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LECCIONES

DE DESARROLLO
ECONMICO

Felipe Zermeo

Primera edicin: 2004

A Martha,
que es amor y magisterio

Felipe Zenneo
Plaza y Valds. S. A. de C. V.
Derechos exclusivos de edicin reservados
para Plaza y Valds. S. A. de C. V. Prohibida
la reproduccin total o parcial por cualquier
medio sin autorizacin escrita de los editores.
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ISBN: 970-722-314-6
Impreso en Mxico / Printed in Mxico

185978

ndice
Introduccin
Leccin I. Qu es el desarrollo econmico?
Leccin II. El modelo de desarrollo
de David Ricardo. Primera presentacin
Leccin III. Segunda presentacin del modelo
de Ricardo
Leccin IV. El modelo de crecimiento
de J. Meade
Leccin V. El modelo de distribucin
de Nicols Kaldor
Leccin VI. El modelo estancacionista
de Josef SteindI
Leccin Vil. La acumulacin de capital
en el conjunto de la economa
Leccin VIII. La estructura productiva
de una economa subdesarrollada
Leccin IX. Papel de la agricultura
en el desarrollo econmico
Leccin X. Teoras del crecimiento
en diferentes sistemas sociales
Leccin XI. Atraso econmico y subdesarrollo

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Leccin XII. Una teora del subdesarroJlo


Lecc.n XIII. El sistema centro-periferia
de la CEPAL .
-ecc on XIV. Un salto al desarrollo. Los pases '
asiticos de reciente industrializacin
Leccin XV. Modelos de desarrollo
en Amrica Latina . . .
- Leccin XVI. Hacia un nuevo modelo ""*' ^
de desarrollo. Neoliberal,, y neoestructuralismo
Bibliografa general.

... 185

...- 197
.. 215
.. 223
- . 233

~
253

Introduccin

econocer y examinar el obstculo mayor que enfrenta


el desarrollo de un sistema econmico en un momento
dado, constituye el objeto esencial de esta materia, y
es el tema central de las distintas teoras del desarrollo que se
exponen en este texto.
La identificacin de ese obstculo mayor marca la diferencia. La interpretacin y contenido se explican tambin por el
contexto histrico en que est ubicado cada autor.
! La observacin de la barrera ms alta que se opone al crecimiento econmico es tambin la visin lgubre de las teoras
del desarrollo. Estudiar el crecimiento implica a la vez el anlisis de su contrario, el estancamiento. En algunos pases el
objeto de estudio del desarrollo es el siibdesarrollo.
La perspectiva optimista de las diversas teoras del desarrollo est relacionada fundamentalmente con el progreso tcnico y con la construccin o reforma de instituciones.
La economa clsica enfoca al fnanciamiento como el principal problema u obstculo mayor. Esto es, la fuente de fnanciamiento de la acumulacin de capital como factor y lmite de
las posibilidades del crecimiento de la.capacidad productiva

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO

INTRODUCCIN

del sistema. Llmese ingreso neto, excedente, plusvala o capacidad de ahorro, su magnitud determina la posibilidad del
crecimiento. De ah que el anlisis se centre en los determinantes del excedente.

comercial resolvi el problema del encarecimiento de los bienes agrcolas y con ello del trabajo, a la larga la verdadera
solucin consisti en el progreso tcnico de la agricultura.
En los modelos keynesianos, el progreso tcnico determina
la transicin de la economa clsica, limitada por la escasez de
excedente, a la economa moderna, limitada por la demanda.
El progreso tcnico es, asimismo, la clave keynesiana del Estado de bienestar y de una visin optimista del capitalismo,
segn la cual puede mejorar la distribucin del ingreso y al
mismo tiempo aumentar la acumulacin de capital, incrementarse el empleo y al mismo tiempo los salarios.
La "economa del conocimiento" es la expresin contempornea del progreso tcnico o innovacin aplicada a todas las
fases de los negocios: planeacin, organizacin, administracin, produccin, circulacin mercantil y financiera, etctera.
El tema del desarrollo abarca no slo el crecimiento de la
produccin, sino tambin la transformacin de los sistemas
econmicos^Sin dejar de ser capitalista, el sistema se transforma, de la libre competencia al monopolio; del atraso a la vanguardia: del subdesaiTollo al desarrollo. En Amrica Latina se
ha transitado de un modelo primario exportador al de sustitucin de importaciones, de ste a una nueva industrializacin,
primero orientada al mercado interno, y hoy como eje de un
modelo secundario exportador.
Paradjicamente, en Amrica Latina todas estas transformaciones han ocurrido sin que se haya logrado salir de una
situacin de subdesarrollo.
Los cambios estructurales o transformaciones que dan forma y contenido al desarrollo, no siempre, o casi nunca, ocurren de manera espontnea. Son un producto poltico y resultan
de la confrontacin de grandes paradigmas tericos y/o ideolgicos, movidos por fuerzas que representan intereses sociales contrapuestos.

En cambio, la comente keynesiana considera como principal obstculo del crecimiento la falta de correspondencia entre la expansin de la capacidad productiva y la de la demanda
efectiva. Cmo garantizar esa concordancia en el largo plazo? De ah que en esta comente el anlisis se orienta hacia l
gasto, ms que a la produccin del excedente. La distribucin
del ingreso se plantea tambin como uno de los temas centrales,
pero, en contraste con la visin clsica, el ahorro pasa a s- gundo plano; ahora se requiere una mayor participacin de los
trabajadores en los frutos del progreso tcnico, como^pondicin del crecimiento del mercado y por tanto de la produccin.
Para la teora neoclsica, el crecimiento depende de la capacidad de aumentar el capital. Su anlisis se centra en la
productividad de los factores, ya que sta determina al mismo
tiempo el potencial productivo y la distribucin del ingreso^'
Adems del financiamiento para una mayor capacidad productiva y del aumento de la demanda efectiva, existe un tercer
obstculo que enfrenta el desarrollo. Se trata de la conformacin de la estructura productiva. Tema que aborda la corriente
estructuralista, que en Amrica Latina ha realizado aportaciones significativas a la teora del desarrollo. Los diferentes elementos -sectores, ramas, etc.- que constituyen la estructura
productiva, la forma en que stos se articulan, sus desequilibrios, carencias y asimetras, pueden ser el mayor obstculo
contra el desarrollo.
En la visin clsica el progreso tcnico es un factor crucial
en todas las teoras del desarrollo; es decisivo para superar la
tendencia al estancamiento: si en un principio la liberalizacin

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LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO


INTRODUCCIN
Desde el siglo xx podemos identificar la confrontacin de
dos grandes utopas: la economa de mercado y la planificacin econmica. En el primer caso, la libre competencia, los
individuos logran la regulacin del sistema econmico al interactuar libremente entre s y buscando cada quien lo suyo,
hasta llegar al mximo aprovechamiento posible de todos los
recursos y a la armonizacin de los diversos intereses. En el
caso de la utopa de la planeacin econmica, se propone aplicar a razn cientfica en el manejo de los recursos econmicos en funcin de los ms altos intereses de la sociedad. En
pos de una u otra utopa se impulsan diversos modelos de desarrollo, y en la prctica existen y se transforman sistemaseconmicos orientados por alguno de los paradigmas, pero
siempre distantes del mismo.
En las dos primeras lecciones se explica el modelo de desarrollo de David Ricardo. Se trata de un modelo que rene
aspectos esenciales de la economa clsica y se plantea la
construccin de un diagnstico y una propuesta de desarrollo
econmico.
Observar la interaccin del conjunto ms relevante de variables econmicas, de una manera sencilla y rigurosamente lgica, ayuda al estudiante a percibir claramente cmo se articula
el discurso del economista. Un discurso que apunta a lo ms
importante: las relaciones sociales y sectoriales que de manera asimtrica y contradictoria se dan en el sistema econmico,
su evolucin a travs del tiempo, durante el cual se tiende a
modificar la distribucin del producto y el potencial de crecimiento.
En Ricardo, el problema del desarrollo es el de su financiamiento, y ste -dada la productividad- se reduce a la determinacin del "valor del trabajo", en el cual el rendimiento agrcola
es el factor decisivo.

El modelo de Ricardo es de hace casi dos siglos. Por*tfatarse de un clsico, podra afirmarse que siempre encontramos en l algo valioso. Pero adems, aqu en Mxico, Pa^
tener una visin amplia de la problemtica del desarrollo, sigue
siendo muy til su enseanza. Acaso no es el problema de
financiamiento el principal obstculo que enfrenta la economa
mexicana para mantener un ritmo sostenido de creciifiiento?
La larga crisis de la agricultura, no es un factor importante de
la fuerte tendencia al desequilibrio extemo y a la inflacin en
el funcionamiento actual de la economa mexicana? La forma
en que se distribuye el ingreso, especialmente*el peso que tienen los rentistas financieros, no es un aspecto crucial que
impide un crecimiento vigoroso y sostenido? En la obra de
Ricardo el sesgo estancacionista es obra de los terratenientes
rentistas.
En Mxico, si tuviramos una agricultura prspera, se podra acelerar el ritmo de crecimiento de la economa y al mismo tiempo aumentar los salarios reales, sin que esto produjera
un mayor dficit exterior o una tasa de inflacin ms alta.
El estudio del modelo neoclsico permite avanzar en el anlisis de las funciones de produccin. La cantidad y la productividad de los factores o los coeficientes tcnicos como
detenn i nantes del volumen y del ritmo de la produccin.
Un aporte esencial en la teora neoclsica es que ve en los
coeficientes tcnicos o su inverso -la productividad de los factores- no slo la expresin de la combinacin cuantitativa entre ellos, sino los determinantes de la distribucin del ingreso
entre capital y trabajo.
Igual que en el modelo de Ricardo, en la teora neoclsica
el ritmo de crecimiento de la produccin y del ingreso depender finalmente de la acumulacin de capital.

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LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO

INTRODUCCIN

Si en la economa clsica el incremento de la productividad


es indispensable para aumentar el excedente y con ello el ahorro y la posibilidad del crecimiento, ahora se supone un acelerado crecimiento de la productividad que exige una mejor
distribucin del ingreso a favor del trabajo, para evitar una

excesiva capacidad de ahorro en relacin con las necesidades


de inversin productiva.
En el largo plazo, dadas las sucesivas revoluciones tecnolgicas que caracterizan la poca contejnpornea, un incremento de los salarios en trminos reales y en relacin con el ingreso
no slo es posible, sino necesario para garantizar un crecimiento sostenido.
Esa visin optimista se oscurece drsticamente en el anlisis de Josef Steindl, quien vuelve a poner el nfasis en la tendencia al estancamiento del capitalismo contemporneo.
Un punto de partida en el modelo de Steindl es que la flexibilidad de precios ante los movimientos cclicos de la demanda, no corresponde ya a la forma de funcionar de la economa
contempornea debido a la formacin oligoplica de los mer-^
cados. En el modelo de Kaldor esa flexibilidad es esencial en
el mecanismo endgeno de recuperacin y continuidad del crecimiento.
Steindl analiza el proceso de acumulacin, competencia y
concentracin que se da al interior de una industria con estructura oligoplica.
Las grandes empresas son portadoras privilegiadas del progreso tcnico. Ello les permite obtener una renta diferencial
que aumenta su potencial de acumulacin y, por lo tanto, su
capacidad productiva. Pero en Steindl es clave la distincin
entre la capacidad productiva y su uso. A diferencia de los
modelos anteriores, Steindl no supone el pleno uso de los factores, en cambio el grado de utilizacin de la capacidad productiva se convierte en un objeto primordial de la investigacin.
El potencial productivo de las grandes empresas, determinado por su apropiacin tecnolgica, no necesariamente corresponde al crecimiento de la demanda industrial. En un
momento dado, estas empresas se ven impulsadas a realizar

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Se construye as un mundo perfecto: el crecimiento de la


economa se asegura al misino tiempo que la equidad. Basta
para ello que el capital tenga ganancia y por tanto capacidad
de ahorro, lo cual se logra entregando a cada factor de la produccin lo que aporta: un salario igual a la productividad marginal del trabajo y una utilidad al capital, tambin igual a su
productividad. As, el progreso tcnico no es ms que un factor adicional que acelera el crecimiento y el bienestar. Pero
para que esta utopa se alcance, se tiene que cumplir un conjunto de condiciones que constituyen el referente a partir del
cual se puede analizar la realidad.
Por ejemplo, sera muy interesante una rigurosa investigacin acerca de Jas relaciones que existen en la economa mexicana entre salarios, productividad y crecimiento econmico.
En la leccin V se explica el modelo de Nicols Kaldor,
que es un ejemplo notable de economa keynesiana aplicada al
crecimiento. Se trata, igual que en Ricardo, de un modelo de
distribucin y crecimiento, pero con una clara conciencia histrica. La economa moderna vive tiempos diferentes a los de
la poca clsica. Se expresa as y se justifica con la razn
histrica la revolucin terica de Keynes. Aqu no es ya el
ingreso el que limita al gasto, al contrario, es el gasto el que
determina el ritmo de crecimiento.
La inversin se considera en un contexto histrico determinado en el cual existe como variable independiente, tanto del
ingreso como de su distribucin que, contrariamente, son determinados por ella.

ACCIONES DE

INTRODUCCIN

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nmica, sino cuando a partir de ese paso negativo transcurre


el tiempo sin que el ritmo de crecimiento se pueda recuperar y
ms bien prosiga la tendencia descendente.
Steindl seala tres causas fundamentales de la tendencia
estancacionista. Las tres corresponden a la conformacin actual del sistema.
La primera: el peso cada vez ms decisivo del ahorro externo. El grado de endeudamiento de las empresas se programa en funcin de las expectativas de las ganancias. Al caer el
mercado, disminuye el grado de utilizacin de la capacidad
productiva y con ello la tasa de ganancia, y por tanto la capacidad de acumulacin interna. Aumenta el grado de endeudamiento, que al situarse por arriba de lo programado se convierte
en sobreendeudamiento. Es as como la cada de los mercados
determina el sobreendeudamiento de las empresas. Esto retrasa la recuperacin del crecimiento, ya que las empresas
con deuda excesiva prefieren destinar sus ingresos al saneamiento de sus finanzas antes que a nuevas inversiones.
La segunda causa de estancamiento tiene que ver con el
grado de utilizacin. Steindl distingue aqu dos periodos histricos del capitalismo, uno de competencia y el periodo contemporneo que es de carcter oligoplico. En el periodo
competitivo, ante una fase descendente del ciclo econmico,
los precios y los mrgenes de utilidad tienden a reducirse para
mantener el grado de utilizacin de la capacidad productiva.
En la poca contempornea sucede lo contrario: ante un descenso de la demanda, los precios y los mrgenes de utilidad
son rgidos, aunque disminuya el grado de utilizacin. Este hecho retrasa la recuperacin, ya que ante cualquier movimiento
ascendente de la demanda, tiene que aumentar el grado de
utilizacin de la capacidad productiva antes de que haya estmulos a la inversin. Tambin en este caso la inversin, que
para Steindl es la variable decisiva del crecimiento, se retrasa.
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LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO


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La tercera gran causa estancacionista es lo que Steindl lala mala distribucin de las ganancias". Se trata de la desigual distribucin derivada del monopolio del progreso tcnico
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INTRODUCCIN
Al mismo tiempo, en Mxico se observa claramente la concentracin de recursos financieros en unas cuantas corporaciones, mismas que incluso los mueven a travs del sistema de
las finanzas mundiales, y al mismo tiempo observamos la aguda
carencia de crdito y en general de recursos financieros para
la mayor paite de las empresas.
Si tomamos en cuenta la forma en que estas tres causas de
estancamiento se manifiestan en la economa mexicana, determinando un desestmulo casi generalizado de la inversin
productiva, resulta ingenua la propuesta de aumentar el ahorro
nacional -castigando an ms al consumo- como panacea que
generar un crecimiento econmico sostenido.
En la leccin VIII nos acercamos al estudio del subdesarrollo o, como lo llama Julio Lpez, una economa semiindustrializada, mediante la caracterizacin de su estructura productiva.
Se aportan elementos muy significativos para entender las tendencias estancacionistas y desestabilizadoras de las economas semiindustrial izadas. El atraso y la dependencia tecnolgica
y financiera obedece en gran parte al rezago en la formacin
del sector de bienes de capital, y las tendencias inflacionarias,
al desequilibrio externo y a la concentracin del ingreso. Ambas tendencias se relacionan tambin con el carcter heterogneo de la estructura productiva, el peso de vastos sectores
productivos rezagados y la existencia de una expansiva economa informal. En los pases semiindustrial izados no es posible compatibilizar estabilidad y crecimiento sin una nueva
conformacin de la estructura productiva.
La leccin IX estudia el papel de la agricultura en el desarrollo econmico, sus contradictorias funciones; su importancia no slo en el origen del desarrollo industrial, sino tambin
en la actualidad en pases como Mxico, en donde la crisis
agrcola es causa estructural de concentracin del ingreso y
desequilibrios macroeconm icos.
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LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO

INTRODUCCIN

En los pases subdesarrollados se plantea tambin el problema de la acumulacin o del financian!iento del desarrollo,
pero como un conflicto social. Aqu aunque se usara plenamente el capital existente no se alcanzara el pleno empleo. Se
requiere por tanto en gran impulso a la acumulacin de capital,
pero quin hace el esfuerzo?, se puede restringir an ms el
ingreso de los trabajadores, o en cambio, se puede disminuir el
consumo suntuario? Adems, en los pases subdesarrollados
existen graves problemas de conformacin de la estructura
productiva. As, en su genial ensayo, Kalecki resume los tres
problemas fundamentales del desarrollo econmico: financiamiento, mercado y estructura productiva.

En la leccin XI se aborda el tema del atrasa econmico y el


subdesarrollo. Se incorpora al estudjo una visin histrica e institucional. Se distingue al subdesaffollo como una forma especfica del atraso. Si el atraso que se-registr en gran parte de
Europa durante el siglo pasado'ftte una hazaa de la conservacin de estructuras antiguas, el subdesarrollo en cambio es producto de un cosmopolitismo fallido, de una destruccin externa
de instituciones propias con eficaz e insuficiente sustitucin
por las instituciones avanzadas de los pases colonizadores.
Como ahora la "economa del conocimiento", el nuevo evangelio que profesan las empresas transnacionales en su expansin mundial, ycjife no se generaliza en las economas
subdesaiTollada's, pero impone un segmento que domina y marca lmites a la mayor parte de la estructura productiva.
Ugo Pipitone seala las condiciones polticas, y de transformacin institucional y productiva que deben cumplirse para
que un pas tenga acceso al desarrollo, a un estadio en el que
no slo crece la produccin sino que todo se transforma en un
sentido que conduce a mejorar las condiciones de vida de la
gente, cuya base consiste en que el trabajo se valoriza porque
se convierte en escast, porque slo as aumentan tanto la productividad como el salario.
Ragnar Nurkse escribi en la dcada de los cincuenta un
clsico de la teora del subdesarrollo, el cual se explica en la
leccin XII, y que se refiere al crculo vicioso.
Despus de la Segunda Guerra Mundial, en el proceso de
construccin y consolidacin de la Organizacin de Naciones
Unidas (ONU), cuando el tema de la conservacin de la paz o
de evitar una nueva conflagracin universal puso en el centro
de atencin la desigualdad econmica entre las naciones, surgieron las diferentes teoras del subdesarrollo. La de Nurkse
es quiz la ms representativa de ellas. En su libro, Problemas

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En la leccin X, con fundamento en el pensamiento de Michal Kalecki, observamos tos problemas econmicos cruciales,
obstculos esenciales del desarrollo, en diferentes situaciones:
capitalismo desarrollado, socialismo y pases subdesarrollados.
En oposicin al optimismo de economistas keynesianos
como Kaldor, en el capitalismo desarrollado prevalece como
problema central el crecimiento insuficiente de la demanda
efectiva. Si ese problema no se identifica en un momento determinado, ello se debe a la intervencin del gobierno, pero sus
causas bsicas persisten. Los instrumentos de la economa
keynesiana no resuelven los problemas bsicos del crecimiento
del capitalismo, en cambio aportan un modelo cuya racionalidad podra aplicarse en una economa planificada, en donde la
distribucin del ingreso puede cambiarse segn la necesidad
de realizacin del producto. Pero los problemas del socialismo
son otros. Algunos obedecen a la conformacin de la estructura productiva y otros a la poltica econmica, el carcter burocrtico de la planificacin, la contradiccin entre las metas de
acumulacin y las necesidades de consumo de la poblacin,
etctera.

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO


de formacin de capital en pases insuficientemente desarrollados, se propone una interesante sntesis entre la economa clsica y la keynesiana. En estos pases se genera y
reproduce un crculo vicioso de formacin de capital insuficiente, causa principal del subdesarrollo, tanto desde la perspectiva de la oferta como de la demanda de capital. El problema
clsico del ahorro como factor esencial del desarrollo est presente en estas economas; la tesis keynesiana de insuficientes
estmulos a la inversin lo plantea como determinante del crculo vicioso de la insuficiente demanda de capital.
Soiprende que a estas alturas un texto de hace ms de
cuarenta aos tenga una idea ms completa de la insuficiente
formacin de capital que la que se lee en los planes de desarrollo nacional de nuestro pas.
En el centro de ambos crculos viciosos -el de oferta y el
de demanda de capital-Nurkse pone la productividad. As, el
autor relaciona, tanto el problema financiero como el de mercado, con lo que ocurre en la esfera de la produccin, lo cual
es uno de sus grandes aciertos.
Un matiz importante en el planteamiento de Nurkse es la
distincin que hace entre el planteamiento keynesiano de la demanda efectiva y la insuficiencia de demanda en el subdesarrollo, que consiste ms bien en insuficiente capacidad de demanda.
El pensamiento econmico latinoamericano, especialmente
el estructuralista de la CEPAL (leccin XIII) busca por otros
caminos la explicacin del desarrollo. Propone, frente a las
teoras anglosajonas del subdesarrollo, un mtodo de carcter
histrico y estructural. En el libro de Octavio Rodrguez, La
teora del subdesarrollo de a CEPAL, se presenta una sntesis
de esta visin alternativa -que corresponde a un conjunto de
economistas latinoamericanos cuyo lder intelectual fue el argentino Ral Prebisch- que contiene los siguientes elementos:

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INTRODUCCIN
a) El sistema centro periferia y las diferencias estructurales entre ambos polos del sistema mundial capitalista, que determinan las relaciones econmicas entre las naciones, b) La
teora del deterioro de los trminos de intercambio,"que en contradiccin con la teora clsica de las ventajas comparativas,
se convierte en factor determinante del subdesaYrollo de la
periferia, c) La relacin entre la creciente desigualdad entre
las naciones y la desigualdad social, esto es, entre la distribucin internacional y social del ingreso, d) Los diferentes periodos histricos por los que pasa la relacin entre el centro y la
periferia, e) El anlisis crtico del proceso espontneo de industrializacin y la propuesta de una industrializacin planeada
que vaya ms all de la sustitucin fdfaxfsa de importaciones.
Ugo Pipitone plante una cuestin: es viable dentro del
capitalismo la salida del subdesarrollo?
En la leccin XIV se enfoca el caso de los pases asiticos
de reciente industrializacin, a partir del pionero anlisis que
hace al respecto Fernando Fajnzylber. Estos pases han tenido
un gran xito en las ltimas tres dcadas en un proceso de
desarrollo industrial y financiero altamente competitivo a nivel
internacional. Adems, han transitado de los bajos salarios como
principal factor competitivo a la eficiencia productiva basada
en la innovacin tecnolgica. Parece que en ellos -Hong Kong,
Singapur, Corea del Sur y Taiwn- se dan las caractersticas
para alcanzar el desarrollo.
El hecho de que este xito se presente mediante un gran
impulso exportador y de alto desarrollo de los mercados financieros, ha convertido en forma equivocada a estos pases en el
paradigma neoliberal para superar el subdesarrollo.
Fajnzylber sostiene que es slo un mito la idea de que estos
pases lo nico que hicieron fue abrirse y entonces el progreso
econmico los penetr. A partir de ah, analiza cuidadosamen23

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO

INTRODUCCIN

te las polticas de desarrollo que sus respectivos gobiernos llevaron a cabo. Lo que realmente ocurri contrasta con el mito:
en esos pases actu un sector pblico con capacidad para ins^truroentar una estrategia industrial de largo plazo, y se aplic,
al mismo tiempo que una apertura gradual, seala Fajnzylber,
una "cuidadosa, selectiva y lcida poltica de proteccin al aprendizaje de la industria nacional"; adems se llev a cabo una
' poltica de fomento y proteccin al sector agrcola en aquellos
pases que cuentan con l, ya que Hong Kong y Singapur son
ciudades estado, y lo que quizs sea lo ms importante, se someti al capital financiero a los objetivos de la industrializacin.
Dentro del pensamiento econmico latinoamericano, en la
leccin XV, Anbal Pinto aporta un concepto descriptivo de
modelo de desarrollo, til para explicar la evolucin de la economa latinoamericana en los ltimos dos siglos. En forma precisa y sencilla, define y utiliza un concepto de modelo que se
convierte en instrumento til para periodizar la historia econmica de la regin y al mismo tiempo sirve para proponer hacia
delante modelos de alternativa al que est vigente en el momento actual. En la leccin XVI se analiza este concepto y se
enriquece con la definicin que Jos C. Valenzuela hace de
"patrn de acumulacin". Se utiliza en el anlisis en los diferentes modelos por los que ha transitado la economa latinoamericana: de un modelo primario exportador al de sustitucin
de importaciones, de ste al de nueva industrializacin, primero orientado hacia el mercado interno, y actualmente convertido en modelo secundario exportador. Se observa el motor, el
eje y la contradiccin principal que enfrenta para el desarrollo
cada modelo.
En el ltimo captulo se introduce el debate acerca de la
alternativa al modelo econmico vigente. Los elementos del
neoliberalisino y del neoestructuralismo. Se parte de recono24

cer la necesidad del cambio, dados los problemas estructurales


que no se estn resolviendo en la economa mexicana y el
escenario en que actualmente est inmersa, el peor de los posibles desde un punto de vista puramente econmico dentro
del capitalismo. Un escenario en el cual el progreso tcnico no
conduce al progreso social, sino que avanza junto con el retroceso social.
En un sentido amplio, el neoliberalismo es un movimiento
ideolgico de alcance universal. Significa el resurgimiento del
liberalismo como pensamiento dominante en un nuevo contexto histrico, en relacin con el anterior a la gran crisis de los
aos treinta, a partir de la cual perdi la hegemona. De manera ms sencilla, el neoliberalismo significa el predominio de
una teora econmica y el establecimiento de un paquete "ortodoxo" de polticas econmicas y de desarrollo llamadas "de
estabilizacin y cambio estructural".
En Amrica Latina, ante el predominio neoliberal, se expresan algunos intentos, an incipientes, de proponer un modelo de alternativa. Un punto de referencia de gran significacin
terica e histrica, indispensable para la construccin de la
alternativa, es el estructuralisnlo latinoamericano. Desde sus
orgenes, a mediados del siglo xx, el estructuralismo surgi como
una comente alterna a la ortodoxia monetarista, que resurgi
con el neoliberalismo. Es clsico el enfoque heterodoxo de la
inflacin que aportan los estructuralistas, as como la poltica
de estabilizacin que propone ir a las races estructurales de la
inflacin, que se ubican en la conformacin de la estructura
productiva y su relacin con el sector financiero y la estructura social, para no quedarse slo en los equilibrios cuantitativos
de la moneda. Este enfoque propone por tanto que la poltica de
estabilizacin tiene que ser una poltica de desarrollo. Pero las
soluciones que proponen los estructuralistas son de largo pla25

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO

zo. En el corto plazo, el estructuralismo sucumbe ante los desajustes macroeconmjcos que genera cualquier poltica que
reactive la demanda, so>re la base de una estructura productiva
ineficiente. Se presentisja paradoja de que una interpretacin objetiva, que va a fondo en los problemas de la estabilizacin y el crecimiento, resulta ineficaz en el corto plazo de la
poltica econmica.
El neoestructuralismo surge recientemente como un afn
de superacin crtica del estructuralismo. El neoestructtiralismo retoma las grandes verdades del estructuralismo, la riqueza de sus anlisis ante el monetarismo, pero reconoce algunas
de sus fallasJEn particular, otorga mayor atencin a los equilibrios macfoeconmicos. Pero a diferencia del Consenso de
Washington, considera que estos equilibrios son necesarios ms
no suficientes para garantizar el crecimiento econmico al ritmo que se requiere. Se necesitan tambin vigorosas polticas
de fomento y de modernizacin de los sectores productivos.
En su autocrtica, los neoestructuralistas reconocen tambin que se debe dar ms importancia al sector externo, especialmente a las exportaciones industriales, pero sin desatender
el fortalecimiento del mercado interno y la integracin nacional de cadenas productivas.
Ante las recurrentes crisis en diferentes pases y regiones
del mundo provocadas por una enfermiza dependencia financiera y por la volatilidad del nuevo capital financiero, fundamental soporte y razn de ser del predominio neoliberal, y ante
la incapacidad del modelo imperante de resolver los principales
problemas econmicos y sociales que son el desempleo y la
creciente desigualdad, tendr que venir un cambio en los vientos ideolgicos que actualmente dominan. A ese cambio se
sumar Amrica Latina, con sus propias armas tericas, algunas de las cuales provienen del arsenal del estructuralismo.
26

Leccin I
Qu es el desarrollo econmico?
Qu es el desarrollo econmico? Contenido, significado,
distintas acepciones del concepto. Ubicacin terica de la
materia. Su aplicacin prctica. El contenido del programa
semestral de estudio de la materia.

Desarrollo y crecimiento
Son lo mismo? Veamos la relacin entre ambos concepJ tos.' El crecimiento significa el aumento de la produccin
V_J que registra un pas a travs del tiempo. El desarrollo
estudia el crecimiento de un sistema econmico en un periodo
largo del tiempo, incorporando las transformaciones que en
ese horizonte ocurren: se transforma la estructura productiva,
la tecnologa, las instituciones, las relaciones sociales y polticas que inciden en la economa, las pautas de distribucin del
1

A. Sen. "Teora del desarrollo a principios del siglo xxf, en Louis


Emmeril, El desarrollo econmico v social en los umbrales del siglo xxi, BID,
1998; Andrs Solimanbo (comp.). Los caminos de la prosperidad, Mxico,
FCE, 1998.
27

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO

QU ES EL DESARROLLO ECONMICO?
E

producto. Por tanto, a largo plazo, el crecimiento implica al


desarrollo, ya que ocurren transformaciones en el sistema.'En
un periodo largo de tiempo no hay crecimiento sin desarroflo.
Se pasa de un estilo de crecimiento o modelo de desarrollo a
otro, ocurriendo periodos de transicin que pueden ser crticos.
El crecimiento se detiene si no se transita hacia otro modelo,
aunque la transicin signifique costos o retrocesos temporales.
Esas transformaciones no se dan de manera uniforme y pareja, ms bien se adelantan en ciertos pases y regiones y luego
se van generalizando de manera dispar y progresiva. As, se
va del modelo competitivo al oligoplico, y ste avanza hacia
una nueva etapalle globalizacin, impulsado por revoluciones
tecnolgicas en la produccin, en la informtica y en las comunicaciones.
En Amrica Latina, se ha transitado de un modelo primario
exportadora la industrializacin sustitutiva de importaciones, y
de sta a una nueva industrializacin orientada al mercado interno, la cual entra en crisis a principios de los ochenta y abre
el paso a un modelo secundario exportador y a la insercin
nacional y regional en el nuevo proceso de globalizacin de la
economa. Desde el punto de vista del desarrollo social estas
transformaciones ocurren para bien o para mal; se trata hasta
aqu del desarrollo como un proceso real.
El desarrollo se aplica tambin como un concepto de poltica
econmica cargado de contenido social y moral. Es el desarrollo
como objetivo de un pas, de una sociedad, de un colectivo. El
desarrollo como meta, que generalmente significa un avance en
el bienestar social. As, el crecimiento econmico slo es desarrollo en funcin de un mayor bienestar, si es equitativo, si es
modernizador y al mismo tiempo impulsor del progreso social, si
es sustentable, si finalmente significa desarrollo humano, entendido como un avance hacia la plena realizacin de todas las
28

personas.2 Este concepto de desarrollo es el que generalmente


proponen los'gebiemos, los organismos multilaterales dedicados
al desarrolllos organismos no gubernamentales que plantean
objetivos de progreso social, los partidos polticos, etctera.
Distinguirnos entonces el desarrollo como un proceso real
de cambio de un sistema econmico -especficamente el capitalista- que no necesariamente conduce a una mayor equidad e bienestar social^ y el desarrollo como un objetivo social y
poltico que debe cumplir ciertas normas. En el primer caso, el
crecimiento a largo plazo necesariamente implica al desarrollo; en.el segundo caso, crecimiento no es igual a desarrollo,
para que sea desarrollo tiene que cumplir con ciertos requisi,Jos y. normas previamente definidos que suelen ser de sustentabilidad y de equidad y bienestar social.
En los estudios del desarrollo y en la elaboracin de planes,
se confunden ambos conceptos. Por ejemplo, el significado
fundamental del desarrollo para los llamados pases subdesarrollados o en desarrollo, es la explicacin de esa situacin de
relativo atraso y las condiciones y polticas que se deben practicar para dar el paso al desarrollo, considerando que ello implica un mayor bienestar social. Esto es, el estudio de lo que es
se armoniza con la propuesta de lo que debe ser, ya que una
condicin para que una propuesta de desarrollo sea viable es
que s base en un diagnstico objetivo de la situacin. Para
alcanzar lo que debe ser tenemos que reconocer lo que es. La
palabra objetivo adquiere aqu su doble significado de futuro y
de realidad.

- PNUD. Informe sobre desarrollo humano. Bogot. Tercer Mundo Editores. 1990.

29

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO

QU ES EL DESARROLLO ECONMICO?

(E

1 desarrollo, entre la teora y la historia


El desarrollo es una materia de estudi directamente relacionada con la teora y con la historia econmicas. Utiliza las
herramientas de la teora econmica en e! diseo de modelos
de crecimiento, tanto descriptivos como analticos, incluso economtricos, pero se distingue en cuanto enfatiza la evolucin y
transformaciones del sistema econmico que ocurren en un
periodo largo de tiempo.
El desarrollo incorpora elementos de la historia en cuanto
analiza los cambios que se presentan en un amplio horizonte
temporal, pero a diferencia de la historia econmica, los estudios del desarrollo incorporan un mayor instrumental de anlisis
econmico cuando la historia realza la descripcin y el relato;
casi todos los estudios del desarrollo se refieren al crecimiento
y a las transformaciones que ocurren dentro de un sistema
econmico, en primer lugar el capitalista, y el socialista en segundo trmino; en cambio la historia abarca un horizonte de
tiempo mucho mayor, desde las primeras comunidades econmicas, pasando al esclavismo, feudalismo, mercantilismo, capitalismo, etctera.

La prctica profesional del desarrollo


econmico
Adems de su importancia para el conocimiento de la economa, su evolucin, sus tendencias de cambio, las necesidades y
posibilidades de progreso econmico de los diferentes pases
y regiones, los diagnsticos y alternativas de la evolucin econmica, el desarrollo econmico tiene un gran campo de aplicacin prctica: se trata de la formulacin, crtica, fundamentacin
30

y aplicacin de la poltica econmica del desarrollo. En ello participan de manera directa o indirecta, con planteamientos diversos y contradictorios, gobiernos nacionales y locales, organismos
multinacionales, corporaciones privadas, organismos no gubernamentales, partidos y asociaciones polticas, iglesias, etctera.
En primer lugar el desarrollo econmico constituye la esfera superior de la poltica econmica. Los criterios generales
de poltica econmica y la definicin de sus instrumentos particulares, como son la poltida fiscal -ingreso y gasto- y la
poltica monetaria, se formulan en funcin no slo de objetivos
y metas de corto plazo sino que deben servir al mismo tiempo
a estrategias de cambio y a objetivos y metas de largo plazo.
Es el conocimiejito de la problemtica del desarrollo lo que
permite a los autores^de la poltica econmica evaluar sus efectos estructurales, de largo alcance, a fin de utilizar la poltica
econmica no slo para el logro de los objetivos estabilizadores
de corto plazo, sino tambin para impulsar los cambios estructurales que se requieren. La teora y el anlisis del desarrollo
son el fundamento de la planeacin econmica.
En Mxico en 1983 se modific la Constitucin al incorporar la obligacin del gobierno de formular un Plan Nacional de
Desarrollo de alcance sexenal y derivar de ah planes y programas regionales y sectoriales. De la Carta Magna se deriv
la Ley de Planeacin que reglamenta el artculo 26 constitucional, al establecer y normar un sistema nacional de planeacin democrtica.
Para la elaboracin de planes y programas que conforman
el sistema nacional de planeacin, se han formado organismos
de trabajo de los temas de desarrollo y planeacin econmica
tanto en el gobierno federal como en estados y municipios,
asimismo se requiere la participacin de expertos en desarrollo y planeacin en los congresos federales y locales que revi31

fr

185978

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO


san y supervisan la formulacin y la ejecucin de dichos planes
y programas. Lo anterior significa un amplio campo de trabajo
para economistas, especializados en desarrollo econmico.
Existen organismos internacionales dedicados a la problemtica del desarrollo, que evalan los cambios que experimenta la economa mundial y su impacto humano y ambiental, y
que proponen caminos para la superacin de los pases y regiones atrasados. En cada pas, existen partidos y asociaciones polticas y organismos no gubernamentales, interesados
en proponer proyectos de desarrollo que superen las condiciones de pobreza y desigualdad social y regional que se registran. En los medios de comunicacin, son temas de gran inters
Jos relativos a la problemtica del desarrollo. En todos estos
campos se requieren expertos en desarrollo econmico.

QU ES EL DESARROLLO ECONMICO?

Idea del desarrollo que se deriva de la visin de Michal Kalecki. "La


diferencia entre los problemas econmicos cruciales de las economas desarrolladas y las siibdesarrolladas...". en Revista de Investigacin Econmica
m'im. 166, Mxico, Facultad de Economa. UNAM, 1983.

La economa clsica y la neoclsica ponen en el centro de


la problemtica del desarrollo: el financiamiento. Esto es, los
recursos que se requieren para aumentar la capacidad productiva. Se trata entonces de la generacin del ingreso neto,
excedente econmico, beneficio o capacidad de ahorro que
pueda convertirse en la acumulacin de capital que requiere el
crecimiento de la capacidad productiva. sta es la cuestin
central en el modelo de desarrollo de Ricardo, y tambin es el
tema central de un modelo neoclsico como el de Meade. En
estos modelos el objeto de estudio es el crecimiento de la capacidad productiva.
En el capitalismo contemporneo, es el problema de la demanda efectiva lo que frena el crecimiento ms que la falta de
recursos financieros o excedentes. La falta de crecimiento de
la demanda efectiva que no llega al nivel en que garantice el
pleno uso de la capacidad de produccin en un momento dado.
A largo plazo, nada garantiza que el crecimiento de la demanda se d al mismo ritmo en que crece la capacidad productiva.
ste es el aspecto central del desarrollo que se estudia en
modelos de orientacin keynesiana, como el de Nicols Kaldor, o el de Steindl, que incorpora adems los efectos para el
crecimiento que se derivan de la estructura oligoplica del
mercado. En estos modelos, el objeto de estudio es el de la
produccin, ms que la capacidad productiva.
La falta de formacin de una estructura productiva suficientemente integrada en un nivel competitivo de eficiencia,
constituye un obstculo fundamental para el desarrollo de algunas economas, especialmente las de los llamados pases en
desarrollo o subdesarrollados. ste es un gran tema en algunos autores como Kalecki y tambin en los estructuralistas
latinoamericanos. En los estudios de estructura se resalta la
relacin entre lo sectorial y lo global o macro del sistema eco-

32

33

El contenido de un programa bsico de estudio


del desarrollo
El contenido del programa se ordena fundamentalmente en
torno a tres grandes problemas que constituyen el obstculo
mayor que enfrenta el crecimiento de un sistema econmico
en un momento determinado.1 Se considera que las ms relevantes teoras del desarrollo se pueden agrupar en algunos de
los siguientes aspectos: uno es el asunto del financiamiento del
desarrollo; otro el del crecimiento de la demanda y el tercero
es el de la conformacin de la estructura productiva.
3

QU ES EL DESARROLLO ECONMICO?

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO


-v
OE

nmico. En los estudios de desarrollo existe una gran trayectoria histrica desde los clsicos en el anlisis del papel del
'sector agrcola en el desarrollo econmico, tema que no ha
perdido su importancia, sobre todo en los pases subdesarrollados; por tales motivos tericos y empricos, se incorpora una
leccin acerca de las contradictorias funciones de la agricultura en el crecimiento y transformacin de la economa.
Adicionalmente se conocen algunas teoras del subdesarrollo y el programa introduce tambin el conocimiento de los
distintos modelos por los que ha pasado la economa latinoamericana en el ltimo siglo y el modelo de desarrollo actual, y
los posibles modelos de alternativa en el proceso de insercin
de los pases subdesarro]lados en la globalizacin contempornea, en funcin del objetivo superior del desarrollo equitativo y
sustentable.
Tales son los temas de este primer programa semestral de
estudio del desarrollo. Un segundo programa debe incorporar
estos temas fundamentales y siempre vigentes del desarrollo a
la realidad actual del capitalismo mundial: el financiamiento, la
demanda y la conformacin de una estructura productiva eficiente en la situacin contempornea, en donde la globalizacin avanza a travs de la formacin de bloques regionales,
imponiendo nuevas leyes universales de competitividad, financiamiento y transmisin del progreso tcnico y del conocimiento
aplicado a los negocios. Los temas del desarrollo actualmente
tienen que tomar en cuenta nuevas situaciones, especialmente
la mundializacin de la economa y la enorme influencia del
nuevo capital financiero. Se trata de asuntos como:
La mundializacin de la competencia mercantil.
La intemacionalizacin de cadenas productivas.

34

El avance trasnacional de empresas, corporaciones, redes y alianzas y la consecuente planeacin corporativa.


La movilidad del capital y la formacin del sistema de
las finanzas mundiales.
El nuevo capital financiero: naturaleza, origen, propiedad y lgica de su movimiento mundial.
Economa del conocimiento.4
stos seran, fundamentalmente los temas de estudio que
se deben desarrollar en el segundo programa de desarrollo
econmico. Se trata de plantear en la nueva situacin, el tema
esencial del desarrollo, la relacin, nunca lineal, siempre conflictiva, entre el progreso tcnico y el progreso social.

Bibliografa
Banco Mundial, El conocimiento al servicio del desarrollo,
Washington, 1999.
CEPAL, Globalizacin y desarrollo, Brasil, 2002.
Kalecki, Michael, "La diferencia entre los problemas econmicos cruciales de las economas desarrolladas y las subdesarrolladas", en Revista Investigacin Econmica,
nm. 166, Mxico, 1983.
Minian, Isaac (comp.), Globalbacin, conocimiento y cambio estructural, Ctedra Extraordinaria Jos Ma. Luis
Mora, Mxico, Facultad de Economa, UNAM, 1998.
4

Sobre el tenia de la globalizacin industrial, mercantil y financiera,


vase a:i>Ai., Globalizaciny desarrollo, Brasil. 2002. Acerca de la economia
del conocimiento. Banco Mundial, El conocimiento al sen-ido del desarrollo, Washington. 1999; y. la antologa compilada por Isaac Minian. Conocimiento y cambio estructural. Mxico, Facultad de Economa, UNAM, 1998.

35

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO


PNUD, Informe sobre desarrollo humano, Bogot, Tercer
Mundo Editores, 1990.
Sen, Amartya, "Teora del desarrollo a principios del siglo xxi",
en Louis Emmeri!, El desarrollo econmico social en
los umbrales del siglo x\i, BID, 1998.
Solimano, Andrs (comp.). Los caminos de la prosperidad,
Mxico, FCE, Lecturas nm. 87, 1998.

