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UNIVERSIDAD POLITCNICA ESTATAL DEL CARCHI

CARRERA ADMINISTRACIN PBLICA


REDISEO CURRICULAR DE CARRERAS

GUA ESPECFICA N 3
1.

TEMA: PERTINENCIA

2.

OBJETIVOS:
2.1.

General
Determinar la pertinencia que tiene la carrera, con nfasis en los
objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir y las tendencias del
desarrollo local y regional que estn incluidas en los campos de
estudio y de actuacin de la profesin.

2.2. Especficos:
2.2.1 Determinar los problemas y necesidades de los contextos y
objetivos del Plan Nacional del Buen VivirPNBV que abordar la
profesin.
2.2.2

Identificar los horizontes epistemolgicos que estn presentes en la


profesin

2.2.3 Establecer los ncleos bsicos de las disciplinas que sustentan la


profesin.
2.2.4

Vincular las tecnologas de punta a los aprendizajes profesionales


para garantizar la respuesta a los problemas que resolver la
profesin en los sectores estratgicos y de inters pblico.

2.2.5

Detectar los problemas de la realidad (actores y sectores vinculados


a la profesin) que integran el objeto de estudio de la profesin.

2.2.6 Identificar las tendencias de desarrollo local y regional que estn


incluidas en los campos de estudio y de actuacin de la profesin.
2.2.7

Investigar cuales son los aportes que realizar el currculo a las


necesidades de formacin del talento humano considerando los
aspectos que se detallan en el artculo 107 de la LOES, incluyendo
el anlisis de demanda ocupacional.

2.2.8

Reconocer las funciones y roles de los escenarios laborales en los


que actuarn los futuros profesionales.

3. ACTIVIDADES:

1. Cules son los problemas y necesidades de los contextos y objetivos


del Plan Nacional del Buen VivirPNBV que abordar la profesin?

MATRIZ: PNBV, TENSIONES Y PROBLEMAS ZONALES


CONTEXTOS (NCLEOS
POTENCIADORES)
FORTALECIMIENTO DE LA
INSTITUCIONALIDAD DEMOCRTICA
(Construccin del poder popular
Desconcentracin
Justicia
Seguridad
Soberana e integracin)

OBJETIVOS
Objetivo 1:
Consolidar el Estado
democrtico y la
construccin del poder
popular

Objetivo 5:
Construir espacios de
encuentro comn y
fortalecer la identidad
DERECHOS DEL BUEN VIVIR Y
nacional, las
HBITAT SUSTENTABLE (Educacin
identidades diversas, la
Salud
plurinacionalidad y la
Vivienda
interculturalidad
Arte y Cultura
Objetivo 7:
Comunicacin
Garantizar los derechos
Ambiente
de la naturaleza y
Ocio
promover la
Infraestructura sanitaria)
sostenibilidad
ambiental territorial y
global
Objetivo 10:
ECONOMA SOCIAL Y SOLIDARIA
Impulsar la
(Matriz Productiva Energa Agricultura
transformacin de la
y soberana alimentaria Mercados
matriz productiva
colaborativos
Innovacin
Social
Trabajo)

METAS

EJES

Aumentar el ndice de
percepcin de la
calidad de los
servicios pblicos a 8
Seguridad
puntos
ciudadana

Revertir la tendencia
en la participacin de
la ciudadana en
actividades culturales,
sociales, deportivas y
comunitarias y
superar el 13%

Arte y
Cultura

TENSIONES Y PROBLEMAS
PNBV
Zona UNO

OBJETIVO DE LA CARRERA

Obstculos en el desarrollo.

Estudiar mtodos de trabajo del sector pblico, que


contribuyan con la satisfaccin de demandas sociales
Estudiar el marco terico epistemolgico de la funcin
gubernamental ecuatoriana en relacin a la
administracin moderna Dirigir de manera efectiva y
de calidad el objeto pblico, mediante la aplicacin
del
conocimiento
en
procesos
modernos
administrativos, para la consecucin de objetivos
estratgicos institucionales.

Investigacin, difusin y
apropiacin del patrimonio
cultural intangible: pueblos y
nacionalidades indgenas y
Realizar proyectos sociales encaminados al
pueblo afroecuatoriano de la fortalecimiento del desarrollo del arte y la cultura de
zona.
la zona 1

Aumentar el
Establecimiento de zonas de
porcentaje de hogares
transicin ecolgicoque clasifican sus
Ambiental
antrpica de parte de
desechos: orgnicos al
gobiernos autnomos en la
32%, plsticos al 45%,
regulacin del uso y
y papel al 32%
ocupacin del suelo rural.
Reducir la
intermediacin de
Soberana
productos de
Desarrollar encadenamientos
alimentari
pequeos y medianos
productivos articulados a la
a
productores en 33%
economa social y solidaria
en sector agropecuario

Actuar
con
valores
que
lo forme de manera integral en la prctica de la
justicia social, equidad territorial, solidaridad, y
principios como derecho a la naturaleza, soberana, y
participacin ciudadana
Desarrollar proyectos socio-productivos enfocados al
fortalecimiento de las cadenas productivas de la
regin y en funcin de la economa popular y solidaria
Promover la investigacin de los problemas sociales
de la zona 1 para contribuir con su desarrollo.

2. Cules son los horizontes epistemolgicos que estn presentes en la


profesin?

Paradigma de la complejidad.- Al estudiar la epistemologa de la complejidad


se trata de entender cmo se puede lograr el conocimiento del conocimiento en
s, partiendo de la concepcin de la complejidad misma, es decir, el complexus1,
que se define como el tejido, la red; la conformacin del todo por las partes y la
suma de las partes que resulta ser ms que el todo, para entender desde
diversas perspectivas, amplias no reduccionistas, los fenmenos sociales,
ecolgicos, polticos y dems, para nuestro caso, la formacin de profesionales;
en este sentido, al abordar el tema de la carrera de administracin pblica desde
la perspectiva de la complejidad, se derivan un sin nmero de anlisis y
contraposiciones que conllevan la propuesta de un diseo curricular complejo,
es decir, que genere dinmica entre las disciplinas que la conforman, mirando el
todo carrera desde las partes y entendiendo que las partes disciplinas se
encuentran relacionadas entre s, en este tejido curricular confluyen las visiones
smiles y tambin las posiciones diversas, que en algunas ocasiones se
complementan pero que en otras se contraponen; de este modo entendemos
que la organizacin del currculo nace de la interrelacin de sus componentes,
estn o no alineados a una nica perspectiva, ms bien diramos que responden
a criterios varios, a la diversidad del anlisis y al tratamiento del fenmeno de
formacin desde distintos puntos de vista antagnicos en la mayora de los
casos; esto beneficia adems, el desarrollo de una investigacin mltiple, diversa
y/o plural.
No puede existir entonces, una separacin y especializacin entre las disciplinas;
ms bien el tema se transforma en trans2 y multidisciplinar, respondiendo a la
exigencia cierta del trabajo conjunto y el aporte de las unidades (Moreno, 2002,
pg. 13) el unitas multiplex , en este sentido se presenta un reto interesante
para disear un modelo curricular de formacin profesional que sea congruente
con la complejidad, es decir, como lo explica Clara Romero (2003, pg. 2) se
est dando ya un reformismo en el campo de las ciencias, que involucra tambin
a las ciencias de la educacin, por tanto a la formacin profesional; esta reforma
se encuentra motivada por valores epistmicos que a decir de Romero son:
(a) conocer para hacer; es decir, combinar los conocimientos tericos con los de accin;
(b) conocer para innovar; o lo que es igual, conocer para crear nuevos conocimientos, ms all
del saber tcnico-aplicacionista;
(c) conocer para repensar lo conocido o pensado; es decir, epistemologizar el conocimiento,
poner a prueba las categoras conceptuales con las que el cientfico o el tecnlogo trabajan para
hacer inteligible o manipulable la realidad de la realidad que se desea estudiar o sobre la que se
desea intervenir.

1
2

Edgar Moran, Epistemologa de la Complejidad. CNRS, Pars.


Basarab Nicolescu, epistemlogo y fsico terico.

Queda expuesto entonces, que la comprensin del mundo como los conocemos
se est quedando atrs, hace falta una reestructuracin del modo de pensar y
reflexionar, no existen posturas o verdades nicas, siempre depende del
contexto, sin que esto signifique radicalidad de los fenmenos y su explicacin,
as mismo, cada anlisis y cada postura aporta a la comprensin de la realidad,
desde una dinmica ms amplia e inclusiva y en contraposicin a los enfoques
simplificadores. En este marco de accin el objetivo, puede ser al final, poder
contar con profesionales plurales y no especialistas; que analicen la realidad de
la administracin pblica desde la complejidad.
La Teora de Sistemas.- Partiendo del enfoque sistmico y su relacin directa
con la complejidad podemos entender que la Teora General de Sistemas
constituye un fundamento interesante para la comprensin de los modelos
educativos y pedaggicos, as como tambin de los diseos curriculares; bases
para la formacin de profesionales en administracin pblica.
Parafraseando a Morn en su obra La Organizacin, en la que realiza
observaciones iniciales a la naturaleza del sistema el Sistema de la Naturaleza3,
podemos entender que los sistemas son rebeldes a la reduccin de sus
elementos, as como tambin que el encadenamiento de sistemas rompe la idea
de objeto cerrado y autosuficiente; se presenta la necesidad de contemplar el
diseo curricular desde una perspectiva amplia, sistmica, en interrelacin de
sus partes e interrelacin con el entorno, de este modo se expresa que el sistema
modifica su entorno y el entorno modifica al sistema; por otro lado, la relacin y
el encadenamiento de sistemas propicia la necesidad de la sinergia, el apoyo y
el trabajo conjunto de varias partes, de varios subsistemas, sin esta concepcin
el currculo para la formacin de profesionales en administracin pblica sera
limitado, reducido; y tal como lo estima la complejidad no contrapuesto al
reduccionismo, pero s incompleto.
En este contexto, un sistema de formacin obedece a una organizacin
compuesta por elementos interdependientes que actan de manera conjunta y
sincronizada, obedeciendo a un trabajo armnico4. La influencia externa lo
modifica, por lo cual debe ser adaptativo, de all la pertinencia de la carrera y su
diseo curricular, en concordancia con las necesidades de desarrollo de la Zona
1, de la Zona de Integracin Fronteriza (ZIF) y de la propuesta para el desarrollo
nacional articulada en el Plan Nacional para el Buen Vivir; dicha pertinencia se
reflejar en el aprendizaje del estudiante, capaz de inter-actuar con su entorno,
entendiendo su realidad y generando propuestas aplicativas en el campo de
accin de su profesin, la gestin pblica; esto implica procesos de aprendizaje
desarrollados no solo de aula, sino ms bien en correspondencia con el
ambiente, sea este sociocultural, tecnolgico, ecolgico, poltico y econmico,
entre los principales.
3
4

Edgar Morn. La organizacin.


Oscar Bertoglio. Introduccin a la Teora General de Sistemas.

Pero no se trata de concebir un sistema en funcin solamente de sus partes5,


por el contrario, se concibe como un todo que se articula para la consecucin de
objetivos claros y precisos, tampoco se trata de entenderlo desde la perspectiva
tradicional insumos procesos salidas ya que contempla ms all del
funcionamiento de las partes, la armonizacin, el trabajo conjunto; contando con
organismos de control articulados a ese todo y normativas que lo regulen, en
conformidad con su interaccin. Contamos, entonces, con un reto adicional, la
adaptabilidad del sistema curricular a las necesidades actuales, que responda a
nuestra realidad y sea capaz de influir sobre ella de manera positiva y efectiva.
La pedagoga crtica
El enfoque que la carrera de administracin pblica toma al sujeto que aprende
como un autor importante en el proceso de enseanza aprendizaje, la
pedagoga critica es considerado como la base ideolgica de la educacin,
reconocer al sujeto como agente importante del cambio social. Ya que promueve
didcticamente el trabajo en equipo, y la discusin en la construccin del
conocimientos; la formacin integral, la comunicacin horizontal y el compromiso
tico.
El docente-estudiante de la carrera de administracin pblica realizan
aprendizajes y saberes sobre la problemtica local, regional, y nacional, se
orienta a la crtica y praxis del objeto pblico del Ecuador. En este contexto
desarrolla escenarios investigativos, que se simiente en la construccin de la
polticas del gobierno,
que propenda el alcance de objetivos del buen vivir; y
el anlisis del comportamiento social y en el contexto ideolgico, es decir el
estudiante se educa para su convivencia en comunidad.

