GENERALIDADES Y PANORAMA HISTORICO

1.1 FINES DE LA PENA Y MEDIDAS DE SEGURIDAD:

1. La ciencia penitenciaria y el derecho de ejecucin
penal o Penitenciario tiene por objeto d estudio
principal al condenado y la ejecucin de la pena,
sobre todo de la sancin privativa de la libertad.
2. La sancin privativa de la realidad empez a cobrar
auge y reemplazar a las corporales en las
postrimeras del siglo XVIII.
1.1.1 LAS PENAS
a. En la antigedad se dice que primo la ley del
talin.
b. En el incanato como lo narra HUAMAN POMA DE
AYALA existi la pena de muerte, cuya ejecucin
poda ser mediante el despeamiento, la
lapidacion entre otros.
c. La PENA es la privacin o restriccin temporal y a
veces la eliminacin de algunos derechos,
impuesto conforme a la ley por los rganos
jurisdiccionales al culpable de una infraccin
penal.
d. Segn el art. 10 del CP derogado de 1924,
modificado por el D Ley 17388 del 24/01/1969, las
penas hasta los primeros das de abril de 1991
eran:
a. Muerte
b. Internamiento (min 25 aos)
c. Penitenciaria, de 1 a 20 aos de privacin de
libertad.
d. Relegacin, indeterminada o a tiempo fijo de
1 a 20 aos de privacin de libertad.
e. Prisin de 2 dias a 20 aos de carcelera
f. Expatriacin
g. Multa
h. Inhabilitacin
3. El internamiento, penitenciaria, relegacin y
prisin se diferenciaban en su forma de ejecucin,
pero no se cumplan en la realidad.
4. La idea de unificar las penas privativas de libertad,
bajo una sola modalidad y denominacin tuvo sus
gestores que se remontan al siglo XIX.
5. En el CP vigente peruano de 1991, se establece las
penas sig:
a. Pena privativa de libertad: temporal y
cadena perpetua
b. Penas restrictivas de libertad: expatriacin y
expulsin.
c. Penas limitativas de derechos: prestacin
de servicios a la comunidad, limitacin de
das libres e inhabilitacin.
d. Pena de multa.
6. Se considera dos modalidades de pena privativa
de libertad: una temporal y otra de cadena
perpetua, cuyo cumplimiento conjuntamente con
las penas limitativas de derechos, queda bajo la
jurisdiccin del D de Ejecucion Penal.
7. Actualmente la sancin penal mas empleada es la
pena privativa de libertad que se ejecuta en una
prisin o bajo ciertas condiciones especiales.

8. La prisin tradicional solo cumple, en la mayora

de los casos, el papel de archivo de
delincuentes.
9. Hace 50 aos RUIZ FUNES escribi el libro La
crisis de la prisin.
1.1.1.1. El Fundamento del IUS PUNIENDI
1. TERRADILLOS los arduos problemas que
emergen en el estudio del iuspuniendi, nacen de
que este pone en relacin a dos sujetos : uno de
ellos, el Estado el otro la persona inerme
2. MATERIALISMO HISTORICO, el Estado y el D
constituyen parte de la superestructura que surge
con la aparicin de la propiedad privada.
3. El fundamento del IUS PUNIENDI tendra ese
oscuro origen, proveniente de quienes ostentaban
y ostentan el poder econmico y poltico
principalmente.
4. EDUARDO NOVOA su trabajo El D como
obstculo del cambio social
5. LUIS JIMENEZ DE ASUA, cuando analizaba el
tema del fundamento del IUS PUNIENDI considero
3 supuestas posiciones: tesis, anttesis y sntesis.
6. MANUEL LOPEZ REY la criminalidad no puede
reducirse a las de ndole convencional, cometidos
generalmente por los de abajo.
7. LOLA ANIYAR el NULLUM CRIMEN que se nos
presenta como la salvaguarda de nuestra libertad
es, en realidad, la salvaguarda de la libertad de
hacer y deshacer de los poderosos, sin la
amenaza de la sancin penal
1.1.1.2. Fines de la pena:
1. Los penalistas tradicionales asignan a la pena un
fin retributivo-sancionador y luego funciones
preventivo generales.
2. SEBASTIAN SOLER el derecho penal es parte del
derecho, compuesto por el conj de normas
dotadas de sanciones retributivas.
3. La T ABSOLUTA dice que la pena tiene una
funcin RETRIBUTIVA.
4. T RELATIVA tiene funciones de prevencin
general y particular.
5. Se puede sintetizar en tres grandes fines:
retributivo, preventivo general y resocializador.
6. BUSTOS la pena es un mal que recae sobre un
sujeto que ha cometido un mal desde el punto e
vista del derecho.
7. Desde el punto de vista retributivo, la pena es
sancionadora y a veces talional, como la pena de
muerte.
8. Las doctrinas absolutas miran a la pena como un
fin en si mismo.
9. Finalidad Preventivo General, sustentado por
BENTHAM, FEUERBACH, Y SCHOPENHAUER,
aunque es al segundo a quien se le asigna la
paternidad de esta posicin.
10. En la tesis de la prevencin general esta inmersa
la utilizacin del miedo:
Intimidacin y ejemplaridad.
11. Frente a la prevencin gral NEGATIVA se ha
desarrollado la llamda PREVENCION GRAL
POSITIVA o prevencin genral estabilizadora o

12.
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19.

20.

