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(victoriasoy)
TEMA 1
El Rey como jefe del Estado (12005) (2 2009) (1 2010)
El artculo 56 CE define al Rey como Jefe del Estado, y como tal es rgano
constitucional del Estado y ejerce las funciones que le atribuyen expresamente la
Constitucin y las leyes. .
El que, tal y como dispone el artculo 56, el Jefe del Estado sea un poder arbitral y
moderador del funcionamiento regular de la instituciones, le caracteriza como un rgano
eminente, pero no tanto como para que su voluntad prevalezca sobre la de los dems,
sino que hay que situarla en el terreno de la dignidad y en el de su posicin formal en el
conjunto de las instituciones.
El Rey de Espaa es Jefe del Estado en trminos anlogos a como lo es el presidente
de una Repblica parlamentaria, si se salvan algunas diferencias ciertamente
significativas:
a
b
c
d
e
Sin embargo, junto con estas diferencias prevalece el paralelismo que conlleva que
en ambos casos estamos ante una misma institucin: la Jefatura del Estado.
por ninguno de los actos que realice, independientemente de que sean actos de la esfera
pblica o privada.
El refrendo es el mecanismo por el que se limita con sutil elegancia el poder del
Monarca, cuyos actos precisan que una persona los refrende voluntariamente, con lo
cual la misma asume toda responsabilidad sobre la legalidad y la oportunidad de ese
acto.
La CE concibe el refrendo como elemento esencial a nuestra monarqua
parlamentaria, donde ni el Rey conserva mbitos de potestasbajo su propia iniciativa,
ni se concibe el refrendo como un acto complejo en el que confluyen dos voluntades, la
del Monarca y la de la persona refrendante.
Cabe distinguir dos tipo de refrendo:
Refrendo expreso
Es el supuesto ordinario, que concurre en todos los actos jurdicoformales del Rey y se resuelve por escrito, mediante la contrafirmade
la persona refrendante. El BOE es u vehculo ms habitual.
Refrendo tcito
Es un mecanismo reservado para actos orales del Rey (tales como
mensajes o discursos), para viajes oficiales o para la recepcin de un
Embajador extranjero y, en suma, para actividades oficiales que no
produzcan actos formales escritos. En tales supuestos el refrendo consiste
en la presencia material del Presidente del Gobierno o del Ministro
compentente.
TEMA 4
Las Cortes Generales: rgano autnomo (sep. 2005) (1 2006) (Reser.2007)
Esta autonoma tiene dos expresiones:
La autonoma de autoorganizacin, jurdica y financiera de las Cortes.
La Constitucin no slo reconoce la potestad de autorregulacin de las dos
Cmaras que integran las Cortes, sino que sita a los correspondientes
Reglamentos parlamentarios al margen del principio ordinario de jerarqua
normativa, puesto que no teniendo naturaleza de Ley no pueden ser derogados o
modificados por una
Ley orgnica u ordinaria (reserva de reglamento parlamentario).
Las Cmaras aprueban autnomamente sus presupuestos, por lo que no deben
estar a lo que se prevea en los Presupuestos Generales del Estado, de ah su
autonoma financiera.
Su capacidad de autoorganizacin se manifiesta tanto en su libertad para
elegir sus presidentes, mesas y rganos de trabajo en la forma que dispongan sus
propios reglamentos parlamentarios, como en la libertad, que le reconoce el art.
72.1 de regular el Estatuto de personal de las Cortes Generales.
TEMA 5
Caractersticas del sufragio (12005) (22006) (22007)
A) Sentido y precedentes de la previsin constitucional
Cuando el art. 68.1 CE dispone que el Congreso se compone de un mnimo y un
mximo de Diputados (entre trescientos y cuatrocientos), que deben ser elegidos por
sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, en los trminos que establezca la
ley, est asegurando que la Ley electoral tenga que respetar determinadas caractersticas
del sufragio, sin posibilitad de diputados de designacin real, de carcter hereditario,
que lo sean en razn del cargo que ocupan o por ser nombrados al efecto por otra
institucin.
B) Sufragio universal
La Constitucin impide cualquier pretensin de restaurar el sufragio censitario y
cierra las puertas a cualquier veleidad de excluir del voto a las mujeres. En el apartado 5
del mismo art. 68 se preocupa por los emigrantes: "La ley reconocer y el Estado
facilitar el ejercicio del derecho de sufragio a los espaoles que se encuentren fuera
del territorio de Espaa".
C) Sufragio libre
Esta precisin tiene su lgica desde la experiencia de los comicios y referndum
celebrados durante el franquismo. As, autores prestigiosos como Mackenzie haban
hablado de elecciones libres, para contraponerlas a los cuatro supuestos de patologa
electoral que l denomina como elecciones confusas, elecciones compradas, elecciones
preparadas y elecciones por aclamacin.