Leccin II
1 modelo de desarrollo de David Ricardo.
Primera presentacin
Contexto histrico. Idea ricardiana del desarrollo. Factores y fundones de produccin. La especificidad de la agricultura. El ahorro y la acumulacin de capital. La tendencia
al estancamiento

Contexto histrico
a obra de Ricardo se ubica a finales del siglo xvni y
principios del xix. Debemos tomar en cuenta dos referentes histricos de gran significacin: la Revolucin
francesa con su influencia ideolgica y el consecuente impacto poltico de las guerras napolenicas, y la Revolucin industrial de Inglaterra, pas en donde vive Ricardo.
Hombre de su tiempo, Ricardo, ocupado en transacciones
en la bolsa, se dedica tambin a la poltica, es miembro del
parlamento, propietario de finca rstica, interesado en el progreso y la grandeza de su pas. Ve en la expansin industrial la
estrategia que conduce al podero ingls, y en las ideas libera-

L
36

37

EL MODELO DE DESARROLLO DE DAVID RICARDO

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO


les, una orientacin necesaria para vencer los obstculos que
frenaran al desarrollo en el horizonte del tiempo.'
La obra de Ricardo adquiere la jerarqua de clsica en las
ciencias econmicas. Fundamental para el conocimiento y la
enseanza de la economa. Por su claridad, por su rigurosa
construccin lgica y por su objetividad, es piedra angular del
desarrollo de la teora econmica, de la economa poltica y de
la economa del desarrollo. Su vigencia se debe no slo a su
carcter clsico, sino a la pertinencia actual de la problemtica que aborda: el financiamiento del desarrollo, la relacin
entre un diagnstico global del sistema econmico y el funcionamiento de los sectores productivos, y la relacin entre el
crecimientcry la distribucin social del ingreso. El anlisis macroeconmico a que da lugar la obra de Ricardo se fundamenta en el anlisis sectorial y de las relaciones sociales.
Es la obra de Ricardo un ejemplo siempre actual de cmo
se construye el discurso del economista. Sus conceptos son
piedra angular de importantes teoras: la teora del valor y de la
acumulacin de capital, la teora de las ventajas comparativas
en el comercio internacional y los modelos de crecimiento econmico y distribucin.
Como economista y poltico Ricardo realiza un trabajo ejemplar, construye un diagnstico de la economa de su tiempo,
1

C. Napolen!, Fisiocracia, Smith, Ricardo, Marx. Barcelona. Oikos,


1974: Robert. L. Heilbroner. Vida y doctrina de los grandes economistas. T.
I.. Barcelona, Orbis. 1968; Valentn Andrs lvarez afirma: "Cuando apareci la obra de David Ricardo, Principios de economa poltica, en 1817,
agitaban el ambiente de la poca las cuestiones siguientes: efectos de la
introduccin de la maquinaria de la industria, nacimiento de las trade unions...
y las consecuencias de la Revolucin francesa...", en la "Introduccin" a
Principios de economa poltica y tribulacin. Madrid, Seminarios y Ediciones. S.A., 1973.
38

para derivar d ah una perspectiva lgubre al descubrir una


tendencia al estancamiento que slo se podra vencer si se
lleva a la prctica la propuesta de liberacin comercial que
deriva cofi rigor lgico de todo su planteamiento. Diagnstico,
pronstico,^prDpuesta, un ejemplo del trabajo del economista.
K

El crecimiento de la capacidad productiva,


eje del desarrollo
Para Ricardo el desarrollo econmico no consiste en la acujn (ilacin de riqueza, sino en el aumento constante de la capa- cidad de produccin y de la produccin misma. 2
El nivel de desarrollo de un pas no se mide por la reserva
(stock) de riqueza acumulada, sino por la cantidad de bienes
que puede producir en un periodo de tiempo. En consecuencia, el ritmo de desarrollo estar determinado por el volumen
de produccin obtenido en un lapso en relacin con el periodo de
tiempo anterior.
La segunda cuestin es, entonces, de qu depende la capacidad de produccin.
La capacidad de produccin est determinada por la cantidad de los factores de produccin -trabajo, capital, tierra- que
se incorporan al proceso y de la forma en que se combinan
entre s para dar un resultado especfico. En este ltimo aspecto, la forma en que se relacionan los factores entre s para
dar un resultado productivo, est presente el elemento tecnolgico de la produccin.

- O. Sunkel y P. Paz. El snbdesarrolloy la teora del desarrollo. Mxico, Siglo XXI, 1978, tercera parte, cap. II.
39

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO


Se puede decir entonces que Y=J(K,T,L,s) en donde Kesel
volumen de produccin, que est en funcin de AT, capital, T,
tierra (recursos naturales), L , trabajo y s, tecnologa.

Las funciones de produccin


Estas relaciones se observan matemticamente a travs de
herramientas para el anlisis, fundamental para la programacin y planeacin econmica, que se \\amanfunciones de produccin.3
Una funcin lineal muy sencilla de la produccin industrial
podra ser del tipo siguiente:
Pi = Ki/a

i = Li/b

En donde Pi es el volumen de produccin industrial, Ki es


la cantidad de capital aplicado en dicha produccin, Li la cantidad de trabajo empleado en ella; a es el coeficiente tcnico
del capital y b es el coeficiente tcnico del trabajo: a = KilPi;
b = Li/Pi.
Los coeficientes tcnicos nos indican la cantidad del factor
que se necesita para producir un bien.
Dado que Ki/a = Li/b, entonces
Ki/Li = alb
Esto es, la relacin capital-trabajo es igual a la proporcin
que existe entre los coeficientes tcnicos del capital y del tra3

"[...] cuando se usa el producto como ndice del grado de desarrollo


automticamente se hace de la funcin de produccin el centro de todo el
anlisis". Sunkel y Paz. op. cit.. p. 112.
40

EL MODELO DE DESARROLLO DE DAVID RlCARDO

bajo. Se ve entonces que la funcin de produccin nos indica,


por un lado, la cantidad de un factor que se requiere para alcanzar una determinada cantidad de producto y, por otro, dada
. la tecnologa, la proporcin en que se combinan Tos factores de
produccin.
En Ricardo es muy importante el sealamiento de una manera distinta de funcionar de la produccin agrcola respecto
de la produccin industrial. En las funciones de produccin
industrial observamos rendimientos constantes a escala, en tanto
no cambie la proporcin en que participan los factores. En
cambio, en la agricultura interviene un tercer factor, que es la
tierra en unidades de produccin que son heterogneas, por lo
que no dan resultados constantes a escala. Ms bien, observa
Ricardo que a travs del tiempo los rendimientos en la agricultura tienden a ser decrecientes. Esto se puede ilustrar en una
funcin de produccin agrcola del tipo:
Pa = Kalcf p-a

Pa = La/b" T

Esto da como resultado una funcin de produccin con exponente menor que uno, con lo cual se registran los rendimientos decrecientes.
Veamos un ejemplo para ilustrar la diferencia entre la funcin de produccin industrial y la agrcola.
Tenemos una funcin de produccin industrial para el factor trabajo (suponemos constantes los coeficientes tcnicos
de capital y trabajo) en los siguientes trminos:
Pi = Lil\ O y una funcin agrcola Pa = 1 QLa5
Si aplicamos la misma cantidad de trabajo, 100 unidades en
ambas funciones de produccin, tenemos:
Pi = 100/10= 10 unidades de producto industrial, y Pa =
(10)VlOO = 100 unidades de producto agrcola.

41

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO


A continuacin, aumentamos el factor de produccin en un
100% en ambas funciones. El resultado ser:
Pi = 200/10 = 20 unidades de producto industrial. Esto es,
el aumento en el producto fue del 100%.
Pa = (10)V200 = 145 unidades de producto agrcola. En
este caso, el aumento en el volumen de produccin es de slo
45%. Se observan as los rendimientos decrecientes en la agricultura y la diferencia esencial entre la funcin de produccin
industrial y la agrcola, que como se afirm anteriormente es
un elemento crucial en el modelo ricardiano.

La fuente del fnanciamiento del crecimiento


y de la acumulacin de capital
Habamos dicho que el desarrollo depende de la capacidad
productiva y sta -dada la tecnologa- de la cantidad de factores que se incorporan al proceso de produccin. La siguiente
cuestin es de qu depende la cantidad de factores que se
incorporan a la produccin.
Dependen de la acumulacin de capital. Esto es, de la parte del producto social que se destine a la adquisicin de una
mayor cantidad de medios de produccin y de trabajo. En trminos de Ricardo al incremento del capital fijo y del capital
circulante, siendo este ltimo el que paga al trabajo. De aqu
se deriva la siguiente cuestin, clave de todo el modelo: de
qu depende la acumulacin de capital?
Por definicin, del ahorro, pues se trata de la parte del producto social que no se destina al consumo sino a otra cosa,
como decamos, "a la adquisicin de una mayor cantidad de
medios de prodirccin y de trabajo". En trminos actuales podramos decir que en el modelo de Ricardo elahorro es igual a
42

EL MODELO DE DESARROLLO DE DAVID RlCARDO

la inversin productiva en un sentido amplio, que incluye compra de trabajo adicional.


Para Ricardo aqu est el problema fundamental del desarrollo, el financiamiento del incremento del capital. La fuente
del financiamiento del desarrollo no es otra que la fuente del
ahorro. Y cul es sta?
El excedente econmico o, en otros trminos, el ingreso
neto, que es un residuo del valor del producto social al que se le
ha restado el valor del trabajo: Exc = Y-wL. sta es la fuente del
financiamiento de la acumulacin de capital. Determina la capacidad de ahorrar y por tanto de incrementar el capital. Donde Y
es el valor del producto, w es el precio natural del trabajo o
salario de subsistencia que en trminos reales consiste en una
canasta bsica de bienes indispensables para la sobrevivencia
de los trabajadores, y L la cantidad de trabajo empleada en la
produccin. Condicin necesaria para ahorrar y para financiar
la acumulacin de capital es el ingreso neto, la capacidad de
ahorrar, pero esto no es suficiente. Se requiere, junto con la
capacidad, que exista el deseo de ahorrar, un estmulo que se
traduzca en voluntad de acumular ms capital. Ya en Ricardo
est presente el tema permanente de la ambigua relacin entre
capacidad de ahorrar y ahorro o entre ahorro e inversin real.
En el modelo de Ricardo el deseo de ahorrar depende de la
tasa de beneficio. Esto es, de la relacin entre el beneficio o
ingreso neto y el capital utilizado en su produccin. En sntesis:

Ac.K = k(r, Y-wL)


La acumulacin de capital es una funcin del deseo de ahorrar determinado por la tasa de beneficio, r, y de la capacidad
de ahorrar que es igual al ingreso neto Y-wL. La fuente sigue
siendo el ingreso neto, ya que r = Y-wL/K.
43

El MODELO DE DESARROLLO DE DAVID RICARDO

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO


Vemos que ya en Ricardo no es suficiente la disponibilidad
de recursos financieros para que haya inversin productiva, se
requiere adems un estmulo especfico que l considera emerge de la tasa deTbeneficio.

de ah para evitar la tendencia estancacionista, ya que como


dijimos al principio, Ricardo era un economista pero tambin
un poltico.

Bibliografa
1 mecanismo del estancamiento

9-

Ricardo observaba en su tiempo una tendencia al estancamiento


de la economa, derivada de una perspectiva declinante de la
tasa de beneficio. Ese era el problema princigal-que enfrentara en el horizonte la economa inglgsa. Tal visin pesimista
provena lgicamente de lo que se observaba en los rendimientos agrcolas y sus efectos sobre el conjunto del sistema econmico. Ante el crecimiento de la poblacin y en particular de
la poblacin urbano-industrial, creca aceleradamente la demanda de alimentos, por lo cual para incrementar la oferta se
tena que acudir a la produccin agrcola en terrenos cada vez
menos frtiles o ms alejados de los centros de consumo. Se
cumplan as los rendimientos decrecientes de la agricultura, lo
cual, ante el mencionado crecimiento de la demanda, determinaba un incremento en el precio de los granos. ste repercuta
directamente en el valor del trabajo, ya que encareca la indispensable canasta bsica o salario de subsistencia cuyo contenido principal son alimentos provenientes de la agricultura; dado
el producto, el incremento del valor del trabajo disminuye el
ingreso neto (y-wL) y con ello reduce la tasa de beneficio, y si
el beneficio y la tasa de beneficio tienden a cero, tambin la
acumulacin de capital se frena. Esto significa que no crecer
la capacidad de produccin y por tanto el desarrollo se detiene. He aqu el diagnstico y el pronstico contenidos en el
modelo de Ricardo. Veremos despus qu propuestas deduce
44

Heilbroner, Robert L., Vida y doctrina de los grandes economistas, Barcelona, T. I., Orbis, 1968.
Napolen!, C., Fisiocracia. Smith. Ricardo, Marx, Barcelona, Oikos, 1974.
Ricardo, David, Principios de economa poltica y de tributacin, Madrid, Seminarios y Ediciones S. A., 1973.
Sunkel O. y P. Paz, El subdesarrollo y la teora del desarrollo, Mxico, Siglo XXI, 1978.

45

Leccin III
Segunda presentacin del modelo
de Ricardo
Los conceptos bsicos: teora del valor-trabajo, precio natural y precio de mercado del trabajo, renta de a tierra, distribucin del ingreso, formalizacin del modelo. El mecanismo
econmico de largo plazo; diagnstico, pronstico, propuesta, importancia del progreso tcnico.

n la leccin anterior vimos ya un conjunto de relaciones que determinan una tendencia al estancamiento
econmico. Se trata de relaciones sectoriales y sociales que conducen al debilitamiento de la fuente de financiamiento del desarrollo, que es el excedente econmico.
En esta parte vamos a disear el mismo diagnstico estructural y la misma perspectiva de largo plazo del sistema econmico, pero mediante la utilizacin de un conjunto de herramientas
de anlisis que constituyen el meollo de la economa poltica
ricardiana. Se trata de conceptos que han dado lugar a la formulacin de teoras: la del valor-trabajo, la del salario, la de la renta
de la tierra y la de la distribucin del ingreso.

47

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO


Con esas herramientas, vamos a disear de nuevo el modelo estancacionista de Ricardo.

La teora del valor


Para Ricardo el valor de cambio o precio natural est determinado por la cantidad de trabajo necesaria para producir cada
mercanca.1 Es un avance en la teora del valor basada en el
trabajo, respecto del planteamiento de Adam Smith, para el
cual el trabajo "comandado" por una mercanca era el determinante de su valor de cambio, independientemente de los
movimientos inmediatos en el precio derivados de alteraciones
temporales entre demanda y oferta. El trabajo "comandado"
es el que se puede obtener a cambio de esa mercanca. En
cambio, para Ricardo se trata del trabajo contenido, es decir,
utilizado en la produccin de la mercanca. Esto significa que
la clave en la determinacin del valor de cambio de las mercancas est en la productividad del trabajo; en sentido inverso,
es la cantidad de trabajo la causa de las fluctuaciones de los
valores relativos de las mercancas. Si el valor de una mercanca en relacin con otra se altera, es porque ha cambiado el
valor real de una de ellas o de ambas en proporcin distinta, es
decir, la causa es que ha habido un cambio en el tiempo de
trabajo necesario para producirlas, o sea en la productividad.
A mayor productividad, menor valor unitario de la mercanca y al revs, a menor productividad, mayor cantidad de tra-

SEGUNDA PRESENTACIN DEL MODELO DE RICARDO


bajo utilizado en su produccin y por lo tanto, mayor valor de
cambio o precio natural, que es el que se distingue del precio"
que en forma transitoria se puede alterar por desequilibrios del *
mercado (entre oferta y demanda).
El precio de las mercancas no es ms que la expresin en*
dinero de su valor de cambio. El dinero no altera su valor de
cambio; si el precio de una mercanca es el doble que el de otra,
por ejemplo una vale 100 pesos y la otra 50, es porque la primera contiene el doble de trabajo en su produccin respecto
de la segunda.
Desde luego, a partir de aqu, la teora del valor-trabajo ha
tenido un gran desarrollo crtico, y tambin ha sidp felegada
por otras explicaciones tericas del precio denlas mercancas,
sin embargo, la productividad del trabajo sigue Siendo un factor crucial para explicar en el actual proceso de globalizacin
la competitividad de pases o regiones o empresas en la produccin de las mercancas.2
Independientemente de otros factores que influyen en la capacidad competitiva, la productividad es decisiva para garantizar que un mismo tipo de bien se puede ofrecer al mismo nivel
de calidad a un precio igual o menor que los competidores. En el
proceso de globalizacin las polticas monetariasy fiscales tienden a homogeneizarse a nivel mundial, por lo que la diferencia
en la competitividad va a recaer finalmente en la productividad
del trabajo. Es una forma en que sigue operando el concepto
ricardiano del valor, aunque ahora se habla, siguiendo la huella
neoclsica, de la productividad total de los factores.3

"El valor de un bien econmico, o sea la cantidad de cualquier otro bien


por el cual podr cambiarse, depende de la cantidad relativa de trabajo
necesaria para producirlo, y no de la mayor o menor remuneracin pagada
por ese trabajo", David Ricardo, op, cit., cap. I. p. 19.

- La teora del valor-trabajo tiene en Adam Smith una versin anterior a


la de Ricardo, y en Marx un notable desarrollo. Vase al respecto C.
Napoleoni, op. cit., cap. IV.
3
J. Lpez, La inacroeconomia de Mxico. Mxico, M.A. Porra, 1998,
cap. V.

48

49

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO

El salario
En el modelo de Ricardo coexisten y se interrelacionan dos
conceptos distintos del salario: el salario de subsistencia y el
fondo de salarios.
El fondo de salarios consiste en la cantidad de dinero que el
conjunto de capitalistas ofrece en un momento determinado a
cambio de trabajo. Determina por tanto en forma cuantitativa
la demanda de mano de obra. Como en una situacin de pleno
empleo la oferta de trabajo est dada, entonces el salario unitario o cuota salarial resulta de dividir ese fondo entre el total
de trabajadores en una jornada:

SEGUNDA PRESENTACIN DEL MODELO DE RICARDO

equilibrio. El salario de subsistencia consiste, en trminos reales, en una canasta de bienes bsicos suficiente para garantizar la sobrevivencia de los trabajadores y su reproduccin"
simple, es decir, sin aumento ni disminucin de su nmero.
. En trminos nominales el salario de subsistencia es igual a
ese salario real multiplicado por los precios de los bienes bsicos que constituyen la mencionada canasta. La economa est
en equilibrio cuando el fondo de salarios corresponde al salario
de subsistencia, es decir, cuando:
flfe

W=FIL= wpb

"El trabajo como todas las dems cosas que se compran tiene su precio
natural y su precio de mercado. El precio natural del trabajo es aquel que es
necesario, por trmino medio, para que los trabajadores subsistan y cren su
familia en que reproduzcan sin aumento ni disminucin". Ricardo, op. ct.,
cap. V, p. 75.

*. *
En donde w es el salario de subsistencia en trminos reales y pb es el precio de los bienes bsicos. ^
Cuando se da esa situacin, se considera que la economa
est en equilibrio y en una situacin estacionaria, porque hay
pleno empleo y la poblacin trabajadora ni aumenta ni disminuye. El salario de subsistencia es el precio natural del trabajo,
porque a largo plazo el salario que realmente se paga tiende a
ubicarse en ese nivel exacto. Se aplica as la "ley de hierro del
salario" que significa que a la larga fatalmente se impone el de
subsistencia. El mecanismo es el siguiente: si el salario que se
paga (derivado del fondo de salarios) se ubica con un valor
superior al de subsistencia, entonces, despus de cierto tiempo, aumenta la poblacin trabajadora, con ello la oferta de trabajo crece ms rpido que la demanda, por lo cual el salario
baja, hasta ubicarse nuevamente en el nivel de subsistencia.
En sentido contrario, si el salario que se paga es menor al de
subsistencia, entonces, despus de cierto tiempo, disminuye la
poblacin trabajadora y con ello la oferta, por lo cual, dada la
demanda, tiende a aumentar el salario hasta ubicarse nuevamente en el nivel de subsistencia.

50

51

W=FIL
En donde Wes el salario nominal, Fel fondo de salarios y L
el nmero de trabajadores.
ste es el salario que se paga y obedece a lo que los capitalistas estn dispuestos a pagar en un momento dado; al deseo y a la capacidad de stos de llevar a cabo una determinada
produccin. A corto plazo as se determina el salario, de tal
manera que W resulta de la relacin que en ese momento existe entre la oferta (L) y la demanda (F) del trabajo.
En cambio, el salario de subsistencia es el precio natural
del trabajo;4 el que se impone a largo plazo, independientemente de los vaivenes del mercado; es tambin el salario de
1

1
SEGUNDA PRESENTACIN DEL MODELO DE RICARDO

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO


CE

En la formulacin de la "ley de hierro del salario", Ricardo


hte una combinacin de economa y demografa, enlaza el
movimiento de la economa con el de la poblacin. A primera
yistaZpareciera absurdo que mejores condiciones de vida para
lo trabajadores se traduzca en una tasa demogrfica ms altay al revs, que la baja de su nivel de vida represente una disminucin poblacional. Actualmente, los grupos sociales con mejores niveles de ingreso tienden a registrar una tasa demogrfica
menor que los de ingresos ms bajos. Los pases menos desarrollados registran las ms altas tasas demogrficas. Cmo
entonces Ricardo sostiene lo contrario?
Se trata de una verdad histrica. En la poca de Ricardo
-fines del siglo xvn y principios del xix- eran tan precarias las
condiciones de vida de los trabajadores, que cualquier cada
de su salario real, provocado por ejemplo por un aumento en el
precio del trigo, provocaba hambruna y mortandad en la familia obrera. De tal manera que afectaba su tasa demogrfica
debido al incremento de la mortalidad. Era estarla que determinaba el movimiento demogrfico, en cambio ahora, el hecho
de que la tasa demogrfica de crecimiento sea mayor en grupos sociales de menores ingresos, obedece a la mayor tasa de
natalidad.
Actualmente los sectores de menores ingresos, igual que
antes, tienen una mayor tasa de mortalidad pero al mismo tiempo registran una tasa demogrfica mayor, porque su mayor
tasa de natalidad logra ms que compensar la diferencia en la
tasa de mortalidad. Actualmente, no se debe al comportamiento
de la tasa de mortalidad la menor dinmica poblacional de los
grupos sociales con mayores ingresos. stos tienen una menor
tasa de mortalidad y al mismo tiempo una tasa demogrfica
menor, por la cada de su tasa de natalidad/En sntesis, estamos ante un cambio histrico en la tasa demogrfica: en siglos
52

anteriores, la dinmica demogrfica de diferentes grupos sociales estaba determinada por la tasa de mortalidad; actualmente, la diferencia la determina la tasa de natalidad. Vemos
aqu un claro ejemplo del carcter histrico, tanto de las leyes
de la economa como de la sociologa.
Los dos conceptos del salario de Ricardo son fuente de inspiracin para teoras ms avanzadas de la relacin entre el empleo y los salarios. As, la idea contenida en el salario derivado
del fondo de salarios es que a mayor empleo menor cuota salarial y al revs, una mayor tasa salarial implica menor empleo.
Idea que desarrolla la economa neoclsica y que en poltica
econmica se utiliza para justificar la contencin salarial, como
una medida ''necesaria" para incrementar el empleo.
La idea del salario de subsistencia es punto de partida para
el desarrollo que hace Marx del concepto de "valor de la fuerza de trabajo", que significa la superacin crtica del concepto
"valor del trabajo". Esta distincin y deslinde es pieza clave de
la teora marxista de la plusvala.5

La renta de la tierra
Ya habamos visto que una diferencia muy significativa entre
la funcin de produccin industrial y la agrcola es que en la
agricultura operan los rendimientos decrecientes.
Esto obedece a que en la agricultura se utiliza un medio de
produccin que est dado, que no es homogneo, como tienden a ser los medios de produccin producidos por y para la
industria. La tierra es un medio de produccin cuyos lmites,
distancias respecto de los centros urbanos y calidades, estn
5

C. Marx, El capital. Mxico, ICE, 1964, T. I, seccin tercera, cap. V.


53

SEGUNDA PRESENTACIN DEL MODULO DE RICARDO

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO


de antemano delimitados. Crece la demanda de productos agrcolas pero la tierra cultivable no crece. Esta contradiccin
impone ciertas condiciones al crecimiento de la economa.
Ricardo observa que con el desarrollo urbano industrial y el
aumento de la poblacin se registra un acelerado incremento de
la demanda de alimentos. Para que la nueva demanda sea satisfecha, se requiere una mayor produccin agrcola, para lo cual
se tiene que poner en cultivo nuevos terrenos o se tiene que
intensificar el uso de los que ya se cultivan. En ambos casos, se
llega a un margen a partir del cual los rendimientos son menores. Si se tienen que cultivar nuevos terrenos, aunque su fertilidad sea menor que los que ya se cultivan, entonces llegamos a
un margen extensivo en la produccin. Si incorporamos ms
recursos de capital y trabajo ai-mismo terreno, entonces llegamos a un margen intensivo, a partir del cual, al igual que en el
extensivo, la productividad de los factores desciende.6
De acuerdo con el concepto del valor basado en el trabajo,
entre menor sea la productividad mayor ser el valor de cambio o precio natural de lo que se produce. En consecuencia, al
haber una diferencia en la productividad entre los terrenos ms
frtiles y los menos frtiles -que por aumento de la demanda
tienen que cultivarse-, habra una diferencia igual en el valor de
cambio del producto obtenido en los distintos terrenos. Pero
como el producto es el mismo, por ejemplo el trigo, el precio
6

"La renta es aquella parte del producto de la tierra que se paga al


propietario por el uso de las fuerzas originales e indestructibles del suelo
[...] Es pues, debido nicamente a que la tierra es limitada en cantidad y en
diversa calidad [...] que se paga renta [...] cuando las tierras de segundo
orden, por su fertilidad, se abren al cultivo, a causa del progreso de la
sociedad, comienza inmediatamente la renta en las tierras de primera calidad, y el importe de esta renta depender de la diferencia de calidad de esas
tierras". Ricardo, op. cit.. cap. II. pp. 54-55.
54

tambin ser uno solo. Este precio corresponder al valor de


cambio determinado en el terreno menos frtil. Si al productor
del terreno menos frtil no se le paga de acuerdo con sus propios costos, es decir, en funcin de las condiciones que determinan ah su menor productividad, entonces no puede seguir
produciendo. Pero como el crecimiento de la demanda hace
necesaria esa produccin, entonces se tiene que pagar un precio que corresponda al productor en peores condiciones, que
es el de mayores costos. Esto da como consecuencia un ingreso extra para el productor que utiliza los mejores terrenos.
Ingreso que proporcionalmente ser igual a la diferencia entre
la productividad registrada en su terreno y la productividad del
terreno marginal en donde se determin el precio. Aqu se
ubica el origen de la renta de la tierra. Los propietarios de los
terrenos ms frtiles reciben ese ingreso extra que se obtiene
por las ventajas de produccin que tienen respecto de los dems terrenos. Entre ms crezca la demanda y por lo tanto se
tengan que cultivar terrenos cada vez menos frtiles, mayor
seip el precio del bien agrcola y en forma correspondiente
aumentar la renta de la tierra.
La teora ricardiana de la renta de la tierra no es ms que
una aplicacin particular de la teora del valor-trabajo, en donde el valor de cambio de la mercanca est determinado por la
cantidad de trabajo necesaria para producir la mercanca, pero
no la cantidad promedio, sino la que se requiere en la unidad
marginal de produccin.
Este proceso contradictorio entre el crecimiento de la demanda de alimentos y el avance cada vez ms difcil de produccin de los mismos, al determinar la renta de la tierra, es
causa por un lado del encarecimiento de los productos agrcolas, y por otro, de una concentracin del ingreso en favor de la
clase ten-ateniente.
55

SEGUNDA PRESENTACIN DEL MODELO DE RICARDO

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO

La distribucin del ingreso


Para Ricardo el aspecto ms importante de la economa poltica es la distribucin del ingreso entre las clases sociales que
intervienen en el proceso econmico.7 En el modelo participan
tres clases sociales, que corresponden a los tres factores de la
produccin. Los capitalistas, dueos del capital, los ten-atenientes, dueos de la tierra, y los trabajadores. De ah se deriva la
distribucin del ingreso en tres partes, los beneficios para los capitalistas, la renta para los terratenientes y el salario para los
trabajadores:

La tendencia al estancamiento se explica tambin por un


proceso de prdida relativa de participacin en el ingreso de
los capitalistas, ante una creciente participacin de ios terratenientes. La participacin de los beneficios capitalistas en el
ingreso es un factor que determina el potencial de crecimiento
de la economa.

Formalizacin del modelo


Con estas herramientas -teoras del valor, de los salarios, de la
renta y de la distribucin del ingreso- podemos elaborar una

tabla que muestre las interrel aciones entre variables econmicas que se dan en una situacin de equilibrio, a partir de la cual
se observa el movimiento a travs del tiempo de esas variables y portante las persp^ectivjistlel crecimiento y de la distribucin.
"
Veamos un ejemplo hipottico:8 supongamos una economa
cerrada con dos sectores productivos, uno agrcola y otro industrial, para simplificar considerarnos que el capital fijo es
igual a cero, y tenemos los siguientes datos:
Una funcin de produccin agrcola: Pa =
Un salario d subsistencia: w = 0.2
Una cantidad de trabajadores en la agricultura: La = 400
Una funcin de produccin industrial: Pi = Li/ 10
Con esta informacin podemos elaborar la tabla 1 , en donde se observa en el primer rengln un primer periodo estacionario de la economa, en el segundo un periodo de transicin
impulsado por un incremento del capital circulante o fondo de
salarios y finalmente, despus de varios aos, una nueva situacin de equilibrio o estacionaria.
El clculo de las variables se realiz de la siguiente forma
en el primer rengln:
Calculamos el volumen de produccin agrcola, despejando
la funcin de produccin:

Valentn A. lvarez. loe. cit.. y C. Napolen!, op. ci. La forma en que


Ricardo incorpora en el anlisis econmico las relaciones sociales y polticas que conforman el sistema, son un antecedente valioso de la escuela
institucionalista. Vase J. Ayala. Instituciones y economa, una introduccin al neoinstitiicionalismo econmico. Mxico, rcn, 2000. "Introduccin".

56

Oste ejemplo y en general toda la fonnalizacin matemtica que se


hace de la teora ricardiana del desarrollo, estn tomados de Sunkel y Paz.
op. cit.. pp. 112-138.
57

SEGUNDA PRESENTACIN DEL MODELO DE RICARDO

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO

Periodos

Tabla 1. Perspectivas de crecimiento y distribucin


a partir del modelo de Ricardo^
Variables
ir
La Pa pa pi
I 400 200 4 10 0.8
II 400 200 x 4 10 0.9261

R
i'
Sa. Ba. R
0.2
0.25 320 80 400
0.2a
0.08 370.44 29.56 400
0.0126H

F 441 210 4.2 10 D.84

0.2

0.19 370.44 70.38 441

Para calcular el precio del bien agrcola hacemos la aplicacin particular del concepto del valor trabajo en el caso de la
agricultura que se hace en la teora de la renta de la tierra.
Esto nos lleva a calcular el tiempo de trabajo requerido en la
produccin del bien agrcola en las peores condiciones, esto
es, en la produccin marginal. Para ello, tendremos que calen-lar primero la productividad marginal en la agricultura, y el
inverso determina el precio del bien agrcola, ya que nos indica
la cantidad de trabajo necesario para producir el bien agrcola
marginal. Para obtener la productividad marginal, calculamos
la primera derivada de la funcin de produccin agrcola, y el
inverso nos da el precio:

5/20 =T/4. :pa = 4

ci del bien agrcola, bajo el supuesto de que la canasta de


bienes en que consiste el salario de subsistencia contiene fundamentalmente bienes agrcolas.
La tasa de ganancia se calcula con base en la funcin de
produccin industrial. Consideramos que la tasa de^anancfa
del capital es igual en la agricultura^ en la industria. El clculo
de la tasa de ganancia lo hacemos en la produccin de un bien
industrial, tomando en cuenta que en la funcin de produccin
industrial hemos supuesto rendimientos constante? a escala.
El ingreso que se obtiene de producir un bien industrial es igual
a su precio, ste nos lo da la misma funcin de produccin
industrial, ya que el coeficiente tcnico del trabajo en la funcin de produccin industrial que corjpcenros Li/Pi es igual a
10. Si al precio, que es igual al valor del producto, le restamos
el valor del trabajo utilizado en la produccin de ese bien, obtenemos el beneficio total. El valor del trabajo es igual a la cantidad de trabajo necesaria para la produccin de ese bien,
multiplicada por el salario en trminos de valor: Li.w. Como el
nico capital que estamos tomando en cuenta en el modelo es
el capital circulante, el que paga el trabajo, entonces Ki (el
capital utilizado en la produccin del bien industrial) es igual a
Li.w. Por lo tanto podemos usar la siguiente frmula para calcular la tasa de ganancia: r = pi-wLilwLi
El total de salarios pagados (Sa) es igual a la cuota1 salarial
(w) multiplicada por el total de trabajadores: Sa = w.La.
El beneficio en la agricultura (Ba) es igual a la tasa de
ganancia multiplicada por el total de capital utilizado en la produccin agrcola que en este caso es igual al capital circulante,
que es el que corresponde al total de salarios pagados:

El salario en trminos de valor nominal (w) resulta de multiplicar el salario de subsistencia en trminos reales por el pre-

Ba r.Sa

58

59

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO

SEGUNDA PRESENTACIN DEL MODELO DE RICARDO

m:

ganancia del 25% resulta alentadora para los capitalistas y deciden aumentar el capital, ponemos atencin en el aumento del
capital circulante, lo cual significa un incremento del fondo
de salarios. El paso al periodo 11 se da a partir de un incremento del fondo de salarios a 370.44 unidades de valor. Como
venimos de un periocjp estacionario, en el cual se paga el salario de subsistencia, en el corto plazo no hay una mayor disponibilidad de mano de obra, por lo tanto, el nuevo precio del
trabajo (ir) resulta de la divisin del fondo incrementado entre
la misma poblacin trabajadora:

La renta de la tierra se deduce a partir de la ecuacin de


distribucin del ingreso, dado que Y= Sa + Ba + /?, entonces R
=?Y-(Sa + Ba) y a la vez, Y= Pa.pa.
Una vez detemiinadas todas las variables correspondienfes al primer periodo, lo que tenemos es una situacin estacionaria de la economa ya que el salario que realmente se paga y
que resulta de dividir el fondo de salarios, en este caso igual a
* Sa entre el total de trabajadores (La), es igual al que resulta de
multiplicar w por el precio del bien agrcola.
Hemos visto aqu en la determinacin de las distintas variables, por un lado, la aplicacin de los conceptos ricardianos de
valor, salario, renta y distribucin del ingreso, y por otro, la
interrelacin que existe entre los sectores productivos; as observamos que la productividad agrcola determina no slo el
precio del bien agrcola, sino el valor del trabajo, el valor del
salario de subsistencia o precio natural del trabajo, y por este
medio determina tambin el ingreso neto y la tasa de ganancia,
que son los determinantes de la acumulacin de capital y por
tanto del potencial productivo de todo el sistema. Tenemos
aqu un ejemplo de cmo el anlisis de las variables macroeconmicas se enriquece cuando se conjuga con el anlisis del
comportamiento de los sectores.
A partir de esa situacin estacionaria que se registra en el
periodo I, cmo se rompe el equilibrio?
Puede presentarse una abrupta reduccin en los rendimientos agrcolas debido a fenmenos naturales, o tambin, en sentido inverso, un salto tecnolgico que incremente de manera
significativa los rendimientos. Esto podra reducir el precio de
los bienes agrcolas y con ello la renta de la tierra, cambiando
la distribucin del ingreso a favor de las utilidades, etc., pero el
cambio que aqu vamos a considerar consiste simplemente en
una mayor inversin de capital, suponemos que una tasa de

El volumen de produccin agrcola no varia, ya que no hay


ms mano de obra ni progreso tcnico, por lo tanto, tampoco el
precio del bien agrcola ni el precio industrial; el salario en trminos reales, que antes era igual al de subsistencia (vv) ahora
se incrementa, ya que con 0.9261 pesos se compran las 0.2
unidades agrcolas que constituyen el salario de subsistencia y
sobran 0.1261 pesos; suponemos que ese ingreso excedente
de los trabajadores se puede canalizar al consumo de bienes
industriales, con lo cual el salario en trminos reales ahora ser
igual a 0.2 unidades agrcolas y 0.01261 unidades industriales.
Como se increment el precio del trabajo, la tasa de beneficio resulta afectada, y ahora ser de slo 0.08, o en trminos
porcentuales del 8%, lo cual impacta al total de beneficios agrcolas al reducirlos a 29.56 pesos y la renta de la tierra se mantiene en trminos absolutos igual, en 400 pesos.
El periodo II se considera como un periodo inestable, de
transicin, en donde, debido al incremento unilateral del fondo
de salarios, se produce una aguda cada de la tasa de ganancia", pero el incremento del salario, al ponerse por encima del

60

61

w = 370.44/400 = 0.9261

A
LECOIONFS DE DESARROLLO ECONMICO

SEGUNDA PRESENTACIN DEL MODELO DE RICARDO

de subsistencia, propicia un incremento de la poblacin trabajadora, que despus de^cierto tiempo de maduracin, estar en
posibilidades de incorporarse al mercado laboral y a la produc' cin. A partir del desequilibrio, entonces, se generan condiciones para el crecimientp. "
Despus de varios aos, tiempo de maduracin de la nueva
poblacin trabajadora, se llega a un nuevo periodo estacionario, el periodo F. El cambio en este periodo Jo determina el'
incremento de los trabajadores. La cantidad de trabajo dedicado a la agricultura pasa de 400 a 441. Esto determina un
crecimiento en la produccin, pero proporcionalmente menor al
incrementQ del trabajo. El trabajo aumenta en 10% y la produccin an sl"5%. Esto significa que ha disminuido la productividad agerola, por lo cual el precio del producto agrcola (pa)
sube de 4 a 4.2. El salario en trminos nominales, resultado de
dividir el fondo de salarios entre la cantidad de trabajo en la
agricultura (La), es ahora 0.84; como el precio del bien agrcola aument, este salario nominal apenas alcanza para comprar
0.2 unidades del bien agrcola que es exactamente el salario
de subsistencia en trminos reales. Estamos por tanto nuevamente en una situacin de equilibrio, pero ahora la tasa de
beneficio (/?) es de 0.19.
Para analizar la evolucin del sistema econmico en el largo
plazo, tema central del desarrollo, lo que debemos comprales el periodo estacionario I con el periodo estacionario final F,
ya que el periodo 11 fue de transicin. En un anlisis del desarrollo debemos ira los aspectos centrales, esto es, observar cmo
cambia el sistema econmico a travs de un plazo largo en lo
referente al potencial del crecimiento y a la distribucin del ingreso, que son las dos columnas fundamentales del desarrollo.
El potencial del crecimiento tiende a disminuir ya que, segn Ricardo, dicho potencial depende de la acumulacin de

capital, la que a su vez est determinada por el ingreso neto y


la tasa de beneficio de la clase capitalista. Se observa una
tendencia hacia abajo de la tasa de beneficio y del beneficio
total. En cambio, la renta de la tierra aumenta, tanto en trminos absolutos como en relacin con los beneficios. El ingreso
de los trabajadores aumenta en trminos nominales, pero no
en tmiinos reales, ya que el salario se mantiene en el nivel de
subsistencia. El cambio en la distribucin del ingreso, en este
caso no afecta en ningn sentido al bienestar social, pero s
disminuye el potencial del crecimiento. Observamos en este
modelo que la distribucin del ingreso es una cuestin que no
slo tiene que ver con el bienestar social, sino tambin con la
perspectiva del crecimiento econmico.
De esta visin estancacin i sta de la economa, qu propuesta prctica deduce Ricardo? La liberacin internacional
del mercado de granos, eliminar barreras a la importacin agrcola. Propuesta cuya realizacin afectaba gravemente los intereses de la clase terrateniente, pero era necesaria para
garantizar en el largo plazo el crecimiento de la economa.
Importar libremente alimentos de regiones que contaran con
ms terrenos frtiles, con menor demanda urbana industrial de
productos agrcolas para abatir los precios y con ello abaratar
el salario de subsistencia. Este planteamiento est en la base
de las ventajas comparativas del comercio internacional.
Durante cierto tiempo, la solucin para el desarrollo industrial capitalista fue que Inglaterra exportara productos industriales y los pases menos industrializados exportaran productos
agrcolas e importaran productos industriales. Pero a la larga,
la verdadera solucin al problema de financiamiento que plante Ricardo, a la contradiccin entre el encarecimiento del trabajo y la generacin del excedente necesario para financiar el
crecimiento, no estuvo en el intercambio comercial entre pases

62

63

\
LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO
industrializados y no industrializados, sino ms bien en el progreso tcnico de la agricultura, que se aceler principalmente
en los pases industrializados. Mediante el progreso tcnico S
venci la tendencia a los rendimientos decrecientes en la agricultura. Esta fue la verdadera salida. De tal manera que hoy,
los grandes exportadores de alimentos son al mismo tiempo
las mayores potencias industriales, especialmente Estados
Unidos y pases de Europa.
Ricardo es un clsico, incluso en el sentido pedaggico; a
travs del tiempo permanece la claridad explicativa de su modelo. Fue un economista interesado en la prosperidad de su
pas, que observa una problemtica y la ubica en un largo horizonte temporal, ante lo cual sigue un camino que lo conduce a
ofrecer un diagnstico preciso de la situacin, que revela las
fallas ms importantes del sistema, sus causas, su evolucin reciente, y a partir de ese diagnstico hace un pronstico lgubre,
pesimista, realista, para desde ah hacer una propuesta, una
estrategia de solucin que se realice a travs de medidas concretas de poltica econmica. Diagnstico, pronstico, propuesta, elementos fundamentales de la planeacin del desarrollo.

Bibliografa
Alvarez, Valentn A., "Introduccin", en Principios de economa poltica y tributacin, op. cit.
Lpez, Julio, La macroeconomia de Mxico, Mxico, Porra,
1998.
Marx, C., El capital, Mxico, FCE, 1964.
Napoleoni, C., op. cit.
Ricardo, D., op. cit.
Sunkel, O. y R Paz, op. cit.
64

Leccin IV
1 modelo de crecimiento de J. Meade
a

Los supuestos del modelo: tericos, tcnicos y simplificadores. La utopa. Una lectura cientfica. La ecuacin fundamental. La tasa de bienestar y el progreso tcnico.

eade es un economista neoclsico que no cree tanto


en el mercado. De formacin keynesiana, gana el
Premio Nobel de Economa en 1977. En su obra le
da una importancia fundamental a polticas econmicas de corte
keynesiano para lograr precisamente una economa que conduzca al bienestar social. A la vez, es autor de un modelo de
crecimiento puramente neoclsico, en donde con la acumulacin de capital se garantiza al mismo tiempo el crecimiento y
una justa distribucin del ingreso.1
Es el modelo de crecimiento de Meade una utopa, bella
como lo son todas. Al aplicar los instrumentos de la esttica

James E. Meade escribi otras obras: The Balance ofPayments, y la


serie: The Stacionarv Economy, The Grmving Ecouomic, The Controlled
Economy y The Just Economy.

65

EL MODELO DE CRECIMIENTO DE J. MEADE

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO


Los supuestos tcnicos son:
comparativa de la teora neoclsica al estudio del crecimiento
de la economa, disea un conjunto de relaciones lgicamente
articuladas en donde se garantiza lo mismo la acumulacin de
capital que el progreso tcnico y una equilibrada retribucin a
los factores de la produccin.

Los supuestos del modelo

1) Funciones de produccin coivrendimientos constantes a


escala.
2) Depreciacin por "evaporacin' jnSependientemente de
su uso anterior, cada ao se pierde una cantidad fija del
activo total (stock) de capital.
3) La tecnologa avanza con el tiempo.
^
r
Los supuestos simplificadpres son:

Quizs por su formacin keynesiana, Meade es precavido en


su planteamiento, y condiciona el modelo al cumplimiento de
una larga lista de restricciones. Esta lista se puede dividir en
tres clases de supuestos: tericos (los ms importantes), tcnicos y simplificadores (que se pueden levantar para desarrollar
el mismo modelo).
Los supuestos tericos son:2
1) Competencia perfecta en todos los mercados.
2) El sistema en crecimiento se mantiene en equilibrio. En
consecuencia, el precio del bien que se produce no vara (supuesto simplificador, se produce un solo bien).
3) Los factores de la produccin permanecen permanentemente ocupados, debido a que sus precios s son flexibles, "precios invariables para el bien nico y flexibles
para los factores de produccin".
4) Ahorro igual a inversin.
5) El ingreso marginal de los factores es igual a su productividad marginal.

Sunkel y Paz. op. cit., tercera parte, cap. IV. La formalizacia del
modelo est tomada de esta obra.
66

1) Economa cerrada y sin gobierno.


2) Se produce un sote bien, de produccin y de consumo.
3) Se considera slo al capital fijo.
Si se cumplen estos supuestos, entonces, como veremos,
un crecimiento justo y constante slo depende de la acumulacin de capital.

Acerca del mtodo, un rodeo


Hasta qu punto estos supuestos corresponden a la economa contempornea realmente existente?
Pregunta de rpida y sencilla respuesta. En la economa de
mercado contempornea estn muy lejos de cumplirse estos
supuestos.
Competencia perfecta? El poder de los monopolios es el
que determina el desempeo de los mercados a nivel nacional
e internacional. Existe planeacin coiporativa, produccin y
apropiacin particular del conocimiento, barreras tecnolgicas
y financieras a la entrada, precios rgidos y en gran parte pro67

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO


gramados por coiporaciones y redes trasnacionales, etc. Todo
ello contrario a los principios de la libre competencia.
Estabilidad de precios? Tampoco, es sta no un supuesto
sino un objetivo central de la poltica econmica en casi todos
los pases. En aras de la estabilizacin monetaria, o combate a
la inflacin, se limitan salarios y gastos sociales en las naciones. La poltica anti inflacionaria o de estabilizacin, actualmente
se ha convertido en una ortodoxia que tiende a generalizarse
en todas partes, especialmente en los pases en desarrollo, como
Mxico, so pena de perder la confianza de los que administran
a nivel mundial el capital financiero, con terribles efectos de
desestabilizacin monetaria y recesin.
El combate a la inflacin se ha convertido en el eje central de
la poltica econmica y social de los gobiernos, a tal grado que,
por ejemplo, en Mxico, hace aos se sostena la tesis de que se
deba abatir la inflacin para que los salarios pudieran mantener y acrecentar su poder adquisitivo y ahora el planteamiento
es al revs: hay que contener los salarios, incluso rebajarlos en
trminos reales, para bajar la inflacin.
En esa forma, sacrificando el salario, con una poltica fiscal
y monetaria fuertemente restrictiva, se contiene temporalmente
la inflacin, pero la presin sigue latente y se manifiesta con
fuerza ante cualquier dificultad seria que se presente en un
momento dado para financiar el dficit de la economa. Es
decir, la inflacin se contiene, en tanto el dficit externo sigue
creciendo (incluso ayuda a la contencin de la inflacin ya que
se origina en la creciente importacin de mercancas); siempre y cuando ese dficit se financie con la entrada de capitales
no hay problema, pero cuando deja de ser financiable, cuando
hay reflujo financiero, por cualquier causa de origen interno o
externo, prdida de confianza o atraccin por algn fenmeno

68

BL MODELO DE CRECIMIENTO DE J. MEACE

extemo, entonces la presin se manifiesta con un nuevo estarllamiento inflacionario.


