la Ley 19.070, esto es, que el contrato est vigente al
mes de diciembre y tenga una antigedad superior a seis meses.
Ley 19.728
La Direccin del Trabajo ha establecido mediante Ord. 3460/180, de 21.10.02, que el seguro obligatorio de cesanta establecido por la Ley 19.728, recibe aplicacin respecto de los profesionales de la educacin que se
desempean en establecimientos educacionales del sector particular, regidos por el Ttulo IV del Estatuto de
los Profesionales de la Educacin, Ley 19.070 y supletoriamente por el Cdigo del Trabajo. Concordante con lo
anterior, la Superintendencia de Pensiones mediante Oficio Ord. 13.435 de 09.09.02, estableci que los profesionales de la educacin del sector particular quedan afectos al seguro obligatorio de cesanta establecido en la
Ley 19.728, en atencin a que no se encuentran comprendidos dentro de los trabajadores que el artculo 2 de la
seala ley excluye expresamente del seguro, se rigen por las normas del Cdigo del Trabajo, y sus disposiciones
complementarias en todo aquello que no est expresamente establecido en el Ttulo IV y en las disposiciones de
los Ttulos I y II que les son aplicables del Estatuto Docente, y muy especialmente porque la terminacin de los
contratos de trabajo de este tipo de profesionales se rige por las causales establecidas en el Cdigo del Trabajo.
Estatuto Docente
Sector particular
Contrato de plazo fijo
Transformacin
De acuerdo a lo establecido en el artculo 79, inciso 2 de la Ley 19.070, en lo relativo a la renovacin del contrato
a plazo fijo rigen las normas generales del Cdigo del Trabajo. Consecuente con lo expuesto, nos encontramos,
entonces, que el contrato a plazo fijo de los docentes de que se trata se transforma en indefinido cuando es
renovado por segunda vez. Pronuncindose sobre el tema, la Direccin del Trabajo ha sostenido a travs de
Ord. 6377/371, de 17.11.93, que el contrato a plazo fijo de los profesionales de la educacin dependientes de
un empleador del sector particular se transforma tambin en contrato de duracin indefinida por el hecho de
continuar prestando servicios el trabajador con conocimiento del empleador con posterioridad al vencimiento
del plazo respectivo.
274
V. Estatuto Docente
Por el contrario, no resulta jurdicamente procedente aplicar las normas relativas a la transformacin de un contrato de plazo fijo en contrato de duracin indefinida a aquellos suscritos por profesionales de la educacin,
dependientes de una Corporacin Municipal, que tengan la calidad de contratados.
V.II.III.II. Derechos
Estatuto Docente
Sector Municipal
Sector Particular
Proteccin Integridad Docente
Por as disponerlo el artculo 8 bis de la Ley 19.070, Estatuto Docente, los profesionales de la educacin tienen derecho a trabajar en un ambiente tolerante y de respeto mutuo. Del mismo modo, tienen derecho a que se respete su integridad fsica, psicolgica y moral, no pudiendo ser objeto de tratos vejatorios, degradantes o maltratos
psicolgicos por parte de los dems integrantes de la comunidad educativa. Revestir especial gravedad todo
tipo de violencia fsica o psicolgica cometida por cualquier medio, incluyendo los tecnolgicos y cibernticos,
en contra de los profesionales de la educacin.
Al respecto los profesionales de la educacin tendrn atribuciones para tomar medidas administrativas y disciplinarias para imponer el orden en la sala, pudiendo solicitar el retiro de alumnos; la citacin del apoderado, y
solicitar modificaciones al reglamento interno escolar que establezca sanciones al estudiante para propender al
orden en el establecimiento.
Estatuto Docente
Sector Particular Subvencionado
Negociacin Colectiva
Por as disponerlo el artculo 88 de la Ley 19.070, Estatuto Docente, los profesionales de la educacin del sector
particular tendrn derecho a negociar colectivamente conforme a las normas del sector privado.
Cabe agregar que la norma en comento tambin dispone que si el sostenedor remunera a todos los profesionales de la educacin bajo contrato de plazo indefinido, a lo menos, segn las asignaciones establecidas para
los docentes municipales las partes podrn, de comn acuerdo excluir al establecimiento del mecanismo de
negociacin colectiva.
Estatuto Docente
Sector Particular
Vacaciones Invierno
Respecto del derecho a vacaciones de invierno de los docentes que prestan servicio en un establecimiento educacional particular subvencionado, cabe sealar que la normativa aplicable a dicho personal, esto es, el Estatuto
Docente, y supletoriamente el Cdigo del Trabajo, no contienen disposicin legal alguna que reglamente las
referidas vacaciones de invierno. Es del caso sealar que el perodo que este descanso comprende es fijado por
el Ministerio de Educacin al establecer el respectivo calendario escolar constituyendo un perodo de descanso
y esparcimiento slo para los alumnos no as para el docente. De esta forma, las partes, en las citadas vacaciones
de invierno se encuentran obligadas a dar cumplimiento a las obligaciones que le impone el contrato de trabajo,
las que tratndose del empleador, consisten fundamentalmente en proporcionar al docente el trabajo convenido y pagar por este la remuneracin acordada, en tanto que, para el profesional de la educacin, su principal
obligacin consiste en ejecutar la labor o servicio para el cual fue contratado. Ahora bien, considerando que en
Departamento de Atencin de Usuarios
275
tales perodos de invierno los alumnos no asisten al colegio, los docentes estaran liberados de dar cumplimiento a aquella parte de su jornada de trabajo destinada a docencia de aula, por cuanto en ausencia de los alumnos
se encuentran impedidos de impartir clases. Finalmente, cabe indicar que lo precedentemente indicado debe
entenderse sin perjuicio de lo que las partes pudieren convenir expresa o tcitamente en virtud del principio de
la autonoma de la voluntad, en orden a modificar durante dicho perodo, las condiciones de la prestacin de
los servicios o liberar al docente de su obligacin de laborar con derecho a remuneracin. De esta forma, si en
el pasado el docente ha hecho uso de vacaciones de invierno conjuntamente con los alumnos o por perodo
menor por haberse convenido con el empleador y ello ha acontecido reiteradamente en el tiempo, importar
que tal beneficio se ha incorporado tcitamente al contrato de trabajo del docente y en tal evento el empleador
no puede suprimir el beneficio, salvo acuerdo con el trabajador.
V.II.III.III. Jornada
Profesores
Sector Municipal
Sector particular subvencionado
Actividades curriculares no lectivas
Vigilancia de alumnos
Resulta jurdicamente procedente que los profesionales de la educacin cuyos alumnos asisten a clases de otras
asignaturas asuman la vigilancia de los cursos de docentes ausentes como una actividad curricular no lectiva.
Para absolver la situacin expuesta, se requiri opinin al Ministerio de Educacin, quin evacu un pronunciamiento al efecto, mediante Ord. 3069, de 26.11.92, el cual en su parte pertinente, seala que El Decreto Supremo
N 453, de Educacin, de 1992, Reglamento de la Ley 19.070, en su artculo 20 describe las actividades curriculares
no lectivas, entre las cuales figuran: actividades relacionadas con planes y programas de estudio; actividades
relacionadas con planes y programas de estudio; con la administracin de la educacin; anexas a la funcin
docente propiamente tal; con la Jefatura de curso, coprogramticas y culturales, etc..