D) Sufragio igual
Deca Prez Serrano, al comentar este adjetivo que con ello "se quieren
probablemente excluir los sistemas poco democrticos siempre, de voto plural, a favor
de un misino elector, y de sufragio por clases, como el de la antigua Prusia, en que el
tercio de los puestos a elegir quedaba reservado al nmero, ineludiblemente reducido,
de los electores que pagasen mayor contribucin". Otros supuestos de sufragio no igual
son los de representacin corporativa que fueron derogados en Gran Bretaa en 1948.
E) Sufragio directo
El elector votar a los candidatos, adscritos a una lista, sin intermediario alguno. Es
decir, se impide elegir Diputados mediante sistemas de representacin indirecta.
F) Sufragio secreto
No est de ms subrayar este aspecto, toda vez que en Espaa, durante muchas
dcadas, fue tradicional consagrar en la letra de la ley el secreto del voto, pero en el
terreno de los hechos, esta norma se haba relegado a la condicin de solemne
declaracin, conculcada mediante innumerables tretas y artimaas, que permitan
conocer a los caciques el voto emitido por cada elector.
La composicin del Senado: la disposicin constitucional (22005) (Reser.2006)
(sep. 2007)
El debate en sede constituyente sobre la configuracin de la Cmara Alta atraves
vicisitudes anlogas y paralelas a las que hemos descrito con relacin al Congreso.
Consiguientemente, el art. 69 CE, para definir la composicin del Senado, describe
cuatro conceptos en base a los cuales se eligen Senadores:
a) En cada provincia se elegirn cuatro senadores, en los trminos que seale una
ley orgnica. Como efectivamente consagrara la LOREG, cuyo art. 166.1,a) mantiene
el sistema mayoritario con representacin de la primera minora al establecer que
"los electores pueden dar su voto a un mximo de tres candidatos".
Sobre las caractersticas del sufragio, para elegir este grupo de Senadores, el art. 69.2
CE dispone que la eleccin se llevar a cabo "por sufragio universal, libre, igual,
directo y secreto";
b) Diecisis senadores elegidos por las circunscripciones insulares
Correspondern tres a cada una de las islas mayores -Gran Canaria, Mallorca y
Tenerife- y uno a cada una de las siguientes islas o agrupaciones: Ibiza-Formentera,
Menorca, Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote y La Palma.
c) Las poblaciones de Ceuta y Melilla eligen cada una de ellas dos senadores
1
168.000
104.000
72.000
64.000
40.000
32.000
5
33.600
20.800
14.400
12.800
8.000
6.400
2
84.000
52.000
36.000
32.000
20.000
16.000
6
28.000
17.333
12.000
10.666
6.666
5.333
3
56.000
34.666
24.000
21.333
13.333
10.666
7
24.000
14.857
10.285
9.142
5.714
4.571
4
42.000
26.000
18.000
16.000
10.000
8.000
8
21.000
13.000
9.000
8.000
5.000
4.000
TEMA 9
El Presidente y su primaca (22005) (1 2006) (Reser.2006) (12007) (reserv.
2009) (1 2010)
A) Origen del Presidente del Gobierno en Espaa
En un primer momento, durante el constitucionalismo monrquico, el
Presidente
del Gobierno era el sustituto del Monarca en el Consejo de
Ministros. Derrocado Alfonso XII, la Constitucin republicana consagra el cargo
de Presidente del Gobierno pero siempre a la sombra del Presidente de la
Republica que puede otorgar o retirar la confianza al Presidente del Gobierno.
B) El Presidente del Gobierno en la Constitucin de 1978, entre la colegialidad
del Gabinete y la primaca de aqul
Los factores constitucionales que tienden a establecer un cierto liderazgo
del Presidente del Gobierno son esencialmente los siguientes:
-A travs del mecanismo de investidura se otorga la confianza parlamentaria en
exclusiva a su persona y a su programa.
-Art. 98.2 CE El presidente dirige la accin del Gobierno y coordina las
funciones de los dems miembros del mismo, sin perjuicio de la competencia y
responsabilidad directa de estos en su gestin.
-Art. 100 CE El nombramiento de los dems miembros del Gobierno se lleva a
cabo por el Rey, a propuesta de su Presidente.
-Conforme al Art. 112 CE el Presidente del Gobierno, previa deliberacin del
Consejo de Ministros, puede plantear ante el Congreso de los Diputados la
cuestin de confianza sobre su programa o sobre una declaracin poltica
general.
