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ESTADISTICA CRIMINAL Tomas SEVILLA ROYO © Seguridad y Defensa Todos los derechos reservados. Hecho el depésito que marca la ley 11.723 Instituto Internacional de Inteligencia Corporativa ESTADISTICA CRIMINAL. - 1a ed. - Panam, el 09 de julio de 2014 Seguridad y Defensa, 2014.312 pags. : il; 20x28 cm. (Seguridad y defensa. Linea blanca / Marcelo Alberto Maciel; 7) ISBN 978-9962-05-730-7 Fecha de catalogacién: 09/06/2014 EEUU: +1 3055177147 PANAMA: +507 6452 7860 MEXICO: +52 55 8421 5030 COLOMBIA: +57 312 532 6777 libros@SeguridadyDefensa.com Armado y portada Natalia Cantillo natalia@seguridadydefensa.com FOTOCOPIAR ES DELITO Ninguna parte de esta publicacién, incluido el disefio de la cubierta o tapa, puede ser reproducida, traducida, almacenada, transmitida o utilzada en manera alguna ni por ningtin medio, ya sea eléctrico, quimico, mecénico, dptico, de grabacién, electro grafico o a inventarse, sin el previo consentimiento por escrito Seguridad y Defensa, propietaria del copyright. : La violacién de este derecho hard pasible a los infractores de las penas previstas en !a legislaci6n vigente, tanto penal como comercialmente. 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Recepcién y registro de datos. Proteccién y almacenamiento de datos. Edicién y verificacién, Analisis (CUESTIONES DE SEGURIDAD. TECNOLOGIAS DE PROCESAMIENTO. Apoyo local. Organizacién del personal. Seleccién y utilzacion de! software. Seleccién y puesta en funcionamiento del equips informatico. CAPITULO V ANALISIS, EVALUACION Y DIFUSION. ANAUSIS DE DATOS.- 75 - ESTADISTICAS DESCRIPTIVAS. Computes y frecuencias. Porcentajes. Tasos, Tasas de variaci6n. Tabulaciones, Otras técnicas EVALUACION DE LOS DATOS. DIFUSION DE DATOS. -76- -76- 17+ -78- -79- +80 -80- -81- 82+ Coleccién Seguridad y Defensa CAPITULO VI ESTUDIOS SOBRE VICTIMIZACION -85- CAF Y OTRAS FUENTES. ..nrsnnnnennnsennnnnn ; -85- ESTUDIOS SOBRE VICTIMIZACION. -86- Metodologia. -88- Ventojas. -89- c Inconvenientes. -91- RI Complemento a ios datos policiaies -93- AUTOINFORMES. -94- CAF ESTADISTICAS SOBRE DEFUNCION Y CAUSAS. -96- CENSOS DE POBLACION / ENCUESTAS DOMESTICAS -96- OTRAS FUENTES. “97 CAPITULO VII RECOPILACION INTERNACIONAL DE DATO: ae wists 99 — ESTUDIOS DE LAS NACIONES UNIDAS. -99- Antecedentes histéricos.- 99 - Utiiclad de tos estudios. -101- Preocupaciones metodolégicas. -104- CAF ESTUDIOS INTERNACIONALES SOBRE VICTIMAS. -106- Aniecedentes histéricos.- 106 - Ufilidad de los estudios. ~107- CAPITULO Vill DISENO PARA LA RECOPILACION DE DATOS ESTADISTICOS. wee = HT = Equilibrio entre Ia pertinencia de los datos. “1125 Recopilacién de datos agregados... . -112- c Recopilacién de datos [manual y/o informatizada] -115- 2 Integracién de datos. -118- ‘Cohetencia de las unidades primarias. -19- c CAPITULO IX INFORMACION SECTOR POLICIAL. “121 © Inclusién de estadisticas agregadas sobre el deli. -123- Los registros individuales. -127- Modelos de cuadros. -134~ CAPITULO X INFORMACION DE LOS TRIBUNALES DE JUSTICIA.... “ 138 - Estadisticas agregadas. -141- Estadisticas por registros individuales. = 145- Modelos de cuadros. -151- CAPITULO XI INFORMACION DE INSTITUCIONES.. ens IST = ESTAD{STICA CRIMINAL CAPITULO Xl PENITENCIARIAS. sn - - = 157- Estadisticas agregadas. -159- Registros individuales. -163- Modelos de cuadros. - 168 - CLASIFICACION DE DELITOS -173- REGLA DE CALIFICACION DE LA GRAVEDAD DEL DELITO. -173- Sistema unificado de clasificacién de detitos. -173- CAPITULO Xill ANALISIS ¥ PRESENTACION DE DATOS... V77- 2£sté disminuyendo realmente el defo? -178- 2Cusntos robos en inmuebies se producen? -179- 2CuGntas personas son victimas de extrafos? - 180- 2Quién victimiza a los nifios? -181- 138e siente la poblacién conforme con el servicio que prestala Policia? - 181 - Son los Tribunales mas condescendientes con los menores 0 jévenes? - 164 2Quignes estén privados de libertad 0 encarcelados? ~184- CAPITULO XIV CUESTIONARIO BASICO NACIONES UNIDAS. son 189 > INTRODUCCION. ~190- POUCIA. -192- MINISTERIO PUBLICO. ~ 200- ‘TRIBUNALES. -207- CENTROS DE RECLUSION / INSTTUCIONES PENITENCIARIAS = 216 CAPITULO XV PROPUESTA DE CUESTIONARIO INTERNACIONAL VICTIMAS DE DELITC 225- Ciuclades: ENCUESTA PRINCIPAL: 225 - CAPITULO XVI PLANILLA DE CODIFICACION DE DELITOS = 288 - CAPITULO XVII FUNCIONES ACTUALES DE LA ESTADISTICA, ~~ 289 - COMPOSICION DE LA ESTADISTICA. -292- RESPUESTA ESTATAL / DELINCUENCIA CONOCIDA. -293- EL PROTOCOLO PASO A PASO. -296- TRABAJO Y TIEMPO DE LA JUSTICIA. = 297- POLITICA PENITENCIARIA - 300 - CONCEPTO DE SISTEMA PENITENCIARIO. -301- BIBLIOGRAFIA CONSULTADA. -302- INTRODUCCION El surgimiento de las Estadisticas Criminales es un proceso desarroliado con posterioridad al establecimiento del Derecho Penal y del Sistema Penitenciario; por lo que, es el Derecho Penal, concretando lo que es udelito», el que define el objeto del estudio de la Estadistica Criminal. Es por ello, que resulta indispensable, antes de proseguir, hacer referencia a la nocién de «deliton y las principales transformaciones sutridas por este concepto hasta el dia de hoy. A tal fin, lo mas indicado es volver a los corigenes y enfatizar el esquema formalista que nos ofrecié Beccaria! en su * Cesare Bonesana, Marqués de Beccaria (Mildn, 15 de marzo de 1.738 - ibidem, 28 de noviem- bre de 1.794), fue un literato, fildsofo, jurista y economista italiano, y padre de Giulia Beccaria, que a su vez fue madre de Alessandro Manzoni, Ligado a los ambientes ilustrados milaneses, formé parte del circulo de los _herma ros Pietro y Alessandro Verti, colaboré con la revista E/ Café y contribuy6 a fundar ia Academia de los Puftos (Accademia dei Pugni). Estimulado por Alessandro Verri, protector de los encarcelados, se interesé por la situacién de la justicia. Sus influencias principales fueron de John Locke, Mon- tesquieu, Claude-Adrien Helvétius y Etienne Sonnot de Condillac. Después de publicar algunos ensayos de economia, publicé De los delitos y las penas en 1.764, un breve escrito que tuvo mucho éxito en toda Europa, particularmente en Francia, donde obtuvo el aprecio entusiasta de los filésofos enciclopedistas. Partiendo de la teoria contractualista, que funda sustancialmente !a sociedad sobre un contrato ‘encaminado a salvaguardar los derechos de los individues, garantizando e! orden, Beccaria definic los delitos como violaciones de este contrato. La sociedad en conjunto goza por tanto del derecho a defenderse, el cual se debe ejercitar con medidas proporcionales a los delitos cometidos (prin- cipio de la proporcionalidad de la pena); en un segundo principio se estableceria que ningun hombre puede disponer de la vida de otro. Beccaria sostenia por lo tanto la abolicién de la pena de muerte, la cual ni impide fos crimenes ni tiene un eficaz efecto disuasorio; por ello se interesé en la prevencién de los detitos, que segiin él se conseguia mas por la certeza de la pena que por su severidad (principio elaborado por primera ver por el inglés Robert Peel). Beccaria afirmaba que para cualquier criminal pasar la vida en la cércel con privacién de libertad era peor que una condena a muerte, mientras que la ejecucion no sirve como disuasorio para el criminal, dado que las personas tienden a olvidar y borrar comple~ tamente los recuerdos de un acto traumatico y lleno de sangre; ademés, en la memoria colectiva la ejecucién no se encontraba ligada a un recuerdo concreto de culpabilidad (al no haber estado Coleccién Seguridad y Defensa siguiendo el proceso). También Ugo Foscolo afirmard en Las ultimas cartas de Jacobo Ortis que las condenas crecen con los suplicios». Por otro lado, Beccaria propugnaba la abolicién de la pe- én del principio de indisponibilidad de la vida huma- 1a (que séle perteneceria a Dios, su creador) y una contravencién en si misma del contrato social, como queda dicho més arriba, que tiene como fin la proteccién del ciudadano y no su destruc- na capital pensando que esta, es una viola: cién, Respecto al antes mencionado principio de proporcionalidad de las penas, Beccaria sostenia que éstas tienen un cardcter preventivo, en sentido general y en sentido especial. La prevencién espe- cial es la que se dirige al delincuente que ha cometido la falta, mientras que la general se refiere al conjunto de la sociedad, Sostenia también que tanto los delitos como las penas deben ajustarse alprincipio de legalidad, anticipando