SEKOLAH TINGGI AKUNTANSI NEGARA

STUDI : SEMINAR PEMBERANTASAN KORUPSI

TUGAS POKOK DAN FUNGSI

KEMENTERIAN KEUANGAN

KELOMPOK III
Alan Nurcahyo (03)
Fatkhurohman (12)
Fauziah Noor (13)
Rofiqoh Muthia Anggraini (23)
Taufik Ismail (28)

KELAS : VII-A DIV REGULER

I. PENDAHULUAN
Dalam setiap organisasi pemerintahan, tugas pokok dan fungsi merupakan bagian tidak
terpisahkan dari keberadaan organisasi tersebut. Penetapan tugas pokok dan fungsi atas suatu unit
organisasi menjadi landasan hukum unit organisasi tersebut dalam beraktifitas sekaligus sebagai
rambu-rambu dalam pelaksanaan tugas dan koordinasi pada tataran aplikasi di lapangan.
Akan tetapi fakta yang banyak kita temui saat ini banyak PNS pun tidak memahami Tugas
Pokok dan Fungsi (Tupoksi) yang menjadi tanggung jawab mereka, banyak juga diantara mereka yang
kesulitan dalam merealisasikan pelaksanaan Tupoksi tersebut. Apakah mereka tidak tahu? Pastinya
mereka tahu betul Tupoksi mereka karena setiap poinnya memang sudah tercantum dalam Peraturan
Menteri (Permen) di setiap instansi pemerintahan. Bagaimana mungkin tuntutan terhadap kinerja staff
yang efektif, efisien serta kreatif mampu dilaksanakan sementara masalah dasar tersebut tidak
dianggap sebagai masalah penting dalam pemerintahan.
Lebih jauh, selain wajib memahami Tupoksi yang menjadi tanggung jawab mereka, Makalah
ini akan menguraikan apa saja dan bagaimana PNS seharusnya memahami juga mengenai risiko
Tupoksi mereka. Khususnya bagi Kementerian Keuangan, Seberapa penting dan seberapa besarkah
risiko Tugas pokok PNS Kementerian Keuangan Mengawal Keuangan Negara atau yang biasa kita
kenal dengan slogan Negara Dana Rakca dalam dinamika kehidupan bermasyarakat berbangsa dan
bernegara yang terus berkembang.
Makalah ini akan menguraikan pula tentang Hambatan Tupoksi PNS Kementerian Keuangan.
Hambatan ini harusnya dapat dikenali agar dalam pelaksanaan tupoksi sehari-hari, tujuannya agar
fungsi dan terlaksananya tugas pokok indivudual maupun fungsi Organisasi secara keseluruhan dapat
tercapai secara efektif dan efisien.

II. PEMBAHASAN MATERI

1. Tugas Pokok dan Fungsi (Tupoksi) PNS di Kementerian Keuangan
Tugas Pokok dan Fungsi (Tupoksi) adalah sasaran utama atau pekerjaan yang dibebankan
kepada organisasi untuk dicapai dan dilakukan. Tupoksi merupakan satu kesatuan yang saling terkait
antara tugas pokok dan fungsi. Dalam peraturan perundang-undangan tentang organisasi dan tata kerja
suatu kementerian negara/lembaga sering disebutkan bahwa suatuorganisasi menyelenggarakan
fungsi-fungsi dalam rangka melaksanakan sebuah tugas pokok.
Pegawai Negeri Sipil (PNS) adalah pegawai yang telah memenuhi syarat yang ditentukan,
diangkat oleh pejabat yang berwenang dan diserahi tugas dalam suatu jabatan negeri, atau diserahi
tugas negara lainnya, dan digaji berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Kementerian Keuangan, sebagai salah satu kementerian yang memegang peranan penting
dalam penyelenggaraan negara, mempunyai beberapa tugas pokok dan fungsi (Tupoksi) yang sangat
strategis. Tupoksi Menteri Keuangan beserta para pegawai negeri sipil di bawahnya tersebut terdapat
dalam Peraturan Menteri Keuangan Nomor 184/PMK.01/2010 tentang Organisasi dan Tata Kerja
Kementerian Keuangan. Isi dari PMK tersebut adalah sebagai berikut:
1. Kementerian Keuangan Republik Indonesia
Tugas
menyelenggarakan urusan di bidang keuangan dan kekayaan negara dalam pemerintahan
Fungsi

untuk membantu Presiden dalam menyelenggarakan pemerintahan negara.

a.
perumusan, penetapan, dan pelaksanaan kebijakan di bidang keuangan dan
b.

kekayaan negara;
pengelolaan Barang Milik/Kekayaan Negara yang menjadi tanggung jawab

c.

Kementerian Keuangan;
pengawasan atas pelaksanaan tugas di lingkungan Kementerian Keuangan;

d.

pelaksanaan bimbingan teknis dan supervisi atas pelaksanaan urusan Kementerian

e.

Keuangan di daerah;
pelaksanaan kegiatan teknis yang berskala nasional; dan

f.

pelaksanaan kegiatan teknis dari pusat sampai ke daerah.