I^os factores de la produccin permanecen siempre pieriamente ocupados? Ms que un supuesto, estamos aqu ante
el principal reto que tiene la economa contempornea. En los
pases desarrollados se manifiesta mediante crecientes tasas
de desempleo abierto y reduccin salarial; en los pases en
desarrollo se manifiesta ms bien en la expansin de la economa informal y en la emigracin hacia los grandes centros del
desarrollo.
El salario equivale a la productividad marginal del trabajo
y el margen de utilidad a la Deficiencia marginal del capital?
Evidentemente no. En Mxico, por ejemplo, en los ltimos tres
lustros los salarios en trminos reales han descendido en ms
del 30% en tanto que la productividad del trabajo se ha incrementado en el mismo periodo en un porcentaje similar.
Ahorro igual a la inversin? En el modelo la referencia
es a la inversin productiva, no a la inversin forzosa producida por el aumento no deseado de inventarios, ni a la inversin especulativa, el hecho de que sta sea creciente es por s
mismo una prueba de que el ahorro rebasa a la inversin productiva.
Y as por el estilo, los supuestos en que se basa el modelo
no corresponden a la realidad. Qu derivamos de ah? Podramos decir que no tiene ningn sentido estudiar un modelo
alejado de la realidad.
Sin embargo, aunque los supuestos en que se basa evidentemente contrastan con la realidad, la validez o utilidad de su
estudio depende del tipo de lectura o interpretacin que hagamos de sus supuestos. Estos dan lugar a cuando menos cuatro
diferentes lecturas:

69

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO

EL MODELO DE CRECIMIENTO DE J. 1VEADE

a) Apologtica. Creer que esos supuestos corresponden '


realmente a la economa de mercado. Convertir los supuestos
tericos en verdades. Por ejemplo, sostener que el salario equivale a la productividad, de tal manera que los bajos salarios se
explican por el nivel productivo de la fuerza de trabajo, y de
que para aumentarlos hay que elevar antes la capacitacin y
con ello la productividad. Discurso que en Mxico se repite
mucho, por cierto, por parte de quienes dirigen la economa.
' Creer, por ejemplo, que si hubiera flexibilidad en los precios
de los factores, especialmente en el del trabajo, habra pleno
empleo. Esto es, si no hay pleno empleo es porque los salarios
estn rgidos a la baja, si bajaran, aumentara el empleo. Cosa
que tambin en Mxico han expresado los que dirigen la poltica econmica queyjustifican la poltica de contencin salarial
con la esperanza de favorecer con ello el empleo.
Tambin hacen lectura apologtica de estos supuestos quienes sostienen que el ahorro equivale a la inversin productiva,
de tal manera que instrumentar polticas que reducen el consumo es la mejor va para impulsar el crecimiento mediante el
aumento de la inversin productiva en que se traducira el mayor ahoiyo.
b) Otra forma de interpretar o utilizar el modelo es a partir
de una lectura crtica. Confrontar esos supuestos con la realidad y demostrar que no corresponden, que la forma en que
realmente funciona la economa contempornea es muy distinta a los postulados implcitos y explcitos del modelo. Esta
lectura servira como fundamento de rechazo, no slo del modelo terico sino de las polticas econmicas que pretenden su
justificacin en el mismo.
c) Pero tambin se puede hacer una lectura transformadora del modelo y sus supuestos. Esto nos llevara a reconocer
los cambios estructurales que habra que llevar a cabo para

que los supuestos del modelo se cumplan y en consecuencia


para que los instrumentos de anlisis del modelo sirvan para
orientar el desarrollo. Esta lectura nos lleva tambin a contemplar la validez del modelo en estructuras sociales diferentes,
a la manera en que lo hizo Michael Kalecki cuando demostr
que las herramientas tericas de modelos neoclsicos y keynesianos de cree miento tendran una mejor aplicacin prctica en una economa socialista. Que eran instmmentos inviables
en la economa de mercado y, a la vez, utilizables en procesos
de planeacin y de ejecucin de polticas econmicas en el
socialismo.
d) Por ltimo, se puede hacer una lectura cientfica de los
supuestos del modelo neoclsico. sta es quizs ef tipo de lectura ms fecunda que se puede hacer. Para ello, los supuestos
se deben convertir en hiptesis de trabajo que nos orienten a
una explicacin cientfica de la situacin. Esto es, si en el sistema econmico realmente existente -lo que observamos, en
lugar de crecimiento sostenido y equidad en la distribucin del
ingreso, son movimientos cclicos, tendencia al estancamiento
y creciente inequidad, entonces las causas podran estar en el
anlisis de esos supuestos. Cmo es realmente la estructura
industrial y comercial?, en qu formas y qu tanto se aleja de
un mercado de libre competencia?, si no hay pleno emple,
qu es lo que existe y por qu y cmo ello influye en la verdadera relacin que actualmente existe entre el salario y la productividad?, cul es la verdadera relacin que actualmente
se registra entre el ahorro, la inversin y el crecimiento? Quizs en el anlisis de estas cuestiones, al convertir los supuestos
tericos en hiptesis y ubicarlos en un proceso de investigacin, encontremos una explicacin consistente de por qu el
mundo real de la economa es como es y no como debera ser,
segn el paradigma.

70

71

'X

T.

EL MODELO DE CRECIMIENTO DE J. MEA DE

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO


Una vez hecho este rodeo metodolgico, vayamos a las
ecuaciones del modelo.1

La formalizacin
AY = dY/dLAL El incremento del producto es igual a la productividad marginal del trabajo (derivada del producto respecto del trabajo) multiplicada por el incremento del trabajo. Fes
igual al ingreso o valor del producto. L es igual al trabajo.
AY= wAL El incremento del producto es igual al salario
(ir) multiplicado por el incremento del trabajo. Se aplica aqf
el supuesto de que la utilidad marginal del trabajo es igual a su
productividad marginal.
AY= vAKEl incremento del producto es igual a la utilidad
marginal del capital (v) multiplicada por el incremento del capital; nuevamente estamos aqu aceptando un supuesto, el de
que la productividad marginal del capital es igual a su utilidad
marginal.
AY= \AK + H'AZ, + Y El incremento del producto es igual
a la utilidad marginal del capital por el incremento del capital
(K) ms el salario por el incremento del trabajo, ms el incremento del producto derivado del progreso tcnico (F).
' Estamos aqu ante varios problemas tericos. En las dos
ecuaciones anteriores, el incremento total del producto dependa, en la primera ecuacin, exclusivamente del incremento
del trabajo y su productividad; en la segunda dependa tambin
exclusivamente del incremento del capital y su productividad.
Ahora no, ahora se ve que el incremento del producto depende en parte del trabajo y en parte del capital, a lo cual se le
3

agrega el aporte del progreso tcnico. En primer lugar estamos ante una contradiccin: en la primera ecuacin el incremento del producto depende totalmente del trabajo y en la
.tercera, depende slo parcialmente del trabajo; lo mismo se
puede decir respecto del capital.
Otro problema es cmo cuantificar la parte del incremento
del producto que corresponde al trabajo y la parte que se debe
al capital. En Ricardo, la utilidad del capital resulta de la diferencia entre la productividad del trabajo y el salario; como en
este modelo se supone que el salario es igual a su productividad, entonces, de dnde habra de nacer la utilidad del capital? Del propio capital, plantean los neoclsicos. De ah el
concepto de productividad del capital. Pero, qu es el capital? Es una diversidad de medios e instrumentos que utiliza el
trabajo para llevar a cabo la produccin. Cmo cuantificar
el aporte que cada uno de estos elementos diferentes hacen a
la produccin?, cmo convertir a la mquina o a la herramienta
en sujeto del proceso productivo? El capital es un valor producido, como tal puede transferirse parcial o totalmente al producto, es valor que se transfiere, pero cmo agrega valor?
En cuanto al progreso tcnico, por qu cuantificar aparte
su aporte al valor del producto?, acaso el progreso tcnico no
se manifiesta directamente en Lina mayor productividad del
trabajo?, si se cuenta en la productividad, por qu o cmo
contabilizarlo aparte?
Convertimos ahora la ecuacin del crecimiento del producto en tasa de crecimiento:
AY/Y= V/YAK + wIYAL + Y'/Y,
Luego multiplicamos y dividimos por K el primer trmino
del segundo miembro de la ecuacin y multiplicamos y dividi-

Smikel y Paz, loe. cit.


72

73

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO


inos por L el segundo, y obtenemos as una ecuacin qu nos
permite incorporar la distribucin del ingreso:

Dmosle a las variables otra denominacin que nos permita


ver con mayor claridad su significado: AK/Kes la tasa de crecimiento del producto, ahora se denominar v; v.KIY equivale
a la participacin de la utilidad del capital en el ingreso, lo cual
resulta de multiplicar la utilidad marginal del capital (v) por el
total del capital y a este producto, que es la utilidad total, se le
divide entre el ingreso para calcular su participacin relativa. Al
concepto de participacin de la utilidad en el ingreso lo denominaremos U. w.L/Yes igual a la participacin de los salarios en
el ingreso, ya que el salario unitario equivalente a la utilidad marginal del trabajo (ve) se multiplica por el total del trabajo (), con
lo que se obtiene el total de ingresos del trabajo; al dividirlo
entre Y obtenemos su participacin en el ingreso. A la participacin de los salarios en el ingreso la denominaremos Q. AA7
K es la tasa acumulacin de capital, la cual se expresar con
la literal k. L/L es la tasa de crecimiento del trabajo que a
partir del pleno empleo es igual a la tasa de crecimiento de la
poblacin, la cual se indicar con la literal /. Por ltimo, a la
tasa de crecimiento del producto derivada del progreso tcnico (Y'fY) la denominaremos r. Y a la tasa de crecimiento del
producto (AF/F) la identificaremos como y. As, tenemos entonces la siguiente ecuacin del crecimiento:

r,
La tasa de crecimiento del ingreso per cpita, que los neoclsicos llaman tambin tasa fe bienestar, tendr la siguiente
ecuacin:
74

EL MODELO DE CRECIMIENTO DE J. MEADE

y-l = U.k-1 + Q.1 + r,


Factorizando4os dos trminos del segundo miembro de la
ecuacin en que est /, tenemos:
-/!/ = U.k-l(l - Q)+r
sta es la ecuacin fundamental del modelo, la cual se puede expresar de la-siguiente forma: y - I = U.k - IU + r, ya que
Y/Y = U+ Q, por lo tanto U = / - Q y Q = I - U, ya que el
ingreso equivale a la suma de salarios y utilidades.
En la ecuacin fundamental notamos ya que el factor determinan te del crecimiento es la acumulacin de capital, dados
1os parmetros de distribucin del ingreso. La tasa de crecimtnto d la poblacin, que en este caso equivale a la del trabajo, tiene signo negativo y el progreso tcnico es desde luego
un factor positivo adicional.
Si consideramos el nivel tcnico constante durante cierto
tiempo, periodo en el cual tambin cesa el crecimiento de la
poblacin, entonces al considerarlas como variables exgenas, tanto el crecimiento de la poblacin como el progreso tc. nico, podemos temporalmente afirmar que / = O y que r = 0. En
este caso la ecuacin del crecimiento se convierte en: y = U.k
Con base en el supuesto de que el ahorro es igual a la inversin, podemos afirmar que A/C = S, esto es, el incremento
del capital es igual al ahorro. Y el ahorro total es igual a la
propensin al ahorro (s) multiplicado por Y. Como ya sabemos
que U es igual a la utilidad marginal del capital (v) multiplicado
por el total de capital (K) y dividido entre Y, podemos anotar
ahora la siguiente ecuacin: y = (vK/}7} (S/K)
Eliminando K, tenemos y = (v/Y).S, ecuacin que tambin
se puede expresar de la siguiente manera: y = v.S/Y, en donde
S/Yes igual a la propensin marginal al ahorro (s), por lo tanto:
75

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO


y = v.s

Esto es, la tasa de crecimiento depende de la utilidad marginal del capital, igual a su productividad marginal y de la propensin al ahorro, la parte del producto que no se destina al
consumo, sino al incremento del capital. Lo cual significa que,
dada la productividad del capital, el crecimiento depende del
esfuerzo de acumulacin, o del sacrificio que se expresa en la
parte del ingreso que se ahorra, que no se consume. Finalmente
todo se puede reducir a la acumulacin del capital como determinante nica del crecimiento. Ya que v = YIK y s = AA7F si
multiplicamos (YIK) (AK/Y), eliminamos K, de donde se desprende que el producto es igual a AA7A", que es igual a la tasa
de acumulacin de capital (k), esto es, v. = k. Por lo tanto, si
consideramos que el crecimiento del trabajo es cero, lo mismo
que la tasa del progreso tcnico, entonces

Esto se puede interpretar tambin de la siguiente manera:


la tasa de crecimiento del producto est en funcin de la acumulacin de capital, y =/), y a la vez, la acumulacin de
capital est en funcin de la utilidad marginal del capital y de la
propensin al ahorro k =J(v).
Entonces la tasa de crecimiento estar determinada cuantitativamente por la tasa de acumulacin de capital y sta por
la tasa de ahorro y por la utilidad marginal de capital. Esta
ecuacin es un instrumento para programar o pronosticar el
crecimiento. Si ponemos como meta una determinada tasa de
crecimiento del producto, dada la productividad del capital,
sabremos la tasa de ahorro requerida. A la vez, si conocemos
la tasa de ahorro y la productividad, sabremos qu tasa de
crecimiento se alcanzar.
76

[L MODELO DE CRECIMIENTO DE J. MEADE

Sin progreso tcnico al estancamiento


Si consideramos que el crecimiento de la poblacin, y por tanto del trabajo dado el supuesto de pleno empleo, es igual a cero
y tambin la tasa del progreso tcnico, entonces la perspectiva
del crecimiento no es muy alentadora. Ms bien se tendera al
estancamiento, ya que un constante crecimiento del capital,
sin progreso tcnico, conducira a una creciente relacin capital-producto, y en consecuencia a una menor relacin producto-capital, por lo tanto el incremento de s s vera contrarrestado
con una menor v, y por tal razn y se movera en direccin de
cero.
Si slo crece la poblacin y por lo tanto el trabajo, esto es,
si contamos con una / mayor que cero, entonces podr crecer
el producto pero no el producto per cpita si la tasa de progreso tcnico es cero. Al no haber cambios tcnicos las funciones de produccin no se alteran, por lo tanto permanece
constante la relacin entre los coeficientes tcnicos del trabajo y del capital, esto es, la relacin capital-trabajo no se altera,
por lo tanto k = /,1a tasa de crecimiento del capital ser igual a
la tasa de crecimiento del trabajo.
Tendramos as quey-l = U.k-l(l-Q) como 1-Q= U, entonces y-f = U.k- I U; como k = /, entonces U.k-lU = O, por lo
tanto, v-/ = 0.
A la larga, sin progreso tcnico, podra haber crecimiento
del ingreso, si aumenta el trabajo, pero no crecimiento del ingreso per cpita, esto es, se tendera a una tasa de bienestar
igual a cero.
En conclusin, tambin en este modelo neoclsico, igual
que en el modelo ricardiano, el progreso tcnico es indispensable para evitar la tendencia al estancamiento.

77

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO

El progreso tcnico es el tema central en algunos tericos


del desarrollo. Por ejemplo, para Shumpeter, las innovaciones
tecnolgicas determinan no slo el crecimiento de largo plazo,
tambin la forma cclica que necesariamente adquiere. Sin
embargo, el progreso tcnico en casi todos los autores se considera como un supuesto, algo que ocurre a travs del tiempo
sin saber exactamente por qu o quin lo determina, es decir,
algo exgeno al modelo econmico. Por tal razn, algunos autores han tratado de incoiporar el progreso tcnico como algo
endgeno al modelo/

$
vfvK&F&tt
gk^jw^fi"-- '

Leccin V
El modelo de distribucin
de Nicols Kaldor

Bibliografa
Jones, Hywel G, Introduccin a a teora moderna del crecimiento econmico, Barcelona, Bosch, 1979.
Los premios nobel de economa, 1969-77, Mxico, FCE, serie
Lecturas nm. 25, 1978.
Meade, J., La economa justa, Barcelona, Orbis, 1975.
Ros, Jaime, Develoment Theory and The Economics of
Growth, USA, The University of Michigan Press, 2000.
Shumpeter, J., Teora de! desenvolvimiento econmico, Mxico, FCE, 1976.
Sunkel, O. y P. Paz, op. cit.

Una visin optimista. Determinantes del beneficio. El multiplicador como factor de distribucin. El coeficiente de sensibilidad de la distribucin del ingreso. La inversin, variable
determinante e independiente. El ajuste en la distribucin
como mecanismo anticclico.

n este modelo se refleja con ejemplar claridad el optimismo del largo periodo de desarrollo que se registra
en los pases capitalistas de la dcada de los cincuenta
y mediados de los aos setenta. Un cuarto de siglo, posterior a
la Segunda Guerra Mundial, durante el cual crece aceleradamente el empleo en los pases centrales junto con la produccin
y los salarios reales; fue el auge de la economa keynesiana, la
"edad de oro" del capitalismo.1

J. Shumpeter, Teora del desenvolvimiento econmico. Mxico. FCK.


1976: Jaime Ros. Develoment Theory and The Economics of Growth. EUA,
The University of Michigan Press, 2000; Hywel G. Jones, Introduccin a
las teoras modernas del crecimiento, Barcelona. Bosch, 1979.
78

Ha-Joon Chang, El papel del Estado en la economa. Mxico, Ariel,

1996.
79

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO


El modelo de Kaldor es una explicacin rigurosa de laj?osibilidad terica de un capitalismo que puede crecer de manera
sostenida, autorregulando sus movimientos cclicos y con una^
mejora en la distribucin del ingreso.
- ^ V La clave est en el reconocimiento del progreso tcnico, en
la distribucin del ingreso, y en una formacin de capital libremente programada hacia el futuro, en funcin del crecimiento
esperado del mercado y en consecuencia de la produccin.
En el modelo de Kaldor se manifiestan los elementos ms
fuertes y controvertidos de la "revolucin keynesiana". Frente a
la economa clsica y neoclsica, y podramos aadir, frente al
actual pensamiento hegemnico, los ke,ynesranos plantean las
cosas al revs: No es el ahorro el que detejmina la inversin
sino al revs; no es el ingreso el que determina al gasto, sino
ms bien ste determina el crecimiento del ingreso; no es bajando los salarios como aumenta el empleo, sino al contrario, el
incremento de los salarios aumenta la demanda efectiva^ lo
que conduce al incremento de la produccin y del empleo; no
es concentrando el ingreso en las ganancias como se estimula
la formacin del capital, sino al contrario, una distribucin a
favor del trabajo impulsa hacia arriba la demanda con lo cual
se estimula la inversin productiva y por tanto la formacin de
capital, etctera.2
En la exposicin de su modelo Kaldor es muy consciente
de la restriccin histrica de sus planteamientos. Distingue con
especial nfasis lo que es el sistema econmico en la poca
clsica, ricardiana, de lo que l llama la poca moderna del
capitalismo que es cuando su modelo tiene validez. Es bueno
que Kaldor hable de economa clsica y economa moderna,
2

Acerca de la polmica que suscit la "revolucin keynesiana" vase


Robert Lekachman (comp.). Teora general de Keynes, informes de tres
dcadas. Mxico, FCF, 1967.
80

[-L MODELO DE DISTRIBUCIN DE NICOLS KALDOR

porque as deja abierta la puerta para que se hagan los cambios que corresponden a una nueva poca, la de la economa
contempornea, que es ya muy distinta a la dorada edad moderna que l explica.

Los postulados del modelo


Postulado primero: "Los trabajadores gastan lo que ganan y
los capitalistas ganan lo que gastan". Se incorpora aqu el supuesto simplificador de una economa cerrada y sin gobierno y
de que la propensin al ahorro de los trabajadores es igual a
cero. Lo interesante aqu es demostrar que "los capitalistas
ganan lo que gastan".3 Tenemos:

P = l+Ck
En donde P es igual a los beneficios o ganancias del capital. / es igual al gasto en inversin y Ck al gasto en consumo
de los capitalistas.
Esta ecuacin significa, por tanto, que el ingreso de los capitalistas es igual a su gasto. Pero en Kaldor, este significado
no es puramente contable, sino que entraa una relacin funcional, quiere decir que P =j(I,Ck). El beneficio est en funcin
del gasto capitalista. El significado de esta funcin es triple:
a) El gasto no depende del beneficio.
b) El beneficio est determinado por el gasto.
c) Todo el gasto es convierte en beneficio.
, 3 Este postulado lo toma Kaldor de Kalecki. Vase N. Kaldor, "Un
modelo de distribucin", en Amartya Sen (comp.). Economa del crecimiento, Mxico, FU;, serie Lecturas nni. 28, parte II, cap. 3.
81

EL MODELO DE DISTRIBUCIN DE NlCOLS K.ALDOR

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO

Lo primero significa que el gasto de los capitalistas no depende de su ingreso corriente, que es el beneficio como flujo_Tj
Esto se puede entender claramente a nivel agregado, ya que
existe riqueza acumulada y crdito mediante los cuales la clase
capitalista puede sufragar sus gastos de inversin o consumo. '
Que el gasto promueve el incremento del beneficio se explica por el hecho de que estimula la demanda efectiva y con
ello la produccin, por lo tanto, dados los parmetros de distribucin, al aumentar la produccin aumentan los beneficios
o el volumen total de ingresos del capital.
Lo que es ms difcil de entender es la equivalencia entre
gasto y beneficio, es decir, el que todo el gasto capitalista se
convierte en beneficio del capital. Si el capitalista A le compra
un auto al capitalista B, el gasto de A se convierte en ingreso
de B, pero no todo es ganancia: el capitalista B tiene que entregar parte de su ingreso a sus trabajadores. Entonces, a primera vista, no todo es ganancia. Pero si consideramos que los
trabajadores de B gastan sus salarios en bienes de consumo
que le compran al capitalista C, entonces observamos que
parcialmente tambin los salarios se convierten en ganancias,
pero de nuevo, no totalmente, porque el capitalista C tambin
tiene que pagar salarios... Pero vayamos por partes, no se afirma que todo gasto se convierte en ganancias, lo que se afirma
es que el gasto capitalista es el que se convierte en ganancia.
I De lo que se trata entonces es de demostrar que la parte
del gasto que no se convierte en ganancia para un sector de
capitalistas, es ganancia para otro sector.
Esto lo demuestra Kalecki, mediante el siguiente ejemplo
hipottico:4

Supongamos una economa cerrada y sin gobierno, con una


tasa de ahorro de los trabajadores igual a cero, un sistema
econmico conformado por tres sectores, el sector 1 produce
bienes de capital o de inversin, el II produce bienes de consumo para fos'capitalistas y el III produce bienes de consumo
para lo% trabajadores. En condiciones de equilibrio de oferta y
demanda en los tres sectores y por tanto en el conjunto de la
economa, tenemos la siguiente tabla:
^

Tabla 2. Gastos y ganancias en los sectores


de acuerdo con Kalecki
I

Sector
II
III

P,
w,
I

P,
\\2
Ck

P,
w.
Cw

P
W
Y

M. Kalecki, "Las ecuaciones marxistas de reproduccin y la economa


moderna". Revista Investigacin Econmica, nm. 166. Facultad de Economa, IJNAM, Mxico, 1983.

Como se trata de una situacin de equilibrio, el gasto total


(/ + Ck + Cw) es igual al ingreso total (Y) que a su vez es igual
al beneficio total (P) ms el total de salarios (W). De lo que se
trata es de demostrar que P = / + Ck, para lo cual tendremos
que-demostrar que lo que no es ganancia en I y II (Wl + W2)
equivale a la ganancia en el sector III, lo que tenemos que
demostrar es que P3 = Wl + W2.
Como los trabajadores gastan lo que ganan (no ahorran) entonces su gasto total (Cw) es igual a su ingreso total. Cw = W, en
condiciones de equilibrio, la oferta del sector tres (P3 + W3)
es igual a la demanda (Cw que a su vez es igual a W), por lo
tanto, podemos afirmar que P3+W3 = W, que es lo mismo que
afirmar que P3 + W3 = Wl + W2 + W3, eliminamos W.3 en
ambos miembros de la ecuacin, y tenemos:

82

83

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO

EL MODELO DE DISTRIBUCIN DE NICOLS KALDOR

P3 = Wl + W2

responde a las necesidades de consumo de los otros trabajadores, los de los sectores 1 y II.

Con esta ecuacin se demuestra ya que lo que no es ganancia en I y II, lo es en el sector III. Dado que P = Pl + P2 + P3,
sustituimos P3 y tenemos:

P = Pl + Wl + P2 + 02,
como Pl+Wl = IyP2+W2 = Ck,
entonces P - I + Ck, que es lo que queramos demostrar.

1 multiplicador en la distribucin
A continuacin, en el modelo de Kaldor, se aplica el multiplicador keynesiano en una frmula de distribucin del ingreso:

= l P(l-cp) = l
P = I (i/s)

Lo anterior significa que el origen de la ganancia del capital est en el propio gasto capitalista? la gnesis de la ganancia del capital y por tanto de la acumulacin, radica en la decisin
de gasto de los capitalistas? Quedara desechada entonces
en este modelo la teora ricardiana de la ganancia como diferencia entre el valor producido por el trabajo y el valor del
trabajo o la teora marxista de la plusvala? No. Se trata de
campos diferentes de explicacin. En este modelo no se aborda el tema de la gnesis de la ganancia, sino de su movimiento
inmediato, de su dinmica. Dado que una parte de la produccin se constituye en ganancia, y por tanto, suponiendo tambin que el trabajo produce un plus respecto de su propio
ingreso, el aumento de la produccin determina un aumento de
las ganancias, y ese aumento de las produccin es determinado por el gasto capitalista en cuanto variable independiente; en
cambio, el gasto de los trabajadores est determinado por su
ingreso, por lo tanto no es independiente.
Sin necesidad de hacer el anlisis matemtico, en la tabla 2
se puede observar claramente que la ganancia del sector III
es igual al excedente producido ah mismo, el cual equivale a
la parte del producto que los trabajadores de ese sector no van
a consumir, y en condiciones de equilibrio ese excedente co-

Como ya sabemos, el inverso de la propensin al ahorro es


el multiplicador de la inversin en la teora de Keynes de determinacin del ingreso. Kaldor lo aplica aqu en una ecuacin
de la distribucin.
Si Y = P + W, entonces P/Y+ WIY= 1, por lo tanto al determinar la participacin de los beneficios en el ingreso (P/Y)
estamos solucionando tambin la participacin de los salarios
(WIY), ya que ambas fracciones son complementarias.
En consecuencia, con la frmula P/Y IIY(lls) podemos
enunciar el segundo postulado del modelo: la distribucin del
ingreso est determinada por la tasa de inversin, dado el ahorro. sta es la primera interpretacin que podemos hacer de la
ecuacin. Otra inteipretacin es que entre menor sea la propensin al ahorro, mayor ser el efecto multiplicador de la inversin sobre el beneficio.

84

85

P = I (lll-cp)

<*.-

En donde cp es la propensin al consumo del beneficio^ s


la propensin al ahorro. Tenemos ahora que:

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO

Y si los trabajadores ahorran?


En el hecho de que los trabajadores convierten todo su ingreso
en gasto o incluso aunque ahorren algo, al ser su propensin
al ahorro menor que la propensin al ahorro de las ganancias, Kaldor encuentra una importante palanca para el crecimiento y para la autorregulacin o estabilizacin del sistema
econmico. Establece una relacin entre las oscilaciones del
ciclo econmico y cambios en la distribucin, que determinan modificaciones en la relacin ahorro-inversin de carcter anticclico.
Veamos, suponemos una propensin al ahorro de los salarios (sw), pero menor a la del beneficio(sp): sp>sw. Suponemos tambin que Y=P+W y que I=S (El ahorro igual a la
inversin ex-post). Tenemos entonces:
/ = spP + swW
I = spP + sw(Y - P)
I = spP + swY - s"P, factorizamos y tenemos
I - P (sp-sw) + sw Y, dividimos entre
Y: I/Y = P/Y (sp-sw) + sw, despejamos P/Y:
P/Y (sp-sw) + sw = I/Y; P/Y(sp-sw) = I/Y - sw; por lo tanto
P/Y = I/Y (I/sp-sw) - sw/sp-sw

Al coeficiente !/sp-sw, Kaldor, de manera sugerente, lo


denomina "coeficiente de sensibilidad de la distribucin del
ingreso".
Con esta denominacin Kaldor resalta la idea de que la
diferencia en las propensiones al ahorro depende de las diferencias en el ingreso. Entre mayor sea la desigualdad entre
beneficios y salarios, mayor ser la diferencia entre las propensiones al ahorro. Esta relacin tiene dos grandes implicaciones

86

EtTMODELO DE DISTRIBUCIN DE NlCOLS KALDOR

en el modelo. La primera tiene que ver con el crecimiento de


las propias ganancias. Nuevamente vemos que la dinmica de las
ganancias depende de la tasa de inversin, pero ahora el multiplicador de la inversin respecto de las ganancias es el coefi-^
cente de sensibilidad de la distribucin del ingreso. Esto significa
que entre menor sea la diferencia entre la propensin al ahorro del salario y del beneficio, mayor ser el efecto multiplicador de la inversin sobre los mismos beneficios, como se observa
en la ecuacin. Como la diferencia en las propensiones est
determinada por los ingresos, entonces entre ms equitativa
sea la distribucin del ingreso entre salarios y beneficios, mayor ser el efecto multiplicador de la inversin sobre los propios beneficios.
Estamos aqu ante la paradoja de que una mejoi-distribucin del ingreso a favor de los salarios es buena para el crecimiento de los propios beneficios del capital. A la vez, en la
misma ecuacin observamos que dada la distribucin del ingreso, entre menor sea la propensin al ahorro, mayor ser el
efecto multiplicador de la inversin sobre los beneficios, dado
el signo negativo de sw.
La segunda gran implicacin de la diferencia en las propensiones al ahorro consiste en que el hecho de que sp > sw se
convierte en un factor anticclico, regulador de una dinmica
de equilibrio. El mecanismo regulador es el siguiente.
Un incremento del ahorro que excede al gasto en inversin
mueve a la economa hacia una fase descendente del ciclo econmico, en la cual disminuye la demanda, y con ello, bajan los
precios y los mrgenes de utilidad, esto hace que aumenten
los salarios reales y la distribucin del ingreso cambie tambin a
favor de los salarios, como stos tienen una mayor propensin
al consumo, aumentan la demanda y disminuye el ahorro, tendiendo as a corregir lo que origin la fase descendente, que
fue el exceso de ahorro.
87

El. MODELO DE DISTRIBUCIN DE NICOLS KALDOR

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO


Asimismo, si la inversin crece ms rpido que el ahorro,
entonces se registra un incremento acelerado de la demanda
-el_gasto rebasa al ingreso y por tanto a ^produccin comentes-, entonces se presenta una tendencia hacia"el aumento de
precios ante el cual se rezagan los salarios nominales, esto
significa una tendencia a la disminucin de los salarios reales y
al incremento de los mrgenes de utilidad, esto mueve la distribucin del ingreso a favor de las ganancias, como la propensin al ahorro de stas es mayor, habr en consecuencia un
mayor ahorro, con lo cual se tiende a eliminar el dficit que
provoc la aceleracin de laat-demanda.
"
Este mecanismo antJclict> se basa en dos supuestos: uno,
que hay flexibilidad de precios y de mrgenes de utilidad ante
los movimientos de la demanda, y otro, que la propensin al
ahorro de las ganancias es mayor que la de los salarios. Este
segundo supuesto es ms veraz, ya que la distribucin del ingreso favorece a las ganancias, pero el primer supuesto, la
elasticidad de precios y mrgenes de utilidad respecto de la
demanda, es ms difcil de corroborar en el capitalismo contemporneo, en el cual la estructura oligoplica de los mercados produce rigidez en precios y mrgenes de utilidad.

La inversin, variable independiente


Vayamos al segundo postulado: la inversin es independiente
del ingreso, de la distribucin del ingreso y, por supuesto, del
ahorro. En cambio, el ingreso y su distribucin dependen de la
inversin. Entonces, qu determina la inversin? Un plan,
explcito o implcito, para aumentar la produccin. Qu tanto
se tiene que incrementar el capital, esto es, qu tanto se debe
invertir? Depende de dos cosas: el mercado y la tcnica. Las
88

expectativas de crecimiento del mercado determinan el plan


de aumento de la produccin, y el coeficiente tcnico del capital en la funcin de produccin o, lo que es lo mismo, la relacin capital-producto o intensidad del capital, determinarn la
cantidad de capital requerido para cumplir la meta de produccin. Esto es lo que indica la ecuacin de la tasa de inversin
de Harrod que Kaldor incorpora al modelo:

IIY=G.v
En donde G es la tasa esperada de crecimiento del producto
(&Y/Y) y v es la intensidad de capital o relacin capital -producto (K/Y). Esto es, se multiplica el incremento esperado del producto por la cantidad de capital necesario para producir juna
unidad' y se obtiene as el incremento requerido del capital,
que en este caso es igual a la inversin. Estamos as ante una
inversin planeada en funcin de una meta de .produccin esperada segn las expectativas del mercado.
Es importante distinguir entre una tasa de crecimiento esperada y la tasa mxima de crecimiento en pleno empleo. A
sta se le llama tasa natural de crecimiento G" y es igual a la
tasa de crecimiento de la poblacin ms la tasa de crecimiento
del progreso tcnico:
G" = a +

Si hay pleno empleo, es natural que la produccin se incremente en la medida en que aumente la poblacin, a no ser que
haya progreso tcnico, es decir, que se incremente la productividad. Son las nicas variables posibles para incrementar la produccin: o ms trabajo o ms productividad, o una combinacin de
ambos. O se incorpora ms trabajo o se hace ms con el mismo,
ste es el significado de tope que tienen las variables a y .
89

EL MODELO DE DISTRIBUCIN DE NlCOLS KALDOR

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO


Si G >Gn entonces la inversin o el incremento del capital
rebasa la posibilidad de plena utilizacin, crece ms la demanda que la produccin, se generan presiones inflacionarias. Si
G < G" entonces la inversin -es menor que la requerida, lo
cual puede generar desempleo. Cmo lograr el equilibrio entre
G y G"? El mecanismo a travs del cual se logra tal equilibrio
es el que se explic antes, mediante la flexibilidad de precios y
mrgenes de utilidad, tomando en cuenta las diferentes propensiones al ahorro de salarios y utilidades.
El hecho de que la inversin sea una variable independiente significa que el crecimiento econmico se ha liberado ya de
la necesidad del ahorro, esto es, que el financiamiento haleja- "
do de ser una restriccin, cuando en el modelo clsico y neoclsico es la restriccin principal. Es como superar el reino d
la necesidad y, estar ya en una situacin de abundancia, en
donde la inversin slo depende de la meta productiva que se
quiera alcanzar. Se trata de una situacin en la cual existe una
masa de recursos financieros que rebasa en un momento dado
la demanda de inversin productiva.
Pero eso no quiere decir que no existan restricciones. En
primer lugar esto es vlido slo en el capitalismo moderno,
caracterizado por una serie de revoluciones tecnolgicas que
han dado lugar a un pronunciado incremento de la productividad del trabajo, y an as, se tienen que cumplir ciertas restricciones para que opere tal liberacin de la inversin. Kaldor
seala cuatro restricciones:5
1. P/Y< Y-wL/Y Esto es, la razn beneficios ingreso debe
ser menor a la razn "ingreso neto" ricardiano sobre el

ingreso. Esto significa que si "el ingreso neto" calculado segn Ricardo se resta al valor del producto, el valor
del trabajo con base en el salario de subsistencia debe
ser mayor que el actual, ya que actualmente el salario
es superior al de subsistencia. Esto se puede explicar
de la siguiente manera: P- Y-wL, en donde Kes el valor
del producto, ir es el salario actual y L la cantidad de
trabajo. En Ricardo P = Y-wL ,P'>Peala medida en
que u' < >r, por lo tanto Y-'L > Y-\\>L. Precisamente,
una caracterstica que distingue al capitalismo moderno
del clsico, segn Kaldor, es que el salario se pone por
encima del "salario de subsistencia". En Ricardo el beneficio es un residuo que crece conforme avanza la productividad, considerando al salario como una constante
(el de subsistencia); en cambio, en Kaldor el salario puede
crecer conforme a la productividad, como un residuo
que resulta si al valor del producto le restamos el gasto
capitalista.
2. P/K > r Esto es, la tasa de ganancia debe ser mayor o
cuando menos igual a la tasa de riesgo del capital (/)
Esto significa que una cada de la tasa de ganancia que
se pusiera, por ejemplo, por debajo de la tasa de inters,
restringira la inversin.
3. P/Y> m En donde m indica el grado de monopolio del
mercado. Esto es, el margen de utilidad debe serenando
menos igual al que exige el grado de monopolio de la
estructura industrial, agrcola y en general de los negocios.
4. V = V La intensidad de capital no se modifica por cambios en P/Y, es decir, no depende de cambios en la distribucin del ingreso. Un incremento de V implica la
necesidad de un aumento del capital, por tanto implica in-

N. Kaldor. op. cit.. p. 83.

90

91

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO


versin. Si este incremento de Vobedeciera a un cambio
en la distribucin del ingreso (p. ej. un aumento de PIY)
entonces no se cumplira el postulado de que la inversin es independiente del ingreso y su distribucin.

EL MODELO DE DISTRIBUCIN DE NICOLS KALDOR

Grfico 1. Modelo de distribucin de Kaldor


p

M'

La posibilidad de una poca dorada


AI imponer estos requisitos a la propuesta de que la inversin
es una variable independiente del ahorro, del ingreso y su distribucin, Kaldor muestra el carcter histrico de su modelo;
es vlido slo en un contexto histrico que l denomina "poca
moderna del capitalismo", en contraste con la poca clsica.
En sta la productividad del trabajo se ubicaba en un estrecho
margen por encima del salario de subsistencia, que tena que
mantenerse constante so pena de comerse el excedente si
aumentaba, o de provocar reduccin demogrfica de los trabajadores si disminua.
La poca moderna del capitalismo se caracteriza por un
acentuado incremento de la productividad del trabajo impulsado por sucesivas revoluciones tecnolgicas. Debido a ello, los
salarios no slo pueden aumentar, es necesario su incremento
en trminos reales, de tal manera que sigan la tendencia ascendente de la productividad como una forma de evitar movimientos deflacionarios o recesivos en el sistema.
Esta visin histrica la expone de manera sinttica Kaldor
en el siguiente grfico:6
6

Este grfico es tomado de una conferencia dada por Kaldor en la


Universidad de Pekn, el 11 de mayo de 1958, denominada "La evolucin
capitalista a la luz de la economa keynesiana". en la cual explica su modelo
de distribucin.
92

-> t

En la ordenada OP se mide el valor tanto del salario como


de la productividad (vv y q). En la coordenada O-t se traza el
tiempo. La lnea M-M indica la divisin entre la poca clsica
y la moderna del capitalismo. En la poca clsica (O-M) observamos que el salario es constante, corresponde al salario
ricardiano de subsistencia, y la productividad se ubica de manera tambin constante ligeramente por encima del salario de
subsistencia. El margen entre q y w es muy estrecho, el leve
incremento de q conduce a una disminucin de la participacin relativa del salario. El ingreso neto, y por tanto la acumulacin de capital, estn limitados por el estrecho margen entre
la productividad y el salario. Ni el salario ni el ingreso neto
pueden aumentar por encima de ese estrecho margen. La ganancia as es el residuo que resulta una vez que se paga el
salario de subsistencia.
A partir de M, cuando se inicia la poca moderna del capitalismo, crece aceleradamente la productividad del trabajo;
entonces el salario se despega del de subsistencia, y empieza
a ascender siguiendo la pauta del incremento de la productivi93

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO


dad. As, se observa claramente en el grfico que en la poca
moderna del capitalismo pueden aumentar al mismo tiempo
tanto el salario como el excedente. Tenemos que el progreso
tcnico impulsa al mismo tiempo el potencial productivo y el
bienestar social.
El aumento del salario en la poca moderna no slo es posible, es necesario para que haya un crecimiento sostenido. Si
no crece, entonces el excedente econmico aumenta dema-
siado, se pone por encima de las necesidades de gasto del
capital, de tal manera que Y-wL > I + Ck, con lo cual la tendencia es a un ahorro que rebasa el gasto programado en inversin, causa fundamental del movimiento deficitario de la
demanda efectiva, factor del movimiento cclico y de la tendencia estancacionista de la economa. Ahora, dadas las necesidades de gasto del capital, el salario se convierte en un
residuo que regula la estabilidad dinmica del sistema.
Ante qu estamos?, ante lo que pudo haber sido y no fue
o ante lo que puede ser?
Durante algn tiempo, en algunos pases desarrollados, as
funcion el capitalismo; el progreso tcnico impuls hacia arriba
tanto las ganancias como los salarios. Se demostr as que este
planteamiento tericamente impecable de Kaldor tiene viabilidad prctica. Pero no en todas partes, no siempre. Algo ha
cambiado, estamos ya en otra poca del capitalismo, posterior
a la moderna, en una poca que se puede llamar posmoderna
o contempornea. En sta no se observa claramente que el
progreso tcnico se convierta en progreso social. Al contrario,
el progreso tcnico deteriora las condiciones del trabajo en el
mercado laboral. Aumenta el desempleo, y los salarios se estancan o disminuyen bajo las exigencias de la competencia
mundializada.

94

EL MODELO DE DISTRIBUCIN DE NICOLS KALDOR

En el capitalismo nosmodemo se registran elementos definitorios que no contaoan en el modelo kaldoriano: la estructura
oligoplica de los mercados, que no permiten la autorregula, cin que plantea Kaldor, mediante la flexibilidad de precios y
mrgenes de utilidad que determinen cambios en la distribucin de carcter anticclico y antidepresivo; el papel del nuevo
capital financiero, que constituye el sistema de las finanzas
mundiales, que impone polticas fiscales y monetarias estrechamente restrictivas, la mundializacin tanto de la competencia como de cadenas productivas, que convierte al progreso
tcnico slo en una arma ms de la competitividad. 7
El optimista modelo de Kaldor, para ser viable, requiere de
un nuevo contexto histrico en el cual el progreso tcnico sea
el fundamento del progreso social, no slo de la competitividad
de las corporaciones productivas y financieras que dominan el
panorama mundial de la economa o quizs, como diran los
neoinstitucionalistas, para compatibilizar el objetivo de la competitividad con el de bienestar, y el de equilibrio macroeconmico con el de crecimiento de empleos y salarios, se requiere
un nuevo marco institucional.8

Bibliografa
Chang, Ha-Joon, El papel del Estado en la economa, Mxico, Ariel, 1996.
7

Vase P. M. Sweezy. "De Keynes al neoliberalismo", en El Debate


Nacional, t. 3, J. C. Valenzuela (comp.). Mxico,J)iana, 1997.
8
Reformas institucionales que ya se estn proponiendo. Vase UNCTAD,
Informe sobre comercio y desarrollo, 2001, Naciones Unidas, Nueva York
y Ginebra. 2002.

95

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO


oc

Kaldor, N., "Un modelo de distribucin", en A. Sen, Economa del crecimiento, Fe, serie Lecturas nm. 28, Mxico, 1979.
Kalecki, M., "Las ecuacjpnesjnarxistas de reproduccin y la
economa moderna", Revista Investigacin Econmica,
nm. 166, Facultad de Economa, UNAM, Mxico, 1983.
Lekachman, Robert (comp.), Teora general de Keynes, informe de tres "decelas, Mxico, FCE, 1967.
Sweezy, P. M., "De Keynes al neoliberalismo", en El debate
nacional. Estlela Gutirrez G. (coordinadora general), t.
3, J.C. Valenzuela (comp.), Mxico, Diana, 1997.
UNCTAD, Informe sobre el comercio y el desarrollo, 2001,
Nacione^JUnidas, Nueva York y Ginebra, 2002.

Leccin VI
1 modelo estancacionista
de Josef Steindl
Importancia y olvido de la obra de Steindl. Renta diferencial
derivada del progreso tcnico. Ganancia, acumulacin y
capacidad productiva. Grado de utilizacin de a capacidad, crecimiento del mercado, competencia y concentracin
absoluta y relativa del mercado. La ecuacin fundamental.

os acercamos en este modelo a la economa contempornea. Pasamos de la poca moderna, contemplada


por Nicols Kaldor en forma tan optimista, a la poca
posmodema, en la cual la estructura oligoplica conduce a que
el movimiento recesivo de la economa se convierta en tendencia al estancamiento. Situacin que se haba hecho evidente antes de la poca moderna que motiva a Kaldor, en los aos
treinta^ pero que haba sido relativamente olvidada durante la
Segunda Guerra Mundial y por el auge keynesiano que le sigui.
Es decir, la poca posmoderna o contempornea manifest su
existencia antes de que surgiera la Edad de Oro, culminacin
de la poca moderna que analiza Kaldor.

96

97

EL MODELO ESTANCACIONISTA DE JOSEF SlElNDL

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO


i

La obra de Steindl es tan importante como desconocida.


