Ozslak, Oscar; Reflexiones sobre la formacin del Estado y la construccin de la

sociedad argentina, en Desarrollo Econmico, Revista de Ciencias Sociales, N 84,

Vol. 21, IDES, Bs. As., Ene Mar, 1982, Pg 531 a 548.
ESTATIDAD
La formacin de un Estado es un aspecto constitutivo del proceso de construccin
social, que incluye, el desarrollo de las fuerzas productivas, los recursos naturales
disponibles, el tipo de relaciones de produccin o la estructura de clases resultantes.
La Estatidad supone la formacin de instituciones que detentan la organizacin del
poder y el ejercicio de la dominacin poltica.
Esta entidad requiere un conjunto de propiedades:
1) Reconocimiento de su soberana por otros estados.
2) Capacidad de imponer una estructura de instituciones monopolistas del poder.
3) Capacidad de diferenciar su control a travs de un conjunto de instituciones con
funciones diferenciadas.
4) Capacidad de crear una identidad colectiva mediante smbolos que refuerzan
sentimientos de pertenencia y solidaridad social, es decir el control ideolgico
como mecanismo de control.
Estos artculos definen al Estado Nacional. Dentro de la situacin local de las
provincias, el Estado Nacional surge en relacin a una sociedad que no ha adquirido
carcter nacional.
NACIN Y ESTADO
As como el Estado Nacional no s form inmediatamente despus de la desvinculacin
con Espaa, tampoco se form una Nacin. Varios fueron los factores que impidieron
esto.
1) El territorio virreinal estaba prcticamente despoblado, las provincias
mantuvieron la organizacin colonial porque no tenan recursos para separarse,
no sucedi lo mismo con Paraguay que paulatinamente se alej del resto de las
provincias. No fueron los mismos casos la separacin del Alto Per y la Banda
Oriental.
2) Buenos Aires pretendi la hegemona poltica (de hecho lo logr), y tambin fue
superior al resto de las provincias. La Confederacin es el ejemplo extremo de la
lucha de todas las provincias contra Buenos Aires.
3) Los gestores del Estado (sectores influyentes de Buenos Aires), no pretendan
reunificar fuertemente un pas, sino evitar una disgregacin de lo que tenan
frente, la herencia colonial.
Toda la realidad se prestaba para la disgregacin del territorio, por ello el autor se
pregunta qu mantuvo unidas a las provincias? Y se responde:
Las provincias carecan de vinculaciones geogrficas, econmicas, idiomticas y
hasta tnicas. Las instituciones coloniales no bastan para unirlas. El caudillismo
fue un sustituto de la democracia libertaria.
Frente a esto, encontramos una sola razn con suficiente peso para unir los
intereses de todas las provincias. Esta era la posibilidad de ingresar en el crculo
de vinculacin al circuito econmico que tena como eje al puerto de Buenos
Aires.

Por otro lado hay que destacar la accin de las lites intelectuales que influidas
por los acontecimientos norteamericanos y europeos, accionaron la organizacin
nacional argentina.
ORDEN Y PROGRESO
Slo a partir de la aparicin de condiciones materiales para la estructuracin de una
economa de mercado, se consolidan las perspectivas de organizacin nacional y slo en
presencia de un potencial mercado nacional.
A partir de la cada de Juan Manuel de Rosas se aceler el ritmo de la economa
exportadora por la fuerte demanda externa de la segunda revolucin industrial. Sin
embargo, las posibilidades de articulacin de los factores productivos se vieron
limitados por distintos obstculos: aislamiento de los mercados, escasez de poblacin,
red de comunicaciones precarias, inexistencia de mercado financiero, en regularizar el
funcionamiento de la sociedad de acuerdo con parmetros dictados por el sistema
productivo que encaraba la idea del Progreso, pero principalmente la ausencia de
garantas sobre la propiedad y de la actividad productiva y de la vida.
La intencin de los hombres de la organizacin era imponer un nuevo marco de
organizacin y funcionamiento social, que convergiera con el perfil del sistema
productivo.
El quiebre con el orden colonial haba desatado las fuerzas de disgregacin, por eso la
preocupacin se centro en restablecer el Orden, con el que se podra encarase los
desafos del progreso. El Orden apareca como una condicin para lograr el progreso.
Haba dos proyectos con respecto al hombre: por un lado, la eliminacin de indios y
montoneras; y por el otro, la atraccin de capitales extranjeros e inmigrantes.
Hasta ese momento, el nico indicio de la conformacin de un Estado era slo la
Constitucin, ya que todo lo dems evidenciaba su inexistencia.
Los objetivos finales del Orden: la soberana externa indisputada, autoridad
institucionalizada en todo el territorio, centralizacin jurdico-administrativa y la
creacin simblica del consenso, legitimador de la soberana del Estado.
DOMINIUM
Con el triunfo en Pavn, Buenos Aires, asent su hegemona; el gobierno despleg las
actividades que afianzaran el dominio institucional del Estado.
Desde este momento el Estado comienza a exponer las funciones antes realizadas por
los gobiernos provinciales e incluso la iglesia; tambin actuar en problemticas, donde
antes nadie intervena.
El Estado no adquiri automticamente sus atributos, sino que debi luchar por
construir su dominio. Una vez naufragada la Confederacin, los gobiernos provinciales
y la iglesia se ocuparon de los asuntos pblicos, dejando al gobierno de Mitre la
honorable funcin de representacin en el exterior. El nico elemento normativo a
nivel nacional era la Constitucin.
Las primeras acciones concretas fueron la creacin de un ejrcito y un aparato
recaudador a nivel nacional; no sin obstculos se apropia de la emisin de la moneda,
administracin de la justicia (de ltima instancia), y la nacionalizacin de la banca.
Las provincias colaboraron en la lucha contra el indio y en distintas obras de
infraestructura.
Incluso busc apropiarse de los instrumentos de regulacin social, registro de las
personas, matrimonio civil y administracin de cementerios.