ta formalizacién definitiva de este principio por parte de Feuerbach. Beccaria retoma el principio del valor educativo de la condena, segtin una idea tipicamente itatia- na iniciada por Tommaso Campanella, el cual habia sufrido personalmente en la carcel: descubre que como la pequefta delincuencia encuentra alojamiento y comida asegurado en la cércel, se afana por cometer crimenes con tal de entrar. Por lo tanto, como es la duracién de la condena y no la intensidad lo que impulsa a no cometer crimenes, lo que conviene es tener fa certeza de la condena y que ésta sea extensa en el tiemps. Si bien Beccaria es contrario a la pena de muerte, la justifica solo por dos motivos: Que el delincuente, atin privado de su libertad, tenga poder que interese a la nacién ejecutarlo. Se refiere a delitos de rebelidn y traicién a la patria, Que la ejecucién del delincuente fuese «el verdadero y nico freno», que contuviera a otros y los separase de cometer delitos. Otras medidas planteadas por Beccaria para la reformna del derecho penal del Antiguo Régi- men fueron la abolicién del tormento y la limitacién del arbitrio judicial, El tormento piblico como procedimiento de prueba o como castigo fue ampliamente usados durante el Antiguo régimen, y en parte la obra de Beccaria es una reaccién ante los suplicios y ejecuciones puiblicas de la época, La limitacién del arbitrio judicial (es decir, que el juez esté atado al texto de la ley y no tenga capa cidad para generar espontaneamente leyes penales) se explica desde el principio de separacién de poderes y de la necesidad de aplicar penas prontas y seguras. Cesare Beccaria fue uno de los mas importantes inspiradores de! movimiento de reforma del anti- guo derecho penal continental, un derecho caracterizado en toda Europa por su extrema cruel: dad, por su arbitrariedad y su falta de racionalidad. Es también un pilar imprescindible para la comprensién de la vasta reforma ilustrada del siglo XVIII, inspirada en las ideas de autonomia, emancipacién y lucha contra el despotismo, -10- obr «ade moi rad nor llarr déc ortir sdle cun en rest pas pue nat. lase doc Soc amt con repr eser op afec con face inve cor Crirr estu care relax siglo a tre de | que pe «ial ruc que spe real arte alia- sbre se nay fela ela a.Se ylos egi- ‘omo any ora apa cién anti uel mia, ESTADISTICA CRIMINAL obra «Dei delittie e delle pene» (1.764), que nos define el concepto de «delitoy como aquello que la Ley Penal interpreta como tal en un momento y en un lugar delerminados. Este pensamiento clasico fue radicalizado en el siglo XX por parte de la Criminologia Sociolégica norteamericana, muy en especial por los autores incorporades en el llamado «Enfoque del Etiquetamiento (Labelling Approach)» durante la década de los 60 del pasado siglo, que definieron al delito como una artimaiia, resultado de un complicade proceso de construccién social, no sdlo en lo que hace a la creacién de Ia Ley Penal, sino también a su cumplimiento; para estos autores, la realizacién etectiva de una conducta en el entomo social y su calificacién como delito, es razonada como el resultado de una complicada amalgama de numerosas variables, que pasan por las practicas de de organismos estatales y privados. Como puede apreciarse, este concepto desnaturaliza el concepto de «delito natural o ley naturaln que se habia instaurado con suma firmeza a partir de Ja segunda mitad del siglo XIX, como consecuencia del predominio de las doctrinas dimanantes del paradigma positivista extendido a las Ciencias Sociales. De esta forma, el surgimiento de la Escuela Positivista dentro del mbito del Derecho Penal hizo que la materia criminal pasase a considerarse en base al sujeto delincuente, mas que de ja abstraccién representada por la Ley; 0 lo que es lo mismo, la delincuencia se define esencialmente como fa cansecuencia de ciertas desviaciones biolégicas © por Ia influencia que ejerce el ambiente de su entorno social, que afectan directamente al «sujeto infractom. Desce este prisma, con fuertes connotaciones deterministas y cientificistas, surgi6 la idea de llevar a cabo la confeccién de Estadisticas Criminales, como una manera fehaciente de vestigar en los aspectos causales del delito; o lo que es lo mismo, la comprension de Ia instauracién de los Estudios Estadisticos sobre Criminalidad. Asimismo, es importante dejar claro en un primer término, que estos estudios surgieron en el marco de una concepcién criminolégica de caracter eminentemente empitico. Esto, sin lugar a dudas, quarda una relacién directa con Ia influencia del paracigma positivista existente en el siglo XIX, es decir, cuando surgié Ia idea de conocer la asituacién delictivan a través de las Estadisticas Criminales. Sin embargo, evaluar la aportacién de las Estadisticas Criminales no necesariamente lleva a distinguir como are Coleccién Seguridad y Defensa simple objeto de estudio al usujeto delincuenten, como lo hizo iniciaimente la Escuela Positivista, sino que también es posible -siguiendo los aportes conseguidos en base a las distintas tradiciones criminolégicas- extender los objetos de estudio tanto a la sociedad como al Sistema Penal. En otras palabras, Ia finalidad de los Estudios Criminolégicos, fue ampliandose a medida que las ideas establecidas en la materia iban cambiando, tanto en lo referente a la metodologia de estudio como en su aplicacion. Como ya se ha mencionado, los trabajos primigenios empiricos realizados por crimindlogos positivistas, estaban enfocados a la interpretacién de! problema del delito, con la finalidad de elevar propuestas de cambios necesarios para enfrentarlo. Para ello, la principal fuente de informacion utilizada fue la que ofrecia el conjunto de datos archivades en los érganos que componian los diferentes sistemas penitenciarios principalmente en los centros de _ internamiento-. Prescindiendo de las cuestiones ideolégicas y técnicas atribuibles a estos primitivos trabajos, no cabe ningun tipo de duda afirmar que significaron un transcendental cambio en la metodologia existente en la Criminologia tradicional, debido a que instauraron en este tipo de discusién, la premura de disponer de elementos de andlisis de carécter empirico. Para ello, basta con apuntar para tener constancia de esa franscendencia que los datos extraidos de los érganos dependientes de la Administracién de Justicia, siguen constituyendo a dia de hoy Ia principal fuente de datos para la construccién de las Estadisticas Oficiales sobre Criminalidad en cualquier pais desarrollado. Al mismo tiempo, y con la finalidad de tener el suficiente conocimiento sobre las limitaciones de este tipo de estudios, adicionalmente a la evaluacién del desarrollo histérico que experiments la investigacién Criminolégica en las diferentes escuelas, es imprescindible puntualizar algunas consideraciones de cardcter general relacionadas con los aspectos técnicos de un Andlisis Estadistico. Sin intencién de entrar en profundidad en estas controversias, viene a ser sumamente Ufil hacer una somera mencién de sus principales conceptos. En este sentido, y en primer lugar debe sefalarse que para la interpretacién de las Estadisticas Criminales es preciso poseer una postura critica con relacién a su contenido, debido a que el proceso de construccién de datos se compone de una serie de premisas que implican -12- ESTADISTICA CRIMINAL diversos condicionantes. Asi pues, al tratar objeciones puramente estadisticas, hay que tener muy en cuenta la evaluacién de las «eorias ‘Auxiliares» que figuran en los conceptos y observaciones?, que son las que relacionan un indicador determinado con una variable teérica punival. Obviamente, no se tiene como finalidad la evaluacién de un dato descontextualizado, sino de la comprension de la procedencia de ese numero y qué representa. De igual manera, la evaluacién de la metodologia de la construccién de datos debe llevarse a cabo con una escrupulosa dobservacién cognoscitivan’. Por lo que es sumamente importante el no ignorar la complicada paricipacién de distintas subjetividades intervinientes en este proceso de construccién de datos por parte de los érganos del Estado; lo que implica dar por sentades ciertos supuestos teéricos. En este contexto, y al tratarse de datos y cifras oficiales, es relevante llevar a cabo una investigacién sobre los mecanismos empleados por los érganos del Estado para la construccién de estos tipos de registros, donde