Autores como Paul M. Sweezy y Joan Robinson la consjderan
como una de las aportaciones tericas ms importantes del
siglo xx. Escribe-Sweezy:
_ .
c
A

Steindl desarroll, en un vigoroso tratado denominado Madure:


y estancamiento del capitalismo norteamericana, la teora del
capitalismo monopolista, y pienso que esa obra es tjjito el ms
importante como el ms olvidado trabajo de economa del ltimo
medio siglo.1
La teora de Steindl ha sido largamente relegada en el mundo acadmico y profesional. El libro mencionado por Sweezy
slo se public una vez en ingls en 1952; posteriormente se
edita en espaol hasta 1979, y tampoco esta edicin se ha
vuelto a imprimir. 2
Se trata de una paradoja en la historia del pensamiento econmico. Obra tan importante como ninguneada. La explicacin tiene que ver con el tema fundamental que trata:3 la gran
crisis norteamericana de los aos treinta. Es escrita a principios de la dcada siguiente y, guerra niundial-de por medio, es
publicada hasta 1952. Explica las razones profundas, inherentes
al sistema, que determinan no el estallamiento de la crisis, sino
su larga permanencia, su reproduccin a lo largo de toda una
de*cada. Pero cuando el libro fue publicado, haba pasado ya la

1
P. M. Sweezy. El capitalismo moderno y otros ensayos. Mxico.
Nuestro Tiempo. 1973. p.46.
2
Josef Steindl, Madurez y estancamiento en el capitalismo norteamericano. Mxico, Siglo XXI. 1979.
3
De esta paradoja da una explicacin Steindl en la introduccin a la
edicin en espaol de la obra citada.

98

guerra, al calor de la reconstruccin de Europa se haba iniciado la recuperacin y la ms larga poca de crecimiento econmico sostenido, quin se acordaba ya de la gran recesin?,
a quin le interesaba el tema del estancamiento cuando la
economa capitalista viva, sobre todo en los pases desarrollados, una sostenida prosperidad?
Esta obra aparece fuera de tiempo, pero, nueva paradoja,
ahora, a partir de mediados de los setenta y durante las dos
dcadas siguientes reaparece la fuerte tendencia al desempleo y al estancamiento. En este nuevo contexto, la obra de
Steindl se convierte en piedra fundamental, quiz la ms importante, para iniciar el anlisis de las causas endgenas de la
tendencia estancacionista.'Esto es, tiene ms actualidad ahora
que hace cincuenta aos.
El mismo Josef Steindl, en el prlogo a la edicin de su libro
en espaol, reconoce y seala algunos aspectos que en la circunstancia actual contrarrestan la tendencia estancacionista
del sistema, pero veinte aos despus, debemos desarrollar su
planteamiento terico reconociendo elementos nuevos como
la globalizacin y las polticas de estabilizacin relacionadas
con el predominio del nuevo capital financiero.
En su libro, Steindl conjuga el anlisis terico de la dinmica de la economa en sus niveles micro, meso y macro. Logra
una gran congruencia terica en la articulacin de los tres niveles de anlisis. ste es uno de sus grandes aportes metodolgicos.

Competencia y concentracin en la industria


En esta leccin nos vamos a referir a su planteamiento en el
nivel meso y en la siguiente en el macro. Es decir, en el nivel
99

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO "

EL MODELO ESTANCACIONISTA DE JOSEF STEINDL


B

de una industria en el presente captulo y en el mbito de la


economa en su conjunto en el siguiente.4
Por lo tanto, veremos primero cmo ocurre la acumulacin
y la competencia al interior de una industria.
Se trata de una industria con estructura oligopiica. En ella
coinciden un conjunto de grandes empresas, con gran concentracin financiera y principales detentadoras del progreso tcnico, con gran capacidad de acumulacin de capital y por otra
parte un conjunto de pequeas empresas, tecnolgicamente
rezagadas, con carencias financieras, sin capacidad para expandir suXapacidad productiva.
A diferencia de Kaldor, Steindl considera que debido a la
estructura oligopiica de la industria, los precios y los mrgenes de utilidad tienden a ser rgidos a la baja. A diferencia
tambin de los modelos que hemos visto anteriormente, clsico, neoclsico y keynesiano, no se supone el pleno uso de los
factores productivos, al contrario, en Steindl no es lo mismo
capacidad productiva que produccin, el grado de utilizacin
de la capacidad productiva (u) no es igual a uno, ms bien es
uno de los principales objetos de la investigacin. La capacidad productiva (//), a diferencia tambin con los modelos anteriores, no depende slo de la acumulacin propia de capital y
de su productividad. Steindl incorpora un factor financiero, una
palanca.de la acumulacin interna de capital que consiste en el
aporte de fondos externos que se expresan en un grado de
endeudara iento ce Ja empresa, de la industria y de la economa
en su conjunto.

La competencia al interior de una industria sea analiza en el captulo V


y la acumulacin de capital en el conjunto de la economa en el captulo IX
del citado libro de Steindl.

100

En la industria, el hecho de que las grandes empresas monopolicen el progreso tcnico determina la forma de la competencia y la acumulacin. El progreso tcnico determina mayor
productividad y, por lo tanto, costos diferenciales, menores en
las grandes empresas, lo cual genera ganancias extraordinarias. Al estilo de Ricardo, que convierte la mayor productivi/ dad de los mejores terrenos en e! origen de la renta de la tierra,
' - euya base es el monopolio en la propiedad de esos terrenos,
Steindl considera que el monopolio del progreso tcnico pro'duce una renta diferencial para las grandes empresas. Los
precios tienden a ubicarse en el nivel de los costos de las pequeas empresas y por lo tantb-s ponen muy por encima de
los costos de las que detentan el progreso tcnico.
Se parte de tres supuestos: a) las empresas slo invierten
en su propia industria, b) el incremento de las ganancias y
por tanto de la acumulacin interna de fondos es un importante incentiv para aumentar la inversin real de capital, y
c) las tasas de crecimiento del mercado estn dadas para la
industria.
Entonces, los menores costos se traducen en un mayor margen de utilidad, el cual, dada la produccin, incrementa el volumen de ganancia y con ello la acumulacin de capital propio
de las grandes empresas, esto las impulsa a incrementar la inversin, y por lo tanto al aumento de su capacidad productiva.

Una industria no genera su propia demanda


Pero la capacidad productiva depende de la industria, de la
inversin productiva de las empresas, pero el crecimiento del
mercado no depende de la industria. Por ejemplo, el crecimiento del mercado de automviles no depende de la industria
101

EL MODELO ESTANCACION1STA DE JOSEF STE1NDL

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO


automotriz, sino de la capacidad de compra de la poblacin,
que depende del crecimiento del ingreso y de su distribucin,
en el conjunto total de la economa.
Como el crecimiento del mercado es un dato para la industria, entonces no siempre coincide la expansin de la capacidad productiva con el incremento de las ventas, y por tanto de
la produccin. Si H > S (en donde S es igual al volumen total
de ventas, en este caso igual a la produccin) entonces lo que
ocurre es una disminucin del grado de utilizacin de la capacidad productiva (u), lo cual determina una disminucin de la
tasa de ganancia, ya que sta resulta de dividir la ganancia
total entre el capital total. La ganancia total resulta de multjplicar el margen de utilidad por el volumen total de ventas, el cual
es igual al grado de utilizacin por la capacidad productiva: S=
ti.H (despus haremos un anlisis ms detallado de la tasa de
ganancia). Por lo pronto, lo que debemos resaltar es que si el
crecimiento del mercado es menor al de la capacidad productiva, entonces disminuye u y con ello baja la tasa de ganancia.
Para combatir esta cada, las grandes empresas intensifican la
competencia, tienen que hacer un "esfuerzo de ventas" con el
propsito de ganar a las otras firmas una mayor porcin del
mercado.

El esfuerzo de ventas conduce


a la concentracin de la industria
El "esfuerzo de ventas" se puede llevar a cabo mediante diferentes formas: mejorar la calidad del producto, diferenciarlo,
ofrecer nuevos servicios al cliente, campaa publicitaria, e incluso, temporalmente disminuir el precio, etc. En cualquiera

102

de sus formas, el "esfuerzo de ventas" implica una reduccin


del margen de beneficio, ya sea mediante el incremento de los
costos variables o de los gastos generales, o mediante la reduccin del precio.
Si se cumple el objetivo del "esfuerzo de ventas" de las ^
grandes empresas,.el resultado es controlar una parte mayor
del
; cado en relacin con el que controlan las pequeas
empresas, por lo tanto, se trata de un proceso de concentracin de la industria. Este proceso tiene dos etapas: una~es la'
concentracin en trminos relativos, otra, la concentracin
absoluta. El punto crtico que separa una etapa de la otra, tiene
como referencia la "tasa mxima de expansin" (TME) de-las
grandes empresas. Cuando se rebasa esta tasare pasa de la
concentracin relativa a la absoluta. Esto^significague las pequeas empresas no slo pierden en trminos relativos participacin en el mercado, sino que empiezan a perder mercado en
trminos absolutos. La TME se define como aquella que "dada
la tasa de expansin de la industria es compatible con la participacin no aminorada de las otras firmas".5
Esto significa que las grandes empresas no rebasan la
TME cuando el incremento de sus ventas no es mayor que el
aumento del mercado en trminos absolutos. Veamos un
ejemplo.
En un primer periodo, tenemos una industria que tiene un
mercado de 100 (esto es, la demanda total para esa industria
es igual a 100). En este primer periodo la estructura de la
industria es la siguiente:
5

Steindl, op. cit., p. 73. Oros autores han puesto en el centro del
anlisis del crecimiento y la distribucin, la estructura oligoplica de los
mercados industriales. Por ejemplo, Paolo Sylos Labini, eu Oligopolio y
progreso tcnico, Barcelona. Oikos, 1966.
103

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO


Mercado total = 100 que se reparte de la siguiente manera:

100
Sisnds finnas

Par. abs.
60
Pequeas firmas
40

Part. reiat.
60%
40%

En elsiguiente periodo suponemos un incremento del mercado del 10%, con lo cual en trminos absolutos el mercado
total ser ahora de 110 unidades. Cul es la TME?
Ser igual a la cantidad en que se incrementa el mercado
"n trminos absolutos, sobre el mercado que ya tenan las grandes empresas. TME = kMdo.IMdo.GF
Esto es, TME = 10/60 = 1/6 = 16.66%. Aplicando esta tasa
de expansin de las grandes firmas tendremos ahora una estructura1 del mercado as:
/

Grandes firmas
Pequeas firmas

Part. abs.
70
40
110

tracin absoluta, en la cual las pequeas firmas empiezan a


perder su mercado, por lo tanto su actividad disminuye, tiende
a desaparecer.
Esta forma en que se exacerba la competencia, determinada por las ventajas tecnolgicas de las grandes empresas, que
tiende a incrementar el grado de monopolio del mercado afecta, como ya vimos, los mrgenes de utilidad de las grandes
firmas. Es el costo del "esfuerzo de ventas", pero su efecto
sobre las pequeas firmas es ms fuerte an, ya que el proceso
de concentracin significa el desplazamiento de las pequeas
firmas. Se establece as una relacin entre el proceso de acumulacin de las grandes firmas y una competencia que condiu.
ce a la concentracin del mercado. El costo es para el conjunto
de la industria, en la cual se disminuye su potencial de acumulacin, ya que la batalla por el mercado implica una merma de
las ganancias para toda la industria. Esto lo ilustra Steindl en el
siguiente grfico:6

Part. relat.
64%
36%
100%

Observamos en el ejemplo que las pequeas firmas pierden una parte de su participacin relativa en el mercado (del
40 al 36%), pero su participacin en trminos absolutos no ha
disminuido. Estamos ante un proceso de concentracin relativa del mercado en poder de las grandes firmas, que incrementan su participacin en cuatro puntos porcentuales. Si se rebasa
la TME, cosa perfectamente posible, ya que esta tasa es slo un
punto de referencia, no una barrera que detenga la expansin
de las grandes firmas, entonces se pasa a la etapa de concen104

EL MODELO ESTANCAC10NISTA DE JoSEF SrEINDL

.Grfico 2. Prdida de ganancias para la industria

o
' Steindl, op. cit., p. 75.
105

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO


En la coordenada O-B-B* se miden los volmenes de produccin de todas las empresas que conforman la industria. En
la ordenada OD se miden cosjps y precios de las empresas.
La curva D-E indica los precips. La curva D-C, los costos
medios promedios de las empresas. Tenemos un primer periodo en el cual la produccin corjesponde al segmento O-B. En
este periodo observamos que las grandes empresas son las
que estn cerca de B, las cuales tienen los costos promedios
menores, y tambin los mayares mrgenes de utilidad, que se
miden en la distancia entre las curvas C y E. Suponemos que
las grandes empresas avanzan en sus niveles de produccin, y
llegan hasta el nivel B' de la ordenada correspondiente. Al
avanzar hacia el nue.vonivel de produccin, tenemos dos hiptesis. Una: hay correspondencia entre el crecimiento de la
capacidad productiva de las grandes empresas y el crecimiento del mercado. En este caso, la curva de los precios se desplaza de E a E' y la de los costos de C a C\ por lo tanto, a la
par que disminuyen los costos diferenciales de las grandes
empresas, aumenta su margen de utilidad, siendo ahora el de
las mayores empresas igual a la distancia entre C' y E', al
mismo tiempo, la superficie total de las utilidades en la industria se expande al abarcar el rea comprendida entre D-E'C'. En este caso hay armona entre la expansin de las grandes
empresas y la de la industria en su conjunto.
La segunda hiptesis considera que a la expansin productiva de las grandes empresas (de B a B") no corresponde un
crecimiento proporcional del mercado. En este caso, las grandes empresas tienen que hacer un "esfuerzo de ventas" para
incrementar su participacin en la industria. Podemos suponer
que este esfuerzo consiste en una disminucin temporal del
precio, lo cual se expresa en un desplazamiento de la curva de
precios a D-H. Este "esfuerzo" afecta no slo a las grandes
106

EL MODELO ESTANCACIONISTA DE JOSEI- SlEINDL

empresas, sino a toda la industria, provoca un proceso de concentracin con mltiples significados. Las grandes empresas
disminuyen sus mrgenes de beneficio, ahora medidos en la
distancia entre C y H. La superficie total de las ganancias
para la industria tambin disminuye, se mide ahora en el rea
comprendida entre G-H y C, espacio que indica un volumen
de ganancias menor incluso a aquella cuando la produccin
total estaba comprendida en el segmento O-B. Un tercer efecto
que se observa es el desplazamiento de pequeas empresas,
las comprendidas en el segmento O-I son empresas cuya curva de precios queda por debajo de la de costos, por lo tanto
registran prdidas, lo cual las puede conducir a dejar la actividad industrial.
En consecuencia, debido a este proceso de concentracin,
la industria en su conjunto disminuye su potencial productivo,
ya que baja el volumen total de utilidades, que es la fuente de
financiamiento interno del crecimiento de la capacidad productiva, por un lado, y por otro, tienden a ser eliminados activos productivos pertenecientes a las pequeas empresas que
son desplazadas.
El origen de este proceso est en la fuerza expansiva de
las grandes empresas, derivada de la renta diferencial que
obtienen por el monopolio del progreso tcnico, fuerza expansiva
de su capacidad productiva que no necesariamente corresponde con la expansin del mercado de la industria en donde estn
ubicadas. Esto es, el crecimiento de la produccin industrial no
est en armona con el crecimiento de la capacidad productiva
de las grandes firmas. De esta diferencia se deriva el proceso
de concentracin con todas las implicaciones observadas.
"Lo que se sostiene -afirma Steindl- es que un aumento
del margen de ganancia llevar a un incremento de la acumulacin interna, y sta a su vez a un aumento de la capacidad de
107

LECCIONES DE DESARROLLO ECONcmtico

El. MODELO ESTANCACIONISTA DE JOSEF SlEINDL


m

produccin total, el cual, si es mayor que la expansin de las


ventas de la industria, causar una concentracin absoluta".7
Pero no siempre. Tenemos las siguientes mediaciones:
a) Mayor acumulacin interna no necesariamente significa mayor acumulacin real de capital o incremento del
capital productivo. Las existencias (stock) totales de
activos (Z) no son igual al capital propio de las empresas (c). Z = c.g\ en donde g es la tasa de rotacin del
capital, que se define como la razn entre el activo total
de capital y el capital propio g = Z/c. Esto es, g nos
indica el total de capital de que dispone una empresa
por cada peso de capital propio. Es un multiplicador o
palanca del capital propio. Por lo tanto, un incremento
de c puede utilizarse en un momento dado para disminuir g, no para incrementar el capital total.
b) Mayor capital total no necesariamente significa mayor
capacidad productiva (H). H-Z.lIq. Lk capacidad productiva es igual al capital total multiplitado por el recproco de la intensidad de capital (q). Como la intensidad
de capital es igual a la razn capital-producto, el recproco es igual a la razn producto-capital, o en trminos
neoclsicos, la productividad del capital. Entonces, puede ocurrir que un mayor acervo de capital se canalice
total o parcialmente a incrementar la intensidad de capital, con lo cual el aumento de Zno ser igual al incremento de H.
c) Debido a la diferente determinacin de la capacidad
productiva y del mercado, se observa que mayor capacidad productiva no necesariamente conduce a mayor
7

Stendl. op. cit.. p. 82.

108

produccin. El volumen de ventas al determinar el grado en que se utiliza-la capacidad productiva, determina
el nivel de produccin:
"

S = u.H

ste es el significado de la ecuacin fundamental de este


modelo. El anlisis por tanto tiene que conducir a definir los
determinantes de // y los determinantes de H. Los primeros se
refieren al movimiento de la demanda y los segundos, a la
acumulacin de capjtal, al financiamiento de la inversin productiva y al pfogreso tcnico:
S = u.Z. 1/q, como Z = c.g, tenemos la ecuacin completa:
S = u.c.g.llq
Hasta ahora nos hemos referido a una industria conformada
por grandes empresas que monopolizan el progreso tcnico y
las ganancias y pequeas empresas, tecnolgicamente rezagadas, sin capacidad de rentabilidad y por lo tanto de expansin
productiva. Si Ta estructura de la industria es diferente, de tal
manera que las empresas marginales no fueran tan pequeas
y tuvieran por tanto cierta capacidad competitiva, por ejemplo,
que fueran tambin capaces de hacer un "esfuerzo de ventas"
para defender su participacin en el mercado, entonces el "esfuerzo de ventas" que tendran que hacer las grandes empresas
para dominar una parte mayor del mercado sera ms intenso
y ms costoso, por lo tanto los efectos negativos sobre el potencial de la industria aumentaran en relacin con los que observamos en el ejemplo anterior.
Una salida que las grandes empresas han buscado es canalizar sus ganancias extraordinarias hacia inversiones de capi109

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO


tal en otras industrias, lo cual tambin implica ciertos costos
adicionales de entrada y aprendizaje.
La conclusin general a la que llega Steindl en el estudio de
la competencia al interior de una industria es la siguiente: "Nuestro anlisis ha puesto de manifiesto las conexiones entre competencia y acumulacin de capital, familiares a la economa
clsica y a Carlos Marx, pero que se haba perdido de vista
ltimamente".8

Leccin Vil
La acumulacin de capital
en el conjunto de la economa

Bibliografa
Labini, P. Sylos, Ofigopolio y progreso tcnico, Barcelona,
Oikos, 1966.
Steindl, Josef, Madurez y estancamiento en el capitalismo
norteamericano, Mxico, Siglo XXI, 1979.
Sweezy, Paul M., El capitalismo moderno y otros ensayos,
Mxico, Nuestro Tiempo, 1973.

La ecuacin fundamental en eLrtnodelo de Sleindl: esfera


financiera, esfera de la inversin, esfera de la produccin.
Determinantes de la acumulacin interna de capital. La funcin de as ganancias. Factores del estancamiento. Ahorro
externo, ahorro interno, sobreendendamiento. Declinacin
de u. Concentracin financiera.

La ecuacin del crecimiento


a ecuacin fundamental que obtuvimos en la leccin
anterior determina el volumen total de produccin al
interior de una industria. Esa misma ecuacin es aplicable a una empresa y a la economa en su conjunto. Observamos aqu la congruencia que existe en la teora de Steindl
entre los niveles micro, meso y macro del anlisis.
De qu depende el nivel de produccin? Del grado en que
se utilice la capacidad productiva S = n.H

L
* Steindl, op. <?//.. p. 83.
110

111

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO


Qu factores determinan la capacidad productiva (//)? El
activo total de capital y el recproco de la intensidad de capital
que en trminos neoclsicos es igual a su productividad:
H = Z.I/q

Esto es, la capacidad de produccin es igual al producto


por unidad de capital multiplicado por el total de capital.
Cmo se forma ste aplicado en la produccin? Con activos propios de las unidades de produccin ms activos de origen extemo.:

LA ACUMULACIN DE CAPITAL EN EL CONJUNTO DE LA ECONOMA

Sustituyendo en la ecuacin S = n.H a H por sus componentes (Z y q) y sustituyendo a Z por los elementos que lo
conforman (c.g), tenemos la ecuacin:
S = u.c.g.llq
Esto significa que el nivel de produccin est determinado
por el grado de utilizacin de la capacidad productiva que a su
vez depende de los fondos propios de capital multiplicados por
la tasa de rotacin y por el recproco de la intensidad de capital.lSi convertimos estas variables en tasas de crecimiento,
tenemos la siguiente ecuacin de crecimiento del producto:
=n

El capital propio (c). generado directamente por las empresas tiene un multiplicador, que es lo que Steindl llama "tasa de
rotacin del capital" (g), que es igual al capital total sobre el
capital propio:
g=Z/e,
Esto^s, si multiplicamos el capital propio por el capital total
que tenemos por cada unidad de capital propio, obtenemos el
capital total.
La tasa de rotacin (g) est determinada por el grado de
endeudamiento de la empresa y de la economa:
g = de + dlc; g = I+d/c
En donde d es el capital de origen externo o deuda y por
tanto dlc equivale al grado de endeudamiento. Entre mayor
sea el grado de endeudamiento, mayor ser la tasa de rotacin
del capital.
112

g'-q'

En donde R es igual a la tasa de crecimiento del producto o


el volumen total de ventas: &S/S, ' es la tasa de crecimiento
de /, a es la tasa de crecimiento de los fondos propios de
capital o tasa de acumulacin interna de fondos, g' es la tasa
de crecimiento de la tasa de rotacin del capital y q ' la de
crecimiento de la intensidad del capital.
Como ya sabemos que Z = c.g, entonces la tasa de crecimiento del "activo total de capital ser igual a a + g\ As, podemos hacer un reacomodo.de la ecuacin con tres miembros:

a
Cada miembro de esta ecuacin tiene un significado que se
puede diferenciar de manera precisa en el anlisis. Se trata de
tres esferas que conforman la dinmica del sistema econmico.
La esfera financiera o del ahorro, la esfera de la acumulacin
real de capital o inversin productiva y la esfera de la produc- 113

.i

LA ACUMULACIN DE CAPITAL EN EL CONJUNTO DE LA ECONOMA


LECCIONES DE DESARROLLO ECONNfICO

a:

cin. El primer miembro significa la acumulacin real de capital. El tercero nos permite ver la dinmica y la composicin del
ahorro o del finaciamiento de la ampliacin del capital, y en el
segundo miembrpjjbservamos los elementos defnitorios de la
produccin, esto es*, en este segundo miembro observamos cmo
la acumulacin de capital impacta la esfera de la produccin,
ya sea afectando la tasa de crecimiento del producto (/?) o el
grado de utilizacin del mismo (?/') o generando un cambio
tecnolgico que se registra en el coeficiente tcnico del capital
en la funcin de produccin, que es igual a la intensidad de
capital (<7).
jista ecuacin nos ofrece un conjunto de herramientas po-'
der"sas
para el anlisis del crecimiento de la economa en su
c
conjunto. Establece por un lado los elementos para medir la
correspondencia entre el crecimiento del capital y la dinmica
y composicin de su financiamiento, la consabida relacin entre ahorro e inversin productiva, pero tambin entre ahorro
extemo e interno, al agregar con Ja tasa de rotacin los dos
elementos del financiamiento, cuejstin crucial en el capitalismo contemporneo, en el cual el nuevo capital financiero, se
ha convertido, en casi todos los pases, en factor decisivo de la
estabilidad monetaria y del crecimiento.
La acumulacin de capital, no siempre impacta de manera
directa y proporcional al crecimiento del producto, hay dos
mediaciones al respecto, ms capital puede determinar ms
capacidad productiva, pero al mismo tiempo, menor grado de
utilizacin, si los mercados no responden a ese crecimiento "o,
tambin, una mayor acumulacin puede conducir directamente a mayor intensidad de capital. Es decir, el crecimiento del
producto no depende slo de la acumulacin de capital, depende tambin del crecimiento del mercado (que se expresa en ti)
y de la tecnologa (que se expresa en q}.
114

Las relaciones entre acumulacin interna de capital, financiamiento extemo, inversin productiva, crecimiento del producto, cambio tecnolgico y movimientos en el grado de
utilizacin de la capacidad productiva, es la va que nos propone Steindl en esta ecuacin para el estudio de la dinmica de la
economa.
\

La acumulacin de origen interno


A partir de est ecuacin, Steindl centra el anlisis en a, la tasa
de acumulacin interna de fondos (capital dinero). A la larga
ste ser el factor decisivo del crecimiento, ya que no se podr
crecer como tendencia de largo plazo con base en el endeudamiento. A la vez, podemos afirmar que si bien en el corto plazo
el crecimiento de la produccin puede depender de mayor grado de utilizacin o del avance tcnico, el movimiento ascendente
slo podr sostenerse en el tiempo por medio de la acumulacin
de capital. De tal manera que la relacin fundamental ser la
que se establece a largo plazo entre la tasa de acumulacin
interna de capital a y la tasa de crecimiento del producto R.
De qu depende or?

En dnde P es la tasa neta de ganancia, a es la tasa proporcional de consumo bsico de los capitalistas, consumo que
no depende en el corto plazo de su ingreso corriente, sino de
su estatus social. Podemos decir, entonces, que la tasa de acumulacin interna de fondos es la propensin al ahorro ( 1 -X) de
un excedente neto de la tasa de ganancia. El ncleo del anlisis pasa entonces a la tasa de ganancia.
115

LA ACUMULACIN DE CAPITAL EN EL CONJUNTO DE LA ECONOMA

- LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO

CE

P (tasa neta de ganancia) resulta de dividir la ganancia total entre el total de fondos hitemos de capital y restarle el pago
que se hace por la deuda o uso de ahorro externo.
P = Zlc(e-r) Como Zlc - g, entonces P =g(e-r) en donde e
es la tasa bruta de ganancia y r la tasa de rdito que se paga
por el uso de ahorro externo; por lo tanto e.Z nos da la ganancia total.
Como la tasa bruta determina a la neta, el fundamento est
en e. Qu variables la determinan?
e = EIZ

La tasa bruta de ganancia es igual a la ganancia total entre


los activos totales de capital. La ganancia total (E) resulta de
multiplicar el margen de beneficio por el volumen total de ventas o valor total de la produccin:

Si dividimos esta expresin entre el activo total de capital


tenemos la tasa de ganancia:
e = (1-K}) S/Z
Sustituyamos S por sus componentes u.Z. Iq, tenemos:
e = (1-K^.u.Z.llql Z
A la tasa de ganancia se le resta tambin la parte proporcional que corresponde a los costos fijos (ya que en K\ slo.
cuentan los costos variables) y tenemos:

116

e=

(l-Kt).u.Z;l/q/Z-KJZ

<* a

Eliminamos Zen el primer trmino del segundo miembro, y


tenemos: .
(E

e = (l-Kt).u/q- A; /Z
Esta es la ecuacin de la tasa (bruta) de ganancia, determinada por dos parmetros (Kt y KJ y por las variables u y q,
grado de utilizacin de la capacidad productiva e intensidad de
capital.
Steindl considera que tanto el margen de utilidad (l.AT,)
como la parte correspondiente a los costos fijos, son parmetros que tienden a permanecer constantes a travs del tiempo.
En el margen de utilidad se expresa la distribucin del ingreso,
determinada por el grado de monopolio de la economa, relaciones de poder econmico nter e intra clase. \-K\ significa la
parte del precio que no es costo, en donde el costo del trabajo es
lo esencial y expresa por tanto la participacin de las ganancia^ en el ingreso, ya que el precio es el ingreso unitario. Steindl
considera que el margen de utilidad es un parmetro que no
cambia en el corto plazo, es un dato estructural. Se basa en la
experiencia emprica que dio la gran crisis de Estados Unidos
durante la dcada de los treinta, durante la cual la distribucin
del ingreso prcticamente no cambi. En Mxico es difcil aceptar este supuesto, ya que a partir de la crisis que estall en
1982 y durante los tres lustros siguientes de relativo estancamiento, se ha registrado una fuerte concentracin del ingreso
a favor de las ganancias, sacrificando los salarios en trminos
reales y relativos.
A partir de considerar el margen de utilidad y la participacin de los costos fijos como parmetros, entonces el movi-

117

LA ACUMULACIN DE CAPITAL EN EL CONJUNTO DE LA ECONOMA

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO

miento de la tasa de ganancia va a depender exclusivamente


de las variables n y q. Idea que Steindl expresa mediante la
"funcin de las ganancias":

dades productivas y del ahorro que no proviene directamente de dichas unidades.


b) Que la acumulacin rea! de capital, si no se manifiesta
en mayor produccin (f en mayor intensidad de capital,
entonces necesariamente^efermina una disminucin en
el grado de utilizacirfde la capacidad productiva (u).
c) La tasa de acumulacin interna, determinante fundamental de la acumulacin real de capital y del crecimiento, aparece ahora determinada por la funcin de
las ganancias, los hbitos de ahorro de los capitalistas y,
agrega Steindl, el grado de utilizacin de la capacidad
productiva (). Esta ltima afirmacin parece redundante, ya fe'z/ est ya anotada en la funcin de las ganancias e = J(u,q). Esta repeticin de u se podra
interpretar tambin como una intencin del autor de
mostrar un crculo vicioso recesivo, en el cual // es causa y efecto: la cada de // determina una disminucin
de la tasa de ganancia, lo cual motiva una cada de la
inversin, la cual determina a su vez una cada de la demanda, que igualmente produce una disminucin adicional de u.
:x

La dinmica tle la tasa de ganancia depende de las variaciones en el grado de utilizacin de la capacidad productiva y
de la intensidad de capital.
Esto significa que son la dinmica del mercado y los cambios tcnicos los determinantes del movimiento de la tasa de
ganancia. En u se expresa el movimiento del mercado y los
cambios tcnicos en la intensidad de capital.
Volviendo a la tasa neta de ganancia, sta va a estar determinada ahora por la tasa de rotacin del capital (g), por la
funcin de las ganancias, y por el pago de intereses por el uso
del ahorro extemo. La acumulacin interna de fondos (a) va a
depender de esa tasa neta de ganancia y de los parmetros
que indican la propensin al ahorra de los capitalistas:

Sustituyendo en la ecuacin fundamental del crecimiento a


por sus determinantes, tenemos ahora:
"Vz = R-u* + q" = g' + | {(g)(f)(iuq)-r}-{o}|(l-A)|
Esta ecuacin nos muestra:
a) Que la acumulacin real de capital depende de la acumulacin interna de fondos y del ahorro externo. Esto
es, del ahorro interno, derivado directamente de las uni118

Como suele suceder con otros modelos de crecimiento, esta


ecuacin no nos indica el rumbo que seguir la economa. Nos
informa de los factores determinantes de la dinmica, que cobrar un sentido y un ritmo u otro, segn el valor que tengan
las variables. Por lo tanto son herramientas que adquieren utilidad en la investigacin emprica. Si cae la inversin real de
capital, veamos qu pasa con el ahorro interno, con el ahorro
externo, con la tasa de ganancia, con , etc. Si aumenta la
inversin y no crece el producto en la misma proporcin, veamos qu pasa con it o con la intensidad de capital, podemos
119

LA ACUMULACIN DE CAPITAL EN EL CONJUNTO DE LA ECONOMA

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO


investigar tambin el peso del costo financiero a travs de r y
en ltima instancia, aspectos estructurales como seran cambios en el peso relativo de los costos fijos o variables o en la
distribucin del ingreso.

Los factores endgenos del estancamiento


A Steindl, decamos al principio, lo que le interesa es explicar
los factores que determinaron la larga recesin econmica de
una economa capitalista madura en la dcada de los treinta.
No tanto la cada, sino la dificultad para levantarse, la imposibilidad de recuperar en un largo periodo de tiempo el crecimiento. Entonces, podemos suponer que baj la demanda por
cualquier motivo, por ejemplo, al disminuir la acumulacin interna de fondos porque disminuy la tasa de ganancia y ello
condujo a una baja de la inversin productiva. A partir de este '
momento se desencadenaron una serie de factores que, contrario a la idea de equilibrio, reprodujeron el movimiento hacia
abajo de la economa a travs del tiempo. Se produce un movimiento en espiral, no cclico. Por qu razones?
Esto tiene que ver con tres cuestiones fundamentales: una
e,s el peso que adquiere el ahorro externo en el movimiento
descendente; otra es que se crea un crculo vicioso de insuficiente grado de utilizacin de la capacidad productiva y, finalmente, existe una mala distribucin de las ganancias que se
traduce en una concentracin de los recursos financieros.
Se trata no de simples fallas de funcionamiento, sino de
caractersticas inherentes a una economa capitalista madura,
cuya estructura adquiere un alto grado de monopolio y una
gran dependencia de fondos financieros de origen extemo.

120

La primera cuestin se refiere al ahorro externo. Se trata


de fondos generados por ahorradores particulares, funcionarios del sector pblico o del privado, profesionistas, trabajadores, receptores de dividendos, etc. Pertenecen a personas que
obran en forma individual o que conforman asociaciones con
fines de asegurar gastos mdicos, extraordinarios o pensiones.
En comparacin con el ahorro interno, que se deriva directamente de las ganancias de las unidades productivas, el ahorro externo es menos elstico en relacin con el ingreso. De
tal manera que cuando cae el ingreso, aumenta el peso relativo del ahorro extemo, lo que se traduce en un mayor grado de
endeudamiento de la estructura productiva. As, el endeudamiento puede ponerse por encima del programado y convertirse en sobreendeudamiento, que significar un gasto financiero
excesivo, superior a las ganancias, que llega a ser impagable
por parte de las empresas. Esta situacin constituye un fuerte
obstculo para la recuperacin del crecimiento, ya que retrasa
la inversin productiva. Si se registra una recuperacin de los
ingresos en el corto plazo, las empresas, antes de iniciar nuevas inversiones, prefieren sanear sus finanzas para salir del
sobreendeudamiento. El retraso de la inversin productiva retrasa el crecimiento.
Segunda cuestin, el comportamiento de u. Aqu, Steindl
hace una clara distincin entre lo que sera un capitalismo competitivo y lo que es el capitalismo maduro, oligoplico. En esta
poca, cuando cae la demanda global, los precios y los mrgenes de utilidad se mantienen inflexibles a la baja, con lo cual lo
que disminuye es la produccin, esto es, el uso de la capacidad
productiva. Este hecho tiende tambin a retrasar la inversin
productiva, palanca del crecimiento. Un bajo grado de utilizacin de la capacidad productiva, o, lo que es lo mismo, un alto
grado de capacidad ociosa, desanima la inversin productiva.
121

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO

En la tercera causa estancacionista, la concentracin de


las ganancias y, por tanto, de los recursos financieros, resalta
tambin el carcter oligoplico de la estructura econmica. Ya
lo vimos en el anlisis que hace el autor a nivel de la industria.
Las grandes empresas tienden a monopolizar el progreso
tcnico y con ello las ganancias. ^Son ellas las que generan
mayor capacidad productiva, por lo tanto cuando cae la demanda global, son esas empresas las que registran el mayor
aumento de la capacidad ociosa. AI mismo tiempo son las que
estn en la vanguardia tecnolgica. Entonces, ante cualquier
movimiento ascendente de la demanda -dentro de la tendencia recesiva- las grandes empresas son las que menos requieren nuevas inversiones. No las requieren ni para hacer frente
a un incremento inmediato de la demanda, ni para mantener su
competitividad tecnolgica. Pero son las que concentran los
recursos financieros.
En cambio, las pequeas empresas, carentes de esos recursos, ante un movimiento ascendente de la demanda podran
requerir nuevas inversiones para incrementar su capacidad
productiva, pero carecen de los recursos financieros necesarios. En eso consiste la mala distribucin de los recursos financieros: las empresas que los necesitan no los tienen, y las que
no los requieren son las que los concentran. Este es un factor
ms de retraso de la inversin productiva, y tambin, es un
factor de desvo de fondos que podran aplicarse al incremento
de activos, ya que en la recesin las grandes empresas destinan parte de sus recursos a la fusin o absorcin de pequeas
y medianas empresas.
Los tres elementos que aporta Steindl para una explicacin
de la tendencia recesiva del capitalismo contemporneo son
muy reveladores del largo periodo estancacionista o de menor
y zigzagueante crecimiento que se inicia en la economa mexi-

L.A ACUMULACIN DE CAPITAL EN EL CONJUNTO DE LA ECONOMA

cana a partir de la crisis de 1982.' La cada de los mercados


como causa del sobreendeudamiento es una explicacin clave
de la crisis financiera que estall en Mxico al final del sexenio de Lpez Portillo, ya que el comportamiento del mercado
petrolero fue determinante, primero del gran crdito internacional que se ofreci a Mxico durante el boom que condujo a
la contraccin de deuda en grandes cantidades, y despus, el
derrumbe de la demanda y de los precios del crudo, que determinaron el sobreendeudamiento.
El sexenio siguiente fue de estancamiento en sentido estricto, con fuerte cada del mercado interno y de u, con inflacin y concentracin del ingreso, que en lugar de motivar la
inversin productiva, estimularon las transacciones especulativas y la salida de capitales. En la crisis que estalla a fines de
1994, se manifest nuevamente el sobreendeudamiento, pero
ahora no slo como excesiva deuda pblica, sino del sector
privado, tanto de las familias como de las empresas productivas y de los bancos. La recesin se convirti en crisis bancaria. Las cuantiosas carteras vencidas fueron la expresin
dramtica del sobreendeudamiento en que cayeron empresas
y familias. Un factor decisivo de esta crisis financiera, cuyas
secuelas todava hoy en el 2001 padece la economa nacional
y particularmente las finanzas pblicas por el rescate financiero de los bancos y porque todava no se resuelve el grave
problema de las carteras vencidas, fue la grave cada del mercado interno ocurrida en 1995.
Esto es, a travs del efecto sobreendeudamiento, esta cada en 1995, seis aos despus, todava sigue empujando a la
economa hacia el estancamiento. Tambin en este largo pe-

Vase J. C. Valenzuela y J. Lpez, obras citadas.

~~"\

122

123

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO


riodo de crisis y lento crecimiento de la economa se observa
el efecto de la concentracin de las ganancias La mayor parte
de las empresas, sobre todo las micro, pequeas y medianas,
carecen de todo apoyo crediticio, no tienen acceso a recursos
que necesitan para incrementar su produccin y mejorar su
competitividad, al mismo tiempo que unas cuantas corporaciones concentran enormes recursos que se canalizan preferentemente a inversiones especulativas dentro y fuera del pas.'
As, mediante esta creativa articulacin que establece entre el funcionamiento sectorial y macroeconmico, y entre la
esfera financiera y de la produccin, Steindl logra identificar
en el corazn mismo del sistema los factores del estancamiento econmico.
*-

Bibliografa
Lpez, J., op. cit.

Leccin VIH
La estructura productiva
de una economa subdesarrollada
Los bienes de capital y la tecnologa, aspectos cuantitativos
y cualitativos de la carencia. La heterogeneidad estructural:
sectores arcaicos e informales. Desequilibrios sectoriales v
efectos niacroeconmicos.

Steindl, J., op. cit.


Valenzuela, J.C. (coord.), "El debate nacional", t, .3, en
turo econmico de la nacin, Mxico, Diana, 1997

124

n la primera leccin afirmamos que nuestro programa


se ordena en torno a la idea de que las ms relevantes
teoras del desarrollo abordan el obstculo ms alto que
enfrenta el crecimiento econmico de un pas en un momento
determinado. Se seala que esas teoras abordan alguno dlos
siguientes obstculos que limitan el crecimiento de un sistema
econmico en cierto contexto histrico: el financiamiento, el
mercado o la estructura productiva.
En esta leccin empezaremos el estudio de este tercer obstculo -la estructura productiva- que es el ms relevante en
las economas llamadas semiindustrializadas, en desarrollo o
subdesarrolladas, como la de Mxico.

125

L,A ESTRUCTURA PRODUCTIVA DE UNA ECONOMA SUBDESARROLl.ADA

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO

Ei enfoque estructural nos permite observar a un sistema


econmico a travs de las partes que lo conforman y de la
forma en que estas partes interaccionan entre s para determinar-su funcionamiento. Estemos conduce a identificar a los
distintos sectores, subsectores, ramas, etc., que constituyen
un todo que es la estructura productiva y a la vez, las distintas
clases y sectores sociales que intervienen en el sistema econmico, lo mismo que las distintas esferas de actividad econmica: la financiera, la productiva, la mercantil, etctera.
El enfoque estructural nos conduce a establecer una relacin entre lo sectorial y lo macrpeconmico.
En esta clase sealaremos algunas caractersticas-distintivas de la estructura productiva de una econonfa subdesairollada.
*"
Julio Lpez indica dos caractersticas de una economa semiindustrializada:1
a) Insuficiente peso relativo de la produccin de bienes de
capital.
b) Heterogeneidad de la estructura productiva.

Insuficiente desarrollo del sector


de bienes de capital
Ya antes, el citado autor haba demostrado la importancia estratgica que tiene el sector de bienes de capital en el crecimiento econmico.2
' Julio Lpez. Teora de! crecimiento y economas semiindtutrialisadas. Facultad de Economa. UNAM, Mxico. ,1991, cap. X.
- J. Lpez, op. cil. caps. VII-IX.

La produccin de bienes de capital no slo determina en


condiciones de equilibrio a la inversin productiva, sino tambin impone un lmite al crecimiento de la produccin de bienes de consumo, ya que los bienes de capital lo mismo se
requieren para producir bienes de capital que para la produccin de bienes de consumo.
En los pases desarrollados los bienes de capital representan un alto porcentaje en el valor de la produccin de la industria manufacturera, en cambio en los pases en desarrollo la
participacin de estos bienes es de manera significativa menor.
La insuficiente produccin de bienes de capital se manifiesta tambin en los coeficientes de importacin de los mismos.
En los pases semiindustrializados el coeficiente de importacin de bienes de capital alcanza cifras superiores al 70%, en
cambio en los pases desarrollados no llega al 50 por ciento.
Una consecuencia directa de la insuficiente produccin interna de bienes de capital, y en consecuencia de una alta dependencia de la importacin de los mismos, es el bajo efecto
multiplicador de la inversin sobre el crecimiento econmico.
El gasto en inversin productiva no se traduce en su mayor
parte en demanda interna. Otro efecto cuantitativo de esta
carencia es sobre la balanza comercial, un alto ritmo de inversin productiva, indispensable para sostener una tasa creciente de la produccin, conduce a un creciente dficit extemo.
La insuficiente produccin interna de bienes de capital y
por lo tanto la excesiva dependencia externa de los mismos,
tiene tambin un efecto estructural de carcter cualitativo, lo
que la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
(CEPAL) ha calificado como inadecuacin tecnolgica. La tecnologa que se materializa en los bienes de capital corresponde a
> necesidades y recursos de los pases que los producen, lo cual
no necesariamente es as para los pases que los importan.
127

126

1
'LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO
Son bienes de capital diseados para economas que cuentan
con mayores mercados y con recursos diferentes. Si en esas
economas sobra capital y falta mano de obra, en los pases
semiindustrializados es al revs.
En consecuencia, para implantar una tecnologa productiva
armnica con nuestras necesidades y recursos, necesitamos
desarrollar la produccin de bienes de capital.

Heterogeneidad estructural
La heterogeneidad estructural es la otra caracterstica de las
economas seiniindustrializadas que subraya Julio Lpez. Consiste en la marcada desigualdad que se registra en los sectores
productivos, entre unos y otros y al interior de ellos. Una desigualdad productiva que se muestra en la existencia de segmentos arcaicos con peso significativo junto con otros modernos
y de carcter intermedio, conformando la estructura econmica. Tambin en los pases desarrollados existen estas diferencias dentro de la estructura,/per lo que caracteriza a las
economas semiindustrializadas es el enorme peso que conservan los sectores primitivos e intermedios respecto de los
modernos.
Las diferencias en cuanto a la productividad entre sectores
primitivos y modernos es enorme, los modernos llegan a registrar una productividad hasta 15 veces mayor.
El carcter heterogneo de la estructura consiste no slo
en la desigualdad en cuanto a niveles de productividad, el concepto implica la coexistencia de diferentes formas de produccin, la persistencia de unidades con formas de produccin
precapitalistas con peso significativo en el mercado y ms an
en la estructura social.
128

LA ESTRUCTURA PRODUCTIVA DK UNA ECONOMA SUBDESARROLLADA

Se trata de formas de produccin no capitalistas, basadas


en el trabajo personal, familiar o comunitario, con participacin
no predominante del trabajo asalariado, pero relacionadas con
el mercado y subordinadas de alguna manera a la forma capitalista dominante. Se trata, por ejemplo, de la produccin campesina en la agricultura o de los talleres artesanales de carcter
familiar en las ciudades. Se trata tambin de la economa informal, cuya importancia ha crecido aceleradamente en los
ltimos aos.
La economa campesina y artesanal registra una larga existencia histrica. Se puede considerar incluso que durante largos periodos ha cumplido una funcin positiva para el desarrollo
"de la forma capitalista dominante. Como proveedora de alimentos baratos y de mano de obra que slo estacionalmente
se ocupa en la agroindustria capitalista.
La economa informal se distingue de la campesina en que
siendo sta un elemento de larga trayectoria histrica, la actual expansin de la economa informal es un producto de la
modernizacin capitalista. Resulta esta expansin de la economa informal del actual modelo secundario exportador en
marcha, que por su propia lgica de insercin en el proceso de
globalizacin industrial, comercial y financiera, es altamente
concentrador y excluyente.
Empresarios y trabajadores excluidos de la vanguardia que
participa exitosamente en la globalizacin se han visto obligados a construir su propia economa como una estrategia de
sobrevivencia. Se trata de una economa precaria, con menores niveles de ingreso, sin prestaciones de seguridad social
para sus trabajadores, la mayora de ellos autoempleados.
Pero ya no es, desde el punto de vista social, un fenmeno
marginal. Su peso es cada vez ms decisivo. Por ejemplo, en
la ciudad de Mxico oficialmente se reconoce que ms del 50%
129

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO


de la poblacin econmicamente activa se ubica en la economa informal. El llamado ambulantaje o comercio callejero es
slo la manifestacin ms llamativa, tambin en los serviciosi,y
en talleres manufactureros clandestinos se presenta la economa informal.
Se trata de un tema que lia adquirido una importancia fundamental en la explicacin y perspectiva del subdesarrollo.
La actividad informal es en primer lugar una respuesta positiva de la gente ante la exclusin econmica, que nos permite
explicar la paradoja de que en el pas el desempleo abierto se
registra en cifras muy bajas, inferiores incluso a las de los
pases desarrollados, a pesar de que el crecimiento del empleoformal est muy por debajo del crecimiento de la poblacin
econmicamente activa. Pero se trata tambin de una economa precaria y peligrosa, coexisten en ella actividades lcitas e
ilcitas como el contrabando, la piratera o la venta de artculos .
robados y es una amplia va para la evasin fiscal.
Representa tambin una competencia desigual para el comercio formal y limita la oferta de mano de obra a la economa
formal. Estamos ante otra paradoja, en las zonas industriales se
sufre escasez de mano de obra o alta rotacin de personal, a
pesar de la escasa dinmica del empleo. Ante el pago de bajos
salarios, obligados por la forma de insercin de la economa
semiindustrializada en el proceso de globalizacin, la poblacin
trabajadora manifiesta preferencia por la economa informal.

