Analele ASEM 2013 (Schimbari Organizationale Mariana Sendrea Articol)

Ministerul Educaiei al Republicii Moldova
ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE A MOLDOVEI
A N A LELE
ACADEMIEI DE STUDII ECONOMICE
A MOLDOVEI
Ediia a XI-a. Nr.1 / 2013
Editura ASEM
Chiinu - 2013
Analele ASEM, ediia a XI-a. Nr.1 / 2013

CZU 082:378.633(478-25)=135.1=111
A 15
COLEGIUL DE REDACIE
Academician, prof. univ. dr. hab., Grigore BELOSTECINIC , rector al ASEM preedinte
Prof. univ. dr., DHC Ion PETRESCU, Universitatea Spiru Haret, Braov, Romnia
vicepreedinte
Prof. univ. dr. hab. Vitalie MAKAROV, Institutul de Matematic Steklov al Academiei de
tiine a Rusiei (or. Moscova) vicepreedinte
Conf.cercet.dr. Corneliu GUU vicepreedinte
Dr. Eugeniu GRL secretar
Prof. univ. dr. hab. Ala COTELNIC
Conf. univ. dr. Nadejda BOTNARI
Prof. univ. dr. hab. Ion BUNU
Prof. univ. dr. Vladimir BLNU
Conf. univ. dr. hab. Boris CHISTRUGA
Prof. univ. dr. hab. Ilie COSTA
Prof. univ. dr. hab. Eugenia FEURA
Membru cor. al AM, prof. univ. dr. hab. Gheorghe MICOI, Academia de tiine a Moldovei
Prof. univ. dr. hab. Elena TURCOV
Prof. univ. dr. Oleg STRATULAT
Conf. univ. dr. Oxana SAVCIUC
DESCRIEREA CIP A CAMEREI NAIONALE A CRII

Academia de Studii Econ. a Moldovei. Analele Academiei de Studii Economice a
Moldovei : Ed. a 11-a (nr.1) / Acad. de Studii Econ. a Moldovei ; col. red.: Grigore
Belostecinic (preedinte) [et al.]. Ch. : ASEM, 2012. 335 p. ISSN 1857-1433.
Texte: lb. rom., engl. Rez.: lb. engl. Bibliogr. la sfritul art. 30 ex.
ISBN 978-9975-75-631-0.
- - 1. Academia de Studii Economice a Moldovei Anale (rom., engl., rus).
082:378.633(478-25)=135.1=111
A 15
ISBN 978-9975-75-631-0
Revista este acreditat de Consiliul Naional pentru Acreditare i Atestare
al Republicii Moldova, categoria C
Certificat de nregistrare nr. 174 din 15.09.2011

Departamentul Editorial-Poligrafic al ASEM
2
CUPRINS
Seciunea I. BUSINESS I ADMINISTRARE
Motivarea non-financiar a angajailor factor important n asigurarea
performanei organizaiei
Prof. univ. dr. hab. Ala Cotelnic, ASEM
Educaia economic o cerin stringent a clienilor i beneficiarilor nvmntului liceal
Conf. univ. dr. S. Baciu, ASEM
Master Tatiana Dorogan, ASEM
Prof. grad did. 1 Baciu G.
Dezvoltarea durabil n turismul european
Conf. univ. dr. Roman Livandovschi, ASEM
Perspectivele utilizrii azotului lichid n economia Republicii Moldova
Conf. univ. dr. Vitalii Cozmic, ASEM
Conf. univ. dr. Ghenadie pac, ASEM
Tipologii i dimensiuni ale schimbrilor organizaionale
Conf. univ. dr. Mariana endrea, ASEM
Conf. univ. dr. Silvia Buciucan, ASEM
Avantajul concurenial factor determinant al competitivitii firmei
Conf. univ. Marina Coban, ASEM
Conf. univ. Valentina Capain, ASEM
Influene: camera de comer i industrie a Republicii Moldova mediul de afaceri
Lector univ. dr. Natalia Galanton, ASEM
Peculiarities of intra-company planning at modern industrial enterprises
Alla Parfentieva, Doctor of Economics, Lecturer of S
Cultura organizaional ca factor al competitivitii ntreprinderii
Conf. univ. dr. Ludmila Bila
Conf. univ. dr. Irina Dorogaia
Marketing emisional noiunea i elementele principale
Dr. Iurie rdea, ASEM
Influena activitii portuare i msurile de protecie a mediului nconjurtor
Conf. dr. Irina Clugreanu, ASEM
Drd. Viorel Florescu, ULIM, Constana, Romnia
Geneza i evoluia clasei de mijloc (criterii tradiionale i contemporane)
Conf. univ. dr. Nelly Filip, ASEM
Conf. univ. dr. Natalia Coelev, ASEM
Prof. univ. dr. hab. Olga Sorocean, ASEM
7
14
23
28
29
36
39
44
50
56
60
66
Seciunea 2. ECONOMIE FUNDAMENTAL I APLICATIV

Analiza economic a modalitilor inovatoare de stimulare a resurselor umane din
ntreprinderi mici i mijlocii n economia cunoaterii
Corneliu Guu, conf. cercet. dr., ASEM
Lect. univ. dr.Raluca Florentina Creu, ASE Bucureti, Romnia
Aplicarea head-huntingului n procesul de recrutare a managerilor superiori i a
specialitilor deficitari pe piaa muncii
Conf. univ. dr. Alic Brc
Managementul comunitar n contextul iniiativelor de dezvoltare
Conf. univ. dr. Angela Bogu, ASEM
3
75
82
89

Ci de sporire a eficienei sistemului de control a valorii n vam
Conf. univ. dr. Aliona Balan, ASEM
Aspecte cu privire la rolul i competenele Curii de Justiie a Uniunii Europene
Conf. univ. dr. Ilie Demerji, ASEM
Lec. sup. dr. Maria Demerji, ASEM
Reglementarea rspunderii a infraciunilor privind conducerea mijlocului de transport
n stare de ebrietate n dreptul penal comparat
Drd. Dumitru-Marinel Hortopan, ULIM
Conf. univ. dr. Oxana Rotaru, ULIM
Asistena judiciar internaional n materia penal: aspecte introductive
Drd. Ioan Cristi, ULIM
Conf. univ. dr. Alexandru Mari, ASEM
Rspunderea i responsabilitatea juridic analiza conceptelor
Drd. Marcela omicu, ULIM
Elementele-cheie ale negocierii de succes
Prof. univ. dr. Raisa Borcoman, ASEM
Agricultura ecologic oportunitate de dezvoltare a sectorului agroalimentar
din Republica Moldova
Conf. univ. Elena Vaculovschi, ASEM
:

, ... . . ,
,
99
102
106
109
113
121
126
132
Seciunea 3. FINANE, CONTABILITATE I ANALIZ FINANCIAR

138
Sectorul bancar n cadrul sistemului de asigurare a stabilitii financiare
Prof. univ. dr. hab. Ludmila Cobzari, ASEM
Conf. univ. dr. Aureliu Mrgineanu, ASEM
143
Probleme actuale ale contabilitii organizaiilor necomerciale
Prof. univ. dr. hab. Alexandru Nederia, ASEM
150
Aspecte privind amortizarea mijloacelor fixe n scopuri contabile i fiscale
Prof. univ. dr. hab. Vasile Bucur, ASEM
156
Opiuni i politici contabile privind combinrile de ntreprinderi
Conf. univ. dr. Lilia Grigoroi, ASEM
162
Pragul de semnificaie: factor important n planificarea i desfurarea unui audit
Conf. univ. dr. Mihail Manoli, ASEM
Conf. univ. dr. Natalia Zlatina ASEM
Consideraii critice privind reforma sistemului de asigurri cu pensii n Republica Moldova 173
Dr. Angela Belobrov, ASEM
182
Aspectele contabilitii veniturilor din asigurarea direct
Conf. univ. dr. Liliana Lazari, ASEM
Confruntri ntre controlul intern i auditul extern: evoluii internaionale i utilizare
189
naional n companiile de turism
Conf. univ. dr. Aliona Brc, ASEM
Lect. sup. Ludmila urcanu, ASEM
195
Aspecte generale privind aplicarea contabilitii manageriale n construcii
Conf. univ. dr. Angela Popovici, ASEM
Conf. univ. dr. Lidia Cau, ASEM
4

Controlul costurilor standard prin intermediul analizei abaterilor
Conf. univ. dr. Eudochia Bajerean, ASEM
Drd. Maia Bajan, ASEM
Implementarea controlului intern managerial n instituiile bugetare
Conf. univ. dr. Ada Stahovschi, ASEM
Lect. sup. Nadejda urcanu, ASEM
Drd. asist. univ. Constantin Dudu, U.T.M. Bucureti
Consideraii privind bugetarea costurilor de reparaii ale mijloacelor fixe
Lect. univ. Inga Cotoros, ASEM
200
205
209
Seciunea 4. INTEGRARE EUROPEAN I POLITICI SOCIALE

Revoluia cuantelor punct de plecare pentru schimbri radicale i n tiina economic
Prof. univ., m. c. al AM Dumitru Moldovan, ASEM
Criza demografic i evoluia fenomenelor demografice
Prof. univ. dr. hab. Constantin Matei, ASEM
Direcii i oportuniti de colaborare n cadrul euroregiunii Prutul de Sus
Conf. univ. dr. hab. Natalia Lobanov, ASEM
Aprecierea gradului de presiune antropic asupra peisajelor. Studiu de caz
Dealurile Ciulucurilor
Iurii Bejan, Pavel u
Institutul de Ecologie i Geografie
Dinamica numeric a populaiei n regiunea geografic central a Republicii Moldova
n perioada 1989-2011
Conf. univ. dr. Vitalie Sochirc, Universitatea de Stat din Moldova
Timpul i consumul energetic
Conf. univ. dr. Maia Postic, USM
Familia contemporan prin prisma potenialului reproductiv
Conf. dr. Olga Gagauz, Institutul Integrare European i tiine Politice al AM
Particulariti ale politicii de susinere a familiei cu copii
Dr. Mariana Buciuceanu-Vrabie, Institutul Integrare European i tiine Politice al AM

..., . . ,
. ., ,
215
217
225
233
238
242
246
249
254
Seciunea 5. INFORMATIC, STATISTIC I CIBERNETIC ECONOMIC

Infrastructura informaional universitar i cultura informaional n ASEM
Prof. univ. dr. hab. Ilie Costa
Ion Covalenco
Intelligence development creativity features leveling in Conscience Society
Dumitru N. Todoroi1, Ion Gh. Rosca2,
1) Academy of Economic Studies of Moldova, Chiinu, Republic of Moldova,
2) Academy of Economic Studies, Bucharest, Romania
Modaliti de ridicare a eficienei paginilor web interactive n educaie
Conf. univ., dr. fiz.-mat., dr. informatic Ilie Coand, ASEM,
Strategii competitive de gestiune a conflictelor organizaionale
Prof. dr. Constantin Sasu, Universitatea Al.I.Cuza, Iai
Drd. Luciana Sasu, Universitatea Tehnic Gheorghe Asachi, Iai
262
278
291
295

Evaluarea performanelor competitive ale bncilor comerciale moldoveneti pe baza
paradigmei s-c-p i a ipotezei eficienei
Conf. univ. dr. Eduard Hrbu, ASEM,
Asist. univ. Aliona Croitoru, ASEM,
Clas de modele economico-matematice neliniare
Dr. Eugeniu Grl, ASEM
Clasificarea geodezicelor pe o suprafa hiperbolic de signatura (g,k)
Conf. univ. dr. Vladimir Balcan, ASEM
Gestionarea ntreprinderilor n condiiile recesiunii economice
Conf. univ. dr. Valeriu Capszu, USM
Conf. univ. dr. Elena Cara, ASEM
Abordri teoretice de analiz statistic privind stabilitatea activitii bancare
Lect. sup. univ. Lilian Hncu, ASEM
298
310
317
337
332
Secia I. BUSINESS I ADMINISTRARE
MOTIVAREA NON-FINANCIAR A ANGAJAILOR FACTOR IMPORTANT

N ASIGURAREA PERFORMANEI ORGANIZAIEI
Prof. univ. dr. hab. Ala Cotelnic, ASEM,
email: acotelnic@hotmail.com
The present article deals with issues related to staff motivation. We start from the idea that a motivated staff,
devoted to professional activity and directed towards accomplishing the institution mission, is one of the success
factors in ensuring optimal individual and organizational performance. Salary is what motivates and supports the
work of an employee in the most powerful and practical way. However, a salary increase is not always enough to
make the employees to work harder or be happier at work. On the other hand, the salary can not be increased forever.
Starting from this, we showed the importance of non-financial factors (those forms of reward or incentive which do not
involve direct grant of money) in motivating staff and getting higher performances. As research object was the
Academy of Economic Studies of Moldova, an institution directed towards respecting the ethical principles and values,
promoting a customer-oriented attitude. We found that the institution ensures an organizational climate based on
democratic principles, which fosters that employee personality manifestation, with positive effects on themselves and
the institution as a whole. Employees are informed of the rules and regulations of the organization.
Cuvinte-cheie: motivare, motivare non-financiar, valori, norme, climat organizaional.
Existena unui personal motivat, dedicat activitii profesionale i orientat spre realizarea misiunii
instituiei, reprezint unul din factorii de succes n asigurarea performanei optime individuale i
organizaionale. Orice manager al unei companii dorete s creasc performana angajailor. Abilitatea de a
motiva oamenii este una dintre calitile pe care orice manager sau antreprenor ar trebui s le aib. Felul n
care acioneaz angajaii, dintr-o anumit organizaie, ine de anumii factori, att de natur intern, ct i de
natur extern, care le condiioneaz comportamentul i care reprezint, de fapt, motivaia fiecruia.
Motivaia angajailor este influenat de trei categorii de astfel de factori:
necesitile prin latura lor de energizare, impuls, imbold spre aciune;
ateptrile prin latura lor de formare a atitudinilor i de influenare a comportamentului;
obiecte i mprejurri imediate sau imaginare, care se dobndesc n funcie de scopurile
persoanei.
Statisticile arat faptul c performanele unui salariat cresc cu pn la 60% n momentul n care
acesta este cu adevrat motivat ntr-o organizaie. Salariul este cel mai important, e cel care motiveaz i
susine activitatea unui angajat n cel mai puternic i concret mod. Cu toate acestea, o mrire de salariu nu
este ntotdeauna suficient pentru a-i determina pe angajai s dea mai mult randament sau s fie mai
fericii la locul de munc. Pe de alt parte, salariul nu poate fi mrit la nesfrit. Cu siguran, efectele
motivrii de tip financiar sunt puternice, ns nu sunt totul. Ceea ce i determin pe oameni s munceasc cu
adevrat nu sunt mririle, ci motivaia.
Aici, intr n discuie metodele non-financiare de stimulare, acestea desemnnd acele forme de
recompensare sau stimulare ce nu presupun acordarea direct a unei sume de bani. Motivarea de tip nonfinanciar este o practic larg rspndit n rile occidentale, ntlnit, n special, n cadrul companiilor
mari. Aceste strategii acoper o gam variat de stimulatori, ce pot fi divizai n trei categorii distincte:
beneficii legate de propria persoan/angajat, legate de companie sau legate de activitatea desfurat.
Instrumente ale motivrii nonfinanciare sunt multiple. O scurt trecere n revist a acestora, att
privite din partea angajatului, ct i a angajatorului, ar fi: prezena unui set de reguli foarte clare, premierea
meritelor deosebite, respectarea angajailor, efului de oamenii si ca persoane, nu numai ca angajai,
edine eficiente, srbtorirea zilei de natere a angajailor, atmosfera colegial dintre angajai, respectul
ntre angajai, existena unui sistem de promovare transparent la care orice angajat poate avea acces, s aib
posibilitatea, ca angajat, s nvee lucruri. n tabelul 1, prezentm unii factori de motivare non-financiar,
divizai pe categoriile menionate.
7

Tabelul 1
Exemple de factori de motivare non-financiare
PERSONAL
Posibiliti de avansare
Recunoatere public a meritelor
Avantaje n natur
Training
Dezvoltare profesional
Informare
Afiliere
Realizare profesional
Identificare cu organizaia
Stare de spirit
ncredere n colegi
ncredere din partea colegilor
Obiective personale congruente cu
obiectivele companiei
Dezvoltare
Mndrie
Securitate
Acceptare
Succes
Recunoatere
Satisfacie
Echilibru munc-via
Respect
MUNC
Resurse
Dotri
Unelte
Date
Ergonomie
Securitate fizic
Ajutor
Sisteme de autoverificare
Autonomie
Responsabilitate
Flexibilitate
Diversitate
Eficien
Utilitate
Nivel de stres
Nivel de risc
Pregtire profesional
Claritatea sarcinii
COMPANIE
Calitatea serviciilor oferite
Legalitate
Stabilitate economic
Obiective definite
Valori declarate
Misiune
Strategie competitive
Sistem decizional rapid
Consecven n decizii
Comunicare clar
Transparen
Acceptare a eroilor
Leadership
Etic
Imagine social
Imagine comercial
Politica de resurse umane
Statutul angajatului
Stilul de supervizare
Competitivitate
Armonie
Echitate
*Motivare non-financiar. Programe pentru dezvoltarea performanelor profesionale prin motivarea nonfinanciar a membrilor echipei, pag.5
Scopul prezentului studiu const n cercetarea stimulentelor non-financiare practicate n ASEM i

aprecierea nivelului de satisfacie al angajailor, ndeosebi al cadrelor didactice. Pentru realizarea acestui
scop, am ntreprins un chestionar printre cadrele didactice, la care au binevoit s rspund 92 de persoane,
ceea ce reprezint 10% din personalul titular n anul de studii 2011-2012.
Obiectivele de referin:
evidenierea instrumentelor non-financiare utilizate de ctre ASEM;
identificarea gradului de cunoatere a acestor stimulente de ctre cadrele didactice;
evidenierea gradului de satisfacie al personalului.
Am ncercat s pornim de la identificarea msurii n care angajaii cunosc misiunea ASEM, precum
i valorile promovate de instituie. n urma analizei, am constatat c, pentru 88 la sut dintre respondeni
misiunea ASEM este clar i acetia i neleg i i accept rolul personal n cadrul organizaiei. De
asemenea, 84 la sut au remarcat existena n organizaie a unui set de valori bine definit i acceptat de
majoritatea angajailor.
Pentru a vedea cum apreciaz angajaii, n cazul nostru, cadrele didactice, rezultatele instituiei n
care activeaz, am prelucrat informaia i am prezentat-o n figura 1.
Observm c, din totalul de 92 de persoane supuse chestionrii, 83 apreciaz rezultatele instituiei ca
fiind bune (67) i foarte bune (23%). Aceasta constituie 90% dintre respondeni. De asemenea, vom
remarca c persoanele cu o vechime n munc de pn la 3 ani, n proporie de sut la sut, apreciaz aceste
rezultate ca fiind bune, iar 45% dintre cei cu o vechime n munc de 4-10 ani le apreciaz ca fiind foarte
bune. Aceasta reprezint, incontestabil, un factor pozitiv.
ntre organizaie i personalul angajat se stabilete un aa-numit contract psihologic, care specific
ateptrile i angajamentele formale, dar i informale, ale organizaiei vis--vis de angajat i ale acestuia din
urm fa de organizaie. Gradul de satisfacie pe care l va resimi ulterior angajatul depinde de
compatibilitatea dintre propriile ateptri i oferta organizaional, mai cu seam de respectarea ofertei
8

iniiale de ctre organizaie. Odat intrat n contact cu organizaia, individul trece printr-un proces progresiv
de socializare.
Cum apreciai rezultatele instituiei n care activai?
foarte bune
foarte
bune
bune
bune
satisfacatoare
satisfctoare
23.3
Total
peste 10 ani
nesatisfacatoare
nesatisfctoare
8.9
66.7
18.2
10.6
69.7
45
4-10
1.5
5
50
1-3 0
1.1
100
Figura 1. Aprecierea activitii ASEM, n opinia respondenilor

n orice organizaie, modalitatea de evaluare i motivare a angajailor imprim acestora un
comportament specific. Angajatul care se adapteaz la situaie va manifesta comportamentele ce-i sunt
cerute prin evaluare, acele comportamente care i aduc stima, respectul i recompensa organizaional.
Psihologic vorbind, aceast atitudine este fireasc, astfel angajatul i crete propriul randament: cu efort
mic, maximum de rezultate. Cu referire la cadrul organizaional universitar din ASEM observm, n primul
rnd, o motivare afectiv: cei ce se implic, se implic din respect pentru profesie, pentru statutul social
dobndit, pentru mentorii pe care i-au avut etc. Poate c e vorba aici de nite erori logice n construirea
sistemelor de motivare sau evaluare, cazuri n care obiectivele reale ale evalurii sunt nlocuite cu aspecte
secundare ale procesului evaluativ, de obicei, aspecte ce sunt mai uor de cuantificat, dar nu relevante
pentru finalitile organizaionale propuse. n nvmntul universitar din ara noastr, un asemenea
exemplu este situaia n care plata se face n funcie de numrul de studeni colarizai, dar se urmrete
creterea calitii procesului instructiv-educativ. i aici apare ntrebarea: Cum poi ridica aspectul calitativ
cnd recompensezi pe baza unui criteriu cantitativ?.
n alt ordine de idei, se poate observa atractivitatea mediului universitar datorit perspectivelor de
promovare. ns, motivarea prin promovare, aa cum este ea realizat n momentul de fa, nu stimuleaz i
performana real a angajatului universitar, deoarece include i criteriul vechimii n munc. Cadrele
didactice beneficiaz mai mult de un mediu, de anumite resurse interne ale universitilor, inclusiv de
simbolistica apartenenei la sistem.
Politica de motivare a personalului este una cu impact major asupra modului de desfurare a
activitilor din organizaie i asupra implicrii personalului. Cultura organizaional influeneaz i este
influenat, la rndul ei, de modul n care este proiectat i funcioneaz sistemul motivaional.
Caracteristicile utilizate pentru evaluarea strii i funcionalitii sistemului motivaional sunt prezentate n
figura 2.
Atmosfera de lucru
este plcut
i aceasta
motiveaz oamenii
acord total
Stimulentele
materiale sunt cele
mai importante
pentru personalul
din organizaie
Oamenii au nevoie
de stimulente
acord parial
neutru
dezacord parial
dezacord total
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Figura 2. Rspunsurile respondenilor referitoare la motivare

9

Dup cum putem observa i din rezultatele obinute, este contientizat importana motivrii pentru
viabilitatea i performanele instituiei. Astfel, cu referire la afirmaia: Oamenii au nevoie de stimulente au fost de
acord 98 la sut dintre respondeni, inclusiv, acord total 86%. n concluzie, putem afirma c fr un sistem
motivaional bine conturat, fr a se ine seama de nevoile reale ale salariailor i de armonizare a acestora cu
obiectivele organizaiei, este dificil s se obin performanele ateptate. n ceea ce privete tipul de motivaii, se
observ c stimulentele materiale sunt considerate a fi foarte importante. Acest indice poate fi explicat, credem,
n mare parte, prin situaia economic i social prin care trece ara noastr la momentul actual. Totodat, 90%
dintre respondeni afirm c atmosfera de lucru din ASEM este plcut i aceasta motiveaz oamenii, ceea ce
reprezint un factor pozitiv, care nu poate fi neglijat. Aceasta demonstreaz c nici motivaiile de ordin moralspiritual, sau, cum le-am numit, non-financiare, nu sunt de ignorat n rndul angajailor.
Despre receptivitatea conducerii fa de ideile i sugestiile angajailor, despre interesul managerilor
fa de potenialul salariailor, precum i despre climatul democrat care domnete n instituie, ne vorbesc
rezultatele desprinse din analiza unor afirmaii din chestionarul nostru, pe care le prezentm mai jos.
100%
90%
3
13
1
3
17
20
80%
70%
60%
dezacord total
48
50%
48
42
dezacord parial
neutru
40%
acord parial
30%
acord total
20%
36
31
32
Exprimarea liber a
punctelor de vedere n
edine este ncurajat
Managerii sunt
interesai de
dezvoltarea i
utilizarea potenialului
salariailor
Conducerea este
receptiv la ideile,
sugestiile i
propunerile
personalului
10%
0%
Figura 3. Receptivitatea conducerii fa de ideile i sugestiile angajailor n viziunea respondenilor

Observm, deci, c angajaii dau o apreciere pozitiv tuturor celor trei afirmaii. Astfel, cu afirmaia:
Exprimarea liber a punctelor de vedere n edine este ncurajat, sunt de acord 84% dintre cei
chestionai. Despre faptul c Managerii sunt interesai de dezvoltarea i utilizarea potenialului salariailor
ne demonstreaz acordul total al celor 79 la sut dintre respondeni, ceea ce demonstreaz c managerii
sunt cointeresai de dezvoltarea resursei umane. Or, aceasta este una din cele mai importante resurse, fr
de care nu ar fi posibil realizarea obiectivelor instituiei i atingerea performanei. Tot aici, observm c
74% dintre respondeni sunt de acord c Conducerea este receptiv la ideile, sugestiile i propunerile
personalului, ceea ce motiveaz oamenii i i fac mai loiali instituiei.
Existena, n cadrul ASEM, a Complexului Sportiv, de asemenea, l privim ca un moment forte n
activitatea instituiei cu efecte pozitive asupra sntii angajailor, dar i a studenilor. Aici studenii,
cadrele didactice i personalul auxiliar au posibilitate de a frecventa diferite cercuri sportive, de a participa
la competiii sportive. Catedra Educaie fizic i Sport organizeaz, n fiecare an, Spartachiada ASEM,
competiie ntre cadrele didactice de la diferite faculti, personalul care activeaz n alte departamente i
subdiviziuni. Este de menionat i accesul gratis al studenilor i colaboratorilor ASEM la serviciile
Centrului Curativ-Consultativ. De asemenea, studenii, colaboratorii ASEM i copiii acestora au
posibilitatea de a se odihni cu pre redus la Baza de odihn Trandafir, care aparine instituiei.
Generaliznd cele expuse mai sus, constatm c, la ASEM, se investete n tehnologie i, n acelai timp,
resursele tehnice i materiale nu sunt doar un privilegiu. Dimpotriv, vom identifica aici o politic de acces
la resurse bazat pe echitate, i nu pe considerente elitiste.
10

n mediul academic al ASEM, la nivelul cadrelor didactice universitare, putem identifica o serie de
prejudeci, stereotipuri i reprezentri, evideniate att de observaii personale, ct i de rezultatele obinute
n urma chestionarului realizat:
Ataamentul fa de instituia n care activeaz. Observm c doar 2% din totalul celor chestionai
nu se simt ataai de instituie.
Atitudinea fa de instituie. Doar 31% consider ASEM ca loc n care i ctig existena, pe cnd
69% sunt interesai de situaia i perspectivele instituiei.
Acceptarea valorilor i a normelor existente 82% dintre respondeni cunosc ce este i ce nu este
acceptat n instituie.
Tendina spre individualism.
Obiectivele individuale sunt mai importante dect cele
ale echipei
8
17
acord total
acord parial
neutru
dezacord parial
dezacord total
46
23
Figura 4. Obiectivele individuale vis--vis de cele ale colectivului

Acest aspect este unul, care ar merita atenie, din moment ce peste 50 la sut din respondeni
consider obiectivele individuale mai importante dect cele ale instituiei. Or, n aceste condiii, se cere o
preocupare mai mare n ceea ce privete identificarea i construirea unor mecanisme motivaionale, care s
stimuleze, s faciliteze mbinarea iniiativei individuale cu obiectivele i responsabilitile stabilite la nivel
de catedr, facultate, instituie.
Comunicarea liber, att pe orizontal, ct i pe vertical.
De asemenea, un fapt relevant al comunicrii organizaionale l putem desprinde i din graficul de
mai jos, unde constatm c informaiile necesare sunt repede disponibile pentru cei care au nevoie de ele.
Am analizat acest aspect pe faculti. Dup cum putem observa, cele mai bune rezultate s-au nregistrat la
Facultatea Finane, unde peste 50% i-au exprimat acordul total vis--vis de aceast afirmaie, iar 10% iau exprimat dezacordul, dar i la Facultatea Contabilitate, unde nicio persoan nu i-a exprimat dezacordul
fa de aspectul dat.
Aceste rezultate atest faptul c, la ASEM, informaiile circul liber, fiind accesibile tuturor
angajailor i reprezint un indice pozitiv, care influeneaz activitatea instituiei, per ansamblu, din moment
ce permite sistemului informaional s-i manifeste funcia de documentare prin punerea la dispoziia
personalului a unor informaii, cunotine, care le permite valorificarea acestora ntru obinerea obiectivelor
propuse.
Un rol aparte n cadrul unei organizaii i revine comunicrii informale. Acest aspect s-a dovedit a fi
important i n cadrul ASEM. Astfel, 72 la sut dintre respondeni apreciaz comunicarea informal ca
fiind deosebit de important pentru activitatea instituiei, ea constituind un mijloc de cretere a coeziunii
angajailor i de amplificare a interaciunii dintre membrii instituiei, cu efecte benefice asupra activitii
acesteia, precum i a diminurii conflictelor ce pot avea loc n colectiv.
Participarea activ la evenimentele organizate n ASEM. Drept dovad a faptului c n ASEM se
organizeaz diverse evenimente, ceremonii, care duc la creterea coeziunii i performanelor
angajailor este acordul, n proporie de 76 la sut, cu afirmaia respectiv expus n chestionarul
nostru. Tot aici, observm c brbaii i femeile particip n mod egal la activitile desfurate,
11

ceea ce infirm mitul conform cruia societatea noastr s-ar caracteriza printr-un grad nalt de
masculinitate i confirm faptul c femeile dispun de anse egale n ceea ce privete angajarea i
promovarea n funcii de conducere.
Informaiile relevante, att cele simple, ct i informaiile

ample sunt repede disponibile pentru cei care au nevoie de ele
acord total
acord parial
neutru
dezacord parial
dezacord total
Figura 5. Rspunsul respondenilor

Un alt chestionar, care se aplic periodic n ASEM de ctre Departamentul Studii, Dezvoltare
Curricular i Management al Calitii, are menirea de a aprecia nivelul de satisfacie al cadrelor didactice
i al personalului auxiliar de condiiile create n instituie. Rezultatele de mai jos indic msura n care
cadrele didactice sunt satisfcute de condiiile de munc, de climatul psihologic existent n ASEM.
Figura 6. Evaluarea nivelului de satisfacie al cadrelor didactice
12

Cadrele didactice sunt rugate s indice msura n care sunt de acord cu urmtoarele afirmaii:
1. Statutul meu profesional n ASEM este n conformitate cu performanele obinute.
2. Salariul meu este adecvat situaiei economice din Republica Moldova.
3. Consider important activitatea mea tiinific.
4. Condiiile materiale (spaiu, mijloace didactice etc.) asigurate mi permit s desfor eficient
activitile.
5. Cursurile pe care le predau sunt relevante pentru studeni.
6. Majoritatea studenilor doresc s nvee.
7. mi sunt oferite perspective reale de dezvoltare a carierei.
8. Relaiile mele cu colegii sunt constructive.
9. Activitile organizate n cadrul catedrei mi satisfac nevoile de dezvoltare profesional.
10. Sunt consultat n aprobarea deciziilor importante.
11. Sunt informat la timp privind noutile instituionale.
12. Sunt implicat activ n activitile desfurate n ASEM.
13. Sunt motivat s lucrez calitativ.
14. Evaluarea performanelor mele este corect.
15. Problemele care au aprut n activitatea mea au fost soluionate cu promptitudine.
16. Managementul catedrei este eficace i eficient.
17. Orarul orelor este stabilit corect.
18. Am posibiliti s lucrez cu persoane bine pregtite i s nv de la ele.
19. Procesul educaional din ASEM este organizat bine.
20. Mijloacele financiare din ASEM sunt repartizate i cheltuite corect.
21. Cultura organizaional din ASEM corespunde valorilor mele.
22. mi sunt clare perspectivele dezvoltrii ASEM.
23. Sunt mndru c activez n cadrul ASEM.
n urma analizei informaiei prezentate n figura 6, putem constata c, n linii generale, cadrele
didactice din ASEM au un nivel nalt de satisfacie de ceea ce fac i de modul cum fac n instituie. Cel mai
jos nivel de apreciere l-a avut afirmaia Salariul meu este adecvat situaiei economice din Republica
Moldova. Doar 57,1% consider c salariul pe care l obin le permite a duce un mod de via decent. n
afara recompenselor financiare, celelalte componente sunt apreciate suficient de nalt de ctre cadrele
didactice. Astfel, 91, 6% dintre cei chestionai sunt de acord total cu afirmaia Statutul meu profesional n
ASEM este n conformitate cu performanele obinute, iar nota medie pentru aceast afirmaie este de 4, 6
pe scara de la 1 (dezacord total) la 5 (acord total). Este elocvent, n contextul problemelor abordate, i
rspunsul la ultima ntrebare, pe care respondenii au apreciat-o cu media 4,8. Adic 96,8% se consider
mndri c activeaz n cadrul ASEM.
Totodat, fiind apreciat pozitiv de ctre respondeni activitatea instituiei n direcia respectiv,
evident, mai sunt i suficiente rezerve n acest sens. n prezentul studiu, am analizat doar situaia n rndul
cadrelor didactice, fr a ne referi la celelalte categorii de personal. Acestea sunt mai rezervate n
aprecierile pe care le fac. Personalul auxiliar din universitate constituie un grup cultural aparte. n cadrul
acestui grup specific mediului universitar, putem identifica numeroase subgrupuri: personalul de
secretariat, personalul economic-administrativ, personalul de paz i protecie, personalul nsrcinat cu
activitile de curenie i personalul responsabil cu ntreinerea patrimoniului fizic al universitii etc.
Diversitatea acestei categorii face mai dificil studierea aspiraiilor i nevoilor pe care le au ei i necesit un
studiu separat.
Concluzii: Am constatat c, pentru personalul angajat n cadrul unei organizaii, sunt foarte
importante formele de motivare material salariile de baz, sporurile individuale, diverse prime. Totodat,
este semnificativ situaia n organizaie climatul moral favorabil n colectiv, cariera, condiiile bune de
munc, concedii etc., toate acestea fcnd parte din motivaia non-financiar. Am cercetat situaia n
domeniul ce face parte din componenta motivaiei non-financiare n cadrul Academiei de Studii Economice
a Moldovei, instituie orientat spre respectarea principiilor etice, a valorilor, promovnd o atitudine
orientat ctre beneficiar. Am constatat c, n instituie, este asigurat climat organizaional bazat pe principii
democratice, care favorizeaz manifestarea personalitii salariailor, cu efecte benefice att asupra
acestora, ct i a instituiei, n ansamblu. Salariaii sunt informai cu privire la regulamentele i normele din
organizaie. Disponibilitatea informaiei constituie, de asemenea, un element pozitiv.
13

Activitile extradidactice, organizate n cadrul instituiei, sunt, de asemenea, binevenite, deoarece,
din cele observate, att cadrele didactice, ct i studenii sunt implicai i particip activ la asemenea
activiti. Aceasta consolideaz colectivul i formeaz relaii strnse ntre membrii acestuia. Remarcm
faptul c, la ASEM, accesul la resurse este bazat pe echitate i nu pe considerente elitiste.
1.
2.
3.
4.
5.
Bibliografie:
Bouillerce Brigitte, Rousseau Francoise, Cum s ne motivm, Editura Polirom, Bucureti 2003.
Heller Robert, Cum s motivm Echipa, Editura Rao, 2001.
Motivare non-financiar. www.accelera.ro.
Motivarea non-financiar. www. traininguri.ro.
Wilson Jerry R., 151 de idei eficiente pentru motivarea angajailor, Editura Polirom, Bucureti
2007.
EDUCAIA ECONOMIC O CERIN STRINGENT A CLIENILOR I

BENEFICIARILOR NVMNTULUI LICEAL
Conf. univ. dr. S. Baciu, ASEM; Master T. Dorogan, ASEM;
Prof. grad did. 1 G. Baciu, cdcfp@ase.md
This article reported the results of research related to customers (students, parents and teachers) across
educational offers in school. It was established as a result of the survey conducted analysis, the need to introduce the
curriculum of an object of study in economics, to form entrepreneurial skills in students.
Cuvinte-cheie: calitate, cerinele clienilor, curricula colar, competene, educaie antreprenorial.
Fenomenul globalizrii se face tot mai mult simit n ultimii ani, producnd schimbri i n sistemele
de nvmnt din ntreaga lume. Dezvoltarea, ntr-un ritm foarte rapid, a tehnologiilor informaionale
impune schimbri majore n sectorul educaional, care nu i mai poate conserva caracterul tradiional,
naional, reglementat de politici guvernamentale, ci tinde s capete dimensiune internaional. n societatea
postmodern, dezvoltarea cunoaterii este, fr ndoial, una dintre cerinele cele mai importante ale
oricrui rezultat al aciunilor ntreprinse n instituiile de nvmnt, deoarece, dup cum afirm Ala
Cotelnic, cunoaterea este singura putere ce garanteaz progresul social, economic i democratic, care nu
se uzeaz n timp [1, p.6].
Cererea de educaie cunoate abordri multiple. Ea intr n problematica teoriei capitalului uman i a
economiei educaiei, a marketingului i managementului educaional, dar i a teoriei economiei serviciilor.
n sens foarte larg, cererea pentru educaie ar putea fi definit ca o form de manifestare a nevoii de
formare i informare, nevoie specific uman n piramida psihologic a trebuinelor. Din perspectiv
economic, cererea individual pentru educaie apare astfel ca manifestare a dorinei i posibilitii
(financiare) a cumprtorului de a beneficia de diferite cantiti de servicii educaionale la diferite nivele ale
preului (costului educaiei). Teoria economic distinge mai multe categorii de purttori ai cererii: a) clienii
primari fa de care instituia de nvmnt este direct productoare de servicii educaionale care permit
dobndirea capitalului uman; b) clienii secundari cu rol direct n finanarea serviciilor educaionale ale
unitii colare; c) clienii teriari (viitori beneficiari ai competenelor clienilor primari): angajatorii, pe de o
parte, i prin intermediul externalitilor, comunitile i societatea, pe de alt parte. n acest caz, unitile de
nvmnt se manifest ca ageni furnizori de resurse umane educate.
Desigur, una din funciile principale ale educaiei const n satisfacerea nevoilor clienilor i
beneficiarilor direci i indireci. Totui, avem convingerea c mbuntirea de la sine a educaiei bazate pe
caracterul prospectiv al acesteia va aciona benefic i asupra cererii de educaie. Aceast ultim concepie
se bazeaz pe legea lui Say dup numele industriaului i scriitorului francez din secolul al XIX-lea,
Jean-Baptiste Say, care a enunat primul aceast formul-miracol: oferta creeaz propria sa cerere. Din
aceste considerente, este oportun s stabilim n ce msur ceea ce ofer sau ar trebui s ofere nvmntul
liceal (formarea competenelor-cheie/transversale) satisfac cererea de educaie.
Pentru fiecare instituie de nvmnt (I), o prim condiie a realizrii calitii o constituie definirea
clienilor. Urmeaz determinarea cerinelor i ateptrilor acestora privind rezultatele activitii instituiei
respective.
14

Satisfacia clientului a fost corelat cu reaciile afective referitoare la serviciul prestat i cu percepia
clienilor asupra succesului rezultatului obinut [2]. Satisfacia clientului rezult din experienele pozitive
ale acestuia i, de aceea, n cazul n care ateptrile oamenilor nu sunt atinse, atunci rezultatul va fi contrar,
de insatisfacie a clientului [3]. Hsu [4] observ c satisfacia clientului mediaz relaia dintre calitatea
perceput i loialitatea clientului. n acest context, pentru a evita insatisfacia clientului, este esenial ca
managerii s asigure condiiile necesare prestrii unui serviciu de nivel calitativ superior celui ateptat de
client [5].
Clientul este definit de standardul ISO ca fiind o organizaie sau persoan care primete un produs.
El poate fi: consumatorul, utilizatorul, beneficiarul sau cumprtorul acestuia.
Clienii I pot fi clasificai n:
clieni interni (elevi, personal, cadre didactice, manageri etc.);
clieni externi (elevi, prini, angajatori) i ali parteneri de interese specifice (autoriti
naionale, statul, comunitatea etc.).
Elevii sunt i ei clieni ai I. Elevii au un caracter dual de clieni interni (ca participani) i externi (ca
beneficiari). Ei au propriile cerine i ateptri fa de instituie, desigur, fiind influenai de prini,
profesori, colegi.
n situaia unui nvmnt finanat de ctre stat, principalul partener al I este societatea, reprezentat
de comunitatea local, de instituiile guvernamentale centrale sau ale administraiei locale, firme i
organizaii de firme etc.
Fiecare dintre aceti clieni vin n nvmnt cu diferite nevoi i ateptri. n al doilea rnd, fiecare
din aceti clieni pot aduce resurse. Menirea managerilor I este s in cont de aceste nevoi i s aplaneze
posibilele conflicte de interes.
n analiza cerinelor clienilor trebuie avute n vedere urmtoarele trsturi ale comportamentului
acestora:
comportamentul clientului este dinamic, exist foarte puine reguli absolute ale
comportamentului uman;
comportamentul clientului determin interaciuni, fiind necesar s se cunoasc ce cred
clienii (percepie), ce simt (impresie) i ce fac (conduita), precum i care sunt factorii care i
influeneaz (mediul nconjurtor);
clienii sunt foarte diferii unul de cellalt;
clientul acioneaz mai degrab emoional dect raional i poate aciona diferit n momente
de timp distincte;
comportamentul clientului poate fi influenat, acesta poate nva i i poate schimba
atitudinile i comportamentul.
Trebuie s mai precizm c aprecierea calitii de ctre client este foarte subiectiv i depinde de
reprezentrile sociale ale acestuia. Deoarece reprezentrile sociale, n concepia lui Serge Moscovici [6], au
un caracter complex i dinamic, subordonnd atitudinile i opiniile, care sunt forme de cunoatere i
evaluare secundare; argumentul principal este c un subiect nu poate avea opinii sau atitudini fr ca, n
prealabil, s aib o reprezentare a obiectului atitudinii sau opiniei, n cazul nostru referitoare la calitatea
produsului. n aceast logic, reprezentrile sociale furnizeaz argumentaia pentru o anumit atitudine,
contribuind nemijlocit la formarea atitudinilor, care apoi sunt exprimate i cunoscute prin intermediul
opiniilor, cerinelor referitoare la calitate.
Principalul serviciu care este oferit de instituiile de nvmnt se realizeaz prin intermediul
curriculei colare. Din aceste considerente, credem c calitatea instituiei de nvmnt este determinat de
calitatea curriculei oferite, proiectarea i dezvoltarea acesteia este un proces complicat i complex. Deci,
este necesar o analiz calitativ a curriculumului modernizat din perspectiva satisfacerii cererii la educaie.
Prin reforme curriculare actuale s-au promovat standardele unei educaii de succes, de calitate. ns
persist impresia unui demers nefinalizat, neconcretizat, lipsit de utilitatea specific situaiei actuale a
educaiei.
- n ce msur curricula colar contribuie la formarea competenelor-cheie/transversale la
elevi?
- Curricula modernizat axat pe formarea de competene satisface cerinele/necesitile
personale ale beneficiarelor?
- Oferta educaional se afl n concordan cu necesitile pieei muncii i ateptrile
societii?
15

Acestea sunt doar cteva ntrebri care ne ndeamn s reflectm asupra calitii educaiei naionale.
Metodologia cercetrii pedagogice cuprinde metodele, tehnicile i instrumentele de cercetare utilizate
pentru a colecta, analiza i a interpreta datele referitoare la evaluarea eficienei formrii competenelorcheie/transversale n nvmntul preuniversitar nivelul liceal. n consecin, la realizarea experimentului
constatativ, s-a utilizat metoda cantitativ de cercetare: ancheta pe baz de chestionar, destinat pentru elevii
liceeni, cadre didactice i prini.
Studiul explorator s-a produs n perioada ianuarie-aprilie 2012 pentru a se observa nivelul de
realizare a competenelor-cheie/transversale n nvmntul preuniversitar nivelul liceal. Sondajul s-a
efectuat la 6 licee din Republica Moldova: Liceul Teoretic Mircea Eliade (Chiinu), Liceul Teoretic
Vasile Vasilache (Chiinu), Liceul Teoretic Vasile Alecsandri (Bli), Liceul Teoretic Bogdan
Petriceicu Hasdeu (Bli), Liceul Teoretic Mihai Eminescu (Cahul) i Liceul Teoretic Ion Creang
(Cahul).
n procesul chestionrii au fost implicai:
145 de elevi din nvmntul liceal (clasa XII);
145 de cadre didactice;
145 de prini.
n Tabelul 1, sunt prezentate dimensiunile eantionului supus evalurii.
Tabelul 1
Nr. de
elevi
22
24
24
25
28
22
145
Instituia
LT Mircea Eliade (Chiinu)
LT Vasile Vasilache (Chiinu)
LT Vasile Alecsandri (Bli)
LT Bogdan Petriceicu Hasdeu (Bli)
LT Mihai Eminescu (Cahul)
LT Ion Creang (Cahul)
TOTAL
Nr. de cadre
didactice
22
24
24
25
28
22
145
Nr. de
prini
22
24
24
25
28
22
145
Total
66
72
72
75
84
66
435
Rezultatele obinute n urma derulrii chestionarului evideniaz corespunderea sau necorespunderea

ofertei educaionale cu necesitile beneficiarilor i, n calitate de indicator al eficienei activitii
educaionale, ne prezint informaii pertinente cu privire la nivelul de realizare a competenelorcheie/transversale, la direciile de intervenie de perspectiv pentru ameliorarea i optimizarea demersurilor
formative.
Elaborarea chestionarului a parcurs urmtoarele etape:
- precizarea obiectivelor, realizarea unei concordane ntre acestea i oferta educaional;
- documentarea tiinific identificarea i utilizarea surselor ce conduc la o mai bun
cunoatere a problematicii vizate;
- avansarea unor ipoteze;
- aplicarea chestionarului;
- analiza statistic i generalizarea unor propuneri orientate spre asigurarea calitii ofertei
educaionale.
Itemii au fost formulai explicit, iar chestionarul a fost elaborat astfel, nct elevul/profesorul/printe
s neleag ce informaie se solicit de la ei.
Chestionarul conine 2 itemi.
Primul item conine 5 afirmaii. Pentru fiecare afirmaie se selecteaz doar o singur variant de
rspuns din cele menionate, corespunztoare opiniei personale. Scala utilizat este de la 1 la 5 puncte,
respectiv: acord total 5 puncte, acord parial 4 puncte, neutru 3 puncte, dezacord parial 2 puncte,
dezacord total 1 punct. Rezultatul final reprezint media tuturor rspunsurilor obinute pentru fiecare
afirmaie n parte.
Al doilea item conine 10 competene-cheie/transversale. Pentru fiecare competen, la fel, se
selecteaz doar o singur variant de rspuns din cele menionate. Scala utilizat este, de asemenea, de la 1
la 5 puncte, respectiv: foarte mare msur 5 puncte, mare msur 4 puncte, msur medie 3 puncte,
mic msur 2 puncte, foarte mic msur 1 punct. Rezultatul final reprezint media tuturor
16

rspunsurilor obinute pentru fiecare competen n parte.
n continuare, prezentm rezultatele obinute n urma derulrii chestionarului.
La afirmaia potrivit creia curricula modernizat, axat pe formarea de competene, corespunde
nevoilor personale de dezvoltare ale elevilor, cel mai mare punctaj a fost acumulat n urma rspunsurilor
cadrelor didactice 4,3, adic 86,02%. Principalii beneficiari, i anume elevii, au fost mai puin de acord cu
aceast afirmaie. Media punctajului obinut constituie doar 3,32 sau 67,2% (Figura 1).
Figura 1. Rezultatele obinute la itemul I.1

La afirmaia c ceea ce se pred n coal este util elevilor, cadrele didactice i prinii, la fel, au dat
un rspuns mai afirmativ dect elevii. Respectiv, rezultatul acumulat n urma rspunsurilor profesorilor este
de 4,2 (83,9%), prinilor 3,91 (78,2%), elevilor 3,81 (76,3%) (Figura 2).

Dup cum se observ din figura de mai jos, prinii sunt mai puin convini c cele nvate vor putea
fi aplicate de elevi n viaa cotidian. Valoarea acumulat constituie 3,47 (69,4%). Cadrele didactice sunt de
acord cu aceast afirmaie n valoare de 4,2 (83,7%) (Figura 3).

n ceea ce privete faptul c competenele dobndite/formate vor ajuta elevii s se ncadreze uor n
viaa social i profesional, decalajul ntre prerile celor 3 categorii de participani nu a fost mare. Valorile
acumulate au fost: cadre didactice 3,99 (79,8%), elevii 3,87 (77,4%) i, respectiv, prinii 3,79
(75,9%) (Figura 4).
17

Ca i n primul caz, elevii sunt mai puin satisfcui de educaia pe care o primesc la coal dect
celelalte 2 categorii de intervievai 3,96 (79,2%). Acordul prinilor referitor la aceasta este mai mare, i
anume 4,25 (85,1%) (Figura 5).

n Tabelul 2, sunt prezentate valorile obinute de la toate categoriile de participani pentru afirmaiile
cuprinse n I item.
Tabelul 2
Valorile obinute de la toate categoriile de participani
Afirmaii
Categoria de
participani Punctaj
mediu
1. Curricula modernizat axat pe

formarea de competene corespunde
nevoilor personale de dezvoltare ale
elevilor
2. Ceea ce se pred n coal/liceu este
util elevilor
3. Cele nvate vor putea fi
folosite/aplicate de elevi n viaa
cotidian
4. Competenele dobndite/formate
vor ajuta elevii s se ncadreze uor
n viaa social i profesional
5. Programa de nvmnt asigur
formarea unei personaliti capabile
s se adapteze la cerinele n
schimbare ale vieii
Elevi
Punctaj
exprimat n
procente
Cadre didactice
Punctaj
Punctaj
exprimat n
mediu
procente
Prini
Punctaj
Punctaj
exprimat n
mediu
procente
3,36
67,2%
4,30
86,0%
3,80
76,1%
3,81
76,3%
4,20
83,9%
3,91
78,2%
3,54
70,7%
4,19
83,7%
3,47
69,4%
3,87
77,4%
3,99
79,8%
3,79
75,9%
3,96
79,2%
4,10
81,9%
4,25
85,1%
18

Dup cum se observ din figura de mai jos, putem constata c principalii beneficiari ai ofertei
educaionale, elevii, au fost cel mai puin de acord cu faptul c curricula colar corespunde nevoilor lor
personale de dezvoltare (Figura 6). Valoarea primit (3,36) este cea mai mic din toate valorile obinute la
I item. Din aceasta, rezult c oferta educaional nu satisface suficient cerinele principalilor beneficiari
elevii.
Figura 6. Rezultatele comparative obinute la itemul I

La itemul II, am ncercat s constatm n ce msur curricula colar contribuie la formarea fiecrei
competene-cheie /transversale.
n urma analizei chestionarilor elevilor, au fost obinute urmtoarele date:
Tabelul 3
Datele obinute n urma analizei chestionarilor elevilor
Competene
Valoarea
obinut
Valoarea
exprimat
n procente
1. Competene de nvare / de a nva s nvei

2. Competene de comunicare n limba matern / limba de stat
3. Competene de comunicare ntr-o limb strin
4. Competene acional-strategice
5. Competene de autocunoatere i autorealizare
6. Competene interpersonale, civice, morale
7. Competene de baz n matematic, tiine i tehnologie
8. Competene digitale, n domeniul tehnologiei informaiei i comunicaiilor (TIC)
9. Competene culturale, interculturale (de a recepta i a crea valori)
10. Competene antreprenoriale
3,70
4,10
3,40
2,82
3,20
3,33
3,56
2,86
3,41
2,56
74,1%
82,1%
68,1%
56,4%
64,1%
66,7%
71,2%
57,2%
68,1%
51,1%
Conform datelor, obinem diagram din Figura 7.

Din figura 7, observm c, dup prerea elevilor, curricula colar contribuie, ntr-o msur mai
mic, la formarea urmtoarelor competene:
- Competene antreprenoriale 51,1%;
- Competene acional-strategice 56,4%;
- Competene digitale, n domeniul tehnologiei informaiei i comunicaiilor (TIC) 57,2%.
Cel mai mare punctaj l-au obinut Competenele de comunicare n limba matern / limba de stat
82,1%.
n Tabelul 4, sunt prezentate valorile obinute ca rezultat al analizei opiniilor cadrelor didactice
referitoare la formarea competenelor-cheie.
19

100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
74,1
82,1
68,1
56,4
64,1
66,7
71,2
68,1
57,2
51,1
10
Figura 7. Rezultatele privind gradul de formare a competenelor (opinia elevilor)

Tabelul 4
Valorile obinute n urma analizei opiniilor cadrelor didactice referitoare la formarea
competenelor-cheie
3,97
4,28
3,30
3,26
3,74
3,76
3,64
Valoarea
exprimata
n procente
79,3%
85,6%
66,1%
65,3%
74,8%
75,3%
72,9%
3,63
72,6%
3,62
2,93
72,4%
58,5%
Valoarea
obinut
Competene
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Competene de nvare / de a nva s nvei

Competene de comunicare n limba matern / limba de stat
Competene de comunicare ntr-o limb strin
Competene acional-strategice
Competene de autocunoatere i autorealizare
Competene interpersonale, civice, morale
Competene de baz n matematic, tiine i tehnologie
Competene digitale, n domeniul tehnologiei informaiei i
comunicaiilor (TIC)
9. Competene culturale, interculturale (de a recepta i a crea valori)
n continuare, prezentm graficul cu rezultatele obinute (Figura 8):
10
Figura 8. Rezultatele privind gradul de formare a competenelor (opinia cadrelor didactice)

Ca i n opinia elevilor, cadrele didactice consider c cel mai mic grad de contribuie curricula
20

colar l are la formarea Competenelor antreprenoriale 58,5%.
Valori mai joase au obinut i urmtoarele competene:
- Competene acional-strategice 65,3% i
- Competene de comunicare ntr-o limb strin 66,1%.
Cel mai mare punctaj, ca i n cazul precedent, au obinut Competene de comunicare n limba
matern / limba de stat 85,6%.
Prin analiza opiniilor prinilor referitor la formarea competenelor-cheie, au fost obinute date, care
sunt prezentate n Tabelul 5.
Tabelul 5
Datele obinute prin analiza opiniilor prinilor la formarea competenelor
3,92
Valoarea
exprimata
n
procente
78,4%
4,28
85,6%
3,79
3,02
3,36
3,63
75,9%
60,5%
67,1%
72,6%
3,72
74,5%
3,08
61,6%
3,67
73,3%
2,60
52,1%
Valoarea
obinut
Competene
1. Competene de nvare / de a nva s nvei
2. Competene de comunicare n limba matern / limba
de stat
3. Competene de comunicare ntr-o limb strin
4. Competene acional-strategice
5. Competene de autocunoatere i autorealizare
6. Competene interpersonale, civice, morale
7. Competene de baz n matematic, tiine i
tehnologie
8. Competene digitale, n domeniul tehnologiei
informaiei i comunicaiilor (TIC)
9. Competene culturale, interculturale (de a recepta i
a crea valori)
Valorile obinute au format urmtoarea diagram (Figura 9):
10
Figura 9. Rezultatele privind gradul de formare a competenelor (opinia prinilor)

Din figur observm c cele mai mici valori le-au obinut:
- Competenele antreprenoriale 52,1%;
- Competenele acional-strategice 60,5% i
- Competenele digitale, n domeniul tehnologiei informaiei i comunicaiilor (TIC) 61,6%.
Iar cea mai mare valoare le-a revenit Competenelor de comunicare n limba matern / limba de stat
85,6%.
Pentru a vedea situaia n ansamblu, vom prezenta rezultatele comparative ntre opiniile elevilor,
21

cadrelor didactice i prinilor privind subiectul sus-menionat (Figura 10).
Figura 10. Rezultatele comparative ntre cele 3 categorii de intervievai

Analiznd rezultatele obinute, principala noastr constatare este c toi respondenii sunt de aceeai
prere c curricula colar contribuie n msura cea mai mic la formarea competenelor
antreprenoriale (n comparaie cu celelalte 9 competene).
Concluzii
Oferirea elevilor a curriculei colare care formeaz/dezvolt competene, ce satisfac real nevoile
elevilor, constituie un element de importan major n sistemul educaional i spre acest lucru trebuie s
tind instituiile de nvmnt.
n urma diagnosticrii eficienei formrii competenelor-cheie n nvmntul preuniversitar, pot fi
stabilite urmtoarele concluzii reprezentative:
curricula colar nu corespunde ndeajuns nevoilor personale de dezvoltare ale elevilor;
curricula colar nu contribuie ntr-o msur mare/corespunztoare la formarea/dezvoltarea
tuturor competenele-cheie, ndeosebi a competenelor antreprenoriale, competenelor acionalstrategice i competenelor digitale;
este necesar de introducerea, n planul de nvmnt, a unui obiect de studiu din domeniul
economic, care va forma competene antreprenoriale la elevi.
Bibliografie:
1. Cotelnic A. Rolul universitilor n edificarea societii cunoaterii. n: Analele Academiei de
Studii Economice a Moldovei, Chiinu: ASEM, 2012, ediia a X-a, p. 6-12.
2. Hrtel C. E. J., Gough H., Hrtel G. F. Work-group Emotional Climate, Emotion Management
Skills, and Service Attitudes and Performance. n: Asia Pacific Journal of Human Resources, 2008,
nr.46 (1), p. 21-37.
3. Kim K. .a. Brand Equity in Hospital Marketing. n: Journal of Business Research. 2008, nr. 61, p.
75-82.
4. Hsu S. H. Developing an Index for Online Customer Satisfaction: Adaptation of American
Customer Satisfaction Index. n: Expert Systems with Applications. 2008, nr.34, p. 3033-3042.
5. Yoon T.H., Ekinci Y. An Examination Of The Servqual Dimensions Using The Guttman Scaling
Procedure. n: Journal of Hospitality & Tourism Research. 2003, nr. 27 (1), p. 3-23.
6. Moscovici S. Attitudes et opinions. n: Annual Review of Psychology, 1963, nr.14, p. 231-260.
22

DEZVOLTAREA DURABIL N TURISMUL EUROPEAN
Conf. univ. dr. Roman Livandovschi, ASEM
email: roman_turism@yahoo.com
The article Sustainable development of European tourism offers the definition of the concept of the
sustainable development and sustainable tourism with respect to European tourism. It highlights the importance of
this kind of tourism for the European countries and emphasizes on its major aspects in accordance with
recommendations of different involved organizations, such as World Tourism Organization. Within the articles there is
given the analysis of the European tourist arrivals and receipts in 2001 compared to the worldwide results. It also
focuses on programs of certificating tourism services, such as Blue Flag etc.
Cuvinte-cheie: dezvoltare durabil, turism durabil, ecoturism, turism verde, sosiri turistice internaionale,
ncasri turistice internaionale, politici economice, sociale i ambientale, sisteme de certificare a calitii serviciilor
turistice, dezvoltare turistic regional.
Dezvoltarea activitii turistice presupune acordarea unei atenii deosebite calitii mediului, prin
msuri de conservare i dezvoltare a calitii sale n zonele intrate n circuitul turistic sau cele pe cale de a
intra, precum i de analiz a consecinelor activitii turistice, n vederea utilizrii raionale a resurselor
turistice. Dezvoltarea turistic trebuie s in seama de sosirile de turiti, precum i de interesele gazdelor i
vizitatorilor, dintr-o anumit zon.
Conceptul de dezvoltare durabil a luat natere n anul 1972, ca rspuns la apariia problemelor de
mediu i a crizei resurselor umane, mai ales a celor legate de energie. Ulterior, n anul 1983, i ncepe
activitatea Comisia Mondial pentru Mediu i Dezvoltare, ca urmare a unei rezoluii adoptate de Adunarea
General a Organizaiei Naiunilor Unite.
Termenul de dezvoltare durabil a fost introdus n limbajul curent de Comisia Mondial pentru
Mediu i Dezvoltare n anul 1987. Vorbind despre dezvoltare ca despre satisfacerea nevoilor prezente, fr
a compromite capacitatea generaiilor urmtoare de a-i asigura nevoile, raportul Comisiei Brundtlant,
Viitorul nostru comun, a pus n eviden necesitatea de abordare concomitent a imperativelor dezvoltrii i
mediului [5, p. 9].
Mediul ambiant, natural i antropic, constituie resursa de baz a industriei turistice. Dac aceast resurs
este folosit iraional i excesiv, se ajunge, pn la urm, la deteriorarea i chiar distrugerea ei. Turismul este
privit adesea ca o form inofensiv a dezvoltrii industriale, comparativ cu alte industrii [7, p. 27].
Toate activitile turistice dintr-o ar sau regiune trebuie s fie compatibile cu capacitatea de ncrcare cu
turiti i echipamente turistice ale mediului natural, asigurndu-se astfel o funcionare ecologic i economic
durabil la toate nivelurile corespondente nevoilor de utilizare endogene i exogene.
Industria turistic a adoptat conceptul de dezvoltare durabil, formulndu-se noiunea de turism
durabil, care, potrivit Organizaiei Mondiale a Turismului (OMT), dezvolt ideea satisfacerii nevoilor
turitilor actuali i a industriei turistice i, n acelai timp, a protejrii mediului nconjurtor i a
oportunitilor pentru viitor. Se are n vedere satisfacerea tuturor nevoilor economice, sociale, estetice, de
loisir etc. ale turitilor, meninndu-se integritatea economic, diversitatea biologic, cultural i toate
sistemele ce susin viaa [10].
Conceptul de turism durabil nu a avut un impact foarte mare la nivel macroeconomic,
recomandndu-se sub denumirea de ecoturism n arii protejate,cunoscut i sub denumirea de turism verde
sau turism blnd la nivel microeconomic. Pentru practicarea unui turism verde, cu valene ecologice, este
necesar implicarea mai multor factori decizionali [3, p. 218]. Statul se poate implica prin politica sa de
dezvoltare, prin elaborarea unor planuri de dezvoltare durabil. Totodat, trebuie s se implice i
administraiile locale n colaborare cu un ir de specialiti din agricultur, silvicultur i ali ageni de
mediu, contientiznd populaia local, n acest context, n problematica mediului nconjurtor.
Turismul durabil acoper toate formele i activitile din industria ospitalitii, incluznd turismul
convenional de mas, turismul cultural, turismul de afaceri, turismul de croazier, turismul religios, turismul
sportiv etc. Procesul de orientare ctre durabilitate trebuie s fie, n mod normal, coordonat la nivel naional de
ctre factorii guvernamentali i susinut de factorii locali, la nivelul comunitilor locale [9, p. 14].
Plecnd de la conceptul de sustenabilitate, turismul durabil poate fi definit ca un proces care satisface
nevoile prezente ale turitilor i comunitilor-gazd, fr a compromite nevoile generaiilor care vor urma.
Prin activitatea conjugat dintre Uniunea Internaional de Conservare a Naturii, Federaia Mondial
pentru Ocrotirea Naturii, Federaia European a Parcurilor Naionale i Naturale, nc din 1991, a fost
23

definit conceptul de turism durabil: dezvoltarea tuturor formelor de turism, managementul i marketingul
turistic care s respecte integritatea natural, economic i social a mediului, cu asigurarea exploatrii
resurselor naturale i culturale i pentru generaiile viitoare [6, p. 258]. Din aceast definiie rezult c orice
form de turism trebuie s respecte principiile dezvoltrii durabile, plecnd de la ecoturism, turism verde i
turism rural, pn la turismul de afaceri sau cel automobilistic.
Turismul durabil reprezint abilitatea destinaiei turistice de a rmne competitiv n pofida tuturor
problemelor aprute, de a atrage vizitatorii pentru prima dat i de a-i fideliza ulterior, de a rmne unic
din punct de vedere cultural i a fi ntr-un permanent echilibru cu mediul nconjurtor. Astfel, turismul
durabil trebuie s reflecte trei aspecte importante [2, p. 52]:
Calitate turismul durabil prevede o experien valoroas pentru vizitatori, mbuntind, n
acelai timp, calitatea vieii comunitii-gazd i protejnd mediul;
Continuitate turismul durabil asigur continuitatea resurselor naturale pe care se bazeaz i o
continuitate a culturii comunitii-gazd cu experiene satisfctoare pentru vizitatori;
Echilibru turismul durabil asigur un echilibru ntre nevoile industriei turistice, ale partizanilor
mediului i ale comunitii locale.
Scopul realizrii unui turism durabil trebuie s fie subordonat planurilor naionale i regionale de
dezvoltare economic i social. Aciunile pot acoperi scopuri economice (creterea veniturilor,
diversificarea i integrarea activitilor, controlul, potenarea i zonarea dezvoltrii), arii sociale (atenuarea
srciei i a inegalitii distribuiei veniturilor, protecia patrimoniului socio-cultural indigen, participarea i
implicarea comunitilor locale) sau arii ecologice (protejarea funciilor ecosistemelor, conservarea i
utilizarea durabil a biodiversitii) [9, p. 14-15].
Piaa turismului internaional este segmentat pe tipuri de produse, clientel i destinaii turistice.
Analiza pieei turistice pentru fiecare regiune din lume ofer informaii generale cu privire la importana
intraregional a turismului n Europa. n consecin, are loc o concentrare puternic a turismului
internaional pe regiuni.
Turismul european este o industrie foarte fragmentat, n care o mare pondere o au ntreprinderile
mici i mijlocii. Comisia European a estimat c mai puin de jumtate din angajaii din turism activeaz n
hotelrie i catering i c aproximativ 95% dintre firmele care activeaz n acest domeniu sunt ntreprinderi
mici [8, p. 112]. Industria turistic european este dominat de companii din sectorul privat, care i
desfoar activitatea ntr-un mediu mai mult sau mai puin reglementat la nivel local, regional, naional,
european sau internaional.
Turismul se afl ntre activitile economice care dein cea mai mare capacitate de a genera dezvoltarea i
crearea locurilor de munc n Uniunea European (UE). n definiia sa strict, turismul contribuie, n prezent, cu
circa 4% din Produsul Intern Brut (PIB) al Uniunii Europene, variind ntre aproximativ 2% n mai multe state
noi membre i 12% n Malta. Totui, merit menionat faptul c contribuia sa indirect la formarea PIB-ului este
mult superioar, deoarece turismul produce, n mod indirect, mai mult de 10% din PIB-ul european i reprezint
aproape 12% din totalul locurilor de munc [1].
Continentul european reprezint prima destinaie turistic a lumii, atrgnd n prezent, chiar i n condiiile
multiplicrii destinaiilor turistice n restul continentelor, aproximativ 55% din sosirile turistice internaionale.
Astfel, n 2011, pentru prima dat n istorie, sosirile turistice n Europa au depit pragul de jumtate de miliard
(504 milioane de sosiri turistice), dintre care peste 2/3 din sosiri (385 milioane) au avut loc n cadrul Uniunii
Europene, conform datelor furnizate de OMT (vezi tabelul 1) [11]. Destinaiile turistice europene se menin pe
primul loc i sunt n continu cretere, dei ponderea acestora n totalul sosirilor internaionale este n scdere (n
1990, ponderea a fost de 60%, n 2000 57%, iar n 2011 51%).
n anul 2011, Europa a depit toate ateptrile, nregistrnd un numr de sosiri turistice
internaionale n cretere cu 6%, ceea ce o face cea mai dinamic regiune turistic mondial, alturi de
regiunea turistic Asia i Pacific (vezi tabelul 1).
Sporirea accentuat a numrului de sosiri turistice internaionale n Europa de Sud i Mediteraneean
(19% din turismul mondial) este datorat, n principal, marilor destinaii turistice: Grecia (+10%), Turcia,
Portugalia i Croaia (+9% fiecare), Spania (+8%) i Italia (+6%). ns i alte destinaii turistice mai mici au
nregistrat o cretere de dou cifre, n special San Marino (+30%), Macedonia (+25%), Serbia (+12%),
Muntenegru i Cipru (+10% fiecare).
24

Tabelul 1
Sosiri turistice internaionale
Sosiri turistice internaionale
(milioane)
435
296
139
674
417
256
799
455
344
983
523
460
100
53,2
46,8
Creterea
anual
medie (%)
2005-2011
3,5
2,4
5,0
261,5
28,6
108,6
33,9
90,3
230,1
385,0
43,4
139,7
69,3
132,6
323,7
440,7
56,1
141,7
90,4
152,5
352,4
504,0
59,3
159,0
103,5
182,2
385,0
51,3
6,0
16,2
10,5
18,5
39,2
2,3
0,9
1,9
2,3
3,0
1,5
1990
MONDIAL
Economii avansate
Economii emergente
din care:
EUROPA
Europa de Nord
Europa de Vest
Europa Central i de Est
Europa de Sud i Mediteraneean
Din care UE-27
Cota de
pia (%)
2000
2005
2011
2011
Sursa: Completat dup datele OMT, 2012 [11].
Creterea n Europa de Sud i Mediteraneean rezult, n parte, dintr-o reorientare a fluxurilor turistice n
detrimentul Orientului Mijlociu i al Africii de Nord, dar destinaiile turistice mediteraneene au profitat n mod
egal i de sporirea fluxului pieelor emitente, precum cele din Scandinavia, Germania i Federaia Rus.
n Europa Central i de Est (+8%), mari destinaii turistice, precum Federaia Rus (+12%) i
Polonia (+7%), au contribuit la rezultatele excelente obinute de aceast subregiune. Georgia (+39%)
afieaz cea mai mare cretere n raport cu destinaiile emergente, ca urmare a ritmurilor de cretere ridicate
pe care aceasta le are n ultimii ani. Azerbaidjanul (+22%) i Kazahstanul (+21%) nregistreaz i ele o
cretere puternic, urmate de Republica Moldova (+18%), Estonia (+16%), Romnia (+13%), Armenia
(+11%) i Slovacia (+10%).
n Europa de Nord (+6%), rile scandinave, precum Islanda (+16%) i Finlanda (+14%) au
beneficiat de o cretere de dou cifre n faa Norvegiei, n care numrul sosirilor turistice a crescut cu 9% n
2010. Marea Britanie, care este cea mai mare destinaie turistic a subregiunii, a fost o cretere susinut de
3% n 2010. Irlanda, de asemenea, i-a regsit cretere pozitiv, care a atins 8%.
Europa de Vest (+3%) a nregistrat o cretere relativ mai modest, cu cinci milioane de sosiri suplimentare
n 2011. Un scor bun au nregistrat marile destinaii turistice, precum Germania (+6%) i Austria (+5%), care au
devansat asemenea destinaii, ca Olanda, Belgia (+4% n fiecare caz) i Frana (+3%).
ncasrile turistice europene au constituit, n 2011, 333 miliarde de euro (463 miliarde de dolari
americani), n cretere cu 5%, fa de 2010 (dintre care 82% n cadrul Uniunii Europene), ceea ce reprezint 45%
din totalul ncasrilor turistice internaionale, care s-au ridicat la 740 de miliarde de euro, cota de pia a Uniunii
Europene fiind de 37% din acest total. Aceast cretere se explic prin rezultatele Europei Centrale i de Est i
cele ale Europei de Sud i Mediteraneene (+8% n ambele cazuri) (vezi tabelul 2).
Turismul se manifest ca un factor activ al dezvoltrii durabile, contribuind la meninerea i
mbuntirea calitii mediului. Impacturile economic, socio-cultural i ecologic negative ale turismului
pot fi contracarate cu ajutorul unor mijloace specifice, precum valorificarea echilibrat a tuturor resurselor
naturale, sistem de depozitare i reciclare a deeurilor corespunztor normelor ecologice, interzicerea
activitilor de exploatare a lemnului i a braconajului neautorizate, reorganizarea activitilor turistice,
dezvoltarea mijloacelor de transport nepoluante etc.
Contient de rolul crucial pe care l joac turismul n economia european, Comisia Comunitilor
Europene a adoptat, n martie 2006, o nou politic a turismului al crei obiectiv principal este acela de a
contribui la mbuntirea competitivitii industriei europene a turismului i la crearea de mai multe locuri
de munc, prin dezvoltarea durabil a turismului n Europa i n restul lumii.
Obiectivul major al politicii comunitare de mediu este de a contribui la dezvoltarea durabil.
Investiiile n obiectivele turistice, care iau n considerare protecia mediului nconjurtor, ofer premise
pentru o cretere durabil, att din punct de vedere economic, ct i din punct de vedere ecologic.
Dezvoltarea turismului poate fi durabil numai prin respectarea principiilor turismului durabil.
25

Tabelul 2
ncasrile turistice internaionale
MONDIAL
Economii avansate
Economii emergente
din care:
EUROPA
Europa de Nord
Europa de Vest
Europa Central i de Est
Europa de Sud i
Mediteraneean
Din care UE-27
ncasri turistice internaionale

Cota
Dolari americani
Euro
de pia
ncasri
ncasri per
ncasri
ncasri per
(%)
(miliarde)
sosire
(miliarde)
sosire
2010
2011
2011
2010
2011
2011
2011
927 1.030
1.050
699
740
750
100
589
644
1.270
444
477
910
64,5
338
366
800
255
263
570
35,5
409,3
61,4
142,2
48,1
463,4
70,3
160,4
56,1
920
1.190
1.010
540
308,8
46,3
107,2
36,3
332,9
50,5
115,2
40,3
660
850
720
390
45,0
6,8
15,6
5,4
157,6
335,0
176,7
377,5
970
980
118,9
252,7
126,9
271,2
700
700
17,1
36,6
Sursa: Completat dup datele OMT, 2012 [11].
Cadrul comunitar existent pentru dezvoltarea politicilor economice, sociale i ambientale, fondat pe
parteneriatul pentru dezvoltare i locuri de munc i pe strategia pentru dezvoltare durabil, ofer condiii
adecvate pentru realizarea urmtoarelor obiective: prosperitate economic, echitate i coeziune social,
protecia mediului i a culturii [13]. Aceste obiective trebuie s ghideze actorii turismului european n
aciunilor lor cu privire la impactul turismului emitent din Europa i n promovarea turismului ca
instrument pentru dezvoltarea durabil a rilor receptoare. n urmrirea acestor obiective, trebuie realizate
mai multe sarcini dificile specifice sectorului turistic. Printre acestea, figureaz, nainte de toate, protecia i
gestiunea durabil a resurselor naturale i culturale, diminuarea ct mai mult posibil a utilizrii resurselor
i a polurii n siturile turistice, inclusiv producerea deeurilor, gestiunea schimbrii n interesul bunstrii
comunitii locale, reducerea caracterului sezonier al cererii turistice, considerarea impactului asupra
mediului nconjurtor al transporturilor n interes turistic, rspndirea turismului fr discriminare i
ameliorarea calitii locurilor de munc din turism, n special tratnd problema rezidenilor din rile din
lumea a treia cu edere ilegal n cadrul politicii Comisiei cu privire la imigrare [13]. Totodat, n aceast
ordine de idei, sigurana turitilor i a comunitilor locale, unde sunt oferite prestaiile turistice, este o
provocare suplimentar i una din condiiile fundamentale ale dezvoltrii turistice. Aceste provocri nu sunt
permanente, nici n spaiu, nici n timp. Prioritatea care li se va acorda, modul n care vor fi abordate i
ocaziile sesizate pot diferi de la un loc la altul.
Organizaia Mondial a Turismului [15] precizeaz c exist n lume, n prezent, peste 80 de programe de
certificare turistic durabil i ecoturistic, n competenele crora se regsesc aspecte cu referire la impactul
turismului asupra mediilor economic, socio-cultural i ambiental. Majoritatea acestor programe evalueaz
cazarea, i numai cteva programe certific sectoarele i alte aspecte ale industriei turistice.
Printre cele mai importante sisteme de certificare a calitii serviciilor turistice, enumerm
urmtoarele sisteme:
Blue Flag este un ecolabel (certificat ecologic) acordat exclusiv plajelor i porturilor care
ndeplinesc anumite cerine, n astfel de domenii, ca: educaia i informarea privind mediul
avertizare n cazuri de poluare, informaii despre zone naturale sensibile, minimum cinci activiti
de educare ecologic pe plaj etc.; calitatea apei respectarea directivei Uniunii Europene pentru
apa de mbiere, nu trebuie s existe deversri de ape uzate n zona plajei, planuri de urgen n caz
de poluare accidental etc.; managementul mediului existena unui plan de amenajare teritorial,
curarea zilnic a plajei, acces sigur pe plaj etc.; securitate i servicii avertizarea populaiei cu
privire la calitatea serviciilor, salvamari i echipe de salvare n numr suficient, surs de ap
potabil etc. n prezent, peste 3.000 de plaje i porturi din 36 de ri din Europa, Africa, America
.a. beneficiaz de acest certificat din anul 2007 [14].
26

European Union Ecolabel (European Flower) certific serviciile de cazare turistic i spaiile
pentru campare din Uniunea European i alte ri din Europa. Pagina web [12] conine informaii
utile pentru firmele turistice interesate care conine i un instrument de autocontrol.
Pentru a mbunti competitivitatea i durabilitatea turismului, trebuie s se ia n considerare
caracteristicile specifice ale destinaiilor turistice. Se recomand ca, la elaborarea politicilor i propunerilor
n domeniul turismului, s se in cont de particularitile acelor state membre care depind, n mare msur,
de turism i s se acorde atenia cuvenit nevoilor diferitelor teritorii. Concomitent, merit de menionat c
turismul ctre destinaii ndeprtate poate avea un impact deosebit de puternic asupra schimbrilor
climaterice, prin efectele i emisiile produse de cltoriile pe distane lungi. n perspectiv, ar trebui pus
mai mult accentul pe avantajele pe care le presupune selectarea unor destinaii turistice mai apropiate de
locul de reedin a turitilor, care pot fi atinse cu emisii de carbon mai reduse.
Dezvoltarea turistic regional ocup un loc important n cadrul strategiilor de dezvoltare a
turismului, majoritatea rilor europene promovnd dezvoltarea acestei ramuri n zonele rmase n urm din
punct de vedere economic i social, n scopul ameliorrii structurii economice regionale.
Regionalizarea este o tendin comun a evoluiei organizrii teritoriale a statelor europene. Regiunile
tind s devin colectiviti publice la nivel intermediar pentru a rspunde nevoilor de teritorializare a
anumitor politici comunitare i a asigura baza unei convergene instituionale a statelor membre ale Uniunii
Europene [4, p. 57].
Dezvoltarea regional trebuie s coreleze i s integreze turismul european prin celelalte componente
ale economiei, innd seama de faptul c aceast industrie nu afecteaz mediul i, de regul, nu presupune
investiii foarte mari. Turismul poate aduce att avantaje, ct i dezavantaje unei regiuni. Printr-o
planificare riguroas, turismul poate crea noi locuri de munc i poate duce la creterea veniturilor.
Locul turismului european n dezvoltarea durabil este atribuit de rolul su ca industrie care
comercializeaz mediul fizic i uman n calitate de produse ale sale. Turismul reprezint una din industriile
care trebuie s se implice activ n dezvoltarea durabil ca industrie a resurselor, dependent de dotrile
naturii i de patrimoniul cultural i istoric al fiecrei ri. Turismul comercializeaz aceste resurse ca parte a
produsului su i, n acelai timp, partajeaz anumite resurse cu ali utilizatori, inclusiv cu populaia local.
Bibliografie:
1. Agenda pentru un turism european durabil i competitiv, Comisia Comunitii Europene,
Bruxelles, 2007.
2. Bltreu A., Ecoturism i dezvoltare durabil, Editura Prouniversitaria, Bucureti, 2007.
3. Bran Fl., Dinu M., Simon T., Economia turismului i mediul nconjurtor, Editura Economic,
1998.
4. Cndea M., Bran Fl., Cimpoeru I., Organizarea, amenajarea i dezvoltarea durabil a spaiului
geografic, Editura Universitar, Bucureti, 2006.
5. Dachin A., Evaluri ale dezvoltrii durabile n Romnia, Editura ASE, Bucureti, 2003.
6. Istrate I., Bran Fl., Rou A. G., Economia turismului i mediul nconjurtor, Editura Economic,
1996.
7. Popescu D., Amenajarea turistic durabil a litoralului, Editura Matrix Rom, 2003.
8. Stnciulescu G., Ababei D., al M., Talpe A., Lungu C., Evaluarea ntreprinderii hoteliere.
Oferta hotelier mondial, Editura Uranus, Bucureti, 2003.
9. Stnciulescu G., Managementul turismului durabil n centrele urbane, Editura Economic,
Bucureti, 2004.
10. WTO, WTTC, The Earth Council Agenda 21 for Travel and Tourism Industry: Towards
Environmentally Sustainable Development, 1995.
11. http://dtxtq4w60xqpw.cloudfront.net/sites/all/files/pdf/unwto_highlights12_fr_lr.pdf
12. http://ec.europa.eu/environment/ecolabe
13. http://eur-lex.europa.eu
14. www.blueflag.org
15. www.unwto.org
27

PERSPECTIVELE UTILIZRII AZOTULUI LICHID N ECONOMIA
REPUBLICII MOLDOVA
Conf. univ. dr. Vitalii Cozmic, ASEM
Conf. univ. dr. Ghenadie pac, ASEM
Had been studied the prospects of using liquid nitrogen for the extraction of natural colorants from flowers and
wild berries and biological active substances of glands of slaughtered animals. Some attempts in practice have shown
satisfactory economic and ecological effects. Also had been studied the usage of liquid nitrogen for transportation of
perishable goods.
n Republica Moldova, ca i n alte ri, pentru a conferi o culoare atrgtoare produselor alimentare,
se folosesc colorani artificiali. Astfel, pentru colorarea buturilor rcoritoare, a lichiorurilor, ngheatei,
cremelor pentru torte i altor produse se folosesc aa colorani sintetici, precum: tartrasina, indigosina,
eritrosina, zahrul ars i ali colorani, mascai pentru consumatori cu litera E i o cifr de ordine.
Influena acestor substane asupra sntii i securitii organismului uman, uneori, e ndoielnic, alteori
de-a dreptul nociv. Pe de alt parte, n Republica Moldova, exist o mulime de pduri, pajiti i poieni,
unde cresc o mulime de flori, pomuoare slbatice, precum i multe deeuri viu colorate ale unor produse
alimentare: vinicole, de conserve, de unde se pot extrage colorani naturali. De asemenea, n Republica
Moldova, e dezvoltat industria prelucrrii produselor animaliere obinute prin sacrificarea animalelor vii.
Corpurile animalelor sacrificate conin nu numai esuturile animaliere, dar i multe glande de secreie
intern, care se folosesc ca subproduse sau chiar se arunc (bica fierei). Aceste glande conin o mulime
de hormoni (insulina i alii) i vitamine (A, D, gr.B) n forme asimilabile i a altor substane preioase,
necesare omului.
Extragerea coloranilor din flori i pomuoare e dificil, ele nu se macin, ci se storc oxidndu-se, iar
extragerea substanelor din produsele animaliere e dificil din cauza alterrii lor rapide sau a trecerii acestor
substane n alte forme neacceptabile.
Studierea informaiei moderne [3] a permis s se ntrevad posibilitile cptrii coloranilor naturali
i a hormonilor prin folosirea azotului lichid. Azotul lichid este un lichid incolor, densitatea 0,8-0,9 g/cm3,
are temperatura de fierbere de 196C i se capt prin lichefierea aerului. Autorii, n colaborare cu
Institutul Industriei Alimentare din Moldova, au iniiat urmtoarele cercetri:
Florile de calendul i pomuoarele de scoru (aronia vulgaris) au fost congelate instantaneu cu
ajutorul azotului lichid i mrunite imediat pn la diametrul particulelor 0,1-0,2 mm. Masa mrunit a
fost uscat prin liofilizare pn la umiditatea de 2-3%, apoi nchis ermetic. Mcintura a fost folosit
pentru colorarea unor buturi nealcoolice improvizate, a ngheatei i a unor creme pentru torte. Degustarea
acestor produse cu participarea reprezentanilor de la SA Bucuria au demonstrat o apreciere nalt, s-au
cptat culori galben-vii i violete-roii.
Printr-un contract direct cu ntreprinderea Viorica-Cosmetic, autorii au ncercat, apoi au produs
substane cosmetice pentru curarea pielii. Pentru aceasta, au fost congelate instantaneu i mcinate pn la
dimensiunile de 0,1-0,2 mm coji de nuci, care, ulterior, au fost livrate ntreprinderii sus-numite. Produsele
cosmetice scrab cptate au fost foarte fine, de o calitate nalt, iar folosirea lor la curarea tenului a avut
un efect benefic asupra pielii.
Folosirea azotului lichid pentru conservarea glandelor animaliere a fost studiat doar teoretic. [2] O
alt problem, care se poate rezolva prin folosirea azotului lichid, survine la prelucrarea cauciucurilor auto
uzate. n Republica Moldova, zilnic se exploateaz sute de mii de vehicule de diferite tonaje autoturisme,
tiruri, tractoare, camioane i alte uniti de transport rutier, care se mic pe autoine din cauciuc vulcanizat.
Avnd n vedere suprafaa limitat a rii noastre i densitatea populaiei mare, problema utilizrii
cauciucurilor uzate este destul de stringent, att din punct de vedere ecologic, ct i economic i chiar
estetic. Deseori, cauciucurile uzate, pur i simplu, se ard, polund atmosfera cu fumul negru i nociv,
alteori, ele sunt aruncate la margini de drumuri jennd cltorii i mai ales turitii strini. Cauciucul
vulcanizat nu se dizolv n niciun solvent cunoscut, dar utilizarea lor ar fi convenabil din punct de vedere
economic pentru c conin elemente ce pot fi refolosite. Institutul temperaturilor joase din oraul Harcov,
Ucraina, a elaborat o tehnologie performant de prelucrare a cauciucurilor uzate [5]. n cadrul unui flux
tehnologic, cauciucurile sortate dup dimensiuni sunt introduse ntr-o baie cu azot lichid cu temperatura de
196C i se rcesc pn la 140C. Apoi inele congelate se plaseaz la un agregat pneumatic, unde sunt
28

lovite de un ciocan i sfrmate. Cauciucul vulcanizat se transform ntr-un praf fin, care, ulterior, e folosit
ca material de umplutur pentru fabricarea unor cauciucuri noi n cantiti de 15%. Pe lng acest praf din
cauciucuri se mai recupereaz cordul i srma care la fel se utilizeaz. Este o tehnologie fr deeuri i
ecologic pur.
Un alt domeniu de utilizare a azotului lichid este transportul mrfurilor alimentare perisabile.
Institutul industriei alimentare din Moldova, mpreun cu Institutul temperaturilor joase din Harcov a
elaborat o tehnic i tehnologie de transportare a mrfurilor persiabile, att proaspete, ct i congelate, prin
refrigerarea cu azot lichid [4]. Temperatura necesar mediului de refrigerare se menine automat prin
pomparea unei anumite cantiti de azot lichid din rezervor n aerul care e ndreptat nspre lzile cu produse
din cuva autorefrigeratorului. n acest caz, azotul lichid are dou funcii de agent frigorific i de surs de
modificare a mediului gazos, adic de nlocuire a oxigenului din aer cu azot, care micoreaz dezvoltarea
proceselor de alterare.
ncercrile efectuate la transportul fructelor perisabile n oraele Moscova, Sanct-Petersburg,
Celeabinsc, Ecaterinburg i altele au artat rezultate foarte bune. Efectul economic de la nlocuirea
tehnologiilor tradiionale de transport cu tehnologiile cu azot lichid pentru transportarea piersicilor,
cireelor a fost de 4-8 mii lei la o ton de producie. Efectul s-a obinut prin micorarea substanial a
pierderilor i deeurilor.
Colaboratorii ASEM i pun ntrebarea specific privitoare la partea economic.
Preul azotului lichid produs direct, exclusiv, e de 850-1100 $ USA i e un pre mare, neefectiv. ns,
vecinii notri: Ucraina (Crivoi Rog, Comunarsc i alte), ct i Romnia (Oelul Galai) produc oel prin
folosirea unei cantiti enorme de oxigen, care se capt prin lichifierea i distilarea aerului. Azotul din aer
(79%) rmnnd ca deeu, deseori, aruncat. n acest caz, costul azotului lichid se micoreaz de zece ori, iar
folosirea lui devine economic promitoare.
n consecin, putem afirma c:
azotul lichid are mari perspective de utilizare n Republica Moldova;
avantajele produselor cptate astfel, din punct de vedere al ecologiei i securitii produselor, sunt
indiscutabile;
sunt necesare investiii pentru finalizarea cercetrilor, lucrri de proiectare i implementare n
practic a tehnologiilor ncercate.
1.
2.
3.
4.
5.
Bibliografie:
.. . 2005.
460 .
Karadelanis G.D.Ref.XVII Congr. Refrigeration, Venecia, 1999. 2-57 p.
Graham J. Roger A. Measured weight loss in cold stores. Refrigerateure, congelature,
entreportage et transportation. Aspecte biologiques. Paris 1998, p.95-100.
Cozmic V., pac Gh., Metode moderne de transportare a fructelor. Tezele conferinei
internaionale tiinifice. ASEM, Chiinu, 2010.
Eriomenco M. :
, , , 2009.
TIPOLOGII I DIMENSIUNI ALE SCHIMBRILOR ORGANIZAIONALE

Conf. univ. dr. Mariana endrea, ASEM
Conf. univ. dr. Silvia Buciucan, ASEM
Different kinds of changes require different strategies and plans to effectively gain employee engagement and
acceptance of change. The three types of change that occur most frequently in organizations are developmental,
transitional and transformational. Change management theories effectively support how to deal with developmental
and transitional change, but are less effective at dealing with successfully implementing transformational change. A
critical step in determining which approach to use in overcoming resistance to implementing organization change is to
determine which type of change the organization is experiencing.
Cuvinte-cheie: schimbri organizaionale, subsistem informaional, structur organizatoric, subsistem de
personal, subsistem tehnologic, organizaii de succes, modificare i transformare.
29

Schimbarea este, uneori, un proces deosebit de complex i amplu, crend managerilor serioase
probleme de decizie, mai ales dac schimbrile nu sunt clar definite. Respectiv, pentru a lua decizii corecte
n contextul schimbrilor organizaionale, e necesar de analizat, dup mai multe criterii, schimbrile ce ar
permite nelegerea necesitii demarrii acestora i importana pentru succesul pe termen lung al
organizaiei. Problemele tratate n prezentul articol se rezum la tipurile de schimbri potenial necesare,
argumentarea necesitii lor i a cilor de aplicare.
n literatura de specialitate, schimbrile organizaionale se clasific dup cteva criterii:
I. n funcie de metodele de abordare a schimbrilor n organizaii [2, p. 90-93; 1, p. 23-24]:
Schimbri planificate (proactive/anticipative): intenionat iniiate i realizate, constituind un plan
de aciune care permite organizaiei s stabileasc i s realizeze obiective de dezvoltare pentru a mri
eficiena firmei, ns ea nu elimin totalmente schimbrile neplanificate n virtutea incertitudinii viitorului.
n situaiile cnd unele schimbri pot fi anticipate i e posibil de minimizat numrul de cazuri cnd
schimbarea se realizeaz n grab, anume planificarea modificrilor tehnice, economice, manageriale ajut
organizaia s obin avantaje competitive comparativ cu concurenii.
Schimbri neplanificate/reactive/accidentale/spontane: prin intermediul crora organizaiile
ncearc s se adapteze (prin reduceri de personal, scderea/ridicarea preului) la situaii neateptate
(evenimente/tendine neanticipate care pot prezenta pericole/oportuniti) ale mediului exterior. n orice
organizaie, se produc schimbri naturale, evolutive. Un exemplu tipic este mbtrnirea
echipamentelor i a oamenilor, care comport att aspecte negative, problematice (de exemplu, necesitatea
de a repara, moderniza i nlocui echipamentul, sau necesitatea de a-i nlocui pe acei conductori care i-au
pierdut dinamismul i elanul), ct i aspectele pozitive (competena tehnic i de conducere acumulat n
ani de experien practic). Aceste schimbri au loc independent de voina conducerii. Dei nu pot fi cu
adevrat planificate, acestea pot i trebuie avute n vedere cnd se planific viitorul organizaiei. Este
posibil s se planifice msuri de prevenire i eliminare a consecinelor negative ale schimbrii evolutive.
Aici menionm faptul c, dac o organizaie i limiteaz efortul de schimbare rspunznd preponderent
reactiv la stimuli externi, acesta e un semn de management inadecvat/ineficient.
Schimbarea impus: n situaiile de urgen cnd schimbarea este inevitabil, iar discutarea ei
ndelungat este imposibil, din lips de timp, se recurge la forare din partea conducerii. O mare parte a
schimbrii n cadrul organizaiei este impus de ctre conducere. Frecvent, aceasta genereaz nemulumire i
resentimente, mai ales dac oamenii afectai de astfel de schimbri cred c ar fi trebuit s fie consultai sau cel
puin informai n prealabil. Dac schimbarea este iniiat de pe o poziie de for, ea poate s dispar odat cu
dispariia sursei de putere sau absena unor sanciuni adecvate. nainte de a decide s impun o schimbare,
conductorul organizaiei trebuie s se pregteasc temeinic. Impunerea schimbrii este oportun, numai dac
liderul este ferm convins c nu exist nicio alt alternativ, dac, de exemplu, nu i-a putut asigura sprijinul
grupului, dar tie c schimbarea este inevitabil. Liderul trebuie ns s fac totdeauna efortul de a explica de
ce a hotrt s impun o schimbare. Se consider c schimbarea impus e eficace n situaii de criz,
personalul fiind puternic dependent de conducere, alte alternative nefiind rezultative.
Schimbarea participativ: deoarece anume latura uman a schimbrii determin finalizarea cu
succes a unui proiect de schimbare, tot mai multe ntreprinderi recurg la discuii i consultaii prealabile cu
angajaii, profitnd de experiena, cunotinele i creativitatea lor. Acest lucru se poate realiza prin
intermediul edinelor cu personalul (cele de stimulare a creativitii), comitete speciale. Un proces de
schimbare participativ este mai lent, cere mai mult timp i este mai costisitor dect schimbarea impus, dar
este considerat ca fiind mai durabil. n plus, schimbarea participativ ajut conducerea s beneficieze de
experiena i creativitatea oamenilor, ceea ce este greu de fcut, dac schimbarea este impus.
Schimbarea negociat. n multe situaii, schimbarea necesit negocieri. Acestea au loc atunci cnd
dou sau mai multe persoane sau grupuri discut msurile ce urmeaz a fi introduse, beneficiile obinute i
costurile implicate din punctul de vedere al tuturor celor interesai. Rezultatul poate fi un compromis atunci
cnd niciuna din pri nu-l consider soluie ideal. Totui, crete probabilitatea ca toi cei implicai s
acorde sprijin i, de aici, probabilitatea de a implementa acordul la care s-a ajuns. n situaiile cnd cteva
persoane sau grupuri discut aciunile ce urmeaz s fie realizate n cadrul unui program de schimbare, sunt
binevenite negocierile care pot avea loc ntre: conducere i salariai, consultani externi i conducerea
firmei, crescnd astfel ansele atingerii unui acord multilateral, ct i implementrii lui.
30
neplanificate
planificate
II. Dup amploarea schimbrii, deosebim [1, p. 31-33]:

Schimbri organizaionale strategice: transformri radicale care afecteaz ntregul sistem i se pot
concretiza n: schimbri n structura organizatoric, n dimensiunile i direcia de activitate (noi
produse, noi tehnologii).
Managerii care se confrunt cu aceste schimbri, ar fi bine s in cont de specificul acestui tip de
schimbri:
Schimbrile strategice sunt generate, de regul, de factori din afara companiei:
ameninrile sau provocrile din afara organizaiei: intensificarea concurenei la nivel
global, inovaiile tehnologice, Internetul mping organizaiile s procedeze la schimbri ce
urmeaz s afecteze ntreaga organizaie.
Schimbrile strategice sunt, deseori, necesare pentru supravieuire: efectuarea unei
schimbri strategice nu garanteaz succesul, dar acele firme care nu realizeaz schimbri
nu reuesc s supravieuiasc.
Schimbrile strategice implementate n condiii de criz sunt deosebit de riscante.
Schimbri organizaionale incrementale/ameliorative: modificri de o amploare moderat n
programul de activitate, n calitatea muncii, modernizarea produselor existente.
n funcie de tipul reaciei la schimbare anticipativ sau planificat i de scopul aciunilor de
schimbare ameliorare sau acionare pe baza unei strategii care implic predicie i planificare, pot rezulta
diferite tipuri de schimbare organizaional, conform modelului Nadler (tabelul 1):
Tabelul 1
Matricea schimbrilor organizaionale conceput de Nadler [3]
incrementale
1. Ajustare
- modificri ordinare neintensive;
- prezint un grad mic de risc;
- se bazeaz pe conceptul japonez kaizen de
perfecionare continu;
- model evolutiv de implementare a
schimbrilor (dezvoltare organizaional);
- specific firmelor japoneze (TQM, 20 keys).
strategice
2. Reorientare
- transformri de mare amploare pentru a
influena mediul exterior sau a rspunde
proactiv la schimbrile anticipate;
- permit obinerea unui avantaj competitiv;
- grad moderat de risc;
- model revoluionar de implementare a
schimbrilor (reengineering; specific pentru
firmele americane).
Reconcepere
Adaptare
- transformri de mare amploare ca rspuns la;
- modificri mai puin intensive;
- apar ca rspuns la presiunile mediului schimbrile majore ale mediului exterior;
- nu sunt planificate i bine gndite, prezint cel
exterior;
mai nalt grad de risc.
- riscul i beneficiile sunt moderate.
III. Un alt criteriu de clasificare este dup natura schimbrii [2, p. 83-87]:
Schimbri de mediu: schimbarea este cea mai riguroas lege a existenei omenirii,
deoarece fr schimbare nu exist via, amplitudinea ei fiind deosebit de nalt n
ultimele decenii. Procesului de schimbare i sunt supuse toate aspectele vieii umane,
economice, att la nivel naional, ct i la nivel internaional, difereniindu-se n
dependen de ar, dar fiind, n acelai timp, sub influena unor schimbri cu caracter
global care afecteaz societile din toat lumea. Factori cu influen direct/indirect
asupra organizaiilor permit s concluzionm c, cu ct organizaia este mai mare i
activeaz n plan internaional, cu att o afecteaz mai muli factori i invers; oricum o
oarecare organizaie nu poate fi afectat imediat i direct de toate schimbrile ce se produc
la nivel naional i internaional. Astfel, fiecare organizaie trebuie s-i defineasc mediul
extern i aciunile necesare de ntreprins pentru a face fa schimbrilor specifice, i nu
schimbrilor de mediu de ordin general (ar fi o sarcin inutil, ineficient i, practic,
imposibil).
Schimbri organizaionale. Deoarece ntreprinderile sunt sisteme deschise care fac parte
dintr-un proces de dezvoltare mai amplu, ele trebuie s reacioneze la noile cerine ale
31

mediului (proactiv sau reactiv). Schimbrile organizaionale pot implica nemijlocit
schimbri n subsistemele organizaiei:
- schimbarea sarcinilor i activitilor;
- schimbarea tehnologiei;
- schimbarea subsistemului informaional i decizional;
- schimbarea culturii organizaionale i a imaginii;
- schimbri n baza de constituire a firmei.
Schimbrile tehnologice schimbarea modului n care compania creeaz i comercializeaz
produsele sau serviciile sale i au sarcina de a mri eficiena producerii bunurilor i
serviciilor. Se realizeaz, de regul, de jos n sus, adic ideile apar la nivelul inferior i se
trimit spre analiz managementului superior. n calitate de promotori ai inovaiilor, apar
experii tehnici de la nivelul inferior, fiindc anume ei cunosc mai bine avantajele
implementrii unei noi tehnologii i dispun de experiena i cunotinele necesare pentru
implementare. Se pot produce schimbri n echipamente, scule, materiale i energie utilizat,
procese tehnologice, tehnologia de birou; instalarea sau modificarea sistemelor
computerizate implicate n procesul de producere, automatizarea proceselor de producere.
Schimbrile n produse presupun schimbri n produsele/serviciile ntreprinderii.
Inovaiile legate de lansarea unui nou produs se reflect asupra ntregii ntreprinderi,
fiindc, deseori, apar n rezultatul adoptrii unei noi strategii i pot duce la formarea unui
nou segment de pia. n firmele de succes, elaborarea unui nou produs are loc n strns
colaborare a personalului din departamentele-cheie (cercetare, producie, marketing).
Astfel, ideile legate de lansarea unor noi produse apar la nivelul inferior la fel ca n cazul
schimbrilor tehnologice, ns, direcia nu este vertical, ci orizontal (ntre
departamente), deoarece necesit o conlucrare concomitent a ctorva structuri.
Schimbarea subsistemului informaional i de comunicare: comunicarea organizaional
nsoete evoluia organizaiei. Schimbrile care au loc n cadrul acesteia antreneaz
automat i nevoia schimbrii comunicrii. Astfel, reproiectarea structurii organizatorice
sau a sistemului informaional reprezint procese cu impact direct asupra volumului i
structurii mesajelor vehiculate prin canalele formale. Modificri majore la nivelul
managementului de vrf, cum ar fi, de exemplu, schimbarea total a echipei manageriale,
determin schimbri de ordin cultural, ce se rsfrng asupra comunicrii.
Adoptarea unei noi strategii, ori schimbarea profilului de activitate, schimbarea proprietarilor reprezint
evenimente cu impact puternic asupra comunicrii care trebuie s fie adaptat situaiilor nou create.
Schimbrile n subsistemul informaional i de comunicare afecteaz i, respectiv, se pot referi la:
9 Schimbarea n fluxurile informaionale: de exemplu, stilul autoritar de conducere
deregleaz fluxurile informaionale, drept consecin comunicarea vertical de tip
descendent ajunge s fie mai pronunat, sau se intensific frecvena drilor de seam sub
form scris; crearea revistei corporative ca modalitate de informare i comunicare cu
angajaii;
9 Schimbri n mijloacele de comunicare: mbuntirea sau nrutirea dotrii cu mijloace
de comunicare (telefon fix, telefon mobil, calculator, Internet, Intranet); modernizarea i
diversificarea mijloacelor de culegere, nregistrare, transmitere i prelucrare a informaiilor
care scurteaz considerabil perioada acestor activiti implicit, reducerea costurilor
necesare lor (baze de date, programe de calculator).
Atunci cnd firmele ncearc s se canalizeze n calea lor spre succes prin reducerea numeric,
concedieri, reproiectare i alte activiti care conduc la reduceri ale numrului de angajai, acetia caut
semnale pe care firma s le fac pentru a-i ajuta s nu devin inutili n organizaie. Pe msur ce
organizaiile folosesc noi sisteme de procesare i comunicare a informaiilor, acei angajai care opun
rezisten acestor schimbri pot deveni redundani. Ca urmare, o firm poate face mare parad din faptul c
implementnd un intranet a realizat o modalitate ca toi angajaii s dobndeasc noi capabiliti, care vor
deveni eseniale ntr-un viitor foarte apropiat, ajutndu-i s-i asigure angajabilitatea (desigur, firmele vor
trebui s ofere pregtire i alte elemente pentru a ajuta angajaii s fac comutarea). Dac angajaii nva s
foloseasc intraneturi, vor avea la dispoziie un bagaj de cunotine de pus la lucru privind modul de
folosire al celor mai moderne i atrgtoare tehnologii n toate aspectele muncii lor i vor reui s
32

convieuiasc n linite cu cei mai tineri. Toate auditurile comunicaiilor dintre angajai care s-au fcut n
firme mari i mici, n America de Nord i n ntreaga lume, au indicat aceeai problem: angajaii vor
informaii imediate. Nimic nu enerveaz mai mult un angajat dect s afle despre o aciune pe care a luat-o
organizaia auzind acest lucru de la tirile de noapte. Cu intranetul organizaiile pot furniza informaii n
maniera cea mai oportun. Acestea pot fi trimise simultan angajailor, nainte ca ei s le aud din alte pri.
Efortul merit, pentru c astfel angajaii sunt descurajai n a mai oferi atenie zvonurilor, ei mai degrab
dorind s atepte vetile directe venite de la organizaie prin e-mail, de exemplu:
9 Schimbri n climatul de comunicare: schimbri n relaiile de lucru cu noul ef, cu colegii (pot
deveni, de exemplu, limitate strict la probleme de serviciu, reci i impersonale), schimbri n
modalitatea de rezolvare a situaiilor critice din organizaie.
9 Schimbri n numrul de documente integrate n sistemul informaional (micorare, mrire).
9 Schimbarea numrului de posturi i compartimente prin care trec documentele (mrire sau
micorare).
9 Schimbri n procedurile birocratice .a.
Schimbri n structura organizatoric: capacitatea organizaiei de a se adapta la cerinele
mediului ambiant este influenat, ntr-o msur hotrtoare, de structura organizatoric.
Scheletul organizaiei cum, deseori, este numit structura organizatoric poate fi un
factor de acceptare, de generare sau de respingere a schimbrii. Structura organizatoric
funcioneaz ca un element ce asigur stabilitatea unui cadru de realizare a obiectivelor i,
odat cu acestea, continuitatea, transmiterea i conservarea unor elemente culturale:
mentaliti, credine, valori, norme de comportament. Tendina fireasc a oamenilor este
de a permanentiza obinuinele i a respinge noul. Schimbarea structurii, nseamn,
implicit, o schimbare a modului de distribuire a puterii n organizaie. Teama de nou,
riscul de pierdere a puterii i a imaginii, atacul la obinuine i mentaliti reprezint
factori puternici de frnare a schimbrii structurii organizatorice.
Schimbarea structurii organizatorice poate afecta i presupune:
9 Schimbarea numrului de nivele ierarhice.
9 Schimbarea numrului de departamente, secii, posturi (o firm care se afl la etapa de
dezvoltare n ciclul de via, de regul, mrete numrul de nivele ierarhice i numrul de
departamente, secii, respectiv posturi i invers, o firm aflat n perioad de criz acioneaz n
sens invers pentru a economisi).
9 Redenumirea departamentelor, seciilor, posturilor (condiionat de o reprofilare a organizaiei,
de ex.).
9 Schimbri n documentele de formalizare a structurii organizatorice (regulamentul de organizare
i funcionare (crearea sau modificarea acestuia), fia postului (crearea, modificarea lor)).
Fia postului este unul dintre cele mai importante documente operaionale ale regulamentului de
organizare i funcionare.
n practica organizaiilor, se ntlnesc situaii cnd fiele de post sunt incorect ntocmite, nvechite,
neclare, ceea ce se reflect negativ att asupra activitii angajatului, ct i asupra rezultatelor organizaiei:
9 Lipsa precizrilor privind obiectivele individuale ce revin titularului de post. Aceast omisiune
conduce, nu de puine ori, la confuzie ntre obiectivele i sarcinile ce-i revin, la ambiguiti
privind rolul persoanei n cadrul organizaiei. De asemenea, nu pot fi msurate i recompensate
corect performanele individuale, ceea ce poate conduce la pasivitate, demotivare, lipsa de
interes etc.
9 Lipsa de adecvare a cerinelor la specificul postului. n general, sunt precizate cerine de ordin
general, studii i vechime, fr a ine cont de faptul c unele posturi solicit aptitudini sau
abiliti speciale, o anumit limit de vrst.
9 Lipsa de delimitare i de coresponden ntre sarcini, competene i responsabiliti, ceea ce face
ca titularului s-i fie dificil s delimiteze drepturile i obligaiile ori s nu i se poat impune
nerealizarea unor sarcini, deoarece nu sunt clare obligaiile i efectele nerespectrii lor.
9 Schimbri n atribuiile departamentelor .a.
Dup cum am descris mai sus, schimbarea structural semnific schimbarea unuia sau mai multor
aspecte ale structurilor organizatorice ale companiei. Schimbrile structurale pot implica mai multe lucruri.
Managerii pot reorganiza pot schimba organigrama firmei i elementele structurale. Ei pot schimba
structura, pur i simplu, prin nlocuire, concediere sau angajare de personal, sau pot schimba infrastructura
33

firmei prin schimbarea politicii, procedurilor i regulilor sale (cum ar fi sistemul de evaluare a
performanelor firmei). n orice caz, schimbrile structurale sunt cele care tind s declaneze rezisten.
Noile structuri atrag dup sine noi relaii de raportare, astfel c unii pot privi schimbarea ca pe o
retrogradare. De asemenea, noile structuri nseamn pentru angajai noi sarcini i fie ale postului
(reproiectarea sarcinilor). Oamenii au deseori o afinitate pentru prognoze i status quo. Nu toi sunt
ncntai de atribuirea unor sarcini noi.
Schimbri n subsistemul de personal i n cultura organizaional. Organizaiile sunt, nainte de
toate, sisteme umane, astfel, anume dimensiunea uman a schimbrilor organizaionale este crucial,
atitudinea i comportamentul personalului determinnd tipul, modul i termenele de realizare a proiectelor.
n procesul de implementare a schimbrilor organizaionale, angajaii trebuie s se schimbe i ei: s
acumuleze mult informaie nou, s-i schimbe valorile, principiile, obiceiurile, s se perfecioneze.
Regula de aur a schimbrilor organizaionale cere ca acestui proces s i se supun tot personalul
ntreprinderii ncepnd cu managerul general.
Schimbrile ce afecteaz personalul pot include:
9 Schimbarea numrului de angajai (de regul, se practic reduceri de personal n situaii
critice pentru organizaie).
9 Mrirea/micorarea salariului.
9 Schimbri n condiiile de munc ale angajailor.
9 Schimbarea regimului de lucru.
9 Schimbri n politica de pregtire i perfecionare a cadrelor (atunci cnd se planific
schimbri organizaionale, este rezonabil s se asigure din partea organizaiei cursuri de
formare/perfecionare pentru ca angajaii s poat asimila noul n plan tehnic,
organizatoric, informaional).
9 Schimbarea politicii i a procedurilor de angajare, avansare, eliberare din post .a. (de ex.
promovarea politicii de ntinerire a colectivului, pentru aceasta se angajeaz prioritar
persoane de o anumit vrst).
9 Schimbarea echipei manageriale, n mod obiectiv, motivul const n eficien i
eficacitate sczut n activitatea acestora.

Schimbarea echipei manageriale poate avea i efecte negative n rndul angajailor:
9 Noua echip de management are nevoie de o perioad de acomodare, timp n care firma este
vulnerabil;
9 Unii angajai ar putea prsi compania dup venirea noii echipe manageriale;
9 Efectele negative ale schimbrii managementului pot fi contracarate, n principal, prin
comunicarea cu angajaii, comunicarea trebuie s contracareze efectele negative ale
schimbrii, planul de comunicare trebuie s fie unul de durat.
Schimbrile legate de personal implicit se refer i la anumite modificri n context motivaional.
Chiar schimbarea organizaional, n general, nu poate fi realizat fr o motivaie pentru schimbare. A crea
motivele pentru schimbare, a le corela cu ateptrile personalului este un proces subtil i complex.
Schimbarea sistemului motivaional poate fi cerut de numeroase situaii: scderea general a
performanelor angajailor, schimbarea sistemului de valori i a principiilor, schimbarea structurii
organizatorice, schimbarea culturii organizaionale, promovarea unor noi metode i tehnici de management.
n sine, acest tip de schimbare are sens i este necesar ca suport al altor schimbri declanate n organizaie.
Schimbarea sistemului motivaional este, aadar, o necesitate impus de micarea continu a nevoilor,
aspiraiilor indivizilor i grupurilor.
Schimbarea subsistemului motivaional implic:
9 Schimbarea coraportului recompense-sanciuni: schimbri n coraportul recompense
materiale, vis--vis recompense morale, schimbarea coraportului sanciuni morale: sanciuni
materiale. Schimbri n tehnicile de recompensare sau sancionare: apar altele nepracticate
(de exemplu, participare la profit, prim anual), sanciuni morale (ncepe s se practice
critica n faa colectivului).
9 Schimbri n planul echitii n aprecierea angajailor de ctre manageri.
Schimbrile n cultura organizaiei trebuie s afecteze urmtoarele aspecte:
9 Schimbri n amenajarea spaiilor deschise, n vestimentaia angajailor, designul interior al
oficiilor i spaiilor de lucru, mobilierului, designul spaiilor de producie i a cldirilor
administrative.
34

9 Schimbri n ceremonii i ritualuri, norme de comportament: instituirea unor noi
ceremonii/ritualuri sau invers.
9 Schimbarea simbolului, sloganului.
9 Schimbare n valori, principii, credine, atitudini (de ex., schimbarea managementului de
vrf poate atrage dup sine promovarea intens a altor valori: onestitate, echitate,
comunicare deschis i sincer), credina n calitate i deservire nalt poate fi la fel
promovat la un moment dat de ctre noua echip de manageri.
9 Crearea sau schimbarea Codului de etic al organizaiei.
O companie cu aproximativ 1.500 de angajai trebuie s plteasc pn la 200.000 de euro, pentru a
trece printr-un proces de transformare a culturii organizaionale, spun reprezentanii Human Synergistics,
companie care se ocup de diagnosticarea culturii n organizaii. Un exemplu n acest sens este compania
Sicomed, care, n perioada 2005-2006, a trecut printr-un proces de schimbare a culturii organizaionale,
avnd atunci aproximativ 1.500 de angajai, i investind aproximativ 200.000 de euro. Acest lucru a adus
companiei un ctig de aproximativ 60 de milioane de euro, explic Iuliana Stan, business manager al
Human Synergistics Romania. La finalul anului 2005, compania farmaceutic Sicomed a fost preluat de
Zentiva n urma unei tranzacii de aproximativ 85 de milioane de euro. Pe de alt parte, numai pentru a
ncepe un proces de schimbare a culturii organizaionale, companiile investesc pn la 20.000 de euro.
Pentru o companie cu o mie de oameni, costurile pentru stabilirea unui plan de aciune n vederea unei
schimbri de cultur organizaional sunt de aproximativ 15.000 20.000 de euro, explic i Adrian
Stanciu, managing partner al Human Synergistics, companie care a implementat peste 60 de proiecte de
diagnoz cultural pe piaa local. Acest lucru nseamn c o organizaie investete aproximativ 200-300 de
euro per angajat n cadrul demarrii unui proces de schimbare care presupune, iniial, stabilirea unei
diagnoze i a unei prognoze. Stanciu atrage atenia, ns, c acestea nu reprezint neaprat costuri noi,
ntruct majoritatea companiilor investesc, deja, astfel de sume n dezvoltarea angajailor. Chiar dac multe
companii au redus costurile pe fondul crizei economice, bugetele de training nu au disprut de tot. n
schimb, managerii sunt mult mai ateni la ceea ce investesc [4].
Pe lng tipurile de schimbri descrise mai sus, se mai cunosc i schimbri: strategice i operaionale,
totale i pariale, rapide i lente, cu efecte pozitive i efecte negative, schimbri cu final prestabilit i final
ntmpltor, ns toate acestea au drept scop final racordarea organizaiei la cerinele mediului de activitate.
Concluzie. Organizaiile i definesc i i cldesc mediul n mod activ, implicndu-se dinamic nu
numai n adaptarea la mediu prin schimbare, dar i participnd activ la recrearea mediului. Atitudinile
contradictorii privitoare la schimbare nu sunt slbiciuni sau eecuri, ci reacii fireti, adecvate tipului de
mediu. n acest context, organizaia trebuie s dezvolte metode creative i deschise de lucru, cu varietatea
percepiilor i caracteristicilor asociate schimbrii, deoarece procesul schimbrii presupune deschidere,
nvare, creativitate i un management interpersonal. Schimbarea poate fi uneori singura ans de
supravieuire ntr-un mediu dificil, critic sau poate oferi oportuniti de a ctiga avantaje ntr-un mediu
puternic concurenial, n dezvoltare. n procesul schimbrii, rolul decisiv l are managerul care ndeplinete
rolul de agent al schimbrii. Principala sarcin a unui manager este de a obine resursele necesare i de a
le utiliza n mod ct mai eficace pentru atingerea elurilor i realizarea obiectivelor.
1.
2.
3.
4.
Bibliografie:
Androniceanu, Armenia, Managementul schimbrii: valorificarea potenialului creativ al
resurselor umane. Bucureti: Editura All Educational, 1998. 184 pag.
Burdu, Eugen, Androniceanu, Armenia, Managementul schimbrii. Bucureti: Editura
conomic, 2000.
Negoescu, Gheorghe; Opai, Gabriela, Managementul schimbrii. Focani: Editura PRO
Juventute,1999. 172 pag.
WWW. ZF.RO Schimbarea culturii organizaionale: investiie de 200.000 de euro pentru
ctiguri de zeci de milioane//// 8 martie 2009.
35

AVANTAJUL CONCURENIAL FACTOR DETERMINANT
AL COMPETITIVITII FIRMEI
Conf. univ. Marina Coban, ASEM,
email: marinac@ase.md
Conf. univ. Valentina Capain, ASEM,
email: vcapatina@yahoo.com
The article analyzes the factors that determine the firms competitiveness advantages: economic, political,
technological, international factors and social behavior factors. There are highlighted the indicators necessary for the
setting up of the assessment competitive system at the branch and firm levels: the production dynamics, the level of
using the production capacities, the investments volume etc. There are systematized as the indicators of firms
competitiveness.
Cuvinte-cheie: concuren, avantaj concurenial, strategia firmei, mediul de afaceri, competitivitatea firmei.
Aceast lucrare are drept obiectiv analiza factorilor ce determin avantajele concureniale i a
indicatorilor competitivitii firmei. Avantajul concurenial, reprezentnd o prioritate considerabil n
comparaie cu concurenii, st la baza competitivitii ntreprinderii. Pentru a atinge avantaje concureniale,
ntreprinderile sunt n cutarea strategiilor, tehnologiilor i produselor noi, metodelor performante de
gestiune etc. Avantajele concureniale sunt determinate de mai muli factori, cum ar fi [3]:
9 factorii economici;
9 factorii politici;
9 factorii concurenei;
9 factorii tehnologici;
9 factorii internaionali;
9 factorii comportamentului social i motivrii muncii.
Factorii economici
Situaia economic influeneaz considerabil scopurile firmei. Unii indicatori economici trebuie s fie
diagnosticai permanent i anume: ritmul inflaiei sau deflaiei, nivelul angajrii, stabilitatea valutei
naionale, rata de impozitare etc. Aceti indicatori pot crea att pericole, ct i posibiliti pentru firme. O
situaie, pentru o firm, poate prezenta pericol, pentru alta o posibilitate. Spre exemplu, n timpul
declinului, firmele productore de piese pentru automobile ar putea majora vnzrile, din motiv c
consumatorii vor prefera s repare automobilele, dar nu s cumpere altele noi.
Factorii politici
Politica statului influeneaz considerabil activitatea firmelor. Managerii trebuie s cunoasc i s fie
la curent cu deciziile guvernului i cu modificrile actelor normative, alocrile guvernului pentru proiectele
pe termen lung, acordurile ce in de tarife i comer cu alte state. Din motivul c guvernul particip activ la
problemele de afaceri, firmele trebuie s cunoasc viaa politic.
Factorii concurenei
Mediul de afaceri dinamic reprezint un domeniu de permanent grij pentru firme. n analiza
mediului de afaceri, se includ mai muli factori care pot conduce la succese sau eecuri n activitatea firmei.
La aceti factori, se refer condiiile demografice, ciclurile de via ale bunurilor, serviciilor, facilitatea
penetrrii pe pia, repartizarea veniturilor populaiei, nivelul concurenei n ramur etc. Analiza factorilor
concurenei ofer posibilitatea managerilor firmei de a elabora strategii competitive i de a consolida
poziia firmei n raport cu concurenii[1].
Factorii tehnologici
Modificrile survenite n mediul tehnologic pot plasa firma ntr-o situaie concurenial
dezavantajoas. Managerii ntreprinderii trebuie s determine factorii din mediul tehnologic care pot
conduce la aa-numitul future shock, care, la rndul su, distruge firma. Future shock este un termen
introdus de Alvin Toffler semnificnd un oc al viitorului, un stres distructiv i o dezorientare, ce apare din
cauza unor schimbri mari ntr-o perioad foarte scurt de timp.
Factorii internaionali
Multe firme activeaz pe piaa internaional. Managerii trebuie s controleze permanent i s estimeze
schimbrile n acest mediu internaional. Pericolele pot aprea n urma facilitrii accesului la materii prime,
modificrii cursului valutar, deciziilor politice n rile pe pieele crora activeaz firmele etc.
36

Nicio firm nu poate s ignore reaciile efective i posibile ale concurenilor. Analiznd concurentul,
managerii, dup prerea lui M.Porter, trebuie s cunoasc ce face concurentul i ce ar putea face [2].
n analiza concurenilor, exist patru elemente de diagnosticare:
analiza scopurilor viitoare ale concurenilor;
evaluarea strategiei curente a concurenilor;
generalizarea presupunerilor referitoare la concureni;
studierea punctelor forte i slabe ale concurenilor.
Pentru a studia detaliat aceste elemente, M. Porter a propus urmtoarele ntrebri[2]:
Este satisfcut concurentul de situaia lui curent?
Ce modificri ale strategiei va face concurentul?
n ce const vulnerabilitatea concurentului?
Ce poate provoca reacii din partea concurentului?
Factorii comportamentului social i motivrii muncii
Aceti factori includ anticiprile, atitudinea i obiceiurile societii. Anume factorii sociali
influeneaz considerabil activitatea firmelor i responsabilitatea social ale acestora. Pentru a reaciona
eficient la modificarea factorilor sociali, firma trebuie s se adapteze la un mediu extern nou.
Deci atingerea avantajului concurenial este influenat de mai muli factori. Trebuie ns menionat
c semnificaia unor factori se modific la etapa actual. Putem scoate n eviden urmtoarele
particulariti:
informaia i tehnologiile de comunicare se transform n factori importani de dezvoltare;
se realizeaz trecerea la tehnologii cu resurse reduse;
se modific raportul ntre bogiile materiale i nemateriale, crete volumul serviciilor;
crete rolul calitii produselor, raporturile cost-calitate i pre-calitate devin fundamentale
n dezvoltarea ntreprinderii.
Din motivul c mediul actual este foarte dinamic, firmele sunt nevoite s-i perfecioneze produsele,
s lanseze produse noi, s realizeze modificri organizaionale, s se adapteze la noile cerine ale mediului
i pieei. Modificrile organizaionale pot fi realizate dup unul din scenarii [5]:
modificri consecutive cu ntreruperea procesului de producie;
modificri consecutive fr ntreruperea procesului de producie;
modificri n paralel;
modificri n paralel i pe etape;
modificri n paralel i consecutive.
Modificri consecutive cu ntreruperea procesului de producie. n acest interval de timp, firma se
reorganizeaz pentru producerea unui produs sau model nou cantitatea produs n aceast perioad este
zero.
Modificri consecutive fr ntreruperea procesului de producie. Firma se reorganizeaz i, fr a
ntrerupe procesul, trece la producerea noului produs sau model.
Modificri n paralel. Acestea au loc concomitent n timp, adic pe msura micorrii cantitii
produse, firma i reorganizeaz producerea pentru produsul sau modelul nou.
Modificri n paralel i pe etape. n procesul de reorganizare a producerii de la un model la altul,
firma produce un model intermediar. n acelai timp, se ncepe producerea modelului nou.
Modificri n paralel i consecutive. Micorarea cantitii de producere a modelului anterior coincide
cu majorarea cantitii de produse noi.
n aa mod, timpul devine un factor critic al succesului firmei pe pia, mai ales n unele ramuri, unde
schimbarea modelelor are loc foarte intens. De msura n care ntreprinderea se va reorganiza pentru
producerea modelului nou, va depinde succesul firmei n viitor. n unele ramuri, cum ar fi producerea
aparatelor electronice, schimbarea modelelor poate fi fcut timp de o lun, n industria automobilelor timp
de jumtate de an. Este evident c, pe parcursul acestui interval de timp, sunt necesare urmtoarele:
generarea unei idei, care vor avea succes pe pia;
elaborarea modelului nou al produsului;
implementarea tehnologiei de producere;
pregtirea procesului de producere;
producerea modelului nou;
distribuirea produsului.
37

Realizarea rapid a tuturor acestor etape se poate face doar ntr-un sistem organizaional performant,
unde contradiciile pe orizontal i pe vertical sunt reduse la minimum, unde exist motivarea
personalului.
Competitivitatea firmei este o caracteristic dinamic. Pentru evaluarea cantitativ a nivelului
competitivitii firmei, sunt necesare: un indicator integral, o metodologie de calcul al acestuia i un sistem
de indicatori unitari.
Pentru elaborarea sistemului de indicatori calitativi i cantitativi ai competitivitii la nivel de
ntreprindere, este necesar analizarea urmtorilor indicatori [4]:
dinamica de producere (majorarea, micorarea, ritmul de modificare);
nivelul real de utilizare a capacitilor de producere;
stabilitatea procesului de producere;
nivelul rentabilitii producerii;
volumul efectiv i necesar de investiii pentru meninerea i dezvoltarea potenialului
existent;
gradul de asigurare cu surse financiare proprii;
nivelul activitii inovaionale;
ponderea cercetrii i dezvoltrii n ntreaga activitate;
structura potenialului uman (de vrst, calificare).
n corespundere cu valorile efective ale indicatorilor i cu devierile acestora de la valorile de prag,
starea funcionrii i dezvoltrii producerii poate fi caracterizat ca [6]:
normal, cnd indicatorii de competitivitate se afl n limitele valorilor de prag;
de pre-criz, cnd se depete valoarea de prag a cel puin unui indicator;
de criz, cnd este depit valoarea de prag a majoritii indicatorilor principali;
critic, cnd sunt depite valorile de prag ale tuturor indicatorilor, att ale celor de baz,
ct i ale celor auxiliari.
Problema alegerii sistemului de indicatori unitari, ce caracterizeaz competitivitatea ntreprinderii a
fost soluionat n urmtorul mod: un numr mare de indicatori fac analiza mai dificil, iar examinarea unui
numr mic nu este rezonabil din punct de vedere al pierderii informaiei utile. n baza studiului efectuat,
am sistematizat indicatorii competitivitii firmei n trei grupe:
I. Indicatori externi, care depind, n mic msur, de activitatea ntreprinderii;
II. Indicatori interni, care, practic, sunt determinai integral de managerii ntreprinderii;
III. Indicatorii de interdependen ntre mediul intern i extern, care depind att de ntreprindere,
ct i de mediul extern.
I. Indicatorii externi includ:
Factorii sociali, politici, juridici, care exprim stabilitatea social economic n lume i n ar;
direciile politicii externe a diferitelor state i a rii; direciile politicii interne a diferitelor state i a rii;
legislaia, ce reglementeaz activitatea economic; legislaia, ce reglementeaz activitatea de producere;
comerul exterior.
Modificrile n ramur i atractivitatea acesteia denot volumul pieei; gradul concurenei;
perspectivele dezvoltrii ramurii; barierele de intrare i ieire; nivelul activitii inovaionale; profitabilitatea
ramurii; reorientarea pieelor de distribuie i consum; dinamica cererii pe piee; cererea pentru produse.
Posibilitile ntreprinderii i pericolele posibile relev potenialul ntreprinderii; pericolele posibile;
existena produselor analogice la etapa implementrii inovaiei; existena cererii pentru inovaia propus.
II. Indicatorii interni includ: punctele forte ale ntreprinderii; punctele slabe ale ntreprinderii;
ponderea firmei pe pia; ritmul anual de cretere a ponderii pe pia; minimizarea costurilor; starea tehnic
a utilajului; disponibilitatea tehnologiilor unice, inaccesibile pentru concureni; ponderea produselor noi n
sortimentul total; ponderea cercetrii n volumul total de activitate; ponderea cheltuielilor pentru pregtirea
personalului; diversitatea produselor; nivelul rentabilitii producerii; noutatea ideii produsului,
corespunderea acestuia nivelului mondial; majorarea calitii produselor la un raport optimal al calitii,
preului i deservirea clienilor; pregtirea personalului; mediul motivaional al ntreprinderii; stabilitatea
financiar; atractivitatea investiional.
III. Indicatorii de interdependen ntre mediul intern i extern indic: imaginea companiei pe pia;
stabilitatea conlucrrii cu furnizorii; capacitatea ntreprinderii de a cuta manageri i specialiti inovativi;
nnoirea continu a estimrilor pieei i cutarea pieelor noi; publicitatea; viteza de reacionare la
38

necesitile n schimbare ale pieei; capacitatea de cutare i implementare a tehnologiilor de producere
competitive; capacitatea de adaptare flexibil n condiii de schimbri rapide pe pia; capacitatea de a
asigura finanarea n volumul necesar i n scurt timp.
Aceti indicatori servesc drept date iniiale pentru estimarea competitivitii, determinarea avantajelor
comparative i strategiei eficiente de dezvoltare a ntreprinderii.
Generaliznd cele expuse, putem evidenia c competitivitatea este un indicator complex, dinamic i
presupune superioritate n raport cu concurenii. Aceast superioritate poate fi atins printr-o multitudine de
metode, ns pentru meninerea acesteia, se cere o activitate continu n mai multe direcii. Determinarea
exact a indicatorilor competitivitii, crearea sistemului de control al acestor indicatori permit evaluarea
adecvat a situaiei reale a competitivitii firmei i luarea msurilor necesare. Pentru a fi competitive,
ntreprinderile ncearc s adapteze structurile organizatorice, strategiile de dezvoltare, metodele de
gestiune la condiiile pieei.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Bibliografie:
Ciobanu, I., Ciulu, R. Strategiile competitive ale firmei. Iai, Polirom, 2005.
Porter M. Avantajul concurenial: manual de supravieuire i cretere a firmelor n condiiile
economiei de pia. Bucureti: Teora, 2001.
, .., , .. . ., 2000.
, .. : , . .:
. 1996.
, .., , .. . ., 2001.
, .. : ,
, . .: , 2002.
INFLUENE: CAMERA DE COMER I INDUSTRIE A REPUBLICII

MOLDOVA MEDIUL DE AFACERI
Lect. univ. Natalia Galanton, ASEM,
email: natalia_galanton@hotmail.com
Analysis of the business environment in Moldova and of the activity of the Chamber of Commerce and Industry
of the Republic of Moldova (CCI of RM) in terms of its impact on the business environment, has allowed us to
conclude that it is influenced by the macro environmental factors, trying to adapt to the macro-systems, being also an
organic-adaptive organization, it affects both, the outputs and some of the systems features it contacts with. We plan
to pursue the influences of this organization on the business environment, as well as the influences on the Chamber of
Commerce and Industry on the business environment. From this point of view, we grouped the services and the actions
of the CCI of RM depending on their impact on macro-business environment, through the 4 factors: political-legal,
economic, socio-cultural and technological factors. We analyzed the specific and the general environmental factors
which influence the activity of the CCI of RM, concluding that they interact with each other and, together or
independently, influence and are influenced by the Chamber.
Key-words: Chamber of Commerce and Industry of the Republic of Moldova, business environment, economic
factors, political factors, socio-cultural factors, technological factors, specific environment, general environment.
Analiza mediului de afaceri n Republica Moldova, precum i analiza activitii Camerei de Comer
i Industrie a Republicii Moldova (CCI a RM), din punct de vedere al impactului acesteia asupra mediului
de afaceri, ne-a permis s concluzionm c aceasta nu numai c este influenat de factorii macro-mediului,
ncercnd s se adapteze la macrosistemele din care face parte, dar, la rndul su, fiind o organizaie
organic adaptiv, influeneaz att ieirile sale, ct i unele din caracteristicile sistemelor cu care intr n
contact. Ne-am propus s urmrim influenele acestei organizaii originale asupra mediului de afaceri,
precum i influena mediului asupra Camerei de Comer i Industrie. Din acest punct de vedere, am grupat
serviciile i aciunile CCI a RM n funcie de influena acestora asupra macro-mediului firmei, prin
intermediul celor 4 factori: politico-legali, factorii economici, factorii socio-culturali, factorii tehnologici
(figura 1).
39
40

Factorii politico-legali
CCI a RM influeneaz direct i prin intermediul comitetelor activitatea de lobby. n Republica
Moldova, ca i pe ntreg spaiul balcanic i al Europei de Sud-Est, datorit particularitilor socio-politice
ale tranziiei de la un regim socialist la cel democratic, percepia opiniei publice asupra activitii de lobby
era, i n multe cazuri nc rmne, una absolut negativist. Dar adevrul este c o activitate de lobby ntr-o
societate democratic este generatoare de schimbri pozitive. n cele mai mari democraii ale lumii
occidentale, i nu numai, acesta a fost instituionalizat i reglementat drept un mecanism sofisticat, o
profesie, o activitate, un domeniu de studiucu alte cuvinte, un element indispensabil i un indicator al
echilibrului i bunei funcionri a unui sistem politic. [2]
Conform altei surse, lobby-ul include activiti care cer decidenilor politici s ia o poziie fix pe un
segment specific al legislaiei, sau care cere altora s solicite acelai lucru. Prin contrast, n limbajul comun,
definiia lobby-ului include, de obicei, orice discuie a problemelor cu factorii de decizie. [4]
CCI a RM ncearc s influeneze, n mod direct, promovarea, abrogarea sau modificarea unor acte
legislative, n numele intereselor agenilor economici membrilor si. Aceste aciuni de lobby au loc, de
obicei, prin intermediul unor comitete de lucru, create din rndul membrilor CCI a RM, care studiaz
problema n cauz, formeaz demersurile comune i le nainteaz instituiilor de decizie.
Stabilirea i meninerea relaiilor dintre guvern i membrii camerei
CCI a RM colaboreaz cu administraia public central i local, instituiile tiinifice i de
nvmnt, asociaiile nonguvernamentale ce reprezint interesele antreprenorilor, cu scopul dezvoltrii
ascendente a economiei naionale i asigurrii unui suport real n implementarea programelor naionale de
dezvoltare economic. Astfel, CCI a RM a ntreprins urmtoarele aciuni [1, pag.1]:
Participarea la elaborarea i implementarea Strategiei Naionale de Cretere Economic i
Reducere a Srciei.
Contribuirea plenar la elaborarea strategiei promovrii exportului i atragerii investiiilor n
Republica Moldova pentru perioadele 2002-2006 i 2006-2015.
Participarea activ la elaborarea i implementarea Hotrrii Guvernului Republicii Moldova
nr.521 din 15 mai 2006, cu privire la strategia de susinere a dezvoltrii ntreprinderilor mici i
mijlocii pentru anii 2006-2008.
Desfurarea de comun acord cu MEC n baza unui program bine definit a mai multor seminare i
traininguri pentru agenii economici cu tema: Sistemul generalizat de preferine plus, Acordul
Central European de Comer Liber CEFTA, Impactul aderrii Romniei la Uniunea European
asupra comerului extern al RM, Sistemul de calitate ISO prin implementarea proiectului
Ameliorarea Competitivitii MSTQ (Metrology, Standardization, Testing and Quality).
Crearea Institutului de Broker Vamal care permite nlturarea factorului uman n relaiile
agenilor economici cu Serviciul Vamal.
Implicarea direct i activ de comun cu Serviciul Vamal la implementarea Proiectului
Facilitarea comerului i transportului n Europa de Sud-Est care, a permis automatizarea
Serviciului Vamal i reducerea timpului pierdut de agenii economici n vam.
n colaborare cu instituiile guvernamentale abilitate (MEC i MAEIE), a elaborat i realizeaz
msuri menite s faciliteze implementarea prevederilor planului de aciuni Republica Moldova
Uniunea European.
n comun cu Ministerul Educaiei, Camera Meteugarilor din Koblenz, s-au organizat mai
multe msuri cu cadrele didactice din colile profesionale i de meserii, cu scopul prelurii
experienei UE n domeniul pregtirii specialitilor de profil.
n vederea implementrii prevederilor Legii RM 115-XVI din 06.06.2005 Cu privire la
producia agroalimentar ecologic i a Programului Naional Cu privire la producia
agroalimentar ecologic, CCI a RM mpreun cu Ministerul Agriculturii i Industriei
prelucrtoare, cu participarea experilor din UE, au organizat trei seminare regionale (Chiinu,
Bli i Cueni) cu tematica: Experiena UE n domeniul produciei ecologice.
n conlucrare cu ASEM, a fost elaborat un program de aciuni menit s informeze cercurile de
afaceri despre noile prevederi ale legislaiei n domeniul documentului electronic, semntura
digital i comerului electronic. n acest scop, au fost organizate 3 seminare zonale n Chiinu,
Orhei, Cueni la care au participat peste 100 de antreprenori.
41

ntru susinerea dialogului public-privat, au devenit deja tradiie ntrevederile anuale ale Consiliului
CCI a RM cu reprezentanii puterii publice centrale, cum ar fi: Preedintele Republicii Moldova, Primministrul, Minitri, n cadrul crora membrii Consiliului CCI au posibilitatea de a discuta probleme
stringente ale oamenilor de afaceri, n vederea consolidrii i dezvoltrii continue a economiei republicii.
Astfel, prin iniierea i desfurarea activitilor enumerate mai sus, CCI a RM i desfoar funcia
reprezentativ n raport cu Guvernul, organele publice locale i centrale, influennd astfel mediul de
afaceri din ar.
Expertizarea legislaiei
n conformitate cu Legea Republicii Moldova Cu privire la Camera de Comer i Industrie i
prevederile statutare, Camera de Comer i Industrie este implicat destul de activ n procesul de elaborare
i avizare a actelor legislative i normative.
Astfel, dup cum am menionat deja, n ultimii 10 ani, CCI a RM a examinat i avizat peste 150 de
acte legislative i normative ce in de domeniul economic: Legile anuale privind bugetul de stat; Legea
asigurrilor sociale de stat; Legile privind comerul electronic i semntura digital; Legea cu privire la
leasing; Legea cu privire la Societile cu Rspundere Limitat, Legea cu privire la Lobby etc.
Vom meniona c, n vederea continurii activitii n domeniul implementrii reformei regulatorii la
nivel naional i regional, CCI a RM a delegat reprezentanii si n Grupul Naional de Lucru i n
Grupurile Regionale de Lucru.
Aadar, prin aceast activitate, CCI a RM particip activ la formarea cadrului legislativ i normativ al
rii, i prin aceste aciuni are o influen direct asupra crerii macro-mediului firmei.
Factorii economici
n acelai timp, CCI a RM influeneaz n mod direct i indirect factorii economici prin intermediul
serviciilor oferite agenilor economici: organizarea meselor rotunde, misiunilor economice, expoziiilor,
consultanei de afaceri etc., ceea ce contribuie la creterea exporturilor, atragerea investiiilor i creterea
economic n ntregime a rii.
Activitatea CCI a RM este foarte variat i, prin prisma misiunii i funciilor sale (eliberarea
certificatelor de origine a mrfii, expertiza i evaluarea, organizarea trgurilor i expoziiilor, formaliti ce
in de ntreprinderi, sprijinul n Relaiile Internaionale, studierea pieelor i oportunitilor comerciale,
formarea continu i instruirea profesional a personalului ntreprinderilor autohtone), ofer servicii nu
numai membrilor si, dar i tuturor agenilor economici din Republica Moldova, i celor de peste hotarele
rii, care au aceast necesitate.
Astfel, putem cu siguran constata faptul c activitatea acestei organizaii este ndreptat spre
dezvoltarea economic durabil i contribuie la ridicarea nivelului PIB-ului, la formarea structurii pe ramuri
a economiei naionale, contribuie la creterea nivelului de dezvoltare a fiecrei ramuri, la creterea gradului
de ocupare a forei de munc, la mbuntirea situaiei financiar i valutar a rii, la evoluia preurilor
etc.
Factorii socio-culturali
Este binecunoscut faptul c sistemul de valori al societii, ca i comportamentele ce motiveaz acest
sistem, constituie un element specific i important pentru mediul de afaceri. Factorii socio-culturali care pot
influena situaia unor sectoare economice sau a economiei, la rndul lor, pot fi influenai datorit unor
activiti specifice directe i indirecte a mai multor organizaii, inclusiv i a CCI a RM: formarea cadrelor la
diferite nivele (sistemul educaional), activiti ce duc la deschiderea noilor locuri de munc (mobilitatea
populaiei), organizarea diverselor concursuri (atitudinea populaiei fa de munc).
CCI a RM particip la diverse proiecte i programe, avnd un impact benefic socio-cultural. Astfel,
Programul Naional de Abilitare Economic a Tinerilor (PNAET) include organizarea cursurilor i
seminarelor cu tematica Instruire i consultan antreprenorial. Aceste cursuri au ca scop formarea
ntreprinztorilor de mine. Dup finalizarea programului de instruire, participanii primesc un certificat, ce
le ofer posibilitatea s obin un credit preferenial cu un grant pentru iniierea sau dezvoltarea afacerii. n
perioada octombrie-decembrie 2011, prin intermediul PNAET au fost instruite 105 persoane din municipiul
Bli i raionul Sngerei. [5]
Proiectele i programele de acest gen sunt binevenite pentru cei ce doresc s-i iniieze propriile lor
afaceri. Astfel, ei i asigur nu numai propriul viitor, dar contribuie i la soluionarea problemelor
economice i sociale prin crearea noilor locuri de munc n localitile rurale i dezvoltarea infrastructurii.
Vom meniona i alte proiecte cu participarea CCI a RM, care contribuie la crearea noilor locuri de
munc:
42

- n parteneriat cu Misiunea Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE) n
Moldova, i Academia de Studii Economice a Moldovei a fost realizat proiectul Recalificarea
personalului militar din Republica Moldova. Proiectul are scopul de a oferi asisten militarilor
care ndeplinesc serviciul prin contract i ofierilor n rezerv pentru ca acetia s fie reintegrai
mai uor social i profesional.
- Proiectul-parteneriat de instruire a meteugarilor Kreishandwerkerschaft Hersfeld-Rotenburg,
care a fost lansat oficial pe 11 mai 2011, de ctre Camera de Comer i Industrie a Republicii
Moldova i organizaia obteasc Kreishandwerkerschaft Hersfeld-Rotenburg din Germania.
Obiectivele principale ale proiectului se refer la: optimizarea formrii profesionale n domeniul
prelucrrii lemnului i metalelor, n special n colile profesionale din regiunile rurale; sporirea
cooperrii ntreprinderilor cu colile profesionale; mbuntirea situaiei n domeniul ocuprii
forei de munc; facilitarea tranziiei de la coal la activitatea profesional propriu-zis. [6]
Factorii tehnologici
Cunoaterea efectelor factorilor tehnologici e deosebit de important datorit impactului lor direct
asupra performanei ntreprinderii. Astfel, nivelul dotrilor tehnice ale ntreprinderii i al tehnologiilor
disponibile, nivelul tehnic al produselor, ritmul dezvoltrii i lansrii de noi produse influeneaz nivelul
productivitii muncii, al costurilor i profiturilor, volumul produciei i vnzrilor, calitatea produselor,
poziia pe pia, imaginea ntreprinderii i a produselor sale etc.
Evoluiile tehnologice au efect asupra creterii i maturitii sectorului, stau uneori la originea unor
afaceri noi, contribuie la modificarea pieelor i au ca rezultat influene pozitive asupra creterii economice.
Prin intermediul aciunilor sale, CCI a RM influeneaz direct i indirect rata de nnoire a produselor,
viteza schimbrii i adoptrii noilor tehnologii, ritmul de apariie a inveniilor, apariia produselor noi i
brevetelor. Printre serviciile directe ale CCI a RM ce influeneaz factorii tehnologici se numr: servicii de
consulting, promovare i informare, sprijin n domeniul internaional, formarea profesional etc. Printre
cele indirecte, vom meniona: crearea i gestionarea pepinierelor de afaceri, organizarea ntlnirilor de
afaceri, meselor rotunde etc.
Aici ne vom referi i la participarea la unele proiecte. Camera de Comer i Industrie a Republicii
Moldova, n comun cu ali parteneri din 9 ri ale Europei de Sud-Est, implementeaz proiectul Inno-Food
See Configurarea mecanismelor de susinere a inovrii i sporirea gradului de contientizare a
potenialului inovrii, cercetrii i dezvoltrii tehnologice n industria alimentar n regiunea Europei de
Sud-Est. Proiectul este coordonat de Centrul pentru Cercetri i Tehnologii Hellas Institutul de
Agrobiotehnologii i reunete 12 parteneri: institute de cercetare n domeniul agroalimentar i organizaii
de susinere a businessului din Grecia, Italia, Ungaria, Romnia, Bulgaria, Slovenia, Serbia, Moldova,
Ucraina. [6]
Dup cum vedem, CCI a RM, la fel ca i alte organizaii consulare europene, prin activitatea sa
influeneaz n mod direct i indirect mediul de afaceri, avnd impact asupra celor patru categorii clasice
distincte de factori ce intervin n macro-mediul firmei: politico-legali, economici, socio-culturali i
tehnologici.
Dup cum am menionat, Camera de Comer i Industrie este un sistem deschis conceput cu intrri i
ieiri prin care se integreaz n mediul extern. CCI, ca orice alte organizaii, primesc inputuri din mediul
lor, modific sau prelucreaz aceste inputuri, dup care trimit spre exterior outputuri.
Camera ca i celelalte organizaii i desfoar activitatea urmrind un scop precis. Realizarea
acestui scop este strns legat de modul n care funcioneaz relaiile cu toate celelalte sisteme cu care intr
n contact. Unele dintre aceste relaii pot fi directe i imediate, iar altele indirecte i de durat.
Influenele mediului pot fi grupate n numeroase moduri. Din punct de vedere al modului de
influen, mediul poate fi specific i general. Mediul specific este considerat cel din imediata apropiere a
Camerei, cu influen direct i imediat, n timp ce mediul general influeneaz firma indirect i n mod
mai greu sesizabil.
Din punct de vedere geografic, influenele mediului putem grupa factorii de mediu n: locali,
naionali i internaionali.
Satisfacerea necesitilor agenilor economici de ctre Camer se realizeaz doar pe baza cunoaterii
evoluiei mediului n care funcioneaz [3]:
elaborarea strategiilor i politicilor Camerei depinde de evoluia factorilor de mediu;
asigurarea resurselor necesare firmei (umane, materiale, financiare, informaionale) depinde
de factorii de mediu;
43
subsistemele organizatoric, informaional i decizional reflect necesitile i oportunitile

mediului ambiant.
Analiznd principalele influene din mediul general i specific, constatm c delimitarea precis a
mediului general de cel specific este dificil, deoarece grania dintre ele este n continu schimbare. Ceea
ce, la un moment dat, este apreciat ca influen general, indirect, poate deveni apoi influen specific,
direct i imediat.
Printre factorii mediului specific ce influeneaz CCI a RM, putem cita: membrii camerei, tehnologia,
resursele financiare, concurena, personalul i sindicatele .a. Printre factorii mediului general, amintim:
economia, legislaia, ecologia, factorii demografici i sociali culturali, politica extern etc.
Este important de neles c factorii mediului general i specific, ct i ai mediului n general nu
acioneaz separat i de sine stttor ca nite sisteme nchise. Aceti factori interacioneaz reciproc i
mpreun sau de sine stttor influeneaz i sunt influenai de camer.
Concluzii: Camera de Comer i Industrie a Republicii Moldova, nu numai c este influenat de
factorii macro-mediului, ncercnd s se adapteze la macrosistemele din care face parte, dar la rndul su,
fiind o organizaie organic adaptiv, influeneaz att ieirile sale, ct i unele din caracteristicile
sistemelor cu care intr n contact. Am grupat serviciile i aciunile CCI a RM n dependen de influena
acestora asupra macro-mediului firmei, prin intermediul celor 4 factori: politico-legali, factorii economici,
factorii socio-culturali, factorii tehnologici. Am analizat factorii mediului specific i celui general care
influeneaz activitatea CCI a RM, concluzionnd c ei interacioneaz reciproc i mpreun sau de sine
stttor influeneaz i sunt influenai de Camer.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Bibliografie:
Darea de seam a Consiliului Camerei de Comer i Industrie a Republicii Moldova despre
activitatea camerei n perioada dintre Congresele I i II, 6 septembrie 2002 21 august 2007.
Chiinu: [s. n.], 2007. 42 p.
Lobbying Versus Advocacy: Legal Definitions, Non Profit Action, 1742 Connecticut Avenue,
NW Washington, DC 2009, disponibil pe pagina web: http://www.npaction.org/article/articleview/76/1/248, vizitat n august 2010
Macarie Cornelia, Influena mediului extern asupra organizaiei, Revista Transilvan de tiine
Administrative, Cluj-Napoca, nr.2(11), 2004, pp. 92-103.
Troin Pavel, Perspectiva reglementrii activitii de lobby n Republica Moldova (Tipogr. MS
Logo SRL). 48 p. (Politici Publice, nr. 3, 2011, ISBN 978- 9975-4007-6-3).
http://chamber.md/index.php?option=com_content&view=article&id=655%3Aabilitiantreprenoriale-pentru-tineri-din-raionul-racani&catid=76%3Anouti-dinfiliale&Itemid=240&lang=ro, vizitat 02.06.2012.
http://www.chamber.md/index.php?option=com_content&view=article&id=73&Itemid=80&lan
g=ro, vizitat, 02.06.2012).
PECULIARITIES OF INTRA-COMPANY PLANNING AT MODERN INDUSTRIAL

ENTERPRISES
Alla Parfentieva, Doctor of Economics,
Lecturer of S
This article describes the process of corporate planning in the light of its main stages, tools and components.
The prospects for corporate planning of modern industrial plants are outlined. The conclusions are made about the
necessity and possibility of its application in domestic enterprises.
Keywords: market, corporate planning, aims of planning, value of corporate planning, contract, business networks.
In modern market relations the planning of economic activity of all enterprises and firms is an
important precondition of free production and entrepreneurship, distribution and consumption of resources
and goods. In a world of limited production resources, the market planning of their use is the basis of
economic freedom as of producers of goods and services and as of consumers of material goods. In market
conditions, where existing prices for all the products and resources are freely set by the competing
44

manufacturers themselves, each enterprise independently decides what products and in what amounts they
should produce in the forthcoming planning period.
The planning of activity has presently become the economic basis of free market relations of individual
people and the whole labor groups, small and large enterprises, different firms and organizations, all economic
entities and economic objects with different forms of ownership. During the planning process there is provided
the necessary balance between the production and the consumption of products, the value of the market demand
for goods and services and the volume of their offer by firms and enterprises. In this case producers themselves
are aiming to the most comprehensive satisfaction of their products and services of all the existing consumers,
whose market demand becomes essentially the future production plans of enterprises and firms [4, p.5].
In a market economy, which orients each producer and entrepreneur at maximal satisfaction of needs
in their goods and getting the greatest income, the new functions are acquired by internal economic
planning of activity in all enterprises. Market planning is now intended to provide not only the production
of new products which enjoy high demand of buyers, but also all the necessary economic resources, and as
well to facilitate their full employment and achievement of possible volume of production, goods,
fulfillment of works and provision of services. During planning of economic activity of each enterprise it is
necessary to achieve the full volume of production and employment of available resources, what in its turn
implies the rational use of human potential, production funds, material reserves, working time,
technological methods, money, informational opportunities and many other factors.
Management process in the enterprise is subdivided into basic management functions. One of the
fathers of modern management H. Fayol highlighed five main management functions of company. According
to him, to manage means to predict and to plan, to organize, to manage, to coordinate and monitor.
Planning is the primary function in the practical activity of the enterprise. It involves determination of
objectives, goals and decisions of the organization for a certain period of time, and of the resources needed
to achieve these goals, outlining the ways and methods of their achievement. Planning is one of the key
means by which management ensures the single direction of efforts of all members of the organization so
that to achieve its overall goals.
The corporate planning process is a set of necessary estimations of economic and productive nature.
The process of corporate planning represents a complex of necessary calculations of the productiveeconomic nature aimed at establishing and realizing the long-term and current purposes of productioneconomic and sales activity of the enterprise during certain planned time terms.
Corporate planning is one of management functions which consist in information handling under the
justification of forthcoming actions and determining the best methods of achievement of the purposes
planned by the enterprise.
In-house planning is one of the functions of management, which is the processing of information to
substantiate the upcoming activities and identifying the best ways to achieve the company goals.
The object of the company is planning activities, to serve as the companys functions: utility, social, and
economic.
Planning is the subject of the company's resources management. Resource planning provides the
establishment of levels, flow direction and terms of use, mode of consumption, etc.
Planning the activities of the company this means to determine the main directions of development
of production and the proportion with available materials and human resources based on the most complete
detection of the desired market, the volume of goods and the terms of their release.
The planning process begins with the definition of what the organization can actually achieve. It
reveals the strengths and weaknesses of the organization in areas such as manufacturing, finance,
marketing, research and development, human resources, etc.
Planning objectives are to:
increase the volume of goods and services;
output of higher quality;
increased the controlled market share;
project the needs and requirements of customers;
ensure consistent delivery times;
determine the prices, taking into account the conditions of competition;
maintain the a firm's reputation among consumers.
In order to determine the correct business objectives and their feasibility, various environmental
factors that can facilitate or hinder the successful implementation of these goals should be considered, such
45

as the state of the national and world economy, competition, customers, suppliers, technology, the political
situation in the country and the world, social and cultural change. What and how do members of the
organization achieve its goals. All this planning can be seen as a way to ensure a unified course of action
and the combined efforts of all the employees of the organization to achieve common goals.
There are two approaches to understanding the essence of planning: wide and narrow.
Broadly speaking, planning is complex decision-making relating to future events. Such solutions may
be associated with the formulation of goals and objectives of the company, strategy, distribution and
redistribution of resources, and the definition of standards of conduct for business in the coming period.
The narrow sense of planning comes down to preparation of special documents plans that define specific
actions for the implementation of enterprise decisions.
According to M. Buhalkova, the essence of planning in the free market relations is:
the scientific basis for companies or firms upcoming economic objectives of development and
forms of economic activity;
choosing the best methods for their implementation based on the most complete detection of the
desired market, the volume and timing of release of goods;
provision of works and services, with the establishment of indices of production, distribution and
consumption, making full use of limited productive resources, can lead to the achievement of projected
future qualitative and quantitative results [4, p.6].
Generally, in-house planning is the creation of long-term, medium-term and short-term plans for all
divisions, sub-divisions and departments of the organization and to determine, first; strategy, tactics and
practices of the company; second: the outlook for the external environment, and third: the purpose of the
operation, and other system factors.
Thus, the purpose of planning, as a function of management, is to take into account, as far in advance
as possible, all the internal and external factors that provide favorable conditions for the normal functioning
and development of the companies belonging to the firm. It includes the development of a set of measures
that determine the sequence of specific goals while continuing the most efficient use of resources by each
production unit and the entire company. Therefore, planning is to ensure correlation of separate
departments of the company, which include the entire process chain: research and development, production
and sales. This activity is based on the detection and forecasting of consumer demand, the analysis and
evaluation of available resources and the prospects of the economic situation.
Currently, planning is the economic basis of free market economic agents and economic units with
different forms of ownership. Through planning, the firm provides the necessary balance between the
production and consumption of products, the size of market demand for the goods and the amount they
offer now at the macroeconomic level.
Enterprise-level planning is designed to ensure high-quality products in the right quantities and
nomenclature based on the effective and efficient use of resources.
The process of developing and implementing plans for the company is shown in Scheme 1 and
includes the following elements:
Planning
Planning
process
process
Implementati
Implementation
onof
ofplans
plans
System
System of
of plans
plans
Performance
Performance
results
results
Control
Controlof
ofresults
results
Analysis
Analysis
of
of differences
differences
between 4 and
between 4 and 5
Feedback (correcting information) [2, . 47]

Scheme 1. Planning activities in the economic organization [2, . 47]
46

1. Direct planning process (plan preparation) is the decision for the future of the organization and
how to achieve it. The result of the planning process is a system of plans (4).
2. Activities for the implementation of planned solutions. The result of this activity is the real
performance of the organization (5).
3. Monitoring of results. This step is to compare the actual results with the targets and create
conditions for correction in the right direction. Despite the fact that the control is the last phase of the
planned activity, its value is very high, because it sets the control efficiency in the organization of the
planning process (3).
Thus, the planning process is the first step in the overall activities of the company.
Planning process this is not a simple sequence of operations or drawing up plans and procedures,
the meaning of which is that one event is sure to happen after the other. The process requires a great deal of
flexibility and management of art. If certain aspects of the process are not adequate to perform the
objectives of the organization, they can be circumvented. Involved in the planning, people do not just
perform their assigned functions, they act creatively and are able to change the nature of the action, if
appropriate.
Classic management notices that the lack of plans for the company accompanied by oscillations,
erroneous maneuvers, late change of orientation of the activity may cause bad state of affairs, or even
bankruptcy.
With the development of market economy, the role of planning a particular company becomes even
greater. Planning in the market economy is quite different from the centrally planned system, which
operated in Moldova for many years (table 1).
Table 1
Differences in planning in market conditions [5, . 218]
Central planning
(former economic conditions)
planning From past to future
Name Differences
1.Initial
principle
2. Orientation
plans
3. Planning
purposes
The plan - the production capacity of the

enterprise, based on them, are planned
amount and structure of services and
products
The implementation of enterprise policy
indicators, the parent organization of descent
4. The Plan
One of the main components of the plan is a

plan for the use of production capacity
5. The role of
financial planning
issues
There were so-called planned unprofitable

enterprises whose activities are subsidized by
the state
Market conditions
(the modern type of economy)
From the future to the present
The plan - unsatisfied demand for
services based on it, are planned amount
and structure of services and products
Meeting the needs of customers in a
variety of services and extracting
maximum profit
Major components of the plan are the
marketing plan, implementation plan and
financial plan
The main task of the company is to ensure
its self-financing activities
In market conditions, the company can be widely used in the planning of the competition, the
availability of detailed plan allows you to actively promote entrepreneurship, attract partners and investors.
The role of planning in the market economiy is that the company is always searching for the best
solutions to get the most profit, and markets its products, competition, products, etc.
The experience of leading American, Japanese and Western corporations shows that their corporate
planning practice is common and this function is implemented at the level of the corporation as a whole and
at the level of individual organizational units. This is due to a number of circumstances. The most
important factors explaining the need for the planned activities are the concentration of capital,
diversification and internationalization of capital. The largest firms are investing in a variety of industries
and have their factories in dozens of countries.
Significant role played by scientific and technological progress. This is expressed in knowledgeintensive products and services. The technological revolution has led to the extraordinary scope of
scientific and technological competition, accelerated the process of obsolescence of products, increase the
47

rate of renewal of assortment and range of products. Thus, according to American scientists, 30-40% of the
products updated within 5 years. Meanwhile, the development and introduction of new products in its more
complex technical and technological level is a long-lasting on average 7-10 years. As a result, the
organizational structure of the amalgamated company.
The important role played by the reorientation of firms in their strategic activities from production to
sales, resulted in the need to study the demand, competition and other factors influencing sales.
The extensive development of corporate ownership and government contracts for the products also had an
impact on corporate planning. Stock ownership has required reporting, planning, and taking into account the
payment of dividends. Execution of public contracts left a definite mark on the organization of the company in
general and planning in particular. Work on the contracts, on the one hand, contributes to the stabilization of
economic activity, on the other - requires linking current and future activities of the company, bringing its work
with numerous subcontractors, and orientation of all its activities in a particular consumer.
When the equipment is in the international market, the planning function takes on added complexity.
This is due to the fact that the company must analyze the opportunities and dangers, not only within the
country but also abroad, where it is supposed to do business.
Thus, the reasons for the growing role of planning in modern economic process can be summarized
as follows: the concentration of capital, the processes of diversification, internationalization of capital,
technological change, reorientation of business from production to marketing, the development of corporate
ownership, and access to the international market.
As shown, the use of corporate planning provides the following important benefits to the organization:
allows for the generation and use of future enabling environment;
clarifies the challenges and risks;
encourages managers to implement their decisions in future work;
improves coordination in the organization;
creates the preconditions for increasing educational training managers;
increases opportunities to provide the company with necessary information;
contributes to a more efficient allocation of resources;
improves the control of the organization.
It would be wrong to assume that planning is meant to achieve the economic success of the company,
which can be expressed in terms of high turnover, profit growth and other financial results. On the contrary,
experience shows that rapid growth and great success of the company is often not associated with a formal
plan, but rather is the result of an enterprising, energetic, firm management. Moreover, many companies are
beginning to use planning at the time of its development, when it passed the stage of rapid growth, when
there are problems in securing the success achieved, ensuring stability.
The thesis of the weak relationship with the major success of the company confirms the use of formal
planning study by British planners R. Finnom. They investigated the planning of 56 British firms: both
large and small, both high-and low-income. Firms were asked to indicate seniority corporate planning and
performance (in the range of a major success to failure). The results of the study are given in table 2.
As can be seen, none of the companies are related to the use of planning failures in their work. We
can assume that certain failures were still hiding inside the "limited success."
The table shows:
success brings long-term planning experience (at least, an experience that is more than 2
years), then there is a serious and persistent approach to the use of planning.
Table 2
Evaluation of planning [2, .7]
Consequences of
Application planning
Powerful success
Success
Limited success
Failure
Number of firms (cases)
Duration of the experiment planning (in years)

<2
0
3
0
0
3
2-5
0
13
19
0
32
6-10
3
19
16
0
38
48
>10
3
19
5
0
27
Number of
Firms (cases)
6
54
40
0
100
planning in most cases does not lead to a particularly big success (this relationship was
observed only in six cases out of 100);
verall planning generates more benefits than negative effects, even if you define a limited
success as a relative failure, the positive effects are negative as 60 (6 + 54) to 40 (40 + 0)
cases.
The practical significance of corporate planning is that it can help to ensure close links in all areas of
the company, from marketing to ending sale of finished products.
The main instruments of corporate planning process can be considered as individual plans submitted
by each structural division or department of modern industrial enterprise, but in the end, constitute a single
plan for the enterprise. Such tools may be considered:
marketing plan is set for the next few years the number of required products in the market
(according to demand) in the context of different types of markets and segments;
production plan by the original data plan sales;
plan for production capacity;
plan for investment activities;
lan for staff;
logistics lan;
lan of inventories;
marketing plan;
plan of environmental protection;
plan of risks and social insurance;
plan to develop the organizational culture;
financial plan.
Enterprises operations, face uncertainty of the external operating environment, so that they are not
able to predict the changes that may occur in the environment. Planning of industrial activities is one way
to clarify the conditions of operation of industrial facilities or reduce the risk of uncertainty.
Conscious regulation of market relations on the part of modern industrial enterprises in part, can be
achieved by: vertical integration, control over demand, contractual relations, creation of business networks.
Efficient and sustainable source of exposure to the demand is the marketing activity of the modern
industrial enterprise. One of the new ways to reduce the degree of uncertainty in the planning process of the
enterprise is a contractual relationship.
Contracts reduce the risk of both parties to the transaction: the seller and the buyer. The contract can
be pre-production plans and provide it with the necessary resources.
At the same time, as well as other ways to increase the limits of planning, contracts are not absolute
and universal tool because it does not eliminate the figure associated with the failure by a party. The causes
of failure is the impact of all the factors which has made the environment, including natural and political
disasters.
An interesting way to reduce the uncertainty of planning activities of enterprises, in our opinion,
could be a network or the so-called subcontracting relationship. They mean business combination that are
economically interested in each other through a flexible relationship and cooperation. Ordinary market
transaction relationships within the network are different in that they are backed by trust and commitment.
Unfortunately, it should be noted that in the immediate future prospects of business networks in the
Moldovan economy are problematic, at least on a large scale, because of the lack of trust between
employers and the ability to appreciate the long-term partnerships.
One of the biggest obstacles to the planned activities is the need for additional research costs, the
organization of planning and extra personnel with education in the planning area.
Modern domestic industries have very little experience of planning in a market economy. The
economic and social situation, especially business practices, which employs Moldovan industrial
enterprises often do not allow them to directly use foreign methodical in planning in the real economic,
social, legal and other conditions of our country.
Among the leaders of the domestic industry today is widespread attitude that denies the feasibility of
business plans and is intended as an alternative to short-feasibility study. It is sometimes considered that the
lack of highly detailed plan may be offset by knowledge of the specifics of domestic business and intuition.
49

