Despacho Presidencial Dybersorie dol Geol, ose 15459999 ce VEE Conan. wore greene go 98 ‘Teléfono: 311-3900 Anexo: 361 ««Afo dela Diversifcacién Productva y del Fortalecimiento de la Educact ‘eDecenio de las Personas con Discapacidad en el Peri» oricion 0248 —201510P Lima, 18 MAYO 2015 Excelentismo Sefior OLLANTA HUMALA TASSO Presidente Constitucional de la Republica Presente.— De mi mayor consideracién: Es un honor dirigirme a usted para saludario cordiaimente y, a la vez, compartir nuestra preocupacién institucional por la situacion de la implementacién del derecho a la Consulta previa a los pueblos indigenas y del cumplimiento de la Ley N° 29785 y su reglamento, el Decreto Supremo N° 001-2012-MC. Al respecto, la aprobacién de la Ley de Consulta Previa, por parte de su Gobierno, significé una decision histérica con la cual, ademas de honrar la obligacién asumida con la ratificacién del Convenio N° 169 de la OIT, en 1995, se atendié la demanda de los pueblos indigenas de institucionalizar un mecanismo de didlogo y reconocimiento que Permita atender, recoger y canalizar sus expectativas e iniciativas. Han pasado més de 3 afios desde a entrada en vigencia de la referida Ley, periodo durante el cual hemos sido testigos de los importantes esfuerzos del Estado y de la buena voluntad de los pueblos indigenas, para encarar el enorme reto de implementar este derecho. Ello ha permitido que, a la fecha, en 10 procesos de consulta previa se hayan arribado a acuerdos, disipando cualquier atisbo de tensién 0 conflicto social alrededor de las medidas consultadas. No obstante estos importantes avances, advertimos con preocupacién la injustificada demora en la implementacién de dichos acuerdos. En efecto, en ninguno de los procesos de consulta realizados se ha emitido la correspondiente medida administrativa que permita cumplir con los compromisos asumidos. Han trascurrido mas de 19 meses desde que los pueblos indigenas Maijuna y Kiwcha vienen esperando la aprobacién del decreto supremo de creacién del Area de Conservacién Regional Maijuna Kiwcha, en Loreto. Del mismo modo, desde hace 15 meses los pueblos indigenas Matsés, Huambisa, Ashéninka, Isconehua y Shipibo Conibo esperan el decreto supremo para la categorizacién de la Zona Reservada Sierra del Divisor en Ucayali y Loreto. La adopcién de estas normas resulta urgente pues, ‘como los han sefialado las propias organizaciones indigenas, contribuira a la proteccién de los recursos naturales de la zona, que viene siendo amenazada por diversas actividades ilegales.Dbrsoria de Geol, ‘Tampoco ha sido emitido el decreto supremo de aprobacién de la Politica Nacional de Salud Intercultural, aun cuando altos representantes del Poder Ejecutivo manifestaron, concluida la etapa de didlogo, la inmediata implementacién de dicha medida Esperamos que esta situacién no se extienda a la aprobacién del Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, cuya etapa de didlogo ha concluido recientemente. Estas demoras podrian desvalorizar a la consulta previa como una herramienta crucial en el ejercicio democratico del dialogo intercultural. Por ello, el Estado tiene que dar una sefial clara y contundente de que los compromisos se cumplen, aprobando, a la brevedad posible, los decretos supremos pendientes. Un segundo aspecto de preocupacién institucional es que diversas organizaciones indigenas han mostrado su malestar porque el Estado haya anunciado el comienzo de las reuniones preparatorias del proceso de consulta previa del lote 192, en Loreto, a la vez que anuncié el inicio del proceso de licitacion para la entrega de la concesion de dicho lote, el proximo 15 de julio. Esto, sumado al reciente cambio de la entidad promotora del Estado en la conduccién de dicha consulta previa, ha generado confusion y desconcierto en los representantes indigenas. En este contexto, es necesario que el Estado garantice que los acuerdos que se alcancen con los pueblos indigenas en este proceso de consulta sean incorporados y cumplidos en el desarrollo de la operacién petrolera, Asimismo, se debe asegurar que la experiencia acumulada por Perupetro en los diversos procesos de consulta que ha conducido, sean adecuada y oportunamente transferidos a la Direccién General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Energia y Minas. Ello con el fin de evitar tensiones en un contexto especialmente complejo, debido a las dificiles condiciones ambientales y sociales en las que vive la poblacién de las cuencas de los rios Tigre, Corrientes, Pastaza y Marafién, Asimismo, es importante que sean cumplidos los importantes acuerdos a los que el Estado arribé, el 10 de marzo ultimo, con las federaciones indigenas de las referidas cuencas, en materia de remediacién ambiental, titulacién de tierras, consulta previa y participacién ciudadana, salud, educacién, y desarrollo social y productivo, en el marco de la Comisién Multisectorial Un tercer asunto de preocupacién es Ia falta de realizacién de procesos de consulta previa en el sector minero, en el cual no se ha realizado ninguna consulta en los veinte afios de vigencia del Convenio N° 169 de la OIT. Esto, sumado al hecho que atin no se completa la publicacién de la Base de datos de pueblos indigenas del Ministerio de Cultura, viene generando que los pueblos indigenas andinos no puedan ejercer su derecho a la consulta previa, mas aun si se toma en cuenta que hasta ahora solo han sido incluidos en dicho registro los pueblos indigenas jacaru, uro y aymara. Como lo hemos advertido anteriormente, observamos sefiales de desaliento de los pueblos indigenas y sus organizaciones representativas ante las situaciones previamente descritas, las mismas que podrian desalentar y acrecentar la desconfianza en los mecanismos de didlogo con el Estado,Dbrioria del Geol, En ese sentido, queremos apelar, Sefior Presidente Constitucional, a su compromiso demostrado a favor de los pueblos indigenas, para que se tomen las decisiones necesarias que permitan que las obligaciones asumidas con los pueblos indigenas sean atendidas lo mas pronto posible. Asimismo, tal como usted lo sefialara en su discurso presidencial de julio de 2013, mediante «un proceso serio y respetuoso (...) los peruanos podemos avanzar equilibradamente en el aprovechamiento racional de nuestros recursos naturales y el fomento de la inversion». Esta en manos del Estado, y en particular de las instancias del Poder Ejecutivo directamente involucradas, aportar todos los recursos profesionales y materiales, asi como redoblar los esfuerzos que hagan falta para que la implementacion del derecho a la consulta previa se consolide, en beneficio de la agenda historica de los ciudadanos y ciudadanas indigenas. Con la seguridad de su gentil atencién, aprovecho la oportunidad para reiterarle los sentimientos de mi especial consideracién y estima. Atentamente, (é&feetleetr EDUARDO VEGA LUNA DEFENSOR DEL PUEBLO (e)