Guia Implementacion de Niff

Convergencia
hacia las Normas Internacionales

de Informacin Financiera
y Aseguramiento de la Informacin (NIIF)
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
Repblica de Colombia
Libertad y Orden
Contenido
Presentacin.....................................................................................................................
Direccionamiento Estratgico del Proceso de Convergencia de las Normas de Contabilidad e Informacin Financiera y de Aseguramiento de la Informacin con
estndares internacionales. ..................................................................................
La Conversin a IFRS. Lo que la administracin de las empresas debera saber y hacer
21
Estamos preparados para una economa globalizada en Colombia? ...........................
57
Responsabilidad de los Administradores frente a las NIIF ............................................
61
Perfiles de los Consejeros ................................................................................................
65
Industria y Turismo
Libertad y Orden
Industria y Turismo
Libertad y Orden
Presentacin
l Gobierno Nacional trabaja para alcanzar cada vez mejores niveles de competitividad. Con ello
se busca consolidar el aparato productivo nacional, atraer inversin y lograr la exportacin de
bienes y servicios para que, de esta forma, se genere mayor riqueza y prosperidad para todos los
colombianos.
Para abrirle camino a esos productos y servicios, Colombia est consolidando su poltica comercial y
de inversin. Por ello, adems de los acuerdos comerciales vigentes con Mxico, Venezuela, Ecuador,
Bolivia, Per, Brasil, Argentina, Uruguay, Paraguay, Chile, la Comunidad del Caribe (CARICOM), Salvador, Guatemala y Honduras (Tringulo Norte de Centroamrica), se sumaron este ao los acuerdos
suscritos con pases desarrollados como Canad y Suiza y, por supuesto, la aprobacin del Tratado
de Libre Comercio con Estados Unidos. Esto, adems de los acuerdos suscritos con Islandia, Noruega,
Liechtenstein (EFTA), Estados Unidos y la Unin Europea; y de las negociaciones en curso con Corea,
Panam y Turqua.
Todo este espacio que ha venido ganando, el pas busca generarles a los colombianos mejores oportunidades laborales, un mayor crecimiento de la economa, el aumento del comercio y de la inversin
nacional y extranjera.
Adems de ese panorama, uno de los requisitos para ganar competitividad tiene que ver con la interconectividad y la rapidez en la obtencin de la informacin en las redes globales. Para ello es imperioso ser proveedores de informacin de alta credibilidad, veracidad y utilidad, en el asertivo mundo de
las decisiones empresariales, de inversin y de oportunidades de negocio.
El lenguaje con el que se presenta la informacin nanciera es el medio mediante el cual se pueden
comunicar, ecazmente, empresarios, inversionistas, accionistas, empleados, autoridades y pblico
en general, y as como existen variadas expresiones idiomticas, tambin existen otras expresiones
de un hecho econmico en los estados nancieros, y en este caso en particular, ellas dependen de los
diferentes principios y normas de contabilidad que se aplican en cada uno de los pases.
Industria y Turismo
Libertad y Orden
El utilizar un mismo lenguaje nanciero es el objetivo de la Ley 1314 de 2009, al buscar conformar un
sistema nico y homogneo de alta calidad, comprensible y de forzosa observancia, por cuya virtud
los informes contables y, en particular, los estados nancieros, brinden informacin nanciera comprensible, transparente y comparable, pertinente y conable, til para la toma de decisiones econmicas por parte del Estado, los propietarios, funcionarios y empleados de las empresas, los inversionistas actuales o potenciales y otras partes interesadas para mejorar la productividad, la competitividad
y el desarrollo armnico de la actividad empresarial de las personas naturales y jurdicas, nacionales
o extranjeras.
Es grato para el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, junto con el Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico, ser pioneros en la expedicin de normas de contabilidad, de informacin nanciera y
de aseguramiento de la informacin, de manera homognea, comparable y consistente, con lo que se
abre paso la adopcin de una regulacin progresiva, clara y oportuna. En el camino de su expedicin
se tuvieron en cuenta las diversas opiniones de los distintos actores econmicos y sociales.
Dentro de la implementacin de la Ley 1314 de 2009, se vienen desarrollando unas actividades para
divulgar y sensibilizar sobre el proceso de convergencia hacia las normas de contabilidad, de informacin nanciera y aseguramiento de la informacin con estndares internacionales de contabilidad,
en las empresas del pas y, entre otros, interesados, con el objeto de conformar un sistema nico de
normas que contribuya al mejoramiento de la productividad y competitividad, as como al desarrollo
armnico de la actividad empresarial.
Colombia ya se encuentra avanzando en este propsito con un direccionamiento estratgico y un plan
de trabajo que nos ha dado a conocer el Consejo Tcnico de la Contadura Pblica. Adicionalmente,
dicho organismo ha conformado los comits tcnicos, los cuales estn integrados por autoridades,
preparadores, aseguradores y usuarios de la informacin nanciera, quienes participan en la elaboracin de normas de diferentes sectores.
De esta manera, el lector encontrar en la presente publicacin informacin til, concreta y actualizada, la cual esperamos contribuya a estimular una participacin activa en este proceso de cambio,
donde la alta direccin empresarial es un actor fundamental para el xito de este propsito.
Cordialmente,
SERGIO DAZ-GRANADOS GUIDA

MINISTRO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO
Industria y Turismo
Repblica
Repblica de
de Colombia
Colombia
Libertad
Libertad yy Orden
Orden
Direccionamiento estratgico del

Proceso de Convergencia de las Normas
de Contabilidad e Informacin Financiera
y de Aseguramiento de la Informacin,
con estndares internacionales
DOCUMENTO FINAL
Consejeros:
Luis Alonso Colmenares Rodrguez - Presidente.
Gabriel Surez Corts.
Gustavo Serrano Amaya.
Presentacin
1. Colombia no est exenta a los efectos de la globalizacin de la economa mundial, ni puede permanecer aislada de las tendencias mundiales de la globalizacin, y esa es una de las razones que han conducido a la rma de tratados de
libre comercio porque son un instrumento til para integrar al pas en las corrientes internacionales del comercio; en ese sentido se han logrados muchos
avances.
2. Para acceder a la inversin extranjera y a mercados internacionales de capitales es necesario ofrecer los medios que permitan atraer inversiones para
promover el desarrollo, y de esta manera generar empleo e imprimirle la dinmica suciente a la economa nacional, lo cual requiere normas de alta calidad
en materia de contabilidad, revelacin de informacin nanciera y aseguramiento de la informacin, para proyectar conanza, transparencia y comparabilidad en los estados nancieros.
Industria y Turismo
Libertad y Orden
3. Es en este contexto que se requiere desarrollar normas e instrumentos que

apoyen las relaciones comerciales, productivas y de inversin.
4. Esas son algunas de las razones que condujeron a la necesidad de que se expidiera un marco normativo como el de la Ley 1314; y en eso acert el legislador
al ordenar que la accin del Estado se dirigir hacia la convergencia de las normas
de contabilidad, de informacin nanciera y de aseguramiento de la informacin,
con estndares internacionales de aceptacin mundial, con las mejores prcticas
y con la rpida evolucin de los negocios1.
5. Con el objeto de lograr el desarrollo oportuno y efectivo del proceso de convergencia de las normas de contabilidad e informacin nanciera y de aseguramiento de la informacin, con estndares internacionales, y teniendo en cuenta todos los comentarios recibidos con base en el documento publicado desde
el 22 de diciembre de 2010 hasta el 28 de febrero de 2011, el Consejo Tcnico de
la Contadura Pblica prepar el texto denitivo del direccionamiento estratgico que se constituye en referente que tiene como meta comn la mencionada convergencia, con el propsito de apoyar la internacionalizacin de las
relaciones econmicas.
INTRODUCCIN
6. Por mandato de la Ley 1314, el Estado, con la direccin del Presidente la Repblica y por intermedio de las entidades a que hace referencia la misma ley,
intervendr la economa, limitando la libertad econmica, para expedir normas
contables, de informacin nanciera y de aseguramiento de la informacin,
que conformen un sistema nico y homogneo de alta calidad, comprensible
y de forzosa observancia, por cuya virtud los informes contables y, en particular, los estados nancieros puedan brindar informacin nanciera comprensible, transparente y comparable, pertinente y conable, til para la toma de
decisiones econmicas por parte del Estado, los propietarios, funcionarios y
empleados de las empresas, los inversionistas actuales o potenciales y otras
partes interesadas, para mejorar la productividad, la competitividad y el desarrollo armnico de la actividad empresarial de las personas naturales y jurdicas,
nacionales o extranjeras2 y para apoyar la internacionalizacin de las relaciones
econmicas, observando los principios de equidad, reciprocidad y conveniencia nacional.
1.
2.
Artculo 1 de la Ley 1314.

Industria y Turismo
Libertad y Orden
7. Atendiendo la nalidad mencionada, y en atencin al inters pblico, el gobierno nacional expedir normas de contabilidad, de informacin nanciera y de
aseguramiento de la informacin, en los trminos que establece la Ley 1314.
8. De acuerdo con la misma ley, el Consejo Tcnico de la Contadura Pblica es
la autoridad colombiana de normalizacin tcnica de las normas contables de
informacin nanciera y de aseguramiento de la informacin que en el mbito de sus competencias3 debe elaborar las propuestas con base en las cuales,
los Ministerios de Hacienda y Crdito Pblico y de Comercio, Industria y Turismo, obrando conjuntamente, expedirn principios, normas, interpretaciones y
guas de contabilidad e informacin nanciera y de aseguramiento de la informacin4.
9. De tal manera que el Consejo Tcnico de la Contadura Pblica debe cumplir
las siguientes condiciones para llevar a cabo el proceso de elaboracin de los
proyectos de normas: a) El proceso debe ser abierto, transparente y de pblico
conocimiento5; b) Debe acompaar sus propuestas con el anlisis correspondiente, indicando las razones tcnicas por las cuales recomienda acoger o no
las observaciones realizadas durante la exposicin pblica de los proyectos6; y
c) Adems debe cumplir con los criterios establecidos en los artculos 7 y 8 de
la Ley 1314.
10. De acuerdo con lo anterior, el Consejo Tcnico de la Contadura Pblica (CTCP)
pone en consideracin de los Ministerios de Hacienda y Crdito Pblico (MHCP)
y de Comercio, Industria y Turismo (MCIT), el documento nal del direccionamiento estratgico del proceso de convergencia de las normas de contabilidad
e informacin nanciera y de aseguramiento de la informacin, con estndares
internacionales que se seala en los prrafos siguientes.
OBJETIVO DE LA LEY
11. De acuerdo con lo establecido en el artculo 1 de la Ley 1314 el objetivo de la
implementacin de dicha Ley es mejorar la productividad, la competitividad y el
desarrollo armnico de la actividad empresarial de las personas naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras7 mediante la emisin de las Normas de Contabili3.
Artculos 2, 6 y 8 de la Ley 1314.
4.
5.
Numeral 1 del artculo 7 de la Ley 1314.
6.
7.

Industria y Turismo
Libertad y Orden
dad e Informacin Financiera y de Aseguramiento de la Informacin, las cuales

debern estar en convergencia con los estndares internacionales y debern
apoyar la internacionalizacin de las relaciones econmicas.
ALCANCES DE LA LEY
12. La Ley seala dos tipos diferentes de alcances, para efectos de la implementacin efectiva de las Normas de Contabilidad e Informacin Financiera y de
Aseguramiento de la Informacin: un alcance relacionado con las personas, y
el otro referido al alcance tcnico. De manera expresa la ley ha excluido del
alcance a las cuentas nacionales, la contabilidad presupuestaria, la contabilidad
nanciera gubernamental y la contabilidad de costos8.
13. En cuanto al alcance relacionado con las personas: las Normas de Contabilidad
e Informacin Financiera y de Aseguramiento de la Informacin sern de obligatorio cumplimiento para las personas naturales y jurdicas obligadas a llevar
contabilidad, en lo que corresponda a cada una de dicha clase de personas, y
los no obligados que quieran hacer valer su contabilidad como prueba.
14. Relacionado con el alcance tcnico: ser necesario denir cules son los emisores y estndares con base en los cuales se llevar a cabo el proceso de convergencia que ordena la Ley 1314 y, por consiguiente, cules son las Normas de
Contabilidad e Informacin Financiera y de Aseguramiento de la Informacin
que sern aplicables. En este sentido, los temas centrales del alcance tcnico
son: 1) contabilidad e informacin nanciera; 2) aseguramiento de la informacin; y 3) otros temas relacionados.
15. Contabilidad e informacin nanciera9: se reere al sistema compuesto por
postulados, principios, limitaciones, conceptos, normas tcnicas generales,
normas tcnicas especcas, normas tcnicas especiales, normas tcnicas sobre revelaciones, normas tcnicas sobre registros y libros, interpretaciones y
guas que permitan identicar, medir, clasicar, reconocer, interpretar, analizar, evaluar e informar las operaciones econmicas de un ente, de forma clara
y completa, relevante, digna de crdito y comparable.
16. Aseguramiento de la informacin10: al respecto, se reere al sistema compuesto por normas ticas, normas de control de calidad de los trabajos, normas de
8.
9.
10.
10
Pargrafo del artculo 1 y el artculo 2 de la Ley 1314.

Industria y Turismo
Libertad y Orden
auditora de informacin nanciera histrica, normas de revisin de informacin nanciera histrica, auditora integral, otras normas de aseguramiento de
la informacin distintas de las anteriores en las cuales se incluyan los principios,
conceptos, tcnicas, interpretaciones y guas que regulan aspectos tales como:
(a) calidades personales y conducta; (b) ejecucin del trabajo; y (c) informes
de trabajo. La auditora integral11 hace referencia al caso en el que hubiere que
practicar diferentes auditoras sobre operaciones de un mismo ente.
17. Otros temas relacionados12: este alcance tiene que ver con los aspectos que se
reeren con el sistema documental contable (soportes, comprobantes, libros),
registro electrnico de libros, depsito electrnico de informacin, informes
de gestin, informacin contable, especialmente estados nancieros, reporte
de informacin en el estndar XBRL, entre otros aspectos.
AUTORIDADES Y GRUPOS DE INTERS
18. El Gobierno Nacional tiene la funcin y la responsabilidad de expedir las Normas
de Contabilidad e Informacin Financiera y de Aseguramiento de la Informacin que se deben aplicar en Colombia mediante la accin conjunta del MHCP
y el MCIT13, con base en las propuestas que le presente el Consejo Tcnico de la
Contadura Pblica, como rgano de normalizacin, en el mbito de sus competencias.
19. La Ley 1314 ha determinado tres actores especcos para llevar a cabo el proceso de emisin de las Normas de Contabilidad e Informacin Financiera y de
Aseguramiento de la Informacin que se aplicarn en Colombia, y cada uno
debe desempear un rol particular en el siguiente sentido: a) El CTCP, como
autoridad de normalizacin tcnica, propone los proyectos de las Normas de
Contabilidad e Informacin Financiera y de Aseguramiento de la Informacin
y coordina el proceso previo a la emisin de las mismas14; b) Los Ministerios
de Hacienda y Crdito Pblico y de Comercio, Industria y Turismo vericarn
que el proceso de elaboracin de los proyectos por parte del CTCP sea abierto,
transparente y de pblico conocimiento para la expedicin de las normas15; c)
Los grupos principales de inters que aportan los insumos para la elaboracin
de las normas16, entre los cuales se pueden destacar empresarios, preparado11.
12.
13.
14.
15.
16.
Pargrafo 1 del artculo 5 de la Ley 1314.

