Minambiente 2014-V Informe Nacional de Biodiversidad de Colombia

Foto: Carolina Castellanos C.
Foto: Santiago Valderrama
INFORME NACIONAL
DE BIODIVERSIDAD DE COLOMBIA
ANTE EL CONVENIO
DE DIVERSIDAD BIOLGICA
Foto: Santiago Valderrama
Foto: Antonio Solarte - CIPAV
MARZO DE 2014
Foto: Jenny Arias
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

Luz Helena Sarmiento
Ministra
Pablo Vieira
Viceministro
Mara Claudia Garca

Directora de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos
Alejandra Torres
Jefe Oficina Asuntos Internacionales
Programa Naciones Unidas para el Desarrollo

Fabrizio Hochschild
Representante Residente
Silvia Rucks
Directora de Pas
Fernando Herrera
Coordinador rea de Pobreza y Desarrollo Sostenible
Jimena Puyana Eraso
Oficial de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible
Jenny Arias
Profesional Biodiversidad, Proyecto NBSAP
Investigadora Principal
Lorena Franco Vidal
Asesor Principal
Juan Pablo Ruiz
Agradecimientos
A todas las personas e instituciones oficiales y de la sociedad civil
que facilitaron la informacin para la preparacin y consolidacin del
documento, en especial a los institutos de investigacin, IAvH, INVEMAR,
IDEAM, SINCHI, IIAP, a Parques Nacionales Naturales, al DANE, el
DNP y las ONG. A las personas que colaboraron durante el proceso de
elaboracin del informe, en especial a Paula Rojas, Zoraida Fajardo,
Jessika Carvajal, Tatiana Nez, Diana Pulido, Ral Eslava, Rodrigo
Moreno, Juana Mario, Diana Pombo, Claudia Villa, Juan Carlos Bello,
Mayra Bez, Marucella Luna. As mismo un agradecimiento especial a las
personas que colaboraron de una u otra forma para que este documento
fuera posible, entre ellos, Adriana Soto, Ana Milena Pieros, Andrs
Zuluaga, Carlos Barreto, Carlos Lasso, Carlos Tapia, Carolina Castellanos,
Carolina Jarro, Edersson Cabrera, Enrique Murgueitio, Gonzalo Andrade,
Guillermo Rudas, Hernando Garca, Jimena Nieto, Luz Consuelo Orjuela,
Mara Cecilia Londoo, Mara Constanza Ramrez, Mara Piedad Baptiste,
Mauricio Valderrama, Xiomara Sanclemente y Eugenia Ponce de Len.
Diagramacin
Susana Rudas Ll.
Ctese como: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo. 2014. Quinto Informe Nacional de
Biodiversidad de Colombia ante el Convenio de Diversidad Biolgica. Bogot,
D.C., Colombia. 101 p.
TABLA DE CONTENIDO
SIGLAS........................................................................................................................................................................... 5
RESUMEN EJECUTIVO............................................................................................................................................. 7
OBJETIVO Y ENFOQUE ........................................................................................................................................... 17
INTRODUCCIN....................................................................................................................................................... 18
PARTE I
ACTUALIZACIN DEL ESTADO, TENDENCIAS Y AMENAZAS PARA LA DIVERSIDAD BIOLGICA Y
REPERCUSIONES PARA EL BIENESTAR HUMANO........................................................................................ 20
1.1. Importancia de la diversidad biolgica y sus servicios ecosistmicos para Colombia.................................. 20
1.1.1 Sectores productivos................................................................................................................................. 22
1.1.2 Modos de vida de comunidades humanas................................................................................................. 25
1.1.3 La biodiversidad y los servicios ecosistmicos en la Agenda de Desarrollo Sostenible post-2015 ........ 30
1.2. Estado y tendencias de la diversidad biolgica nacional............................................................................... 32
1.3. Impactos de los cambios en la diversidad biolgica para los servicios ecosistmicos y sus repercusiones
socioeconmicas y culturales........................................................................................................................ 35
PARTE II
ESTRATEGIAS Y PLANES DE ACCIN NACIONALES DE DIVERSIDAD BIOLGICA, SU APLICACIN
E INTEGRACIN EN LAS PROPUESTAS DE DESARROLLO......................................................................... 48
2.1. Poltica de Gestin Integral de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistmicos (PNGIBSE) como marco de
referencia para la construccin de la Estrategia Nacional y Plan de Accin en Biodiversidad (EPANB) para
Co-lombia ...........................................................................................................................................................48
2.2. Medidas adoptadas por Colombia para la implementacin del CDB............................................................ 49
2.3. Avances en la formulacin de Estrategia y Plan de Accin Nacional de Biodiversidad (EPANB) y
Priorizacin Metas Aichi en Colombia.......................................................................................................... 60
PARTE III
PROGRESO HACIA LAS METAS DE AICHI PARA LA DIVERSIDAD BIOLGICA DE 2020 Y APORTES A
LAS METAS PERTINENTES DE 2015 DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO............. 62
3.1 Progreso del pas en el Plan Estratgico 2011-2020 y sus Metas de Aichi..................................................... 62
3.2 Contribuciones de la gestin de la biodiversidad y los servicios ecosistmicos hacia el logro de las metas
pertinentes de los Objetivos de Desarrollo del Milenio................................................................................. 72
3.3 Lecciones aprendidas de la aplicacin del Convenio en Colombia................................................................ 76
APNDICE I
INFORMACIN DE COLOMBIA Y PROCESO DE PREPARACIN DEL V INFORME.............................. 78
APNDICE II
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS....................................................................................................................... 79
ANEXO I
ESTUDIOS DE CASO................................................................................................................................................. 84
ANEXO II
MOTORES DE TRANSFORMACIN..................................................................................................................... 92
Quinto Informe Nacional

de Biodiversidad de Colombia
ante el Convenio de Diversidad Biolgica
SIGLAS
ANLA Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales
AP reas protegidas
BD Biodiversidad
CAM Corporacin Autnoma Regional
del Alto Magdalena
CAR Corporacin Autnoma Regional
de Cundinamarca
CARDER Corporacin Autnoma Regional
de Risaralda
CARDIQUE Corporacin Autnoma Regional
del Dique
CARSUCRE Corporacin Autnoma Regional
del Dique
CAS Corporacin Autnoma Regional
de Santander
CAS Centro de anlisis y sntesis del
Instituto Humboldt (IAvH)
CC Cambio climtico
CDA Corporacin para el Desarrollo
Sostenible del Norte y Oriente
Amaznico
CDB Convenio sobre la Diversidad
Biolgica
CORPOMOJANA Corporacin para el desarrollo

