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Resumen
La Ley de Residuos Slidos del D.F. (LRSDF) establece, entre otras cosas, la separacin en fracciones orgnica e inorgnica. Su propsito es reducir el volumen
de disposicin final, disminuir riesgos a la salud e infraestructura y mejorar la imagen urbana. Para su aplicacin, en 2004, se formul un Programa de Educacin
Ambiental (PEA) que promovi la recoleccin y manejo separado y la separacin desde la fuente. Este
estudio evala los logros y estrategias del PEA desde
tres aproximaciones: el anlisis de actores, el anlisis
del proceso y de logros; y el anlisis de heterogeneidad.
Los anlisis mostraron: los cambios de actitud y roles
de actores tradicionales y la entrada de nuevos actores
que resultaron centrales; el papel del PEA como movilizador de las capacidades organizativas delegacionales;
y la importancia de considerar las condiciones particulares de cada delegacin para mejorar aplicaciones
futuras, as como la fuerza estructural que representan
los trabajadores de limpia.
Palabras clave
Residuos slidos, Ciudad de Mxico, educacin ambiental, poltica pblica.
Abstract
Mexico Citys Solid Wastes Law (LRSDF) established
the goal of separating solid waste materials into organic and inorganic. The purposes of the law are to reduce the volumes of wastes received in the landfills, to
prevent public and environmental health problems, to
protect infrastructure, and to improve the citys image.
An Environmental Education Program (PEA) was created as part of the application of this law. This program
promotes the separation of wastes at the household
level (source) and manages collection and final disposition procedures independently. This study evaluated
the accomplishments and strategies used by the PEA
from three different approaches: a stakeholder analysis,
a review of the accomplishments and goals attained,
and finally a heterogeneity analysis. The results indicate
that there are changes in the attitudes and the roles of
the traditional stakeholders involved, and these were
influenced with the participation of new stakeholders
and decision makers. We found that the PEA program
was key in improving the organizational capacities of
the different delegations and the importance that the
clean up workers have for this program to succeed.
Keywords
Solid wastes management, Mexico City, environmental
education, public policy.
1
2
46
46
46 et 12
Marina Recibido:
Robles
al. de enero de 2009
Hasta antes de los aos setenta los residuos slidos generados por la ciudad de Mxico ocuparon un lugar insignificante en el anlisis de la problemtica prioritaria de
la urbe. No solamente porque la mayora de la poblacin
pensaba poco en los problemas de contaminacin que
causaban, sino porque su disposicin se efectuaba sin
aparentes problemas, o por lo menos, sin que el grueso de la poblacin se enterara. Actualmente se generan
13,250 toneladas diarias (SMA-GDF, 2006a); 47%
proviene de las casas habitacin, 29% de los comercios y
15% de los servicios (SMA-GDF, 2004).
Del total de 13,250 toneladas diarias que se renen
en la ciudad, 1050 provienen del barrido manual de las
delegaciones (SMA-GDF, 2004).
Al problema actual de generacin y manejo de los residuos en la ciudad, se suma la tendencia mundial creciente de
produccin de residuos (UNEP, 1997). En Latinoamrica
en los ltimos 30 aos, la generacin de residuos se ha
duplicado, pasando de 0.2-0.5 a 0.5-1.2 kg/hab/da, con
un promedio regional de 0.92 kg (Acurio et al. citado por
UNEP, 1997). En el caso de la ciudad de Mxico el promedio es incluso mayor (1.394 kg/hab/da), lo que llevar
segn las tendencias, a que en el ao 2020 se generen cerca de 24,000 ton/da (SMA-GDF, 2004).
El cambio en peso lleva asociado un cambio en composicin. Segn los anlisis de la Secretara de Obras y
Servicios del Gobierno de la Ciudad (SMA-GDF, 2004),
los residuos de la urbe estn integrados en un 57% por
residuos inorgnicos, y 43% por orgnicos, con una tendencia a que la fraccin inorgnica se incremente. Esto
parece ser una condicin generalizada en el pas. Segn
el Instituto Nacional de Ecologa durante los aos 50 la
fraccin orgnica alcanzaba entre el 65-70% del peso,
mientras que hoy est entre 50-55% (Gutirrez, 2006).