21.

integradora que no busca intimidar al delincuente,

sino mas bien afirmar la conciencia social de la
norma. MUOZ CONDE
CARLOS DAVID AUGUSTO ROEDER prof. De
Heidelberg, a mediados del S. XIX (1839) plante el
llamado CORRECCIONALISMO.
PEDRO DORADO MONTERO su tesis D
protector de los criminales
LUIS JIMENEZ DE ASUA en el s. XX critico el IUS
PUNIENDI y la tendencia sancionadora.
La resocializacin no tiene, segn Borja MAPELLI
CAFFARENA una
fundamentacin
univoca,
existiendo diversas teoras que l las separa en
tres:
a. T. que consideran a la sociedad que castiga
como objeto de resocializacin: la T. Marxista,
y la criminologa critica.
b. T. que toman como objeto de resocializacin
el conflicto Hombre-Sociedad: resocializacin
legal, T. de las expectativas y terapia social
emancipadora.
Una de las mas antiguas objeciones a la
resocializacin se baso en la supuesta existencia
de delincuentes incorregibles.
Teora del delincuente nato Cesar Lombroso .
DELINUENTES
RESIDUALES,
criminales
habituados que dentran a la crcel 3 o ms veces,
sin q muestren cambios positivos.
Se habla tambin Frente a la variante de la
prevencin especial positiva (resocializadora) de
una prevencin especial negativa (disuasin de
potenciales infractores) que se desarrolla sobre
todo en Norteamrica.
En la encrucijada de la retribucin, prevencin
general o resocializacin, apreciamos q la ciencia
penitenciaria y el D de ejecucin penal se ubican e
n la tercera vertiente.
Las corriente criticas, desde mediados de los 60
del siglo XX, mas bien cuestionan radicalmente a
la resocializacin y a la crcel.

1.1.2 MEDIDAS DE SEGURIDAD

1. Se sealan a las famosas casas de correcion
europeas, sobre todo las holandesas de fines del
siglo XVI, como las precursoras fcticas de lo que
en la poca contempornea vendran a ser las
MEDIDAS DE SEGURIDAD.
2. En 1893 surgen las MEDIDAS DE SEGURIDAD
debido a STOOS, en forma coherente y al lado de
las penas en el 1er anteproyecto del cdigo penal
suizo, deca existen grupos de personas
inclinados a cometer delito a causa de su estado
corporal o espiritual
3. En el 2do Congreso Internacional Penitenciario de
1878, se haban visto algunos aspectos
relacionados con las medias de seguridad.
1.1.2.2 Concepto y clases de medidas de
seguridad.
1. CUELLO CALON las medidas de seguridad son
especiales medios preventivos, privativos o

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limitativos de bienes jurdicos para obtencin de

alguno de los sig. Fines:
a. Readaptacin
b. Separacin
c. Prevencin
MARINO BARBERO las medidas de seguridad
constituyen privacin de bienes jurdicos
impuesta jurisdiccionalmente por el Estado con
un fin: reeducador, inocuizador o curativo.
ALVARO PEREZ las M de S. es una sancin q se
impone a las personas peligrosas para defender a
la sociedad de la comisin de nuevos delitos. Es
la privacin de bienes jurdicos con el fin de
rehabilitar a quienes se encuentran en estado
peligroso.
Segn EUGENIO CUELLO las medidas de
seguridad son:
a. Privativa de libertad.
b. Restrictiva de la libertad
c. Que recaen sobre la propiedad.
Segn MARINO BARBERO se clasifica en:
a. Reeducadoras
b. Inocuizadoras
c. Curativas
Segn el motivo genrico que apareja la
aplicacin de esta medida, existen dos
alternativas: medidas predelictuales y medidas
posdelictuales.
1.1.2.3 Relacin entre penas y medidas de
seguridad. 3 grupos:
a. Monismo (unificacin de penas con
medidas de seguridad)
b. Dualismo
c. Alternatividad
o
subtituibilidad
(vicariedad)
1.1.2.4. Las medidas de seguridad en el
Derecho Penal Peruano.
El CP derogado de 1924 regulo las medidas de
seguridad, aunque de modo impreciso: art 10 las
nicas medidas de seguridad q puede imponerse
son: internamiento, penitenciaria, relegacin,
prisin, expatriacin, multa e inhabilitacin
El CP vigente de 1991 adopta el sistema
DUALISTA, las modalidades de ejecucin de tales
medidas son: la internacin y el tratamiento
ambulatorio
PRESUPUESTOS para aplicar una medida de
seguridad:
a. Que se haya realizado un
hecho previsto como delito.
b. El peligro de comisin de
nuevos delitos o peligrosidad.
La media de internacin es aplicable a dos casos
de imputables: al toxicmano y al alcohlico, la
misma que se aplicara antes de la pena
respectiva.

1.2. EVOLUCION DEL PENSAMIENTO PENITENCIARIO

EN EL MUNDO

1564 escribi su tratado del cuidado que se debe tener

de los presos pobres

El desarrollo de la ciencia penitenciaria y sobre todo del

Derecho de ejecucin penal o penitenciario, son ulteriores
a la configuracin del derecho penal.

1.2.2.2. Siglo XVII: en esta poca sobresali la

obra del monje benedictino Juan Mabillon titulada
reflexiones sobre prisiones monsticas publicada en
1690

1.2.1. Etapa Pre-penitenciaria: es la fase ms amplia

donde hubo algunos grmenes del futuro penitenciarismo.
Abarca las edades antigua y media
1.2.1.1 Periodo de la antigedad (a.n.e. a S. IV
d.n.e.): en el podemos encontrar los primeros vestigios de
la crcel, pero con propsitos de custodia y tormento de
los acusados de su delito, mientras duraba el proceso,
para luego ejecutarse la pena de muerte u otras penas
corporales o infamantes.
En Grecia, la crcel fue tambin un medio de retencin de
los deudores hasta que pagasen sus deudas, lo mismo en
roma.
Roma existi la institucin de ergastulum, que consista
en el arresto del esclavo en un local en la casa del dueo.
en general, en este periodo no existi la prisin como
medio para la ejecucin de la pena privativa de libertad,
porque este tipo de sancin prcticamente no exista.
1.2.1.2 Periodo de la edad media (s V a s XV) se
mantiene la crcel de custodia y la pena de muerte es
ampliamente difundida y ejecutada de encierro que van a
servir de precedente en la evolucin de la prisin : la
prisin eclesistica y las prisiones de estado.
La prisin eclesistica estaba destinada para los
religiosos, monjes y sacerdotes, que haban cometido
algn delito. Estas prisiones se encontraban en los
monasterios, y el sancionado era ubicado en una celda
monarcal.
Las prisiones de estado en las que eran encerrados los
enemigos del rey o seor, por actos de traicin o por ser
adversarios polticos. Esta prisin en parte era de
custodia, mientras se juzgaba al reo, y en otros casos
como medio de detencin por un determinado tiempo o a
veces perpetuo. las prisiones de estado ms conocidas
fueron la de la bastilla de pars y la torre de Londres.
En la edad media se conoci tambin la existencia de los
llamados patronatos a iniciativa privada, que tenan por
misin ayudar a los presos.
1.2.2. Etapa de los precursores (edad moderna 14921789)
1.2.2.1. Siglo XVI : en este periodo surgen las
casas de correccin, siendo la ms antigua la que se creo
en Bridewel (londres) en el ao de 1552.
En tales instituciones se recluan a mendigos, vagos,
prostituta, jvenes dscolos, entre otros.
En este mismo siglo XVI destaco como precursor del
penitenciarismo espaol, Bernardino de Sandoval que en