Al respecto pueden verse los numerales 5, 6 y 8 del artculo 8 de la Ley 1314.
Industria y Turismo
Libertad y Orden
11
res, auditores, inversionistas, supervisores, Direccin de Impuestos y Aduanas

Nacionales (DIAN), Organismos responsables del diseo y manejo de la poltica
econmica, Entidades estatales que ejercen funciones de inspeccin, vigilancia
o control, Expertos, Comits tcnicos ad honrem establecidos por el CTCP y
conformados por autoridades, preparadores, aseguradores y usuarios de la informacin nanciera, facultades y programas de Contadura Pblica, gremios
de la profesin contable y de estudiantes, pblico en general, entre otros.
CONDICIONES DE LAS NORMAS Y DE LOS ESTNDARES
20. Las Normas de Contabilidad e Informacin Financiera y de Aseguramiento de
la Informacin estn sometidas a tres tipos de condiciones o restricciones: (1)
condiciones que deben cumplir los estndares internacionales para que sean
aceptados en Colombia; (2) condiciones que deben cumplir las Normas de Contabilidad e Informacin Financiera y de Aseguramiento de la Informacin, y (3)
condiciones que debe cumplir el proceso de convergencia como accin del Estado.
21. Las condiciones que deben cumplir los estndares internacionales para que
sean aceptados en Colombia17 se enmarcan en el hecho de que sean de aceptacin mundial, con las mejores prcticas, y con la rpida evolucin de los negocios; adems de que resulten ecaces y apropiados para que sean aplicados en
Colombia18.
22. Las condiciones que deben cumplir las Normas de Contabilidad e Informacin
Financiera y de Aseguramiento de la Informacin para que sean aplicadas en
Colombia son las siguientes19: deben constituir un sistema nico y homogneo
de alta calidad, comprensible y de forzosa observancia, por cuya virtud los informes contables y, en particular, los estados nancieros, brinden informacin
nanciera comprensible, transparente y comparable, pertinente y conable,
relevante y neutral, til para la toma de decisiones por parte del Estado, los
propietarios, funcionarios y empleados de las empresas, los inversionistas actuales o potenciales y otras partes interesadas, para apoyar la productividad,
la competitividad y el desarrollo armnico de la actividad empresarial de las
personas naturales y jurdicas.
17.
Inciso segundo del artculo 1 de la Ley 1314.
18.
19.
Inciso primero del artculo 1 de la Ley 1314.
12
Industria y Turismo
Libertad y Orden
CONDICIONES DEL PROCESO DE CONVERGENCIA

23. El proceso de convergencia, como accin del Estado, debe cumplir las siguientes condiciones: garantizar siempre el respeto de los principios20 de equidad,
reciprocidad y conveniencia nacional21, adems de garantizar la independencia
y autonoma de las normas contables respecto de las normas tributarias.
GRUPOS DE USUARIOS
24. El Gobierno Nacional est facultado para denir, como mnimo, tres tipos de
Normas de Contabilidad e Informacin Financiera, los cuales estn mencionados en la ley: 1) general, 2) para microempresas, y 3) simplicado. Sin embargo,
se debern tener en cuenta las diferencias entre los entes econmicos, en razn de su tamao, forma de organizacin jurdica, el sector al que pertenecen,
nmero de empleados y el inters pblico involucrado en su actividad, para que
los requisitos y obligaciones que se establezcan resulten razonables y acordes
a tales circunstancias22.
25. De acuerdo con los comentarios recibidos al documento publicado el 22 de diciembre pasado, y atendiendo las recomendaciones de expertos, y los tipos de
normas que menciona la Ley 1314, se propone que las Normas de Contabilidad
e Informacin Financiera y de Aseguramiento de la Informacin sean aplicadas de manera diferencial a tres grupos de usuarios, as: Grupo 1: Emisores de
valores y entidades de inters pblico; Grupo 2: Empresas de tamao grande
y mediano, que no sean emisores de valores ni entidades de inters pblico,
segn la clasicacin legal colombiana de empresas23; y Grupo 3: Pequea y
microempresa segn la clasicacin legal colombiana de empresas24.
EMISORES DE VALORES Y ENTIDADES DE INTERS PBLICO
26. Para los efectos de establecer las personas jurdicas que se identican como
emisores de valores y entidades de inters pblico, se tendrn en cuenta las
siguientes deniciones: 1) Son emisores de valores las entidades que han colocado entre el pblico ttulos representativos de deuda o patrimonio y tienen
20.
Artculo 226 de la Constitucin Poltica.
21.
Inciso segundo del artculo 1 de la Ley 1314.
22.
23.
Al respecto pueden verse las Leyes 590 de 2000, 905 de 2004 y 1429 de 2010, entre otras.
24.
dem.
Industria y Turismo
Libertad y Orden
13
inscritos dichos ttulos en el Registro Nacional de Valores y Emisores; 2) Son

entidades de inters pblico las que, previa autorizacin de la autoridad estatal
competente, captan, manejan o administran recursos del pblico, tales como
los establecimientos bancarios, las corporaciones nancieras, las compaas
de nanciamiento comercial, las cooperativas nancieras, las sociedades de
capitalizacin, las entidades aseguradoras, las sociedades administradoras de
fondos de pensiones y cesantas y los fondos por ellas administrados, las sociedades duciarias, as como los fondos, patrimonios autnomos y encargos
duciarios y las sociedades comisionistas de bolsa y los portafolios de inversin
por ellas manejados, las cooperativas de ahorro y crdito, entre otros.
EMISORES Y ESTNDARES DE REFERENCIA PARA LAS NORMAS DE CONTABILIDAD E
INFORMACIN FINANCIERA25
27. Con base en lo anterior, el paso a seguir es denir el emisor y los estndares
internacionales, reconocidos por la comunidad internacional, que cumplen los
requerimientos de la Ley 131426 para tenerlos como referentes en el proceso de
convergencia, que concluya con la expedicin de las Normas de Contabilidad e
Informacin Financiera y de Aseguramiento de la Informacin que se aplicarn
en Colombia.
28. Como antes se indic, la Ley 1314 estableci que el proceso de convergencia se
dirigir hacia estndares internacionales de aceptacin mundial27 y en este
orden de ideas, es necesario establecer cules estndares cumplen con el anterior requerimiento, dado que un estndar se considera como internacional si es
utilizado en ms de un pas.
29. Tratndose de estndares contables, solamente tres cumplen con el requisito de aplicacin internacional, a saber: 1) Estndares contables emitidos por
el Consejo para los Estndares de la Contabilidad Financiera (FASB28 por sus
siglas en ingls); 2) Estndares contables emitidos por el Consejo de Normas
Internacionales de Contabilidad (IASB29 por sus siglas en ingls); y 3) La Gua
25.
Para mayor ilustracin ver documento anexo.
26.
De acuerdo con el inciso segundo del artculo 1 de la Ley 1314 Con observancia de los principios de equidad, reciprocidad y conveniencia nacional, con el propsito de apoyar la internacionalizacin de las relaciones econmicas,
la accin del Estado se dirigir hacia la convergencia de tales normas de contabilidad, de informacin financiera y
de aseguramiento de la informacin, con estndares internacionales de aceptacin mundial, con las mejores prcticas y con la rpida evolucin de los negocios.
27.
28.
Financial Accounting Standards Board.
29.
International Accounting Standards Board.
14
Industria y Turismo
Libertad y Orden
de Contabilidad y de Reporte Financiero para Empresas de Tamao Pequeo y

Mediano, entre otras, emitida por el Grupo de Trabajo Intergubernamental de
Expertos en Estndares Internacionales de Contabilidad y de Reporte (ISAR30
por sus siglas en ingls).
30. El Consejo para los Estndares de la Contabilidad Financiera (FASB por sus siglas en ingls) es una agencia del sector privado debidamente autorizada por
el gobierno de los Estados Unidos de Amrica, emisor de los US-GAAP que son
usados como normas contables generalmente aceptadas por los emisores
de valores del mercado de capitales en los Estados Unidos de Amrica; estos
estndares contables tambin son utilizados en los siguientes pases: Belice,
Guam y las Islas Vrgenes.
31. El Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (IASB por sus siglas en ingls) es un ente del sector privado debidamente respaldado por la mayora de
los gobiernos del mundo, cuyo objetivo es la emisin de las Normas Internacionales de Informacin Financiera-NIIF (IFRS31 por sus siglas en ingls) para una
variedad de usuarios, junto con sus interpretaciones, el marco de referencia
conceptual, los fundamentos de conclusiones y las guas para su implementacin; as como las Normas Internacionales de Informacin Financiera para Pequeas y Medianas Entidades - NIIF para PYMES (IFRS for SMEs32 por sus siglas
en ingls) las cuales son usadas en varios pases del mundo para las pymes que
no cotizan sus ttulos de acciones y de deuda en mercados de valores.
32. Los estndares que integran la Gua de Contabilidad y de Reporte Financiero
para Empresas de Tamao Pequeo y Mediano, corresponde a la Gua para el
Nivel 3 emitida por el Grupo de Trabajo Intergubernamental de Expertos en
Estndares Internacionales de Contabilidad y de Reporte (ISAR por sus siglas
en ingls) que es un organismo vinculado a la Conferencia sobre Comercio y
Desarrollo de las Naciones Unidas (UNCTAD33 por sus siglas en ingls) que estn
diseadas para la aplicacin de las empresas ms pequeas que son a menudo administradas por sus propietarios, y tienen pocos o ningn empleado. El
enfoque propuesto es una contabilidad simplicada basada en el mtodo de
causacin.
30.
31.
32.
33.
International Standards of Accounting and Reporting.

IFRS = International Financial Reporting Standards (En espaol: NIIF = Normas internacionales de informacin financiera), emitidos por la International Accounting Standards Board (IASB por sus siglas en ingls).
IFRS for SMEs = International Financial Reporting Standars for Small and Medium-sized entities (En espaol: NIIF
para PYMES = Norma internacional de informacin financiera para pequeas y medianas entidades), emitido por la
International Accounting Standards Board (IASB por sus siglas en ingls).
United Nations Conference on Trade and Development.
Industria y Turismo
Libertad y Orden
15
33. De acuerdo con lo anterior, y teniendo en cuenta que el inciso segundo del
artculo 1 de la Ley 1314 establece que los estndares internacionales deben
cumplir tres condiciones para ser aceptados en Colombia: (1) que sean de aceptacin mundial; (2) con las mejores prcticas, y (3) con la rpida evolucin de los
negocios, en ese sentido, por ejemplo, las normas contables conocidas como
US-GAAP cumplen las condiciones (2) y (3) pero no cumplen con la condicin
(1) debido a que son estndares de los Estados Unidos de Amrica, y por tanto
se considera que no constituyen un marco internacional amplio porque estn
vinculados a las necesidades de un pas en particular, y su uso no provee el
incentivo correcto para moverse en direccin de ser aceptados como estndares internacionales; adems de que los US-GAAP estn basados principalmente
en reglas, lo cual contradice el mandato de la Ley 1314 en el sentido de que se
entiende por normas de contabilidad e informacin nanciera el sistema compuesto, entre otros aspectos, por principios34.
34. Es por eso que atendiendo las condiciones que exige la Ley 1314 en el sentido
de que los estndares internacionales deben ser de aceptacin mundial, con las
mejores prcticas y con la rpida evolucin de los negocios, el CTCP encuentra
que la alternativa que mejor interpreta los criterios y condiciones de dicha ley
es la de que en Colombia se lleve a cabo el proceso de convergencia tomando
como referentes las Normas Internacionales de Informacin Financiera-NIIF
(IFRS por sus siglas en ingls) que ha emitido el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (IASB por sus siglas en ingls) y las que estn en proceso
de emisin; adems porque en un futuro cercano, despus de terminar el proceso de convergencia entre FASB-IASB, el nico conjunto de normas internacionales que subsistira son los actuales IFRS.
35. En ese orden de ideas el proceso de convergencia a estndares internacionales
de contabilidad e informacin nanciera se llevar a cabo tomando como referente las Normas Internacionales de Informacin Financiera NIIF (IFRS por
sus siglas en ingls) junto con sus interpretaciones, el marco de referencia conceptual, fundamentos de conclusiones y las guas para su implementacin; y las
Normas Internacionales de Informacin Financiera para Pequeas y Medianas
Entidades - NIIF para PYMES (IFRS for SMEs por sus siglas en ingls) emitidas
por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (IASB por sus siglas
en ingls) para los grupos 1 y 2 en su orden.
36. Despus de haber denido los estndares que se propone para que sirvan
como referentes por los grupos 1 y 2, el CTCP considera necesario desarrollar un
conjunto de normas que interprete las caractersticas del grupo 3 y que corres34.
16

Industria y Turismo
Libertad y Orden
ponda a pequeas y microempresas que a menudo son administradas por sus

propietarios, y tienen pocos empleados. El enfoque que se proponga se puede
asimilar al modelo antes indicado y que ha sido desarrollado por ISAR, que consiste en una contabilidad simplicada basada en el sistema de causacin.
EMISORES Y ESTNDARES DE REFERENCIA PARA LAS NORMAS DE ASEGURAMIENTO
DE LA INFORMACIN35
37. En general ha sido costumbre que los contadores pblicos independientes y
las autoridades de cada pas emitan los estndares de auditora aplicables a los
estados nancieros de las entidades. Sin embargo, dentro del proceso de internacionalizacin de las actividades econmicas, se hizo necesario establecer un
nico cuerpo de estndares de auditora con el n de ser usados por los auditores independientes para incrementar la credibilidad de los estados nancieros
para benecio de los inversionistas a nivel mundial.
38. Las normas de auditora y otros servicios relacionados, los que en conjunto hoy
extensivamente se llaman normas de aseguramiento de informacin, han sido
desarrolladas a partir de las prcticas comunes de todos los profesionales Contables en el mundo. Por ejemplo, en los Estados Unidos existen las normas de
auditora emitidas por el Instituto Americano de Contadores Pblicos (AICPA
por sus siglas en ingls), que se aplican a los estados nancieros de entidades
privadas, y tambin las normas de auditora que emite el Consejo de Supervisin de Contabilidad de las Empresas Pblicas (PCAOB36 por sus siglas en ingls)
que se aplican en las empresas que actan en el mercado pblico de valores
de los Estados Unidos de Amrica. La Federacin Internacional de Contadores
(IFAC por sus siglas en ingls), que es la organizacin global para la profesin
contable que agrupa a 157 organizaciones profesionales de 123 pases, y que
tiene como objetivo proteger el inters pblico promoviendo prcticas profesionales de alta calidad, cre en el ao 2007 una entidad independiente hoy denominada Junta de Estndares Internacionales de Auditora y Aseguramiento
(IAASB por sus siglas en ingls) que emite los siguientes pronunciamientos, que
son utilizados en ms de 100 pases: 1) Estndares Internacionales de Auditora
(ISA37 por sus siglas en ingls); 2) Estndares Internacionales sobre Trabajos
35.
Para mayor ilustracin ver documento anexo.
36.
El Consejo de Supervisin de Contabilidad de las Empresas Pblicas que hacen oferta pblica de sus acciones (Public Company Accounting Oversight Board - PCAOB) es un organismo del sector privado, sin fines de lucro, creado
por la Ley Sarbanes-Oxley del ao 2002.
37.
ISA = International Standards on Auditing (En espaol: NIA = Normas internacionales de auditora), que hacen
parte de los International Standards on Quality Control, Auditing, Review, Other Assurance, and Related Services
(En espaol: Normas internacionales de control de calidad, auditora, revisin, otro aseguramiento y servicios relacionados), emitidos por la International Auditing and Assurance Standards Board (IAASB por sus siglas en ingls).
Industria y Turismo
Libertad y Orden
17
de Revisin Limitada (ISREs por sus siglas en ingls) para ser aplicados en los
trabajos de auditora y revisin limitada de informacin nanciera histrica; 3)
Estndares Internacionales sobre Trabajos de Aseguramiento (ISAES por sus
siglas en ingls) para ser aplicados en trabajos de aseguramiento diferentes
de auditoras o revisiones limitadas de informacin nanciera histrica; 4) Estndares Internacionales sobre Servicios Relacionados (ISRS por sus siglas en
ingls) para ser aplicados en trabajos de servicios relacionados; 5) Estndares
Internacionales de Control de Calidad para ser aplicados en todos los servicios
que corresponden a trabajos de Estndares del IAASB; 6) Pronunciamientos
de Prctica que suministran guas interpretativas y asistencia prctica en la implementacin de los Estndares del IAASB y para promover la buena prctica.
39. Teniendo en cuenta lo anterior, el proceso de convergencia a estndares internacionales de aseguramiento de la informacin que ordena la Ley 1314, se
llevar a cabo tomando como referente a los estndares de auditora y aseguramiento de la informacin que emite la Junta de Estndares Internacionales
de Auditora y Aseguramiento (IAASB por sus siglas en ingls) en razn a que
cumplen con las tres condiciones sealadas en la Ley para ser aceptados en
Colombia: (1) que sean de aceptacin mundial; (2) con las mejores prcticas, y
(3) con la rpida evolucin de los negocios.
CLASIFICACIN DE LAS NORMAS
40. Las Normas de Contabilidad e Informacin Financiera y de Aseguramiento de
la Informacin se propone que sean clasicadas as: 1) Normas de Informacin
Financiera - NIF: referentes a contabilidad e informacin nanciera, que corresponde al sistema compuesto por postulados, principios, limitaciones, conceptos, normas tcnicas generales, normas tcnicas especcas, normas tcnicas
especiales, normas tcnicas sobre revelaciones, normas tcnicas sobre registros y libros, interpretaciones y guas, que permiten identicar, medir, clasicar,
reconocer, interpretar, analizar, evaluar e informar, las operaciones econmicas de un ente, de forma clara y completa, relevante, digna de crdito y comparable38; 2) Normas de Aseguramiento de la Informacin - NAI: normas que
incluyen los aspectos relacionados con el sistema compuesto por principios,
conceptos, tcnicas, interpretaciones y guas, que regulan las calidades personales, el comportamiento, la ejecucin del trabajo y los informes de un trabajo
de aseguramiento de la informacin. Tales normas se componen de normas
ticas, normas de control de calidad de los trabajos, normas de auditora de
informacin nanciera histrica, normas de revisin de informacin nanciera
38.
18

Industria y Turismo
Libertad y Orden
histrica y normas de aseguramiento de la informacin distinta de la anterior,

incluyendo la auditoria integral39; 3) Otras Normas de Informacin Financiera
- ONI: que hacen referencia a todo lo relacionado con el sistema documental
contable, que incluye los soportes, los comprobantes y los libros, como los informes de gestin y la informacin contable, registro electrnico de libros, depsito electrnico de informacin, reporte de informacin mediante XBRL, y
los dems aspectos relacionados que sean necesarios.
IDIOMA OFICIAL DE LAS NORMAS
41. El idioma castellano es el idioma ocial de Colombia40 y el idioma ocial de la
contabilidad en Colombia41. Por lo tanto, ser necesario utilizar una traduccin
ocial en dicho idioma para llevar a cabo el proceso de convergencia con los
estndares internacionales que se incorporen a travs de las Normas de Contabilidad e Informacin Financiera y de Aseguramiento de la Informacin. Sin embargo, habida cuenta de que los estndares internacionales privilegian la esencia econmica por encima de la forma legal se deben observar los siguientes
criterios: 1) Los trminos tcnicos tienen diferentes acepciones en castellano.
Ello se debe a que en castellano no se dispone de un lenguaje nico tcnico
nanciero especco; 2) Debe tenerse presente, no obstante, que para la interpretacin ltima de los estndares internacionales el idioma original es el
ingls, que es el idioma en el cual se emiten los estndares internacionales,
teniendo como referente principal el signicado que el glosario del estndar da
a los respectivos trminos. En ltimas, esto har que sea ms sencilla la incorporacin de los estndares internacionales y se eviten discusiones innecesarias;
3) El CTCP proceder a elaborar un glosario de trminos utilizables en idioma
castellano para los distintos conceptos aceptados en Colombia.
FORMAS DE APLICACIN DE LAS NORMAS
42. Las Normas de Contabilidad e Informacin Financiera y de Aseguramiento de la
Informacin se propone que sean aplicadas de dos formas en el desarrollo del
proceso de convergencia: Aplicacin obligatoria a partir de las fechas que establezcan las correspondientes autoridades, y Aplicacin voluntaria anticipada que implica: a) aplicacin de los criterios contenidos en los artculos 7 y 8
de la Ley 1314; b) cumplimiento de ciertos requisitos especcos; c) comunicacin de la decisin a la entidad de inspeccin, vigilancia, control y supervisin;
39.
40.
Artculo 10 de la Constitucin Poltica.
41.
Artculo 50 del Cdigo de Comercio.

