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Promulgado:15.01.90
Publicado :18.01.90
REGLAMENTO DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA

DECRETO SUPREMO N 005-90-PCM

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
CONSIDERANDO:
Que el Decreto Legislativo N 276 - Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, establece en su
octava disposicin complementaria, transitoria y final que el Instituto
Nacional de Administracin Pblica est facultado para proponer las
normas complementarias que se requieran para el cumplimiento integral
de la mencionada Ley de Bases;
Que por Decreto Supremo N 018-85-PCM se aprob el Reglamento
inicial del Decreto Legislativo N 276 y las normas para el proceso de
incorporacin a la Carrera Administrativa de los servidores permanentes
en actividad.
Que siendo necesario aprobar el Reglamento General de la Ley de Bases
de la Carrera Administrativa para posibilitar su correcta aplicacin, el
Instituto Nacional de Administracin Pblica ha formulado el proyecto
correspondiente;
De conformidad con lo preceptuado en el inciso 11) del artculo 211 de
la Constitucin Poltica del Per; y,
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprubase el Reglamento de la Carrera Administrativa
dispuesto por el Decreto Legislativo N 276, que consta de quince (15)
captulos, ciento noventa y un (191) artculos y seis (06) disposiciones
complementarias, transitorias y finales, que forman parte integrante del
presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- El Instituto Nacional de Administracin Pblica expedir
las
disposiciones complementarias que sean necesarias para la
aplicacin del Reglamento.

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Artculo 3.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el
Presidente del Consejo de Ministros y Ministro de Relaciones Exteriores.
REGLAMENTO DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA, APROBADO POR
DECRETO SUPREMO N 005-90-PCM
CAPITULO I
GENERALIDADES
Artculo 1.- El presente Reglamento regula la aplicacin de las normas
y la ejecucin de los procesos establecidos en el Decreto Legislativo N
276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y Remuneraciones del
Sector Pblico, que en adelante se denominar la Ley.
Artculo 2.- INCLUSION Y EXCLUSION.La Carrera Administrativa comprende a los servidores pblicos que con
carcter estable prestan servicios de naturaleza permanente en la
Administracin Pblica;
con excepcin de los trabajadores de las
empresas del Estado cualquiera que sea su forma jurdica, as como de
los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional, a quienes
en ningn caso les ser de aplicacin las normas del Decreto Legislativo
N 276 y su Reglamento.
Artculo 3.- CONCEPTO DE SERVIDOR PUBLICO.Para los efectos de la ley, entindase por servidor pblico al ciudadano
en ejercicio que presta servicio en entidades de la Administracin
Pblica con nombramiento o contrato de autoridad competente, con las
formalidades de la ley, en jornada legal y sujeto a retribucin
remunerativa permanente en perodos regulares.
ESTABILIDAD LABORAL INDETERMINADA
Hace carrera el servidor nombrado y por tanto tiene derecho a
estabilidad laboral indeterminada de acuerdo a ley.
Artculo 4.- CONCEPTO DE FUNCIONARIO PUBLICO.Considerase funcionario al ciudadano que es elegido o designado por
autoridad competente, conforme al ordenamiento legal, para
desempear cargos del ms alto nivel en los poderes pblicos y los
organismos con autonoma. Los cargos polticos y de confianza son los
determinados por ley.

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Artculo 5.- IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.La carrera administrativa proporciona iguales oportunidades a todos los
servidores, fijando anteladamente posibilidades y condiciones de
carcter general e impersonal, que garantizan su desarrollo y
progresin, sin que la dimensin de la entidad constituya factor
limitante.
Artculo 6.- ESTABILIDAD.La carrera administrativa proporciona estabilidad, en tal sentido, las
disposiciones establecidas en la Ley y su Reglamento, estn orientadas
a protegerla y preservarla y deben ser respetadas, tanto por las
autoridades administrativas como por los servidores y las organizaciones
que los representan.
Cualquier variacin que en lo sucesivo sea necesario llevar a cabo, no
podr afectar los derechos adquiridos del servidor y se realizar con la
anticipacin que corresponda para su correcta aplicacin.
La relacin laboral no puede interrumpirse, sino por causales que fija la
ley.
Artculo 7.- GARANTIA DEL NIVEL DE CARRERA ALCANZADO
-RECONOCIMIENTO, INCORPORACION Y EJERCICIO EFECTIVO.El nivel de carrera alcanzado por el servidor se garantiza mediante su
reconocimiento formal, la incorporacin nominal en el Escalafn de la
Administracin Pblica y el desempeo de funciones asignadas por la
entidad.
Artculo
8.COMPENSACION
EQUITATIVA Y JUSTA.-

ECONOMICA

RETRIBUIDA

El desempeo laboral se retribuye con equidad y justicia,

establecindose una compensacin econmica adecuada dentro de un
Sistema nico de Remuneraciones.
Artculo 9.- REQUISITOS EN TODA CALIFICACION PERSONAL.La calificacin personal representa el potencial laboral del servidor.
Comprende
las caractersticas adquiridas por el servidor en relacin a
las exigencias de la carrera y se expresa a travs de:
a)
Los estudios de formacin general;
b) La capacitacin especfica; y,

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c) La experiencia adquirida.
Artculo 10.- CONCEPTO DE MERITO LABORAL.El mrito es el reconocimiento formal de la responsabilidad y voluntad
con que el servidor pone en accin sus calificaciones en el desempeo
del servicio pblico y se mide por el grado de eficiencia y
responsabilidad con que se desempea las funciones asignadas.
Artculo 11.- ORGANISMO COMPETENTE.La Direccin Nacional de Personal del INAP y las Oficinas de Personal de
las diferentes entidades de la Administracin Pblica son responsables
de la conduccin de los diversos procesos contenidos en la Ley y el
presente Reglamento.
La confianza para los funcionarios no es calificativo del cargo sino
atribuible a la persona por designar, tomando en consideracin su
idoneidad basada en su versacin o experiencia para desempear las
funciones del respectivo cargo.
Artculo 12.- FACTORES DETERMINANTES.Son criterios para determinar la situacin de confianza:
a)

El desempeo de funciones de jerarqua, en relacin inmediata con

el ms alto nivel de la entidad;

b)

El desempeo de funciones de apoyo directo o asesora a

funcionarios del ms alto nivel;

c) El desempeo de funciones que tienen accin directa sobre aspectos

estratgicos declarados con anterioridad que afectan los servicios
pblicos o el funcionamiento global de la entidad pblica.
Artculo 13.- PARTICIPACION EN LOS PROCESOS DE ASCENSO
PARA LA PROGRESION EN LA CARRERA ADMINISTRATIVA DE LOS
SERVIDORES DE CARRERA, ELEGIDOS O DESIGNADOS.Los servidores de carrera, elegidos o designados para desempear cargo
polticos, de confianza o de responsabilidad directiva, participarn en los
procesos de ascenso para la progresin en la carrera administrativa.
Para ello se tendr en cuenta lo siguiente:

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a)

El servidor que desempee cargo poltico ser ascendido al

cumplir en dicho cargo el tiempo mnimo de permanencia exigidos
para su nivel de carrera;

b)

El servidor que desempee cargos de confianza o de

responsabilidad directiva ser ascendido al cumplir el tiempo mnimo
de permanencia exigido para su nivel de carrera, siempre que se haya
desempeado como mnimo tres aos en labores directivas en dicho
nivel de carrera.

Artculo 14.- EXCLUSION DE CARRERA

SERVIDORES NO COMPRENDIDOS.-

ADMINISTRATIVA

Conforme a la Ley, los servidores contratados y los funcionarios que

desempeen cargos polticos o de confianza, no hacen Carrera
Administrativa en dichas condiciones, pero s estn comprendidos en las
disposiciones de la Ley y el Reglamento en lo que les sea aplicables.
CAPITULO II
DE LA ESTRUCTURA DE LA CARRERA
ADMINISTRATIVA
Artculo 15.- CONSTITUCION ORGANICA Y JERARQUICA.La Carrera Administrativa se estructura por grupos ocupacionales y
niveles.
Artculo 16.- GRUPOS OCUPACIONALES.Los grupos ocupacionales son categoras que permiten organizar a los
servidores en razn a su formacin, capacitacin o experiencia
reconocida.
Los grupos ocupacionales son: profesional, tcnico y
auxiliar.
Artculo 17.- LOS NIVELES - ESCALONES PARA PROGRESION
LABORAL.Los niveles son los escalones que se establecen dentro de cada grupo
ocupacional para la progresin del servidor en la Carrera Administrativa.
Artculo 18.- GRUPO PROFESIONAL.-