sostenible de La Mojana y el San
Jorge
CORPONARIO Corporacin Autnoma Regional
del Nario
CORPONOR Corporacin Autnoma Regional
de Norte de Santander
CORTOLIMA Corporacin Autnoma Regional
del Tolima
CRQ Corporacin Autnoma Regional
del Quindo
CRA Corporacin Autnoma Regional
del Atlntico
CORPOAMAZONIA Corporacin Autnoma Regional
de la Amazonia
CORPOBOYAC Corporacin Autnoma Regional
de Boyac
CORPOCHIVOR Corporacin Autnoma Regional
de Chivor
CORPOGUAVIO Corporacin Autnoma Regional
del Guavio
CORPOURAB Corporacin para el desarrollo
sostenible del Urab
CRC Corporacin Autnoma Regional
del Cauca
CSB Corporacin Autnoma Regional
CEPAL Comisin Econmica para
del Sur de Bolvar
Amrica Latina y el Caribe
CORPOMAG Corporacin Autnoma Regional
CGR Contralora General de la Repblica
del Magdalena
CHM Clearing House Mechanism
COPOCESAR Corporacin Autnoma Regional
del Cesar
CIF Certificado de Incentivo Forestal
CORPORINOQUIA
Corporacin Autnoma Regional
CIPAV Centro para la Investigacin
de la Orinoquia
en Sistemas Sostenibles de
DANE Departamento Administrativo
Produccin Agropecuaria
Nacional de Estadstica
CONPES Consejo Nacional de Poltica
DNP Departamento Nacional de
Econmica y Social
Planeacin
CODECHOC Corporacin para el desarrollo
EAAB
Empresa de Acueducto y
sostenible del Choc
Alcantarillado de Bogot
CORANTIOQUIA Corporacin Autnoma Regional
EE
Eje estratgico
de Antioquia
EPANB Estrategias y Planes de Accin
CORALINA Corporacin para el desarrollo
Nacionales para la Biodiversidad
sostenible del archipilago de
San Andrs, Providencia y Santa
FAO Food and Agriculture Organization
Catalina
FEDESARROLLO Fundacin para la Educacin
CORMACARENA Corporacin para el desarrollo
Superior y el Desarrollo
sostenible de la Macarena
GEF Global Environment Facility, o
CORMAGDALENA Corporacin Autnoma Regional
Fondo para el Medio Ambiente
del ro Grande de laMagdalena
Mundial
CORNARE Corporacin Autnoma Regional
GEI Gases de Efecto Invernadero
de las cuencas de los ros Negro y
GIBSE
Gestin Integral para la
Nare
Conservacin de la Biodiversidad
CORPOGUAJIRA Corporacin Autnoma Regional
y sus Servicios Ecosistmicos
de La Guajira
HLP High Level Person panel
IAvH Instituto de Investigacin de

Recursos Biolgicos Alexander von
Humboldt Colombia
ICA Instituto Colombiano Agropecuario
ICAMPFF Indicador de evaluacin de la calidad
del agua marino-costera para la
preservacin de la flora y fauna
IDEAM Instituto de Hidrologa Meteorologa
y Estudios Ambientales
INCODER Instituto Colombiano de Desarrollo
Rural
INDH Informe Nacional de Desarrollo
Humano
INVEMAR Instituto de Investigaciones Marinas
y Costera Jos Bentito Vives de
Andris
IPCC Intergovernmental Panel on Climate
Change
MADR Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural
MADS Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible
MAVDS Ministerio de Ambiente Vivienda y
Desarrollo Sostenible
MEA Evaluacin de Ecosistemas del
Milenio
ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio
ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible
ONG Organizacin No Gubernamental
ONIC Organizacin Nacional Indgena de
Colombia
PHN Plan Hdrico Nacional
PIB Producto Interno Bruto
PNACC Plan Nacional de Adaptacin frente a
Cambio Climtico
PNB Poltica Nacional de Biodiversidad

PND Plan Nacional de Desarrollo
PNGIBSE Poltica Nacional de Gestin Integral
de la Biodiversidad y sus Servicios
Ecosistmicos
PNN Parques Nacionales Naturales
PNUD Programa de Naciones Unidas para el
Desarrollo
PROEXPORT Entidad encargada de la promocin
del turismo internacional, la inversin
extranjera y las exportaciones no
tradicionales en Colombia.
PSA Pago de Servicios Ambientales
PSE Pagos de Servicios Ecosistmicos
REDD Reduccin de emisiones por
Deforestacin y Degradacin
RNR
SE Servicios ecosistmicos
SIMAC Sistema Nacional de Monitoreo de
Arrecifes Coralinos
SINA Sistema Nacional Ambiental
SPNN Sistema de Parques Nacionales
Naturales
SZH Sub Zonas Hidrogrficas
TCA Tratado de Cooperacin Amaznica
TNC The Nature Conservancy (Colombia)
UNODC United Narions Office on Drugs and
Crime
UPME Unidad de Planificacin Minero
Energtica
UPOV Unin Internacional para la Proteccin
de las Obtenciones Vegetales
RESUMEN EJECUTIVO
Es el momento de aclarar la relacin entre
la provisin de servicios de los ecosistemas y el
crecimiento econmico y la equidad en Amrica
Latina, moviendo el tema de los servicios de los
ecosistemas al mbito de la poltica econmica y la
mejora de la competitividad Bovarnick, et al. UNDP,
2010.
Este V Informe busca aumentar la conciencia
social sobre la importancia de la biodiversidad y los
servicios ecosistmicos y enfatiza su impacto sobre
los sectores productivos y el bienestar humano.
Presenta adems el estado de implementacin
del Plan Estratgico 2011-2020 del Convenio de
Diversidad Biolgica (CDB) y ofrece a los tomadores
de decisiones un panorama nacional (perodo 20092013) sobre el estado y tendencias de la biodiversidad
(BD) y sus servicios ecosistmicos (SE), identificando
logros, barreras y limitaciones. Como herramienta de
comunicacin busca aumentar la conciencia pblica
sobre la importancia de los SE, y enfatiza su impacto
sobre los sectores productivos y el bienestar
humano. Se sealan riesgos y costos de no incluir la
BD en la planeacin para el desarrollo y se espera que
su lectura lleve a quienes toman decisiones de poltica
econmica a valorar, ms y mejor, el aporte de los SE
al desarrollo.
El Gobierno de Colombia reconoce que la
sostenibilidad ambiental genera competitividad y es
criterio fundamental y transversal en la propuesta de
desarrollo del pas. Como parte de la ejecucin del
Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 (PND) se
han definido polticas ambientales y se han elaborado
planes, estudios y estrategias para la gestin de la
BD y los SE. El PND propone la expansin de la
minera, la infraestructura y el sector agrcola como
ejes para impulsar el desarrollo y mientras los sectores
productivos crecen aceleradamente, las polticas,
planes y programas ambientales estn an en proceso
de adopcin. La Poltica de Gestin Integral de
la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistmicos,
PNGIBSE-2012-2020 (MADS, 2012) es el eje para
la gestin de la BD y es parte central de la respuesta
institucional a los retos que imponen los cambios
ambientales, de origen global y local. Otro documento
de gran relevancia para la conservacin de los SE
es el Plan Nacional de Adaptacin frente a Cambio
Climtico (PNACC), (DNP, 2012) que establece la
necesidad de revisar el manejo actual y proyectado de
los territorios y sus ecosistemas con el propsito de

disminuir el riesgo de afectacin por cambio climtico
(CC).
La construccin de contextos de paz incluye la
toma de decisiones sobre el uso de la base natural
en territorios que hoy estn en buen estado de
conservacin y que contienen ecosistemas de alta
fragilidad y diversidad biolgica.
Dado el momento histrico que vive Colombia
respecto de la construccin de contextos de paz y el
buen estado de conservacin y alta fragilidad de los
ecosistemas presentes en escenarios del conflicto
armado y en aquellos en donde se materializaran
sus posibles soluciones, el documento da seales
iniciales sobre las condiciones y dinmica que se
puede desencadenar para los SE en esas regiones.
Las decisiones que se tomen sobre el uso de la base
natural en estos territorios definirn la posibilidad de
un desarrollo sostenible en estas regiones y afectaran
la estabilidad de los acuerdos.
El Informe Conjunto de la Mesa de Conversaciones
entre el Gobierno y las FARC EP, sobre la Poltica de
Desarrollo Agrario Integral, seala varias medidas
que dependiendo de cmo se implementen pueden
representar oportunidades o riesgos para el medio
ambiente. Por ejemplo aquellas que tienen que ver
con la economa campesina, familiar o comunitaria,
las que se refieren a la creacin de un fondo de tierras
alimentado en parte por la sustraccin de las reservas
forestales, aquellas encaminadas a delimitar la frontera
agrcola y proteger reas de inters ambiental, entre
otras.
Estructura del informe. La Parte I presenta la
importancia de la BD y los SE para la sociedad y el
desarrollo econmico del pas y las amenazas y retos
que enfrentan los sistemas biofsicos debido a las
formas de uso del territorio, y la valoracin insuficiente,
que se hace de ellos. En la Parte II, se presentan los
avances en la Poltica Nacional de Gestin Integral de
la BD y los SE (PNGIBSE) y de la Estrategia y Plan
de Accin en BD (EPANB) en el perodo 2009-2013.
En la Parte III, se hace una apreciacin de los logros
hacia las Metas Aichi acordadas por los pases en el
marco del Convenio de Diversidad Biolgica y las
contribuciones al logro de los Objetivos de Desarrollo
del Milenio. Se cierra con algunas reflexiones y
lecciones aprendidas.