Este cambio en composicin alberga consecuencias y
retos particulares, asociados al tiempo de degradacin de
los materiales, a la disposicin todava inadecuada, como
sucede en muchas ciudades del pas, donde los residuos
siguen tirndose en la calle o dejndose en esquinas, parques o jardines pblicos; y por supuesto, tambin al manejo de mayores cantidades de material no biodegradable
(plstico, desechos de hospitales, medicinas caducas,
compuestos qumicos, pilas y otros) (UNEP, 2002).
Adicionalmente, el manejo inadecuado de los residuos de la ciudad provocan una lista larga de problemas
tales como la proliferacin de fauna nociva, la obstruccin
Seccin: Investigacin
Introduccin
Objetivo de estudio
El objetivo general de este estudio fue analizar y evaluar
las estrategias de educacin ambiental que se desarrollaron en el Distrito Federal para impulsar la separacin de
residuos desde la fuente y la recoleccin separada a partir
de la entrada en vigor de la LRSDF.
Condiciones iniciales y diseo
del programa educativo para el
manejo de los residuos en el D.F.
El escenario inicial: la ruta de los residuos en el D.F.
En el manejo de los residuos de la ciudad intervienen varios actores: 1) el gobierno central, Gobierno del Distrito
Federal (GDF) quien norma y de quien dependen las
trece estaciones de transferencia con las que la ciudad
cuenta, las tres plantas de seleccin donde se realiza parte de la separacin del material, y el relleno sanitario, 2)
los gobiernos delegacionales encargados de la recoleccin domiciliaria, el barrido manual y la atencin directa
a la ciudadana; 3) los grupos de trabajadores de limpia
(cerca de 15 mil) adscritos algunos de ellos a las propias
delegaciones (quienes junto con los trabajadores voluntarios realizan la pepena del material reciclable); 4) los
trabajadores voluntarios que se integran a la recoleccin
Educacin ambiental para el manejo de residuos slidos: el caso del Distrito Federa, Mxico
47
Figura 1. Rutas de los residuos en el D.F. La flechas slidas presentan el circuito formal del proceso y las punteadas el informal.
Habitante
Grandes generadores
Generadores especiales
(Empresas, comercios)
Recoleccin
informal
Barrendero
Recolector
(GD)
Material de poda
y cultivos (proceso
iniciado despus
de la ley)
Plantas de
composta
delegacionales
Empresa
recolectora
Camin recolector
(GD)
Separacin
informal
Estacin de transferencia
(GDF)
Planta de seleccin
(GDF)
Pepena
Venta a
acopiadores
Separacin
autorizada
Plantas de
composta
Relleno sanitario
(GDF)
48
Dispersin
de los residuos
Aumento de
tiraderos clandestinos
Inters de algunos
partidos polticos
Declaracin ciudadana de
necesidad de intervencin
gubernamental
Fin de la capacidad
del relleno sanitario
Publicacin de la ley
de residuos slidos
Seccin: Investigacin
Aumento en la generacin
de residuos percapita
Educacin ambiental para el manejo de residuos slidos: el caso del Distrito Federa, Mxico
49
Capacitacin
Con base en el estudio de percepcin (Robles, 2004)
realizado previo a la implementacin de la ley, que indicaba que en la ciudadana exista voluntad de participacin, preocupacin por el problema y desconocimiento
de qu hacer, se dise un programa de mediano y largo
plazos de educacin ambiental. El programa educativo
consider diversas estrategias educativas de intervencin: comunicacin educativa, capacitacin, difusin
y planeacin participativa (que sin ser del campo de la
educacin, se consider aportara logros esenciales al
programa) as como una evaluacin de avances a partir
de un estudio de percepcin y conocimiento de la informacin que la ciudadana tena sobre la ley y de las
opiniones de los trabajadores recogidas al final de los
talleres de capacitacin y sensibilizacin que se desarrollaron para ellos. Los avances en el diseo y ejecucin de
la primera parte del programa eran presentados mensualmente, ante el CTRS para su seguimiento y evaluacin.
Los avances y dificultades se analizaban y discutan en
reuniones mensuales.
Comunicacin educativa
a) Para los aspectos comunicativos se disearon campaas para medios electrnicos, extramuros y alternativos, que durante la primera etapa (2004) informaban
sobre la existencia de la ley y sus beneficios, as como
las obligaciones mnimas que sta estableca (separacin y recoleccin en dos fracciones: orgnica e
inorgnica). Las campaas incluan informacin que
permita identificar cules residuos eran orgnicos y
cules inorgnicos.
b) En un segundo momento (2005 y 2006), adems
de los mensajes iniciales, se incorpor informacin
sobre los avances paulatinos que tena la separacin
en distintos puntos de la ciudad y se focaliz la atencin hacia las zonas donde las delegaciones integraban rutas de recoleccin separada.