In modern conditions, this position may not be appropriate, particularly in respect of investments that
are necessary domestic economy. Foreign and domestic experience shows that in the present conditions of
economic stabilization, corporate planning in modern industrial enterprises is not only necessary, but also
very real.
Note that poor planning inevitably leads to poor results, and the lack of planning especially. This
reminds us of the wise and the idea that "the future does not come, and do it: skill or mismanaged".
Conclusion. The article explains the importance of experience in the planning of the modern
domestic enterprises. The causes of the increasing role of planning in modern economic process and its
importance. The process of corporate planning in the light of its main stages, tools and components. The
prospects for corporate planning of modern industrial plants. The conclusions about the necessity and
possibility of its application in domestic enterprises.
Literature:
1.Ackoff, R. L. Planning for the future of the corporation. Moscow: Progress Publishers, 2002.
2.Alexeyev M. M. Planning of the company. Moscow: Finance and Statistics, 2001.
3.Ansof I. The new corporate strategy. SPb.: Peter, 2000.
4.Buhalkov M.M. Planning for the enterprise. Moscow: INFRA-M, 2008.
5. Vinogradov Mikhail, Panin Z. I. The organization and planning of the enterprises in the service.
Moscow: Publishing and Trading Corporation "Darya, and K", 2007.
6. Platonov, N. A., Kharitonov T. V. Planning of the company. M. Case and Service, 2005.
CULTURA ORGANIZAIONAL CA FACTOR

AL COMPETITIVITII NTREPRINDERII
Conf. univ. dr. Ludmila Bila, ASEM
Conf. univ. dr. Irina Dorogaia, ASEM
The present article describes the essence and the meaning of the organizational culture. Experience of several
national companies and firms analyzed on the basis of the concepts and models that were studied and given by the
famous researches. The conclusion that the organizational culture is an essential and important factor for the
sucessful development of those companies and firms is made. The article describes the relevance, meaning and
significance of cross-cultural management.
Cuvinte-cheie: cultura organizaional, analiza cu multe niveluri, modele i tipuri de culturi, diversitatea
culturilor de afaceri, competitivitate, management intercultural (cros-cultural).
Una dintre sarcinile actuale ale managementului contemporan, n opinia multor cercettori, este
formarea culturii organizatorice care contribuie la creterea competitivitii companiei.
Scopul prezentei publicaii este sistematizarea abordrilor privind analiza culturii organizaionale n
vederea soluionrii problemelor legate de determinarea dezvoltrii cu succes a ntreprinderii n contextul
cultural pentru realizarea competitivitii.
Drept baz teoretic a problemelor examinate n articol servesc cercetrile autorilor autohtoni i
strini n domeniul managementului general i comparativ, culturii organizaionale i leadershipului.
Competitivitatea organizaiei (din engl. organization competitiveness) reprezint capacitatea
organizaiei comerciale de a produce i a comercializa produse competitive n condiiile pieei pe care
activeaz organizaiile concurente; superioritatea organizaiei concrete date fa de alte organizaii
concurente n ramura dat a businessului; capacitatea organizaiei de a satisface necesitile consumatorilor
mai bine dect concurenii [7, p.61].
Problemele privind competitivitatea capt o actualitate deosebit n contextul sarcinilor privind
dezvoltarea n ar a economiei bazate pe cunotine i inovaii, precum i n legtur cu strategia integrrii
Republicii Moldova n Uniunea European.
Competitivitatea organizaiilor n ar determin competitivitatea rii. Pentru ca organizaia s
devin competitiv pe pia, ea trebuie s reacioneze oportun i adecvat la perturbaiile din mediul exterior
prin intermediul transformrii corespunztoare a tuturor componentelor mediului interior i, n primul rnd,
n baza formrii i dezvoltrii culturii organizaionale a companiei corespunztoare de nalt eficacitate.
50

Soluionarea cu succes a sarcinii menionate condiioneaz cercetarea esenei culturii organizaionale
i a bazelor conceptuale ale acesteia.
n literatura din domeniul managementului, noiunea cultura organizaional comport diferite
definiii. Renumiii savani Boddy D., Payton R. consider c, dac este vorba despre business, aceasta
nseamn c este vorba despre cultura corporativ [3]. n acest context, aceste noiuni se trateaz ca
sinonime.
Savantul Spivak V. pornete n cercetrile sale de la faptul c cultura corporativ reprezint un sistem
de valori spirituale specifice corporaiei date, care determin individualitatea acesteia i perceperea sa i a
altora n mediul social i material care se manifest n comportament, interaciune, perceperea sa i a
mediului nconjurtor [11, p.13].
Mats Alvesson [9, p.12], subliniind importana culturii organizaionale ca una dintre problemele
principale pentru cercetrile academice, de instruire n teoria organizrii, precum i n practica
managementului, consider c acest lucru este legat de faptul c contextul cultural ocup locul central la
toate etapele ciclului vital al ntreprinderii. n plus, n organizaiile n care problemelor privind cultura li se
acord o atenie insuficient, modul de gndire, sentimentele, valorile i aciunile colaboratorilor, totui,
sunt condiionate de ideile, concepiile i convingerile cu coninut cultural (recunoscut social) [9].
n acest context, n cazul n care exist, n general, cultur corporativ sau nu, importana culturii nu
scade.
Pe lng aceasta, de asemenea, se recunoate c cultura este important i complicat n aceeai
msur ct este dificil pentru nelegerea i aplicarea (realizarea) raional a acesteia ca un factor i o
condiie necesar, care pot s asigure activitatea rodnic a companiei i competitivitatea acesteia.
n vederea soluionrii problemei menionate, concepiile prezentate mai sus, care dezvluie, n fond,
abordarea pe componente sau aspectual a culturii organizaionale, care cuprinde valorile, normele
conduitei i interaciunii, simbolurile culturale, eticheta, incontestabil, au o importan semnificativ. n
ansamblu, acestea permit tratarea culturii organizaionale ca pe un fenomen integru i armonios. Vom
sublinia, de asemenea, poziia autorilor privind faptul c organizaia este armonioas i integr, n cazul n
care majoritatea colaboratorilor mprtesc valorile companiei. n aceast calitate, cultura organizaional
poate fi baza potenialului vital al ntreprinderii, sursa prioritilor sale concureniale i eficienei
organizaionale.
Pentru ca organizaia s devin un factor al competitivitii, cultura organizaional trebuie tratat ca
un fenomen sinergic, care, ca integritate, depete suma influenelor componentelor ce formeaz acest
fenomen integru.
Funcionarea reuit a organizaiei n context cultural presupune abordarea pe niveluri a analizei i
aprecierii culturii organizaionale ca un factor al competitivitii fundamentat de renumiii savani Edgar
Schein, Richard Daft [6, 12]. De exemplu, Richard Daft consider c cultura organizaional exist la dou
niveluri, ilustrate sub form de schem n figura 1.
Trebuie menionat c caracterul sistemic i integru al culturii ca factor al activitii eficiente i
competitivitii companiei, n cazul unei astfel de abordri pe niveluri, se manifest n faptul c trsturile
vizibile i accesibile pentru observare (conduita, istorioarele, ceremoniile, eticheta etc.), care sunt comune
pentru toi colaboratorii organizaiei, corespund i reflect valorile mai profunde.
n opinia savantului Richard Daft, valorile, supoziiile, convingerile, modalitile gndirii
imperceptibile, dar mprtite de ctre toi sau majoritatea colaboratorilor, care stau la baza trsturilor
vizibile ale culturii, reprezint cultura adevrat [6, p.209].
Cultura atribuie colaboratorilor senzaia de identitate organizatoric (corporativitate) care se
manifest n unificarea (gruparea) angajailor n procesul activitii acestora n jurul misiunilor i valorilor
proclamate de ctre fondatorul firmei (echipa acestuia). Dac aceste idei i valori care reflect poziiile i
strategia managementului superior conduc spre succes, aceasta nseamn c cultura organizaional exercit
cele dou funcii-cheie ale sale. Acestea se reduc la urmtoarele:
integrarea intern a membrilor organizaiei. Aceasta se manifest prin faptul c colaboratorii
tiu cum trebuie s acioneze sau care comportament se consider n companie ca fiind corect;
adaptarea organizaiei la mediul exterior. Cultura organizaional contribuie la reacia eficient
a companiei la cerinele consumatorilor, la aciunile concurenilor i, n acest caz, aceasta va fi
competitiv.
51
Simbolurile, ceremoniile, istorioarele, lozincile,

comportamentul, vestimentaia colaboratorilor,
amplasarea ncperilor, care sunt accesibile pentru
observare
Supoziiile, convingerile,
aspiraiile i sentimentele
care stau la baza valorilor
Figura 1. Nivelurile culturii corporative [6, p.210]

n literatura din domeniul managementului, sunt prezentate numeroase exemple ale ntreprinderilor
prospere ai cror manageri recunosc corelaia ntre succesele companiei i cultura acesteia. Astfel,
cercettorii consider c succesul i competitivitatea, de exemplu, ale companiilor IBM, Apple sunt legate
de realizarea valorilor corporative. n compania Apple, acetia menioneaz urmtoarele [8, p.192]:
1) compasiunea fa de consumatori/utilizatori;
2) realizarea obiectivelor/agresivitatea;
3) contribuia social pozitiv;
4) eficiena individual;
5) spiritul colectivismului;
6) calitatea (perfeciunea);
7) recompensa colaboratorilor;
8) management impecabil.
Cultura influeneaz competitivitatea datorit lurii celor mai eficiente decizii strategii
concureniale care apar la colaboratori n baza valorilor mprtite de ei, presupunerilor de baz stabile,
modului de gndire i preferinelor. Astfel, cultura organizaional poate s contribuie la reducerea la
minimum a contrazicerilor i, n procesul lurii i realizrii deciziilor, devine mai eficient.
Din aceast cauz, sursele tradiionale ale succesului care sunt legate de producie, tehnic, accesul pe
pia, efectul pozitiv al proporiilor businessului foarte frecvent au o importan mai mic dect cultura
organizaional, de posibilitile acesteia ca modalitate de administrare a oamenilor care se efectueaz prin
dezvoltarea leadershipului, interaciunii de echip, autocontrolului, delegrii, tipului organizaiei care nva.
Interaciunea culturii, eficienei organizaionale i competitivitii, n literatura din domeniul
managementului [4, p.444-499], este abordat prin diverse modele:
52
Modelul Sathe. Influena culturii asupra organizaiei se examineaz prin prisma urmtoarelor
procese: luarea deciziei, controlul, cooperarea, misiunea organizaiei determinarea
comportamentului, perceperea mediului organizaional.
Modelul Peters-Waterman. n conformitate cu acest model, succesul i competitivitatea
organizaiei sunt determinate de urmtoarele supoziii i valori de baz: ncrederea n aciuni;
legtura cu consumatorii; stimularea autonomiei i spiritului ntreprinztor, tratarea
colaboratorilor ca sursa principal a productivitii i eficienei; convingerea privind faptul c nu
trebuie s te ocupi de ceea ce nu tii i trebuie s tii ce (pe cine) administrezi; mbinarea
flexibilitii i duritii administrrii; personalul optim de manageri.
Modelul Parsons. Valorile mprtite de ctre colaboratori, conform modelului de fa,
contribuie la creterea succesului i competitivitii companiei prin obinerea adaptivitii
companiei, integritii, legitimitii etc.
n cercetarea efectuat de noi la un ir de ntreprinderi autohtone, precum: Mitra-Grup, Rumeon SRL,
Vion Impex SRL, Dercomp-Prim SRL, Manavex SRL, prin intermediul sondajului (chestionrii i
interviurilor orale a 114 respondeni), s-a constatat c majoritatea managerilor i colaboratorilor acord o
deosebit atenie culturii organizaionale ca un factor al competitivitii ntreprinderilor acestora. ns chiar i n
cazurile n care conducerea de vrf ine cont clar de importana culturii, totui, rmn nesoluionate problemele
legate de existena, interaciunea, comunicarea colaboratorilor n context cultural, de dezvoltarea, n legtur cu
aceasta, n companie a rolului de lider (leadership), a managementului de echip, delegrii, autocontrolului n
baza principiilor organizaiei instruite.
Astfel, recunoscnd influena culturii asupra eficienei organizaionale i competitivitii rmne
discutabil problema privind modul de diagnosticare, formare i dezvoltare a culturii n organizaie.
n opinia noastr, baza metodologic a soluionrii problemelor examinate poate fi modelul
diagnosticrii culturii organizaionale propus de savanii Quinn P., Cameron D. [10] (figura 2).
Clan
Adhocraie
Birocraie
Pia
Orientare extern i
difereniere
Orientate intern i integrare
Cultura de tip clan:

Cultura adhocraiei:
Organizaia care focalizeaz atenia
asupra meninerii interioare a flexibiasupra poziiilor exterioare i mbilitii, grijii fa de oameni i
narea cu flexibilitatea nalt i indivisentimentului impecabil fa de
dualitatea atitudinii fa de oameni
consumatori
Flexibilitate i putere discreionar
Stabilitate i control
Cultura ierarhiei:
asupra meninerii interioare n mbinare cu stabilitatea solicitat i
controlul
Cultura pieei:
Organizaia care focalizeaz
atenia asupra poziiilor exterioare
n mbinare cu stabilitatea
solicitat i controlul
Figura 2. Tipuri de culturi: diagnosticul [10, p.188]

53

Este de subliniat importana concluziei care rezult din cercetarea savanilor renumii privind faptul
c formarea, modificarea culturii organizaionale fr schimbarea comportamentului personal prin instruire
sunt imposibile.
Cercetarea efectuat de noi a artat c o astfel de concepie este actual i este proprie pentru peste
73-75% dintre managerii i colaboratorii chestionai de la ntreprinderile sus-menionate.
Astfel, managerii companiilor autohtone nu numai acord o atenie cuvenit culturii organizaionale
ca un factor al competitivitii i contientizeaz necesitatea culturii organizaionale, ci i sunt gata s
ntreprind msuri de formare i dezvoltare a acesteia prin utilizarea diverselor forme de instruire n
companii, inclusiv seminarele corporative, trainingurile, precum i coachingul profesional i personal.
De aceea, cu toate c la ntreprinderile cercetate managerii, totui, prefer, ntr-o msur mai mare,
cultura de tip ierarhic i administrarea tradiional cu un grad nalt de centralizare, dorina lor de a dezvolta
organizaia n baza principiilor sistemului instructiv permite a considera c la aceste ntreprinderi este
posibil a utiliza i realiza prioritile concureniale legate de mbinarea organic a integrrii interioare i
diferenierii exterioare a companiilor.
La aceasta va contribui focalizarea managementului asupra grijii fa de colaboratori i, n special,
asupra dezvoltrii i instruirii calitii de lider, activitii n echip, delegrii i ateniei fa de cerinele
consumatorilor. Ultima presupune aplicarea activ a unor astfel de strategii concureniale, cum sunt:
focalizarea asupra leadershipului, n reducerea cheltuielilor i diversificarea activitii.
Circa jumtate din managerii i colaboratorii chestionai i-au exprimat atitudinea pozitiv fa de o
astfel de direcie a dezvoltrii companiilor sale n context cultural.
Circa 72-74% dintre conductorii nivelurilor superior, mediu i inferior ale managementului
consider c trebuie s acorde o atenie deosebit urmtoarelor componente ale culturii corporative:
elaborarea i implementarea regulilor sau standardelor firmei referitoare la comportamentul
personalului n situaii confideniale, precum i determinarea modelelor comportamentului
colaboratorilor cu clienii/salutarea, dialogarea, regulile n cazul decontrilor cu clienii, stilul
comportamentului n situaii de conflict;
elaborarea standardelor n cadrul firmei, care se refer la construirea unor relaii eficiente ntre
colaboratori i management. Acestea se reduc la regulile clare privind angajarea, promovarea,
instruirea, evaluarea contribuiei de munc a colaboratorului, construirea unui sistem de control
selectiv n scopul perfecionrii sistemului de delegare a atribuiilor;
implementarea codului etic, planificarea instruirii etice a colaboratorilor, efectuarea reviziilor
sociale, mbuntirea etichetei de afaceri n baze etice.
n continuare, trebuie menionat c formarea i dezvoltarea organizaiilor de afaceri, n context
cultural, presupune luarea n considerare a importanei crescnde a diversitii culturilor de afaceri. Aceasta
condiioneaz actualitatea managementului comparativ (cros-cultural), adic a managementului
intercultural.
Dat fiind acest fapt, sunt solicitate trsturile cros-culturale ale activitii manageriale, recunoaterea
importanei cunotinelor i capacitilor managerilor de a nelege cauzele provenienei acestora, legate de
deosebirile culturilor de afaceri, condiionate de particularitile culturilor naionale (rilor).
Bazndu-se pe competenele cros-culturale, managerii trebuie s fie capabili s aprecieze i s
prognozeze comportamentul colaboratorilor n mediul organizaional multicultural la luarea deciziilor,
planificare, motivare, control. Aceasta rspunde cerinelor dezvoltrii organizaiilor de afaceri n context
cultural n condiiile trendurilor (tendinelor) actuale intensificarea concurenei, globalizarea,
aprofundarea relaiilor de pia i dezvoltarea proceselor democratice.
n calitate de baz metodologic a soluionrii problemei menionate, n opinia noastr, rmne
modelul lui Hofstede G., care este larg cunoscut [5, p.63-68].
n baza cercetrilor de proporii largi ale activitii colaboratorilor companiei IBM efectuate de
acest savant, n 40 de ri, au fost depistate caracteristici de asemnri i deosebiri ale culturilor de afaceri
(naionale). Le vom prezenta n continuare pe scurt.
Neacceptarea incertitudinii. Oamenii care nu accept incertitudinea sunt nencreztori,
comportamentul lor la luarea deciziilor se exprim n tendina ctre stabilitate i protejare. Colaboratorii
care nu dau o importan mare incertitudinii situaiei de afaceri, sunt ncreztori n sine, se simt confortabil
n condiiile care se schimb rapid, sunt predispui la risc i perseveren.
Brbie (feminitate). Brbia nseamn tendina omului spre realizri, dominare, ncredere n sine,
comportament independent.
54

Feminitatea reflect semnificaia nalt a stabilitii n relaiile reciproce, accentul pe interaciunile
interumane, susinere i colaborare n activitatea comun.
Individualitate/colectivism. Individualitatea n comportamentul omului se manifest n focalizarea
asupra obiectivelor individuale, tendina spre realizri, aprecieri i motivri individuale.
Colectivismul, dimpotriv, accentueaz comportamentul omului privind satisfacia i prosperitatea
grupului ai crui membri i controleaz aciunile reciproc.
Distana puterii (power distance). Culturile, n care se d preferin unei distane nu prea mari a
puterii, se caracterizeaz prin faptul c conductorul este accesibil pentru colaboratori, iar membrii
organizaiei (grupului) sunt predispui la egalitatea atribuiilor. n culturile n care se prefer ierarhia,
conductorul este mai puin accesibil, iar purttorii culturii ierarhiei concep inegalitatea atribuiilor puterii
ca un lucru obinuit.
Orientarea pe termen lung sau scurt (perspectiva). n cultura cu perspectiv pe termen lung,
comportamentul oamenilor se caracterizeaz prin preferina pentru strategiile viitoare i pentru perspective.
Tradiia cultural de scurt durat nseamn o privire, ntr-o msur mai mare, n prezent i n trecut.
Cercetrile efectuate de noi prin intermediul sondajului (chestionare, interviu oral) au artat c peste
dou treimi din respondeni au nevoie de relaii mai neformale i mai puin ncordate n colectiv i cu
managementul. Ei consider c stilul conducerii trebuie s fie mai adaptat, consultativ, interactiv, mai puin
dur, iar distana puterii mai scurt. Acest lucru este deosebit de important, deoarece peste 77-79% dintre
respondeni i-au exprimat nelinitea i nencrederea n cazul utilizrii unor strategii noi. Din aceste
considerente, o mare parte din colaboratorii chestionai la ntreprinderile studiate au solicitat dezvoltarea
muncii n echip (grup) n organizaie, mbuntirea relaiilor interumane n baza susinerii din partea
conductorului i dezvoltrii autocoordonrii, ceea ce, n mare msur, corespunde calitii feminitii.
Studierea literaturii de specialitate i cercetrile efectuate de noi la un ir de ntreprinderi au permis
s se trag urmtoarele concluzii i s se formuleze unele recomandri:
1. n lumea de afaceri i management care se schimb rapid, n vederea realizrii competitivitii
ntreprinderilor, crete importana culturii organizaionale. Dat fiind acest fapt, devine actual
competena managerilor n domeniul construciei i funcionrii organizaiilor n context cultural.
Recomandare: managerii trebuie s posede cunotine nu numai ale concepiei componistice
(aspectuale) a culturii organizaionale, ci i abordarea cu multe niveluri care se bazeaz pe diverse modele
de diagnosticare i dezvoltare a culturii organizaiei, care permite elaborarea strategiilor ce contribuie la
obinerea eficienei organizaionale i competitivitii.
2. Intensificarea concurenei internaionale i diversitatea culturilor de afaceri actualizeaz sarcinile
managementului intercultural (cros-cultural).
n aceste condiii, este necesar s se aprofundeze cercetrile tiinifice n domeniul managementului
comparativ (cros-cultural). Folosirea concluziilor acestuia n studiile din domeniul businessului va permite
s se formeze profilul culturii organizaionale i stilul managementului care corespund, ntr-o msur mai
mare, tendinelor actuale.
3. n vederea dezvoltrii cu succes a ntreprinderii n context cultural i n condiiile mediului
concurenial, care se complic, este necesar s se efectueze n baz sistematic monitorizarea prin
chestionare (anchetare), interviu oral, cu ajutorul forelor proprii i antrenarea consultingului n
scopul obinerii informaiei care caracterizeaz necesitile actuale ale colaboratorilor.
4. Lund n considerare importana instruirii colaboratorilor n procesul dezvoltrii organizaiilor n
baz cultural, este necesar perfecionarea sistemului de instruire a colaboratorilor n problemele
stilurilor eficiente de leadership, muncii n echip, comunicrii interactive prin intermediul
trainingurilor corporative, seminarelor, coaching-ului personal i profesional.
5. Bazndu-se pe esena i importana concepiei cu multe niveluri a culturii organizaionale, este
necesar s se desfoare la ntreprindere activitatea n mod complex: s se introduc nu numai
standarde (norme) n baza unui stil unic al firmei, eticheta de afaceri, inclusiv costumul de afaceri,
prezentarea sa la locul de munc, comunicarea cu colegii, managerii i clienii, ci s se organizeze
munca n ce privete creterea comportamentului etic al colaboratorilor. Eticheta trebuie s
corespund eticii. La aceasta, contribuie elaborarea codului etic la ntreprindere, care include
normele referitoare la atitudinea colaboratorilor fa de lucru, responsabilitatea lor, interaciunea cu
clienii, disciplin, autocontrol, aprecierea calitii muncii, recompens i echitate.
55

Bibliografie:
1. Burdu Eugen. Tratat de management. Bucureti: Editura Economic, 2005.
2. Kovas. Cultura afacerilor. Chiinu: ASEM, 2004.
3. ., . . / . .. . . .
.: , 1999.
4. .., .. . : , 2004.
5. .., .., ..-. : , ,
: . . 8- . .: -, 2000.
6. . . . .: -, 2002.
7. . .: , 2005.
8. ., ., . . 3- . / . . ., 2012.
9. . . / . . .: - ,
2005.
10. ., . . / . .
. .. . .: , 2001.
11. .. . .: , 2001.
12. . . .: , 2002.
MARKETING EMISIONAL NOIUNEA I ELEMENTELE PRINCIPALE

Dr. n economie, Iurie rdea, ASEM
email. iurie_tirdea@yahoo.com
This article describes the definition and the main characteristics of issuance marketing that can be defined as
the set of technical and organization measures for studying all spectrum of problems related to issuance of securities.
Each stage of this study is analyzed in details. The article reflects the main problems of the capital market from
Moldova and contains some proposals for further development.
Cuvinte-cheie: marketing emisional, valori mobiliare, piaa de capital, oferta public, plasarea aciunilor,
emisiunea nchis.
Piaa de capital dezvoltat se caracterizeaz prin nivelul nalt de reglementare i infrastructur modern.
Aprobarea noii legi privind piaa de capital n conformitate cu directivele europene n domeniu i
care va intra n vigoare anul curent, va asigura un cadru legal care ar facilita buna desfurare a activitii
participanilor pieei.[1]
Totodat, dezvoltarea eficient a pieei de capital ntmpin mai multe probleme, printre care:
1. Lipsa altor instrumente n circulaie, cu excepia aciunilor, ceea ce a dus la o ofert
nediversificat pe pia.
2. Volume relativ mici de tranzacii bursiere de vnzare-cumprare a valorilor mobiliare.
3. Cote considerabile de tranzacii extrabursiere.
4. Lichiditatea joas a pieei de valori mobiliare.
5. Lipsa unui mecanism de protecie a drepturilor acionarilor.
6. Administrarea corporativ insuficient reglementat.
7. Lipsa bazei normative privind tranzacionarea instrumentelor financiare derivate.
8. Participarea slab a investitorilor instituionali.
n aceste condiii, emitenii valorilor mobiliare au nevoie de un instrument eficient care le va asigura
plasarea valorilor mobiliare n volum deplin i la preul indicat. Acest instrument l numim marketing
emisional, care poate fi definit ca un set de msuri tehnice i organizatorice menit s studieze tot spectrul de
probleme legate de emisiunea valorilor mobiliare. Marketingul emisional este un studiu, care va include
rspunsul la urmtoarele ntrebri:
1. Care sunt avantajele ofertei publice fa de emisiunea nchis?
2. n ce moment trebuie nceput plasarea aciunilor?
3. De folosit sau nu serviciile uderwriterului?
4. Care va fi volumul emisiunii i preul aciunilor supuse ofertei publice?
5. Care vor fi factorii de risc ai efecturii ofertei publice?
56

6. Cum trebuie organizat compania de publicitate a ofertei publice respective?
7. Care va fi costul efecturii ofertei publice?
(1) Plasarea individual sau emisiunea nchis, de obicei, se efectueaz n cadrul acionarilor actuali
ai societii. Atunci cnd acionarii nu au mijloace necesare pentru a cumpra aciuni, iar societatea are
nevoie de mrirea capitalului, Adunarea general a acionarilor poate lua una din dou decizii:
- de a gsi investitori din afar vnzndu-le lor ntregul pachet de aciuni ale emisiunii
suplimentare;
- de a declara plasarea public a aciunilor.
Prima soluia, la prima vedere, pare a fi mai simpl. Dar ea nu este ntotdeauna optimal.
n cazul plasrii individuale a aciunilor condiiile, ca regul, sunt dictate de ctre investitor. Anume
el, tiind situaia societii i necesitatea ei vital de a-i mri capitalul, stabilete preul i alte condiii de
cumprare a aciunilor societii. n cazul ofertei publice, toate condiiile emisiunii se stabilesc de societate
n prospectul ofertei publice. Persoanele fizice i juridice, care vor dori s subscrie la aciuni, se vor baza, n
decizia lor, pe situaia real a societii, pe informaia reflectat n prospect i de alte circumstane.
n cazul ofertei publice, va fi stabilit valoarea real a societii, inclusiv preul de pia al aciunilor ei. La
plasarea nchis, preul se stabilete prin nelegerea prilor i el nu ntotdeauna reflect preul de pia.
Oferta public este un mijloc foarte eficient de publicitate a societii. O activitate profesionist de
marketing i publicitate va putea acorda societii posibilitatea nu numai de a mri capitalul social, ci i a
dobndi clieni noi n viitor.
Efectuarea ofertei publice va mri ncrederea clienilor n societate. Desfurarea emisiunii publice
va demonstra transparena societii, a operaiunilor ei, fapt ce va ncuraja, n primul rnd, persoanele fizice
s deschid conturi n aceast societate.
Plasarea aciunilor prin oferta public va diversifica componena acionarilor, va minimiza
posibilitatea concentrrii portofoliului n cadrul unui numr mic de acionari. Practica arat c, atunci cnd
aciunile societii sunt monopolizate de cteva persoane, exist un risc mai nalt ca societatea s fie
manipulat i implicat n nite afaceri dubioase.
n concluzie, putem stipula c plasarea nchis va fi convenabil unor societi cu situaia financiar
nestabil, pe cnd, pentru societile rentabile, ale cror aciuni sunt cotate bine pe pia, este mai raional
efectuarea ofertei publice.
(2) Momentul nceperii emisiunii se stabilete dup studierea diferitelor aspecte ale pieei i situaiei
societii la moment. Acest studiu include:
a) analiza conjuncturii actuale a pieei;
b) analiza poziiei actuale a societii pe pia;
c) analiza ofertelor publice, precum i emisiunilor nchise ale altor societi efectuate n
perioada recent;
d) studierea cercului potenial de subscriitori la aciunile societii.
Analiza conjuncturii actuale a pieei include urmtoarele sarcini:
- studierea situaiei generale pe piaa de capital;
- studierea i analiza valorilor mobiliare emise de ctre societi.
Studierea situaiei generale pe piaa de capital este bazat pe indicatori ce caracterizeaz dinamica
volumelor anuale i lunare ale emisiunilor de valori mobiliare efectuate de ctre societile pe aciuni,
volumul investiiilor strine efectuate n economia rii prin intermediul pieei primare a valorilor
mobiliare, valoarea total a tranzaciilor nregistrate pe piaa secundar a valorilor mobiliare bursier i
extrabursier, volumul capitalizrii pieei, dinamica indicelui bursier.
Cercetarea datelor indicate permite de estimat cu ct situaia actual pe piaa de capital este favorabil
pentru efectuarea ofertei publice. Dinamica lunar a indicilor poate permite gsirea perioadelor mai active ale
investitorilor pe parcursul anului, ce va da posibilitatea stabilirii unei date a emisiunii mai potrivit.
n mod aparte, se analizeaz valorile mobiliare pe piaa de capital, i anume: ponderea emisiunilor
societilor, n volumul total al emisiunilor, pe toat economia naional, volumul tranzaciilor cu valorile
mobiliare pe piaa secundar.
Analiza poziiei actuale a societii pe pia include dou componente principale:
- reputaia actual a societii, ce reiese din volumul produciei, numrul de clieni n comparaie
cu concurenii pe pia;
- dinamica cursului aciunilor societii tranzacionate pe piaa secundar.
O parte important a cercetrii o constituie analiza ofertelor publice, precum i emisiunilor nchise
57

ale altor societi efectuate n perioada recent. Se stabilesc efectele i rezultatele emisiunilor efectuate, prin
care se trage o concluzie privind interesul investitorilor n valorile mobiliare la moment, cerinele pieei,
greelile omise de ctre ali emiteni, eficiena activitii underwriterilor.
Ultimul pas pentru stabilirea momentului plasrii l reprezint studierea segmentului sau cercului de
investitori crora li se propun valorile mobiliare ai societii. Consider c societatea trebuie s petreac un
lucru prealabil cu investitorii poteniali ale societii. n condiiile unei piee emergente, cnd persoanele
fizice i juridice i-au pierdut ncrederea n diferite instrumente financiare, exist un risc sporit de neplasare
a volumului emisiunii. De aceea, este necesar ca societatea sau underwriterul s poarte tratative prealabile
cu unii investitori strategici privind procurarea de ctre ei a unui volum considerabil de aciuni.
(3) Plasarea aciunilor la piaa primar se efectueaz n dou forme:
1) prin adresarea direct ctre investitori;
2) prin mediatori [2].
nainte de a decide oportunitatea apelrii la serviciile de underwriter, societatea trebuie s
autoevalueze posibilitile proprii:
- disponibilitatea de specialiti calificai pentru plasarea aciunilor;
- existena unui numr de filiale i reprezentane suficient n diferite regiuni ale rii;
- existena cercului de investitori, cu care societatea a negociat, n prealabil, condiiile emisiunii;
- costul plasrii aciunilor cu i fr ajutorul underwriterului.
Societatea poate gsi mai eficient apelarea la ajutorul unei firme care are o reputaie impecabil pe
pia i poate promova o emisie public de aciuni mai puin costisitoare.
n toate cazurile, exist dou criterii economice costul i eficiena, care trebuie s fie luate n
consideraie.
(4) Principala component a unei oferte publice este volumul emisiunii. La determinarea volumului,
trebuie s fie luai n consideraie doi factori:
a) necesitatea societii de extindere (crearea noilor filiale, majorarea posibilitilor de
creditare etc.); i
b) cererea a titlurilor de valoare pe pia, n special aciunilor societii.
Dup ce determinm numrul de aciuni care urmeaz s fie emis, trebuie s stabilim preul de
realizare a unei aciuni. Aciunea poate fi vndut la nominal sau la un pre mai mare dect valoarea
nominal. Societatea trebuie s stipuleze preul aciunii n cazul ofertei publice, pornindu-se de la
urmtoarele factori:
1. Preul de tranzacionare a aciunilor societii pe piaa secundar. Preul aciunilor din oferta
public primar trebuie s fie puin mai mic dect valoarea curent a aciunilor la piaa
secundar.
2. Valoarea net a activelor care revine la o aciune. Aciunile nicidecum nu trebuie s fie
subevaluate, deoarece piaa va considera acest fapt ca semn ru, nefavorabil n activitatea
emitentului.
3. Trendurile curente ale tranzaciilor pe piaa bursier i extrabursier.
4. mprejurrile curente pe pia.
(5) Oferta public a aciunilor societii este, practic, o tranzacie, care, ca i orice tranzacie,
comport un risc. Totodat, riscurile legate de efectuarea ofertei publice sunt mai globale.
Eecul survenit n efectuarea ofertei publice poate nruti reputaia societii pe mult timp
nainte.
Care sunt momentele la care societatea trebuie s atrag atenia?
1. Dezvluirea informaiei. Prospectul ofertei publice trebuie s conin informaia deplin i corect
a activitii societii.
Societatea trebuie s fie pregtit ca activitatea ei s fie analizat din toate punctele de vedere. Unele
informaii care, n mod normal, se consider confideniale, ar trebuie s fie dezvluite publicului larg.
Aceasta se refer la:
- mrimea datoriei restante fa de creditori, pli n buget, datorii interne;
- informaii despre sanciunile administrative i economice aplicate societii pe parcursul ultimilor
trei ani.
Unele date din prospectul ofertei publice pot speria nu numai potenialii subscriitori la aciunile
societii, ci i clienii ei actuali. De asemenea, capitolul privind descrierea strategiei de afaceri a societii
poate conine unele informaii folositoare pentru concurenii societii.
58

2. Alegerea underwriterului. Funcia de mediator pe desfurarea ofertei publice necesit experien i
cunotine semnificative. Este foarte avantajos c pe foaia de titlu a prospectului este indicat un underwriter cu o
reputaie solid, ce inspir mai mult ncredere din partea investitorilor. i invers, un underwriter neprofesionist
poate fi n detrimentul unei emisiuni, chiar i efectuat de o societate stabil i prosper.
3. Acapararea societii. Acest risc privete mai mult insaiderii societii, precum i managementul
actual al societii. Conform legislaiei n vigoare, acionarii care dein aciuni cu drept de vot ale societii
au drept de preempiune asupra aciunilor plasate public. [3] Totodat, insaiderii menionai pot s nu-i
exercite acest drept sau s-l vnd altor persoane. Atunci, n urma emisiunii, pot fi efectuate schimbri
eseniale n componena acionarilor, ce poate ducea la schimbarea politicii societii.
4. Riscul cderii preului bursier al aciunilor. Micorarea preului de pia al aciunilor poate avea
loc n cazul eecului emisiunii, dezvluirii informaiei necunoscute anterior publicului, schimbrii
proprietarilor societii.
5. Riscul de neplasare a volumului total al emisiunii. Neplasarea emisiunii n mod direct nu poate
influena activitatea societii, ns ea se poate solda cu unele consecine negative prin schimbarea atitudinii
publicului, clienilor asupra acestei societi.
Subscriu la opinia unor autori, potrivit creia plasarea aciunilor va fi reuit, numai dac emitentul
contribuie la meninerea lichiditii aciunilor la piaa secundar.[4]
(6) De organizarea corect a campaniei de publicitate depinde, n mare msur, succesul ofertei publice
a societii. Publicitatea aciunilor societii trebuie s cuprind aceleai elemente ca i reclama
produselor societii cu urmtoarele particulariti:
1. Accentul trebuie pus pe performanele societii n trecut i perspectivele ei n viitor.
2. Este necesar de explicat minuios avantajele de a fi acionar al societii. Dac acionarii
actuali ai societii sunt unele companii de renume i cunoscute, acestea pot fi folosite ca o
dovad de prestigiu de a fi acionar al acestei societi.
3. Societatea-emitent trebuie s pun accent pe scopurile emisiunii date, viitorilor acionari, n
primul rnd, nu le este indiferent unde se vor folosi mijloacele atrase prin oferta public.
4. Calitatea i profesionalismul managementului societii trebuie s fie accentuate n
permanen.
(7) Costul efecturii ofertei publice este destul de mare i include mai multe articole de cheltuieli,
printre care cele mai eseniale sunt:
1. Taxele de nregistrare a ofertei publice, a rezultatelor emisiunii de aciuni la Comisia
Naional a Valorilor Mobiliare. n prezent, taxa pentru nregistrare a prospectului constituie
20 de salarii minime, iar pentru nregistrarea emisiunii 0.5% din volumul emisiunii.
2. Taxa de timbru pentru nregistrarea modificrilor n statut legate de rezultatele emisiunii
0.5% din volumul emisiunii.
3. Remunerarea underwriterului. Serviciile underwriterului se pltesc din mijloacele primite n
contul plasrii emisiunii. Practic, suma dat este achitat de ctre investitori, care pltesc
costul unei aciuni plus un spred care constituie comisionul underwriterului. Mrimea
spredului este negociat anterior la ncheierea contractului cu underwriter (de obicei, 7-8% din
costul unei aciuni).
4. Cheltuielile de ntocmire a documentelor principale prospectul ofertei publice, darea de
seam privind rezultatele emisiunii.
5. Cheltuielile tipografice i potale. Prospectul ofertei publice trebuie s fie tiprit n mai multe
exemplare, distribuit gratis fiecrui doritor de a cumpra aciuni.
Evaluarea corect a cheltuielilor trebuie efectuat pn la nceperea plasrii emisiunii pentru a
determina eficiena desfurrii acesteia, stabilirii preului aciunii.
Not bibliografic:
[1] Legea cu privire la piaa de capital nr.199-XIV din 18.11.1998
[2] , .. , .1998
[3] Legea privind societile pe aciuni nr.1134-XIII din 2.4.97 art. 25
[4] .. . . 1997 .
59

INFLUENA ACTIVITII PORTUARE I MSURILE DE PROTECIE
A MEDIULUI NCONJURTOR
Conf. dr. Irina Clugreanu, ASEM,
e-mail: irinapoloz@gmail.com
Drd. Viorel Florescu, ULIM, Constana, Romnia,
e-mail: florescu@gmail.com
Since the beginning of XXI century in Romania and the Republic Moldova has been a steady growth in
industrial development of natural resources, a huge increase in energy consumption from year to year has been
expanding the external and internal trade, economic and cultural ties between different countries. All this requires a
strong development of different types of transport, together with sea and river ports, constructions and communication
transport routes. As a result, with every year is growing flow of energy and fuel resources of raw material transported
from outside the borders through the Republic of Moldova and Romania ports, in particular materials and supplies:
petroleum and petroleum unprocessed products, coal, metals, timber, chemical raw materials and grain products.
Cuvinte-cheie: economie, industrie, port maritim, port fluvial, nav, mediu, ecologie, transport, terminal,
transbordare, emisie, deversare, resurse naturale.
Odat cu trecerea la economia de pia, n Romnia i-n Republica Moldova, s-a observat o cretere
constant a valorificrilor industriale ale resurselor naturale, o cretere enorm a consumului de energie, din
an n an, extinzndu-se comerul extern i intern, precum i legturile economice i culturale ntre diferite
state. Toate acestea necesit o dezvoltare puternic a transporturilor multimodale, construcii adiionale ale
porturilor maritime i fluviale, precum i ale cilor de comunicaii interstatale. Ca urmare, cu fiecare an,
crete tot mai mult fluxul de resurse energetice i combustibili, resurse de materie prim, transportate din i
n afara hotarelor prin intermediul porturilor din Republica Moldova i Romnia, n special a materiei
prime i semifabricatelor: petrol i produse petroliere neprelucrate, crbune, metale, cherestea, materie
prim chimic, precum i produse cerealiere.
Astfel, proporiile, n continu cretere, ale consumului de resurse naturale, extinderea comerului,
legturile intense interstatale nu sunt posibile fr dezvoltarea puternic a infrastructurii ramurii
transporturilor i terminalelor portuare.
Dezvoltarea continu a infrastructurii portuare determin nemijlocit o strns legtur ntre porturi i
mediul nconjurtor, care, la rndul su, este destul de complicat i este determinat de condiiile de
gestiune a porturilor, transporturilor i relaiilor comerciale i locale. Factorii ecologici influeneaz asupra
porturilor, iar activitatea portuar asupra ecologiei.
Trebuie remarcat faptul c, n proiectele existente de construcie i reconstrucie a porturilor din
Romnia i Republica Moldova, problemele ecologice au fost luate n calcul. n legtur cu aceasta, o mare
importan o au analiza i generalizarea experienei actuale din ar i de peste hotare privind soluionarea
eficient a problemelor de mediu n condiiile funcionrii porturilor maritime i fluviale.
Este cunoscut faptul c veriga-cheie n schema contemporan de transport devine complexul
universal de transport portul comercial maritim i fluvial, care este legat cu alte porturi din lume. Se
menioneaz c porturile principale ale Romniei sunt Constana cel mai mare port romnesc i, de
asemenea, cel mai mare port la Marea Neagr, Mangalia, Midia-Nvodari i Sulina.
Apele teritoriale romne se ntind pn la 12 mile marine n largul Mrii Negre. Romnia realizeaz
programul de monitorizare a calitii apei n apele sale teritoriale, de asemenea, colaboreaz cu organizaiile
internaionale n problemele supravegherii strii mediului maritim [6].
Portul Constana este situat pe coasta de vest a Mrii Negre, la 179 nM de Strmtoarea Bosfor i la
85 nM de Braul Sulina, prin care Dunrea se vars n mare. Acoper o suprafa total de 3.926 ha, din
care 1.313 ha uscat i 2.613 ha ap. Cele dou diguri situate n partea de nord i n partea de sud, adpostesc
portul crend condiii de siguran optim pentru activitile portuare. n prezent, lungimea total a Digului
de Nord este de 8.344 m, iar cea a Digului de Sud de 5.560 m. Portul Constana are o capacitate de
operare anual de peste 100 milioane tone, fiind deservit de 156 de dane, din care 140 sunt operaionale.
Lungimea total a cheiurilor este de 29,83 km, iar adncimile variaz ntre 7 i 19 m. Aceste caracteristici
sunt comparabile cu cele oferite de ctre cele mai importante porturi europene i internaionale, permind
accesul tancurilor cu capacitatea de 165.000 dwt. i a vrachierelor cu capacitatea de 220.000 [5].
60

Dezvoltarea portului Constana a fost realizat n patru mari etape [5]:
Etapa I care dateaz din 1897, cnd a nceput construcia portului dup o concepie unitar a
proiectului inginerului I.B. Cantacuzino i au fost continuate cu modificrile propuse de ali doi ingineri
romni: Gheorghe Duca i Anghel Saligny, realizndu-se digurile de protecie ale unei incinte de 199 ha,
din care 135 ha teritorii, unde au fost construite cheiuri verticale cu adncimea de acostare de 8,28 m. n
anul 1899, conducerea lucrrilor portuare a fost preluat de Saligny, constructorul podului de la Cernavod.
Pn n 1909, cnd a fost inaugurat oficial portul Constana, s-au efectuat lucrri de dragaj, au fost
construite 6 bazine, rezervoarele de petrol i, nu n ultimul rnd, silozurile. Pornind de la aceste dotri,
portul Constana a operat, n 1911, peste 1,4 milioane tone de mrfuri.
Etapa a II-a ce s-a desfurat n perioada 1908-1967, se adaug platformei portuare noi elemente
de infrastructur, au fost construite noi cheiuri cu adncimi de acostare de 9 i 10 m, ceea ce permite
accesul navelor de pn la 10.000 tdw, se construiete usctoria de porumb, cladirea administraiei
portuare, bursa, docul plutitor .a., iar traficul atinge 6,2 milioane tone n 1937, cifr care situa Constana
ntre primele porturi europene. A fost modernizat, de asemenea, i antierul naval care a fost dotat cu docuri
plutitoare.
Etapa a III-a cuprinznd lucrrile de extindere a portului vechi a nceput n anul 1967 i s-a
desfurat pn n anul 1973, realiznd spre sud o nou incint de aproximativ 523 ha, din care 269 de
teritorii. La noile dane ale portului, cu adncimi de acostare sporite, de 11,5-14 m, au acces cargouri de
pn la 35.000 tdw, mineraliere de pn la 65.000 tdw i petroliere de pn la 80.000 tdw. n aceast etap,
a fost realizat un port modern utilat, cuprinznd sectoare specializate pentru produse petroliere lichide,
minereuri, crbune, cereale, containere, laminate, produse chimice solide, mrfuri generale de platform i
magazii cu o capacitate total de cca 60 mil.t/an. n aceasta perioad, au fost realizate i dou docuri pentru
construcia i reparaia navelor de pn la 250.000 tdw.
Etapa a IV-a reprezint o consecin a necesitii asigurrii de noi capaciti portuare pentru
preluarea traficului de mrfuri n continu cretere, transportate cu nave de mare tonaj ce nu au acces n
portul existent. n anul 1976, a nceput construcia unui nou port denumit Constana Sud, cu o suprafa
total de 2500 ha, amplasat imediat la sud, conceput pentru o etap de larg perspectiv i care s poat
primi n final nave de pn la 250.000 tdw. Astfel, acest complex portuar a devenit cel mai mare din
bazinul Mrii Negre i unul dintre porturile europene importante.
Portul Internaional Liber Giurgiuleti al Republicii Moldova (PILG) este unicul punct fluviomaritim direct de distribuie i transbordare n/din Republica Moldova situat n sudul rii, fiind mrginit de
Romnia i Ucraina. PILG beneficiaz de o amplasare pe traseele internaionale de comer i transport,
precum este canalul navigabil Rin-Main-Dunre, care unete Marea Neagr, 14 state europene i Marea
Nordic; sistemele de cale ferat de standard european i rus, precum i reeaua de drumuri internaionale.
Proprietarul, operatorul i investitorul general al Portului Internaional Liber Giurgiuleti este Compania
Danube Logistics SRL. Portul de la Giurgiuleti, a fost dat n exploatare abia la 26 octombrie 2006, dup
10 ani de construcie. ntreaga suprafa a Portului Internaional Liber Giurgiuleti (PILG) are statut de
zon economic liber pn n anul 2030. Graie amplasrii sale pe Dunrea de Jos cu adncimi disponibile
ale apei de pn la 7m, PILG este capabil s primeasc att nave fluviale, ct i nave maritime [7].
Portul Giurgiuleti este format din terminalul petrolier, portul marfar i de pasageri i o zon
industrial. Terminalul petrolier a fost construit din investiii strine n valoare de 35 milioane de dolari
SUA. Dana poate primi nave maritime i barje fluviale cu pescajul de pn la 6,5 m i poate descrca sau
ncrca pn la 3 tipuri diferite de produse petroliere n acelai timp. Capacitatea total de depozitare este
de peste 63 de mii de metri cubi de produse petroliere, iar capacitatea maxim de transbordare va fi de peste
2 milioane tone anual [7].
Conform evalurilor Organizaiilor de cooperare economic i dezvoltare [4, p. 21], partea de est a Mrii
Negre se caracterizeaz prin nivel nalt de poluare, cauzat de deversarea apelor uzate comunale i industriale. De
asemenea, pe Marea Neagr, sunt puternic poluate regiunile zonelor balneare i ale porturilor maritime.
Regiunile riverane Romniei i Republicii Moldova, n apropierea porturilor Mrii Negre, se
caracterizeaz, de asemenea, prin poluare considerabil, provocat de transportul maritim (deversrile de
carburani i lubrifiani, aruncarea gunoiului etc.). Navele de transport din ar au elaborat planuri de msuri
de combatere a polurii cu petrol i instaleaz echipament necesar pentru protecia naturii (de exemplu,
separatoare pentru curirea apelor cu coninut de petrol). n porturile romne de pe Dunre i Marea
Neagr, sunt stabilite taxe pentru recepionarea deeurilor de pe nave, ceea ce este o premis pentru
perfecionarea construciilor de recepionare a deeurilor de pe nave ntr-un ir de porturi din ar [2, p. 34].
61

Asigurarea proteciei mediului nconjurtor i dezvoltrii ecologice stabile n cadrul sistemului
existent portuar i de transport maritim/fluvial are o mare importan pentru economia naional ale fiecrui
stat, deoarece acest proces include aa sfere ale activitii, cum sunt combaterea deversrii petrolului
porturi, recepionarea deeurilor petroliere, amenajarea depozitelor pentru nmolul obinut n rezultatul
adncirii fundului, gestionarea deeurilor n porturi, curirea apelor uzate .a.
Astzi, n legtur cu dezvoltarea, cu pai gigani, a tehnicii i creterea vertiginoas a populaiei i
industriei, a devenit extrem de evident imperfeciunea de gestiune a ntreprinderilor portuare, precum i a
majoritii tipurilor contemporane de transport din punct de vedere al influenei negative asupra mediului
nconjurtor. n ultimele decenii, cheltuielile de consum i cele aferente au atins valori fr precedent,
omenirea a simit realitatea spuselor lui B. Kommoner: nimeni dintre fiinele vii nu poate tri printre
deeurile sale [3, p. 112]. Necesitile n cretere ale omenirii n producia diferitelor regiuni ale Terrei duc
la creterea fluxurilor de mrfuri, creterea capacitii de mbarcare a navelor i necesitatea de construcie a
noilor porturi sau extinderea celor existente [3, p. 118].
Multe mrfuri transportate n traficul maritim se refer la substanele periculoase. ncrctur
periculoas este oricare ncrctur ce conine substane, care, la ptrunderea n mediul maritim, sunt apte
s influeneze negativ asupra resurselor biologice ale mrii, s provoace intoxicarea i pieirea vieuitorilor
acestuia, precum i intoxicarea i mbolnvirea omului n cazul contactului neprotejat cu aceste substane.
n transportul naval din Romnia i Republica Moldova, cele mai rspndite mrfuri periculoase, n
prezent, sunt petrolul i derivatele acestuia, mrfurile n vrac care conin metale grele i alte aliaje
periculoase pentru mediul nconjurtor. Aceste mrfuri, n literatur, tot mai frecvent, sunt numite
neprietenoase din punct de vedere ecologic [4, p. 57].
n mediul marin, influena substanelor periculoase, care au nimerit n urma activitii tehnoantropologice pe uscat, poate fi amplificat (fenomenul sinergismului) n cazul interaciunii cu deeurile
navigaiei [1]. Cele mai ncrcate sunt zonele de coast spaiul de aderen a uscatului cu marea, unde se
confrunt nemijlocit interesele activitii portului, legate de pstrarea i transbordarea diferitelor mrfuri,
ale tuturor tipurilor de transport terestru i naval, oraelor aferente zonelor de agrement, rezervaiilor etc. O
asemenea mbinare determin unicitatea zonelor de coast i nivelul extrem de nalt al sarcinilor tehnoantropogene asupra ecosistemului regiunii.
Totodat, o actualitate deosebit prezint o asemenea direcie a cercetrilor teoretice i elaborrilor
practice, precum implementarea n sfera activitii portului maritim a principiilor de gestionare economic
n baza standardelor internaionale ISO 14001. Se cere subliniat faptul c, actualmente, crete considerabil
interesul fa de aspectele de mediu ale activitii porturilor maritime romneti Constana, Midia,
Mangalia, Basarabi, portul turistic Tomis i a celui din Republica Moldova, ceea ce este legat n special cu
dezvoltarea de perspectiv a Zonei economice libere Port Constana i Giurgiuleti i integrarea acestora n
sistemul economiei mondiale i siguranei ecologice internaionale.
Din punct de vedere al perfecionrii gestionrii resurselor naturale prezint interes teoretic i practic
mecanismele economice i financiare propuse pentru realizarea politicii de mediu.
Dup cum se remarc n politica de mediu, la numrul de factori globali principali de destabilizare a
mediului natural, care se manifest n Romnia i Uniunea European, sau au asupra acestuia influen
negativ, se refer:
creterea consumului de resurse naturale n cazul reducerii acestora;
creterea populaiei planetei n cazul reducerii teritoriilor utile pentru trai;
degradarea principalelor componente ale biosferei i reducerea capacitii naturii de a se
automenine condiionat de acest fapt i asigurarea existenei civilizaiei omeneti;
eventualele modificri ale climei i epuizarea stratului de ozon al Pmntului;
reducerea diversitii biologice;
creterea prejudiciului ecologic n consecina calamitilor naturale i catastrofelor tehnogene.
Printre factorii principali de destabilizare a mediului natural din Romnia i regiunea portuar, se refer:
dependena excesiv a economiei de resursele naturale, ceea ce, deja, duce la reducerea
capitalului natural al rii;
cota nalt a economiei tenebre n utilizarea resurselor naturale i mecanisme ineficiente
de utilizare a resurselor naturale i protecie a mediului nconjurtor;
slbirea funciilor administrative ale statului n domeniul utilizrii resurselor naturale i
proteciei mediului nconjurtor;
62

consecinele crizei economice i scderea nivelului veniturilor populaiei;
nivelul sczut al contiinei ecologice i culturii de mediu a populaiei.
Abordarea sistemic, de ctre stat i administraia porturilor, la rezolvarea problemelor proteciei
mediului i utilizrii raionale a resurselor naturale prevede:
cutarea variantelor eventuale eficace de decizii privind protecia naturii;
stabilirea consecinelor implementrii fiecreia dintre eventuale variante de decizii asupra
mediului nconjurtor;
aplicarea criteriilor obiective, care permit stabilirea primordialitii uneia dintre decizii fa
de alt decizie privind mbuntirea strii complexurilor naturale;
optimizarea deciziilor luate dup unul dintre criteriile ecologice.
Portul maritim i comercial Constana i Portul Internaional Liber Giurgiuleti i dezvolt
activitatea lor la jonciunea dintre teritorii i acvatoriu. Volumul activitii porturilor, n general, poate fi
prezentat grafic ca un ptrat (vezi figura 1.1), care utilizeaz [145] resursele atmosferei Pa, litosferei Pl,
hidrosferei Ph sub form de consum al resurselor energetice ale acestor medii i influenei asupra acestor
medii prin deeuri ale activitii economice.
Figura 1.1. Modelul interaciunii portului i resurselor naturale

Sursa: Elaborat de autor n baza documentelor portuare
Volumul activitii este determinat de dimensiunile fluxurilor de mrfuri Qi, cu care n port se
concentreaz periculozitile aferente i tehnologizarea obiectului.
La valorificarea fluxului de mrfuri, inndu-se cont de partea comercial, se stabilesc normele de
perisabilitate natural a ncrcturilor (n continuare NPN), ceea ce constituie, pentru procesele de transbordare i
de transportare, circa 1%) i, n majoritatea cazurilor, depete limitele deversrilor admisibile de la mrfuri.
Aceast neconformitate a indicatorilor comerciali i ecologici necesit examinarea n comun, cu tendina spre o
valoare mai mic.
n aceste condiii, scopul strategic al politicii de mediu al unui stat const n meninerea integritii
sistemelor naturale i a funciilor lor de asigurare a vitalitii pentru dezvoltarea stabil a societii, sntatea
populaiei i asigurarea siguranei ecologice a rii.
Pentru asigurarea acestui scop, se prevede realizarea urmtoarelor sarcini [5, p. 70]:
1) meninerea i restabilirea sistemelor naturale, diversitii biologice i capacitii de a se
autoreglementa n calitate de condiie necesar pentru existena societii umane;
2) asigurarea utilizrii stabile a resurselor naturale i accesului egal la resursele naturale pentru
generaiile actuale i viitoare;
3) asigurarea strii favorabile a mediului nconjurtor ca o condiie necesar pentru calitatea vieii i
sntii populaiei.
Pentru soluionarea sarcinilor, cerinele n vigoare orienteaz spre utilizarea msurilor tehnice i
tehnologice n vederea localizrii emisiilor (deversrilor), precum i a msurilor organizatorice i economice
pentru reducerea influenei activitii de producie a portului asupra mediului nconjurtor.
63

n aa mod, n calitate de unul dintre principiile de baz ale politicii de mediu i asigurrii siguranei
ecologice, se examineaz dezvoltarea stabil, care prevede atenie egal fa de componentele economic, social i
de mediu, precum i recunoaterea imposibilitii dezvoltrii societii umane n cazul degradrii naturii.
Necesitatea reducerii cheltuielilor pentru lucrrile de ncrcare-descrcare i transport a dus la crearea
sistemului tehnologic de transport avnd la baz principii unice de proiectare a tehnologiei innd cont de
interaciunea exact a diferitelor tipuri conexe de transport al expeditorilor de mrfuri i destinatarilor mrfurilor.
Sistemul gestiunii tehnologiei, care presupune nemijlocit organizarea transporturilor cu cheltuieli minime, trebuie s
in cont i de utilizarea resurselor naturale, ceea ce este prevzut de criteriile contemporane ale logisticii tiine
despre organizarea raional a produciei i distribuirea produciei cu cheltuieli minime [2, p. 78].
Pentru transportul care unete ntreprinderile productorilor i destinatarilor i care dispune de material rulant,
i porturile baze de transbordare, este utilizat noiunea de sistem de transport, industrie care evideniaz dou
sisteme de transport: tehnologic i de uz intern, incluznd n spaiile utilizate ale produciei principale i zonele
sanitare de protecie, ceea ce depinde considerabil de nivelul tehnologizrii operaiunilor industriale de transport.
Toate acestea determin necesitatea perfecionrii mijloacelor tehnice ale transportului pentru normarea
sarcinilor asupra mediului nconjurtor n condiiile concrete ale unui anumit port, precum i crearea
complexului de msuri tehnologice i de organizare pentru controlul i sporirea siguranei ecologice ale
obiectelor transportului naval.
Diverse aspecte ale problemei interdisciplinare de mediu, evident, necesit diversitatea metodelor de
cercetare, pentru utilizarea crora este necesar abordarea sistemic fa de gestionarea utilizrii resurselor
naturale, vezi figura 1.2.
Concepia metodologic
Caracteristica ecologic a obiectelor transportului maritim
FLOTA
SISTEME
DE SECURITATE
PORTUL
Metodologia disciplinelor de asigurare

Tehnica
Economia i
d t l
Tehnologia
Ecologia
Bazele teoretice ale ecologizrii

ncrctura
Fluxulul de mrfuri
Tehnica
Tehnologia
Utilizarea optimal
a resurselor
Atestarea
ecologic
Decizii inginereti, testri, implementri

Portul
Sisteme tehnologice
de transport
Sisteme
de securitate
Concepia evalurii complex a impactului asupra

mediului la crearea noilor terminale portuare
Metodologia EIA
Cerine tehnice
Expertiza ecologic
Figura 1.2. Schema structural a concepiei metodologice de cercetare
Sursa: Elaborat de autor n baza [1, 2]
n figura 1.3, este demonstrat faptul c funcionarea obiectelor transportului naval n mediul natural pe
fundalul tehno-antropogen existent, necesit normarea emisiilor (deversrilor) n limitele sarcinii maxime
admisibile asupra mediului natural, cu utilizarea sistemelor de monitorizare i complexurilor de msuri, care s
asigure funcionarea stabil a produciei conform standardelor internaionale. Blocul de comparare n cazul
devierii de la parametrii stabilii acord informaia pentru luarea de msuri cu influen asupra ncrcturii
64

(fluxului de mrfuri), controlnd starea tehnicii i tehnologiei n cadrul reglementrii operative.
La etapa de proiectare, se stabilesc cerinele fa de particularitile de transport ale mrfurilor, se
elaboreaz metodele de reglementare a acestor particulariti. Tehnica procesului de transport i
transbordare trebuie s asigure tratarea emisiilor (deversrilor), care s nu depeasc normele stabilite, s
dispun de sisteme de prevenire a emisiilor (deversrilor), controlul asupra strii sistemului, resurse tehnice
i administrative necesare.
Metodologia expus de autor permite organizarea gestiunii i proteciei resurselor prin pierderi
minime de mrfuri la transport, cu cheltuieli tehnico-economice minime i nivel minim de impact asupra
mediului nconjurtor i determin structura cercetrii prezentate.
Nivelul de influen
a porturilor asupra
mediului nconjurtor
Efecte reale asupra
mediului nconjurtor
Efecte permise asupra

mediului nconjurtor
Evaluarea eficienei
msurilor organizaionaltehnologice
Normarea,
controlul, auditul,
monitoringul
<
BLOCUL
DE
COMPARARE
Complexul de proceduri care

asigur securitatea funcionrii
complexului portuar
Procedura evalurii impactului
asupra mediului, expertiza
ecologic la etapa de proiectare
i exploatare
COMPLEXUL DE MSURI ORGANIZAIONALE I TEHNICE
NORMATIVE
I LEGISLATIVE
Standardizarea proceselor de gestiune privind lichidarea

polurii, sistemelor de prentmpinare a accidentelor n
activitatea portului, activitii liceniate, expertiza ecologic a
proiectelor, EIA etc.
ORGANIZAIONALE
I ADMINISTRATIVE
Verificarea navelor, planificarea aciunilor, auditul ecologic,

reciclarea i instruirea personalului, controllingul etc.
ECONOMICE
Pli i indemnizaii pentru ecologie, taxe ecologice pentru

nave, principiul minimizrii cheltuielilor.
TEHNICE
I TEHNOLOGICE
ncrcturile i ecologizarea lor,

monitoringul polurilor i deversrilor.
tehnica,
tehnologia,
Figura 1.3. Metodologia de realizare a cerinelor tehnico-economice n vederea dezvoltrii sistemelor

de gestiune a mediului
Sursa: Elaborat de autor n baza [1, 3]
n concluzie, inem s menionm c analiza complex a mecanismelor economice existente a

demonstrat c gestiunea mediului n portul maritim trebuie s se realizeze n condiii de unicitate i
concordan cu mediul nconjurtor.
Totaliznd cele expuse, concludem cu elocven c condiiile economiei de pia se formeaz un nou
rol al portului maritim i fluvial n calitate de terminal de transport i logistic centrul comercial de servicii
65

de transport. Complexurile portuare maritime i fluviale au posibilitatea de a obine valoarea adugat de la
diferite tipuri de prelucrare a mrfurilor, pn la dezvoltarea zonelor industriale nemijlocit n port i
prestarea serviciilor ecologice nu doar privind deservirea transportului, dar i prin ecologizare a fluxului
de mrfuri.
Cu toate acestea, eficiena sistemelor de gestionare a mediului nconjurtor n cadrul infrastructurii
portuare poate fi asigurat atunci, cnd, de rnd cu sistemul vertical de gestionare, vor exista i funciona
sistemele orizontale de gestionare teritorial i n cadrul obiectului.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Bibliografie:
Ordonan de Urgen nr. 195 din 22.12.2005 privind protecia mediului. n: Monitorul Oficial
nr. 1196, din 30 decembrie 2005, cu ulterioare modificri i corectri.
Beizadea H., Managementul performant al portului modern n contextul noilor concepte privind
transporturile. http://ru.scribd.com/doc/111604037/Organizarea-Transporturilor-Navale-Si-aSistemului-Portuar.
Commoner B. Making Peace With the Planet. New York: New Press, 1992. 293 p. ISBN
1565840127.
Trica C. Managementul mediului. Abordri concept de caz. http://www.bibliotecadigitala.ase.ro/biblioteca/carte2.asp?id=322&idb=.
Sistemul portuar din Romnia. dwthttp://ru.scribd.com/doc/68870616/ORGANIZAREATEHNICO-ECONOMIC%C4%82-A-SISTEMULUI-PORTUAR.
Portul din Constana.
http://www.portofconstantza.com/apmc/portal/static.do?package_id=iso&x=load.
Portul internaional Liber Giurgiuleti. http://www.gifp.md/ro/page/96/Maritim.
GENEZA I EVOLUIA CLASEI DE MIJLOC

(criterii tradiionale i contemporane)
Conf. univ. dr. Nelly Filip, ASEM
Conf. univ. dr. Natalia Coelev, ASEM
Prof. univ. dr. hab. Olga Sorocean, ASEM
This article includes the analysis of the evolution of middle class from the theoretical and historical point
of view. Of special interest is the concept of the new and older middle class. Middle class is a guarantee of
economic, social and political stability. This paper provides an estimation of the presence of the middle class in
different countries, including Moldova, on the base of objective criterion and subjective identification of people.
Conclusion is that Moldovas middle class, due to its material and social position, is in the process of formation.
Reformele ultimelor dou decenii au modificat, practic, toate sferele vieii i activitii populaiei
Republicii Moldova. Schimbri eseniale au avut loc i n structura societii: au aprut noi grupuri
sociale, straturi noi (profesionale, politice, economice, informaionale), s-a amplificat diferenierea
social. Problemele stratificrii sociale a comunitii, situaia diferitelor clase sociale i, n primul
rnd, a clasei de mijloc, ca garant al stabilitii social-politice i economice din cadrul rii, prezint un
deosebit interes, att din punct de vedere teoretic, ct i practic.
Misiunea istoric a clasei de mijloc este condiionat de funciile pe care aceasta le ndeplinete
n cadrul societii. Ea constituie fundamentul social i principala putere a reformelor, asigur
reproducerea forei de munc nalt calificate, contribuie la dezvoltarea progresului tehnico-tiinific i
progresului social, aplic inovaii, pstreaz unitatea i identitatea cultural a societii. Pornind din
funciile sale distincte, constatm c rolul clasei de mijloc este deosebit de important, c sunt mai
actuale ca oricnd cercetrile proceselor de formare a clasei de mijloc n Republica Moldova,
determinarea criteriilor de identificare, precum i influena acesteia asupra dezvoltrii sustenabile a
societii.
Analiza particularitilor procesului de formare a clasei de mijloc, a etapelor de dezvoltare, a
structurii i rolului ei n dezvoltarea economiilor naionale determin actualitatea de cercetare a
problemei respective.
66

Iniial, vom studia ce se subnelege prin conceptul clasa de mijloc i care este structura ei.
n dicionarul sociologic, este dat urmtoarea definire: clasa de mijloc reprezint un strat
extins al forei de munc calificate, a proprietarilor mici i mijlocii, care ocup poziii de status
asemntoare n cadrul pieei muncii. [6]
n societatea preindustrial, clasa mijlocie este studiat ca o categorie social dup principiul
remanent, astfel, la aceast clas, se refereau cei care nu aveau titluri, nu erau rani (muncitori
agricoli), i anume: micii ntreprinztori, comercianii, manufacturierii .a. Componena clasei se
modifica n funcie de ar i perioada de timp. Aceste grupe nu reprezentau subieci autonomi, astfel
clasa de mijloc era studiat fragmentar.
Clasa mijlocie, ca subiect social, apare n societatea industrial, deoarece, anume, odat cu
dezvoltarea acestei societi, apare structura social, n care este determinat locul clasei respective.
Vechea clas de mijloc se situa ntre muncitori i marii ntreprinztori.
Un ir de cercettori prefigureaz factorii ce au condiionat formarea clasei de mijloc, identitatea
acesteia i modul de via: modificrile din structura ocuprii, urbanizarea, starea de stabilitate pe piaa
muncii, dezvoltarea micului antreprenoriat. De asemenea, i mobilitatea populaiei a influenat crearea
cadrului cultural general pentru dezvoltarea clasei de mijloc.
Dezvoltarea produciei, n condiiile industrializrii, a influenat majorarea numrului lucrtorilor
calificai i apariia managerilor. Necesitatea asigurrii nevoilor acestora a influenat dezvoltarea
structurii sociale, ce s-a manifestat prin creterea numrului de profesori, medici, scriitori. n
consecin, a crescut masa total a clasei de mijloc. n literatura de specialitate, apare o nou
abordare a conceptului: Clasa de mijloc poate fi definit drept clas doar din considerentele c
reprezentanii ei nu pot fi atribuii nici aristocrailor, nici muncitorilor. [3]
La mijlocul secolului trecut, n rile industrial-dezvoltate, efectivul clasei de mijloc era
comparabil cu efectivul clasei muncitoare. Astfel, n Marea Britanie, n anul 1948, 47% din populaie
se autoevalua drept clas mijlocie. [3]
n anii 60, n SUA i Europa de Vest, prioritate a dezvoltrii sociale devine calitatea capitalului
uman, iar clasa de mijloc, conform statusului educaiei, devine principalul subiect de investiii n
capitalul uman unul din principalii factori ai creterii economice. Rndurile clasei de mijloc se
completeaz cu savani, ingineri, profesioniti, manageri. Numrul guleraelor albe, ncadrate n
procesul de gestiune, cretea mai repede, comparativ cu numrul guleraelor albastre, ocupate n
producie. n consecin, ponderea clasei muncitoare n structura populaiei ocupate s-a micorat,
comparativ cu ponderea celor ocupai n sfera serviciilor, funcionarilor i lucrtorilor intelectuali,
informaionali.
Are loc nlocuirea concepiei tradiionale existente a clasei de mijloc, ca strat dintre bogai i
sraci, prin conceptul vechii i noii clase de mijloc. Concentrarea capitalului n minile
corporaiilor a dus, n viziunea lui Charles Mills, la diminuarea influenei vechii clase de mijloc
(manufacturieri, comerciani .a.) i amplificarea influenei noii clase de mijloc (manageri,
profesioniti, savani). Fundamentul clasei de mijloc tradiionale (vechi) este proprietatea asupra
mijloacelor de producie, iar baza noii clase de mijloc este reprezentat de capitalul uman.
n condiiile actuale, ponderea clasei de mijloc constituie 60-80%, ceea ce depete cu mult
ponderea clasei muncitoare. Arnold J.Toynbee, istoric i filosof britanic, meniona c civilizaia
contemporan reprezint prioritar civilizaia clasei mijlocii. Societatea devine contemporan i
democrat, doar dup ce n ea apare clasa de mijloc numeroas i competent.
Aceast afirmare se confirm nu doar prin dezvoltarea rilor din Europa de Vest, SUA, Japonia,
dar i prin dezvoltarea noilor ri industriale (Brazilia, Coreea de Sud, Turcia, Singapore .a.). rile
respective s-au modernizat i integrat n economia mondial doar n urma formrii n cadrul lor a unei
clase de mijloc, economic, social i politic active.
Numeroasa clas de mijloc a condus la apariia unor noi aspecte n cercetarea ei. n funcie de
diverse criterii, savanii studiaz diferite straturi ale clasei de mijloc. Clasa mijlocie nu se mai prezint
ca subiect integral, ea constnd n diferite grupe.
n anii 80, n rile din Occident, concomitent cu clasa de mijloc veche i nou, sunt
evideniate straturile de mijloc: gulerae albe, roze, albastre; strat al profesionitilor care dispun
de un capital uman bogat elita noii clase de mijloc. [4]
Astfel, M.Savage evideniaz trei subcategorii ale clasei de mijloc, care se deosebesc prin
varietile resurselor disponibile (active):
67

1) ntreprinztorii (posed active economice);
2) managerii (dispun de active organizatorice);
3) profesionitii (dispun de active culturale i tiinifice). [8]
Sociologii R.Coleman i L.Raimvater mpart clasa de mijloc n dou grupe:
clasa de mijloc: managerii (treapta de jos), proprietarii micului business, clerici nalt
remunerai .a. persoane care aveau studii medii sau superioare i constituiau 32%
din populaia SUA (1980);
muncitorii: muncitori nalt calificai, care se refereau la segmentul de sus al
guleraelor albastre, clericii remunerai mai jos acest subgrup avea, la general,
studii medii i constituia 38% din populaia SUA (1980).
Majoritatea savanilor accept ierarhizarea existent n structura clasei de mijloc, determinnd
straturi de sus i de jos.
Tabelul 1
Modelul structurii sociale a societii americane
Clasa
Clasa superioar 1%
Clasa de mijloc (de sus) 15%
Clasa de mijloc (de jos) 30%
Clasa muncitoare 32%
Clasa de jos 14-20%
Caracteristicile tipice
Top-nivelul conductorilor companiilor, politicienii verigii de sus,
motenitorii. Au fcut studii n universiti de prestigiu.
Profesionitii cu studii superioare, grad tiinific i manageri. Venitul
mediu anual al gospodriilor casnice > 100 mii USD.
Profesioniti i meseriai cu autonomie a muncii. Veniturile
gospodriilor casnice constituie de la 35 mii pn la 75 mii USD.
Studii n colegii.
Clericii, guleraele roze, guleraele albastre. Venitul constituie de
la 16 mii pn la 30 mii USD. Studii medii.
Ocupai n activiti pltite inferior, exist din transferuri sociale.
Studii medii nefinalizate.
La sfritul anilor 90, apare o tendin nou n evoluia clasei de mijloc, are loc reducerea i
erodarea ei.
Astfel, D.Bell [1] atribuie profesionitii la stratul superior al clasei de mijloc. Situaia lor este
stabil, n timp ce stratul de jos al clasei de mijloc pierde stabilitatea pe piaa muncii, se reduce baza
de resurse n legtur cu criza Welfare State. M.Castelis afirm c, n urma crizei, crete polarizarea
vrfului i pragului scalei sociale, ceea ce semnific reducerea clasei de mijloc. [2]
Aceast tendin a fost descoperit de S.Pressman prin compararea efectivului populaiei clasei
de mijloc, n diferite ri, n baza metodei LIS (Cercetarea luxemburghez a veniturilor). Conform
acestei metode, reprezentanii clasei de mijloc sunt familiile al cror nivel al veniturilor constituie de
la 75 pn la 125% din valoarea mediatic a acestui indicator. Reducerea efectivului clasei de mijloc a
fost observat n situaia de cretere avansat a stratului de sus i de jos.
Pressman a divizat cinci seciuni ale efectivului clasei de mijloc (anii 1980, 1985, 1990, 1995,
2000) pentru urmtoarele ri: Canada, Germania, Israel, Olanda, Norvegia, Taiwan, Spania, Suedia,
Elveia, Marea Britanie, SUA (tabelul 2).
n toate rile, cu excepia Suediei i SUA, se observ creterea efectivului clasei de mijloc n
perioada 1980-1985.
Pentru majoritatea rilor, vrful efectivului clasei de mijloc revine anului 1980, dar, n anul
2000, se observ reducerea efectivului ei, cu excepia Canadei i Norvegiei, n care creterea, n
aceast perioad, a constituit 4,0% i 4,9% respectiv. Pentru perioada 1980-2000, efectivul clasei de
mijloc n Suedia a sczut cu 7,1%, n Marea Britanie i Taiwan cu 4,5%.
68

Tabelul 2
Dinamica efectivului clasei de mijloc n a doua jumtate a sec. XX n rile din Occident
(n % din numrul total al gospodriilor casnice)
ara
Canada
Germania
Israel
Olanda
Norvegia
Taiwan
Spania
Suedia
Elveia
Marea Britanie
SUA
Poriunea Poriunea Poriunea Poriunea Poriunea

#1 (%)
#2 (%)
#3 (%)
#4 (%)
#5 (%)
33.0
41.5
28.6
41.0
41.4
41.1
35.5
54.0
36.9
36.5
31.7
35.1
43.1
31.1
43.4
44.2
42.1
48.6
38.2
29.3
36.3
51.4
32.1
39.0
45.7
39.9
37.7
47.8
37.9
29.6
29.7
35.8
43.9
28.7
38.7
45.3
39.0
35.8
52.7
32.6
27.3
37.0
42.6
27.9
39.7
46.3
36.6
33.35
46.9
37.8
32.0
29.3
Modificrile de
la poriunea 1
la poriunea 5
4.0
1.1
-0.7
-1.3
4.9
-4.5
-3.2
-7.1
1.5
-4.5
-2.4
Dup prerea lui Pressman, creterea numrului clasei de mijloc, n Canada i Norvegia, a
survenit din cauza diminurii mobilitii verticale. Acest fapt este demonstrat prin scderea ponderii
clasei superioare, n aceste ri, n perioada 1980-2000, cu 1,9 i respectiv 2,9%. Savantul
concluzioneaz c factorul determinant al efectivului clasei de mijloc l constituie politica fiscal a
statului, care contribuie la ncetinirea reducerii efectivului clasei de mijloc. [7]
Fcnd abstracie de tendina sus-numit, ntre savani, persist dilema: ce st la fundamentul
sistemelor de stratificare contemporane, i unde este locul clasei de mijloc? Pentru a rspunde la
aceast ntrebare, sunt necesare studierea ideilor conceptuale, care stau la baza teoriei stratificrii
societii, determinarea locului clasei de mijloc n structura social a societii concrete, i accentuarea
specificului strii social-economice a populaiei cu evidena particularitilor naionale.
Iniial, vom evidenia abordrile ce in de analiza structurii societii. Concepiile lui K.Marx i
M.Veber, o perioad de timp ndelungat, erau evaluate ca fundamentale.
Trsturile comune ale acestor concepii:
relaiile sociale apar datorit relaiilor umane i resurselor economice;
influena relaiilor respective asupra intereselor materiale ale participanilor;
relaiile de clas reprezint fundamentul posibil pentru solidaritate sau conflict. [10]
Deosebirile dintre abordri sunt:
concepia exploatrii la Marx;
ideea anselor vitale la Veber.
n abordarea marxist, rolul central l deine producia. Exploatatorii, fiind proprietarii
mijloacelor de producie, i acapareaz plusprodusul, creat de muncitorii exploatai n procesul de
producie social.
Dup cum meniona E.Wright, n acest proces, existena legturii dintre clase creeaz relaii
antagoniste ntre ele bunstarea exploatatorilor depinde de efortul celor exploatai. [10]
Structura social, din cadrul acestei abordri, este reprezentat prin relaiile a dou clase polare
capitaliti i muncitori, care se deosebesc prin relaia fa de mijloacele de producie. n esen, o
astfel de analiz explic stratificarea vertical, ce se bazeaz pe principiul economic proprietatea
asupra mijloacelor de producie.
Spre deosebire de K.Marx, abordarea lui M.Veber este bazat pe conceptul anselor de via, cu
accentul pe pia (spre deosebire de producie, dup Marx). Dup Veber, ansele de via constau n
faptul c resursele, de care dispune individul, determin posibilitile lui n relaiile de pia. Cu alte
cuvinte, Veber nu trateaz clasele ca nite comuniti, ci doar ca pe un numr de indivizi care au n
comun o component specific a anselor lor de via.
Factorii determinani ce creeaz clasa, dup Veber, sunt:
1) interesele de pia;
69

2) statutul poziia gospodriilor casnice n societate;
3) partidele reuniuni dup convingeri i obiective.
Astfel, n determinarea locului gospodriilor casnice n structura social, un rol important le
revine nu doar indicilor economici, ci i particularitilor culturale i sociale.
Conform lui Veber:
1) proprietarii reprezint o clas pozitiv privilegiat;
2) iar cei care sunt lipsii de proprietate i calificare constituie o clas neprivilegiat.
n cadrul analizei structurii sociale, Veber utilizeaz stratificarea complex dup cteva scale
de principii. La determinarea clasei de mijloc din Republica Moldova, frecvent, se utilizeaz abordarea
stratificrii multiple (complex).
De rnd cu concepiile lui Marx i Veber, exist i alte metode de analiz a structurii sociale,
utilizate pe larg n sociologia contemporan.
n anul 1949, L.Warner a efectuat cercetarea n domeniul structurii sociale a unei comuniti
americane (Massachusetts), n urma creia a propus o abordare alternativ de analiz a claselor, un
concept n centrul cruia se afl criteriile subiective de stratificare. Savantul a elaborat un ir de
caracteristici universale determinante ale statutului: nivelul educaiei, locul de reedin, nivelul
venitului, proveniena etc.
Conform lui Warner, societatea american poate fi divizat n trei cale clasa de sus, clasa de
mijloc i clasa de jos, fiecare din ele divizndu-se n segmente de sus i de jos.
Segmentul de sus al clasei de mijloc reunete profesionitii nalt calificai de rangul superior:
profesori, juriti, medici .a.
Segmentul de jos al clasei de mijloc const din gulerae albe (remunerare joas): nvtori,
poliiti, manageri, proprietarii micului business. La clasa de jos sunt atribuii i lucrtorii ce erau
ncadrai n munc fizic, iar venitul lor, deseori, depea venitul clasei de mijloc.
Pierre Bourdieu, sociolog francez, dezvoltnd teoria capitalului uman elaborat de Gary Becker,
leag stratificarea de prezena capitalului (n diferite forme). Prin capital, urmndu-l pe Marx,
subnelege munca acumulat, ce-i permite individului s ocupe o poziie mai nalt n structura
social a societii. Cercetnd noiunea de volum total al capitalului, el subliniaz c dac volumul
total al capitalului reprezint un criteriu de difereniere a claselor, atunci structura activelor, adic
repartiia volumului total de capital ntre principalele lui trei forme, determin divizarea claselor n
subclase. [12]
P.Bourdieu desemneaz trei forme de capital, care reprezint baza stratificrii sociale capitalul
economic, social i cultural. Mecanismul de legtur dintre capitalul economic i cel cultural este
intermediat de timp. Astfel, posibilitatea de a-i majora capitalul cultural este dependent de existena
timpului liber, care nu este dependent de nevoile economice), adic se determin prin capitalul
economic. [15] De asemenea, bunurile culturale pot fi procurate att material, ct i simbolic. Pentru
achiziia lor material, este necesar capitalul economic, iar pentru cea simbolic capitalul cultural.
Starea capitalului cultural sub form de calificri academice permite compararea calificrii
deintorilor de capital cultural, determinarea coeficienilor de nlocuire, ct i stabilirea proporiilor de
schimb dintre capitalul economic i cel cultural, stabilind echivalentul monetar al remunerrii
diferitelor niveluri de calificare confirmat. [13]
Prin capital social, Bourdieu subnelege totalitatea resurselor reale i poteniale, legate de
deinerea unei reele stabile de relaii instituionale de cunoatere i recunoatere reciproc cu alte
cuvinte, fiind membru al unui grup [13] i el reprezint rezultatul investiiei unui individ sau grup
(contiente sau incontiente).
Astfel, concepia stratificrii lui Bourdieu desemneaz clasele n baza volumului total de capital.
Neomogenitatea structurii capitalului, n prealabil, determin divizarea unei clase n subclase.
J.Sorensen propune utilizarea averii individuale (activelor) n calitate de baz a divizrii claselor.
Savantul propune dou concepii de clase:
1) clasa ca o condiie de via (aceast abordare se bazeaz pe averea de care dispune
individul i este legat de tradiia analizei veberiene);
2) clasa ca actor n relaiile de exploatare (abordarea se bazeaz pe controlul
individului asupra activelor, ce aduc rent economic, i este asociat cu concepia
marxist).
Totalitatea activelor individului i rentabilitatea lor, pe parcursul ntregii viei, determin poziia
70

lui n cadrul clasei ca o condiie de via.
Sorensen divizeaz activele ce aparin individului n:
1) active personale capitalul economic, uman, biologic primit n familie i coal: o parte este
achiziionat n afara pieei muncii; cealalt parte se acumuleaz din contul studiilor (inclusiv la locul
de munc);
2) activele primite din relaiile de angajare pe piaa muncii.
Conceptul de clas, ca actor n relaiile de exploatare, este condiionat de posibilitatea primirii
rentei pentru activele disponibile. Renta apare n urma controlului ofertei de active, n condiiile
informaiei asimetrice. Ea (renta) este cauza exploataiei i antagonismului de clas. Astfel,
schimbrile survenite n repartiia proprietii asupra activelor (ceea ce aduce rent) conduc la
modificarea structurii sociale i reformarea claselor.
Sorensen, cu trimitere la A.Marshall, consemneaz urmtoarele forme de rent:
de monopol (apare datorit monopolizrii activelor);
compozit (apare atunci cnd dou active mpreun aduc o rentabilitate mai mare,
comparativ cu suma rentabilitii fiecrui activ aparte);
renta asupra unor capaciti nnscute sau culturale deosebite (talent, putere etc.)
n anul 2002, n revistele de sociologie din Occident, au aprut articolele lui D.Gruski i K.Viden
[5], cu expunerea noii abordri ce ine de analiza structurii de clas. Autorii propun s nu ne dezicem
de analiza de clas, dar s o transferm la un nivel mai jos nivelul profesiei. n centrul concepiei lor,
stau producia i poziia indivizilor n sistemul diviziunii muncii n procesele de producie. Ei explic
realizarea analizei claselor dup profesii astfel:
1. Pentru identificarea de clase, profesia reprezint, pentru lucrtori, unul din
principalele criterii sociale;
2. Clasele influeneaz comportamentul indivizilor, stilul lor de via, iar acest fenomen
poate fi observat la nivelul subculturilor profesionale. Astfel de culturi locale se
transmit prin socializarea secundar, n instituiile profesionale de nvmnt (colegii
de medicin, militare, coli profesionale).
Pentru a construi o structur de clas adecvat societii, autorii propun de a evidenia
grupele care servesc drept baz pentru autoidentificarea membrilor si i au unele mecanisme de
nchidere, ce nu permit intrarea liber n ele, ceea ce reprezint analogul aciunilor colective.
O astfel de abordare poate fi acceptabil pentru societatea industrial dezvoltat, n care
profesiile reprezint institute deja formate, ce asigur identificarea indivizilor cu grupul su
profesional, utilizarea diferitelor mecanisme de limitare a ncadrrii noilor membri.
Pentru Republica Moldova, o astfel de abordare nu este acceptabil, din considerentele c
profesiile nc nu constituie baza analizei de clase. Actualmente, efectuarea analizei grupelor
profesionale nu are sens, din considerentul c, n condiiile variabile ale pieei muncii, aceste grupe se
pot modifica nc pn la finalizarea procesului de analiz.
O serie de savani sunt mpotriva utilizrii n calitate de criteriu al statutului profesional i propun
nlocuirea lui prin deinerea obiectelor de folosin ndelungat (de ex., automobile). [9] Este deosebit de
popular acest criteriu n cadrul efecturii cercetrilor comparative ale clasei de mijloc pentru rile n curs
de dezvoltare. n baza lui, autorii determin nivelul venitului necesar meninerii modului respectiv de trai al
clasei de mijloc, ct i PIB-ul per capita care-i corespunde. Conform acestei metodologii, la clasa de mijloc
se refer 46% din populaia Malaieziei i Mexicului, 35% din populaia Braziliei, 23% din populaia
Chinei, 9% n India, sub 5% n Nigeria i Pakistan i 45% n Rusia. [15]
n acest mod, Banerjee i Bufallo evideniaz dou grupe de gospodrii casnice: prima cu
cheltuieli zilnice per capita de 2-4 USD i cea de-a doua 6-10 USD. Aceste grupe sunt denumite de
ei clasa de mijloc. Din punct de vedere al autorilor, nimic nu caracterizeaz att de bine clasa de
mijloc, ca existena unui loc de munc stabil i bine pltit. [16] Reprezentanii acestor grupe au mai
puini copii i le acord o atenie mai mare, n privina educaiei i sntii.
O astfel de abordare se deosebete de analiza clasei de mijloc ca un grup social determinat, dar
este actual pentru comparaiile dintre ri i, deseori, este utilizat pentru identificarea clasei de
mijloc din societile n tranziie.
ntrebrile despre existena clasei de mijloc i influena ei asupra dezvoltrii rii, precum i
problema, dac societatea contemporan este divizat n clase dup tipul structurii sociale, pn n
prezent, nu au un rspuns univoc n mediul savanilor din Rusia.
71

n cercetarea subiectului dat, s-au desemnat cteva etape:
n anii 80, se susinea c clasa de mijloc trebuie s joace rolul decisiv n tranziia la
relaiile de pia. Principalele criterii de formare a acestei clase erau: dispunerea de
apartament, automobil, starea material etc.
n anii 90, analiza clasei de mijloc are loc n cadrul tradiiei veberiene, utiliznd
stratificarea multidimensional. Criteriile i valorile-prag pentru determinarea acestei
clase se deosebesc esenial, ceea ce nu a permis determinarea existenei, la modul
general (exist sau nu?), a clasei de mijloc n Rusia.
n anii 2000, apar cercetri dedicate perspectivelor formrii i meninerii clasei de
mijloc dup defolt. Viziunile savanilor, ce in de problema existenei clasei de mijloc n
Rusia, sunt neunivoce.
n viziunea lui V.Radaev, Clasa de mijloc unitar este doar un mit. Dar el (mitul) ndeplinete
importante funcii sociale n societate prezint modelul standardului de via, creeaz baza pentru
formarea sentimentului de solidaritate. [17]
n sociologia rus, lipsete un concept unitar, o abordare unic a clasei de mijloc, din care
considerente i analiza comparativ a strii acestei clase este dificil.
Savanii rui, n cadrul cercetrilor n domeniu, acord o atenie deosebit analizei criteriilor de
delimitare a clasei de mijloc. Astfel, cercettorii N.E.Tihonova i S.V.Mareeva studiaz urmtoarele
criterii de apartenen a indivizilor la clasa de mijloc:
caracteristicile statutului socio-profesional (criteriul caracterului nonfizic de munc);
educaia (existena, ca minimum, a studiilor speciale medii);
nivelul bunstrii (indicatorii veniturilor medii per capita, dar nu sub valorile mediane
pentru tipul dat de populaie);
indicatorul autoidentificrii (integral, autoevaluarea de ctre individ a poziiei n
societate dup scala de 10 puncte, dar nu mai jos de 4 puncte).
Utilizarea criteriilor sus-numite a permis, n baza datelor cercetrilor empirice, desemnarea
clasei de mijloc contemporane din Rusia. La sfritul anului 2008, la clasa de mijloc se atribuia a treia
parte (34%) din populaia rii. [11]
n Romnia, clasei de mijloc i sunt dedicate lucrrile lui Virgil Madgearu, care s-a preocupat de
analiza claselor sociale n evoluia formrii capitalismului romnesc. Pentru marele economist, clasele
sunt o comunitate de interese ce pornesc din formaiunea economic existent, avndu-i originea n
repartiia inegal a averii i venitului. O clas de mijloc predominant, subliniaz savantul, nseamn
cretere economic, stabilitate, putere mare de cumprare i reforme bine gndite.
n viziunea cercettorilor, Romnia nu a avut clas de mijloc nainte de 1990, dar, nici
actualmente, clasa de mijloc contemporan nu corespunde, din punct de vedere calitativ i cantitativ,
standardelor stabilitii economice i sociale.
Pentru Romnia, sunt caracteristice acumularea de proprietate pentru unele persoane, meninerea n
posesie a proprietii pentru alte persoane i pentru marea majoritate lipsa proprietii.
Schimbrile survenite n statutul profesional constituie consecinele schimbrii naturii
proprietii cu influen direct asupra restructurrii de clas. Datele statistice din ultimii douzeci de
ani constat faptul predominrii salariailor, cu o scdere moderat a ponderii lor. n Romnia, dup
revoluia din decembrie, industria i-a redus dramatic activitatea, n urma proceselor de privatizare i
falimentare a acelor ntreprinderi care nu mai puteau fi susinute de tehnologii moderne i competitive.
Aceste fenomene au contribuit la creterea populaiei ocupate n agricultur, scderea numrului
celor ocupai n industrie i construcii, ocuparea unei pri a populaiei n noi domenii de activitate.
Modificrile petrecute n structura ocuprii au influenat i restructurarea claselor: la nceputul noului
mileniu, a aprut i clasa de mijloc. Pn n anul 2008, dinamica creterii ei a fost pozitiv, dar sub influena
crizei economice, aceast tendin a fost stopat. Dac, n anul 2008, dup datele statistice, 20% din populaia
Romniei erau ncadrate n clasa de mijloc, atunci n anul 2011, conform datelor recensmntului populaiei
aproximativ 10%.* Este un procent modest fa de acel minimum de 50%, ct ar trebui s l reprezinte acest
segment de populaie pentru a considera statul stabil i puternic.
Valul crizei a stratificat populaia n prea sraci i foarte bogai. Astfel, ptura srac tinde s
constituie aproximativ 50% din populaia rii.
*
sursa electronic: hhtp://www.graiu-gorjului.ro
72

Actualmente, structura social a claselor existente n Romnia poate fi constatat astfel: clasa de
sus, clasa de mijloc, clasa de jos i meninerea unei clase muncitoare i a lucrtorilor din mediul rural,
care nu se regsesc n niciuna din primele trei. Compoziia clasei de mijloc nu este nc bine
delimitat, cu toate c aici sunt ncadrai micii i marii ntreprinztori. Accesul limitat la proprietate,
cadrul legislativ i instituional variabil, nivelul de trai sczut sunt acele aspecte n care se desfoar
procesul de formare a clasei de mijloc.
n Republica Moldova, nu exist o structur a modelului clasei de mijloc bine determinat,
economic argumentat, de asemenea, nu sunt elaborate criteriile de determinare a clasei de mijloc i
metodele de evaluare. n cercetrile clasei de mijloc, n mare msur, este utilizat abordarea
subiectiv, bazat pe identificarea social a indivizilor, adic pe autoevaluarea i autoidentificarea n
componena unui sau altui grup social.
n ianuarie 2012, Asociaia Sociologilor i Demografilor din Republica Moldova a efectuat un
studiu sociologic de identificare a factorilor sociali, care au contribuit la formarea stratificrii politice,
economice i socio-profesionale n Republica Moldova. Conform rezultatelor sondajului (vezi tabelul
3), structura social a societii este reprezentat astfel: 2% din populaie sunt oameni bogai (i
permit s-i procure tot ce le trebuie, fr s se limiteze la ceva); 34% clasa de mijloc i 64%
ceteni care triesc la nivelul (sau mai jos) srciei. n acelai timp, doar 7,2% din cei chestionai s-au
autoidentificat cu grupul social mediu (oameni nstrii, dar care nu-i permit achiziionarea obiectelor
de lux). Acele pturi sociale, care nu dispun de venituri necesare, care sunt nevoite s economiseasc,
nicidecum, nu pot fi atribuite clasei de mijloc, din considerentele c unul din criteriile determinante
obiective ale clasei de mijloc este un astfel de nivel al venitului, care este suficient pentru satisfacerea
unui cerc larg de nevoi materiale i sociale. Grupul studiat mai sus, n ierarhia social, se atribuie mai
mult categoriei de sraci i reprezint stratul ei superior.
Tabelul 3
Autoidentificarea grupelor populaiei n ierarhia social
Stratificarea social: grupul social
Grupul/stratul social superior
(oameni foarte bogai sau grupul oligarhic)
Grupul/stratul social nalt
(oameni bogai, care au de toate, fr restricii de consum)
Grupul/stratul social mediu
(oameni nstrii, dar care nu-i permit achiziionarea obiectelor de lux primul strat al grupului mediu)
Grupul/stratul social mai aproape de mediu
(oameni nu prea nstrii, nevoii s fac economii cel de-al doilea strat al grupului mediu)
Grupul/stratul social jos
(oameni cu un nivel de trai sczut, aflai la limita supravieuirii)
Grupul/stratul social inferior
(oameni foarte sraci, care permanent duc lipsa celor necesare)
0,5%
1,5%
7,2%
27,0%
47,6%
16,2%
Sursa: [ (, -)
: // . 3, 2012 .]
25% dintre persoanele intervievate au considerat c nivelul de trai, n anul 2011, n comparaie
cu nivelul de trai din 1991, este mai bun. Pentru 40% dintre respondeni, situaia n cei 20 de ani de
tranziie s-a nrutit esenial, 23% recunosc c o duc aproximativ la fel, iar 9% nu s-au putut
determina n acest sens.
Cei mai satisfcui de nivelul de trai sunt respondenii cu studii superioare (46%) i cu studii medii
speciale (35%), ct i cei, care se autoidentific cu grupurile sociale: superior (79%) i mediu (46%).
Rezultatele sondajului confirm c, pe parcursul perioadei de tranziie, diferenierea social s-a
amplificat, iar societatea s-a lipsit de clasa de mijloc. Republica Moldova s-a transformat n ara celor
sraci i bogai. Dac, n rile dezvoltate, ponderea clasei de mijloc constituie 60-80% din populaie,
iar modelul stratificrii poate fi reprezentat sub form de romb: puini oameni bogai i sraci, iar la
mijloc se afl numeroasa clas medie, atunci, n Republica Moldova, modelul stratificrii este altul
aparent el are forma unei piramide, la baza creia se afl stratul numeros de jos (oameni sraci), puini
oameni care se declar n clasa de vrf, i o firav clas medie de mijloc. Este format o societate
73

neoevul mediu, unde 2% din populaie reprezint noii boieri bogai, 7% boieri cu venit mediu,
iar restul noii sraci.
Unii cercettori afirm c, deoarece ponderea stratului social mediu este foarte modest, acest
strat nu poate fi calificat drept clas mijlocie. [20] Noi ne alturm acestei viziuni. Considerm c att
n conformitate cu criteriile de bunstare (nivelul venitului, posedarea proprietii), ct i n
conformitate cu autoidentificarea colectiv, comportamentul, modul de via i statutul social, orientat
spre majorarea venitului sau autorealizrii, clasa de mijloc n ar este doar n stadiul de formare.
Politica statului trebuie s fie orientat spre crearea condiiilor benefice de formare a clasei de mijloc,
ca garant al stabilitii n societate.
Bibliografie:
1. Bell D. The coming of Post-Industrial Society. New-York, Basic Books, 1973
2. Castelis M. The Information Age: Economy, Society and Culture. Cambridge, MA; Oxford,
UK: Blackwell, 1996-1998
3. Cole G.D. The Conception of the Middle Classes // British Journal of Sociology/ 1950/ Vol.1.N4
4. Coleman R., Raimvater L. Social Standing in America: New Dimensions of Class. New-York,
Basic Books, 1978
5. Gerties J., Savage M. The salience of class in Britain and America: a comparative analysis //
The British Journal of Sociology. 1998. Vol.49. N2
6. Middle class // The Concise Oxford Dictionary of Sociology / Ed. Marshall G. New York, 1994
7. Pressman S. The decline of the middle class: an international perspective // Journal of
economic. 2007. Vol.41
8. Savage M., Devine F. Rethinking class: cultures, identities and Lifestyle. Pagrave Macmillian,
2005
9. Senauer B., Goetz L. Middle Class in Developing Countries and the Market for High-Value
Food Products [http://www.formfoundation.org/documents.2-10-3-13-03_000.pdf ]
10. Wright E. Class // Encyclopedia of Social Theory / Ed. Ritzer G. Thousand Oaks, CA: Sage,
2005
11. .. . // ,
2008, 1
12. . : //
: . ., , 2004
13. . // :
. ., , 2004
14. .. // , 2008,
2
15. .. :
(2003-2009 ..). // . , 1999
16. .. .
, 2, 2012 (.49-60)
17. .. , // ,
1998, 7
18. .. : ? //
, 2008, 1
19. .., .. : . .: -., 2009
20. . : . // Moldoscopie, 2012,
nr.1(LVI), p.57
21. . 3 27 2012 .
74
Seciunea 2. ECONOMIE FUNDAMENTAL

I APLICATIV
ANALIZA ECONOMIC A MODALITILOR INOVATOARE DE STIMULARE

A RESURSELOR UMANE DIN NTREPRINDERI MICI I MIJLOCII
N ECONOMIA CUNOATERII
Corneliu Guu, conf. cercet. dr., ASEM
Lect. univ. dr.Raluca Florentina Creu,
ASE Bucureti, Romnia
The main resources of Small and Medium Enterprises (IMMs) are the following: financial, corporeal, human
and informational resources.
Within the new knowledge based society, human resources are the organizations strategic resources. Both the
organizations success as well as its competitive level start from the requisite that human resources are the
organizations most valuable asset. This resource must be stimulated and involved in achieving the organizations
goals. Following this, the managerial decisions in the human resources field always must be adapted to the
employees personalities and particularities.
The hereby study undertakes to analyze the stimulating possibilities in the human resources field within the Small and
Medium Enterprises, based on an enquiry carried out in 112 companies, the specimen being made up of approximately
equal parts of micro-enterprises (35%), small enterprises (31,67%) and middle sized enterprises (33,33%).
These IMMs belong to all eight development areas and cover all activity sectors.
Key-words: knowledge based society, human resources, IMMs, stimulation, performances, innovation.
INTRODUCERE
n teoriile tradiionale ale ntreprinderii, salariaii erau privii prin prisma modului n care executau, n
mod disciplinat, anumite operaii prestabilite sau ndeplineau anumite activiti. Astfel, s-au cristalizat
concepte ca fora de munc, definind totalitatea aptitudinilor fizice i intelectuale utilizate de salariai n
cadrul procesului muncii. Aceste concepte (fora de munc, mna de lucru) se utilizau la singular definind
ansamblul, masa angajailor, fr a face trimitere la salariai ca indivizi cu personalitate, nevoi,
comportament, educaie, experien i valori specifice.
n accepiunea modern, din perspectiva managementului resurselor umane, oamenii nu sunt angajai
doar pentru a ocupa anumite posturi vacante, ci, fiecare n parte, pentru rolul lor important pe care l pot
avea n cadrul organizaiei. Acest lucru este cu att mai evident, cu ct, n mediul socio-economic actual,
caracterizat prin concuren, dinamism i interdependen, multe din dificultile sau realizrile
organizaiilor au la baz resursele umane i managementul acestora.
Fora de munc, alturi de mijloacele fixe, de obiectele muncii, de calitatea conducerii, precum i
alturi de pmnt, teren agricol, particip direct la realizarea procesului de producie, avnd un rol decisiv
att n obinerea bunurilor materiale, n executarea de lucrri i prestri de servicii, ct i n conducerea
activitilor i eficientizarea acestora (Vlceanu, 2005, pp. 112).
n orice entitate economic, competena este msurat n funcie de capacitatea acesteia de a fi
inovativ, ceea ce se traduce printr-o bun organizare, constant n timp, asigurarea i meninerea de
condiii tehnologice bune. Toate acestea depind, n primul rnd, de factorul-cheie angajaii, de
competenele i cunotinele acestora. Dei este cunoscut importana major a dezvoltrii resurselor
umane, multe ntreprinderi mici i mijlocii nu acord atenia necesar managementului resurselor umane
sau, n unele cazuri, acest management lipsete cu desvrire.
Vom prezenta cteva msuri specifice managementului resurselor umane, astfel nct nsuirea
acestora de ctre utilizatori, s ncurajeze activitatea de inovare la nivelul ntreprinderilor Mici i Mijlocii.
n IFRS pentru IMM-uri, la seciunea 27, sunt prezentate beneficiile angajailor pe termen scurt,
planurile de contribuii determinate, planurile de beneficii determinate, beneficiile pe termen lung ale
angajailor, beneficiile de finalizare a contractului de munc.
75

MANAGEMENTUL RESURSELOR UMANE LA NIVELUL MM, N VEDEREA
SUSINERII INOVRII N ECONOMIA CUNOATERII
Pentru realizarea unui bun management al resurselor umane, n cadrul unei ntreprinderi mici sau
mijlocii (Robu i colab, 2008), care s aib drept scop sprijinirea activitii de inovare, literatura de
specialitate menioneaz o serie de subcomponente, cu efect direct sau indirect asupra calitii resurselor
umane n vederea susinerii inovaiei n economia bazat pe cunoatere. Dintre acestea, considerm c
prezint cea mai mare importan urmtoarele (figura 1):
Subcomponente
existena unui ghid de proiectare a conceptului
realizarea unui management sistematic al instruirii
identificarea nevoilor de instruire
inovaia ca baz n crearea unei culturi a inovaiei
cunoaterea i promovarea unor metode de instruire
Figura 1. Subcomponente cu efect direct sau indirect asupra calitii resurselor umane
n vederea susinerii inovaiei n economia bazat pe cunoatere
n economia cunoaterii, pe msur ce au loc schimbri de pia (globalizarea pieelor i
internaionalizarea acestora, reducerea ciclurilor de via ale produselor, creterea vitezei de a inova,
creterea segmentrii pieei, a cerinelor i orientrii clientului, creterea complexitii tehnologiilor n
raport cu cererea crescnd pentru calitate etc.), strategiile de inovare ale entitilor economice devin mai
complexe i dinamice, lucru care genereaz o cerere de calificare ct mai polivalent a angajailor, cum ar
fi:
9 competena comunicaional i lingvistic;
9 abilitile i competenele metodologice i sociale ct mai diversificate, ale forei de munc;
9 responsabilitile mrite;
9 autocontrolul;
9 necesitatea de instruire pe parcursul ntregii viei etc.
Activitatea de instruire i calificare a forei de munc reprezint un mijloc eficient de a ajunge la
inovaie i implementarea acesteia. De fapt, lipsa calificrii poate duce la ncetinirea procesului de inovare
ntr-o entitate economic, acesta fiind rezultatul inovaiei i al progresului tehnic.
Calea prin care o entitate economic poate deveni competitiv implic din partea conducerii
elaborarea unui plan de dezvoltare sistematic a resurselor umane, concomitent cu calificarea acestora. n
cadrul luptei concureniale ntr-o economie bazat pe cunoatere, resursele umane au rolul de factor decisiv
n capacitatea ntreprinderilor de a inova.
Ghidul de proiectare a conceptului de instruire vizeaz resursele umane i poate fi gndit ca o
posibilitate prin care entitatea economic ar putea s-i optimizeze managementul de instruire sistematic.
ntr-o prim etap, este nevoie de o evaluare a nevoilor de instruire. Aceasta implic o analiz a situaiei
curente de lucru, pentru a detecta cu precizie punctele slabe i punctele forte ale instruirii, ceea ce permite
orientarea angajailor spre rezolvarea problemelor pe care acetia le au prin instruire.
Rezultatul evalurii nevoilor de instruire permite formularea obiectivelor de instruire, care vor
conduce la programe i planuri de instruire, precum i instrumentele adecvate realizrii lor. Principalele
elemente care condiioneaz managementul sistematic al instruirii i care trebuie avute n vedere sunt
prezentate n figura 2.
76

Principalele elemente
planificarea structurii
planificarea coninutului i a metodelor
grupul ce urmeaz a fi instruit
planificarea evalurii
o bun coordonare ntre teoria i practica instruirii
intensificarea transferului intern de know-how
utilizarea de noi metode de predare i nvare
Figura 2. Principalele elemente care condiioneaz managementul sistematic al instruirii
Organizarea, dar, mai ales, eficiena instruirii va depinde de ntrebrile i de rspunsurile posibile care
vizeaz procesul de instruire, proces specific fiecrei entiti economice.
Fie c este vorba de IMM-uri sau firme mari, inovarea ntr-o afacere depinde de personalul existent,
de mentalitatea, cultura i deprinderile acestuia. n mod special, pentru IMM-uri, o posibilitate de
evideniere a constrngerilor, dar mai ales a oportunitilor de succes ntr-o afacere, o constituie Analiza
Nevoilor de Instruire (ANI).
Aceast metod const n strngerea de date necesare nevoilor de instruire, ca rspuns la urmtoarele
ntrebri: cine, ce, cnd, de ce, cum. n aceast analiz, sunt implicai angajaii din ct mai multe departamente
ale firmei; cu convingeri i aprecieri proprii de perspectiv asupra nevoilor de dezvoltare, precum i oportuniti
ce ar putea facilita succesul afacerii firmei ANI este parte component a strategiei de afaceri a firmei.
ANI este necesar n acele zone ale unei afaceri care in de deprinderile angajailor, fie c este vorba
de domeniul public sau privat. Deoarece costurile acestei analize, precum i timpul alocat sunt ridicate,
ANI este specific firmelor mari, dar este posibil i n IMM-uri, cu condiia unei bune pregtiri, dar mai
ales deschiderea ctre cooperarea cu cei de la care poi nva, datorit experienei acumulate. ANI este
important, deoarece poate furniza:
9 direcii pentru utilizarea resurselor umane;
9 un cadru pentru instruiri;
9 o politic de rezerv n situaii de criz;
9 nevoia de instruire n funcie de dinamica sectorului.
ANI poate fi privit ca un proiect a crui organizare i desfurare implic o bun informare respectiv
rspunsul la ntrebrile deja menionate.
Un model de derulare posibil pentru ANI poate fi urmtorul:
1. Inventarierea tuturor proceselor-cheie din firm, care ndeplinesc ateptrile clienilor, ele
devenind punctul principal al analizei.
2. Identificarea domeniilor funcionale existente n procesele-cheie enumerate (management,
marketing, financiar, vnzri, resurse umane, producie, asigurarea calitii, logistic,
administrativ etc.), dar mai ales angajaii acestora, ierarhic de la director pn la cei ce au contact
direct cu produsul, serviciul sau clientul.
3. Identificarea principalelor constrngeri ale problemelor, zonelor funcionale afectate, cauzelor
problemelor, responsabililor acestei zone. De asemenea, din oportunitile existente favorabile
afacerii, se evideniaz cele critice, care ar genera nevoi de instruire a personalului angajat.
4. Problemele i oportunitile firmei odat identificate necesit rezolvare prin soluii, cum ar fi:
reproiectarea proceselor de afaceri, restructurarea zonelor funcionale, strategii de pregtire la
locul de munc etc. Acest lucru poate fi posibil cu eforturi interne sau cu ajutorul unui expert
extern astfel, nct performana firmei s se mbunteasc.
77

Pentru a avea succes pe pia, respectiv avantaje economice sigure, orice firm (respectiv IMM-uri)
trebuie s-i creeze o cultur a inovaiei prin faptul c toi angajaii accept inovaia, ea devenind un mod de
via. Pentru aceasta este necesar ca angajaii s fie dotai cu tipurile de cunotine, deprinderi, abiliti, s
fie suficient de motivai i ncreztori, pentru a genera idei noi, care s fie implementate cu succes. Cultura
unei companii const n anumite valori i practici pe care membrii unei echipe le mprtesc ntr-o
companie. Crearea unei culturi a companiei pentru inovaie continu ar trebui aplicat la orice fel de firm,
cu condiia ca stafful companiei s fie deintorul celor mai bune deprinderi, cunotine i experien, lucru
important pentru performana companiei i obiectivele afacerii cu care aceasta se ocup. O cultur a
companiilor pentru inovaia continu ar trebui s cuprind cunotine necesare:
1) att n situaii de criz sau competiie, ca s aib o intervenie prompt prin luarea de msuri
necesare;
2) pentru mbuntirea continu a afacerii i a propriilor performane;
3) pentru folosirea cunotinelor angajailor i a datelor, prin care s se poat lua decizii la timp;
4) ca s tolereze greelile angajailor n dorina lor de mbuntire a propriilor performane;
5) ca s depun toate eforturile pentru a menine empatia clienilor;
6) ca s promoveze continuu statutul impus de client.
Un rol major n realizarea acestei culturi revine stilului de management promovat n firm pentru
mbuntirea comportamentului angajailor. Transformrile iau timp, necesit rbdare i nelegere, drumul
este anevoios i, n unele cazuri, rezultatele nu sunt cele scontate, ba chiar dramatice n unele cazuri.
Fiecare companie dispune, n general, de o anumit cultur proprie, lucru care complic de multe ori
problemele legate de inovarea continu. Realizarea unei culturi pentru inovaia continu depinde de cultura
existent, de angajai i de eful executivului, de felul cum accept i promoveaz schimbarea ultimelor dou
categorii.
Ca o consecin fireasc a dezvoltrii fr precedent a tehnologiilor de informare i comunicare, au
aprut noi metode de predare i nvare, care, promovate n procesul de reconversie profesional, ofer
cursanilor oportuniti variate pentru nvare, precum i mbuntirea abilitilor acestora n legtur cu
capacitatea de reflecie. Aceste posibiliti ofer IMM-urilor alegerea celor mai potrivite soluii
instituionale astfel, nct cursanii s devin din ce n ce mai creativi i inovatori. Principalele metode
posibil de utilizat sunt prezentate n figura 3.
Metode moderne de nvare

model deschis i activ pentru curs
nvare bazat pe grupuri
e-simulri, lumi virtuale i jocuri pentru nvare
webcasts
cutri de informaie, analiza direcionat, cercetarea
nvarea bazat pe probleme/proiecte
nvarea prin descoperire;
nvarea modular
proiectare n echip
Brainstorming
studii de caz
nvarea bazat pe roluri
critica n cadrul unui grup
supervizare i mentoring
nvarea combinativ
Figura 3. Metode moderne de nvare
78

METODOLOGIA CERCETRII
Pentru a analiza modalitile de stimulare a salariailor din IMM-uri, n condiiile persistenei crizei
economice globale, am recurs la investigarea unui numr de 112 firme, eantionul fiind format n proporii
aproximativ egale, pe tipuri de ntreprinderi, aa cum este prezentat n figura 4.
35
33
micro-ntreprinderi
ntreprinderi mici
ntreprinderi mijlocii
32
Figura 4. Structura eantionului n funcie de dimensiunea firmelor
Pe regiuni de dezvoltare, structura eantionului este prezentat n figura 5.
Centru
8%
Bucureti
13%
Nord Est
8%
Sud Est
18%
Nord Vest
6%
Sud
8%
Vest
26%
Sud Vest
13%
Figura 5. Structura eantionului pe regiuni de dezvoltare

Firmele intervievate aparin tuturor domeniilor de activitate, respectiv industrie, comer, construcii,
transporturi, turism, servicii i agricultur, datele fiind redate n figura 6.
Servicii
27%
Agricultura
3%
Industrie
28%
Turism
3%
Construcii
6%
Transporturi
3%
Comer
30%
Figura 6. Structura eantionului pe domenii de activitate

79

REZULTATELE CERCETRII
Cercetarea desfurat asupra celor 112 firme a urmrit s ierarhizeze, pe o scar de la 1 la 10 (lminimum, 10-maximum), principalele categorii de stakeholderi, n funcie de impactul pe care l prezint asupra
rezultatelor firmelor n condiiile persistenei crizei economice globale. Pe primul loc, s-au clasat managerii, cu o
medie de 5,92, considerai cea mai important categorie de stakeholderi. Acest rezultat se poate explica prin
structura eantionului care cuprinde n proporie covritoare manageri de nivel superior i de nivel mediu.
Pe locul doi ca importan, conform rezultatelor studiului, se situeaz salariaii, media 5,67, rezultat
care corespunde conceptelor vehiculate pe plan internaional, potrivit crora succesul firmelor depinde, ntro msur tot mai mare, de calitatea resurselor umane.
Imediat lng salariai sunt plasai clienii, cu o medie de 5,38, ceea ce reflect orientarea tot mai
pronunat a firmelor romneti ctre pia, ctre oferirea de produse i servicii care corespund cerinelor
clienilor. Pe urmtoarele locuri, se situeaz proprietarii, concurenii, furnizorii i bncile. Ultimele locuri
sunt ocupate de autoritile locale, comunitatea local i sindicate.
n ceea ce privete relaia management-salariai din IMM-uri, se poate constata c n 40% din IMMurile investigate, autoritatea managerilor este foarte mare, deciziile fiind luate n exclusivitate de acetia.
n 36,67% din IMM-uri, managerii manifest un interes ridicat att pentru performanele salariailor,
ct i pentru problemele sociale ale acestora, ceea ce reprezint o abordare echilibrat.
Pe ultimul loc, se situeaz posibilitatea ca tot personalul s participe la procesul de adoptare a deciziilor (n
numai 1,67% dintre firmele investigate se ntmpl acest lucru), ceea ce denot un centralism pronunat.
n IMM-uri, o explicaie a acestei situaii ar putea consta n dorina proprietarului-manager de a
deine controlul deplin asupra tuturor activitilor desfurate n firma pe care a creat-o.
n continuare, vom analiza modul n care se realizeaz motivarea personalului n IMM-urile din ara
noastr n condiiile persistenei crizei economice globale.
Rezultatele sondajului evideniaz faptul c 41,67% dintre respondeni apreciaz c stimulentele
materiale i cele spirituale sunt la fel de importante. n 28,33% din firme, exist diferene mari de
recompensare, bazate pe evaluarea performanelor salariailor. Trebuie remarcat faptul c 23,33% dintre
respondeni apreciaz c oamenii au nevoie periodic de stimulente. n felul acesta, este recunoscut
contribuia pe care o are sistemul motivaional dintr-o firm asupra modelrii atitudinilor i
comportamentului salariailor.
Doar 1,67% dintre respondeni consider c recompensarea trebuie realizat n mod egal pentru toi
salariaii, deoarece fiecare i aduce propria contribuie la activitile firmei, datele fiind redate n figura 7.
Stimulentele materiale sunt la fel de

importante
41,67
n firm sunt diferene mari de recompensare

bazate pe evaluarea performanelor
28,33
23,33
Salariaii au nevoie periodic de stimulente
20,00
Stimulentele materiale sunt cele mai

importante pentru personalul firmei
Recompensarea salariailor trebuie realizat n
mod egal, pentru ca fiecare s contribuie cu
cte ceva
0,00
1,67
10,00 20,00 30,00 40,00 50,00
Figura 7. Motivarea personalului n IMM-urile din Romnia
80

Un alt element investigat s-a referit la modul n care sunt percepute resursele umane n IMM-urile din
ara noastr. Rezultatele sondajului evideniaz importana ridicat care se acord lucrului n echip n
firmele investigate, 63,33% din firme.
n 36,67% din firme, resursa uman este vzut ca una foarte important, strategic. Acesta constituie
un aspect pozitiv care demonstreaz c managerii romni au neles c este necesar ca resursele umane s
fie tratate ca una din resursele deosebit de importante ale firmei, n care trebuie s se investeasc sub
diferite forme, pentru ca i acestea, la rndul lor, s poat oferi un randament ridicat.
Totui, procentul celor care au apreciat resursa uman ca avnd importana strategic pentru
organizaie este relativ sczut, n special n contextul trecerii la economia bazat pe cunotine.
Un aspect ce trebuie menionat se refer la punctajul foarte sczut, doar 3,33% din firme, pe care l-a
obinut afirmaia potrivit creia obiectivele individuale sunt mai importante dect cele ale echipei. Este
accentuat astfel importana colaborrii dintre salariai n cadrul firmei.
Cercetarea realizat a urmrit s ierarhizeze, pe o scar de la 1 la 11 (1-minimum, 11-maximum)
valorile dintr-o firm. n ierarhia valorilor considerate, pe primul loc, se situeaz calitatea, cu o medie de
6,52, ceea ce evideniaz preocuparea respondenilor de a realiza produse i servicii care s corespund
unor standarde de calitate bine definite. Pe locul doi se afl profesionalismul, cu o medie de 6,25, urmat de
atenia mare acordat clienilor, cu o medie de 5,78.
Fr ndoial, condiiile prezente impun firmelor o cunoatere bun nu numai a cerinelor actuale ale
clienilor, ci i a modului n care este posibil s evolueze aceste cerine.
Urmtoarea valoare clasat, cu o medie de 5,70, o reprezint obinerea de performane. Fr ndoial,
este un lucru natural ca respondenii s considere obinerea de rezultate ct mai bune drept unul dintre
elementele organizaionale vitale.
Subiecii investigai au plasat pe ultimele locuri ca importan crearea viziunii i gndirea strategic
(3,33) i sprijinirea creativitii individuale i a inovrii, cu o medie de 3,08, precum reiese din figura 8.
Calitatea
6,52
Profesionalismul
6,25
Atenie sporit acordat clienilor
5,78
Obinerea de performane
5,7
Oamenii reprezint cea mai mare surs
5,17
Munca n echip
5,07
Loialitatea fa de firm
4,73
Conducerea cu etic i responsabilitate
4,42
Comunicarea deschis i sincer
4,22
3,33
Crearea viziunii i gndirea strategic

Sprijinirea creativitii individuale i a
inovrii
3,08
0
Figura 8. Ierarhizarea valorilor din firm

La prima etap, cercetarea a fost efectuat pe un eantion reprezentativ al ntreprinderilor din
Romnia, la a doua etap, urmeaz a fi incluse i ntreprinderi din Republica Moldova.
CONCLUZII
Importana relativ sczut acordat inovrii i creativitii individuale reprezint un aspect negativ,
deoarece inovarea este una din sursele majore de avantaj competitiv n condiiile persistenei crizei
economice globale.
Luarea n considerare a elementelor de cultur organizaional reprezint o necesitate stringent
pentru managerii organizaiilor moderne, ntruct cultura organizaional constituie un factor determinant al
81

funcionalitii i performanelor firmei.
De aceea, managerii trebuie s aib n vedere urmtoarele recomandri:
Considerarea, ntr-o msur mult mai mare, de ctre manageri i alte categorii de personal, a
rolului culturii organizaionale n funcionalitatea i evoluia unei firme;
Abordarea de ctre manageri a componentelor culturii organizaionale ca o modalitate important
de influenare a atitudinilor i comportamentelor manifestate de personal;
Amplificarea motivrii personalului prin utilizarea mai bun de ctre manageri a elementelor
culturii organizaionale;
Organizarea unor cursuri de perfecionare profesional, care s includ module distincte de
pregtire n domeniul culturii organizaionale;
Apelarea la consultani de specialitate pentru auditarea i remodelarea culturii organizaionale.
Concluziile i recomandrile autorilor fiind valabile i pentru mediul de afaceri din Republica
Moldova, n contextul crerii condiiilor pentru dezvoltarea efectiv a procesului de inovare, formarea unei
economii sustenabile i competitive bazate pe cunoatere i inovare, precum i pentru stimularea inovrii n
cadrul firmelor.
Bibliografie:
1. Achim M., Analiza economico-financiar, Editura Risoprint, Cluj Napoca, 2009;
2. Allesi, S.M., Trollip, S.R., Multimedia for Learning. Methods and Development. Allyn and Bacon,
2001;
3. Manolescu, A., Managementul resurselor umane, Ed. Economic, Bucureti, 2006;
4. Robu Vasile, Frsineanu Ioan, erban Claudia, Frsineanu Corina, Crecan Cornel, Creu Raluca,
Curea Cristina - ASE Bucureti, Politici de management ale resurselor umane n IMM-uri, n
vederea susinerii inovrii, Seminar Interferene economico-sociale la frontiera inovrii ediia
I, IRECSON, 2008;
5. Vlceanu Gh., Robu V., Georgescu N., Analiz economico-financiar, Editura Economic,
Bucureti 2005;
6. Voiculescu Dan, Competiie i competitivitate, Editura Economic, 2001;
7. IFRS pentru entiti mici i mijlocii - ghid de implementare pentru IMM-uri, 2011;
8. Info Suport: Sprijinirea inovrii n IMM-uri- UPG, Ploieti, 2005, Leonardo da Vinci-Pilot
projects.
9. www.cnipmmr.ro, site-ul Consiliului Naional al ntreprinderilor Private Mici i Mijlocii din
Romnia
10. http://www.e-resurseumane.ro/site_Resurse Umane
11. http://www.businessballs.com
APLICAREA HEAD-HUNTINGULUI N PROCESUL DE RECRUTARE A

MANAGERILOR SUPERIORI I A SPECIALITILOR DEFICITARI PE PIAA MUNCII
Conf. univ. dr. Alic Brc, ASEM
This article talks about head-hunting as a method of recruitment of senior managers and deficient specialists
on the labor market. Head-hunting is a relatively new concept on consultancy and recruitment market in Moldova.
Also, head-hunting is known as executive research. Head-hunting, as a method of recruitment, can be applied in all
fields of activity, but most of it is used in the banking sector and industry. When applying the head-hunting through
executive research, several steps are required to be passed in a certain order and sequence. In general, this approach
includes five steps that headhunters need to follow.
Cuvinte-cheie: head-hunting, executive research, recrutare, manager superior, specialist, performan.
Introducere
Asigurarea competitivitii organizaiilor att la nivel local, ct i internaional, depinde tot mai mult
de resursele umane care activeaz n cadrul acestora. Concurena tot mai acerb care se constat la nivel
local i internaional, procesul de globalizare i cel de aderare a Republicii Moldova la Uniunea European
impune noi exigene fa de angajaii organizaiilor, n special pentru cei care ocup posturi-cheie.
82

Recrutarea personalului reprezint activitatea care nu trebuie neglijat de ctre managementul superior al
organizaiilor, dac acesta dorete s fac fa concurenei i provocrilor venite din mediul exterior. n
acest sens, organizaiile pot aplica o multitudine de metode de recrutare a personalului. ns, pentru
atragerea managerilor superiori i a specialitilor, considerai deficitari pe piaa muncii, se impune aplicarea
head-huntingului. n condiiile Republicii Moldova, head-huntingul se afl n faza iniial de dezvoltare,
spre deosebire de rile dezvoltate, inclusiv Romnia, n care aceast activitate este desfurat pe larg de
firmele specializate. Procesul de recrutare clasic pentru poziiile de top-manageri ncepe s fie nlocuit cu
cel de head-hunting, care, dei presupune un efort financiar mai mare din partea clientului, reprezint o
investiie a crei perioad de recuperare este redus. Dei, pn nu demult, organizaiile multinaionale
recurgeau n mod frecvent la head-hunting, obinuite cu acest gen de abordare, n ultimii ani, companiile
naionale care i permit efortul financiar, au nceput s apeleze la acest serviciu. Prin elaborarea
materialului dat ne propunem drept scop familiarizarea cu principiile de activitate ale firmelor de headhunting, precum i al procesului de desfurare al acestora.
Cadrul general al head-huntingului
Head-huntingul (vntoarea de capete) reprezint un concept relativ nou pe piaa de recrutare i
consultan din Republica Moldova. De asemenea, head-huntingul mai este cunoscut i sub denumirea de
executive-research. Principala deosebire a acestor dou concepte const n faptul c head-huntingul const
n recrutarea managerilor superiori prin abordarea direct, n timp ce executive-research recruteaz
persoanele desemnate de ctre client.
Cine sunt persoanele vizate de firmele de head-hunting?
De obicei, managerii superiori i specialitii care ocup posturi-cheie att n organizaiile
multinaionale, ct i n cele naionale de dimensiuni mari sunt persoanele vnate de firmele de headhunting. Pentru a intra n vizorul firmelor de head-hunting, individul trebuie s investeasc suficient de
mult n propria persoan n vederea dezvoltrii cunotinelor i abilitilor profesionale, precum i n
dezvoltarea personal. Astfel, un specialist, n activitatea sa profesional, trece prin mai multe etape:
nou-angajat. Cuprinde o perioad de cel mult ase luni de la momentul angajrii n care are
loc procesul de adaptare a acestuia att la locul de munc, ct i n cadrul organizaiei;
tnr specialist. Dureaz de la ase luni pn la 1,5 ani. n aceast perioad, are loc procesul
de obinere a experienei profesionale care, de obicei, se realizeaz prin supraveghere din
partea superiorului;
specialist. Dimensionat n timp, aceast etap cuprinde perioada de la 1,5 pn la 3 ani.
Reprezint perioada de timp n care angajatul se formeaz ca profesionist i ncepe s obin
performane profesionale suficient de nalte care nu pot fi neglijate de ctre managementul
superior al organizaiei;
specialist superior. Cuprinde perioada de la 3 la 5 ani. n acest interval de timp, angajatul se
orienteaz destul de bine n domeniul su profesional. De asemenea, specialistul n cauz
poate fi promovat pe posturi de conducere. Atingnd acest nivel, angajatul respectiv intr n
vizorul firmelor de head-hunting;
specialist expert sau star. Persoana n cauz poate obine aceast titulatur dup cel puin
5-7 ani de activitate profesional ntr-un anumit domeniu. Avnd capaciti profesionale
deosebite i fiind preocupat permanent de dezvoltarea sa profesional, specialistul poate s
ating nivelul de star n sensul c performanele sale profesionale sunt cu mult superioare
standardului de performan stabilit pentru profesia respectiv. Astfel, acetia devin obiect de
vntoare din partea head-hunterilor.
Potrivit literaturii de specialitate, starurile sunt acei profesioniti care s-au dezvoltat, din punct de
vedere profesional, n aceeai organizaie sau n mai multe organizaii pe posturi diferite, ns din acelai
domeniu de activitate.
Clienii firmelor de head-hunting solicit atragerea celor mai buni profesioniti din domeniu. n cazul
dat, head-hunterii nu trebuie s ia n consideraie asemenea criterii, ca: vrsta, studiile, locurile de munc
ocupate anterior etc. De cele mai multe ori, clienii firmelor de head-hunting solicit atragerea persoanelor
care au activat sau activeaz n organizaii naionale renumite sau n cadrul multinaionalelor.
n activitatea de head-hunting, trebuie luate n consideraie mai multe aspecte. n primul rnd,
recrutarea top-managerilor trebuie realizat n confidenialitate, ceea ce, de fapt, nu se ntmpl permanent.
Orice informaie divulgat este inadmisibil, deoarece pune n dificultate ntregul proces de cutare
83

(vnare) a candidailor respectivi.
n al doilea rnd, este inadmisibil ca procesul de cutare s se realizeze concomitent de angajator i
de firma de head-hunting sau solicitarea este realizat, n acelai timp, de dou firme de head-hunting.
Head-huntingul, ca metod de recrutare a personalului, poate fi aplicat n toate domeniile de
activitate, ns, cel mai mult, acesta este utilizat n sectorul financiar-bancar i cel industrial.
n orice organizaie industrial, exist subdiviziuni-cheie care asigur succesul acesteia pe pia. n
mare parte, acestea se refer la subdiviziunea de proiectare-cercetare, subdiviziunea de marketing,
subdiviziunea de producie etc. Identificarea i atragerea unor specialiti cu renume din sectorul de
cercetare-proiectare sau cel de producere reprezint o problem pentru Republica Moldova. Aceasta se
datoreaz faptului c, n procesul de trecere de la economia centralizat la cea concurenial, sectorul
industrial a avut cel mai mult de suferit. Ca rezultat, majoritatea profesionitilor din sectorul industrial i-au
schimbat domeniul de activitate, ori au plecat peste hotare, ori cunotinele i abilitile profesionale ale
acestora s-au devalorizat i nu mai sunt de actualitate.
Activitile head-huntingului
Head-huntingul reprezint o activitate destul de complex, fapt care determin ca aceasta s se
desfoare cu dificultate. n vederea evitrii eventualelor probleme n procesul desfurrii headhuntingului, se impune luarea n consideraie a mai multor activiti.
Analiza posibilitilor reale ale organizaiei solicitante. Toate organizaiile doresc s angajeze cei
mai buni specialiti n domeniu. ns, majoritatea organizaiilor nu tiu ce trebuie s fac n cazul dat.
Pentru aceasta, organizaia solicitant, mpreun cu firma de head-hunting, trebuie s gseasc rspuns la
urmtoarea ntrebare: De ce candidatul ar fi tentat de aceast ofert?
Descrierea postului vacant trebuie s fie ct mai obiectiv. Unul i acelai post de munc necesit,
din partea potenialului candidat, diferite caliti, n funcie de situaia n care se afl organizaia. Spre
exemplu, n faza de cretere ar fi oportune anumite caliti pe care trebuie s le posede titularul postului
respectiv, n timp ce, n cea de stagnare sau recesiune, se impun alte caliti. Avnd n vedere faptul c
procesul de identificare este destul de dificil, trebuie evitate formulri de genul: Avem nevoie de cel mai
bun manager n domeniu sau Gsii candidatul, salariul i condiiile de angajare le stabilim ulterior.
Descrierea exact a postului determin direcia de cutare a potenialilor candidai i, totodat, asigur
succesul sau insuccesul activitilor ulterioare.
Analiza portretului psihologic al managerilor superiori ai organizaiei solicitante. n cazul firmelor
de head-hunting, nu este suficient doar identificarea candidatului care deine cele mai nalte competene
profesionale. Head-hunterii trebuie s determine:
profilul psihologic al candidatului, acceptat de managementul superior al organizaiei
solicitante;
sistemul de valori al candidatului, compatibil cu cel al organizaiei solicitante.
Colaborarea organizaiei solicitante cu firma de head-hunting. n vederea asigurrii succesului n
procesul de cutare i identificare a potenialilor candidai, se impune o colaborare ntre organizaia
solicitant i firma de head-hunting. ncrederea i nelegerea reciproc se ating n timpul analizei
activitilor la diferite etape. Aceasta permite corectarea sau ajustarea ateptrilor organizaiei solicitante,
naintea finalizrii procesului de cutare, fapt ce nu necesit cheltuieli suplimentare din partea acesteia.
Planificarea activitilor. Volumul mare de informaii care se cere prelucrat i analizat trebuie
planificat i structurat din timp, astfel nct s nu fie omis niciun candidat din procesul de cutare.
Analiza concurenilor organizaiei solicitante i a potenialilor candidai. Un candidat bun se
consider acel care a obinut performane profesionale deosebite n domeniul respectiv. De aceea, procesul
de cutare trebuie s nceap cu identificarea organizaiilor n care ar putea activa potenialul candidat.
Aplicarea metodelor active de cutare a candidailor. Aceasta permite firmei de head-hunting s
identifice locul unde i desfoar activitatea potenialii candidai, ntocmind, n acest sens, o list
extins. Ulterior, din lista extins a candidailor, vor fi invitai la interviu cei care corespund cel mai
mult cerinelor organizaiei solicitante, stabilind o list restrns.
Analiza detaliat a carierei i performanelor candidailor. Principala modalitate de culegere a
informaiei despre candidat o constituie interviul. Un intervievator experimentat poate obine informaii
suficiente despre candidat, chiar i acea informaie pe care candidatul ar fi dorit s o in n secret, cum ar
fi: responsabilitile de munc, metodele de munc utilizate, sarcinile de munc realizate, elementele
motivatorii i salariul, stabilitatea emoional etc., necesare pentru o evaluare ct mai corect a acestuia.
84

Culegerea i evaluarea recomandrilor. n vederea stabilirii corectitudinii i obiectivitii evalurii
realizat de nsi candidatul respectiv, este necesar s se constate care sunt opiniile superiorilor sau ale
colegilor de la locurile de munc anterioare. Pentru aceasta, este nevoie de timp i anumite abiliti ce pot fi
dezvoltate ca urmare a activitii ntr-o firm de head-hunting.
Munca n echip a head-hunterilor. Pentru a gsi cel mai potrivit candidat, este nevoie de o echip
de profesioniti i anume: recrutori, analiti, asisteni, head-hunteri etc. O singur persoan nu ar reui s se
isprveasc cu volumul respectiv de munc, fapt ce ar putea influena i rezultatul scontat.
Pregtirea organizaiei solicitante de ntlnirea cu candidatul. O bun parte din specialiti
consider c principalul aspect al head-huntingului const n gsirea celui mai bun candidat. ns, de cele
mai multe ori, organizaia solicitant pierde candidatul respectiv datorit comportamentului inadecvat i
anume: tergiversarea ntlnirii cu candidatul, modificarea exigenelor, subaprecierea candidatului etc. De
aceea, organizaia solicitant trebuie s fie destul de precaut n astfel de situaii pentru a nu pierde ansa de
a angaja un profesionist foarte bun n domeniul solicitat.
Pregtirea candidatului pentru ntlnirea cu organizaia solicitant. Din momentul aflrii despre o
posibil plecare a specialistului sau managerului din cadrul organizaiei, asupra acestuia ncep a se face
anumite presiuni n vederea meninerii lui. Abilitatea de a susine candidatul, prin organizarea transferului
spre organizaia solicitant reprezint una din sarcinile principale ale head-hunterului.
Spre deosebire de procedura clasic de recrutare a candidailor, head-huntingul este mult mai
complex, deoarece i posturile vizate sunt de o semnificaie deosebit pentru organizaie. Activitile headhunterilor sunt mult mai diverse i implic un efort mult mai mare din partea acestora. n mare parte,
activitile head-hunterilor vizeaz:
studierea i evaluarea domeniului de activitate al organizaiei solicitante;
determinarea profilului viitorului candidat;
cutarea i identificarea candidailor;
evaluarea candidailor;
motivarea candidatului n vederea acceptrii transferului ntr-o alt organizaie;
adaptarea noului angajat n organizaia solicitant.
Prin urmare, head-hunterii, spre deosebire de recrutorii simpli, trebuie s dein cunotine i abiliti
mult mai diverse pentru a face fa cerinelor organizaiilor solicitante.
Procesul de desfurare a head-huntingului
n cazul aplicrii head-huntingului prin executive search, se impune parcurgerea mai multor etape
ntr-o anumit ordine i consecutivitate. n general, aceast abordare cuprinde cinci etape, pe care trebuie s
le urmeze head-hunterul.
Etapa I Contractarea
Aceast etap are o semnificaie deosebit n procesul de head-hunting i are un impact deosebit
asupra rezultatului final. n cazul n care firma de head-hunting nu nelege clar doleanele organizaiei
solicitante asupra profilului viitorului angajat, atunci toate eforturile depuse de head-hunteri s-ar putea solda
cu eec. Majoritatea clienilor firmelor de head-hunting nu tiu exact ce fel de persoan vor s angajeze i
care ar fi recompensa pe care ar fi dispui s o plteasc pentru munca prestat.
De aceea, n procesul negocierilor dintre firma de head-hunting i clientul acesteia, trebuie luate n
consideraie mai multe aspecte.
Informaii despre client: forma juridic a organizaiei, mrimea organizaiei, specificul activitilor,
numrul de angajai, structura organizatoric, amplasarea organizaiei etc.
Descrierea postului: denumirea postului vacant, subordonarea direct, problemele care urmeaz a fi
soluionate de viitorul angajat; sarcinile de munc, numrul subordonailor, ponderea deplasrilor n totalul
timpului de munc, condiiile de munc etc.
Informaii despre recompensele viitorului angajat: structura salariului de baz, informaia despre
automobil (marca, modelul), cheltuieli de transport, valoarea stimulentelor, faciliti, asigurri, alte
recompense.
Informaii referitoare la recrutarea candidatului: informaii despre candidatul ideal, studiile,
experiena, calitile personale, domeniul din care trebuie recrutat candidatul, organizaiile n care s-ar putea
regsi viitorul angajat, organizaiile din care se dorete atragerea viitorului angajat, organizaiile din care nu
se dorete atragerea candidatului respectiv etc.
85

Informaii cu privire la eventualele promovri: posturile de munc la care ar putea fi promovat,
perspectivele de lung durat la postul respectiv, oportunitatea de dezvoltare profesional etc.
Informaii despre cultura corporativ: stilul managerial al organizaiei, obiectivele organizaiei,
persoana care a ocupat anterior postul respectiv, cauzele plecrii acesteia din organizaie etc.
n afar de aceasta, firma de head-hunting poate solicita de la client i alte informaii n ceea ce
privete:
momentul n care postul respectiv a devenit vacant;
numrul candidailor intervievai pentru postul respectiv;
colaborarea clientului cu alte firme de recrutare etc.
Etapa a II-a Cutarea candidailor
Aceast etap const n stabilirea organizaiilor-int i n identificarea potenialilor candidai. n
calitate de organizaii-int pot fi considerate:
organizaiile concurente;
organizaiile apropiate de sfera afacerilor organizaiei solicitante;
organizaiile din alte sfere de activitate.
Firma de head-hunting nu trebuie s ia n calcul doar organizaiile recomandate de client pentru
identificarea potenialilor candidai. De obicei, organizaiile din afacerile mici i mijlocii cunosc doar 4060% dintre concurenii si. Bazndu-se doar pe recomandrile clientului, firma de head-hunting ar putea
omite unele organizaii n care se regsesc poteniali candidai. De aceea, firma de head-hunting trebuie s
realizeze n mod individual evaluarea concurenilor clientului.
Un alt aspect ine de valoarea organizaiei din care urmeaz s fie atras potenialul candidat. n cazul
n care firma de head-hunting se axeaz pe organizaii mai slab cotate pe pia, s-ar putea s nu identifice
candidatul cu nivelul de profesionalism solicitat de client. n cazul n care aceasta se orienteaz doar spre
organizaiile performante, plasate la un nivel superior fa de clientul firmei de head-hunting, probabilitatea
este foarte mic ca specialistul din organizaia respectiv s accepte transferul ntr-o organizaie mai puin
cotat pe pia.
Cutarea candidailor poate s dureze de la 2 sptmni pn la 6 luni sau chiar mai mult, n funcie
de specificul postului vacant al clientului. Aceast etap se finalizeaz cu ntocmirea unei liste cu potenialii
candidai care este prezentat clientului.
Etapa a III-a Evaluarea candidailor
Aceast etap ncepe cu contactarea la telefon a candidailor agreai de ctre client. De obicei,
dialogul ncepe cu prezentarea head-hunterului, precum i comunicarea ofertei de care ar putea fi interesat.
Reaciile candidatului la astfel de oferte ar putea fi diferite:
candidatul nu dorete o ntlnire cu head-hunterul, fapt pentru care acesta nu ar trebui s
insiste s-l conving, ci, ntr-o manier amiabil, s finalizeze discuia orientndu-se
ulterior spre alt candidat;
candidatul ar solicita s fie contactat ulterior la alt numr de telefon;
candidatul accept o ntlnire imediat cu head-hunterul.
Potrivit practicii n domeniu, 80% din candidai accept s aib o ntlnire cu head-hunterul. De
obicei, ntlnirea sau discuia cu candidatul se desfoar la sediul firmei de head-hunting sau n alte locaii
(restaurant, cafenea).
Cea mai reuit metod de evaluare a candidailor o constituie interviul. n cazul head-huntingului,
interviul este destul de complex, deoarece, prin aplicarea acestuia, se urmrete obinerea unui volum de
informaii ct mai mare despre candidat. Interviul n cauz se realizeaz sub mai multe forme:
interviul formal. Scopul acestui interviu const n verificarea i concretizarea informaiei
prezentate de candidat cu referire la posturile de munc deinute anterior, programele de
instruire profesional etc.;
interviul profesional. Scopul acestui interviu rezid n analiza experienei profesionale a
candidatului i-n faptul dac aceasta corespunde profilului profesional al clientului. Doar din
denumirea postului nu putem stabili concret sarcinile realizate i responsabilitile asumate de
acesta;
interviul stresant. Se aplic cu scopul de a observa care este reacia candidailor n condiiile
exercitrii unor presiuni psihice. Head-hunterul, n procesul de intervievare, adopt o
atitudine agresiv pentru a putea urmri reaciile candidatului sau poate pune astfel de
86

ntrebri care pot conduce la schimbarea comportamentului candidatului;
interviul de personalitate. Are drept scop conturarea portretului psihologic al candidatului i
determinarea compatibilitii acestuia cu portretele psihologice ale proprietarilor sau
conductorilor organizaiei n care acesta urmeaz s-i desfoare activitatea profesional.
n cadrul acestui interviu, se adreseaz ntrebri ce in de valorile vieii, interesele, motivele,
caracterul, reaciile la situaii dificile etc.;
interviul de afaceri. Cuprinde un set de ntrebri care sunt puse candidatului cu scopul de a
vedea cum acesta a reuit obinerea unor performane deosebite n organizaia care activeaz, fapt
ce i-a permis avansarea pe poziii ierarhice superioare. Rezultatele obinute i se datoreaz n
totalitate sau n spatele acestora se afl o echip care a contribuit direct la obinerea acestora?
n afar de aceasta, head-hunterii solicit elaborarea unui plan de afaceri pentru a determina care din
candidai se apropie cel mai mult de obiectivele organizaiei solicitante. n urma evalurii planurilor de
afaceri elaborate de candidai, se poate determina care dintre acetia corespunde mai mult cerinelor
organizaiei solicitante.
Etapa a IV-a Motivarea candidailor
Etapa dat are drept scop studierea motivaiilor candidailor i identificarea stimulilor care vor
determina transferul candidatului n alt organizaie. Aceast etap poate s dureze pn la 2-3 sptmni.
La aceast etap, apare ntrebarea: Care ar fi elementele motivaionale oferite de organizaia solicitant
pentru care specialistul ar accepta transferul? Pentru cea mai mare parte a specialitilor-candidai de o
asemenea anvergur, principalul motiv l constituie provocarea, adic oportunitatea de dezvoltare a
propriilor cunotine i abiliti profesionale, precum i realizarea unor performane deosebite ce ofer noi
satisfacii profesionale.
Cu toate acestea, banii au constituit i vor constitui un element motivator n orice activitate. De
aceea, potenialul candidat va accepta postul vacant n condiiile n care recompensa total de la noul post
de munc va fi superioar celei de la actualul post de munc. Pornind de la acest considerent, proprietarii
afacerilor trebuie s abordeze problema, mai nti de toate, prin prisma oportunitii realizrii obiectivelor
organizaionale datorit contribuiei specialistului respectiv i, ulterior, prin prisma recompensrii acestuia.
Aceasta, deoarece specialitii recrutai de head-hunteri, punndu-i n valoare cunotinele i abilitile
profesionale, nu doar c acoper cheltuielile salariale i cele de recrutare, ci aduc i un profit substanial
organizaiei respective.
Etapa a V-a Integrarea noului angajat n organizaie
Integrarea noului angajat n organizaie nu reprezint o etap dificil pentru head-hunteri. n primul
rnd, aceasta se datoreaz faptului c portretul psihologic al angajatului selectat este compatibil cu cel al
managerului organizaiei, iar sistemul de valori al acestuia corespunde culturii organizaionale. n al doilea
rnd, angajatul respectiv dispune de abiliti de comunicare, fapt ce-i ofer posibilitatea unei cooperri mult
mai eficiente, att cu superiorul, ct i cu subordonaii.
Integrarea managerilor superiori se realizeaz diferit fa de celelalte categorii de angajai din
organizaie. Activitatea head-hunterilor nu finalizeaz odat cu semnarea contractului de angajare ntre
prile interesate, ci trebuie s menin relaia att cu candidatul, ct i cu organizaia solicitant,
implicndu-se, cnd este necesar, nu doar n calitate de intermediar.
n general, integrarea managerului superior n organizaie presupune mai multe activiti care
faciliteaz acest proces:
managerul i ncepe activitatea nainte de realizarea nemijlocit a sarcinilor i
responsabilitilor aferente postului ocupat;
nainte de a se prezenta la noul loc de munc, managerul i redirecioneaz eforturile
asupra: problemelor din organizaie, noilor proiecte etc.;
determinarea mrimii recompensei totale a managerului i anume: salariul de baz,
recompensele financiare directe i indirecte, recompensele non-financiare, modalitile de
comunicare cu subordonaii etc.;
schimbarea structurii organizatorice, aceasta fiind coordonat i ajustat cu noul manager
reieind din noile obiective ale organizaiei;
informarea angajailor organizaiei n general i a subordonailor direci n special referitor
la angajarea unui nou manager superior etc.
87

Potrivit literaturii de specialitate, firma de head-hunting investete cel puin 3 mii de euro n cazul
abordrii executive research. n general, banii sunt cheltuii pentru:
serviciile telefonice, uneori sunt contactai peste 250 de poteniali candidai;
ntreinerea networkingului cu candidaii, invitaii la restaurant, teatru sau concerte;
testarea candidailor, se face, de obicei, la solicitarea clientului;
salariile consultanilor etc.
n cazul abordrii directe, organizaia solicitant dorete atragerea unei persoane concrete, headhunterul trebuie s se concentreze n totalitate asupra candidatului vizat, pregtind destul de minuios
ntlnirea cu acesta. Avnd n vedere faptul c activitatea head-hunterului nu trebuie s finalizeze cu eec,
acesta trebuie s studieze, n prealabil, istoria profesional a candidatului i s identifice anumite elemente
motivaionale care ar putea fi eseniale pentru acesta n vederea acceptrii transferului.
Comisionul perceput de firma de head-hunting variaz n funcie de pachetul salarial al managerului
plasat. De regul, acesta se stabilete n proporie de 28-33% din valoarea net a pachetului salarial obinut
de manager n primul an de activitate n organizaia solicitant.
Pentru a deveni un bun head-hunter, trebuie s cunoti foarte bine noutile din mediul de afaceri, s
fii capabil s nelegi i s asimilezi rapid informaii despre un domeniu de activitate cu care nu prea ai avut
tangen i s reueti s nelegi profilul managerului de care are nevoie o organizaie la momentul
respectiv.
Abilitile de comunicare, cunotinele solide n domeniul lidershipului, dar i al comportamentului
oamenilor sunt, de asemenea, destul de importante. Prin urmare, un bun head-hunter trebuie s dein
abiliti foarte bune de comunicare, interrelaionare, persuasiune i mai ales diplomaie. n afar de aceasta,
limbajul i cultura general sunt la fel de importante pentru head-hunter, deoarece clienii acestuia sunt topmanagerii, oameni cu un nivel de cultur destul de nalt.
Concluzii
Pe msura dezvoltrii pieei muncii i a sporirii competitivitii, crete tot mai mult interesul pentru
adevraii profesionitii, adic acele persoane care i-au demonstrat capacitile, abilitile i cunotinele
profesionale prin performanele obinute la diferite posturi de munc. Anume, astfel de persoane sunt cel mai
mult vizate pe piaa muncii i spre care se orienteaz organizaiile axate pe performan. Head-huntingul
reprezint metoda de recrutare a personalului care vizeaz aceast categorie de angajai. Faptul c n
Republica Moldova head-huntingul face abia primii pai este determinat de situaia pieei muncii care se afl
n dezvoltare. Totodat, managementul superior al organizaiilor trebuie s contientizeze valoarea i
importana unor astfel de persoane care, prin valorificarea potenialului lor, ar putea asigura succesul scontat.
Bibliografie:
1. Armstrong, M., Managementul resurselor umane. Bucureti: Editura CODECS, 2003, 872 p.
2. Brc, A., Managementul resurselor umane. Chiinu: Editura ASEM, 2005, 524 p.
3. Chiu, V. A., Manualul specialistului de resurse umane. Bucureti: Casa de editur IRECSON, 2001,
474 p.
4. Cole, G. A., Managementul personalului, ediia a 4-a. Bucureti: Editura CODECS, 2000, 555 p.
5. Manolescu, A., Managementul resurselor umane, ediia a treia. Bucureti: Editura Economic, 2003,
589 p.
6. , .., . -: , 2005, 192 .
7. http://www.advice-hr.ro/content/moda head huntingului/ din 29.11.2012.
8. http://www.zf.ro/mediafax-biz-exclusiv/ din 29.11.2012.
9. http://www.advice-ro/content/ din 30.11.2012.
88

MANAGEMENTUL COMUNITAR N CONTEXTUL INIIATIVELOR
DE DEZVOLTARE
Conf. univ. dr. Angela Bogu, ASEM
Community management refers to the organization of the community initiative groups in order to promote
functional structuring and problematic orientation of the group.
Community management in the context of development initiatives includes complex activities conditioned by the
multidisciplinary character of the community, and by the many problems faced by the community manager. In the
circumstances where local communities are affected by a deep economic and social crisis, there is a considerable
decrease of the living standards of the population, the ageing of the rural population etc., and only an efficient
management of the community, of its members which enrol activities carried in strategic plans, of long-term, targeted
not only to solving problems of the moment, and for the prevention of these problems would allow their prosperity.
Pentru o mai bun nelegere a termenului de management comunitar, este important de menionat
neadmiterea confundrii a doi termeni: cel de Leadership i cel de Management, care, deseori, sunt
folosii cu acelai sens. n realitate, cele dou concepte difer foarte mult. Dei au i unele caliti comune,
cauzate de faptul c ambele se bazeaz pe structuri i sisteme instituionale i ambele au ca scop
mbuntirea performanei comunitii, totui, conceptele sunt de esene diferite.
Managementul se refer la activiti specifice: planificare, aptitudini organizaionale, conducere i
coordonare, care sunt ndeplinite de cteva persoane cu atribuii specifice n cadrul comunitii.
Interpretri mai recente ale termenului Management subliniaz nevoia de a ne focaliza atenia
asupra capacitilor specifice leadershipului, cum ar fi: stabilirea unui scop, a unor obiective, comunicarea
lor i ghidarea celorlali n procesul de realizare a lor. Aceast nou abordare este cu att mai important
pentru procesele de dezvoltare comunitar, care pune n valoare noi procese sau accentueaz unele deja
existente, cum ar fi: facilitarea, participarea larg n procesul decizional i colaborarea.
Leadershipul nseamn acordarea unei atenii sporite dezvoltrii atributelor ce se bazeaz i pe
aptitudini de management, dar mai mult pe caliti precum: integritatea, viziunea, abilitatea de a-i inspira pe
ceilali, contiina de sine, curajul, angajamentul, sinceritatea, pasiunea, ncrederea, optimismul,
nelepciunea, determinarea, compasiunea i sensibilitate. Unii oameni sunt, din natere, mai potrivii
pentru lideri. Majoritatea oamenilor nu caut s fie conductori. Cei care vor s devin conductori i pot
dezvolta abiliti de conducere.
n timp ce managementul accentueaz mai mult sistemele formale, procesele i stimulentele,
leadershipul se refer la influena informal felul n care oamenii pot fi mobilizai prin intermediul
valorilor i viziunilor.
Conceptul de management este utilizat cu scopul de a descrie activitatea de conducere n toate
tipurile de organizaii, respectiv i n comuniti. Astfel, managementul se refer la un set de credine i
practici dezvoltate n diferite organizaii ca o strategie de mbuntire a performanelor.
Renumitul P. Drucker, n lucrarea Management: sarcini, responsabiliti, practici, meniona:
managerii i managementul fac ca instituiile s fie performante. Prin urmare, pentru ca n comuniti s
fie realizat acel scop prioritar ridicarea nivelului de trai i mbuntirea calitii vieii, este nevoie de o
bun organizare, att a comunitii, grupurilor de iniiativ, precum i gestionarea corect a acestora n
scopul atingerii performanelor.
Iniial, se considera c activitatea de management este specific sectorului privat, iar mai trziu se
dezvolt ideea n conformitate cu care un manager bun desfoar practici i activiti asemntoare,
indiferent de tipul de organizaie. Aceasta face ca organizaiile s funcioneze mai eficient. Astzi nu exist
nicio instituie, organizaie care s nu utilizeze pe larg acest concept.
Noiunea de management, utilizat n contextul dezvoltrii comunitare, este una mult mai
complex datorit caracterului pluridisciplinar al comunitii, precum i multitudinii de probleme cu care se
confrunt managerul la nivel de comunitate.
n contextul dezvoltrii comunitare, managementul comunitar se refer la activitatea de
organizare a grupurilor de iniiativ din comunitate cu scopul de a promova structurarea funcional i
orientarea problematic a grupului.
Managementul comunitar promoveaz i contribuie la realizarea urmtoarelor transformri:
structurarea grupurilor de iniiativ conform responsabilitilor membrilor acestora;
elaborarea unei agende de activiti i obiective de activitate;
89

activizarea lucrului n vederea soluionrii unei varieti de probleme;
mobilizarea resurselor i contribuiilor comunitare;
edificarea unor conexiuni formale cu organizaiile finanatoare;
avansarea participrii profesionale n proiectele de dezvoltare comunitar;
formalizarea relaiilor dintre membrii grupului de lucru implicate n proiect;
mediatizarea efectiv a activitilor de proiect ale dezvoltrii comunitare;
asigurarea continuitii i durabilitii proiectelor de dezvoltare comunitar.
Managementul, n contextul comunitii, presupune perfecionarea i eficientizarea activitilor
comune n conformitate cu nevoile evaluate n comunitate.
Managementul comunitar eficient presupune ndeplinirea permanent a unor sarcini, precum:
1. nelegerea contextului. Conductorii trebuie s aprecieze istoria social, politic i economic a
organizaiei. n acelai timp, ei trebuie s evite s fie dominai de acea istorie i s fie deosebit de ateni la
posibilitatea unei schimbri strategice nsemnate.
2. nelegerea oamenilor implicai. Conductorii trebuie s aprecieze diversitatea oamenilor
implicai n procesul de rezolvare a problemelor, precum i punctele lor comune. Aceasta este esena
conducerii. A te nelege pe tine i a-i nelege pe alii este extrem de important pentru dezvoltarea forei de
caracter i a intuiiei, care i ajut pe oameni s se concentreze asupra a ceea ce conteaz pentru ei, s
echilibreze cerinele aflate n competiie, s-i dezvolte profunzimea spiritual, s-i menin simul
umorului i s gseasc destul curaj pentru a-i asuma riscuri, s exploreze probleme dificile i noi strategii.
3. Sponsorizarea procesului. Sponsorii procesului, n general, sunt conductori aflai n poziiicheie. Ei au destul prestigiu, putere i autoritate pentru a angaja organizaia n pregtirea i implementarea
proiectelor, precum i pentru a-i face pe oameni responsabili de acest proces. Ei nu sunt implicai, n mod
obligatoriu, n detaliile cotidiene ale funcionrii procesului, dar ei creeaz toate condiiile pentru a avea
succes i acord atenie sporit progresului.
4. Susinerea procesului. Susintorii procesului sunt cei care au cea mai mare responsabilitate n
desfurarea zilnic a procesului de implementare i dezvoltare. Ei sunt cei care nregistreaz continuu
procesul i in cont de toate detaliile. Ei creeaz un model al tipului de comportament pe care se ateapt sl ntlneasc la ceilali participani: raional, serios, angajat, entuziast, bine intenionat, urmrind binele
comun. Sunt cei care, mpreun cu sponsorii, menin desfurarea procesului i ncurajeaz echipa de
implementare i pe ali participani importani la proces n momentele dificile.
5. Facilitarea procesului. Cei ce faciliteaz procesul ajut, adeseori, foarte mult la continuarea
procesului de dezvoltare datorit capacitilor specifice proceselor de grup, ateniei acordate structurrii i
organizrii interaciunilor de grup i anselor reduse ca ei s aib vreo miz n rezultatele concrete ale
procesului mai ales dac provin din afara organizaiei. O persoan talentat n a facilita aciunea poate, de
asemenea, s ajute la crearea acestui nivel de ncredere n grup, precum i a capacitilor interpersonale i a
abilitilor specifice managementului conflictelor. Construirea ncrederii este important n orice aciune
colectiv, dar n cazul iniiativelor de dezvoltare cu att mai mult.
6. Stimularea conducerii colective. Conductorii echipei trebuie s se concentreze, n mod natural,
asupra realizrii scopurilor echipei, ns ei trebuie s in cont i de necesitile membrilor echipei i s
promoveze n mod contient coeziunea grupului. Conducerea n echip presupune un echilibru perfect ntre
puterea executiv, consiliere i facilitare a procesului.
7. Folosirea dialogului i a discuiilor pentru a da sens procesului. Crearea i comunicarea ntr-un
anumit sens este capacitatea unor conductori vizionari. Acetia sunt capabili s neleag aspecte
importante ale lumii lor, dar i ale altora. Fiind cei care dau sens aciunii, ei i ajut pe oameni s dea sens
experienei, ofer instruciuni pentru prezent i viitor, ajutnd la obinerea unui rspuns la urmtoarele
ntrebri: Ce se ntmpl aici? ncotro mergem? Cum vor arta lucrurile cnd vom ajunge acolo unde neam dorit? Ei formuleaz contextul aciunii i influeneaz percepiile cu privire la comunitate, strategiile i
efectele lor.
8. Aplicarea regulilor, rezolvarea disputelor i a conflictelor reziduale. Conductorii trebuie s se
comporte corect ntotdeauna i mai ales atunci cnd trebuie s rezolve conflicte. Disputele i conflictele
reziduale pot s apar n timpul implementrii proiectelor, strategiilor. Deciziile luate nu vor acoperi,
probabil, toate detaliile i dificultile care pot s apar odat cu implementarea proiectelor. Aceste
conflicte trebuie rezolvate constructiv, prin folosirea unor tribunale formale sau informale att pentru
rezolvarea dificultilor existente, ct i pentru a accentua sau schimba norme importante ce guverneaz
comunitatea.
90