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El grupo profesional est constituido por servidores con ttulo profesional
o grado acadmico reconocido por la Ley Universitaria. Le corresponde
ocho niveles de carrera.
Artculo 19.- GRUPO TECNICO.El grupo tcnico est constituido por servidores con formacin superior o
universitaria incompleta o capacitacin tecnolgica o experiencia
tcnica reconocida. Le corresponde diez niveles de carrera.
Artculo 20.- GRUPO AUXILIAR.El grupo auxiliar esta constituido por servidores que tienen educacin
secundaria y experiencia o calificacin para realizar labores de apoyo.
Le corresponden siete niveles de carrera.
Artculo 21.- POSTULACION EXPRESA.Para pertenecer a un grupo ocupacional no basta poseer los requisitos
establecidos sino postular expresamente para ingresar en l.
Artculo 22.- EXIGENCIAS IMPLICANTES.Las interrelaciones entre niveles de grupos ocupacionales diferentes no
implican las mismas exigencias.
CAPITULO III
DE LOS CARGOS
Artculo 23.- CONCEPTO.Los cargos son los puestos de trabajo a travs de los cuales los
funcionarios y servidores desempean las funciones asignadas.
Artculo 24.- TRAYECTORIA POR NIVEL Y NO POR CARGO.La Carrera Administrativa no se efecta a travs de los cargos sino por
los niveles de carrera de cada grupo ocupacional, por lo que no existen
cargos de carrera.
Artculo 25.- TEMPORALIDAD Y NECESIDAD.-

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La asignacin a un cargo siempre es temporal. Es determinada por la
necesidad institucional y respeta el nivel de carrera, grupo ocupacional y
especialidad alcanzados.
Artculo 26.- IMPLANTACION EN CADA ENTIDAD.Cada entidad pblica establece, segn normas, los cargos que requiere
para cumplir sus fines, objetivos y funciones.
Artculo 27.- COMPATIBILIDAD DE CARGOS DIRECTIVOS.Los cargos de responsabilidad directiva son compatibles con los niveles
superiores de carrera de cada grupo ocupacional, segn corresponda.
Por el desempeo de dichos cargos, los servidores de carrera percibirn
una bonificacin diferencial. El respectivo cuadro de equivalencias ser
formulado y aprobado por el INAP (desactivado).
CAPITULO IV
DEL INGRESO A LA ADMINISTRACION PUBLICA
Y A LA CARRERA ADMINISTRATIVA
Artculo 28.- CONCURSO OBLIGATORIO.El ingreso a la Administracin Pblica en la condicin de servidor de
carrera o de servidor contratado para labores de naturaleza permanente
se efecta obligatoriamente mediante concurso. La incorporacin a la
Carrera Administrativa ser por el nivel inicial del grupo ocupacional al
cual postul. Es nulo todo acto administrativo que contravenga la Ley y
su Reglamento.
Artculo 29.- CONVOCATORIA Y SELECCION.El concurso de ingreso a la Administracin Pblica comprende las fases
de convocatoria y seleccin de personal.
Artculo 30.- FORMALIDAD EN SU EJECUCION.El concurso de ingreso a la administracin Pblica comprende las fases
de convocatoria y seleccin de personal.
La fase de convocatoria comprende : El requerimiento de personal
formulado por los rganos correspondientes, la respectiva conformidad
presupuestal, la publicacin del aviso de convocatoria, la divulgacin de

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las bases del concurso, la verificacin documentaria y la inscripcin del
postulante.
La fase de seleccin comprende: la calificacin curricular, la prueba de
aptitud y/o conocimiento, la publicacin del cuadro de mritos y el
nombramiento o contratacin correspondiente.
Artculo 31.- BUENA SALUD Y ADECUADO COMPORTAMIENTO
La constatacin de la buena salud y
adecuada conducta de los
postulantes que resulten ganadores del concurso de ingreso ser de
responsabilidad de la respectiva Oficina de Personal. Para concursar
slo presentarn declaracin jurada sobre estos aspectos. En caso de
probarse la falsedad de la Declaracin Jurada, se proceder de
conformidad con el artculo 6 de la Ley N 25035 -Ley de Simplificacin
Administrativa.
Artculo
32.CONTRATO

INCORPORACION

POR

NOMBRAMIENTO

El ganador del concurso de ingreso es incorporado a la Administracin

Pblica mediante resolucin de nombramiento o contrato, en la que
adems se expresa el respectivo puesto de trabajo.
Artculo 33.- LISTA DE ELEGIBLES
Los postulantes que aprueben el proceso de seleccin y que no alcancen
vacantes integran una Lista de Elegibles en estricto orden de mritos,
cuya vigencia ser de seis meses, a efectos de cubrir otras vacantes de
iguales o similares caractersticas a las que postularon y que pudieran
producirse en dicho perodo. La lista de elegibles podr ser considerada
por otras entidades pblicas para cubrir sus plazas vacantes respetando
el orden de mritos alcanzado.
Artculo 34.- INEXISTENCIA DE PERIODO PROBATORIO
La estabilidad laboral se adquiere a partir del nombramiento. No existe
perodo de prueba.
Artculo 35.- CAPACITACION TECNICA PARA INTEGRANTES
Las entidades pblicas estn obligadas a brindar capacitacin inicial a
los recin ingresados a la Administracin Pblica, sobre los fines y
objetivos de la entidad, derechos y obligaciones y las funciones a
desempear. La referida induccin constituye requisito bsico para el
inicio de la funcin pblica.

Artculo 36.- ACREDITACION PROFESIONAL

Para el ingreso al Grupo Ocupacional Profesional se acreditar el ttulo
profesional o grado acadmico expedido por las instituciones superiores
reconocidas por la Ley Universitaria.
Artculo 37.- EDUCACION SECUNDARIA COMPLETA
El ingreso de los servidores a los Grupos Ocupacionales Tcnico y
Auxiliar, tendr como requisito mnimo poseer educacin secundaria
completa, adems de las otras condiciones que se requieran para cada
grupo ocupacional.
Artculo 38.- CONTRATACION DE PERSONAL
PARA FUNCIONES DE CARACTER TEMPORAL O ACCIDENTAL
Las entidades de la Administracin Pblica slo podrn contratar
personal para realizar funciones de carcter temporal o accidental.
Dicha contratacin se efectuar para el desempeo de:
a)
b)

Trabajos para obra o actividad determinada;

Labores en proyectos de inversin y proyectos especiales,
cualquiera que sea su duracin; o,

c) Labores de reemplazo de personal permanente impedido de prestar

servicios, siempre y cuando sea de duracin determinada.
Esta forma de contratacin no requiere necesariamente de concurso y la
relacin contractual concluye al trmino del mismo. Los servicios
prestados en esta condicin no generan derecho de ninguna clase para
efectos de la Carrera Administrativa.
Artculo 39.- PARA LABORES DE NATURALEZA PERMANENTE CONTRATACION EXCEPCIONAL
La contratacin de un servidor para labores de naturaleza permanente
ser excepcional;
proceder slo en caso de mxima necesidad
debidamente fundamentada por la autoridad competente. El contrato y
sus posteriores renovaciones no podrn exceder de tres aos
consecutivos.
Artculo 40.- El servidor contratado para laborares de naturaleza
permanente puede ser incorporado a la Carrera Administrativa mediante
nombramiento, por el primer nivel del grupo ocupacional para el cual

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concurs, en caso de existir plaza vacante y de contar con evaluacin
favorable sobre su desempeo laboral, despus del primer ao de
servicios ininterrumpidos.
Vencido el plazo mximo de contratacin, tres aos, la incorporacin del
servidor a la Carrera Administrativa constituye el derecho reconocido y
la entidad gestionar la provisin y cobertura de la plaza
correspondiente, al haber quedado demostrada su necesidad.
En estos casos, el perodo de servicios de contratado ser considerado
como tiempo de permanencia en el nivel para el primer ascenso en la
Carrera Administrativa.
La diferencia de remuneraciones que pudiera resultar a favor del
servidor,
se
abonar
en
forma
complementaria
al
haber
correspondiente.
Artculo 41.- EL REINGRESO
El reingreso a la Carrera Administrativa procede a solicitud de parte
interesada y slo por necesidad institucional y siempre que exista plaza
vacante presupuestada, en el mismo nivel de carrera u otro inferior al
que ostentaba al momento del cese, antes que la plaza vacante se
someta a concurso de ascenso. Se produce previa evaluacin de las
calificaciones y experiencia laboral del ex-servidor. El reingreso no
requiere de concurso si se produce dentro de los dos aos posteriores al
cese, siempre que no exista impedimento legal o administrativo en el
ex-servidor.
CAPITULO V
DE LA PROGRESION
Artculo 42.- La progresin en la Carrera Administrativa se expresa a
travs de:
a)
b)

El ascenso del servidor al nivel inmediato superior de su respectivo

grupo ocupacional; y,
El cambio de grupo ocupacional del servidor.

La progresin implica la asuncin de funciones y responsabilidades de

dificultad o complejidad mayor a la del nivel de procedencia.