-Segn el Art. 115 CE, el Presidente del Gobierno, previa deliberacin del
Consejo de Ministros, y bajo su exclusiva responsabilidad, podr proponer la
disolucin del Congreso, del Senado o de las Cortes Generales, que ser
decretada por el Rey.
Modelos de poderes ejecutivos en el Derecho comparado: Referencia a los
modelos bsicos (reserv. 2005)
A) Referencia a los modelos bsicos
a) El Gobierno unipersonal: el poder ejecutivo se residencia en una sola
persona.
b) El Gobierno colegiado: en su significado ms puro nos conduce a los
Gobiernos en que todos sus miembros ocupan una posicin paritaria.
c) Gobierno colegiado con preeminencia de su Presidente: la colegialidad
queda matizada por el liderazgo del Primer Ministro.
d) El ejecutivo de doble cabecera: es una solucin mixta, propia de aquellas
repblicas parlamentarias con factores de correccin de los poderes de la Asamblea que
llevan a potenciar las funciones del Presidente de la Repblica.
B) El Gobierno en el sistema presidencialista y en el parlamentario
Hay dos grandes sistemas de Gobierno: el propio de los regmenes
presidencialistas y el de los regmenes parlamentarios.
El Gobierno en las Repblicas presidencialistas tiene los siguientes rasgos
esenciales:
La eleccin del Presidente de la Repblica por la Nacin busca asegurarle un
del Congreso, del Senado o de las Cortes Generales, que ser decretada por el Rey. El
decreto de disolucin fijar la fecha de las elecciones.
El objetivo es permitir al Presidente del Gobierno que elija el momento que mejor
convenga a su Partido y a l mismo para la celebracin de las prximas elecciones
generales.
Tal facultad de disolucin potestativa o discrecional puede ser til a varios efectos,
tales como tener permanentemente cohesionados a sus Ministros y en actitud
incondicional a los parlamentarios de su Partido, hacer reflexionar a alguna minora
sobre la posibilidad de que si no amaina en sus crticas se encuentre con unas elecciones
en el momento poltico que menos le convenga.
El art. 115.1 CE, in fine, establece "El Decreto de de disolucin fijara la fecha de las
elecciones". La disolucin de las Cmaras ha de venir unida a la convocatoria de
elecciones generales, la constitucin admite que afecten al Congreso, Senado o al
conjunto de las Cortes Generales. En la prctica, caso todas las legislaturas han
finalizado en disolucin anticipada, y se ha optado por disolucin simultnea de ambas
Cmaras.
El art. 115.2 y 3 CE impone dos circunstancias en que el Presidente del Gobierno no
podr ejercer su derecho a disolucin anticipada de las Cmaras:
a) Cuando est en trmite una mocin de censura, pues de lo contrario, rara vez se
debatira la mocin dado que podra abortarla el censurado presidente mediante
disolucin del Congreso.
b) Hasta que transcurra un ao desde la anterior disolucin, con la salvedad
art.99.5CE (disolucin automtica no potestativa), por imposibilidad de investir un
candidato en el Congreso. Los polticos deben poder resolver las dificultades de
entendimiento sin recurrir a la eleccin permanente.
c) Mientras estn declarados alguno de los estados de alarma, excepcin o sitio.
Segn art. 116.5 CE no disolucin del Congreso (no del Senado). Evitar una excesiva
concentracin de poder en el ejecutivo.
La mocin de censura constructiva (sep. 2005) (reser.2007) (12008) (2 2009) (2
2010) (Reserv.2010)
Recogidos en el art. 113, cuyos dos primeros apartados disponen:
1. El Congreso de los Diputados puede exigir la responsabilidad poltica del
Gobierno mediante la adopcin por mayora absoluta de la mocin de censura.
2. La mocin de censura deber ser propuesta al menos por la dcima parte de los
Diputados, y habr de incluir un candidato a la Presidencia del Gobierno.
El Congreso inviste a un Presidente del Gobierno por mayora simple, pero aunque
puede cesarlo necesita para ello mayora absoluta y que tal mayora cualificada no
slo est conforme en derrocarle (concierto de voluntades negativo), sino que, adems
sea capaz de coincidir con un candidato alternativo al que investir automticamente
(concierto de voluntades positivo).
del Gobierno en funciones seguirn en sus puestos por un periodo que no tiene limite
mximo establecido por nuestra Lex Superior.
4.2 Competencias:
El art. 21.2 de la LG declara que el Gobierno cesante contina en funciones hasta la
toma de posesin del nuevo Gobierno, con las limitaciones establecidas en la Ley. Y
aade que el Gobierno cesante y en funciones facilitar el normal desarrollo del
proceso de formacin del nuevo Gobierno y el traspaso de poderes al mismo y limitar
su gestin al despacho ordinario de los asuntos pblicos.
