Está en la página 1de 26

Unidad 1. Antecedentes y fundamentos del sistema acusatorio.

Tema 1.- Sistemas procesales penales: inquisitivo, mixto y acusatorio.


Antecedentes y caractersticas de cada uno.
Corresponde al estudio particular de este tema, el anlisis cuidadoso de la evolucin histrica
de los sistemas penales, inquisitivo y acusatorio.

1.2 Clasificacin de los sistemas procesales.


En la actualidad estn completamente definidos diversos modelos de ordenamientos
acusatorios vigentes, que se clasifican de la siguiente forma:
1.2.1 El modelo acusatorio de oralidad plena
Propio de Gran Bretaa y Estados Unidos se encuentra vigente en los pases del llamado
Common Law, en Alemania y en los pases escandinavos.
1.2.2 El modelo mixto o acusatorio formal
Se establece en pases como Francia, Italia, Espaa, Japn, Rusia, algunos de Europa
Oriental y de Amrica Latina tales como Mxico, Cuba, Per, Uruguay y Brasil.

1.2.1 El modelo acusatorio de oralidad plena


En el sistema Estadounidense
Las audiencias tienen por objeto evaluar ante un Gran Jurado (sistema anglosajn) o un
Juez de control de garantas las declaraciones y los actos de investigacin, para determinar si
son eficaces para servir de base a una acusacin.
Cmo opera en la detencin de un individuo?

1.

En vista de la evidencia razonable (probable cause) se presenta al detenido por el


fiscal ante un Juez, con una resea de la evidencia y un proyecto de lista de
cargos (courts).

2. El juez decidir si admite o desecha la imputacin. En este supuesto se


produce el cierre del caso (dismiss).
3. El juez admite la imputacin y seala fecha de audiencia para
sentenciar al imputado que se haya declarado culpable (guilty).
4. El juez seala fecha para el comienzo de las audiencias e integracin
del jurado (jury) que juzgar al imputado que se haya declarado
inocente(non guilty). El juez tambin decidir si el imputado debe
quedar detenido (in custody) hasta y durante el juicio o en libertad
(free) a menos que haya renunciado al jurado y elegido el juzgamiento
unipersonal (in law).

5. Las partes en la constitucin del Jurado buscarn la imparcialidad y la


probidad de los candidatos a miembros de ste, mediante un proceso de
interrogatorios (voi dire).
6. No existe el secreto sumarial, entendido como ocultamiento del curso
del proceso y del resultado de las diligencias para el imputado y su
defensor. Estos tienen pleno acceso a todas las incidencias del proceso
desde el primer acto incriminatorio (discovery) que es la detencin.
7. A la persona detenida se le deben leer sus derechos, dentro de los que
se encuentran el guardar silencio y el nombrar un abogado de su
confianza para que lo asista o nombrarle uno designado por el Estado
cuando carezca de recursos econmicos.
Cmo inicia un juicio oral?

La acusacin se formula oralmente y se presenta formalmente el caso a travs del


discurso de apertura que se dirige al Juez y al Jurado.

Enseguida la defensa presenta sus alegatos.

Comienza la prctica de la prueba, la declaracin del acusado si accediere


-excepcionalmente- y los informes orales de las partes.

Procedimiento:
1. Al inicio de la audiencia preliminar el juez preguntar al imputado si se declara
culpable o inocente (plea guilty).
2. Si se declara inocente el proceso proseguir su curso.
3. Si se declara culpable equivale a un veredicto de culpabilidad.
4. Los anglosajones confieren efecto pleno a la confesin solo cuando se hace en
audiencia pblica, ante el juez, con la presencia del defensor, los representantes
de la acusacin y del pblico en general.
5. Si el imputado, despus de consultar brevemente con su defensor, se declara
culpable, el juez dicta de inmediato la sentencia o fija una audiencia posterior
para ello.
1.2.1 El modelo acusatorio de oralidad plena

El sistema alemn y el que rige en los pases escandinavos. Diferencias


con Inglaterra y los Estados Unidos de Norteamrica.

El proceso acusatorio se desarrolla sobre pautas similares a las del sistema anglosajn.
Alemania, Holanda (pases bajos), Austria, Suiza, Noruega, Suecia, Dinamarca y Finlandia
comparten las siguientes caractersticas:

1.

El grado de escritura de los procesos es mucho mayor que en los pases del Common
Law. Las diligencias preliminares, las actas de acusacin y de descargo se realizan
por escrito.

2.

Tienen mayor influencia del Estado y de la polica en la formacin de la imputacin.

3.

El juicio oral se produce ante tribunales colegiados de profesionales, o bien, ante


tribunales mixtos de profesionales y legos (jurados escandinavos).

4.

La participacin popular de los ciudadanos en la administracin de justicia se verifica


mediante la eleccin de stos para integrar los tribunales mixtos con jueces
profesionales y conocen de delitos graves.

1.2.2 El modelo mixto o acusatorio formal.


Sistema acusatorio formal, de instruccin escrita y secreta.
Antiguo modelo francs.
Este sistema es similar al antiguo modelo francs que prevaleci entre el siglo XIV y el siglo
XVIII. Despus de la revolucin de 1808, entr en vigor el Cdigo de Instruccin Criminal
que adopt un sistema mixto.
El sistema acusatorio formal tiene las siguientes caractersticas:
A) La investigacin es dirigida por un juez de instruccin, fiscal especial o instructor policial.
B) Tiene las siguientes facultades:

Abre la fase preparatoria del procedimiento (por noticia criminis o por aprehensin
en flagrancia de una persona).

Puede ordenar detenciones, tomar o hacer tomar declaracin del imputado.

Decide su situacin procesal, recibir declaraciones juradas a los testigos, ordenar


peritaciones, inspecciones oculares.

Resuelve si debe declarar la inexistencia de motivos para proceder o si debe


declarar completa la investigacin y pasarle el expediente al fiscal para que formule

cargos.

En este caso se hace pblico el proceso y accesible al procesado y defensor, cesa el


secreto sumarial.

Una vez formulados los cargos por escrito y la notificacin de estos al acusado, se
produce el sealamiento de la fecha de inicio del juicio oral, en el que deben
reproducirse las evidencias recolectadas durante la instruccin.

Esta fase atena los efectos negativos de la instruccin secreta e inquisitiva. No


elimina del todo la posibilidad de la incorporacin ilcita de la prueba durante la
investigacin.

Este tipo de procedimiento es equivalente al sistema inquisitivo.

El sistema mixto o acusatorio formal, instalado en pases como Espaa,


Francia, Rusia, Cuba, se caracterizan por lo siguiente:

1.

Tiene una fase preparatoria totalmente escrita y caracterizada por el llamado secreto
sumarial.

2.

Las diligencias realizadas para obtener evidencia contra el imputado no le son


proporcionadas sino hasta cuando se dicta una medida de enjuiciamiento efectivo.

3.

El acusado y defensor influyen en la decisin del juez (oralidad plena).

* En cambio,

en el sistema inquisitivo equivale a una declaracin previa de culpabilidad.


Esta es la primera gran diferencia entre sistemas de instruccin escrita y los de
instruccin oral.

Algunos pases en latinoamerica.