El mismo texto legal prescribe que entre las actividades anexas a la funcin docente propiamente tal se comprende: Rgimen escolar y comportamiento de alumnos.
En consecuencia, los docentes que por la carga horaria de los alumnos estn impedidos de atenderlos por corresponderles a stos otra asignatura pueden, como una actividad curricular no lectiva, asumir la vigilancia de
los alumnos de otro curso si se encuentra ausente el docente respectivo.
En consecuencia, en mrito de lo informado por el Ministerio de Educacin, resulta jurdicamente procedente
que los profesionales de la educacin cuyos alumnos asisten a clases de otras asignaturas asuman la vigilancia
de los cursos de docentes ausentes como una actividad curricular no lectiva.
Estatuto Docente
Sector particular
Particular Subvencionado
Jornada
Actividades curriculares no lectivas y aula
No resulta procedente que un docente de un establecimiento de educacin pre-bsica, bsica y media subvencionados con arreglo al D.F.L. 2, de Educacin, de 1989, sea contratado exclusivamente para labores de docencia
de aula, sin considerar horas destinadas a actividades curriculares no lectivas.
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V. Estatuto Docente
Sobre el particular cabe sealar que el actual artculo 80 de la Ley 19.070, en sus incisos 1, 2 y 4, establece: la
jornada semanal de trabajo de quienes ejerzan actividades docentes no podr exceder de 44 horas cronolgicas para un mismo empleador. La docencia de aula semanal de estos profesionales de la educacin no podr
exceder de 33 horas cronolgicas, excluidos los recreos. El horario restante ser destinado a labores curriculares
no lectivas. Cuando la jornada de trabajo contratada fuere inferior a 44 horas semanales, el mximo de clases
quedar determinado por la proporcin respectiva.
La hora docente de aula tendr una duracin mxima de 45 minutos.
Las disposiciones de este artculo se aplicarn solamente a los contratos docentes celebrados entre profesionales de la educacin y establecimientos educacionales particulares subvencionados (la proporcin es, aula 75%
versus, no lectiva 25%).
Estatuto Docente
Actividades curriculares no lectivas
El artculo 20 del Decreto 453, de 03.11.91, del Ministerio de Educacin, que constituye el Reglamento de la
Ley 19.070 Estatuto de los Profesionales de la Educacin, enumera las actividades curriculares no lectivas. En
el nmero 4 del artculo 20 del Reglamento, se indica que constituyen actividades curriculares no lectivas, las
siguientes, Consejos de Profesores de curso y Consejo de Curso.
De dicha disposicin legal se infiere que constituyen actividades curriculares no lectivas, entre otras, aquellas actividades relacionadas con la jefatura de Curso, tales como los Consejos de Profesores de Curso y Consejo de Curso.
Estatuto Docente
Actividades Curriculares
No lectivas
El artculo 20 del D.S. 453, del Ministerio de Educacin, establece las actividades curriculares no lectivas, detallando las siguientes:
1. Actividades relacionadas con planes y programas de estudio:
a. Clases de reforzamiento a las asignaturas del plan de estudios;
b. Funcionamiento de academias, talleres y clubes;
c. Investigacin, estudio y elaboracin de planes y programas de estudio,
d. Relativas al proceso de titulacin en educacin media tcnico-profesional;
e. Vinculadas con los procesos de validacin, y convalidacin de estudios;
f. Conferencias, charlas u otras acciones en terreno sobre temas o aspectos especficos vinculadas con la labor
docente.
2. Actividades relacionadas con la administracin de la educacin, tales como:
a. Actividades complementarias a las funciones de direccin, planificacin, orientacin, supervisin evaluacin educacional;
b. Matrcula de alumnos;
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c. Anotacin de datos y constancia en formularios oficiales, tales como: libro de vida o libro de clases, registro
diario de asistencia, registro de recepcin y distribucin de material recibido, ficha escolar, certificados,
actas de exmenes, registros diversos, informes;
d. Secretaras de los diversos Consejos;
e. Supervisin del mantenimiento y conservacin de mquinas, equipos, herramientas e instalaciones de los
talleres, laboratorios, terrenos, oficinas de prctica y gabinete, cuando corresponda.
3. Actividades anexas a la funcin docente propiamente tal, como:
a. Elaboracin y correccin de instrumentos evaluativos del proceso enseanza aprendizaje;
b. Preparacin, seleccin y confeccin de material didctico;
c. Rgimen escolar y comportamiento de los alumnos;
d. Planificacin de clases;
e. Funciones de monitores en programas de auto aprendizaje;
f. Acciones de alfabetizacin a apoderados y adultos de la comunidad;
g. Atencin individual de alumnos y apoderados;
h. Estudios relacionados con el desarrollo del proceso educativo;
i. Investigacin docente;
j. Complementarias a las funciones del Gabinete Tcnico en la educacin especial o diferencial;
k. Jefaturas de Departamentos de asignaturas o de Consejos de Profesores Jefes;
l. Consejos de Profesores del establecimiento;
m. Otras reuniones tcnicas como talleres y actividades de perfeccionamiento dentro del establecimiento
educacional;
n. Realizacin de visitas a instituciones cuyas actividades se relacionan con los objetivos de los programas de
estudio, ya sea del docente slo o con sus alumnos;
. Preparacin de modelos simulados de rendimiento en procesos de aprendizaje tecnolgico;
o. Coordinacin tcnica con funcionarios del Ministerio de Educacin;
p. Acciones directas de vinculacin del establecimiento educacional con la comunidad: capacitacin, diagnsticos, investigaciones, y otras;
q. Disear diversas estrategias curriculares tendientes a incentivar el uso de los recursos para el aprendizaje
como un apoyo a las prcticas pedaggicas en todas las reas del conocimiento, y
r. Organizar actividades de extensin utilizando el tiempo libre en la lectura recreativa y promover trabajos de
investigacin que desarrollen en los estudiantes capacidades analticas, deductivas y crticas.
4. Actividades relacionadas con la Jefatura de curso, tales como:
a. Reuniones peridicas con padres y apoderados;
b. Atencin individual de padres y apoderados;
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V. Estatuto Docente
279
Estatuto Docente
Sector municipal
Particular subvencionado
Actividades Capacitacin
Feriado Anual
Ley 19.070
De conformidad con el artculo 41 de la Ley 19.070, los docentes que laboran en establecimientos educacionales
del sector municipal y particular subvencionado hacen uso de su feriado legal durante el perodo de interrupcin
de las actividades escolares, el que puede corresponder a los meses de enero y febrero o al tiempo que medie entre el trmino del ao escolar y el comienzo del siguiente. Durante dicho lapso de tiempo el empleador se encuentra facultado para convocar a los docentes a actividades de perfeccionamiento u otras que no tengan el carcter
de docencia de aula hasta por un mximo de tres semanas consecutivas. Ahora bien, no habiendo el legislador
establecido lmite alguno respecto de la oportunidad especfica dentro del perodo de interrupcin de las actividades escolares en que el empleador puede efectuar dicha convocatoria, la Direccin del Trabajo ha manifestado
a travs de su jurisprudencia, entre otras, en Ord. 031/001, de 06.01.00, que el empleador puede llamar a los profesionales de la educacin a cumplir las actividades referidas en cualquier momento dentro del sealado perodo de
interrupcin, a condicin de que las tres semanas sean consecutivas, esto es, sin interrupcin entre ellas.
