Está en la página 1de 107

Universidad de San Carlos de Guatemala

Facultad de Humanidades
Seccin: San Martin Zapotitln
Curso: Teora Pedaggica del nivel medio
Cdigo: E3.02
Docente: Jos Luis Piedra Santa
Ciencias Naturales Ingreso

Portafio: Temas de exposiciones

Lidia Janeth Lopez Luis

Carne: 201410580

Fecha: 15/05/2015

NDICE
Creacin y ensayo de sistematizacin de la enseanza media con apertura de
establecimientos de ese
nivel
... 4
Anlisis de la primavera democrtica de
Guatemala... 8
gobierno de juan Jos Arvalo bermejo y sus implicaciones en pleno
siglo... 9
Historia
.13
Escuelas saludables en la
naturaleza..
16
Sistema educativo
internacional
.. 19
Sistema educativo en
Guatemala..
21
La educacin
media.
..24
La educacin media dentro del sistema general.
..27
Los institutos
nocturnos..
28
La educacin de
adultos.
.30
Programa nacional de alfabetizacin..
..31
La educacin secundaria y normal..
.39
Fundacin de la facultad de humanidades y su repercusin histrica y
social
....44
Pedagoga
.....48
Importancia de la pedagoga.
..49
Educacin.
.51
Educacin y pedagoga.
..53
el nacimiento en 1956 de los institutos pre vocacionales en Guatemala y sus
alcances.
.55
2

Territorio mundo laboral sistema


educativo.62
Institutos por
cooperativa
.65
Reforma de planes de estudio consolidacin de las escuelas normal rural de
Guatemala
.....67
programa nacional de orientacin
educativa...71
Formacin de maestros
rurales...
73
Instituto bsico por
cooperacin....
..76
Educacin
tcnica
....81
programas de mejoramiento
docente........84

la educacin durante los ltimos gobiernos


militares.....85
La educacin y los gobiernos civiles de 19852000...88
Educacin bilinge
intercultural..
..91
acuerdos de paz y reforma educativa.
...96

Escuelas del
futuro..
...98
como piensan los alumnos respecto al tema.
...100
Conclusin...
..101
propuesta
......102

INTRODUCCIN
Los temas ms importantes son aquellos que ms relevancias tienen en nuestra
sociedad y estn relacionados con la educacin, temas que si se profundizan se
pueden llegar al punto de cada problemtica, son temas que estn relacionados y
que teniendo como base, se pueden llegar a mejorar, ya que todo tema est
relacionado con la educacin, y con el medio que nos rodea.
Los centro educativos, ms bien son aquellos que ms tienen relevancia en la
educacin y que por falta de conocimiento poca a poco van perdindose, es de
gran importancia dar a conocer que cada relevancia en la educacin deja huellas
que poco a poco, tienen que ir mejorndose. Pero a para esto es necesario que
los docentes tomen conciencia de cada aspecto y cada relevancia que van
dejando la educacin, cada uno de estos temas son de gran importancia para el
desarrollo de nuestra sociedad.

I.

CREACIN Y ENSAYO DE SITEMATIZACIN DE LA ENSEANZA


MEDIA CON APERTURA DE ESTABLECIMIENTOS DE ESE NIVEL.

A partir de 1953, se crearon las escuelas pre-vocacionales (de carcter


experimental), cuyo nivel era anterior a la preparatoria universitaria, a la
normal y a las carreras tcnico-vocacionales.
La Educacin Media fue establecida en Guatemala en el ao 1875.
En 1958
se dict un acuerdo gubernativo que pone en vigor el nuevo plan de estudio
para las carreras de perito contador y secretaria oficinista. En el orden
didctico se establecieron los laboratorios vocacionales. El plan de estudios
contena materias obligatorias y materias optativas, y como requisito de
graduacin que se requeran 300 horas de prcticas en el laboratorio
correspondiente. En esta ltima innovacin la requera un acuerdo ministerial
de enero de 1960, con el nombre de prctica supervisada.
El subsector de educacin escolar comprende la Educacin General Bsica de
nueve grados y la Diversificada, de dos o tres grados. Se divide en ciclos que
comprenden la educacin preprimaria, la primaria y la media. Crecimiento
cuantitativo del sistema educativo entre los aos de 1965 y 1980.
La poblacin de edad escolar, comprendida entre los 5 y los 29 aos atendi un
crecimiento en los ltimos quince aos, de 2.416 miles, en 1965 a 3.964 miles
en 1980. En ese mismo lapso el crecimiento de la matrcula, en todos los
niveles ha sido sumamente lento.
Se impuls la creacin de establecimientos para la formacin docente, como el
Instituto Normal "Centro Amrica" INCA-, el Instituto Normal Central de
Seoritas, el Instituto Normal Mixto Rafael Aqueche, el Instituto Normal Mixto
Nocturno, la Escuela de Maestras para Prvulos a nivel superior y la Escuela de
Profesores de Educacin Fsica.
y se reabrieron los institutos normales, que comprendan cinco aos de estudio
despus de finalizada la escuela primaria; con el objetivo de profesionalizar al
magisterio y procurar la inamovilidad en sus cargos, se legisl a favor del
escalafn docente.
En la Ley Orgnica de 1956, quedaron consolidados los dos ciclos en que se
compone la educacin media: el Pre-vocacional y el Diversificado. Al primero de
ellos se le denomin posteriormente, en 1958 Ciclo de Cultura General. El
crecimiento cuantitativo de este nivel de la enseanza continu siendo
acelerado, mxime con la creacin de los Institutos tcnicos por Cooperacin
que empezaron a proliferar en todo el pas. En efecto, en 1965 se atendieron a
48,000 alumnos, en tanto que quince aos despus, en 1980, el nmero haba
ascendido a 122,000, lo cual represent un crecimiento significativo. Entre las
medidas tendientes a la modificacin de este nivel de la enseanza, tanto de
orden cuantitativo como Cualitativo, Podemos Mencionar Las Siguientes:
a) Instituto Bsico Por Cooperacin
Por acuerdo gubernativo del 17 de enero de 1972, siendo el Ministro de
Educacin Alejandro Maldonado, se cre el sistema de cooperativas para la
enseanza media. Esta medida permitir que surgiera un gran nmero de
5

establecimientos de este nivel, mediante la cooperacin del gobierno central,


las municipalidades, los padres de familia y los profesores interesados en
colaborar. Segn los datos consultados, en el ao de 1972, fueron autorizados
cuarenta establecimientos de este tipo. Cinco aos despus el nmero haba
sobrepasado los ciento cincuenta. Indudablemente se trataba de una medida
positiva que permiti que en lugares muy apartados, con pocas probabilidades
de recibir una atencin por parte del Estado, pudiera crear sus propios
institutos.
b) Instituto Bsicos Con Orientacin Ocupacional
En 1968, siendo Presidente de la Repblica el Lic. Julio Csar Mndez
Montenegro, y Ministro de Educacin el Dr. Carlos Martnez Durn, se dispuso
atender una antigua demanda, que consista en ofrecer a los jvenes de 12 a
16 aos de edad, cursantes del ciclo bsico, la oportunidad de orientar sus
vocaciones hacia las actividades prcticas en el campo o en el taller. Para el
efecto se crearon los Institutos bsicos con Orientacin Ocupacional" en
distintos departamentos de la Repblica. La propuesta cont con el apoyo
tcnico del Subsecretario de Educacin, Lic. Flix Hernndez Andrino, mediante
una adecuada combinacin de materias acadmicas con disciplinas de orden
tcnico. Se planificaron pequeas carreras ocupacionales en ramas
agropecuarias, industriales y comerciales. El decreto de creacin sealaba que
"El ciclo de educacin bsica debe tomarse como formacin pre-vocacional, en
el sentido de que sea la primera etapa de formacin sistemtica de alguna
tcnica de trabajo vocacional". El nuevo plan comprenda dos tipo de
entidades:
a) Institutos de educacin bsica o de cultura general;
b) Institutos de Educacin bsica con orientacin ocupacional, agropecuaria,
de comercio e industria.
En la primera etapa se habilitaron once establecimientos con este propsito en
distintos lugares de la Repblica, ms adelante este nmero aument
considerablemente. Los institutos experimentales, integrantes del Plan de
Extensin y Mejoramiento de Educacin Media PEMEM, tambin adoptaron las
innovaciones y cubrieron las tres reas a que se ha hecho mencin.

c) Construccin Y Equipamiento De Catorce Institutos De Educacin


Una de las realizaciones del Plan de Extensin y Mejoramiento de la Educacin
Media PEMEM consisti en la construccin y dotacin de catorce
establecimientos de enseanza media, distribuidos en distintos lugares del
pas. La creacin de estos establecimientos se hizo con un emprstito de seis
millones y medio de dlares y una contrapartida similar que tendra que
aportar el gobierno de la Repblica (1969). Ms adelante, en 1976, se adquiri
un nuevo emprstito por 14 millones y medio de dlares, que unido a un nuevo
aporte gubernamental de 7 millones y medio de quetzales, sirvi para
6

continuar la construccin de edificios y la adquisicin del equipo


correspondiente, incluyendo la preparacin del personal docente, becas para
maestros.
Los nuevos edificios eran funcionales, pedaggicamente diseados y con
detalles de mucha modernidad. All se crearon los nuevos institutos que
tuvieron carcter experimental, por lo menos en los primeros aos de su
funcionamiento. Un acuerdo del ao de 1973 les daba ese carcter y
propiciaba la realizacin de innovaciones de orden curricular, organizativo y
didctico. La cobertura poblacional de los catorce nuevos institutos se calcul
de 5,500 educandos; pero se estima que a la altura de 1980, aquel nmero se
haba triplicado
Los institutos experimentales estn ubicados en distintas zonas de la
Repblica. En la ciudad capital estn los siguientes: Enrique Gmez Carillo;
Carlos Federico Mora, Carlos Martnez Durn, Simn Bolvar y Jos Matos
Pacheco. En Escuintla el Carlos Samayoa Chinchilla; en Retalhuleu el Carlos
Arana Osorio; en Quetzaltenango, Werner Ovalle Lpez. El Luis Pasteur en
Puerto Barrios, El David Guerra Guzmn, en Chiquimula; el Jos Rodrguez
Cerna en Zacapa.
d) Instituto Industrial De Varones
En esta nueva poca se llev a cabo un seminario sobre educacin tcnica en
el ao de 1957. En esta ocasin se confirm el currculo de dos ciclos de
estudios y se recomend la creacin de un instituto tcnico centroamericano.
En 1958, nuevamente el servicio cooperativo interamericano para la educacin
SCIDE brind asesora tcnica al Instituto y llevo a cabo un estudio industrial
ocupacional, el cual detect unas 26 Un decreto gubernativo de ese mismo ao
aprob el nuevo plan de estudios que comprende un ciclo pre vocacional para
la obtencin de un bachillerato, y un ciclo vocacional de 3 aos de estudios
para obtener la especialidad de un oficio. El plan contemplaba adems un
programa de adiestramiento industrial acelerado; una extensin, y otro
programa de adiestramiento para supervisores en Educacin Tcnica;
contemplaba adems algunos cursos ocupacionales. El currculo del ciclo pre
vocacional contiene laboratorios industriales, rotacin de talleres, taller unitario
y referencia ocupacional. El ciclo vocacional, por su parte contiene materias
bsicas, materias optativas y materias programtica, referente a las distintas
especialidades. El Instituto Industrial contino funcionando en su antiguo
edificio del paseo de la reforma, y subsisti paralelamente al instituto tcnico
vocacional que se cre en el ao de 1961.
e) Instituto Tcnico Vocacional
La creacin del Instituto Tcnico Vocacional "Imrich Fischmann", pretenda dar
respuesta a los requerimientos que no satisfacan los establecimientos
existentes, tales como una mayor versatilidad para satisfacer las demandas
profesionales y ocupacionales de la industria y una mayor conexin con el
proceso de desarrollo que empezaba a perfilarse. As un acuerdo gubernativo
7

del 27 de octubre de 1961 da vida a esta entidad, como un centro de formacin


profesional, especialmente orientado a la educacin industrial. Desde su
creacin se disearon varios programas: regular, correspondiente al ciclo
bsico, la extensin, dirigido al personal que labora en el sector industrial, y
cursos cortos para estudiantes egresados de las escuelas primarias. En cuanto
a la formacin profesional se proyect la propagacin de maestros de artes
industriales, y maestros de educacin industrial vocacional. En este nivel se
implant adems un programa de formacin acelerada ocupacional, para
satisfacer las necesidades inmediatas de la industria y un programa operativo
de ocupaciones diversas. El diploma que se otorgaba a la culminacin del
programa regular, es de "Bachiller Industrial" y el titulo de la especialidad. En
1965, por efecto de un acuerdo ministerial, se emiten los planes de estudio con
carcter experimental. Los programas establecidos en aquella oportunidad
fueron los siguientes: a) adiestramiento ocupacional; b) Educacin Industrial
vocacional; c) Bachillerato industrial y perito en una especialidad; d) Programa
nocturno de capacitacin para trabajadores de la industria; e) curso nocturno
de extensin para capacitacin de trabajadores. Esta nueva programacin se
puso en vigor el 1 de enero de 1965
f) Escuelas De Artes Y Oficios Femeniles
Las escuelas de artes y oficios femeniles ha tenido muy poco cambio a travs
de su historia. En la dcada revolucionaria mantuvo un carcter artesanal, de
iniciacin en determinadas artes femeniles. En esta poca le toca vivir nuevas
vicisitudes. Por un acuerdo ministerial de 1960 se orden su reestructuracin
como "Instituto Tcnico Industrial Femenino" pero en realidad se imprimieron
muy pocas modificaciones.
En 1966, por efectos de un nuevo acuerdo ministerial, se integra a la Escuela
de Educacin para el Hogar "Mariano G. Bock", as como aquellos antiguos
centros de capacitacin obrera, que existan anexos a algunas escuelas
nocturnas, que provenan de la poca de la dictadura Ubiquista. En el bordado
a mquina, tejidos, cocina, repostera, confeccin de sombreros para seora,
flores artificiales y otras. La culminacin de los estudios daba derecho a la
obtencin del diploma de Perito Industrial en la rama correspondiente. El plan
comprenda adems la imparticin de cursos libres. Si comparamos este plan
con los anteriores se puede observar que los cambios son muy pocos.
g) Escuela De Formacin De Profesores De Enseanza Media EFPEM
Situada sobre la avenida Petapa, Ciudad Universitaria zona 12, la cual surgi
como resultado del diagnstico de la situacin educativa del pas, al sealarse
el dficit de personal calificado para servir en el nivel de secundaria del
sistema educativo y la necesidad de contar con personal con amplia formacin
en la esfera de su labor; y que, adems, est consciente de la problemtica
educativa de su pas, para convertirse de esta forma en agentes de
transformacin.

En 1965 el gobierno de Guatemala solicit a la UNESCO formular un


proyecto para la formacin de profesores de enseanza media. El 7 de febrero
de 1967 se firm el convenio de cooperacin entre el Ministerio de Educacin y
la Universidad de San Carlos de Guatemala, por medio del cual se persigue
coordinar esfuerzos para promover el mejoramiento y desarrollo de la
educacin nacional en general y de manera especial la educacin media.
En diciembre de 1967, se public el proyecto de creacin de la Escuela de
Formacin de Profesores de Enseanza Media, como la institucin rectora de la
formacin de profesores de educacin media a nivel nacional.
El 12 de noviembre de 1968 segn el acuerdo No. 6733 de la Rectora de la
Universidad de San Carlos de Guatemala, se cre la Escuela de Formacin de
Profesores de Enseanza Media, como una entidad acadmica ejecutora
dependiente de la Facultad de Humanidades.
Antes de 1968, Guatemala no contaba con una institucin especializada para
formar Profesores de Enseanza Media, por lo que surgi entonces, la Escuela
de Formacin de Profesores de enseanza Media, para dar respuesta a la
demanda de profesores que el pas presentaba.
Inicialmente, La Escuela de Formacin de Profesores de Enseanza Media,
surge como parte de un convenio de cooperacin entre el Ministerio de
Educacin, la Universidad de San Carlos y el Fondo de las Naciones
Unidas para la Ciencia y la Cultura -UNESCO-.
En 1969, la Escuela de Formacin de Profesores de Enseanza Media, surge
dentro del marco del Plan de Operaciones del Proyecto GUA-11, documento que
el Gobierno de la Repblica, acorde con una poltica nacional de desarrollo,
suscribi a travs de los Ministerios respectivos. Con esa base La Escuela fue
adscrita a la Facultad de Humanidades de la Universidad de San Carlos de
Guatemala, a quien por norma particular constitucional compete la educacin
superior, y recibi asistencia tcnica y financiera del Fondo Especial de la
Naciones Unidad para los pases de Desarrollo y de la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Ciencia y la Cultura y del Ministerio de Educacin. Una
asistencia que consiste en asesora Tcnica, fondos para personal docente y
subsidios para estudiantes.
II.

ANLISIS DE LA PRIMAVERA DEMOCRTICA DE GUATEMALA


(1944 1954).

El 20 de octubre de 1944 a 1954 fue un periodo de movimiento cvico-militar ocurrido


en Guatemala liderado en su mayora por militares, estudiantes y trabajadores, que
derrocaron al gobierno del General Federico Ponce Vaides, quien dio lugar a las primeras
elecciones libres en ese pas, e inaugur un perodo de diez aos de modernizacin del
Estado en beneficio de la clase trabajadora algunos han denominado dicho periodo como
la Edad de Oro, Diez aos de primavera para nuestro pas.
9

Cuando ocurri la Revolucin de 1944, la ciudad tena un escaso desarrollo


urbano, que se reflejaba en una deficiente y diferenciada cobertura de servicios
esenciales as como pocas posibilidades de trabajo para la poblacin, por la
casi inexistente industrializacin; excepto por una fbrica de cemento y
algunas textileras y jaboneras, las principales actividades econmicas eran
agrcolas y artesanales. Guatemala dependa en todo de la importacin de
artculos tanto santuarios como necesarios.
Con los gobiernos revolucionarios se inicia un nuevo concepto de la
administracin municipal, basada en la autonoma y en la eleccin de las
corporaciones por la poblacin de los municipios. Con los gobiernos
revolucionarios se inicia un nuevo concepto de la administracin en el pas.
Lastimosamente este periodo de democracia duro escasamente diez aos El
Presidente Arvalo se preocup de que los trabajadores gozaran del Cdigo de
Trabajo, que se apoyara la educacin a todos los niveles y se enfrentara el
problema del analfabetismo, que existiera la seguridad social por primera vez
en el pas y que los indgenas y las mujeres tuvieran igualdad de derechos en
la legislacin del pas. El Presidente Arbenz, al impulsar la modernizacin
capitalista, busc la verdadera independencia nacional con proyectos de
infraestructura que libraran al pas de los monopolios estadounidenses e hizo el
nico esfuerzo real de reforma agraria en la historia de Guatemala. Este hecho,
que afect los grandes intereses de la compaa bananera estadounidense,
junto al no alineamiento de Guatemala en el mundo bipolar de inicios de la
guerra fra, llevaron al Presidente Eisenhower a decretar la muerte de la
Primavera Democrtica.
Los presidentes que le dieron vida al movimiento revolucionario fueron Juan
Jos Arvalo Bermejo y Jacobo Arbenz Guzmn y aun esperamos que alguien
pueda llevarnos a esa poca de democracia los cuales dieron aportes a la
educacin en ese periodo se funda la Facultad de Humanidades en la
Universidad San Carlos de Guatemala.
El gobierno de Arvalo cre instituciones que resultaron beneficiosas para el
desarrollo del pas, como el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS),
el Instituto de Nutricin de Centro Amrica y Panam (INCAP), el Instituto de
Antropologa e Historia, el Instituto de Trabajo, la nueva Ley Orgnica de la
Universidad de San Carlos, el Cdigo de Trabajo y otras leyes que se hacan
necesarias, al tiempo que se colocaron las bases ideolgicas y jurdicas para un
clima democrtico.
Los seis aos del gobierno de Arvalo no pasaron sin incidentes; hubo intentos
de subversin y otros conflictos, a pesar que se permiti el desarrollo de
partidos polticos de diversas tendencias y el funcionamiento de la prensa libre.
En 1950 se realizaron las elecciones para nuevo presidente y por primera vez,

10

despus de muchas dcadas, un gobernante entreg pacficamente el mando a


su sucesor.
Gobierno de Arbenz
En 1951 asumi la presidencia el Coronel Jacobo Arbenz Guzmn, joven militar
que haba participado activamente en el derrocamiento del General Ponce
Vaides y que haba formado parte de la Junta militar revolucionaria de octubre
de 1944. Arbenz le dio continuidad a las polticas de Juan Jos Arvalo, pero
con una tendencia ms radicalizada. Su gobierno es conocido como "el
Segundo gobierno de la Revolucin".
Al llegar al poder, Arbenz declar sus intenciones:
Nuestro gobierno se propone iniciar el camino del desarrollo econmico de
Guatemala, tendiendo hacia los tres objetivos fundamentales siguientes:
convertir nuestro pas de una nacin dependiente y de economa semicolonial
en un pas econmicamente independiente; convertir a Guatemala de pas
atrasado y de economa predominantemente semifeudal en un pas moderno y
capitalista; y hacer que esta transformacin se lleve a cabo en forma que
traiga consigo la mayor elevacin posible del nivel de vida de las grandes
masas del pueblo.
Inici una reforma agraria que aumentara la productividad de las tierras y el
nivel de vida de los campesinos del rea rural, pero sta se estrell contra el
poder y la influencia de los grandes terratenientes, entre los que destacaba la
poderosa compaa norteamericana United Fruit Company. Arbenz propona la
expropiacin de las tierras improductivas y su cesin en usufructo a
campesinos necesitados. Propuso expropiar las tierras de la United Fruit
Company al precio de valoracin que la compaa usaba para liquidar sus
impuestos.

III.

GOBIERNO DE JUAN JOS ARVALO BERMEJO Y SUS


IMPLICACIONES EN PLENO SIGLO XXI

Naci en Taxisco, 10 de septiembre de 1904 Ciudad de Guatemala, 7 de octubre de 1990.


Fue un educador y poltico guatemalteco. Hijo de Mariano Arvalo Bonilla y Elena
Bermejo de Paz, estudi en la Universidad de Tucumn en Argentina tras obtener una beca
de parte del gobierno del general Lzaro Chacn. En 1944, fue electo presidente de
Guatemala de 1945 a 1951 tras la Revolucin de 1944, siendo el primer presidente
popularmente electo en ese pas centroamericano; luego, durante el gobierno del
coronel Jacobo Arbenz Guzman fue embajador itinerante de Guatemala. Se defini a s
11

mismo como un socialista espiritual, que impuls numerosas reformas para integrar a las
clases ms pobres de la sociedad guatemalteca, basado en el New Deal del presidente
norteamericano Franklin D. Roosevelt; sin embargo, por ser estas reformas totalmente
nuevas para Guatemala, la derecha de su pas lo tild de comunista. Fue tambin un
prolfico escritor, cuyas obras versan sobre temas de pedagoga e historia de Guatemala.
El proyecto educativo permaneci dormido hasta que fue retomado por el gobierno de
Arvalo quien llev a cabo todos los cambios que Chacn solamente pudo intentar.
Arvalo inicio la construccin de la Biblioteca Nacional y del Archivo General de Gobierno
-actualmente llamado Archivo General de Centro Amrica del Conservatorio Nacional de
Msica y la reorganizacin del Ballet Guatemala, la Orquesta Sinfnica Nacional y del
Coro Nacional.
Entre los miembros de la elite del pas, los universitarios y los maestros, que
participaron en el movimiento revolucionario y apoyaron al doctor Juan Jos
Arvalo, hubo varios que tambin colaboraron con l en su gobierno la mayora
jvenes entusiastas, preocupados en sacar adelante a la nacin. En el gobierno
del doctor Arvalo los temas educativos y culturales tuvieron prioridad: se
abrieron las puertas de la facultad de humanidades, se crearon carreras
de psicologa y periodismo, se fundaron centros culturales nuevos como el
instituto de Antropologa e historia y el indigenista, y se remozaron otros como
el conservatorio nacional, la escuela de bellas artes; y se desmilitarizaron los
centros
educativos
oficiales
de
educacin
media.
En el campo estrictamente educativo se reformaron los planes de estudio, se
puso en marcha una campaa de alfabetizacin, se crearon nuevos institutos
de enseanza media y se puso nuevo inters en la educacin rural. En 1945,
fund la Facultad de Humanidades, con su departamento de pedagoga, e inici
un perodo de hondas inquietudes culturales: se realizaron las primeras
investigaciones de carcter pedaggico y se trat de enlazar a facultad con los
grandes problemas nacionales.

La evaluacin que del sistema educativo en la dcada de 1920 arrojaba todava datos
terribles como ese 93 por cierto de analfabetismo y las consecuencias que ello implicaba
para el anhelado desarrollo del pas. La cobertura era muy escasa y el porcentaje de
maestros empricos muy alto. As que la necesidad de enfocarse en la educacin se haca
indispensable y esa educacin tena que enfocarse en las masas indgenas que eran las que
se perciban como analfabetas, por lo tanto empezar por ensear al alfabeto era
indispensable para crear la anhelada ciudadana.
El proyecto educativo tuvo como base fundamental la desanalfabetizacin, es decir, la
eliminacin del analfabetismo, el trmino des-analfabetizar, sugiere no slo ensear a leer y
escribir, sino hace nfasis en erradicar el analfabetismo. Junto a este principio bsico, se
buscaba tambin elevar el nivel educativo y fortalecer la instruccin cvica.
12

La desanalfabetizacin ocupaba el primer lugar en virtud de su importancia como el


elemento primordial de la educacin.
Despus de leer y escribir era indispensable que los obreros tuvieran acceso a una serie de
conocimientos generales que les permitieran completar una mnima formacin.
El tercer elemento se sustentaba en la idea de la regeneracin moral, que implicaba el
bienestar fsico y mental de los pueblos, la erradicacin de los males sociales, como el
alcoholismo y la miseria, que haban provocado la degeneracin. Y la formacin de los
verdaderos ciudadanos.
Es decir, esta institucin llevaba sobre sus hombros la responsabilidad de la educacin
popular, indispensable para sentar las bases de una nueva era educativa. A pesar de las
dificultades econmicas, la Universidad Popular se esforz por cumplir su cometido.
Los objetivos fundacionales de la Universidad Popular en Guatemala se centraban en los
tres aspectos nodales del problema educativo:
1.Ensear
a
leer
y
escribir
()
2. Ensear el crculo de conocimientos generales en las clases sociales, que por
circunstancias
de
la
fortuna
no
han
podido
adquirirlas.
3. Difundir en el pueblo las nociones ms importantes de higiene, de instruccin cvica y
moral, para obtener un mejoramiento en las condiciones fsicas y espirituales.
Distribuy libros publicados por el gobierno, abri sus puertas para que conferencistas
nacionales y extranjeros, disertaran temas sobre educacin y promovi una campaa,
apoyada tambin por el oficial Diario de Centroamrica a favor de la desanalfabetizacin,
nico camino para hacer de un territorio poblado por muchos habitantes, sin mayores
anhelos y sin una civilizacin uniforme una patria verdadera, en donde todos los elementos
que la integran se encuentren solidarizados por la comunidad de aspiraciones.
Durante su gestin, conocida como el Primer Gobierno de la Revolucin se
produjeron cambios sociales de gran importancia en la vida de los
guatemaltecos. Desde 1901 y hasta la revolucin de octubre, Guatemala haba
sido una clsica Repblica bananera: con gobiernos tirnicos al servicio de la
frutera norteamericana United Fruit Company. Su filosofa de un Socialismo
Espiritual tambin conocida como Arevalismo fue contrario a esta estructura
del pas, y fue en parte el motor de la creacin del Ministerio de Trabajo,
el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS), y la popular Colonia.
Durante el gobierno de Arvalo se intent cambiar las estructuras judiciales
arcaicas, consolidadas por el mantenimiento de las viejas prcticas de
manipulacin, sumisin y formalismo. La rpida incorporacin de nuevos
derechos, la aparicin de un Parlamento legtimo y la dinmica revolucionaria
generaron tensin en un sistema judicial, quizs dispuesto a acompaar el
13

proceso pero que se encontraba atrapado en los vicios de su estructura


colonial. La creacin del Cdigo de Trabajo fue un logro evidente, pero tambin
mostr que el sistema judicial tena problemas para ajustarse a la rapidez del
cambio.