PARTE I . IMPORTANCIA DE LA BIODIVERSIDAD Y LOS SERVICIOSECOSISTMICOS

PARA COLOMBIA
Colombia es un territorio megadiverso donde
la complejidad, fragilidad y diversidad biolgica
se superpone con una historia y un presente social,
econmico y poltico dinmico y complejo.
Diversidad y complejidad son las dos palabras
que mejor describen el patrimonio biolgico en
Colombia (Murcia, C. et al. 2013). El pas ocupa el
0.22 % de la superficie terrestre y alberga ms del 10%
de las especies conocidas actualmente (IAvH, 2013).
Como territorio megadiverso es catalogado dentro del
grupo de los 14 pases que alberga el mayor ndice de
biodiversidad en la tierra (Andrade, 2011a). Esto se
superpone a una historia poltica, econmica y social,
igualmente compleja y diversa.
El pas tiene cinco ecorregiones terrestres: Choc
biogeogrfico; Llanuras del Caribe; Amazona;
Orinoquia y la Regin Andina. Dos marino-costeras:
ocano Pacfico y mar Caribe, con un rea martima
igual a la de su territorio emergido. Contiene cerca
de 311 tipos de ecosistemas continentales y costeros
(Hernndez, J. et al. 1992).
Snow (1976 citado por Poveda, G., 2004) se
refiere a la ubicacin de Colombia en el Trpico
Americano como una isla entre tres ocanos, que
recibe la influencia del mar Caribe, el ocano Pacfico
y la circulacin atmosfrica de la cuenca Amaznica.
Como resultado del efecto de barrera orogrfica de
la cordillera andina, hay climas locales, y regionales,
altamente complejos y muy difciles de predecir.
Colombia al ser parte de la cuenca del Caribe, es
parte de un hot-spot de BD marina (Miloslavich, P. et
al. 2010). La ubicacin y caractersticas geogrficas
de Colombia y la heterogeneidad ambiental, hacen
del pas un verdadero mosaico tropical (PNUD,
2011) que resulta en una amplia variedad de SE
que suministran bienes y servicios a los sectores
productivos y estn relacionados con modos de vida
de comunidades humanas locales.
Sectores productivos y SE.

Los sectores productivos estn estrechamente
ligados con los SE. La degradacin de SE asociados
a regulacin hdrica y estabilidad de los suelos,
combinada con climas extremos significo que en
2010-2011 se destruyera cerca del 14% de la red
vial nacional y las inundaciones y deslizamientos
afectaron al 7% de la poblacin colombiana.
Sector agropecuario. En la agricultura se
manifiestan, de manera muy evidente, las funciones
ecosistmicas asociadas a los SE hidrolgicos, como

la provisin de agua para riego y la regulacin de

eventos extremos hidrometereolgicos. En el pas se
estima que los distritos de riego que se benefician con
el agua proveniente del SPNN abastecen al menos
88.325 hectreas y benefician alrededor de 24.031
familias (Reyes, M., 2013). En Crdoba y Tolima la
produccin de arroz, que segn la FAO (Bovarnick,
A. et al.2010) representa el 37% de la produccin
nacional, se beneficia del agua que se regula en los
PNN. Por lo tanto, la regulacin de la disponibilidad de
agua, superficial y subterrnea, tiene un valor asociado
a usos econmicos que demuestran la contribucin del
agua (regulada en las reas protegidas) a la economa
nacional (Reyes, M., 2013).
La infraestructura vial se beneficia o afecta segn
la conservacin o destruccin de SE asociados a la cobertura vegetal y su impacto sobre regulacin hdrica,
y control de la erosin por deslizamientos y remocin
en masa. Los impactos negativos, se multiplican por la
torrencialidad exacerbada asociada a cambios climticos. El 6,7% del pas tiene susceptibilidad muy alta y
el 6,9% alta a los deslizamientos (Snchez, R., 2005).
La generacin elctrica en 2010 result en un
64,1% de fuentes hidrulicas, en un 30,8% de fuentes
trmicas y 4,7% de otras fuentes (Gonzlez, C., 2012).
Anlisis de los SE asociados a los bosques contiguos
a los embalses, dan cuenta de su importancia para
asegurar el recurso hdrico, el control de erosin,
control de remociones en masa, sedimentacin e
infiltracin. Reyes, M. (2013) mostr, con base en
informacin del IDEAM, que los Parques Nacionales
Naturales (PNN) contribuyen con el 11,3% de la oferta
hdrica nacional.
El sector turstico en Colombia creci a una tasa
anual del 10,3% entre el 2001 y el 2011, mientras
que en el mundo creci a una tasa de 3,5% en el
mismo periodo (Proexport, 2012). La regin cafetera
es el segundo destino turstico en el pas y los PNN
presentan un incremento en la actividad turstica de un
27% entre 2011 y 2013, el turismo de naturaleza tiene
un gran potencial de crecimiento y la construccin
de territorios de paz genera mayor confianza para
los visitantes extranjeros en los escenarios naturales
aislados.
Los sistemas pesqueros son expresin de una
estrecha relacin sociedad-naturaleza a travs de
numerosas funciones ecolgicas que resultan en
los SE necesarios para provisin de peces. El sector
pesquero, si bien no es significativo en trminos del
PIB, si lo es para muchas comunidades. La pesca
artesanal continental es fuente de actividad productiva
y seguridad alimentaria para ms de un milln de

colombianos (Valderrama, M., 2011).
El sector forestal gener el 2,2% del PIB agropecuario y 0,21% del PIB nacional (DANE, 2008). El
bosque nativo ha sido intervenido y su degradacin
genera erosin, sedimentacin, inundaciones y derrumbes que afectan la estructura vial, la produccin
agrcola y la calidad de vida. Entre los SE generados
por los bosques estn el albergue a la BD, la formacin
de suelos, retencin de humedad, produccin de biomasa y la fijacin de CO2.
La degradacin de SE asociados a regulacin
hdrica y estabilidad de los suelos, combinada
con climas extremos que acentuaron de la
torrencialidad en perodos de excesos hdricos,
significo que en 2010-2011 se destruyera cerca del
14% de la red vial nacional y las inundaciones y
deslizamientos afectaron al 7 % de la poblacin
colombiana (CEPAL, 2012).
Modos de vida de comunidades locales y SE.

Segn el DANE, el 25% de los colombianos
habita en el campo, donde predominan relaciones
propias de sociedades rurales. La conexin de los
pobladores rurales con los SE es vital y se define
segn las caractersticas de la base natural, el uso del
territorio, los sistemas de gobernanza, y determinantes
ambientales y econmicos del mbito nacional y
global.
Pueblos indgenas y comunidades afrocolombianas: El 30% del territorio colombiano se encuentra
bajo la figura de territorios colectivos con sistemas de
manejo y gobernanza propios. Son territorios de gran
importancia para la gestin de la BD, por la extensin y variedad de ecosistemas que abarcan. El 53%
del territorio continental est cubierto por bosques y
de estos ms del 50% est bajo manejo colectivo; resguardos indgenas (45,4 %), territorios colectivos de
comunidades afrodescendientes (7,3 %) y campesinas
(1,9 %).
Habitantes rurales y Ecorregiones. En la cuenca
del ro Orinoco la forma de vida est asociada a
los pulsos de inundacin de la extensa llanura y la
actividad la ganadera ocupa la mayor parte el rea.
La Regin Caribe tambin es ganadera, se adelanta
en grandes propiedades y en pasturas degradadas.
Adems, hay actividad turstica y produccin mineroenergtica. En la Regin Andina hay gran diversidad
biolgica y una amplia variedad de modos de vida,
predomina el minifundio y el 96 % de las propiedades
son de familias campesinas con predios menores
a 5 hectreas, con cultivos de caf y produccin de
alimentos de ciclo corto y ganadera a pequea escala.
Los pramos, en las partes ms altas, son ecosistemas