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V. Estatuto Docente
Estatuto Docente
Sector Municipal
Sector Particular
Jornada Extraordinaria
Atencin Apoderados
La Direccin del Trabajo ha sealado en Ord. 8181/335, de 18.12.95, que constituye jornada extraordinaria de
trabajo el tiempo que los docentes ocupan en desarrollar actividades de atencin de apoderados, si con l se
excede la jornada ordinaria legal o pactada en sus respectivos contratos de trabajo, si fuere menor, tal como lo
indica el artculo 30 del Cdigo del Trabajo.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Sector Particular
Docencia de Aula
Por as disponerlo el artculo 6 de la Ley 19.070, Estatuto Docente, se entiende por docencia de aula la accin o
exposicin personal directa realizada en forma continua y sistemtica por el docente, inserta dentro del proceso
educativo, siendo la hora docente de aula ser de 45 minutos como mximo.
Estatuto Docente
Sector Particular
Extensin Horaria
La extensin horaria es tan solo una modificacin del contrato de trabajo en relacin con la jornada laboral pactada, de forma que si la extensin horaria es sin lmite en el tiempo la jornada de trabajo pactada se habr modificado, no pudiendo el empleador unilateralmente suprimir tal extensin horaria. Por el contrario, si la extensin
horaria se hizo por un perodo determinado como, por ejemplo, de marzo a diciembre de un determinado ao,
importar que la extensin de la jornada laboral concluir precisamente en la fecha acordada por las partes, en
el ejemplo dado en el mes de diciembre, de forma que cuando al ao siguiente se inicie las actividades escolares, el docente iniciar el ao laboral docente con la jornada de trabajo primitivamente pactada, sin perjuicio
de que se convenga una nueva extensin horaria que tendr vigencia por el perodo que las partes convengan.
Estatuto Docente
Sector Particular
Duracin Hora Docente
La hora docente de los profesionales que laboran en el sector particular no puede exceder de 45 minutos.
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Estatuto Docente
Sector particular subvencionado
Jornada
Actividades curriculares no lectivas
No existe impedimento legal alguno para convenir que las horas destinadas a actividades curriculares no lectivas sean realizadas por el docente slo en uno de los das que comprende su jornada semanal, siempre que con
ello no se sobrepase la jornada ordinaria mxima de diez horas diarias.
Toda vez, que el inciso 2 del artculo 28 del Cdigo del Trabajo, dispone En ningn caso la jornada ordinaria
podr exceder de diez horas por da, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso final del artculo 38. En consecuencia, la jornada ordinaria diaria de los docentes del sector particular subvencionado no puede, en caso alguno,
exceder de 10 horas.
Estatuto Docente
Sector particular subvencionado
Jornada
Actividades curriculares no lectivas
fuera del establecimiento
No existe, inconveniente alguno para que las partes acuerden que las horas destinadas a actividades curriculares
no lectivas, cuando la naturaleza de las mismas lo permita, sean realizadas por el docente fuera del lugar del
establecimiento, siempre que con ello no se vulneren las normas sobre duracin y distribucin de la jornada.
Sobre el particular, en el Estatuto Docente no est prohibido ni en su texto ni en su espritu, la posibilidad que las
horas destinadas a actividades curriculares no lectivas, cuando la naturaleza de las mismas lo permita, puedan
ser realizadas fuera del lugar del establecimiento.
Estatuto Docente
Particular Subvencionado
Jornada extraordinaria
Proporcin docencia de aula y actividades
no lectivas
La Direccin del Trabajo ha sealado en Ord. 1817/0153, de 08.05.00, que las horas extraordinarias laboradas por un
profesional de la educacin del sector particular subvencionado no quedan afectas a la proporcionalidad del 75% para
docencia de aula y 25% para actividades curriculares no lectivas y recreos prevista en el artculo 80 del Estatuto Docente.
Estatuto Docente
Sector Particular Subvencionado
Jornada Ordinaria Mxima
Por as disponerlo el artculo 80 de la Ley 19.070, Estatuto Docente la jornada semanal de trabajo de quienes ejerzan actividades docentes, no podr exceder de 44 horas cronolgicas para un mismo empleador, no pudiendo
exceder la docencia de aula semanal de estos profesionales de 33 horas cronolgicas, excluidos los recreos.
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V. Estatuto Docente
Estatuto Docente
Sector Particular Subvencionado
Reduccin Unilateral de Jornada
El sostenedor de un colegio particular subvencionado conforme al D.F.L. 2, de 1998, de Educacin, no se encuentra facultado para modificar en forma unilateral o por su sola voluntad la duracin de la jornada de trabajo
pactada con el docente en el contrato de trabajo, cualquiera sea la causa invocada por el mismo, sin perjuicio de
que en virtud del principio de la autonoma de la voluntad se pueda acordar reducir la carga horaria, pudiendo
fijarse en tal caso una asignacin compensatoria de carcter voluntaria por las horas suprimidas, constitutiva de
remuneracin a la luz de la norma contenida en el artculo 41 del Cdigo del Trabajo.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Particular Subvencionado
Permiso Sin Goce Remuneraciones
enero febrero
Ley 19.070
La jurisprudencia de la Direccin del Trabajo, contenida en Ord. 6919/323, de 13.12.96, ha sealado, en relacin
a los docentes de un establecimientos particular subvencionado, doctrina aplicable tambin a los docentes de
establecimientos educacionales municipalizados, que resulta improcedente otorgar permiso sin goce de remuneraciones en los meses de enero y febrero, toda vez que solo en dicho perodo el trabajador puede ejercer su
derecho al descanso por feriado anual, cerrndose el ciclo el 28 de febrero, fecha en que se pone trmino al
ao laboral docente, y al no poder ejercer tal derecho implicara una renuncia a su derecho a feriado con remuneracin ntegra, lo que no est permitido conforme al inciso 2 del artculo 5 del Cdigo del Trabajo. De esta
manera, el docente no puede solicitar ni el empleador conceder permisos sin goce de remuneraciones en el
perodo enero y febrero.
Estatuto Docente
Sector Particular Subvencionado
Jornada
Proporcin entre horas de aula y no
lectivas
De conformidad con lo establecido en el artculo 80 del Estatuto Docente, la jornada semanal de trabajo de
quienes ejerzan actividades docentes en un establecimiento de educacin particular subvencionado, no puede
exceder de 44 horas cronolgicas para un mismo empleador. La docencia de aula semanal no puede exceder
de 33 horas cronolgicas, excluidos los recreos y el horario restante debe ser destinado a labores curriculares
no lectivas. Cuando la jornada de trabajo contratada fuere inferior a 44 horas semanales, el mximo de clases
quedar determinado por la proporcin respectiva. La norma legal establece que la docencia de aula semanal,
para los docentes que se desempeen en establecimientos educacionales que estn afectos al rgimen de jornada escolar completa diurna, no puede exceder de las 32 horas con 15 minutos, excluidos los recreos, cuando
la jornada contratada fuere igual a 44 horas semanales. El horario restante debe ser destinado a actividades
curriculares no lectivas. Cuando la jornada contratada fuere inferior a 44 horas semanales e igual o superior a 38
horas semanales, el mximo de clases quedar determinado por la proporcin respectiva.