Se fundamenta en el rescate de la cultura y los valores ancestrales, que permitan


fortalecer la identidad de los pueblos ecuatorianos con la mira a la bsqueda del
reinvento del estilo de vida, a lograr identificarse como una sociedad cimentada
en sus propios valores, y en la transformacin de la realidad actual.
El ambiente de trabajo se fundamenta con el aprendizaje participativo del
estudiante y docentes en donde los procesos formativos se desarrollan en el
pensamiento crtico y en funcin del contexto de la transformacin de la situacin
actual social, es decir el estudiante aprende en funcin de su vivencia y entorno
poltico, educativo, y social, y en desarrollar competencias metacognitivas, para
su convivencia con los dems seres humanos.

Edgar Morn. La Organizacin.

Neuroaprendizaje
El neuroaprendizaje es un proceso continuo y complejo que reconoce al
individuo, comprende la multiplicidad de capacidades cognitivas, visiona sus
recursos, y por tanto, gestiona el mximo desarrollo de las potencialidades de
los estudiantes, permitindole crear habilidades, competencias y capacidades de
desempeos.
En la carrera de Administracin Pblica nos posibilitar cubrir todos los estilos
de aprendizajes compresivos y relevantes a luz de los nuevos horizontes
epistemolgicos de la complejidad, la ecologa de saberes y el conectivismo, as
como formas de enfrentar desafos. Otro aspecto fundamental que se tomara en
cuenta para que el Neuroaprendizaje en el aula sea un hecho es la creacin de
un ambiente resonante, donde cada miembro se sienta motivado a dar lo mejor
de s.
El proceso de enseanza y aprendizaje en esta carrera promover la adquisicin
de nuevos patrones mentales, modelos cognitivos, respuestas ejecutivas y
conductas emocionales, orientando sus acciones hacia el sistema cerebral
responsable por el desarrollo y potenciacin de los diferentes niveles de
inteligencias implicados.
Tomaremos en cuenta que no todos los estudiantes aprenden de la misma
manera, las prcticas de enseanzas legitiman la diversidad de estudiantes,
existen variadas formas de aprender.
Nuestros docentes como lderes utilizarn estrategias y crearn las condiciones
que fomenten la creatividad, mediante espacios de reflexin para propiciar la
comprensin de los contenidos, permitiendo a los estudiantes participar en el
proceso de aprendizaje sin ser meros elementos pasivos del mismo,
desarrollando habilidades, el trabajo en grupos, el anlisis de casos, mantener
la atencin, motivacin e inters de nuestros estudiantes, y as dejar atrs las
practicas memorsticas con ideas innovadoras que faciliten la adquisicin de los
conocimientos. Hacer uso de las tecnologas informticas como herramientas
esenciales para los estudiantes.
Se propiciar la aplicacin prctica de lo aprendido en los diferentes contextos
de la realidad (social, ambiental, econmica, cultural, entre otras) atendiendo a
las demandas sociales, a travs de los diferentes proyectos enfocados al
fortalecimiento de las cadenas productivas de la regin y en funcin de su rea
de competencia, promoviendo la innovacin y el desarrollo de la vinculacin con
la sociedad para garantizar una educacin donde los estudiantes sean los
protagonistas.
Adems las exigencias en las instituciones pblicas hoy vigentes, fomentan la
necesidad de formar estudiantes responsables de su propio aprendizaje,
reflexivos, crticos, con conocimientos, habilidades, valores y actitudes

Conectivismo
Siemens (2004, p.1 ) Los ltimos 20 aos la tecnologa ha reorganizado como
vivimos, como nos comunicamos y como aprendemos. El aprendizaje del
estudiante ser un proceso que ocurrir dentro de una amplia gama de
ambientes, dentro de los cuales uno de los recursos sern los medios
tecnolgicos.
El estudiante aprender a desarrollar su conocimiento y criticidad basndose
continuamente en nueva informacin adquirida por medio de investigacin en
bibliotecas virtuales que sean pertinentes a la carrera de administracin pblica.
Desarrollar la habilidad para discernir entre la informacin que es importante y
la que es trivial, as como la capacidad para reconocer cuando esta nueva
informacin altera las decisiones en base a informacin que ya no se encuentra
actualizada. Vail (1999, p.42), Siemens enfatiza que el aprendizaje debe
constituir una forma de ser un conjunto permanente de actitudes y acciones
que los individuos y grupos emplean para tratar de mantener al corriente de
eventos sorpresivos, novedosos, caticos, inevitables, recurrentes.
El punto de inicio del conectivismo es el estudiante, as se lo reconocer en la
carrera. El conocimiento real se hace formando redes de conocimiento, que
alimentar de informacin a los grupos de docentes como de estudiantes, que
proveer de nuevo aprendizaje en los individuos.
Los cursos, programas o reas del conocimiento se organizarn para permitir
que los estudiantes formen conexiones basado en intereses y necesidades
dentro de la administracin pblica. Se capacitar a los estudiantes para que
pasen de ser consumidores del conocimiento a productores del mismo. Se
desarrollar las competencias tecnolgicas en el uso y apropiacin de las TIC
que garanticen el desarrollo individual y colectivo en trminos de colaboracin y
cooperacin con otros estudiantes o docentes.

Este ciclo de desarrollo de conocimiento permitir a los estudiantes mantenerse


actualizado y formar conexiones y redes a travs del internet.
Se manejarn en los diferentes mdulos herramientas Web 2.0 como son las
aulas virtuales donde el conocimiento ser creado, compartido y validado.
Ciencias que sustentan la profesin
De acuerdo al anlisis que hace referencia a las ciencias que sustentan la
carrera de Administracin Pblica podemos sealar que, las tendencias de estas
ciencias se orientan:

El ncleo de las Ciencias Econmicas, actualmente vinculado a las nueva


tendencias, como el desarrollo de la globalidad, la presencia de tres polos

fuertes, dinmico y competitivo, procesos de disolucin de las economas


socialistas y las economas de mercados. As mismo que las sociedades viven
cambios y hechos que son el rostro de una etapa de la historia universal.
Por otra parte el ncleo de La tica se relaciona con los comportamientos ticos
y morales, son replanteados con las nuevas tendencias que vinculan a la tica
ambiental y la responsabilidad social de las empresas que tratan principalmente
en la conservacin y proteccin de la naturaleza y el medio ambiente.
El ncleo de la lgica se vincula directamente con el mtodo cientfico, y que
corresponde a la tendencia, al aparecimiento de nuevos formas de investigar,
directamente al entorno en donde se desarrolla el ser humano.
Las cuatro ciencias sealadas anteriormente que sustentan a la profesin sern
tratadas en la carrera de Administracin Pblica en contribucin a la solucin de
las tensiones y problemas de la zona 1: El obstculo y desarrollo, el eje zonal: la
seguridad ciudadana y el contexto del fortalecimiento de la institucionalidad
democrtica.
El ncleo de La Antropologa tiende directamente a realizar la investigacin en
equipo y desarrollo de comunidades de investigacin en temas antropolgicos,
que comprender principalmente: las nuevas culturas emergentes, los factores
sociales y culturales, todo apoyado con profesionales de diferentes reas.
La Lingstica como ncleo que sustenta a la carrera, se centra en el significado
del anlisis lingstico, asume que todos los aspectos gramaticales tiene
significado lingstico, de igual manera hace referencia a la gramtica de
construcciones es decir utiliza la nocin de la construccin como bsico para la
descripcin de la lengua.(Ibarretxe, 2014).
La sociologa se vincula a la accin social, explica la conducta humana y la
interrelacin con los dems, trata de rastrear tendencias previsibles a partir de
la comprensin de orientaciones sociales. Est ligada al estudio de la ciencia y
la tecnologa, la poltica medio ambiental y los movimientos sociales. Dentro de
las tendencias ms conservadoras tenemos el empirismo sociolgico vinculado
a los fenmenos sociales a partir de la observacin, formalismo sociolgico
explica modelos sociales, estructural funcionalismo proporciona un sistema
social a las ciencias humanas, neopositivismo sociolgico tiene como objeto la
conducta humana.
Los ncleos de la antropologa, lingstica y sociologa sern estudiados a travs
de la carrera de Administracin Pblica para el desarrollo de soluciones a la
investigacin, difusin y apropiacin del patrimonio cultural intangible: pueblos
y nacionalidades indgenas y afro ecuatorianos como tensin y problema de la
zona 1, y parte del eje zonal arte y cultura y en el contexto derechos del buen
vivir y habitad sustentable.

Las Ciencias Polticas forma parte de los ncleos que sustenta a la carrera de
Administracin Publica comprende entender la realidad de las relaciones entre
movimientos sociales y partidos polticos, para lo cual existe una alta tendencia de
creciente de hegemona para ejercer la disciplina, y por la institucionalizacin de las
ciencias polticas en Amrica latina, para disponer de mejores programas de enseanza,
centros de investigaciones con un plantel bien dedicado y pagado, canales de difusin
del conocimiento producido de mayor alcance y calidad; redes de articulaciones de
politlogos
que
acten
como
actores
del
campo.(rocha,
2013,
http://www.condistintosacentos.com).
Las matemticas como ciencia que sustenta a la carrera, a travs de la
transmisin de los procesos de pensamiento propios de la matemtica que la
mera transferencia de contenidos, concede una gran importancia al estudio de
las cuestiones, en buena parte colindantes con la psicologa cognitiva, que se
refieren a los procesos mentales de resolucin de problemas. Igual esta ciencia
va dirigida hacia una recuperacin de la capacidad del que hacer matemtico
para el estmulo de los valores ticos. La bsqueda de la motivacin del alumno
desde un punto de vista ms amplio, que no se limite al posible inters intrnseco
de la misma y de sus aplicaciones. (Bernardo Gerena Forero y John Mario
Martnez
Pineda,
ile:///C:/Users/DOCENTE/Downloads/DialnetTendenciasActualesEnLaEnsenanzaDeLaMatematicaDesde4784487%20(3).pdf).
El derecho tiene influencia de la tecnologa de la informacin y la computacin,
propone modelos jurdicos multidimensionales, vinculados a la influencia en lo
social y del anlisis del contenido de las normas y la construccin de una nueva
teora jurdica que incorpore las valoraciones del medio social.

Los ncleos de las Ciencias Econmicas, Ciencias Polticas, las matemticas


ser abordadas en la carrera de Administracin publica para desarrollar el
encadenamiento productivo de la zona 1 y articulado en la economa popular y
solidaria en sectores agropecuarios y pesqueros que pertenecen al eje zonal
soberana alimentaria y al contexto del buen vivir economa social y solidaria.