se implican relaciones de poder en cuanto a la reproduccién de los mecanismos de conirol y gestion de la informacién4. En este contexto, y basada en esta idea, todo tipo de practica social genera pilares de saber que comportan dominios de verdad; 0 lo que es io mismo, dan lugar a un proceso de elaboracién de subjetividad en términos de practicas y discursos sociales. Resumiendo; la informacion dimanante de las Estadisticas Oficiales presenta muy marcadas limitaciones teéricas y técnicas, que nunca deben soslayarse para evitar controversias en su interpretacién. * BLALOCK, 1.968 * BOURDIEU, 1.973 “FOUCAULT, 1.974, -13- Coleccién Seguridad y Defensa EVALUACION EN LAS ESCUELAS CRIMINOLOGICAS Prescindiendo de todo intento de analizar exhaustivamente Ia evolucién que tuvo el manejo de este concepto en la Doctrina Criminolégica, son de obligada —puntualizacién algunos pasajes de indudable importancia Como ya se ha expuesto en la Introduccién de este trabajo, los estudios estadisticos sobre criminalidad tuvieron sus inicios con cardcter petiddico a fines del siglo XIX y comienzos del siglo XX, en plena eclosion de la Escuela Positivista, Los estudios y trabajos de cardcter empitico realizados en aquella época pretendian dar explicacién al problema del delito, partiendo del estudio de sus actores. Basados en la pauta cientifica que imponian las Ciencias Naturales, los trabajos perseguian demostrar ei origen de la desviacién penal producida por motivos biolégicos y/o sociales. Sin embargo, sus limitaciones _metodolégicas eran notorias, si bien su legado ha permanecido hasta hoy. Asimismo, débe destacarse que el ahinco en el desarrollo de los estudios cuantitativos sobre Criminalidad que se realizaron on ol siglo XIX -a partir de Quetelet, Lombroso y Ferris-, tuvo un importante nrico SF erri * Ferri considerd que las razones por las cuales el hombre es delincuente son ajenas a su voluntad, el delito para Ferri no existe, existen enfermedades que bien ha heredado o las adquirié en el transcurso de su vida. Cuestiond el énfasis en caracteristicas fisiolégicas de los criminales, campo de estudio de Lombroso, En su lugar, se centré en el estudio de las caracteristicas psicoldgicas, que creia eran las responsables del desarrollo de la criminalidad en el individuo, Estas caracte cas inclufan el habla, la escritura, los simbolos secretos, el arte y la literatura, asi como la insensibilidad moral y la falta de repugnancia a Ia idea y ejecucién de la ofensa, previo a su comisién, y Ja ausencia de remordimiento después de cometeria. -14- Alege porte finiti el od sobre Resu' tend carac Carac relac contr coms pe. ¢ joes aelc bleci psiqu za de coste cialrr trea Ferri Los i natul lineu Desa pulse na Ci relac conti com pe. bedr tadis las e cap ralez costt dio sias ion sus ha vel ron nte ESTADISTICA CRIMINAL Alegé que los sentimientos como la religién, el honor y la lealtad no contribuian al com- portamiento criminal, pues estas ideas eran muy complicadas para tener un impacto de- finitivo en la moral basica de las personas. Argument6 que eran otros sentimientos, como el odio, el amor, 'a vanidad los que influenciaban grandemente pues tenian mas control sobre la moral de las personas. Resumi¢ su teoria al definir la psicologia criminal como una resistencia defectuosa de las tendencias criminales y las tentaciones, debido a una impulsividad desbalanceada que caracteriza solo a los nifios y a los salvajes. Caracteristicas de la teoria de Ferri: Reduccién del derecho a la sociologia: El delito en relacién con los individuos y la sociedad, no con abstracciones légicas. Necesidad de en- contrar leyes generales sobre la criminalidad: una forma cientifica para distinguir un comportamiento penal del que no lo es. Rechazo de principios clasicos de! derecho penal: p.e. discusion entre libre albedrio y determinismo. El determinismo de Ferri. Libre albedr- es una ilusién subjetiva antropologia criminal 3 el delincuente no es normal estadistica a el origen, aumento desaparicién de delitos depende de razones distintas que las esta- blecidas por los cédigos. Factores del delito: Antropolégicos: constitucién orgdnica; psiquica y caracteristicas personales Factores fisicos 0 cosmo-teliricos: Clima, la naturale- za del suelo, la produccién agricola, etc. Factores sociales (ambiente social): Densidad, costumbres, religion, familia, alcoholismo, las leyes civiles y penales, etc. Lo que es so- clalmente dafioso se establece partiendo del estudio mismo de la sociedad a relacién en- tre accién individual y reaccién defensiva de la sociedad. Ferri enuncia una teoria de la defensa social: Los individuos son siempre responsables ante la sociedad Sancién social es la reaccién natural contra el delito. La pena se aplica: en razén solamente de ta peligrosidad del de- Iincuente la naturaleza y extensién serdn las necesarias para neutralizar la peligrosidad. Desaparecen las consideraciones sobre la culpabilidad La teoria de la defensa social im- pulsada por Ferri elimina de la defensa juridica el limite del respeto de la dignidad huma- na Caracteristicas de la teoria de Ferri: Reduccidn del derecho a la sociologia: el delito en relacién con los individuos y la sociedad, no con abstracciones logicas. Necesidad de en- contrar leyes generales sobre la criminalidad: una forma cientifica para distinguir un comportamiento penal de! que no lo es. Rechazo de principios clasicos del derecho penal: p.e. discusién entre libre albedrio y determinismo. El determinismo de FERRI. Libre al- bedrio es una ilusién subjetiva antropologia criminal a el delincuente no es normal es- tadistica a el origen, aumento o desaparicién de delitos depende de razones distintas que las establecidas por los cédigos. Factores del delito: Antropolégicos: constitucién orgdni- a; psiquica y caracteristicas personales Factores fisicos 0 cosmo-tellricos: Clima, la natu- raleza del suelo, la produccién agricola, etc. Factores sociales (ambiente social): Densidad, costumbres, religién, familia, alcoholismo, las leyes civiles y penales, etc. Lo que es so- 15- Coleccién Seguridad y Defensa soporte por la gran mayoria de la Sociologia Norteamericana en la primera mitad del siglo XX. Uno de los estudiosos mas importantes de la Escuela Norteamericana, Edwin Sutherland, fue quien elaboré los iniciales cuestionamientos realmente serios a las estadisticas oficiales, entre otras causas, por la manifiesta omisign de acciones delictivas como las identificadas como «Delitos de Cuello Blanco» ( White Collar Crime). Es absolutamente significative hacer constar que supuso una verdadera crisis en cuanto al alcance real de las Estadisticas sobre Criminalidad, la instauracién de io Teoria o Enfoque del Etiquetamiento «labelling Approach» y con posterioridad el pensamiento que suponia la Criminologia Critica. Los investigadores, estudiosos y/o autores que se manifestaban de acuerdo con el «labelling Approachn, lograron un importante cialmente dafioso se establece partiendo del estudio mismo de la sociedad a relacién en- tre accién individual y reaccidn defensiva de la sociedad, ‘ta Teorla de la reaccién social, Teoria del etiquetado, Teoria del etiquetamiento o Labelling (en inglés Labelling theory) es una de las teorias micro sociolégicas de la socolagia de la desvia- cidn desarrollada durante la década de 1.960 y 1.970 que postula, en relacién con las teorias de la relaciones sociales, que la desviacién no es inherente al acto concreto sino que es una manifesta- cién de la mayoria sociai que califica o etiqueta negativamente los comportamientos de las minor- jas al desviarse de las normas culturales estandarizadas de la mayoria. La teoria ha prestado espe- ial atencién a distintos colectivos 9 minorias que habitualmente sufren el etiquetado 0 califica- negativa por su desviacién de la norma mayoritaria social (discapacitados, enfermos menta- les, criminales, homosexuales, nifios, ancianos, etc.) La Teoria del Etiquetado defiende que la desviacién no es inherente a un acto, sino que se mues- tra la tendencia de fas mayorias a la calificacién negativa o etiquetado de las minorias a las que se ven como desviacién de esténdar de las normas culturales y sociales. La teoria hace referencia a cémo la propia identidad y el comportamiento de los individuos puede ser determinado 0 influido or los propios términos utiizados pata describir o clasificar dicho comportamiento, y se