Finalmente debe consignarse que las horas extraordinarias que eventualmente se realicen por el docente no
estarn afectas a la referida proporcionalidad.
283
Estatuto Docente
Sector Municipal
Sector Particular
Jornada
Recreo
No resulta procedente exigir al personal docente desempear durante los recreos actividades curriculares no
lectivas ni encargarse de la disciplina de los alumnos.
Estatuto Docente
Sector Municipal Particular
Jornada
Recuperacin Horas
Paralizacin Estudiantil
La Direccin del Trabajo ha establecido en Ord. 2729/045, de 13.06.06, que si la jornada de trabajo de los docentes se extiende de lunes a viernes, el empleador no se encuentra facultado para modificar la duracin y distribucin de la misma hacindolos trabajar los das sbados, ni aun por la circunstancia de tener que recuperar clases
para cumplir con el calendario escolar, siendo de cargo del empleador arbitrar las medidas para dar cumplimiento al mencionado calendario en tiempo y forma. Ahora bien, en el caso que las partes acordaren trabajar los
das sbados, tales das debern ser pagados como sobresueldo, atendido que con ellas se excedera la jornada
ordinaria semanal de trabajo pactada, debiendo ser pactada por escrito en los trminos y condiciones previstos
en los artculos 31 y 32 del Cdigo del Trabajo. Con todo, podra el empleador convenir con los docentes que
tienen pactada una jornada ordinaria inferior a la mxima de 44 horas cronolgicas semanales, una extensin de
la carga horaria por un perodo determinado, pagndose las horas que comprende dicha extensin como horas
ordinarias en el evento que con ellas no se exceda el tope ordinario legal mximo.
Estatuto Docente
Sector Particular
Jornada
Tiempo de traslado entre establecimientos
Por as disponerlo el artculo 79 de la Ley 19.070, Estatuto Docente el tiempo que el docente utilice en un mismo
da para trasladarse de un establecimiento a otro en virtud de una misma relacin laboral, se considerar trabajado para todos los efectos de esta ley, y el costo de movilizacin ser de cargo del empleador, debiendo ambas
circunstancias sealarse expresamente.
Estatuto Docente
Sector Particular
Jornada Laboral
Ventanas
V. Estatuto Docente
plir el proyecto educativo del establecimiento de acuerdo con los planes y programas de estudio establecidos
por el Ministerio de Educacin en virtud de las facultades que les son propias. De esta forma, la programacin de
las actividades docentes de un establecimiento educacional y, en especial, el confeccionar los horarios de clases
para el cumplimiento de la funcin educativa en el mismo se encuentra comprendida dentro de las atribuciones
del empleador de organizar y dirigir el trabajo desde un punto de vista tcnico, de suerte tal que los perodos de
inactividad del docente, que se producen entre las horas que comprende la respectiva jornada de trabajo, como
consecuencia del ejercicio de tales atribuciones, no constituyen jornada de trabajo, salvo que durante ellos ste
labore efectivamente o se encuentre a disposicin del empleador, en los trminos del artculo 22 del Cdigo del
Trabajo, lo que deber determinarse en cada caso en particular. As se ha pronunciado la Direccin del Trabajo
mediante Ord. 8181/335, de 18.12.95. De esta forma, si el docente en los perodos de inactividad laboral, conocidas
como ventanas, sale del establecimiento, por cualquier causa que sea, ya no estar a disposicin del empleador
para realizar labores y en tal caso dichos perodos no se pueden computar para completar la jornada de trabajo.
Por el contrario, si el docente se encuentra dentro del establecimiento, ponindose a disposicin del empleador,
deber considerarse como tiempo laborado para el cumplimiento de la jornada laboral las referidas ventanas, sin
que sea procedente que el empleador fuerce al dependiente a salir del establecimiento.
Est referido a un programa de apoyo a la docencia establecido por el Ministerio de Educacin, cuyo propsito
es fortalecer la profesin docente, mediante el aprovechamiento de las capacidades profesionales previamente
acreditados como docentes de excelencia a travs de su contribucin al desarrollo profesional del conjunto de
los docentes de aula.
Se debe agregar que son beneficiarios de la referida asignacin aquellos profesionales que cumplan con los
requisitos establecidos en el artculo 16 de la Ley 19.715 y que participen activamente en la red, siendo requisitos: a) estar acreditados en el respectivo tramo de la asignacin de excelencia pedaggica, b) participar en
un mecanismo voluntario para ingresar a la red y c) desempearse como docente de aula en establecimientos
subvencionados, un mnimo de 30 horas en la pre-bsica o bsica, o un mnimo de 20 horas en la media, tanto
en el sector municipal o particular subvencionado.
Finalmente se hace presente que esta asignacin corresponde a una suma adicional de carcter tributable, no
imponible, que se paga trimestralmente mientras el docente mantenga la vigencia de su acreditacin.
285
Estatuto Docente
Sector Municipal
Sector Particular
Remuneraciones
Asignacin Cargo Directivo
Se entiende por asignacin docente directiva o tcnico pedaggica aquella remuneracin cancelada a quien
sirva cargos directivos o tcnicos-pedaggicos y labore en un establecimiento educacional del sector municipal; en el sector particular subvencionado o bien bajo la normativa contemplada en el D.L. 3166, esto es establecimientos tcnico profesionales, con contratos indefinidos y acuerdo de excluirse de negociar colectivamente.
Debe aadirse adems que la referida asignacin en el caso de los directores podr ser de hasta un 25% de la Remuneracin Bsica Mnima Nacional (RBMN); en el caso de otros directivos y jefes de Unidad Tcnico Pedaggica
(UTP) podr ser de hasta un 20% de la de la citada Remuneracin Bsica Mnima Nacional (RBMN) y, por ltimo,
en el caso de la responsabilidad tcnico-pedaggica podr ser de hasta un 15% de la sealada Remuneracin
Bsica Mnima Nacional (RBMN).
Estatuto Docente
Sector Municipal
Sector Particular Subvencionado
Sector Tcnico Profesional
Remuneraciones
Asignacin Desempeo Condiciones
Difciles
La asignacin por desempeo en condiciones difciles es una asignacin especial a que tienen derecho los docentes que se desempean en establecimientos educacionales calificados como de desempeo difcil por razones de ubicacin geogrfica, marginalidad, extrema pobreza u otras caractersticas anlogas, correspondiendo
el beneficio en cuestin a un porcentaje de hasta un 30% de la Remuneracin Bsica Mnima Nacional (RBMN),
siendo los factores a considerar para determinar dicho monto, el aislamiento geogrfico, ruralidad efectiva, especial menoscabo o particular condicin del tipo de poblacin atendida, dificultades de acceso o inseguridad
en el medio urbano, alumnos o comunidades bilinges o biculturales.
Cabe agregar que toda vez que el beneficio es un porcentaje de hasta un 30% de la sealada remuneracin, la prctica de dividir la subvencin percibida por el total de horas de los docentes, no hara incurrir en ilegalidad si lo que
en definitiva se paga al docente no supera el tope legal, esto es, el 30% de la Remuneracin Bsica Mnima Nacional.