Entre las reformas que se pusieron en marcha desde la cada del gobierno de Ponce Vaides
y que se trataron de consolidar con la Constitucin de 1945, la reestructuracin del Ejrcito
tuvo gran trascendencia: la suspensin del generalato, decretada desde los primeros
momentos del triunfo del movimiento revolucionario, simboliz esta transformacin, que se
complet con una inquietud por modernizar, profesionalizar e institucionalizar el Ejrcito.
Por primera vez en la historia del pas una Constitucin concedi todo un captulo y 13
artculos al tema del Ejrcito, asentando un modelo que sera retomado en las
Constituciones posteriores. La norma constitucional estableci una reorganizacin del
Ejrcito que result compleja y no siempre operativa: buscaba confirmar la autonoma
funcional que por primera vez se le confera. Cre el Consejo Superior de la Defensa
Nacional, rgano de consulta y colegiado, constituido por 15 miembros, algunos por
eleccin y dentro de los cuales no se inclua al presidente de la Repblica, a pesar de
considerrsele comandante en jefe del Ejrcito.
Los cargos superiores y operativos del Ejrcito eran:

Jefe del Estado Mayor del Ejrcito: designado por el Congreso de la


Repblica a propuesta del Consejo Superior de la Defensa Nacional

Ministro de la Defensa Nacional: Arbenz fungi como Ministro de la


Defensa durante el gobierno de Arvalo. Fue el primer ministro de esta
cartera, pues la misma anteriormente se llamaba Ministerio de la Guerra.

En la capital se fund el Instituto Normal de Seoritas Centroamrica (INCA), el Instituto


Normal Mixto Rafael Aqueche, el Instituto Normal Mixto Nocturno, la Escuela Normal
Rural Alameda y de las Escuelas Tipo Federacin. El nmero de alumnos aument en gran
medida en los establecimientos ya existentes.

14

GRUPO No. 7
HISTORIA
DEL PROYECTO CUERPO DE PAZ El proyecto Escuelas Saludables es uno de
los proyectos que desarrolla CUERPO DE PAZ, institucin creada por el gobierno
de los Estados Unidos en 1961.
En 1963, el Gobierno de Guatemala solicit Voluntarios de Cuerpo de Paz para
que vinieran a ayudar al desarrollo del pas y la institucin ha estado trabajando
aqu durante los ltimos 45 aos. Hay actualmente seis diferentes proyectos de
desarrollo comunitario que se trabajan en forma conjunta con organizaciones
gubernamentales,
no
gubernamentales,
asociaciones,
fundaciones
y
universidades nacionales. Actualmente hay aproximadamente 165 Voluntarios en
el pas. El Proyecto Escuelas Saludables es uno de ellos y se trabaja con el
Ministerio de Educacin.
ESCUELAS SALUDABLES
El propsito del proyecto es mejorar la salud y el bienestar general de los
estudiantes participantes y sus familias. Los objetivos del proyecto son los
siguientes: 1. Que el estudiante practique hbitos higinicos incluyendo lavado de
manos, cepillado de dientes, manejo adecuado de la basura, alimentacin y otros.
2. Que cada escuela cuente con la infraestructura necesaria para que los docentes
enseen y practiquen hbitos higinicos con los estudiantes. Las escuelas
participan por un perodo de cuatro aos con dos voluntarios del Cuerpo de Paz,
uno cada dos aos. Si cumplen todos los requisitos, el Ministerio de Educacin las
certifica como Escuelas Saludables.
POR QU ES IMPORTANTE UNA ESCUELA SALUDABLE? Las causas
principales de mortalidad infantil en nios menores de cinco aos en Guatemala,
son: Enfermedades respiratorias agudas, y Complicaciones secundarias a la
diarrea La mayora de familias rurales en Guatemala cocinan con lea
diariamente. Si tan slo se les ensearan los beneficios del uso de una estufa
mejorada, se podran reducir radicalmente las enfermedades respiratorias
causadas por respirar el humo que produce la lea y por la quema de la basura.
98% de las fuentes de agua en Guatemala estn contaminadas. La Organizacin
Mundial de la Salud (OMS) dice que slo con lavarse las manos pueden bajarse
los riesgos de diarrea en un 80%. Imagnese cmo sera si todo el mundo hirviera
el agua y cuidara el ambiente!
Miles de muertes pueden ser prevenidas con la educacin en salud.
Mejorar la situacin de la salud especialmente en las reas rurales les permite
superar las vidas a los habitantes. Ya est comprobado que la capacidad de
aprendizaje de los nios est influenciada por sus condiciones de salud y estado
15

nutricional. Con una prctica de salud bsica los nios sern capaces de aprender
y vivir mejor creciendo con el poder de contribuir al desarrollo de sus pueblos y
pas. En muchos lugares, la escuela sirve como nico recurso de enseaza. Pero
por falta de acceso, recursos, y mala educacin de los padres de familias,
estudiantes crecen sin ninguna idea de lo que es la salud. Siguen creciendo y
luego criando a sus propios nios sin pensamientos de hbitos higinicos
fundamentales para una mejor vida lo cual resulta en un ciclo de enfermedades,
sufrimiento, y muerte temprano. Por lo tanto, la esuela es la organizacin social
ms importante despus de la familia y debe ser un lugar fundamental para la
crianza de hbitos higinicos. El programa Escuelas Saludables enfoca en la
escuela como centro de criar nios con hbitos saludables con la esperanza que
ellos llevarn el programa y los hbitos a sus hogares para romper dicho ciclo que
ya se ha infiltrado a Guatemala.
A la fecha, actualmente cientos de escuelas han participado en el programa a
travs de Cuerpo de Paz, y la situacin en esas escuelas ha mejorado bastante.
Pero, antes de comenzar el proyecto Escuelas Saludables en 1997 los porcentajes
de alumnos en Huehuetenango que practicaban hbitos higinicos se vean as:
7% se lavaban las manos despus de usar el bao. 6.8% se lavaban las manos
antes de comer la refaccin. 1.4% se cepillaban los dientes despus de comer la
refaccin. El programa enfatiza la prctica de hbitos, y solo con el apoyo del
sistema de educacin a travs de los maestros, padres de familia, y la comunidad,
se podr posible aumentar estas prcticas a un 100% y dar la oportunidad de
crecer sano y fuerte e ePERFIL DE UNA ESCUELA SALUDABLE* CRITERIOS
QUE DEFINEN A UNA ESCUELA SALUDABLE 1. Los maestros de la escuela
ensean por lo menos tres veces por semana, clases de salud en el aula. 2. El 80
% o ms de los estudiantes: o Se lavan las manos despus de usar la letrina. o
Lucen limpios de su cuerpo y vestimenta. o Cada aula en la escuela tiene un
sistema de lavado de manos antes del desayuno o refaccin escolar. o Cada aula
en la escuela tiene un sistema de cepillado de dientes despus del mismo. 3.
Cada aula tiene un Rincn de Salud para que los estudiantes tengan cada uno
un lugar para guardar sus utensilios y para facilitar la practica de hbitos
saludables (jabn, toalla, palangana, cepillos de dientes, pasta de dientes, agua).
4. Los maestros de la escuela y miembros de la Junta Escolar (o Comit de
Padres de Familia) desarrollan proyectos de saneamiento para mejorar las
condiciones de la escuela. 5. La escuela cuenta con: o Agua suficiente y hay
chorros para realizar las prcticas de higiene de los estudiantes. o Agua pura para
beber (hervida o clarada en la escuela) en cada clase o en la escuela. o Letrinas
limpias (hay un sistema de limpieza de las letrinas, por grados) y los estudiantes
las usan. o Una estufa mejorada en la cocina escolar que es usada por las madres
de familia para preparar la refaccin/desayuno escolar. o Cada aula cuenta con un
basurero. o La escuela luce limpia. studiar y vivir mejor a millones de nios de
Guatemala.
CMO SE MIRA UNA ESCUELA SALUDABLE?
16

EL AULA SALUDABLE
Si cada quien se enfoca en mantener su aula bien limpia, la escuela tambin
estar limpia. Cada aula debe de estar bien barrida, trapeada y libre de basura.
Debe contar con dos basureros bien tapados: uno para basura orgnica y el otro
para inorgnica. Siempre tiene que mantener agua pura (hervida, Salvavidas,
SODIS, etc.) para que se la tomen los estudiantes. Adems, cada aula tiene que
tener un sistema con un horario fijo para la prctica de hbitos higinicos: lavarse
las manos antes de comer y cepillarse los dientes despus de la refaccin. EL
RINCN DE SALUD* La base de la limpieza y la prctica de hbitos higinicos en
el aula es el Rincn de Salud. Incluya un lugar para cada estudiante donde pueda
guardar sus utensilios de higiene: jabn, palangana, cepillo, pasta de dientes y
toallita. Tambin es una buena idea incluir agua potable, un espejo, La Promesa
de la Vida, y otros materiales del programa que va a ver ms adelante en el
manual, i.e. Ruleta de la Salud. Estos son unos ejemplos creativos usando
materiales comprados y reciclables.
EL RINCN DE SALUD
La base de la limpieza y la prctica de hbitos higinicos en el aula es el Rincn
de Salud. Incluya un lugar para cada estudiante donde pueda guardar sus
utensilios de higiene: jabn, palangana, cepillo, pasta de dientes y toallita.
Tambin es una buena idea incluir agua potable, un espejo, La Promesa de la
Vida, y otros materiales del programa que va a ver ms adelante en el manual,
i.e. Ruleta de la Salud. Estos son unos ejemplos creativos usando materiales
comprados y reciclables:
EL PATIO ESCOLAR. El patio muestra el orgullo de la escuela a la gente que
viene a disfrutar actos cvicos, deportes u otras actividades escolares. Es donde
juegan los nios y donde aprenden la educacin fsica. Debe de estar libre de
animales, heces, y basura, y tambin debe contar con basureros bien tapados en
los corredores. Es un lugar que puede aprovechar para proyectos de basura:
desarrolle una abonera o lombricultura y entonces use el abono para sembrar un
jardn escolar el cual puede ser utilizado para lecciones de nutricin. Afuera del
aula se presenta una buena oportunidad para aprender haciendo, ya que toda la
comunidad ve el patio escolar. Por eso hay que poner el buen ejemplo para que se
capte y se lleve la salud a los hogares.
Escuelas saludables en la Naturaleza
MANEJO DE LA BASURA
BASURA ORGNICA E INORGNICA.
Basura orgnica: Es basura de origen vivo y se pudre. Las sustancias cuyo
componente es el carbono, como los seres vivientes, papel, cscaras de frutas,
huesos y madera.
17

LA ABONERA ORGNICA.
La basura orgnica, en vez de ser un problema, puede ser un beneficio para
todos. La basura que se pudre contiene minerales que enriquecen el suelo y dan
mejor estructura. Usndola como abono dar una cosecha ms grande.
Basura inorgnica: Son desperdicios de los cuerpos desprovistos de vida, no
organizados, como vidrio, latas y llantas. No es renovable.
El problema de la basura: La basura es una fuente de enfermedades. Es un
medio ideal para la propagacin de virus y bacterias. Tambin es un hbitat para
los ratones y las moscas que se alimentan de los desperdicios. Cuando estos
animales pasan por la basura, los virus y bacterias se quedan en los cuerpos y
patas de los roedores. Si ratones o moscas llegan a nuestra casa y ponen sus
patas en nuestra comida, bebida, o en nuestro cuerpo, dejan la bacteria y virus en
estos lugares. Si ellos entran a nuestros cuerpos, nos enfermamos. A causa de la
basura, moscas y roedores, mucha gente sufre y se muere de enfermedades
intestinales.
Contaminacin: Muchas personas tiran la basura en un barranco donde
usualmente hay un ro. A veces la basura inorgnica suelta qumicos txicos que
entran al agua y, en cantidades grandes, la contaminan. Cuando sacamos agua
para beber o cocinar del ro, sta ya se encuentra contaminada y podemos
enfermarnos. Tambin, el agua contaminada puede matar a los peces y otros
animales del agua.
Datos interesantes:
La ciudad de Guatemala produce 1,400 toneladas de basura cada da.
Un kilogramo de material orgnico en un basurero, puede causar la produccin
de 70 mil moscas que eventualmente pueden volar distancias de hasta 30
kilmetros e infectar a una persona con bacterias o un virus del basurero

OBJETIVO Que los estudiantes se den cuenta de los impactos que tiene la basura
en nuestras vidas y el impacto que tienen ellos en el medio ambiente en un nivel
diario. Tambin, que los alumnos entiendan la diferencia entre la basura orgnica
e inorgnica y la importancia de separar ambas.
CUNTO TIEMPO DURA LA BASURA? Si la basura se vota en el suelo, la
misma se descompone, pero lentamente. Los agentes naturales de la
descomposicin (agua, calor, microorganismos) necesitan aproximadamente el
siguiente tiempo para descomponerse:
Clase de basura
Cscara

Cunto
tiempo Orgnica
dura
Inorgnica
de 3 semanas
Orgnica
18

e Soluciones
Reciclar (abono),

banano
Papel

2-3 meses

Orgnica

Zapato de cuero

3-5 aos

Orgnico

Lata

50-100 aos

Inorgnica

Envase
de 350-400 aos
Inorgnica
aluminio
Plstico Duroport 500
aos Inorgnica
Indefinido
Inorgnica

Vidrio

Indefinido

Inorgnica

Quemar, Enterrar
Reciclar,
Reutilizar,
Quemar
Reciclar (abono),
Quemar
Reciclar,
Reutilizar,
Enterrar
Reutilizar,
Enterrar
Reducir,
Reutilizar,
Enterrar,
No
Quemar
Reutilizar,
Reducir, Enterrar
Reciclar,
Reutilizar,
Enterrar

OBJETIVO Que los alumnos aprendan que la basura que crean cada da se queda
en el ambiente por mucho tiempo, y que se den cuenta que el impacto que tiene
en el ambiente puede ser muy fuerte y hay que reducir la cantidad de productos
dainos en el medio ambiente.
LAS 4 Rs! Nota para el maestro
Reducir
La mejor opcin es reducir la cantidad de basura. Por ejemplo, cuando uno va a la
tienda, no necesita una pajilla y en vez de poner el agua en una bolsa, tome el
agua en la tienda misma o lleve su propio envase re-usable. Aqu en Guatemala
mucha de la basura es de bolsas y pajillas que slo se usan una vez.
Reutilizar
Usar las bolsas plsticas muchas veces o usar el papel peridico para envolver
compras o hacer piatas, son prcticas de reutilizacin; es lo mejor que podemos
hacer con la basura que ya existe.
Recoger
Tener depsitos y clasificar la basura. Con la basura orgnica, hacer aboneras y
con la inorgnica, dividirla en grupos de vidrio, lata, aluminio, plstico, papel.
Reciclar
19

El reciclaje es la transformacin de la basura en un producto nuevo. Se puede


hacer con papel, vidrio, metal y plstico. Tambin se pueden reciclar sobrantes de
comida para hacer abono.
Ojo! La basura no debe quemarse, porque contamina el aire. Es peligroso
quemar plsticos y envases o bolsas, porque suelta qumicos que causan cncer.
Bondades en las escuelas saludables
La bondad es la disposicin permanente a hacer el bien, de manera amable,
generosa y firme.Las personas bondadosas siente un gran respeto por sus
semejantes, y se preocupan por su bienestar.
Bondades en las escuelas saludables
Brinda capacitacin y acompaamiento para la elaboracin e implementacin de
la
Ruta
de
Mejora.
concientiza a los estudiantes para que fomenten los valores morales en las
escuelas
Promueve la participacin y colaboracin activa de alumnos docentes y padres
de
familia
en
la
toma
de
decisiones.
Otorga recursos para tecnologa educativa, material didctico y equipamiento.

Busca

el

mejoramiento

de

la

infraestructura

escolar.

Limitaciones
La escuela, creacin humana, el ms ideal de los sueos; el mundo de los
aprendizajes: del desarrollo intelectual, social, afectivo, emocional, cognitivo, moral
y fsico de los nios y jvenes, ha devenido en una institucin fra y formalizada,
dbil y limitada para lograr su propsito.
Las debilidades y limitaciones de la escuela tienen explicacin en las
caractersticas propias que ella ha desarrollado, su desvinculacin del medio
social y comunitario y la desatencin propia de la sociedad y del Estado.
Sus potencialidades se elevaran s ella asume la funcin de coordinar los aportes
de instituciones, organizaciones, grupos y personas que tienen roles educativos
inherentes a sus actividades, conformado as un gran entorno educativo del que la
escuela forma parte. En efecto, la sociedad sigue aspirando a la mejor escuela
para la educacin de la generacin joven que siempre debe superar a la anterior.
Los sistemas educacionales y de certificacin deberan ser flexibles para
adecuarse a la realidad rural, debera existir la participacin de la sociedad civil
20

activa, dado que el aprendizaje depende en gran medida de variables


socioeconmicas y culturales.
Nuestro sistema educacional posee los mismos planes y programas para todos los
nios. Es impactante que an no existan experiencias de currculo diferenciado
para los sectores rurales y en los diferentes sectores rurales, adaptndolo a las
experiencias y habilidades que ellos poseen (que no tienen por qu ser las
mismas que los nios que viven en sectores urbanos), pues en las zonas rurales
existe mucha heterogeneidad y este puede ser uno de los principales factores que
explican el rezago de la educacin para esta zona, ya que los gobiernos deberan
disear diferentes estrategias educativas, invertir ms tiempo y dinero.

Consideramos que la educacin rural formal posee muchas limitaciones;

Escuelas econmicamente pobres.

Equipadas inadecuadamente.

Escases de profesionales.

Los programas no tienen adecuaciones o no estn bien


organizados para la poblacin rural.

Muchos docentes ensean a adaptarse a la sociedad, no


a transformarla.

Carencia de escuelas, adems escuelas incompletas.

Existencia de las escuelas multigrado.

La unidocencia.

El trabajo infantil sigue siendo un obstculo para la escuela.

SISTEMA EDUCATIVO INTERNACIONAL


Quiz el aspecto en el que nuestras sociedades estn ms atrasadas es en la formacin. La
comparacin internacional de los sistemas educativos tan slo pone en evidencia el
descontento generalizado que existe en todos los pases. En el caso de los pases en
desarrollo todos los modelos insisten en la necesidad de dedicar mayores recursos a la
formacin de capital humano y en muchos casos se apunta a la insuficiencia de medios
educativos como un cuello de botella clave que bloquea el desarrollo. En el caso de los
21

pases ya desarrollados, los de la OCDE, el descontento tambin es general. Sea por que los
recursos destinados a la educacin son igualmente insuficientes en estos pases, o que estn
igualmente mal administrados, o que las tcnicas de educacin estn anticuadas o mal
adaptadas al mundo actual, el caso es que un gran porcentaje de adolescentes de pases
desarrollados abandonan los centros de estudio en condiciones tales que ellos, sus familias,
sus profesores, los administradores pblicos, los polticos, los expertos y los futuros
empleadores son unnimes en valorar que se ha desperdiciado de forma lamentable un
tiempo y unos recursos preciosos.
Los maestros de enseanzas primaria y bsica en todos los pases de la OCDE estn muy
mal pagados en comparacin con cualquier otro profesional y, como consecuencia, muy
mal considerados socialmente. Eso significa que hay un proceso de seleccin negativa, que
ocupan esos puestos personas insuficientemente formadas y que son frecuentes en esa
profesin las fugas de los individuos ms capacitados. En las familias de nivel cultural
inferior se infravalora o se desprecia a los maestros y a las escuelas. En un crculo vicioso,
la frustracin que genera el fracaso escolar hace que los individuos que abandonan sus
estudios transmitan a sus hijos el desprecio hacia el sistema, por lo que el problema tiende a
reproducirse a travs de las generaciones.
En los ltimos aos se han realizado diversos intentos de medir el efecto de la educacin
sobre el crecimiento econmico. Destacar aqu los trabajos publicados por el polifactico
economista Robert Barro, varios de ellos en colaboracin con Jong-Wha Lee (1993, 1996,
2000). Los datos que se utilizan, referidos principalmente a los pases de la OCDE, son los
aos de escolarizacin y algunos test que permiten comparaciones internacionales de
resultados. Los resultados del anlisis ponen en evidencia una correlacin positiva,
confirmndose que la educacin tiene un efecto positivo sobre el crecimiento econmico,
pero mucho menor a la esperada. Creo que ese tipo de estudios empricos no puede llevar a
resultados concluyentes. De los anlisis que hemos hecho en captulo anteriores podra
surgir una propuesta de contrastacin en la que los datos a analizar no fuesen el nmero de
aos de enseanza regulada ni el grado de asimilacin de esas enseanzas, sino el
contenido de esas enseanzas y el mtodo. Tampoco sirven las comparaciones
internacionales cuando en todos los pases se estn utilizando los mismos mtodos para
ensear las mismas cosas.
Qu es lo que se ensea? Las ideas que se desarrollan en este libro sugieren que habra que
centrar la formacin en tres cualidades: la capacidad de comunicacin de conocimiento, la
capacidad de planificacin logstica y la capacidad de manipulacin tcnica. Los sistemas
educativos actuales parecen estar centrados solo en preparar a los alumnos para recibir
conocimiento.
Por otra parte Cmo se ensea? Por mucho que los psiclogos y pedagogos insistan en que
el juego y la prctica es la mejor forma de aprender, por mucho que digan que para que el
alumno asimile tiene que estar psicolgicamente abierto e interesado, la mayora de los
alumnos consideran su actividad discente como un esfuerzo desagradable que realizan por
obligacin o bajo coaccin.

22

Quin lo ensea? El nio aprende a expresarse y a relacionarse con otros miembros de la


sociedad, no en el colegio sino "en la calle". Es en los juegos en los que participa fuera de
la escuela y la familia en donde aprende e interioriza el valor de las reglas (el papel del
derecho), aprende a negociar, a planificar y desarrollar estrategias. En la palabra juegos
incluyo todos los dilemas y problemas sociales a los que inevitablemente se ven
enfrentados nios y nias de cualquier edad hasta su madurez post-adolescente. En esos
juegos el nio representa papeles, personajes, pone a prueba estrategias que ha observado
como modelos, no en la escuela, sino en la televisin.
Por tanto, para medir el efecto de la formacin sobre la productividad y el crecimiento
econmico, adems de los datos escolares hay que analizar el tipo de juegos en los que
participan y los programas de televisin que ven. Esos son al menos igual de responsables
de su formacin como sus maestros oficiales.
Siendo an ms explcito, creo que:

Se puede preparar, partiendo de estas propuestas, un estudio estadstico que


confirme la mayor importancia de la formacin en el crecimiento econmico.

Eso no confirmar mi hiptesis de que TODO el crecimiento econmico se debe a


la formacin (informacin-conocimiento-saber-derechos).

Mi objetivo no es proponer una teora cientfica (contrastable o falseable o


axiomtica o con deducciones sometidas a tales o cuales reglas) sino proponer
conceptos, definiciones y clasificaciones que provoquen cambios en el
comportamiento de individuos (empresarios, polticos, trabajadores, maestros,
economistas...) que permitan un crecimiento econmico mayor, o mejor, o ms
sostenido, o ms equitativo.

Para que mis propuestas sean aceptadas y aplicadas tengo que someterme al
marketing cientfico y tratar de convencer a unos y a otros de que son propuestas
vlidas, metodolgicamente correctas, cualquiera que sea la opinin de mi potencial
cliente de lo que es metodolgicamente correcto (contrastable o falseable o
axiomtico o con deducciones sometidas a tales o cuales reglas).
Y respecto a la enseanza superior Qu estamos enseando? Qu formacin
pedimos para ocupar determinados puestos de trabajo? Qu criterios de seleccin
de personal utilizamos?

SISTEMA EDUCATIVO EN GUATEMALA


Guatemala ha tenido histricamente un nivel muy desfavorable en el campo de la
educacin. El nivel de escolaridad en Guatemala es sumamente bajo, el Instituto Nacional
de Estadstica (INE) estima que el promedio es de solo 2.3 aos. Incluso menor en los
23

departamentos mayoritariamente

indgenas

(1.3

aos).

Las oportunidades de acceso y permanencia en el sistema educativo no se hayan al alcance


de la mayora de la poblacin guatemalteca. Desigualdades econmicas y sociales y otros
factores polticos, lingsticos y geogrficos influyen en el acceso de nios a la educacin.
Esta deficiencia es muy preocupante si se toma en cuenta que la educacin no es solo un
factor de crecimiento econmico, sino tambin un ingrediente fundamental para el
desarrollo
social,
incluida
la
formacin
de
buenos
ciudadanos.
La poblacin guatemalteca ascenda a 10.8 millones de habitantes en 1996. Como muchos
pases en vas de desarrollo, la poblacin de Guatemala es una poblacin joven. La
poblacin de menos de 14 aos asciende al 44.1% del total y los de menos de 25 aos
representan el 64.7% de la poblacin (INE, 1998). Los nios y jvenes de hoy pertenecen a
una generacin de guatemaltecos que han nacido y crecido en momentos de grandes
cambios. Esto junto con la presente transicin democrtica por la que atraviesa el pas y su
integracin en el mercado internacional, hacen de la educacin una necesidad bsica para el
desarrollo y adaptacin de los guatemaltecos a esta nueva etapa de desarrollo, democracia y
paz.
Los Acuerdos de paz y el Plan Nacional de Desarrollo 1996-2000 plantean la necesidad de
reducir el dficit de cobertura, especialmente en los niveles de preprimaria y primaria, con
nfasis en el rea rural y en la educacin de las nias, as como elevar el nivel de
alfabetizacin y mejorar la calidad educativa. Por otro lado, se requiere un esfuerzo ms
amplio de reforma para que la educacin responda a la diversidad cultural y lingstica de
Guatemala, reconociendo y fortaleciendo la identidad cultural indgena, los valores y
sistemas educativos mayas y de los otros pueblos indgenas.
ESTRUCTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO GUATEMALTECO
El sector de educacin est estructurado con la indicacin y gua de la Constitucin Poltica
de la Repblica y la legislacin vigente, en estos se encuentran definidas y otorgadas las
responsabilidades y funciones educativas, para una serie de entidades pblicas, en la
mayora de casos les concede un alto grado de autonoma en relacin con el Organismo
Ejecutivo y otros entes del Estado. Los actores ms importantes del sector son:

Ministerio de Educacin (MINEDUC), a cargo de la educacin inicial, preprimaria,


primaria y media y la extraescolar.

Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC) y el Consejo Superior


Universitario (CUS), ente autnomo a cargo de toda la educacin superior impartida
por el Estado.

Trece universidades privadas independientes con un Consejo de Enseanza Privada


Superior (CEPS), a cargo de la educacin superior privada.

24

Comit Nacional de Alfabetizacin (CONALFA), ente autnomo a cargo de los


procesos de alfabetizacin de adultos.

Instituto Tcnico de Capacitacin y Productividad (INTECAP), ente autnomo a


cargo de la formacin tcnica de jvenes y adultos.

Escuela Nacional Central de Agricultura (ENCA), ente autnomo a cargo de la


enseanza media agrcola y forestal.

Las municipalidades y el sistema de Consejos de Desarrollo.

Otras instituciones de gobierno, tales como Ministerios y Secretaras del Estado.

Como se indicara en el inciso anterior, el MINEDUC forma parte de lo que la Ley


de Educacin Nacional (LEN) denomina el Sistema Educativo Nacional (SEN).
Este sistema se divide en dos subsistemas: el escolar y el extraescolar.

El subsistema escolar, regulado por el MINEDUC, abarca cuatro niveles


educativos segn la LEN:

1. Educacin inicial: 0 a 4 aos


2. Educacin preprimaria: prvulos 1, 2 y 3
3. Educacin primaria: 1 a 6 grados, y educacin acelerada para adultos, 1 a
4 etapas.
4. Educacin media: ciclo de educacin bsica, primero a tercer curso (7, 8 y
9) y ciclo de educacin diversificada, cuarto a sptimo cursos (10, 11, 12
y 13).
1. EDUCACION

PRE-PRIMARIA

(5-6

aos)

La educacin pre-primaria es en la que el Estado menos inversin realiza. Las pocas


escuelas nacionales parvularios que funcionan estn concentradas en un alto nivel en la
ciudad capital y en una mnima parte en los departamentos del interior de la Repblica. En
solo tres departamentos se registra una tasa bruta de escolaridad superior al 50%,
Guatemala 59%, Solol 58.9% y Totonicapn 52.7%. En el resto se encuentra en 40% o
menos. El caso extremo lo constituye Jalapa 11.1% y Jutiapa 10%. El promedio del pas es
de
apenas
32.8%.
La desercin es bastante alta 9.5%. Va desde un mnimo del 4.6% en Guatemala a un
mximo de 18% en Alta Verapz. En cuanto a la relacin alumno/maestro, el promedio
nacional es de 31, pero vara desde 20.8 en Guatemala a cifras superiores a 50 en varios
departamentos.
25

Al no tener carcter obligatorio, el Estado ha dirigido sus esfuerzos a otros niveles,


permitiendo con ello que sea la iniciativa privada, la que absorba mayoritariamente a la
poblacin escolar que corresponde a esta enseanza. En segundo lugar, al permitirse a la
iniciativa privada que asuma esta responsabilidad, un fuerte sector de nuestra niez se
queda sin cursar este nivel, por cuanto las cuotas que se cobran no estn al alcance de la
mayora de los guatemaltecos. Esto sienta las bases para una serie de marginaciones, pues
mientras un minoritario sector poblacional ha tendido una formacin acadmica, cultural y
social completas, las grandes mayoras han recibido una formacin desde el principio
incompleto y deficiente. Por otra parte los colegios privados realizan una labor positiva en
esta etapa de la enseanza, pues su labor va desde la adaptacin de los nios a la escuela,
pasando por una importante fase de socializacin, continuando con el cultivo de principios
cvicos y de urbanidad, terminando con el aprendizaje de la lectura y escritura.
2. LA EDUCACION

PRIMARIA (7-12 aos)

La Constitucin Poltica de la Repblica establece la obligatoriedad de la educacin


primaria dirigida a los nios de 7 a 12 aos de edad. Las tasas de cobertura y de
incorporacin son las ms altas del sistema escolar. En Guatemala la tasa media de
escolaridad en educacin primaria es del 84%. Algunos de los departamentos exceden ese
valor, por ejemplo: Santa Rosa (99.6%) y Quetzaltenango (95.6%). Mientras que en el
extremo inferior se encuentra Baja Verapaz (73.2%) Huehuetenango (69.1%), Alta Verapaz
(65.7%) y el Quich (59.3%). Con la excepcin de Quetzaltenango, se observa que la
menor cobertura se registra en reas indgenas.
La tasa de desercin promedio es del 8.2% con el departamento de Guatemala la ms baja
(4%) y Alta Verapaz la ms alta (17.7%). Hay una mayor tasa de incorporacin en la
educacin primaria de hombres (61.1%) que de mujeres (58.2%). Sin embargo el
porcentaje de renitencia es mayor en los hombres que en las mujeres. La baja calidad de la
educacin de este nivel tiene mltiples consecuencias. Los indicadores de promocin,
renitencia y desercin revelan complejos problemas. En general lo que se ensea no guarda
relacin con las caractersticas regionales y locales y las necesidades educativas de los
distintos grupos, en particular en las reas rurales y urbano-marginales. La poca pertinencia
de los contenidos educativos y las limitaciones socio-econmicos de la poblacin como
desnutricin, migracin y bajos ingresos, inciden en la desercin, el ausentismo y la
renitencia.
Si se analiza el problema que presenta la educacin primaria en Guatemala hay que criticar
la estructura y contenidos de los programas en vigencia, pues es en este aspecto donde se
observa el atraso y estancamiento en que este nivel se ha venido desenvolviendo. Se siguen
enseando conocimientos que han cado completamente en el terreno de los obsoletos.
Tambin se imparten materias que la experiencia de los aos ha indicado que no tienen un
fundamento vlido para que continen en vigencia. Finalmente, los programas educativos
tienen un carcter estrictamente terico. Urge, pues, no solo revisar, sino bsicamente
cambiar estos programas, actualizarlos, adaptarlos a nuestra realidad a nuestras necesidades
(Arriazar,
1997).

26

3. LA EDUCACION MEDIA

CICLO BASICO (13-15 aos)


La Constitucin de la Repblica tambin fija la obligatoriedad de la educacin en el ciclo
bsico. Su asignacin presupuestaria es reducida, lo cual no permite la implementacin de
programas para mejorar su cobertura o calidad. Se aprecia una tasa de escolaridad mucho
menor que la del ciclo primario, pues el promedio nacional no llega al 31.2.%. La desercin
es menor a los otros ciclos y se atiende ms a la poblacin masculina (54.6%) que a la
femenina
(45.4%).
Su finalidad fundamental es la de proporcionar al estudiante con una cultura general, pero
sta es tan "general" que en la mayora de las veces el estudiante termina "conociendo" un
poco demasiado poco, de las diversas materias que se le imparten. Al respecto se ha
sealado la necesidad de cambiar "el pensum" a manera de concretarse a pocas materias,
pero con conocimientos ms slidos, ms especficos, evitando con ello la disipacin que
actualmente se observa, en donde ni se atiende bien una materia, y si se pretende decir que
a
otras se
les
concede
especial
atencin.
En 1998 la educacin media continu siendo principalmente un servicio que se presta en el
rea urbana, con 65% de los programas de ciclo bsico y 86% de los de ciclo diversificado
localizado en el departamento de Guatemala. La tasa bruta de inscripcin fue menor en los
departamentos con mayor poblacin indgena, pero especialmente en los departamentos con
mayor proporcin
de
poblacin
rural.
CICLO DIVERSIFICADO (16-18 aos)
La Constitucin Poltica de la Repblica no obliga a cursar el ciclo diversificado. En el
sector pblico no se recibe material educativo ni hay capacitacin sistemtica para los
docentes; la mayor parte de los programas vigentes fueron elaborados en 1965, sin haber
sido actualizados. Tiene como finalidades la capacitacin de los estudiantes para continuar
estudios superiores, instruidos en la realidad nacional y dotarlos de conocimientos tericoprcticos que les permitan a quienes no continan en la universidad, incorporarse a la
actividad productiva de la nacin, como elementos aptos para contribuir a su desarrollo.
En la actualidad se ofrecen 142 carreras, con especializacin en las reas de perito,
bachillerato, magisterio y secretariado. En los ltimos aos se han creado carreras que
pretenden responder a ciertos avances tecnolgicos en computacin, finanzas y
mercadotecnia
en
particular. Aproximadamente un 90% de los servicios en este
ciclo corresponde al sector privado. Tradicionalmente este ciclo ha estado orientado a la
obtencin de un ttulo en magisterio y secretariado-perito y de manera insignificante en las
ramas
tcnicas.
27

4. LA EDUCACION UNIVERSITARIA
La educacin superior se ofrece a los estudiantes que han completado la educacin media.
La educacin superior puede ser universitaria y no universitaria. La educacin no
universitaria est a cargo de instituciones estatales y privadas. La universitaria est a cargo
de la Universidad de San Carlos desde el 14 de Enero de 1986. La Universidad de San
Carlos es nacional, autnoma y rectora de la educacin universitaria del pas.
Las universidades privadas se consideran instituciones independientes con personalidad
jurdica y libertad para crear sus facultades e institutos, desarrollar sus actividades
acadmicas y docentes, as como ejecutar los planes y programas de estudio respectivos de
cada rea. Existe un Consejo de la Enseanza privada Superior, el cual tiene las funciones
de velar porque se mantenga el nivel acadmico en las universidades privadas. Dicho
organismo puede autorizar la creacin de nuevas instituciones de educacin universitaria.
Solo son reconocidos en Guatemala los grados, ttulos y diplomas otorgados por las
universidades legalmente autorizadas y organizadas para funcionar en el pas. En 1998,
funcionaban seis universidades privadas en el pas: la Universidad Rafael Landvar, la
Universidad Mariano Glvez, la Universidad del Valle de Guatemala, la Universidad
Francisco Marroqun, la Universidad del Istmo y la Universidad Rural de Guatemala. La
Universidad de San Carlos posee una diversidad de carreras y centros de investigacin
mayor que las universidades privadas. Las inscripciones tambin varias entre la
Universidad de San Carlos que cobraba nicamente Q71 al ao en 1998, comparado con un
promedio de Q2,770 - 11,700 anual que cobraba la Universidad Rafael Landvar.
Entre todas las instituciones de educacin superior del pas hay unanimidad acerca de los
requisitos indispensables para graduarse. Las carreras generalmente tienen un promedio de
cinco aos, se requiere cerrar un pensum de estudios, aprobado el examen tcnico
profesional y presentado una tesis de grado. Sin embargo, hay requisitos especficos segn
el rea de
estudio. Tanto las estatales como las privadas, aparte del campus central
tienen sedes regionales, donde la seleccin de carreras es mucho ms limitada. Desde 1975
a 1992 los estudiantes de la Universidad Nacional se han triplicado en nmero, mientras
que el nivel de la universidad
privada
se
ha
quintuplicado.
El
nmero de graduado universitario es realmente pequeo comparado con el total de alumnos
inscritos. En la de San Carlos es aproximadamente 4%. De este porcentaje alrededor del
62% son hombres y el 38% mujeres. Solamente el 14% de los graduados son de sedes
locales.
5. LA EDUCACION PRIVADA
No es posible precisar con exactitud en qu momento se inicia realmente la educacin
privada en Guatemala, pues las primeras escuelas estuvieron en manos de las
congregaciones religiosas y no se puede determinar si el estado era parte de la iglesia o la
28

iglesia parte del estado. Si tomamos a las congregaciones religiosas como parte de la
iniciativa privada, la educacin privada arrancara con la propia conquista, pero el tipo de
organizacin no corresponde al de la empresa privada, sino al de las instituciones
religiosas, que manejaban no solo la educacin sino al estado completo. Durante el periodo
post-independentista aparecieron algunas escuelas privadas, siempre con una fuerte
influencia religiosa y dispuesta a atender al grupo elitista. Los cambios polticos de 1871
con Justo Rufino Barrios, desterraron las congregaciones religiosas, elimin las escuelas
que ellos dirigan, dio al ministerio la responsabilidad de la educacin y sent las bases para
una
mejor
organizacin
(educacin
gratuita,
laica
y
obligatoria).
Al principio del s. XX al irse cimentando un sistema econmico capitalista fueron
apareciendo instituciones educativas privadas. Tambin volvieron a aparecer los religiosos
con sus escuelas. En los aos 70 la educacin privada llego a atender tal cantidad de
poblacin escolar como la estatal o pblica, es decir, que atendieron 50% cada una. La
tendencia en la dcada de los 80 es de un crecimiento ms rpido de las escuelas privadas
que de las pblicas. Durante el S. XX el Estado ha apoyado el rgimen de libre empresa, es
decir que, un colegio privado no es ms que una empresa que vende sus servicios a quien
quiera y pueda pagarlos. El papel del estado consiste en regular y controlar la calidad de los
servicios que dichas empresas brinden El sector privado est en la posibilidad de poder
financiar mejores edificios, construir mayor nmero de aulas, equipar en mayor cuanta y
calidad sus laboratorios e instalaciones, pagar mejores salarios a su personal docente y
mantener en mejor forma la relacin alumno-maestro. Lo anterior se debe bsicamente al
cobro de cuotas convencionales por el estudio o educacin impartida, cosa que el Estado
est imposibilitado de hacer. En la actualidad existen en la ciudad de Guatemala 1,120
colegios y 353 escuelas. Sin embargo estos colegios acogen a 107,263 estudiantes, mientras
que en el reducido nmero de escuelas se agrupan nada menos que 134,282 alumnos
(Prensa
Libre,
23
Julio
2000).
Para resumir, diremos que la educacin privada si bien es cierto ha ayudado al Estado
absorbiendo a un fuerte sector de la poblacin estudiantil, tambin lo es que muchos
colegios que operan en el pas lo hacen al margen de lo correcto, pues han hecho de la
educacin un negocio que no tiene escrpulos, dndose casos de colegios que venden
diplomas, ttulos, test, etc... Con ello han perjudicado el prestigio y solvencia de la
educacin privada en general.
UBICACIN DE LA EDUCACIN MEDIA DENTRO DEL SISTEMA GENERAL
Nivel Medio
Generalmente comienza entre los 13 y 14 aos, y contina durante un mnimo de tres y un
mximo de siete aos. La educacin secundaria incluye tanto formacin acadmica de
cultura general como formacin profesional. Hasta el presente ao se cuenta con un
CURRICULUM NACIONAL BASE para este nivel ya que con anterioridad solo se
manejaba el de primaria. Al trmino de los estudios de Nivel medio se consigue el ttulo de
GRADUADO EN EDUCACIN MEDIA, concluyndose en ello la etapa de
escolarizacin obligatoria, entre el Bachillerato o la Formacin profesional. En el primer
caso se obtiene el Diploma de Bachiller, que permite acceder a la Universidad
inmediatamente
(previa aprobacin de una prueba de selectividad).

29

LOS INSTITUTOS NOCTURNOS


El objeto de los institutos normales mixtos nocturnos era ofrecer una oportunidad de
poder continuar sus estudios a los sectores de adultos trabajadores que deseaban proseguir
su educacin en los niveles secundario y normal.
Histricamente en Guatemala este problema de la educacin de adultos surge en la
poca colonial, cuando los religiosos se encargan de la educacin de os hijos de espaoles,
de la de algunos mestizos y unos pocos miembros de los grupos tnicos de estas tierras.
Esta educacin era principalmente religiosa y su objetivo central era la cristianizacin.
Posteriormente surge la educacin dirigida a grupos de obreros adultos que ya es sostenida
por el Estado durante la administracin del Dr. Mariano Glvez. La Reforma Liberal de
1871 en trminos generales, pero especficamente durante el gobierno de Justo Rufino

30

Barrios, realiza cambios importantes en todas las reas de la educacin de adultos, que es
confiada a las llamadas escuelas prcticas.
Los programas de estudios de estos establecimientos eran los mismos que se empleaban
en la jornada diurna, aunque se les daba alguna variante en lo referente a los trabajos
manuales y la educacin fsica, tomando en consideracin la edad y ocupacin de los
alumnos. Entre las caractersticas de estos centros figuran, en primer lugar el hecho de ser
dedicados especialmente a la poblacin adulta y funcionar por la noche y en segundo, la
circunstancia de tener carcter co-educativo. El primer instituto normal nocturno fue creado
por la iniciativa particular: se trata del instituto organizado por la Asociacin de Estudiantes
de Ciencias Qumicas y Farmacia, que era atendido por los propios estudiantes
universitarios, y funcionaba con entera sujecin a los planes de estudios y gozaba de
reconocimiento y subvencin por parte del estado. Un ao despus la Asociacin de
Estudiantes de Humanidades fund uno ms del estos centros, que tendra adems de sus
naturales funciones, la de servir de centro experimental para las prcticas escolares de los
estudiantes de esa casa de estudios. En los institutos de alumnos, se incluyendo a ciertos
jvenes que por sus condiciones econmicas se vean obligados a trabajar durante el da y
estudiar por la noche. Algunos sectores del magisterio emprico de los pueblos cercanos a la

ciudad capital, aprovecharon la oportunidad ofrecida por estos centros para obtener el ttulo
correspondiente mediante la realizacin de sus estudios regulares.
La necesidad de estos establecimientos fue puesta de manifiesto con altas cifras que
alcanzaban las inscripciones, que desde el principio hubo necesidad de limitar. Debe quedar
claro que los institutos normales nocturnos no estaban dedicados a la clase obrera, pues de
haber sido as su orientacin hubiera sido totalmente diferente, adecuadas a las necesidades
31

del obrero, que a la par que necesita la elevacin general de su cultura, debe ser atendido
desde el punto de vista del mejoramiento de las tcnicas de su trabajo. Esta fue la crtica
que en su tiempo sufrieron estos establecimientos, pues en los pocos casos de obreros que
se inscribieron se dio el problema que, mecnicos se les quera hacer maestros de escuela o
bachilleres. Pese a esto, sus resultados fueron sin duda alguna muy buenos. La creacin del
Instituto Normal Mixto Nocturno tena una estrecha relacin con su fundacin de las
escuelas primarias de complementacin, pues el propsito era abrir oportunidades
educativas a todos aquellos a quienes se les haba negado durante la dictadura. As, los que
apenas haban llegado al tercer ao de primaria, tenan la oportunidad de concurrir, primero
a una Escuela Nocturna de Complementacin, y luego al Instituto Normal Nocturno para
obtener el ttulo de Maestro de Educacin o el grado de Bachiller para ingresar a la
Universidad. En algunas cabeceras departamentales se adopt el Sistema de institutos
nocturnos, como ocurri en Huehuetenango, donde el 27 de febrero de 1951 se dio vida a
un centro similar a los que hemos descrito.
Otras iniciativas del gobierno de juan Jos Arvalo durante su gobierno fueron:
El impulso de la primera campaa nacional de alfabetizacin.
Misiones ambulantes de cultura inicial, las cuales estaban integradas por un
maestro, un mdico, un perito agrnomo y un militar.
Reapertura de la Universidad Popular.
Fundacin de Escuelas Normales de Educacin Rural, Ncleos Escolares
Campesinos e Institutos Mixtos Nocturnos.
Creacin del Instituto de Antropologa e Historia
Construccin de las Escuelas Tipo Federacin, modalidad que consiste en la
educacin, cuyo ideal radica en la autonoma del aula, teniendo cada una, espacio
para taller, rea de recreo, servicios independientes
LA EDUCACION DE ADULTOS
No se puede hablar de la educacin de adultos en Guatemala sin hacer mencin a una
larga tradicin de olvido y rezago educativo para la poblacin en general y para los
indgenas en particular. Mucho se ha dicho de la trayectoria de un Estado que como el
guatemalteco, descuid la formacin de sus ciudadanos. No es de extraar entonces que ni
32

siquiera exista una visin global de lo que debera ser la educacin de las personas adultas,
sean estas indgenas o ladinas. Es alarmante que, despus de casi 180 aos de vida
independiente, Guatemala siga pensando en campaas masivas para combatir el
analfabetismo, uno de los ms altos en Amrica Latina despus de Hait. Y como el rezago
educativo incluye a nios, jvenes y adultos el Estado piensa dedicarse bsicamente a la
poblacin infantil, entendiendo educacin como escolarizacin y no como formacin para
toda la vida. En ese contexto la educacin de adultos se ha visto como mera alfabetizacin,
prcticamente como la principal oferta educativa para adultos pobres. Por otro lado se ha
hecho muy poco para evitar la recada en el analfabetismo. A nivel de Ministerio de
Educacin se carece de una instancia coordinadora de la educacin de adultos. La nica
instancia dedicada a este grupo de poblacin a nivel extraescolar, la Direccin General de
Educacin Extraescolar DIGEEX, carece de un enfoque con pertinencia cultural y
lingstica que responda a las necesidades de grandes grupos de poblacin y sus recursos
econmicos son tan exiguos que no alcanzan a cubrir a su poblacin meta.

Incorporacin de metodologas nacionales e internacionales de alfabetizacin y de


educacin bsica de jvenes y adultos, que por su carcter innovador tengan alto impacto
en la reduccin del ndice de analfabetismo y proporcionen sostenibilidad a la educacin
para toda la vida.

PROGRAMA NACIONAL DE ALFABETIZACIN:


Misin
33

Somos el Ente Rector responsable de coordinar a nivel nacional la ejecucin del programa
de alfabetizacin y educacin bsica a jvenes y adultos, en espaol y dems idiomas
nacionales.
Visin
Aumentar cada ao la poblacin alfabeta, procurando la vinculacin a procesos
econmicos, sociales y productivos para mejorar su calidad de vida.
Qu es el Conalfa?
El Comit Nacional de Alfabetizacin CONALFA fue creado para la ejecucin del
proceso de alfabetizacin, como un rgano superior, principalmente encargado de definir y
aprobar las polticas y las estrategias del proceso Nacional de Alfabetizacin y promover la
alfabetizacin, por medio de las entidades de desarrollo en el mbito Nacional.
El Comit Nacional de Alfabetizacin tiene como objetivo esencial, promover los
medios adecuados para que la poblacin joven y adulta de 15 aos y ms, que no sabe leer
y escribir tenga acceso a la cultura escrita, con lo cual se contribuir al desarrollo del
potencial humano para que la persona participe activamente en el desarrollo econmico,
social y poltico del pas y con ello garantizar el derecho que tiene la poblacin adulta
analfabeta de Guatemala a la educacin.
Fundamentacin Legal
Artculo 75 y 14 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Ley de
Alfabetizacin, Decreto 43-86, y sus reformas 54-99. Reglamento de la Ley de
Alfabetizacin, Acuerdo Gubernativo 137-91
Integracin del conalfa
Por el sector pblico:

34

Ministros de Educacin (quien lo preside), Cultura y Deportes, Trabajo y Previsin


Social, Salud Pblica y Asistencia Social, Agricultura, Ganadera y Alimentacin,
Gobernacin. Rector magnfico de la Universidad de San Carlos de Guatemala Consejo
Nacional de Desarrollo.
Por el sector privado:
Un rector representante de las Universidades privadas. Representante de la Asamblea de
Colegios Profesionales. Un representante de la Junta Directiva de la Asociacin de medios
Publicitarios. Un representante del Comit Coordinador de Asociaciones Agrcolas,
Comerciales y Financieras- CACIF-. Un representante de Organizaciones de Periodistas de
Guatemala. Un representante de las Centrales Sindicales. Representante de la
Confederacin Guatemalteca de Federaciones Cooperativas.
Polticas
Promocin de la alfabetizacin y la educacin bsica de jvenes y adultos, como un
derecho humano inalienable de la poblacin y un elemento fundamental parara el desarrollo
de las y los habitantes del pas y sus respectivas culturas. Reduccin significativa del
Analfabetismo.
Incorporacin de metodologas nacionales e internacionales de alfabetizacin y de
educacin bsica de jvenes y adultos, que por su carcter innovador tengan alto impacto
en la reduccin del ndice de analfabetismo y proporcionen sostenibilidad a la educacin
para toda la vida.
Incorporacin del personal tcnico y administrativo a programas de formacin superior
para fortalecer las competencias requeridas para el desarrollo del programa de
alfabetizacin.
Asignacin de los recursos humanos, fsicos y financieros, en funcin de la prioridad de
atencin con nfasis en la calidad del gasto.

35

Mejoramiento continuo de la calidad de los procesos de alfabetizacin y de la


educacin bsica de jvenes y adultos para garantizar los resultados del aprendizaje,
mediante mecanismos que certifiquen el logro de de las competencias.
Estrategias
Fortalecimiento de las alianzas estratgicas mediante la organizacin de una red de ONGs
y OGs.VISIN
Establecimiento de los Departamentos geogrficos prioritarios de acuerdo con la
concentracin del analfabetismo y poblacin vulnerable.
Establecimiento de metodologas y modalidades innovadoras que vinculen la alfabetizacin
a la satisfaccin de necesidades y/o problemas locales.
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
COMIT NACIONAL DE ALFABETIZACIN
rgano superior que define y aprueba las polticas y estrategias del proceso nacional de
Alfabetizacin. Esta conformado por representantes del sector pblico y del sector privado,
es presidido por el Ministro de Educacin. Tambin aprueba los programas y presupuestos
de alfabetizacin as como la fiscalizacin y supervisin de su desarrollo y ejecucin.
CONSEJO DIRECTIVO
Coordina, supervisa y programa las actividades de la Entidad Ejecutora del Proceso de
Alfabetizacin a nivel nacional.
SECRETARA EJECUTIVA
Dirige y coordina las actividades a cargo de la Entidad Ejecutora del CONALFA, para el
desarrollo del Proceso de Alfabetizacin en sus fases Inicial y Post-Alfabetizacin. El
Secretario Ejecutivo actualmente es el Lic. Domingo Xitumul Ismalej.

36

CONSEJO TCNICO
Analiza casos especficos y situaciones de carcter tcnico y administrativo y propone
soluciones a la Secretara Ejecutiva que contribuyan a la toma de decisiones en aspectos
relacionados con la organizacin y funcionamiento de la institucin.
UNIDAD DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
Garantiza la ejecucin de los planes y programas de Alfabetizacin, mediante actividades
de seguimiento y evaluacin del proceso y el desarrollo de los programas de capacitacin
permanente, para dar cumplimiento a las metas y objetivos anuales y verificar el uso
racional de los recursos disponibles.

