GUA METODOLGICA PARA LA DESCRIPCIN, EVALUACIN

Y CERTIFICACIN DE CAPACIDADES TCNICAS1

NDICE

INTRODUCCIN
APARTADO 1.- Identificacin y descripcin de capacidades tcnicas.
1.1.- Descripcin de capacidades tcnicas transversales por conocimientos y
por comportamientos.
1.2.- Descripcin de capacidades tcnicas especficas por conocimientos y por
comportamientos.
APARTADO 2.- Registro de capacidades en el Catlogo General de Capacidades.
APARTADO 3.- Capacidades requeridas por los puestos.
3.1.- Asignacin de capacidades gerenciales a puestos.
3.2.- Asignacin de capacidades tcnicas a puestos.
APARTADO 4.- Evaluacin de capacidades tcnicas.
4.1.- Introduccin a la evaluacin de capacidades tcnicas.
4.2.- rgano evaluador.
4.3.- Elementos recomendables en un rgano evaluador.
4.4.- Herramientas de evaluacin.
4.5.- Registro de herramientas de evaluacin y notificacin a la Direccin
General de Ingreso, Capacitacin y Certificacin de la Subsecretara de la
Funcin Pblica
4.6.- Evaluacin de capacidades tcnicas transversales.
APARTADO 5.- Certificacin de capacidades tcnicas.
5.1.- rgano certificador.
5.2.- Certificacin de una capacidad.
ANEXOS

La presente Gua Metodologa se emiti por la Unidad de Recursos Humanos y

Profesionalizacin de la Administracin Pblica Federal mediante Oficio Circular No.
SSFP/400/0032, el 16 de junio de 2006.

INTRODUCCION
El presente documento se emite por la Unidad de Recursos Humanos y Profesionalizacin de
la Administracin Pblica Federal, en trminos de los Lineamientos para la descripcin,
evaluacin y certificacin de capacidades, publicados en el Diario Oficial de la federacin el 16
de Diciembres de 2005, en lo sucesivo Lineamientos, que de conformidad con el proceso de
certificacin de capacidades y sus procedimientos, refiere los aspectos metodolgicos para
identificar, elaborar, describir, registrar, asignar a puestos, evaluar y certificar capacidades.
Su objetivo es facilitar a las dependencias y sus rganos desconcentrados sujetos al Sistema
del Servicio Profesional de Carrera en la Administracin Pblica Federal, el proceso de
certificacin de las capacidades que la Ley establece, para lo cual se ha integrado para
consulta, la metodologa de identificacin y descripcin de capacidades tcnicas y los temas
sealados en el ndice de este documento, de una manera lgica y secuencial.
En el apartado 2, se presenta la asignacin de capacidades gerenciales a puestos. Estas se
describen en el Anexo de los Lineamientos para la Descripcin, Evaluacin y Certificacin de
Capacidades publicados el 16 de diciembre de 2005.
Es importante sealar que por la jerarqua que guardan, los Lineamientos son el marco de
referencia dispositiva, de manera que esta Gua es para fines de orientacin simplemente.
La Direccin General de Ingreso, Capacitacin y Certificacin adscrita a la Subsecretara de la
Funcin Pblica (DGICC) determinar qu capacidades tcnicas sern transversales, con la
premisa de que puedan ser asignadas a la generalidad de los puestos y que apliquen a las
diferentes dependencias y rganos desconcentrados. para lo cual, se coordinar con las
dependencias y considerar, en su caso, las capacidades registradas en el Catlogo General
de Capacidades.
Las capacidades tcnicas especficas sern aquellas que defina y describa la propia
dependencia, para los puestos de la misma.
Las capacidades tcnicas transversales y especficas se podrn identificar y describir,
dependiendo de su contenido y de lo requerido para el adecuado desempeo de quienes las
dominen, en trminos de conocimientos o comportamientos, conforme a los criterios
metodolgicos que se presentan.
Esta gua presenta el resultado de diferentes aportaciones tanto de la Unidad de Recursos
Humanos y Profesionalizacin de la Administracin Pblica Federal y de la Direccin General
de Ingreso, Capacitacin y Certificacin, as como de terceros, con amplia experiencia en el
campo de las capacidades en el servicio pblico, traducidas en elementos que permitan
obtener capacidades registradas y mensurables de manera estandarizada, para as, empatar
los mecanismos de capacitacin y evaluacin de las mismas.
Considerando que a cada dependencia y rgano administrativo desconcentrado le corresponde
identificar y describir internamente sus capacidades o apoyarse en terceros para este
propsito, la Secretara de la Funcin Pblica ofrece los criterios metodolgicos para estos
propsitos, siendo apropiado integrar las capacidades nicamente en los formatos incluidos en
el Anexo 2, con el fin de permitir la consistencia del proceso y compartir un lenguaje comn de
capacidades entre las Dependencias y rganos Desconcentrados.
Para contar con mayor detalle, asesora o seguimiento de lo descrito en este documento, se
podr acudir a la Direccin de Capacidades de la Direccin General Adjunta de Evaluacin y
Desarrollo Profesional, adscrita a la Direccin General de Ingreso, Capacitacin y Certificacin
de la Subsecretara de la Funcin Pblica (En adelante, Direccin de Capacidades).

APARTADO 1
IDENTIFICACIN Y DESCRIPCIN DE CAPACIDADES TCNICAS
1.1- Descripcin de capacidades tcnicas transversales por conocimientos y por
comportamientos.
1.1.1.- Si bien se espera que las capacidades tcnicas se expresen en comportamientos,
pueden ser descritas en trminos de conocimientos o de comportamientos, segn:
a. Las caractersticas de su contenido (conocimientos, destrezas, etc.).
b. La relevancia de la evaluacin de la capacidad en trminos de conocimientos o bien,
de comportamientos, como la referencia ms directa sobre el posible desempeo de la
persona evaluada en los puestos a los que aplique la capacidad de que se trate.
c. La eficacia y economa con que se puedan elaborar y aplicar los correspondientes
mecanismos y/o herramientas de evaluacin.
1.1.2.- Para efecto de la descripcin de las capacidades tcnicas transversales podrn
aplicarse de acuerdo a lo anterior, las metodologas que se sealan en los numerales 1.2.3. y
1.2.4. de Criterios metodolgicos de este documento, que refieren las dos vertientes: por
conocimientos y por comportamientos.
1.1.4.- Para efecto de describir cada capacidad tcnica transversal, la Direccin de
Capacidades se coordinar con las Direcciones Generales de Recursos Humanos, homlogos
o equivalentes de las dependencias y rganos desconcentrados, a que la capacidad pudiera
aplicar, para que stos, a su vez, convoquen a los servidores pblicos requeridos para realizar
el panel de descripcin. Durante estas actividades las Direcciones Generales de Recursos
Humanos de las dependencias y rganos desconcentrados convocados brindarn seguimiento
a la asistencia y comunicacin con sus servidores pblicos.
1.1.5.- La Direccin de Capacidades realizar la cantidad de paneles necesarios para la
descripcin de la capacidad con los servidores pblicos convocados por las dependencias y
rganos desconcentrados, en los siguientes trminos:
Actividades a realizar:
CONOCIMIENTOS
Identificar conocimientos generales asociados
y jerarquizar por su complejidad.
Clasificar en los niveles de dominio
correspondientes
y
desagregar
a
conocimientos especficos.

COMPORTAMIENTOS
Identificar comportamientos asociados a cada
nivel de dominio de la capacidad iniciando de
bsico a los superiores o de manera inversa.
Verificar si la informacin es propicia para
elaborar
la
capacitacin
y
generar
mecanismos de evaluacin y, en caso
negativo,
ajustar
la
informacin
proporcionada.
Revisar la redaccin de comportamientos
cuidando que stos se puedan capacitar y
sea posible su evaluacin objetiva.

Revisar congruencia y en su caso los

expertos del panel ajustan y asignan
profundidad del nivel de dominio a los
conocimientos especficos precisando el
verbo aplicable. Verificar la consistencia del
verbo elegido.
Valorar si por cada conocimiento es posible
generar reactivos y mecanismos de
capacitacin.
Presentar la descripcin a los expertos de otras reas de la dependencia, para eliminar
duplicidades.
Desarrollar descriptor, vigencia de la capacidad, palabras clave y revisar descripcin de la
capacidad.

1.2.- Descripcin de capacidades tcnicas especficas por conocimientos y por

comportamientos.
1.2.1. Enlaces Responsables del Proceso. Con la finalidad de tener una mejor coordinacin,
se recomienda designar cuando menos dos servidores pblicos como responsables del
proceso de identificacin y descripcin de capacidades al interior de la dependencia u rgano
administrativo desconcentrado, cuyas actividades principales sern:
a. Mantener comunicacin directa, segn estos responsables lo consideren pertinente,
con la Direccin de Capacidades.
b. Abrir canales que faciliten el flujo de informacin al interior de su organizacin.
c. Replicar la capacitacin al interior de su organizacin.
1.2.2. Aspectos y acciones a considerar en el programa de trabajo.
Entre las acciones a realizar por los responsables del proceso de identificacin y descripcin de
capacidades se encuentran las siguientes:
a. Determinar un primer estimado de las capacidades tcnicas aplicables en la
dependencia u rgano desconcentrado, as como los recursos humanos y econmicos,
tanto internos como externos, disponibles para la implantacin, a fin de estimar el
nmero requerido de capacidades a desarrollar en la dependencia u rgano
administrativo desconcentrado. Se puede optar por apoyarse en coordinadores que
dirijan este proceso en cada unidad al interior de su rea. La capacitacin y
seguimiento de dichos coordinadores quedar a cargo de los responsables designados
al efecto, capacitados previamente por quien la dependencia u rgano administrativo
desconcentrado considere apropiado, pudiendo la Direccin de Capacidades ser quien
brinde esta capacitacin.
b. Identificar a los expertos a participar en el desarrollo de capacidades, consultando a los
titulares de las unidades involucradas.
En el proceso se requerirn dos tipos de expertos:
i.
ii.

Expertos con amplio conocimiento de la institucin, preferentemente

representantes de las diversas reas a fin de identificar las capacidades tcnicas
que aplicarn a la dependencia u rgano administrativo desconcentrado.
Expertos especialistas en cada una de las capacidades identificadas.

c. Reunir informacin sobre los insumos para el anlisis de gabinete.

d. Elaborar un cronograma considerando las actividades a realizar en cada etapa del
proceso de identificacin y descripcin de capacidades.
1.2.3. Identificacin de Capacidades.
En trminos generales, las capacidades tcnicas requeridas por una dependencia se
identifican, en un primer momento, a partir de los programas sectoriales y especficos de la
dependencia, as como de sus objetivos y atribuciones. Las capacidades tcnicas requeridas
por un puesto se derivan del anlisis directo de su misin, objetivos y funciones o bien, se
asignan al mismo en funcin de estos elementos. En caso de requerirlo, la dependencia u
rgano administrativo desconcentrado puede solicitar capacitacin sobre la manera de
identificar y asignar capacidades a quien considere apropiado al efecto, pudiendo la Direccin
de Capacidades brindar esta capacitacin.
1.2.3.1. Las etapas para este proceso son:
a. Anlisis de Gabinete e Integracin del Panel de Identificacin.

De manera general, el trabajo de gabinete consiste en el anlisis y sntesis de documentacin

relevante sobre la dependencia u rgano administrativo desconcentrado, previo al panel de
identificacin de capacidades para facilitar su proceso. Esta actividad la realizan los
responsables del proceso al interior de la dependencia u rgano administrativo
desconcentrado, aunque pueden apoyarse integrando al gabinete a otras personas que tengan
amplio conocimiento de la dependencia en cuanto a sus funciones, objetivos y organigrama.
Son insumos para el trabajo de gabinete, entre otros: Manuales Generales y Especficos de
Organizacin; Reglamento Interior; Estructura de la Organizacin; Objetivos de la Organizacin
a nivel de Dependencia, Unidades y Direcciones; Catlogo General de Capacidades.
Se realiza la identificacin de la misin, visin, objetivos estratgicos y especficos, as como
de las funciones de la dependencia u rgano administrativo desconcentrado y con base a stos
se identifican de manera general las reas de conocimiento, habilidad y/o comportamiento ms
pertinentes para el adecuado desempeo y cumplimiento de los propsitos de la institucin.
Posteriormente se profundiza en un siguiente nivel organizacional, tomando de igual manera la
misin, visin, objetivos y funciones del rea para identificar reas crticas de conocimiento,
habilidad o comportamiento.
Para el trabajo de gabinete se recomienda no analizar ms all de un tercer nivel
organizacional, ya que el objetivo es tener identificada la informacin relevante de la
organizacin en forma genrica. El detalle de los siguientes niveles organizacionales se
trabajar, en su caso, durante el panel de identificacin. Los responsables de las dependencias
y rganos administrativos desconcentrados, segn aplique, determinarn si se requiere la
participacin de la Direccin de Capacidades.
Un insumo a mantener presente en todo momento es el Catlogo General de Capacidades,
fin de considerar aquellas capacidades ya descritas que pueden utilizarse en la dependencia
rgano administrativo desconcentrado, segn aplique. Los servidores pblicos convocados
los paneles podrn verificar las capacidades que pudieran ser aplicables en su dependencia
rgano desconcentrado, antes de iniciar el panel de identificacin.

a
u
a
u

b. Integracin del panel de identificacin.

En el panel, cada uno de los participantes aporta elementos para identificar y definir las
capacidades requeridas por la organizacin. El propsito es determinar cuntas y cules sern
las capacidades a describir, evaluar y certificar.
Se desarrollarn tantos paneles como lo requiera la cantidad de Unidades, Direcciones
Generales, Subsecretaras y/o estructuras verticales con que cuente la dependencia u rgano
administrativo desconcentrado. Esto estar determinado en gran medida por la estrategia de
identificacin de capacidades que se haya definido inicialmente.
Por ejemplo, si se cuenta con apoyo de coordinadores por Unidad, el panel de expertos para
identificar las capacidades puede realizarse a nivel de Unidad.
No obstante, para evitar la duplicidad de capacidades en los diferentes paneles, se recomienda
realizar un primer panel general en el que se identifiquen las capacidades, cuya descripcin
ser coordinada centralmente por los responsables y posteriormente, dar paso a los paneles de
menor amplitud dentro de la dependencia u rgano administrativo desconcentrado, a fin de que
en stos se tome en cuenta las capacidades ya detectadas en el panel anterior.
c. Seleccin de participantes en el panel.
La dependencia u rgano administrativo desconcentrado de que se trate determinar los
servidores pblicos integrantes del panel, de acuerdo al conocimiento que poseen sobre los
procesos, objetivos y/o funciones de la organizacin sobre la que se trabajar. En el caso de

que esta organizacin tenga diferentes reas, es importante contar con al menos un
representante por cada rea. Es importante que sea una persona que cuente con una visin
global del rea que representa, es decir, que conozca las necesidades de los conocimientos,
habilidades y comportamientos que requieren los servidores pblicos de su rea para el
correcto desempeo de sta y de sus respectivos puestos.
d. Desarrollo del panel de identificacin.
Los responsables del proceso de capacidades en las dependencias y rganos administrativos
desconcentrados podrn solicitar la participacin de la Direccin de Capacidades.
Los responsables de capacidades al interior de la dependencia u rgano administrativo
desconcentrado dirigen y orientan al grupo de expertos, con apoyo, de ser as solicitado, de la
Direccin de Capacidades. En los Anexos 2 y 3 se presentan los formatos y la dinmica
propuesta para la identificacin de capacidades, respectivamente, conforme a los siguientes
pasos:
i.
ii.

Mencionar el objetivo de la sesin y la agenda de trabajo.

Exponer el material enviado previamente para asegurar que todos tengan la misma
informacin.
iii. Desarrollar el anlisis funcional:
A. Identificar el propsito principal de la dependencia u rgano administrativo
desconcentrado, que se obtiene primordialmente de la misin organizacional,
aunque tambin se puede consultar cualquier documentacin que contenga los
objetivos, funciones y/o atribuciones de la institucin, tales como el manual de
organizacin y el reglamento interior.
B. Identificar las funciones clave del primer nivel para el logro del propsito de la
dependencia u rgano administrativo desconcentrado. Una forma de hacerlo,
es analizar el organigrama y tomar como referencia la misin de cada una de
sus unidades administrativas.
Fun. clave 1er. Nivel
Propsito Principal

Fun. clave1er. Nivel

Fun. clave 1er. Nivel

C. Identificar, como en el primer nivel, las funciones clave del segundo nivel para el
logro del propsito de las unidades administrativas.

Propsito Principal

Fun. clave 1er. Nivel

Fun. 2 Nivel

Fun. clave 1er. Nivel

Fun. 2 Nivel

Fun. clave 1er. Nivel

Fun. 2 Nivel

iv. Identificar las capacidades tcnicas (conocimientos, habilidades y/o

comportamientos generales) que se requieren para cumplir con las funciones
identificadas.

