11.2 _rmocsos ees cons CAPITULO 4 CONTRATOS Y PROPUESTAS EN PROYECTOS DE CONSTRUCCION 3.10 EJERCICIOS A continuacién se presentan algunos temas que pueden servir de estudio, I cuales pueden see resueltos con el material presentado en el capitulo y con «uras adicionales: a) Analice ls variables que intervienen en un proceso constructivo. ;Cér cenfrentaria la construccién de una obra en concesin? >). Delas cuatro estructuras, presentadas en este capitulo, zEn que se relacionag Jos participantes de una obta? ;Cusl es la forma que més se utiliza en Chile 6) Cailes son los aspectos més importantes en lz administracién de peg yyectos? 4). Usted esté ascsorando a una empresa constructora de caminos, que tiengs obras alo latgo de todo el pais, .qué organizacién le recomendaria?Justifique su respuesta ©) Realice una carta Ganet simple para construir una postacién eléctrica de 800g metros que se colocaré en una calle de Santiago. F) Una empresa con 300 trabajadores tuvo en dos meses 14 accidentes, 80.000 HH, lo que le significé 6 dias perdidos y $ 3.000.000 en pérdid ‘econdmicas. Analice su situacién de seguridad, basado en los indices de fe ia, de gravedad y de accidentes. son los principales factores que causan accidentes en la construess 2 Explique y dé ejemplos. bh). Expliquea que se refiere el costo de repercusién socioecondmica de los ac dentes. 1). Indique los principales métodos de prevencidn de accidentes. })_Calilese objetivo de las normas ISO 9000 y cual es su impacto en la indus tria dela construccién? 1k) Explique cdmo se hace una buena gestin y conteol de un determinado pro ‘yecto. Ejemplifique st respuesta para un proyecto de desarrollo de un pro ‘grama computacional lobjetivo de este capitulo es presentar el tema de los contratos de construccién y © Iaspropuestas de construccién, que son los mecanismos por los cuales un mandance ~ favita2 las potenciales empresas para que lerealicen un detetminado proyecto. “Se describiin los dstntoscontratos que se emplean pata ls diferenestipos = yeondiciones de construccién y se analizarin en detalle todos los pasos que se Fe eeguir en un flarnado a propuces ‘Una empresa constructora puede actuar, bisicamente, bajo dos modalidades que ‘epueden agrupar como sigue proyectos y se aries al acepracién o no de ellos onsumidor (gestién inmobiliaia) Fecursos para jecatar s ‘por parte del mercado Gonstruir por cuenta de terceros: La empresa contratista no usa sus propos fecursos, I obra es fnanciada por el mandante. La relacién entre mandance ontratsta puede ser de una de las siguientes formas (Figura 4.1) el man- dance entrega el proyecto y lo financia, el contratsta lo ejecuta el mandante ‘olicita cl disco y la ejccucién al contratista, pero cl mandante financia la ‘bras cl contratistadiseia, ejecuta y financia la obra y entrega fa obra term ada al mandante en un precio previamente convenido (es lo que se conoce €omo concrato llaveen mane).fn Figura 41 Modaldades de Consruci6n Sa En estas modalidades, el mandance escoge a los contratistas que efect trabajo mediante un llamado a propuesta, en éste el mandante pone cieras @ diciones a que deben cefirse los contratistas que deseen participary rcibe of para la cjecucién de los trabajos con diversos métodos, plazos y costos, entre aque al selecciona aquel que le parezca més adecuado, de acuerdo a una py previamente definida y conocida por todos los participantes. 3a 4.2 CONTRATOS PARA OBRAS DE CONSTRUCCION Un conerato es un convenio entre dos partes para realizar o dejar de hacer ‘cosas. En el caso de a eonstruccién, dicho contrato es celebrado ene el e lisa, que construye (habigndose adjudicado la propuesta) y el duefo que fina ¥ fija sus objetivos de acuerdo a sus necesidades y posibilidades. El prop principal de un contraca de construccién es definir derechos, obligaciones y ponsabilidades de cada una de las parces involucradas en él. Las partes ca ‘metidas en un contrato de construccién son: 5 8) Propietario o mandante: persona natural o juridica pars quien se ej obra y ¢s quien cuenta con (o puede conseguie) los recursos econdmicos cesarios para pagar todos los gastos que demande la construccién de a b). Contratista: persona natural 0 jusidica que suminista sus conocimieni Jos mate . Sect fade stab riales (o parte de ellos), el equipo y los recursos necesatios i “inspercion cs ‘ealos contratos se Sdesignan