Con respecto a la educacin, en sta comparti responsabilidades con las provincias.

En los FFCC particip junto a empresas privadas, con esta modalidad surgen los
intermediarios y contratistas.
La complejizacin de la sociedad y la economa reclamara la creacin de nuevos
servicios en manos del Estado (correos, telgrafo, inmigracin, control sanitario,
formacin docente, entre otras).
El Estado fue avanzando y de esta manera logro legitimar su posicin.
PENETRACIN ESTATAL
Ante el avance del Estado, hubo reacciones de los jefes polticos provinciales, a favor y
en contra. Por ello la importancia de afianzar el control, ya que los intentos anteriores de
crear un Estado; slo adquiriendo un carcter multifactico, la penetracin sera posible
en todas sus formas.
Analicemos las diferentes modalidades:
Represiva: Creacin de una fuerza militar unificada y distribuida para prevenir
intentos de desorden interno.
Cooptativa: Alianzas con gobiernos del interior y distintos grupos de poder.
Material: Obras y servicios nacionales en territorios provinciales.
Ideolgica: Creacin y difusin de smbolos reforzados del sentimiento
nacional.
La primera tiene como objetivo principal a la amenaza de las consecuencias de la
desobediencia. En cunto a las restantes ilustran los beneficios de la unidad.
RESISTENCIAS
Desde la revolucin de Mayo, hubieron complicaciones varias en el camino hacia la
conformacin de un Estado (ms porque entonces Buenos Aires, se mostraba muy
favorecida, en comparacin al resto).
Con la cada de Juan Manuel de Rosas, el litoral y el interior, intentaron tomar el
liderazgo para alcanzar la organizacin nacional, enfrentndose a Buenos Aires.
La victoria de Buenos Aires abri lneas de conflictos por todos lados (indios, caudillos,
etc.).
Se deben observar ciertas contradicciones:
1) Algunos legisladores del interior empezaron a sostener posiciones desfavorables
al poder ejecutivo, con lo cual fueron evidentes las acciones para lograr su
apoyo;
2) Una parte del poder fue ocupado por una clase especial (poltica-militar), que
puede llamarse burguesa portea, cuyos intereses no siempre coincidan con
los del gobierno central, mostrndose en ocasiones varias como un obstculo;
3) Hubo resistencias sociales: grupos campesinos, obreros, tnicos y religiosos, que
se presentaron como una traba, pero su falta de organizacin, impidi que
pudieran enfrentarse a la opresin del Estado, porque su poltica capitalistaliberal estaba acabando con de vida feudal al que estaban acostumbrados.
ESTADOS Y CLASES
Hay que mencionar el proceso de formacin estatal relacionado con la formacin de las
clases sociales:

1) La composicin y transformacin de las clases dominantes (en un primer

momento fue la militar, pero a medida que aumentaba el valor de la renta, la
riqueza pasa a ser la caracterstica fundamental, en la cual participaron
comerciantes porteos, hacendados y saladeristas)
2) El papel del Estado en las estructuras de clases sociales (el estado intervino en la
formacin de la sociedad desde distintos aspectos como la apertura de la
actividad capitalista, entre otras)