Desequilibrios sectoriales e inestabilidad


macroeconrnica

LA ESTRUCTURA PRODUCTlf DE UNA ECONOMA SUBDESARROLLADA

da. Pero en el subdesarrollo existen sectores limitados por la


oferta que tienen un peso decisivo, determinantes de la posibilidad de sostener un ritmo adecuado de crecimiento econmico; por ejemplo el sector agrcola. La inelasticidad de la oferta
agrcola impone fuertes restricciones al desarrollo. El rezago
del sector agropecuario impide que se mantengan ciertos equilibrios macroeconmicos en una perspectiva de crecimiento.
Como ense Kalecki, el funcionamiento de la agricultura determina el potencial y el costo social del fmanciamiento del
desarrollo.3
,En un proceso de crecimiento es condicin de equilibrio
macroeconmico que haya correspondencia entre el ritmo de
crecimiento de la oferta y de la demanda de alimentos. Si se
rompe ese equilibrio dinmico, entonces el crecimiento econmico conducir a algunos de los siguientes efectos macroeconmicos:
a) Incremento de las importaciones con el consiguiente
desequilibrio externo.
b) Disminucin de los salarios reales al aumentar el precio
de los alimentos, si los salarios nominales no aumentan
en igual proporcin, o
c) Inflacin, si al aumento de los alimentos corresponde un
aumento nominal de los salarios, con lo cual se tendera
a generalizar el incremento de los precios.
En el segundo caso, la insuficiencia de la produccin interna de alimentos, que se puede considerar determinada por la
inelasticidad de la oferta agrcola, lo que se produce es un
3

En cualquier economa se pueden identificar sectores productivos limitados por la oferta y sectores limitados por la deman-

M. Kalecki. Economa social isla y mixta, Mxico. KCE, 1976, parte III.
cap. 14.
,->"'l"

130

131

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO


efecto en el financiamiento del desarrollo, ya que en este caso
se basara en el costo social que se impone a los asalariados. <
En sntesis^Kalecki concluye afirmando que si querernos
proponer un estilo de crecimiento econmico que Gurnpfe con
ciertos requisitos sociales y de equilibrio macroeconmico,
como seran no basar su financiamiento en una reduccin de
los salarios reales, no inflacionario, no tendente al desequilibrio
externo, entonces la tasa de crecimiento del producto agrcola
impone un lmite a la tasa de crecimiento de la economa en su
conjunto.
Si suponemos que la tasa de crecimientojde'la oferta interna de alimentos depende de la tasare crecimiento de la produccin agrcola, entonces es sta la qae impone un lmite al
crecimiento que cumpla las condiciones sealadas.
Veamos, la condicin de equilibrio que se tiene que cumplir
es que
DA = O A

Esto es, que la tasa de crecimiento de lademanda de alimentos (DA) sea igual a la tasa de crecimiento de la oferta de alimentos originados en la produccin nacional (0/4). Si DA > OA
entonces habr que importar alimentos o se reducirn los salarios reales o habr inflacin.
De qu depende DA!
DA = B + Ea(R-B)
En donde DA es la tasa de crecimiento de la demanda de
alimentos.
B es la tasa de crecimiento de la poblacin.

132

LA ESTRUCTURA PRODUCTIVA DE UNA ECONOMA SUBDESARROLLADA

Eaes la elasticidad ingreso de la demanda de alimentos.


R es la tasa de crecimiento del ingreso nacional (en consecuencia, R-B es la tasa de crecimiento del ingreso per cpita).
Vemos as que la tasa de crecimiento de la demanda de
alimentos est determinada por la tasa de crecimiento de la
poblacin, ms la elasticidad ingreso de la demanda de alimentos multiplicada por la tasa de crecimiento del ingreso per
cepita.
Dada la tasa de crecimiento de la poblacin y la elasticidad
ingreso, la demanda de alimentos est determinada por la tasa
de crecimiento de la economa (/?) y por tanto, sta no deber
ser mayor que aquella DA que sea igual a la tasa de crecimientq/Je la oferta de alimentos. Si OA es rgida entonces Da
se tiene que ajustar a OA y la nica forma de ajustara es
reduciendo R, ya que la tasa de crecimiento de la poblacin y
,1a elasticidad ingreso estn dados. As, la tasa de crecimiento
de la produccin agrcola al determinar la oferta de alimentos,
impone un lmite a la tasa de crecimiento de la economa bajo
las condiciones de equilibrio sealadas.
En Mxico esta restriccin es especialmente importante,
ya que contamos con una elevada tasa de crecimiento de la
poblacin y con una elasticidad ingreso de la demanda de alimentos igual o mayor que uno, debido al rezago alimentario
que padece la mayor parte de la gente. Por lo tanto, el resurgimiento agrcola es uno de los principales temas del desarrollo
de la economa nacional.
Vimos as cmo existe una estrecha relacin entre los desequilibrios sectoriales y los requerimientos de los equilibrios
macroeconmicos en una perspectiva de crecimiento.

133

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO

Bibliografa
Lpez, Julio, Teora del crecimiento y economas semiindustrializadas, Mxico, Facultad de "Economa, UNAM,
1991.
Kalecki, Michal, Economa socialista y mixta, Mxico, FCE,
1976.

Leccin IX
Papel de la agricultura
en el desarrollo econmico
Le agricultura como factor del desarrollo industrial, del
fin andamien! o del crecimiento, de la formacin de mercados, del equilibrio del sector externo. El desarrollo agrcola como objetivo econmico.

a en el modelo de Ricardo y en la exposicin de Julio


Lpez acerca de los desequilibrios estructurales propios de las economas semiindustrializadas, hemos sealado algunos aspectos cruciales del lugar de la agricultura
en el desarrollo.
En esta leccin, presentamos de manera integrada elementos tericos e histricos que fundamentan el papel decisivo
que desempea el sector agrcola.
Histricamente, la agricultura ha sido un tema central del
desarrollo. As se considera en el estudio de la acumulacin
originaria del capital, en el reconocimiento de la revolucin
agrcola como antecedente de la primera revolucin industrial,

134

135

PAPEL D LA AGRICULTURA EN EL DESARROLLO ECONMICO

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO


y en la poca contempornea, como objeto de explicacin del
fenmeno del subdesarrollo.
En la medida en que el desarrollo econmico ha tenido como
eje el crecimiento industrial, y la produccin agrcola ha pasado a representar un porcentaje cada vez menor de la produccin total, con un peso tambin decreciente en el empleo; se
ha marginado en la poca actual al tema agrcola en las diferentes teoras e interpretaciones del desarrollo.
Sin embargo, la agricultura demuestra de nuevo una importancia econmica encuanto se analiza como elemento -el fundamental- del complejo agroalimentario que alcanza un peso
decisivo incluso en las economas ms desarrolladas. Por ejemplo, en Estados Unidos, en donde el complejo agroindustrial es
la rama de actividad econmica ms importante, que emplea a
ms del 20% de los trabajadores del sector privado.'
A la luz de la crisis que desde la dcada de los ochenta han
experimentado la mayor parte de los pases, especialmente
aguda en los subdesarrollados, resalta la importancia del desarrollo agrcola en temas como la inflacin, los desequilibrios
intersectoriales y el dficit externo.
Ante la crisis, surge el debate acerca de cambios estructurales orientados a la conformacin de diferentes modelos de desarrollo o patrones de acumulacin. Desde diferentes enfoques
tericos e ideolgicos, directa o indirectamente relacionados con
distintos intereses sociales, se proponen contradictorios modelos de desarrollo en los cuales el papel, la forma y el peso que se
le otorga al sector agrcola constituyen una diferencia esencial.

Transformacin agrcola y desarrollo industrial


p progreso tcnico en la agricultura es premisa y resultado
del avance de la divisin social del trabajo, y en consecuencia del desenvolvimiento de la economa mercantil y de la di versificacin industrial. En este punto coinciden autores como
Johnston y Kilby, Paul Bairoch, Carlos Marx, y recientemente
Ugo Pipitone.2
Jolmston y Kilby analizan la evolucin de la comunidad
rural autrquica hasta antes del siglo xv, que caracteriz el
sistema
econmico hacia la moderna economa urbano indus-^ .
***'
trial-TEJ proceso de especializacin en la agricultura esjbasedel desarrollo capitalista; el desarrollo de los mercados -fnanciero, de mano de obra y de productos- tiene como supuesto fundamental el increment de la productividad del
trabajo agrcola.
El cambio estructural consistente en la disminucin del peso
de la agricultura en el producto nacional, no es ms que una
manera de expresar la expansin de las manufacturas como
actividad separada de la comunidad rural, y en general la diversificacin de labores especializadas, interrelacionadas mediante la economa mercantil.
Por un mtodo de eliminacin de otras hiptesis, Paul Bairoch llega a la conclusin de que el "cebo" (catalizador, lubricante, base) de la revolucin industrial fue la revolucin agrcola.
Descart previamente como factores eficientes a la tcnica,
el incremento demogrfico, la acumulacin de capital comer2

F. Zermeo. Agricultura y crecimiento, tesis de maestra. Mxico.


Facultad de Economa. MNAM, 1996. Revista Perspectivas Econmicas, nm.
32. Washington. D. C.. 1980.

136

B.F. Johnston y P. Kilby. Agricultura y transformacin estructural,


Mxico, I-CF, 1980; C.K. Eicher y J. M. Staalz, Desarrollo agrcola en el
Tercer Mundo, Mxico. I;CK, 1991 y P. Bairoch, Revolucin industrial y
siibdesarrollo.Mxico, SigloXXI. 1974.

137

PAPEL DE LA AGRICULTURA EN EL DESARROLLO ECONMICO

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO


cial y el aumento de mrgenes de beneficio por el incremento
de [os precios.
I El aumento de la productividad agrcola en el siglo xvni impuls a la Revolucin industrial por dos vas: liber del campo
mano de obra para la produccin manufacturera, sin disminuir,
aumentando incluso la produccin de alimentos y materias primas agropecuarias, y gener una creciente demanda de productos industralas por parte de la poblacin rural._
Tuvieron que concluir en Inglaterra -y en otros pases en
que ocurri- otros factores para que se presentara una revolucin industrial, pero un significativo incremento de la productividad agrcola fue condicin esencial en todos ellos. Sin esa
transformacin de la agricultura no se hubieran formado los
mercados nacionales, escenarios indispensables para el desarrollo industrial capitalista. Ugo Pipitone lo expresa en estos
trminos:
Aun a riesgo de dar a la afirmacin siguiente un tono fisiocrtico.
es imposible dejar de reconocer que es sobre bases agrarias renovadas y de mayor eficacia tcnica que se construye la viabilidad histrica del capitalismo en Europa. Con base en una
agricultura renovada que estimula y se apoya en la ampliacin de
las redes comerciales, comienza a hacerse posible la formacin
de verdaderos mercados nacionales.1
Para Marx, es necesaria no slo una revolucin agrcola,
sino tambin, y junto con ella, una revolucin agraria como
base para el desarrollo industrial capitalista. stas ocurren antes

del siglo xviii, en algunos pases desde tres siglos antes, y sealan el origen de la acumulacin de capital.
f*La revolucin agrcpla es aquella que registra un salto en la
productividad, mediante aumentos tanto en los rendimientos
por unidad de rea cultivada como en la cantidad de rea por
trabajador. La revolucin agraria significa un cambio en la estructura de la propiedad de los terrenos agrcolas^
'Para liberar mano de obra de la agricultura no basta el aumento de la productividad, fue necesario tambin despojar a
los campesinos de la tierra. El incremento de la productividad
agrcola facilita una acelerada transferencia de valores de uso
y de cambio necesarios para la acumulacin de capital en la
industria, pero ello no es suficiente. La acumulacin de capital
deber ir acompaada de la acumulacin de proletarios, por lo
" cual la liberacin de los campesinos de sus propios medios de
produccin -esencialmente la tierra- fue una condicin necesaria. Se trata de un proceso que se presenta en Europa desde
el siglo xvi. Un momento fundamental de la acumulacin originaria ocurre cuando "grandes masas de hombres se ven despojados repentina y violentamente de sus medios de produccin
para ser lanzados al mercado de trabajo como proletarios libres y privados de todo medio de vida".4
Ese proceso de liberacin de mano de obra es "la expropiacin que privara de la tierra al productor rural, al campesino".5
La historia del proceso de expropiacin que priva de su
tierra al productor
...presenta una modalidad diversa en cada pas, y en cada uno de
ellos recorre las diferentes fases en distinta gradacin y en po4

Ugo Pipitone. La salida del atraso: un estudio histrico comparativo,


Mxico, i CL, 1994.p.48.

138

C. Marx, El capital, FF,, tomo I. p. 609.


C. Marx, op. cit.
139

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO


cas diversas... la depredacin de los bienes de la iglesia, la enajenacin fraudulenta de las tierras de domTnio pblico, el saqueo
_de los terrenos comunales, la metamorfosis llevada a cabo por la
usurpacin y el terrorismo ms inhumado dala propiedad feudal
y del patrimonio del clan en la moderna propiedad privada: he ah
otros tantos mtodos idlicos de la acumulacin originaria. Con
estos mtodos se abri paso a la agricultura capitalista, se incorpor el capital a la tierra y se crearon fos contingentes de proletarios que necesitaba la industria de la ciudad.6

En eso consisti la revolucin agraria que propici la acumulacin originaria. Lajevkicin agrcola ocurre del ltimo
tercio del siglo xv a casi todp el siglo xvi y consiste en el avance tcnico y organizativo de la produccin agropecuaria que
se traducira en notables incrementos de la productividad.
A pesar de haber disminuido el nmero de brazos que la cultivaban, la tierra segua dando el mismo producto o an ms, pues la
revolucin operada en el rgimen de propiedad inmueble lleva aparejados mtodos ms perfeccionados de cultivo, una mayor cooperacin, la concentracin de medios de produccin, etctera.7

El anlisis anterior corresponde de manera directa a una


resea de lo que fue la relacin entre las transformaciones
agrarias, agrcolas e industriales en Inglaterra. No necesariamente se presenta este proceso de expropiacin de los campesinos en todos los pases, tomando en cuenta la funcionalidad
que determina distintas formas de insercin que todava se
dan de la economa campesina en la economa capitalista. Pero

PAPEL DE LA AGRICULTURA EN EL DESARROLLO ECONMICO

eso no significa que Inglaterra haya sido el nico pas en el que


un cambio en la estructura agraria sea premisa y camine junto
con la modernizacin capitalista. Esta situacin se ha presentado en algunos pases, en distintos tiempos y forma.
^~ En el Mxico moderno y contemporneo podemos distinguir tres revoluciones agrarias, dos concentradoras y una socialmente distributiva de la propiedad rural. La primera,
concentradora, ocurre durante el siglo xix en un periodo que
va del rgimen juarista que decreta la desamortizacin de los
bienes comunales y eclesiales, al porfiriato, que culmina este
proceso mediante la labor de las compaas deslindadoras y
otros mecanismos de formacin de las grandes haciendas agrcolas, ganaderas y agroindustriales, que formaban parte del
proyecto de modernizacin capitalista.
Despus la reforma agraria postrevolucionaria, cuyos principios se plasman en la Constitucin de 1917 y que se convierte en grandes avances en la distribucin durante el rgimen de
Lzaro Crdenas. Esa fue la revolucin agraria distributiva
que tambin contribuy poderosamente a impulsar un modelo
de desarrollo industrial capitalista, fincado en la expansin del
mercado interno. Y, finalmente, una tercera "revolucin agraria", como la del siglo pasado, tambin de carcter concentrador, se prefigura a partir de los cambios en la legislacin agraria
realizados en 1991-1992 y que forma parte de un nuevo proyecto de modernizacin econmica del pas.

La agricultura en el (mandamiento
del desarrollo
La agricultura es un elemento de fundamental importancia en
el tema del financiamiento del desarrollo. Ya sea que se en-

" dem, p. 624.


1
dem. p. 634.

140

141

PAPEL DE LA AGRICULTURA EN EL DESARROLLO ECONMICO

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO


tienda en trminos monetarios o en trminos reales: la acumulacin de valor que debe servir no para el consumo sino para
ampliar la capacidad de produccin. Es ste el aspecto central
del crecimiento econmico, cmo ya vimos en la economa
clsica. Cuestin presente en las teoras del subdesarrollo y en
quienes han estudiado en el anlisis sectorial las funciones que
la agricultura cumple o debe cumplir en el proceso de industrializacin.
/
Todos coinciden ervatribuira la agricultura un papel decisivo en el financiamiento del desarrollo. Pero la forma en que se,
concibe el cumplimiento de ese papel por la agricultura es muy
distinta en diferentes corrientes del pensamiento econrnico. "
Podemos distinguir dos grandes lneas de interpsetaciTi de
este papel crucial de la agricultura: una concibe el fBanciamiento del desarrollo industrial por la agricultura de manera
directa, la otra en forma indirecta.
En la primera encontramos una sorprendente coincidencia
entre comentes tericas encontradas. Se renen en este punto los de la comente dependentista y del intercambio desigual
con una lnea neoclsica de teoras sectoriales prestigiadas en
el mbito anglosajn; esta coincidencia abarca tambin a los
economistas que representaron la lnea dura en las primeras
dcadas de la planificacin en la Unin Sovitica.
Estas diferentes comentes sostienen que la transferencia
de valor a favor de la industria es una de las principales funciones que la agricultura debe cumplir, y que esta funcin constituye una condicin sin la cual el desarrollo econmico no podr
llevarse a cabo.
La exaccin de la agriculturpor diversas vas -fiscal, bancaria, mercantil o de despojo directo- significa para esta corriente una palanca necesaria para financiar el desarrollo.

142

Samir Amin, reconocido terico del intercambio desigual,


formul la teora de una "acumulacin primitiva permanente",
que consiste en la necesaria permanencia de la transferencia
de valor de la agricultura a favor de la industria por la va del
deterioro de los trminos de intercambio. Esta misma idea est
presente en el sistema de crculos concntricos diseado por
Andr Gunder Frank denominado metrpoli-satlite (pieza
angular del pensamiento dependentista). El pas satlite transfiere valor a la metrpoli, como el campo a la ciudad.8
Preobrazhensky, uno de los economistas soviticos que disearon la planificacin socialista, consideraba que la acumulacin originaria de capital, mediante la transferencia directa y
forzosa de fondos de la agricultura para el desarrollo industrial, no opera slo en la gnesis del desarrollo industrial capitalista sino que tiene que abarcar un trecho mucho ms largo.
Este principio del financiamiento de la industria por la agricultura se debe aplicar tambin en el socialismo. Es ms, este
economista sovitico elev ese principio a la categora de ley
de la acumulacin primitiva socialista, contrapuesta a la ley del
valoren cuanto implica un intercambio desigual.1'
Tambin reconocidos economistas de orientacin neoclsica sostienen la necesidad de un aporte directo de la agricultura para el financiamiento del desarrollo.10

A.G. Frank, Capitalismo y subdesarrollo en Amrica Latina, Mxico.


Siglo XXL cap. I-A.
'* E. Preobrazhensky. La nueva economa, Mxico. Era, 1976, p. 98.
10
C.K. Eicher y J. M. Staalz, op. cit.: B.F. Johnston y Jonh W. Mellor,
"El papel de la agricultura en el desarrollo econmico", en Desarrollo
agrcola, serie Lecturas m'im. 1 (seleccin de Edmundo Flores), Mxico,
1972: Wyn F. Ovven, "La doble exaccin de la agricultura", en Edmundo
Flores, op. cit.

143

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO

Las contradictorias funciones de la agricultura


en el desarrollo /
v-

Vphnston y Mellor resumen en cinco proposiciones la contribucin que el desarrollo agrcola debe hacer al crecimiento de la
economa global:
1. Oferta suficiente de alimentos para satisfacer el incremento de la demanda que acompaa al crecimiento econmico.
2. Captacin de divisas mediante la exportacin de productos agropecuarios.
3. Oferta adicional de mano de obra de origen rural.
4. Contribucin neta de capital para el crecimiento de la industria (financiamiento del desarrollo industrial por la
agricultura).
5. Incremento de la demanda de bienes industriales por
parte de la poblacin rural.
Estas funciones de la agricultura para el desarrollo econmico, segn estos autores, son particularmente importantes en
un pas subdesarrollado.
Como una descripcin de tareas que la agricultura puede
cumplir positivamente para el desarrollo de la economa en su
conjunto esta proposicin es vlida. Sin embargo, se debe poner atencin en el carcter contradictorio de estas funciones.
Los mismos autores advierten:
Existe claramente un conflicto entre la importancia que se da a la
contribucin esencial de la agricultura a las necesidades de capital para el desarrollo global y la importancia que se atribuye al

144

PAPEL DE LA AGRICULTURA EN EL DESARROLLO ECONMICO

incremento del poder adquisitivo agrcola como un estmulo a la


industrializacin."
-
cr

La contradiccin no es slo entre la funcin de financia-"


miento y la funcin de demanda del sector agrcola; el conflicto se da tambin entre la funcin financiamiento y la de oferta
suficiente de alimentos (y materias primas), y tambin entre la
funcin financiamiento y la capacidad exportadora del sector
(captacin de divisas). Aunque en una economa como la de
Mxico, y en general de los pases del Tercer Mundo, la funcin de aporte adicional de mano de obra resulta rjo slo irrelevante, sino socialmente negativa ya que exisfe un creciente
exceso de oferta generado actualmente en las mismas reas
urbano industriales, el atraso relativo del sector agrcola, motivado en parte por la transferencia de valor a favor del resto de
la economa, obstaculiza una mayor movilidad de la poblacin
rural. La persistencia de una gran poblacin rural obedece tambin al atraso tcnico de la agricultura, derivado de insuficientes recursos financieros aplicados al propio desarrollo del sector.

Formas de exaccin de la agricultura


Wyn F. Owen sostiene la idea de que "una exaccin de la agricultura parece ser una caracterstica de todas las sociedades
en proceso de desarrollo, tanto socialistas como capitalistas". 'Pero la forma en que se realiza esa exaccin es distinta en
los diferentes sistemas econmicos. Esta diferencia "formal"

" Johnston y Mellor, op. cit., p. 40.


12
Wyn F. Owen. op. cit.. p. 130.

145

PAPEL DE LA AGRICULTURA EN EL DESARROLLO ECONMICO

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO


resulta decisiva para el propio desarrollo agrcola. En el modelo
sovitico, la exaccin se dio en forma administrativa, mediante
cuotas de produccin forzosamente captadas por el Estado;
en cambio en lo que el autor llama el modelo Marshal-MiU-aplicado en Estados Unidos, la exaccin adopta la forma de
una ganancia intersectorial fundada en el progreso tecnolgico. En este caso, el sistema econmico realiza inversiones de
distinto origen, particulares, sociales, gubernamentales, orientadas al desarrollo de la agricultura, que se traducen en mayor
productividad del trabajo/agrcola. Esta mayor productividad
conduce a una disminucin relativa de los precios agrcolas
que favorece a los otros sectores de la economa con ingresos
reales que sobrepasan el monto de las inversiones realizadas
para el progreso tecnolgico del sector agrcola.
En este modelo observamos que ms que una transferencia de valor, lo que ocurre es una disminucin del valor de los
bienes agrcolas y la generacin de un excedente agrcola que
rebasa las necesidades de acumulacin del propio sector. Esto
es, una vez satisfechas las necesidades de acumulacin de la
agricultura, que garantizan su propio desarrollo tecnolgico,
entonces habra un sobrante que puede aplicarse al financiamiento de otros sectores. El que el progreso tcnico en la
agricultura se traduzca en disminucin de precios relativos
de sus productos, obedece tambin al menor grado de monopolio de este sector respecto de los dems: "El menor grado
de monopolio en la agricultura-respecto de la industria- hace
que el progreso tcnico no se traduzca en mayores ganancias, que sus frutos se transfieran hacia los sectores no agrcolas".13

Hay una diferencia crucial entre el desarrollo agrcola de


Estados Unidos y lo que fue el de la Unin Sovitica y la mayor parte de los pases del Tercer Mundo. Esta diferencia tiene que ver directamente con la distinta forma en que se practica
la "exaccin". En Estados Unidos el apoyo financiero de la
agricultura hacia el resto se logr sin sacrificar el desarrollo
del sector, con base en el desarrollo tecnolgico de la agricultura, previamente propiciadpTEn cambio, en los otros pases
se ha sacrificado a la agricultura en aras de la industria, lo cual
termin por perjudicar a todos los sectores. Se determin as
una estructura productiva gravemente desequilibrada que por
s misma se convirti en fuerte obstculo para el desarrollo. A
lajgricultura se le oblig a cumplir una funcin de financiamiento, pero a costa de frenar su propio desarrollo, por lo cual
dej de cumplir otras funciones tan importantes como oferta
suficiente de alimentos, aporte de divisas, expansin de la demanda rural, etctera.
Se registr finalmente un efecto asimtrico: con la transferencia forzosa de la agricultura a favor de la industria, en trminos relativos, fue ms el dao que se hizo a la agricultura
que el beneficio que recibi la industria.
En Mxico, esta forma de concebir el financiamiento de la
industria por la agricultura ha tenido gran influencia. De acuerdo con esta visin, el desarrollo industrial de Mxico que en
forma acelerada se registra desde los aos cuarenta, se explica por una determinante transferencia financiera de la agricultura.14

14

13

Arturo Wannan....)' venimos a contradecir. Mxico, Edic. de la Casa


Oka. 1976.

dem, p. 142.

146

147

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO

Fuente indirecta de financiamiento


t

<*

Para Ricardo el aporte de la agricultura al financiamiento del


desarrollo industrial es-tambin fundamental, pero en forma
indirecta como vimos anteriormente en el estudio de su modelo. La fuente directa de financiamiento es el beneficio o ingreso neto de la propia industria. Para este economista clsico la

*"
acumulacin de capital -determinante esencial del desarrollodepende del ahorro. Del deseo de ahorrar y de la capacidad
de ahorrar.'El deseo est determinado por la tasa de ganancia
y la capacidad equivale en trminos absolutos al monto total
del ingreso neto o excedente econmico. ste es un residuo.
Es lo que queda del valor del producto una vez que se le ha
restado el "valor del trabajo". Dado el producto, entre mayor
es el "valor del trabajo" meno es el beneficio o ingreso neto y
viceversa. El "valor del trabajo" es el salario promedio multiplicado por el nmero de jornadas cumplidas en una produccin determinada. La base es el salario de subsistencia o "precio
natural del trabajo" segn Ricardo; en su determinacin desempea el papel ms importante la produccin agrcola. El
salario que tendencialmente prevalece es el de subsistencia:
"El precio natural del trabajo es aquel que es necesario por
trmino medio para que los trabajadores subsistan y creen una
familia en que se reproduzca sin aumento ni disminucin".15
Recordemos lo que vimos en la tercera leccin, Ricardo
distingue entre ese precio natural y el precio de mercado, que
es el que realmente se paga por el trabajo en un momento
dado, pero ste necesariamente se mueve en torno al precio
natural. El precio del mercado obedece a la ley de la oferta y

15

PAPEL DE LA AGRICULTURA EN EL DESARROLLO ECONMICO


la demanda, slo por algn desequilibrio transitorio es mayor o
menor que el salario de subsistencia.
Tenemos entonces que el salario de subsistencia determina
el "valor del trabajo" y ste determina en forma inversa al
beneficio o ingreso neto, que es la fuente de financiamiento
del desarrollo en el modelo ricardiano. En trminos reales, el
salario de subsistencia consiste en una canasta de bienes, en
la cual los alimentos tienen el mayor peso. En consecuencia, el
origen del valor del salario de subsistencia est principalmente
en la agricultura. Como esta canasta de bienes no se puede
alterar en cuanto a su contenido sin provocar desajustes temporales en la oferta de trabajadores, entonces su valor va a depender del precio de los bienes agrcolas. ste, de acuerdo con la
teora ricardiana del valor y de la renta de la tierra, va a estar
determinado por la productividad del trabajo aplicado en la tierra
marginal, en la de peor calidad: "Hemos visto que el precio del
trigo se regula por la cantidad de trabajo necesaria para producirlo, con aquella porcin de capital que no paga renta".16
Ricardo observaba una tendencia a los rendimientos decrecientes en la agricultura, ya que con el aumento de la poblacin
aumentaba la demanda de alimentos, lo que obligaba a cultivar
nuevas tierras, cada vez ms alejadas y menos frtiles, con
mayores costos de produccin que necesariamente tenan que
ser cubiertos con precios mayores, porque de otra manera no se
abriran al cultivo esas nuevas parcelas. Este proceso se traduca en un ingreso extra para los que cultivaban terrenos de
mejor calidad, ya que el precio opera para toda la produccin
agrcola; este ingreso extra es la renta de la tierra. De tal manera que con el aumento de la poblacin y de la demanda alimentaria, se promueve el incremento de la produccin agrcola pero
' Mein, cap. II.

D. Ricardo, op. cit., p. 55.

148

149

PAPEL DE LA AGRICULTURA EN EL DESARROLLO ECONMICO

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO


baja la productividad marginal, con lo cual aumenta el precio.
de los bienes agrcolas y la renta de la tierra.
El aumento del precio de los bienes agrcolas incrementa el
valor del salario de subsistencia, con lo cual sube el/'valor del
trabajo" y baja el ingreso neto o beneficio capitalista. Se presenta as un cambio en la distribucin del ingreso, que perjudica a los capitalistas y beneficia a los propietarios que se apropian
de la renta de la tierra. Aumenta el valor del salario, pero en
trminos reales sigue siendo el mismo efe subsistencia.
A partir del reconocimiento de una tendencia a los rendimientos decrecientes en la agricultura, Ricardo visualizaba una
tendencia estancacionista del sistenia econmico, la cual analizamos en los captulos dos y tres 'dedicados a su modelo.
Aqu queremos slo resaltar la importancia del desarrollo agrcola. Afirma Ricardo:
El que el aumento de produccin y de la demanda consiguiente
que ocasiona haga o no bajar los beneficios depende nicamente del alza de los salarios, y el alza de los salarios, excepto durante
un periodo de tiempo determinado, depende a su vez de la dificultad de la produccin de alimentos y de los artculos necesarios para el trabajador.17

Slo haba dos formas de evitar esa tendencia a la disminucin del beneficio y portante del ahorro, de la acumulacin de
capital y del crecimiento. Una es el progreso tecnolgico en la
agricultura capaz de vencer la tendencia a los rendimientos
decrecientes. La otra, vlida para algunos pases durante un
tiempo determinado, era abrir las fronteras para el libre comer-

ci internacional de bienes agrcolas. Esta ltima fue una va


vlida para los pases centrales durante algunos aos en que los
pases coloniales contaban con terrenos vrgenes capaces de
generar grandes excedentes agrcolas. Despus, la va que se
adopt fue la del progreso tecnolgico de la agricultura en los
propios pases centrales. Estados Unidos tambin en este punto
es el paradigma, durante largos periodos la agricultura no slo
no entr en rendimientos decrecientes sino que tuvo incrementos
en la productividad a un ritmo superior a los de la industria.18
Sin las revoluciones tecnolgicas en la agricultura, el desarrollo capitalista o ms en general, el desarrollo econmico
hubiera perdido viabilidad.
El aporte indirecto de la agricultura al financiamiento del
desarrollo, como lo analiza Ricardo, es con mucho ms importante an hoy que el que pueda hacer directamente mediante
la transferencia de valor o mediante el despojo o la exaccin
de sus propios ingresos.

Agricultura y costo social del financiamiento


Kajecki tambin plantea la forma indirecta en que la agricultura contribuye al financiamiento del desarrollo, pero de una
manera distinta a la de Ricardo. Concibe el financiamiento
como un costo social. Kalecki formula el problema de la fuente de financiamiento del desarrollo como una cuestin social
del .ahorro. Qu sector social hace el mayor sacrificio entendido como reduccin de su consumo para pagar el costo del
desarrollo? ste es un tema clave de una economa limitada

18

" dem, cap. XXI.


150

Wyn F. Owen, op. cit.

151

I
PAPEL DE LA AGRICULTURA EN EL DESARROLLO ECONMICO

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO


por el ahorro o con insuficientes recursos de capital. Ha sido
un tema fundamental de la problemtica de la planificacin
socialista. Es la contradiccin entre consumo y acumulacin.
Toda ampliacin de la capacidad productiva requiere de acumulacin de capital y esto disminuye el consumo. En los pases subdesarrollados este problema, de acuerdo con Kalecki,|Q
se presenta de la siguiente forma:
Si crece la economa, crece el empleo y el consumo de
bsicos en cierta proporcin; si la produccin de bsicos -de
los cuales los aliprntos de origen agrcola constituyen la mayor parte- no aumenta en la misma proporcin que la demanda,
entonces habr inflacin o, si se cuenta con capacidad para
ello, tendr que aumentar la importacin de estos bienes.
Como vimos en el captulo anterior, si se quiere un estilo de
crecimiento econmico que cumpla ciertos requisitos de estabilidad y equidad, por ejemplo:
a) Que no se base en una cada del salario real.
b) Que no dependa de una creciente importacin de alimentos, dado que un dficit en la balanza comercial se
traducira en endeudamiento externo.
Entonces, el crecimiento de la produccin de bienes bsicos, y por tanto de la agricultura, impone un lmite a la tasa de
crecimiento del producto nacional. (Para una explicacin de
esta tesis kaleckiana vase el capitulo anterior.)
Si el crecimiento de la economa supera ese lmite, entonces habr inflacin o reduccin del salario real o un mayor'
dficit comercial con el exterior. En el segundo caso, que se

presenta cuando al aumento del precio de los alimentos no


corresponde puntualmente y en la misma0proporcin un aumento nominal de los salarios, esto signifieara que el financiaminto del desarrollo se hace a costa de reducir el ingreso y el
consumo de los trabajadores. El financian! iento del desarrollo
se estara basando no en una mayor dedicacin de las ganancias a la inversin productiva, sino en una mayor participacin
del excedente en el producto. ^

Cualquier proyecto de poltica econmica que pretenda


impulsar el crecimiento econmico y al mismo tiempo mejorar,
o cuando menos sostener el nivel de ingreso de los trabajadores, tiene que tomar en cuent^eflmite que impone la produccin agrcola.
Para-Kalecki el princip"a problema de financiamiento del
desarrollo de una economa subdesarrollada -que l llama
"mixta"- radica en la produccin agrcola: "La clave financiera de un crecimiento ms rpido consiste en eliminar las barreras que obstaculizan el desarrollo de la agricultura".2"

Agricultura y subdesarrollo
La cuestin agrcola es tambin un tema crucial de la problemtica contempornea del subdesarrollo. A partir del vuelco
que ha experimentado la mayor parte de los pases en desarrollo o subdesarrollados (que de ser productores agrcolas con
excedentes ahora experimentan una creciente dependencia
alimentaria), el desarrollo agrcola ha sido puesto por algunos
tericos en el centro de la problemtica del subdesarrollo.

2(1

'" M. Kalecki. Economa socialista y mata. cap. 14.

152

dem, p. 162.
153

PAPEL DE LA AGRICULTURA EN EL DESARROLLO ECONMICO

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO


Grandes potencias centrales, tradicionalmente exportadoras de bienes industriales, son actualmente tambin las mayores exportadoras de productos alimentarios. Estados Unidos
es el principal exportador de granos bsicos en el mundo actual, seguido por la Unin Europea.
Si antes se visualizaba a la industrializacin como la va nica
para la superacin del subdesarrollo, ahora se entiende que el
desarrollo agrcola es una va que tambin se debe transitar.21
Si antes se consideraba que favorecer el desarrollo agrcola
de los pases subdesarrolladps significaba fortalecer los vnculos de dependencia y beneficiar a los pases centrales mediante
el deterioro de los trminos de intercambio de los productores
agropecuarios, hoy la falta d desarrollo agrcola significa fortalecer la ms costosa de las dependencias: la alimentara, a
favor de un mayor podero de los pases centrales.
De ah que para Joan Robinson "el problema bsico de los
pases subdesarrollados es que necesitan reorganizar y mejorar tcnicamente su sector agrcola". La organizacin que se
necesita es aquella que "reduzca la desigualdad interna del
sector agrcola y eleve su nivel de productividad".22
Un objetivo poltico de vital importancia es que l'os pases
subdesarrollados avancen en la direccin de la autosuficiencia
alimentaria o, en todo caso, de una menor dependencia. Esto
tiene que ver tanto con problemas de empleo como de distribucin del ingreso, de equilibrios macroeconmicos y de soberana de las naciones.
El que un pas con dficit en su balanza de pagos importe alimentos, es lo mismo que pedir prestado para comer: ya comido el
'_ U. Pipitone, op. cit.. tercera parte.
22
Joan Robinson. Aspectos del desarrollo v subdesarrollo, Mxico.
FCE. 1981.

154

alimento todava queda la deuda por pagar. Este es el paso de


cangrejo que ha llevado a los pases del Tercer Mundo al callejn
sin salida en que ahora se encuentran.23

Los alimentos se han convertido en arma poderosa en manos de algunos pases centrales. El food pwer ha sido un
factor decisivo en la transformacin del mundo que tuvo lugar
con el derrumbe de la Europa del "socialismo real" y el fin de
la Guerra Fra. Ha sido tambin una arma decisiva para some-'
ter a los pases subdesarrollados. Por tal razn para estos pases el incremento de la produccin de alimentos constituye un
objetivo poltico prioritario, como afirma Robinson:
a

'

...pues un pas que depende de la importacin de alimentos tiene


que subordinarse a las polticas de sus abastecedores. Despus
de 1973 en los Estados Unidos se deca libremente: los rabes
tienen el amia del petrleo, pero nosotros tenemos la de los alimentos. El amia de los alimentos no slo se puede utilizar con
propsitos polticos sino tambin para reforzar la disciplina financiera. Las deudas del Tercer Mundo han alcanzado proporciones grotescas, pero no se puede pensar en su repudio mientras
s,ea posible amenazar a los pases con el hambre, en caso de que
no cumplan con las reglas del sistema financiero internacional.24

El financiamieiito del desarrollo agrcola


El papel que se requiere de la agricultura en el desarrollo
supera con mucho al del aporte financiero entendido como

]. Robinson, op. cit.


Ibid.

155

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO


una transferencia directa de valor hacia otros sectores. Lo
que"lgunos economistas llegaron a considerar una ley de
validez general y permanente -la transferencia financiera de
laraerteuTtura para el desarrollo de otros sectores- en realidad slo se justifica en determinadas condiciones histricas.
El efecto de esa transferencia puede ser asimtrico.
Sera
-.
-^.
necesario muy al principio del desarrollo industrial. No alterara ciertos equilibrios indispensables para el desarrollo, siempre y cuando la agricultura retenga el excedente necesario
para su propio desarrollo productivo. Si sobra alguna parte
de su excedente, una vez satisfechas las necesidades de su
propio desarrollo, entonces s se debe transferir a otros sectores. Lo que se podra transferir entonces es un excedente
del excedente agrcola.
Puede ocurrir tambin que el excedente de valor generado
por la agricultura sea insuficientejpara financiar su propio desarrollo productivo y tecnolgico, en este caso ser necesaria
una transferencia neta a favor de la agricultura para garantizar un desarrollo econmico fuerte, suficientemente equilibrado. El propio desarrollo tecnolgico de la agricultura servir
para compensar con creces al conjunto de la economa la inversin de capital que se hubiera hecho en su favor.
En el momento actual, dada la tendencia a una creciente
dependencia alimentaria y las recurrentes crisis agrcolas qu
caracterizan a los pases subdesarrollados, es vlida la recomendacin que se hace en algunos estudios de una transferencia al revs, es decir, de fondos de otros sectores hacia la
agricultura.25

PAPEL DE LA AGRICULTURA EN EL DESARROLLO EECONMICO

Bibliografa
Bairoch, R, Revolucin industrial y subdesarrollo, Mxico,
Siglo XXI, 1974
CESPA (SARH-CEPAL) El desenrollo agropecuario de Mxico,
Mxico, 1982.
Eicher, C. K. y J. M. Staalz, Desarrollo agrcola en el Tercer Mundo, Mxico, FCE, 1991.
Flores, Edmundo, Desarrollo agrcola, Mxico, FCE, serie Lecturas nm. 1, 1972.

Frank, A. G., Capitalismo y subdesarrollo en Amrica Latina, Mxico, Siglo XXI.


Johnston, B.F. y P. Kilby, Agricultura y transformacin estructural, Mxico, FCE, 1980.
Marx, C., op. cit.
Pipitone, Ugo, La salida del atraso, Mxico, FCE, 1994.
Preobrazhensky, E., La nueva economa, Mxico, ERA, 1976.
Ricardo, D., op. cit.

Robinson, Joan, Aspectos del desarrollo y subdesarrollo,


Mxico, FCE, 1981.
Warman, A., ...Yvenimos a contradecir, Mxico, Edic. de la
Casa Chata, 1976.
Zermeo, F., Agricultura y crecimiento, tesis de maestra,
Mxico, Facultad de Economa, UNAM, 1996.

25

CESPA (SARH. CFPAL). El desarrollo agropecuario de Mxico. Mxico.


1982, t. I.

156

157

Leccin X
Teoras del crecimiento en diferentes
sistemas sociales
La invalidez de una teora general del crecimiento. Las diferentes estructuras institucionales. El problema crucial del
capitalismo desarrollado. Los principales obstculos en el
sistema socialista y en el mixto. E Jnanciamiento como
costo social y poltico. La frmula general del crecimiento
econmico.

n Cambridge, Inglaterra, Michal Kalecki expuso en el


ao de 1968 una conferencia que constituy una poderosa sntesis de su pensamiento en torno al tema del
desarrollo econmico. Producto de su profundo y original conocimiento y de una larga y diversa experiencia en la elaboracin de polticas de desarrollo, Kalecki describe con gran
claridad los problemas cruciales que enfrenta el crecimiento
econmico en el socialismo, en el capitalismo desarrollado y
en las economas subdesarrolladas.
Kalecki es uno de los grandes economistas del siglo xx.
Nace en Polonia en 1899. Cuando da esta conferencia en Cani-

159

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO

TEORAS DEL CRECIMIENTO EN DIFERENTES SISTEMAS SOCIALES


E

bridge est a dos aos de su muerte, ocurrida en 1970. Su obra


es multifactica. 1 Es reconocido como un precursor de la revolucin keynesiana, corriente en la que se ubica una parte
considerable de su obra. Pero es tambin un terico importante de la economa socialista y de la planificacin en la cual
trabaja durante dcadas en el Estado polaco. Adems particip activamente en la teora y en la prctica de planeacin de
economas subdesarrolladas en organismos de las Naciones
Unidas, en todos estos campos aport una obra cuya validez
an se reconoce. Su mtodo se caracteriza por la constante
confrontacin entre teora y prctica, por su sensibilidad social
y poltica, por el rigor itTatemtico y por una ejemplar claridad
y concisin en su exposicin. Esta conferencia es un legado
que resulta de esa rica y diversificada trayectoria terica y
prctica que realiz en su vida profesional.

>r general
La imposiblidad de una teora
del crecimiento
Las diferentes teoras del crecimiento pretenden un alcance
general. Pero en realidad se basan en una visin idealizada del
' Un libro que narra y explica en forma muy amplia la vida y obra de
Michal Kalecki es el de George R. Feiwel. Micha! Kalecki, contribucin a la
teoriade apoltica econmica. Mxico. FCE. 1981. Joan Robinson reconoce
en Kalecki a un precursor de la revolucin keynesiana: en referencia a la
teora genera! de Keynes y a las primeras obras de Kalecki. seala: "...no
tiene ningn inters particular saber cual de las obras fue la primera en
imprimirse... lo importante es que dos pensadores, partiendo de puntos de
vista intelectual y polticas totalmente distintos, llegaron a la misma conclusin...". Joan Robinson en la "Introduccin" al libro de M. Kalecki, Estudios sobre la teora de los ciclos econmicos. Barcelona. Ariel, 1973.