Conforme al derecho comparado en otros pases Latinoamericanos, en condiciones similares a Mxico, la
polica realiza investigacin con autonoma tcnica. Es decir, el polica es un experto investigador de
gabinete y de campo que realiza su trabajo en la investigacin de manera autnoma e independiente,
lleva toda la informacin y evidencia fsica al Ministerio Pblico y ste formula la teora del caso y en su
oportunidad ejercita la accin penal.
En algunos pases la polica incluso tiene la facultad de recibir la denuncia y el agente del Ministerio
Pblico funge como un coordinador jurdico de la investigacin, es decir, es el experto en derecho que
recibe la informacin de la polica, supervisa que se realice sin violaciones al debido proceso, puesto que
l es quien expondr el caso en audiencias pblicas ante un juez, y debe resistir la argumentacin,
interrogatorios y contrainterrogatorios de la defensa. Bajo este modelo, el Ministerio Pblico es el principal

interesado en que su caso no sea desestimado por el juez y resista cualquier cuestionamiento de la
defensa tcnica.
De esta forma los pases en Amrica Latina comparten algunos rasgos fundamentales que son propios
del desarrollo del procedimiento penal y se ubican de acuerdo al avance de su sistema democrtico en un
esquema inquisitivo o acusatorio.

1.3 Rasgos fundamentales del proceso penal acusatorio en los pases


latinoamericanos.
El sistema acusatorio, adecuadamente implementado en algunos pases de Amrica Latina
garantiza el desarrollo eficaz de la fase de investigacin del delito; que depende de
profesionales con suficientes medios materiales y capacidad para buscar elementos de
prueba que eviten su desaparicin o pierdan su eficacia probatoria.

Sistema acusatorio.
1. El juicio oral es el acto primordial del proceso penal y consiste en el enfrentamiento de dos
partes en condiciones de igualdad ante un juez imparcial.
2. Los jueces estn obligados a presenciar el juicio oral y valorar correctamente las pruebas
(video).
3. La evolucin de los mtodos de investigacin es compatible con este sistema acusatorio.
La prueba pericial adquiere una relevancia incuestionable.
4. El escrupuloso cumplimiento de las garantas procesales en la investigacin tiene un doble
fin: La proteccin de los derechos del imputado y por extensin de los derechos de todos los
ciudadanos.

Por qu se utilizan los conceptos inquisitivo y acusatorio?

Un anlisis riguroso del proceso penal debe partir necesariamente de su evolucin histrica.
En este tema el uso de los vocablos inquisitivo y acusatorio referidos a los sistemas
procesales que han estado presentes desde Roma hasta la actualidad, incluso pasando por la
Edad Media, pretenden explicar que con frecuencia son utilizados para el anlisis del proceso
penal. Sin embargo, es importante que a travs de la identificacin de los conceptos aludidos
se busque una lnea conceptual que permita develar algunos argumentos en contra del
empleo impreciso de ambos trminos como lo anotamos.

En respuesta a ese contexto brevemente sealaremos que


con frecuencia se utiliza el vocablo inquisitivo para destacar
el procedimiento penal con un significado negativo; de tal
forma que, cualquier acto procesal proveniente de este
sistema se le identifica con procesos medievales irregulares y
con vulneracin a los derechos fundamentales.
En la doctrina procesal incluso se ha opinado que ni siquiera
puede hablarse de proceso inquisitivo porque este no existe

ante la ausencia de un componente sustancial como lo es la


imparcialidad judicial que est totalmente ausente. En pocas
palabras, todos los aspectos negativos del enjuiciamiento
penal se ubican en el trmino inquisitivo y se destacan
todas las bondades al concepto de acusatorio.
La idea es colocar en el plano del debate el hecho de que
ambos usos lingsticos tienen que examinarse a partir de sus
rasgos o caractersticas para identificar con precisin cada
uno de los problemas que suelen afectar las garantas del
proceso y el funcionamiento del sistema penal.
En este sistema inquisitivo se protegen los intereses de
grupos de poder sin considerar los derechos de los
ciudadanos. Una de sus connotaciones son la escritura y
opacidad en los procedimientos.
El trmino acusatorio se
justicia, la igualdad y el
ciudadanos frente al poder
tiene como caracterstica
cuentas.

identifica con los valores de la


respeto de los derechos de los
del estado. El sistema acusatorio
la transparencia y rendicin de

El ideal a alcanzar en una sociedad civilizada es el respeto a


los derechos fundamentales.
Los derechos fundamentales tienen una larga historia que se remonta aproximadamente al siglo XVII o
XVIII, cuando los pensadores empezaron a ver el derecho natural como algo que debera ser algo ms,
algo casi sagrado, as a lo largo de varios siglos se presenta lo que en Francia naci con el nombre de
droits fondamentaux (derechos fundamentales).
En nuestro pas estos derechos estn garantizados de manera escrita (explcita) en la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Del derecho comparado en Amrica y Europa podemos
advertir un comn denominador, el que cualquier sociedad democrtica se rija mediante normas que
consagran los derechos fundamentales; pues se encuentra un estrecho nexo entre estos y el Estado de
Derecho, ya que es precisamente el Estado quien garantiza dichos derechos y a su vez los derechos
fundamentales implican para su realizacin el Estado de Derecho.
De esta manera en la doctrina se ha expresado que: Los complejos mecanismos jurdicos y polticos que
se articulan y se institucionalizan en ese especial tipo de Estado que permite denominarse Estado de
derecho es algo que se ha ido inventando y construyendo en el tiempo como propuestas coherentes para
una mejor garanta, proteccin y efectiva realizacin de exigencias sociales y morales calificadas como
derechos fundamentales. stos, por lo tanto, y esa coherente institucionalizacin, son lo que viene de
hecho a definir al Estado de derecho y, a su vez, lo que en mayor o menor medida justifica y legitima, o
no, a aqul. *

1.4 Evolucin Histrica del Proceso Penal.


Para su debida comprensin un anlisis profundo del proceso penal debe partir de su
evolucin histrica. El sistema acusatorio surge en Grecia y Roma y tiene como referente el
adversary system establecido en los pases de origen anglosajn (Gran Bretaa, Estados
Unidos y otros) en los que no prosper el modelo inquisitivo.
Proceso penal inquisitivo.
Surge entre los siglos XII y XIII en la Europa Medieval y tiene sus orgenes en la labor de los
juristas de la Universidad de Bolonia y de los intelectuales de la escuela de Pars, a travs de
la indudable influencia de la Iglesia.
La anterior afirmacin encuentra apoyo en: En la prctica los procesos inquisitivos sirvieron
para institucionalizar sistemas de persecucin por razones polticas o religiosas y para
mantener un sistema de terror, con fines ajenos al mantenimiento de la paz social dentro de
una comunidad. *
Este modelo de proceso inquisitivo, controlado por funcionarios sometidos a una estricta
jerarqua, representaba un mecanismo til y eficaz para la consolidacin del poder de
gobiernos centralizados, con el paradigma de las monarquas absolutistas en Francia.
En otros procesos el ejercicio de la acusacin exiga la previa constitucin de una caucin que
rara vez poda cumplirse, y con ellos evitar las graves consecuencias que para el ofendido
derivaban en caso de dictarse una sentencia condenatoria.
Por ejemplo:
La accusatio" provena del derecho romano e implicaba que la falta de prueba del hecho
determinaba la imposicin de esa pena al acusador. La Ley I de Las Siete Partidas, al
determinar las dos maneras de acusacin especfica, establece esa regla del derecho romano
de tal manera que la primera manera de accusatio- es cuando alguno acusa a otro de
yerro que es de tal natura, que si no lo pudiere probar que debe haber el acusador la pena
que debe haber el acusado si le fuese probado *. Aunque esta regla no se aplicaba a todas
las acusaciones.
Las Siete Partidas excluyen, entre otros, las acusaciones sobre falsedad de la moneda real
(Ley XX) o el heredero por la muerte del causante (Ley XXI). Estos motivos eran suficientes
para que muchos ofendidos no se atrevieran a correr el riesgo de acusar porque en caso de
no llegar a probar los hechos la pena que correspondiere a los mismos les sera impuesta a
ellos o al acusador-.
Por otro lado, qued incorporada la iniciacin del proceso de oficio por autoridades,
inicialmente en aqullos asuntos ms graves o que afectaban los intereses de la Corona, los
denominados delitos de Lesa majestad y aquellos en los que exista una mala fama
pblica contra un individuo.
Despus se encomend la administracin de justicia a profesionales con una formacin ms
completa y slida del ordenamiento jurdico.
Los miembros de las jurisdicciones seoriales o los miembros de un jurado, tomando algunos
de los elementos del derecho cannico, introducen reglas probatorias que superan las
existentes en los procesos comunales o feudales como los sistemas de resolucin de
conflictos.