Los medios empleados para este trabajo fueron: la radio, televisin, prensa, carteles (desde los de gran formato hasta tamao volante, colocados en la infraestructura
urbana como las estaciones de metro, parabuses, interiores de camiones, vagones de metro, bardas, entre otros),
50
Seccin: Investigacin
51
Cuadro 1. Actores tradicionales u originales del manejo de residuos slidos del Distrito Federal previois a la entrada en vigor de la
Ley de Residuos Slidos del D.F. (LRSDF).
Actor
Usuarios del sistema de limpia
Habitantes de la ciudad
Instituciones de las Delegaciones
Empresarios
Industriales
Comerciantes Recicladotes
Sistema de recreacin
Cmaras empresariales
Instituciones del GDF
Instituciones Federales
Trabajadores de limpia contratados
Choferes
Barrenderos recolectores Operadores de
plantas de transferencia
Operadores del relleno sanitario
Lderes sindicales
Secretario general del sindicato de
trabajadores de limpia
Rol o actitud
Antes de la LRSDF
Despus de la LRSDF
Mostraron disposicin (ms del 50% expres separar los residuos, aunque poco ms del
80% expres tambin que no contaba con
recoleccin separada).
Mantuvieron oposicin a la ley, particularmente al principio, ya que la pepena, fuente central de su ingreso, se convirti en una actividad
prohibida por la ley. Progresivamente fueron
aliviando su resistencia, aunque mantienen su
desconfianza.
Barren y recogen los residuos. Su ingreso proviene de las propinas y la venta del material
pepenado; el chofer del camin es su jefe y
generalmente son parte de la misma familia.
Mantuvieron oposicin a la ley, particularmente al principio, ya que la pepena, fuente central de su ingreso, se convirti en una actividad
prohibida por la ley. Progresivamente fueron
aliviando su resistencia, aunque mantienen su
desconfianza.
Funcionarios pblicos
Al inicio, particularmente los funcionarios delegacionales, mostraron cierta resistencia, porque la ley no tena asociado un presupuesto
para compra de nueva infraestructura o trabajo educativo con la poblacin. Paulatinamente
fueron aliviando su resistencia de manera diferenciada. Esto se evidencia en la variabilidad
para reajustar el funcionamiento de la misma infraestructura al sistema de recoleccin
terciada.
52
Actores
Sector privado
Empresas e industrias, Concesionaria del
sistema de publicidad del metro
Comunidad acadmica
Universidad Iberoamericana.
Universidad Autnoma Metropolitana
Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Instituciones de gobierno
Secretaria de Medio Ambiente
Secretara de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Procuradura Ambiental y de Ordenamiento
Territorial.
Secretara de Educacin Pblica
Funcionarios pblicos
Secretaria de medio ambiente
Director de proyectos especiales
Directora de educacin ambiental.
Organizaciones ambientalistas
Organika, A.C.
Medios de comunicacin
Televisoras, radiodifusoras, peridicos y
revistas
Rol o actitud
Antes de la LRSDF
Creadores de la LRSDF
Despus de la LRSDF
Durante la primera etapa de la ley, junto con
SMA, Secretara de Obras y Servicios, PAOT,
Secretara de Salud del GDF y Secretara de
Gobierno del GDF formaron un Comit para
dar seguimiento a las acciones de preparacin
a la entrada en vigor de la ley que las dos primeras secretaras y las delegaciones deban
llevar a cabo.
Seccin: Investigacin
Cuadro 2. Actores nuevos que se integraron al manejo de residuos slidos del Distrito federal, una vez que entr en vigor la Ley de
Residuos Slidos del D.F. (LRSDF)
Educacin ambiental para el manejo de residuos slidos: el caso del Distrito Federa, Mxico
53
Figura 3. Actores originales del manejo de residuos del D.F. agrupados segn principios de Fisher (1999) y Simonini (2003
Intereses ambientales similares
Estructurales
Funcionales
Instituto Nacional de Recicladores
Habitantes de la ciudad
Ecoce, A.C.
Operadores plantas transferencia
Junior League, A.C.