Los ncleos que fundamentan las ciencias que sustentan la profesin anteriormente
sealados sern abordados en los campos de estudio y formacin en el diseo del
currculo en los fundamentos tericos: matemtica I, matemtica II, estadstica I,

estadstica II, investigacin de operaciones, pensamiento poltico, economa


poltica, fundamentos de economa, microeconoma, macroeconoma,
contabilidad general I, contabilidad general II, contabilidad gubernamental,
administracin presupuestaria, administracin financiera, finanzas pblicas,
pblica, sistema financiero, gerencia pblica, administracin y gestin del talento
humano, derecho y garantas constitucionales, derecho administrativo, derecho

laboral, derecho tributario. En el campo de estudio de la praxis profesional ser


sustentado en el currculo de la carrera de Administracin Pblica a travs de:
Prctica de Auditora Gubernamental, Laboratorio de Administracin Pblica,
Diseo Organizacional. Para lo cual los campos de actuacin sern en el mbito de
los escenarios laborales: instituciones pblicas, semipblicas, GAD y ONG; asumiendo
cargos y responsabilidades, direccin, jefatura, consultora y docencia cuyo roles y
funciones sern principalmente la organizacin del trabajo y la evaluacin de los
procesos de la administracin pblica, esto le permitir la integracin de equipos

multiprofesionales: Capacidad de trabajo en equipo con profesionales en el rea


ingeniera civil, derecho, ambientales, en el rea de la salud, cultura y las artes,
Capacidad para relacionarse e interactuar , con profesionales del sector privado,
Capacidad de relacionarse con grupos sociales, Capacidad de relacionarse con
organizaciones extranjeras.

3. Cules son los ncleos bsicos de las disciplinas que sustentan la


profesin?

NUCLEOS BSICOS DE LAS DISCIPLINAS


Campos de

NUCLEOS BSICOS

DISCIPLINAS

Formacin

12 MATEMTICAS

MATEMTICA I

Fundamentos

MATEMTICA II

Tericos

ESTADSTICA I
ESTADSTICA II
INFORMTICA APLICADA
SISTEMAS DE INFORMACIN
FUNDAMENTOS DE ECONOMA
MICROECONOMA
MACROECONOMA
EMPRENDIMIENTO
CONTABILIDAD GENERAL I
53 CIENCIAS ECONMICAS

CONTABILIDAD DE COSTOS
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
PRCTICA DE AUDITORA GUBERNAMENTAL
ADMINISTRACIN PRESUPUESTARIA
FINANZAS PBLICAS I, II
PROYECTOS SOCIALES

FORMULACIN Y EVALUACI DE PROYECTOS


PLANIFICACIN ESTRATGICA
GERENCIA DE PROYECTOS SOCIALES
DISEO ORGANIZACIONAL
DIRECCIN ESTRATGICA
ADMINISTRACIN POR PROCESOS
GERENCIA PBLICA
ADMINISTRACIN Y GESTIN DEL TALENTO
HUMANO
GOBIERNO POR RESULTADOS
MARKETING SOCIAL Y POLTICO
NEGOCIACIN
RELACIONES PBLICAS
LABORATORIO DE ADMINISTRACIN PBLICA
DERECHO ADMINISTRATIVO I , II
DERECHO LABORAL
DERECHO TRIBUTARIO

Prxis Profesional

63 SOCIOLOGA

SOCIOLOGA

59 CIENCIAS POLTICAS

FUNDAMENTOS DE ADMINISTRACIN PBLICA


PENSAMIENTO POLTICO
ADMINISTRACIN PBLICA
ECONMA POLTICA
GESTIN TERRITORIAL
GESTIN DE SERVICIOS PBLICOS

71 TICA

TICA DE LO PBLICO
RESPONSABILIDAD SOCIAL

Epistemologa
Metodologa

y
de

11 LGICA

la

APRENDIZAJE AUTONMO
EPISTEMOLOGA DE LAS CIENCIAS SOCIALES

Investigacin

METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN SOCIAL


INVESTIGACIONES DE OPERACIONES
EMPRENDIMIENTO SOCIAL
TRABAJO DE TITULACIN I, II

Integracin

de

51 ANTROPOLOGA

saberes, contextos y

REALIDAD

SOCIOECONMICA,

CULTURAL

ECOLGICA

cultura
CULTURA Y SABERES ANCESTRALES I, II
Comunicacin
Lenguajes

57 LINGSTICA

LENGUAJE Y COMUNICACIN
DESARROLLO DEL PENSAMIENTO

Los ncleos bsicos en la carrera de administracin pblica se establecen sobre


la base de la nomenclatura internacional de la UNESCO para los campos de
ciencia y tecnologa, y el reglamento de rgimen acadmico de la educacin
superior nacional, en el artculo 28.- Campos de formacin de la educacin
superior de grado o de tercer nivel; segn lo sealado, el aprendizaje de los

estudiantes de la carrera de administracin pblica se basa en los siguientes


campos de formacin:
-

Fundamentos tericos.- Dentro de este campo se muestran los


siguientes ncleos formativos:

1. Las matemticas, que permiten el desarrollo del razonamiento


matemtico, del pensamiento y de la inteligencia, en la identificacin y
planteamiento de soluciones de problemas del campo de estudio de la
carrera, por medio del uso de las disciplinas como: Matemtica I,
Matemtica II, Estadstica I, Estadstica II, Matemtica Financiera,
Investigacin de Operaciones, Informtica Aplicada y Sistemas de
Informacin.
2. Las ciencias de la economa permiten el entendimiento de la
administracin econmica del sector pblico ecuatoriano, desde la
perspectiva de las disciplinas de: Fundamentos de Economa,
Microeconoma, Macroeconoma, Economa Internacional, Contabilidad
General I, Contabilidad General II, Contabilidad Gubernamental, Auditora
Gubernamental,
Administracin
Presupuestaria,
Administracin
Financiera, Finanzas Pblicas, Proyectos Sociales, Evaluacin de
Proyectos Sociales, Planificacin Estratgica, Teora Organizacional
Pblica, Sistema Financiero, Administracin por Procesos, Desarrollo
Organizacional, Gerencia Pblica, Administracin y Gestin del Talento
Humano, Marketing Poltico, Tcnicas de Negociacin y Desarrollo de
Habilidades Gerenciales.
3. El estudio del derecho permitir el conocimiento y aplicacin de leyes en
el mbito pblico, que definen la gestin del administrador dentro de las
disciplinas del derecho y la legislacin nacional por medio de: Derecho y
Garantas Constitucionales, Derecho Administrativo, Derecho Laboral y
Derecho Tributario.
4. La sociologa encargada del estudio de los grupos sociales, analiza las
formas de organizacin interna, y las relaciones entre sujetos y con el
sistema, vinculados principalmente a la disciplina del cambio y desarrollo
social por medio del estudio de la misma sociologa.
-

Praxis profesional.- Los ncleos bsicos de este campo son:

1. Las Ciencias polticas centradas en el estudio de la teora y la prctica de


la poltica, los sistemas y comportamientos polticos; para el
establecimiento de principios generales que expliquen su funcionamiento;
este ncleo se encuentra apoyado por las disciplinas: Fundamentos de
Administracin Pblica, Pensamiento Poltico, Administracin Pblica,
Economa Poltica, Gestin Territorial, Gestin de Servicios Pblicos,
Estado Gobierno y Poltica Pblica, y Laboratorio de Administracin
Pblica

2.

La tica, en su campo de estudio, se relacionar con el comportamiento


de los funcionarios pblicos, en funcin del conjunto de valores que
permiten la convivencia y la cooperacin social para fomentar el buen
vivir, mediante la aplicacin de la disciplina de la tica de lo Pblico y la
Responsabilidad Social.

Epistemologa y metodologa de la investigacin.- Para el desarrollo


del mismo se define un ncleo bsico, la lgica, que permite la realizacin
de inferencias, en este sentido su aceptacin o negacin se da por medio
de la aplicacin del mtodo cientfico en la Metodologa de la Investigacin
y el Trabajo final de Grado.

Integracin de saberes, contextos y cultura.- En este caso el ncleo


bsico identificado es la antropologa, que estudia la realidad del ser
humano en su contexto cultural y social desde una perspectiva histrica,
as como tambin contempornea, en funcin del estudio de la disciplina
de la Realidad Socioeconmica, Cultural y Ecolgica.

La comunicacin y lenguaje.- Se identifica como ncleo bsico a la


lingstica, desde la perspectiva de la utilizacin del leguaje para la
comunicacin oral y escrita, para la comprensin e interpretacin de la
realidad, y la construccin y comunicacin del conocimiento, en funcin
del estudio del Lenguaje y la comunicacin y las Tcnicas de Estudio.

En congruencia con el anlisis de las disciplinas, en el contexto multi, inter y


transdisciplinar6 de la carrera de administracin pblica los ncleos bsicos de
formacin se encuentran interrelacionados y son interdependendientes, por el
campo de accin mismo de las ciencias polticas que se articula e interacta7
con las ciencias sociales, las ciencias de la economa, la sociologa y las
matemticas; de este modo se genera un tejido sinrgico para la formacin de
los profesionales. La mltiple interaccin de las disciplinas y sus campos de
accin favorecen el estudio de la realidad del entorno, pero tambin el
aprendizaje del conocimiento cientfico, en esta dinmica la carrera tambin
permite el desarrollo de la investigacin y la vinculacin en el campo social,
observadas desde la perspectiva del objeto pblico.

4. Cmo estn vinculadas las tecnologas de punta a los aprendizajes


profesionales para garantizar la respuesta a los problemas que
resolver la profesin en los sectores estratgicos y de inters pblico?

Actualmente en un modelo pedaggico con enfoque hacia la conectividad, las carreras


deben utilizar tecnologas de punta en sus procesos de aprendizaje, en especial las
nuevas tecnologas de informacin y comunicacin, NTIC y las nuevas tecnologas de
aprendizaje y comunicacin, NTAC, como:

Elizabeth Larrea de Granados. El currculo de la educacin superior desde la complejidad


sistmica. Pg. 19.
7
Luz Marina Vanegas Avils. La ciencia poltica en las ciencias sociales. Pg. 3.

Aulas virtuales,
Internet,
Plataformas,
Redes sociales,
Blogs,
Teleformacin y teledocencia
Entre otros.

Estas se pueden concretar mediante el uso de laboratorios de informtica, con varias


computadoras y el servicio de wi-fi.

Entre los instrumentos ms utilizados destacamos: tratamiento de textos, hojas


de clculo, bases de datos, programas didcticos, de simulacin y de ejercicios,
CDs, presentaciones electrnicas, editores de pginas Web, correo electrnico,
chats, foros de debate, la pizarra digital, la videoconferencia, etc.
Realice un ensayo en el que se describa las tecnologas de punta vinculadas a los
aprendizajes de la carrera, con nfasis en sus contenidos, diseo e implementacin, a
quienes estarn dirigidas y cules sern los beneficios, en el proceso de aprendizaje
de la carrera. Para desarrollar ste ensayo consultar la bibliografa recomendada del

La vinculacin de las tecnologas al proceso de aprendizaje en la carrera de


administracin pblica, parte del paradigma del conectivismo y su relacin con
la complejidad, el pensamiento crtico y neuroaprendizaje, teniendo como eje
transversal a la tecnologa, en estas condiciones se definen objetivos y roles que
deben desempearlos, tanto los estudiantes como los docentes, as como:

La actualizacin permanente en el manejo de herramientas tecnolgicas


sern fundamentales para desarrollar capacidades aplicativas en la
profesin.

La creacin, conformacin y adhesin a redes acadmicas tendrn un


impacto positivo en el aprendizaje debido a la generacin de tejidos
interconectados (va web), conforme a los paradigmas de la complejidad
y la teora del caos, de este modo, el conocimiento no es lineal sino que
ms bien adopta su forma compleja en espiral8 desde el enriquecimiento
aportado por los integrantes de la red y la construccin conjunta del
mismo.

La creacin de conexiones entre fuentes de informacin que servirn para


estructurar patrones tiles, que habr que mantenerlas y alimentarlas
para facilitar el aprendizaje continuo.

Se deber desarrollar la capacidad de los estudiante y docentes para que


puedan responder al saber qu y saber cmo encontrar el conocimiento
dentro de un mundo cargado de informacin e interconectado.

Edgar Morn. Epistemologa de la complejidad.