UNIDAD DE INVESTIGACIN Y PLANIFICACIN


Garantiza la ejecucin de las acciones del Proceso de Alfabetizacin, mediante la
realizacin de actividades relacionadas con investigacin, planificacin, anlisis
metodolgico, a fin de lograr el alcance de las metas y los objetivos propuestos sobre bases
reales utilizando de forma racional los recursos disponibles.
UNIDAD DE APOYO ADMINISTRATIVO
Garantiza el apoyo administrativo y vela por el Proceso de Alfabetizacin, mediante la
ejecucin de acciones de administracin de personal, prestacin de servicios generales,
dotacin de recursos materiales y otras, a efecto de contribuir en el cumplimiento de los
planes operativos anuales de la Entidad Ejecutora.
UNIDAD FINANCIERA
Asegura la dotacin oportuna de los recursos financieros del Proceso de Alfabetizacin,
conforme a un presupuesto de ingresos y egresos acorde a la planificacin de actividades, la

37

ejecucin de operaciones presupuestarias y contables correspondientes, a fin de contribuir


al logro de las metas y objetivos del Proceso de Alfabetizacin nacional.
DEPARTAMENTO JURDICO
Presta apoyo a la Secretara Ejecutiva y dependencias que conforman la Entidad Ejecutora,
en materia de la Ley de Alfabetizacin y su Reglamento.
COORDINACIN

DE

ORGANIZACIONES

GUBERNAMENTALES

ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES (OG y ONG)


Coordina

proyectos

de

Alfabetizacin

con

entidades

gubernamentales

no

gubernamentales en todo el pas a travs de mecanismos de cooperacin como contratos,


convenios y cartas de apoyo.

UNIDAD DE INFORMTICA Y ESTADSTICA


Garantiza el procesamiento y suministro de informacin confiable y oportuna,
estableciendo y administrando un registro del Proceso de Alfabetizacin que incluye los
sistemas relacionados con las finanzas, investigacin y planificacin, seguimiento y
evaluacin, apoyo administrativo y dems reas de actividad de la Entidad Ejecutora.
COORDINACIONES REGIONALES Y DEPARTAMENTALES
Son las unidades de la Entidad Ejecutora responsables de coordinar a nivel de departamento
la formulacin y ejecucin de programas de alfabetizacin a cargo de la propia Entidad
Ejecutora o de entidades gubernamentales y no gubernamentales.
POCA REVOLUCIONARIA
Para llevar a cabo la formacin de maestros rurales y la capacitacin de los maestros
empricos en servicio, se aprovech la cooperacin tcnica norteamericana, que de acuerdo

38

con el convenio del 19 de julio de 1,945, dispona que los recursos del programa
cooperativo de la educacin se dedicaran al desarrollo de la educacin rural.
Las Escuelas Tipo Federacin En 1944:
Estas escuelas empezaron a operarse despus de la revolucin de octubre, no fue una
planificacin elaborada o a un mandato legal, se dio como un manifiesto del proceso
revolucionario, reaccionado frente a la escuela de la dictadura. Los portadores de estas
ideas eran los maestros, ya que conocan las deficiencias pedaggicas del pas.

El Doctor Jos Arvalo concibi las escuelas llamadas Tipo Federacin, que tenan Aulas
autnomas federadas en un gran organismo material, maestros autnomos federados en un
gran equipo de trabajo, respondiendo a las necesidades educativas de cada jurisdiccin. Los
tipos de escuelas que fund fueron:
La circular de ocho aulas dobles,
Construida en el rea Urbana.
La semicircular de seis aulas dobles, construida en el rea Urbana.
La cuadrante de cuatro, construida en el rea Urbana.
La mnima de tres, construida en el rea Rural.
La organizacin de estas escuelas est a cargo de un director general y dos subdirectores y
segn el tipo de que se trate; un secretario, maestros de grupo, encargado de limpieza y
arreglo de la escuela. Se construyeron en las cabeceras departamentales, en la ciudad
capital, en los principales municipios, en los pequeos pueblos y aldeas. Podran

39

considerarse cono parla cenes por su magnificencia, en donde el nio y el docente se


mueven a un ambiente segn sus necesidades.
Se trat de bajar los costos en la construccin implementando lneas cortas en vez de
curvas. El Doctor Arvalo se preocup por que las escuelas tuvieran biblioteca, el
laboratorio, la tienda escolar, el cinematgrafo, patios deportivos, material didctico y
mobiliario escolar.
La Nueva Escuela Primaria Guatemalteca:
La reforma de la escuela primaria guatemalteca se oper bajo el signo de los postulados
de la revolucin de octubre. No correspondi ciertamente a una planificacin elaborada por
especialistas, ni al cumplimiento de mandatos de orden legal. Se produjo como
consecuencia de las necesidades puestas de manifiesto durante el proceso revolucionario, y
como reaccin frente a la situacin en que se encontraba la escuela en la poca de la
dictadura. Los portadores de los ideales de la reforma eran los maestros que se haban
incorporado a la revolucin y que conocan nuestras grandes deficiencias pedaggicas. Pero
ah donde surga un planteamiento o se sealaba una deficiencia se buscaba su solucin
consultando la opinin de los tcnicos, revisando las experiencias nacionales y extranjeras
o buscando la bibliografa adecuada; estbamos frente a una situacin nueva en que era
necesario revisarlo todo.
A partir de l945, en que se fund la Facultad de Humanidades, con su departamento de
pedagoga, se inicia un perodo de hondas inquietudes culturales, se lleva a cabo las
primeras investigaciones de carcter pedaggico y se trata de enlazar a esta superior casa de
estudios con los grandes problemas nacionales. La voz autorizada de eminentes pensadores
americanos vino a estimular esta naciente inquietud, desde la ctedra recin fundada, una
plyade de educadores guatemaltecos se dan cita alrededor de la joven institucin.
En adelante se habran de multiplicar las mesas redondas del magisterio, las
conferencias de carcter pedaggico, los seminarios sobre problemas tcnicos, etc., y la
escuela primaria, como era de esperarse, empez a recibir importantes aportaciones
doctrinarias y prcticas desde las pginas de los libros, revistas y peridicos.

40

Maestros destacados como Juan Jos Arvalo desde la Presidencia de la Repblica,


Manuel Galich, con su inspiracin patritica, Ral Oseguera, con su palabra docta y
emocionada y Mardoqueo Garca Asturias, con la experiencia del maestro que mantuvo su
rebelda frente a la dictadura, contribuyeron desde el Ministerio de Educacin Pblica, a
conformar la nueva escuela guatemalteca. La reforma de la escuela primaria guatemalteca
comprendi tres aspectos: cvico-social, tcnico y material. El primero de estos aspectos se
refera a la formacin de la conciencia cvica del educando y a la proyeccin social de la
escuela, y se alcanz mediante la formacin de un ambiente democrtico que permiti que
todos y cada uno de los alumnos mantuvieran una participacin efectiva en las actividades
escolares, favorecindose en lo posible la prctica del autogobierno, y la participacin en
actividades de orden social. Las conmemoraciones cvicas dejaron de ser simples actos
escolares, para convertirlos en fructferas actividades que se desarrollaban alrededor de un
proyecto, que generalmente duraba una semana; as se celebraban las efemrides de la
patria y se renda homenaje a nuestros prceres.
La Educacin Secundaria y Normal
La educacin secundaria y normal fue establecida en Guatemala en el ao de l875. Eran
dos ramas completamente diferentes de la enseanza, aun cuando tenan varias materias
comunes. De la poca de su creacin en adelante, creci el nmero de estos centros, pero en
proporciones tan limitadas, que no alcanzaban a cubrir las mnimas necesidades del pas.
Con el estancamiento de la revolucin liberal, se produjo un descenso del crecimiento
educativo en este nivel, sobre todo, durante las dictaduras que asolaron al pas. Pese a ello,
los gobiernos de Orellana y Chacn, se preocuparon de crear centros de este tipo, no slo
en la ciudad capital, sino en las principales cabeceras departamentales, el ao de l931 es
fatdico para las escuelas normales e institutos de secundaria, pues el dictador Ubico orden
el cierre de varios de estos establecimientos. En ese ao se clausur la normal superior y las
escuelas normales de San Marcos, Cobn y Jalapa, que eran adems institutos de
secundaria.
La formacin de maestros fue centralizada en la escuela normal de la ciudad capital, que
estuvo sometida, a partir de l939, a rgimen militar y dispona de un nmero limitado de
plazas. La Revolucin de octubre tuvo que afrontar este problema que ofreca dos aspectos:
41

primero, la necesidad de formacin de maestros, que era urgente y tena caracteres


alarmantes, segundo, la ampliacin de las oportunidades en la escuela secundaria, para
aquellos que se proponan continuar sus estudios en la universidad. Como primera medida
se dispuso reabrir los institutos normales de aquellas cabeceras departamentales donde la
dictadura las haba cerrado y luego se fundaron nuevos establecimientos en la capital y
algunas otras cabeceras de importancia.
En la capital se fund el Instituto de seoritas "Centroamrica" el Instituto Normal
Mixto "Rafael Aqueche", y el Instituto Normal Mixto Nocturno. El nmero de alumnos
aument en gran medida en los establecimientos ya existentes, como se puede advertir en
los cuadros comparativos de la Direccin General de Estadstica. En 1944 funcionaban 13
centros oficiales de educacin secundaria y normal en que se atendan l861 alumnos. En
1954, el nmero de escuelas haba ascendido a 22 y el nmero de alumnos que se atenda
fue elevado a 7,098, que significa un incremento del 281%. Este aumento significa que se
ampli de manera considerable la formacin de maestros, y que el nmero de aspirantes a
ingresar a la Universidad tambin se haba elevado a una cifra sin precedentes.
En 1953 se graduaron 440 maestros de educacin primaria urbana y 27 de educacin
rural, que hacen un total de 467 graduados.

Debe tenerse en cuenta que las escuelas secundarias comprendan cinco aos de
estudios, que se iniciaban inmediatamente despus de la escuela primaria y otorgaban el
diploma de graduado en ciencias y letras. Las normales comprendan un ciclo comn de a
la secundaria de tres aos, y luego dos ms de carcter profesional. Al final se confera el
42

ttulo de maestro de educacin primaria. En la mayora de los institutos normales


departamentales se daba tanto enseanza de bachillerato como de normal.
A partir de 1953, se crearon las escuelas pre vocacional (de carcter experimental), cuyo
nivel era anterior a la preparatoria universitaria, a la normal y a las carreras tcnicovocacionales. Los procedimientos disciplinarios que se empleaban en aquellos das,
consistan en plantones y privaciones de salida en los das de descanso. En algunas
oportunidades se emple la expulsin temporal y definitiva; los alumnos tenan prohibido
organizarse y no les era permitido editar peridicos en que externaran libremente sus
opiniones. Para cubrir las apariencias, las autoridades educativas promovan la edicin de
algunas revistas en que se adverta el espritu de servilismo que era comn en los sectores
dirigentes de la educacin.
Finalmente, debemos recordar que el curso denominado Instruccin Cvica, se limitaba a
la explicacin de los smbolos patrios y a la evocacin de las efemrides liberales.
Con esta nueva circunstancia se esfum el poco de libertad que an se respiraba en esos
establecimientos y se empezaron a emplear los procedimientos disciplinarios ms crueles.
La Revolucin desterr inmediatamente todos los procedimientos, estimulando, en cambio,
la formacin de un clima de libertad y democracia interna en todos los centros educativos.
Los Institutos Normales Nocturnos
El objeto de los institutos normales mixtos nocturnos era ofrecer una oportunidad de
poder continuar sus estudios a los sectores de adultos trabajadores que deseaban proseguir
su educacin en los niveles secundario y normal.
Las Escuelas Normales Regionales
La formacin de maestros en Guatemala haba adquirido un gran incremento, pues se
haba alcanzado un ritmo anual de produccin de 500 maestros, que dada nuestras
necesidades se poda apreciar como una cifra alta. Sin embargo el problema que exista era
que esos 500 maestros el 95% eran de educacin primaria urbana, en tanto que el sector
rural, que indudablemente tena mayor necesidad, solamente dispona de una reducida
cuota anual de nuevos mentores.

43

Para resolver esta situacin el Ministerio de Educacin Pblica elabor en 1952 un plan
de formacin de maestros ajustado a la realidad pedaggica nacional, por el cual se volva a
la concepcin de escuelas normales, rurales y regionales, que pudieran satisfacer las
necesidades de las principales zonas tnicas del pas.
En el informe del gobierno del coronel Arbenz, correspondiente al ao 1933 se
expresaba que el Ministerio de Educacin Pblica haba concluido un plan de 6 escuelas
normales para maestros rurales, 4 de ellas se ubicarn, deca el informe, en las regiones
donde predominan los diferentes grupos lingsticos las otras dos atendern las condiciones
econmicas sociales, climticas, etc. Las cuatro primeras escuelas para maestras rurales, en
las regiones indgenas, se ubicarn: en la finca la "Alameda", Chimaltenango, y comprende
fundamentalmente los grupos Cakchiquel y Tzutuhil, escuela que ya funciona; en
Totonicapn comprende el grupo Quiche, escuela que funciona desde enero de 1953; en
San Juan Chamelco, para el grupo Pocoman, y en lugar no determinado an para el grupo
Mam, escuelas que no han sido creadas todava. Las otras dos escuelas para maestros
rurales se situarn en las regiones del pacfico y el atlntico y en el oriente del pas.

Ciudad de Guatemala, marzo 2012/Su gobierno fue de 1945- 1951, es conocido como
Primer Gobierno de la Revolucin, ya que sta se dio despus de la Revolucin de Octubre
de 1944, se produjeron cambios sociales de gran importancia en la vida de los guatemaltecos.
Su gestin se caracteriz por una amplia libertad poltica tanto de expresin como en
organizacin, adems se crearon leyes y sindicatos que favorecieron en gran medida a las
44

clases medias y bajas.


Entre sus principales realizaciones de su gestin gubernamental fueron la creacin del
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, la del Banco de Guatemala y la del Instituto de
Fomento de la Produccin -INFOP-, adems de la emisin del Cdigo de Trabajo en 1947, de
la Ley de Arrendamiento Forzoso de las Tierras Ociosas y de la Ley de Fomento Industrial
(Asociacin de Amigos del Pas, 2004).
Otras iniciativas durante su gobierno fueron:
El impulso de la primera campaa nacional de alfabetizacin.
Misiones ambulantes de la cultura inicial, las cuales las integraba un maestro, un mdico, un
perito agrnomo y un militar.
Reapertura dela Universidad popular.
Fundacin de Escuelas Normales de Educacin Rural, Ncleos Escolares, Campesinos e
Institutos Nocturnos.
Creacin del Instituto de Antropologa e Historia.
Construccin de Escuelas Tipo Federacin
Creacin de las colecciones editoriales: El clsico del Istmo, Biblioteca Guatemalteca de
Cultura Popular, Contemporneos, Libro Escolar, Biblioteca Popular 20 de Octubre,
Cientfico pedaggico.
Creacin de la Facultad de Humanidades de la Universidad de San Carlos de Guatemala.
Promovi la creacin del Cdigo de Trabajo.
Apoyo a la creacin de Sindicatos.

45

Creacin del Instituto de Seguridad Social IGSS.


Impulso los tres poderes del Estado: Ejecutivo, Legislativo y Judicial.

FUNDACIN DE LA FACULTAD DE HUMANIDADES Y SU REPERCUSIN


HISTRICA Y SOCIAL
El 9 de noviembre de 1944, la Junta Revolucionaria de Gobierno, emiti el decreto No.
12 por medio del cual se otorgaba autonoma a la Universidad de San Carlos de
Guatemala. El decreto en mencin entr en vigencia el 1 de diciembre del mismo ao e
indicaba en el Artculo 3 la integracin de la Universidad por siete Facultades, entre ellas
la Facultad de Humanidades.
El proyecto de creacin de la Facultad de Humanidades fue presentado al Consejo
Superior Universitario el 5 de diciembre del mismo ao y el 9 de dicho mes, el Rector de la
Universidad propone integrar provisionalmente la Junta Directiva de la Facultad segn
consta en Punto TERCERO de dicha sesin.
El 17 de septiembre de 1945, mediante el acta No. 78 PUNTO DECIMO SEXTO el
Consejo Superior Universitario funda la Facultad de Humanidades y se declara aquella
ocasin como Da de la Cultura Universitaria. En este breve recorrido histrico,
aparecen personajes propulsores del anhelado proyecto de fundacin. Quedan grabados en
nosotros como smbolos de una generacin representada por ellos, los nombres de: Juan
Jos Arvalo, Ral Osegueda Palala, Adolfo Monsanto, Juan J. Orozco Posadas, Jorge Luis
Arriola, Jos Rlz Bennett, Mardoqueo Garca Asturias, Edelberto Torres, Alfredo Carrillo
Ramrez, Luis Martnez Mont.
La Facultad nace a la vida acadmica con el funcionamiento de cuatro secciones:
Filosofa, Historia, Letras y Pedagoga. El profesorado se obtena luego de cuatro aos de
estudio y dos aos ms para el doctorado. Adems de esos ttulos, que se otorgaba a los
46

estudiantes regulares, la Facultad ofreca certificaciones de asistencia a estudiantes no


inscritos formalmente.
La Facultad de Humanidades nace con el propsito de brindar una formacin integral a
nivel superior, enmarcada dentro de los valores inspirados por la educacin jesutica, ello se
logra a travs de la docencia y difusin de las humanidades y la investigacin. Esta
Facultad se inici con dos departamentos: Psicologa y Pedagoga; posteriormente, se
ampli con la apertura del Departamento de Letras y Filosofa y, finalmente, se complet
con el Departamento de Ciencias de la Comunicacin.
Con cada ao que pasa, la Facultad de Humanidades ha visualizado al ser humano como
centro vital de su actividad educativa, de produccin y transmisin de conocimientos; de
ah que con el paso del tiempo se requieran modificaciones y reestructuraciones de los
pensum de estudios y la creacin de nuevas carreras como ha sucedido en los
departamentos de Educacin y Ciencias de la Comunicacin que requieren estar abiertos a
la construccin terica que d respuestas ms adecuadas a las demandas que el contexto y
sus cambios requieren.
A la fecha se han servido ms de 20 carreras, a niveles de tcnico y licenciatura en el
Campus Central, extendindose en la actualidad hacia las Sedes y Campus Regionales de
La Verapaz, Escuintla, Quetzaltenango, Huehuetenango, Retalhuleu, Quich, Zacapa,
Coatepeque, Jutiapa y Antigua Guatemala.

La primera Junta Directiva de la Facultad de Humanidades estuvo integrada de la


siguiente forma: Decano, Licenciado Jos Rlz Bennett; como vocales interinos, del
47

primero al quinto: seores, Luis Cardoza y Aragn, Ricardo Castaeda Paganini, Antonio
Goudbaud Carrera, Edelberto Torres, Alberto Velsquez. El primer secretario fue el doctor
Ral Osegueda Palala, luego el licenciado Enrique Chaluleu Glvez.

Edificio S4, visto desde el parqueo 2010.

En sus inicios la Facultad de Humanidades estuvo ubicada en el edificio de la Facultad


de Ciencias Jurdicas y Sociales: 9. Av. sur y 10. Calle, Zona 1.

Posteriormente se

traslad a la 9. Av. y 14 calle, zona 1, hoy Bufete Popular. A finales de la dcada de los
sesenta se traslad al Campus de la Ciudad Universitaria, Zona 12, edificio S-5. En la
actualidad se ubica en el edificio S-4. De la Facultad de Humanidades han egresado
humanistas eminentes. Se citan, en Filosofa a Rodolfo Ortiz Amiel y Jos Mata Gavidia;
Historia, a Hctor Samayoa Guevara y Daniel Contreras; en Pedagoga y Ciencias de la
Educacin a Carlos Gonzlez Orellana y Luis Arturo Lemus; en Psicologa a Fernando de
Len Porras y Len Valladares; en Literatura a Ricardo Estrada y Carlos Mencos Dek.
El Decano Jos Rlz Bennett cumpli su primer perodo, de 1945 a 1950, tiempo durante
el cual se dieron valiosas realizaciones. En reconocimiento a su labor fue electo
nuevamente para un segundo perodo, de 1950 a 1954.
En 1947, se cre la Escuela Centroamericana de Periodismo adscrita a la Facultad de
Humanidades. Tiempo despus las secciones de Arte, Bibliotecologa, Idiomas, Historia y
Psicologa.

48

En 1974 y 1975, los Departamentos de Psicologa y de Historia, as como la Escuela


Centroamericana de Periodismo pasaron a constituir unidades independientes de la Facultad
de Humanidades.

Catedrticos y Alumnos de Humanidades de 1952

En 1998, el Consejo Superior autoriz la separacin de la Escuela de Formacin de


Profesores de Enseanza Media EFPEM.
Objetivos
La Facultad de Humanidades se propone, como objetivos fundamentales:
a.

Integrar el pensamiento universitario, mediante una visin conjunta y universal de


los problemas del hombre y del mundo;

b.

Investigar en los campos de las disciplinas filosficas, histricas, literarias,


pedaggicas, psicolgicas, lingsticas, y en los que con ellas guardan afinidad y
analoga;

c.

Ensear las ramas del saber humano enunciadas en el inciso anterior, en los grados
y conforme a los planes que adelante se enuncian;

d.

Preparar y titular a los Profesores de Segunda Enseanza (Enseanza Secundaria)


tanto en las Ciencias Culturales como en las Ciencias Naturales y en las artes. Para
este propsito debe colaborar estrechamente con las dems Facultades que integran la
49

Universidad de San Carlos de Guatemala, as como con las Academias, Conservatorios


e Institutos que ofrecen enseanzas especializadas;
e.

Dar en forma directa a los universitarios, y en forma indirecta a todos los


interesados en las cuestiones intelectuales, una base de cultura general y de
conocimientos sistemticos del medio nacional, que les es indispensable para llenar
eficazmente su cometido en la vida de la comunidad;

f.

Crear una amplia y generosa conciencia social en el conglomerado universitario, a


fin de articular la funcin de la Universidad y de sus estudiantes y egresados con las
altas finalidades de la colectividad;

g.

Realizar las labores de extensin cultural que son necesarias para mantener
vinculada a la Universidad con los problemas y con las realidades nacionales;

h.

Coordinar sus actividades con Bibliotecas, Museos, Academias, Conservatorios y


con todas aquellas instituciones que puedan cooperar a la conservacin, al estudio, a la
difusin y al avance del arte y de las disciplinas humansticas;

i.

Cumplir todos aquellos otros objetivos que por su naturaleza y su orientacin le


competan.
Pedagoga.

Definiciones bsica: Es el estudio intencionado, sistemtico y cientfico de la educacin, se


ha definido como la ciencia de la educacin, es decir una disciplina que tiene por objetivo
el planteo, estudio y solucin del problema educativo. Tambin se le define como un
conjunto de normas, principios y leyes que regulan el hecho educativo. De la pedagoga se
ha dicho que es un arte, una tcnica, una ciencia y hasta una filosofa. As tambin se habla
de la existencia de una pedagoga idealista, naturalista. Habr otros calificativos de acuerdo
a las tendencias polticas y religiosas que postulan una pedagoga liberal, conservadora,
democrtica, marxista, catlica, alterna, del lenguaje total, pero todos giran al entorno del
hecho educativo, entendindolo como el sujeto que educa y el otro que es educado.

50

La etimologa de pedagoga se deriva del griego


paidosque significa nio y nia, y agein que
significa guiar, conducir o dirigir.
Pedagogo es el que instruye a los nios, tambin
significa el que anda siempre con otros, los lleva
donde quiere y le ensea lo que debe hacer.
La pedagoga tambin se divide por ramas las cuales
son:

La pedagoga como ciencia: toda ciencia est compuesto por un objeto propio que,
por lo mismo, no pertenece al campo de otra ciencia. La pedagoga tiene su propio
campo de estudio: La educacin. Toda ciencia tiene sus mtodos, la pedagoga
tiene sus propios como la observacin, la interpretacin, la experimentacin, la
comprensin de la realidad educativa. Toda ciencia es puramente terica, desde
Harbart se reconoce el carcter cientfico de la pedagoga. Segn (Spranger), es
una ciencia del espritu, ciencia cultural, es tambin una ciencia normativa porque
seala los fines de la educacin y es descriptiva porque investiga la realidad
educativa en lo individual y social.
La pedagoga como arte: originalmente la educacin ha sido, sobre todo, un arte,
tambin cabe mencionar la educacin como formacin, modelacin o
configuracin, de la misma manera en la que ocurre en una obra de arte
seleccionada por el artista. El educador o educadora trata de formar o modalidad
una personalidad, trata de convertir un material informe en un ser formado, humano,
uno y otro educador y artista, estn movidos por un objetivo o ideal de formacin y
dispone de una serie de medios o instrumentos para realizarlo. Segn Diltey en el
genio pedaggico hay tambin algo original, se ha presentado en la historia ms
raramente que el potico, Scrates, Platn, Abelardo, Comenio, Pestalozzi,
Froebel, Herbart, son indudablemente de este tipo, aparece junto a grandes poetas
como personas del mismo rango, pero de una constitucin espiritual muy
diferente. Pero aunque la educacin sea ms que arte, sigue siendo una actividad
artstica que no se puede descuidar sino por el contrario ha de ser cultivada.
La pedagoga como filosofa: la pedagoga en cuanto a la filosofa de la educacin,
toma la filosofa general la verdad, belleza, libertad, vida humana, objetivos, pautas
y aspiraciones que constituyen sus fundamentos y trata de realizarlos en la prctica
educativa. Los primero que se ocuparon de la pedagoga, fueron los filsofos,
Platn, y Aristteles, y desde entonces casi todos los grandes pensadores, la relacin
de la filosofa con la pedagoga son tan intimas, que algunos han considerado a la
pedagoga como parte integrante y subordinada a la filosofa. JonasCohn dice la
pedagoga depende esencialmente de la filosofa toda su estructura ha de basarse
en la filosofa y en esta estructura ha de encuadrarse a ttulo de complemento, todo
lo que no sea filosfico. Fichte considera a la pedagoga como una parte
necesaria de la filosofa y, a su vez esta como un complemento de aquella.
Diltheyconsidera a la pedagoga como culminacin o terminacin de la filosofa.
La pedagoga como tcnica: la pedagoga puede ser una tcnica si posee un
conjunto de procedimientos que constituyen recursos metodolgicos para la
51

realizacin de la obre educativa, pero necesita de la pericia o habilidad de la maestra


o maestro, tcnico de la educacin. Segn Ortega y Gasset, se puede distinguir tres
estadios en la evolucin de la tcnica.
1. La tcnica del azar: Que es la del hombre primitivo, que se confunde con los
actos naturales, espontneos y que es ejercida por los miembros de la colectividad.
2. La tcnica del artesano: Propia de la antigedad clsica y de la edad media, en la
que ha ampliado el repertorio de actos tcnicos y que requiere de cierta
especializacin en oficios y profesiones.
3. La tcnica del tcnico: que es la de nuestro tiempo y que supone una capacidad
distinta de las reglas rgidas de la artesana o de la naturaleza, una fuente de
ilimitadas actividades humanas.
Importancia de la pedagoga.
La pedagoga es un rea profundamente vocacional en la que se especializan aquellos
profesionales que cursan sus estudios de esta materia en la universidad. La pedagoga
reflexiona sobre la educacin, un rea fundamental de la vida de un ser humano y de una
sociedad porque el conocimiento abre puertas no slo en el terreno profesional sino
tambin, en la vida personal de cara a una correcta tomad decisiones o al establecimiento de
relaciones personales sanas. Existen diferentes ramas del saber cmo la historia, la
filosofa, las matemticas, el arte etc. La pedagoga es una herramienta de ayuda a travs
de la cual un profesional puede ayudar a un alumno a estudiar mejor a travs de tcnicas de
estudio ms eficaces o revisando ciertos hbitos.
La pedagoga es especialmente til y bsica en la educacin porque cada alumno es nico e
irrepetible, es decir, tiene unas cualidades concretas y unos talentos. Por ello, a travs de las
herramientas pedaggicas es posible alimentar la autoestima del alumno gracias a una
educacin personalizada que atiende a las necesidades concretas del estudiante.
La relacin pedaggica que se establece entre un profesor y un alumno es muy importante
porque el modo en el que ensea una materia un docente puede ser determinante para la
comprensin por parte del alumno. Existen profesores que tienen muchos ttulos
acadmicos y saben mucho, sin embargo, tienen poca capacidad de comunicar ese saber a
los dems. La pedagoga es una herramienta eficaz para determinar los lmites y saber qu
est fallando de cara a una mejor evolucin del alumno.
La pedagoga refleja la gran labor del profesor que de una forma totalmente vocacional
intenta transmitir todos sus conocimientos a sus alumnos. Existen pelculas que muestran
de forma interesante el proceso pedaggico, por ejemplo, Los nios del coro o tambin, La
sonrisa de Mona Lisa, una historia protagonizada por Julia Roberts.
Las herramientas pedaggicas no slo son tiles para docentes sino tambin, para los
padres que pueden leer libros sobre pedagoga, asistir a charlas y tertulias de esta temtica,
consultar blogs sobre pedagoga para poder aprender cmo hacer valer su autoridad de una
forma firme. Consultar una situacin difcil con un pedagogo tambin es una herramienta
de ayuda.