Industria y Turismo
Libertad y Orden
19
d) publicacin de los estados nancieros de propsito general, segn estndares internacionales, a una fecha denida, entre otros aspectos que en su oportunidad sean reglamentados para dichos efectos.
TIPOS DE NORMAS, GRUPOS Y ESTNDARES DE REFERENCIA
43. Habiendo denido el tipo de normas que se desarrollarn, as como la integracin de los grupos que se deben conformar para la aplicacin de las normas
que se establezcan, y habiendo identicado los emisores y estndares que se
tomarn como referencia, en el siguiente cuadro se sintetiza el planteamiento
para una mejor comprensin:
TIPO DE NORMAS
Normas de
Informacin
Financiera - NIF
Normas de
Aseguramiento de la
Informacin - NAI
Otras normas
de Informacin
Financiera - ONI
42.
43.
20
GRUPO 1
Emisores de valores y
entidades de inters pblico.
GRUPO 2
Empresas de tamao grande
y mediano, que no sean
emisores de valores ni
entidades de inters pblico,
segn la clasicacin legal
colombiana de empresas42.
GRUPO 3
Pequea y microempresa
segn la clasicacin legal
colombiana de empresas43.
El Gobierno autorizar de
NIIF para PYMES (IFRS for manera general que ciertos
obligados lleven contabilidad
SMEs).
1) Estndares Internacionales de Auditora(ISAs por sus siglas simplicada, emitan estados
nancieros y revelaciones
en ingls).
abreviados o que estos sean
2) Estndares Internacionales sobre Trabajos de Revisin
objeto de aseguramiento
Limitada (ISREs por sus siglas en ingls).
3) Estndares Internacionales sobre Trabajos de Aseguramiento de la informacin de nivel
moderado.
(ISAEs por sus siglas en ingls).
4) Estndares Internacionales sobre Servicios Relacionados
(ISRSs por sus siglas en ingls).
5) Estndares Internacionales de Control de Calidad para
trabajos de Estndares del IAASB.
6) Pronunciamientos de Prctica que suministran guas
interpretativas y asistencia prctica en la implementacin de los
Estndares del IAASB y para promover la buena prctica.
Desarrollo normativo de manera general o para cada grupo de todo lo relacionado con el sistema
documental contable, registro electrnico de libros, depsito electrnico de informacin, reporte de
informacin mediante XBRL, y los dems aspectos relacionados que sean necesarios.
NIIF (IFRS)
Al respecto puede verse la Ley 590 de 2000, Ley 905 de 2004, Ley 1151 de 2007, Ley 1429 de 2010 y Ley 1450 de 2010.
dem.
Industria y Turismo
Libertad y Orden
LA CONVERSIN A IFRS.
Lo que la administracin
de las empresas debera saber y hacer
Por Gabriel Surez Corts
Consejero
FACTORES CLAVE PARA UNA CONVERSIN EXITOSA

Las experiencias de las empresas han mostrado que hay varios factores que son crticos
para el xito de un proyecto de conversin contable. Con el n de que el proyecto tenga
xito, los siguientes asuntos necesitan ser direccionados por el Director Financiero en la
etapa de planeacin de la conversin:
Compromiso de liderazgo: El factor ms importante para asegurar el xito de un proyecto
de conversin IFRS es el compromiso y activa participacin basada en el liderazgo. El
cambio que conlleva la conversin a IFRS tiene que iniciarse desde los ms altos niveles a
travs de la empresa, pues es all donde se suscitan las principales decisiones relacionadas
con polticas contables y nancieras basadas en la estrategia establecida. Si el Director
Financiero falla para asegurar un compromiso cuidadoso de otros ejecutivos, esto puede
resultar en el fracaso de la conversin.
Delegacin de autoridad: La autoridad y responsabilidad deben ser delegadas a individuos
y a personal snior de la Administracin para ser dirigidas a travs del proyecto. Muchos
cambios en la conversin a IFRS llegan a ser difciles de implementar debido a que la
conversin es manejada por los gerentes del proyecto que les falta liderazgo, autoridad
y presupuesto.
Industria y Turismo
Libertad y Orden
21
Relaciones con los interesados: La resistencia cultural a la conversin no puede subestimarse. Es por lo tanto crtico que el Director Financiero consulte con los interesados clave en
la organizacin y obtenga su compromiso. Adicionalmente la consulta con los interesados
es esencial para asegurar que el equipo de conversin cuente con los recursos necesarios
y produce los resultados esperados.
Entender el costo de la conversin a IFRS: La conversin exitosa a IFRS es un compromiso
a largo plazo, a menudo basado en cambios en el negocio, sistemas, procesos contables
y controles. La conversin va ms all de la creacin de un nuevo formato de estados
nancieros, e involucrar al Director Financiero quien dirigir la comunicacin permanente, educacin y entrenamiento. Las afectaciones al negocio y los costos resultantes no
deben subestimarse.
Cambio selectivo: La conversin exitosa a IFRS no implica necesariamente un rediseo
amplio de la empresa. Una labor clave para los Directores Financieros en la preparacin
para la conversin es identicar aquellas funciones que podran beneciarse mejor del
proyecto. Adicionalmente, un estudio costo-benecio puede ser realizado para identicar potenciales ganancias a dirigir la compaa hacia su nuevo objetivo de cumplimiento.
Administracin del riesgo del proyecto: Un buen punto de inicio para los Directores Financieros es llevar a cabo un anlisis gerencial de alto nivel de los riesgos inherentes del
proyecto IFRS, aplicando procedimientos como mapear controles u otras iniciativas para
mitigar estos riesgos. Adicionalmente, es necesario asignar administradores de riesgo
para monitorear, reportar y tomar accin oportuna para cualesquier reas de riesgo alto.
PREFACIO
El Consejo Tcnico de la Contadura Pblica (CTCP) presenta este documento con el n
de proporcionar una gua prctica a las juntas directivas, comits de auditora y a los
Directores Financieros de las empresas en Colombia para colaborarles en la preparacin
para la convergencia a la Normas Internacionales de Informacin Financiera- NIIF (IFRS
por sus siglas en ingls).
Aunque se espera que la transicin a IFRS ocurra a partir del ao 2013, las juntas directivas
y los Directores Financieros necesitan comenzar desde ahora a considerar las implicaciones
de la convergencia en sus empresas. Esto involucra considerar no solamente el proceso
de conversin en s, sino tambin los asuntos relacionados con los riesgos, relaciones
con los interesados, reporte nanciero y controles internos que se desencadenarn por
la transicin.
22
Industria y Turismo
Libertad y Orden
En la preparacin para la conversin, las compaas colombianas tienen el benecio de

conocer las experiencias de empresas en diferentes pases que ya hicieron la conversin
a IFRS.
Los Directores Financieros, como cabeza de la funcin nanciera, tienen una perspectiva
nica sobre la organizacin, su relacin con los mercados de capitales y con el entorno
de los negocios. Ellos han ganado credibilidad siendo competentes y conables en su
funcin nanciera. Estas funciones tambin son percibidas con valores de objetividad,
independencia e integridad. Se espera que los Directores Financieros sean los lderes en
el proceso de conversin a IFRS.
Este documento fue preparado por Gabriel Surez C., miembro del Consejo Tcnico de la
Contadura Pblica (CTCP), con base en la adaptacin parcial al entorno colombiano de las
siguientes publicaciones: (a) IFRS para comits de auditora y juntas directivas elaborado
por el seor Felipe Janica, Socio Lder IFRS de Ernst & Young Audit Ltda. en Colombia, y
(b) IFRS Conversions, what CFOs Need to Know and Do, elaborado por Rak Greiss, CA,
CPA, Socio de Ernst & Young en la prctica de Aseguramiento y Asesora en Servicios de
Negocios en Canad, y por Simon Sharp, CA Senior Manager de Ernst & Young en Canad,
el cual fue publicado por el Canadian Institute of Chartered Accountants (CICA).
El Consejo Tcnico de la Contadura Pblica (CTCP) agradece a Felipe Janica y a Ernst
& Young Audit Ltda. Colombia, por haber facilitado las publicaciones antes indicadas
y haber permitido hacerles ciertas adaptaciones al entorno colombiano.
Bogot, D. C., octubre de 2011.
INTRODUCCIN
Objetivos de la Ley 1314 de 2009
Con base en el cumplimiento de los principios de equidad, reciprocidad y conveniencia
nacional, la Ley 1314 de 2009 estableci la intervencin de la economa por parte del Estado
para expedir normas contables, de informacin nanciera y de aseguramiento de la informacin. Para tal n, los Ministerios de Hacienda y Crdito Pblico y de Comercio, Industria
y Turismo, como autoridades de regulacin, debern emitir las normas antes indicadas
con estndares internacionales de aceptacin mundial, con las mejores prcticas y con
la rpida evolucin de los negocios. El Consejo Tcnico de la Contadura Pblica (CTCP),
como autoridad de normalizacin tcnica, elaborar proyectos de normas tcnicas que
someter a consideracin de las autoridades de regulacin, para su emisin y obligatorio
cumplimiento en el pas.
Industria y Turismo
Libertad y Orden
23
Los objetivos principales de la Ley son: (a) mejorar la productividad, la competitividad y

el desarrollo armnico de la actividad empresarial de las personas naturales y jurdicas,
nacionales o extranjeras; (b) apoyar la internacionalizacin de las relaciones econmicas
de las empresas, y (c) modernizar la contabilidad y la auditora del pas.
De acuerdo con lo establecido en el documento de Direccionamiento Estratgico emitido
por el CTCP el 22 de junio de 2011, se propone que las normas de contabilidad e informacin
nanciera y de aseguramiento de la informacin sean aplicadas de manera diferencial
a tres grupos de usuarios, a saber: Grupo 1: emisores de valores y entidades de inters
pblico; Grupo 2: empresas de tamao grande y mediano, que no sean emisores de valores ni entidades de inters pblico, segn la clasicacin legal colombiana de empresas,
y Grupo 3: pequeas empresas y microempresas, segn la clasicacin legal colombiana
de empresas.
Teniendo en cuenta lo anterior, el CTCP determin que la alternativa que mejor interpreta
los criterios y condiciones de la Ley 1314 es la de que en Colombia se lleve a cabo el proceso
de convergencia para el Grupo 1, tomando como referentes los estndares Internacionales
de Informacin Financiera (IFRS por sus siglas en ingls) que son emitidos por la Junta de
Estndares Internacionales de Contabilidad (IASB por sus siglas en ingls) y los que estn
en proceso de emisin.
Emisores de valores y entidades de inters pblico
Segn deniciones contenidas en el documento de Direccionamiento Estratgico: 1) son
emisores de valores las entidades que han colocado entre el pblico ttulos representativos de deuda o patrimonio y tienen inscritos dichos ttulos en el Registro Nacional de
Valores y Emisores; 2) son entidades de inters pblico las que, previa autorizacin de
la autoridad estatal competente, captan, manejan o administran recursos del pblico,
tales como establecimientos bancarios, las corporaciones nancieras, las compaas de
nanciamiento comercial, las cooperativas nancieras, las sociedades de capitalizacin,
las entidades aseguradoras, las sociedades administradoras de fondos de pensiones y
cesantas y los fondos por ellas manejados, las sociedades duciarias, as como los fondos, patrimonios autnomos y encargos duciarios por ellas manejados, las sociedades
comisionistas de bolsa y los portafolios de inversin por ellas manejados, las cooperativas
de ahorro y crdito, entre otros.
Convergencia hacia las IFRS
Desde una perspectiva tcnica, la convergencia a IFRS es ms que simplemente aplicar
nuevos estndares. La aplicacin de numerosos estndares requerir interpretacin y criterio, y reconocer que las circunstancias pueden diferir de una compaa o industria a otra.
24
Industria y Turismo
Libertad y Orden
La magnitud de un ejercicio de conversin y la funcin de la junta directiva, comit de

auditora y los Directores Financieros en este proceso no puede subestimarse. Una slida
preparacin para la conversin y la subsiguiente integracin de los cambios en los procesos
de reporte nanciero y en las funciones de negocios son las claves del xito. Es responsabilidad de los Directores Financieros proporcionar en forma temprana al proceso a todos
los interesados en el negocio de las informaciones acerca del mismo, obtener aprobacin
de la junta directiva y del comit de auditora, organizar un grupo exitoso y conducir la
empresa sin contratiempos a travs de la transicin. Una decisin clave que debe tener
en cuenta el Director Financiero es la denicin del enfoque que la empresa usar en su
proyecto de conversin. Los aspectos iniciales de decisin en el proceso pueden incluir la
decisin de usar recursos internos y/o externos, la priorizacin de otros proyectos internos
frente a la conversin a IFRS y la optimizacin de recursos, formacin y control por parte
de una unidad administrativa del riesgo del proyecto, y la evaluacin de las necesidades
de entrenamiento en IFRS.
De acuerdo con el espritu de la ley 1314, y con la decisin por parte del gobierno, la fecha
de conversin en Colombia est prevista para hacerse en el ao 2013 y concluirse en el
ao 2014.
El siguiente diagrama ilustra lo anterior:
CRONOGRAMA DE CONVERGENCIA HACIA ESTNDARES

INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD E INFORMACIN FINANCIERA
31/12/2011
31/12/2012
01/01/2013
31/12/2013
31/12/2014
Publicacin en espaol
de estndares en portal CTCP
para consulta pblica
Puesta en vigencia de
IFRS e ISA por autoridades
de regulacin
Fecha de transicin
segn IFRS 1
Balance de Apertura
Emisin Estados
Financieros Norma
Colombiana e IFRS
Estados Financieros IFRS

comparativos
dictaminados
ANTECEDENTES
Orgenes de las IFRS
Un conjunto de normas contables globales ha estado en desarrollo por ms de tres dcadas
desde que se estableci por primera vez en 1973 el Comit Internacional de Estndares
Contables (IASC por sus siglas en ingls). Hoy en da este conjunto de normas comprenden:
a) los Estndares Internacionales de Contabilidad (IAS por sus siglas en ingls), emitidos
Industria y Turismo
Libertad y Orden
25
por primera vez por el IASC despus del 1 de abril de 2001 y b) los Estndares Internacionales de Informacin Financiera (IFRS por sus siglas en ingls), emitidos por la sucesora
del IASC, el Comit Internacional de Estndares de Contabilidad (IASB por sus siglas en
ingls). El conjunto de estndares incluye las interpretaciones emitidas por los organismos de interpretacin del IASC y del IASB, respectivamente conocidas como Comit de
Interpretaciones Contables (SIC por sus siglas en ingls) y como Comit Internacional de
Interpretaciones de Reporte Financiero (IFRIC por sus siglas en ingls).
La misin del IASB incluye el desarrollo de un juego nico, de alta calidad, entendible
y mandatorio, de normas contables globales que requieren informacin transparente y
comparable en estados nancieros de propsito general; el IASB tambin busca cooperar
en los procesos de convergencia de las normas contables de los pases con los IFRS para
soluciones de alta calidad.
No fue sino hasta el ao 2005, con el advenimiento del requisito de la Comisin Europea,
que las compaas pblicas (que cotizan en bolsa) que reportan dentro de la Unin Europea (UE) debieron preparar estados nancieros consolidados de acuerdo con las IFRS,
que dichas normas se empezaron a aplicar ampliamente alrededor del mundo. Con eso,
el IASB realiz un progreso signicativo para lograr su meta. Quienes crean las normas
en Australia, Canad y en otros pases, pronto siguieron a la UE, y hoy, ms de 120 pases
requieren o permiten el uso de las IFRS.
Motivacin para la conversin
La motivacin para la conversin a IFRS se centra en los benecios para las empresas para
reportar un conjunto completo de estados nancieros con base en estndares contables
internacionales. Algunos creen que el incremento en la comparabilidad y en la transparencia de los estados nancieros proveniente de aplicar los IFRS facilitar el acceso a los
mercados de capitales globales, la posible reduccin de costos para las empresas y, por
lo tanto, el mejoramiento de la competitividad global.
Contenido
Este documento contiene tres reas principales de consideracin para las juntas directivas,
los comits de auditora y para los Directores Financieros, a saber:
A. Consideraciones al proyecto de conversin
B. Consideraciones respecto de Reportes Financieros
C. Riesgos y oportunidades
26
Industria y Turismo
Libertad y Orden
A. CONSIDERACIONES AL PROYECTO DE CONVERSIN

1. Implicaciones de la convergencia a IFRS para las empresas
La convergencia a IFRS resultar en el cambio ms importante para las empresas en
Colombia. Los cambios derivados por la convergencia a IFRS no estarn restringidos exclusivamente a la funcin nanciera de las empresas. La conversin a IFRS no solamente
es un ejercicio contable tcnico sino un cambio amplio que impactar muchas reas de
negocios. Cualquier funcin del negocio requerida para preparar informacin nanciera,
o impactada por informacin nanciera, tiene el potencial para ser afectada por el cambio. Las empresas deben esperar cambios en las utilidades y en la situacin nanciera.
Las posibles implicaciones para las reas claves del negocio, junto con algunos ejemplos
se indican a continuacin:
1. Sistemas de Tecnologa de la Informacin (TI)
-
Capacidad del sistema para producir estados nancieros doblemente (normas

contables colombianas e IFRS) durante los aos de transicin, manteniendo la
seguridad y la conabilidad;
Revelaciones amplias exigidas por IFRS y cambios en la presentacin de los estados nancieros generando una nueva presentacin de informacin;
Oportunidades para la automatizacin de la medicin y evaluacin de las transacciones y el tiempo de su reconocimiento/des-reconocimiento.
2. Planes de compensacin para ejecutivos y empleados (Recursos Humanos).