Segn con lo que afirma Luis Mateus Richa (1998), el aprendizaje es un


proceso de auto-organizacin, entendindose por este la autoformacin
espontnea de estructuras, patrones o comportamientos bien
organizados a partir de condiciones iniciales aleatorias, con esto se
persigue que el estudiante asuma un rol protagnico en el proceso de
aprendizaje, enfocado en la participacin activa dentro de una red virtual,
donde se compartan conocimientos y se beneficie la interaccin de los
participantes; en este mbito los roles9 identificados sern:
o Rol de los estudiantes.

Formar parte de un ambiente autntico enfocado en los


entornos virtuales de aprendizaje.
Observar e imitar prcticas exitosas.
Desempear un papel activo en el que evala sus avances
en el proceso de aprendizaje.
Tomar decisiones sobre qu aprender y cmo.
Estar consciente de los cambios que se dan a su alrededor
para ser capaz de actualizar sus conocimientos, esto
permitir la generacin de un pensamiento crtico y reflexivo.
Construir su red personal de aprendizaje y formar parte de
otras redes, que desarrollen interacciones con otros
estudiantes, lo que sirve para desplegar nodos
especializados de manera autodirigida y en grupo,
adaptables y flexibles.

o Rol de los docentes.

Estimular a los estudiantes para que tomen las riendas de


su propio aprendizaje y hagan nuevas conexiones con otros
que lo fortalecern.
Incentivar en los estudiantes la investigacin y su insercin
en las redes del conocimiento.
Guiar en la evaluacin y validacin de la informacin para
asegurar su crecimiento formativo; descartando la mala
informacin y aceptando la buena, de modo que se
convierta a la bsqueda web en un xito.
Guiar en la organizacin de la informacin.
Guiar en la construccin de sus propias redes y aprovechar
las oportunidades de aprendizaje.
Guiar en la comunicacin efectiva y respetuosa con
expertos.

El proceso de aprendizaje se crea y construye en comunidad por lo cual


los estudiantes no son agentes pasivos, sino que construyen el
conocimiento guiados por sus docentes.

George Siemens. Conectivismo.

Se utilizarn las herramientas tecnolgicas para articular el proceso


investigativo conforme a los roles descritos, as como tambin para
desarrollar una vinculacin efectiva con la sociedad.

Se replantear la forma de ensear en la carrera de administracin pblica


por medio del uso de aplicaciones web y herramientas web 2.0 y web 3.0,
como son:
o Aulas virtuales.- El manejo de las aulas virtuales pone al alcance
del alumno otra forma de aprendizaje. Le permite, familiarizarse
con la tecnologa, tener acceso a otro tipos de materiales (video,
imgenes, sonidos), compartir puntos de vista que permitan
generar conocimiento a partir de la aplicacin de metodologas
utilizadas en el aula por parte del docente, enmarcado en el
conectivismo, lo que permitir reforzar el trabajo realizado en la
clase.
Se utilizarn en todas las asignaturas utilizando una metodologa
estandarizada que evidencie el trabajo autnomo de los
estudiantes conforme a las guas del docente.
o Blogs.- Se utilizar los blogs para poder desarrollar la capacidad
de trabajo en equipo utilizando otro tipos de herramientas web 2.0
como son issuu, scribd, sladishare, que pueden ser embebidos en
la pgina y permitir una interactividad de tareas entre todos los
integrantes no solo del equipo que lo creo sino de todo los
estudiantes del nivel. Permitir en el alumno mejorar el intercambio
de
ideas, trabajo en equipo, disear nuevas formas de
presentacin de tareas, por lo que el docente tiene la posibilidad
de exigir la realizacin de manejo de sntesis y ensayos.
El estudiante crear su propio blog donde evidenciar el trabajo
desarrollado en cada una de sus asignaturas, as mismo, podr
brindar y recibir retroalimentacin de su trabajo, propiciando el
debate acadmico.
o Redes sociales.- En la actualidad las redes sociales se han
convertido en un medio utilizado por la gran mayora de los
estudiantes. Se quiere utilizar las mejores caractersticas de la
herramienta web para poder generar grupos de trabajo por materia,
donde podrn intercambiar tareas, actividades, ideas
y
sugerencias por parte de todos los participantes incluido el
docente. Participar en foros de discusin inicialmente guiados por
el docente para luego emprender sus propias redes que permitan
compartir conocimientos de las reas y temticas de estudio as
como tambin de hechos de su entorno. El docente participar en
actividades que se crea que existe controversia, el colaborar con
el camino ms no con la solucin, evaluar la actividad y
participacin de los miembros, incentivando el trabajo colaborativo.
o Wikis.- Se utilizar esta herramienta para poder comprobar la
participacin y colaboracin de cada uno de los estudiantes
entorno al trabajo y anlisis del tema que se desea desarrollar,

debido a que permite guardar la informacin que se genera paso a


paso. La participacin activa en la retroalimentacin por medio de
comentarios el estudiante podr modificar y eliminar la informacin
de los colaboradores, sobre la base de argumentos profesionales;
quedando como evidencia la fecha, hora y responsable de la
correccin. Esto logra el trabajo en equipo y el desarrollo de
competencias enfocadas al rea de estudio. El docente puede
proponer diferentes tipos de tareas con el proceso de desarrollo o
la resolucin del mismo. Se busca con este trabajo desarrollar
nuevas habilidades en el estudiante como identificar, conocer y
manejar proyectos utilizando una metodologa de desarrollo.
Webquest.- Una de las actividades ms comunes que realizan los
alumnos en Internet es la bsqueda de informacin, con ayuda de
Google, Yahoo. Sin embargo, para el estudiante se puede convertir
en una actividad complicada y puede ser hasta frustrante si los
objetivos para la tarea no son explicados claramente. Las
Webquest son actividades estructuradas y guiadas que evitan
estos obstculos proporcionando a los alumnos una tarea bien
definida, as como los recursos e informacin que les permiten
realizarlas. En lugar de perder horas en busca de la informacin,
los alumnos se apropian, interpretan y explotan lo facilitado por el
docente. Se incorpora a los estudiantes en tareas efectivas,
estimulando la colaboracin y discusin.
Constituye un proceso de aprendizaje guiado con recursos
procedentes del internet que le permitir la utilizacin de
habilidades cognitivas superiores, el trabajo cooperativo, la
autonoma de los estudiantes y una evaluacin autntica.
o Teleformacin y teledocencia.Se trata de enfocar e integrar al estudiante en trabajo en equipo, no
solo entorno a sus compaeros de aula, sino tambin poder
mantener contacto con gente de la misma rea en otras ciudad o
pases, utilizando diferentes tipos de programas como: skipe,
wasaph, entre otros. Los estudiantes y docentes participarn en
videoconferencias con exponentes nacionales e internacionales,
aprovechando los convenios que la carrera mantiene con
Instituciones de educacin superior o redes acadmicas; esto
permitir fortalecer el aprendizaje recurriendo a expertos en el
tema. El establecimiento de convenios con redes de administracin
pblica permitir que la utilizacin de este tipo de herramientas de
software y hardware permita complementar el aprendizaje y
generar en el estudiante la participacin activa.

Todas estas herramientas se trabajarn en conjunto de manera que


permitan en el estudiante aprovechar el uso de la web en su rea de
conocimiento.
5Qu problemas de la realidad (actores y sectores vinculados a la
profesin) integran el objeto de estudio de la profesin?
.

PROBLEMAS DE LA REALIDAD DE LOS ACTORES Y SECTORES VINCULADOS A LA PROFESIN


Problemas
de la
zona

Actores relacionados con la profesin


Estado

GADs

Obstculos
en
el
desarrollo.

Senplades
Zona1
Ibarra.
Ministerio
de la
Producci
n Ibarra.

Investigaci
n, difusin
y
apropiacin
del
patrimonio
cultural
intangible:
pueblos y
nacionalida
des
indgenas y
pueblo
afroecuator
iano de la
zona.
Desarrollar
encadenam
ientos

Ministerio
de Cultura
Ibarra.

Gobiernos
provinciales de
Esmeraldas,
Sucumbos,
Carchi e
Imbabura.
Gobiernos
municipales de los
municipios de las
provincias de
Esmeraldas,
Sucumbos,
Carchi e Imbabura
Departamentos
y/o unidades de
cultura de los
GADs
provinciales y
municipales de las
provincias de
Esmeraldas,
Sucumbos,
Carchi e Imbabura

Ministerio
coordinad
or de
desarrollo

GADs
provinciales y
municipales de las
provincias de

Empre
sas

Pymes

Comer
cios

Banco
s

Coope
rativas

Universidades,
colegios,
escuelas, etc.
Universidad
Politcnica
Estatal del
Carchi

Sectores relacionados con la profesin


Agricultores

Otros

Productivo
s

Universidad
Politcnica
Estatal del
Carchi

Universidad
Politcnica
Estatal del
Carchi

Polticos

Sociales

Ambient
ales

Cultural
es

Acad.
/Educ
ativos
X

productivos
articulados
a
la
economa
social
y
solidaria en
sector
agropecuar
io
y
pesquero.

Social
Quito.

Esmeraldas,
Sucumbos,
Carchi e Imbabura

Nota.- Relacione solamente los que sean pertinentes a la carrera

Los obstculos en el desarrollo derivado del eje de seguridad


ciudadana se vinculan con el campo de accin de organismos estatales
como la Secretara Nacional de Planificacin y desarrollo de la Zona1 y el
Ministerio de la Produccin, cuyas direcciones regionales estn en Ibarra;
tambin con los gobiernos autnomos provinciales de Esmeraldas,
Sucumbos, Carchi e Imbabura y los gobiernos municipales de los
cantones de las mismas provincias; as como tambin desde la
perspectiva acadmica de la Universidad Politcnica Estatal del Carchi y
los sectores poltico, social, ambiental y acadmico.
Con estos antecedentes la problemtica expuesta ser abordada desde
la carrera de Administracin Pblica por medio de los ncleos bsicos de
las disciplinas como son las ciencias econmicas, las matemticas, las
ciencias polticas y la Sociologa; stos ncleos favorecen el cumplimiento
del perfil, definido en el currculo, a travs de la formulacin y evaluacin
de proyectos sociales y productivos en las entidades de gobierno
centralizadas y descentralizadas, como mecanismo de gestin pblica
que apoya a las asociaciones y pequeos productores aportando
directamente en el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin y
por tanto aportando a la reduccin de la inseguridad; tambin favorecern
la inclusin de las microempresas en la actividad productiva nacional,
apuntalando el mejoramiento de su competitividad.
Para alcanzar lo descrito se puede analizar las implicaciones de estos
ncleos de manera especfica sobre el problema mediante:
o Las matemticas, como ncleo bsico, favorece los procesos de
abstraccin, anlisis y sntesis de problemas de la realidad;
tambin permite mejorar la dinmica de resolucin de los
problemas identificados, entre lo ms importante.
o Las ciencias econmicas permiten al estudiante contra con una
visin plena de la realidad socio-econmica de la poblacin y sus
relaciones la cultura de produccin local y regional, entre otras.
o Las ciencias polticas permitirn en general observar ya analizar
las relaciones del poder poltico con la comunidad, la gestin
desplegada por organismos pblicos y la interdependencia entre
los sectores productivos, la sociedad civil y los organismo pblicos.
Para beneficiar este proceso de aprendizaje y su posterior desempeo en
la profesin, as como el ejercicio efectivo de la investigacin y vinculacin
con la sociedad de la carrera se trabajar por medio de la investigacinaccin, el estudio de casos y el aprendizaje basado en problemas y
proyectos, y el aprendizaje autnomo.

