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  • Decreto 29/04/2015

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    dictado en Diligencias de Investigación Penal Nº 57/2015, Fiscalía Provincial de Granada.

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    ao Peal FISCALIA/AUDIENCIA PROVINCIA do GRANADA Proceimiento- DIG. INVESTIGACION PENAL te receimient: 0000572018 TAME TOPELiGa tr Yoosrrezzo1s0%774 NTAMIEMO PELIGRO snomae vayar ns | RIB eas Be” | Bae A cectos de rotificacion adjunto remito copia de Decreto de fecha 29/04/2015, dictado en Diligencias de Investigacion Penal N° 57/2015, de esta Fiscalia Provincial, Granada, 13 de mayo de 2015. LAFISCAL FDO.: Emilia Rancario Martin. D. Roberto Carlos Gaia Jiménez Sr. Alealde Presidente del Exemo. Ayuntamiento 18210 - PELIGROS (GRANADA) FISCALIA PROVINCIAL DE GRANADA, Ditigencias de tnvestigacién Penal Num. 57/2035 DECRETO Ima. Sra, Fiscal Dita, Emilia A. Rancaito Granada, a 29 de abril de 2015 ANTECEDENTES Primero~, Bl dia|2TWEHRZSTUET2OIS ha tenido entrada en Ia Pecalia Provincial, denuneia presentada por Dob M* Carmen Castillo. Soto, Presidenta del Parte Popular de Pelgros fente a D. Roberto Carlos Gare ‘wimenes Alcalde Presidente del Ayuntamiento y Ia Junta de Gobierno Local por hechos que considera constitutivos de infraccién penal Segundo-. Bn base a ello y en virtud de Decreto de fecha 4 de marzo de 2015 Ja Ima, Sra, Piseal Jofe de la Fiscalia Provincial acordé la incoacién de las Diligencias de Investigacion de Penal n® 57/2018 para la debida investigacién -y acreditacin de los hechos denunciados. ‘Tereero-. Bn la denuncia se hacen constar los siguientes extremos: (Que en la Junta de Gobiemo Local det Ayuntamiento de Peligros de fecha 21 de noviembre de 2013 se omé el siguiente acuerdo, punto 3 PUNTO 3, LICENCIAS DE APERTURA. 11- Bxpediente nsimero 6/2013, promovide por Supermercados Bai SL, con CIP 1818595017, con domivilio en Peigros, (Granada), calle Félic Rodrigues de ia Fuente n’ 4, bajo para Ejerciio de Actividad de Sypermercado en calle Felix Rodrigues de la Fuente n° 4 bajo Peigros. Vista ta documentacién obrante en el expediente y los Informes Técnicos Favorables, la Junta de Gobierno Local acuerda conceder ta licencia municipal de Apertura y Funcionamiento por ajustarse la aetividad a la legalidad vigente haciéndose constar que la citada actividad se ve incluida en la tarifa de Bloque ‘H.Comercial, artieulo 3.2 de ta Vigente Ordenanza Fiscal Regiladora de ta tasa. por soniviod e recogida de Basuras o Residues Sélides Urbanos. Tal y como consta en e acta, la Licencia ce apertura se concede con fecha 21 de Proviamente y con el eonocimiento del Alcalde Presidente y del resto de tos miembros de la Junte de Gobiemo Local, se habia dictado sentencia por el TSIA, n? 1913/2013 de 18 de marzo que es firme toda vez que contra ta misma i cabia ni se ha intenauesto recurso. 