Entre el siglo IX y el XII el sistema probatorio no se basaba en una investigacin de los


hechos calificados como delito. Hay que recordar que el juicio era comn tanto para el
mbito civil como penal; ese juicio era pblico, al aire libre y el sistema de prueba se
traduca en un juramento decisorio, asistido en su caso por los compurgadores,
conjuradores, o bien en la invocacin del juicio de Dios a travs de las ordalas o del duelo.
Los conjuradores o compurgadores eran ciudadanos que mediante juramento del acusado
acerca de su inocencia, basados en el relato de hechos y la confiabilidad que su palabra les
mereca, respaldaban al acusado, ya que no se haca una valoracin de los hechos. Esto
quiere decir que eran los ciudadanos quienes mediante una declaracin bajo juramento
establecan los elementos para determinar la culpabilidad o inocencia del acusado.
Acompaada de la institucin de los compurgadores la prueba se basaba en el duelo y en
las ordalas; pruebas a las que se someta al acusado con el fin de facilitar la intervencin
divina o invocar el juicio de Dios. Entre las formas de Ordalas se encontraban:

Estas pruebas estaban basadas en los escritos bblicos y pretendan que los elementos
naturales se comportaran de una manera inusual. El acusado no deba quemarse con el
fuego o el agua hirviendo o sus heridas deban sanar en determinado tiempo. Con esto se
expresaba el poder divino que demostraba la inocencia del acusado.
Las ordalas representaron mecanismos de control que limitaban la arbitrariedad de los
grandes seores en una poca en que se crea ciegamente en la intervencin divina. De esta
manera, los juicios tenan un carcter espiritual y religioso plenamente acusatorio; por ello
en las Ordalas era indispensable la asistencia de un ministro religioso. Fue hasta el ao 1215
que en las ordalas qued prohibida la intervencin del clero. En este tiempo se consolid el
jurado como medio de prueba.
As se transit hacia la incorporacin de medios de prueba basados en cierta racionalidad
como la confesin y los testimonios que eran ya un avance que buscaba superar las reglas
probatorias supra naturales. El proceso inquisitivo estableci el mecanismo para la
investigacin de los hechos que consisti precisamente en la escritura, que se utilizaba en
esa poca en algunos procesos en las jurisdiccionales seoriales.

La escritura:
Era escasamente utilizada en los procesos porque los particulares eran iletrados y carecan
de los medios para llevar a cabo una inquisitio. La oralidad en los procesos acusatorios era
la nica opcin posible que se acompaaba de una importante garanta para el acusado: la
publicidad del juicio.
Sin embargo, como no se admita la prueba de indicios ni la prueba semiplena y la carga de
la prueba estaba a cargo del acusador, en la prctica era difcil obtener que el acusado fuera
condenado. Todo esto trajo como consecuencia el uso de la tortura con el objeto de lograr la
prueba plena.

La iglesia.
Inicialmente la iglesia se opona a las prcticas de tortura para obtener la prueba plena. No
obstante, en el siglo XIII se extendi a los procesos de hereja ante los tribunales
eclesisticos y a la jurisdiccin secular.

Roma.
En el Derecho Romano era utilizada la tortura con los esclavos para hacerlos hablar, incluso
cuando acudan como testigos. Tambin se utilizaba contra hombres libres cuando cometan
delitos de lesa majestad.

Los procesos inquisitivos.


Estos sirvieron para institucionalizar la persecucin por razones polticas o religiosas y para
instalar un sistema de terror con fines contrarios a lograr la convivencia social y la paz
pblica en las comunidades. Actuar contra un individuo por su mala fama pblica y utilizar
la tortura colocaron este proceso como un riesgo para los derechos de los ciudadanos y
convirtieron este tipo de proceso o enjuiciamiento en un instrumento empleado
abusivamente por las estructuras de poder.

1.5 Caractersticas de los sistemas procesales penales inquisitivo,


mixto y acusatorio.
1.5.1 Caractersticas del sistema de oralidad plena.

En el sistema acusatorio de oralidad plena la preparacin del juicio se desarrolla en gran


medida en forma oral y contradictoria. Se caracteriza por lo siguiente:
1.5.2 Caractersticas del sistema inquisitivo.
A continuacin veremos los rasgos principales del proceso penal inquisitivo en los pases
de Europa continental y que se reprodujeron en Latinoamrica.
Rasgos fundamentales del proceso penal inquisitivo.
1.

La proteccin de los intereses pblicos no quedaba en manos del ofendido (iniciativa


privada).

2.

El ofendido no tena medios para iniciar el proceso penal.

3.

La presentacin de la acusacin estaba reservada solo a los sujetos pertenecientes a


determinadas clases o estamentos.

4.

El ejercicio de la acusacin exiga la previa entrega de una caucin del ofendido que
rara vez poda cumplirse.

5.

Haba graves consecuencias para el ofendido en caso de que su acusacin no diera


lugar a una sentencia de condena.

6.

El poder del monarca requera un sistema de justicia penal ms eficaz a travs de


sus representantes.

7.

Se introdujo el proceso de oficio por autoridades pblicas en asuntos graves y que


afectaban los intereses de la Corona.

8.

Se crearon reglas probatorias ms evolucionadas que las existentes en los procesos


comunales o feudales.

9.

Se basaba en el duelo y las ordalas; pruebas a las que se someta al acusado con
el fin de facilitar la intervencin divina o invocar el juicio de Dios. Ejemplos: prueba
de agua, prueba de fuego.