160

sistema capitalista desarrollado considerado como una economa de mercado o de Ubre competencia. Al basarse en esa
visin idealizada no refleja los principales problemas que enfrenta esa llamada economa de laissez faire, pero tampoco
los de una economa mixta ni los de un sistema socialista.
. No es posible la validez de una teora general que no tome
en cuenta las diferencias de los sistemas, porque las diversas
estructuras institucionales inciden de manera decisiva en la
dinmica de cada economa.
As se da la paradoja de que los modelos neoclsicos o
neokeynesianos ofrezcan mecanismos tericos de crecimientos y equilibrio 1 dinmico aplicables ms bien en una economa
socialista, pero al mismo tiempo, no registran los problemas
crucialesf[ue el sistema socialista enfrenta. Su inutilidad en el
sistema capitalista desarrollado se deriva de que no reconoce
tampoco el problema crucial que este sistema tiene que resolver para garantizar un crecimiento sostenido en el largo plazo.
Tampoco reconocen estas "teoras generales" los problemas cruciales que enfrenta un sistema /'mixto" que corresponde a las economas subdesarrolladas.2'

La demanda efectiva, problema crucial


en el capitalismo desarrollado
Para el sistema de laissez faire el principal problema sigue siendo
el del crecimiento del mercado acorde con el pleno uso de la

M. Kalecki, "Teoras del Crecimiento en los distintos sistemas sociales". Revista Investigacin Econmica, nm. 166, Facultad de Economa,
UNAM. Mxico.

161

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO

TEORAS DEL CRECIMIENTO KN DII-ERENTES SISTEMAS SOCIALES

capacidad productiva!* En esto consiste el problema de la demanda efectiva. Se trata de una deficiencia tendencia!, es decir, de largo alcance en el tiempO;_No existe garanta alguna de
que el crecimiento de la capacidad productiva vaya acompaado con un crecimiento correspondiente del mercado. Encontraste con esto, las pretendidas teoras generales se concentran
slo en los factores de crecimiento de la capacidad productiva,
como si de antemano estuviera asegurado que el grado de utilizacin de esa capacidad productiva es igual a uno. El pleno
uso de los factores como un supuesto presente en los modelos
neoclsicos o pretendidamente resuelto en los modelos neokeynesianos.
Kalecki critica las soluciones tericas que se proponen al
problema de la demanda efectiva tanto en el modelo de Jrjarrpd
como en el de Kaldor. En el primero, la solucin consiste en
que el factor de crecimiento de la produccin es al mismo
tiempo una variable de crecimiento de la demanda efectiva,
esto es, la tasa de inversin determina tanto el crecimiento de
la produccin como de la demanda, as[se garantizara el equilibrio dinmico del sistema.
/
En Kaldor, la solucin consiste en una modificacin de la
distribucin del ingreso que acompaa al ciclo econmico, y
que favorece el crecimiento del gasto en consumo cuando baja
la demanda global; esto se realiza mediante flexibilidad en los
precios y en ios mrgenes de beneficio, ante movimientos en
la demanda y en el ingreso^
Kalecki considera que ninguna de estas "soluciones" corresponde al actual capitalismo desarrollado. La primera no
resuelve la tendencia a la subutilizacin de la capacidad productivar ya que si bien es cierto que hay una correlacin positiva entre el incremento del gasto en inversin/y el de la
capacidad productiva, la correspondencia no es igual a uno, ya

que el impacto productivo de la inversin est mediado por un


coeficiente tcnico que determina el efecto productivo del incremento de capital, que es un factor que no depende^del mercado y que altera la relacin entre la magnitud del gasto en
inversin y la magnitud del incremento de la capacjda"d productiva. A futuro, si es mayor el incremento de la capacidad
productiva que el mercado, entonces baja el grado de utilizacin de esa capacidad y ello se convierte en factor adicional
de reduccin de la inversin y por tanto de a demanda inmediata posterior.
,En cuanto a la solucin kaldoriana, ajustar la distribucin
del ingreso a las necesidades de crecimiento "de la demanda,
; la solucin podra ser vlida, pero no corresponde al capitalismo contemporneo en el cual lo que predomina es la rigidez en
preciosi.y mrgenes de beneficio ante los movimientos cclicos
de la demanda, debido a la estructura oligoplica de los mercados.

162

La intervencin gubernamental: una solucin


conflictiva
\
La intervencin gubernamental que se da en la economa, en la
conocida era keynesiana de la poltica econmica, orientada
hacia el objetivo de pleno empleo, logr temporalmente acercarse a la solucin del principal problema que enfrentan las economas capitalistas desarrolladas. El predominio de la poltica
econmica de pleno empleo mediante la intervencin gubernamental, signific de hecho la muerte del sistema de laisse
faire. De ah que Kalecki se hiciera la pregunta "Este problema -de la insuficiente demanda efectiva- es de inters en el
mundo de hoy en que el sistema de laissez faire est muerto?".
163

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO

TEORAS DEL CRECIMIENTO EN DIFERENTES SISTEMAS SOCIALES

Pregunta muy vlida en 1968 y visionaria tambin, ya que


hoy sabemos que ese sistema en realidad no estaba muerto,
slo estaba en vida latente, relegado despus de la gran crisis
que registr en los aos treinta.
Al respecto Kalecki hace dos observaciones, una, que la
intervencin del gobierno es una respuesta poltica ante el problema que enfrenta una economa de mercado desarrollada,
pero no quita que se sea un problema inherente a ese sistema. La poltica keynesiana de pleno empleo es necesaria no
slo para contrarrestar los movimientos cclicos de corto plazo; es necesaria de manera pennanente si se quiere contrarrestar la tendencia, pero esa tendencia sigue vigente.
Si esa poltica intervensionista tiene xito en alcanzar el
objetivo de mercado y empleo, entonces se relega el problema
terico de la insuficiente demanda efectiva, como si ste dejara de existir, lo cual seala Kalecki es slo un efecto psicolgico del triunfo de la accin gubernamental. Es como un pas
subdesarrollado con una tendencia estructural al dficit externo, se olvida de ese problema mientras entran capitales del
exterior a financiarlo, pero el problefria sigue ah y salta de
nuevo en cuanto los capitales emigran o escasean. Mientras el
dficit se financia psicolgicamente nos olvidamos del problema, pero en cuanto deja de ser financiable, es demasiado tarde, estalla la crisis y reconocemos que ese problema, la tendencia
al dficit, nunca se resolvi y no debi de haberse olvidado.
La segunda observacin muestra la gran perspicacia de
Kalecki, ya que l ve que esta accin intervencionista del gobierno entraa un conflicto poltico, es contradictoria con la
visin dominante en una economa de mercado, y esta contradiccin puede dar resultados cambiantes. Hoy, con el predominio del modelo neoliberal, o lo que sera la resurreccin del
sistema de laisse: faire, podemos valorar con objetividad la

clarividencia de Kalecki expresada una dcada antes del inicio del gobierno de Margaret Thatcher.

164

Otros problemas cruciales en el sistema


socialista
\ La insuficiente demanda efectiva no es el problema crucial del
socialismo^es un problema que en todo caso se puede resolver
fcilmente. Las teoras "generales" del crecimiento ofrecen
un instrumental til para la planeacin socialista, son vlidas
sus herramientas para alcanzar metas de incremento de la produccin con base en la capacidad productiva, y para resolver
problemas de realizacin mediante cambios en la distribucin
del ingreso, que favorezcan el consumo como lo propone Kaldor. En este sistema s se pueden alterar los ingresos para
alcanzar el pleno uso de los factores, porque aqu con decisiones administrativas se pueden flexibilizar precios e ingresos
que una estructura oligoplica de mercado hace rgidos.
Pero los problemas cruciales del sistema socialista no estn considerados en esas teoras "generales". Kalecki se refiere especialmente a dos.
Uno es ej problema de la acumulacin de capital que se
requiere para alcanzar ciertas metas de crecimiento de la produccin;' si se quiere acelerar el crecimiento de la produccin,
hay que aumentar el capital productivo a un ritmo mayor, ya
que el progreso tecnolgico podra exigir una mayor intensidad
o mayor coeficiente tcnico del mismo capital. Esto exige un
esfuerzo de ahorro que, en un momento dado, puede ser excesivo para la poblacin, especficamente para los trabajadores, que
slo hasta cierto punto, durante cierto tiempo, estaran dispuestos a sacrificar el presente en aras del futuro. Mayor ahorro,

165

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO


mayor excedente, significa para los trabajadores una menor
participacin en el ingreso y en consecuencia en el consumo
del producto, liasta qu punto estn los trabajadores dispuestos a sacrificar el consumo en aras de la acumulacin de capital . Este es lu oroblema econmico y poltico crucial, que en
el socialismo no siempre se resolvi satisfactoriamente y que
termin por hacer crisis. La disposicin de sacrificar consumo
en aras de la acumulacin, o sea de las necesidades de la
produccin Tutura, es real pero se convierte en una variable,
cuantitativa cuya magnitud cambia con el tiempo, suele ir de
ms a menos a travs del tiempo, y cambia tambin segn las
circunstancias; no es la misma disposicin en la guerra que en
__ la paz, no es la misma cuando se inicia la promesa y la constryccin del sistema que veinte o treinta aos despus.
Otro gran problema en el sistema socialista ha sido la presencia de "cuellos de botella" en la estructura productiva.
Desequilibrios sectoriales en la economa. Ciertos sectores limitados por la oferta, que ante el crecimiento de la demanda
no tienen capacidad de respuesta productiva. Si algunos sectores no responden a las necesidades derivadas del consumo o
de la_produccin global, entonces se tienen que importar bienes o insumes, por lo cual se tiene que hacer un esfuerzo de
exportacin y por tanto de competitividad internacional!?El ejemplo ms claro al respecto es la produccin de alimentos, al
centrarse la atencin y la canalizacin dlos recursos en el
desarrollo de la gran industria se releg ansector agropecuario, dando como resultado la formacin de un cuello de botella
con gran efecto restrictivo.
En suma, las teoras generales ofrecen herramientas aplicables en la planeacin y conduccin prctica de la economa
socialista, pera ellas no dan razn de los problemas ms graves que sta ha tenido que enfrentar.

166

TEORAS DEL CRECIMIENTO EN DIFERENTES SISTEMAS SOCIALES

Los problemas cruciales del subdesarrollo


En las economas "mixtas" o sjjbdesarrolladas tampoco es la
demanda .efectiva el problema fundamental.Jxiste en ellas
una grave carencia en la formacin de capital!de tal manera
que aunque se usara plenamente el capital productivo existente no se alcanzara el pleno empleo de la poblacin econmicamente activa. Domina la carencia de recursos productivos
junto con los desequilibrios sectoriales. Por lo tanto, igual que
en el sistema socialista, en el sistema "mixto" la acumulacin
de capital es la cuestin central. Tambin aqu la solucin de
este problema implica un conflicto sociopoltico. Se trata del
ahorro, esto es, de sacrificar consumo en aras de la acumulacin. Pero en el subdesarrollo hay graves carencias de consumo bsico, existen grandes rezagos en alimentacin, salud,
vivienda, educacin, etc., que afectan a la mayor parte de la
poblacin. Entonces, cmo incrementar el ahorro sin sacrificar consumo bsico? Esto es, el crecimiento se debe lograr
mediante un proceso de ahorro y acumulacin que recaiga sobre
el consumo suntuario, sobre los recursos de los sectores sociales ubicados en los estratos superiores de ingreso. Ello implica dos requisitos: el primero consiste en que haya capacidad
de respuesta productiva del sector que produce bienes de consumo bsicOi-especialmente alimentos.
Como observamos en la leccin anterior, la tasa de crecimiento de la agricultura impone un lmite a la del producto si no
se quiere que el flnanciamiento del crecimiento recaiga sobre
el ingreso real de los trabajadores. El segundo requisito sera
una reforma fiscal que estimule el ahorro de los sectores de
altos ingresos y desaliente el consumo suntuarkxpara derivar
de ah el financiamiento del desarrollo; Kalecki reconoce que
esto es demasiado bueno para que sea factible, no es fcil,
implica un fuerte conflicto poltico.

167

TEORAS DEL CRECIMIENTO EN DIFERENTES SISTEMAS SOCIALES


LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO
ac

El otro gran problema del sisteina "mixto" consiste en los


rezagos de la estructura productiva, que generan desequilibrios a nivel sectorial y macroeconmico, caso particular el de
la agricultura que ya sealamos, pero tambin carencias en la
produccin de bienes de capital y en infraestructura.

La ecuacin general del crecimiento


Una tesis central de Kalecki en la conferencia referida es que
no hay una teora del crecimiento de validez general, pero paradjicamente, termina exponiendo una ecuacin general del
crecimiento. La ecuacin, vlida para todos los sistemas sociales, es la siguiente:

En donde R es la tasa de crecimiento del producto. / la


inversin productiva o incremento del capital, Y el producto
nacional; m es el coeficiente tcnico del capital o relacin capital/producto, a es el parmetro que indica la obsolescencia del
capital y n el grado de utilizacin de la capacidad productiva.
En todo sistema econmico el crecimiento de la produccin depende del efecto productivo del incremento del capital,
menos la parte del capital que se retira delproceso productivo
por envejecimiento fsico o tecnolgico y n indica la posibilidad
de incrementar la produccin por un mayor o mejor uso de los
factores productivos existentes.
La paradoja de contar con una frmula general del crecimiento, en contraste con la inexistencia de una teora general,
se explica por el hecho de que los parmetros de la ecuacin se

168

determinan de manera diferente en los distintos sistemas sociales-


Enl sistema laissezfaire es el mercado el que determina
el grado de utilizacin de la capacidad productiva (), lo mismo
que1a>velocidad de la obsolescencia del capital se determina
por la competencia, incluso la inversin depende del mercado.
En cambio en el socialismo estos parmetros los ordena la
administracin estatal. Por ejemplo, en el socialismo // no depende del mercado, el incremento de este parmetro significa
ms bien una mejor utilizacin de los recursos debido a progresos en la organizacin laboral; la acumulacin de capital y
la velocidad de la obsolescencia son tambin decisiones administrativas. En el subdesarrollo, es la escasez de recursos, y
por tanto el ahorro el que determina la acumulacin de capital,
y la insuficiencia del mercado, ms que un problema monetario
de demanda efectiva consiste en insuficiente ingreso real de la
poblacin y por tanto insuficiente capacidad de demanda.

Bibliografa
Feiwel, George R. y Micha! Kalecki, Contribucin a la teora de apoltica econmica, Mxico, FCE, 1981.
Kalecki, M., Estudios sobre a teora de los ciclos econmicos, Barcelona, Ariel, 1973. Vase "Introduccin" de
J. Robinson.
, "Teoras del crecimiento en los distintos sistemas
sociales", Revista Investigacin Econmica, nm. 166,
Facultad de Economa, UNAM, Mxico.

169

Leccin XI
Atraso econmico y subdesarrollo
Un concepto del atraso econmico. Los caminos de! desarrollo son particulares. En la historia, el inventario de las
soluciones. Condiciones generales para dar el salto. En
qu consiste el desarrollo? El subdesarrollo, modalidad
del atraso. Hay salida?

s el mismo tema. De hecho, el subdesarrollo es slo


una modalidad del atraso econmico. Todo pas subdesarrollado es atrasado pero no todos los pases que han
registrado atraso econmico han sido subdesarrollados.
Tema fundamental del desarrollo. Se trata de la desigualdad econmica entre las naciones, indicador esencial para
medir el xito o el fracaso de la insercin de pases y regiones
en el actual proceso de globalizacin y de formacin de bloques. A travs del tiempo, en ese proceso de insercin, la
desigualdad crece o disminuye?, el proceso de globalizacin
implica una tendencia a la convergencia o a la divergencia
entre las regiones o pases ms atrasados respecto de los pases desarrollados?

171

ATRASO ECONMICO Y SUBDESARROLLO

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO

El atraso, segn Ugo Pipitone, significa "marginalidad respecto a los ncleos mundiales ms dinmicos en la aplicacin de las fronteras de la produccin la experimentacin
tecnolgica".1
Actualmente se utilizan un conjunto de indicadores para
medir los ndices de desarrollo econmico, incluso de desarrollo humano, que nos permiten comparar a pases y regiones,
registrar sus diferentes niveles y observar la evolucin de esas
diferencias a travs del tiempo en que se producen los procesos de integracin econmica regional y global. El Producto
Interno Bruto (PIB), el PIB per cpita, los salarios, los coeficientes de industrializacin, exportacin, educacin, sakid y vivienda, forman parte de esa batera de indicadores.2
El tema del atraso econmico nos conduce a registrar la
desigualdad econmica y social en el mundo, causa fundamental
de la pobreza, y nos muestra el contraste que se da cuando la
modernizacin avanza junto con la miseria.
En la introduccin a su libro Las salidas del atraso, Pipitone define el atraso, nos hace una advertencia metodolgica y
nos muestra un camino para la comprensin del fenmeno del
atraso que algunos pases-principalmente los de la semiperiferia europea- lograron superar mediante un esfuerzo que los
condujo al desarrollo, concepto que tambin define, y finalmente trata el caso particular del subdesarrollo que aqueja a
Amrica Latina, frica y vastas regiones de Asia, y su diferencia con el atraso que los europeos han logrado superar.

No hay un nico camino


No hay "verdades indisputables" afirm|>ipitone en el camino
al desarrollo! Inglaterra llega al desarroll por el camino de la
Revolucin industrial, y por ejemplo, Dinamarca, Japn, Alemania, Suecia, por caminos muy diferentes. El papel del mercado y del Estado en cada caso fue distinto, lo mismo que el
papel de la agricultura y la transformacin de la estructura
agraria que ocurre en cada pas. En Inglaterra una reforma
concentradora, destructiva de las pequeas granjas campesinas y familiares, en contraste con Francia, Dinamarca y Japn, en donde la agricultura pofarmer constituy un fuerte
pilar del desarrollo. En unos pases las exportaciones fueron la
clave y en otros lo fue el desarrollo de su propio mercado
nacional. Esto le permite al autor hacer una advertencia acerca del llamado "pensamiento nico". Tampoco es vlido considerar el desarrollo sujeto a un solo paradigma, como un camino
preestablecido y normado, al estilo de que lo propone W. W.
Rostow en su obra Las etapas del crecimiento, segn el cual
todos los pases deben pasar de una etapa de despegue a otra
de madurez tecnolgica para de ah dar el salto a la etapa de
consumo industrial de las masas.3
Esta advertencia metodolgica de Pipitone es de gran pertinencia en el tiempo actual, en el cual existe una gran hegemona del consenso que forman organismos orientadores del
desarrollo econmico a nivel mundial, como el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM) junto con el

' U. Pipitone. op. cit.


- The World Bank. World Developmeiit Report 2000-200!. Attacking
Poveriy. Oxford University Press. 2001.

Acerca de la inviabilidad de seguir como meta del desarrollo el paradigma de los pases desarrollados, vase Celso Furtado, El desarrollo econmico, un mito. Mxico, Siglo XXI, 1976.

172

173

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO


Tesoro.de Estados Unidos y otros gobiernos de pases desarrollados. Hegemona que impone una ortodoxia en las polticas de estabilizacin y cambio estructural especialmente en
Jos pases subdesarrollados. Ante ello es vlida la advertencia
del autor: "Coincidencia de accin estratgica profundiza las
diferencias... y las diferencias estratgicas producen a menudo procesos de convergencia estructurar.
Entonces, cul es el camino para comprender el fenmeno
del atraso y del subdesarrollo y poder as proponer la salida?:
"..,en la historia se encuentra el mejor inventario de posibles
alternativas del presente".4
Citando a Benedetto Croce, Pipjtone sostiene que "toda
historia es historia contempornea". El atraso actual es resultado de una historia, pero tambin el pasado se entiende mejor
a la luz de las disyuntivas actuales. El presente y el pasado se
iluminan entre s. Es precisamente la observacin histrica lo
que nos permiti saber que los caminos del desarrollo han sido
diversos, particulares en cada pas.
Si queremos entender el subdesarrollo econmico de Mxico, que tiende a reforzarse en su actual proceso de globalizacin, observemos la historia reciente de la economa nacional.
De 1940-1970 la economa mexicana registra una tasa de crecimiento promedio anual de ms del 5%. Con pocos y no muy
pronunciados periodos de inestabilidad monetaria. Incluso, de
1958-1970 crece a una tasa promedio anual del 7% con una
tasa de inflacin promedio anual menor al 3%, que en algunos
aos fue hasta menor a la de Estados Unidos. Durante el periodo crecieron tambin los salarios reales y el diferencial de
salarios de Mxico con Estados Unidos era menor que el de

ATRASO ECONMICO Y SUBDESARROLLO

<

ahora.5 De estos hechos histricos se derivan varias preguntas relevantes para entender nuestro subdesarrollo y las disyuntivas a que se enfrent entonces y se enfrenta hoy la
economa mexicana, porqu tres dcadas de crecimiento sostenido no condujeron al desarrollo?, por qu entr en crisis
ese modelo?, qu impuls al gobierno a suplantar el modelo
de desarrollo estabilizador por un modelo diferente, llamado
desarrollo compartido, que deriv en el llamado populismo en
los aos 70?, se debi haber racionalizado el proteccionismo
como se debe hoy racionalizar la apertura?; por qu se pas
del casi equilibrio al gran dficit fiscal?, del gran dficit fiscal
es correcto que hoy se haya pasado al gran supervit primario?, qu papel tuvo la agricultura en el desarrollo estabilizador y qu papel cumple hoy?
Durante las tres dcadas de crecimiento hubo cierta correspondencia entre un acelerado proceso de industrializacin
con el crecimiento de la produccin del sector agropecuario,
qu balance podemos hacer hoy entre la dinmica de la industria y la de la agricultura?
Durante el periodo de crecimiento con estabilidad existi
en el pas un pacto social que fortaleci al Estado y lo hizo
capaz de programar e impulsar el crecimiento econmico.
Ese pacto se plantea inicialmente al amparo de la unidad
nacional durante la Segunda Guerra Mundial para enfrentar el
conflicto y al mismo tiempo aprovechar las oportunidades que
se abrieron a la economa. Despus, Vicente Lombardo Toledano formula su clebre tesis de que el proletariado y la burguesa industrial nacionalista deberan coincidir en el inters

Antonio Ortiz Mena, El desarrollo estabilizador: reflexiones sobre


una poca, Mxico, re;, 2000.

Pipitone, op. cil., pp. 14-15.

174

175

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO


del desarrollo industrial de Mxico.6 El 7 de abril de 1945 se
hizo pblico ese pacto que se renovara despus con el objetivo preciso de la industrializacin. Se trat de una alianza patritica creada y desarrollada a partir de la guerra. Ese pacto
funcion en la prctica; conjunt bajo la gida del poder del
Estado a los representantes de los trabajadores y de la clase
patronal en el objetivo del crecimiento agrcola e industrial del
pas. La poltica fiscal, salarial, de fomento agrcola e industrial, de abasto de bienes bsicos, de control monetario, etc.,
se acordaba bajo la direccin del Estado en ese pacto. Era
tambin un acuerdo no escrito de estabilidad social y de f piv
fianza para invertir en el pas, a cambio de que el^obierno
hiciera ciertas concesiones tanto a las organizaciones siadicales y campesinas como a la clase patronal.
En su libro El desarrollo estabilizador, Antonio Ortiz
Mena, secretario de Hacienda y Crdito Pblico durante los
sexenios de Lpez Mateos y de Daz Ordaz, y verdadero rector de la economa nacional durante ese periodo, explica con
claridad cmo el Estado no slo decida la poltica fiscal y
monetaria sino que formulaba y llevaba a la prctica programas y planes de desarrollo agrcola, comercial e industrial que
consensaba en el marco de ese pacto social y negociaba con
inversionistas nacionales y extranjeros; el gobierno de hecho
rega el desarrollo de la economa nacional pero reconociendo
el pacto social. Podemos afirmar por lo tanto que ms all de
la formalidad, ese pacto le dio sustento social al largo proceso
de desarrollo agrcola e industrial que convirti a Mxico en
modelo de crecimiento econmico para Amrica Latina, por

Luis Medina. "Del cardenismo al avilacamachismo". en Historia de a


Revolucin mexicana, t. 18. Mxico. El Colegio de Mxico. 1978.

ATRASO ECONMICO Y SUBDESARROLLO


el ritmo de su expansin y por la estabilidad mostrada por casi
treinta aos.
El largo periodo de inestabilidad y crecimiento insuficiente,
oscilante, con recurrentes periodos de estancamiento y crisis
que caracteriza el funcionamiento de la economa mexicana
de la dcada de los setenta a la fecha, tiene en la quiebra de
ese contrato o pacto social un elemento importante de explicacin. Por el lado de la clase patronal, la ruptura se presenta
con el gobierno de Echeverra; aumentos salariales decretados
unilateralmente por el Ejecutivo, con lo cual la participacin de
los salarios en el PIB se increment en tres puntos porcentuales: fomentar el empleo con un excesivo gasto deficitario; la
expropiacin de grandes emporios agrcolas en Sonora y Sinaloa, y una retrica presidencial antipatronal, entre otros factores, condujeron al distanciamiento de los representantes
empresariales, quienes se reagruparon defensivamente en el
Consejo Coordinador Empresarial y declararon formalmente
la crisis de confianza.
A partir del sexenio de Miguel de la Madrid, cuando inicia
la introduccin del nuevo paquete de polticas de estabilizacin
y cambio estructural, se va recuperando la confianza de la
clase patronal, la cual ahora parece consolidada con el gobierno panista. Pero esta recuperacin de la confianza patronal
implic desde un principio, desde la primera fase del gobierno
de Lpez Portillo, quebrar el pacto por el lado de los trabajadores. Aunque formalmente, en 1987, se intenta, con el objetivo
de combatir la inflacin constituir de nuevo un pacto que despus agreg al de la estabilidad objetivos de crecimiento, pacto
que peridicamente se ha renovado bajo distintas denominaciones formales; en la prctica no se ha logrado reconstituir el
pacto social que dio sustento a la etapa de crecimiento con
estabilidad.

177

176

ATRASO ECONMICO Y SUBDESARROI.I.O


LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO
En el pacto formal actual no se procuran los objetivos de
crecimiento y equidad. En cambio se administran los ingresos
de trabajadores y empresarios con el slo objetivo de contener
la inflacin, postergan la recuperacin del poder adquisitivo de
los precios agrcolas y de pequeos y medianos empresarios
que han sido los que perdieron en el proceso inflacionario y se
abusa de la contencin salarial como poltica que sirve de ancla tanto para contener la inflacin como para estabilizar el
tipo de cambio. En este pacto no hay una participacin real de
los representantes del sector obrero, los lderes sindicales que
lo han signado han sido "convencidos" por un poder del Estado que ya no concede nada a los trabajadores a cambio de su
sometimiento. sta ha sido una de las causas del gran debilitamiento de los sindicatos, de la prdida de legitimidad que, por
otro lado, facilit la derrota del poder corporativo del Partido
Revolucionario Institucional (PRI).
Quiz no sea posible ni deseable la reconstitucin de un
pacto social como el anterior que impuls el crecimiento econmico de los 40 a los 70, pero tampoco ser viable un proyecto que supere las actuales fallas de la economa y lleve al pas
al desarrollo, sin un Estado con verdadera capacidad de rectora del proceso, para lo cual necesita apoyarse en un nuevo
pacto social. Y decir un nuevo pacto social es uno que corresponda a la poca actual en lo econmico, lo poltico y social, no
uno como el que funcion durante la poca del Estado corporativista del antiguo rgimen. De la historia podemos derivar el
reconocimiento de falsas y verdaderas disyuntivas.
Una falsa disyuntiva es dejar que las cosas sigan como van
o regresar al pacto corporativista que dio fundamento y viabilidad al antiguo rgimen.
Los cambios institucionales son claves para entender los
cambios en la historia. Si trazamos una lnea en el tiempo, los

cambios institucionales nos daran la pauta para explicar los


cambio&en la economa de un pas. Si trazamos una lnea en el
espacios diferencias institucionales son clave para explicar
la desigualdad econmica entre pases y regionsJSi cruzamos
las lneas, ebservamos procesos de divergencia y de convergenci*e cuanto a los indicadores ms significativos del desarrollo, lo cual tiene que ver con la diversidad, vigencia, creacin
y modificacin de instituciones, es decir, de normas y pactos.
Penvlas instituciones quin las crea?, cmo surgen?, poiqu algunas son eficaces y otras nacen estriles?, qu relacin hay entre el las y los diversos organismos sociales y polticos de una nacin y las relaciones de fuerzas e intereses
"diversos que esos organismos promueven?, son las instituciones las que determinan la existencia de esos organismos que
constituyen la estructura sociopoltica o al revs, es esa estructura de poder la que determina la creacin, vigencia y cambio
de las instituciones?7
Una vez resueltos estos problemas de la historia y del desarrollo econmico, el de las instituciones se convierte en asunto
puramente formal y por tanto tcnico.

Condiciones comunes para el desarrollo


No hay un nico camino pero el anlisis histrico le permite a
Pipitone proponer que s hay algunas condiciones generalizables que se presentaron en los distintos pases atrasados que
lograron en Europa tener acceso al desarrollo. Seala tres condiciones:
1

Douglass C. North, Instituciones, cambio institucional y desempeo


econmico. Mxico. FCE, 1993, "Introduccin".
#f?. TV'tKl

179
178

ATRASO ECONMICO Y SUBDESARROLI.O

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO


1. Transformacin de la estructura agrcola. Una agricultura moderna y eficiente es condicin indispensable para
salir del atraso. Porque la agricultura tiene que cumplir
de manera eficaz algunas funciones para el desarrollo.
Tanto en lo que se refiere al financiamiento del desarrollo industrial como a la formacin de un fuerte mercado
nacional. Un acelerado proceso tcnico, que impulse la
productividad o los volmenes de produccin es necesario para que haya excedentes fsicos y financieros que
sirvan al desarrollo urbano industrial.
2. Un Estado consolidado y eficiente. Con capacidad para
impulsar el proceso y coordinar la accin de las diferentes clases y sectores sociales que deben participar en el
desarrollo. Un Estado con suficiente fuer/a poltica y
social y con una eficiente capacidad administrativa.
3. El proceso de desarrollo no es un proceso lento sino de
grandes transformaciones que se desencadenan de manera compulsiva. En pases como Japn, Suecia, Alemania, etc., se impulsaron procesos que en cuatro o cinco
dcadas los pusieron en la frontera del desarrollo. Si
Mxico en tres dcadas de crecimiento sostenido no
tuvo acceso al desarrollo fue porque no se hicieron las
reformas o transformaciones necesarias para cambiar
a tiempo su estaictura productiva. Contradiciendo a Marshall, quien sostena que el progreso es evolucin que
transcurre a pasos, Pipitone sostiene que para alcanzar
el objetivo del desarrollo es necesario saltar.

Pero el desarrollo, qu es?


Es un esfuerzo social transformador. Es una transformacin
que todo lo abarca, la produccin pero tambin el consumo,

180

la distribucin del ingreso, pero tambin la cultura, la sociedad, la tecnologa, etc. Pero no es una transformacin cualquiera, sino una que conduce a la "mejora de las condiciones
de vida de la gente".8
Condicin material para esa "mejora" o para que el crecimiento se traduzca en bienestar social es que la fuerza de
trabajo se valorice, esto es, que entre en un proceso en que su
valor se reconoce y crece a travs del tiempo, para lo cual se
tienen que cumplir dos requisitos: uno es que se_incremente la
productividad, lo cual implica el progreso tcnico y la innovacin tecnolgica; el otro requisito es que dicha fuerza de trabajo escasee, esto es, que el ritmo de su demanda supere al de
la oferta. Por lo tanto, desarrollo y salarios de infrasubsistencia, son incompatibles, o competir con bajos salarios y desarrollo, lo mismo que desarrollo y desempleo crnico, aunque
ste se oculte en subempleos precarios o en la economa informal.

Atraso y subdesarrollo
El atraso es un concepto general que incluye al subdesarrollo.
Pero cuando Pipitone describe a los pases atrasados, se refiere al atraso como un fenmeno de la semiperiferia europea
que tiene al norte a los pases escandinavos, al sur a Italia y
Grecia, al occidente a Espaa y Portugal y al oriente a Rusia.
Pases que registraron el atraso econmico que algunos superaron entre el final del siglo xix y principios del xx y otros en la
parte final de este siglo. Rusia es un caso especial, que segn

Pipitone. op. cit.. p. 21.

181

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMJCO


Pipitone durante su poca socialista pas de un tipo de afraso
a otro.
El atraso de la semperiferia europea se explica como una
situacin de conservacin de viejas estructuras feudales y semfeudales que impedan a estos pases su incorporacin plena
a la modernizacin econmica y social. Era una hazaa de ese
conservadurismo, que se transform en desarrollo cuando se
logr armonizar la tradicin propia de la historia de cada pas
con la modernidad. Conjuncin que da como resultado ms
que una suma un nuevo producto, el desarrollo, lo cual tambin
se puede observar en el caso de Japn que logra compatibilizar la modernidad con sus tradiciones histricas.
EJ subdesarrollo es una modalidad del atraso muy diferente,
tanto en su gnesis como en su forma actual. Si el atraso es
una hazaa de la conservacin de instituciones, el subdesarrollo es producto de la destruccin de ellas. El subdesarrollo es
un producto del colonialismo y de la expansin mundial de la
economa mercantil-capitaista, que se inicia en los siglos xv y
xvi en los pases de frica, Asia y Amrica Latina. Se trata de
un trasplante histrico fracasado. Se eliminan procesos propios de cada regin y se hace un trasplante incompleto de nuevas estructuras e instituciones. Se genera as en las regiones
subdesarrolladas una
marcha asincrnica de sociedad, economa y poltica, que producir finalmente urbanizacin sin industrializacin, industrializacin sin innovacin tecnolgica, crecimiento sin agriculturas
integradas y eficientes, democracias formales con cimientos oligrquicos e incluso autpcrticos."

ATRASO ECONMICO Y SUBDESARROLLO


Desde su origen el sistema de subdesarrollo engendra una
estructura productiva y social de carcter heterogneo.
Por eso ha sido ms fcil y rpida la superacin del atraso
que del subdesarrollo. En el caso de Europa podemos considerar tambin como un factor de superacin del atraso la asociacin econmica, el proceso de la Unin Europea que permiti
que pases como Espaa, Portugal y Grecia se pudieran incorporar al desarrollo a finales del siglo xx. En la Unin Europea
se tomaron en cuenta las desigualdades nacionales y regionales y se plante el objetivo de que el proceso de unidad comercial y financiera se convirtiera tambin en un proceso de
convergencia social de toda Europa. Se tomaron acuerdos especficos para ello, fondos de compensacin o solidaridad para
incorporar al desarrollo a los ms atrasados. En la Comunidad
Europea existe no slo el inters de la competencia mercantil,
sino que hay un concepto y un inters de comunidad; eso ha
permitido que las diferencias econmicas se hayan aminorado
durante este proceso. En contraste, en el Tratado de Libre Comercio de Mxico, Estados Unidos y Canad (TLCAN), el pas
atrasado (Mxico) no ha avanzado hacia la convergencia. En
el Tratado no predomina la idea de comunidad de Amrica del
Norte, sino slo el de la competencia mercantil y financiera, no
se aplica en serio el principio de asimetra, y por tanto la desigualdad crece, por ejemplo la diferencia salarial entre Mxico
y Estados Unidos es hoy mayor que antes de la liberalizacin
comercial y del TLCAN. Se trata de diferencias institucionales,
la institucionalidad de la Comunidad Europea, muy diferente a
la del TLCAN. Si los objetivos del desarrollo son los mismos,
aceptados por todos, por qu esa diferencia institucional?
Mxico y toda Amrica Latina, lo mismo que frica y la
mayor paite de Asia continan en el subdesarrollo y no se
vislumbra su salida. Existe una salida al subdesarrollo en el

"Ibid..p.25.

182

183

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO

capitalismo?'Ubicar e investigar esa cuestin y sus posibles


respuestas en la poca de globalizacin es uno'de los grandes
temas actuales del desarrollo. -

Bibliografa
*

Furtado, Celso, El desarrollo econmico, 1111 mito, Mxico,


Siglo XXI, 1976.
Medina, Luis, Del cardenismo al avilacamachismo, historia de la Revolucin mexicana', ti 18, Mxico, El Colegio de Mxico, 1978. =
Ortiz Mena, Antonio, El desenrollo estabilizador, Mxico,
FCE, 2000.
North, Douglass C., Instituciones, cambio itistucional y desempeo econmico, Mxico, FCE, 1993.
Pipitone, Ugo, op. cit.
The World Bank, World Development Report 2000-2001,
Ataskins Poverty, Oxford University Press, 2001.
Rostow, W.W., El comienzo de todo, Mxico, Edamex, 1981.

184

Leccin XII
Una teora del subdesarroUo
El auge de las teoras del subdesarrollo. Contra el equilibrio, el crculo vicioso. Una clave del subdesarrollo, la insuficiente formacin de capital. Crculo vicioso de insuficiente
oferta y de insuficiente demanda de capital. Incapacidad de
demanda y falta de demanda efectiva. Del crculo vicioso al
circulo virtuoso.

n los aos 50 estuvo en boga el tema del subdesarrollo. Surgi un conjunto impresionante de teoras, elaboradas en su mayor parte en el mundo anglosajn
desarrollado. Este impulso no fue espontneo. Fue auspiciado y promovido por organismos internacionales, principalmente por la Organizacin de Naciones Unidas (ONU). Prestigiados
economistas fueron convocados a tratar el tema de la creciente desigualdad econmica entre las naciones, de los conflictos locales, regionales e internacionales que se derivaban
de las relaciones de desigualdad y de la pobreza. Se consideraba, con razn, que en esa problemtica se engendraba una

185

UNA TEORA DEL SUBDESARROLLO

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO

amenaza a la paz mundial, un fuego que podra calentar la


"guerra fra".1
Tan importante fue el boom de las teoras del subdesarrollo
que de ah surgieron dos Premios Nobel de Economa, Gunnar
Myrdal, autor de la teora de la causacin circular acumulativa
para explicar la persistencia de las regiones pobres, y A. Lewis,
clebre autor de una teora del subdesarrollo basada en la oferta
ilimitada de mano de obra.
No se alcanz el xito de construir una teora del subdesa-"
rrollo de reconocida validez general, se formularon ms bien
diversas teoras muy particularizadas. Esto obedece a una orientacin metodolgica que siguieron esos tericos del subdesa;
rrollo, quienes partieron de lo particular para construir desde
ah toda su teora. Sabedores de que el mundo subdesarrgllado
es muy diferente, que tiene algo esencial que lo distingue de
las economas desarrolladas, no buscaron mediante el mtodo
deductivo simplemente aplicar las teoras generales del desarrollo a estas regiones, sino que se propusieron identificar el
rasgo particular, diferenciador y esencial para explicar el fenmeno del subdesarrollo.
Cada cual "encontr" su piedra filosofal. Para Colin Clark
el rasgo esencial de un pas subdesarrollado es l carcter
primario de su estructura productiva, para Boeke la clave est
en el carcter dual de la misma estructura, para W. Arthur
Lewis el factor esencial que explica y a la vez orienta la salida
es la excesiva (ilimitada le llama) oferta de mano de obra.
Hubo autores que incluso fincaron su teora en una apreciacin de carcter racista, el subdesarrollo es consustancial a
las cualidades tnicas de ciertos pueblos.2

Rgnar Nurkse propone una teora que se basa en considerar la insuficiente formacin de capital como explicacin esencial del subdesarrollo.
Exceptuando la charlatanera racista, todas estas teoras
del subdesarrollo aportan elementos ciertos para explicar el
fenmeno. Pero vistas por separado ninguna de ella constituye la teora general del subdesarrollo de validez cientfica general, porque el mtodo es equivocado. Cada piedra filosofal
encontrada es una piedra real, pero por s sola no explica un
fenmeno construido por muchas piedras que tienen sus races histricas y se combinan entre s, condicionndose mutuamente, constituyendo un todo articulado, en sus relaciones
internas y con el exterior.
En esta leccin nos vamos a detener en una explicacin
inicial de la teora de Nurkse, por tratar un tema clsico de la
economa del desarrollo y del subdesarrollo, que por lo tanto
sigue teniendo una vigencia relevante, el tema de la formacin
de capital.3

El crculo vicioso de insuficiente formacin


de capital
Nurkse parte de la visin del "crculo vicioso de la pobreza",
concepto de origen sociolgico que otros autores han formulado. 4

' Vase Sunkel y Paz. op. cit., "Introduccin", pp. 17-34.


dem.

186

Rgnar Nurkse. Problemas de formacin de capital en pases insnficienteinente desarrollados. Mxico, i n-;, 1966, cap. 1.
J
Gmiliar Myrdal, Teora econmica v regiones subdesarrolladas,
Mxico, i CL. 1979.

187

UNA TEORA DCL SUBDESARROLLO

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO


A simple vista se trata de un concepto trivial, demasiado
obvio, para explicar la pobreza: una persona, una nacin, una
regin "son pobres porque son pobres". Parece as un crculo
vicioso de la pobreza conceptual para explicar la pobreza. La
nocin de crculo adquiere relevancia cuando se le da sustancia a la "constelacin circular de fuerzas" que determinan que
un fenmeno permanezca y se profundice.
As sucede cuando, por ejemplo, Myrdal le da contenido a
su teora de "causacin circular acumulativa" que explica poiqu a travs del tiempo las regiones pobres reproducen y profundizan su pobreza cuando establecen relacin con regiones ricas.
/ En el campo del pensamiento econmico, la idea del crculo vicioso significa un gran contraste metodolgico. Se opone a una
idea dominante en casi todo el cuerpo de la teora econmica:
la idea del equilibrio, que consiste en que el movimiento ascendente o descendente de una variable tiende a travs del tiempo a invertirse para recobrar el punto de equilibrio perdido.
Hay muchos ejemplos de ello en la teora econmica: si un
precio sube por encima del equilibrio, ello desencadena fuerzas que enseguida lo harn bajar hacia la posicin anterior. Si
la produccin de un bien desciende en relacin con el punto de
equilibrio con la demanda, ello mover el precio hacia arriba,
lo cual conducir a un incremento de la produccin hacia el
punto de equilibrio. Si la demanda global desciende, ello har
que los precios bajen, que el poder adquisitivo de los ingresos
monetarios suban, con lo cual se incrementar la demanda. Si
el ahorro es insuficiente, suben las tasas de inters y con ello
ascender de nuevo, etctera.
La idea del crculo vicioso es contraria a eso. Un movimiento desencadena fuerzas que tienden no al punto anterior de
equilibrio, sino a profundizar el sentido de ese movimiento. Un
ejemplo de ello lo vimos en la teora de Steindl: una cada de la
188

demanda global desencadena fuerzas que tienden a profundizar y mantener el estancamiento.


En el concepto de crculo vicioso la falla que se analiza es
causa y efecto; as ser pobre es causa y efecto de la pobreza.
Volviendo a Steindl, la cada de la demanda global determina
una disminucin en el grado de utilizacin de la capacidad productiva, esto determina una cada de la tasa de ganancia y de
los estmulos a la inversin, la cada de la inversin profundiza
el descenso de la demanda global.
Nurkse aplica el concepto de crculo vicioso a la caracterstica esencial del subdesarrollo, que para l es la insuficiente
.formacin de capital.5

La insuficiente formacin de capital


La formacin de capital es el factor determinante tanto del
crecimiento de los volmenes de produccin como del progreso tcnico y por tanto de la productividad del trabajo.
Niveles de produccin y de productividad ms bajos son
indicadores notables del subdesarrollo cuya causa radica en
una insuficiente formacin de capital. Nurkse se refiere a formacin de capital fsico, a inversin productiva, pero el concepto puede incluir a la formacin de capital humano, ya que

Escribe Myrdal "...no existe normalmente tal tendencia hacia la


autoestabilizacin automtica del sistema social... Un cambio no da lugar a
cambios compensadores sino ms bien coadyuvantes... Esta causacin circular hace que un proceso social tienda a convertirse en acumulativo y que
a menudo adquiera velocidad a un ritmo acelerado... Por supuesto que un
proceso social puede ser detenido... pero mediante cambios exgeuos" (op.
cit.,p. 241).
189

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO


ambos factores, capital fsico y capital humano, inciden positivamente en la produccin y en la productividad.
Tanto la formacin de capital fsico como la formacin de
capital humano requieren de inversin de capital dinero.
De qu depende la formacin de capital? La formacin de
capital se da en un punto en que coinciden oferta y demanda
de capital.
Es muy importante la distincin que hace Nurkse de las
dos variables. Sobre todo para los pases subdesarrollados, an
hoy suele reducirse el problema de formacin de capital a la
idea clsica del ahorro, es decir, del determinante de la oferta.
Si en los pases desarrollados desde hace aos se reconoce
que el problema de la demanda sea quizs el decisivo en los
movimientos de corto y mediano plazo, para los pases subdesaiTollados'tambin es de vital importancia el tema de la demanda, aunque segn Nurkse, la oferta aqu es el problema
mayor.
La oferta de capital est determinada, igual que en Ricardo, por el ahorro, por el deseo y la capacidad de ahorrar. En
cambio, la demanda est determinada por los estmulos a la
inversin.
En los pases subdesarrollados existe un crculo vicioso de
insuficiente oferta de capital, pero tambin un crculo vicioso
de insuficiente demanda.
Nurkse considera que el de oferta es en estos pases ms
importante, pero eso no quita relevancia al crculo de la demanda, y es muy probable que ahora, casi medio siglo despus
de la formulacin de esta teora, el problema de demanda se
haya convertido en el ms importante si tomamos en cuenta
que la restriccin de la oferta se ha flexibilizado mucho debido
a la circulacin internacional de los flujos del nuevo capital
financiero] Por ejemplo, Mxico, siendo un pas subdesarrolla190

UNA TEORA DEL SUBDESARROLLO

do, en ciertos periodos recientes ha contado con enormes recursos financieros del exterior que no se han invertido en formacin de capital productivo, es decir, han estado muy por
encima de la demanda de inversin productiva en el pas; incluso cantidades significativas de ahorro interno se han canalizado a inversiones especulativas dentro y fuera del pas.
El crculo vicioso de la insuficiente oferta de capital se puede disear as:

VS
Esto es, la insuficiencia del ahorro(V5") determina una insuficiente formacin real de capital (F.de K) lo cual determina
una baja productividad del trabajo ( Ve/), determinante a su vez
de un bajo nivel de ingreso (VY) el cual es causa de la insuficiencia del ahorro (S). As se cierra el crculo, la insuficiencia
de ahorro est al principio como causa y aparece al final como
efecto.
El crculo vicioso de la insuficiente demanda de capital se
disea de la siguiente forma:

VF. de

v. Vp-> VD-i Vi

Insuficiente estmulo a la inversin productiva (/') determina una insuficiente formacin de capital, lo cual es causa de
atraso tecnolgico que se va a manifestar en insuficiente productividad de los factores productivos, que a su vez significa
bajos salarios (w) y ganancias (p), y por tanto una insuficiente
capacidad de demanda global (D) determinante a su vez de los
escasos estmulos a la inversin. Nuevamente, la falla inicial
termina por ser efecto de las fuerzas negativas que ella desencadena.
191

UNA TEORA DEL SUBDESARROU.O

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO

El mercado, lmite de la inversin


y del progreso tcnico
Estamos ante una restriccin qs irfpone el mercado a la inversin y por consecuencia al progreso tcnico. Es el mercado el que determina el estmulo a la inversin productiva. Niirkse
reconoce as la validez de un principio fundamental en la teora
econmica de Adam Smith: "El lmite de la divisin del trabajo
es la extensin del mercado*.
Para Smith la divisin del trabajo es el progreso tcnico
que conduce al increjriant de la productividad, por tanto su
ley significa qu^el lmite al progreso tcnico lo impone el mercado. Es la expansin real y/o prevista del mercado el mejor
estmulo a la inversin productiva y al progreso tcnico. Observacin muy importante que suele olvidrseles a los liberales cuando administran desde el poder del Estado la poltica
econmica.
Por ejemplo, en Mxico, en el Plan Nacional de Desarrollo
se plantea la imperiosa necesidad de incrementar la productividad y para ello lo ftico que proponen son programas de capacitacin para los trabajadores; se olvida la relacin que existe
entre incremento de la productividad y la produccin, entre
sta y la expansin del mercado. No hay estmulo a la inversin productiva que se requiere para elevar la productividad
cuando el entorno es de un mercado restringido, causante de
que se registre un bajo grado de utilizacin de la capacidad
productiva. El mejor estmulo a la inversin productiva y al
progreso tcnica es un panorama expansivo del mercado. Predican estas autoridades liberales: "hay que elevar la productividad para mejorar los salarios". Pero la productividad aumenta,
aunque sea lentamente, y los salarios en las ltimas dos dcadas han descendido, en mayor proporcin incluso en que la
192

productividad se ha incrementado. El resultado es un mercado


interno cada vez ms deprimido; ya que los trabajadores gastan lo que ganan, actualmente sera ms vlida la propuesta:
"hay que elevar los salarios para poder incrementar la productividad".