Comunitatea, precum i managementul acesteia sunt, n mod direct, legate de caracteristicile
mediului, influennd-o de o manier complex i ntr-o msur crescnd, de gndirea comunitii, de
aceea, luarea n vedere a influenelor mediului va contribui la reducerea incertitudinii i a gradului de risc,
care poate fi prezent n activitatea pe care o desfurm.
Comunitatea, asemenea unei organizaii, fiind un sistem deschis, este direct influenat de o serie de
organizaii i indirect de factorii economici, tehnici, sociali, politici etc., ai mediului n care acioneaz.
Mediul ambiant este deosebit de dinamic, ca urmare a schimbrilor ce se produc n cadrul lui.
Comunitatea se poate dezvolta, poate s desfoare o activitate normal i eficient numai n msura n care
cunoate factorii mediului ambiant, modificrile care intervin, adaptndu-se continuu la cerinele acestuia.
Mediul ambiant include toate elementele exogene comunitii, de natur economic, tehnic,
politic, demografic, cultural, tiinific, organizatoric, juridic, psiho-sociologic, educaional i
ecologic ce marcheaz stabilirea obiectivelor acesteia, obinerea resurselor necesare, adoptarea i
aplicarea deciziilor de realizare a lor.
n conformitate cu concepia managementului strategic, pentru facilitarea dezvoltrii durabile a
comunitii, elaborarea unor strategii locale trebuie s se in seama de toate aceste componente, de
intensitatea influenei lor, de evoluiile acestora i de interdependenele existente ntre aciunea acestor
factori i activitatea prezent i de perspectiv a comunitii.
Acest mediu, care constituie terenul de manifestare a managementului strategic, are la baz
urmtoarele caracteristici:
Unicitatea. Fiecare comunitate este unic, individual n felul su, are mediul ei, nerepetabil. Dou
comuniti, foarte asemntoare ca profil, dimensiune, numr de populaie, resurse etc., se confrunt
cu medii sensibil diferite;
Dinamismul. Este conferit de schimbrile diferite ca frecven i amplitudine pe care le sufer
elementele componente ale comunitii;
Sensibilitatea la influen. Se refer la faptul c mediul determin, pe numeroase ci, activitatea
comunitii, dar, n acelai timp, suport influenele acesteia care sunt direct proporionale cu
dimensiunea ei, volumul resurselor deinute, distana prielnic de la anumite centre industrialeconomice etc. Aceast caracteristic a mediului genereaz, pentru fiecare comunitate, posibilitatea
de a identifica zonele cele mai sensibile ale mediului i oportunitile pe care acestea le ofer,
precum i de a valorifica adecvat oportunitile respective.
Fiecare factor al mediului influeneaz activitatea comunitii ntr-un mod specific. Totodat, este
recomandabil abordarea sistematic a acestor factori, datorit multiplelor corelaii dintre ei, care
poteneaz influena lor asupra comunitii.
Analiza mediului comunitii se poate referi la aspecte, precum:
9 Cadrul economic al comunitii reprezint ansamblul elementelor de natur eonomic din
mediul ambiant cu aciune asupra activitii comunitii. Printre acetia, se enumer: nivelul de
prosperitate, prezena agenilor economici, ONG-urilor, atractivitatea comunitii i cea economic,
investiii existente, capaciti industriale, rata inflaiei, rata omajului, sistemul de impozite i taxe,
coeficientul riscului de ar etc. Cadrul economic are influena cea mai important asupra comunitii,
asupra managementului acesteia, urmare a faptului c va avea consecine directe asupra creterii nivelului
de via, sporirii nivelului de trai al populaiei.
9 Cadrul tehnologic i tehnic al comunitii se refer la: capaciti tehnologice i de cunoatere
deinute, capaciti tehnice i electronice implementate etc. Mediul ambiant tehnologic are o influen
hotrtoare asupra activitii comunitii. Nivelul tehnologiei, implementat i utilizat de comunitate,
influeneaz nivelul de educaie, cultur, mentalitate, nivelul costurilor de divers ordin, calitatea serviciilor
i a infrastructurii comunitii etc. Strategiile dezvoltrii comunitilor moderne au drept cheie de succes
stimularea puternic i aplicarea progresului tehnologic. Fenomen definitoriu al lumii contemporane,
progresul tehnologic are un caracter exploziv, complex i multilateral, efectele cruia influeneaz, n mod
direct, populaia: apariia unor soluii alternative de dezvoltare n diverse domenii, vizite i colaborri noi,
lansri de afaceri noi etc.
9 Cadrul legal al comunitii presupune o cunoatere bun a legilor statului n care trim,
normele i reglementri existente. Acestea permit comunitii s se dezvolte n mod normal i corect, s
reacioneze mai uor n diverse circumstane, la diferite evenimente etc.
9 Cadrul politic, de asemenea, direct sau indirect acioneaz asupra activitii comunitii. Printre
factorii principali, se enumer: forele politice, arhitectura grupurilor de interes, puncte de coeziune,
91

conflict etc., precum i politicile promovate de factorii de decizie la nivel naional: politica economic,
social, a tiinei, nvmntului, politica extern etc.
Pe plan intern, puterea politic poate s ncurajeze dezvoltarea afacerilor prin crearea unui climat de
stabilitate i ncredere prin aplicarea unor reguli valabile n raport cu toi agenii economici i prin
cultivarea, n interiorul aparatului administrativ, n rndurile opiniei publice, a unei percepii obiective a
mecanismului economiei i cel al afacerilor, s ncurajeze crearea noilor locuri de munc n comunitile
rurale.
n plan extern, puterea politic poate s avantajeze comunitile locale prin atragerea investiiilor,
oferirea sprijinului politic n obinerea unor granturi, ajutoare, credite.
9 Cadrul demografic. Contribuia resurselor umane la realizarea obiectivelor se reflect n
creterea influenei factorilor demografici asupra activitii comunitii. Principalii factori demografici sunt
urmtorii: numrul populaiei, structura populaiei pe sexe i vrst, durata medie de via, natalitatea i
mortalitatea, ponderea populaiei ocupate etc. Schimbrile ce se preconizeaz a fi efectuate n perimetrul
acestor factori sunt multiple: de la crearea condiiilor favorabile pentru revenirea populaiei plecate peste
hotarele rii, la reorientarea acesteia din mediul urban spre mediul rural.
9 Cadrul ecologic. Activitile desfurate n cadrul comunitii au un puternic impact asupra
mediului ei nconjurtor, precum i la rndul su, mediul nconjurtor influeneaz decisiv comunitatea.
Printre factorii ecologici (naturali), se enumer: resursele naturale, apa, solul, clima, vegetaia, fauna,
factorii geografici, nivelul de poluare etc. Factorii ecologici i manifest influena asupra comunitii pe
dou ci:
Cea dinti este cea mai important i se refer la faptul c o parte major a resurselor fr de
care comunitatea se dezvolt extrem de greu, este tocmai de natur ecologic: posesia resurselor
naturale, obinerea energiei etc.
Cea de-a doua se refer la restriciile pe care le impune protejarea mediului ambiant. Din ce n
ce mai des i cu o intensitate mai mare, se opteaz pentru tehnologii sau echipamente capabile
s protejeze mediul, cum ar fi cele ce in de domeniul salubrizrii i amenanjrii comunitilor,
reciclrii deeurilor, neutilizrii pesticidelor, dezvoltrii ecosistemelor locale i a diversitii
biologice etc.
O atenie sporit se impune i fa de conservarea resurselor naturale: apei, solului, energiei i a
resurselor neregenerabile, utilizarea resurselor regenerabile n conformitate cu rata de regenerare,
prevenirea polurii mediului.
9 Cadrul socio-cultural se refer la factori, precum structura social a populaiei, ocrotirea
sntii, nvmntul, cultura, tiina, mentalitatea, cu influen direct sau indirect asupra comunitii.
Un rol decisiv l are nvmntul, care determin hotrtor pregtirea i cultura populaiei, ceea ce
influeneaz nivelul general al activitii comunitii. Latura social a mediului mai cuprinde i atitudini,
valori predominante, comportamentul individual i colectiv motivat de aceste valori, convingeri, cutume,
procese de socializare, practici politice i religioase etc. La fel, latura social a mediului presupune i
asumarea unei responsabiliti sociale care semnific implicarea obligatorie a fiecrui membru, solidaritatea
lor, att de necesare comunitii mai ales n procesele de dezvoltare comunitar.
Latura cultural a comunitii presupune i conservarea i transmiterea patrimoniului cultural,
resurselor istorice, tradiiilor i obiceiurilor populare, stimularea expresiei creative prin arte, cunoaterea i
transmiterea ndeletnicirilor meteugreti, crearea n comuniti a unei viziuni a respectului i toleranei
pentru diverse puncte de vedere, valori, tradiii etc.
Fiecare element are o maxim importan pentru comunitate, iar capacitatea de a influena
structurile acesteia i tipul de management practicat este major. Este extrem de important de a se lua n
considerare aceste elemente de mediu, dar i elementele generale (naionale sau internaionale).
Analiza mediului i a oportunitilor unei comuniti permite de a identifica cteva tipuri de inte
specifice care trebuie s intre n atenia managerului comunitar:
Configuraia politic local. Din acest punct de vedere, structura comunitii poate fi
extrem de diferit de la comuniti mici i omogene la comuniti divizate, instabile,
marcate de diverse probleme;
Consiliul local. Capacitatea de dezvoltare a unei relaii coerente cu acest corp poate
influena n mod direct eficacitatea activitii manageriale. Acest lucru este evident n cazul
multor localiti din ar, unde lipsa capacitilor de negociere i interesele politice au dus la
blocaje majore, de pe urma crora comunitatea nu a avut dect de suferit. De aceea, este
92

important s atragem atenia asupra importanei tehnicilor de negociere n administraia
local, chiar dac la o prim vedere am putea fi tentai s considerm c ele nu sunt
relevante n cadrul sectorului public;
Comunitatea de afaceri. Datorit evoluiilor din cadrul societilor moderne, aceast
comunitate se poate referi att la firme naionale, ct i la firme internaionale. Capacitatea
de a dezvolta o relaie activ (att n atragerea acestora, ct i n meninerea interesului lor)
cu comunitatea de afaceri reprezint o condiie esenial pentru supravieuirea comunitii,
n special n perioade de restricii bugetare majore;
Organizaii non-guvernamentale. Acestea pot acorda un sprijin semnificativ managerului
n rezolvarea diverselor probleme locale: de la cele sociale la cele ce in de relaia cu
ceteanul, n susinerea proiectelor administraiei, n furnizarea de personal suplimentar, n
realizarea medierii ntre manager i diverse grupuri etc.;
Mass-media. Importana mass-mediei locale sau naionale este evident pentru orice
manager public. Acest lucru nu semnific ns ntotdeauna existena unei relaii coerente,
structurate cu jurnalitii, lucru care nu poate dect s afecteze negativ funcionarea
comunitii;
Grupuri defavorizate. De foarte multe ori, neglijarea acestor grupuri poate duce la conflicte
deschise i la crize la nivelul comunitii. Luarea n considerare a problemelor specifice i
tratarea lor poate semnifica o alegere inteligent;
Personalul primriei. Dezvoltarea unei relaii deschise i profunde cu acest segment
reprezint o activitate cu consecine pe termen lung pentru managerul local. El va avea
nevoie de susinerea i suportul acestui grup la diferite momente sensibile, de aceea,
neglijarea acestui aspect este periculoas.
n cadrul managementului comunitar, trebuie s se in cont de faptul c majoritatea problemelor
care intervin n interiorul comunitii se pot datora, n mod tradiional, erorilor de organizare majore i c
doar o mic parte a acestor probleme se datoreaz, n mod direct, factorului uman.
Orict s-ar vorbi despre valoarea schimbrilor pe care le poate aduce o activitate managerial, este
contient fiecare c aceasta poate fi cu adevrat eficient numai n cazul prezenei unui manager
comunitar talentat.
Managerul comunitar este cel care, prin natura poziiei sale, este direct legat de comunitatea
local, de interesele acesteia, de modul n care ea se dezvolt. n ultima instan, existena sa se justific
doar pe baza servirii comunitii. Dei la nivel declarativ acest lucru este acceptat de toat lumea, la nivel
operaional situaia nu este la fel de clar i coerent.
Este important s facem diferen ntre managerul comunitar i liderul comunitar chiar dac adesea
poate fi vorba despre o singur persoan, dar care ndeplinete dou roluri la fel de importante.
Managerul comunitii este cel ce, n mod legal, este nvestit cu dreptul de a administra comunitatea,
adic superiorul ce reprezint administraia public la nivel local, atunci cnd liderul comunitar apare n
calitate de conductor neformal.
n activitatea pe care o desfoar, managerul ndeplinete diverse funcii, de aceea el apare n
ipostaze diferite. Cunoaterea diversitii activitilor, pe care le ntreprinde, ar eficientiza mult rezultatul
obinut. n acest context, pentru manager este important s in cont de urmtoarele:
1. Managerul local nu reprezint doar un expert tehnic, neinteresat de dorinele oamenilor, ci doar
de ndeplinirea riguroas a obligaiilor oficiale. Este foarte probabil ca managerii locali s aib eec mai
degrab datorit neglijrii relaiei cu cetenii dect datorit unor erori de natur tehnic. Este absolut
necesar s se neleag faptul c membrul comunitii nu reprezint un consumator tipic i are trsturi care
l difereniaz esenial de utilizatorul de servicii private.
Pentru o mare majoritate a cetenilor, administraia public are o imagine negativ. La nivel
psihologic, oamenii au o atitudine negativ fa de ceea ce se refer la serviciu public. Din acest punct de
vedere, utilizatorul serviciilor publice se deosebete de cel al serviciilor private. Diferena clar de raportare
i ateptrile total diferite fa de serviciile publice i private se bazeaz pe elemente pentru care
administraia i poate asuma, n bun msur, responsabliti distincte:
probleme aprute n ceea ce privete modul de tratare al ceteanului (indiferen, rigiditate,
lips de preocupri pentru nevoile acestuia, comportament autoritar etc.);
ntrzieri i lipsa de atenie acordat publicului (orientarea ateptrilor exclusiv dinspre
administraie nspre cetean);
93
excesul de proceduri birocratice;

ineficiena orarului serviciului de relaii cu publicul;
absena serviciilor post-utilizare (practic, inexistente n cazul multor instituii
administrative). Numrul instituiilor publice locale care dein programe de evaluare a
satisfaciei consumatorului este neglijabil;
carene n informarea ceteanului.
Cele mai multe critici venite din partea comunitii se concentreaz asupra aspectelor informaionale i
comunicaionale. Administraia public are tendina de a comunica puin i ineficient. Ea este ns obligat, att
datorit cerinelor legale ct, mai ales, datorit raionalitii manageriale interne, s informeze, s educe, s
amelioreze imaginea proprie. Plasat ntr-o ipostaz dubl, de protector, dar i de deintor al forei de
constrngere, administraia trebuie s depeasc n fapt simpla faz de informare a ceteanului i s conving,
s atrag ceteanul, s-i dezvolte un spirit de implicare capabil, s iniieze schimbri de comportament sau de
perspectiv.
Construcia strategiilor de comunicare trebuie s se bazeze pe o abordare simpl, pe eliminarea
ambiguitii i imaginii negative, pe stabilirea unor slogane ce dispun de suficient for pentru a transmite
mesajul dorit comunitii vizate. Lipsa de preocupare i creativitate n materie de comunicare n sectorul
public nu mai reprezint un element al modelului tradiional, ci doar o dovad clar a lipsei de capaciti
manageriale la nivelul unei organizaii publice.
Din punctul de vedere al relaiei cu administraia, ceteanul vizeaz elemente concrete:
ateapt ca administraia public s fie apropiat din punctul lui de vedere;
dorete o simplificare a procedurilor, acest lucru ns este dificil datorit complexitii
acestora i inadaptrii structurilor;
sper s aib un acces crescut la serviciile publice. Capacitatea de acces este proporional
legat de: modernizarea sediilor administraiei; adaptarea orarului de relaii cu publicul;
optimizarea modului de tratare a ceteanului.
2. Managerul local nu reprezint doar un om politic. De foarte multe ori, acetia pot considera c
singurele obiective importante sunt cele de ordin politic i, ca atare, pot neglija interesele comunitii.
Orict de atractiv i popular ar fi aceast alegere la momentul respectiv n ara noastr, pe termen lung,
ea ar putea crea probleme de supravieuire managerilor i, n primul rnd, celor de la nivel local, unde
relaia cu comunitatea este mult mai direct.
3. Relaia cu comunitatea presupune legturi profunde i nu doar zmbete i strngeri de mn n
timpul campaniilor electorale. Managerul public trebuie s fie implicat i prezent n viaa comunitii att
n ceea ce privete evenimentele majore, ct i n viaa de zi cu zi. Ceteanul nostru a asimilat un sentiment
de deprtare evident a administraiei de nevoile i dorinele sale, cu excepia perioadei alegerilor. Un
manager inteligent poate fi capabil s profite de oportunitatea oferit de construirea unei relaii directe,
serioase cu comunitatea.
4. Organizarea i administrarea grupurilor locale. De unul singur, managerul comunitar nu ar putea
s obin rezultatele ateptate. El are nevoie de sprijinul i ajutorul grupurilor de iniiativ. Pentru aceasta,
este important crearea unui sistem motivaional, care ar trezi interesul participrii oamenilor n activitile
desfurate. Managerul trebuie s ghideze i s favorizeze conlucrarea eficient de grup.
5. Managerul public are multe de nvat. Multe teorii organizaionale se refer la vocaie i caliti
nnscute de leadership. Fr s neglijm importana acestor caliti, este naiv s considerm c
managementul local poate fi exercitat la modul serios i eficace de persoane neinteresate de un proces de
nvare continu. Ameliorarea continu a abilitilor i cunotinelor este esenial. Autosuficiena i
senzaia de cunoatere total nu reprezint dect un indiciu de mediocritate i apariia unor pericole majore
n conducerea efectiv a comunitii.
6. Managerul local trebuie s dea dovad de caliti profesionale semnificative. Dei dezvoltarea unei
relaii strnse cu comunitatea pe baza lurii n considerare a dorinelor acesteia este extrem de important, este
greit s considerm c acest lucru este suficient. Managerul local trebuie s dea dovad de capaciti
manageriale capabile s duc la o dezvoltare a comunitii. Relaia ntre cele dou componente este foarte
interesant, dei se ateapt, n mod teoretic, ca managerul local s dein cunotine i abiliti tehnice, de multe
ori, el se va confrunta cu probleme mari datorit inabilitii de a relaiona cu cetenii. Aceste elemente sunt
capabile s ne arate complexitatea poziiei managerului public local. Datorit acestei situaii este extrem de
important ca managerul s dein o viziune clar asupra a ceea ce el poate oferi comunitii.
94

Gestiunea aciunilor de dezvoltare comunitar trebuie s fie integrate ntr-o viziune strategic, de
perspectiv. Dezvoltarea favorabil a comunitilor moldoveneti este posibil numai n baza unor planuri
strategice, care s nscrie aciuni multilaterale i de lung durat, orientate nu doar spre soluionarea
problemelor de moment, dar i spre prevenirea apariiei acestor probleme.
Managementul strategic desemneaz acea component a activitii unui manager comunitar care
const n a lrgi orizontul imediat pentru a gndi n perspectiv aciunea entitii pe care o conduce.
Managementul strategic conine dou aspecte majore:
1) definirea obiectivelor, a strategiei, a structurii i principiilor de funcionare a acestei
entiti;
2) msurarea impactului, n spaiu i timp, a unei msuri importante ce este luat.
Problemele majore la care trebuie s rspund procesul strategic se refer, n principal, la
urmtoarele ntrebri:
ncotro se dorete s se avanseze?
Prin ce mijloace se pot atinge scopurile comunitii?
Ce politici particulare vor implica aceste scopuri?
Ce resurse umane i financiare vor trebui angajate?
Managerul public local poate utiliza diferite ci de aplicare a demersului strategic, care reprezint o
important valoare n procesul de eficientizare managerial. Aceasta impune tratarea cu seriozitate a unor
elemente, precum:
Definirea coerent a obiectivelor comunitii. Chiar dac reprezint un demers necesar, dar
rareori tratat cu seriozitate de autoritile locale. n documentele cerute de diferite instane, este
nevoie de stabilirea realist a obiectivelor pe termen mediu i lung. n lipsa acestora, activitatea
operaional va fi realizat de o manier dezordonat, bazat doar pe reacia la stimuli externi.
Definirea strategiilor. Chiar dac obiectivele definite sunt corecte i realiste, n lipsa unor
strategii de atingere a acestora, nu este posibil de atins aceste rezultate. Spre exemplu, multe
comuniti locale definesc ca obiectiv strategic atragerea investiiilor economice la nivelul lor,
problema, ns, const n faptul c aceste declaraii nu sunt dublate de strategii i planuri
concrete, care s indice tipurile de activiti, ce sunt planificate: publicitate, contacte directe,
participare la diverse reuniuni sau trguri etc.;
Definirea resurselor implicate n demersul strategic. n continuarea exemplului de mai sus, este
necesar stabilirea clar a resursei umane, tehnice i financiare implicate n atingerea
obiectivului de atragere a investiiilor strine (echipe de realizare a materialelor publicitare, a
unei pagini web etc.). Comunitatea local modern trebuie s fie capabil s identifice surse
paralele de finanare i s nu se restrng la utilizarea exclusiv a fondurilor publice, care, dup
cum tim, sunt limitate;
Realizarea unor strategii de cooperare. n cazul multor ri aflate n tranziie, cooperarea

intercomunitar a semnificat un mod de rezolvare a unor probleme de cost imposibil de
asumat de o singur comunitate. Aceasta semnific partajarea ntre mai multe comuniti
locale a unei investiii prea mari, pentru ca o singur organizaie s o poat permite.
Cooperrile pot avea loc att n interiorul sectorului public, ct i ntre sectorul public i
cel privat.
Dezvoltarea procesului de implementare. Managementul strategic trebuie s dea dovad

de flexibilitate, pentru c nu ntotdeauna evoluia planurilor stabilite se realizeaz conform
ateptrilor iniiale. Reconsiderarea strategiilor poate constitui o alternativ necesar i
eficient.
Profesorul american J. Bryson definea planificare strategic ca fiind un efort disciplinat de a
produce decizii fundamentale i aciuni care formuleaz i modeleaz ceea ce este o organizaie, ceea ce
face i de ce face. Din acest punct de vedere, putem considera c planificarea strategic, n context
comunitar, reprezint procesul de examinare a situaiei actuale i traiectoriei viitoare a unei comuniti,
stabilind scopuri, dezvoltnd o strategie de atingere a acestora i msurnd rezultatele. Se refer la
planificarea dezvoltrii comunitii de lung durat din perspectiva unui set de probleme cu care se
confrunt membrii acestei comuniti.
Planificarea strategic este un proces sistematic prin care comunitile pot crea o imagine proprie
a viitorului lor i elaboreaz paii corespunztori, n funcie de resursele locale disponibile, pentru a
realiza acel viitor.
95

Astfel, planificarea strategic asigur folosirea durabil, complex i eficient a resurselor umane,
financiare, materiale i naturale, necesitnd, n acelai timp, o implicare larg a comunitii n procesul de
dezvoltare, colaborarea autoritilor publice cu organizaiile neguvernamentale, cu antreprenorii etc.
Procesul de planificare strategic presupune:
unificarea i cointeresarea diverselor fore din comunitate n participarea la procesul de
planificare strategic;
trecerea n revist a oportunitilor i resurselor locale disponibile;
formularea scopurilor i obiectivelor de realizat;
elaborarea planurilor de aciune;
stabilirea responsabililor pentru implementarea planurilor de aciune i a regulilor de etic
ntre prile implicate n proces;
asigurarea unui proces comunicativ eficient i de transparen maxim: schimb de informaii
ntre prile implicate privitor la valorile, resursele i interesele fiecrei pri, acordul cu
privire la cile de aciune, furnizarea de informaii corecte i complete ctre toate prile
care particip la realizarea proiectelor de dezvoltare a comunitii.
Astzi, exist o multitudine de modele care vin s faciliteze o planificare eficient. Este important s
nelegem c planificarea aciunilor comunitare nu este doar o transpunere pe hrtie a unor puncte de
referin, nu este nicio completare a grilei viitoarelor activiti, ci reprezint o corelare a potenialului de
intervenie a membrilor comunitii n cazul existenei anumitor probleme de interes comun.
Planificarea strategic trebuie s se axeze, n primul rnd, pe scopurile i resursele locale, dar aceasta
nu nseamn c trebuie abordate numai probleme de ordin local, fr s se in seama de cele naionale ori
de problemele i interesele comunitilor din vecintate, ntruct acestea din urm pot avea un impact
deosebit asupra comunitii noastre. Cunoaterea i luarea n calcul a acestora ar diminua ntr-un anumit
mod anumite riscuri cu care s-ar putea confrunta comunitatea.
n opiniile unor specialiti naionali, greeala cea mai mare a profesionitilor care au ales s lucreze
pentru o dezvoltare a comunitii, este ndeprtarea aciunilor comunitare de factorul uman. De cele mai multe
ori, oamenii consider c exist prea multe formaliti i pentru a implementa un proiect este destul doar s ai
finanare i s tii cam ce doreti s faci. Este greit, de aceea, astzi avem sute de proiecte de dezvoltare
comunitar care au avut un nceput, de invidiat, dar s-au stins imediat dup ce s-a terminat perioada oficial de
implementare a proiectului. Aceste rezultate reprezint consecinele ncrederii n sine exagerate, care i face pe
managerii comunitari s nu atrag atenie la cel mai important aspect al dezvoltrii comunitare cooperarea i
conlucrarea membrilor comunitii. n acest sens, vorbim despre planificarea participativ ntr-o comunitate.
Ideea planificrii participative poate fi efectuat n diferite modaliti, important este ca planificarea
s aib un caracter consultativ, unde fiecare este auzit. Participarea chiar la faza iniial a procesului de
planificare, contribuie la consolidarea unui grup de iniiativ, creterea gradului de credibilitate a viitoarei
aciuni n faa ntregii comunitii.
Un alt obiectiv al planificrii participative const n corelarea planurilor cu problemele reale ale membrilor
comunitii, fapt ce prezint importan nu numai n localitatea dat, dar i pentru potenialii finanatori.
n literatura de specialitate, se ntlnesc diverse opinii privitor la paii ce urmeaz a fi ntreprini n
procesul de planificare comunitar. Dei numeric paii se deosebesc, n linii mari, acetia se reduc la
activiti similare n cadrul acestui proces. Este important de reinut c procesul de planificare comunitar
nu este liniar sau static, ci este unul dinamic i continuu, iar paii ntreprini pot fi diferii n dependen
de o serie de factori ce influieneaz procesul de dezvoltare comunitar. Astfel, vom putea evidenia
urmtoarele etape ale procesului de planificare comunitar:
1. Crearea unei viziuni comunitare;
2. Fixarea scopurilor i criteriilor de dezvoltare;
3. Stabilirea obiectivelor;
4. Selectarea proiectelor de dezvoltare local;
5. Dezvoltarea planurilor de aciune.
1. Crearea unei viziuni comunitare va ajuta la conturarea unei imagini a ceea ce ar trebui fcut.
Descrie ceea ce este de dorit i valoros pentru comunitate prin crearea imaginii unui viitor ideal. Alegerea
unui proces bazat pe o viziune va permite participarea tuturor persoanelor. Procesul va ncepe cu evaluarea
situaiei curente ceea ce va indica poziia n prezent i va ajuta la determinarea capacitii comunitare.
Etapa va ncepe cu colectarea datelor referitoare la principalii indicatori statistici din comunitate. n cadrul
ei, se includ asemenea date cu referin la calitatea vieii, a condiiilor generale de trai din comunitate prin
96

intermediul crora se exprim caracteristicile economice, culturale, istorice, de mediu. Cunoaterea
potenialului economic, de care dispune comunitatea: natural, uman, financiar etc., reprezint un moment la
fel de important pentru procesul de planificare.
Evaluarea include i analiza climatului de afaceri din comunitate. Numrul agenilor economici,
succesele i eecurile lor, politica fiscal, accesul la capital etc. caracterizeaz mediul de afaceri din
comunitatea respectiv. De asemenea, o importan major o are i cunoaterea structurii i a nevoilor
pieei forei de munc, examinarea oportunitilor i a constrngerilor dezvoltrii economice, evaluarea
capacitii instituionale locale etc.
Colectarea datelor conduce la constituirea unei baze de date cuprinztoare despre comunitatea
vizat. Aceasta trebuie s includ, n mod obligatoriu, i aspecte ce vizeaz comunitatea n ansamblu:
capacitatea instituiilor locale de a administra sau de a iniia proiecte de dezvoltare local, sprijinul din
partea comunitii etc. Pe lng datele statistice, beneficiarul dezvoltrii comunitare trebuie s prezinte i
ncercrile de a obine finanri nerambursabile.
Evaluarea situaiei curente implic factori din interiorul comunitii, ct i din afara ei i se construiete pe
eforturile depuse n trecut i se ntrete prin rezultatele evalurii. Evident, atunci cnd calitatea vieii este nalt
i mediul de afaceri este favorabil, probabilitatea de a atrage firme din exterior este mai mare.
Un moment important pentru elaborarea planului de dezvoltare l constituie analiza SWOT, care
poate fi efectuat numai plecnd de la aceast baz de date.
Analiza SWOT: Strenghts (puncte forte), Weaknesses (puncte slabe), Opportunities (oportuniti) i
Threats (pericole / ameninri), are drept scop realizarea unui plan strategic sau gsirea unei soluii la o
problem, lund n considerare factorii interni i externi ai unei echipe sau comuniti, prin cunoaterea
punctelor tari i slabe, a oportunitilor i pericolelor acesteia i arat n felul urmtor:
Analiza SWOT al dezvoltrii comunitii
Negativ
Puncte slabe (Weaknesses)
Ameninri (Threats)
-
factori
Intern
Pozitiv
Puncte forte (Strenghts)
Oportuniti (Opportunities)
-
Extern
Extern
Intern
factori
Punctele forte reprezint tendinele, factorii sau valorile care asigur un avantaj competitiv unei
comuniti i fac ca ea s devin atractiv. Drept exemple de puncte forte pot servi: distana prielnic a
comunitii de la anumite centre economic dezvoltate, condiii naturale i de mediu prielnice, fora de
munc calificat etc.
Punctele slabe reprezint tendinele sau factorii ce reprezint bariere n calea dezvoltrii economice
locale a comunitii. n calitate de puncte slabe, putem exemplifica: fora de munc slab calificat,
amplasarea la distane mari a comunitii de anumite centre economic dezvoltate, infrastructura slab
dezvoltat, ecologia nebenefic etc.
Oportunitile reprezint factorii externi ori tendinele care faciliteaz dezvoltarea avantajelor
competitive. De regul, acestea includ modificrile din economie, schimbrile tehnologice din regiunea
respectiv, modificrile demografice. Putem exemplifica aa oportuniti, ca: amplasarea n preajma unor
centre dezvoltate, mrginirea cu o ar nvecinat puternic dezvoltat etc.
Pericolele / ameninrile reprezint factorii ori tendinele externe nefavorabile dezvoltrii economiei
locale i pot aduce declinul n dezvoltare. Ca exemplu: legislaia imperfect, dezinteresul investitorului de a
investi resurse ca rezultat al lipsei de garanii, prezena unui grad nalt de concuren n regiune etc.
Specificul analizei SWOT const n faptul c ea studiaz concomitent caracteristicile interne i
influenele mediului extern, innd cont att de factorii pozitivi, ct i de cei negativi. n cadrul analizei
SWOT, se evalueaz mai nti specificul intern, pentru care se elaboreaz strategia, punctele forte i
punctele slabe. Apoi se analizeaz influenele exterioare, efectele pozitive fiind considerate ca posibiliti,
iar cele negative ca pericole. Analiza SWOT este efectuat n colectiv de mai muli ageni implicai att n
elaborarea, ct i n implementarea strategiei. Punctele forte i cele slabe, oportunitile de dezvoltare, dar i
pericolele existente la nivelul unei comuniti, identificate n urma analizei SWOT, permit identificarea
97

direciilor de dezvoltare local.
Tot n aceast faz pot fi incluse i alte cercetri, cum ar fi cele axate pe agenii de dezvoltare:
instituii ale administraiei publice locale, organizaii neguvernamentale, ntreprinztori privai, grupuri de
iniiativ ceteneasc, biserica, coala etc. Rolul acestor ageni n impulsionarea proceselor de dezvoltare
local este foarte important, ei fiind mai ales n mediul rural cei care au cea mai mare influen asupra
procesului de dezvoltare local. Tehnica cea mai eficient pentru a stabili implicarea acestor ageni n
dezvoltarea local este cea a anchetei sociologice. Este important de a cunoate nu doar implicarea
agenilor n dezvoltarea comunitii, dar i imaginea pe care o au acetia n cadrul comunitii.
2. Fixarea scopurilor i criteriilor de dezvoltare reprezint direciile largi, care vor elimina
distana dintre poziia prezent i viitoare. Dac viziunea se abordeaz ca o destinaie, atunci scopurile
sunt cile prin care vei ajunge la punctul final. n acest sens, scopurile contureaz mecanismele prin care se
realizeaz viziunea.
Scopurile reprezint opinia general i exprim rezultatul ateptat al procesului de dezvoltare
comunitar.
Ele ofer o direcie pentru viitoarele strategii de dezvoltare. Se disting scopuri pe termen scurt i
scopuri pe termen lung. Cele pe termen scurt demonstreaz comunitii c se produc schimbri, ceea ce
face ca cetenii s se implice mai activ n procesul de dezvoltare local. Creterea participrii comunitii
depinde direct de schimbrile reale din comunitate. Concomitent, realizrile obinute, cunotinele
acumulate predispun populaia s participe la desfurarea altor proiecte. Realizarea scopurilor pe termen
lung presupun schimbri substaniale n economia local.
Pn la nivelul acestei etape, culegerea i analiza datelor existente poate fi fcute doar de grupul de
analiz care coordoneaz activitile privind planificarea strategic.
3. Stabilirea obiectivelor care sunt specifice i se raporteaz la scopurile ce trebuie atinse.
Obiectivele reprezint direcii de aciune specifice, msurabile i intercorelate pentru a pune n practic
scopurile propuse.
Obiectivele stabilesc standarde de performan i sunt ndreptate ctre acele sectoare, domenii
din comunitate care trebuie s primeasc asisten n cadrul planului strategic. Pentru a fi eficiente, este
nevoie s fie realizabile i msurabile.
De obicei, sunt necesare cteva obiective pentru a atinge un scop. Dac scopurile sunt considerate
ca direcii pentru a finaliza viziunea, atunci obiectivele sunt bornele utilizate pentru a marca aceste ci i
includ dou puncte eseniale:
Obiective strategice de dezvoltare;
Obiective operaionale.
Primul punct, obiective strategice de dezvoltare, cuprinde: enumerarea obiectivelor pentru care a
fost elaborat strategia, menionarea metodologiei de elaborare i a agenilor de dezvoltare local implicai
n procesul elaborrii strategiei de dezvoltare, precum i identificarea ctorva domenii strategice de
dezvoltare. Aceste domenii vor fi utilizate cu prioritate i n identificarea obiectivelor operaionale.
La al doilea punct, sunt prezentate obiectivele operaionale de dezvoltare n comunitatea supus
investigaiei.
Programul operativ de dezvoltare local trebuie gndit de ctre grupul de lucru ca un sistem coerent
privind dezvoltarea comunitii. Condiia de baz pentru dezvoltare local este pstrarea tradiiilor
economice i sociale comunitare. Astfel, se ajunge la situaia n care, pe baza realitii existente, se pun
bazele dezvoltrii durabile a comunitii.
4. Selectarea proiectelor de dezvoltare local. La aceast etap, sunt prezentate programele i
proiectele de dezvoltare, care vor fi incluse n strategia de dezvoltare. Ele sunt grupate n mai multe scenarii, n
funcie de gradul de implicare a agenilor de dezvoltare, de perioada necesar pentru implementare i de locul
acestora pe agenda persoanelor sau a organizaiilor responsabile de implementarea lor.
Selectarea se va efectua inndu-se cont de urmtoarele momente:
identificarea proiectelor de dezvoltare posibile. Proiectul trebuie s corespund prioritilor
actuale ale comunitii;
s se aprecieze impactul proiectului asupra comunitii (crearea noilor locuri de munc,
mbuntirea mediului de afaceri, atragerea noilor investiii etc.);
evaluarea fezabilitii proiectelor din punct de vedere economic, tehnic, social i politic
astfel, nct comunitatea s i-l poat asuma.
98

Pentru ca proiectul s fie viabil, este necesar s se utilizeze modaliti ce permit evaluarea
proiectului dat. Aceasta este posibil utiliznd analiza cost-beneficiu, care permite compararea costurilor
unui program cu beneficiile pe care le poate aduce proiectul comunitii. Metoda se folosete mai cu seam
atunci cnd este necesar s se compare proiecte alternative.
n cadrul acestei etape, se impune o colaborare apropiat ntre grupul care elaboreaz planul
strategic i instituiile administraiei publice locale, colaborare care comport o dubl motivaie:
grupul de experi are o anumit viziune n ceea ce privete politicile de finanare pentru
proiectele de dezvoltare local sau comunitar;
instituiile administraiei publice locale cunosc cel mai bine care sunt resursele locale
(financiare i nefinanciare) care pot fi alocate n cadrul unor proiecte de dezvoltare.
5. Dezvoltarea planurilor de aciune se refer la rspunsurile ce urmeaz a fi date la ntrebrile:
cine, cum, cnd i unde. Planurile de aciune descriu paii concrei necesari pentru a ndeplini fiecare
obiectiv i se refer la indivizii care sunt responsabili pentru fiecare aciune, termenele realiste necesare
pentru implementare, sursele de finanare, etapele intermediare i rezultatele ateptate.
Planificarea strategic este un proces dinamic, iar aciunile ntreprinse n mod obligatoriu trebuie
monopolizate, n caz contrar, paii ntreprini de managerii comunitari pot trezi suspiciuni n rndurile
localnicilor.
n aa fel, constatm, c managementul comunitar n contextul iniiativelor de dezvoltare nglobeaz
activiti foarte complexe, condiionat de caracterul pluridisciplinar al comunitii, dar i de multiple
probleme cu care se confrunt managerul comunitar. n condiiile n care comunitile autohtone sunt
afectate de o profund criz economic i social, are loc o scdere considerabil a nivelului de trai al
populaiei, mbtrnirea populaiei rurale etc., numai un management eficient al comunitii, a membrilor
ei, ar permite prosperitatea acesteia.
Bibliografie:
1. Bryson J. Planificare strategic pentru organizaiile publice i nonprofit. Editura ARC, Bucureti.
Chiinu, 2002.
2. Hinea C, Hosu I. Facilitator comunitar ghid de pregtire. Cluj-Napoca: Fundaia Civitas, 2003.
3. Ghidul Liderului Comunitar, FISM. Contact, Chiinu, 2004.
4. Postu V. (coord). Dezvoltare comunitar: istorii de succes. FISM. Centru Contact, Chiinu, 2005.
CI DE SPORIRE A EFICIENEI SISTEMULUI DE CONTROL

AL VALORII N VAM
Conf. univ. dr. Aliona Balan, ASEM
A cost-effective method of increasing the budgetary revenues from customs levying payments is correct
determination of taxable amount, i.e. the customs value of the goods. Customs value shall be located at state
regulatory measures of the economic activity. Certain customs value influences over the size of payments customs, as
well as on the level of the import prices of the goods in the internal market of the Republic of Moldova, and, therefore,
for the correctness of determining the customs value depends on deposits to the state budget and on the effectiveness of
customs rules.
Cuvinte-cheie: sistemul vamal, valoarea n vam a mrfurilor, bugetul de stat, Codul Vamal al R.M., taxe
vamale, politica vamal, nomenclatorul mrfurilor al R.M.
n cadrul procesului de formare a bugetului de stat, n condiiile crizei economice, guvernul acord o
deosebit atenie acelor domenii de activitate, care cel mai puin au fost afectate de criz. Un astfel de
domeniu este comerul exterior, caracterizat prin dezvoltare accelerat i perfecionare a legislaiei vamale.
Unul din obiectivele-cheie ale organelor vamale este contribuia maximal la intensificarea relaiilor
economice internaionale, accelerarea volumului operaiunilor comerciale externe. Dar s nu uitm i de
faptul c Serviciul Vamal a fost creat istoric ca aparat fiscal de stat, a crei sarcin de baz este completarea
bugetului de stat.
O metod eficient de sporire a veniturilor bugetare de pe urma perceperii plilor vamale este
determinarea corect a bazei impozabile, adic a valorii n vam a mrfurilor, aceasta reprezint valoarea
99

mrfii introduse pe sau scoase de pe teritoriul vamal, stabilit cu scopul perceperii taxelor vamale i altor
impozite. Valoarea n vam se raporteaz la msurile de reglementare statal a activitii economice
externe. Anume, valoarea n vam influeneaz asupra mrimii plilor vamale, precum i asupra nivelului
preurilor de import ale mrfurilor de pe piaa intern a Republicii Moldova, i, de aceea, de corectitudinea
stabilirii valorii n vam depind acumulrile la bugetul de stat i eficacitatea reglementrilor vamale.
Legea cu privire la tariful vamal al Republicii Moldova prevede ase metode de determinare a valorii
n vam a mrfurilor de import: 1) n baza valorii tranzaciei cu marfa respectiv ori n baza preului efectiv
pltit sau de pltit, 2) n baza valorii tranzaciei cu marf identic, 3) n baza valorii tranzaciei cu marf
similar, 4) n baza costului unitar al mrfii, 5) n baza valorii calculate a mrfii, 6) metoda de rezerv.
Cu toate acestea, n practic, n cele mai multe cazuri, se aplic prima i a asea metod, fapt ce
conduce la comiterea greelilor n determinarea valorii n vam. Cel mai frecvent, acestea se datoreaz
existenei spaiului de preuri, precum i dificultilor de colaborare ce apar ntre participanii la activitatea
economic extern i organele vamale n procesul de determinare i control al valorii n vam.
Metoda principal de determinare a valorii n vam se aplic n baza valorii tranzaciei cu marfa
importat. De aceea, evaluarea trebuie efectuat, n primul rnd, aplicnd metoda dat. n cazul n care este
imposibil aplicarea acestei metode, se utilizeaz n mod consecvent fiecare din metodele urmtoare.
n activitatea practic, organele vamale deseori evit aplicarea primei metode, n baza valorii
tranzaciei a mrfii importate, i ocolind urmtoarea, utilizeaz metoda de rezerv. Acest fapt conduce la
modificarea nentemeiat a valorii n vam i, n consecin, la creterea mrimii plilor vamale.
Determinarea valorii n vam este una dintre problemele cele mai controversate din activitatea
vamal. n pofida faptului c metodele de determinare a valorii n vam sunt stipulate n legislaie, aplicarea
lor n practic invoc mai multe ntrebri, att pentru participanii la activitatea economic extern, ct i
pentru autoritile vamale.
Practica mondial, ce st la baza sistemului de determinare a valorii n vam, susine c mrimea
valorii n vam nu trebuie s depind de metoda de determinare. Organizaiile internaionale consider
valoarea n vam o msur de protejare a productorilor interni. Cu toate acestea, imperfeciunea
metodologiei de calcul atrage dup sine probleme serioase pentru economia naional.
Deficienele n sistemul de evaluare n vam a mrfurilor invoc imposibilitatea sau, cel puin, face
dificil, pentru participanii la activitatea economic extern, calcularea mijloacelor bneti necesare pentru
plata mrfurilor introduse pe teritoriul vamal. n acest context, este dificil de a previziona cu exactitate
efectul economic al tranzaciilor comerciale externe. De aceea, valoarea n vam apare n calitate de barier
suplimentar n calea desfurrii comerului exterior.
Odat cu amplificarea crizei economice, n sistemul de import din R.M., s-au produs schimbri
organele vamale au nceput s solicite importatorilor creterea valorii mrfurilor declarate.
De menionat c, n anul 2011, organele vamale au transferat n bugetul de stat venituri n sum de
11897,2 mil.lei (100,1%), sau cu o depire de 13,4 mil. lei fa de planul aprobat de ctre Ministerul Finanelor.
Veniturile Serviciului Vamal n anul 2011 (11,89 miliarde de lei) au crescut cu 22% (+2147,1 mil.lei),
comparativ cu anul 2010 i de aproape cinci ori, fa de cele acumulate n anul 2002 (2,49 miliarde de lei).
n anul precedent, 2012, n bugetul de stat, au fost transferate venituri n sum de 12,612 mlrd. lei, iar
pentru anul 2013 veniturile care urmeaz a fi ncasate prin organele Serviciului Vamal vor constitui 14,706
mlrd. lei, ceea ce constituie cu 14% mai mult dect n 2012.
Partea preponderent a plilor vamale n totalul veniturilor la bugetul de stat i revine TVA la import
71,8%, urmat de accize 18,3% i taxe vamale 7%.
Astfel, obiectivul strategic de a depi cu orice pre indicii planificai, ne influeneaz direct pe fiecare
dintre noi n calitate de consumatori. Din cauza taxelor suplimentare percepute nejustificat, cumprtorul achit
pentru bunurile de import cu 1,5-2 ori mai mult dect consumatorul european. Astfel de msuri conduc la
creterea nejustificat a preurilor. Asemenea aciuni reduc la zero toate ncercrile conducerii rii, a mediului de
afaceri de a crea un sector real competitiv durabil al economiei. Pentru informare: cu 12 ani n urm, plile
vamale constituiau 40% din buget. n prezent mai mult de 70% din buget.
Rectificarea valorii n vam nu implic altceva dect o povar suplimentar pentru importatori, care,
la rndul lor, i afecteaz n mod direct neconsumatori. Importatori, deseori, sunt nevoii s refuze i s
returneze mrfurile importate expeditorului, ntruct realizarea pe piaa intern, conform politicii vamale n
vigoare, devine neprofitabil. Prin urmare, se creeaz condiii pentru reducerea importurilor i reorientrii
lor spre alte scheme ilegale.
100

Organele vamale selecteaz valoarea maxim posibil a mrfurilor importate nomenclatorul
integral este prezentat n baza de date actualizat continuu. Autoritile vamale, deseori, nici nu ncearc s
determine valoarea real a mrfurilor, iar ca motive sunt aduse deficienele prezente n perfectarea i
coninutul documentelor.
Una din direciile prioritare ale activitii vamale n R.M. este controlul declarrii i determinrii
valorii n vam. Reglementarea insuficient a controlului respectiv n legislaia vamal creeaz oportuniti
pentru corupie, a diferitelor tipuri de abuzuri din partea funcionarilor vamali i a evaziunii fiscale din
partea participanilor la activitatea economic extern.
Procedura de control a valorii n vam trebuie efectuat n termene ct mai scurte, pentru a evita
ntrzierea nejustificat a eliberrii mrfurilor de sub regimul vamal declarat.
De corectitudinea determinrii valorii n vam depinde indicatorul cantitativ al acumulrilor, n
bugetul de stat, ale plilor vamale.
n aceste condiii, trebuie intensificat responsabilitatea organelor vamale, inclusiv n utilizarea
metodei de rezerv de determinare a valorii n vam, corectrii valorii n vam fr prezentarea
argumentelor suficiente.
Controlul declarrii i determinrii valorii n vam trebuie s fie autorizat de ctre funcionarii
desemnai special de ctre Serviciul Vamal al R.M.
Este raional utilizarea selectiv a controlului vamal bazat pe analiza riscurilor n nclcarea
regulilor vamale. Introducerea controlului selectiv al valorii n vam este important, deoarece va permite
reducerea timpului de efectuare a controlului, simplificarea procedurilor vamale, precum i reducerea
semnificativ a gradului de declarri neautentice ale valorii n vam. Acest lucru va avea un impact pozitiv
asupra formrii veniturilor la bugetul de stat, asupra statisticii de comer exterior, i va contribui, de
asemenea, la reducerea costurilor aferente procedurilor vamale ale participanilor la activitatea economic
extern.
Analiza sistemului de pli vamale constatat de faptul c fiecare etap a activitii economice
extern este reglementat prin msuri de reglementare tarifar-vamale i non-tarifare, cele legate de plata
taxelor vamale i altor impozite, a interdiciilor i restriciilor stabilite de legislaia R.M. privind
reglementarea de stat a comerului exterior.
Plata taxelor vamale i altor impozite este una din condiiile de baz ale operaiunilor de comer
exterior. Baza juridic de calcul i plat a taxelor vamale sunt stipulate n Codul Vamal al Republicii
Moldova.
O importan deosebit n calcularea plilor vamale o prezint determinarea corect a valorii n
vam. Valoarea n vam constituie baz de calcul al taxelor vamale i altor impozite, este una dintre
msurile de reglementare de stat a activitii economice externe. Prin valoarea n vam se realizeaz funcia
fiscal a taxei vamale. Printre factorii care influeneaz calcularea i achitarea plilor vamale pot fi
menionai codul mrfurilor transportate peste frontiera vamal conform Nomenclatorului de mrfuri al
R.M., msurile non-tarifare de reglementare a comerului exterior, condiiile de livrare a mrfurilor,
valoarea n vam a mrfurilor, ara de origine.
Eficientizarea mecanismului de reglementare tarifar-vamal i non-tarifar constituie o condiie
esenial pentru realizarea unei politici vamale active i integre, precum i pentru soluionarea problemelor
de asigurare a securitii economice a R.M. i protejrii intereselor economice.
Avnd n vedere tendinele de dezvoltare a economiei R.M. i ale politicilor n domeniul
reglementrii tarifar-vamale i netarifare, msurile propuse de sporire a eficienei sistemului de control al
valorii n vam ar putea contribui la creterea potenial a plilor vamale.
Creterea mrimii plilor vamale ar determina nu numai creterea veniturilor statului, dar i ar
asigura o protecie real a securitii economice a rii, care, mpreun cu alte msuri, va permite Republicii
Moldova s depeasc criza economic.
Bibliografie:
1. .. . . .,
, 2004.
2. ..
. ., 2007.
3. www.customs.gov.md
101

ASPECTE CU PRIVIRE LA ROLUL I COMPETENELE CURII DE JUSTIIE
A UNIUNII EUROPENE
Conf. univ. dr. Ilie Demerji, ASEM
Lect. sup. dr. Maria Demerji, ASEM
Le role de la Cour de justice de LUnion Europenne est dassurer le respect du droit communautaire et son
interprtation uniforme dans tous les Etats membres. Elle occupe une place importante dans la construction europene. Ses
fonctions sont trs larges, parmi lesquellees on peut mentionner le contrle de la lgalit des actes des institutions de lUnion
Europene et la surveillance du respect, par les Etats membres des obligations imposes par les traits.
Chiar de la origine, tratatele comunitare au prevzut crearea unei Curi de Justiie pentru a asigura
respectarea dreptului comunitar i interpretarea sa uniform pe ntreg spaiul comunitar. De atunci, aceast
instituie ocup un loc important n construcia Europei. Ea se afl n centrul ordinii juridice a Uniunii
Europene i favorizeaz Europa prin aplicarea corect a sistemului su de drept. Curtea de Justiie
constituie una din componentele sistemului jurisdicional comunitar.
Conform articolului 19 din TUE, Curtea de Justiie a Uniunii Europene cuprinde Curtea de Justiie,
Tribunalul i tribunalele specializate. Ea asigur respectarea dreptului n interpretarea i aplicarea tratatelor.
Tratatul asupra Uniunii Europene menioneaz rolul statelor membre pentru a veghea la respectarea
dreptului Uniunii. Conform articolului 19 din TUE, statele membre stabilesc cile de recurs necesare pentru
a asigura o protecie jurisdicional efectiv n domeniile acoperite de dreptul Uniunii.
Alturi de jurisdiciile generale, este loc, n organizarea jurisdiciilor Uniunii, pentru jurisdicii
specializate. Astfel, n anul 2004, printr-o decizie a Consiliului, a fost creat un Tribunal al Funciei Publice
a Uniunii Europene.
Curtea de Justiie a Uniunii Europene, cu sediul la Luxemburg, este format din cte un judector din
fiecare stat membru. Ea este asistat de opt avocai generali. Acest numr de avocai generali poate fi mrit,
dac Curtea de Justiie consider necesar.
Conform articolului 253 din TFUE, judectorii i avocaii generali sunt alei dintre personalitile ce
ofer toate garaniile de independen i reunesc condiiile necesare pentru exercitarea funciei. Ei sunt
numii, de comun acord, de ctre guvernele statelor membre.
Tratatul de la Lisabona a creat un comitet, care are misiunea de a da un aviz asupra corespunderii
candidailor la funciile de judector i de avocat general ai Curii de Justiie i ai Tribunalului, nainte ca
statele membre s-i numeasc, conform articolelor 253 i 254 din TFUE.
Conform articolului 255 din TFUE, comitetul este compus din apte personaliti, selectate dintre
fotii membri ai Curii de Justiie i ai Tribunalului, precum i dintre membrii jurisdiciilor supreme
naionale i dintre juritii ce posed competene notorii. Parlamentul European este n drept s numeasc un
membru al acestui comitet.
n baza articolului 2 din protocolul asupra statutului Curii de Justiie, judectorii trebuie, nainte de a
intra n funcii i n edina public, s depun jurmnt c vor exercita funciile lor cu imparialitate i nu
vor divulga nimic din secretul deliberrilor.
Conform articolului 252 din TFUE, avocaii generali au obligaiunea de a prezenta public, cu
imparialitate i independen, concluziile motivate cu privire la dosarele supuse Curii de Justiie, pentru a
asista la ndeplinirea misiunii sale.
Mandatul judectorilor i al avocailor generali au termen stabilit pe o durat de ase ani, dup care
pot fi rennoite. Judectorii Curii de Justiie aleg preedintele lor pentru o durat de trei ani, printr-o alegere
cu majoritate absolut n primul tur i cu majoritate relativ atunci cnd alte tururi sunt necesare.
Preedintele conduce lucrrile Curii de Justiie a Uniunii Europene i prezideaz edinele i deliberrile n
cazul celor mai mari complete de judecat.
Grefierul este secretarul general al instituiei, ale crei servicii le conduce sub autoritatea
preedintelui Curii de Justiie.
Conform articolului 251 din TFUE, Curtea de Justiie poate judeca n edin plenar, n Marea
Camer, compus din treisprezece judectori, n camere de cinci sau de trei judectori.
Curtea de Justiie se ntrunete n edin plenar n cazurile speciale, prevzute de Statutul CJUE, ca,
de exemplu, pentru procedurile cu privire la demiterea din oficiu a Mediatorului european, a unui membru
al Comisiei Europene sau al Curii de Conturi Europene, care nu au respectat obligaiile ce le revin i atunci
102

cnd apreciaz c o cauz prezint o importan excepional. Asambleea plenar cuprinde toi Judectorii
Curii de Justiie.
Curtea de Justiie se ntrunete n Marea Camer la cererea unui stat membru al unei instituii, care
este parte ntr-un proces, precum i n cauzele deosebit de complexe sau de importante.
Celelalte cauze sunt soluionate n camere de cinci sau de trei judectori. Preedinii camerelor de
cinci judectori sunt alei pentru o perioad de trei ani, iar cei ai camerelor de trei judectori sunt alei
pentru o perioad de un an.
Rolul Curii de Justiie a Uniunii Europene este de a asigura respectarea legislaiei europene, precum
i interpretarea i aplicarea corect a tratatelor. CJUE este o form de jurisdicie suprem a ordinii juridice
comunitare.
Funciile sale sunt foarte largi, printre care putem meniona:
1. CJUE controleaz legalitatea actelor instituiilor Uniunii Europene;
2. CJUE controleaz respectarea, de ctre statele membre, a obligaiilor care le sunt impuse de
ctre tratate;
3. CJUE este competent de a decide asupra interpretrii tratatelor, asupra validitii i
interpretrii actelor aprobate de instituiile Uniunii Europene.
Curtea de Justiie a Uniunii Europene este autoritatea de aplicare i interpretare a dreptului
comunitar. Tratatele care stau la baza Uniunii Europene au fcut ca legislaia comunitar s primeze asupra
legislaiei naionale. n domeniile n care se aplic legislaia comunitar, Curtea de Justiie de la Luxemburg
este Curtea Suprem a Uniunii Europene. Conform Tratatului de la Lisabona, competena Curii de Justiie
a Uniunii Europene acoper dreptul Uniunii Europene. Astfel, Curtea de Justiie dobndete competena
preliminar general n domeniul spaiului de libertate, securitate i justiie, n urma dispariiei pilonilor i a
eliminrii, prin Tratatul de la Lisabona, a articolelor 35 din TUE i 68 din TCE, care prevedeau restrngeri
ale competenei Curii de Justiie.
n primul rnd, n ceea ce privete cooperarea poliieneasc i judiciar n materie penal,
competena Curii de Justiie a UE de a se pronuna cu titlu preliminar devine obligatorie i nu mai este
subordonat unei declaraii a fiecrui stat membru, prin care statul respectiv recunoate aceast competen
i indic instanele naionale care o pot sesiza. Prin Tratatul de la Lisabona, domeniul poliiei i justiiei
penale intr n dreptul comun i toate instanele pot sesiza Curtea de Justiie a UE. O serie de dispoziii
tranzitorii prevd ca aceast competen deplin este aplicabil, ncepnd cu anul 2014.
n al doilea rnd, n ceea ce privete vizele, dreptul de azil, imigrarea i alte politici referitoare la
libera circulaie a persoanelor (printre altele, cooperarea judiciar n materie civil, recunoaterea i
executarea hotrrilor), Curtea de Justiie a UE poate fi sesizat de toate instanele naionale i este
competent pentru a se pronuna asupra unor msuri de ordine public n cadrul controalelor
transfrontaliere. n consecin, Curtea de Justiie a UE are competen de drept comun n acest domeniu,
chiar de la intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona. n plus, Carta drepturilor fundamentale a Uniunii
Europene dobndete aceeai valoare juridic cu cea a tratatelor. Aceasta intr n ,,blocul de
constituionalitate asupra cruia Curtea de Justiie a UE se poate pronuna.
Conform articolului 24 din TUE, politica extern de securitate comun (PESC) face, n continuare,
obiectul aplicrii unor norme speciale i al unor proceduri specifice. Prin urmare, Curtea de Justiie a UE nu
este competent s controleze aceste dispoziii i nici actele adoptate n temeiul acestora, mai puin n dou
cazuri, i anume:
1. CJUE este competent s controleze delimitarea dintre competenele Uniunii i PESC, a
crei punere n aplicare nu trebuie s aduc atingere exercitrii competenelor Uniunii i
atribuiilor instituiilor privind exercitarea competenelor exclusive i partajate ale Uniunii;
2. CJUE este competent s se pronune n ceea ce privete aciunile n anulare ndreptate
mpotriva deciziilor care prevd msuri restrictive mpotriva persoanelor fizice sau juridice,
adoptate de Consiliu.
Judectorii Curii de Justiie a UE au misiunea de a asigura uniformitatea interpretrii i aplicrii
dreptului comunitar n fiecare stat membru al UE. Pentru ndeplinirea acestui rol, Curtea de Justiie a UE:
1) rezolv disputele dintre statele membre, dintre Uniune i statele membre, dintre instituiile
Uniunii;
2) constat nclcarea de ctre un stat membru a obligaiilor care i revin n virtutea tratatelor;
3) exercit un control de legalitate a actelor instituiilor Uniunii, ct i unul privind inaciunea
unor instituii;
103

4) se pronun asupra trimiterilor prejudiciabile ale jurisdiciilor naionale, cu privire la
interpretarea sau validarea dispoziiilor de drept comunitar;
5) rezolv recursurile mpotriva Tribunalului.
Curtea de Justiie a UE controleaz legalitatea legilor i legilor-cadru europene, actele Consiliului,
ale Comisiei i ale Bncii Centrale Europene, precum i actele Parlamentului European i ale Consiliului
European, care pot produce efecte juridice cu privire la teri.
Curtea de Justiie a UE pronun sentine n cazurile n care i sunt naintate spre soluionare. Cele
cinci tipuri de aciuni, ntlnite frecvent, sunt urmtoarele:
1. Aciuni pentru pronunarea unei hotrri preliminare
Conform articolului 267 din TFUE, procedura preliminar se extinde la actele adoptate de organele, de
oficiile i de ageniile Uniunii, care sunt incluse n dreptul UE, astfel nct Curtea de Justiie a UE le poate
interpreta i poate controla validitatea acestora, la solicitarea instanelor naionale, pentru ca acestea din urm s
poat, de exemplu, s verifice conformitatea legislaiei naionale cu dreptul UE. Procedura de pronunare a unei
hotrri preliminare are rolul de a prentmpina riscul ca instanele din diferite ri s interpreteze legislaia UE n
moduri diferite. Dac o instan naional are ndoieli cu privire la interpretarea sau valabilitatea unei legi
comunitare, aceasta poate i, n anumite cazuri, este obligat s solicite opinia Curii de Justiie a UE. Aceast
opinie este furnizat sub forma unei proceduri de pronunare a unei hotrri preliminare.
2. Aciuni intentate pentru nendeplinirea obligaiilor
Comisia European poate demara acest proces n cazul n care consider c un stat membru nu i
ndeplinete obligaiunile prevzute de legislaia UE. Acest proces poate fi demarat i de alt stat membru. n
ambele cazuri, Curtea de Justiie a UE investigheaz acuzaiile i se pronun. Dac se constat
veridicitatea acuzaiilor aduse statului membru respectiv, acesta are obligaia de a remedia situaia imediat.
n cazul n care constat c statul membru nu a respectat sentina pronunat, Curtea de Justiie a UE poate
impune plata unei amenzi (articolul 260 din TFUE).
3. Aciuni n anulare
Dac un stat membru, Consiliul, Comisia European sau, n anumite cazuri, Parlamentul European
consider c o anumit lege comunitar este ilegal, acesta poate solicita Curii de Justiie a UE anularea
legii n cauz. Aceste aciuni n anulare pot fi folosite i de persoanele fizice care doresc s solicite Curii de
Justiie a UE anularea unei anumite legi, deoarece le afecteaz n mod direct i negativ. n cazul, n care
constat c legea respectiv a fost adoptat incorect sau nu are un temei corect n dispoziiile tratatelor,
Curtea de Justiie a UE poate declara legea nul.
4. Aciuni n constatarea abinerii de a aciona
Conform articolului 265 din TFUE, prin acest tip de aciune, numit recurs n caren, se nelege
sancionarea eventual a inaciunii unei instituii a Uniunii sau a organelor i organismelor ei. Aceste
instituii, precum Consiliul, Comisia European, Parlamentul European i Banca Central European, au
obligaia de a adopta anumite decizii n anumite situaii. n caz contrar, statele membre, celelalte instituii
ale UE i, n anumite situaii, persoanele fizice sau juridice pot nainta o plngere prin care solicit Curii de
Justiie a UE consemnarea, n mod oficial, a abinerii de a aciona.
5.Aciuni (recurs) n despgubiri
Orice persoan fizic sau juridic, care a suferit n urma unei aciuni sau a unei lipse de aciune din
partea instituiilor Uniunii ori a funcionarilor acesteia, poate intenta o aciune pentru plata unor despgubiri
n faa Tribunalului.
Cazurile sunt prezentate la registratur i pentru fiecare caz este numit judector i un avocat general.
Procedura care urmeaz are loc n dou etape: n scris i apoi sub form verbal.
n prima etap, toate prile implicate prezint declaraii scrise i judectorul, numit pentru cazul
respectiv, ntocmete un raport unde rezum aceste declaraii i temeiul legal al cazului.
Etapa a doua reprezint audierea public. n funcie de importana i complexitatea cazului, audierea
poate avea loc n faa unui complet alctuit din trei, cinci sau 13 judectori sau n faa Marii Camere. La
audiere, avocaii prilor i prezint cazul n faa judectorilor i avocatului general, care le pot adresa
ntrebri. Avocatul general i susine punctul de vedere, dup care judectorii delibereaz i pronun
sentina. Aceasta nu urmeaz neaprat punctul de vedere al avocatului general.
Sentinele Curii de Justiie a UE se adopt cu majoritate i se pronun n cadrul unei audieri publice.
Punctele de vedere divergente nu se comunic. Deciziile sunt publicate n ziua pronunrii lor.
Tribunalul este compus din cel puin cte un judector din partea fiecrui stat membru. Judectorii
sunt numii, de comun acord, de ctre guvernele statelor membre pentru un mandat de ase ani care poate fi
104

rennoit. Judectorii l aleg, dintre ei, pe preedintele Tribunalului pentru o perioad de trei ani. Acetia
numesc un grefier pentru o perioad de ase ani.
Judectorii i exercit funciile n deplin imparialitate i independen. Spre deosebire de Curtea de
Justiie a UE, Tribunalul nu dispune de avocai generali permaneni. n mod excepional, aceast funcie
poate fi ncredinat unui judector. Cauzele, cu care este sesizat Tribunalul, se judec de camere compuse
din cinci sau din trei judectori sau, n anumite situaii, de un judector unic. De asemenea, Tribunalul
poate judeca o cauz n Marea Camer (13 judectori) sau n edin plenar atunci cnd dificultatea
problemelor de drept sau importana cauzei justific aceast msur. Mai mult de 80% dintre cauzele cu
care este sesizat Tribunalul sunt judecate de camere compuse din trei judectori.
Tribunalul are competena de a judeca:
1) aciuni directe introduse de persoane fizice sau juridice mpotriva actelor instituiilor,
organelor, oficiilor sau ageniilor Uniunii Europene, precum i mpotriva actelor
normative, dac i privesc direct, sau, de asemenea, mpotriva abinerii de a aciona a
acestor instituii, organe, oficii sau agenii;
2) aciuni introduse de statele membre mpotriva Comisiei Europene;
3) aciuni introduse de statele membre mpotriva Consiliului cu privire la actele adoptate n
domeniul ajutoarelor de stat, la msurile de protecie comercial i la actele prin care
Consiliul exercit competena de executare;
4) aciuni prin care se urmrete obinerea unor despgubiri pentru prejudiciile cauzate de
instituiile UE sau de funcionarii acestora;
5) aciuni ce au la baz contracte ncheiate de Uniunea European, prin care se atribuie, n
mod expres, Tribunalului competena de judecare;
6) aciuni n materia mrcilor comunitare;
7) recursuri mpotriva deciziilor Tribunalului Funciei Publice a Uniunii Europene.
Deciziile pronunate de Tribunal pot fi atacate la Curtea de Justiie a UE, n termen de dou luni cu
recurs, limitat la chestiuni de drept.
Tribunalul Funciei Publice a UE este compus din apte judectori, numii de Consiliu pentru o
perioad de ase ani, care poate fi rennoit, dup ce se face apel la candidaturi i dup obinerea avizului
unui Comitet, format din apte personaliti, alese dintre foti membri ai Curii de Justiie i ai Tribunalului
i dintre juriti a cror competen este notorie.
Judectorii Tribunalului Funciei Publice desemneaz din rndul lor preedintele, pentru o perioad
de trei ani, care poate fi rennoit.
Tribunalul Funciei Publice se ntrunete n camere, compuse din trei judectori. Cu toate acestea, atunci
cnd dificultatea sau importana problemelor de drept justific acest lucru, o cauz poate fi trimis n faa
plenului. n plus, n situaiile determinate prin Regulamentul su de procedur, Tribunalul Funciei Publice poate
soluiona cauza n camer, compus din cinci judectori sau n complet format dintr-un judector unic.
Judectorii numesc un grefier pentru un mandat de ase ani. Tribunalul Funciei Publice poate
recurge la serviciile Curii de Justiie a UE pentru alte necesiti administrative i lingvistice.
Tribunalul Funciei Publice, n cadrul instituiei jurisdicionale, este instana specializat n materia
contenciosului funciei publice a Uniunii Europene.
Conform articolului 270 din TFUE, Tribunalul Funciei Publice soluioneaz, n prima instan,
litigiile dintre Uniunea European i funcionarii si. Aceste litigii au drept obiect nu numai probleme
referitoare la relaiile de munc propriu-zise (remuneraie, desfurarea carierei, recrutare, msuri
disciplinare etc.), dar i regimul de securitate social (boal, vrst, invaliditate, accidente de munc,
alocaii familiale etc.).
Procedura n faa Tribunalului Funciei Publice se desfoar conform dispoziiilor din Statutul Curii de
Justiie a UE, precum i din propriul su Regulament de procedur, care a intrat n vigoare la 1noiembrie 2007.
Bibliografie:
1. Demerji Ilie, Demerji Maria. Drept comunitar european. Chiinu, Editura ASEM, 2006.
2. Ciocan Vasile. Drept european. Editura GrafNet, Oradea, 2007.
3. Voicu Marin. Jurisdicii i proceduri judiciare n Uniunea European. Editura Universul Juridic,
Bucureti, 2010.
4. Rusu Ioana Eleonora. Dreptul Uniunii Europene. Editura CH Beck, Bucureti, 2009.
5. Oberdorff Henri. LUnion europenne. Edition PUG Grenoble, 2010.
105

REGLEMENTAREA RSPUNDERII A INFRACIUNILOR PRIVIND
CONDUCEREA MIJLOCULUI DE TRANSPORT N STARE DE EBRIETATE
N DREPTUL PENAL COMPARAT
Drd. Dumitru-Marinel Hortopan, ULIM
Conf. univ. dr. Oxana Rotaru, ULIM
In the modern period, based on current trends in alcohol consumption, criminal liability is provided for offenses
committed while intoxicated. Thus, Article 24 of the Criminal Code of R.M. provides that "the person who committed a
crime while intoxicated with alcohol or other substances, is not released from criminal liability ..."
The issue of responsibility is in serious condition of intoxication (physiological) because it has some common
signs of ebrietatea pathological, which is a short intense psychosis and those who committed an act injurious drunk
are recognized pathological irresponsible. Ebrietatea pathological psychiatric practice law meets rarely one or two
cases per thousand expertise.
La etapa contemporan, reieind din tendinele actuale de consum de buturi alcoolice, rspunderea
penal este prevzut i pentru infraciunile comise n stare de ebrietate. Astfel, articolul 24 din Codul penal
al R.M. prevede c persoana care a svrit o infraciune n stare de ebrietate produs de alcool sau de alte
substane, nu este liberat de rspundere penal...
Problema responsabilitii apare n starea grav de ebrietate (fiziologic), deoarece ea are unele
semne comune cu ebrietatea patologic, care este o psihoz intens de scurt durat i persoanele care au
comis o fapt prejudiciabil n stare de ebrietate patologic sunt recunoscute iresponsabile. Ebrietatea
patologic n practica expertizei psihiatrice legale se ntlnete foarte rar unul-dou cazuri la mii de
expertize.
n sensul de mai sus, rspunderea penal pentru svrirea infraciunilor n stare de ebrietate are n
coninut, pe de o parte, dreptul statului: a) de a trage la rspundere pe infractor; b) de a-i aplica sanciunea
prevzut pentru infraciunea svrit; c) de a-l constrnge s o execute; pe de alt parte, obligaia
infractorului: a) de a rspunde pentru fapta svrit; b) de a se supune sanciunii ce i se aplic.
La fel, persoanele care au comis fapte prejudiciabile n stare de psihoze alcoolice, de regul, sunt
recunoscute iresponsabile i fa de ele se aplic msurile de constrngere cu caracter medical, prevzute n
art.99 i 103 din Codul penal al RM.
Tema mai este actual i din considerentele c calificarea juridic i aprecierea psihiatrico-judiciar a
infraciunilor comise n stare de ebrietate narcotic sau toxic este aceeai ca i cele comise n stare de
ebrietate alcoolic. Persoanele care au comis infraciuni n stare de ebrietate narcotic sau toxic n
majoritatea cazurilor sunt recunoscute responsabile.
Problema se pune i din considerentele c muli infractori care au comis infraciuni n stare de
ebrietate chiar a doua zi se cutremur ei nii de ce au fcut, dar ncearc s se justifice, declarnd c i
recunosc vinovia, ns nu in minte cum au comis aceste infraciuni, fiindc erau n stare de ebrietate.
Cu referire la acest subiect, o atenie deosebit legiuitorul acord conducerii mijloacelor de transport
auto n stare de ebrietate. Pentru nclcrile regulilor de circulaie n stare de alcoolemie, conform legislaiei
n vigoare, survine i rspunderea penal. Astfel, oferii surprini la volan n stare avansat de ebrietate
alcoolic sau stare de ebrietate produs de alte substane, risc sanciuni mai dure, dup ce Parlamentul a
aprobat, la 03.02.2009, prin Legea nr.16-XVl modificri i completri la Codul penal.
Noile prevederi difereniaz rspunderea pentru conducerea n stare de ebrietate i stare de ebrietate
avansat. Astfel, pentru conducerea vehiculului n stare de ebrietate, cu depirea nesemnificativ a
nivelului concentraiei maxime admisibile de alcool n snge, se vor aplica pedepse contravenionale. n
celelalte cazuri conductorii auto risc s fie trai la rspundere penal1.
Prin Legea nr.16-XVl din 03.02.2009 pentru modificarea i completarea unor acte legislative n
Codul Penal, a fost introdus articolul 13412 intitulat "Starea de ebrietate".
Este o ntrebare care ar las nc de dorit. Dat fiind faptul c se recunoate cu vehemen
periculozitatea acestui fenomen, precum i gradul infracional tratat n legislaie, apar tot mai multe i mai
multe investigaii la adresa acestei teme.
1
Ignatiuc I., termeni afereni Regulamentului circulaiei rutiere din Republica Moldova // Revista Naional
de Drept, 2002, nr.9, p.63.
106

Ample dezbateri cu privire la rspunderea penal a persoanelor care au svrit infraciunea privind
conducerea mijlocului de transport n stare de ebrietate alcoolic cu grad avansat sau n stare de ebrietate
produs de alte substane au strnit preocupri n vederea abordrii sistemului infraciunilor care aduc
atingere linitii publice, cu o referin special la adresa infraciunilor svrite n stare de ebrietate n teoria
i practica penal. Astfel, numeroase studii i-au dat tratare, marcnd prin aceasta importana ei.
Astfel, pornind de la cele relatate, menionm c, n ultimii ani, n literatura de specialitate, tematicii
infraciunii privind conducerea mijlocului de transport n stare de ebrietate alcoolic cu grad avansat sau n
stare de ebrietate produs de alte substane i-au fost consacrate mai multe studii, n care acest proces a fost
tratat sub diferite aspecte.
Investigarea i cercetarea premiselor legislative s-au bazat pe studierea materialului legislativ existent
n domeniu, folosind ca metode:
tratarea n plan istorico-juridic;
organizaional;
doctrin i jurispruden;
legislaie;
uzane internaionale.
La baza metodologico-teoretic a prezentei cercetri, stau principiile fundamentale ale dialecticii
materialiste i ale teoriei cunoaterii. De asemenea, am folosit metoda logico-formal de analiz, statistic
i metoda juridic comparativ, ceea ce a permis o cercetare riguros tiinific, o ptrundere n esena
problematicii incriminrii infraciunii privind conducerea mijlocului de transport n stare de ebrietate
alcoolic cu grad avansat sau n stare de ebrietate produs de alte substane.
Sub aspect teoretic, o abordare a opiniilor i propunerilor controversate expuse n literatura de
specialitate a Republicii Moldova, ct i strin, cu referire special la incriminarea infraciunii privind
produs de alte substane i, n general, la infraciunile contra securitii la trafic1.
Prin prisma laturii teoretice se poate elabora strategia adecvat de lupt contra infraciunilor privind
produs de alte substane. n acest context, importana teoretic const n faptul c lucrarea prezint prin
sine un studiu bine sistematizat i documentat prin soluii practice i poate fi luat n vedere n cadrul
studiilor universitare i postuniversitare la predarea disciplinelor penale, precum i la propagarea ideilor
de combatere a fenomenului cu nuane de dinamic n cretere.
Valoarea teoretico-aplicativ se confirm prin multitudinea de abordri i soluii, pe care le red autorul, n
vederea ntocmirii unui standard corect i unic de includere n aciunea de incriminare a infraciunilor svrite n
stare de ebrietate, dintre care distingem infraciunea privind conducerea mijlocului de transport n stare de
ebrietate alcoolic cu grad avansat sau n stare de ebrietate produs de alte substane.
Rezultatele obinute pot fi luate n vedere la examinarea cazurilor practice ale infraciunilor svrite
n stare de ebrietate, dintre care selectm infraciunea privind conducerea mijlocului de transport n stare de
ebrietate alcoolic cu grad avansat sau n stare de ebrietate produs de alte substane. Unele teze, idei
novatorii pot fi preluate n vederea unor eventuale modificri de legislaie, pentru eficientizarea luptei
mpotriva infraciunilor svrite n stare de ebrietate.
Importana aplicativ este semnificat prin redarea unor concepte, soluii, propuneri vizavi de
aspectul procesual-penal al infraciunilor svrite n stare de ebrietate, dintre care distingem infraciunea
privind conducerea mijlocului de transport n stare de ebrietate alcoolic cu grad avansat sau n stare de
ebrietate produs de alte substane.
Toate acestea, inserate cu o gam ampl de spee din practica judiciar a Republicii Moldova i a
altor state, pot fi utilizate de ctre ofierii de urmrire penal, procurori i judectori n cadrul activitii
zilnice de combatere a infracionalitii, inclusiv a celei svrite n stare de ebrietate, n cazul nostru a
infraciunii privind conducerea mijlocului de transport n stare de ebrietate alcoolic cu grad avansat sau n
stare de ebrietate produs de alte substane.
Abordnd aspectele reglementrii rspunderii pentru svrirea infraciunii privind conducerea
mijlocului de transport n stare de ebrietate alcoolic cu grad avansat sau n stare de ebrietate produs de
alte substane prin prisma legislaiei altor state, putem meniona c aici distingem cadrul naional i
internaional-legislativ de demarcare a deosebirilor i tangenelor la adresa acestui subiect. Vom prelungi cu
1
Alecu Gh., Comunitatea i lupta mpotriva drogurilor//Curierul Judiciar nr. 3-4, Chiinu 2001, p.42.
107

cauza statelor strine.
n spaiul legislaiei diferitelor ri, reprimarea infraciunii de violare de domiciliu n cadrul
infraciunilor care aduc atingere drepturilor civile ale omului, la nivel de stat, nu este descris la fel.
Adesea, legile naionale reflect prile polare ale rezolvrii problemei date, iar uneori este destul de greu a
remarca n ce popularitate este mai complicat.
Astfel, la momentul actual, este cert faptul c legtura indisolubil ntre dreptul comparat i istoria
dreptului impune necesitatea iniierii cercetrii de fa prin analiza cadrului legal al rspunderii penale
pentru svrirea infraciunii privind conducerea mijlocului de transport n stare de ebrietate alcoolic cu
grad avansat sau n stare de ebrietate produs de alte substane n sistemul de drept al Romniei.
Iniial, vom ncepe de la faptul c Codul penal romn, adoptat la 28.06.2004, care a intrat n vigoare
la 29.06.2005, reglementeaz beia n art. 49. Art.49 din C.P. al Romniei intitulat Beia este inclus n
Capitolul V. Cauzele care nltur caracterul penal al faptei i are urmtorul coninut:
(1) Nu constituie infraciune fapta prevzut de legea penal, dac fptuitorul, n momentul
svririi faptei, se gsea, datorit unor mprejurrii independente de voina sa, n stare de beie complet,
produs de alcool sau de alte substane.
(2) Stare de beie voluntar complet produs de alcool sau de alte substane nu nltur caracterul
penal al faptei. Ea poate constitui, dup caz, o circumstan atenuant sau agravant.
(5) Dac infraciunea a fost svrit de o persoan care abuzeaz de alcool (dar nu-l folosete ocazional
i n proporii mici nota V.F.) i prin aceasta i pune familia ntr-o situaie material grea, instana de judecat,
concomitent cu aplicarea pedepsei neprivative de libertate pentru infraciunea svrit, este n drept, la cererea
colectivului de munc sau a rudelor apropiate ale persoanei n cauz, s o pun sub curatel.
n continuare, vom meniona c, n conformitate cu prevederile art.184 alin.41 din Codul penal
romn, dac faptele prevzute n alin.3 i 4 sunt svrite de o persoan aflat n stare de ebrietate,
pedeapsa este nchisoarea de la 1 la 3 ani, n cazul alin.3, i nchisoarea de la 1 la 5 ani n cazul alin.4.
Alineatele 3 i 4 prevd dou forme agravante ale infraciunii n discuie, fiind aplicabile atunci cnd
fapta este urmarea nerespectrii dispoziiilor legale sau a msurilor de prevedere pentru exerciiul unei
profesii sau meserii ori pentru ndeplinirea unei anume activiti. Circumstana agravant prevzut n
alin.3 i 4 este aplicabil i conductorilor de autovehicule care circul pe drumurile publice.
De menionat c, din categoria vehiculelor care circul pe drumurile publice, fac parte att vehiculele
cu traciune mecanic, ct i vehiculele acionate prin fora conductorului (bicicleta), precum i cele cu
traciune animal. Conductorii de autovehicule care circul pe drumurile publice svresc infraciunea
prevzut de art.37 alin.1 din Decretul 328/1966, dac se afl n stare de ebrietate sau au n snge o
mbibaie alcoolic peste limita legal.
ntre cele dou modaliti alternative ale cerinei eseniale din coninutul acestei infraciuni nu se poate
pune semnul egalitii. Starea de ebrietate i mbibaia alcoolic ce depete limita legal nu sunt stri
neaprat echivalente. Starea de ebrietate este starea de tulburare psihofiziologic (psihosenzorial i
neuromuscular) produs sub influena intoxicaiei alcoolice asupra nsuirilor psiho-fizice ale individului.
Conceptul de stare de ebrietate ntrebuinat de legea penal vizeaz numai acea faz a intoxicaiei
alcoolice denumit faza medico-legal, care corespunde unei alcoolemii ntre 1,00-1,50-2,50 g, faz n
care se accentueaz tulburrile musculare i psihosenzoriale, iar psihic se instaleaz o stare de confuzie i
dezorientare.
Prin mbibaie alcoolic sau alcoolemie, se nelege gradul de concentrare a alcoolului n corpul
uman, exprimat n grame la litru de snge.
Limita legal a alcoolemiei, care atrage rspunderea penal, este indicat n art.52 din Decretul
nr.328/1966, care o fixeaz la cel puin 1 g. Spre deosebire de gradul mbibaiei alcoolice, care nu poate
fi stabilit dect prin analize de laborator asupra materialului biologic recoltat, starea de ebrietate se poate
dovedi cu buletinul de examinare clinic a conductorului auto i prin alte mijloace de prob.
n practica Romniei, s-au constatat cazuri cnd conductorul unui autovehicul are o mbibaie
alcoolic sub l g i, totui, prezint simptomele caracteristice strii de ebrietate, dup cum sunt cazuri
cnd mbibaia alcoolic este mai mare de l, dar conductorul auto nu prezint simptomele acestei stri1.
Este de observat c, n cazul infraciunii prevzute de art.178 din Codul penal, s-a fcut distincie
ntre situaia cnd fapta este svrit de un conductor de vehicul cu traciune mecanic avnd n snge o
mbibaie alcoolic ce depete limita legal sau care se afl n stare de ebrietate (ipoteza prevzut de
1
Vieru S.V., V.N.FIorea. Sperane necate n pahar. Editura Cartea Moldoveneasc, Chiinu, 1987, p.31.
108

alin.3 al textului) i situaia cnd uciderea din culp este svrit de orice alt persoan n exerciiul
profesiei sau meseriei i care se afl n stare de ebrietate (alin.4).
n cazul vtmrii corporale din culp, nu s-a mai fcut aceast distincie, n cuprinsul alin.41
menionndu-se c numai starea de ebrietate n care se afl autorul determin reinerea formei agravante a
infraciunii n discuie.
Aceasta nseamn c ori de cte ori vtmarea corporal din culp este svrit de ctre un
conductor de vehicul cu traciune mecanic care are n snge o mbibaie alcoolic peste l g dar n
privina cruia nu s-a dovedit c s-a aflat n stare de ebrietate, ar trebui reinute, n concurs, infraciunile
prevzute de art.184 din Codul penal i de art.37 alin.1 din Decretul nr.328/1966.
n situaia n care conductorul de vehicul cu traciune mecanic are n snge o mbibaie alcoolic
peste limita legal i se afl n stare de ebrietate, el ar urma s rspund pentru infraciunea prevzut de
art.184 alin.41 din Codul penal innd seama de distincia determinat de durata ngrijirilor medicale
ntre alineatele 3 i 41.
Aceasta ar nsemna c n toate cauzele penale ce au ca obiect infraciunea de vtmare corporal din
culp svrit de un conductor de vehicul cu traciune mecanic, organul de cercetare penal trebuie s
administreze probe cu privire la starea de ebrietate, independent de analiza de laborator efectuat asupra
materialului biologic recoltat.
Dificultile pe care le determin modificarea art.184 din Codul penal, n ce privete administrarea
probelor pentru dovedirea strii de ebrietate chiar n condiiile unei alcoolemii de peste l g, puteau fi
evitate, dac n cuprinsul acestui text de lege se fceau diferenierile care se regsesc n textul art.178 alin.3
i 4 din Codul penal.
ASISTENA JUDICIAR INTERNAIONAL N MATERIA PENAL:

ASPECTE INTRODUCTIVE
Drd. Ioan Cristi, ULIM
This paper reveals the problems currently faced by Moldova and the international community in this area. In
practice applied both in Moldovan national legislation governing international legal relations and the provisions of
international instruments (treaties, agreements, conventions) that our country is a party to international legal assistance in
criminal matters there is a uniformity of practice application of legal assistance treaties and national legislation.
Cele mai recente modificri legislative n domeniul asistenei judiciare internaionale ne ofer
prilejul ctorva reflecii privind reglementarea acestei instituii, i readucerii n discuie a conceptelor de
asisten juridic i de asisten judiciar internaional n materie penal2.
Dup cum se tie, n scopul combaterii fenomenului infracional, nu numai pe plan intern, ci i pe
plan internaional, este necesar cooperarea statelor n materie juridic, n sensul colaborrii i asistenei n
diversele domenii ale activitii juridice. O asemenea cooperare apare cu att mai important din
perspectiva integrrii n Uniunea European, n vederea asigurrii compatibilitii cadrului nostru normativ
cu cerinele ii (juis-ului comunitar).
Noiunea de asisten juridic internaional n materie penal a primit n doctrin dou accepiuni.
Astfel, n sens larg, prin asisten juridic internaional se nelege asistena pe care statele i-o ofer, n
general, n cadrul luptei mpotriva infracionalitii3 (putem include aici: cooperarea organelor de poliie
judiciar, comisiile rogatorii internaionale n materie penal, recunoaterea hotrrilor judectoreti
penale strine, extrdarea etc).
Asistena juridic internaional, n accepiunea sa restrns, se refer la asistena juridic cu
caracter judiciar (sau procesual), prin care se nelege asistena pe care organele judiciare dintr-un stat o
acord, n cursul procesului penal, organelor judiciare din statul n care are loc activitatea judiciar i care
1
Alecu Gh., Comunitatea i lupta mpotriva drogurilor//Curierul Judiciar nr. 3-4, Chiinu 2001, p.42.
Dr. Anca-Lelia Lorincz, Asistena judiciar internaional, REVISTA DE DREPT PENAL, Anul XII, nr.1,
ianuarie-martie 2005, p.67.
3
R. M. Stnoiu, Asistena juridic internaional n materie penal, Editura Academiei, Bucureti, 1975, p.16.
2
109

const n efectuarea, predarea sau comunicarea unor acte procedurale necesare soluionrii acelei cauze1.
Cu alte cuvinte, noiunea de asisten judiciar internaional reprezint, de fapt, sensul restrns al
noiunii de asisten juridic internaional n materie penal, ceea ce nseamn c noiunea de asisten
juridic internaional o include pe cea de asisten judiciar internaional.
Pn la intrarea n vigoare a Legii nr. 704/2001 privind asistena judiciar internaional n materie
2
penal , n Codul nostru de procedur penal erau reglementate, n art. 513-522, dou proceduri speciale prin
care se acord asisten judiciar: comisia rogatorie i recunoaterea hotrrilor penale sau a altor acte judiciare
strine.
n urma abrogrii, prin Legea nr. 704/2001, a art. 514-518 C. pr. pen. (care reglementau comisia
rogatorie), modalitile de realizare a asistenei judiciare internaionale au rmas cele prevzute n aceast
lege, procedura recunoaterii hotrrilor penale sau a altor acte judiciare strine fiind reglementat, n
continuare, prin dispoziiile Codului de procedur penal (art. 519-522).
Art. 513 C. pr. pen. a cunoscut modificri succesive prin Legea nr. 704/2001 i Legea nr. 281/20033.
Astfel, n urma modificrii intervenite n 2001, n coninutul art. 513 C. pr. pen. s-a prevzut: condiiile i
modalitile de realizare a asistenei judiciare internaionale n materie penal sunt cele stabilite prin dispoziiile
din legea special, dac prin convenie internaional nu se prevede altfel (se observ c, spre deosebire de
reglementarea anterioar a acestei modificri, potrivit creia condiiile de realizare a asistenei judiciare
internaionale n materie penal sunt cele stabilite prin dispoziiile cuprinse n prezentul capitol4, afar de cazul n
care prin convenii ori, n lipsa acestora, pe baz de reciprocitate, s-a stabilit altfel, a fost nlocuit sediul materiei,
ca urmare a adoptrii Legii nr. 704/2001, ca lege special care coninea dispoziii n acest domeniu). Aceast
modificare s-a justificat prin faptul c Legea nr. 704/2001 a abrogat dispoziiile din Codul de procedur penal
(art. 514-518) privind comisia rogatorie internaional, ca form de asisten judiciar internaional, dar
conducea la concluzia c recunoaterea hotrrilor penale sau a altor acte judiciare strine nu este o form de
asisten judiciar internaional. O asemenea manier de reglementare a dat natere, astfel, unei contradicii ntre
coninutul art. 513 C. pr. pen. i includerea dispoziiilor privind recunoaterea hotrrilor penale sau a altor acte
judiciare strine ntr-o seciune distinct (Seciunea a III-a), n cadrul capitolului destinat asistenei judiciare
internaionale. De aceea, art. 513 C. pr. pen. a fost modificat, din nou, n 2003, prevzndu-se c modalitile i
condiiile de realizare a asistenei judiciare internaionale n materie penal sunt stabilite prin dispoziiile
cuprinse n legea special i n prezentul capitol5, dac prin conveniile internaionale nu se prevede altfel6.
Prin urmare, aa cum rezult din coninutul art. 513 C. pr. pen. i din structura Capitolului VI al
Titlului IV al Prii speciale a Codului de procedur penal, legiuitorul a inclus n noiunea de asisten
judiciar internaional att comisia rogatorie, ct i recunoaterea hotrrilor penale sau a altor acte
judiciare strine. Mai mult, prin adugarea, tot prin Legea nr. 281/2003, a Seciunii a IV-a Rejudecarea
n caz de extrdare, n structura acestui capitol, legiuitorul a neles s extind sensul noiunii de asisten
judiciar internaional; introducerea acestor dispoziii n capitolul destinat asistenei judiciare
internaionale poate fi motivat de caracterul lor incidental, n sensul c se aplic n cursul unui proces
penal care se desfoar potrivit unei proceduri speciale procedura special a extrdrii (n situaia n care
s-a cerut extrdarea unei persoane judecate i condamnate n lips).
De altfel, i prin Legea nr. 704/2001, s-a dat un sens mai larg noiunii de asisten judiciar internaional,
n enumerarea din art. 2 a activitilor de asisten judiciar internaional n materie penal fiind cuprinse (alturi
de notificarea actelor de procedur care se ntocmesc ori se depun ntr-un proces penal, efectuarea comisiilor
rogatorii, nfiarea n statul solicitant a martorilor, experilor sau a persoanelor urmrite etc.) i alte forme de
cooperare, inclusiv cele derivnd din obligaiile internaionale de prevenire i combatere a infraciunilor.
Ulterior, dispoziiile Legii nr. 704/2001 i cele ale art. 519-521 C. pr. pen. (care reglementau
1
V. Dongoroz i colab., Explicaii teoretice ale Codului de procedur penal romn, Partea special, vol. II,
Editura Academiei, Bucureti, 1976, p.405.
2
Legea nr. 704/2001 privind asistena judiciar internaional n materie penal, publicat n M.Of. nr. 807/2001.
3
Legea nr. 281/2003 privind modificarea i completarea Codului de procedur penal i a unor legi speciale,
publicat n M.Of. nr. 468/2003.
4
Capitolul VI Asistena judiciar internaional din Titlul IV Proceduri speciale al Prii speciale a Codului de
procedur penal.
5
Ibidem.
6
Exist mai multe convenii internaionale care conin dispoziii procesuale n materia acordrii asistenei judiciare
internaionale; spre exemplu, Convenia Consiliului Europei privind criminalitatea informatic, adoptat la Budapesta la 23
noiembrie 2001 i ratificat de statul nostru prin Legea nr. 64/2004, publicat n M.Of. nr. 343/2004.
110

recunoaterea hotrrilor penale i a altor acte judiciare strine) au fost abrogate prin Legea nr. 302/2004
privind cooperarea judiciar internaional n materie penal1.
Prin Legea nr. 302/2004, se introduce un nou concept cel de cooperare judiciar internaional n
materie penal, folosindu-se, totui, n continuare, i noiunea de asisten judiciar internaional n materie
penal (ceea ce nseamn c nu s-a urmrit nlocuirea noiunii de asisten judiciar cu cea de cooperare
judiciar). Potrivit art. 1 din Legea nr. 302/2004, formele de cooperare judiciar internaional n materie penal
sunt:
a) extrdarea;
b) predarea n baza unui mandat european de arestare;
c) transferul de proceduri n materie penal;
d) recunoaterea i executarea hotrrilor n materie penal;
e) transferarea persoanelor condamnate;
f) comisiile rogatorii;
g) nfiarea martorilor, experilor i a persoanelor urmrite;
h) notificarea actelor de procedur care se ntocmesc ori se depun ntr-un proces penal;
i) cazierul judiciar.
Din coninutul art. 2 lit. a din Legea nr. 302/2004, reiese c cererea de asisten judiciar
internaional n materie penal este cererea prin care se solicit cooperarea ntr-o cauz penal, ntr-una din
formele prevzute n art. 1. Prin urmare, i n actuala concepie legislativ, noiunii de asisten judiciar
internaional i se d un sens mai larg, incluznd i alte forme de cooperare care nu vizeaz exclusiv
sprijinul pe care organele judiciare dintr-un stat l acord, n cursul desfurrii unui proces penal, organelor
judiciare din statul n care are loc activitatea judiciar (cum ar fi transferarea persoanelor condamnate n
strintate sau extrdarea n vederea executrii unei condamnri).
Se remarc, astfel, tendina legiuitorului de a se ndeprta de accepiunile pe care literatura juridic
le-a dat celor dou noiuni i de a apropia sensul noiunii de asisten judiciar de cel al noiunii de asisten
juridic internaional.
Chiar i nainte de aceste modificri, n doctrin2, s-a semnalat c, ntr-o oarecare msur, coninutul
normelor nscrise n Codul de procedur penal exced limitele noiunii de asisten judiciar internaional
n ceea ce privete procedura recunoaterii hotrrilor penale sau a altor acte judiciare strine care se poate
face nu numai pe cale incidental (n cadrul unui proces penal n curs), ci i pe cale principal (independent
de desfurarea unui proces penal).
Tratatele internaionale de asisten juridic n materie penal ncheiate de Republica Moldova,
constituie unul din instrumentele principale ale relaiilor internaionale i, totodat, principalul izvor al
drepturilor i obligaiilor statelor n cadrul acestor relaii3.
Tratatul este actul juridic ce exprim acordul de voin liber consimit intervenit ntre dou sau mai
multe state ori alte subiecte de drept internaional n scopul naterii, modificrii sau stingerii drepturilor i
obligaiilor prilor n raporturile dintre ele.
Potrivit art. 2 al Conveniei de la Viena din 1969 cu privire la dreptul tratatelor, prin care s-a realizat
codificarea n materie, tratatul internaional este definit ca un acord internaional ncheiat ntre state n
form scris i guvernat de dreptul internaional, indiferent dac este consemnat ntr-un singur instrument
ori n dou sau internaional, indiferent dac este consemnat ntr-un singur instrument ori n dou sau mai
multe instrumente conexe, oricare ar fi denumirea lor.
Tratatele au constituit i n secolele trecute un important instrument al relaiilor dintre state, dar
numrul acestora a crescut exponenial n ultimele decenii, datorit dezvoltrii raporturilor internaionale n
condiiile intensificrii i adncirii cooperrii pe multiple planuri i n forme tot mai variate ntre membrii
comunitii mondiale4.
1
Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal, publicat n M.Of. nr. 594/2004; de la
data intrrii n vigoare a acestei legi (1 septembrie 2004, cu excepia titlului III Cooperarea cu statele membre ale Uniunii
Europene n baza unui mandat european de arestare i predare" care va intra n vigoare la data aderrii Romniei la Uniunea
European) s-au abrogat dispoziiile Legii nr. 296/2001 privind extrdarea, Legii nr. 704/2001 privind asistena judiciar
internaional n materie penal, Legii nr. 756/2001 asupra transferrii persoanelor condamnate n strintate, art. 519-521 C.
pr. pen. i orice alte dispoziii contrare.
2
N. Volonciu, Tratat de procedur penal, Partea special, vol. II, Editura Paideia, Bucureti, 1994, p.482.
3
Vasile Creu, Drept internaional penal, Bucureti, 1996, p.223.
4
Grigore Geamnu, Drept internaional public, vol. I, Bucureti, 1981, p.327.
111

Ca sfer de reglementare, tratatele internaionale mbrieaz o variat gam de probleme, de la
principiile colaborrii n problemele cardinale ale pcii i securitii internaionale pn la probleme de
strict interes bilateral n raporturile dintre state.
n prezent, tratatele constituie mijlocul principal prin care statele i manifest voina de a crea raporturi juridice. Practica tratatelor internaionale este la fel de veche ca i existena comunitilor statale, din
timpurile cele mai vechi ntre entitile statale ncheindu-se acorduri i nelegeri. Pe msur ce societatea
internaional s-a extins i s-a diversificat, iar relaiile economice i politice dintre state s-au amplificat i
aprofundat, tratatele au dobndit o importan din ce n ce mai mare, ele reglementnd, practic, toate
domeniile convieuirii i colaborrii statelor, indiferent de deosebirile lor politice, ideologice i de structur
social. nsi problematica ce formeaz obiectul tratatelor internaionale s-a diversificat: de la tratate de
pace i alian, pn la o palet foarte larg de acorduri pe care statele le perfecteaz n cele mai diferite
domenii1, cum ar fi, de exemplu, acordarea asistenei juridice.
Sintetiznd coninutul noiunii de ocrotire juridic, putem spune c aceasta confer persoanelor fizice
(ceteni sau rezideni) i juridice dreptul de a se adresa liber i nestingherit instanelor de judecat,
organelor procuraturii, birourilor notariale i altor instituii ale altei Pri contractante, de competena crora
in cauzele civile (inclusiv cele de munc, locative i familiale) i penale, pot s-i susin interesele n faa
acestora, s fac demersuri, s introduc aciuni i s nfptuiasc i alte aciuni procesuale n aceleai
condiii ca i cetenii acelei Pri contractante2.
Facilitile pot fi acordate n baza documentelor despre starea familial i social a persoanei3.
Aceste documente se elibereaz de ctre instituia competent a Prii contractante pe teritoriul creia i are
domiciliul sau se afl solicitantul. n cazul n care solicitantul se afl pe teritoriul altei Pri contractante,
aceste documente pot fi eliberate de ctre reprezentana diplomatic sau de ctre oficiul consular ale acelei
Pri contractante, al crei cetean este solicitantul. Reglementri similare sunt prevzute n Tratatele
ncheiate ntre R.M. cu Republica Leton (articolul 19), Republica Lituania (articolul 19), Federaia Rus
(articolul 20) i Ucraina (articolul 44).
Menionm acest moment, ntruct, de obicei, judectorii din Moldova, n cazul n care nu este
cunoscut adresa deplin a persoanei indicate n cerere sau este indicat greit, anexeaz un certificat de la
primria localitii n raza creia activeaz instana judectoreasc, prin care confirm c persoana
respectiv nu locuiete n raza acesteia.
Dup executarea cererii, instituia de justiie solicitat transmite toate actele instituiei de justiie
solicitante. n cazul imposibilitii executrii cererii, se comunic cauzele. Toate comunicrile se efectueaz
obligatoriu, doar prin intermediul organelor centrale4.
Lundu-se n consideraie c Republica Moldova este parte la Convenia European privind Aprarea
Drepturilor Omului i Libertilor Fundamentale, este necesar de menionat c Moldova nu poate extrda o
persoan n cazul n care ea poate fi condamnat sau a fost condamnat la pedeapsa capital sau la o pedeaps,
care atenteaz la integritatea fizic5. n astfel de cazuri, extrdarea poate fi acceptat numai cu condiia c Partea
contractant solicitant va prezenta asigurri ndestultoare privind neaplicarea acestor sanciuni.
n tot cazul, Partea contractant solicitat6 va informa Partea contractant solicitant despre motivele
refuzului extrdrii.
Reglementri similare sunt prevzute n Tratatele ncheiate ntre R.M. cu Republica Leton (art. 61),
Republica Lituania (art. 61), Federaia Rus (art. 62) i Ucraina (art. 59).
Articolul 63 al Conveniei prevede posibilitatea amnrii extrdrii pn la terminarea cercetrii penale,
executrii sentinei sau absolvirii de pedeaps, n situaia n care persoana n privina creia se cere extrdarea
este tras la rspundere penal sau condamnat pentru alt infraciune pe teritoriul Prii contractante solicitate.
Reglementri similare sunt prevzute n Tratatele ncheiate ntre R.M. cu Republica Leton (art. 62),
Republica Lituania (art. 62), Federaia Rus (art. 63) i Ucraina (art. 65 alin. (1) Alineatul 2 al acestui
1
Nicolae Ecobescu, Victor Duculescu, Dreptul tratatelor, Editura Continent XXI, Bucureti, 1995, p.15.
Al. Bolintinescu, D. Popescu, Mijloacele juridice prin care statele devin pri la tratate, 1967, Editura Academiei.
3
J. Jackson, Status of traties in Domestic Legal System: A poticy Analisis in the American Journal of
International Law, 1992, nr. 2, p.439.
4
Grigore Geamnu, Vasile Creu, Drept internaional penal, Bucureti, 1996, p.246.
5
Articolul 3 al Conveniei Europene privind Aprarea Drepturilor Omului si Libertilor Fundamentale, precum
i Protocolul nr. 6 la aceast Convenie.
6
Grigore Geamnu, Drept internaional public, vol. 1, Bucureti, 1981, p.327.
2
112

articol prevede posibilitatea suspendrii extrdrii unei persoane din motivul unei boli grave, pn la
lichidarea acestor piedici.).
Totodat, Statul pronunrii sentinei este obligat s aduc la cunotina fiecrui condamnat, cruia i
pot fi aplicate dispoziiile capitolului IV din Tratat, posibilitatea i condiiile transferului su1.
Totodat, condamnatul, nicidecum, nu poate fi deinut n condiii mai defavorabile pe teritoriul Statului
executrii sentinei, dect dac el i-ar fi ispit pedeapsa pe teritoriul Statului pronunrii sentinei2.
n cazul n care persoana transferat se eschiveaz de la ispirea pedepsei i se ntoarce pe teritoriul
Statului pronunrii sentinei, acesta are dreptul s priveze de libertate persoana pe termenul care a rmas
neispit. Statul executrii sentinei este obligat s anune de ndat faptul eschivrii de la ispirea pedepsei
a persoanei condamnate Statului pronunrii sentinei. Statul pronunrii sentinei pierde acest drept n cazul
n care persoana transferat i-a ispit pedeapsa privativ de libertate, a fost amnistiat sau graiat3.
Statul pronunrii sentinei i Statul executrii sentinei convin n privina timpului i locului
transmiterii condamnatului organelor Statului de executare a sentinei, iar n caz de necesitate organelor
Statului de tranzit4.
Aceast regul nu se aplic n cazul n care, dup ispirea pedepsei pe teritoriul Statului executrii
sentinei, persoana a rmas mai mult de 30 de zile dup eliberare, indiferent de faptul c a avut posibilitatea
s prseasc teritoriul acestui Stat sau, dup ce a prsit teritoriul Statului executrii sentinei, s-a rentors
benevol5.
RSPUNDEREA I RESPONSABILITATEA JURIDIC ANALIZA CONCEPTELOR

Drd. Marcela omicu, ULIM
Following investigations into the development of master thesis we could take stock of the scientific research
done. Research of profound doctrinal concepts, normative regulations concerning crimes committed in a state of
emotion allows us to highlight the following conclusions, which are determined by the goals, tasks and under
investigation, the problems addressed, the level and degree of learning.
The paper renders a complex characteristic of each subject under research, as they are formulated in the thesis.
Thus, we initiated research by presenting key concepts - violence, state of affect, and then we went to the presentation
part of every crime committed in the state of affect.
Thus, we can say that violent crimes consist of isolated individual acts directed against another person, whose
perpetration is born by social conflict can not be resolved in the interest of society in general than by reactionary
repressive action against the offender.
tiina dreptului este o tiin social-uman, o tiin despre societate care are drept obiect de
studiu realitatea juridic parte a realitii sociale. Bineneles, nu numai dreptul ca tiin se ocup de
studierea realitii juridice a societii, ns, tiina dreptului este cea care studiaz legile existenei i
dezvoltrii statului i dreptului, instituiile politice i juridice, formele lor concret istorice, corelaia cu
celelalte componente ale sistemului social, modul n care instituiile politico-juridice influeneaz
societatea i suport, la rndul lor, influena social.
Teoria General a Dreptului i Statului, ca disciplin de sintez, se nscrie n cadrul tiinelor
juridice care studiaz att fenomenele politice (stat, democraie, putere de stat etc.), ct i fenomenele
juridice (norm juridic, raport juridic, rspundere juridic etc.). Anume Teoriei Generale a Dreptului
i revine sarcina elaborrii unor teorii, definiii, metodologiei juridice, fundamentrii dreptului, i,
respectiv realizrii propriu-zise a dreptului etc.
Rspunderea juridic e considerat, pe bun dreptate, una din instituiile centrale ale dreptului.
Aceasta se datoreaz faptului c rspunderea juridic este direct legat de finalitile dreptului, de
1
Proiectul de articole privind rspunderea statelor, Comisia de Drept Internaional, sesiunea 48 din iulie, Roma,
1996, Doc. A/51/10.
2
Cristian Dominice, Droit internaional, Paris, 1982, p.26.
3
Marian Niciu, Drept internaional public, Arad, 1997, p.36.
4
Paolo Picone, La comunita internazionale, nr. 1/1996, p.7.
5
Ion Diaconu, Unele aspecte recente privind rspunderea internaional a statelor, Bucureti, 19S0, p.335.
113

realizarea propriu-zis a dreptului.
Ne propunem, n continuare, o elaborare cu caracter general i o caracterizare teoretico-practic
a rspunderii i responsabilitii juridice.
Rspunderea juridic intereseaz toate disciplinele juridice de ramur, ns, ridic dificulti
atunci cnd este tratat la modul general de ctre teoria general a dreptului, ntruct nu poate fi corect
neleas i definit, dect dac se au n vedere toate formele ei concrete de manifestare: civil, penal,
administrativ, disciplinar etc. ntre aceste forme ale rspunderii, rzbat alturi de deosebirile ce le
particularizeaz i anume n trsturi comune, asemnri, elemente n baza crora, se poate elabora un
concept general valabil tuturor. Distinct de diferite teorii ale formelor rspunderii juridice, se poate
sintetiza o teorie general a rspunderii, care s trateze: noiunea, formele, condiiile, principiile ei.
Rspunderea i responsabilitatea din punct de vedere lingvistic sunt nite termeni echivaleni ce
se definesc unul prin altul, ns pentru elaborarea unei teorii este necesar folosirea termenilor proprii
i precii.
Dicionarul limbii romne moderne definete rspunderea, ca fiind faptul de a rspunde,
responsabilitatea. Responsabilitatea este definit ca obligaia de a efectua un lucru, de a rspunde, de
a da socoteal la ceva, rspundere.
Aceste dou categorii au apropieri, ct i diferenieri. Astfel, doctorul n drept Lidia Barac
definete responsabilitatea social ca fiind acea instituie social care cuprinde complexul de atitudini
ale omului n raport cu sistemul de valori, instituionalizat de societatea n care triete, n vederea
conservrii i promovrii acestor valori, n scopul perfecionrii fiinei umane i conservrii vieii n
comun, pe calea meninerii i promovrii ordinii sociale i binelui public.
Referindu-ne la rspunderea juridic, n general, se susine c ea vizeaz sistemul normativ al
societii, ordinea pe care acest sistem normativ o promoveaz i muli autori susin c, n toate
cazurile, se evoc ideea de sanciune sau reparaie. Rspunderea juridic este o expresie a unui raport
social sancionat juridicete, n temeiul cruia una dintre pri este obligat fa de cealalt, creia i
datoreaz daune i are obligaia s plteasc prejudiciul cauzat.
Prin efectele ei, rspunderea juridic reglementat de o norm de drept este cea mai important
form a rspunderii sociale. Pentru a realiza specificul lor, de obligativitate, normele juridice i au
suportul n sanciune i rspundere juridic.
n majoritatea sistemelor juridice, rspunderea juridic ocup unul din locurile centrale1.
Astfel, prin importana aplicrii i realizrii propriu-zise a dreptului, se subnelege procesul
transpunerii n via a coninutului normelor juridice, n cadrul cruia oamenii, ca subieci de drept,
respect i exercit dispoziii normative, iar organele de stat aplic dreptul n limitele competenei lor.
Teoria general a dreptului vizeaz responsabilitatea juridic mai mult ca aspect al fenomenului
rspundere, ca premis psihologic i mai puin ca atitudine a individului n raport cu sistemul
normativ-juridic.
Specificul rspunderii juridice const n faptul c ea se refer la obligaia de a rspunde pentru
nclcarea normei de drept, dat fiind faptul c legiuitorul prescrie n reglementrile relaiilor sociale
prin norme juridice variantele acceptabile de comportare sau variantele ce sunt interzise pentru
comportare. Totodat, el stabilete i consecinele violrii normei prin conduite ce nu corespund
variantelor acceptate din punct de vedere social. Ca urmare, singurul temei al rspunderii juridice l
constituie nclcarea prevederilor normelor juridice.
Rspunderea i responsabilitatea sunt nite realiti sociale care determin comportamentul uman
i, datorit existenei unor premise i condiii, ne faciliteaz fundamentarea unei teorii tiinifice, a
unei analize teoretico-practice a acestor fenomene juridice, a evoluiei i interdependenei lor.
Responsabilitatea, dup cum este demonstrat, reprezint un principiu, o component
fundamental a comportamentului social, de aici putem defini responsabilitatea juridic, ca form a
responsabilitii sociale, care cuprinde complexul de atitudini ale omului n raport cu sistemul
normativ juridic cristalizat n societatea n care triete, n vederea nsuirii, conservrii i promovrii
acestui sistem i valorilor pe care le exprim, n scopul meninerii i promovrii ordinii juridice i
binelui public.
Astfel, observm c responsabilitatea presupune interiorizarea normelor i valorilor n forul
interior al individului ca o necesitate contientizat n planul refleciei individuale, proces n urma
1
Florea Mihai, Responsabilitatea aciunii sociale, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti,1976, p.75.
114

cruia se nasc atitudinile individului, n raport cu valorile exprimate de sistemul normativ juridic, cci
responsabilitatea este de ordin valoric.
Responsabilitatea juridic, fiind raportat la un sistem juridic, s-ar putea nelege c a aprut pe o
anumit treapt a dezvoltrii sociale, anume, odat cu apariia dreptului ori a normei juridice, ceea ce
nu este exact, cci responsabilitatea este un fenomen intern, subiectiv care se obiectivizeaz n planul
aciunii sociale, prin intermediul atitudinilor, care mbrac diverse forme. Ea este, deopotriv, o
dimensiune interioar, universal a individului.
Se pune astfel, n mod firesc, problema determinrii momentului naterii responsabilitii
juridice. O dezlegare, n acest sens, ar fi imposibil, dac nu am reconsidera raportul drept-moral,
cci valorile sociale eseniale, ce cad sub incidena dreptului, a normei juridice sunt de sorginte
moral. Ori, responsabilitatea juridic s nu dunezi aproapelui tu, s nu te mbogeti pe nedrept n
favoarea altuia, s acionezi cu bun-credin, s nu ucizi, s nu furi etc., analizeaz n raport cu aceste
valori, coninute i exprimate prin sistemul normativ juridic. Astfel, se regsesc pe teren juridic marile
reguli dictate de contiin: s nu.
Fr a identifica dreptul cu morala, putem face remarca responsabilitatea juridic este
complementar responsabilitii morale i aceasta apare firesc, cci atitudinea individului este de
ordin valoric, i nu normativ. Aceasta nseamn c aa-zisele norme juridice cu caracter tehnic sau pur
tehnic nu sunt, de principiu, generatoare de responsabilitate juridic, lor asociindu-li-se mai degrab
noiunea de rspundere, cci nefiind de ordin valoric, individul nu le apropie afectiv, n aceste cazuri,
responsabilitatea putndu-se totui genera, ca o consecin a rspunderii individuale, n situaia
antrenrii acesteia, ca urmare a nclcrii normelor respective1.
Avem n vedere, de exemplu, Codul rutier, care cere s se circule pe dreapta, fr ca, n plan
moral, ceva, s impun acest lucru, normele respective fiind neutre din punct de vedere moral, ele
fiind consecina unor raiuni de ordin tehnic ori psihologic, care nu au de-a face cu morala.
Noiunile de rspundere i responsabilitate, in de anumit nivel cultural al individului, a crui msur
const n gradul de integrare a individului n societate.
Necesitatea vieii n comun este o cerin obiectiv impus de necesitatea supravieuirii speciei, omul
neputnd tri izolat n natur, ci n raport cu ali oameni, aceasta constituind condiia transformrii naturii,
n conformitate cu nevoile sale de via material i spiritual. Intervenia omului asupra naturii se
realizeaz prin intermediul aciunii sociale, definit ca totalitatea activitilor materiale i spirituale
desfurate de indivizi sau grupuri sociale, ntreprinse n cunotin de cauz i orientare spre un scop, ce
const n transformarea realitii naturale, sociale i umane n acord cu necesitile de via ale societii.
Organizarea i funcionarea societii ca sistem, implic anumite cerine ce nu pot fi realizate, dect
n msura n care sunt convertite n norme de convieuire social, impus cetenilor prin mecanisme
instituionalizate, create anume n acest scop. Prin intermediul normelor sociale, se realizeaz o integrare n
sistem i este msurat prin eficiena aciunilor sociale.
Apariia normelor juridice a reprezentat o etap de cristalizare i clarificare a modului de organizare
i conducere a societii, cci aceste norme au dat natere rspunderii juridice care reprezint o treapt de
integrare a individului n societate.
Prin urmare, cadrul de manifestare al rspunderii i responsabilitii juridice este reprezentat de
cadrul normativ juridic i valoric i, n mod indirect, de cadrul general al aciunii sociale, cci toate
raporturile interumane normate sau nenormate i au izvorul n necesitile sociale obiective.
n raport cu eficiena individului n societate, diferite calitativ: un nivel primar, cnd individul nu are
suficient dezvoltat contiina solidaritii sale cu comunitatea din care face parte, nivel n care, predominant, este
elementul de integrare prin intermediul normelor i al rspunderii juridice i un nivel secundar, dar superior, cci
individul ader contient i voluntar la normele sociale, respectiv juridice, aplicndu-le liber, cruia i corespund
elemente de integrare prin intermediul valorilor i responsabilitii juridice2.
Aadar, responsabilitatea juridic reprezint o form de integrare a individului n societate, ea
marcnd, de fapt, un proces firesc, acela al dezvoltrii individualitii umane, la baza cruia a stat, mai ales,
rspunderea, cci, de-a lungul istoriei, chiar n perioadele n care societatea nu dispunea de sisteme
normative, obiceiurile i regulile morale constituiau o baz solid a rspunderii. Responsabilitatea i
rspunderea juridic se ntemeiaz pe o pluralitate de factori de ordin subiectiv i obiectiv care sunt dictai
1
2
Florea Mihai, op. cit., p.57.

Ptulea V. op. cit., p.72.
115

de convieuirea n societate a membrilor ei.
Aa cum s-a artat, necesitatea convieuirii sociale a indivizilor reprezint factorul general i comun
al rspunderii i responsabilitii, el demonstrnd, n acelai timp, originea comun a rspunderii i
responsabilitii.
Ct privete rspunderea i responsabilitatea juridic, apreciem c factorii de baz pe care se ntemeiaz
cele dou noiuni sunt exprimai de norma juridic i valoarea social coninut i exprimat de norm.
Raportnd rspunderea juridic la ordinea juridic, ca ansamblu de norme juridice, cristalizate la un
moment dat, ntr-o societate dat, c norma juridic reprezint factorul de baz pe care se ntemeiaz
rspunderea. Dar, dac, n acest cadru, condiia suficienei este ntrunit, chiar atunci cnd vizm doar
semnificaia de obligaie a normei juridice, nu acelai lucru se poate spune i susine referitor la
responsabilitatea juridic. Cci, n sfera responsabilitii, individul se raporteaz la norma juridic n aa fel,
nct aceasta nu are valoarea unei obligaii, ci o alt valoare. Individul poate nelege adevratul coninut al
normei, poate opta pentru acestea, ca fiind n acord cu interesele i idealurile sale, astfel, nct norma
juridic nu-i apare ca o obligaie exterioar.
Prin urmare, rspunderea juridic este de ordin normativ, ine de domeniul autoritii publice i
vizeaz, n fapt, respectarea sau nerespectarea unor prescripii coninute de normele juridice, fiindu-i
indiferent poziia individului, n raport cu aceste prescripii, cci ea nu presupune din partea individului,
nici opiune, nici interes, nici convingere ori iniiativ n timp ce, responsabilitatea juridic este de ordin
valoric, cci individul se raporteaz la valorile exprimate i coninute de sistemul normativ-juridic al
societii, prin prisma propriilor sale opiuni, interese, crendu-i un sistem propriu valoric, n raport cu care
i manifest atitudinea.
Acestea pot fi n acord cu sistemul normativ juridic existent la un moment dat sau mpotriva acestuia,
tinznd la revoluionarea acestui sistem i instaurarea unei noi ordini juridice. Cum este posibil acest lucru?
Explicaia o gsim n faptul c normele nu stabilesc, dect aciunile obligatorii i cele interzise, iar ntre
acestea se gsesc aciunile posibile, nereglementate, n marea lor parte, juridic, care constituie astfel un
spaiu al libertii, n care individul opereaz reglementri proprii n raport cu propria sa voin.
Evident ns, responsabilitatea nu poate fi redus la aceast zon, cci aceast zon este mai degrab
o msur n aprecierea conformitii sau neconformitii dintre responsabilitatea individului i sistemul
normativ juridic dat, cu implicaii asupra ordinii juridice, manifestrile din aceast zon putnd sugera i
determina ameliorarea, modificarea sau chiar nlocuirea ordinii juridice, n ansamblul ei.
Cci, altfel, ar nsemna s susinem c, acolo unde nceteaz rspunderea, ncepe responsabilitatea
ceea ce nu este real, cunoscut fiind faptul c, n sfera obiectivului de apreciere al individului, intr, n
principal, sistemul normativ juridic existent la un moment dat, n raport cu care se apreciaz, de altfel,
dimensiunile realitii responsabilitii, ea nefiind o noiune abstract. Aceasta nu nseamn c, pe acest
teren, rspunderea i responsabilitatea coincid, cci natura lor diferit nu permite coincidena. Situaia
respectiv genereaz mai degrab posibilitatea aprecierii acordului sau dezacordului dintre responsabilitatea
individului i sistemul normativ juridic existent.
Alturat acestor factori, desprindem i un temei determinat al responsabilitii rspunderii, cci
rspunderea se ntemeiaz pe o necesitate brut, resimit ca un fenomen exterior i impus, n timp ce,
responsabilitatea se bazeaz pe o necesitate neleas, astfel c raportul dintre responsabilitate i rspundere
angajeaz i vizeaz raportul dintre necesitate i libertate, cruia i corespunde raportul dintre norm i valoare.
i n acest cadru, se remarc necoincidena dintre rspundere i responsabilitate, cci ele vizeaz
perspective diferite, consecin a faptului c individul face parte, simultan, din mai multe structuri sociale
diferite ntre ele, care coexist n aceeai societate, n timp ce, n aceeai societate exist un singur sistem
normativ juridic.
Dar aceast situaie aparent contradictorie genereaz, n realitate, formele rspunderii i responsabilitii.
Din punct de vedere sociologic, rspunderea i responsabilitatea sunt legate de eficiena aciunii sociale, n
toate momentele i componentele aciunii i depind, n primul rnd, de factorii de alegere i decizie.
Rspunderea i responsabilitatea juridic n raport ce vizeaz, n principal, comportamentul, conduita
individului n raport cu sistemul de norme pe care-l alege sau cruia i se supune. Desigur c aceast
conduit se exprim prin diverse aciuni, iar aceasta are semnificaie, relativ la problema n discuie, doar
atunci cnd vizeaz ilicitatea, vzut ca raport ntre conduita dintre un fapt i o norm juridic.
Din rspunderea juridic, are ca unic temei conduita ilicit, nu acelai lucru l putem afirma referitor
la responsabilitate, cci aceasta poate exista naintea svririi unui fapt ilicit, poate surveni n momentul
declanrii aciunii ce va califica fapta ca licit, pe parcursul desfurrii ei sau ca o consecin a
116

rspunderii juridice, declanat dup finalizarea aciunii respective.
Un exemplu, n acest sens, l constituie instituia depistrii din dreptul penal.
Dei, din punct de vedere penal, nu import consideraiunile pentru care subiectul infraciunii renun la
rezoluia sa infracional, depistarea poate fi consecina intrrii n joc a responsabilitii individului, n msura n
care ea nu s-a produs ca o consecin a fricii de sanciune penal, de pedeaps ori de alte consecine.
Deci, responsabilitatea intr n joc dup declanarea aciunii. Dar, acest lucru este posibil, doar dac
agentul dispune de libertate i capacitatea de hotrre, de decizie, libertatea fiind nu doar o condiie fundamental
a responsabilitii, dar i una esenial a responsabilitii, denumit sociologic decizie, dei, din punct de vedere
al dreptului, noiunea specific ar fi aceea de hotrre, rezoluie. O vom nsui sub forma deciziei, cci ea este
folosit n sensul de a exprima o capacitate a individului bazat, n primul rnd, pe cunoatere.
ntr-adevr, libertatea reprezint condiia indispensabil pentru fundamentarea atitudinii
comportamentale i acionale a individului, ea fiind simultan rezultat i premis a aciunii. Ea se poate
manifesta ca libertate de alegere, att, atunci, cnd este n acord cu sistemul normativ juridic existent, ct i
atunci cnd i este contrar.
Libertatea de alegere poate viza chiar i coninutul unor norme juridice, ca elemente ale sistemului
normativ, n care se nscriu, atunci cnd norma juridic respectiv conine posibiliti de alegere a unor
comportamente din mai multe posibile, juridicete reglementate. Dar, ea este existent i dincolo de cadrul
unor norme precis determinate.
Spre a nu rmne n planul contiinei, libertii de alegere trebuie s i se asocieze voina agentului,
mpreun, exprimndu-se n ceea ce numim opiune. n acest fel, se trece de la libertatea de alegere, la
libertatea de decizie, care, la rndul ei, implic angajare, creia i corespunde, n mod direct,
responsabilitatea i uneori, chiar rspunderea.
Terenul real al responsabilitii l constituie libertatea de aciune. Individul este responsabil, ntruct
alege i decide n mod liber.
ntr-adevr, pe msur ce normele juridice sunt interiorizate, indivizii adernd la ele i contribuind la
realizarea lor din convingere, n raport cu obiectivele i finalitile urmrite cu care sunt n acord, urmeaz
faze superioare de integrare a individului n societate, n sensul c se trece din sfera obligaiilor i
restriciilor, n sfera libertii de aciune, prin iniiativ, autoangajare i creativitate.
Un exemplu, tipic n drept, al demersului spre norma juridic, ce surprinde responsabilitatea juridic
n formele ei cele mai complexe, l ofer tehnica legislativ. De altfel, responsabilitatea juridic a
individului se manifest, cu pregnan, n special, ca atitudine n raport cu legislaia, responsabilitatea fiind
mai puin vizibil n raport cu ansamblu normelor juridice, n general. Aici, responsabilitatea se raporteaz
la valori care nu sunt intrate n sfera de ocrotire a normei, dar pe care cerina social le reclam a fi
reglementate. Procesul este deosebit de complex, cci vizeaz determinarea soluiilor viitoarei reglementri.
Pn la decizie, se parcurge un drum anevoios, primul demers fiind n sensul cercetrii profunde a
cerinei sociale ce reclam noua reglementare, apoi urmeaz analiza felului n care aceast nou
reglementare urmeaz a fi integrat n sfera principiilor generale ale ntregului sistem de drept.
n literatura de specialitate, tema deciziei a fost larg reprezentat, ns, problema interdependenei
dintre decizie i responsabilitate, nu s-a bucurat de aceeai atenie.
Ea este definit ca fiind acea aciune prin care agentul folosete libertatea n perspectiv a creaiei,
fiind, n acelai timp, un proces de sintez al unei etape a aciunii, ct i actul final al acestei etape, etap ce
cuprinde trei operaiuni: conceperea, proiectarea i decizia.
Prin decizie, se alege varianta cea mai corespunztoare scopului urmrit, dintre cele evideniate de-a
lungul ntregului proces. Ea implic evaluri, aprecieri, comparaii de ordin teoretic i practic, tehnic i
economic, tiinific i valoric, iar, n final, alegerea, care, la rndul ei, este condiionat de ali factori
subiectivi, cum ar fi: preferina, voina, aceasta din urm fiind determinat de pasiune sau de raiune.
Referitor la momentul angajrii rspunderii i responsabilitii individului M. Florea1, n lucrarea citat,
arat deosebit de sugestiv c decizia implic nu numai informaie i cunoatere, deliberare raional, pe
baz de calcul riguros, ci i numai informaie i cunoatere, deliberare raional, pe baz de calcul riguros,
ci i perspicacitate i intuiie, iar luarea deciziei nu este numai o tiin, ci i o art; nu numai calcul riguros,
ci i prognoz statistic, nu numai siguran, ci i risc; nu numai curaj, ci i cumptare, iar agentul are nu
numai perspectiva gloriei, ci i pe cea a sacrificiului; el este nu numai liber, ci i responsabil.
Florea Mihai, Responsabilitatea aciunii sociale, Editura tiinific i Enciclopedic., Bucureti 1976 p.120-122.
117

n raport cu decizia, indivizii se distribuie n patru categorii:
a) categoria celor care iniiaz i decid, n mod direct, asupra diferitelor aciuni sociale (ageni
ce ndeplinesc funcii oficiale de conducere i decizie);
b) categoria celor care se pot raporta competent la problemele domeniului de reglementat, care
fac propuneri concrete de modificare sau ameliorare a coninutului proiectelor propuse;
c) categoria celor care ader i aprob, lund act de proiectele propuse;
d) categoria indivizilor lipsii de interese ori de capacitatea de nelegere a proiectelor propuse,
i care manifest o atitudine de indiferen i nepsare.
Observm c responsabilitatea nu se distribuie egal ntre toi membrii societii, ea poate chiar lipsi la o
parte din ei. Ea mai este condiionat obiectiv de dezvoltarea fizic i psihic normal a individului, de
particulariti de vrst etc., fiind influenat i de existena sau inexistena posibilitii responsabilitii omului.
Nu este vorba doar de existena unui regim care s permit omului s gndeasc i s acioneze n
mod liber. Sunt necesare posibiliti economice, un regim politic i juridic democratic, echitabil alctuit,
care s ofere indivizilor condiii egale de dezvoltare i afirmare. Pentru ca omul s poat rspunde pe
msura exigenelor sociale, societatea trebuie s-i asigure posibiliti de instruire i educaie, de informare.
Aadar, societatea este rspunztoare pentru modul n care asigur membrilor ei posibilitile reale de a
putea rspunde n mod contient, liber i demn de faptele i atitudinile lor.
Aa cum am mai artat, responsabilitatea este de ordin valoric. Prin urmare, criteriul responsabilitii
este reprezentat de valoare.
Relaiile sociale ce intr n sfera de reglementare juridic exprim i acoper valori sociale dintre cele
mai diverse.
Criteriile responsabilitii juridice sunt reprezentate de valorile sociale exprimate de sistemul
normativ juridic prin norma juridic, precum i de cele care nu au czut sub incidena normei, dar care sunt
de natur a concretiza o cerin social, care, la rndul ei, reclam o reglementare juridic.
Observm c aceste criterii nu sunt de natur pur subiectiv, ele comportnd o ncrctur de
obiectivitate, cci valorile se concretizeaz, n fapt, ntr-o nevoie social, care determin o cerin, care, la
rndul ei, reclam anumite reglementri.
Evident, avem n vedere valorile sociale, iar nu valorile n sine (ci, n acest sens, nsi
responsabilitatea este o valoare social deosebit), care au resorturi intime n contiina individului i care
nu vizeaz direct domeniul dreptului. Este adevrat, ns, c aceste valori se pun n eviden, de cele mai
multe ori, ca urmare a producerii unui rezultat, consecina desfurrii unei aciuni umane.
nelegnd n acest fel criteriile responsabilitii, vom observa, cu mai mult uurin, influena
responsabilitii asupra rspunderii i chiar asupra ntregului sistem de drept.
S ne imaginm situaia n care, la un moment dat, valorile sociale eseniale sunt sacrificate de
interese particulare, mrunte, bazate pe un egoism i individualism excesiv, cnd se generalizeaz nonvaloarea, de exemplu, n forma corupiei ca fenomen de mas. n acest demers, nregistrm dou etape n
manifestarea responsabilitii. ntr-o prim etap, responsabilitatea nregistreaz o atrofiere, cci
nedreptatea s-a generalizat. Dar, aceast etap nu se poate permanentiza, cci exprim un dezacord n
raport cu funciile responsabilitii i cu conservarea sistemului social global. Complexul atitudinal al
individului se va declana prin aciuni menite a duce, fie la ntrirea rspunderii juridice, prin promovarea
unui sistem sancionator mai ferm, fie la nlocuirea ordinii juridice existente cu alta, specific idealurilor
umane, nevoii de conservare a fiinei umane, a societii. Se nregistreaz astfel un vid, ce se poate traduce
n ceea ce am putea numi nevoia de legalitate. Ea este expresia manifestrii responsabilitii juridice a
indivizilor, evideniindu-se ca un fenomen general, iar nu n raport cu anumii indivizi sau grupuri izolate.
Aadar, responsabilitatea vizeaz valorificarea posibilitilor de aciune ce depesc sfera celor
reglementate pe calea normelor i a rspunderii, dar care in de perspectiva acelorai valori sau idealuri. n
exemplul de mai sus, rezid i funcia responsabilitii juridice aceea de asigura conservarea,
ameliorarea, funcionalitatea, transformarea sistemului normelor juridice, n scopul meninerii, promovrii
ordinii juridice i a binelui public.
n realizarea acestei funcii, responsabilitatea se situeaz, fie n acord cu sistemul normativ juridic
dat, fie n dezacord cu acesta, atunci cnd se urmrete nlturarea acestui sistem i instaurarea unei ordine
juridice noi. n plan valoric, demersul este reprezentat de lupta binelui mpotriva binelui conservator,
retrograd, iar, uneori, chiar mpotriva rului. Desigur c, ntr-un anumit sens, se afirm c, acest rol l joac
i rspunderea, prin funciile ei. Dar, fr a nega interferena dintre responsabilitate i rspundere, firescul
apropierii dintre ele n planul funciilor lor, remarcm c rspunderea a jucat i joac un rol mult mai limitat
118

n ce privete dezvoltarea sistemului social: Nici o aciune care cere din partea subiecilor mai mult dect
automatism sau rutin, controlabile din afar, care, deci, cere, iniiativ, inventivitate, struin, druire,
mobilizarea tuturor forelor spirituale ale omului ... nu poate fi dus cu succes pn la capt prin simple
mijloace de coerciiune. Cu att mai puin se ajunge la rezultatele voite prin constrngere exterioar n
aciuni care comport riscuri personale...1.
Putem afirma c, dac funcia rspunderii acioneaz, n special, n sensul meninerii i promovrii
siguranei, stabilitii juridice, funcia responsabilitii acioneaz ntr-un sens mai global, ea promovnd,
deopotriv, sigurana, justiia i progresul social, ca valori aprofundate i promovate de drept. Aadar,
noiunea de valoare ocup un loc central n drept, pentru c dreptul este o tiin normativ.
Dup cum am observat deja, responsabilitatea are o istorie proprie.
P. Faucounet arat c, iniial, responsabilitatea era o funcie a colectivitii, impus, ndeplinit,
apreciat i controlat de aceasta. El, desigur, avea n vedere perioada organizrii gentilico-tribale a
societii, n care interesele i soarta individului se confundau cu cele ale colectivitii. Individul nu era
suficient difereniat de colectivitate i aciona ca instrument al acestei colectiviti.
Insuficienta difereniere a vieii sociale se refer i la alte comuniti, cum ar fi familia patriarhal,
care se suprapune, n esen, cu ginta. Treptat, solidaritatea indivizilor era expresia unui slab nivel de
dezvoltare i sociale, un atribut al individului.
Responsabilitatea juridic, avnd resort valoric, dezvoltarea ei se poate realiza n cel mai nalt grad
prin instrucie i educaie, cci instrucia constituie baza cunoaterii, n timp ce educaia deschide drumul
interiorizrii afective a normelor, asigurnd convertirea lor n valori i norme proprii individului. Nu
ntmpltor, la nivel statal, sunt elaborate adevrate programe de educaie juridic, civic, moral a
cetenilor, cci diferenierea n diverse forme de responsabilitate social este mai ales de ordin teoretic.
Practic, ele se manifest n strns corelaie, evident cu pondere diferit de la o situaie la alta i apar, mai
degrab, ca aspecte diferite ale unui fenomen unitar de autoangajare responsabil. De asemenea, n plan
juridic, organismele destinate a nfptui justiia la nivel statal desfoar, n paralel cu activitile specifice,
activiti de prevenire a faptelor antisociale, prin instituionalizarea unui adevrat sistem informaional,
studii sociologice, juridice, economice, o activitate susinut de popularizare a legilor, propagate ntr-o
manier de a ajunge cu siguran la destinatar. Desigur c asemenea activiti, de natur a influena
contiina individului, nu i au rostul n condiiile n care individul nu posed o independen material,
economic.
Ornduirea socialist a mizat pe rezultate n planul contiinei n afara asigurrii unui cadru material
adecvat aciunii oamenilor. Rezultatul nu a fost integrarea indivizilor n societate, ci nstrinarea lor, crearea
omului nou rmnnd un deziderat al socialismului i comunismului.
Asigurarea, dezvoltarea unei reale responsabiliti juridice implic existena unui sistem democratic,
ntr-un cuvnt, un stat de drept. Numai ntr-un asemenea cadru se poate vorbi, n mod real, despre
dezvoltarea responsabilitii individului. O alt cale de stimulare a responsabilitii juridice, n msura n
care admitem c responsabilitatea se poate nate i ca o consecin a rspunderii, o constituie ntrirea
rspunderii juridice n toate elementele ce compun aceast instituie juridic, i nu exclusiv prin nsprirea
regimului sancionator. Ea trebuie s vizeze, n principal, calitatea normei juridice destinate a reglementa
relaiile sociale, ca expresie a unor cerine sociale, crora trebuie s li se rspund cu promptitudine i
competen.
Se impune astfel realizarea unei organizri a celor mai variate relaii sociale, cci numai o asemenea
organizare st la baza unor posibili reglementri.
ntr-un anumit fel, responsabilitatea reprezint dimensiunea interioar a rspunderii juridice, de natur a
inspira i fundamenta nsei principiile rspunderii juridice, cci calificarea acestor principii implic neaprat
responsabilitate. Totodat, responsabilitatea este strns legat cu calitatea normei juridice, cu nsuirile calitii
agentului social, cu calitile prilor diverselor raporturi juridice generale de instituia rspunderii.
Responsabilitatea mbin procese subiective i obiective deosebite n raport cu fiina uman, manifestndu-se la
dou nivele, unul interior, subiectiv, de natur a crea sistemul atitudinal, altul obiectiv, ce se concretizeaz prin
manifestarea atitudinilor n planul activitii juridice, cu influen asupra aciunii sociale, cci finalitile
dreptului, ale regulii de drept au o rezonan deosebit n sistemul social global. Nu ntmpltor, se vorbete n
drept despre o trilogie a valorilor, concretizat n ceea ce numim: justiie, siguran juridic i progres social. Din
acest punct de vedere, putem afirma c responsabilitatea juridic este una din cele mai complexe instituii
1
Ralea M., Hariton T., Sociologia succesului, Bucureti, Editura tiinific, 1962 p.509.
119

juridice, un instrument de baz al dreptului, ea fiind i un mijloc de apreciere a comportamentelor supuse
normelor juridice, o msur a activitii juridice i a calitii ei. Aadar, dezvoltarea responsabilitii individului
implic nsi perfecionarea individualitii umane, iar factorii menii a contribui la aceasta, n mod firesc, sunt
de natur divers, aciunea orientat n acest scop fiind rezultatul convergenei unor multiple activiti, nu numai
de ordin juridic, dar i civic, moral, psihologic etc.
Am artat c responsabilitatea juridic se evideniaz, n principal, ca atitudine a individului n raport
cu legislaia, i mai puin n raport cu sistemul normativ juridic, n general.
Evidenierea responsabilitii juridice n raport cu sistemul normativ juridic global implic o analiz atent
a reaciei individului n raport cu sistemul legislativ existent la un moment dat, iar, mai apoi, o sintez a
refleciilor, rezultatelor obinute n urma analizei respective, deci o munc sus-numit cu suficiente elemente de
creativitate. De aceea, vom opera, n continuare, cteva reflecii de atitudine a individului i consecinele lor, n
raport cu valorile sociale eseniale care au intrat n sfera de reglementare juridic.
Astfel, sfera relaiilor sociale ce vizeaz ocrotirea vieii i integritii corporale constituie domeniul de
reglementare primordial a dreptului penal, n principal, prin intermediul instituiei rspunderii penale.
Atitudinea individului n raport cu aceste valori sociale, intrate n sfera juridic datorit importanei lor, se
manifest cu pregnan i n cele mai evidente moduri. Este suficient s reflectm aceste atitudini n raport
cu sancionarea penal, constnd n pedeapsa capital. Un anumit nivel cultural al individului, asociat cu
anumite condiii social-economice, existeniale, sunt de natur a produce manifestri n sensul impunerii
pedepsei capitale sau eradicrii ei. Fenomenul reprezint o msur a responsabilitii juridice.
Declararea Independenei Republicii Moldova a echivalat, n contiina naiunii, cu instaurarea unei
noi ordine juridice, democratice, ulterior, condiiile social-economice, criza tranziiei spre o economie
liber i un sistem de via demn, bazat pe principii democratice, au strnit o adevrat avalan n
contiina oamenilor, care, prin atitudinile lor, urmresc restaurarea ordinii de drept, preconizndu-se, prin
mass-media, un adevrat referendum popular care s impun modificri legislative corespunztoare.
Manifestri similare au determinat reconsiderarea instituiei proprietii private. Atitudinea
individului n raport cu legislaia ce guverneaz instituia proprietii private a determinat apariia unor serii
de amendamente, prin intervenia organelor administrative ale puterii de stat, n special, n modul de
aplicare al legislaiei ce vizeaz domeniul proprietii. Legea Fondului funciar, cu toate consecinele ei ivite
n procesul aplicrii, a determinat poziii, atitudini dintre cele mai diferite, ce nu au putut fi ignorate de
legiuitor.
De asemenea, n sfera dreptului muncii, n legislaia muncii se resimte puternic influena angajailor
n determinarea unor reglementri, care s cuprind opiunile lor, interesele lor. Acest lucru a devenit
posibil, mai ales, prin dobndirea de ctre sindicat a unui statut real, prin aceste organizaii profesionale
membrii societii putndu-i manifesta organizat atitudinile fa de legislaia muncii, de cele mai multe ori,
influennd-o n folosul, interesul lor. Contractele colective de munc pot conine norme, reguli proprii,
specifice, care, uneori, suplinesc un vid de legislaie, dar, evident, ele trebuie s fie n acord cu principiile ce
guverneaz dreptul muncii i, evident, integrate n sistemul general al principiilor dreptului.
Dar domeniul cel mai vast de apreciere a responsabilitii juridice, ca atitudine a individului n raport
cu sistemul normativ juridic, n general, rmne cel guvernat de dreptul constituional. Normele
constituionale au constituit obiect al refleciei individului, o msur a responsabilitii sale sociale.
Referendumul organizat n Republica Moldova cu privire la Constituia rii a marcat un moment decisiv n
formarea, iar, mai apoi, n manifestarea atitudinii ceteanului n raport cu Legea fundamental a rii.
Desigur c particulariti ale responsabilitii juridice regsim i n alte compartimente ale vieii
sociale, elementul lor comun constnd n aprarea i promovarea valorilor sociale, n scopul conservrii,
ameliorrii, perfecionrii sistemului social global, ele fiind, n acelai timp, i o msur a aprecierii
perfecionrii fiinei umane, individualitii omului.
Legea, care este creaia dreptului, genereaz incontestabil sentimentul responsabilitii. Normele
juridice au capacitatea de a modela conduitele i comportamentele, orientndu-le spre idealurile pe care
societatea le-a fixat.
Cei care ncalc normele juridice aduc atingere ordinii de drept, afecteaz drepturile i interesele
legitime ale celorlali ceteni, tulbur, uneori grav, ordinea i linitea public, pun n pericol valorile cele
mai importante ale societii.
Echilibrul social i al ordinii juridice, n general, este afectat de frecvena i gravitatea nclcrilor de
lege, ceea ce oblig legiuitorul s fixeze cu claritate rspunderea pentru aceste nclcri, s aplice cu
promptitudine sanciunile ce se impun.
120

Legalitatea este un principiu fundamental n drept, n baza cruia orice subiect, fie el persoan fizic
sau juridic, trebuie s respecte i s aplice legea i celelalte acte normative i individuale. Ordinea de drept
i legalitatea se coreleaz complementar, prima depinznd de realizarea celeilalte.
Astfel, ca finalitate, instituia rspunderii vizeaz, n mod direct, conservarea sistemului social dat, n
timp ce oamenii ce i dezvolt sentimentul responsabilitii, prin activitatea lor zi de zi, i exercit
drepturile i i ndeplinesc obligaiile, n aa mod contribuind la realizarea dreptului, la ameliorarea i
dezvoltarea sistemului social, la restabilirea armoniei sociale i la perfecionarea fiinei umane.
ELEMENTELE-CHEIE ALE NEGOCIERII DE SUCCES

Prof. univ. dr. Raisa Borcoman, ASEM
La cl pour une ngociation russie est d'identifier, crer et dvelopper cas, dans lequel les parties rester
heureux avec la fin de la ngociation. Les techniques utilises pour produire des ngociations efficaces, permettant
d'obtenir des avantages mutuels, repose sur un bien planifie et bien prpar, se rapportant la rvlation des
domaines d'intrt mutuel, ce qui limine les situations ngatives en ngociation.
Prparation pour une communication de la ngociation est une des tapes importantes qui ncessitent une
dure proportionnelle la valeur du rsultat attendu par les ngociateurs. Si le rsultat est cens tre des millions,
alors la dure des ngociations sera beaucoup plus grande et les tactiques de communication seront choisis avec
grand soin.
Cheia unei negocieri de succes const n a identifica, a crea i a dezvolta situaii, n care ambele pri
s rmn mulumite la finele negocierii. Tehnicile folosite la realizarea negocierilor eficiente, n care se
obin avantaje reciproce, se bazeaz pe o comunicare bine planificat i bine pregtit, ce ine de
descoperirea ariilor de interes reciproc, care elimin situaiile negative n negociere.
Pentru a identifica tacticile de comunicare pertinente unei negocieri, este necesar de a analiza trei
elemente importante:
1. Stabilirea obiectivelor negocierii;
2. Cunoaterea adversarului/partenerului de negocieri;
3. Organizarea comunicrii pentru ntlnirea propriu-zis.
1. Atingerea obiectivelor propuse, se realizeaz cu ajutorul strategiilor/tacticilor de comunicare
pertinente situaiilor de comunicare. Pentru aceasta, obiectivele trebuie s fie:
Raionale. Negociatorii i vor pune ntrebarea: este raional dorina de a ctiga, cu orice
pre, n defavoarea partenerului?
Consecvente. Obiectivele trebuie stabilite conform intereselor ambilor parteneri.
Realizabile. Nu vor fi preconizate obiective care nu pot fi realizate.
Coerente. Obiectivele trebuie s fie suficient de clare, nct s poat fi transpuse rapid n
planuri de aciune.
Msurabile. Obiectivele trebuie s fie stabilite astfel, nct s poat fi evaluate, ceea ce va
confirma faptul c ele au fost sau nu atinse.
Negociatorii cu mult experien i elaboreaz cu mult grij obiectivele, pentru a nu da gre la
alegerea tehnicilor de realizare a lor.
2. Nivelul de cunoatere a adversarului/partenerului de negocieri este unul din elementele-cheie
care permite sau nu de a ntreine o relaie de lung durat, i nu doar realizarea unei afaceri izolate.
Procesul de ntemeiere a unei relaii cu diferite persoane ajut la dezvoltarea abilitilor de
identificare imediat a modalitilor de adresare ctre acestea, la selectarea cii/cilor de stabilire a
ncrederii reciproce, de nelegere a politicii organizatorice a partenerului, cu scopul de a ncheia o afacere
reciproc avantajoas. Partenerii trebuie s-i aminteasc de acest lucru, mai ales atunci cnd, n timpul
negocierii, apar unele nenelegeri tensionate.
O relaie ndelungat cu un partener nseamn investiie de timp i de energie elemente
importante ce conduc la nelegerea nevoilor celuilalt, astfel nct acesta s fie mulumit ceea ce conduce
la avantajul ambelor pri.
Adoptarea unei conduite raionale n timpul unei negocieri este un alt factor important ce ajut la
cunoaterea partenerului. Negociatorul trebuie s identifice valorile i convingerile eseniale ale
interlocutorului i, prin urmare, darul de a asculta i a ntreba este de mare importan n aceste situaii.
121

Atunci cnd oamenii sunt ascultai, se simt cu adevrat importani, simt c ceea ce spun este important. i
atunci cnd simt c ceea ce spun are valoare, interlocutorii devin mai rspunztori i se comport ca atare.
Mai exist i alte motive pentru care a asculta interlocutorul este important:
Nu poi fi de acord cu cineva, pn cnd nu-i nelegi punctul de vedere. n caz contrar,
negociatorul poate adopta o poziie dominant fa de partener, care, din start, i s-a prut
cam straniu, ceea ce conduce la umilirea partenerului, la distrugerea imaginii acestuia. Un
bun negociator trebuie s porneasc de la ipoteza c partenerul de afaceri este o persoan
raional, or, trebuie s ia n calcul i faptul c este posibil s aib i interese de alt ordin
dect cel comercial, i o varietate normal de emoii care trebuie nelese;
Cnd interlocutorul i d seama c este important pentru partener, va avea tendina s se
poarte cu mai mult respect i va fi mult mai cooperant;
Cu ct negociatorul l va nelege mai bine pe interlocutor, cu att i va mbogi ansele de
a lua decizia cea mai bun i de a coopera cu succes.
Vorbind n afaceri de partea advers, negociatorul trebuie s in cont de faptul c ea poate fi
reprezentat de specialiti n diferite domenii: contabili, directori financiari, juriti, avocai, fiecare din ei
avnd propriul punct de vedere i o abordare personal. Or, negociatorul trebuie s contientizeze faptul c
partenerii au interese diferite i s ncerce s descopere diferenele din cadrul prii adverse. De aceea, este
util de a pune ntrebri nainte i n timpul negocierilor. Rspunsurile interlocutorilor vor elucida motivaiile
acestora. O afacere, ce pare s decurg foarte bine, poate s-i schimbe cursul dintr-o dat, dac o persoan,
care nu a intervenit cu nicio informaie nainte, adreseaz un comentariu conducerii n afara ntlnirii. Lipsa
de unitate ntre membrii prii adverse constituie o problem pentru ambele pri.
De fapt, nelegerea partenerului de afaceri este o prim treapt ce anticipeaz implicarea cuiva ntro afacere. nelegerea partenerului sau adversarului nseamn a gsi rspunsuri corecte la ntrebrile: Ce
scopuri are acesta? Ce ncearc s obin? Care sunt ideile pe care le susine? Ce dorete s obin n urma
ntlnirii?
Identificarea corect a rezultatelor scontate de ctre adversar constituie baza pe care se poate
construi o strategie de negociere [ 2, p.14]. Or, este foarte important de a identifica faptul c potenialul
client, ntr-adevr, dorete s ncheie o afacere. Nu ntotdeauna oamenii de afaceri doresc s ncheie o
tranzacie. Este posibil doar s caute o informaie despre firma negociatorului sau au scopul s negocieze
doar pentru a distrage atenia conducerii, a ncuraja nite zvonuri n legtur cu anumite schimburi
comerciale, cu scopul de a-i prejudicia afacerile. Lumea afacerilor este plin de persoane care intr n multe
discuii cu sperana de a obine, cu orice pre, mcar un chilipir.
Aadar, pentru a nu da gre, negociatorul va ncerca s descopere adevratele motivaii ale prii
adverse, folosind diferite ci. Unele din ele ar fi:
oferirea doar a unor informaii generale despre afacere;
solicitarea unui pre informativ al afacerii;
solicitarea unei recomandri din partea unui intermediar notoriu;
solicitarea unei depuneri n banc pentru a confirma seriozitatea persoanei.
3. Realizarea unei ntlniri de afaceri productive constituie rezultatul unei bune pregtiri ctre
negociere.
nainte de a ncepe o ntlnire de afaceri, negociatorii trebuie s urmeze urmtorii pai:
citirea documentelor complexe ce se vor discuta la ntlnire;
cunoaterea subiectului i analiza ordinei de zi a ntlnirii;
identificarea persoanelor ce urmeaz s participe la ntlnire i a numrului acestora;
determinarea locului ntlnirii i a facilitilor acestuia;
examinarea detaliilor ce in de dotarea slii pentru ntlnire: telefon, fax, xerox;
planificarea pauzelor i aperitivelor;
identificarea factorului decisiv i a problemelor-cheie ce nu pot fi sacrificate, mai ales, cnd
este vorba de o afacere comercial de valoare considerabil. Dac factorul decisiv nu este bine
stabilit i se schimb pe parcursul negocierii, atunci este posibil ca presiunea psihologic
exercitat de ctre partea advers s conduc la un adevrat dezastru. De aceea, din start,
negociatorii trebuie s fie pregtii s decline (s refuze) afacerea n anumite situaii;
pregtirea comunicrii propriu-zise pentru realizarea eficient a ntlnirii de afaceri, care
122

include i discuii cu colegi, consilieri i cu alte persoane care lucreaz n domeniu, toate
acestea constituind aspecte ale confruntrii.
ntlnirea propriu-zis va ncepe cu ritualul de nceput, care include:
Prezentarea prilor moment destul de important pentru a nelege dinamica echipei adverse.
Or, un negociator experimentat va fi foarte atent cnd se fac prezentrile, nu numai pentru a memora
numele persoanelor, ci i pentru a nelege rolul lor n cadrul ntlnirii.
Schimbul amical de cuvinte, care ajut la stabilirea raporturilor personale i la aflarea unor
informaii cu privire la interesele i poziiile pentru negociere ale celuilalt. Ritualuri, cum ar fi discutarea
anumitor relaii de prietenie, de experien trecut etc., la fel, sunt de ajutor pentru cunoaterea reciproc a
membrilor celor dou pri. Asemenea aspecte descoper, de asemenea, care sunt persoanele cele mai
importante din echipa advers, dac persoanele prezente au autoritatea necesar pentru a negocia, dac
exist vreo parte nereprezentat etc.
nceperea negocierii propriu-zise. Primul vorbitor este fie din echipa-gazd, fie persoana care
a convocat ntlnirea i care adopt o poziie dominant. De obicei, primul vorbitor are, de asemenea,
ocazia s controleze ntregul proces: V mulumesc c ai venit. Permitei-mi s v expun pe scurt poziia
noastr Avantajul primului vorbitor const n faptul c interlocutorul trebuie s rspund la ceea ce s-a
spus; este dificil s ignore acest lucru i s nceap cu ceea ce i planificase iniial s spun sau, mcar, s
nu fac vreo legtur cu ceea ce a relatat antevorbitorul.
Prezentarea ordinei de zi la o negociere este un mod eficace de a exercita controlul i de a
menine o ntlnire n mod eficient. Odat cu stabilirea agendei, se ia hotrrea ce probleme vor fi discutate
i n ce ordine. Subiectele mai problematice pot fi lsate pe mai trziu, dup ce, la nceputul ntlnirii, se
creeaz impresia unui succes printr-un acord rapid. Subiectele care nu se prefer a fi discutate, pot fi
amnate pn spre sfrit, n sperana c nu va mai fi timp suficient pentru abordarea acestora.
La nceputul ntlnirii, e bine s fie examinate subiectele pentru care negociatorul este dispus s fac
un compromis, ceea ce va obliga partea advers la o atitudine similar. Dup cteva concesii fcute
adversarului, se ajunge la un aspect care trebuie ctigat i negociatorul va cere s i se rspund tot cu o
concesie.
Ocuparea unui anumit loc la masa negocierilor este important, deoarece:
Confirm statutul persoanei. n capul mesei dreptunghiulare, se vor aeza persoanele care au
ntietate. Nerespectarea acestei reguli creeaz confuzii.
Are efect psihologic. Studiile au artat c procesul comunicrii la o mas rotund decurge
mult mai eficient mai ales n timpul ntlnirilor bazate pe cooperarea reciproc. Este
nlturat imaginea de confruntare, n comparaie cu ocuparea locurilor fa n fa. Or,
ocuparea unui loc de o parte i de alta la o mas dreptunghiular creeaz o atmosfer de
intimidare, mai ales dac este o diferen de numr ntre pri sau cnd o persoan negociaz
cu mai multe. n aceste situaii, echipa advers va prelua controlul asupra discuiei: cteva
persoane din aceast echip sunt capabile s analizeze situaia, n timp ce altele vorbesc,
astfel nct s poat menine un ritm alert. Persoana care este singur resimte att presiunea
psihologic, ct i lipsa timpului pentru a gndi. Dac negocierea are loc n biroul gazdei,
aceasta, pentru a crea o atmosfer de colaborare, trebuie s se aeze pe aceeai parte cu
interlocutorii.
Gsirea intereselor comune. De multe ori, la ntlnirile de afaceri se limiteaz doar la negocierea
preurilor. n aceste situaii, de cele mai dese ori, nu exist posibilitatea obinerii unui beneficiu comun.
Primul negociator dorete s plteasc suma X, iar al doilea dorete s obin suma Y. Este o situaie de
atac i contraatac. Or, pentru ca ambele pri s obin un beneficiu, se vor pune n discuie mai multe
subiecte: calitatea, serviciul, livrarea, ambalajul, transportul, modalitile de plat etc., ce conduc la
formarea preului. Cele mai puternice afirmaii n procesul de vnzare i negociere sunt acelea care in s
satisfac nevoile prii adverse cu formule de felul: Dei nu putem accepta preul pe care ni l-ai oferit
iniial, ne-ai explicat ct de importante sunt pentru dumneavoastr furnizrile viitoare i noi suntem o
companie capabil s fac fa nevoilor dvs. n aceast privin.
Unele etape pentru gsirea soluiilor ce ar aduce un beneficiu comun ar fi:
identificarea obiectivelor reale ale fiecrei pri;
transpunerea obiectivelor n lucruri pe care le-ar putea oferi prile;
cutarea compromisurilor.
123

Trebuie s inem cont de faptul c avantajele comune pot fi descoperite att n procesul de pregtire
a negocierii, ct i n cadrul ntlnirii propriu-zise.
Organizarea comunicrii. Vom mai afirma nc o dat: succesul unei bune comunicri la masa
negocierilor depinde de calitatea ascultrii partenerului. Dac interlocutorul nu va asculta eficient, va scpa
informaii eseniale. Nu va lua n seam anumite nuane, anumite gesturi, care pot indica anumite lucruri cu
aceeai claritate ca i cuvintele rostite. Exist dou tipuri de neascultare de care sufer, mai puin sau mai
mult, chiar i negociatorii:
1. Deconectarea, care const n faptul c atenia scade dup cteva minute i este influenat de ali
factori, precum unele probleme de familie sau informaiile care urmeaz s fie aduse. n continuare,
interlocutorul va asimila mai puine dintre cuvintele rostite i va nelege i mai puin din cele spuse. Va
ntrerupe vorbitorul pentru a-i expune punctul su de vedere sau pentru a schimba subiectul, dnd dovad
de nepsare fa de cele spuse sau de un comportament agresiv. Asemenea atitudine l determin pe
adversar s adopte o poziie i mai neflexibil.
2. Ascultarea printr-un filtru, cnd ideile preconcepute i prejudecile asculttorului filtreaz
informaiile, propunerile i ideile care nu-i corespund ateptrilor. Interlocutorul aude doar ceea ce dorete
s aud, ignornd idei nsemnate pentru luarea deciziilor corecte.
i doar ascultarea activ este calea optim de realizare a comunicrii eficiente. Ascultarea activ se
realizeaz prin:
Punerea ntrebrilor, pentru a verifica dac vorbitorul este corect neles: Deci vrei s spunei
c?. Acest lucru transmite un mesaj pozitiv vorbitorului c acesta este ascultat i c interlocutorul este
interesat de cele spuse.
Expresiile de tipul Da, neleg nu exprim faptul c vorbitorul este ascultat cu atenie. Ele pot fi
rostite i atunci cnd asculttorul nu nelege cele spuse sau cnd nu ascult.
Nenelegerile i interpretrile diferite n timpul negocierilor sunt cele mai frecvente obstacole n
calea succesului. Or, cea mai simpl metod de a evita concepiile greite este abordarea direct a
subiectelor cu o ntrebare respectiv: Trebuie s reflectm puin asupra rspunsurilor pe care ni le-ai dat
n legtur cu furnizarea. Putem reveni o clip asupra lor, ca s ne dm seama dac am neles
corect?Aceste tipuri de ntrebri vor verifica dac modul n care a fost neles un anumit aspect coincide
cu cel al interlocutorului. Adesea, prile cred c au czut de comun acord, dar, n timpul discuiilor, ajung
la un punct critic doar pentru a afla c, de fapt, nu sunt de acord. De aceea, singura soluie este de a verifica
din nou nelegerea celor mai importante idei: Deci, permitei-mi s confirm: am czut de acord c
Poate fi suprtor, uneori, dac aceste verificri sunt prea frecvente, dar, n acelai timp,
interlocutorii vor fi mulumii s tie c ei sunt ascultai cu mult atenie.
Rezumarea celor spuse de vorbitor, pentru a verifica c a fost neles corect. Orice replic de
rspuns va face discuia mai dinamic, va ajuta la concentrarea asupra celor discutate, va permite
transmiterea mesajelor pozitive unuia celuilalt. Rezumarea, de asemenea, poate identifica i rezolva
nenelegerile, iar accentuarea ideilor asupra crora s-a ajuns la un comun acord impulsioneaz i
influeneaz cursul discuiei.
Cnd vine rndul interlocutorului s vorbeasc, acesta trebuie s-i lege mesajul cu cel al
antevorbitorului. Acest lucru garanteaz faptul c antevorbitorul a fost ascultat atent. Dac se ignoreaz
complet cele spuse de interlocutor, se d dovad de lips de respect i de insult la adresa lui.
Stabilirea contactului vizual cu interlocutorul ajut la preluarea indiciilor vizuale cu privire la
modul de gndire al celeilalte persoane.
ntreruperea comunicrii interlocutorului n situaia cnd acesta depete timpul oferit pentru
a-i comunica mesajul sau cnd deviaz de la subiectul pus n discuie. Cu ct o persoan vorbete prea
mult, cu att este mai probabil ca atenia interlocutorului s slbeasc. ntreruperea se va face prin punerea
de ntrebri, prin rezumri, aprobri, negri etc. Persoana care vorbete, dar care nu ascult, este deseori
nvins de ctre un asculttor inteligent. Aadar, ntr-o negociere, o problem trebuie expus n cteva
minute, pentru a nu plictisi interlocutorul.
Limbajul folosit n comunicare joac unul din rolurile decisive pentru ca vorbitorul s fie neles.
Cuvintele constituie o adevrat problem pentru toi oamenii de afaceri. Indiferent ct de circumspeci ar fi
acetia la folosirea lor, ele nu sunt dect o reprezentare a ceea ce doresc s se spun. Dezavantajul
cuvintelor const n faptul c ele nu pot reda n ntregime gndurile, sentimentele, emoiile, tririle. n cele
mai dese cazuri, vorbitorii omit, simplific i generalizeaz cele spuse. Aceste mecanisme sunt eseniale
pentru o comunicare fluent i, mai mult, fac posibile unele activiti: educaia, de exemplu, ar fi imposibil
124

fr generalizri. Problemele apar atunci cnd oamenii omit, simplific i generalizeaz n mod diferit. De
exemplu, ceva omis de o persoan pe motive de irelevan, poate fi preuit de o alt persoan. n aceste
situaii pot fi folosite o serie de ntrebri concepute s nlocuiasc informaiile omise, s modeleze ceea ce a
fost distorsionat sau s explice ceea ce a fost generalizat. Aceste instrumente ns trebuie corect formulate,
cu tact, ntr-un mod indirect, folosind cuvinte care s lefuiasc tonul, de altfel, ar putea fi considerate
agresive: M ntreb dac/cu/de ce.? sau Sunt curios s aflu cum?
Pentru a rezolva nenelegerile cauzate de omisiuni, distorsiuni i generalizri, ntrebrile trebuie
puse la obiect. De exemplu, dac vorbitorul va spune: Organizaia este nemulumit de aceast decizie,
poate fi pus ntrebarea: Cine, anume, din organizaie este nemulumit?
n mod asemntor, dac vorbitorul folosete un adverb pentru a reda un raionament ca n: Aceast
tactic este, n mod evident, greit, poate fi pus ntrebarea: n mod evident, pentru cine?
Negociatorii cu abiliti n detectarea problemelor de limbaj inadecvat, nu vor folosi cuvintegeneralizri ca: tot, ntotdeauna, niciodat, nimic, fiecare etc. Astfel de generalizri pot fi poteniale
substituii pentru gnduri, ncurajri i prejudeci absurde [1, p.50].
Cuvinte ca: nu se poate, imposibil sunt folosite de negociatori pentru a nega nedorina de a face
ceva. Pentru a afla justeea rspunsului, pot fi puse ntrebrile: Ce s-ar ntmpla, dac ai face-o?; Ce te
mpiedic s-o faci?
La fel i cuvintele trebuie, e necesar, e interzis implic existena unui set de reguli care nu fac
dect s limiteze posibilitatea de a alege ceea ce este foarte important ntr-o negociere.
Un procedeu, care ajut de a spune interlocutorului c situaia/problema/fenomenul este neles n
acelai mod cum l nelege i el, const n identificarea i folosirea acelorai tipare i cliee pe care le
folosete acesta. Tiparele lingvistice constituie modul n care oamenii abordeaz orice subiect sau situaie.
De exemplu, unii interlocutori pot descrie o situaie din punctul de vedere al ncercrilor de a se deprta
de, n timp ce alii i construiesc discursul n jurul ncercrii de a se apropia de, a se ndrepta
spre.
Atunci cnd suntem de acord cu alte persoane n privina acordrii anumitor sensuri unor cuvinte,
nseamn c ne reprezentm lumea n acelai mod i c suntem pe aceeai lungime de und cu
interlocutorul.
Aadar, schimbul reciproc de replici dintre pri este elementul central n procesul de negociere,
ctre care conduce tot procesul de pregtire. Ca i n comunicarea familiar, unele dintre replici pot fi
sorgintea unor adevrate agresiuni. n lumea real, agresiunea este att o problem obinuit ce trebuie
contraatacat, ct i o tactic utilizat cu anumite intenii. Uneori, una dintre pri nu este interesat s
gseasc interese comune, ci, dorind doar s ctige, pune n aplicare o serie de tehnici pentru a deruta
interlocutorul, orict de mult ar ncerca acesta s caute avantaje comune. Printre aceste tehnici se numr:
cererile extreme, ridicarea tonului, lovirea mesei cu pumnul, ameninrile, inflexibilitatea, trecerea brusc
de la o atitudine la alta. Acest comportament creeaz interlocutorului disconfort i nesiguran i are scopul
s-l determine pe interlocutor s fac concesii pe care acesta nu avea de gnd s le acorde. Un alt scop
const n a reduce ateptrile i a face impresie c obiectivele nu vor fi atinse. n situaii de acest fel, cele
mai ntlnite forme de rspuns, pe care o victim a agresiunii le poate oferi, sunt: acordarea unor concesii
de moment, n care agresorul ctig; oferirea unui rspuns agresiv, care conduce la un ciclu de agresiuni
ce suspend discuia; prsirea negocierii, care conduce la suprimarea afacerii; respingerea agresiunii i
continuarea unei negocieri eficiente [2, p.56].
n orice situaie ns, abordarea agresiv este o greeal, cci, cnd se ajunge la o confruntare, este
greu s se revin la o abordare eficient. Negocierea se poate bloca mai ales n situaia n care se ajunge la o
succesiune de atacuri i contraatacuri agresive, de intensitate mereu crescnd, i n care nimeni nu ctig.
n aceste situaii, cele mai eficiente reacii ar fi:
explicaia, care const n solicitarea prii adverse de a clarifica poziia pe care se situeaz.
Acest lucru ofer timp de gndire pentru a gsi o metod de ieire din ciclul agresiunii, iar
interlocutorului pentru a se calma;
rezumarea, care const n redarea succint de ctre asculttor a celor abordate i n
solicitarea unei explicaii cu privire la modul de ncadrare a noii idei n contextul respectiv;
controlul asupra confruntrii, care const n schimbarea direciei dezbaterii spre aspecte de
comun acord. Chiar i negociatorilor duri le este greu s-i menin atacul atunci cnd li se
prezint avantajele pe care le ctig;
pauza, care ofer timp de gndire i calmare. Pauza trebuie propus cu demnitate, fr a da
125

impresia de panic;
recunoaterea greelii. Chiar i n situaiile cnd greeala nu aparine atacatului, scuzele
aduse de ctre acesta agresorului remediaz situaia: mi pare ru, nu am avut intenia s
v dau acea impresie; mi pare ru, a fost greeala mea, dar am o sugestie pentru a
corecta. Nu se va spune: mi pare ru c aa credei, pentru c acest lucru
sugereaz c partea advers este vinovat de faptul c nu a neles situaia/problema;
reinterpretarea, care const n faptul c unele lucruri spuse pot fi ndreptate, explicndu-se
faptul c nu s-a dorit s se spun exact ceea ce crede partea advers.
O relaie bun de afaceri nu implic cu necesitate elemente afective. Dar, cu un efort de pregtire a
comunicrii i de adaptare la unele situaii de comunicare, se poate construi o relaie eficient chiar i cu un
interlocutor agresiv. Viaa oblig oamenii s relaioneze cu persoane care nu le sunt simpatice i nu le
convin: n construirea carierei, n viaa social, la serviciu, n afaceri succesul unora depinde adesea de
astfel de persoane, care nu pot fi evitate dect cu preul unor ocazii ratate. i doar abilitatea de a comunica
i de a construi relaii interpersonale este adesea cheia succesului i calea cea mai sigur de a atinge
obiectivele propuse. O negociere devine cu att mai eficient, cu ct partenerii se potrivesc mai bine i
sincronizeaz sub mai multe aspecte unul cu cellalt [4, p.14], ceea ce nseamn c o relaie de afaceri se
construiete mai uor i mai repede atunci cnd partenerii se regsesc pe aceeai lungime de und, adic
i armonizeaz sub mai multe aspecte ideile i cuvintele i chiar vocile.
1.
2.
3.
4.
Bibliografie:
Acland Floyer Andrew, Abiliti i aptitudini perfecte. Editura Naional, Bucurei, 1998.
Finch Brian, Cum s iei nvingtor dintr-o negociere. Editura Image, Bucureti, 1999.
King Larry, Secretele comunicrii. Editura AMALTEA, Bucureti, 1999.
tefan Pruteanu, Manual de comunicare i negociere n afaceri. Ed. POLIROM, Iai, 2000.
AGRICULTURA ECOLOGIC OPORTUNITATE DE DEZVOLTARE A