Operadores relleno sanitario
Director General de Servicios Urbanos.
Mandos medios sistema de limpia GDF
Director general servicios de limpia.
Mandos medios y de operacin
sistema de limpia delegacional.
Instituciones Federales
Instituciones del GDF
Instituciones de las Delegaciones
Secretario General Sindicato
trabajadores limpia
Jefe de Gobierno de la Ciudad
Jefe delegacional
Secretario de Obras y Servicios
(SOS)
54
Barrenderos y
recolectores para
limpieza de vas
primarias.
Choferes, Barrenderos,
Recolectores
(contratados y
voluntarios)
Recicladores
Empresarios
Industriales
Comerciantes
Sistema de recreacin
Cmaras empresariales
Funcionales
Seccin: Investigacin
Figura 4. Actores que se integran al manejo de residuos del D.F. con la entrada en vigor de la LRSDF, agrupados segn principios de
Fisher (1999) y Simioni (2003)
Empresas e industrias,
Concesionaria del
sistema de publicidad
del metro
Televisoras,
radiodifusoras,
peridicos y revistas,
locales, regionales y
nacionales
Secretario de Obras y Servicios del D.F. Todos ellos corresponden a actores de tipo estructural.
La Figura 4 muestra la caracterizacin de los nuevos
actores que se integraron con la vigencia de la LRSDF.
Lo que resalta de esta agrupacin es el incremento en
actores de tipo funcional, donde incluso, actores gubernamentales como la Secretara de Medio Ambiente y
funcionarios medios de esta secretara que podran haber
mantenido slo su rol como actor estructural, se manejan
como actores funcionales al convertirse en los principales
promotores de la ley.
Anlisis de logros del Programa
El anlisis de logros del programa se realiz empleando
los resultados de los estudios de percepcin para el caso
del impacto en poblacin abierta, as como los registros
55
Cuadro 3. Estrategias educativas empleadas en el Programa de educacin ambiental para promover la Ley de Residuos Slidos del
Distrito Federal (LRSDF) y resultados obtenidos.
Estrategia educativa
Comunicacin educativa
Poblacin meta
Poblacin abierta
Acciones desarrolladas
Medios electrnicos, volantes,
publicidad extramuros
(62 aplicaciones publicitarias),
ferias delegacionales.
Evaluacin postcampaa
Resultados obtenidos
Conocimiento ciudadano y separacin en la fuente:
70.2% de los encuestados conoca la separacin bsica establecida en la ley.
61.3% afirm estar enterados del
programa de manejo de residuos
51.4% de la poblacin declaraba
separar los residuos
Difusin
Capacitacin
Capacitacin y sensibilizacin
Trabajadores de limpia
Aceptacin de la ley:
Talleres de planeacin
participativa y reuniones
peridicas de seguimiento
Planeacin participativa
Anlisis de heterogeneidad
El propsito de este inciso es mostrar el carcter complementario de anlisis de datos globales, y de datos singularizados a nivel de cada delegacin, bajo el supuesto de
que de cada aproximacin analtica se derivan diferentes
aportaciones a la gestin. Ivey et al. (2004) muestran
que las singularidades en la expresin de la complejidad
institucional, y en el involucramiento de actores locales, deben ser consideradas para disear un repertorio
Seccin: Investigacin
Figura 5. Rutas del sistema de manejo de residuos del D.F. que realizaban recoleccin separada.
1400
Nmero de rutas
1200
1000
800
600
400
200
0
2004
Rutas objetivo
2005
2006
2007
rutas logradas en el perodo
Elaborada con datos del Sistema de Informacin de Residuos Slidos del DF, SMA-GDF. 2008.
Educacin ambiental para el manejo de residuos slidos: el caso del Distrito Federa, Mxico
57
58
heterogeneidad a nivel de las delegaciones. En el mismo, se emplearon los principios del anlisis directo de
gradiente, que consiste en alinear los sitios de inters en
orden creciente o decreciente de la variable de respuesta,
completndose la matriz con otros atributos que permitan explicar los resultados (Keddy, 1991; Alonso Egua,
2004; Escofet y Espejel, 2004). En este caso, las delegaciones se ordenaron por valores decrecientes de la
variable rutas con recoleccin separada, y el resto de la
matriz se conform con las condiciones bajo las cuales las
delegaciones operaron la aplicacin de la ley y son: nmero de rutas con recoleccin separada que empleaban
camiones de un compartimento en sistema terciado, nmero de rutas con recoleccin separada que empleaban
camiones con dos compartimentos, nmero de camiones
de recoleccin por cada mil habitantes con los que cuenta cada delegacin, trabajadores de limpia capacitados y
sensibilizados, y experiencia en programas similares.