La insuficiencia de demanda en el subdesarrollo


Nurkse reconoce que el problema de demanda en los pases
subdesarrollados es muy distinto al problema de demanda efectiva que plantea Keynes. Aqu no se trata de una cuestin
monetaria sino de la economa real. No hay insuficiente demanda efectiva sino insuficiente capacidad de demanda por
insuficiencias en la produccin. Es muy significativo al respecto que en el centro de ambos crculos viciosos -el de oferta y el de demanda de capital- se ubique la productividad.
Como aqu la restriccin de mercado no es un problema de
demanda efectiva, entonces la solucin no radica en una poltica fiscal expansiva, ya que no se trata de una cuestin monetaria. Aqu la solucin se tiene que enfocar en la esfera de la
produccin, considerando que el incremento de la produccin
y de la productividad significa tambin incremento del ingreso y,
por tanto, de la capacidad de demanda. Estamos aqu ante la
posibilidad de aplicacin de la Ley de Say, segn la cual la oferta
crea su propia demanda o, para decirlo con ms precisin, su
propia capacidad de demanda: Por ejemplo, en una economa
cerrada y sin gobierno, el valor de la oferta global equivale al
PIB, el cual se distribuye entre remuneracin al trabajo y excedente bruto de explotacin: PIB = W+ EBE. El primer trmino
de la ecuacin es el valor de la oferta y el segundo es el ingreso de trabajadores y capitalistas, equivalente a su capacidad
103

UNA TEORA DEL SUBDESARROLLO

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO

de demanda generada, por lo tanto el valor generado de oferta


es igual a la capacidad de demanda generada mas no necesariamente igual a la demanda efectiva, ya que al convertirse en
dinero puede ahorrarse una parte del EBE que no se canaliza
de inmediato a la inversin productiva.
j -

Hacia un crculo virtuoso de crecimiento


v'
fc

Nurkse ve la solucin a la insuficiente formacin de capital,


y por tanto al subdesarrollo, en un gran impulso a la produccin. Este impulso podra venir inicialment de una cuantiosa
inversin extranjera, pero no de caalquier tipo sino un gran
empuje de inversin que impulsara denrianera equilibrada el
desarrollo de toda la estructura productiva del pas, de tal
modo que se cumpliera la Ley de Say en los trminos en que
la expone J.S. Mili: "Todo aumento de produccin, si se distribuye sin error entre toda clase de productos, en la proporcin
que dicte el inters privado, crea o mejor dicho, constituye su
propia demanda".
Esto es, lo que propone Nurkse es una-solucin simultnea
a ambos crculos viciosos, el de oferta y el de demanda de
capital. Al incrementarse el ahorro, con los fondos provenientes del exterior, se impulsa la formacin de capital y con ello la
productividad, con lo cual crece tanto la capacidad de ahorro
como la capacidad de demanda... As, el crculo vicioso se,
convierte en su contrario, un crculo virtuoso del crecimiento.
Fuerte afluencia de inversin productiva y distribucin equilibrada de la misma es la gran solucin en esta teora. Pero,
quin programa su correcta distribucin sectorial y regional?,
slo el mercado? La historia reciente de la economa latinoamericana nos indica que gran afluencia de inversin extranjera

194

ha ocurrido en diversas ocasiones pero no ha conducido a superar el subdesarrollo porque tiende a concentrarse en algunos polos o estancos econmicos, ya sea orientados al mercado
interno o al externo. Nunca se ha distribuido de tal manera que
fortalezca a la estructura econmica como un todo, adems se
trata de una inversin que genera beneficios que, en un porcentaje muy alto, salen del pas, y por tanto no generan un
proceso continuo de formacin interna de capital.
Pero eso no le quita validez a que para romper el crculo se
requiera un gran empuje, que en cierta parte tendra que provenir del exterior o ser, como plante Myrdal, un factor exgeno. Por ejemplo, actualmente, una condicin -si no suficiente
s necesaria- para emprender una etapa de crecimiento sostenido de la economa, seria una renegociacin de la deuda externa del pas que libere recursos necesarios para financiar
programas estratgicos de desarrollo. A partir de ah podra
iniciarse un crculo virtuoso.6

Bibliografa
Myrdal, Gunnard, Teora econmica y regiones snbdesarrolladas, Mxico, FCE, 1979.
Nurkse, Ragnar, Problemas de formacin de capital en pases insuficientemente desarrollados, Mxico, FCE, 1966.
Sunkel, O. y P. Paz, op. cit.
UNCTAD, Op. Ct.

Acerca de la importancia de una renegociacin de la deuda para los


pases en desarrollo, vase UNCA, op. cil.. caps. 111 y VI.

195

Leccin XIII
El sistema centro-periferia de la CEPAL
*r

Centro y periferia, dos polos dfun sistema. Una explicacin del siibdesairollo: la teora del deterioro de los trminos de intercambio. El anlisis de la industrializacin
forzosa. La planeacin y la poltica de desarrollo.

n las dos lecciones anteriores hemos puesto la atencin


en el tema del subdesairollo. Con Pipitone hicimos una
referencia conceptual y de comparacin histrica del
subdesairollo ubicndolo dentro del fenmeno general del atraso
econmico.
Nurkse es autor de una teora del subdesarrollo muy representativa, en la cual logra sintetizar elementos de la teora clsica con la keynesiana para explicar lo especfico de estas
economas atrasadas. Es una muestra ya clsica de las teoras
anglosajonas del subdesarrollo.
El mtodo que sigue la Comisin Econmica para Amrica
Latina y el Caribe (CEPAL) es muy diferente. Se trata de una
visin que al surgir de la propia realidad latinoamericana del
subdesarrollo adquiere un carcter histrico y estructural.

197

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO

Desde su creacin en el seno de la Organizacin de las


Naciones Unidas en 1948, la CEPAL ha formulado informes peridicos sobre el desenvolvimiento econmico de la regin en
general y de cada uno de sus pases. Tambin desde entonces
ha realizado estudios puntuales, peridicos y sistemticos acerca del funcionamiento y desarrollo de cada sector productivo,
y de los problemas ms graves que se han enfrentado en Amrica Latina, referentes a su mercado interno y extemo, al financiamiento, a la inflacin, a la deuda externa, etc. En la CEPAL
se ha creado as, la ms rica cantera de informacin y anlisis
acerca de la problemtica del desarrollo de Amrica Latina, a
nivel regional, subregional, nacional, sectorial, de problemas
especficos, etctera.
Decenas de notables economistas desde hace ms de medio
siglo han aportado su esfuerzo y creatividad en la CEPAL, la cual
en alguna poca fue una institucin oficial decisiva para la orientacin de las polticas econmicas practicadas por los gobiernos de la regin, influencia que fue desplazada a partir del
dominio del modelo neoliberal, que primero se implant en Chile
a mediados de los setenta y se generaliz en Amrica Latina a
partir de la crisis de la deuda externa de inicios de la dcada
de los ochenta. Pero el aporte terico de la CEPAL va ms all
de su influencia oficial: en cuanto institucin de investigacin y
aporte terico contina su trabajo, siguiendo una trayectoria a
lo largo de la cual se han generado tambin importantes corrientes crticas del pensamiento econmico latinoamericano.'

' La CT.PAI. ha tenido gran influencia tanto por su trabajo terico como
por su auspicio institucional; a partir de la crtica se han desarrollado corrientes tericas como la de la dependencia, el estructuralisnio y el marxismo latinoamericano. Vase Theotonto Dos Santos. La dependencia poltica
econmica de Amrica Latina. Mxico. Siglo XXL 1970. y J. Valenzuela.

198

El, SISTEMA CENTRO-PEUFERIA DE LA CEPAL

En esta leccin vamos a estudiar algunos de los aspectos


ms generales del aporte terico cepalino contenidos en su
teora del subdesarrollo, conocida tambin como "concepcin
general del sistema centro periferia".2

Diferencias estructurales y relaciones


entre el centro y la periferia
Mediante un largo proceso histrico se ha construido un sistema econmico mundial. Se trata de un sistema que se conform mediante relaciones entre diversas regiones y pas^es,^!
travs de las cuales se comercia, se crea y transmite el progreso tcnico.
f
Como resultado del papel especfico que algunos pases han
desempeado en la generacin del progreso tcnico y de la
forma en que ste se difunde a travs de las relaciones financieras y mercantiles, el sistema mundial se ha polarizado, tiene
un centro dominante y una periferia, que se distinguen claramente por sus distintas estructuras econmicas. En el centro
estn los pases ms desarrollados, con una estructura ecojimica homognea y diversificada; en contraste, en la periferia

"Anbal Pinto, un clsico latinoamericano", en la introduccin del libro de


Anbal Pinto, Amrica Latina, una visin estriicturalista. Facultad de Economa, UNAM, Mxico, 1991.
- Esta exposicin sinttica de las lneas ms generales del pensamiento
cepalino se basa principalmente en el libro de Octavio Rodrguez, La teora
del subdesarrollo de la CEPAL. Mxico, Siglo XXI, 1980. El fundador y
principal terico de la CPAL es Ral Prebisch, acerca de su obra, vase
Carlos Aranda. La teora del desarrollo latinoamericano de Ranl Prebisch.
tesis de maestra, Facxiltad de Filosofa y Letras, UNAM. Mxico, 2001.

199

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO

El, SISTEMA CENTRO-PERIFERIA DE LA CEPAL

se ubican los pases menos desarrollados, con una estructura


econmica^specializada y de carcter heterogneo.
Las diferencias estructurales determinan el sentido de las
relaciones econmicas que se establecen entre ambos polos
de un sistema nico que es el sistema mundial; relaciones que
obedecen al contraste de las estructuras econmicas y sociales y tienden a profundizarlo.
-El carcter homogneo de la estructura del centro consiste
en niveles similares de progreso tcnico de los distintos sectores productivos, y tambin en la uniformidad de las formas de
produccin prevalecientes en sectores, ramas de actividad y
'regiones; en cambio, en la periferia lo caracterstico es la heterogeneidad que significa no slo gran desigualdad entre sectores, regiones y ramas productivas y al interior de los mismos,
sino tambin diversidad de formas sociales de produccin.
El carcter diversificado de la estructura productiva del
centro significa una gran fortaleza, ya que consiste en el eslabonamiento de cadenas productivas y en una gran complementariedad sectorial. Bienes de consumo pero tambin de
capital e intermedios, sector industrial fuerte pero tambin,
acelerado desarrollo del sector primario y el de los servicios,
exportacin de todo tipo de bienes, etc. En cambio en la periferia se concentra la acumulacin de capital, la produccin y
las exportaciones en unos cuantos productos, generndose una
gran dependencia de bienes de consumo y de produccin provenientes del exterior. Esta diferencia, diversifcacin-especializacin, es clave para determinar las desventajas que para
la periferia se presentan en su relacin con el centro.3
3

Ral Prebisch. "Problemas tericos y prcticos del crecimiento econmico", seleccin de Adolfo Gurrieri, La obra de Prebisch en la CEPAL. vol.
I. Mxico. KT. 1982.

200

La teora del deterioro de los trminos


de intercambio
Versin contable
En la diferencia estructural est la causa fundamental del deterioro de los trminos de intercambio, que da lugar a toda una
. teora mediante la cual la CEPAL explica el subdesarrollo de la
periferia.
En su Informe Econmico sobre Amrica Launa, de 1949,
la CEPAL, en forma emprica y mediante un procedimiento estadstico histrico, encuentra que de mediados del siglo xix a las
primeras cuatro dcadas del xx los trminos de intercambio
han favorecido a los productores industriales sobre los primarios. Esto es, el ndice de precios de los productos industriales
que los pases perifricos importan del centro, adelanta en crecimiento al ndice de precios de los productos primarios que
los pases centrales importan de la periferia! Este hallazgo se
convierte en pieza clave de la explicacin del subdesarrollo
entendido como una desigualdad econmica entre centro y periferia que se conserva y crece a travs del tiempo. Tiene tambin una gran relevancia terica, ya que contradice a la teora
clsica del comercio internacional basada en las ventajas comparativas.
Segn esta teora, los pases que ms avanzan tcnicamente -en los cuales crece ms rpido la productividad del trabajo-, esto es, los industrializados, mediante el intercambio
mercantil con los pases no industrializados dedicados a la produccin de bienes primarios, haran una transferencia de los
frutos del progreso tcnico, ya que precisamente por el avance tcnico el precio de los bienes industrales tendera a bajar
en relacin con el de los bienes primarios. La relacin de pre201

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO


cios debera favorecer a los bienes primarios, ya que en la
actividad industrial se incrementa ms rpido la productividad
del trabajo.
Pero el informe de la CEPAL demostr lo contrario, que la
relacin de precios tenda histricamente a favorecer a los
productores industriales. Esta constatacin emprica es para
la CEPAL el punto de partida de una teora del desarrollo original, heterodoxa respecto de la tradicin clsica.
En su versin contable, la teora del deterioro de los trminos de intercambio de la CEPAL se puede expresar en la siguiente ecuacin:

"-

Y=Lp/Li.R

f
En donde K representa el ingreso real promedio del productor primario en relacin con el ingreso real promedio del productor industrial. Esto es, se trata de un ingreso real y relativo
(YpITi) que mide la desigualdad de ingreso entre el productor
primario y el industrial. Si caracterizamos al productor de la
periferia como productor primario y al del centro como productor industrial, se generaliza el concepto y lo que tenemos en
Kes la medida de la desigualdad entre el centro y la periferia.
Si Yp = >7 entonces Y sera igual a uno, pero lo que el fenmeno
del subdesarrollo nos indica es que Y<\ y que esta diferencia
tiende a mantenerse y a crecer a travs del tiempo.
Lp significa la productividad fsica promedio del productor
primario y /del productor industrial, asimilndolo al productor
de la periferia y del centro. LpILi significa la relacin de la
productividad del productor de la periferia respecto del productor del centro. Aqu debemos entender que la productividad fsica del primario con el industrial no son matemticamente
comparables ya que se trata de objetos diferentes, lo que se
202

EL SISTEMA CENTRO-PERIFERIA DE LA CEPAL

puede comparar son los ndices. Tenemos en esta relacin el


primer factor de la desigualdad, esto es, la primera causa de la
desigualdad econmica entre la periferia y el centro radica en
el desigual progreso tcnico que determina diferentes niveles
de productividad. El ingreso real manifiesta el poder adquisitivo del producto de cada quien, lo cual pasa por la relacin de
precios. Si se multiplica el producto fsico del productor primario por el precio de su producto se obtiene el ingreso monetario, y si se divide por el precio del bien industrial, lo que se tiene
es el ingreso en trminos reales, esto es, la cantidad del bien
industrial que se puede adquirir con el ingreso que resulta de
vender el producto primario. R significa la relacin del precio
del bien primario respecto del industrial (R = Pp/Pi).
Si suponemos que el productor primario es el de la periferia
y que el productor industrial es el del centro, y suponemos
adems que el progreso tcnico y por tanto la productividad del
trabajo avanza ms rpido en el centro que en la periferia, entonces el avance de la desigualdad se podra vencer tendencialmente si R se incrementara a travs del tiempo, esto es, que el
ndice de precios de los productos primarios creciera ms rpido que los industriales. Segn la teora clsica as debera
ser; segn el informe de la CEPAL, en realidad no ha sido as.
Podemos pensar en tres escenarios posibles:
1. R1 > Ro Esto es, a travs del tiempo, la relacin de precios se mueve a favor de los productos primarios. Esto
significara que se cumple el postulado clsico, el incremento mayor de la productividad del trabajo en el centro
conducira a la disminucin relativa de sus precios, lo cual
llevara a su vez, mediante el intercambio comercial, a
una transferencia de los frutos del progreso tcnico del
centro a la periferia. As, el intercambio sera un factor

203

El SISTEMA CENTRO-PERIFER1A DE LA CEPAL

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO


tendente a la igualdad econmica entre centro y periferia, esto es, la tendencia sera a vencer al subdesarrollo.
2. Rl = Ro La relacin de precios permanece igual a travs del tiempo, en este caso se concentran los frutos
del progreso tcnico en el centro, y el subdesarrollo permanece debido al diferencial de productividades entre
centro y periferia.
3) Rl < Ro En este caso, se presenta la paradoja de una
transferencia de los frutos del progreso tcnico de la
periferia al centro. En consecuencia se profundiza la
tendencia de la desigualdad y del subdesarrollo, ya que
tanto la relacin de productividades como la relacin de
precios empujan en el mismo sentido, por lo cual el deterioro de los trminos de intercambio sirve para agrandar la brecha, para deteriorar an ms el ingreso de la
periferia respecto del centro. Es esta paradoja la que se
revela en la realidad que encuentra mediante su estudio
emprico la CEPAL.
Por s misma, en esta frmula de la teora del deterioro de
los trminos de intercambio se explican las causas de la persistencia y avance del subdesarrollo de la periferia, avanza la
diferencia productiva y se deterioran los trminos de intercambio a travs del tiempo. Pero sta es slo la versin contable de la teora, por qu falla aqu la teora clsica? Una vez
sealados los factores del subdesarrollo, cules son las causas del deterioro de los trminos de intercambio?

que la estructura del centro tienda a la diversificacin y la de


la periferia a la especialjzacin, determina una mayor dependencia para la produccin y para el consumo de la periferia
respecto del centro que -de-ste respecto de la periferia. Por
ejemplo, la dependencia de alimentos por parte del centro tiende a disminuir debido al progreso tcnico en la agricultura que
avanza ms rpido en los pases centrales. El progreso tcnico
determina tambin Ja sustitucin de materias primas de origen
primario por materias primas producidas industrialmente. Se
generan as desequilibrios en los mercados que favorecen a
los pases centrales.
La CEP.L, formula una versin de la teora del deterioro de
los tTminos de intercambio que permite profundizar en las
causas del fenmeno. Se trata de la versin "ciclos del deterioro de los trminos de intercambio". En esta versin, la CEPAL
establece una muy sugerente relacin entre la distribucin internacional y la distribucin social del ingreso.4
Existe una marcada diferencia entre la forma en que se
altera la distribucin factorial del ingreso en las diversas fases
del ciclo econmico, y entre un ciclo y otro como tendencia de
largo plazo,"en el centro y en la periferia. En el centro, durante
la fase ascendente del ciclo, las ganancias avanzan en relacin
con los salarios debido al alza de precios, y en la fase descendente, los salarios mejoran en relacin con las ganancias debido al descenso de los precios, pero a la larga la distribucin a
travs de varios ciclos tiende a mantenerse o a mejorar debido
a la capacidad que tienen los trabadores para evitar la disminucin nominal de sus salarios en la fase descendente y para
luchar por aumentos en el ascenso del ciclo.

Versin ciclos del deterioro


Una primera respuesta a esta cuestin la encontramos en las
diferencias estructurales entre centro y periferia. El hecho de
204

O. Rodrguez, op. cit., cap. II.

205

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO


En cambio, en la periferia la tendencia es hacia una mayor
concentracin del ingreso en las ganancias, los trabajadores
tienen menor capacidad para captar los frutos de su trabajo y
del progreso tcnico. Esta menor capacidad se explica tanto
por una razn institucional (debilidad de la organizacin laboral), como por una razn econmica (excesiva oferta de mano
de obra).
Si las razones derivadas de la diferencia estructural hacen
necesario el deterioro de los trminos de intercambio, la diferencia salarial, la forma distinta en que se mueve la distribucin del ingreso, lo hacen posible. A pesar del deterioro de los
trminos de intercambio, las empresas de la periferia mantienen su viabilidad econmica gracias a que pagan menores salarios, esto es, el deterioro de los temimos de intercambio, que
tiende a concentrar el ingreso a nivel internacional, es resultado de una concentracin del ingreso que a nivel social se registra en los pases perifricos.

La industrializacin espontnea
La critica a la teora de las ventajas comparativas aplicada a
justificar la especializacin en la produccin primaria que ha
caracterizado a los pases perifricos, conduce a la CEPAL a
proponer la industrializacin como estrategia de desarrollo en
Amrica Latina.
Pero antes hace el anlisis del proceso de industrializacin
que de manera espontnea se realiza en los pases de la regin
a partir de los aos treinta. En ese anlisis la CEPAL seala
cuatro caractersticas relevantes de ese proceso.
1. Se trata d una forzosa sustitucin de importaciones
obligada por dos acontecimientos histricos. Uno, la gran
''_'.. 206

L SISTEMA CENTRO-PER1FERIA DE LA CEPAL

recesin que se registra durante la cuarta dcada del


siglo xx, que disminuy drsticamente el poder adquisitivo de las exportaciones de la periferia. La cada de la
demanda externa oblig a los pases perifricos a disminuir sus importaciones, lo cual gener graves carencias
de bienes de consumo y de produccin al interior de sus
economas, lo cual determin un esfuerzo'de sustituir
esas importaciones por produccin nacional. .
El otro acontecimiento fue la Segunda Guerra Mundial,
que tambin obstaculiz la importacin de bienes industriales de los pases centrales, al orientar en gran parte
sus aparatos productivos a satisfacer las necesidades
de la actividad militar. Este hecho histrico aceler la
industrializacin en Amrica Latina, tanto por la obligacin de sustituir importaciones como por una creciente
demanda de los pases centrales de todo tipo de bienes.
2. La industria sustitutiva de importaciones as generada
de manera espontnea y forzosa tiene una fuerte tendencia al desequilibrio externo. Se trata de una industria
nefita que no se apoya en un proceso interno de creacin tecnolgica, con graves carencias de aprendizaje,
sin competitividad en el mercado extemo y poco integrada hacia el interior. La sustitucin de importaciones
signific no slo la sustitucin de bienes comprados en el
exterior por productos nacionales, sino tambin un cambio en la composicin de las importaciones: aument con
mucho el peso relativo de la importacin de bienes de
capital sobre el de los bienes de consumo; disminuye la
necesidad de importar bienes de consumo pero aumenta la necesidad de importar bienes de capital. El sector
industrial sigui siendo altamente deficitario en su relacin con el mercado externo. Se trata de una industria
207

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO


no competitiva, por lo tanto las exportaciones de los pases perifricos siguieron siendo esencialmente primarias, en tanto sus necesidades de importacin de bienes
de capital aumentaban. En esta fase de industrializacin
sustitutiva de importaciones, las economas latinoamericanas siguieron padeciendo el deterioro de los trminos
de intercambio de la produccin primaria. El resultado
es una fuerte tendencia al dficit de la balanza comercial, que impide el crecimiento sostenido al generar desequilibrios monetarios.
3. La industrializacin acenta los desequilibrios intersectoriales caractersticos de una estructura heterognea.'
La atencin y canalizacin de los recursos hacia el rpido crecimiento de la industria sustitutiva de importaciones, bsicamente la manufacturera, acenta el rezago
productivo de otros sectores, especialmente el agropecuario. Igual que la tendencia al dficit externo de la
industria, los desequilibrios intersectoriales tienden a
generar desestabilizacin macroeconmica que frena el
crecimiento de manera recurrente. Es causa, por ejemplo, de una tendencia crnica a la inflacin.
4. La industrializacin, tal como se da en esta fase de sustitucin de importaciones, lejos de resolver acenta la
tendencia estructural al desempleo. Este efecto se explica bsicamente por la inadecuacin de la tecnologa
que se implanta y por el carcter heterogneo ya sealado de la estructura productiva.

EL SISTEMA CENTRO-PER1FERIA DE LA CKPAL

se requiere para mantener o incrementar el nivel de empleo es


con mucho mayor al requerido en las economas centrales.
Veamos la siguiente ecuacin:
^K(EIK) = e.E
En esta ecuacin se observa el equilibrio entre el crecimiento de la demanda y el crecimiento de la oferta de trabajo.
En el primer miembro de la ecuacin se determina el incremento de la demanda, en donde DA'es el incremento del capital y EIK representa la relacin trabajo-capital, es decir, la
cantidad de trabajo que se demanda porjinidad de capital. En
el segundo miembro de la ecuacin tenemos el crecimiento de
la oferta de trabajo que es igual a e, tasa de crecimiento de la
poblacin econmicamente activa, por E, la poblacin econmicamente activa.
En esta ecuacin ya observamos dos obstculos para alcanzar un elevado nivel de empleo en la periferia, en primer
lugar, la tecnologa se va a expresar en la relacin trabajo capital, demasiado baja para las necesidades de la periferia, ya
que la tecnologa que se importa es de alta densidad de capital.
En segundo lugar, la tasa de crecimiento de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) (e) es ms alta en los pases perifricos, por lo tanto el incremento de capital debe ser mayor para
mantener el equilibrio del mercado laboral. La cosa se agrava
cuando a esta ecuacin le agregamos un componente derivado
de la heterogeneidad estructural que caracteriza a la periferia:
&K(E/K) = e.E+ Eci/Em,

La inadecuacin tecnolgica se refiere no slo a la intensidad de capital o baja relacin trabajo/capital, sino tambin a la
escala de produccin diseada muy por encima de los mercados locales. Portales motivos, el esfuerzo de acumulacin que

A la PEA del sector urbano industrial () hay que agregarle


la emigracin que proviene del sector arcaico de la economa,

208

209

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO


que es un sector en el que no hay acumulacin de capital y por
lo tanto, no crece e|_empleo. El peso relativo de esa poblacin
arcaica es EalEm.
Para explicar este, prpblema la CEPAL utiliza el siguiente
modelo: define densidad de capital como la relacin entre la
productividad del trabajo y la productividad del capital:
//*,= (QIE)/(QIK) = KQIEQ = K/E,
Esto es, la densidad de capital es igual a la relacin entre la
productividad del trabajo (QIE que es la razn entre el producto y larpblacin empleada) y la productividad del capital
(/K), f cual a su vez, realizando la divisin es igual a la relacirHcapital-trabajo (K/E). Por lo tanto, el crecimiento de la
demanda de trabajo va a ser igual al crecimiento de capital por
el recproco de la densidad de capital: &K(k/f) y el crecimiento
de la oferta de trabajo va a ser igual a la tasa de crecimiento
de la poblacin (e) por el total de poblacin empleada (E). La
ecuacin de equilibrio dinmico ser, por tanto:

Es decir, entre menor sea la densidad del capital, mayor


ser el trabajo demandado por unidad de capital, lo cual significa que la tecnologa que favorece el crecimiento de la demanda de empleo es una en que la productividad del capital
crezca ms rpido que la del trabajo. Para observar el esfuerzo de acumulacin que se requiere para mantener el equilibrio
dinmico en el mercado laboral, tenemos que
klt = (QIK)I(QIE),

210

EL SISTEMA CENTRO-PER1FERIA DE I.A CEPAL

Por tanto:
klt = EQIQK
La ecuacin de equilibrio es ahora:

= e.E
Si eliminamos , tenemos:
&KQ/QK) = e
Esta ecuacin la podemos reacomodar de la siguiente forma:

Esto es, el incremento del capital sobre el producto es igual


al esfuerzo de acumulacin; si suponemos que el incremento
del capital o la inversin es igual al ahorro, entonces AA7) va
a ser igual a la propensin al ahorro (5), y ya sabemos que la
relacin Q/K es la productividad del capital (k), por lo tanto la
ecuacin queda as:

s.k = e
En los pases perifricos, dado el carcter heterogneo de
su estructura, debemos agregar al crecimiento de la poblacin
la emigracin que se registra de trabajadores del sector arcaico
hacia los centros donde se ubica el sector moderno de la economa, por lo tanto a la ecuacin le agregamos este elemento:
tt
s.k = e. + eEa/Em
211

El. SISTEMA CENTRO-PERIFERIA DE LA CEPAL

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO

En dnde "7 es la poblacin que emigra del sector arcaico


y Ein la poblacin trabajadora del sector moderno.
Ahora s observamos claramente la dificultad p~ara mantener en forma constante cierto nivel de empleo en los pases
perifricos de Amrica Latina. Por el lado de la demanda,
tenemos necesidad de un gran esfuerzo de acumulacin (s)
debido a que la relacin trabajo capital es muy baja y a que
la productividad de capital (k) es tambin menor a la de los
centros, ya que se dise para mercados mayores y por tanto
para escalas de produccin ms altas. ste es el problema
de la inadecuacin tecnolgica. Entre menor sea k, mayor
ser el esfuerzo de ahorro (s) requerido para alcanzar el equilibrio con el crecimiento de la oferta laboral, que es ms alta
en la periferia por registrar una mayor tasa de crecimiento
de la poblacin (e) y porque aqu se agrega una fuerte emigracin de un sector arcaico en el que no hay acumulacin
de capital.
En sntesis, debido a la inadecuacin tecnolgica y a la heterogeneidad estructural, en Amrica Latina el esfuerzo de
acumulacin y por tanto de ahorro que se requiere para evitar
el aumento del desempleo es mucho mayor que el requerido
en los pases centrales, en donde, por cierto, la capacidad de
ahorro es mayor. En esto consiste el carcter estructural del
desempleo que acompaa el proceso espontneo de industrializacin en esta regin perifrica.
Como resultado del anlisis de los desequilibrios estructurales, inherentes a la industrializacin que ocurre en Amrica
Latina a partir del primer tercio del siglo xx, la CEPAL propone la
planeacin del desarrollo. Ante la industrializacin espontnea, propone como alternativa un proceso de planeacin econmica que implica una industrializacin orientada a la superacin

de los desequilibrios sealados.5 Desde e\ poder de un Estado


en el que exista un consenso nacional para el desarrollo, se
debe realizar la planeacin de la economa para superar los
obstculos y^alcanzar las metas de crecimiento y equidad. Las
lneas estratgicas de la planeacin deben conducir a una correcta asignacin de los recursos para optimizar los resultados, y a establecer relaciones econmicas internacionales que
favorezcan el cumplimiento de las nietas. Las relaciones econmicas internacionales deben conducir a superar el deterioro
de los trminos de intercambio, a establecer un rgimen de
comercio exterior en el cual se aplique el principio de asimetra
para poder superar las desigualdades, ya que trato igual entre
desiguales profundiza la desigualdad, y debe conducir tambin
a la cooperacin financiera y tecnolgica de parte de los pases ms desarrollados hacia la periferia latinoamericana.
Ante la formas concretas en que se ha dado la insercin de
Amrica Latina en el proceso de globalizacin, a partir de la
crisis de endeudamiento extemo de principios de los ochenta,
la CEPAL ha propuesto distintas formas de insercin. Acepta la
necesidad de la transformacin estructural pero sin abandonar
el objetivo de la equidad. La CEPAL acepta tambin la importancia de alcanzar y mantener los equilibrios macroeconmicos,
pero sostiene que stos son insuficientes para alcanzar los
objetivos del desarrollo. Busca una superacin critica del paquete ortodoxo de polticas de estabilizacin y cambio estructural que impone el Fondo Monetario Internacional (FMI) en la
regin.
Recientemente, el secretario ejecutivo de la CEPAL propuso
una nueva agenda del desarrollo que abarca cinco objetivos:

O. Rodrguez, op. cit., cap. V.

213

212

LECCIONES DI; DESARROLLO ECONMICO


1. Hacia una globalizacin ms equitativa. 2. Estabilidad macroeconmica. 3. Promocin de innovaciones tecnolgicas y
construccin de cadenas productivas (complementariedad de
la estructura productiva). 4. Equidad e inclusin social, "un
crecimiento econmico que genere un volumen adecuado de
empleo de calidad y una reduccin de la heterogeneidad estructural de los sectores productivos'". 5. Subordinar el sistema econmico a objetivos sociales ms amplios, objetivos no
slo de competencia sino tambin de solidaridad.6

" Leccin XIV


Un salto al desarrollo.
Los pases asiticos de reciente
" industrializacin

Bibliografa
Arela, Carlos, La teora del desarrollo latinoamericano
de Ral Prebisch, tesis de maestra, FFYL, Mxico, UNAM,
2001.
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introduccin del libro Anbal Pinto, Una visin estnicturalista, Faculta de Economa, UNAM, Mxico, 1991.

Jos Antonio Ocampo. "Retornar la agenda del desarrollo". Revista de


la CEPA!., nm. 74. agosto. 2001.

214

Del mito ci la realidad. Papel del Estado. Una poltica incfitstrifil. La subordinacin del sistema financiero. Contexto histrico y condiciones polticas favorables. Enseanzas sin
paradigma.

a Ugo Pipitone reconoci que la salida del atraso fue


un fenmeno que se registr ampliamente en la semiperiferia europea, pero la superacin del subdesarrollo es otra cosa. A lo largo del siglo xx casi todos los pases del
llamado Tercer Mundo, de Asia, frica y Amrica Latina, han
fracas en su afn de dejar el subdesarrollo, a pesar en algunos casos de largos periodos de crecimiento econmico.
La excepcin de esa casi imposibilidad de superar el subdesarrollo est representada por los "pases asiticos de reciente industrializacin", los famosos PARI o NIC (por sus siglas
en ingls). Se les conoce tambin como los "tigres asiticos",
inicialmente cuatro: Corea del Sur, Taiwn, Singapur y Hong

215

UN SALTO AL DESARROLLO

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO


Kong. Estos pases han dado un gran salto hacia el desarrollo
en el sentido en que Pipitone define el concepto, de ah la importancia de estudiar esas experiencias histricas para entender el fenmeno del subdesarrollo y las estrategias que se deben
seguir para transitar hacia el desarrollo.1
Para presentar un sugerente contraste con Amrica Latina, Femando Fajnzylber estudia el desarrollo de los cuatro "tigres", a partir del reconocimiento del salto, y analiza las polticas
de desarrollo y las condiciones histricas que los impulsaron.El salto se reconoce a travs de un conjunto de indicadores
de desarrollo, como el incremento de la produccin global y
per cpita, el nivel de empleo alcanzado, el aumento de la productividad y de los salarios, y la creciente participacin de estos pases en el comercio y las finanzas mundiales.
Se puede decir que en los PAR se ha experimentado un
proceso de liberalizacin comercial que se puede calificar como
exitoso. Esta calificacin se puede asignar cuando se cumplen
los siguientes requisitos: a) que el crecimiento de las exportaciones es capaz de jalar al crecimiento al conjunto de la economa,
b) que el crecimiento de las exportaciones est asociado a un
crecimiento no excesivo de las importaciones, de tal manera
que el crecimiento econmico no implica un creciente dficit
comercial, y c) que la competitividad no se base en la diferencia salarial respecto de los pases con los que se comercia.3

El cumplimiento de estas tres condiciones permite un acelerado y sostenido crecimiento de la economa que conduce a
una mejora en las condiciones de vida de la gente, al aumentar el empleo y los salarios.
Entre otras razones de fondo, el crecimiento pudo sostenerse en un largo periodo porque no se gener un dficit comercial cuyo financiamiento resultara imposible o demasiado
gravoso.4
Finalmente, en cuanto a los salarios, en un principio tenan
una diferencia con sus principales socios comerciales de 79%
menos respecto a Japn y de 92% menos en comparacin con
Estados Unidos, pero pata 1995 esta diferencia disminuy para
ubicarse en 68 y 57% menos, respectivamente, habindose
registrado en ese periodo un incremento promedio del 500%,
medido en dlares corrientes. Respecto de Mxico, en 1980,
por ejemplo, la diferencia con Corea era a favor de Mxico de
29%, pero para 1995 el salario promedio por hora trabajada
era de 7.4 dlares en Corea y de slo 1.51 en Mxico.5
Cmo fue que estos pases dieron semejante salto?
Fernando Fajnzylber enfrenta al respecto el mito de que los
"tigres asiticos" simplemente abrieron sus economas para
que el progreso econmico los penetrara. Se trata de una versin vulgar consistente en sealar que fueron tres los factores
que determinaron el xito de estos pases asiticos: a) una total apertura comercial, b) una drstica reduccin de la inter-

En este sentido, vase Masahiko Aoki el al.. El pape! del gobierno en


el desarrollo econmico del Asia Oriental. KK, serie Lecturas, nm. 91.
Mxico. 2000. y el de Ha-Joom Chang, op. cit., caps. III y IV.
2
Fernando Fajnzylber, La industrializacin trunca en Amrica Latina.
Mxico, Nueva Imagen, 1988, cap. II.
3
Rene Villareal. "El desequiulibrio externo y las crisis recurrentes en
Mxico", en El debate nacional. Estlela Gutirrez Garza (coordinadora
general). Mxico, Diana, 1998, tomo I, p. 238.
216

De 1950-1987 el ingreso per cpita creci en Taiwn a una tasa promedio anual del 6.1% y en Corea del 5.5%: junto con el crecimiento de Japn
en el mismo periodo, stos representan los mayores ritmos de crecimiento
mundial.
5
Vctor Acua y Miran Alonzo, La integracin desigual de Mxico al
y/.c, Mxico, RMAI.C, 2000. p. 227.

217

UN SALTO AL DESARROLLO

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO


vencin del Estado en la economa, y c) una masiva entrada
de capital extemo.
Esa explicacin es un mito, sostiene Fajnzylber, ya que en
esos pases lo que realmente ocurri fue una virtuosa sntesis
entre la liberalizacin econmica y una fuerte participacin del
Estado en el diseo y ejecucin de una poltica de desarrollo.
En los diversos estudios que se han hecho del desarrollo de
las PAR los autores coinciden en reconocer la activa participacin del Estado acompaando al proceso de liberalizacin de
los mercados, eso no se discute, lo que se pone en cuestin es
ms bien si ese intervensionismo estatal fue necesario o conveniente, o al contrario, si el solo mercado en el contexto de la
liberalizacin hubiera determinado el salto al desarrollo, incluso de mejor o ms rpida manera.6
Discusin difcil de sustentar desde cualquier posicin, ya
que resulta de especular acerca de lo que "hubiera sido" sin la
fuerte intervencin estatal o con la sola accin del mercado.
Fajnzylber seala que en esos pases se dise y llev a la
prctica una poltica de industrializacin en la cual se insert el
impulso a las exportaciones. En un principio se trat de exportacin con alto contenido de insumos importados, pero a la vez
se logr expandir la demanda interna. lAl mismo tiempo que se
propiciaban las exportaciones, haba un "proceso selectivo de
sustitucin de importaciones" mediante medidas arancelarias
y no arancelarias acompaado de cierto control de las divisas.
En las cuatro experiencias es evidente la existencia de un
"Estado intervencionista en la ms ortodoxa tradicin japonesa".7

Junto con la liberalizacin se llev a cabo una poltica de


proteccin selectiva a ciertas ramas, especialmente a la agrcola en los casos de Corea y Taiwn.
LA diferencia de la forma en que se dio el proceso de apertura en Mxico, en los PAR la liberalizacin fue gradual y selectiva. ;
El Estado intervino tambin mediante una poltica que logr
subordinar al sector financiero a los objetivos de la industrializacin, que propici la disciplina laboral y foment la capacitacin productiva y la formacin de capital humano.
"La vocacin industrializadora del Estado -escribe Fajnzylber- que se expresaba a travs de la subordinacin de la esfera financiera al objetivo del crecimiento industrial".8
Al final de su anlisis, el autor expone las siguientes reflexiones: pensando en Amrica Latina, considera que la valiosa experiencia de los PAR no es un paradigma que se pueda
trasplantar en esta regin. No es viable el trasplante de paradigmas ya que en cada nacin existen elementos institucionales, culturales y sociales que le son propios. Pero eso no significa
que de esa experiencia no se puedan obtener algunas enseanzas o la sugerencia de condiciones que se deben cumplir y
estrategias que con las adaptaciones del caso se pueden impulsar para alcanzar las metas del desarrollo.
Hubo varios factores endgenos que impulsaron el desarrollo en los PAR:"
Contaron con un ncleo nacional de empresarios con
vocacin industrializadora.

'' Vase Aoki. op. cit. y Ha-Joon Chang. op. cil.


1
F. Fajuzylber. op. cil.

218

Ibid.. p. 147.
dem.

219

UN SALTO AL DESARROLLO

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO

Hong Kong y en Singapur, ciudades estado, han sido


centros financieros y de comercio internacional con larga tradicin histrica.
La actuacin de un sector pblico con capacidad para
llevar a cabo una estrategia de industrializacin de largo
plazo.
"La cuidadosa, selectiva y lcida poltica de proteccin
al aprendizaje de la industria nacional".
La subordinacin del sector financiero a los objetivos
estratgicos de la industrializacin.
En los casos de Corea y de Taiwn, la particular atencin y proteccin prestada al sector agrcola.
Presencia moderada de empresas extranjeras (excepto
en Singapur) y "lo que tal vez sea ms importante,"T
subordinacin de su comportamiento a los objetivos de
industrializacin internamente definidos".
El carcter autoritario del rgimen poltico, particularmente en Taiwn y Corea. La especificidad del marco
internacional en el cual se desarrolla esta experiencia
de desarrollo.

exista, pero quiz no con el tamao y la fuerza suficientes para


conducir de manera generalizada una estrategia de industrializacin. Ante la apertura, una gran cantidad de empresarios
mexicanos cambiaron de giro: de productores pasaron a ser
importadores y distribuidores de mercancas.
En contraste con la cuidadosa proteccin y fomento del
sector agrcola, en Mxico se ha practicado una poltica de
abandono, al mismo tiempo que se abra el mercado agropecuario de manera rpida y generalizada, en condiciones de
gran desigualdad productiva con el principal competidor externo, que es Estados Unidos.
Uno de los puntos ms dbiles de Mxico es lo referente al
sector financiero. Aqu es al revs, tanto el sector pblico como
el privado subordinan sus estrategias econmicas al sector financiero, en lugar de que lo financiero sirva a alguna estrategia de desarrollo de los sectores productivos; la poltica
econmica del pas se decide en funcin de ganar y mantener
la confianza del sistema financiero internacional.

Bibliografa
En Mxico estamos muy lejos de contar con estos factores
de desarrollo, algunos de ellos ni siquiera son deseables. Por
ejemplo, un rgimen poltico autoritario. Lo que s se requiere
es un Estado fuerte, con capacidad, como se indica en el segundo punto, para disear y llevar a la prctica una verdadera
estrategia de desarrollo industrial y agrcola. El reto aqu es fortalecer el Estado mediante mecanismos no autoritarios sino
democrticos, lo cual conduce entre otras exigencias a la creacin de instituciones que mejoren la distribucin del ingreso y
que sirvan de base para un nuevo pacto econmico y social.
Mxico cuenta con un ncleo nacional de empresarios con
fuerte "vocacin industrializadora"? Puede ser que tal ncleo

Acua, Vctor y M. Alonzo, La integracin desigual de Mxico al n.c, Mxico, RMALC, 2000.
Aoki, Masahiko et al., El papel del gobierno en el desarro^ lio econmico del Asia Oriental, Mxico, FCE, 2000.
Chang, Ha-Joon, op. cit.
Fajnzylber, Fernando, La industrializacin trunca en Amrica Latina, Mxico, Nueva Imagen, 1988.
Villarreal, Rene, "El desequilibrio externo y las crisis recurrentes en Mxico", en El debate nacional, Esthela Gutirrez
(coordinadora general), Mxico, Diana, 1988,1.1.