claves en la oferta hdrica nacional y han sido utilizados
para la produccin agropecuaria (principalmente papa
y pastos).
En la zona rural es donde se ha manifestado con
ms fuerza el conflicto armado, generando inseguridad
en la tenencia de la tierra y desplazamiento hacia las
ciudades. All estn los cultivos de uso ilcitos y el
narcotrfico. Hay problemas de erosin, inundaciones,
deterioro de bosques y fuentes de agua (MADS,
2013) y recientemente minera ilegal. La construccin
de escenarios de paz, incluye una poltica agraria
integral cuya aplicacin ser factor determinante en la
dinmica ecosistmica, en las reas de expansin de
frontera agropecuaria y de bosque natural.
Habitantes urbanos y servicios ecosistmicos.
El 74,3% de los habitantes del pas viva en reas
urbanas (DANE, 2006). Solo de manera reciente
empieza a manejarse la relacin de dependencia entre
los SE generados en el rea rural y el bienestar de los
habitantes urbanos. La provisin de agua limpia, su
depuracin, y la regulacin son los SE qu relacionan
a los habitantes urbanos con la BD y tienen un
importante efecto sobre los costos de suministrar agua
potable a las ciudades. En el 2004, para Bogot, el
valor econmico del SE generado por la conservacin
el PNN de Chingaza, significo un ahorro anual en el
costo de potabilizacin de US$18.2 millones (Ruiz,
J.P., 2007). Anlisis similar puede y debe hacerse para
los acueductos urbanos de todo el pas.
La BD y los SE en la Agenda de Desarrollo

Sostenible post-2015
Considerando las caractersticas biofsicas, sociales
y productivas del pas, en el marco de la propuesta
de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS),
el Gobierno de Colombia se ha propuesto actuar
siguiendo los principios de universalidad, integridad,
equidad, sustentabilidad y la calidad de vida en todas
sus formas.
El PNGIBSE y el EPANB buscan articular
positivamente la BD y los SE con el desarrollo
sostenible y s propone una aproximacin a la
BD, no como un problema por resolver sino como
una fuente de oportunidades asociada al uso y
aprovechamiento sostenible de los SE.
Estado y tendencias de la diversidad biolgica

nacional.
Como indicadores de cambio en la base biofsica
nacional, la tasa de deforestacin ha disminuido en
aos recientes, mientras aumenta la degradacin del
bosque natural.
Este informe toma la deforestacin y degradacin

de los bosques cmo aproximacin al cambio de la
base biofsica del pas. Respecto a la deforestacin,
en 1990el bosque cubra el 56,5% del territorio
nacional continental y en el 2010 el 51,4%.Las reas
deforestadas se han transformado principalmente
en praderas para ganadera y en reas agrcolas.
La degradacin del bosque est ligada con las
intervenciones del territorio asociadas a la expansin
de minera, los cultivos de uso ilcitos y la extraccin
de maderas tropicales. La tasa de deforestacin ha
disminuido en aos recientes, mientras aumenta la
degradacin de los bosques (MADS, 2013).
A las causas de la degradacin local se suman a
las globales y su sinergia aumenta la vulnerabilidad
ecolgica y econmica. Segn el Anlisis Ambiental
de Pas adelantado por el Banco Mundial (SnchezTriana, E. et al, 2007), la degradacin ambiental
genera en Colombia un costo equivalente al 3,5% del
PIB y sobresalen costos asociados a degradacin de
SE como inundaciones, derrumbes y degradacin del
suelo.
La degradacin y prdida de SE afectan el
bienestar social y el desarrollo de algunos sectores
productivos. As como hay motores de degradacin,
tambin los hay para la recuperacin y conservacin
de SE. En algunos espacios transformados, se hace
econmicamente rentable adelantar procesos de
restauracin y recuperacin de reas que generan
SE estratgicos. El reto es armonizar desarrollo y
conservacin.
Impactos de los cambios en la BD para los SE y

sus repercusiones socioeconmicas y culturales
La construccin de la paz genera condiciones
favorables para un fortalecimiento de la relacin
entre el Estado y la Sociedad Civil que debe conducir
a disminuir los impactos negativos y asegurar
e incrementar las relaciones positivas, entre los
procesos productivos y los servicios ecosistmicos, en
el territorio nacional y especialmente en reas de alta
naturalidad y diversidad biolgica
Motores de prdida de BD y SE.

Motor 1. Cambios en el uso del suelo
Ganadera. En los ltimos 50 aos se ha pasado de
14,6 millones a 39 millones de hectreas en ganadera,
reemplazando bosque por pasturas degradadas (World
Bank, 2010). De acuerdo con PNUD (2011), en las
zonas de expansin de la frontera agropecuaria, solo
se conservan bosques en reas de reserva forestal,
PNN y otras reas protegidas y en tierras comunales
indgenas y de afro-descendientes. La deforestacin
conlleva la degradacin del suelo con prdida de
10

nutrientes asociada al uso ganadero. Segn clculos

del Banco Mundial (2007), la degradacin de suelos
en Colombia, genero en el 2004, un costo o prdida
econmica equivalente al 0,6% del PIB de ese ao.
Cultivos de uso ilcito. Estos tambin estn ligados
a la degradacin del bosque (Rincn et al. 2013), y
tienen incidencia en la deforestacin, especialmente
en la selvas de bosque hmedo tropical. La agenda del
Acuerdo General para la Terminacin del Conflicto
y la Construccin de una Paz Estable y Duradera
entre el gobierno y la guerrilla de las FARC, incluye la
solucin al problema de las drogas ilcitas. La firma
del Acuerdo, permitir una mayor gestin estatal en
estas reas, y la promocin de alternativas, condiciones
indispensable para intervenir positivamente el proceso
de deforestacin y degradacin del bosque natural.
Infraestructura. Entre los motores de
transformacin que acentan la degradacin, el de
mayor impacto es el cambio en el uso del suelo y el
desarrollo del sistema vial se co-relaciona de manera
directa con la deforestacin asociada al cambio de uso
del suelo (Castao-Uribe, C., 2004).
Motor 2. Disminucin, prdida o degradacin
de elementos de los ecosistemas nativos y agroecosistemas.
Agroindustria. La tasa reciente de transformacin
de las sabanas tropicales en Colombia alcanzan las
100.000 has/ao, siendo la ms alta en la historia
del pas. Entre 1987 y 2007, el 14% de las sabanas
naturales pasaron de sabanas de inundacin a reas
cultivadas y pastos exticos (Andrade, G. & Castro,
L., 2012), destruyendo BD y SE. Esta colonizacintransformacin del territorio incluye la participacin
de capital extranjero y la instalacin de grandes
empresas agroindustriales (pastos, caa, palma) que
impulsa la llamada locomotora de la agricultura
(PNUD, 2011) generando paisajes homogneos
dominados por monocultivos.
Minera. El apoyo gubernamental y el crecimiento
de la demanda de materias primas han generado
una rpida expansin del sector minero en los aos
recientes. Los ttulos para la extraccin de carbn
aumentaron entre 2004 y 2007 en un 87% y para oro
se quintuplicaron segn la Contralora General de la
Repblica (2008).El sector de minera e hidrocarburos
represent, segn clculos de Fedesarrollo (Martnez,
A., 2012), cerca del 8% del PIB en el 2011, siendo el
sector con la mayor tasa de crecimiento en la economa
y su participacin en las exportaciones ha llegado a
un 70% del valor total de las mismas. De acuerdo con
Garay, L. (2013), en diciembre de 2012, en el pas
haban sido suscritos 9.400 ttulos mineros que cubren
5,6 millones de hectreas.
En la actualidad existen ms de 19.000 solicitudes