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El proceso de ascenso precede al de cambio de grupo ocupacional.
Artculo 43.- Los servidores de carrera ubicados en los niveles
superiores de los grupos ocupacionales profesional y tcnico debern
cumplir como parte de sus funciones dos tareas fundamentales:
a)

Desempearse como instructores de capacitacin a partir del

quinto nivel profesional y del sexto nivel tcnico;

b)

Elaborar trabajos de investigacin segn su especialidad, en

beneficio de su entidad y del pas, en los dos ltimos niveles de su
respectivo grupo ocupacional

Estas tareas se evalan dentro del proceso de ascenso del respectivo

nivel.
Artculo 44.- REQUISITOS PARA PARTICIPAR EN ELPROCESO DE
ASCENSO
Para participar en el proceso de ascenso, el servidor deber cumplir
previamente con dos requisitos fundamentales:
a)
b)

Tiempo mnimo de permanencia sealado para el nivel; y,

Capacitacin requerida par el siguiente nivel.

Artculo 45.- TIEMPO MINIMO DE PERMANENCIA

El tiempo mnimo de permanencia en cada uno de los niveles de los
grupos ocupacionales es el siguiente:
a)
b)

Grupo Ocupacional Profesional: tres aos en cada nivel;

Grupo Ocupacional Tcnico: dos aos en cada uno de los dos
primeros niveles y tres aos en cada uno de los restantes;

c) Grupo Ocupacional Auxiliar: dos aos en cada uno de los dos primeros
niveles, tres aos en cada uno de los dos siguientes y cuatro aos en
cada uno de los restantes.
Artculo 46.- CAPACITACION REQUERIDA
La capacitacin requerida significa la acumulacin de un mnimo de
cincuenta y un horas (tres crditos) por cada ao de permanencia en el
nivel de carrera para los tres grupos ocupacionales.

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Artculo 47.- UNIDAD DE CALCULO: CREDITO
Se establece el crdito como unidad de clculo para el factor
capacitacin. Cada crdito equivale a diecisiete horas de clase efectivas
con presencia docente y treinta y cuatro horas de trabajos prcticos. En
los cursos
a distancia stos debern establecer la equivalencia
correspondiente.
Artculo 48.- EXPERIENCIA RECONOCIDA
Excepcionalmente y en las jurisdicciones donde el Estado no pueda
garantizar un adecuado servicio de capacitacin ser sustituida por el
factor experiencia reconocida. La misma que se certificar mediante un
examen de conocimientos en relacin a la currcula de los programas
formales de capacitacin aprobados por el INAP para cada nivel de
carrera.
Artculo 49.- VALORACION DE FACTORES
Cumplidos los dos requisitos fundamentales: tiempo mnimo de
permanencia en el nivel y capacitacin requerida, el servidor queda
habilitado para intervenir en el concurso de ascenso, en el que se
valorarn los siguientes factores:
a)
Estudios de formacin general;
b)
Mritos individuales; y,
c) Desempeo laboral.
El procedimiento a seguir est contenido en la norma que el INAP
hubiera emitido oportunamente.
La valoracin de los factores se expresar en un cuadro de resultados,
que servir para determinar los ascensos y quedar registrado en el
Escalafn Institucional respectivo.
Artculo 50.- ESTUDIOS DE FORMACION GENERAL
Los estudios de formacin general son aquellos cursados regularmente
dentro del sistema educativo nacional, as como los realizados en el
extranjero, debidamente revalidados en el pas; se acreditan mediante
certificados, diplomas o ttulos expedidos de acuerdo a ley.
Artculo 51.- MERITOS INDIVIDUALES
Los mritos individuales son las acciones que trascienden positivamente
a las funciones de competencia de cada servidor, as como la obtencin

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de mayores calificaciones
carrera.

a las exigencias en su respectivo nivel de

Artculo 52.- DESEMPEO LABORAL

El desempeo laboral considera el cumplimiento de las funciones y
responsabilidades de cada servidor y es valorado para cada nivel.
Artculo 53.- EVALUACION DEL DESEMPEO LABORAL
La evaluacin del desempeo laboral es de responsabilidad del jefe
inmediato del servidor, tiene carcter permanente y se califica
peridicamente de acuerdo a los criterios y puntajes que se establezcan.
Artculo 54.- La valoracin de los factores mencionados en el artculo
49 se expresar en un cuadro de resultados, que servir para
determinar los ascensos y quedar registrado en el Escalafn
Institucional respectivo.
Artculo 55.- PUNTAJE FINAL DEL CONCURSO
En caso que dos o ms servidores pblicos obtengan el mismo puntaje
final en el concurso, para establecer el orden de precedencia en el
cuadro de resultados se proceder del modo siguiente:
a)

Se dar preferencia
permanencia en el nivel;

b)

De persistir la igualdad, se dar preferencia al servidor con mayor

tiempo de permanencia en el grupo ocupacional; y,

al

trabajador

de

mayor

tiempo

de

c) En caso de igualdad en tiempo de permanencia en el nivel y grupo

ocupacional, ser ascendido quien tenga mayor tiempo de servicios
al Estado.
Artculo 56.- REALIZACION DEL CONCURSO
Los concursos para el ascenso se realizan anualmente, siendo
responsabilidad del titular de la entidad correspondiente garantizar su
ejecucin desde la previsin presupuestal necesaria hasta su
culminacin.
Artculo 57.- CUOTA ANUAL DE ASCENSOS POR CADA NIVEL Y
GRUPO OCUPACIONAL

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Para efectos de la progresin en la Carrera Administrativa se establecer
una cuota anual de ascensos por cada nivel y grupo ocupacional, en la
que se tendr en consideracin las vacantes del nivel y la reconversin
de las plazas hasta cubrir las cuotas fijadas.
Artculo 58.- La cuota anual de vacantes para el ascenso se fija por
niveles de carrera como un porcentaje del nmero de servidores,
existentes en el nivel inmediato superior, tomando en consideracin la
disponibilidad presupuestal correspondiente.
Dicha cuota de vacantes se constituye segn el orden de prioridades
siguientes:
a)
b)

Las plazas vacantes producidas por ascenso, reasignacin o cese

del servidor;
El incremento de plazas vacantes por niveles de carrera; o,

c) La reconversin de plazas del mismo servidor con derecho al ascenso.

En los dos primeros casos se requiere contar con la autorizacin de la
Direccin General del Presupuesto Pblico del Ministerio de Economa y
finanzas, as como tambin se requera contar con la autorizacin del exINAP.
Artculo 59.- NULIDAD DE ASCENSOS AUTOMATICOS
Es nulo todo pacto colectivo o acto administrativo que apruebe ascensos
automticos o desvirte la aplicacin y valoracin de factores
establecidos por la Ley y su Reglamento, as como tambin, cuando el
cambio de grupo ocupacional no cumpla con lo establecido en los
artculos pertinentes de la Ley y su Reglamento.
Artculo 60.- El cambio de grupo ocupacional respeta el principio de
garanta del nivel alcanzado y la especialidad adquirida; se efecta
teniendo en consideracin las necesidades institucionales y los intereses
del servidor. Procede a peticin expresa, previa existencia de vacante
en el nivel al cual se postula.
Artculo 61.- REQUISITOS PARA POSTULAR AL CAMBIO DE
GRUPO OCUPACIONAL
Para postular al cambio de grupo ocupacional el servidor deber cumplir
previamente con los requisitos siguientes:

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a)
Formacin general;
b)
Tiempo mnimo de permanencia en el nivel de carrera;
c) Capacitacin mnima; y,
d)
Desempeo laboral
Artculo 62.- La formacin general requerida para el cambio de grupo
ocupacional profesional o tcnico est constituida por los ttulos y
grados acadmicos o certificaciones necesarios para la pertenencia al
grupo, segn lo nombrado en los artculos 18 y 19 del Reglamento,
salvo lo dispuesto en el numeral 2.4, inciso e), de la Resolucin
Directoral N 016-88-INAP/DENP, del 18 de abril de 1988.
Artculo 63.- Para el cambio de grupo ocupacional, el servidor deber
cumplir con el tiempo de permanencia exigido para su nivel de carrera
del grupo ocupacional de procedencia, de acuerdo a lo establecido en el
artculo 45 del presente Reglamento, salvo lo dispuesto en el numeral
2.4, inciso e), de la Resolucin Directoral N 016-88-INAP/DNP del 18 de
Abril de 1988.
Artculo 64.- La capacitacin a acreditarse por el servidor para el
cambio de grupo ocupacional no ser menor al cincuenta por ciento de
la capacitacin acumulada exigida para el nivel y grupo ocupacional al
que postula. Dicha capacitacin estar directamente relacionada con su
especialidad y las funciones a desarrollar en el nuevo grupo ocupacional.
Artculo 65.- La evaluacin del desempeo laboral exigida para el
cambio de grupo ocupacional corresponder a la inmediata inferior de
la gradacin valorativa ms alta fijada por la norma pertinente. Dicha
evaluacin ser la resultante de promediar las efectuadas durante el
tiempo de permanencia en el nivel de carrera.
Artculo 66.- Los servidores de carrera podrn postular al cambio de
grupo ocupacional de conformidad con el cuadro de equivalencias que
hubiera elaborado el ex-INAP y que sera de aplicacin obligatoria por las
oficinas de personal.