10. Se recurra con mucha frecuencia a la tortura con el fin de lograr la prueba plena. A
partir del siglo XIII se extendi a los procesos de hereja y a la jurisdiccin secular.
11. El acusado era visto como objeto del proceso del cual se obtena la prueba.
12. La segunda instancia (recurso de apelacin) se instaur no siempre como una
garanta o derecho del acusado, sino como va para que el superior jerrquico
pudiera ejercer un control sobre el procedimiento.
13. El fin del proceso inquisitivo era el esclarecimiento de la verdad.
14. La coincidencia de una misma persona en las funciones de instruir, acusar y juzgar.
15. Crueles mtodos para la obtencin de las pruebas.
Le sugerimos ver las peliculas "Juana la Loca" o "Agora" que ilustran el tema de la
inquisicin.
Resumen.
El tema contextualiza en el devenir de la historia que la evolucin de los sistemas inquisitivo
y acusatorio ha sido compleja, pues combina rasgos distintivos diversos. Dentro de este
contexto, conviene matizar que el procedimiento penal una vez superada la fase de la
venganza privada y asumido el control de punicin por el Estado, inicio teniendo la forma de
juicio oral aunque caracterizado por las formas mticas o religiosas de las primeras culturas.
Asimismo devela que el surgimiento de la escritura y la burocracia trajeron consigo los
procedimientos escritos.
Explica algunas de las primeras races histricas asociadas a las notas distintivas del sistema
inquisitivo y del sistema acusatorio, al describir en el paso de la historia procesal, las
instituciones que caracterizan a ambos sistemas y menciona finalmente los avances logrados
en un sistema de oralidad plena.

Tema 2.- Los sistemas acusatorios en Amrica Latina. Experiencias.


En la ltima parte del siglo XX se observ un amplio movimiento reformador del proceso
penal y del sistema judicial. El Centro de Estudios de Justicia de las Amricas (CEJA), que
tiene como misin apoyar a los Estados de la regin en los procesos de reforma de sus
sistemas judiciales, advirti que en el movimiento latinoamericano de reforma procesal penal
existen objetivos comunes entre los que destacan:

1.

Conseguir que los sistemas judiciales sean:


Accesibles para recibir las denuncias de todas las personas, especialmente de grupos
vulnerables.

2.

Rpidos en resolver las cuestiones que les son planteadas.

3.

Predecibles en sus decisiones.

4.
5.

Eficaces en el control del crimen.


Respetuosos de las garantas judiciales y que repriman a quienes vulneren derechos
humanos.

6.

Eficientes en su gestin administrativa.

7.

Eviten la corrupcin.

8.

Contribuyan a la legitimacin del sistema democrtico.

2.1 Sistemas acusatorios en pases latinoamericanos.


En los procesos de reforma en pases latinoamericanos puede observarse:
Argentina.
Cada provincia tiene su propio Cdigo de Procedimientos Penales y no todos siguen el mismo
modelo procesal. La provincia de Crdova desde el ao 1940 introdujo la oralidad en los
procesos penales y su ltima reforma del ao 1998 profundiz en el carcter acusatorio del
sistema penal, estableciendo un juicio ms contradictorio, en el que la investigacin est a
cargo del Ministerio Pblico, suprimiendo la instruccin judicial.

Paraguay.
Suprime el viejo sistema inquisitivo y en su Cdigo de Procedimientos Penales de 1999
incorpora un nuevo sistema en el que la actividad de preparacin de la accin penal queda a
cargo del Ministerio Pblico y el enjuiciamiento penal se hace mediante un juicio oral y
pblico. El sistema judicial cuenta con jueces de garanta, de sentencia y un juez de
ejecucin.
Costa rica.
El nuevo cdigo de procedimientos penales data del ao 1998. En este pas la investigacin
est a cargo del Ministerio Pblico, eliminan los jueces de instruccin y los sustituyen por
juzgados penales que actan con jueces de garanta en la investigacin e intervienen
tambin en la preparacin del juicio oral. El tribunal de juicio funciona unipersonal o
colegiadamente (tres jueces).
Chile.
Es uno de los pases que ms recientemente reform su sistema judicial e introdujo en el
nuevo Cdigo de Procedimientos Penales de 2001 un juicio oral ante un grupo de tres jueces,
suprimi la figura del juez de instruccin y entreg la funcin de preparacin del juicio al
Ministerio Pblico supervisado por un juez de garantas. El Ministerio Pblico tiene facultad de
utilizar procedimientos alternativos para solucionar conflictos y descongestionar el sistema
judicial del excesivo nmero de casos.
El proceso de transformacin del procedimiento penal en Argentina, Costa Rica, Paraguay,
Chile y Colombia, entre otros pases de la regin latinoamericana, realizado en las ltimas
dos dcadas, deja atrs el modelo inquisitivo heredado de Espaa, a fin de pasar a un
modelo acusatorio en el que un rgano del Estado (diferente al juez) que es el Ministerio

Pblico, es el responsable de la acusacin y la carga de la prueba e impulsa las audiencias


orales en las que se respetan los principios de oralidad, inmediacin, concentracin y
contradiccin.
En la mayora de los pases de Latinoamrica se han implementado nuevos cdigos de
procedimientos, cambios en la estructura, formas de organizacin, funcionamiento y
facultades del Poder Judicial.

2.2 Desafos de la implementacin en Amrica Latina.


Dentro de los problemas de diseo normativo destaca la defectuosa regulacin de la
oralidad, la superacin del procedimiento escrito, la falta de regulacin de los tribunales de
garanta (juzgados de control) para etapas preliminares, as como las facultades y
organizacin del Ministerio Pblico. Las facultades de persecucin penal de los jueces al
Ministerio Pblico no son suficientes para que este rgano pueda, con eficacia, reorganizar su
trabajo y racionalizar la actividad de dicha institucin.
Adems del diseo de leyes, la implementacin del sistema acusatorio en los pases de
Latinoamrica tiene desafos y dificultades muy claros, entre los que destacan la
disponibilidad de recursos para llevar a cabo las nuevas tareas que exige el sistema
acusatorio y todas sus implicaciones y la capacidad de las instituciones de justicia para
introducir cambios sustanciales en sus rutinas y modelos de trabajo.
Mxico, al igual que otros pases de Latinoamerica, tiene desafos tcnicos organizacionales
vinculados con la innovacin, el aprendizaje de los propios errores y la capacidad de
sustentar en el tiempo, el aumento en los procesos de aprendizaje institucional
y profesionalizacin as como la mejora continua de los servicios de justicia penal en
trminos de calidad.
Para el logro de la transformacin al sistema de justicia penal, los pases de Latinoamrica
han recibido financiamiento de otras naciones (Estados Unidos, Inglaterra, Francia -e incluso
Colombia y Chile- entre otros). Este proceso de implementacin del sistema acusatorio ha
sido impulsado conjuntamente por actores nacionales y extranjeros con la finalidad de
establecer mecanismos y buenas prcticas de la comunidad internacional, dirigidos a la
defensa de los derechos humanos frente al poder pblico.
El monitoreo, las evaluaciones y el seguimiento del proceso de reformas en los pases de
Amrica Latina permiten conocer las buenas prcticas y dificultades que Mxico habr de
enfrentar y experimenta actualmente en un reto sin precedente: la implementacin del
sistema penal acusatorio.
La experiencia latinoamericana en este proceso ha constituido una fuente de informacin til
para imitar las buenas prcticas y de suma relevancia por el propio esfuerzo que est
realizando Mxico en transformar, desde su propia realidad, el sistema de justicia penal.