mineras por resolver, las cuales, sumadas a las
otorgadas y a las declaradas reas estratgicas mineras
en la Amazona y el Pacfico dan cuenta de 40 millones
de hectreas de las 114 millones de hectreas que
conforman el territorio continental (Resolucin 045 del
20 de junio de 2012 de la Agencia Nacional de Minera,
citada en Garay, L. (2013). Segn investigaciones
presentadas a la Mesa de Dilogo Permanente (Avina1
2014), de la produccin total de oro, cerca del 11%
tiene trazabilidad completa, es decir que cumple con
todos los procesos legales asociados y el resto es
adelantado en procesos productivos asociados a la
minera no regularizada y la minera ilegal . Se requiere
avanzar en la resolucin del conflicto armado para que
el Estado entre de manera ms efectiva a regular esta
actividad.
Las reas concesionadas para la explotacin del
subsuelo generan conflictos por el uso del suelo debido
a la superposicin con suelos en uso agropecuario y
conservacin de bosques; sus efectos se extienden a la
BD, los SE y a la sociedad que depende de ellos. Con
el incremento en las explotaciones mineras disminuir
la disponibilidad del agua a futuro, dado el aumento en
el consumo de agua para el proceso de extraccin y la
acidez de las aguas utilizadas por la minera (PNUD,
2011).
Generacin hidroelctrica. Esta actividad tiene
impacto sobre la prdida de la BD por los cambios en el
rgimen hidrolgico, que afectan la migracin de peces
e inciden en los humedales y otros ecosistemas en los
planos de inundacin (McAllister, J. et al. 2001). En la
ltima dcada, los pramos y humedales altoandinos
han comenzado a recibir especial atencin, por los SE
y su alta vulnerabilidad al cambio climtico (Andrade,
G. et al.2012; Franco, L. et al.2013), pues son fuente
principal de agua para consumo y generacin de
electricidad.
La urbanizacin ha sido un motor de
transformacin del territorio siendo la regin andina
la que concentra el 77,4 % de la poblacin. Los
procesos urbanos avanzan de la urbanizacin a la
metropolizacin, configurando amplias regiones
urbanas (Sabana de Bogot, Valle de Aburr, Eje del
Valle del Cauca). Las regiones urbanas pueden tener
efectos negativos sobre las reas rurales pero tambin
influencia positiva pues en ellas se ha empezado a
reconocer la importancia de los procesos ecolgicos
que generan SE indispensables para los habitantes

urbanos, definiendo reas protegidas y acuerdos de
gestin a la luz del concepto de Estructura Ecolgica
Principal2 y manejo del paisaje a nivel regional,
incluyendo de manera reciente el PSA (Andrade &
Castro 2012).
La sobreexplotacin de la pesca. A nivel nacional,
la pesca silvestre continental est en decadencia. En
1972, la captura de pescado en Colombia era de 83.000
toneladas y a finales el 2010 el pas solo produjo un
25% de esa cantidad. La pesca (continental y marino
pesquera) representa el 0,36% del PIB nacional y
3,46% del PIB agropecuario.
La cada de la pesquera se atribuye al deterioro
de sus ecosistemas en combinacin con la
sobreexplotacin. Entre las intervenciones de mayor
impacto estn la tala de bosques, los agroqumicos, la
erosin y la consecuente sedimentacin en los cursos
de agua; la alteracin del rgimen fluvial por embalses
y distritos de riego y el vertimiento de efluentes txicos
provenientes de fuentes urbanas. Estas alteraciones son
incrementadas por los efectos climticos asociados al
CC global. En los ecosistemas marino-costeros se
estima que una cuarta parte del litoral colombiano
esta sufriendo un proceso erosivo importante, 23% del
Caribe y 25 % para el Pacfico y las zonas insulares
(INVEMAR, 2013).
Motor 3. Invasiones biolgicas.
En el pas se registran 298 especies invasoras de
fauna y flora, pero solo existe informacin para 88
de ellas (Baptiste, M. et al 2010). Las invasiones
biolgicas son reconocidas como la segunda causa
global de prdida de BD (MADS, 2011). Sobre SE,
como los hidrolgicos, hay varios casos reconocidos
(Laguna de Sonso y Laguna de Fquene) afectando
el almacenamiento de agua y el desplazamiento de
embarcaciones.
Motor 4. Contaminacin y toxificacin del agua
La minera del carbn y oro, la agricultura industrial
y la ganadera, y los asentamientos humanos estn
identificados por la Contralora General de la Nacin
(2009) como causantes de degradacin de la calidad
del agua. Los plaguicidas de uso agropecuario y la
sedimentacin han afectado ros y humedales. Los ros
Bogot, Medelln, Chicamocha, alto Cauca, Lebrija y
Chulo presentan el mayor deterioro en la calidad de
1. Avina es una organizacin que desde 2011 estableci en Colombia la Mesa de Dilogo Permanente sobre Minera Responsable y
hoy pertenecen a ella y asisten de manera regular 30 ONG y representantes tanto de empresas mineras como de algunas entidades
gubernamentales
http://www.avina.net/esp/1223/mesa-de-dialogo-permanente-sobre-mineria-responsable-fue-lanzada-con-ampliaparticipacion/
2. En los procesos de ordenamiento territorial de los municipios de la Sabana de Bogot hay iniciativas de integracin de las reas
protegidas, redes ecolgicas e infraestructura verde (Remolina 2011)
11
El IDEAM (2010), usando series histricas, calcul

sus aguas (IDEAM, 2004). La contaminacin tiene
efectos severos sobre la BD y prdida de servicios ndices de extremos climticos para monitorear y
como la provisin de agua limpia para consumo detectar el CC. En la alta montaa hay disminucin de
la precipitacin media anual y disminucin de eventos
humano y otros usos.
extremos de lluvia en los pramos, con tendencias al
Motor 5. Cambio climtico
aumento de la temperatura mxima en el pramo alto
En Colombia el CC es un motor de degradacin (1C por dcada) y de la temperatura media. En el
que desencadena dinmicas negativas inesperadas pramo (Buytaert, W. et al. 2011) se anticipan cambios
en los ecosistemas. La pasada temporada invernal en de las condiciones climticas y de la degradacin de
Colombia (2010-2011) y la sequa que le antecedi ecosistemas y suelos que exacerban los efectos del
(2009-2010) confirmaron la poca flexibilidad que fenmeno climtico sobre los SE.
tienen hoy en da muchos sistemas en Colombia
Poveda, G. (2004) muestra que en Colombia los
para responder de manera adaptativa frente a las
caudales de las principales cuencas hidrogrficas
sorpresas derivadas de la dinmica del clima y
tienen tendencias decrecientes de 4 m3/s/ao y
de los cambios ambientales. La poblacin rural es
desplazamiento intra-anual de las temporadas de
altamente vulnerable al cambio ambiental asociado
lluvias, esto afecta las formas de vida y la seguridad
al CC, que se potencializa con otros factores como
alimentaria de las poblaciones rurales ribereas.
la degradacin ecosistmica y una estructura agraria
altamente concentrada (PNUD, 2011).
PARTE II.
AVANCES EN LA ESTRATEGIA Y PLAN DE ACCIN EN DIVERSIDAD BIOLGICA, SU
APLICACIN E INTEGRACIN EN LAS PROPUESTAS DE DESARROLLO
Los avances en la ejecucin del PNGIBSE y en la
formulacin del EPANB contribuyen a una mejor
relacin entre los planes de desarrollo sectorial y
la conservacin, manejo y aprovechamiento de los
servicios ecosistmicos, articulando y regulando las
relaciones entre el Estado, el sector productivo y la
sociedad civil.
En 1996 el pas elabor la primera Poltica
Nacional de Biodiversidad (PNB), la gestin de la BD
no fue atendida como prioridad por el Gobierno de
Colombia, y la PNB no logr intervenir los planes de
los sectores econmicos que al desarrollarse afectan la
BD; despus de 15 aos, se adopta una nueva Poltica
Nacional para la Gestin Integral de la Biodiversidad
y sus Servicios Ecosistmicos (PNGIBSE) cuyo
plan de accin est en proceso de formulacin.
Esta poltica propone, entre otras cosas, una mayor
articulacin de esta poltica con otras de carcter
sectorial y econmico.
La poltica (2012-2020) busca a su vez mantener y
mejorar la resiliencia de los sistemas socio-ecolgicos,
a escala nacional y local, considerando escenarios
de cambio y propone la accin conjunta, coordinada
y concertada del Estado, el sector productivo y la
sociedad civil (MADS, 2012).
Se presentan a continuacin algunos de los avances
en los seis Ejes temticos de la poltica:
12