CAPITULO VI
DE LA CAPACITACION PARA
LA CARRERA

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Artculo 67.- La
capacitacin esta orientada al desarrollo de
conocimientos, actitudes prcticas, habilidades y valores positivos del
servidor tendientes a garantizar el desarrollo de la Carrera
Administrativa, mejorar el desempeo laboral y su realizacin personal.
Artculo 68.- La capacitacin es obligatoria en todas las entidades de
la Administracin Pblica, debiendo utilizarse para tal propsito los
medios e instrumentos con que cuenta el Estado a nivel nacional,
regional y local y la cooperacin tcnica internacional.
Corresponda al INAP regular las acciones de capacitacin a nivel
nacional.
Artculo 69.- PROGRAMA DE CAPACITACION
El programa de capacitacin que aprueba peridicamente cada entidad
contendr necesariamente lo siguiente:
a)
Polticas institucionales de capacitacin para asegurar tanto el
desarrollo de la carrera del servidor como el cumplimiento de los fines
de la entidad;
b)

Acciones de capacitacin y de reconocimiento de experiencia;

c) Recursos financieros asignados; y ,

d)

Mecanismos de control que salvaguarden la ejecucin

programa y el uso exclusivo de los recursos para tal fin.

del

Artculo 70.- Las entidades estn obligadas a divulgar oportunamente

las ofertas de capacitacin, otorgar facilidades de participacin y utilizar
adecuadamente los conocimientos adquiridos por el servidor capacitado.
Artculo 71.- Para efectos de la carrera, la capacitacin se acredita
mediante el certificado oficial en que constarn los crditos aprobados.
Artculo 72.- RECURSOS PARA LA CAPACITACION
La capacitacin para la carrera ser financiada con los recursos
siguientes:
a)

Aporte del Estado, por el 0.5% del total de la planilla mensual de

remuneraciones, que en ningn caso podr destinarse a otro
propsito;

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b)

Ingresos propios, captados por la entidad por servicios acadmicos

prestados o venta de publicaciones;

c) Porcentaje de sus recursos destinados para la capacitacin por el

fondo de asistencia y estmulo; y,
d)

Otros ingresos provenientes de donaciones y convenios para

capacitacin.

Artculo 73.- Los recursos de la capacitacin para la carrera sern

manejados contablemente en una cuenta especial. Con ella slo pueden
efectuarse gastos para:
a)
Pago de personal docente;
b)
Financiamiento de publicaciones; y,
c) Adquisicin de material didctico.
Los saldos de un ejercicio presupuestal indefectiblemente pasarn a
incrementar el siguiente.
CAPITULO VII
DE LAS ASIGNACIONES DE FUNCIONES Y EL DESPLAZAMIENTO

Artculo 74.- ASIGNACION

La asignacin permite precisar las funciones que debe desempear un
servidor dentro de su entidad, segn el nivel de carrera, grupo
ocupacional y especialidad alcanzados.
La primera asignacin de
funciones se produce al momento del ingreso a la Carrera
Administrativa; las posteriores asignaciones se efectan al aprobarse,
va resolucin, el desplazamiento del servidor.
Artculo 75.- DESPLAZAMIENTO
El desplazamiento de un servidor para desempear diferentes funciones
dentro o fuera de su entidad, debe efectuarse teniendo en consideracin
su formacin, capacitacin y experiencia, segn su grupo y nivel de
carrera.
Artculo 76.- Las acciones administrativas para el desplazamiento de los
servidores dentro de la Carrera Administrativa son: designacin,

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rotacin, reasignacin, destaque,
servicios y transferencia..

permuta,

encargo,

comisin

de

Artculo 77.- LA DESIGNACION

La designacin consiste en el desempeo de un cargo de
responsabilidad directiva o de confianza por decisin de la autoridad
competente en la misma o diferente entidad; en este ltimo caso se
requiere del conocimiento previo de la entidad de origen y del
consentimiento del servidor. Si el designado es un servidor de carrera,
al trmino de la reasignacin reasume funciones del grupo ocupacional y
nivel de carrera que le corresponda en la entidad de origen. En caso de
no pertenecer a la carrera, concluye su relacin con el Estado.
Artculo 78.- LA ROTACION
La rotacin consiste en la reubicacin del servidor al interior de la
entidad para asignarle funciones segn el nivel de carrera y grupo
ocupacional alcanzados.
Se efecta por decisin de la autoridad
administrativa cuando es dentro del lugar habitual de trabajo o con el
consentimiento del interesado en caso contrario.
Artculo 79.- LA REASIGNACION
La reasignacin consiste en el desplazamiento de un servidor, de una
entidad pblica a otra, sin cesar en el servicio y con conocimiento de la
entidad de origen.
La reasignacin procede en el mismo grupo ocupacional y nivel de
carrera siempre que exista plaza vacante no cubierta en el
correspondiente concurso de ascenso. La reasignacin a un nivel
inmediato superior de la carrera slo procede mediante concurso de
mritos para el ascenso, conforme a lo establecido en el Reglamento.
Artculo 80.- EL DESTAQUE
El destaque consiste en el desplazamiento temporal de un servidor a
otra entidad a pedido de sta debidamente fundamentado, para
desempear funciones asignadas por la entidad de destino dentro de su
campo de competencia funcional.. El servidor seguir percibiendo sus
remuneraciones en la entidad de origen. El destaque no ser menor de
treinta das, ni exceder el perodo presupuestal, debiendo contar con el
consentimiento previo del servidor.
Artculo 81.- LA PERMUTA

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La permuta consiste en el desplazamiento simultneo entre dos
servidores, por acuerdo mutuo, pertenecientes a un mismo grupo
ocupacional y nivel de carrera y provenientes de entidades distintas.
Los servidores debern contar con la misma especialidad o realizar
funciones en cargos compatibles o similares en sus respectivas
entidades;
para casos distintos a los sealados se requiere
necesariamente la conformidad previa de ambas entidades.
Artculo 82.- EL ENCARGO
El encargo es temporal, excepcional y fundamentado. Slo procede en
ausencia del titular para el desempeo de funciones de responsabilidad
directiva compatibles con niveles de carrera superiores al del servidor.
En ningn caso debe exceder el perodo presupuestal.
Artculo 83.- LA COMISI0N DE SERVICIOS
La comisin de servicios es el desplazamiento temporal del servidor
fuera de la sede habitual de trabajo, dispuesta por la autoridad
competente, para realizar funciones segn el nivel de carrera, grupo
ocupacional y especialidad alcanzados y que estn directamente
relacionadas con los objetivos institucionales. No exceder, en ningn
caso, al mximo de treinta das calendario por vez.
Artculo 84.- LA TRANSFERENCIA
La transferencia consiste en la reubicacin del servidor en entidad
diferente a la de origen, a igual nivel de carrera y grupo ocupacional
alcanzado. La transferencia tiene carcter permanente y excepcional y
se produce slo por fusin, desactivacin, extincin o reorganizacin
institucional.
Esta accin administrativa conlleva, adems, la respectiva dotacin
presupuestal que pasar a formar parte del presupuesto de la entidad.
Artculo 85.- CASOS EXCEPCIONALES
El desplazamiento por destaque, permuta o transferencia, procede
excepcionalmente dentro de la misma entidad cuando las condiciones
geogrficas de lejana o las de orden presupuestal lo requieran. Son de
aplicacin en estos caso los criterios generales y condiciones
establecidos para las referidas acciones administrativas por los artculos
pertinentes del Reglamento de la Ley de Bases de la Carrera
Administrativa.

20

CAPITULO VIII
DEL REGISTRO GENERAL Y ESCALAFON
Artculo 86.- Las entidades pblicas organizan y mantienen
actualizado el registro de sus funcionarios y servidores, tanto activos
como cesantes, as como el correspondiente escalafn, bajo
responsabilidad de la Oficina de Personal o la que haga sus veces.
Artculo 87.- El registro de funcionarios y servidores ser organizado
de manera uniforme en todas las entidades pblicas teniendo en cuenta
que, para efectos de la Carrera Administrativa y el Sistema nico de
Remuneraciones, la Administracin Pblica constituye una sola
institucin. El INAP regula y supervisa dichos registros.
Artculo 88.- El Registro proporciona informacin fundamental para:
a)
Organizar el escalafn de servidores de carrera;
b)
Resolver asuntos administrativos relacionados con el personal; y,
c) Formular polticas de personal, de remuneraciones, de bienestar y
otros.
Artculo 89.- INFORMACION QUE CONTIENE EL REGISTRO
El Registro contiene necesariamente la informacin siguiente:
a)
b)

Datos personales del servidor y de sus familiares directos;

Estudios de formacin general realizados, incluyendo ttulos,
grados acadmicos y/o certificados de estudios;
c) Capacitacin general y por cada nivel de carrera;
d)
Experiencia profesional, tcnica y laboral en general;
e) Cargos desempeados;
f) Mritos;
g) Demritos, sanciones administrativas y judiciales;
h)
Tiempo de servicios, en general y de permanencia en cada nivel;
i) Licencias;
j) Evaluacin;
k)
Remuneraciones;
l) Situacin de actividad o de retiro, incluyendo rgimen de pensin; y,
m)
Otros de necesidad institucional.