La investigacin, difusin y apropiacin del patrimonio cultural


intangible: pueblos y nacionalidades indgenas
y pueblo
afroecuatoriano de la zona derivado del eje de arte y cultura se

encuentra relacionado con los actores de gobierno constituidos por


dependencias como los departamentos y unidades de cultura de las
GADs provinciales y municipales de las provincias de Imbabura,
Esmeraldas, Sucumbos y Carchi; la Coordinacin zonal de educacin y
sus diferentes distritos; y el rea de cultura fsica y esttica de la
Universidad Politcnica Estatal del Carchi; as como tambin con los
sectores polticos, culturales y acadmicos de la Zona 1; de forma que
sern enfrentados por la carrera de Administracin Pblica sobre la base
de los ncleos bsicos de las disciplinas de la Antropologa, la tica, la
Lgica y el Derecho.
El aporte individual de cada ncleo se muestra as:
o La antropologa permite en su dimensin general entender la
cultura, tradiciones y costumbres de la comunidad y su relacin con
el entorno, de este modo se puede entender el rol del administrador
pblico como investigador, difusor y patrocinador de la identidad
cultural.
o La tica forma parte del buen ser de los profesionales por lo cual
se dinamiza la relacin administrador pblico comunidad y cultura;
como partes fundamentales de los saberes ancestrales y su
dialogo con lo actual y sus tendencias.
o La lgica propicia el desarrollo del espritu investigativo de los
estudiantes en la bsqueda de nuevo conocimiento o el rescate de
la historia y su cultura.
o El derecho garantiza el cumplimiento de la normativa vigente y el
respeto a las leyes en un marco legal aceptado.
Por estas implicaciones, los ncleos expuestos se vern reflejados en la
formacin de profesionales que investiguen, conozcan y se identifiquen con
la identidad, historia cultural y saberes ancestrales de nuestros pueblos; y as
mismo, estn en capacidad de proponer y desarrollar proyectos de rescate
de las tradiciones, as como su difusin para generar espacios de debate e
inclusin social. Al igual que en el abordaje del problema anterior se necesita
la aplicacin de estrategias metodolgicas como la investigacin-accin, el
estudio de casos y el aprendizaje basado en problemas y proyectos, y el
aprendizaje autnomo
-

El desarrollo de encadenamientos productivos articulados a la


economa social y solidaria en sector agropecuario y pesquero
derivado del eje de soberana alimentaria est vinculado con el Ministerio
Coordinador de Desarrollo Social y sus dependencias Zonales y
provinciales, los GADs provinciales y municipales de la Zona 1, la
Universidad Politcnica Estatal del Carchi y los agricultores, as como con
los sectores relacionados con la profesin productivos y polticos; por lo
cual la carrera de administracin pblica basar la formacin de los
estudiantes en los ncleos bsicos de la Lingstica, las ciencias polticas,
las ciencias econmicas y la Sociologa.
La dinmica de los ncleos que aportarn a la solucin del problema
planteado se evidencian por:

o La lingstica permite la comunicacin efectiva y en doble va de


las propuestas planteadas, as como de los resultados de
investigaciones en el mbito pblico.
o Las ciencias polticas y su estudio, como ya se describi antes,
otorgan al estudiante la capacidad de entender las relaciones del
poder poltico, la democracia y el desarrollo social por medio de
una administracin pblica de calidad.
o La sociologa tambin favorece el conocimiento e interpretacin de
las realidades de las diversas comunidades, sus niveles de
desarrollo y sus necesidades para que luego puedan ser
abordadas desde la gestin pblica de manera directa.

Es as como la aplicacin de estos ncleos bsicos de las disciplinas, para


este caso, se evidencia mediante la formulacin y evaluacin de proyectos
sociales y productivos; apoyados por los ncleos de las matemticas y el
derecho. En congruencia con los problemas descritos antes, el proceso
de aprendizaje, as como el ejercicio efectivo de la investigacin y
vinculacin con la sociedad de la carrera se trabajar por medio de la
investigacin-accin, el estudio de casos y el aprendizaje basado en
problemas y proyectos, y el aprendizaje autnomo.
6.

Cules son las tendencias de desarrollo local y regional que estn


incluidas en los campos de estudio y de actuacin de la profesin?

CONTEXTOS
(NCLEOS
POTENCIADOR
ES)
Fortalecimiento
de la
Institucionalidad
Democrtica

EJES
ZONALES
Seguridad
Ciudadana

Obstculos
desarrollo.

Arte y Cultura

Investigacin, difusin y
apropiacin
del
patrimonio
cultural
intangible: pueblos y
nacionalidades
indgenas
y pueblo
afroecuatoriano de la
zona.
Desarrollar
encadenamientos
productivos articulados
a la economa social y
solidaria
en
sector
agropecuario
y
pesquero.

Derechos del
Buen Vivir y
Hbitat
Sustentable

Soberana
Alimentaria

Economa Social
y Solidaria

10

TENSIONES Y
PROBLEMAS DE LA
ZONA
RELACIONADAS CON
LA PROFESIN
en

el

TENDENCIAS DEL DESARROLLO DE:


Ciencias que sustentan la
profesin
Estudiar a la administracin
pblica como producto del
modelo capitalista y, a su
vez, desde su doble
naturaleza: la poltica y la
administrativa10

Desarroll
o
tecnolgi
co
Gobierno
Electrnic
o

Desarrollo
de la
profesin
El diseo
estratgico
de
las
polticas
pblicas.

Actores y sectores de
desarrollo de la profesin
Descentralizacin
Planificacin participativa
Meritocracia.

Rescate de la cultura y los


saberes ancestrales.

Gestin financiera orientada


a resultados y autogestin
de recursos financieros

Aplicacion
es
informtic
as
desarrolla
das para
el sector
pblico.

Orientacin
al usuario y
su
satisfaccin

Estado promotor del desarrollo.


Fortalecimiento Institucional del
Estado.
Gestin pblica eficiente y de
calidad.
Transformacin de los servicios
pblicos.
Participacin
ciudadana
y
poder popular. Inclusin social.

El paradigma de la ciencia poltica y la administracin pblica: retos a los que se enfrentan en el siglo XXI. Julio Csar Olvera Garca. Universidad Autnoma del Estado de
Mxico. 2009. Publicado en Convergencia vol.16, No.50, Toluca.

2.. Establezca la relacin entre las tendencias del desarrollo con los campos de estudio y actuacin de la profesin, utilizando el
cuadro siguiente.
RELACIN: TENDENCIAS DEL DESARROLLO/CAMPOS DE ESTUDIO Y ACTUACIN
CAMPOS DE ESTUDIO (FORMACIN)
TENDENCIA
S DEL
DESARROLL
O

De las ciencias
que sustentan la
profesin:
Estudiar a la
administracin
pblica
como
producto
del
modelo
econmico
vigente y, a su
vez, desde su
doble naturaleza:
la poltica y la
administrativa11
Gestin
financiera
orientada
a
resultados
y
autogestin
de
recursos
financieros.
Del desarrollo
tecnolgico:
Gobierno
Electrnico.
11

Fundament
os Tericos

Prxis
Profesion
al

Pensamiento
poltico

Epistemolog
a y
Metodologa
de la
Investigaci
n

Integraci
n de
saberes,
contextos
y cultura

CAMPOS DE ACTUACIN: AMBITOS


Comunicaci
ny
Lenguajes

Escenario
s
laborales

Cargos y
responsabilidad
es

Roles y
funciones

Integracin a
equipos
multiprofesional
es

Toda
Institucin
del sector
pblico
Instituciones
semipblicas
GADS
ONGS

Direccin
Jefatura

Articular la
relacin
poltica
administraci
n pblica

Con profesionales en
el rea ingeniera civil,
derecho, ambientales,
economa, de la salud,
cultura y las artes; con
profesionales del
sector privado, con
actores sociales.

Utilizar
software
aplicativo al
sector

Con profesionales de
la programacin,
sistemas e
informtica.

Especialista
Analista
Consultora
Docente

Finanzas
pblicas

Toda
Institucin
del sector
pblico

Direccin
Jefatura
Especialista
Analista

El paradigma de la ciencia poltica y la administracin pblica: retos a los que se enfrentan en el siglo XXI. Julio Csar Olvera Garca. Universidad Autnoma del Estado de
Mxico. 2009. Publicado en Convergencia vol.16, No.50, Toluca.

Gobierno
electrnico

Del desarrollo
de la profesin:
Gestin por
resultados y la
gestin de redes.
El
diseo
estratgico de las
polticas pblicas.
Orientacin al
usuario y su
satisfaccin
De los actores y
sectores de
desarrollo de la
profesin:
Participacin
ciudadana y
poder popular,
derivado hacia la
Inclusin social.

Instituciones
semipblicas
GADS
ONGS

Consultora
Docente

pblico y
evaluar dicho
uso.

Gobierno por
resultados

Toda
Institucin
del sector
pblico
Instituciones
semipblicas
GADS
ONGS

Direccin
Jefatura
Especialista
Analista
Consultora
Docente

Disear y
ejecutar
planes
programas y
estrategias
del sector
gubernament
al

Con profesionales en
el rea ingeniera civil,
derecho, ambientales,
economa, de la salud,
cultura y las artes; con
profesionales del
sector privado, con
actores sociales.

Laboratorio
de
administraci
n pblica

Toda
Institucin
del sector
pblico
Instituciones
semipblicas
GADS
ONGS

Direccin
Jefatura
Especialista
Analista
Consultora
Docente

Diseo y
evaluacin
de polticas
pblicas en
base a
necesidades
sociales.

Con profesionales en
el rea ingeniera civil,
derecho, ambientales,
economa, de la salud,
cultura y las artes; con
profesionales del
sector privado, con
actores sociales.

Direccin
estratgica
Marketing
poltico

El estudio de las tendencias de las tendencias del desarrollo local y regional en relacin
con los campos de estudio y actuacin de la profesin inician por las ciencias que
sustentan la profesin; en primer lugar con el desafo de estudiar a la administracin
pblica como producto del modelo econmico vigente y, a su vez, desde su doble
naturaleza: la poltica y la administrativa (Olvera, 2009, pg. 11) como base para
articular la poltica a la administracin pblica, esto se lograr por medio del estudio del
pensamiento poltico, donde, en trminos generales, se destacar y analizar las
relaciones que se desprenden de dicho anlisis; este desafo se muestra en todas las
entidades pblicas y las organizaciones no gubernamentales como parte de los retos de
los puestos de direccin y jefaturas, as como los de asesora y docencia. Para este
caso el rol del directivo de nivel medio o alto es apoyar la articulacin de los dos
conceptos para validar su accionar y lograr, mantener y reforzar las relaciones con
profesionales de diferentes ramas como la ingeniera civil, derecho, ambientales,

economa, de la salud, cultura y las artes; con profesionales del sector privado,
con actores sociales.
En segundo lugar con la gestin financiera orientada a resultados y autogestin de
recursos financieros, por medio de la asignacin y le uso eficiente y transparente de los
fondos pblicos, aqu entra en juego el tema de la tica y la justicia social , para el
desarrollo de esta tendencia se pretende abordar las finanzas pblicas en un enfoque
integral y dinmico de modo que el profesional tenga concepciones claras sobre la lucha
contra la corrupcin y el bien comn, tambin se determina la necesidad de contar con
una formacin orientada al despliegue de acciones proactivas que permitan la
consecucin de recursos financieros en diversas fuentes, dejando en segundo plano la
dependencia del apoyo permanente del gobierno central, esto tambin es vlido para el
proceso de autonoma y descentralizacin.
Para el anlisis del desarrollo tecnolgico y su influencia sobre la profesin por describir
un campo de actuacin y estudio de la misma nos referiremos a una tendencia mundial
que est siendo adoptada en Ecuador y que consiste en el gobierno electrnico,
propensin que genera toda una gama de aplicaciones informticas para el manejo y
administracin de la informacin, sus usos y posteriores estudios adicionales. En este
sentido el manejo de datos masivos, el uso de redes informticas y sociales facilita la
gestin administrativa y favorecen la toma de decisiones; as mismo, mejoran la
conectividad y oportunidad en la comunicacin. Para este caso se abordar la
necesidad del gobierno electrnico por medio de un mdulo del mismo nombre aplicable
en todos los campos del sector pblico, organismos dependientes y autnomos; en este
sentido el rol directivo, de jefaturas, analistas, consultores y docentes deben manejar
las aplicaciones y el mismo gobierno electrnico como base de apoyo a su trabajo para
revisar y utilizarlo de manera eficiente y efectiva; lo que determina una adecuada
interaccin con profesionales del rea de programacin, informtica y sistemas.
En lo que tiene que ver con el desarrollo de la profesin se analizarn tres tendencias
principales:
-