El Gobierno en funciones no debe adoptar "cualesquiera otras medida nombras
arriba, sin perjuicio de excepciones, "casos de urgencia debidamente justificados o por
razones de inters general cuya acreditacin expresa as lo justifique".
La Ley del Gobierno prohbe al Presidente cesante:
I. Proponer al rey la disolucin de alguna de las Cmaras o de las Cortes Generales
II. Plantear la cuestin de confianza
III. Proponer al Rey la convocatoria de un referndum consultivo
Otras limitaciones del Gobierno en funciones son:
I. Aprobar el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado
II. Presentar proyectos de ley al Congreso de los Diputados o, en su caso, al Senado
III. Las delegaciones legislativas otorgadas por las Cortes Generales quedarn en
suspenso, durante todo el tiempo en que el Gobierno est en funciones como
consecuencia de la celebracin de elecciones generales.
En el catalogo de limitaciones no entra que el Gobierno en funciones pueda dictar un
Decreto-Ley, parece coherente la urgencia que debe presidir en este tipo de fuentes del
Derecho.
TEMA 11 (NO HAY PREGUNTAS)
TEMA 12 (NO HAY PREGUNTAS)
TEMA 13
La constitucionalizacin de las Comunidades Autnomas (22005)
Las Constituciones a lo largo de la Historia han definido el modelo de organizacin
territorial del poder por el que han optado. La nuestra de 1978 no lo hace y ello
contribuye confesin explicita de que, en el momento constituyente, se careci de un
autntico modelo de ordenacin territorial del poder poltico.
La apuesta constitucional es ms digna de elogio por el espritu generoso que la
preside, la plena integracin a la estructura de poder del Estado de Catalua y del Pas
Vasco, que por su oscuro perfil tcnico jurdico, indefinible hibrido entre el
regionalismo y federalismo.
TEMA 14
Los principios jurdicos inspiradores del Estado autonmico: el principio de
unidad (12005) (reserv. 2005) (22008) (reserv. 2009) (12011)
Su constitucin parte de la unidad de la nacin espaola que se constituye en Estado
social y democrtico de Derecho, cuyos poderes emanan del pueblo espaol, en el que
reside la soberana nacional. Esta unidad se traduce en una organizacin del Estado para
todo el territorio nacional.
El principio de unidad tiene diversas manifestaciones:
A.- La unidad del ordenamiento jurdico: tal y como dispone el art. 147.1 CE, el
Estado reconocer los estatutos y los amparar como parte integrante de su
ordenamiento jurdico.
B.- La ausencia de un derecho constitucional a la autodeterminacin: el derecho a la
autonoma es un derecho subordinado a la soberana.
C.- La unidad del orden econmico y del mercado. El TC extrae la doctrina de que
los principios bsicos del orden econmico sern de aplicacin unitaria, afirmando que
la efectiva unicidad del orden econmico nacional requiere la existencia de un mercado
nico. La competencia estatal de coordinacin econmica ha de compatibilizarse con
ciertas competencias autonmicas e invita a utilizar tanto tcnicas de autorizacin, o de
control a posteriori, como preventivas y homogeneizadoras.
b
c
d
TEMA 15
Control del Estado sobre la actividad de las CCAA (22006) (12007) (22007) (2
2010)
El art. 153 prescribe los controles ordinarios: El control de la actividad de los
rganos de las Comunidades Autnomas se ejercer:
a) Por el TC, el relativo a la constitucionalidad de sus disposiciones normativas con
fuerza de ley.
b) Por el Gobierno, previo dictamen del Consejo de Estado, el del ejercicio de
funciones delegadas a que se refiere el apartado 2 del artculo 150.
c) Por la jurisdiccin contencioso-administrativa, el de la Administracin autnoma y
sus normas reglamentarias.
d) Por el Tribunal de Cuentas, el econmico y presupuestario.
Una ltima va de control del desempeo de las competencias estatutarias por el
Estado la ofrece la Alta inspeccin estatal, que los Estatutos de Autonoma reservan al
Estado en materias como: educacin, legislacin laboral, sanidad y
Seguridad Social.
La Alta inspeccin bsicamente encuentra su razn de ser en materias que las
CCAA han de organizar, administrar o dirigir servicios cuya formacin es
competencia del Estado.
TEMA 17
El recurso de inconstitucionalidad (22008)
El fin de ste recurso es verificar la conformidad o no con la Constitucin de las
leyes orgnicas u ordinarias y de las normas con rango de ley tanto estatales como de las
Comunidades Autnomas, de los Tratados Internacionales, de los Reglamentos de las
Cmaras legislativas del Congreso, del Senado y de las Asambleas Legislativas de las
Comunidades Autnomas.