2.3 Modificaciones o cambios importantes en funciones del proceso


penal.
Los sistemas inquisitivos en Amrica Latina son ahora la excepcin, hace dos dcadas eran la
regla. La presencia de los sistemas inquisitivos tena dos manifestaciones. Por ejemplo, en
Chile y en Colombia antes de sus reformas penales- el juez concentraba la realizacin de
tres funciones del proceso penal: investigar un supuesto acto delictivo, acusar a un individuo

como presunto responsable y juzgar respecto de su culpabilidad o inocencia. As, en los


sistemas inquisitivos de Chile y Colombia el juez era simultneamente polica, fiscal y juez.
Otro ejemplo de los sistemas inquisitivos en Latinoamrica ha sido el sistema inquisitivomixto en Mxico, el cual todava sigue vigente en gran parte del territorio nacional. En
Mxico, si bien hay una aparente separacin de funciones entre el Ministerio Pblico (quien
hace funciones de investigador y acusador) y el juez (quien determina la culpabilidad o
inocencia de un individuo), hay una creciente participacin del Ministerio Pblico en funciones
que deben ser materia exclusiva del juez, pues desempea dos funciones procesales
distintas: Una como investigador y otra, indirectamente, como juez. El desigual valor
probatorio de lo que ofrecen las partes ante el juez, rompe el principio de igualdad procesal y
supone, de hecho, un grave riesgo para la presuncin de inocencia.
Dentro de las caractersticas esenciales del sistema acusatorio de los pases latinoamericanos
se identifican instituciones que se constituyen en su columna vertebral. stas permiten
afirmar una clara tendencia acusatoria del sistema penal. Los conceptos que distinguen el
sistema penal ajustado al principio acusatorio son:
La distincin entre funcionarios que investigan y acusan, de aquellos que les
corresponde la fase de juzgamiento.
El ministerio pblico tiene facultades para investigar y acusar. Dentro de estas facultades
destacan:

Para limitar derechos fundamentales como las de ordenar cateos, allanamientos y


registro de domicilios, interceptacin de comunicaciones.

Tiene la actividad investigativa a su cargo en corresponsabilidad con la polica.

Se concreta a la recoleccin de elementos materiales probatorios, evidencia fsica e


informacin legalmente obtenida, que le permita fundar sus pretensiones ante los
jueces de control o de juicio oral.

Formula imputacin, obtiene las medidas cautelares que resulten necesarias,


formular acusacin y solicita un fallo de culpabilidad.

Si bien se mantiene la distincin entre la fase de investigacin y la de juzgamiento, se


prepondera la importancia de esta ltima. En la etapa de juicio se construye la prueba, con
estricto cumplimiento de los principios propios del sistema acusatorio: oralidad, publicidad,
celeridad, concentracin e inmediacin y con respeto de los derechos fundamentales,
especialmente el de dignidad humana.

La funcin de control de garantas.


Pone de relieve la caracterstica acusatoria esencial consistente en la separacin de las
labores de investigacin de las funciones de contenido jurisdiccional.
De esta manera se establece la separacin funcional del rgano del Estado que detenta la
facultad de persecucin, de aquel al que le corresponde verificar que los actos procesales de
investigacin y acusacin que impliquen una limitacin a derechos fundamentales, se ajusten
a los requerimientos constitucionales y legales.
Una de las notas trascendentes se enfoca en la creacin del juez de control, con el objeto de
que las partes tengan acceso a la interposicin y ejercicio de las acciones de tutela judicial
durante la fase de investigacin. Con el objeto de tener:

Un control sobre la aplicacin del principio de oportunidad.

Un control posterior sobre las detenciones en flagrancia y caso urgente.

El control posterior sobre las medidas de registro, allanamiento, incautacin e


interceptacin de llamadas.

Un control previo para la adopcin de medidas restrictivas de la libertad.

Decretar medidas cautelares.

Autorizar cualquier medida adicional que implique afectacin de derechos


fundamentales y que no tenga una autorizacin expresa en la Constitucin.

La supresin del principio de permanencia de la prueba.


En los sistemas de enjuiciamiento penal vigentes en Mxico, rega el principio de
permanencia de la prueba, en tanto que el agente del Ministerio Pblico practicaba actos de
investigacin a los que de manera automtica se les atribua el carcter de prueba.
Esta clase de prueba desde su propia gnesis se constitua en fundamento de decisiones que
afectaban derechos fundamentales, incluso, en la propia sentencia que pona fin al proceso.
En el modelo acusatorio que rige en algunos pases latinoamericanos, es mandato de rango
constitucional y rector excepto la prueba anticipada- que solamente tendr carcter de
prueba y podr ser valorada como tal.
La que haya sido producida o incorporada en forma pblica, oral, concentrada y sujeta a
confrontacin y contradiccin ante el juez del conocimiento en el juicio oral.
Este es uno de los principales cambios que distinguen al nuevo Sistema Penal
Acusatorio, en la medida en que el centro de gravedad gira alrededor de la
audiencia del juicio oral, como escenario privilegiado para la prctica, presentacin y
admisin de los medios de prueba evidencia fsica, testimonial, documental y pericial. Las
implicaciones que genera la produccin de la prueba en el juicio oral, son trascendentales.
En la medida en que:
1.- A diferencia de lo que ocurra en el sistema anterior, en las fases de investigacin y en las
audiencias previas al juicio propiamente dicho, no se produce prueba alguna.
2.- Los elementos materiales probatorios, evidencia fsica, e informacin legalmente obtenida
y los dems medios de conocimiento, no son ya valorados ni tenidos como tal, an
cuando estos se presenten para sustentar algunas pretensiones en audiencias
preliminares ante el juez que cumple funciones de control de garantas.

La creacin del principio de oportunidad.


La finalidad de este principio es racionalizar el derecho penal, para concentrar sus
esfuerzos en casos que revistan trascendencia a los intereses de la sociedad,
renunciando al ejercicio de la accin, en los que si bien sera viable su aplicacin, razones de
oportunidad y de poltica criminal, hacen preferible su declinacin.
El Ministerio Pblico est obligado a llevar a cabo el ejercicio de la accin penal y realizar la
investigacin de los hechos que revistan las caracteres de un delito. En consecuencia no

puede suspender, interrumpir, ni renunciar a la persecucin penal, salvo en los casos que
establezca la ley para la aplicacin del principio de oportunidad.
Este principio se regula dentro del marco de la poltica criminal de los estados
latinoamericanos que adoptaron el sistema acusatorio y esta sometido al control de legalidad
por parte del juez que ejerza funciones de control de garantas.

El reconocimiento especial de las victimas.


Los derechos de las vctimas aparecen garantizados con instrumentos procesales que
permiten realizar una investigacin penal ms gil y efectiva. Pero sobre todo la victima
puede participar directamente durante todo el procedimiento penal, solicitar la reparacin del
dao e impugnar resoluciones que afecten sus derechos.
El juicio pblico, oral, contradictorio y concentrado.
El juicio se rige por principios de oralidad, publicidad, contradiccin y concentracin los que,
junto a la separacin de las funciones de acusacin y juzgamiento, as como la supresin del
principio de permanencia de la prueba, se constituyen en caractersticas propias de un
sistema acusatorio.
El proceso penal acusatorio discurre a travs de las audiencias que lo integran, que
son de carcter pblico y se realizan con intervencin de quienes tienen inters en
las consecuencias jurdicas y prcticas de las decisiones que se adopten por los
jueces. Igualmente son propios del sistema:

Los principios de igualdad de condiciones o circunstancias y el principio de lealtad,


que se concretan en la exigencia del descubrimiento oportuno de las evidencias que
se van a practicar en el juicio oral.
De tal forma que las partes pueden conocer y controvertir los medios de conviccin,
garantizndose el principio de inmediacin y propiciando que el juez pueda tomar
una decisin imparcial, fundada en el conocimiento que adquiere de manera directa.