A. Se puede realizar a travs de una lluvia de ideas, siendo posible que en la

misma surjan un sinnmero de capacidades. Posteriormente, conviene
analizar si hay alguna capacidad parecida de modo que se agrupen por
consenso en una cantidad menor, as como verificar si hay similitud con
alguna del Catlogo General de Capacidades y explorar si alguna de las
capacidades tcnicas identificadas pudiera aplicar a otras dependencias y/u
rganos administrativos desconcentrados, a fin de evitar duplicidades.
B. Si se requiere, por la cantidad de asistentes y/o reas participantes en el
panel, se puede realizar la identificacin a travs de mesas de trabajo por
rea, para despus compartir sus respectivos hallazgos para obtener un
listado general.
C. Para facilitar este proceso, los expertos podrn apoyarse en la identificacin
previa que realiz el responsable como resultado del anlisis de gabinete.
Durante el panel de identificacin se puede continuar analizando las funciones ms all del
primero y segundo niveles dependiendo de la cantidad de capacidades tcnicas que se estime
conveniente, considerando:
i.
ii.

Las necesidades de la institucin;

La cobertura de los perfiles de los puestos de la misma con las capacidades
tcnicas a describir, y
iii. Los recursos disponibles.
Conforme se vaya incrementando la cantidad de capacidades y se llegue a niveles ms
detallados, ser posible tomar como insumo tambin la informacin de la descripcin de cada
puesto.
e. Documentos de Apoyo para el panel de identificacin de capacidades.
i.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.

Manuales Generales y Especficos de Organizacin.

Reglamento Interior.
Estructura de la Organizacin.
Objetivos de la Organizacin, desde Dependencia, Unidades, Direcciones, etc.
Listados de capacidades.
Descripcin de Puestos.

1.2.3.2. Aspectos metodolgicos

a. Ttulo de la capacidad.
Es la palabra o frase corta que identifica al nombre general y completo de la capacidad y
seala la accin, el objetivo central a lograr con la ejecucin de la capacidad.
Tratndose de una capacidad descrita en trminos de conocimientos, el ttulo de la capacidad
se refiere al tema o materia correspondiente. Ejemplos: Gestin de la Calidad, Administracin
de Proyectos, Seleccin de Personal.
En el caso de capacidades descritas en trminos de comportamientos, el ttulo de la capacidad
se refiere a nombrar de manera general la accin u objetivo central a lograr con la ejecucin de
la capacidad, iniciando con una accin. Por ejemplo: Perforacin de pozos petroleros,
operacin de radar, deteccin de fallas de produccin.
b. Definicin de la capacidad.
La definicin es una descripcin general del contenido y alcance de la capacidad tcnica y se
puede redactar en trminos del conocimiento, habilidad y/o comportamiento general que
describe a la capacidad, sin representar ningn nivel especfico de dominio de la misma.

La definicin debe ser clara y concreta, de modo que permita identificar el alcance de la
capacidad; es decir, qu elementos debe abarcar, con qu fin y dnde termina.
En el panel de identificacin es crtico establecer claramente el alcance de la capacidad ya que
con base a esto se desarrollar la capacitacin, evaluacin y certificacin de los servidores
pblicos a los cuales aplique en razn de sus respectivos puestos.
c. Redaccin de la definicin de una capacidad en trminos de conocimientos
Para definir las capacidades en trminos de conocimientos es importante tomar en cuenta la
siguiente estructura:
Elementos bsicos + objetivo(s) + hacia qu se orienta(n)
Conocimiento en
Que permita
Para
Qu conocimientos? Cmo sern utilizados? Qu se obtendr de su aplicacin?
i.

Elementos Bsicos: Nos indican los conocimientos que acotarn la descripcin de

la capacidad. Ej.: Tcnicas en, herramientas en, procesos en, indicadores de,
normas de, etc.
ii. Objetivo(s): Se refiere a la aplicacin de los conocimientos que integran la
capacidad. Da sentido a los Elementos Bsicos y los enfoca hacia un solo aspecto.
iii. Hacia qu se orienta: Indica la finalidad u objetivo a lograr en la aplicacin de la
capacidad.
Ejemplo:
Titulo de la capacidad

Definicin

Regulacin Elctrica.

Ej.: Conocimientos sobre la regulacin elctrica que permitan

asegurar la correcta observancia de la normatividad tcnica y jurdica
aplicable tanto a los participantes en el sector elctrico nacional como
a los solicitantes y usuarios del servicio pblico de energa elctrica,
para el desarrollo econmico.

Para facilitar la redaccin de la definicin de una capacidad en trminos de conocimientos, es

til:
i.

Responder preguntas como las siguientes:

Qu es lo que la persona debe saber y/o saber hacer para asegurar que cuenta
con esta capacidad? o Qu es lo que nos gustara asegurar que supiera a
travs de una certificacin o qu requiere aprender? Ej.: Conocimiento sobre la
normatividad tcnica y jurdica.
Cul es la finalidad de esta capacidad? Esta pregunta nos orienta sobre el
objetivo que tiene el contar con los conocimientos detectados en la pregunta
anterior. Ej.: Que permita asegurar la correcta observancia de la normatividad
tcnica.

ii.

Iniciar con frases como: Es el conocimiento para, Conocimiento que

permite, Habilidad para construir o frases similares.

iii. Incluir elementos que den contexto de hacia dnde se orienta la capacidad como
que permitan identificar, cumplir con los requisitos normativos, etc.
iv. Utilizar una redaccin sencilla referida a aspectos particulares de la capacidad,
evitando trminos abstractos o poco definidos como: Conocimiento tcnico
6

especializado en procesos sustantivos que permiten detectar desviaciones con

base en la regulacin establecida.
d. Definicin en trminos de comportamientos.
Para definir una capacidad en trminos de comportamiento es importante tomar en cuenta la
siguiente estructura:
Accin + Evento u objeto + Caractersticas (Opcional) + Situacin (Opcional)
Verbo Infinitivo + Objeto de la accin + Cualidades del Objeto + Contexto de la Accin
i.

Accin: Es la conducta, comportamiento o accin general que describe de

manera general a la capacidad, sin representar ningn nivel de dominio de sta.
Por ejemplo: Administrar, planear, orientar, conjuntar, elaborar, ensamblar, etc.
Este componente puede tambin redactarse nominalizando el verbo y aadiendo
de, en o a; por ejemplo: Administracin de, planeacin de, orientacin a,
elaboracin de, ensamble de, etc.

ii.

Evento u objeto: Es aquello sobre lo que recae, a lo que se refiere o con lo que
se relaciona la accin que define a la capacidad. Complementando los ejemplos
ya sealados: Administrar proyectos, Planear operaciones, Conjuntar bases
de datos", Elaborar estados de actuacin, Ensamblar equipos de cmputo,
etc.

iii. Caractersticas: Son las cualidades o requisitos que, en su caso, deben cumplir
la accin y/o el objeto, para considerar descrita cabalmente la capacidad.
Complementando algunos ejemplos ya sealados: Administrar proyectos de
manera eficiente, Planear operaciones con precisin, Conjuntar bases de
datos conforme a su disponibilidad, etc.
iv. Situacin: Contexto en el cual debe demostrarse la capacidad de que se trate,
cuando ste represente una condicin necesaria para la misma. Por ejemplo:
Soldadura de barcos, a 10 metros de profundidad marina, Atender dudas de
usuarios a travs de llamadas telefnicas en centros de operacin con ms de 20
telefonistas simultneas.
Con base en el ttulo seleccionado para la capacidad, se pueden formular preguntas tales
como:
i.

Cmo describira o explicara de manera general en qu consiste la capacidad

en cuestin?

ii.

Cmo definira esta capacidad para integrarla como trmino en un diccionario?

e. Recomendaciones para la definicin.

i.

Utilizar un cuestionario, encuesta o entrevista estndar para recabar y

complementar o alcanzar consensos en la definicin durante las reuniones de
trabajo organizadas para tal efecto.
ii. Consultar el listado de Unidades o Normas Tcnicas de Competencias Laborales
(NTCL) del CONOCER u organismos equivalentes de otros pases y asociar las
que sean relevantes, con las atribuciones del puesto.
iii. Evitar conceptos relacionados con Capacidades Gerenciales, por ejemplo: Es la
capacidad de planear, de negociar etc. Lo anterior, en virtud de que las
capacidades gerenciales tienen su propia identificacin, descripcin y evaluacin.
iv. Incluir slo elementos de la capacidad descrita, evitando mezclarla con otras
capacidades.

f. Validacin y consenso del listado de las capacidades identificadas.

Este proceso se refiere al anlisis que desarrolla el responsable de capacidades de la
institucin con los paneles de identificacin para establecer el listado final de capacidades
aplicables a la dependencia u rgano administrativo desconcentrado, segn el caso. Este
listado servir como insumo para la descripcin de las capacidades tcnicas identificadas.
Finalmente, el responsable de capacidades de la institucin informa a los diversos paneles de
identificacin sobre cules sern los siguientes pasos para la descripcin de las capacidades
resultado de los paneles de identificacin.
1.2.4. Descripcin de Capacidades Tcnicas.
1.2.4.1. Pasos generales
a. Actividades previas a la descripcin
Despus del panel de identificacin, los responsables de capacidades de la dependencia u
rgano administrativo desconcentrado, segn aplique, debern determinar la logstica e
integracin de las actividades de descripcin de capacidades, que a continuacin se detallan.
Una vez obtenidos el ttulo y definicin de la capacidad por parte de los expertos, es valioso
integrar dicha informacin en el formato de Descripcin de Capacidades Tcnicas (por
conocimientos o por comportamientos, segn aplique) que se presenta en el Anexo 2 de esta
gua metodolgica, a fin de continuar el proceso.
b. Integracin de los paneles para descripcin
En cada uno de estos paneles es indispensable la participacin de expertos que dominen la(s)
capacidad(es) que se describir(n).
Es recomendable que entre los integrantes de los paneles de descripcin participen servidores
pblicos que hayan estado en el correspondiente panel de identificacin, a fin de no perder la
continuidad del trabajo anterior, principalmente en cuanto al sentido de la definicin de la
capacidad.
c. Desarrollo de los paneles para descripcin
Se convocar a la sesin del panel, en la que los responsables de capacidades de la
organizacin orientarn a los expertos en el llenado de la informacin. De considerarse
pertinente, se podr solicitar la participacin de la Direccin de Capacidades o bien, de otras
organizaciones.
Los servidores pblicos convocados validarn, como primera accin, si las capacidades
tcnicas especficas generadas en los paneles de identificacin son aplicables, con base en el
ttulo y definicin general de las mismas y podrn realizar los ajustes que consideren
pertinentes.
Las capacidades tcnicas pueden ser descritas en trminos de conocimientos o de
comportamientos, segn:
i.
ii.

Las caractersticas de su contenido (conocimientos, destrezas, etc.).

La relevancia de la evaluacin de la capacidad en trminos de conocimientos o
bien, de comportamientos, como la referencia ms directa sobre el posible
desempeo de la persona evaluada en los puestos a los que aplique la capacidad
de que se trate.
iii. La eficacia y economa con que se puedan elaborar y aplicar los correspondientes
mecanismos y/o herramientas de evaluacin.

1.2.4.2. Elementos comunes en la descripcin de una capacidad en trminos de

conocimientos o de comportamientos
Los elementos que conforman la descripcin de la capacidad, sea en trminos de
conocimientos o de comportamientos/habilidades, son: Niveles de dominio, descriptores,
vigencia de la certificacin, palabras clave y elementos de apoyo.
a. Niveles de Dominio
Se entiende por nivel de dominio cada uno de los grados en que se clasifica la profundidad,
amplitud, complejidad y/o intensidad de una capacidad, en funcin de la materia que constituye
su contenido, el que se requiere para el desempeo de un puesto y/o el que demuestra o
acredita poseer una persona respecto de dicha capacidad.
La descripcin de las capacidades tcnicas en sus diversos niveles de dominio no se refiere,
en general, a funciones u objetivos, sino a los comportamientos o conocimientos que
constituyen una disciplina o subdisciplina o bien, que son requeridos para el logro de metas.
Con la finalidad de tener una clara diferenciacin y evaluacin de los diversos tipos de
capacidades considerados para el Servicio Profesional de Carrera, es importante que la
descripcin de las capacidades tcnicas especficas no contenga elementos incluidos en la
descripcin de capacidades gerenciales/directivas ni tcnicas transversales.
b. Descriptores
El descriptor es un breve resumen de los conocimientos que describen cada nivel de dominio.
Su objetivo es dar una referencia rpida sobre lo que implica contar con la capacidad en los
diferentes niveles de dominio y su redaccin debe distinguir claramente entre stos.
Los descriptores se redactan una vez que se han descrito los diversos niveles de dominio de la
capacidad de que se trate y deben indicar o cuando menos sugerir la relacin entre dichos
niveles en cuanto a su creciente complejidad, amplitud y/o profundidad.
c. Vigencia de la Certificacin
Para cada capacidad tcnica descrita por conocimientos, comportamientos/ habilidades, el
panel de expertos propondr, para la determinacin respectiva del Comit Tcnico de
Profesionalizacin, la vigencia de su certificado, de uno a cinco aos, en razn de la necesidad
de que el servidor pblico demuestre que mantiene el dominio de la capacidad requerido por su
puesto y/o a la actualizacin requerida en el contenido de la capacidad por cambios o avances
cientficos, tecnolgicos, administrativos, organizacionales o procedimentales, entre otros.
Esta situacin supone la posibilidad de que se mantenga el ttulo e incluso la definicin de la
capacidad tcnica de que se trate, modificndose su contenido a fin de contemplar los cambios
y/o avances sealados en el prrafo anterior.
d. Palabras Clave
El panel de expertos propondr de tres a siete trminos, palabras o vocablos que faciliten la
bsqueda de la capacidad de que se trate en el Catlogo General de Capacidades, sin ser
ste, en sentido estricto, componente de una parte de la descripcin misma de la capacidad.
Para este efecto, es recomendable recurrir a:
i.

La palabra o trmino (conjunto de palabras) que identifica al rea general de

conocimiento, habilidad o comportamiento en que se inserta la capacidad, y/o

ii. La palabra o trmino que da su nombre a la capacidad y constituye el punto de

partida para su descripcin, y/o
iii. La palabra o trmino que distingue, en su descriptor, a los diversos niveles de
dominio de la capacidad, y/o,
iv. Las palabras o trminos clave que se refieren a conocimientos o
comportamientos clave de la capacidad y, en lo posible, la distinguen de otras
similares.
e. Elementos de apoyo
Al momento de describir una capacidad, sea sta en trminos de conocimientos o
comportamientos, es conveniente prever si es posible fortalecerla mediante capacitacin y
evaluarla. Si la respuesta a esta pregunta es negativa para alguno de los elementos de su
descripcin, ser importante modificar su redaccin a fin de permitir dicha capacitacin y
evaluacin y de no ser esto posible, es preferible eliminarlo.
Como parte de una planeacin integral de cada capacidad, es importante identificar
mecanismos de capacitacin (cursos, talleres, seminarios, diplomados, etc.), evaluacin y
certificacin pertinentes, para posteriormente determinar las instituciones acadmicas y/o de
capacitacin, los rganos evaluadores y los rganos certificadores ms adecuados.
La informacin relativa a los mecanismos de evaluacin y certificacin de una capacidad, as
como los rganos evaluadores y certificadores se registrar como referencia en el Catlogo
General de Capacidades, conforme se prev en los Lineamientos de la materia, sin constituir
parte de su descripcin.
Para el caso de descripciones de capacidades tcnicas especficas por conocimientos,
recomendamos consultar el Anexo 5: Claves de validacin, aspectos fundamentales para
validar metodolgicamente los contenidos de la capacidad descrita.
Algunas de las diversas posibilidades de herramientas y mecanismos de evaluacin se
describen, con recomendaciones para su elaboracin, en el Apartado 4 de esta Gua
Metodolgica.
1.2.4.3. Descripcin de una capacidad en trminos de conocimientos.
A los elementos generales que conforman la descripcin de una capacidad tcnica, se aade
en estos casos los siguientes: Conocimientos generales, conocimientos especficos y
profundidad del conocimiento.
Es recomendable que la descripcin de la capacidad en trminos de conocimientos se realice
en la siguiente secuencia:

1
1

2
Ttulo y
Definicin

Conocimientos
Especficos
Asociados

2 Conocimientos
Generales
Asociados

5 Profundidad
del
conocimiento

3 Asignacin de
niveles de
dominio

Redaccin del
Descriptor

10

Desarrollar la descripcin en la secuencia descrita permitir una redaccin adecuada y reducir

el margen de error.
a. Conocimientos generales asociados a la capacidad.
Son los grandes temas genricos de un rea de conocimiento. En el ejemplo recin
proporcionado son aqullos de utilidad en el proceso de administracin de documentos y
archivos: Ej.: Fundamentos en materia de archivos, tcnicas de conservacin documental,
consulta de acervos.
Para identificar los conocimientos generales asociados a una capacidad es til responder a
preguntas tales como:
i.
ii.