Finalmente se consigna que tienen derecho a esta asignacin los docentes que laboran en el sector municipal;
en el sector particular subvencionado y en el sector tcnico profesional que labora en corporaciones privadas
sin fines de lucro regidas por el D.L. 3166, de 1980.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Sector Particular Subvencionado
Remuneraciones
Asignacin Excelencia
La asignacin de excelencia, se trata de una remuneracin pagada trimestralmente, en los meses de marzo, junio, septiembre y diciembre, a los docentes que laboran en el sector municipal y el sector particular subvencio286
V. Estatuto Docente
nado, ello en la medida que el establecimiento haya sido calificado como de excelente desempeo de acuerdo
al Sistema Nacional de Evaluacin de Desempeo (SNED).
Debe agregarse que la referida asignacin se paga en porcentaje a las horas designadas o contratadas, no siendo
considerada para el clculo de la Remuneracin Total Mensual (RTM), siendo relevante aadir que se exceptan
de este beneficio los docentes del sector municipal, con calificacin deficiente o sometidos a sumario administrativo, accediendo al pago con efecto retroactivo si son absueltos o sobresedos.
Por ltimo debe sealarse que el mximo de establecimientos calificados como excelentes no pueden exceder
del 25% de la matrcula regional.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Sector Particular Subvencionado
Remuneraciones
Asignacin Excelencia Pedaggica
La Asignacin Excelencia Pedaggica es una remuneracin imponible que se devenga cada mes pagada semestralmente en los meses de junio y diciembre de cada ao a los docentes de aula que resulten acreditados como
profesores de excelencia, accediendo a este pago los docentes que laboren en el sector municipal, en el sector
particular subvencionado y en el sector tcnico-profesional regido por el D.L. 3.166.
Cabe destacar que hay derecho al pago proporcional de la referida remuneracin si el beneficiario cesa temporal o permanentemente en sus funciones de aula.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Sector particular
Remuneraciones
Bonificacin de Reconocimiento
Profesional
La Bonificacin de Reconocimiento Profesional, corresponde a una bonificacin creada por la Ley 20.158, de
2006, la cual progresivamente desde el ao 2007 hasta el ao 2010 fue sustituyendo a la Unidad de Mejoramiento Profesional (UMP), teniendo como objeto reconocer econmicamente tanto el ttulo profesional del docente
como las menciones que pueda tener, debiendo consignarse que los docentes de enseanza media y los profesores normalistas sern considerados como docentes con mencin.
Para tener derecho a esta bonificacin, los profesionales de la educacin debern acreditar estar en posicin del
ttulo de profesor o educador otorgado por una Universidad o Instituto Profesional del Estado o reconocido por
ste, con un programa de estudios de a lo menos ocho semestres acadmicos, siendo este concepto imponible,
tributable y se reajustar en la misma oportunidad y porcentaje que la Unidad de Subvencin Adicional (USE).
Finalmente debe sealarse que son beneficiarios de esta remuneracin los docentes del sector municipal, del
sector particular y del sector tcnico profesional que labora en corporaciones privadas sin fines de lucro regidas
por el D.L. 3166, de 1980.
287
Estatuto Docente
Sector municipal
Particular subvencionado
Remuneracin
Bonificacin de Reconocimiento
Profesional (BRP) y Unidad Mejoramiento
Profesional (UMP)
El valor de la Bonificacin de Reconocimiento Profesional (BRP), que a contar del ao 2010 reemplaz ntegramente a la Unidad de Mejoramiento Profesional (UMP), se reajusta en la misma oportunidad y porcentaje que lo
hacen las remuneraciones del sector pblico.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Sector Particular Subvencionado
Sector Tcnico Profesional
Remuneraciones
Bono Extraordinario
El Bono Extraordinario corresponde al excedente entre el monto efectivamente pagado por bonificacin proporcional y planilla complementaria entre enero y diciembre, ambos meses incluidos, el cual se distribuir entre
todos los profesores, en proporcin a sus horas de designacin o contrato. La comparacin se efectuar en
diciembre de cada ao y habr pago en la medida que existan excedentes de la Subvencin Adicional Especial.
Debe agregarse que son beneficiarios de la referida bonificacin los profesionales de la educacin que laboran
en el sector municipal, en el sector particular subvencionado y en el sector tcnico profesional regido por el
D.L. 3.166, de 1980, dependiendo su valor de la existencia de un eventual excedente de la Subvencin Adicional
Especial, debiendo efectuarse su pago, si procede, en el mes de diciembre de cada ao, pero sin que el referido
bono tenga la calidad de imponible.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Sector Particular
Varios Empleadores
Para efectos de la concesin de los bonos y bonificaciones que se otorgan en los artculos 54 al 57 y el artculo
85 de la Ley 19.070, Estatuto Docente, respecto de los profesionales de la educacin que tengan pactadas dos o
ms jornadas para uno o varios empleadores, tanto del sector municipal como del particular subvencionado, se
les considerar el nmero de horas semanales de cada contrato o nombramiento, vale decir se aplicar proporcionalmente el clculo respectivo.
Estatuto Docente
Sector Particular
Comprobante Pago
El inciso 3 del artculo 54 del Cdigo del Trabajo, aplicable supletoriamente a los docentes de los establecimientos de educacin del sector particular en virtud de lo establecido en el artculo 78 de la Ley 19.070, estable-
288
V. Estatuto Docente
ce que junto con el pago, el empleador debe entregar al trabajador un comprobante con indicacin del monto
pagado, de la forma como se determin y de las deducciones efectuadas. La Direccin del Trabajo ha sealado
en Ord. 2500/186, de 01.06.98, que conforme a la citada disposicin legal los sostenedores de los establecimientos particulares subvencionados, tienen la obligacin de desglosar las remuneraciones de los profesionales de
la educacin, en la liquidacin respectiva consignando en forma detallada, cmo han enterado la remuneracin
total mnima, indicando separadamente la remuneracin bsica mnima nacional y cada una de las asignaciones
legales, reglamentarias y convencionales que correspondan.
Estatuto Docente
Sector Particular
Gratificacin
Los establecimientos educacionales particulares, sean stos pagados o bien subvencionados, exceptuados
aquellos constituidos como Corporaciones o Fundaciones, se encuentran obligados a gratificar anualmente a
sus trabajadores por concurrir a su respecto los requisitos que conforme al artculo 46 del Cdigo del Trabajo,
hacen exigible el pago de dicho beneficio, siempre que los mismos obtengan, en definitiva, utilidades lquidas
en el respectivo ejercicio financiero.
Estatuto Docente
Sector Particular
Remuneraciones
Descuento das no laborados
La jurisprudencia de la Direccin del Trabajo, contenida en Ord. 4811/0224, de 17.12.01, ha sealado que tratndose de trabajadores afectos a una distribucin de jornada que implique laborar un nmero distinto de horas
en cada da hbil que comprende la jornada semanal, necesariamente el descuento de das no laborados debe
determinarse en base a las horas no laboradas en dicho lapso, toda vez que el tiempo trabajado debe pagarse en
correspondencia absoluta con la remuneracin convenida. De esta forma, para determinar el valor que procede
descontar a un profesional de la educacin remunerado mensualmente y con una carga horaria diaria distinta
deben descontarse las horas de trabajo que comprende el da de inasistencia y no el valor del da.