1. Biodiversidad, conservacin y cuidado de

la naturaleza; Sobresalen los planes estratgicos de
las cinco macrocuencas del pas y la delimitacin de
humedales y pramos como parte del PND que excluye
los pramos de la minera. Ampliacin del Sistema de
reas Protegidas (AP) para superar el 17% en el rea
terrestre del pas y la declaracin de tres nuevas reas
marinas protegidas del orden nacional. Acuerdos y
estrategias de manejo con participacin comunitaria
para la valoracin y conservacin de los SE asociados
a las AP y para su aprovechamiento sostenible por
parte de las comunidades locales.
2. Biodiversidad, gobernanza y creacin de
valor pblico; Se resalta la creacin nuevamente del
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, la
creacin y fortalecimiento de las unidades ambientales
en cuatro Ministerios (Transporte, Minas &Energa,
Agricultura y Defensa), la formulacin de la PNGIBSE,
la construccin de agendas ambientales con pueblos
indgenas y afrocolombianas para los territorios
colectivos y la Ley Orgnica de Ordenamiento
Territorial y sus desarrollos reglamentarios.
3. Biodiversidad, desarrollo econmico,
competitividad y calidad de vida; Se reglamenta
e inicia la aplicacin de una estrategia de pago por
servicios ambientales y una de compensaciones.
Se pone en marcha un proyecto de inclusin de los
servicios ecosistmicos en las cuentas nacionales.
Se establece el Programa Nacional de Biocomercio

Sostenible (2011 2021). Se formulan evaluaciones
ambientales estratgicas en sectores claves como el
de generacin y transmisin elctrica, el sector de
hidrocarburos y el sector agropecuario y se definen
salvaguardas ambientales y sociales para proyectos de
infraestructura vial.
4. Biodiversidad, gestin del conocimiento,
tecnologa e informacin; se definen lineamientos
de politica para la gestion integral suelo-subsuelo,
como base para la relacion BD y los SE en los sectores
productivos de agricultura, turismo y mineria. Se crea
la linea de investigacion sobre BD y SE y su relacin
con la dinamica urbano-regional, y el laboratorio
de biogeografia aplicada. Se desarrolla el Sistema
Nacional de Monitoreo a la Deforestacin y Carbono, y
se elabora y pone en marcha de una agenda nacional de
investigacin sobre cambio climtico y biodiversidad.
5. Biodiversidad, gestin del riesgo y suministro
de servicios ecosistmicos: Se formul una Poltica
Nacional de Cambio Cambio Climtico, un Plan
Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico, la
Estrategia Nacional de Lucha contra la Deforestacin,
el Plan de Accin Nacional de Lucha contra la
Desertificacin y la Sequa. Se inicia el proyecto para
la definicin y adopcin de una Estrategia Colombiana
de Desarrollo Bajo en Carbono y Formulacin de la
Estrategia Nacional REDD.
6.
Biodiversidad,
corresponsabilidad
y
compromisos globales: Incidencia colombiana
en la agenda de desarrollo sostenible mundial para
los prximos 50 aos, e inclusin de los Objetivos

de Desarrollo Sostenible en la declaracin final de
la Cumbre Rio+20. Candidatura de Colombia a la
OCDE. Captulo ambiental en el TLC con Chile,
y Acuerdo sobre Medio Ambiente en TLC con
Canad. Vinculacin a la Alianza Mundial a favor
de los Ocanos. Gestin y desarrollo de proyectos
GEF y de banca multilateral para recuperacin de la
biodiversidad en paisajes productivos (Ganadera y
Caf).
Avances en la formulacin de la Estrategia

del Plan de Accin Nacional en Biodiversidad
(EPANB)
Se avanza en un proceso participativo liderado
por el MADS y el IAvH en coordinacin con las
autoridades del SINA (los institutos de investigacin
adscritos y vinculados al MADS y las CAR) y el
PNUD. Sus principales objetivos son: definir las
prioridades, estrategias, mecanismos e instrumentos
que contribuyan a alcanzar las metas de la poltica
y priorizar las Metas de Aichi de acuerdo con las
necesidades y particularidades del pas y sus regiones.
Este plan contar con una estrategia financiera para su
implementacin.
Es estratgico el momento de formulacin del plan
de accin puesto que coincide con la elaboracin del
Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, los planes
trianuales de las CAR y los planes de ordenamiento
territorial municipal.
PARTE III
PROGRESO DEL PAS EN EL PLAN ESTRATGICO 2011-2020 Y SUS METAS DE AICHI
El pas est avanzando para alcanzar las Metas
Aichi. Se espera que el nuevo gobierno (2014-2018)
aplique los planes y polticas definidas en este
periodo y disminuya la brecha entre la velocidad
de crecimiento de los sectores productivos y la
asignacin de recursos para la gestin ambiental.
- Medio: Se considera que aunque hay acciones

implementadas relacionadas con la Meta valorada,
y que se cuenta con avances para el logro de su
objetivo, hay tambin todava retos a superar y
vacos que completar para incrementar el nivel de
avance en el logro de la Meta;
Para la valoracin del nivel de avance en el

camino a la Meta de Aichi y la tendencia, adems de
la informacin de la Parte I y II de este documento,
se hizo consulta con expertos para cada Meta. La
apreciacin del avance se hizo con una escala definida
de la siguiente manera:
- Bajo: Se considera que hay un nivel bajo de avance

en la Meta y se deben incrementar los esfuerzos,
estrategias, actividades e iniciativas que conduzcan
a avanzar en el objetivo de la Meta;
- Alto: Se considera que a partir de las acciones

implementadas, relacionadas con la Meta valorada,
se han logrado avances muy importantes para
alcanzar el objetivo de la meta;
- NI (no hay informacin disponible para su

valoracin): Esto se indica cuando se considera que
la informacin disponible y la opinin de los expertos
consultados no es suficiente para la valoracin del
avance de la Meta.

13
Adicionalmente al nivel de avance de las Metas, se realiz una apreciacin de su tendencia de la siguiente
manera:
- Mejorando y con muy buenas posibilidades de xito ().
- Mejorando, y en el camino, apropiado para avanzar en la meta pero requiere atencin especial pues se presentan
limitaciones y barreras, que aunque superables, pueden constituir obstculos().
- No se cuenta con el suficiente entendimiento/conocimiento para establecer una tendencia (-).
- Se deben aumentar esfuerzos pues hay riesgo que la tendencia sea negativa y se agudice ().
- Definitivamente la tendencia es negativa y hay pocas posibilidades de avanzar hacia el logro del objetivo de
la Meta en el plazo establecido por el CDB para la misma ().
METAS AICHI
Nivel de avance y
tendencia
M1. Conciencia social sobre BD
Medio ().
M2. Integracin de la BD en la planificacin del desarrollo y estrategias de reduccin

de la pobreza.
Medio ()
M3. Disminuir incentivos perjudiciales para la BD.