La legitimacin para interponer el recurso corresponde al Presidente del Gobierno, a
un mnimo de cincuenta Diputados o Senadores, al Defensor del Pueblo, y a los rganos
colegiados ejecutivos o Asambleas de las Comunidades Autnomas, aunque stas
ltimas nicamente podrn plantear recurso contra las leyes o actos normativos con
fuerza de ley que puedan afectar exclusivamente al mbito de la Comunidad en
cuestin.
Con respecto a otras modalidades del recurso habra que mencionar la cuestin de
inconstitucionalidad promovida por los rganos de la jurisdiccin ordinaria habra que
sealar que se plantea por los Jueces y Tribunales, en cualquier tipo de proceso, de
oficio o a instancia de parte, si consideran que una norma con rango de ley, aplicable al
caso y de cuya validez dependa en fallo, pueda ser contraria a la Constitucin.
nicamente puede plantearse una vez concluso el procedimiento y dentro del plazo para
dictar sentencia, previa audiencia de las partes y del Ministerio Fiscal.
Tambin cabe el control previo de constitucionalidad de los Tratados
Internacionales, de tal forma que la celebracin de un Tratado que contenga
estipulaciones contrarias a la Constitucin exigir la previa revisin constitucional.
El recurso de inconstitucionalidad: la legitimacin activa (sep. 2005)
A) La legitimacin activa
Hablaremos de los rganos legitimados para interponer directamente un recurso de
inconstitucionalidad y cmo los rganos de la jurisdiccin ordinaria pueden suscitar por
va indirecta (la llamada cuestin de inconstitucionalidad) la revisin de una norma con
rango de ley, ante el TC (Esto lo veremos en otro epgrafe)
Lejos de la pauta de amplio espectro de la Constitucin de 1931 nuestra Constitucin
vuelve a los conceptos restrictivos de la italiana de 1947 o la alemana de 1949. El TC ha
remarcado que los sujetos legitimados se encuentran investidos por la Constitucin
(art 162.1, a) y por la Ley (arts. 32 y 82.1 LOTC) en virtud de la alta cualificacin
poltica que se infiere de su respectivo cometido constitucional
Segn el art 162.1 CE estarn legitimados para interponer recurso de
inconstitucionalidad:
- El Presidente del Gobierno
- El Defensor del pueblo1
- 50 Diputados o 50 Senadores
- Los rganos colegiados ejecutivos de las Comunidades Autnomas, y en su caso,
las Asambleas legislativas de las mismas
El desarrollo de tal precepto constitucional por el art. 32 LOTC dispone que, cuando
se trate de Estatutos de Autonoma y dems Leyes del Estado, o en cualesquiera de sus
formas, y disposiciones normativas y actos del Estado o de las Comunidades
Autnomas con fuerza de Ley, tratados internacionales y Reglamentos de las Cmaras y
de las Cortes Generales, corresponde a:
Puerta abierta al sistema de jurisdiccin difusa a travs del art. 163 CE con una
cuestin no recurso cuando un rgano judicial considere, en algn proceso, que una
norma con rango de ley, aplicable al caso, de cuya validez dependa el fallo, pueda ser
contraria a la Constitucin, plantear la cuestin ante el TC en los supuestos, en la
forma y con los efectos que establezca la ley que en ningn caso sern suspensivos. La
importancia reside en que si la persona fsica o jurdica entiende que una norma con
fuerza de ley es nula por inconstitucional, no va a poder provocar en abstracto un
recurso de inconstitucionalidad, pero, en el caso de que la norma le sea de aplicacin
determinante en un proceso en el que es parte, podr solicitar del juez o tribunal que
entiende, que l mismo interponga ante el TC, para que este alto Tribunal resuelva sobre
la presunta inconstitucionalidad de la norma de cuya validez dependa el fallo.
Por tanto, la cuestin de inconstitucionalidad se va a poder suscitar ante el TC por el
rgano de la jurisdiccin ordinaria de oficio bien a instancia no vinculante de parte, en
cuyo caso el rgano de la jurisdiccin ordinaria acta de filtro y decide sobre la
procedencia de interponer formalmente o no la cuestin. Las partes solo pueden sugerir
la pertinencia de suscitar la cuestin, quedando a la libre decisin del rgano
jurisdiccional ordinario el promover o no la cuestin (arts. 35 y 36 LOTC)
Segn dispone el art. 35.1 LOTC, el rgano judicial solo podr plantear la cuestin
una vez concluso el procedimiento y dentro del plazo para dictar sentencia, debiendo
concretar la Ley o norma con fuerza de ley cuya constitucionalidad se cuestiona., el
precepto constitucional que se considera infligido y especificar y justificar en qu
medida la decisin del proceso depende de la validez de la norma en cuestin. Antes de
tomar su decisin, mediante auto, el rgano jurisdiccional oir a las partes y al MF para
que en un plazo comn e improrrogable de diez das puedan alegar lo que deseen sobre
la pertinencia de plantear la cuestin de inconstitucionalidad, resolviendo el juez
seguidamente y sin ms trmite en el plazo de tres das. Dicho auto no ser susceptible
de recurso de ninguna clase. Sin embargo, esta cuestin puede ser intentada en las
sucesivas instancias en tanto no se llegue a sentencia firme.
