Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela

Caracas, mircoles 1 de julio de 1981

Nmero 2.818 Extraordinario
El Congreso de la Repblica de Venezuela
Decreta:
la siguiente,
Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos
Ttulo I
Disposiciones Fundamentales
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 1
La Administracin Pblica Nacional y la Administracin Pblica Descentralizada,
integradas en la forma prevista en sus respectivas leyes orgnicas, ajustarn su
actividad a las prescripciones de la presente Ley.
Las administraciones estadales y municipales, la Contralora General de la
Repblica y la Fiscala General de la Repblica, ajustarn igualmente sus
actividades a la presente Ley, en cuanto les sea aplicable.
Artculo 2
Toda persona interesada podr, por s o por medio de su representante, dirigir
instancias o peticiones a cualquier organismo, entidad o autoridad administrativa.
Estos debern resolver las instancias o peticiones que se les dirijan o bien
declarar, en su caso, los motivos que tuvieren para no hacerlo.
Artculo 3
Los funcionarios y dems personas que presten servicios en la administracin
pblica, estn en la obligacin de tramitar los asuntos cuyo conocimiento les
corresponda y son responsables por las faltas en que incurran.
Los interesados podrn reclamar, ante el superior jerrquico inmediato, del
retardo, omisin, distorsin o incumplimiento de cualquier procedimiento, trmite
o plazo, en que incurrieren los funcionarios responsables del asunto.
Este reclamo deber interponerse en forma escrita y razonada y ser resuelto
dentro de los quince (15) das siguientes. La reclamacin no acarrear la

paralizacin del procedimiento, ni obstaculizar la posibilidad de que sean

subsanadas las fallas u omisiones. Si el superior jerrquico encontrare fundado
el reclamo, impondr al infractor o infractores la sancin prevista en el artculo
100 de la presente Ley sin perjuicio de las dems responsabilidades y sanciones
a que hubiere lugar.
Artculo 4
En los casos en que un rgano de la administracin pblica no resolviere un
asunto o recurso dentro de los correspondientes lapsos, se considerar que ha
resuelto negativamente y el interesado podr intentar el recurso inmediato
siguiente, salvo disposicin expresa en contrario. Esta disposicin no releva a
los rganos administrativos, ni a sus personeros, de las responsabilidades que le
sean imputables por la omisin o la demora.
Pargrafo nico
La reiterada negligencia de los responsables de los asuntos o recursos que d
lugar a que stos se consideren resueltos negativamente como se dispone en
este artculo, les acarrear amonestacin escrita a los efectos de lo dispuesto en
la Ley de Carrera Administrativa, sin perjuicio de las sanciones previstas en el
artculo 100 de esta Ley.
Artculo 5
A falta de disposicin expresa toda peticin, representacin o solicitud de
naturaleza administrativa dirigida por los particulares a los rganos de la
administracin pblica y que no requiera substanciacin, deber ser resuelta
dentro de los veinte (20) das siguientes a su presentacin o a la fecha posterior
en la que el interesado hubiere cumplido los requisitos legales exigidos. La
administracin informar al interesado por escrito, y dentro de los cinco (5) das
siguientes a la fecha de la presentacin de la solicitud, la omisin o
incumplimiento por este de algn requisito.
Artculo 6
Cuando la administracin haya incurrido en mora o retardo en el cumplimiento
de las obligaciones contradas con los administrados y ello acarreare dao
patrimonial, el funcionario o funcionarios a quienes competa la tramitacin del
asunto, adems de las sanciones previstas en la administracin.
Captulo II
De los Actos Administrativos
Artculo 7
Se entiende por acto administrativo, a los fines de esta Ley, toda declaracin de
carcter general o particular emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos
establecidos en la Ley, por los rganos de la administracin pblica.

Artculo 8
Los actos administrativos que requieran ser cumplidos mediante actos de
ejecucin, debern ser ejecutados por la administracin en el trmino
establecido. A falta de este trmino, se ejecutarn inmediatamente.
Artculo 9
Los actos administrativos de carcter particular debern ser motivados, excepto
los de simple trmite o salvo disposicin expresa de la Ley. A tal efecto, debern
hacer referencia a los hechos y a los fundamentos legales del acto.
Artculo 10
Ningn acto administrativo podr crear sanciones, ni modificar las que hubieran
sido establecidas en las leyes, crear impuestos u otras contribuciones de
derecho pblico, salvo dentro de los lmites determinados por la Ley.
Artculo 11
Los criterios establecidos por los distintos rganos de la administracin pblica
podrn ser modificados, pero la nueva interpretacin no podr aplicarse a
situaciones anteriores, salvo que fuere ms favorable a los administrados. En
todo caso, la modificacin de los criterios no dar derecho a la revisin de los
actos definitivamente firmes.
Artculo 12
Aun cuando una disposicin legal o reglamentaria deje alguna medida o
providencia a juicio de la autoridad competente, dicha medida o providencia
deber mantener la debida proporcionalidad y adecuacin con el supuesto de
hecho y con los fines de la norma, y cumplir los trmites, requisitos y
formalidades necesarios para su validez y eficacia.
Artculo 13
Ningn acto administrativo podr violar lo establecido en otro de superior
jerarqua; ni los de carcter particular vulnerar lo establecido en una disposicin
administrativa de carcter general, aun cuando fueren dictados por autoridad
igual o superior a la que dicto la disposicin general.
Artculo 14
Los actos administrativos tienen la siguiente jerarqua: decretos, resoluciones,
rdenes, providencias y otras decisiones dictadas por rganos y autoridades
administrativas.
Artculo 15
Los decretos son las decisiones de mayor jerarqua dictadas por el Presidente
de la Repblica y, en su caso, sern refrendados por aquel o aquellos Ministros
a quienes corresponda la materia, o por todos, cuando la decisin haya sido
tomada en Consejo de Ministros. En el primer caso, el Presidente de la