El Cuadro 4 muestra a las 16 delegaciones divididas en cuatro grupos en funcin del nmero de rutas
con recoleccin separada que alcanzaron en el perodo: tres delegaciones con alto avance, 50 o ms rutas
(Gustavo A. Madero, lvaro Obregn y Azcapotzalco);
cuatro delegaciones con avance medio, entre 30 y 40
rutas (Cuauhtmoc, Iztapalapa, Benito Jurez y Miguel
Hidalgo); seis delegaciones con avance bajo, entre 10 y
20 rutas (Tlhuac, Tlalpan, Venustiano Carranza, Milpa
Alta, Magdalena Contreras y Xochimilco); y tres con logros de muy bajo avance, menos de 10 rutas (Cuajimalpa,
Iztacalco y Coyoacn ).
El anlisis de este cuadro permite visualizar los esfuerzos en infraestructura y en personal de cada delegacin, as como asociar la contribucin del PEA a esfuerzos
especficos, tales como adecuacin de infraestructura
existente a un diseo de rutas de recoleccin terciadas, y
capacitacin de trabajadores de limpia.
Tomando como ejemplo el grupo de las tres delegaciones con alto avance, en Gustavo A. Madero y lvaro
Obregn los logros pueden explicarse por dos contribuciones de la infraestructura: alto nmero de rutas con
recoleccin terciada, con camiones de un solo compartimiento ya existente, y adquisicin de infraestructura
ad-hoc (camiones de dos compartimientos). En cambio,
en Azcapotzalco los logros pueden explicarse por la contribucin exclusiva de rutas con recoleccin terciada, y
por la muy alta capacitacin de los trabajadores de limpia,
reflejando ambos atributos respectivas contribuciones
del PEA.
Educacin ambiental para el manejo de residuos slidos: el caso del Distrito Federa, Mxico
59
con esfuerzo
muy bajo
con esfuerzo
bajo
con esfuerzo
medio
Con alto
esfuerzo
7
3
Coyoacn
10
Xochimilco
9
12
Iztacalco
17.95
14
Milpa Alta
M. Contreras
Cuajimalpa
15.63
15
3.16
11.11
18.75
28.57
20.00
25.76
17
Tlalpan
17.98
V. Carranza
32
M. Hidalgo
36.78
14.93
26.87
32
B. Jurez
29.92
64.10
29.41
15.43
18
34
Iztapalapa
Tlhuac
38
Cuauhtmoc
50
50
. Obregn
Azcapotzalco
54
Valor
absoluto
G. A. Madero
Delegacin
Logros y condiciones
bajo las que operaron
Logros: rutas
con recoleccin
separada
12
11
15
10
17
26
32
35
50
47
44
100
100
89
50
100
79
100
59
94
81
100
92
100
94
81
Rutas de recoleccin
separada, empleando
camiones de un
compartimento en
sistema terciado
% del
total de
Valor
rutas con
absoluto
recoleccin
separada
34
10
Valor
absoluto
11
50
21
41
19
100
19
% del
total de
rutas con
recoleccin
separada
0.2
0.22
0.28
0.15
0.31
0.29
0.34
0.15
0.16
0.5
0.38
0.12
0.48
0.31
0.21
0.23
Camiones de un
compartimento
por cada 1000
habitantes
2.33
8.62
10.34
7.61
1.96
3.35
15.32
1.19
2.01
3.51
Camiones con 2
compartimentos
respecto al total
de la flota 2006
Experiencia
en
programas
de
separacin
Seccin: Investigacin
50.50%
97%
67.20%
100%
92.20%
100%
100%
57.10%
48.30%
100%
72.50%
99%
100%
100%
70.90%
50.30%
Trabajadores
de limpia
capacitados
Cuadro 4. Matriz de anlisis de heterogeneidad entre las delegaciones del D.F. enlistadas en orden decreciente en funcin del nmero de rutas que se integraron a la recoleccin separa
y a las condiciones bajo las que operaron la LRSDF (a partir de los datos de SMA-GDF 2006 y 2008).