21
Artculo 90.- Los datos del registro que genera la propia entidad se
actualizan de oficio; los restantes son incorporados a pedido y
acreditacin del interesado.
Artculo 91.- Los documentos del registro que conforman el legajo
personal del servidor se desplazan de oficio con l, hasta el trmino de
la carrera.
Artculo 92.- El Escalafn de servidores de carrera contiene la
ubicacin del personal en cada uno de los grupos ocupacionales y
niveles segn sus mritos dentro del proceso de progresin en la Carrera
Administrativa.
Artculo 93.- ORDEN DE MERITOS
El orden de mritos de los servidores en el Escalafn resulta de
considerar tres factores:
a)
b)

Tiempo de permanencia del servidor en su nivel de carrera;

Capacitacin obtenida durante su permanencia en el nivel de
carrera correspondiente; y,
c) Resultado de la valoracin de los estudios de formacin general,
mritos individuales y desempeo laboral.
Artculo 94.- ACTUALIZACION DE OFICIO
El Escalafn de servidores de carrera se actualiza de oficio en cada
grupo ocupacional y por niveles de carrera al trmino de cada proceso
de ascenso.
Artculo 95.- VALIDEZ DEL ESCALAFON
Los datos del Escalafn referidos a cada servidor tienen validez en toda
la Administracin Pblica.
Artculo 96.- EL ESCALAFON PERMITE PLANIFICAR
DESARROLLO DE LA CARRERA DE LOS SERVIDORES

EL

El Escalafn permite planificar el desarrollo de la carrera de los

servidores considerando las necesidades de capacitacin, la
determinacin de vacantes para el ascenso y los estmulos
correspondientes, de acuerdo a las posibilidades financieras del Estado.
Los Escalafones de las entidades se integran territorialmente
coincidiendo con la descentralizacin regional y local.

22
Artculo 97.- El INAP estaba encargado de organizar y mantener
actualizado el Registro Nacional de Funcionarios y Funcionarios Pblicos,
para lo cual las entidades pblicas estaban obligadas a proporcionar la
informacin que se les solicitase.
CAPITULO IX
DE LOS DERECHOS DE LOS SERVIDORES
Artculo 98.- Se accede a los derechos consagrados por la Ley de
Bases de la Carrera Administrativa y este Reglamento a partir del
cumplimiento de los requisitos sealados en las referidas disposiciones.
Artculo 99.- El servidor tiene derecho a desarrollarse en la Carrera
Administrativa en base a su calificacin laboral, no debiendo ser objeto
de discriminacin alguna.
Artculo 100.- Los servidores de carrera gozan de estabilidad laboral
dentro de la Administracin Pblica. Slo pueden ser destituidos por
causa prevista en la Ley y previo proceso administrativo disciplinario.
Los traslados a otras entidades pblicas y/o lugar geogrfico diferente al
de su residencia habitual debern contar con el consentimiento expreso
del servidor.
Artculo 101.- El servidor tiene derecho al nivel de carrera alcanzado y
a los atributos propios de ese nivel.
Artculo 102.- Las vacaciones anuales y remuneradas establecidas en
la Ley, son obligatorias e irrenunciables, se alcanzan despus de
cumplir el ciclo laboral y pueden acumularse hasta dos perodos de
comn acuerdo con la entidad, preferentemente por razones del
servicio. El ciclo laboral se obtiene al acumular doce meses de trabajo
efectivo, computndose para este efecto las licencias remuneradas y el
mes de vacaciones, cuando corresponda.
Artculo 103.- Las entidades pblicas aprobarn en el mes de
Noviembre de cada ao el rol de vacaciones para el ao siguiente, en
funcin del ciclo laboral completo, para lo cual se tendr en cuenta las
necesidades del servicio y el inters del servidor. Cualquier variacin
posterior de las vacaciones deber efectuarse en forma regular y con la
debida fundamentacin.

23
Artculo 104.- El servidor que cesa en el servicio antes de hacer uso
de sus vacaciones tiene derecho a percibir una remuneracin mensual
total por ciclo laboral acumulado, como compensacin vacacional; en
caso contrario, dicha compensacin se har proporcionalmente al
tiempo trabajado por dozavas partes.
En caso de fallecimiento, la compensacin se otorga a sus familiares
directos en el siguiente orden excluyente: cnyuge, hijos, padres o
hermanos.
Artculo 105.- Cuando el servidor, por estrictas razones del servicio,
es trasladado a lugar geogrfico diferente al de su residencia habitual,
tiene derecho al pago previo de los gastos de traslado e instalacin en el
lugar de destino.
Artculo 106.- Los servidores, en casos excepcionales, debidamente
fundamentados, pueden solicitar permiso a la autoridad respectiva para
ausentarse por horas del centro laboral durante la jornada de trabajo.
Los permisos acumulados durante un mes, debidamente justificados, no
podrn exceder del equivalente a un da de trabajo.
Artculo 107.- Los servidores tendrn derecho a gozar de permisos
para ejercer la docencia universitaria hasta por un mximo de seis horas
semanales, el mismo que deber ser compensado por el servidor.
Similar derecho se conceder a los servidores que sigan estudios
superiores con xito.
Artculo 108.- Las servidoras, al trmino del perodo post-natal,
tendrn derecho a una hora diaria de permiso por lactancia hasta que el
hijo cumpla un ao de edad.
Artculo 109.- Entindase por licencia a la autorizacin para no asistir
al centro de trabajo uno o ms das. El uso del derecho de licencia se
inicia a peticin de parte y est condicionado a la conformidad
institucional. La licencia se formaliza por resolucin.
Artculo 110.- Las licencias a que tienen derecho los funcionarios y
servidores son:
a)

CON GOCE DE REMUNERACIONES:

-

Por
Por
Por
Por
Por

enfermedad;
gravidez;
fallecimiento del cnyuge, padres, hijos o hermanos;
capacitacin oficializada;
citacin expresa: judicial, militar o policial;

24
- Por funcin edil de acuerdo con la Ley N 23853.
b)

SIN GOCE DE REMUNERACIONES:

- Por motivos particulares;
- Por capacitacin no oficializada.

c)

A CUENTA DEL PERIODO VACACIONAL

- Por matrimonio;
- Por enfermedad grave del cnyuge, padres o hijos.

Artculo 111.- La licencia por enfermedad y gravidez se otorga

conforme a lo dispuesto en el Decreto Ley N 22482 y su Reglamento.
Artculo 112.- La licencia por fallecimiento del cnyuge, padres, hijos
o hermanos se otorga por cinco das en cada caso, pudiendo extenderse
hasta por tres das ms cuando el deceso se produce en lugar geogrfico
diferente donde labora el servidor.
Artculo 113.- La licencia por capacitacin oficializada, en el pas o el
extranjero, se otorga hasta por dos aos al servidor de carrera, si se
cumplen las condiciones siguientes:
a)
b)

Contar con el auspicio o propuesta de la entidad;

Estar referida al campo de accin institucional y especialidad
del servidor; y,

c) Compromiso de servir a su entidad por el doble del tiempo de

licencia, contado a partir de su reincorporacin.
Esta licencia no es aplicable a los estudios de formacin general,
mencionados en el Artculo 50 del Reglamento.
Artculo 114.- La licencia por citacin expresa de la autoridad judicial,
militar o policial competente, se otorga al funcionario o servidor que
acredite la notificacin con el documento oficial respectivo. Abarca el
tiempo de concurrencia ms los trminos de la distancia.
Artculo 115.- La licencia por motivos particulares podr ser otorgada
hasta por noventa das, en un perodo no mayor de un ao, de acuerdo
con las razones que exponga el servidor y las necesidades del servicio.