con anceroridad para resolver los problemas que se pueden presentar © nd cranscurso de la obra Jonalmente, el propictario normalmente puede designar una inspeccidn, a ide controlar Ia ejecucién de las obras de acuerdo a las especifcaciones. La el nexo intermedio ence propietario y contratista, Eventualmente, cde designar un drbitto, que es la persona que las partes, forma més conocida y usada es la que se refiere a la clasifcacién de los con- | aos de acuerdo a la modilidad de pago y al grado de resgo(econémico prin- “Gpalmente) que asume cada una de “Bina casficacin se divide en (Gallardo, 1982): contrato a suma azada, contrato, “erie de precios unitaris, contato por administacién delegada. las partes dentro del desarrollo del proyecto Contrato a suma alzada: es aquel en que se conviene que et contratista ha Ta toualidad de una obra por una suma fija de dinero (generalmente pro- esta por él luego de estudiar ef proyecto y acxptala por el mandante), que Te pagaté el defo. EI méximo riesgo en este caso recae en el contratista, Su principal caracteristica es que el duefio conoce desde el comienzo el costo total de la obra (a menos que se realicen obras extraordinarias o modifica tfones al proyecto). Se requiere que el proyecto estérotalmente definido para poder usar este tipo de contrato. Como ejemplos de obras que tradicional ‘mente se ralizan bajo este exquema, se pueden citar proyectos de edifcacién cierto tipo de proyectos industrials, ‘Contrato a serie de precios univarios: es aque ago pore trabajo contratado, es la cifta que resulta de sumar ls cantidades de trabajo efeccvamente realizadas mulkiplicadas por el precio untario co- fiado por el contraisay aprobado por el mandante, Contempla un riesgo en el cual se establece que et | compartido entre el mandantey el contratista. En cuanto a sus caracteriticas Ins relevantes se pucden mencionar: no se requiere tener totalmente com pleto el diseno de detalles para poder pedir una propuestas puede conocerse _ 69n anticipacién el valor aproximado de la obra; este tipo de propuesta cs “eompetitiva, pues normalmente implica precios muy bien estudiados. Como | Semple de obras eraicionalmente elizadas con est ipo de contrat esi116 _necscer rics: ©) Contrato por Administracién Delegada (A.D.): en este caso el dueno lega la administracién de la obra al contratist, pagindole a rocalidad de gastos en que incurra durance fa consteuccién de la obra. Por sus servi contratsta recibe una cantidad de dinero fjao variable, lamada hona} El riesgo tomado por el contratsta en este caso es minimo. Las catacte ticas bisieas de este tipo de contrato son: no es aconscjable otorgarlo eq propuestas compettivas (como es el caso de los anteriores), es recomer sélo como una solucién de emergencia (ejemplo: ante desbordes de «5 una solucién aceptable cuando se tiene completo cl proyecto y se deb ‘cumplie con plazo determinado (y especialmente corto); requiere que confianza absoluta del dueto respecto del contratista y ademés requiere tun control estricto. Como ejemplo de obras realizadas bajo este sistema sey pueden mencionar la construccién de una vivienda unifamiliar © las ob para resolver alguna emergencia prodacida por la naturaleza donde se deb dar respuesta ripida alos damnificados. En relacién a los honoratios, exis varias formas de consideratlos * A.D. con honovarios porcentuales el concratstarecibe por concepto de hae horarios un porcentaje, acordado previamente, del valor total de la obi + A.D. con honoravies fies: los honoratios son una suma Bj, acorda antemano, independiente del costo final de la obra + AD. con bonovarios ios y bono al aborro: en este caso se peeenia alco tratista si ahorra sobre un cierto precio hase, recibiendo un porcencajed lo shorrado. Pero si sobrepasa un cierto presupuesto total, entonces recibe un honoratio fjo. + AD. con hononeves, premios y multa: aqul se esablece un sistema aque sel contatistano cumple los plazos, ele deja de pagar unc Honors cantidd (ula), pero i termina anes se prem ‘Aas. Delgada (Peer fecal) + A.D. con bonorariesa precio maximo dela obra garantizado: en este ca se paga hasta un precio maximo (toda la obra inclida, honoraros ta bis), por lo que, si se sobrepasa un cierto valor no se paga més que valor acondado, 4.2.2 ANALISIS COMPARATIVO DE LOS DIVERSOS TIPOS DE CONTRATO En Tabla 4.1 se presenta un cuadro comparativo de