asocia con el concepto de una profecia que se cumple y con los estereotipos. Howard Becker En la década de 1.960 se empieza a estudiar la desviacién desde la perspectiva del interaccionismo simbélico. Estos autores centran sus estudios no tanto en las posibles causas de la conducta desviada, sino en las formas de control e interaccién social por las que se definen a -16- rece bie clerte etiqui El tbe estaw Una d tos de Dentr cop vocaré demés La bas comet peque auto c Lades Goffm se con tarse t mo eti con mc le imp zando desviac dose er Fritz Sa les esp obtuve ina ore nto tla en- a(en dela esta. spe: ifica- enta- via a tuido activa ausas nena ESTADISTICA CRIMINAL reconocimiento en la época de los afios 60 del siglo XX. Cuestionaron abiertamente las Estadisticas Criminales de su tiempo, debido a que ciertos individuos como desviados. La principal aportacién tedrica de esta escuela es la teoria de! etiquetaje, que Howard Becker sintetiza de la siguiente manera: «Los grupos sociales crean la desviacién estableciendo reglas cuya infraccién constituye una des- viacién, y aplicando estas reglas a personas particulares, que etiquetan como outsiders (...] La desviacién no es una cualidad de la accién cometida sino la consecuencia de la aplicacién —por parte de otros— de reglas y sanciones. E! desviado es alguien al que Ia etiqueta le ha sido puesta con éxito; el comportamiento desviado es el comportamiento etiquetado asi por la gente». El libro de Howard Sadi Becker ‘Outsiders’ fue extremadamente influyente en el desarrollo de esta teoria Una de las aportaciones fundamentales de esta teoria es la distincidn entre desviacién primaria y secundaria realizada por Edwin Lemert. Dentro de la primaria se encuadrarian los incumplimien- tos de las normas que no hacen sentirse desviado a quien lo comete, nies visto asi por los demas. Dentro de la secundaria estarian por el contrario los incumplimientos que hacen cambiar la con- cepcién que los demas tienen del autor, etiqueténdolo como desviado. Este etiquetamiento pro- vocaré que el autor reorganice la percepcién de si mismo asumiendo la nueva definicién que los demas dan de él La base de esta distincidn esta en el hecho de que, en realidad, practicamente todo el mundo ha cometido actos desviados. Es dificil encontrar a alguien que no haya mentido, cometido algtin pequefio robo 0 consumido alguna droga ilegal, pero pocas de estas personas son catalogadas —0 auto catalogadas— como mentirosos, ladrones 0 drogadictos. La desviacidn secundaria esté muy relacionada con el concepto de estigma desarrollado por Irving Goffman, definido como una marca social negativa usada para definir a una persona. El estigma se convierte en un rol dominante del individuo y todos los actos pasados empiezan a reinterpre- tarse bajo la perspectiva del nuevo estigma, en un proceso de distorsién biografica conocido co- mo etiquetaje retrospectivo, Goffman desarrollé la posibilidad de que al estigmatizar a alguien — con mayor 0 menor motive— se activasen una serie de mecanismos, como el rechazo social, que le impulsaran a buscar compafiia entre quienes no le censuran —otros estigmatizados— refor- zando asi la identidad desviada e impulséndolo a continuar su carrera delictiva. De este modo la desviacién podria ser una de esas profecias auto realizadas que Robert K. Merton elaboré basén- dose en el Teorema de Thomas. Fritz Sack es uno de los maximos representantes de teoria del etiquetado en Alemania presténdo- les especial atencidn a la desviacién y etiquetado de los criminales. Es el primer socidlogo que obtuvo la catedra de criminologla en la Universidad de Hamburgo. -a7- Coleccién Seguridad y Defensa contenian exclusivamente lo que los érganos de las administraciones de Justicia, reflejaban a su conveniencia, aun siendo un problema realmente complejo. Para estos autores, el sistema de Justicia Penal era parte del objeto de estudio, basade en concebian la desviacién como el resultado de una disquisicién social y, particularmente, el delito era una conducta definicia en un proceso social en el que los organismos del Estado poseen un rol preponderante. Asi pues, es ldgico manifestar que las Estadisticas Oficiales tan sdlo ofrecen el reflejo de los resultados creados por las citadas entidades y, consecuentemente, estos documentos oficiales tan sdlo reportan los datos que se quieren reflejar y no abordan el problema social que deberian tratar de solucionar. Por su parte, los autores europeos que constituyeron la Criminologia Critica, llevaron a cabo, notables cuestionamientos a las estadisticas oficiales sobre Criminalidad, haciendo énfasis en la visién netamente parcial de éstos, debido a que tan sélo manifestaban, desde su andlisis particular, los intereses del poder. Al tiempo, dejaban ver la manifiesta falta de informacién sobre otro tipo de delitos y la maximizacién que se hacia de los llamados «delitos comunes», en su mayoria cometidos por sujetos de clase baja. Esta escuela de pensamientos manxistas, perseguia un cambio social y trataba de conseguir la no utilizacién y/o construccién de estadisticas criminales. Es dato destacable, el que nos indica que, en las Ultimas décadas se ha venido produciendo un notable ‘cambio en el criterio de muchos investigadores y/o autores adscritos a estas escuelas criticas. Debe cionarse, el ‘surgimiento’ denominado como «nuevo realismo de izquierdasn, cuyo referente mas significative es el criminélogo britanico Jock Young, quien propuso un cambio en lo referente a las Estadisticas Criminales. En contraposicién a las tesis que se sostenfan desde la Criminologia Critica, existe un reconocimiento tanto al delito comin como un problema social grave-, como a lo reflejado en las Estadisticas Oficiales. Por lo que, reconoce ja necesidad de una participacién activa en Ia discusién de los datos, como una forma de incluirse en politicas activas concretas. A dia de hoy, los Estudios Estadisticos gozan de una amplia difusién, tanto en el entorne académico, como en la agenda politica de cada pais desarrollado. Asi pues, y como forma para enriquecer y auxiliar a los datos -18- »gia cas ante Alisis| asta 3 se por guia sién sion, I pais jatos ESTADISTICA CRIMINAL estadisticos existentes, surgieron unos nuevos métodos para ‘medi’ la Criminalidad, con diferentes objetos y procedimientos. Por un lado, se iniciaron trabajos que eludieron basarse en fuentes de datos cuya procedencia eran las adminisiraciones de Justicia estatales -incluidos sus érganos auxiliares-, destacandose las Encuestas de Victimizacién y, adicionalmente, se procedié a efectuar nuevos estudios y/o investigaciones con metodologias diversas, como pueden ser los Estudios Cualitatives. Al igual que se comenzé a dar mayor importancia a Ia creacién de sistemas de informacién que, al tiempo que son utilizados como método de Diagnéstico Criminal, tienen como objetivo adicional la labor de persecucién penal, especialmente por Ia Policia. Sirva como ejemplo, que la experiencia practica de Estados Unidos supuso un hito en cuanto a la aplicacién de aplicaciones y/o software informaticos. Con ello pretenden minimizar los indicadores criminales, partiendo de un significativo refuerzo a los érganos policiales, que pueden no disponer de la formacién tedrica adecuada, pero en cambio disponen del apoyo que se les brinda desde las ‘doctrinas' de aley y Orden» o de la «Nueva Derecha Criminolégican. Coleccién Seguridad y Defensa La calificacion de luna conducta como desviada la hace la propia Sociedad, cuando una con ducta se aparta de lo. socialmente es tablecido. ta REACCION SOCIAL 05 el pro- ‘ces0 generado tras, ft etiquetado. Es una estigmatizacién que aumenta cuan- do el individuo, ademas de haber delinguido, ingresa fen prisiin. Es apar- tado de su contoxto social y sometido a otro que va a influir endl La DESVIACION PRIMARIA no pro voca efactos singulares en la estructu- fa socioligica, si no estin acomparia- dos de reacciones de reprobacién, condena y aislamiento, que conducen alindividuo a ‘teelaborar'la percepcién de sf mismo y de su ‘rol social La DESVIACION SECUNDARIA asu- me una importancia significativa, por- que se convierte en el ‘mecanismo' de justificacién y de defensa frente a las actitudes reprobatorias do la colectivi- dad, -20- Los grupos sociales crean la desviacin, establecionda reglas cuya inraocié consttuye una desviscion, aplican. o estas reglss @ personas particulares, que