Repblica, cuando a su juicio la importancia del asunto lo requiera, podr

ordenar que sea refrendado, adems, por otros Ministros.
Artculo 16
Las resoluciones son decisiones de carcter general o particular adoptadas por
los Ministros por disposicin del Presidente de la Repblica o por disposicin
especfica de la Ley.
Las resoluciones deben ser suscritas por el Ministro respectivo.
Cuando la materia de una resolucin corresponda a ms de un Ministro, deber
ser suscrita por aquellos a quienes concierna el asunto.
Artculo 17
Las decisiones de los rganos de la Administracin Pblica Nacional, cuando no
les corresponda la forma de decreto o resolucin, conforme a los artculos
anteriores, tendr la denominacin de orden o providencia administrativa.
Tambin, en su caso, podrn adoptar las formas de instrucciones o circulares.
Artculo 18
Todo acto administrativo deber contener:
1.
Nombre del Ministerio u organismo a que pertenece el rgano que emite el
acto;
2.
Nombre del rgano que emite el acto;
3.
Lugar y fecha donde el acto es dictado;
4.
Nombre de la persona u rgano a quien va dirigido;
5.
Expresin sucinta de los hechos, de las razones que hubieren sido
alegadas y de los fundamentos legales pertinentes;
6.
La decisin respectiva, si fuere el caso;
7.
Nombre del funcionario o funcionarios que los suscriben, con indicacin de
la titularidad con que acten, e indicacin expresa, en caso de actuar por
delegacin, del nmero y fecha del acto de delegacin que confiri la
competencia.
8.
El sello de la oficina.
El original del respectivo instrumento contendr la firma autgrafa del o de los
funcionarios que lo suscriban. En el caso de aquellos actos cuya frecuencia lo
justifique, se podr disponer mediante decreto, que la firma de los funcionarios
sea estampada por medios mecnicos que ofrezcan garantas de seguridad.
Artculo 19
Los actos de la administracin sern absolutamente nulos en los siguientes
casos:
1.
Cuando as este expresamente determinado por una norma constitucional
o legal.

2.

3.
4.

Cuando resuelvan un caso precedentemente decidido con carcter

definitivo y que haya creado derechos particulares, salvo autorizacin
expresa de la Ley.
Cuando su contenido sea de imposible o ilegal ejecucin, y;
Cuando hubieren sido dictados por autoridades manifiestamente
incompetentes, o con prescindencia total y absoluta del procedimiento
legalmente establecido.

Artculo 20
Los vicios de los actos administrativos que no llegaren a producir la nulidad de
conformidad con el artculo anterior, los harn anulables.
Artculo 21
Si en los supuestos del artculo precedente, el vicio afectare slo a una parte del
acto administrativo, el resto del mismo, en lo que sea independiente, tendr
plena validez.
Artculo 22
Se considerarn interesados, a los efectos de esta Ley, a las personas naturales
o jurdicas a que se refieren los artculos 112 y 121 de la Ley Orgnica de la
Corte Suprema de Justicia.
Artculo 23
La condicin de interesados la tendrn, tambin quienes ostenten las
condiciones de titularidad sealadas en el artculo anterior, aunque no hubieran
intervenido en la iniciacin del procedimiento, pudiendo, en tal caso,
apersonarse en el mismo en cualquier estado en que se encuentre la
tramitacin.
Artculo 24
Por lo que se refiere a sus relaciones con la Administracin Pblica, las
condiciones relativas a la capacidad jurdica de los administrados sern las
establecidas con carcter general en el Cdigo Civil, salvo disposicin expresa
de la Ley.
Artculo 25
Cuando no sea expresamente requerida su comparecencia personal, los
administrados podrn hacerse representar y, en tal caso, la administracin se
entender con el representante designado.
Artculo 26
La representacin sealada en el artculo anterior podr ser otorgada por simple
designacin en la peticin o recurso ante la administracin o acreditndola por
documento registrado o autenticado.