52

Una herramienta pedaggica es un medio que sirve para lograr el fin de conseguir un
objetivo concreto en el marco de la educacin. Por ello, el pedagogo es quien encuentra las
herramientas concretas atendiendo al caso particular y al modo de ser del alumno.
Teoras pedaggicas contemporneas:
Conductismo:
Qu es?
Es una teora que pone su foco en el comportamiento del individuo y no en su conciencia,
prestando mayor atencin a los resultados y no al proceso.
Principales referentes
Entre sus referentes se destacan Watson, Pavlov y Skinner
Postulados
El conductismo como teora propone asegurar un control sobre la "libertad exterior" de la
persona a partir de un modelo de estimulo, respuesta y refuerzo. Tambin sus autores
proponen un sistema de premios y castigos que permita controlar las reacciones del
individuo y orientarlo hacia el aprendizaje, la posibilidad de lograr un reflejo condicionado
a partir del aprendizaje y la idea de xito a partir de la generacin de hbitos que lleven a la
incorporacin de conocimientos.
Constructivismo:
Qu es?
Es una teora que pone el foco en el rol del individuo como productor activo de
conocimientos.
Pone su foco en la construccin colectiva de esquemas de conocimiento que vinculan la
interioridad y exterioridad del sujeto.
Principales referentes
Sus principales referentes son Piaget y Vigotsky
Postulados
Como teora propone que el conocimiento se construye desde la formacin de estructuras
cognitivas desde la maduracin, la experiencia y el entorno del sujeto. Los sujetos acceden
a las experiencias de aprendizaje a partir de la interaccin social y la accin sobre los
objetos, esto los lleva a generar esquemas de conocimiento significativos. La relacin de su
subjetividad con otros y con el contexto lleva al individuo a construir un nuevo
conocimiento.
Personalismo:

Qu es?

53

Esta teora busca entender al ser humano como una persona, como un ser social que explora
y cambia el medio que lo rodea.
Principales referentes
El principal exponente de esta teora es Victor Garca Hoz
Postulados
Como teora propone que cada persona es nica e irrepetible y que se educa para ser
independiente, entendiendo la independencia como autosuficiencia y responsabilidad.
Al ocuparse del hombre como persona, se debe toma enfoque integral que considere todas
sus dimensiones y esto permitir a esa persona ser persona.
Educacin.
En forma general se entiende por educacin la influencia ejercida en una persona
ocasionndole modificaciones en su formacin, la educacin es un hecho inherente a la
persona pues solo el ser humano se educa, los animales se adiestran, se entrenan o se
domestican, solo el hombre y la mujer son susceptibles a la educacin.
La educacin puede ser natural y espontnea, o bien puede ser intencional o sistemtica. La
primera es ejecutada por la simple influencia del contacto de la persona con su medio, la
segunda en cambio es la accin que lleva una intencionalidad educativa y que implica cierta
estructuracin u organizacin, la primera es voluntaria y mimtica, la segunda es consciente
y voluntaria, sin embargo, la educacin puede ser intencional sin constituir sistema, esto
quiere decir que toda educacin sistemtica es intencional, pero no toda educacin
intencional es sistemtica.
Etimolgicamente educacin viene del latn educare que significa criar, alimentar, nutrir y
de exducare que significa conducir, enviar, hacia afuera.
La educacin es un proceso mixto, es considerado un proceso de alimentacin que
mantiene una influencia externa que acrecienta el ser biolgico y espiritual del hombre
(educare) y a la vez es un proceso de encauzamiento o de conduccin de disposiciones ya
existentes, que se proponen dar la configuracin fsica y espiritual del hombre (exducare).
Existen varias definiciones de educacin, a continuacin se presentan tres conceptos que
servirn de base en la formulacin de una definicin unificada de educacin.
la educacin es una actividad que tiene por fin formar, dirigir o desarrollar la vida
humana para que esta llegue a su plenitud. (Dicc. Porra de pedagoga.)
la educacin es una actividad humana que se ha realizado desde tiempos primitivos aun
sin una teora manifiesta. (Spranger.)
pienso que puede afirmarse que de todos los hombres con que tropezamos, las nueve
dcimas partes son los que son, buenos o malos, tiles o intiles, por la educacin que han
recibido, esta es la gran diferencia entre los hombre. (Locke)
Tambin se hacerla diferencia entre educacin formal, no formal e informal.
54

1. Tipos de educacin.
1.1. La educacin formal: se proporciona dentro de los cnones, recursos y mtodos de
la educacin sistemtica regular.
1.2. La educacin no formal: es aquella que se proporciona a nios , nias, jvenes y
adultos que por mltiples razones no pueden o no han podido someterse a normas,
recursos o mtodos de la educacin formal. En las edades oportunas y en los
centros escolares correspondiente.
1.3. La educacin informal: se obtiene de manera casual, improvisada y ocasional, pero
carente organizacin.
Importancias de la educacin.
Vivimos en un mundo en el cual debemos esforzarnos cada da por lograr una sociedad
mejor, la misma que se vea expresada en una convivencia sana, un respeto mutuo y en la
cual la prctica de los valores no sea una casualidad. Para este objetivo coincido con todos
aquellos que consideran indispensable una formacin de la persona basada en su desarrollo
humano, fundamentado en el principio de que el hombre es un ser capaz de ser mejor, para
bienestar suyo y el de los dems.
En tal sentido nos menciona Fernando Savater que nacemos humanos aunque en realidad
no lo somos sino hasta despus, esto debido a que no basta con nacer humanos sino que
fundamentalmente tenemos que llegar a serlo, finalidad para la cual el aprendizaje se nos
presenta como el medio por el cual los hombres podemos llegar a mejorarnos los unos a los
otros, toda vez que existen cosas que podemos aprender y que merecen serlo a travs de la
educacin, radicando justamente en este aspecto su vital importancia.
Es de este modo como tambin Velsquez Crdoba citando a Gudez nos seala que es
necesario ver la educacin como una motivacin a ser ms, en lugar de una motivacin a
tener ms; implicando adems el hecho de "ser ms" un compromiso para ayudar tambin a
los otros a "ser ms". Y es que ser humano consiste tambin en la vocacin de compartir lo
que ya sabemos y de esa forma hacernos socialmente vlidos, pues nuestra existencia como
seres humanos se realiza y tiene sentido a partir de la relacin con nuestros semejantes;
siendo tal la razn por la cual la educacin no slo debe ser vista como una formacin en
conocimientos, sino como una formacin para la vida en relacin con los dems.
Al respecto, es preciso mencionar los cuatro aprendizajes fundamentales de la educacin
que nos presenta el informe del autor Jacques Delors: aprender a conocer, adquiriendo los
mecanismos que nos ayuden a la comprensin de las cosas; aprender a hacer, para con ello
poder contribuir a mejorar nuestro propio entorno; aprender a vivir juntos, para de esa
forma estar en condiciones de participar y cooperar con nuestros semejantes; finalmente
aprender a ser, para poder desarrollarnos como personas y seres humanos conjuntamente
con los dems, estando este aprendizaje al mismo tiempo en estrecha relacin con los tres
anteriores.
En realidad los objetivos de la educacin pueden llegar a ser muy diversos dependiendo del
enfoque que se les otorgue; sin embargo podemos coincidir en la idea fundamental de
formar a los hombres para la vida en sociedad y dentro de ese concepto tambin estn
55

autores como, adems de los anteriormente citados, Lorenzo Luzuriaga y John Dewey
quienes proponen ideas en este sentido.
Finalmente, no podemos dejar de reconocer el papel del maestro en la educacin, dado que
si bien es cierto que su rol viene cambiando en atencin a las nuevas demandas de la
sociedad del conocimiento, hay una caracterstica que seguir siendo vigente a pesar de
todo, me refiero a su rol inspirador, aquel que tal vez usted estimado lector, haya tenido la
suerte de experimentar, lo mismo que quien escribe; experiencias en las cuales nuestro
Maestro nos dio enseanzas para la vida, que nos sern de utilidad por siempre, para
emplearlas en lo que vendr o para compartirlas, aquello que constituye una inspiracin
para intentar ser mejores, para estar preparados, para ir desarrollando nuestras virtudes e ir
corrigiendo nuestros errores, de forma tal que podamos ayudarnos y ayudar a los dems,
porque tal y como lo dice Juan Franco Gruarin, neurocirujano de profesin, en tributo a
Francisco Rubn Perino: "un Maestro puede tener muchos alumnos. Un alumno, no
siempre tiene muchos Maestros..."
Educacin y pedagoga.
Son dos conceptos diferentes, la educacin se refiere a la accin de educar, y pedagoga a la
disciplina que se ocupa del estudio del hecho educativo, el objeto de la pedagoga es la
educacin, la educacin es una actividad prctica y la pedagoga es una actividad terica.
Sin la existencia de la educacin no habra pedagoga posible, pero sin la pedagoga aquella
no tendra significado cientfica.
Histricamente los contenidos culturales se transmitan de una generacin a otra por la
imitacin, al acumularse este contenido se fue tomando conciencia en las diferentes
generaciones de la necesidad de conservar, depurar y transmitir este contenido, y nace la
educacin intencional.
Esta tarea se encomend primero a los padres de familia, luego a los sacerdotes y en
seguida a los maestros y maestras y cuando ya no fue posible controlar el contenido cultural
fue necesario encargar la actividad educativa a personal especializado y a instituciones
encargadas de la formacin de los maestros y maestras, en las actuales circunstancias
estamos ya frente a un hecho esencialmente pedaggico, es decir frente a la educacin no
solo intencional sino cientfica y sistemtica.
La ciencia de la educacin ha pasado por tres etapas sucesivas.

Como hecho real de carcter natural-social-humano.


Como reflexin filosfica.
Como actividad tecnolgica.

De hecho, estas tres etapas no existen hoy en da separadas una de otra.


En la actividad las tres etapas se han convertido en tres campos especficos de la pedagoga,
el arte educativo, la filosofa educativa y la didctica o metodologa de la educacin.

56

Conclusiones.

La pedagoga no puede existir sin educacin, ni la educacin sin pedagoga. A veces


se tiende a confundir los trminos o no tener claros los lmites entre uno y otro, por
eso, se considera necesario delimitar las semejanzas y diferencias entre una y otra.

Cuadro comparativo

EDUCACIN

PEDAGOGA

Accin de transmitir y recibir


conocimientos.

Disciplina que se ocupa del


estudio del hecho educativo.

Es prctica

Es teora

Hecho pedaggico: educacin


intencional, cientfica y
sistemtica

1.- Arte educativo

Hecho educativo: estar inmerso


en el proceso educativo
consciente o inconscientemente,
intencionada o
intencionadamente.

2.- Filosofa educativa

Etapas sucesivas:

Campos:

1.- Como hecho real de carcter


natural-social-humano
2.- Como reflexin filosfica
3.- Didctica o metodologa de la
educacin Sin la pedagoga, la
3.- Como actividad tecnolgica
educacin no podr tener
significacin cientfica.

Propuestas.

1. Los docentes
deben ensear a la
los alumnos de una forma ntegra, dando a conocer los diferentes temas no solo de forma
terica, sino tambin emprica y que cada alumno logre un aprendizaje significativo y lo
aplique en su diario vivir.
2. EL docente debe brindar las herramientas al dicente, y este debe encargarse de crear su
propio conocimiento relacionando conocimientos previos con los nuevos.
57

3. Que todos los conocimientos que sean instruidos y a la vez adquirido por los jvenes se
lleve a la prctica, que el catedrtico les demuestre con hechos, ya que como se sabe existen
diferentes tip de memoria como lo son la memoria de largo y corto plazo, memoria
sensorial, memoria semntica, memoria episdica, memoria de reconocimiento, memoria
declarativa y memoria procedimental, varios alumnos adquieren conocimientos por medio
de teoras pero otros los adquieren mejor llevndolo a la prctica.
Introduccin
El nacimiento en 1956 de los institutos de la educacin tena un escaso de limitaciones
econmicas que padeci, fue un objetivo para que la este gobiernos fueran favorable a la
educacin aunque ya empezaba a sentir los trastornos econmicos. En 1952 tuvo que
revisarse aquel plan para generalizar el ciclo comn hacia todas las carreras de
carcter tcnico vocacional, creando las escuelas pre- vocacionales, En 1952 se
emiti el acuerdo gubernativo por medio de la cual se crean dos escuelas prevocacionales con carcter experimental, Los institutos con orientacin ocupacional
posibilidades de educacin e insercin social al mundo laboral
EL NACIMIENTO EN 1956 DE LOS INSTITUTOS PRE VOCACIONALES EN
GUATEMALA Y SUS ALCANCES,
El gobierno de Manuel Estrada Cabrera fue impopular desde el principio y la
educacin pblica, adems de las terribles limitaciones econmicas que padeci,
fue objeto de ominosas restricciones ideolgicas, favoreciendo en cambio la
formacin de un espritu de servilismo. Los primeros aos de este gobierno fueron
favorables a la educacin aunque ya se empezaba a sentir los trastornos
econmicos. Durante su segundo y tercer periodo, se demoraron los sueldos de
los maestros de escuela con los daos consiguientes. Esta triste verdad se trataba
de ocultar con la celebracin pomposa de las Fiestas de minerva, en las cuales el
propio gobernante obsequiaba a los escolares algunas monedas as como dulces
y golosinas.
Durante este gobierno la educacin primaria continua dividida en elemental y
complementario y que para su mejorar funcionamiento se reinstal como la
Direccin General de Instruccin Primaria. En 1952 tuvo que revisarse aquel plan
para generalizar el ciclo comn hacia todas las carreras de carcter tcnico
vocacional, creando las escuelas pre- vocacionales, en cuyo plan se asignaba
materias bsicas, materias complementarias y materias optativas, que se
cursaban en tres aos. Las finalidades de estas no se limitaba a la preparacin de
os alumnos para el ciclo inmediato siguiente, sino que posea fines en s misma,
como eran la ampliacin de la cultura general, la auscultacin y orientacin de la
vocacin.
En 1952 se emiti el acuerdo gubernativo por medio de la cual se crean dos
escuelas pre-vocacionales con carcter experimental, establecindose lo siguiente
Considerando: que en la actualidad no existe un sistema apropiado para la
58

seleccin vocacional de los alumnos, quienes terminando el sexto grado de


primaria se ven obligados a ingresar a centros especializados de segunda
enseanza sin ninguna orientacin vocacional previa y por consiguiente sin ningn
respeto a sus

Fundacin de la facultad de humanidades y su repercusin histrica y social


19 de noviembre de 1944, la Junta Revolucionaria de Gobierno, emiti el decreto
No. 12 por medio del cual se otorgaba autonoma a la Universidad de San Carlos
de Guatemala. El decreto en mencin entr en vigencia el 1 de diciembre del
mismo ao e indicaba en el Artculo 3 la integracin de la Universidad por siete
Facultades, entre ellas la Facultad de Humanidades. El proyecto de creacin de la
Facultad de Humanidades fue presentado al Consejo Superior Universitario el 5 de
diciembre del mismo ao y el 9 de dicho mes, el Rector de la Universidad propone
integrar provisionalmente la Junta Directiva de la Facultad segn consta en Punto
TERCERO de dicha sesin. El 17 de septiembre de 1945, mediante el acta No. 78
PUNTO DECIMO SEXTO el Consejo Superior Universitario funda la Facultad de
Humanidades y se declara aquella ocasin Como Da de la Cultura Universitaria.
En este breve recorrido histrico, aparecen personajes propulsores del anhelado
proyecto de fundacin. Quedan grabados en nosotros como smbolos de una
generacin representada por ellos, los nombres de: Juan Jos Arvalo, Ral
Osegueda Palala, Adolfo Monsanto, Juan J. Orozco Posadas, Jorge Luis Arriola,
Jos Rlz Bennett, Mardoqueo Garca Asturias, Edelberto Torres, Alfredo Carrillo
Ramrez, Luis Martnez Mont. La Facultad nace a la vida acadmica con el
funcionamiento de cuatro secciones: Filosofa, Historia, Letras y Pedagoga. El
profesorado se obtena luego de cuatro aos de estudio y dos aos ms para el
doctorado. Adems de esos ttulos, que se otorgaba a los estudiantes regulares, la
Facultad ofreca certificaciones de asistencia a estudiantes no inscritos
formalmente. La primera Junta Directiva de la Facultad de Humanidades estuvo
integrada de la siguiente forma: Decano, Licenciado Jos Rlz Bennett; como
vocales interinos, del primero al quinto: seores, Luis Cardoza y Aragn, Ricardo
Castaeda Paganini, Antonio Goudbaud Carrera, Edelberto Torres, Alberto
Velsquez. El primer secretario fue el doctor Ral Osegueda Palala, luego el
licenciado Enrique Chaluleu Glvez. En sus inicios la Facultadde Humanidades
estuvo ubicada en el edificio de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales: 9.
Av. sur y 10. Calle, Zona 1. Posteriormente se traslad a la 9. Av. y 14 calle, zona
1, hoy Bufete Popular. A finales de la dcada de los sesenta se traslad al Campus
de la Ciudad Universitaria, Zona 12, edificio S-5. En la actualidad se ubica en el
edificio S-4. De la Facultad de Humanidades han egresado humanistas eminentes.
Se citan, en Filosofa a Rodolfo Ortiz Amiel y Jos Mata Gavidia; Historia, a Hctor
Samayoa Guevara y Daniel Contreras; en Pedagoga y Ciencias de la Educacin a
Carlos Gonzlez Orellana y Luis Arturo Lemus; en Psicologa a Fernando de Len
59

Porras y Len Valladares; en Literatura a Ricardo Estrada y Carlos Mencos Dek.


El Decano Jos Rlz Bennett cumpli su primer perodo, de 1945 a 1950, tiempo
durante el cual se dieron valiosas realizaciones. En reconocimiento a su labor fue
electo nuevamente para un segundo perodo, de 1950 a 1954. En 1947, se cre
la Escuela Centroamericana de Periodismo adscrita a la Facultad de
Humanidades. Tiempo despus las secciones de Arte, Bibliotecologa, Idiomas,
Historia y Psicologa. En 1974 y 1975, los Departamentos de Psicologa y de
Historia, as como la Escuela Centroamericana de Periodismo pasaron a constituir
unidades independientes de la Facultad de Humanidades. En 1998, el Consejo
Superior autoriz la separacin de la Escuela de Formacin de Profesores de
Enseanza Media EFPEM. El Programa que inicialmente se llam Secciones
Departamentales fue cambiado por Programa Fin de Semana segn Punto
TRIGESIMO SEGUNDO, Inciso 32.1 del Acta No. 11-2008 del 15 de julio de 2008.
Objetivos
La Facultad de Humanidades se propone, como objetivos fundamentales: 1.

Integrar el pensamiento universitario, mediante una visin conjunta y universal de


los problemas del hombre y del mundo; 2.
Investigar en los campos de las disciplinas filosficas, histricas, literarias,
pedaggicas, psicolgicas, lingsticas, y en los que con ellas guardan afinidad y
analoga; 3.
Ensear las ramas del saber humano enunciadas en el inciso anterior, en los
grados y conforme a los planes que adelante se enuncian;
4. Preparar y titular a los Profesores de Segunda Enseanza (Enseanza
Secundaria) tanto en las Ciencias Culturales como en las Ciencias Naturales y en
las artes. Para este propsito debe colaborar estrechamente con las dems
Facultades que integran la Universidad de San Carlos de Guatemala, as como
con las Academias, Conservatorios e Institutos que ofrecen enseanzas
especializadas; 5.
Dar en forma directa a los universitarios, y en forma indirecta a todos los
interesados en las cuestiones intelectuales, una base de cultura general y de
conocimientos sistemticos del medio nacional, que les es indispensable para
llenar eficazmente su cometido en la vida de la comunidad; 6.
Crear una amplia y generosa conciencia social en el conglomerado universitario,
a fin de articular la funcin de la Universidad y de sus estudiantes y egresados con
las altas finalidades de la colectividad; 7.
Realizar las labores de extensin cultural que son necesarias para mantener
vinculada a la Universidad con los problemas y con las realidades nacionales; 8.
60

Coordinar sus actividades con Bibliotecas, Museos, Academias, Conservatorios y


con todas aquellas instituciones que puedan cooperar a la conservacin, al
estudio, a la difusin y al avance del arte y de las disciplinas humansticas; 9.
Cumplir todos aquellos otros objetivos que por su naturaleza y su orientacin le
competan.
Tomado del Estatuto de Estudios y Reglamentos de la Facultad de Humanidades.
Universidad de San Carlos de Guatemala. Imprenta Universitaria, pgs., 5 y 6.
Guatemala Septiembre de 1962.
Misin:
La Facultad de Humanidades, es la Unidad Acadmica de la Universidad de San
Carlos de Guatemala, especializada en la formacin de profesionales con
excelencia acadmica en las distintas reas humansticas, que incide en la
solucin de los problemas de la realidad nacional.
Aprobado por Junta Directiva en Punto TRIGESIMO SEGUNDO, Inciso 32.2,
Acta 11-2008 del 15 de julio de 2008.
Visin:
Ser la entidad rectora en la formacin de profesionales humanistas, con base
cientfica y tecnolgica de acuerdo con el momentosocioeconmico, cultural,
geopoltico y educativo, con impacto en las polticas de desarrollo nacional,
regional e internacional.

Aprobado por Junta Directiva en Punto TRIGESIMO SEGUNDO, Inciso 32.3,


Acta 11-2008 del 15 de julio de 2008.