ellqustan al sujeto como desvad. La deeviacion no es una cualklad de la accion cometida, sino la consecuencia de una apiioacen e regles y sarciones. £1 DESVIADO es alguien al que la leigueta le ha sido puesta con éxito, el COMPORTAMIEN- TO DESVIADO es ot comportamiento etquetado asi por la gente Denys fy ETIQUETAMIENTO. CMa Consiste en un cambio de enfoque dentro de las teorias det Proceso ‘Social, no se interesa por las causas dol delite, sino que analiza las situa- clones post-delictivas, es deci, cuando ol delincuente es castigado y ‘etiquetado’ como criminal. La actividad criminal no existe como tal, ningdn comportamiento humano, or desviado que sea, se conviorte ‘en delto, sino en virtud de fa activi dad de las instancias de contro for- mal (si aiguien roba y no es arrestado por ello, no puede Ser califcado co- ‘mo ladrér), existe una distribucién uniform do la delincuencia entre fa poblacién La realidad carcelaria, tarmpoco os representativa do la objetiva medida de la Criminalidad. Es estatus social fs el fitro que solecciona dlscrimina- toriamente el adjstivo de ‘delincuen- te’ >. Proceso do estigmatizacin: el indivi: ‘duo interioriza ol rol de delincuente como consecuencia del ‘etiquetado’ lo cual le conduce hacia la. ‘carrera criminal’. Es la donominada DES- \VIACION SECUNDARIA, Seether denire de un capa preve elter de la eclosi comp una s notab refere la info enel ‘ierdo plan San 3) cad de reacion ‘ue la «amen por la foque situa- dee, Jado y como ‘wierto activ ol for >stado 30 co forme vedida social indivi suerte tad’ DES: ESTADISTICA CRIMINAL Uno de los postulados més notables del criterio mas conservador, dentro de la Criminologia, es incidir puntuaimente en la clara necesidad de una optimizacién en lo que se refiere a las actuaciones policiales y su capacidad de represién interpretada como un sistema ‘eficiente’ de prevencién del deiito. No obstante, este importante avance hacia nuevas investigaciones sobre la criminalidad requiere Ia integracién de nuevas pericias para ta medicién del delito, pero nunca prescindiendo de las ya instauradas. En primer lugar, este tipo de innovaciones no ponen en tela de juicio el tema principal, que no es sino, la capacidad de llegar a ser conscientes de Ia realidad en base a estudios cientificos. En segundo término, la eclosion de estas nuevas investigaciones y/o estudios, no hacen sino complicar las ‘herramientas' de medicién tradicionales, con el objetivo de una sensible optimizacién técnica de su eficacia. Aun consiguiendo una notable amplitud es este campo, no es significativo su cambio en lo referente a la finalidad del estudio, nia las bases de datos que componen la informacién, pero sien las tacticas de las metodologias seleccionadas y en el perfeccionamiento tecnolégico empleado en estas investigaciones. Cr) 21 Coleccién Seguridad y Defensa ESTADISTICAS & CRIMINALIDAD Administracién de Justicia Disponer de datos para la posterior construccién de Estadisticas de Criminalidad fiables, es una labor harto complicada, pero que permite su acceso desde distintas ubicaciones. Traténdose de una situacién que no permite una observacién directa y, obviamente, no dispone de un método de captacién que lo acapare en su totalidad. Es por ello que, cualquier metodologia seleccionada para su construccién, unicamente arrojaré como resultado una informacién sesgada 0 un solo apartado de la cuestin. Asi pues, se hace imprescindible, en cuanto a una percepcién més amplia del problema, Ic utilizacién de varias tacticas para su calculo (triangulacién). eres ete . Perera ioe ee nee ene Bae ean ed aglrt cae eae eae e rd ae eet eet re ‘ ANUAL &~ DIARIO tac! mrss PEPER tes Ware MIOLENCIAPOR ARMASDE FUEGO. ie § } -22- h impc facte ideot utilize const estat ofteci Penal delito Penal Tamb ideole de tu forma politic Nuevc comp otros | como radicc de las sde su no que. ente ode acidn Iculo ESTADISTICA CRIMINAL No obstante, la eleccién de la tactica de medicién y el sistema de implantacién, trae consigo una serie de opciones que sobrepasan los factores técnicos; es decir, que las estadisticas contienen inclinaciones ideolégicas identificables, tanto en la manera de ejecutarias como al utilizarlas. Sirva como ejemplo la elaboracién de un dictamen que ha sido consiuide en base exclusiva con los datos que arrojan los ingresos en establecimientos penitenciarios y los perfiles de los arestados, esta ofreciendo tan s6lo una parte del problema -vlfimo escalén del Sistema Penal- y se estan omitiendo olros datos de suma importancia -nimero de delitos registrados y no registrados, el propio funcionamiento de! Sistema Penal, aspectos socioeconémicos de Ia zona motivo de observacién, etc. También la posterior utilzacién de la estadistica se relaciona con factores ideolégicos, debido a que la Politica Criminal desarrollada por el Estado de turno se debe a un puntual posicionamiento de sus teorias. De esta forrna, y confinuando con la exposicién de ejemplos, es mencionable la politica de uley y Orden» desarrollada en la década de los noventa en Nueva York, basada (como mas adelante veremos) en un fuerte componente estadistico, mientras que, por otro lado, hay experiencias en otros paises 0 ciudades de EE.UU., donde las estaciisticas son empleadas como pilares de programas de prevencién, con una orientacién radicalmente distinta. Una vez aclarados estos puntos, es de tener en cuenta que el andilisis de las estadisticas puede dividirse en dos importantes opciones: A. las oficiales, basadas en los datos facilitados por los Cuerpos de Seguridad, Administracién de Justicia e Instituciones Penitenciarias. -23 Coleccién Seguridad y Defensa B. Estudios sobre Ia victimizacién, basados en encuestas realizadas sobre la opinién publica ubicada en poblaciones preseleccionadas. Como puede verse, las estadisticas oficiales dimanan de los registros propios del Estado, representado por la Administracién de Justicia en su Grea de incidencia. En consecuencia, puede manifestarse que los datos oficiales estan supeditados a los Cuerpos de Seguridad estatales y regionales, al Poder Judicial 0 Administracién de Justicia, a los distintos ministerios -incluida Ja Fiscalia del Estado- y a la Administracién de las Instituciones Penitenciarias; por lo que el registro de acciones delictivas queda supeditado a las estadisticas que puedan elaborar las Unidades Policiales, por ser éstas las representativas de las cifras y criterios oficiales. El dato mds peculiar -y negativo- es que los cuadros estadisticos elaborados bajo el criterio de las Unidades Policiales, y que intentan reflejar los indices de criminalidad, baséndose en los registros de las actuaciones operativas -supuestamente de prevencién- o delitos perseguidos «de oficion y en las denuncias privadas interpuestas en sedes policiales -comisarias y/o cuarteles-; ambos supuestos nos muestran dos importantisimas carencias 0 indices muy cuestionables: A. Un indice muy elevado de delitos no son registrados debidamente u omitidos intencionaimente o no. B. Una seleccién fuera de toda Idgica en cuanto a los delitos que si son registrados, Lo que si es una realidad lamentable, es el extenso listado de delitos que, al no ser denunciados por los perjudicades ni detectados por la Policia, obviamente, no son registrados con el debido rigor y. por ello, no pueden 2a. ser ref listado de la porque denun al igu: compl deficie denon t ala ase delitos estadis penale peniter acciér reiteran Admini 70/807 propie porcer sustanc izadas adas. istros ensu datos ales y istintos de las ictivas dades ales. Aisticos tentan de fas delitos secles an dos enteu que si 5 que, ?olicia yeden ESTADISTICA CRIMINAL ser reflejados en la construccién de las estadisticas oficiales. Entre este listado, no registrado, pueden encontrarse acciones delictivas como: 2, ROBOS. 2 HURTOS. 