-
Desempeo basado en reconocimiento y compensacin a ejecutivos unido a

rentabilidad;
Establecimiento de los objetivos de los empleados y evaluacin basada en el xito global del proyecto IFRS y efectiva administracin de recursos;
Escasez de recursos de IFRS en general, generando una revisin a los planes

de compensacin y retencin al personal clave del rea nanciera y de contabilidad.
Industria y Turismo
Libertad y Orden
27
3. Actividades en moneda extranjera y en coberturas (Tesorera).

-
Criterios diferentes en cuanto a qu calica como una cobertura aceptable o un

elemento de cobertura;
Criterios fundamentalmente diferentes para el des-reconocimiento de instrumentos nancieros y principios alrededor de titularizaciones.
4. Impuestos
-
Nueva base contable de activos y pasivos y sus impactos resultantes en los futuros saldos de impuestos diferidos;
Tasas impositivas para calcular los impuestos diferidos a ser basados en la forma esperada para realizar dichas diferencias.
5. Razones y convenios nancieros (Finanzas y Tesorera).

-
Volatilidad en las razones nancieras y en indicadores claves de desempeo

debido a la seleccin entre la contabilidad basada en el costo o en el valor razonable;
Impactos sobre los convenios nancieros debido a los cambios en el balance

general y en el estado de ingresos.
6. Controles internos y procesos (Finanzas)
28
Cambios y re-documentacin de controles internos vinculados con el reporte

nanciero especialmente relacionados con los siguientes procesos: proceso de
cierre de estados nancieros, impuestos, instrumentos nancieros, propiedades, planta y equipo, y propiedades para inversin y sus correspondientes valuaciones;
Cambios en las polticas contables y en los manuales de procedimiento basados

en la seleccin entre las opciones de polticas establecidas por las IFRS;
Revisiones a controles sobre revelaciones y procedimientos de certicacin debido a mejores y ms amplias revelaciones segn las IFRS.
Industria y Turismo
Libertad y Orden
7. Relaciones con inversionistas y comunicaciones a mercados de capitales (Finanzas y Relaciones con Inversionistas).
-
Comunicacin con analistas e inversionistas alrededor de diferencias en la contabilidad y en la justicacin subyacente para seleccionar una poltica IFRS, entre otras;
Comunicacin oportuna de la estrategia de la compaa para explicar la volatilidad de los cambios en sus estados nancieros.
8. Reporte gerencial (Finanzas).

-
Revisiones a los planes estratgicos a largo y corto plazo de la compaa mientras se mantiene un claro entendimiento de las dinmicas durante los aos de
transicin;
Cambios en los planes y criterios internos de presupuestacin basados en revisiones de razones nancieras, nuevo reconocimiento/ des-reconocimiento en
activos y pasivos y en las reglas de medicin.
Dicho lo anterior, es importante anotar que la extensin de la aplicacin de IFRS de cada

compaa la impactarn de forma diferente. Para algunas, los impactos sern grandes;
para otras, sern menores.
2. Administracin del proyecto de conversin
La conversin a IFRS conllevar un ejercicio de cambio gerencial en toda la organizacin y
debe abordarse utilizando una metodologa estructurada que cubra las mejores prcticas
en la administracin de proyectos. Como en el caso de cualquier proyecto importante de
transformacin nanciera, ser indispensable el apoyo total de la junta directiva y de la
alta gerencia para el xito de la gestin de conversin. Empresas ms grandes y complejas
posiblemente requerirn una mayor cantidad de trabajo que las ms pequeas y menos
complejas, pero el esfuerzo relativo posiblemente ser el mismo debido a la diferencia
en el nmero de funcionarios dentro de cada organizacin.
Las juntas directivas deben prestar estrecha atencin a los detalles del enfoque propuesto
por la administracin para la conversin a IFRS y satisfacerse de que cubra todas las reas
relevantes y se base en slidos principios de administracin de proyectos. Mientras que
los Directores Financieros sern los responsables por la ejecucin de la conversin, las
Industria y Turismo
Libertad y Orden
29
juntas directivas necesitan tener conanza en el plan de la administracin, su rigurosidad

y diligencia.
Los Directores Financieros deben informar regularmente a la junta directiva y al comit
de auditora sobre su plan y avance. Como tal, los comits de auditora deben incluir,
generalmente en sus reuniones peridicas, una actualizacin del proceso de conversin
a IFRS. Las mejores prcticas incluyen el uso regular, presentacin y actualizacin de un
scorecard que haya sido propuesto por el Director Financiero y acordado por el comit de
auditora. El contenido del scorecard podra incluir los asuntos contenidos en la seccin
Consideraciones al Proyecto de Conversin de este documento. El scorecard debe mantenerse relativamente simple con el n de enfocarlo sobre el progreso, retos y riesgos.
Los comits de auditora pueden tambin encontrar apropiado obtener retroalimentacin
y observaciones de los auditores externos e internos con respecto a asuntos, progreso,
retos o riesgos.
Durante el periodo de transicin, los Directores Financieros necesitarn trabajar estrechamente con funcionarios clave del rea nanciera y con otro personal para establecer
la estrategia y planear un proyecto efectivo y eciente para la conversin. Esta funcin
ampliada debe balancear las discusiones entre los asuntos importantes con la administracin y la magnitud de detalles asociados con el nuevo entorno de reporte nanciero y
regulatorio resultante de la adopcin de las IFRS.
Con las crecientes responsabilidades de cumplimiento y de reporte, los Directores Financieros pueden necesitar la colaboracin de los comits de auditora y de los grupos
gerenciales para ayudar a inculcar un sentido de urgencia generalizado del signicado de
los proyectos de conversin a IFRS.
Como punto de partida, los Directores Financieros deben conformar y liderar un Comit de
Direccin para la Convergencia a IFRS. En organizaciones grandes, el comit idealmente
debe consistir en los lderes de las reas de negocios, tpicamente de las funciones de
Tecnologa de la Informacin, Recursos Humanos, Tesorera, Reporte Financiero, Auditora
Interna y Contabilidad. El Comit de Direccin tendr roles formales y responsabilidades,
protocolos para reportes del proyecto, solucin de asuntos y delegacin de autoridad
para decisiones clave. En pequeas organizaciones, el comit lgicamente ser pequeo
dadas las diferencias internas estructurales, funciones y responsabilidades, y un entorno
menos complejo.
Cualquier proyecto de conversin a IFRS debe comenzar la evaluacin del impacto del
proyecto, actividades de diagnstico o ejercicios econmicos. Esto permitir a la gerencia
y a las juntas directivas visualizar el alcance y complejidad de la conversin y les permitir
30
Industria y Turismo
Libertad y Orden
tomar mejores decisiones acerca de cmo planear, estructurar y proveer los recursos al
proyecto y determinar los pasos siguientes.
Los resultados principales que se esperan de esta fase son los siguientes:
Determinacin, a un alto nivel, de las diferencias de reporte nanciero (incluyendo las principales diferencias con las normas contables locales) entre las
IFRS y las polticas contables actuales de la compaa, incluidos los aspectos
especcos de la industria.
Identicacin de los principales impactos en el negocio esperados por la adopcin de las IFRS.
Una evaluacin, a un alto nivel, de los posibles impactos en los sistemas TI, y la
identicacin de las modicaciones necesarias para facilitar la recopilacin de
la informacin requerida para satisfacer todos los requisitos de revelacin de
las IFRS.
La identicacin de los principales cambios en los asuntos gerenciales provenientes de la conversin.
La identicacin de cualquier obstculo para la conversin presentado por la
estructura organizacional nanciera existente.
La identicacin de cualquier asunto signicativo especco de la industria de la
empresa.
La identicacin de la interdependencia potencial entre el proyecto de conversin a IFRS y las iniciativas actuales o planeadas para toda la organizacin (por
ejemplo, nuevas implementaciones de sistemas contables y transformaciones
nancieras).
La provisin de la base de infraestructura para facilitar la estructuracin del
proyecto de conversin a IFRS.
Un ejemplo de la metodologa para la conversin es la siguiente. Este es un ejemplo de
un enfoque por fases que la gerencia puede considerar. Incorporada dentro de cada fase
hay corrientes de trabajo basadas funcionalmente.
Industria y Turismo
Libertad y Orden
31
Fases 2 - 5
- Estas fases ocurrirn en todas las conversiones
- Fases no necesariamente reparadas, secuenciales de diferente tamao o
importancia
FASE 2
DISEO Y
PLANEACIN
Identicacin
a alto nivel
del estado actual
Identicacin
de los resultados
requeridos
de la conversin
Recomendaciones
sobre cmo
los resultados
se pueden lograr
LANZAMIENTO DEL PROYECTO
Fase 1
Diagnstico
FASE 3
DESARROLLO
DE SOLUCIONES
FASE 4
IMPLEMENTACIN
FASE 5
IMPLEMENTACIN
POSTERIOR
Centro
del da a da
para el trabajo
del proyecto
de conversin
Contabilidad
Impuestos
FASE 1
DIAGNSTICO
Corrientes
de trabajo
Procesos y Sistemas del negocio
Representan los
principales grupos
de trabajo
encargados de
realizar los objetivos
de cada una
de las fases
Contabilidad Especial
Administracin del Negocio
TI
Administracin del Cambio
Regulacin de la Industria
Administracin del proyecto
Cada corriente de trabajo contiene reas especcas a ser consideradas como sigue:
Corriente de trabajo de Contabilidad Comprende todas las actividades contables rutinarias, tales como el desarrollo de las polticas contables de IFRS, disear la presentacin de
los estados nancieros bajo IFRS, actualizar los paquetes de reportes bajo IFRS, reporte
gerencial, otros requerimientos de reportes locales, y actualizar el manual de reporte de
la empresa.
Corriente de trabajo de Impuestos Apoya a la corriente de trabajo de contabilidad general en las consecuencias impositivas de los cambios a IFRS. Adicionalmente administra
el cumplimiento de asuntos impositivos y de planeacin de impuestos generado por la
conversin a IFRS y maneja todas las comunicaciones externas con las autoridades de
impuestos.
Corriente de trabajo de los Procesos y Sistemas del Negocio Trabaja con la corriente
de trabajo de Contabilidad para implementar cambios a los procesos de negocios y a TI
derivados de los cambios contables establecidos por las IFRS a travs de las varias reas
del negocio afectadas.
Corriente de trabajo de Contabilidad Especial Se relaciona con el restablecimiento de la
contabilidad basada en normas contables locales con IFRS de reas especcas y complejas.
32
Industria y Turismo
Libertad y Orden
Corriente de trabajo de Administracin del Negocio - Comprende todas las actividades

relacionadas con el direccionamiento y resolucin de asuntos identicados durante la
fase de diagnstico que impactan las reas funcionales del negocio distintas de la del
reporte nanciero.
Corriente de trabajo TI - Se relaciona con asuntos tales como la forma en que las IFRS
pueden afectar los sistemas TI, y la resolucin de cualesquier cambios requeridos en los
sistemas TI como resultado de la conversin a IFRS.
Corriente de trabajo de Administracin del Cambio - Se dirige a la necesidad de cambios
en todas las reas del negocio generadas por la conversin. Comprenden generalmente
los siguientes componentes principales: comunicacin, entrenamiento, educacin, organizacin, recursos humanos y soporte en la implementacin.
Corriente de trabajo del rea de Regulacin y de la Industria Apoya la corriente de
trabajo de Contabilidad en reas contables especcas de la industria y con el reporte de
asuntos regulatorios especcos de la industria en particular.
3. reas clave que se deben abordar durante la conversin
Dos proyectos de conversin nunca sern iguales. Sin embargo, mientras que los temas
especcos que las empresas encararn durante su conversin variarn ampliamente debido a todas las variables en juego, las reas claves que la gerencia y las juntas directivas
necesitarn abordar durante la conversin, debern ser ampliamente similares.
1. Lanzamiento del proyecto y planeacin de las actividades Las decisiones iniciales tomadas durante la fase de estructuracin del proyecto tienden a ser
cruciales frente al xito eventual del proyecto. Estas incluyen:
a. Crear una funcin de administracin del proyecto para coordinar la actividad
del proyecto, monitoreo y reporte de progreso.
b. Estructurar el equipo del proyecto con base en los resultados de la evaluacin
de la fase de impactos, esto ayuda a asegurar que todos los asuntos potenciales se han tenido en cuenta.
c. Asignar sucientes recursos al proyecto y asegurar que el equipo comprende
personas con las destrezas apropiadas y los antecedentes para cumplir con sus
responsabilidades.
Industria y Turismo
Libertad y Orden
33
2. Revisin de polticas contables El anlisis de las polticas contables bajo IFRS

ser uno de los elementos ms importantes del proyecto porque las decisiones
tomadas en esta rea impulsarn muchos de los cambios requeridos a travs
de los negocios y tendrn implicaciones directas en los resultados futuros del
negocio. Por ejemplo, las decisiones sobre polticas contables afectarn los requisitos para la compilacin de datos, los cuales a su vez, afectarn los requisitos de TI, los procesos de negocios para compilar y registrar los datos, los
sistemas de control interno que cubren la validez de los datos y los requisitos
de recursos funcionales. Los comits de auditora necesitarn revisar y satisfacerse sobre las polticas seleccionadas por la gerencia.
3. Aplicacin de IFRS 1 Otra rea clave que la gerencia requerir abordar en relacin con las polticas contables es cmo aplicar la IFRS 1, Adopcin de primera vez de las Normas Internacionales de Informacin Financiera. Esta norma
provee orientacin a las empresas sobre cmo deben aplicar las IFRS por primera vez, la utilizacin de un nmero de exenciones voluntarias y obligatorias
requeridas por otras normas. Las decisiones tomadas al aplicar la IFRS 1 podran
tener un impacto signicativo sobre los estados nancieros en muchos aos
futuros.
4. Desarrollo de un formato de estados nancieros que cumpla con las IFRS
Las compaas tendrn que volver a estructurar sus estados nancieros para
cumplir con los requisitos de revelacin de las IFRS. Preparar un formato de
estados nancieros durante las fases preliminares del proyecto tiene muchos
benecios ya que enfoca la atencin sobre los requisitos de revelacin actuales
de la empresa y, por lo tanto, es crucial en el proceso de identicar datos faltantes que requieren ser subsanados. Tambin es til poner en perspectiva el reto
del manejo del cambio en general y les da a los equipos del proyecto una meta
concreta.
5. Preparacin / re expresin de informacin nanciera de las normas contables
locales a IFRS para todos los perodos contables comparativos La necesidad
de recopilar informacin nanciera comparativa para su inclusin en los primeros estados nancieros bajo IFRS es posible que sea una de las reas ms
retadoras del proyecto. La junta directiva, a travs de su comit de auditora,
necesita satisfacerse de que se tome cuidadosa consideracin en el enfoque
adoptado por la gerencia para recopilar esta informacin.
6. Enfoque de transicin Aunque algunas compaas convierten sus estados nancieros a IFRS solamente a nivel consolidado, este enfoque, tipo hoja de
clculo, no es el ideal. Los tratamientos y controles contables deben ser lleva-
34
Industria y Turismo
Libertad y Orden
dos a nivel de transaccin. El comit de auditora necesitar considerar cuidadosamente cul enfoque de transicin es el apropiado para el negocio.
7. Identicar y resolver asuntos de captura de datos El creciente nivel y complejidad de las revelaciones nancieras esperadas bajo las IFRS pueden requerir recursos signicativos para identicar o estructurar procesos que cotejen
esta informacin. Obtener los datos relacionados con las nuevas revelaciones
puede ser muy dispendioso de extraer o puede necesitar anlisis signicativos
antes de que estn listos para propsitos de revelacin. Las juntas directivas
requieren satisfacerse de que los planes de la gerencia incluyan mecanismos
adecuados para identicar y resolver los problemas de faltantes de datos.
8. Capacitacin del personal Las juntas directivas necesitan asegurarse que se
est haciendo una inversin adecuada en la capacitacin de los empleados en
toda la organizacin con el n de cumplir con las necesidades de cambio en el
conocimiento tcnico, as como facilitar los cambios en las polticas contables y
de los procesos y procedimientos revisados asociados con el negocio.
9. Comunicacin con interesados Administrar las expectativas de los inversionistas y de otros interesados respecto de los impactos de IFRS y el progreso
de la compaa hacia la conversin ser una rea importante para monitorear
por parte de los Directores Financieros. Claramente, la comunicacin continua y consistente con los interesados reducir el riesgo de malos entendidos
y una ayuda para una transicin sin contratiempos.
10. Conocimiento nanciero y entrenamiento para el comit de auditora Los
requerimientos de entrenamiento tambin aplicarn a los miembros del comit
de auditora. Si el entrenamiento se hace a travs de sesiones gerenciales o por
medio de terceros, los miembros del comit de auditora deben tener suciente conocimiento acerca de IFRS para permitirles evaluar los anlisis gerenciales
y para la seleccin de polticas contables. Como es el caso de la implementacin de cualquier nuevo estndar contable y la adopcin de polticas contables
nuevas, el personal snior del rea nanciera puede encontrar por s mismo
que gastan tiempo signicativo explicando cambios al comit de auditora. Los
requerimientos de entrenamiento en IFRS para un comit de auditora pueden
diferir de los que necesitar el equipo del Director Financiero; la experiencia
ha demostrado que los comits de auditora requerirn una visin de alto nivel
sobre IFRS con alguna especicidad sobre impactos signicativos en asuntos
nancieros y de negocios.
Industria y Turismo
Libertad y Orden
35
4. Oportunidad, requerimientos y costo requerido para el proyecto de conversin a