Podr el TC rechazar en trmite de admisin, mediante auto motivado y sin otra
audiencia que la del Fiscal General del Estado (FGE), la cuestin de
inconstitucionalidad cuando faltaren las condiciones procesales o fuese notoriamente
infundada la cuestin suscitada.
Deber dar traslado al Congreso y al Senado, al FGE, al Gobierno, y en caso de
tratarse de una disposicin normativa con fuerza de ley de una Comunidad Autnoma a
la representacin de esta, pudiendo todos ellos personarse y formular alegaciones.
Finalmente se dictar sentencia con valor de cosa juzgada que vincula a todos los
poderes pblicos y produce efectos generales desde la fecha de su publicacin en el
BOE.
TEMA 18
El conflicto positivo de competencias entre el Estado y las Comunidades
Autnomas o de stas entre s (22011)
Este conflicto puede formalizarse, bien cuando el Gobierno considere que una
disposicin o una resolucin de una CA no respeta el orden de competencia establecido
en la CE, en los Estatutos de Autonoma o en las leyes orgnicas correspondientes, bien
si es el rgano ejecutivo superior de una CA el que estima que una disposicin,
resolucin o acto de otra comunidad o del Estado no respeta dicho orden competencial,
y siempre que afecte a su propio mbito, en cuyo caso requerir a aqulla o a ste para
que sea derogada la disposicin o anulados la resolucin o el acto en cuestin.
Cuando el conflicto se produce entre normas con fuerza de ley el caso ha de
someterse a la jurisdiccin constitucional; sin embargo, si el conflicto se suscita entre
disposiciones infralegales ser competente la jurisdiccin contencioso administrativa.
Datos e hitos procesales del conflicto:
a) Sujetos del conflicto
b) Vicios alegables: Los de incompetencia territorial: usurpacin de competencias
ajenas y la lesin de dichas competencias por un ejercicio antijurdico de competencias
propias.
c) Disposiciones impugnables: disposicin o resolucin de una CCAA; contra una
disposicin, resolucin o acto emanado de la autoridad de otra CA o del Estado.
d) El requerimiento previo de incompetencia: si es el rgano ejecutivo superior de
una CA el que entiende que se ha vulnerado el orden de competencias territorial, ha de
requerir necesariamente a la otra CA o al Estado para que sea derogada la disposicin o
anulados la resolucin o el acto en cuestin. Plazo dos meses. Se especificarn con
claridad los preceptos de la disposicin o los puntos concretos de la resolucin o acto
viciados de incompetencia, as como las disposiciones legales o constitucionales de las
que el vicio resulte.
e) Formalizacin del conflicto.
f) Emplazamiento del demandado y trmite de alegaciones
g) La suspensin automtica de la disposicin o acto controvertido como privilegio
gubernamental.
h) La terminacin extraordinaria del conflicto: por desistimiento del promotor del
proceso; por allanamiento de la parte demandada (satisfaccin extraprocesal de la
pretensin o derogacin de la norma objeto de conflicto).
i) La sentencia: El art. 66 LOTC impone que la sentencia que resuelve un conflicto
positivo contenga tres pronunciamientos:
Declarar la titularidad de la competencia controvertida.
Acordar, en su caso, la anulacin de la disposicin, resolucin o actos
viciados de incompetencia.
Y, si fuera pertinente, disponer lo procedente respecto de las actuaciones
de hecho o de derecho creadas al amparo de la misma.
La sentencia produce el efecto de vinculacin para los restantes poderes pblicos que
no hayan sido parte en el proceso, tiene efectos generales o erga omnes, genera efectos
de cosa juzgada formal y es polmica la apreciacin de si surte efectos de cosa juzgada
material.
SENTENCIAS
1 junio 2005 y 1 junio 2009
1. De acuerdo con la siguiente STC: Los rganos jurisdiccionales no pueden fiscalizar las
normas postconstitucionales con rango de ley (...), dado que el constituyente ha
querido sustraer al juez ordinario la posibilidad de inaplicar una Ley ante un eventual
juicio de incompatibilidad con la Constitucin(...). La depuracin del ordenamiento
legal, vigente la competencia y la jurisdiccin para declarar, con eficacia erga
omnes, la inconstitucionalidad de las leyes, tanto ms cuanto en un sistema
democrtico la Ley es expresin de la voluntad popular (...) y es principio bsico del
sistema democrtico y parlamentario hoy vigente en Espaa (STC 173/2002, de 9 de
octubre, entre otras), comente, en un espacio entre 10 y 15 lneas:
- La cuestin de inconstitucionalidad.