3 LESIONES. & DELITOS SEXUALES. Delitos que por razones puntuales no son puestos en conocimiento de la Autoridad, bien porque la victima «no quiere perder el tiempo», porque tiene dudas en cuanto a la competencia de! receptor de la denuncia o simplemente porque uno cree que el hecho pueda aclararsey; al igual que es notoria la existencia de delitos que son realmente complicades de detectar por la Administracién de Justicia, por deficiencias manifiestas en los sistemas de control, son los que suelen denominarse como «delitos complicados». Ei otro apunto critico» anteriormente mencionado es el que se refiere a la welectividady de la Administracién de Justicia en la evaluacién de los delitos. Simplemenie debemos limitarnos a examinar una de las estadisticas oficiales elegida al azar -denuncias en comisarias, sumarios penales © simplemente individuos internos_ en _ establecimientos penitenciarios- para darnos cuenta que el perfil de los imputados por una accién criminal y el delito perseguide guardan una similitud «demasiado reiteradon, Debe tenerse siempre presente que en la mayoria de las Administraciones de Justicia de paises desarrollados, aproxmadamente el 70/80% de acciones deliclivas registradas, se refieren a delitos contra la propiedad robes y hurtos-, al igual que son destacables -en menor porceniaje- las lesiones y las infracciones por tréfico y/o tenencia de sustancias estupefacientes. Obviamente, esta circunstancia esta -25- Coleccién Seguridad y Defensa directamente relacionada con la clase de delito 0 infraccién mds comUnmente denunciados ~robos callejeros comunes (firones, etc.), de vehiculos a motor y asaltos a domicilios- y con los que son motivo de intervencién directa 0 de oficio por las Fuerzas del Orden. De esta forma, las llamadas «tareas de prevencién» que desarrolla la Policia, estan dirigidas basicamente a delitos comunes protagonizados por infractores que por su modus operandi son considerados de cierta peligrosidad: asi pues, los delitos mas «ratados» y destacables son los asaltos callejeros y contra Ia salud publica o trafico de drogas. Entre los aspectos posifivos con los que cuentan las estadisticas Oficiales, son mencionables, en primera instancia, que suponen uno de los indicadores principales que se tienen en cuenta a nivel internacional para el andlisis y/o evaluacién de la Cri inalidad, porque aparte de arrojar datos sobre el funcionamiento de las diferentes unidades de policia, permiten efectuar un observacién puntual sobre la evolucién y distribucién de los delitos registrados en los citados documentos. Asi pues, y teniendo presente que las limitaciones metodolégicas se reiteran en todas sus etapas, se hace posiole el andilsis de as modalidades y, en concreto, las evoluciones presentadas por los delitos registrados en una determinada Grea > incidencia, al disponer de omplios historiales de éstas; al igual que ecurre en el caso de los homicidios dolosos, dada lo importancia que reviste su gravedad y el alto impacto social entre la opinién publica. En concreto, este tipo de accién criminal tiene especial incidencia en tos registros policiales, por ello se facilita el andlisis de los niveles de ejecucién y sus caracteristicas definitorias, con un elevado indice de acierto en lo referido a la representacién que tienen este tipo de acciones criminales. En cuanto a los delitos de homicidio, tienen la particularidad de adquirir suma relevancia, al ser censados exclusivamente por informaciones emanadas de fuentes policiales y carecer, por lo tanto, de referencias -26- puntua andllisis Policial total d muestr lugares estadis unidad facilita elevar estadist provine de inst por lo manejc c real u deport fluctua caracte datos p llevar a mas J, de 0 de arma, estan id; asi 210s ¥ isticas de los | para airojar ‘alicia, ucion jiendo as sus Ho, Jas linada al que a que >en lo iinales. adquirir iciones encias ESTADISTICA CRIMINAL puniuales y optimizadas en las encuestas publicas u otros estudios y/o andlisis elaborados con independencia de la Adminisiracion de Justicia. También hay que tener siempre presente, que las Estadisticas Policiales, como indice positivo, son elaboradas refiriéndose al conjunto total de la poblacién, o lo que es lo mismo, no son construidas en base a muestras puntuales de un solo nucleo de poblacién, y tampoco omiten lugares que consideren fuera de su incidencia. Es pues, un documento estadistico en el figuran los datos arojados © facilitados por todas la unidades policiales activas -comisarias, cuarteles, etc.- del pais, lo que facilita el trabajo en cualquier zona de incidencia de la que se pretenda isis elevar un analisis y/o control, De esta forma, y al poder realizar an estadisticos de determinadas zonas puntuales, el trabajo por zonas, provincias y/o regiones, adquiere una especial relevancia en el momento de instaurar politicas de seguridad con respecto a un territorio definido: por lo que las autoridades locales de cada zona pueden diseoner y manejar un diagnostico éptimo de la zona de su responsabilidad. Concluyendo; las estadisticas que nos facilita la policia poseen una real utiidad para evaluar su propia gestion, incluyendo otros departamentos adscritos a la Administracién de Justicia. Conocer Ia fluctuacién e ingreso, que sufren los expedientes y sumarios, sus caracteristicas y tiempo empleado en su ejecucién y/o resolucién, son datos primordiales en cuanto al posterior disefio y valoracién de politicas a llevar a cabo en este campo. 27. Coleccién Seguridad y Defensa SIMULACION GRAFICO ESTADISTICA POLICIAL 8 1200 2 1000 3 mHURTO sm | YN{/ mLESIONES 3 ‘ey 3 | A a 400 WW \ wm VIOLACIONES 3 | Mi mTRAFICO DROGAS 5 700 TT NS mHOMICIDIOS g | ™ TERRORISMO Y o 83a i SECUESTROS 2882sny “SSRESSS8esen EEG Nos Con Ia finalidad de valorar de forma inequivoca el impacto que producen los datos registrados por la Policia, es sumamente importante considerar la aportacién que facilitan los Estudios de Victimizacién’, en especial con la finalidad de la percepcién del nivel de denuncias de delitos. Si bien este tipo de estudios poseen metas y metodologias muy diferentes a las Estadisticas Policiales, pueden ofrecer una importante utilidad como complemento a los resultados arrojacios por éstas. ” Vietimologfa y la victi El concepto Victimologia se puede definir como la ciencia encargada del estudio de las causas que exponen al individuo a la criminalidad y como su estilo de vida y comportamiento atribuyen a la victimizacién, Ademas estudia el rol de la victima y el victimario en la comisién del delito. Ademas las principales preocupaciones de la victimologia son victimas de delitos (personas heridas como consecuencia de un acto ilegal), las victimas del desastre (personas heridas como consecuencia de cualquiera de las catdstrofes naturales 0 provocadas por el hombre), y una categoria especial denominada “abuso de poder las victimas "(las personas heridas como consecuencia del genoci- dio, el apartheid, crimen organizado, las inquisiciones, la tortura, o la limpieza étnica). En conclu- -28- sién la viet ramas de | Elorigen d Durante e: conocimie durante el estudios s referente victimolog directa de mbitos cr El concept un individi de corta o mo este p relacién d lizar las ca La vieti segiin la directa ha servaria et segundo g nera direc ralmente : relacién v da de ay se compo origina en ciarias) po clonal en | dos neces Erol del las victim: causa y ef dad de la victima, la zan invest de los pro Mi opinioy de la com mindgeno intimidaci y frustraci vietimizac Es LOGAS 10 wfante nen jas de Is muy wtanie usas que yen ala Ademas as como, rencia de especial | genoci- 1 conclu- ESTADISTICA CRIMINAL sién la victimologta abarca estudios multidisciplinarios y sobrelleva una relacién mixta con varias ramas de las ciencias sociales. Elorigen de la Victimologia se le atribuye a Mendelsohn y Von Henting en los afios 1.940 al 1.950. Durante estos periodos ambos crimindlogos se encargaron de establecer estudios para obtener conocimientos tales el comportamiento, vulnerabilidad de la victima, la resistencia de las vietimas durante ei ataque y las caracteristicas de las victimas expuestas ante el crimen, entre otras. Estos estudios sirvieron como base analitica para el surgimiento de nuevas teorias e Investigaciones referente al campo. Ademas promovieron la participacién de nuevos expertos en la teoria de la vietimolégica. En resumen los estudios Mendelsohn y von Henting establecieron una relacién directa de la victima y el victimario. Finalmente propulsaron el rol de la victimologia en diferentes Ambitos criminales. El concepto vietimizacién se refiere al proceso de utilizacién de la violencia fisica y psicolégica en Un individuo para causar dolor fisico u emocionar lesiones. El patrén de victimizacién puede ser de corta o larga duracién; este patron de sufrimiento prolongado en ocasiona la muerte. Asimis mo este patrén de abuso cantiene los factores socio-psicolégicos del perpetrador y conlleva una relacién de frustracién y