El nacimiento en 1956 de los institutos pre vocacionales en Guatemala y sus


alcances
Nacimiento en 1956 de los institutos pre-vocacionales en Guatemala y sus
alcances.
Ampliacin y Diversificacin de la Educacin Media en Guatemala
Los institutos con orientacin ocupacional posibilidades de educacin e
insercin social al mundo laboral
OBJETIVOS DE LA CONSULTORIA.
Para completar el proceso de orientacin vocacional y profesional se haca
necesario desarrollar servicios de intermediacin laboral y educativa desde la
propia institucin educativa. Si bien por parte de APREMAT se han analizado
61

cuales deben ser las actividades, estrategias, sugerencias y recomendaciones que


puede desarrollar el personal docente orientador y el personal docente tcnico
para conectar al alumnado con la sociedad, es preciso todava fortalecer estas
acciones y estrategias tomando en cuenta que las instituciones educativas no
poseen la experiencia en procedimientos de gestin y la conexin de servicios de
intermediacin laboral y educativa. Asimismo, y como ya se ha referido sta es
una experiencia para 22 institutos focales a los que tambin hay que aadir un
importante nmero de escuela e institutos que estn experimentado el POVP, no
obstante uno de los objetivos primeros del proyecto es el hacer extensible dicha
experiencia al resto de centros educativos del pas. Es por lo cual que se requiri
de una Asistencia Tcnica Europea que elaborara un documento que sustentara
por un lado lo hecho pero sobre todo que diseara la conexin que debera de
existir entre la sociedad y la escuela; entre el mundo educativo y el mundo
econmico-laboral. Es preciso por otro lado que se tenga en cuenta que estas
acciones son nuevas para las instituciones educativas y la comunidad en donde
est inmersa cada escuela y que por tanto se deber hacer una labor divulgadora
de los procesos y proponer estrategias en conjunto con stos para que se pueda
ejecutar una verdadera conexin. As el objetivo final de la consultora se defini
de la siguiente manera: Elaborar estrategias en forma participativa con entidades
salvadoreas, que plantee la vinculacin entre el mundo laboral y educativo con
institutos nacionales y centros escolares. Con dicha consultora no se pretenda el
definir acciones concretas a desarrollar, ni cmo implementarlas y/o evaluarlas,
sino el definir cules podan ser la posible 3 vas de acercamiento entre los dos
mundos: el educativo y el laboral. En forma de imagen grfica se habl de cmo
construir puentes de conexin entre los dos sistemas. Bien es cierto que se saba
de algn intento de coordinacin y trabajo conjunto pero tambin es cierto que
estos son casos aislados. Se parta de la idea emprica de que un nmero
importante de oportunidades se estaba perdiendo debido a la falta de informacin,
de que muchos jvenes pasaban a engrosar las filas del desempleo por
desconocimiento de cules eran las posibilidades de estudio, de educacin no
formal o de insercin al mundo del trabajo tenan, de que los docentes no tenan
las herramientas necesarias ni la preparacin adecuada para paliar tales dficits y
de que el mundo empresarial viva, en trminos generales, de espaldas a los
centros educativos; de que no haba ninguna va de dialogo entre ambos. Desde el
Componente VIII del APREMAT, es desde donde ms se constat la necesidad de
definir tales estrategias. En los centros de APREMAT ya existe la figura de los
CADET: organismos en los cuales estn representados los docentes, el gobierno
local y los empresarios, no obstante a nivel general del sistema educativo apenas
existe relacin ni coordinacin entre el currculo de los egresados del sistema
educativa , la oferta formativa no formal y las necesidades laborales del pas. Fue
por todas estas razones por las cuales se vio la necesidad de que se definieran
estrategias de cmo integrar estos dos mundos, de conocer cules empezaban
ser experiencias puntuales pero exitosas en el pas en este campo y de promover
el diseo de polticas de coordinacin interinstitucional.
62

2.1 LA TRANSICIN DE LA ESCUELA AL TRABAJO 2.1. La definicin del


concepto El fenmeno de la Transicin Sistema Educativo-Empresa (Transicin
Escuela Trabajo -TET-) es un fenmeno relativamente nuevo y un eje clave en las
polticas pblicas de formacin, trabajo, bienestar y ciudadana. El concepto tiene
en cuenta dos consideraciones: La Transicin Escuela-Trabajo no es un
momento puntual ni un comps de espera sino tiene que abarcar los ltimos
tramos de la formacin reglada, en cualquiera de sus niveles y los primeros del
itinerario profesional de el/la joven. Las polticas pblicas sobre la Transicin
Escuela-Trabajo deberan de estar directamente relacionadas con polticas de
prevencin y recuperacin de la desercin escolar y la mejora de las
oportunidades de estudios superiores. De esta manera pues, se entiende por
transicin la articulacin compleja de los procesos de formacin, insercin
profesional y emancipacin familiar que realizan los individuos desde la condicin
o estatus de "joven" para llegar a la condicin o estatus de "adulto". Cabe
entender esta articulacin como un proceso biogrfico, personal, es decir, una
trayectoria en la cual el/la joven tiene una determinada participacin, toma
determinadas opciones y rechaza otras, se construye un camino... Ahora bien,
este proceso tiene unos condicionantes sociales muy importantes, como son la
familia y la escuela y el contexto socio-histrico en el cual est inmerso
(expansin-recesin econmica, polticas pblicas de bienestar, etc.).5 2. 2. Las
tres dimensiones de la Transicin Escuela-Trabajo 2. 2. 1. La perspectiva personal
de la Transicin Escuela-Trabajo: La transicin escuela-trabajo es un tramo
importante y significativo en la vida de los/las jvenes; es el perodo en que los
adolescentes terminan su educacin bsica y/o postobligatoria y se preguntan cul
ser el camino a seguir o qu estudiar presenta sus problemas ya que se
sobreponen dos crisis: una propia del evento vital por el cual estn transitando que
es el de la adolescencia y otra, por ser precisamente en sta la poca de menos
ajuste emocional, cuando debe concretarse el destino profesional de una persona.
Este hecho justifica an ms la conveniencia de integrar la orientacin vocacional
a la escuela y contribuir a que profesores, alumnos y padres asuman la
responsabilidad que les cabe para ayudar al proceso de orientacin. En todos los
individuos el problema de la eleccin no se da con las mismas caractersticas. Los
hay, aunque son los menos, en los que la decisin es rpida y segura sin
necesidad de mayor "deliberacin" porque las condiciones en la escuela y la
familia han favorecido este acto. En otras, es un proceso lento del que solo
pueden salir adelante con una ayuda experta. Para una gran mayora, el problema
de la eleccin se torna una situacin conflictiva que pudiera ser un indicador de un
pobre desarrollo personal. Dimensin social Dimensin personal/biogrfica
Dimensin territorial6 A este respecto, cabe una vez ms, sealar la importancia
de la familia del joven en la definicin de sus posibilidades de insercin
institucional y por ende de movilidad social. Esta influencia se establece en
distintos planos: a travs de las posibilidades materiales de sostener una inversin
educativa, en el acceso a redes de contactos, en la transmisin de valores y
modelos, etc. 2.2. 2. La perspectiva social El concepto de Transicin Escuela63

Trabajo como espacio para el desarrollo de polticas sociales para los jvenes, se
puede analizar desde dos puntos de vistas muy diferentes entre s; por una lado
desde una visin marcadamente neoliberal y desregulativa y por el otro desde una
ptica marcadamente socialdemcrata e institucionalista. La primera perspectiva
entiende la relacin Escuela-Trabajo como un objeto de competencia de mercado
y de toma libre de decisiones individuales en un espacio de competitividad
tendencialmente desregularizada en la que la cada cual obtiene informacin y
orientacin de una manera personal y por tanto es de su exclusiva responsabilidad
la eleccin que se haga. Si una parte quedara excluida por falta de
aprovechamiento de las oportunidades, el Estado y las instituciones sociales
podran desarrollar acciones de compensacin y ayuda para esta fraccin de
jvenes. Desde esta perspectiva la discriminacin tiene un componente de efecto
de mercado (un mercado que tiende a la discriminacin y en el cual las
instituciones polticas interpretan un rol de amortiguacin de las desigualdades y
las exclusiones). La segunda perspectiva entiende la relacin Escuela-Trabajo
como un espacio de relaciones institucionales en el cual la accin pblica se
convierte en garante del mismo sistema, incentivando y potenciando la toma de
decisiones personales en el binomio formacin-trabajo.

7 TERRITORIO MUNDO LABORAL SISTEMA EDUCATIVO La accin del Estado


y de sus instituciones no se centra exclusivamente en una accin de
compensacin de desigualdades y posibilidades, sino que asume la propia
promocin del binomio formacin-trabajo. Es esta pues, una perspectiva ms
social, ms institucional, ms reguladora y ms compensadora. En esta
perspectiva la discriminacin es consecuencia de la segmentacin social y las
instituciones polticas tienen el reto de ejercer una discriminacin positiva como
instrumento compensador de desigualdades. 2. 2. 3. La perspectiva territorial. La
Transicin Escuela-Trabajo debera de estar ubicada en una interseccin de
espacios de territorio y de instituciones. La Transicin Escuela-Trabajo como
fenmeno social debe de identificarse a su vez como objeto de accin poltica en
la cual deberan de estar implicados tanto, los centros de Educacin Media en
general, los centros de Educacin Superior (Institutos Tecnolgicos y
Universidades) como las instituciones intermediarias del mercado de trabajo y las
asociaciones empresariales y de trabajadores. Por otro lado, la Transicin
Escuela-Trabajo tiene lugar en espacios o zonas delimitables y supone reconocer
la presencia activa de tres esferas: el mundo educativo, el mundo del trabajo y el
territorio (la ciudad, el departamento). La Transicin Escuela-Trabajo es como la
interseccin de esferas y, por tanto, prefigura una zona compartida.
TET8 3. ESTRATEGIAS DE VINCULACIN ENTRE EL MUNDO LABORAL Y
EL SISTEMA EDUCATIVO ESTRATEGIA 1

64

FOMENTAR EL ACCESO A LA ORIENTACIN Y LA INFORMACIN Propuestas


de objetivos y acciones Extender el programa de orientacin vocacional y
profesional a todas los alumnos de 9 y de 2 y / o 3 de bachillerato. La posibilidad
y la necesidad de conocer posibles opciones futuras personal, sea nivel de
continuacin de estudios como de insercin al mundo laboral comporta el conocer
de una manera amplia estas posibilidades. Es necesario que los jvenes que no
quieren, no pueden o deciden aplazar su continuidad en los estudios conozcan
cuales son las oportunidades que existen fueran del sistema educativo formal. Por
otro lado tambin debemos de tener presentes a todos aquellos alumnos que una
vez graduados en su nivel correspondiente de estudios quieren continuar con
estudios superiores pero no tienen todava claro 1.- Fomentar el acceso a la
orientacin y la informacin 2.- Establecer relaciones sistema educativo-sistema
laboral 3.- Promover la coordinacin interinstitucional9 cul puede ser la mejor
opcin. Una buena orientacin vocacional y profesional sentara las bases de un
futuro xito profesional en un futuro. En una serie de centros educativos, tanto de
Educacin Bsica como de Educacin Secundaria del pas ya se han
implementado programas de orientacin vocacional y evaluado sus resultados;
nos estamos refiriendo al Programa de Orientacin Profesional y Vocacional de
APREMAT. Siendo como son sus resultados bien calificados por los diversos
profesionales que lo han experimentado, existiendo ya unos materiales, etc...
Sera deseable que dicha experiencia de extendiera, en un principio a un mayor
nmero de centros escolares, para poder llegar en un futuro prximo y una vez
revisado el curricular educativo, a su total implementacin a nivel nacional.
Incorporar al marco jurdico educativo el desarrollo de la orientacin vocacional y
profesional. Es conveniente impulsar entre otras la aprobacin de la ley de
aprendizaje y la revisin de la Ley General de Educacin con la finalidad de
incorporar en el corpus curricular la asignatura de orientacin vocacional.
Asimismo el currculo escolar tiene que llegar a contemplar el desarrollo de
actitudes y competencias personales demandadas por el sector empresarial, as
como de habilidades emprendedoras y fomento del autoempleo. Por ltimo, pero
no menos importante, los centros educativos precisan autonoma para
implementar innovaciones curriculares formales y no formales de acuerdo a las
potencialidades locales y microregionales. Contribuir a que profesores, padres y
alumnos participen en el proceso de orientacin Es preciso capacitar a los tutores
tanto de tercer ciclo de Ed. Bsico como de los ltimos cursos de Bachillerato para
que pueden ejercer la funcin de orientadores vocacionales de los alumnos; es
necesario dotarles primero a ellos de las herramientas y conocimientos precisos
para que posteriormente puedan transferir a sus alumnos tales habilidades. Nadie
mejor que el tutor 10 junto a la familia conocen el/la joven y pueden orientarles
hacia el que puede ser su mejor camino profesional futuro. Sin embargo el papel
ms importante y de mayor influencia a la hora de decidir el futuro por parte de los
jvenes la tiene la familia. Es necesario por tanto, que las familias puedan conocer
cules son las salidas profesionales y los estudios mejores o ms adaptados a las
realidades de sus hijos. Esto nos lleva a la necesidad de disear programes de
65

informacin dirigidos a las familias para contribuir a que los padres asuman la
responsabilidad que les corresponde en el proceso de orientacin. Articular en el
MINED la orientacin vocacional y profesional Corresponde al Ministerio la accin
de informar a todos los alumnos acerca de cules son las diversas opciones que
existen al acabar los estudios bsicos. De esta manera, sera conveniente la
creacin a nivel nacional de una Direccin de Orientacin Escolar, dependiente de
la Direccin Nacional de Desarrollo Educativo. Adems y teniendo en cuenta la
descentralizacin iniciada en el pas, sera necesario extender esta accin hacia
los Departamentos incorporando secciones de orientacin vocacional a los
Centros de Recursos de Docentes. Por lo referente al nivel central es preciso
generar informacin a nivel de pas acerca de qu estudios se pueden cursar,
dnde, y en qu condiciones, asimismo dar a conocer qu requisitos son
necesarios para incorporarse al mundo del trabajo, etc.. Estamos hablando de
informaciones generales tiles, tanto para los jvenes como para los docentes y
las familias. Es preciso implementar la creacin de una gua que recoja todas
estas informaciones antes comentadas. Del mismo modo es preciso pensar en
aadir al WEB Ministerial el apartado de informaciones acerca de que hacer al
acabar los estudios.11 Asimismo otra alternativa es el participar con otras
instituciones, en concreto con el MITRAB en las Ferias de Trabajo ya existentes
potenciando en este caso todo lo referente a estudios de Ed. -Media y Superior.
Promover la formacin a lo largo de la vida Facilitando la adquisicin de las

competencias bsicas como plataforma de aprendizaje que permita la integracin,


el desarrollo de la profesin y la capacitacin para la formacin a lo largo de la
vida. Promoviendo mtodos y procedimientos para la viabilidad y certificacin de
las calificaciones y el reconocimientos de las habilidades y competencias
adquiridas informalmente por medio de la experiencia profesional.
ESTRATEGIA 2. ESTABLECER RELACIONES ENTRE EL SISTEMA EDUCATIVO
Y EL SISTEMA LABORAL Propuestas de objetivos y acciones Abrir la educacin
al mundo del trabajo. Sin reducir la finalidad de educacin, la comprensin del
mundo del trabajo, el conocimiento de las empresas y la percepcin de los
cambios que influyen en las actividades de produccin, son elementos que la
escuela debe tomar en consideracin. Es necesario establecer mecanismos para
implicar a la empresa en el esfuerzo de formacin, no solamente de sus
empleados, sino tambin de los jvenes y los adultos y la mejor manera de
lograrlo es fomentando la cooperacin entre los centros de enseanza y empresas
desde un punto de vista de complementacin de las dos anteriores Abrir los
centros educativos al exterior, dicho de otra manera, la sociedad y el mundo
econmico deben estar presentes en el centro educativo; ste habr de
aprovechar y aportar a los jvenes alumnos los saberes del entorno 12 mediato e
inmediato, deber implicar en la elaboracin curricular las demandas especficas
del mundo del trabajo. En resumen: acercar la escuela a la empresa mediante el
desarrollo del aprendizaje en todas sus formas: apertura de la educacin al mundo
66

del trabajo, implicacin de la empresa en el esfuerzo de formacin. Acercar la


realidad laboral del territorio a los diferentes actores educativos, alumnos,
profesores. Con la finalidad de facilitar la comprensin de la realidad y la
transferencia en la construccin de itinerarios viables y realistas para los jvenes
que egresan del sistema educativo elaborando una Gua de Recursos Laborales, a
nivel local y/o microregional que se pondra a disposicin de los centros de
formacin reglada y no reglado. Es preciso promover el conocimiento y la relacin
de los centros educativos, principalmente los de Ed. Media Tcnica, con el entorno
productivo inmediato Promover mecanismos de integracin y acreditacin entre
la Educacin Media Tcnica y la Formacin Profesional adecuando en cada caso
los contenidos formativos. Disear una Formacin Profesional segn las
demandas del mercado laboral El concepto de formacin profesional que
orientaba las acciones formativas, dirigidas a la transmisin de conocimientos y al
desarrollo de habilidades y destrezas propios de un puesto de trabajo productivo,
se ha transformado por la formacin de personas con potencialidades y
competencias laborales que les permitan su insercin en el aparato productivo
respondiendo a las demandas reales del mundo del trabajo. En este nuevo marco,
la formacin profesional debe de incidir sobre la empleabilidad y el empleo,
buscando ofertar la capacitacin y el entrenamiento que se necesita, para que los
aprendices y trabajadores se coloquen en los 13 diferentes mercados laborales.
Debe ofertarse una capacitacin que responda a la demanda de los diferentes
sectores para poder incidir sobre el desempleo privilegiando los programas de
habilitacin y complementacin sistemtica y continua; programas de autoempleo
y de creacin de empresas de propiedad individual o asociativas, orientndolas
preferencialmente hacia jvenes o mujeres, lo que impone que debern integrar a
los programas formativos, conocimientos sobre el funcionamiento empresarial;
impulsar la creacin de empresas, a travs de la promocin del espritu
empresarial y de la generacin de empleo, impartiendo asistencia tcnica, legal,
administrativa y tecnolgica, complementadas con lneas de crdito. Se tiene que
ofrecer una capacitacin que responda a las demandas de los diferentes sectores
y empresas para optimizar la colocacin de las personas e incidir sobre el
desempleo. Trasladar la respuesta de la formacin a la demanda, abandonando la
formacin que se basa en la oferta de capacitacin Fomentar las pasantas como
instrumento de insercin de los jvenes en el mundo del trabajo
ESTRATEGIA 3. Promover la coordinacin interinstitucional Propuestas de
objetivos y acciones Impulsar la creacin del Consejo Nacional de la Formacin
para el Trabajo Conseguir establecer puntos de encuentro, de intercambio y de
planificacin, entre todas estas instituciones y organismos que ya estn operando
en la Transicin Escuela-Trabajo. Seguramente de cada una de ellas,
independientemente de las dems, estn realizando acciones de informacin y
acercamiento entre el mundo educativo y laboral pero les falta este aspecto, desde
nuestra ptica, voluntad de coordinacin de acciones, de no repitencia, 14 de
suma de esfuerzos y muy especialmente de racionalizacin de presupuestos. Nos
67

estamos refiriendo a la creacin de un organismo interinstitucional a nivel nacional


en el cual estn representados los diversos sectores que intervienen en la
Transicin Escuela-Trabajo cuya funcin no sea exclusivamente orientadora sino
que planifique y tenga un poder ejecutivo en el diseo de acciones encaminadas a
definir cuales han de ser las competencias mnimas de los jvenes en lo referente
a una profesin, que articulen cmo y de qu manera deben realizarse las
pasantas, y que estructuren un sistema nico y nacional de orientacin y
informacin vocacional y profesional y que por ultimo establezcan las bases de
cmo y dnde poder encontrar dicha informacin. Definitivamente, sin esta
premisa arriba definida, difcilmente podrn desarrollarse estrategias encaminadas
a una buena insercin de los jvenes en el mundo laboral. Promover la
consolidacin de mecanismos de interrelacin entre los diferentes sectores
implicados en la Transicin Escuela-Trabajo a nivel local que permitan el
intercambio de informacin y el conocimiento de los recursos existentes. No
debemos olvidar como ya se ha dicho, que los jvenes forman parte de un
territorio, de un espacio vital y que es en este espacio donde deben desarrollarse
las acciones dirigidas la favorecer la transicin del mundo de la escuela al mundo
del trabajo. Es preciso por tanto promover la incorporacin de los gobiernos
municipales, como coordinadores de comits interinstitucionales e intersectoriales,
en la tarea de la intermediacin laboral y educativa. Se precisa identificar cules
pueden ser los espacios de participacin intersectorial y articular los esfuerzos de
intermediacin laboral y educativa ya existentes con procesos de desarrollo
econmico local, como pueden ser los CADET en los centros de Arpremat,
CAPROFO, CDE, CONSEJOS DE DESARROLLO LOCAL, etc...15 Potenciar la
creacin de un dispositivo permanente de mediacin Su funcin seria conseguir
implantar una cultura de trabajo en red con los recursos ya existentes y creados
por los diferentes organismos que actan en este campo, para dar respuesta
como ya se ha dicho a la problemtica juvenil desde la informacin, el
asesoramiento , la sensibilizacin y la formacin en todos los referente a mercado
laboral, itinerarios formativos, prevencin de riesgos laborales, derechos y deberes
de los trabajadores, seguridad en el trabajo etc.... Revisar y redisear la
coordinacin entre el MINTRAB el MINED y el Insaforp. Si partimos de la base que
el Insaforp es el responsable mximo de planificar y disear la educacin no
formal desde un punto de vista de Formacin Permanente, es imprescindible que
existan mecanismos giles de relacin con el mantengan una relacin ms
estrecha con el Mined y en concreto con la Direccin de Educacin Media a fin de
coordinar la oferta formativa del Insaforp con las competencias adquiridas por los y
las jvenes durante su etapa de eduacin formal.

INSTITUTOS POR COOPERATIVA


1. ANTECEDENTES
68

Segn Decreto Legislativo No. 17-95 del Congreso de la Repblica, se


autoriza la creacin y funcionamiento de Ley de Institutos de Educacin por
Cooperativa, los cuales debern regirse por la Ley de Educacin Nacional,
as como por la doctrina y principios del sistema cooperativo.
El Acuerdo Ministerial No.58 de fecha 15 de marzo de mil novecientos
noventa y cinco contiene el Reglamento de Institutos por Cooperativa de
Enseanza.
Los Institutos por cooperativa, son entidades no lucrativas, que establecen
mecanismos y tcnicas adecuadas para permitir una mayor participacin del
Estado a travs del Ministerio de Educacin, de las autoridades municipales,
de los padres de familia y del sector privado.
El Gobierno de la Repblica
autoriz la creacin de Institutos por
cooperativa, destinados especialmente para las distintas comunidades del
pas que lo requieran, principalmente en el rea rural.

2. DESCRIPCION
Los Institutos de Educacin Bsica por Cooperativa tienen como finalidad
contribuir a la formacin integral de los guatemaltecos, en las reas y niveles
regidos y autorizados por el Ministerio de Educacin.
La formacin acadmica por medio del sistema educativo del pas se
convierte en una necesidad para el ser humano, necesidad imprescindible
en el siglo XXI. Sabiendo que muchas de nuestras comunidades carecen de
servicios bsicos, entre ellos la educacin, y conociendo la situacin
econmica precaria que afronta la mayora de la poblacin, se considera
necesaria la apertura de institutos mixtos de educacin bsica
por
cooperativa, para dar oportunidad a que los jvenes y seoritas de las
comunidades sean beneficiados (as) y tengan acceso al ciclo de educacin
bsica como parte del nivel medio.
3. OBJETIVOS

Facilitar a la poblacin el acceso a la educacin.

Contribuir al mejoramiento formativo e informativo de la poblacin,


proporcionando la educacin a precios accesibles.

Formar a en los y las estudiantes una personalidad integrada, a travs de la


metodologa, plan de estudios, y todos los elementos que conforman el
currculo de la institucin.

Cumplir con las normas que se establecen en el Reglamento de Institutos


por Cooperativa de la Repblica de Guatemala.
69

4. POBLACIN BENEFICIADA
Total alumnos en toda la Repblica: 111,703
Hombres:

65,317

Mujeres:

46,386

Total de establecimientos educativos:

719

5. COSTOS
El Ministerio de Educacin, a travs del Acuerdo Ministerial No. 30-2005 de
fecha 7 de marzo de 2005, otorga una subvencin econmica de Q.18,420.00
al ao para las secciones de 20 a 45 alumnos y Q.7,368.00 para
secciones nicas de 15 a 19 alumnos. Los padres de familia pagan una
colegiatura de Q.20.00 mensuales y las municipalidades aportan Q.1,
000.00 anuales por grado o seccin. De esta manera, los Institutos por
Cooperativa estn financiados de manera tripartita por el Ministerio de
Educacin, la Municipalidad local, los padres de familia y algunas veces el
sector privado.
6. IMPACTO ESPERADO

La integracin y trabajo conjunto de padres de familia, el Estado y las


Municipalidades, representados por una Junta Directiva, para facilitar el
acceso a la educacin y la ampliacin de la cobertura en el rea urbana y
rural.

8. DEPENDENCIAS DEL MINISTERIO QUE INTERVIENEN

Direcciones Departamentales de Educacin del Ministerio de


Educacin, Unidad de Administracin Financiera -UDAF- y Direccin de
Calidad y Desarrollo Educativo DICADE.

Reforma de planes de estudio Consolidacin de las escuelas normal rural


de Guatemala
La Facultad, como institucin, ha encarado en los ltimos aos el debate sobre la Reforma
de los Planes de Estudios, correspondientes a las carreras de grado.

70

Las transformaciones operadas en la Educacin Superior, durante el ltimo cuarto de


siglo, sumado a la complejidad y especificidad del mercado laboral, imponen la
actualizacin de la oferta acadmica que brinda nuestra Facultad, acorde a los tiempos que
corren.
Los nuevos planes de estudio de las carreras de Licenciatura en Administracin y
Licenciatura en Economa fueron discutidas por la comunidad educativa en el mbito de
nuestra Universidad y, en particular, en nuestra Facultad.
De esa manera, la renovada curricular logr, primero, la aprobacin por parte del
Honorable Consejo Directivo de nuestra Casa. Posteriormente, consigui el aval
institucional y acadmico del Honorable Consejo Superior de la Universidad Nacional
de Crdoba.
Para conocer cmo quedaron conformados los nuevos Planes, descargue los archivos
disponibles:
Nuevo Plan de Contador Pblico [Aprobado por Ordenanza N 448/07 Honorable
Consejo Directivo]
Nuevo Plan de Licenciatura en Administracin [Aprobado por Ordenanza N 451/07
Honorable Consejo Directivo]
Nuevo Plan de Licenciatura en Economa [Aprobado por Ordenanza N 452/07
Honorable Consejo Directivo]
En sesin extraordinaria, el Consejo Superior de la UNGS aprob los 17 nuevos planes de
estudios de todas sus carreras de grado. Las propuestas discutidas y aprobadas por el
Consejo son resultado de un intenso trabajo realizado por la Comisin de Revisin de la
Oferta formativa -integrada por representantes de todos los claustros- desde marzo de 2009.
Prximamente se informar en detalle sobre la implementacin de las modificaciones y las
implicancias de esta resolucin en cada caso.

SOBRE LA TRANSICIN DE LOS PLANES DE ESTUDIO

71

o Cundo comienzan a implementarse los nuevos planes de estudios?

En el segundo semestre de 2012.

o Es obligatorio cambiarse de Plan?

Depende de la cantidad de materias que tengas aprobadas al mes de julio de


2012.Para los que estn en el PCU:

Si te faltan cinco materias o menos (por cursar o aprobar) para finalizar la


mencin que ests cursando al mes de julio 2012 y queris obtener el
diploma, podes optar por finalizar el PCU con los planes actuales y acceder
al Diploma de Estudios Generales. A partir de all, tenis que pasar a los
planes nuevos.

Si ests en esa misma situacin (te faltan cinco materias o menos por cursar
o aprobar al mes de julio de 2012 para finalizar la mencin que ests
cursando) y no te interesa obtener el Diploma de Estudios Generales, debes
pasar al plan nuevo de la carrera que ests cursando.

Si te faltan ms de cinco materias (cursar o aprobar al mes de julio 2012)


para finalizar el PCU, entonces debes pasar directamente al plan nuevo.