IFRS
La principal consideracin con respecto a la oportunidad para la conversin a
IFRS ser: Estar la empresa lista a tiempo?
Al realizar un ejercicio del impacto y llevar a cabo una planeacin cuidadosa al
inicio del proyecto de conversin, debe ser posible determinar las reas ms
relevantes de la empresa y, de all, construir estimaciones razonables de los recursos requeridos, el tiempo para culminar el proyecto y los costos y esfuerzos
involucrados.
Existen muy pocos puntos de referencia signicativos con respecto al esfuerzo
y al costo, ya que el impacto de los cambios en los principios contables sobre
reas funcionales y los procesos correspondientes varan signicativamente
entre las empresas y dentro de las empresas integrantes de la misma industria,
dependiendo de los procesos de negocios o contables preexistentes.
El tamao y la complejidad de los proyectos de conversin contable signican
que existen tantas variables que afectan la oportunidad y las consideraciones
de costos, que no es posible hacer evaluaciones concretas sin un diagnstico
apropiado y un plan del proyecto. Tambin, como cualquier proyecto signicativo, habr ahorros que se pueden hacer, y elementos que no pueden pasarse
por alto o ignorarse. Sin embargo, lo anterior puede conllevar costos ocultos,
los cuales deben tenerse en cuenta al estimar los presupuestos.
Hasta que la gerencia complete su evaluacin del impacto y las actividades de
planeacin, es difcil determinar si la empresa tiene tiempo suciente para completar adecuadamente la conversin. Por esta razn, la recomendacin en relacin con la oportunidad del proyecto de conversin es comenzar tan pronto
como sea posible si an no se ha iniciado.
5. Manejo de la conversin mientras opera el negocio
El entorno del proyecto de conversin puede requerir una cantidad desproporcionada de atencin por parte de la gerencia. Esto puede generar problemas
dentro de la operacin existente, la cual no puede dejarse para que funcione
por s misma. Un balance cuidadoso ser requerido.
36
Industria y Turismo
Libertad y Orden
Aunque IFRS ser un proyecto clave para la administracin y ser de alta importancia en la agenda de los Directores Financieros, se requerir una cuidadosa
evaluacin en cuanto a cmo la empresa puede asignar los recursos internos al
proceso de conversin a IFRS sin perder el foco sobre el negocio y otros proyectos. Los proyectos de conversin por su naturaleza tambin tienen elementos
de cambios gerenciales, reingeniera de programas computacionales y mejora
en los procesos. Es la responsabilidad del Director Financiero y de su equipo
asegurar que el proyecto de conversin puede ser mezclado con otros programas similares de implementacin o cambio en las iniciativas para optimizar los
recursos y reducir la duplicacin de esfuerzos. El incremento en el cmulo de
trabajo puede generar la contratacin de nuevo personal o la ayuda de proveedores de servicios externos. A continuacin de la evaluacin del impacto inicial,
los pasos clave que los Directores Financieros deben tomar pueden incluir:
Estimar los recursos requeridos para la conversin global;
Diferenciar entre recursos internos y externos;
Delinear los roles y responsabilidades de alto nivel de cada recurso;
Identicar oportunidades para la integracin y optimizacin de recursos, y actualizar la estimacin inicial de los recursos.
6. Experiencias de la conversin a IFRS en Europa
Las empresas en Colombia tienen el benecio de la experiencia de pases que ya se han
convertido a las IFRS. A continuacin aparecen experiencias en algunos temas seleccionados y las lecciones claves de las cuales podemos aprender.
TEMAS IDENTIFICADOS
LECCIONES CLAVES APRENDIDAS
La magnitud y complejidad del proyecto y

el tiempo requerido fueron subestimados.
Comenzar tan pronto como sea posible, si

an no se ha comenzado. Es crucial para
una transicin exitosa conducir una evaluacin cuidadosa del impacto, seguida
del ejercicio detallado de planeacin por
adelantado. Las conversiones pueden
conllevar cambios fundamentales as como
cambios tcnicos contables.
Industria y Turismo
Libertad y Orden
37
TEMAS IDENTIFICADOS
Inicialmente el proyecto careci de una

aceptacin adecuada de la alta gerencia.
El tono desde arriba, es un conductor

importante del cambio. El patrocinio del
proyecto por parte de la junta directiva
es crucial.
Los proyectos sufrieron de una Administracin pobre.
Es importante tener una ocina apropiada

para la administracin del proyecto capaz
de coordinar las actividades del mismo y
usar una metodologa bien estructurada
de conversin.
Las pequeas diferencias pueden tener un

impacto signicativo sobre los resultados
nancieros.
Es esencial un enfoque metodolgico para

revisar las diferencias contables con el n
de evaluar los impactos nancieros.
La poca familiaridad con los nmeros y con La capacitacin tcnica ser un componente
los principios que surgen de los cambios. crtico en la conversin a IFRS, particularmente para los jefes de unidades de negocios que pueden no estar familiarizados
con las implicaciones de los cambios que
traeran las IFRS. Las relaciones con los inversionistas tambin necesitarn un fuerte
fundamento educacional para comunicarles
el impacto.
Los grupos que integran los proyectos no El desarrollo temprano del conocimiento
fueron preparados para el manejo de los tcnico sobre IFRS evitar los problemas
asuntos tcnicos encontrados.
de ltimo minuto y disminuir el riesgo de
incumplir las fechas establecidas para la
emisin de los informes.
Pobre comunicacin entre el equipo del pro- Invertir el tiempo necesario para explicar los
yecto y las unidades de negocios respecto a cambios en los procesos de negocio tales
los impactos de los cambios.
como las prcticas contables, actualizacin
en los mecanismos de control y los cambios
en los requisitos de reporte a travs de toda
la organizacin.
38
Industria y Turismo
Libertad y Orden
TEMAS IDENTIFICADOS
Los cambios a las IFRS fueron con frecuencia no incluidos completamente en las trastiendas (back oce) ni en los sistemas
contables. Como resultado, se crearon
modos de trabajar manualmente, incluida
la contabilidad en hojas electrnicas.
Las compaas europeas que usaban procesos manuales para cumplir los plazos
cortos de las IFRS posteriormente necesitaron redisear procesos y mejorar sus
sistemas para eliminar las ineficiencias
que estos trabajos manuales crearon.
Las compaas que inicien el proceso de
conversin de forma temprana se beneciarn de tiempos de puesta en marcha
ms extensos para abordar estos cambios
con pro-actividad.
Las soluciones a nivel superior no funcionaron.
Las soluciones de alto nivel no hacen que

la organizacin se ajuste, y el grupo de
nanzas recibe toda la carga. Es importante empujar hacia abajo la conversin a
las IFRS a nivel de transaccin en toda la
organizacin tan pronto como sea posible.
El personal de impuestos con frecuencia

no estuvo presente en el proceso de conversin.
Las implicaciones scales del proceso de

conversin pueden extenderse ms all
de los efectos contables. Involucrar al
personal de impuestos temprano en el
proceso puede mitigar el potencial para
los resultados inesperados. Las compaas
se beneciarn de los recursos sucientes
y de tiempo de puesta en marcha ms amplia para abordar los temas y para hacer
los cambios necesarios en los procesos
scales y de tecnologa.
Insuciente comunicacin con los interesados en el negocio.
Los mercados de capitales son reactivos

y las empresas deben ser ms proactivas
para manejar las comunicaciones y percepciones de los inversionistas.
Industria y Turismo
Libertad y Orden
39
7. Anlisis de la habilidad de los sistemas actuales de Tecnologa de la Informacin (TI)

para el manejo de los requerimientos para la obtencin de informacin bajo IFRS
Debido a que las IFRS posiblemente incrementarn la cantidad de informacin,
cambiarn el nivel de revelaciones en los estados nancieros y la manera en
que la informacin nanciera es reportada, los sistemas TI usados para obtener
y reportar informacin nanciera pueden necesitar de modicaciones con el n
de cumplir con los nuevos requerimientos de reporte.
Ser importante identicar lo ms pronto posible los impactos especcos sobre
los sistemas TI y entender cmo pueden fcilmente hacerse los cambios en el
reporte nanciero a los sistemas existentes de la empresa. La antigedad, exibilidad y patrones de actualizacin de los sistemas actuales sern factores clave
para determinar si los sistemas existentes pueden mejorarse o deben reemplazarse.
Mientras el impacto de las IFRS en los sistemas TI de cada empresa ser diferente, la experiencia en Europa y Australia fue que los sistemas que ms fueron impactados fueron el sistema nanciero, tesorera y recursos humanos. El impacto
sobre los sistemas TI y los procesos de negocios no fue a menudo considerado
sino hasta muy tarde en el proyecto, resultando en sobrecargas de trabajo manual y fuerte dependencia en hojas electrnicas. Se podra esperar que la necesidad de los cambios en los sistemas TI sea mayor para empresas que operan en
industrias donde las diferencias entre las normas contables locales y las IFRS son
ms signicativas, como en el caso en Colombia (ejemplo, servicios nancieros,
servicios pblicos, minera, industria petrolera y de gas).
Cuando es signicativo el volumen de los cambios requeridos en el sistema TI
para estar listo para la convergencia a IFRS, la administracin debe considerar los
requerimientos de recursos TI y tambin si los planes del proyecto IFRS reejan
fechas lmites para actualizar el sistema TI. Tambin, muchas empresas pueden
estar actualmente planeando el reemplazo o actualizando sus sistemas nancieros. Si ello es as, los nuevos requerimientos de las IFRS deben incluirse en el
proceso de seleccin del sistema y formar parte de la fase de diseo. Si es requerido realizar cambios, estos deben incluirse en el perodo del proyecto global de
conversin.
Las juntas directivas y los comits de auditora necesitan satisfacerse respecto de si
la administracin ha tomado pasos adecuados para determinar si el impacto en TI
del proyecto de conversin a las IFRS est siendo evaluado.
40
Industria y Turismo
Libertad y Orden
8.
Entrenamiento en IFRS para el personal de nanzas

Basado en la experiencia de otros pases que han hecho la conversin a IFRS,
una falta de recursos entrenados es un reto signicativo que las empresas
debern contemplar. Atender los requerimientos de la organizacin respecto
de conocimientos y habilidades relacionadas con IFRS debe ser una prioridad
inmediata para la administracin. Para la mayora de empresas, a continuacin
de la etapa inicial de evaluacin del impacto de las IFRS, el entrenamiento es el
prximo gran reto que debe ser completado tan pronto como sea posible en el
proceso de conversin.
Mientras que la responsabilidad de supervisin primaria para el monitoreo de
los programas de entrenamiento usualmente recae en los subcomits de la junta directiva, desde una perspectiva funcional es el Director Financiero el que
desarrolla este mandato. Un punto de comienzo inicial puede incluir establecer
un grupo de entrenamiento dentro del proyecto que formular las estrategias
de entrenamiento y los planes para el personal nanciero como tambin para
la junta directiva y sus comits. Al mismo tiempo, debido a la alta demanda de
recursos tcnicos clave entrenados en IFRS, el Director Financiero puede tambin decidir desarrollar planes de reemplazo para empleados clave entrenados
en IFRS, y revisar la estrategia de compensacin de la empresa para mitigar mejor los riesgos de perder su gente clave del rea nanciera. Como una prctica
exitosa, muchos Directores Financieros han desarrollado grupos de estndares
contables dentro del departamento nanciero los cuales son responsables del
entrenamiento en IFRS, comunicacin y mantenimiento del personal contable
de respaldo centralizado e intranet. Esto variar dependiendo del tamao y las
necesidades de la organizacin.
9.
Aplicacin de los IFRS dentro de las estructuras de un grupo

La conversin a IFRS signicar que las empresas consolidables tendrn implicaciones en la forma de reporte que se requerir adoptar en cada una de
ellas. Algunas entidades tendrn que aplicar IFRS mientras que otras no. Sin
embargo, las transacciones dentro de un grupo de compaas a consolidar
necesitarn estar contabilizadas segn IFRS para propsitos del reporte consolidado.
Para propsitos de consolidacin, la administracin deber decidir si todas o
algunas subsidiarias reportarn individualmente bajo IFRS para propsitos no
solo de consolidacin sino para propsitos de cumplimiento de obligaciones
contractuales, estatutarias o regulatorias. Adicionalmente, la administracin
Industria y Turismo
Libertad y Orden
41
necesitar decidir cmo aplicar el grupo las IFRS a nivel de transacciones. La

gerencia puede, ya sea:
Aplicar las IFRS a todas las empresas del grupo, o
Aplicar estndares contables diferentes a las IFRS, segn les sea exigido en
el pas: ejemplo, IFRS para Pymes.
La segunda alternativa puede ser particularmente atractiva a ciertos grupos en
los que la empresa matriz es la nica a la que le es obligatorio usar IFRS.
En general, se puede esperar que la administracin desear minimizar los costos de su reporte nanciero y tender a seguir el curso contable que mayor
logre la eciencia y efectividad.
Esta decisin puede no ser tan simple como parece, debido a que hay ventajas
y desventajas para cada alternativa. La complejidad de la estructura del grupo
y el nmero de subsidiarias obligadas o no a utilizar las IFRS ser un factor en la
decisin. Las ventajas de aplicar las IFRS consistentemente a travs del grupo
pueden incluir:
Medicin de los costos de cumplimiento.
Cada subsidiaria en el grupo usar el mismo lenguaje contable,
Los empleados sern solamente entrenados en un solo marco conceptual contable,
Solamente un paquete de procedimientos contables ser requerido,
Pueden requerirse menos recursos nancieros,
Pueden simplicarse los procesos de certicacin de los controles internos,
La complejidad y el costo de la auditora se reducirn;
Reduccin de riesgos.
42
Industria y Turismo
Libertad y Orden
Menor complejidad,
No se necesitar re-establecer los resultados entre diferentes normas
contables usadas en las subsidiarias las cuales a menudo se originan fuera
de los sistemas contables usando hojas de clculo,
No se necesitar desarrollar controles para la precisin y la integridad
del proceso de re-estructuracin,
La informacin y el personal contable pueden moverse fcilmente dentro del grupo;
Facilidad de comparaciones nancieras a travs de los grupos de subsidiarias.
Medicin del desempeo,
Asignacin de activos.
La administracin necesitar tomar en cuenta las ventajas y desventajas relativas de los
diferentes marcos de referencia contables disponibles para las subsidiarias no requeridas
individualmente a usar IFRS.
Las desventajas de aplicar las IFRS a todas las compaas del grupo pueden incluir:
Incremento en la complejidad en ciertas circunstancias, dependiendo de las estructuras del grupo.
Incremento en los costos de cumplimiento debido al volumen de revelaciones
requeridas por las IFRS.
Complicar el proceso de calcular la utilidad scal por el incremento en el nmero y tamao de los ajustes en el clculo de los impuestos.
10. Otras implicaciones para las juntas directivas
Las IFRS presentarn muchos retos para las juntas directivas y sus comits. A continuacin se indican algunas reas adicionales an no cubiertas que las juntas directivas y sus
comits deben considerar.
Industria y Turismo
Libertad y Orden
43
1. Requerimientos de educacin para las juntas directivas y sus comits