SECTORULUI AGROALIMENTAR DIN REPUBLICA MOLDOVA
Conf. univ. Elena Vaculovschi, ASEM, valena@mail.md
Agro-food sector has a key role in Moldovas economy, while the food processing industry provides about 40
percent of total industrial production of the country. Besides economic role, the sector has an important social
function, especially in rural areas. Almost half of the rural population is traditionally engaged in agriculture, but this
sector faces numerous social and economic problems that are born by local producers. Economic problems of
agriculture have made a lot of labor force to migrate in other sectors of economy or to emigrate. Imports of
agricultural products from the EU are three times less concentrated than exports. A solution to recover the
competitiveness of Moldovan farmers was harvesting organic produce, so-called pure or organic agriculture. Thus,
Moldova can get a real chance of penetrating foreign markets, especially the European one where there is a growing
demand for organic products. To expand organic farming system in Moldova were established national legal
regulations on the production, processing and use of organic food products in accordance with international
standards in this field. Moldovan agriculture has a potential; natural, human and less economic potential for the
development of this sector.
Key-words: agriculture, economic problems, agricultural products, competitiveness, organic products, legal
regulations.
Sectorul agroalimentar joac un rol esenial pentru economia Republicii Moldova, acesta
reprezentnd, n 2010, aproape 52% din totalul exporturilor i 32% din exporturile ctre Uniunea
European, iar industria prelucrtoare de produse alimentare asigur aproximativ 40% din producia
industrial total a rii. Pe lng rolul economic, acest sector are i o funcie social important, n special
n zonele rurale, care au condiii de trai mai dificile i mai puine oportuniti economice, unde, n mod
tradiional, aproape jumtate din populaia rural este angajat n agricultur. Acest fapt relev importana
major a sectorului agroalimentar pentru dezvoltarea durabil a rii noastre. Din cauza numeroaselor
domenii sociale i economice, precum i a problemelor cu care se confrunt unii productori locali, nivelul
de competitivitate a sectorului dat necesit o mbuntire urgent.
126

Vulnerabilitatea economic i social a agriculturii Moldovei devine destul de problematic din cauza
productivitii sczute i competitivitii sale reduse pe pieele europene. n pofida cotei mari, de 27,5% din
totalul ocuprii locurilor de munc, contribuia sectorului agricol la PIB-ul rii constituie doar 12%. (7)
Mai mult dect att, n pofida accesului fr tarife pe piaa Uniunii Europene, exportatorii moldoveni de
produse agroalimentare se confrunt cu bariere netarifare nalte. Acestea sunt n mare parte legate de standardele
sanitare i fitosanitare. Acesta este motivul esenial pentru care unor produse le este refuzat accesul pe piaa
Uniunii Europene (animale vii, produse din carne etc.). Pe lng standardele publice, mai muli exportatori de
produse alimentare prelucrate se confrunt cu standarde private severe impuse de ctre comercianii cu
amnuntul (de exemplu, cerine speciale pentru ambalare i aspect n cazul fructelor i legumelor exportate,
cerine privind volumele minime i omogenitatea produselor livrate). Acest fapt impune necesitatea introducerii
standardelor naionale, n conformitate cu cele internaionale, i aplicarea infrastructurii calitii interne pentru
valorificarea potenialului de export al sectorului agroalimentar din Moldova.
Progresul limitat n aceast direcie, pe parcursul ultimului deceniu, a redus n mod semnificativ
competitivitatea intern i extern a productorilor agricoli moldoveni, lsndu-i dependeni de pieele
estice: n prezent, aproximativ jumtate din exporturile de produse agroalimentare ajung n rile CSI
(tabelul 1). Dependena de pieele estice, care asigur o profitabilitate mai mic, adeseori, genereaz
incertitudine pentru productori i reprezint un factor important ce a limitat dezvoltarea sectorului. Astfel,
n ultimii ani, sectorul i-a pierdut, n mod constant, atractivitatea investiional i fora de munc angajat.
n 2000-2011, numrul de angajai n agricultur s-a redus de 2,4 ori, n timp ce ponderea sectorului n
totalul forei de munc angajate n economie s-a redus de 2 ori. (6)
Tabelul 1
Compararea principalelor produse agroalimentare moldoveneti exportate n Uniunea European,
anii 2006 i 2010
2006
Codul
SITC
Denumirea
Cota din total

exporturi de produse
agroalimentare, %
0577
Nuci uscate i
proaspete
20,8
1121
Vinuri naturale
din struguri
19,7
4215
Ulei din semine

de floareasoarelui
599
2224
0412
0612
Principalele
destinaii de
export, % din
total
Frana (56,8*),
Grecia (13,5),
Austria (13,1)
2010
Cota din total
exporturi
agroalimentare, %
Principalele
destinaii de
export, % din
total
Frana (49,4),
Grecia (17,8),
Austria (10,1)
Codul
SITC
Denumirea
0577
Nuci proaspete
i uscate
22,1
Romnia (68,0),
Polonia (11,5)
4215
Ulei din semine

de floareasoarelui
12,6
10,6
Romnia (69,7),
Polonia (21,7)
2224
Semine de
floarea-soarelui
11,1
Fructe pentru
sucuri
6,7
Austria (59,1),
Germania (30,0)
1121
Vin din struguri

proaspei
7,8
Semine de
floarea-soarelui
5,6
Romnia (48,0),
Marea Britanie
(28,1), Ungaria
(13,3)
0412
Alte tipuri de
gru i meslin
7,0
Romnia (31,8),
Marea Britanie
(18,7)
4,7
Ungaria (78)
0430
Orz integral
6,1
Romnia (54,2)
4,5
Romnia (100)
599
Sucuri de fructe
5,9
Germania (37,8),
Polonia (28,3),
Austria (24,7)
2226
Rapi, rapi
slbatic i
semine de
mutar
3,8
Marea Britanie
(63,8)
0449
Porumb, altele
3,1
0579
Fructe uscate,
nes.
1,7
Alte tipuri de gru

i meslin
Sfecl de zahr
sau trestie i
zaharoz chimic
pur
0251
Ou de psri n
coaj
2,7
0449
Porumb
1,9
0579
Fructe uscate, nes.
1,7
Romnia (100)
Ungaria (48,6),
Romnia (40,9)
Romnia (25,7),
Germania (22,0)
Romnia (83,5)
Marea Britanie
(39,3), Romnia
(14,5)
Polonia (42,7),
Rep. Ceh (22,1),
Romnia (10,1)
Italia (37,3),
Grecia (29,5)
Austria (43,7),
Grecia (19,5)
Not: cifrele din paranteze reprezint cota-parte a rilor n exportul de mrfuri corespunztoare.
Sursa: Raportul Naional de Dezvoltare Uman 2012
127

Problemele legate de neconformitatea cu standardele Uniunii Europene i lipsa investiiilor sunt deosebit
de grave n ntreprinderile agricole mici i mijlocii, care, n 2011, au reprezentat 97,4% din numrul total al
firmelor din domeniu. Cele mai multe din acestea sunt gospodrii de familie avnd doar 2-3 angajai, care nu pot
asigura un nivel mai nalt al diviziunii muncii. Fiind caracterizate prin productivitate sczut i insuficiena
investiiilor capitale, acestea, n mare parte, nu sunt competitive i, respectiv, sunt foarte vulnerabile la retragerea
tarifelor vamale i liberalizarea importurilor agricole.
Problemele economice din agricultur au fcut ca o mare parte din fora de munc s migreze spre alte
sectoare economice sau s emigreze din ar. Astfel, n perioada 2000-2011, rata de ocupare n mediul rural,
unde agricultura este principala surs de venit, a sczut mult mai puternic (de la 59,4% la 36%) dect n mediul
urban (de la 48,6% la 44,1%). (7) Mai mult dect att, aceast tendin a afectat, n special, populaia rural cu un
profil educaional mai puin avansat, de obicei, angajat n agricultur. Problemele structurale menionate au
influenat masiv structura comerului exterior cu produse agroalimentare. Mai mult de jumtate din exporturile
agroalimentare moldoveneti pe pieele Uniunii Europene sunt legumele, fructele i cerealele. A avut loc un
declin n cota vinurilor, de la 19,7% n 2006, la 7,8% n 2010, datorat aderrii Romniei la Uniunea European,
dar i unei performane mai degrab modeste a sectorului de-a lungul acestor ani. Acesta este i rezultatul prea
multor bariere structurale i instituionale interne ce restrng competitivitatea productorilor de vinuri; de
asemenea, concurena acerb pe piaa european face dificil reducerea dependenei exporturilor moldoveneti
de pieele rsritene.
Importurile de produse agroalimentare din Uniunea European sunt de trei ori mai puin concentrate
dect exporturile, fructele, legumele i produsele din tutun constituind aproximativ o treime din totalul
importului din Uniunea European n 2010. O analiz mai amnunit dezvluie mai multe schimbri
eseniale n structura importurilor (tabelul 2). Una din cele mai vizibile tendine este creterea ponderii mai
multor produse pentru care, aparent, Moldova nregistreaz avantaje competitive: fructe, cartofi i carne de
porcine. Acest fapt, combinat cu concentrarea ridicat a exporturilor de produse agroalimentare, subliniaz
nc o dat problema competitivitii reduse, care nu prevestete nimic bun pentru acest sector n cazul
viitoarei liberalizri a importurilor.
Tabelul 2
Compararea principalelor produse agroalimentare importate din Uniunea European, anii 2006 i 2010
Codul
SITC
1110
2926
Denumirea
Ape
Bulbi, tuberculi sau
rizomi de plante
nflorite sau frunzi
2006
Cota-parte din
total importuri
agroalimentare,
%
6,1
Principalele
origini de
import, % din
total
Romnia (91,5*)
Codul
SITC
Denumirea
0579
Fructe, nes
2010
Cota-parte din
total importuri
agroalimentare,
%
11,4
Principalele
origini de
import, % din
total
Grecia (96,2)
4,75
Frana (36,6),
Italia (34,8)
0989
Preparate
alimentare, nes
4,6
Germania (27,4),
Romnia (14,3)
Tutun necurit
de tulpin
4,0
Grecia (60,9),
Bulgaria (38,5)
3,8
Romnia (35,8),
Polonia (26,6)
3,7
Ungaria (45,8)
3,3
Romnia (91,4)
Frana (42,3),
Regatul Unit
(21,9)
Regatul Unit
(58,8)
0342
Pete ngheat
4,3
Regatul Unit
(35,4), Olanda
(28)
1211
0989
Preparate
alimentare, nes
4,1
Germania (28,1)
0541
0567
Legume preparate,
nes
4,0
Spania (40,3),
Romnia (37,8)
0819
0577
Nuci
3,5
Frana (96,5)
1110
Cartofi proaspei
sau ngheai
Resturi
alimentare i
furaje pentru
animale
Ape
1124
Buturi alcoolice
3,3
Frana (82,5)
1124
Buturi alcoolice
3,0
0482
Mal
3,2
Rep. Ceh (95,3)
0342
Pete ngheat
3,0
0579
Fructe, nes
3,1
Norvegia (96,0)
1212
Tutun, ntreg sau

parial curat de
tulpin
3,0
Grecia (43,2),
Italia (55,0)
2925
Semine
2,6
Germania (59,8)
0122
Carne de porcine
2,9
Germania (36,1),
Belgia (22,6)
Not: * cifrele din paranteze reprezint cota-parte a rilor n exportul de mrfuri corespunztoare.
Sursa: Raportul Naional de Dezvoltare Uman 2012
128

O soluie pentru redresarea competitivitii interne, precum i a celei externe, a productorilor
agricoli moldoveni, ar fi recoltarea produselor ecologice pure sau aa-zisa agricultur organic. Aceasta
este o practic nou n agricultura rilor dezvoltate, dar i n curs de dezvoltare, fiind o alternativ modern
de dezvoltare a agriculturii, care are ca scop obinerea de produse alimentare exclusiv pe cale natural, fr
a prejudicia sntatea omului i mediul. Astfel, Republica Moldova poate cpta o ans real de penetrare
pe pieele strine, n special pe cea european, unde exist o cerere crescnd pentru produsele ecologice.
O retrospectiv a dezvoltrii practicilor agricole arat c agricultura ecologic a aprut ca o
alternativ la practica intensiv, convenional (industrializat) de agricultur bazat pe maximizarea
produciilor prin folosirea de stimulatori ai produciei cu caracter energo-intensiv n cantiti mari, cu
scopul creterii continue a produciei agricole, pentru o populaie n continu cretere, preponderent urban.
Accentuarea factorilor de intensificare, ca: folosirea n cantiti mari a ngrmintelor chimice de sintez
cu aport i accesibilitate rapid asupra plantelor, mobilizarea unor rezerve nutriionale i biotice din sol, prin
intervenii drastice asupra solului, introducerea n genomul plantelor de cultur a unor gene de rezisten la boli,
duntori i buruieni, prin aa-numitele organisme modificate genetic (OMG), cu impact asupra biodiversitii i
echilibrului biotic din sol, ap, atmosfer i produse agricole au avut consecine deosebit de grave prin
diminuarea progresiv a coninutului de materie organic din sol, prin deteriorarea structurii solului, prin
creterea pericolului de eroziune, reducerea numrului de reprezentani ai mezofaunei (rme, colembole,
carabide s.a.), prin creterea gradului de compactare i tasare a solului i, n final, prin reducerea semnificativ a
fertilitii naturale a acestuia. Asupra mediului s-au adus prejudicii grave prin poluare cu nitrii i nitrai n apele
de suprafa i cele freatice, prin acumulri de substane toxice n sol, furaje i produse agricole cu consecine
grave asupra sntii oamenilor i animalelor. Ca urmare a penetraiei toxinelor n circuitul sol-plant-animalom, s-au produs mutaii ireversibile asupra faunei micro-, mezo- i macrobiotice cu consecine asupra
echilibrului milenar al mediului i ndeosebi asupra sntii omului. (3)
ncepnd cu anul 1980, biologii i ecologitii, care se ocupau de ocrotirea naturii slbatice, au tras
primul semnal de alarm artnd c fr o schimbare a mentalitii i a modului de a privi resursele
naturale, ndeosebi cele regenerabile, acestea vor dispare i odat cu ele ntreaga civilizaie va fi afectat.
Puin cte puin, dup cercettori, agricultorii au manifestat un interes crescnd pentru practici
agricole integrate mai bine n ciclurile naturii. Au nceput s fie formulate unele concepte i principii n
vederea trecerii la modele alternative de agricultur, printre care pot fi enumerate agricultura organic,
agricultura biologic i agricultura ecologic sau durabil.
Agricultura organic
Principiile teoretice ale sistemului agriculturii organice au fost fundamentate, n anii 30-40 ai
secolului XX, de Sir Albert Howard i Lady Eva Balfour. n Marea Britanie i Irlanda, se practic
denumirea de organic agriculture, n timp ce sistemul aplicat n SUA poart denumirea de organic
farming cu mutaia acestui sistem ce a devenit astzi sustenable agriculture. Ca element definitoriu,
sistemul exclude din practica agricol utilizarea tuturor resurselor naturale neregenerabile, inclusiv a
energiei fosile.
Sistemul de agricultur organic are ca baz teoretic utilizarea din plin a fertilitii naturale a solului
i a factorilor care o favorizeaz. Materia nutritiv pentru plantele din cultur este asigurat de
leguminoasele din asolament, iar elementele minerale din straturile mai adnci ale solului sunt aduse la
suprafa prin utilizarea n asolament a unor plante cu nrdcinare profund.
Agricultura biologic
n Elveia, n anii 1940, Hans Peter Rush i H. Muller au pus accent pe autarhia productorilor i
interesul unor circuite scurte de pia. Aceste idei s-au concretizat ntr-o metod pe care autorii au numit-o
agricultur biologic i care pune accentul pe resursele regenerabile n vederea asigurrii securitii
alimentare a populaiei.
Agricultura biologic este definit ca un sistem productiv ce evit utilizarea ngrmintelor de
sintez, a pesticidelor, a regulatorilor de cretere la plante, a adausurilor furajere n creterea animalelor.
Elemente tehnologice sunt admise i practicate variate procedee de nsmnare, utilizarea resurselor
vegetale dup recoltare, a gunoiului de grajd, a leguminoaselor, a ngrmintelor verzi, cultivaia
mecanic, utilizarea prafurilor de roc surs mineral pentru meninerea unei fertiliti ridicate,
combaterea biologic i fizic a duntorilor, bolilor i buruienilor. Scopurile fundamentale ale acestui
model de agricultur biologic sunt:
meninerea ndelungat a fertilitii solului,
evitarea tuturor formelor de poluare ce pot fi provocate de tehnicile agricole,
129
producerea n cantiti suficiente de alimente de o calitate nutritiv ridicat,

reducerea la minimum a folosirii energiei fosile energie nerecuperabil n practica
agricol,
creterea animalelor n condiii de via conforme cu necesitile lor fiziologice.
n momentul de fa, principiile agriculturii biologice cuceresc tot mai mult piaa alimentar
devenind o component inseparabil de politic agrar a rilor dezvoltate din punct de vedere economic,
care dispun de o organizare a agriculturii biologice prin legi, ordonane i regulamente.
Agricultura ecologic (durabil)
Sistemul de agricultur de tip industrial, cu neajunsurile care l nsoesc, tinde s fie nlocuit de
agricultura ecologic (agricultura durabil). Aceasta a nceput s capete un contur tot mai clar nc din
deceniul trecut i la noi n ar. Agricultura a fost, de la nceputurile sale, ecologic, ns, n anii din
urm, se caut aplicarea n agricultur a viziunii sistematice i a tehnologiilor moderne. Agricultura
ecologic promoveaz cultivarea pmntului prin acele mijloace care asigur un echilibru ntre
agroecosisteme i ambian. Ea se bazeaz pe folosirea acelor mijloace i metode oferite de societate, de
cuceririle tiinifice i tehnice care asigur obinerea unor producii mari, constante i de calitate superioar,
n condiiile proteciei mediului ambiant.
Agricultura ecologic devine, de fapt, sinonim cu agricultura anilor care vin, care asigur
integritatea biosferei, valorificarea la maximum a capacitii de producie a agroecosistemelor i obinerea
unor produse de bun calitate. Ea va necesita o munc mai contiincioas i mai imaginativ i va asigura o
abunden de alimente n condiiile reducerii consumului de energie fosil, a meninerii sau sporirii
fertilitii naturale a solurilor, a mbuntirii mediului de via al omului i proteciei mediului ambiant n
ansamblul su.
Agricultura ecologic, agricultura, care se nate n prezent pentru viitor, este i trebuie gndit pe
scar, din ce n ce mai larg, eficient i generoas, asigurnd prosperitatea societii i naturii.
Agricultura ecologic promoveaz sisteme de producie durabile, diversificate i echilibrate, n
vederea prevenirii polurii recoltei i mediului. Producia ecologic n cultura plantelor, fr utilizarea
produselor tradiionale nocive, cunoate o preocupare special de cteva decenii n rile dezvoltate
economic. Interesul pentru produsele i producia ecologic este n continu cretere i n ara noastr.
Regretabil este faptul c suprafeele cultivate n condiii ecologice n ara noastr sunt nc foarte reduse,
doar 0,9% din toat suprafaa terenurilor agricole n Republica Moldova constituiau, n 2011, suprafeele
certificate ecologic. Totui, trebuie menionat faptul c agricultura ecologic s-a extins n Republica
Moldova n ultimii ani. Culturile vegetale ecologice domin acest sector. n perioada 2003-2011,
suprafeele cultivate certificate ecologic au crescut de la 80 ha la 22 102 ha (x270 ori). Aa cum o arat
analiza creterii compuse anuale, n perioada respectiv, suprafeele cultivate s-au dublat, n medie, n
fiecare an. Rolul subveniilor poate fi cu greu contestat n dinamica acestui proces, dei, nu poate fi atestat
o suficient stabilitate n promovarea acestora.
Dup structur, cele mai multe suprafee ecologice au fost cultivate cu cereale, vii i culturi proteice.
Suprafaa redus a punilor duce la subdezvoltarea sectorului fermelor de animale ecologice, la baza
crora se afl punatul intensiv pe puni ecologice.
Peste 170 de productori erau antrenai n agricultura ecologic n 2011 (7% din numrul total de
companii din agricultur). Numrul agricultorilor a crescut cu o rat compus anual de 41% n perioada
2003-2011.
Exportul de produse ecologice a urmat, n general, un trend pozitiv, cu excepia anului 2011, cnd
volumul exporturilor s-a contractat cu 30%. Peste 15 400 t produse ecologice au fost exportate n 2011, n
valoare de 15 mil. Euro, fa de cca 22 mil. Euro cu un an mai nainte. Sunt exportate, prioritar, cereale,
oleaginoase i proteice, fructe de pdure, produse etero-oleaginoase, ulei din floarea-soarelui. 80% din
aceste produse sunt produse primare (naturale). Principalele piee pentru aceste produse sunt: Germania,
Austria, Olanda, Italia, Elveia, Danemarca i Frana. Pn n prezent, Ministerul Agriculturii i Industriei
Alimentare nu a fcut public o statistic concludent privitor la structura exact a acestor exporturi. (8)
n viitoarea Politic Agricol Comun (PAC), ce va intra n vigoare la 1 ianuarie 2014, sectorul
agriculturii ecologice va avea o mai mare importan, printre msurile de reformare a PAC numrndu-se i
cteva prevederi legate de protecia mediului. Astfel, agricultorii vor fi ncurajai s utilizeze tehnici simple
de producie, care s asigure protecia mediului i vor primi bani n plus, dac vor utiliza tehnici de tipul
rotaia culturilor, meninerea punilor permanente, acoperirea solurilor iarna cu plante care produc materie
organic, precum i nelucrarea capetelor de parcel pentru a evita erodarea solului. Pentru Republica
130

Moldova, tranziia ctre agricultura ecologic pare soluia cea mai viabil.
Principiile i practicile care stau la baza acestor tendine sunt similare i au fost exprimate concis n
documentul standardelor Federaiei Internaionale a Micrii Agriculturii Organice (IFOAM).
Potrivit acestor standarde IFOAM, agricultura organic are rolul:
de a produce hran de calitate ridicat i n cantitate suficient;
de a lucra cu sistemele naturale;
de a ncuraja i de a ntri ciclurile biologice din cadrul sistemului de agricultur;
de a menine i mri fertilitatea pe termen lung a solurilor;
de a utiliza ct se poate mai mult resurse regenerabile n sistemele agricole;
de a lucra ct mai mult ntr-un sistem nchis;
de a asigura toate condiiile de via animalelor pentru a le permite s ndeplineasc toate
aspectele comportamentului lor nnscut;
de a evita toate formele de poluare care pot rezulta din tehnicile agricole;
de a menine diversitatea genetic a sistemului agricol i a mprejurimilor sale, inclusiv
protecia plantelor i a habitatelor slbatice;
de a permite productorilor agricoli obinerea unui venit adecvat i satisfacie din munca
lor, inclusiv de a asigura un loc de munc sigur pentru fermierii organici din toat lumea.
n vederea extinderii sistemului de agricultur ecologic n Moldova, s-au stabilit reglementri
legislative naionale privind producerea, prelucrarea i valorificarea produselor agroalimentare ecologice, n
concordan cu normele internaionale n acest sens. ntre acestea, pot fi enumerate urmtoarele acte
normative privind agricultura ecologic n Republica Moldova:
Decretul Preedintelui Republicii Moldova privind constituirea Comisiei pentru
elaborarea Concepiei naionale de producere a produselor agroalimentare dup tehnologii
ecologice i de comercializare a acestor produse (nr. 1287-II din 29.12.1999);
Decretul Preedintelui Republicii Moldova privind constituirea Consiliului pentru
coordonarea activitii de realizare a Concepiei naionale a agriculturii ecologice,
fabricrii i comercializrii produselor alimentare ecologice i genetic nemodificate (nr.
1783-II din 27.11.2000);
Hotrrea Guvernului Republicii Moldova privind aprobarea Concepiei naionale a
agriculturii ecologice, fabricrii i comercializrii produselor alimentare ecologice i
genetic nemodificate (nr. 863 din 21.08.2000);
Planul de aciuni pentru implementarea Concepiei naionale (aprobat de Prim-ministrul
RM la 03.10.2000 nr. 1034-743);
Memorandumul de nelegere privind dezvoltarea promovrii exportului prin certificarea
produselor agroalimentare a Republicii Moldova (semnat ntre Guvernul Republicii
Moldova i SGS Societe Generale de Surveillance la data de 27.10.2001);
Dispoziia Prim-ministrului Republicii Moldova nr. 01.05-595/28 din 14.12.2001 privind
crearea Grupului de Lucru de experi cu secretariatul tehnic n baza SGS Moldova;
Legea privind securitatea biologic (nr. 755-XV din 21.12.2001).
Deoarece produsele alimentare prezint un factor extrem de important care determin sntatea, viaa
i capacitatea de munc a oamenilor, deoarece aproape 70% de substane nocive nimeresc n organismul
uman, mpreun cu alimentele i apa potabil, reglementrile de producere ecologic au urmtoarele
scopuri:
protejarea consumatorilor mpotriva nelciunilor i fraudei pe pia i de revendicrile
nejustificate de produs;
protejarea productorilor de produse biologice de prezentarea fals a altor produse
agricole ca fiind biologice;
asigurarea ca toate stadiile lanului alimentar (de la producere i pn la comercializare)
sunt supuse controlului i corespund cerinelor prescrise;
armonizarea prevederilor pentru producerea, certificarea, identificarea i etichetarea
produselor realizate biologic;
meninerea i dezvoltarea sistemelor agricole biologice, astfel nct s contribuie la
protecia local i global.
Orice fermier va putea comercializa produsele sale ecologice/biologice numai prezentnd certificatul
de confirmare ecologic/biologic a produselor eliberat fie de SGS, fie de un alt organism de certificare
131

recunoscut pe plan internaional.
n concluzie, putem afirma c agricultura RM dispune de potenial natural, uman i mai puin
economic de dezvoltare, situaia acestui sector fiind comparabil cu cea din Europa anilor 70,
productivitatea sectorului autohton este de 2-3 ori mai mic dect n Europa, existnd decalaje mari n
dotarea tehnic, productivitatea muncii, utilizarea de ngrminte, inovare n domeniu. Una din soluii
pentru redresarea competitivitii productorilor agricoli moldoveni ar fi recoltarea produselor ecologice
pure sau aa-zisa agricultur durabil. Agricultura ecologic este un sector dinamic i cu potenial pentru
Republica Moldova, deoarece exist suficiente modele de comportament eco n rndul agricultorilor
autohtoni.
Astfel, Republica Moldova poate cpta o ans real de penetrare pe pieele strine, n special pe
cea european, unde exist o cerere crescnd pentru produsele ecologice i, n aa fel, s-i redreseze
situaia din sectorul agroalimentar.
Bibliografie:
1. Altieri, M.A. Agroecology: The scientific basis of alternative agriculture. Intermediare, Technology
Publications: London, 1987.
2. Samuil, C. Tehnologii de agricultur ecologic. Iai, 2007.
3. Mitchell, D.O., Ingco, M.D., Duncan, R.C. The World Food Outlook. Cambridge: University Press,
1997.
4. Raportul Naional de Dezvoltare Uman, Aspiraiile Europene i Dezvoltarea Uman a Republicii
Moldova, UNDP. Chiinu 2012.
5. http://www.fao.org/corp/statistics/en
6. http://hdr.undp.org/en/reports/national/europethecis/moldova/
7. http://www.statistica.md
8. http://www.miepo.md/, Studiul Agricultura ecologic n Republica Moldova: perspective locale i
regionale

:
, ... . . ,
,

- .
- .

, .

. -

,
.
, .
.
.

;
, - ;
- ;

.
132

.

( ),
( - ). ,
,
, ()
, .
1990-
,
( ),
.
2,5%, 3,5%,
2,1%. 2000
0,63% , 0,76%. 2000
62%, 72%.

,
: , ,
.

,
-, ,
-
.
.
2000 , -15, ,

.
, ,
,
.
,
(
, 380 ,
,
, ..).
, ,
, .
,
I , 2008-2009
. .
,
2004 ,
,
[5].
:
1. .
2. , .
3. :
;
.
4. , .
5. .
133

6. -
- .
7. :
;
;
.
8. .
,
,
1 ( ) 7 ( ).
2004 , -15.
:
( ),
. ,
. ,
, , , .
.
:

.
1

1.
2.
,

3.
4.
,

5.

, ,
, ,
, ,
, ,
, ,
, ,
, , , ,
,
,
, ,
6. -
, ,
, ,
7.
, ,
, ,
8.
, ,
, ,
* , 2004 2007
,
2004 2007 , ,
, ,
134

. , , ,
4,64, 4,36 4,34.
, (4,92),
(5,43), (4,90).
, , (3,92),
, (5,21),
(4,0). , ,
.

, - , :
; , ;
;
. ,
-15 , ,
.
2

( )
1.
2. ,
3. :
-
-
4. :
-
-
5.
6. -:
-
- -
7. :
-
-
-
8. .

5,86
6,08
5,11
5,70
4,52
5,85
5,60
6,10
5,82
5,71
5,83
5,58
5,04
5,60
5,31
4,20
4,96
5,5
4,61
4,41
4,69
5,13
4,25
5,81
5,96
5,65
5,52
4,74
4,52
4,96
4,81
5,06
4,96
4,40
5,16
4,97

.
2005 .

.
:
1. - .
2. .
3. .
4. .
, ,
,
.
135

3%
,
, .

.
(33,5%
- ), -
, . ,
66,4%, 77,1%, 55,4%.
-
(68,2%), (68,1%), (63,9%) [2,.221].
3,3%.
(4,68%), -
3,0% [3,.12].
C ,
,
- ,
.
, .
,
-,
. ,
,
,
, ;
[1].
. ,
, ,
,
, , .
,
,
:
;
- ;
;
, ;
,
, ;
- -
.
38,9%.
(62,6%
). ,
, 250 (70,1%
).
(34,4%) [4,.129].

. , - ,
(
)
, (
).
136

- (
, , ,
, ),

.

.
. ,
,
, ,

, .

. -

, .

,
.
,
, , ,
-
.
,
.
:
1.
2.
3.
4.
5.
Communication From The Commission To The Spring European Council Implementing The
Renewed Lisbon Strategy For Growth And Jobs // Commission Of The European Communities
Brussels, 2006. final PART I 16 .
Key figures on Europe. 2010 edition. Luxemburg: Publications Office of the European Union, 2010.
245 .
Science, technology and innovation in Europe. Luxembourg: Office for Official Publications of the
European Communities, 2008. 125 p.
Science, technology and innovation in Europe. Luxembourg: Office for Offi-cial Publications of the
European Communities, 2010. 129 .
The Lisbon Review 2004. An Assessment of Policies and Reforms in Europe. Geneva: World
Economic Forum. 13 p.
137
Seciunea 3. FINANE, CONTABILITATE

I ANALIZ FINANCIAR
SECTORUL BANCAR N CADRUL SISTEMULUI DE ASIGURARE

A STABILITII FINANCIARE
Prof. univ. dr. hab. Ludmila Cobzari, ASEM
Conf. univ. dr. Aureliu Mrgineanu, ASEM
Financial system requires that its main components respectively, markets, financial institutions and
infrastructures to be able to absorb disturbances together. The stability also requires that the financial system to
facilitate rapid smooth and efficient reallocation of financial resources of savers to investors, the financial risk is
analyzed and accurately valued and that it be managed effectively. Given the profound transformations that have
suffered financial systems under the action of powerful movements of technological innovation, liberalization and
globalization that has occurred in the last decades, the achievement of financial stability is one of the new challenges
that face contemporary economies. Financial stability is a natural concern, and lately has become one a priority for
central banks, which is leading the national financial systems.
Cuvinte-cheie: stabilitate financiar, sector bancar, supraveghere macroprudential, banc central, zon
euro, risc bancar, influen stabilizatoare.
Stabilitatea financiar a cptat o importan din ce n ce mai mare n mediul economic i financiar
actual, devenind un deziderat pe care bncile centrale ale statelor lumii trebuie s l realizeze i s l
menin. Un sistem financiar stabil este o precondiie esenial pentru asigurarea unei transmisii eficiente i
lipsite de tensiuni a politicii monetare, contribuind, n ultim instan, la realizarea obiectivului stabilitii
preurilor pe termen lung.
Stabilitatea sistemului financiar face necesar faptul ca principalele componente ale acestuia,
respectiv, pieele, infrastructurile corespondente i instituiile financiare s fie capabile, mpreun s
absoarb perturbaiile. Stabilitatea cere i ca sistemul financiar s faciliteze o realocare supl i eficace a
resurselor financiare ale celor care economisesc ctre investitori, ca riscul financiar s fie analizat i
valorizat cu precizie i ca el s fie gestionat n mod eficient.
Piaa unui ansamblu dat de instrumente sau de servicii financiare este total integrat atunci cnd
operatorii poteniali ai acestei piee:
sunt supui unui ansamblu unic de reguli n situaia n care decid s exploateze aceste
instrumente sau servicii financiare;
dispun de o egalitate de acces la acest ansamblu de instrumente sau de servicii financiare;
fac obiectul unei egaliti de tratament atunci cnd intervin pe aceast pia.
n lucrrile teoretice i practice realizate la nivel internaional, se recunoate accentuarea
complexitii monitorizrii sistemului bancar. n Europa, de exemplu, s-a pus deja problema referitoare la
implementarea supravegherii macroprudeniale n contextul supravegherii bancare la nivel naional. Astfel,
apar noi metode de abordare a evalurii riscurilor din sistemul bancar fie la nivel naional, fie la nivel
transfrontalier. Una dintre aceste metode se bazeaz pe tehnici noi rezultate din teoria valorii extreme
multivariate, o metod statistic de evaluare a apariiei simultane de evenimente rare, precum problemele
grave din domeniul bancar. Mai precis, utiliznd metoda semiparametric, ca msur a riscului sistemic
este estimat posibilitatea unor scderi ale cotaiilor aciunilor emise de bnci n funcie de declinul
aciunilor bancare emise de alte bnci sau al altui factor al pieei.
Sectorul bancar are o importan deosebit pentru stabilitatea sistemelor financiare. n economiile
importante, precum cea a Statelor Unite i a zonei euro, sectorul bancar a fost supus unor schimbri
structurale semnificative. De exemplu, consolidarea sistemului bancar din Statele Unite i Europa s-a
produs nc din anii 90 ai secolului trecut, la fel, n aceeai perioad, fiind nfiinate instituiile complexe
de mari dimensiuni. Instituirea condiiilor pentru piaa unic a serviciilor financiare din Uniunea
European, concomitent cu Uniunea Monetar European, a marcat progresul ctre integrarea bancar.
138

Schimbrile structurale au avut ca efect accentuarea complexitii n ceea ce privete monitorizarea
sistemului bancar. n Europa, de exemplu, s-a pus problema referitoare la implementarea supravegherii
macroprudeniale n contextul supravegherii bancare la nivel naional.
Relevante pentru cercetare sunt i implicaiile pe care concentrarea i competiia din sectorul bancar
le pot avea asupra stabilitii sistemului bancar. Chiar dac nu exist o corelaie evident din punct de
vedere teoretic, studiile practice indic faptul c o concentrare mai mare i un nivel mai redus de competiie
au o influen stabilizatoare. Cu toate acestea, n msura n care competiia pare s se fi intensificat n
ciuda procesului de consolidare bancar, o astfel de corelaie nu poate fi neaprat aplicat sistemelor
bancare europene.
Cercetrile efectuate la nivel internaional ntmpin dificulti, deoarece, pe de o parte, gradul de
stabilitate nu poate fi prezentat clar de ctre indicatorii individuali, iar, pe de alta, determinarea gradului de
intensitate a competiiei ridic probleme semnificative. Analiza internaional demonstreaz c procesele
de concentrare au fost, adeseori, rezultatele unor crize financiare.
Cu toate acestea, simplele comparaii ale indicatorilor privind competiia i stabilitatea, precum i
studiile econometrice aprofundate indic existena unei corelaii pozitive ntre stabilitatea i concentrarea
sau puterea pieei n sectorul bancar. n acelai timp, se pare c, dei concentrarea are un efect stabilizator,
constrngerile instituionale asupra competiiei au un efect destabilizator.
Conexiunile financiare internaionale, noile produse financiare i distribuia mai ampl a riscurilor au
mrit i gradul de interconectare pe plan internaional a pieelor financiare. Astfel, sistemele financiare sunt
mai expuse la riscuri, datorit posibilei contagiuni. Prin urmare, scepticii i-au exprimat ngrijorarea cu
privire la sustenabilitatea integrrii financiare pe plan mondial, considerat ca potenial destabilizator al
economiei mondiale. Exist i opinia contrar, conform creia integrarea financiar ar reduce riscurile cu
care se confrunt economia global.
Orice criz financiar contemporan nu va putea fi rezolvat rapid i fr costuri. Drept confirmare
poate servi faptul c mprumuturile ctre debitorii subprimi din SUA, n 2007-2008, au generat pierderi
mari, iar lipsa de informaie privind expunerea bncilor la riscuri globale a determinat nchiderea efectiv a
pieei pentru titluri garantate cu active i mprumuturi cu garanii. Att bncile, ct i instituiile de
reglementare i supraveghere au nevoie de planuri pentru a face fa problemelor pe care astfel de sisteme
bancare le prezint. Supraveghetorii trebuie s se asigure c bncile au lichiditate adecvat pentru tipul de
activitate desfurat. n plus, regulamentele Basel II privind capitalul bancar, care cer o mai mare
transparen a bncilor, ar putea contribui la creterea transparenei, reducnd astfel tendina de a pstra
activele cu risc extrem de crescut n afara bilanurilor contabile ale bncilor. Sistemul bancar european este
bine capitalizat i profitabil i ar trebui s fie capabil s se adapteze unui nou regim, n care se ine cont de
risc n stabilirea preului activelor. Totui, condiiile fragilitii financiare ar putea persista pentru o vreme,
iar sistemul va fi vulnerabil n faa unor noi ocuri. De exemplu, n 2007, Banca Angliei a furnizat o
evaluare echilibrat a implicaiilor i a remediilor, ns succesul a fost limitat n abordarea situaiilor n care
comportamentul acestei bnci a fost subiectul criticilor.
Un sistem financiar care funcioneaz bine permite unei economii s-si exploateze la maximum
potenialul de cretere, deoarece asigur finanarea necesar a oportunitilor de investire la costuri minime.
Elocvent este faptul c Marea Britanie, Frana i Germania, cele trei mari puteri din Uniunea European, au
anunat c urmresc s ofere cadrul legal pentru o mai mare transparen a pieelor financiare, precum i
eventuale reglementri n domeniu, care s previn producerea de crize prin care pot trece pieele financiare
internaionale.
Economitii contemporani sunt, n general, de acord c un rol important n asigurarea stabilitii
financiare revine bncii centrale. Cu toate acestea, dat fiind caracterul relativ al conceptului de stabilitate
financiar, sarcinile care revin n acest domeniu bncii centrale sunt destul de controversate n doctrin
[1]. Stipularea acestor atribuii n textele legale este i ea destul de imprecis. Se consider, totui, c exist
unele funcii ale bncii centrale care pot contribui la realizarea stabilitii financiare. Aceste funcii sunt
urmtoarele:
- reglementarea i supravegherea sectorului bancar;
- gestionarea i monitorizarea sistemelor de pli;
- garantarea depozitelor;
- funcia de mprumuttor n ultim instan.
Se observ c este vorba despre funcii tradiionale ale bncii centrale, care au aprut tocmai prin
implicarea treptat a acestei instituii n asigurarea stabilitii financiare. ntr-adevr, instabilitatea inerent
139

sistemului bancar comercial a impus controlul su de ctre banca central, care a trebuit s ndeplineasc o
funcie de reglementare i de refinanare a bncilor de rangul doi aflate n situaia de a nu putea face fa cu rezervele i activele lor obinuite unor mari cereri de retragere a depozitelor. Dac banca central nu
i-ar fi asumat acest rol, nu ar fi avut cine s o fac, iar clienii ar fi suferit importante pierderi n urma
nerecuperrii integrale a depozitelor. i, de fapt, chiar i prin implicarea bncii centrale, n multe cazuri,
aceste pierderi nu au putut fi evitate.
Rezult c, din punct de vedere istoric, funcia de creditor de ultim instan a bncii centrale a aprut
ca un mijloc de garantare a lichiditii i solvabilitii sistemice. Aceast funcie a fost completat prin rolul
bncii centrale de autoritate de elaborare i aplicare a reglementrilor prudeniale. Utilitatea acestor funcii
este, ns, discutabil, deoarece nsi banca central se confrunt aici cu o problem de informare
asimetric. ntr-adevr, banca central nu dispune de toate informaiile necesare pentru a stabili dac o
banc comercial este insovabil sau dac are doar probleme de lips temporar de lichiditate, iar, ca
urmare, nu are alt soluie dect fie s ajute toate bncile, fie s nu ajute niciuna. Din aceast cauz,
existena funciilor amintite apare ca nejustificat.
Cu toate acestea, este indubitabil c stabilitatea sistemului bancar trebuie asigurat mai presus de orice
altceva. De aici, ideea de a crea organisme de supraveghere separate de banca central, care s impun bncilor
comerciale reguli prudeniale riguroase. La aceast evoluie istoric a funciilor bncii centrale, se adaug unele
fenomene recente, cum ar fi globalizarea, dereglementarea, intensificarea procesului de inovare etc., care fac s
se intensifice foarte mult legturile dintre sectorul bancar i alte dou sectoare importante ale sistemului financiar
(asigurrile i piaa financiar).
Aceast defragmentare a pieelor de capitaluri d natere unor noi provocri pentru banca central,
determinnd-o s i asume noi sarcini i funciuni. Dintre aceste noi atribuii, care implic n i mai mare msur
banca central n problema asigurrii stabilitii financiare, menionm monitorizarea preurilor activelor
financiare i supravegherea conglomeratelor financiare [3]. n noile condiii, unii economiti susin chiar c
banca central ar trebui s se ocupe, n primul rnd, de asigurarea stabilitii financiare i, numai n al doilea rnd,
de elaborarea i aplicarea politicii monetare [5]. Principala cauz a acestui interes deosebit al bncilor centrale
moderne pentru asigurarea stabilitii financiare const n faptul c politica monetar nu poate fi pe deplin
eficace, dect dac se bazeaz pe mecanisme de transmisie previzibile, ceea ce presupune un mediu financiar
suficient de stabil. Reciproc, stabilitatea preurilor obiectiv final al politicii monetare - constituie o condiie
necesar, dei nu suficient, pentru asigurarea stabilitii financiare.
Referitor la relaia dintre stabilitatea preurilor i stabilitatea financiar, n literatur a fost formulat recent
i ceea ce se numete ipoteza new environment, dup care, odat cu stabilizarea inflaiei la niveluri reduse, se
creeaz un mediu economic nou, n care stabilitatea financiar nu mai este cu nimic garantat [2]. n fine, n
literatur, se nvedereaz c instabilitatea financiar i, n particular, criza bancar, pot avea costuri
macroeconomice importante, ceea ce, de asemenea, necesit implicarea bncii centrale [4].
Cu toate acestea, exist i la ora actual numeroi autori care, totui, consider c unicul obiectiv al bncii
centrale trebuie s fie stabilitatea preurilor. Aceast idee este strlucit argumentat i exprimat de L. von Mises
[7]. ntre stabilitatea preurilor i stabilitatea financiar exist complementaritate. Iar un argument puternic n
sprijinul acestei poziii este i el de ordin istoric. ntr-adevr, numeroase fapte mai vechi sau mai noi arat c
crizele bancare au fost provocate adesea de situaia macroeconomic nefavorabil conjugat cu politicile
macroeconomice greite duse de autoriti [8,20]. Or, o politic monetar care are ca obiectiv stabilitatea
preurilor, diminueaz acest pericol. Adevrul este c bncile centrale dispun de o serie de instrumente care le
permit s acioneze pentru ndeplinirea att a obiectivului de stabilitate a preurilor, ct i a celui de stabilitate a
sectorului financiar. Dei stabilitatea financiar nu constituie, de regul, un obiectiv explicit pentru bncile
centrale moderne, instabilitatea financiar sistemic poate anula performanele acestora n atingerea obiectivului
lor final major: stabilitatea preurilor. Din cauza nevoii pe care o creeaz injectarea de lichiditi suplimentare n
sistemul bancar, o criz a sectorului bancar poate afecta direct stabilitatea monetar.
De aici se nate complementaritatea ntre stabilitatea preurilor i stabilitatea financiar, cu toate c
realizarea celei dinti nu implic neaprat asigurarea celei din urm. n mare parte, aceast complementaritate
este asigurat de banca central prin faptul c:
- banca central este singurul emitent al monedei primare, care constituie mijlocul legal (final) de
plat;
- banca central este instituia care rspunde de buna funcionare a sistemului naional de pli; or,
sistemul de pli constituie principalul vector de transmitere i amplificare a riscului sistemic;
- sistemul bancar este principala component instituional a mecanismului prin care se transmit
140

efectele exercitate de politica monetar asupra economiei reale; n cazul n care sistemul bancar
nu funcioneaz, banca central are dificulti n reglarea lichiditilor din economie n funcie de
obiectivele politicii sale monetare;
- stabilitatea monetar i stabilitatea financiar sunt strns legate: una din cauzele frecvente ale
crizelor financiare const n creterea excesiv a ofertei de moned.
Implicaia este c exercitarea de ctre banca central a funciei de supraveghere prudenial este esenial
nu numai pentru asigurarea stabilitii financiare, ci i pentru asigurarea stabilitii monetare. Lucrrile
convenionale asupra politicii monetare se concentreaz, de obicei, asupra obiectivelor asumate de ctre factorii
de decizie n domeniul politicii monetare.
Banca Naional a Moldovei are un rol intrinsec n meninerea stabilitii financiare, date fiind
responsabilitile ce rezult din dubla sa ipostaz de autoritate monetar i prudenial. Atribuiile subsumate
obiectivelor de stabilitate financiar sunt exercitate att prin reglementarea i supravegherea prudenial a
instituiilor aflate sub autoritatea sa, ct i prin formularea i transmiterea eficient a msurilor de politic
monetar i supravegherea funcionrii n condiii optime a sistemelor de pli i decontri de importan
sistemic. Totodat, este necesar identificarea riscurilor i vulnerabilitilor ntregului sistem financiar, n
ansamblul su i pe componentele sale, deoarece monitorizarea stabilitii financiare este preventiv. Apariia i
dezvoltarea unor disfuncionaliti, precum evaluarea incorect a riscurilor i ineficiena alocrii capitalului, pot
afecta stabilitatea sistemului financiar i stabilitatea economic.
Pentru economia mondial, anul 2011 a fost destul de dificil n condiiile creterii semnificative a preurilor la
produsele alimentare i la petrol, fapt care a provocat perturbri n activitile economice i presiuni asupra
bugetelor personale ale consumatorilor. Economiile dezvoltate au continuat s resimt consecinele celei mai severe
crize economico-financiare de dup Cel de-al Doilea Rzboi Mondial exprimate prin: nivel ridicat al omajului, rate
nalte ale inflaiei, consolidare fiscal etc. n timp ce recuperarea complet a economiei mondiale nc nu a avut loc,
n ultimele trimestre ale anului 2011, au aprut semnale care indicau nrutirea situaiei i care sporesc intensitatea
derulrii celui de-al doilea val al crizei. Focarul principal al vulnerabilitii economiei mondiale rmne a fi
problema datoriilor suverane din economiile dezvoltate, manifestat, n principal, n rile zonei euro.
Tensiunile din sfera finanelor publice din economiile dezvoltate au crescut semnificativ, mai ales n a
doua jumtate a anului 2011. Pentru moment, nu au fost identificate soluii care s prezinte credibilitate pentru
pieele financiare. rile asiatice au resimit puternic al doilea val al crizei mondiale, n principal Japonia,
puternic afectat i de cutremurul din luna martie 2011, dar i de reducerea cererii mondiale, de aprecierea
yenului n raport cu principalele monede liber convertibile. Economiile emergente au nregistrat un ritm relativ
nalt de cretere, ns acesta a fost temperat de nsprirea politicilor monetare, care a vizat, n principal, atenuarea
presiunilor inflaioniste, precum i anticiparea diminurii cererii externe i a efectelor nefavorabile, generate de
propagarea instabilitilor financiare la nivel internaional. Conform datelor Fondului Monetar Internaional, n
anul 2011, economia mondial a nregistrat un ritm de cretere de 3.8 la sut, ceea ce reprezint cu 1.4 puncte
procentuale mai puin dect n anul precedent. Economiile avansate au crescut cu 1.6 la sut, reflectnd
njumtirea ritmului de cretere economic a SUA n raport cu anul 2010, creterea economic nesemnificativ
din rile cu economii dezvoltate din zona euro i recesiunea economic din Japonia. Economiile emergente au
nregistrat o cretere de 6.2 la sut.
Anticiprile privind contextul economico-financiar naional i global pentru anul 2011, precum
intensificarea procesului de recuperare a economiei mondiale, evoluia preurilor internaionale la petrol,
creterea cererii interne i devierea pozitiv a PIB-ului, au semnalat riscul amplificrii presiunilor inflaioniste n
Republica Moldova pe parcursul anului 2011.
Previziunea presiunilor proinflaioniste suplimentare cauzate de factori de risc, precum posibilele ajustri
ale preurilor reglementate (inclusiv efectele secundare), volatilitatea pieelor financiare mondiale, stimulat de
criza datoriilor suverane din Europa, precum i dinamica preurilor la produsele alimentare i combustibil pe
plan mondial, a condiionat nc o ajustare ascendent a ratelor dobnzilor la instrumentele de reglementare
monetar. Aadar, la edina din 25 august 2011, Consiliul de administraie al BNM a luat decizia de a majora
rata de baz cu 1.0 puncte procentuale, pn la nivelul de 10.0 la sut anual.
Analiza factorilor determinani ai procesului inflaionist n Republica Moldova, pe parcursul anului 2011,
a pus n eviden factorii de natur nemonetar, aflai n afara sferei de influen a politicii monetare promovate
de BNM. Acest fapt a fost confirmat de stoparea tendinei de majorare a ritmului anual al inflaiei n trimestrul
IV, 2011, odat cu adncirea crizei datoriilor suverane i recesiunii din zona euro i pe plan mondial, care a
afectat cererea global, reflectndu-se nemijlocit asupra diminurii nivelului activitii economice interne.
Totodat, evoluia pieelor valutare internaionale, dinamica preurilor la petrol i la produsele alimentare pe plan
141

mondial, tendina de apreciere a monedei naionale fa de dolarul SUA i euro au contribuit la atenuarea
proceselor inflaioniste. n aceste condiii, n noiembrie-decembrie 2011, BNM a preluat trendul descendent al
ratei dobnzii de politic monetar, efectund dou reduceri consecutive ale acesteia, cu amplitudinea de 0.5
puncte procentuale i, respectiv, de 1.0 puncte procentuale.
Adecvarea din perspectiva obiectivului politicii monetare a condiiilor monetare, n sens larg, s-a realizat
preponderent prin intermediul politicii ratei dobnzii, precum i de mecanismul rezervelor minime obligatorii.
Cel din urm a manifestat un caracter ascendent pe parcursul anului 2011, prin majorarea ratelor rezervelor
minime obligatorii din mijloacele atrase n lei moldoveneti i n valut strin pn la nivelul de 14.0 la sut din
baza de calcul. Gestionarea ferm a lichiditilor din sistemul bancar a fost adaptat asigurrii funcionrii
adecvate a pieei monetare, meninnd echilibrul dintre stabilitatea preurilor i relansarea economiei naionale.
Analiza indicatorilor stabilitii financiare n Republica Moldova atest existena unui sistem robust i
sntos, dei nc mic i neechilibrat n dezvoltarea componentelor sale. Prin aceast prism, se simte nevoia
unei vigilene fa de dezvoltrile pe termen mediu, cci pstrarea dezechilibrelor structurale la valori substanial
ridicate poate conduce la creterea gradului de vulnerabilitate a ntregului sistem.
Republica Moldova prezint trsturile unei piee financiare emergente. n ansamblul acestei piee,
sectorul bancar ocup ponderea majoritar. Astfel, la sfritul anului 2011, activele sectorului bancar reprezentau
circa 52% din volumul produsului intern brut. n mod analog, piaa asigurrilor i cea a instituiilor financiare
nebancare au ponderi reduse, comparativ cu cea bancar. Din acest motiv, n ara noastr, impactul unor
disfuncionaliti n sistemul bancar asupra stabilitii ntregului sistem financiar ar fi mult mai mare dect dac
problemele s-ar produce n cadrul altei componente a sectorului financiar.
Criza internaional a destabilizat fronturile sistemelor financiare, a semnat nesiguran i haos, a adus n
discuie noi riscuri i noi provocri pentru autoritile financiare responsabile. Stabilitatea financiar rmne
fragil n multe ri dezvoltate i n curs de dezvoltare. Transferul riscurilor financiare n bilanurile rilor i
nivelurile ridicate ale datoriilor publice amplific situaia economiilor naionale i ngreuneaz procesul
redresrii.
Obiectivul pe termen lung al reformei include consolidarea reglementrilor de capital i lichiditate n
vederea meninerii stabilitii sistemului financiar. Rspunsurile la noile provocri ale stabilitii financiare se
gsesc n msurile i soluiile adoptate de instituiile competente n ceea ce privete reechilibrarea intern i
extern, reforma financiar n cadrul sistemului bancar, creterea real a cererii i a creditrii, consolidarea fiscal
realizat prin planuri credibile pentru stabilizarea datoriilor pe un orizont mediu de timp, stimularea consumului
i a investiiilor. Riscurile la adresa stabilitii financiare se menin, odat cu apariia de noi probleme referitoare
la sustenabilitatea datoriei suverane, n acest context, existena unui cadru transparent, detaliat i corect evaluat la
nivel naional i internaional constituie o necesitate.
Totodat, este necesar de menionat c, de multe ori, msurile de politic monetar adoptate pot s nu aib
efectul scontat, tocmai ca efect al nesustenabilitii i neconcordanei acestora n timp. Ceea ce nu trebuie uitat
este faptul c, n condiiile n care se are n vedere asigurarea stabilitii preurilor, sistemul monetar funcioneaz
mult mai bine, efectul, chiar dac n timp, fiind cel al ridicrii nivelului de trai al populaiei. Dac asigurarea
stabilitii preurilor nu persist, ceea ce nseamn creterea inflaiei, societatea este afectat de nenumrate
costuri economice.
Bibliografie:
1. Barro R., Gordon D., A Positive Theory of Monetary Policy in a Natural Rate Model, Journal of Political
Economy (4), 1983
2. Bernanke B., The Benefits of Price Stability, discurs susinut la The Center for Economic Policy Studies
i cu ocazia Seventy-Fifth Anniversary of the Woodrow Wilson School of Public International Affairs,
Princeton University, Princeton, New Jersey, 24 februarie, 2006
3. Blinder A., Central Banking in Theory and Practice, MIT Press Cambridge, Massachusetts, London,
England, 1998
4. Borio C., Lowe P., Asset Prices, Financial and Monetary Stability: Exploring the Nexus, BIS, Caiet de
studii nr. 127, 2002
5. Calvo G., On the Time Consistency of Optimal Policy in the Monetary Economy, Econometrica 46(6), 1978
6. Caruana J., Basel II Back to the Future, discurs susinut cu ocazia The 7th HKMA Distinguished
Lecture, Hong Kong, 4 februarie 2005
7. Mises L., Human Action: A Treatise on Economics, Fox&Wilkes, San Francisco, 1966, p. 441.
8. Mishkin F. e. a, Monnaies, banques et marchs financiers, 7me d., Ed. Pearson Education, Paris, 2004.
142

PROBLEME ACTUALE ALE CONTABILITII ORGANIZAIILOR
NECOMERCIALE
Prof. univ. dr. hab. Alexandru Nederia, ASEM
email: anederita@gmail.com
The article emphasizes the following accounting issues on non-commercial organizations: accounting policy
formation; the development of the working chart of accounts; the application of the accounting and financial
statements presentation system; the selection of the method of recognition and evaluation of the accounting elements;
the setting of the format and development of the financial statement.
There are also specified the particularities and the directions of improvement of the economic operations
accounting of the non-commercial organizations according to the national and international accounting regulations.
Cuvinte-cheie: organizaie necomercial, politica de contabilitate, elemente contabile, fapte economice, sistem
contabil, plan de conturi, fonduri, situaii financiare.
Organizaiile necomerciale reprezint entiti cu statut de persoane juridice care se constituie i i

desfoar activitile n interesul public sau pentru satisfacerea necesitilor profesionale i corporative ale
membrilor si. Legislaia actual stabilete trei tipuri principale de organizaii necomerciale: asociaia,
fundaia, instituia [1, art. 180]. n Republica Moldova, cel mai rspndit tip de organizaie necomercial
este asociaia care poate avea form de asociaie obteasc, asociaie religioas, partid sau de alt
organizaie social-politic, de sindicat, uniune de persoane juridice, de patronat, alte forme n condiiile
legii [1, art. 182].
Informaiile despre organizaiile necomerciale autohtone se conin n Registrul de stat al
organizaiilor necomerciale al crui mod de inere este reglementat prin Hotrrea Guvernului Cu privire
la Registrul de stat al organizaiilor necomerciale [5]. Acesta este o parte component a Registrului de stat
al unitilor de drept i cuprinde urmtoarele compartimente: registrul asociaiilor obteti; registrul
fundaiilor; registrul instituiilor; registrul cultelor religioase i prile lor componente; registrul partidelor
politice i altor organizaii social-politice; registrul sindicatelor; registrul patronatelor; registrul publicaiilor
periodice i ageniilor de pres cu forma juridic de organizare organizaii necomerciale.
n conformitate cu Legea contabilitii [3, art. 2], organizaiile necomerciale sunt obligate s in
contabilitatea, care este un proces ciclic continuu constituit din urmtoarele etape principale:
ntocmirea documentelor primare i centralizatoare;
evaluarea i recunoaterea elementelor contabile;
reflectarea informaiilor n conturile contabile;
elaborarea registrelor contabile;
inventarierea elementelor contabile;
ntocmirea registrului contabil obligatoriu i a situaiilor financiare.
De menionat c, n practic, se ntlnesc cazuri cnd conductorii organizaiilor necomerciale
consider inoportun organizarea i inerea contabilitii, ntocmirea i prezentarea situaiilor financiare
organelor abilitate. Aceast abordare este eronat i poate genera sanciuni din partea finanatorilor i
organelor de control. Obligativitatea inerii contabilitii elementelor patrimoniale rezult din prevederile
Legii contabilitii, potrivit crora deinerea de ctre entitate a activelor cu orice titlu, nregistrarea surselor
de provenien a acestora i a faptelor economice fr documentarea i reflectarea acestora n contabilitate
se interzic [3, art. 17].
La contabilizarea i reflectarea n situaiile financiare a faptelor economice ale organizaiilor
necomerciale, n afar de Legea contabilitii, este necesar a se conduce de urmtoarele acte normative de
baz:
Standardele Naionale de Contabilitate (S.N.C.);
Comentariile privind aplicarea S.N.C.;
Planul de conturi contabile al activitii economico-financiare a ntreprinderilor;
Regulamentul privind inventarierea, instruciunile i alte acte normative aprobate de ctre
autoritile abilitate de legislaie.
Modul de contabilizare a faptelor economice specifice organizaiilor necomerciale este reglementat
de Indicaiile metodice privind particularitile contabilitii n organizaiile necomerciale (n continuare
Indicaiile metodice), care au intrat n vigoare ncepnd cu 1 ianuarie 2011 [6]. De menionat c Indicaiile
metodice nu conin prevederi complete i explicite privind toate aspectele aferente contabilitii faptelor
143

economice ale organizaiilor necomerciale. n plus, problemele contabilitii n organizaiile nominalizate
nu sunt investigate suficient n literatura de specialitate. Ca urmare, n practica organizaiilor necomerciale
din Republica Moldova, se abordeaz modaliti controversate, intransparente i, deseori, eronate de
contabilizare a faptelor economice, ceea ce influeneaz negativ calitatea informaiilor contabile i deciziile
manageriale i economice ale finanatorilor i ale altor categorii de utilizatori.
Constituirea organizaiilor necomerciale i desfurarea activitilor acestora genereaz necesitatea
soluionrii un ir de probleme contabile, dintre care principalele se refer la:
formarea politicii de contabilitate;
elaborarea planului de conturi de lucru;
selectarea sistemului de inere a contabilitii i de prezentare a situaiilor financiare;
aplicarea metodei de recunoatere i de evaluare a elementelor contabile;
stabilirea formatelor i a modului de ntocmire a situaiilor financiare.
Unele aspecte aferente soluionrii problemelor nominalizate sunt expuse n publicaiile autorilor
autohtoni [7; 8; 9] i strini [4; 10].
Politica de contabilitate constituie un element obligatoriu al contabilitii oricrei entiti, inclusiv
organizaii necomerciale. Aceasta reprezint totalitatea conceptelor de baz, caracteristicilor calitative,
regulilor, metodelor i procedeelor aprobate de conducerea entitii, pentru inerea contabilitii i
ntocmirea situaiilor financiare [3, art. 3].
Modul de elaborare a politicii de contabilitate este reglementat sub aspect general de Legea
contabilitii, S.N.C. 1 Politica de contabilitate, Comentariile cu privire la aplicarea S.N.C. 1 i de
Indicaiile metodice. Actualmente, n practic, nu se acord o atenie cuvenit politicii de contabilitate.
Unele organizaii necomerciale elaboreaz acest document superficial fr luarea n considerare a
particularitilor activitilor desfurate, iar altele nu elaboreaz politic de contabilitate proprie. Aceast
situaie contravine normelor metodologice de inere a contabilitii, creeaz dificulti semnificative n
gestionarea activitilor organizaiilor necomerciale i nu asigur utilizatorii cu informaii credibile,
comparabile i transparente. n acest context, considerm necesar ca fiecare organizaie necomercial s-i
elaboreze propria politic de contabilitate care s stabileasc regulile de eviden a elementelor contabile i
de reflectare a acestora n situaiile financiare ale fiecrei perioade de gestiune.
Nomenclatorul elementelor politicii de contabilitate se stabilete de ctre fiecare organizaie
necomercial de sine stttor. Totodat, n conformitate cu Indicaiile metodice, acest document
trebuie s conin ca minimum urmtoarele elemente principale [6, p.11]:
genurile de activiti statutare;
structura surselor de finanare;
modul de organizare a contabilitii;
sistemul contabil utilizat;
modul de ntocmire i utilizare a documentelor primare i registrelor contabile;
metodele de recunoatere, evaluare i contabilizare a elementelor contabile, specifice
organizaiei necomerciale, cum ar fi: mijloacele cu destinaie special i cele
nepredestinate, fondurile, activele transferabile etc.;
procedeele elaborate de sine stttor i aferente modului de eviden a surselor de finanare
destinate acoperirii cheltuielilor curente i realizrii misiunilor speciale, a salariilor,
impozitelor i altor elemente contabile;
alte aspecte metodice i de organizare ale contabilitii.
Elementele politicii de contabilitate trebuie structurate n funcie de baza de elaborare i destinaia lor.
n prezent, structura politicii de contabilitate nu este reglementat sub aspect normativ. n opinia noastr,
este rezonabil gruparea elementelor politicii de contabilitate n trei compartimente principale:
1. Dispoziii generale. Acest compartiment trebuie elaborat conform prevederilor Legii contabilitii
i ale altor acte normative cu caracter general, cum ar fi: Bazele conceptuale ale pregtirii i prezentrii
situaiilor financiare, Regulamentul privind inventarierea, Planul de conturi, actele de constituire a
organizaiei etc. n acest compartiment, urmeaz s fie indicate aspectele organizaionale i metodice ale
contabilitii, din care principalele se refer la modul de inere a contabilitii, organul (persoana)
responsabil() de inerea contabilitii i raportarea financiar, sistemul contabil aplicat, modul de ntocmire
a documentelor primare i registrelor contabile, planul de conturi de lucru, modul de semnare a situaiilor
financiare, modalitatea de pstrare a documentelor contabile.
144

2. Procedee contabile pentru care actele normative prevd diferite variante. Acest compartiment
urmeaz s fie elaborat n baza Indicaiilor metodice, S.N.C., Comentariilor privind aplicarea S.N.C.,
Planului de conturi contabile i a altor reglementri contabile care stabilesc dou sau mai multe procedee
(metode) ntr-un domeniu concret. Procedura de elaborare a acestui compartiment const n alegerea unui
procedeu din cele propuse n fiecare act normativ, n fundamentarea procedeului ales, inndu-se cont de
particularitile activitii organizaiei, i n acceptarea acestuia n calitate de baz pentru inerea
contabilitii i ntocmirea situaiilor financiare.
3. Procedee contabile elaborate de sine stttor. Acest compartiment este necesar n cazul n care
Indicaiile metodice, S.N.C. i alte acte normative nu stabilesc modul de contabilizare a unor fapte
economice specifice organizaiei necomerciale. Posibilitatea elaborrii procedeelor contabile este prevzut
n Legea contabilitii, conform creia, dac sistemul de reglementare normativ a contabilitii nu
stabilete metodele de inere a contabilitii referitor la o problem concret, entitatea este n drept s
elaboreze metoda respectiv de sine stttor sau cu atragerea firmei de consultan [3, art. 16].
Politica de contabilitate trebuie s conin doar procedeele pentru care actele normative prevd
diferite variante i procedee elaborate de ctre organizaie de sine stttor. Procedeele contabile cu o
singur variant de realizare nu se includ n politica de contabilitate, ntruct acestea sunt unice i
obligatorii pentru utilizare. Drept exemplu de astfel de procedee pot servi componena i modul de formare
a valorii de intrare a imobilizrilor corporale i necorporale; regulile de eviden a obiectelor de mic
valoare i scurt durat etc.
Politica de contabilitate urmeaz s fie aprobat pentru fiecare perioad de gestiune prin ordinul
(dispoziia) conductorului organizaiei necomerciale emis n baza hotrrii organului de conducere, de
regul, consiliul director al acesteia. Organizaia necomercial nou-creat aprob politica sa de contabilitate
pn la prezentarea situaiilor financiare pentru prima perioad de gestiune, dar nu mai trziu de 90 de zile
de la data nregistrrii [6, p. 12].
La elaborarea i aplicarea politicii de contabilitate, trebuie respectat principiul permanenei
metodelor. Totodat, n unele situaii, n politica de contabilitate, pot fi operate modificri, de exemplu, n
cazurile reorganizrii organizaiei; modificrilor legislaiei n vigoare i sistemului de reglementare
normativ a contabilitii; elaborrii noilor procedee contabile.
Modificrile politicii de contabilitate trebuie s fie fundamentate i perfectate prin acte de dispoziie
(ordin, dispoziie etc.) emise de conductorul organizaiei necomerciale n care se indic data intrrii n
vigoare a modificrilor corespunztoare. Astfel, n cazul n care norma modificat intr n vigoare n anul
urmtor de gestiune, modificrile respective trebuie s fie incluse n politica de contabilitate pentru anul
urmtor i vor intra n vigoare ncepnd cu data de 1 ianuarie a acestui an.
n cazul n care norma modificat intr n vigoare la data publicrii n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, politica de contabilitate trebuie s fie modificat n cursul perioadei de gestiune. De exemplu,
dac modificrile n actul normativ au fost publicate la 20 februarie 2013, modificrile n politica de
contabilitate pot fi operate n aceast lun i vor intra n vigoare din data sus-menionat. n conformitate cu
reglementrile contabile internaionale, modificrile operate n politica de contabilitate trebuie s fie
aplicate retroactiv, adic i pentru perioadele anterioare.
Modificrile operate n politica de contabilitate n perioada de gestiune, cauzele apariiei i
consecinele acestora n expresie valoric trebuie dezvluite n not explicativ la situaiile financiare i
aduse la cunotina tuturor categoriilor de utilizatori.
n afar de partea de baz, politica de contabilitate trebuie s includ i anexele, cum ar fi:
formularele de documente primare i registre contabile elaborate de ctre organizaia
necomercial de sine stttor;
lista funciilor persoanelor responsabile de ntocmirea i semnarea documentelor primare i
registrelor contabile;
planul de conturi contabile de lucru;
obiectele i termenele de efectuare a inventarierii;
alte informaii necesare care au impact asupra modului de contabilizare a faptelor economice
(de exemplu, condiiile specifice ale donatorilor sau prevederile actelor normative care
reglementeaz domeniul de activitate al organizaiei necomerciale privind utilizarea
mijloacelor cu destinaie special, normele de consum al carburanilor, normele de parcurs al
anvelopelor etc.).
Necesitatea anexrii documentelor sus-menionate este condiionat de faptul c aceste documente
145

trebuie s fie aprobate de ctre acelai organ (persoan) ca i politica de contabilitate a organizaiei
necomerciale.
n conformitate cu Legea contabilitii [3, art. 22] i Indicaiile metodice [6, p. 9], organizaia
necomercial poate s elaboreze n baza Planului general de conturi contabile, planul de conturi de lucru.
Acest plan trebuie s cuprind conturile sintetice, subconturile i conturile analitice necesare pentru
evidena elementelor contabile ale organizaiei necomerciale.
La elaborarea planului de conturi de lucru, este necesar s se acorde atenie urmtoarelor aspecte
principale:
organizaia necomercial este obligat s utilizeze numai conturile sintetice din clasele 17
ale Planului general de conturi contabile;
conturile sintetice din clasele 89 i subconturile tuturor claselor prevzute de planul general
de conturi contabile comport un caracter de recomandare i se aplic, dup caz, pornind de
la particularitile activitii organizaiei necomerciale, cerinele privind prezentarea
informaiilor n situaiile acesteia, precum i n scopuri de analiz i control;
organizaia necomercial poate s introduc de sine stttor subconturi suplimentare pentru
contabilitatea financiar (clasele 17), precum i conturi sintetice i subconturi pentru
contabilitatea de gestiune (clasa 8) i cea extrabilanier (clasa 9) n conformitate cu
necesitile informaionale ale utilizatorilor, fr dublarea i denaturarea planului general de
conturi contabile n vigoare;
planul de conturi de lucru trebuie s asigure evidena elementelor contabile pe surse de
finanare ale organizaiei necomerciale (mijloace cu destinaie special, mijloace
nepredestinate, contribuii ale fondatorilor i membrilor, mijloace rezultate din activitile
economice statutare etc.) i direcii de utilizare a acestora, precum i colectarea informaiilor
necesare pentru determinarea indicatorilor din situaiile financiare;
n planul de conturi de lucru, urmeaz s fie incluse doar conturile, subconturile i conturile
analitice necesare pentru evidena faptelor economice care au avut loc n perioada de
gestiune precedent sau n cazul probabilitii apariiei acestora n perioada de gestiune
urmtoare;
planul de conturi de lucru trebuie s fie aprobat de ctre conductorul (organul executiv)
organizaiei necomerciale i se recomand s fie anexat la politica de contabilitate a acesteia.
Legislaia actual prevede trei sisteme de inere a contabilitii i de prezentare a situaiilor financiare
[3, art. 15]:
n partid simpl;
simplificat n partid dubl;
complet n partid dubl.
Sistemul contabil se alege de ctre fiecare organizaie necomercial de sine stttor, pornind de la
necesitile informaionale proprii i criteriile stabilite n Legea contabilitii care sunt prezentate n
urmtorul tabel.
Criteriile de aplicare a sistemelor contabile
Nr.
crt.
Denumirea criteriului
n partid simpl
Sistemul contabil
simplificat n partid
dubl
complet n
partid dubl
5
1. Totalul veniturilor din vnzri Cel mult 3 milioane de lei Cel mult 15 milioane de lei
2. Valoarea de bilan a activelor
Cel mult 1 milion de lei
x
Entitile care nu
pe termen lung
cad sub incidena
3. Totalul bilanului contabil
x
Cel mult 6 milioane de lei criteriilor din col.
4. Numrul mediu scriptic al
3 i 4
Cel mult 9 persoane
Cel mult 49 de persoane
personalului n perioada de
gestiune
Sursa: elaborat de autor n baza Legii contabilitii [3, art. 15].
Sistemul contabil corespunztor poate fi aplicat de ctre organizaia necomercial n cazul n care
aceasta nu depete limitele a dou din trei criterii pentru perioada de gestiune precedent.
146

De menionat c criteriile prevzute n Legea contabilitii i, n special, totalul veniturilor din vnzri se
refer la societile comerciale i nu iau n considerare particularitile organizaiilor necomerciale, n care
indicatorul nominalizat, de regul, lipsete sau nu reflect n mod credibil volumul activitii organizaiilor
nominalizate. n acest context, considerm c este necesar s se opereze modificri n Legea contabilitii n
scopul substituirii pentru organizaiile necomerciale a criteriului totalul veniturilor din vnzri cu criteriul
totalul surselor de finanare. Prin noiunea totalul surselor de finanare se subnelege suma total a
ncasrilor sub form de mijloace cu destinaie special, contribuii ale fondatorilor i membrilor organizaiei,
venituri din activitile economice statutare, alte surse de finanare prevzute de statut i/sau permise de legislaie.
Utilizarea criteriului recomandat va fi posibil doar dup modificarea Legii contabilitii. Totodat, pn atunci
organizaia necomercial trebuie s selecteze sistemul contabil, n funcie de limitele celorlalte dou criterii
pentru perioada de gestiune precedent.
La selectarea i aplicarea sistemului contabil este necesar s se acorde atenie urmtoarelor aspecte de
baz:
organizaia necomercial nou-creat aplic unul din sistemele contabile n conformitate cu
informaiile din planul bugetar i cu politica de contabilitate aprobat;
organizaia necomercial, care are dreptul s utilizeze sistemul contabil n partid simpl,
poate aplica sistemul simplificat sau complet n partid dubl, iar organizaia necomercial
care are dreptul s utilizeze sistemul simplificat n partid dubl sistemul complet n
partid dubl [3, art. 15];
organizaiile necomerciale, care aplic sistemul contabil n partid simpl sau simplificat n
partid dubl, vor fi obligate s schimbe sistemul contabil n cazul n care vor depi, n
decursul 2 ani consecutivi, limitele criteriilor prevzute pentru sistemele contabile
respective [3, art. 15].
Sistemul contabil n partid simpl const n reflectarea unilateral a faptelor economice utiliznd
nregistrarea n partid simpl, conform metodei intrare-ieire. La aplicarea acestui sistem, organizaia
necomercial este obligat s ntocmeasc documente primare, registre contabile, rapoarte statistice i
declaraii fiscale. Utilizarea conturilor contabile i ntocmirea situaiilor financiare n cadrul acestui sistem
nu este obligatorie. Contabilitatea organizaiei necomerciale, care aplic sistemul contabil n partid simpl,
poate fi inut nemijlocit de ctre conductorul acesteia [3, art. 13].
n funcie de particularitile activitii n cadrul sistemului n partid simpl, pentru organizaiile
necomerciale pot fi recomandate urmtoarele registre contabile principale:
1. Registrul de eviden a mijloacelor cu destinaie special.
2. Registrul de eviden a veniturilor i cheltuielilor.
3. Registrul de eviden a activelor.
4. Registrul de eviden a decontrilor cu creditorii i debitorii.
Formularele registrelor sus-menionate trebuie elaborate de ctre fiecare organizaie necomercial de
sine stttor, n funcie de necesitile informaionale proprii, normele metodologice i elementele
obligatorii ale registrului contabil, care cuprind denumirea registrului; denumirea entitii care a ntocmit
registrul; data nceperii i finalizrii inerii registrului i/sau perioada pentru care se ntocmete acesta; data
efecturii faptelor economice, grupate n ordine cronologic i/sau sistemic; etaloanele de eviden a
faptelor economice; funcia, numele, prenumele i semnturile persoanelor responsabile de ntocmirea
registrului [3, art. 23].
Sistemul contabil simplificat n partid dubl prevede reflectarea faptelor economice n baza dublei
nregistrri, cu aplicarea variantelor simplificate ale planului de conturi, registrelor contabile i situaiilor
financiare. Acest sistem are dou variante:
1) n baza Registrului-jurnal de eviden a operaiunilor economice;
2) cu utilizarea Borderourilor de eviden a operaiunilor economice pe conturi (grupe de
conturi) contabile.
Indiferent de varianta aplicat a sistemului contabil simplificat, organizaia necomercial este obligat
s ntocmeasc situaii financiare simplificate care cuprind bilanul contabil, raportul de profit i pierdere i
notele explicative [3, art. 33].
Sistemul contabil complet n partid dubl prevede reflectarea faptelor economice n baza dublei
nregistrri, cu aplicarea planului general de conturi, ntocmirea registrelor contabile i situaiilor financiare
complete. Acest sistem este obligatoriu pentru organizaiile necomerciale, care nu se ncadreaz n limitele
criteriilor prevzute pentru sistemele contabile n partid simpl i simplificat n partid dubl. Totodat,
147

sistemul contabil complet poate fi utilizat n conformitate cu politica de contabilitate, adic n baz
benevol de ctre toate organizaiile necomerciale, indiferent de mrimea criteriilor stabilite de legislaie.
De menionat c sistemul contabil complet se aplic de ctre majoritatea organizaiilor necomerciale,
ceea ce se explic prin faptul c programele de contabilitate sunt elaborate preponderent pentru sistemul
sus-menionat. La utilizarea acestui sistem, organizaia necomercial trebuie s efectueze toate etapele
ciclului contabil, inclusiv s ntocmeasc situaii financiare complete care cuprind bilanul contabil; raportul
de profit i pierdere; raportul privind fluxul capitalului propriu; raportul privind fluxul mijloacelor bneti;
notele explicative, inclusiv anexele la situaiile financiare [3, art. 29].
Indiferent de sistemul contabil selectat de ctre organizaia necomercial, acesta trebuie s asigure:
- contabilizarea tuturor elementelor contabile care cuprind mijloacele cu destinaie special;
contribuiile fondatorilor i membrilor; activele pe termen lung i curente primite sau procurate
(create) din contul mijloacelor cu destinaie special; creanele beneficiarilor de mijloace cu
destinaie special; datoriile fa de beneficiarii de mijloace cu destinaie special; veniturile i
cheltuielile din activitile economice statutare; alte fapte economice specifice organizaiei
necomerciale;
- evidena separat a surselor de finanare i cheltuielilor efectuate pe seama acestora;
- controlul utilizrii, conform destinaiei, a mijloacelor primite;
- obinerea informaiilor necesare pentru verificarea executrii bugetului al organizaiei;
- nregistrarea separat n contabilitate a activelor intrate din diferite surse de finanare;
- ntocmirea situaiilor financiare i a rapoartelor de alt gen pentru fondatori, donatori, membrii
organizaiei, autoritile publice i n alte scopuri i ali utilizatori.
Elementele contabile ale organizaiei necomerciale trebuie recunoscute i evaluate att la
nregistrarea lor iniial, ct i la ntocmirea situaiilor financiare. n acest scop, organizaia necomercial
poate aplica una din urmtoarele metode:
1) contabilitatea de angajamente;
2) contabilitatea de cas.
Metoda de recunoatere i de evaluare a elementelor contabile se stabilete de ctre fiecare
organizaie necomercial de sine stttor i se indic n politica de contabilitate a acesteia.
Contabilitatea de angajamente reprezint o baz de contabilizare, conform creia elementele
contabile sunt recunoscute pe msura apariiei acestora, indiferent de momentul ncasrii/plii mijloacelor
bneti sau compensrii n alt form [3, art. 3]. Conform acestei metode, elementele contabile se vor
recunoate n cazul respectrii urmtoarelor criterii principale:
1. Existena unei certitudini ntemeiate c activele vor fi primite, iar datoriile achitate de ctre
organizaia necomercial. Acest criteriu se respect n cazul n care organizaia necomercial dispune de
informaii credibile c elementele contabile vor fi nregistrate n gestiunea acesteia.
2. Posibilitatea respectrii condiiilor contractelor aferente elementelor contabile. Realizarea acestui
criteriu depinde de inteniile i capacitile conducerii organizaiei, experiena acesteia n gestionarea
activitilor similare i utilizarea resurselor primite. Aceste capaciti se stabilesc n baza unor analize i
evaluri, expuse n form scris. De exemplu, n cele mai frecvente cazuri, mijloacele cu destinaie special
sunt acordate organizaiilor necomerciale n baz de concurs, n cadrul cruia acestea pregtesc i prezint
finanatorului documente i informaii solicitate n mod special, care servesc drept temei pentru asigurarea
certitudinii c mijloacele vor fi folosite conform destinaiei i rezultatele ateptate vor fi obinute.
3. Valoarea (suma) elementelor contabile poate fi determinat n mod credibil. Acest criteriu se
respect, dac la momentul nregistrrii elementelor contabile exist documente (de exemplu, confirmri,
avize, scrisori ale finanatorilor emise n baza contractelor ncheiate etc.), n care sunt indicate valoarea
activelor/sumele datoriilor i termenele n care acestea vor fi primite/achitate de ctre organizaia
necomercial.
Contabilitatea de angajamente asigur nregistrarea elementelor contabile la data cnd organizaia
necomercial consider c le va primi sau transfera, i nu la data intrrii/ieirii efective ale acestora.
Totodat, la aplicarea acestei contabiliti, pot aprea probleme, n particular, n cazurile n care data
primirii efective a unor mijloace cu destinaie special difer esenial de termenele stabilite n contractele de
finanare.
Contabilitatea de cas reprezint o baz de contabilizare, potrivit creia elementele contabile sunt
recunoscute pe msura ncasrii/plii mijloacelor bneti sau compensrii n alt form [3, art. 3]. n cazul
aplicrii acestei contabiliti, mijloacele cu destinaie special i alte active se recunosc n momentul
148

primirii lor efective i se nregistreaz ca majorare concomitent a activelor respective (de exemplu,
mijloace bneti, imobilizri corporale, stocuri etc.) i a datoriilor pe termen lung sau scurt.
De remarcat c, n practica contabil a unor organizaii necomerciale autohtone, se aplic
aa-numita metod mixt de recunoatere i de evaluare a elementelor contabile. n cadrul acestei metode,
intrrile de active i veniturile se nregistreaz n baza contabilitii de angajamente, iar ieirile de active i
cheltuielile conform contabilitii de cas. Dup prerea noastr, aplicarea metodei nominalizate nu
corespunde cerinelor reglementrilor contabile naionale i internaionale i influeneaz negativ calitatea i
transparena informaiilor contabile. n plus, aceast metod nu asigur calcularea corect a impozitelor i taxelor
organizaiilor necomerciale, ceea ce poate condiiona sanciuni din partea organelor abilitate. Considerm c
organizaia necomercial poate s utilizeze diferite metode de recunoatere i evaluare pentru elemente contabile
distincte cu condiia respectrii principiilor de aplicare a metodelor selectate.
ntocmirea situaiilor financiare constituie etapa final a ciclului contabil. Conform Legii
contabilitii situaiile financiare sunt obligatorii pentru organizaiile necomerciale care in contabilitatea
conform sistemului simplificat sau complet n partid dubl. Actualmente, organizaiile necomerciale
ntocmesc aceleai situaii financiare ca i societile comerciale. Aceste situaii nu reflect particularitile
activitii organizaiilor necomerciale i nu asigur utilizatorii cu informaii veridice i complete necesare
pentru luarea diferitelor decizii. n acest context, considerm c, pentru organizaiile necomerciale, trebuie
prevzute formulare de situaii financiare distincte, aa cum se procedeaz n alte ri, de exemplu, n
Federaia Rus, Romnia, Ungaria. Totodat, unele situaii financiare, cum ar fi raportul de profit i
pierdere i raportul privind fluxul capitalului propriu, nu sunt caracteristice pentru organizaiile
necomerciale, fiindc acestea nu au drept scop obinerea de profit i, de regul, nu dispun de capital
propriu. n situaiile financiare ale organizaiilor necomerciale, trebuie incluse informaii care
caracterizeaz faptele economice ale acestora i, n principal, se refer la:
a) imobilizrile i activele curente intrate din contul mijloacelor cu destinaie special;
b) creanele beneficiarilor mijloacelor cu destinaie special;
c) fondurile organizaiei necomerciale;
d) fluxul finanrilor i ncasrilor cu destinaie special pe termen lung i scurt;
e) datoriile fa de beneficiarii mijloacelor cu destinaie special;
f) soldul i cauza neutilizrii finanrilor i ncasrilor cu destinaie special;
g) veniturile i cheltuielile curente aferente mijloacelor cu destinaie special utilizate;
h) veniturile i cheltuielile activitilor economice statutare;
i) alte venituri i cheltuieli;
j) rezultatul (excedentul sau deficitul) activitilor statutare, inclusiv al celor economice;
k) alt informaie necesar utilizatorilor situaiilor financiare.
n baza celor expuse mai sus, menionm urmtoarele concluzii:
Contabilitatea faptelor economice specifice organizaiilor necomerciale nu este reglementat
suficient sub aspect normativ i investigat n literatura de specialitate, ceea ce influeneaz negativ
calitatea informaiilor contabile i deciziile manageriale i economice ale utilizatorilor.
Organizaiile necomerciale autohtone elaboreaz politicile de contabilitate n mod diferit i nu
ntotdeauna corect. Aceast situaie ngreuneaz inerea contabilitii i ntocmirea situaiilor financiare i
nu asigur o gestionare eficient a organizaiei necomerciale. Elementele politicii de contabilitate trebuie
structurate n trei compartimente principale: dispoziii generale; procedee contabile pentru care actele
normative prevd diferite variante i procedee contabile elaborate de sine stttor.
Majoritatea organizaiilor necomerciale din Republica Moldova nu elaboreaz planuri de conturi
de lucru care trebuie s cuprind conturile sintetice, subconturile i conturile analitice necesare pentru
evidena elementelor contabile. Aceste planuri sunt necesare i importante pentru organizaiile
nominalizate, fiindc planul general de conturi nu prevede conturi sintetice i subconturi destinate
contabilizrii faptelor economice specifice organizaiilor necomerciale.
Organizaiile necomerciale autohtone in contabilitatea n baza unuia din urmtoarele sisteme: n
partid simpl; simplificat i complet n partid dubl. Sistemul contabil trebuie selectat n funcie de
particularitile activitii organizaiilor necomerciale, necesitile informaionale ale utilizatorilor i
criteriile stabilite n legislaia n vigoare. Pentru organizaiile necomerciale, criteriul totalul veniturilor din
vnzri trebuie s fie substituit cu criteriul totalul surselor de finanare prin operarea unor modificri n
actuala Lege a contabilitii.
149

Organizaiile necomerciale ntocmesc situaii financiare conform nomenclatorului i formatelor
tipizate prevzute pentru societile comerciale. Aceast situaie nu permite obinerea unor informaii
veridice i complete necesare pentru toate categoriile de utilizatori. Pentru organizaiile necomerciale este
rezonabil introducerea unor formate distincte de situaii financiare care s reflecte specificul activitilor
acestora i s asigure comparabilitatea informaiilor contabile la nivel naional i internaional.
Bibliografie:
1. Codul civil al Republicii Moldova nr. 1107-XV din 06.06.2002. www.parlament.md.
2. Codul fiscal i legile pentru punerea n aplicare a titlurilor acestuia. Revista Contabilitate i audit,
2012, nr. 1.
3. Legea contabilitii nr. 113-XVI din 27.04.2007. www.parlament.md.
4. .. :
. .: , 2005. 304 .
5. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Cu privire la Registrul de stat al organizaiilor
necomerciale nr. 345 din 30.04.2009. www.gov.md.
6. Indicaiile metodice privind particularitile contabilitii n organizaiile necomerciale, aprobate
prin ordinul Ministerului Finanelor al Republicii Moldova nr. 158 din 06.12.2010.
www.minfin.md.
7. Nederia A., Prisacar T. Contabilitatea n organizaiile necomerciale: aspecte generale i
organizaionale. n: Contabilitate i audit, 2010, nr. 8, p. 8-17.
8. Nederia A., Prisacar T. Particularitile aplicrii sistemelor contabile n organizaiile
necomerciale. n: Contabilitate i audit, 2010, nr. 9, p. 62-77.
9. Nederia A., Prisacar T. Recomandri practice privind tranziia la noul mod de inere a
contabilitii n organizaiile necomerciale. n: Contabilitate i audit, 2011, nr. 1, p. 67-72.
10. .., .. . : ,
2002. 176 .
ASPECTE PRIVIND AMORTIZAREA MIJLOACELOR FIXE N SCOPURI

CONTABILE I FISCALE
Prof. univ. dr. hab. Vasile Bucur, ASEM
In the present article there are examined the cases that determine the temporary differences connected nith the
depreciation of fixed assets for accounting and fiscal purposes. Due to the fact that during the life period of fixed
assets the depreciation amount for both purposes remains the same, there have been given arguments for facilitating
some fiscal rules order to mahe them closer to accounting ones or to use the accounting rules proper.
Cuvinte-cheie: amortizare, valoare amortizabil, durata de via util, diferene temporare, reguli fiscale,
reguli contabile.
Dup cum se tie, entitile, cu excepia celor publice i necomerciale, calculeaz uzura (n continuare
amortizarea) mijloacelor fixe n scopuri contabile n conformitate cu prevederile SNC 16 Contabilitatea
activelor materiale pe termen lung1 i IAS 16 Imobilizri corporale (dac benevol aplic SIRF) i n
baza regulilor Codului fiscal n scopuri fiscale.
Pentru a comenta prevederile Codului fiscal n soluionarea acestei probleme, Guvernul Republicii
Moldova a elaborat i a aprobat Regulamentul privind modul de eviden i calculare a uzurii mijloacelor
fixe n scopuri fiscale nr.289 din 14.03.2007 (n continuare Regulament).
n contabilitatea financiar, entitatea, de sine stttor, determin durata de via util pe fiecare mijloc
fix, valoarea rezidual, valoarea amortizabil, aplic metoda de calculare a amortizrii conform politicilor
contabile i determin suma amortizrii mijloacelor fixe.
Potrivit Regulamentului menionat, suma amortizrii mijloacelor fixe se determin n baza metodei,
cu regret, fr denumire (deoarece nu se aseamn cu niciuna din cele prevzute n standard), aplicnd cota
1
n seria nou a SNC, el se numete Imobilizri corporale i necorporale, mbinnd ntr-unul i acelai
standard activele materiale pe termen lung i activele nemateriale, dup cum sunt numite actualmente.
150

stabilit dup 5 categorii de mijloace fixe omogene constituite dup amortizare: I 5, II 8, III 10, IV
20, V 30%. Modul de atribuire a mijloacelor fixe la fiecare categorie de proprietate (n continuare grup
de mijloace fixe) se determin n conformitate cu prevederile Catalogului mijloacelor fixe i a activelor
nemateriale (5)1. Divergenele i regulile diferite din actele normative menionate aferente calculrii
amortizrii mijloacelor fixe contribuie la determinarea diferitelor sume ale acesteia, apariia diferenelor
temporare n contabilitatea financiar i n scopuri fiscale. La rndul lor, aceste diferene (deductibile sau
impozabile), fiind deduse n mod diferit, contribuie la determinarea diferitelor rezultate financiare
contabil i impozabil. Ulterior, conform prevederilor SNC 12 Impozitul pe venit (6), apare necesitatea, n
funcie de caz, contabilizrii creanei sau datoriei amnate pe ntreaga perioad de absorbie (acoperire).
Este evident faptul c se complic semnificativ calculele i nregistrrile contabile i volumul de lucru
aferente, nct nu fiecare contabil este n stare s se orienteze corect n situaia creat. Apar un ir de
probleme, a cror soluionare poate fi realizat ntr-una din dou variante:
a) excluderea unor cazuri n care apar diferenele temporare deductibile i/sau impozabile
(apropierea sumei amortizrii mijloacelor fixe determinat n scopul contabil i fiscal) sau
excluderea cazului la apariia unei sau altei diferene;
b) stabilirea unora i acelorai reguli de calculare a amortizrii mijloacelor fixe.
Indiferent de variant, n opinia noastr, apare necesitatea de a aplica una i aceeai terminologie cu acelai
coninut economic, definiii n contabilitatea financiar i n scopuri fiscale. Aplicarea diferiilor termeni
economici cu diferit coninut n soluionarea uneia i aceleiai probleme, tratarea lor n mod diferit provoac
dificulti i poate contribui la calcularea unor indicatori eronai. n acest scop, este necesar concretizarea
termenilor din Codul fiscal (art.27) proprietate, categorie de proprietate, valoare restant, baz valoric, n
contabilitate mijloace fixe, grup de mijloace fixe, valoare amortizabil, valoare rezidual, respectiv.
Suplimentar este necesar examinarea termenului durata de amortizare a mijlocului fix, deoarece, n scop
fiscal, ea nu coincide cu durata de via util a acestuia determinat n baza aceleiai cote stabilite de Codul
fiscal, metoda de calculare a amortizrii, cazurile de modificare a valorii amortizabile etc.
Nu exist niciun temei economic de a utiliza termenul proprietate sau categoria de proprietate n
art.27 al Codului fiscal. Doar proprietatea, dup toate sursele economice, exprim totalitatea de bunuri n
form material i nematerial, inclusiv creane, mijloace bneti, materii prime, materiale, cldiri, utilaje
etc., de care dispune o entitate la o anumit dat. Examinarea coninutului acestui articol denot c este
vorba numai despre un grup de bunuri care sunt folosite o perioad mai mare de un an n activitatea de
ntreprinztor cu costul de intrare al unei uniti ce depete 6000 lei (art.26 i 27 al Codului fiscal plafonul
valoric stabilit). Se are n vedere ca aceste bunuri s fie supuse uzurii fizice i/sau morale. n toat literatura
de specialitate contabil, autohton i internaional, aceste bunuri sunt numite mijloace fixe.
Din punct de vedere filosofic, proprietatea reprezint generalul, iar mijlocul fix particularul.
Respectiv, particularul (mijlocul fix) se manifest, n general (proprietate), ca parte component a acestuia.
Din aceste considerente, este imposibil gruparea mijloacelor fixe pe categorii de proprietate, deoarece,
dialectic, toate mijloacele fixe reprezint un grup, o parte component a proprietii. n mod similar, o alt
parte component a proprietii (a patrimoniului) o reprezint creanele, mijloacele bneti (n cazul dat, nu
examinm sursele de provenien a bunurilor exprimate valoric).
Probabil, din cauza gradului de calificare a autorului, care a elaborat materialele art.26 i 27 ale
Codului fiscal sunt utilizai termenii proprietate i categorie de proprietate Corect ar trebui s fie
utilizai termenii mijloace fixe i respectiv grup de mijloace fixe, constituit n baza cotelor de
amortizare determinate n scopuri fiscale.
Prevederile art.27 al Codului fiscal sunt tlmcite astfel, ca i cum termenul mijloace fixe i proprietatea
supus amortizrii sunt dou grupuri de active diferite. Despre aceast tratare eronat denot prevederile
Regulamentului menionat, specificnd c obiectul calculrii uzurii reprezint mijloacele fixe utilizate n
activitate de ntreprinztor i care se supun uzurii (cap.3) al acestui Regulament (4). Prin urmare, este raional ca
lucrurile s fie numite aa cum ele merit, n cazul dat mijloace fixe. n mod similar, este necesar aplicarea, n
scopuri fiscale, n loc de categorii de proprietate, a termenului grup de mijloace fixe, dar constituit n raport cu
cotele de amortizare stabilite de Regulament i prevederile art.26 al Codului fiscal.
n loc de termenul valoare restant n cazul ajustrii valorii amortizabile, sau bazei valorice (art.27 (b) al
Codului fiscal) este raional aplicarea termenului valoare rezidual. El exprim acelai coninut economic ca i
n contabilitatea financiar, deoarece este preluat de aici i se determin dup una i aceeai metod.
1
Aceast problem necesit studii separate.
151

Termenii baza valoric (n Codul fiscal) i valoarea amortizabil (n contabilitatea financiar) au
una i aceeai destinaie. Ei reprezint indicatori din a cror mrime se calculeaz suma amortizrii
mijloacelor fixe aferente uneia i aceleiai perioade de gestiune n scop fiscal, respectiv contabil. Nu exist
nicio argumentare economic ca ei s fie numii n mod diferit. n acest context, este raional ca n art.27 al
Codului fiscal, precum i n Regulamentul ce explic modul de calculare a amortizrii mijloacelor fixe s
fie utilizat termenul valoare amortizabil a mijloacelor fixe. n cazul dat, lund n considerare condiiile
existente n aceste dou acte normative, rmne diferena aferent modului de determinare a valorii
amortizabile n contabilitatea financiar i n scopuri fiscale, ns denumirea indicatorului din care va fi
calculat amortizarea mijloacelor fixe va fi unic valoarea amortizabil.
Discutabile rmn prevederile art.3, cap.III al Regulamentului (4), conform cruia se determin suma
amortizrii mijloacelor fixe n scop fiscal. n particular, se menioneaz c nu se calculeaz amortizarea
obiectelor primite sub form de cadou sau cu titlu gratuit. Nu ne este clar de ce. Dac entitatea primete un
utilaj, un autovehicul sau o cldire cu titlu gratuit care se utilizeaz n activitatea de ntreprinztor, pentru a
obine un venit, care-i cauza de a nu se calcula amortizarea? Dar i n art.26 al Codului fiscal i n cap. II al
Regulamentului se specific c mijloacele fixe utilizate n activitatea de ntreprinztor sunt supuse
amortizrii fr a concretiza cu excepia celor primite cu titlu gratuit sau sub form de cadou. Considerm
acest caz ca o contradicie a acestor acte normative, care poate fi nlturat prin luarea deciziei de a calcula
amortizarea obiectelor menionate. Doar venitul obinut din activitatea de ntreprinztor (art.18 al Codului
fiscal) se consider venit impozabil. Acest articol, la fel, nu concretizeaz venitul din activitatea de
ntreprinztor i este obinut n urma exploatrii mijloacelor fixe primite anterior cu titlul gratuit sau fiind
druite. Din acest motiv, considerm: dac venitul din exploatarea mijloacelor fixe se recunoate drept
impozabil, atunci i costurile, inclusiv de ntreinere i cu amortizarea lor trebuie s fie recunoscute spre
deducere n baza principiului concordanei. Cu regret, n baza soluionrii acestei probleme, n mod egal, ca
i n alte cazuri similare n scopuri fiscale este dificil de constatat dac se aplic vreun principiu, concept
sau caracteristic calitativ n recunoaterea veniturilor i cheltuielilor n scopuri fiscale.
Nu gsim temei economic nici n regula conform creia nu se calculeaz amortizarea mijlocului fix
procurat finanat parial sau integral (cap.III, art.3 al Regulamentului). Poate c autorul (autorii) acestei
reguli a dorit s sublinieze cazul finanrii procurrilor de mijloace fixe de ctre alte organe, instituii fr a
fi achitate parial sau integral de ctre entitate. Atunci, aa trebuie specificat. Totui, dac obiectul procurat,
indiferent de cine le finaneaz, este utilizat n activitatea de ntreprinztor, el trebuie s fie amortizat.
Calculnd amortizarea mijloacelor fixe menionate n scopuri fiscale, se va exclude acest caz care,
actualmente, contribuie la nregistrarea diferenelor temporare deductibile sau impozabile.
Una din cele mai contradictorii i mai importante probleme n fiscalitate considerm c este modul de
determinare a valorii amortizabile (bazei valorice conform Codului fiscal i Regulamentului). n acest
scop, nu se ia n considerare timpul punerii n funciune a mijlocului fix pe parcursul perioadei de gestiune
(fiscal). Dac, n scopul contabil, amortizarea obiectului se ncepe cu luna ulterioar dup luna punerii n
exploatare (SNC 16)1, n scopul fiscal, n valoarea amortizabil (baza valoric), la sfritul anului, se
include costul de intrare a obiectelor puse n funciune n mrimea lor absolut fr a lua n considerare
perioada de utilizare efectiv pe fiecare grup de mijloace fixe. De regul, pe parcursul anului, entitatea nu
nregistreaz la intrri multe mijloace fixe. De aceea, valoarea lor se poate aduna la valoarea amortizabil la
sfritul anului pentru calculul amortizrii n anul ulterior. Iar, n anul fiscal de calculat, amortizarea numai
pe perioada efectiv de exploatare.
De exemplu, un utilaj A, cu costul de intrare de 85000 lei, a fost primit n exploatare la 1 aprilie
anul 200X, valoarea rezidual fiind stabilit 5000 lei, iar alt utilaj B, cu costul de 120000 lei i valoarea
rezidual de 6000 lei la 1 octombrie anul 200X. Aceste obiecte se atribuie la al V-lea grup de mijloace
fixe cu cota de amortizare de 30%.
Conform acestor date, n scopuri fiscale, se va calcula:
amortizarea pentru obiectele puse n exploatare n anul gestionar 200X:
utilajul A (85000 5000) 0,3 4/12 = 8000 lei
utilajul B (120000 6000) 0,3 4/12 = 11400 lei
Total
19400 lei.
Actualmente, suma amortizrii obiectelor primite n exploatare conform Codului fiscal i
1
Conform noului proiect Imobilizri corporale i necorporale, entitatea ncepe calcularea amortizrii
mijloacelor fixe primite n exploatare din luna punerii n funciune sau din luna ulterioar acestei luni.
152

Regulamentului n vigoare constituie:
Utilajul A (85000 5000) 0,3 = 24000 lei
Utilajul B (120000 6000) 0,3 = 34200 lei
Total
58200 lei.
Valoarea amortizabil a mijloacelor fixe pentru anul viitor, n primul caz, va fi majorat cu 174600
lei (80000 + 114000 19400), iar n al doilea cu 135800 lei (80000 + 114000 58200). Astfel, indiferent
de durata de via util i metoda de amortizare stabilit de entitate, conform prevederilor standardului de
contabilitate (SNC 16 sau IAS 16) diferenele temporare sunt semnificative i difer aproape de 3 ori.
Lund n considerare perioada efectiv de exploatare a mijloacelor fixe, n primul an de exploatare, aceste
diferene se reduc. n mod similar, este raional de calculat amortizarea mijloacelor fixe scoase din
funciune n scopuri fiscale numai pe perioada efectiv utilizat.
Este dificil de neles i urmtoarea regul din Codul fiscal (art.27, par.5): dac la sfritul anului
fiscal la categoria respectiv nu se afl nicio proprietate sau suma rmas este mai mic de 6000 lei, dup
efectuarea ajustrilor specificate la alin.(1) i (2) ale prezentului articol i la art.26 (3), valoarea restant
urmeaz a fi dedus. Cu alte cuvinte, dac n grupul respectiv de mijloace fixe, cu excepia primului grup,
la sfritul anului, nu a rmas niciun obiect, sau valoarea amortizabil corectat devine mai mic de 6000
lei, atunci aceast valoare integral se deduce.
Dac n grupul respectiv de mijloace fixe, s admitem, cu cota de amortizare de 30%, la sfritul
anului, sunt 50 de obiecte, iar valoarea amortizabil medie unitar este mai mic de 6000 lei, atunci, logic,
valoarea amortizabil total a acestor obiecte pn la 300000 lei (50 6000) trebuie recunoscut ca
deducere. Astfel, toate obiectele din acest grup, n scop fiscal, urmeaz a fi casate. i n cazul dat, acest
procedeu tehnic nu este argumentat economic. Logic, chiar i n cazul n care valoarea amortizabil a unui
obiect este mai mic dect plafonul valoric (6000 lei), el continu s ndeplineasc funcia sa n activitatea
entitii ca i pn la momentul n care valoarea lui amortizabil depete 6000 lei, dac starea tehnic
permite. De ce nu trebuie recunoscut acest adevr?
n primul rnd, nu-i clar n ce circumstane, n grupul respectiv de mijloace fixe, poate s nu fie
niciun obiect, iar o oarecare valoare s rmn. Doar nu poate fi casat activul fr valoarea lui, s o numim
amortizabil i invers, s fie casat valoarea amortizabil fr purttorul ei.
n al doilea rnd, exist vreo explicaie pentru sintagma deducerea valorii amortizabile a obiectului, cnd
ea devine mai mic de 6000 lei? Dup logica acestei reguli, dac, pe parcursul duratei de amortizare a
mijlocului fix, valoarea lui amortizabil devine mai mic dect plafonul valoric stabilit (6000 lei), aceasta nu se
mai consider mijloc fix. Este imposibil aplicarea oricror principii, concepte sau teorii economice n folosul
acestei argumentri. De aceea, este raional de a ne dezice de aceast regul economic nentemeiat.
Provoac discuii i prevederile art.27 (8) i (9) al Codului fiscal aferente majorrii valorii amortizabile
(bazei valorice) cu depirea costurilor (cheltuielilor) de reparaie a mijloacelor fixe peste mrimea normativ de
15% din valoarea amortizabil a grupului respectiv de mijloace fixe la nceputul anului. n Regulamentul n
vigoare, se menioneaz c aceast mrime este normativ. n anii 2002-2007, aceast mrime, numit norm,
era stabilit de 10%, actualmente 15%. Cifr stabilit n mod subiectiv, dar numit norm. Poate c peste
civa ani aceast norm va fi de 20 sau 25% sau mai mare? Este regretabil acest caz. n mod subiectiv, fr
argumentare economic, studii speciale, calcule, se stabilete o cifr numit norm (limit), ulterior, n baza ei, se
formuleaz regula care prevede deducerea costurilor (cheltuielilor) efective de reparaie a mijloacelor fixe n
cadrul acestei norme. Cheltuielile ce depesc aceast norm stabilit se capitalizeaz, se adun la valoarea
amortizabil, nu se permit spre deducere, deoarece sunt numite cheltuieli de recondiionare. Aceast majorare se
face pe fiecare obiect de eviden, pentru primul grup de mijloace fixe cu cota de amortizare de 5% i pentru
ntregul grup respectiv cu cotele de amortizare de 8, 12, 5, 20 i 30%. Nu se ia n considerare nicio difereniere a
caracteristicii grupului de mijloace fixe: costurile de reparaie ale unui grup omogen de obiecte relativ poate fi
mai mare, pentru alt grup mai mic.
n cazul leasingului operaional, arendei operaionale, dac reparaia este efectuat de locatar pe cont
propriu, aceast norm este stabilit n raport cu suma plii de leasing sau arenda anual. Nu-i clar de ce de
la aceast sum. Doar, n cazul dat, locatarul dispune de valoarea obiectului primit de la locator, chiar dac
el se consider element patrimonial al locatorului i nu este parte component a valorii amortizabile (bazei
valorice) la locatar. Cum se poate reflecta recondiionarea depirii costurilor (cheltuielilor) de reparaie a
mijlocului fix primit n leasing operaional peste norm (15%), suma plii de leasing dac obiectul nu
aparine locatarului. Doar valoarea acestuia nu este parte component a patrimoniului locatarului (n bilan
ea nu exist). Apare ntrebarea a crui obiect urmeaz a fi majorat valoarea. Doar alte obiecte nu au fost
153

reparate. Pe bun dreptate, dac aceast regul va fi aplicat n viitor, ar fi raional de procedat ca i n cazul
n care obiectul nu este transmis n leasing, arend, locaiune de calculat aceste 15% din valoarea
obiectului, dac problema era rezolvat univoc. Doar locatarul nu suport nicio cheltuial cu reparaia
acestui obiect. n cazul dat, n scopuri fiscale, n mod artificial, se micoreaz baza din care trebuie s fie
calculat 15% a costurilor (cheltuielilor) de reparaie.
Totui, datorit faptului c aceast norm economic nu este argumentat, ar trebui de acceptat spre
deducere suma efectiv a costurilor (cheltuielilor) de reparaie a mijloacelor fixe fr vreo limitare,
indiferent de faptul c obiectul este transmis n leasing sau nu. Doar pe parcursul duratei de via util
prevzut n scopul fiscal nici entitatea, nici statul nu pierde i nici nu ctig nimic. Are loc transferarea
deducerii cheltuielilor menionate n timp prin capitalizarea lor.
Cu condiia c regula n cauz va fi pstrat n viitor, este rezonabil urmtoarea modificare. n toat
literatura economic autohton i strin, se recunoate c costurile (cheltuielile) de reparaie curent a
mijloacelor fixe sunt necesare pentru a le menine n starea normal de exploatare. Ele niciodat n-au avut
i nici nu au nimic comun cu recondiionarea. Din acest motiv, este raional ca n scopuri fiscale de
recunoscut spre deducere suma efectiv a acestora integral. Prin urmare, aplicarea regulii n cauz poate fi
posibil numai pentru costurile (cheltuielile) de reparaie capital i modernizare a mijloacelor fixe n cazul
necapitalizrii acestora.
Un moment care, considerm c n Codul fiscal, este scpat din vedere. Unele entiti n funcie de
standardul care l aplic pentru contabilizarea imobilizrilor corporale n costul de intrare a mijlocului fix
respectiv poate s includ i suma cheltuielilor de scoatere din uz a acestuia, constituind un provizion.
Aceasta e posibil n cazul n care cheltuielile menionate la demolare, demontare etc., se ateapt s fie
semnificative. Atitudinea fiscalitii ctre provizioane este cunoscut. Provizioanele constituite, n mod
categoric, nu se recunosc spre deducere, iar n Declaraia privind impozitul pe venit numai cele neutilizate
nu se permit spre deducere. E i natural s nu fie deduse, doar numai acele provizioane care nu sunt
acoperite cu costurile (cheltuielile) efectuate n perioada fiscal.
Deoarece provizionul constituit i inclus n costul de intrare la momentul primirii n exploatare a
mijlocului fix pentru cheltuielile de scoatere din uz a acestuia pe ntreaga durat de via util nu este
acoperit cu cheltuielile care vor aprea ulterior, urmeaz ca valoarea amortizabil (baza valoric) la fel s
fie corectat.
n continuare, tratm despre metoda de calculare a amortizrii mijloacelor fixe. Metoda selectat de
ctre entitate trebuie s fie argumentat cu condiiile i programul de utilizare preconizate la recunoaterea
iniial a obiectului ca activ. Examinare merit metoda de amortizare prevzut n Codul fiscal i n
Regulamentul elaborat n acest scop. Aceast metod difer de metodele de amortizare a mijloacelor fixe
recomandate de SNC 16 i IAS 16. Stabilirea cotelor de amortizare pentru fiecare grup de mijloace fixe
servete drept premis ca metoda de amortizare s fie numit liniar. Modul de aplicare, care este propus de
Regulament se aseamn cu metoda soldului degresiv.
Indiferent de denumirea acestei metode, sunt inerente neajunsuri semnificative. n cazul aplicrii ei,
este dificil de rspuns care-i durata de via util a obiectului supus amortizrii. Dac rspunsul urmeaz n
baza cotei de amortizare stabilit pentru fiecare grup de mijloace fixe, rspunsul va fi unul, dac lum n
considerare modul de aplicare a cotei de amortizare respective rspunsul este altul. Poate c, dup Codul
fiscal, durata de via util a unui mijloc fix este una (determinat n baza cotei de amortizare), iar durata de
amortizare este cu totul alta.
Dac, n baza datelor din exemplul precedent, determinm durata de amortizare a utilajului A,
atunci ea constituie 9 ani, iar a utilajului B 10 ani (tabelul 1).
Dac valoarea amortizabil a unui utilaj va fi de 250 000 lei, atunci durata de via va constitui deja
12 ani. Oare aceasta-i durat de via a obiectelor menionate? Doar cota de amortizare pentru ambele
obiecte constituie 30%. Dorim noi sau nu, dar din aplicarea acestei metode de amortizare rezult c durata
de via util a mijlocului fix i durata de amortizare este determinat de valoarea mijlocului fix respectiv.
Se creeaz situaia n care, conform datelor contabilitii financiare, mijlocul fix demult poate s fie scos
din funciune, iar n scopul fiscal urmeaz a fi amortizat nc vreo civa ani. O absurditate care nu se
supune nici logicii, nici vreunei argumentri economice. Cel mai grav element negativ n aceast situaie l
reprezint modul de aplicare a cotelor de amortizare stabilite n Regulament i n Codul fiscal.
154

Tabelul 1
Durata de via util i durata de amortizare a utilajelor "A" i "B"
Utilajul A
Anii
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Valoarea
amortizabil
(baza valoric),
lei
80 000
50 000
39 200
27 440
19 208
13 446
9 412
6 588
4 612
Cota
amortizrii
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
Utilajul B
Suma
amortizrii,
lei
24 000
16 800
11 760
8 232
5 762
4 034
2 824
1 976
4 612
Valoarea
amortizabil
(baza valoric),
lei
114 000
79 800
55 860
39 102
27 371
19 160
13 412
9 388
6 572
4 600
Cota
amortizrii
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
Suma
amortizrii,
lei
34 200
23 940
16 758
11 731
8 211
5 748
4 024
2 816
1 972
4 600
Considerm eronat aa-numita metod de calculare a amortizrii mijloacelor fixe n scopuri fiscale.
Efectul negativ al ei l constituie faptul c aceast metod se legifereaz, iar suma amortizrii calculat se
consider norm, etalon. Cu acest etalon se compar suma amortizrii mijloacelor fixe calculat n
contabilitatea financiar i se iau decizii la fel de eronate: diferena respectiv de adunat la rezultatul
financiar contabil sau s fie sczut din acest rezultat. Ulterior, modul de reflectare a impozitului pe profit
provenit din diferene calculate se transform n nregistrarea creanelor sau datoriilor amnate, ca elemente
patrimoniale n baz juridic, cu alte cuvinte, eroarea se transform n lege, regulament.
n scopul nlturrii acestor efecte negative, este raional:
a) de revizuit cotele de amortizare a mijloacelor fixe n scopuri fiscale;
b) de aplicat cotele de amortizare menionate conform cerinelor metodei liniare.
Trebuie de recunoscut faptul c cotele de amortizare stabilite n Regulamentul n vigoare conform metodei
prevzute n Catalogul mijloacelor fixe i a activelor nemateriale sunt nereale, majorate de dou ori. E tiut c
raportnd cifra 100 la numrul de ani durata de via util a obiectului respectiv, obinem cota de amortizare
anual a acestuia. Raportnd cifra 200 la acelai numr de ani, cum e prevzut n catalogul menionat, cota de
amortizare se dubleaz. Este dificil de neles c mainile, utilajele, strungurile etc. au durata de via util de 3,3
ani. Calculele efectuate denot c mijloacele fixe cu durata de via de 2-9 ani au nimerit ntr-un singur grup cu
cota de amortizare 30%. Poate c, prin acest raport, s-a urmrit scopul amortizrii accelerate n primii ani de
exploatare a mijloacelor fixe, ca n anii urmtori n caz de ieire a acestora, entitatea s nu suporte cheltuieli
(pierderi) semnificative. Dac entitatea va fi calculat amortizarea mijloacelor fixe n contabilitatea financiar n
baza cotelor stabilite n scopuri fiscale, atunci, n primii trei ani de exploatare a acestora, raportul sumei
amortizrii cumulate ctre valoarea amortizabil va constitui:
Durata de
via util
Grupul de mijloace
fixe cu cota de (%):
20
12,5
8
5
3,3
5
8
12,5
20
30
Raportul amortizrii
cumulate ctre valoarea
amortizabil (%)
14,2
22
33
48,8
65,7
Prin urmare, scopul menionat putea fi realizat numai pentru mijloacele fixe cu cota de 20 i 30%
stabilit n scopuri fiscale. Dac, ns, lum n considerare c majoritatea absolut a entitilor ce in
evidena conform prevederilor SNC i IAS calculeaz amortizarea mijloacelor fixe potrivit SNC 16 i IAS
16, atunci este evident c scopul urmrit de fiscalitate, n majoritatea cazurilor de aplicare a cotelor de
155

amortizare, nu este atins. Rmne unica ieire, ca n scopuri fiscale s fie elaborate cotele de amortizare
care ar corespunde duratei de via util real a mijloacelor fixe, iar metoda de amortizare s fie stabilit
liniar. Realizarea acestor propuneri n scopuri fiscale va reduce semnificativ diferenele temporare.
Este posibil i o alt soluie: s fie de recunoscut, n scopuri fiscale, suma amortizrii mijloacelor
fixe calculate conform metodei stabilite n politicile contabile ale entitii. Doar pe parcursul perioadei de
via a unui mijloc fix i n scopuri fiscale i n contabilitatea financiar se calculeaz una i aceeai sum a
amortizrii acestuia, indiferent de toate regulile i limitrile stabilite de fiscalitate. n acest context, nici
entitatea, nici statul nu pierde nimic.
Bibliografie:
1. SNC 16 Contabilitatea activelor materiale pe termen lung. n: Monitorul Oficial al Republicii
Moldova nr.88-91 din 30.12.1997.
2. IAS Imobilizri corporale. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova. Moldpres. Standardele
Internaionale de Raportare Financiar (IFRS). Chiinu, Tipografia Central 2008.
3. Codul fiscal al Republicii Moldova. n: Contabilitate i audit, Chiinu, 2012, nr.1.
4. Regulamentul cu privire la modul de eviden i calculare a uzurii mijloacelor fixe n scopul
impozitrii aprobat prin Hotrrea Guvernului RM nr.289 din 14.03.07. n: Monitorul Oficial al
Republicii Moldova nr.39-42 din 23.03.2007.
5. Catalogul mijloacelor fixe i activelor nemateriale. n: Monitorul Oficial al RM nr.62-63 din
04.04.2003.
6. SNC 12 Impozitul pe venit. n: Monitorul Oficial al RM nr.88-91 din 30.12.1997.
OPIUNI I POLITICI CONTABILE PRIVIND COMBINRILE

DE NTREPRINDERI
Conf. univ. dr. Lilia Grigoroi, ASEM, lilia@grigoroi.com
The key elements of the definition of business group are business and control. If the transaction meets the key
elements of the business group accounted by the purchase method. The author of the present article examined the steps
to take in a business combination, highlighting the difficult times in which it is necessary to apply professional
judgment.
Cuvinte-cheie: combinare de ntreprindere, metoda achiziiei, ntreprindere, dobnditor, control, valoarea
just, fond comercial.
Progresul economic, mediul concurenial, problemele de natur economic i financiar determin

entitile s identifice soluiile cele mai bune pentru a face fa condiiilor, deseori dificile, n care i
desfoar activitatea. Printre strategiile la care managerii apeleaz deseori, avnd ca efect dezvoltarea
entitii pe care o conduc sau cel puin supravieuirea acesteia pe o pia dinamic, se numr cea a
restructurrilor, o parte important dintre acestea fiind reprezentate de combinrile de entiti.
Standardele internaionale de raportare financiar utilizeaz termenul de combinare de ntreprinderi,
pe care o definesc ca fiind fuzionarea unor entiti separate ntr-o singur ntreprindere raportoare.
Tratamentul contabil al combinrilor de ntreprinderi din perspectiva standardelor internaionale de
raportare financiar a fost o problem mult dezbtut, polemicile continund chiar i dup modificrile
intervenite n coninutul IFRS 3 Combinri de ntreprinderi (eliminarea metodei punerii n comun a
intereselor). Chiar dac metoda achiziiei a rmas unica metod recunoscut de ctre standardele
internaionale, modul concret de aplicare a acesteia a suferit modificri de-a lungul timpului, punndu-se
accent pe recunoaterea i evaluarea activelor, datoriilor, datoriilor contingente, fondului comercial,
tratamentul ulterior al acestor elemente i informaiile care trebuie prezentate n situaiile financiare.
Avnd n vedere toate cerinele IFRS 3 Combinri de ntreprinderi, putem distinge mai muli pai
care trebuie parcuri n contabilizarea unei combinri de ntreprinderi prin metoda achiziiei, prezentai n
figura 1.
n cele ce urmeaz, vom examina fiecare etap. Pentru a determina dac tranzacia sau evenimentul
poate fi recunoscut ca o combinare de ntreprinderi, este necesar ca aceasta s ntruneasc cerinele
definiiei combinrii de ntreprinderi?
156
Stabilirea
faptului dac
tranzacia sau
evenimentul
constituie o
combinare de
ntreprinderi
Identificarea
dobnditorului
Stabilirea
datei
achiziiei
Recunoaterea
i evaluarea
activelor
identificabile
dobndite, a
datoriilor asumate
i a oricror
interese care nu
controleaz n
entitatea dobndit
Recunoaterea
i evaluarea
fondului comercial
sau a unui ctig
n urma unei
cumprri
n condiii
avantajoase
Figura 1. Etapele parcurse n contabilizarea unei combinri de ntreprinderi

prin metoda achiziiei
Potrivit IFRS, combinarea de ntreprinderi este o tranzacie sau un alt eveniment prin care un
dobnditor (cumprtor) obine controlul asupra uneia sau mai multor ntreprinderi. Altfel spus,
combinarea de ntreprinderi definete reunirea unor entiti separate ntr-o singur entitate economic, ca
rezultat al obinerii controlului asupra activului net i asupra activitii unei entiti de ctre o alt entitate.
Pentru a clarifica i constata c tranzacia reprezint combinare de ntreprindere, care intr n sfera de
aplicare a IFRS 3 Combinri de ntreprindere, i a nu fi confundat cu o procurare de active, este necesar
s aducem clarificri asupra noiunii de ntreprindere din perspectiva IFRS. ntreprinderea, conform IFRS 3
Combinri de ntreprinderi, este definit ca un set de active i activiti integrate care poate fi condus i
administrat n scopul furnizrii unei rentabiliti sub form de dividende, costuri sczute sau alte beneficii
economice direct ctre investitori sau ali proprietari, membri sau participani. Din textul acestei definiii i
prevederile standardului, desprindem c ntreprinderea este o nglobare ntr-un tot ntreg a unor intrri i
ieiri de resurse, gestionate prin intermediul unor procese, aa cum sunt prezentate n figura 2.
Intrare: Orice resurs economic ce genereaz sau are capacitatea de a genera
ieiri atunci cnd i se aplic unul sau mai multe procese. De exemplu: activele
imobilizate, proprietatea intelectual, capacitatea de a obine accesul la
materialele sau la drepturile necesare i angajaii
Ieire: Rezultatelor intrrilor i proceselor

aplicate acelor intrri care furnizeaz sau
care au capacitatea de a furniza o rentabilitate
sub form de dividende, costuri mai sczute
sau alte beneficii economice direct ctre
investitori sau ali proprietari, membri
sau participani.
Proces: Orice sistem, standard, protocol,

convenie sau regul care, atunci cnd
este aplicat() unei (unor) intrri, genereaz
sau are capacitatea de a genera ieiri. Drept
exemple servesc procesele de management
strategic, exploatare i gestionare
a resurselor.
Figura 2. Elementele cuprinse n definiia noiunii de ntreprindere n viziunea IFRS

Pentru a putea fi recunoscut ntreprinderea ca obiect de eviden ntr-o tranzacie de combinare de
ntreprinderi, trebuie s ncorporeze dou elemente eseniale intrri i procese aplicate acelor intrri, care
sunt sau vor fi utilizate mpreun pentru a genera ieiri. Totodat, o ntreprindere nu trebuie s includ toate
intrrile sau procesele pe care le-a utilizat vnztorul pentru exploatarea ntreprinderii respective, dac
157

participanii de pe pia sunt capabili s dobndeasc ntreprinderea i s continue s produc ieiri, de
exemplu, prin integrarea ntreprinderii n propriile lor intrri i procese.
Varietatea elementelor unei ntreprinderi variaz n funcie de domeniul de activitate, precum i de
stadiul de dezvoltare a entitii. ntreprinderile ce au activat o perioad ndelungat au adesea multe
elemente diferite de intrri, procese i ieiri, n timp ce ntreprinderile nou-create sau cele cu o perioad
scurt de activitate au adesea mai puine intrri i procese, sau poate numai o singur ieire (produs). Alte
ntreprinderi aflate n stadiul iniial de dezvoltare s-ar putea s nu genereze ieiri. Dac nu genereaz ieiri,
dobnditorul ar trebui s ia n considerare i ali factori pentru a stabili dac ansamblul constituie o
ntreprindere. Se analizeaz condiiile ce urmeaz, dar nu se limiteaz la faptul c ansamblul:
a nceput activitile principale planificate;
are angajai, proprietate intelectual i alte intrri i procese care ar putea fi aplicate acelor
intrri;
urmeaz un plan pentru generarea ieirilor; i
va putea obine acces la clienii care vor cumpra ieirile (produsele).
Pentru ca un anumit ansamblu integrat de activiti i active n stadiul de dezvoltare s ndeplineasc
condiiile unei ntreprinderi, nu este necesar prezena tuturor factorilor menionai. Determinarea msurii
n care un anumit ansamblu de active i activiti constituie o ntreprindere ar trebui s se bazeze pe
capacitatea ansamblului integrat de a fi condus i gestionat ca ntreprindere de un participant de pe pia.
Combinarea de ntreprinderi poate fi efectuat sub mai multe forme: cumprarea de ctre o entitate a
capitalurilor proprii ale altei entiti, cumprarea unei pri din activele nete ale unei alte entiti, asumarea
datoriilor unei entiti. Combinarea se poate efectua prin emitere de aciuni, prin transfer de numerar sau
alte active, sau printr-o combinaie a celor dou metode.
Combinarea de ntreprinderi poate fi rezultatul influenei diferiilor factori de ordin juridic, fiscal etc.
Drept motiv juridic de combinare a ntreprinderilor poate servi diminuarea capitalului social sub limita
stabilit de lege, iar ntreprinderea aflat n dificultate sau imposibilitate de majorare a capitalului su social
fuzioneaz cu o alt entitate pentru a iei din impas. Ca exemplu de combinare de ntreprinderi din motive
fiscale ar putea servi unele faciliti fiscale. Alte justificri de combinare de ntreprinderi ar servi lrgirea
pieelor de desfacere sau cucerirea de noi segmente pe pia. Din cele expuse, putem deduce c, n sfera de
aplicare a IFRS 3, intr fuziunea prin absorbie i fuziunea prin contopire.
ntruct, n concordan cu metoda achiziiei, combinarea de ntreprinderi este privit din perspectiva
dobnditorului i se contabilizeaz n contabilitatea dobnditorului, se presupune c una dintre prile
implicate n tranzacie trebuie s fie identificat drept dobnditor. Dobnditorul este reprezentat de entitatea
participant la combinare care obine control asupra entitii dobndite. Pentru identificarea dobnditorului
entitatea care obine control asupra entitii dobndite trebuie utilizate ndrumrile din IAS 27 Situaii
financiare consolidate i individuale.
Controlul, n conformitate cu IAS 27, preluat de IFRS 3, este definit ca fiind capacitatea de a guverna
(conduce, dirija) politicile financiare i operaionale ale unei entiti astfel, nct s se obin beneficii din
activitile ei i se manifest prin capacitatea de a:
exercita mai mult de jumtate din drepturile de vot, n virtutea unui acord cu ceilali investitori;
guvernapoliticilefinanciareioperaionalentemeiulunuistatutsauacord;
exercita majoritatea voturilor n cadrul edinelor consiliului de administraie sau ale altor
structuri de conducere;
numi sau elimina majoritatea membrilor consiliului de administraie.
Obinerea controlului presupune achiziia uneia dintre entitile participante la combinare cu mai mult
de jumtate din aciunile cu drept de vot ale altei entiti. Excepie constituie cazul n care expres se
menioneaz c cota respectiv de aciuni nu asigur controlul. De exemplu, entitatea A deine 100% din
capitalul entitii B. Entitatea B activeaz n domeniul de securitate a rii. Guvernul numete n funcie
directorii entitii B. n acest caz, entitatea A nu deine control, deoarece numirea n funcie a directorilor de
ctre Guvern poate restriciona guvernarea politicilor financiare i operaionale n cadrul entitii B.
Dei, uneori, este dificil s se identifice un dobnditor, exist anumite indicii care pot arta cine este,
de fapt, cumprtorul. IFRS 3 ofer o serie de indicaii cu privire la identificarea dobnditorului:
comparaia dintre valorile juste ale ntreprinderilor participante poate oferi un indiciu cu
privire la identitatea dobnditorului, pornind de la ideea c este probabil ca entitatea cu
valoarea just cea mai mare s fie dobnditorul;
158

De exemplu, entitatea A, valoarea just a creia constituie 100 mln euro se aliaz cu entitatea B,
valoarea just a creia este de 5 mln euro. ntruct entitatea A este mai mare, ea va fi catalogat ca
dobnditor.
contraprestaia oferit n schimbul aciunilor poate reprezenta o alt informaie relevant,
respectiv atunci cnd combinarea de ntreprinderi se realizeaz prin schimbul de aciuni
comune cu drept de vot pentru numerar sau alte active, entitatea care le cedeaz pe acestea din
urm poate fi dobnditorul;
De exemplu, entitatea A se aliaz cu entitatea B. n derularea combinrii, entitatea A achit 50 mln
euro pentru aciunile entitii B. Entitatea A se consider a fi dobnditor.
dac operaia de combinare are ca rezultat posibilitatea conducerii uneia dintre entitile
participante, dominarea alegerii echipei de conducere pentru societatea rezultat din combinare,
este posibil ca dobnditorul s fie acea entitate care are posibilitatea de a-i exercita dominaia.
De exemplu, entitatea A, a crei valoare just este de 90 mln euro se aliaz cu entitatea B, a crei
valoare just este de 110 mln euro. Entitatea rezultat din combinarea de ntreprinderi va fi condus de
managerii entitii A. n cazul dat, entitatea A se consider a fi dobnditor.
Exist situaii n care entitatea identificat ca dobnditor, din punct de vedere contabil difer de
entitatea identificat ca dobnditor, din punct de vedere juridic, ceea ce nseamn c avem de-a face cu o
achiziie invers. Aceasta se ntmpl atunci, cnd o ntreprindere obine dreptul de proprietate asupra
aciunilor altei ntreprinderi, dar ca parte n tranzacia de schimb emite, n compensaie, suficiente aciuni cu
drept de vot, astfel nct controlul ntreprinderii combinate trece ctre proprietarii ntreprinderii ale crei
aciuni au fost achiziionate.
De exemplu, entitile A (cotat pe piaa de capital) i B fac obiectul unei combinri de ntreprinderi.
Condiiile tranzaciei sunt urmtoarele: entitatea A achiziioneaz 100 % din aciunile comune ale entitii
B; acionarii precedeni ai entitii B vor deine noi aciuni reprezentnd 65% din drepturile de vot ale
entitii A; membrii anteriori ai Consiliului Director i ai organului de conducere al entitii B dein aceleai
funcii n cadrul entitii A; valoarea just a activului net al entitii A, la data achiziiei este de 250 000
euro, iar valoarea just a activului net al entitii B este 550 000 euro. Analiznd datele exemplului, din
punct de vedere contabil, entitatea B este dobnditorul. Este vorba de o achiziie invers. Valoarea just a
activului net al entitii B este mult mai mare dect cea a entitii A, iar n urma combinrii entitatea B
obine controlul celeilalte pri participante la tranzacie.
Este important de menionat c dobnditorul este ntotdeauna una din entitile existente naintea
gruprii. De exemplu, entitatea A fuzioneaz cu entitatea B. n urma fuziunii, este nfiinat entitatea C,
care va emite aciuni acionarilor entitilor A i B. Dobnditorul va fi una dintre entitile A i B. Entitatea
C nu poate aplica metoda achiziiei conform IFRS 3.
Urmtoarea etap important n contabilizarea combinrilor de ntreprindere const n stabilirea de
ctre dobnditor a datei achiziiei. Data achiziiei reprezint data la care dobnditorul preia efectiv controlul
asupra entitii achiziionate. Altfel spus, data achiziiei este data ncepnd cu care dobnditorul poate
conduce politicile financiare i operaionale ale entitii dobndite. Cnd acest control se realizeaz prin
intermediul unei singure tranzacii de schimb, data transferului coincide cu data achiziiei. Totodat, o
combinare de ntreprinderi poate cuprinde mai multe tranzacii de schimb, de exemplu, atunci cnd
combinarea se realizeaz prin cumprarea de aciuni n mai multe etape. n cazul dat, ne conducem de
acelai principiu obinerea controlului, fie printr-o tranzacie sau prin mai multe tranzacii.
De exemplu, entitatea A decide la 2 ianuarie s procure entitatea B. La aceeai dat, entitatea A
procur 20% din aciunile entitii B, urmtoarele 50% le procur la 1 martie i ultimele 30% la data de 1
iunie. Total au fost pltite 23 mln euro. n cazul dat, sunt prezente trei date ale tranzaciilor de schimb. Data
achiziiei va fi data de 1 martie, deoarece la data respectiv entitatea A obine controlul.
ncepnd cu data achiziiei, dobnditorul recunoate, separat de fondul comercial, activele identificabile
dobndite, datoriile asumate i orice interese care nu controleaz n entitatea dobndit (figura 3).
Dobnditorul recunoate separat activele i datoriile identificabile ale entitii achiziionate la data
achiziiei, numai n cazul cnd acestea corespund, la data respectiv, definiiilor activelor i datoriilor din
Cadrul general pentru ntocmirea i prezentarea situaiilor financiare. Reamintim c, potrivit acestui
Cadru, un activ reprezint o resurs controlat de ctre o ntreprindere ca rezultat al unor evenimente
trecute de la care se ateapt s genereze beneficii economice viitoare pentru ntreprindere, iar o datorie este
o obligaie actual a ntreprinderii ce decurge din evenimente trecute i prin decontarea creia se ateapt s
rezulte o ieire de resurse care ncorporeaz beneficii economice.
159

Trebuie s corespund definiiei activelor / datoriilor la data achiziiei
Recunoatere
Trebuie s fie schimbate ca parte a achiziiei
Clasificare
i
desemnare
Excepii de la
principiul de
recunoatere
Se realizeaz la data
achiziiei, indiferent
de clasificarea realizat
de ctre entitatea
achiziionat
Excepie n cazul
contractelor de leasing
i contractelor
de asigurri achiziionate
Datorii contingente
Impozitul pe venit
Excepii de la
principiul de
recunoatere
i evaluare
Beneficiile angajailor
Active de compensaie
Figura 3. Recunoaterea activelor / datoriilor ntr-o combinare de ntreprinderi

n afar de cerine de definire, Cadrul general pentru ntocmirea i prezentarea situaiilor financiare
impune respectarea unor criterii generale de recunoatere a activelor i datoriilor n situaiile financiare,
care se solicit a fi respectate i n cazul combinrii de ntreprinderi. Astfel, un activ este recunoscut n
situaia privind poziia financiar n momentul n care este probabil realizarea unui beneficiu economic
viitor de ctre ntreprindere i activul are un cost care poate fi determinat n mod credibil, iar o datorie este
recunoscut n situaia privind poziia financiar atunci cnd este probabil c o ieire de resurse, purttoare
de beneficii economice, va rezulta din lichidarea unei obligaii prezente i valoarea la care se va realiza
aceast lichidare poate fi evaluat n mod credibil. n situaia n care activele i datoriile rezultate n urma
achiziiei nu ndeplinesc criteriile de recunoatere pentru a fi ncorporate n situaia privind poziia
financiar, va fi influenat fondul comercial, deoarece acesta se determin ca diferena dintre costul de
achiziie i valoarea just a activelor i datoriilor identificabile.
Aplicarea de ctre dobnditor a principiului i a condiiilor de recunoatere poate avea drept rezultat
recunoaterea anumitor active i datorii pe care entitatea dobndit nu le recunoscuse anterior n situaiile
sale financiare drept active i datorii. Drept exemplu pentru dobnditor pot servi imobilizrile necorporale
identificabile pe care le-a dobndit, cum ar fi denumirea unei mrci, un brevet sau o relaie cu clienii, pe
care entitatea dobndit nu le-a recunoscut ca active n situaiile sale financiare, ntruct le-a elaborat pe
plan intern i a nregistrat costurile lor la cheltuieli.
Excepie de la principiul general de recunoatere fac datoriile contingente (IAS 37). Dobnditorul va
recunoate la data achiziiei o datorie contigent asumat ntr-o combinare de ntreprinderi, dac este
obligaie actual care rezult din evenimente trecute, iar valoarea sa just poate fi evaluat fiabil. Datoria
contigent care reprezint o obligaie posibil nu este recunoscut.
Prevederile paragrafului 15 (IFRS 3) stipuleaz c dobnditorul clasific sau desemneaz, la data
achiziiei, activele identificabile dobndite i datoriile asumate, dup cum este necesar pentru aplicarea
ulterioar a celorlalte IFRS-uri. Dobnditorul realizeaz aceste clasificri sau desemnri pe baza termenilor
contractuali, a condiiilor economice, a politicilor sale de exploatare sau contabile, precum i a altor condiii
160

pertinente existente la data achiziiei. IFRS 3 ofer dou excepii de la postulatul menionat:
clasificarea unui contract de leasing drept leasing operaional sau leasing financiar n
conformitate cu IAS 17 Contracte de leasing; i
clasificarea unui contract drept un contract de asigurare n conformitate cu IFRS 4 Contracte
de asigurare.
Pentru aceste contracte dobnditorul trebuie s analizeze termenii contractuali i ali factori la
nceputul contractului (sau, n cazul n care termenii contractuali au fost modificai de aa natur, nct s se
schimbe i clasificarea acestuia, la data acelei modificri, care ar putea fi data achiziiei).
IFRS 3 interzice dobnditorului s recunoasc n calitate de datorii costurile pe care dobnditorul le
preconizeaz, dar pe care nu este obligat s le suporte n viitor pentru a-i pune n aplicare planul de
ncetare a unei activiti din cadrul unei entiti dobndite sau de ncheiere a raporturilor de munc sau de
relocare a angajailor unei entiti dobndite. n schimb, dobnditorul recunoate aceste costuri n situaiile
sale financiare ulterioare combinrii de ntreprinderi, conform altor IFRS-uri.
Dobnditorul evalueaz activele identificabile dobndite i datoriile asumate la valorile lor juste de la
data achiziiei, aa cum este prezentat n figura 4.
Abordarea de pia
Valoarea just este valoarea la

care poate fi tranzacionat un activ
sau decontat o datorie ntre pri
interesate i n cunotin de cauz,
n cadrul unei tranzacii desfurate
n condiii obiective.
Abordarea bazat pe venituri
Abordarea bazat pe costuri
Excepie
de la principiul
de evaluare
Drepturi reachiziionate
Tranzacii cu plata pe baz de aciuni
Active deinute pentru vnzare
Figura 4. Evaluarea la valoarea just ntr-o combinare de ntreprinderi

IFRS 3 impune dobnditorului s recunoasc fondul comercial n categoria activelor i s l evalueze
ca valoare rezidual, deoarece o evaluare direct a acestuia nu este posibil. Astfel, dobnditorul trebuie s
recunoasc fondul comercial la data achiziiei, i s-l evalueze la diferena dintre:
valoarea agregat a contraprestaiei transferate, valorii oricror interese care nu controleaz
n entitatea dobndit, i valorii juste, de la data achiziiei, a participaiei n capitalurile
proprii deinute anterior de dobnditor n entitatea dobndit (n cazul combinrilor de
ntreprinderi realizate n etape);
valorile nete, de la data achiziiei, ale activelor identificabile dobndite i ale datoriilor asumate.
Dup contabilizarea fondului comercial la data achiziiei, acesta va aprea n bilanul dobnditorului la
valoarea de intrare din care se scad eventualele deprecieri; asta nseamn c fondul comercial nu se amortizeaz,
ci se supune unui test de depreciere, cel puin o dat pe an, n conformitate cu IAS 36 Deprecierea activelor.
Dac diferena dintre valoarea agregat a elementelor sus-menionate i partea dobnditorului n
valoarea just a activelor, datoriilor i angajamentelor eventuale ale firmei preluate este negativ, atunci
dobnditorul este obligat s reestimeze valorile juste ale activelor, datoriilor i angajamentelor eventuale i
s contabilizeze diferena negativ care mai rmne direct la venituri. Existena fondului comercial negativ
ar putea fi explicat de anticiparea unor pierderi viitoare, erorile n calculul valorii juste a activelor i
datoriilor identificate etc.
161

n contextul actual al globalizrii, valoarea tranzaciilor privind combinrile de ntreprinderi poate
reprezenta un indicator important al maturitii i dinamismului economiei, precum i al activitii mediului
de afaceri din ar.
Combinrile de ntreprinderi pot aduce beneficii legate de consolidarea pe pia a unor entiti,
realizarea unor extinderi pe alte piee sau obinerea unor cote mai mari pe pia, diversificarea portofoliului
de produse etc. Totodat, combinrile de ntreprinderi pot genera i dezavantaje legate de accesul la credite,
efecte negative asupra salarizrii etc. O combinare de ntreprinderi presupune asumarea unor riscuri, ea
poate genera avantaje i dezavantaje att pe termen scurt, ct i pe termen lung, iar decizia realizrii ei este
una care ine de strategia de dezvoltare a fiecrei entiti.
Bibliografie:
1. IFRS 3 Combinri de ntreprinderi / www. minfin.md
2. Scrin Marin. Practici i reglementri de consolidare a conturilor. Editura ASE, 2012.
3. Girbina, M., Bunea, S., Sinteze, studii de caz i teste grila privind aplicarea IAS (revizuite)-IFRS,
vol. 3, CECCAR, Bucureti, 2010.
PRAGUL DE SEMNIFICAIE: FACTOR IMPORTANT N PLANIFICAREA

I DESFURAREA UNUI AUDIT
Conf. univ. dr. Mihail Manoli, ASEM,
e-mail: mmanoli2002@yahoo.com
Conf. univ. dr. Natalia Zlatina, ASEM,
e-mail: nzlatina@yahoo.com
Sinse January 1, 2012 in the Republic of Moldova are applied the International Auditing Standards (IAS) and
the Code of Ethics. This decision presents an accomplishment in the normalization of national financial audit,
supervision of audit, control of quality of financial audit, the auditors responsibilities for fraud, auditors
communication with those of the audited entity management.
But the IAS and the Code of Ethics are not the only acts of audit activity to improve business performance given
genre. There is a number of rules and procedures developed by the International Auditing Practices Council (IAPC),
which directs the auditor to work. In this context, materiality is exposed, analyzed as one of the important factors in
planning and conducting on audit.
Cuvinte-cheie: audit, prag de semnificaie, risc de audit, risc de control, risc inerent, risc de nedetectare.
La 14 iunie 2012, prin Ordinul nr.64, Ministerul Finanelor a acceptat, n baza Acordului privind
dreptul de reproducere a Standardelor de audit i Codului etic n Republica Moldova, semnat de Ministerul
Finanelor la 2 aprilie 2012 i Consiliul pentru Standardele Internaionale de Audit i Asigurare al
Federaiei Internaionale a Contabililor la 4 aprilie 2012, aplicarea pe teritoriul Republicii Moldova pentru
auditul rapoartelor financiare ce cuprind perioadele ncepnd cu 1 ianuarie 2012, publicate n Ediia
Special a Monitorului Oficial (24 august 2012, ediie special, anul XIX) i plasarea pe pagina oficial a
Ministerului Finanelor n reeaua Internet.
Aceast decizie prezint o realizare n procesul de normalizare a auditului financiar la nivel naional,
misiunile de asigurare, supravegherea activitii de audit, controlul calitii n auditul financiar,
responsabilitile auditorului privind frauda, comunicarea auditorului cu persoanele din managementul
entitii auditate.
Dar Standardele Internaionale de Audit (ISA) i Codul etic nu reprezint unicele acte normative ale
activitii de audit pentru creterea performanelor genului dat de activitate. Exist o serie de norme de
principii i proceduri, elaborate de ctre Consiliul Internaional de Practici de Audit (IAPC), care ndrum
auditorul n activitatea sa. Ca exemplu, Camera Auditorilor Financiari din Romnia (CAFR) a asimilat
normele elaborate de ctre IAPC i continu, n colaborare cu Institutul Contabililor Autorizai din Scoia
(ICAS), elaborarea altor norme necesare (3).
Exemplele de mai sus mrturisesc despre faptul c reforma este un proces continuu i c Ministerul
Finanelor, Direcia reglementrii contabilitii i auditului n sectorul corporativ are multe de propus i
realizat la acest compartiment.
162

Scopul auditului financiar const n a aduna suficiente probe, care s ateste fidelitatea situaiilor
financiare ale unei entiti, n conformitate cu principiile general acceptate ale contabilitii. Pentru acest
lucru, o misiune de audit solicit efort i trebuie s respecte urmtoarele condiii:
Auditul trebuie planificat;
Auditul trebuie condus;
Probele trebuie adunate i evaluate;
Un raport al rezultatului auditului trebuie ntocmit i prezentat persoanelor sau grupului
responsabil.
Nu ne propunem o analiz n detaliu a misiunii de audit, prezentm, ns pragul de semnificaie, ca
unul din factorii principali ai planificrii auditului. Auditorii nu pot garanta clienilor lor sau altor utilizatori
ai situaiilor financiare c acestea sunt corecte, exacte, precise, fr o examinare prealabil a acestora.
Garantarea ar nsemna c auditorii au examinat fiecare tranzacie din perioada n care contabilitatea a fost
ntocmit i au concluzionat c toate nregistrrile contabile au fost corect efectuate, reflectate, clasificate i
cuprinse n situaiile financiare. O asemenea aciune ar fi imposibil de ndeplinit. Datorit costurilor
ridicate, auditorii folosesc, adesea, diferite procedee n examinarea probelor necesare, care s ateste
fidelitatea imaginilor financiare.
Avnd n vedere cele de mai sus, ce asigurri pot oferi auditorii utilizatorilor situaiilor financiare n
susinerea deciziilor de a investi sau credita ntreprinderea?
1. Auditorii pot asigura c neleg declaraiile i sumele, din situaiile financiare, care au fost
nregistrate, clasificate, rezumate i supuse regulilor;
2. Auditorii pot asigura c au adunat suficiente dovezi pentru a formula o opinie rezonabil;
3. Auditorii pot asigura (datorit pregtirii lor) c situaiile financiare sunt ntocmite i prezentate n
mod corect i nu sunt denaturate datorit erorilor i iregularitilor (Imagine denaturat: situaiile
financiare conin erori, omisiuni, iregulariti al cror efect este destul de important de a face ca acestea
s nu fie prezentate n mod corect, n concordan cu principiile contabile general acceptate).
Asemenea asigurri sunt deseori importante pentru clienii auditorului sau pentru ali utilizatori ai
informaiilor din situaiile financiare.
Dou concepte, de o importan deosebit, justific asemenea asigurri, concepte utilizate pentru a stabili:
Ct de multe probe vor obine auditorii;
Cum i cnd vor obine aceste probe;
Ce criterii vor fi utilizate pentru a evalua probele.
Aceste dou concepte sunt pragul de semnificaie i riscul auditului. Este cunoscut faptul c
auditorii nu pot examina fiecare tranzacie reflectat n situaiile financiare, acetia fiind dispui s accepte
o valoare redus de erori. Ct de multe erori sau omisiuni sunt de acord auditorii s tolereze n situaiile
financiare, astfel nct s prezinte o opinie corect asupra acestora? Aceast ntrebare este extrem de
dificil, ea i are rspunsul n conceptul numit prag de semnificaie, definit astfel: mrimea unei omisiuni
sau a unei declaraii eronate a informaiei contabile, care, n anumite circumstane, face ca judecata
raional a unei persoane s fie schimbat sau influenat.
ISA 320 Pragul de semnificaie n planificarea i desfurarea unui audit trateaz responsabilitatea
auditorului de a aplica conceptul de prag de semnificaie n planificarea i desfurarea unui audit al
situaiilor financiare. ISA 450 Evaluarea denaturrilor identificate pe parcursul auditului explic
modul de aplicare a pragului de semnificaie n evaluarea efectului denaturrilor identificate asupra
auditului i a denaturrilor necorectate, dac ele exist, asupra situaiilor financiare.
Pragul de semnificaie n contextul unui audit
Cadrele de raportare financiar discut adesea despre conceptul de prag de semnificaie n contextul
pregtirii i prezentrii situaiilor financiare. Dei cadrele de raportare financiar ar putea s trateze
subiectul pragului de semnificaie folosind diferii termeni, ele explic, n general, faptul c:
1. Denaturrile, inclusiv omisiunile, sunt considerate a fi semnificative, dac s-ar putea atepta ca
ele, n mod individual sau agregat, s influeneze deciziile economice ale utilizatorilor, luate n baza
situaiilor financiare;
2. Judecile cu privire la pragul de semnificaie sunt fcute n lumina circumstanelor date, i
sunt afectate de mrimea sau natura denaturrii, sau o combinaie a celor dou; i
3. Judecile cu privire la aspecte care sunt importante pentru utilizatorii situaiilor financiare
sunt bazate pe luarea n considerare a nevoilor comune de informare a utilizatorilor ca grup cu privire
la situaiile financiare (investitorii capitalul de risc al entitii ali utilizatori). Efectul posibil al
163

unei denaturri asupra unor utilizatori individuali specifici, ale cror nevoi ar putea s varieze mult, nu
este luat n considerare.
O asemenea discuie, prezent n cadrul de raportare financiar aplicabil, ofer un cadru de referin
pentru auditor n determinarea pragului de semnificaie pentru audit. Dac cadrul de raportare financiar
aplicabil nu include o discuie cu privire la pragul de semnificaie caracteristicile la care se face referin
mai sus (1,2,3) vor oferi auditorului un asemenea cadru de referin.
Determinarea pragului de semnificaie de ctre auditor reprezint un aspect ce ine de judecata
profesional, i este afectat de percepia auditorului cu privire la nevoile de informaii financiare ale
utilizatorilor situaiilor financiare. n acest context, este rezonabil ca auditorul s presupun faptul c
utilizatorii:
Au o nelegere rezonabil cu privire la afacere, la activitile economice i la contabilitate
i bunvoina de a studia informaiile din situaiile financiare cu srguin, promptitudine,
diligen rezonabil;
neleg faptul c situaiile financiare sunt pregtite, prezentate i auditate la nivelul pragului
de semnificaie;
Recunosc incertitudinile inerente evalurii sumelor pe baza folosirii de estimri, judecat i
luarea n considerare a evenimentelor viitoare; i
Iau decizii economice rezonabile pe baza informaiilor din situaiile financiare.
Conceptul de prag de semnificaie este aplicat de auditor att n planificarea i efectuarea auditului,
ct i n evaluarea efectului denaturrilor identificate asupra auditului i a denaturrilor necorectate, dac
exist, asupra situaiilor financiare i n formarea opiniei din raportul auditorului .
Altfel spus, pragul de semnificaie exprim nivelul maxim admisibil de eroare acceptat pentru a putea
decide dac conturile sunt corecte sau nu.
n planificarea auditului, auditorul face judeci cu privire la mrimea denaturrilor care vor fi
considerate semnificative. Aceste judeci ofer o baz pentru:
Determinarea naturii, momentului i domeniului de aplicare a procedurilor de evaluare a
riscului;
Identificarea i evaluarea riscurilor de denaturare semnificativ; i
Determinarea naturii, momentului i ariei de cuprindere a procedurilor de audit
suplimentare.
Noiuni privind pragul de semnificaie
Denaturrile, inclusiv omisiunile, sunt considerate semnificative, dac s-ar putea atepta ca ele, n
mod individual sau agregat, s influeneze deciziile economice ale utilizatorilor, luate n baza situaiilor
financiare (ISA 320 Pragul de semnificaie n planificarea i desfurarea unui audit, punctul 2)
Pragul de semnificaie determinat la momentul planificrii auditului nu stabilete n mod necesar o
valoare sub care denaturrile necorectate, n mod individual sau agregat, vor fi evaluate ntotdeauna ca fiind
nesemnificative. Circumstanele legate de anumite denaturri ar putea face ca auditorul s le evalueze ca
fiind semnificative, chiar dac se afl sub pragul de semnificaie. Dei nu este practic elaborarea de
proceduri de audit pentru detectarea denaturrilor, care ar putea fi semnificative doar datorit naturii lor,
auditorul ia n considerare nu doar mrimea, dar i natura denaturrilor necorectate, i circumstanele aparte
n care acestea s-au produs, atunci cnd evalueaz efectul acestora asupra situaiilor financiare.
n contextul ISA-urilor, pragul de semnificaie funcional reprezint suma sau sumele stabilite de
auditor la un nivel mai sczut dect pragul de semnificaie pentru situaiile financiare ca ntreg, pentru a
reduce la un nivel adecvat de sczut probabilitatea c denaturrile necorectate sau nedetectate agregate s
depeasc pragul de semnificaie pentru situaiile financiare ca ntreg. Dac este cazul, pragul de
semnificaie funcional se va referi i la suma sau sumele stabilite de auditor la un nivel mai sczut dect
pragul de semnificaie pentru anumite clase de tranzacii, solduri de conturi sau prezentri (ISA 320 Pragul
de semnificaie n planificarea i desfurarea unui audit, punctul 9).
Pragul de semnificaie este definit n Cadrul general pentru ntocmirea i prezentarea situaiilor
financiare, emis de Comitetul pentru Standarde Internaionale de Contabilitate, n urmtorii termeni:
Informaiile sunt semnificative, dac omisiunea sau declararea lor eronat ar putea influena deciziile
economice ale utilizatorilor, luate pe baza situaiilor financiare. Pragul de semnificaie depinde de
dimensiunea elementului sau a erorii, judecat n mprejurrile specifice ale omisiunii sau declarrii
greite. Astfel, pragul de semnificaie ofer mai degrab o limit, dect s reprezinte o nsuire calitativ
164

primar pe care informaia trebuie s o aib pentru a fi util.
Prin prag de semnificaie, se nelege nivelul, mrimea unei sume peste care auditorul consider
c o eroare, o inexactitate sau o omisiune pot afecta regularitatea i sinceritatea situaiilor financiare,
ct i imaginea fidel a rezultatului, a situaiei financiare i a patrimoniului ntreprinderii. Stabilirea
unor praguri de semnificaie permite: orientarea mai bun i planificarea misiunii; evitarea lucrrilor
inutile; justificarea deciziilor referitoare la opinia emis. Pentru determinarea pragului de semnificaie,
pot fi utilizate diferite elemente de referin: capitalurile proprii, rezultatul net, cifra de afaceri etc.
Definirea pragului de semnificaie permite auditorului, nc de la nceputul activitii (misiunii) sale, s
aprecieze mai bine sistemele i conturile susceptibile s conin erori sau inexactiti semnificative, iar
la sfritul misiunii s aprecieze dac anomaliile, pe care le-a descoperit, trebuie s fie corectate n
cadrul exerciiului, n scopul de a putea emite o opinie fr rezerve. Circumstane particulare de care
trebuie s inem seama n vederea determinrii pragului de semnificaie: existena unor prevederi legale,
statutare sau contractuale; evoluia important de la un an la altul a unor posturi; capitaluri proprii sau
rezultate anormale. Un element este semnificativ i trebuie prezentat, dac poate influena deciziile
economice ale utilizatorilor, luate pe baza situaiilor financiare. Prin prag de semnificaie, nelegem
importana unei omisiuni sau a unei prezentri eronate a informaiilor contabile, care d natere unei
probabiliti ca raionamentul unei persoane rezonabile, care se bazeaz pe informaiile respective, s fi
fost schimbat sau influenat de omisiunea sau eroarea respectiv informaia este semnificativ dac
omiterea sau nregistrarea ei greit ar putea influena deciziile economice luate pe baza situaiilor
financiare. Pragul de semnificaie depinde de mrimea elementului sau erorii judecate n mprejurrile
specifice ale omisiunii sau nregistrrii lor eronate. Astfel, pragul de semnificaie ofer mai degrab un
prag sau un punct-limit de comparaie i nu constituie o caracteristic calitativ principal pe care
trebuie s o aib o informaie pentru a fi util.
Considerente despre pragul de semnificaie (2).
Trebuie subliniat ns faptul c deciziile cu privire la pragul de semnificaie se refer la mai mult
dect stabilirea unei sume pentru situaiile financiare. Considerentele in de anumii factori, i anume:
1. O eroare pn la un anumit nivel n cadrul situaiilor financiare, referitoare la:
Total venituri;
Total active;
Totalitatea aciunilor din bilan.
2. Factori calitativi, precum:
Probabilitatea ca pli ilegale s fi fost efectuate;
Probabilitatea s apar iregulariti;
Clauzele din contractele clienilor cu banca s prevad c anumii indicatori din
situaiile financiare s fie meninui la nivel minim;
O ntrerupere a fluxului de ncasri;
Atitudinea conducerii cu referire la integritatea situaiilor financiare.
n ce fel calitatea factorilor afecteaz graniele pragului de semnificaie? Managementul are un rol n
ajustarea nregistrrilor n contabilitate pentru erorile descoperite anterior, care ar putea s determine
auditorul s stabileasc nite granie inferioare pragului de semnificaie. Auditorul trebuie s in cont c
orice ilegalitate sau iregularitate care este descoperit va fi subiect al calitii, indiferent de suma de bani
implicat.
3. Graniele pragului de semnificaie: o ntindere de omisiuni sau denaturri n situaiile financiare.
Orice denaturare care nsumeaz mai mult dect limita superioar sunt considerate semnificative. Orice
denaturare care nsumeaz mai mult dect limita inferioar sunt considerate nesemnificative. Orice
denaturare care este cuprins ntre intervalul limitei inferioare i superioare sunt soluionate de auditor.
Un alt factor calitativ l reprezint clauza din contractul de mprumut al unui client care specific
raportul minim ce trebuie meninut. Astfel, auditorii pot stabili limitele semnificative la un nivel mai redus,
pentru cele exprimate mai sus (de fapt, auditorii pot stabili un nivel foarte sczut al pragului de
semnificaie, de exemplu, pentru activele curente datorit acestei clauze n contractul de mprumut).
Pe de alt parte, poate exista situaia n care ntlnim o tendin cresctoare a totalului veniturilor n
anii receni, conferind astfel conducerii mai puine motive de a ncerca s exagereze aceast cifr. n acest
caz, limitele pragului de semnificaie pot fi ridicate.
165

Estimri preliminarii n planificarea pragului de semnificaie
Estimri preliminarii n situaiile financiare. Sunt dou modaliti n care auditorul poate utiliza
pragul de semnificaie. Prima este n cadrul planificrii auditului, iar a doua este n evaluarea dovezilor n
timpul derulrii auditului. n ceea ce privete planificarea, auditorii trebuie s realizeze estimri preliminarii
ale pragului de semnificaie, deoarece exist o relaie invers ntre sumele din situaiile financiare pe
care auditorii le consider a fi semnificative i timpul de lucru necesar depus care s dovedeasc
corectitudinea situaiilor financiare.
Estimri preliminarii pentru conturi. Dei auditorii redau o opinie asupra situaiilor financiare n
general, ei trebuie s auditeze i conturile pentru a aduna dovezi suficiente pentru stabilirea opiniei. Aceasta
nseamn c estimrile preliminare ale pragului de semnificaie pentru planificarea auditului trebuie
mprite pe conturi care sunt examinate i aparin situaiilor financiare. Poriunea de semnificaie alocat
conturilor este denumit eroare tolerabil. Eroare tolerabil: partea din pragul de semnificaie a situaiilor
financiare alocat conturilor n scopul planificrii auditului pentru acel cont.
Scurt concluzie privind pragul de semnificaie
Dup cum observm, consideraiile privind pragul de semnificaie sunt inerente n procesul de audit,
deoarece ajut la stabilirea procesului de colectare a probelor i a lurii deciziei, dac situaiile financiare
vor fi acceptate ca fiind corect prezentate. Auditorii trebuie s foloseasc semnificaia pentru a garanta
exactitatea situaiilor financiare. Opinia despre corectitudine exprimat de ctre auditor presupune c pragul
de semnificaie a fost utilizat n stabilirea opiniei. Dei este important, pragul de semnificaie trebuie luat n
considerare alturi de riscul de audit, n planificarea i evaluarea auditului.
Auditorii trebuie s aib n vedere i urmtoarele afirmaii: Faptul c auditorii nu pot garanta exactitatea
situaiilor financiare implic consideraii despre pragul de semnificaie i riscul de audit, ultimul fiind definit
astfel: riscul conform cruia auditorul poate s-i modifice opinia sa asupra situaiilor financiare, dac
acestea conin date eronate. Ca i pragul de semnificaie, riscul de audit poate fi mprit n dou:
Riscul global de audit, care se refer la situaiile financiare ca un tot unitar, definiia fiind
artat mai jos;
Riscul individual de audit, care se refer la fiecare cont n parte cuprins n bilan.
Iat o abordare conceptual pe care auditorii nu o urmeaz ntotdeauna pas cu pas. De fapt, n
standardele profesionale i n literatura de specialitate, sunt puine ndrumri pentru alocarea riscului de
audit. Primii doi pai se refer la planificare; urmtorii pai se refer la evaluarea probelor de audit.
Aceti pai se prezint astfel:
1.
2.
3.
4.
5.
Decizia asupra Riscului de audit general planificat

Repartizarea riscului de audit general planificat n Risc individual de audit pentru conturi
Stabilirea Riscurilor individuale de audit atinse pentru conturi n evaluarea probelor
Stabilirea Riscului general de audit atins obinut n evaluarea probelor de audit
Compararea Riscului general de audit atins cu riscul de audit general planificat pentru determinarea
acceptrii situaiilor financiare ca fiind corect prezentate i nedeformate din punct de vedere
semnificativ
Riscul de audit n planificarea auditului