1a citadla sentencia anula la Resolucién del Bxome. Ayuntamiento de Peligros par el cual se otorgaba licencia de obras para la construccién de un inmueble en calle Santa Barbara ni 3 calle Félix Rodrigue de la Puente n* 4 La misma se encuentra en fase de ejecucion habiéndose dictado auto con fecha 17 de noviembre de 2014 pieza de incidente de ejecucion 453/2002 por el \Juzgado de lo Cantendioso n° I de Granada e inserito el fallo deta sentencia en el Registo de la Propiedad n* 5 de Granada, I edifio objeto de la presente denuncia se encuentra ubicado junto al ‘Ayuntamiento habiendo existido desde el inicio una enorme polémiea sobre su construccién de la que es perfecto conocedr el Alealde y la Junta de Gobierno Local, Una vee dictada la sentencia acompanada, un vecino afectado por la construccién se digi al Ayuntamiento por escrito de fecha 30 de abril de 2013 solictando expresamente “se abstengan de conceder cualquier licencia le obra, de primera ocupacién 0, en su case, de actividad 0 cualquier otra en el etado Jnmueble™ Bs decir, en fecha 21 de noviembre de 2013, se tiene pleno conacimiento por ef Alealde y ta Junta de Gobiemo Local de ta sentencia del TSJA antes ‘mencionada si como le advertencia y soictud y de la imposibilidad de otergar cualquier tipo de lcoica y, sin embargo, en la Junta de Gobierno Local ‘acompaiada se otorga licencia de apertura y funcionamiento a un -supermercado, Estos hechos son graves y pueden derivar en responsabilidad patvimonial de ta “Adiministracion (que acabarén pagando los ciudadanos) ya que la misma puede verse avocada a unas futuraa indemnizacionoe de los pariculares que hayan obtenido ticencias en al inmueble ya que, a sabiendas de la imposibilidad a otorgar las mismas, cen manifesta temeridad y desprecio a la sentencia firme del TSIA y la normativa vigente, se han oforgado licencias y, al menos la que consta en et acta aconpatada, sobre un inmueble cuya licencia de obras ha sido previamente anulada ‘cuarte-. La denunciante aporta los siguientes documentos + Acta de Ia sesién ordinaria celebrada por la Junta de Gobierno Local det ‘Ayuntamiento de Peligtos de 21 de noviembre © 2013 en la que comparecen el Alcalde D. Roberto Carlos garcia Jiménez, los Concejales D, dosé Antonie Paningua Guzman, D. Santiago Gonzélez Gémez, Dots Laura Rodriguez Cenvilla y Doha M* Dolores Rivera Ceballos, Secretario D, ais Maria Coronel Bscribano, D. Juan carlos Pérez Gamarra UUnterventor), D. Josie Luis Torres Atienza (Aparejador), D. Josie Martinez, Buens (Subinspector de Policia Local) y D. José Antonio Jiménez ballesta (Ingeniero Técnico Industral. ‘+ Sentencia 1213/2013 de 18 de marzo de la Seecién Tercera de la Sala de lo Contencioso administeativo del TSA. + Sontencia del juzgado de lo Contencioso Administrative nt 1 de Granada de 17 Se noviembre de 2014 + Bscrito dirigido por Miguel Baena, vecino de calle Santa Barbara n? 3 de Peligors al Ayurtamiento de Peligros de fecha 9 de abril de 2019, ‘Quinto.- Con fecha 16 de abril ha tenido entrada en esta Fiscalia escrito remitido por el Sr. Seeretario del Ayuntamiento de Peligros conforme a lo solicitado por esta instruccién. Al mismo se acompatia el expediente de licencia de apertura de establecimiento 06/2013 instado por Supermercados Bai SL. y otros docuientos consistentes en certiicaciones de licencia de obra ‘nueva de fecha 02/07/2011 en el expediente 38/2001, licencia de primera utilincion de 14/11/2002 a Promociones Los Alories de Putianas S.L., licencia de primera utiizacion de 11/02/2005 a Promociones Los Alories de Pulianas. SL. en el expediente 7/2003, sentencia del TSJA, Seccién Tercera, Sala de lo Contencioso Administrative de Granada en el Rollo 753/2005, solicitud de Antonio Bailén Quesada en el expediente 06/2013 de proyecto de instalacién dde Supermercado Coviran en ef Félix Rodriguez de la