220

221

Leccin XV
Modelos de desarrollo
en Amrica Latina
Un concepto para Ja periodizacin histrica y para la alternativa. Modelo de desarrollo y patrn de acumulacin.
La historia reciente de Amrica Latina a travs del trnsito
de modelos. El eje, el motor, la contradiccin principal:
pasado, presente y futuro.

entro de la gran corriente del pensamiento econmico


latinoamericano se ha formulado el concepto de estilo
de crecimiento, modelo de desarrollo o patrn de acumulacin que es herramienta fundamental para establecer los
distintos periodos por los que ha transitado la regin en su historia econmica reciente, y tambin, para plantear en perspectiva las distintas opciones o proyectos de alternativa para
superar el subdesarrollo.
Se trata de un concepto clave para estudiar el pasado y
para vislumbrar el futuro del desarrollo econmico de un pas
o regin.

223

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO


Anbal Pinto es uno de los estnicturalistas latinoamericanos que ms aportaron en relacin con este concepto.1 Define
el modelo de desarrollo como el modo en que los grupos rectores dentro de un sistema y estructura determinan en un momento dado la organizacin y la asignacin de los recursos
humanos y materiales para decidir el qu, el para quin y el
cmo producir.
Se trata por lo tanto de un concepto descriptivo, pero con
claro sustento terico. El modelo existe y cambia dentro de un
sistema, que en el caso de los estudios de desarrollo de Amrica Latina, es el sistema capitalista.
Los grupos rectores, los que ejercen el poder econmico y
poltico, determinan qu producir, esto es, el eje productivo que
tiende a concentrar los recursos, lo cual hace referencia hacia
la canalizacin principal de las inversiones productivas; para
quin producir, lo cual implica tanto el tema de la distribucin
del ingreso como de los mercados, el peso relativo que el mercado interno y el mercado externo tienen en la realizacin de
la produccin; y por ltimo, cmo producir, que nos indica la
tecnologa, el nivel de desarrollo de las fuerzas productivas, y
las formas y efectos sociales de la produccin.
Siguiendo esa pauta terica, Valenzuela propone el concepto de "patrn de acumulacin".2 A partir de reconocer que
dentro del sistema hay cambios en la estructura productiva,
que significan diversos estilos o modelos de desarrollo, cambios por ejemplo como el que ocurre en Chile a consecuencia

' A. Pinto. "El modelo de desarrollo reciente en A. Latina", en Desarrollo latinoamericano, seleccin de Jos Serra, Mxico. FCT:. serie Lecturas
nm. 6. 1974.
:
Jos C. Valenzuela. Qu es un patrn de acumulacin?. Mxico.
Facultad de Economa. UNAM. 1991.
224

MODELOS DE DESARROLLO EN AMRICA LATINA


del golpe de Estado de 1973, en donde con el pretexto de aplicar una poltica econmica de estabilizacin y ajuste de corto
plazo, en realidad, descubre este autor, se establecan las bases de un nuevo patrn de acumulacin, claramente distinto
del vigente y de otros anteriores. De ah la necesidad de definir el concepto para indicar transformaciones de estructura
dentro del sistema, que permitan ubicar periodos distintos y
reconocer cambios en los estilos del crecimiento econmico.
Para Valenzuela el patrn de acumulacin es: "una unidad
especfica entre formas especficas de acumulacin, produccin y realizacin de la plusvala, y en Amrica Latina, una
articulacin especfica del polo dominante interno con las formas precapitalistas (y capitalistas) subordinadas, al mismo tiempo que una articulacin determinada con el centro capitalista
dominante".
Se trata de una definicin que abarca tres niveles de abstraccin. En el primero, se refiere a las caractersticas ms
generales de todo modo de produccin capitalista: acumulacin, generacin y realizacin de la plusvala. Con un mayor
ajuste conceptual a una teora determinada, en este caso la
marxista, el autor nos est planteando aqu la cuestin de qu,
para quin y cmo producir. El volumen y la distribucin de la
acumulacin de capital nos indica la orientacin de qu producir del modelo; la generacin de la plusvala determina la forma especfica de producir; la tecnologa y/o la composicin
tcnica y orgnica del capital, el grado de explotacin y como
! consecuencia, la distribucin del producto, y la realizacin resuelve el tema de los mercados.
En el segundo nivel de abstraccin, esta definicin reconoce el carcter heterogneo de la estructura productiva de las
economas latinoamericanas. Se incorpora as uno de los principales aportes del pensamiento econmico latinoamericano,
225

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO

el conocimiento de contrastantes niveles tcnicos y diversas


formas sociales de produccin como caracterstica de la estructura productiva de la regin. Y por ltimo, la definicin del
patrn de acumulacin llama tambin a reconocer la existencia de un centro capitalista dominante y las formas cambiantes en que se articulan los pases subordinados. Todo ello en la
tradicin abierta por la concepcin general del sistema centroperiferia, que dio lugar a diversas interpretaciones tericas del
papel de las relaciones econmicas internacionales en la problemtica del subdesaiTollo.
Anbal Pinto utiliza el concepto de modelo ce desarrollo
para describir distintos periodos de la historia del desarrollo econmico de Amrica Latina, que abarca de los siglos xvra- xix a
la mayor parte del siglo xx. En forma muy didctica, Pinto
seala tres grandes aspectos para determinar cada modelo: el
motor, el eje, y la principal contradiccin estructural, lo cual se
puede observar en la tabla 3.
El motor significa la fuerza que impulsa el crecimiento, que
determina el movimiento de la produccin, su ascenso y descenso, la velocidad del incremento, se refiere por tanto a la
parte decisiva del mercado como mvil del esfuerzo productivo. El eje significa el sector productivo ms importante, en el
cual se concentra la mayor parte de la acumulacin del capital y
el progreso tcnico, en el que se basa el crecimiento del conjunto de la economa, y por ltimo, la contradiccin principal de
la estructura es aquella que conduce al modelo a su crisis y
transicin.
Estos elementos le permiten a Pinto identificar tres grandes
modelos de desarrollo en la historia reciente de Amrica Latina.
Uno es el modelo primario exportador, que se registra entre los
siglos xviii, xix y el primer tercio del siglo xx. En este modelo el
motor lo constituye el mercado extemo, que se manifiesta en
226

MODELOS DE DESARROLLO EN AMRICA LATINA

Tabla 3. Periodos del desarrollo econmico en A.L.


Modelos

Motor

Eje

Contradiccin
principal

Primario
exportador

Demanda
externa

Sector
primario
exportador

Diversificacin y
aumento de importaciones vs. especializacin y reduccin de
exportaciones.

Mercado
Industria
Cambio de M y
interno sustitutiva de
continuidad del
importaciones sector exportador
Nueva
Mercado
Complejo
Falta de competitiviindustrializacin interno metalmecnico dad "consumo de
masas sin masas"
Sustitucin
de
importaciones

Secundario
exportador

Mercado
Complejo
extemo metalmecnico
y electrnico

la importacin de productos primarios por parte de los pases


centrales; el eje, por tanto, lo constituye el sector productor de
bienes primarios para la exportacin. La contradiccin principal que se presenta en este modelo es entre la diversificacin
y aumento de las necesidades de importacin por un lado, frente
a la especializacin y disminucin de las exportaciones. Esto
lo condujo al estrangulamiento extemo. Razones estructurales
e histricas lo condujeron a la crisis de transicin. El cambio
de centro (Estados Unidos con una economa ms autosufciente que el centro anterior), la revolucin tecnolgica en la
agricultura de los pases centrales, la sustitucin de materias
primas naturales por sintticas, junto con acontecimientos histricos como la recesin de los aos treinta y la guerra mun227

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO


dial, hicieron imposible para los pases perifricos financiar
mediante la exportacin de productos primarios la importacin
de los bienes indispensables para el consumo domstico.
Por tales razones, se transit hacia el modelo de sustitucin
de importaciones, que opera en la regin de 1930-1940 hasta
tres dcadas despus. En este modelo el motor se traslada
hacia el interior, es ahora el mercado interno. La dinmica de
la economa por tanto pasa a depender de la demanda que se
genere al interior de cada nacin. Este cambio es muy importante, ya que adquiere especial relevancia para el crecimiento
la forma en que se distribuye el ingreso. El eje de este modelo
es la industria sustitutiva de importaciones; especialmente se
trata de una primera etapa de la industrializacin en Amrica
Latina, de una industria ligera, productora de bienes de consumo para satisfacer una demanda interna preexistente que era
atendida mediante la importacin.
La sustitucin de importaciones significa en primer lugar
que bienes que se importaban iban a ser sustituidos por la produccin nacional de los mismos, pero significa tambin un cambio en la composicin de las importaciones, ya que ahora se
importan menos bienes de consumo pero se diversifica y se
incrementa la importacin de bienes intermedios y de capital.
De aqu se deriva la principal contradiccin que enfrenta este
modelo: se diversifican las importaciones, pero las exportaciones continan siendo primarias, el modelo de sustitucin
de importaciones tiene al mismo tiempo un sector exportador
de carcter primario. As, contina el deterioro de los trminos de intercambio, que termina por afectar ya no slo necesidades de consumo sino la acumulacin real de capital. Se repite
as, mediante nuevas formas, la tendencia al dficit extemo.
El nuevo modelo consiste en una nueva etapa de industrializacin, tambin de desarrollo hacia adentro; para superar las

228

MODELOS DE DESARROLLO EN AMRICA LATINA


necesidades de importacin de bienes industriales ms complejos, que corresponden por un lado a bienes de capital y por
otro a la oferta de bienes de consumo industrial ms sofisticados
caractersticos de las economas centrales, mediante una gran
presencia de empresas extranjeras, se desarrolla en el pas
una industria pesada orientada al mercado interno; es la segunda etapa de industrializacin. En este modelo, de nuevo el motor
es el mercado interno pero cambia el eje, ahora est conformado por una industria pesada, principalmente metal mecnica
y electrnica. Se trata de un eje que tiende a reproducir la
oferta industrial de los pases centrales; la principal contradiccin que enfrenta este modejo, afirma Anbal Pinto, se sintetiza en la siguiente frase: "consumo de masas sin masas".
La nueva industrializacin ha contado para su consolidacin en los pases centrales con la incorporacin de las masas
al consumo de bienes industriales de alto valor. Esto requiere
niveles relativamente elevados de ingreso por parte de los trabajadores. En los pases perifricos se imita ese patrn de oferta
cuando los niveles de ingresos son ocho o diez veces menores;
he ah la contradiccin principal; de aqu se derivan otros problemas. Los pases perifricos se distinguen tambin por la
existencia de graves rezagos en la satisfaccin de necesidades bsicas, sin embargo los recursos se orientan hacia la produccin y consumo de bienes suntuarios. Esto es, a la falta de
eficiencia del capital, derivado de una menor relacin producto-capital por la estrechez del mercado, se le agrega a este
modelo en los pases perifricos el costo social y poltico de
aplazar y agrandar los rezagos sociales por canalizar prioritariamente los recursos financieros hacia el nuevo eje industrial.
A la contradiccin principal hay que agregar otra que reproduce la tendencia al dficit externo que vena de modelos
anteriores y que ahora se agrava por la gran dependencia de
229 '

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO


capital extemo para el funcionamiento del modelo. Se incrementa la inversin y porjanto el costo financiero del exterior
en un modelo cuyo eje industrial no genera divisas, ya que se
orienta hacia el mercado interno, no es competitivo en el exterior, por lo cual las exportaciones siguen siendo desde los pases perifricos esencialmente primarias. Opera por tanto, con
efectos mayores, el deterioro de los trminos de intercambio.
La vulnerabilidad se potencia porque a la dependencia de mercancas de importacin se le agrega ahora una sustancial dependencia de capital externo; la tendencia al dficit ahora
conduce a una crisis de sobreendeudamiento extemo que marca
el trmino de este modelo en casi toda Amrica Latina, al
inicio de la dcada de los ochenta. Esa crisis de sobreendeudamiento jiie acertadamente pronosticada por Anbal Pinto una
dcada antes de que ocurriera.1
A partir de esa crisis, se transita hacia el nuevo modelo, el
cuarto en el esquema que presentamos y que ya no fue analizado por Anbal Pinto, sino que corresponde al estudio inicial
de Valenzuela acerca del nuevo patrn de acumulacin. Se trata de un modelo que se puede llamar secundario exportador. A
simple vista,.esta salida es lgica. Si el modelo de nueva industrializacin enfrentaba por un lado la estrechez del mercado
interno, y por otro la falta de generacin de divisas del eje ante
su creciente necesidad de financiamiento externo, orientar
hacia fuera al nuevo sector industrial se presenta como la solucin.Jisto implica un cambio de motor, de nuevo es el mercado extemo, pero ya no de bienes primarios, sino industriales.
Regresamos en cuanto al motor, al primer modelo, pero
ahora con un eje distinto, el eje es prcticamente el mismo del

MODELOS DE DESARROLLO EN AMRICA LATINA


modelo anterior de industrializacin, con los avances tecnolgicos del caso. Orientar hacia las exportaciones al nuevo eje
industrial permitira la solucin de dos de los ms graves problemas que enfrent el modelo anterior: la estrechez del mercado interno y el dficit financiero.
Sin embargo hasta la fecha en casi todos los pases de
Amrica Latina, esa solucin no se ve. Durante las casi dos
dcadas de implantacin del nuevo modelo, el crecimiento ha
sido lento, esto es, la incursin en el mercado extemo no ha
sido suficiente para compensar la continuada estrechez del
mercado interno, y adems, el desequilibrio externo como causa
fundamental de desestabilizacin y freno econmico sigue presente como una tendencia crnica y recurrente. Qu contradicciones principales enfrenta este nuevo modelo llamado
secundario exportador?
La falta de competitividad en el contexto de apertura casi
total de los mercados es una de ellas. Si en los modelos anteriores de industrializacin la falta de competitividad se manifestaba
en el mercado extemo, en la falta de capacidad exportadora,
ahora la falta de competitividad se registra en el propio interior
de los pases, mediante el desplazamiento de importantes sectores productivos. Esto es, el modelo se abre y sale hacia la
plena competencia externa, sin desarrollar su capacidad competitiva, esperando que la realidad lo obligue a elevar su
nivel productivo, cosa que lgicamente podra ocurrir, pero en
un tiempo y a un costo que hasta ahora, despus de dos dcadas, se pueden observar como excesivos o demasiado lejanos
en el horizonte; es el factor tiempo el que no est resuelto.
Otra contradiccin es que el nuevo modelo se inserta en un
proceso de globalizacin en el cual el crecimiento depende de
la dinmica del comercio internacional, pero resulta que el fortalecimiento del mercado externo pasa por el de los mercados

A. Pinto. El modelo de desarrollo reciente.... p. 39.

230

231

'J

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO

nacionales, y stos globalmente tienden a debilitarse ya que la


exacerbacin de la competencia en todos los niveles determina
que el avance tecnolgico se traduzca en menos empleo en
relacin con los niveles de produccin y tambin en menores
salarios en relacin con la productividad; si esto es as a nivel
global, en los pases perifricos esas contradicciones se acentan, determinando un menor ingreso en trminos reales y relativos de los trabajadores y por tanto de la mayora de la
poblacin, lo cual provoca la estrechez del mercado interno y a
la vez las fuertes tendencias a canalizar hacia la especulacin
financiera el creciente excedente econmico que se genera/

Bibliografa
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productiva en el modelo actual, vase Jorge E. Isaac y J. C. Valenzuela.
Explotacin y despilfarro, Mxico, Plaza y Valds. 1999.

232

Leccin XVI
Hacia un nuevo modelo de desarrollo.
Neoliberalismo y neoestructuralismo
Los problemas del desarrollo de la economa mexicana. La
necesidad de la alternativa. Es viable la alternativa? En
una poca de avance tecnolgico, diversos escenarios en el
capitalismo sucesivos, alternos? Neoliberalismo y neoestructuralismo.

ecamos en la primera leccin que el desarrollo econmico es la esfera superior de la poltica econmica. Sin
idea clara del desarrollo, la poltica econmica carece
de rumbo. La comprensin del desarrollo conduce a la visin a
largo plazo que identifica los principales obstculos del crecimiento sostenido y equitativo y define las estrategias a seguir
para alcanzar el objetivo, el cual para Mxico y los pases latinoamericanos consiste en la superacin del subdesarrollo.
La poltica econmica debe orientarse hacia el logro de ese
objetivo. Las polticas fiscal, monetaria, comercial, financiera,
salarial, etc., deben formularse y evaluarse no slo en funcin
de las metas de corto plazo que se les asignan, se debe tomar

233

r
HACIA UN NUEVO MODELO DE DESARROLLO

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO


en cuenta tambin su contribucin a la superacin de los obstculos estructurales al desarrollo.,1
Sealamos tambin en la primera leccin que las teoras
del desarrollo enfocan alguno de los grandes obstculos que
enfrenta el desarrollo en un momento dado. Uno es el problema del financiamiento, otro el del mercado, y un tercer gran
problema es la conformacin de una estructura productiva eficiente, bien articulada. Cada teora habla de uno u otro como
el principal obstculo que enfrenta el crecimiento de un sistema en un pas y en un momento histrico determinado.
En Mxico, cul de estos problemas constituye un obstculo decisivo a su desarrollo? Todos. En la economa mexicana los
tres grandes problemas que abordan lasteoras del desarrollo
estn presentes de manera determinante.
Tenemos un grave problema para financiar la formacin de
capital fsico y humano necesaria para sostener un ritmo positivo y suficiente de crecimiento con estabilidad. A pesar de la
produccin de un creciente excedente econmico, los niveles
de ahorro interno y de inversin productiva son muy insuficientes, la dependencia de flujos extemos de capital, que en su
mayor parte tampoco se han canalizado a inversiones productivas, y que han servido para cubrir el dficit de la balanza
comercial, han generado un enorme endeudamiento que implica gravosos costos financieros que incrementan el dficit externo y constituyen un pesado lastre para la economa nacional.
Tenemos tambin un grave problema de mercado. En aras
de la apertura y del enfoque del crecimiento hacia fuera, el

Actualmente prevalece un paquete ortodoxo de poltica de estabilizacin y cambio estructural que no ha logrado consolidar la estabilidad, y
menos an compatibilizar los objetivos de corto plazo con el objetivo del
desarrollo.

234

mercado interno inhibe su potencial de crecimiento, y el eje


exportador es demasiado pequeo, abarca pocas empresas e
integra muy escasos eslabones productivos al interior del pas.
Se compite con bajos salarios y sa es* la principal causa de
que no haya un correcto balance entre laTetfpansin del mercado externo y la del interno.

La estructura productiva del pas es trunca, y no se avanza


en su integracin. El rezago del vasto sector agropecuario, el
escaso desarrollo de un sector de bienes de capital, y el gran
atraso en los procesos de creacin y difusin tecnolgica, hacen una estructura productiva ineficiente, poco competitiva,
que determina que el crecimiento pronto se suspenda por sobrecalentamiento o por expansin de desequilibrios macroeconmicos.2
grEsa estructura productiva trunca obliga a polticas recurrentes de desaceleracin econmica para mantener los frgiles equilibrios macroeconmicos, o de contencin salarial para
evitar presiones inflacionarias y al mismo tiempo mantener ciertos niveles de competitividad internacional.
De por s, el hecho de que los tres grandes obstculos que
enfocan las teoras del desarrollo estn presentes de manera
notoria en la economa mexicana sera un motivo suficiente
para plantear un cambio de modelo, pero es esto posible?,
es viable en el capitalismo en un momento dado la existencia
alterna de distintos modelos de desarrollo?
A lo largo del curso hemos observado distintos modelos de
desarrollo dentro del capitalismo: el competitivo en su expre-

f. Zermeo, "Mxico 2000. los problemas del desarrollo de la economa nacional". Revista Economa Informa. Mxico, Facultad de Economa,
UNAM. 2000.

235

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO


sin ms avanzada o edad de oro del capitalismo que se describe en Kaldor, el oligoplico, estancacionista, en Steindl; en
Amrica Latina, Pinto describe tres modelos distintos.
En un esquema muy sencillo, podramos suponer que la
poca actual se caracteriza por una tendencia casi constante
de progreso tcnico, impulsado por sucesivas revoluciones tecnolgicas dentro de esta poca del capitalismo. Podemos definir cuatro escenarios diferentes, segn el siguiente esquema:
a) APJU

Aq <

b)
c)

d)

Todos los escenarios se ubican dentro de una poca del


capitalismo caracterizada por el progreso tcnico, que aqu expresamos mediante el incremento de la productividad (q) como
tendencia dominante.
En el escenario a el progreso tcnico se convierte en incremento de las ganancias (P) y en incremento de los salarios
(W). El incremento de los salarios es mayor que el de las ganancias. Se trata de una situacin altamente optimista. El progreso tcnico se traduce en progreso social y hay una tendencia
a la equidad. Existe una distribucin de los frutos del progreso
tcnico que sin dejar de aumentar las ganancias, tiende a mejorar la situacin de los trabajadores.
En el escenario b, se incrementan tambin ganancias y salarios, pero el aumento de las ganancias es mayor que el de los
salarios. En este caso, el progreso tcnico se traduce tambin
en progreso social, pero no hay una tendencia hacia la equidad;
los frutos del progreso tcnico, si bien benefician a los trabajadores, se concentran en mayor paite en las ganancias.

HACIA UN NUEVO MODELO DE DESARROLLO

En el escenario c, el progreso tcnico conduce al incremento de las ganancias, pero los salarios permanecen igual, en
trminos generales, no mejoran. En este caso, el progreso tcnico no se traduce en progreso social; existe una concentracin de los frutos del progreso tcnico en el capital.
En el escenario d, el progreso tcnico se convierte en un
incremento de las ganancias al mismo tiempo que los salarios
descienden; hay una concentracin de los frutos del progreso
tcnico, las ganancias aumentan tanto por el incremento de la
productividad como por la disminucin de los salarios. En este
caso se da el progreso tcnico al mismo tiempo que el retroceso social.
ste es el caso de Mxico en los ltimos veinte aos. La
concentracin factorial del ingreso, que ocurre tanto por el
aumento de la productividad como por la disminucin de los
salarios reales, conduce a una concentracin social, sectorial
y regional de la riqueza que se produce; sa es la causa principal del aumento de la pobreza. Esto es, la concentracin factorial del ingreso determina un proceso de exclusin social,
sectorial y regional de los frutos del desarrollo. No se trata
slo de la relacin entre slanos y ganancias, ya que del ingreso de los trabajadores depende la mayor parte de la poblacin
en forma directa o indirecta; de ah depende la dinmica del
mercado interno y por tanto de los sectores y de las regiones
productivas orientadas al mismo, que son con mucho la mayor
parte de las empresas agrcolas, industriales y de servicios,
sobre todo las micro, pequeas y medianas empresas que son
tambin las que generan la mayor parte del empleo, por lo
tanto el incremento de las ganancias no beneficia a todas las
empresas, ms bien se concentra en muy pocas.
ste es un escenario del que Mxico debe salir; es un escenario que entraa una situacin insostenible tanto desde el

236
237

HACIA UN NUEVO MODELO DE DESARROLLO


LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO

punto de vista econmico como social y poltico; pero la salida


dejse escenario significa un cambio, un modelo econmico
de alternativa, es esto viable?
Eljesguema nos muestra la viabilidad relativa de distintos
escenarios asociados a diferentes modelos, todos dentro del
capitalismo. Tericamente, todos ellos son viables dentro del sistema capitalista, porque en todos ellos se registra un incremento
de las ganancias del capital, fuente de gratificacin de los capitalistas y de fmanciamiento de la formacin de capital (fsico
y humano). De alguna manera, todos esos escenarios histricamente han existido en el capitalismo. El escenario ms optimista, el o, corresponde a lo que algunos autores llaman la
"edad de oro" del capitalismo, que se registr en la mayor
parte de los pases desarrollados y que abarc casi un cuarto
de siglo a partir del trmino de la Segunda Guerra Mundial. 3
Tericamente corresponde en lo sustancial al modelo diseado por Nicols Kaldor, en el cual se demuestra que ante las
sucesivas revoluciones tecnolgicas que caracterizan al capitalismo moderno, el incremento de los salarios no slo es posible sino necesario, para que el aumento de la productividad no
se convierta en un excedente que rebase las necesidades de
gasto de los capitalistas. Este supervit de las ganancias es causa de los baches de la demanda efectiva que conducen a movimientos recesivos de la actividad econmica. Conviviendo con
este escenario optimista, y en algunos casos como continuidad
del mismo, se presenta el escenario b, en donde aunque a menor
ritmo que las ganancias, los salarios siguen creciendo.
El escenario c corresponde aproximadamente a la situacin actual de la mayor parte de los pases desarrollados y es

producto del nuevo modelo econmico, el neoliberal cuya hegemona sobre el anterior empieza a imponerse a partir de la
dcada de los ochenta.
El escenario d se presenta actualmente en la mayor parte
de los pases subdesarrollados, entre ellos Mxico; una de las
razones fundamentales de esta situacin es la forma en que
estos pases se han insertado en el proceso de globalizacin,
en donde ante la apertura casi total de los mercados, se ven
obligados a competir con el abaratamiento de la mano de obra,
debido a su menor formacin de capital fsico y humano y a
una falta de desarrollo tecnolgico.
Los diferentes modelos que determinan los distintos escenarios, se pueden considerar como modelos alternos.de desarrollo dentro de un momento determinado o son slo modelos
sucesivos que corresponden a distintos y por tanto irrepetibles
momentos histricos?
Por ejemplo, si en una circunstancia histrica determinada
existi un capitalismo en que aumentaban las ganancias, en
algunos pases, y los salarios aumentaban tambin y en mayor
proporcin, esto no puede volver a ocurrir en este sistema?,
no se puede plantear hoy un modelo de desarrollo en que tal
situacin optimista se haga realidad?
Si el verdadero espritu del capitalismo se encarna en una
constante y creciente acumulacin de riqueza en un sector
cada vez ms centralizado de los dueos del capital, entonces
no es viable la reaparicin del escenario a, y se puede considerar que este escenario fue slo un pasaje de la historia. Pero
ese no quita que terica y polticamente la lucha se siga dando
y crezca en contra de escenarios tan miserables como el do el
c y en pos de que el progreso tcnico se traduzca no slo en
progreso social sino tambin en equidad. Esa lucha continuar, tender a ubicar durante cierto tiempo los lmites del capi-

Ha-Joon-Chang. op. cit.. cap. I.


238

23.9

HACIA UN NUEVO MODELO DE DESARROLLO


LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO
oc

talismo respecto del progreso social y en otro momento, ante


el reconocimiento de esos lmites, obligar al planteamiento
ya no de un modelo de alternativa, sino de otro sistema econmico.
Por lo pronto en Amrica Latina se ha iniciado el debate en
tomo al modelo de alternativa, dado lo inaceptable de un escenario como el d.
Dos polos de referencia de este debate estn dados por el
neoliberalismo y el neoestructuralismo.4
Existe el modelo neoliberal? Identificarlo en trminos puramente tericos o de poltica econmica, fiscal o monetaria
es difcil. En las dos dcadas de predominio de la nueva poltica
econmica en Amrica Latina, a partir de la crisis de sobreendeudamiento de 1982, se reconoce ese predominio como el de
un modelo neoliberal, pero al mismo tiempo se practican polticas fiscales y monetarias con ciertas diferencias, en algunos
casos significativas entre los distintos pases y a travs del
tiempo al interior de cada uno. Empero hay algo en comn que
predomina, hay un pensamiento hegemnico que se manifiesta
en un paquete de polticas de estabilizacin y cambio estructural, con un alto nivel de homologacin. Para entender esta contradiccin, debemos reconocer que el neoliberalismo es algo
ms que un paquete de poltica econmica.
Es en primer lugar un cambio de la historia, de corriente
ideolgica dominante, es tambin el predominio de una teora
econmica y, finalmente, se manifiesta en ciertos paquetes de
polticas de estabilizacin macroeconmica y de cambio estructural.

En su primera significacin, el neoliberalismo no es ms


a que la reaparicin del liberalismo como pensamiento econmico dominante en otro contexto histrico. En otro contexto
espectoal periodo histrico anterior en el cual el liberalismo
Fue la ideologa dominante. Periodo que propici el desarrollo
capitalista a partir de la primera revolucin industrial, liberando los mercados al interior de las naciones y a nivel internacional, mediante el libre cambio. La poca de laisse: faire, en
donde predominaban las fuerzas del mercado y el papel del
Estado se limitaba casi exclusivamente a garantizar el orden y
los derechos de propiedad. Esa poca entra en crisis en la
tercera dcada del siglo xx, con la gran depresin de los aos
treinta. De ah surge una nueva poltica econmica, que relega
la ideologa liberal y fortalece la intervencin del Estado orientada a garantizar lo que el mercado no estaba cumpliendo, el
pleno empleo y el bienestar social. Esta nueva poltica se manifiesta en Estados Unidos con el plan de reactivacin del presidente Roosvelt, pero el intervencionismo estatal adquiere
manifestaciones extremas en la Italia fascista y en la Alemania nazi.5
Al trmino de la Segunda Guerra Mundial, el predominio
de la nueva poltica y la relegacin del liberalismo se manifiesta en los llamados "Estados de bienestar" y en el ascenso de la
influencia de la teora keynesiana. Junto con la nueva poltica
econmica emerge tambin la gran fuerza de organizaciones
sociales, principalmente los sindicatos y partidos polticos afines a ellos, como impulsores de contratos y leyes de proteccin laboral y de polticas fiscales de orientacin social.

O. Sunkel y Gustavo Zaleta. "Neoestructuralismo versas neoliberalismo en los aos noventa". Revista de la CEPAI., nm. 42.
240

Joan Robinson, "La segunda crisis de la teora econmica", revista


Economa y Desarrollo, nm. 22, Universidad de La Habana, mayo-abiil de
1974.
241

HACIA UN NUEVO MODELO DE DESARROLLO

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO

IX.

El predominio de la poltica econmica keynesiana, con


"Estado de bienestar" y todo el corporativismo social que la
acompa, decae a partir de la crisis capitalista de los aos
setenta. Una crisis derivada de la cada de la rentabilidad del
capital y de otros factores, entre ellos la crisis fiscal del Estado, fuertes presiones inflacionarias incluso en condiciones de
estancamiento; se presentan los raros fenmenos de estancamiento con inflacin e incluso de recesin con inflacin, en los
cuales las polticas keynesianas ya no eran eficaces, producan ms inflacin que crecimiento de la actividad productiva;
reaparece el desempleo como el gran problema; en estas condiciones resurge el liberalismo. Pero en un contexto en el que
tiene nuevos enemigos que enfrentar, nuevos obstculos al libre juego de las fuerzas del mercado: el intervencionismo estatal, las legislaciones y fuerzas corporativas de los sindicatos
y otras instituciones, el proteccionismo comercial, y en Amrica Latina, estados desarrollistas defensores de una industrializacin sustitutiva de importaciones con instituciones derivadas
de reformas agrarias en algunos pases, etctera.
Para enfrentar esos obstculos a una "economa de mercado", presentes en el nuevo contexto histrico, los impulsores del resurgimiento del liberalismo, los neoliberales, esgrimen
poderosas armas ideolgicas. Plantean la oposicin entre una
economa de mercado, de individuos que deciden libremente, y
todo intervensionismo estatal ms all de lo mnimo indispensable para mantener el orden. Por ejemplo, Hayek engloba entre
los enemigos de la economa libre tanto a los Estados totalitarios, nazisfascistas y comunistas, como a los llamados "Estados de bienestar" capitalistas. Para l, todo intervencionismo
estatal ms all de lo mnimo necesario, es ya un camino hacia
la esclavitud que imponen los Estados totalitarios. Todo afn
de planeacin de la economa atenta contra la libertad que slo
en una economa de mercado florece.
242

Por muchos males que la economa de mercado produzca


o no resuelva, la participacin excesiva del Estado producir
siempre males mayores.Crjn esta visin ideolgica, el neoliberalismo tiene que enfrentar no slo al socialismo, sino tambin
al concepto del "Estadp de bienestar", al populismo y al nacionalismo, caractersticos"de algunas regiones, entre ellas Amrica Latina, en donde prevaleca la poltica populista y de
sustitucin de importaciones; tiene que enfrentar no slo a las
mencionadas polticas gubernamentales, sino tambin al poder
de coiporaciones sociales e instituciones laborales, agrarias y
comerciales. Se trata de barrer con todo lo que en el nuevo
contexto obstaculiza el libre juego de las fuerzas del mercado.
En gste nivel, el neoliberalismo se entiende como una nueva corrienje histrica de carcter ideolgico con un contenido
filosfico propio.6
En otro nivel el neoliberalismo implica el predominio de la
teora econmica neoclsica en un sentido amplio. Por un lado
de quienes asumen como vlido el equilibrio general walrasiano, segn el cual de manera espontnea el libre juego del mercado conduce al equilibrio y estabilidad de los mercados, al
pleno empleo de los recursos productivos y a la asignacin
ptima de los mismos. Los que no asumen esta idea, sin salir
del campo neoliberal, consideran que si bien el equilibrio no
est garantizado por el mercado, la intervencin gubernamental no hace ms que agravar las cosas. Ms vale un desequilibrio espontneo que el intento de una estabilidad forzada.7

Vase Hctor Guillen Romo, La contrarrevolucin neoliberal, Mxico, FRA, 1997.


7
Acerca de la relacin entre neoliberales y teora econmica walrasiana.
vase J. C. Valenzuela, Critica del neoliberalismo, Mxico, Facultad de
Economa, UNAM. 1991. cap. I. Una defensa a fondo de la espontaneidad del
243

HACIA UN NUEVO MODELO DE DESARROLLO

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO


En un nivel ms cercano a lo prctico, el neoliberalismo se
identifica con un paquete "ortodoxo" de polticas econmicas.
Polticas tanto de ajuste y estabilizacin de corto plazo como
de "cambio estructural". En realidad, como sostuvo Valenzuela, las polticas de estabilizacin de corto plazo, generan las
condiciones propicias para la construccin del nuevo modelo
econmico o patrn de acumulacin.
Estas polticas son impulsadas por organismos financieros
trasnacionales y multinacionales, principalmente por el Fondo
Monetario Internacional y por el Banco Mundial, con el fuerte
apoyo del gobierno de Estados Unidos, que ha generado amplios acuerdos como el Consenso de Washington, que se construy a partir de la crisis de endeudamiento externo de Amrica
Latina. Este consenso lo acordaron el gobierno y el congreso
de Estados Unidos con los directores de las principales corporaciones financieras y la corriente principal del pensamiento
econmico de las universidades estadounidenses. El consenso abarca los siguientes aspectos: "disciplina fiscal, liberalizacin financiera, tipo de cambio, liberalizacin del comercio,
inversin extranjera directa, desregulacin y derechos de propiedad".8
Esa nueva ortodoxia se ha impuesto principalmente a los
pases subdesarrollados, por ejemplo en Amrica Latina se
generaliz el predominio de esa poltica en casi todos los pases, aprovechando la situacin de la crisis de endeudamiento
externo que estalla a principios de los ochenta, aunque tuvo un
precursor, Chile, en donde Pinochet despus del golpe de Estado, impone el establecimiento del nuevo modelo.

mercado ante el intento de racionalizacin estatal est en la obra de Friedrich


A. Hayek, Camino de servidumbre. Madrid. Alianza, 1985."
* H. Guillen, op. cit.. p. 90.

En los pases desarrollados el modelo neoliberal inicia su


aplicacin a fines de los aos setenta con el gobierno de Margaret Thatcher en Inglaterra, se implanta en Estados Unidos
con el gobierno de Ronald Reagan, y de ah tiende a generalizarse a todas las naciones, aunque el modelo se impone de
manera ms ortodoxa en las economas emergentes o subdesarrolladas, por ejemplo en Amrica Latina y en los pases ex
socialistas de Europa Oriental.
La poltica de estabilizacin implica de nuevo el predominio
del monetarismo frente al keynesianismo y frente al estructuralismo latinoamericano. La estabilizacin monetaria como objetivo central de la poltica econmica, la cual se logra mediante
disciplina fiscal, es decir, equilibrio de las finanzas pblicas y
mediante una poltica que restrinja la oferta monetaria acorde
con la necesidad de mantener el nivel general de precios. Esto
es, ni la poltica fiscal ni la monetaria sern un instrumento del
Estado para elevar la demanda y por tanto en el nivel de empleo. Se considera que la estabilidad monetaria per se es el
mejor estmulo al crecimiento de la actividad econmica.
En cuanto al paquete de "cambio estructural", ste incluye
en primer lugar total liberalizacin comercial y financiera con
el exterior, privatizacin de reas econmicas pertenecientes
al Estado, liberalizacin del mercado laboral y en su caso, de la
estructural agraria, privatizacin de los sistemas de seguridad
social y de pensiones, etctera.
En suma, se trata de incorporar a las economas nacionales
y regionales al proceso de desarrollo global, mediante la liberalizacin externa, y al interior eliminar todo exceso de estatizacin, poder corporativo y regulacin de la economa. Para
que se manifieste as, libremente, el poder del mercado.
Segn este modelo, la estabilidad conducira al crecimiento
reforzado por flujos financieros del exterior y por el impulso de
245

244

HACIA UN NUEVO MODELO DE DESARROLLO


LECCIONES DE DESARROLLO ECONMSCO
las. exportaciones, y la apertura a la competencia externa determinara un aparato productivo ms eficiente. Han pasado
ya casi veinte aos de la puesta en marcha de este modelo, los
resultados anunciados an no se observan, no se ha alcanzado
nivel ms alto de empleo o de ingreso para la mayor parte de
la poblacin, tampoco se ha logrado un nivel adecuado de eficiencia y competitividad, de ah que el debate acerca de la
alternativa de un modelo para el desarrollo siga abierto."
Pero no slo por los resultados es discutible el modelo neoliberal, los resultados podran ser cosa de tiempo, aunque tambin es discutible cunto tiempo puede esperar una sociedad
para resolver de mejor manera sus necesidades econmicas,
y cunto tiempo aguanta un rgimen democrtico sin resolver
los problemas econmicos sociales bsicos, antes de perder la
gobemabilidad. Se puede cuestionar tambin ciertas contradicciones internas del modelo; por ejemplo, su fundamento terico opone el mercado a la planificacin, pero en el actual
proceso neoliberal de globalizacin, uno de los instrumentos
que ms se han desarrollado en la economa es la planificacin
de grandes corporaciones de negocios de alcance internacional. 1 " Las empresas se convierten en conglomerados que operan a nivel mundial y se asocian o hacen alianzas con otros
conglomerados con los cuales se ponen de acuerdo para decidir
inversiones, precios, transferencias de recursos y de obliga0
Es en el proceso actual de globalizacin comercial, industrial y financiera en donde se manifiesta a nivel mundial el predominio neoliberal.En
este proceso se impone el nuevo capital financiero, y ha dado resultados
distintos, incrementando la desigualdad entre regiones y pases. Vase J.
Stiglitz. El malestar en la globalizacin. Espaa. Taurus. 2002; y J. Soros.
La crisis del capitalismo global, Mxico, Plaza y Janes. 1999.
10
Osawa Terutomo, "Foreign direct investment and economic development". en Trasnational corporations. vol. 1, nm. 1. febrero de 1992.

246

ciones fiscales de un pas a otro, etc., lo cual slo puede hacerse


mediante un ejercicio de planificacin. Es una contradiccin
de fondo con la idea del libre mercado. Si Hayek afirma que el
principal enemigo del libre mercado es la planificacin, pues el
capitalismo ya tiene en casa ese enemigo.
Otra grave contradiccin es respecto a la intervencin del
Estado. Resulta que con el modelo neoliberal esta intervencin ms que aminorarse ha cambiado de signo y orientacin.
Se han privatizado la mayor parte de las empresas estatales,
ha disminuido tambin la participacin estatal en el fomento
agrcola o industrial, pero ahora el Estado es garante de los
grandes negocios financieros. Por ejemplo, en Mxico, nunca el
Estado haba hecho inversiones financiaras de tal magnitud como
las canalizadas al rescate bancario y de otros negocios como las
supercarreteras concesionadas al sector privado; a nivel mundial, en el actual proceso de globalizacin se manifiesta la hegemona del nuevo capital financiero. En coyunturas crticas
para los negocios financieros en algn pas o regin, los poderes estatales se hacen presentes para realizar grandes operaciones de rescate, con enormes costos fiscales.
Otra grave contradiccin se presenta entre la liberalizacin
del flujo de capital y mercancas y el cada vez ms estricto
control de los movimientos migratorios de la gente. Libre movilidad internacional del capital y de las mercancas pero no
del trabajo; el modelo neoliberal contradice as a la propia filosofa liberal.
En Amrica Latina el debate entre el monetarismo -elemento central de la poltica econmica neoliberal- y el estructuralismo data de hace medio siglo. Ante la crnica presin
inflacionaria que afectaba a la-mayor parte de los pases de la
regin, economistas latinoamericanos observaron que las recetas monetaristas no resolvan el problema de fondo, podan
247

LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO

HACIA UN NUEVO MODELO DE DESARROLLO

frenarla en un momento, pero luego la inflacin reapareca


con ms fuerza y el efecto recesivo de las polticas de restriccin conducan a profundizar los rezagos sociales y de la estructura productiva.

industrializacin, significa portante impulsar, ms que polticas


de estabilizacin monetaria, polticas de fomento y distribucin
que fortalezcan al mismo tiempo la estructura productiva y el
mercado interno. As, una poltica antiinflacionaria que vaya a
las races estructurales del fenmeno, como deca Anbal Pinto, tena que ser en realidad una estrategia de desarrollo.12
Ante la hegemona monetarista neoliberal, el debate reaparece; con un afn autocrtico y de sntesis, se presenta ahora
el neoestructuralismo para ofrecer un modelo de alternativa.13
El neoestructuralismo recoge como vlido el planteamiento
general del estructuralismo, pero incorpora crticamente algunos elementos vlidos del modelo neoliberal y reconoce algunas
fallas del planteamiento original del estructural ismo.
Concede ahora ms importancia a la.estabilizacin macroeconmica, y por tanto a las polticas fiscales y monetarias
que la propician, entiende que las polticas estructuralistas tienden a dar resultados slo en el mediano o largo plazo, y que en
esta transicin, en el corto plazo la desestabilizacin da al traste
con el proyecto de desarrollo. Pero a diferencia del modelo neoliberal, considera que la estabilizacin, si bien necesaria, no es
suficiente para garantizar el desarrollo. Se requiere adems selectivas polticas de fomento productivo, de orientacin financiera y de control comercial, que conduzcan efectivamente a
elevar la eficiencia productiva y a mejorar la estructura social.
El neoestructuralismo reconoce tambin mayor importancia que sus antecesores al sector extemo, en particular al cre-

Economistas como Anbal Pinto y Oswaldo Sunkel, y el


mexicano Juan F. Noyola, enfrentaron tericamente a la concepcin monetarista de la inflacin, considerada ya en ese tiem^
y
po como ortodoxa, con una visin estructuralista, que constituy
no slo un planteamiento heterodoxo de la inflacin sino una
visin y una estrategia del desarrollo en Amrica Latina."
Los estructuralistas distinguieron los factores propagadores de la inflacin -que podran ser puramente monetarios-,
de aquellas causas que determinaban la tendenci^inflacionaria de largo plazo -que descubrieron las fallas de la propia
estructura productiva de estos pases.
El solo control de la oferta monetaria o la sola restriccin
de la demanda no resolva esas fallas estructurales, aunque
podra dar resultados antiinflacionarios de corto plazo.
La tendencia al dficit externo debido al deterioro de los
trminos de intercambio y a otras causas estructurales como
el rezago productivo del sector agropecuario o la falta de produccin de bienes de capital, era factor decisivo de la espiral
inflacionaria que se generaba con la devaluacin extema e
interna de la moneda. Estas fallas no se resuelven con la restriccin monetaria, al contrario, en vez de restringir se requiere incrementar el gasto en inversin en ciertos sectores para
avanzaren la solucin. Resolver esas fallas significa impulsar
el fortalecimiento de la estructura productiva, requiere de activas polticas de fomento agrcola y de avanzar en el proceso de

" Octavio Rodrguez, op. cit., cap. VI.


248

12

A. Pinto, Inflacin raices estructurales, Mxico, re;, serie Lecturas,


nm.3, 1985.
13
Vase El desarrollo desde dentro, un enfoque neoestrnclnralista para
Amrica Latina, Osvaldo Sunkel (coord.), Mxico, i'u;, serie Lecturas, nm.
71, 1991.

249

HACIA UN NUEVO MODELO DE DESARROLLO


LECCIONES DE DESARROLLO ECONMICO
cimiento de las exportaciones, pero a diferencia del modelo
neoliberal, considera vital tambin el fortalecimiento del mercado interno, un mayor grado de integracin nacional de las
cadenas productivas, una competitividad que resulte de un fortalecimiento interno, tanto productivo como de mercado.
El neoestructuralismo no se opone a la liberalizacin internacional de los mercados, especialmente el financiero y de
bienes y servicios, pero asigna al Estado concertado!' una activa poltica en pro del desarroll, que implica entre otras una
poltica comercial, de tipo de cambio, de regulacin de flujos
de capital, etc., orientada por "el objetivo de generar un marco
macroeconmico propicio para la formacin de capital y la
adquisicin de ventajas comparativas como medio para aprovechar y generar mayores oportunidades de inversin e inn^
vacien".14
La propuesta es por tanto la formacin e impulso de un
ncleo endgeno de desarrollo, que implica inversin productiva, innovacin tecnolgica, formacin de capital humano, fortalecimiento del mercado interno y como resultado de todo ello
una mayor competitividad con el exterior.
Frente al viejo estructuralismo que propugn un desarrollo hacia dentro, pero tambin frente al neoliberalismo que impone un desarrollo hacia fuera, el neoestructuralismo propone un
desarrollo desde dentro.

Bibliografa

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IJ

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se terminjd imprimir en julio de 2004.
Tiraje: 1000 ejemplares.

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