La gestin por resultados, conocido ms como el gobierno por resultados,


tendencia adoptada por el gobierno nacional estipulado en la Norma Tcnica
1580 que se basa en la gestin por procesos y se deriva de las normas de calidad
ISO, en este contexto se abordar la temtica como Gobierno por resultados,

aplicable a todas las dependencias pblicas del Ecuador dependientes y


autnomas y en los todos los niveles administrativos, el rol del profesional es de
cumplimiento de lo planificado, es decir alcance de resultados determinados,
esto favorece la interaccin con todo tipo de profesionales de reas similares en
concreto con la rea ingeniera civil, derecho, ciencias ambientales, economa,
de la salud, cultura y las artes; con profesionales del sector privado, con actores
sociales.
-

El diseo estratgico de las polticas pblicas, debido a la naturaleza lgica de


la planificacin nacional, la articulacin de la planificacin pblica, esto es, de
todas sus entidades, determina la necesidad de que los profesionales manejen
la direccin estratgica y sus componentes, el rol derivado para directivos y jefes
departamentales se muestra en el pensamiento estratgico desplegado en
planes y programas de desarrollo local y regional. Este pensamiento estratgico
tambin permite modular la poltica de gobierno hacia una visin de futuro y en
relacin con el trabajo que se despliega con profesionales de diversas reas del
conocimiento como la rea ingeniera civil, derecho, ambientales, economa, de
la salud, cultura y las artes; con profesionales del sector privado y actores
sociales.

Orientacin al usuario y su satisfaccin, como cambio del accionar pblico, la


satisfaccin de la sociedad en su conjunto determina eficiencia, eficacia y
economa; con servicios de calidad que partan de disear, concebir y brindar
servicios o productos que cumplan las expectativas de la comunidad, en tal
contexto el marketing social favorece la formacin profesional en esta rea, y en
todos las entidades pblicas o semipblicas, que tendr que ver con puesto
directivos, jefaturas, puestos de analistas y especialistas as como para
consultores y docentes. En s la definicin estratgica del servicio pblico da
respuesta a la inconformidad de la comunidad y las mismas entidades que
interactan con los organismos pblicos; esto favorecer el trabajo en equipo
con profesionales en el rea ingeniera civil, derecho, ambientales, economa, de
la salud, cultura y las artes; con profesionales del sector privado y con actores
sociales

En cuanto a los actores y sectores de desarrollo de la profesin se define una


tendencia importante que, a pesar que est instaurndose, an no consigue su
propsito, la participacin ciudadana y el poder popular, derivado hacia la inclusin
social, que transparenta el accionar del administrador pblico y permite tomar
decisiones por consenso, de manera participativa; por lo cual se desarrollar el
mdulo de laboratorio de administracin pblica; aplicable en toda Institucin del
sector pblico, instituciones semipblicas, GADs y ONGS. esta se convierte en una
responsabilidad de los puestos de direccin, jefatura y consultora; ya que promueve
el diseo y evaluacin de polticas pblicas en base a necesidades sociales, as
como tambin reconoce la relacin y el trabajo de equipo con profesionales en el
rea ingeniera civil, derecho, ambientales, economa, de la salud, cultura y las artes;
con profesionales del sector privado y con actores sociales.
Bajo lo expuesto se propone con alto nivel de certidumbre que el profesional de la
administracin pblica tiene relacin con la diversidad de profesionales de todas las
reas y disciplinas que tienen relacin con su campo de accin, por este motivo en
cada caso expuesto se denota dicha relacin sin que se vuelva repetitiva sino ms
bien como fundamento del accionar antedicho.

7. Cules son los aportes que realizar el currculo a las necesidades de


formacin del talento humano considerando los aspectos que se
detallan en el artculo 107 de la LOES, incluyendo el anlisis de
demanda ocupacional?

N
1

Aspecto

Fuente

Planificaci
n
Nacional;

Sntesis
PNBVTensione
s
y
Problem
as
(Anexo
4)

INVESTIGACIN DOCUMENTAL
Aportes de la carrera a las necesidades de formacin de talento humano
Contexto: Fortalecimiento de la institucin democrtica(Construccin del poder
popular, desconcentracin de la justicia, seguridad , soberana e integracin)
Objetivo 1: Construccin del estado democrtico y la construccin del poder popular
Meta: Aumentar el ndice de percepcin de la calidad de los servicios pblicos en 8
puntos
Contexto: Derecho del buen vivir, y Hbitat Sustentable(Educacin, salud, vivienda,
Arte, Cultura, Comunicacin, Ambiente, Oscio, Infraestructura sanitaria)
Objetivos 5 : Construir espacio de encuentro comn y fortalecer la identidad nacional,
las identidades diversas, la plurinacionalidad e interculturalidad
Metas: Revertir la tendencia en la participacin de la ciudadana en actividades
culturales, sociales, deportivas, y supere el 13%
Objetivo 7: Garantizar los derechos a la naturaleza y promover la sostenibilidad
ambiental territorial y global.
Meta: Aumentar el porcentaje de hogares que clasifican los desechos orgnicos al
32% plsticos al 45%, y papel al 32%
Objetivos 10: Impulsar la transformacin de la matriz productiva
Meta: Reducir la intermediacin de productos de pequeos y medianos productores
en 33%

Prospecti
va
del
desarrollo
cientfico,
humansti
co
y
tecnolgic
o mundial
(parte
cuantitativ
a);

Estudios
especiali
zados
sobre la
materia

En el Dilogo Interamericano se ha logrado reunir un registro de ms de 600 estudios


mundiales y sectoriales con perspectiva a largo plazo (al menos diez aos) publicados en los
ltimos tiempos. Al examinar las principales tendencias a largo plazo, se aprecia una
coincidencia entre ellas. Una primera aproximacin permite definir las seis tendencias
mundiales siguientes, que pueden considerarse relevantes para el futuro de Amrica Latina:
i)
tecnologas disruptivas, aquellas en gestacin y cuya difusin transformara
sustancialmente la produccin, el empleo, el bienestar, la gobernabilidad y las
relaciones humanas;
ii)
escasez de recursos naturales, por ejemplo, agua, alimentos, energa y minerales;
cambios en la demanda e innovaciones tecnolgicas;
iii)
transformaciones demogrficas, desplazamiento del poder, nuevos mercados,
clases medias en ascenso, migraciones;
iv)
urbanizacin y expansin de las ciudades, concentracin de la poblacin, demanda
de infraestructura y servicios bsicos, calidad de vida, competitividad de las
ciudades;
v)
cambio climtico, efectos en la agricultura, oportunidades de crecimiento verde,
conciencia ciudadana y cambios de comportamiento, y
vi)
gobernabilidad democrtica, ciudadanos globales interconectados, impacto de
nuevas tecnologas en las relaciones sociales, transparencia, seguridad, violencia y
crimen organizado, ciberataques.
La poblacin mundial alfabetizada pasara del 84% en 2010 al 90% en 2030 (ISS, 2011).
Los escenarios optimistas estiman que la penetracin digital podra acercarse al 90% en
2030 (Bitar, 2014, p. 27).
La defensa y promocin de los derechos polticos no dejar de hacerse sentir. La mujer
asumir mayor presencia y liderazgo y los pueblos indgenas exigirn igualdad y dignidad
(Bitar, 2014, p. 27).
Si en 2030 la cifra de personas conectadas a la red ser de 5.000 millones como mnimo, las
oportunidades de que ocurran ataques terroristas sern innumerables (Bitar, 2014, p. 28)
Hacia 2030, ms de un 80% de la poblacin mundial vivira en ciudades. Ese ao, la
poblacin urbana de Amrica Latina superara el 90%, lo que la convertira en la regin de
mayor concentracin urbana del planeta. En Asia, para el 2025 la tasa de urbanizacin
llegara solo al 53% (China, 59%; India, 37%) (Clos, 2010).
Entre 2011 y 2050, la poblacin urbana pasara de 3.600 millones a 6.300 millones de
habitantes. Las urbes actuales o nuevas deberan asimilar a 1.400 millones de personas ms
en Asia, a 900 millones en frica y a 200 millones en Amrica Latina (Naciones Unidas,
2011).
En todos los escenarios estudiados, el producto interno bruto (PIB) de China superara al de
los Estados Unidos antes de 2020. Segn la OCDE, para el 2060 los pases emergentes
creceran en promedio entre un 5% y un 6% anual y los desarrollados, entre un 1% y un 2%.
Sobre la base de estas cifras, en las prximas dcadas habra una convergencia entre pases
desarrollados y emergentes. Se concluye adems que la economa china, que ya super a la
de la Unin Europea, sobrepasara a la estadounidense en 2016, y que la India dejara
rezagado al Japn en 2012 y a la Unin Europea en 2030. Las prospectivas del escenario
base de la OCDE son que China y la India, en combinacin, pasaran de representar un
tercio del producto de los pases de la OCDE en 2010, a superarlos en 2060 (OCDE, 2012).
El crecimiento demogrfico y econmico har que en las prximas dcadas se expanda
velozmente la demanda de energa, agua, minerales y alimentos. En los pases de menores
ingresos, el aumento del consumo tiene un alto componente de bienes materiales, a
diferencia de los pases avanzados, donde es ms alto el componente de servicios. De ah
que en frica, Asia y Amrica Latina se elevara el consumo de alimentos y protenas, bienes
duraderos, electricidad y transporte. Si para 2030 las llamadas capas medias del mundo se
expandieran de 2.000 a 5.000 millones de habitantes, el impacto sera descomunal (Kharas,
2010). La demanda de recursos naturales en los pases en desarrollo se disparara. La de
acero, electricidad y transporte se elevara en un 100% y el nmero de automviles crecera
sustancialmente (Dobbs y otros, 2011). La FAO prev que la poblacin mundial alcanzar los
9.000 millones para 2050, con el consiguiente aumento de la demanda de productos y la
creacin de nuevos hbitos de consumo debido a la rpida urbanizacin. La demanda de

Demanda
Acadmic
a

Necesida
des
del
desarrollo
local,
regional y
nacional;

Datos
estadsti
cos del
Ministeri
o de
Educaci
n, INEC,
estudios
especiali
zados,
etc.
Sntesis
PNBVTensione
sy
Problem
as
(Anexo
4)

alimentos crecera en un 70%; el consumo de cereales pasara de 2.000 millones a 3.000


millones de toneladas y el de carne, de 300 millones a 500 millones (FAO, 2009). Esta
realidad supondra una enorme presin sobre los recursos naturales (Bitar, 2014, p. 15).
Las Naciones Unidas han proyectado escenarios demogrficos hasta 2050, 2100 y 2300
(Naciones Unidas, 2012a). Si la tasa de fecundidad se redujera a dos hijos por mujer, la
hiptesis ms probable a la luz de la tendencia de las ltimas dcadas, la poblacin mundial
se elevara a 9.000 millones de habitantes en 2050. Si la tasa se mantiene en el nivel actual
de 2,5 hijos, la poblacin se elevara a 10.600 millones de habitantes; si decrece hasta 1,5,
se llegara a solo 7.600 millones, lo que equivale a la tasa de reemplazo de poblacin o
crecimiento cero. La diferencia es abrumadora: entre la tasa de fecundidad de 2,0 hijos por
mujer y la de 1,5, habra 1.400 millones de habitantes menos en el planeta, lo que equivale
a la totalidad de la poblacin que tendr China en 2030.
En todos los escenarios, la poblacin de los pases desarrollados permanecera
prcticamente constante en alrededor de 1.200 millones de habitantes. La gran expansin
se producira principalmente en frica Subsahariana, as como en Bangladesh, la India y el
Pakistn. En otras palabras, el aumento de la poblacin solo ocurrira en las regiones en
desarrollo (Eberstadt, 2011).
En el otro extremo, la poblacin mundial de ms de 60 aos aumentara de 780 millones a
2.000 millones (de 2010 a 2050). La edad media avanzara de 29 a 38 aos. La esperanza de
vida mundial pasara de 68 a 76 aos en 2050. En los pases desarrollados, subira a 83.
(Bitar, 2014, p. 19).
En algunos escenarios se estima que, adems de los factores econmicos, habr migracin
por efectos del cambio climtico y los desastres naturales. En un estudio ingls realizado en
consulta con 350 expertos de 30 pases, se proyectan escenarios hasta 2030 y 2060 y se
concluye que va en aumento el emplazamiento de poblaciones en reas riesgosas,
especialmente zonas costeras bajas, ridas y montaosas. En casos de desastre, estas
poblaciones, que habran alcanzado las cifras de 17 millones en 2009 y 42 millones en 2010,
podran protagonizar migraciones masivas, principalmente internas (Oficina de Ciencia del
Gobierno del Reino Unido, 2011).