Estatuto Docente
Sector municipal
Sector particular
Remuneraciones
Descuentos
Horas no trabajadas
Para los efectos de descontar los das de inasistencia, en el caso de docentes que tienen pactada una remuneracin mensual, debe determinarse el valor del da dividiendo dicha remuneracin por 30; en tanto que para descontar las horas de inasistencia de dichos dependientes debe utilizarse el procedimiento derivado del artculo
16, del Reglamento 969, en la siguiente forma:
a) Se divide el sueldo mensual por 30 para determinar el sueldo diario;
b) Este sueldo por da se multiplica por 28 para obtener lo ganado en las ltimas cuatro semanas.
c) El producto de la multiplicacin anterior se divide por 180, existiendo una jornada de 45 horas semanales, o
por el nmero que resulta de multiplicar el nmero de horas de trabajo convenido semanalmente por 4.
Departamento de Atencin de Usuarios
289
Cabe hacer el alcance que el concepto a utilizar en el procedimiento antes descrito para los efectos de determinar el valor a descontar al trabajador por sus inasistencias es el de remuneracin y no el de sueldo que
constituye la base de clculo de las horas extraordinarias.
Por su parte, en lo que respecto al concepto de remuneracin debe tenerse presente que tal concepto involucra
todas aquellas contraprestaciones en dinero o en especies avaluables en dinero que perciba el trabajador por
causa del contrato de trabajo y que no hubieren sido expresamente excluidas como tal por el inciso 2 del artculo 41 del Cdigo del Trabajo (asignaciones de movilizacin, de colacin, de prdida de caja, viticos, etc.). Por
consiguiente, la ley exige la concurrencia de dos requisitos copulativos para calificar un determinado estipendio
como remuneracin, a saber: a) que se trate de una contraprestacin en dinero o en especie avaluable en dinero,
y b) que el derecho del trabajador para percibir esta contraprestacin tenga como causa el contrato de trabajo.
Tratndose de docentes remunerados por hora, los descuentos por causa de sus inasistencias deben efectuarse
sobre la base del valor hora asignado a dicha unidad de tiempo en el respectivo contrato.
Asimismo el primer criterio se complementa a travs del Ord. 4811/224, de 17.12.01, en el sentido que para determinar el valor que procede descontar a un profesional de la educacin remunerado mensualmente y con una
carga horaria diaria distinta deben descontarse las horas de trabajo que comprende el da de inasistencia y, no
el valor del da.
Estatuto Docente
Sector Particular
Remuneraciones
Gratificacin
Ley 19.070.
Cdigo del Trabajo, art. 47
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 47 del Cdigo del Trabajo, los empleadores que obtienen utilidades lquidas en su giro tienen la obligacin de gratificar anualmente a sus trabajadores en proporcin no
inferior al 30% de dichas utilidades. La obligacin de gratificar a los trabajadores existe cuando se renen los
siguientes requisitos: a) que se trate de establecimiento, ya sea mineros, industriales, comerciales o agrcolas o
cualesquiera otro, o de cooperativas; b) que estos establecimientos o empresas persigan fines de lucro, salvo las
cooperativas; c) que estn obligados a llevar libros de contabilidad, y d) que obtengan utilidades lquidas en su
giro, en el perodo anual respectivo. Ahora bien, respecto de los establecimientos particulares subvencionados,
la doctrina de la Direccin del Trabajo contenida en Ord. 8456/195, de 20.11.90, ha establecido que dndose los
requisitos antes sealados corresponde que paguen gratificacin a su personal. Es del caso indicar que respecto
del requisito del lucro, tal dictamen ha sealado que el monto de la subvencin como los beneficios pecuniarios que provienen de la actividad que desarrollan, ingresan al patrimonio individual del sostenedor o dueo
del respectivo establecimiento, en caso de ser ste persona natural, o del de cada uno de los asociados, en el
evento de que este sea una sociedad, esto es, una persona jurdica que por esencia persigue una finalidad de
lucro o beneficio directo de las personas naturales que la componen. Distinta es la situacin si el sostenedor o
dueo del establecimiento educacional fuera una corporacin o fundacin, entidades stas que, a diferencia de
las anteriores, no tienen por objeto el lucro.
Estatuto Docente
Sector Particular Subvencionado
Remuneraciones
Reajuste
Sobre el particular la Direccin del Trabajo ha sostenido que corresponde incrementar en diciembre de cada
ao, en el mismo porcentaje en que se incrementan las remuneraciones de los trabajadores del sector pblico,
290
V. Estatuto Docente
la Remuneracin Bsica Mnima Nacional, la Bonificacin Proporcional y la Bonificacin de Reconocimiento Profesional de los docentes del sector particular subvencionado.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Sector particular
Remuneraciones
Remuneracin Bsica Mnima Nacional
Es el producto resultante de multiplicar el valor mnimo de la hora cronolgica que fije la ley por el nmero de
horas para las cuales haya sido contratado cada profesor, debiendo sealarse que el valor de la hora pactado en
los contratos no podr ser inferior al valor hora mnimo nacional vigente fijado por la ley para los maestros de
educacin bsica y media.
A lo anterior debe aadirse que son beneficiarios de la referida normativa los docentes del sector municipal; del
sector particular subvencionado; del sector tcnico profesional que labora en corporaciones privadas sin fines
de lucro regidas por el D.L. 3.166, de 1980 y, finalmente, los docentes que laboran en el sector particular pagado.
Estatuto Docente
Remuneraciones
Remuneracin Total Mnima
La remuneracin total mnima, es la remuneracin mnima, en dinero, que mensualmente deben percibir los profesionales de la educacin de acuerdo a la jornada semanal de trabajo que tengan contratadas con el empleador,
siendo creado este concepto por la Ley 19.410, de 1995, diferencindose de la Remuneracin Bsica Mnima Nacional (RBMN) puesto que no efecta distincin entre docentes de enseanza media y de enseanza bsica.
Su propsito es fijar un piso salarial o ingreso mnimo especial para los docentes y para su clculo se contemplan
todas las contraprestaciones en dinero que perciban los docentes , con exclusin de la asignacin de Desempeo Difcil, Bono de Excelencia, Horas Extras y Bonificacin Profesores Encargados Rurales, resultando necesario
agregar que considerando lo dispuesto por el artculo 41 del Cdigo del Trabajo debiese excluirse la colacin,
movilizacin y los beneficios pagados en forma espordica.
Tambin debe agregarse que son beneficiarios de la referida normativa los docentes del sector municipal; del
sector particular subvencionado y del sector tcnico profesional que labora en corporaciones privadas sin fines
de lucro regidas por el D.L. 3.166, de 1980.
Estatuto Docente
Sector Particular
Remuneraciones
Beneficios que incluye
Ley 19.070
Los profesionales de la educacin que laboran en un establecimiento particular subvencionado, tienen derecho
a percibir una serie de beneficios remuneratorios en la medida que cumpla con los requisitos para acceder a
cada uno de ellos, siendo tales beneficios los que se detallan:
1. Ingreso Mnimo Docente (RTM) que est constituido por:
291
Estatuto Docente
Sector municipal
Sector Particular
Remuneracin
Valor Hora Cronolgica
De acuerdo al inciso 4 del artculo 5 transitorio de la Ley 19.070, el valor mnimo de la hora cronolgica debe ser
reajustado cada vez y en el mismo porcentaje en que se reajuste el valor de la Unidad de Subvencin Educacional (USE), unidad que a su vez se debe reajustar en cada oportunidad en que se otorgue un reajuste general de
remuneraciones al sector pblico y en igual porcentaje. De esta forma, aplicando el reajuste otorgado al sector
pblico, que fue de 5%, los nuevos valores para el perodo diciembre de 2012 a noviembre de 2013 son los siguientes: $11.045 imponibles para los profesionales de la educacin de enseanza pre-bsica, bsica y especial
y, de $ 11.622 imponibles para los docentes de educacin media humanstico-cientfica y tcnico profesional.