2. Wakil Menteri Keuangan Republik Indonesia

Tugas
membantu Menteri Keuangan dalam memimpin pelaksanaan tugas Kementerian
Keuangan

3. Sekretariat Jenderal
Tugas
melaksanakan koordinasi pelaksanaan tugas, pembinaan, dan pemberian dukungan
administrasi kepada seluruh unit organisasi di lingkungan Kementerian Keuangan.

Fungsi

a.
b.
c.

koordinasi kegiatan Kementerian Keuangan;

koordinasi dan penyusunan rencana dan program Kementerian Keuangan;
pembinaan dan pemberian dukungan administrasi yang meliputi ketatausahaan,
kepegawaian, keuangan, kerumahtanggaan, arsip, dan dokumentasi Kementerian

d.

Keuangan;
pembinaan dan penyelenggaraan organisasi dan tata laksana, kerja sama, dan

e.
f.
g.

hubungan masyarakat;
koordinasi dan penyusunan peraturan perundang-undangan dan bantuan hukum;
penyelenggaraan pengelolaan barang milik/kekayaan negara; dan
pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Menteri Keuangan.

4. Direktorat Jenderal Anggaran

Tugas
merumuskan serta melaksanakan kebijakan dan standardisasi teknis di bidang
Fungsi

a.
b.
c.
d.
e.

penganggaran
perumusan kebijakan di bidang penganggaran;
pelaksanaan kebijakan di bidang penganggaran;
penyusunan norma, standar, prosedur dan kriteria di bidang penganggaran;
pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang penganggaran; dan
pelaksanaan administrasi Direktorat Jenderal Anggaran.

5. Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan

Tugas

merumuskan serta melaksanakan kebijakan dan standardisasi teknis di bidang

Fungsi

a.

perimbangan keuangan.
perumusan kebijakan di bidang perimbangan keuangan;

b.

pelaksanaan kebijakan di bidang perimbangan keuangan;

c.

penyusunan norma, standar, prosedur dan kriteria di bidang perimbangan

d.

keuangan;
pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang perimbangan keuangan; dan

e.

pelaksanaan administrasi Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan.

6. Direktorat Jenderal Pajak

Tugas
merumuskan serta melaksanakan kebijakan dan standarisasi teknis di bidang
Fungsi

perpajakan.
a. perumusan kebijakan di bidang perpajakan;
b. pelaksanaan kebijakan di bidang perpajakan;
c. penyusunan norma, standar, prosedur dan kriteria di bidang perpajakan;

d. pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang perpajakan; dan

e. pelaksanaan administrasi Direktorat Jenderal Pajak.

7. Direktorat Jenderal Bea dan Cukai

Tugas
merumuskan serta melaksanakan kebijakan dan standardisasi teknis di bidang kepabeanan
Fungsi

dan cukai.
a.
perumusan kebijakan di bidang kepabeanan dan cukai;
b.
pelaksanaan kebijakan di bidang kepabeanan dan cukai;
c.
penyusunan norma, standar, prosedur dan kriteria di bidang kepabeanan dan cukai;
d.
pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang kepabeanan dan cukai;
e.
pelaksanaan administrasi Direktorat Jenderal Bea dan Cukai.

8. Direktorat Jenderal Pengelolaan Utang

Tugas
Merumuskan serta melaksanakan kebijakan dan standardisasi teknis di bidang pengelolaan
Fungsi

utang.
a.
b.
c.
d.
e.

perumusan kebijakan di bidang pengelolaan utang;

pelaksanaan kebijakan di bidang pengelolaan utang;
penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang pengelolaan utang;
pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang pengelolaan utang; dan
pelaksanaan administrasi Direktorat Jenderal Pengelolaan Utang.

9. Badan Pengawasan Pasar Modal Dan Lembaga Keuangan

Tugas
melaksanakan pembinaan, pengaturan, dan pengawasan kegiatan sehari-hari pasar modal
serta merumuskan dan melaksanakan kebijakan dan standardisasi teknis di bidang lembaga
keuangan, sesuai dengan kebijakan yang ditetapkan oleh Menteri Keuangan, dan
Fungsi

berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

a.
penyusunan peraturan di bidang pasar modal;
b.
penegakan peraturan di bidang pasar modal;
c.
pembinaan dan pengawasan terhadap pihak yang memperoleh izin usaha,
d.

persetujuan, pendaftaran dari Badan dan pihak lain yang bergerak di pasar modal;
penetapan prinsip-prinsip keterbukaan perusahaan bagi Emiten dan Perusahaan

e.

Publik;
penyelesaian keberatan yang diajukan oleh pihak yang dikenakan sanksi oleh Bursa

f.
g.
h.

Efek, Kliring dan Penjaminan, dan Lembaga Penyimpanan dan Penyelesaian;

penetapan ketentuan akuntansi di bidang pasar modal;
penyiapan perumusan kebijakan di bidang lembaga keuangan;
pelaksanaan kebijakan di bidang lembaga keuangan, sesuai dengan ketentuan

i.

perundang-undangan;
perumusan standar, norma, pedoman kriteria dan prosedur di bidang lembaga

j.
k.

keuangan;
pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang lembaga keuangan; dan
pelaksanaan administrasi Badan Pengawas Pasar Modal dan Lembaga Keuangan.