Consolidacin de las escuelas normal rural de Guatemala


Precisamente de esta manera la escuela en la actualidad pretende ubicar a los estudiantes en
el punto donde sus conocimientos y habilidades cubran las demandas de una sociedad
cambiante, pues actualmente es la escuela quien acta en relacin a dicha sociedad, no as a
principios del siglo xx en donde si

72

bien tambin se pretenda lo mismo no ocurra de esta manera pues refirindonos a materia
pura de contenidos siempre era la escuela la que estableca los parmetros que establecan
una especie de currculos que se dogmatizaba como lo necesario para subsistir en una
comunidad; es cuando comienzan las di variantes de niveles acadmicos entre las
comunidades rurales y una sociedad urbanizada que se comienza a atender ms que la
personalidad del profesor en turno, el aspecto acadmico, pues era la abrupta diferencia
entre los hombres rurales y los hombres urbanos, las escuelas rurales no armaban de
conocimientos en lo mnimo a un hombre rural que se trasladaba a la ciudad.
El papel que la escuela tena en la comunidad era importante pues representaba para las
personas, ms que un templo o casa de estudios, una casa que haca las veces punto de
reunin social al que naturalmente acudan los hombres para convivir y fraternizar ms que
para aprender;
La escuela no se respetaba como tal, aunque tampoco era una falta de respeto utilizarla
como centro de convenciones popular, reuniones polticas, de negocios, religiosas etc.
Se llev a cabo entre el 7 y el 12 de julio de 1969. Se consider la propuesta
del planeamiento en los distintos niveles educativos. Se estudiaron asimismo, los avances
logrados en el planeamiento de otros programas tales como la alfabetizacin y la
educacin de adultos. El seminario entre otras cosas se propona despertar inters por
la planificacin en distintos sectores del magisterio nacional. Ampliar la conciencia sobre la
importancia de la planificacin educativa y hacer la presentacin del nuevo Plan Nacional
Educativo 1969-1972.
Nueva Convencin Educativa Centroamericana. Sus Antecedentes
En el ao de 1945 se llev a cabo una convencin a nivel centroamericano a la que
solo Guatemala y el Salvador concurrieron y acordaron algunas medidas pedaggicas como
la reforma de los planes de estudio para unificarlos.
Seminario de Centro Amrica y Panam sobre Escuelas Normales Rurales
Se realiz en 1957 en Tegucigalpa Honduras. En ese evento se reconoci que "la ruralidad"
es un hecho complejo determinante por factores de ndole geogrfico, econmico, social y

73

cultural que, como ambiente natural, define las formas de vida de grupos de pobladores de
baja densidad.
Nuevo convenio educativo centroamericano
El 22 de junio de 1962 se aprob un convenio sobre unificacin bsica de la educacin. Los
aspectos relevantes que contiene el convenio se refieren a la unificacin de los planes de
estudio de los niveles de la educacin; y el establecimiento de mecanismos que permitan el
acceso de los estudiantes centroamericanos a los sistemas educativos de todos los pases de
istmo. Fueron analizados los niveles de educacin preprimaria, primaria y media componen
el sistema educativo nacional.
Surgimiento del Planeamiento Educativo
Arranca de la reunin de Ministros de Educacin llevada a cabo en Lima Per en 1956. Dos
aos despus, en 1958, se desarroll el Seminario sobre Planeamiento Integral de la
Educacin en la ciudad de Washington, sealndose que la problemtica educativa
latinoamericana incurre en los siguientes vicios:
a) Formulacin de planes con desconocimiento de la realidad econmica, social y cultural.
b) Se introducen nuevas reformas sin tener en cuenta los resultados y las experiencias de las
anteriores.
c) Los planes educativos son encomendados a funcionarios administrativos que no tienen
el tiempo, la preparacin ni el nimo para entregarse a tareas tcnicas.
Del anlisis de estas realidades salieron propuestas saludables. Para que el planeamiento
integral pueda realizarse es necesario que se garanticen ciertos requisitos como los
siguientes: 1)Que en ningn caso lo desven de sus fines esenciales los intereses personales
o de grupo; 2) Que se emplee el mtodo cientfico con una apreciacin objetiva y realista de
las necesidades y circunstancias; 3) Que haya previsin, continuidad y coordinacin de
los servicios; y 4) Que se haga una evaluacin peridica de los planes y realizaciones y que
stos sean flexibles siendo el resultado de un trabajo de equipo.

74

Programa Nacional de Orientacin Educativa


Como una dependencia del Consejo Tcnico del Ministerio de Educacin se cre en 1957
el Departamento de Orientacin Escolar y Vocacional. El propsito fundamental de la
nueva dependencia era mejorar la formacin de los educandos, guindolos hacia la
afirmacin de su personalidad y hacia el tipo de vida para la cual cada uno revele mayores
promesas de feliz adaptacin. El servicio de orientacin de cada establecimiento se
encuentra organizado de la manera siguiente: un director de programa, que es el propio
director del plantel; un comit de orientacin, formado por el director y el subdirector; el
orientador, los maestros de materias psicopedaggicas, un mdico y una enfermera.
Su misin consiste en determinar la poltica educativa en materia de orientacin y cumplir
con las recomendaciones del Departamento Central. El Departamento Central es el rgano
consultivo, encargado de proveer asistencia tcnica al personal de los establecimientos
incluidos en el programa.
En 1962, el Reglamento de la Ley Orgnica del 56 menciona el Departamento de
Orientacin Educativa y Vocacional y le adjudica como objetivo "asistir a los estudiantes en
la solucin de sus problemas educativos, emocionales y de vocacin.
Caractersticas del Sistema Educativo Nacional de 1965 a 1980
Estructura del sector de educacin ciencia y cultura
El sector de educacin, ciencia y cultura del sistema educativo guatemalteco se refiere a los
subsectores siguientes:
A. De Educacin, que abarca la educacin escolar y la extraescolar.
B. De Cultura, que incluye las Bellas Artes, el Patrimonio cultural y el Instituto de
la Juventud y
C. De Ciencia y Tecnologa, que comprende el Instituto Nacional de Ciencia y Tecnologa.
Educacin Escolar

75

El subsector de educacin escolar comprende la Educacin General Bsica de nueve grados


y la Diversificada, de dos o tres grados. Se divide en ciclos que comprenden la educacin
preprimaria, la primaria y la media.
La castellanizacin se define como un proceso educativo que trata de dar a
la poblacin indgena el conocimiento necesario para la comprensin y utilizacin del
idioma espaol.
Educacin Extraescolar (no formal)
La educacin extraescolar o no formal es relativamente nueva en Guatemala. Apenas
mencionada en su sentido moderno en la Ley de Educacin Nacional de 1976. Comprende
4 mdulos dirigidos a la poblacin laboral:
a) Trabajadores no calificados.
b) Trabajadores semicalificados.
c) Trabajadores calificados y tcnicos intermedios, y
d) Trabajadores altamente calificados.
Entre los programas de este tipo sobresalen:
a) Instituto Tcnico de Capacitacin y Productividad INTECAP
b) Direccin de Adultos y Alfabetizacin
c) Direccin General de Servicios Agrcolas DIGESA
d) Desarrollo de la Comunidad (alfabetizacin y educacin para el hogar)
e) Escuelas radiofnicas (educacin fundamental)
f) Programas para la formacin de personal paramdico
g) Programa de educacin por correspondencia para adultos
En general puede decirse que los medios de comunicacin han desempeado un papel
importante en la produccin y difusin de los programas de educacin no formal.

76

El Ministerio de comunicaciones tiene un programa para la carrera de telegrafista, ubicada


en la Escuela de Comunicaciones.
El Ministerio de Gobernacin cuenta con la Escuela de la Polica Nacional.
El ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, ofrece las carreras cortas siguientes:
Tcnico en salud rural; Auxiliar de enfermera; Auxiliar de laboratorista clnico; Promotor
en salud y otras.
El sector cultura que comprende la educacin esttica, la educacin fsica y el deporte, es
atendido por el Viceministro de Cultura y Deporte, que fue creado en abril de 1979. Entre
sus programas figuran los de bellas artes, patrimonio cultural, Instituto de la
Juventud, Teatro Nacional, museos, estadios deportivos, etc.
Crecimiento cuantitativo del sistema educativo entre los aos de 1965 y 1980
La poblacin de edad escolar, comprendida entre los 5 y los 29 aos ha tendi un
crecimiento en los ltimos quince aos, de 2.416 miles, en 1965 a 3.964 miles en 1980. En
ese mismo lapso el crecimiento de la matrcula, en todos los niveles ha sido sumamente
lento.
En cuanto a la educacin superior se puede advertir que, entre 1965 y 1980 la matrcula en
la Universidad de San Carlos aument cinco veces.
Las cuatro universidades privadas cubrieron en 1980 solo el 8% de la matrcula total de la
educacin superior.

FORMACION DE MAESTROS RURALES


Se impuls la creacin de establecimientos para la formacin docente, como el Instituto
Normal "Centro Amrica" INCA-, el Instituto Normal Central de Seoritas, el Instituto
Normal Mixto Rafael A queche, el Instituto Normal Mixto Nocturno, la Escuela de
Maestras para Prvulos a nivel superior y la Escuela de Profesores de Educacin Fsica;
para las reas rurales se fundaron la Escuela Normal Rural "La Alameda" en
Chimaltenango, la Escuela Pre normal de Santa Mara Cauque, la Escuela Normal de
77

Totonicapn; y se reabrieron los institutos normales, que comprendan cinco aos de


estudio despus de finalizada la escuela primaria; con el objetivo de profesionalizar al
magisterio y procurar la inamovilidad en sus cargos, se legisl a favor del escalafn
docente. En 1957 se inici un programa de profesionalizacin de maestros rurales
empricos, en colaboracin con el Servicio Cooperativo Interamericano 10 de Educacin
SCIDE-, consistente en cursos de actualizacin durante dos aos. La formacin docente en
servicio inici una etapa de constantes seminarios y congresos de actualizacin.

LA EDUCACION DE ADULTOS Y LA ALFABETIZACION


No se puede hablar de la educacin de adultos en Guatemala sin hacer mencin a una larga
tradicin de olvido y rezago educativo para la poblacin en general y para los indgenas en
particular. Mucho se ha dicho de la trayectoria de un Estado que como el guatemalteco,
descuid la formacin de sus ciudadanos. No es de extraar entonces que ni siquiera exista
una visin global de lo que debera ser la educacin de las personas adultas, sean estas
indgenas o ladinas. Es alarmante que, despus de casi 180 aos de vida independiente,
Guatemala siga pensando en campaas masivas para combatir el analfabetismo, uno de los
ms altos en Amrica Latina despus de Hait. Y como el rezago educativo incluye a nios,
jvenes y adultos el Estado piensa dedicarse bsicamente a la poblacin infantil,
entendiendo educacin como escolarizacin y no como formacin para toda la vida. En ese
contexto la educacin de adultos se ha visto como mera alfabetizacin, prcticamente como
la principal oferta educativa para adultos pobres. Por otro lado se ha hecho muy poco para
78

evitar la recada en el analfabetismo. A nivel de Ministerio de Educacin se carece de una


instancia coordinadora de la educacin de adultos. La nica instancia dedicada a este grupo
de poblacin a nivel extraescolar, la Direccin General de Educacin Extraescolar
DIGEEX, carece de un enfoque con pertinencia cultural y lingstica que responda a las
necesidades de grandes grupos de poblacin y sus recursos econmicos son tan exiguos que
no alcanzan a cubrir a su poblacin meta.

MILITARIZACIN DE LOS INSTITUTOS DE SEGUNDA ENSEANZA


El Decreto 2503 de abril de 1941, en su parte considerativa dice: Que la organizacin y
rgimen que se ha dado a los planteles de Segunda Enseanza del Ramo de Educacin
Pblica, ha producido muy buenos resultados, tanto en lo que concierne al orden
y disciplina, cuanto en lo que respecta a la dedicacin al estudio y aprovechamiento que,
como consecuencia de aquel sistema, se palpa en el alumnado, facilitando as la labor
docente y administrativa en los expresados establecimientos, siendo conveniente por ello
aplicar igualmente a la Escuela de Agricultura las disposiciones contenidas en el Artculo
49 de la Ley Constitutiva del Ejrcito.Todo lo anterior, explica por qu muchos maestros,
profesionales y estudiantes al producirse el movimiento del 20 de Octubre de 1944,
ostentaban grados militares, como mis amigos Dr. Edmundo Vsquez Martnez, Marco
Antonio Villamar Contreras, Toms Villamar Contreras, Jorge Rosal, Diego Lpez de Len,
Victoriano lvarez Jurez y muchos otros.

79

AMPLIACION Y DIVERSIFICACION DE LA EDUCACION MEDIA EN


GUATEMALA
En la Ley Orgnica de 1956, quedaron consolidados los dos ciclos en que se compone la
educacin media: el Pre-vocacional y el Diversificado. Al primero de ellos se le denomin
posteriormente, en 1958 Ciclo de Cultura General. El crecimiento cuantitativo de este nivel
de la enseanza continu siendo acelerado, mxime con la creacin de los Institutos
tcnicos por Cooperacin que empezaron a proliferar en todo el pas. En efecto, en 1965 se
atendieron a 48,000 alumnos, en tanto que quince aos despus, en 1980, el nmero haba
ascendido a 122,000, lo cual represent un crecimiento significativo. Entre las medidas
tendientes a la modificacin de este nivel de la enseanza, tanto de orden cuantitativo como
cualitativo, podemos mencionar las siguientes
INSTITUTO BASICO POR COOPERACION
Por acuerdo gubernativo del 17 de enero de 1972, siendo el Ministro de Educacin
Alejandro Maldonado, se cre el sistema de cooperativas para la enseanza media. Esta
medida permitir que surgiera un gran nmero de establecimientos de este nivel, mediante
la cooperacin del gobierno central, las municipalidades, los padres de familia y los
profesores interesados en colaborar. Segn los datos consultados, en el ao de 1972, fueron
autorizados cuarenta establecimientos de este tipo. Cinco aos despus el nmero haba
sobrepasado los ciento cincuenta. Indudablemente se trataba de una medida positiva que

80

permiti que en lugares muy apartados, con pocas probabilidades de recibir


una atencin por parte del Estado, pudiera crear sus propios institutos.

INSTITUTO BASICOS CON ORIENTACION OCUPACIONAL


En 1968, siendo Presidente de la Repblica el Lic. Julio Csar Mndez Montenegro, y
Ministro de Educacin el Dr. Carlos Martnez Durn, se dispuso atender una
antigua demanda, que consista en ofrecer a los jvenes de 12 a 16 aos de edad, cursantes
del ciclo bsico, la oportunidad de orientar sus vocaciones hacia las actividades prcticas en
el campo o en el taller. Para el efecto se crearon los Institutos bsicos con Orientacin
Ocupacional" en distintos departamentos de Repblica. Y el nuevo plan comprenda dos
tipos de entidades:
a) Institutos de educacin bsica o de cultura general;
b)

Institutos

de

Educacin

bsica

con

orientacin

ocupacional,

agropecuaria,

de comercio e industria.
En la primera etapa se habilitaron once establecimientos con este propsito en distintos
lugares de la Repblica, ms adelante este nmero aument considerablemente. Los
institutos experimentales, integrantes del Plan de Extensin y Mejoramiento de Educacin
Media PEMEM, tambin adoptaron las innovaciones y cubrieron las tres reas a que se ha
hecho mencin.

81

CONSTRUCCION

EQUIPAMENTO

DE

CATORCE

INSTITUTOS

DE

EDUCACION
Una de las realizaciones del Plan de Extensin y Mejoramiento de la Educacin Media
PEMEM consisti en la construccin y dotacin de catorce establecimientos de enseanza
media, distribuidos en distintos lugares del pas. La creacin de estos establecimientos se
hizo con un emprstito de seis millones y medio de dlares y una contrapartida similar que
tendra que aportar el gobierno de la Repblica (1969). Ms adelante, en 1976, se adquiri
un nuevo emprstito por 14 millones y medio de dlares, que unido a un nuevo aporte
gubernamental de 7 millones y medio de quetzales, sirvi para continuar la construccin de
edificios y la adquisicin del equipo correspondiente, incluyendo la preparacin del
personal docente, becas para maestros.
ESCUELA DE EDUCACION PARA EL HOGAR "MARIANO G BOCK"
Las escuelas de artes y oficios femeniles han tenido muy poco cambio a travs de
su historia. En la dcada revolucionaria mantuvo un carcter artesanal, de iniciacin en
determinadas artes femeniles. En esta poca le toca vivir nuevas vicisitudes. Por un acuerdo
ministerial de 1960 se orden su reestructuracin como "Instituto Tcnico Industrial
Femenino" pero en realidad se imprimieron muy pocas modificaciones.

82

ESCUELA DE FORMACION DE PROFESORES DE ENSEANZA MEDIA


EFPEM
Situada sobre la avenida Petapa, Ciudad Universitaria zona 12, la cual surgi como
resultado del diagnstico de la situacin educativa del pas, al sealarse el dficit de
personal calificado para servir en el nivel de secundaria del sistema educativo y la
necesidad de contar con personal con amplia formacin en la esfera de su labor; y que,
adems, est consciente de la problemtica educativa de su pas, para convertirse de esta
forma en agentes de transformacin.
En 1965 el gobierno de Guatemala solicit a la UNESCO formular un proyecto para la
formacin de profesores de enseanza media. El 7 de febrero de 1967 se firm el convenio
de cooperacin entre el Ministerio de Educacin y la Universidad de San Carlos de
Guatemala, por medio del cual se persigue coordinar esfuerzos para promover el
mejoramiento y desarrollo de la educacin nacional en general y de manera especial la
educacin media.
Actualmente la Escuela de Profesores de Enseanza Media, ofrece Profesorado de
Enseanza Media en:

Matemtica y Fsica.

Qumica y Biologa.

Lengua y Literatura.

83

Econmico Contable.

Computacin e Informtica.

Educacin Bilinge Intercultural con nfasis en Cultura Maya.

En Ciencias Bsicas para Contextos Multiculturales.

Educacin Primaria Intercultural Bilinge.

Licenciaturas en la Enseanza de:

a. Matemtica y Fsica.
b. Qumica y Biologa.
c. Econmico Contable.
d. Lengua y Literatura.

Otras Licenciaturas:

Educacin Bilinge Intercultural con nfasis en la Cultura Maya.

Educacin para Contextos Multiculturales con nfasis en la Enseanza de los


Idiomas Mayas.

Innovaciones Educativas con nfasis en Procesos de Aprendizaje.

Programas de Postgrado:

Maestra en Educacin con Orientacin en Medio Ambiente.

Maestra en Educacin con nfasis en Modelos Alternativos.

Otros Programas:

Galileo, cuyo propsito es profesionalizar y actualizar a profesores en servicio en


las reas de la Fsica, Qumica, Biologa, Matemtica y Lenguaje.

Jornadas de Matemtica.
84

Cursos de nivelacin para los aspirantes a ingresar a la Universidad de San Carlos,


que a un no han sido promovidos en las pruebas de ubicacin.

Programa Acadmico Preparatorio PAP para quienes no hayan aprobado las pruebas
de ubicacin, ni cursos de nivelacin.

Congresos de Qumica cuyo propsito es la actualizacin docente a profesores


graduados del rea cientfica, que laboran en el nivel medio.

Olimpiada Nacional de Ciencias, que tiene como propsito estimular a la juventud


en cuanto al estudio de las ciencias.

En cuanto a horarios y ciclos de estudio, referente al Profesorado de Enseanza Media en


Matemtica y Fsica, ste tiene una duracin de 6 semestres en jornada vespertina de 17:00
a 20:30 horas; y una duracin de 8 semestres en jornada sabatina de 7:00 a 18:00 horas.

EDUCACION TECNICA
La educacin tcnica en el periodo que de 1954 a 1980 fue objeto de importantes
modificaciones. Los centros industriales consolidados, que funcionaba en varias escuelas
primarias, desaparecieron. Surgen en cambio los institutos bsicos con orientacin
ocupacional, en distintos lugares de la repblica.
ESCUELA NACIONLA DE AGRICULTURA

85

Del seminario de Junio de 1957, data el nuevo plan de educacin agropecuaria que
comprende tres niveles: pre vocacional, vocacional y de extensin. Este ltimo se refiere a
los cursos de capacitacin.

INSTITUTO TECNICO VOCACIONAL


La creacin del Instituto Tcnico Vocacional "ImrichFischmann", pretenda dar respuesta a
los requerimientos que no satisfacan los establecimientos existentes, tales como una mayor
versatilidad para satisfacer las demandas profesionales y ocupacionales de la industria y
una mayor conexin con el proceso de desarrollo que empezaba a perfilarse

ESCUELAS DE ARTES Y OFICIOS FEMENILES


Las escuelas de artes y oficios femeniles ha tenido muy poco cambio a travs de su historia.
En la dcada revolucionaria mantuvo un carcter artesanal, de iniciacin en determinadas
86

artes femeniles. En esta poca le toca vivir nuevas vicisitudes. Por un acuerdo ministerial
de 1960 se orden su reestructuracin como "Instituto Tcnico Industrial Femenino" pero
en realidad se imprimieron muy pocas modificaciones. En 1966, por efectos de un nuevo
acuerdo ministerial, se integra a la Escuela de Educacin para el Hogar "Mariano G. Bock",
as como aquellos antiguos centros de capacitacin obrera, que existan anexos a algunas
escuelas nocturnas, que provenan de la poca de la dictadura Ubiquista. En el bordado a
mquina, tejidos, cocina, repostera, confeccin de sombreros para seora, flores artificiales
y otras. La culminacin de los estudios daba derecho a la obtencin del diploma de Perito
Industrial en la rama correspondiente. El plan comprenda adems la imparticin de cursos
libres. Si comparamos este plan con los anteriores se puede observar que los cambios son
muy pocos.

OTROS ESTABLECIMIENTOS DE EDUCACION TENICA


En la poca que nos ocupa continua el funcionamiento del Instituto Tcnico de Retalhuleu,
el Instituto Industrial de Quetzaltenango, la escuela de hilados y tejidos de San Pedro
Sacatepquez, San marcos, y la escuela de tejidos de Momostenango. Todos estos
establecimientos fueron incorporados las innovaciones que se llevan a cabo en los
establecimientos de la ciudad capital sobresalen entre estas innovaciones la reestructuracin
de la escuela de hilados y de tejidos de San Pedro Sacatepquez, en efecto, el nuevo plan de
estudio de 1954 crea 4 talleres a) industria del tejido, b) industria de la madera, c) industria
del vestuario, d) industria del metal. En cuanto a la educacin comercial hubo durante la
revolucin, avances muy significativos, en la poca que historiamos se llev a cabo un
seminario sobre esta rama tcnica, en el ao de 1955, en el que se dise un nuevo plan de
87

estudios para la carrera de perito contador. En 1957 se realiz un nuevo evento, con el
nombre de Primer Seminario Centroamericano de Educacin Vocacional y Tcnica, con el
auspicio de la ODECA. En este seminario se recomend la implantacin del ciclo bsico o
pre vocacional y la unificacin de planes de estudio para la regin centroamericana. Las
profesiones que se propusieron fueron las siguientes:
Contador Auditor, traductor jurado, secretariado comercial en espaol y secretaria
comercial en ingls. En 1958 se dict un acuerdo gubernativo que pone en vigor el nuevo
plan de estudio para las carreras de perito contador y secretaria oficinista. En el orden
didctico se establecieron los laboratorios vocacionales. El plan de estudios contena
materias obligatorias y materias optativas, y como requisito de graduacin que se requeran
300 horas de prcticas en el laboratorio correspondiente. En esta ltima innovacin la
requera un acuerdo ministerial de enero de 1960, con el nombre de prctica supervisada.
PROGRAMAS DE MEJORAMIENTO DOCENTE
La Universidad fue, es y ser de provecho para todo docente que desee actualizarse y
continuar con sus estudios como lo que sucedi entre 1970-1974, la matricula de la
primera promocin fue de 400 profesores. El Instituto de Investigacin y Mejoramiento
Educativo a partir de 1975 ofreci a la comunidad universitaria varios programas hasta
1978 el cual comprenda 300 horas de estudio que cubra tres reas: cientfico-filosfico,
tcnico-profesional y pedaggica.

CREACION DE LAS UNIVERSIDADES PRIVADAS


Algo muy importante en lo que corresponde a Educacin Superior es la creacin de las
universidades privadas. Esto surgi por la fuerte demanda que tenia la Universidad de San
88

Carlos de Guatemala tambin por el surgimiento de tendencias polticas y religiosas


divergentes con la poltica de desarrollo de la universidad estatal. Las universidades
privadas iniciaron a surgir en el ao 1961 la Universidad Rafael Landivar, en el ao de
1966 Universidad del Valle de Guatemala, ese mismo ao fue creada la Universidad
Mariano Glvez y en 1971 la Universidad Francisco Marroqun. La creacin y
funcionamiento de las universidades privadas se rega por un decreto-ley emitido en 1966 y
su reglamento respectivo. A partir de su creacin estas nuevas entidades fundaron las
facultades que consideraron pertinentes y esto para ofrecer carreras profesionales as como
los Profesorados de segunda enseanza, en el rea social y humanstica.

LA EDUCACIN DURANTE LOS LTIMOS GOBIERNOS MILITARES


(1980-1985)
La educacin durante este perodo padece todas las limitaciones propias de la dictadura:
la libertad de expresin, limitaciones al crecimiento y desarrollo de la educacin. La falta
89

de inters en la educacin de los nios y jvenes como en la carencia de estmulos para la


superacin magisterial.
El 23 de marzo de 1982 comenzara el final del conflicto de 36 aos. Tras unas elecciones
con dos participantes favoritos Efran Ros Montt y Kjell E. Laugerud Garca se dio la
victoria al segundo. Tropas del ejrcito mandadas por oficiales menores que apoyaban a
Efran Ros Montt dieron un golpe de estado junto a ste argumentando fraude electoral y
que la victoria era de Ros Montt.
Sus simpatizantes militares no queran, entre otras cosas, que el vencedor real, Kjell E.
Laugerud Garca, escogiera como militares poderosos al General ngel Anbal Guevara y
al General Romeo Lucas Garca.
Ros Montt era para estas fechas pastor en la iglesia evanglica protestante "Iglesia de la
Palabra". En su discurso inaugural, l declar que su presidencia result de la voluntad de
Dios. Tena un fuerte apoyo de la administracin de Ronald Reagan de los Estados Unidos.
Form una junta militar de tres miembros que anul la constitucin 1965, disolvi el
Congreso, suspendi los partidos polticos y anul la ley electoral. Despus de unos meses,
Ros Montt despidi a sus colegas de junta y asumi de facto el ttulo de "Presidente de la
Repblica" gobernando en solitario.
Las fuerzas guerrilleras y sus aliados izquierdistas denunciaron a Ros Montt. Ros Montt
procur derrotar a los guerrilleros con acciones militares y reformas econmicas; en sus
palabras, "fusiles y frijoles". En mayo de 1982, la Conferencia de Obispos Catlicos acus
a Ros Montt de la responsabilidad de cultivar la militarizacin del pas y continuar las
masacres de civiles por medios militares.
El gobierno comenz a formar patrullas de autodefensa civil (PAC). La participacin era
en teora voluntaria, pero en la prctica, muchos guatemaltecos, sobre todo en el noroeste,
no tenan ninguna otra opcin, slo unirse a las PAC o a los guerrilleros. El ejrcito de
recluta de Ros Montt y las PAC recobraron esencialmente todo el territorio guerrillero - la
actividad guerrillera disminuy y fue en gran parte limitada a operaciones de golpear y huir.
Sin embargo, Ros Montt gan esta victoria parcial a un enorme costo de muertes civiles.

90

La breve presidencia de Ros Montt era probablemente el perodo ms violento del


conflicto de 36 aos, que result en aproximadamente 200.000 muertes de civiles, en su
mayora indgenas desarmados. Aunque los guerrilleros izquierdistas y las brigadas
de muerte derechistas tambin se dedicaron a realizar masacres, desapariciones forzadas, y
torturas de no combatientes, la mayora de las violaciones de derechos humanosfueron
realizada por los militares guatemaltecos y las PAC que ellos controlaban. El conflicto se ha
descrito en gran detalle en los informes de la Comisin de Esclarecimiento Histrico
(C.E.H.) y la Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala (O.D.H.A.G.).
La C.E.H. estima que las fuerzas de gobierno fueron responsables del 93% de las
violaciones; la O.D.H.A.G. antes estim que las fuerzas de gobierno eran responsables del
80%.
El 8 de agosto de 1983, Ros Montt fue depuesto por su propio Ministro de defensa,
General Oscar Humberto Meja Vctores, quin lo sucedi como presidente de facto de
Guatemala. Mejia justific su golpe, diciendo que "los fanticos religiosos" abusaban de
sus posiciones en el gobierno y tambin debido "a la corrupcin oficial". Siete personas
fueron muertas durante el golpe, aunque Ros Montt sobrevivi para fundar un partido
poltico el populista Frente Republicano Guatemalteco (F.R.G.), y ser electo como
Presidente del Congreso en 1995 y 2000. La conciencia en los Estados Unidos sobre el
conflicto en Guatemala, y su dimensin tnica, se increment con la publicacin en 1983
del relato autobiogrfico Yo, Rigoberta Mench, Una Mujer Indgena en Guatemala;
Rigoberta Mench sera galardonada ms tarde (1992) con el Premio Nobel de la Paz por
su trabajo a favor de una justicia social ms amplia.
El General Meja permiti un regreso controlado de la democracia en Guatemala,
comenzando con una eleccin el 1 de julio de 1984 para una Asamblea Constituyente para
redactar una constitucin democrtica. El 30 de mayo de 1985, despus de 9 meses
del debate, la Asamblea Constituyente termin de redactar una nueva constitucin, que
entr en vigor inmediatamente. Vinicio Cerezo, un poltico civil y el candidato a presidente
del partido Democracia Cristiana, gan la primera eleccin sostenida bajo la nueva
constitucin con casi el 70% del voto, y tom posesin del cargo el 14 de enero de 1986.