Avnd n vedere natura procesului de audit fiecare misiune este receptat ca o provocare diferit
pentru o companie de audit, ntruct nu exist dou misiuni de audit identice. Orice misiune de audit
implic riscuri, iar identificarea lor, nc din etapa de planificare a lucrrilor, este unul din obiectivele
principale ale auditorului. Trebuie precizat c este o activitate dificil i nu ofer siguran deplin.
Auditorul trebuie s obin o nelegere suficient a sistemelor de contabilitate i de control intern al
clientului pentru a planifica auditul i a dezvolta o abordare eficient a acestuia.
Pentru dezvoltarea planului general de audit, auditorul trebuie s evalueze riscurile asociate misiunii
de audit la nivelul situaiilor financiare. Pentru aplicarea programului de audit, auditorul trebuie s fac
legtur ntre o astfel de evaluare i soldurile conturilor i categoriilor semnificative de tranzacii la nivelul
aseriunii sau s presupun c riscul inerent este ridicat pentru respectiva aseriune. Pentru a furniza un
rezultat privind nivelul riscurilor este necesar, mai nti, identificarea lor.
Decizia asupra riscului de audit general planificat. Primul pas al auditorilor este de a lua n considerare
riscul general de audit, pe care sunt dispui s i-l asume pentru atestarea fidelitii situaiilor financiare, cnd, de
166

fapt, situaiile financiare sunt denaturate. Considernd importana acestei aciuni, surprinztoare, puine definiii
exist despre nivelul riscului general de audit. n Standardele de audit se menioneaz c auditul trebuie s fie
planificat astfel nct riscul de audit s fie limitat la un nivel sczut. Riscul de audit poate fi reprezentat fie n
termeni calitativi, fie n termeni cantitativi. Folosim cantitativitatea (de exemplu, 5 sau 10 procente) pentru a
ilustra concepte, dei strategia calitativ (de exemplu, risc sczut sau moderat) poate fi mai des ntlnit n
practic. Trebuie s subliniem faptul c, n stabilirea unui anumit risc de audit general, auditorii fac apel la
raionamentul profesional. De exemplu, 5 procente pe care auditorii le vor accepta cu privire la riscul general de
audit nseamn c situaiile financiare sunt prezentate n mod fidel cu 95 la sut grad de siguran. Nivelul de risc
nsumnd 10 procente nseamn 90 procente nivel de ncredere .a.m.d. Riscul de audit este complementar
nivelului de ncredere. Auditorilor le este solicitat stabilirea unui risc de audit general la un nivel redus din
motive de planificare a procedurilor auditului. Standardele de Audit menioneaz c acesta ar trebui fixat cu
atenie. S ne amintim c este o relaie invers ntre nivelul de risc i efortul necesar depus de auditor (un nivel
de risc diminuat se traduce printr-un efort mai mare de audit i un nivel de risc mai ridicat nseamn efort de
audit diminuat).
Repartizarea riscului de audit general planificat n risc individual de audit pentru conturi
Pentru c un audit include examinarea conturilor, trebuie s lum n considerare riscul general de audit
planificat prin repartizarea riscului individual de audit pentru anumite conturi. Trebuie subliniat din nou c
Standardele de Audit nu ofer linii definitorii pentru aceast operaiune, lsnd aceast problem n totalitate la
raionamentul profesional al auditorului. Totui, liniile definitorii cu referire la pragul de semnificaie, problema
abordat mai sus, pot fi de ajutor. Dac anumite conturi sunt deosebit de importante datorit mrimii i
numrului de tranzacii dintr-o anumit perioad, auditorii pot lua n considerare un risc de audit individual
redus, deci mai mult efort n auditare. Pe de alt parte, experiena n examinarea altor conturi n anii precedeni
poate sugera un risc de audit individual mai ridicat i mai puin efort n auditare. O posibilitate o reprezint i
alocarea conturilor cu acelai nivel al riscului de audit global (5 procente de exemplu). n cele ce urmeaz, vom
utiliza un procent de 5 la sut pentru o mai bun nelegere a problematicii.
Standardele Internaionale de Audit (SIA) au n vedere trei categorii principale de riscuri:
Riscul inerent (RI);
Riscul de control (RC);
Riscul de nedetectare (RNN).
Produsul acestora reprezint Riscul de audit (RA). Aceste riscuri pot fi prezentate n schema urmtoare:
Planificarea
auditului
Aprecierea
riscului inerent
nelegerea i
testarea structurii
controlului intern
Aprecierea
riscului de control
Aplicarea testelor
Elaborarea
raportului de audit
Stabilirea riscului
de nedetectare
Evaluarea
riscului de audit
Auditorul trebuie s utilizeze raionamentul profesional la evaluarea RA i la stabilirea procedurilor

de audit, pentru a se asigura c riscul este redus pn la un nivel acceptabil de redus. Riscul de audit este de
maximum 10%. Riscul de audit trebuie s fie ntotdeauna mai mic de 5%. n dezvoltarea general a unui
plan de audit, auditorul trebuie s evalueze RI. Riscul inerent este msura n care auditorii evalueaz
probabilitate c unele situaii financiare eronate s se produc n practic, acestea fiind considerate
slbiciuni ale controalelor interne. Dac auditorul ajunge la concluzia c exist o probabilitate ridicat c
erorile din situaiile financiare s nu fie depistate de controalele interne, nseamn c el apreciaz un risc
inerent ridicat. Includerea nivelului RI n modelul RA, presupune c auditorii vor ncerca s previzioneze
segmentele din situaiile financiare care prezint cea mai mic i respectiv cea mai mare probabilitate de a
fi eronate. Aceste informaii afecteaz dimensiunea probelor de audit necesare a fi colectate de auditor i
influeneaz eforturile auditorilor n activitatea alocat colectrii probelor pe parcursul auditului. Cnd
evalueaz RI, auditorul va lua n considerare urmtorii factori:
Rezultatele auditorilor precedente;
Angajamentele iniiale, comparativ cu rezultatele;
Tranzaciile neobinuite sau complexe;
Raionamentul profesional avut n vedere la stabilirea soldurilor conturilor i la
nregistrarea tranzaciilor;
167

Activele care sunt susceptibile la delapidri;
Formarea populaiei i dimensiunea eantionului;
Schimbrile n cadrul conducerii i reputaia acesteia;
Natura activitii entitilor, incluznd natura produciei realizate i a serviciilor prestate
de aceasta;
Natura sistemului de procesare a datelor i gradul de utilizare al tehnicilor moderne
pentru comunicare.
Pentru a evalua RI, auditorii trebuie s efectueze o analiz a contextului n care funcioneaz entitatea
auditat, precum i caracteristica operaiunilor auditate prin interviuri cu conducerea entitii i cunoaterea
activitii acesteia, obinut din rapoartele auditurilor precedente. Auditorul evalueaz factorii de mai sus,
pentru a stabili RI, specific fiecrui ciclu de tranzacii, cont i obiectiv al auditului. Unii factori vor afecta
mai multe sau probabil toate clasele de conturi, n timp ce ali factori, cum ar fi tranzaciile neobinuite, vor
afecta numai anumite clase de conturi (specifice). Pentru fiecare entitate sau clas de conturi, decizia de a
evalua un RI corespunztor, depinde, n principal, de raionamentul profesional al auditorului. Astfel, mai
muli auditori stabilesc un RI de 50%, chiar n cele mai bune circumstane i de 100% atunci cnd exist
oricnd posibilitatea apariiei unor erori materiale.
RI poate fi exprimat:
n termeni cuantificabili (ex.: n procente);
n termeni necuantificabili (ex.: ridicat, mediu, sczut).
De regul, auditorii recurg la ntocmirea i completarea unei liste de ntrebri i n funcie de
rspunsurile primite i pe baza raionamentului profesional, evalueaz RI ca fiind ridicat, mediu, sczut.
Pentru dezvoltarea planului general de audit, auditorul trebuie s evalueze RI la nivelul situaiilor
financiare. Pentru aplicarea programului de audit, auditorul trebuie s fac legtur ntre o astfel de
evaluare i soldurile conturilor i categoriile semnificative de tranzacii la nivelul aseriunii sau s
presupun c RI este ridicat pentru respectiva aseriune.
n scopul evalurii RI, auditorul utilizeaz raionamentul profesional pentru a estima numeroi
factori, printre care se regsesc:
La nivelul situaiilor financiare
Integritatea conducerii.
Experiena i cunotinele conducerii, precum i schimbrile survenite la nivelul conducerii
pe parcursul perioadei, de exemplu, lipsa de experien a managerilor poate afecta
ntocmirea situaiilor financiare ale entitii.
Presiuni neobinuite exercitate asupra conducerii, de exemplu, circumstane ce ar putea
predispune conducerea la denaturarea situaiilor financiare, cum ar fi experiena eecului a
numeroase entiti ce-i desfoar activitatea n sectorul de activitate respectiv sau o entitate
ce nu deine suficient capital pentru continuitatea activitii entitii, de exemplu, potenialul
uzurii tehnologice a produselor i serviciilor sale, complexitatea structurii capitalului su,
importana prilor afiliate, localizarea i rspndirea geografic a facilitilor de producie
ale entitii.
Factorii care afecteaz sectorul de activitate n care opereaz entitatea, de exemplu,
condiiile economice i concurena, aa cum au fost identificate de tendinele i indicatorii
financiari, precum i de schimbrile tehnologice, cererea de consum i practici contabile
comune sectorului de activitate respectiv.
La nivelul soldurilor de conturi i al categoriei de tranzacii.
Conturi ale situaiilor financiare care este probabil a fi susceptibile de denaturare, de
exemplu, conturi care necesit ajustri n perioadele anterioare sau care implic un grad
ridicat de estimare.
Complexitatea tranzaciilor principale sau a altor evenimente, care ar putea necesita
utilizarea serviciilor unui expert.
Gradul raionamentului profesional implicat n determinarea soldului contului.
Susceptibilitatea (capacitatea) activelor la pierdere sau delapidare, de exemplu, active
considerate foarte necesare sau ca avnd un grad ridicat de circulaie, cum ar fi numerarul.
Finalizarea unei tranzacii neobinuite sau complexe, n special la sfritul exerciiului sau
aproape de acest moment.
Tranzacii care nu se deruleaz n mod obinuit.
168

RI poate fi general sau individual (la nivelul soldurilor).
RI generalizeaz:
Integritatea conducerii.
Experiena i cunotinele conducerii, precum i schimbrile survenite la nivelul conducerii pe
parcursul perioadei, de exemplu, lipsa de experien a managerilor poate afecta ntocmirea
situaiilor financiare ale entitii.
Presiuni neobinuite exercitate asupra conducerii, de exemplu, circumstane ce ar putea
predispune conducerea la denaturarea situaiilor financiare, cum ar fi experiena eecului a
numeroase entiti ce-i desfoar activitatea n sectorul de activitate respectiv sau o entitate ce
nu deine capital pentru continuitatea activitii.
Natura activitii entitii, de exemplu, potenialul uzurii tehnologice a produselor i serviciilor
sale, complexitatea structurii capitalului su, importana prilor afiliate, localizarea i rspndirea
geografic a facilitilor de producie ale entitii.
Factorii care afecteaz sectorul de activitate, n care opereaz entitatea, de exemplu, condiiile
economice i concurena, aa cum au fost identificate de tendinele i indicatorii financiari,
precum i de schimbrile tehnologice, cererea de consum i practici contabile comune sectorului
de activitate respectiv.
RI, la nivelul soldurilor de conturi i al categoriei de tranzacii, vizeaz:
Conturi ale situaiilor financiar care este probabil a fi susceptibile de denaturare, de exemplu,
conturi care necesit ajustri n perioadele anterioare sau care implic un grad ridicat de estimare.
Complexitatea tranzaciilor principale sau a altor evenimente care ar putea necesita utilizarea
serviciilor unui expert.
Gradul raionamentului profesional implicat n determinarea soldului contului.
Susceptibilitatea (capacitatea) activelor la pierdere sau delapidare, de exemplu, active considerate
foarte necesare sau ca avnd un grad ridicat de circulaie, cum ar fi numerarul.
Finalizarea unei tranzacii neobinuite sau complexe, n special, la sfritul exerciiului sau
aproape de acest moment.
Tranzacii care nu se deruleaz n mod obinuit.
Riscul de control. Dup obinerea nelegerii sistemelor de contabilitate i control intern, auditorul trebuie
s fac o evaluare preliminar a RC, la nivelul aseriunii, pentru fiecare sold semnificativ de cont sau categorie
semnificativ de tranzacii.
Auditorul trebuie s obin probe de audit prin teste ale controalelor pentru a putea susine orice evaluare a
RC, care este mai redus, cu att mai multe probe trebuie s obin auditorul pentru a susine faptul c sistemele
de contabilitate i de control intern sunt proiectate corespunztor i funcioneaz eficient. Auditorul trebuie s
aduc la cunotina conducerii, ct mai repede posibil i la un nivel adecvat de responsabilitate, carenele
semnificative existente i proiectarea sau operarea sistemelor de contabilitate i de control intern, care i-au atras
atenia.
Dup evaluarea sistemului de control intern, auditorul comunic, printr-o scrisoare, conducerii entitii sau
comitetului de audit intern carenele descoperite ce pot afecta semnificativ situaiile financiare sau pot permite
fraude. Evaluarea preliminar a RC reprezint procesul de evaluare a eficacitii sistemelor de contabilitate i de
control intern al entitii n prevenirea, detectarea denaturrilor semnificative. ntotdeauna, vor exista unele
riscuri de control datorate limitrilor inerente ale oricrui sistem de contabilitate i control intern.
n mod normal, auditorul evalueaz RC la un nivel ridicat pentru o parte sau totalitatea aseriunilor atunci
cnd:
nelegerea obinut
cu privire la sistemele
de contabilitate
i control
Evaluarea riscului
de control. Atunci cnd riscul
de control este evaluat
la un nivel mai mic dect ridicat,
auditorul trebuie, de asemenea,
s documenteze baza pentru
concluzii
sau
169

Evaluarea preliminar a RC pentru o aseriune n situaiile financiare trebuie s fie ridicat, cu
excepia cazului n care auditorul:
Este capabil s identifice controalele interne relevante pentru aseriunile ce ar putea preveni sau
detecta i corecta o denaturare semnificativ.
i planific s efectueze teste ale controlului pentru a susine evaluarea.
Auditorul trebuie s documenteze n documentele de lucru
Sistemele
de contabilitate
i de control intern
nu sunt efective
sau
Evaluarea eficacitii
sistemelor de contabilitate
i control intern
nu este eficient
Pot fi folosite diferite tehnici pentru documentarea informaiilor legate de sistemele de contabilitate i
control intern. Tehnicile comune, utilizate singular sau combinate, sunt reprezentate de:
descrieri narative;
chestionare;
liste de verificare;
diagrame ale fluxurilor de informaii.
Forma i ntinderea acestei documentaii este influenat de mrimea i complexitatea entitii. n general,
cu ct sunt mai complexe sistemele de contabilitate i de control intern al entitii, precum i procedurile de
control ale auditorului, cu att documentaia acestuia va trebui s fie mai extins. Auditorul trebuie s ia n
consideraie nivelurile evaluate ale RC i ale RI pentru a determina natura, durata i ntinderea procedurilor de
fond cerute pentru reducerea riscului de audit pn la un nivel acceptabil de sczut.
Relaia dintre evaluarea RI i RC.
Deseori, conducerea reacioneaz la situaii de RI prin elaborarea de sisteme de contabilitate i de
control intern, care s previn sau s detecteze i s corecteze denaturrile i, de aceea, n multe cazuri, RI
i RC interrelaionale ntr-un grad ridicat. n astfel de situaii, dac auditorul ncearc s evalueze separat RI
i RC, exist posibilitatea unei evaluri neadecvate a riscului. Ca rezultat, n astfel de situaii, riscul de audit
poate fi determinat mai adecvat prin efectuarea unei evaluri combinate.
Nivelul RNN este legat direct de procedurile de fond ale auditorului. Evaluarea de ctre auditor a RC,
mpreun cu evaluarea RI, influeneaz: natura, durata, ntinderea procedurilor de fond ce trebuie efectuate
pentru reducerea RNN, i, prin urmare, a RA pn la un nivel acceptabil de sczut. Unele RNN vor fi
ntotdeauna prezente, chiar dac un auditor a examinat 100% din soldurile contabile sau categoriile de
tranzacii. Auditorul trebuie s ia n considerare nivelurile evaluate ale RC i ale RI pentru a determina
natura, durata i ntinderea procedurilor de fond cerute pentru reducerea RA pn la un nivel acceptabil de
sczut. n aceast privin, auditorul va aprecia:
natura procedurilor de fond, de exemplu, utilizarea de teste ndreptate mai degrab spre pri
independente din afara entitii, dect teste direcionate ctre pri sau documentaii din
cadrul entitii, sau utilizarea de teste ale detaliilor, n scopul unui obiectiv particular al
auditului, n completarea procedurilor analitice;
momentul de timp la care se efectueaz procedurile de fond, de exemplu, efectuarea lor mai
degrab la sfritul perioadei (exerciiului), dect la o dat anterioar acesteia; i
ntinderea procedurilor de fond, de exemplu, utilizarea unui eantion mai mare.
Exist o relaie invers ntre RNN i nivelul combinat al RI i RC.
Exemplu:
(1) n cazul n care RI i RC sunt ridicate, RNN acceptat trebuie s fie sczut, pentru o
reducere a RA la un nivel acceptabil de sczut;
(2) n cazul n care RI i RC sunt sczute, auditorul poate accepta un RNN mai ridicat, care,
totui, reduce RA la un nivel acceptabil de sczut.
n timp ce testele controalelor i procedurile de fond se disting prin scopul lor, rezultatele fiecrui tip
170

de proceduri pot contribui la scopul altora. Denaturrile descoperite n timpul efecturii procedurilor de
fond pot determina auditorul s modifice evaluarea anterioar a RC.
Nivelurile evaluate ale RI i RC nu pot fi suficient de sczute, nct s se elimine necesitatea ca
auditorul s efectueze o procedur de fond. Neglijnd nivelurile evaluate ale RI i RC, auditorul va trebui
s efectueze unele proceduri de fond pentru soldurile conturilor i pentru categoriile de tranzacii
semnificative.
Evaluarea componentelor RI i ale RC, efectuat de ctre auditor, se poate modifica n cursul unei
misiuni de audit, de exemplu, n timpul efecturii procedurilor de fond, auditorul poate primi informaii ce
difer semnificativ de informaiile pe baza crora a evoluat iniial RC i RI. n astfel de cazuri, auditorul va
modifica procedurile de fond planificate, bazndu-se pe revizuirea nivelurilor evaluate ale RC i RI.
Cu ct evaluarea RC i RI este mai ridicat, cu att mai multe probe de audit trebuie s obin
auditorul din utilizarea performant a procedurilor de fond. Atunci cnd att RI, ct i RC sunt evaluate ca
fiind ridicate, auditorul trebuie s considere dac procedurile de fond pot furniza suficiente probe de audit
adecvate pentru a reduce RNN, i prin urmare, RA, la un nivel acceptabil de sczut. Atunci cnd auditorul
determin c RNN, referitor la o aseriune din situaiile financiare pentru un sold semnificativ al unui cont
sau o categorie semnificativ de tranzacii, nu poate fi redus la un nivel acceptabil, auditorul trebuie s
exprime o opinie calificat (cu rezerve) sau s declare c se afl n imposibilitatea exprimrii unei opinii.
Riscul de nedetectare. RNN reprezint riscul c procedurile de fond ale unui auditor s nu
detecteze o denaturare ce exist n soldul unui cont sau categorie de tranzacii i care ar putea fi
semnificativ n mod individual, sau cnd este cumulat cu denaturri din alte solduri sau categorii de
tranzacii.
Un astfel de risc reprezint o funcie a eficienei unei proceduri de audit i a aplicrii acestea de ctre
auditor. n practic, RNN nu poate fi redus la zero ca urmare a influenei unor factori ca:
auditorul examineaz totalitatea unei clase de tranzacii de solduri ale unor conturi i de
prezentri de informaii;
posibilitatea ca un auditor s selecteze o procedur de audit necorespunztoare;
s aplice n mod eronat o procedur de audit adecvat;
s interpreteze denaturat rezultatele de audit.
RNN este asociat naturii, momentului i ntinderii procedurilor auditorului, care sunt determinate de acesta
n sensul reducerii riscului de audit pn la un nivel acceptabil de sczut. Exist o relaie invers ntre pragul de
semnificaie i nivelul riscului de audit i anume, cu ct este mai nalt nivelul pragului de semnificaie, cu att
este mai sczut riscul de audit i invers. Auditorul ia n considerare relaia invers dintre pragul de semnificaie i
riscul de audit atunci cnd determin natura, durata i ntinderea procedurilor de audit.
Singura component a riscului de audit asupra crei valori auditorul poate interveni este RNN,
deoarece acesta este asociat exclusiv activitii auditorului.
Riscul de nedetectare poate fi controlat de auditori, deoarece rezult din urmtoarele:
1. Riscul care nu provine din sondaj: Incertitudinile exist chiar dac auditorul examineaz sut la
sut conturile din bilan (verificnd absolut toate facturile pentru achiziiile de proprieti, urmrete modul
de desfurare al inventarierii, primete scrisori de confirmare de la toi clienii, etc.). De exemplu:
Exist riscul ca auditorul s nu foloseasc procedurile conforme de audit. Toate facturile
de vnzare, n strns legtur cu conturile de venituri, pot fi examinate, dar scrisorile de
confirmare trebuie obinute de la clieni;
Auditorul poate aplica eronat procedurile de audit. Scrisorile de confirmare trebuie
obinute de la clieni pentru operaiile nregistrate n conturi, dar operaiile nenregistrate
nu pot fi descoperite;
Auditorul poate interpreta greit rezultatele auditului. O scrisoare de confirmare primit de
la un client poate certifica faptul c jurnalele sunt n conformitate cu bilanul. De fapt,
scrisoarea este contradictorie, deoarece sumele la care s-a fcut referire sunt n dezbatere
sau nu reprezint nelegerea final dintre pari.
2. Riscul care provine din sondaj: Incertitudinile sunt implicite atunci cnd auditorul examineaz mai
puin de sut la sut conturile din bilan. Incertitudinile nu pot fi eliminate dar pot fi controlate cu o atenie
deosebit asupra aplicrii tehnicilor de sondaj. Datorit faptului c riscul de nedetectare este o component
a riscului individual de audit care poate fi controlat de auditori, se va folosi un model al riscului de audit
pentru nivelul la care riscul de nedetectare este stabilit. Acest model de audit deriv din conceptele ilustrate
n Standardele de Audit.
171

Evaluarea global a pragului de semnificaie. La elaborarea planului de audit, auditorul impune un
nivel acceptabil al pragului de semnificaie, astfel, nct s poat detecta, din punct de vedere cantitativ,
denaturrile semnificative. Totui, att valoarea (cantitatea), ct i natura (calitatea) denaturrilor trebuie s
fie luate n considerare. Auditorul ia n considerare pragul de semnificaie att la nivelul global al situaiilor
financiare, ct i n relaia cu soldurile conturilor individuale, categoriilor de tranzacii i prezentrilor de
informaii. Pragul de semnificaie trebuie luat n considerare de auditor atunci cnd:
se determin natura, durata i ntinderea procedurilor de audit;
se evalueaz efectele informaiilor eronate.
Exist o relaie invers ntre pragul de semnificaie i nivelul riscului de audit i anume, cu ct este
mai nalt nivelul pragului de semnificaie, cu att este mai sczut riscul de audit, i invers. De exemplu,
dac dup planificarea procedurilor specifice de audit, auditorul determin c nivelul acceptabil al pragului
de semnificaie este sczut, atunci riscul de audit este crescut. Auditorul va compensa acest lucru fie:
reducnd nivelul evaluat al riscului de control, acolo unde acest lucru este posibil, i meninnd
nivelul redus prin efectuarea unor teste extinse sau suplimentare ale controalelor; fie
reducnd riscul de nedetectare prin modificarea naturii, duratei i ntinderii testelor
detaliate de audit planificate.
Etapele calculului pragului de semnificaie global:
1. Se identific indicatorii financiari reprezentativi ai entitii, pe cel puin dou exerciii financiare (de cele
mai multe ori, se iau n calcul Activele totale, Cifra de afaceri, Profit brut sau Capitalurile proprii). n situaia n
care profitul net nainte de impozitare al exerciiului curent nu este semnificativ pentru mrimea entitii auditate,
auditorii pot utiliza n determinarea pragului de semnificaie fie o medie a profitului net nainte de impozitare din
anii precedeni, fie o alt baz de comparaie. Avantajul utilizrii altor baze de comparaie, cum ar fi total active
sau total venituri este acela c pentru multe entiti aceti factori sunt mult mai stabili de la un an la altul dect
profitul net nainte de impozitare. n cazul n care entitatea auditat nregistreaz pierderi este dificil utilizarea ca
baz de comparaie a factorului total venituri.
2. Se aplic procentajele proporionale.
3. Se calculeaz variaia (trendul) n modul pentru fiecare procentaj n parte.
4. n funcie de evaluarea preliminar a riscului de audit, se aplic urmtoarea regul:
RA (mare)=> Prag de semnificaie (mic), unde Trend (mic)
Explicaia modului de alegere a Trendului st n faptul c, n modul rezonabil, se apreciaz ca fiind
zone de risc ridicat, acelea ce semnalizeaz o variaie a valorilor mari, astfel nct, atunci cnd riscurile
sunt suficient de sczute, nct s ne permit tolerarea variaiilor mici, procedm ntocmai.
RA (mic) => Prag de semnificaie (mare), unde Trend (mare).
5. Se urmrete, pornind fie de la Trendul cel mai mic sau cel mai mare, n funcie de riscul de audit
evaluat anterior, pe linie, valoarea cea mai mare, respectiv cea mai mic, dup cum dicteaz regula,
valoarea ce va reprezenta pragul de semnificaie.
Exemplu: Entitatea PROSPERITATE SA prezint urmtorii indicatori:
La sfritul anului 201X: Activele totale 187.657 lei; Venitul din vnzri (cifra de afaceri)
113.453 lei; Profit brut 75.645 lei.
La sfritul anului 201Y: Activele totale 199.452 lei; Venitul din vnzri (cifra de afaceri)
125.789 lei; Profit brut 78.900 lei.
tiind c RA (riscul de audit) a fost evaluat, n mod preliminar, ca fiind sczut, precizai care este
pragul de semnificaie.
Indicatorii
Active totale
1%
2%
Venitul din vnzri
0,5%
1%
Profit brut
5%
10%
Anul 201X
187.657,00
1.876,57
3.753,14
113.453,00
567,27
1.134,53
75.645,00
3.782,25
7.564,50
Anul 201Y
199.452,00
1.994,52
3.989,04
125.789,00
628,95
1.257,89
78.900,00
3.945,00
7.890,00
172
Trend
117,95
235,90
61,68
126,36
162,75
325,50

Comentarii: Datorit faptului c RA este evaluat ca fiind sczut, ne ncadrm la regula:
RA (mic)=> Prag de semnificaie (mare), unde Trendul (mare).
Astfel, cutm n tabel varianta cea mai mare, i anume 325,50 lei (corespunztor 10% din profitul
brut). Urmrind pe linie acest Trend, alegem valoarea cea mai mare care s corespund pragului de
semnificaie (mare). Ca rezultat, pragul de semnificaie global va fi egal cu 7.890.
Concluzii. Pragul de semnificaie poate fi ales n mai multe moduri. Un rol important pentru
aceasta i revine auditorului, prin raionamentul profesional. Depinde de auditor, de experiena
acestuia, la ce nivel dimensioneaz pragul de semnificaie, astfel nct s se surprind toate aspectele
semnificative. Un prag de semnificaie prea ridicat poate duce la neincluderea n aria auditului a unor
sume semnificative, dup cum un prag de semnificaie sczut poate complica inutil munca de audit, prin
includerea unor eantioane nerelevante (nereprezentative).
Bibliografie:
1. Codul etic al profesionitilor contabili www.minfin.md

2. Dicionar economic i financiar www.contabilizat.ro
3. Ghid pentru un Audit de Calitate, Tiprit Print Group S.R.L., 2012
4. Ministerul Finanelor, Ordinul nr. 64 din 14 iunie 2012 www.minfin.md
5. Standardele Internaionale de Audit www.minfin.md
CONSIDERAII CRITICE PRIVIND REFORMA SISTEMULUI DE ASIGURRI
CU PENSII N REPUBLICA MOLDOVA
Lect. sup. dr. Angela Belobrov, ASEM,
belobrov_angela@yahoo.com
Labor emigration of many emerging countries and population ageing have exacerbated problems in many
areas of the economy, but the negative impact on the pension system is significant and is increasing continuously.
In recent economic literature is widely discussed the necessity to reform the pension system. This literature
mainly focuses on economic justification of increasing retirement age, less often considers demographic issues.
Cuvinte-cheie: protecie social, pensionare, pensie obligatorie, pensie facultativ, reform.
Paradigma conceptului contemporan de asigurri cu pensii are la baz dou prezumii implicite:
majoritatea oamenilor sunt neadecvai (aciunile lor nu corespund circumstanelor externe), iar viitorul este
previzibil. Dac, cu adevrat, majoritatea oamenilor sunt neadecvai, atunci ei nu vor putea s-i poarte de
grij de sine stttor: ei sunt nclinai s subevalueze riscul pierderii surselor de existen n viitor1. n
realitate, acest aspect al vieii este previzibil: exist posibilitatea de a determina raportul optim dintre durata
perioadei de munc i de aflare la pensie, norma optim de economii pentru btrnee i schema optim de
investire a acumulrilor pentru pensii.
Dar marea parte a populaiei nu este capabil de sine stttor s adopte asemenea decizii evidente. n
asemenea situaii, statul este obligat s-i asume rezolvarea acestor probleme.
Astfel, un obiectiv strategic de dezvoltare a societii, n majoritatea rilor lumii, att dezvoltate, ct
i n dezvoltare, const n respectarea drepturilor de baz ale cetenilor i reducerea inechitii sociale.
Protecia social, bazat pe responsabilitatea multilateral de solidaritate, ofer oportuniti egale
pentru toi n toate domeniile vieii, independent de sex, statut social, origine etnic i cultural.
Sistemul de protecie social este un sistem complex, ce cuprinde protecia n domeniul sntii,
asistena social, asigurrile sociale etc.
Sistemele clasice europene de protecie social sau de securitate social construite la sfritul sec.
XIX i nceputul sec. XX, dup modelul german al asigurrilor sociale instituit de cancelarul Otto Bismark
i pe cel de tip universalist al lordului Beveridge, ajunse la maturitate, se confrunt la ora actual cu deficite
majore datorit schimbrilor petrecute n plan economic i social n ultimele decenii.
Samwick, A. Tax Reform and Target Saving. 1998; p.5. Accesibil on-line:
www.nberg.org/papers/w6640.pdf?new_window=1 (vizitat 25.08.2012)
173

n structura unui stat social, sistemul de pensionare se prezint ca un sistem al asigurrii sociale a
cetenilor pentru o perioad mai trzie. Dac acest sistem funcioneaz n mod normal, oamenii devin mai
liberi pe parcursul ntregului ciclu de via: au posibilitatea s-i schimbe profesia, locul de munc, locul de
trai, s-i mbunteasc nivelul cunotinelor, participnd la instruire, s se ocupe cu munca casnic i s
aib grij de copii, neparticipnd temporar pe piaa ocuprii pltite a forei de munc.
Politica actual, n domeniul asigurrii cu pensii n rile dezvoltate i n Uniunea European, este
condiionat de prezena n aceste ri a unor rate nalte de ocupare, ceea ce este necesar pentru finanarea
cheltuielilor n cretere pentru pensii, ca rezultat al mbtrnirii populaiei.
Metoda de finanare a bugetului de pensii este diferit ntre rile lumii, ns majoritatea sunt
asigurate prin sistemul pay-as-you-go (PAYG), cel prin care contribuiile colectate n prezent sunt utilizate
pentru acordarea pensiilor curente. n completarea acestui mecanism, vor fi utilizate resursele bugetare
provenite din taxe i din fondurile guvernamentale de rezerv, n special direcionate la achitarea pensiilor
minime garantate.
Unii economiti consider c ceea ce fac n principal aceste sisteme este redistribuirea veniturilor
de la tineri (care ar putea fi sraci) la btrni (care ar putea fi bogai), deseori, ntr-o manier inechitabil1.
Construite pe principiul repartiiei, sistemele de securitate social s-au dovedit a fi sensibile la
schimbrile survenite pe piaa muncii, inclusiv sub impactul emigrrii n mas a populaiei active din mai
multe state n dezvoltare i chiar dezvoltate i, ndeosebi, la procesul lent i ireversibil de mbtrnire a
populaiei, care pune serios n discuie nevoia de remodelare i de modernizare a sistemelor de protecie
social.
Reieind din aceste considerente, Banca Mondial a elaborat un nou sistem de asigurri cu pensii,
propus n special rilor Europei Centrale i de Est, care adaug la pensia gestionat de stat nc dou
grupuri, ambele private, dintre care unul obligatoriu, iar altul facultativ.
Aceste grupuri de pensii au primit denumirea de piloni, care sprijin ntregul sistem. Astfel,
conform recomandrilor Bncii Mondiale, reforma pensiilor se refer la:
pilonul I, care reprezint sistemul redistributiv pensia de stat, aa cum este binecunoscut
acum n majoritatea rilor; contribuiile la acest sistem sunt i vor fi obligatorii; n viitor
sarcina acestuia va consta n asigurarea cu pensie minim de subzisten;
pilonul II, care constituie pensia obligatorie, administrat de o firm privat; contribuiile la
acest sistem sunt obligatorii, n viitor sarcina acestuia va fi asigurarea cu pensie de
completare a pensiei de stat.
Veniturile din cadrul pilonului II se vor forma din contribuiile achitate, dar i din capitalizarea fondurilor
acumulate. Implicarea anume a firmelor private, n calitate de gestionari ai acestor fonduri, reiese din
raionamentul c iniiativa privat este un gestionar mai bun dect administraia statului. Cu alte cuvinte, banii
gestionai de un administrator privat vor fi investii, vor produce profit, vor genera pensii mai mari.
pilonul III, care este pensia facultativ, administrat tot de o firm privat. Contribuiile la
acest sistem sunt facultative, n viitor sarcina acestuia va fi asigurarea cu pensie de
completare (necesar meninerii standardului de via din perioada activ).
Veniturile din cadrul pilonului III se vor forma din contribuiile achitate, dar i din capitalizarea
fondurilor acumulate.
Este important s precizm c, odat cu introducerea pilonului II, fiecare contribuabil poate alege ca
o parte a contribuiilor individuale obligatorii de asigurare de stat s fie direcionat ctre un administrator
privat. Acesta va constitui un cont individual, similar unui cont bancar, banii acumulai fiind investii n
instrumente financiare.
Conform normelor legale, fondurile de pensii, att din pilonul II, ct i din pilonul III, nu pot intra n
faliment, deci banii sunt n siguran deplin.
n principiu, acesta este i mecanismul de funcionare al pensiilor private constituite pe pilonul III, cu
deosebirea c este de tip facultativ, i nu obligatoriu. n plus, acestea prezint i avantajul deductibilitii
fiscale.
Pensiile facultative iniiale de tipul pilonului III vor avea mai mult un caracter ocupaional.
Exist o prelungire, practicat n vest, a pilonului III, care cuprinde scheme individuale de
economisire facultativ care, cteodat, este denumit pilonul IV. Finanarea n cadrul acestui pilon este
1
Verejan, O. Pensiile private n Republica Moldova: risc sau viitor asigurat? Accesibil on-line:
http://www.asigurare.md/content/ro/0000550.pdf (vizitat 06.09.2012).
174

compus, ca i n cazul pilonilor II i III, din contribuii i capitalizare, la care se adaug i alte formule de
economisire, cum ar fi: pensiile ocupaionale, asigurrile de via cu capitalizare, participarea la fonduri
mutuale de investiii .a.
Fundamentele politicii de asigurare cu pensii n Republica Moldova
n Republica Moldova, cadrul legislativ n domeniul asigurrilor sociale cuprinde Legea Republicii
Moldova cu privire la pensiile de asigurri sociale de stat nr.156-XIV din 14.10.98, Legea Republicii
Moldova cu privire la sistemul public de asigurri sociale nr.489-XIV din 08.07.99, precum i Strategia de
reformare a sistemului de asigurare cu pensii, adoptat n anul 1998.
Cursul de baz al reformelor promovate n ara noastr a determinat trecerea de la asistena social
(finanat exclusiv de stat) la asigurarea social (ce presupune achitarea de contribuii sau polie de
asigurare). Pe lng aceasta, la baza crerii i funcionrii sistemului de asigurare social i celui de pensii
(ca parte integrant a acestuia), au fost puse urmtoarele principii1:
principiul unicitii, conform cruia statul organizeaz i garanteaz activitatea sistemului
public de asigurri n corespundere cu normele de drept unice;
principiul egalitii, care asigur tuturor participanilor la sistemul public contribuabili i
beneficiari de pensii i alte indemnizaii de asigurri sociale egalitate n realizarea
drepturilor i executarea obligaiilor, prevzute de legislaie;
principiul solidaritii sociale a generaiilor i persoanelor ce prezint o generaie;
principiul obligativitii;
principiul contributivitii, conform cruia fondurile de asigurare social se formeaz n
baza contribuiilor transferate de ctre persoanele fizice i juridice participani ai
sistemului public de asigurri sociale; realizarea dreptului la asigurarea social depinde de
ndeplinirea acestei obligaiuni.
Concepia actual de pensionare presupune acordarea drepturilor la pensie tuturor persoanelor
asigurate, cu locul permanent de trai n Republica Moldova, precum i persoanelor, care la momentul
stabilirii pensiei nu erau asigurate, ns corespund cerinelor stabilite n Legea privind pensiile de asigurri
sociale de stat. Lucrtorii din sectorul agrar, de asemenea, au dreptul la pensie.
Condiiile obligatorii pentru stabilirea pensiei pentru limit de vrst n mrime deplin sunt
corespunderea statutului de persoan asigurat, atingerea vrstei de pensionare stabilite de legislaie i
realizarea corespunztoare a stagiului de cotizare necesar.
Conform Legii privind sistemul public de asigurri sociale, persoane asigurate sunt
considerate persoanele care activeaz n baza contractului individual de munc, n funcii elective sau
numite la nivelul autoritii executive, legislative sau judectoreti; care primesc indemnizaii de omaj,
incapacitate temporar de munc, invaliditate; precum i persoanele care au un venit anual de nu mai puin
de trei sau patru salarii medii lunare pe economie.
n conformitate cu prevederile Legii privind pensiile de asigurri sociale de stat, n Republica
Moldova, din anul 1999, a nceput creterea vrstei de ieire la pensie att pentru brbai, ct i pentru
femei (art.41 al Legii). Corespunztor, a fost majorat i stagiul de cotizare necesar. Dac anterior brbaii
ieeau la pensie la vrsta de 60 de ani, iar femeile la 55 de ani, atunci, ncepnd cu 1 ianuarie 1999, vrsta
de pensionare a nceput s se majoreze cu 6 luni anual i ctre anul 2008 urma s constituie 65 de ani
pentru brbai i 60 de ani pentru femei. ns n urma adoptrii Legii nr.1485-XV din 22.11.02 cu privire
la introducerea modificrilor n art.41 al Legii nr.156-XIV din 14.10.98 cu privire la pensiile de asigurri
sociale de stat, vrsta de pensionare a fost ngheat la nivelul anului 2002 i, n prezent, aceasta
constituie 62 de ani pentru brbai i 57 de ani pentru femei.
ncepnd cu 1 ianuarie 1999, stagiul de cotizare necesar pentru stabilirea pensiei pentru limit de
vrst constituia pentru brbai 26 de ani i pentru femei 22 de ani. n fiecare an, ulterior, stagiul asigurat
se majora pentru brbai cu un an i pentru femei cu doi ani, iar ncepnd cu 1 ianuarie 2004, att pentru
brbai, ct i pentru femei cu un an, pn la atingerea de 35 de ani. ns, majorarea stagiului de cotizare
necesar, de asemenea, a fost suspendat. Din anul 2003, a fost stabilit stagiul asigurat necesar identic att
pentru brbai, ct i pentru femei 30 de ani.
Menionm c stagiul de cotizare necesar pentru stabilirea pensiei stabilit n lege prezint un impact
major asupra sustenabilitii sistemului de asigurri cu pensii. Conform calculelor economitilor din
Polonia, cinci ani suplimentari de acumulare a contribuiilor individuale de pensii constituie circa 20% din
1
Accesibil on-line: http://www.pension.md/md/publications/ga/26.html (vizitat 03.09.12)
175

mrimea pensiei1.
Conform legislaiei, n Republica Moldova, s-a meninut un sistem de pensionare redistributiv
(PAYG), de un singur nivel, n care, ncepnd cu 1 ianuarie 1999, a fost introdus o formul nou de
pensionare, care leag direct suma contribuiilor individuale achitate cu mrimea viitoare a pensiei. Prin
urmare, se prevede transferarea treptat a poverii ce ine de plata contribuiilor de asigurare de la angajator
spre angajai.
ncepnd cu anul 1999, se observ o cretere constant a veniturilor i cheltuielilor bugetului
asigurrilor sociale de stat cu circa 20% pe an, creteri datorate n special mbtrnirii populaiei i indexrii
anuale a pensiilor.
Prima intenie n reformarea sistemului de pensii private, n ara noastr, a nceput n anul 1999, cnd
a fost adoptat Legea cu privire la fondurile nestatale de pensii, nr. 329-XIV din 25 martie 1999. Aceast
lege, care pn de curnd nu funciona, ca rezultat al lipsei operatorilor de pia asupra crora s-ar
rsfrnge, se refer la organizarea pieei de pensii facultative (Pilonul III). Acest act normativ este departe
de o norm legislativ perfect, similar rilor europene, deoarece ine mai mult de descrieri generale ale
funcionrii pieei pensiilor facultative i abordeaz, n special, modul de organizare a administratorilor de
fonduri i mai puin se refer la caracterul de funcionare propriu-zis al pieei.
Se apreciaz pozitiv faptul c, conform legislaiei n vigoare a Republicii Moldova, transferurile
ctre un fond de pensii nu sunt impozabile, adic se deduc din valoarea venitului la momentul calculrii
impozitului pe venit.
Conform articolului 67 al Codului Fiscal al Republicii Moldova, contribuiile la fondurile facultative
(Pilonul III) vor fi deductibile total n limita a cel mult 15% din salariul anual, att la angajat, ct i la
angajator.
Acesta ar trebui s constituie un stimulent puternic pentru dezvoltarea fondurilor de pensii
facultative.
Emigraia de proporii a forei de munc din mai multe ri emergente a exacerbat problemele din
multe domenii ale economiei, dar impactul negativ asupra sistemului de asigurri cu pensii este major i se
accentueaz continuu.
n ultimii ani, a sczut drastic colectarea contribuiilor de asigurri cu pensii, care a impus guvernele
mai multor state ale lumii s acopere deficitul fondului de asigurri cu pensii din bugetul de stat.
De asemenea, n acest deceniu, Republica Moldova, de rnd cu un ir lung de state din lume, s-a
confruntat i cu grave probleme demografice: exist un declin constant n creterea populaiei, se
nregistreaz creterea numrului de pensionari i scderea ponderii populaiei ocupate n economie.
Ca urmare, guvernanii din aceste ri, tot mai des, declar despre necesitatea reformelor n domeniul
sistemului de asigurri cu pensii.
Una dintre ntrebrile larg discutate n literatura economic contemporan referitoare la soluionarea
acestei probleme o reprezint vrsta de pensionare (pensionable age). Prerile mai multor cercettori se
nclin spre faptul c mbtrnirea populaiei i posibilitile bugetare limitate fac majorarea vrstei de
pensionare inevitabil.
n majoritatea statelor dezvoltate, vrsta normal (nu minimal sau facilitar) de pensionare, n prezent,
este mult mai nalt ca n ara noastr, totodat, n multe ri, se planific ridicarea acesteia (tabelul 1).
n prezent, dup cum observm, comparativ cu ara noastr, vrsta de pensionare e mai mic doar n
Italia pentru brbai, n restul rilor analizate, vrsta de pensionare este mai mare i se prevede majorarea
acesteia.
Nu putem s nu menionm c, n Republica Moldova, practic, nu se ntlnesc cazuri ca o persoan
s nu-i ntocmeasc documentaia de pensionare n momentul mplinirii vrstei de pensionare. Pensionarea
de facto ncepe din momentul ncheierii ntocmirii documentaiei de pensionare i nemijlocit a nceperii
achitrii pensiei. Prin urmare, n ara noastr, vrsta de pensionare normal, practic, este egal cu vrsta
de pensionare minimal prevzut n legislaia n vigoare.
Dac vom atribui convenional, la numrul pensionarilor din fiecare ar, toat populaia care a atins
vrsta normal de pensionare, iar la numrul lucrtorilor partea de populaie reieind din faptul c
limitele de angajare la munc sunt de la vrsta minim de aproximativ 16 ani, la cea maxim vrsta de
pensionare normal, putem determina rata/coeficientul de ntreinere a pensionarilor (tabelul 2).
1
Chlon-Dominczak, Agnieszka. Gender Issues in Reforming Towards Notional Defined Contribution Systems
in Poland. Accesibil on-line: http://www.euro.centre.org (vizitat 04.09.2012).
176

Tabelul 1
Vrsta de pensionare normal (ani)
ara
2002
2010
Frana
Germania
Italia
Japonia
Polonia
Suedia
Marea Britanie
SUA
Republica
Moldova
60
63,5
57
65
65
65
65
65
62
60,5
65
59
65
65
65
65
66
62
2020
Brbai
61
65
61
65
65
65
65
66
65
Frana
Germania
Italia
Japonia
Polonia
Suedia
Marea Britanie
SUA
Republica
Moldova
60
60,5
57
65
60
65
60
65
57
60,5
65
59
65
60
65
60
66
57
Femei
61
65
61
65
60
65
65
66
60
2030
2040
2050
61
65
65
65
65
65
66
67
65
61
65
65
65
65
65
67
67
65
61
65
65
65
65
65
68
67
65
61
65
65
65
60
65
66
67
60
61
65
65
65
60
65
67
67
60
61
65
65
65
60
65
68
67
60
Sursa: OECD. Pension at a glance 2011: Retirement-income Systems in OECD and G20 Countries.;
, . . : . , 2007.
S-a constat c, n majoritatea statelor analizate, se nregistreaz nrutirea situaiei privind

ntreinerea persoanelor vrstnice (scderea raportului dintre numrul de lucrtori i pensionari). De
asemenea, se nregistreaz comportamentul diferit al populaiei n funcie de gen.
Astfel, cea mai favorabil situaie se nregistreaz n Polonia, SUA i Rusia la brbai, i n SUA,
Suedia i Polonia la femei (tabelul 2).
Tabelul 2
Cota pensionarilor i coeficientul de ntreinere a vrstnicilor n unele ri ale lumii
ara
Italia
Frana
Japonia
Germania
Suedia
Marea Britanie
Rusia
SUA
Polonia
Cota pensionarilor, %
2005
2010
26,2
18,4
17,2
17,2
15,1
14,0
12,5
10,5
10,3
24,8
19,3
19,8
17,7
16,4
14,8
13,1
10,5
10,6
2020
2030
Brbai
25,0
23,6
22,7
25,3
25,2
26,7
20,8
26,2
19,4
21,1
17,1
18,1
17,0
19,0
13,5
15,8
14,7
17,9
177
Coeficientul n ntreinere a vrstnicilor

(numrul lucrtorilor la un pensionar)
2005
2010
2020
2030
2,1
3,0
3,7
3,6
4,0
4,3
4,9
5,8
6,2
2,2
2,9
3,1
3,5
3,6
4,1
4,9
5,8
6,3
2,2
2,3
2,3
2,9
2,9
3,5
3,4
4,4
4,3
2,4
2,0
2,1
2,1
2,6
3,2
3,0
3,7
3,3

Continuare
Italia
Rusia
Frana
Marea Britanie
Japonia
Germania
Polonia
Suedia
SUA
31,8
27,1
23,3
23,1
22,4
26,5
20,1
19,4
14,1
30,5
29,3
24,0
24,4
25,4
22,9
22,3
20,1
14,0
Republica Moldova*
..
..
Femei
30,7
29,2
33,9
35,9
27,4
30,4
20,3
21,7
31,4
33,6
25,2
29,8
28,7
30,6
22,5
24,2
16,8
19,5
Brbai i femei
..
..
1,6
1,9
2,3
2,3
2,7
2,0
2,8
3,0
4,2
1,7
1,8
2,2
2,2
2,3
2,6
2,6
2,9
4,3
1,7
1,4
1,8
2,8
1,7
2,3
1,8
2,4
3,4
2,7
2,9
2,3
1,8
1,2
1,6
2,6
1,5
1,8
1,6
2,2
2,9
1,3
Sursa: OECD. Pension at a glance 2011: Retirement-income Systems in OECD and G20 Countries.;
, . . : . , 2007.
Republica Moldova se numr printre statele cu cel mai mic coeficient de ntreinere a persoanelor
vrstnice, dup Italia, Rusia i Germania (trebuie s precizm c datele pentru aceste state se refer doar la
comportamentul femeilor, ns, pentru Republica Moldova, nu dispunem de date separate pe genuri).
Ca urmare, raportul dintre populaia activ economic i pensionari, n anul 2010, a fost de 2,9:1.
n practica internaional, se consider c, pentru un sistem de pensionare redistributiv, raportul critic
dintre lucrtori i numrul beneficiarilor de pensii este 2:11. Aici, trebuie s atenionm asupra indicatorilor
luai n calcul numrul lucrtorilor, care se deosebete de populaia apt de munc, care este un concept
mult mai larg.
Analiza datelor din tabelul 3, care reflect dinamica ratei de ntreinere a pensionarilor n Republica
Moldova, evideniaz existena unui trend de scdere a ratei de ntreinere a pensionarilor. Astfel, dac, n
anii 2007 i 2008, situaia s-a mbuntit puin, ncepnd cu anul 2008, scderea este evident.
Tabelul 3
Dinamica ratei de ntreinere a pensionarilor n Republica Moldova
Indicatorul/anul
Persoane care contribuie la sistemul de asigurri
sociale, ambele sexe
Persoane care primesc pensii (la sfritul anului)
Rata de ntreinere a pensionarilor, coeficient
2006
1083,2
637,8
1,70
2007
1185,2
636,7
1,86
2008
2009
2010
2011
1347,3
796,5
864,2
859,7
639,4
2,11
643,4
1,24
646,7
1,34
658,4
1,31
Sursa: Biroul Naional de Statistic al Moldovei. Accesibil on-line:

http://statbank.statistica.md/pxweb/Database/RO/09%20PRO/09%20PRO.asp (vizitat 02.12.2012); calculele autorului.
Analiza factorial a acestor indicatori denot faptul c scderea ratei de ntreinere este determinat
n special de dinamica numrului de lucrtori, care, din perspectiva studiului nostru, i analizm n postura
de pltitori de contribuii de asigurri sociale i mai puin de numrul beneficiarilor de pensii.
Evoluia numrului de pensionari determinat, n primul rnd, de cauze naturale atingerea vrstei
de pensionare i decese, n timp ce evoluia numrului de lucrtori presupunem c este determinat n
mrime mai mic de cauzele naturale (atingerea vrstei de munc) i mai mult de cauze economico-sociale,
n primul rnd, de situaia pieei muncii disponibilitatea locurilor de munc.
Astfel, n Republica Moldova, dinamica persoanelor care contribuie la sistemul de asigurri sociale
coreleaz pozitiv cu dinamica economiei naionale, observndu-se foarte bine att avntul economic din
anii 2007-2008, ct i recesiunea din anul 2009.
Analiza populaiei n structura vrstnic i dup participarea la munc permite aprofundarea analizei
cauzale a creterii ratei dependenei economice i a scderii ratei de ntreinere a pensionarilor n Republica
1
, . : ? :
, . 8, 2012. . 67-87. C.88.
178

Moldova (tabelul 4).
Datele statistice din perioada 2000-2012 demonstreaz evoluia diferit i contradictorie a ponderii
populaiei peste vrsta apt de munc n totalul populaiei ocupate, care este n continu cretere, i a
populaiei ocupate n cea de vrst apt de munc, care nregistreaz o descretere continu.
Tabelul 4
Dinamica indicatorilor caracteristici ratei de dependen economic a populaiei
Republicii Moldova
mii persoane
Ponderea
Ponderea
Populaia
Populaia
populaiei
AbateCota
Populaia
populaiei
Abaterea
peste
peste
sub
rea
ocupate
pension vrst
vrsta
vrsta
relativ
vrsta
relativ
narilor n n cea n
apt de Populaia
Anul/
fa de
apt de
apt de
apt de
totalul
munc
fa de
vrsta
ocupat
Indicatorul
anul
munc n
munc
munc
populaiei apt de
(16-56/61
anul
(57/62+
(0-15 ani)
2000
populaia
stabile, % munc,
de ani)
2000
ani)
ocupat,
%
%
A
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
938,00
901,27
863,55
822,38
785,71
750,66
720,56
712,09
687,10
666,22
649,06
635,06
624,01
2180,06
2210,47
2244,18
2282,86
2311,57
2342,72
2362,70
2342,92
2355,46
2364,60
2371,26
2374,75
2369,58
1 514,6
1 499,0
1 505,1
1 356,5
1 316,0
1 318,7
1 257,3
1 247,2
1 251,0
1 184,4
1 143,4
1 173,5
..
526,01
523,37
520,08
513,07
510,15
507,06
506,68
526,11
530,15
536,69
543,38
550,62
565,95
6a
14,43
14,40
14,34
14,18
14,15
14,08
14,12
14,69
14,84
15,04
15,25
15,46
15,90
69,48
67,81
67,07
59,42
56,93
56,29
53,21
53,23
53,11
50,09
48,22
49,42
..
0,976
0,965
0,855
0,819
0,810
0,766
0,766
0,764
0,721
0,694
0,711
..
34,73
34,92
34,55
37,82
38,77
38,45
40,30
42,18
42,38
45,31
47,52
46,92
..
7a
1,005
0,995
1,089
1,116
1,107
1,160
1,214
1,220
1,305
1,368
1,351
Sursa: Biroul Naional de Statistic a Moldovei. Accesibil on-line:

http://statbank.statistica.md/pxweb/Dialog/varval.asp?ma=POP0106&ti=Populatia+stabila+pe+grupe+de+
virsta%2C+ani%2C+medii+si+sexe%2C+la++inceputul+anului%2C+20002012+&path=../Database/RO/02%20POP/POP01/&lang=1 ;
http://statbank.statistica.md/pxweb/Database/RO/03%20MUN/MUN02/MUN02.asp (vizitat 02.12.2012);
calculele autorului.
Abaterea relativ a acestor indicatori arat c, n anul 2011, ponderea populaiei ocupate n cea n
vrst apt de munc se situeaz la nivelul de 0,711 fa de cel nregistrat n anul 2000, pe cnd ponderea
populaiei peste vrsta apt de munc n populaia ocupat a crescut pn la nivelul de 1,351 din cel
nregistrat n anul 2000, ceea ce se apreciaz negativ. Continuarea acestor tendine este ngrijortoare.
Aciunile politicilor de stat, n toate situaiile problematice, constau la general n aplicarea diverselor
msuri de ameliorare a situaiei, dar i neaprat de stopare/nlturare a cauzelor cu aciune negativ.
nainte de toate, cauzele oricror efecte trebuie cunoscute. Dac, dup cum am menionat mai sus,
creterea numrului populaiei este un fenomen natural ce poate fi mai puin influenat prin politica de stat,
atunci, n cazul Republicii Moldova, cauza scderii antrenrii n munc a populaiei n vrsta apt de
munc, se datoreaz alturi de creterea omajului, mai mult emigrrii peste hotare a forei de munc.
Oricum, apariia acestei situaii, solicit luarea unor msuri imediate de ctre guvern pentru a depi
criza sistemului de pensii. Acest fapt accentueaz necesitatea reformei sistemului de pensii prin punerea n
aplicare a unui program de trecere de la un sistem complet finanat, la utilizarea de stimulente pentru
implicarea activ a economiilor populaiei i cofinanarea din programele de stat.
Bunele practici n domeniu sugereaz posibilitatea aplicrii, n linii generale, a dou msuri:
modificarea regulilor de indexare a pensiilor, majorarea vrstei de pensionare legal, dar i stimularea
pensionrii benevole mai trzii.
179

Merit de atras atenia asupra faptului c vrsta medie, de facto, de retragere de pe piaa muncii, ca
regul, se deosebete de vrsta de pensionare legal. Ca ex., n Japonia, brbaii, de regul, se pensioneaz
la vrsta de 70 de ani n loc de 65, n Italia la 61, n loc de 59, ceea ce corespunde i argumenteaz
direcionarea politicilor ctre majorarea vrstei de pensionare stabilite n legislaie.
n acelai timp, exist i fenomenul pensionrii anticipate (mai devreme dect limita de vrst
prevzut n legislaie). n acest caz, se ntlnete o tendin contradictorie la gruparea pe genuri: femeile se
pensioneaz timpuriu n 20 din 32 de ri-membre ale OECD (fr Turcia i Coreea), iar brbaii doar n 18
dintre acestea.
Cu regret, fenomenul pensionrii anticipate nregistreaz o amploare sporit n unele ri din spaial
ex-sovietic, cum ar fi Rusia, dar i Republica Moldova1.
Acest proces ar putea eroda efectul scontat al majorrii vrstei de pensionare legal.
n acelai timp, majorarea vrstei de pensionare legal conduce la implicarea n activiti economice
a persoanelor n etate, deseori, cu o stare de sntate nu prea bun, care, pe de o parte, implic majorarea
indemnizaiilor sociale pentru pierderea temporar a capacitii de munc din motive de boal, iar, pe de
alt parte, poate frna dezvoltarea economic (prin reticena fa de aplicarea noilor tehnologii n munc)
i creterea omajului n rndul acelor persoane n etate, care nu i vor putea gsi un loc de munc
corespunztor capacitilor lor.
n aceste mprejurri, sistemul de asigurri sociale din Republica Moldova continu s se confrunte
cu multiple probleme, dintre care cele mai importante sunt:
instabilitatea pe termen lung, determinat de tendinele demografice nefavorabile;
creterea numrului de pensionari noi stabilii i, prin urmare, creterea presiunii asupra
populaiei economic active i asupra bugetului de asigurri sociale de stat;
cuantumurile mici ale pensiilor n comparaie cu salariile i minimul de existen;
scderea ratei de nlocuire a salariului.
Ca rezultat, mrimea contribuiei va continua s fie ridicat, rata de nlocuire va continua s fie
sczut, iar statul, n aceste condiii, va fi impus s subvenioneze bugetul public de pensii.
Obiectivul principal al reformei sistemului de pensii ar trebui s fie ncurajarea cetenilor la
participarea la finanarea viitoarei pensii prin sistemul de asigurri obligatorii cu pensii, precum alegerea
unui fond de pensii privat sau de stat, pentru a gestiona economiile pentru pensii.
Pn n momentul de fa, transformri active n aceast direcie de ctre stat nu au fost efectuate. Cu
toate acestea, n prezent, predomin o situaie caracterizat printr-un grad sczut de ncredere al cetenilor
n structurile financiare, inclusiv societile de asigurri i fondurile de pensii i, din acest motiv, rolul
dominant n asigurarea cu pensii rmne s l joace statul.
n prezent, n scopul de a stimula dezvoltarea sistemului de asigurri cu pensii i a uura povara
privind ntreinerea fondului de asigurri cu pensii asupra bugetului de stat, este necesar elaborarea
modalitilor de sporire a componentei investiionale a fondurilor de pensii.
Prin urmare, este deosebit de important s se mbunteasc gestionarea fondurilor de pensii, nu
nainte, ns, ca s funcioneze i s acumuleze fonduri. Acest lucru necesit cutarea de noi forme de
stimulare a participrii cetenilor la formarea fondurilor de pensii, precum i depirea factorilor negativi,
care mpiedic dezvoltarea eficient a sistemului de asigurri cu pensii.
Creterea activismului populaiei n procesul de atragere a fondurilor n sistemul de asigurri
facultative cu pensii suplimentare impune necesitatea crerii unui mecanism care s garanteze rambursarea
investiiilor, n cazul situaiilor de crize neprevzute sau de faliment al instituiei financiare respective,
capabil s sporeasc semnificativ ncrederea populaiei n programele de asigurare cu pensii.
n primul rnd, este necesar schimbarea sistemului de pensii de la sistemul de tip redistributiv
(actual) ctre sisteme cu capitalizare, asigurndu-se c o proporie mai mare a pensiilor este pltit din
fondurile care au fost investite n active financiare.
Planurile finanate prin acumulri de fonduri sunt, de regul, administrate privat i se numesc planuri
de pensii private. Acestea pot fi de dou tipuri: cu contribuii definite, respectiv cu beneficii definite.
Planurile cu beneficii definite au mai mult caracter ocupaional (fcute de angajatori n folosul angajailor)
i sunt specifice, n special, rilor din Europa de Vest (Spania, Portugalia, Frana, Marea Britanie,
Germania), n timp ce cele cu contribuii definite sunt specifice celor din Europa Central i de Est
(Polonia, Romnia, Bulgaria, Croaia, Ungaria, Rusia etc.).
1
Cu regret, statistica oficial nu prezint date referitoare la acest subiect.
180

n ultimul timp, se constat o tendin de trecere de la sistemul de beneficii definite ctre cel cu
contribuii definite, deoarece cel din urm este considerat cu mult mai flexibil din punct de vedere
ocupaional. n cazul planurilor cu contribuii definite, rata contribuiei este fixat la intrarea n plan, iar
nivelul exact al pensiei nu se va cunoate dect la data pensionrii, fiind dependent de mrimea
contribuiilor acumulate, respectiv de rata rentabilitii investiiei obinute de ctre administratorul de fond.
Pentru planurile cu beneficii definite, nivelul pensiei se cunoate n avans, spre exemplu, 70% din ultimul
salariu, iar rata contribuiei se recalculeaz, de regul, anual.
De asemenea, este important ca pilonul III s rmn componenta de baz a sistemului de pensii
private, pentru c aici exist terenul propice pentru realizarea unor mbuntiri majore. n viziunea noastr,
strategia de dezvoltare a segmentului de pensii facultative trebuie s conin trei elemente principale:
deductibilitate, bunstare, cunoatere1. Dumnealui face referin, n primul rnd, la creterea deductibilitii
pentru c experiena arat c, aplicate judicios, facilitile fiscale reprezint un adevrat motor de cretere.
De altfel, o privire de ansamblu a practicii europene ne arat foarte clar c nivelul contribuiei medii la un
fond privat facultativ nu depete limita deductibilitii fiscale, ceea ce valideaz ideea ca numai o cretere
semnificativ a facilitilor fiscale ar putea stimula o dezvoltare mai rapid a acestei piee. Mai ales dac
deductibilitatea va fi echivalent cu totalul contribuiilor, angajatorii ar putea fi mai motivai s utilizeze
pensiile facultative ca beneficiu pentru angajai, determinnd creterea pieei de pensii facultative.
Tendinele demografice vor genera majorarea cheltuielilor publice cu pensiile ca pondere n PIB n
majoritatea rilor lumii. Ca ex., la nivelul Uniunii Europene, aceast tendin se nregistreaz n 22 din 27
de state-membre.
n acelai timp, reformele sistemelor de pensii pot genera o atenuare a presiunii asupra bugetelor
naionale. Principalele soluii identificate de ctre cercettorii tiinifici i decidenii politici n acest
domeniu constau:
n coordonarea vrstei de pensionare cu creterea speranei de via,
n restricionarea accesului la schemele de pensionare anticipat i
n stabilirea unor stimulente de meninere pe piaa muncii.
Aceste msuri ar trebui s conduc la creterea ratei participrii la munc a lucrtorilor vrstnici i la
diminuarea ratei de dependen economic n cazul persoanelor ocupate.
Modificarea cheltuielilor bugetare pentru pensii este, n primul rnd, rezultatul creterii ponderii
persoanelor n vrst (reflectat de sporirea ratei de dependen a acestora), care genereaz i o majorare a
numrului de pensionari. Pentru a compensa acest efect, ar trebui s se mreasc proporia pensionarilor n
persoanele de peste 65 de ani (65+), s sporeasc rata ocuprii i s se revizuiasc valoarea pensiei, innd
cont de durata vieii.
Variaia raportului dintre transferurile pentru pensii i PIB este suma variaiilor a cinci factori,
identificai pe baza rapoartelor dintre elementele descrise mai sus:
1) efectul ratei de dependen a populaiei n vrst, care evideniaz impactul mbtrnirii
populaiei asupra creterii cheltuielilor pentru pensii, deoarece, odat cu numrul persoanelor
vrstnice, sporete i numrul pensionarilor;
2) efectul proporiei pensionarilor n populaia peste 65 de ani; acest indicator este influenat att
de decizia de cretere a ratei participrii la munc a persoanelor vrstnice, precum i de
evoluia ponderii persoanelor de peste 65 de ani. Dac acest raport va crete, atunci se vor
majora i cheltuielile pentru pensii;
3) efectul ocuprii, calculat ca raportul dintre populaia apt de munc i populaia ocupat, adic
inversul ratei ocuprii; o cretere a proporiei celor ocupai va genera o cretere a PIB i o
scdere a numrului pensionarilor, ceea ce va reduce ponderea n PIB a pensiilor;
4) efectul ctigului din pensii, calculat ca raport ntre pensia medie i salariul mediu (presupus
egal cu productivitatea orar a muncii, la nivel macroeconomic); dac se majoreaz cuantumul
pensiei relativ la salariul mediu din economie, atunci proporia cheltuielilor pentru pensii n
PIB va crete;
5) efectul orelor medii lucrate, obinut prin mprirea numrului de persoane ocupate la numrul
total de ore lucrate n economie, adic inversul orelor medii lucrate de o persoan ocupat.
Dintre cei cinci factori care influeneaz cheltuielile pentru pensii, primul are impactul cel mai
1
Verejan, O. Pensiile private n Republica Moldova: risc sau viitor asigurat? Accesibil on-line:
181

ridicat, expresie a tendinei de mbtrnire a populaiei, care poate fi foarte dificil de atenuat (probabil,
numai prin sporirea natalitii i a numrului de imigrani api de munc).
n Republica Moldova, restructurarea sistemului de pensii ar trebui plasat n lista de activiti
urgente. n condiiile n care, la mai puin de dou persoane ocupate le revine susinerea unui pensionar i a
pstrrii trendului nregistrat, spre sfritul urmtorului deceniu, n cazul unui scenariu mai pesimist, se
poate ajunge la cifre subunitare. De aceea, implementarea sistemului multipilon, recomandat de Banca
Mondial, reprezint cea mai eficient soluie n acest sens.
Bunele practici internaionale denot c sistemele de pensii au ca element comun pilonul public de
pensii, n timp ce importana pensiilor ocupaionale i private variaz ntre ri. Nucleul sistemului public l
constituie fie o schem unic pentru toi salariaii, fie una difereniat pe diferite sectoare de activitate,
numit i ocupaional.
Reforma sistemului de pensii trebuie s aib ca int stabilirea vrstei raionale, adic optime din
perspectiva speranei la via, dar i ncurajarea pensionrii trzii, acordndu-se pentru aceasta suplimente
la mrimea pensiei calculate, de ex., n mrime de 2-5% pentru fiecare an muncit dup atingerea vrstei de
pensionare, fr ntocmirea documentaiei de pensionare.
n condiiile migraiei de proporii a populaiei active din Republica Moldova, sugerm elaborarea i
promovarea msurilor de ncurajare a emigranilor de a achita contribuii de asigurri individuale cu pensii
de stat conform prevederilor Legii Bugetului de Asigurri Sociale de Stat a Republicii Moldova. Cu att
mai mult c o mare parte dintre emigrani lucreaz n strintate ilegal, ceea ce nseamn c nu achit
contribuii de asigurri cu pensii i nu vor putea beneficia de pensii la atingerea vrstei de pensionare n ara
de destinaie. ns toi emigranii au dreptul s se ntoarc n patrie i s solicite pensii pentru limita de
vrst. Acest fapt va conduce la creterea deficitului bugetului de asigurri sociale a statului nostru.
n concluzie putem meniona c dintre msurile de reformare a sistemului de asigurri cu pensii, cea
mai eficient se demonstreaz a fi modificarea regulilor de indexare a pensiilor, a crui efect pe termen
lung este pozitiv. Efectul pozitiv al acestei aciuni se resimte n perioad scurt, dar se menine pentru
durata unei perioade lungi.
Bibliografie:
1. Verejan, O. Pensiile private n Republica Moldova: risc sau viitor asigurat? Accesibil on-line:
2. http://www.pension.md/md/publications/ga/26.html (vizitat 03.09.12)
3. Chlon-Dominczak, Agnieszka. Gender Issues in Reforming Towards Notional Defined Contribution
Systems in Poland. Accesibil on-line: http://www.euro.centre.org (vizitat 04.09.2012).
4. OECD. Pension at a glance 2011: Retirement-income Systems in OECD and G20 Countries.
5. Samwick, A. Tax Reform and Target Saving. 1998; p.5. Accesibil on-line:
www.nberg.org/papers/w6640.pdf?new_window=1 (vizitat 25.08.2012)
6. , . . : . , 2007.
7. , . : ? :
, . 8, 2012. . 67-87. C.88.
ASPECTELE CONTABILITII VENITURILOR DIN ASIGURAREA DIRECT

Conf. univ. dr. Liliana Lazari, ASEM
In accordance with the market economy ensurance is a branch of activity with many specific aspects. These
specific features of ensurance activity are found and reflected in book-keeping.
This article deals with the way how to find and account the income of the ensurance company, obtained by the
activity of direct ensurance.
Cuvinte-cheie: companie de asigurri, venit din asigurarea direct, prim de asigurare, suma asigurat,
constatarea veniturilor.
n funcie de natura relaiilor care se stabilesc ntre prile implicate n asigurare, se deosebesc
urmtoarele forme de asigurare: asigurarea direct, coasigurarea i reasigurarea.
182

Asigurarea direct reprezint asigurarea propriu-zis, implicnd nemijlocit n mecanismul
asigurrii asiguratul i asigurtorul. Aceast form reflect asigurrile tradiionale i au o sfer larg de
cuprindere, innd cont de toate domeniile de asigurare.
Conform Legii contabilitii Republicii Moldova, companiile de asigurri reprezint entiti de
interes public, care trebuie s aplice, n organizarea contabilitii, prevederile Standardelor Internaionale de
Raportare Financiar.
Contabilitatea veniturilor este unul din principalele sectoare ale contabilitii, deoarece anume n
cadrul acestui sector se formeaz indicatorii financiari de baz (cifra de afaceri, profitul brut, rezultatele din
fiecare tip de activitate practicat la entitate) pentru luarea deciziilor economice de ctre absolut toi
utilizatorii. Obiectivul prezentului articol const n examinarea particularitilor veniturilor obinute de
companiile de asigurri din asigurarea direct, n ce privete recunoaterea, evaluarea i reflectarea n
rapoarte a acestora.
Veniturile sunt definite n Cadrul general pentru ntocmirea i prezentarea situaiilor financiare drept
majorri ale beneficiilor economice n cursul perioadei contabile, sub forma intrrilor de active sau mririi
valorii activelor, sau a diminurii datoriilor, care au drept rezultat creteri ale capitalurilor proprii, altele
dect cele legate de contribuii ale participanilor la capitalurile proprii. Termenul venituri se refer la
acele venituri care apar n cursul desfurrii de ctre o entitate a activitii sale curente.
Structura veniturilor companiei de asigurri este prezentat n figura 1.
Veniturile companiei de asigurri
Venituri din activitatea

operaional

de asigurare

neoperaional
Alte venituri
operaionale

de investiii
financiar
Venituri din asigurarea direct
Venituri excepionale
Venituri din activitatea de reasigurare

Venituri din modificarea mrimii
rezervelor de asigurare
Alte venituri din activitatea
de asigurare
Figura 1. Structura veniturilor companiei de asigurri

Particularitile contabilitii veniturilor n companiile de asigurri sunt determinate n cadrul
veniturilor activitii operaionale i nemijlocit prin categoria veniturilor din activitatea de asigurare.
Veniturile din activitatea de asigurare, la rndul su, includ urmtoarele tipuri de venituri:
1) venituri din asigurarea direct, care cuprind primele de asigurare pe asigurarea direct;
2) venituri din activitatea de reasigurare, care cuprind sumele primite sau de primit din
activitatea de reasigurare desfurat;
3) venituri din modificarea mrimii rezervelor de asigurare sunt veniturile obinute din
diminuarea mrimii rezervelor de asigurare;
183

4) alte venituri din activitatea de asigurare includ alte tipuri de venituri din activitatea de
asigurare, precum: dobnda pentru depozitul de prime pe riscurile primite n reasigurare etc.
Ca venit din activitatea de asigurare direct, se consider prima de asigurare. Conform prevederilor
articolului 14 al Legii cu privire la asigurri, prima de asigurare reprezint suma pe care asiguratul este
obligat s o plteasc anticipat asigurtorului pentru preluarea riscului, conform contractului de asigurare
sau legii. Deci, prima este suma de bani remuneraia pe care o primete asigurtorul de la asigurat n
schimbul prestaiei promise, respectiv protecia pentru riscurile stabilite. Este preul proteciei oferite de
asigurtor pentru acele riscuri.
Prima de asigurare constituie un element esenial al contractului de asigurare i principala obligaie a
asiguratului.
Stabilirea primei de asigurare este de o importan covritoare pe piaa de asigurare, reflectnd
raportul dintre cerere i ofert, direct influenat de dimensiunea activitii economice i sociale n general,
precum i a celei de asigurare direct. Astfel, pe fiecare pia se practic niveluri diferite de prime.
Printre factorii care influeneaz mrimea primei de asigurare se pot enumera: natura bunului
asigurat; dimensiunea riscurilor; numrul i tipul riscurilor; intensitatea riscurilor; mrimea posibil a
daunelor; gradul de dispersie a riscului; suma asigurat; durata contractului; nivelul franizei; ntinderea
geografic a acoperirii; istoricul daunelor pe un anumit numr de ani anteriori (de regul, 5-10 ani); diverse
date statistice relevante pentru o evaluare ct mai corect, modalitatea de plat a primei (ntr-o tran unic
sau ealonat n rate periodice); gradul de ntreinere a bunului la asigurrile de bunuri, starea de sntate la
asigurrile de persoane, limita rspunderii la asigurarea de rspundere; vrsta, sexul, starea de sntate,
durata asigurrii la asigurarea de via; starea conjunctural a pieei; evaluarea proprie obiectiv i
subiectiv a asigurtorului.
Calculul primelor se face n mod tiinific, pe baza datelor statistice i a matematicii actuariale care au
revoluionat practica asigurrilor. n cazul asigurrilor obligatorii, cuantumul primei de asigurare se
stabilete prin lege, iar n cazul celor facultative se stipuleaz n contractul ncheiat n urma negocierilor
dintre asigurat i asigurtor. Exist o corelaie necesar ntre prima de asigurare i factorii obiectivi sau
subiectivi care influeneaz nivelul primei de asigurare.
Prima pltit de asigurat reprezint prima brut i este alctuit din prima net (cota de baz), care
formeaz fondul pentru plata indemnizaiilor de asigurare (n cazul asigurrilor de via) sau despgubirilor
de asigurare (la asigurrile generale), i adaosul de prim (adaosul la cota de baz), din care se acoper
cheltuielile de gestiune ale asigurtorului i determin obinerea unui profit.
Prima brut = prima net + adaosul de prim
Calculul primei nete ine cont de valoarea riscului privit ca probabilitate, ct i ca intensitate1.
Probabilitatea este determinat prin calcule statistice ce au la baz aplicarea legii numerelor mari, care
aparine matematicianului elveian Jean Bernoulli, ce a demonstrat c, la un numr mare de cazuri,
probabilitatea producerii unui fenomen se poate calcula cu o infim aproximaie, spre deosebire de un
numr redus de cazuri, unde producerea evenimentului nu poate fi anticipat cu aceeai aproximaie,
datorit erorilor ce intervin din lipsa desprinderii unor tendine clare ct mai apropiate de realitate. De
aceea, urmnd legile statistice, prima de asigurare este cu att mai bine determinat, cu ct a existat un
numr mai mare de cazuri, pe baza crora ea s-a determinat. Intensitatea variabil a riscului se reflect
corespunztor n nivelul primei. Astfel, n situaia n care, pe parcursul contractului, riscul este variabil,
prima se poate modifica n aceeai proporie.
Prezena sumei asigurate n contractul de asigurare este necesar, deoarece servete ca baz i pentru
calcularea primei de asigurare, n principiu, prin aplicarea unui anumit procent (tarif de prim) asupra
sumei asigurate.
Pentru stabilirea sumei asigurate, n cazul asigurrilor de bunuri, se procedeaz la operaiunea numit
evaluare de asigurare. Suma asigurat poate fi mai mic sau cel mult egal cu valoarea de asigurare
valoarea real a bunului evitndu-se astfel supraasigurarea unui bun. Supraasigurarea nu este admis
pentru c ar putea duce la un interes al asiguratului pentru producerea cazului asigurat i ncasarea, n
consecin, a unei sume superioare valorii bunului n momentul producerii prejudiciului. Exist dou
metode mai rspndite de determinare a valorii reale a bunului. Prima metod i cea mai simpl: n calitate
1
V.Ciurel. Asigurri i reasigurri: abordri teoretice i practice internaionale. Bucureti: ALL BECK, 2000,
pag. 112.
184

de valoare de asigurare a unui bun se ia valoarea de bilan la momentul ncheierii contractului de asigurare
(se determin ca diferena dintre valoarea iniial, innd cont de reevalurile petrecute minus suma uzurii
acumulate). A doua metod const n determinarea cheltuielilor necesare pentru obinerea (procurarea,
construirea etc.) unui bun omogen innd cont de uzura la data ncheierii contractului de asigurare.
n cazul asigurrilor de persoane, contractul de asigurare nu este unul de indemnizare. n schimbul
primelor, asigurtorul nu se oblig s acopere o pagub, ci s plteasc indemnizaia de asigurare la
producerea riscului independent de orice idee de prejudiciu. Nici viaa i nici sntatea omului nu sunt
evaluabile n bani i se exclude existena oricrui raport ntre suma asigurat i paguba suferit de asigurat.
Suma de asigurare se stabilete conform puterii de plat a asiguratului i a gradului de risc.
La asigurarea de rspundere civil, suma asigurat se stabilete prin convenie sau prin reglementri
legislative.
Durata asigurrii depinde de natura asigurrii, deoarece se pot ncheia asigurri pe o durat
determinat sau pentru derularea unui proces (un transport de marf).
n funcie de criteriile menionate, asigurtorii i elaboreaz propriile tarife de prime. Ele sunt
stabilite pe perioade de timp determinate, de obicei, de un an.
Prima de asigurare este indivizibil. Mrimea ei nu se recalculeaz i, deci, nu se modific nici n
situaia n care asigurarea nceteaz pentru asigurat nainte de terminarea contractului.
Asiguratul, n schimbul plii primei, obine protecia prin asigurare pentru anumite riscuri, pe o
anumit perioad de timp. Att n cazul asigurrilor facultative, care au la baz un contract de asigurare, ct
i n cazul asigurrilor obligatorii, care au la baz cadrul legislativ, plata primelor constituie condiia
esenial care declaneaz rspunderea asigurtorului. Prin urmare, n asigurrile obligatorii legea face
referin explicit la asigurat cruia i impune cadrul normativ, obligatoriu al asigurrii, n timp ce
asigurtorului i se impune s-i angajeze rspunderea numai atunci cnd, i dac, asiguratul a pltit prima
de asigurare stabilit.
Deci, n dependen de tipul de asigurare determinat de modul de realizare a raporturilor juridice de
asigurare, se disting i dou categorii de prime, i anume:
- prime de asigurare aferente asigurrilor obligatorii, cuantumul crora se stabilete prin lege;
- prime de asigurare aferente asigurrilor facultative, mrimea crora se stabilete de
asigurtor n concordan cu asiguratul.
Pornind de la faptul c piaa asigurrilor este o parte a pieei serviciilor financiare, venitul provenit
din prestri de servicii (n cazul dat servicii de asigurare) se constat n baza principiilor contabilitii de
angajamente (tranzaciile i evenimentele sunt recunoscute atunci cnd apar, i nu pe msur ce mijloacele
bneti sunt ncasate sau pltite). n activitatea de asigurare, la constatarea venitului, apar urmtoarele
particulariti: n ce privete respectarea principiului contabilitii de angajamente: conform prevederilor
art. 1313 al Codului Civil al RM asigurarea ncepe din momentul achitrii primei de asigurare sau a primei
trane a acesteia, fapt pentru care venitul nu se constat la ncheierea tranzaciei prin semnarea contractului,
ci la ncasarea mijloacelor bneti, ce denot respectarea cerinelor prevzute de metoda de cas la
constatarea venitului din asigurarea direct.
Cerina concordanei (veniturile i cheltuielile care rezult direct i concomitent din aceeai tranzacie
sunt recunoscute simultan n contabilitate, prin asocierea direct ntre cheltuielile i veniturile aferente, cu
evidenierea distinct a acestor venituri i cheltuieli) pentru activitatea de asigurare determin urmtoarea
particularitate: n momentul constatrii venitului din activitatea de asigurare nu se cunoate costul acestora
(deoarece costul serviciilor de asigurare se stabilete la producerea riscului pe parcursul desfurrii
tranzaciei), fapt pentru care venitul se va constata la iniierea tranzaciei, iar costul pe parcurs n cazul cnd
riscul asigurat se va produce, i nu concomitent, cum prevede cerina dat.
Reieind din cele prezentate, la constatarea veniturilor din activitatea de asigurare apar anumite
particulariti, plecnd de la specificul activitii date i in de urmtoarele condiii:
momentul intrrii n vigoare a contractului de asigurare. Lund n considerare aceast condiie, la
constatarea veniturilor din activitatea de asigurare, apar situaiile:
a) n cazul, cnd contractul de asigurare intr n vigoare din momentul achitrii primei de
asigurare sau a primei trane a acesteia, dac condiiile de asigurare nu prevd altfel
(conform prevederilor articolului 1313 al Codului Civil al RM, i Legii cu privire la
asigurri), constatarea venitului din activitatea de asigurare va avea loc n funcie de
momentul ncasrii efective a mijloacelor bneti n casierie sau conturile bancare de ctre
compania de asigurri;
185

b) n cazul, cnd contractul de asigurare intr n vigoare din momentul ncheierii sau semnrii
de ctre asigurat i asigurtor (conform condiiilor prevzute de contractul de asigurare),
constatarea venitului din activitatea de asigurare va avea loc n funcie de momentul
semnrii de ctre pri a contractului, indiferent de momentul ncasrii efective a mijloacelor
bneti de ctre compania de asigurri.
rspunderea asumat de ctre asigurtor, conform condiiilor contractului de asigurare. Reieind
din aceast condiie, la constatarea veniturilor din activitatea de asigurare, apar situaiile:
a) n cazul, cnd rspunderea asigurtorului, conform condiiilor contractului de asigurare, este
deplin, constatarea venitului din asigurarea direct va fi n mrimea deplin a primei de
asigurare, indiferent de mrimea ei ncasat.
b) n cazul, cnd condiiile contractului de asigurare prevd c asigurtorul poart rspundere
proporional mrimii primei de asigurare achitate, constatarea venitului din asigurarea
direct va fi n mrimea primei de asigurare ncasate efectiv de ctre compania de asigurri,
deoarece contractul de asigurare este n vigoare doar pentru mrimea primei de asigurare
pltit de asigurat.
Pentru contabilitatea veniturilor din activitatea de asigurare, conform Completrilor la Planul de
conturi contabile al activitii economico-financiare a ntreprinderilor (pentru organizaiile de asigurare),
(Hotrrea nr.53 din 14.04.1998), este destinat contul clasei 6 Venituri 613 Venituri din activitatea de
asigurare, iar contul de gradul II, 6131 Primele de asigurare pe asigurarea direct este utilizat
nemijlocit pentru contabilitatea veniturilor din asigurarea direct.
Venitul din activitatea de asigurare se nregistreaz n contabilitate n baza contractului de asigurare
ncheiat dintre asigurat i asigurtor din momentul intrrii acestuia n vigoare, ct i n baza documentelor
de ncasare a mijloacelor bneti.
Contractul de asigurare se ncheie de asigurtor numai n baza licenelor disponibile pe tipul respectiv
de asigurare.
Companiile de asigurri, efectund operaii de asigurare i reasigurare, n corespundere cu
prevederile articolului 103 Scutirea de TVA punctul 12 g al Codului Fiscal sunt scutite de plata TVA.
Specific activitii de asigurare este faptul c venitul se constat la iniierea tranzaciei, i nu la
ncheierea (finalizarea) tranzaciei (cum prevede paragraful 20 al SNC 18 Venitul).
Contabilitatea veniturilor din asigurarea direct se nregistreaz prin urmtoarele tranzacii:
nregistrarea primelor de asigurare ncasate pe asigurarea direct (n cazul cnd rspunderea
asigurtorului este parial, sau contractul de asigurare intr n vigoare din momentul ncasrii primei de
asigurare) va avea loc prin formula contabil:
Debit contul 241 Casa la suma ncasat n numerar;
Debit contul 242 Conturi curente n valut naional la suma ncasat prin transfer n moned
naional;
Debit contul 243 Conturi curente n valut strin la suma ncasat prin transfer n valut;
Credit contul 613 Venituri din activitatea de asigurare, subcontul 6131 Primele de asigurare pe
asigurarea direct;
calculul venitului din asigurarea direct (n cazul rspunderii depline, sau intrrii contractului de
asigurare n vigoare din momentul semnrii de ctre pri) va avea loc prin formula contabil:
Debit contul 229 Alte creane pe termen scurt, subcontul 2297 Creane pe termen scurt
privind asigurarea direct;
Credit contul 613 Venituri din activitatea de asigurare, subcontul 6131 Primele de
asigurare pe asigurarea direct;
la suma primei de asigurare ncasat parial sau total, cnd venitul a fost anterior calculat, se va
ntocmi formula contabil:
Debit contul 241 Casa la suma ncasat n numerar;
Debit contul 242 Conturi curente n valut naional la suma ncasat prin transfer n
moned naional;
Debit contul 243 Conturi curente n valut strin la suma ncasat n valut;
Credit contul 229 Alte creane pe termen scurt, subcontul 2297 Creane pe termen scurt
privind asigurarea direct.
n cazul cnd contractul de asigurare prevede achitarea primei de asigurare n mai multe etape, se
efectueaz o remarc special, c la refuzul asiguratului de a achita urmtoarea tran a primei de asigurare
186

contractul de asigurare s fie nevalabil sau din momentul expirrii achitrii, sau din momentul expirrii
termenului proporional primei ncasate, sau se prevd alte urmri.
De asemenea, n cadrul activitii companiilor de asigurri, poate avea loc asigurarea personalului
propriu din contul remunerrii muncii, n acest caz, se va ntocmi formula contabil:
Debit contul 531 Datorii fa de personal privind retribuirea muncii;
asigurarea direct.
La fel, se poate nregistra achitarea contractelor de asigurare, ncheiate de compania de asigurare cu
fondatorii si, din contul dividendelor din participarea la capitalul companiei de asigurri prin formula
contabil:
Debit contul 537 Datorii fa de fondatori i ali participani;
asigurarea direct.
Contabilitatea primei de asigurare care nu este prezentat n ordinea stabilit. Conform Normelor
Metodologice de aplicare a conturilor contabile ale companiilor de asigurri n ce privete contul 541
Datorii pe termen scurt privind asigurarea direct, se menioneaz c se utilizeaz pentru evidena sumei
primelor de asigurare ncasate, care nu sunt prezentate n ordinea stabilit (n cazul clarificrii
expediatorului plii sau n cazul cnd contractul de asigurare n-a fost coordonat pe toate punctele). De
aceea, n acest caz, la ncasarea primei de asigurare se ntocmete formula contabil:
Debit contul 241 Casa, 242 Conturi curente n valut naional;
Credit contul 541 Datorii pe termen scurt privind asigurarea direct.
La clarificarea expediatorului plii i eliberarea poliei de asigurare, se nregistreaz:
Debit contul 541 Datorii pe termen scurt privind asigurarea direct;
asigurarea direct.
Aceste formule contabile se pot ntlni mai des la asigurarea ncrcturilor i sunt determinate de
cantitatea mare de informaie pe care asiguratul e obligat s o prezinte pentru determinarea mrimii primei
de asigurare.
n cazul neprezentrii de ctre asigurtor a informaiilor necesare sau n cazul refuzului, se consider
contractul de asigurare nencheiat. Dac contractul de asigurare nu a fost ncheiat, mijloacele bneti
ncasate sunt restituite asiguratului n volumul total i se nregistreaz prin formula contabil:
Credit contul 241 Casa, 242 Conturi curente n valut naional.
Dac, n cazul stabilirii expediatorului i calculrii primei de asigurare, s-a stabilit c suma
mijloacelor bneti ncasate n contul primei de asigurare este mai mare ca suma primei de asigurare, atunci
se restituie numai diferena.
n cazul cnd suma primei de asigurare este mai mare ca suma mijloacelor bneti ncasate, atunci, la
determinarea expediatorului i ncheierii contractului de asigurare, se ntocmesc formulele contabile:
9 nregistrarea primei de asigurarea ncasate dup prezentarea lor n modul stabilit, la determinarea
expediatorului plii:
Debit contul 229 Alte creane pe termen scurt, subcontul 2297 Creane pe termen scurt privind
asigurarea direct la suma diferenei dintre suma primei de asigurare i suma mijloacelor bneti
ncasate n contul primei;
Debit contul 541 Datorii pe termen scurt privind asigurarea direct la suma mijloacelor bneti
ncasate n contul primei de asigurare pn la determinarea expediatorului;
asigurarea direct la suma primei de asigurare calculat.
9 ncasarea diferenei primei de asigurare neachitate:
Debit contul 241 Casa, 242 Conturi curente n valut naional;
Debit contul 229 Alte creane pe termen scurt, subcontul 2297 Creane pe termen scurt privind
asigurarea direct;
Contabilitatea primelor de asigurare ncasate pe contractele de asigurare generale. n practica
desfurrii activitii de asigurare se ntlnesc dese cazuri de achitare n avans a asigurrii pentru partide
omogene de ncrcturi, asigurate conform unui contract de asigurare general.
187

Conform condiiilor contractului general de asigurare poate fi prevzut obligaia asiguratului de a
achita ntr-o singur tran o anumit sum n contul companiei de asigurri calculat reieind din suma
total a ncrcturilor asiguratului, care se consider ca un depozit n garantarea plii primelor de
asigurare pentru partidele de ncrcturi omogene, transportate n termenul valabilitii contractului general
de asigurare.
La suma total a mijloacelor bneti ncasate se nregistreaz formula contabil:
Debit contul 241 Casa, 242 Conturi curente n valut naional, 243 Conturi curente n
valut strin;
Credit contul 541 Datorii pe termen scurt privind asigurarea direct.
Apoi, la ntocmirea polielor de asigurare pe fiecare partid de marf, la suma primei de asigurare
corespunztoare se micoreaz mrimea depozitului mijloacelor ncasate ntocmindu-se formula contabil:
asigurarea direct.
La expirarea valabilitii contractului general de asigurare suma depozitului neutilizat se restituie
asiguratului.
n unele cazuri, la utilizarea unui astfel de tip de achitare a asigurrii, contractul general de asigurare
poate prevedea calculul unui anumit venit asupra soldului depozitului reieind din termenul de aciune a
contractului general de asigurare n analogie cu mijloacele mprumutate, ns aceste mijloace nu sunt
examinate ca mijloace mprumutate.
Companiile de asigurri trebuie s in Registrul de eviden a contractelor de asigurare ncheiate
conform formei stabilite de anexa nr.1 la Regulile de formare a rezervelor tehnice pe tipurile de asigurare n
afar de via, care are urmtorul coninut:
Nr. de rnd
Asiguratul
Obiectul
asigurrii
Nr. i seria
adeverinei de
asigurare
Suma de
asigurare (lei)
Suma primelor de
asigurare
(prima brut)
Data ncasrii
primelor
Data intrrii
contractului n
vigoare
Data expirrii
valabilitii
contractului
Suma primelor de
asigurare ce
trebuie napoiat
n legtur cu
plata sumelor de
rscumprare i
alte cauze
REGISTRUL
evidenei contractelor de asigurare pentru anul 200_
Tipul asigurrii _______________
10
La finele fiecrei perioade de gestiune (semianual i anual), rulajul creditor al subcontului de venituri
din asigurarea direct se include n suma veniturilor din activitatea de asigurare i se nregistreaz n rndul
010 Veniturile din activitatea de asigurare a Raportului de profit i pierdere prezentat de companiile de
asigurri.
La finele anului de gestiune, conturile de venituri se nchid prin trecerea veniturilor acumulate la
rezultatul financiar total ntocmindu-se formula contabil:
Debit contul 613 Venituri din activitatea de asigurare, subcontul 6131 Primele de asigurare pe
asigurarea direct;
Credit contul 351 Rezultat financiar total.
Evidena analitic a veniturilor din activitatea de asigurare direct se ine pe tipuri de asigurare,
contracte de asigurare i pe asigurai.
Reieind din faptul c activitatea de asigurare prezint particulariti n raport cu alte domenii de
activitate, precum producerea, comerul, deoarece n asigurri are loc inversarea ciclului economic
tradiional, prin faptul c se vinde un produs invizibil (garania proteciei pentru riscurile asigurate),
costul cruia n momentul vnzrii nefiind cunoscut (fiind cunoscut numai costul maxim i probabil,
deoarece riscul se poate sau nu produce, iar dauna n urma producerii poate fi parial sau total la
distrugerea definitiv), aceste valene regsindu-se i n modul de eviden al tranzaciilor de asigurare
desfurate de ctre companiile de asigurri. Conform celor prezentate mai sus, s-a expus modul de
contabilizare a veniturilor din operaiile de asigurare direct (ntlnite cel mai des n acest domeniu de
188

activitate), pentru evidena crora se utilizeaz un cont separat (6131 Primele de asigurare pe asigurarea
direct), ce a condus i la modificarea denumirii indicatorului din Raportul de profit i pierdere, ce reflect
veniturile din acest domeniu de activitate. La fel, particularitile activitii de asigurare influeneaz i
asupra modului de constatare a veniturilor. nceperea asigurrii din momentul achitrii primei (Codul Civil
i Legea cu privire la asigurri), determin constatarea veniturilor conform metodei de cas, fiind utilizat n
anumite situaii i principiul contabilitii de angajamente. Stabilirea mrimii primei de asigurare se face
prin calcul tiinific i actuarial, inndu-se cont de suma asigurat, valoarea bunului asigurat etc.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
Bibliografie:
Codul Civil al Republicii Moldova. Editura Cartea, Chiinu 2002.
Codul Fiscal, nr.1163-XIII din 24 aprilie 1997 // fisc.md
Legea Republicii Moldova cu privire la asigurri nr.407-XVI din 21 decembrie 2006 //
Monitorul Oficial nr.47-49 din 06.04.2007.
Legea contabilitii nr. 113-XVI din 27.04.2007 // fisc.md
Hotrrea Ministerului Finanelor nr.53 din 14 aprilie 1998 privind Completrile la Planul de
conturi contabile al activitii economico-financiare a ntreprinderilor (pentru organizaiile de
asigurare) // Monitorul Oficial nr. 105-107 din 26 .11.1998.
SNC 18 Venitul // revista Contabilitate i audit nr. 1, 1998.
IFRS 4 Contracte de asigurare // minfin.md
IAS 18 Venitul // minfin.md
Ciurel Violeta. Asigurri i reasigurri: abordri teoretice i practici internaionale.
Bucureti:ALL BECK, 2000.
Constantinescu Dan Anghel, Dobrin Marinic, Ungureanu Ana Maria, Grditeanu Daniela.
Tratat de asigurri. Bucureti, 1999.
Dolghi Cristina. Contabilitatea din asigurarea direct, reasigurare i altor operaii din
activitatea de asigurare. Chiinu 2004.
. ., . . .
-, 1999.
.., . . . -, , 2000.
. : . ,
1998.
K., A.
. , 2003.
. .
, 1999.
K .. . ,
, 2000.
CONFRUNTRI NTRE CONTROLUL INTERN I AUDITUL EXTERN: EVOLUII

INTERNAIONALE I UTILIZARE NAIONAL N TURISM
Conf. univ. dr. Aliona Brc, ASEM,
Lect. sup. Ludmila urcan, ASEM
The modern approach to internal control covers all policies and techniques used by the administration of the
entity to protect assets, to enhance benefits and to ensure accuracy and safety of economic information. In other
words, the control function within the entity is the process of verification and continuous assessment of the entity's
performance with the purpose to measure the degree of achievement of objectives and strategies initially set and this is
not only about accounting, but also about management and finance.
Examination of internal control definition leads us to the conclusion that it has some similarities with the audit.
Audit in its turn includes two categories: internal audit and external audit. Internal audit is part of internal control as
a tool for assessing the financial management and control system. External audit is intended to ensure that examined
financial reports are complete and considered accurate, and economic operations were carried out in accordance
with relevant laws and regulations in force.
189

Cuvinte-cheie: funcia de control intern, control intern, audit intern, audit extern, Legea Sarbanes-Oxley.
Managementul, ca tiin a organizrii i conducerii ntreprinderii, ntrunete o serie de funcii

stabilite pentru prima dat de ctre Henry Fayol. Ulterior, o serie de ali specialiti n domeniu au propus i
alte funcii ale managementului, ns, n toate cazurile, de rnd cu funciile de planificare, luarea deciziilor
i organizare, a persistat funcia de control. Originile funciei de control dateaz nc din antichitate, care,
ulterior, au fost sesizate i la alte tiine economice, cum ar fi finanele i contabilitatea.
Abordarea modern a acestei funcii prevede faptul c reprezint ansamblul politicilor i tehnicilor
utilizate de administraia entitii pentru protejarea averii, amplificarea beneficiilor i asigurarea exactitii
i siguranei informaiei economice. Cu alte cuvinte, funcia de control n cadrul entitii se refer la
procesul de verificare i evaluare permanent a performanelor entitii cu rolul de a msura gradul de
realizare a obiectivelor i strategiilor stabilite iniial.
Funcia de control se caracterizeaz prin acele dou laturi care nu pot fi divizate i anume: latura
pasiv se refer la procesul continuu de monitorizare a performanelor i latura activ la corectarea efectelor
negative ale acestora.
Examinarea definiiei funciei de control intern ne determin s concludem faptul c controlul intern
are unele similitudini cu cele ale auditului. Auditul, la rndul su, este de dou categorii: auditul intern i
auditul extern.
Auditul intern constituie o parte component a controlului intern n calitate de instrument de
evaluare a sistemului de management financiar i control. Avnd funcie de raportare direct managerului
entitii i are rolul determinant n examinarea i raportarea eficacitii sistemului de management financiar
i control. Auditului intern cuprinde toate activitile i procesele operaionale ale entitii. n cadrul
activitii de audit intern, se desfoar urmtoarele tipuri de audit:
1. Auditul de sistem, care examineaz sistemul de management financiar i control pentru a evalua
eficiena funcionrii acestuia;
2. Auditul de conformitate, care verific respectarea cadrului normativ, a politicilor i a procedurilor
aplicate i, dup caz, necesitatea mbuntirii procedurilor de control intern utilizate pentru a
asigura respectarea legislaiei;
3. Auditul financiar, care evalueaz funcionarea adecvat i eficient a procedurilor de control
intern aferente sistemelor financiare;
4. Auditul performanei, care examineaz utilizarea resurselor n cadrul unui program, funcii,
operaiuni sau sistem de management pentru a determina dac resursele sunt utilizate n cel mai
economic, eficient i eficace mod;
5. Auditul tehnologiilor informaionale, care examineaz eficacitatea managementului financiar i
controlului sistemelor informaionale.
Auditul extern are rolul de a asigura c rapoartele financiare examinate sunt complete i ntocmite
cu acuratee, iar operaiile economice s-au efectuat n conformitate cu legile i reglementrile relevante n
vigoare. Cu alte cuvinte, auditorii externi, prin rapoartele lor, caut s ofere o asigurare rezonabil nu o
asigurare absolut c rapoartele financiare examinate sunt complete i ntocmite n conformitate cu
prevederile legilor i reglementrilor n vigoare. Prin urmare, obiectivele generale ale auditului extern sunt
orientate spre veridicitatea i legalitatea datelor din rapoartele financiare i sunt realizate de persoane
certificate din afara entitii, n timp ce controlul intern se orienteaz spre obiectivele strategice i
operaionale ale entitii.
Examinarea cadrului normativ cu referin la controlul intern (tabelul 1) denot faptul c att la nivel
naional, ct i internaional exist un numr considerabil de legi, ns cele internaionale au la baz practica
bogat a celor mai mari puteri economice din lume, n timp ce, n Republica Moldova, controlul intern are
o acoperire normativ mai mult n sectorul public. n contradictoriu, conform Legii contabilitii nr. 113XVI din 27.04.2007, controlul intern este obligatoriu pentru toate entitile fiind definit ca totalitatea
politicilor i procedurilor adoptate de conducerea entitii pentru a asigura desfurarea organizat i
eficient a activitii economice, inclusiv respectarea strict a integritii activelor, prevenirea i
descoperirea cauzelor de fraud i eroare, exactitatea i plenitudinea nregistrrilor contabile, precum i
pregtirea oportun a unor informaii financiare credibile. Astfel, controlul intern are nite atribuii mult
mai vaste, dect cele de la origini i este aplicat att n sectorul public, ct i n sectorul privat.
190

Tabelul 1
Corelarea cadrului normativ al controlului intern cu cel al auditului extern
Controlul
intern
Auditul
extern
Criterii
de referin
Cadrul
normativ
internaional
Cadrul
normativ
naional
Legea privind controlul financiar public

intern nr.229 din 23.09.2010;
Standardele naionale de control intern n
sectorul public nr. 51 din 23.06.2009;
Regulamentul privind evaluarea, raportarea
sistemului de management financiar i
control i emiterea declaraiei privind buna
guvernare nr. 49 din 26.04.2012.
Legea Sarbanes-Oxley, 2001-2002 (SUA);

Codul Combinat, 1998 (Marea Britanie);
Codul Controlului Intern, 2005 (Romnia);
Standardele de control intern ale UE;
Standardele INTOSAI;
Modelul COSO (SUA);
Modelul COCO (Canada).
Standardul Internaional de Control al

Calitii (ISQC);
Standardele Internaionale de Audit
(ISA);
Codul etic al profesionitilor contabili
(Codul etic);
Declaraiile Internaionale privind
Practica de Audit (IAPS);
Standardele Internaionale pentru
Misiunile de Revizuire (ISRE);
Misiunile de Asigurare (ISAE);
Servicii Conexe (ISRS);
Legea privind activitatea de audit nr.
61 din 16.03.2007. Monitorul Oficial
al Republicii Moldova nr.72-75/230
din 13.04.2012.
Cadrul normativ al auditului extern, n Republica Moldova, este mult mai avansat, aadar, prin
intermediul Ordinului nr. 64 al Ministerului Finanelor din 14 iunie 2012, s-a acceptat publicarea
Standardelor de audit i a Codului etic n baza Acordului privind dreptul de reproducere a Standardelor de
audit i Codului etic n Republica Moldova, semnat de Ministerul Finanelor la 2 aprilie 2012 i
Consiliul pentru Standardele Internaionale de Audit i Asigurare al Federaiei Internaionale a Contabililor
la 4 aprilie 2012. Menionm c, pe teritoriul Republicii Moldova, aplicarea acestor norme pentru auditul
extern se utilizeaz ncepnd cu 1 ianuarie 2012.
Conform Standardelor naionale de control intern n sectorul public nr. 51 din 23.06.2009, controlul
intern este un sistem organizat de managerul entitii publice i personalul acesteia, incluznd auditul
intern, care cuprinde totalitatea politicilor, procedurilor, regulilor interne, proceselor i activitilor realizate
n cadrul entitii publice pentru a gestiona riscurile i a oferi o asigurare rezonabil privind atingerea
obiectivelor i rezultatelor planificate. Dei, n definiie, se acord o deosebit atenie auditului intern,
controlul intern este un sistem care include:
Control Intern = Audit Intern + Management Financiar i Control (MFC)
Sistemul MFC are urmtoarele obiective generale:
a) eficacitatea i eficiena operaiunilor;
b) conformitatea cu cadrul normativ i reglementrile interne;
c) sigurana i optimizarea activelor i a pasivelor;
d) sigurana i integritatea informaiei.
n acest context, auditul intern are misiunea de a acorda consultan i asigurri obiective privind
eficacitatea sistemului de management financiar i control, contribuind la obinerea plusvalorii i oferind
recomandri pentru mbuntirea acestuia. Astfel, auditorul intern are acces la toate activitile entitii
pentru a evalua dac sistemul de management financiar i control este adecvat i funcioneaz ntr-un mod
care asigur:
realizarea obiectivelor firmelor turistice;
identificarea, evaluarea, gestionarea, monitorizarea i controlul corespunztor al riscurilor;
interaciunea adecvat cu/ntre managerii entitii;
corectitudinea, sigurana i oportunitatea informaiilor;
191
conformitatea activitii angajailor cu politicile, procedurile, regulamentele entitii i

directivele conducerii;
economicitatea, eficiena i sigurana resurselor;
realizarea programelor, planurilor i obiectivelor;
perfecionarea sistemului de management financiar i control al entitii;
aplicarea adecvat a cadrului legal.
Dup cum se observ, rolul auditului intern este de a verifica cum are loc transformarea n realitate a
strategiilor i politicilor stabilite de managementul entitii, dar n niciun caz nu trebuie confundat auditul
intern cu controlul intern.
Standardele naionale de control intern (SNCI) se bazeaz pe cele mai bune practici internaionale i
includ cinci domenii vaste, i anume:
- Mediul intern:
SNCI 1. Etica i integritatea;
SNCI 2. Funcii, atribuii i sarcini;
SNCI 3. Angajamentul fa de competen;
SNCI 4. Abordarea i stilul de operare al conducerii;
SNCI 5. Structura organizaional;
SNCI 6. mputerniciri delegate.
- Managementul performanelor i al riscurilor:
SNCI 7. Stabilirea obiectivelor;
SNCI 8. Planificarea, monitorizarea i raportarea privind performanele;
SNCI 9. Identificarea evenimentelor, care pot genera riscuri i oportuniti;
SNCI 10. Managementul riscurilor.
- Activitile de control:
SNCI 11. Tipurile activitilor de control;
SNCI 12. Divizarea obligaiilor i responsabilitilor;
SNCI 13. Documentarea proceselor operaionale.
- Informaia i comunicarea:
SNCI 14. Informaia;
SNCI 15. Comunicarea.
- Monitorizarea i evaluarea:
SNCI 16. Monitorizarea continu;
SNCI 17. Evaluarea separat.
Cele cinci domenii ale SNCI nu sunt altceva dect componentele principale ale managementului
financiar i control i care demonstreaz nc o dat c controlul intern este un proces obligatoriu n cadrul
oricrei entiti i nu trebuie asemuit cu auditul intern.
Crizele economice din ultimii ani au diminuat ncrederea n credibilitatea datelor furnizate de marile
companii, instituiile financiare i n burs. n SUA, Congresul a reacionat prin reforme n domeniul bunei
guvernane prin adoptarea Legii Sarbanes-Oxley, n anii 2001- 2002. Actul normativ a avut repercusiune n
ntreaga lume, att prin faptul c standardele proprii au fost aplicate unor companii comerciale strine de pe piaa
american, ct i prin faptul c alte naiuni au studiat prevederile acestuia i au acionat n folosul propriu.
Reforma n sectorul privat nu a trecut neobservat de sectorul public, care deine, n majoritatea rilor, o
poriune semnificativ din economie. Controalele interne puternice n sectorul public au un impact uria asupra
credibilitii unui guvern i a operaiunilor pe care le deruleaz. Ele formeaz mediul de control internaional n
care opereaz toate naiunile. Standardele de control intern furnizeaz un mecanism prin care o naiune poate
obine o asigurare rezonabil a faptului c bunurile sale sunt protejate, raportarea financiar este de ncredere, iar
operaiunile financiare respect aspectul etic. De fapt, acesta i reprezint punctul de plecare n cadrul reformelor
din ultimele perioade, unde este implicat i ara noastr. Cu toate c din denumire standardele de control intern
sunt destinate sectorului public, practica rilor europene a demonstrat faptul c ele pot fi utilizate i n sectorul
privat, inclusiv n ageniile de turism.
De cele mai multe ori, o bun parte a savanilor n domeniu au o serie de ntrebri n privina
diverselor tipuri de controale, oare nu sunt prea multe? Entitile trebuie s suporte o serie de cheltuieli care
pot fi evitate. Totui, datorit faptului c entitatea este o zon n care se ntlnesc diversele categorii de
192

utilizatori, n mod contient, apar i interese diferite. Spre exemplu, rolul auditorilor externi este de a
asigura acionarii sau utilizatorii externi c datele din rapoartele financiare ntocmite de managementul
entitii corespund legislaiei n vigoare, pe cnd rolul controlului intern este de a garanta realizarea
obiectivelor, politicilor i strategiilor din cadrul entitii.
Standardul internaional privind controlul calitii (ISQC) 1 Controlul calitii pentru firmele care
efectueaz audituri i revizuiri ale informaiilor financiare, precum i alte misiuni de asigurare i servicii
conexe, confirm faptul c unul din obiectivele fundamentale ale firmelor de audit este de a institui i
menine un sistem de control al calitii, care s i ofere acesteia o asigurare rezonabil c:
Firma i personalul su se conformeaz standardelor profesionale i cerinelor legale i de
reglementare aplicabile; i
Rapoartele emise de firm sau de partenerii de misiune sunt adecvate n circumstanele date.
Cu alte cuvinte, auditul extern, n cadrul activitii sale, trebuie s in cont de standardele
profesionale i realitatea economic, ns i ei, la rndul lor, folosesc principiile controlului intern pentru a
se asigura c activitatea lor este eficient i eficace.
n cadrul glosarului de termeni al Manualului de Standarde Internaionale de audit i Control de
calitate (ediia 2009), elaborat de Federaia Internaional a Contabililor: administraia unei ntreprinderi
(persoanele nsrcinate cu guvernan) are responsabilitatea de a supraveghea strategia entitii i obligaiile
legate de rspunderea entitii. Aceasta include supravegherea procesului de raportare financiar. n aa
fel, interpreteaz auditorii externi sarcinile managementului unei ntreprinderi i anume prin prisma
rapoartelor financiare. nc o dat, am demonstrat faptul c fiecare urmrete obiectivele sale i nu poate fi
vorba de o analogie ntre controlul intern i auditul extern.
n general, comunicarea politicilor i procedurilor de control al calitii ctre personalul firmei de
audit include descrierea politicilor i procedurilor de control al calitii i obiectivelor pentru care acestea au
fost concepute, precum i mesajul c fiecare individ are o responsabilitate personal privind calitatea i se
ateapt ca acesta s se conformeze cu aceste politici i proceduri. ncurajarea personalului firmei s
comunice viziunile i preocuprile pentru aspectele referitoare la controlul calitii subliniaz importana
obinerii unei reacii cu privire la sistemul de control al firmei.
Sistemele, politicile i procedurile de control intern sunt responsabilitatea firmei de audit. Potrivit
ISQC 1, ntreprinderea are o obligaie de a nfiina i menine un sistem de control al calitii menit s i
ofere o asigurare rezonabil a faptului c:
ntreprinderea i personalul se conformeaz standardelor profesionale i dispoziiilor legale
i de reglementare aplicabile; i
Rapoartele emise de firma de audit sau de partenerii de misiune sunt adecvate n
circumstanele respective.
Astfel, obiectivul auditorului este de a implementa proceduri de control al calitii la nivelul misiunii
sale care s i ofere o asigurare rezonabil c lucrrile sale au fost efectuate la cel mai nalt nivel i,
totodat, o verificare a faptului dac ntreprinderea auditat aplic prevederile legislaiei n vigoare i, nu n
ultimul rnd, a celor ce se refer la controlul intern. Introducerea Standardelor Internaionale privind
Controlul Calitii pentru firmele de audit indic o nou etap de dezvoltare a auditului extern i, ndeosebi,
a auditului financiar i o confirmare a faptului c respectarea cu strictee a Standardelor Internaionale de
Raportare Financiare nu este o condiie suficient pentru a garanta acionarii i utilizatorii cu interes
financiar indirect c datele din rapoartele financiare nu conin denaturri semnificative i reflect obiectiv
realitatea economic.
Standardul Internaional de Audit 265 (ISA) Comunicarea deficienelor n controlul intern ctre
persoanele nsrcinate cu guvernan i ctre conducere stipuleaz c auditorul trebuie s obin o
nelegere a controlului intern relevant pentru audit n identificarea i evaluarea riscurilor de denaturare
semnificativ.
Auditorul este obligat s comunice persoanelor nsrcinate cu guvernana i ctre conducere
deficienele din controlul intern pe care auditorul le-a identificat pe parcursul auditului i care, potrivit
raionamentului profesional al auditorului, sunt suficient de importante pentru a atrage atenia.
n contextul ISA-urilor, se consider deficiene n controlul intern atunci cnd:
Un control este elaborat, implementat sau operat astfel, nct nu poate preveni, sau detecta i
corecta denaturrile rapoartelor financiare la momentul oportun; sau
Lipsete un control necesar pentru a preveni, sau detecta i corecta, denaturrile din situaiile
193

financiare la momentul oportun.
Bineneles c normele profesionale cu referin la auditul extern au ca obiectiv principal rapoartele
financiare, ns deficienele controlului intern depistate de auditor pot fi de natur divers, i anume:
Posibilitatea ca deficienele s genereze, n viitor, denaturri semnificative ale rapoartelor
financiare;
Susceptibilitatea unei pierderi sau fraude asociate activului sau datoriei aferent(e);
Subiectivitatea i complexitatea determinrii valorilor estimate, precum estimrile contabile
ale valorii juste;
Valorile din rapoartele financiare expuse deficienelor;
Volumul activitii care a avut loc sau ar putea avea loc n soldul contului sau n clasa de
tranzacii expus() deficienei sau deficienelor:
Importana controalelor pentru procesul de raportare financiar; de exemplu: controale de
monitorizare generale (precum supravegherea conducerii);
Controale ale prevenirii i detectrii fraudei;
Controale ale selectrii i aplicrii politicilor contabile semnificative;
Controale ale tranzaciilor semnificative cu prile afiliate;
Controale ale tranzaciilor semnificative care nu se ncadreaz n activitatea obinuit a
entitii;
Controale ale procesului de raportare financiar de la sfritul perioadei (precum
controalele asupra nregistrrilor contabile nerecurente).
Comunicarea n scris a deficienelor semnificative de control intern persoanelor nsrcinate cu
guvernana reflect importana acestor aspecte i asist persoanele nsrcinate cu guvernana n ndeplinirea
responsabilitilor lor de supraveghere.
Un moment destul de important n cadrul guvernrii constituie i atribuiile auditului intern, n acest
sens ISA 610 Utilizarea activitii auditorilor interni trateaz responsabilitile auditorului extern care au
legtur cu activitatea auditorilor interni, atunci cnd auditorul extern a stabilit, n prealabil, c funcia de
audit intern poate fi relevant pentru audit. Obiectivele funciei de audit intern sunt stabilite de conducere
i, acolo unde este cazul, de persoanele nsrcinate cu guvernana. Dei obiectivele funciei de audit intern
i cele ale auditorului extern sunt diferite, este posibil s existe similitudini ntre maniera n care funcia de
audit intern i auditorul extern i ating obiectivele.
Sarcinile auditului intern variaz i depinde de mrimea i structura entitii i de cerinele conducerii
i, acolo unde este aplicabil, de cerinele persoanelor nsrcinate cu guvernana. Activitile funciei de
audit intern pot include unul sau mai multe din aspectele urmtoare:
Monitorizarea controlului intern. Funcia de audit intern poate primi sarcina specific de a
revizui controalele, de a monitoriza operaiunile i de a recomanda mbuntiri;
Examinarea informaiilor financiare i operaionale. Funcia de audit intern poate fi
desemnat s revizuiasc modalitile utilizate pentru identificarea, evaluarea, clasificarea i
raportarea informaiilor financiare i operaionale, i s realizeze investigaii specifice asupra
unor elemente individuale, incluznd teste de detaliu ale tranzaciilor, soldurilor i procedurilor;
Revizuirea activitilor operaionale. Funcia de audit intern poate fi desemnat s
examineze economia, eficiena i eficacitatea activitilor operaionale, inclusiv a
activitilor non-financiare ale entitii;
Revizuirea conformitii cu legile i reglementrile. Funcia de audit intern poate fi
desemnat s examineze conformitatea cu legile, reglementrile i alte cerine externe, i cu
politicile conducerii, cu directivele i cu alte cerine interne;
Managementul riscului. Funcia de audit intern poate asista organizaia prin identificarea i
evaluarea expunerilor semnificative la risc i prin contribuirea la mbuntirea
managementului riscului i a sistemelor de control;
Guvernan. Funcia de audit intern poate evalua procesul de guvernan n ceea ce privete
ndeplinirea obiectivelor sale cu privire la etic i valori, performan i rspundere, prin
comunicarea riscului i a informaiilor de control ctre ariile corespunztoare organizaiei,
precum i a eficienei comunicrii ntre persoanele nsrcinate cu guvernana, auditorii
interni i externi, i conducere.
194

Concluzie
n ciuda eforturilor de armonizare a contabilitii, auditul se realizeaz, deseori, pe baza normelor
naionale, i nu a celor internaionale. Totodat, are obiective diferite: n rile anglo-saxone, concluzia
auditorului se refer la gradul n care rapoartele financiare prezint situaia economic a entitii, n timp ce,
n SUA, face referire asupra imaginii fidele redate de datele din rapoartele financiare ale entitii.
Obligaiile profesionitilor contabili difer de la o ar la alta, spre exemplu, n SUA, odat cu apariia
Legii Sarbanes-Oxley, s-au nsprit criteriile de ntocmire i prezentare a rapoartelor financiare pentru
companiile cotate la bursele de valori. Cu alte cuvinte, dorim s menionm faptul c controlul intern, ca
domeniu reglementat, a aprut mai trziu dect cel al auditului extern, ns a avut rolul de a mbunti
activitatea ntreprinderilor i eficientizarea reglementrilor ce ine de profesia de auditor indiferent de
domeniul de activitate fie c ine de sfera producerii, comercializrii, serviciilor, fie ale turismului.
1.
2.
3.
4.
Bibliografie:
Manualul de Standarde Internaionale de audit i Control de calitate (ediia 2009), Ordinul nr. 64
al Ministerului Finanelor din 14 iunie 2012.
Standardele naionale de control intern n sectorul public nr. 51 din 23.06.2009. Monitorul Oficial
nr.107-109/485 din 03.07.2009.
Ghi M., Iaco C., Brezuianu C., Vornicescu M., Guvernana Corporativ i auditul intern, Iai:
Editura Tipo Moldova, 2009, 832 p.
Tabr N., Horomnea E., Mircea M., Contabilitate internaional, Iai: Editura Tipo Moldova,
2009, 579 p.
ASPECTE GENERALE PRIVIND APLICAREA CONTABILITII MANAGERIALE

N CONSTRUCII
Conf. univ. dr. Angela Popovici, ASEM
Conf. univ. dr. Lidia Cau, ASEM
The article emphasizes the importance and necessity of application of the management accounting in the
construction industry and the essential factors that have an impact on its development. There are also studied the tasks
of the management accounting subsystem and the major measures and actions to be taken to adjust the construction
entity operation conditions to its elaborated development strategy.
Dup cum se tie, activitatea conductorilor n domeniul lurii deciziilor manageriale, n multe
privine, se bazeaz pe cunoaterea teoriei administrrii i a bazelor metodologice ale acesteia. Din aceasta,
reiese c administrarea calitativ este puin probabil sau chiar imposibil fr cunoaterea tiinei de
administrare. ns, dup cum arat practica, acest lucru este insuficient: sunt necesare, de asemenea,
informaii contabile calitative (credibile, oportune). Experiena rilor cu un sistem economic dezvoltat
demonstreaz c omenirea nu a inventat nimic mai eficient pentru formarea informaiei necesare la luarea
deciziilor dect contabilitatea managerial.
n actele legislative i normative, care reglementeaz contabilitatea, cu regret, nu se dezvluie noiunea
contabilitate managerial. Poate fi constatat lipsa recunoaterii oficiale a contabilitii manageriale n actele
legislative i normative incluse n sistemul de reglementare normativ a contabilitii n ara noastr.
n opinia noastr, n special, din aceast cauz, opiniile multor economiti autohtoni n ce privete
conceperea sensului acestei noiuni nu coincid. n prezent, la muli ageni economici lipsete contabilitatea
managerial integral. Cu toate acestea, dup cum a artat, studierea practicii manageriale autohtone, prin
contabilitate managerial, se subnelege tipul de contabilitate care reprezint un sistem de proceduri contabile i
indicatori utilizai n scopul analizei economice, bugetrii, calculaiei, normrii, formrii preurilor etc., adic la
luarea deciziilor fundamentate la diverse niveluri manageriale ale agentului economic.
Prin urmare, contabilitatea managerial formeaz informaia necesar pentru soluionarea att a
problemelor interne, ct i a celor externe, care apar n cursul administrrii entitii. Unii specialiti trateaz
contabilitatea managerial ca pe un subsistem al contabilitii, alii ca pe un sistem de administrare a entitii.
ns, n acest context, muli sunt de acord cu prerea c scopul de baz al contabilitii manageriale const n
formarea informaiei necesare pentru luarea deciziilor la diverse niveluri de administrare a entitii. Analiza
195

situaiei legate de crearea bazelor metodologice ale contabilitii manageriale permite s afirmm c aceast
problem trebuie s fie abordat sub aspect conceptual, deoarece contabilitatea managerial este subiectiv n
fond i confidenial. n afar de aceasta, anume ea asigur managementul cu informaii n vederea lurii
deciziilor manageriale ntemeiate i oportune. Din cele menionate, rezult c majoritatea informaiilor formate
n contabilitatea managerial sunt orientate spre soluionarea problemelor unei entiti concrete.
Pentru a avea posibilitatea de a reaciona, n mod operativ, la modificrile survenite, orice agent economic
trebuie s dispun de informaii operative i calitative (credibile, integrale). Experiena activitii entitilor din
rile dezvoltate din punct de vedere economic constituie un argument convingtor privind faptul c indicatorii
contabilitii manageriale reprezint baza sistemului informaional care servete la elaborarea i fundamentarea
deciziilor manageriale att pentru o perspectiv de scurt durat, ct i pentru o perspectiv de lung durat.
n prezent, n condiiile formrii relaiilor de pia, nu mai exist ndoieli c aplicarea eficient a
sistemului contabilitii manageriale contribuie, ntr-o mare msur, la sporirea eficienei deciziilor manageriale
luate. Se tie c, potrivit Legii contabilitii (1), actualmente, toi agenii economici sunt obligai s in
contabilitatea financiar ntr-o form strict reglementat. Anterior, n condiiile economiei centralizate, ntregul
sistem contabil din ara noastr, de asemenea, era strict reglementat. ns, atunci era vorba nu numai despre
contabilitatea financiar, ci i despre sistemul de calculare a costurilor, inclusiv calculaia unor tipuri de produse
separate. n acest caz, consumatorii de baz ai informaiei erau organele de stat, n special, ministerele i
departamentele de profil, organele locale de statistic etc. Dat fiind acest fapt, nu existau premise suficiente
pentru crearea n contabilitate a diverselor subsisteme contabile: financiar, managerial, fiscal. Dup cum
demonstreaz experiena mondial, deja, n prima jumtate a sec. XX, n multe ri industriale dezvoltate s-a
produs divizarea contabilitii n financiar i managerial. Ca rezultat, s-au format dou subsisteme
independente ale contabilitii care au diferite destinaii. n acest context, cei mai eseniali factori care au
influenat dezvoltarea contabilitii manageriale sunt:
extinderea pieei de desfacere a produselor fabricate;
lupta concurenial ntre productori, care s-a intensificat;
progresul tehnologic vertiginos;
necesitatea implementrii metodelor progresiste n sistemul de administrare.
Dezvoltarea vertiginoas a contabilitii manageriale a fost o consecin a complicrii tehnologiilor de
producie, precum i a apariiei societilor pe aciuni i, ca rezultat, au sporit simitor formele existente n
prezent, aproximativ la finele primei jumti a sec. XX. Este de menionat c cea mai mare contribuie la
dezvoltarea contabilitii manageriale ca disciplin independent a adus-o coala Contabil American (5).
ara noastr a obinut pe timpuri anumite succese privind perfecionarea contabilitii de producie. ns,
acestea, de regul, aveau un caracter nesistematic, fiind legate, n general, de planificarea costurilor, studierea
tiinific a interdependenei costurilor i a dinamicii acestora, repartizarea ntemeiat a costurilor indirecte etc.
Astfel, sistemul informaional al contabilitii, existent anterior, a fost orientat, n fond, spre necesitile de stat.
Odat cu schimbarea bazelor economice ale rii n ultimele decenii, apariia agenilor economici
care funcioneaz n condiiile formrii economiei de pia, a sporit simitor necesitatea utilizrii pe larg a
experienei pozitive a rilor dezvoltate economic n domeniul contabilitii manageriale. Cu toate acestea,
n prezent, unii specialiti n problemele contabilitii manageriale sunt de prere c contabilitatea
managerial este aceeai contabilitate de producie, ns fiind adaptat la terminologia contemporan, i nu
exist niciun temei pentru a fi divizat ntr-un sistem contabil independent. Dup cum s-a menionat deja,
n ara noastr, nu exist o concepie unic privind dezvoltarea contabilitii manageriale. Multe probleme
legate de metodologia contabilitii manageriale comport un caracter de discuie.
Exist diverse opinii n abordrile privind crearea unui subsistem al contabilitii manageriale n
organizaiile din diferite ramuri. n prezent, nu exist o abordare conceptual tiinific fundamentat n ce
privete crearea de ctre agentul economic a unui subsistem al contabilitii manageriale i, ca rezultat,
multe entiti nu sunt n stare s aplice o form integr a contabilitii manageriale, ci utilizeaz n cel mai
bun caz doar elementele separate ale acesteia. n cea mai mare msur, aceasta se refer la entitile care au
particulariti de ramur pronunate clar, precum: construciile, prelucrarea petrolului etc. Spre exemplu, n
prezent, nu exist recomandri metodologice speciale privind contabilitatea managerial n organizaiile din
ramura de construcii i este puin probabil c acestea vor fi editate n viitorul apropiat.
O astfel de situaie complic considerabil crearea unui subsistem al contabilitii manageriale ntr-o
companie de construcii concret. Acest lucru va conduce la majorarea considerabil a costurilor pentru
automatizarea sistemului de administrare. Situaia existent arat c, din cauza lipsei unui subsistem eficient al
contabilitii manageriale, multe organizaii de construcii mari i mijlocii devin mai vulnerabile n mediul
196

concurenial dur, n care i desfoar activitatea deja n decurs de muli ani companiile de construcii strine.
Cercetrile efectuate au confirmat c multe companii de construcii mari i mijlocii, n prezent, au
nevoie acut de elaborarea recomandrilor metodice privind organizarea contabilitii manageriale care
nglobeaz totalitatea proceselor financiare i de producie. Exist nc un obstacol n dezvoltarea ulterioar
a bazelor metodologice ale contabilitii manageriale, i anume lipsa unei certitudini clare privind
abordarea problemei date la nivel de stat de ctre Ministerul Finanelor sau Ministerul Economiei. Se tie
c problemele perfecionrii administrrii corporative sunt de competena Ministerului Economiei. Pe de
alt parte, este logic ca problemele metodologiei contabilitii fie i a celei manageriale s fie de
competena Ministerului Finanelor. Cu toate acestea, problema n cauz nu este soluionat.
Este puin probabil c unele articole publicate pot servi ca baz metodologic a contabilitii
manageriale a unei entiti concrete i, totodat, pot s ofere posibilitatea s fie luate n considerare, n acest
caz, particularitile diverselor ramuri ale economiei rii, precum i cerinele individuale ale unor ageni
economici n parte.
Totodat, n noul Plan de conturi, s-au fcut, n opinia noastr, nite pai prea prudeni n vederea
dezvoltrii ulterioare a bazelor metodologice ale contabilitii manageriale. Putem afirma c acesta admite,
n principiu, dou direcii de inere a contabilitii manageriale: n cadrul unui sistem de conturi unic cu
contabilitatea financiar, n sistemul de conturi de sine stttor.
Un factor important care contribuie la dezvoltarea construciilor este progresul tehnico-tiinific.
Sunt evidente ritmurile rapide ale dezvoltrii mijloacelor tehnice de administrare, n special, a tehnicii
informaionale.
ns, un rol nu mai puin important n administrarea produciei din construcii l joac informaia
necesar pe diverse sectoare, format n domeniul contabilitii manageriale. Fr informaii contabile
calitative, chiar cel mai perfect utilaj nu poate s asigure eficiena dorit a industriei construciilor.
Schimbrile eseniale ale condiiilor de gospodrire care s-au produs n ultimele decenii n economia
rii, inclusiv n construcii, impun imperios mbuntirea calitii coninutului fluxurilor informaionale
utilizate n luarea deciziilor fundamentate.
n cursul cercetrilor s-a stabilit c, pentru sporirea eficienei activitii analitice i mbuntirea
calitii deciziilor economico-financiare luate n entitile mari i mijlocii din ramura construciilor, este
necesar s se creeze un subsistem separat al contabilitii manageriale (bazat pe un sistem de conturi de sine
stttor). n acest caz, scopul crerii unui subsistem al contabilitii manageriale ntr-o entitate de
construcie concret const n asigurarea funcionrii eficiente a acesteia n condiiile economiei de pia,
gradul necesitii n informaie pentru managementul agentului economic. Astfel, esena contabilitii
manageriale const n faptul c aceasta servete la administrarea de ctre o entitate concret i, din aceast
cauz, nu poate fi reglementat de normele i standardele care sunt obligatorii pentru toi.
Contabilitatea managerial eficient, care corespunde, n mod adecvat, condiiilor activitii unei
companii de construcii concrete, va asigura nu numai controlul activitii curente, ci i va ameliora poziia
strategic a acesteia. Dat fiind faptul c crearea unui subsistem al contabilitii manageriale este o msur
costisitoare, crearea unui subsistem separat al contabilitii manageriale nu va fi eficient i justificat sub
aspect economic n entitile de construcii mici. n acest caz, baza metodologic i tiinific a studierii i
aplicrii contabilitii manageriale trebuie s devin experiena i tradiiile tiinei contabile autohtone,
precum i experiena pozitiv a reprezentanilor colilor contabile din rile dezvoltate economic.
Crearea unui subsistem eficient al contabilitii manageriale este legat de efectuarea unui complex
de aciuni privind punerea n concordan a condiiilor funcionrii entitii de construcii cu strategia
elaborat a dezvoltrii acesteia. Un astfel de subsistem presupune n special:
mbuntirea sistemului de administrare;
sporirea eficienei produciei;
creterea competitivitii produselor fabricate, lucrrilor prestate;
creterea productivitii muncii;
reducerea costurilor de producie;
ameliorarea indicatorilor economico-financiari ai entitii.
n acest context, sarcinile generale ale acestui subsistem vor fi urmtoarele:
crearea unui mecanism eficient de administrare a entitii;
asigurarea atractivitii investiionale a entitii;
utilizarea de ctre entitate a mecanismelor de pia n vederea atragerii mijloacelor
financiare ale investitorilor autohtoni i strini;
197
creterea interesului personal i a responsabilitii angajailor entitii ca unul din factorii

sporirii stabilitii dezvoltrii acesteia.
Decizia privind crearea unui subsistem al contabilitii manageriale i aprobarea unui program
concret de aciuni n vederea crerii acesteia trebuie s fie adoptate de ctre conductorul organizaiei
de construcie. La luarea deciziei privind ntrebarea, dac trebuie s se creeze un subsistem al
contabilitii manageriale sau nu, este necesar a se conduce de importana informaiei manageriale,
care se preconizeaz s fie format n cadrul acestuia i costurile aferente crerii i funcionrii unui
atare subsistem. Cu alte cuvinte, gradul eficienei contabilitii manageriale, ntr-o organizaie de
construcii concret, se msoar prin utilitatea informaiei obinute cu ajutorul acesteia.
Complexitatea deosebit n crearea unui subsistem eficient al contabilitii manageriale n
organizaiile de construcii a fost generat de urmtorii factori:
complexitatea studierii tiinifice a diverselor aspecte ale construciilor capitale;
diversitatea formelor organizatorice i economice ale procesului executrii lucrrilor de
construcii;
numrul mare al participanilor care au diferite sarcini funcionale i obiective;
dependena esenial a procesului de construcie de condiiile naturale.
Dat fiind faptul c lucrrile de construcie se execut sub influena nemijlocit a multor factori
organizatorici, tehnico-tiinifici, economici, de producie, natural-climaterici etc., avnd, dup natura
sa, un caracter probabilistic, acesta reprezint un sistem foarte complicat cu un caracter dinamic de
dezvoltare. De aceasta este legat necesitatea utilizrii mai largi a metodelor de asigurare
informaional, modelare economic, analiz sistematic, expertiz economic, bazate pe principii
tiinifice fundamentate.
Pentru elaborarea programului de creare a unui subsistem al contabilitii manageriale, este
oportun s se creeze un grup de lucru special, cu acordarea acestuia a atribuiilor necesare. n baza
analizei activitii economico-financiare a entitii i a problemelor privind perfecionarea sistemului
informaional al administrrii, participanii grupului de lucru special iau decizia privind posibilitatea
realizrii sarcinilor asumate de ctre lucrtorii aparatului contabil existent al entitii de construcii, fie
nlocuirea integral ori parial a personalului sau angajarea altor lucrtori contabili calificai.
Crearea subsistemului contabilitii manageriale ntr-o organizaie de construcie concret
presupune efectuarea unui complex de aciuni. Totodat, condiiile i modul de ndeplinire a unor
aciuni (utilizarea conturilor sintetice i analitice corespunztoare, aplicarea unor registre speciale,
aprobarea unor formulare diverse ale rapoartelor interne) este necesar s fie prevzute n politica de
contabilitate a entitii.
Celelalte aciuni poart un caracter de recomandare i necesitatea realizrii acestora este
determinat de ctre persoanele care iau decizia privind crearea unui subsistem al contabilitii
manageriale innd cont de particularitile funcionrii acestuia, nivelul dezvoltrii organizatorice i
corespunderea cerinelor contemporane ale unor sau altor componente ale managementului. n acest
caz, n ordinul conductorului entitii privind crearea unui subsistem al contabilitii manageriale,
este oportun s se determine responsabilitatea pentru:
realizarea planului de creare a unui subsistem al contabilitii manageriale;
veridicitatea i utilizarea cu destinaie special a purttorilor datelor contabilitii
manageriale;
rezultatele economico-financiare ale conductorilor centrelor de responsabilitate;
reinerea transmiterii datelor pentru formarea indicatorilor contabilitii manageriale;
divulgarea secretului comercial.
Este necesar, de asemenea, s se includ n contracte dispoziiile care prevd dependena
remunerrii conductorului centrului de responsabilitate de rezultatele obinute de acesta.
Persoana care rspunde pentru funcionarea subsistemului contabilitii manageriale este
obligat:
s efectueze coordonarea obiectivelor i planurilor organizaiei de constricii;
s contribuie la realizarea de ctre conducerea organizaiei de construcii a obiectivelor
trasate;
s organizeze inerea contabilitii manageriale.
n vederea creterii atractivitii investiionale a entitii de construcii, n cadrul contabilitii
manageriale, este necesar s se realizeze programe pe termen lung (strategice) privind lrgirea pieei
198

prezenei acesteia. Pentru a asigura mbuntirea poziiei economico-financiare a entitii,
completarea mijloacelor circulante i crearea condiiilor pentru dezvoltarea stabil a acesteia, este
necesar s se promoveze, n cadrul subsistemului contabilitii manageriale, politica preurilor n mai
multe etape. Practica demonstreaz c numai informaia contabil credibil i calitativ privind
investiiile i costurile organizaiei de construcii aferente produselor fabricate permite s se aprecieze
real caracterul fundamentat al mrimii i eficiena utilizrii capitalului propriu i mprumutat.
Pentru a efectua msurile menionate, este necesar s se utilizeze abordri fundamentate
tiinific, bazate pe elaborrile economitilor autohtoni, precum i pe experiena pozitiv a rilor
dezvoltate economic.
Aplicarea larg a contabilitii manageriale n entitile din ramura de construcii este
mpiedicat, ntr-o mare msur, de lipsa unui aparat noional concretizat innd cont de
particularitile ramurii. O importan fundamental o au, de asemenea, elaborarea conturilor
corespunztoare ale contabilitii manageriale, precum i a recomandrilor privind inerea acestora.
Aceast problem este legat, n special, de faptul c metodele de contabilizare a costurilor utilizate n
subsistemul contabilitii manageriale necesit o interpretare univoc a unor atare noiuni, cum sunt:
costuri, cheltuieli, costuri achitate, cheltuieli achitate, costuri neachitate, cheltuieli
neachitate etc. n acest caz, un loc important l ocup elaborarea unui sistem necesar de indicatori
pentru contabilitatea managerial i a formularelor pentru rapoartele interne.
De asemenea, este necesar de menionat c nregistrrile n conturile contabilitii manageriale,
precum i principiile formrii informaiei aferente difer esenial de contabilitatea financiar. Aceasta
este legat, n primul rnd, de faptul c contabilitatea managerial prevede obiective i sarcini
formulate clar, relativ autonome, dar legate strns de contabilitatea financiar, cum sunt: clasificarea
costurilor pe elemente economice care este reglementat nu numai de Standardul Naional de
Contabilitate (S.N.C.) 3 Componena consumurilor i cheltuielilor ntreprinderii, S.N.C. 11
Contractele de construcii (4), ci i de planul de conturi contabile, iar clasificarea costurilor pe
articole de calculaie poart un caracter de recomandare. Dat fiind acest fapt, n sistemul contabil al
organizaiei de construcii, resursele utilizate la fabricarea produselor este necesar nu numai s fie
contabilizate ntr-un anumit cont contabil, ci i, n mod obligatoriu, s fie codificate, ceea ce va
permite utilizarea automat a acestor date n scopul contabilitii manageriale.
n opinia noastr, existena unui subsistem eficient al contabilitii manageriale constituie o
condiie necesar i, ntr-o mare msur, contribuie la luarea deciziilor manageriale fundamentate la
diverse niveluri ale administrrii entitilor de construcii.
Astfel, crearea unui subsistem separat al contabilitii manageriale n organizaiile de construcii
mari i mijlocii constituie, n prezent, o necesitate obiectiv, care nu trebuie ignorat.
1.
2.
3.
4.
5.
Bibliografie:
Legea contabilitii nr. 113-XVI din 27 aprilie 2007 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
nr. 90-93 din 29 iunie 2007.
Planul de dezvoltare a contabilitii i auditului n sectorul corporativ pe anii 2009-2014, aprobat
prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 1507 din 31 decembrie 2008 // Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, nr. 10-11 din 23 ianuarie 2009.
Standardele Internaionale de Raportare Financiar IFRS: norme oficiale emise la 1 ianuarie
2011. Vol. 1-2, Bucureti: Editura CECCAR, 2011.
Standardul Naional de Contabilitate 3 (S.N.C.) Componena consumurilor i cheltuielilor
ntrepriderii, S.N.C.11 Contractele de construcii, www.minfin.md.
Actualiti i perspective n contabilitate i control de gestiune. Colectiv de autori, coordonatori
Neculai Tabr i Sorin Briciu. Iai, Editura TIPO MOLDOVA, 2012.
199

CONTROLUL COSTURILOR STANDARD PRIN INTERMEDIUL
ANALIZEI ABATERILOR
Conf. univ. dr. Eudochia Bajerean, ASEM, ebajerean@yahoo.com
Drd. Maia Bajan, ASEM, mbajan@mail.ru
Sinscrivant dans lexercice du contrle, lanalyse des carts est utile pour effectuer lvaluation, la rtroaction
et le reprage des problmes; elle peut sappliquer aux revenus, aux cots directement relis aux produits et services
ainsi quaux cots discrtionnaires. Lanalyse des carts poursuit un double objectif. Elle permet dabord dassurer le
bon fonctionnement du systme de contrle par exceptions. Lorsque les conditions varient de faon significative par
rapport ce quelles devraient tre, le ou les carts constats amneront la direction intervenir. En second lieu,
lanalyse des carts constitue le moyen par lequel les responsables valuent leur performance et sinforment du degr
defficacit des activits.
Costul standard este un sistem care arat n detaliu ct va costa fiecare produs obinut i implic
organizarea procedurilor de stabilire, analiz i raportare a abaterilor pentru justificarea deciziilor de
corecie i pentru prevenirea unor evenimente neplcute cu efect asupra eficienei.
Analiza abaterilor este un instrument ajuttor al controlului performanelor. Scopul analizei este de a
pune n eviden posibilitile pe care le are entitatea pentru a-i atinge obiectivele.
Numai n urma stabilirii i analizei abaterilor pot fi evaluate o serie de msuri corective prin care s
se poat atinge obiectivele fixate.
Procesul de calcul al valorii i de identificare a cauzelor diferenelor dintre costurile efective i
costurile standard se numete analiza abaterilor.
Diferena dintre costurile standard aferente produciei fabricate i costurile efective se numete
abatere [1, p. 1090].
Abaterile pot fi grupate n funcie de diferite criterii: dup modul de organizare i bazate pe
responsabiliti [3, p. 256]. Gruparea abaterilor poate fi prezentat prin urmtoarele scheme:
Abateri cu aspect pozitiv (favorabile, economii) cnd consumurile efective
sunt mai mici dect consumurile standard, fiind un semn al eficienei
Dup modul
de organizare
Abateri cu aspect negativ (nefavorabile, depirile) cnd consumurile
efective sunt mai mari dect consumurile standard, fiind un indicator al
neeficienei entitii
Figura 1. Clasificarea abaterilor dup modul de organizare

Aceast grupare scoate n eviden semnificaia abaterilor ca o consecin a modului de organizare a
entitii, eficient sau neeficient.
Abateri controlabile imputate unor persoane responsabile, cum ar fi: centrul de
aprovizionare n cazul procurrii resurselor materiale necalitative; departamentul
tehnic pentru standardele cantitative incorecte
Dup
responsabiliti
Abateri necontrolabile generate de factori externi, cum ar fi: creterea preului
materialelor i care nu pot fi imputate unor persoane responsabile de apariie a
acestora
Figura 2. Clasificarea abaterilor bazate pe responsabiliti

Din afirmaiile economitilor romni, Clin O., Caraiani C., Dumitrana M., Cojocaru C., Briciu S.,
Tabr N., etapa de calculare, urmrire i raportare a abaterilor presupune realizarea mai multor aciuni, i
anume:
200

- nregistrarea costurilor pe parcursul desfurrii procesului de producie pe feluri, locuri
i cauze generatoare;
- compararea consumurilor efective cu cele standard i stabilirea abaterilor pe centre de
responsabilitate, articole de calculaie i cauze de apariie [4, p.223];
- analiza abaterilor sub aspectul urmririi cauzelor care le-au produs;
- identificarea msurilor de eliminare i/sau diminuare a abaterilor nefavorabile, precum i
de meninere a abaterilor favorabile [5].
n vederea organizrii evidenei i analizei abaterilor de la costurile standard, economitii romni
Clin O. i Crstea Gh. propun o serie de principii pentru a fi respectate, i anume:
- principiul urmririi permanente i complete a abaterilor potrivit acestui principiu, att
evidena operativ, ct i contabilitatea, trebuie organizate astfel, nct abaterile s fie
reflectate n mod distinct de la identificare i pn la momentul trecerii lor la rezultate,
relevndu-se valoarea lor pe cauze;
- principiul informaiei prin excepie presupune raportarea ctre organele de conducere
numai a acelor costuri care nu se ncadreaz n standard, adic doar asupra excepiilor de
la standardele stabilite. Totodat, trebuie relevate acele cauze care au provocat aceste
depiri cu scopul de a le elimina;
- principiul informrii operative implic transmiterea de informaii privind abaterile ctre
factorii de conducere spre a fi luate decizii care s aduc eliminarea rapid a cauzelor care
determin abateri;
- principiul selectrii i dirijrii raionale a informaiilor conform acestui principiu,
sistemul de informare bazat pe evidena abaterilor trebuie s selecteze i s dirijeze
raional informaiile, n funcie de rspunderea fiecrui compartiment n parte [4, p.235].
Analiza abaterilor de la costurile standard se face aplicnd principiul excepiilor. Potrivit acestui
principiu, pentru fiecare nivel de conducere se vor selecta abaterile negative sau pozitive semnificative, att
cantitativ, ct i valoric, pentru care sunt necesare msuri imediate de nlturare a cauzelor care le-au
generat (pentru aspectele negative) sau de meninere a situaiei existente (pentru aspectele pozitive).
Abaterile considerate, ntr-o prim faz, nesemnificative se analizeaz ulterior la nivelul locurilor unde s-au
produs deoarece, uneori, se constat c, pe ansamblu, exist rezerve sau deficiene nsemnate care nu pot fi
ignorate.
Calculul i analiza abaterilor se pot efectua att concomitent cu desfurarea procesului de producie,
pe msura producerii lor, ct i la sfritul perioadei de gestiune, cnd se poate controla post-faptic modul
de ncadrare n bugetul costurilor de producie.
n primul caz, analiza are drept scop descoperirea cauzelor care au produs abaterile respective, pentru
ca, n raport cu ele, conducerea s adopte o serie de decizii de corectare a celor luate anterior.
Cel de-al doilea caz are drept scop fundamentarea i adoptarea unor decizii de perspectiv pe baza
previziunilor care se fac cu privire la costul produciei.
n cadrul fiecrui sector de consumuri, calculul i analiza abaterilor se fac pe articole de calculaie
specifice metodei standard-cost, astfel:
- abaterile de la costul standard pentru materiale i materii prime;
- abaterile de la costul standard privind manoper;
- abaterile de la consumurile indirecte standard.
Abaterile de la costul standard pentru materiale reprezint diferena dintre costul efectiv al
materialelor i costul standard al acestora. Dup calculul consumurilor standard materiale, contabilul
trebuie s asigure organizarea unei evidene operative pentru urmrirea, nregistrarea, analiza i raportarea
abaterilor consumurilor efective de la nivelul standard stabilit.
Abaterile de la consumurile standard pentru materiale sunt de dou feluri, i anume:
1) abateri de la consumurile standard (cantitative);
2) abateri din diferene de preuri de achiziie (calitative).
Organizarea acestei evidene asigur stabilirea abaterilor n mod operativ, pe parcursul desfurrii
procesului de producie, pe feluri, locuri i cauze generatoare.
n cadrul ntreprinderilor productoare de mobil, urmrirea consumului de materiale se realizeaz
prin intermediul normelor de consum, care se limiteaz la aspectul cantitativ. Aplicarea acestui procedeu
conduce la obinerea unor informaii corecte i operative cu privire la abaterile de cantitate.
201

CMAT = CEMAT CSMAT,
unde: CMAT exprim abaterea total a consumurilor directe de materiale;
CEMAT consumul de materiale directe efectiv;
CSMAT consumul de materiale directe standard.
Aceast abatere a consumurilor directe de materiale are dou situaii posibile:
1) abateri de la cantitile standard de consum de 2) abateri de la preul de aprovizionare standard,
materiale directe, analizeaz consumurile directe de analizeaz consumurile directe de materiale n mod
materiale n mod cantitativ:
valoric:
Q = (QE - QS) PS,
P = (PE - PS) QE,
unde: Q reprezint abatere de cantitate;
unde: P indic abatere de pre;
QE cantitate efectiv;
PE pre efectiv;
QS cantitate standard;
PS pre standard;
PS pre standard.
QE cantitate efectiv.
Procedeul debitrii cu anticipaie a cantitilor necesare fabricaiei se utilizeaz n cazul cnd
materiile prime se prelucreaz n loturi, iar procesul tehnologic impune croirea lor la nceput, dup anumite
dimensiuni. Abaterile de la consumul standard se determin pentru fiecare lot de produse comparnd
consumul efectiv cu cel standard.
Abaterile de la consumurile standard se determin, n cadrul fiecrui sector, pe feluri de materii prime
i materiale prin urmtoarele ci [2, p.200]:
- documentaia de eliberare i/sau restituire a materialelor;
- debitarea sau croirea de la nceput a ntregii cantiti de materiale necesare executrii lotului de
produse lansat n fabricaie;
- inventarierea materialelor neconsumate la locurile de munc n seciile de producere.
Abaterile se reflect direct n documentele de eliberare cnd are loc nlocuirea unor materiale cu
altele, precum i n cazul solicitrii de cantiti suplimentare. Materialele nefolosite sau economisite se
reflect i ele n documente separate. Abaterile de la consumurile standard se determin pe feluri de
materiale, centraliznd consumurile suplimentare i, respectiv, restituirile consemnate n documente.
Abaterile de la consumurile standard pentru materiale pot fi provocate de mai multe cauze, pentru
care putem stabili cu claritate i un responsabil:
Cauze
Cauze posibile ale abaterilor de cantitate:
Pierderi nejustificate
Verificare calitativ defectuoas
Folosirea materialelor nestandardizate
Specificaii greite
Depozitare necorespunztoare
Standarde incorecte
ntreinerea necorespunztoare a utilajelor
Cauze posibile ale abaterilor de pre:
Modificarea preului de achiziie
Modificarea condiiilor de transport
Schimbarea surselor de aprovizionare fa de cele avute la momentul
elaborrii standardelor
Schimbarea calitii i implicit a preului fr a fi corespunztoare
standardelor
Cumprri neeficiente
Pierderea discountului
Cumprri rapide n scopul satisfacerii unei comenzi
Responsabili
Maistrul
Gestionarul
Managerul de aprovizionare
Managerul tehnic
Gestionarul
Managerul de producie
Managerul de ntreinere
Necontrolabil
Managerul de aprovizionare i al
produciei
Necontrolabil
Managerul financiar
Managerul produciei i
aprovizionrii
Figura 3. Cauzele i responsabilii de apariie a abaterilor pentru materiale
202
al

La intervale scurte de timp, n baza consumurilor de materiale prestabilite etalon i a celor consumate
real, se poate ntocmi Raportul privind abaterile de la costurile standard pentru materiale pe secii,
comenzi, cauze, indicndu-se i responsabili pentru abaterile ce se nregistreaz sub form de depiri sau
economii.
Perfecionarea organizrii contabilitii consumurilor de manoper trebuie s urmreasc
determinarea n mod operativ, pe parcursul procesului de producie a abaterilor consumurilor efective cu
manopera. La intervale foarte scurte de timp, se poate efectua o analiz sistematic a activitii desfurate
de ctre entitate. Aceast analiz are rolul de a stabili abaterile pentru aceste consumuri, locuri i cauze,
precum i identificarea responsabilitilor.
Abaterile de la costurile standard privind manopera sunt de dou feluri:
1) abateri datorate modului de folosire a orelor productive;
2) abateri de la tariful de salarizare.
Abaterile se calculeaz astfel:
CMAN = CEMAN CSMAN,
unde: CMAN exprim abaterea total consumurilor privind manopera;
CEMAN consumul de manoper efectiv;
CSMAN consumul de manoper standard.
Aceast abatere a consumurilor-manoper are dou situaii posibile:
1) variaia timpului (orelor productive), analizeaz 2) abateri de la tariful de salarizare, analizeaz
consumurile manoper n mod valoric:
capacitatea de producie:
t = (tE - tS) TE,
T = (TE - TS) tS,
unde: T indic abaterea de timp;
unde: t abatere de tarif;
TE timpul efectiv;
tE tariful efectiv;
TS timpul standard;
tS tariful standard;
tS tariful standard.
TE timpul efectiv.
Abaterile de la consumurile standard privind manopera, la fel, pot fi provocate de mai multe cauze,
pentru care putem stabili responsabilul:
Cauze
Cauze posibile ale abaterilor de timp:
Schimbri n programul de lucru datorit ntreruperilor neprogramate
Lipsa productivitii muncii
Norme de timp nereale
Stabilirea incorect a standardelor
Utilizarea personalului insuficient calificat sau calificat necorespunztor
Supraveghere i control ineficiente
Executarea de operaii suplimentare neprevzute n procesul tehnologic
Lipsa materialelor sau calitatea lor defectuoas
Condiii improprii de munc
Folosirea unor utilaje necorespunztoare la execuia lucrrilor
ntreinerea necorespunztoare a utilajelor
Cauze posibile ale abaterilor de tarif:
Modificarea tarifelor de salarizare
Angajarea de personal de categorii diferite datorit lipsei de oferte pe piaa
muncii
Utilizarea personalului insuficient calificat
Folosirea schimburilor n orele de noapte, zilele de odihn i srbtoare
Pli suplimentare mai mari dect cele prevzute datorit unor comenzi
urgente
Responsabili
Necontrolabil
Maistrul i muncitorii
Managerul de personal
Maistrul
Maistrul i muncitorii
Managerul de ntreinere tehnic
Managerul de ntreinere tehnic
Necontrolabil
Necontrolabil
Managerul de producie i vnzare
Figura 4. Cauzele i responsabilii de apariie a abaterilor privind manopera

Abaterile de la costurile standard de manoper se comunic organelor de decizie din cadrul entitii,
ntocmindu-se Raportul privind abaterile de la costurile standard pentru manoper, pe comand, secie i
203

cauze ale abaterilor.
Identificarea i urmrirea operativ a abaterilor de la consumurile indirecte de producie prezint anumite
particulariti fa de consumurile directe, datorit caracterului complex i neuniform al efecturii acestor
consumuri pe parcursul perioadei de gestiune.
Abaterile la elementele de consumuri, care se stabilesc de standarde fundamentate tiinific, se identific
cu ocazia acordrii vizei de control preventiv pentru ncadrarea n buget sau pentru depiri justificative.
Abaterile, pentru care nu se stabilesc standarde fundamentate tiinific i constau din economii sau
depiri, se stabilesc la sfritul perioadei de gestiune. Att depirile, ct i economiile, se analizeaz pentru a
stabili dac depirile se justific cu plusul de activitate pentru c o parte din aceste consumuri au un caracter
constant, iar economiile, pentru a stabili dac sunt reale sau provin din nerealizarea programului de producie.
Analiza abaterilor respective are drept scop depistarea cauzelor care le-au produs, pentru a se adopta deciziile ce
se impun n fiecare caz n parte.
Abaterile se determin la majoritatea articolelor de consumuri, care intr n structura consumurilor
indirecte de producie, pentru a preveni depirile de consumuri ce pot aprea pe parcursul perioadei de gestiune.
Pentru costurile indirecte de producie, se disting trei feluri de abateri [4, p.230]:
1) abatere de volum;
2) abatere de capacitate;
3) abatere de randament.
CCIP = CCIPV + CCIPC + CCIPR ,
unde: CCIP indic abaterea total consumurilor indirecte de producie;
CCIPV abatere de volum;
CCIPC abatere de capacitate;
CCIPR abatere de randament.
Aceast abatere a consumurilor indirecte de producie are trei situaii posibile:
3) variaia de randament
2) variaia de capacitate
1) variaia de volum (CCIPV),
(CCIPR), reprezint diferena
constituie stadiul de constatare a
(CCIPC), reprezint orele cu
abaterilor n total i pe fiecare poziie care programul de activitate a
dintre orele efective i standard
n parte de producie standard.
fost depit sau nu a fost
aferente produciei efective.
ndeplinit.
Calculul i analiza abaterilor de consumuri indirecte de producie standard creeaz premisele lurii unor
msuri care se refer la supravegherea permanent a nivelului de consumuri indirecte de producie efective,
astfel nct acestea s nu depeasc standardul stabilit. De asemenea, prin calculul acestor abateri se realizeaz
condiiile pentru creterea gradului de utilizare a capacitii de producie a entitilor i implicit creterea
productivitii muncii la toate nivelurile organizatorice, n special, n seciile de producie.
Direciile de perfecionare a contabilitii costurilor indirecte de producie au n vedere, pe de o parte,
calculul i fixarea documentar a abaterilor de la aceste consumuri, iar pe de alt parte, analiza abaterilor
respective pentru a stabili cauzele care le-au produs i deciziile care se impun.
Dup calculul abaterilor pe seciile de baz, acestea se centralizeaz pe ntreaga entitate, cu scopul de a
analiza la fiecare nivel de conducere i a se adopta deciziile optime n vederea utilizrii n ntregime a capacitii
de producie pentru reducerea consumurilor constante pe unitate de produs i sporirea productivitii muncii.
Pentru adoptarea deciziilor optime, trebuie efectuat analiza activitii sectoarelor la care s-au produs
depirile, cu indicarea articolelor de calculaie respective, precum i stabilirea cauzelor care au condus la
depiri i responsabilii acestora:
Cauzele
Creterea general a preurilor
Schimbarea normelor de producie
Control i supravegheri ineficiente
Lipsa energiei electrice
Schimbri n programul de lucru
Lipsa comenzilor
Eficien sczut a utilajelor
Responsabilii
Necontrolabil
Managerul centrului
Necontrolabil
Managerul de vnzri
Managerul de ntreinere
Figura 5. Cauzele i responsabilii de apariie a abaterilor privind consumurile indirecte

204

Standardizarea costurilor de producie trebuie s aib ca baz de plecare standardele cantitative i
valorice fundamentate tiinific, cu motivarea tehnico-economic. Acest lucru este necesar, deoarece,
abaterile consumurilor efective de la cel standard, determinate concomitent cu desfurarea procesului de
producie, au o semnificaie mai mare dect abaterile calculate la sfritul perioadei de gestiune care conduc
la decizii tardive. Ele presupun determinarea operativ a cauzelor pentru c acestea sunt elemente eseniale
la adoptarea deciziilor i aciunilor viitoare pentru corectarea devierilor n realizarea obiectivelor stabilite.
Pornind de la cele expuse mai sus, putem meniona c evaluarea eficient a performanei manageriale
depinde att de factorul uman, ct i de politicile entitii. Introducerea abaterilor de la costurile standard n
rapoartele de performan aduce un grad de exactitate.
Abaterile tind s pun n eviden domeniile de activitate eficiente i ineficiente mai bine dect
comparaiile dintre datele bugetate statice i cele realizate efectiv. Cheia ntocmirii unui raport de
performan bazat pe costurile standard i abaterile corespunztoare const n identificarea persoanelor
rspunztoare pentru fiecare abatere, determinarea cauzelor fiecrei abateri, crearea unui sistem de
management selectiv, crearea unui format de raport adoptat fiecrei funcii.
Bibliografie:
1. Needles Jr. Belverd E., Anderson Henry R., Caldwel James C. Principiile de baz ale
contabilitii. Ediia a V-a. Editura Arc, Chiinu, 2001.
2. Briciu S. Contabilitatea managerial. Aspecte teoretice i practice. Editura Economic,
Bucureti, 2006.
3. Caraiani C., Dumitrana M. Contabilitate i control de gestiune. Editura InfoMega, Bucureti,
2004.
4. Clin O., Gartea Gh. Contabilitatea de gestiune i calculaia costurilor. Editura Ginecod,
Bucureti, 2002.
5. Cojocaru C. Contabilitatea de gestiune. Editura Moldavia, Bacu, 2002.
6. Epuran M., Bbi V., Grosu C. Contabilitate i control de gestiune. Editura Economic,
Bucureti, 1999.
IMPLEMENTAREA CONTROLULUI INTERN MANAGERIAL

N INSTITUIILE BUGETARE
Conf. univ. dr. Ada Stahovschi, ASEM
Lect. sup. Nadejda urcanu, ASEM
Drd. Constantin Dudu, asist. univ. U.T.M. (Bucureti)
La mise en uvre des activits de contrle interne, quelles qu'elles soient ncessaires pour dfinir la mission et la
connaissance des rgles doivent tre suivies. Toutes les fonctions et activits au sein d'une entit base sur une politique
gnrale et chaque responsable de dfinir et de connatre cette politique. Ainsi, il existe une politique pour la fonction
comptable et financire et une autre politique pour la fonction ressources humaines.Chaque politique de dfinir la
responsabilit de la mission assigne entreprendre des actions, objet et la porte. Pour la mme fonction ou l'activit peut
tre une politique gnrale et une ou plusieurs fonctions spcifiques politique, et la reddition de comptes est l'obligation
d'tablir des activits de contrle interne pour atteindre ses objectifs, en tenant compte de toutes ces politiques. Dans le
mme temps, l'agent prendra en compte qu'il ya des gens d'horizons diffrents, des ressources limites, les systmes
d'information ne peut fournir aucune information, etc. Par consquent, la mise en uvre de contrle adquates, il faut savoir
l'avance le rle qui a la fonction. Auditeur interne, vous devrez considrer les actes des activits de contrle ne sera pas en
mesure de le faire moins qu'il connat bien la mission confie la fonction/activit. Donc, premire question est: quelle est
votre mission , pour comprendre la mission confie .
Implementarea activitilor de control intern, oricare ar fi ele, impun definirea misiunii i

cunoaterea regulilor ce trebuie respectate. Toate funciile/activitile din cadrul unei entiti au la baz o
politic general i fiecare responsabil trebuie s defineasc i s cunoasc aceast politic. Astfel, exist o
politic pentru funcia financiar-contabil i o alt politic pentru funcia de resurse umane. Fiecare
politic va defini misiunea responsabilului, stabilind aciunile ce trebuie s le ntreprind, scopul i
domeniul de aplicare.
205

Pentru aceeai funcie/activitate, este posibil s existe o politic general i una sau mai multe
politici specifice funciei, iar responsabilului i revine datoria s stabileasc activitile de control intern
pentru a-i atinge obiectivele fixate, innd cont de toate aceste politici. n acelai timp, responsabilul va
avea n vedere c are oameni cu pregtiri diferite, mijloace limitate, sisteme informatice care nu pot oferi
orice informaii etc.
n consecin, implementarea unui control adecvat presupune cunoaterea, n prealabil, a misiunii pe
care o are funcia respectiv. Auditorul intern, cnd va trebui s aprecieze actele activitilor de control, nu
va putea s fac acest lucru, dac nu va cunoate bine misiunea ncredinat responsabilului
funciei/activitii. Astfel, prima sa ntrebare va fi: care este misiunea dumneavoastr?, pentru a nelege
misiunea ncredinat responsabilului.
Responsabilul funciei/activitii pentru ndeplinirea misiunii trebuie s se asigure de existena
mijloacelor i resurselor necesare, pe care trebuie s le identifice i s stabileasc modul cum le va utiliza
sau dac nu reuete este de datoria lui s modifice coninutul misiunii n situaia n care nu se poate
ndeplini. De aici, rezult ce anse puine exist de implementare a celor mai potrivite activiti de control
cnd nu este stabilit politica misiunilor i nu pot fi identificate concret mijloacele i resursele.
n acelai timp, misiunea ncredinat nu poate fi ndeplinit cu orice pre, deoarece exist limite care
trebuie avute n vedere, i unele nu pot fi depite sub nicio motivaie, i anume:
limitele fixate de dispoziiile legale bugetare i cele de deontologie profesional ale entitii. Aceste
dispoziii fixeaz un cadru n afara cruia aciunea nu se poate desfura i controlul intern trebuie
s-l aib n vedere;
limitele tehnice, n sensul unui scadenar fiscal care trebuie respectat, al unor obligaii juridice pe
baza contractelor ncheiate, condiii de realizare a mprumuturilor financiare solicitate .a.
Toate aceste limite provoac responsabilului funciei/activitii constrngeri de care este obligat s
in seama. Pentru acestea, responsabilul trebuie mai nti s le cunoasc, s le evalueze i s aprecieze
existena posibilitilor de realizare a misiunii n aceste condiii. Abia n acest stadiu, responsabilul va trece
la fixarea activitilor de control generale, care, ulterior, vor fi actualizate periodic, pentru a garanta
funcionarea i eficiena funciei/activitii sale.
Stabilirea activitilor de control intern. Evoluia riscurilor care planeaz asupra
funciilor/activitilor/subactivitilor/operaiilor i stabilirea activitilor de control aferente acestora
constituie o preocupare major a managementului. Managerii, ca i auditorii, trebuie s dispun de
cunoaterea exact a funciilor de care sunt responsabili, pentru a putea stabili activitile de control care
sunt necesare a fi implementate n vederea asigurrii funcionrii eficiente.
Activitile de control intern stabilite n vederea implementrii, care vor fi identificate prin utilizarea
Chestionarelor de control intern (CCI), confer coeren sistemului de control intern i pot fi grupate n
urmtoarele ase categorii: obiectivele, mijloacele, sistemele de informare, organizarea, procedurile,
supervizarea.
n cadrul misiunilor de audit intern, cnd se constat puncte slabe, disfuncii sau erori, auditorii vor
gsi ntotdeauna cauza primar n inexistena sau nefuncionalitatea unei activiti de control intern, dintre
cele ase prezentate mai sus, din lanul procedural implementat de ctre responsabilul funciei.
Obiectivele reprezint, pentru responsabilul funciei/activitii, prima ndatorire pe care trebuie s
o ndeplineasc, dup precizarea obiectului misiunii sale, ceea ce nseamn fixarea unei politici de aciune.
nelepciunea popular spune cel care nu are obiective nu risc s le ating, de aceea, stabilirea
obiectivelor trebuie s fie o motivaie primordial a responsabilului funciei.
Obiectivele stabilite trebuie s se ncadreze n obiectivele generale ale controlului intern, care sunt
unanim recunoscute, i anume: securitatea activelor, calitatea informaiilor, respectarea directivelor, optimizarea
resurselor.
Responsabilii funciilor le revine sarcina respectrii obiectivelor generale de control intern i, pe
lng acestea, ei vor defini obiectivele specifice misiunii lor, care, ulterior, vor fi apreciate de auditorii
interni, avnd n vedere urmtoarele criterii, pe care trebuie s le ndeplineasc:
9 s participe la realizarea misiunii ncredinate responsabililor;
9 s fie repartizate n interiorul funciei, avnd n vedere o construcie piramidal a obiectivelor a
cror totalitate concureaz la realizarea obiectivului general;
9 s fie msurabile, exprimate n valori reale, posibile de atins, indicatori de activitate cantitativi sau
calitativi;
9 s poat fi monitorizate prin sistemul de informare al managementului;
206