10. Direktorat Jenderal Perbendaharaan

Tugas
merumuskan serta melaksanakan kebijakan dan standardisasi teknis di bidang
Fungsi

perbendaharaan negara.
a.
perumusan kebijakan di bidang perbendaharaan negara;
b.
pelaksanaan kebijakan di bidang perbendaharaan negara;
c.
penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang perbendaharaan
d.
e.

negara;
pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang perbendaharaan negara; dan
pelaksanaan administrasi Direktorat Jenderal Perbendaharaan.

11. Direktorat Jenderal Kekayaan Negara

Tugas
merumuskan serta melaksanakan kebijakan dan standardisasi teknis di bidang
Fungsi

a.
b.
c.

kekayaan negara, piutang negara, dan lelang.

perumusan kebijakan di bidang kekayaan negara, piutang negara,dan lelang;
pelaksanaan kebijakan di bidang kekayaan negara, piutang negara, dan lelang;
penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang kekayaan negara,

d.

piutang negara, dan lelang;

pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang kekayaan negara, piutang

e.

negara, dan lelang; dan

pelaksanaan administrasi Direktorat Jenderal Kekayaan Negara.

12. Inspektorat Jenderal

Tugas
pengawasan intern di lingkungan Kementerian Keuangan.
Fungsi
a.
penyiapan perumusan kebijakan pengawasan intern di lingkungan Kementerian
b.

Keuangan;
pelaksanaan pengawasan intern di lingkungan Kementerian Keuangan terhadap
kinerja dan keuangan melalui audit, reviu, evaluasi, pemantauan, dan kegiatan

c.
d.
e.

pengawasan lainnya;
pelaksanaan pengawasan untuk tujuan tertentu atas penugasan Menteri Keuangan;
penyusunan laporan hasil pengawasan di lingkungan Kementerian Keuangan; dan
pelaksanaan administrasi Inspektorat Jenderal.

13. Badan Kebijakan Fiskal

Tugas
melaksanakan analisis di bidang kebijakan fiskal

Fungsi

a.

penyusunan kebijakan teknis, rencana dan program analisis di bidang kebijakan

b.
c.

fiskal;
pelaksanaan analisis dan pemberian rekomendasi di bidang kebijakan fiskal;
pemantauan, evaluasi, dan pelaporan pelaksanaan analisis di bidang kebijakan

d.

fiskal; dan
pelaksanaan administrasi Badan Kebijakan Fiskal.

14. Badan Pendidikan dan Pelatihan Keuangan

Tugas
melaksanakan pendidikan dan pelatihan di bidang keuangan negara.
Fungsi
a.
penyusunan kebijakan teknis, rencana dan program pendidikan dan pelatihan di
b.
c.

bidang keuangan negara;

pelaksanaan pendidikan dan pelatihan di bidang keuangan negara;
pemantauan, evaluasi, dan pelaporan pelaksanaan pendidikan dan pelatihan di

d.

bidang keuangan negara; dan

pelaksanaan administrasi Badan Pendidikan dan Pelatihan Keuangan.

15. Staf Ahli Menteri

Tugas
memberikan telaahan mengenai masalah-masalah di bidang penerimaan negara,
pengeluaran negara, makro ekonomi dan keuangan internasional, kebijakan dan
regulasi jasa keuangan dan pasar modal, dan organisasi, birokrasi, dan teknologi
informasi secara keahlian, dan memberikan penalaran pemecahan konsepsional
Fungsi

a.

atas petunjuk Menteri.

pengolahan dan penelaahan masalah-masalah di bidang penerimaan negara,
pengeluaran negara, makro ekonomi dan keuangan internasional, kebijakan dan
regulasi jasa keuangan dan pasar modal, dan organisasi, birokrasi, dan teknologi

b.

informasi, serta penyiapan penalaran secara konsepsional;

penalaran konsepsional suatu masalah di bidang keahliannya atas inisiatif sendiri
dan pemecahan persoalan secara mendasar dan terpadu untuk bahan kebijakan

c.

Menteri sebagai penelaahan Staf;

pemberian bantuan kepada Menteri dalam penyiapan bahan untuk keperluan rapat,

d.

seminar, dan lain-lain yang dihadiri oleh Menteri;

pelaksanaan tugas-tugas lain atas petunjuk Menteri.

16. Pusat Sistem Informasi dan Teknologi Keuangan

Tugas
melaksanakan pengkoordinasian penyusunan rencana strategis, kebijakan, dan
standarisasi teknologi informasi dan komunikasi, pengembangan sistem informasi
dan teknologi keuangan, pengelolaan operasional layanan teknologi informasi dan
Fungsi

a.
b.

komunikasi, dan pengelolaan Jabatan Fungsional Pranata Komputer.

koordinasi penyusunan rencana strategis teknologi informasi dan komunikasi;
koordinasi dan pembinaan pengembangan arsitektur teknologi informasi dan

c.

komunikasi;
koordinasi penyusunan kebijakan dan standarisasi tata kelola teknologi informasi

d.
e.

dan komunikasi;
koordinasi pelaksanaan manajemen program;
pembinaan pelaksanaan kebijakan dan standarisasi tata kelola teknologi informasi

f.
g.
h.
i.
j.

dan komunikasi dan manajemen risiko teknologi informasi dan komunikasi;

pelayanan pengembangan sistem informasi;
koordinasi pertukaran data dan pengelolaan basis data;
pengelolaan operasional layanan teknologi informasi dan komunikasi ;
pembinaan Jabatan Fungsional Pranata Komputer; dan
pelaksanaan administrasi pusat.