2 junio 2005
1. Comente brevemente, en un espacio entre 10 y 15 lneas, la siguiente resolucin del
Tribunal Constitucional:
(...) el recurso de amparo no constituye una va abierta a los poderes pblicos para
la defensa de sus actos y de las potestades en que stos se basan, sino , justamente, un
instrumento para la correcta limitacin de tales potestades y para la eventual
depuracin de aquellos actos, en defensa de los derechos y libertades pblicas de los
particulares (STC 257/1988). Y ello es lgico que sea as porque, de lo contrario, se
invertira el significado y funcin del recurso de amparo como medio de
proteccin de los derechos fundamentales de los ciudadanos, para convertirse en
un instrumento de los poderes pblicos frente a los particulares (ATC 63/1997, de
6 de marzo)
Sep. 2005
1. Comente brevemente, en un espacio entre 10 y 15 lneas, la siguiente STC:
(...) la representacin proporcional es la que persigue atribuir a cada partido o a
cada grupo de opinin un nmero de mandatos en relacin con su fuerza numrica.
Cualesquiera que sean sus modalidades concretas, su idea fundamental es la de
asegurar a cada partido poltico o grupo de opinin una representacin, si no
matemtica, cuando menos sensiblemente ajustada a su importancia real. (STC
41/1981 de 18 de diciembre).
Reserva 2005
1. Comente brevemente, en un espacio entre 10 y 15 lneas, la siguiente STC:
(...), en cambio, es una prerrogativa de naturaleza formal que protege la libertad
personal de los representantes populares contra detenciones y procesos judiciales que
puedan desembocar en privacin de libertad, evitando que, por manipulaciones
polticas, se impida al parlamentario asistir a las reuniones de las Cmaras y, a
consecuencia de ello, se altere indebidamente su composicin y funcionamiento (STC
243/1988, de 19 de diciembre).
1 junio 2006, Reserv. 2006, 2 junio 2007 y Reser. 2007
1. De acuerdo con la siguiente STC: Estas dos prerrogativas, aunque tienen distinto
objetivo y finalidad especfica ... encuentran su fundamento en el objetivo comn de
garantizar la libertad e independencia de la institucin parlamentaria, y en tal sentido
son complementarias. Al servicio de este objetivo se confieren los privilegios, no como
derechos personales, sino como derechos reflejos de los que goza el parlamentario en
su condicin de miembro de la Cmara legislativa (STC 243/1988, de 19 de
diciembre), indique a qu prerrogativas se refiere la sentencia y las diferencias
entre ambas prerrogativas.
2 junio 2006 1 junio 2007
1. Con apoyo en la siguiente STC: Este Tribunal ha distinguido entre el recurso y la
cuestin de inconstitucionalidad como manifestaciones procesales distintas aunque con
un sustrato comn, ya que ambas tienen por objeto el enjuiciamiento de normas, en un
caso mediante su impugnacin directa e indirecta en el otro (STC 385/1993, de 23 de
diciembre), indique quin est legitimado para la interposicin de ambos instrumentos
ante el Tribunal Constitucional.
Sep. 2006
1. Comente brevemente, en un espacio entre 10 y 15 lineas, la siguiente STC:
El derecho a participar corresponde a los ciudadanos y no a los partidos, (...)
los representantes elegidos lo son de los ciudadanos y no de los partidos y (...) la
permanencia en el cargo no puede depender de la voluntad de los partidos, sino
de la expresada por los electores (STC 8/1983, de 4 de febrero).
Sep. 2007 y Reser. 2008
1. Comente brevemente, en un espacio entre 10 y 15 lneas, la siguiente STC:
El derecho a participar corresponde a los ciudadanos y no a los partidos, (...)
los representantes elegidos lo son de los ciudadanos y no de los partidos y (...) la
permanencia en el cargo no puede depender de la voluntad de los partidos, sino
de la expresada por los electores (STC 8/1983, de 4 de febrero).