Los comits de auditora necesitan estar sucientemente educados y conocedores acerca de las IFRS para permitirles cumplir sus funciones y descargar sus
responsabilidades. Esto incluye serles posible hacer juicios sobre los anlisis de
la Administracin respecto de las alternativas contables y la seleccin de polticas contables. Todos los miembros del comit de auditora deben ser versados
en nanzas. Mientras la junta directiva determina los criterios para las habilidades en nanzas, esto, como mnimo, incluye la habilidad para leer y entender
un conjunto de estados nancieros basados en IFRS aplicables a su empresa.
Las juntas directivas por lo tanto desearn realizar evaluaciones francas de sus
niveles de conocimiento en relacin con IFRS y tomar las acciones necesarias
para corregir cualquier faltante que identique durante el proceso.
2. Responsabilidad de los directores y funcionarios
El alto riesgo y la volatilidad en el entorno del reporte nanciero para los prximos aos pueden generarle a la junta directiva la pregunta acerca de los niveles
de responsabilidad asegurada de sus directores y funcionarios, y qu pasos deberan tomarse para mitigar estos elevados niveles de riesgo.
3. Riesgo de reputacin
Los cambios funcionales generados durante una conversin a IFRS, combinada con un periodo de tiempo limitado, podra resultar en la inhabilidad de la
empresa para estar adecuadamente preparada para una auditora. Esto a su
vez podra generar que al auditor no le sea posible emitir una opinin sobre los
estados nancieros de una compaa.
B.
CONSIDERACIONES RESPECTO DE REPORTES FINANCIEROS
11.
Impacto de la conversin a los IFRS sobre el reporte nanciero externo
Converger a IFRS posiblemente tendr impactos importantes sobre la manera como es

conducido el proceso de reporte nanciero. Algunos de los impactos claves incluyen:
1. Efecto transicional en el resultado nal El marco conceptual sobre el cual se
formulan las IFRS se basa en principios en vez de reglas. Por lo tanto, muchas
diferencias signicativas existirn en la fecha de conversin con los principios
44
Industria y Turismo
Libertad y Orden
contables en Colombia los cuales estn basados en reglas, as como numerosas

diferencias menores, que tienen el potencial de crear impactos importantes en
el reporte de los resultados. Las empresas deben esperar cambios en sus modelos de utilidades y en su situacin nanciera. Los comits de auditora deben
revisar y sentirse satisfechos con los cambios en las polticas contables clave
seleccionadas por la administracin, incluyendo los anlisis de sensibilidad que
respaldan las decisiones de la administracin.
2. Mayor volatilidad en el reporte de los resultados nancieros La convergencia a
IFRS puede dar como resultado un incremento en la volatilidad de los resultados nancieros reportados. Las IFRS proveen algunos usos opcionales de mediciones a valores razonables que pueden tener tal efecto, como disminuciones o
aumentos en ciertas cifras reportadas. Como ejemplo, bajo las IFRS una empresa puede buscar optar ya sea por el mtodo de valor razonable o por el costo
histrico en la evaluacin de sus propiedades de inversin. En el ltimo mtodo, la empresa an tendr que revelar el valor razonable en las notas, pero le
permitir remover la volatilidad de sus estados nancieros. La mayora de estas
opciones contables estarn presentes regularmente. Sin embargo, ciertas opciones estn solamente presentes en el primer momento de adopcin de las
IFRS. Por ejemplo en la conversin a IFRS, en el balance general de apertura,
una empresa puede reconocer inmediatamente en el patrimonio todas las ganancias o prdidas actuariales.
3. Mayor volumen y complejidad de las revelaciones nancieras La revisin de los
estados nancieros del ao 2005 de las empresas europeas mostr que las revelaciones nancieras bajo las IFRS aumentaron ms del 30% en comparacin
con las anteriores revelaciones. En las empresas colombianas se espera un aumento an mayor que el experimentado por las empresas europeas, pero este
aspecto no puede determinarse en la actualidad.
4. Cambios en las necesidades de datos La produccin de informacin nanciera
bajo IFRS puede requerir el uso de informacin que no ha sido capturada o que
ya no ste almacenada. Por ejemplo, ciertas revelaciones bajo IFRS acerca de
riesgos de instrumentos nancieros requieren informacin que posiblemente
no ha sido capturada. La gerencia necesitar identicar el faltante de datos ms
temprano, de modo que cualquier informacin que necesite ser capturada, ser
capturada y almacenada para todos los perodos que se requieran convertir.
5. Cambio en la base contable Convertirse a una nueva base contable necesitar cambios en numerosas polticas contables. Adems, convertirse a un marco
basado en principios, con frecuencia resultar que las empresas tendrn que
Industria y Turismo
Libertad y Orden
45
ampliar la funcin nanciera para asegurarse que la entidad est aplicando los
principios IFRS coherentemente en toda la organizacin.
6. Incremento en la transparencia y en la comparabilidad Muchos usuarios de estados nancieros en la Unin Europea reportaron hallazgos en las cuentas basadas en IFRS muy claros y muy fciles de entender y muchos los encontraron
ms tiles que las que proveen las normas contables en los Estados Unidos
(U.S. GAAP). Como el uso de IFRS llega a ser ms integrado y la experiencia en
la aplicacin de las IFRS crece, el incremento en la transparencia y en la comparabilidad son benecios que se producirn cuando se converja hacia las IFRS en
Colombia.
12. Manejo de la necesidad de informacin nanciera preparada tanto bajo las normas
contables locales como bajo los IFRS durante el perodo de transicin
Para las empresas con el n del ao contable en 31 de diciembre, la fecha de transicin
para aplicar las IFRS ser el 1 de enero de 2013, ya que esta es la fecha de apertura del
balance general para preparar los primeros estados nancieros bajo IFRS. Las empresas
necesitarn re-expresar su balance general inicial y estar en posicin de reportar tanto
bajo IFRS como bajo las normas contables locales para el ao calendario del ao 2013.
Preparar resultados nancieros basados a la vez en dos marcos contables ser uno de
los aspectos ms signicativos de abordar durante la transicin. Las principales opciones
disponibles en el proceso de conversin involucran ya sea llevar doble contabilidad a
travs del perodo de transicin o alguna forma de re-expresin de las normas contables
colombianas a IFRS en cada perodo de reporte. Las juntas directivas deben dar atencin
especial al proceso que siga la administracin para llegar a una recomendacin y estar
tranquilas con el enfoque adoptado.
La decisin estar basada en un amplio rango de factores, incluyendo:
Los benecios estimados en trminos de tiempo/costos.
El riesgo de errores encontrados durante el proceso de reexpresin.
La habilidad del sistema actual de contabilidad de manejar una contabilidad
dual (libros paralelos) o los costos para mejorar a un sistema que lo haga.
Las implicaciones para la certicacin del control interno.
46
Industria y Turismo
Libertad y Orden
13. Impacto de la conversin a IFRS sobre los reportes gerenciales

Los IFRS inuenciarn la forma como la gerencia administra el negocio y evala los resultados.
Los cambios esperados en las polticas contables por la aplicacin de los IFRS y la necesidad
de reconocer y clasicar informacin de manera especca para cumplir con las nuevas
normas, puede afectar la informacin nanciera generada por las empresas. Los formatos
y los procesos de reporte gerenciales necesitarn ser revisados y actualizados concordantemente. Adems, la gerencia necesitar considerar los impactos sobre los indicadores
clave de desempeo utilizados para medir los resultados y revisar las tendencias. Tambin
puede haber impactos sobre la manera en que operan las funciones de presupuesto y
planeacin. Una buena seleccin de indicadores de desempeo en el nuevo entorno de
reporte nanciero puede llegar a ser un marco de referencia a ser seguido por otros. Una
seleccin pobre incorpora el riesgo de generar una percepcin negativa entre la comunidad
de inversionistas dando por resultado menores precios de las acciones.
La administracin tambin necesitar considerar cambios en los planes estratgicos (tanto
de mediano plazo a travs de los aos de conversin, como en el largo plazo posterior
a la conversin). Un cuidadoso entendimiento de los estados nancieros subyacentes
durante dichos aos ser requerido para redenir la estrategia futura. Esto a su vez
impactar los procesos de presupuesto los cuales se basan fuertemente en la estrategia
de la gerencia y en las razones nancieras internas. Como se ha visto en los mercados
globales, la contabilidad basada en valores razonables brinda una cantidad de retos para
el proceso de presupuestacin, requiriendo un estudio ms detallado de los sectores de la
economa y de la industria antes de determinar los valores razonables futuros estimados
para propsitos de planeacin gerencial.
14. Impacto de los IFRS sobre el reporte impositivo y sobre las declaraciones de impuestos
Es posible que cambie el reporte de los aspectos impositivos en los estados nancieros
preparados bajo IFRS. La conversin a los IFRS podr impactar el reconocimiento del
impuesto diferido del negocio, particularmente en relacin con el valor de las diferencias temporales y el perodo de tiempo sobre el cual se espera que se revertirn estas
diferencias. Teniendo en cuenta lo anterior, las tasas de impuestos aplicables a las diferencias temporales pueden impactar signicativamente la tasa efectiva de impuestos
proveniente del negocio y, por consiguiente, las utilidades netas reportadas disponibles
para los accionistas.
Aunque las normas tributarias en Colombia en muchos casos se basan en la contabilidad
nanciera, actualmente no es claro si las autoridades de impuestos aceptarn las IFRS como
Industria y Turismo
Libertad y Orden
47
una base total o parcial para establecer los impuestos por pagar. Hasta que las autoridades
tributarias se pronuncien sobre el nuevo marco de reporte nanciero, las implicaciones
tributarias por la convergencia de los IFRS en Colombia no son claras.
La conversin a IFRS tambin puede permitir la oportunidad de reexaminar y mejorar la
eciencia y efectividad operacional del manejo tributario. La conversin a IFRS puede ser
vista como una oportunidad para emprender una revisin del proceso scal de las empresas con el n de fortalecer o corregir los controles scales existentes, una necesidad
que muchas empresas ya reconocen.
Esta oportunidad puede representar uno de los benecios ms signicativos de la conversin y, una vez logradas las mejoras, pueden servir como base para actualizar el proceso
tributario de la empresa.
Las juntas directivas y los comits de auditora necesitan revisar cuidadosamente la recomendacin de la administracin en relacin con el enfoque a ser usado para calcular la
utilidad scal y satisfacerse que la administracin haya puesto en ejecucin procedimientos adecuados y sistemas de control en los clculos de la utilidad scal para propsitos
de reporte nanciero.
Adicionalmente, las empresas pueden desear revisar sus estructuras corporativas desde
una perspectiva de planeacin de impuestos, debido a que los activos y pasivos por impuestos diferidos pueden cambiar signicativamente como resultado de los cambios en
otras cuentas del balance general.
15. Consideraciones no nancieras de reporte
Las juntas directivas y los Directores Financieros deben esperar que las IFRS impactarn un
amplio rango de funciones del negocio ms all del reporte nanciero. Esto puede incluir
cambios en los reportes gerenciales internos, captura de informacin y sistemas TI, el uso
de indicadores de desempeo clave, el contenido de los planes de compensacin de los
empleados y ejecutivos, las relaciones con los inversionistas, cambios en las polticas y
procedimientos y los resultantes impactos en la documentacin del control interno y en
los requerimientos del mismo.
Lo siguiente esboza algunos de los impactos potenciales:
1. Reporte de desempeo El reconocimiento y medicin contable de los cambios
generados por las IFRS afectarn las medidas usadas por las compaas y sus inversionistas para evaluar el desempeo y pueden generar un realineamiento de
48
Industria y Turismo
Libertad y Orden
los objetivos de desempeo de la gerencia, los convenios nancieros y el desempeo relacionado con remuneraciones. Un aspecto interesante es que mientras
los IFRS se enfocan en el balance general, el cambio a IFRS puede resultar en el
surgimiento de un nuevo balance general sobre el cual se basarn los indicadores
de desempeo.
2. Convenios nancieros Los indicadores claves de desempeo y las razones nancieras usadas por las empresas para medir el desempeo estn tambin vinculadas estrechamente con los convenios nancieros que una empresa puede
tener en sus contratos. Una revisin completa y modicacin signicativa de
los contratos puede ser requerida. Ejemplos pueden incluir el impacto en las
razones nancieras de deuda a patrimonio y liquidez las cuales pueden estar
incorporadas dentro de varios arreglos de crdito con bancos.
3. Medicin del desempeo de los ejecutivos y empleados Las empresas pueden
esperar cambios en las utilidades, en las utilidades por acciones y en la posicin
nanciera. Adicional a estos cambios, tambin afectan las bases para evaluar o
compensar a los ejecutivos, por lo tanto, las bases de evaluacin y compensacin pueden tambin necesitar de cambios. Por ejemplo, muchos funcionarios,
y especialmente los Directores Financieros, tienen compensaciones que estn
directa o indirectamente vinculadas a los precios de las acciones, utilidades y
rentabilidad. Las variables subyacentes pueden no estar bajo su control, los
ejecutivos pueden desear renegociar sus planes de compensacin con la junta
directiva o normalizar las bases entre las antiguas y las nuevas polticas contables.
4. Relaciones con los inversionistas Durante el perodo de transicin ser importante administrar las expectativas y responder prontamente los asuntos para
evitar malos entendidos. Las empresas necesitarn ser conscientes que los analistas tendrn acceso a informacin comparable en forma global sobre los sectores de su industria contra los cuales puedan comparar sus resultados, y estar
preparados a reaccionar apropiadamente. Una estrategia efectiva de comunicacin para responder las preguntas y dudas de los inversionistas provenientes
durante, e inmediatamente despus, del perodo de transicin ser vital. Una
gran cantidad de aspectos vistos por los Directores Financieros durante la conversin en Europa fue explicar a los inversionistas el impacto y la lgica para
seleccionar las polticas contables bajo IFRS, con el n de mantener una buena
percepcin de la empresa en los mercados de capitales.
5. Polticas de distribucin de dividendos Las polticas sobre distribucin de dividendos deben revisarse y, si es necesario, enmendarse a la luz de los cambios
Industria y Turismo
Libertad y Orden
49
en la situacin nanciera de la empresa que podran surgir de la aplicacin de

IFRS. Este impacto puede ser ms relevante a las empresas que caen dentro de
la denicin de duciarias que estn requeridas a distribuir sus ingresos para
propsitos impositivos. Los cambios al balance general inicial pueden generar
ciertos cambios en el patrimonio o en los ingresos que en su esencia son cambios no dirigidos por las operaciones de las empresas, que son solo cambios
resultantes de la adopcin de una nueva base contable. Las implicaciones scales por tales incrementos/disminuciones sobre la utilidad distribuible puede
necesitar de ser evaluada.
16. Comparacin con competidores
Las empresas a menudo se comparan con las empresas equivalentes de su industria,
desde un enfoque estratgico y de negocios as como tambin desde una base de
mediacin de sus resultados. La mayora de las empresas desear conocer qu hacen
sus competidores en relacin con IFRS y, especcamente, las decisiones de reporte
nanciero. Esto es especialmente un reto cuando la seleccin de polticas contables es
inuenciada por las prcticas locales de la industria y por comparaciones con grupos
equivalentes, ambos en s mismos en un estado de transicin. De otra parte, debido
a la aceptacin global de las IFRS, la disponibilidad de informacin sobre industrias
especcas puede ser obtenible ms fcilmente. Al mismo tiempo, los inversionistas y
analistas de mercado desearn estar atentos a las diferencias en las decisiones hechas
en las empresas de la misma naturaleza, de tal forma que puedan tener en cuenta estas
diferencias cuando toman sus decisiones.
Con el n de mantener consistencia con los objetivos de comparabilidad y transparencia
de las IFRS, los directores nancieros necesitarn evaluar los principios contables seleccionados por las empresas de la misma industria. Aunque no todas las empresas dentro
de la misma industria seleccionarn polticas idnticas, los anlisis de la administracin
podran no estar completos sin esta evaluacin.
C. RIESGOS Y OPORTUNIDADES
17. Riesgos de fraude y de errores asociados con la conversin a IFRS
La conversin a IFRS es uno de los cambios ms importantes en el reporte nanciero en la historia de Colombia. La naturaleza potencialmente dominante
de los cambios a nivel contable, funcional, transaccional y de control interno
incrementa los riesgos de errores y de fraudes.
50
Industria y Turismo
Libertad y Orden
Un sistema fuerte de control interno es la mejor forma de la actitud de una empresa para asegurar la integridad de la informacin y para minimizar el riesgo
de errores y fraudes. Un perodo de cambio, como el encontrado durante la
conversin contable, podra conducir a modicaciones en el diseo y efectividad de los controles internos, por lo tanto se incrementan los riesgos. Adems,
el cambiar hacia unos estndares contables basados en la esencia de las transacciones y no en su forma jurdica puede tambin requerir modicaciones en
el diseo de los controles internos. A continuacin de la evaluacin del impacto
inicial, los prximos pasos implican el mapeo de las reas signicativas de contabilidad y de reporte nanciero que impactan los controles internos sobre el
reporte nanciero. Estos controles y procedimientos internos de alto riesgo
necesitan ser monitoreados muy de cerca durante los aos de transicin. Cada
responsable de un proceso necesita conocer los cambios potenciales a los controles. Debe ser desarrollado un plan para reaccionar a dichos cambios en una
manera oportuna. Los Directores Financieros deben mantener un mecanismo
similar de procesos y controles para asegurar que todos los cambios en controles dirigidos por las IFRS son capturados, documentados y probados a travs de
la conversin. La auditora interna puede tambin involucrarse, dependiendo
de su mandato.
Las funciones del manejo del riesgo necesitarn comprometerse en el proceso
de conversin para mitigar los riesgos involucrados. Para muchas compaas
esto representar una de las reas de mayor riesgo debido a que directamente
impacta la integridad del reporte nanciero de las empresas.
18. Identicacin de otros riesgos clave asociados con la conversin a IFRS
Existen muchos riesgos relacionados con una conversin a IFRS que deberan ser abordados por la administracin. Algunos ejemplos de reas de riesgo potencialmente importantes incluyen:
Comunicacin de impactos y resultados a los interesados en el negocio, incluyendo las juntas directivas, comits de auditora, inversionistas y analistas.
Registrar y reportar bajo mltiples marcos contables durante el perodo de
transicin.
Controles internos y el proceso de certicacin inhabilidad por parte de la
administracin para certicar el diseo o efectividad de los controles internos
de la empresa sobre el reporte nanciero.
Industria y Turismo
Libertad y Orden
51
Retencin de empleados clave.