25
Artculo 116.- La licencia por capacitacin no oficializada se otorga
hasta por doce meses, obedece al inters personal del servidor de
carrera y no cuenta con el auspicio institucional.
Artculo 117.- Los perodos de licencia sin goce de remuneraciones no
son computables como tiempo de servicios en la Administracin Pblica,
para ningn efecto.
Artculo 118.- Las licencias por matrimonio y por enfermedad grave
del cnyuge, padres o hijos, sern deducidos del perodo vacacional
inmediato siguiente del funcionario o servidor, sin exceder de treinta
(30) das.
Artculo 119.- Los servidores tienen derecho a ser incorporados a un
rgimen de pensiones y, al trmino de su carrera, a gozar de pensin en
las condiciones establecidas por la ley.
Artculo 120.- Los servidores de carrera tienen derecho a constituir
organizaciones sindicales y de afiliarse a ellas en forma voluntaria, libre
y no sujeta a condicin de ninguna naturaleza. No pueden ejercer este
derecho mientras desempeen cargos polticos, de confianza o de
responsabilidad directiva.
Artculo 121.- Las entidades pblicas no discriminan al otorgar
derechos y beneficios entre servidores sindicalizados y no sindicalizados.
Artculo 122.- Las organizaciones sindicales representan a sus
afiliados en los asuntos que establece la norma respectiva; sus
dirigentes gozan de facilidades para ejercer la representatividad legal.
Artculo 123.- Los servidores de carrera obligados a cumplir servicio
militar, mantienen sus derechos; el tiempo que dure el servicio es
computable como permanencia en el nivel.
Artculo 124.- El servidor de carrera designado para desempear
cargos de responsabilidad directiva, con ms de cinco aos en el
ejercicio de dichos cargos, percibir de modo permanente la bonificacin
diferencial a que se refiere el inciso a) del Artculo 53 de la Ley al
finalizar la designacin. Adquieren derecho a la percepcin permanente
de una proporcin de la referida bonificacin referencial, quienes al
trmino de la designacin cuenten con ms de tres aos en el ejercicio
de cargos de responsabilidad directiva. La norma especfica sealar los
montos y la proporcionalidad de la percepcin remunerativa a que se
refiere el presente artculo.

26
Artculo 125.- Ante resoluciones que afecten sus derechos, los
funcionarios y servidores tienen expeditos los recursos impugnativos
establecidos en las
normas generales de procedimientos
administrativos.
CAPITULO X
DE LAS OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES DE LOS SERVIDORES
Artculo 126.- Todo funcionario o servidor de la Administracin
Pblica, cualquiera que fuera su condicin, esta sujeto a las obligaciones
determinadas por la Ley y su Reglamento.
Artculo 127.- Los funcionarios y servidores se conducirn con
honestidad, respeto al pblico, austeridad, disciplina y eficiencia en el
desempeo de los cargos asignados, as como con decoro y honradez en
su vida social.
Artculo 128.- Los funcionarios y servidores cumplirn con puntualidad
y responsabilidad el horario establecido por la autoridad competente y
las normas de permanencia interna en su entidad. Su incumplimiento
origina los descuentos respectivos que constituyen rentas del Fondo de
Asistencia y Estmulo conforme a las disposiciones vigentes. Dichos
descuentos no tienen naturaleza disciplinaria, por lo que no eximen de la
sancin correspondiente.
Artculo 129.- Los funcionarios y servidores debern actuar con
correccin y justeza al realizar los actos administrativos que les
corresponda, cautelando la seguridad y el patrimonio del Estado que
tengan bajo su directa responsabilidad.
Artculo 130.- Los funcionarios presentarn declaracin jurada de
bienes y rentas; tambin lo harn los servidores encargados del control,
manejo y administracin de fondos pblicos. La declaracin jurada ser
presentada cada dos aos en la primera semana del mes de Enero, bajo
responsabilidad administrativa, adems de la obligatoriedad de hacerlo
al tomar posesin y al cesar en el cargo.
Artculo 131.- Los funcionarios y servidores deben supeditar sus
intereses particulares a las condiciones de trabajo y a las prioridades
fijadas por la autoridad competente en relacin a las necesidades de la
colectividad.

27
Artculo 132.- Los funcionarios y servidores permanentemente
debern aplicar, analizar y transmitir las tcnicas, las normas y los
procedimientos inherentes a la funcin que desempean.
Artculo 133.- Todo aquel que conozca la comisin de un acto
delictivo, en su centro de trabajo o en circunstancias relacionadas
directamente con el ejercicio de la funcin pblica, tiene la obligacin de
informar oportunamente a la autoridad superior competente.
Artculo 134.- Los funcionarios y servidores estn impedidos de
realizar en su centro de trabajo actividades ajenas a las funciones
asignadas o que no cuenten con la autorizacin correspondiente.
Artculo 135.- Los funcionarios y servidores estn prohibidos de
practicar actividades poltico-partidarias en su centro de trabajo y en
cualquier entidad del Estado.
Artculo 136.- A cambio de la prestacin de servicios, oficiales,
propios de la funcin asignada, los funcionarios y servidores no pueden
exigir o recibir ddivas, obsequios, agasajos u otros similares.
Artculo 137.- La prohibicin de suscribir contratos, por s o por
terceros, a que se refiere el inciso e) del artculo 23 de la Ley, se
contrae a los actos administrativos en los que el funcionario o servidor
tiene capacidad decisoria o su jerarqua influye en su celebracin.
Artculo 138.- Los funcionarios y servidores podrn efectuar
declaraciones pblicas slo sobre asuntos de su competencia y cuando
estn autorizados.
Artculo 139.- Mientras dure su relacin laboral con la
Administracin Pblica, a travs de una entidad, tanto los
funcionarios como los servidores estn impedidos para
desempear otro empleo remunerado y/o suscribir contrato de
locacin de servicios bajo cualquier modalidad con otra entidad
pblica o empresa del Estado, salvo para el desempeo de un
cargo docente. (*1)
(*1)
(*2)

Mediante Decreto Supremo N 010-99-PCM, publicado el 06.05.99, se

adicion al artculo 139 del Reglamento de la Carrera Administrativa.
Por Decreto Supremo N 023-99-PCM, Se establece normas que
precisan prohibiciones e incompatibilidades de funcionarios y
servidores del estado en el ejercicio de sus cargos, quedando
derogadas las disposiciones contenidas en el Decreto Supremo N 01099-PCM, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 8 del presente
Decreto Supremo.

28
CAPITULO XI
DEL BIENESTAR E INCENTIVOS
Artculo 140.- La Administracin Pblica a travs de sus entidades,
deber disear y establecer polticas para implementar, de modo
progresivo, programas de bienestar social e incentivos dirigidos a la
promocin humana de los servidores y su familia, as como a contribuir
al mejor ejercicio de las funciones asignadas. Se programan y ejecutan
con la participacin directa de representantes elegidos por los
trabajadores.
Artculo 141.- Las entidades pblicas garantizarn la ejecucin
progresiva de las acciones de bienestar e incentivos laborales,
destinando los fondos necesarios en aquellos casos que su otorgamiento
sea directo o bajo convenio con otras entidades que cuenten con la
infraestructura y medios correspondientes.
Asimismo, promovern
dicha ejecucin a travs de la participacin de las cooperativas de
servicios y crdito existentes o que creen con dicha finalidad.
Artculo 142.- Los programas de bienestar social dirigidos a contribuir
al desarrollo humano del servidor de carrera, y de su familia en lo que
corresponda, procuran la atencin prioritaria de sus necesidades
bsicas, de modo progresivo, mediante la ejecucin de acciones
destinadas a cubrir los siguientes aspectos:
a)

Alimentacin, referida a la que el servidor requiera durante la

jornada legal de trabajo;

b)

Movilidad, que permita el traslado diario del servicio de su

domicilio a la entidad y viceversa;

c) Salud, medicinas y asistencia social, al interior de la entidad y

extensiva a su familia;
d)

Vivienda, mediante la promocin para la adquisicin, construccin

o alquiler;

e) Promocin y conduccin de cunas y centros educativos para los hijos

de los servidores; as como el otorgamiento de subsidio por
escolaridad;
f) Acceso a vestuario apropiado, cuando est destinado a proporcionar
seguridad al servidor;

29

g) Promocin artstico-cultural, deportiva y turstica, extensiva a la

familia del servidor;
h)
Promocin recreacional y por vacaciones tiles;
i) Concesin de prstamos administrativos de carcter social y en
condiciones favorables al servidor;
j) Subsidios por fallecimiento del servidor y sus familiares directos, as
como por gastos de sepelio o servicio funerario completo;
k)

Otros que se fijen por normas o acuerdos;

Artculo 143.- Las entidades pblicas slo podrn adelantar la

compensacin por tiempo de servicios para la adquisicin de terreno y la
compra o construccin de vivienda nica destinada al uso del servidor y
su familia.
Artculo 144.- El subsidio por fallecimiento del servidor se otorga a los
deudos del mismo por un monto de tres remuneraciones totales, en el
siguiente orden excluyente: cnyuge, hijos, padres o hermanos. En el
caso de fallecimiento de familiar directo del servidor: cnyuge, hijos o
padres, dicho subsidio ser de dos remuneraciones totales.
Artculo 145.- El subsidio por gastos de sepelio ser de dos (02)
remuneraciones totales, en tanto se d cumplimiento a lo sealado en la
parte final del inciso j) del artculo 142, y se otorga a quien haya corrido
con los gastos pertinentes.
Artculo 146.- Los programas de incentivos laborales sirven de
estmulo a los servidores de carrera para un mejor desempeo de sus
funciones. Las entidades pblicas considerarn obligatoriamente estos
programas.
Artculo 147.- Los programas de incentivos atendern los siguientes
aspectos:
a)

Reconocimiento de acciones excepcionales o de calidad

extraordinaria relacionadas directamente o no con las funciones
desempeadas, a saber:
Agradecimiento o felicitacin escrita;
Diploma y medalla al mrito; y,
La Orden del Servicio Civil, en sus diferentes grados;

30
b)

Otorgamiento de becas y prstamos por estudios o capacitacin;

c) Programas de turismo interno anual para lo servidores de carrera

distinguidos, de acuerdo a la disponibilidad presupuestal de la
entidad;
d)

Promocin y publicacin de trabajos de inters especial para la

entidad y la Administracin Pblica;

e) Compensacin horaria de descanso por trabajo realizado en exceso al

de la jornada laboral, siempre y cuando no pudiera ser remunerada;
f) Subsidio por la prestacin de servicios en zonas geogrficas de alto
riesgo y menor desarrollo de acuerdo a las prioridades que se
establezcan en cada regin;
g) Otorgamiento de un da de descanso por el onomstico del servidor;
h)

Otros que pudieran establecerse por norma expresa.