2.4 Desventajas de los sistemas inquisitivos latinoamericanos.


Los sistemas inquisitivos en Latinoamrica son escritos, cerrados y con elevados niveles de
hermetismo u opacidad en la actuacin de policas, agentes del Ministerio Pblico, jueces y
defensores.
Sus actores dirigen un enorme esfuerzo institucional a integrar un expediente para cada caso
particular. El juez determina la inocencia o culpabilidad del acusado a partir de la lectura y
estudio del expediente en donde solo existe lo que obra en l.
Las pruebas que integran el expediente no se presentan en audiencia pblica, el Juez delega
la funcin del desahogo de pruebas al personal del juzgado y dicta sentencia sin haber
escuchado directamente a las vctimas o a los acusados.

Tema 3.- Objetivos y contenidos de la Reforma Constitucional Mexicana


en la materia.

Esta reforma, aprobada el 18 de junio del 2008, fue publicada en el Diario Oficial de la
Federacin y busca fortalecer una cultura de la legalidad, la convivencia pacfica y la
gobernabilidad en un estado social y democrtico. La Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos fue reformada en lo que se refiere a ciertas garantas de seguridad jurdica
(derechos humanos) y en consecuencia, se modific la estructura del proceso penal.
Especialmente el sistema penal debe ser explicado a nuestra sociedad en una forma simple,
que genere transparencia y en lo posible, permitir que todos tengan conocimiento de que
regula un equilibrio entre los derechos del imputado y los de la vctima.
Incorpora instrumentos procesales que permitirn mayor eficacia en la investigacin y
persecucin penal de delitos complejos y de alto impacto. Existe una relacin clara, precisa y
armnica entre el Ministerio Pblico y la polica, ambos son colocados como corresponsables
en la investigacin del delito. Surgen tres jueces: juez de control, de juicio oral y de
ejecucin de sanciones penales. Plantea una distincin entre la investigacin y el proceso e
incorpora mecanismos de terminacin anticipada.
3.1. Componentes de la Reforma Constitucional.
Los componentes esenciales de esta Reforma Constitucional son los siguientes:

I.- La Constitucin Federal sustituye el sistema penal de corte


inquisitivo, que data de la poca de la colonia, por un sistema
penal acusatorio y adversarial. Incorpora a este modelo de
justicia, la obligatoriedad de la ley secundaria de construir
mecanismos alternativos de solucin de controversias, que
sern regulados en materia penal, asegurarn la reparacin
del dao y establecern los casos en los que se requerir
supervisin judicial.
II.- Incluye, con una visin integral, un modelo de polica
proactivo y profesional, otorgando facultades de investigacin
a la polica en corresponsabilidad con el Ministerio Pblico.
Consecuentemente, para la transformacin del modelo de
justicia penal acusatorio, debe existir una alineacin o
congruencia entre fines, medios y resultados. Debido a que,
de nada serviran fines valiosos sin una adecuada
instrumentacin jurdica, respetuosa de los derechos
fundamentales.
La eficacia y efectividad deben estar sustentadas en leyes,
con propsitos valiosos y fines justos, para sustentar el
sistema.
Tradicionalmente, las aejas estructuras de la polica y el
Ministerio Pblico en Mxico revelan:

a).Que
no
discrecionalidad;

hay

legalidad,

sino

oportunidad

b).- Las vctimas enfrentan altos costos frente al principio de


persecucin pblica y oficiosa del delito.

3.2 Objetivos del sistema acusatorio mexicano.


El sistema acusatorio, adoptado en la Reforma Constitucional en vigor desde el 19 de junio
del ao 2008, exige una reingeniera de las instituciones de justicia y seguridad; aspira a
lograr objetivos desarrollados en las sociedades modernas y democrticas, los cuales ahora
son reproducidos a travs de un movimiento de reforma procesal, que se ha generado en
algunos pases de Latinoamrica hace ms de una dcada. Los objetivos tratan de resolver
las fallas estructurales y funcionales dentro de la prctica del derecho no son nada
novedosos, forman parte de los discursos oficiales desde hace ya varios aos. Las metas del
sistema acusatorio son:

1.

Conseguir que sea accesible para recibir las denuncias de todas las personas.

2.

Rpidos en resolver las cuestiones que le son planteadas (instrumentacin de


cdigos procesales y juicio de amparo).

3.

Predecibles en sus decisiones.

4.

Eficaces en el control del delito.

5.

Respetuosos de las garantas judiciales y que repriman a quienes vulneren derechos.

6.

Eficientes en su gestin administrativa (video).

7.

Control y disminucin considerable de su corrupcin.

8.

Y contribuyente a la legitimacin del sistema democrtico.

3.2.1 Objetivos de la Reforma Constitucional en materia procesal penal.


Los objetivos de la reforma del 18 de Junio del 2008 son:

Ajustar el sistema a los principios de un Estado Democrtico de Derecho.


Defender y buscar equilibrio entre derechos de las vctimas y de los acusados.

Garantizar la imparcialidad en los juicios.

Implantar prcticas ms eficaces contra la delincuencia organizada.


Adaptar las leyes penales a los compromisos internacionales.
Vincular el Sistema Nacional de Seguridad Pblica con la proteccin a los
derechos humanos y obligar a las autoridades federales, estatales y
municipales a coordinarse mediante:

3.2.2 Contenidos de la Reforma Constitucional en materia procesal


penal.
1.- los juicios sern pblicos, orales y continuos para propiciar su
transparencia, equidad e imparcialidad.
2.- la investigacin sea mas gil y efectiva. La victima lograra
efectivamente la reparacin del dao y podr participar directamente
en el juicio e impugnar las resoluciones.
3.- las garantas individuales se colocan en el centro del proceso penal.
La presuncin de inocencia se establece claramente en la constitucin.
4.- el acusado podr enfrentar el proceso en igualdad de condiciones
con la parte acusadora para argumentar y presentar pruebas.
5.- se prev que un juez vigile y controle la ejecucin de las sentencias.
6.- existe un juez de control que resolver de inmediato sobre las
medidas cautelares y tcnicas de investigacin.
Jueces de control
Los jueces de control en el sistema acusatorio en Mxico, en su funcin de garanta, deben
ser considerados como un nuevo mecanismo de control constitucional que protegen derechos
fundamentales de los indiciados, las vctimas u ofendidos; tales como la inviolabilidad de su
domicilio, la dignidad humana y la reparacin del dao (derechos subjetivos).
Jueces de tribunal de juicio oral
Los jueces de tribunal de juicio oral son los que resuelven en definitiva el caso planteado en
el escrito de acusacin por el agente del Ministerio Pblico.
Jueces de ejecucin
Los jueces de ejecucin de sentencias tendrn la facultad de vigilar que se cumplan las
penas, conceder beneficios penitenciarios y solucionar los conflictos entre autoridades
penitenciarias e internos.
Artculo 21

... La imposicin de las penas, su modificacin y duracin son propias y exclusivas de la


autoridad judicial.