9 s se ncadreze n timp;
9 s fie concrete, clare s nu dea natere la confuzii.
Abaterile reieite, fa de aceste principii, constituie puncte slabe, disfuncionaliti sau erori ale
sistemului de control intern, instituit i aprobat de responsabilul funciei, tot aa cum absena obiectivelor
activitii este un punct slab la nivelul ntregii entiti.
Mijloacele permit responsabilului realizarea obiectivelor. O problem care trebuie s fie, n
permanen, n atenia managerilor este aceea a adaptrii mijloacelor la obiectivele fixate. n multe situaii,
analiza acestor probleme a scos la iveal grave nereguli, surse inevitabile de eecuri i de ineficacitate.
Din practic, a rezultat c verificarea existenei mijloacelor i a compatibilizrii acestora pentru
atingerea obiectivelor sunt activiti de control foarte importante n lanul procedural stabilit de responsabil.
Referitor la mijloace, trebuie s avem n vedere:
9 mijloacele umane, poate cea mai esenial problem, dar privit, mai de grab, din punct de
vedere al calitii dect al cantitii. Multe activiti de control sunt compromise n lipsa unui
personal competent i adesea a reprezentat cauza unor ineficiene, anomalii grave .a.
Problema resurselor umane trebuie privit cu referire concret la recrutare, perfecionarea
pregtirii permanente i deontologia profesional. Toate acestea sunt elemente care implic
eforturi financiare susinute, solicit timp, i adesea, depind, ntr-o mare msur, de cultura
organizaiei;
9 mijloacele financiare materializate n bugete de exploatare sau de investiii corespunztoare
obiectivelor stabilite, care ridic ntotdeauna problema ncadrrii n aceste bugete pentru
atingerea intelor fixate, atunci cnd nu vrem s modificm obiectivele. Auditorii interni n
cadrul misiunilor desfurate trebuie s examineze legtura care exist sau a existat ntre
obiectivele funciei i bugetelor aprobate. De asemenea, trebuie s in cont c pot exista i
obiective, spre exemplu, de calitate a cror ndeplinire nu are o legtur direct cu bugetele;
9 mijloacele tehnice se refer att la sistemele de gestiune i sistemele informatice, la tehnicile
comerciale sau chiar industriale fr de care nu pot fi atinse obiectivele fixate.
Sistemele de informare, pe care le gsim n cadrul tuturor activitilor ca un sistem integrat al
ntreprinderii constituite att din sisteme informaionale, ct i din sisteme informatice.
Sistemele informaionale vizeaz toate activitile i trebuie s fie constituite pentru a permite un
control eficient al acestora i includ i sistemele de informare financiar-contabile. Sistemele informatice
reprezint partea automatizat din cadrul sistemului informaional, iar n activitatea auditorilor obiective de
sine stttoare.
Sistemele de informare trebuie s ntruneasc o serie de condiii pentru a rspunde cerinelor
controlului intern, i anume: s fie fiabile (credibile), s fie uor de verificat, s fie exhaustive, s fie
disponibile n timp util, s fie utile i pertinente.
Sistemele de informare se ncadreaz n sistemul de comunicare al entitii pentru informarea
ntregului personal, n funcie de necesiti, i cuprind: sistemul de control al gestiunii, sistemul de control
bugetar, sistemul statistic de raportare .a.
Auditorilor le revine sarcina aprecierii sistemelor de informare ale entitii, att din punct de vedere
al costurilor, ct i din punct de vedere al utilitii i eficienei lor;
Organizarea este o problem fundamental a managementului, iar practica demonstreaz c nu
exist modele care pot fi aplicate, datorit diversitii mari a entitilor, naturii activitii desfurate,
structurii juridice etc. i, nu n ultimul rnd, datorit culturii organizaionale.
Auditorii trebuie s urmreasc respectarea unor principii de organizare recunoscute, i anume:
9 adaptarea care este o preocupare a managerului general pentru realizarea unei organizaii
eficiente, corespunztoare specificului entitii pentru a evita o descentralizare/centralizare
excesiv sau o organizare imobil fa de schimbare;
9 obiectivitatea n organizare se refer la faptul c nu trebuie construite structuri organizatorice
n funcie de oameni pentru a evita dezorganizarea activitii la plecarea/dispariia unui
salariat;
9 separarea/segregarea sarcinilor este un principiu, care, odat respectat, ne asigur o mai mare
securitate i nseamn c anumite sarcini, care sunt incompatibile, s nu poat fi executate de
aceeai persoan.
n practic, sunt impuse unele separri de sarcini recunoscute n unanimitate de manageri i care,
cteodat, mai produc efecte nedorite, din lipsa vigilenei, i anume:
207

9 funcia de autorizare/decizie i funcia de nregistrare contabil de funcia financiar de
plat;
9 funcia de deinere de mijloace sau bunuri de funcia de control.
Realizarea unei separri reale a sarcinilor poate pune unele probleme deosebite, mai ales la
ntreprinderile unde se lucreaz cu personal mai redus.
Pentru construirea unei organizri eficiente, se impune s fie avute n vedere existena urmtoarelor:
organigrama, pentru a tii cine conduce i cine este condus;
fia postului, pentru ca fiecare angajat s i cunoasc atribuiile i sarcinile ce-i revin i
limitele competenei de aciune;
cadrul material de creare a mediului propice desfurrii activitii i care asigur, totodat, i
protecia fizic a bunurilor i persoanelor, dar i suportul culturii instituionale ale organizaiei.
Procedurile i modalitile de lucru ale entitii trebuie s fie definite i formalizate pentru toate
procesele i activitile care se desfoar n organizaie.
n prezent, trebuie sa realizm c ne aflm n Mileniul trei, nu mai putem lucra cu managerii care
tiu totul pentru c realizeaz acele activiti de 10 sau 20 de ani, sau cu subalterni care nu tiu ce urmeaz
s efectueze pn nu le comunic eful.
Inexistena procedurilor sau a formalizrii acestora cu privire la modalitile de lucru, nseamn: a se
condamna la un slab control asupra activitilor efectuate; a lipsi organizaia de acea indispensabil
memorie fr de care nu mai poate funciona; a priva auditorul de indispensabilul sistem de referin, pe
care se bazeaz atunci cnd procedurile sunt formalizate, n vederea evalurii diferenelor, pentru a evalua
i a formula recomandri i concluzii.
Managementului i revine sarcina definirii propriilor modaliti de lucru, care trebuie formalizate n
proceduri simple i eficiente de realizare a atribuiilor i actualizate permanent. De asemenea,
managementul are datoria de a pune la ndemna tuturor salariailor aceste instrumente de lucru i a-i obliga
s le respecte. n acest sens, o preocupare major a fiecrui responsabil al funciei o reprezint ntocmirea i
actualizarea permanent a procedurilor i instrumentelor de lucru specifice funciei pe care o coordoneaz.
n organizaiile moderne, aceste documente sunt informatizate i fiecare poate consulta pe
computer/Internet tot ceea ce se raporteaz la activitatea sa. Acestea se constituie n importante faciliti
pentru actualizarea sistematic a procedurilor care reprezint un instrument util n activitatea cotidian.
Responsabilii funciilor, cu ocazia realizrii procedurilor, nu trebuie s omit activitile de control
care trebuie s fie incluse pe fluxul procedurii i, n funcie de evoluia riscurilor, acestea s fie diminuate
sau extinse pentru a genera ndeplinirea obiectivelor funciei.
Supervizarea este o activitate de control intern, adesea omis chiar de ctre cei n
responsabilitatea crora se gsete. Muli manageri evalueaz subordonaii pe baza ncrederii pe care o au
n acetia, neinnd cont c supervizarea nu se opune lipsei de ncredere i adesea contribuie la creterea
acesteia.
Supervizarea nu nseamn: refacerea muncii salariailor, urmrirea, cu tot dinadinsul, a descoperirii
erorilor, examinare minuioas i permanent. Supervizarea, ns, nseamn:
un act de asisten, n sensul de a ajuta colaboratorul s-i realizeze sarcinile dificile, noi,
pentru a soluiona conflictele i pentru a identifica punctele slabe i punctele tari;
un act de verificare pentru evitarea aplicrii sau interpretrii unor proceduri n mod greit;
un act de evaluare, din cnd n cnd, conform unor periodiciti aleatorii, a ceea ce se
ntmpl, pentru a evita tentaiile i a stimula mbuntirea activitilor;
un act colegial, prin care artm celorlali c ne intereseaz ce fac, vrem s tie c greutile i
performanele lor nu sunt ignorate i dorim s putem valorifica oricare iniiativ valoroas la
toate nivelele ierarhice.
Din practic, s-a dovedit c efectuarea supervizrii aleatorii de ctre responsabili i manageri are
efecte deosebit de benefice. Pentru a fi eficient, activitatea de supervizare trebuie s ndeplineasc o serie
de condiii, astfel:
s lase o dovad a trecerii sale, respectiv o not, o viz, un raport pentru aprecierea calitii
managementului i a evalua frecvena actelor de supervizare;
s fie universal, n sensul c trebuie s aib n vedere orice sarcin, oricare ar fi aceasta i de
oricine a fost efectuat. Actul de supervizare nu trebuie s fac diferene ntre sarcinile
eseniale i sarcinile mai puin eseniale. Adesea, se constat c cei care nu respect activitatea
de supervizare sunt tocmai cei din nivelele ierarhice cele mai nalte;
208
1.
2.
3.
4.
s msoare progresele realizate n urmrirea ndeplinirii obiectivelor, asigurnd obinerea

unor elemente reale i exacte, prin sistemul de informare i comunicare al entitii.
Bibliografie:
Bostan Ionel. Controlul financiar i auditul intern la instituiile publice. Editura Secom Libris,
Iai, 2003.
Ghi Marcel, Popescu Marin. Auditul intern al instituiilor publice. Editura CECAR,
Bucureti, 2006.
Menu M., Panaitescu I. .a. Audit financiar. Editura TEHNIC INFO, Chiinu, 2009.
Pere Ion, Bunget Ovidiu, Pere Cristian. Control financiar i expertiz contabil. Editura
Mirton, Timioara, 2004.
CONSIDERAII PRIVIND BUGETAREA COSTURILOR DE REPARAII

ALE MIJLOACELOR FIXE
Lect. univ. Inga Cotoros, ASEM
optimconsulting@mail.ru
Enterprise budgets plot trajectories in order to achieve the intended purpose. Subsequent events directed on
these trajectories, will evolve, more or less, in this regard, according to the realism of the financial forecast and
management of work.
Concern for the financial forecast must be accompanied by control of budgetary achievements to forecast, the
causes of deviations, to modify, as appropriate, the forecast when the reality requires it or, conversely, to act on the
functioning, in order to reach the achievements of predictions.
Cuvinte-cheie: buget, abatere, costuri de reparaii, costuri ulterioare, prognoz, executarea bugetului.
n condiiile economiei contemporane, problema gestionrii financiare a entitii, care se realizeaz

prin intermediul planurilor financiare operative, cu aplicarea sistemului bugetar, rmne a fi una din
problemele cele mai stringente. Bugetarea reprezint un instrument specific al gestiunii financiare, esena
creia poate fi interpretat ca un sistem integrat de: elaborare a bugetelor, control curent asupra executrii
bugetelor aprobate i de eviden a abaterilor. n acest context, bugetul entitii fiind un mijloc de
echilibrare a veniturilor i cheltuielilor, ncasrilor i plilor de mijloace bneti. La baza conceptului de
bugetare, st asigurarea funcionrii cu succes a entitii prin ajustarea planurilor strategice cu cele curente
i operaionale, crearea unui sistem calitativ i oportun de informare a managerilor de diferite ranguri i a
unui sistem de control i execuie a planurilor financiare.
Probleme teoretice i metodologice de organizare a procesului bugetar sunt destul de detaliat
discutate n lucrrile unor experi occidentali, precum: K. Drur, Han D., Ryan B., R. Mann, Mayr W.,
Meskan M., Charles T. Horngren, George Foster, M. Shim i alii, datorit importanei tot mai mare a
bugetului n activitatea companiilor strine.
n Republica Moldova, aplicarea direct de ctre entiti a metodelor i tacticilor economitilor din
Occident din domeniul bugetrii, este imposibil fr o adaptare la condiiile interne de planificare
financiar, a specificului de gestiune a acestuia, a sistemului contabil i de raportare financiar.
n literatura economic din Federaia Rus, problemele legate de metodologia de prognozare a
principalilor indicatori financiari, de elaborare a principalelor tipuri de bugete, precum i analiza abaterilor
indicatorilor, de facto, fa de cei planificai, sunt expuse destul de amnunit n lucrrile autorilor
.. Beni, S.N. Zaieva, P.D. Alekseevoi, V.M. Fedosova, V.E. Hruikovo .a.
Cu toate acestea, o serie de probleme de ordin teoretic, metodologic i practic referitoare la bugetarea
activitii nc nu au fost elaborate, n special n ceea ce privete specificul planificrii costurilor reparaiilor
mijloacelor fixe, fiind i mai puin analizate n cadrul studiilor din Republica Moldova.
Se cere remarcat faptul c bugetul costurilor de reparaii este un plan de lucru coordonat, care nu
trebuie examinat numai din punct de vedere al mrimii resurselor necesare pentru efectuarea reparaiilor
conform planului. El servete ca baz pentru:
determinarea mrimii costurilor ulterioare;
finanarea reparaiilor n scopul obinerii beneficiilor economice suplimentare;
209

decontrile cu antreprenorii pentru lucrrile efectuate;
compensarea altor costuri/cheltuieli.
n practica contabil a entitilor autohtone, nu are loc determinarea mrimii costurilor ulterioare i a
surselor de finanare a reparaiilor din momentul bugetrii costurilor de reparaii, ceea ce nu asigur, n
deplin msur, relevana i credibilitatea informaiilor procesului decizional. Considerm necesar
estimarea acestor costuri n cadrul procesului de bugetare, care va contribui la obinerea informaiilor utile
pentru luarea unor decizii optime i raionale privind corectitudinea i operativitatea calculrii costurilor de
reparaie. n vederea prezentrii detaliate a informaiilor sus-menionate, autorul a elaborat formatul
prognozei surselor de finanare a reparaiilor i a costurilor ulterioare, care este prezentat n tabelul 1.
Tabelul 1
Prognoza surselor de finanare a reparaiilor mijloacelor fixe i a costurilor ulterioare
Nr.
crt.
Perioada
(n mii lei)
Costuri prognozate
Surse de finanare a reparaiilor i costurilor ulterioare
inclusiv aferente:
inclusiv pe seama:
Costuprofitului
costurilor/
total
repara- rilor
rezervelor provizianilor
cheltuielitotal
iilor ulteride capital oanelor
precedeni
lor curente
oare
3
4
5
6
7
8
9
10
1.
Total,
inclusiv:
2.
trimestrul I
5 696,0
5 696,0
3.
trimestrul II
7 028,4
4.
trimestrul III
5.
trimestrul IV
24 533,8 23 172,4 1 361,4 44 525,9
8 459,92
10 240,95 8 014,66
17 810,36
0,0 10 614,2
2 016,69
2 441,26 1 910,55
4 245,68
7 028,4
0,0 10 970,6
2 084,41
2 523,23 1 974,70
4 388,24
6 740,0
6 740,0
0,0 11 546,3
2 193,79
2 655,64 2 078,33
4 618,52
5 069,4
3 708,0 1 361,4 11 394,8
2 165,01
2 620,80 2 051,06
4 557,92
Sursa: elaborat de autor conform datelor SRL Chiinu-Gaz pe anul 2012
Dup cum rezult din tabel, entitatea analizat recupereaz costurile de reparaii, preponderent, pe
seama costurilor/cheltuielilor curente i a provizioanelor. Totodat, unele costuri de reparaii sunt
recuperate din contul profitului anilor precedeni i al rezervelor de capital, ceea ce, n opinia noastr, nu
este corect i rezonabil sub aspect economic, fiindc sursele nominalizate au fost deja impozitate, reprezint
elemente de capital propriu care aparin proprietarilor i, de regul, sunt destinate pentru plata dividendelor.
Pentru bugetarea costurilor privind reparaiile mijloacelor fixe, este necesar s se acorde o atenie
special devizelor de costuri/cheltuieli de care dispun. Practica verificrilor din partea organelor fiscale
demonstreaz c, deseori, devizele de cheltuieli pentru reparaii se dovedesc, de fapt, devize de cheltuieli
pentru reconstrucii, reutilri etc., ceea ce va conduce la consecine nefaste.
Bugetul costurilor de reparaii trebuie s constituie un ajutor, nu doar un decor, n activitatea entitii.
ntocmirea lor trebuie s se fac cu costuri minime pentru entitate. Formatele bugetare necesare pot fi
elaborate pe baza tabelelor electronice sau a unui soft specializat. Avantajul bugetelor cu interfa
electronic rezid n faptul c toate bugetele dintr-un sistem pot fi corelate ntre ele ca un tot ntreg. Dac se
schimb o variabil dintr-un buget, aceast schimbare se va reflecta automat n toate celelalte bugete care
se afl n legtur prin aceast variabil.
Elaborarea bugetului trebuie efectuat ntr-o succesivitate bine determinat, trecndu-se de la
elementele simple la cele mai complicate ale reparaiilor. n procesul de bugetare, trebuie s se gseasc
echilibrul ntre obiective i resurse. O entitate de succes va atinge acest echilibru lucrnd la buget pn cnd
va corecta activitile n aa mod, nct s ating i obiectivele stabilite, iar dac entitatea i schimb
obiectivele reieind din buget, atunci activitile ei se soldeaz cu eec, fiindc, n acest caz, ea pornete de
la resurse ctre obiective.
n acest context, s-a elaborat un model de buget al costurilor de reparaii, care este prezentat n tabelul 2.
210

Tabelul 2
Bugetul costurilor de reparaii ale mijloacelor fixe
Denumirea entitii SRLChiinu-Gaz
Denumirea obiectivului reparaii
ntocmit n preuri curente pentru anul 2012
(n mii lei)
Nr.
crt.
Articole de costuri/cheltuieli
Bugetul de
costuri i
cheltuieli, total
I. Costuri i cheltuieli - total

1. Costuri i cheltuieli materiale - total
1.1. materie prim i materiale
deservirea tehnic a reelelor de distribuie a
gazelor naturale
reparaia reelelor de distribuie a gazelor naturale
reparaia reelelor n urma diagnosticului
deservirea aparatelor de msur i control
reparaia aparatelor de msur i control
reparaia mijloacelor de transport auto
1.2. piese de schimb
1.3. materiale de construcie pentru reparaii
2.
2.1.
2.2.
3.
3.1.
3.2.
3.3.
reparaia cldirilor administrative

Costuri i cheltuieli pentru servicii - total
reparaia mijloacelor fixe
reparaia reelelor de distribuie a gazelor naturale
i a utilajului
altele
alte costuri
verificarea periodic a contoarelor
reparaia contoarelor
reparaia i testarea altor instalaii
alte costuri
Costuri i cheltuieli pentru retribuirea muncii
Retribuirea muncii
Ajutor material i alte sporuri conform
contractului colectiv de munc
Contribuii la asigurri sociale i medicale
obligatorii
67 809,8
3 134,5
2 603,6
inclusiv pe trimestre
II
III
IV
16 767,0 17 067,1 17 103,4 16 872,3

643,2
896,4
905,0
689,9
527,9
738,9
749,0
587,8
445,7
795,9
387,7
430,5
499,0
44,8
331,2
199,7
99,4
166,1
68,6
91,5
91,1
11,2
82,8
32,5
132,3
232,5
125,0
113,3
124,6
11,2
82,8
74,7
121,7
261,2
121,8
115,5
117,6
11,2
82,8
73,2
92,3
136,1
72,3
110,2
165,7
11,2
82,8
19,3
72,0
8,6
20,8
23,3
19,3
127,7
1 556,0
235,9
23,9
341,4
59,2
53,9
388,2
59,2
49,9
415,4
59,2
0,0
411,0
58,3
59,0
0,0
76,9
100,0
1 320,1
424,6
0,0
25,2
870,3
63 119,3
47 462,6
15,0
15,0
15,0
14,0
19,2
25,0
282,2
86,5
19,2
25,0
329,0
108,2
19,2
25,0
356,2
110,1
19,3
25,0
352,7
119,8
2 434,1
13 222,6
4,8
2,4
0,3
17,7
190,9
218,4
245,8
215,2
15 782,4 15 782,5 15 783,0 15 771,4
11 867,8 11 867,9 11 868,0 11 858,9
608,4
608,7
608,6
3 306,2 3 306,2 3 306,3 3 303,9
ntocmit : ____________________________________________
(funcia, semntura)
Verificat: ____________________________________________
(funcia, semntura)
Sursa: elaborat de autor conform datelor SRL Chiinu-Gaz pentru anul 2012
211
608,4

Procesul bugetar nu se limiteaz doar la stadiul de ntocmire a bugetului. Acesta constituie un ciclu
nentrerupt, n care planificarea pentru urmtoarea perioad se face pe baza unui plan real de analiz a
executrii bugetului costurilor/cheltuielilor de reparaii ale mijloacelor fixe n perioada de referin.
Controlul executrii bugetului costurilor de reparaii reprezint, de fapt, o analiz permanent n
vederea depistrii cauzelor care influeneaz att pozitiv, ct i negativ desfurarea activitii. Acesta joac
un rol pro-activ pe lng responsabilii bugetari (direcia general, uzine, secii), determinnd i furniznd
informaii la zi despre mersul afacerilor. Controlul de gestiune atrage atenia, atunci cnd este cazul,
detecteaz riscurile, evit exclusivitile, implic i valideaz tot ce ine de atragerea i utilizarea resurselor.
Controlul executrii bugetului se manifest, printr-o prezen activ, n diferite structuri de conducere ale
entitii, indicnd consecinele evaluate n cifre ale evenimentelor i deciziilor.
Controlul de gestiune, prin rigurozitatea sa, pune n eviden, prin comparaie, alocaiile bugetare
efectuate deja i realizrile efective. Indiscutabil, survin abateri de la programul stabilit (alocri), abateri
msurate n valoare absolut legat de cantiti, activitate, pre. Analiza abaterilor permite responsabilului
s iniieze, dar, n prealabil, s neleag aciuni corective imediate. Este de o importan covritoare tipul
abaterilor, ritmicitatea, explicitarea clar a abaterilor.
n condiii normale, n orice entitate, exist sau apar, n cursul anului, devieri de la ipotezele bugetare
(alocaii bugetare), pre de achiziie, pre de vnzare, devieri de la planurile de aciune. Controlul de
gestiune pune n aplicare demersuri care permit o verificare a bugetului (de una sau dou ori pe an).
Urmrirea executrii bugetului costurilor de reparaie deine un rol preventiv. Aceasta funcioneaz
pe baza datelor prestabilite numite standarde, care sunt de trei tipuri: ideale sau teoretice, istorice,
previzionale sau curente. Dintre cele mai utilizate standarde, menionm:
- cantiti, materii prime, energie, uniti de lucru;
- pre, materii prime, energie, uniti de lucru;
- costuri fixe, costuri variabile.
Urmrirea executrii bugetului prin intermediul acestor standarde prezint multiple avantaje, dintre
care amintim: odat instalat, sistemul de standarde simplific foarte mult procedurile de lucru; msoar
precis eficacitile i randamentele diferitelor nivele unde are loc urmrirea bugetar.
Bugetul este stabilit n cadrul unei ipoteze de activitate. Aadar, standardele permit valorificarea, la
costuri prestabilite, a comenzilor i urmrirea marjelor previzionale. Este de menionat i faptul c, atunci
cnd se elaboreaz bugetul, se pot aduce la zi i standardele de cost.
n cadrul controlului executrii bugetului, apar dou probleme majore. Prima se refer la maniera de
depistare, consemnare, transmitere i analiz a abaterilor care se nregistreaz la nivelul previzionat al unor
obiective, iar cea de-a doua are n vedere valorificarea acestor informaii (abateri) n procese decizionale
adecvate. Apare necesitatea ca, lunar, s aib loc o ntlnire ntre managerul general i responsabilii
centrelor de gestiune pentru analiza modului de realizare a obiectivelor propuse acestor centre de gestiune.
Pentru relevana celor expuse, se prezint succint i obiectiv, n tabelul 3, modul n care trebuie s se
realizeze controlul executrii bugetului costurilor de reparaie ale mijloacelor fixe.
Referitor la abaterile nregistrate la articolele sus-menionate, n comparaie cu anul 2011, se poate
meniona c:
- la compartimentele 1 i 2, sporirea costurilor se datoreaz majorrii volumului de lucrri i
creterii preurilor la materia prim i materiale. n afar de aceasta, la compartimentul 2,
sporirea costurilor a rezultat n urma ndeplinirii neplanificate n luna iulie a reparaiei
curente a unui mijloc fix, i anume instalarea electrozilor de comparare din sulfat de cupru,
precum i nlturarea defeciunilor de izolare;
- la compartimentul 3, micorarea costurilor, comparativ cu anul 2011, se datoreaz reducerii
volumului de lucrri pentru reparaia aparatelor de msur i control, precum i
nendeplinirea n anul curent a planului cu privire la nlocuirea aparatelor de msur i
control, deoarece, la verificare, contoarele nu s-au respins n cantitatea care a fost planificat
iniial.
212

Tabelul 3
Raportul privind executarea bugetului costurilor de reparaii
(n mii lei)
Nr.
crt.
Articole de costuri/ cheltuieli
Perioada de raportare
Devieri fa
Efectiv
de efectiv
perioada
Diferena
perioada
corespunz(-economie; corespunztoare a anului Planificat Efectiv
+
toare a anului
precedent
supracost) precedent
3
I. Costuri i cheltuieli - total

64 797,8 67 811,8
1. Costuri i cheltuieli materiale - total
3 048,4
3 134,5
1.1. materia prim i materiale
2 550,0
2 603,6
deservirea tehnic a reelelor de distribuie a
gazelor naturale
309,0
445,7
reparaia curent a reelelor de distribuie a
gazelor naturale
658,8
795,9
298,5
387,7
deservirea aparatelor de msur i control
690,8
430,5
reparaia aparatelor de msur i control
556,1
499,0
36,8
44,8
1.2. piese de schimb
373,3
331,2
1.3. materiale de construcie pentru reparaii
125,1
199,7
64,7
72,0
60,4
127,7
2. Costuri i cheltuieli pentru servicii - total
1 783,6
1 556,0
2.1. reparaia mijloacelor fixe
378,1
235,9
reparaia reelelor de distribuie a gazelor
naturale i a utilajului
61,1
59,0
0,0
188,3
76,9
altele
128,7
100,0
2.2. alte costuri
1 405,5
1 320,1
verificarea periodic a contoarelor
395,1
424,6
reparaia contoarelor
0,0
reparaia i testarea altor instalaii
26,4
25,2
alte costuri
984,0
870,3
3. Costuri i cheltuieli pentru retribuirea muncii
59 965,8 63 121,3
Retribuirea muncii (inclusiv ajutorul material i
3.1. alte sporuri conform contractului colectiv de
munc)
47 787,8 49 898,3
Cheltuieli privind achitarea buletinelor de
3.2.
concedii medicale
0,0
Contribuii de asigurri sociale de stat
3.3. obligatorii i prime de asigurare obbligatorie
de asisten medical
12 178,0 13 223,0
ntocmit : ____________________________________________
(funcia, semntura)
Verificat: ____________________________________________
(funcia, semntura)
64 122,3 -3 689,5
3 788,4
653,9
3 076,8
473,2
7(col5-col3)
-675,5
740,0
526,8
536,2
90,5
227,2
1 157,0
439,0
487,5
444,8
12,3
585,9
125,7
65,9
59,8
2 444,2
275,5
361,1
51,3
57,0
-54,2
-32,5
254,7
-74,0
-6,1
-67,9
888,2
39,6
498,2
140,5
-203,3
-111,3
-24,5
212,6
0,6
1,2
-0,6
660,6
-102,6
55,5
19,8
148,6
51,6
2 168,7
617,5
-3,5
19,8
71,7
-48,4
848,6
192,9
0,0
4,9
650,8
-5,6
19,8
-39,7
-77,1
763,2
222,4
0,0
3,7
537,1
30,1
1 521,1
57 889,7 -5 231,6
-2 076,1
46 011,3 -3 887,0
-1 776,5
40,1
40,1
11 838,3 -1 384,7
Sursa: elaborat de autor conform datelor SRLChiinu-Gaz pentru anul 2012
213
6 (col5-col4)
40,1
-339,7

Bibliografie:
1. Bugaian L. Managementul strategic al costurilor. Monografie. Chiinu: CEP.USM, 2007.
2. Feleag N., Malciu L. Recunoatere, evaluare i estimare n contabilitatea internaional.
Bucureti: CECCAR, 2004.
3. Giurgiu A. Covacs L. Bugetarea afacerilor, Editura Efes, Cluj Napoca, 2001.
4. Paraschivescu M., Radu F. Managementul contabilitii financiare. Iai: Tehnopress, 2008.
5. . . : . . .: , 2002.
6. . ; : . . / .
. . . , . . , . . . .: ,
1997.
7. . ., . ., . . :
. .:
, 2002.
8. : ,
http://www.econprofi.ru
214
Seciunea 4. INTEGRARE EUROPEAN

I POLITICI SOCIALE
REVOLUIA CUANTELOR PUNCT DE PLECARE PENTRU SCHIMBRI

RADICALE I N TIINA ECONOMIC
Prof. univ. dr. hab., m.c. al AM, Dumitru Moldovan, ASEM
Revoluia cuantelor a fost declanat datorit descoperirilor fcute n anul
1900 de ctre fizicianul german Max Planck (1859-1947). n urma unor
experiene complicate, savantul german ajunge la
concluzia c lumina, ca i radiaia termic, nu curge
ntr-un uvoi continuu, cum se considera pn atunci, ci
este emis i absorbit n uniti distincte, pe care Planck
le numete cuante. Cuanta este astfel cea mai mic
cantitate de energie radiant (de lumin), dar i cea mai
elementar particul a materiei. ncepnd cu anul 1926,
cuantei de lumin i se mai spune i foton.
Mai apoi, dezvoltnd ideile lui M. Planck, ali doi fizicieni geniali,
Albert Eistein (1879-1955) i Niels Bohr (1855-1962), au pus temelia unei
noi interpretri a modului de funcionare a Universului, total diferit de cea a
lui Isaac Newton (1642-1727).
Esena noului concept const n faptul c
Universul este compus din energie i informaie,
care au proprietatea de a se preface n materie.
Deci, elementul primar, constitutiv al Universului,
este energia, i nu materia, cum susineau Newton i
ali adepi ai mecanicii clasice. Or, cum se tie, spre
deosebire de materie, energia nu poate fi nici creat,
nici distrus. Energia este venic, dar n unele
condiii se poate transforma n materie. Albert Einstein a exprimat relaia dintre
energie i materie printr-o ecuaie celebr, i anume: E=mc, unde: E exprim
energia; m masa unui corp solid, iar c viteza luminii.
Ecuaia E=mc demonstra c materia (masa) i energia nu-s altceva dect
forme diferite ale aceluiai coninut. Ct privete lumea corpurilor solide (pietre, haine, maini etc.) toate
acestea, la nivel subatomic, sunt esute din informaie, care, la rndul ei, este cifrat n energia care vibreaz cu
diferite frecvene. ntruct particulele elementare se mic cu o vitez apropiat de viteza luminii, la suprafa
se creeaz impresia c lucrurile, compuse n realitate din energie, se manifest ca fiind solide.
Studiind particulele subatomice, Max Planck i Niels Bohr au demonstrat c acestea nu sunt nite
corpuri solide i indestructibile, cum afirma I. Newton, ci se prezint n acelai timp i divizibile i
indivizibile. Astfel, chiar dac n urma unei lovituri excepionale, aceste particule se vor diviza ntr-o
mulime de cioburi, de fiecare dat, toate aceste cioburi se vor prezenta ca nite particule ntregi, toate
pstrndu-i proprietile ce le aveau nainte de ciocnire.
Fizicienii cuantici au descoperit, de asemenea, c, n timp ce fenomenele cu coninut material, care
pot fi percepute cu ajutorul organelor de sim ale omului, sunt supuse aciunii principiului determinismului,
la nivelul cuantelor exist regiuni n spaiu i timp, n care nu mai acioneaz legile fizicii. Aici,
particulele nu se mic, pur i simplu, de la punctul A la punctul B ntr-un mod continuu, ci salt virtual
215

dintr-un loc n altul. ntr-un moment oarecare, aa, ca din senin, fr o cauz cunoscut, cuantele efectueaz
anumite micri brute, neateptate, numite salturi cuantice.
n aa fel, una din pietrele unghiulare ale fizicii cuantelor devine principiul incertitudinii. Potrivit
acestuia, este imposibil ca o particul elementar (n prezent, sunt cunoscute peste 400 de particule
elementare) s aib simultan i un impuls, i o poziie bine definit. Ea nu poate fi descris nici ca o
particul punctiform clasic, nici ca und. Exist o dualitate a particulelor elementare, dualitate numit
und-particul, deoarece toate particulele sunt n acelai timp i unde.
Dar (i aceasta-i principalul), n mod surprinztor, dualitatea particulelor ia sfrit n momentul n
care acestea ncep a fi contemplate de ctre individul-cercettor.
Cum se tie, atunci cnd studiaz Universul vizibil planetele, vietile, bunurile materiale etc.,
cercettorul este obiectiv i imparial, deoarece prin gndurile i emoiile sale nu poate influena nici ntr-un
fel rezultatele cercetrii. n cazul investigrii cuantelor, ns, individul-cercettor nu mai poate fi nici
obiectiv, nici imparial. n funcie de felul cum le percepe, cum i le imagineaz, particulele subatomice
apar fie sub form de unde, fie sub form de corpuri solide. Astfel, vrnd-nevrnd, individul-cercettor,
prin imaginaia sa, particip, n mod nemijlocit, la formarea unei realiti pe care o consider apoi
ca fiind obiectiv!
Vom remarca aici c mecanica cuantic este considerat de unii fizicieni drept un amestec de fizic i
vrjitorie, dar care descrie lumea atomic cu o precizie uluitoare.
De regul, n lipsa contactului cu cercettorul, particulele elementare se afl concomitent n stare de
materie i n stare de unde. Atunci, ns, cnd intervine i contiina uman, cuanta se manifest deja sub
form de corp solid, adic de materie. Astfel, la nivelul subatomic, individul nu mai este un observator
imparial i obiectiv, ci n mod nemijlocit particip la crearea realitii pe care apoi o contempleaz.
La nivelul cuantelor, cercettorul nu mai poate fi separat de obiectul cercetrii, el devine o parte
indispensabil a lumii pe care o studiaz, i principalul la acest nivel, realitatea nici nu poate fi cercetat
n afara contiinei umane.
Spre deosebire de lumea material vizibil (fenomene cercetate de mecanica clasic), lumea celor
mai elementare particule nu mai este una obiectiv, ci este creat sau modelat de dorinele i
imaginaia individului-cercettor. Mai mult chiar. Cunoscutul om de tiin american, Robert Lanza
(1956), merge i mai departe i afirm c omul, prin puterea gndurilor sale, nu numai c i creeaz
realitatea n care triete, dar produce chiar i timpul n care-i nfoar viaa.
Cu circa 3000 de ani . Hr., pe Plcua de smarald, atribuit de obicei magului egiptean
Hermes Trismegistos, erau ncrustate urmtoarele cuvinte: Precum este deasupra, la fel i dedesubt.
Cum este n interior, la fel i n afar. Aceast celebr constatare, cinci milenii mai trziu a fost
recunoscut a fi corect, n special prin teoria hologramei. Astzi, multimilenarul adevr ar putea fi
interpretat i n felul urmtor: Cum este microcosmosul (particulele elementare), aa este i
macrocosmosul (ntregul Univers).
Din toate cele expuse mai sus, putem trage un ir de concluzii deosebit de importante. Astfel, aa
cum comportamentul particulelor subatomice este influenat de contiina individului-cercettor, la
fel i un ir de fenomene i procese, ce se petrec la nivelul ntregului Univers, precum i al
economiilor naionale i chiar ale economiei mondiale sunt cauzate, sunt declanate de caracterul
subiectiv, schimbtor i imprevizibil al dorinelor i ateptrilor oamenilor, de gndurile dominante,
la un moment dat, n ntreaga societate.
Apoi, dac la nivelul subatomic domin principiul incertitudinii, iar salturile cuantelor nu au nicio
explicaie logic, atunci este firesc s presupunem c i un ir de procese i fenomene economice se
petrec fr nite temeiuri obiective, din care cauz acestea nu pot fi prevzute nici cu ajutorul celor
mai sofisticate modele matematice. Oricum Revoluia cuantelor impune elaborarea unui sistem
teoretic ntemeiat i pe luarea n considerare a legilor microcosmosului. Acest lucru a devenit astzi
inevitabil. Astfel, n anul 2006, economistul american Philip Ball scria: teoria economic neoclasic,
care domin astzi n tiina economic, reprezint o caricatur grosolan, n care, chipurile, toi
comercianii i companiile acioneaz n acelai mod, i anume raional, calm, atottiutor. n realitate,
aceast teorie n-a reuit s prezic niciun faliment la bursele de valori, totodat, ea n-a izbutit s fac lumea
mcar cu o iot mai echitabil sau mai plcut 15
Despre schimbrile radicale ce se petrec n prezent n tiina economic ne vorbete i faptul c
aceasta, pstrnd n continuare cele mai apropiate relaii de prietenie cu regina tuturor tiinelor
matematica revine treptat la prima sa dragoste fizica. Mai mult, pe la mijlocul anilor 1990, apare
216

chiar o nou disciplin tiinific, intitulat econofizica, care are drept obiectiv folosirea metodelor i
instrumentelor fizicii teoretice i explicarea anumitor fenomene economice. Primul autor al unei cri de
econofizic este fizicianul american Eugene Stanley (1941).
Incontestabil, sistemul capitalist, ntemeiat pe doctrina liberalismului economic clasic, a jucat un rol
important n dezvoltarea omenirii, asigurnd o cretere economic fr precedent. n acelai timp, ns,
doctrina liberal, ca de altfel i cea socialist, explicnd fenomenele economice n spiritul legilor
mecanicii lui Newton, a neglijat cu desvrire rolul decisiv, jucat n viaa economic, al gndului
omului, al inteniilor, al imaginaiei, rugminilor i ateptrilor acestuia. Reprezentanii doctrinelor
clasice au ignorat faptul c cel mai simplu individ, prin atitudinea sa fa de realitile cotidiene, prin
gndurile dominante, influeneaz nu doar mersul vieii sale personale, dar i situaia din ntreaga societate.
Dei nu ntreprinde nimic important, individul simplu, prin starea sa psihologic, constituie un factor
de producie la fel de important ca i resursele naturale, capitalul, munca i noile tehnologii. Aadar,
dintotdeauna, dar cu timpul, ntr-o msur tot mai mare, succesele economice sunt determinate nu doar
de calitatea i cantitatea factorilor de producie tradiionali (natur, munc, capital, tehnologii), dar
i de calitatea gndurilor individului, de caracterul dorinelor i ateptrilor acestuia, iar n
definitiv de nivelul de dezvoltare spiritual a cetenilor rii respective.
Oricum, n cosmomaneconomie, unul din factorii de producie importani, dac nu chiar cel
mai important, altdat ignorat sau neglijat, devine gndul omului, mai concret formele de
manifestare ale acestuia inteniile, rugminile, imaginaia, ateptrile.
CRIZA DEMOGRAFIC I EVOLUIA FENOMENELOR DEMOGRAFICE

Prof. univ. dr. hab. Constantin Matei, ASEM
The economic crisis has negative impacts upon evolution of all aspects political, economic, social and
demographical from the Republic of Moldova. In the last two decades we can appreciate that economic crisis has
become less, but additionally during 1994-1996 started a demographical crisis which are now in large unfolding
process, were the consequences will be felt for the long future time. Drastic diminish of fertility, increase mortality
have negative pressues upon demographical structure, reproduction and all demographical phenomena on
demographical issues of the Republic of Moldova.
Introducere: Lucrarea conine o analiz a impactului crizei economice, care, la rndul ei, conduce la
desfurarea crizei demografice. Republica Moldova a trecut prin criza economic profund n perioada
1992-2000, cnd criza demografic a nceput s fie resimit semnificativ prin evoluia fenomenelor
demografice dup anii 1995-1997.
Cuvinte-cheie: criza demografic, fenomene demografice, evoluia populaiei, evoluia fenomenelor
demografice.
Dup cum se constat n Raportul Naional de Dezvoltare Uman, Republica Moldova a intrat n
perioada de tranziie fiind mai srac dect majoritatea statelor din Europa Central i de Est i cele din
Vestul Comunitii Statelor Independente. Din cauza ntrzierii reformelor macroeconomice puternice, a
slbiciunilor structurale i omerilor, ara a suferit un colaps transformaional deosebit de acut i de lung
durat [1, pag. 25]. Dac volumul Produsului Intern Brut n Statele Europene a crescut stabil (creterea este
de 150%, fa de 1990), n statele CSI, dup criza anilor 1992-1998, a nceput o cretere lent (actualmente,
s-a ajuns la nivelul anilor 1990), apoi, n Republica Moldova, recesiunea se prelungete pn n anul 2000,
dup care urmeaz stabilizarea i o cretere lent ca s ajung la nivelul anului 1992-1993. Este necesar de
subliniat c aceast nviorare, n mare msur, se datoreaz remitenelor primite de familii de la emigranii
n statele estice i vestice, care a influenat simitor asupra dezvoltrii comerului i construciilor.
Aceast criz economic profund de lung durat i-a lsat amprenta pronunat asupra evoluiei
fenomenelor demografice. Ca urmare, dup perioada 1993-1994, se nregistreaz o scdere semnificativ a
natalitii populaiei, creterea mortalitii populaiei, emigraiei masive a populaiei a statelor din Vest i Est i,
ca rezultat, reducerea efectivului populaiei statului. Toate aceste manifestri n evoluia demografic ne
demonstreaz despre nceputul crizei demografice. Deci, se poate constata c criza economic, n mare msur, a
fost depit, apoi criza demografic este n deplin desfurare i consecinele ei vor fi resimite nc muli ani
nainte. Cele mai grave consecine (mbtrnirea populaiei, depopularea spaiului rural, transformrile
217

demografice nefavorabile n structura populaiei) se vor pronuna ncepnd cu anii 2014-2015, cnd vor intra n
deplin vrst reproductiv i apt de munc generaiile anilor 90. Deja, se poate nominaliza cert c asupra
sistemului educaional efectele negative s-au fcut resimite din anii 2010-2011, cnd contingentul de elevi a
nceput a se micora n majoritatea localitilor. ncepnd cu anul 2012, s-a fcut simit reducerea numrului de
absolveni ai liceelor, respectiv nmatricularea studenilor la universiti.
n viitorul apropiat (dup 2015), aceste consecine vor fi semnificative asupra procesului de
reproducere a populaiei, prin numrul populaiei apte de munc i bineneles o influen mare se va simi
asupra sistemului de asigurare social, prin creterea mare a numrului populaiei n vrst de peste 60 de
ani. Printr-o asemenea criz demografic profund i de lung durat, spaiul geografic al Republicii
Moldova trece pentru prima dat n istoria contemporan.
Criza demografic din Republica Moldova s-a manifestat, deja, practic, n evoluia tuturor
indicatorilor demografici i, n consecin, avem acel declin demografic expus n Cartea Verde a Populaiei
Republicii Moldova. Totodat, e necesar de menionat c criza demografic, n Republica Moldova, a
ntrunit cele mai negative particulariti posibile, caracteristice statelor contemporane ale Europei i lumii n
general. O prim manifestare a crizei demografice const n schimbarea survenit n evoluia efectivului
populaiei, exprimat cu o trecere brusc de la creterea numrului populaiei la o diminuare pronunat pe
parcursul a dou decenii.
n declinul numeric al populaiei, n perioada contemporan de criza demografic, este necesar de
evideniat dou etape (tabelul 1).
Tabelul 1
Evoluia efectivului populaiei n perioada 1992-2012
Anii
1992
1995
1996
1997
1998
2000
2004
2008
2010
2012
Numrul populaiei, mii locuitori

Total
Urban
Rural
4361,6
2069,3
2292,3
4347,9
2033,0
2314,9
4334,4
2004,1
2330,3
3657,3
1543,6
2113,7
3655,0
1538,2
2116,8
3643,5
1529,2
2114,3
3606,8
1492,9
2113,9
3572,7
1476,1
2096,6
3563,7
1476,7
2087,0
3559,5
1485,7
2073,8
Total
100
99,6
99,4
83,8
83,3
83,5
82,7
81,9
81,7
81,6
n % fa de 1992
Urban
Rural
100
100
98,2
101,0
97,1
101,6
74,8
92,2
74,3
92,3
73,9
92,2
72,1
92,2
71,3
91,4
71,3
91,0
71,8
90,4
Sursa: Anuarul Statistic al Republicii Moldova 2012, Chiinu 2012, pag. 32
1. Etapa de la nceputul anilor 1990, pn n anul 1997, cnd efectivul numeric al populaiei a
nregistrat nceputul declinului, n baza reducerii efectivului populaiei urbane. Aceast perioad
corespunde cu nceputul dezindustrializrii i falimentului ntreprinderilor complexului militar. Totodat, se
nregistreaz o cretere lent a efectivului populaie rurale sub influena meninerii natalitii mai nalte i a
ntoarcerii n spaiul rural a unei pri din populaia ntreprinderilor falimentate.
ns, locul principal n acest declin l ocup procesul politic n dezmembrarea statului, deoarece, dup
anul 1997, statistica Republicii Moldova efectueaz evidena populaiei numai din partea dreapt a
Nistrului, pentru c raioane estice i municipiul Bender nceteaz de a mai prezenta informaia statistic
despre populaie.
n consecin, ncepnd cu anul 1997, efectivul populaiei se micoreaz pn la 3657,3 mii de
locuitori sau cu 704,3 mii mai mic fa de anul 1992, sau o micorare cu 16,2%. Bineneles, acest numr
include nu numai populaia raioanelor de est, dar i micorarea efectivului n baza micrii naturale i
emigraiei pe parcursul acestei perioade. n aceeai vreme, n aceleai proporii, s-a micorat numrul
populaiei urbane cu 525,7 mii de locuitori sau cu 25,2%, n timp ce populaia rural s-a micorat mai puin
semnificativ, cu 178,6 mii de locuitori sau cu 7,8%. Aceasta se lmurete, n primul rnd, prin faptul c a
rmas la raioanele din stnga Nistrului un numr mare de populaie urban n acelai rnd i oraul Bender
cu o populaie de peste 133 mii de locuitori.
218

2. Etapa a doua, dup anul 1997, pe parcursul creia, efectivul populaiei capt tendine certe de
micorare lent. Astfel, ntre anii 1997-2012, numrul populaiei totale s-a micorat cu 97,8 mii de locuitori
(sau cu 2,7%). n aceeai perioad, efectivul populaiei urbane a sczut cu 37,9 mii de locuitori (sau cu
2,4%), iar efectivul populaiei rurale a sczut cu 39,9 mii de locuitori (sau cu 2,0%). La o prim vedere,
dup statistica curent, situaia nu este att de critic. ns, sub aceste cifre, care linitesc publicul, sunt
ascunse nite realiti negative. Aceasta reiese din faptul c este recunoscut la toate nivelurile (cercettori,
politicieni, guvernai) c, la ora actual, din Republica Moldova, se afl n alte state (la Est i Vest) un
numr de peste 500 mii de ceteni. Credem c aceasta este o cifr medie, deoarece, n realitate, este mai
mare. Recensmntul populaiei din 2004 a evideniat c sunt plecai oficial 273 mii de ceteni ai
Republicii Moldova, ns, neoficial, probabil, cifra se dubleaz. Corespunztor, putem concluziona c
efectivul populaiei Republicii Moldova s-a diminuat nu cu 103 mii de locuitori (nelund n consideraie
dezmembrarea raioanelor estice), dar un minimum de 600-700 mii de locuitori. n asemenea caz, lund n
consideraie i pierderile determinate de dezmembrarea raioanelor estice, migraie i micri naturale, poate
fi apreciat la 1,2-1,3 mil. de locuitori. Rezultatele care trebuie s ngrijoreze pe toi responsabilii de politici
sociale, economice, demografice.
n urma crizei economice de lung durat, Republica Moldova a pierdut completamente potenialul
produciei n sectorul industrial i parial potenialul sectorului agricol. Concomitent cu declanarea crizei
demografice, Republica Moldova a nceput s piard cel mai scump element vital a statului potenialul
uman i potenialul reproductiv al populaiei.
Dup datele statistice oficiale, efectivul populaiei apte de munc, pe parcursul ultimilor decenii, s-a
mrit. ntre anii 2001-2012, efectivul acestei categorii de populaie s-a mrit cu 159 mii de persoane, sau
aproape cu 6% (tabelul 2).
Tabelul 2
Evoluia structurii demografice a populaiei (2001-2012)
2001
Total, dintre care:
Pn la vrsta apt de
munc
Vrsta apt de munc
Dup vrsta apt de munc
2012
mii persoane
3635,1
n %
100
mii persoane
3559,5
n %
100
901,3
24,8
624,0
17,5
2210,4
60,8
2369,5
66,6
523,4
14,4
566,0
15,9
Sursa: Populaia i procesele demografice n Republica Moldova, Chiinu 2007, pag. 10;
Anuarul Statistic al Republicii Moldova 2012, Chiinu 2012, pag. 39
n aceeai vreme, efectivul populaiei tinere (de pn la 16 ani) s-a redus cu 277,3 mii de persoane,
sau cu 30,8%, iar a populaiei n vrst de pensie a crescut cu 42,6 mii de persoane sau cu 8,1%. Deci,
reiese c, n anii viitori, n vrsta apt de munc, vor intra generaii mai puin numeroase, iar la vrsta de
pensie vor intra generaii mai numeroase dect cele actuale. Corespunztor, n urmtorii 3-5 ani, efectivul
populaiei apte de munc se va micora. n aceeai vreme, lund n consideraie c activeaz peste hotare
peste 500 mii de ceteni ai Republicii Moldova, care, n cea mai mare parte, sunt de vrst apt de munc,
corespunztor putem concluziona c, n realitate, efectivul populaiei apte de munc se micoreaz
semnificativ de la an la an.
n ceea ce privete efectivul populaiei de vrst reproductiv (16-49 de ani), dup datele statisticii
oficiale, s-a redus n perioada 2001-2012, cu 10 mii persoane. ns, n realitate, micorarea este mult mai
mare, n urma emigraiei ilegale.
O component important a crizei demografice este evoluia indicatorilor micrii naturale. Primii
indicatori care ne prevestesc apropierea crizei demografice sunt schimbrile n evoluia natalitii i
mortalitii populaiei. Majoritatea nespecialitilor interesai de problema crizei demografice consider c
micorarea ratei natalitii este indicatorul de baz al unei crize demografice. ns, evoluia natalitii este
determinat de mai muli factori (economici, sociali, politici i demografici), care influeneaz ritmul i
direciile evoluiei natalitii i care, la rndul lor, au impactul lor asupra crizei demografice.
219

Caracteristic pentru evoluia natalitii n Republica Moldova, n ultimele decenii, este diminuarea
stabil a ratei nataliti (tabelul 3). n ansamblu, natalitatea populaiei, n perioada 1990-2012, a sczut de la
17,7 copii nscui vii la 1000 de locuitori pn la 11,0 sau cu 38%.
Tabelul 3
Evoluia indicatorilor natalitii populaiei Republicii Moldova
Anii
Numrul
nscuilor
1990
1995
2000
2005
2011
77085
56411
36939
37695
39182
Numrul
nscuilor fa de
1990
100
73
48
49
50
Rata natalitii
(la 1000 loc.)
Rata natalitii
fa de 1990
17,7
13,0
10,2
10,5
11,0
100
76
57
59
62
Sursa: Anuarul Statistic al Republicii Moldova 2011, pag.44
Se poate concluziona c numrul nscuilor i rata natalitii s-au micorat cu ritmuri nalte ntre anii
1990-2000, ca apoi s se stabileasc i s capete unele tendine uoare de cretere. n primul deceniu, numrul
nscuilor a sczut de la 77,1 mii la 36,9 mii, ca, n urmtorul deceniu, s creasc pn la 39,2 mii nscui-vii.
Adic, n primul deceniu, numrul nscuilor a sczut de 2,1 ori, ca n urmtorul deceniu s creasc cu aproape
10%. Aceleai tendine sunt caracteristice i pentru evoluia ratei natalitii populaiei. n anii 1990-2000, rata
natalitii (la 1000 de locuitori) s-a micorat de la 17,7 la 10,2, ceea ce constituia doar 57% din rata anului
1990. n urmtorul deceniu (2001-2011), rata a crescut pn la 11,0, aceast cretere nesemnificativ se
datoreaz nu att creterii numrului de copii n familie, dar, n mare msur, a faptului c la vrsta de fertilitate
au ajuns generaiile numeroase ale anilor 1985-1990. Aceast reducere esenial a numrului de nscui i a ratei
de natalitate are reflecii mari n evoluia mai multor indicatori demografici i, n primul rnd, asupra structurii de
vrst a populaiei, structurii pe sexe, asupra efectivului populaiei n vrst apt de munc, asupra efectivului
populaiei de vrst reproductiv i ali indicatori.
Un factor demografic, care a influenat considerabil asupra reducerii natalitii populaiei n ultimele
dou decenii, a fost migraia populaiei, prin faptul c:
n procesul emigraional, a crescut numrul populaiei feminine;
n migraiune, este antrenat, n mare msur, populaia tnr de vrst reproductiv, care i las
amprenta att asupra evoluiei cstoriilor, ct i a natalitii;
n multe cazuri, familiile tinere de emigrani legalizai se orienteaz la naterea copiilor n statele
europene, ce contribuie la meninerea rolului natalitii n statele corespunztoare, dar nu n
Republica Moldova.
Un impact asupra crizei demografice l constituie i creterea numrului de copii nscui n familii
necomplete (n afara cstoriei). Acest indicator se caracterizeaz printr-o cretere mare att a numrului
absolut, ct i relativ ( tabelul 4).
Tabelul 4
Numrul copiilor nscui n afara cstoriilor
Anii
1990
1995
2000
2005
2011
Numrul
total de copii
nscui
8496
7475
7567
9009
8470
n acelai rnd
n orae
4195
3455
2799
3015
2536
n % fa de numrul total de nscui
n sate
4301
4020
4768
5994
5934
total
11,0
13,3
20,4
23,9
21,6
Sursa: Anuarul Statistic al Republicii Moldova 1996, pag.7;

Anuarul Statistic al Republicii Moldova 2012, pag.48
220
n orae
12,1
15,9
22,0
22,3
17,4
n sate
10,1
11,6
19,7
24,9
24,1

n perioada 1990-2011, numrul copiilor nscui de aceast categorie, cu unele variaii, a rmas
stabil, ns se evideniaz creterea ponderii acestora n numr total al nscuilor n Republica Moldova. n
aceast perioad, ponderea lor a crescut de la 11,0% la 21,6% sau de dou ori. Atrage atenia creterea nu
numai a numrului, dar i a ponderii copiilor nscui n afara cstoriei, n mediul rural. Numrul acestei
categorii de copii nscui n sate a crescut cu 38%, iar pondera lor a crescut de la 10,1 la 24,1%, sau de 2,5
ori. Acest impact se va reflecta asupra situaiei demografice a statului nc multe decenii i se va manifesta
n societate prin comportamentul acestor generaii, prin nivelul educaiei i participarea lor la activitatea
societii.
Un impact semnificativ asupra situaiei demografice l are evoluia indicatorilor mortalitii
populaiei. Tendina evoluiei mortalitii populaiei n Republica Moldova sunt din cele mai nefavorabile,
exprimate att n creterea numrului decedailor, ct i n creterea ratei mortalitii i structurii
demografice a decedailor (tabelul 5).
Tabelul 5
Evoluia numrului decedailor i ratei mortalitii populaiei
Anii
Numrul
decedailor
Numrul
decedailor fa
de 1990
Rata mortalitii
(la 1000 loc.)
Rata mortalitii
fa de 1990
1990
1995
42427
52969
100
125
9,7
12,2
100
126
2000
2005
2011
41224
44689
39249
97
105
93
11,3
12,4
11,0
11,6
128
113
Sursa: Anuarul Statistic al Republicii Moldova 2011, pag.44, 45
Cum se observ din tabelul 5, numrul decedailor, cu unele variaii, se pstreaz o tendin lent de
cretere pe ntreaga perioad studiat. Decalajul mare n efectivul decedailor n anii 1990, 1995 i 2000,
este rezultatul faptului c n anii 1990 i 1995, se analizeaz decedaii pe ntreg teritoriul statului, n timp
ce, n anul 2000, se prezint numrul decedailor fr raioanele estice i municipiul Bender, ceea ce s-a
reflectat semnificativ asupra numrului decedailor. Despre aceasta ne dovedete i faptul c, dac numrul
decedailor, n 1995, a crescut fa de anul 1990 cu 25%, apoi, n anul 2000, alctuiete doar 97% fa de
1990. n acest caz, mai argumentat rmne analiza ratei (la 1000 de locuitori) mortalitii care, pe
parcursul ntregii perioade, are tendin de cretere. Ca rezultat, rata mortalitii n toi anii este mult mai
mare ca n anul 1990 (n anii 2005-2011, constituie 127-128%, fa de anul 1990).
n ce privete structura mortalitii dup vrsta decedailor, caracteristic este rata nalt a mortalitii
sexului masculin i a populaiei relativ tinere ( ntre 40-60 de ani) (tabelul 6).
Tabelul 6
Ratele mortalitii pe grupe de vrste i sexe (n % 2010)
Vrsta
0-9
10-19
20-29
Total
Brbai
Femei
1,4
0,5
1,6
1,6
0,6
2,4
1,2
0,4
0,8
30-39
40-49
50-59
3,4
7,7
16,6
18,5
27,1
20,4
2,8
4,8
10,5
21,2
19,9
24,1
13,4
1,5
1,6
4,5
11,4
17,1
30,4
28,3
4,3
60-69
70-71
80-89
90 i mai mult
Total
100
100
Sursa: Calculat dup Anuarul Statistic al Republicii Moldova 2011, pag.50-51
221
100

Analiza structurii mortalitii pe vrst ne permite de a face unele concluzii, i anume:
1. Ponderea mare a decedailor n grupele de vrst tnr i a ratei nalte mortalitii n grupele
de vrst 49-60 de ani (24,3% din numrul total de decedai).
2. Ratele nalte ale mortalitii brbailor n vrstele de pn la 70 de ani, fa de ratele
mortalitii femeilor. Ca exemplu: n grupele de vrst de 49-60 de ani, ponderea brbailor
decedai e de 31,7%, pe cnd, n aceleai grupe, ponderea femeilor constituie numai 15,9%
(sau de dou ori mai mic).
3. Ponderea cea mai mare a deceselor, n rndul femeilor, este la grupele de vrst mult mai
naintat (70-90 de ani), pe seama crora revin 58,7% (n timp ce la brbai ponderea acestor
grupe constituie 37,5%).
4. Rmne nalt ponderea deceselor n rndul copiilor n grupa de vrst 0-9 ani, fiind cunoscut
faptul c aproape 80% din numrul decedailor acestei grupe formeaz decesul copiilor n
vrst de pn la 1 an.
Un flagel n ocrotirea sntii din Republica Moldova rmne rata nalt a mortalitii infantile. Cu
toate c, n ultimele decenii, mortalitatea infantil a sczut semnificativ (de la 35 n 1980 la 19 n 1990
i 10,9 n 2011), totui, comparativ cu statele dezvoltate, rmne a fi nalt, fiind cea mai nalt din
statele Europei. Posibil c, asupra meninerii ratei nalte a mortalitii infantile, n ultimii ani, a fost
influenat i de schimbarea metodologiei n statistica sntii.
Un loc aparte n evoluia crizei demografice l ocup structura mortalitii dup cauzele de decese a
populaiei. Criza economic profund i de lung durat s-a reflectat negativ asupra strii materiale a
populaiei, care, la rndul ei, are un impact asupra sntii populaiei. Ca rezultat, a crescut rata mortalitii
pe multe cauze de deces i numai pe unele se nregistreaz o mic descretere (tabelul 7).
Tabelul 7
Structura decedailor dup cauzele de decese (n %)
Total
Mediul urban
Total decedai,
din care:
Boli infecioase
Tumori maligne
Boli ale sistemului
nervos
Boli ale sistemului
circulator
Boli ale aparatului
respirator
Boli ale aparatului
digestiv
Accidente, intoxicaii,
traume
Alte boli
Mediul rural
2001
2010
2001
2010
2001
2010
100
100
100
100
100
100
1,6
11,6
1,5
12,9
1,8
15,3
2,2
17,4
1,4
9,9
1,2
10,9
0,7
1,2
0,7
1,0
0,8
1,2
56,0
56,2
51,5
53,6
58,2
57,3
5,9
5,6
4,8
4,1
6,4
6,3
9,9
10,0
8,8
9,0
10,4
10,3
8,9
5,4
8,5
4,2
10,2
6,9
8,5
4,2
8,3
4,7
85
4,3
Sursa: Anuarul Statistic al Republicii Moldova 2002, pag.51;

Anuarul Statistic al Republicii Moldova 2011, pag.51
Analiza statisticii pentru un deceniu arat tendinele i schimbrile n evoluia mortalitii dup
cauzele de deces (tabelul 7). Printre acestea, se pot nominaliza:
creterea ratei generale a mortalitii populaiei se reflect asupra creterii ratei mortalitii
aproape pe toate clasele de deces analizate;
o cretere mai pronunat este caracteristic pentru ratele decesului din cauza tumorilor
maligne;
se evideniaz o cretere mai semnificativ a ratei mortalitii populaiei urbane din cauza
tumorilor maligne i a sistemului circulator;
222
pentru evoluia mortalitii populaiei urbane, s-a nregistrat o micorare a deceselor din
cauza bolilor aparatului respirator (0,7%), din cauza accidentelor, intoxicaiilor i traumelor
(1,7%) i din alte cauze cu 2,7%;
mortalitatea general a mortalitii populaiei rurale n perioada studiat a crescut cu 1,7
puncte procentuale, ns creterea mai evideniat a mortalitii pe cauze de decese s-a
nregistrat din cauza tumorilor maligne (1%), sistemului nervos (0,4%). n aceeai vreme, sa redus rata mortalitii din cauza sistemului circulator (0,8%), bolilor infecioase (0,2%) i
altor cauze (0,4%).
Aceste transformri sunt cauzate, n mare msur, de schimbrile n structura de vrst a populaiei, ca
rezultat al procesului de mbtrnire i, bineneles, a unor neajunsuri n asigurarea sntii publice a
populaiei. ns o rat att de nalt din cauza bolilor sistemului circulator este rezultatul att al crizei
economice, ct i demografice reflectate n incapacitatea statului de-a interveni n ameliorarea profilaxiei i
mbuntirii semnificative a asigurrii medicale a populaiei.
Criza demografic i modificrile n mentalitatea populaiei se reflect i n evoluia cstoriilor i
divorurilor populaiei Republicii Moldova. Modificrile n evoluia acestor fenomene demografice sunt
att de semnificative, nct corespund unei tranziii demografice i au cptat valori necunoscute i
neateptate pentru Republica Moldova (tabelul 8).
Tabelul 8
Evoluia cstoriilor i divorurilor
Cstorii
Anii
Numrul
cstoriilor
1980
1990
1995
2000
2005
2010
46 083
40 809
32 775
21 684
27 187
25 900
Cstorii la
1000 de loc.
11,8
9,4
7,5
6,0
7,6
7,3
Divoruri
Numrul
cstoriilor
fa de anul
1980
100
88
71
47
59
57
Numrul
divorurilor
11 273
13 135
14 617
9707
14 521
11 120
Divoruri la
1000 de loc.
2,8
3,0
3,4
2,7
4,0
3,1
Numrul
divorurilor
fa de anul
1980
100
117
120
86
129
102
Sursa: Anuarul Statistic al Republicii Moldova 2011, pag.44, 46
Analiza informaiei statistice ne permite tragerea urmtoarelor concluzii:

numrul cstoriilor a cptat o tendin cert de micorare. ntr-o perioad de 30 de ani
(1980-2010), efectivul cstoriilor a sczut aproape de dou ori, constituind, la sfritul
perioadei, doar 57%, fa de anul 1980. Decalajul mare n numrul cstoriilor anului 1995 i
2000 se datoreaz nu att micorrii numrului de cstorii, ct lipsei informaiei pe raioanele
estice ale statului;
rata cstoriilor (la 1000 de locuitori) ne demonstreaz reducerea semnificativ a cstoriilor
n aceast perioad cu tendine de micorare. Aceast reducere se explic nu numai prin
scderea efectivului populaiei de vrst nupiabil (de cstorie), ct i prin transformrile
mentalitii populaiei n vrst de cstorie. Dac, n anii 80, pn la vrsta de 20 ani, se
ncheiau 35% din numrul de cstorii, apoi, n anul 2010, aceast rat constituie doar 15%.
Aceasta nseamn amnarea cstoriilor la o vrst mai mare. Actualmente, peste 40% dintre
brbai i peste 21% dintre femei se cstoresc la vrsta de 25-29 de ani;
numrul divorurilor, cu unele variaii, au tendin de cretere. De exemplu, numrul
divorurilor, n anul 2005, a fost cu 29% mai mare dect n anul 1980. Decalajul mare n
efectivul divorurilor, n anii 1995 i 2000, de asemenea, se explic prin lipsa de informaie
pentru tot teritoriul statului;
ns rata divorialitii (la 1000 de locuitori) ne dovedete clar despre creterea acestei rate pe
parcursul perioadei studiate.
n studiile cstoriilor i divorurilor, se mai pot evidenia urmtoarele particulariti:
n anii 80, la 1000 de cstorii ncheiate, anual se nregistrau 244 de divoruri, n anul 2010, la
223

1000 de cstorii, au fost nregistrate 562 de divoruri. Aceasta nc o dat ne demonstreaz
instabilitatea instituiei familiei n vremea de fa;
diferena mare n evoluia divorului n mediul urban i rural. Dac, pn n anii 70-80 ai secolului
trecut, divorul era o particularitate a populaiei din mediul urban, n perioada urmtoare, se
nregistreaz o cretere galopant a divorurilor n mediul rural. Dac, n anii 60-70 ai secolului
XX, rata divorialitii, n mediul rural, era 0,2-0,3, apoi, n anii 2003-2006, a ajuns la 1,8-1,9 ,
adic o cretere de 7-8 ori pe parcurs de mai puin de o jumtate de secol.
Una din cele mai semnificative manifestri ale crizei demografice sunt indicatorii evoluiei valorilor
i direciile migraiei populaiei. Cea mai important particularitate i transformare, n migraia populaiei
Republicii Moldova, const n faptul c, pn n anii 90 ai secolului trecut, acest spaiu geografic era un
raion atractiv, din punct de vedere migraionist, decenii n ir, cnd anual, zeci de mii de locuitori din tot
spaiul ex-sovietic (mai ales Rusia, Kazahstan, Ucraina) se avntau s soseasc n Moldova. Dup anii 90,
Republica Moldova a devenit una din mai multe regiuni ex-socialiste i ex-sovietice care resping populaia
din aceste spaii. n consecin, Moldova din spaiu care avea anual spor migrator destul de mare,
actualmente, pe parcursul a dou decenii, a devenit un spaiu care, anual, are o balan migratorie negativ
destul de mare (pn la 0,2-0,3% anual).
n corespundere cu Recensmntul populaiei din 2004, peste hotarele rii activau peste 380 mii de
locuitori ai Republicii Moldova. Totodat, se recunoate c aceast cifr este dubl, deoarece datele
recensmntului includ, n mare parte, persoanele care erau legalizate n statele corespunztoare.
Actualmente, se vehiculeaz un numr de 500-600 mii de ceteni. Despre valorile numrului populaiei
din Republica Moldova stabilii n Vest i Est, ne relev i unele date segmentare, cum ar fi faptul c, n
Italia, sunt legalizai peste 80 mii de ceteni, n Rusia aproape 200 mii. Lund n consideraie c nu toi
au o situaie legalizat, deoarece o mare parte lucreaz ilegal, se poate presupune c cifra 500 sau 600 mii
de ceteni din Republica Moldova sunt stabilii cu munca i traiul n statele Europei. De asemenea, fapt
determinat c cei legalizai i stabilii de mai muli ani nu planific rentoarcerea la locul de batin, ba, din
contra, i atrag familiile, neamurile, cunoscuii.
Pentru o eviden a populaiei mai real, probabil, n legislaia statului, trebuie elaborat o concepie,
care ar stabili c cetenii, care lipsesc mai mult de 2 sau 3 ani, s nu mai fie socotii n numrul populaiei
statului. n aa caz, cetenii sunt plecai de mai muli ani peste hotare, dar prin evidena statistic i
considerm ca populaie a statului. n consecin, manevrm nite cifre false despre numrul i structura
populaiei statului, fapt care se reflect negativ att din punct de vedere economic, politic, ct i
demografic.
Ca un impact nou n evoluia demografic a Republicii Moldova a aprut fenomenul de depopulare a
spaiului geografic al statului. Diminuarea drastic a efectivului populaiei localitilor umane, n perioada
1989-2004, ne denot nu numai apariia unui fenomen nou n geodemografia Republicii Moldova, dar i
despre o evoluie destul de intens a acestui fenomen. Efectul negativ al acestui fenomen este att de mare,
nct are un impact semnificativ att asupra habitatului rural, ct i a celui urban. Fenomenul cere un studiu
separat profund, deoarece afecteaz fundamental genofondul reproductiv al populaiei i conduce la
degradarea complet a multor localiti urbane i rurale.
Pentru a demonstra acest fapt, care are o evoluie destul de intens, vom meniona c multe localiti
steti, care, pe parcurs de decenii, nfloreau prin dezvoltarea lor economic i social, actualmente, sunt
ntr-o recensiune semnificativ. n ansamblu, cea mai mare parte din toate localitile rurale mici (de pn
la 1000 de locuitori) a pierdut pn la 10-20% din populaie. Dintre localitile rurale mari (peste 2000 de
locuitori), o parte i-a pstrat efectivul populaiei, iar n alt parte, localiti din apropierea localitilor
urbane, s-a mrit numrul populaiei. ns, n aceeai vreme, sute de localiti mari i foarte mari (cu peste
4000 de locuitori) au pierdut 15-20% din efectivul populaiei, iar unele s-au micorat cu 30-40% (Iablona
Glodeni, Brtueni Edine, Lipnic Ocnia, Mcreti Ungheni, Prodneti Floreti .a.).
Desigur c fenomenul depopulrii a afectat, ntr-o msur nu mai mic, i localitile urbane, n
acelai rnd i cele mari, ca exemplu, Chiinu i Bli, al cror efectiv al populaiei, n perioada 19892004, s-a micorat cu 12%. Mai puin au suferit, n urma crizei demografice, localitile urbane situate n
apropierea centrelor (Ialoveni, Codru, Cricova) mari i unele situate la ntretierea cilor de comunicaie
(Fleti, Streni, Anenii-Noi). Dar, n ansamblu, n celelalte localiti urbane, efectivul populaiei s-a
micorat ntre 12 i 16%, n top fiind Rcani (16%) Soroca, Orhei cu 15%, Rezina, Floreti cu 14 %.
Una din cele mai mare probleme demografice ale Republicii Moldova, ca o consecin a crizei
demografice este procesul de mbtrnire, care se deosebete cu o evoluie destul de intens. Dac
224

majoritatea statelor din Europa (Frana, Suedia, Elveia i altele) au parcurs perioada de mbtrnire n timp
de 150-200 de ani, acelai proces Republica Moldova l-a trecut pe parcurs de 40-45 de ani. Acest fapt ne
dovedete de ritmurile nalte de mbtrnire a populaiei statului. Fr a face o analiz n acest plan se poate
doar de menionat, c actual n Republica Moldova 49,9% din populaie este inapt de munc [2, pag.39],
actual sunt nregistrate 646,7 mii persoane n vrst de pensie, ceea ce constituie 18,2% din numrul total al
populaiei. Corespunztor la dou persoane economic active revine o persoan n vrst de pensie.
Concluzie: Evoluia fenomenelor sociale, economice ne dovedete c impactul crizei demografice
va fi de o durat mai ndelungat, refleciile ei negative abia au nceput s fie sesizate de societate. De aceea
n perspectiva apropiat e necesar de ntreprins mai multe activiti de aspect economic i social pentru
atenuare particularitilor negative a crizei demografice.
Bibliografie:
1. Calitatea creterii economice i impactul ei asupra dezvoltrii umane, Raportul Naiunilor Unite
pentru Dezvoltare, Chiinu 2006.
2. Anuarul Statistic al Republicii Moldova 2011, Chiinu 2011.
DIRECII I OPORTUNITI DE COLABORARE

N CADRUL EUROREGIUNII PRUTUL DE SUS
Conf. univ. dr. hab. Natalia Lobanov, ASEM
email: n17@inbox.ru
The article analyzes the economic potential of the Upper Prut Euroregion, which includes the adjacent regions
of Moldova, Romania and Ukraine. There are highlighted the opportunities, advantages, problems, measures and
actions for further cooperation in this Euroregion. These actions are, in particular, to overcome the barrier effect of
borders, to turn them into contact points, enhance cooperation, transfer of knowledge, cross-border trade, economic
cooperation, tourism, transportation infrastructure, etc.
Key-words: Euroregion, economic and human potential, cooperation, agriculture, industry, cross-border trade,
border infrastructure.
Cooperarea transfrontalier este cooperarea mutual clasic ntre regiuni de frontier nvecinate. Ea
cuprinde toate domeniile vieii cotidiene, dezvoltarea de programe comune, prioriti, aciuni i include
participarea extins a grupurilor sociale, a diverselor nivele administrative etc. Principiile cooperrii
transfrontaliere sunt: parteneriatul vertical i orizontal cu sfer larg, subsidiaritate prin unirea i
responsabilitatea nivelelor regionale i locale, pregtirea de concepte i programe transfrontaliere comune
de dezvoltare, implementarea proiectelor transfrontaliere.
Componentele cooperrii transfrontaliere includ:
Definirea domeniilor de aciune, corespunztor intereselor comune (de exemplu, infrastructur,
economie, cultur);
Cooperarea n toate domeniile vieii: mod de trai, munc, timp liber, cultur etc.;
Accentul egal asupra cooperrii socio-culturale i a celei economico-infrastructurale;
Implementarea unor tratate i acorduri, care sunt ncheiate pe plan european ntre state n vederea
ndeplinirii practicii transfrontaliere;
Consultan, asisten i coordonare a cooperrii transfrontaliere, ndeosebi, n urmtoarele domenii:
dezvoltarea agriculturii, inovaie i transfer de tehnologie, transport i trafic, dezvoltare regional,
coal i educaie, cooperare social, protecia mediului i prezervarea cadrului natural.
Euroregiunile sunt nite cadre instituionale de cooperare transfrontalier ntre regiunile limitrofe ale
unor state. Ele au obiective clare n procesul de rezolvare a unor probleme anume. Acestea urmeaz, n
special, s depeasc efectul de barier al granielor, s le transforme n puncte de contact, nu de izolare, s
mbunteasc cooperarea, transferurile de cunotine, comerul transfrontalier, colaborarea n economie,
medicin, arte etc.
Prutul de Sus, una din euroregiunile cu participarea regiunilor limitrofe din Republica Moldova,
Romnia i Ucraina, a fost nfiinat la data de 22 septembrie 2000 la Botoani (Romnia). Actele de
constituire ale euroregiunii sunt Acordul despre crearea euroregiunii Prutul de Sus i Statutul euroregiunii.
225

Fondatorii euroregiunii Prutul de Sus au fost regiunea Cernui (Ucraina), judeul Botoani
(Romnia), judeul Suceava (Romnia), judeul Bli (Republica Moldova), judeul Edine (Republica
Moldova). ncepnd cu data de 15 octombrie 2003, n componena euroregiunii Prutul de Sus intr
raioanele Briceni, Fleti, Glodeni, Edine, Ocnia i Rcani din partea Republicii Moldova, regiunile
Cernui i Ivano-Frankovsk din partea Ucrainei, judeele Botoani i Suceava din partea Romniei.
Tabelul 1
Euroregiunea Prutul de Sus
Unitile terit.
administrative
Teritoriul
0,8
1,1
0,8
0,9
0,6
1
13,9
1,97
2,70
1,97
2,21
1,47
2,46
34,15
mii
locuitori
75,7
92,9
62,2
83,3
56,3
70,5
1380,7
8,5
5
8,1
40,7
20,88
12,29
19,90
100,00
904,4
447,1
708,4
3881,5
mii km2
Raionul Briceni
Raionul Fleti
Raionul Glodeni
Raionul Edine
Raionul Ocnia
Raionul Rcani
Regiunea
Ivano-Frankovsk
Regiunea Cernui
Judeul Botoani
Judeul Suceava
Total
Populaia
Inclusiv
1,95
2,39
1,60
2,15
1,45
1,82
35,57
Mediul urban
mii
%
locuitori
15,4
0,98
16,6
1,06
11,7
0,74
26
1,65
19,5
1,24
15,9
1,01
596,4
37,96
23,30
11,52
18,25
100,00
379,3
186,9
303,5
1571,2
24,14
11,90
19,32
100,00
Mediul rural
mii
%
locuitori
60,3
2,61
76,3
3,30
50,5
2,19
57,3
2,48
36,8
1,59
54,6
2,36
784,3
33,95
525,1
260,2
404,9
2310,3
22,73
11,26
17,53
100,00
Sursa: www.statistica.md, www.ukrstat.gov.ua, www.botosani.insse.ro, www.suceava.insse.ro
Structura i repartizarea activitilor economice, la nivelul regiunii, sunt determinate de resursele

naturale, tradiia de prelucrare a acestora, facilitile tehnologice capital/investiii, dar i de funcionarea
adecvat a mecanismului pieei.
Agricultura raionului Briceni dispune de 62442 ha terenuri agricole de o calitate relativ nalt.
Bonitatea solului n raion este la nivelul mediei pe regiunea de dezvoltare Nord (70 puncte), dar peste
media naional (63). Fiind localizat la extremitatea nordic a Republicii Moldova, raionul Briceni
demonstreaz o diversificare insuficient a culturilor agricole. Avantajul const n faptul c i impactul
secetelor este mai puin dezastruos, lucru demonstrat i de seceta din 2007, de pe urma creia raionul
Briceni a suferit cel mai puin. n 2008, raionul Briceni a fost lider n regiunea de dezvoltare Nord n ceea
ce privete producia de legume de cmp, i pe locul 3 la producia de fructe i pomuoare. n plus, recolta
la hectar pentru aceste culturi este una dintre cele mai mari pe regiune i ar, n raion utilizndu-se cea mai
mare cantitate de ngrminte chimice la hectar pe ar 60,5 kg. Raionul este mai bine dotat i cu tehnic
agricol (19,1 tractoare/1000 ha, cel mai nalt nivel n Regiunea Nord). Civa ageni economici din raion
au reuit s acumuleze cunotine i experien specializndu-se n legumicultura de nalt valoare adugat
i floricultura n sere. n ceea ce privete sectorul zootehnic, creterea bovinelor i a porcinelor este mai
rspndit. Dei dup muli indicatori productorii din raion i depesc pe cei din alte raioane din regiunea
Nord, datele statistice existente probeaz un nivel sczut de rentabilitate economic n zootehnie, lucru
explicat de tehnologiile de cretere improprii, insuficiena infrastructurii (abatoare, servicii veterinare
performante) i nivelul sczut de instruire economic i tehnologic a productorilor. n asemenea condiii,
numrul ntreprinderilor agricole n raionul Briceni este relativ mare 12071 sau 15,84 la 100 de
locuitori, fiind al doilea raion n regiune dup raionul Edine. Acestea, n majoritate, sunt ntreprinderi mici,
doar 1,05% din numrul total de ntreprinderi agricole exploatnd suprafee de peste 10 ha. Totui, n 20042008, s-a observat creterea numrului de ntreprinderi agricole mari, nsoit de reducerea numrului de
angajai n sector.
226

Raionul Fleti nu este puternic dependent de sectorul agricol, n pofida faptului c este unul din
raioanele cu cea mai mare pondere a populaiei rurale din regiunea Nord a rii. Ponderea sectorului agricol
n producia global a raionului n 2008 a fost de cca 12%. Cu o suprafa de 81,2 mii ha terenuri agricole,
dar cu bonitatea solului de doar 65 (fa de 70 media regional), recolta n raion este inferioar mediei pe
regiune. n raionul Fleti, se utilizeaz i o cantitate de ngrminte chimice mai mic n comparaie cu
alte raioane (25,6 kg per hectar fa de 28,6 kg per hectar media regional). De asemenea, suprafaa
terenurilor erodate este una din cele mai mari n regiune 31,9 mii ha. Suprafaa terenului arabil este de
46,2 mii ha, iar cea ocupat de plantaii multianuale de 2,04 mii ha. Volumul produciei agricole, n 2008, a
constituit 766481 mii lei. n general, recolta la hectar a fost mai mic dect n regiune, chiar i n anii
agricoli buni. De exemplu, n 2008, recolta de cereale a fost de 33,7 chintale/ha. Raionul Fleti este lider la
cantitatea total de sfecl de zahr recoltat (158751 tone n 2008), dar nu i la recolta la hectar. Recolta de
legume este cea mai joas, n regiune, n 2008. Raionul Fleti este unul dintre puinele din regiunea de
dezvoltare Nord unde se mai cultiv vi-de-vie (alturi de Fleti i Sngerei). Bineneles, recolta este
incomparabil cu alte raioane din centrul sau sudul Moldovei. Creterea animalelor nu reprezint o parte
important a sectorului agricol, cu excepia ovinelor i caprinelor, unde raionul Fleti este lider pe regiune,
dar i printre liderii eptelului n ar. Producia de ou este nalt (a treia n regiune, dup Sngerei i
Dondueni), datorit funcionrii Avicola-Nord SA. Dar producia agricol este prelucrat, n mare parte,
n raioanele vecine, n raion existnd o singur fabric de vin i o usctorie de fructe. Baza tehnicomaterial pentru sectorul agricol este relativ dezvoltat 31 de staii tehnologice de maini cu 705 agregate
agricole, acesta fiind unul din avantajele raionului. Efectivul de tractoare pe 1000 ha teren agricol este de
9,4 uniti, practic, la nivelul mediei regionale. Numrul ntreprinderilor agricole la 100 de locuitori este de
8,19 (inclusiv gospodrii rneti), uor peste media regional, dar majoritatea lor sunt ntreprinderi mici.
Doar 100 din cele 7644 de ntreprinderi agricole prelucreaz suprafee care sunt de peste 10 ha.
n raionul Glodeni, sectorul agricol reprezint o ramur de importan extraordinar pentru economia
raionului i populaia acestuia. Raionul Glodeni face parte din trei raioane din regiunea Nord (care, n
general, este caracterizat printr-un grad mai nalt de urbanizare) cu ponderea populaiei rurale peste 80%.
Dei nota de bonitate a terenurilor agricole este destul de nalt n comparaie regional (72), iar ponderea
terenurilor erodate este relativ moderat (39,4%), gradul relativ redus de mecanizare submineaz aceste
avantaje comparative. Totodat, numrul ntreprinderilor agricole raportate la 100 de locuitori este, practic,
la nivelul mediei pe regiune. Sectorul agricol al raionului este relativ fragmentat fa de alte raioane din
regiune, fiind reprezentat de un numr relativ mic de companii care prelucreaz suprafee mai mari de 10
ha (1,4 fa de 1,7 media regional). Agricultura este specializat n special n cultivarea plantelor, n
special a celor tehnice (tutun, sfecl de zahr, floarea-soarelui), doar n cteva localiti fiind practicat
intensiv zootehnia.
Sectorul agricol are o importan semnificativ pentru raionul Edine, dar i pentru populaia acestuia.
Raionul Edine este al treilea raion din regiunea Nord dup gradul de urbanizare: n 2008, populaia urban
constituia 31% sau cu aproape 7% peste media regional, dac excludem mun. Bli. Raionul dispune de
nite avantaje serioase ce in de dezvoltarea agriculturii. Astfel, nota de bonitate (78) este, de rnd cu
raionul Dondueni, cea mai nalt n regiune i ponderea terenurilor erodate este foarte redus (23,1%).
Aceste avantaje naturale sunt amplificate de gradul sporit de mecanizare, numrul de tractoare care revine
la 1000 ha de teren agricol este impuntor (13,5), fa de media regional de 9,3. Totodat, numrul
ntreprinderilor agricole raportate la 100 de locuitori este de peste dou ori mai mare dect media pe
regiune (16,0 fa de 7,7). Astfel, sectorul agricol al raionului este cel mai fragmentat din regiunea Nord,
fiind reprezentat de un numr extrem de mic de companii cu suprafaa de peste 10 ha fa de media
regional (1,03% fa de 1,7%).
Volumul produciei agricole n raionul Ocnia, n 2008, a fost de 291,3 milioane lei. Cultivarea
cerealelor nu este specific raionului Ocnia, recolta fiind mai mic dect n raioanele din regiune. n
schimb, raionul are avantaje competitive n creterea legumelor, fructelor i pomuoarelor, recolta acestora
fiind n 2008 5168 tone de legume de cmp i 16892 tone de fructe i pomuoare. n ceea ce privete
sectorul zootehnic, efectivul de animale este mai mic comparativ cu raioanele vecine, respectiv i producia
animalier este mai mic. Nota de bonitate a solului este uor peste media regiunii 71 puncte fa de 70.
De asemenea, ponderea terenurilor erodate este cea mai mic din regiune 22%, suprafa total a
terenului agricol fiind de 39063,9 ha. Se utilizeaz o cantitate relativ ridicat de ngrminte chimice (35,6
kg/ha). Numrul ntreprinderilor agricole este de 3484, sau 6,18 la 100 locuitori, fiind mai jos dect media
pe regiune. Dar, spre deosebire de alte raioane, ponderea ntreprinderilor agricole mari, cu peste 10 ha este
227

mai nalt de 2,7% (93 de ntreprinderi). Baza tehnic nu este foarte dezvoltat, existnd doar 3 staii
tehnologice de maini, iar numrul de tractoare (1,9 uniti /1000 ha) este cel mai mic din toat ara. innd
cont de faptul c raionul este specializat mai degrab n fitotehnie dect n zootehnie, dotarea
nesatisfctoare cu tractoare i echipament constituie un dezavantaj esenial.
Sectorul agricol al raionului Rcani este dominat de fitotehnie, aceasta deinnd peste 75% (374,9
mln lei) din totalul volumului produciei agricole a raionului. Nota de bonitate a solului constituie 70 de
uniti, fiind mai nalt dect media pe ar. Ponderea terenurilor erodate n total terenuri supuse cercetrilor
este, de asemenea, foarte mare, constituind 65%. Terenurile agricole sunt consolidate n proporie de 85%,
un indicator net superior mediei regionale, dar deficitul de echipament agricol existent n regiune (8
tractoare/1000 ha, fa de 12,9, n medie, pe ar) face raionul mai puin atractiv pentru eventualele
investiii n acest sector. Circa 27% din totalul companiilor agricole din raion dein terenuri mai mari de 10
ha, indicator net superior mediei regionale, dar i de ar. Infrastructura agricol, dei existent, este slab
dezvoltat, simindu-se o insuficien acut de sisteme de irigare, n pofida proximitii fa de rul Prut [1].
n producia agricol a regiunii Ivano-Frankovsk, este ocupat o treime din populaia regiunii
Transcarpatice. Suprafaa terenurilor agricole din regiune este de 635 mii ha, din care pmnturile arabile
ocup 393 mii ha, punile peste 128 mii ha, fneele peste 82 mii ha, plantele fructifere i pomuoarele
circa 10 mii ha.
n producia agricol, sunt implicate 309 gospodrii agricole colective, 654 de gospodrii de fermieri
i 196 mii de locuitori ai regiunii ocupai n gospodriile casnice. Sectorul particular presteaz 95% cartofi,
75% lapte, 62% carne.
Se dezvolt micile ntreprinderi de prelucrare a produselor agricole.
n regiune, funcioneaz 2 fabrici de zahr, 14 fabrici de prelucrare a laptelui, 3 combinate de
prelucrare a crnii, 3 fabrici de spirt, 2 fabrici de bere. De prelucrarea produciei agricole i fabricarea
produselor alimentare se ocup 67 de ntreprinderi mari i medii, precum i 227 de ntreprinderi mici.
ntreprinderile din regiune sunt n stare s produc, ntr-un singur schimb, 70 tone de carne, 18 tone
de salam, 29 tone de unt, 19 tone de cacaval, 200 tone de lapte i produse lactate, 300 tone de pine i
produse de panificaie.
Condiiile agroclimatice favorabile contribuie la dezvoltarea n regiunea Cernui a unei agriculturi
multiramurale. Ramurile agricole de baz fiind producia de cereale, cartofi, sfecl de zahr, i, ntr-o
msur mai mic, legume i floarea-soarelui, precum i producia de carne, lapte, ou, ln. Fondul funciar
al regiunii constituie 809,6 mii ha, din care 473,5 mii ha terenuri agricole, inclusiv 339,2 mii ha pmnt
arabil, 39,3 mii ha fnee, 69,1 mii ha puni, 25,9 mii ha plante multianuale. n regiune, funcioneaz
652 de gospodrii de fermieri, n posesia i gestiunea crora se afl 8589 ha terenuri agricole [7].
Agricultura este o ramur important a economiei judeului Botoani. An dup an, n judeul
Botoani, crete preocuparea n ceea ce privete asigurarea unor condiii standard pentru agricultur.
Fneele se ntind pe o suprafa de 14187 ha i asigur, n bun parte, furajele necesare eptelului.
De asemenea, judeul este bogat n vii (3373 ha) i livezi (3634 ha).
Dei, n ceea ce privete creterea animalelor, s-a remarcat o descretere n ultimii ani, totui, judeul
se nscrie printre cei mai mari cresctori de oi din Romnia (peste 500000 de capete). De asemenea, exist
un numr mare de porci i vite, dar cu preponderen n sectorul privat [8].
Peste 42% din suprafaa judeului Suceava este reprezentat de terenuri arabile. Acestea sunt
cultivate, ndeosebi, cu cereale, cartofi, sfecl de zahar, floarea-soarelui, legume i plante furajere.
Condiiile pedo-climatice ale judeului au favorizat dezvoltarea pomiculturii. Aceast activitate este
concentrat, cu deosebire, n bazinul Flticeni, care deine ponderea ca suprafa i producie pomicol.
Satele din zona de munte sunt specializate n creterea bovinelor pentru lapte i carne i a ovinelor.
Majoritatea locuitorilor lucreaz i n exploatri forestiere i miniere, n unele localiti ponderea
populaiei active ocupate n industrie depete celelalte sectoare [9].
Volumul produciei industriale n raionul Briceni a constituit, n 2008, puin peste 26 milioane lei sau
numai 341,2 lei pe locuitor, fiind cea mai joas valoare i nregistrnd, totodat, cea mai dramatic
recesiune n regiunea de dezvoltare Nord (-38,6% n Briceni, comparativ cu +10,9% pe regiunea de
dezvoltare Nord i +0,7% la nivel naional). Volumul produciei industriale per ntreprindere este, de
asemenea, cel mai jos din regiune 356 mii lei. n 2009, volumul produciei industriale din nou a sczut,
dar, de aceast dat, n proporii comparabile cu regiunea de dezvoltare Nord i ara n ansamblu. Conform
ultimelor date disponibile, n raion sunt doar 73 de ntreprinderi industriale funcionale (inclusiv, o singur
ntreprindere n industria uoar). Producia este concentrat n mare parte n industria prelucrtoare. Exist
228

un potenial mare, dar nevalorificat, n producerea conservelor de legume i fructe, sector n care nu este
prezent nicio ntreprindere la moment. Majoritatea fostelor mari ntreprinderi industriale staioneaz sau
sunt distruse, inclusiv fosta fabric de zahr, cndva cea mai mare din Republica Moldova. Totodat, exist
i un anumit potenial n industria extractiv (n special, extragerea pietriului, prundiului, bolovanilor i
silexului, raionul genernd circa 10% din producia naional a acestor produse).
Industria agroalimentar are o importan enorm pentru economia raionului Edine, astfel, nct
volumul produciei industriale per capita reprezint 91,7% din media pe regiunea de dezvoltare Nord, dac
mun. Bli este inclus (5647,5 lei, fa de 6161,9 lei). Dac mun. Bli este exclus din calcule, atunci acest
indice al raionului Edine va fi aproape de 2 ori mai mare dect media regional. Dezvoltarea economic a
raionului este foarte neuniform n profil teritorial. n raionul Edine, exist ntreprinderi industriale, dar cea
mai mare parte a acestora este concentrat n oraul Cupcini i, ntr-o msur mai mic, n Edine. Nivelul
respectiv al industrializrii raionului este determinat, n mare parte, de tradiiile n industria prelucrtoare
(conserve, zahr, lactate) i industria extractiv. Astfel, ntreprinderile industriale din raion sunt relativ mari
n comparaie regional: volumul produciei industriale anuale per ntreprindere, n 2008, a constituit 5,29
mil. lei, fa de 3,57 mil. lei media regional cu mun. Bli, sau 2,46 mil. lei fr municipiu. n comparaie
regional, acest indice este mai mare doar n mun. Bli.
n raionul Fleti, volumul produciei industriale, n 2008, a fost de 393,1 mil lei. Dac excludem
municipiul Bli, producia industrial per capita este cu 43% superioar mediei pe regiunea de dezvoltare
Nord, dar i peste valoarea indicatorului respectiv din majoritatea raioanelor rii. n raion, exist 98 de
ntreprinderi industriale, volumul produciei industriale per ntreprindere fiind relativ nalt 4 milioane lei.
Majoritatea ntreprinderilor sunt din sectorul agroindustrial (mori, oloinie, brutrii). Exist doar 3
ntreprinderi din industria uoar (ntreprinderi cu capital strin specializate n confecionarea
mbrcmintei), dar i ntreprinderi mari n industria grea (producerea evilor, fabricarea metalului).
Proximitatea fa de frontiera cu Romnia i existena cii ferate cu ramificare n raion permite stabilirea
relaiilor externe i creeaz oportuniti pentru export, aceste avantaje deja contribuind la dezvoltarea unor
ramuri industriale. De asemenea, exist i spaii industriale care pot fi utilizate datorit faptului c raionul
Fleti a fost tradiional zon industrial. Aceste avantaje au contribuit la dezvoltarea sectorului industrial n
raion, i la crearea unor ntreprinderi relativ mari (exist cteva ntreprinderi cu peste 100 de angajai). Dar
anume ntreprinderile industriale au fost afectate cel mai mult de criz, i n 2009, unele chiar au redus
numrul de salariai.
Industria (agro-alimentar) prezint o importan moderat n economia raionului Glodeni: astfel,
volumul produciei industriale per capita reprezint doar 35% din media pe regiunea de dezvoltare Nord
(2166,1 lei, fa de 6161,9 lei). Proximitatea fa de municipiul Bli pare s fi avut un impact negativ din
punct de vedere al dezvoltrii industriale, raionul fiind, practic, mai mult o baz de materie prim agricol
pentru industria alimentar localizat n Bli. Nivelul respectiv al industrializrii raionului este determinat,
n mare parte, de industria prelucrtoare (conserve, zahr i care ntmpin probleme majore cu desfacerea
produciei) i industria extractiv. n plus, calibrul ntreprinderilor industriale din raion este inferior mediei
pe regiune (volumul produciei industriale anuale per ntreprindere, n 2008, a constituit 1,97 mil. lei, fa
de 3,57 mil. lei media regional cu mun. Bli sau 2,46 mil. lei fr municipiu). Ca mare ntreprindere
industrial, se evideniaz numai fabrica de zahr i fabrica de conserve.
Valoarea produciei industriale n raionul Ocnia, n 2008, a fost cea mai mic din regiune cu excepia
raionului Briceni 69,3 mil. lei, mic fiind i producia industrial pe cap de locuitor 1228,7 lei (depind
doar raioanele Briceni i Dondueni n regiune). Circa 63% din producia industrial este reprezentat de
industria prelucrtoare, iar restul de industria extractiv (extragerea nisipului). Trei ntreprinderi mari
formeaz, de fapt, baza industrial a raionului. n pofida recoltei nalte de legume, fructe i pomuoare,
industria de prelucrare a acestora nu este dezvoltat, acestea fiind transportate i prelucrate n raioanele
vecine sau n Ucraina. Numrul ntreprinderilor industriale este relativ mic 61 de uniti. Industria
prelucrtoare este concentrat, n mare parte, n mica industrie alimentar, prelucrarea metalelor i
producerea obiectelor din metal. De asemenea, exist i ntreprinderi ale industriei uoare cu genul de
activitate fabricarea articolelor de mbrcminte.
Volumul produciei industriale n preuri curente, produs de agenii economici localizai n raionul
Rcani, a nregistrat, pe parcursul anului 2008, o valoare de 108,3 milioane lei. Cea mai mare pondere n
volumul produciei industriale provine din sectorul industriei prelucrtoare datorit specializrii agenilor
economici n prelucrarea produselor de lactate, panificaie i a conservelor de fructe i legume. Repartizat
per capita, volumul produciei industriale a constituit n anul 2008, o valoare de 1527,5 lei, net inferior
229

mediei pe regiunea de dezvoltare Nord (6161,9 lei).[1]
Industria este una din ramurile principale ale regiunii Ivano-Frankovsk. Ponderea sectorului privat
constituie 94,2% n volumul produciei.
Regiunea asigur producia ngrmintelor minerale de kaliu n proporie de 58,9% pe plan naional,
sod caustic 39,6%, ciment 9,2%, ardezie 42,1%, evi i manoane de azbest i ciment 56,3%.
Se manifest o tendin stabil de cretere a volumului de producie n industria chimic i
petrochimic, care deine un loc important n economia regiunii (circa o treime din volumul regional).
n regiune, s-a constituit un ciclu de producie finit: forarea sondelor, extragerea i prelucrarea
petrolului i gazului, transportul i livrarea.
Consolidarea bazei de resurse este premisa principal pentru funcionarea stabil a ramurilor
industriale.
Creterea volumului de producie are loc, n special, la ntreprinderile care produc detalii i plci de
lemn pentru construcie, hrtie, carton, mobil.
66 de ntreprinderi din regiune activeaz n industria uoar. Aceast bran dispune de un potenial
semnificativ de producere a hainelor i accesoriilor din piele natural, echipamentelor de protecie,
articolelor tricotate, draperiilor.
Dup structura ramurilor economice, regiunea Cernui este industrial-agrar. Potenialul industrial al
regiunii l constituie peste 200 de ntreprinderi industriale.
n industria constructoare de maini, este prioritar producerea de echipamente pentru prelucrarea
petrolului i gazelor. n industria lemnului i de prelucrare a lemnului producerea materialelor de lemn,
placajelor, mobilei. n industria materialelor de construcie producerea de crmid, ceramic, articole de
beton armat. n industria uoar producerea de esturi, articole de bumbac i tricotaj. n industria
alimentar producerea zahrului, produselor de panificaie, ulei, carne, lapte, conserve de fructe i
legume, alcool.
Avnd o baz considerabil de resurse, rapid se dezvolt industria alimentar, unde este concentrat o
cincime de fonduri fixe i o ptrime din angajaii industriei.
Aceasta ramur este reprezentat de ntreprinderi ce produc: produse de carne 34,5% din volumul
de producie a ramurii, zahr 12,4%, pine i produse de panificaie 9,9%, produse de cofetrie 9,6%,
buturi 9,2%, produse lactate 6,2%, legume i fructe prelucrate 9,4%.
O parte component esenial a complexului industrial al regiunii l constituie industria uoar, care ocup
locul trei n structura ramural a industriei i formeaz piaa intern a consumului. Ramura este reprezentat de
23 de ntreprinderi. Un loc prioritar l dein cele productoare de nclminte, haine gata, textile.
Industria constructoare de maini este reprezentat de 13 ntreprinderi, specializate n producerea de
maini, echipamente electrice i electronice, echipament pentru industria petrolier, petrochimic i chimic.
O importan major n dezvoltarea economic i social a regiunii o au pdurile, surs de materiale
lemnoase i produse vegetale nelemnoase. Suprafaa total a pdurilor constituie 258 mii ha. Vrsta medie a
plantaiilor verzi 60 de ani. Industria de prelucrare a lemnului este reprezentat de 36 de ntreprinderi [7].
Regiunea dispune de un potenial tiinific important, filiale ale Academiei de tiine din Ucraina,
instituii de cercetare, de nvmnt superior.
Sunt dezvoltate artele meteugreti n domeniul esutului de covoare, broderiei, obiectelor de lemn.
n judeul Botoani, sunt prezente aproape toate ramurile industriale, realizndu-se n mod sistematic
o mare varietate de produse: industria uoar i confecii (31%), industria alimentar (22%), aparataj
electric (10%), articole tehnice din cauciuc (8,4%), mobil (2,4%) [8].
Industria judeului Suceava se ncadreaz perfect n specificul zonei viznd urmtoarele domenii de
activitate: industria extractiv, care dispune, n zona de munte, de importante resurse naturale, industria
sticlei, industria prelucrtoare de metal, industria de exploatare i prelucrare a lemnului; industria celulozei
i hrtiei, construciile i instalaiile, industria uoar, industria alimentar [9].
Sectorul serviciilor n raionul Briceni este puin diversificat, majoritatea companiilor fiind din
domeniul comerului i serviciilor cu plat prestate populaiei. Din 2006, s-a redus esenial ponderea
vnzrilor cu amnuntul n sectorul public. Aceeai evoluie au nregistrat i vnzrile din sectorul de
proprietate mixt i cu proprietate strin, cu excepia anului 2008. Cheltuielile de consum ale populaiei
sunt la un nivel jos, vnzrile cu amnuntul fiind de 2794 lei per capita n 2008 i scznd la circa 2200 lei,
n 2009, Bricenii fiind astfel unul dintre raioanele codae din regiunea de dezvoltare Nord. Aceasta ns
nu se refer i la volumul serviciilor cu plat prestate populaiei, care este uor peste media regional
1939,8 lei (fa de 1924 lei media regional). Dintre serviciile cu plat prestate populaiei, ponderea cea mai
230

mare o au serviciile comunale i telecomunicaiile, dar mai exist i ntreprinderi care presteaz servicii de
reparaii auto, reparaii de electrocasnice, frizerii. Serviciile de transport nu sunt foarte dezvoltate, existnd
puine (doar 8 la numr n anul 2008) companii de transport a mrfurilor i a pasagerilor, dei amplasarea
geografic a raionului i recentele evoluii a conexiunilor internaionale (deschiderea podului RduiLipcani) favorizeaz dezvoltarea serviciilor de transport auto internaionale. Pe parcursul ultimilor ani, cea
mai mare cretere au nregistrat-o serviciile cu plat prestate de companiile cu capital strin. De asemenea,
numrul staiilor tehnologice de maini este relativ mic (5 la numr) pentru suprafaa agricol, pe care
acestea o deservesc. Raionul dispune de anumite atracii turistice, unele de interes internaional (cum ar fi
petera carstic Emil Racovi, care se plaseaz pe locul trei n Europa dup lungime), care ar putea fi
utilizate pentru a genera fluxuri naionale i internaionale de turiti, dar care nu se valorific la moment.
Cererea local nalt, care este semnificativ peste media regional, a alimentat comerul cu servicii n
raionul Edine. Astfel, n 2008, volumul serviciilor cu plat prestate populaiei a constituit 120,6 milioane
lei, sau 1445,8 lei n expresie per capita, ceea ce este n cretere cu 2,4% fa de anul precedent. Totodat,
ponderea companiilor publice este covritoare 62,6% - chiar dac ntr-o uoar descretere. Dimpotriv,
rolul companiilor private este destul de redus 27,6%, dar n cretere. Rolul companiilor strine este infim
doar 0,2% din total. Sectorul serviciilor prestate populaiei este ntr-o manier echilibrat format din
ntreprinderi ce presteaz servicii de reparaii auto i electrocasnice, frizerii, servicii de transport i
construcii, tmplrii. Sectorul de servicii prestate agenilor economici este destul de consolidat. n raion,
activeaz un numr relativ mare de bnci comerciale, companii de microfinanare, asociaii de economii i
mprumut i centre de consultan. Sectorul asociativ este puternic dezvoltat n domeniul agricol prin
Asociaia productorilor agricoli Edinagronord i reprezentana Federaiei Fermierilor. Totodat, n raion,
exist o reprezentan a Camerei de Comer i Industrie.
n pofida unui sector industrial destul de dezvoltat, sectorul de servicii este puin diversificat n
raionul Fleti. Comerul cu amnuntul reprezint activitatea principal din sector, att prin unitile oficial
nregistrate, ct i cele nenregistrate. Totui, sectorul neautorizat are o pondere nalt. De asemenea,
ntreprinderile de comunicaii au o pondere important n volumul serviciilor prestate, care au nregistrat o
cretere modest de 0,3%, n anul 2008, fa de anul precedent. ntreprinderile de transport nregistrate pe
teritoriul raionului sunt specializate doar n transportul de pasageri. n raion, nu exist nicio ntreprindere
prestatoare de servicii cu capital strin. n general, numrul ntreprinderilor prestatoare de servicii este unul
din cele mai joase din regiune. Doar pentru deservirea sectorului agricol exist mai multe staii tehnologice
de deservire dect media n regiune, numrul lor fiind de 31 de uniti.
Cererea local, n raionul Glodeni, este relativ modest, considerabil sub media pe regiunea de
dezvoltare Nord. Prin urmare, volumul serviciilor cu plat prestate populaiei a constituit puin peste 73
mln. lei, sau 1159,5 lei pe cap de locuitor al raionului. Rolul principal n sectorul serviciilor cu plat
prestate populaiei l joac companiile publice (64,9%) i companiile private (33,5%), iar ponderea
companiilor cu capital strin este foarte modest (0,7%). Sectorul serviciilor din raion este preponderent
reprezentat de frizerii i construcii, i, ntr-o msur mai mic, de ntreprinderi prestatoare de servicii de
transport, reparaii auto i tmplrii. Infrastructura de suport al businessului este slab dezvoltat. Gradul de
asociere a companiilor este, la fel, foarte redus. Raionul Glodeni dispune de importante atracii turistice,
inclusiv atracii pentru vntori i pescari, pe care, practic, nu le valorific din punct de vedere comercial.
Sectorul serviciilor n raionul Ocnia este relativ puin diversificat. Dei comerul cu amnuntul
reprezint ponderea major n sector, o contribuie important o au i serviciile cu plat prestate populaiei
de ctre agenii economici i anume: transportul de pasageri, serviciile comunale, pota i telecomunicaiile
i mai puin tranzaciile imobiliare i serviciile de alimentaie public. Totui, serviciile publice (serviciile
comunale, pota, telecomunicaiile) domin sectorul cu circa 2/3 din total vnzri. n raion, nu exist
ntreprinderi cu capital strin prestatoare de servicii populaiei, iar pe parcursul ultimilor patru ani,
ntreprinderile publice prestatoare de servicii s-au dovedit a fi mai eficiente, creterea n sector avnd la
baz majorarea serviciilor prestate anume de ntreprinderile publice, dar care, n mare parte, sunt
reprezentate de serviciile comunale, pot i comunicaii.
n raionul Rcani, sectorul serviciilor este puin dezvoltat i nediversificat. Numrul magazinelor de
comer cu amnuntul raportate la 1000 de locuitori se afl mult sub media pe regiunea de dezvoltare Nord,
iar companiile active n ramura de prestare a serviciilor cu plat destinate populaiei sunt, de asemenea,
puine ca numr, majoritatea fiind frizerii. Comerul cu amnuntul deine o pondere semnificativ n total
sector servicii (peste 70%), n timp ce transportul de pasageri este insesizabil, reprezentat de doar 4
companii active n domeniu, mult prea puine n comparaie cu media regional. Att valoarea serviciilor cu
231

plat prestate populaiei, ct i comerul cu amnuntul, cu excepia anului 2009, s-au aflat n cretere
continu n ultimii ani. De fapt, de reducerea cererii au fost afectate ntreprinderile ce presteaz servicii cu
plat i sunt n forma de proprietate mixt sau cu participarea capitalului strin, dar i cele din sfera
comerului cu amnuntul ce dein att capital privat, ct i public [1].
Turismul este una din ramurile de perspectiv din regiunea Ivano-Frankovsk i are premise obiective
pentru dezvoltare, cum ar fi: potenialul natural-climatic, meleaguri pitoreti, aer curat, ap mineral
curativ, rute turistice atractive, tradiiile i folclorul, monumentele arhitectonice. Natura din munii Carpai
are o importan major pentru dezvoltarea turismului i recreaiei pe ntreaga durat a anului.
n regiune, exist 9 localiti balneologice, activeaz 38 de aezminte sanatorial-balneologice care
utilizeaz tratamentul climatic, bile minerale.
Serviciile turistice sunt prestate de 73 de firme, exist peste 20 de rute turistice montane, acvatice,
pietonale, auto etc.
Regiunea Cernui este o zon favorabil pentru turismul montan de var i iarn, odihn de mas
cognitiv-curativ, precum i tratament balneologic [7].
Regiunea dat, cu un vast potenial economic i de recreaie, este atractiv pentru colaborare
interregional i internaional.
Judeul Botoani dispune de un potenial turistic remarcabil: hoteluri, restaurante, cabane turistice,
pensiuni, muzee, monumente istorice i de arhitectur, monumente ecleziastice, monumente ale eroilor etc. [8].
Judeul Suceava este remarcabil prin potenialul su economic, uman i turistic. Trstura
caracteristic a acestui jude denot c pe o suprafa restrns se gsesc un numr mare de atracii turistice,
monumente culturale i istorice. Aici se gsesc faciliti pentru sporturile de var i de iarn, pentru pescuit
i vntoare, ct i pentru odihn. Judeul are rezervaii naturale de flor i faun (bouri, cerbi, uri, porci
mistrei, linci). Aici se ntlnesc peisaje care pot fi comparate cu cele din Elveia, Frana, Austria, Italia,
Germania, Spania .a. Judeul Suceava are faciliti de cazare moderne (peste 400 de locuri n hoteluri,
hanuri, cabane, campinguri, case rneti i peste 6000 de locuri n restaurante), ct i peste 1000 km de
drumuri naionale i judeene modernizate i 430 km de cale ferat [9].
Ca urmare a analizei potenialului economic al euroregiunii Prutul de Sus, evideniem urmtoarele
avantaje (puncte tari) ale acestuia: diversitatea reliefului, condiii pedologice favorabile; resurse de materii
prime (pentru agricultur, industria prelucrrii lemnului, materiale de construcii etc.); tradiie n viticultur,
pomicultur i creterea animalelor; existena ariilor protejate; existena locaiilor cu destinaie turistic;
existena spaiilor industriale disponibile permite nfiinarea noilor ntreprinderi n ramuri ale industriei
grele i uoare; fora de munc este disponibil i semnificativ mai ieftin; proximitatea de reeaua (noduri
i ramificaii) de cale ferat i trasee auto naionale i internaionale; disponibilitatea resurselor acvatice
(rul Prut) nlesnete dezvoltarea sistemelor de irigaie; proximitatea de piaa de desfacere cu un mare
potenial municipiul Bli, Cernui, Ivano-Frankovsk; bariere de comunicare nesemnificative.
Printre problemele (punctele slabe) specifice euroregiunii Prutul de Sus, menionm: infrastructura
de suport a businessului slab dezvoltat; infrastructura social este insuficient, unele servicii comunale,
calitatea apei sunt de calitate proast; vulnerabilitatea la diferite calamiti naturale (ngheuri, inundaii);
drumurile locale sunt ntr-o stare dificil; investiiile n agricultur sunt vulnerabile la schimbrile
climaterice; nivel sczut al inovrii i al schimburilor de informaii; accelerarea proceselor emigraioniste;
insuficienta cunoatere a mediilor economice i de afaceri; ncredere sczut n relaiile de afaceri;
accesibilitatea redus la informaii de afaceri relevante.
n vederea folosirii raionale a potenialului euroregiunii Prutul de Sus, propunem urmtoarele
msuri i aciuni de extindere a colaborrii economice transfrontaliere dintre Republica Moldova,
Romnia i Ucraina: dezvoltarea antreprenoriatului turistic (includerea n rutele turistice regionale i
transfrontaliere); valorificarea resurselor de recreaie; fortificarea potenialului tiinific, cooperarea
tiinific n cadrul instituiilor de nvmnt superior i cercetare; consolidarea eforturilor n utilizarea
spaiilor de producere existente prin crearea ntreprinderilor mixte; crearea incubatorului virtual
transfrontalier de afaceri; retehnologizarea ntreprinderilor.
Stimularea creterii nivelului de inovare poate fi bazat pe: organizarea de concursuri de proiecte inovative
n rndul agenilor economici; asisten n elaborarea de proiecte de cercetare, la nivelul instituiilor de
nvmnt sau la nivelul companiilor; organizarea de traininguri n inovare; organizarea de conferine tematice;
dezvoltarea de mecanisme de promovare a inovrii n cadrul companiilor (evenimente, campanii).
Pentru creterea mobilitii forei de munc ar fi binevenite urmtoarele msuri: organizarea de burse
ale locurilor de munc transfrontaliere; aciuni pentru simplificarea formalitilor vamale referitoare la
232

micul trafic de persoane; aciuni pentru dezvoltarea infrastructurii vamale (deschiderea de noi puncte
vamale sau dezvoltarea celor actuale); promovarea constituirii de societi mixte de plasare i selecie a
forei de munc; promovarea dezvoltrii de proiecte imobiliare locuine de serviciu; promovarea
mbuntirii transportului public pe rute scurte, medii i lungi.
Accesul la informaii de afaceri relevante poate fi facilitat prin: dezvoltarea de instrumente de
comunicare electronic B2B (site-uri, portaluri); campanii de promovare unitar a evenimentelor cu impact
economic organizate n euroregiune; organizarea de evenimente de promovare a informaiilor cu impact
asupra mediului de afaceri (legislativ, fiscal, vamal, comercial etc.); dezvoltarea de pachete de consultan
relevant i specializat; promovarea i formarea de consultani independeni n diferite domenii.
Concluzie: Euroregiunile sunt nite cadre instituionale de cooperare transfrontalier ntre regiunile
limitrofe ale unor state anume. Ele au obiective clare n procesul de rezolvare a unor probleme. Acestea urmeaz,
n special, s depeasc efectul de barier al granielor, s le transforme n puncte de contact, s mbunteasc
cooperarea, transferurile de cunotine, comerul transfrontalier, colaborarea n economie, medicin, arte etc. Or,
cnd vorbim de cooperarea tansfrontalier n domeniul valorificrii potenialului euroregiunilor, n care este
implicat Republica Moldova, constatm c exist rezerve, dar i perspective de dezvoltare.
Una din prioritile cooperrii transfrontaliere trebuie s fie dezvoltarea infrastructurii de transport,
precum i a infrastructurii de frontier. O alt prioritate a cooperrii transfrontaliere este dezvoltarea
businessului mic i mijlociu, a ntreprinderilor mixte i a schimbului n regiunile frontaliere. Aceasta ar
contribui la dinamizarea creterii economice i ar ajuta la rezolvarea acutelor probleme sociale.
Bibliografie:
1. Profilul investiional al regiunii de dezvoltare Nord. http://statistica.expert-grup.org/index.php/rdnord.html
2. Ghid 2000. Politici Regionale. Comisia European
www.aebr.eu/files/publications/lace_guide.ro.pdf
3. Cooprations territoriales transfrontalires, eurorgions. http://geoconfluences.enslyon.fr/doc/etpays/Europe/EurDoc11.htm
4. Les eurorgions sur le site du Conseil de l'Europe :
www.coe.int/t/f/.../cooperation_transfrontaliere/Euroregions/default.asp
5. Manuel de la coopration transfrontalire, 2006 :
www.coe.int/t/f/affaires_juridiques/.../cooperation_transfrontaliere/tfc_handbookTC2006_FR.pdf
6. www.statistica.md
7. www.ukrstat.gov.ua
8. www.botosani.insse.ro
9. www.suceava.insse.ro
APRECIEREA GRADULUI DE PRESIUNE ANTROPIC ASUPRA PEISAJELOR.

STUDIU DE CAZ DEALURILE CIULUCURILOR
Iurii Bejan, Pavel u
Institutul de Ecologie i Geografie
This paper presents some aspects concerning assessing degree of anthropogenic pressure on landscapes from
Ciulucurilor Hills limits, by analyzing landscape ecological stability level, and the ratio between natural and
anthropogenic landscapes area. The obtained results indicate a high degree of human pressure on landscapes.
Cuvinte-cheie: Dealurile Ciulucurilor, presiune antropic, gradul de stabilitate ecologic a terenurilor.
Introducere
Peisajul geografic reprezint un sistem dinamic a crui evoluie este determinat de interdependena
dintre factorii abiotici, biotici i antropici, la nivelul suprafeei Terrei, cu dimensiune spaial limitat de
scrile tipologice i taxonomice, care imprim atribute fiziologice i fizionomice proprii, definite de factorii
coordonatori (S. Bnic, 2006). Activitatea antropic reprezint a treia component a peisajului geografic,
dar i cea mai nou i cea mai dinamic, care tinde s transforme tot mai mult peisajul natural.
233

n acest context, scopul acestei lucrri const n aprecierea gradului de presiune antropic asupra
peisajelor n cadrul unitilor teritorial-administrative (comune), din limitele Dealurilor Ciulucurilor, n
baza analizei indicilor sintetici de artificializare.
Arealul de studiu Dealurile Ciulucurilor, se desfoar n partea central-nordic a rii, fiind cuprins
ntre: Cmpia Prutului de Mijloc la vest, Cmpia Cuboltei la nord, Podiul Nistrului la est i Podiul
Codrilor de Nord la sud, fiind ntretiat de reelele hidrografice ale Ciulucurilor, r. Solone, r. Chiva i r. Iligaci.
Materiale i metode
n funcie de caracteristicile regiunii de studiu, pentru stabilirea nivelului de artificializare, au fost
selectai ca reprezentativi: indicele de naturalitate, indicele transformrii environmentale i indicele de
stabilitate ecologic.
Indicele de naturalitate al peisajului reprezint raportul dintre suprafaa acoperit de pdure i
suprafaa analizat la care se raporteaz aceasta, pornind de la ideea c pdurea constituie un factor
important de echilibru al mediului.
Inat = (Spdure / Stotal) x 100
n 2005, Dumitracu adapteaz acest indice la spaiul de silvostep (I. Vijulie, 2009).
Inat = (Spdure + Spajiti) / Stotal x 100
innd cont de faptul c Dealurile Ciulucurilor se ncadreaz, n bun parte, n zona de vegetaie de
step i silvostep, n calculul indicelui dat, s-au luat i suprafeele cu pajiti, alturi de suprafeele
forestiere, pentru ca rezultatele obinute s fie ct mai concludente.
Indicele transformrii environmentale a terenurilor, calculat ca raport ntre suprafaa ocupat de
pdure i suprafaa construit i cultivat, exprim gradul de artificializare al mediului natural. Formula
iniial, ntocmit de Maruszczak (1988) ca raport ntre suprafaa pdurilor i a pajitilor i suprafaa
construit, d informaii asupra intensitii modificrii antropice a peisajului (Instrumente, Ghiduri i
Indicatori..., 2007).
Itr.e. = Spdure + Spajiti / Sconstruit
Varianta formulei de calcul al indicelui transformrii environmentale folosit n studiul dat a fost
utilizat de Dumitracu M. (2005), pornind de la considerentul c suprafaa agricol (arabil, vii, livezi) este
un factor de dezechilibru, deoarece agroecosistemele sunt entiti artificializate, fr capacitate de
autoreglare i suprafaa acvatic ca suprafa oxigenat.
Itr.e. = Spdure+ Spajiti + Sacvatic / Sconstruit + Sarabil + Svii + Slivezi
Pentru elaborarea unui sistem optim de folosin a resurselor naturale, inclusiv a fondului funciar,
este necesar efectuarea evalurilor cantitative. n aceast privin, prezint interes metoda de apreciere a
coeficientului de stabilitate ecologic a terenurilor (tabelul 1). Aceasta permite s apreciem gradul de
stabilitate ecologic, pornind numai de la coraportul suprafeei diferitelor categorii de terenuri. Chiar dac
poate fi considerat superficial, ea scoate n eviden folosirea iraional a terenurilor, dup care putem s
purcedem la analize calitative (organizarea terenurilor, intensitatea utilizrii, gradul lor de degradare etc.).
Este cunoscut faptul c stabilitatea ecologic a terenurilor scade odat cu creterea gradului de utilizare
antropic, ndeosebi n cazul unor aa categorii de folosin, cum sunt arabilul, construciile, drumurile etc.
(Bejan Iu., 2009).
Coeficientul stabilitii ecologice a terenurilor se calculeaz dup formula:
K ec.st =
K 1i Pi
Kr
Pi
unde K1i exprim coeficientul de stabilitate a anumitei categorii de terenuri; Pi suprafaa anumitor
categorii de terenuri; Kr coeficientul de stabilitate morfologic a reliefului (constituie 0,7 i se aplic
numai pentru regiunile fragmentate de podi) (L. Rbarski, 1988).
234

Tabelul 1
Coeficientul de evaluare ecologic a diferitelor categorii de terenuri
Categoria de teren
Teren sub construcii i drumuri
Arabil
Vii
Fii forestiere
Livezi i arbuti
Grdini
Fnee
Puni
Lacuri i mlatini naturale
Pduri naturale
Coeficientul de stabilitate
ecologic a teritoriului, K 1i
0,00
0,14
0,29
0,38
0,43
0,50
0,62
0,68
0,79
1,00
Coeficientul ecologic
de influen a peisajelor
asupra terenurilor limitrofe, K2
1,27
0,83
1,47
2,29
1,47
1,59
1,71
1,71
2,93
2,29
Sursa: Rbarski L., Gaisse E., 1988
Rezultate i discuii
Indicele de naturalitate calculat pentru unitile administrative teritoriale din arealul studiat
nregistreaz variaii spaiale importante, n funcie de caracteristicile morfometrice i morfologice ale
reliefului (figura 1). Valorile obinute indic pentru comunele situate n zona de studiu un grad foarte mare
de artificializare a mediului natural.
Valorile indicelui mai mici de 10 arat c peisajul natural a fost foarte puternic afectat de activitatea
antropic, fiind puternic transformat de acesta. Astfel de valori se nregistreaz doar n comuna Roietici.
La polul opus, se situeaz comuna Ghiliceni, cu valori ale indicelui de peste 50, care o ncadreaz n
categoria peisajelor cu echilibru ecologic apropiat de cel iniial. Aceast valoare se datoreaz existenei aici
a unor ntinse arii forestiere.
n categoria peisajelor cu echilibru ecologic relativ stabil, cu valori ale indicelui de naturalitate
cuprinse ntre 50 i 40, se nscriu 8 comune, n cadrul crora relieful este puternic fragmentat, afectat de
alunecri de teren i terenurile silvice dein o pondere nsemnat.
n categoria peisajelor avnd un echilibru ecologic slab afectat de intervenia antropic, cu valori ale
indicelui de naturalitate ntre 30 i 40, se ncadreaz 13 uniti administrative. n cadrul acestora, se
evideniaz suprafee ntinse de pduri i de plantaii multianuale.
Categoria peisajelor cu echilibru ecologic puternic afectat, cu valori ale indicelui de naturalitate de
10-20, cuprinde comunele situate n partea estic i nord-estic a regiunii. Astfel de valori se nregistreaz
n 14 comune, unde suprafeele arabile sunt foarte extinse, n defavoarea pdurilor.
Valoarea medie a indicelui de stabilitate ecologic a terenurilor n Dealurile Ciulucurilor este de 0,25,
variind de la 0,15 n comuna Roietici pn la 0,4 n comuna Ghiliceni (figura 3). Gradul de stabilitate
ecologic a terenurilor pe comune descrete de la Sud spre Nord, odat cu tranziia de la Regiunea Silvic a
Podiului Codrilor la Regiunea Cmpiilor de Step a Cuboltei. Valorile indicelui de stabilitate ecologic
variaz de la terenuri cu stabilitate nesigur (peste 0,33) pn la terenuri foarte instabile (sub 0,25). Terenuri
foarte instabile se nregistreaz n 38 din cele 61 de comune, formnd un areal continuu n partea central i
de Nord a regiunii. Terenuri instabile (0,25-0,33) sunt caracteristice pentru 21 de comune, mai frecvente n
partea de sud a regiunii. n 5 comune, structura terenurilor are o trstur de stabilitate nesigur, specifice
pentru extremitatea de sud i sud-vest a regiunii (comunele Ghiliceni, Bursuceni i Bocani).
235
Figura 1. Indicele de naturalitate

Valorile indicelui de transformare environmental, prezint urmtoarele situaii (figura 2):
< 0,20 peisaj cu echilibru ecologic foarte puternic afectat 5 comune;
0,21 0,40 peisaj cu echilibru ecologic puternic afectat 25 de comune;
0,41 0,60 peisaj aflat la limita echilibrului ecologic 13 comune;
0,61 0,80 peisaj cu echilibru ecologic slab afectat 10 comune;
0,81 1,00 peisaj cu echilibru ecologic relativ stabil 6 comune;
> 1,00 peisaj cu echilibru ecologic aproape de cel iniial 2 comune.
Figura 2. Indicele de transformare environmental
236
Figura 3. Indicele de stabilitate ecologic a terenurilor

Concluzii
Presiunea factorului antropic asupra peisajelor n limitele Dealurilor Ciulucurilor este din ce n ce mai
mare i contribuie la modificri importante ale celorlalte componente, cu schimbri nete n fizionomia
peisajului i funcionalitatea acestuia.
Analiza indicilor sintetici de artificializare denot faptul c peisajele geografice n cadrul unitilor
teritorial-administrative, din limitele Dealurilor Ciulucurilor, au echilibrul ecologic puternic afectat.
Gradul de afectare a echilibrului peisajelor n cadrul comunelor crete n direcia de la sud-vest spre
nord-est.
n sud-vestul Dealurilor Ciulucurilor, valorile mari ale fragmentrii reliefului, frecvena mare a
alunecrilor de teren, limiteaz activitatea agricol, pe cnd n nord-estul regiunii de studiu, dimpotriv,
terenurile agricole, n special cele arabile, dein o pondere nsemnat, n detrimentul terenurilor silvice.
Deci, principalul factorul perturbator al echilibrului peisajelor este agricultura, i nu construciile.
Indicii analizai sunt reprezentativi, dac se consider c pdurea reprezint o suprafa natural,
nemodificat radical de ctre factorul antropic. ns, pdurile din limitele regiunii studiate sunt, n mare
parte, secundare. De asemenea, origine secundar au i pajitile.
Bibliografie:
1. Bnic S. (2006), Studiu fizico-geografic al bazinului rului Brsa cu privire special asupra
peisajelor, Rezumatul tezei de doctor, Bucureti.
2. Bejan Iu. (2009), Utilizarea terenurilor n Republica Moldova (monografie), Editura ASEM, 166
pag.
3. Vijulie I. (2009), Dinamica peisajului rural n Cmpia Boian, Tez de doctor, Bucureti.
4. *** (2005) Instrumente, Ghiduri i Indicatori pentru integrarea aspectelor de mediu n politicile
agricole, forestiere i de gestiune a apei n mediul rural: de la abordrile top-down la implicarea
comunitilor locale. Proiect Cex MENER 615/03.10.2005. Etapa 1.
5. ., ., (1988),
, , 145 .
237

DINAMICA NUMERIC A POPULAIEI N REGIUNEA GEOGRAFIC CENTRAL
A REPUBLICII MOLDOVA N PERIOADA 1989-2011
Conf. univ. doctor n geografie Vitalie Sochirc,
Universitatea de Stat din Moldova
The article is a study on population geodemographic dynamics in Central Geographic Region of the Republic
of Moldova during 1989-2011. Identify patterns and trends in population dynamics and analyzing the general
dynamics of the region and districts in the context of demographic transition theory. In the study were used the
following methods: statistical-mathematical, graph-analytic and cartographic. The study includes various materials
and information on the population dynamics and can be used for educational and practical purpose.
Scopul lucrrii. Scopul principal al lucrrii const n determinarea caracteristicilor i tendinelor

dinamicii numerice ale populaiei din Regiunea Geografic Central a Republicii Moldova, n contextul
teoriei tranziiei demografice.
Actualitatea i importana studiului. Studierea populaiei prezint importan att teoretic, ct i
practic, ntruct populaia este o component dinamic i necesit o analiz sistematic. Actualitatea
studiului decurge din faptul c cunoaterea dinamicii populaiei trebuie s stea la baza elaborrii unor
politici demografice, sociale i economice efective.
Principalele metode de cercetare aplicate sunt: statistico-matematic, grafo-analitic, cartografic.
1. Componena Regiunii Geografice Centrale (RGC). Regiunea Geografic Central a Republicii
Moldova este situat n partea central a rii i cuprinde 11 raioane (Anenii Noi, Clrai,
Criuleni, Dubsari, Hnceti, Ialoveni, Nisporeni, Orhei, Streni, Teleneti, Ungheni) i
Municipiul Chiinu. Suprafaa total a regiunii este de 10636 km sau 31,4% din suprafaa total a
rii, fiind cea mai mare regiune ca mrime din cele 4 ale Republicii Moldova. RGC cuprinde 560
de localiti, dintre care: 19 aezri urbane i 15 sate din componena acestora, 306 sate-reedin
(centre de comun) i 220 de sate din componena comunelor (tabelul 1).
2. Cadrul natural. RGC are un relief de podi fragmentat, ncadrndu-se, n cea mai mare parte, n
limitele Podiului Codrilor. Clima este temperat-continental de tranziie, iar reeaua hidrografic
este relativ bogat. Sub raport pedo-biogeografic teritoriul constituie parte a zonei de silvostep, iar
peisajele dominante sunt cele silvice, pe soluri cenuii i brune i doar n sectoarele periferice
reprezentative sunt peisajele stepice, pe soluri de cernoziom.
Tabelul 1
Organizarea administrativ a RGC din Republica Moldova la 01.01.2012 [1]
R. Moldova
RGC
Mun. Chiinu
Raioane:
Anenii Noi
Clrai
Criuleni
Dubsari
Hnceti
Ialoveni
Nisporeni
Orhei
Streni
Teleneti
Ungheni
Municipii
Orae
5
1
1
60
18
6
Sate din
componena
oraelor
(municipiilor)
40
15
2
1
1
1
1
1
1
1
2
1
2
5
1
2
2
2
1
238
Comune
(satereedin)
Sate din
componena
comunelor
Total
localiti
917
306
12
659
220
14
1681
560
35
25
27
24
11
38
24
22
37
25
30
31
14
15
16
4
24
9
16
37
10
21
40
45
44
43
15
63
34
39
75
39
54
74

3. Dinamica numeric a populaiei. Populaia RGC este rezultatul evoluiei politice, sociale i
economice n cadrul rii noastre, marcate de numeroase perturbri. Analiznd dinamica numeric
a populaiei constatm tendina general de descretere, de la 1766,6 mii n 1989 la 1688,3 mii n
2011 (tabelul 2 i figura 1). Astfel, ncepnd cu anul 1989, se observ o uoar cretere pn n
anul 1991, cnd atinge cota maxim de 1791,3 mii de persoane, apoi urmeaz o perioad cu
oscilaii. Micorarea brusc din anul 1997 este determinat de excluderea din evidena statistic a
unei pri a raionului Dubsari, supus autoritilor nerecunoscute de la Tiraspol. O diminuare
brusc are loc i n anul 2004, cu 113,4 mii de persoane, n anul 2005, nregistrndu-se cota
minim pe parcursul perioadei analizate, iar ncepnd cu anul 2005 a avut loc o uoar cretere.
Diferena semnificativ dintre datele recensmntului general al populaiei din 2004 i datele
statistice curente (de la primrii), se explic prin mrirea cifrelor de ctre autoritile publice locale.
Evoluia numeric a populaiei n aceast perioad are valori negative pentru toate unitile
administrativ-teritoriale ale regiunii (cu excepia raionului Ialoveni). Descreterea populaiei este
de 15,6 mii de persoane sau 1,4%, cauza fiind bilanul natural negativ i soldul migratoriu negativ
al populaiei n majoritatea unitilor administrativ-teritoriale.
Tabelul 2
Dinamica numeric a populaiei Regiunii Geografice Centrale
pe raioane n perioada 1989-2011 [5]
1989
76,9
Anenii Noi
85,5
Clrai
104,8
Criuleni
78,5
Dubsari
113,3
Hnceti
84,4
Ialoveni
79,6
Nisporeni
130,6
Orhei
101,6
Streni
73
Teleneti
117,2
Ungheni
Mun. Chiinu 721,2
Total
1766,6
Anenii Noi
Clrai
Criuleni
Dubsari
Hnceti
Ialoveni
Nisporeni
Orhei
Streni
Teleneti
Ungheni
Mun. Chiinu
Total
1990
77,3
84,7
90,6
79,3
115,6
85,5
79,6
131,7
97
74,2
117,7
751,1
1784,3
1991
77,4
84,5
91,1
79,3
115,7
85,8
79,8
134,6
97
74,7
117,9
753,5
1791,3
1992
77,4
84,2
91,4
80
116,6
86,2
80,2
134,9
96,8
75,5
118,6
744,8
1786,6
1993
77,4
84,2
91,5
78,6
117,3
86,8
80,5
135,1
96,7
76,3
118,8
741,7
1784,9
1994
77,9
84,6
91,8
78,4
117,8
87,6
80,7
135,7
96,8
76,9
119,6
740,3
1788,1
1995
77,9
84,1
91,8
78
118
88,3
80,6
135,6
96,5
77,3
119,8
740,6
1788,5
1996
78,5
83,7
83,6
77,9
117,4
88,9
80,2
136
95,8
77
119,9
749,9
1788,8
1997
78,8
83,3
83,8
76,7
117,4
89,1
80,1
135,7
95,5
77,1
119,9
753,5
1790,9
1998
79
83,1
83,7
35
117,6
89,5
80,1
135,8
95,4
77,1
119,8
752,1
1748,2
1999
78,6
83
83,7
33,7
118,4
89,5
81
134,5
95,4
77,2
120,3
752,5
1747,8
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
84,4
83,9
83,7
81,7
81,5
82,5
82,4
82,3
82,4
82,1
82,5
81,6
81,3
75,1
74,8
74,7
74,4
74
73,8
73,5
72,4
72,8
72,8
72,2
72
72,2
72,2
72
72,2
72,3
35,5
35,9
35,8
34
35,1
35,1
35
35
35
35,1
127,4
127 126,7 119,8 119,6 119,6 119,4 119,2 118,9 118,2
94,7
94,9
94,9
97,8
97,8
97,9
98,1
98,4
98,6
98,8
68,2
68,5
68,4
65
64,9
64,9
64,8
64,8
64,6
64,5
131,5
131 130,7 116,2 115,8 115,8 115,5 115,3 115,2 115,2
91,4
91,8
91,7
88,9
88,7
88,7
88,7
88,8
88,8
88,6
76,7
76,2
76,1
70
69,9
69,9
69,9
69,9
69,9
69,5
119,9 119,8 119,6 110,8 110,7 110,7 110,6 110,7 110,7 110,7
779,4
780 779,9 716,7 717,9 755,1 755,2 755,9 756,6 759,8
1764 1763,4 1761,6 1648,2 1648,7 1687,1 1686,2 1686,3 1686,7 1688,3
239

1810
1790
1770
1750
1730
1710
1690
1670
1650
1630
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
Figura 1. Dinamica numeric a populaiei pe RGC

Analiznd micarea natural a populaiei n RGC n perioada 1989-2010, n contextul tranziiei
demografice, constatm c perioada analizat se ncadreaz n limitele sfritului fazei a IV-a a tranziiei
demografice pn n 1995 i continu n faza a V-a a tranziiei demografice pn n prezent [2]. n
ansamblu, pe ar, bilanul natural este negativ din anul 1998, iar n RGC bilanul este negativ doar n anul
2005, n rest fiind pozitiv (figura 2). Factorul principal care contribuie la aceast situaie este prezena
Municipiului Chiinu, care deine circa 40% din populaia regiunii i atrage tineretul i forele apte de
munc din ntreaga ar.
21
19
17
15
13
11
7
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Rata natalitii
Rata mortalitii
Figura 2. Ratele natalitii i mortalitii n Regiunea Geografic Central n perioada 1989-2010 [5]
Acest trend se suprapune pe tendinele generale pe ar. [2] Astfel, faza a IV-a a tranziiei
demografice se caracterizeaz prin echilibrarea treptat a natalitii i mortalitii la niveluri mai sczute.
Natalitatea are o stabilizare relativ cu tendin de descretere, iar mortalitatea are o tendin de cretere
treptat, drept urmare a mbtrnirii demografice, cu un bilan natural pozitiv, ceea ce se manifest i n
cadrul RGC. Aici situaia este, practic, identic cu cea pe ar n decursul fazei date. n faza a V-a, numit
,,faza declinului demografic, pe ar se nregistreaz un bilan natural negativ. Situaia demografic creat
are caracteristicile unei crize demografice profunde, care se manifest prin depopulare, mbtrnire
demografic, reducerea potenialului reproductiv i a efectivului de brae de munc etc. [4] Faza declinului
ncepe n anii 90, iar faza a V-a ncepe n 1995. n RGC, perioada analizat are trsturi similare, ns
declinul demografic se nregistreaz puin mai trziu. Astfel, se observ o reducere vizibil a natalitii pn
n anul 2004, cnd atinge cota minim pe parcursul acestei perioade (10,6%o), apoi urmeaz o perioad de
cretere mic ajungnd n anul 2010 la 11,8%o. Pn n 2010, numrul celor decedai a oscilat, cu mici
scderi, ns continu s creasc, ajungnd la 11,3%o.
240

Procesele migraioniste influeneaz, de asemenea, profilul demografic al regiunii. Se constat trei
fluxuri migraioniste principale: rural-urban n interiorul regiunii; RGC-Chiinu i emigraia, care este i
cel mai puternic flux migrator al populaiei din regiune. Conform rezultatelor recensmntului general al
populaiei din 2004, circa 89400 de rezideni ai RGC erau temporar abseni, ceea ce alctuiete 8,8% din
populaia regiunii. [3]
4. Tipologia unitilor administrativ-teritoriale din RGC. n continuare, a fost realizat o
tipologie a unitilor administrativ-teritoriale din RGC, grupate n funcie de similitudinile dinamicii
populaiei, care se datoreaz influenei a 3 factori principali (micarea natural, migraia i modificrile
administrativ-teritoriale), fiind delimitate urmtoarele categorii:
a) Municipiul Chiinu, care are un trend general de cretere a populaiei (cu unele oscilaii),
determinat de modificrile administrativ-teritoriale, de bilanul natural pozitiv i de soldul migratoriu
pozitiv. Astfel, n anul 1989, n cadrul municipiului, se includeau oraul Chiinu i doar 3 localiti rurale
(Bubuieci, Dobrogea i Revaca), care deineau 1,4% din populaia municipiului, iar n prezent (conform
Legii privind organizarea administrativ-teritorial din 2001), municipiul include 35 de localiti. Bilanul
natural al populaiei, n ansamblu, pe municipiu, este pozitiv pe parcursul ntregii perioade, ceea ce se
explic prin faptul c, la nivel naional, se remarc polarizarea teritorial nalt a populaiei, aici fiind
concentrat principalul potenial uman i economic al rii.
b) Raioanele Clrai i Dubsari au un trend de descretere continu n toat perioada analizat. n
raionul Dubsari, populaia s-a micorat cu 43,4 mii de persoane, urmare a faptului c pn n anul 1997
raionul cuprindea i partea transnistrean, inclusiv oraul Dubsari, iar, ulterior, aceast parte, fiind supus
autoritilor nerecunoscute de la Tiraspol, nu mai este inclus n statistica raionului.
c) Raioanele Criuleni, Nisporeni i Streni au o tendin de descretere n trepte, datorat soldului
migratoriu negativ, dar i bilanului natural negativ al populaiei. Cel mai mult s-a micorat populaia raionului
Criuleni: cu 32,5 mii de persoane, din 1989 pn n 2011, la aceasta contribuind i excluderea din componena
raionului a unor localiti (Stuceni, Budeti, Colonia, Grtieti .a.) ncadrate n mun. Chiinu.
d) Raioanele Anenii Noi, Hnceti, Orhei, Teleneti i Ungheni au avut un trend general de
cretere pn n 1995-2002, dup care urmeaz o descretere uoar. Astfel, n raionul Anenii Noi,
populaia s-a micorat cu 2,3 mii de persoane ncepnd cu 2002, n raionul Hnceti cu 9,2 mii de
persoane din 2002, n raionul Orhei cu 17,8 mii de persoane din 1996, n raionul Teleneti cu 7,8 mii de
persoane din 1995, iar raionul Ungheni a avut o depopulare cu 9,6 mii de persoane din 1999 pn n 2011.
e) Raionul Ialoveni este singurul din regiune i din ar care, n toat perioada analizat, are o tendin de
cretere uoar, datorat atractivitii raionului pentru migrani, graie vecintii Chiinului. De asemenea, s-au
produs i numeroase modificri administrativ-teritoriale: raionul a pierdut 4 sate (Bcioi, Brila, Frumuica i
Stristeni), alipite la municipiul Chiinu, n schimb a ctigat 9 sate din fostul raion Cinari (Gangura,
Alexandrovca, Homuteanovca, Misovca, Crbuna, Cigrleni, Rzeni, Miletii Noi i Vratic).
Concluzii.
Dinamica numeric a populaiei RGC, n perioada 1989-2011, se remarc printr-o tendin
general de descretere, datorat n special soldului migratoriu negativ;
Bilanul natural al populaiei, n ansamblu pe regiune, este pozitiv, cu excepia anului 2005, spre
deosebire de valorile medii pe ar, care sunt negative constant ncepnd cu anul 1998;
Dinamica numeric a populaiei RGC pe uniti administrativ-teritoriale este difereniat (fiind
delimitate 5 tipuri), ca rezultat al influenei micrii naturale, migraiei i modificrilor
administrativ-teritoriale.
Bibliografie:
1. Anuarul Statistic al Republicii Moldova (1989-2011). Biroul Naional de Statistic. Chiinu:
Statistica.
2. Grozav A., Sochirc V. Consideraii privind tranziia demografic n Republica Moldova. Studia
Universitatis, Seria tiine reale i ale naturii, revist tiinific, nr. 6 (46), 2011. Chiinu:
CEP USM, pag. 71-76.
3. Recensmntul populaiei din 2004 / Biroul Naional de Statistic. Culegere statistic (n 4
volume) / Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova. Chiinu, 2006.
4. Sochirc V. Evoluia demografic a populaiei Republicii Moldova n profil teritorial. Revista
lunar tiinifico-consultativ n management Finconsultant, nr. 5/2011. Chiinu, pag. 82-88.
5. www.statistica.md
241

TIMPUL I CONSUMUL ENERGETIC
Conf. univ. dr. n economie Maia Postic, USM
La ce bun din venicia omului,
care nici jumate de or nu o poate folosi cu sens.
(Ralph Emerson)
Busy people do not seem to have time to plan their future. Think about how to use productively the next few
hours together with decision making is crucial in order to make time (in a busy schedule). The psychology of planning
activities is a useful practice: split time as you want and gain control over the situations that seem to be out of control.
You might have a positive attitude, that will help you to achieve your aims and hesitate stressful situations
Capacitatea de a conduce un grup reiese din posibilitatea de a aprecia corect momentul.