M4. Sostenibilidad ecolgica en la produccin y consumo.
Medio-Bajo ()
Bajo ()
Corales Medio-Bajo ()
Pramos, humedales y
M5. Reduccin de la tasa de prdida y transformacin de hbitats naturales y
sabanas de la Orinoquia:
reduccin significativa de degradacin y fragmentacin de bosques.
Bajo ()
Bosques: Bajo ()
M6. Gestin y uso sostenible de todas las reservas de peces, invertebrados y plantas
acuticas para evitar la pesca excesiva y ecosistemas acuticos con enfoques
ecosistmicos y dentro de los lmites ecolgicos seguros.
Bajo ()
M7. Zonas de agricultura, acuicultura y silvicultura gestionadas de manera

sostenible.
Medio-Bajo ()
M8. Disminucin de la contaminacin del agua a niveles no perjudiciales para

ecosistemas y especies.
Agua dulce superficial

Bajo ( )
Agua marina Medio ()
Suelos: Medio-Bajo ()
M9. Identificacin de especies exticas invasoras y vas de introduccin, priorizacin

de las que se deben controlar y planes y actividades para lograrlo.
Medio ()
M10. (2015) Reduccin al mnimo de presiones sobre ecosistemas vulnerables al CC

y acidificacin del mar: corales, pramos.
Pramos y humedales
altoandinos
Medio-Bajo ()
Corales: Bajo ()
M11. Al menos 17% de zonas terrestres y de aguas continentales y el 10% de reas

marino- costeras conservadas en reas Protegidas.
Ecosistemas terrestres
y marino costeros
Alto ()
Ecosistemas acuticos
continentales Bajo
()
M12. Evitar extinciones biticas
Peces dulceacucolas
Bajo ()
M13. Mantenimiento de diversidad gentica de cultivariedades y animales de granja y

domesticados
14

( )
METAS AICHI
Nivel de avance y
tendencia
M14. Restauracin y conservacin de ecosistemas crticos para los servicios

ecosistmicos.
Bajo ()
M15. Incremento de la resiliencia de ecosistemas y su contribucin a la adaptacin y

mitigacin del CC.
Medio-Bajo ()
M16. Protocolo de Nagoya sobre Acceso a recursos genticos entrar en vigor y

funcionamiento en el pas (2015).
Bajo ()
M17. Plan de Accin de Biodiversidad (2015 ) participativo y actualizado.
Medio ()
M18. Respeto por los conocimientos tradicionales para el manejo de la biodiversidad.
Medio ()
M19. Avances en conocimiento, base cientfica, y tecnologas referidas a la BD y las

consecuencias de su prdida.
Medio ()
M20. Aumento de recursos para aplicar el Plan Estratgico 2011-2020.

El pas est trabajando para alcanzar las Metas
Aichi. Aun cuando se ha avanzado, predomina el
nivel Medio 14/22 (Dos metas se subdividieron) y
solo la meta de AP esta alcanzada. En 7/22 es Bajo
pero se est avanzando. Se espera que el nuevo
gobierno (2014-2018) en su PND avance en la lnea
del presente, aplique los planes y polticas definidas
en este periodo y adicionalmente disminuya la brecha
entre la velocidad de crecimiento de los sectores
productivos y la asignacin de recursos para la gestin
ambiental.
Contribuciones de la gestin de la biodiversidad

y los servicios ecosistmicos hacia el logro de las
metas pertinentes de los Objetivos de Desarrollo
del Milenio
Colombia enfrenta condiciones particulares
para el logro de los ODM, pues a los retos propuestos
en trminos socioeconmicos y ambientales se
superpone, como hecho de gran relevancia, la
construccin de la paz.
En Colombia, a los retos planteados para el logro de
los ODM (mnimos globales acordados para mejorar de
alguna forma la calidad de vida de personas sumidas en
la pobreza y miseria), se suma uno de gran relevancia
poltica y econmica relacionado con la construccin
de la paz. Son grandes los desafos para que los SE,
se conviertan en herramienta y oportunidad para las
zonas deprimidas y afectadas por el conflicto. Esto
requiere una mayor presencia estatal y una estrecha
relacin con las comunidades locales, que exige crear
incentivos para generar un desarrollo armnico con la
naturaleza.
ODM 1. De acuerdo con el informe del PNUD
sobre los avances en los ODM (2014), Colombia
ha tenido progresos importantes en la reduccin
de la pobreza extrema, sin embargo la pobreza
rural sigue siendo significativa, con ndices muy
Medio-Bajo ()
marcados en aquellos departamentos de alto valor en

trminos de biodiversidad. A pesar de las iniciativas
gubernamentales, las comunidades indgenas,
afrocolombianas y colonos que hoy habitan en las
zonas de mayor biodiversidad presentan indicadores
que las ubican entre los grupos ms pobres del pas
(PNUD 2014). Si bien no todos los indicadores
utilizados son idneos para medir calidad de vida en
estos grupos, en los que aplican adecuadamente, el
resultado es similar.
En Choc y Cauca las tasas de pobreza superan
el 60 %, mientras en Bogot es de 11 %. En reas
con ecosistemas altamente intervenidos, cuando
las comunidades logran su sustento por uso directo
de especies silvestres (ej. pesqueras artesanales de
la cuenca del ro Magdalena), estas se encuentran
inmersas en una espiral de degradacin ambiental y
pobreza, acentuadas por determinantes del cambio
ambiental local y global.
Buscando como objetivo principal evitar o
disminuir la transformacin y prdida de BD y sus
SE, se est dando impulso en el pas a los PSA que
tambin busca objetivos sociales como la reduccin de
la pobreza y mejorar el bienestar de las comunidades
humanas que se pueden beneficiar. El PSA, aunque
de gran valor, es insuficiente para lograr la meta de
integrar en la planeacin a la conservacin de la BD
como herramienta para la disminucin de la pobreza,
objetivo que supone una articulacin entre el ODM 1,
4 y 7.
ODM 4 (reducir la mortalidad infantil). De acuerdo
con el informe del PNUD (2014) la mortalidad
infantil, explicada por los bajos pesos al nacer, y
cuya disminucin es parte del ODM4, es mayor en
pueblos indgenas, comunidades afro y otros grupos
tnicos. Muchos de estos grupos habitan zonas de
alta biodiversidad y riqueza natural lo cual eleva an
ms la importancia de dirigir la mirada nacional hacia
15
dichas comunidades pues la integridad, tanto ecolgica

como social en sus territorios, debe ser protegida para
garantizar el bienestar humano y la conservacin de
los ecosistemas y sus funciones.
ODM 6 (combatir el VIH Sida, paludismo y otras
enfermedades). El PNUD (2014) resalta que como
consecuencia de la ola invernal 2010-2011 en el pas
hubo un retroceso en el avance en la meta de reduccin
de muertes causadas por dengue. Lo anterior, puede
tener relacin con el deterioro del servicio ecosistmico
de regulacin climtica, como consecuencia de la
variacin del clima y de la disminucin del control
biolgico natural, lo cual resulta en aumento en los
rangos de movilidad de los vectores que transmiten
estas enfermedades
ODM 7. La meta de reas reforestadas y restauradas
en Colombia se cumpli antes del 2015 (PNUD 2014)
y el promedio anual de deforestacin ha disminuido
(Cabrera, E. et al. 2011) pero la deforestacin sigue
siendo un motor de profunda transformacin del
territorio.
En Rio + 20 donde se tuvo como objetivo definir
el futuro marco de desarrollo mundial y considerando
que los ODM fueron previstos como meta al 2015,
la delegacin colombiana propuso que los ODS
incluyeran al menos cinco temas: Energa, Ciudades
Sostenibles, Agua, Seguridad Alimentaria y Ocanos.
Previamente el Gobierno de Colombia haba elaborado
una propuesta preliminar de ODS nacionales que
estaban alineadas con el PND y con el Plan Estratgico
del MADS.
En alianza con Suecia (2012) se present una
propuesta de conducir un Panel de Conocimiento
(Knowledge Panel) en Colombia sobre el tema de
los ODS para el 2013. Este se realiz en Medelln
(Colombia) y sus resultados se presentaron al Grupo
Abierto de Trabajo (OWG), en la Sede de Naciones
Unidas. Se resalt la importancia de incorporar la
perspectiva de BD y SE en los ODS, con el fin de
mantener y promover la resiliencia socio-ecolgica.
En el primer semestre del 2014 se estn construyendo
los ODS para Colombia y se espera que estos sirvan
como insumo para el prximo PND (2014-2018).
Reflexiones finales y lecciones aprendidas de la

aplicacin del Convenio en Colombia
Las reflexiones y lecciones aprendidas se presentan
en el texto del informe en relacin a cada uno de los
cinco objetivos estratgicos del CDB. A continuacin
se resaltan algunas de ellas:
- Los tomadores de decisiones reaccionan cuando se
articula y cuantifica la relacin entre el bienestar
humado, la dinmica biofsica y el desarrollo
econmico.
16