Artculo 27
La designacin de representante no impedir la intervencin ante la
Administracin Pblica a quien se hubiera hecho representar, ni el cumplimiento
por ste de las obligaciones que exijan su comparecencia personal.
Artculo 28
Los administrados estn obligados a facilitar a la Administracin pblica la
informacin de que dispongan sobre el asunto de que se trate, cuando ello sea
necesario para tomar la decisin correspondiente y les sea solicitada por escrito.
Artculo 29
Los administrados estarn obligados a comparecer a las oficinas pblicas
cuando sean requeridos, previa notificacin hecha por los funcionarios
competentes para la tramitacin de los asuntos en los cuales aquellos tengan
inters.
Ttulo II
De la Actividad Administrativa
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 30
La actividad administrativa se desarrollar con arreglo a principios de economa,
eficacia, celeridad e imparcialidad.
Las autoridades superiores de cada organismo velarn por el cumplimiento de
estos preceptos cuando deban resolver cuestiones relativas a las normas de
procedimiento.
Artculo 31
De cada asunto se formar expediente y se mantendr la unidad de ste y de la
decisin respectiva, aunque deban intervenir en el procedimiento oficinas de
distintos Ministerios o Institutos Autnomos.
Artculo 32
Los documentos y expedientes administrativos debern ser uniformes de modo
que cada serie o tipo de ellos obedezca a iguales caractersticas. El
administrado podr adjuntar, en todo caso, al expediente, los escritos que estime
necesarios para la aclaracin del asunto.
La administracin racionalizar sus sistemas y mtodos de trabajo y vigilar su
cumplimiento. A tales fines, adoptar las medidas y procedimientos ms
idneos.

Artculo 33
Todas las entidades pblicas sometidas a la presente Ley, prepararn y
publicarn en la GACETA OFICIAL correspondiente, reglamentos e
instrucciones referentes a las estructuras, funciones, comunicaciones y
jerarquas de sus dependencias.
Asimismo en todas las dependencias al servicio del pblico, se informar a ste
por los medios adecuados, sobre los fines, competencias y funcionamiento de
sus distintos rganos y servicios.
Igualmente informarn a los interesados sobre los mtodos y procedimientos en
uso en la tramitacin o consideracin de su caso.
Artculo 34
En el despacho de todos los asuntos se respetar rigurosamente el orden en
que stos fueron presentados.
Slo por razones de inters pblico y mediante providencia motivada, el jefe de
la oficina podr modificar dicho orden, dejando constancia en el expediente.
Artculo 35
Los rganos administrativos utilizarn procedimientos expeditivos en
tramitacin de aquellos asuntos que as lo justifiquen. Cuando sean idnticos
motivos y fundamentos de las resoluciones, se podrn usar medios
produccin en serie, siempre que no se lesionen las garantas jurdicas de
interesados.

la
los
de
los

Captulo II
De las Inhibiciones
Artculo 36
Los funcionarios administrativos debern inhibirse del conocimiento del asunto
cuya competencia les est legalmente atribuida, en los siguientes casos:
1.

2.
3.

Cuando personalmente, o bien su cnyuge o algn pariente dentro del

cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, tuvieren inters en
el procedimiento.
Cuando tuvieren amistad ntima o enemistad manifiesta con cualquiera de
las personas interesadas que intervengan en el procedimiento.
Cuando hubieren intervenido como testigos o peritos en el expediente de
cuya resolucin se trate, o si como funcionarios hubieren manifestado
previamente su opinin en el mismo, de modo que pudieran prejuzgar ya la
resolucin del asunto, o, tratndose de un recurso administrativo, que
hubieren resuelto o intervenido en la decisin del acto que se impugna.
Quedan a salvo los casos de revocacin de oficio y de la decisin del
recurso de reconsideracin.

4.

Cuando tuvieren relacin de servicio o de subordinacin con cualquiera de

los directamente interesados en el asunto.