Por estos aos en la colonia de Pensilvania de

Norteamrica, bajo la influencia de William pen (16441718) quien elaboro en 1682 el cdigo de dicho territorio,
se adopto una poltica importante de atenuar el rigor de
las penas
1.2.2.3. Siglo XVIII: en este periodo Cesar
Beccaria (1738-1794) puede tambin ser considerado un
precursor de la posterior corriente penitenciaria, son su
libro deidelitti e delle pene (1764), en el que preconizo la
necesidad de humanizar las penas en Norteamrica en la
prisin de Walnutstreet de filadelfia, inaugurada en 1776,
se dieron las primeras experiencias del llamado rgimen
celular.
En Inglaterra destacaron los planteamientos de John
howward quien visito diversa prisiones europeas, lo que le
sirvi para escribir the estate of theprisons in england and
wales en 1777, siendo importante en la configuracin
posterior de nuestra disciplina. por ello Cuello Calon
afirma que con Howar nace la enorme corriente que se ha
llamado penitenciarismo, que ha levantado prisiones ms
humanas y ha propugnado como fin principal de la pena
de privacin de libertad la reforma y mejora de los reos.
Sobresali en Hispanoamrica el jurista espaol, Manuel
de Lardizabal y uribe que en 1782 publico discurso sobre
las penas contrado a la leyes criminales de Espaa para
facilitar su reforma, estudio por el cual es considerado el
primer penlogo moderno por J. C. GarciaBasalo.
1.2.3. Configuracin del penitenciarismo: 1827 Charles
Lucas publica un libro sobre temas vinculados a los
problemas penitenciarios. Segn G. Novelli dicho autor es
quien inicio el estudio de la ciencia penitenciaria como de
su sistematizacin orgnica.
Segn el parecer de ItaloLuder el primer intento de
sistematizacin de la ciencia penitenciaria, habra sido
realizado por el mdico alemn de prisiones N.H. Julius;
el mismo que en 1827 pronuncio una conferencia sobre
nociones penitenciarias
Hallamos en Alemania el origen de la tendencia
correccionalista de la pena, con Carlos Roeder.
En el siglo XIX se desarrollaron y adquirieron auge los
primeros regmenes penitenciarios, tales como el celular,
auburniano y algunos progresivos.
1.2.4. La ciencia penitenciaria y el derecho de
ejecucin penal en el siglo xx: En Espaa podemos
mencionar a Rafael Salillas, cuyas obras en el campo
penitenciario son: la reforma penitenciaria evolucin
penitenciaria espaola. Posteriormente Cuello Calon
edito su obra penologa, y varias dcada despus e libro

la moderna penologa. Asimismo Constancio Bernaldo

de Quiros con sus Lecciones de Derecho Penitenciario
En Francia, que prcticamente es cuna de la ciencia
penitenciaria, hay tambin estudios importantes como el
de Georde Vidal.
En Alemania destaca en la primera dcada del siglo XX
Kriegsmann
En la dcada de los 30 descuella en Italia con especial
brillo, Giovanni Novelli, quien en 1930 fund la Rivista di
DirittoPenitenziario, luego en 1931 inauguro la primera
ctedra de derecho penitenciario en la universidad de
roma, y que en 1933 publicara un amplio artculo titulado
la autonoma del derecho penitenciario, en la revista que
el mismo fundara.
Avanzado el siglo XX los trabajos sobre ciencia
penitenciaria, derecho penitenciario y el progreso de la
legislacin sobre ejecucin penal alcanzan su mayor
desarrollo.
1.4. EVOLUCION DEL PENSAMIENTO PENITENCIARIO
ERUANO:
1.4.1.
Desarrollo
histrico
pre-republicano:
consideramos dos etapas distintas pero importantes:
1.4.1.1. Periodo Incaico: existieron una serie de
normas de carcter consuetudinario que sirvieron para
regular la convivencia social de dicha sociedad, siendo las
disposiciones normativas ms conocidas: no robar no
mentir no ser ocioso y segn
Louis Baudin, se
consideraron tambin no ser asesino, y no ser libertino.
Como dicho periodo histrico no exista escritura como la
conocida actualmente, las normas y costumbres se
transmitan de generacin en generacin en forma oral,
adems por intermedio de los quipucamayoc y amautas.
Existieron crceles o prisiones conocidas con el nombre
de zancay, en las que eran recluidos los que cometan
grandes delitos, los traidores y enemigos del inca () las
crceles de los nobles eran ms benignas que para los
del pueblo, aunque Trimborn afirma que en pocos casos
se proceda a la reclusin. El zancay era una bveda
muy oscura que se hallaba bajo tierra, en ella haban
serpientes, tigres, zorros y otros animales feroces , siendo
muy conocida la crcel del cusco. Se cree que la crcel
de Aquira, en el departamento del cusco, y que se la uso
en la colonia y pate de la repblica, data del incanato.
1.4.1.2. Periodo colonial: ocurrieron cambios
sustanciales con el trasplante de la legislacin y prctica
carcelaria hispanas al Per.
Durante el dominio colonial espaol se implanto tambin
un nuevo sistema carcelario que se caracterizo por ser
muy duro e inhumano, es as que de acuerdo a las leyes
coloniales se conocieron, dentro del mbito carcelario,
hasta cuatro tipos de prisiones:
a) la crcel especial de noble: estaba destinada a la
detencin de caballeros y nobles, quienes deban