agresién. Partiendo de este concepto, la victimologla se encarga de ana- lizar las causas, razones de la victimizaci6n y las clasifica segun e! dafio ejercido en el individuo la izacién se subdivide en varios grados segiin la exposicién del individuo y sus allegados segiin la victimologia. El primer grado de victimizacién es la primaria y consiste en la agresion directa hacia e! individuo maltratado (victima primaria). Este tipo de victimizacién es comuin ob- servarla en las relaciones o interacciones violentas como la violencia doméstica o el “bulling”. El segundo grado de victimizacién secundaria, se concentra en la exposicién de la violencia de ma- nera directa o indirecta en las personas relacionadas con la victima (victimas secundarias) y gene- ralmente se afectan psicoldgicamente debido a la preocupacién constante. Un ejemplo seria una relacién violenta entre parejas y que los familiares de la parte afectada posean u sospechen el conocimiento de este tipo comportamiento. Este tipo de victimizacién puede surgir en la btisque- da de ayuda en las autoridades pertinentes (gobierno). El tercer grado de victimizacién terciaria y se compone de los individuos procesados por la ley y surge en la esfera carcelaria. Ademas se origina en las personas familiarizadas u que han sufride con la victimizacién sufrida (victimas ter- ciarias) por ia victima primaria. Por lo general este tipo de victimizacién influye de manera emo- ional en los individuos. Finalmente independientemente de la vietimizacién infringida los afecta- dos necesitarén ayuda fisica y psicologia para superar el dafio sufrido por el perpetrador. Elrol del victimolégo en el proceso de victimizaciGn es reunir datos referentes a los delitos donde las victimas fueron victimizadas. Ademds sealizan investigaciones para medir las relaciones de causa y efecto que rodean las victimizaciones. Estos estudios exploran temas como la vulnerabili- dad de !a victima, la interaccién victima-agresor, victima de impactos, trauma victima, culpar a la victima, las necesidades de las victimas, recuperacién de las victimas, entre otras. Asimismo reali- zan investigaciones junto a las victimas para realizar una evaluacién objetiva para medir la eficacia de los programas encargados de brindar servicios de las victimas. Mi opinién acerca la Victimologfa y la Victimizacién ostenta una relacion antes, durante y después de la comisin del delito. También la victimologia establece que la victimizacién es un factor cri- minégeno predominante. Asimismo la Victimologia postula que la victimizacién es un medio de intimidacién y de violencia que ejerce el agresor hacia la victima para transferir sus inseguridades frustraciones. Ademds la victimologia ha establecido que la victima puede ser la causante de la Victimizacién debido a su conducta provocativa y su estilo de vida descuidado y propenso hacia la -29- Coleccién Seguridad y Defensa comisién de un delito, Finalmente la victimologia Se encargado de educar y prevenir la victimiza- cidn a través de campaitas publicitarias y organismos educativos. Personalmente entiendo que se necesita establecer una posicién y participacién sélida en nuestra suciecad 3 10s vietimolégos y los criminélogos debido a que la puritividad del estado no es eficaz para la prevencién y el control de la criminalidad. Igualmente las autoridades encargadas de la prevencién y control de la criminalidad no cuentan con los mecanismos necesarios para ejercer. Los crimindlogos y los victimol5gos ofrecen e! control y !a prevencién de la criminalidad adapta- dos a la necesidad local a través de estudios sociales de los individuos, por ende estipulan una rehabilitacién a través del tratamiento, sin victimizacién y segtin la necesidad del estado. Ademas pueden convertirse en un medio eficaz, ios victimolégos y crimindlogos para establecer las causas generales durante la realizacién de delito. Ademas se encargan de analizar los organismos encar- gados de la proteccién, rehabilitacién y orientacién de las victimas y los victirnarios. Asimismo analizaran a través de estudios como se puede prevenir y controlar la proliferacién de la crimina- Jidad. También han aportado a I2 investigacién criminal al exponer los factores que indujeron a delinquir al individuo y que efecto ha tenido la victimizacién en su conducta. La criminologia y la Victimologia han aportado al derecho penal ya que exponen una humanizacidn a las penas y esta- blecen la creacién de la rehabilitacién en las penas impuestas. Finalmente ambas ciencias sociales han establecido nuevas teorias y técnicas para implementar de forma subjetiva las penas y para prevenir la victimizacién multisecular en nuestra sociedad. -30- fie. 20006 1800 1600 1400 1200 2000 8006 6004 4004 2004 70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0.00% eseret ESTADISTICA CRIMINAL N° SENTENCIAS EMITIDAS EN LOS JUZGADOS DELO PENAL - Simulacion ° s >= >] = To] ® semeste |samestee | semetre | serestre | sereste | semeste | semestre semestre feos | 2009 | 2010 | —zoio | zou | zour_| 202 213 aecci[ ees | ome | ear [ane | setor | sono_[ ooo eae Facsiraa| ~aeno [sess [ome tne [sano [nesn_[ 600 7000 % DE CONDENAS EN LOS JUZGADOS DE LO PENAL Simulacién 70,00% 60,00% 50.00% - 40,00% ~ 30,00% 20,00% ~ 10,00% 0,00% | , ae pe pe >=] ] =, semesce | semestr | simesre | sameste | semesre | semestre | semestra | semestre | semestrest eos | “so0e | “zoio | zoro | zoan | zou | 2ouz_| zone | re20is Fesenil ciamx | sasax | seaex | seaex | 52.56% | 50,79% ‘so22% | 43,60% | 50,81% Earseres] caoom | seoox | senox | ssaox | sio | wom | e500 | acon [200m -31- Coleccién Seguridad y Defensa También es un dato muy significative, que el volumen de denuncias @s muy variable con relacién a las zonas y, muy en especial, al tipo de delito denunciado. Asi pues, mientras la sustraccién 0 robo de un vehiculo a motor observa un nivel de denuncia medio/alto, otro tipo de hurtos y/o robes tienen una escasa incidencia en cuanto a su denuncia. En este caso, y mds alla de oscilaciones puniuales, las Encuestas de Victimizacién permiten constatar Ia altisima cantidad de delitos que nos son detectados y/o incluidos en los documentos de la Administracién de Justicia, por lo tanto, el valor conceptual de las estadisticas oficiales esta sumamente condicionado. Esto, bajo ningin concepto, significa que estas limitaciones, resten valor a las Estadisticas Policiales; sino que deben ser interpretadas teniendo muy presentes sus condicionamientos; o lo que es lo mismo, la informacién emanada de las estadisticas oficiales, arroja limitaciones muy significativas, que deben ser analizadas escrupulosamente, con el objeto de evitar cualquier tipo de tergiversacién en cuanto a su posterior interpretacién, sin que esto suponga un menoscabo en cuanto a su utilidad e importancia. Mas bien se trata de una puntual visién bajo el prisma que nos ofrece el problema de la criminalidad, examinado desde ia dptica de un organismo del Estado que posee unos objetivos y légica internos. -32- Presentach Lo crimino que ol informe de unr vias > de iculo s y/o este icion ados or lo tente acién tivas, avitar nvsin ncia, ce el rismo ESTADISTICA CRIMINAL Sistema de mantenimiento de registros sobre los incidentes (Ambiente — mantal — [ome 4 [see | weet Lmewe]| vreteocase ~ m []_sstena 7] foe Ambiente [| TH \ PH] [estes | anu te gues |] emda) ae | Cc automatizado | | automaszado recta por tivo ee [ritennainor || [| sitene i 4 woncers = _ a ‘nformes | | Lf ots | | | Buestao | | comes, | “eee |? Techivode conzolidacion (archivo sutomatizado fuslorado thoja de recvento manual) | asomotiaaes| P= | ve A. Nieto de casos 8. Goraceristicas de bs casos . Recusus “aun Informacion aqreqada Mcrodatos Informacien agregeda ‘Adecundo para un * Adecuado para un Adecuado cara un Simbiente automatlzado Smbiente manual ‘sautomatizado ambiente mancal ceautomatizado| D. Desaipein cuatativa Lo que si es indudable, es llevar a cabo un andlisis y/o evaluacion ctiminolégica de cualquier pats, omitiendo intencionadamente los datos que ofrecen las estadisticas oficiales. Para ello, y a dia de hoy, las informaciones estadisticas mas significativas sobre Criminalidad, constan de un médulo principal exclusivo para la Informacién Policial. -33- Coleccién Seguridad y Defensa ENCUESTAS DE VICTIMIZACION Constituyen una estrategia que, en muchos aspectos pueden llegar a superar a las estadisticas oficiales, en