Qu temas fundamentales contenidos en la capacidad se deben enlistar para

abarcar lo planteado en la definicin?
Los temas enlistados cubren completamente los elementos planteados en la
definicin?

Es recomendable que dichos conocimientos se enlisten de modo que posteriormente sean

integrados al formato.
Puede suceder que una vez listados los conocimientos generales de la capacidad se identifique
la necesidad de ajustar los elementos bsicos de la definicin; esto es vlido siempre y cuando
no implique un cambio sustancial en su objetivo, ya que se tratara de una capacidad distinta.
b. Determinacin de Niveles de Dominio por conocimientos.
Como regla general se utilizarn tres niveles de dominio: Bsico, Intermedio y Avanzado.
Excepcionalmente, se podr contar con un cuarto nivel de Experto.
El nivel de dominio de una capacidad tcnica est relacionado con la profundidad, complejidad
y/o amplitud de los conocimientos o comportamientos, segn aplique, que la describen y no,
con el nivel jerrquico del puesto o grupo de puestos a los que la capacidad tcnica pudiera
aplicar.
En el nivel de dominio bsico generalmente se enlistan los conocimientos que corresponden a
un dominio inicial de la capacidad.
En el nivel de dominio intermedio estn
5 aquellos conocimientos que presentan un siguiente
nivel de complejidad, profundidad y/o amplitud respecto de aquellos indicados en el nivel de
dominio bsico.
En el nivel de dominio avanzado, corresponden los conocimientos ms amplios, complejos y/o
profundos de la capacidad, conforme al alcance de la misma.
El nivel de dominio experto se describir para aquellos casos de alta especialidad en una
capacidad, en donde haya una clara diferencia entre los conocimientos esperados en dicho
nivel de dominio y los correspondientes al nivel de dominio avanzado, requirindose en ese
caso, un cuarto nivel de dominio.
A diferencia de las capacidades gerenciales/directivas, en las capacidades tcnicas los
niveles de dominio estn vinculados ms con los requisitos de especializacin de cada
puesto que con el nivel jerrquico del mismo. Hay casos, por ejemplo, en el que el puesto
jerrquico inferior puede tener el nivel avanzado ya que se requiere que domine con mayor
pericia una capacidad y el puesto jerrquico superior sea el que requiera un nivel bsico, por
requerir solamente una visin general de la capacidad y no la profundidad o especializacin
correspondiente y esto pudiera variar por unidad administrativa y capacidad.

11

Cuando as lo requiera el contenido de la capacidad tcnica, sta podr ser descrita en un solo
nivel de dominio, que es recomendable identificar con el nivel de dominio bsico.
De igual manera, una capacidad tcnica pudiera contar slo con dos niveles de dominio, en
cuyo caso, es recomendable identificarlos con los niveles de dominio bsico y avanzado.
c. Descripcin de Niveles de Dominio para capacidades tcnicas descritas en
trminos de conocimientos
Para facilitar la obtencin de los niveles de dominio, se recomienda ordenar los conocimientos
generales de menor a mayor complejidad y/o profundidad, segn aplique, y posteriormente
distribuirlos, conforme a su contenido y clasificacin temtica o lgica, entre los tres niveles de
dominio.
Se considera que un estndar adecuado es que cada nivel de dominio tenga de 2 a 3
conocimientos generales por nivel. Esto no slo facilitar la capacitacin, sino que adems
permitir un desarrollo suficientemente preciso de los conocimientos especficos necesarios
para la integracin de evaluaciones.
Como regla general, una capacidad contar aproximadamente con 2 a 3 reas de conocimiento
general por nivel de dominio, y entre 3 a 5 reas de conocimiento especfico por cada
conocimiento general. En caso de que dichas cantidades sean mayores a este estndar, se
recomienda revisar detenidamente la capacidad, pues posiblemente se hayan mezclado
elementos de varias capacidades. Una cantidad menor puede significar que los conocimientos
incluidos son demasiado amplios.
Diferentes niveles de dominio de una capacidad tcnica pueden incluir los mismos
conocimientos generales, siempre y cuando incluyan distintos conocimientos especficos o
cuando menos, una profundidad distinta, diferenciada, de los conocimientos especficos que se
repitan.
d. Revisin de la redaccin de conocimientos generales
Los conocimientos generales pueden servir para la generacin de un temario para fines de
ingreso, de modo que cualquier aspirante, sea ste interno o externo, conozca los puntos
incluidos en cada uno de los niveles de dominio.
Para validar la redaccin y la consistencia de los niveles de dominio es necesario responder la
siguiente pregunta: Los conocimientos generales descritos son claros como para permitir a
cualquier persona ordinaria ubicar los temas que abarca cada nivel de dominio de la
capacidad?
e. Conocimientos especficos asociados a la capacidad.
Los conocimientos especficos despliegan o detallan cada uno de los Conocimientos Generales
asociados a la capacidad. Se describen tambin a manera de temario en pequeas reas
tcnicas. Estos conocimientos se utilizarn como gua para desarrollar los cursos o material de
aprendizaje, as como las pruebas para evaluacin de la capacidad ya que clarifican qu
puntos deben cubrirse en cada conocimiento general. Ej.:
i.
ii.
f.

Conocimiento General: Consulta de Acervos.

Conocimiento Especfico: Instrumentos de consulta archivstica y bibliografa.

Identificacin de los conocimientos especficos asociados a la capacidad.

Para identificar los conocimientos especficos de cada capacidad general, conviene responder
las preguntas:

12

i.

Qu puntos tcnicos deben enlistarse para desarrollar lo planteado en los

conocimientos generales de la descripcin?
ii. Los puntos enlistados cubren los conocimientos generales?
iii. Los conocimientos descritos son claros y suficientes para desarrollar un
mecanismo y herramienta de evaluacin sobre la capacidad de acuerdo con las
disposiciones vigentes?
iv. Los conocimientos descritos son tiles para desarrollar cursos de capacitacin
sobre la capacidad de acuerdo con las disposiciones vigentes?
g. Soportes documentales.
Se sugiere basarse en bibliografa y en material de apoyo o de referencia relacionados con la
capacidad, ya que esto dar la pauta para diferenciar entre funciones y conocimientos y as,
incluir en la descripcin de la capacidad exclusivamente conocimientos que se puedan evaluar,
dando como resultado la posibilidad de una adecuada determinacin de que la persona posee
los conocimientos de la capacidad en la que va a ser evaluada. Es importante que al final de la
descripcin de la capacidad se integre la bibliografa utilizada para facilitar la elaboracin de las
herramientas de evaluacin y los cursos de capacitacin.
h. Profundidad del conocimiento.
Hay diferentes niveles de profundidad en los que se puede tener un conocimiento. Por ejemplo,
si hablamos de conocer principios de administracin, no es el mismo nivel de conocimiento el
de quien define ciertos datos que el de quien es capaz de utilizar esos conocimientos para
resolver problemas.
La profundidad del conocimiento es la gua para conocer qu nivel de asimilacin se requiere.
Este rubro es crtico para que tanto la capacitacin como las evaluaciones sean consistentes
en lo que requerirn de las personas en cada conocimiento.
Esta profundidad se definir en base a la Taxonoma de Benjamn Bloom que identifica seis
grados de conocimiento:
i.
ii.

Memoria: Recordar o retener datos.

Comprensin: Captar el significado de un mensaje y transmitirlo con palabras
propias.
iii. Aplicar: Usar los conocimientos para resolver un problema.
iv. Anlisis: Descomponer el conocimiento en sus partes y descubrir sus relaciones.
v. Sntesis: Reunir elementos separados para formar un todo.
vi. Evaluacin: Emitir un juicio crtico sobre los conocimientos.
j.

Asignacin del nivel de profundidad del conocimiento

En el Anexo 4, se presentan a detalle los grados y los verbos que se pueden utilizar para
asignar cada nivel.
Por ejemplo:
Conocimiento Especfico
Mtodos de
preventiva

conservacin

Profundidad del
Conocimiento
Memoria

Verbo sugerido
Enunciar

Con esta gua, el evaluador, quien utiliza la entrevista por capacidades y de la misma forma el
capacitador tienen claro qu debe desarrollarse en el entrenamiento, buscando obtener esta
profundidad de conocimiento.

13

k. Recomendaciones para la redaccin de los niveles de profundidad de

conocimiento.
i.

Responder a la pregunta: Con qu profundidad debe conocer esta informacin?

Qu debe ser capaz de hacer con este conocimiento?
ii. Ubicar primero la profundidad del conocimiento y posteriormente elegir el verbo
que mejor describa la situacin.
iii. Relacionar cada conocimiento especfico con un verbo que seala la profundidad
del conocimiento.
iv. Abstenerse de relacionar directamente el nivel de profundidad del conocimiento
con el nivel de dominio y/o nivel jerrquico del puesto.
v. Se recomienda que la asignacin de los verbos que determinan la profundidad del
conocimiento se realice despus de identificar todos los conocimientos, de modo
que clarifique el conocimiento contenido.
vi. No utilizar ms de un verbo por cada conocimiento especfico ya que esto hace
ms compleja la descripcin.
l.

Redaccin del
conocimientos.

descriptor

para

capacidades

descritas

en

trminos

de

Se recomienda utilizar la siguiente estructura:

Verbo en infinitivo
(Anexo 4)

Objeto
(Conocimientos)

Fin
(Contexto)

Verbo en Infinitivo:
i.

El verbo utilizado para redactar el descriptor se identificar a partir del glosario de

verbos (Anexo 4).
ii. Responder a las preguntas: Cmo puedo resumir lo que implica que una persona
tenga esta capacidad en x nivel? Qu es lo que debe poder demostrar una
persona sobre su dominio de la capacidad en un nivel Bsico (Intermedio,
Avanzado, Experto)? Ej.: Definir, utilizar, interpretar, etc.
iii. Es recomendable iniciar con el nivel de dominio ms avanzado y representativo de
la profundidad del conocimiento, de modo que vaya descendiendo la complejidad
del conocimiento conforme se avance en la descripcin de la capacidad.
Opcionalmente puede procederse de lo ms simple a lo ms complejo.
Ejemplo: Definir los conceptos bsicos de administracin de documentos y archivos y su
marco institucional normativo.
Finalmente, para verificar la consistencia de la capacidad descrita, se recomienda dar lectura
desde el verbo seleccionado, por cada uno de los conocimientos especficos. Con esto, se
puede elaborar un reactivo?, El conocimiento es mensurable?
En el Anexo 2, se presentan formatos de referencia, con base en los elementos indicados
anteriormente.
Se recomienda revisar las caractersticas, de estos formatos antes de realizar la descripcin.
Un ejemplo es que en la columna de profundidad del conocimiento, aplican las diferentes
categoras de Bloom con el listado de verbos para su eleccin.
A continuacin, se presenta la capacidad de Administracin de documentos y archivos, que
ha servido de ejemplo en los aspectos metodolgicos sealados.
Ejemplo de Descripcin por Conocimientos

14

1.2.4.4. Descripcin de la capacidad en trminos de comportamientos.

La descripcin de una capacidad tcnica en trminos de comportamiento, se refiere a las
conductas requeridas para el desempeo exitoso de uno o ms puestos respecto de la
capacidad de que se trate.
15

La descripcin de una capacidad tcnica en trminos de comportamiento es, en general,

distinta a las funciones o actividades de un puesto particular o grupo de puestos. Es, ms bien,
el grupo de conductas requeridas para desempear adecuadamente dichas funciones o
actividades y lograr los resultados esperados de las mismas.
En general, se buscar que los comportamientos incluidos en los niveles de dominio de una
capacidad tcnica supongan el dominio de los comportamientos previstos en los niveles de
dominio inferiores. Para ello, se tomar en consideracin:
i.
ii.

El juicio de los propios participantes en los paneles de descripcin de la capacidad

tcnica de que se trate y
En su momento, los resultados estadsticos de las evaluaciones correspondientes.

Cuando los comportamientos de los diversos niveles de dominio de una capacidad tcnica no
supongan una clara diferenciacin de profundidad, complejidad y/o amplitud, se verificar que
no se trate de capacidades distintas.
Los servidores pblicos convocados inician el(los) panel(es) de descripcin, validando el ttulo y
definicin de la capacidad tcnica especfica, haciendo los ajustes, pertinentes en su caso.
Es recomendable que la descripcin de la capacidad se realice en la siguiente secuencia:

1
1

Preasignacin
de niveles de
2
dominio

Ttulo y
Definicin

Confirmacin y ajuste, en su
caso, de niveles de dominio
4
y comportamientos

Identificacin y
redaccin de
3 comportamientos

Redaccin de
Descriptores

a. Redaccin de capacidades mediante la operacionalizacin de comportamientos.

Implica describir comportamientos redactndolos en un lenguaje conductual, que describa lo
que la persona debe hacer o decir para evidenciar un desempeo sobresaliente.
Un comportamiento es una accin que se puede observar, describir y verificar (Paul Green).
El comportamiento sirve como un estndar de medicin, proporciona un principio de
cumplimiento y facilita un mismo significado para todos.
La estructura de la redaccin de comportamientos de una capacidad es:
Verbo,
Ejemplo: Comercializar

contiene un objeto y
una declaracin contextual.
servicios
en la zona comercial asignada.

Es recomendable:

16

i.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.
vii.

Utilizar verbos activos en tercera persona tales como: Identifica, describe, manifiesta,
implementa.
Redactar en trminos de las conductas y de las caractersticas observables con que
stas deben realizarse y, en su caso, la situacin o contexto en que estas conductas
deben realizarse.
Asegurarse de que todas las conductas incluidas en la descripcin general de la
capacidad y slo stas estn representadas en la redaccin de cada nivel de dominio.
Respecto a una caracterstica o estndar, asegurarse de que se utilice un mismo
criterio y de que los grados de exigencia en ste varen de una manera lgica y
mutuamente excluyente a travs de los diferentes niveles.
Cuando los niveles de dominio se distingan slo por las conductas consideradas, cada
uno de ellos debe incluir las conductas de los niveles de menor exigencia.
Los criterios de desempeo hacen posible determinar que un comportamiento es
sobresaliente.
Los criterios de desempeo definen lo que se considera un entregable o producto de
alta calidad.

b. Niveles de dominio para capacidades descritas en trminos de comportamientos.

Como punto de partida para la deteccin y redaccin de los comportamientos de los diferentes
niveles de dominio de una capacidad se pueden formular, con base en la definicin de sta,
preguntas como las siguientes:
i.
ii.

Cmo se distinguira a alguien que no tenga la capacidad de alguien que es

experto en la misma?
Cules conductas o caractersticas de las mismas permitiran identificar el avance
de una persona hacia un mayor dominio de la capacidad?

Se recomienda, adems:
i.

Redactar cada nivel de dominio en trminos de las conductas y de las

caractersticas observables con que stas deben realizarse y, en su caso, la
situacin o contexto en que estas conductas deben realizarse.
ii. Asegurarse de que todas las conductas incluidas en la descripcin general de la
capacidad y slo stas, estn representadas en la redaccin de los diversos
niveles de dominio.
iii. Respecto a una caracterstica o dimensin de la descripcin, asegurarse de que se
utilice un mismo criterio y de que los grados de exigencia en ste varen de una
manera lgica y mutuamente excluyente a travs de los diferentes niveles.
iv. Describir tres comportamientos por nivel de dominio.
c. Redaccin del
comportamientos

descriptor

para

capacidades

descritas

en

trminos

de

Se recomienda iniciar la redaccin del descriptor con un verbo que denote accin (sea en
infinitivo; es decir, con terminacin ar, -er, -ir; o bien, en tercera persona del singular, es decir,
conjugado para l o ella y con terminacin a, -e), seguido por el objeto gramatical directo
y/o indirecto de la accin y, en su caso, el contexto en que dicha accin debe realizarse.
Para este propsito, se recomienda responder a alguna de las siguientes preguntas:

Qu elementos son comunes a todos los comportamientos incluidos en el nivel de

dominio?
Si fuera necesario describir en una sola frase todos los comportamientos incluidos en el
nivel de dominio, cul sera esa frase?
Qu accin resume (o incluye) a todos los comportamientos incluidos en este nivel de
dominio?