17. Pusat Analisis Dan Harmonisasi Kebijakan

Tugas
melaksanakan analisis, harmonisasi dan sinergi kebijakan atas pelaksanaan
program dan kegiatan Menteri Keuangan, pengelolaan program dan kegiatan
Fungsi

a.

Menteri Keuangan, dan pengelolaan indikator kinerja utama Kementerian.

pelaksanaan analisis, harmonisasi, dan sinergi kebijakan, program dan kegiatan
Menteri Keuangan di bidang pendapatan negara, pembiayaan negara, pasar modal

b.

dan lembaga keuangan serta program dan kegiatan pendukung lainnya;

pelaksanaan analisis, harmonisasi, dan sinergi kebijakan, program dan kegiatan

c.

Menteri Keuangan di bidang belanja negara dan kekayaan negara;

pelaksanaan pengelolaan program dan kegiatan Menteri Keuangan dan Wakil

d.
e.

Menteri Keuangan;
pelaksanaan pengelolaan indikator kinerja utama Kementerian Keuangan; dan
pelaksanaan administrasi pusat

18. Pusat Pembinaan Akuntan Dan Jasa Penilai

menyiapkan rumusan kebijakan di bidang pembinaan profesi akuntan publik dan
Tugas

penilai publik, pengembangan dan pengawasan jasa akuntan publik dan jasa

Fungsi

penilai publik, serta penyajian informasi akuntan dan penilai publik.

penyiapan bahan perumusan kebijakan pembinaan profesi akuntan publik dan

a.

penilai publik, register akuntan, perizinan, dan pengembangan jasa akuntan dan

b.
c.

jasa penilai;
.penyiapan dan pelaksanaan program pemantauan kegiatan serta pemeriksaan
akuntan publik dan penilai publik; dan
penyajian informasi akuntan dan penilai publik.

19. Pusat Investasi Pemerintah.

Tugas
Pusat Investasi Pemerintah mempunyai tugas melaksanakan kewenangan
operasional dalam pengelolaan investasi Pemerintah Pusat sesuai dengan kebijakan
yang

ditetapkan

oleh

Menteri

Keuangan,

dan

berdasarkan

peraturan

perundang-undangan yang berlaku.

Fungsi

a.

pengelolaan Rekening Induk Dana Investasi;

b.

penyusunan rencana strategis bisnis;

c.

penyusunan rencana bisnis dan anggaran (RBA) tahunan;

penilaian kelayakan, manajemen risiko, investasi, pengembangan instrumen

d.

pengendalian, pembiayaan, dan masalah hukum dan perjanjian investasi

e.

Pemerintah Pusat;
penyusunan dan pelaksanaan anggaran, akuntansi dan pelaporan;

f.

pemeriksaan intern atas pelaksanaan tugas Pusat Investasi Pemerintah;

g.

pelaksanaan urusan umum.

20. Sekretariat

Pengadilan Pajak

Tugas

Sekretariat mempunyai tugas memberikan pelayanan di bidang tata usaha,

kepegawaian, keuangan, rumah tangga, administrasi persiapan berkas banding
dan/atau gugatan, administrasi persiapan persidangan, administrasi persidangan,
administrasi penyelesaian putusan, dokumentasi, administrasi peninjauan kembali,

Fungsi

a.

administrasi yurisprudensi, pengolahan data dan pelayanan informasi.

penyiapan program kerja dan pelaporan serta pelaksanaan administrasi di bidang

b.

tata usaha kepegawaian, keuangan, dan rumah tangga;

pelaksanaan pelayanan administrasi berkas banding dan/atau gugatan;

c.

penghimpunan

d.

penyelenggaraan perpustakaan;
pelaksanaan administrasi peninjauan kembali putusan Pengadilan Pajak;

e.

pelayanan administrasi yurisprudensi putusan Pengadilan Pajak;

f.

pengolahan data dan pelayanan informasi;

g.

pelayanan administrasi persiapan persidangan;

h.

pelayanan administrasi persidangan;

i.

pelayanan administrasi penyelesaian putusan.

dan

pengkalsifikasian

putusan

Pengadilan

Pajak

dan

2. RISIKO TUGAS DAN FUNGSI PNS

Semakin tinggi pohon, semakin banyak angin bertiup, juga semakin besar risikonya.
Perumpamaan ini sebagai contoh risiko tugas dan fungsi (tupoksi), semakin rawan tupoksinya,
semakin besar pula risiko godaan dan kesalahan. Jika kita lihat berita akhir-akhir ini, alangkah
banyaknya berita pejabat PNS yang terkait dengan pelanggaran keuangan atau korupsi. Memang
jabatan adalah amanah, namun di sistem sekarang ini, seorang pejabat bisa terbawa oleh pelanggaran
keuangan atau korupsi karena memang lingkunganya atau sistemnya yang cenderung koruptif. Hal ini
pula yang menyebabkan adanya image negatif tentang PNS yang telah tertanam dalam pandangan
masyarakat luas seperti : PNS cenderung korupsi, indisipliner, PBPS (Pintar Bodoh Pendapatan
Sama).
Memang tidak dapat dielakkan lagi, setiap pekerjaan itu memiliki risiko besar dan kecil, dan
tidak mungkin manusia bisa menghilangkan resiko tersebut. Sebagai contoh kecil saja petugas arsip
sampai dengan pegawai yang memiliki peran strategis seperti hakim memiliki risiko atas pekerjaan
masing-masing.
PNS (Pegawai Negeri Sipil) sebagai unsur utama sumber daya manusia aparatur negara
mempunyai