Pargrafo nico
Quedan exceptuados de esta disposicin los funcionarios que tengan a su cargo
la expedicin de certificados adoptados en serie o conforme a modelos
preestablecidos, de modo que les resulte en extremo difcil advertir la existencia
de causas de inhibicin.
Artculo 37
El funcionario, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a aquel en que
comenz a conocer del asunto o en que sobrevino la causal, deber plantear su
inhibicin en escrito razonado, y remitir, sin retardo, el expediente a su superior
jerrquico.
Artculo 38
El funcionario superior, dentro de los diez (10) das hbiles contados a partir de
la fecha de recepcin del expediente, deber decidir, sin ms trmites, si es
procedente o no la inhibicin.
En el primer caso, el superior designar, en la misma decisin, un funcionario de
igual jerarqua que conozca del asunto y, al efecto, le remitir el expediente sin
retardo alguno.
En caso de que no existiere funcionario de igual jerarqua al que se hubiere
inhibido, designar un funcionario ad-hoc.
En caso de que no aceptara la inhibicin, devolver el expediente al funcionario
inhibido, quien continuar conociendo del asunto.
Artculo 39
El funcionario de mayor jerarqua en la entidad donde curse un asunto podr
ordenar de oficio o a instancia de los interesados, a los funcionarios incursos en
las causales sealadas en el artculo 36 que se abstengan de toda intervencin
en el procedimiento, designando en el mismo acto al funcionario que deba
continuar conociendo del expediente.
Artculo 40
El funcionario que se haya inhibido prestar la cooperacin que le se requerida
por el funcionario a quien se hubiere encomendado la resolucin del asunto.

Captulo III
De los Trminos y Plazos
Artculo 41
Los trminos o plazos establecidos en esta y en otras leyes relativas a la materia
objeto de la presente, obligan por igual, y sin necesidad de apremio, tanto a las
autoridades y funcionarios competentes para el despacho de los asuntos, como
a los particulares interesados en los mismos.
Artculo 42
Los trminos o plazos se contarn siempre a partir del da siguiente de aquel en
que tenga lugar la notificacin o publicacin. En los trminos o plazos que
vengan establecidos por das, se computarn exclusivamente los das hbiles,
salvo disposicin en contrario.
Se entender por das hbiles, a los efectos de esta Ley, los das laborables de
acuerdo con el calendario de la Administracin Pblica.
Los trminos y plazos que se fijaren por meses o aos, concluirn en da igual al
de la fecha del acto del mes o ao que corresponda para completar el nmero
de meses o aos fijados en el lapso.
El lapso que, segn la regla anterior, debiera cumplirse en un da de que carezca
el mes, se entender vencido el ltimo de ese mes. Si dicho da fuere inhbil, el
trmino o plazo respectivo expirar el primer da hbil siguiente.
Artculo 43
Se entender que los administradores han actuado en tiempo hbil cuando los
documentos correspondientes fueren remitidos por correo al rgano competente
de la administracin con anterioridad al vencimiento de los trminos y plazos y
siempre que haya constancia de la fecha en que se hizo la remisin.
A tales fines, el Ministerio de Transporte y Comunicaciones dictar la
reglamentacin pertinente.
Captulo IV
De la Recepcin de Documentos
Artculo 44
En los Ministerios, organismos y dems dependencias pblicas se llevar un
registro de presentacin de documentos en el cual se dejar constancia de todos
los escritos, peticiones y recursos que se presenten por los administrados, as
como de las comunicaciones que puedan dirigir otras autoridades.
La organizacin y funcionamiento del registro se establecern en el Reglamento
de esta Ley.

Artculo 45
Los funcionarios del registro que reciban la documentacin advertirn a los
interesados de las omisiones y de las irregularidades que observen, pero sin que
puedan negarse a recibirla.
Artculo 46
Se dar recibo de todo documento presentado y de sus anexos, con indicacin
del nmero de registro que corresponda, lugar, fecha y hora de presentacin.
Podr servir de recibo la copia mecanografiada o fotosttica del documento que
se presente, una vez diligenciada y numerada por los funcionarios del registro.
Ttulo III
Del Procedimiento Administrativo
Captulo I
Del Procedimiento Ordinario
Artculo 47
Los procedimientos administrativos contenidos en leyes especiales se aplicarn
con preferencia al procedimiento ordinario previsto en este captulo en las
materias que constituyan la especialidad.
Seccin Primera
De la Iniciacin del Procedimiento
Artculo 48
El procedimiento se iniciar a instancia de parte interesada, mediante solicitud
escrita, o de oficio.
En el segundo caso, la autoridad administrativa competente o una autoridad
administrativa superior ordenar la apertura del procedimiento y notificar a los
particulares cuyos derechos subjetivos o intereses legtimos, personales y
directos pudieren resultar afectados, concedindoles un plazo de diez (10) das
para que expongan sus pruebas y aleguen sus razones.
Artculo 49
Cuando el procedimiento se inicie por solicitud de persona interesada, en el
escrito se deber hacer constar:
1.
2.

3.

El organismo al cual est dirigido;

La identificacin del interesado, y en su caso, de la persona que acte
como su representante con expresin de los nombres y apellidos, domicilio,
nacionalidad, estado civil, profesin y nmero de la cdula de identidad o
pasaporte;
La direccin del lugar donde se harn las notificaciones pertinentes;

4
5.
6.
7.

Los hechos, razones y pedimentos correspondientes, expresando con toda

claridad la materia objeto de la solicitud;
Referencia a los anexos que lo acompaan, si tal es el caso;
Cualesquiera otras circunstancias que exijan las normas legales o
reglamentarias;
La firma de los interesados.