17

Gran parte de la gradacin de los niveles de dominio se habr establecido con la descripcin
de sus respectivos comportamientos; sin embargo, es recomendable que la redaccin de los
descriptores incluya elementos que indiquen la creciente complejidad y/o amplitud de los
comportamientos contenidos en cada nivel de dominio al pasar del bsico al avanzado o, en su
caso, experto. La lectura en conjunto de dichos descriptores debe sugerir la gradacin
correspondiente, sin lagunas intermedias.
La anterior recomendacin no implica necesariamente una redaccin similar de los descriptores
de los diversos niveles de dominio ni tampoco un simple cambio de verbo, lo que pudiera
sugerir indebidamente una relacin de cada nivel de dominio con un nivel jerrquico particular.
d. Preasignacin de niveles de dominio
Conviene destacar que al momento de verificar los comportamientos correspondientes a cada
nivel de dominio o incluso los descriptores pertinentes, pudiera detectarse la necesidad de
distribuir los comportamientos en cuestin de una manera distinta a la original o incluso la de
aadir o consolidar distintos niveles de dominio. Para el efecto, ser importante recordar que
una capacidad tcnica puede tener de uno y hasta cuatro niveles de dominio, con la
clasificacin general: Bsico, intermedio, avanzado y experto.
Puede iniciar de bsico a avanzado, en su caso, experto o bien, a la inversa segn se facilite la
descripcin.
Se sugiere revisar la redaccin de los comportamientos, cuidando que stos puedan
capacitarse y sea posible su evaluacin objetiva.
e. Ejemplo de capacidad descrita en trminos de comportamientos:

18

SUBSECRETARIA DE LA FUNCION PUBLICA

DIRECCION GENERAL DE INGRESO, CAPACITACION Y CERTIFICACION
DIRECCION GENERAL ADJUNTA DE EVALUACION Y DESARROLLO PROFESIONAL

FORMATO PARA LA DESCRIPCION DE CAPACIDADES TECNICAS ESPECFICAS

DEPENDENCIA U ORGANO DESCONCENTRADO:
FECHA DE ENVIO A LA DGICC:

FECHA DE ELABORACION:

MANTENIMIENTO DE INMUEBLES Y MEDIOS DE VARADA

TITULO:

Conservar en ptimo estado operativo los diversos inmuebles (edificios, vialidades, reas libres, y reas de trabajo) y medios de varada
(diques secos, diques flotantes, varaderos, mesas de transferencia, etc.); en lo concerniente a obra civil, pintura, estructuras metlicas,
herrera, carpintera, etc.

DEFINICION :

VIGENCIA DE LA
CERTIFICACION:
PALABRAS CLAVE
NIVEL DE DOMINO

DESCRIPTOR

CONPORTAMIENTOS

EXPERTO

AVANZADO

Garantiza la continuidad de las

operaciones del
establecimiento.

Establece directivas permanentes para conservar en ptimo estado las diversas reas que
integran los inmuebles y medios de varada.
Establece lneas de accin especficas para actuar ante situaciones climatolgicas adversas
que afectan la funcionalidad de los inmuebles y medios de varada.
Implementa programas de mantenimiento preventivo y correctivo para los inmuebles y
medios de varada de manera permanente.

INTERMEDIO

Comprueba el estado
operativo de las instalaciones.

Revisa e inspecciona constantemente las reas y puntos crticos de los inmuebles y medios
de varada
Diagnostica el estado operativo en que se encuentran los inmuebles y medios de varada.
Verifica que los trabajos de mantenimiento a los inmuebles y medios de varada se efecten
conforme a los programas y cumpliendo con las normas de construccin..

BASICO

Manifiesta conocimiento
especializado acerca del
mantenimiento del
establecimiento.

Explica con precisin los planos de los inmuebles y medios de varada.

Elabora planos de los inmuebles y medios de varada con base en normas de construccin.
Describe los procedimientos para el mantenimiento especfico de los inmuebles y medios de
varada con base en las normas de construccin.

CDIGO
CAPACITACION:
DATOS GENERALES
DEL AGENTE O
INSTITUCION
CAPACITADOR:

NO

EVALUACION:
DATOS GENERALES
DEL AGENTE O
INSTITUCION
CAPACITADOR:

NO

NOMBRE DE LA INSTITUCION:
DOMICILIO
CORREO ELECTRONICO:
ENLACE INSTITUCIONAL:
NOMBRE DE LA INSTITUCION:
DOMICILIO
CORREO ELECTRONICO:
ENLACE INSTITUCIONAL:

(calle, nmero, colonia, delegacin o municipio y cdigo postal)

(nombre de la persona para contactar a la institucin)

(calle, nmero, colonia, delegacin o municipio y cdigo postal)

(nombre de la persona para contactar a la institucin)

APARTADO 2
REGISTRO DE CAPACIDADES TCNICAS
Una vez descrita una capacidad tcnica, sta es validada metodolgicamente por la Direccin
General de Ingreso, Capacitacin y Certificacin, que le asignar un Cdigo nico de
Capacidad para su registro de alta en el Catlogo General de Capacidades, en donde podr
ser consultada por cualquier dependencia u rgano administrativo desconcentrado y asignada
a sus puestos, segn aplique.
El Cdigo nico de Capacidad utilizado para identificar cada capacidad y asignarla a puestos,
est compuesto por los siguientes elementos:
i.
ii.

TE o TT (TT es la denominacin para las Capacidades Tcnicas Transversales y

TE es la denominacin para las Capacidades Tcnicas Especficas)
El Ramo de la dependencia

19

iii.
iv.
v.
vi.

La Unidad Responsable (UR) en la dependencia u rgano desconcentrado

El Nmero de la Familia de Carrera que se le asign (que son cinco dgitos)
El Nmero Consecutivo de la Familia de Carrera (que son cinco dgitos)
Vigencia de la Capacidad

Por ejemplo:
Elementos
del
Cdigo
Cdigo

(TE o TT)

Ramo

UR

Familia

TT

27

413

00001

No. Consecutivo de la
Familia
00001

Vigencia
5

Una vez registrada en el Catlogo General de Capacidades, una capacidad tcnica puede ser
modificada o dada de baja a solicitud de la dependencia u rgano administrativo
desconcentrado que requiri su registro de alta, siempre y cuando se valide previamente su
impacto respecto a los puestos en la que es requerida, en particular si stos corresponden a
dependencias u rganos administrativos desconcentrados diferentes al que haya registrado
inicialmente la capacidad.
APARTADO 3
CAPACIDADES REQUERIDAS POR LOS PUESTOS
3.1. Asignacin de Capacidades Gerenciales a Puestos.
3.1.1. Aspectos Generales
Se asignan capacidades gerenciales, as como su respectivo el nivel de dominio, para cada
uno de los puestos, con base en la descripcin de los mismos, como sigue:
i.

Para puestos de Jefatura de Departamento a Direccin General, una de

Permanencia;
ii. Para todos los puestos, dos para fines de Ingreso y Permanencia, y
iii. Para todos los puestos, las restantes capacidades gerenciales sern para fines de
Desarrollo Profesional
A continuacin se muestra un ejemplo del llenado del Formato de Descripcin y Perfil de
Puestos.
Ejemplo para puestos de Subdirector de rea:

20

Ejemplo para puestos de Enlace:

3.1.2. Aspectos a considerar para la Asignacin de las Capacidades Gerenciales.

a. De Jefe de Departamento a Director General , los servidores pblicos debern certificar
para efecto de su permanencia en su cargo, cuando menos tres de las capacidades
gerenciales (siendo dos capacidades para ingreso y permanencia, una para
permanencia y las dos restantes para desarrollo profesional)
b. Tratndose de servidores pblicos titulares que ocupen puestos de enlace, ser
suficiente certificar dos capacidades gerenciales (siendo las dos capacidades para
ingreso y permanencia y las dos restantes para desarrollo profesional)
Para poder hacer la asignacin de las capacidades gerenciales a puestos, las dependencias
podrn apoyarse en el siguiente material:
a.
b.
c.
d.

Descripcin del puesto

Atribuciones, Visin, Misin y Objetivos de la Dependencias
Estructura Orgnica
Listado de Capacidades Gerenciales (con los comportamientos respectivos de cada
capacidad).
i. Visin Estratgica
ii. Liderazgo
iii. Orientacin a Resultados
iv. Negociacin
v. Trabajo en Equipo

e. El Nivel de Dominio de las Capacidades Gerenciales corresponde a los niveles

jerrquicos como a continuacin se presentan:
i.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.

Nivel de Dominio 1:
Nivel de Dominio 2:
Nivel de Dominio 3:
Nivel de Dominio 4:
Nivel de Dominio 5:
Nivel de Dominio 6:

Puesto de Enlace
Puesto de Jefe de Departamento
Puesto de Subdirector de rea
Puesto de Director de rea
Puesto de Director General Adjunto
Puesto de Director General

En apoyo a la seleccin de estas capacidades gerenciales, recomendamos la utilizacin de uno

o varios de los siguientes esquemas:
a. Seleccin por rango, mediante el cual se asigna las mismas capacidades gerenciales a
todos los puestos que se encuentren en un rango particular.

21

Por ejemplo:
Rango
Direccin General
Direccin General Adjunta
Direccin de rea
Subdireccin
Jefatura de Departamento
Enlace

Ingreso y Permanencia
Liderazgo y visin estratgica

Permanencia
Orientacin a resultados

Orientacin a resultados y
trabajo en equipo
Orientacin a resultados y
trabajo en equipo

Negociacin
(No aplica)

b. Seleccin por pareo, identificando en la siguiente tabla cules son las capacidades de
mayor importancia, con pasos tales como:
i.

Preguntarse para cada par propuesto: Cul de las dos capacidades comparadas
es ms importante para poder desempear el puesto?
ii. Circular o marcar con una X la ms importante.
iii. Seleccionar las dos que tengan mayor frecuencia de seleccin para fines de
ingreso y permanencia y, en su caso, la tercera, para permanencia.

Considerando que son diez las comparaciones por pares para las cinco
capacidades gerenciales, la suma de los totales incluidos en esta tabla debe
ser 10.
c. Seleccin por capacidad, destacando de manera breve lo ms sobresaliente de su
definicin, a fin de orientar la seleccin ms apropiada para cada puesto. Por ejemplo:
Asignar esta Capacidad
Gerencial o Directiva:
Visin estratgica
Liderazgo
Orientacin a Resultados
Trabajo en Equipo

Si es crtico para el logro de los objetivos del puesto:

Tomar decisiones con consecuencias cruciales en el mediano y
largo plazo.
Influir eficazmente en una gran cantidad de personas.
Focalizar permanentemente sus esfuerzos y energa en el logro de
resultados concretos de alto impacto.
Construir capacidades a travs del trabajo en equipo o de sumar

22

Negociacin

diferentes talentos para un propsito comn.

Manejar con frecuencia situaciones con diferencias de opinin,
cuyo xito se base en lograr acuerdos o propsitos comunes.
No obstante lo anterior, es recomendable revisar tambin la definicin general y
descripcin por nivel de dominio de cada una de estas capacidades.

3.2. Asignacin de Capacidades Tcnicas a Puestos.

3.2.1. Se establece qu capacidades tcnicas le aplicarn al puesto y el propsito
correspondiente, ya sea para ingreso y permanencia o desarrollo profesional y, en el caso
de capacidades tcnicas especficas, ingreso o permanencia, as como el nivel de dominio
requerido para tal efecto.
3.2.2. Aspectos a Considerar para la Asignacin de las Capacidades Tcnicas.
a. Las capacidades tcnicas se clasifican en:
i. Transversales
ii. Especficas
b. Cada puesto deber tener de dos a cuatro capacidades tcnicas asignadas, de las
cuales:
i.

ii.

Deber haber dos capacidades tcnicas para ingreso y dos para permanencia. Las
capacidades tcnicas especficas pueden asignarse para ambos fines (es decir,
para Ingreso y Permanencia) y las capacidades tcnicas transversales deben
asignarse para ambos fines.
Una vez realizada la asignacin indicada en el prrafo anterior, las capacidades
tcnicas restantes sern para Desarrollo Profesional.

c. Las capacidades asignadas podrn ser transversales o especficas con las siguientes
combinaciones posibles:
i. Todas pueden ser capacidades tcnicas transversales
ii. Todas pueden ser capacidades tcnicas especficas
iii. Puede darse una combinacin de ambas (tanto capacidades tcnicas especificas
como transversales)
Lo anterior ser en funcin de los requerimientos y necesidades de cada dependencia u rgano
administrativo desconcentrado y del puesto de que se trate.
3.2.3. Propsito de la Capacidad.
i.

Cuando el propsito de la Capacidad Tcnica sea para Ingreso y Permanencia

deber haber dos valores en el nivel de dominio. Por ejemplo:

23

ii.

Cuando el propsito de la capacidad tcnica sea para Ingreso y Permanencia el

nivel de dominio para Permanencia deber ser igual o mayor que el de Ingreso.
Por ejemplo:

iii. Cuando el propsito de la capacidad tcnica sea slo para Ingreso o slo para
Permanencia, deber haber un valor nico en el nivel de dominio. Por ejemplo:

24

iv. Conforme a lo previsto en los Lineamientos para la Descripcin, Evaluacin y

Certificacin de Capacidades, los propsitos que se podrn seleccionar para las
Capacidades Tcnicas Transversales sern nicamente: Ingreso y Permanencia
o Desarrollo Profesional.
v.

El propsito de Desarrollo Profesional es excluyente de cualquiera de los otros

propsitos (Ingreso, Permanencia, Ingreso y Permanencia).

Para asignar las capacidades tcnicas a puestos, las dependencias y rganos administrativos
desconcentrados podrn apoyarse en el siguiente material:
i.
ii.

Descripcin del Puesto, en particular su misin, objetivos y funciones, y el

Catlogo General de Capacidades
APARTADO 4
EVALUACIN DE CAPACIDADES TCNICAS

4.1. Introduccin a la evaluacin de capacidades tcnicas.

Es el proceso para determinar qu nivel de dominio o qu grado de cumplimiento en un nivel
de dominio de una capacidad, tiene un servidor pblico o un aspirante, a travs de preguntas,
tareas, ejercicios, casos, dilemas, con base en los conocimientos, comportamientos,
conductas, habilidades, valores y/o actitudes que posee, entiende, aplica o tiende a aplicar.
La evaluacin es la actividad mediante la cual, en funcin de determinados criterios
preestablecidos o normas, se obtiene informacin pertinente acerca de un fenmeno, situacin,
objeto o persona; y se emite un juicio sobre el objeto de que se trate.
4.2. rgano evaluador.
4.2.1.

Cuando la herramienta de evaluacin de una capacidad tcnica especfica se elabora

al interior de una dependencia u rgano desconcentrado, es conveniente que la
Direccin General de Recursos Humanos (DGRH) identifique y convoque a servidores
pblicos que pudieran participar en los paneles de expertos para la elaboracin de esa
herramienta, brindando o solicitando capacitacin en la metodologa o procedimiento
requerido para este ltimo efecto, segn se requiera.

4.2.2.

Si el Comit Tcnico de Profesionalizacin decide que la herramienta de evaluacin se

elabore externamente, la DGRH identificar organizaciones o instituciones pblicas o
privadas que puedan elaborar la herramienta de evaluacin. Para este propsito,
puede apoyarse, segn se requiera, en expertos en la capacidad tcnica especfica o
bien, en aquellos servidores pblicos que mayor dominio tengan de esa capacidad. La
organizacin o institucin pblica o privada elabora la herramienta de evaluacin, con
base en la descripcin de la capacidad, as como de los mecanismos y criterios de
evaluacin que se establezcan para esa capacidad y evaluacin.

4.2.3.

Cuando el rea experta en la capacidad tcnica descrita sea quien elabore la

herramienta de evaluacin y la aplique, la DGRH registrar en el Catlogo General de
Capacidades el alta del rea de la dependencia como rgano evaluador.

4.2.4.

Para el caso en que quien haya elaborado la herramienta de evaluacin sea un rea,
institucin u organizacin distinta a quien la aplicar, es pertinente que el Comit
Tcnico de Profesionalizacin, con el apoyo de quien considere pertinente, identificar
el rea en la dependencia u organizacin o instituciones pblicas o privadas que
puedan aplicar la herramienta de evaluacin. La Direccin General de Recursos
Humanos (DGRH o equivalente) registrar en el Catlogo General de Capacidades el
alta del rgano evaluador de la capacidad tcnica especfica correspondiente.

25

4.2.5.

En aquellos casos que los contenidos de la capacidad tcnica sean muy especializados
y slo el rea tcnica pueda desarrollar y aplicar la herramienta de evaluacin, ser
recomendable contar con observadores del proceso para fines de transparencia que
pudiera ser un representante de la DGRH u rgano Interno de Control o bien, un
representante de alguna organizacin de la sociedad civil relacionada de alguna
manera con la capacidad tcnica especfica de que se trate (por ejemplo, como usuaria
o beneficiaria).