37% estudios econmicos ().


22% ciencias de la educacin y profesionalizacin docente.
16% administracin, planificacin pblica y seguridad.
10% leyes, jurisprudencia y estudios normativos. (Agenda zona 1, p. 25)

Ejes: seguridad ciudadana


Tensiones y problemas de la zona 1: Obstculos en el desarrollo
Ejes: Arte y cultura
Tensiones y problemas de la zona 1: Investigacin, difusin y apropiacin del patrimonio
cultural intangible: pueblos y nacionalidades indgenas y pueblos afro ecuatorianos de la zona
Eje . Ambiental
Tensiones y problemas de la Zona 1: Establecimiento de la zona de transicin ecolgica
antrpica de parte de gobiernos autnomos en la regulacin y uso de los suelos y ocupacin
del suelo rural
Eje: Soberana Alimentaria.
Tensiones y problemas de la Zona 1: Desarrollo de encadenamientos productivos articulados
a la economa popular y solidaria en el sector agropecuario.

Tendenci
as
demogrfi
cas
locales,
regionale
sy
nacionale
s:
nacionale
s
(Necesida
des del
conocimie
nto que
demanda
n los
grupos
etreos)

Agenda
Zonal
respectiv
a y otros

El rea urbana de la zonal 1 determina un crecimiento del 2.10% superior al nacional


La poblacin proyectada de la regin constituye de 1,290.215 habitantes, el 11,70% es
poblacin indgena, y 18,40% poblacin afro ecuatoriana. La poblacin representa el 43% de
la actividad econmica zonal, Imbabura 33%, Carchi 15% sucumbos 9%.
Existe la preeminencia de la poblacin joven esto es menor a 40 aos similar a la tendencia
nacional
El nivel de instruccin de la poblacin de la zona uno se centra en el bachillerato en un 20%
La poblacin de la zona 1 que tiene instruccin superior tiene un ndice relativamente bajo
entre el 9% y 10%
Las carreras de mayor demanda de la zona estn vinculados con estudios
econmicos(administracin, comercio, economa, finanzas) que representa el 37% y
Administracin, planificacin pblica y seguridad el 16%
En la zona de cuenta con 21 organizaciones del ejecutivo, 66 oficinas provinciales y oficinas
de coordinacin. Las instituciones del ejecutivo se encuentran en las capitales

Estructur
a
productiv
a
local,
regional y
nacional
(Matriz
Productiv
a):
Articulaci
n con las
8
industrias
bsicas,
con
las
empresas
pblicas,
5
sectores
estratgic
os, etc.

Matriz
Producti
va
(Anexo
7)

Alimentos de productos procesados


Para el Ecuador se vuelve esencial para resolver el problema del desempleo, la pobreza y la
inequidad.
Inclusin de nuevos actores en los procesos productivos
Incrementar la transparencia y eficiencia de los servicios pblicos

e7

Polticas
nacionale
s
de
ciencia y
tecnolog
a.

Sntesis
PNCyT
(Anexo
8)

Segn la poltica 1.El profesional de la Carrera de Administracin pblica no solo se formar


tomando en cuenta factores individuales de desarrollo desde el punto de vista personal y
profesional, sino, se considerar la participacin del individuo en las colectividades a travs
del uso tecnologas de la Informacin y comunicacin y gobiernos electrnicos; lo que
contemplar una formacin y capacitacin individual y de interaccin para el Buen Vivir en
armona con el medioambiente.
Segn la poltica 3 y 6Con la utilizacin de las Tecnologas de la informacin y
comunicacin, la aplicacin de la investigacin cientfica, el desarrollo tecnolgico
son elementos que permiten el desarrollo de un gobierno electrnico, con la aplicacin de
estas tecnologas el profesional ser formado y ser capaz de identificar y manejar los
instrumentos o herramientas que les permitan alcanzar resultados en beneficio de la
sociedad.
Segn la poltica 6 Se desarrollar estrategias que permitan mejorar la utilizacin de la
computadora y manejo de las comunicaciones mediante el uso y manejo de la web, lo que
permitir formar una cultura cientfica para tener la informacin no solo a nivel de instancias
de gobierno sino sentando bases slidas de prcticas democrticas ms participativas,
cumpliendo con transparentar la informacin con la poblacin.
La preparacin del profesional entorno al manejo de las TICs, se enfoca en el modelo de
gestin del Conocimiento, desarrollando redes que permitan realizar un trabajo coordinado
de acuerdo a las temticas de inters que se desenvuelva con la participacin de actores
individuadles y colectivos dentro y fuera del pas.
Objetivo estratgico-El manejo de la tecnologa es un eje transversal para el desarrollo del
profesional en Administracin pblica, siempre en armona con las polticas y prioridades del
Plan Nacional de Desarrollo.

ESTUDIO DE CAMPO
INTRODUCCIN
El presente informe ejecutivo destaca los principales resultados obtenidos en las entrevistas
realizadas a funcionarios de grado directivo, gerencial y profesional entre los meses de febrero
y marzo de 2015 en las instituciones pblicas de las 4 provincias; Carchi, Imbabura, Esmeraldas
y Sucumbos; que comprenden la regin uno. El objetivo general de este estudio fue determinar
la existencia de demanda de profesionales en Administracin pblica, as como tambin conocer
cules son los dominios de los profesionales, valorados por Autoridades, directores y
empleados, as:
METODOLOGA
Para la presente investigacin se realiz varias entrevistas tanto a empleadores, como
profesionales en las reas de administracin pblica y afines en las instituciones
pblicas de la zona 1 Carchi, Imbabura, Esmeraldas, y Sucumbos, tomando como base
una muestra no probabilstica, y que para el presente trabajo se entrevist a las
instituciones representativas de la localidad como: Gobiernos municipales, gobiernos
provinciales, gobernacin, consejo de participacin ciudadana, y otros entidades

estatales, quienes proporcionaron informacin importante para poder validar el rediseo


de la carrera de administracin Pblica.

Aspecto a Investigar

Instrumento

Graduados/
Profesionales
Universo

Muestra

Tendencias del mercado


ocupacional local, regional y
nacional.

Entrevista

4133

Demanda Ocupacional

Entrevistas

4133

Carchi
Imbabura
Esmeralda s
Sucumbos
60

Prospectiva del desarrollo


cientfico, humanstico y
tecnolgico mundial (parte
cualitativa):
competencias
del perfil profesional.
Demanda Acadmica

Entrevistas

4133

Entrevistas

Roles y funciones por


escenarios laborales
de los futuros profesionales

Entrevistas

Empleadores (Escenarios
Laborales)
Universo

Muestra

272

272

Carchi
15
Imbabura
21
Esmeraldas 15
Sucumbos 9
60

60

272

60

4133

60

272

60

4133

60

272

60

15
21
15
9

RESULTADOS DE INVESTIGACIN DE CAMPO


TENDENCIAS DEL MERCADO OCUPACIONAL LOCAL, REGIONAL Y NACIONAL.
Cuntos profesionales con ttulo en Administracin Pblica trabajan en su institucin?
Considera que son necesarios?
En la ciudad Tulcn, en dialogo con 15 funcionarios de grado directivo y gerencial, se encuentra
que la mayor parte de instituciones pblicas visitadas no cuentan con profesionales en
Administracin Pblica, solamente dos de las entidades visitadas tienen personal con esta
formacin, en total trabajan 4 administradores pblicos. El 100% de los entrevistados considera
que son necesarios para el sector debido a su formacin especfica, ya que actualmente se suple
su necesidad con profesionales con ttulos afines.
Durante la aplicacin de la entrevista en la ciudad de Esmeraldas se visitaron 15 entidades, de
las cuales 6 cuentan con profesionales en Administracin Pblica para su funcionamiento, y a su
vez, 12 de las entidades encuestadas (79%), argumentaron positivamente sobre la necesidad
que tienen con profesionales en Administracin Pblica por su formacin profesional. En la visita
a Sucumbos (Lago Agrio), se pudo determinar que la mayor parte de instituciones pblicas
visitadas cuentan con pocos profesionales en Administracin Pblica, es as que en tres de las 9
entidades entrevistadas trabajan 53 administradores pblicos. El 100% considera que son
necesarios para el sector debido a su formacin especfica, ya que se suple su necesidad con
profesionales con ttulos afines.
En Imbabura, de un total de 21 entrevistados, 11 (60%) de ellos informa que la institucin no
cuenta con profesional con ttulo de Administracin Pblica, en 6 (32%) instituciones cuentan
solo con 1 titulado en Administracin pblica, y en 4 (8%) instituciones pblicas cuentan con 2
titulados en Administracin pblica, acerca de la necesidad de tener un administrador pblico,

todos contestaron que si es necesario contar con profesionales en este campo. Consultando a
los empleadores. Si bien concluimos que existe una necesidad por el administrador pblico,
cuando hablamos con los funcionarios profesionales, y formulamos la pregunta, Cul es su
ttulo profesional y que puesto desempea? Nos encontramos con diversos ttulos y puestos
desempeados, entre los cuales se mencionan:

Ingenieros en: Administracin de Empresas, Administracin Pblica, Turismo,


Sistemas, Contabilidad, Gestin Gerencial, Comercial, Civil
Doctores: Abogados, Educacin, contabilidad y auditora
Licenciatura: Administracin Secretarial.
Contadores Pblicos
Licenciatura, Tcnico en Saneamiento
Cabe resaltar, que en el Cantn de Esmeraldas se realiz la entrevista a 4 Ingenieros
en Administracin Pblica

Puestos que pueden ocupar los administradores pblicos: Gerente, Rector, Directores,
Coordinadores, Contadores, Asistentes, Especialista en Compras Pblicas, Secretaria
General, Analista 1 de planificacin, analista administrativo y financiero, Asistente
Administracin financiera, responsable del rea de aportes, fondos y reservas y operadores
de mdulo.
De acuerdo a la informacin suministrada por el personal de funcionarios profesionales, es
posible observar:

CUL ES SU TTULO PROFESIONAL?