Artculo 148.- El desempeo excepcional que origine especial

reconocimiento, deber enmarcarse en las condiciones siguientes:
a)
b)

Constituir ejemplo para el conjunto de servidores;

Que est orientado a cultivar valores sociales mencionados en la
Constitucin del Estado;

c) Que redunde en beneficio de la entidad; y,

d)

Que mejora la imagen de la entidad en la colectividad;

Artculo 149.- Los funcionarios, servidores contratados y personal

cesante de la entidad tendrn acceso a los programas de bienestar y/o
incentivos en aquellos aspectos que correspondan.
CAPITULO XII
DE LAS FALTAS Y LAS SANCIONES
Artculo 150.- Se considera falta disciplinaria a toda accin u omisin,
voluntaria o no, que contravenga las obligaciones, prohibiciones y

31
dems normatividad especfica sobre los deberes de servidores y
funcionarios, establecidos en el artculo 28 y otros de la Ley y el
presente Reglamento. La comisin de una falta da lugar a la aplicacin
de la sancin correspondiente.
Artculo 151.- Las faltas se tipifican por la naturaleza de la accin u
omisin. Su gravedad ser determinada evaluando las condiciones
siguientes:
a)

Circunstancias en que se comete;

b)

La forma de comisin;

c) La concurrencia de varias faltas;

d)
y,

La participacin de uno o ms servidores en la comisin de la falta;

e) Los efectos que produce la falta.

Artculo 152.- La calificacin de la gravedad de la falta es atribucin
de la autoridad competente o de la Comisin de Procesos
Administrativos Disciplinarios, segn corresponda.
Los elementos que se consideran para calificar la falta ser enunciados
por escrito.
Artculo
153.- Los servidores pblicos
sern sancionados
administrativamente por el incumplimiento de las normas legales y
administrativas en el ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de las
responsabilidades civil y/o penal en que pudieran incurrir.
Artculo 154.- La aplicacin de la sancin se hace teniendo en
consideracin la gravedad de la falta.
Para aplicar la sancin a que hubiere lugar, la autoridad respectiva
tomar en cuenta adems:
a)

La reincidencia o reiterancia del autor o autores;

b)

El nivel de carrera; y,

c) La situacin jerrquica del autor o autores.

Artculo 155.- La ley ha prescrito las sanciones siguientes:

32

a)
b)

Amonestacin verbal o escrita;

Suspensin sin goce de remuneraciones hasta por treinta (30)
das;

c) Cese temporal sin goce de remuneraciones mayor a treinta (30) das y

hasta por doce (12) meses; y,
d)

Destitucin.

Las sanciones se aplican sin atender necesariamente el orden correlativo

sealado.
Artculo 156.- La amonestacin ser verbal o escrita.
La
amonestacin verbal la efecta al jefe inmediato en forma personal y
reservada. Para el caso de amonestacin escrita la sancin se oficializa
por resolucin del Jefe de Personal.
No proceden ms de dos
amonestaciones escritas en caso de reincidencia.
Artculo 157.- La suspensin sin goce de remuneraciones se aplica
hasta por un mximo de treinta (30) das. El nmero de das de
suspensin ser propuesto por el jefe inmediato y deber contar con la
aprobacin del superior jerrquico de ste. La sancin se oficializa por
resolucin del Jefe de Personal.
Artculo 158.- El cese temporal sin goce de remuneraciones mayor de
treinta (30) das y hasta por doce (12) meses se aplica previo proceso
administrativo disciplinario. El nmero de meses de cese lo propone la
Comisin de Procedimientos Administrativos Disciplinarios de la entidad.
Artculo 159.- La destitucin se aplica previo proceso administrativo
disciplinario.
El
servidor
destituido
queda
inhabilitado
para
desempearse en la Administracin Pblica bajo cualquier forma o
modalidad, en un perodo no menor de cinco (05) aos (Ley N 26488).
Una copia de la resolucin de destitucin ser remitida al INAP para ser
anotada en el Registro Nacional de Funcionarios y Servidores Pblicos.
Artculo 160.- En todos los casos, las resoluciones de sancin debern
constar en el legajo personal del servidor.
Artculo 161.- La condena penal consentida y ejecutoriada privativa
de la libertad, por delito doloso, acarrea destitucin automtica. En el
caso de condena condicional, la Comisin de Procesos Administrativos

33
Disciplinarios evala si el servidor puede seguir prestando servicios,
siempre y cuando el delito no est relacionado con las funciones
asignadas ni afecte a la Administracin Pblica.
Artculo 162.- Tratndose de concurso de faltas cometidas por el
mismo servidor, se impondr la sancin que corresponda a la falta ms
grave.
CAPITULO XIII
DEL PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO
Artculo 163.- El servidor pblico que incurra en falta de carcter
disciplinario, cuya gravedad pudiera ser causal de cese temporal o
destitucin, ser sometido a proceso administrativo disciplinario que no
exceder de treinta (30) das hbiles improrrogables.
El incumplimiento del plazo sealado configura falta de carcter
disciplinario contenida en los incisos a) y d) del artculo 28 de la ley.
Artculo 164.- El proceso administrativo disciplinario a que se refiere
el artculo anterior ser escrito y sumario y estar a cargo de una
Comisin de carcter permanente y cuyos integrantes son designados
por resolucin del titular de la entidad.
Artculo 165.- La Comisin Permanente de Procesos Administrativos
Disciplinarios estar constituida por tres (03) miembros titulares y
contar con tres (03) miembros suplentes.
La citada Comisin ser
presidida por un funcionario designado por el titular de la entidad y la
integran el Jefe de Personal y un servidor de carrera designado por los
servidores.
La Comisin podr contar con el asesoramiento de los
profesionales que resulten necesarios.
Para el proceso de funcionarios se constituir una Comisin Especial
integrada por tres (03) miembros acordes con la jerarqua del procesado.
Esta Comisin tendr las mismas facultades y observar similar
procedimiento que la Comisin Permanente de Procesos Administrativos
Disciplinarios.
Artculo 166.- La Comisin Permanente de Procesos Administrativos
Disciplinarios tiene la facultad de calificar las denuncias que le sean
remitidas y pronunciarse sobre la procedencia de abrir proceso
administrativo disciplinario.
En caso de no proceder ste, elevar lo

34
actuado al titular de la entidad con
pronunciamiento, para los fines del caso.

los

fundamentos

de

su

Artculo 167.- El proceso administrativo disciplinario ser instaurado

por resolucin del titular de la entidad o del funcionario que tenga la
autoridad delegada para tal efecto, debiendo notificarse al servidor
procesado en forma personal o publicarse en el diario oficial El
Peruano, dentro del trmino de setentids (72) horas contadas a partir
del da siguiente de la expedicin de dicha resolucin.
Artculo 168.- El servidor procesado tendr derecho a presentar el
descargo y las pruebas que crea convenientes en su defensa, para lo
cual tomar conocimiento de los antecedentes que dan lugar al proceso.
Artculo 169.- El descargo a que se refiere el artculo anterior, deber
hacerse por escrito y contener la exposicin ordenada de los hechos, los
fundamentos legales y pruebas con que se desvirten los cargos materia
del proceso o el reconocimiento de su legalidad.
El trmino de
presentacin de cinco (05) das hbiles contados a partir del da
siguiente de la notificacin excepcionalmente cuando exista causa
justificada y a peticin del interesado se prorrogar cinco (05) das
hbiles ms.
Artculo 170.- La Comisin har las investigaciones del caso,
solicitando los informes respectivos, examinar las pruebas que se
presenten y elevar un informe al titular de la entidad, recomendando
las sanciones que sean de aplicacin . Es prerrogativa del titular de la
entidad determinar el tipo de sancin a aplicarse.
Artculo 171.- Previo al pronunciamiento de la Comisin de Procesos
Administrativos Disciplinarios a que se refiere el artculo anterior, el
servidor procesado podr hacer uso de sus derechos a travs de un
informe oral efectuado personalmente o por medio de un apoderado,
para lo que se sealar fecha y hora nica.
Artculo 172.- Durante el tiempo que dure el proceso administrativo
disciplinario el servidor procesado, segn la falta cometida, podr ser
separado de su funcin y puesto a disposicin de la Oficina de Personal
para realizar trabajos que le sean asignados de acuerdo con su nivel de
carrera y especialidad. Mientras se resuelve su situacin, el servidor
tiene derecho al goce de sus remuneraciones, estando impedido de
hacer uso de vacaciones, licencias por motivos particulares mayores a
cinco (05) das o presentar renuncia.
Artculo 173.- El proceso administrativo disciplinario deber iniciarse
en el plazo no mayor de un (01) ao contado a partir del momento en