7.- la prisin preventiva se limita para casos en que otras medidas


cautelares no sean suficientes.
8.- la carga de la prueba recaer en el ministerio pblico.
9.- en la investigacin participara de manera corresponsable la polica
bajo la conduccin jurdica del ministerio pblico.
10.- cualquier prueba obtenida con violacin de los derechos
fundamentales ser nula, lo mismo que cualquier confesin obtenida
sin la presencia del defensor.
11.- todo imputado tendr derecho a que lo defienda un abogado
titulado, que podr elegir libremente.
12.- La reforma precisa y amplia los derechos imputados y de las
vctimas.
Derechos de los imputados.

Presuncin de inocencia.

Guardar silencio.

Que se le informe en su detencin, de los hechos que se le imputan y los derechos


que le asisten.

Ofrecimiento de pruebas y auxilios para desarrollarlas.

Ser juzgado en audiencia pblica por un rgano jurisdiccional unitario o colegiado.

Acceso a la informacin.

Plazo razonable para el juicio.

Defensa adecuada por abogado.

Limitaciones para la prisin preventiva a ciertos delitos.

Derechos de las vctimas.

Recibir asesora jurdica y ser informado de sus derechos.

Coadyuvar con el Ministerio Pblico.

Recibir desde la comisin del delito, atencin mdica y psicolgica de urgencia.

Que se le repare el dao.

Resguardo de su identidad y otros datos personales.

Solicitar las medidas cautelares y providencias necesarias para la proteccin y


restitucin de sus derechos.
Impugnar ante autoridad judicial las omisiones del Ministerio Pblico.

13.- Las audiencias preliminares y la audiencia de juicio sern


publicas:principio de publicidad.
14.- en todas las audiencias estar presente el juez: principio de
inmediacin.
15.- el procedimiento penal podr terminar anticipadamente: salidas
alternas del proceso penal y mecanismos de solucin de controversias.

3.3 Ventajas de la Reforma Constitucional en materia procesal penal.


Una concepcin actual de las garantas fundamentales como la imparcialidad, el derecho de
defensa contradictorio, la valoracin de la prueba o el derecho a un juicio pblico, hacen que
el proceso penal acusatorio, regulado en la Reforma Constitucional, sea una opcin vlida y
plenamente legtima.
Ventajas:

La Reforma Constitucional genera condiciones para alcanzar el ideal de justicia penal


en una sociedad civilizada y respetuosa de los derechos fundamentales.

Su configuracin e instrumentacin est basada en el enfoque de los derechos


fundamentales y de contrapeso de poderes, con una marcada eficacia en la solucin
del conflicto penal.

Por su funcionamiento y estructura conduce a una disminucin importante de los


problemas de corrupcin policial o judicial.
Las prcticas de seleccin de personal, de control y acceso a la informacin
contienen incentivos que inhiben cualquier prctica desleal o corrupta, impulsando la
transparencia y rendicin de cuentas.
El procedimiento penal acusatorio, contemplado en la citada Reforma Constitucional,
garantiza plenamente el derecho de acceso a la justicia de cada persona. Debido a
que las instituciones de justicia se erigen en mecanismos que garantizan una justicia

expedita, eficaz y confiable, que pueden exigir los gobernados para la resolucin del
conflicto penal.

El juicio oral es el acto principal del proceso penal (no obstante a ser excepcional)
proyecta el paradigma del sistema acusatorio. Porque, consiste en el enfrentamiento
de dos partes en posicin de igualdad ante un juez imparcial, quien solamente podr
fundar la sentencia en lo alegado y probado por las partes en el juicio pblico, oral y
contradictorio.
Prevalece la regla de que el juicio de culpabilidad se basa en la prueba desahogada
en ese instante permitiendo que se cumpla con los principios de contradiccin e
inmediacin.
l nuevo sistema acusatorio es un exponente magnfico de juego de equilibrios, puesto
que, en la iniciacin de la investigacin penal interviene el juez de control, adems
tienen participacin directa la vctima/ofendido o su representante o acusador
coadyuvante.
Esta situacin introduce una variable sustancial frente al anterior sistema inquisitivo
en Mxico, debido a que, permite un contrapeso de poderes y un control mutuo en
las actuaciones procesales de las partes involucradas, que trae a la par como
resultado, un eficaz control del inicio del procedimiento penal.
Tiene una de las ventajas ms trascendentes en el mbito de respeto a los derechos
fundamentales; es decir, una posicin ms garantista que regula la presencia de un
juez en toda la fase de la investigacin penal; con el objeto de que los medios de
investigacin o las tcnicas de investigacin del delito, que llegan a incidir en la
esfera de los derechos de los ciudadanos por disposicin constitucional, ahora
puedan someterse al control judicial, a travs de la figura de un juez imparcial e
independiente juez de control-.
Como ventaja esencial, este modelo constitucional impone la obligacin de preservar
la igualdad y el significado del debate contradictorio al momento de llevar a cabo la
prctica o desahogo de los medios de prueba.
Tiene un mximo de garantas, porque realmente facilita que el imputado participe y
sea informado cuanto antes de todas aqullas actuaciones que no pongan en peligro
el fin de la investigacin y le da la oportunidad de aportar hechos y elementos de
prueba en su descargo, directamente, o a travs de un defensor que tenga
conocimientos especializados; es decir, un profesional que ejerza una defensa
adecuada y tcnica para lograr un juicio justo.
Por ltimo una de las ventajas ms significativas de la Reforma Constitucional no
radica en quin realice la investigacin el Ministerio Pblico o la polica- o bien,
ambos. Lo verdaderamente importante, es que la actividad de estos realizan en la
fase de investigacin, ahora se encuentra sometida al control externo de un juez
imparcial e independiente.

3.4 El sistema acusatorio y el derecho humano de acceso a la justicia.

El sistema acusatorio facilita e incorpora mecanismos de acceso a la justicia a los ciudadanos


que se ven afectados por la comisin de cometer un delito.
El derecho de acceso a la justicia tiene dos aspectos: El formal y el material.
El aspecto formal se refiere a la obligacin de las autoridades de dar respuesta de manera
pronta, completa, imparcial y gratuita a las solicitudes del procedimiento.
Mientras que el aspecto material implica la obligacin de la autoridad de hacer cumplir sus
resoluciones. Para entender mejor este derecho fundamental de acceso a la justicia, es
necesario retomar cada uno de los aspectos anteriores.

3.4.1 Aspecto formal de acceso a la justicia.


El aspecto formal del derecho de acceso a la justicia contiene cuatro principios determinados
en la jurisprudencia de la Corte Interamericana de los Derechos Humanos, que deben
interpretarse de la siguiente forma:
Justicia completa.
Este principio impone la obligacin a los tribunales de resolver todas las cuestiones
sometidas a su conocimiento y que garantice a la persona que busca justicia, la obtencin de
una resolucin que resuelva si le asiste o no la razn en cada una de las cuestiones
planteadas.
JUSTICIA GRATUITA.
Ninguna persona debe erogar cantidad de dinero, ya sea de honorarios o
contraprestaciones, a los funcionarios que intervienen en la administracin como condicin
para que se lleven a cabo las actuaciones jurisdiccionales correspondientes.