Artculo 50
Cuando en el escrito o solicitud dirigido a la Administracin Pblica faltare
cualquiera de los requisitos exigidos en el artculo anterior, la autoridad que
hubiere de iniciar las actuaciones lo notificar al presentante, comunicndole las
omisiones o faltas observadas a fin de que en el plazo de quince (15) das
proceda a subsanarlos. Si el interesado presentare oportunamente el escrito o
solicitud con las correcciones exigidas, y sta fuere objetada por la
administracin debido a nuevos errores u omisiones, el solicitante podr ejercer
el recurso jerrquico contra la segunda decisin o bien corregir nuevamente sus
documentos conforme a las indicaciones del funcionario.
Seccin Segunda
De la Sustanciacin del Expediente
Artculo 51
Iniciado el procedimiento se proceder a abrir expediente en el cual se recoger
toda la tramitacin a que de lugar el asunto. De las comunicaciones entre las
distintas autoridades, as como de las publicaciones y notificaciones que se
realicen, se anexar copia al expediente.
Artculo 52
Cuando el asunto sometido a la consideracin de una oficina administrativa
tenga relacin ntima o conexin con cualquier otro asunto que se tramite en
dicha oficina, podr el jefe de la dependencia, de oficio o a solicitud de parte,
ordenar la acumulacin de ambos expedientes, a fin de evitar decisiones
contradictorias.
Artculo 53
La administracin, de oficio o a instancia del interesado, cumplir todas las
actuaciones necesarias para el mejor conocimiento del asunto que deba decidir,
siendo de su responsabilidad impulsar el procedimiento en todos sus trmites.
Artculo 54
La autoridad administrativa a la que corresponda la tramitacin del expediente,
solicitar de las otras autoridades u organismos los documentos, informes o
antecedentes que estime convenientes para la mejor solucin del asunto.
Cuando la solicitud provenga del interesado, ste deber indicar la oficina donde
curse la documentacin.

Artculo 55
Los documentos, informes y antecedentes a que se refiere el artculo anterior,
debern ser evacuados en el plazo mximo de quince (15) das si se solicitaren
de funcionarios del mismo organismo y de veinte (20) das en los otros casos.
Si el funcionario requerido considerare necesario un plazo mayor lo manifestar
inmediatamente al requeriente, con indicacin del plazo que estime necesario, el
cual no podr exceder en ningn caso del doble del ya indicado.
Artculo 56
La omisin de los informes y antecedentes sealados en los artculos anteriores
no suspender la tramitacin, salvo disposicin expresa en contrario, sin
perjuicio de la responsabilidad en que incurra el funcionario por la omisin o
demora.
Artculo 57
Los informes que se emitan, salvo disposicin legal en contrario, no sern
vinculantes para la autoridad que hubiere de adoptar la decisin.
Artculo 58
Los hechos que se consideren relevantes para la decisin de un procedimiento
podrn ser objeto de todos los medios de prueba establecidos en los Cdigos
Civil, de Procedimiento Civil y de Enjuiciamiento Criminal o en otras leyes.
Artculo 59
Los interesados y sus representantes tienen el derecho de examinar en
cualquier estado o grado del procedimiento, leer y copiar cualquier documento
contenido en el expediente, as como de pedir certificacin del mismo. Se
exceptan los documentos calificados como confidenciales por el superior
jerrquico, los cuales sern archivados en cuerpos separados del expediente. La
calificacin de confidencial deber hacerse mediante acto motivado.
Seccin Tercera
Artculo 60
La tramitacin y resolucin de los expedientes no podr exceder de cuatro (4)
meses, salvo que medien causas excepcionales, de cuya existencia se dejar
constancia, con indicacin de la prorroga que se acuerde.
La prorroga o prorrogas no podrn exceder, en su conjunto, de dos (2) meses.
Artculo 61
El trmino indicado en el artculo anterior correr a partir del da siguiente del
recibo de la solicitud o instancia del interesado o a la notificacin a ste, cuando
el procedimiento se hubiera iniciado de oficio.