peranan

yang

menentukan

keberhasilan

penyelenggaraan

pemerintahan

dan

pembangunan. Beban tugas dan tanggungjawab bagi setiap PNS sangat berat dengan tantangan yang
semakin kompleks, sejalan dengan dinamika kehidupan bermasyarakat berbangsa dan bernegara yang
terus berkembang.
a. Risiko PNS Kementerian Keuangan
Berdasarkan survey kepada mahasiswa di beberapa universitas di Indonesia, Kementerian
Keuangan menjadi Kementerian/Lembaga yang paling banyak diminati. Padahal, menjadi PNS
kementerian memiliki risiko yang sangat tinggi sehubungan dengan pelaksanaan tugas pokok dan
fungsinya.
Kementerian Keuangan memiliki tupoksi sebagai pengambilan dan pelaksanaan keputusan
dalam hal fiskal yang berhubungan dengan hajat hidup rakyat Indonesia. Selain itu, Menteri Keuangan
dalam hal ini memiliki fungsi sebagai Bendahara Umum Negara (BUN) yang mengurusi Penerimaan
dan Pendistribusi penerimaan negara tersebut. Pembagian tugas dan fungsi ini meliputi perpajakan,
bea cukai, penganggaran, pelaksanaan anggaran dan hal lainnya sehubungan keuangan negara.
Jika dilihat dari definisi korupsi berdasarkan pemahaman pasal 2 Undang-Undang Nomor 31 Tahun
1999 yang diubah menjadi Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2001 tentang Pemberantasan Tindak
Pidana Korupsi,
Korupsi merupakan tindakan melawan hukum untuk memperkaya diri sendiri/orang lain
(perseorangan atau sebuah korporasi), yang secara langsung maupun tidak langsung merugikan

keuangan atau perekonomian negara, yang dari segi materil perbuatan itu dipandang sebagai
perbuatan yang bertentangan dengan nilai-nilai keadilan masyarakat.
Sehubungan dengan definisi korupsi yang berkaitan dengan kerugian keuangan/ perekonomian
negara, maka status sebagai PNS Kementerian Keuangan yang memiliki tugas pokok dan fungsi
berhubungan langsung dengan keuangan negara sangat berisiko terjadi penyimpangan atau korupsi.
Risiko ini disebut dengan risiko fiskal yaitu risiko suatu jabatan yang secara langsung atau tidak
langsung mengakibatkan kerugian keuangan negara.
Di bawah ini dijelaskan bebeapa risiko yang dihadapi oleh PNS di kementerian keuangan per tugas
pokok dan fungsi:
1. Risiko sehubungan dengan penerimaan negara
Kementerian keuangan melalui Direktorat Jenderal Pajak, Bea dan Cukai, dan Instansi lainnya
menghimpun penerimaan negara berupa pajak, bea cukai, dan pungutan lainnya berupa PNBP. Jabatan
di sektor ini dikenal memiliki risiko tinggi karena berhubungan langsung dengan sumber-sumber
pendapatan negara. Misalnya, seorang fiskus atau pemeriksa pajak akan memiliki risiko kesalahan
dalam melakukan pemeriksaan sehingga salah menetapkan jumlah pajak yang terutang. Selain itu,
posisi seseorang sebagai fiskus juga rawan godaan dan tawaran suap dari Wajib Pajak. Hal ini juga
berlaku bagi pegawai lainnya misalnya Penelaah Keberatan, Account Repsentative, Petugas Bea Cukai
dan petugas lainnya yang berhubungan langsung dengan Wajib Pajak atau Wajib Pungut.
2. Risiko sehubungan dengan pengeluaran kas negara
Kementerian Keuangan melalui Direktorat Perbendaharaan Negara melakukan tugas atas pelaksanaan
anggaran negara melalui pencairan uang negara sesuai dengan DIPA. Hal ini juga memilki risiko
tinggi atas kesalahan dalam persetujuan pencairan uang negara tersebut yang berakibat kepada
kerugian keuangan negara.
3. Risiko sehubungan dengan penganggaran
Kementerian Keuangan melalui Direktorat Jenderal Anggaran, Badan Kebijakan Fiskal bekerjasama
dengan Bappenas memiliki fungsi untuk menyusun Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
(APBN). Hal ini memiliki fungsi vital dalam pengelolaan keuangan negara karena APBN tersebutlah
pada dasarnya keuangan negara. Oleh karenanya, posisi PNS Kementerian Keuangan dalam kebijakan
budgeter sangat berisiko dan banyak mengalami intrik-intrik kepentingan politik maupun dan juga
berpengaruh pada sektor swasta.
4. Risiko sehubungan dengan pola rekruitmen pegawai
Pada umumnya, instansi yang dikenal dengan istilah lahan basah akan menjadi favorit para pencari
kerja, padahal pekerjaan tersebut sangat berisiko. Maka ini juga akan menjadikan PNS Kemenkeu
sangat berisiko karena banyaknya permintaan menjadi PNS di Kementerian ini.