JUSTICIA PRONTA.
El legislador establece en las leyes plazos generales, razonables y objetivos. Es decir,
corresponde a la exigencia de que se ejercite la accin en un lapso determinado, as son:

Generales- Comunes a los mismos procedimientos y a todos los sujetos que se siten
en la misma categora.
Razonables- Sus plazos son prudentes para el adecuado actuar de la autoridad y el
ejercicio del derecho de defensa de las partes.
Objetivos- Se delimitan en la ley correspondiente, a efecto de impedir que quede al
arbitrio de las partes o de la autoridad extender los tiempos para el ejercicio de sus
derechos y obligaciones procedimentales.

De cierta forma, el principio de justicia pronta se relaciona con el de certeza jurdica, pues
las personas que acceden a la justicia deben poder confiar en que los tribunales resolvern
sus pretensiones en un plazo razonable y objetivo, aunque la resolucin no siempre resulte
favorable.

JUSTICIA IMPARCIAL.
Implica que el juzgador o juzgadora emita su resolucin apegada a derecho, sin favoritismo
alguno por las partes o arbitrariedad en su sentido.

3.4.2 Aspecto material del derecho de acceso a la justicia.

Como lo establece la Corte, para cumplir cabalmente con el derecho de acceso a la justicia,
el Estado Mexicano deber garantizar tanto el aspecto formal, como el material de dicho
derecho.
Sobre el aspecto material, cabe aadir que la mera respuesta por parte de un tribunal se
traduce en la emisin de una resolucin; pero esta no basta para dar cabal cumplimiento al
derecho fundamental de acceso a la justicia, si no es ejecutada. El aspecto material es
complementario al aspecto formal y su aplicacin surge en un segundo momento; implica
que la resolucin, favorable o no para la persona que busca justicia, deba ejecutarse. Se
trata de una subgaranta que otorga a la persona el derecho de que las resoluciones
dictadas por las autoridades jurisdiccionales se notifiquen y cumplan cabalmente.

Foro 1.

La bsqueda del equilibrio entre derechos del acusado y de la vctima.


Deben prevalecer los derechos de las vctimas?.
Foro 2.

El probable imputado es visto como objeto del proceso.

El inters pblico justifica la violacin a los Derechos Fundamentales?

Foro 3.
Los principios del Sistema Penal Acusatorio como lmites al poder estatal.
El Estado en los principios del Sistema Penal Acusatorio encuentra lmites al desvo o abuso
del poder?

Unidad 2. Disposiciones constitucionales que regulan el nuevo sistema de


justicia penal.
Presentacin
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, con la finalidad de transitar de un sistema
penal de corte inquisitivo a un sistema acusatorio, aprob el 18 de Junio del 2008 la reforma
constitucional que abarca del artculo 16 al 21 y contiene la estructura y principios del procedimiento penal
acusatorio.

Cul es la razn de esta reforma?


El procedimiento penal de corte inquisitivo est colapsado y los ciudadanos ya no tienen confianza en sus
jueces, agentes del ministerio pblico, policas y defensores de oficio. Adems de que este sistema
conserva el secreto de las actuaciones judiciales que es la esencia del procedimiento escrito. En esta
unidad se abordarn los aspectos ms relevantes de la reforma constitucional, sin embargo, es
recomendable crearnos el hbito de profundizar estudiando la fuente original.

Tema 1. Artculo 1 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.


1.1 Prrafo Segundo.

las normas relativas a los derechos humanos se interpretan de conformidad


con esta constitucin y con los tratados internacionales de la materia
favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccin ms alta.
El principio pro persona se introduce en la reforma constitucional de 2011, adems lo reconoce la propia
Suprema Corte de Justicia de la Nacin a travs de la sentencia Radilla al dejar claro que en la
interpretacin jurdica la autoridad debe adoptar la interpretacin ms favorable al derecho humano de
que se trate.
Este principio se haba usado en las decisiones del Cuarto Tribunal Colegiado de Circuito en Materia
Administrativa del Primer Circuito y plasmado en tesis de jurisprudencia sin embargo, su aplicacin era
prcticamente inexistente por lo que resulta una novedad en la prctica jurdica en Mxico.
En dos ocasiones la sentencia Radilla menciona el principio pro persona aunque en realidad lo hace de
forma muy somera. La primera vez tras establecer la obligacin de todas las autoridades del pas de velar
por el cumplimiento de los derechos humanos: todas las autoridades del pas, dentro del mbito de sus
competencias, se encuentran obligadas a velar no slo por los derechos humanos contenidos en los
instrumentos internacionales firmados por el Estado mexicano, sino tambin por los derechos humanos
contenidos en la Constitucin Federal, adoptando la interpretacin ms favorable al derecho humano de
que se trate, lo que se entiende en la doctrina como el principio pro persona.
Este principio interpretativo implica que se deber preferir, privilegiar o favorecer la aplicacin de aquella
norma que otorgue una mayor proteccin a los derechos de la persona por ejemplo, en el caso de que
una autoridad, especialmente la judicial, tenga ante s dos normas jurdicas que puedan ser igualmente
aplicables al caso concreto que se analiza debe siempre preferir la aplicacin de la norma que ms
beneficie a la persona y a sus derechos.

1.2 Prrafo Tercero.

Todas las autoridades, en el mbito de sus competencias, tienen la obligacin


de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de
conformidad con los principios de universalidad, interdependencia,
indivisibilidad, y progresividad. En consecuencia, el estado deber prevenir,
investigar, sancionar, y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los
trminos que establezca la ley.
La evolucin del orden jurdico mexicano en relacin con el Derecho Internacional de los Derechos
Humanos (DIDH), a partir de la reforma del 10 de junio del 2011, introduce una mayor proteccin de los
derechos humanos conforme a la naturaleza progresiva de stos. Mxico recoge expresamente la
caracterstica de progresividad de los derechos humanos (artculo primero, prrafo tercero).
Principio de progresividad: Est en el ncleo de los derechos humanos; tanto civiles como econmicos,
sociales y culturales, no slo como un principio de interpretacin, sino en un sentido sustantivo y procesal,
es decir, del alcance mismo del derecho y de los medios para su proteccin.
Aun cuando este principio sea ms frecuentemente referido a los derechos econmicos, sociales y
culturales, no por ello pierde su aplicacin en el mbito de los derechos civiles, por virtud del principio de
interdependencia de los derechos humanos. As lo ha reconocido la propia Constitucin mexicana al
atribuir este carcter progresivo a todos los derechos humanos.

Si bien no fue sino hasta la reforma constitucional de 2011 que Mxico recoge expresamente la
caracterstica de progresividad de los derechos humanos, sta ya formaba parte del Derecho
Internacional que vincula a todos los poderes pblicos en Mxico. La progresividad significa que cualquier
derecho reconocido por la Constitucin Federal ser objeto de interpretacin en favor del ciudadano o
bien, cuando estn en conflicto principios deber decidirse por el que ms beneficie la situacin de cada
persona.
De igual manera, de las denominadas clusulas de salvedad de los instrumentos internacionales se
desprende el principio de progresividad invocado. De esta forma, la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos establece:
Articulo 29. Normas de interpretacin: Artculo 29. CADH Normas de la Interpretacin
a) Ninguna disposicin de la presente Convencin puede ser interpretada en el sentido de:
[]
b) limitar el goce y ejercicio de cualquier derecho o libertad que pueda estar reconocido de acuerdo con
las leyes de cualquiera de los Estados Partes o de acuerdo con otra convencin en que sea parte uno de
dichos Estados;
[]