las ventafas y resgos que tiene cada uno de fos tipos de contrato presentados anteriormente |_ poder estima la oes Bis. Delgada Ventas y resgos E defini, BH dtp sng major fea y bet Al duefio leva a costae mucho incroducir modifica cones una ver adjudicado el proyeco, ya que ello implica cambios en las replas de adjudicacin, io que el proyecto te woralmente - El comtatita deer’ hacer estudio de costosy cal: forma exacta las cantidades dle obra para TT Se puede realizar una oferea sin tener completamente definido el proyecto. «= Permite al dues saber con bastante exacttud cuinto debe invertren la obra, El contracistadeberd realizar un minim de e sudio de costes con. [PEL ducio no del costo rot Fl concratita no corte riesgo can ss ganancias, | - El conratisea podria verse morivado a encarecer la obra innecesariamente FT concratista puede tender a asegurar su gestién a costa de mayores recursos, ontratsta iene un incentive pars termina an ganarélo mismo en menos tempo. EI contatsta se ve presionado ylo estimulado para cumplircon precio costo, calidad y/o plazo.18 ES ei y la ipl: “Exuablecer clara y rigidamente el sistema de pago © tera ct méximo de seguridad rspecto de los pagos a fin de evitar que el de la oferta se vea incrementado por la consideracién de que se tata 4,3 CONDICIONES PREVIAS AL LLAMADO A UNA. PROPUESTA = monte B dean ncgocio riesgo El primer paso de este proceso lo consttuye ef momento en que el mand decide llamar a licitacin. En ese momento el mandante debe tener claro: + flaborar el proyecto a cabalidad y en To posible concertar una 0 més re Girfones con todos los proyectsas participants, Es deci; arquitecto, inge- eto estructural, instaladores,disefadores, et. + Loque se desea construi (cantidad, calidad y plazo) © Lo que le va costar (aproximadamente), es deci su nivel de inversion eg ado. + Cémo lo financiard + Condiciones adicionales requeridas (si ls hay) i sez que el mandante ha decidido llamar propuesta, tiene dos posibilidades, Estas cuatro condiciones bisicas implican una serie de ecapas previas, que ng far una propuesta piblica @ una propuesta privade: siempre son atendidas con seriedad por los mandantes, y que inevicablemer afectan las ofertas que recibirén. Las mds importantes son la siguientes: © propuestas pablicas, en las que puede participar cualquier contratista que © qaumpla con los requisicos exigidos. a) Bn la etapa de proyecto, el mandante debe poner en conocimienta del p yectista el costo aproximado que debe tener la obra, de modo de evita so esas reefprocas. [propuestas privadas, en que partcipan sélo aquellos comratvis que ha sido invitados por el interesada, b) Es recomendable informar al proyecrista respecto del tipo de contrato cl cual se realizaré la obra (suma alzada, precios unitarios, administra etc) REGISTRO Y PRECLASIFICACION DE CONTRATISTAS © Eases ocsioncs los mandates stn obligados po ey lamara propuestas Fpl (en exe cas se encuentran los organism dl Estado por cemplo). El E oebdaneevcne la posibilidad de te tas pra retzar trabajos con ellos Est se conoce con el nombre de registro Setanta, em el cual la insitacon que ene el reps invita a todos ls Seersados a iscriicse,cnviando sus antecedents, que luego de extudiaros se pean al reso, el cual diferencia por tipo de eabajosy porns caracersicas Fea cconémicas de cada empresa. Estos region cain a as empress Aol epsildad, rato, experiencia, capital etn de modo de poser aco spectro de empresas que pueden partcipar en un deerminado proces de “Vaca En ous siuacones es posible que se realicepreviamente una pre- eacin de contatisas. afin de evita un exceso de proponents lo que se = thsribe continuacién, ). Es aconsejable incluir en et diserio del proyecto, ef método construct utilizar en fa obra inscritas a las empresas que estin autori- 4d). Elaborar las bases administrativas por las que se regird el contrac. €) Encargar a un profesional de su empresa u oficina especializada el estudi lun presupuesto oficial de la obra. Este presupuesto le permite al mand. conocer el nivel de inversién que le significaré su proyecto y adems le pi servir durante la etapa de adjudicacién de la propuesta, como una manera compara las dstintas oferas. Esta etapa, canto por la demanda de temp como por su costo, ¢6 a veces evitada por los mandantes, prefiriendo hace tuna estimacion gruesa del costo total de la obra en base