Artculo 62
El acto administrativo que decida el asunto resolver todas las cuestiones que
hubieren sido planteadas, tanto inicialmente como durante la tramitacin.
Artculo 63
El procedimiento se entender terminado por el desistimiento que el interesado
haga de su solicitud, peticin o instancia.
El desistimiento deber formularse por escrito. En caso de pluralidad de
interesados, el desistimiento de uno de ellos no afectar a los restantes.
El funcionario que conozca del asunto formalizar el desistimiento por auto
escrito y ordenar el archivo del expediente.
Artculo 64
Si el procedimiento iniciado a instancia de un particular se paraliza durante dos
(2) meses por causa imputable al interesado, se operar la perencin de dicho
procedimiento.
El trmino comenzar a partir de la fecha en que la autoridad administrativa
notifique al interesado.
Vencido el plazo sin que el interesado hubiere reactivado el procedimiento, el
funcionario proceder a declarar la perencin.
Artculo 65
La declaratoria de perencin de un procedimiento no extingue los derechos y
acciones del interesado y tampoco interrumpe el trmino de la prescripcin de
aqullos.
Artculo 66
No obstante el desistimiento o perencin, la administracin podr continuar la
tramitacin del procedimiento, si razones de inters pblico lo justifican.
Captulo II
Del Procedimiento Sumario
Artculo 67
Cuando la administracin lo estime conveniente, podr seguir un procedimiento
sumario para dictar sus decisiones. El procedimiento sumario se iniciar de oficio
y deber concluir en el trmino de treinta (30) das.
Artculo 68
Iniciado el procedimiento sumario, el funcionario sustanciador, con autorizacin
del superior jerrquico inmediato y previa audiencia de los interesados, podr

determinar que se siga el procedimiento ordinario si la complejidad del asunto

as lo exigiere.
Artculo 69
En el procedimiento sumario la administracin deber comprobar de oficio la
verdad de los hechos y dems elementos de juicio necesarios para el
esclarecimiento del asunto.
Captulo III
Del Procedimiento en Casos de Prescripcin
Artculo 70
Las acciones provenientes de los actos administrativos creadores de
obligaciones a cargo de los administrados, prescribirn en el trmino de cinco (5)
aos, salvo que en leyes especiales se establezcan plazos diferentes.
La interrupcin y suspensin de los plazos de prescripcin se rigen por el Cdigo
Civil.
Artculo 71
Cuando el interesado se oponga a la ejecucin de un acto administrativo
alegando la prescripcin, la autoridad administrativa a la que corresponda el
conocimiento del asunto proceder, en el trmino de treinta (30) das, a verificar
el tiempo transcurrido y las interrupciones o suspensiones habidas, si fuese el
caso, y a decidir lo pertinente.
Captulo IV
De la publicacin y Notificacin de los Actos Administrativos
Artculo 72
Los actos administrativos de carcter general o que interesen a un nmero
indeterminado de personas, debern ser publicados en la GACETA OFICIAL que
corresponda al organismo que tome la decisin.
Se exceptan aquellos actos administrativos referentes a asuntos internos de la
administracin.
Tambin sern publicados en igual forma los actos administrativos de carcter
particular cuando as lo exija la Ley.
Artculo 73
Se notificar a los interesados todo acto administrativo de carcter particular que
afecte sus derechos subjetivos o sus intereses legtimos personales y directos,
debiendo contener la notificacin del texto ntegro del acto, e indicar si fuere el
caso, los recursos que proceden con expresin de los trminos para ejercerlos y
de los rganos o tribunales ante los cuales deban interponerse.

Artculo 74
Las notificaciones que no llenen todas las menciones sealadas en el artculo
anterior se considerarn defectuosas y no producirn ningn efecto.
Artculo 75
La notificacin se entregar en el domicilio o residencia del interesado o de su
apoderado y se exigir recibo en el cual se dejar constancia de la fecha en que
se realiza el acto y del contenido de la notificacin, as como del nombre y
Cdula de Identidad de la persona que la persona que la reciba.
Artculo 76
Cuando resulte impracticable la notificacin en la forma prescrita en el artculo
anterior, se proceder a la publicacin del acto en un diario de mayor circulacin
de la entidad territorial donde la autoridad que conoce del asunto tenga su sede
y, en este caso, se entender notificado el interesado quince (15) das despus
de la publicacin, circunstancia que se advertir en forma expresa.
Pargrafo nico
En caso de no existir prensa diaria en la referida entidad territorial, la publicacin
se har en un diario de gran circulacin de la capital de la Repblica.
Artculo 77
Si sobre la base de informacin errnea, contenida en la notificacin, el
interesado hubiere intentado algn procedimiento improcedente, el tiempo
transcurrido no ser tomado en cuenta a los efectos de determinar el
vencimiento de los plazos que le corresponden para interponer el recurso
apropiado.
Captulo V
De la Ejecucin de los Actos Administrativos
Artculo 78
Ningn rgano de la administracin podr realizar actos materiales que
menoscaben o perturben el ejercicio de los derechos de los particulares sin que
previamente haya sido dictada la decisin que sirva de fundamento a tales actos.
Artculo 79
La ejecucin forzosa de los actos administrativos ser realizada de oficio por la
propia administracin salvo que por expresa disposicin legal deba ser
encomendada a la autoridad judicial.
Artculo 80
La ejecucin forzosa de actos por la administracin se llevar a cabo conforme a
las normas siguientes:

1.

2.