4.3. Elementos recomendables en un rgano evaluador.

Las caractersticas a buscar en un rgano evaluador dependen en gran medida del tipo de
herramienta de evaluacin a utilizar para la capacidad tcnica especfica de que se trate, as
como de la cantidad y dispersin geogrfica de los puestos que requieren dicha capacidad.
Tratndose de rganos evaluadores ajenos a la dependencia u rgano administrativo
desconcentrado que utilizar la herramienta de evaluacin, estas caractersticas se
especificarn en el convenio o contrato que en su momento se establezca.
Sin embargo, es conveniente tomar en consideracin cuando menos lo previsto sobre este
particular en los Lineamientos para la Descripcin, Evaluacin y Certificacin de Capacidades y
los siguientes elementos:
4.3.1.

Infraestructura: Se refiere a la capacidad tecnolgica (recursos) y operativa (personal),

para desarrollar, dirigir, administrar y operar procesos de evaluacin conforme a la
naturaleza y alcance de la o las herramientas de evaluacin a aplicar y de la dispersin
geogrfica de las personas a evaluar.

4.3.2.

Reconocimiento: Que el rgano evaluador se distinga entre expertos en la materia y,

en lo posible, en la sociedad, por su alto nivel de experiencia y capacidad
metodolgicas y/o de contenido de la capacidad tcnica especfica de que se trate para
elaborar y/o aplicar, segn aplique, la o las herramientas de evaluacin
correspondientes.

4.3.3.

Transparencia e imparcialidad: Que la o las herramientas de evaluacin a utilizar, as

como su mecanismo de aplicacin y criterios de calificacin y reporte se apliquen por
igual a todas las personas evaluadas en la capacidad tcnica especfica de que se
trate, conforme a los requisitos de la misma y de sus niveles de dominio y que slo
dicha capacidad sea medida, sin discriminar por razones distintas al dominio y
posibilidad de aplicacin de las mismas por parte de las personas evaluadas.
De igual manera, es importante que cada herramienta de evaluacin cuente con varias
versiones, equivalentes en contenido y complejidad, aplicadas en un mismo evento o
proceso de evaluacin y en procesos sucesivos, con actualizacin peridica de las
mismas, a fin de brindar mayor transparencia a estos procesos y evitar posibles actos
de corrupcin o un conocimiento indebido de las pruebas que disminuya su validez y
utilidad para medir la capacidad tcnica especfica evaluada.

4.3.4.

Tercera: Que en la medida de lo posible, el rgano evaluador sea ajeno a la

dependencia u rgano administrativo desconcentrado, a fin de dar mayor transparencia
al proceso, as como de cualquier comit, instancia o mecanismo de capacitacin en la
materia de la capacidad tcnica especfica de que se trate, si hay varios que pudieran
brindar dicha capacitacin, a fin de evitar posibles sesgos y conflictos de inters en la
evaluacin correspondiente.

4.4. Herramienta de evaluacin.

26

Es el grupo de preguntas, tareas, casos y/o dilemas, as como sus reglas de aplicacin y de
procesamiento e interpretacin de sus resultados, diseados para medir una o ms
capacidades de una persona.
4.4.1. Seleccin de la herramienta de evaluacin.
El Comit Tcnico de Profesionalizacin determina los mecanismos y criterios para la
evaluacin de las capacidades tcnicas especficas de la dependencia u rgano administrativo
desconcentrado, segn aplique. Para ello, puede basarse en la descripcin de la capacidad
tcnica especfica de que se trate, respecto de su contenido y de los elementos que es
importante identificar de quien la domina, en sus diferentes niveles de dominio.
Las herramientas de evaluacin pueden ser de diferente tipo, de acuerdo a la naturaleza,
profundidad, amplitud y complejidad de los contenidos en la descripcin de la capacidad
tcnica especfica de que se trate y de la cantidad y dispersin geogrfica de las personas a
quienes se evaluar, as como de la variabilidad en los medios por los cuales stas
desarrollaron la capacidad correspondiente, procurando enfatizar la experiencia prctica como
fuente de dominio de la misma.
Abundando, la dependencia u rgano administrativo desconcentrado puede considerar, en la
identificacin, seleccin y, en su caso, elaboracin de los mecanismos y criterios de evaluacin
de una capacidad tcnica especfica elementos tales como:
i.

El tipo de descripcin de la capacidad, es decir, por conocimientos o

comportamientos.
ii. La cantidad de puestos a los que aplica la capacidad.
iii. Cmo la persona evaluada, sea sta un servidor pblico o aspirante, puede
demostrar de manera precisa el dominio de la capacidad.
iv. La existencia de instituciones pblicas o privadas que ya cuenten con herramientas
de evaluacin de la capacidad tcnica especfica de que se trate.
4.4.2. Ejemplos de tipos de herramientas de evaluacin.
Hay diversos tipos de herramientas de evaluacin de capacidades y conforme hay avances
tecnolgicos y metodolgicos, las opciones se multiplican.
En todos los casos, sin embargo, es importante partir de una referencia clara de lo que se va a
medir, que en principio puede identificarse en la propia descripcin de la capacidad, si bien
puede requerirse con cierta frecuencia partir de esta informacin para establecer o puntualizar
con mayor detalle los criterios de desempeo o conocimiento que permitan medir de manera
vlida y precisa el nivel de dominio de una capacidad por parte del evaluado.
Por otra parte, desde el diseo de una herramienta de evaluacin es fundamental establecer si
sta ser calificada por referencia a una norma (es decir, considerando la calificacin de un
evaluado por referencia a un grupo de evaluados con una o ms caractersticas comunes, tales
como edad, origen tnico, nivel jerrquico) o a un criterio (es decir, qu tanto las respuestas
o calificacin de una persona se ajustan a un perfil o a una referencia ideal). De esta decisin,
se desprendern los criterios y manera de calificar la herramienta de evaluacin de que se
trate.
En este orden de ideas, entre los posibles tipos de herramientas de evaluacin encontramos
los siguientes:
a. Examen de conocimientos.
El trmino Examen de conocimientos se refiere a una diversidad de posibles pruebas
mediante las cuales se busca medir o evaluar el grado con que una persona recuerda o

27

reconoce, comprende, aplica, analiza, sintetiza y/o evala datos e informacin de una o varias
disciplinas o reas de conocimiento.
Estos exmenes pueden ser orales o escritos, si bien para fines del Servicio Profesional de
Carrera y a fin de darles mayor transparencia, imparcialidad y equidad se recomienda que sean
escritos.
Las preguntas (o reactivos) formuladas para estos exmenes pueden ser abiertas (la persona
evaluada escribe la respuesta) o de opcin mltiple (se brindan varias opciones de respuesta y
la persona selecciona la o las que considera que son correctas, segn aplique).
Para los dos casos indicados en el prrafo anterior, las preguntas pueden referirse a temas
conceptuales, definiciones y/o trminos o bien, a casos descritos como referencia para la
respuesta correspondiente.
En general, es recomendable utilizar pruebas de opcin mltiple, ya que los criterios de
calificacin son claros (hay una respuesta correcta establecida) e imparciales.
En caso de recurrirse a preguntas de opcin mltiple se recomienda utilizar cuatro posibles
opciones de respuesta (una correcta, tres incorrectas), si bien la estructura de la pregunta
misma pudiera partir de una de las siguientes posibilidades, entre otras:
i.
ii.
iii.
iv.

Relacin entre columnas de datos (p. ej. palabras y su definicin).

Ordenar una secuencia de pasos o valores.
Identificar el orden jerrquico de datos.
Cuestionamiento respecto a un caso descrito como referencia para una pregunta.

En caso de utilizarse preguntas con respuestas abiertas, ser importante contar con:
i.

Criterios claros de los puntos, conceptos, palabras o elementos clave que permitan
calificar y distinguir entre una respuesta correcta, una respuesta incorrecta y,
cuando aplique, alguna respuesta que pudiera ser parcialmente correcta; y

ii.

Cunto valdr cada respuesta correcta, en particular si este valor pudiera variar en
funcin de algn criterio (claro y preciso) de ponderacin por dificultad o
importancia de la pregunta respecto al total de la prueba.

Tanto para el caso de preguntas con respuestas abiertas como las de opcin mltiple, es
importante considerar, entre otros, los siguientes aspectos:
i.
ii.
iii.
iv.

Cada reactivo debe estar centrado en un solo tema.

Cada reactivo debe estar redactado en lenguaje claro y sencillo.
Cada reactivo debe ser independiente de los dems que integran la prueba.
La pregunta debe ser presentada de manera afirmativa (p. ej. Cul de los
siguientes conceptos se refiere a una caracterstica de personalidad?, y no: Cul
de los siguientes trminos no es un elemento qumico?).
v. Los distractores (opciones de respuesta incorrecta) deben ser lgicos.
vi. Debe haber una y slo una respuesta correcta.
b. Examen prctico.
El trmino Examen prctico se refiere a cualquier tipo de prueba en donde la persona
evaluada aplica o realiza los conocimientos y/o habilidades contenidos en una capacidad, en
una o una serie de tareas, problemas y/o ejercicios.
Son instancias de exmenes prcticos los comnmente realizados para capacidades tcnicas
en idiomas, manejo de paquetera computacional o lenguajes de programacin, en que la

28

persona evaluada demuestra su nivel de dominio de la capacidad, ejecutndola, as como los

utilizados para la evaluacin de Normas de Competencia Laboral.
Tambin puede considerarse examen prctico, la tcnica de centro de evaluacin cuando es
utilizada para evaluar el nivel de dominio de una capacidad tcnica.
En la elaboracin de un examen prctico se parte de una identificacin precisa de los
comportamientos a evaluar y de su calificacin para fines de determinar el nivel de dominio de
la capacidad por parte de la persona evaluada. Cuando aplique, se establecer tambin con
claridad los resultados o productos esperados de la realizacin de los comportamientos de que
se trate (por ejemplo: Un reporte, una maqueta, un diseo, un instrumento o un equipo
armado).
Respecto de la calificacin de comportamientos a evaluar, comnmente se habla del
establecimiento de estndares de desempeo, y cuando se hace referencia a los productos o
resultados derivados de dichos comportamientos, de portafolios de evidencias.
Para favorecer la objetividad, imparcialidad y validez de este tipo de criterios de evaluacin y
calificacin, es importante que sean desarrollados por especialistas en el contenido de la
capacidad en combinacin con especialistas en la metodologa de exmenes prcticos y/o
centros de evaluacin, segn aplique.
Al utilizar exmenes prcticos es de particular importancia brindar instrucciones claras, as
como establecer criterios precisos de observacin, escucha y calificacin que eviten al mximo
interpretaciones subjetivas de lo hecho o logrado por la persona evaluada.
Por ejemplo, se preferir el enunciado: La persona utiliz todos los colores disponibles en el
material que se le proporcion para realizar la pintura solicitada sobre: La persona mostr
creatividad en su representacin de la pintura solicitada o La persona pretendi expresar una
actitud de tolerancia en la pintura solicitada. En el segundo caso, cada evaluador pudiera tener
criterios muy distintos sobre lo que es o no creativo o a qu grado lo es, salvo que se contara
con criterios claros, y el tercer ejemplo asume la lectura de estados internos de la persona
evaluada, que no son accesibles a un observador externo.
c. Evaluacin multiperceptual.
La evaluacin multiperceptual consiste en la apreciacin que tienen diversas personas sobre el
los conocimientos o, ms frecuentemente, comportamientos de una de ellas o de un tercero,
como medio para establecer su dominio o nivel de dominio probable de una capacidad
compuesta por esos conocimientos o comportamientos.
Tal apreciacin es expresada en escalas de qu tan frecuente o caracterstica es la expresin
de cada conocimiento o comportamiento de que se trate, por parte de la persona evaluada o
bien, en escalas que indican, segn aplique, el grado de acuerdo y desacuerdo del evaluador
de que la persona evaluada realiza cada uno de los comportamientos o aplica cada uno de los
conocimientos contenidos en la descripcin de la capacidad.
La actual evaluacin de capacidades gerenciales en los estndares de actuacin profesional de
la evaluacin del desempeo de los servidores pblicos es un ejemplo de evaluacin
multiperceptual.
Como se identifica en el ejemplo recin sealado, la evaluacin multiperceptual de una
capacidad parte de la mencin de cada comportamiento que conforma la capacidad o nivel de
dominio de la capacidad a evaluar. Estos comportamientos representan el objeto de medicin
correspondiente.
Cabe anotar que hay diversos tipos de evaluacin multiperceptual dependiendo de la relacin
de los evaluadores con la persona evaluada y del mecanismo de evaluacin utilizado.

29

Respecto de la relacin de los evaluadores con la persona evaluada tenemos los siguientes
casos:
i.

De 360: Incluye a la propia persona evaluada, pares, superiores, colaboradores y,

en ocasiones, clientes y/o proveedores.
ii. De 180: Incluye sea a pares y, en su caso, clientes y/o proveedores (evaluacin
horizontal) o bien, a superiores y colaboradores de la persona evaluada
(evaluacin vertical). En ambos casos, comnmente es incluida, como punto de
referencia y comparacin, la apreciacin que la propia persona evaluada tiene de
su propio comportamiento.
iii. De 90: Cuando slo se solicita la apreciacin de superiores o de los colaboradores
de la persona evaluada.

Por el mecanismo de evaluacin utilizado podemos distinguir en especial entre las siguientes
dos modalidades de evaluacin multiperceptual:
i.

Lineal: Cuando se evala directamente en alguna escala qu tan frecuente o

caracterstico de una persona es cada uno de los comportamientos o
conocimientos que conforman la capacidad.

ii.

Pareada: Cuando se compara qu tan frecuente o caracterstico es cada uno de los

comportamientos o conocimientos que conforman la capacidad por parte de una
persona respecto de su frecuencia o caracterstica en otras personas (comnmente
en el mismo tipo de puesto y nivel jerrquico).

Al realizar este tipo de evaluacin, ser de gran valor:

i.

Que cada comportamiento o conocimiento est descrito con claridad y se refiera a

situaciones que el evaluador vera o escuchara como evidencia de que la persona
evaluada realiza el comportamiento o aplica el conocimiento correspondiente.
ii. Que se haga referencia a comportamientos o conocimientos especficos de la
persona, uno por uno, ms que a varios de ellos o a la capacidad en su conjunto,
ya que de ocurrir esto ltimo, quien exprese su apreciacin pudiera confundirse
respecto de lo que realmente est describiendo.
iii. Que la escala utilizada se refiera a la frecuencia con que la persona realiza un
comportamiento o aplica un conocimiento (si es posible su ejecucin o aplicacin
continua) o a lo caracterstico de realizacin de dicho comportamiento o aplicacin
del conocimiento por parte la persona (si la ejecucin del comportamiento o la
aplicacin del conocimiento de que se trate depende de que se d una situacin
particular. Por ejemplo: Saludar supone que hay alguien a quin saludar), ms que
a la apreciacin global del grado de dominio del comportamiento o conocimiento
por parte de la persona evaluada.
iv. Que la redaccin de cada comportamiento o conocimiento est en trminos
positivos ms que negativos o referida a omisiones (Es ejemplo del primer caso:
La persona sonre en cuanto un ciudadano llega a su ventanilla; ejemplo del
segundo caso sera: La persona no atiende de inmediato al ciudadano o, de
manera ms extrema: La persona evita mencionar el nombre del ciudadano al que
atiende).
Conviene anotar que este tipo de evaluacin tiene la desventaja de poder slo ser aplicable a
quienes ya se encuentran en la organizacin, por lo que no podra utilizarse para fines de
ingreso.
De igual manera, es importante que quienes evalen los comportamientos o conocimientos de
la persona cuenten con informacin suficiente sobre la capacidad tcnica especfica y la propia
persona para realizar una apreciacin ms precisa de la misma.

30

Finalmente, al aplicar este tipo de evaluacin es tambin importante notar que su resultado
puede ser influido por aspectos personales o polticos ajenos a la capacidad tcnica especfica
a evaluar.
d. Evaluacin por panel de expertos.
La evaluacin por panel de expertos consiste en:
i.

ii.

Responder de manera oral a preguntas y/o casos planteados por dos o ms

especialistas en la capacidad tcnica de que se trate, respecto del contenido de
sta. Estas respuestas pueden acompaarse de la realizacin de grficas,
esquemas, tablas u otros elementos de apoyo durante la exposicin oral de la
persona evaluada en pizarrn, pintarrn, hojas de rotafolios o incluso en
documentos electrnicos o, en su caso, en la grabacin de elementos propios de
la capacidad en medios magnticos, como ocurrira en capacidades tcnicas
relacionadas con la oratoria o la presentacin de informacin en radio o televisin.
Realizar o presentar, a un grupo de especialistas en la materia de la capacidad de
tcnica de que se trate, productos o resultados directos (evidencias) de la
aplicacin de los conocimientos o comportamientos que describen a esa
capacidad tcnica y demuestran el nivel de dominio de la persona evaluada en tal
capacidad.

