Congreso Nacional

Honorable Cmara de Diputados

Asuncin, 21 de mayo de 2015

Seor
Presidente
De mi mayor consideracin:

Me dirijo a Ud. y, por su intermedio, a los Miembros de

esta Honorable Cmara, con el objeto de presentar el PROYECTO DE LEY QUE
DEROGA LA LEY 5.036/2013 QUE MODIFICA Y AMPLIA LOS ARTCULOS
2, 3 Y 56 DE LA LEY N 1.337/99 DE DEFENSA NACIONAL Y SEGURIDAD
INTERNA.

En espera de una favorable acogida de esta solicitud,

le saludo con mi mayor consideracin.

------------------------------------Ramn Duarte Jimnez

Diputado Nacional

A Su Excelencia
Hugo Adalberto Velzquez Moreno, Presidente
Honorable Cmara de Diputados
Palacio Legislativo.

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Honorable Cmara de Diputados

EXPOSICIN DE MOTIVOS

DEROGACIN DE LA LEY 5.036/2013 QUE MODIFICA Y AMPLIA LOS

ARTCULOS 2, 3 Y 56 DE LA LEY N 1.337/99 DE DEFENSA NACIONAL Y
SEGURIDAD INTERNA.
1. Como es de pblico conocimiento con fecha 22 de agosto de 2013 ha empezado
a regir LA LEY 5.036/2013 QUE MODIFICA Y AMPLIA LOS
ARTCULOS 2, 3 Y 56 DE LA LEY N 1.337/99 DE DEFENSA
NACIONAL Y SEGURIDAD INTERNA.
2. El presente Proyecto de Derogacin obedece a considerandos tanto jurdicos
como polticos. Sin duda alguna, la coyuntura que enmarc esta Ley encuentra
su supuesta legitimacin en la necesidad de un combate frontal al EPP y a una
legislacin anti-terrorista acorde a los tiempos que vivimos. Bajo estos
supuestos justificantes se aprob con una celeridad nunca antes vista y a tambor
batiente una ley que representa un claro retroceso para el proceso de
consolidacin democrtica en el pas que cuenta con apenas 25 aos de
transicin luego del golpe de estado del ao 1.989.
3. La ciudadana no fue consultada. La clase poltica acord tirar por la borda la
Carta Magna de la Repblica e imponer de facto una dictadura en el pas al
sancionar y promulgar una ley que otorga poderes extraordinarios y no
previstos en la CN al Presidente de la Repblica Horacio Cartes para militarizar
el pas.
4. Los resultados de esta ley estn a la vista: zonas militarizadas con innumerables
violaciones de derechos humanos, abusos de las fuerzas de seguridad pblicas,
tanto policiales como militares, imputaciones fiscales injustas y sin mrito
alguno, asesinatos selectivos de dirigentes sociales (ms de 6) que han quedado
impunes y que no tienen nada que ver con el EPP, fuerzas de seguridad pblicas
y fiscales resguardando sojales y terratenientes, violaciones de garantas
constitucionales y procesales con respecto a los derechos a la manifestacin
pacfica, etc. Esto tiene un nombre y se llama TERRORISMO DE ESTADO,
y tiene sus responsables: autores intelectuales, morales, materiales y sus
cmplices. Es una compleja red y estructura montada desde el Estado
Paraguayo con recursos del pueblo. El fracaso de esta ley en su objetivo
primigenio, representa sin embargo, el xito de quienes ostentan el poder
poltico y econmico del pas.

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Honorable Cmara de Diputados
5. Desde el punto de vista estrictamente jurdico las modificaciones introducidas a
la Ley de Defensa Nacional son inconstitucionales porque atentan claramente
contra el artculo 3 del Poder Pblico, art 32 de la libertad de reunin y
manifestacin, art. 42 de la libertad de Asociacin, art. 175 de la Polica
Nacional y el art.288 del Estado de excepcin, todos de la Constitucin
Nacional.
6. Al introducir en el artculo 2) la posibilidad del uso de las fuerzas armadas en
asuntos INTERNOS para enfrentar cualquier forma de agresin, se viola el art.
175 de la Constitucin Nacional que DISPONE que la Polica Nacional es la
nica institucin que puede intervenir en asuntos de seguridad interna.
7. So-pretexto de que la ley antiterrorista (ley 4024/10) no previa el empleo de
elementos de combate, lase armas de guerra, fuera del estado de excepcin, se
agreg al artculo 56, la posibilidad discrecional del Presidente de la Republica,
de hacer uso de las fuerzas armadas, quien sin autorizacin de ninguna
autoridad legalmente constituida ni la del congreso, se atribuye la facultad de
convertirse en juez para interpretar si alguna manifestacin, protesta, huelga o
reunin etc., constituye o no amenaza o acciones violentas contra las
autoridades legtimamente constituidas.
8. Esta ley no slo rompi, sino corrompi el equilibrio de poderes previsto en el
artculo 3 de la Constitucin Nacional, quebrantando el sistema de
independencia, equilibrio, coordinacin y reciproco control que debe primar
entre los Poderes del Estado pues, en la democracia participativa, pluralista y en
un estado de derecho consagrada en nuestra Carta Magna, no es posible delegar
la suma del poder poltico en una sola persona.
9. La Constitucin Nacional aprobada en el ao 1.992 es categrica LA
DICTADURA est fuera de la ley.
Debido a estas consideraciones, estimados colegas, solicito el acompaamiento a este
PROYECTO DE LEY DE DEROGACIN DE LA LEY 5.036/2013 QUE
MODIFICA Y AMPLIA LOS ARTCULOS 2, 3 Y 56 DE LA LEY N 1.337/99
DE DEFENSA NACIONAL Y SEGURIDAD INTERNA..

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Honorable Cmara de Diputados
PROYECTO DE LEY N

QUE DEROGA LA LEY 5.036/2013 QUE MODIFICA Y AMPLIA LOS

ARTCULOS 2, 3 Y 56 DE LA LEY N 1.337/99 DE DEFENSA NACIONAL Y
SEGURIDAD INTERNA.

EL CONGRESO DE LA NACIN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA

DE LEY:

Artculo 1.- Derogase la Ley 5.036/2013 Que modifica y amplia los artculos 2, 3 y
56 de la ley n 1.337/99 De Defensa Nacional y Seguridad Interna.
Artculo 2.- Comunquese al Poder Ejecutivo.