91

LA EDUCACION Y LOS GOBIERNOS CIVILES DE 1985-2000


Luego de su toma de posesin, en enero de 1986, el Presidente Cerezo anunci que sus
prioridades seran terminar la violencia poltica y establecer el gobierno de ley. Las
reformas incluyeron nuevas leyes del hbeas corpus y amparo (proteccin ordenada por
tribunal), la creacin de un comit legislativo de derechos humanos, y el establecimiento en
1987 de la Oficina del Procurador de Derechos Humanos. La Corte Suprema tambin
emprendi una serie de reformas para luchar contra la corrupcin y mejorar la eficacia de
sistema legal.
Con la eleccin de Cerezo, los militares se alejaron del gobierno y regresaron al papel ms
tradicional de proporcionar seguridad interna, especficamente luchando contra insurgentes
armados. Los primeros 2 aos de la administracin de Cerezo se caracterizaron por
una economa estable y una disminucin marcada en la violencia poltica. El personal
militar insatisfecho hizo dos intentos de golpe en mayo de 1988 y mayo de 1989, pero el
mando militar apoy el orden constitucional. El gobierno fue fuertemente criticado por su
falta de voluntad para investigar o perseguir casos de violaciones de derechos humanos.
Los ltimos 2 aos del gobierno de Cerezo tambin fueron marcados por una economa en
declive, huelgas, marchas de protesta y acusaciones de corrupcin extendida. La
incapacidad del gobierno de tratar con muchos de los problemas nacionales -como
mortalidad infantil, analfabetismo, salud y asistencia social deficientes, y niveles crecientes
de violencia- contribuy al descontento popular.
El 11 de noviembre de 1990 se hicieron elecciones parlamentarias y presidenciales.
Despus de una votacin de desempate, Jorge Serrano asumi la presidencia el 14 de enero
92

de 1991, completando as la primera transicin de un gobierno civil electo


democrticamente a otro.
Como su partido, el Movimiento de Accin Solidaria (MAS) gan slo 18 de los 116
asientos del Congreso, Serrano firm una dbil alianza con los Demcratas Cristianos y la
Unin del Centro Nacional (U.C.N.).
El resultado de la administracin de Serrano fue mixto. Tuvo xito en consolidar
el control civil sobre el ejrcito, reemplazando unos varios oficiales y persuadiendo al
ejrcito para participar en los dilogos de paz con la U.R.N.G. Dio el paso, polticamente
impopular, de reconocer la soberana de Belice. El gobierno de Serrano revirti el deslice
econmico que hered, reduciendo la inflacin y reforzando un crecimiento real.
El 25 de mayo de 1993, Serrano disolvi ilegalmente el Congreso y la Corte Suprema y
trat de restringir las libertades civiles, segn afirmaba para luchar contra la corrupcin. El
"autogolpe" fracas debido a protestas unificadas y fuertes por la mayora de elementos de
la sociedad guatemalteca, la presin internacional, y la imposicin del ejrcito sobre las
decisiones del Tribunal de la Constitucionalidad, que gobern contra el intento de golpe.
Ante esta presin, Serrano huy el pas.
El 5 de junio de 1993, el Congreso, de acuerdo con la constitucin de 1985, eligi al
Procurador de Derechos Humanos, Ramiro De Len Carpio, para completar el periodo
presidencial de Serrano Elas. De Len, no era un miembro de ningn partido poltico y
careca de una base poltica, pero gozaba de un fuerte apoyo popular, lanz una ambiciosa
campaa anticorrupcin para "purificar" el Congreso y la Corte Suprema, exigiendo las
renuncias de todos los miembros de los dos cuerpos.
A pesar de la resistencia considerable del Congreso, la presin presidencial y popular
condujo a un acuerdo en noviembre de 1993 entre la administracin y el Congreso,
intermediado por la Iglesia Catlica. Este paquete de reformas constitucionales fue
aprobado por el referendo popular el 30 de enero de 1994. En agosto de 1994, un nuevo
Congreso fue electo para completar el periodo no vencido. Controlado por los partidos
anticorrupcin el F.R.G., encabezado por el ex-General Ros Montt, y el centro-

93

derechista Partido de Avanzada Nacional (P.A.N.) el nuevo Congreso comenz a alejarse


de la corrupcin que caracteriz a sus precursores.
Bajo el gobierno de De Len, el proceso de paz, ahora con la participacin de las Naciones
Unidas, tom la nueva vida. El gobierno y la U.R.N.G. firmaron acuerdos sobre derechos
humanos (marzo de 1994), el restablecimiento de personas desplazadas (junio de 1994),
esclarecimiento histrico (junio de 1994), y derechos indgenas (marzo de 1995). Tambin
hicieron un progreso significativo sobre un acuerdo socioeconmico y agrario.
Las elecciones nacionales para presidente, el Congreso, y oficinas municipales fueron
sostenidas en noviembre de 1995. Con casi 20 partidos que compiten en la primera ronda,
la eleccin presidencial lleg hasta un desempate el 7 de enero de 1996 en el cual el
candidato del P.A.N., lvaro Arz derrot a Alfonso Portillo del F.R.G. solamente por un
2% de los votos. Arz gan debido a su fuerza en la Ciudad de Guatemala, donde haba
servido antes como el alcalde, adems del rea circundante urbana. Portillo gan en todos
los departamentos rurales excepto El Petn. Bajo la administracin de Arz, se concluyeron
las negociaciones y, en diciembre de 1996, el gobierno firm los acuerdos de paz, que
terminaban un conflicto de 36 aos. La situacin de los derechos humanos tambin mejor
durante el gobierno de Arz, y se tomaron medidas para reducir la influencia de los
militares en asuntos nacionales.
Guatemala tuvo elecciones presidenciales, legislativas, y municipales el 7 de noviembre de
1999, y un desempate de eleccin presidencial el 26 de diciembre. En la primera ronda el
F.R.G. gan 63 de 113 asientos legislativos, mientras el P.A.N. gan 37. La Alianza
Nueva Nacin (ANN) gan 9 asientos legislativos, y tres partidos de minora ganaron los
restantes cuatro. En el desempate del 26 de diciembre, Alfonso Portillo (F.R.G.) gan el
68% de los votos contra 32% para scar Berger (P.A.N.). Portillo gan en 22
departamentos y en la Ciudad de Guatemala, que era considerada la fortaleza del PAN.
Portillo fue criticado durante la campaa por su relacin con el presidente del F.R.G., el exGeneral Ros Montt, el presidente de facto de Guatemala en 1982-83. Muchos acusan que
algunas de las peores violaciones de derechos humanos del conflicto fueron cometidas
conforme al gobierno de Ros Montt. Sin embargo, el impresionante triunfo electoral de

94

Portillo, con dos terceras partes del voto en la segunda ronda, manifestaba un clamor del
pueblo por un mandato que realizara su programa de reforma.
El presidente Portillo prometi mantener lazos fuertes con los Estados Unidos, aumentar la
cooperacin con Mxico, y participar activamente en el proceso de integracin en Amrica
Central y el Hemisferio Occidental. Jur apoyar la liberalizacin continua de la economa,
aumentar la inversin en capital humano e infraestructuras, establecer un banco central
independiente, e incrementar los ingresos por la imposicin de recaudaciones fiscales ms
estrictas, en vez de aumentar impuestos. Portillo tambin prometi seguir el proceso de paz,
designar a un ministro de defensa civil, reformar las fuerzas armadas, sustituir el servicio de
seguridad militar presidencial por uno civil, y reforzar la proteccin de derechos humanos.
Design un gabinete pluralista, incluso miembros indgenas y otros no afiliados al F.R.G.,
el partido gobernante.

EDUCACION BILINGE INTERCULTURAL


En la dcada de los 80, sobre la base de los hallazgos evidenciados durante la fase
experimental, el programa de castellanizacin se convierte en Programa Nacional de
Educacin Bilinge Bicultural PRONEBI, con atencin a los nios y nias de las reas
lingsticas Quich", Kaqchikel, Q"eqchi" y Mam.
Mediante el Acuerdo Gubernativo No. 1093-84, se crea el Programa Nacional de Educacin
Bilinge Bicultural PRONEBI, se consolida como una accin permanente dentro de
la estructura del Ministerio de Educacin en Guatemala.

95

Las metas cuantitativas establecidas para el perodo comprendido entre 1985 y 1990 era
tener 400 escuelas completas (de preprimaria a cuarto grado de primaria) y 400 escuelas
incompletas (escuelas que tuvieran solo preprimaria), la ubicacin de estas escuelas seguan
perteneciendo a las comunidades de habla k"iche", kaqchikel, q"eqchi" y mam. Las y los
alumnos de las 800 escuelas en mencin reciban atencin dedocentes bilinges, mobiliario
escolar y materiales educativos especialmente libros de textos elaborados en los idiomas
mayas respectivos. El Programa Nacional de Educacin Bilinge Bicultural (PRONEBI),
tuvo claridad en sus acciones tcnicas administrativas, por contar con el Reglamento de
operativizacin del Programa mediante el Acuerdo 997, de fecha 10 de julio de 1985.
A partir de 1995, el Programa Nacional de Educacin Bilinge Intercultural PRONEBI,
adquiere la categora de Direccin General de Educacin Bilinge Intercultural
DIGEBI a travs del Acuerdo Gubernativo No. 726-95, del 21 de diciembre de 1,995,
como dependencia Tcnico Administrativo de Nivel de Alta Coordinacin y Ejecucin del
Ministerio de Educacin.

96

DESARROLLO DE LA EDUCACION EXTRAESCOLAR


En el ao de 1,975, con el Plan de Educacin Ciencia y Cultura, se plantea la necesidad de
una educacin que, paralela a la educacin escolar, diera servicio educativo a la poblacin
de quince y ms aos que por diversas razones quedaba fuera del sistema educativa escolar.
Se crea entonces la Junta Nacional de Educacin Extraescolar como el ente rector de los
procesos educativos Extraescolares y la Secretara de Coordinacin de la Junta como ente
coordinador

ejecutor

de

los

Programas

y Proyectos que

ejecutaron

diversas instituciones pblicas realizaban en materia de Educacin No Formal (Acuerdos


05-75., y 21-75).
En el Acuerdo Gubernativo No. 13-77. (Ministerio de Educacin) Reglamento de la Ley de
Educacin, artculo 29 dice: La Direccin General de Educacin Extraescolar es la
Dependencia Tcnico-Administrativa encargada de la direccin, ejecucin, supervisin y
97

control de la educacin extraescolar que realiza el Ministerio. Est a cargo de un Director y


un Subdirector y se integra por las Divisiones de Alfabetizacin y Educacin Modular;
Programacin Modular, Registro y Control de Programas y otras que se crearen.
Esto es considerado como la base legal de la creacin de la Direccin General de
Educacin Extraescolar.
En referencia a la creacin de la Direccin General de Educacin Extraescolar y su
funcionamiento, el Dr. Carlos Gonzlez Orellana dice: Posteriormente se creo la Direccin
General de Educacin Extraescolar, ente que actualmente existe en la estructura del
Ministerio de Educacin pero que se ha quedado corta frente a las necesidades que plantea
la realidad actual. (Historia de la educacin en Guatemala, Carlos Gonzlez Orellana;
crtico del modulo bsico de educacin extraescolar de la Secretara de coordinacin de la
Junta Nacional de Educacin Extraescolar, USAC y Plan Nacional de Educacin Ciencia y
Cultura 1975/79).

ALFABETIZACION Y EDUCACION DE ADULTOS


Ministros de Educacin (quien lo preside), Cultura y Deportes, Trabajo y Previsin Social,
Salud Pblica y Asistencia Social, Agricultura, Ganadera y Alimentacin, Gobernacin.
Rector magnfico de la Universidad de San Carlos de Guatemala Consejo Nacional de
Desarrollo.
Un rector representante de las Universidades privadas. Representante de la Asamblea de
Colegios Profesionales. Un representante de la Junta Directiva de la Asociacin de medios
98

Publicitarios. Un representante del Comit Coordinador de Asociaciones Agrcolas,


Comerciales y Financieras- CACIF-. Un representante de Organizaciones de Periodistas de
Guatemala. Un representante de las Centrales Sindicales. Representante de la
Confederacin Guatemalteca de Federaciones Cooperativas.
ALGUNAS POLTICAS SON:
Promocin de la alfabetizacin y la educacin bsica de jvenes y adultos, como un
derecho humano inalienable de la poblacin y un elemento fundamental parara el desarrollo
de las y los habitantes del pas y sus respectivas culturas. Reduccin significativa del
Analfabetismo.
Incorporacin de metodologas nacionales e internacionales de alfabetizacin y de
educacin bsica de jvenes y adultos, que por su carcter innovador tengan alto impacto
en la reduccin del ndice de analfabetismo y proporcionen sostenibilidad a la educacin
para toda la vida.

EL PROCESO DE READECUACION CURRICULAR


Con el propsito de aumentar el acceso a la educacin, el Ministerio de Educacin de
Guatemala, en el marco de la Transformacin Curricular y las Polticas Educativas, toma en
cuenta la diversidad de nuestra poblacin, especficamente en el campo de Educacin
Especial.
La presente gua es un documento que pretende responder a una realidad y a una tarea
compleja, como es la realizacin de adecuaciones curriculares para nios y nias con
necesidades educativas especiales.
99

El documento proporciona procedimientos y algunos ejemplos de adecuacin curricular,


siendo competencia de cada centro escolar analizar y reflexionar sobre su realidad y decidir
cules son las adecuaciones precisas para cada caso y contexto.
Es un complemento para la toma de decisiones en el proceso de concrecin curricular que
deben realizar los y las docentes a partir del currculo oficial.
La Transformacin Curricular actual nos da la posibilidad de favorecer los aprendizajes de
todos y todas las y los estudiantes y nos permite centrar el aprendizaje en el desarrollo
integral de las potencialidades de los mismos. El currculo es el referente que orienta
procesos de aprendizaje y cuando este tiene un enfoque basado en competencias pretende
guiar hacia aprendizajes significativos, por lo que el desarrollo de competencias va ms all
de tener conocimientos, significa la aplicacin adecuada y flexible de estas competencias
en situaciones nuevas.
La estrategia educativa de adecuacin curricular representa la herramienta o el medio a
travs del cual, el o la docente har posible el acceso al currculo a los nios y nias que por
alguna circunstancia o condicin presentan necesidades educativas especiales.
La lectura de este documento, invita a los y las docentes a reflexionar sobre los tipos de
adecuaciones, los aspectos metodolgicos, los recursos y evaluacin para la realizacin de
una adecuacin curricular en el aula. Lo cual les llevar a tomar decisiones con respecto a
adecuar, priorizar, introducir o cambiar indicadores de logro y contenidos de acuerdo a las
posibilidades de la o el estudiante, para as mejorar los procesos de enseanza aprendizaje.
Es importante que los y las docentes tomen en cuenta que este no es un recetario o
instrumento cerrado que se aplique fielmente. No pretende en ningn momento sustituir la
necesaria reflexin que cada uno realice en su aula.

100

REGIONALIZACION Y DESENTRATIZACIN DE LA EDUCACIN


El diseo de polticas de construccin de infraestructura educativa y de apoyo
administrativo se desarrolla en el nivel central pero su formulacin y ejecucin se
determina en el nivel local. Para el efecto se cuenta con una serie de instancias
gubernamentales que apoya la ejecucin de dichas polticas, tales como el Fondo de
Inversin Social -FIS-: Fondo Nacional para la Paz FONAPAZ- y
Consejos de Desarrollo.
La formulacin y adecuacin curricular dentro del sector educativo se coordina, dirige y
ejecuta dentro del Ministerio de Educacin a travs del Sistema Nacional de Mejoramiento
de Recursos Humanos y Adecuacin Curricular -SIMAC-. La adquisicin y distribucin a
nivel nacional de textos se realiza por medio del Ministerio de Educacin bajo la
coordinacin de la Direccin General de Proyectos de Apoyo -DIGEPA-.RALIZACION
DE LA EDUCACION.

ACUERDOS DE PAZ Y REFORMA EDUCATIVA


Firmado en la Ciudad de Guatemala el 29 de diciembre de 1996 fue el ms importante y la
culminacin de todos los esfuerzos realizados por todas las partes involucradas en el
exhaustivo proceso de paz de Guatemala. Poniendo as fin a 36 aos de conflicto armado
interno que dejo a su paso muchas poblaciones enteras en la memoria de los guatemaltecos.
Este fue el da D el ms esperado por todos, el da que marco la historia de Guatemala
donde se empez a tener una sociedad verdaderamente democrtica. Donde se dej de
sentir aquella amenaza insurgente de un comunismo que se vea amenazante y reino por fin
una democracia limpia.

101

Creo que el proceso de paz en Guatemala fue un proceso largo y exhaustivo pero que al
final dio muchos frutos. En este proceso se vivieron muchas dificultades, agregndole a la
presin de los negociadores no solo que el destino de nuestro amado pas estaba en sus
manos sino que tambin que mientras ellos negociaban mies de guatemaltecos con
verdadero amor a la patria moran cada da es por esto que se trat de hacerlo de la manera
ms rpida posible pero siempre con las demoras de todo proceso poltico y diplomtico.
Fueron Varios los acuerdos firmados pero hay algunos que resaltan en su importancia por el
impacto que llegaran a tener en la sociedad con posterioridad.
El acercamiento entre el Gobierno y la URNG no fue cosa de un da a otro sino que fue otro
proceso largo ya que primero se acerco solo la CNR con la URNG para empezar las
negociaciones, luego entro la ONU, sometieron tambin varios invitados especiales a
dichas negociaciones como el CACIF hasta llegar a negociar directamente con el Gobierno
pero siempre con un conciliador y la observacin de la ONU.
La MINUGUA fue de gran ayuda para que se cumplieran los acuerdos de paz ya que
agregaba esa presin de la ONU, pero se cumplieron todos los acuerdos a cabalidad y en las
fechas establecidas y prueba de ello es que las Naciones Unidas ya retiraron su Misin de
Verificacin del Pas dando as a entender que ya todo est en orden nuevamente.

Universidad de San Carlos De Guatemala


Facultad de Guatemala
Seccin San Martin Zap.
PEM en Pedagoga en Ciencias Naturales con Orientacin Amb.
2do. Ingreso
102

Grupo # 9

ESCUELAS DEL FUTURO


Los tiempos que acontecen, nos muestran que las tecnologas estn cada vez
ms instauradas en nuestra vida cotidiana, basta con alzar la mirada y observar
que los avances tecnolgicos se han asentado con gran velocidad en la sociedad,
desde vacunas que erradican enfermedades hasta transportes pblicos que
trabajan desde conexiones informticas, sin necesidad alguna de la mano
humana. Esto, como profesionales del mbito educativo, nos alarma de la premura
de instaurar cuanto antes medios tecnolgicos en la metodologa educativa. Este
concepto, nos muestra que se debe aplicar un cambio inmediato en el sistema
educativo actual, para acercar la realidad social a las aulas, y formar a los futuros
ciudadanos.
En dicho proceso de cambio, la tecnologa, las redes sociales o los videojuegos
tendrn seguramente un papel relevante, sern herramientas valiosas para
transmitir nuevas habilidades a los jvenes, las que necesitarn para la vida
laboral y social. En un mundo cada vez ms globalizado, se encuentran
involucradas miles de personas, y en este caso nuestro artculo estar centrado en
las ideas desarrolladas por Marc Prensky (www.marcprensky.com) un experto en
la educacin del futuro, un hombre rompedor y creativo en la empresa de reformar
las aulas y los sistemas educativos actuales. Dedicado a la creacin y diseo de
juegos educativos, as como un gran escritor y orador; nos presenta sus ideas
acerca de lo que para l significan los videojuegos en la educacin.
Los beneficios de los videojuegos son mltiples; se aprende a tomar buenas
decisiones, actuar desde un feedback; y el ms importante es que te ensean a
asumir riesgos, en ocasiones tendrs que tomar las decisiones ms adecuadas en
momentos crticos; estos factores sern transmitidos a nuestras futuros campos de
actuacin, como el laboral, por lo que no se puede decir que no existan
verdaderos beneficios en el uso de estos. Los videojuegos hacen desarrollar la
interaccin, respuestas rpidas y resolucin de problemas.
Las nuevas generaciones que son influenciadas por el desarrollo que se ha
producido en torno a las nuevas tecnologas. Por otro lado nos encontramos a los
inmigrantes digitales que seran los padres, aquellos que no se han criado en ese
mundo, y por lo que en muchas ocasiones no son capaces de comprender los
elementos que lo rodean. Los padres a este respecto, deben comprender que los
videojuegos en muchas ocasiones consiste en la resolucin de problemas;
problemas que tardan tiempo en resolver, y que a sus hijos les gusta, la diferencia
reside en que no son problemas que se les hayan planteado desde el mbito
escolar, si as fuese, la visin al respecto sera diferente. Por lo que se debe

103

conseguir que tengan un punto de vista distinto acerca de este mundo y como
puede ayudar a sus hijos.

FECHA EN LA QUE SE DARAN A CONOCER LAS ESCUELAS DEL


FUTURO
Los sistemas educativos de todo el mundo sufrirn grandes modificaciones de
aqu a 2030 propiciados por la revolucin tecnolgica. En los prximos 15 aos,
internet va a convertir los colegios en entornos interactivos que pondrn patas
arriba las formas tradicionales de aprendizaje y cambiarn la manera de ser de
docentes, padres y estudiantes. En la escuela del futuro, las clases magistrales
desaparecern y el profesor ya no ejercer slo como transmisor de
conocimientos, sino que tendr como principal misin guiar al alumno a travs de
su propio proceso de aprendizaje. El currculo estar personalizado a la medida de
las necesidades de cada estudiante y se valorarn las habilidades personales y
prcticas ms que los contenidos acadmicos. Internet ser la principal fuente del
saber, incluso ms que el colegio, y el ingls se consolidar como la lengua global
de la enseanza. La educacin ser ms cara y durar toda la vida.

COMO PIENSAN LOS PROFESORES RESPECTO AL TEMA


Siete de cada 10 entrevistados piensan que el rol de los docentes ser guiar al
estudiante por su propia va de conocimiento. Sern facilitadores y orientadores,
ms que transmisores del saber. Hasta hace muy poco, eran la nica fuente de
informacin disponible, pero internet lo ha acaparado todo y los alumnos pueden
encontrar en la Red buena parte de lo que se explica en clase. De hecho, el 43%
de los sondeados sostiene que los contenidos online sern la principal fuente de
conocimiento en 2030, incluso por encima del colegio (29%), del entorno del
alumnado (13%) o de las instituciones culturales (3%).
El papel de los profesores va a ser an ms relevante. Van a tener que mostrar a
los alumnos que hay que ser crticos con la informacin, que no todo lo que
encuentran en internet es correcto, que deben seleccionar y acudir a las fuentes
ms fiables, dice Ismael Sanz, director del Instituto Nacional de Evaluacin
Educativa, dependiente del Ministerio de Educacin.

COMO PIENSAN LOS ALUMNOS RESECTO AL TEMA


El perfil del estudiante cambiar en los prximos tres lustros. Ser un alumno con
muchas ms posibilidades de acceso a fuentes de conocimiento, con una
mentalidad ms universal y menos localista, protagonista indiscutible de su
aprendizaje, un ciudadano global que busca a travs del aprendizaje un modo de
responder a alguna necesidad del entorno, segn lo define Nria Mir, directora
104

del colegio Montserrat de Barcelona y una de los 15.000 expertos que forman
parte de Wise. El 83% de los consultados cree que el currculo tendr ms
contenidos personalizados a la medida de cada alumno. Esto tendr
consecuencias en la relacin jerrquica con el profesor. Se desdibuja claramente
la lnea que separa quines son los que ensean y quines son los que aprenden,
sostiene Mir.
El perfil del estudiante cambiar en los prximos tres lustros. Ser un alumno con
muchas ms posibilidades de acceso a fuentes de conocimiento, con una
mentalidad ms universal y menos localista, protagonista indiscutible de su
aprendizaje, un ciudadano global que busca a travs del aprendizaje un modo de
responder a alguna necesidad del entorno, segn lo define Nria Mir, directora
del colegio Montserrat de Barcelona y una de los 15.000 expertos que forman
parte de Wise. El 83% de los consultados cree que el currculo tendr ms
contenidos personalizados a la medida de cada alumno. Esto tendr
consecuencias en la relacin jerrquica con el profesor. Se desdibuja claramente
la lnea que separa quines son los que ensean y quines son los que aprenden,
sostiene Mir.
Todo esto afectar, sin lugar a dudas, a las relaciones personales entre los
alumnos. En opinin de Garca, el concepto de pandilla se ha terminado y los
nios son ahora ms solitarios que antes. Hace 20 aos, los cros pasaban ms
tiempo en la calle, sin demasiada supervisin. Ahora su vida social es ms
limitada, estn ms en casa, conectados online, y tienen agenda. Sus padres les
llevan a las 17.00 horas a Ajedrez, a las 18.00 a Ingls... Por eso creo que las
relaciones sociales se van a cotizar al alza en la escuela del futuro.

105

CONCLUSIN
Con estos temas presentados no pudimos dar cuenta son de gran importancia,
para nuestra educacin, y sin ver cules son los que nos perjudican, nos pudimos
dar cuenta que cada uno tienen su importancia, para poder buscarle una solucin
a cada problema relacionado con la educacin, que si toman en cuenta se puede
llegar a una solucin, es tambin importante saber que cada ser humano sea
consiente y analice cada uno de estos temas, para mejorar de nuestra comunidad
y porque no decirlo para nuestra sociedad, los temas ms relevantes y ms
importantes son los que se tienen que tomar en cuenta para buscar una buena
solucin a la problemtica que se est viviendo en nuestra sociedad.

106

PROPUESTAS
- incentivar a los maestro el valor de la lectura, para que ellos puedan instar a sus
alumnos el habito de la lectura y con ello puedan a llegar a descubrir temas
importantes relacionados con la educacin.
- Cada alumno tiene el deber de investigar temas relevantes y saber acerca de la
educacin para poder con ella resolver la problemtica que se est viviendo en
nuestra sociedad.

107

También podría gustarte