Pasti akan banyak risiko yang dihadapi oleh PNS Kemenkeu. Pada tingkat level paling atas di
Kemenkeu yaitu paara pengambil kebijakan akan memiliki risiko jabatan yang semakin besar. Karena
risiko yang semakin besar inilah salah satu alasan, pada Reformasi Birokrasi ini, Kementerian
Keuangan menjadi Kementerian pertama yang memperoleh Remunerasi berupa Tunjangan Khusus
Pengelola Keuangan Negara (TKPKN).
Tapi, apakah pemberian TKPKN ini sudah cukup untuk menghindari terjadinya korupsi sehubungan
tingginya risiko atas pelaksanaan TUPOKSI di Kementerian Keuangan? TKPKN memang salah satu
cara meredam risiko ini, namun tentu saja hal ini bukan satu-satunya solusi karena risiko PNS
Kemenkeu memang sangat tinggi. Perlu adanya pengendalian internal yang baik, sistem yang baik,
dan kualitas pengembangan SDM yang berintegritas tinggi.
Jadi Kesimpulannya, semakin tinggi risiko maka akan semakin besar kemungkinan PNS tersebut
terkena korupsi disadari atau tidak. Oleh karena itu perlu adanya pengawas baik internal maupun
eksternal yang cukup banyak untuk mengawasi tugas dan fungsi ini sehingga dapat terdeteksi dari dini
dan memberi efek jera dan pelajaran bagi PNS yang lainnya. Juga perlu pendidikan anti korupsi sejak
pegawai tersebut diterima di Kementerian Keuangan misalnya dengan berupa Fakta Integritas.
Selain risiko tersebut ada beberapa jenis risiko yang dapat menyebabkan korupsi di PNS, bukan hanya
pegawai Kementerian Keuangan tapi oleh seluruh PNS di Indonesia, contoh sebagai berikut:
1. Risiko penyalahgunaan fasilitas negara misalnya kendaraan dinas, rumah dinas, atau BMN
2. Risiko penyalahgunaan anggaran, misalnya dengan mark-up
3. Risiko penyalahgunaan dana konsumsi atau entainment misalnya untuk rapat
4. Risiko penyalahgunaan perjalanan dinas (SPPD)
5. Risiko korupsi pengadaan barang dan jasa
Contoh Kasus
Direktorat Reserse Kriminal Khusus (Ditreskrimsus) Polda Metro Jaya menahan dua pegawai di
Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara (KPPN) Jakarta II. Keduanya diduga mencairkan dana
proyek fiktif senilai Rp 8 miliar.
Direktur Reskrimsus Polda Metro Jaya Kombes Yan Fitri mengatakan, dua tersangka masing-masing
berinisial AIS selaku mantan Kepala KPPN Jakarta II dan ES selaku mantan front office KPPN
JakartaII.
Kedua tersangka dijerat dengan Pasal 2 ayat (1) UU No 31 tahun 1999 jo UU No 20 tahun 2001
tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi subsider Pasal 3 UU No 31 tahun 1999 jo UU No 20
tahun 2001 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi dan atau Pasal 263 KUHP ayat (2)
KUHP tentang Pemalsuan.
Sementara itu, Kasat Tipikor Ditreskrimsus Polda Metro Jaya AKBP Suwondo Nainggolan
mengatakan, tindakan tersebut terjadi pada tahun 2008 silam. Saat itu, AIS selaku Kepala KPPN

Jakarta II menandatangani Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) yang bertentangan dengan
peraturan Dirjen Perbendaharaan No Per-66/PB/2005 tentang Pedoman Pembayaran dalam
Pelaksanaan APBN.
"Sehingga mengakibatkan kerugian negara sebesar Rp 8,9 miliar dan menguntungkan PT Cipta Surya
Cemerlang selaku perusahaan fiktif," kata Suwondo.
Pada prakteknya, perusahaan fiktif membuat Surat Perintah Membayar (SPM) palsu yang
seolah-olah dikeluarkan oleh Kementrian Pekerjaan Umum (PU). Dalam SPM tersebut, Kementerian
PU meminta agar KPPN membayar Rp 8,9 miliar untuk proyek pengerjaan jembatan yang
dilaksanakan PU.
"Yang mana proyek itu sendiri adalah fiktif," katanya.
SPM tersebut diterima oleh ES selaku front office KPPN pada tahun 2008. SPM kemudian diterima
oleh AIS yang saat itu menjabat sebagai Kepala KPPN Jakarta II.
"Berdasarkan SPM itu, AIS menerbitkan SP2D," katanya.
Kepada penyidik, AIS beralasan telah menerbitkan SP2D karena SPM Kementerian PU telah
ditandatangani oleh Kuasa Pengguna Anggaran (KPA), Haryanto. Padahal Haryanto saat itu telah
pensiun," katanya.
Dengan terbitnya SP2D, KPPN akhirnya menggelontorkan Rp 8 miliar ke perusahaan fiktif melalui
Bank Permata. Polisi kini tengah mendalami apakah AIS dan ES kecipratan uang tersebut.
sumber : Kompas Maret 2013