10
8

ADM. PBLICA
ING. SISTEMAS
GESTION GERENCIAL
ING. CIVIL
DR. EDUCACION
ADM. EMPRESAS

8
6
6

5
4

3
2

TURISMO
CONTABILIDAD
ING. COMERCIAL
DERECHO
LIC. ADM. SECRETARIAL
TCNICO EN SAEAMIENTO

Fuente: Investigacin de Campo


Elaborado por: Equipo rediseo carrera de Administracin Pblica UPEC 2015

CUL ES SU RELACIN LABORAL TIPO


DE CONTRATO CON LA INSTITUCIN?
CONTRATO OCASIONAL

NOMBRAMIENTO

SERVICIOS PROFESIONAES

100%

83%

80%
80%

60%
60%

45%

40%

33%

40%
20%

17%

11%

20%
0

0%

0%

0%
TULCAN

ESMERALDAS

IMBABURA

SUCUMBIOS

Fuente: Investigacin de Campo


Elaborado por: Equipo rediseo carrera de Administracin Pblica UPEC 2015

CMO ENCONTR EL TRABAJO?


AMISTADES
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

CONCURSO DE MERITOS
78%

22%

CMO ENCONTR EL TRABAJO?

AMISTADES

22%

CONCURSO DE MERITOS

78%

Fuente: Investigacin de Campo


Elaborado por: Equipo rediseo carrera de Administracin Pblica UPEC 2015

QU REQUISITOS INFLUYERON EN SU
CONTRATACIN?
AMISTADES
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

CAPACITACION PROFESIONAL
81%

19%

AMISTADES

19%

CAPACITACION PROFESIONAL

81%

Fuente: Investigacin de Campo


Elaborado por: Equipo rediseo carrera de Administracin Pblica UPEC 2015

DEMANDA OCUPACIONAL
Requiere en los prximos cinco aos profesionales con ttulo de Administracin Pblica?
Cuando nos referimos a la necesidad a futuro del Administrador Pblico, los entrevistados de
nivel directivo de la Zona 1, contestan en su totalidad (100%) que necesitan de estos
profesionales a futuro, resaltando sus capacidades y su perfil acadmico apto para el sector
pblico, adems hacen nfasis en que no es posible afirmar cuantos profesionales se requieren,
esto depende de la necesidad de cada institucin y el presupuesto asignado.
Por su parte, la entrevista con los funcionarios de nivel profesional muestra que: En Carchi, 90%
afirma que si sern necesarios, el 10% dice que no porque consideran que el posgrado es ms
importante que el pregrado; en Esmeraldas e Imbabura, el 100% de los entrevistados considera
importante y necesarios los profesionales en administracin pblica, por su capacidad y
preparacin acadmica para que manejen de forma eficiente los recursos pblicos. Se necesita
personal que opere procesos que se realizan dentro de la institucin, y en Sucumbos 80% afirma
que s son necesarios debido a su preparacin acadmica, por otra parte, 20% responde que no
sern necesarios, puesto que existen pocos puestos de trabajo, y se generan muchos
profesionales para estos.

Requerimiento de profesionales en Administracin Pblica


100%
100%

100%

90%

90%

80%

80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%

20%
10%

10%

0%
Carchi

Esmeraldas

Imbabura
SI

Sucumbios

NO

Fuente: Investigacin de Campo


Elaborado por: Equipo rediseo carrera de Administracin Pblica UPEC 2015

Segn su experiencia en los prximos cinco aos cree usted que se ampliar el campo
ocupacional de los profesionales en administracin pblica? Por qu?
La respuesta dada en La Zona 1 a esta pregunta, es positiva; ya que en un 100% se afirma que
se ampliar el campo ocupacional del administrador pblico, por ejemplo, en Carchi,
actualmente el personal se encuentra en varias instituciones pblicas jubilndose, se est
creando nuevos ministerios, y se busca gente que conozca y maneje reas que son importantes
en los municipios; as mismo, los entrevistados de Imbabura sealan que es importante que se
trabaje con el Ministerio de Relaciones Laborales para la inclusin de los profesionales en esta
rea para los concursos abiertos, ya que en la actualidad para llenar vacantes en instituciones
pblicas se solicita profesionales con otra denominacin en su ttulo.
Por su parte, para el personal de funcionarios profesionales, la ampliacin de los campos de
trabajo para el administrador pblico se presenta as:

S E A M P L I A R E L C A M P O O C U PA C I O N A L D E
LOS PROFESIONALES EN ADMINISTRACIN
P B L I C A?
SE AMPLIAR

NO SE AMPLIAR

150%
100%

100%

100%

80%

67%
33%

50%
0%

20%
0%

0%
TULCN

ESMERALDAS

IMBABURA

SUCUMBIOS

Fuente: Investigacin de Campo


Elaborado por: Equipo rediseo carrera de Administracin Pblica UPEC 2015

El 33% de entrevistados en Esmeraldas afirma que hay muchos profesionales en este campo y
pocos puestos de trabajo, por lo que es necesario reducirlos, y el 20% en Sucumbos responde
que sera necesario posgrado ms no a nivel de licenciatura. La ampliacin se dar debido a las
polticas de modernizacin, ampliacin y mejoramiento del sector pblico por parte del
gobierno y aumento de jubilaciones.
PROSPECTIVA DEL DESARROLLO CIENTFICO, HUMANSTICO Y TECNOLGICO MUNDIAL;
COMPETENCIAS DEL PERFIL PROFESIONAL.
Cree usted que debido a la evolucin de la sociedad de la informacin en los prximos cinco
aos se requiere de un alto uso de las tecnologas de la informacin y comunicacin? Cmo
afectara este tema a la carrera de Administracin Pblica?
En esta pregunta, tanto los funcionarios de nivel directivo como de nivel profesionales
consideran que los estudiantes de administracin pblica deben manejar las tecnologas de la
informacin y comunicacin de vanguardia. Es primordial el manejo de las tecnologas de la
informacin, por ser una herramienta importante para el desarrollo municipal por ejemplo. La
tecnologa en informtica es un gran aliado en los procesos que se desarrollan en el sector
pblico; las TICS son necesarias y aceleran los procesos y rendimiento de las entidades pblicas,
as pues se ha convertido en un eje transversal en la Administracin Pblica, debido a la gran
ayuda que presta en el manejo de procesos de toda institucin de carcter gubernamental, la
carrera tiene que estar siempre a la vanguardia en el manejo y uso de las tecnologas.
DEMANDA ACADMICA
Considera que de acuerdo a las necesidades de la sociedad y del mercado ocupacional, en los
prximos cinco aos, habr que hacer drsticos cambios en la carrera de Administracin
Pblica? Cules?
Cuando hablamos de cambios drsticos, surgen diversas opiniones, que se pueden representar
as:

HABR QUE HACER DRSTICOS


CAMBIOS EN LA CARRERA DE
ADMINISTRACIN PBLICA?
Si hay cambios
120%

100%

No hay cambios
100%

100%

80%

Cambios tericos

90%

Cambios prcticos

100%
86%
70%

80%
50% 50%

60%
40%
20%

20%
0

30%
10%

14%
0

0%
Tulcn

Esmeraldas

Sucumbos

Imbabura

Fuente: Investigacin de Campo


Elaborado por: Equipo rediseo carrera de Administracin Pblica UPEC 2015

Aqu se explica que existe una dinmica de cambio ya instaurada por el gobierno, esos cambios
son actuales, en las reas de TICs, gestin por resultados y procesos, gobierno electrnico; en
el futuro es difcil determinar si habr esta necesidad, depende de cmo se vayan dando los
nuevos cambios; se sugiere: reorganizar la malla curricular e insertar las prcticas pre
profesionales.

Cules conocimientos usted cree que debe tener el nuevo profesional de Administracin
Pblica para su aplicacin en el campo laboral?
En este punto, se puede observar que los conocimientos que necesita el administrador pblico,
a criterio de los entrevistados, a nivel directivo y de funcionarios, de la Zona 1, son:

Conocimientos del nuevo profesional de


Administracin Pblica

17%

11%
Areas econmicas
Areas pblicas y de gobierno

22%

estrategia y proyectos
50%

Talento humano y TICS

Fuente: Investigacin de Campo


Elaborado por: Equipo rediseo carrera de Administracin Pblica UPEC 2015

Para la interpretacin de los valores graficados, se agrupa por reas de conocimiento, as:
REAS ECONOMICAS
Negociacin
Marketing
Finanzas pblicas
REAS PBLICAS Y DE GOBIERNO
Normativa pblica.
Procesos del sector pblico
Gobierno y gestin por resultados
Prcticas de los procesos pblicos
Gerencia de procesos
Gestin Pblica, tica Pblica y Control Interno
Derecho constitucional, administrativo y tributario
Contratacin pblica
Liderazgo
ESTRATEGIA Y PROYECTOS
Planificacin, Administracin y, seguimiento y evaluacin estratgica.
Diseo y evaluacin de Proyectos
Prcticas pre profesionales
Planificacin y desarrollo
TALENTO HUMANO Y TICS
Talento Humano

Tecnologas de la informacin y comunicacin del sector pblico


Relaciones humanas
Relaciones pblicas
Resolucin de conflictos
Comunicacin

Aunque se refleja un gran nmero de conocimientos necesarios para el nuevo perfil del
Administrador Pblico, cabe resaltar que los entrevistados pidieron de manera especial el
fortalecimiento de: Diseo y Evaluacin de Proyectos, Normativa Pblica, Gestin por
Resultados y Tecnologas de la Informacin y Comunicacin del Sector Pblico.
La planeacin, diseo y evaluacin de proyectos le ayuda a la administracin, a tomar
mejores decisiones acerca de cmo aprovecharlas oportunidades, los retos actuales y
futuros, afrontar cambios y mantener la capacidad operativa; el estudio y conocimiento de
la Normativa Pblica, fomenta el anlisis, facilitar los procesos para las organizaciones
estables, en un mbito donde hay cambios y actualizaciones permanentes.
La gestin por resultados permitir un grado de independencia de la alta direccin, fijando
visiones de la organizacin y del manejo de actividades diarias, permitiendo as la
coordinacin de las actividades de planeacin y de imprevistos de la Administracin Pblica.
De acuerdo con el estudio de las Tecnologas de la informacin y comunicacin del sector
pblico, las principales entidades desarrollan sus propios sistemas de procesos, siendo esto
una parte importante del funcionamiento interno de la entidad, quien posee la capacidad y
conocimiento de stos, de este modo podr efectuar de manera selectiva y directa la
ejecucin de dichos programas de la entidad nacional, regional o territorial responsable.
Roles y funciones por escenarios laborales de los futuros profesionales
Qu puestos puede desempear el administrador pblico en la institucin y que funciones se
derivan de stos?
Puede desempear puestos Directivos y operativos, as:
as funciones a desarrollar dependen del puesto, pero al ser profesional de administracin
pblica debe cumplir con: la planificacin, organizacin, direccin y control, y las actividades
ms importantes inherentes al puesto que desempea.

8.

Cules son las funciones y roles de los escenarios laborales en los


que actuarn los futuros profesionales?

Investigacin de Campo
Aspecto

Instrumento

Roles y funciones por Entrevista a directivos de la


escenarios laborales carrera (Escenarios laborales,
roles y funciones)

Universo

272

Muestra

60

de
los
futuros Empleadores
profesionales
funciones)

(Roles

4133

60

ROLES Y FUNCIONES DE LOS ESCENARIOS LABORALES


ESCENARIO
LABORAL
Todas Institucin del
sector pblico
Instituciones
semipblicas
GADS
ONGS

ROLES

Director de entidades
pblicas dependientes
Analista de las reas
financiera,
Director
de
planificacin,
Director del talento
humano
Puestos
de
administracin
en
general
Asesor de direccin o
de una jefatura
Coordinaciones
Asesora
especialmente
en
elaboracin
de
proyectos

FUNCIONES
Capacidad de trabajo en equipo con
distintas unidades de la institucin pblicas
Capacidad de analizar e interpretar la
informacin financiera del sector pblico
Capacidad para relacionarse e interactuar
con profesionales del sector privado.
Capacidad de relacionarse con grupos
sociales.
Capacidad de relacionarse con
organizaciones extranjeras.

Finalmente, realice un ensayo que evidencie por escenarios laborales las funciones y
roles de los futuros profesionales. Este cuadro lo ubica al final.