a la estadistica ciente de trabajos similares, El dar curnplimiento a este paso es necesario ‘auanto constituye un chequeo de todo el proyecto y sive para controlat cconcordancia que debe existir en las bases de llamado a licitacin.Desctipcidn de la obra (magnicud y plazos) ‘Bases de preclasficacin (exigencias minimas) : ‘Calendario previsto. Plazo para recepcién de antecedentes de preclasifi- ‘acién, plazo en que el Mandante resolver las empresas precalificadas, fecha de llamado alicitacién, plazo para estudio de la propuesta, fecha de inicio de trabajos. sionales no favorecidos se desperdica, y los contratista se ven en la obli ccargar esos costos a sus gastos generals en fucuras propuestas, aumen weclasifcacién y que curn- Fenner minor nse dea nv po ss Fc scan conte nga dq sos a anal re fo tanto el precio que ef mandante tendri que pagar en el futuro. En consecuencia, fos mandantes debieran, por su propio beneficio, evitar ‘eso de participantes, sobre todo si consideramos que las estadisticas sefalan pricticamente el 100% de las propueseas son adjudicadas a una de las tres ins baratas. Es mayoritariamente recomendado por los contratstas que, at de un proceso de inscripcién previo o de preclasificacién, los mandantes cionen un nimero razonable de participantes. con las empresas precasificadas un compromiso en cuanto 2 st ro lp garantia), ‘Todo lo anterior nos lleva a que antes del llamado a licitacién se den all m siguientes pasos: shindoe cpio lis apes aero en cnn contr con un poy Foie ey edey wa con wna fla cl a) Predeterminar el nvimero de ofertas a recibie. 'b) Predeterminar las condiciones minimas que debe satisfacer el cont para ser considerado, fas siguientes exapas: ©) Investigar las condiciones existentes para la inscripcién de los conta cn los organismos oficiales especilizados (Ministerio de Obras Pablica Vivienda y Usbanismo, Municipalidades, et.), ce modo de asimilar las sgencias del mandante alas de uno o varios de es0s registros. De esta fo ‘mandante silo requerrdsolicitar el certificado de inscripcién vigente en registos para comprobar a capacidad de ls empresas postulantes, evi {que para cada propuesta los contratistas deban recopilar un gran volume documentacin, A. Grider que todos los proponentes cuenten con la misma informacién, de modo que postulen al trabajo en igualdad de condiciones. ter de bases y antecedenes, plazo para consults, plzo para respuests, © Fecha de apertura o de recepcion de ofertas y fecha de adjudicacion de la ) Confeccionarl cconéimica y técnica minima requerida, solicitando copia de la docurie cién o certificados que avalan el cumplimiento de tales condiciones y gicndo una declaracién formal respecto de fa aucenticidad de la informad proporcionada y de la incencién de participar en la propucsta EY Iastucciones los proponents. Llamara inscripcién o preclasificacién de contraista indicande: bases de preclasificacién indicando claramente la ca122 _mecuosvis (3) Propuestaoformularios dela propuesta “forma de presenta Ia propucsts se especiiart cémo debe prsentarse la F Fropuesay el nme de copia exis. Los sabres que normalmente se (4) Bases especiales, ; : eben presenta, corresponden a uno con la oferta técnica y otro com la oferta (5) Especificacio nica. Ee icie (6) Manes del payers “Apertura de las propucstas: se espcifcaré dia, hora y lugar de apertura de fas propuests. Se debe indicar las condiciones y solemnidad del acto de apertur. | echazo de la propuesta: se debe sefiaar las causales de rechazo de una pro- cstablecido el derecho del duetio a escoger fa oferta mis con- puesta y dejar establecido ol derech eniente a sus intereses aunque no sea la de menor preci. (7) Documentos de referencia (8) Serie de preguntas y respuesta. (9) Apéndices. Adicionalmente se pone a disposicién de los proponentes una serie de ant lentes técnicos sobre el terreno o sus accesos, tales como: sondajes,estudios ligicos, caminos, gilibos, ere. stos son los lamados “documentos de refer Estos documentos por lo general, no forman parte de los documentos de lap puesta, sino que se proporcionan a los proponentes para que éstos saquen propias conclusiones, sin responsabilidad ni compromiso alguno paca el duet Método de asignacidn: se dcheré dejar claramente etablecdo ly metodo- fogia de asignacién de la propa Condiciones especies: cl mandante puede colocar condiciones especiales