De manera coloquial y por comparacin con evaluaciones similares en contextos acadmicos,

puede entenderse este mecanismo como una evaluacin por sinodales o bien, una
evaluacin de pares.
Este tipo de evaluacin, como las anteriormente sealadas, requiere la elaboracin previa de
las preguntas, casos, tareas, actividades u otros reactivos a utilizar, con base en la descripcin
de la capacidad tcnica especfica de que se trate y de los aspectos a considerar como
evidencia del nivel de dominio de cada persona evaluada.
Es decir, la evaluacin por panel de expertos no debe confundirse con la realizacin de
preguntas improvisadas, con una situacin poco o mal estructurada ni con la evaluacin
caprichosa o poco objetiva de las respuestas de las personas evaluadas. La preparacin de
este tipo de evaluacin es tan necesaria como la que se realiza en la ya anotada para los
casos de exmenes de conocimientos, pruebas prcticas y evaluaciones multiperceptuales e
incluso pudiera requerir de mayor cuidado, a fin de establecer y recabar al momento de la
evaluacin los elementos y criterios de calificacin requeridos para asegurar su objetividad,
imparcialidad y transparencia.
Las evaluaciones por panel de expertos son especialmente recomendadas cuando:
i.

ii.

Son pocos los especialistas o expertos en la capacidad tcnica a evaluar, por el

grado de especializacin y/o novedad de la misma (En ocasiones pudiera haber
slo uno en el pas), como pudiera ocurrir en el campo de la energa nuclear, la
astrofsica o en algunos temas informticos y de telecomunicaciones, y/o
Independientemente del punto recin anotado, son pocas las personas a evaluar
en la capacidad tcnica de que se trate, en razn de la cantidad de puestos a que
sta aplique.

Cabe anotar que este tipo de evaluacin es igualmente recomendable, cuando sea poco viable
o incluso imposible establecer la confiabilidad y validez estadsticas de la herramienta de
evaluacin, con base en grandes muestras de personas (a diferencia, en particular, de lo que
ocurre comnmente con los exmenes por escrito de conocimientos).
4.5. Registro de Herramientas de Evaluacin y Notificacin a la Direccin General de Ingreso,
Capacitacin y Certificacin de la Subsecretara de la Funcin Pblica

31

Las herramientas de evaluacin se registran en el Catlogo General de Capacidades, respecto

de la capacidad a que se refieren, a fin de compartir esta informacin con otras dependencias y
rganos administrativos desconcentrados que deseen aplicar esas herramientas de evaluacin
o tener referencia de posibles mecanismos de evaluacin que no hayan considerado
anteriormente.
En ningn caso deben registrarse los reactivos utilizados en exmenes de conocimientos ni las
preguntas o tareas especficas solicitadas por un panel de expertos o en un examen prctico
para la evaluacin de capacidades, en el Catlogo General de Capacidades, ni en ninguna
notificacin de su existencia a la Direccin General de Ingreso, Capacitacin y Certificacin u
otra dependencia, por considerarse de carcter reservado y poner en riesgo la objetividad,
validez e imparcialidad de su aplicacin.
Slo se notifica a la Direccin General de Ingreso Capacitacin y Certificacin, las
herramientas de evaluacin que se hayan desarrollado para las capacidades tcnicas
especficas, con evidencia suficiente para su consideracin de cumplimiento de los Programas
Operativos Anuales para el Servicio Profesional de Carrera, cuando as aplique.
Al efecto, es til el reporte de los siguientes datos:
1. Mencin del tipo de mecanismo que haya determinado el Comit Tcnico de
Profesionalizacin para la herramienta de evaluacin:
a. Exmenes de conocimientos,
b. Exmenes prcticos,
c. Evaluacin por panel de expertos, etc.
2. Precisar la capacidad y, en su caso, reas a evaluar de la misma,
3. Cantidad de reactivos a utilizar por nivel de dominio,
4. Escala o escalas de respuesta,
5. Datos generales de la institucin que haya elaborado la herramienta de evaluacin
correspondiente y del rgano evaluador que la aplicar y calificar.
Adicionalmente a lo anterior, es importante que cada dependencia y rgano administrativo
desconcentrado publique los criterios de aplicacin y calificacin de cada herramienta de
evaluacin, a fin de dar certeza a los aspirantes y servidores pblicos que sean evaluados con
ella.
4.6. Evaluacin de Capacidades Tcnicas Transversales.
La Direccin General de Ingreso Capacitacin y Certificacin se coordina con la DGRH de
dependencias y rganos administrativos desconcentrados para establecer los mecanismos y
criterios de evaluacin de las herramientas de evaluacin de las capacidades tcnicas
transversales, as como la identificacin de posibles expertos o especialistas de la
Administracin Pblica Federal Centralizada o ajenos a sta, para su elaboracin y aplicacin.
Para la evaluacin de capacidades tcnicas transversales puede utilizarse cualquiera de los
tipos de herramientas de evaluaciones anotadas anteriormente respecto de las capacidades
tcnicas especficas, segn el contenido de dichas capacidades y los elementos a establecer
en su evaluacin por su pertinencia para el desempeo de los puestos y organizaciones que
las requieran.
5. CERTIFICACIN DE CAPACIDADES TCNICAS.
5.1. rgano Certificador.
Se refiere a la organizacin pblica o privada o rea de una dependencia u rgano
administrativo desconcentrado que acepta como vlida la calificacin resultante de la
evaluacin de una capacidad.

32

En el caso del Servicio Profesional de Carrera, no est previsto que el rgano certificador
verifique que el proceso mediante el cul se lleva a cabo el proceso de evaluacin se haya
realizado conforme a lo establecido en un procedimiento particular; sin embargo, puede
constatar y, en su caso, cuestionar, que as haya ocurrido. ste sera el caso, por ejemplo, si al
momento de realizarse un examen de conocimientos hubiera evidencia de alguna irregularidad
como pudiera ser la fuga previa de informacin o la respuesta en equipo de pruebas diseadas
para ser contestadas de manera individual.
En caso de cualquier irregularidad, el rgano certificador puede rechazar el resultado de una
evaluacin de una capacidad y est obligado a informar de cualquier irregularidad al rgano
Interno de Control de la dependencia u rgano administrativo desconcentrado en que dicha
evaluacin haya sido aplicada y a la Unidad de Recursos Humanos y Profesionalizacin de la
Administracin Pblica Federal.
5.2. Certificacin de una Capacidad.
El rgano certificador recibe los resultados aprobatorios de la evaluacin de la capacidad
tcnica especfica, certifica estos resultados e informa a la DGRH o a la DGICC, segn aplique,
que el servidor pblico ha certificado la capacidad tcnica de que se trate para que la DGRH o
la DGICC, respectivamente, registre la certificacin correspondiente en el sistema electrnico
que al efecto establezca la Unidad de Recursos Humanos y Profesionalizacin de la
Administracin Pblica Federal y la DGRH informe al servidor pblico la certificacin de esa
capacidad.

Nota: La Gua Metodologica para la Descripcin, Evaluacin y Certificacin de

Capacidades Tcnicas y sus 5 Anexos, fue cotejada y registrada el 19 de junio de 2006,
por la Direccin General Adjunta de Servicios Legales de Profesionalizacin de la
Unidad de Recursos Humanos y Profesionalizacin de la Administracin Pblica
Federal.- Constan en Original.

33

ANEXO 1.- Abreviaturas y glosario de trminos

Las siguientes abreviaturas y definiciones pretenden aportar elementos que contribuyan a la
mejor comprensin de los principales trminos utilizados en el Proceso de Certificacin de
capacidades y su correlacin a los procedimientos y marco normativo.
CGC
CTT
CTE
CUC
DC
DGAEDP
DGICC
DGRH
LDECC
LSPCAPF
RLSPCAPF
URHPAPF

Catlogo General de Capacidades

Capacidad tcnica transversal
Capacidad tcnica especfica
Cdigo nico de Capacidad
Direccin de capacidades de la Direccin General Adjunta de Evaluacin y
Desarrollo Profesional
Direccin General Adjunta de Evaluacin y Desarrollo Profesional de la DGICC
Direccin General de Ingreso, Capacitacin y Certificacin de la Subsecretara
de la Funcin Pblica
Direccin General de Recursos Humanos de la dependencia u rgano
administrativo desconcentrado
Lineamientos para la descripcin, evaluacin y certificacin de capacidades
Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administracin Pblica Federal
Reglamento de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administracin
Pblica Federal
Unidad de Recursos Humanos y Profesionalizacin de la Administracin
Pblica Federal

A
ANLISIS DE GABINETE
Es el trabajo de anlisis y sntesis, en la recopilacin de la informacin para el proceso de
identificacin y descripcin de capacidades.
ANLISIS FUNCIONAL
Es la desagregacin sucesiva de las funciones productivas. Se empieza de lo general con una
identificacin precisa del propsito principal que integra a las funciones de la organizacin en
su conjunto hacia un desglose de funciones que resulte til y eficiente a fin de identificar los
conocimientos que integran la capacidad.
L
LISTADO DE CAPACIDADES TCNICAS
Conjunto de capacidades derivadas del anlisis de gabinete validadas por paneles de expertos.
P
PROFUNDIDAD DELCONOCIMIENTO
Es el nivel de aprendizaje o asimilacin que tiene el servidor pblico acerca de un conocimiento
el cual se clasifica de la siguiente manera de acuerdo al glosario de verbos: Memoria,
Comprensin, Aplicacin, Anlisis, Sntesis y Evaluacin
T
TAXONOMA DE BLOOM
Es un sistema terico y de operacin en la clasificacin de los objetivos del proceso de
aprendizaje enseanza, agrupndolos en reas o niveles.

ANEXO 2.- FORMATOS DE IDENTIFICACIN Y DESCRIPCIN

Formato 1
FORMATO DE IDENTIFICACIN DE CAPACIDADES TCNICAS
SECRETARA
/
DESCONCENTRADO
Unidad/Direccin/rea
FECHA

RGANO

Atribucin/Funcin/
Elaboracin y aprobacin de
NOM-ENER y apoyos tcnicos
para promover su aplicacin

25 Octubre 2005
rea (s) de Conocimiento

Ttulo de la Capacidad

Ley Federal sobre metrologa Normalizacin para

y
normalizacin
y
su eficiencia energtica
reglamento
Proceso de elaboracin de
normas
Elaboracin
de
manifestacin
de impacto
regulatorio
Normas especificas para
evaluar
laboratorios
de
prueba,
unidades
de
verificacin y organismos de
certificacin
Mecnica,
Elctrica
y
Trmica
NOM-ENER

la

Formato 2
FORMATO DE DEFINICIN DE CAPACIDADES TCNICAS
SECRETARA
/
RGANO
DESCONCENTRADO
REA (A LA QUE PERTENECE LA Coordinacin de Oferta elctrica, Procesos Trmicos y Transporte
CAPACIDAD)
25 Octubre 2005
FECHA
TTULO

Eficiencia
Energtica

DEFINICIN

Conocimiento en tecnologas, procesos y programas, en el sector de transporte, industria y de

servicios, de aplicacin nacional, que permita optimizar el uso de los energticos
convencionales y alternos y su consecuente impacto ambiental

Elementos Bsicos
(Conocimiento en)

Objetivo (s) +
(Que permita)

Hacia que se Orientan

(Para)

Formato 3
FORMATO DE DESCRIPCIN INICIAL DE CONOCIMIENTOS GENERALES
DEPENDENCIA/
RGANO
DESCONCENTRADO
UNIDAD/REA A LA QUE PERTENECE LA
CAPACIDAD
FECHA:
TTULO DE LA CAPACIDAD

NO.

CONOCIMIENTOS GENERALES

NIVEL
DE
DOMINIO
(SUGERIDO)

Formato 4
FORMATO DE DESCRIPCIN DE CAPACIDADES TCNICAS POR CONOCIMIENTOS
SUBSECRETARIA DE LA FUNCION PUBLICA
DIRECCION GENERAL DE INGRESO, CAPACITACION Y CERTIFICACION
DIRECCION GENERAL ADJUNTA DE EVALUACION Y DESARROLLO PROFESIONAL

FORMATO PARA LA DESCRIPCION DE CAPACIDADES TECNICAS ESPECIFICAS

DEPENDENCIA U ORGANO DESCONCENTRADO:
FECHA DE ENVIO A LA DGICC:

FECHA DE ELABORACION:

TITULO:

DEFINICION :
VIGENCIA DE LA
CERTIFICACION:
PALABRAS CLAVE

DESCRIPTOR

CONOCIMIENTOS GENERALES

CONOCIMIENTOS ESPECIFICOS

PROFUNDIDAD DEL
CONOCIMIENTO

TIPO DE CAPACIDAD

VIGENCIA

RAMO

UNIDAD RESPONSABLE

BASICO

INTERMEDIO

AVANZADO

EXPERTO

NIVEL DE DOMINO

CODIGO FINAL:
CAPACITACION:
DATOS GENERALES
DEL AGENTE O
INSTITUCION
CAPACITADOR:

SI (REGISTRE LOS SIGUIENTES DATOS)

NOMBRE DE LA INSTITUCION:
(calle, nmero, colonia, delegacin o municipio y cdigo postal)
DOMICILIO
CORREO ELECTRONICO:
TELEFONO:
(nombre de la persona para contactar a la institucin)
ENLACE INSTITUCIONAL:

EVALUACION:
DATOS GENERALES
DEL AGENTE O
INSTITUCION
CAPACITADOR:

SI (REGISTRE LOS SIGUIENTES DATOS)

NOMBRE DE LA INSTITUCION:
(calle, nmero, colonia, delegacin o municipio y cdigo postal)
DOMICILIO
CORREO ELECTRONICO:
TELEFONO:
(nombre de la persona para contactar a la institucin)
ENLACE INSTITUCIONAL:

Formato 5
FORMATO DE DESCRIPCIN DE CAPACIDADES TCNICAS POR COMPORTAMIENTOS

ANEXO 3. DINMICAS SUGERIDAS PARA LOS PANELES

Panel de Identificacin de Capacidades Tcnicas Especficas
Actividad
Bienvenida y Presentacin de Asistentes
Objetivo:
Contar con las capacidades identificadas de acuerdo con la metodologa presentada,
aprobadas a travs del consenso del grupo de expertos.
Contexto General
Dinmica del panel:
a) Conformacin de mesas de trabajo por expertos afines a las Direcciones.
b) Designar a un funcionario para trabajar directamente en archivo electrnico.
c) Apoyo para cada mesa de trabajo de RH
Etapa 1
a) Lectura individual: Derivar de atribuciones/funciones = reas de conocimiento
(Formato1)
b) Consenso por mesa de trabajo= Desarrollar ttulo de cada capacidad (F1)
RECESO
Etapa 2
a) Consenso por mesa de trabajo= Definicin de la(s) capacidad (es) (Formato2)
b) Presentacin por mesa de trabajo al panel-observaciones y/o ajustesc) Listar por capacidad: Conocimientos generales (Formato 3)
d) Conformacin del Listado de Capacidades
Introduccin a la Metodologa de Descripcin de capacidades
Cierre: Acuerdos y Conclusiones
Panel de Descripcin de Capacidades Tcnicas Especficas
Actividad
Bienvenida y Presentacin de Asistentes
Objetivo:
Contar con las capacidades descritas y validadas de acuerdo a la metodologa
presentada, aprobadas a travs del consenso del grupo de expertos.
REFORZAMIENTO METODOLOGICO
1. Relacionar y consensuar los Conocimientos Generales de la Capacidad.
2. Anotar de mayor a menor Complejidad abarcando los niveles bsico, Intermedio,
Avanzado.
3. Consensuar
4. Realizar Descripcin horizontalmente:
**Por cada conocimiento General, derivar los conocimientos especficos (relacin 1:5)
**Por cada conocimiento especfico sealar la profundidad del conocimiento,
anotando el verbo y jerarqua, con base en la Taxonoma de Bloom.
**Cuando se concluya un nivel de dominio, redactar el descriptor de acuerdo a la
metodologa, y as sucesivamente.
1. Efectuada la descripcin, analizar si requieren ajustes el ttulo y/o la descripcin.
2. Consensuar por mesa de trabajo.
RECESO
3. Presentacin por equipo al Panel. -observaciones y/o ajustes4. Integracin de la Informacin.
Cierre: Acuerdos y Conclusiones

ANEXO 4. TAXONOMA DE BLOOM EN LA DESCRIPCIN DE CAPACIDADES TCNICAS

Conforme a la Taxonoma de Bloom que aqu se presenta, se asignar un grado o profundidad
al conocimiento de las capacidades a travs de verbos. Esta asignacin de profundidad del
conocimiento ser de utilidad para efectos de desarrollo de evaluaciones y mecanismos de
aprendizaje.
Marco General
La taxonoma de Bloom es un Sistema Terico y de Operacin en la clasificacin de los
objetivos del proceso de aprendizaje-enseanza, agrupndolos en reas o niveles. Se divide
en tres dominios la forma en que se aprende:

DOMINIO

DOMINIO
AFECTIVO

COGNITIVO

DOMINIO
PSICOMOTRIZ

Para efectos de las Capacidades Gerenciales y Tcnicas del Servicio Profesional de Carrera
exclusivamente se utilizar el Dominio Cognitivo, pues el Dominio Afectivo es abordado por las
Capacidades de Visin del Servicio Pblico.
En este contexto, el Dominio Cognitivo ser de utilidad para las Capacidades Tcnicas. El
mismo se divide en diferentes grados de profundidad de conocimiento: EVALUACIN,
SNTESIS, ANLISIS, APLICACIN, COMPRENSIN Y MEMORIA.
Definicin de Verbos para Objetivos de Aprendizaje
Son los que indican comportamientos, constituyen el ncleo de los objetivos de aprendizaje,
que utilizados de manera efectiva, son la mejor forma de indicar y comunicar a otros,
comportamientos especficos y observables. Estas definiciones son generales, describen
solamente la conducta observable y no estn vinculadas a ningn contenido especfico.