Fuente n° de Peligros, intorme favorable del aparcjador Municipal, Informe favorable de la Secretaria del Ayuntamiento, informe del Ingeniero Técnico industrial, cédula de notifcacién al interesedo de la concesin de la licencia, escrito dirigido al Juzgado de lo Contercioso Administrative num, 1 de Granada instando la ejecucién forzosa de Ia sentencia firme del TSIA, diligencia de ordenacién de la Secretaria Judicial denegando la ejecucin de la sentencia al ser meramente eclarativa, Deereto de ésta desestimando el recurso de reposicién, Auto de fecha 17 de noviembre de 2014 estimando el recurso de revisn en tos términas que en el mismo se especifican, Certificacion del Decreto de la Alealdia de fecha 2 de enero de 2015, Certiicacién del acuerdo adoptado por la Junta de Gobierne Local de fecha 19 de marzo de 2015 por el que se ‘concede a la solcitante licencia de legalizacion de edificio de 20 viviendas, locales y garaje en la calle Félix Rodriguez de la Fuente n° 4 y calle Santa Barbara n° 3, escritos drigidos por el Letrado del Ayuntamiento al Juzgado de Jo Contenciosa Administrative num. 1 de Granada de fechas 12 de enero y 1 de abril instando el cumplimiento de la sentencia la primera, y la dectaracion de incjecutabilidad de Ia sentencia del TSJA mum, 1213 de 18 de marzo de 2013 por la concurrercia de imposibilidad legal de ejecucion sin perjuicio de Jas indemnizaciones que en st easo procedan. Sexto.- Con fecha 20 de abril de 2015 ha tenido entrada en Fisealia Provincial cecrita de alegaciones -emitido por los denunciados conforme a lo solicitado en el decreto de incoacién de acttiaciones en el que se manifiestan en idénticos términos que el Secretario del Ayuntamiento y aportan idéntica documentacion basicanente, FUNDAMENTOS DE DERECHO PRIMBRO-, Bl delito de prevaricacin del art. 404 del Cédligo Penal, @ tenor de su regulacin jurisprudencial se configura conforme a los siguientes requisi- como recrdamos recienkmenle en nesta STS n° 743/2013 de 11 do cctubro : La Jspradoncia ho sefelade en numoroses ocasionee qu, para aprociar ia xistencia de un {alto de prevarcacion sors nocesoro, on piner ugar, unareselicon dada per autertad 9 Treinen aeunto edminaratvo: on segundo lugar que sea objevamente contaria al Derecho, 28 der, lego on lercer ugar, que esa contadecian con el derecho o fegatid, (que puede marsoetarse an la faa sbeckta de compatrcia, en fa emision do Warstes ‘Soni de procedinieto 0 one! propio contenido sustancél do fa resotuctn, soa dt ‘Smiged que. no peda sr wxplondy con wr rye terre nanos ‘avonaie en cunt lugar, que ocasione un resuadomaterianente uso, yen quinto ge, ‘qu fa roslicion son cle Son fa hnalad de hacer efecto le vlutad pau dole ‘ulrtod 0 luneionar,y co el cerocimeno de actuar en contra de derecho. er rasoitan ha do Onterderse fado aco admnsratve que supanga una dedracin de Yolutad de contonuo’ decsoro, que afecte a fos derechos do los edmiistados y @ 12 Cobctitad on genera, qusdarco exchitos los actos paliicos (STS n° 62772006, erro Olas muchas) ‘respec la oveston del arirariedad dol reslucién antjurda,aursprudencla pone el Jrlai, para dleenclar Ie aspacie de fo prvancador respecte del ginoro do fo ontario @ DDarocho ona cncurenda de un plus que cabe prclamar deste le sigulentes referencias: Sy'en'o'cbtvo , Im patente fell cognosebiided we la contediesion del elo ‘Binistratwo con ol draco ($1 de te aba de 1006 , do 16 de mayo de 1002 y do 20 ‘eral de 1904. 