Excesivos costos generados por una planeacin y administracin no efectiva
del proyecto.
Niveles de trabajo no razonables o excesivos generados por planeacin inapropiada o por expectativas no razonables.
Mantener la coherencia en la forma en la que los IFRS se aplicarn en toda la
organizacin, incluido el potencial de tener que repensar las decisiones sobre
polticas contables efectuadas por subsidiarias que ya hayan adoptado los IFRS.
Incumplimiento en el cronograma de conversin.
La funcin del comit de auditora en la administracin de riesgos, es revisar y supervisar
el proceso para asegurar que incorpore un programa efectivo de administracin de riesgos contables dentro de la empresa. A menudo la clave de un plan efectivo que mitigue
el riesgo es entender cules riesgos han sido experimentados por otros en conversiones
similares. Los directivos y miembros del comit de auditora en particular necesitarn
preguntar cmo ha anticipado la administracin estos riesgos en la formulacin de un
plan de mitigacin de riesgos.
Se deben asignar funciones de administracin de riesgos en el proceso de convergencia.
Para muchas empresas, representar una de las reas mximas de riesgo debido a que
impacta la integridad del reporte nanciero de la empresa.
Una tarea signicativa en un proyecto de conversin a IFRS puede ser la introduccin de un
marco de administracin de riesgos a travs de las ocinas corporativas y las subsidiarias,
que a menudo requieren inversin signicativa y administracin del cambio.
Un camino simple para juzgar los riesgos de una conversin planeada de IFRS es para los
Directores Financieros preguntar las siguientes tres preguntas:
Es esto un tratamiento contable no familiar?
Los sistemas actuales y procesos necesitan cambiarse?
52
Industria y Turismo
Libertad y Orden
Hay recursos adecuados disponibles en la organizacin para administrar el

cambio y los riesgos asociados?
La respuesta a estas preguntas inuirn en el plan de administracin de riesgos.
Los Directores Financieros necesitan administrar estos riesgos generados por la implementacin a IFRS. Los Directores Financieros deben considerar qu podra ir mal y la probabilidad del impacto y establecer estrategias para mitigarlas y administrarlas. Construir
con exibilidad y permitir un proceso dual de sistemas para producir estados nancieros
basados tanto en IFRS como en normas contables colombianas puede detener en forma
temprana los problemas. Nada daa ms la credibilidad que un sistema y procesos no
conables o que no pueden proveer reportes similares e informacin gerencial como
aquellos que previamente haban sido conables.
Con respecto a la administracin de riesgos, realmente llegan a un cierto nivel o apetito
al riesgo, que denirn el perl de la compaa y cunto riesgo los Directores Financieros
estn dispuestos a aceptar, tanto en trminos del proyecto de conversin a IFRS como
tambin en cuanto al alcance de otros proyectos importantes en nanzas y en contabilidad.
19. Aprovechamiento de oportunidades que presenta la conversin a IFRS
La conversin a IFRS presenta oportunidades potenciales que los Directores
Financieros pueden desear examinar con mayor detalle.
Las IFRS contienen numerosas instancias donde se permiten mltiples opciones contables. Esto crea oportunidades para que los Directores Financieros
identiquen y seleccionen opciones que puedan resultar en representaciones
ms apropiadas de sus resultados y posicin nanciera. Sin embargo, se deben
tomar apropiadas decisiones respecto de cualquier consenso global en relacin con opciones especcas contables para su industria, no sea que una compaa sea vista como que est en divergencia de la norma. Las juntas directivas
necesitarn conocer las opciones hechas por la administracin y pueden desear
evaluar la lgica utilizada por la administracin para establecer porque son las
ms apropiadas.
Algunas empresas encontrarn una gran oportunidad para utilizar el proyecto
de conversin como un medio para introducir el cambio en otras reas. Por
ejemplo, las compaas pueden considerar la conversin a las IFRS como una
oportunidad para modernizar y agilizar los procesos de contabilidad y reporte
o para acelerar el proceso para elaborar los estados nancieros. Algunas emMinisterio de Comercio,
Industria y Turismo
Libertad y Orden
53
presas exitosas miden estas oportunidades cuando se enfrentan a los requerimientos para la certicacin de su control interno, mientras que otras pueden
hacerlo ahora.
20. Cmo puede afectar a los interesados en el negocio la conversin a IFRS, y qu se
debe hacer para manejar las expectativas de los mercados de capitales
La experiencia europea y australiana en la adopcin de las IFRS fue que la conversin a partir de sus marcos contables locales a IFRS no afectaron las calicaciones del mercado. Sin embargo, la experiencia mostr que las empresas
necesitan hacer mucho para explicar a los mercados acerca del cambio y las
implicaciones potenciales, y los mercados necesitan hacer mucho respecto de
educacin interna en IFRS para ayudar a entender donde impactarn las diferencias a los resultados nancieros.
En Colombia ser igualmente importante que los mercados sean informados
prontamente y a menudo. Los Directores Financieros deben satisfacerse que
la empresa tenga un plan de comunicaciones para administrar las expectativas
de los interesados y que da respuestas a las necesidades de los inversionistas
y analistas. Como se observ en los pases en que las IFRS fueron adoptadas,
los analistas tuvieron una mentalidad reactiva en lugar de proactiva al cambio y
necesitaron estar informados de los cambios cuando confrontaron inicialmente los estados nancieros de las empresas basados en IFRS. Manejar las expectativas de los inversionistas y otros interesados en los negocios con respecto a
los efectos de las IFRS y al progreso de la empresa haca la conversin ser una
actividad importante de monitoreo de las juntas directivas. La comunicacin
clara, continua y coherente con los interesados en el negocio reducir el riesgo
de malentendidos y ayudar a una transicin sin traumatismos.
21. La funcin del auditor en el proceso de conversin y la necesidad de utilizar un tercero como asesor
Muchas empresas encargaron a un tercero como asesor para que les ayuden
en el proceso de conversin. Los Directores Financieros, sin embargo, no pueden delegar sus responsabilidades de reporte o sus responsabilidades en la seleccin de apropiadas polticas contables. Algunas empresas buscarn apoyo
directamente de sus auditores mientras que otros lo harn de otro proveedor
de servicios.
En muchos casos, al auditor le ser posible ayudar a la Administracin en varias
formas. El auditor conoce el negocio, la administracin y las polticas vigentes.
54
Industria y Turismo
Libertad y Orden
Generalmente, al auditor le ser posible proporcionar servicios de diagnstico

y de entrenamiento, asesorar en opciones sobre asuntos alternativos contables, ayudar en la interpretacin de las IFRS, y observar y revisar el progreso del
proyecto.
La extensin en que las empresas requieran asistencia de sus auditores depender de varios factores. Obviamente, los auditores no pueden prestar servicios
que podran considerarse prohibidos. El ofrecimiento de cualesquier servicios
no prohibidos depender del mantenimiento de la independencia por parte del
auditor, incluyendo la percepcin de la misma. Los auditores no deben ser percibidos como que asumen un rol gerencial o que auditan su propio trabajo.
Finalmente, el grado de ayuda del auditor considerado como apropiado estar
en funcin de la losofa respecto de la limitacin del alcance de sus servicios.
No obstante lo anterior, los objetivos de la empresa deben ser los de evitar
sorpresas en el proceso de auditora. Como tal, los auditores deben estar poco
involucrados en la revisin y en los comentarios sobre, o la aceptacin de los
anlisis de la gerencia respecto de las alternativas contables y en la seleccin
de polticas contables apropiadas. En adicin, la administracin por medio de
los comits de auditora puede solicitarle al auditor acerca de observaciones en
relacin de la evaluacin por parte de la administracin de asuntos generados
en la conversin, oportunidad y riesgos.
Industria y Turismo
Libertad y Orden
55
56
Industria y Turismo
Libertad y Orden
Estamos preparados
para una economa globalizada
en Colombia?
Por Felipe Jnica, Presidente del Comit Tcnico del Sector Real
Socio lder de IFRS de Ernst & Young
Con muchas expectativas los empresarios colombianos empiezan a ver un nuevo horizonte
de la economa nacional. Una serie de eventos econmicos se han venido suscitando en la
economa nacional muchos de ellos jalonados por la globalizacin que estamos viviendo-.
Para hacer un recuento de los principales eventos que est afrontando nuestra economa,
y por supuesto los planes de accin que deben tomar los empresarios, debemos empezar
por la calicacin de buena conducta que obtuvo el pas recientemente. Hablamos de la
calicacin de grado de inversin de nuestra economa. Por primera vez obtenemos una
calicacin de esta naturaleza por parte de las tres grandes calicadoras de riesgo. En
el pasado hace ms de 12 aos slo habamos obtenido esta calicacin por parte de
Standard & Poors y Moodys, pero no la de Fitch.
Antes de esta calicacin, empezbamos a escuchar buenos augurios de la economa
nacional, sobre todo en el mercado internacional. Ahora, el trmino de economa emergente empieza a escucharse y repetirse cada da ms para Colombia. Producto de esta
denominacin, nos lleva a encabezar CIVETS (Colombia, Indonesia, Vietnam, Egipto, Turqua y Sudfrica), que no es ms que la conformacin de pases de economa emergente
y muy similar, de la que se espera que en la prxima dcada de mucho de qu hablar. Para
Industria y Turismo
Libertad y Orden
57
muchos analistas, no es ms que una moda el utilizar siglas para denominar economas
de escala mundial. Sin embargo, y para hacer tangible esta situacin que vivir Colombia encabezando CIVETS, hay que revisar lo que ha sucedido con Brasil. Cerca de una
dcada atrs, y con mucha incertidumbre, vimos la entrada de nuestro gigante vecino, al
grupo BRIC (Brasil, Rusia, India y China). Producto de esta catalogacin, se volcaron los
ojos de muchos inversionistas a ese pas, y parte de esto se ha venido demostrando con
el crecimiento econmico no slo de Brasil, sino de los dems pases miembros de BRIC.
La pregunta siguiente es si estos pases pasaron de ser una economa emergente a una
economa desarrollada, dependiendo de la respuesta que tengamos podremos concluir
si la sigla CIVETS es una moda o una tendencia mundial.
Por otro lado, es una realidad la rma de los TLC, el ms reciente con EE.UU. Con esto,
se consolida la posibilidad inmejorable que tendr nuestra economa por la expansin de
negocios e intercambios comerciales con otros pases - Denitivamente estamos en una
economa globalizada-.
Es de anotar que, luego del boom de la economa nacional y el redescubrimiento de
Colombia como parte de los nuevos mercados objetivos globales, se empieza a lidiar con
problemas colaterales. Uno de ellos es la revaluacin. Sobre todo para nuestro pas que
en ellos ltimos aos ha procurado por tener una balanza comercial positiva. Recientemente, el Gobierno anunci que nuestra economa empezaba a presentar los primeros
signos de una enfermedad holandesa. Es cierto el apetito de los inversionistas en la
extraccin de los recursos naturales no renovables colombianos, viene creciendo en forma
generalizada. El reto ahora es combatir estos sntomas. Sin duda la economa nacional
est recibiendo mucha inversin extranjera Estamos preparados para liderar y afrontar
negociaciones de alto nivel?
Uno de los principales problemas que se observa, es que los inversionistas internacionales globalizados vienen con un nuevo lenguaje nanciero, el famoso IFRS (Normas
Internacionales de Informacin Financiera), que no es ms que unos principios nanciero
y contables totalmente distintos a los colombianos. Una de las principales barreras en las
negociaciones con los nuevos inversionistas globales, es la presentacin de la informacin
nanciera actual versus la que requieren ellos para la toma de decisiones.
Es aqu donde se presenta el primer reto de los empresarios colombianos, explicar las
diferencias entre ambos principios algo difcil para los tomadores de decisiones pues
poco o nada conocen de las IFRS. Entre tanto se pierde tiempo y oportunidad en la toma
de decisiones, lo cual se deriva en la posibilidad de desinversin en nuestra economa.
Entre tanto, la aplicacin de IFRS en Colombia es una realidad, pues la ley 1314 de 2009
as lo dispuso, an ms con el respaldo que ha tenido por parte del Gobierno Nacional, a
58
Industria y Turismo
Libertad y Orden
travs de las recomendaciones y ms especcamente el plan de direccionamiento que

recientemente public el Consejo Tcnico de la Contadura Pblica, el cual indica que en
Colombia se empezar aplicar IFRS a partir del 1 de enero de 2014.
Muchos empresarios son de la idea que si la aplicacin se prev para 2014, entonces
tendrn dos aos para prepararse (contados a partir de la fecha). Esta armacin no es
correcta, por cuanto las IFRS requieren, en su aplicacin por primera vez caso colombiano que se establezca un balance de apertura cuya fecha ser la del primer da del ao
comparativo con la fecha de reporte. Quiere decir esto que si la aplicacin de IFRS en
Colombia se exigir a partir del primero de enero de 2014 y que si el ao scal terminar
en 31 de diciembre de 2014, entonces el balance de apertura ser el 1 de enero de 2013.
En palabras sencillas, el balance de apertura sera 31 de diciembre de 2012 (Ver recuadro).
Fecha Transicin al IFRS
Fecha de
Reporte
Balance Inicial
IFRS
1/1/2013
31/12/2013
IFRSs comparativos
31/12/2014
1eros Estados Financieros
Muchos empresarios creen que este es un tema contable, pero ms que contable es
econmico Tenemos certeza del impacto econmico y social que conlleva la aplicacin
de IFRS? Mejor an, ya se le comunic a los accionistas y juntas directivas?
Industria y Turismo
Libertad y Orden
59
60
Industria y Turismo
Libertad y Orden
Responsabilidad de los Administradores

frente a las NIIF
Por: Jos William Londoo Murillo
Presidente Comit Tcnico del Sector Financiero
Contador General Grupo BBVA Colombia
La convergencia de los principios de contabilidad generalmente aceptados en Colombia
hacia Normas Internacionales de Informacin Financiera (NIIF), parece ser que ha calado
en los profesionales de la Contadura Pblica, as lo demuestra la amplia participacin de
estos en los diferentes foros programados por Entidades Gubernamentales, Universidades y el sector privado, orientados a la socializacin y sensibilizacin de estos estndares.
Quizs la principal causa que ha motivado arraigar esta Cultura colectiva en los Contadores,
es el paradigma de los empresarios y administradores de empresas de seguir considerando este proceso de convergencia hacia NIIF como un simple ejercicio de Contabilidad1
que con una apreciacin ligera y si me lo permiten, vaga, pareciera ser que atae slo al
equipo de contabilidad y nanzas, cuando en realidad es un proyecto que afecta a toda la
organizacin, incluso su estrategia de negocio2. Este es el reto que le espera al Gobierno
Nacional de lograr arraigar esta premisa en los administradores, si quiere que este proceso
contribuya a atraer capitales ecientemente.
Entrando en materia podramos enmarcar en 4, las razones que fundamentan el nuevo rol3:
1
Lecciones aprendidas de la experiencia en la implementacin de las NIIF en Espaa Junio de 2008; CNMV.
Lessons learned from EU Banks and Key Elements in IFRS Conversion Mayo de 2010; Banco Mundial.
Ver Presentacin en el siguiente link: http://www.camaramedellin.com.co/site/Portals/0/Documentos/2011/2 RESPONSABILIDAD- NIIF_JOSELONDONO.pdf

Industria y Turismo
Libertad y Orden
61
1. La ley Mercantil ha reglado la responsabilidad de los administradores en la

preparacin y presentacin de los Estados Financieros: El D2649/93 determina
que la preparacin y presentacin de los Estados Financieros son responsabilidad de los administradores y el artculo 37 de la Ley 222/95 los obliga a certicar
conjuntamente con el contador la vericacin de las armaciones. Queda el
interrogante de si existe conciencia de lo que supone la rma del Representante legal en dicha certicacin, porque en todo caso, el Cdigo de Comercio
resalta la responsabilidad solidaria e ilimitada que por dolo o culpa ocasionen a
la sociedad.
2. Est dentro de los principios de Gobierno Corporativo: Resulta curioso que
desde hace muchos aos se viene hablando de la Estructura de Buen Gobierno
Corporativo y reiteradamente se ha dicho a nivel mundial que la implantacin
de un sistema efectivo de responsabilidad de los administradores, con una adecuada denicin de sus deberes, es uno de los cuatro principios en los que se
basa el gobierno corporativo4. Esa estructura de la que tanto se ha hablado exige tambin que el sistema prevea un conjunto de instrumentos de salvaguarda
y supervisin cuya nalidad sea alinear los intereses de los administradores y
del grupo de control con los intereses de los inversores. No se entiende entonces como un tema que abarca los intereses de la sociedad, de la empresa
y de la economa nacional, no trascienda a las prioridades de la Alta Direccin
Empresarial.
En este sentido, los miembros del Comit de Direccin deben promover con enfoque top down para romper los paradigmas que uyen en torno a este proceso de internacionalizacin de la contabilidad para que toda la organizacin se
involucre desde el comienzo y pueda garantizarse el xito de este proyecto.
3. El nuevo entendimiento de la informacin nanciera: El pasar de Reglas a
Principios, tiene un alcance bien complejo, que se traduce en aprender un
nuevo lenguaje, paso que ya hemos abordado la mayora de Contadores en las
Empresas, pero que ahora debemos extender hacia los dems directivos. Cada
Owner de proceso, deber involucrarse en los temas de su mbito, como es el
caso de Benecios a Empleados por parte de Recursos Humanos, Activos Materiales por las reas de Medios, las polticas contables debern ser del conocimiento del Consejo Directivo, incluso el nuevo reporting nanciero deber ser
extendido a las reas de negocio por el nuevo entendimiento de la informacin
nanciera.
62
Responsabilidad de los administradores como instrumento del gobierno corporativo; Paz Ares, Cndido.
Industria y Turismo
Libertad y Orden
Este proceso supone un cambio de paradigma radical en la contabilidad nanciera a nivel mundial5: de servir a los intereses del propietario, sco y del supervisor (paradigma patrimonialista o de control) orientado a medir el resultado
de las operaciones, ha cambiado a servir a los intereses de los inversionistas, no
slo de los actuales sino de los potenciales, acreedores, mercado de capitales y
adems supla las necesidades del grupo anterior (paradigma de la utilidad para
la toma de decisiones). En este nuevo paradigma el proceso contable se convierte en una herramienta gerencial de control y revelacin de los riesgos del
negocio, razn por la cual es necesario que las empresas alisten y dispongan los
recursos sucientes para adelantar este proceso. El factor condicionante para
esta anticipacin es la decidida participacin de los altos directivos hacia este
proyecto.
4. Es la nica forma de atraer capitales ecientemente: El proceso de convergencia contable es necesario para potenciar la inversin extranjera y optimizar
las fuentes de nanciacin que tienen las empresas. Solo a partir de esta convergencia las empresas colombianas podrn ser fcilmente comparables con
alternativas de inversin en otros pases, de la misma manera que los potenciales inversionistas extranjeros, entendern nuestros Estados Financieros. Sin
embargo, lo que muchos pases han considerado es que sin un sistema ecaz
de responsabilidad de los administradores frente a los inversores no se podr
atraer capitales ecientemente6. Si el objetivo de las NIIF es la globalizacin de
los mercados, es muy importante prever un sistema que garantice el cumplimiento de los deberes de los administradores para hacer atractiva la inversin
extranjera. Muchos colegas han sugerido regulaciones como la Ley Sarbanes
Oxley (SOX) o Ley DODD-FRANK.
En conclusin, hemos dado un gran paso al tomar la decisin de aplicar estndares internacionales de informacin nanciera, ahora resta extender el mensaje a quienes el artculo 22 de la Ley 222 de 1995, dene como administradores,
slo as podremos garantizar el xito del proyecto en las fechas previstas por el
Gobierno Nacional.
5.
Adopcin de las NIIF, su impacto y la necesidad de reforma del rgimen de responsabilidad de los administradores;
Mirande, Javier Miguel. www.mergersnews.com.ar/n69/doctrina/htm.
6.
Foro celebrado en Buenos Aires Mayo 2011.