EVALUACIN
Argumentar, Calificar, Concluir, Criticar, Defender, Elegir, Fundamentar,
Justificar, Otorgar, Sustentar
SNTESIS
Combinar, Componer, Construir, Crear, Disear, Ensamblar, Estructurar,
Establecer, Formular, Generar, Integrar, Proponer, Proyectar, Recomendar,
Reconstruir, Simplificar
ANLISIS
Calcular, Categorizar, Comparar, Concluir, Contrastar, Corregir, Cuestionar,
Debatir, Diagramar, Diferenciar, Discriminar, Discutir, Esquematizar,
Examinar, Intercambiar, Inspeccionar, Investigar, Recopilar, Relacionar,
Solucionar
APLICACIN
Cambiar, Catalogar, Clasificar, Construir, Demostrar, Determinar,
Distribuir, Interpretar, Modificar, Producir, Resolver, Utilizar,
Operar, Solucionar
COMPRENSIN
Asociar, Comparar, Clasificar, Concluir, Deducir, Describir,
Distinguir, Ejemplificar, Estimar, Exponer, Explicar, Expresar,
Extraer, Formular, Identificar, Indicar, Informar,, Localizar,
Pronosticar, Relacionar, Reportar, Revisar
MEMORIA
Apuntar, Citar, Contar, Definir, Determinar,
Enumerar, Enunciar, Especificar, Localizar,
Mencionar, Nombrar, Reconocer, Recordar, Relatar,
Reproducir, Registrar, Seleccionar, Sealar

PROFUNIDAD DEL
CONOCIMIENTO
MEMORIA

Capacidad
de
recordar o retener
palabras,
fechas,
clasificaciones,
principios, teoras as
como
hechos
especficos
y
universales.

VERBOS
OBSERVABLES
Apuntar,
Citar,
Contar,
Definir,
Determinar,
Enumerar,
Enunciar,
Especificar,
Localizar,
Mencionar,
Nombrar,
Reconocer,
Recordar, Relatar,
Reproducir,
Registrar,
Seleccionar,
Sealar

PREGUNTAS GUA PARA LA EVALUACIN

Qu es?
Cmo es?
Dnde es?
Cundo
________
pas?
Cmo
________
pas?
Cmo
explicara
usted?
Por qu?

Cundo fue?
Puede usted recordar?
Cmo lo demostrara usted?
Puede usted escoger?
Cules son los principales?
Puede listar tres?
Cul? Quin fue?

COMPRENSIN
Capacidad
de
descifrar
el
significado de un
mensaje y el poder
trasmitirlo con sus
propias palabras, es
decir
trasponer,
interpretar
y
extrapolar a partir de
ciertos
conocimientos.
El conocimiento de
la
compresin
concierne el aspecto
ms
simple
del
entendimiento
que
consiste en captar el
sentido directo de
una comunicacin o
de un fenmeno.

Asociar, Comparar,
Clasificar, Concluir,
Deducir, Describir,
Distinguir,
Ejemplificar,
Estimar, Exponer,
Explicar, Expresar,
Extraer, Formular,
Identificar, Indicar,
Informar, Localizar,
Pronosticar,
Relacionar,
Reportar, Revisar

APLICACIN

Ser capaz de utilizar

conocimientos
o
principios
para
resolver
un
problema.

Cambiar, Catalogar,
Clasificar, Construir,
Demostrar,
Determinar,
Distribuir,
Interpretar,
Modificar, Producir,
Resolver,
Utilizar,
Operar, Solucionar

Cmo
clasificara
usted el tipo de?
Cmo
comparara
usted?
Cmo
contrastara usted?
Cmo expondra o
comparara usted en
sus
propias
palabras?
Cmo
expresara
usted el sentido, el
significado?
Qu hechos o ideas
se evidencian?
Cul es la idea
principal de?

Cmo
usara
usted?
Qu ejemplos podra
usted
encontrar
para?
Cmo
resolvera
usted____ utilizando lo
que
ha
aprendido
sobre?
Cmo
organizara
usted
_____
para
demostrar?

Qu evidencias soportan?
Puede
explicar
que
est
pasando con/en?
Qu significa?
Qu puede decir al respecto?
Cul es la mejor respuesta?
Podra usted resumir?

De qu otra manera planeara

usted?
Qu pasara si?
Podra usted utilizar algunos
hechos para?
Cules elementos cambiara
usted?
Qu hechos seleccionara para
demostrar?
Qu preguntas hara al hacer
una entrevista con?
Cmo aplicara usted lo que ha
aprendido para desarrollar?

Cmo
demostrara
usted
su
entendimiento para?

ANALIZAR

Capacidad
para
descomponer el todo
en
sus
partes
constitutivas,
tratando de descubrir
las relaciones entre
sus elementos as
como
su
organizacin.

Calcular,
Categorizar,
Comparar, Concluir,
Contrastar,
Corregir,
Cuestionar, Debatir,
Diagramar,
Diferenciar,
Discriminar,
Discutir,
Esquematizar,
Examinar,
Intercambiar,
Inspeccionar,
Investigar,
Recopilar,
Relacionar,
Solucionar

SNTESIS

Capacidad de reunir
los elementos y las
partes para formar
un todo. Capacidad
de
trabajar
con
elementos, partes y
combinarlos,
es
decir, ser capaz de
producir una obra
personal despus de
haber trazado un
plan de accin.

EVALUACIN

Combinar,
Componer,
Construir,
Crear,
Disear, Ensamblar,
Estructurar,
Establecer,
Formular, Generar,
Integrar, Proponer,
Proyectar,
Recomendar,
Reconstruir,
Simplificar

Argumentar,
Calificar, Concluir,

Cules son las partes

o caractersticas de?
Cmo es _____ en
relacin a?
Por
qu
cree
usted?
Cmo
se
compone?
Qu
razones,
motivos, hay para?
Puede
listar
los
componentes?
Qu
inferencias
puede hacer usted?
A qu conclusiones
puede llegar?
Qu cambios hara
usted para resolver?
Cmo
mejorara
usted?
Qu pasara si?
Puede elaborar la
razn para?
Puede proponer una
alternativa?
Puede
usted
inventar?
Cmo
adaptara
usted_____ para crear
una situacin o cosa
diferente?
Cmo
cambiara,
modificara, el terreno,
plano?
Qu hara usted para
minimizar
(o
maximizar)?
Qu
diseara
usted?

Est
acuerdo

usted
con

de
las

Cmo clasificara usted?

Cmo categorizara usted?
Puede usted hacer un listado de
las partes?
Qu
evidencia
encuentra
usted?
Qu relacin hay entre?
Puede
usted
diferenciar
entre?
Cul es la funcin de?
Qu ideas justifican?

Qu combinaciones se podran
hacer para mejorar o cambiar?
Suponga que usted puede ____
qu hara?
Cmo examinara, evaluara,
usted?
Podra usted formular una teora
para?
Podra
predecir
usted
el
resultado de?
Cmo estimara usted los
resultados de?
Qu hechos puede usted
compilar?
Podra usted construir un
modelo que cambiara?
Podra pensar usted en una
forma original para?

Qu eleccin
usted?

habra

hecho

Criticar, Defender,
Elegir,
Fundamentar,
Justificar, Otorgar,
Sustentar

Capacidad de formar
juicios sobre el valor
de ideas, obras,
soluciones, mtodos,
materiales,
etc.
Implica el uso de
criterios y pautas
para
valorar,
es
decir, emitir un juicio
crtico basado en
criterios internos o
externos.

acciones
o
procedimientos?
Con
los
resultados?
Cul es su opinin
de?
Cmo
aprobara
(desaprobara)
usted?
Puede
usted
establecer el valor o
importancia de?
Sera mejor si?
Por qu cree usted
que
(tal
persona)
escogi?
Qu
recomendara
usted?
Qu valor dara usted
a?
Qu
argumentara
usted para defender
tales acciones?
Cmo
evaluara
usted?
Cmo podra usted
determinar?

Cmo seleccionara usted?

Cmo dara usted prioridad?
Qu juicio hara usted sobre?
En base a lo que usted sabe,
cmo explicara?
Qu informacin usara usted
para justificar tal punto de
vista?
Cmo justificara usted?
Qu datos se usaron para llegar
a determinada conclusin?
Por qu sera mejor esto que?
Cmo
dara
prioridad
a
determinados hechos?
Cmo comparara ideas?
Personas?

Descripcin
MEMORIA
Recordar o retener en la memoria palabras, fechas, clasificaciones, principios, teoras as como
hechos especficos y universales.
DEFINIR: Establecer los requisitos para incluir un objeto, palabra o situacin en una clase o
categora particular. Se deben comprender. Las caractersticas de las palabras, objetos, o
situaciones que se incluyen y/o excluyen en la clase o categora.
NOMBRAR: Suministrar el nombre correcto, en forma verbal o escrita para un objeto, clase de
objetos, personas, lugares, condiciones o eventos que se designen o describan.
REPRODUCIR: Imitar o copiar una accin, construccin u objeto que se presente.
DETERMINAR: Sealar, fijar algo para algn efecto. Tomar resolucin. Fijar los trminos de
algo.
ENUMERAR: Enunciar sucesiva y ordenadamente las partes de un conjunto. Asignar nmeros.
ESPECIFICAR: Explicar, declarar con individualidad algo, fijar o determinar de modo preciso.
RECONOCER: Examinar con cuidado algo o a alguien para enterarse de su identidad,
naturaleza y circunstancias.
RECORDAR: Traer a la memoria algn suceso, concepto, cosa o elemento particular.
REGISTRAR: Transcribir o extractar en los libros de un registro pblico las resoluciones de
autoridad o los actos jurdicos de los particulares.
SELECCIONAR: Elegir; escoger por medio de una seleccin.
SEALAR: Poner o estampar una seal en una cosa para darla a conocer o distinguirla de otra
para recordar algo despus.
COMPRENSIN
Descifrar el significado de un mensaje y el poder trasmitirlo con sus propias palabras, es decir
trasponer, interpretar y extrapolar a partir de ciertos conocimientos. El conocimiento de la
compresin concierne el aspecto ms simple del entendimiento que consiste en captar el
sentido directo de una comunicacin o de un fenmeno.

DISTINGUIR: Escoger en condiciones en las cuales slo dos identificaciones contrastantes

estn involucradas para cada respuesta.
ESTIMAR: Evaluar o suponer la dimensin de un objeto, serie de objetos, evento o condiciones
sin aplicar una escala estandarizada o un dispositivo de medicin. Se pueden usar tcnicas de
estimacin lgicas, como las que estn comprendidas en la interpolacin matemtica.
EXPRESAR: Hacer un enunciado que transmita el significado de una regla, teora, o principio.
IDENTIFICAR: Indicar la seleccin de un objeto de una clase o categora especfica, en
respuesta al enunciado del nombre de su clase, sealando, escogiendo, subrayando o
marcando.
CLASIFICAR: Ordenar o disponer por clases una serie de objetos, conceptos o elementos de
un conjunto.
DEDUCIR: Extraer consecuencias directamente de un principio, proposicin o supuesto.
DESCRIBIR: Representar a alguien o algo por medio del lenguaje refiriendo o explicando sus
distintas partes; cualidades o circunstancias.
EJEMPLIFICAR: Demostrar, ilustrar o autorizar con ejemplos lo que se dice.
EXPONER: Presentar algo para que sea visto; ponerlo de manifiesto; hablar de algo para darlo
a conocer, declarar, interpretar, explicar el sentido genuino de una palabra, texto o doctrina que
puede tener varios o es difcil de entender.
FORMULAR: Reducir a trminos claros y precisos un mandato, una proposicin, una actividad
o serie de conceptos.
INDICAR: Mostrar o significar algo con indicios y seales.
REVISAR: Someter algo a nuevo examen para corregirlo, enmendarlo o repararlo.
APLICACIN
Usar conocimientos o principios para resolver un problema.
CLASIFICAR: Asignar objetos, palabras o situaciones a categoras o clases, de acuerdo con
un criterio definido para cada categora.
DEMOSTRAR: Realizar las operaciones necesarias para la aplicacin de un instrumento,
modelo, dispositivo o implemento.
RESOLVER: Dar solucin a un problema definido, en forma verbal o escrita. La respuesta
debe contener todos los elementos requeridos para dar la solucin solicitada, y puede contener
elementos extraos que no se requieren para la solucin.
CATALOGAR: Clasificar; encasillar dentro de una clase o grupo.
DISTRIBUIR: Dividir algo entre varias personas o elementos designando lo que a cada uno
corresponde segn voluntad, conveniencia, regla o derecho.
INTERPRETAR: Explicar acciones, dichos o sucesos que pueden ser entendidos de diferentes
modos. Traducir informacin proveniente de observacin, cuadros, tablas, grficos y material
escrito, de manera verificable.
MODIFICAR: Limitar, determinar algo a cierto estado que se distinga de otras cosas.
PRODUCIR: Procurar, originar, ocasionar.
UTILIZAR: Aprovechar instrumentos, herramientas o cualquier otro medio con un fin
determinado.
OPERAR: Obrar, trabajar, ejecutar determinadas actividades u ocupaciones.
ANLISIS
Descomponer el todo en sus partes constitutivas, tratando de descubrir las relaciones entre sus
elementos as como su organizacin.
DIAGRAMAR: Realizar un dibujo con rtulos o ttulos que adems tenga una organizacin o
estructura especfica, con el objeto de demostrar el conocimiento de esa organizacin o
estructura.
CALCULAR: Considerar, reflexionar sobre algo con atencin y cuidado.
COMPARAR: Fijar la atencin entre dos o ms objetos para describir sus relaciones o estimar
sus diferencias o semejanzas.
CONTRASTAR: Mostar notable diferencia o condicin opuesta con otra cuando se comparan
ambas.

CUESTIONAR: Controvertir un punto dudoso, proponiendo las razones, pruebas y

fundamentos de una y otra parte. Poner en duda lo afirmado por alguien.
DEBATIR: Altercar, contender, discutir, disputar sobre algo.
DIFERENCIAR: Hacer distincin, conocer la diversidad de las cosas.
DISCRIMINAR: Seleccionar excluyendo.
DISCUTIR: Dicho de dos o ms personas. Examinar atenta y particularmente una materia,
contender y alegar razones contra el parecer de alguien.
EXAMINAR: Inquirir, investigar, escudriar con diligencia y cuidado algo. Reconocer la calidad
de algo, viendo si contiene algn defecto o error.
ESQUEMATIZAR: Representar algo en forma esquemtica, a manera de temas generales y
especficos.
INTERCAMBIAR: Dicho de dos o ms personas o entidades. Cambiar entre s ideas e
informes.
INVESTIGAR: Realizar actividades intelectuales y experimentales de modo sistemtico con el
propsito de aumentar los conocimientos sobre una determinada materia.
RECOPILAR: Juntar en compendio, recoger o unir diversas cosas, especialmente escritos
literarios.
RELACIONAR: Establecer relacin entre personas, cosas, ideas o hechos.
SOLUCIONAR: Resolver un asunto, hallar solucin o trmino a una situacin.
SNTESIS
Reunir los elementos y las partes para formar un todo. Capacidad de trabajar con elementos,
partes y combinarlos, es decir, ser capaz de producir una obra personal despus de haber
trazado un plan de accin.
COMPONER: Realizar una composicin en forma verbal o escrita.
COMBINAR: Unir cosas diversas de manera que formen un compuesto o agregado.
CREAR: Establecer, fundar, introducir por vez primera algo, hacerlo nacer o darle vida, en
sentido figurado.
DISEAR: Elaborar una propuesta o un proyecto en forma verbal o escrita.
ESTRUCTURAR: Articular, distribuir, ordenar partes, dar forma o coherencia a elementos de
informacin para darles sentido.
ESTABLECER: Dejar demostrado y firme un principio, una teora o una idea.
FORMULAR: Reducir a trminos claros y precisos un mandato, una proposicin o una
denuncia.
PROPONER: Manifestar con razones algo para conocimiento de alguien o para inducirle a
adoptarlo.
PROYECTAR: Idear, trazar o proponer el plan y los medios para la ejecucin de algo.
SIMPLIFICAR: Hacer ms sencillo, ms fcil o menos complicado alguna actividad o proceso.
EVALUACIN
Capacidad de formar juicios sobre el valor de ideas, obras soluciones, mtodos, materiales,
etc. Implica el uso de criterios y pautas para valorar, es decir, emitir un juicio crtico basado en
criterios internos o externos.
ARGUMENTAR Aducir, alegar, poner hechos e ideas, disputar, discutir, impugnar una opinin
ajena.
CALIFICAR. Apreciar o determinar las cualidades o las circunstancias de alguien o de algo.
Juzgar el grado de suficiencia e insuficiencia de los conocimientos demostrados.
CONCLUIR. Acabar o finalizar algo, inferir, deducir una verdad de otras que se admiten,
demuestran o presuponen.
CRITICAR Juzgar de las cosas, fundndose en los principios de la ciencia o en las reglas del
arte.
DEFENDER. Mantener, conservar, sostener algo contra el dictamen ajeno basado en
argumentos metodolgicos, tericos o de aplicacin.
FUNDAMENTAR. Establecer, asegurar y hacer firme algo.