Cuando se trate de actos susceptibles de ejecucin indirecta con respecto

al obligado, se proceder a la ejecucin, bien por la administracin o por la
persona que esta designe, a costa del obligado.
Cuando se trate de actos de ejecucin personal y el obligado se resistiere a
cumplirlos, se le impondrn multas sucesivas mientras permanezca en
rebelda y, en el caso de que persista en el incumplimiento, ser
sancionado con nuevas multas iguales o mayores a las que ya se le
hubieren aplicado, concedindole un plazo razonable, a juicio de la
administracin, para que cumpla lo ordenado. Cada multa podr tener un
monto de hasta diez mil bolvares (Bs. 10.000,00), salvo que otra ley
establezca una mayor, caso en el cual se aplicar sta.
Ttulo IV
De la Revisin de los Actos en va Administrativa
Captulo I
De la Revisin de Oficio

Artculo 81
La administracin podr convalidar en cualquier momento los actos anulables,
subsanando los vicios de que adolezcan.
Artculo 82
Los actos administrativos que no originen derechos subjetivos o intereses
legtimos, personales y directos para un particular, podrn ser revocados en
cualquier momento, en todo o en parte, por la misma autoridad que los dicto, o
por el respectivo superior jerrquico.
Artculo 83
La administracin podr en cualquier momento, de oficio o a solicitud de
particulares, reconocer la nulidad absoluta de los actos dictados por ella.
Artculo 84
La administracin podr en cualquier tiempo corregir errores materiales o de
clculo en que hubiere incurrido en la configuracin de los actos administrativos.
Captulo II
De los Recursos Administrativos
Seccin Primera
Disposiciones Generales
Artculo 85
Los interesados podrn interponer los recursos a que se refiere este Captulo
contra todo acto administrativo que ponga fin a un procedimiento, imposibilite su

continuacin, cause indefensin o lo prejuzgue como definitivo, cuando dicho

acto lesione sus derechos subjetivos o intereses legtimos, personales y directos.
Artculo 86
Todo recurso administrativo deber intentarse por escrito y en el se observarn
los extremos exigidos por el artculo 49.
El recurso que no llenare los requisitos exigidos, no ser admitido. Esta decisin
deber ser motivada y notificada al interesado.
El error en la calificacin del recurso por parte del recurrente no ser obstculo
para su tramitacin, siempre que del escrito se deduzca su verdadero carcter.
Artculo 87
La interposicin de cualquier recurso no suspender la ejecucin del acto
impugnado, salvo previsin legal en contrario.
El rgano ante el cual se recurra podr, de oficio o a peticin de parte, acordar la
suspensin de los efectos del acto recurrido en el caso de que su ejecucin
pudiera causar grave perjuicio al interesado, o si la impugnacin se
fundamentare en la nulidad absoluta del acto. En estos casos, el rgano
respectivo deber exigir la constitucin previa de la caucin que consideren
suficiente. El funcionario ser responsable por la insuficiencia de la caucin
aceptada.
Artculo 88
Ningn rgano podr resolver, por delegacin, los recursos intentados contra
sus propias decisiones.
Artculo 89
El rgano administrativo deber resolver todos los asuntos que se sometan a su
consideracin dentro del mbito de su competencia o que surjan con motivo del
recurso aunque no hayan sido alegados por los interesados.
Artculo 90
El rgano competente para decid ir el recurso de reconsideracin o el jerrquico,
podr, confirmar, modificar o revocar el acto impugnado, as como ordenar la
reposicin en caso de vicios en el procedimiento, sin perjuicio de la facultad de la
administracin para convalidar los actos anulables.
Artculo 91
El recurso de reconsideracin, cuando quien deba decidir sea el propio Ministro,
as como el recurso jerrquico, debern ser decididos en los noventa (90) das
siguientes a su presentacin.

Artculo 92
Interpuesto el recurso de reconsideracin, o el jerrquico, el interesado no podr
acudir ante la jurisdiccin de lo contencioso administrativo, mientras no se
produzca la decisin respectiva o no se venza el plazo que tenga la
administracin para decidir.
Artculo 93
La va contencioso administrativa quedar abierta cuando interpuestos los
recursos que ponen fin a la va administrativa, stos hayan sido decididos en
sentido distinto al solicitado, o no haya producido decisin en los plazos
correspondientes. Los plazos para intentar los recursos contenciosos son los
establecidos por las leyes correspondientes
Seccin Segunda
Del Recurso de Reconsideracin
Artculo 94
El recurso de reconsideracin proceder contra todo acto administrativo de
carcter particular y deber ser interpuesto dentro de los quince (15) das
siguientes a la notificacin del acto que se impugna, por ante el funcionario que
lo dict. Si el acto no pone fin a la va administrativa, el rgano ante el cual se
interpone este recurso, decidir dentro de los quince (15) das siguientes al
recibo del mismo. Contra esta decisin no puede interponerse de nuevo dicho
recurso.
Seccin Tercera
Del Recurso Jerrquico
Artculo 95
El recurso jerrquico proceder cuando el rgano inferior decida no modificar el
acto de que es autor en la forma solicitada en el recurso de reconsideracin. El
interesado podr, dentro de los quince (15) das siguientes a la decisin a la cual
se refiere el prrafo anterior, interponer el recurso jerrquico directamente para
ante el Ministro.
Artculo 96
El recurso jerrquico podr ser intentado contra las decisiones de los rganos
subalternos de los Institutos Autnomos por ante los rganos superiores de
ellos.
Contra las decisiones de dichos rganos superiores, operar recurso jerrquico
para ante el respectivo Ministro de Adscripcin, salvo disposicin en contrario de
la Ley.