3. Hambatan Tugas dan Fungsi PNS di Kementerian Keuangan

Tugas Kementerian Keuangan secara luas adalah: Menyelenggarakan urusan di bidang keuangan dan
kekayaan negara dalam pemerintahan untuk membantu Presiden dalam menyelenggarakan
pemerintahan Negara.
Sedangkan fungsi Kementerian Keuangan adalah:
1. Perumusan, penetapan, dan pelaksanaan kebijakan di bidang keuangan dan kekayaan negara;
2. Pengelolaan Barang Milik/Kekayaan Negara yang menjadi tanggung jawab Kementerian
Keuangan;
3. Pengawasan atas pelaksanaan tugas di lingkungan Kementerian Keuangan;
4. Pelaksanaan bimbingan teknis dan supervisi atas pelaksanaan urusan Kementerian Keuangan di
daerah;
5. Pelaksanaan kegiatan teknis yang berskala nasional; dan
6. Pelaksanaan kegiatan teknis dari pusat sampai ke daerah.

Hambatan yang mungkin terjadi dalam pelaksanaan tugas dan fungsi Kementerian Keuangan ini
antara lain:
1. Karena menyangkut kemaslahatan masyarakat Indonesia secara luas, kebijakan di bidang
keuangan yang dibuat harus sangat hati-hati dan mempertimbangkan keadaan semua lapisan
masyarakat. Hambatan terbesar dalam perumusan, penetapan, dan pelaksanaan kebijakan di
bidang keuangan dan kekayaan Negara adalah adanya penolakan dan tuntutan agar kebijakan
tersebut dicabut serta kecenderungan masyarakat untuk menyelewengkan kebijakan tersebut.
Kebijakan mengenai keuangan dan kekayaan Negara secara garis besar ada tiga yaitu:
a. Kebijakan Penerimaan Negara yang meliputi:

Pajak, atau dapat dimasukkan dalam kebijakan fiskal. Hambatan terbesar untuk
penggunaan yang tepat dari kebijakan fiskal-baik untuk kemampuannya untuk
menstabilkan fluktuasi dalam jangka pendek dan efek jangka panjang pada tingkat
alamiah output-adalah bahwa perubahan dalam kebijakan fiskal yang harus digabungkan
dengan perubahan lain yang menyenangkan atau mengecewakan berbagai konstituen. Hal
ini dapat berlaku untuk pemotongan pajak untuk beberapa konstituen yang disukai.

PNBP, contoh hambatan dalam kebijakan penerimaan PNBP adalah masih adanya
kebocoran dalam penerimaannya.

Pinjaman atau hutang, hal yang paling penting diperhatikan adalah menjaga agar hutang
luar negeri atau hutang dalam negeri masih dalam batas-batas kemampuan negara
(sustainable).
Pada dasarnya defisit dalam APBN akan menimbulkan efek ekspansi dalam perekonomian
. Dalam hal defisit APBN dibiayai dengan pinjaman luar negeri, maka hal ini tidak
menimbulkan tekanan inflasi jika pinjaman luar negeri tersebut dipergunakan untuk
membeli barang-barang impor, seperti halnya dengan sebagian besar pinjaman dari CGI
selama ini. Akan tetapi bila pinjaman luar negeri tersebut dipergunakan untuk membeli
barang dan jasa di dalam negeri, maka pembiayaan defisit dengan memakai pinjaman luar
negeri tersebut akan menimbulkan tekanan inflasi. Dilain pihak, pembiayaan defisit
APBN dengan penerbitan obligasi negara akan menambah jumlah uang yang beredar dan
akan menimbulkan tekanan inflasi.
Adapun pembiayaan defisit dengan menggunakan sumber dari pinjaman luar negeri akan
berpengaruh pada neraca pembayaran khususnya pada lalu lintas modal pemerintah.
Semakin besar jumlah pinjaman luar negeri yang dapat ditarik, lalu lintas modal
Pemerintah cenderung positif.

b. Kebijakan Pengeluaran Rutin Negara, yaitu pengeluaran pemerintah untuk membiayai

kegiatan atau program sesuai dengan tugas dan fungsinya. Bentuk-bentuk kebijakan
pengeluaran rutin adalah:

Peningkatan efektifitas alokasi pengeluaran rutin; efektif dapat diartikan sebagai tepat
guna. Dalam ranah kegiatan pemerintah, tepat guna ini kadang masih multi tafsir sehingga
pengeluaran yang sudah dikeluarkan untuk suatu kegiatan dapat dibuat seolah-olah tepat
guna, padahal sejatinya sama sekali tidak.

Optimalisasi belanja pegawai; hambatan dapat muncul dalam sistem penggajian PNS yang
menggunakan sistem konvensional, yaitu masih banyaknya tambahan pendapatan lain
seperti honor proyek, honor perjalanan, dan honor lain yang terkadang tidak diperlukan
karena memang yang dikerjakan sudah merupakan tugas dan fungsi dari PNS yang
bersangkutan.