Ce putem face acum sau azi?
La etapa actual, cnd, pe fundalul obinerii autonomiei i liberalizrii economiei reale, au loc
schimbri tehnologice, politice i economice, problemele ce in de munc, relaiile de munc, contractele
colective de munc, distribuirea veniturilor, asigurarea social, omaj, funcionarea i institualizarea pieei
muncii s.a., sunt imperativele de baz ale ntregii Europe, inclusiv ale societii moldoveneti.
Anume salariile mici, datoriile salariale, reducerea nivelului de trai, precum i inflaia sunt factori de
baz care pot destabiliza situaia social-economic din ar. De aceea, politica salarizrii trebuie s fie unul
din elementele principale ale politicii social-economice a statului, stimulul principal pentru munca
productiv i, prin urmare, pentru creterea nivelului de producie. Din aceste considerente, trebuie s se
depun eforturi mai mari n ceea ce privete reabilitarea funciilor de reproducere i de stimulare ale
salariatului, iar aceasta, la rndul su, cere o gestionare corect a timpului i a efortului depus. Reformele
economice i structurale din ultimii ani au avut impact deosebit i asupra evoluiei proceselor de pe piaa
muncii. Perioada actual poate fi caracterizat printr-o reducere puternic a indicatorilor ocupaionali i
creterea ponderii populaiei inactive.
O problem destul de important rmne a fi i modificarea viziunii fa de relaiile dintre manageri
i subordonai, care trebuie s fie etice, umane, indiferent de poziia ierarhic, cci managementul
transformrilor presupune un grad nalt de flexibilitate, ce permite supravieuirea n condiiile unui mediu
deosebit de dinamic, un feedback continuu, pentru a depista chiar din start posibilele discrepane.
Muli manageri sau conductori din Moldova fac tot posibilul s aplice modelul de dirijare american
sau european i i nchipuie c sunt nite macho. ns, pn la urm acest model, se dovedete a fi
neeficient, deoarece fiecare persoan are capacitile sale, o putere interioar pe care poate s-o utilizeze
pentru obinerea unor rezultate mai performante.
Victoria care aduce succesul este pe jumtate dobndit de cel ce se deprinde s-i stabileasc
scopurile i s le mplineasc. Chiar i cea mai neplcut munc devine uor de ndurat atunci cnd treci
prin fiecare zi convins c orice sarcin, nu conteaz ct de apstoare sau de plictisitoare ar fi, este un pas
ctre mplinirea visurilor. Dup Ron Hoff viaa poate fi voioas ca un copil la joac cnd te trezeti cu
imaginea unui drum clar marcat, care te atept. Ct de plcut poate fi calea vieii, dac dimineaa nu
apare cu noi bucurii, cum ar fi acela de a-mi duce la mplinire scopurile zilei respective, sau dac seara numi aduce plcerea de a-mi fi dus la bun sfrit planul ?
Datorit interdependenei dintre numrul de ore petrecute la munc i faptul c sensul d mai mult
satisfacie muncii, tot mai muli caut un scop superior. Interesul pentru miestria personal a sporit n
perioada n care au existat restructurri, reduceri de personal, concedieri masive.
Timpul reprezint bunul nostru cel mai de pre. Analiznd gestionarea lui ntr-un mod organizat,
putem nelege metodele cele mai eficiente de a-l folosi att la serviciu, ct i dup. Orice persoan trebuie
s tie s-i gestioneze timpul, indiferent dac este acas sau la serviciu. Ordinea n care se ndeplinesc
sarcinile influeneaz ce i ct obinei de la via. Unii oameni i pot gestiona timpul mai bine, avnd o zi
de munc mai productiv i modaliti mai atrgtoare de petrecere a orelor de dup program.
Perceperea asupra timpului i a folosirii lui variaz de la o ar la alta. Adeseori, diferenele se
reflect n numrul mediu al orelor de munc, importana punctualitii sau timpul rezervat activitilor n
voie. Dac e nevoie s lucrai peste hotare, trebuie s fii pregtii s v adaptai la practicile i la programul
celorlali. Atitudinea noastr de timp este n continu schimbare. Multe dintre aceste modificri se
242

datoreaz retehnologizrii. Internetul a fcut ca schimbul de informaii s devin aproape instantaneu.
Creterea numrului de opiuni ne d ocazia s facem mai multe lucruri ntr-o singur zi, dar duce, totodat,
la sporirea presiunii asupra timpului liber. Iat de ce este extrem de important s ne folosim timpul ct mai
eficient i productiv. Pentru ca un conductor s fie eficient, ar trebui s rezerve aproximativ 60% din timp
activitilor de planificare i dezvoltare, celor de proiectare 25% i doar 15% sarcinilor de rutin. n
realitate majoritatea oamenilor i mpart timpul exact invers.
Repartizarea real
15%
Sarcini de rutin
Proiecte n curs
Planificare i dezvoltare
60%
25%
Repartizare ideal
60%
15%
25%
Sarcini de rutin
Proiecte n curs
Planificare i dezvoltare
John Wooden a fost unul din cei mai buni antrenori de basket. Echipa sa UCLA a ctigat 10
campionate naionale n 12 ani. Strategia antrenamentelor se baza pe filozofia frazei spuse n copilrie de
tatl su: Trebuie fcut astfel, nct fiecare zi s fie exemplar. n timp ce ali antrenori i orientau
echipele la principalele jocuri din viitor, J. Wooden i-a axat atenia pe ziua curent. Orice antrenament era
pentru el la fel de valoros, ca i jocul pentru titlul de campion. Conform principiilor lui, exist toate
posibilitile ca ziua de azi s fie cea mai bun din via. El dorea ca fiecare membru al echipei cnd se
culc seara s se gndeasc: Azi eu am fost n cea mai bun form fizic.
Majoritatea persoanelor nu doresc aa s triasc, creznd c fericirea e undeva n viitor de aceea
triesc cu acest viitor. ns toate problemele au nceput n trecut, de aceea triesc i cu trecutul, uitnd c
toate cele plcute se petrec acum. Dirijarea grupului sau a organizaiei tot trebuie fcut la moment.
Principalul n acest caz este dorina de a face lucruri bune i a le face acum. Cnd persoanele din
organizaie vor observa c conductorul se strduie s fac fiecare zi mai bun dect cea precedent, ei vor
urma exemplul acestui conductor.
De ce ntreprinztorii i extind afacerea, fac noi angajai, i diversific produsele i serviciile, se mut din
biroul de la domiciliu ntr-o alt ncpere sau dintr-un spaiu mai mic n altul mai mare? Pentru c pot? Pentru c
aa ar trebui? Rspunsuri greite. De ce persoanele renun la timpul i energia care ar putea fi dedicate familiei,
prietenilor, unor proiecte? Se merit s fie urmrit doar modelul de cretere numeric a afacerii? Dac ar avea la
dispoziie o eternitate, ar lua decizia corect cu privire la felul n care s petreac timpul?
Asemenea ntrebri pot fi aplicate n cazul multor gestiuni i decizii pe care le lum pe parcursul
nfiinrii i susinerii unei afaceri. i atunci cnd tim care este viziunea noastr ntr-un moment sau altul,
putem mai uor s rspundem la aceste ntrebri. Dac nu v-ai articulat viziunea sau nu ai reevaluat-o
anual, ai luat o cale greit sau chiar accidentat. Henri Ford spunea: Dac nu v gndii la viitor, el
pentru dumneavoastr nici nu va exista. ns, avnd o viziune, vei avea o surs important de inspiraie
pentru dumneavoastr i echipa pe care o dirijai.
Muli proprietari, manageri i lideri menioneaz c lipsa de timp reprezint principala lor provocarecheie. Dat fiind faptul c toi oamenii au acelai timp la dispoziie, percepiile noastre despre lipsa de timp
nu in timp n sine, ci de modul cum l folosim, cum privim chestiunile legate de timp i echilibru. Pentru
multe persoane, anume aici, s-ar gsi oportuniti de dezvoltare a miestriei sau de accentuare a unui nou
243

impuls de cretere. Ca i majoritatea oamenilor, proprietarii de afaceri au un numr mare de responsabiliti
i probleme, ce se lupt mereu pentru atenia lor. Unii par dezordonai, ceea ce le afecteaz totul de la
punctualitate la rapiditatea cu care rspund la apelurile telefonice sau la e-mail-uri.
Filosoful Jacob Needleman, n cartea sa Time and the Soul(Timpul i sufletul), scria numai sinele
poate s nving timpul. Aici se poate ivi o tensiune ntre realitatea psihologic a faptului c obsesia
timpului (sau lipsa lui) v ndeprteaz de aa-zisa soluie de administrare a timpului, pe de o parte, i pe de
alt parte, realitatea practic a faptului c multe dintre responsabilitile zilnice v solicit atenia. n ciuda
faptului c muli filozofi i-au expus prerea pe marginea acestei probleme i n scrierile lor putem gsi
unele perspective de administrare a timpului, majoritatea prelungesc s triasc ntr-o lume care d
importan constrngerilor timpului i msurii acestuia.
ntr-o lume real, nu idealizat, exist probleme care, dac nu sunt abordate cu pricepere, contribuie
la sentimentul c nu ai suficient timp. Acestea includ delegarea, administrarea timpului, accelerarea
termenelor-limit, convulsiile de timp produse de rezistena la aciunea necesar, sentimentul c felul n
care i petreci timpul nu este echilibrat n funcie de propriile prioriti. O soluie eficient ar fi combinarea
practicilor filozofice sau spirituale cu strategiile mai practice de administrare a timpului. Multe persoane
recurg la meditaii, care le ajut s-i schimbe ritmul zilei i s gseasc prioritile reale i timp acolo unde
se pare c nu exist. Alte persoane au tendina de a lupta cu focul sau s sar din criz n criz, astfel
nct nu dein niciodat controlul asupra modului n care i petrec ziua de lucru. Cei dependeni de criz
triesc pentru adrenalina strii respective i evit s delege sarcini altor persoane, care fie sunt calificate, fie
i pot dezvolta abilitile necesare pentru a administra o parte, dac nu toate detaliile la un moment dat.
Probabil, n orice echip exist persoane care pot s-i asume responsabiliti suplimentare i s echilibreze
o parte din dezordinea zilei. Dac nu le oferim ocazia, aceste persoane nu-i vor dezvolta niciodat
capacitatea de a administra. Dac ns echipa este solicitat cu adevrat la maximum, iar conductorul i
alii lupt cu focul ziua ntreag, atunci este nevoie de verificat dac problema a aprut din cauza
dezorganizrii sau ineficienei ori trebuie de revzut planurile de personal.
Alte probleme legate de timp includ accelerarea cronic a termenelor-limit i intrarea n criz de
timp. Accelerarea termenelor-limit scurteaz termenul de execuie a aciunii i nelinitete din dou
motive: noile termene sunt n mod inevitabil nerealiste i adaug activiti inutile la lista zilnic de sarcini.
Iar aceasta dezechilibreaz timpul pe termen scurt. Din fericire, abilitatea de a stabili prioriti, eficiena,
managementul timpului i al personalului se nva uor.
Scopurile personale i profesionale pe termen lung sunt decisive n cazul fixrii unor inte generale.
ns, pe termen scurt, un scop personal (ntemeierea familiei) poate avea prioritate n faa scopurilor pe
termen lung (conducerea afacerii). Un profil trebuie s stabileasc care sunt scopurile personale i cele
profesionale, pe termen scurt i pe termen lung. nainte de toate, e necesar de vzut dac sunt realiste: chiar
dac nu v putei modifica nsuirile fizice, avei oricnd prilejul s dobndii noi deprinderi. Ideea unui
singur loc de munc n decursul carierei e pe cale de dispariie i s-ar putea ca persoanele s fie nevoite ssi perfecioneze anumite deprinderi, ca s poat avea de lucru, ceea ce nseamn c scopurile profesionale
pot fi extrem de variate. De aceea, e nevoie de ntocmirea unui grafic i de decis cnd v-ar plcea s v
ndeplinii fiecare dintre scopurile propuse.
Planificarea scopurilor propuse n carier ncepe de la ntocmirea planurilor pe termen lung i scurt,
de care s se in cont n gestionarea timpului de la o zi la alta. Dac este acumulat experien n
management avnd grij de cas sau de copii, e necesar de a o analiza, trecnd n revist domeniile n care
ar putea fi utile. Dup ce s-a fcut o list a scopurilor profesionale pe termen lung i scurt, ele se aranjeaz
n ordinea descresctoare a prioritilor. E important s se cunoasc faptul c prioritile patronului nu
coincid cu cele personale. Toate scopurile i sarcinile se mpart pe categorii de tip A,B,C.
Tip A sarcini care sunt importante i urgente;
Tip B sarcini care sunt fie importante, fie urgente, dar nu ambele;
Tip C sarcini care nu sunt nici importante, nici urgente, ci doar de rutin.
Dac sunt dubii fa de clasificarea unei anumite sarcini, se poate considera de tipul C sau nu e
nevoie s i se acorde atenie. Prioritile se schimb, deoarece primim mereu informaii noi (de pe Internet,
la telefon, din partea colegilor), de aceea, ele trebuie reevaluate la nceputul fiecrei zile i s se afle dac
prioritile colegilor nu intr n conflict cu cele personale. Informaiile noi pot modifica importana sau
gradul de urgen al unei sarcini, iar cteodat se ntmpl s scoat anumite activiti de pe lista de
urgene. Timpul necesar ntocmirii unui plan nu e timp pierdut, deoarece pn la urm, cu ajutorul lui se
face economie de timp.
244

Diagrama vieii profesionale
ncepei ca angajat
sau ucenic
Lucrai n serviciul
financiar-contabil
Urmai cursuri
la seral
Punei bazele
unei familii
Angajai-v la cel mai

important client al
ntlnii-v cu
studeni care au
alte specializai
Intrai n
concediu de
maternitate
Lucrai la serviciul
vnzri i marketing
Urmai un curs
de management
Lrgii-v
orizontul
Acumulai experien
n strintate
Cultivai
contactele utile
ncepei i producei o
afacere pe cont
Cerei s fii
avansat
Exist puine lucruri mai stresante dect ateptrile exagerate, aa c e bine s fii realiti fa de ce
putei realiza ntr-o perioad de timp dat. Dac v angajai la un program suprasolicitant, cruia nu-i facei
fa, nimeni nu are de ctigat: nici dumneavoastr, nici colegii. nvai s v cunoatei limitele i nu v
asumai proiecte pe care tii c nu le putei ncheia cu succes. Totodat, ncercai s fii realist cu privire la
ateptrile de la ceilali. Nu le cerei prea mult colegilor, vei fi nemulumit din cauza c nu pot face ce le-ai
spus, iar ei se vor demobiliza n scurt timp i vor acuza oboseala. Cnd lucreaz, oamenii simt, uneori,
nevoia unei provocri i vor s ncerce satisfacia unei realizri care se afl puin peste ateptrile i
experiena lor.
Randamentul personal variaz n funcie de cum v simii energic sau obosit. Trebuie de neles
cum arat ciclurile fizice i psihice pe care le parcurge zilnic organismul, ca s v putei stabili prioriti
exacte i s v mprii corespunztor volumul de munc. Notai-v timp de cteva zile perioadele cnd v
simii cel mai obosit sau cel mai odihnit i consemnai sarcinile pe care le ndeplinii atunci. Programai-v
sarcini uoare (tip C) n refluxurile energetice.
Exist sarcini diferite pentru tipuri de personalitate diferite. Ceea ce dumneavoastr vi se pare o
povar (abordarea unui client dificil), altuia i se poate prea o provocare savuroas. Nimeni nu are de
ctigat de pe urma ndeplinirii cu fora a sarcinilor neplcute, aa c e bine s delegai ori de cte ori o
putei face. Dac nu, atunci ocupai-v de ele cnd suntei bine dispus. Nu le amnai pn la sfritul zilei
cnd suntei obosit.
Tiparele energetice individuale pot nregistra mari variaii i multe ntreprinderi pot adopta un
program de lucru mai flexibil. Astfel, salariaii i controleaz mai riguros programul zilnic i folosesc mai
eficient timpul muncind n perioada vrfurilor de form fizic i psihic. Uneori, e nevoie s rmnei
singur, ca s v punei n ordine gndurile, s analizai prioritile i s v concentrai asupra sarcinilor
urgente sau dificile. Nu v simii vinovat pentru izolarea de colegi. Explicai-le c le stai la dispoziie,
dup o scurt perioad de timp, n care s nu fii deranjat. Acest lucru e valabil, ndeosebi, pentru locurile
de munc zgomotoase i agitate. ncercai s v autodisciplinai i s folosii aceste perioade pentru
abordarea constructiv a sarcinilor de tip A sau B care v solicit ntreaga atenie. Cnd facei pauz,
destindei-v att mintea, ct i corpul. Dac rmnei la birou, plecai-v capul i nchidei ochii. Aezai245

v minile pe coapse i respirai adnc. Planificai-v pauzele n aa fel, nct s coincid cu perioadele
cnd nivelul personal de energie este sczut. Nu uitai c o persoan cu o dotare nativ medie se poate
concentra intens asupra lucrului fr ntreruperi doar o or. O scurt perioad de linite v va ajuta s lucrai
mai eficient.
nceputul i sfritul fiecrei zile de lucru sunt extrem de importante. ncepei ziua cu un mic dejun
linitit i sntos, stnd jos n timpul mesei ca s v destindei i s savurai mncarea. Luai-v o marj de
timp, ca s ajungei la serviciu fr s v grbii. La sfritul zilei, plecai de la lucru ntr-o stare de spirit
bun. n acest fel, nu vei permite greutilor de peste zi s ptrund n viaa personal. Impunei-v s v
relaxai i cel puin dou ore nainte de culcare nu v mai gndii la serviciu. Excesul de mncruri grele
seara poate provoca insomnii, oboseal i iritare. Notai-v toate slbiciunile i planificai combaterea lor.
Timpul poate s zboare pentru unii i s stea n loc pentru alii. Atitudinea personal e cea care v
situeaz ntr-una sau alta din aceste categorii. Facei uz de fora gndirii pozitive pentru o planificare
corect. n acest fel, vei ndeplini cu uurin chiar i sarcinile cele mai neplcute.
1.
2.
3.
4.
Bibliografie:
Bruce Andy & Langdon Ken. Cum s gndim strategic. Enciclopedia RAO, Bucureti, 2001.
Walters Jamie S. Marea putere a micii afaceri. Curtea veche, Bucureti, 2006.
Hindle Tim. Cum s gestionm timpul. Enciclopedia RAO, Bucureti, 2000.
. 100 . :
, 2006.
FAMILIA CONTEMPORAN PRIN PRISMA POTENIALULUI REPRODUCTIV

Doctor n sociologie Olga Gagauz, confereniar la
Institutul Integrare European i tiine Politice al AM
The political and societal transition in the Republic of Moldova as of the beginning of the 90s brought about
drastic transformation in family life and reproductive potential of the family. The data show significant changes in
trends affecting families, such as accelerated postponement in family formation (trends towards marriage and births
at later years in life); decline of entry into marriage and spread of non-marital cohabitation; abrupt drop in births and
rise in extra-marital births mostly within the non-marital unions. This paper describes recent trends affecting
reproductive potential of the family with their causes and consequences from the perspective of family policy-making.
Compararea indicilor demografici la nivel european, precum i raportarea lor la schimbrile din snul
familiei, demonstreaz c anume familiile sunt responsabile, n special, pentru scderea fertilitii i, ca urmare,
pentru mbtrnirea populaiei i stabilirea unui regim ngust de reproducere care nu asigur nlocuirea
generaiilor. Reieind din aceste considerente, o bun parte a rilor europene ncearc s ncurajeze fertilitatea
prin implementarea unor politici familiale. Programul naional strategic n domeniul securitii demografice al
Republicii Moldova (2011-2025), de asemenea, prevede promovarea politicilor familiale i a celor de ncurajare
a fertilitii, avnd drept scop atenuarea tendinelor nefavorabile n evoluia populaiei. Nivelul actual de abordare
metodologic n elaborarea politicilor demografice, inclusiv familiale, condiioneaz faptul c, n multe cazuri,
acestea se reduc la msurile ce in de protecia social a familiei i stimularea financiar a natalitii. Din aceast
perspectiv, aprofundarea cercetrilor n domeniul familiei poate contribui la creterea eficienei msurilor
ntreprinse, consolidarea funciei reproductive a familiei.
Reducerea potenialului reproductiv al familiei, n mare msur, este determinat de dificultile cu
care se confrunt Republica Moldova, dup anii 1990, n plan politic, economic, social i cultural, care, la
rndul lor, au provocat modificarea normelor sociale, inclusiv n sfera cstoriei i familiei. Situaia social
ambigu a condus la diversificarea strategiilor de adaptare n formarea i dezvoltarea familiei.
Printre schimbrile principale n evoluia familiei, care au afectat funcia ei reproductiv, menionm
urmtoarele:
dei, n mare parte, cstoria n RM i-a pstrat trsturile descrise de Hajnal J. i specifice
rilor est-europene, s-a conturat o tendin clar spre formarea unui tip modern al cstoriei
specific majoritii rilor europene [1]. Cstoria se dovedete a fi un fenomen mai
246

contrastant, relaiile sexuale premaritale i uniunile non-maritale au devenit o parte
component a peisajului moral actual;
se nregistreaz scderea continu a dimensiunilor familiei i a gospodriei casnice, precum
i modificarea compoziiei populaiei, conform strii civile ca rezultat al reducerii intensitii
cstoriilor, ratelor mici ale fertilitii i mbtrnirii populaiei;
dezinstituionalizarea cstoriei a dus la transformarea structurii populaiei dup starea
civil, creterea ponderii uniunilor non-maritale. Se constat gradul mai nalt al persoanelor
necstorite, ca rezultat al scderii intensitii cstoriilor n vrstele tinere i amnarea
acestora spre vrstele mature;
se nregistreaz gradul nalt de instabilitate a cstoriilor, creterea divorialitii. Printre
factorii specifici de instabilitate a familiei, care deosebesc RM de alte ri europene, se
nregistreaz probabilitatea nalt de ncetare a cstoriei n urma decesului unuia din soi, n
special riscul vduviei, precum i migraia de munc n mas i de lung durat;
crete rolul compensator al cstoriilor repetate, se observ nivelul nalt al acestora printre
cstoriile nenregistrate (uniuni non-maritale).
O modalitate de adaptare la condiiile sociale n schimbare a devenit amnarea evenimentelor
cruciale din viaa persoanelor (cstoria i naterea copilului), inversarea ordinii acestora: naterea
copilului, n multe cazuri, este precedat de nregistrarea cstoriei, iar coabitrile non-maritale tind s
substituie cstoria legal [2]. Dereglarea consecutivitii evenimentelor n biografiile individuale
(cstoria, traiul n comun, naterea copilului) se manifest n dinamica indicatorilor: vrsta medie a femeii
la prima cstorie i vrsta medie a femeii la prima natere n cstorie (figura 1).
Figura 1. Dinamica indicatorilor: vrsta medie a femeii la prima cstorie (VMPC), vrsta medie a
femeii la prima natere n cstorie (VMPNC)
Sursa: calculat de autor n baza datelor nepublicate ale BNS.
Datele statistice disponibile demonstreaz scderea continu a intervalului protogenez (intervalul

dintre nregistrarea cstoriei i naterea copilului), ceea ce servete drept dovad att a creterii numrului
cstoriilor stimulate de sarcina neplanificat, ct i a modificrii atitudinilor cu privire la comportamentul
sexual premarital, cnd sarcina neplanificat nu mai prezint un motiv important pentru nregistrarea
cstoriei. Ca urmare, constatm modificarea potenialului reproductiv al familiei prin creterea
semnificativ a componentei extraconjugale n numrul total de nateri (24%). n comparaie cu situaia de
la nceputul anilor 1990, contribuia acestora n formarea ratelor specifice de fertilitate, n special, la vrste
tinere a devenit foarte important, ajungnd la circa 40%.
Dinamica structurii fertilitii dup rangul naterii demonstreaz instalarea unei tendine de
restructurare a natalitii, creterea proporiei naterilor de rangul nti i reducerea celor de rangurile
superioare i, ca rezultat, scderea treptat a proporiei femeilor care pe parcursul vieii au nscut trei i mai
muli copii. Cea mai nalt pondere o au femeile care au nscut doi copii, inclusiv pe medii sociale, ceea ce
confirm orientarea spre numrul ideal de copii, care este doi copii [3, p.189].
247

Ca i n rile economic dezvoltate, scderea fertilitii cohortelor feminine reale prezint o tendin
principal n modificarea potenialului reproductiv al familiei. Prognoza fertilitii, n profil generaional,
demonstreaz c descendena final a cohortelor feminine nscute n anii 1970-1980 va fi mai sczut,
dect a celor nscute n anii 1960. Fertilitatea descendent a cohortelor feminine nscute n anii 1975-1980,
care, n prezent, ating vrsta de 30 de ani, cu greu va depi 1,5-1,6 copii per femeie de vrst fertil, iar a
celor nscute dup anii 1980 poate cobor la nivelul extrem de sczut mai jos de 1,5. Aceasta semnific
faptul c scderea fertilitii continu n RM, numrul mediu de copii n familie diminueaz, cu toate c se
observ reducerea tempourilor de scdere a fertilitii.
De la mijlocul anilor 1990, principalele schimbri ale fertilitii sunt legate cu transformarea
modelului de vrst i, respectiv, a ciclului reproductiv: formarea fertilitii descendente se ncepe i se
termin la vrstele mai mature. Astfel, n comparaie cu anul 1995, vrsta medie a mamei la prima natere,
n anul 2010, a crescut de la 22,1 pn la 24,1 ani, la cea de-a doua de la 25,8 pn la 28,4, la cea de-a
treia de la 29 pn la 31,5. Ca rezultat, s-a modificat contribuia diferitelor grupuri de vrst a mamei n
fertilitatea total: a diminuat contribuia mamelor n vrst de pn la 20 de ani (de la 17,8% pn la 10%)
i a celor n vrst de 20-24 de ani (de la 40% pn la 32%), pe cnd contribuia mamelor n vrst de 2529 de ani a crescut de la 26% pn la 30,5%, i a celor n vrst de 30-35 de ani de la 11,5 pn la 18%.
nc nu demult, se constata probabilitatea nalt sau aproape constant a naterii a cel puin unui
copil, amnarea primelor nateri, i mai ales refuzul benevol de a avea un copil nu au fost specifice pentru
familiile din RM. Astzi, nregistrm c cel puin prima caracteristic a modelului tradiional de natalitate
nu mai este relevant familiarizarea cu experiena de ntrziere cu naterea primului copil la generaiile
mai tinere este foarte intens. Primii au demonstrat alt comportament matrimonial i reproductiv generaiile
nscute n anii 1980. Naterea copilului la vrst de pn la 20 de ani devine tot mai rar, chiar i ctre
vrsta de 25 de ani proporia celor care au nscut cel puin un copil este sub 50%, pe cnd la generaiile
nscute n anii 1965 i 1970 ctre vrsta de 25 de ani circa 75% aveau cel puin un copil, iar ctre vrsta de
30 o bun parte a acestora (figura 2).
Figura 2. Ponderea femeilor care au nscut cel puin un copil pn la vrsta indicat, n generaiile
feminine nscute n anii 1965-1985, n %
Sursa: tabelele de fertilitate elaborate de autor n baza datelor nepublicate ale BNS.
Cu toate acestea, mbtrnirea fertilitii n RM se desfoar ntr-un ritm mai lent n comparaie
cu alte ri, chiar cu rile din Europa Central i de Est. Modelul relativ tnr de formare a familiei ofer
mai mult spaiu pentru a manevra cu planificarea naterilor. nceputul ciclului reproductiv n familie este
relativ timpuriu, ceea ce ofer mai mult timp cuplurilor pentru reexaminare a planurilor cu privire la
naterea celui de-al doilea sau celui de-al treilea copil, n comparaie cu rile occidentale n care procesul
de procreare ncepe la 30 de ani.
Migraia de munc constituie un factor important, care contribuie la reducerea potenialului
reproductiv al familiei att din cauza traiului separat de lung durat al soilor, care a devenit, practic, o
norm social pentru familiile migranilor, evolund n calitate de motiv pentru reducerea inteniilor
reproductive, ct i din cauza realizrii planurilor reproductive peste hotarele rii. Astfel, conform datelor
248

serviciului Stare Civil al RM, proporia copiilor nscui n familiile migranilor constituie circa 10% n
raport cu efectivul naterilor anuale n RM. Datele integrate pentru cinci ani (2006-2010) constat c, n
aceast perioad, peste hotare, s-au nscut 19073 de copii ceteni ai Republicii Moldova, pe primele
locuri fiind Rusia i Italia, unde se nregistreaz cel mai mare numr de migrani moldoveni, inclusiv femei.
Meninerea fertilitii la nivelul mai jos de cel necesar pentru nlocuirea generaiilor (2,1), n
perspectiv, va provoca ineria demografic negativ, dat fiind faptul c se micoreaz numrul potenial al
prinilor ca rezultat al natalitii reduse n perioada precedent. Pstrarea acestei tendine va urgenta
mbtrnirea populaiei, scderea efectivului populaiei, va limita eficiena msurilor de stimulare a
natalitii. n aceste condiii, ncurajarea natalitii i creterea potenialului reproductiv al familiei prezint
o direcie prioritar n dezvoltarea politicilor demografice. Msurile n acest domeniu urmeaz s fie
complexe i s cuprind toate sferele vieii sociale. Pe prim plan, este ameliorarea situaiei materiale a
familiilor cu copii prin creterea ratei de ocupare i a salariilor, protecia social a familiilor social
vulnerabile. O rezolvare stringent necesit problema asigurrii accesibilitii locuinei, n special pentru
familiile tinere. O atenie deosebit trebuie acordat dezvoltrii instituiilor de educaie extrafamilial,
diferitelor servicii, menite s contribuie la concilierea vieii profesionale i parentale a prinilor. Acestea i
alte msuri, orientate spre crearea condiiilor favorabile de cretere i educaie a copiilor, precum i
creterea statutului familiei n societate treptat vor asigura creterea calitativ a potenialului uman i
ameliorarea situaiei demografice.
1.
2.
3.
Bibliografie:
Hajnal J. European marriage patterns in perspective. In: Glass, D.V. and Eversley,.E.C., editors.
Population in History. London, 1965, p.101-146.
Philipov D. Major trends affecting families in Central and Eastern Europe.
http://www.un.org/esa/socdev/family/Publications/mtphilipov.pdf
Gagauz O. Familia contemporan ntre tradiional i modern. Chiinu, 2011. 280 p.
PARTICULARITI ALE POLITICII DE SUSINERE A FAMILIEI CU COPII

Doctor n sociologie Mariana Buciuceanu-Vrabie,
Institutul Integrare European i tiine Politice al AM
The article makes a brief analysis of the policy system aimed at supporting families with children in the Republic
of Moldova. It is noted that the support provided by the state for families with children through certain social and
economic guarantees, the amount of allowances for children, that reduce the direct and indirect costs the family has to
grow up and educate the children and the opportunities the parents have to reconcile work-family life balance can
influence both on the realization of the reproductive intentions of the family and mothers occupational status.
O trecere n revist a particularitilor i msurilor de susinere a familiei cu copii n rile lumii, orientate
inclusiv spre creterea natalitii, n cazul rilor dezvoltate, evideniaz un complex de msuri, care includ:
indemnizaiile pentru copii; beneficiile familiale; oferirea concediilor de ngrijire a copilului pentru prini
(mam sau tat); subvenii pentru ngrijirea medical a copilului; scutiri la impozite i prestaii; subvenii pentru
imobil; program de lucru flexibil; asigurarea posibilitii de a echilibra responsabilitile pentru educarea copiilor
i activitile casnice ntre soi, ali membri ai familiei i sferei de servicii.
Ctre anul 1967, n 67 de ri, se aplicau diverse scheme ale indemnizaiilor familiale, de regul,
raportate la numrul de copii n familie. Ctre anul 2010, n 43 de ri, oficialitile crora apreciau nivelul
natalitii n ar ca fiind foarte mic, se oferea concediu de maternitate n legtur cu naterea copilului,
femeile economic active avnd posibilitatea, astfel, s-i pstreze locul de munc. Durata concediilor,
mbinarea perioadei pltite i nepltite a acestora difer substanial pe ri. Drept completare la concediul
oferit mamei, practic, n fiecare a doua ar, este prevzut, de asemenea, i concediul paternal (perioad de
concediu rezervat tatlui) n legtur cu naterea copilului. De regul, acesta este mult mai scurt dect cel
maternal, n medie pe ri, de aproximativ patru-cinci sptmni [1, p.135], dar prezint un element
important n schema general a concediilor parentale (oferite la naterea copilului i pentru ngrijirea lui pe
o perioad determinat de timp).
249

Concediul parental de ngrijire a copilului, care poate urma dup cel oferit la naterea copilului, de
asemenea prevede pstrarea locului de munc pentru printele economic activ pe piaa muncii (mama sau
tata) i poate fi att pltit, ct i nepltit. Astfel de concedii se practic n 70% din rile ce aplic o politic
de cretere a natalitii. n marea majoritate a acestor ri (93%), se ofer diverse indemnizaii familiale
(prestaii bneti, scutiri la impozite, subvenii), n 2/3 din ri, se ofer indemnizaii unice la naterea
copilului, iar, n fiecare a cincea ar, statul acoper total sau parial costurile pentru serviciile de educaie
precolar (cree, grdinie i alte instituii ce presteaz servicii de ngrijire i educare a copiilor precolari).
Mai puin de jumtate din statele membre ale UE acoper majoritatea acestor costuri fr a solicita
contribuia familiilor [2].
n Republica Moldova, sistemul de protecie social a familiei i copilului este bazat pe promovarea
abordrilor individualizate n alegerea formelor i msurilor de protecie i conine dou componente de
baz: prestaii bneti i servicii sociale.
Cele mai rspndite i solicitate garanii, ce in de funcia reproductiv, sunt concediile cu meninerea
locului de munc i achitarea indemnizaiilor corespunztoare sau cu neachitarea lor1. La aceste tipuri de
concedii, se refer: concediul de maternitate (ce include concediul prenatal i cel postnatal, durata crora
este stabilit de legislaie) acordat n exclusivitate femeilor, concediul parial pltit pentru ngrijirea
copilului pn la vrsta de 3 ani, care poate fi folosit att de ctre mame, ct i de ctre ali membri ai
familiei, care, de fapt, au grij de copil (poate fi integral sau n rate)2, i concediul suplimentar nepltit
pentru ngrijirea copilului cu vrsta de la trei la ase ani. Menionm c, dei doar primul tip de concedii,
conform legislaiei, este exclusiv pentru femei, iar celelalte dou pot fi utilizate de ctre ali membri ai
familiei (indiferent de sex), n realitate, aceste ntreruperi n ocupare sunt caracteristice, n special, carierei
profesionale feminine.
Figura 1. Numrul beneficiarilor de indemnizaii lunare pentru creterea copilului pn

la vrsta de 3 ani, perioada 2005-2010, persoane asigurate
Sursa: CNAS; Raport Social 2010. Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Chiinu, 2011.
Spre regret, statistica oficial nu prezint date concrete privind numrul femeilor i brbailor care se
afl n concedii de acest gen i durata real de folosire a acestora. Totui, indirect i parial, acest aspect l
putem reprezenta prin datele oficiale ale Casei Naionale de Asigurri Sociale (CNAS) privind numrul
beneficiarilor de indemnizaii lunare pentru creterea copilului pn la vrsta de 3 ani (figura 1). n general,
dei, ntre anii 2005-2010, se nregistreaz o ascensiune constant a numrului de persoane ce au beneficiat
de indemnizaia lunar pentru creterea copilului pn la vrsta de 3 ani i respectiv au folosit concediul
Codul Muncii, Legea nr.154-XV din 28.03.2003, art.124; HG nr.108 din 3 februarie 2005 privind aprobarea
Regulamentului cu privire la condiiile de stabilire, modul de calcul i de plat a indemnizaiilor pentru
incapacitate temporar de munc i altor prestaii de asigurri sociale.
2
Garania dat permite membrilor familiei s ia o decizie de sine stttoare n privina cui s aib grij de copilul
mic, reieind din interesele personale, inclusiv cele economice, astfel, crendu-se premisele legale posibile de
egalare a prioritilor de gen.
250

parial pltit, totui, ponderea tailor n totalul acestei categorii de beneficiari este cea mai mic i oscileaz
n limita maxim de pn la 2,4% nregistrat n anul 2009, i scade pn la 0,6% n 2010.
Reticena fa de posibilitatea, n special, a tailor de a lua concediu de ngrijire a copilului i are nc
rdcini adnci n stereotipurile tradiionale asemuite regiunii, inclusiv Moldovei, privind rolul matern al
femeii, dar se datoreaz i altor factori precum: venitul tatlui care este, de obicei, mai mare dect al
mamei; lipsa programelor de ncurajare a implicrii brbailor n creterea i educaia copiilor; lipsa
educaiei de gen att n familie, ct i n instituiile de nvmnt.
Totodat, studiile i observaiile empirice [3] evideniaz un nivel relativ sczut de informare a
femeilor privind garaniile legale n cazul apariiei copilului, n special posibilitatea de a folosi concediul
parental de ctre tatl copilului, bunic/bunic sau de alte rude, practic, fiecare a cincea dintre femeile
intervievate nu cunoate nimic (19,1%), iar fiecare a treia cunoate puin (31,1%) despre posibilitile
respective. n cazul apariiei unui copil, doar fiecare a zecea respondent consider c soul/partenerul su
va accepta cu siguran s rmn n concediu parental de ngrijire a copilului, iar 17,1% presupun acest
lucru, n timp ce fiecare a doua este de prere c partenerul de via mai degrab va refuza (dintre care
24,6% cu siguran) de a-i lua un astfel de concediu, iar un sfert din intervievate nu sunt sigure n
aceast privin. Menionm c, la nivelul rilor din regiune, n particular, statele membre ale UE,
ponderea brbailor ce acceseaz concediul pentru creterea i ngrijirea copilului este semnificativ mai
mare, n comparaie cu Moldova.
Date direct comparabile privind intensitatea utilizrii dreptului la concediul de ngrijire a copilului,
totui, nu sunt disponibile, dar studiile internaionale [1, p.129-157] arat c, n toate rile, mamele sunt
utilizatorii principali ai acestuia. Este puin probabil c preferinele cuplului de a lua concediul parental pot
genera o schimbare imediat i fundamental n diviziunea muncii pltite i nepltite, cu toate acestea,
designul (structura) concediului pentru creterea i ngrijirea copilului este unul din instrumentele
politicilor sociale ce poate influena direct comportamentul prinilor, iar prin aceasta promovarea unei
distribuiri echitabile de gen a activitii de ngrijire i a celei profesionale (pltite), dar i ncurajarea tailor
de a petrece mai mult timp cu copiii lor.
n prezent, n Republica Moldova principalul suport economic asigurat de ctre stat pentru familiile
cu copii l reprezint indemnizaiile i este exprimat sub form de pli unice sau periodice acordate pentru
naterea, ngrijirea i ntreinerea copilului, n funcie de vrsta copilului i de nivelul veniturilor familiei.
Astfel, familiile cu copii beneficiaz de urmtoarele tipuri de indemnizaii [4]:
a) indemnizaia de maternitate se stabilete femeilor asigurate, soiilor aflate la ntreinerea
soilor asigurai i omerilor care au dreptul la concediul de maternitate. Cuantumul lunar al
acestei indemnizaii este de 100% din venitul mediu lunar asigurat realizat n ultimele ase
luni calendaristice premergtoare lunii producerii riscului asigurat;
b) indemnizaia unic la naterea copilului (la naterea primului copil i la naterea fiecrui
copil urmtor) att pentru persoanele asigurate, ct i pentru cele neasigurate. Indemnizaia
menionat se stabilete mamei, iar n cazul decesului acesteia, tatlui sau altei rude, n grija
creia a rmas copilul, sau adoptatorului (curatorului);
c) indemnizaia lunar pentru creterea copilului: pn la mplinirea vrstei de 3 ani n cazul
persoanelor asigurate care constituie 30% din venitul mediu asigurat, dar nu mai puin de 300
de lei (n anul 2011); pn la mplinirea vrstei de 1,5 ani n cazul persoanelor neasigurate,
se achit n mrime de 250 lei (n anul 2011);
d) indemnizaia lunar pentru ntreinerea copilului cu vrste ntre 3 i 16 ani n cazul
persoanelor asigurate i ntre 1,5 ani i 16 ani n cazul persoanelor neasigurate, inclusiv
pentru copilul aflat sub tutel sau curatel (n cazul elevilor colilor, gimnaziilor, liceelor
pn la absolvirea instituiei respective), aceasta se stabilete n mrime de 50 lei, dac
venitul mediu lunar pentru fiecare membru al familiei nu depete 54 lei1.
n conformitate cu cheltuielile aprobate n Cadrul de Cheltuieli pe Termen Mediu, indemnizaiile
atribuite familiilor cu copii se mresc anual (figura 2).
Odat cu introducerea ajutorului social care se bazeaz pe testarea veniturilor gospodriilor, Guvernul a luat
decizia ca, ncepnd cu anul 2010, s anuleze indemnizaia pentru ntreinerea copilului n vrst de la 1,5/3 ani
la 16 ani. (Raport cu privire la realizarea Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului. Guvernul Republicii
Moldova, Chiinu, 2009, pag.26.)
251
Figura 2. Dinamica cuantumului indemnizaiilor pentru familiile cu copii

Sursa: CNAS
Astfel, n scopul stimulrii naterilor de rangul doi i/sau urmtor, ncepnd cu anul 2008, cuantumul
indemnizaiilor unice la natere se stabilete difereniat la naterea primului copil i la naterea fiecrui
copil urmtor. n anul 2012, cuantumul indemnizaiei unice la naterea copilului constituia [5]: 2300 lei la
naterea primului copil, i de 2600 lei la naterea fiecrui copil urmtor, att pentru persoanele asigurate,
ct i pentru cele neasigurate.
Indemnizaia lunar pentru ngrijirea copiilor se stabilete difereniat. Cuantumul indemnizaiei
lunare pentru creterea copilului, n cazul persoanelor asigurate, s-a modificat de la 20% din venitul mediu
asigurat (dar nu mai puin de 100 lei) n anul 2007, pn la 30% (dar nu mai puin de 300 lei) pentru fiecare
copil, n anii 2010 i 2011, mrimea medie a indemnizaiei lunare constituind 768,6 lei n 2011. n cazul
persoanelor neasigurate, indemnizaia lunar pentru ngrijirea copilului constituia n 2011 300 lei,
nregistrnd o cretere, dei lent, n ultimii zece ani.
n ultimii ani (2005-2010), se nregistreaz o cretere a numrului de beneficiari pentru majoritatea
tipurilor de indemnizaii. Conform datelor Casei Naionale de Asigurri Sociale, se constat c, din
numrul total de beneficiari de indemnizaii unice la naterea copilului, n medie, pentru anii 2004-2010,
mai mult de 2/3 sunt persoane neasigurate, iar din beneficiarii de indemnizaii lunare pentru ngrijirea
copilului puin peste 1/2. De-a lungul anilor, se evideniaz, totui, descreterea ponderii persoanelor
neasigurate n totalul beneficiarilor de indemnizaii acordate familiei cu copii.
Evident c politicile de susinere a familiei cu copii ar trebui s contribuie la atenuarea costurilor
directe i indirecte ale familiei pe care le presupune creterea copiilor prin alocaii familiale i subvenii
acordate familiei pentru ngrijirea unui copil. Aceasta trebuie s compenseze costurile economice ale
creterii copiilor i s ofere persoanelor resursele economice necesare pentru a avea copii. n condiiile n
care mrimea medie a indemnizaiilor pentru copii a fost n cretere n ultimii ani, remarcm faptul c
acestea, doar parial, acoper minimumul de existen calculat pentru copii. Singura excepie este
indemnizaia unic la naterea fiecrui copil urmtor, iar mai trziu i cea la naterea primului copil, care,
ncepnd cu anii 2008-2009, au depit valoarea minimumului de existen. n anul 2010, acestea au
constituit circa 159% i respectiv 135% din minimumul de existen pentru copii. Totui, potrivit diverselor
studii [6], calcularea relaiei dintre indemnizaiile pentru ngrijirea copiilor i minimumul de existen nu
este ntru totul corect. Conform practicii curente, indemnizaia lunar pentru ngrijirea copilului pn la 3
ani, n cazul persoanelor asigurate, se raporteaz la minimumul de existen calculat pentru copiii cu vrsta
de pn la un an [7], care este de dou ori mai mic dect nivelul de subzisten calculat pentru grupa de
vrst 1-6 ani. Acest lucru induce n eroare, ntruct mrete cota de cuprindere a necesarului pentru un
copil din prestaiile pltite de ctre stat. Pe cnd, n realitate, aceste prestaii acopereau mai puin de 1/3 din
minimumul de trai pentru un copil de vrsta respectiv, pn n anul 2008, i n jur de 1/2 n anul 2010.
Remarcm c ponderea indemnizaiei pentru copii n totalul surselor de formare a veniturilor n
gospodriile cu copii este foarte modest. n medie, aceasta reprezenta mai puin de 1% pn n anul 2008,
iar pentru anul 2010 constituia 1,5% (tabelul 1). Observm c pe msura creterii numrului de copii n
familie crete i ponderea indemnizaiei n veniturile disponibile, cu toate acestea, ns, valoarea medie a
veniturilor totale per persoan este n descretere semnificativ, de 1,7 ori (de la 1282,2 lei n familiile cu
un copil, la 755,1 lei n familiile cu 3 copii i mai muli).
252

Tabelul 1
Ponderea indemnizaiilor pentru copii n totalul surselor de formare a veniturilor
n gospodriile cu copii
2006
2007
2008
2009
2010
Venitul din indemnizaie (media lunar pe o persoan, lei) Ponderea n veniturile disponibile, %
nr. de copii n familie
nr. de copii n familie
Total
Total
1
2
3 i m. muli
1
2
3 i m. muli
3,9
4,9
9,8
0,4 0,7
2,1
6,2
0,7
5,8
9,6
10,6
0,6 1,2
1,7
8,7
0,9
7,3
7,9
14
0,6 0,8
2,1
9,7
0,8
9,6
11,6
18,6
0,8 1,2
2,8
13,3
1,2
15,7
15,2
21,6
1,2 1,5
2,8
17,5
1,5
Sursa: Banca de date a Biroului Naional de Statistic a Republicii Moldova. www.statitica.md
Este indisolubil faptul c bunstarea copiilor este legat de bunstarea familiei. Suportul acordat
familiilor n creterea i ngrijirea copiilor prin diverse prestaii i servicii sociale este instrumentul de baz
n reducerea srciei copiilor. Evident, n cazul rii noastre, direcionarea indemnizaiilor pentru copii ctre
cele mai vulnerabile categorii este o metod efectiv de utilizare a resurselor alocate pentru familiile cu
copii, cu toate acestea, crearea unui sistem echitabil de susinere a copiilor poate avea un impact asupra
reducerii srciei copiilor doar n cazul, cnd mrimea indemnizaiei este una esenial i prezint un suport
sistematic ce acoper cheltuielile pentru creterea i ngrijirea copiilor, inclusiv la vrste mai mari.
Totodat, potrivit studiilor transnaionale [1], se evideniaz c investiiile publice au o efectivitate mai
mare asupra capitalului uman atunci, cnd debuteaz n anii timpurii ai copilriei (nainte de vrsta colar),
cnd se focuseaz pe categoriile vulnerabile ale populaiei i cnd sunt meninute pe ntreaga perioad a
copilriei. O astfel de strategie are un nivel nalt de rentabilitate social i permite evitarea interveniilor
ulterioare mult mai costisitoare pe parcursul vieii.
Dezvoltarea unui sistem coerent i unitar de suport al familiei, marcat de condiiile de criz
economic financiar, dar i de fluxul masiv al migraiei membrilor si n cutarea unui loc de munc,
rmne a fi obiectivul prioritar al proteciei sociale n Republica Moldova.
Bibliografie:
1. Doing Better for Familieis. OECD, 2011.
2. Educaia i ngrijirea copiilor precolari: s oferim tuturor copiilor notri cea mai bun pregtire
pentru lumea de mine. Comisia European, Bruxelles, 2011. http://ec.europa.eu/education/schooleducation/doc/childhoodcom_ro.pdf
3. Gagauz O., Buciuceanu-Vrabie M. Rolul parental & rolul profesional: oportuniti de echilibrare
pentru femeia contemporan. Chiinu: Tipografia-Sirius SRL, 2011.
4. Legea nr.289-XV din 22.07.2004 privind indemnizaiile pentru incapacitate temporar de munc i alte
prestaii de asigurri sociale; Hotrrea Guvernului cu privire la indemnizaiile adresate familiilor cu
copii nr.1478 din 15.11.2002.
5. Legei bugetului asigurrilor sociale de stat pe anul 2012 nr. 270 din 23.12.2011, art. 23. (1).
6. Prohnichi V., Oprunenco A., Vremi M. Srcia copiilor n Republica Moldova. Expert-Grup,
Chiinu, 2006. www.expert-grup.org/download.php?pathu=library_upld/d5.doc; Abordri ale
excluziunii sociale n Republica Moldova. BNS, Chiinu, 2010.
7. Situaia copiilor n Republica Moldova n anul 2010. Biroul Naional de Statistic, www.statistica.md
253

..., . . ,
. ., ,

, ,
,
, .

,
,
.

,
, , ,
, , ,
.
,
, 2011
, ,
.

( 1) [1].
1

1995 .
1996 .
1997 .
1998 .
1999 .
2000 .
2001 .
2002 .
2003 .
2004 .
2005 .
2006 .
2007 .
2008 .
2009 .
2010 .
2011 .
2011 . % 2010 .
- 2011 .
- 2012 .
- 2012 . %
- 2011 .
105861
117013
120867
110216
69730
72083
81943
86562
104024
142050
174550
176748
226717
333849
254285
249101
319661
128,3
160794
192347
70874
68933
61033
60459
29294
38508
43769
43203
55885
73505
102210
95682
144783
241237
169636
165164
241949
146,5
120530
148436
34987
48080
59834
49757
40436
33575
38174
43359
48139
68545
72340
81065
81934
92612
84649
83937
77712
92,6
40264
43911
35887
20853
1199
10702
-11142
4833
5595
-156
7746
4960
29870
14617
62849
148625
84987
81227
164237
123,2
109,1
119,6
254
80266
104525

, ,
.
90-
.
1995-1998 105-110 .
. 1999 70 . 2000
, , ,
2001 .
2002 ,
20 . 7
.

(, , , ,
, ). 2002
. . .
50 . , -
54,8 . . ,
, .
2003 104 .
.
2003 2002 29,3 ,
12,7 . 7,7 .
2003 2,7 , 1,6 ,
38,4%, 39%, 16%, 2,6 ,
2,1 , 1,7 , 2,3 , 1,7 .
, , ,
, , , ,
, .

2004 .
2003 38 . 142,2 .
1999 2
, 2,5 . 2004
( 73,5 .) .
2004 1,8 ( 1086 .),
14,7%, 1,9 ,
8,8%, 3,4 , 28,5%, 2,7 .

, ( 20 .).
- -
2005 . 2004 22,9% 174,5 .,
39,1%, 102,2 .,
5,5% 72,3 .
2005 , , :
(47,7 .) (2,4 .), (822 .),
(41 .) (1,35 .), (1,6 .),
(6,9 .), (2,3 .), (2,2
.), (1,9 .), (1,3 .),
(6,2 .).

, - , ,
.
2005
7,7% (31,1 .),
20,5% (2,5 .), 27,7% (5,4 .),
255

26,3% (9,2 .), 5,3% (2,7 .),
58,6% (1,8 .).
2006 , 176,7 .
6,4% ( 95,7 .),
12,1% ( 81 . .).
36,4 ., 6,8
., 6,7 ., 3 .,
2,3 ., 2 .,
1,9 ., 1,7 ., 1,5 .,
1,4 ., 1,4 .,
1,3 . , ,
36,5 ., 9,4 ., 4,9
., 4,6 ., 3,8 .,
3,5 .
2007 51,1% ( 144,6 . .).
: 69,8 .,
9 ., 7,1 ., 3,9 .,
2,6 ., 2,5 ., 1,8
., 1,8 ., 1,7 ., 1,7
., 1,5 ., 1,5 .,
1,4 ., 1,3 .
2007 81,9 .,
101,1% 2006 . 30,3 .,
6,1 ., 6,2 ., 6,7 .,
5,3 ., 3,7 ., 2,1
., 2,2 ., 2 .
2008 334,9 . 47,7%
2007 , 242,2 . 1,7 ,
13,1%.
: 150,4 ., 10,6
., 8,8 ., 5,6 ., 4,6
., 2,3 ., 2,2 ., 2,2 .,
2,1 ., 2 ., 2
., 2 ., 1,9 ., 1,8
., 1,7 ., 1,5 .,
1,4 ., 1,4 ., 1,3 .,
1,2 ., 1,2 ., 1,2 ., 1,1
., 1 ., 0,9 ., 0,9 .,
0,6 .
2008 92,7 .,
113,1% 2007 . 38,8 .,
5,8 ., 4,4 ., 4,3
., 4,1 ., 3,6 ., 3 ., 2
., 2 ., 1,4 ., 1,4 ., 1 .,
1 . [2,3].
- 2009-2011 .
- 2009
- . 2009 255
, 23,6% 2008 .
170,4 ., 29,4%, 84,6 .,
8,6%.
2009 84,6 ., 8,6%
(2008 92,6 .),
.
256

2009
, , ,
, , , , ,
, , , , - ,
.
-
: 2009 40,3 .,
.

- -
.
15-16 2010 .
,
,
2010-2013 .
7-9 2010 .
.
.
- ,
,
, .

: -, , -,
, . 200
. 60
, .

. 26
. . 500
.
2010
-
, 2011 40 .

. 3 2010
102
, 2011 .

,
.
.
-
, - , .

, - -
, -
.
2010 249,2 .,
98% 2009 . 165,3 ., 97,4% .
83,9 ., 0,8%.
12,9%,
, , .
-
, , , , ,
, , .
257

2010
, , , .
( 5,9 ), ( 4,6 ),
( 2,9 ), ( 2,4 ), ( 1,5 ), ( 1,5 ), ,
, ( 1,2 ).
2010
44,3 ., .
19 2011 -
- .
-, . ,
- ,
.
2011
,
.
13 2011 -
.. -,
.. -
- ,
.
-
.. .. , ..

:
-
- ;

;

2011-2012
9 1997 .

, ;

;

2011-2012 .;
2011-2012 , -
-
;
.

, . ;
.

, ,
.
2011 .
258

, 2011 319,7 .,
128,3% 2010 .
, 4-
, . , 8 .
2011
(, , , , , ,
, , ), (, ,
, - ,
), ( .. , ,
, , , , ,
.).
- -
.
( ),
.
2011
, , , , ,
, . [4].
(2012 .) .
-
2012 .
2012 -

, .
2012 .
. -
. ,
.

..
..

18-25 2012 . XXI
.

,
Medvedeff.
-
2011 .
. 2 2012
- - ,
.
,
,
.
14-17 2012 . XVI- ,
, , -2012
2012 ,
.
259

-2012
.

.
2012 .
. 6,3 . 2.
,
.
-2012 -
,
, .
18 2012 IX-
, 16-19 XIII- -
, 5-10 .
2012 . -

.
,
.
, - 2012 ,
, 192,4 ., 1,2
2011 .
2012 . -
III - ,
-
.
2012 . XXIII- ,

.
IV 2012 .
- - ,
.
- 2012 $192,3 ,
19,6% 2011 .
, $148,4
, 23,2%,
9,1% ( $43,9 .).
- 2012 $104,5
., 30% 2011 .
500 ,
388 .
: , , , -
. 30 . .
, , , , , , .
, , , ,
, , .
2011
.
,
1,5-2 $500 .
100 .
$2 . 2012 $1,1 .
.
.
260

2012
34,7% ( $1,66 .).
- 2012
1,8 $91,1 . $162,9 .
, , 1,6 ( $171,7 . $273,3 .), 3,3
( $157 . $518 .).

7,6% $643,5 . $594,8 ., , 32,4% $174,2 . $117,8
.

.
2012
1,5 $54 . $79,6 .

18,4 $296,3 . - 2011 $5 459,1 . - .

,
.
[5].
,
, .

- .

: , , , , ,
, , , , ,
, , - , ,
, , , , ,
, , , , ,
, , , , , , -
, , , , , ,
, , , , , .
,
.
, , , , , , .

.
-
-
, .
, - ,

.
:
1. http://moldova.mfa.gov.by/rus/belmol/ecsotr/
2. http://www.belta.by/ru/all_news/economics/Krupnejshie-belorusskie-proizvoditeli-lekarstv-predstavili-vMoldove-novinki-farmproduktsii_i_608183.html
3. http://www.belta.by/ru/all_news/economics/Postavki-neftjanogo-bituma-iz-Belarusi-v-Moldovu-vyrosli-v-Ipolugodii-v-184-raza_i_605259.html
4. http://www.b-info.by/news/14083/
5. http://www.belta.by/ru/all_news/economics/Belarus-v-I-polugodii-uvelichila-eksport-traktorov-v-Moldovuna-133_i_605512.html
261
Seciunea 5. INFORMATIC, STATISTIC

I CIBERNETIC ECONOMIC
INFRASTRUCTURA INFORMAIONAL UNIVERSITAR

I CULTURA INFORMAIONAL N ASEM
Prof. univ. dr. hab. Ilie Costa, costas.ilie@yahoo.com,
Ion Covalenco, covalenco@ase.md, ASEM
This article examines the impact of the university information infrastructure (IIS) on the information culture in
the academic environment. The analyses of the evolution of different elements of IIS of the Academy of Economic
Studies of Moldova (ASEM) conducted to a conclusion of the necessity of a permanent monitoring of their efficiency
and the necessity of an university information management
Cuvinte-cheie: infrastructura informaional universitar, resurse virtuale n educaie, cultura informaional
1. Introducere
n era societii informaionale i a cunoaterii (numit i era culturii digitale), una dintre preocuprile de
baz ale nvmntului, n toat lumea, este educaia digital. n acest context, scopul principal al instituiilor de
nvmnt const n formarea culturii informaiei i a comunicrii digitale la nivelul oricrui cetean. Un rol
deosebit n soluionarea acestor probleme revine instituiilor de nvmnt superior.
Universitile ncearc s acorde atenia cuvenit aspectelor educaionale ce in de formarea culturii
informaionale n mediul profesoral i studenesc, n general, dar i s concentreze atenia, n special, acolo
unde este vorba de pregtirea specialitilor de calificare nalt n domeniul informaticii. Aceste eforturi
(organizatorice, educaionale etc.) cer i investiii serioase financiare n dezvoltarea infrastructurii
informaionale universitare. nelegnd c integrarea tehnologiilor informaionale n procesul i programele
de nvmnt nu poate fi privit, pur i simplu, ca o micare avangardist, ci ca o necesitate acut i
indiscutabil, universitile au investit mijloace considerabile n crearea i dezvoltarea bazei tehnicomateriale respective, chiar i n condiiile economice nefavorabile.
Pn n momentul de fa, n instituiile universitare principale din Republica Moldova (USM, UTM,
ASEM, USMed, ULIM etc.), aceste eforturi au fost foarte eficiente i au contribuit la formarea
infrastructurii informaionale universitare, n principiu, corespunztoare necesitilor de baz ale sistemului
educaional. Aici exist, deja, un numr destul de mare de calculatoare, reele informaionale, Internet etc.
Cu o doz de optimism, am putea afirma c, n prezent, infrastructurile informaionale universitare (IIU) se
apropie de un nivel de saturaie cantitativ.
Dar aceast etap a fost orientat, n principal, la acumulri cantitative, fr a fi analizat eficiena
real a utilizrii infrastructurii informaionale existente, fr a argumenta direciile strategice de dezvoltare
ulterioar a IIU. Experiena acumulat n domeniul informatizrii diferitelor uniti social-economice arat
c nu orice utilizare a tehnologiilor informaionale i comunicaionale (TIC) este eficient [1, 2]. Unele
investigaii denot c, deja, anumite elemente ale IIU, care s-au dezvoltat liniar pn acum, au ncetat s fie
att de solicitate ca n primele etape, n timp ce universitile continu s investeasc n ele din inerie.
Teoria i practica contemporan constat c, pentru utilizarea eficient a TIC, se cere o abordare sistemic
a informatizrii, modernizarea sistemului de management al tuturor resurselor informaionale digitale,
dezvoltarea culturii informaionale a utilizatorilor finali. Reieind din faptul c acumulrile cantitative de pn
acum trebuie s treac n transformri calitative, direciile de dezvoltare ale IIU trebuie s fie bine argumentate
pe baza unor cercetri continue referitoare la eficacitatea utilizrii tuturor elementelor IIU.
Din practica informatizrii instituiilor universitare se vede c exist o anumit interdependen ntre
nivelul de dezvoltare al IIU, al managementului resurselor informaionale i cultura informaional n
universitate. De aceea, n articolul dat, se examineaz mai multe aspecte ce in de nivelul de dezvoltare al
diferitelor elemente de infrastructur informaional n universitate, modul de utilizare, pe de o parte, i cultura
informaional n mediul universitar (n baza datelor concrete ale ASEM), pe de alt parte. Toate acestea vor fi
studiate n contextul dinamicii dezvoltrii i utilizrii TIC n ultimii 7 ani i al necesitii procesului de studii.
262

2. Infrastructura informaional i starea actual a informatizrii
managementului procesului de studii n ASEM
Dei ASEM este una dintre cele mai tinere universiti din Moldova, pn n prezent, aici a fost
acumulat o experien bogat n toate aspectele procesului didactic, inclusiv n informatizarea acestui
proces. n primul rnd, la aceste rezultate, a contribuit strategia relativ corect, orientat la informatizarea
proceselor. n prezent, n cadrul ASEM, a fost atins un nivel considerabil de dezvoltare al infrastructurii
informaionale.
Infrastructura informaional universitar este tratat n articol ca totalitatea interconectat de
componente structurale organizaionale, informaionale i tehnice, care asigur utilizatorilor condiii
generale pentru suportul informaional al procesului de studii. n IIU intr: subdiviziunile universitii,
responsabile de dezvoltarea infrastructurii, laboratoarele specializate n asigurarea procesului de studii cu
tehnic de calcul; centrul multimedia; calculatoarele i reelele de comunicaii; softul de sistem i aplicativ
care asigur utilizatorilor condiii de colectare, stocare, procesare i acces la informaia pstrat att n
sistemul informatic al universitii, ct i n reeaua informaional din exteriorul universitii; sistemele
informatice i bazele de date etc.
Infrastructura informaional trebuie s fie relevant i dinamic n conformitate cu necesitile reale
ale Universitii n vederea obinerii unui efect sinergetic asupra activitilor din universitate, n aa fel,
nct impactul asupra dezvoltrii procesului de studii s fie ct mai substanial.
Infrastructura informaional are un rol-cheie n perfecionarea tuturor tipurilor de activiti n
procesul de studii i administrare a universitii, ceea ce formeaz un nivel respectiv de cultur
informaional universitar.
n acest context, vom examina urmtoarele elemente de baz ale IIU: elementele structurale
organizatorice, sistemul informatic integrat pentru managementul activitii didactice universitar (SII
MAD), paginile web ca surse importante de informaii pentru procesul de studii, bibliotecile digitale etc.
2.1. Elementele structurale organizatorice i asigurarea tehnic
Din punct de vedere al aspectului organizatoric al IIU, pot fi evideniate urmtoarele componente
structurale:
Departamentul de Informatic are ca sarcini de baz asigurarea procesului de instruire, elaborarea i
implementarea sistemelor informatice, crearea i extinderea reelei locale de calculatoare, precum i
meninerea n stare funcional a tehnicii de calcul. Din componena Departamentului fac parte 6
laboratoare, care asigur zilnic funcionarea unui numr impuntor de uniti de tehnic de calcul i utilaj
auxiliar.
Slile cu calculatoare. n procesul de studii, sunt utilizate 28 de clase, bine amenajate i dotate cu
calculatoare moderne la nivelul standardelor europene. n aceste sli, disponibile pe ntreaga durat a zilei,
se desfoar i alte activiti, cum ar fi Olimpiadele republicane ale elevilor la informatic, cursuri de
perfecionare postuniversitare etc. Pentru comoditatea studenilor, la cminele studeneti, sunt instalate 20
de calculatoare pentru lucrul individual.
Centrul Multimedia. Centrul Multimedia ASE, destinat, n exclusivitate, lucrului individual al
studenilor i profesorilor, este dotat cu 80 de calculatoare performante conectate la Internet, imprimante
rapide, scanere, dispozitive de nregistrare CD/DVD etc. Aici sunt asigurate condiii moderne pentru
relevarea necesitilor instituirii unui mediu prielnic de pregtire a specialitilor pentru societatea
informaional.
Centrul de competen n informatic al ASEM. Centrul de Competen n Informatic este destinat
promovrii i valorificrii parteneriatului ntre mediul academic i cel de afaceri privind instruirea,
reciclarea, inovarea, transferul tehnologic i cercetarea-dezvoltarea n informatic. n activitatea Centrului
sunt implicai att profesori experimentai de la Facultatea CSIE i compania Crystal System, ct i
specialiti din mediul de afaceri.
Laboratorul InfoCiber. Creat pe lng Catedra Cibernetic i informatic economic, laboratorul
InfoCiber este subordonat i Centrului de Cercetri Economice al ASEM, subdiviziunea de baz a
efecturii cercetrilor tiinifice n cadrul profilului de cercetare tiinific: Informatic, statistic i
cibernetic economic, acreditat de ctre Consiliul Naional pentru Acreditare i Atestare.
Laboratorul Securitatea informaional are drept obiectiv activizarea cercetrii tiinifice a
studenilor, doctoranzilor i a tinerilor cercettori n domeniul securitii informaionale. Colaboreaz cu
organizaii similare din Federaia Rus, Ucraina i Bulgaria. Anual, organizeaz conferina internaional i
concursul lucrrilor studeneti n domeniul Securitatea informaional.
263

Centrul de videoconferine, dotat cu un sistem performant de comunicaii, ofer avantaje
considerabile n vederea participrii profesorilor, doctoranzilor, masteranzilor i studenilor la diferite
manifestri tiinifice internaionale n regim on-line. n viitorul apropiat, va fi extins utilizarea sistemului
de videoconferine i n calitate de suport tehnic pentru implementarea sistemului de instruire la distan.
Biblioteca tiinific a ASEM. Susinerea informaional a procesului de instruire i cercetare
tiinific se realizeaz prin actualizarea permanent a coleciei Bibliotecii i crearea noilor servicii pentru
utilizatori. n ultimii ani, tot mai intens, se dezvolt serviciile online de deservire a utilizatorilor, asigurnd
accesul on-line la coleciile bibliotecii de la toate terminalele amplasate n bibliotec, mrirea numrului de
servicii oferite, precum i a calitii lor. Baza central de date conine peste 98300 de nregistrri
bibliografice, publicaii, lucrri tiinifice, materialele conferinelor pe suport electronic i acces liber
pentru studenii i personalul ASEM. Un rol deosebit l are accesul la bazele de date EBSCO
PUBLISHING (18000 de titluri reviste, monografii, culegeri n limba englez, francez, german,
portughez i spaniol, actualizat zilnic); baza de date Legislaia Moldovei (documente legislative,
normative i regulamentare), actualizat sptmnal; Centrului European de Documentare (CED) cuprinde
1715 titluri; colecia Bncii Mondiale i Fondului Monetar Internaional (3524 de titluri).
Dezvoltarea reelei locale de calculatoare. ASEM dispune de o baz tehnico-material solid. n
prezent aici funcioneaz cca 1100 de calculatoare, toate fiind conectate n reea. Intranetul ASEM este o
reea ce acoper cele 5 blocuri de studii, complexul sportiv, cminul pentru profesori i cele 5 cmine
studeneti. Dup indicatorul numrul de PC-uri la un student, profesor ASEM deine o poziie
dominant ntre instituiile universitare din republic. Muli profesori i studeni posed calculatoare
portative personale pe care le utilizeaz n procesul de studii.
Toate blocurile de studii sunt interconectate prin magistrale de fibr optic, fapt ce asigur fiabilitatea
traficului i creterea capacitii reelei interne. Reeaua local este n continu dezvoltare. ASEM este prima
instituie de nvmnt din ar, cminele creia au acces la reeaua local i global. Studenii cazai n cmine
au acces la informaiile plasate pe paginile bibliotecii, la diferite baze de date, manuale i enciclopedii
electronice. n holul blocului A de studii, au fost amplasate calculatoare conectate la Internet, cu acces liber.
Studenii care posed un laptop se pot conecta la reea i prin intermediul tehnologiei Wi-Fi. Aria de acoperire a
zonelor Wi-Fi cuprinde holurile blocurilor de studii, biblioteca, slile de lectur, spaiul din faa blocului B etc.
Reeaua local include 7 subreele, 12 servere, 35 de noduri i peste 20000 m de cablu.
Utilizarea mijloacelor multimedia n instruire. Procesul educaional se caracterizeaz prin
schimbri substaniale n ceea ce privete formele i metodele de instruire. Se schimb funciile
profesorului n actul educativ. Astzi, profesorul, din comunicator de cunotine, se transform treptat n
manager al formrii cunotinelor i asigurrii accesului studenilor la aceste cunotine prin intermediul
mijloacelor multimedia. n ultimii ani, metodele moderne de instruire capt o rspndire larg i la ASEM,
ceea ce contribuie la diversificarea formelor de instruire, pe de o parte, i gsirea unor noi modaliti de
verificare i apreciere a cunotinelor, pe de alt parte.
n procesul de predare, se utilizeaz 51 de dispozitive de proiectare multimedia i 35 de calculatoare
portabile (notebook). Majoritatea dispozitivelor de proiectare multimedia sunt amplasate permanent n
slile de studii (auditorii).
2.2. Sistemul informatic ASEM
n ASEM, au fost create i implementate diferite componente de tehnologii informaionale i
comunicaionale, care cuprind toate nivelurile de ierarhie universitar, ncepnd de la catedre, decanate i
terminnd cu nivelul administraiei universitare. Dac la prima etap de informatizare, n majoritatea
cazurilor, erau utilizate aplicaii informatice rzlee, orientate la funciile de baz, n prezent, sunt utilizate
subsisteme informatice funcionale. De exemplu, este implementat i se exploateaz sistemul informatic
integrat de management al proceselor didactice, bazat pe centralizarea planificrii i evidenei aspectelor
principale ale procesului didactic [3]. Ca pri componente ale sistemului informatic, pot fi enumerate un
ir de pachete de programe aplicative importante, cum ar fi: Sistemul informatic de admitere la studii
superioare de nvmnt, ciclul 1 (licen) [4], Sistemul informatic Admitere masterat [5] etc.
Experiena acumulat pn n prezent n informatizarea activitii ASEM a demonstrat eficacitatea
sistemelor informatice i aplicaiilor existente fa de sistemul precedent de procesare a informaiei i a
contribuit la dezvoltarea culturii informaionale la toate nivelurile sistemului de management al procesului
de nvmnt. Dar, totodat, n paralel, a fost evideniat i un ir de rezerve, care nu pot fi realizate n
cadrul abordrii existente a problemei. n aceste condiii, acumulrile cantitative n implementarea TIC,
dei destul de semnificative, nu au dus la transformri calitative corespunztoare.
264

De exemplu, chiar i n cazurile cnd se ncerca integrarea sistemelor informatice, au fost observate
unele deficiene. S-a vzut c nu orice integrare a proceselor informatice poate fi o soluie incontestabil a
problemei. Analiza primelor rezultate ale implementrii Sistemului informatic integrat de management al
proceselor didactice n ASEM i utilizrii lui, pe parcursul a doi ani, a demonstrat c, pe lng un ir de
rezultate pozitive (a fost acumulat experien de implementare a unei tehnologii informaionale integrate
n domeniu pe baza centralizrii proceselor de prelucrare a informaiei, ce ine de planificare, eviden i
repartizare a sarcinii didactice), au fost evideniate i un ir de dificulti eseniale. Principalele probleme
sunt condiionate de faptul c principiul de integrare a sistemului a fost realizat pe baza neglijrii altor
principii sistemice, cum ar fi, n primul rnd, principiul de corelare raional ntre nivelurile de centralizare
i descentralizare a proceselor informaionale.
Procesarea complet centralizat a informaiei, n acest caz, limiteaz, n mod esenial, autonomia
catedrelor n efectuarea activitii lor din parcursul anului, n special, cnd sunt necesare corectri frecvente
n planul de studii, repartizarea orelor suplimentare, evidena activitilor efectuate, perfectarea rapoartelor
statistice despre ndeplinirea sarcinii didactice etc. O astfel de abordare diminueaz flexibilitatea SI,
complic activitatea catedrelor n parcursul anului academic, fcndu-le s-i organizeze unele procese
informaionale proprii n paralel cu SI centralizat.
Crearea unui sistem informatic integrat pentru managementul activitii didactice universitare (SII MAD)
calitativ se refer la problemele complexe, slab structurate. Calitatea SII depinde, n mare msur, de luarea n
consideraie a multor factori de influen. Tendina de a atinge cele mai mari performane ale SII MAD, din toate
punctele de vedere, ar putea face soluionarea problemei ori nereal, ori, cel puin, nejustificat de costisitoare.
Totul const n faptul c unele criterii de eficien poart caracter contradictoriu, valorile lor nu pot fi atinse la
maximum n cadrul aceluiai SII. De exemplu, operativitatea regsirii i procesrii informaiei poate fi
ameliorat, n mare msur, pe baza sporirii utilizrii volumelor suplimentare de memorie a calculatoarelor, un
nivel tehnico-tiinific modern al SI nu poate fi atins n condiiile tendinei de a obine un proiect ieftin etc.
n acest context, a fost argumentat necesitatea elaborrii unui SII MAD nou cu bazele lui
conceptuale unice i necontradictorii. Baza conceptual a SII MAD nou [6] const n formularea i
asigurarea anumitor cerine i respectarea unui ir de principii sistemice (principiul de abordare sistemic,
principiul de sistem deschis, principiul de sistem integrat, unificat etc.) care, dei poart un caracter
universal, sunt orientate la realizarea principiului de corelare optim ntre nivelurile de centralizare i
descentralizare a proceselor informaionale. Acest principiu prevede o restructurare a proceselor
informaionale n vederea minimizrii fluxurilor nejustificate de informaii i a asigurrii, totodat, a
nivelului necesar de integritate a SI. Aceast orientare conceptual este specific i important pentru cazul
dat din cauza deficienelor centralizrii excesive a SII MAD precedent.
n unele lucrri [1], a fost atras atenia c descentralizarea proceselor informaionale complic, n
mare msur, realizarea principiului de asigurare a integritii sistemului informatic, mrete redundana i
fluxurile nejustificate de informaii. Totodat, un factor important de influen este i specificul sistemului
de dirijare, pentru care se creeaz sistemul informatic, care poate influena esenial nivelul de centralizare.
n [1] este argumentat necesitatea pstrrii unui minimum corespunztor de centralizare a informaiei (dar
n condiii de descentralizare a proceselor, cnd aceasta e mai raional), care ar asigura realizarea cerinelor
fa de integritatea SI i comoditatea pentru utilizatorii de diferite niveluri de ierarhie, chiar i n condiiile
cnd, din punct de vedere tehnologic, este posibil distribuirea total a datelor.
Problema const doar n alegerea corelrii dintre nivelul de centralizare i cel de descentralizare a
operaiilor de stocare i procesare a informaiei. Acest principiu e foarte strns legat de realizarea altor
principii, cum ar fi principiul de integrare, principiul de introducere a datelor o singur dat i utilizarea
lor multipl, cu cerinele fa de securitatea informaional etc.
2.3. Structura informaional-funcional a SII MAD
Reieind din experiena deja acumulat n informatizarea activitii didactice a ASEM, putem face
urmtoarele concluzii: n primul rnd, e necesar determinarea funciilor informatizate, a locurilor de
efectuare i a nivelului de centralizare a proceselor de prelucrare a informaiei ce ine de realizarea lor. n
versiunea nou a SII MAD, fluxurile informaionale sunt repartizate n conformitate cu funciile
caracteristice pentru subdiviziunile participante n proces, avnd ca orientare minimizarea raional a
redundanei i realizarea principiilor sistemice de elaborare, n primul rnd: realizarea integritii sistemului
informatic n condiiile nivelului de centralizare i descentralizare ales.
n temelia SII MAD, este pus structura informaional-funcional, compus dintr-un ansamblu de
elemente, care reprezint 3 niveluri ierarhice de stocare i procesare a informaiei (figura 1):
265
266

1) nivelul superior (reprezentat de Serviciul Studii i Evidena Studenilor). Aici are loc colectarea,
organizarea i procesarea datelor care reflect ntregul ciclu de activitate organizatoric cu studenii de la
admitere, organizare a grupelor academice, planificarea volumului de lucru didactic la nivel de universitate
i pn la absolvire;
2) nivelul asigurrii informaionale a managementului catedrelor, care include ansamblul de
activiti informaionale ce includ ntreaga gam de lucrri ce in de acumularea, organizarea i procesarea
informaiei, ncepnd de la planificare, calcularea i repartizarea sarcinii pentru profesorii catedrei i
terminnd cu perfectarea rapoartelor statistice despre ndeplinirea planului [7];
3) nivelul asigurrii informaionale a procesului didactic propriu-zis (prezentat de decanate,
biblioteca universitar tiinific, departamentul de informatic etc.).
Din punct de vedere tehnologic, procesul de colectare i procesare a datelor se ncepe n subsistemul
superior la etapa de admitere. Dup formarea grupelor academice, datele respective sunt transmise
subsistemelor informatice de la nivelul 2 (catedrelor) pentru formarea planurilor de activitate didactic
pentru anul academic al catedrei, calcularea volumului de lucru, repartizarea sarcinii pentru profesorii
catedrelor. Informaiile generalizate despre activitatea catedrei sunt transmise n subsistemul superior al SII
MAD pentru calcularea indicatorilor respectivi la nivel de ASEM.
Totodat, att datele din subsistemul superior despre grupele academice, ct i informaiile, n
prealabil, procesate de la catedre sunt transmise subsistemelor informatice de nivelul 3 (figura 1) pentru
organizarea procesului de studii de ctre decanate (elaborarea orarului de studii, organizarea monitorizrii
i evidenei activitii didactice i reuitei n grupele academice etc.).
Pe lng aceste informaii, la nivelul 3, mai exist un ir de subsisteme pentru asigurarea
informaional a procesului de studii, cum ar fi paginile web.
2.4. Paginile web-subsisteme importante ale SII MAD
n Sistemul informatic integrat pentru managementul activitii didactice, un rol important l joac
paginile web, care reflect ntregul ciclu de activitate organizatoric cu studenii de la admitere, organizare
a grupelor academice, planificarea volumului de lucru didactic, realizarea a nsui procesului de studii, i
pn la absolvire [6].
Avnd n vedere rolul paginilor WEB ca surse virtuale de informaii pentru studeni i profesori, ca
mijloc de informare i orientare metodologic pentru studeni, este important dezvoltarea acestui spaiu
informaional, ca o extindere a sistemului informatic de baz (realizat n baza intranetului ASEM). n
prezent, paginile electronice ASEM se dezvolt n trei niveluri: cel de nivelul superior universitar, site-urile
facultilor i ale catedrelor.
Tipurile de informaii de baz ale paginilor electronice sunt:
a) pentru nivelul superior universitar informaii generale despre activitatea universitii, care
prezint interes pentru toi studenii i profesorii academiei, precum i pentru utilizatorii externi;
b) nivelul decanate informaii despre specialitile facultii, grupele academice, orarul
activitilor, evidena reuitei studenilor, informaii despre evenimentele organizate etc.;
c) nivelul catedrelor planurile de studii la specialitile pregtite de catedr, informaii despre
disciplinele predate, programele analitice la discipline, ghiduri pentru elaborarea proiectelor de
specialitate, teze de masterat etc.; informaiile din paginile electronice ale profesorilor ca mijloc
de interaciune a profesorilor cu studenii, cum ar fi asigurarea cu materiale metodico-didactice
n form electronic (manuale, notie de curs, ghiduri i instruciuni pentru studeni n
ndeplinirea diferitelor sarcini individuale, lucrri de laborator, cerine fa de perfectare i
prezentare a lucrrilor), orele de primire, graficul activitilor, date despre profesor etc.
Unificarea structural a acestor compartimente faciliteaz activitatea tuturor participanilor la proces
(administratori, profesori, studeni) i contribuie la dezvoltarea unui mediu instrumental i informaional
eficient pentru perfecionarea activitii didactice n ntregime.
***
Dei acest segment poate fi realizat nu numai n baza reelei de calculatoare a ASEM, dar i n spaiul
Internet n general, spaiul informaional creat i orientat la asigurarea acestor funcii poate fi examinat ca
una din subsistemele de baz ale SII MAD. O astfel de abordare a problemei de informatizare a activitii
didactice permite asigurarea informaional a ciclului complet de management al catedrelor i asigur
operativitatea necesar n obinerea informaiilor relevante managementului curent al catedrelor. Totodat,
un astfel de sistem este o baz sigur de asigurare a nivelului superior al ASEM cu informaiile necesare,
minimiznd i chiar excluznd fluxurile informaionale nejustificate dintre subsistemele informatice de
267

diferite niveluri. Pe lng cele menionate, un aspect foarte important al unui astfel de SII MAD const n
securitatea informaional mai nalt i capaciti de recuperare a informaiilor mai bune, dect n cazul
centralizrii totale a proceselor de pstrare i prelucrare a informaiilor.
3. Modificri n strategia dezvoltrii infrastructurii informaionale
Chiar dac strategia dezvoltrii IIU a fost formulat iniial corect, nu toate componentele acestei
strategii se dezvolt uniform i nu toate elementele IIU pot rmne relevante pentru ntreaga perioad de
dezvoltare. Cercetrile efectuate n ASEM au artat c, n ultimii 7 ani, au avut loc schimbri eseniale n
utilizarea unor elemente ale IIU. n timp ce unele componente au devenit tot mai solicitate, altele au pierdut
o mare parte dintre utilizatori.
Se observ unele tendine n utilizarea resurselor virtuale, care, analizate aparte, pot condiiona concluzii
eronate. De exemplu, analiza activitii Centrului Multimedia (CMM), din ultimii 7 ani, (2006-20012) arat c
brusc s-a redus numrul de vizitatori ai CMM: de la 74000 la 24000 (vezi tabelul 1). Analiznd factorii de
influen, observm c situaia poate fi lmurit ca una obiectiv, dei, iniial, situaia nu era att de evident.
Printre mai muli factori examinai, care, n mod direct sau indirect, pot influena activitatea CMM, o atenie
deosebit a fost acordat urmtoarelor componente ale infrastructurii informaionale: dinamica traficului Internet
n aceeai perioad de timp, dotarea ASEM cu dispozitive WiFi (att n blocurile de studii, ct i n cminele
ASEM) i sporirea asigurrii studenilor cu notebookuri (laptopuri) personale.
Din tabelul 1, se vede c traficul Internet n ASEM (inclusiv n cminele studeneti) n perioada dat
a crescut brusc pn la 108 terabytes (TBytes). Din graficele care reprezint dinamica schimbrilor
numrului de vizitatori ai CMM i a traficului Internet (figura 2), se vede c, ntre aceste dou aspecte, ar
putea s existe o interdependen, fiindc reducerea fluxului de vizitatori ai CMM, practic, a coincis cu
sporirea nivelului de trafic Internet.
Tabelul 1
Dinamica numrului de vizitatori ai Centrului Multimedia ASEM
i a traficului Internet n cminele studeneti
Indicatorii de baz
Numrul de vizitatori ai CMM (mii)
Trafic intern (TB* 100)
2006
74
1.0
2007
75
2.4
Anii de studii
2008
2009
2010
70
44
34
3.5
9.3
18
2011
23
108
2012
24
124
140
124
Numrul de vizitatori ai CMM (mii)

120
Trafic Internet (TB*100)
108
100
80
74
75
70
60
44
34
40
20
2.4
3.5
2007
2008
9.3
23
24
2011
2012
18
0
2006
2009
2010
Figura 2. Interdependena dintre numrul de vizitatori ai Centrului

Multimedia i traficul Internet n cminele studeneti ASEM
Concomitent cu cele menionate, s-a mbuntit dotarea ASEM cu dispozitive WiFi, att n blocurile
de studii, ct i n cminele ASEM, adic a fost asigurat posibilitatea real de a accesa resursele
informaionale virtuale nu numai prin intermediul CMM, dar i n mod direct din orice ncpere a
campusului studenesc i a blocurilor de studii (figura 3). Acest fapt confirm o dat n plus c are dreptul
268

la via ipoteza referitoare la o interdependen posibil ntre intensitatea utilizrii CMM i cei doi factori
menionai, cu att mai mult c aceti factori sunt complementari.
60
Numrul de dispozitive Wi-Fi pe ani
51
45
50
35
40
29
30
22
16
20
10
0
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Figura 3. Dinamica dotrii ASEM cu dispozitive Wi-Fi n perioada

anilor 2006-2012
Un factor suplimentar, n acest context, este sporirea asigurrii studenilor cu notebookuri (laptopuri)
personale. n perioada respectiv, nivelul de asigurare a studenilor din cminele studeneti cu calculatoare
nu numai din infrastructura ASEM, dar i cu notebookuri (laptopuri) personale a crescut de la 344 pn la
872 (figura 4). Avnd n vedere c jumtate din resursele Internet i acces WiFi au fost instalate pe
teritoriul campusului studenesc, i c asigurarea studenilor din cmine cu tehnic de calcul a devenit
comparabil cu asigurarea tehnic a blocurilor de baz ale ASEM, putem conclude c majoritatea
studenilor din cmine au obinut o independen relativ fa de infrastructura din blocurile de studii ale
ASEM i, n primul rnd, de resursele CMM.
1000
900
800
700
864
740
Numrulde
vizitatoriai
CMM
(Nr*100)
750
728
700
644
600
500
521
440
469
400
300
200
872
340
240
344
230
100
0
Numrul de
calculatoare,
notebook-uri
la cminele
studeneti
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Figura 4. Dinamica numrului de vizitatori ai Centrului Multimedia ASEM

i a numrului de calculatoare, notebookuri personale n cminele studeneti
Deci, a fost confirmat ipoteza c scderea numrului de vizitatori ai CMM este condiionat de
modificri eseniale n traficul Internet, dotarea ASEM cu dispozitive WiFi (att n blocurile de studii, ct i
n cminele ASEM) i sporirea asigurrii studenilor cu notebookuri (laptopuri) personale. Din figura 2,
care reprezint datele din tabelul 1, se vede o interdependen direct ntre sporirea traficului Internet n
cminele studeneti i numrul de vizitatori ai CMM. n perioada, cnd traficul Internet n cmine a
nceput s creasc, numrul de vizitatori a nceput s scad.
269

Interdependene similare pot fi urmrite i ntre alte componente infrastructurale, cum ar fi: scderea
intensitii utilizrii fondului tradiional al bibliotecii tiinifice universitare, sporirea numrului de
materiale metodico-tiinifice publicate n biblioteci virtuale etc., n condiii de dezvoltare a accesului
online la sursele respective de informaii.
Din cele menionate, rezult c schimbarea unor factori ai infrastructurii informaionale universitare
condiioneaz, n mod direct, modificri ale altor factori i componente de baz ale acestei infrastructuri.
Analiza eficienei dezvoltrii i utilizrii diferitelor elemente structurale ale ASEM a permis s concludem
c, chiar i n condiiile existenei unei strategii iniial corecte de dezvoltare a infrastructurii informaionale
universitare, nu trebuie s ne bizuim prea mult pe corectitudinea acestei strategii n urmtoarele etape de
dezvoltare ale IIU. Nu putem s continum acumulri cantitative uniforme ncontinuu, n special cele care
cer investiii semnificative, fr a examina periodic corectitudinea corelrii dintre diferite elemente ale IIU.
Putem conclude c monitorizarea continu a procesului de informatizare a activitii universitare este
necesar n vederea corectrii corelrii elementelor IIU ntre ele i obinerea unui efect sinergetic al ntregii
infrastructuri informaionale i din cauza, c unele acumulri cantitative pot duce la modificri calitative,
cum ar fi cu Centrul Multimedia i biblioteca tiinific tradiional a universitii, care vor trebui s-i
modifice activitile n legtur cu scderea numrului de adresri ale studenilor i profesorilor la sursele
tradiionale de informaii.
4. Interdependene ntre nivelul de dezvoltare al infrastructurii informaionale i cultura
informaional n universitate
Dei, ipotetic, putem admite faptul existenei unei anumite interdependene ntre nivelul de
dezvoltare a infrastructurii informaionale i cultura informaional n universitate, nu sunt cunoscute
cercetri orientate la determinarea msurii impactului IIU asupra culturii informaionale. Cu toate acestea,
astfel de cercetri sunt necesare n vederea evalurii periodice a eficienei IIU i a elementelor ei de baz cu
scopul eficientizrii infrastructurii, dar i a procesului de studii.
4.1. Cultura informaional n mediul universitar al ASEM
n general, nu exist o definiie universal a noiunii de cultur informaional. n literatura de
profil, poate fi ntlnit o varietate enorm de definiii a noiunii de cultur, esena crora depinde de
domeniul de aplicare, cum ar fi: tiine sociale i umanitare; tiine naturale i practic (inclusiv pe
subdomenii medicin, biologie, agricultur etc.); o form particular ori stadii de dezvoltare a civilizaiei;
caracteristicile comportamentale i de credin ale unui grup social, etnic etc. [8]. ncercnd de a generaliza
aspectele comune din diferite definiii, n vederea formulrii noiunii de cultur informaional, vom
reiei din cuvintele-cheie, mai frecvent ntlnite n aceste definiii: totalitatea de atitudini, obinuine,
caliti, modele comportamentale, nelepciune etc. [8,9].
n acest context, transpunnd (adaptnd) aceste cuvinte-cheie la domeniul din articolul de fa, fr a
pretinde la o definiie atotcuprinztoare, prin noiunea de cultur informaional universitar, vom
nelege totalitatea de acumulri de atitudini, obinuine i comportamente, capaciti de a corespunde
cerinelor noi, condiionate de nivelul dinamic de informatizare a societii, i de a activa, n mod
adecvat, n mediul educaional, capaciti de a asimila i de a disemina informaii i cunotine etc.
Aceste elemente trebuie s fie reflectate n structuri, politici i servicii oferite de universitate.
n mare msur, aceast noiune se intersecteaz cu noiunea de competen informaional, care
cuprinde urmtoarele componente: cunoaterea bazelor informaticii, a principiilor de informatizare a
societii, atitudinea fa de nivelul de informatizare a mediului n care activeaz, capacitile
informaionale i nivelul de utilizare a TI n procesul educaional, precum i nsui nivelul de dezvoltare a
elementelor infrastructurii informaionale universitare.
Unul din elementele IIU poate fi i democraia electronic, care, n mediul universitar, include
comunicarea deschis ntre profesori i studeni, ntre profesori i administraia universitii, consultarea
opiniei n mediul studenesc, asigurarea accesului la informaii despre toate activitile universitii,
asigurarea online a studenilor cu materiale metodico-didactice i consultaii etc.
Ipoteza const n faptul c infrastructura informaional integrat, supus unui management informaional
bine organizat, poate avea un impact direct i esenial asupra culturii informaionale universitare. n scopul
verificrii acestei ipoteze, au fost efectuate un ir de investigaii n baza datelor statistice ale ASEM despre IIU,
dar i prin organizarea unor sondaje de opinii att ale studenilor, ct i ale profesorilor.
n acest articol, cultura informaional universitar este tratat ca o noiune multidimensional, care
include urmtoarele aspecte de baz: 1) nivelul de utilizare a TI n procesul de studii (MOODLE etc.), 2)
nivelul de utilizare a bibliotecilor digitale (EBSCO etc.), 3) calitatea site-urilor (ASEM, faculti, catedre),
270

4) sisteme de testare pe calculator, 5) atitudinea i libertatea de exprimare a studenilor referitor la nivelul
de satisfacie privind serviciile oferite de mediul virtual.
4.2. Utilizarea sistemului de gestiune a cursurilor MOODLE ca mediu virtual al studiilor
MOODLE (abrevierea de la englezescul Modular Object Oriented Dynamic Learning Environment)
este un Sistem de Gestiune a Cursurilor (CMS) sau Mediu Virtual al Studiilor (VLE) [10]. Acest sistem este
disponibil n cadrul ASEM pe adresa web: vle.ase.md i este gratuit. MOODLE este axat pe organizarea
interaciunii ntre profesori i studeni. Profesorul are posibilitatea de a crea cursuri, cu utilizarea n cadrul lor a
materialelor n form de text, prezentri, chestionare, forumuri, teme, amplasarea fiierelor grafice, video i
audio. Profesorul are posibilitatea de a organiza efectiv procesul de studii efectuarea seminarelor, testelor,
utilizarea diverselor obiecte i referine de pe Internet, monitorizarea aciunilor studenilor, informarea privind
evenimentele viitoare etc. Sistemul ofer studenilor posibilitatea de a accesa materialele cursului nelimitat n
timp i distan. ASEM e ntre primii n Moldova n implementare.
5997
6000
Numrul de utilizatori ai sistemului MOODLE pe ani
5000
4000
3000
2000
912
1000
101
317
1216
1440
330
0
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Figura 5. Dinamica creterii numrului de utilizatori ai sistemului MOODLE

n ultimii 7 ani de studii n ASEM
Utilizarea MOODLE la facultile ASEM, ca mediu virtual al studiilor, a nregistrat o cretere

vertiginoas a numrului de utilizatori (figura 5). n prezent, profesorii ASEM au pregtit i nregistrat n
sistemul MOODLE 131 de cursuri, dintre care 74 sunt utilizate activ n procesul de studii, iar celelalte sunt
n proces de dezvoltare. n total, n prezent, sunt nregistrai 11441 de utilizatori, dintre care 5997 sunt
activi. Datele despre pregtirea cursurilor noi, n acest mediu, mrturisesc c utilizarea sistemului virtual al
studiilor va crete semnificativ n parcursul anului curent de studii.
Avnd n vedre dinamica pozitiv a utilizrii MOODLE, dar i perspectivele dezvoltrii ce in de
mbinarea cu regimul de videoconferine pentru predarea leciilor de la distan, putem conclude c acest
factor ar putea fi o soluie bun pentru restructurarea funciilor centrului multimedia, care este tot mai puin
utilizat n cadrul funciilor iniiale.
4.3. Utilizarea bibliotecilor digitale (EBSCO etc.)
Ca i n cazul precedent, se observ o dinamic pozitiv n utilizarea resurselor virtuale bibliotecare
[11, 12, 13], fapt confirmat de datele statistice, prezentate n tabelul 2. Acesta, de asemenea, este un indice
interesant, care confirm c, dei n perioada respectiv s-a redus simitor numrul de vizitatori ai Centrului
Multimedia (una dintre funciile cruia a fost oferirea accesului la resurse virtuale), numrul adresrilor la
sursele din EBSCO a crescut. Deci, potenialul sinergetic al infrastructurii informaionale a ASEM a sporit
chiar i n condiiile restructurrii unor elemente ale infrastructurii (asigurarea accesului la mediul virtual
din cminele studeneti), pe cnd alte elemente, precum n cazul dat CMM i biblioteca tradiional
universitar, au nceput s funcioneze insuficient de intens.
271

Tabelul 2
Statistica utilizrii EBSCO
Anii
Tipuri de adresri
2007
4405
Cutri
2008
5219
2009
4021
2010
10496
2011
15000
2012
15387
Pentru eficientizarea infrastructurii informaionale e foarte important de monitorizarea acestor

schimbri n toate compartimentele IIU cu scopul de a lua msuri adecvate i la timp n vederea optimizrii
att structurale, ct i funcionale.
4.4. Calitatea site-urilor (ASEM, faculti, catedre)
Dup cum a fost menionat n p.2.4, paginile web sunt componente importante ale SII MAD, dar i a
infrastructurii informaionale universitare, n general. Fiind un subsistem al sistemului informatic integrat al
universitii, mijloc de interaciune a profesorilor cu studenii la toate etapele procesului de studii, site-ul ASEM
cu toate nivelurile ierarhice i funcionale reflect un anumit nivel de cultur informaional a universitii,
precum i site-urile facultilor i catedrelor reflect cultura informaional a acestor subdiviziuni.
Siteul www.ase.md
Nivelul 1
Subdiviziuni
faculti
Nivelul 2
F1
F2
F3
F4
F5
F6
Siteurile
facultilor
Nivelul 3
Catedra1
Catedra2
Catedra3
Catedra1
Catedra2
Catedra3
Siteurile
catedrelor
LEGENDA
Fi, i=1-6 facultile ASEM
Figura 6.StructurageneralasiteuluiASEM
Site-ul ASEM cuprinde 3 niveluri de ierarhie (figura 6), cel de nivelul superior universitar, site-urile
facultilor i ale catedrelor. A fost efectuat un studiu special al calitii acestor site-uri din punct de vedere
a unui ir de criterii, cum ar fi: Funcionalitatea, Plenitudinea informaional, Structura logic, Interfaa,
Utilizarea n comunicare curent, Actualizarea, Calitatea site-ului de nivelul 1 (universitate), Calitatea
site-urilor de nivelul 2 (faculti), Calitatea site-urilor de nivelul 3 (catedre).
Scara de evaluare a calitii de ctre experi a fost aleas: 0 5 puncte, avnd n vedere c valoarea
0 prezum cea mai proast calitate, iar 5 puncte cea mai bun calitate.
Rezultatul investigaiilor a artat c exist diferite abordri ale problemei la diferite faculti i catedre. La
unele faculti, se observ tendina de a include toat informaia nu numai de nivelul facultii, dar i cele ce se
refer la activitatea catedrelor. Catedrele respective au site-uri relativ slabe, fr reflectarea activitii curente. La
alte faculti, mai active sunt site-urile catedrelor, ncercnd s reflecte toate activitile, inclusiv cele curente.
Sunt i cteva catedre, care au pagini, dar nu le actualizeaz, adic, practic, aceste pagini nu funcioneaz i nu
pot fi considerate ca mediu virtual pentru suportul activitii catedrei.
272

Dat fiind faptul c crearea i administrarea site-urilor e un lucru destul de complicat, care nu poate fi
eficient realizat la facultile i catedrele nespecializate n TI, a fost propus o alt abordare a problemei,
crearea, n mod centralizat, a unei platforme pe baz de unificare a acestor lucrri la nivel de softul necesar
i administrare sistemic.
n scopul perfecionrii de mai departe a site-ului ASEM, au fost efectuate investigaii, pe baza unei
analize comparative a site-urilor universitilor din Republica Moldova. Au fost folosite aceleai criterii de
evaluare a calitii, enumerate mai sus, i aceeai scar de 0-5 puncte. Zero presupune nota cea mai joas,
respectiv 5 cea mai nalt.
Rezultatele evalurii, prezentate n tabelul 3, arat c, n universitile de baz din ar, exist o
experien destul de bogat de realizare i utilizare a site-urilor n activitatea lor, dei i aici se observ
diferite concepte i abordri. La unele universiti, atenia de baz e concentrat asupra site-ului central al
universitii (nivelul 1, figura 6) i al facultilor (nivelul 2), cele ale catedrelor (nivelul 2) nefiind
dezvoltate. La alte universiti, e dezvoltat nivelul 1 (universitar), fiind relativ neglijate nivelurile 2 i 3
(facultile i catedrele).
Din datele tabelului 3, se vede c site-ul ASEM, dei evaluat cu una din cele mai neatractive interfee
dintre toate site-urile universitare, a obinut cea mai nalt evaluare general. Site-ul ASEM are o prioritate
relativ fa de alte site-uri, fiindc este orientat la dezvoltarea i a site-urilor de la nivelurile 2 i 3 n
conformitate cu specificul activitilor la aceste niveluri. Aici se face mai mult lucru operativ cu studenii,
comunicarea ntre studeni i profesori e cea mai intens i fluxurile respective de informaii sunt mai
dinamice, dect la nivelul 1, unde prevaleaz informaiile constante, care reprezint instituia ca un tot
ntreg cu aspectele generale.
Practica a artat c o astfel de abordare e foarte eficient pentru profesori i studeni. Avantajul unei
astfel de abordri const n faptul c site-ul ASEM cu structura lui ierarhic de 3 niveluri funcionale devine
cu adevrat o surs virtual de informaii pentru procesul de studii. Totodat, aceast abordare contribuie la
crearea unui spaiu informaional unic, adecvat cerinelor specifice pentru toate grupurile de utilizatori i
are un impact pozitiv asupra formrii culturii informaionale universitare.
Tabelul 3
Evaluarea site-urilor universitare din Republica Moldova
(scara pentru evaluare: 0-5 puncte)
Criterii de evaluare
USM
UTM
ASEM
ULIM
USMF
UASM
Funcionalitatea
Plenitudinea informaional
Structura logic
Interfaa
Utilizare n comunicare curent
Actualizare
Calitatea site-ului de nivelul 1

(universitate)
Calitatea site-urilor de nivelul 2

(faculti)
Calitatea site-urilor de nivelul 3

(catedre)
Evaluarea total
29
33
37
27
24
21
LEGENDA
ULIM - Universitatea Liber Internaional din Moldova
USMF Universitatea de Stat de Medicin i Farmacie
N.Testemieanu
UASM -Universitatea Agrar de Stat din Moldova
USM - Universitatea de Stat din Moldova

UTM - Universitatea Tehnic din Moldovei
ASEM Academia de Studii Economice din Moldova
273

4.5. Nivelul de satisfacie a studenilor privind serviciile oferite de mediul virtual
Un sondaj de opinii, n rndurile studenilor ASEM (au participat 350 de studeni) i ale efilor de
catedre i ale profesorilor, a artat c, n prezent, majoritatea disciplinelor sunt predate cu utilizarea
mijloacelor multimedia. Asigurarea procesului de instruire cu mijloace multimedia i eficiena predrii
disciplinelor cu utilizarea mijloacelor multimedia a fost apreciat ca bun de 94,4% dintre studenii
respondeni. La aceeai ntrebare, au rspuns pozitiv doar 83% dintre efii de catedre. E o corelare bun
ntre aceste dou evaluri, odat ce beneficiarii de servicii educaionale (studenii) dau o apreciere mai
nalt acestor servicii, dect cei care le ofer.
Coninutul informaional al site-urilor catedrelor a fost apreciat pozitiv i util pentru procesul de
studii de ctre 96% dintre respondeni. Dintre ei 74% acceseaz site-ul pentru a se informa asupra
informaiilor ce in de coninutul disciplinelor, programelor analitice, materialelor metodice, manualelor,
notelor de curs, graficul de serviciu al profesorilor etc. Aproximativ acelai nivel de apreciere a fost acordat
i site-urilor facultilor i al ASEM n ntregime.
Nivelul de satisfacie a studenilor
privind serviciile Centrului Multimedia,
dup cum se vede din figura 7, este destul
Numrul de respondeni n %
de nalt: 99,1% aprecieri pozitive. Totodat,
80
71% dintre studenii din cminele
61.6%
studeneti au recunoscut c utilizeaz
60
serviciile Internet n cmine. Acesta este un
37.5%
factor foarte important, care lmurete o
40
dat n plus scderea brusc a numrului de
vizitatori ai Centrului Multimedia. Astfel,
interdependena dintre factorii analizai mai
0.9%
20
sus este demonstrat.
E de menionat c una din concluziile
0
acestui studiu const n faptul c, dei
nalt
Mediu
Irelevant
ASEM are o infrastructur informaional
relativ bun fa de alte universiti, nu
Figura 7.Niveluldesatisfacieprivindserviciile
ntotdeauna accentul este plasat pe aspectul
oferitedeCentrulMultimediaalASEM
pur tehnologic. Uneori, apar i unele aspecte
de alt natur, cum ar fi:
1) ncercrile de a asigura o protecie mai nalt a proprietii intelectuale, limitnd plasarea
materialelor metodico-didactice n format electronic (manuale, prelegeri, note de curs, programe analitice
etc.) pe site-ul catedrei. Sondajul a artat c situaia real este departe de a pretinde c toate materialele
metodico-didactice sunt plasate pe site. Doar 33,33% dintre profesori au confirmat o atitudine univoc
pozitiv n favoarea plasrii acestor materiale pe site. Ceilali au artat o atitudine rezervat (41,67%),
admind c ar putea fi plasate doar unele materiale la alegerea profesorului, sau complet negativ (25%),
considernd c aceasta ar putea s le afecteze dreptul la proprietatea intelectual;
2) tendina de a pstra unele metode tradiionale pentru procesul de studii, bazate pe contact direct
dintre profesori i studeni. n special, s-a evideniat aceast tendin pentru etapele de testare i examinare.
La ntrebarea din chestionar Credei c practica susinerii pe calculator a testelor intermediare i a
examenelor finale ar putea fi aplicat la ASEM?, adresat att studenilor, ct i profesorilor, rspunsurile
au fost diferite n mod esenial (figura 8). Atitudinea fa de teste i examene pe calculator o au 39,6% dinte
studeni i doar 19% dintre profesori. Deci, profesorii sunt mult mai rezervai (cam de 2 ori) dect studenii
fa de acest regim de testare a cunotinelor, cnd e vorba att de teste intermediare, ct i de examene
finale. Respectiv, profesorii sunt de 2 ori mai orientai categoric mpotriva acestui regim de verificare a
cunotinelor dect studenii, alegnd opiunea nu 33% dintre profesori i doar 17,5% dintre studeni.
Opiunea Da, doar testele la calculator au ales-o n mod solidar i profesorii i studenii la nivelul de
aproximativ 40%. Un interes minimal au artat respondenii din ambele categorii fa de opiunea Da,
doar examenele la calculator.
274
Considernd c aceast atitudine ar trebui s fie un obiect de cercetare aparte, vom meniona, totui,
unele ncercri ale profesorilor de a mbina metodele tradiionale la etapele procesului de studii cu cele
computerizate.
4.6. Evaluarea online a profesorilor din Universitile din Republica Moldova
Pe lng aspectele de cultur informaional universitar examinate anterior, sunt i alte aspecte, care
pot fi interpretate ca o msur a nivelului de cultur informaional. De exemplu, un factor, care reflect nu
numai nivelul de satisfacie a studenilor de calitatea studiilor n universitate, dar i nivelul de cultur
informaional universitar, este participarea studenilor n evaluarea anonim a profesorilor. Aici se vede
c studenii nu numai c cunosc tehnologiile informaionale i le pot utiliza, ci arat c au cunotinele
necesare i libertatea, ca s aprecieze calitatea procesului de studii i nivelul de pregtire al profesorilor.
n acest context, destul de sugestive sunt datele pe site-ul http://www.evaluez.eu/ [14], destinat
evalurii profesorilor din 17 Universiti din Republica Moldova. Site-ul ofer posibilitatea evalurii
profesorilor dup 4 criterii de baz: Claritate, Utilitate, Interes, Incoruptibilitate pe o scar de la 1 la 5. Unu
presupune nota cea mai joas, respectiv 5 cea mai nalt. Analiza datelor acumulate n acest site arat
diferite niveluri de implicare a studenilor din diferite universiti n procesul de evaluare a activitii
profesorilor.
Numrul de evaluri a fost ales drept criteriu (dei indirect) de apreciere a poziiei civice a studenilor
i chiar a nivelului de cultur i democraie informaional universitar. Din figura 9, se vede c anume
universitile, care au un management universitar relevant, au dezvoltat o infrastructur informaional
eficient, au atins i un nivel mai nalt de cultur informaional. Acestea sunt: ASEM, UTM i USM, n
care a fost nregistrat cea mai activ implicare a studenilor n evaluarea profesorilor, ceea ce contribuie la
formarea unui feedback real, care poate fi folosit la perfecionarea continu a metodelor de predare ale
profesorilor i sporirea calitii sistemului educaional.
275

1635
1800
Numruldeevaluriefectuate
dectrestudeni
1600
1400
1200
1134 1162
1000
800
600
400
350
176
193
179
37
200
42
33
101
LEGENDA
AcMuz AcademiadeMuzic,TeatruiArtePlastice
ASEM AcademiadeStudiiEconomiceaMoldovei
IRInt InstitutuldeRelaiiInternaionaledinMoldova
UCCM UniversitateaCooperatistComercialdinMoldova
USMed UniversitateadeStatdeMediciniFarmacieN.Testemianu
USM UniversitateadeStatdinMoldova
UnTiras UniversitateadeStatdinTiraspol(Tiraspol)
UnBalti UniversitateadeStatAlecuRusso(Bli)
ULIM UniversitateaLiberInternaionaldinMoldova
UPCreanga UniversitateaPedagogicdeStatIonCreang
UTM UniversitateaTehnicaMoldovei
Figura 9. Evaluarea online a profesorilor de la Universitile din Republica Moldova

n site-ul http:/ / www.evaluez.eu/
4.7. Rolul managementului universitar n dezvoltarea IIN
Este evident c rezultatele pozitive obinute de universitate n domeniul informatizrii nu pot fi
ntmpltoare. Analiza rolului conducerii ASEM n dezvoltarea infrastructurii informaionale i a
procesului de nvmnt a evideniat un ir de eforturi i msuri intercondiionate orientate la dezvoltarea
continu a resurselor informaionale i a activitii metodico-didactice n domeniu. n ultimii 6 ani,
problemele ce in de calitatea informatizrii i a procesului de studii au fost discutate la edinele Senatului
ASEM de 5 ori.
Printre subiectele principale ale acestor ntruniri pot fi enumerate:
Strategia dezvoltrii infrastructurii, aplicaiilor i sistemelor informatice ale ASEM;
Asigurarea metodic i calitatea instruirii studenilor ASEM n domeniul informaticii i
tehnologiilor informaionale etc.
Unul din principalele rezultate ale acestor examinri const n elaborarea Strategiei informatizrii
ASEM pentru perioada 2010-2015 [15]. Dei ASEM nu este o instituie specializat n domeniul TIC,
administraia universitii acord o atenie deosebit dezvoltrii IIU, fcnd investiii permanente
consistente n dezvoltarea bazei tehnico-materiale a domeniului IT;
Analiza dinamicii utilizrii diferitelor elemente ale IIU, descrise n acest articol, a confirmat multiple
schimbri pozitive n informatizarea activitii ASEM.
Concluzii
Cercetrile efectuate n cadrul acestui articol arat c dezvoltarea strategiei informatizrii universitii
nu comport un caracter pur liniar, bazat doar pe acumulri de componente ale infrastructurii (calculatoare,
sisteme i aplicaii informatice, structuri organizatorice specializate n livrarea serviciilor informaionale
276

etc.). Unele direcii de dezvoltare pot suporta modificri eseniale, cteodat greu de prezis. De aceea,
pentru corectarea la timp a acestei strategii sunt necesare cercetri continue ale eficienei managementului
informaional i monotorizarea permanent a diferitelor aspecte ale nivelului de utilizare a resurselor
informaionale i de satisfacie a utilizatorilor de serviciile informaionale.
Exist nite interdependene destul de strnse ntre nivelul de dezvoltare a infrastructurii
informaionale universitare i nivelul de cultur academic n universitile respective. Cercetrile efectuate
n baza datelor concrete ale ASEM, care reprezint eforturile manageriale i dinamica dezvoltrii IIN, n
ultimii 7 ani, au condiionat un ir de schimbri pozitive n procesul de studii, n dezvoltarea competenelor
informaionale ale studenilor, n capacitile de a asimila i disemina informaii i cunotine, n formarea
unor noi atitudini, obinuine i comportamente. Cu alte cuvinte, aici s-a simit un impact pozitiv asupra
dezvoltrii culturii informaionale academice.
Generaliznd factorii, care, n mod direct sau indirect, reflect nivelul de informatizare i utilizare a
surselor virtuale de informaii n ASEM, putem conclude c, dei nc exist rezerve n eficientizarea
acestui domeniu, ASEM are o cultur digital de un nivel, cel puin comparabil cu domeniul respectiv al
celor mai reprezentative, n acest context, universiti din Republica Moldova (USM si UTM), iar n unele
aspecte chiar depete aceste universiti.
Bibliografie:
1. Costa Ilie. Tehnologii de procesare a informaiei economice. Editura ASEM, Chiinu, 2011, 285
p.
2. Managementul educaional/ Modulul 8: Managementul tehnologiilor informaionale i
comunicaionale n nvmnt. Institutul de Instruire Continu; Red.-ef: Simion Caisn;
red.coord. Nicolae Bucun. Chiinu, 2004. 195 p.
3. urcan Grigore, Stasiuc Alexandru. Sistem informatic integrat de planificare i eviden a
activitii didactice n ASEM. Simpozionul internaional al tinerilor cercettori. Volumul 2,
Ediia a VI-a (18-19 aprilie 2008), ASEM, Chiinu 2008.
4. Dolgarev Leonid. Sistemul informatic de admitere la studii superioare de nvmnt, ciclul 1
(licen). Simpozionul internaional al tinerilor cercettori. Volumul 2, Ediia a VII-a (10-11
aprilie 2009), ASEM, Chiinu 2009.
5. Franuz Ion. Sistem informatic Admitere masterat. Simpozionul internaional al tinerilor
cercettori. Volumul 2, Ediia a VII-a (10-11 aprilie 2009), ASEM, Chiinu 2009.
6. Costa Ilie, Cotelnic Ala, Bolun Ion. Bazele conceptuale ale informatizrii managementului
activitii didactice n ASEM. Analele Academiei de Studii Economice din Moldova, Ediia a
VIII-a, Editura ASEM, Chiinu 2010, p.325-331.
7. Costa Ilie, Bolun Ion, Prohnichi Andrian. Sistem informatic pentru managementul catedrei
universitare. Conferina tiinific internaional: Creterea competitivitii i dezvoltarea
economiei bazate pe cunoatere, 28-29 septembrie 2007. Vol. II. ASEM, Chiinu, 2008,
pp.324-328.
8. http://dictionary.reference.com/browse/culture
9. http://en.wikipedia.org/wiki/Culture
10. https://moodle.org/?lang=ro
11. http://search.EBSCOhost.com/
12. http://elibrary.worldbank.org/
13. http://journals.cambridge.org
14. http://www.evaluez.eu/
15. Bolun Ion, Linga Ion, Covalenco Ion [et al.]. Strategia informatizrii ASEM: pentru perioada
2010-2015. Academia de Studii Economice din Moldova. Chiinu, ASEM, 2010. -64 p.
16. Legea nr. 467 din 21.11.2003, cu privire la informatizare i la resursele informaionale de stat.
Publicat: 01.01.2004 n Monitorul Oficial nr. 006 art. nr. 44 Promulgat: 26.12.2003 Despre
infrastructur i alte noiuni.
277

INTELLIGENCE DEVELOPMENT CREATIVITY FEATURES LEVELING
IN CONSCIENCE SOCIETY
Dumitru N. Todoroi1, Ion Gh. Rosca2,
Academy of Economic Studies of Moldova, Chiinu, Republic of Moldova,
2)
Academy of Economic Studies, Bucharest, Romania.
1)
Creativity is a mental process; it is a result of brain activity which differentiates individuals and could ensure
an important competitive advantage for persons, for companies, and for Society in general. Intelligences in
Conscience Society will possess the investigated inspiration, imagery, imagination, intuition, insights, improvisation,
and incubation intelligences features which characterize highly creative people. Creativity top of intelligences will be
touched by the hierarchical process of acquiring knowledge, developing curiosity, becoming interested, and successive
culminating with passion, dedication, and professionalism as highest level of activity.
Matching definitions for entities of Creativity Kernel and gathering linguistics expressions for them it is possible to
obtain the pragmatics part of adaptable definitions of these entities. Such investigations permit to hierarchically evaluate the
basic and first levels elements of Creativity Kernel in the process of Conscience Society creation. Using leveling method
these elements are logically evaluated hierarchically by Intuitive, Imaginative, Passion, and Professional levels of creativity.
This research result is in coordination with research result, presented in [13].
Key words: dedication, professionalism, creativity, conscience, conscience society, intelligence.
Introduction.
Creativity top of intelligences at the Dedication level is defined as: (1) complete and wholehearted
fidelity; (2) a ceremony in which something is dedicated to some goal or purpose; (3) a message that makes
a pledge; (4) a short message dedicating it to someone or something; (5) the act of binding yourself
(intellectually or emotionally) to a course of action; (6) an act or rite of dedicating to a divine being or to a
sacred use; (7) a devoting or setting aside for a particular purpose; (8) self-sacrificing devotion; (9) a
ceremony to mark the official completion or opening of something.
Creativity top of intelligences at the last - Professionalism - level is often defined as the strict
adherence to courtesy, honesty and responsibility when dealing with individuals or other companies in the
business environment. This trait often includes a high level of excellence going above and beyond basic
requirements. Work ethic is usually concerned with the personal values demonstrated by business owners
or entrepreneurs and instilled in the companys employees. The good work ethic may include completing
tasks in a timely manner with the highest quality possible and taking pride in completed tasks.
When Dedication and Professionalism Creativity tops are working, the individuals, the team and the
company hit success!
Conscience is usually seen as linked to a morality inherent in all humans, to a beneficent universe and/or
to divinity. It is increasingly conceived of as applying to the world as a whole and as a main feature of
conscience society. It has motivated its numerous models, characteristics and functions of Conscience for
creation the societal intelligent adaptable information systems in Conscience Society. The moral life is a vital
part for the world to maintain a Conscience (civilized) Society, so always keep in mind to: accept differences in
others; respond promptly to others; leave some "free" time; care about others as if they were you; treat everyone
similarly; never engage in violent acts; have an inner sense of thankfulness; have a sense of commitment.
In our days its supposed that cognition society will be followed by a conscience society, which in essence
will be a moral one. Grigore Popa was thinking since 1940 of unification of moral aims and conscience of whole
humanity [1]. Conscience Society today is investigated as the third stage of Information Era. Conscience society
is able to lead humanity from the half-civilization situation to pass into the real civilization.
One of the major aims of conscience society can be the realization of a genuine socio-human
civilization [2].
From the question why conscience society, the answer is given only in case when the conscience
will be able to play a major role in society, defined to a next stage of history, which will not make from
conscience the exclusive element of determination of society but will be based further on cognition,
information, industry etc.
The thinking process of professionals is formed during their study time and completed during their
professional practice. The profession specific thinking process [1, 2] influences decisively the creativity but
this one is influenced also by other, non professional experiences, accomplishments or interests. Because of
so many influences, the creativity of every person has specific characteristics and is unique. There are no
two people with Identically Creativity.
278

Mechanical engineers are using daily notions like [3]: performance, consumption, efficiency, specific
weight, cost, optimization, and the like. When they are thinking about Creativity, they would consider all
possibilities to improve these parameters. They would look for newest research result, invention or
technological development which would help them to reach their goal.
Designers are using daily notions like [3]: shape, color, nuances, comfort, customer feeling and costs.
When they are speaking about Creativity, they would modify some of these parameters in order to enhance
the customers experience. To find ideas for their work, they would look in periodicals, would visit
exposition and would follow / or create fashion trends.
Marketers are working with notions like [3]: customer value, competitors position, strategic
positioning, price and many others alike. For them, Creativity means to find a unique combination of
product parameters, product price and advertising actions which would ensure the highest possible revenue
for his company in a specific market.
The Creativity worlds of these three professions couldnt be more different. It couldnt be a more
difficult task than to balance them. But the companys success depends of a harmonious collaboration of
these specialists and on synchronizing their Creative Efforts.
Creativity is a mental process.
Creativity is mans (in our opinion not only mans (Natural Intelligence) but an exclusive important
computers (Artificial) Intelligences) capacity to produce insights, new ideas, inventions or artistic objects,
which are accepted of being of social, spiritual, esthetic, or technological value [3]. Creative results are normally
related to profession results: when we speak about creativity we mean professional creativity. Unlike many
phenomena in science, there is no single, authoritative definition of Creativity. It has been studied from the
perspectives of behavioral psychology, social psychology, psychometrics, cognitive science, artificial
intelligence, philosophy, history, economics, design research, business, and management among others.
In such a way creativity becomes the factor from whom it cannot create a society based on human
conscience and informational development. Examples of creativity for developing the nano-technological
and bio-technological societies, became, during the last 15-20 years, personalities who influenced the
duration of technological history through different sources of information.
Creativity can be also expressed in the life process of one or another economic industry. This factor
was manifested by sciences like marketing, management and others, but during the last centuries was
indisputable for establishing New Eras growth of global population.
Creativity in the work place [3] is connected with a special understanding for the working world,
which isnt described sufficiently in the literature and wasnt discussed with young people. Only few of the
young professionals know, share, and use it.
The activity in the work place is more than a job, a source of income, to pay living expenses, although
many employees think this way. These employees are interested to keep their job, to do what they need to, and to
go home as soon as possible: nothing less, nothing more. But the work place is at the same time a permanent,
very intensive, professional training place. If someone is interested and shows this interest to his employers, he
would be assigned more and more complex tasks, with more and more responsibility. He would be encouraged
to acquire deeper knowledge and experience, first in his own professional field and later in other, related fields.
He would be asked to solve problems first related to new aspects of his profession, later to solve personnel
management problems, accounting problems, marketing problems, and / or financing problems. The
combination of specific techniques from every one of these fields offers the possibility to develop Unlimited
Creativity. Successes in accomplishing such tasks bring not only a higher qualification, a higher income but also
an important personality change: the personal attitude evolves from curiosity to professionalism. It brings also an
incredible, incomparable fun in solving professional tasks.
So, in the next paragraph it is presented the attempt to demonstrate how creativity can affect the
economics using Piirtos six steps of creativity development of intelligence.
1.1. The Piirtos Six Steps.
Jane Piirto [4] has introduced six steps to the Creativity top the base ideas of which are presented in
continuation [3].
(1). Acquire Knowledge. This is the first step in todays very challenging professional life. But
knowledge alone is not sufficient, because it is a static concept. Most knowledge could be found in a library
but there it has a static existence: nothing happens!
(2). Develop Curiosity. Knowledge become interesting when someone become curios: how can this
knowledge be used? Why it is so, and how can it be modified? Curiosity brings life in a package of
279

knowledge. But curiosity is still static; it means only accumulating more knowledge.
(3). Become Interested. This means, a person starts to check what and how things can be done, how
knowledge can be made useful for himself, for his company, for his country, or for mankind. The first
Creativity attempts are made in this phase. When the first results are obtained, the interest has the chance to
transform itself in.
(4). Passion. Man works intensively to develop knowledge, to create new devices, machines, or art
works. The work brings satisfaction and this feeling makes work more interesting. The interest springs
from special knowledge to the work place: man is passionately active and this gives him a sense of self
accomplishment. His own Creativity level becomes higher.
(5). Dedication. Many years of passionate work achieves a blend between the persons own
personality, knowledge, and the work field. Man is living to create values in his work place through
knowledge. The person identifies himself with his work field and his knowledge. He starts to transfer his
knowledge and personal passion to others, he creates a school which disseminates his own concept and
knowledge. Creativity becomes permanent.
(6). Professionalism. This is the highest level of activity: man challenges himself and expects to
deliver under every condition the highest quality of thoughts, products, or services. The person becomes a
living example of perfection in his profession. His own Creativity is spread among his followers.
1.2. The Piirtos 7i of creative features
We already discussed the problem of Creativity differences between people. Jane Piirto [4] identified the
following features which characterize highly creative people. The first step is to define each of these features.
(1). Intuition is act or faculty of knowing or sensing without the use of rational processes. It is
immediate cognition, a human ability of having such direct perception or quick insight. Intuition is the
ability of consciousness to discover or feel about rational or spontaneously essence of an issue or an object,
spontaneous and instinctive penetration into the essence of a thing, a sudden discovery of truth.
(2). Imagination is human capacity of a mental image of something that is neither perceived as real
nor present to the senses. Imagination is a capacity to dream and to create representations or ideas based on
previously acquired perceptions. It transforms representations reflecting reality in new inventions.
(3). Inspiration is action or power of moving the intellect or emotions, the act of influencing or
suggesting opinions. Inspiration is consciousness ability to collect ideas, solution Emerging unexpectedly
and use them to make it easy to create something phenomenal and unusual. Inspiration is creative and
spontaneous faculty of human consciousness.
(4). Insights is human capacity to understanding of the motivational forces behind one's actions,
thoughts, or behavior; self-knowledge. It is the human capacity to grasp an agreement made on the basis of
states on a common conception of ideas and feelings common issues. Human feeling appears after
analyzing a situation, an agreement that brings compassion, support and knowledge reasoning.
(5). Improvisation a creation composed extemporaneously, without planning or preparation. This
can result in the invention of new thought patterns, new practices, new structures. Improvisation is the
practice of acting, singing, talking and reacting, of making and creating, in the moment and in response to
the stimulus of one's immediate environment and inner feelings. This can result in the invention of new
thought patterns, new practices, new structures or symbols, and/or new ways to act.
(6). Imagery Mental images collectively, figures, or likenesses of things, especially those produced
by the action of imagination. Imagery refers to the "pictures" which we perceive with our mind's eyes, ears,
nose, tongue, skin, and through which we experience the "duplicate world" created by poetic language.
Imagery evokes the meaning and truth of human experiences not in abstract terms, as in philosophy, but in
more perceptible and tangible forms.
(7). Incubation is a temporary break from creative problem solving that can result in insight. A
period of interruption or rest from a problem may aid creative problem-solving.
To understand the importance of each of the features it is necessary to explain the importance of each of
them through a concrete example. By next example (child's development stages) it is showed that each feature
is closely related each other and just thanks to them we can reach a high level of development of consciousness.
1.3. A child's development stages.
First steps to development creativity (contains kindergarten) is a method of developing intuition,
inspiration, imagination, etc. After developing these human qualities, the child goes to the stage of knowledge.
At primary stage of mental development in primary school children take root in the development of
consciousness and thinking development. After development of human senses and mental development the
280

child begins to combine every sense with the degree of learning, obtain a single common sense. For
example Inspiration's Knowledge, Imagery's Knowledge, Intuition's Knowledge and others.
The child is go on and accumulate more and more information that awakens the child's curiosity to
learn more and more. This is the second part in child development consciousness that begins to feel
curiosity in different forms and shall be Imagination's Curiosity, Curiosity's Intuition, Incubation's
Curiosity, Insight's Curiosity and others. This stage is very important in the formation of a child's
personality because it is the beginning of dedication for a specific phenomenon or thing.
The third stage is to become interested in the area selected by the child. For that many children in the tenth
grade will decide where to study, some choose art because they are interested in it, others choose music, putting
every child begins to be interested in anything but he always based on his senses. When they are choosing, they
always listen to his senses. This is the third stage in the development of human consciousness.
The fourth stage is the passion to do what you love. This feeling appears to teenagers at the time when
they have chosen a domain, and this domain becomes a priority, a passion, something very important in their
lives.
The fifth stage of life of a child is university. Here teenager begins to devote all the time for a career,
for a passion that is a priority in his life. This occurs in human consciousness dedication, can give your soul
in a field devoted lover. Here senses and dedication turns into a priority in future leading to
professionalism. These feelings are: dedicated Inspiration, Imagery dedicated, dedicated Imagination,
Intuition dedicated, dedicated Insight, Improvisation dedicated, dedicated Incubation. This is the way to a
fulfillment for a successful career for own professionalism guaranteed. Each of them is a special meaning,
have special meaning in human consciousness.
The sixth stage in the professional development of consciousness is the last step which child should
to pass in order to become an example. Professionalism is the step in the teen becomes master in your
chosen field. Professionalism is the product of passes all stages. During this period develop professional
senses, when you become a professional you feel expert in all. Professional intuition is used more in
business where you have to guess what will be if you will follow this way. Other professional feel are often
used: professional imagery, professional imagination, professional intuition, professional insight,
professional improvisation, Incubation professional. All these are those that develop the consciousness at
the highest level. Only when a man reaches this stage he is professional he is master in their chosen field.
Only here we can say we have reached the end of the road.
So go through the stages and you will develop your consciousness at the highest level of
development [5] in Information, Knowledge based, and Conscience Societies.
2. Creativity Kernel Basis and its first level.
Creativity in the work place is connected with a special understanding for the working world, which
isnt described sufficiently in the literature and wasnt discussed with young people. Only few of the young
professionals know, share, and use it.
The activity in the work place is more than a job, a source of income, to pay living expenses,
although many employees think this way. These employees are interested to keep their job, to do what they
need to, and to go home as soon as possible: nothing less, nothing more.
Creativity peoples have to evaluate according the six steps to touch the creativity top [4] using seven
creative feature of intelligence (7i) which schematically form Creativity Kernel Basis (table 1).
Table 1
Creativity Kernel Basis
Creativity top
versus
Creativity feature
Acquire
Knowledge
Develop
Curiosity
Become
Interested
Inspiration
Imagery
Imagination
Intuition
Insights
Improvisation
Incubation
281
Passion
Dedication
Professionalism

Definitions for the first level of complexity of Creativitys Kernel concerned dedication and
professionalism complex features which characterize highly creative people are presented in the above
(1.1. and 1.2.) paragraphs.
The first six features [1, 4] listed in 7i cannot be met very often in a given population. Only few
exceptional personalities exhibit all features represented by Creativitys Kernel development process in
Conscience Society [3, 5]. Training methods are few and their results are not guaranteed. It is very
important to investigate Creativitys Kernel Basis (Table no. 1.) in the perspective to develop natural and
artificial intelligences [6] of Conscience Society that illustrate how seldom highly creative people can be
encountered.
In the process of creation of Conscience Society we will be very interesting to analyze many of
possibilities to achieve the performance in Natural Intelligence and Artificial Intelligence, and, especially,
of Artificial Conscience using the Creativity Kernel Table. What have to be introduced in the cells of this
Table (for example in the cell Passion / Incubation what creativity element is to be introduced)? We are
convinced that this problem can be solved by the help of Adaptable Tools [1, 7].
Correlation between steps of Creativity development and features which characterize highly creative
people is presented in Table no. 2. Cells situated at the intersection of creativity features of intelligence
elements and creativity development steps represent the creativity development features of intelligences
steps which commonly compose the Creativity Kernel first level (table 2).
Table 2
Creativity Kernel first level.
Creativity top
versus
Creative
feature
Acquire
Knowledge
Develop
inspired
curiosity
Develop
Imagery
curiosity
through
imagery
developing
Imagination Acquire
knowledge by imaginative
imagination
curiosity
Acquire intuitive Develop
Intuition
knowledge
intuitive
curiosity
Acquire
Develop
Insights
knowledge
Insights
through insights curiosity
Develop
Improvisation Acquire
improvised
improvised
knowledge
curiosity
Acquire
Develop
Incubation
incubated
incubated
knowledge
curiosity
Inspiration
Acquire
inspired
knowledge
Acquire
knowledge by
imagination
Develop
Curiosity
Become
Interested
Passion
Dedication
Professionalism
Become interested Inspirational

through
Passion
inspiration
to become
Imagery
interested among passion
imagery
Inspired
Dedication
Inspired
professionalism
Dedicated
Imagery
Professional
Imagery
Became interested Imaginative

through
passion
imagination
Become intuitive Passional
interested
intuition
Dedicated
Imagination
Professional
Imagination
Dedicated
Intuition
Intuitive
Professionalism
Become insighted Insighted

and interested
passion
Dedicated
Insight
Insighted
Professionalism
To be interested in To improvise Dedicated

improvisation
improvisation
passion
Improvised
professionalism
Become interested Incubated

and incubated
Passion
Incubated
Professionalism
Dedicated
incubation
Tables cells represent the correlations definitions of interferences and interactivities of intelligence
creativitys steps and features in Conscience Society. The next step of our research is to develop base level
definitions (steps of Creativity evolution and features which characterize highly creative people: Table no.
1) and to create definitions of elements of next (first) level of complexity of Creativitys Kernel of
Conscience Society (table 2). These definitions lead to the development of consciousness.
The definitions of creativity development features of intelligences steps are presented using the
scheme: shot definition of element of creativity feature followed by the definition of each element of the cells
282

which functionally represents hierarchically creativity development top of intelligence.
2.1. Inspiration: a divine influence, or, stimulation of the mind, exerted on the mind and soul of a
humankind to a high level of felling or activity.
Inspiration + Acquire knowledge = Acquire inspired knowledge: a divine influence, or stimulation of
the mind to a high level of activity that gain understanding for ourselves through ones effort, experience and
study.
Inspiration + Develop Curiosity = Develop inspired curiosity: an influence of the mind to a high level
of felling or activity, that elaborate an advanced desire to learn more about people or things.
Inspiration + Become interested = Become interested through inspiration: an influence of mind to a
high level of feeling to have curiosity to a different quality.
Inspiration + Passion = Inspirational Passion: a strong boundless desire for something stimulated by
the mind and exerted on soul or mind of a human kind to a high level of feeling or activity.
Inspiration + Dedication = Inspired Dedication: the large time and effort completed with wholehearted
devotion that someone spends on a particular purpose exerted on the mind and soul of a human kind to a high
level of activity.
Inspiration + Professionalism = Inspired Professionalism: great skills and abilities that are connected
with trained and skilled people influenced by a stimulation of the mind and soul to a high level of activity.
2.2. Imagery: representative images in our minds, especially those produced by the action of imagination.
Imagery + Acquire knowledge = Acquire imagery knowledge: to gain familiarity or awareness for
ourselves through ones efforts, experience, study, images in our minds, produced by the act of imagination.
Imagery + Develop curiosity = Develop curiosity through imagery: to elaborate an advanced desire
for gathering information or learning about people or things throughout representative images in our minds.
Imagery + Become interested = To become interested among imagery: to have or show curiosity to a
different quality by representative images produced by the action of imagination.
Imagery + Passion = Imagery passion: a strong desire for something produced with help of
representative images in our minds.
Imagery + Dedication = Dedicated Imagery: a representative image in our mind, especially produced
by the action of imagination through large time and effort completed with wholehearted devotion.
Imagery + Professionalism = Professional Imagery: great skills and abilities that are connected with
trained and skilled people by representative images, produced in their minds.
2.3. Imagination: the mental creative ability to confront and deal with a problem.
Imagination + Acquire knowledge = Acquire knowledge by imagination: to gain understanding for
ourselves through ones effort and images from mind.
Imagination + Develop curiosity = Developing imaginative curiosity: to elaborate an advanced desire
to know or learn more about people or things, that is produced by the action of imagination of our minds.
Imagination + Became interested = Became interested through imagination: having curiosity to a
different quality by a mental activity to confront and deal with a problem earlier never perceived.
Imagination + Passion = Imaginative Passion: a strong enthusiasm or desire for something accentuated
by a mental ability to confront with a problem throughout creativity.
Imagination + Dedication = Dedicated Imagination: mental ability to confront with a problem never
before wholly perceived, completed with wholehearted devotion on that purpose.
Imagination + Professionalism = Professional Imagination: mental ability to confront with a problem
by forming a mental image of it and using great skills that are connected with trained and skilled people.
2.4. Intuition: instinctive knowledge or belief obtained whether by a reason or by perception.
Intuition + acquire knowledge = Acquire intuitive knowledge: to gain for ourselves an instinctive
knowledge obtained wither by a reason or by perception, through ones effort, experience or study.
Intuition + Develop curiosity = Develop intuitive curiosity: to elaborate an advanced desire to know or
learn more by instinctive knowledge or insights obtained by perception.
Intuition + Become interested = Become intuitive interested: to grow into a different quality by having
a curiosity shared with instinctive knowledge obtained by perception.
Intuition + Passion = Passional intuition: instinctive knowledge obtained by perception and desire for
something.
Intuition + Dedication = Dedicated Intuition: large time and effort completed with wholehearted
devotion spent with instinctive knowledge.
283

Intuition + Professionalism = Intuitive Professionalism: instinctive knowledge and skills that are
connected with skilled people.
2.5. Insight: faculty of seeing clearly or deeply into a situation.
Insight + Acquire knowledge = Acquire knowledge through insights: gathering familiarity, awareness
for ourselves through ones efforts and experience. The process is helped by the faculty of seeing into a situation.
Insight + Develop curiosity = Develop Insights curiosity: to elaborate an advanced desire to know or
learn more through the action of deduction.
Insight + Become interested = Insight become interested: having curiosity to a quality like seeing
deeply into a situation.
Insight + Passion = Passional Insight: a strong desire for something with an ability of deduction.
Insight + Dedication = Dedicated Insight: faculty of seeing deeply into a situation completed in a large
period of time and devotion, but thought suddenly.
Insight + Professionalism = Professional Insight: faculty of deduction connected with great skills and
abilities.
2.6. Improvisation: a performance given to produce without planning or preparation something from
whatever is available.
Improvisation + Acquire knowledge = Acquire improvised knowledge: to gain experience for
ourselves through a performance given to produce without preparation.
Improvisation + Develop curiosity = Develop improvised curiosity: to elaborate an advanced desire to
know or learn more given by performance to produce it without preparation.
Improvisation + Become interested = Improvisation become interested: to have curiosity in a
performance given to produce something without preparation, from whatever is available.
Improvisation + Passion = Passional improvisation: to perform without planning a strong desire for
something
Improvisation + Dedication = Dedicated improvisation: a performance given to produce something
without planning during a large period of time, completed with wholehearted devotion.
Improvisation + Professionalism = Professional improvisation: great skills and abilities that are
connected with trained people, given to produce something without preparation.
2.7. Incubation: situation that permits or encourages the formation and development, as of new ideas.
Incubation + Acquire knowledge = Acquire incubated knowledge: to gain awareness for ourselves
through ones experience and situations that encourages the formation of new ideas.
Incubation + Develop curiosity = Develop incubated curiosity: to elaborate an advanced desire to
know or learn more encouraged by the formation of new ideas.
Incubation + Became interested = Became interested and incubated: having curiosity to a situation
that permits the formation of development of new ideas.
Incubation + Passion = Incubated Passion: a strong desire for something that encourages new ideas.
Incubation + Dedication = Dedicated incubation: situation that permits the formation of new ideas
completed in a large time, effort and devotion.
Incubation + Professionalism = Incubated Professionalism: great skills and abilities that are connected
with trained people who encourage the formation of new ideas etc.
3. Creativitys Kernels dedication complex features.
It is need to profound knowledge in the last two steps of Creativity top. What are the higher steps in
achieving the top of creativity intelligence?
3.1. Inspiration dedicated (Inspired Dedication) is a human ability to commit to a goal by analyzing
some ideas, solution emerging unexpectedly and use them to make it easy to create something phenomenal and
unusual.
This definition is composed of two major parts inspiration and dedication. From inspiration we take the
analysis of ideas, things that interest causes. Inspiration is a unique opportunity to take a common composition.
Each person sees something beautiful in every work so here come the inspiration, the feeling appears to follow
the idea to create something beautiful. From dedication we take the power to dedicate ourselves to an idea,
discover something new, to make a serious effort to get a unique thing. Just when you dedicate yourself to
something you can get something wonderful, something that wins the heart of every man.
Example. Eminescu's poems is a model that inspired us to create new poems, but for that this poems
will be the most beautiful you put heart on paper, you dedicate yourself these poems only then we can say
that dedicated inspiration leads to obtain an amazing results. Only with inspiration dedicated Eminescu
284

could create poems which in turn inspires us to create new poems, some poems fabulous, the soul will feel
dedication and inspiration of Eminescu's poems.
Inspiration dedicated helps us to create new steps to create new beginnings. This is the effect of
inspiration dedicated to the human consciousness.
3.2. Imagination dedicated (Dedicated Imagination) is the human capacity to dream and to create
representations or ideas based on previously acquired perceptions. Transform representations reflecting
reality in new inventions based on itself-dedication and trust in what do.
Imagination dedicated is from imagination we take the human capacity to dream to create something
in his consciousness, something unique and precious. Imagination is the power to transform a dream into
reality, the power to create something impossible to create. We take from dedication, the power to dedicate
total for a dream, to deposit a dedication effort needed to turn dreams into reality. Dedicated imagination is
the power to transform imagination into a final resultant.
Example. Eminescu's poems are operas after which the imagination is filled with beautiful images,
enchanting. Dedicated imagination - is the power to transform images obtained from reading the opera in
truth, a reality to do which Eminescu considered beautiful and which Eminescu considered wrong do not
have to do. Goal of the imagination is dedicated to transform those pictures of consciousness, those pictures
improvised, after reading the work of Eminescu, in some reality, in some phenomenal pictures in which
every person will discover personal dedication.
3.3. Intuition dedicated (Dedicated Intuition) is the human capacity to devote themselves to the
work where the ability of consciousness to discover or feel about rational or spontaneously essence of an
issue is a high priority.
Intuition dedicated is from intuition we take the human ability to acquire knowledge without
inference or the use of reason. Intuition is the ability to predict a sense of what can happen. But from
dedication we take an opportunity to devote fully of our intuition, ability to listen to your intuition to turn
something into a dedication.
Exemple. Eminescu's operas are dedicated to a concrete example of intuition, because reading these
works we intuit the creation of similar operas reveals the poet's dedication to these works. Dedicated
intuition allows us to enter into the essence of each work read. Eminescu was based on his intuition, his
intuition told him that he must write, create poems that are now an example for us. Dedicated Intuition is
the ability to feel desire to create, for professionalism. This intuition dedicated transformed Eminescu's
works into an example for us.
3.4. Insight dedicated (Dedicated Insight) is human feeling that comes after an analysis of a
situation, an agreement that leads to compassion, support, dedicated to analyzing which emotions you feel
and what you want.
From insight we take a human feeling that came after an analysis of a situation, a support that can
help us. But from dedication we take the power to understand this analyzing which emotions your feeling
to do what you want. Dedication means self-sacrificing devotion for a important situation for you .
Example. Only by analyzing several works by several research writer, Eminescu was able to write these
wonderful works. So insight dedicated is how to succeed and has succeeded Eminescu. This capability is an art
to demonstrate dedication to the work. Just reaching this stage you become dedicated to the analysis.
3.5. Improvisation dedicated (Dedicated improvisation) is a way to interpret spontaneously or
feeling unprepared theme dedicated to a particular object or a dedication to something specific.
From improvisation we deduce: is the way to interpret something quickly, to create a spontaneously
image or a feeling that appear momentarily. But dedication means: the power to introduce the soul into an
object that appear instant and is organized at the moment, that is, to dedicate your time in a construction of
this image or this object.
Example. What are the author's poems are some improvisation, but each has some really improvising
some dedication of author. Eminescu through his work demonstrated that dedicated improvisation is a way
of writing to learn, to get something new and eternal. Improvisation dedicated - is the opportunity to
advance to overcome imaginary and to begin the reality.
3.6. Imagery dedicated (Dedicated Imagery) is the formation of mental images, figures, or
likenesses of things, or of such images collectively to achieve a new level of dedication.
From imagery we take ability to form images that help develop human consciousness. This ability allows
us to analyze something through specific or imagined images. But dedication means possibility to change ideas,
images in a passion that helps us to evolve professionally, get to a higher level in our consciousness.
285

Example. When reading a poem you are invaded by images, dreams paintings appeared after reading
the poem. Eminescu has devoted everything to poetry. Imagery dedicated is how to convert downloaded to
deduct a dedication in the beginning and a end. Eminescu's works are dedicated to develop imagery in
human consciousness, because in their readings you're transported into that world in which you form the
dedication of that miracle, a real dedication to something amazing but he once imagined.
3.7. Incubation dedicated (Dedicated incubation) is to develop or cause to develop gradually;
foment or be fomented for an act of dedicating.
Incubation means stage of the creative process consisting of spontaneous recovery of pressure as a
state of problem and the emergence of research. But dedication is the way forward, to be passionate about
something important, something you want to reach any goal.
Example. Eminescu wrote lyrics that have conquered the whole world but for each line dedicated
Incubation he needed, because this capacity helped in developing several poems in creating works that have
been successful. Incubation dedicated help us develop only gradually things which we dedicate to this as
we can succeed and has succeeded Eminescu its time.
Analyzing each definition, each example we find a new step in human consciousness. All these
complex definitions, however, explain the steps to develop senses are dedicated. Dedication is a step to
develop the consciousness because only when passion becomes a dedication you can create you can
discover new things that lead to professionalism, to achieve the ultimate level of development. So these are
defined in the development of consciousness.
4. Creativitys Kernels professionalism complex features.
Professionalism is the final phase is the highest level. When you are professional in a chosen field
you become an example, you become expert at what you do. So the next step is to combine professionalism
our feelings, to understand the importance of becoming professional.
4.1. Professionalism imagery (Imagery Professional) is a human ability to create professional
images in a given field.
This definition is composed from two parts. The first part is professionalism. That means it is the
highest level of consciousness development. Professionalism is the ability to know and to understand
everything on a professional level, it is the ability to be an expert in what you do and what you want to do.
The second part is imagery - an ability to form images that help develop human consciousness. This ability
allows us to analyze something through specific or imagined images.
Example. Professional imagery is a way of seeing reality in an imaginary. Eminescu is professional
via reality through his poems, they were imagined and created in such a professional way, because reading
the author discovered pain. Professional imagery is the ability to see true and transform it into something
unique, as are the works of Eminescu.
4.2. Professional imagination - human capacity to create new representations or ideas based on
perceptions, representations or ideas previously accumulated to reach a new professional level, it is Human
capacity to grow in professionalism.
Professionalism is a human capacity to create some new things to the highest level. It is the power to
deduce something without knowing too much. Imagination means the human capacity to dream, to create
something in his consciousness, something unique and precious. Imagination is the power to create
something sometime impossible to create.
Example. Eminescu's works are based on professional imagination and are represented by their
uniqueness. Eminescu's works are unique worldwide, because professionalism and imagination that led
him to create these kinds of poems. Imagination should be the final stage of human consciousness, just
when you already become a professional and you deduct the works read like some images that turn into
reality. Professional imagination is the ability to increase professionalism, to eternity as Eminescu's works.
4.3. Professional inspiration (Inspired professionalism) is a mental state which contributes to creation of
highest level of professional goods. It is human capacity to achieve the professionalism of consciousness.
Professionalism is the ability to know and understand everything on a professional level, ability to be an
expert in what you do and what you want to do. But inspiration is the action or power of moving the intellect or
emotions, is a mental state which has highest contribution in the process of creation professional goods
Example. Eminescu analyzes professional creations of Ion Creanga. So after review, he has
developed professional inspiration. Professional inspiration helped create several poems that have common
issues with other authors. This way to collect some beautiful works of other authors represents professional
inspiration. Only professional in the field can also create unique works.
286

4.4. Professional intuition (Intuitive Professionalism) is the ability to discover consciousness,
spontaneously, essence, meaning a problem of an object. What support the formation of professional
common basing on professional intuition in a domain you became professional.
Intuition is the ability to discover consciousness, spontaneously, essence, meaning a problem of an
object. Professionalism is the last stage in the development of consciousness, Professional intuition develop
our impulse that always succeeds.
Example. Professional intuition is characterized by impulses that lead you to create something
beautiful and unique. Eminescu is unique, his works are a real treasure, which was created using intuition
to create. Eminescu intuited that poetry is all for it. He listened to intuition, becoming professional in
poetry.
Professional intuition is the human quality that leads to success. Only when listening to this intuition
can say that you will succeed and has succeeded to create this great works.
4.5. Professional insight (Insighted Professionalism) is a human capacity to analyze a situation and
to seek a professional solution, independent to resolve it. It replaces opportunity of situations that would
need professional understanding.
Professionalism is a human capacity to create some new things to the highest level. Professionalism
is the power to deduce something without knowing too much. Insight is a human feeling that comes after
an analysis of a situation, a support that can help us.
Example. Only the professional support you can succeed. Eminescu poetry is king because he
managed professional characteristics that developed over the years. Thus professional insight was the way
to increase to be above all. Just using this feature, we become superior, become professionals such as
Eminescu.
4.6. Professional incubation (Incubated Professionalism) is human capacity to keep some
documents or things in the future will be worth much more than now, is what can grow professionally over
a period of time.
Professionalism represents the following: believing passionately in what you do, never
compromising your standards and values, and caring about your clients, your people, and your own career.
Incubation means stage of the creative process consisting of spontaneous recovery of pressure as a state of
problem and the emergence of research.
Example. Professional Incubation is the human capacity to develop something for a while to turn, in
something professional immense value. Thus Eminescu lyrics managed to develop into true treasures that
call today considered the gold poetry. Incubation is a professional way to preserve and evolve human
consciousness evolved as Eminescu to the end.
4.7. Professional improvisation (Improvised professionalism) the human ability to improvise and
create new professional situations that lead to a guaranteed success.
Professionalism is a human capacity to create some new things to the highest level. Improvisation is
the power to deduce something without knowing too much; it means the way to interpret something
quickly, to create a spontaneously image or the feeling that appear momentarily.
Example. Professional improvisation is the way to reach eternity. Eminescu is eternal only through
his work he has developed up to professional consciousness which led to many valuable works.
Professional improvisation is something rapid way of writing that leads to success. Thus professional
improvisation is method of creating in every moment and every moment of life and has made Eminescu. In
the last moment of his life Eminescu dedicated to poetry because he was a professional and a professional
that gives his life for he loves.
Thus analyzing each definition we observe an evolving human consciousness. To become a
professional you must dedicate yourself, have a passion to possess knowledge and be interested in
everything he does, as Eminescu.
5. The 4 levels of Creativitys impact in Conscience Society
After it was matched the definitions for compound (First level) entities of Creativity Kernel and was
gathered linguistics expressions for them it was obtained the pragmatics part of adaptable definitions of
entities of the evaluated levels of Creativity development in Conscience Society.
How the elements of basic and first levels of Creativity Kernel hierarchically evaluate in the process
of Conscience Society creation?
The Creativity Kernel first level elements are divided in the next 4 parts (figure 1): Intuitive level,
Imaginative level, Passional level, and Professional level.
287
Figure 1. The 4 levels of impact of Creativity in Conscience Society

The scheme (figure 1) of above investigated Creativity elements (table 2) represents 4 levels of
becoming a rational human being in Conscience Society. It is not the goal to give some examples, just
emphasizing the expressions in each level with a short description about how the levels are seeing and also
with the analysis of its impact for Conscience Society.
Using definitions of Basis and First levels of Creativity Kernel elements it can be observed the
impact of Creativity in economic life and society [5].
5.1. Intuitive level is represented by next complex elements of Creativity Kernel: Inspirational Passion;
Inspired Dedication; Inspired professionalism; Acquire inspired knowledge; Develop inspired curiosity; Acquire
intuitive knowledge; Develop intuitive curiosity; Become intuitive interested curiosity; Passionated intuition;
Develop Insights curiosity; Become insighted and interested; Dedicated Insight; Insighted Professionalism.
Intuitive level involve terms that have in their essence elements anterior to the human being such as:
inspiration, deduction (insight), intuition. Expressions obtained can administrate a pure minded character to
a gained experience or finished job.
For warning - the idea that intuitive level can influence positive economic thought at micro and
macro economics levels, and their phases can be simplified. This way by Saul Kaplan [10] was
demonstrated that the economic theory basis can be translated at the intuitive level, for example:
Egalitarian socialism creates poverty... even starvation.
Intuitive version: If everyone gets the same share whether or not they work, you're asking people to
work for free. People don't like working for free, especially when the work isn't very fun.
Conclusion: intuition and expressions that refers to the human intuition are able to contradict and
comment theories, ideologies, economic desertions. It is doubtless that sometimes, conscience intuition can
show the right way to a sure development or growth.
5.2. Imaginative level represents next level in hierarchy on intelligence evolution in Conscience
Society. It includes next list of complex elements of Creativity Kernel: Acquire knowledge by imagination;
Developing imaginative curiosity; Became interested through imagination; Imaginative Passion; Dedicated
Imagination; Professional Imagination; Developing imaginative curiosity; Became interested through
imagination; Imaginative Passion; Dedicated Imagination; Develop curiosity through imagery; To become
interested among imagery; Imagery passion; Dedicated Imagery; Professional Imagery; Acquire
improvised knowledge; Develop improvised curiosity; To improvise passion; Dedicated improvisation.
Imaginative level represents the second level in this Creativity intelligence evolution. It is the next
way to form a person of a Conscience Society, and for becoming such a person, is needed to pass at the
current level. Here occurs the creativity.
Creativity can appear since we are in childhood, but with pass of time, it disappears. Now we are
asking us why? During evaluation in the life, creativity decreases being replaced by theoretical
knowledge at beginning, practical-after. Expressions that involve creativity ideas will be able to develop the
action (more creative) and the economic thought.
288

Ken Robinson [11] talked about creativity and how it is destroyed during the maturity (starting with
childhood and finishing with university): "It is often said that education and training are the keys to the
future. They are, but a key can be turned in two directions. Turn it one way and you lock resources away,
even from those they belong to. Turn it the other way and you release resources and give people back to
themselves. To realize our true creative potential in our organizations, in our schools and in our
communities we need to think differently about ourselves and to act differently towards each other. We
must learn to be creative Creativity can change the way of human thinking. The future base of tomorrow
is not in useless theory, concept that was born in 19 century when the accent was only on knowledge, but in
the flexible and dynamic methods to solve problems at global level.
In conclusion it is need to consider that imaginative level is the base level for conceiving of a
rationalist in the tomorrows conscience society.
5.3. Passion level represents the third level of Creativity Kernel elements of intelligence
development in Conscience Society. It comprises next First level of Creativity Kernel elements:
Inspirational passion; Imagery passion; Insight in passion; To be interested in improvisation; Inspired
dedication; Dedication intuition.
Passion level represent the level in hierarchy of intelligence evolution on which it is discovered the
wish of changing. Passion must and can become the main factor in an action of change.
Some expressions [12] about passion and their role in conscience society:
(a) Passion is powerful. The mind is considered as having lost itself-control, and become the passive
instrument of the feeling question.
(b) Passion is energy. It sustains us through times when we need to go the extra mile.
(c) Passion is expressed in brands. Unprecedented economic opportunity is within the reach of those
willing to connect their brands to the passion that drives us. If you develop brands, the power to incite
equally great or devastating movements is in your hands. Please use it wisely.
The passion level involve devotion, desire and fineness for obtaining. It is needed that the creative
person to be dogged and to obtain everything that has as a goal.
5.4. Professional level is represented by next complex elements of Creativity: Acquire knowledge
through Insights; Acquire imagery knowledge; Acquire incubated knowledge; Professional imagination;
Intuitive professionalism; Improvised professionalism; Incubated professionalism.
Professional level is the supreme level that rich intelligence by passing all three previous levels, by
this developing yourself.
The knowledge that are gathered using other first 3 levels of intelligence development included this
one, are extraordinary. However not all are based on knowledge but on Creative Intelligence, which are
classified in 3 parts:
Intelligence is diverse: we think in a lot of ways: kinesetezic, through sounds.
(b) Intelligence is .dynamic: creativity results from the different disciplinary way of seeing things.
(c) Intelligence is distinctive: each individual is manifested in a special way.
Discussed hierarchically intelligence development levels are characterized by something that is
interconnected. So the relationship between them it is noticed after small supplement research.
Conclusion.
Human consciousness is a treasure to be discovered step by step [1, 8]. Each of these steps represents
a stage of human consciousness development. By each of these steps the level of development increases.
Human consciousness is characterized by several features. They have a special destination in human
consciousness. For each stage of development these feelings have different signified, but to finally see that all
these features lead to professionalism, to advance up the unique consciousness. All these features are linked to
each other; without one of them human consciousness would not develop. Each of them have a particular
importance, and all have something in common. All these features lead to the development of consciousness and
only when you reach the end you can considered an example, a model have to follow it and others.
Our research consists in discovering the importance of each feature separately. It is need to see how
human consciousness evolves. With the deepening of this research we found that human consciousness is
closely connected with the feeling because every stage of human consciousness is influenced by our
feelings and the desire to move towards uniqueness.
In this research it was special discussed the importance of dedication and professionalism Creativity
tops and how they influence the development of consciousness to create valuable things. Remained steps of
Creativity development (Table no. 2) such as acquiring knowledge, developing curiosity, becoming
289

interested, and passion will be subject of future investigations. If you are ready to dedicate and deposit all
your powers, to give up everything to become professional, only then you can say that your consciousness
has reached the highest level of development.
Creativity is the main part of Conscience Society. It evolves the highest features of human character
and for his growth as personality is needed a huge effort. The creativity needs to be not only developed as a
part of a original intelligence that gives great ideas and solutions, but also cultivated from childhood. The
imaginative and creative people are the most appreciated in our days and especially tomorrow, in the period
of creation of Conscience Society.
Conscience Society will be created in the period from 2019 to 2035 years. Such society will be based
on the strong correlation between natural and artificial intelligences. Intelligences in Conscience Society to
our opinion will possess the inspiration, imagery, imagination, intuition, insights, improvisation, and
incubation features which characterize highly creative people. Creativity top of intelligences in Conscience
Society will be touched by acquiring knowledge, developing curiosity, becoming interested, and successive
culminating with passion, dedication, and professionalism as highest level of activity.
Conscience Society is the tomorrows society with all the greatest inventions and other ways of changing
history.
Bibliography:
[1] Dumitru Todoroi, Creativity in Conscience Society. LAMBERT Academic Publishing, Saarbrucken,
Germany, 2012, 120 pages, ISBN: 978-3-8484-2335-4
[2] Dumitru Todoroi. Information Era. Conscience Society. Creativity. // Informatica Economic vol. 15,
no. 3/2011, pp.99-114. http://www.revistaie.ase.ro/content/59/09%20-%20Todoroi.pdf
[3] Radu Mihalcea, Ion Gh Rosca, Dumitru Todoroi. Discovering and managing Creativity in Conscience
Society. // Analele ASEM, Editia a IX-a, Editura ASEM, Chiinu-2011, pp. 225 239.
[4] Piirto, J., 2004. Understanding Creativity. Scottsdale, AZ: Great Potential Press
[5] Dumitru Todoroi, Creativity in Information, Knowledge based, and Conscience Societies. // Analele
ASEM, Editia a X-a, Editura ASEM, Chiinu-2012, pp. 308 314. ISSN 1857-1433, ISBN 9789975-75-608-2
[6] Dumitru Todoroi, Creativitys Kernel development for Conscience Society. in Proc. of International
conf. Informatics in Economy, May 11-12, 2012, Bucharest. (In press)
[7] D. Todoroi, D.Micua, Z.Todoroi. Evolution of Adaptable Systems in environment of Ms Office and
Adaptive Hardware development. // Proc. of The 33rd Annual Congress of ARA, Sibiu, Romania,
Presses Internationales Politechnique, Montreal, Quebec, June 2-7, 2009, p. 254-258.
[8] Ion Gh. Rosca1 , Dumitru Todoroi2 , CREATIVITY IN CONSCIENCE SOCIETY, In Amfiteatru
Economic. Economic Interferences, Vol XIII, Bucharest - 2011, pp. 599-619.
1)
Academy of Economic Studies, Bucharest, Romania,
2)
Academy of Economic Studies of Moldova, Chiinu, Republic of Moldova. Category A
[9] Catalina Jumir, Dumitru Todoroi. Dedication and Professionalism Creativity Tops. // Proc. of the 36th
Annual Congress of ARA Learning Without Frontieres, Presses Internationales Politechnique,
Montreal, Quebec, CANADA , May 30 - June 2, 2012, pp. 121-127.
[10] Saul Kaplan. Creating a Passion Economy. Business Innovation Factory, 2009:
http://www.businessinnovationfactory.com/weblog/archives/2009/01/creating_a_pass_1.html
[11] Ken Robinson. Out of Our Minds: Learning to be Creative, 2nd Edition, John Wiley Sons, 2011,
Capstone, 352 pages, ISBN: 978-1-907312-47-2
http://books.google.md/books/about/Out_of_Our_Minds.html?id=9gOOjW66GeQC&redir_esc=y
[12] Cristian GHEORGHITA, Adviser: Dumitru TODOROI. The impact of Creative features from
Conscience Society in the economical global thought process. // Crearea societii contiinei:
Materialele primei Teleconferine Intern. a Tinerilor Cercettori, 7-8 apr., Chiinu / coord.: Dumitru
Todoroi: ASEM, 2012. pp.160-167
[13] Ion Gh. Rosca, Dumitru N. Todoroi, The impact of intelligence development creativity features in the
economic thought process. In Amfiteatru economic, Bucharest, (to be published)
290

MODALITI DE RIDICARE A EFICIENEI PAGINILOR WEB
INTERACTIVE N EDUCAIE
Conf. univ. dr. fiz.-mat. Ilie Coand, dr. informatic, ASEM
email: ildirosv1@gmail.com
The article refers to problems in education using web pages, especially interactive and dynamic Web pages.
Such pages must assure a new level of functionality, the applications must also provide possibilities of case studies in
online regime change of parameters directly by the user.
Key-words: WEB pages, interactive, education, efficiency, case studies.
Problemelor implementrii tehnologiilor informaionale, n activitatea social-economic, li se acord

tot mai mare atenie, n special, utilizrii paginilor WEB interactive n educaie. O analiz succint a
problemelor care sunt i care pot aprea este dat n [1,2]. n scopul economisirii spaiului, nu ne vom referi
la completri n acest sens.
Complexitatea proiectrii paginilor WEB interactive, care ar include instrumente suficiente i capabile s
asigure rezolvarea unei serii de probleme, dintr-un anumit domeniu, influeneaz n mod direct evoluia lor. Vom
ncerca s explicm acest lucru. S lum, de exemplu, pagina [3]. Este o pagin recent aprut, se refer la
tematicile examenului de matematic de absolvire a colii medii pentru anul 2013. Utilitatea unor astfel de pagini
este evident. ns, n opinia noastr, eficiena ar fi fost mult mai substanial, dac s-ar fi oferit i posibiliti de a
obine soluionarea problemelor nu doar pentru unele probleme concrete, ci i rezolvrile pentru o serie ntreag
de exemple similare. Astfel, cel care nva sau se autotesteaz, s poat rezolva i problemele pe care le dorete.
Ca s fim mai explicii, n calitate de utilizatori, ne-am dori nite instrumente, care ne-ar permite s modificm
unii parametri ai tipului dat de exemple, de pild, coeficienii numerici din expresiile funciilor cercetate, i s
obinem explicaiile corespunztoare concrete exemplului modificat. Ne dm foarte bine seama c o astfel de
pagin trece n alt categorie, n ceea ce privete funcionalitatea, precum i complexitatea. n acest caz, sunt
necesare anumite operaii, calcule etc., pentru fiecare exemplu prezentat, iar explicaiile vor fi diferite pentru
diferite cazuri. Deci, se cere respectarea unui algoritm care s realizeze soluionarea pentru fiecare caz n parte.
De aici, pentru traducerea n realitate a algoritmului, rezult necesitatea utilizrii unui limbaj de programare pe
WEB, care ar asigura funcionalitatea paginii n cadrul Internetului. Acestea din urm determin gradul de
complexitate la proiectarea i realizarea paginilor WEB active, dinamice. Credem c prin aceasta i se explic
evoluia att de lent a aplicaiilor WEB.
S ne referim la nc un site, care, n starea cum este, de asemenea, poate fi calificat ca unul foarte util [4].
Dintre mai multele probleme abordate, gsim i exemple referitoare la domeniul analizei, clasificrii,
corespondenei etc., care in de problemele managementului informaional. Exemplele prezentate sunt foarte
bine explicate, ns datele sunt moarte, fixe, fr nicio ans de a efectua unele modificri pentru a efectua i
studii de caz. Astfel, soluionarea problemelor ce in, de exemplu, de noiunea de Claster, k-means ar fi fost
mult mai eficient expus i neleas. Desigur, i aici ne-am fi dorit accesibilitatea de a modifica unii parametri i
de a obine soluiile respective din nou, o pagin dinamic activ este iminent. Atragem atenia c, n acest
caz, rezolvarea problemei ce ine de realizarea unei astfel de pagini este cu mult mai simpl dect n cazul
universalizrii soluionrii problemelor din domeniul matematicii (cazul expus mai sus).
Sau, s ne referim i la unele probleme din procesul elaborrii i formularea unei decizii. n [5] sunt
expuse mai multe modaliti de elaborare a deciziilor. S lum, de exemplu, arborele decizional, pag. 108, un
exemplu destul de potrivit. n schema prezentat, sunt descrii o mulime de parametri, care ar putea fi modificai
n scopul studiilor de caz. Acest lucru poate fi realizat chiar n cadrul aplicaiei Excel. Dar, ca s nu mizm pe o
aplicaie comercial, ar fi fost destul de simplu de realizat o asemenea schem n cadrul unei pagini dinamice
WEB. Efectul ar fi fost unul cu mult mai util i eficient. Modificarea parametrilor, corespunztori situaiilor
aproape de cazurile reale, ar conduce spre soluii viabile reale, ceea ce ar contribui la rezolvarea n mod
tiinific a problemei, deci am avea i soluii pentru unele probleme reale, nu doar exemple improvizate!
Tot acolo, [5], la capitolul III, pag. 78-100, este descris procesul Abordarea deciziilor
monocriteriale. Fr a intra n detalii, suntem de prere c o asemenea expunere a materialului ar fi cu
mult mai eficient n cadrul unei pagini dinamice WEB, n cadrul creia utilizatorul ar fi avut posibilitatea
s modifice datele iniiale i s deprind o procedur de luare a deciziilor conform studiilor teoretice.
n scopul de a fi ct mai nelei, n continuare, prezentm un exemplu de pagin WEB deja creat i
vom ncerca s scoatem n eviden ct mai multe avantaje, de asemenea, s ncercm s argumentm
291

gradul de utilitate i o potenial eficien destul de semnificativ.
Precizm, de la nceput, c explicaiile i comentariile sunt realizate n limba englez, deoarece se
presupune includerea unui instrument special pentru a obine informaia dat i n rus i n romn.
Aceast pagin, de rnd cu altele, cu expunerea materialului i din alte compartimente, urmeaz a fi
publicate pe NET i de aici totul devine clar.
La deschiderea paginii, apare imaginea din figura 1. n cazul dat, este prezentat coninutul, dup ce, n
coloana User Sol, answers au fost nlocuite cu rspunsurile obinute de utilizatorul paginii date. Imediat dup
introducerea rspunsurilor, dup cum se observ, din secvena The example nr.2 was selected, a fos apsat
butonul Ex:2. Aplicaia WEB a luat n considerare rspunsurile, le-a comparat cu cele calculate de aplicaie i
a completat coloana correct sol. n plus, n partea de jos a acestor coloane este prezentat i o statistic
referitoare la numrul de exemple rezolvate, cte dintre rspunsuri sunt corecte, i care este procentajul reuitei.
Figura 1. Fragmentul de baz al paginii principale a aplicaiei

n cazul n care utilizatorul dorete s mai ncerce o dat determinarea soluiilor, atunci el poate s
revin la starea iniial prin apsarea butonului Back.
n partea de jos a imaginii din figura 1, imediat dup apsarea oricruia dintre butoanele Ex:0
Ex:4, apare o scurt descriere a metodei de rezolvare a unor asemenea probleme, dup care urmeaz
rezolvarea n detaliu a exemplului corespunztor butonului acionat (vezi figura 2).
Fr a intra n detalii, care sunt specifice unei probleme concrete, inem s atragem atenia c mereu a fost
atras atenia la expunerea pe ct se poate de succint, i, n acelai timp, suficient ca coninut, pentru ca
utilizatorului s i se ofere anse mare de a nu recurge i la alte surse de consultan pe domeniu. Desigur,
utilizatorul, n dependen de nivelul lui, poate utiliza i alte surse. ns, n mod cert, se presupune c pn la
utilizarea acestor pagini, persoana cointeresat este obligat s acceseze mijloacele respective pentru a obine
cunotine, n cazul dat, referitoare la rezolvarea inecuaiilor i sistemelor de inecuaii de gradul doi. Menionm
c o asemenea pagin interactiv poate fi accesat din meniul de baz (aici meniul nu este prezentat).
Prin accesarea butonului Graphical explanations avem posibilitatea de a obine i explicaii grafice,
care, de altfel, sunt destul de eficiente n soluionarea problemei prin metoda interseciei intervalelor,
metod recunoscut i utilizate pe larg la rezolvarea a unor asemenea probleme. n figura 3 sunt prezentate
soluiile particulare pentru fiecare dintre inecuaiile din sistemele pentru cazul 1 i cazul 2, de asemenea, n
mod grafic, se arat domeniul comun pentru fiecare sistem, este prezentat soluia n particular pentru
fiecare caz (cazul 1 i cazul 2), i, la final, este format i soluia integrat, comun.
292
Figura 2. Descrierea rezolvrii exerciiului selectat
Figura 3. Prezentarea grafic a determinrii soluiei finale a problemei selectate

293

inem s menionm c, prin acionarea butoanelor respective, utilizatorul are posibilitatea de a
obine rezolvarea oricrui exerciiu respectiv.
Atragem atenia c una dintre cele mai importante proprieti ale acestei pagini interactive
const n faptul c utilizatorul poate modifica coeficienii expresiilor de gradul doi, precum i a celor
liniare, astfel, poate fi obinut rezolvarea tuturor problemelor care se ncadreaz n aceast
schem. n spatele acestei aplicaii, st un cod scris ntr-un limbaj de programare, un modul
care rezolv oricare problem de acest tip. Acesta i este miezul principal al acestei tehnologii de
pagin WEB interactiv.
Acum este momentul s discutm un pic despre utilitatea unei asemenea pagini WEB, de pe diferite
poziii: elev (student), profesor, proiectani de pagini WEB, editori de manuale (cri).
elev(student) credem, persoana cointeresat n studierea materialului dat, dintre opiunile
pagina WEB i carte (manual), la sigur, va alege pagina WEB. Explicaia este destul de evident:
accesibilitate oriunde este acces la Internet (acest lucru, astzi, aproape c nu constituie o problem, mai
mult ca att, n majoritatea bibliotecilor tradiionale, este acces la internet, iar studenii, n marea lor
majoritate, posed tehnologia explorrii paginilor WEB), n plus i timpul de accesare conteaz foarte mult.
Pe de alt parte, elevului (studentului) i se ofer posibilitatea de a rezolva o serie ntreag de probleme
similare i de a primi explicaii pentru fiecare n parte, fr a irosi timpul la operaii aritmetice simple, astfel
atenia se va concentra la metodologia rezolvrii. Instrumentele incluse n aceast pagin WEB i ofer
utilizatorului posibilitatea de a se instrui individual, de asemenea, i de a se autoevalua.
profesor chiar i pentru un profesor cu puin experien de lucru n explorarea paginilor WEB,
este foarte evident opiunea mai favorabil i pentru ambele pri participante la nvare (studiere). n
locul tablei scrise (apoi terse, apoi iar scrise,), avem imaginea pe ecran sau/i pe ecranul Laptopului, pe
care sunt prezentate explicaii, comentarii succinte, iar din partea profesorului se cere doar s atrag atenia
la cele importante, dificile pentru nelegere elemente. Intensitatea i calitatea expunerii nu poate fi
comparat cu respectivele prin predarea tradiional (tabla, creta, comentarii verbale etc.). Un profesor cu o
nalt miestrie pedagogic i cu cunotine profunde n domeniu nu va ezita s expun rezolvarea mai
multor probleme (studii de caz) pentru a scoate n eviden majoritatea absolut a cazurilor posibile,
precum i abordarea respectiv pentru un tip de probleme. Una dintre cele mai importante proprieti ale
unei pagini WEB, asemenea celei descrise n aceast lucrare este c profesorul poate economisi foarte mult
timp, efortul fizic, precum i obiectivitate la petrecerea lucrrilor de control.
Concluzii
1. Intensitatea implementrii paginilor WEB interactive, n sensul celei prezentate n lucrarea dat,
se va amplifica din cauza evoluiei accentuate a HARD-ului.
2. Calitatea aplicaiilor WEB este destul de dependent de nivelul de cunoatere a domeniului de
aplicare din partea designerului paginii respective.
3. Ridicarea nivelului de competen n domeniul proiectrii paginilor WEB din partea
specialitilor de domeniu de implementare acestor aplicaii este factorul principal al accelerrii i
ridicrii nivelului de utilitate. Accesibilitatea, n prezent, a mai multor free pagini WEB de
nvare n domeniul programrii sau/i proiectarea WEB confirm acest lucru.
4. Complexitatea sporit la proiectarea paginilor WEB interactive este n dependen sporit de
gradul de asigurare a proprietii intelectuale. Astzi, tot mai des, ntlnim site-uri care ofer
servicii de nvare contra plat, i n plus, cu condiii care interzic redistribuirea sau/i copierea
neautorizat.
Bibliografie:
[1]. Coand I., Tehnologii informaionale n educaie, Conferina tiinific internaional, RM, 20 ani
de reforme economice, 23-24 sept., 2011, pp.478-480.
[2]. Coand I. Utilizarea paginilor WEB interactive n educaie. Analele ASEM, ediia a X-a, 2012,
pp.321-326.
[3]. http://ege.yandex.ru/mathematics/
[4]. http://people.revoledu.com/kardi/tutorial/Similarity/MutivariateDistance.html
[5]. Ionescu Gh.Gh., Cazan E., Negrua A., Modelarea i optimizarea deciziilor manageriale. Editura
Dacia, Cluj-Napoca, 1999, 330 p.
294

STRATEGII COMPETITIVE DE GESTIUNE A CONFLICTELOR
ORGANIZAIONALE
Prof. dr. Constantin Sasu, Universitatea Al.I. Cuza, Iai
Drd. Luciana Sasu, Universitatea Tehnic Gheorghe Asachi, Iai
The key to managing conflict well is choosing and executing the strategy that best fits the situation. The purpose
of this paper is to identify the main conflict management strategies used in organizations: competing, accommodation,
compromise, collaborationy, and avoidance. These strategies are discussed in relation to previous research and to
implications of other different conflict management strategies in organizations. Therefore, it presents the main
advantages of using each strategy to handle organizational conflict situations, it also pinpoints the short comings of
existing conflict management strategies that could be addressed to improve its performance in the days to come. To
most effectively manage a conflict, we should use the strategy that is most appropriate for that particular conflict
situation. Conflict management has also important role to make managers successful.
Introducere
Gestiunea conflictelor are ca obiectiv anticiparea situaiilor conflictuale pentru a evita producerea lor,
elaborarea de soluii eficiente pentru minimizarea disfuncionalitilor conflictelor, atunci cnd acestea s-au
produs, i mbuntirea funciilor constructive ale conflictului n vederea creterii eficienei organizaiei (Green
i Armstrong, 2007). Gestiunea conflictului nu este acelai lucru cu rezolvarea acestuia. Diferena este mai mult
dect semantic (Robbins, 1978). Rezolvarea conflictului presupune reducerea, eliminarea sau sfrirea
conflictului. Studiile referitoare la negociere, mediere i arbitrare abordeaz rezolvarea conflictelor. Organizaiile
de astzi au nevoie de gestiunea conflictului, i nu de rezolvarea conflictului. Modalitile de gestiune a
conflictelor de organizare sunt la fel de variate ca i cauzele, originile i contextele care le-au generat. Eforturile
ndreptate spre limitarea unor aspecte ale comportamentului conflictual pot fi numite ca strategii de soluionare a
conflictelor i a eforturilor ndreptate spre atitudinile prilor. Managerii calificai cunosc aceste metode i tehnici
i tiu cum s le utilizeze n mod eficient. Toate organizaiile, simple sau complexe, dein o serie de mecanisme
sau proceduri de gestiune a conflictului. Acestea sunt incluse n structura organizatoric, iar salariaii sunt
contientizai de ctre manageri pentru a influena cursul i dezvoltarea unui conflict. Succesul sau eficacitatea
unor astfel de proceduri pot fi evaluate prin msura n care acestea limiteaz amploarea conflictului, precum i
prin msura n care acestea contribuie la rezolvarea la un nivel satisfctor al conflictului. n cazul n care
managerii acord atenie metodelor de gestiune a conflictelor, acetia ar trebui s acorde mai mult sprijin
strategiilor care pot pune capt unui conflict ntr-un mod satisfctor i ntr-o manier permanent. Rezultatul
unui conflict depinde de multe aspecte ale procesului conflictului chiar naintea eforturilor de gestiune a acestora
(de exemplu, probleme n conflict, puterea relativ a actorilor, gradul de proximitate etc.).
Tipologia strategiilor competitive de gestionare a conflictelor organizaionale
Deciziile manageriale produc, uneori, disfuncionaliti, ca urmare a definirii insuficiente a
obiectivelor, a abordrii unor metode de conducere neadecvate sau datorit unor comportamente eronate
fa de angajai i colaboratori. Toate aceste aspecte se pot nltura prin elaborarea i aplicarea atent a unor
strategii manageriale de gestiune a conflictelor.
n comportamentul managerial, s-au observat unele similitudini n abordarea conflictelor. Astfel, au fost
evideniate urmtoarele strategii de gestiune a situaiilor conflictuale din cadrul unei organizaii (Johns, 1998;
Robbins (2003); (Rahim (2011): Strategia orientat spre evitarea (neglijare/ocolire) conflictului; Strategia
orientat spre adaptare (acomodare/ndatorare); Strategia orientat spre concuren (forare/dominare); Strategia
orientat spre compromis (comun); Strategia orientat spre colaborare (integrare).
Aceste strategii de gestiune a conflictelor pot fi mprite n dou tipuri: constructive i distributive. n
patru din cele cinci strategii de abordare a conflictului sunt implicate o parte sau ambele pri, care sacrific
ceva pentru a gestiona conflictul. Compromisul, concurena, acomodarea i evitarea sunt soluii
distributive. Compromisul are loc atunci cnd ambele pri fac sacrificii, pentru a gsi un punct comun. Cei
care adopt compromisul sunt mai interesai de gsirea unei soluii imediate dect a uneia constructive.
Concurena i acomodarea necesit ca una din pri s renune la opinia ei pentru a se putea rezolva
conflictul. Cnd evit luarea unei decizii comune, cele dou pri presupun c riscurile soluionrii
conflictului sunt mult prea mari. Strategiile distributive sunt specifice acelor manageri a cror nclinaie de
a aborda conflictele este fie agresiv, fie indecis. Abordarea concurenial este adoptat intuitiv, iar
persoanele sunt dure, combative i chiar necrutoare, dac este nevoie. Cercetrile au demonstrat c
295

aceast strategie de tipul scopul scuz mijloacele este ineficient (Bedrule-Grigoru, 2001). Strategiile
de gestiune a conflictelor au n vedere dou dimensiuni principale, respectiv: dorina fiecrei pri implicate
n conflict n impunerea punctului de vedere propriu sau a intereselor proprii; gradul de cooperare al
fiecrei pri aflate n conflict n satisfacerea nevoilor sau intereselor celeilalte pri.
Strategia orientat spre evitare (neglijare/ocolire) se caracterizeaz prin faptul c, dei prile aflate n
conflict recunosc existena conflictului, nu vor s aib o confruntare. Hiltrop i Udall (1999) menioneaz c
aceast abordare n ceea ce privete conflictul este ca o situaie care trebuie evitat prin orice mijloace. O idee
similar exprim i Torringhton i Hall (2001), care consider c un conflict poate fi inut sub control prin
ignorare sau neglijare. Dei evitarea conflictelor poate oferi o anumit diminuare a stresului determinat de
rigorile conflictului, de fapt, situaia nu se schimb. Acest lucru nseamn c eficiena acestei strategii este
limitat. Utilizarea acestei strategii este indicat mai ales n situaiile n care: problema este nesemnificativ;
efectele disfuncionale poteniale ale confruntrii depesc beneficiile soluionrii; este necesar o perioad de
calmare a strilor emoionale. n cazul n care nu se iau msuri de soluionare a conflictului, este foarte probabil
ca acesta s reapar. Cum afirm Cndea (1998), conflictul nu dispare de la sine, ci rmne ntr-o stare latent.
Evitarea nu rezolv problema, ci doar amn conflictul. Principalul dezavantaj al acestei strategii const n faptul
c ignor condiiile care genereaz conflictele.
Strategia orientat spre acomodare (adaptare/ndatorare). Adaptarea / concesiunea este strategia de
gestiune a conflictelor n care prile implicate nu ncearc s-i impun punctul lor de vedere, ci mai degrab
satisfac nevoile celeilalte pri. Aceasta nseamn c acomodarea este o modalitate de a gestiona conflictul
care determin managerii s coopereze i s tind s satisfac nevoile celorlali cu preul propriilor interese, n
special atunci cnd armonia i stabilitatea sunt valori foarte importante. O astfel de strategie poate fi adoptat
pentru a obine un credit social pentru viitor, cnd se ctig informaii care pot fi folosite la o dat
ulterioar, cnd se vor aborda probleme mult mai importante sau atunci cnd situaia iese, pur i simplu, de
sub control. De asemenea, acest mod de abordare a conflictului este preferat pentru a arta bun sim, atunci
cnd agresivitatea celeilalte pri se concretizeaz ntr-un comportament inacceptabil. Strategia mai poate fi
adoptat i atunci cnd: partea care l adopt nu are dreptate; problema este mai important pentru cealalt
parte; se trateaz de pe o poziie slab; se consider c este mai important s se menin relaia existent. Aa
cum menioneaz Hiltrop i Udall (1999), aceast abordare implic meninerea relaiilor interpersonale prin
orice mijloace, fr a lua n seam obiectivele personale ale prilor implicate. Cu alte cuvinte, prile aflate n
conflict supraestimeaz valoarea meninerii relaiilor interpersonale i subestimeaz importana atingerii
obiectivelor personale. n consecin, aceast strategie poate reduce conflictul simit i poate fi, uneori, util
sau eficient pe termen scurt. Cu toate acestea, pe termen lung, oamenii nu pot fi, ntotdeauna, dispui s-i
sacrifice obiectivele sau nevoile lor personale doar pentru meninerea relaiilor interpersonale sau a relaiilor
de colaborare. Mai mult dect att, acest tip de strategie de adaptare poate limita creativitatea i stopa apariia
de idei i soluii noi pentru rezolvarea conflictelor.
Strategia orientat spre concuren (forare/dominare/confruntare) este n opoziie direct cu
strategia de acomodare i reprezint acea strategie de gestiune a conflictelor care, potrivit lui Johns (1998),
tinde s maximizeze greutatea interesului propriu sau a punctului de vedere propriu i minimizarea gradului
de cooperare. Exist astfel tendina de a ncadra conflictul ntr-o strategie ctig/pierderesau
ctigtor/perdant, care poate avea mai multiple consecine negative i, n cele din urm, n cazul n care
prile au fore egale, ajung la un punct mort, n care nu mai poate fi luat nicio decizie. De aceea, Hiltrop i
Udall (1999) subliniaz faptul c aceast strategie reprezint o modalitate de abordare a conflictului
orientat spre putere, n care este utilizat orice fel de putere, considerat oportun n aprarea poziiei
considerate corecte sau care poate ctiga prin orice mijloace. Aceast strategie este considerat adecvat n
special n situaiile cnd este implicat mult putere, cnd exist, cu certitudine, fapte reale, n probleme
vitale pentru succesul organizaiei sau atunci cnd situaia este, ntr-adevr, una de tip ctig-pierdere.
Strategia dominrii mai este recomandabil s se aplice i n cazurile n care: problemele aflate n
conflict sunt minore; este necesar o decizie rapid; se instaleaz un curs nedorit al aciunii; este necesar ca
managerul s se impun n faa subordonailor; decizia nefavorabil a prii adverse ar fi pgubitoare;
subordonaii nu au expertiza necesar pentru a lua decizii tehnice; Aceast strategie constituie, probabil,
singura cale de rezolvare definitiv a conflictului i este utilizat n cazul n care se accept diferenele
legitime dintre pri, cheia soluionrii conflictului fiind recunoaterea onest a diferenelor.
Strategia orientat spre compromis (partajare) reprezint o strategie de gestiune a conflictelor care
combin, n doze medii, impunerea interesului sau punctului de vedere propriu i cooperarea sau
satisfacerea intereselor altora. Prile implicate n conflict, fiind contiente c riscul escaladrii conflictului
296

este prea mare, iau n considerare att interesele proprii, ct i pe cele ale celeilalte pri. Cu alte cuvinte,
este acceptat parial punctul de vedere al celeilalte pri, n sensul partajrii diferenei. Strategia este
indicat s fie utilizat atunci cnd: scopurile prilor sunt mutual exclusive; prile au o putere aproximativ
egal; nu se poate ajunge la un consens; stilul integrator sau competitiv nu se soldeaz cu succes; este
necesar o soluie temporar. Acest mod de abordare a conflictelor presupune, cum afirm Hiltrop i Udall
(1999), recunoaterea faptului c o strategie ctig/ctig nu este posibil. Strategia de compromis
vizeaz gsirea unei soluii reciproc avantajoase, care ar trebui s satisfac ambele pri implicate n
conflict. Aceast abordare nseamn c ambele pri adopt o poziie ctig minim pierderi minime.
Acest lucru nseamn c ambele pri au interese nesatisfcute n aceeai proporie. Dei compromisul este
o reacie neleapt pentru un echilibru temporar, aceast strategie nu este ntotdeauna util, cum ar fi cazul
soluionrii conflictelor derivate din asimetria de putere, cnd partea cea mai slab are mult mai puin de
oferit prii mai puternice.
Strategia orientat spre colaborare (integrare) reprezint modul de abordare a conflictului care, cum
afirm Johns (1998), maximizeaz att impunerea interesului sau a punctului de vedere propriu, ct i
cooperarea sau satisfacerea nevoilor celeilalte pri n vederea obinerii unui acord integrator sau a unei
soluii care poate satisface interesele tuturor prilor implicate n conflict. Strategia ncearc s combine
opiniile opuse sau s obin adeziunea tuturor prilor implicate n conflict, n vederea ajungerii la un
consens reciproc sau atingerea obiectivelor ntr-un mod panic. Dei strategia colaborativ poate cere timp
ndelungat i exerciiu pentru a deveni eficient, ea conduce, deseori, la creterea realizrilor organizaiei.
Aceast strategie este recomandat n cazurile n care: problemele sunt complexe; este necesar o sintez a
ideilor pentru a furniza soluii mai bune; este necesar un angajament din partea celeilalte pri pentru
aplicarea soluiei de succes; exist timpul necesar pentru soluionarea raional a problemelor; trebuie
utilizate resursele ambelor pri. Potrivit lui Hiltrop i Udall (1999), strategia colaborrii ia n considerare
rezolvarea conflictului prin meninerea relaiilor inter-personale dintre pri i asigurarea c ambele pri i
vor atinge scopurile lor. Aceast strategie presupune c ambele pri ar trebui s adopte o soluie
ctig/ctig care le poate duce la o poziie mai bun, mai ales datorit valorilor reciproc mprtite. Dei
strategia de colaborare necesit timp, energie, exerciiu i creativitate, ea are avantaje evidente care duc, n
cele din urm, la mbuntirea eficienei i eficacitii organizaionale.
Concluzii
Strategiile competitive cu privire la gestiunea conflictulului menionate prezint unele avantaje sau
dezavantaje, care le fac mai mult sau mai puin adecvate pentru o anumit situaie conflictual. Dei
varianta strategic de cooperare produce cele mai puine efecte secundare, toate strategiile i au locul lor n
practica managerial. Valabilitatea unei strategii depinde de raporturile ei cu stilul de management adoptat,
dar i cu specificul situaiilor aprute. Cele cinci modaliti de rezolvare a conflictului nu pot fi unanim
apreciate. Fiecare manager tinde s elaboreze o strategie preferat, n funcie de importana pe care o acord
conflictului i conform cu caracteristicile dominante ale personalitii sale. Credem c, dei nicio abordare
nu este perfect eficient pentru toate tipurile de conflicte, managerii soluioneaz eficient conflictele, dac
pot folosi o varietate de abordri combinate. Pe lng aceste strategii de gestiune a conflictelor, devenite
oarecum clasice, exist i alte puncte de vedere privind clasificarea strategiilor de gestiune a conflictelor.
Astfel, unii autori susin c, n gestiunea conflictelor, pot fi utilizate urmtoarele strategii (Marinescu,
2003): Ignorarea conflictului dac exist pericolul unui conflict distructiv, incapacitatea managerului de
a-l aborda poate fi interpretat drept o eschivare de la responsabilitile manageriale. Tolerarea conflictului
dac un conflict nu este foarte puternic i se consider c va duce la creterea performanelor
organizaionale el poate fi tolerat; responsabilitatea managerului este de a ine n permanen sub observaie
conflictul pentru ca acesta s nu devin distructiv.
1.
2.
3.
4.
5.
Bibliografie:
Bedrule-Grigoru, M.V., (2001), Conflict i putere n management, Tehnopress, Iai.
Cndea, R.M., Cndea, D., (1998), Comunicarea managerial aplicat, Editura Expert.
Green, K. C., Armstrong, J. S., (2007), The value of expertise for forecasting decisions in
conflicts. Interfaces, 37, 287-299.
Johns, G., (1998), Comportament organizaional: nelegerea i conducerea oamenilor n
procesul muncii, Editura Economic Bucureti.
Hiltrop, J.M., Udall, S., (1998), Arta negocierii, Editura Teora, Bucureti.
297

6.
7.
8.
9.
10.
Marinescu, P., Managementul instituiilor publice, Editura Universitii Bucureti, 2003.