35
que la autoridad competente tenga conocimiento de la comisin de la
falta disciplinaria, bajo responsabilidad de la citada autoridad. En caso
contrario se declarar prescrita la accin sin perjuicio del proceso civil o
penal a que hubiere lugar.
Artculo 174.- El servidor cesante podr ser sometido a proceso
administrativo por las faltas de carcter disciplinario que hubiere
cometido en el ejercicio de sus funciones dentro de los trminos
sealados en el artculo anterior.
Artculo 175.- Estn comprendidas en el presente captulo los
funcionarios y servidores pblicos contratados, en lo que les sea
aplicable, an en el caso que haya concluido su vnculo laboral con el
Estado y dentro de los trminos sealados en el artculo 173 del
presente Reglamento.
CAPITULO XIV
DE LA REHABILITACION
Artculo 176.- Para que un servidor sea rehabilitado de las sanciones
administrativas que se le hayan impuesto en el curso de su Carrera
Administrativa, debe haber observado buena conducta y obtenido
evaluacin favorable desde la aplicacin de la sancin.
Artculo 177.- La rehabilitacin deja sin efecto toda mencin o
constancia de la sancin impuesta proveniente de falta disciplinaria en
el Registro de Funcionarios y Servidores y el correspondiente legajo
personal. Se formaliza mediante resolucin del funcionario competente.
Artculo 178.- El servidor de carrera queda rehabilitado de las
sanciones administrativas que se le hubiere aplicado durante su
permanencia en un nivel de carrera cuando obtenga su ascenso al nivel
inmediato superior, salvo que no hubiere cumplido con la sancin
impuesta, en cuyo caso deber esperarse dicho plazo. Para el efecto
los procesos de ascenso debern considerar las sanciones impuestas
como demritos.
Artculo 179.- La rehabilitacin del servidor que no hubiere ascendido
de nivel slo proceder transcurrido un ao de su postulacin a dicho
ascenso, debiendo tenerse en cuenta la salvedad a que se refiere el
artculo anterior.

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Artculo 180.- La rehabilitacin del servidor destituido que hubiese
reingresado a la Administracin Pblica slo proceder transcurrido tres
(03) aos, computables a partir de dicho reingreso.
Artculo 181.- La rehabilitacin de los servicios comprendidos en los
artculos 179 y 180 se efectuar a solicitud del interesado con el
informe del jefe inmediato, tenindose en cuenta el resultado del
promedio de sus evaluaciones en el nivel.
CAPITULO XV
DEL TERMINO DE LA CARRERA
Artculo 182.- El trmino de la Carrera Administrativa de acuerdo a la
Ley se produce por:
a)
Fallecimiento;
b)
Renuncia;
c) Cese definitivo; y,
d)
Destitucin.
Artculo 183.- El trmino de la Carrera Administrativa se expresa por
resolucin del titular de la entidad o de quien est facultado para ello,
con clara mencin de la causal que se invoca y los documentos que
acreditan la misma.
Artculo 184.- En los casos de fallecimiento, renuncia o cese
definitivo, la resolucin respectiva expresar, adems, todos los
aspectos referentes a la situacin laboral del ex-servidor, a fin de
facilitar el inmediato ejercicio de los derechos econmicos que le
corresponda.
Artculo 185.- La renuncia ser presentada con anticipacin no menor
de treinta (30) das calendario, siendo potestad del titular de la entidad,
o del funcionario que acta por delegacin, la exoneracin del plazo
sealado.
Artculo 186.- El cese definitivo de un servidor se produce de acuerdo
a la Ley por las causas justificadas siguientes:
a)
Limite de setenta aos de edad;
b)
Prdida de la nacionalidad;
c) Incapacidad permanente fsica o mental; y,

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d)

Ineficiencia o ineptitud comprobada para el desempeo de las

funciones asignadas segn el grupo ocupacional, nivel de carrera y
especialidad alcanzados.

Artculo 187.- La capacidad permanente fsica o mental para el

desempeo de la funcin pblica, a que se refiere el inciso d) del artculo
35 de la Ley, se acreditar mediante pronunciamiento emitido por una
Junta Mdica designada por la entidad oficial de salud y/o de la
seguridad social, la que en forma expresa e inequvoca deber
establecer la condicin de incapacidad permanente.
Artculo 188.- El cese definitivo por ineficiencia o ineptitud
comprobada para el desempeo de la funcin pblica, slo proceder si
el servidor ha sido sancionado en dos oportunidades y por la misma
causal como reiterante o reincidente, con suspensin de treinta (30)
das o cese temporal.
Artculo 189.- El servidor incurso en el artculo anterior ser sometido
a una Junta Investigatoria integrada por un servidor del mismo grupo
ocupacional, nivel de carrera y especialidad; el Jefe de Personal y un
funcionario designado por el titular de la entidad, quien la presidir. La
Junta se pronunciar en forma sumaria por la aplicacin o no del cese
definitivo.
Artculo 190.- La entidad que adopte las medidas de destitucin o
cese definitivo las comunicar de inmediato al INAP para el registro y
control correspondiente.
Igualmente dar cuenta de los recursos
impugnativos que se ejercitan y del resultado de los mismos.
Artculo 191.- Al trmino de la Carrera Administrativa, el servidor
deber hacer entrega formal del cargo, bienes y asuntos pendientes de
atencin, ante quien la autoridad competente disponga.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS,
TRANSITORIAS Y CONEXAS
PRIMERA.El
INAP
queda
facultado
para
normar
complementariamente la carrera de aquellos grupos de servidores
pblicos dedicados a la actividad cultural y deportiva que, por la
naturaleza de la funcin que desempean y las caractersticas
especiales de calificacin que ostentan, requieren adecuar su situacin
laboral a lo dispuesto en la Ley y el presente Reglamento.
Esta
disposicin no es de aplicacin para los servidores de carrera que
desempean labores administrativas dentro de dichas actividades.

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SEGUNDA.La ubicacin inicial de los servidores pblicos en actual

servicio en los niveles de carrera se determina por norma especfica. La
progresin posterior en la carrera se efectuar de acuerdo con lo
dispuesto en el presente Reglamento. Es nulo de pleno derecho todo
acto administrativo que se apruebe contraviniendo esta disposicin.
TERCERA.Los dos primeros concursos de ascenso estarn
reservados para los servidores pblicos en actual servicio ubicados en
los niveles de carrera segn norma especfica. Se efectuarn teniendo
presente, adems de los factores y el procedimiento sealado en el
artculo 49, lo siguiente:
a)

Cumplido el primer ao de aprobacin del presente Reglamento se

efectuar el primer concurso de ascenso, en el que participarn los
servidores que adems de contar con un mnimo de cincuentin (51)
horas de capacitacin acumuladas durante el primer ao de vigencia
del Reglamento, posean cuatro (04) o ms aos de tiempo de
servicios adicionales al mnimo requerido para su ubicacin inicial en
el nivel de carrera.

b)

Al segundo ao de haberse aprobado el presente Reglamento, se

efectuar un segundo concurso en el que tendrn la oportunidad de
participar los servidores que, adems de contar con un mnimo de
ciento dos (102) horas de capacitacin acumuladas durante los dos
(02) primeros aos de vigencia del Reglamento, posean dos (02) o
ms aos de tiempo de servicios adicionales al mnimo requerido para
su ubicacin inicial en el nivel de carrera.

CUARTA.- A partir de su ubicacin en los niveles de carrera, los

servidores quedan rehabilitados de las sanciones disciplinarias
impuestas, a excepcin de la destitucin.
QUINTA.- Mediante la norma correspondiente se dictarn las
regulaciones referidas a los aspectos remunerativos del Sector Pblico,
contenidos en la Ley.
SEXTA.- Derganse las disposiciones legales y administrativas que se
opongan al presente Decreto Supremo.