ser recluidos en un local especial y aparte del

comn de las gentes.
b) la crcel eclesistica o de corona: los curas
misioneros que tenan como objetivo el
adoctrinamiento de los
nativos del Per,
establecieron tambin especies de crceles para
recluir a los indios que no pagaban los tributos o a
los reacios a la evangelizacin.
c) la crcel de la inquisicin: en Amrica tambin
tuvo participacin el tribunal de la inquisicin, que
fue establecido en lima por Felipe II en el ao de
1570, para perseguir herejes, apostatas,
blasfemos, hechiceros, entre otros.
Las cortes de Cdiz de 1812 suprimi la
inquisicin
d) La crcel comn: este tipo de reclusin ordinaria o
comn se estableci en el Per y Amrica colonial
por disposicin del rey Felipe II, el 2 de diciembre
de 1578, por la ley 1 del tomo 2, libro 7, titulo 6
de la novsima recopilacin de la leyes de indias,
podemos asegurar que la comn u ordinaria fue la
que mayor numero e importancia tuvo durante la
colonia, en donde eran encarcelados en comn
de las gentes o la plebe, y como es de suponer de
dicha clase sojuzgada proceda el mayor volumen
de delincuentes de la poca. Tambin tenan
ciertas caractersticas: las crceles eran
entregadas mediante subasta al mejor postor; los
reos estaban obligados a pagar carcelaje, aunque
sobre papel los pobres e indgenas estaban
exceptuados de dicha obligacin. Este derecho de
carcelaje, fue practica penitenciaria proveniente
de Espaa.
1.4.2. Evolucin penitenciaria en la repblica: Esta
fase republicana ha pasado por diversos periodos, en
cuatro etapas: asistemtica, pre-sistemtica, cuasisistemtica y asistemtico-normativa.
1.4.2.1. Periodo asistemtico: etapa que abarca
desde la independencia 1821 hasta el gobierno de Jose
Rufino Echenique 1854
El primer reglamento carcelario lo expidi Torre Tagle el
23 de marzo de 1822, en el se dispuso que el reo fuera
sacado de su celda, una hora en la maana y otra en la
tarde, para respirar al aire libre y hacer sus necesidades
fisiolgicas. Dispuso tambin la separacin de hombres y
mujeres, de menores y de adultos.
En el mismo gobierno, se estatuyo que no se debera
impedir la libertad de los presos que adeudaban derecho
de carcelaje
En el gobierno de Agustin Gamarra por decreto supremo
del 4 de octubre de 1832, se elimino el derecho de
carcelaje vigente desde la colonia, disponindose el
mantenimiento de los reclusos por las municipalidades.
Esta disposicin se reitero por D.S. del 12 de enero de
1833, pero parece que no fue acatada.
Durante la conferencia peruano-boliviana, el General
Santa Cruz reitero nuevamente respecto a lo no vigencia
del cobro de derecho de carcelaje

En el primer gobierno de Mariscal Castilla el trabajo de los

reclusos, con carcter de obligatorio, estando
exceptuados los menores de 14 aos, los mayores de 60
y los enfermos.
1.4.2.2. Etapa Pre-Sistemtica: abarca el periodo
iniciado aproximadamente en 1855, con el segundo
gobierno de castilla hasta el aos de 1923. la construccin
de la penitenciaria de lima, la inauguracin de la primera
crcel de mujeres de lima, as como la creacin de
centros para menores infractores tambin lima.
Mediante decreto supremo del 20 de octubre de 1855,
dado por el Mariscal Castilla, se dispuso la construccin
de la penitenciaria de lima
Con el presidente Remigio Morales Bermudez, se inaguro
la penitenciaria central y crcel departamental de mujeres
de acuerdo al D.S. del 4 de noviembre de 1891 que haba
autorizado su creacin, a sugerencia de Sor Ermelinda
Carrera quien fue su primera directora. Esta primera
crcel de mujeres del pas funciono en un antiguo local
del ex convento de santo tomas.
1.4.2.3. Etapa cuasi-sistemtica: que se inicio
en 1924 con la dacin del cdigo penal peruano de dicho
ao, el mismo que introdujo importantes reformas, no solo
en el aspecto penal sino tambin en el penitenciario. En
dicho periodo que se prolongo hasta 1968.
En el ao de 1927, en el gobierno de augusto B. Leguia
se cre la inspeccin general de prisiones, siendo el
primer inspector general el doctor Augusto Llontop
Vctor M. Villavicencio publico el libro La reforma
penitenciaria en el Per texto importante para su poca.
En la primera mitad de la dcada del 40; en 1942 se
publico el trabajo Derecho Penitenciario y Ejecucin Penal
en el Per por Marino Lahura.
En 1943 se cre la ctedra de ciencia penitenciaria en la
seccin doctoral de la facultad de derecho en la
universidad nacional mayor de san marcos, habiendo sido
su primer profesor el doctor Carlos Bambaren
1.4.2.4. Etapa sistemtica- normativa: periodo que se
inicia en 1969, durante el gobierno del general Juan
Velasco Alvarado, y que se caracteriza por un desarrollo
importante del sistema penitenciario nacional, y sobre
todo por la promulgacin de normas especiales que han
dado lugar a la autonoma legislativa del derecho de
ejecucin penal.
El 15 de abril de 1969 se expidi el Decreto ley 17581 o
Unidad de normas para la ejecucin de sentencias
condenatorias, que fue la primera expresin legal
autnoma del derecho de ejecucin penal peruano, bajo
la influencia de las reglas mnimas de las naciones unidas
del ao 1955; asi como de la ley penitenciaria argentina y
de la ley del rgimen penitenciario venezolano.
El 6 de julio de 1981 se aprob un plan general de poltica
penitenciaria en el Per.