Industria y Turismo
Libertad y Orden
63
Perles de los Consejeros

Consejero designado por el Presidente de la Repblica
LUIS ALONSO COLMENARES RODRGUEZ
Contador Pblico de la Universidad Central; Mster en Hacienda Pblica y Administracin
Financiera de la Universidad Nacional de Educacin a Distancia de Espaa; Magster en
Administracin Pblica de la ESAP; Especialista en Administracin y Gerencia de los Sistemas de la Calidad de la Universidad Santo Toms e Icontec; Especialista en Planicacin y
Presupuestacin; y Especialista en Gestin y Control del Gasto Pblico de la Universidad
Nacional de Educacin a Distancia de Espaa; Especialista en Gobierno y Asuntos Pblicos
de la Universidad Externado de Colombia; Especialista en Gestin Pblica e Instituciones
Administrativas de la Universidad de los Andes; y Especialista en Finanzas Pblicas de la ESAP.
Ha realizado cursos en varias universidades colombianas, entre los que se destacan:
Modelo Estndar de Control Interno en la Universidad Externado de Colombia; Costos y
presupuesto pblicos, Evaluacin Econmica, Social y Financiera de Proyectos de Inversin
en la Universidad de los Andes; Organizacin y Funciones de la Auditora Interna en el Sector Pblico en la Universidad Nacional de Colombia; Gerencia Financiera Avanzada en la
Universidad Javeriana; y La Empresa en el Derecho Colombiano en la Universidad Central.
Tambin ha realizado diversos cursos en instituciones y universidades del exterior, entre
los que se destacan: Gestin Macroeconmica y Poltica Fiscal en el Instituto del Fondo
Monetario Internacional en Washington (USA); Seminario sobre Control Financiero del
Gasto Pblico, Seminario sobre la Poltica Presupuestaria y la Administracin Financiera,
y Curso de Presupuestacin, contabilidad y control del gasto pblico en el Instituto de
Industria y Turismo
Libertad y Orden
65
Estudios Fiscales del Ministerio de Economa y Hacienda del Espaa; Curso de Administracin Financiera y Control del Sector Pblico en la Escuela de Capacitacin del Ministerio
de Economa de la Repblica Argentina.
Tiene ms de 29 aos de experiencia laboral y entre los cargos ms importantes que ha
desempeado estn: Contador General de la Nacin, Subcontador General de la Nacin,
Presidente de la Junta Central de Contadores, Consultor de la Organizacin de Estados
Iberoamericanos, Consultor para la Contralora General de la Repblica en el proyecto
de armonizacin del control scal de las contraloras departamentales de Santander,
Meta y Huila, Consultor Externo en aspectos relacionados con temas de administracin
nanciera pblica, presupuesto pblico, contabilidad pblica y control pblico para los
departamentos de La Guajira, Cesar y Magdalena e igualmente para el Distrito de Santa
Marta y al Municipio de Villanueva, La Guajira.
El doctor Luis Alonso Colmenares Rodrguez ha ejercido la docencia en temas relacionados
con la Gestin Financiera Pblica, Contabilidad Pblica, Hacienda Pblica, Presupuesto
Pblica y Control Pblico en los posgrados de las reas de Control Pblico, Finanzas Pblicas, Gerencia Pblica y Revisora Fiscal en varias universidades como el Externado de
Colombia, la Universidad Central, la Universidad del Rosario, la Universidad del Norte de
Barranquilla, la Universidad Autnoma de Bucaramanga, la Universidad de Manizales, la
Universidad de Sucre, la Universidad Mariana de Pasto, la Cooperativa de Colombia, la
Corporacin Universitaria del Caribe, la Universidad de Antioquia, la Universidad Autnoma
del Caribe y la Universidad Nacional de Colombia.
Ha sido autor de varias publicaciones tales como: Contabilidad Pblica, repuestas a las
preguntas ms frecuentes, El mbito subjetivo de la contabilidad pblica en Colombia y su
efecto en el marco conceptual, Las competencias del Contador General de la Nacin y el
nuevo ordenamiento contable en Colombia, Prospectiva de la Junta Central de Contadores
y la profesin contable y Revisora Fiscal en el sector pblico entre otras.
Por ltimo, tambin fue Coordinador del proyecto del Rgimen de Contabilidad Pblica
y director del proyecto de Armonizacin del Plan General de Contabilidad Pblica a las
normas internacionales.
Consejero designado por el Ministro de Comercio, Industria y Turismo
GABRIEL SUREZ CORTS
Contador Pblico egresado de la Universidad Nacional de Bogot (Facultad Nacional de
Contadura) en 1967, con experiencia profesional de ms de 35 aos en la rma de auditores PricewaterhouseCoopers en las reas de auditora (revisora scal, auditora externa e
interna, auditora forense, uso de evidencia y tcnicas modernas de auditora, evaluacin
de riesgos empresariales y del control interno), consultora (diagnsticos contables y
66
Industria y Turismo
Libertad y Orden
nancieros, valuacin de empresas y procesos de due diligence), contabilidad (normas

contables colombianas, normas internacionales de informacin nanciera (IFRS) y normas
contables norteamericanas (US GAAP).
Estuvo vinculado con la rma PricewaterhouseCoopers desde el ao 1966 hasta el ao
2002 cuando se retir pensionado; fue socio de la rma durante 23 aos, desde el ao
1980 hasta la fecha de su retiro. En los ltimos diez aos fue director del rea tcnica
y de riesgos y del rea de auditora de instituciones nancieras de la rma. Durante su
vinculacin con la rma actu como revisor scal y auditor externo en muchas empresas
nacionales e internacionales e instituciones nancieras, entre otras, Banco de Colombia
(15 aos), Banco Ganadero (12 aos), grupo Exxon (10 aos), grupo Nestl (10 aos), IBM
de Colombia (3 aos), Universidad de los Andes (3 aos), Lloyds Bank (4 aos), Banco
Unin Colombiano (3 aos), Fondo Latinoamericano de Reservas (FLAR) (3 aos).
Dirigi el grupo de trabajo que se encarg del registro de las acciones del Banco Ganadero ante la Securities and Exchange Commission en USA y del registro de las acciones del
banco en la Bolsa de Valores de Nueva York (NYSE), y su actualizacin anual por medio de
la Forma 20F (4 aos); este trabajo implic, entre otros, convertir los estados nancieros
del banco a US GAAP. Durante 3 aos dirigi el grupo de trabajo del Banco de Colombia
que se encarg de la conciliacin de los estados nancieros con US GAAP. Lider trabajos
de evaluacin de control interno, valuacin de empresas, diagnsticos gerenciales y procesos de due diligence. En el ltimo ao de su vinculacin con la rma, lider un grupo de
trabajo integrado por ms de 150 funcionarios de la rma provenientes de varios pases
latinoamericanos en la evaluacin de la solvencia nanciera de 13 bancos en la Repblica
del Ecuador, con destino a las autoridades ecuatorianas y al Banco Mundial. Durante su
permanencia en la rma particip en un sin nmero de seminarios de actualizacin a nivel
nacional e internacional.
Como representante de la Asociacin Nacional de Industriales (ANDI), fue uno de los redactores de las normas contables actualmente vigentes en el pas (Decreto 2649) y de la
elaboracin de las normas contables y scales sobre ajustes por inacin. Colabor con
las Superintendencias Bancaria, de Sociedades y de Valores en la revisin de circulares
tcnicas. Represent en varias oportunidades en reuniones internacionales tanto a la
rma colombiana de PricewaterhouseCoopers como a la profesin de contadores pblicos del pas. Durante 5 aos fue miembro de la junta directiva del Instituto Nacional de
Contadores Pblicos (INCP).
En la dcada de los aos 80, y por espacio de nueve y medio aos, fue profesor en la
facultad de contadura de la Universidad Externado de Colombia de las ctedras de control interno, auditora y del seminario de teora contable; el ltimo ao de su vinculacin
con esta universidad, dirigi un seminario de actualizacin contable a los profesores de
Industria y Turismo
Libertad y Orden
67
contabilidad de dicha universidad, por espacio de 6 meses. En esta misma dcada, y por
espacio de tres aos, tambin estuvo vinculado con la facultad de contadura de la Ponticia Universidad Javeriana en la ctedra de auditora.
A partir del segundo ao de su vinculacin con PriceWaterhouse, y hasta su retiro de
la rma, fue instructor permanente en temas contables, de auditora y de consultora
empresarial, en cursos dictados a los funcionarios de la organizacin a nivel nacional e
internacional. Entre los aos 1980 y 1995 fue el socio a cargo del rea de educacin continuada de PriceWaterhouse para toda Colombia; durante los aos antes indicados, integr
el comit de educacin de la rma en Suramrica con sede en Sao Paulo, Brasil.
Ha sido el profesor de la especializacin en Contabilidad Internacional de la Ponticia Universidad Javeriana en Bogot y de la Universidad de Bogot Jorge Tadeo Lozano; ha sido
instructor en diplomados sobre normas internacionales de informacin nanciera (IFRS)
en la Universidad Externado de Colombia, la Universidad Central y la Universidad Libre,
la Cmara de Comercio de Bogot, el Banco de la Repblica y en importantes empresas
nacionales. Tambin ha sido instructor en cursos sobre normas contables norteamericanas
(US GAAP) en entidades tales como Avianca, algunos laboratorios farmacuticos norteamericanos y en la actualidad en la Universidad de Bogot Jorge Tadeo Lozano.
Consejero designado por el Ministro de Hacienda y Crdito Pblico
GUSTAVO SERRANO AMAYA
Contador Pblico de la Ponticia Universidad Javeriana y Magster en Administracin
de Empresas - M.B.A de la Universidad Externado de Colombia, con conocimientos de
los sectores comercial, nanciero e industrial y con experiencia en temas nancieros, de
riesgos, contables y tributarios y en labores de supervisin, auditora, revisora scal, de
control y administrativas.
Ha realizado cursos y seminarios; en Melbourne University, General and Business English,
Melbourne, Australia; AIC Conferences A Euromoney. Latn Amrican Securitizatin. Miami,
EE.UU; Banco de Espaa, El Sistema Financiero Espaol y La Supervisin Bancaria. Madrid,
Espaa; Federal Reserve y el Banco Central de Argentina, Anlisis del Riesgo de Mercado,
Buenos Aires, Argentina; Universidad de Los Andes, Titularizacin y Valoracin de Riesgo
de Mercado, entre otros; Asociacin Bancaria, Introduccin a los Mercados de Futuros;
Superintendencia Bancaria de Colombia, Estatuto Orgnico del Sistema Financiero, Titularizacin, Valoracin de Inversiones, derivados y Herramientas de Gestin, entre otros.
En los ltimos aos fue Consultor y Asesor independiente en temas nancieros, de riesgos,
contables y de control.
68
Industria y Turismo
Libertad y Orden
Fue designado como Superintendente Delegado para Intermediacin Financiera de la

Superintendencia Financiera de Colombia, En la Superintendencia tambin ejerci los
cargos de Director Tcnico Intermediacin Financiera, Intendente de Compaas de
Financiamiento Comercial y Asesor del Superintendente Financiero, durante el perodo
comprendido entre 1995 y 2005.
Fue Gerente Nacional de Contabilidad de Ahorramas Corporacin de Ahorro y Vivienda,
entre los aos 1992 y 1995. Posteriormente se desempeo como Jefe de Casa Matriz de
la Revisora scal de la Corporacin de Ahorro y Vivienda Colmena durante los aos 1990
y 1992 y entre 1983 y 1989 ocup el cargo de Director Administrativo y Financiero de Supercar y Servicar.
Tambin se desempeo como; Superintendente de la Economa Solidaria AD-HOC, Delegado del Superintendente Financiero; en el Consejo Tcnico de la Contadura Pblica, en
la Junta Central de Contadores, en el Consejo Permanente para la Revisin de las Normas
Contable, Director del Comit de Activos y Pasivos en la Superintendencia Financiera y
como Miembro de la Junta Directiva de Superfondos.
Ha sido catedrtico de la Ponticia Universidad Javeriana en las ctedras de Finanzas II,
Contabilidad Intermedia III y Costos. Igualmente Profesor en las Especializaciones de Administracin Financiera y Gerencia de Empresas Constructoras en las ctedras de Finanzas
Aplicadas y Finanzas de Largo Plazo.
Consejero designado por el Presidente de la Repblica
DANIEL SARMIENTO PAVAS
MBA de la Universidad Uned (Espaa).
Especialista en Auditora de Sistemas UAN.
Contador Pblico U. Externado de Colombia.
Administrador de Empresas de la misma universidad.
Profesor de Contabilidad Bsica, avanzada e Internacional, Finanzas, Auditora, Revisora
Fiscal y Administracin tanto a nivel de pregrado como de posgrado en distintas universidades del pas, durante ms de 16 aos.
Conferencista internacional en NIIF, y capacitador en este campo en varias de las ms
importantes organizaciones colombianas durante ms de 8 aos.
Industria y Turismo
Libertad y Orden
69
En el campo profesional, fue gerente nanciero, auditor y revisor scal de bancos y entidades del sector real durante ms de 15 aos.
Se desempe en el cargo de IFRS Director de la rma HLB FAST & ABS, con la cual prest
servicios de consultora en procesos de capacitacin y adopcin de NIIF para importantes
organizaciones de diversos tamaos y sectores econmicos.
Miembro CTCP.
Coautor del libro Normas Internacionales de Informacin Financiera NIIF-IFRS. Ejemplos,
Ejercicios y Casos Prcticos Comentados (2009).
70
Industria y Turismo
Libertad y Orden
Industria y Turismo
Libertad y Orden
71
72
Industria y Turismo
Libertad y Orden

Guia Implementacion de Niff

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Guia Implementacion de Niff

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Convergencia

hacia las Normas Internacionales

La Conversin a IFRS. Lo que la administracin de las empresas debera saber y hacer

Estamos preparados para una economa globalizada en Colombia? ...........................

Responsabilidad de los Administradores frente a las NIIF ............................................

Perfiles de los Consejeros ................................................................................................

SERGIO DAZ-GRANADOS GUIDA

Direccionamiento estratgico del

3. Es en este contexto que se requiere desarrollar normas e instrumentos que

Artculo 1 de la Ley 1314.

Artculos 2, 6 y 8 de la Ley 1314.

Artculo 6 de la Ley 1314.

Numeral 1 del artculo 7 de la Ley 1314.

Numeral 3 del artculo 7 de la Ley 1314.

Artculo 1 de la Ley 1314.

dad e Informacin Financiera y de Aseguramiento de la Informacin, las cuales

Pargrafo del artculo 1 y el artculo 2 de la Ley 1314.

Pargrafo 1 del artculo 5 de la Ley 1314.

res, auditores, inversionistas, supervisores, Direccin de Impuestos y Aduanas

Inciso segundo del artculo 1 de la Ley 1314.

Numeral 3 del artculo 8 de la Ley 1314.

Inciso primero del artculo 1 de la Ley 1314.

CONDICIONES DEL PROCESO DE CONVERGENCIA

Artculo 226 de la Constitucin Poltica.

Inciso segundo del artculo 1 de la Ley 1314.

Numeral 4 del artculo 8 de la Ley 1314.

inscritos dichos ttulos en el Registro Nacional de Valores y Emisores; 2) Son

Para mayor ilustracin ver documento anexo.

Artculo 1 de la Ley 1314.

Financial Accounting Standards Board.

International Accounting Standards Board.

de Contabilidad y de Reporte Financiero para Empresas de Tamao Pequeo y

International Standards of Accounting and Reporting.

Artculo 3 de la Ley 1314.

ponda a pequeas y microempresas que a menudo son administradas por sus

Para mayor ilustracin ver documento anexo.

Artculo 3 de la Ley 1314.

histrica y normas de aseguramiento de la informacin distinta de la anterior,

Artculo 5 de la Ley 1314.

Artculo 10 de la Constitucin Poltica.

Artculo 50 del Cdigo de Comercio.

FACTORES CLAVE PARA UNA CONVERSIN EXITOSA

En la preparacin para la conversin, las compaas colombianas tienen el benecio de

Los objetivos principales de la Ley son: (a) mejorar la productividad, la competitividad y

La magnitud de un ejercicio de conversin y la funcin de la junta directiva, comit de

CRONOGRAMA DE CONVERGENCIA HACIA ESTNDARES

Estados Financieros IFRS

A. CONSIDERACIONES AL PROYECTO DE CONVERSIN

Capacidad del sistema para producir estados nancieros doblemente (normas

Oportunidades para la automatizacin de la medicin y evaluacin de las transacciones y el tiempo de su reconocimiento/des-reconocimiento.

2. Planes de compensacin para ejecutivos y empleados (Recursos Humanos).

Desempeo basado en reconocimiento y compensacin a ejecutivos unido a

Escasez de recursos de IFRS en general, generando una revisin a los planes

3. Actividades en moneda extranjera y en coberturas (Tesorera).

Criterios diferentes en cuanto a qu calica como una cobertura aceptable o un

5. Razones y convenios nancieros (Finanzas y Tesorera).

Volatilidad en las razones nancieras y en indicadores claves de desempeo

Impactos sobre los convenios nancieros debido a los cambios en el balance

6. Controles internos y procesos (Finanzas)

Cambios y re-documentacin de controles internos vinculados con el reporte

Cambios en las polticas contables y en los manuales de procedimiento basados

8. Reporte gerencial (Finanzas).

Dicho lo anterior, es importante anotar que la extensin de la aplicacin de IFRS de cada

juntas directivas necesitan tener conanza en el plan de la administracin, su rigurosidad