Pengendalian belanja barang; proses pengadaan yang diniati untuk diselewengkan karena
ingin menguntungkan pihak tertentu masih menjadi kendala dalam kebijakan
pengendalian belanja barang ini.

Pembatasan pemberian subsidi, contoh kebijakan terbaru mengenai subsidi ini adalah
dicabutnya subsidi BBM. Belum juga kebijakan ini dilaksanakan, respon negatif dari
masyarakat sudah banyak bermunculan.

c. Bentuk-bentuk Kebijakan Pengeluaran Pembangunan antara lain:

Pengembangan sumber daya manusia

Pembangunan sarana dan prasarana ekonomi

Dukungan atas pembangunan daerah

Pengentasan penduduk dari kemiskinan

Peningkatan peran serta dalam pembangunan

Efesiensi dan efektifitas pengeluaran pembangunan

Pelestarian fungsi lingkungan hidup

Hambatan dalam kebijakan pengeluaran pembangunan adalah kurangnya pasrtisipasi dan

kerja sama dari pihak-pihak lain. Untuk mengatasinya dapat dilaksanakan dengan pembuatan
kebijakan yang dapat mendorong adanya partisipasi pihak-pihak terkait, bisa melalui adanya
manfaat yang dapat mereka rasakan secara langsung atau adanya sanksi jika mereka bersikap
abai.

2. Permasalahan dalam Pengelolaan Barang Milik/Kekayaan Negara yang menjadi tanggung jawab
Kementerian Keuangan dipetakan dalam KMK nomor 271/KMK.06/2011 tentang Pedoman
Pelaksanaan Tindak Lanjut Penertiban BMN pada Kementerian/Lembaga yang meliputi:
a. BMN yang tidak ditemukan
b. BMN dalam kondisi rusak berat yang masih tercatat pada Laporan BMN
c. Tanah yang dikuasai pemerintah namun belum bersertifikat atas nama pemerintah
d. Tanah yang dikuasai pemerintah namun tidak didukung dokumen kepemilikan
e. BMN dikuasai pihak lain
f.

BMN dalam sengketa

g. BMN dimanfaatkan pihak lain dengan kompensasi tidak sesuai peraturan

h. BMN dimanfaatkan pihak lain tanpa kompensasi
i.

Gedung yang berdiri di atas tanah pihak lain dengan masa kontrak sudah habis

j.

Gedung dibongkar tanpa persetujuan Menteri Keuangan

3. Pengawasan atas pelaksanaan tugas di lingkungan Kementerian Keuangan ini bersifat internal.
Hambatan yang muncul mucul dari pegawai Kementerian Keuangan sendiri. Adapun hambatan
dalam pengawasan atas pelaksanaan tugas ini adalah kurang menyeluruhnya jangkauan
pengawasan yang dilakukan selama ini. Masih terdapat kecurangan atas pelaksanaan tugas yang
dilakukan oleh pihak Kementerian Keuangan yang baru diketahui setelah munculnya aduan dari
pihak luar. Implementasi sistem whistle blower belum diterapkan secara maksimal oleh internal
pegawai Kementerian Keuangan. Selain itu, tugas dan fungsi pengawas internal, dalam hal ini
Inspektorat Jenderal perlu dipertajam.

III. KESIMPULAN
Tugas sebagai PNS Kementerian Keuangan selaku pengelola keuangan negara sangat berat dan
berisiko. Bahkan tanpa ada niat sekalipun, karena kelalaian dalam menjalankan tugas dan fungsi yang
menyebabkan kerugian keuangan negara melalui memperkaya pihak lain, seorang PNS Kemenkeu
dapat dijerat Korupsi. Oleh karenanya, sebagai pegawai Kemenkeu kita harus bersikap hati-hati dalam
bertugas, penuh profesionalitas dan integritas yang tinggi.
Tugas pokok PNS Kementerian Keuangan Mengawal Keuangan Negara atau yang biasa kita kenal
dengan slogan Negara Dana Rakca adalah beban tugas dan tanggungjawab yang sangat berat.
Tanggung jawab itu ditambah dengan tantangan yang semakin kompleks yang sejalan dengan
dinamika kehidupan bermasyarakat berbangsa dan bernegara yang terus berkembang menghasilkan
risiko risiko yang harus dipahami PNS Kementerian Keuangan.
Rumitnya birokrasi, pandangan buruk masyarakat, kurangnya pengembangan sumber daya manusia,
sistem pembagian tugas yang kurang jelas menjadi penghambat PNS dalam melaksanakan Tupoksinya
secara efektif dan efisien. Untuk mengatasinya, diperlukan komitmen mulai dari tingkat pelaksana
yang paling rendah sampai ke tingkat pengambil kebijakan yang paling tinggi. Tujuannya adalah
meminimalisasi hembatan dan memberikan kinerja yang optimal dalam pelaksanaan tupoksi.
Niatkan diri untuk mengabdi, jangan niatkan diri untuk memperkaya diri jika ingin menjadi PNS,
karena pundi rupiah mereka adalah kumpulan dari pundi-pundi pajak rakyat kecil yang tidak
mempunyai cadangan makanan untuk esok hari. Banggalah menjadi PNS Kemenkeu yang bersih, jika
negara ini selangkah menjadi lebih baik dari segala sisi yang diisi oleh PNS berintegritas dan
profesional.