El 6 de marzo de 1985 se expidi el decreto legislativo n

330 por el que se promulgo el Primer Cdigo de Ejecucin
Penal peruano, hoy derogado, que vino a constituir la
mxima expresin normativa de nuestro derecho de
ejecucin penal. Asimismo fue importante el decreto
supremo N 012-85-JUS del 12 de junio de 1985, por el
que se aprob el reglamento de dicho Cdigo de
Ejecucin Penal.
En el ao de 1991 se promulgaron nuevos cdigos, tanto
penal como de ejecucin penal.
CAPITULO II
NOCIONES EPISTEMOLOGICAS
2.1. LA CIENCIA PENITENCIARIA
2.1.1. CIENCIA PENITENCIARIA Y PENOLOGIA: se
afirma por algunos que la palabra Penologa posiblemente
fue creada en Norteamrica por el publicista germano
americano Francis Lieber, quien habl de penology
Es precisamente en Norteamrica donde este trmino se
emplea con ms frecuencia y muchas veces incluyndolo
como captulo de la criminologa. sin embargo en Europa,
y sobre todo en Francia, ha tenido mayor difusin la
nomenclatura de Ciencia Penitenciaria, y para Giovanni
Novelli, el mdico alemn N.h. Julius habra sido uno de
los primeros en usar esta denominacin, quien
precisamente en 1827 pronuncio una conferencia sobre
Nociones penitenciarias.
Podemos recordar que los primeros congresos
internacionales del siglo XIX sobre esta materia se
denominaron penitenciarios, e incluso en el cuarto
congreso de san Petersburgo de 1890 se recomend la
creacin de la ctedra de ciencia penitenciaria en los
diversos pases.
Para nosotros el vocablo penologa tiene el mismo
significado que ciencia penitenciaria, por eso no estamos
de acuerdo con Eugenio Cuello Calon para quien
constituyen dos disciplinas de diversa amplitud de
contenido, considerando a la ciencia penitenciaria parte
de la penologa. segn dicho autor, esta ultima persigue
un objetivo mucho mayor que sera el estudio de los
diversos medios de represin y prevencin del delito, o
sea de las penas y medidas de seguridad, as como de
sus mtodos de aplicacin y de la actuacin
postpenitenciaria, mientras que la ciencia penitenciaria es
parte de la penologa y abarca la doctrina de las penas de
privacin de libertad y sus sistemas de ejecucin.
GarciaBasalo opina que existen cuatro posiciones que
esquemticamente son las siguientes:
2.1.1.1. identificacin de ciencia penitenciaria con
la penologa: esta opinin afirma que ambas
denominaciones constituyen dos formas de nombrar a
una misma disciplina, lo que en otros trminos significara
que para este punto de vista no existiran diferencias.
2.1.1.2. Distincin entre penologa y ciencia
penitenciaria segn el mbito de su contenido: en este
caso se considera que la penologa estudia las penas y

medidas de seguridad, mientras que la ciencia

penitenciaria solo estudia las penas privativas de libertad.
tal es el criterio de E cuello de J.C. Garcia y Carranca
Segn dicho parecer se entiende que la penologa abarca
todas las penas y medidas de seguridad, mientras que la
ciencia penitenciaria tan solo las penas privativas de
libertad, siendo un pequeo capitulo dentro de una
disciplina mayor. Sin embargo en al realidad podemos
observar que el supuesto contenido parcial o capitulo
pequeo, como se entendera que es la ciencia
penitenciaria, realmente viene a ser el cuerpo mayor de
la penologa, sino veamos el volumen de las diversas
penas del cdigo penal del cdigo penal peruano, resulta
que las penas privativas de libertad son las que mayor
importancia tienen, incluso en muchas legislaciones del
mundo.

2.2.- EL DERECHO PENITENCIARIO O DE EJECUCION

PENAL.
2.2.1. DENOMINACION Y CONCEPTO:
a) DENOMINACION:
I. uno de los primeros difusores y propulsores es:
Giovanni Noelli (1881-1943)
II. en nuestro medio es: Marino Lahura; y en Espaa fue
CONSTANCIO BERNALDO DE QUIROZ.
III. LUIS JIMENES DE ASUA E ITALO LUDER,
denomina DERECHO EJECUTIVOPENAL.

las

IV. EDUARDO PEREZ FERRER Y MIGUEL HERRERA,

las denomina DERECHO PENAL de EJECUCION.
V. En la URSS se habl ms bien de derecho
Correccional Laboral.
VI. El D. DE EJECUCIN PENAL abarca el estudio de
la normatividad ejecutivo de todo los tipos de pena y
medidas de seguridad; D PENITENSIARIO tan solo
estudiara a lo relativo de la norma que regula a la
ejecucin de la pena y las medidas privativas y
restrictiva de libertad.
VII.
La denominacin
PENITENCIARIA.

dominante

es

la

LEY

b) CONCEPTO:
VIII. La nocin central es de G. NIVELLI quien en 1933 en
una conferencia sobre Autonoma del D Penitenciario
lo defini como: El conjunto de normas jurdicas que
regulan la ejecucin de las penas y las medidas de
seguridad, a comenzar desde el momento en que se
convierte el ejecutivo el ttulo que legitima la
ejecucin.

IX. El concepto Unitario de la Ejecucin Penal se afirma

segn NOVELLI en dos principios:
a. La individualizacin de la
Penitenciaria.
b. El reconocimiento de los
subjetivos del condenado.