1) en lo sutioWo, ol ejacielo abivario del poder , proscrio por el ato 0.8 do la Constucin a que cab pedear cuando la esalcén prevarcadora es, pura y anplenete, producto. da su. volunad,convertide tvazonablemanta en -aparonto. tonto do Pormatividad. (SSTS do 28-5. 1908 ; 4-12-4000 ; STS nom. 766/100, de 18 mayo y STS ‘im, 25407201, de 10 de deiombee }y 6) fermatmerie cuando larescucin se deta por quen es maniiestamente Incompetente 0 {onaulcan amas y princibe esencilos dal procedmiontogenosis( STS nm, 727/200, do 23'co olure) bien orgie on abl se Guplen o bien porque 900 sustulos por aos Imedlet los eles, apareando su cumpnin, on realidad, se soslaya su nadad, han or eset. En roaldad no so dscute on el caso quo juzgamos fa mprocedencia on Derecho de ta Adenogaein do formes y Gea reliada dl orden dl da al Plano municipal, quo se dee on la ‘edlaracen do hechos protados. Y la STS 5918/2013 senala ‘Camo establce la STS de 22 de abi do 2004 cat0 ltthrce), deo de prevaicaciin luis ef coat efercico ce la fun publica de acuerdo con las paramos corsttuconals ‘i orenian sv. sctacin +) EI servic proton a los ilreses.gonetales. 2) El ‘ometimlena plano ala Lay y al Dercho. 3) La absclut objetvidad on ol cumplinioeo do sus fos at 108 CE} Pr ella Sncion dea prevaicacion gerantiza l debit respeto, on elmo dea tncin iia, l pnipo de legtid come Kunéamanta sic de un Eiado socal y demetraio de Derocho, fertoa Hegaados sevorasy dolosas,resptando coeldneamente el pecipo de Ieteveneion minima del orenamianto anal (Sentai de 21 de dciombro do 1000, 12 60 ‘Sorembre de 20019 31 do nayo de 2002, num 101572002, enue oss) ‘Como cela doctina utpredencal(Sonteeias nim. 674/08, do 0 do junio y 31 de mayo {402002 nim, 101972002 ere aia) "el dole do prevarcacion ro tata de susita ala “luisdcin Contencece- Admiisratva on su later gonria de contol del sometiminto de a ‘oluacion adminsvatva a Ley ya Derecho, sna de sancionarsupuestosmte on fos que posi do suporirded qvo Proporena el ejecta de ky lunaiin putilca se ulza para lmooner arbivaroment mero caprcto dla Atoided 0 Funcenario, perdeando al ‘iadane alectado (0 @ Jos inreses.ganarles de la Admnsvacion Pnlca) anu Inustteado gercice do atzso de poder. No es la mera legadad sino fa abirarieded, ko ECacige Peal do 1905 ts acarado el po objeto del deta, recoglendo lo que ya exxcesaba la doctna jorsprudencil, clic como “arbrar” fs esclciones quo ean e dolto fe provaricacion, deck como ecloscarfros a Justa ta vazen Yes les, cciados Se por la veluniad o el capo ( Senfeniss 61/1008, do 27 de enero, 487/1006, do 6 de abo. 6741008" de 9 de kno). Pues ben, el caso actual consttuye. un ejemplo Daradgmsticn en el que la posicién do superioridad que proporciana el sjrcco do la funelon publica se ule para imponararirariament ol moro capicho dela Autoridad ‘0 Funcionario, perusleardo alos intereses gonorales de a Administracion Publica, lin njusticadojereico da abuso de poder. Consttuyo, en consecuoneia, un caso claro ‘do abitrariodad,on ol srtdo de acto contaro ala Justila, la azon y ls layes, letado ‘so por la voluntad 9 el caricho efecto, ta sbirariodad que calia la prevarleacion on el caso actual. no so ilegra por sl thecho de haber prescins toamento Jl procedimleno preveido ara la corcasn de [a

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