Nmero de rutas
50
40
70.00
Delegaciones sin o con muy poco
suelo rural
60.00
delegaciones
principalmente urbanas
50.00
delegaciones
30
20
10.00
0.00
l
v
G
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A.
M
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ca
lc
o
C
oy
oa
c
n
10
Elaborada con datos del Sistema de Informacin de Residuos Slidos del DF, SMA-GDF, 2008.
Marina Robles et al.
30.00
20.00
Valor absoluto
60
40.00
60
0.6
50
0.5
40
0.4
30
0.3
20
0.2
10
0.1
Seccin: Investigacin
60
Figura 7. Rutas de recoleccin separada en las delegaciones del D.F. y camiones recolectores por cada mil habitantes.
l
va
G
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ta
vo
A.
M
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ta
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lco
C
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oa
c
n
Elaborada con datos del Sistema de Informacin de Residuos Slidos del DF, SMA-GDF, 2008.
en donde la voluntad y la creatividad para usar y ajustar la infraestructura con la que se cuenta, puede llegar
a ser fundamental, particularmente en pases con bajos
recursos.
Finalmente, la Figura 8 presenta graficadas las condiciones bajo las que se oper la ley entre las delegaciones
del D.F., donde se evidencia que de las 16, tres basaron
parte importante del avance en la recoleccin con camiones de dos compartimentos (100, 41 y 50%, Iztapalapa,
Tlalpan y Xochimilco, respectivamente); el resto sostuvo sus avances principalmente en la reorganizacin de
su infraestructura a un sistema terciado (todas arriba del
79%; 6 de ellas en un 100%).
Conclusiones
Los avances, tanto en la aceptacin paulatina de la ley,
como en la separacin en la fuente por parte de los ciudadanos y la recoleccin separada por parte de las delegaciones, evidencian el valor de la sensibilizacin para
movilizar inercias: de posturas resistentes a posturas
colaborativas; de aceptar la ley slo si se adquira infraestructura ad hoc, a adecuacin y reorganizacin de la
infraestructura existente. Esto es posible si se emplean
estrategias educativas diferenciadas, dependiendo del
Educacin ambiental para el manejo de residuos slidos: el caso del Distrito Federa, Mxico
61
120
100
100
80
80
60
60
40
40
20
20
120
G
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al
pa
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ca
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o
C
oy
oa
c
n
Figura 8. Condiciones bajo las que operaron la recoleccin separada las delegaciones polticas del D.F.
Elaborada con datos del Sistema de Informacin de Residuos Slidos del DF, SMA-GDF, 2008.
Recomendaciones
Considerando la fuerza estructural que representan los
trabajadores de limpia y las resistencias mostradas para
aceptar la LRSDF sera recomendable que en futuros
programas del D.F. u otros sitios con circunstancias semejantes, o bien para posibles ajustes a la LRSDF se considere la posibilidad de convertirlos en aliados, ms que
en adversarios.
El descenso en el avance de la operacin de la ley
con el cambio administrativo, es muestra de los costos
de aprendizaje de los cambios de gobierno; lo que lleva a recomendar que en programas de esta naturaleza
se mantengan, por lo menos, a aquellos que se identifiquen como lderes o actores funcionales centrales de un
proceso de esta naturaleza, al menos por un perodo que
permita el aprendizaje y sensibilizacin de otros mandos, ya que ajustes organizativos con pocos recursos y
cambios culturales, son procesos que tardan ms tiempo
que los tiempos administrativos. Adems, el abandono
o retraso en el avance de proyectos que han estimulado
la participacin social para su desarrollo, contribuyen a
empeorar el desempeo de una sociedad (MontecinosMontecinos, 2007).
Tambin del anlisis de heterogeneidad se evidencia
la necesidad de incluir en el diseo de este tipo de programas, consideraciones asociadas con las caractersticas
de la infraestructura vial y de servicios con que cuentan
las ciudades, as como al tipo de desarrollo urbano que
presentan, ya que los sitios con calles angostas, de baja
maniobrabilidad para vehculos grandes, pueden dificultar
el avance de estos proyectos y desalentar la participacin
ciudadana. De ah que puedan recuperarse o crearse otras
formas o equipos de recoleccin como son los casos de
la delegacin Milpa Alta que adecu vehculos pequeos; o la colecta con animales de carga como sucede con
Seccin: Investigacin
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