Estatuto Docente
Sector Municipal
Particular subvencionado
Remuneracin Total Mnima
Variacin Negativa IPC
292
Ley 19.070
V. Estatuto Docente
La jurisprudencia de la Direccin del Trabajo ha sostenido la improcedencia de rebajar el valor de las remuneraciones por haberse experimentado variaciones negativas del IPC tratndose de sistemas de reajustes de naturaleza convencional. Tal criterio resulta igualmente aplicable a aquellos reajustes establecidos por ley, toda vez
que la circunstancia de que en nuestra legislacin se haya creado un mecanismo destinado a mejorar el sistema
remuneracional de los profesionales de la educacin, en especial la Remuneracin Total Mnima, que constituye
el Ingreso Mnimo que mensualmente deben percibir los profesionales de la educacin, excluidos aquellos que
laboran en establecimientos particulares pagados, en caso alguno procede disminuirla, con lo cual queda de
manifiesto que su intencin ha sido la de proteger el objetivo jurdico, social y econmico que inspira nuestro
ordenamiento jurdico laboral, cul es, el de beneficiarlos y jams perjudicarlos.
293
294
VI. Previsional
VI. Previsional
VI. Previsional
VI. Previsional
Direccin del Trabajo
Competencia
Cotizaciones Previsionales sector pblico
Corresponde a la Direccin del Trabajo fiscalizar la declaracin e integro de las cotizaciones previsionales de los
empleados del sector pblico.
Tratndose de la fiscalizacin de la declaracin e integro de cotizaciones establecida en el artculo 19 del D.L.
3.500, de 1980, respecto de empleadores del sector pblico, la Contralora General de la Repblica, mediante
dictamen 29418, de 02.11.89, ha sealado, en su parte pertinente que el artculo 19 del D.L. 3.500 de 1980 -relativo
al procedimiento que debe seguirse en la declaracin y pago de cotizaciones en las Administradoras de Fondos
de Pensiones- seala en su inciso sexto que corresponder a la Direccin del Trabajo la fiscalizacin del cumplimiento de las obligaciones establecidas en este artculo, estando investidos sus Inspectores de la facultad de
aplicar las multas a que se refiere el inciso precedente.
Enseguida, conviene anotar que el dictamen 26.010 de 1986, aplicando una reiterada lnea jurisprudencial, seal
que tratndose de instituciones pblicas afectas a la plena fiscalizacin de este Organismo de Control, aquellas atribuciones especficas que en el orden laboral han sido entregadas a la Direccin del Trabajo deben ser
ejercidas por la Contralora General, pues a ella corresponde el control e interpretacin exclusivos de las normas
legales que rigen a los servidores pblicos, aun cuando stos tengan como Estatuto Administrativo el Cdigo
del Trabajo y sus leyes complementarias.
Como puede apreciarse, el problema que ahora se plantea difiere del analizado por la jurisprudencia administrativa antes citada, toda vez que en este caso no se trata de efectuar un control o interpretacin de las normas que
rigen las relaciones laborales de determinados funcionarios pblicos, sino de ejercer la fiscalizacin de la declaracin e integro oportuno de cotizaciones previsionales en el rgimen del D.L. 3.500 de 1980, materia respecto
de la cual no corresponde actuacin alguna a la Contralora General, debiendo agregarse que dicha funcin ha
sido entregada expresamente por el referido decreto ley a la Direccin del Trabajo .
A su vez, el dictamen 5763, de 05.03.91, del mismo Organismo Contralor, seala que sobre el particular, conviene tener
presente el inciso sexto del artculo 19 del D.L. 3.500, norma que dispone que en lo relativo a la declaracin y pago de
cotizaciones de dicho rgimen, corresponder a la Direccin del Trabajo la fiscalizacin de las obligaciones establecidas en dicho artculo, estando investidos sus Inspectores de la facultad de aplicar las multas respectivas, sin perjuicio
de que con arreglo al inciso duodcimo del mismo precepto sean las Administradoras de Fondos de Pensiones las
obligadas a seguir las acciones tendientes al cobro de las cotizaciones adeudadas y sus reajustes e intereses.
Como puede apreciarse, dentro del rgimen de pensiones del D.L. 3.500 se ha previsto expresamente un sistema
especial de fiscalizacin que recae en un organismo preciso y determinado, esto es, en la Direccin del Trabajo, y
un procedimiento para el cobro de las cotizaciones adeudadas que corresponde efectuar a las Administradoras
de Fondos de Pensiones, Ord. 1441/077, 17.03.99.
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Corresponde a la Direccin del Trabajo fiscalizar la declaracin e integro de las cotizaciones previsionales de los
empleados del sector pblico.
Tratndose de la fiscalizacin de la declaracin e integro de cotizaciones establecida en el artculo 19 del
D.L.3.500, de 1980, respecto de empleadores del sector pblico, la Contralora General de la Repblica, mediante
dictamen 29.418, de 02.11.89, ha sealado, en su parte pertinente que el artculo 19 del D.L. 3.500 de 1980 -relativo
al procedimiento que debe seguirse en la declaracin y pago de cotizaciones en las Administradoras de Fondos
de Pensiones- seala en su inciso sexto que corresponder a la Direccin del Trabajo la fiscalizacin del cumplimiento de las obligaciones establecidas en este artculo, estando investidos sus Inspectores de la facultad de
aplicar las multas a que se refiere el inciso precedente.
Enseguida, conviene anotar que el dictamen 26.010 de 1986, aplicando una reiterada lnea jurisprudencial, seal
que tratndose de instituciones pblicas afectas a la plena fiscalizacin de este Organismo de Control, aquellas atribuciones especficas que en el orden laboral han sido entregadas a la Direccin del Trabajo deben ser
ejercidas por la Contralora General, pues a ella corresponde el control e interpretacin exclusivos de las normas
legales que rigen a los servidores pblicos, aun cuando stos tengan como Estatuto Administrativo el Cdigo
del Trabajo y sus leyes complementarias.
Como puede apreciarse, el problema que ahora se plantea difiere del analizado por la jurisprudencia administrativa antes citada, toda vez que en este caso no se trata de efectuar un control o interpretacin de las normas que
rigen las relaciones laborales de determinados funcionarios pblicos, sino de ejercer la fiscalizacin de la declaracin e integro oportuno de cotizaciones previsionales en el rgimen del D.L. 3.500 de 1980, materia respecto
de la cual no corresponde actuacin alguna a la Contralora General, debiendo agregarse que dicha funcin ha
sido entregada expresamente por el referido decreto ley a la Direccin del Trabajo .