Seccin Cuarta
Del Recurso de Revisin
Artculo 97
El recurso de Revisin contra los actos administrativos firmes podr intentarse
ante el Ministro respectivo en los siguientes casos:
1.
Cuando hubieren aparecido pruebas esenciales para la resolucin del
asunto, no disponibles para la poca de la tramitacin del expediente.
2.
Cuando en la resolucin hubieren influido, en forma decisiva, documentos o
testimonios declarados falsos por sentencia judicial definitivamente firme.
3.
Cuando la resolucin hubiere sido adoptada por cohecho, violencia,
soborno u otra manifestacin fraudulenta y ello hubiere quedado
establecido en sentencia judicial, definitivamente firme.
Artculo 98
El recurso de revisin slo proceder dentro de los tres (3) meses siguientes a la
fecha de la sentencia a que se refieren los numerales 2 y 3 del artculo anterior,
o de haberse tenido noticia de la existencia de las pruebas a que se refiere el
numeral 1 del mismo artculo.
Artculo 99
El recurso de revisin ser decidido dentro de los treinta (30) das siguientes a la
fecha de su presentacin.
Ttulo V
De las Sanciones
Artculo 100
El funcionario o empleado pblico responsable de retardo, omisin, distorsin o
incumplimiento de cualquier disposicin, procedimiento o trmite o plazo,
establecido en la presente Ley, ser sancionado con multa entre el cinco por
ciento (5%) y el cincuenta por ciento (50%) de su remuneracin total
correspondiente al mes en que cometi la infraccin, segn la gravedad de la
falta.
Artculo 101
La sancin prevista en el artculo anterior se aplicar sin perjuicio de las
acciones civiles, penales o administrativas a que haya lugar. Igualmente, quedan
a salvo las dems sanciones previstas en la Ley de Carrera Administrativa.
Artculo 102
Para la imposicin de las multas sealadas en esta Ley se seguir el
procedimiento establecido al efecto por la Ley Orgnica de la Hacienda Pblica
Nacional, en cuanto sea aplicable.

Artculo 103
La multa prevista en el artculo 100 ser aplicada por el Ministro respectivo. Los
superiores inmediatos del sancionado debern iniciar el procedimiento para la
aplicacin de la multa, so pena de incurrir en falta grave que se castigar de
conformidad con la Ley de Carrera Administrativa.
Artculo 104
Las sanciones establecidas en esta Ley se aplicaran mediante resolucin
motivada.
Artculo 105
Las resoluciones que impongan multas podrn ser recurridas en
reconsideracin, dentro de los quince (15) das siguientes a su publicacin o
notificacin. El recurso ser decidido dentro de los treinta (30) das siguientes.
Contra la decisin del Ministro se podr recurrir ante la jurisdiccin de lo
contencioso administrativo, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la
notificacin.
Artculo 106
De la aplicacin de la presente Ley quedan excluidos los procedimientos
concernientes a la seguridad y defensa del Estado.
Ttulo VI
Disposiciones Transitorias
Artculo 107
En los procedimientos administrativos iniciados antes de la fecha de vigencia de
esta Ley, se aplicarn los plazos de la misma a partir de dicha fecha, si con ello
se reduce la duracin del trmite.
Artculo 108
La presente Ley entrar en vigencia seis (6) meses despus de su publicacin
en la GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA DE VENEZUELA. Dentro de dicho
lapso, el Ejecutivo Nacional dictar los reglamentos y disposiciones a que
hubiere lugar y adoptar las medidas administrativas necesarias para la mejor
aplicacin de aqulla.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, en Caracas, a los siete
das del mes de mayo de mil novecientos ochenta y uno.- Ao 171 de la
Independencia y 122 de la Federacin.
El Presidente,
(L.S.)
Godofredo Gonzlez

El Vicepresidente,
Armando Snchez Bueno
Los Secretarios,
Jos Rafael Garca,
Hctor Carpio Castillo
Palacio de Miraflores, en Caracas, al primer da del mes de julio de mil
novecientos ochenta y uno.- Ao 171 de la Independencia y 122 de la
Federacin.
Cmplase.
(L.S.)
Luis Herrera Campins
Y dems miembros del Gabinete