nue van a regiren una determinada propuesta, como por ejemplo, en un Ererminado proyecto vial urbano, se debe tate de edi os impacts a osusuarios durante la etapa de construccién (demoras en los automovilistas, por eemplo). Esus eondivioucs se deben refcjar en el método de evaluacion 4.6.1 DOCUMENTOS PRINCIPALES DE UNA PROPUESTA, signacién de los proponentes. Vigencia dela propuestas: una ver recibidas las propuestas el duo precisa den cieno tiempo para tomar su decisin. Portal motivo debe exgise que © las propuestas sean vilidas dentro de un mangen aceptable de tiempo. (1) Instrucciones a los proponentes Las instrucciones a los proponentes es un documento destinado a reglam las formas y los plazos de que dispone éstos (los propoentes) para presentatg oferta. Sus objetivos principales sor: Garantie: se debe estipular el monto y las condiciones que deben cumplir la iptantia de seriedad de la propueseay coda otra garantia que deba presentar el + Que todos los proponentes suministren una informacién comparable tootrata, Se eablecerdn las causes para hace efectivsdichasgarancis. * Que todos los proponenes ethan un tatamieno niforme Estudio dela propusta: se indica los aspects Fundamentals que se + Que todas fas propuestas estén preparadas sobre la misma base. La informacién entregada en las instrucciones 2 los proponentes, compre | puesta cincluird vodas aquellas instrucciones que se estimen necesarias para centre otras S i a P | obtener uniformidad en la presentacién de antecedentes por parte de los —— 2) Individuaizacién del mandante y su representante oficial durante ef | Serie de preguntas y respuestas: se indicard cmo operaré este mecanismo ‘Para acharar cualquier duda que tengan los proponentes. En general, es #anyeniente que los proponentes tealicen sus consultas por escrito y dentro = en plazo escablecido, El mandante analiza todas ellas y las responde 8). Participacién en la licitacién: e indica sla propuesta es piblicao pi sealando ls condiciones que debe eumplir el proponente para parti ——todas por escrito a todos los proponentes, hayan 0 no realizado al pregunta yyeomiin para rodas las obras, es deci, deben estar normalizadas, para una piesa que normalmente esti nmando a propuestas. (2) Bases generales especiales / & Po rerio den empesecun sb genes ein i goes Como ss nombre lo seal, las cléusulas que la componen son propias Jnobra y por lo tanto han quedado al margen de las bases generals impress Fe sn aphex a cualquier tip de obra. En machos casos as bases especiales P gandifican o adapcan algunas cléusulas de las bases generales. Finir conceptos, fijaratribuciones, determinar procedimientos, delimicar re sabilidades, yen general, contiene todas aquellas cliusulas de cardeter dite Jas que se incluyen en la especificaciones técnicas y planos del contrat. Las cliusulas principales 0 més representativa incluidas en las bases generale refieren a las siguientes materia {f) Formolaro dela propuesta propuesta normalment se prseotada en un formularo especial que Formaré de los documentos dela propusesta, Normalmente este formulae viene cai : c sj contratsta los precios ani- © gomplezamente leno por ef mandante, dejando sélo al p + Aleance de los trabajos a ser efectuados. + Modelo de contrato a suscibir, + Normasjuridicas a acarar durante a construccin Telaleda “Table 4.2: Eemplo de formlatio de una propuesta + Definicién de términosuilzados en los documentos del contrato. a sii + Garaneéas que se exigitin, + Plazo tora de la obra y plazos parciales, si existe. + Sistema de Inspeceidn que se implantard y sus atribuciones. Parida | Unidad | Cantidad | PU] Toal + Mecanismos de comunicacién oficial encte concratista y mandante. + Bases de medicién y de pago que regisin, entre los que se cuentan nismos de retenciones, estados de pago, etc + Sistema de reajuste que se utilizaré (si procede). * Condiciones que regirin para un finiquito ancicipado, ya scan de com acuerdo 0 por decision de una de las partes. Propuestas se presentarin de acuerdo a una misma base. De este modo Pe kitarin incertidumbres, se conocer a qué se compromete cada proponente Hi fill hacer comparaciones. Si no se tiene una informacién uniforme de lis propuestas es factible que se produzcan erroresy malos entendidos, que Aervar, inclusive, en lcgios judiciales + Sistema de recepeién de las obras. + Muleas, sanciones o premios