ejecucin
derechos

X. En su art. Publicado en 1943, MARIO LAURA, deca

que el D Penitenciario tiene por objeto el
cumplimiento de la normas legales y disposiciones
jurdicas que regulan la ejecucin de las penas en un
determinado estado.
XI. JUAN JOSE GONZALES, sostuvo por su parte que el
D P. Esel conjunto de normas jurdicas que regulan
la ejecucin de las penas y las medidas de seguridad.
Tambin los denomina D PE.
XII. El estudioso argentino MARIO CHICHIZOLA que
preferira hablar de DPE. Lo defini como El conjunto
de normas jurdicas que regulan la ejecucin de las
penas, desde el momento en que se convierte en
ejecutivo el ttulo que legitima la ejecucin.
XIII. ITALO LUDER. Deca que el DP. Es El conjunto de
normas jurdicas que regulan la ejecucin de las
penas desde el momento en que se convierte en
ejecutivo el ttulo que legitima la ejecucin.
XIV. ROBERTO PETTINATO empleo la denominacin
DPE. conjunto de normas que se relacionan a los
diferentes sistemas de penasLA CONCEPCION
MAS AMPLIA.
XV. Para el Profesor Espaol, EUGENIO CUELLO
CALON, quien denomina DPE. Es el estudio de las
normas jurdicas que regulan la ejecucin de las
panas y medidas de seguridad, mientras que el DP. Se
limita a las normas que regulan el rgimen de
detencin, prisin preventivas, la ejecucin de las
penas y medidas de seguridad detentivas.
XVI. El penitenciarista mexicano SERGIO GARCIA
afirma que el DP. : El conjunto de normas jurdicas
que regulan la ejecucin de las penas privativa de
libertad.
XVII. Segn LUIS GARRIDO, El DP. Es el conjunto de
normas jurdicas que regulan la ejecucin de las
penas en una legislacin especfica determinada.
XVII. ENTENDEMOS QUE EL DP. O DEP. es la
disciplina jurdica que estudia las normas legales
relativa a la ejecucin de las penas y medidas de
seguridad y de la asistencia pos-penitenciaria

2.2.2
AUTONOMIA
PENITENCIARIO.

DEL

DERECHO

autonoma legislativa de una rama del derecho llega

siempre al final y no siempre se alcanza en la evolucin
del derecho.

XVIII. GIOVANNI NOVELLI, en la universidad de Roma

se inaugura la primera catedra sobre el DP. Titulada
La Autonoma del DP Y los que eran de la misma
posicin son: FRANSISCO SIRACUSA, FERRUCCIO
FALCHI, NICOALI BUZEA.

XXIII. El inicio de un verdadero derecho de ejecucin

penal con autonoma legislativa se da: 15 -04- 1969, SE
expidi el DL. 17581 o UNIDAD DE NORMAS PARA LA
EJECUCIN DE SENTENCIAS CONDENATORIAS.

XIX. Dentro de la autonoma del derecho penitenciario

Giovanni Novelliha distinguido TRES aspectos y son:

XXIV. la cspide de la Autonoma legislativa se logr

con la sancin del primer cdigo de ejecucin penal
del 6 de marzo del 1985. Que despus de 6 aos fue
remplazado por NCEP. Del 1991, aprobado mediante
DL. N 654 del 31 de Julio de 1991.

a. La autonoma cientfica.
b. Jurdica.
c. Legislativa.

2.2.3. CODIFICACION PENITENCIARIA.

LA AUTONOMA CIENTIFICA: Esta autonoma se basa

en el hecho de ser objeto de investigacin y de estudio
especializado teniendo como soporte a la ciencia
penitenciaria.

XXV. Se negaba a la Autonoma del

penitenciario, EUGENIO CUELLO (1958).

XXVI. La opcin contraria a la CODIFICACION fue el

estudioso peruano, JULIO ALTMANN (1962) y el profesor
argentino MARIO CHICHIZOLA (1966).

LA AUTONOMA JURDICA.- se manifiesta en el hecho

de contar con un cuerpo de normas orgnicas,
fundamentales y sistemtica

2.2.3.1.
PARTIDARIO
CODIFICACION:

XX. Como dice NOVELLI, la autonoma jurdica no

presumen necesariamente la autonoma legislativa,
eso es la creacin independiente de un cuerpo
orgnico de la ley orientado exclusivamente a regular
la ejecucin penal.

EN EL CODIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES de

1939 y vigente desde 1940 disposiciones relativas al
DEP.
A. Libro Tercero.
Ttulo IV. Sentencias.
B. Libro Cuarto.
Ttulo VI. Cumplimiento de Sentencias.
LA AUTONOMA LEGISLATIVA.- Se entiendo como la
potestad de formar un cuerpo orgnico legal,
independiente de las otras ramas jurdicas penales.
XXII. NOVELLI DECIA, deca por ello que la
CODIFICACION, que es la forma mas compleja de la

PROYECTO

DE

a). partidarios de la codificacin. En Italia

ZERBOGLIO, fue defensor de la codificacin hace ms de
60 aos atrs.

XXI. El CODIGO PENAL PERUANO derogado del 1924,

se incluyeron diversas disposiciones vinculantes con
la ejecucin penal con los siguientes apartados:
a. Primer libro:
Ttulo IV. Penas, Medidas de Seguridad y otras
medidas.
Ttulo VI. Condena Condicional.
Ttulo VII. LIBERTAD CONDICIONAL.
Ttulo XVII. Rgimen de Las Prisiones.
b. Libro cuarto:
Ttulo III. Patronato.
Ttulo IV. Establecimientos Penales.

derecho

XXVII. El Profesor Argentino ITALO LUDER, consideraba

que la Codificacin del derecho ejecucin penal
ofrece una serie de ventajas que superan los pocos
inconvenientes que podran sealarse.
NOCIONES EPISTEMOLOGICAS
2.1. La ciencia penitenciaria.
2.1.1. La ciencia penitenciaria y penologa.

Segn algunos autores la palabra penologa

posiblemente fue creada en Norteamrica por:EL
PUBLICISTA
GERMANO
AMERICANO
FRANCIS
LIEBER

FRANCIS LIEBER Hablo de penology en una carta

privada dirigida a Tocqueville en 1984, segn
referencias de: HOWARD WINES

FRANCIS LIEBER Abogo por la creacin de ctedras

de penologa, segn afirmacin de: KAISER

Ha tenido mayor difusin la nomenclatura de

ciencia penitenciaria: EN EUROPA, SOBRE TODO EN
FRANCIA.

El termino penologa se utiliza con ms frecuencia

en: NORTEAMERICA

Uno de los primeros en usar la denominacin

ciencia penitenciaria fue: EL MDICO ALEMN N.H.
JULIUS, quien pronunci una conferencia sobre
nociones penitenciarias(para GIOVANNI NOVELLI)

Distingue a la ciencia penitenciaria de la penologa:

CUELLO CALON
2.1.1.1
identificaciones
de
penitenciaria con la penologa

la

Quienes consideran a la penologa como sinnimo

de ciencia penitenciaria?: HUASCAR CAJIAS LUIS
JIMENEZ DE ASUA, SCHMELCK Y PICCA

Segn Cuello Caln la penologa se circunscribe al

estudio de: EJECUCION DE LAS PENAS Y MEDIDAS
DE SEGURIDAD Y DE AYUDA POST CARCELARIA.