A su vez, el dictamen 5.763, de 05.03.91, del mismo Organismo Contralor, seala que sobre el particular, conviene tener
presente el inciso sexto del artculo 19 del D.L. 3.500, norma que dispone que en lo relativo a la declaracin y pago de
cotizaciones de dicho rgimen, corresponder a la Direccin del Trabajo la fiscalizacin de las obligaciones establecidas en dicho artculo, estando investidos sus Inspectores de la facultad de aplicar las multas respectivas, sin perjuicio
de que con arreglo al inciso duodcimo del mismo precepto sean las Administradoras de Fondos de Pensiones las
obligadas a seguir las acciones tendientes al cobro de las cotizaciones adeudadas y sus reajustes e intereses.
Como puede apreciarse, dentro del rgimen de pensiones del D.L. 3.500 se ha previsto expresamente un sistema
especial de fiscalizacin que recae en un organismo preciso y determinado, esto es, en la Direccin del Trabajo, y
un procedimiento para el cobro de las cotizaciones adeudadas que corresponde efectuar a las Administradoras
de Fondos de Pensiones.
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VI. Previsional
La Direccin del Trabajo carece de competencia para pronunciarse sobre materias relacionadas con la interpretacin de normas legales o reglamentarias de carcter previsional.
Las normas que determinan las remuneraciones que se deben considerar para el clculo de los subsidios por
incapacidad laboral y por accidentes del trabajo se encuentran contenidos en el D.F.L. 44, de 1978, de Previsin
Social y en la Ley 16.744, de 1968, cuerpos legales ambos que, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 38
de la Ley 16.395, de 1966, Orgnica de la Superintendencia de Seguridad Social, corresponde sean interpretadas
por dicha Superintendencia, toda vez que se trata de normas de carcter previsional.
Remuneraciones
Descuentos
Crdito Social
El nuevo empleador debe descontar la deuda que el trabajador mantiene con una Caja de Compensacin por
concepto de crdito social aun cuando est afiliado a una Caja de compensacin distinta. En efecto, de conformidad con lo establecido en el artculo 1 de la Ley 18.833, las Cajas de Compensacin de Asignacin Familiar
tienen la calidad de entidades de previsin social y segn lo prescribe el artculo 22 de la misma ley, lo adeudado
por prestaciones de crdito social a una Caja de Compensacin por un trabajador afiliado, deber ser deducido
de la remuneracin por la entidad empleadora afiliada, retenido y remesado a la Caja acreedora y se regir por
las mismas normas de pago y cobro que las cotizaciones previsionales. Por otra parte, el inciso 1 del artculo 58
del Cdigo del Trabajo prescribe que el empleador deber deducir de las remuneraciones los impuestos que
las graven, las cotizaciones de seguridad social, las cuotas sindicales en conformidad a la legislacin respectiva
y las obligaciones con instituciones de previsin o con organismos pblicos. De esta forma, por tener dichos
descuentos el carcter de legales, no estn afectos a los lmites del inciso 2 de la citada norma, esto es, al 15%
de la remuneracin del trabajador. Adems, el empleador se encuentra obligado a practicar los descuentos, no
requiriendo al efecto ninguna autorizacin o peticin del trabajador en tal sentido, ya sea que el crdito social
haya sido contrado por el trabajador mientras prestaba servicios en otra empresa o en la empresa actual y sea
que la empresa est afiliada a la misma o a otra C.C.A.F.
As lo ha expresado la Superintendencia de Seguridad Social mediante Oficio 25331, de 2000.
Remuneraciones
Gratificacin
Cotizaciones
Prorrateo mensual
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De la disposicin legal anterior, se deriva que, para determinar la parte de beneficios como gratificacin legal o voluntaria, o participacin de utilidades, que estn afectas a cotizaciones, atendido el tope mximo imponible legal,
sus montos se prorratearn por los meses a los cuales corresponda el beneficio, agregndose a las remuneraciones
mensuales del perodo, suma que permitir establecer la imponibilidad de los beneficios hasta el tope legal.
Concordante con lo anterior, la Superintendencia de Seguridad Social, mediante Oficio 49.779, de 07.11.02, ha determinado que tratndose de las gratificaciones legales, contractuales o voluntarias, para determinar la parte de
aquellos beneficios que estn afectos a imposiciones, en relacin con el lmite mximo de imponibilidad mensual, se distribuir su monto en proporcin a los meses que comprenda el perodo a que correspondan y los cuocientes se sumarn a las respectivas remuneraciones mensuales. Las imposiciones se deducirn de la parte de
tales beneficios que, sumada a las respectivas remuneraciones mensuales, no exceda el lmite de imponibilidad.
El criterio manifestado en la disposicin citada, se ha estimado aplicable a todas las remuneraciones accesorias
o complementarias que se pagan en un mes determinado, pero que han sido devengadas en un perodo ms
largo de trabajo, por lo que corresponde, para los efectos de determinar las imposiciones que las afectan, que
stas sean reliquidadas prorrateando su monto en el perodo respectivo, sumando el monto que resulte al de la
remuneracin mensual, de modo que este procedimiento debe aplicarse en el caso consultado.
En consecuencia, la gratificacin legal que se paga en forma anual, debe reliquidarse para imponerse en forma
mensual, durante el perodo anual, conjuntamente con las dems remuneraciones, y no debe imputarse solamente al el mes en que se pag.
La Direccin del Trabajo carece de competencia para pronunciarse sobre materias relacionadas con la interpretacin de normas legales o reglamentarias de carcter previsional.
Las normas que determinan las remuneraciones que se deben considerar para el clculo de los subsidios por
incapacidad laboral y por accidentes del trabajo se encuentran contenidos en el D.F.L. 44, de 1978, del Ministerio
del Trabajo y Previsin Social y en la Ley 16.744, de 1968, cuerpos legales ambos que, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 38 de la Ley 16.395, de 1966, Orgnica de la Superintendencia de Seguridad Social, corresponde sean interpretadas por dicha Superintendencia, toda vez que se trata de normas de carcter previsional.
Trabajos pesados
Cotizaciones previsionales
El aporte de cargo del empleador previsto en el artculo 17 bis del D.L. 3.500, de 1980, agregado por Ley 19.404,
sobre trabajos pesados, es jurdicamente cotizacin previsional, y por ello debe ser controlado, fiscalizado y sancionado su eventual incumplimiento por esta Direccin as como el descuento que debe hacer el empleador de
la remuneracin del trabajador para los mismos efectos, en la misma forma como se hace respecto de cualquier
otra cotizacin previsional.
El carcter de cotizacin previsional que tendra el aporte por trabajos pesados que debe realizar el empleador,
fue determinado por la Superintendencia de Administradora de Fondos de Pensiones, a travs del Ord. 4105, de
12.04.99. Dicha Superintendencia concluy que pese a haberse denominado aporte y no cotizacin, a la carga
298
VI. Previsional
pecuniaria que pesa sobre el empleador de trabajadores que desempean trabajos calificados como pesados,
aqul sigue la misma regla que las cotizaciones para los efectos de su entero en la respectiva Administradora de
Fondos de Pensiones, de manera tal que el empleador se encuentra obligado a declararla y pagarla dentro del
plazo establecido en el artculo 19 del D.L. 3.500, y se expone a los recargos y sanciones que este mismo artculo
contempla, en caso de incumplimiento.
Por lo mismo, en opinin de ese Organismo, la Direccin del Trabajo se encuentra atribuida de las facultades legales para fiscalizar el cumplimiento de dicha obligacin y aplicar las sanciones que el citado artculo 19 del D.L. 3.500.
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