Instrucciones para determinar la Profundidad del Conocimiento

El verbo se identificar de acuerdo con los niveles de dominio de la capacidad: Bsico,

Intermedio, Avanzado y en caso de que as aplique, Experto.
En los niveles se podr utilizar libremente la totalidad de los verbos que integran cada
grado de profundidad del conocimiento.
Para la asignacin del verbo de profundidad del conocimiento, se recomienda no
agregar ms de 1 verbos por rea de conocimiento especfico, esto dificultar el
desarrollo de cursos de capacitacin y pruebas de evaluacin.
Contestar a la pregunta: Qu es lo que debe saber y/o saber hacer un servidor
pblico que posee este conocimiento?
Analizar los significados de los verbos, de modo que el verbo seleccionado sea el que
refleje con precisin el uso o actividad que se desarrolla con el conocimiento.
Es importante no vincular este verbo de profundidad del conocimiento a las funciones o
atribuciones de algn puesto, sino a la complejidad de la operacin del conocimiento.

ANEXO 5 CLAVES DE VALIDACIN EN LA DESCRIPCIN DE CAPACIDADES TCNICAS

POR CONOCIMIENTOS.
Este anexo, pretende apoyar durante el proceso de validacin de acuerdo con la
metodologa, en la descripcin de capacidades tcnicas. En el que encontrar explicacin y
ejemplos correctos e incorrectos de cada seccin del formato de descripcin.
1. TTULO
Es la palabra o frase corta que va estrechamente ligada a la definicin y da orientacin a la
descripcin de la capacidad.
1.1. EJEMPLO CORRECTO
Ej.: Normatividad en materia de prestaciones al personal
1.2. EJEMPLO INCORRECTO
Ejs.: Normatividad, Conocimiento de la normatividad.
2. ESTRUCTURA PARA LA DEFINICIN:
CONOCIMIENTO EN Sealar los conocimientos que van a capacitar y evaluar en esa
capacidad. Ej. Conocimiento en Tcnicas de, Conocimiento en herramientas de, Conocimiento
de los procesos de, Conocimiento de indicadores de, Conocimiento normativo en materia de,
etc.
QUE PERMITAN Indicar el objetivo de los conocimientos mencionados previamente. Ej.: Que
permitan identificar el nivel de, que permitan emitir dictmenes de, que permitan el diseo
de
PARA... Indicar el objetivo de la capacidad. Ej.: Para lograr las metas y objetivos de, cumplir
con los estndares de
3. CONOCIMIENTOS GENERALES:
Son los grandes temas genricos de un rea de conocimiento particular; se recomienda
ordenar los conocimientos generales de menor a mayor complejidad y posteriormente distribuir
equitativamente buscando clasificar tres grandes grupos que aplica a los tres niveles de
dominio como regla general.
3.1. EJEMPLO CORRECTO:
Ej.: Administracin Pblica, Polticas Pblicas, Ley Orgnica de la APF. En este caso se
mencionan los conocimientos pensando en grandes materias y describiendo tres
conocimientos Generales por cada nivel de dominio.
Nivel
dominio

de

Descriptor

Conocimiento
General
Administracin
Pblica

BSICO

Polticas Pblicas

Ley Orgnica de
la APF

Conocimiento
Especfico

Profundidad del
conocimiento

3.2. EJEMPLO INCORRECTO:

Ej.: Ley, Manuales, Archivar expedientes. En este caso no estn claros los conocimientos,
es decir, queda la duda de: Qu Ley?, Qu tipo de manuales? y archivar expedientes se
refiere a una actividad, no a un conocimiento.
Nivel
dominio

de

Descriptor

Conocimiento
General

Conocimiento
Especfico

Profundidad del
conocimiento

Ley

Manuales

BSICO

Archivar
expedientes
bsicos

3.3. Se Podr Generar Un Reactivo Con Estos Conocimientos?

Revisar si el contenido de los conocimientos se puede plasmar en una pregunta, que se
contestar preferentemente mediante opcin mltiple.
Hacerse la pregunta:
Este es un conocimiento?
Si se lee de derecha izquierda desde la profundidad del conocimiento hasta el conocimiento
general me origina un conocimiento evaluable y mensurable?
3.4. EJEMPLO CORRECTO
Conocimiento General
Comisin intersecretarial

Conocimiento Especfico
-

Atribuciones
Representantes
Antecedentes

Profundidad del Conocimiento

Memoria: Reconocer

Se lee as:
Reconocer las atribuciones, los representantes y los antecedentes de la comisin
intersecretarial.
3.5. EJEMPLO INCORRECTO
Conocimiento General
Pensamiento Sistmico

Conocimiento Especfico

Profundidad
Conocimiento
Identificacin de las necesidades e intereses Memoria:
de las entidades
Reconocer
Identificacin de beneficios

del

Se lee as:
Reconocer la identificacin de las necesidades e intereses de las entidades del pensamiento
sistmico.

4. CONOCIMIENTOS ESPECFICOS
Es necesario especificar contenidos particulares de los conocimientos especficos para que se
puedan generar claramente los reactivos.
Al momento de redactar el conocimiento especfico debemos de analizar si ste no es muy
general, ante esto, se recomienda detallar ms el conocimiento especfico, con la finalidad de
que nos permita generar un reactivo claro y mensurable del conocimiento planteado.
4.1. EJEMPLO CORRECTO
El detalle de estos conocimientos especficos es claro y preciso, de tal forma que permite
disear un reactivo sin dificultad.
Conocimiento General

Conocimientos Especficos

Profundidad
Conocimiento

del

Lineamientos
generales:
requisitos
Anlisis: identificar
generales, cobertura, poblacin objetivo

Reglas de operacin

Formacin
de
capital:
caractersticas
generales y tipos de apoyo
Facultamiento empresarial: caractersticas,
requisitos generales y tipos de apoyo
Fondos y fideicomisos: caractersticas,
requisitos y lineamientos generales
Revolvencia: estructura y funcionamiento de
las empresas sociales de capitalizacin y su
plan de trabajo

Anlisis: identificar
Anlisis: identificar
Anlisis: identificar
Anlisis: identificar

4.2. EJEMPLO INCORRECTO

En este ejemplo el conocimiento especfico carece de claridad, ya que no se entiende qu se
requiere preguntar especficamente en una evaluacin.
Conocimiento General

Conocimientos
Especficos

Profundidad del Conocimiento

Normatividad y legislacin de los Ley de Adquisiciones Memoria:

Registros Civiles
Ley de Poblacin y su
reglamento
Ley de contabilidad y
gasto Pblico Federal
Principios de Derecho
Cdigos Civiles del
pas
Ley Orgnica de la A.
P. F.
Presupuesto
de
Egreso
de
la
Federacin

Reconocer

5. PROFUNDIDAD DEL CONOCIMIENTO

La profundidad del conocimiento es la gua para conocer qu nivel de asimilacin se requiere.
Este rubro es crtico para que tanto la capacitacin como las evaluaciones sean consistentes
con lo que exigirn a los servidores pblicos en cada conocimiento.
Estos niveles son:

MEMORIA: Recordar o retener datos.

COMPRENSIN: Captar significado de un mensaje y transmitirlo con palabras propias.
APLICAR: Usar los conocimientos para resolver un problema.
ANLISIS: Descomponer el conocimiento en sus partes y descubrir sus relaciones.
SNTESIS: Reunir elementos separados para formar un todo.
EVALUACIN: Emitir un juicio crtico sobre los conocimientos.
5.1. EJEMPLO CORRECTO
En este ejemplo se menciona el nivel de profundidad del conocimiento y el verbo.
Conocimiento General

Conocimientos
Especficos

Profundidad del Conocimiento

Trminos
bsicos
de
la Trminos
de Comprensin: Describir
normatividad de la Dependencia x estructura
interna:
direccin general y
representacin estatal
5.2. EJEMPLO INCORRECTO
En este ejemplo se est utilizando incorrectamente el nombre del nivel de la profundidad
del conocimiento como verbo.
Conocimiento General

Conocimientos
Especficos

Profundidad del Conocimiento

Trminos
bsicos
de
la Trminos
de Comprender
normatividad de la Dependencia x estructura
interna:
Direccin General y
Representacin
Estatal
5.3. RECOMENDACIONES
Responder a la pregunta: Con qu profundidad debe conocer esta informacin?, Qu
debe ser capaz de hacer con este conocimiento?
Ubicar primero la profundidad del conocimiento y posteriormente elegir el verbo que mejor
describa la situacin.
Relacionar cada conocimiento especfico con un verbo que seala la profundidad del
conocimiento.
No utilizar ms de un verbo por cada conocimiento especfico ya que esta hace ms
compleja la descripcin.
6. DESCRIPTOR DEL NIVEL DE DOMINIO
Debido a que el descriptor es el resumen de todo el contenido del nivel de dominio, se
recomienda realizar su redaccin al final de la descripcin de la capacidad, esto es, una vez
que se ha desarrollado la totalidad de la metodologa.
6.1. EJEMPLO CORRECTO
En este caso aunque se utilizaron distintos verbos en los conocimientos, se retoma los que
son ms representativos para conformar el descriptor del nivel de dominio.

Nivel de
Dominio

Descriptor

Conocimientos
Generales

Estados
financieros

Bsico

Distinguir
y
ejemplificar la
integracin de
un proyecto e
Estudio
identificar los
mercado
aspectos de
mercado

Integracin
proyectos

de

Conocimientos
Especficos
Tipos
de
estados
financieros:
resultados,
balance,
balanza
de
comprobacin y flujo de
efectivo
Estructura de un estado
financiero
Contabilidad
bsica:
principio de partida doble y
valores nominales y reales.
Elementos del estudio de
mercado: producto, precio
plaza, promocin

Profundidad
del
Conocimiento
Comprensin:
Distinguir
Comprensin:
Identificar
Memoria: Definir
Memoria: Definir

Comprensin:
Identificar
Tcnicas de mercadotecnia: Comprensin:
promocin, difusin y marca Identificar
Aspectos
de:
mercado,
Comprensin:
tcnicos,
financieros
y
Identificar
organizativos
de Conceptos fundamentales:
Comprensin:
que es un proyecto, ciclo de
Distinguir
vida.
Indicadores : TIR, van, b/c, Comprensin:
roe, roa y punto de equilibrio Ejemplificar
Oferta y demanda

6.2. EJEMPLO INCORRECTO

En este ejemplo no se utilizaron en el descriptor los verbos de la taxonoma de Bloom, ya
que estn sealando actividades ms no conocimientos.
Nivel de
Dominio
Bsico

Descriptor
Integracin de
un
proyecto,
revisin de los
aspectos
de
mercado

Conocimientos
Generales

Estados
financieros

Conocimientos
Especficos
Tipos
de
estados
financieros:
resultados,
balance,
balanza
de
comprobacin y flujo de
efectivo
Estructura de un estado
financiero
Contabilidad
bsica:
principio de partida doble y
valores
nominales
y
reales.
Elementos del estudio de
mercado: producto, precio
plaza, promocin
Oferta y demanda

Estudio
mercado

de

Profundidad del
Conocimiento
Comprensin:
Distinguir
Comprensin:
Identificar
Memoria: Definir

Memoria: Definir
Comprensin:
Identificar

Tcnicas
de
mercadotecnia:
promocin,
difusin
y Comprensin:
Identificar
marca

Integracin
proyectos

Aspectos de: mercado,

tcnicos, financieros y
organizativos
Conceptos fundamentales:
de
que es un proyecto, ciclo
de vida.
Indicadores: TIR, van, b/c,
roe, roa y punto de
equilibrio

Comprensin:
Identificar
Comprensin:
Distinguir
Comprensin:
Ejemplificar

7. VIGENCIA DE CERTIFICACIN.
Los especialistas en la capacidad, determinan la vigencia de la certificacin dentro del rango de
1 a 5 aos, por virtud de cambios o avances cientficos, tecnolgicos, administrativos,
organizacionales o procedimentales, entre otros.

Nota: Los Anexos 1, 2, 3, 4 y 5 fueron cotejados y registrados el 19 de junio de 2006,

por la Direccin General Adjunta de Servicios Legales de Profesionalizacin de la
Unidad de Recursos Humanos y Profesionalizacin de la Administracin Pblica
Federal.- Constan en Original.

Secretara de la Funcin Pblica

Oficio Circular por el que se expide y hace del conocimiento de los Presidentes de los Comits
Tcnicos de Profesionalizacin la Gua Metodolgica para la descripcin, evaluacin y certificacin
de capacidades tcnicas.
Al margen un sello con el Escudo Nacional que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretara de la
Funcin Pblica.

CC. Presidentes de los Comits Tcnicos de

Profesionalizacin en las dependencias y
rganos administrativos desconcentrados
de la Administracin Pblica Federal
Presentes
En trminos de los Lineamientos para la descripcin, evaluacin y certificacin de capacidades,
publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 16 de diciembre de 2005, se hace de su
conocimiento la Gua Metodolgica para la descripcin, evaluacin y certificacin de capacidades
tcnicas, que de conformidad con el proceso de certificacin de capacidades y sus procedimientos,
refiere los aspectos metodolgicos para identificar, elaborar, describir, registrar, asignar a puestos,
evaluar y certificar capacidades.
Su objetivo es facilitar a las dependencias y a sus rganos desconcentrados sujetos al Sistema del
Servicio Profesional de Carrera en la Administracin Pblica Federal, el proceso de certificacin de
las capacidades que la Ley establece, para lo cual se ha integrado para consulta, la metodologa
de identificacin y descripcin de capacidades tcnicas y los temas sealados en el contenido de la
misma, de una manera lgica y secuencial.
Es importante sealar que por la jerarqua que guardan, los Lineamientos son el marco de
referencia dispositiva, de manera que esta Gua es nicamente para fines de orientacin.
Para contar con mayor detalle, asesora o seguimiento de lo descrito en el documento que nos
ocupa, se podr acudir a la Direccin de Capacidades de la Direccin General Adjunta de
Evaluacin y Desarrollo Profesional, adscrita a la Direccin General de Ingreso, Capacitacin y
Certificacin de la Subsecretara de la Funcin Pblica.
El presente oficio circular se suscribe con fundamento en los artculos 37 fracciones VI bis y XVIII
bis de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 18 del Reglamento Interior de la
Secretara de la Funcin Pblica; segundo prrafo del numeral 5.1. de los Lineamientos para la
descripcin, evaluacin y certificacin de capacidades.
Mxico, Distrito Federal, a los diecisis das de junio de dos mil seis.- El Titular de la Unidad de
Recursos Humanos y Profesionalizacin de la Administracin Pblica Federal, Lic. Luis E. de la
Fuente Pantoja.- Mrito e Igualdad de Oportunidades.- Rubrica.
Con copias para el Subsecretario de la Funcin Pblica, C.P. Jess Mesta Delgado.- El Director
General de Ingreso, Capacitacin y Certificacin en la Secretara de la Funcin Pblica, Lic.
Fernando Zepeda Herrera.- Presentes.

Nota: Cotejada y registrada el 19 de junio de 2006 en la Direccin General Adjunta de Servicios Legales de
Profesionalizacin de la Unidad de Recursos Humanos y Profesionalizacin de la Administracin Pblica Federal.- Consta
en Original.