1 junio 2008
1. Comente brevemente las cuestiones constitucionales implicadas en este
fragmento:
el conflicto positivo de competencia es un proceso configurado no slo al servicio
de la reivindicacin competencialy, consiguientemente, de la declaracin de la
titularidad de la competencia ejercitada y manifestada en el acto o disposicin objeto
de la controversia, sino que tambin posibilita la defensa de las competencias propias
frente a aquellos actos y disposiciones de otros entes que menoscaban o interfieren el
legtimo ejercicio de dichas competencias, entendiendo por tal tanto lo que atae a la
titularidad de las mismas como lo que afecta o incide en su legtimo y pacfico
ejercicio (STC 44/2007)
2 junio 2008
1. Comente brevemente las cuestiones constitucionales implicadas en este
fragmento:
la garanta constitucional de la autonoma local aconseja que puedan ser
objeto de impugnacin ante el Tribunal Constitucional, por parte de los entes
locales, aquellas leyes del Estado o de las Comunidades Autnomas que
pudieran no resultar respetuosas con dicha autonoma' (STC 47/2008)
Sep.. 2008
1. Comente brevemente las cuestiones constitucionales implicadas en este
fragmento:
El nombramiento por el Rey de la persona elegida por el Parlamento autonmico
no tiene otro sentido que el de hacer visible la insercin en el Estado de la
organizacin institucional de la Comunidad Autnoma. De modo anlogo, en el
refrendo por el Presidente del Gobierno del Real Decreto por el que el Rey nombra al
Presidente de una Comunidad Autnoma no debe verse una competencia del Presidente
del Gobierno en el mbito propio de la Comunidad, ni, en consecuencia, una injerencia
suya en la esfera competencial autonmica (STC 5/1987)
2 junio 2009 y 1 junio 2010
1. Comente brevemente las cuestiones constitucionales implicadas en este
fragmento:
La finalidad esencia del recurso ...es la proteccin, en sede constitucional, de los
derechos y deberes que hemos dicho, cuando las vas ordinarias de proteccin han
resultado insatisfactorias.
-A que recurso se refiere la sentencia?
-mbito de aplicacin
-legitimacin para interponerlo
Reserv. 2009 (no hay en Calatayud de septiembre)
1. Comente brevemente las cuestiones constitucionales implicadas en este
fragmento:
El hecho de que la solicitud de comparencia considerada estuviera suscrita tambin
por quien entonces era Portavoz del Grupo Parlamentario en el Congreso de los
Diputados no significa que el mismo actuara en su condicin de representante del
citado grupo (...) De admitirse que la solicitud de convocatoria que consideramos fue
efectivamente promovida por el citado grupo parlamentario, (...) entonces la misma
resultara inadmisible, toda vez que el art. 56.4 del Reglamento del Congreso de los
Diputados exige, para poder solicitar la convocatoria de la Diputacin Permanente, la
voluntad de al menos dos grupos parlamentarios, lo que notoriamente no es el caso.
2 junio 2010
1. Lea este fragmento de una sentencia del Tribunal Constitucional: Este
Tribunal ha distinguido entre el recurso y la cuestin (...) como manifestaciones
procesales distintas aunque con un sustrato comn, ya que ambas tienen por
objeto el enjuiciamiento de normas, en un caso mediante su impugnacin directa
e indirecta en el otro (STC 385/1993). A qu procedimientos
constitucionales se refiere la Sentencia?; quienes estn legitimados para la
dirigirse al Tribunal Constitucional solicitando su apertura?
Sep. 2010 y 1 junio 2011
1. Comente brevemente el siguiente fragmento de una Sentencia del Tribunal
Constitucional:
Es una prerrogativa de naturaleza formal que protege la libertad personal de los
representantes populares contra detenciones y procesos judiciales que puedan
desembocar en privacin de libertad, evitando que, por manipulaciones polticas, se
impida al parlamentario asistir a las reuniones de las Cmaras y, a consecuencia de ello,
se altere indebidamente su composicin y funcionamiento (STC 243/1988, de 19 de
diciembre)
Reserv. 2010
1. Comente brevemente el siguiente fragmento de una Sentencia del Tribunal
Constitucional:
La Mesa del Senado, al no admitir a trmite la declaracin de urgencia del
Gobierno en relacin con el Proyecto de Ley Orgnica sobre regulacin de la
interrupcin voluntaria del embarazo a efectos de su tramitacin en dicha Cmara,
invadi la atribucin constitucional que al Gobierno confiere el artculo 90.3 CE.
2 junio 2011
1. Comente brevemente el siguiente fragmento de una Sentencia del Tribunal
Constitucional:
El Rey lleva a cabo actos derivados de una propuesta, o una actividad anterior, de
rganos muy diversos, como pueden ser el Congreso, el Senado, el Gobierno, el
Consejo General del Poder Judicial o los rganos de las Comunidades Autnomas, y la
Constitucin no impone que se determine previamente a quin corresponde la autora
efectiva de tales propuestas o actuaciones para deducir de ello quien debe refrendar
cada acto del Rey.