aplicabes, de acuerdo a ls diversas cicunstanca + Sistema de pago de derechos, permisos, impuestos y otros. esablecrse que la propuesta slo pod presenatse en fs formularios ar eatictamente de acuerdo a fo sad en ls ficciones los proponents. Eristen dos tendencias bien marcadas en cuanto a la Forma de prepara ls b generales. Una de ella sefala que éstas deben prepararse especialmente para contratoy la otra es partdaria que las bases generales sean un documentoMtussccessseeen i: 126 _tmcran cma onSTRACN 4 Ademis de la cotizacién, este formulario debe contener la siguiente + Nombre del proponente, rin considerar, cuando correspond, los si- Bee pecs Ssrptn de cra abcactn dao prorama males acomodaciones pata el personal acomodaciones para la + Direccién + Phavo de ejecucisn, Garantia de seriedad de la propuesta. ecion, jones téenicas: Las estipul as para obtener la calidad y el servicio que se desea del producto ermi- J. Ademés de los requerimientos técnicos, es también necesario ineluir fas Ty ensayos que debers realizar la inspeccién para verifcar que se estén Declaraci6n del proponente que acepts algunas condiciones impues to los resultados 0 requerimietosexpeifcados fos documentos de la propuest, parte de is exipulcines nics der dicate a especie uno Mosinaneseperfiael equipo de proyecto (profesional, tenicos ec) fo de cada una de a partes en que se sine convenient dvs ob (6) Fapeciicaciones Ls css destindas a suple los panos del contac para formar fo requerimentostenios de a i -pecificaciones téenicas son insteuccione: ‘mente las caracteristica fisicas, cs cas y de operacién de las obras. En general, se dice que los planos sefialan “qué” de hacersey las especifcad ss explican “emo” debe hacerse. Las especificaciones deben ser redag cde tal forma que se reduzca la posibilidad de doblesinterpretaciones. En las cificaciones téenicas se podrin distingui las tres partes siguientes: estipulada generales, estipulaciones técnicas y las bases de cubicacién y pagos, Cada ut tas se detallan a continuacién, de cubicaci6n y pagos: Al final de cada una de las partes en que se ha divi- plas extipulacionestéenicas se incluirin las bases de cubicaciones diferentes items que componen cada una de dichas parts y haciendo refe al cdigo dado para cada uno de ellos en el formulario de la propuesta. En Ia cubicacién consiste en determinar la cantidad de obra en cada partida fpresupuesto, la cual se pucde talzar basado en lo que indique of mandance Isnorma Nch 353 of 2000. La forma de pago normalmenteconsiste en medit realizado ala fecha y se descuenta los realizado hasta el estado de pago Entipulaciones generales: Las estipulaciones generales de ls especifica comprenden maerias tales como: la descrip de los tabajos, efrencig planos del contrat, crabajos © materiales que ejcutari o entregaré ol du ‘otros contratistas, control de materiales, ete. Todas estas materas son de ea séenico y apicableal proyecto como un todo; pero, también pueden includ sulas no téenieas no cubiertas por los otros documentos del contrat Las laciones generaes son similares en su objetivo a as bases generale y la ubical dena mateta especticaen uno de estos dos documentos es un asunto d renciay énfsis que quiera dark el mandante Planos del contrato 6 planos del contraro contend todos aquellos planos que se han jen ls estipulaciones técnica. Tanto el inspector como el duefio y el cont deberdn guardar un juego completo de planos, tal como se emitieron, como Petimentos del contrato con el objeto de usarlos como elementos pation ante reclamos de alguna de ls pares. Fn un contrato a suina alzads esta in es imprescindible.128 na con tiempo sufcient, esperar reunir ef miximo de preguntas de ls di- : tes, antes de emitir las primera rspuestas. Esto permits una woponente * " ereplta tna 2 los divesns maces que envelvan las consults (7) Documentos de referencia Se entenderin por documentos de referencia todos aquellos informes, peritaes, estudios y recopilacién de datos estadisticos que deben realiag forma previa al llamado a propuestas para conocer, con més 0 menos exact las caracteristicas del terreno y sus alrededores, fa influencia que tienen ef fendmenos atmosféricos o externos y los recursos que estén disponibles, pues Jobe una ciusula dererminada Fmecanismo como opera cl sistema de preguntas yrespuestas debe quedar cl © amen exablecido en las inscrucciones