las ultimas décadas han experimentado un creciente desarrollo. Es una estrategia totalmente novedosa en cuanto a la medicién de la Criminalidad, basandose en datos ofrecidos por las Ciencias Sociales y, posteriormente, adaptandolos este tipo de problema. El objetivo primordial de los Estudios sobre Victimizacién, es la descripcién del problema criminal, partiendo del estudio general de la poblacién; su elaboracién se sirve de encuestas realizadas en hogares de centro urbanos importantes -de acuerdo con una muestra representativa-, en las que se investiga sobre las posibles experiencias de victimizacién experimentadas en un periodo determinado de tiempo por las personas que son encuestadas y, adicionalmente, se hace referencia a la opinion de stas sobre el tema de la Seguridad Ciudadana. Los beneficios de estos estudios son multiples, destacandose que, en muchas ocasiones, ofrecen una fiabilidad representativa superior al de las estadisticas oficiales, porque se da la circunstancia que incluyen delitos no fueron denunciados y, por lo tanto, no fueron captados por la Administracion de Justicia. Notoriamente, una de las facetas incluidas en las Encuestas de Victimizacién, son la ingente cantidad de delitos que la gente manifiesta haber padecido en, y durante, el lapso de elaboracién del estudio y su nivel de denuncia. O lo que es lo mismo, que con base a los datos obtenidos en estas evaluaciones, puede tenerse constancia de’ del porcentaje de delitos que han sido denunciados y que pasan a 3d incluirse facetas conocir y no de estos e INSEGUI ADMINI: escasa latente. de Justi directar * cea nega peivco del fests fica eva destin Cavsae Cuando la vi famente 9 tor pena su delet, per Por qué no 0 2) 3 a 5) se a) se 2 se 5) wo 8) se oncusiones n tlegar as han aimente lose en Sndolos _es ia ide la ares de dativa-, tizacion ersonas opinion que, en de tas delitos * por ia idas en oracién base a aeia de asan a ESTADISTICA CRIMINAL incluirse en el fendémeno conocido como «eifra negrav®. Otra de las facetas positivas de este tipo de trabajos, es que pemiten tener conocimiento del «problema criminal visto desde el prisma de las victimes y no de la Administracién de Justicia; por ende, en la inmensa mayoria de estos estudios, suelen incluirse cuestiones sobre el problema de la INSEGURIDAD CIUDADANA; LABOR DE LA POLICIA y EFICACIA DE LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA, dado que Ia sensacién de inseguridad y escasa efectividad de las medidas de prevencién que se aplican, es latente. Obviamente, de esta forma se evalda a la propia Administracién de Justicia, debido a que la fuente de informacién emana de la gente directamente afectada. * ct negra en la Chininologia, indica que es necesvi euantifiear el nimero de dito y debneuentes qua no han llegado 2 ser des cubietosocondenades. Es que constituye ira negra sona oscura dela criminalidad, Por part, se sabe dee1vres judas en petviio del condenado, la que hace que muchas veer ean inacentes quienes ingresan an las prisiones. por otra parte ls pola fess fiscal Is jueces no estan en condiciones de descubrir,acusaey condenat 3 todos ls que han cometido un dito, lo que leva a destigurart imagen dea poblaién no delineuent, que sve como elemento de comparacion. ous ‘Cuands la vctima queda también acuta en medio dela cra negra de scrminalidad que, por otra parte, e5 lo mis préximo numés Camente ala cantided real de rimenes comets en una sociedad determinada, La relcion de tens existent entra deltos rea: mente cometdos y ls eectivamente tratador pr st aparato penal, engloba a Te mayor cantidad de vitimas que ni siquiers serén ‘Tendidas, watedas ni conocidas por el sagmenta penal y 3 le cuales el todo no da respuesta alguna Tal proceso "empvis” alas personas 4 no denuncia los actos cos, a no reconacerse 2s mismas como victims en consecuencis, ala impunidad que el aac: for penal asume, puesto queen el act desvalorado no vislmbra un rfetente socal acompasado del peal en tanto a su conducta es Gels, pero ei nicleo soil o persona menoscabads por el delito que se he cometido no pone en evidencia tal ao, y por ende, tampoca a segments panal pod’ opear en su conta {Por qué no se denna? sun cru vicioo ene que nose denuncia porque: » Polica nen la Justica Penal 2) condlcin de victima, debido que imple pérdida de dignidad y falta de solidaridad 3) ioe evidencia la vltimizaién indvial ni colectiva. |) Elaparato penal carece de pletaforma adecuada para abordar ni siquiera con un minimo de éit a solucion del confit soda bate, 5) _Sevlene miedo aa venganza 0 amenaraspostriores por parte del autor del dei 6) Se quiere oidar lo ocurido. 7) Se desconoce que se haya cometido un deli 48) La etima se slente total o parcilmente culpable dele sucedio. 9} Seignora que puede peda itervencion del Estado. Conclusions. + Le criminolided real es oproximedamentee debe de lo repstrada + Leora negra diverge segin el tva de det. + Lecire oscura es superior em el Smbito de a eriminolidad menos rave que en criminaidod més grave + Les careroscriminaes no son, sin embargo, ubleuos, es decir no estan dstribudas entre tod los copas sociales y todas los personary dependen de le cuotasoncionatoria. + Lasconductosdelitives son ubicuasy pueden reaizare en todas ls capassololesyreaizarse por cualquier persona. + Emladelincuencia juveniles donde se do un mayor porcentje de delinuencia con una reativamente menor cuota som + Las posbldades de quedor en la cfr escura dependen del clase social a que pertenesca el delincvente 35- Coleccién Seguridad y Defensa Como era de esperar, este tipo de trabajos, han venido a situarse en un lugar sobresaliente en lo que se refiere a la estrategia de medicién de ta Criminalidad y su utilizacién ha sido adoptada por ia inmensa mayoria de paises democraticos, dando lugar a encuestas internacionales avaladas por UNICRI ~ Organo de Estudios Criminales de Naciones Unidas.’ Como cualquier tipo de estudio, las Encuestas de Victimizacién, también adolecen de ciertas limitaciones; puntualmente, en cuanto al alcance de las mismas, tanto en el aspecto territorial como en las ‘CONCEPTOS DE «ESTADISTICA». ious jinalmente del vocablo «estado», al ser funcién tradicional [de los gobiernos poseer registros de poblacién, nacimientos, defunciones, vocaciones, cosechas, im- }puestos y una infinidad de elementos y actividades susceptibles de ejercer sobre ellas un determinado control. Eee ens a : ‘Se utiliza para la obtencién y recopilacién de datos que, controlados adecuadamente, den un resulta- do optimizado de los datos referidos, Permitira conocer con puntual precision los problemas concretos que puedan presentarse en este Ambito; su historia, su contexto particular actualizado, las formas o caracteristicas en que se mues- tran, su causalidad y consecuencias a corto, medio y largo plazo. Fue Adolphe Quetelet, el pionero de la utilizacion de las Matemdticas aos fenémenos. Screen Es un simple instrumento utilizado para catalogar y sistematizar los indices de Cr [que estudia los datos cuantitativos relacionados con ésta, lcay social. En resumen, es Ja disciplina que estudia la expresién cuantitativa del delito en la Sociedad, teniendo » finalidad primordial la Criminalidad. En sintesis, consiste en un conjunto de cifras que compo- neu los informes oficiales extendidos por los diferentes érganos gubernamentales a los que se enco- mienda la prevencién, represion, detencién y posterior tratamiento de los sujetos infractores de las leyes vigentes en cada Estado. 0 lo que es lo mismo, se ocupa de la deteccién, observacion y calculo /de las acciones ylo fendmenos delincuenciales; es decir, de llevar a cabo una investigacién sistemati- [ca y metédica, reflejada en expresién numérica de la Criminalidad, inalidad, al tiempo icluyendo los datos de ubicacién geograt “Institut nteregional de las Naciones Unidas para Investigaciones sobre la Delincvencia yf husticia [UNICRI) ELUNICA se funda en 1968 con el fin de evar a cabo actividades de investigacion, eapacacin © formacin acerca del combate la alincvenca ya sdminsracén de usin Lalabor gue reaia el UNICRL ea siguiente Promover y apoyar las investigacones en colaboraciin con los plses intersados, a finde establecer una base de conacimlentas € informacion conlabie sobre 1» deincvencia oiganizada Determinarestategias para In prevencin y eh contol de I delincuencia

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