Segn Cuello Caln la ciencia penitenciaria es la

disciplina cientfica que estudia los diversos
sistemas de ejecucin de las penas privativas de
libertad.

ciencia

CONCEPTOS Y OBJETIVOS DE LA CIENCIA

PENITENCIARIA.

Esta
denominacin
afirma
que
ambas
denominaciones constituyen dos formas de
nombrar a una misma disciplina
Es la antigua tcnica penitenciaria o ciencia de las
prisiones aplicada a la ejecucin de las penas o
medidas de seguridad: MIGUEL HERRERA
2.1.1.2 distinciones entre penologa y ciencia
penitenciaria segn el mbito de su
contenido

En este caso se considera que la penologa estudia

las penas y medidas de seguridad y la ciencia
penitenciaria estudia solo la pena privativa de
libertad.
Este criterio es adoptado por:
GARCIA Y RAUL CARRANCA.

E. CUELLO, J.C

Concepto de la ciencia penitenciaria

Seala que la ciencia penitenciaria estudia los

principio, doctrinas y sistemas relativos a la
ejecucin de las penas privativas de libertad y de
los resultados de su aplicacin: el ITALIANO LUDER.

Afirma que la penologa ms que una mera tcnica,

apunta a ser disciplina cientfica y un arte
enderezado a la institucin penitenciaria en todos
sus mltiples aspectos: MIGUEL HERRERA

Consideran a la ciencia penitenciaria como la

ciencia del tratamiento de los delincuentes:
SCHEMELCK Y PICCA.
Dice que la ciencia penitenciaria consiste en el
estudio de los mtodos de ejecucin de las penas y
medidas de seguridad privativa y restrictiva de
libertad que se propongan un tratamiento del
delincuente para readaptarlo a la sociedad: J.C
GARCIA BASALO.

2.1.1.3 distinciones entre penologa y ciencia

penitenciaria,
segn
el
propsito
que
persiguen

Concebida la segunda como el estudio de las

penas y medidas de seguridad que se proponen el
tratamiento del delincuente.

La
ciencia
penitenciaria
es
una
ciencia
interdisciplinaria que estudia todo lo relativo a la
ejecucin de las sanciones privativas y restrictivas
de la libertad, tanto en medios cerrados, abiertos y
libres; as como la asistencia post-carcelaria, con el
fin de logra la resocializacin del delincuente.

Considerando que esta segunda estudia los medios

de tratamiento del delincuente en forma
institucional y libre, no habra disciplina penolgica
por no tener contenido propio

Las sanciones estn compuestas por: PENAS Y

MEDIDAS DE SEGURIDAD

Los criminlogos norteamericanos tcitamente

niegan autonoma a la penologa y la incluyen
como un captulo de la: CRIMINOLOGIA

La ciencia penitenciaria es una disciplina cuyo

objeto de estudio puede orientarse a dos
finalidades: PRACTICA Y TEORICA

Los norteamericanos prcticamente consideran a

la penologa como sinnimo de: CIENCIA
PENITENCIARIA.

Los objetivos generales de la ciencia penitenciaria

son:
1. RESOCIALIZACION DEL CONDENADO

2.1.1.4. Criterio que niega a la penologa y

reconoce y reconoce solo a la ciencia
penitenciaria

Objetivos de la ciencia penitenciaria

2. ORIENTACIN Y AYUDA A LA FAMILIA DEL

INTERNO
3.ORIENTACIN Y ASISTENCIA POST CARCELARIA.
RESOCIALIZACION DEL CONDENADO, Puede
expresarse
en
tres
formas
genricas
de
tratamiento:
a) TRATAMIENTO EN MEDIO INSTITUCIONAL
b) TRATAMIENTO EN MEDIO SEMI INSTITUCIONAL
(reclusin nocturna, arresto de fin de semana,
limitacin de das libres)
c) TRATAMIENTO EXTRA-INSTITUCIONAL O EN
LIBERTAD (rgimen de prueba o de suspensin de
ejecucin de la pena,reserva del fallo condenatorio
los fines de semana)
METODOS Y TECNICAS
PENITENCIARIA

DE

LA

Tcnicas de tratamientopenitenciario.

Entre las tcnicas de tratamiento se encuentran:

a. el trabajo o ergoterapia,
b. tcnicas educativas o pedaggicas, c. tcnicas
psicoteraputicas,
d. terapias mdicas y
e. orientacin social.

Dentro de las tcnicas educativas o pedaggicas se

consideran varias modalidades:
a. educacin tcnica o laboral,
b. educacin escolar o cultural.

Las terapias medicas se agrupan en tres variantes:

a. Tratamientofarmacolgico,
b. Tratamiento de choque (elctrico o insulino) y
c. Tratamientomdicoquirrgico)

El tratamiento
variantes:
*castracin,
*psicociruga,
*ciruga plstica

CIENCIA

Los mtodos de la ciencia penitenciaria pueden

dividirse en tres grupos:
a. METODOS Y TECNICAS DEL PENADO,
b.TECNICAS DE TRATAMIENTO RESOCIALIZADOR, Y
c. METODOS Y TENICAS DE INVESTIGACION
PENOLOGICA
Los mtodos de investigacin penitenciaria, se
clasifican en tres grupos segn su mayor o menor
generalidad:
a. METODOS GENERALES
b. METODOS CUASI GENERALES Y
c. ETODOS O TECNICAS PARTICULARES.
Hace una breve resea de investigacin evolutiva
en el campo penitenciario, sobre todo respecto a la
reincidencia y algunos regmenes penitenciarios:
JOSE M. RICO.

CIENCIA
PENALES

Las Tcnicas de diagnstico penitenciario se

subdividen en:
a. TCNICAS DE BIOCRIMINOLOGIA, dentro de estas
se encuentran: *mtodo clnico,
*tcnica antropomtrica,
*tcnica eletroencefalografica, *tcnica radiolgica.