a los proponentes wy) Apéndices sox cums de popu pce nso ince “gies modificaioncs, La notifcacin a los proponents de estos cambios son los “pein. Por su nacuraleza los apéndices pasa a ser documentos dl contro Migs eambios mis frecuentes se deben 2: modiicaciones de proy Fee TE SSS scan einer depepo Los documentos de referencia deben contener la informacién més ex ‘completa que sea posible. Estos documentos no forman en general parte d documentos de la propuesta ni de los documentos del contrato, Ellos ti el caricter de documentos meramence informativos al proponente pata Prepare una propuesta basada en datos adecuados y no en suposiciones qu obliguen a hacer previsiones elevadas por imprevistos, que encarecen el de las obras, ‘A la luz de los antecedentes entregados, el proponente debe sacar sus prop “sespuestas; problemas con los proveedores. conclusiones, las que pueden coincidir, 0 discrepar con las conclusiones da cn los informes y pericajes. Deberi establecerse en las especificaciones, 0 bases, que la informacién encregada no crea responsabilidad contractual al para el duet. instrucciones alos proponentes su derecho F Eldueio debe dejar establecido et de Bie aston dees propusas esd or apni Se ete (8) Serie de preguntas y respuestas Una vez, emitidos los documentos de la propuesta, éstos son analizados eu dosamente por los proponentes. De este anilisis normalmente surgen dada encuentran discrepancias 0 se precisan aclaraciones sobre la interpretacion. unas cléusulas, todo Lo cual debe dar origen a una consulta oficial del pro nnente al duefio, para que éste se pronuncie de un modo definitivo al respedt Dada la necesidad de dar 2 todos los proponentes un idéntico tratamiento las ofertas se ejecuten sobre bases e interpretaciones iguales, las respucstas a Preguntas recibidas se emitirin como serie de preguntas y respuesta y se env a todos los proponentes que hayan sido invitados a participar en una propues privada o han retirado los antecedentes en el easo de una propucsta piblica. esta caracteristia, es importante que el contratista piense muy bien sus preg antes de tealizarlas, de modo de cuidar la informacién que le podria estar tas sando a su competidor. (por ejemplo alguna técnica constructiva novedos). “Wa ver lea cf momento establecdo previamente por el mandante, las pro son enttogadasy abies por una comisin designada por el propicario, fin reunion de xa con los proponentes,durantela cual slee algunos dats de nent de fos datos leas al momento de Firmar el contrat. Un ejemplo de Bead pera de ropuesa se presenta cn Figura 42. Daas estas condiciones, Mesomndable que la pewonaaignada a representar una empresa en una ee Se pueden emits todas las series de preguntas y respuesta que sean neces pero es convenient, especialmente en la primera fase del proceso cuando 129130 __mocsosvriamciswecimsenecor Dente Tame 131 | En esta etapa el procedimiento es riguroso, se exige puntualidad yl em todos los documentos y otros elementos solicitados [TREGEPGAGN DE OFERTAS on PEO —s — igi passion cals ‘gin pons ode npr er premio ‘sen ai: Fr ela 100, tno dO 2100 i Fondorcén pnts Ponders puns Fone ial fer ict Figura 4.2 empl de Arta de Apertura de una Props (Lasiensaon | Una ver recibidas las ofers, ef mandante deberd resolver, dentro de los pl : establecidos, cual de las ofertas satsface mejor sus requerimientos. Para dl al dl proceso de cauncin defers anilisis se debe centraren deteeminar el proponente que demuestre haber sta que le me- dado la cjecucién del proyecto en conformidad a los requerimientos de cali Gera cao co ue aes eee oni 7 y plazosestablecidos,y haya presentado una oferta econémica razonable al dudes tanto en Ia estimacin del precio como en fa conte comparativo de as ofertas al menos en los siguientes aspecto: ’ “emeciencss quello pueda signfiar puede darse una instanciaitermedia ef mandantesolcite al contatsta mayores detalles yuna ratifeaciin de que 8) Oferta técnica: Bvaluando los métodos de trabajo ofiecidos, la estima de recursos necesaros, la conformidad de estos antocedentes com las emp Ficaciones y bases dl proyecto, la programacién y las holgurascontemp para el cumplimiento de los plazos. ‘antes, la estimacin de costos directos, gastos generales y el ealend pago. En este punto el mandante deberé considerar la correcta corre

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