Rahim, M.A., (2011), Managing Conflict in Organizations, (4nd Ed.). Transaction Publishers.
Robbins, S. P., (1978), Conflict management and conflict resolution are not synonymous
terms. California Management Review, 21 (2), 6775.
Robbins, S.P., (2003), Organizational Behavior, Prentice-Hall, Englewood Cliffs, NJ.
Torrington, D., Hall, L., (2001), Personnel Management HRM in Action, UK: Prentice
Financial times.
EVALUAREA PERFORMANELOR COMPETITIVE ALE BNCILOR

COMERCIALE MOLDOVENETI PE BAZA PARADIGMEI S-C-P
I A IPOTEZEI EFICIENEI
Conf. univ. dr. Eduard Hrbu, ASEM, email: harbued@gmail.com
Asist. univ. Aliona Croitoru, ASEM, email: aliona.croitoru@gmail.com
The relationship between profitability of banks and the structure of the banking market was examined within a
pooled fixed effect framework. The paper also looked at the relationship between market structure and operational
efficiency in an effort to assess the relevance of the SCP paradigm and the efficiency hypothesis. The results indicate
that profitability of commercial banks in the national banking system is highly influenced by the degree of operational
efficiency and concentration. The market structure variables exerted high influence on bank profitability, and proxy
measures for operational efficiency were important determinants of market structure. Thus, the results were biased
towards the relevance of the efficiency hypothesis in the context of the banking system of the Republic of Moldova.
Cuvinte-cheie: banc, sistem bancar, management bancar, performan bancar, structur de pia, abordare
structural, abordare nestructural, Paradigma Structur-Comportament-Performan (SCPP); Ipoteza Eficienei,
eficien operaional .a.
Introducere
Legtura dintre comportamentul firmei i structura pieei a constituit, mai mult de o jumtate de
secol, o tem central a dezbaterilor din domeniul organizaiilor industriale (IO). ntre acestea, Paradigma
S-C-P a devenit cadrul aplicaiilor practice pentru IO ntre anii 1950-1980. Declinul acesteia a fost marcat
odat cu apariia, n anii 1980, a teoriei jocurilor pe pieele cu concuren oligopolistic abordare marcat
de conceptele NIO sau, New Industrial Organization. Actualizat, ulterior i cu referire la cercetrile
empirice, aceasta constituie, mai nou, cadrul NEIO sau, New Empirical Industrial Economics. n principal,
trebuie menionat c, prin intermediul conceptului de IO i al abordrilor teoretice menionate, se descrie
comportamentul firmelor pe pieele imperfecte din punct de vedere competitiv. Astzi, acest concept nu
rmne unul lipsit de importan, iar, n anul 2012, Premiul Nobel pentru Economie a vizat, de asemenea,
problematica infrastructurii de pia i a impactului acesteia n activitatea firmelor.
n context istoric, accentul asupra comportamentului firmei pe pieele imperfecte a fost pus de ctre
un grup de economiti de la Harvard n anii 30 ai secolului trecut. Edward Mason i studentul su, Joe S.
Bain, au formulat cadrul de analize empirice numit Structure-Conduct-Performance Pradigm sau, SCPP
(Paradigma Structur-Comportament-Performan) prin care s-a ncercat a explica cum elementele-cheie,
n contextul unei structuri date a pieei, pot interfera reciproc. n aceast perioad, Mason a deplns lipsa
studiilor empirice vis--vis de aceast problematic important afirmnd c dei o bun afacere a fost
descris prin prisma efectului politicilor restrictive n distribuia resurselor i a efectului politicilor de pre n
fluctuaiile ocuprii i veniturilor, foarte puine au fost formulate prin prisma comportamentului neadecvat
din partea publicului n funcie de preurile aplicate. Sau, care categorie de teste este indicativ n existena
unui pre destul de nalt fa de restricionarea venitului i a investiiilor sub nivelurile dorite? Mason a
provocat, iar conceptele i politicile empirice naintate de el au fost preluate, n cele din urm, de ctre
studentul su, Joe S. Bain. n ciuda faptului c a fost inspirat din lucrrile lui Mason, metodologia de
cercetare folosit de J. Bain a fost diferit, ntruct acesta a utilizat datele la nivel de industrii, o abordare
fa de care Mason a fost mai sceptic. Din contra, Mason a fost mai mult nclinat spre studiile de caz asupra
unor firme concrete. n plus, n lucrarea lui Bain, predomin o mai mare influen a diagramelor studiilor
empirice privind IO dup anii 1930. Bazele teoretice cu privire la aceast abordare, ns, au fost puse de
ctre colegul lui Mason Edward Chamberlin care i-a inspirat pe ambii Mason i studentul su, Joe
Bain, n studiile empirice cu privire la influena firmelor (n special, cele mari) asupra politicilor de
producie i de pre. Punctul axial stabilit de Mason (1939) a fost, totui, c cota de pia este important n
298

determinarea nivelului de producie i politica de preuri a firmei. [9; 4, p. 1-2]
De fapt, n anii 1930, existau dou abordri cu privire la determinarea politicii de preuri a firmei, i
anume:
1. Abordarea teoretic presupune utilizarea modelelor pieei de oligopol i a pieei
monopoliste, pentru determinarea nivelului de producie i a politicii de preuri ale firmelor;
2. Abordarea empiric prezum c la baza corelrii preurilor i a altor variabile
economice stau diferenele din structura pieei.
Analizele empirice elaborate de Mason sunt eseniale n asigurarea veridicitii aplicrii teoriilor vis-vis de activitatea firmelor pe piee concrete. Aceasta se ntmpl, deoarece, teoriile sunt bazate pe modele
matematice, precum funciile de cerere sau de costuri, care nu sunt ntotdeauna verificabile (Mason, 1939).
Reieind din cele menionate nu nseamn, de fapt, c teoriile nu sunt importante, numai c relevana lor
poate fi demonstrat apelnd la diverse observaii empirice. Aceasta conduce inevitabil la stabilirea setului
de observaii care sunt de folos n diverse situaii concrete. Interesant este i faptul c, dup prerea lui
Mason, deciziile legate de pre i producere sunt influenate, n cazul firmelor, att de variabilele interne,
ct i de structura pieei. Variabilele interne se refer, de fapt, la grupul de relaii din interiorul firmei care
exercit o influen asupra politicilor firmei date, fiind n esen de factur managerial. n opinia lui
Mason, structura pieei este un concept multidimensional, care este specificat i msurat de aa variabile,
precum: caracteristicile produsului, numrul i cota de pia a vnztorilor i a cumprtorilor. Mai exist i
ali factori care influeneaz comportamentul firmelor, precum ciclul de via al industriei sau specificul
canalelor de distribuie. Concluzionnd, Mason (1939) a ntocmit un cadru de analiz a produciei i a
politicilor de pre ale unei firme, argumentele sale bazndu-se pe faptul c diferenele din structura pieei
influeneaz asupra diferenelor existente la nivel de preuri, iar ripostele diverse determin consecinele
acestor diferene n funcionarea economiei (Mason, 1939). Referindu-se la SCPP, Stephen Martin a
rezumat aceast abordare succint, i anume c ipoteza central a sa const n faptul c observarea anumitor
caracteristici structurale pe o pia determin comportamentul firmelor pe aceast pia, iar comportamentul
firmelor pe piaa respectiv determinate de anumite caracteristici structurale determin msura
performanei acestei piee. [4, p. 2-3]
Scopul. Articolul dat are ca scop stabilirea unor strategii manageriale viabile n contextul creterii
performanelor competitive a bncilor comerciale din Republica Moldova, n condiiile actuale de
dezvoltare a sistemului bancar naional, pornind de la acele implicaii pe care le pot avea managerii asupra
cadrului general, intern i extern, de derulare a afacerilor bancare prin utilizarea instrumentarului oferit de
abordrile structurale, n particular, SSCP i Ipoteza Eficienei.
Problemele tratate. Evaluarea gradului de competitivitate i aprecierea calitii managementului, pe
aceast baz, se nscrie ntr-o problematic vast care vizeaz, n primul rnd, mecanismele de
funcionalitate a pieelor bancare i, respectiv, comportamentul firmelor pe acestea, n cazul de fa, bncile
comerciale autohtone. n acest sens, msurrile utile sunt determinabile, n principal, prin gradul de
concentrare al pieei, puterea de pia i performanele acumulate de bnci n timp, n baza unei gestiuni
adaptate la rigorile i necesitile acestor instituii, la fiecare etap de dezvoltare, n parte. Deci, validarea
Paradigmei S-C-P i a Ipotezei Eficienei, respectiv, stabilirea unei conexiuni ntre structura pieei bancare
naionale, comportamentul bncilor parte-integrant a acesteia i, respectiv, performanele obinute ca
oglindire a capacitilor manageriale de dirijare a lor ctre rezultatele scontate, va constitui un impuls
pentru noi cercetri n domeniu, avnd n vedere, n acelai timp, atribuirea sistemului financiar al
Republicii Moldova la cele bazate pe dezvoltarea industriei bancare.
Modul de abordare a problemei i argumentele de rigoare. Avnd n vedere cele expuse mai sus,
observm c teoria economic actual propune o multitudine de modele de analiz a infrastructurii pieelor
i a legturii acestora cu performanele firmelor implicate, n acelai timp, cele cu referire la bnci fiind, n
acest sens, nc slab dezvoltate. Dintre ultimele analize consacrate pieei, eficienei i competitivitii
bncilor, menionm cele care au avut o utilitate indispensabil cercetrii n cauz, i anume, caietele de
lucru ale FMI, OECD, ale Bncii Mondiale etc., i care s-au referit cu precdere la comportamentul
instituiilor bancare pe anumite piee, structura pieelor date i costurile legate de meninerea eficienei n
activitatea bancar. n particular, s-a fcut referire la abordarea problemei n cauz propus de autorii Tracy
Polius i Wendell Samuel cu privire la studiile asupra eficienei bancare n baza modelelor menionate, i
care au putut demonstra aplicabilitatea acestora la condiiile de activitate a pieelor bancare mici, i cu
rezerve n dezvoltare, cum este i exemplul sistemului bancar naional. [1]
299

Coninutul. Dup cum s-a menionat mai sus, sistemul bancar poate fi caracterizat printr-o serie de
indicatori relevani, precum gradul de productivitate (outputul) sau, rata de concentrare a pieei bancare,
care pot s nu dezvolte o explicitate ferm asupra cadrului referitor la condiiile dezvoltrii unui sector
bancar concret, n contextul n care aplicabilitatea msurilor de concentrare i efectele ei pot s devin
impracticabile, dac s-ar pune n discuie competitivitatea instituiilor bancare de pe o pia cu posibiliti
restrnse sau de dimensiuni mici, cum ar fi cazul Republicii Moldova. [10, p.2]
n fond, studiul s-a concentrat pe studierea a dou curente principale i contradictorii de determinare a
naturii relaiilor de pia bancar, precum abordarea structural i cea nestructural, avnd ca model
sistemul bancar al Republicii Moldova, demonstrnd msura n care performanele atinse de instituiile
creditare din sistem, ca finalitate a modelului managerial adoptat, adic al comportamentului acestora, sunt
determinate de structura pieei.
Deci, direciile propuse spre analiz s-au axat pe:
I. Abordarea structural prin care se poate concepe, n mod convenional, existena unei legturi
strnse ntre structura pieei i comportamentul competitiv al firmelor pe aceasta, iar ca teorii de susinere
fiind preluate Paradigma Structur-Comportament-Performan (Structure-Conduct-Performance
Paradigm) i Ipoteza Eficienei (Efficiency Hypothesis) i care domin majoritatea cercetrilor recente
asupra diferitelor sisteme bancare naionale.
II. Abordarea nestructural presupune c nu se ia n calcul impactul concentrrii asupra
competiiei din sistem i constituie, n fond, o dovad a existenei deficienelor teoretice i empirice cu
privire la universalitatea aplicabilitii modelelor structurale (Hempell, 2002), prin urmare, considerndu-se
c comportamentul competitiv pe pia nu poate fi explicat nemijlocit prin structura pieei (modelul Itawa
Itawa Model, 1974; Modelul Bresnahan, 1982; Modelul Lau, 1982 i Modelul Panzar and Rosse, 1987), i
care a fost aplicat n mai multe studii relevante asupra competiiei bancare n sistemul bancar polonez pn
la, i dup criza financiar. [12; 13]
Ca esen, Paradigma S-C-P cuprinde trei elemente majore: S structura pieei i care poate fi
determinat n funcie de mai multe variabile intrinseci (acelea care sunt determinate de natura produselor
i valabilitatea tehnologiilor, ex., perceperea de ctre consumatori a gradului de difereniere a produselor) i
derivate (acelea care sunt create n mod artificial de ctre firme i/sau guvern, de ex., concentrarea
vnzrilor, barierele de intrare pe pia .a.). Aceast difereniere poate fi semnificativ dac variabilele
structurale intrinseci sunt determinate, n mod exogen, cu statut de variabile instrumentale, adic
aplicabilitatea lor depinde de viziunile i posibilitile strategice ale firmei; C conduct sau elementul care
se refer la comportamentul firmei, n fond, strategiile de preuri; acordurile existente ntre firme pe pia
(collusion); publicitatea; activitatea de cercetare-dezvoltare; capacitatea de investiie a firmei .a. i P
performance sau, veniturile, respectiv, echilibrul n termenii eficienei alocate, iar ca variabile des utilizate
pot fi profitabilitatea (veniturile totale sau nete ncasate) i marja profitului (diferena ntre pre i cost).
Astfel, Paradigma S-C-P postuleaz existena unei interdependene cauzale ntre structura pieei,
comportamentul firmelor de pe aceast pia i performana nregistrat de ele, i anume:
Structura Comportament Performan
Aplicabilitatea SCPP la industria bancar se impune prin ipoteza c profiturile i rata dobnzii pe
orice tip de mprumut sau tax pentru serviciu vor fi mai mari pe pieele mai concentrate, iar, pe de alt
parte, rata la depozitele oferite va varia invers concentrrii (Gilbert, 1984).
Ct privete Ipoteza Eficienei, aceasta a fost dezvoltat de ctre Demsetz (1973) i Peltzman (1977)
explicnd, n esen, faptul c dac unele firme dau dovad de un nivel mai nalt al eficienei dect
concurenii lor, atunci acestea pot crete, de asemenea, valoarea investiiei acionarilor sau cota-parte din
pia prin reducerea preurilor.
Ct despre abordarea nestructural, aceasta deriv dintr-un model general al pieei bancare (modelul
oligopolului lui Cournot cu maximizarea profitului prin oligopoluri colusive de tip Cournot), care
determin outputul de echilibru i numrul optimal de bnci, n vederea maximizrii profitului att la nivel
de banc, ct i la nivel de industrie. Astfel, n vederea identificrii naturii structurii pieei (oligopol,
competiie monopolistic sau competiie perfect), modelul Panzar and Rosse (P-R) prevede o msur
numit H statistic. Unele studii bazate pe Modelul P-R au demonstrat c suma elasticitii a venitului total
din dobnzi, cu respectarea modificrilor costurilor bancare (banks input prices) admite interferena
comportamentului competitiv al bncilor, aceast metodologie implicnd mai multe ipoteze, de ex., bncile
acioneaz exclusiv ca intermediari financiari, sau c preul mai mare al factorilor de producie nu se
300

regsesc n servicii de o calitate mai nalt care s genereze venituri mai mari i, n sfrit, dat fiind
volatilitatea sporit a mediului economic de afaceri, s-a impus condiia de a face observaii asupra bncilor
n condiii de echilibru pe termen lung (Bikker, 2004).
Totui, n opinia mai multor savani, se face referire la faptul c literatura contemporan asupra
performanei bancare nu este concludent n enumerarea tuturor factorilor care contribuie la profitabilitatea
bncii. n acest sens, cel mai des se pune accentul pe: concentrarea pieei, puterea de pia, proprietarii, eficiena
i creterea pieei etc. n literatura de profil, de asemenea, nu este indicat nici msura n care fiecare dintre aceti
factori pot influena asupra activitilor instituiei bancare. Deci, punerea n discuie a tezelor principale vis--vis
de performana bancar n sectorul bncilor comerciale moldoveneti prezint, n cazul dat, un interes major i o
provocare care pn la urm nu a fost identificat n niciun studiu anterior.
Astfel, prin calcularea unor parametri relevani, aplicabilitatea Modelului P-R la condiiile de
funcionalitate a mediului de activitate bancar din Republica Moldova, ntre anii 2005-2011, nu a avut un
grad perfect de relevan, n acest sens, accentele fiind puse pe determinarea contextului optimal de
utilizare a abordrilor structurale, n mod particular, Paradigma Structur-Comportament-Performan i
Ipoteza Eficienei.
Modelul formulat pentru sectorul bncilor comerciale moldoveneti prin aplicarea principiilor SCPP
s-a axat pe investigaii asupra determinantelor performanei ca expresie a implicaiilor managementului,
precum eficiena, nivelul activelor nesatisfctoare i profitabilitatea, iar n contextul aplicabilitii Ipotezei
Eficienei faptul c nivelul eficienei intercoreleaz cu nivelul profitului, iar gradul de acumulare al
profitului poate determina, n consecin, structura pieei bancare moldoveneti.
Funciile estimative ale modelului au fost preluate n baza studiului Eficienei bancare n Uniunea
Monetar din Caraibele de Est (UMCE): O examinare a Paradigmei S-C-P i a Ipotezei Eficienei, elaborat de
Tracy Polius i Wendell Samuel, care are mai multe tangene cu sistemul bancar naional n ceea ce privete
dimensiunea restrns a pieei, nivelul redus de bancarizare al populaiei i a faptului c imperfeciunile pieei
financiare conduc la o concentrare local mult mai important dect cota de pia la nivel regional. Din aceasta,
definirea propriu-zis a competiiei reflectat n studiile empirice legate de piaa bancar a SUA, care sugereaz
c, de fapt, competiia reprezint acea msur peste care clienii cumpr de la diverse bnci produse n funcie
de produsele bancare propuse, nefiind una universal valabil. Prin urmare, n timp ce serviciile bazate pe o
informatizare intensiv la nivel de banc prezint interes deosebit n interiorul rii, alte servicii precum cele de
investiie, cri de credit, pot fi solicitate i n afar. Identificarea competiiei este i mai problematic avnd n
vedere prezena instituiilor financiare nonbancare sau a companiilor de asigurri care, ofer produse similare
celor bancare (ex., influena acestora poate fi semnificativ n contextul unde depozitele acestora reprezint o
cot important din depozitele bncilor comerciale). mbinarea sucursalelor bncilor strine (care nu au un
capital propriu) cu bncile comerciale autohtone complic, de asemenea, msurarea performanei n baza
capitalului bancar. [1, p. 14]
Aadar, validarea Modelului n baza SCPP pe piaa bancar autohton s-a axat pe mixul stabilit n
baza a trei funcii estimative, i anume:
ROA = f( CON, OE, NI, SE, IN, SI, MD). (1)
OE = f (CON, SI, MD, ROA (2)
CON = f (OE, NI, SE, MD, TA, ROA).. (3)
unde: ROA exprim rata rentabilitii activelor; CON nivelul de concentrare al pieei n termeni de
active; OE rata cheltuielilor operaionale la activele medii; NI rata venitului net din dobnd la
activele totale; IN rata venitului din dobnzi la credite la nivelul total al creditelor; SE rata
cheltuielilor cu personalul la total cheltuieli; SI dimensiunea unei bnci n termeni de active n raport cu
alte bnci din sistem; MD cota de pia a bncii n termeni de depozite; TA raportul ntre valoarea
creditelor la depozite; ML cota de pia n termeni de credite.
n ecuaia (1) profitabilitatea este explicat n funcie de nivelul concentrrii pieei (CON) i de
nivelul eficienei operaionale a bncilor comerciale. Rata cheltuielilor operaionale la activele totale
msoar, de exemplu, eficiena cu care cheltuielile genereaz creterea activelor bncilor comerciale.
Aceast rat se ateapt a influena negativ rata profitabilitii bancare. Rata cheltuielilor cu personalul la
cheltuielile totale este, la fel, o msur a eficienei operaionale. Coeficientul msurat prin raportul venitului
net din dobnd la activele medii se ateapt a fi pozitiv, iar raportul ntre venitul din dobnzi la credite la
nivelul total al creditelor s fie unul, prin iminen, pozitiv.
301

Concentrarea pieei (CON) n termeni de depozite (MD) i mrimea bncii (SI) a fost inclus n
ecuaia (1) n scopul validrii efectelor estimate prin SCPP asupra sistemului bancar naional. n aceast
ordine de idei, va fi demonstrat i faptul c bncile care opereaz pe o pia mai concentrat sau cele care
dein o cot semnificativ de pia sunt mult mai dotate n avantaje competitive n vederea creterii
nivelului lor de profitabilitate. Deci, SCPP va fi validat n cazul sistemului bancar naional n contextul n
care coeficienii asociai cu aceste variabile vor fi de o relevan corespunztoare n raport cu indicatorii de
profitabilitate.
n ecuaia (2), eficiena bncilor este reprezentat ca o funcie a gradului de concentrare al pieei n
termeni de active (CON), dimensiunea bncilor (SI), cota de pia n termeni de depozite i cea a
profitabilitii din ultima perioad de gestiune. Aceast ecuaie vrea s specifice c poate determina msura
n care structura pieei are vreo influen asupra eficienei individuale a bncilor. La fel, este necesar i
verificarea faptului c bncile mari au un nivel al eficienei mult mai nalt, legat de beneficiile pe care
acestea le obin ca rezultat al economiilor de scar realizate.
Ecuaia (3) este indicat pentru a se putea specifica gradul de relevan al Ipotezei Eficienei. n
aceast ordine de idei, Ipoteza Eficienei precizeaz c nivelul eficienei influeneaz nivelul profitabilitii
i structura pieei.
Aadar, concentrarea este specificat ca o funcie a ratei cheltuielilor operaionale n activele totale;
rata cheltuielilor cu personalul n total cheltuieli; rata veniturilor nete din dobnd la activele medii; rata
veniturilor din dobnd la credite la total credite i raportul dintre suma creditelor i cea a depozitelor
bancare.
Ecuaiile date au fost estimate n baza datelor obinute din activitatea bncilor comerciale
( i = 1, 15 ) din sistemul bancar naional avnd la baz optica de abordare n baza clasificrii acestora n
patru categorii n funcie de activele bilaniere nregistrate la sfrit de perioad gestionar ntre anii 20062010 ( t = 2006 , 2010 ) i axate pe un numr de 7 variabile factoriale ( j = 1, 7 ). Specificarea modelului,
estimarea parametrilor modelului, precum i validarea modelului se vor realiza prin intermediului
procesorului/pachetului econometric Eviews.
Prin urmare, variabilele abordate prin tehnici de date panel vor avea doi indici (i, t), n care i se va
referi la aceeai unitate economic, iar forma general a unui model de regresie data panel are forma:
n
Yit = b0 i + bit x it + u it
(4)
i =1 t =1
Elaborarea modelului econometric a dependenei dintre elementele funciei:

(5)
ROA = f( CON, OE, NI, SE, IN, SI, MD)+ei

se va realiza iniial prin specificarea unui model liniar, multiplu de forma:
(6)
Y(it ) = b0 + b(it ) j x(it ) j + u (it )

j =1
Pentru: i = 1, 15 (numrul de seciuni/bnci supuse studiului);
t = 2006, 2010 (perioada analizat);

j = 1, 7 (numrul variabile factoriale).
Ecuaia de regresie, determinat n faza specificrii, este dat de relaia:
ROA = C(1)*CON1 + C(2)*OE + C(3)*NI + C(4)*SE + C(5)*IN + C(6)*MD + C(7)
= 0.1684293025*CON1 - 0.8357855322*OE + 0.03436328525*NI + 0.1522297576*SE +
+ 0.8628105805*IN - 0.02163839953*MD - 6.446959055
(7)
O evaluare general a modelului ne relateaz o semnificaie redus a acestuia, deoarece numai cca
33% (R2adj=0,3346) din variaia variabilei rezultative este explicat de influena variabilelor factoriale
incluse n model. n plus, trei dintre estimatorii parametrilor de regresie sunt nesemnificativi, iar statistica
Durbin-Watson indic existena unei autocorelaii a erorilor, motiv din care se poate concluziona c
legitatea dependenei dintre ROA i variabilele factoriale nu a fost surprins corect.
302

n aceste mprejurri, se va ncerca iterativ, prin recurgerea la diverse teste de validare a modelelor
econometrice, o remodelare a situaiei descrise, inclusiv prin abordarea unui model neliniar.
ROA = C(1)*CON_1 + C(2)*LOG(OE) + C(3)*NI + C(4)*SE + C(5)*LOG(IN) + C(6)*MD + C(7) +
(8
+ [CX=F]
)
ROA = - 1.04226736*CON_1 - 10.8032099*LOG(OE) + 0.8095456942*NI + 0.1061910829*SE +
+ 10.11518827*LOG(IN) + + 0.2731915647*MD - 1.275344498 + [CX=F]
Deci, prin logaritmarea a dou dintre variabile (LOG[OE]), LOG[IN]), i prin fixarea seciunilor prin
intermediul variabilelor dummy s-a ajuns la un model econometric cu parametri de regresie mai
2
semnificativi, cu un raport de determinaie ( R y , / xij ) destul de semnificativ i, respectiv, un coeficient de
p
corelaie multipl ( R y ,/ xij ) care indic o legtur puternic, ntruct pot fi surprinse urmtoarele
p
intervale: 0 R 0,2 , nu exist o legtur semnificativ; 0, 2 R 0,5 , exist o legtur

slab; 0,5 R 0,75 , exist o legtur de intensitate medie; 0,75 R 0,95 , exist o legtur puternic;
0,95 R 1 , putem vorbi de o legtur relativ determinist (funcional) i, respectiv:
2
y , x1 , x2 ,..., x p
(y Y
= 1
(y y)
x1 , x2 ,..., x p
Ry, x1 , x2 ,...,x p =
(y Y
1
( y y)
i
= 0.8238
(9)
x1 , x2 ,...,x p
(10)
= 0.9076
La fel, semnificaia suficient se verific i prin statistica Fisher, a crei valoare calculat (Fc=12,02)
este mai mare dect valoarea critic:
Fc =
(TSS RSS ) ( p 1) = ESS ( p 1) > F ( p 1, n p ).

1
RSS (n p )
RSS (n p )
unde: TSS =
(y
i =1
n
(11)
y i ) variaia total, care poate fi separat n

2
RSS = ( yi yi ) variaia rezidual determinat de factori ntmpltori i

2
i =1
n
ESS = yi y i
i =1
variaia determinat de factori eseniali, care motiveaz gruparea.
Testul Durbin-Watson indic o lips a autocorelaiei erorilor, ceea ce vorbete despre o distribuie aleatorie
a erorilor/reziduurilor i, deci, despre o legitate (model de regresie) bine identificat. Situaiile descrise pot fi
prezentate destul de sugestiv prin intermediul reprezentrii grafice a valorilor empirice a variabilei rezultative
(ROA), a valorilor ajustate cu ajutorul modelului de regresie, i a reziduurilor/erorilor (figura 1).
15
10
5
0
-5
10
-10
-15
-20
0
-5
-10
Residual
Actual
16- 08
15- 10
15- 07
14- 09
14- 06
13- 08
12- 08
11- 10
11- 07
10- 09
9- 08
10- 06
8- 10
8- 07
7- 09
7- 06
6- 08
5- 10
5- 07
4- 09
4- 06
3- 08
2- 10
2- 07
1- 09
1- 06
-15
Fitted
Figura 1. Distribuia empiric i teoretic a variabilei rezultative ROA,

i a reziduurilor modelului de regresie aplicat
Sursa: Elaborat de autor
303

Urmrind modelul de regresie, se va pune n eviden legtura care s-a stabilit ntre rata rentabilitii
activelor ca indicator de rezultate al activitii bncilor din Republica Moldova, i variabilele factoriale,
care n marea sa parte au reprezentat indicatori ai intensitii costurilor. n aceste mprejurri pot fi
cuantificate efectele comportate de structura panel a datelor (seciune/perioad). Astfel, variabilele cu cea
mai mare influen asupra ratei rentabilitii activelor (ROA) se nscriu:
Concentrarea pieei n termeni de active, creterea crei cu 1 p.p. determin o descretere a
rentabilitii activelor cu cca 1,04 p.p.;
Rata cheltuielilor operaionale la activele medii influeneaz negativ rentabilitatea activelor.
Astfel, creterea cu 1% a cheltuielilor operaionale la activele medii determin o reducere cu cca 0,12%;
La fel, legtura direct dintre rata rentabilitii activelor i celelalte elemente implicate n model,
indic o influen favorabil a acestora. Chiar i creterea unui element de cost, precum rata cheltuielilor
cu personalul n cheltuielile totale, determin o cretere a indicatorului rezultativ (creterea indicatorului
SE cu 1 p.p. a determinat, n perioada analizat, o cretere a ROA cu cca 0,11 p.p.).
La fel, a fost foarte necesar a determina i contribuia fiecrei dintre bncile analizate la formarea
ROA, prin fixarea elementului de seciune (cross-section) n datele panel. Prin urmare, cea mai favorabil
influen asupra formrii ROA a avut-o Moldova Agroindbank (+11,1), iar cel mai distructiv aport
asupra formrii indicatorului rezultativ, a fost aportul ProCreditBanc (-12,5), dei, aceasta a fost determinat,
n principal, de condiiile sale de constituire i apariia sa recent n peisajul secorului bancar naional.
Tabelul 1
Contribuia/efectele seciunilor la formarea ROA
Nr. seciunii
(CROSS_ID)
1
2
3
4
5
6
Denumirea bncii
Moldova Agroindbank
Victoriabank
Moldindconbank
Mobiasbanca-Groupe Socit
Gnrale
Eximbank SA Gr. Veneto
Banca
Banca de Economii
7
8
Banca Social
Fincombank
9
10
11
12
13
14
15
16
BCR Chiinu
Energbank
Unibank
Comerbank
ProCreditBank
Universalbank
EuroCreditBank
Investprivatbank
Efectul
Denumirea bncii
11.08 Moldova Agroindbank

7.67 Victoriabank
5.48 Banca de Economii
Efectul Rangul
ordonat bncii
11.08
1
7.67
2
5.90
3
1.87 Moldindconbank
5.48
1.34 Energbank
3.23
5.90
1.16
0.04
-9.43
3.23
-3.24
-7.19
-12.52
-6.65
-4.72
1.60
Mobiasbanca-Groupe Socit
Gnrale
Investprivatbank
Eximbank SA Gr. Veneto
Banca
Banca Social
Fincombank
Unibank
EuroCreditBank
Universalbank
Comerbank
BCR Chiinu
ProCreditBank
1.87
1.60
1.34
1.16
0.04
-3.24
-4.72
-6.65
-7.19
-9.43
-12.52
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Printre bncile care au nregistrat incidene defavorabile asupra ROA se nscriu bncile mici, n
particular, datorit faptului c, per sistem, sunt mult mai expuse riscului (au o marj mai ngust de
acoperire a pierderilor).
O estimare a efectelor pe grupe de bnci pune n eviden situaii identice, ca i cele enunate anterior.
Astfel, bncile mari au avut o influen defavorabil asupra ROA, n timp ce cele mai favorabile efecte
asupra ROA pot fi surprinse la nivelul bncilor mici (figura 2).
304

12.0
10.0
8.0
6.0
4.0
2.0
0.0
2.0
-6.93
0.56
10.29
Bnci mari
Bnci mijlocii
Bnci mici
3.923707
0.563778
10.285710
-3.92
4.0
6.0
8.0
EfectulCROSSID
Bnci foarte
mari
6.925781
Figura 2. Influena categoriilor de bnci asupra ROA

Fixarea celorlalte efecte pe perioade ne va permite estimarea ulterioar a evoluiei n timp (fr s se
in cont de diferenele pe seciuni) a dependenei dintre variabilele studiate. n acest caz, s-a obinut un
model de regresie destul de semnificativ, care explic cca 95,6% din variaia variabilei rezultative. n plus,
calitatea semnificativ a modelului este demonstrat de valoarea destul de mare a lui F-statistic calculat, dar
i de statistica Durbin-Watson, valoarea creia se apropie de 2 (lipsa autocorelaiei erorilor), ceea ce
semnific o distribuie aleatorie a erorilor modelului. n consecin, cea mai mare influen asupra
rentabilitii activelor, exprimat prin ROA, o are rata venitului din dobnzi la credite fa de nivelul total al
creditelor (IN), modificarea creia cu 1% determin modificarea ratei rentabilitii activelor cu cca 11,4 p.p.
Efectele separate pe perioade sunt prezentate n figura 3. Astfel, cel mai favorabil an pentru formarea ROA
a fost anul 2007. n contrapartida acestui an vine anul 2009, n care manifestarea crizei economice i
financiare au influenat negativ formarea ROA.
3
2.05
2
1.06
0.73
1
0
2006
2007
2008
2009
2010
-1.00
2
3
-2.84
Figura 3. Efectele perioadelor asupra formrii ROA

ntr-o alt ordine de idei, vom ncerca s estimm eficiena activitii bancare din Republica
Moldova, exprimat prin rata cheltuielilor operaionale fa de activele medii, ca funcie de nivelul de
concentrare al pieei n termeni de active, cota de pia a bncii n termeni de depozite i rata rentabilitii
activelor. i n acest caz, parametrii de validare a modelului au indicat o legtur de intensitate medie,
dintre variabilele corelate. Coeficienii de regresie vorbesc despre o influen pozitiv major a cotei de
pia a bncii (exprimat n termenii cotei pe piaa bancar autohton a depozitelor) asupra ratei cheltuielilor
modificarea creia cu 1% va conduce la modificarea n acelai sens a ratei cheltuielilor operaionale cu cca
7,6 p.p. Modificarea celorlalte variabile factoriale vor conduce la o reducere a ratei cheltuielilor
operaionale fa de activele medii.
Calitatea moderat a ajustrii este demonstrat i de reprezentarea grafic a valorilor empirice, i
teoretice, dar i de distribuia aproximativ aleatorie a reziduurilor (figura 4).
n plus, o fixare a efectelor pe seciuni a pus n eviden o situaie favorabil a efectelor asupra
cheltuielilor operaionale la nivelul grupurilor de bnci mijlocii i foarte mari, urmat de grupurile bncilor
mari. Influena major de natur nefast asupra ratei cheltuielilor operaionale, n perioada analizat, s-a
305

manifestat la nivelul grupului bncilor mici (lipsa economiilor semnificative de scar), efectele crora au
condus la o cretere a cheltuielilor.
20
18
16
14
12
3
10
1
0
-1
-2
-0
6
-0
7
1
-0
8
1
-0
9
1
10
2
06
2
-0
7
2
-0
8
2
-0
9
2
10
3
06
3
-0
7
3
-0
8
3
-0
9
3
-1
0
4
06
4
07
4
-0
8
4
-0
9
4
-1
0
-3
Residual
Actual
Fitted
Figura 4. Distribuia valorilor empirice, teoretice i a reziduurilor pentru modelul de regresie

specificat pentru estimarea influenelor asupra cheltuielilor operaionale
La nivel de sistem bancar, o fixare a efectelor pe perioade indic o situaie favorabil a ratei
cheltuielilor operaionale fa de activele medii, n anul 2006 (figura 5), an din care situaia a nceput s
degradeze, nct cel mai sczut nivel a putut fi observat n anul 2009, considerat punct critic al crizei
economice i financiare.
2
1.43
1.5
1.66
1
0.5
0
0.5
-0.58
1
1.5
2
-1.05
-1.46
2006
2007
2008
Efectelepeperioade 1.460142 0.577775 1.428727
2009
2010
1.65628
1.04709
Figura. 5. Evoluiile efectelor pe perioade asupra cheltuielilor operaionale

fa de activele medii n bncile comerciale autohtone
n scopul testrii relevanei ipotezei privind eficiena, va fi elaborat modelul concentrrii pieei, care, de
fapt, exprim nivelul profitului i structura pieei. Astfel, funcia care urmeaz a fi specificat i validat are
forma:
(12)
CON = f (OE, NI, SE, MD, TA, ROA) + e
Astfel, printr-un model de regresie optimal cu ajutorul cruia se caracterizeaz concentrarea pieei ca
funcie de rata cheltuielilor operaionale fa de activele totale, rata cheltuielilor cu personalul fa de cheltuielile
totale, rata venitului net din dobnd fa de activele totale, rata venitului din dobnda fa de creditele totale i
rata creditelor totale fa de depozitele totale, se caracterizeaz cca 98,6% din variaia concentrrii pieei n
termeni de active. Cea mai mare influen asupra concentrrii o are cota de pia a bncii n termeni de depozite,
modificarea creia cu 1 p.p. conduce la o modificare similar a concentrrii (cu cca 1 p.p.).
Concentrarea este influenat defavorabil de rata venitului net din dobnd fa de activele medii,
creterea crora cu 1 p.p. conduce la o reducere a concentrrii cu cca 0,41 p.p.
O eventual analiz a efectului pe seciuni (categorii de bnci) indic situaii favorabile a nivelului de
concentrare al pieei n termeni de active n bncile mijlocii, urmate de bncile mari. Cea mai defavorabil
situaie se constat n bncile foarte mari, n care se manifest cca 2/3 din efectele defavorabile (figura 6).
306

2,0
1,41
1,5
1,0
0,63
0,5
0,0
0,5
1,0
1,5
Efectulpesectiuni
-0,76
-1,29
Bncifoarte
mari
Bncimari
Bncimijlocii
Bncimici
1,291504
0,63456
1,413506
0,756561
Figura 6. Efectele separate pe categorii de bnci asupra concentrrii bncilor n termeni

de active
Urmrirea efectelor, separate pe perioade, deterioreaz nesemnificativ modelul, dar creeaz

posibilitatea urmririi situaiei concentrrii n perioada celor 5 ani analizai (figura 7). Astfel, dac, pn n
anul 2008, situaia concentrrii s-a amplificat continuu, n timp ce, ncepnd cu anul 2009, concentrarea a
degradat semnificativ, nct anul 2010 a angajat cca 96% din efectul negativ.
4
2
1,63
1,83
2,44
0
-0,24
2
4
6
8
2006
Efectelepeperioade 1,625771
-5,65
2007
1,8322
2008
2009
2010
2,435579 0,2412875,652263
Figura 7. Efectele dezagregate pe perioade asupra concentrrii n baza activelor bilaniere ale
bncilor comerciale autohtone
Urmrind posibilitatea sistematizrii unor informaii comparabile privind modelele de regresie

elaborate, vom elimina din ecuaiile de regresie prezentate toate efectele fixate (pe seciune/perioad), i
vom concentra rezultatele ntr-un tabel. Prin urmare, n tabelul 2, se prezint urmtoarele modele de
regresie fr efectele fixate:
ROA = C(1)*CON1 + C(2)*OE + C(3)*NI + C(4)*SE + C(5)*IN + C(6)*SI + C(7)*MD + C(8)
= -0.24505321733*CON1 - 1.10832963591*OE + 0.901704487313*NI - 0.27658793756*SE +
+ 0.955265165963*IN + 0.649117575298*SI + 0.237571267218*MD - 0.819209092812
(13)
CON1 = C(1)*OE + C(2)*NI + C(3)*SE + C(4)*MD + C(5)*TA + C(6)*ROA + C(7)

= 0.154290898856*OE - 0.415237832123*NI + 0.188345928033*SE + 1.0031866236*MD +
+ 0.121350127388*TA + 0.0899082504249*ROA - 15.4359606745
(14)
OE = C(1)*CON1 + C(2)*MD + C(3)*ROA + C(4)*SI + C(5)

= -0.293483064157*CON1 + 0.230138724445*MD - 0.248084079289*ROA +
0.580970748182*SI + 10.5899421623
(15)
307

Tabelul 2
Parametrii de regresie i cei de validare a modelelor, pentru modelele de regresie 13-15
Variabilele explicative
CON
SI
SE
NI
OE
IN
MD
ROA
TA
R2
F Statistic
Variabil rezultativ
CON
ROA
-0,25
0,65
-0,27
0,90
-1,11
0,96
0,23
OE
-0,29
0,19
-0,42
0,15
1,00
1,09
0,12
0,99
223,33
0,01
0,66
2,71
0,23
-0,24
0,33
1,89
Fixarea efectelor pe cele patru categorii de bnci mbuntete semnificativ calitatea modelelor,
punnd n eviden diferene semnificative ntre cele patru categorii de bnci. Astfel, rezultatele exprimate
de modelele de regresie, ce urmeaz, sunt concentrate n tabelul 3:
ROA = C(1)*ROA(-1) + C(2)*CON1 + C(3)*OE + C(4)*NI + C(5)*SE + C(6)*IN + C(7)*SI +
C(8)*MD + C(9) + [CX=F]=
ROA = 1.54741219045*ROA(-1) - 1.29706990556*CON1 - 0.0458069511332*OE +
+ 0.844180935561*NI + 0.336485015891*SE - 0.154365595681*IN + 6.0360057939*SI +
+ 0.817488388713*MD - 23.4523240777 + [CX=F]
(16)
CON1 = C(1)*OE + C(2)*NI + C(3)*SE + C(4)*MD + C(5)*TA + C(6)*ROA + C(7) + [CX=F]

CON1= 0.113481287021*OE - 0.200638549646*NI + 0.120046128629*SE +
0.994086724793*MD + 0.0722967272955*TA + 0.0797617365727*ROA - 9.71759301033 +
[CX=F]
(17)
OE = C(1)*CON1 + C(2)*LOG(MD) + C(3)*ROA + C(4) + [CX=F]

OE = -0.247218506916*CON1 + 7.63721125303*LOG(MD) - 0.517127795663*ROA 3.57893026745 + [CX=F]
(18)
Tabelul 3
Parametrii de regresie i cei de validare a modelelor, pentru modelele de regresie (16-18)
Variabil rezultativ
Variabilele explicative
ROA
CON
OE
CON
-1,30
-0,24
SI
SE
0,34
0,12
NI
0,84
-0,20
OE
-0,05
0,11
IN
-0,15
MD/log(MD)
0,82
0,99
/7,67
ROA
0,08
-0,51
ROA(-1)
TA
0,07
2
R
0,99
0,99
0,72
F Statistic
1387,15
381,52
5,85
308

Concluzii
Demonstrnd existena unei legturi puternice ntre variabilele rezultatelor reziduale i nivelul de
concentrare al bncilor comerciale moldoveneti, aplicabilitatea SCPP i a Ipotezei Eficienei n cadrul
pieei bancare autohtone a fost validat, iar, n acest sens, i msura n care implicaiile manageriale au fost
reflectate asupra performanelor obinute de ctre bnci n anii 2006-2010. Astfel, putem concluziona
urmtoarele:
1. Piaa actual bancar din Republica Moldova se poate caracteriza printr-un nalt nivel de
concentrare, iar aceasta din urm se poate regsi n diferite aspecte n activitatea bncilor din sector. n
particular, dup cum a demonstrat i rezultatele modelului propus, creterea gradului de concentrare a pieei
n termeni de active, determin efecte inverse asupra rentabilitii activelor n sectorul bncilor comerciale
autohtone. n plus, rata cheltuielilor operaionale la activele medii influeneaz negativ rentabilitatea
activelor, astfel fiind dedus i faptul c o cretere a cheltuielilor operaionale la activele medii determin
reduceri importante la nivel de rentabilitate. Totodat, printre bncile care au nregistrat incidene
defavorabile asupra ROA se nscriu bncile mici, mai ales, datorit faptului c, per sistem, sunt mult mai
expuse riscului (au o marj mai ngust de acoperire a pierderilor).
2. O estimare a efectelor pe grupe de bnci pune n eviden c bncile mari au influenat, prin
activitatea lor, n mod defavorabil, asupra ROA, n timp ce activitatea bncilor mici s-a soldat cu efecte
favorabile asupra ROA, ceea ce permite a concluziona c bncile mici, dei au o putere de pia mult mai
redus, ctig prin flexibiliate i o reticen mai pronunat a nclinaiei pe care o comport fa de risc n
activitile sale curente.
3. Un reper esenial pentru analiz l-a constituit i criza recent, economic i financiar
internaional, care s-a regsit n diverse aspecte legate de concentrarea, profitabilitatea i partajarea puterii
de pia n sectorul de bnci comerciale moldoveneti.
Bibliografie:
1. Tracy Polius, Wendell Samuel. Banking Efficiency in the Eastern Caribbean Currency Union: An
Examination of the Structure-Conduct-Performance Paradigm and the Efficiency Hypothesis,

preluat de pe http://www.ccmfuwi.org/files/publications/misc/tracy_polius/ECCB_polius_samuels.pdf, ultima vizualizare:
13.01.2012.
2. Oscar Carvallo, Adnan Kasman, Cost efficiency in the Latin American and Caribbean banking
systems, preluat de pe
http://ejournal.narotama.ac.id/files/Cost%20efficiency%20in%20the%20Latin%20American%20and
%20Caribbean%20banking%20systems.pdf, ultima vizualizare: 13.01.2012.
3. Georgios E. Chortareas, Jesus Gustavo Garza-Garcia. Banking Sector Performance in Some Latin
American Countries: Market Power versus Efficiency. Banco de Mexico, Working Paper, nr. 201020; preluat de pe: http://carecon.org.uk/DPs/0905.pdf, ultima vizualizare: 13.01.2012.
4. Cassey Lee. SCP, NEIO and Beyond. Nottingham University Business School University of
Nottingham Malaysia Campus. Working Paper Series Vol. 2007-05, March 2007, 22 p.; preluat de
pe: http://www.ifn.se/BinaryLoader.axd?OwnerID=8b3118ed-4104-4869-aa60973d85526fbb&OwnerType=0&PropertyName=File1&FileName=Chapter+2+SCP+NEIO+and+Be
yond.pdf, ultima vizualizare: 13.01.2012.
5. Allen N. Berger, David B. Humphrey. Bank Scale Economies, Mergers, Concentration, and
Efficiency: The U.S. Experience; preluat de pe: http://fic.wharton.upenn.edu/fic/papers/94/9425.pdf,
ultima vizualizare: 13.01.2012.
6. Astrid A. Dick. Market Structure and Quality: An Application to the Banking Industry. This version:
November 2002 (First draft: April 2002); preluat de pe:
http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=402140, ultima vizualizare: 13.01.2012.
7. Sami Mensi, Abderrazak Zouari. Banking Industry, Market Structure and Efficiency: The Revisited
Model to Intermediary Hypotheses. High School of Business of Tunis (ESCT), University of
Manouba & PS2D Laboratory, FSEG Tunis and Higher Business Studies Institute (IHEC),
University of The 7th November at Carthage Sami Mensi et. al., Int. J. Eco. Res., 2011 (2(1), 2336; preluat de pe:
http://www.ijeronline.com/documents/volumes/vol2issue1/ijer2011020103.pdf, ultima vizualizare:
13.01.2012.
309

8. Steven Fries, Anita Taci. Cost efficiency of banks in transition: Evidence from 289 banks in 15 post-
communist countries. BERD, 30 p.

9. Jeffrey Church, Roger Ware. Industrial Organization: A Strategic Approach
10. Rolf Fre, Shawna Grosskopf, Emili Tortosa-Ausina. Efficiency and market power in Spanish
banking. 39 p.
11. Evan A. Skorpen. Deregulation, Profit and Market Structure: An Empirical Investigation of U.S.
Banks; 11 May, 2011
12. Magorzata Pawowska. Competition of the Polish Banking Sector the Empirical Results. 26 p.
Economic Institute, National Bank of Poland. Preluat de pe:
http://www.seminar.wne.uw.edu.pl/uploads/Main/Malgorzata%20Pawlowska%20NBP.pdf, ultima
vizualizare: 18.01.2013
13. Magorzata Pawowska. Competition on the Polish Banking Market (before the financial crisis and
during the crisis) Empirical Results. 24 p. Economic Institute, National Bank of Poland. Preluat de
pe: http://www.suerf.org/download/collmay11/papers/2pawlowska.pdf, ultima vizualizare:
18.01.2013 .a.
CLAS DE MODELE ECONOMICO-MATEMATICE NELINIARE

Eugeniu Grl, ASEM
stiinta@ase.md
n comunicarea de fa se propune schema de calcul pentru o clas larg de probleme economice de
optimizare. Este formulat modelul economico-matematic, examinat metoda de rezolvare i sunt analizate problemele
implementrii [1].
Suportul economico-matematic modern, cel mai des, utilizeaz urmtoarele tipuri de modele:
modele de echilibru economic pentru probleme de studiu al echilibrului economic (PSEC); modele de
simulare pentru probleme de gestionare a situaiilor de criz (PGSC). Un model (PGSC) se reduce la un
scenariu simulat, care permite examinarea diferitelor situaii de tipul ce se ntmpl, dac?. n multe
cazuri, rezolvarea modelului rezid n generarea a ctorva variante (pesimist, medie, optimist) i analiza
acestora; modele econometrice pentru probleme de prognozare economic (PPRE). Modelele
econometrice studiaz dependena dintre o variabil rezultativ i una sau mai multe variabile
independente. Caracteristica rezultativ se mai numete caracteristic dependent, endogen sau efect, iar
caracteristica independent se mai numete caracteristic factorial, exogen sau cauz. Astfel, utiliznd
cunotinele privind nivelul unei anumite variabile, se poate prognoza nivelul altei variabile cu care se afl
ntr-o anumit dependen. Dup expresia analitic a legturilor, acestea pot fi: legturi liniare acele
dependene care pot fi exprimate cu ajutorul funciei liniare; legturi neliniare (curbilinii) acele
dependene care pot fi exprimate cu ajutorul funciilor neliniare (parabol, hiperbol, funcie exponenial
etc.); modele de optimizare probleme de optimizare a proceselor economice (POPT). Mai jos,
modelele de optimizare (POPT) vor fi cele mai des studiate i aplicate. De obicei, n problema economic,
valorile variabilelor se determin neunivoc i, atunci, apare posibilitatea alegerii din mulimea valorilor
admisibile ale acelor valori, care corespund, dintr-un anumit punct de vedere, celor mai bune soluii
economice. Acest lucru se reflect matematic, sub form de funcie-obiectiv, ce descrie eficacitatea
economic a soluiei. Asemenea modele matematice, n care avem prezente funciile-obiectiv, se numesc
modele de optimizare, iar optimizarea, care nglobeaz ideile de maximizare, minimizare sau de gsire a
unui punct, reprezint, actualmente, coloana vertebral a analizei economice. Argumente: a) Problemele
formulate la etapa actual sunt dintre cele mai complicate din punct de vedere economico-matematic,
deoarece acoper, practic, tot spectrul de procese economice la nivel macro, mezo i micro; b) Modelele de
optimizare rspund cel mai adecvat principiului: eficien economic, caracterizat prin (dup caz): trend al
evoluiei; proiecii ale indicatorilor macroeconomici; beneficii maxime cu costuri minime; echilibre i
dezechilibre economice; rezultate ale abordrii sistemice, implementrii modelelor economico-matematice
de optimizare, de simulare etc.; nivel CDI; nivel TIC); c) Orice abordare sistemic, la rndul su, este de
neconceput fr optimizare la toate nivelurile n procesul de luare a deciziilor; d) Algoritmizarea i
automatizarea schemelor de calcul pentru metodele de optimizare, n ultimii ani, practic, s-au terminat i
310

acestea, n marea lor majoritate, pot fi utilizate eficient la modelarea proceselor economice. e) n
comunicarea de fa, este descris, pe larg, doar clasa de modele neliniare, deoarece, n multe probleme din
practica economic, restriciile sunt strict neliniare i chiar mai mult, ele nici nu au proprieti de
convexitate sau concavitate, deci i gradul de dificultate este ridicat i, totodat, nu exist o procedur
general-valabil pentru toate problemele de acest fel. Din aceast clas de modele economico-matematice,
mai jos se studiaz urmtorul model.
I. Privire general
1. Fie x = (x1,,xi,xn) aici i mai jos vector n dimensional, iar
f(x) , gj(x) , j = 1,, q+p funcii de x, continue, mpreun cu derivatele lor. Tradiional f(x) se
numete funcia-obiectiv, iar gj(x) restriciile.
Se pune problema gsirii valorii optimale pentru funcia-obiectiv min f(x),
n condiiile satisfacerii restriciilor
gj(x) = 0 , j = 1,, q
(1)
gj(x) 0 , j = q+1,, q+p .
n form matriceal, restriciile Jacobianului din (1), unde hj(x) gj'(x), ' nsemnnd derivata, iar
componenta i a gradientului hj(x) este notat respectiv cu hji , arat
h11
,,
h1i
,,
h1n
h21
,,
h2i
,,
h2n
hq+p,1
,,
hq+p,i
,,
hq+p,n
(2)
2. Consideraiuni prealabile
De menionat c generalitatea problemei (1) nu are de suferit, dac, n modelul economic, figureaz
max n loc de min, (un max pentru f(x) implic existena unui min pentru f(x) ), n loc de , la fel
este suficient examinarea restriciei 0xa sau chiar 0x1 ,dup caz, asupra variabilei, n loc de bxc.
De menionat, nc, faptul c ntre problemele neliniare(1), numai teoria optimizrii convexe s-a dezvoltat
ca o teorie complet, altfel metodologia de rezolvare a problemelor de optimizri neliniare cu restricii, se
refer doar la extremele locale.
3. Tip de funcie-obiectiv
a) ptrat f(x) = (x,Mx) + (m,x) + ,M matrice, m vector, constant.
b) exponenial f(x) = ax
c) funcie-putere f(x) = xn
4. Interval de stabilitate
Pentru modelele de optimizare, o problem dificil o constituie influena creterii/descreterii
xi a componentei xi sau chiar apariia unei noi componente xn+1 asupra: a) funciei
hj(x1,, xi xi, , xn), i,j , fixai; b) unui rnd (coloan) din A,
i = 1,, n , j - fixat; c) dar mai ales asupra matricei A din (2) n ansamblu
i = 1,, n ,j = 1,, q+p, aa-numita problem a echilibrului sistemelor economice. Studii ample, la
acest capitol, au fost efectuate de ctre Leon Walras nc la nceputul secolului trecut, ncununate mai apoi
de rezultatele celebrilor John Maynard Keynes i John Forbes Nash anii 40-50 ai secolului XX. Aceste
studii, ns, au avut o nsemntate mai mult teoretic, deoarece, la acel moment, nc nu se cunoteau i
metodele de optimizare pentru clasa de modele neliniare, suport care a fost definitivat complet abia ctre
sfritul veacului.
5. Metode generale de rezolvare
Este binecunoscut faptul c majoritatea modelelor de optimizare (POPT) opereaz cu inversa
matricei A din (2), adic cu A-1. Dac A-1 s-ar afla, atunci soluia pentru problema (1) s-ar gsi n urma unor
operaii matematice elementare. Totodat, A-1 prezint i interes separat n modele de tipul (PSEC). Pentru
evitarea calculrii excesive a A-1 n procesele iterative, acolo unde este posibil, se aplic frecvent formula
general de recuren a lui Woodbury, sau cazul particular al acesteia formula Sherman-Morrison:
(A+uv)-1 = A-1- (A-1u vA-1)/ (1+vA-1u), (3)
311

care permite calcularea inversei noii matrice, la care s-a adugat un rnd (vectorul v) i o coloan (vectorul
u), fr a purcede la inversarea acesteia, ci folosind matricea iniial
A-1i operaia produsului vectorial Este uor de constatat c formula (3) se pliaz, de exemplu,
perfect pe cazul b) din punctul precedent. Odat cu apariia calculatoarelor de performan, inclusiv a PC,
dar mai ales a unor rezultate remarcabile, n teoria optimizrii neliniare, ncepe o nou etap n utilizarea
metodelor de optimizare. ntotdeauna, ns la rezolvarea (1), se ine cont de: a) nu exist soluii n form
analitic; b) majoritatea metodelor, inclusiv cele mai eficiente sunt metode iterative, adic de la iteraie la
iteraie se construiete consecutivitatea
f(x0),, f(xk-1) f(xk) f(xk+1),,
dup formula:
xk+1 = xk +kpk,unde k - numr, pk vector, (4)
iar procesul de calcul se ncheie, dac diferena dintre dou valori consecutive ale lui x satisfac inegalitatea
xk+1 xk < , numr mic dat. Pentru a menine noul punct xk+1 n vecintatea vechiului xk se pun
restricii asupra valorii lui k, bunoar, prin njumtire, pn la o anumit valoare. Dar din punct de
vedere al schemei de calcul, cel mai greu pas la fiecare iteraie l constituie determinarea direciei de
minimizare pk, metodele de optimizare n aceste scheme de calcul se deosebesc, practic, prin algoritmul de
aflare a acestuia, iar problema gsirii soluiei pk, n ansamblu, poart numirea de problema auxiliar (PA);
c) metodele numerice de rezolvare a (1) se numesc metode de programare matematic ( PM), dac funcia
f(x) este ptrat i gj(x) liniare programare ptratic (PP), iar n cazul liniar programare liniar (PL). n
lucrare, nu se studiaz cazul reducerii (PA) la un simplex. Mai jos, se examineaz doar cazul formulrii
problemei auxiliare sub forma unei probleme de programare ptratic.
6. Tip de restricii
a) Un interes deosebit prezint cazul cnd n (1) lipsesc restriciile de tipul . Fie B
Jacobianul respectiv, adic corespunztor restriciilor de tipul =.
h11
,,
h1i
,,
h1n
h21
,,
h2i
,,
h2n
hq1
,,
hqi
,,
hqn
(5)
Pentru acest caz, exist mai multe metode eficiente de rezolvare numeric.
b) Cazul cnd toate restriciile de tipul au forma 0xa (6)
este obiectul de studiu n continuare.
7. Specificul modelelor economico-matematice
Problemele de optimizare n economie sunt probleme de valori extreme cu condiii suplimentare
caracterizate prin faptul c, de regul, numrul variabilelor este foarte mare si soluiile negative nu sunt
admise. Aadar, problemele economico-matematice au specificul lor. n aceste probleme, funciile i
derivatele acestora sunt continue, n schimb, dimensiunea acestora este mare aa-numita clas de
probleme de dimensiuni mari, care automat le transform n probleme foarte dificile de rezolvat, n spe la
efectuarea calculelor numerice. Chiar i operaiile, numite triviale sau elementare, se transform ntr-un
impediment, adesea de netrecut. Bunoar matricea A-1 este necesar de calculat la fiecare iteraie, procedur
efectuat relativ uor cu ajutorul programelor-standard sau al formulelor de recuren. n cazul problemelor
de optimizare neliniar de dimensiuni mari, ns, apare efectul degenerrii n procesul iterativ de inversare,
care, practic, este de neocolit. Astfel, procedura de inversare a matricelor devine una din cele mai
complicate. ncercnd evitarea a atare obstacole de ordin metodologic, s-au propus ci de reformulare a
problemei iniiale (de exemplu, n termenii teoriei jocurilor, sistemelor de ecuaii, multiplicatorilor
Lagrange etc.), cercetri soldate cu rezultate teoretice remarcabile, dar nu i practice, att de necesare
pentru schemele numerice de calcul. Alte cercetri, inclusiv cele fcute de autor i expuse n aceast
lucrare, se axeaz pe ideea selectrii claselor de probleme de dimensiuni mari, care determin nite cazuri
particulare din (1), dar care acoper o mare parte din problemele economice i pentru care, totodat, pot fi
312

propuse scheme eficiente de calcul numeric. De remarcat c, n procesul de optimizare a problemelor de
dimensiuni mari, apar i alte dificulti legate de algoritmizare i transpunere pe calculator, de unde se poate
concluziona c acest specific al modelelor economico-matematice impune i elaborarea de metode de
rezolvare speciale.
8. Cteva probleme economice
nainte de a trece la metoda de rezolvare a modelelor de optimizare neliniar , elaborat de autor, mai
jos, se formuleaz cteva probleme de optimizare, cunoscute n literatura de specialitate, unele din ele
putnd fi uor reformulate n contextul expus aici, altele fiind, pur i simplu, exemple elocvente asupra
crora s-au efectuat numeroase teste i calcule experimentale i care, totodat, se ncadreaz perfect n clasa
de modele examinate.
Problema 1. Economie mondial. Se cere s se determine valoarea optim, min f(x), unde x
sperana de via, des folosit la nivel naional sau mondial de ctre statisticieni n efectuarea de prognoze
demografice. f(x) este o funcie neliniar, de obicei, ptrat, f(x) = (x, Dx), drept componente xi servesc
indicatorii demografici: populaie, natalitate, mortalitate, gen, tineri, btrni, angajai, elevi, migraiune,
urbanizare, mediu rural, PIB per capita etc., precum i o serie de coeficieni i derivate ale acestora, preluate
din statistic, cu restriciile sub form de egalitate
gj(x) = 0,
echivalentele unor dependene demografice specifice domeniului, iar restriciile sub form de inegalitate
sunt de tipul
0 xi ai , i=1, n ,
ai este limita de sus pentru indicatorul demografic respectiv i.
Problema 2. Minimizarea cheltuielilor (maximizarea veniturilor) baza creterii economice i a
autonomiei financiare. Minimizarea cheltuielilor i maximizarea veniturilor este premisa consolidrii
autonomiei financiare depline i, totodat, baza creterii economice i rezid n gsirea unui raport optimal
ntre fiscalitate i stimulent economic, raport ce poart un caracter strict neliniar. Pornind de la valoarea i
evoluia indicatorilor socioeconomici, se alctuiesc legturile dintre reducerea impozitrii i descreterea
PIB-ului; creterea cheltuielilor i creterea PIB-ului. La acest capitol, este important, de la bun nceput, de
sesizat faptul c, de regul, chiar dac creterile relative de la o eventual reducere a impozitrii se
diminueaz, creterile absolute rmn o certitudine. Matematic, acest moment se exprim prin valoarea
pozitiv a derivatei de ordinul doi a funciei ce descrie fenomenul economic dat (raportat la PIB, venituri
bugetare etc.), n timp ce derivata de ordinul nti a devenit negativ. Dar, totodat, exist interesul
ceteanului de a menine tendina de cretere a venitului net real, deci i justificarea guvernrii de a colecta,
prin baza de impozitare, veniturile necesare distribuiilor bugetare, de unde rezult varietatea de politici
fiscale: cote unice sau variabile, progresive sau regresive etc. Astfel, se alctuiesc corelaiile ntre cota de
impozitare i baza de impozitare. Pe deasupra este imperios de avut n vedere dinamica fenomenului, adic
evoluia parametrilor economici cercetai n timp. Ulterior, se stabilesc alte legturi cauzale ale presiunii
fiscale, cum ar fi: ponderea economiei tenebre, corelaia dintre PIB i venitul subiecilor economici, salariul
mediu i productivitatea muncii, capacitatea de cumprare, deficitul bugetar, inflaia, cursul monedei etc.
Cel mai des, la efectuarea calculelor numerice, se formuleaz urmtoare ntrebare: Care va fi evoluia
indicatorilor economici enumerai mai sus la o cretere/descretere de 1% a PIB-ului naional?
Problema 3. Optimizarea cheltuielilor la nivel macro. Optimizarea cheltuielilor este o problem
tradiional la nivel macro. Dependene dintre indicatori: de obicei, se cunoate suma alocaiilor pentru
dezvoltarea economiei naionale n urmtorul interval de timp, se presupune la fel c la repartizarea
alocaiilor pe ramuri se cunoate intervalul lor de variaie. Drept criteriu de optimizare servete minimizarea
cheltuielilor costuri curente plus valori scontate.
Problema 4. Valoarea coului de consum. Se cere de determinat
min f(x) =
i =1
(xi xi0)2,
reprezentnd suma diferenelor de preuri, n Republica Moldova, comparativ cu indicatorii respectivi din
CE, xi sunt grupuri de indicatori sau indicatorii cutai respectiv ai preurilor optimale la produse i servicii
prestate conform listei bugetului minim de consum, cu restricii reprezentnd legturile ntre preuri (de
exemplu, corelarea cu normele anuale ale consumului de produse alimentare, mrfuri nealimentare i
servicii, incluse n coul minim de consum; diferenierea pe regiuni, preuri subvenionate, preuri
313

plafonate, foarfecele de preuri etc.)
gj(x) = 0, j = 1, m ,
i limite de variaie a acestor preuri
0 xi ai, i = 1, n ,
unde ai este limit de variaie a indicatorului i. O variant cunoscut a problemei o prezint cazul n care
restriciile sub form de egalitate se reduc la
g1(x)
i =1
cixi = 24C,
ci reprezentnd normele medii anuale ale consumului de mrfuri, luate n calcul la bugetul minim de
consum n total circa 250 de poziii agregate, aprobate de Guvern, C salariul mediu lunar, care acoper,
n ultimii ani, circa 50% din bugetul minim de consum.
Problema 5. Prognoze macroeconomice pe termen lung. Pentru efectuarea unor prognoze pe termen
lung i mediu, se studiaz urmtoarea problem, bine cunoscut pentru cazul dat. Astfel, relaia:
g1 ( x) x1 = yex2 + x3 ,
care exprim o dependen exponenial ntre x1, x2, x3 , n care PIB-ul crete mult mai rapid dect
proporional, la o eventual cretere a CDI i/sau IE, dependen care este caracteristic economiilor
avansate. Se va lua x0 = (x10, x20, x30), media indicatorilor respectivi din CE, xi vor varia de la valoarea
actual la valoarea numeric maximal a indicatorului respectiv din CE. n fine, se presupune c ntru
evitarea acumulrilor grave de erori, mrimile xi0, xi sunt aduse la aceeai scar (de exemplu, lei la 1
kilowatt-or pentru x3, lei obinut n PIB la 1 leu investit pentru x2, PIB per capita n lei, pe zi pentru x1) i
normai ntru-un anumit sens. Atunci
f(x) = k1(x1-1)2+k2(x2-1)2+k3(x3-1)2.
Problema 6. Economie naional. Se cere de determinat max f(x), unde f(x) este o funcie neliniar,
reprezentnd satisfacerea necesitilor ceteanului, pornind de la salariul mediu pe economie (capacitatea
de cumprare a salariului), iar xi sunt indicatorii preurilor la produse cu restricii, reprezentnd legturile
ntre aceste preuri (de exemplu, difereniate pe regiuni)
gj(x) = 0 , j = 1, m ,
i limite de variaie a acestor indicatori
0 xi ai , i=1, n ,
ai reprezentnd limita de variaie a indicatorului i.
Problema 7. Dezvoltare economic local. Se cere de determinat min f(x), unde f(x) este o funcie
neliniar, ce reprezint creterea manoperei unei zone n legtur cu derularea unor programe investiionale
de anvergur, cu restricii legate de economia zonei
gj(x) = 0, j = 1, m
i restricii
0 xi ai , i=1, n ,
xi, ai reprezentnd respectiv resursa optimal i cea limitat a imigraiei n zon pentru programul i.
Problema 8. Optimizarea parametrilor socioeconomici la crearea regiunii. Optimizarea este un proces
obligatoriu la crearea unei noi structuri economice. Dependenele dintre indicatori se stabilesc odat cu variantele
de regionalizare (criterii: geografie, demografie, urbanizare, structur teritorial-administrativ, dezvoltare
economic, infrastructur, ramuri predominante, specializri, proximitate transfrontalier etc.). Drept criteriu de
optimizare poate servi criteriul integrat al dezvoltrii regionale, iar optimizarea rezid n minimizarea abaterilor
de la parametrii produsului-etalon dinainte stabilit. Indicatorii sunt legai prin dependene liniare i neliniare:
restriciile sub form de egalitate echivaleaz cu dependenele legate de convergene sau divergene structurale
ale economiei regiunii, comparativ cu etalonul, ori exprim relaiile existente ntre diferii indicatori; restriciile
sub form de inegalitate reprezint limita de sus pentru indicatorul economic respectiv i echivaleaz cu
introducerea intervalelor de variaie pentru fiecare din indicatori.
Problema 9. Model de optimizare a parametrilor clusterului. La argumentarea indicatorului de
concentrare a produsului pe pia (Herfindahl-Hirschman Index),
IHH =
i =1
(Qi /Q0)2,
314

unde Qi, Q0 sunt, respectiv, volumul de producie al ntreprinderii i i sumarul pe ramur a indicelui de
concentrare
CRn =
n
i =1
Ri,
unde Ri cota-parte a ntreprinderii i, sau a indicatorilor de calitate ai unui cluster ca atare, eficiena
fondurilor E = (Ecluster/E0), productivitatea W = (Wcluster/W0), nzestrarea K = (Kcluster/K0), salariul mediu
S = (Scluster/S0), calculai dup formarea clusterului i pn, respectiv, prin formulele Q/Ffondurifixe, Q/Ppersonal,
Iinvestiii/Ppersonal, Ffondsalariu/(12 Ppersonal). O variant cunoscut prezint cazul, n care restriciile se reduc la
g1(x)
ci xi = Q,
i =1
ai0
xi ai , i =1,,n,
unde
ai sunt limitele de variaie a volumului de producie xi pentru ntreprinderea i, ci coeficieni de
ponderabilitate, de obicei ntre 0 i 1, Q volumul prognozat al produsului pe ntreg clusterul, iar funcia
obiectiv are forma
ai0,
min f(x) =
i =1
ki (xi 1etalon)2,
prin 1etalon fiind notat etalonul stabilit n urma studiului pe produs, de exemplu o cretere mai mare dect
media anual din ramur. Constanta ki exprim relaia de calitate ntre xi i 1etalon. Atunci optimizarea rezid
n minimizarea abaterilor de la parametrii produsului-etalon dinainte stabilit. n acest caz, indicatorii
economici ai clusterului n formare pot fi astfel proiectai, nct parametrii volumului de producie, pentru
fiecare companie din componena clusterului, s fie la distan minim de etalonul de pe pia.
Dac se evalueaz economia clusterului ca un tot ntreg, atunci se poate optimiza funcia de
producie, pornind de la legturile stabilite de legile de aur ale productivitii: raportul dintre volumul de
producie prognozat la crearea clusterului i pn > raportul dintre volumul de investiii per capita dup i
pn > raportul dintre fondul anual de salariu per capita dup i pn la formarea clusterului. Tradiional, se
utilizeaz funcia de producie ntr-una din formele cunoscute, de exemplu,
Qi (x1, x2, x3, .. . , xn) = (x1 x2 . . . xn)1/n ,
n care xi reprezint indicatorii clusterului. Considernd
g1(x) C - (x1 x2. . . xn )1/n = 0,
0 xi ai, i =1,, n,
unde ai este limita de variaie a indicatorului i, C volumul prognozat al produsului i
min f(x) =
xi0)2,
prin x fiind notat etalonul indicatorului i, de obicei, valoarea maxim, stabilit n urma studiului pe produs. n
acest caz, optimizarea const n minimizarea devierilor de la parametrii economici de baz ai produsului-etalon.
Problema 10. Funcionarea firmei de construcii. Fie ai volumul real de lucrri efectuate de firm
ntr-un an (n bani), xi volumul optimal de lucrri pe care firma ar putea s-l fac ntr-un an (capacitatea),
cu condiiile asupra variabilei x
0
i =1
i =1 (x
i
xi i =1 ai = b,
n
ai xi ai0 , i = 1, n .
Aici b limita sumar pentru firma dat, ai0 limita la fiecare capacitate xi. Se cere de gsit o astfel
de soluie optimal, nct valoarea funciei neliniare f (x) =
gi(xi) este o funcie neliniar de forma
i =1
g i ( xi ) s fie minimal. Se consider c
gi(xi) = ci(xi) + EKi(xi ai),

unde ci(xi) este preul de cost al lucrrilor per unitate, iar Ki(xi ai), investiiile specifice de capital, E
coeficient normativ de eficien.
9. Generalizare
n baza problemelor nr.1-10 se formuleaz urmtorul model:
Se cere de gsit min f(x) ,
cu restriciile
gj(x) = 0 , j = 1,, m
(7)
0xiai , i=1,,n.
315

10. Dependene neliniare
(A). n (7) un loc aparte revine studiului asupra dependenelor neliniare ntre indicatorii economici
(funciile de utilitate, funcii de bunstare, funcii de producie etc.), care, n majoritatea cazurilor, rezid
consecutiv n: analiza datelor statistice, evaluarea economic, studiul eficienei economice, interpolarea
datelor i deducerea formulei analitice a criteriului de optimizare. Bunoar, la stabilirea dependenei
preului de cost fa de capacitatea de producie a firmei, se stabilete, mai nti, n baza informaiei
empirice din datele statistice, dinamica evoluiei indicatorilor economici n anii precedeni, apoi se
efectueaz o evaluare financiar i material a firmei n perspectiva creterii capacitilor de producie,
urmat de studiul eficienei economice i alegerea criteriului de optimizare, interpolarea funciei de
optimizare i deducerea formulei analitice finale a acesteia pentru optimizare f(x). Dependenele gj(x), de
regul, se stabilesc n urma evalurii financiare i a legturilor firmei pe vertical i orizontal, oglindite n
datele contabile ale firmei. La modul general, trebuie avut n vedere c, la studiul dependenelor din
economie, fenomenele socio-economice sunt fenomene complexe, aflate sub influena a numeroi factori,
unii eseniali, alii ntmpltori, cu aciune i intensitate diferit, n direcie diferit. De aceea, la stabilirea
acestor dependene i definirea indicatorilor se utilizeaz metodele pentru rezolvarea problemelor de tipul
(PPRE), examinnd relaia y = f0(z), unde f0(z) este o funcie liniar sau neliniar fa de caracteristicile
exogene zi, y caracteristica endogen, cel mai des metoda regresiei. n fine, limitele variaiei
componentelor xi, din (7), deseori, poart un caracter aleatoriu i pot fi modificate pentru a obine mai multe
variante n procesul de luare a deciziilor.
(B). La deducerea formulelor analitice finale pentru funciile modelului (7), o etap important este
legat de procesul de scontare a fluxurilor financiare, care transform valorile viitoare n valori echivalente
perioadei de timp din prezent. O formul general folosit n acest caz:
Vnp = in=0 (Bt Ct)/(1+i)t ,
unde Vnp exprim valoare net prezent, Bt i Ct respectiv beneficiile i costurile sau veniturile i
cheltuielile n fiecare an t, i rata de scont, n perioada n ani.
(C). Mrimi indispensabile ale procesului de calcul la optimizare sunt coeficieni i constante
cunoscute, care sunt preluai, calculai sau stabilesc de experi.
(D). Modelul de fa este tipic pentru o multitudine de probleme economice. Astfel, n (7) se
ncadreaz perfect problemele formulate mai sus. Cu toat simplitatea lor, restriciile (6) acoper o mare
parte din problemele economice, iar criteriul neliniar de optimizare f(x) reflect ntocmai esena modelrii
economico-matematice.
II . Metoda de rezolvare. Schema general de rezolvare a (7).
1) Operatorul de proiecie. Metoda de rezolvare a (7), implicit a problemei de programare ptratic
(PP), realmente, include o singur schem de calcul complicat, anume alctuirea matricei de proiectare. n
rest, sunt operaii elementare ale algebrei liniare. Pentru matricea A din (2), operatorul de proiecie va avea
forma:
P = AT(AAT)-1A, aici AT transpusa lui A,
lund ns n considerare tipul restriciilor (6), A, deci i AT se pot descompune astfel
A=[ H-I ], AT=[HT(-I)T], aici I matrice unitar. (8)
2) Se demonstreaz uor c, n acest caz, operatorul de proiecie se reduce la calculul matricei
R-1 = (HHT)-1, adic compus doar din restricii de tip =, iar restriciile de tip
se iau n considerare adugnd n H o coloan dup formula (3), sau scond din H
o coloan conform aceleiai formule, altfel spus, s-a demonstrat c luarea n considerare a unei
restricii n procedura de optimizare echivaleaz cu adugarea unei coloane sau cu scoaterea coloanei
respective din matricea restriciilor. Aceasta se ntmpl din cauza restriciilor (6), care nu sunt altceva,
dect nite restricii paralelipipedice i devin active la ieirea pe una din feele figurii geometrice n
dimensionale.
3)Problema auxiliar (PA). Acum (PA), care este o problem de programare ptratic cu matrice
unitar, se poate formula astfel:
min (r(pk)=1/2pk2+(d,pk)),
Hpk = h,
(9)
0pikai , i=1,,n.
d, h-vectori de dimensiunea n,m respectiv, iar rndurile matricei H sunt hj(x) gj'(x) din (7).
4) Fie pk soluia pentru (9), ik multiplicatorii lui Lagrange respectivi.
316

5)Conform (4), acum se poate efectua nc un pas i+1 de minimizare i procesul iterativ
continu pn la apropierea de punctul minim pentru (7) cu exactitatea .
6) Pentru schemele generale de rezolvare a (9) i a (7), s-au efectuat numeroase teste, transpuneri pe
calculator, implementri pentru unele din problemele Nr.1-10. Astfel, operaia cea mai complicat, de
inversare a matricei, a fost testat separat, conform metodei lui Cholesky, iar pentru Problema Nr.10:
Funcionare firm de construcii au fost efectuate implementri la nivelul unui trust de construcii din
republic.
Bibliografie:
1. Grl Eugeniu. Optimizarea neliniar cu restricii speciale pentru cercetri comparative n
economie, Autoreferat al tezei de doctor n economie, ASEM, Chiinu, 2012.
CLASIFICAREA GEODEZICELOR PE O SUPRAFA HIPERBOLIC

DE SIGNATUR (g, k )
Conf. univ. dr. Vladimir Balcan, ASEM
Let M be a complete hyperbolic Riemann surface of genus g with n boundary geodesics. This work has been
motivated by the problem of the behavior and classifications of geodesics normal to the boundary and classifications
of geodesics on an arbitrary hyperbolic surface.
Key-words and phrases: ortho emanating geodesics, ortho boundary geodesics, orthogeodesic, as boundary
oblique geodesics, lasso, classifing, non-simple.
1. Introducere. Definiii
Obiectivul principal al comunicrii este dedicat studiului liniilor geodezice i clasificrii lor pe o
suprafa hiperbolic de genul g i k guri (discuri). O suprafa se numete hiperbolic, dac ea este neted
i echipat cu o metric rimanian, astfel nct orice punct al suprafeei posed o vecintate izometric
discului deschis a planului hiperbolic. O suprafa hiperbolic Riemann de signatura (g, k ) se numete
suprafaa compact orientat, echipat cu o metric hiperbolic (de curbura constant -1) de genul g i k
gauri (discuri), iar fiecare component frontier constituie o geodezic nchis. Iniial, se cerceteaz
geodezicele pantelor hiperbolice cu trei frontiere geodezice i se enun clasificarea geodezicelor (felurile i
tipurile lor), dar i comportamentul global al lor pe suprafee hiperbolice de signatur (0, 3) . O varietate
bidimensional hiperbolic se numete varietatea bidimensional Riemann complet i orientat de curbur
constant negativ. Pentru varietatea hiperbolic bidimensional M, acoperirea ei universal se identific cu
planul hiperbolic H, n modelul semiplanului superior Poincare pentru H. Orice suprafa hiperbolic de
curbur constant negativ -1 apare ca factorizarea acoperirii sale (notat cu H) prin grupul , anume
(orbifoldul) M = / H . n cazul dat, H = {z = x + i y | y > 0, x R} i orice subgrup discret
(liber de torsiune) pentru Isom + (H ) , care se identific cu PSL(2 , ) (grupul Fuchs). Orice suprafa
compact se descompune n succesiunea de suprafee de signatura (0, 3) , numite pante hiperbolice de arie
2 . Tind suprafaa hiperbolic de-a lungul geodezicelor simple nchise, adic excluznd geodezicele date
de pe suprafa, obinem 2 g 2 + m pante incoerente (suprafee hiperbolice de genul 0 cu trei
componente frontiere circulare), precum i m cilindri hiperbolici (annuli) [6]. Deci, pentru clasificarea
geodezicelor pe o suprafa hiperbolic arbitrar (compact nchis) de genul g sau cu frontier de genul g
i k guri (discuri), este necesar studiul geometriei geodezicelor pantelor i a cilindrului hiperbolic (annuli).
Liniile geodezice se definesc ca liniile pentru care vectorul tangent al lor, la o translaie paralel de-a
lungul ei rmne tangent la geodezic. Geodezicele minimizeaz local lungimea i dac o curb neted pe
poriuni realizeaz minimum, atunci ea este o geodezic [1]. O geodezic a suprafeei hiperbolice se
definete i ca un arc intrat n ea, imaginea cruia n harta de coordonate, local este un arc geodezic al
planului hiperbolic H 2 . Orice clas de curbe homotopice pe o suprafa hiperbolic, conine o singur
geodezic reprezentat. O clas homotopic liber de curbe ale suprafeei noncompact complet de
curbur negativ posed o geodezic prezentativ i reprezentarea aceasta este unic. Pe o suprafa
complet nonsimpl conex, de exemplu, pantele hiperbolice, dac exist un arc de geodezic, atunci el
poate s nu fie o curb minimal ntre capetele arcului. Orice curb nchis a varietii hiperbolice nchise
317

compact M, este homotopic unei geodezice nchise pe M . Pe o suprafa hiperbolic, o clas homotopic
non-trivial de curbe nchise posed o singur geodezic reprezentativ. Astfel, de geodezice reprezentative
posed un numr minimum de puncte de intersecii ale geodezicelor i de autointersecii. n particular, orice
curb simpl nchis este homotopic unei geodezice simple nchise. O geodezic nchis se numete o
traiectorie (path) nchis, care local minimizeaz distana dintre dou puncte pe geodezic n orice punct al
geodezicei. Geodezica nchis se mai definete i ca circumferina S1 nchis pe o varietate H n / cu
proprietatea caracteristic de minimizare a distanei. Geodezica pe o suprafa M se numete complet,
dac ea, obligatoriu, nu se conine n orice alt geodezic, adic ea sau este nchis i neted, sau deschis i
de lungime infinit n ambele direcii. Notm c geodezica non-nchis simpl complet este natural
izometric cu R. Geodezica sau orice curb a respectivei suprafee se numete simpl, dac ea nu posed
puncte de autointersecie. Se cunoate c geodezica simpl este: (i) geodezic nchis; (ii) geodezic n linie
nenchis spiral, convergent asimptotic n jurul unei geodezice simple nchise sau (iii) geodezic
nenchis, cu mulimea limit submulimea Cantor perfect (perfect Cantor subset). Dac e geodezic
pe o suprafa i ea unete la capetele ei, frontiera M cu M , atunci geodezica dat este homotopic
unei singure geodezice . Se numete linie ortogeodezic, pe suprafaa , arcul geodezicei propriu
ncadrat (properly, immersed) cu capetele lui (punctele de start i final), ce intersecteaz perpendicular
frontiera suprafeei M . De exemplu, pe orice pante exist ase ortogeodezice ncadrate. Liniile
ortogeodezice ale varietii (ca submulime) se afl n coresponden cu geodezicele nchise pe varietatea
D (dublat). Deci, mulimea liniilor ortogeodezice pe o varietate este, de asemenea, numerabil
(cuantificabil, countable).
Pantele (pairs of pants, pantalon or a trinion) hiperbolice sau domeniul triplu conex este o suprafa
homeomorfic sferei bidimensionale cu trei puncte decupate (sfera de 3 ori perforat). Pantele se numesc
pante hiperbolice, dac ele sunt echipate cu metric hiperbolic i toate frontierele ei sunt geodezice netede
simple nchise. Metrica hiperbolic (Lobachevsky) a pantelor se definete univoc de lungimile frontierelor.
Astfel de suprafa admite multe structuri hiperbolice convexe, dar numai o structur este complet i cu
volum finit.
2.Tipurile de geodezice pe pantele hiperbolice date
Se descrie prin termenii capetelor geodezicele simple pe pante i se deduce existena unui numr finit
de geodezice simple. Orice bucl (la, loop) simpl a pantei, care nu mrginete un disc, este homotopic
frontierei. Pentru clasificarea (felurile, tipurile) geodezicelor pantelor tim c mulimea geodezicelor simple
nchise este finit i exist numai un numr finit de geodezice complete simple pe pantele hiperbolice P [4].
Pantele sunt complet specificate de lungimile a trei geodezice periodice (nchise), care sunt homotopice cu
trei componente frontiere geodezice. Deci, un tip de geodezice pe pantele date sunt 3 geodezice simple
nchise, adic componentele frontierei geodezice (figura1).
Figura 1
ntre oricare dou elemente (componente) frontiere ale pantei P, anume bi sau b j , exist unicul arc
de geodezic ortogonal simplu N i j P . Dac bi este parabolic, atunci N i j posed o lungime infinit cu
captul infinit n punctul decupat (perforat) parabolic; dac bi este eliptic, atunci N i j posed capetele n
punctul orbifoldului eliptic; dac bi este hiperbolic, atunci N i j este ortogonal componentei frontierei
geodezice corespunztoare [5,6]. n cazul componentei bi - hiperbolice cu frontiera geodezic Li , dac
trasm dou ortogonale comune la alte dou elemente frontiere ale pantei P, atunci ele intersecteaz
geodezica Li n dou puncte distincte (care aparin frontierei Li ). Aceste dou puncte mpart componenta
Li n dou arcuri de lungime egal. Deci, un alt fel de geodezice pentru pantele P sunt trei arcuri geodezice
318

simple i disjuncte, de lungimi minime, perpendiculare perechilor de frontiere geodezice nchise.
Un tip de geodezic pe pante este geodezica lassou cu un capt al ei pe frontier, iar altul formnd o
bucl. O geodezic lassou (lasso) se numete o curb nchis, care este o linie geodezic, excepie un punct
pe ea, unde geodezica nu este regular. Fie este dat o raz geodezic , cu punctul de start p. Dup
teorema Birman-Series, geodezica aproape ntotdeauna posed puncte de auto-intersecie (este o
geodezic non simpl). Segmentul geodezic de pe geodezica pn la primul punct de autointersecie se
numete lassou (lasso) pentru , iar segmentul de la punctul p pn la punctul de intersecie al geodeziceilasso, l vom numi spi (spoke). Geodezic simpl nchis, ntrerupt n punctul de intersecie al lassoului,
se numete bucl (la, loop). Se definete geodezica-lasso orientat pozitiv pe pantele P , n felul urmtor:
: [0 , ] P cu punctul de suport pe frontiera L1 i cu laul ei orientat pozitiv, trasat n jurul frontierei
L2 , astfel c (t 0 ) = () , pentru 0 < t 0 < (figura 2).
Figura 2
Fie p unic geodezic reprezentativ pe suprafaa M cu condiia c p poate avea capetele de
start i final punctul p. Aceasta este posibil pentru geodezica p , dac ea posed puncte de
autointersecie, dei ea este local geodezic pretutindeni, cu excepia punctelor finale. Fie unica
[ ]
geodezic simpl reprezentativ p 1 (M ) pe o suprafa nchis M. Aceste dou geodezice p i
sunt homotopice pe suprafaa M i mrginesc imaginea scufundat i (P ) . Dac p posed puncte de auto-
intersecii, ns nu intersecteaz geodezica , atunci i (P ) este sfera cu trei guri.

3. Geometria geodezicelor unui cilindru hyperbolic (annuli)
Geometria geodezicelor cu punctul lor de start q pe un cilindru hiperbolic (annulus) A este foarte
simpl. Fie dat cilindrul hiperbolic A mrginit de laul simplu L1 i de frontiera convex geodezic L2 .
Lema. Pentru un cilindru hiperbolic convex A, sunt posibile exact trei cazuri de comportament al
geodezicei:
1) geodezica este un arc simplu care parcurge calea de la frontiera L1 la frontiera geodezic nchis
L2 , sau
2) geodezica este lasso, homotopic frontierei geodezice L2 , sau
3) geodezica este un arc simplu, cu punctul de start de pe laul simplu L1 i convergent asimptotic
spiral n jurul frontierei geodezice L2 .
4.Geodezicele nchise non simple pe o suprafa hiperbolic de signatura (0 , 3)
Fie dat mulimea geodezicelor nchise S pe pantele P . Menionm c cele trei frontiere geodezice
ale P sunt elementele mulimii S corespunztoare elementelor generatoare [a ], [b] i [a b ] (cu

orientarea respectiv). Unicele geodezice simple nchise pe pantele hiperbolice sunt cele trei frontiere
geodezice, iar restul elementelor din mulimea S sunt geodezice nchise nonsimple.
Fie pantele arbitrare Y cu frontierele geodezice 1 , 2 , 3 i cu perpendicularele a1 , a 2 , a3 , care
descompun Y n hexagoanele (cu toate unghiurile drepte la vrfuri) G , G . Se obine figura geodezic-
opt = 1 2 (micarea punctului pe geodezic se petrece, iniial, de-a lungul 1 , apoi de-a lungul 2 )
i buclele (loops) 1 i 2 cu punctul lor de intersecie pe perpendiculara a3 , sunt libere homotopice

319

frontierelor 1 i 2 [2]. Pantele Y posed o isometrie (micare) n sine, cu proprietatea c avem mulimea
de puncte fixe a1 U a 2 U a3 . Geodezica = 1 2 intersecteaz ortogonal liniile perpendiculare a1 i
a 2 . Dac considerm irul de Ypiese (pante), astfel nct lungimile l ( 1 ) 0 , i = 1, 2, 3 , atunci

lungimea figurii geodezicei-opt l ( ) 2 arccos h 3 = 4 arcsin h 1 . Concludem c pe pante avem un tip
de geodezic nchis nonsimpl, i anume figura-opt (figura 3).
Figura 3
Pentru trei frontiere geodezice i , j , k ale pantelor hiperbolice (vezi figura 4), se noteaz curba
geodezic opt prin k , laurile crora sunt clase libere homotopice frontierele geodezice i , j , k .
Atunci, pe pantele hiperbolice exist unicele geodezice (figurile opt) 1 , 2 , 3 , anume trei geodezice
opt, cte una pentru fiecare pereche de frontiere geodezice.
Figura 4
Pe o suprafa hiperbolic M, geodezica minim cu punctul transversal de autointersecie este
imaginea geodezicei figurii-opt, dac se aplic scufundarea isometric corespunztoare a pantelor
Y M . Pentru orice suprafa compact M de curbur negativ, o geodezic primitiv nchis i care
posed exact un punct de autointersecie, se numete geodezica figura opt. Geodezica opt ntotdeauna
se conine n Y pies (pantele cu frontiere geodezice), iar pantele se includ n interiorul unei suprafee M.
Fie dat hexagonul hiperbolic DEE D FG cu toate unghiurile drepte. Dublnd hexagonul prin
laturile EE , D F i GD, obinem pantele cu metric hiperbolic (vezi figura 5). Alegem bucla (laul)
pe pantele P cu punctul de suport D. Acest la nu este o geodezic nchis, deoarece punctul D este un
punct unghiular. Geodezica construit este nonsimpl i poate fi realizat numai cu un punct dublu de
autointersecie i ea conine exact un punct dublu. n figura 5, este artat singurul punct dublu de intersecie
pe arcul D F .
Figura 5. Hexagonul cu toate unghiurile drepte i arcul geodezic pe pante
320
Se definete o geodezic corespunztoare comutatorului b 1 a 1 b a ale pantelor. Menionm c

geodezica dat nu este simpl i, de fapt, posed trei puncte de autointersecie (vezi figura 6).
Figura 6. Geodezica nonsimpl cu trei puncte de autointersecie

n [3] se studiaz geodezicele nchise non-simple pe o suprafa de signatur (0 , 3) . Se noteaz pe
pantele P prin p1 , p 2 , p 3 segmentele perpendiculare care unesc corespunztor frontierele geodezice 2
cu 3 , 1 cu 3 i 1 cu 2 . Se numete sfoar (cordon), segmentul curbei care unete dou
perpendiculare pi , p j , i , j = 1, 2 , 3; i j i care nu posed alte intersecii cu perpendicularele
p1 , p 2 , p3 .Geodezica nchis este constituit de irul din 2 n sfori t1 , K, t 2 n , n N , astfel, nct

dou sfori consecutive s nu aparin unuia i aceluiai Yi , i = 1, 2 , , unde Yi hexagoanele geodezice.
Notm c geodezica dat nchis ntotdeauna conine un numr par de sfori. Avem rezultatul: se traseaz
geodezica nchis, numit zygomorphic i care const din n sfori pe mna i i m sfori pe mna j
i , j = 1, 2 , 3 ; i j , n , m N (figura 7).
Figura 7. Geodezica g 3i ,j2

Geodezica nchis se numete zygomorphic, dac ea este compus din n sfori pe mna - i , o sfoar
pe mn k i m sfori pe mn j i , j , k = 1, 2 , 3 ; i j i n , m N (vezi figura 8).
Figura 8. Geodezica h4i ,j2

5.Clasificarea geodezicelor ortogonale la o frontier geodezic a pantelor
Pentru pantele hiperbolice P cu trei componente frontiere geodezice, vom numi cut (a seam) un arc
geodezic care unete dou componente frontiere diferite. Lungimea cutei este minim printre toate
lungimile arcurilor care unesc dou componente frontiere date. Orice pereche de componente frontiere
321

pentru P sunt unite prin unica cut, astfel, capetele (punctele de start i final) pentru orice cut intersecteaz
componentele frontierei sub unghiuri drepte, prin urmare, trei cute ale pantelor P sunt disjuncte. Pentru
orice component frontier geodezic , exist unicul arc geodezic minim cu capetele (punctele de start i
final) pe i care nu este homotopic cu frontiera geodezic. Vom numi astfel de geodezic fermoar (the
zipper), cu respectarea componentei . Pentru orice frontier geodezic a pantelor hiperbolice date P (cu
frontierele { i }1 i 3 ) exista o unic geodezic complet simpl (ortogeodezic) i cu ambele capete

pe frontiera i , astfel, geodezica i este perpendicular pe frontiera i n ambele capete (punctele de
start i final). Deci, unele traiectorii geodezice perpendiculare (ortogonale, normale) la componentele
frontiere geodezice ale pantelor P , sunt de tipul 1 i 2 [9]. Vezi figura 9.
a)
b)
Figura 9
n total, sunt 6 ortogeodezice (geodezice ortogonale pe frontiere) pe pante (trei de tipul din figura 9 a
i trei de tipul din figura 9 b).
Fie dat o suprafa compact cu frontier geodezic, de genul g i cu n componente frontiere
echipat cu metric hiperbolic h, iar c0 una din componentele frontier non casp pentru . Se definete
geodezica complet orientat ncadrat pe suprafaa , de forma unei linii spirale (orientat pozitiv
pentru t ) i care converge asimptotic n jurul geodezicei simple nchise c0 . Pe pantele hiperbolice
date, exist numai dou geodezice simple complete infinite : [0, ) P : cu proprietile; 1)
(0 ) 1 , i aceste geodezice intersecteaz perpendicular frontiera 1 ; 2) (t ) converg asimptotic

spiral la frontiera geodezic 2 .
Convergena asimptotic sub forma unei linii-spiral n jurul frontierei geodezice simple nchise, se
desfoar pe dou ci de orientare opuse spiralei. n figura 8, este prezentat cum geodezica spiral 0
converge asimptotic la componenta frontier + . Geodezica dat intr n mna pantelor i niciodat nu o
prsete (vezi figura 10). Analogic, se traseaz geodezica 0 , care converge spiral cu direcia asimptotic
negativ n jurul geodezicei simple nchise corespunztoare.
Figura 10
Pantele hiperbolice P posed 5 geodezice complete simple (pentru o frontier dat), care nu se
intersecteaz (sunt disjuncte ) cu componentele frontierelor 2 , 3 i care sunt ortogonale pe frontiera
geodezic 1 [2]. Mai precis, dou din astfel de geodezice infinite ating (intersecteaz) perpendicular
frontiera 1 n punctele y1 i y 2 i converg spiral (spiralat) n jurul 3 , alte dou neap perpendicular
322

frontiera 1 n punctele z1 i z 2 i tind asimptotic spiral in jurul componentei frontiere 2 (vezi figura
11). Mai exist, de asemenea, o unic geodezic simpl comun, care atinge ortogonal n capetele ei (dou
puncte distincte) 1 i 2 frontiera 1 cu ea nsi. Astfel de geodezic a suprafeei M, care este
perpendicular frontierei M la capetele ei i capetele aparin frontierei M , se numete ortogeodezic
(sau geodezica binormal). Notm c pantele admit involuia de reflexie (micarea reflection involution)
i care nlocuiete dou hexagoane, cu proprietatea c (1 ) = 2 ; ( z1 ) = z 2 i ( y1 ) = y 2 , vezi
figura 11.
Figura 11
n total, dac se cerceteaz trei frontiere geodezice ale pantelor, obinem n reuniune 15 geodezice
complete simple descrise mai sus: cte patru spirale pentru fiecare din trei componente ale frontierei i trei
linii ortogeodezice, cte una pentru fiecare component frontier. Dac mai summ i cele trei frontiere
geodezice simple nchise (care sunt complete), i trei arcuri geodezice simple disjuncte perpendiculare
perechilor de frontiere, de asemenea, sunt geodezice complete, atunci pentru pantele hiperbolice P
obinem n total 21 de geodezice complete simple, perpendiculare (cel puin la un capt) la toate cele trei
componente frontiere.
6. Caracteristica tuturor posibilelor tipuri de comportament al geodezicelor pe pantele
hiperbolice date.
S analizm comportamentul geodezicelor ortogonale pe o frontier geodezic a pantelor.
Propoziie. Fie pe pantele hiperbolice cu componentele frontierelor geodezice , , avem dat
c pentru orice punct x , geodezica x intersecteaz ortogonal frontiera n punctul x . Dac pentru
punctul de start x , este definit geodezica x , atunci are loc unul din cazurile:
x se autointersecteaz;
geodezica x intersecteaz frontiera fr puncte de autointersecie;
geodezica x intersecteaz frontiera fr puncte de autointersecie;
geodezica x niciodat nu se autointersecteaz sau nu atinge (neap) componenta
1) geodezica
2)
3)
4)
frontier.
Pantelor cu componentele geodezice , , le sunt asociate exact patru puncte diferite, situate pe
frontiera (figura 12). Astfel de pante, obligatoriu, conin exact patru geodezice simple complete, care
intersecteaz (punctul de start) exact o singur dat ortogonal frontiera i nu intersecteaz frontierele
i . Dup cum s-a mai menionat, una din geodezice neap frontiera n punctul B1 i converge
spiralat n jurul frontierei pe o cale ntr-o direcie, iar alt geodezic intersecteaz n punctul B2 i
converge spiralat n jurul n alt direcie i pe alt cale. Analogic, se ntmpl cnd una din geodezicele
complete neap perpendicular n punctual C1 i converge spiral n jurul frontierei geodezice pe o
cale, iar alt geodezic intersecteaz ortogonal frontiera n punctul C 2 i pe o spiral converge
asimptotic pe alt cale, n jurul frontierei . Amintim c izometria de reflecie (micarea care pstreaz
orientarea) a pantelor n raport cu cutele de unire (arcuri geodezice, care unesc 2 componente ale unor
frontiere diferite), permut cu locul B1 cu B2 i C1 cu C 2 .
323
Figura 12
Fie punctul x aparine intervalului (figura 12), care nu include punctele B2 i C 2 sau aparine
intervalului B2 C 2 , care nu include punctele B1 si C1 . Atunci geodezica x : 1) se autointersecteaz sau
2) intersecteaz frontiera geodezic . Mai exact, pentru orice punct x , geodezica x , care
intersecteaz ortogonal frontiera geodezic n punctul x (punctul de start pentru geodezic) n cazul: 1)
geodezica x posed puncte de autointersecie; 2) geodezica x intersecteaz frontiera ortogonal fr
puncte de autointersecie pe pante. Fie lungimea dubl a intervalului B1 C1 , care nu include punctele B2 si
C 2 . Presupunem c punctul x se afl pe intervalul B1 B2 , care nu include punctele C1 si C 2 , atunci
geodezica x poate intersecta frontiera , de unde rezult cazul trei. Mai desfurat, vezi mai jos,
divizarea frontierei n intervale i legtura lor cu clasificarea geodezicelor pe pante.
Cercetm diferite tipuri de comportament al geodezicelor pe pantele date, cu frontierele A , B i
C i de lungimile a , b i c . Se tie c, pe pantele , exist o singur geodezic complet simpl , care
unete punctul x A cu punctul y A , numit de autounire (self-link). Deoarece aceast geodezic
binormal intersecteaz frontiera A perpendicular n ambele capete (punctele de start i final), atunci
= x = y . S ne deplasm puin, deprtndu-ne de punctul x A la punctele x i x . Geodezicele
normale (perpendiculare), care sunt emanate din punctele date, intersecteaz frontiera A (aici i se termin,
cu punctul final), ns nu perpendicular (non-normal), pentru c geodezica de autounire este una singur.
Dac ne micm mai departe, la punctele, x i x , atunci geodezicele x i x , fiecare se
autointersecteaz. i, dac continum micarea n afara punctului x , se prelungete autointersecia
geodezicelor pn la punctele x(1) i x(2 ) : acestea i sunt cele dou puncte, pentru care geodezicele spirale
corespunztoare cu punctele date de start converg asimptotic corespunztor la frontierele geodezice B i
C. Dac trecem de punctele x(1) i x(2 ) i micarea are loc spre punctele x i x , obinem c
geodezicele (fiecare n forma unei spirale) converg n jurul minii pantelor, nainte ca, ulterior, s
intersecteze frontierele geodezice corespunztoare B i C. Geodezicele descrise nu intersecteaz
perpendicular frontierele B i C, pentru c exist unica A,B unire geodezic (A,B link) pentru punctul
x B i unica A,C unire geodezic pentru punctul xC . Astfel de dinamic are loc exact (modulo
reflection), dac micarea (deplasarea) pe arcul frontierei se iniiaz n punctul de start y i micarea are loc
n afara vecintii lui. Se obin analogic dou puncte speciale y (1) i y (2 ) corespunztoare geodezicelor
(anume punctele de start) convergente n forme spirale la frontierele corespunztoare B i C i, n final,
punctele y B = x B i y C = xC . Dac sunt date pantele S 0 , 3 , atunci, pentru oricare numr numerabil
(cuantificabil) al punctelor de autounire (capetele geodezicelor de autounire) x , exist o vecintate
deschis n jurul lor, pentru care orice geodezic, emanat perpendicular de la frontier sau intersecteaz
din nou frontiera pantelor A (non perpendicular), sau se autointersecteaz. Mai mult ca att, punctele de
frontier a vecintii deschise date corespund razelor geodezice infinite simple care intersecteaz
perpendicular frontiera A , iar punctele finale (capetele), n forme spirale, converg la o oarecare geodezic
simpl nchis, ncadrat pe torul S1 , 1 hiperbolic cu gaur.
324

7. Arcele geodezice simple normale la frontiera pantelor perechi de intervale frontiere
disjuncte.
Unele tipuri de geodezice pe pante sunt necesare pentru a determina toate intervalele pe frontiera
pantelor. Orice clas homotopic de curbe simple, care unesc componenta frontier comun, conin o
geodezic minim i ortogonal n capetele ei la frontiera . Astfel de geodezice se numesc ortofrontiere
(ortho boundary geodesics). Dac suprafaa se dubleaz de-a lungul frontierei ei, atunci geodezica
ortofrontier se dubleaz i aceasta devine geodezic simpl nchis. Respectiv capetele pentru o geodezic
ortofrontier x sunt diferite. Supra s-a spus c geometric pantele conin o singur geodezic ortofrontier
ortogonal n capetele ei la frontiera . Pentru trei frontiere geodezice ale pantelor, exist trei geodezice
ortofrontiere. S descriem comportamentul geodezecilor pe pante, emanate (emanating) ortogonal de la o
geodezic frontier [2].
Fie sunt date prelungirile maxime ale geodezicelor, emanate (pornite) ortogonal de la frontiera .
Acestea geodezice se numesc ortoemanate (as ortho emanating geodesics). Deci, n adaos la geodezicele
ortofrontiere, pe pante exist i alte trei tipuri de geodezice ortoemanate: geodezice nonsimple, geodezice
simple de lungimi infinite i geodezice simple, care intersecteaz oblic frontiera n punctul celui de-al
doilea capt (final). Tipurile date de geodezice se observ, dac se definesc segmentele iniiale ale
geodezicelor pe pantele hiperbolice. Fie pantele hiperbolice geometrice P , obinute cu ajutorul geodezicei
x (vezi figura 13), cu frontiera i dou geodezice definite i (n caz special:
(g , n ) = (1, 1), = ).
Spirala (linia spiral) se definete pe o suprafa hiperbolic, ca o raz geodezic simpl i convergent
asimptotic la o geodezic simpl nchis. Pe pantele hiperbolice, exist dou astfel de geodezice ortoemanate,
care sunt spirale convergente asimptotic n jurul frontierei i dou geodezice ortoemanate spirale convergente
la frontiera . Dou spirale sunt convergente (tind) n direcii opuse, depnndu-se n jurul unei frontiere. Pe
frontiera a pantelor P (figura 13), se determin intervalele principale constituite din dou subarce (subarcs)
disjuncte, astfel c: fiecare interval conine n interiorul lui un capt (punct) al geodezicei x i posed punctele
de start ale geodezicelor spirale. Aplicnd geometria pantelor, se stabilete c geodezicele ortoemanate (cu
punctele de start, care aparin intervalelor principale) sunt sau: 1) geodezice spirale infinite; 2) geodezice
ortofrontiere x ; 3) geodezice nonsimple cu punctul de autointersecie pe pantele P , sau 4) geodezice simple,
care intersecteaz oblic (n al doilea capt) frontiera .
Complementar la intervalele principale pe frontiera este perechea de intervale deschise. Aplicnd
din nou geometria pantelor, pentru intervalul deschis dat rezult c toate geodezicele ortoemanate ies n
afara pantelor, intersectnd una din frontierele sau . Pentru intervalul deschis dat, segmentele
geodezice iniiale pe pantele P sunt simple i geodezicele date se clasific prin comportamentul ulterior la
general pe suprafa, adic comportamentul geodezicelor pe alte pante. ntr-unul din intervalele deschise, se
conine (punctul de start) captul geodezicei ortofrontier, care unete componenta frontier cu frontiera
, pe cnd geodezica ortofrontier, care unete frontiera cu frontiera (anume captul ei, punctul de
start) se regsete n alt interval deschis.
Figura 13. Pantele hiperbolice, cu ecuatori, perechile de intervale principale, cu dou geodezice
infinite simple, normale (ortogonale) i convergente asimptotic n linii spirale i geodezica
ortofrontier
325

Pantele posed micarea-reflecie ecuatorial (equatorial reflection), care stabilizeaz orice frontier.
Reflecia dat evident (natural) c acioneaz asupra mpririi componentei frontierei n intervale,
permutnd sau stabilind elementele. Intervalul central (principal, adic punctele aparinute) se asociaz cu
geodezicele emanate i care se autointersecteaz pe pantele (adic geodezice nonsimple), i geodezice
simple, care intersecteaz oblic frontiera geodezic n al doilea capt (punct final). Aceste geodezice simple
se refer la geodezicele de tipul doi, i anume cele oblice la frontiera geodezic (as boundary oblique).
Evideniem unele (nite) legturi dependente, determinate de aplicaiile univoce dintre intervalele centrale
i geodezicele i cu comportamentul particular al geodezicelor, la general, pe suprafa. Geodezica oblic la
frontier i frontiera geodezic determin pantele P . Geodezicele oblice la frontier sunt emanate din
mulimi continue i fiecare mulime este mrginit de geodezica ortofrontier. Punctele de start (
puncte ortogonale), pentru elementele totalitii, se afl pe intervalul central comun, care i indic
dependena segmentelor pe intervalele centrale cu geodezicele orto-oblice.
Se prezint dependena segmentelor de pe intervalele principale ale frontierei pantelor, cu
geodezicele ortoemanate nonsimple. Geometric, se demonstreaz c punctul de autointersecie se conine
pe pante i este determinat de elementul din mulime (clasele netriviale liber homotopice de curbe simple,
care parcurg drumul de la frontier la frontier) i de punctul de start (care aparine intervalului central)
pentru geodezica-lasso pe pante. Deci, clasificarea geodezicelor ortoemanate, care sunt emanate i cu
punctul de start pe frontiera s-a realizat complet i comportamentul ortogeodezicelor este:
= {geodezice simple cu unicul punct de intersecie ortogonal cu frontiera} U {geodezicele
ortofrontiere} U {geodezice simple oblice la frontier } U {geodezice non simple}.
8. Comportamentul i clasificarea geodezicelor complete, ortogonale (normale) la o
component frontier a unei suprafee hiperbolice
Cercetm cazul unei suprafee hiperbolice cu o component frontier geodezic (pentru pante, este clar
c cercetarea analoag se realizeaz pentru o frontier) [4,5,7]. Fie date notaiile: Gns , G sn , G snn mulimile
de geodezice complete obinute (rezultate), cu proprietile: 1) geodezica posed cel puin unul din punctele
capete (de start sau final) pe componenta frontier i 2) ea este ortogonal (normal) pe frontier . Mulimea
G ns conine toate geodezicele complete nonsimple, iar mulimea G sn const din toate geodezicele simple i
normale (ortogonale) cu frontiera , n orice punct de intersecie al lor cu frontiera. Mulimea G snn este
compus din toate geodezicele simple, care nu sunt n mulimea G sn i, astfel, nct pe undeva, de asemenea,
intersecteaz oblic (nonortogonal) frontiera. Exist coresponden biunivoc ntre perechea de intervale maxime
deschise i geodezicele simple, care posed ambele capete pe frontier (capetele intersecteaz ortogonal frontiera
) (vezi figura 2). Capetele (punctele) elementelor (adic a geodezicelor) din mulimea G sn , sunt mijloacele
topologice a intervalelor maxime deschise pentru mulimea Gns U G snn . Capetele geodezicei G sn ,
mparte frontiera n segmentele + i . Curbele nchise + i definesc respectivele clase

homotopice libere i care posed geodezicele 1 i 2 (n cazul special de genul unu, 1 = 2 ). Atunci,
vecintatea pentru constituie pantele i , 1 , 2 mrginesc pantele, intrate geometric. Perechile de

intervale deschise sunt n coresponden biunivoc cu pantele hiperbolice i componenta este inclus ca
frontier. Se arat c perechea de intervale maxime I + i I conin capetele geodezicelor simple
perpendiculare frontierei , i convergente n linie spiral (de orientare stnga sau dreapta) n jurul geodezicelor
nchise 1 i 2 . n concluzie, cercetarea cazului pentru o singur frontier a suprafeei este complet. Pentru
suprafaa cu componente frontiere multiple, analiza se realizeaz pentru geodezicele care unesc componentele
frontiere distincte.
9. Geodezice pe o suprafa hiperbolic Riemann de signatura ( g , k )
O suprafa hiperbolic Riemann de signatur ( g , k ) se numete suprafaa compact orientat, echipat
cu o metric hiperbolic (de curbura constant -1) de genul g i k guri (discuri), iar fiecare component frontier
constituie o geodezic nchis. Orice suprafa compact se descompune n succesiunea de suprafee de
signatur (0, 3) , numite pante de arie 2 . Pentru orice suprafa hiperbolic perforat (orientat) de genus g
326

i cu n puncte decupate (perforate), exist 3 g 3 + n curbe conexe (de unire), care nu se intersecteaz n
perechi, i care nu posed puncte de autointersecie. Atunci suprafaa este suma conex din 2 g 2 + n pante.
Pentru o suprafa hiperbolic de genus g i cu m > 0 componente circulare geodezice netede (i nu exist
puncte decupate), putem calcula maxim 3 g 3 + 2m de geodezice periodice (simple nchise) disjuncte (nu
exist intersecii ntre ele). Tind suprafaa Riemann de-a lungul geodezicelor, adic excluznd geodezicele date
de pe suprafa, obinem 2 g 2 + m pante incoerente (suprafee hiperbolice de genus 0 cu trei componente
frontiere circulare), precum i m annuli (cilindri hiperbolici) [6]. Aceti annuli corespund pe suprafaa
hiperbolic regiunilor dintre geodezice periodice (nchise), retractate n component frontier sau componenta
frontier n sine. Pentru orice pante, putem defini trei geodezice distincte, numite cele mai scurte geodezice (care
nu se intersecteaz) i care unesc o frontier component cu alta. Fie frontiera circular a pantei, care se
intersecteaz cu dou din geodezicele date n punctele p i p . Aflnd alte dou puncte q i q de pe frontiera
circular a altor pante, putem defini parametrul de rsucire (rotaie), care descrie lipirea unghiului dintre punctele
p i q (figura 14).
Figura 14. Parametrul de rsucire (rotaie) t este definit de unghiul dintre dou puncte p i q,
care se afl la intersecia geodezicelor trasate prin linie ntrerupt
cu componenta circular
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Bibliografie:
Balcan V. Linii geodezice ale suprafeelor hiperbolice de signatura (0 , 3) . Analele ASEM, ed.
a X-a, Chiinu, Ed. ASEM ,2012, p.327-332.
Balcan V. Geodezicele unei suprafee hiperbolice arbitrare. Conf. tiinific Competivitate i
inovare n economia cunoaterii, 28-29 septembrie 2012, vol.II, Ed. ASEM Chiinu, 2012,
p.66-71.
Baribaud Claire Marie-Cecile. Sur les geodesiques des surfaces de Riemann de signature
(0 , 3) . .Ph. D. These, 1996, Lausanne, EPFL.
McShane Greg, Simple geodesics and a series constant over Teichmuller space. Invent. Math.
132, 607-632 (1998), no.3.
McShane Greg, A remarkable identity for lengths of curves. Phd thesis, 1991.
Schaller Paul Schmutz, Geometry of Riemann surfaces based on closed geodesics. Bull (New
Series) of the Americ. Math. Soc., v.35, N. 3, 1998, p.193-214.
Ser Peow Tan, Yan Loi Wong ,Ying Zhong, A survey of length series identies for surfaces,
3-manifold and representation varieties: arhiv: math /0607107V1 [math.GT], 5 Jul 2006.
Parlier H. On the geometry of simple closed geodesics.Ph. D. Thesis, Ecole Polytechnique
Federale de Lausanne, dec. 2003.
GESTIONAREA NTREPRINDERILOR N CONDIIILE RECESIUNII ECONOMICE

Valeriu Capszu, conf. univ., dr. n economie, USM
Cara Elena, conf. univ., dr. n economie, ASEM
Les processus de rcession et les crises conomiques affectent en grande mesure lconomie en ensemble et
chaque entreprise appart. Dans cette situation, il existe une multitude des facteurs a connotation ngative, et positive
aussi, qui peut influencer lactivit entrepreneuriale. Le systme de mga-motivation, et la diminution des facteurs de
risque sont importants pour lassurance du fonctionnement efficace des firmes dans la priode de rcession. La
327

modification de la stratgie dactivit est lun des facteurs des plus principaux qui dterminent le succs en perspective,
mais le choix des directions de dveloppement prioritaire assure la persistance en temps des dcisions prises.
Cuvinte-cheie: recesiune, factori pozitivi i negativi ai crizei, reevaluarea sistemului de riscuri, activitate de
marketing, insuficiena de bani, total chash management, megamotivaie.
Evoluia economic actual a rilor, principali parteneri economici ai Republicii Moldova, nu favorizeaz
o cretere economic sustenabil a economiei naionale, economia Comunitii Europene rmnnd la fel
instabil. Ca rezultat, Republica Moldova, fiind o ar mic, dup dimensiunile sale geopolitice, de asemenea,
are influene nefavorabile de pe urma situaiei create. Totodat, economia Republicii Moldova este instabil i,
ca urmare, a particularitilor sale structurale. n final, consecinele recesiunii afecteaz att economia n
ansamblu, ct i fiecare ntreprindere n parte.
Potrivit ultimului raport al Fondului Monetar Internaional despre evoluia economiei mondiale World
Economic Outlook, economia Republicii Moldova urma s creasc, n anul 2012, cu 3,5 la sut, iar n 2013 cu
4,5 la sut. Autoritile moldoveneti, considernd, iniial, aceast pezicere ca fiind pesimist, au pognozat pentru
anul 2012 o cretere a produsului intern brut n mrime de 4,5%. n final, evoluia economic din anul 2012 a
nregistrat tendine nefavorabile. Produsul intern brut, n 9 luni ale lui 2012, a nsumat 65,4 mild. lei,
diminundu-se fa de aceeai perioad a anului trecut cu 0,2%. La rndul lor prognozele pentru anul 2013-2014,
fiind optimiste n calcul, rmn a fi pesimiste n ateptri. Toate acestea indic meninerea economiei Republicii
Moldova n stare de stagnare pe un termen nedeterminat.
Recesiunea economic, precum i deteriorarea mediului de afaceri din anul 2012, n special, a factorului
fiscal i cel regulatoriu, completat cu factorul politic nefavorabil, a determinat intrarea ntreprinderilor din
Republica Moldova ntr-o faz de activitate mai dificil. n acest caz, viabilitatea nteprinderii rezult din
posibilitatea ei de a reaciona prompt i adecvat n situaii de criza. Prin urmare, n pofida tuturor circumstanelor
nefavorabile determinate de provocrile recesiunii economice globale, regionale i naionale, precum i a
politicilor naionale restrictive, viabilitatea i dinamismul economiei Republicii Moldova ar putea s fie
asigurate de activitatea antreprenorial novatoare. Este cert faptul c prosperarea oricreia din ntreprinderi este
un rezultat al permanentelor sale modernizri i devine, n acest caz, prin progresul fiecreia, un factor important
al dezvoltrii stabile a ntregii economii naionale.
Practica internaional, n diversitatea sa, indic faptul c ntreprinderea n condiii de recesiune este
influenat att de factori favorabili, ct i de factori nefavorabili. n dependen de evidenierea i studierea
acestora, se prefigureaz, n mare msur, activitatea anticriz a ntreprinderii, aciunile ei strategice i tactice de
depire a tendinelor de criz, precum i activitilor de relansare economico-financiar n perioada postcriz.
Astfel, perioada de recesiune economic urmeaz s fie privit de ctre ntreprindere nu doar ca un
fenomen negativ, dar i ca o posibilitate de modernizare i influen benefic pentru revizuirea condiiilor de
activitate.
ntreprinderea urmeaz s contientizeze cert factorii cu impact negativ asupra activitii antreprenoriale,
precum: scderea cererii la producia ntreprinderii; reducerea activitii de producere; pierderea clienilor i
locului pe pia; scderea vnzrilor, veniturilor, iar ca rezultat i a capacitii de plat; scderea posibilitilor de
atragerea surselor financiare externe; micorarea fluxurilor financiare i scderea flexibilitii activitii
financiare; reducerea personalului, inclusiv a specialitilor importani.
Dar, pe lng aceti factori nefavorabili, perioada de recesiune economic redeschide un ir de
oportuniti favorabile, descoperind prile slabe i problemele ascunse din cadrul ntreprinderii, fapt ce impune
perfecionarea managementului ntreprinderii i creterea eficienei ei, exceptnd mediul de afaceri nefavorabil.
Printre eventualele efecte ale factorilor favorabili generai de recesiunea economic, se evideniaz urmtoarele:
- criza stimuleaz consolidarea (cei slabi vor cdea, cei tari vor deveni i mai tari);
- managerii obin practic de management n condiii de recesiune;
- are loc reevaluarea sistemului de riscuri, care, n perioada precedent recesiunii, erau examinai prea
formal, nefiind luai n consideraie n deplin msur;
- dup criz, managementul riscurilor va deveni mai eficient;
- scderea concurenei ca rezultat al slbirii sau falimentului concurenilor;
- reducerea personalului angajat n plus;
- insuficiena de resurse financiare cere creterea calitii managementului fluxurilor operaionale
bneti, reducerea cheltuielilor i costurilor producie (serviciilor), crescnd astfel competitivitatea;
- recesiunea poate nu doar s impun scderea investiiilor, dar i s amplifice investiiile prin
absorbie a ntreprinderilor slbite;
328

- situaia de incertitudine impune personalul spre aciune;
- impune necesitatea apropierii de client pentru nelegerea nevoilor acestuia;
- devine foarte necesar folosirea metodelor moderne de planificare, control i conducere a
activitilor;
- impune selectarea personalului bine pregtit i dedicat;
- orienteaz antreprenorii la afaceri cu capital puin.
n aceast perioad, este foarte important de a asigura: ncrederea ferm a conducerii ntreprinderii n
aciunile anticriz preconizate i moralul colectivului, deorece panica poate fi un factor de baz care duce
ntreprinderea la faliment; analiza ampl a eficienei i potenialului ntreprinderii n direciile de profitabilitate i
a activitilor de perspectiv; evaluarea eficienei domeniilor de activitate i componentelor ntreprinderii pentru
alegerea direciilor de activitate care necesit susinere deosebit; conlucrarea cu clienii pierdui n urma
recesiuniii, inclusiv prin meninerea relaiilor prin ntlniri i sunete la telefon, informarea lor despre planurile pe
viitor, pentru a-i orienta n ce privete direciile colaborrii de perspectiv; lucrul cu personalul antrenat prin
prisma specializrii i calificrii, capacitii de munc, devotamentului ntreprinderii, meninnd climatul
psihologic favorabil.
Urmeaz de a nu neglija lucrul cu personalul ce trece la regim de munc redus sau care va fi concediat,
consultnd cerinele legislaiei muncii i asigurnd informarea personalului despre posiblitile creterii
calificrii, reciclrii, reprofilrii profesionale, efecturii studiilor, ajutnd personalul concediat n cutarea
locurilor de munc.
n scopul eficientizrii activitii antreprenoriale i n perioada de recesiune economic, strategia
ntreprinderii va fi restructurat i modificat n aa fel ca s utilizeze ct mai amplu factorii favorabili i s
neutralizeze factorii nefavorabili. Meninnd misiunea ntreprinderii, este necesar s revedem activitatea ei. De
regul, aceast activitate se ncepe cu corectarea strategiei.
Accentul urmeaz s fie pus pe creterea productivitii. n perioda prerecesionist, de regul, se mizeaz
pe resurse, fapt ce face unele cheltuieli a fi ineficiente i n detrimentul productivitii. Pasul eronat frecvent
ntlnit la ntreprinderi, n perioada recesiunii, este scderea cheltuielilor de marketing, ce genereaz pierderea
avantajelor concureniale. n perioada de recesiune, este stringent necesar activizarea marketingului. Dar,
deseori, temerile ageniilor de marketing n condiii de criz se bazeaz pe faptul c "acum toate companiile
ncep s reduc bugetele de marketing.", deoarece cheltuielile pentru instruirea personalului i promovarea
produselor pe pia sunt destul de importante n costurile ntreprinderii. Aceste msuri par a fi justificate, ns
doar pentru o perioad scurt de timp. n cazul n care aceast strategie va dura, companiile ar putea pierde, pur i
simplu, avantajul lor competitiv n concuren. Personalul nu va reui s rezolve problemele ordonate de
conducere, iar piaa va uita treptat despre prioritile i avantajele ntreprinderii.
n principiu, exist dou alternative de atitudine pentru marketing ntr-o companie.
Alternativa 1. Marketingul - este o politic a consumatorilor n cadrul companiei, determinnd compania
s varieze fr probleme n direcia dorit de majoritatea consumatorilor. Companiile se ndreapt ctre
consumatori pe pia, cam n felul urmtor:
"V vom oferi tot ce dorii, dac vei deveni clienii notri fideli."
"Noi suntem dispui s cheltuim sume mari de bani, cu condiia s devenii clienii notri."
Alternativa 2. Marketingul trebuie s fie profitabil. Cu alte cuvinte, marketingul trebuie s optimizeze
cheltuielile la plasarea produselor, urmrind obinerea unei programe cu o multitudine de metode de marketing,
ce ar ine cont de principalii indicatori economici, cum este profitul, fluxul mijloacelor bneti, .a.
n perioad de criz, o prioritate mai mare va avea cea de a doua alternativ, care poate fi neleas i
realizat n moduri diferite. Conductorul unei ntreprinderi poate apela la prima alternativ, ntr-un mod radical.
Foarte uor poate reduce personalul de marketing al companiei, n acelai timp s reduc i bugetele pentru toate
programele de marketing, ce ar duce la creterea profiturilor i fluxului mijloacelor bneti: "V mulumim
pentru marketing, el ne-a ajutat pentru a salva costurile, doar dup cum se tie, banii economisii sunt bani
ctigai. A doua alternativ pentru un marketing profitabil presupune un comportament contient n evaluarea
situaiei i cutarea noilor oportuniti.
Un rol important, n activitatea ntreprinderii n perioada de recesiune, l are gestionarea banilor.
Manifestarea principal a crizei, de la care toate companiile sufer este insuficiena de bani, deoarece :
1. ntreprinderile nu reuesc s vnd suficient produsele sau serviciile, ce se rezult cu venituri
mici din vnzri;
2. ntreprinderile au cheltuieli mari;
3. ntreprinderile nu gestioneaz eficient mijloacele circulante.
329

Aceste trei cauze n condiii normale, n afara crizei economice, nu s-ar fi observat prea mult. ns, n
condiii de criz cu un management nepregtit pentru a se orienta prompt, urmrile pot fi destul de grave. Cel
mai tragic pentru o companie e situaia cnd aceste cauze se manifest simultan. Indicatorii care pot da de tire
conducerii c au aprut probleme sunt: profitul i fluxul mijloacelor bneti. n primul rnd, conductorul
ntreprinderii trebuie s atrag atenia la micorarea impactului negativ al problemelor insuficienei de bani, n
special asupra profitului i fluxului mijloacelor bneti. Profitul este foarte necesar, dar nu suficient pentru
obinerea banilor. n condiii de criz, este necesar, n mod stringent, ca compania s genereze bani i acest lucru
ar trebui s fie fcut repede. n perioada recesiunii, scad vnzrile i aceasta este cea mai mare problem cu care
se confrunt companiile i care este foarte dificil s fie rezolvat rapid.
n acest caz, n ajutor vine sistemul Total Cash Management (Gestionarea total a banilor). Sensul
acestui sistem indic, de fapt, la dou situaii eseniale:
1) fiecare subdiviziune a ntreprinderii trebuie s implice toate resursele disponibile;
2) orice unitate funcional a ntreprinderii poate s influeneze situaia resurselor bneti, folosind
metode simple zi de zi.
Este evident c, avnd bani, ntreprinderea i poate rezolva, practic, orice tip de problem. n timp de recesiune
economic, acest fapt este mult mai evident. n fine, scopul Total Cash Management const n formarea sistemului,
care, pe de o parte, contribuie la generarea eficient a fluxurilor mijloacelor bneti, pe de alt parte, contribuie cel
puin la fel de eficient pentru a le folosi, din nou cu scopul de a genera fluxuri de mijloace bneti n viitor.
Total Cash Management este un sistem care gestioneaz eficient toate activitile firmei. Conceptul
sistemului Total Cash Management demonstreaz c fiecare unitate funcional i chiar fiecare individ joac un
rol important n aplicarea orientrilor strategice.
Structura Total Cash Management include:
- gestionarea zilnic a banilor;
- controlul i gestionarea cheltuielilor;
- colectarea datoriilor debitoare;
- formarea unu buget de investire;
- gestionarea banilor n marketing;
- bugetarea curent;
- gestionarea stocurilor de marfuri;
- alegeea bncii i colaborarea cu ea.
n condiii de recesiune economic, activitile financiare ale ntreprinderii se desfoar n situaii
stresante i ea urmeaz s reduc n permanen deficitul de bani. Conductorul ntreprinderilor, care au
probleme cu banii, nu ar trebui s-i cheltuie pentru rezolvarea problemelor de criz. Recesiunea dezvluie
problemele ascunse ale companiei. Iar toate problemele survin din deficitul de bani.
n acest caz, se recomand elaborarea unei sisteme de reducere a deficitului de bani. Ca exemplu, un astfel
de sistem ar include:
1. Msurile de scurt durat pentru mrirea fluxului mijloacelor bneti:
Comercializarea sau darea n arend a activelor neutilizate n procesul tehnologic;
Raionalizarea asortimentului de produse i servicii;
Folosirea plilor n avans;
Prelucrarea sistemului de reducere a preurilor pentru consumatori;
Atragerea resurselor financiare creditoriale n termene scurte.
2. Msurile de scurt durat pentru micorarea ieirilor bneti:
Reducerea cheltuielilor;
Amnarea plilor obligatorii;
Folosirea reducerilor ale furnizorilor;
Prelucrarea programului de investiii;
3. Msurile de lung durat pentru mrirea intrrilor bneti:
Restructurarea companiei, lichidarea sau alocrea n uniti de business separat;
Cutarea unui investitor strategic;
Cutarea unui investitor de portofoliu.
4. Msuri de lung durat pentru micorarea ieirilor bneti:
ncheierea contractelor de lung durat, cu instituirea reducerilor i avansurilor;
Planificarea fiscal.
330

Un rol important pentru relansarea activitii i funcionarea eficient a ntreprinderii n condiii de
recesiune economic o are aplicarea sistemului megamotivaional. Acest aspect al strategiei de dezvoltare a
ntreprinderii n timp de recesiune semnific mrirea vitezei lucrului. Toi factorii enumerai mai sus de
restructurare a activitilor societii ar trebui s nceap s funcioneze foarte repede. Cum se face ca totul s
nceap s lucreze ct mai curnd posibil? Rspunsul fundamental este simplu: noi trebuie s punem personalul
companiei n aa fel de condiii, cnd ei nii ar fi cointeresai, sau obligai s fac acest lucru. Pentru realizarea
sistemului megamotivaional este nevoie de:
1) reducerea numrului de personal, motivnd restul personalului de a continua lucrul;
2) a trece la salarizarea n acord, conform volumului de lucru, dnd posibilitate personalului de a
ctiga prin atingerea scopurilor propuse.
Prima condiie, dei pare banal, ns este o metod real. Efectul final al acestei metode se va determina
n dependen ct de corect administratorul companiei a redus din numrul de personal. Dac restul personalului
se va descurca cu lucrul n aa fel, ca ntreprinderea s reziste, atunci aceast metod este foarte eficient. n
cazul n care personalul rmas nu va face fa lucrului, rezult c nu a fost efectuat concedierea necesar.
A doua metod este mai binevenit i asigurat de greeli. Proprietarul sau managerul ar trebui s creeze
condiii pentru personal, care va permite angajailor s-i neleag, s-i aplice abilitile lor fa de atribuiile de
serviciu. Acest lucru poate fi realizat prin crearea unui sistem motivaional, care minimizeaz partea garantat a
remunerrii i a crete, n esen, o parte, care va fi determinat de rezultatul obinut. n astfel de circumstane,
lucrtorii necorespunztori funciei, vor fi nevoii s plece singuri de la imposibilitatea de a atingere scopurile i
s ctige bani decent.
Aceste abordri motivaionale sunt pentru manageri, un fel de instrument de bonusuri. n cazul n care
proprietarul i eful au o gndire strategic, ei trebuie s contientizeze c numai unul din aceste instrumente nu
este suficient. Ei trebuie s analizeze nu numai problemele actuale, dar i situaiile n care compania va funciona
i va parcurge recesiunea. Strategic, managerul ar trebui s neleag c el nsui nu va fi n msur s vitalizeze
ntreprinderea de unul singur. Doar o echip unit i bine structurat ar putea nu numai s scoat compania din
criz, dar i s realizeze noi metode de ctig al banilor.
Factorii care determin succesul sunt :
1. Tendina spre aciune. Fiecare angajat este capabil s acioneze zi de zi, fr a atepta ordine de la
cineva.
2. Apropierea de client pentru nelegerea nevoilor acestuia.
3. Realizarea scopului propus sau denumit plastic croetarea modelului potrivit. Ideea const n faptul
c un produs nou se lanseaz numai pe o pia cunoscut, iar pe o pia nou se vinde numai un produs deja
cunoscut. Niciodat un produs nou nu se lanseaz pe o pia nou, deoarece riscul este foarte mare.
4. Folosirea metodelor moderne de planificare, control i conducere a operaiilor.
5. Autonomie n luarea deciziilor.
6. Conducere simpl i bazat pe valori.
7. Un personal bine pregtit i dedicat. Activitatea presupune un lan de oameni implicai n procesul de
producie de la furnizorul iniial la clientul final. Dac fiecare este interesat de activitatea pe care o desfoar i
depune o munc de calitate, riscul ca n procesul de producie s apar ntreruperi este foarte mic.
8. ncercarea de a face afaceri cu capital puin.
9. Un lan de control al activitii ct mai scurt. Niciun aspect al controlului nu trebuie neglijat n nicio
faz a activitii.
Sunt foarte importante:
1. ncrederea ferm a conducerii ntreprinderii n aciunile anticriz preconizate i climatul moral al
colectivului. Panica poate fi factorul de baz care duce ntreprinderea la faliment.
2. Este necesar analiza ampl a eficienei i potenialului ntreprinderii n urmtoarele direcii: direciile
de profitabilitate; activitile de perspectiv;
3. Evaluarea eficienei domeniilor de activitate i componentelor ntreprinderii i elucidarea direciilor de
activitate care necesit susinere deosebit
4. Lucrul cu personalul necesar pentru atingerea obiectivelor naintate: dup specializare i calificare;
capacitate de munc; devotament ntreprinderii.
5. Lucrul cu restul personalului: sptmn de munc redus; concediere prin acord comun.
Administraia trebuie s acioneze conform cerinelor legislaiei muncii n vigoare, deoarece recesiunea
nu este un argument sau ndreptire pentru nclcarea acesteia.
331

6. n cadrul ntreprinderii trebuie nfptuite urmtoarele: meninerea climatului psihologic favorabil;
informarea personalului despre posibilitile creterii calificrii, reciclrii, reprofilrii profesionale, efecturii
studiilor; acordarea ajutorului n cutarea locurilor de munc; caracteristici pozitive. Activitile vizavi de
personal n afara ntreprinderii sunt orientate spre: oficiile forei de munc; firmele specializate n angajare;
centrele de instruire.
7. Lucrul cu clienii pierdui n urma recesiunii prin meninerea relaiilor prin sunete la telefon, ntlniri;
informarea clienilor despre planurile pe viitor, pentru a-i orienta n ce privete direciile colaborrii de.
Despre criz, manifestrile ei negative i cile de diminuare a factorilor de risc se scrie foarte mult. Dar
este foarte important de a contientiza c abordarea sistemic n revitalizarea ntreprinderii este foarte important
n condiii de recesiune. Toate activitile anticriz urmeaz s fie integrate ntr-un sistem complex de aciuni.
Aceste aciuni vor permite meninerea unei activiti antreprenoriale eficiente n perioada de recesiune
economic, iar n perspectiv, n cazul modernizrii continue asigurarea vitalitii, stabilitii i
competititivitii de lung durat.
Bibliografie:
1. Biroul Naional de Statistic. Standardul Special de Diseminare a Datelor (SDDS), /www.statistica.md/.
2. Capsizu V., Gutiuc A., Managementul eficient al ntreprinderii n condiii de recesiune economic,
Chiinu, USM, 2011.
3. Enicov I., Capsizu V., Particularitile crizei economice mondiale din 2007-2009 i problema
relansrii economiei Republicii Moldova, STUDIA UNIVERSITATIS, Seria tiine Exacte i
Economice, Nr. 2 (42) 2011.
4. Informaia operativ cu privire la evoluia social - economic a Republicii Moldova n ianuarienoiembrie 2012. Ministerul Economiei, Direcia analiz i prognoze macroeconomice, www.mec.md.
5. . . : ?
-. 2008. http://books.kb200.com.
6. ., , Forbes, 4, 2009.
7. .., .., ..
. . 2009 .
8. . . + . - . 2009.
ABORDRI TEORETICE DE ANALIZ STATISTIC PRIVIND
STABILITATEA ACTIVITII BANCARE
Lect. sup. univ. Lilian Hncu, ASEM
e-mail: hls@mail.ru
The banking system is one of the most important elements of an economy. The approaches to study the stability
and instability of the banking sector can be classified according to several criteria. Primarily is need to select analysis
at macro, meso-level and micro-level. No macro or micro level allows analysis of banking system stability, depending
on the structure. From classification of banks, information obtained from meso level can be divided into several parts
according to the resulting structure. According to the research methods are distinguish ed economic analysis, statistics
and econometric of the banking sector.
Key-words: statistical analysis, banking system, factors of stability, analysis models, commercial banks, the
economic analysis, modeling.
Sistemul bancar este unul dintre cele mai importante elemente ale economiei unei ri, eficiena i
stabilitatea sistemului bancar determin, n mare msur, gradul de dezvoltare economic a rii n ansamblu.
Acest lucru se datoreaz legturilor dintre bnci i toate ramurile economiei naionale.
Stabilitatea sistemului bancar este un concept multidimensional i complex. Pentru revizuirea complet a
stabilitii sistemului bancar nu este suficient s se ofere numai definiia, trebuie s se prezinte, n continuare,
condiiile, criteriile i factorii de stabilitate a sistemului bancar, pentru a determina gestionarea sistemului de core
banking. Abordrile privind studiul de stabilitate i instabilitate a sistemului bancar pot fi clasificate n funcie de
mai multe criterii: analiza target, nivelul de consideraie, tehnicile i subiectele de cercetare.
n primul rnd, este nevoie de a selecta analiza la nivel macro-, mezonivel i analiz la nivel micro.
Analiza la nivel macro prevede examinarea legilor generale care reglementeaz funcionarea sistemului bancar i
interaciunea cu alte sisteme economice. La mezonivel se vizualizeaz sinteza bncilor comerciale din sistemul
332

bancar autohton. n final, se efectueaz analiza sistemului bancar n ansamblu sau grupuri de bnci cu abordrile
de analiz a bncilor la nivel micro. La nivelul micro, se studiaz i legile de funcionare a bncilor comerciale.
Nici macro- sau micronivelul nu permite analiza stabilitii sistemului bancar, n funcie de structura sa. Ca
urmare a clasificrii bncilor, informaia obinut la nivel mezo poate fi mprit n mai multe pri n
conformitate cu structura rezultat. n funcie de metodele de cercetare, se distinge: analiz economic, statistic
i econometric a sistemului bancar.
n studiile moderne, pot fi incluse utilizarea urmtoarelor instrumente matematice:
modele dinamice, bazate pe sisteme de ecuaii cu derivate pariale;
modele de analiz sistemic, matematic discret, teoria jocurilor;
modele bazate pe metode clasice econometrice (analiza de regresie i corelaie, analiza factorial etc.);
metode moderne de modelare matematic i statistic (teoria de cointegrare, metodele de analiz a
oscilaiilor haotice etc.).
Factori de stabilitate acetia sunt factorii care faciliteaz sau mpiedic stabilitatea sistemului. Autorii
care au studiat aspectele stabilitii i durabilitatea sistemului bancar sau ale bncilor, divizeaz att factori de
influen interni, ct i externi. Factorii externi pot fi definii ca impactul economic, al sistemului bancar,
factorii interni sunt acei factori care depind n mod direct de activitatea bncilor. Putem s utilizm clasificarea
generalizat utilizat de autori diferii a factorilor de influen, ns lista, bineneles, poate fi extins i detaliat
(tabelul 1).
Tabelul 1
Factorii de stabilitate a sistemului bancar
Factori interni (endogeni)
1. Solvabilitatea capitalului
2. Calitatea activelor:
a) lichiditatea
b) profitabilitatea
c) gradul de risc
3. Calitatea pasivelor:
a) diversificarea
b) eficiena
c) stabilitatea
4. Eficacitatea gestionrii bncii
5. Sensibilitatea de risc al bncii
Factori externi (exogeni)

1. Situaia social-politic (factorii geopolitici)
2. Starea economiei naionale
2.1. Dezvoltare economic stabil
(creterea PIB-lui, venitului naional, produciei
industriale, investiiilor)
2.2. Rata inflaiei
2.3. Competitivitatea produselor naionale
2.4. Condiii externe favorabil economice
2.5. Starea BPE
2.6. Structura operaiunilor export-import
2.7. Datoria extern
2.8. Datoriile totale pe economie
2.9. Fazele ciclului economic
3. Starea pieei monetar-financiare
3.1. Stabilitatea monedei naionale
3.2. Instabilitatea ratelor dobnzilor
3.3. Solvabilitatea economic a subiecilor
3.4. Absen restanelor mari
3.5. Marja bancar i a rentabilitii
3.6. Politica Bncii Centrale
4. Situaia financiar a clienilor bncii
Abordri privind analiza stabilitii sistemelor bancare la nivel macro

Scopul principal al sistemelor bancare const n analiza legitilor n cadrul sistemului bancar i legile
de interaciune a sistemului bancar cu diferite domenii ale economiei. O astfel de analiz este efectuat
pentru a prezice comportamentul sistemului n anumite condiii specifice. n prezent, cele mai frecvente
sunt cele dou instrumente de analiz: modelarea i aplicarea indicatorilor i a sistemelor de indicatori, care
caracterizeaz diversele aspecte ale sistemului bancar. Modelarea matematic a activitilor bancare a atras
atenia multor cercettori, iniial, aceast direcie fiind dezvoltat ca o extensie a teoriei firmei. La
activitatea de modelare este utilizat un numr considerabil de sisteme bancare de diferite abordri, se
analizeaz o gam larg de modele diferite. Ca un criteriu n analiza de criz bancar, n literatura de
specialitate strin, trebuie s ndeplineasc cel puin una dintre urmtoarele condiii:
333

1. Ponderea activelor neperformante n sistemul bancar n totalul activelor a depit 10%.
2. Costul operaiunii de salvare a bncilor a depit 2% din PIB.
3. Problemele din sectorul bancar au condus la scar larg naionalizarea bncilor.
4. A existat panica deponenilor sau a msurilor extraordinare care au fost luate, cum ar fi nghearea
depozitelor, vacan bancar pe termen lung, sau introducerea de garanii guvernamentale privind
depozitele atrase n reacie la criz.
Studiile anterioare internaionale a evideniat urmtoarele cauze principale ale crizelor bancare:
probleme la nivel macroeconomic;
provocri la nivel macroeconomic, ca, de ex., management de eroare;
nivelul sczut al supravegherii prudeniale i erorile operaionale n primele etape ale crizei.
O mare parte din cercetrile privind legtura dintre crizele sistemului bancare i condiiile de funcionare
ale bncilor este de natur econometric i analizeaz probabilitatea de coinciden a crizei bancare cu
modificrile mediului macroeconomic. n aceast abordare, exist un numr considerabil de deficiene. Un
neajuns comun al acestor studii este absena modelelor de influen a mediului macroeconomic asupra bncilor,
fiind studiate numai coincidena apariiilor diferitelor combinaii de factori cu criza bancar. La analiza unui
numr mare de date statistice pentru diferite perioade i ri diferite, este dificil sau, practic, imposibil s se ia n
considerare specificul regional ale economiilor din diferite ri. Subtilitile de dezvoltare economic specifice
fiecrei ri nu sunt luate n considerare. n ceea ce privete modelarea comportamentului sistemelor bancare,
exist o analiz mai simpl privind economia rii, bazat pe dezvoltarea unor sisteme de indicatori.
n ceea ce privete modelarea comportamentului sistemelor bancare, exist o analiz mai simpl privind
economia rii, bazat pe dezvoltarea unor sisteme de indicatori. Ideea efecturii diferitelor studii pentru
obinerea de indicatori, pentru a evalua starea sistemelor bancare este destul de frecvente n rndul cercettorilor.
De cele mai multe ori, alegerea indicatorilor este efectuat de experi.
Studiile moderne de cercetare privind indicatorii de stabilitate ai sistemului bancar i financiar, sunt
construite pe analiza situaiilor anterioare crizei n ri diferite. Abordrile metodologice pentru formarea de
sisteme de indicatori ai stabilitii sistemului bancar sunt bazate, n primul rnd, pe analiza factorilor
fundamentali macroeconomici. Ca urmare, Fondul Monetar Internaional, pentru a eficientiza abordrile,
metodele i instrumentele analitice, a elaborat FSI (Financial soundness indicators) sunt indicatori de macroprudenialitate, care evalueaz stabilitatea sectorului bancar i riscurile sistemului bancar. Ideea principal a FSI
este efectuarea agregrii informaiilor individuale cu privire la bnci comerciale, care este frecvent utilizat n
analiza tradiional a bncii n cadrul supravegherii prudeniale. Scopul FSI l reprezint identificarea riscurilor la
adresa stabilitii sectorului bancar, n general, i celor mai semnificative grupe de bnci comerciale cu pondere
major pe piaa bancar.
Abordri privind analiza stabilitii bncilor comerciale
Analiza bncilor comerciale acest subiect este unul dintre cele mai populare i solicitate n literatur de
specialitate. Cauza principal pentru popularitate const n utilizarea direct a analizei n afaceri. n prezent,
exist linii directoare care au fost deja prestabilite i schema general de studii. Cel mai mare interes, n ultima
vreme, l prezint instrumentele economico-statistice i econometrice. Acest fapt se datoreaz, pe de o parte,
activitii bancare, care necesit o informaie digital clar i detaliat a tuturor operaiunilor efectuate, pe de alt
parte, capacitii de cretere, colectare i procesare a informaiilor numeroase n legtur cu dezvoltarea rapid a
tehnologiei informaiei n ultimele decenii.
Aceste metode sunt reprezentate de urmtoarele instrumente: analiza de regresie, corelaie, variana,
analiza factorial, metoda mediilor mobile, prognozarea indicatorilor activitii bncii, simulare, testarea stres.
Metoda cea mai frecvent de analiz a activitii bncilor comerciale este analiza economic. Prin
definiie, metoda de analiz economic const ntr-un complex de studii, organic legate de activitatea bncii
comerciale, cu utilizarea unor metode statistice, econometrice, de contabilitate i alte tehnici de prelucrare a
informaiilor. Trsturile caracteristice ale metodei de analiz economic sunt:
analiza economic folosind rapoarte de tip scorecard pentru a caracteriza pe deplin activitile bncii;
studiul dintre factorii i cauzele privind modificarea acestor indicatori;

identificarea i msurarea legturilor dintre ei.
Sistemul de analiz economic ce caracterizeaz activitatea bancar include un set de modele statistice i
econometrice. n continuare, facem un rezumat al acestor metode.
Metoda gruprilor reprezint un model capabil s surprind aspectele eseniale ale legturilor dintre
variabilele economice i sociale. n primul rnd, unitile colectivitii se grupeaz n funcie de caracteristica
334

factorial, iar pentru caracteristica rezultativ se calculeaz indicatorii derivai specifici fiecrei grupe. Prin
compararea caracteristicii factoriale cu acea a caracteristicii rezultative se poate aproxima caracterul legturii,
direcia i intensitatea ei.
Metoda tabelului de corelaie. Tabelul de corelaie este un tabel cu dubl intrare cu form special a
unei grupri combinate. Aceast metod se folosete, ndeosebi, n cazul unui numr mare de observaii.
Metoda grafic este o alt cale de a stabili legtura dintre fenomene.
Continuarea logic a metodei de comparaie este de a utiliza metoda de rating. Ratingul este un cuvnt a
crui traducere literal semnific evaluare, desemnnd n acelai timp un proces (analiza riscului), ct i
rezultatul final al acestuia (nota). Interesul fa de aceast metodologie este suficient de mare. Sistemele de rating
sunt construite de ctre autoritile publice sau de ctre ageniile private de rating.
Dezavantajul principal al tuturor sistemelor de rating l constituie dificultatea de a justifica coeficienii de
ponderare. Marea majoritate a ponderilor sunt alese de ctre experi, care invoc numeroase ntrebri. Pentru a
rspunde provocrii, urmrim indicatorii de performan ai bncilor comerciale printr-un sistem de monitorizare
a bncilor. Spre deosebire de sistemele de rating, n cazul n care comparaia este dintre obiectele de analiz, n
monitorizarea dinamic de sisteme, se analizeaz pentru acelai obiect. n sistemul de monitorizare a stabilitii
unei bnci comerciale, este un sistem de indicatori, care au impact asupra factorilor interni, care se face prin
selectarea cea mai semnificativ dintr-o gam larg de indicatori.
Se poate distinge o anumit direcie privind modelarea matematic. Este utilizat o gam larg a
diverselor modele economice i matematice de diferite tipuri, care includ optimizarea, probabilitatea, modele de
echilibru al operaiunilor de cercetare, teoria jocurilor etc. Pe parcursul clasificrii unor abordri diferite de
modelare, pot fi mprite n dou grupe principale de modele care descriu activitatea bancar n modele
particulare i complexe.
Exist dou direcii diferite n cadrul modelelor private. Adepii primei direcii se bazeaz pe ipoteza de
manipulare mic a depozitelor bancare, i anume banca accept doar depuneri de numerar, fluxul de care este
dependent de situaia economic din factori generali i de alt natur, care sunt dincolo de domeniul de
competen al bncii. Modelele, n aceast direcie, sunt axate pe comportamentul agenilor, care i desfoar
activitatea n piaa de credit, precum i pe interaciunea dintre bnci cu ei.
Ali cercettori, dimpotriv, cred c piaa creditelor depinde puin de activitile bancare, accentul principal
fiind pe piaa depozitelor i factorii care duc la implicarea lor.
n cazul n care modelele particulare ne permit s analizm unele aspecte ale societii bancare, modelul
complex utilizeaz o abordare integrat. Modelele complexe trebuie s susin concomitent deciziile legate de
active i pasive ale bncilor i cuantumul capitalului bancar.
Cele mai complexe metode din punct de vedere al instrumentelor aplicate matematice sunt prognoza i
simularea. Pe parcursul estimrii probabilitii de faliment bancar, sunt selectate bncile care necesit o mai mare
atenie, i anume diagnosticarea strii critice a bncii. Astfel de sisteme sunt numite sisteme de avertizare
timpurie a unui posibil faliment (Early warning system). Pentru a estima probabilitatea de faliment, cele mai
folosite sunt modelele logit i probit. Prin folosirea datelor statistice diferite, periodic, bncile din SUA
analizeaz diferite cauze interne i externe privind falimentul cu ajutorul acestor modele.
Prin intermediul sistemelor de simulare, n funcionarea i dezvoltarea bncii, pot fi implementate
calculele scenariilor, unde punerea n aplicare este puin probabil, sau chiar se refer la evenimentele de for
major. Din acest punct de vedere, sistemul de simulare ofer testul-stres de funcionalitate. n modelarea
integrat a bncii, principalul parametru de funcionare este adesea evaluarea stabilitii i rentabilitatea bncii
(eficacitatea sa).
Bibliografie:
1. Basno C., Dardac N., Constantin F. Moned, credit, bnci Bucureti: Editura Didactic i Pedagogic,
1997. 374 p.
2. Biji Mircea, Biji Elena-Maria, Lilea Eugenia, Anghelache Constantin. Tratat de statistic, Editura
Economic, Bucureti, 2002, 806 p.
3. Basno Cezar, Dardac Nicolae, Constantin Floricel Moned, Credit, Bnci, Editura Didactic i
Pedagogic, Bucureti, 2003;
4. Isaic-Maniu Irina. Msurarea i analiza statistic a riscului n economie, Bucureti, ASE 2000. 250 p.
5. Roman, M. Statistic financiar-bancar i bursier. Bucureti, Editura ASE, 2003. 281 p.
6. .. . .: , 2003. 672 .
7. .. .: , 2000. -366 .
8. , . . . : , 2000. 816 .
335
Redactor literar Constantin Crciun

Redactor tehnic Feofan Belicov
Corector Vera Chiru
Rectificare computerizat Tatiana Vais, Natalia Ivanov
Semnat pentru tipar 15.02.2013

Coli de tipar 42,0. Coli editoriale 52,0.
Format 60 84 1/8.
Tirajul 30 ex.
Tipografia Departamentului Editorial-Poligrafic al ASEM
tel. 402-986
336

Analele ASEM 2013 (Schimbari Organizationale Mariana Sendrea Articol)

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Analele ASEM 2013 (Schimbari Organizationale Mariana Sendrea Articol)

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Ministerul Educaiei al Republicii Moldova

ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE A MOLDOVEI

Analele ASEM, ediia a XI-a. Nr.1 / 2013

DESCRIEREA CIP A CAMEREI NAIONALE A CRII

Certificat de nregistrare nr. 174 din 15.09.2011

Analele ASEM, ediia a XI-a. Nr.1 / 2013

Seciunea 2. ECONOMIE FUNDAMENTAL I APLICATIV

Analele ASEM, ediia a XI-a. Nr.1 / 2013

Seciunea 3. FINANE, CONTABILITATE I ANALIZ FINANCIAR

Analele ASEM, ediia a XI-a. Nr.1 / 2013

Seciunea 4. INTEGRARE EUROPEAN I POLITICI SOCIALE

Seciunea 5. INFORMATIC, STATISTIC I CIBERNETIC ECONOMIC

Analele ASEM, ediia a XI-a. Nr.1 / 2013

Analele ASEM, ediia a XI-a. Nr.1 / 2013

Secia I. BUSINESS I ADMINISTRARE

MOTIVAREA NON-FINANCIAR A ANGAJAILOR FACTOR IMPORTANT

Analele ASEM, ediia a XI-a. Nr.1 / 2013

Scopul prezentului studiu const n cercetarea stimulentelor non-financiare practicate n ASEM i

Analele ASEM, ediia a XI-a. Nr.1 / 2013

Figura 1. Aprecierea activitii ASEM, n opinia respondenilor

Figura 2. Rspunsurile respondenilor referitoare la motivare

Analele ASEM, ediia a XI-a. Nr.1 / 2013

Figura 3. Receptivitatea conducerii fa de ideile i sugestiile angajailor n viziunea respondenilor

Analele ASEM, ediia a XI-a. Nr.1 / 2013

Figura 4. Obiectivele individuale vis--vis de cele ale colectivului

Analele ASEM, ediia a XI-a. Nr.1 / 2013

Informaiile relevante, att cele simple, ct i informaiile

Figura 5. Rspunsul respondenilor

Figura 6. Evaluarea nivelului de satisfacie al cadrelor didactice

Analele ASEM, ediia a XI-a. Nr.1 / 2013

Analele ASEM, ediia a XI-a. Nr.1 / 2013

EDUCAIA ECONOMIC O CERIN STRINGENT A CLIENILOR I

Analele ASEM, ediia a XI-a. Nr.1 / 2013

Analele ASEM, ediia a XI-a. Nr.1 / 2013

Rezultatele obinute n urma derulrii chestionarului evideniaz corespunderea sau necorespunderea

Analele ASEM, ediia a XI-a. Nr.1 / 2013

Figura 1. Rezultatele obinute la itemul I.1

Figura 2. Rezultatele obinute la itemul I.2

Figura 3. Rezultatele obinute la itemul I.3

Analele ASEM, ediia a XI-a. Nr.1 / 2013

Figura 4. Rezultatele obinute la itemul I.4

Figura 5. Rezultatele obinute la itemul I.5

1. Curricula modernizat axat pe

Analele ASEM, ediia a XI-a. Nr.1 / 2013

Figura 6. Rezultatele comparative obinute la itemul I

1. Competene de nvare / de a nva s nvei

Conform datelor, obinem diagram din Figura 7.

Analele ASEM, ediia a XI-a. Nr.1 / 2013

Figura 7. Rezultatele privind gradul de formare a competenelor (opinia elevilor)

Competene de nvare / de a nva s nvei

Figura 8. Rezultatele privind gradul de formare a competenelor (opinia cadrelor didactice)

Analele ASEM, ediia a XI-a. Nr.1 / 2013

Figura 9. Rezultatele privind gradul de formare a competenelor (opinia prinilor)

Analele ASEM, ediia a XI-a. Nr.1 / 2013

Figura 10. Rezultatele comparative ntre cele 3 categorii de intervievai

Analele ASEM, ediia a XI-a. Nr.1 / 2013

Analele ASEM, ediia a XI-a. Nr.1 / 2013

Analele ASEM, ediia a XI-a. Nr.1 / 2013

Sursa: Completat dup datele OMT, 2012 [11].

Analele ASEM, ediia a XI-a. Nr.1 / 2013

ncasri turistice internaionale

Sursa: Completat dup datele OMT, 2012 [11].

Analele ASEM, ediia a XI-a. Nr.1 / 2013

Analele ASEM, ediia a XI-a. Nr.1 / 2013