Una vertiente muy difundida de la biotipologa, es

la elaborada por: ERNESTO KRESTSCHER.

b. TCNICAS DE LA SOCIO CRIMINOLOGA.- dentro de

esta se encuentran:
*los cuestionarios,
*tcnicas sociometricas,
*la observacin social
c. TCNICAS DE LA PSICOCRIMINOLOGIA.- dentro de
ella se encuentra:
*la entrevista psicolgica,
*test mentales y

*observacin psicolgica
Vienen a ser una interrelacin verbal directa entre
el psiclogo y el recluso: LA ENTREVISTA
PSICOLGICA
Las pruebas psicolgicas segn su propsito
diagnostico se pueden dividir en:
*test de inteligencia,
*pruebas de personalidad y
*test de intereses vocacionales.
Entre las de inteligencia recomendadas por el
criminlogo italiano FRANCO FERRACUTI, est el de
WEHSLER, que es de aplicacin: INDIVIDUAL

medico

quirrgico

PENITENCIARIA

tiene

tres

DISCIPLINAS

Ciencia penitenciaria y derecho penal.

El derecho penal se diferencia de la penologa

porque constituye un disciplina que estudia: las
normas jurdicas que determinan las acciones de
naturaleza criminal, tipificando el delito y
vinculndolo con una pena o medida de
seguridad(welzel)
La
ciencia
penitenciaria
es
bsicamente
extrajurdica, y trata todo lo concerniente a la
ejecucin de las penas y medidas restrictivas de
libertad desde una perspectiva interdisciplinaria
con el propsito de resocializar al delincuente, no
estudia las normas jurdicas.
Histricamente el derecho penal procedi al
desarrollo de: laCIENCIA PENITENCIARIA
Penologa y derecho procesal penal.

El derecho procesal penal, aplicado por el poder

judicial, provee el material de estudio a la: CIENCIA
PENITENCIARIA
Tipifica delitos y seala penas: EL DERECHO PENAL
Regula el proceso criminal y aplica la pena: EL
DERECHO PROCESAL PENAL
Regula la ejecucin de la pena: CIENCIA
PENITENCIARIA O DERECHO PENITENCIARIO
Ciencia penitenciaria y derecho de ejecucin
penal

Histricamente la ciencia penitenciaria antecedi

al nacimiento del:DERECHO PENITENCIARIO
G NOVELLI, dijo antes de que se hablara de
derecho
penitenciario,
exista
la
ciencia
penitenciaria.
No puede haber divorcio entre la ciencia
penitenciaria y el derecho penitenciario, sino ms
bien una unidad y podrn integrar una sola ciencia
cuya denominacin puede ser: PENITENCIOLOGIA O
DERECHO DE EJECUCIN PENAL.
La penitencio logia o el derecho de ejecucin penal
como disciplina integral estaraconformada por
dos partes bsicas: UNA PARTE GENERAL (ciencia
penitenciaria) y UNA PARTE NORMATIVA(derecho
penitenciario)
El derecho penal y el derecho procesal penal
histricamente
preceden
al:DERECHO
DE
EJECUCIN PENAL
Ciencia penitenciaria y criminologa.

Estudia
los
factores
del
delito
y
del
comportamiento antisocial, as como a los actores
de dichas conductas y al control penal: LA
CRIMINOLOGA.
La ciencia penitenciaria trata todos los aspectos
terico - prcticos vinculados a la ejecucin de las
penas y medidas privativas y restrictivas de la
libertad, con el propsito de: RESOCIALIZAR AL
CONDENADO
Algunos autores incluyen a la penologa como
captulo de la: CRIMINOLOGA
Tales autores son: BONGER, CAJIAS, GOMEZ
GRILLO, JIENEZ de ASUA, as como la mayora de
criminlogos norteamericanos como SUTHERLAND,
TAFT.
Cuello Caln deca que en Europa existe la
tendencia de conceder autonoma a la ciencia
penitenciaria.
Incluye a la ciencia penitenciaria como captulo de
la criminologa: GARRIDO GUZMAN
Penologa y poltica criminal.

La poltica criminal tiene que ver con las medidas

vinculadas con: LA PREVENCIN Y REPRESIN DEL
DELITO
Afirmaba que la poltica criminal no es una ciencia,
sino ms bien un mtodo de trabajo, una arte de
legislar en cada momento segn las necesidades
del pueblo: JIMENEZ DE ASUA
Plante que el objeto prctico de la poltica
criminal es permitir la mejor formulacin de las
normas positivas: MARC ANGEL
La poltica criminal apunta hacia normas jurdicospenales, debiendo surgir su fuente inspiradora
especialmente
de:LOS
ESTUDIOS
CRIMINOLGICOS.
PENOLOGIA
JURIDICAS

ALGUNAS

DISCIPLINAS

NO

Las ciencias extrajurdicas que son bsicas para la

penologa son: LA PEDAGOGA O EDUCACIN, LA
PSICOLOGA, LA SOCIOLOGA, EL TRABAJO SOCIAL,
LA
MEDICINA,
GENETICA,
SEXOLOGIA
Y
ARQUITECTURA.
Ciencia penitenciaria y educacin

Los aportes de la educacin al mbito penitenciario

son: Conocimientos y tcnicas de educacin, y a su
vez lo recursos humanos especializados para su
ejecucin.
Penologa y psicologa

Enfoca fundamentalmenteeldiagnostico psicolgico

del condenado, entre las acciones iniciales y el
tratamiento psicolgico del penado: PSICOLOGA
PENITENCIARIA
El aporte de la psicologa a al penologa es: el
conjunto de conocimientos explicativos de toda
conducta humana, tcnica y procedimientos
psicolgicos para su modificacin.
Ciencia penitenciaria y sociologa

Los grupos de condenados y los procesos sociales

que se originan en su interaccin constituyen
tambin materia de estudio de la: SOCIOLOGA.
Penologa y medicina

Los aportes de la medicina a la

ciencia
penitenciaria provienen de : LA PSIQUIATRA Y
NEUROLOGA

GRACIAS JULY