- Los planes, estudios, estrategias y polticas

ambientales crticos para la gestin de la BD y los
SE, estn an en proceso de adopcin, mientras
los sectores productivos crecen aceleradamente. Es
prioritario que el prximo PND defina estrategias
para armonizar el crecimiento rpido de los sectores
productivos con la conservacin y usos sostenible
de la biodiversidad y sus servicios ecosistmicos.
El reto es generar una armnica relacin entre
conservacin y produccin.
- Debe tener prioridad la implementacin de los planes
y la aplicacin de la legislacin ya existente, en lugar
de la formulacin de nuevos planes y desarrollos
legislativos. El involucramiento de la sociedad civil
resulta de vital importancia para mejorar el nivel
de desempeo de las entidades pblicas y de las
intervenciones del capital privado.
- Se necesita una adecuada asignacin presupuestal
para la gestin de la BD y sus SE, dada la importancia
que estos tienen para los sectores productivos y los
diferentes modos de vida nacionales.
- La construccin de la paz permitir una mayor
presencia gubernamental en reas de alta naturalidad
y fragilidad ecosistmica, donde la posibilidad de
establecer sistemas sostenibles de produccin se
ver favorecida por una mayor interaccin entre el
Estado y la sociedad civil.
- La regularizacin de procesos de extraccin minera
y el control de los cultivos de uso ilcito disminuir
la degradacin ambiental. Una mayor presencia
estatal en las reas de frontera y bosque tropical
permitir regularizar la minera artesanal y erradicar
la minera ilegal adelantada por actores armados y
grupos asociados al narcotrfico
- Las medidas de manejo, asociadas a recuperar
especies, la veda y las restricciones al uso de recursos
pesqueros y del bosque deben incluir propuestas
de manejo que hagan posible su permanencia y
sopesar los trade-offs presentando alternativas para
mantener la viabilidad social de quienes dependen
del uso directo de la base natural, incluidas especies
en riesgo.
- Se deben promover estrategias para la recuperacin
de la base natural y el incremento de la conectividad
ecosistmica, que contribuyan con la sostenibilidad
econmica.
- En los escenarios de incertidumbre que plantean
los fenmenos del cambio ambiental, las reas
protegidas (AP), pblicas y privadas, siguen
siendo elementos esenciales para la estrategia de
conservacin de la BD y sus SE. Su manejo debe
enfocarse con una visin holstica, que contribuya
a la resiliencia social y ecolgica del territorio, y no
nicamente de los elementos biofsicos al interior de
las AP, integrando su manejo al contexto regional.

Es necesario desarrollar incentivos para una mayor
expansin de las iniciativas de conservacin desde
la sociedad civil.
- Los territorios transformados, o de baja naturalidad,
retienen importantes elementos de la BD, suministran
SE crticos frente a los cambios ambientales y forman
parte de la red de procesos ecolgicos que sustentan
la integridad ecolgica y el bienestar humano. Los
territorios transformados deben incorporarse en las
estrategias de gestin integral de la biodiversidad.
- Cada vez es ms difcil el manejo para la flexibilidad
ecosistmica (que se requiere para enfrentar
la alternancia de situaciones que resultan de la
variabilidad ambiental) pues esto implica enfrentar
y asumir intereses contrapuestos (trade-offs) que
la sociedad no necesariamente est dispuesta a
aceptar por las implicaciones, econmicas, sociales
y de ocupacin y tenencia de la tierra. Se requiere
identificar y usar herramientas de redistribucin de
beneficios asociados a la permanencia y gestin de
los SE.
- Las investigaciones tcnicas y cientficas para la

formulacin de polticas y la toma de decisiones
que buscan salvaguardar aspectos importantes de
la biodiversidad, se ven enfrentadas a la necesidad
de ser al tiempo que rigurosas cientficamente,
pertinentes para dar sustento al propsito para el
cual estn siendo desarrolladas. Muchos procesos
de generacin de conocimiento con este fin exceden
los plazos razonables y retrasan la oportuna toma
de decisiones. Se debe lograr un balance entre el
nivel de incertidumbre, la evidencia cientfica y
oportunidad en la toma de decisiones. Aqu el papel
del monitoreo adquiere especial relevancia porque
da seales para reorientar la gestin en circunstancias
de incertidumbre que emergen del conocimiento
parcial de un territorio o proceso.
- Se deben fortalecer, en todos los mbitos, y de
manera decidida, las instituciones con la mayor
capacidad de implementacin en la gestin de la
biodiversidad. Es necesario potenciar en especial
el rol de las autoridades ambientales locales para la
gestin de la biodiversidad.
OBJETIVO Y ENFOQUE
Como parte del Convenio sobre la Diversidad
Biolgica (CDB), desde 1994 Colombia tiene la
obligacin de informar sobre las medidas adoptadas
para su implementacin. Este V informe, adems
de documentar sobre el estado de implementacin
del Plan Estratgico 2011-2020 del Convenio de
Diversidad Biolgica, ofrece a los tomadores de
decisiones un panorama nacional (perodo 2009-2013)
sobre el estado y tendencias de la biodiversidad (BD) y
sus servicios ecosistmicos (SE), identificando logros,
barreras y limitaciones de la gestin. Adicionalmente,
seala riesgos y costos de no incluir la gestin de la
biodiversidad en la planeacin para el desarrollo.
El documento se elabora como herramienta de
comunicacin para aumentar la conciencia pblica
acerca de la importancia de los servicios ecosistmicos
y su impacto sobre el bienestar humano y el desarrollo
econmico y social
Dado el momento histrico que vive Colombia

respecto de la construccin de contextos de paz,
el estado de conservacin y la fragilidad de los
ecosistemas en los escenarios del conflicto armado
y tambin de aquellos en donde se materializaran
sus posibles soluciones, es importante analizar
la dinmica que se puede desencadenar para la
biodiversidad y los SE en estos territorios, donde la
tendencia es transformar los ecosistemas naturales en
sistemas agropecuarios, as como hacer uso intensivo
de sus recursos naturales renovables y no renovables.
En consecuencia, las decisiones que se tomen sobre
los usos de la base natural en estos territorios podran
comprometer su capacidad para ofrecer sustento de
manera sostenible a las poblaciones que all habitan,
como tambin a otros sectores de la poblacin.
1. Plan Nacional de Desarrollo del perodo 2014-2018
Este informe busca que se cree conciencia sobre

cmo las decisiones y enfoques de manejo que
se adopten tambin podran contribuir de manera
estratgica a la construccin de paz, dado el papel
preponderante de los SE en el desarrollo social y
econmico en estas regiones.
2. Plan de Accin de la Poltica Nacional para la

Gestin Integral de la Biodiversidad y sus Servicios
Ecosistmicos 2014-2020 y la Estrategia y Plan de
Accin Nacional en Biodiversidad , as como en la
construccin de escenarios de paz
Se espera que la gestin integral de la biodiversidad

sea atendida como prioridad por el Gobierno de
Colombia, convirtindose en eje de gestin en el Plan
Nacional de Desarrollo 2014-2018 y se incorpore en
las prioridades de la Agenda Post 2015.
El Informe busca incidir en cuatro mbitos de la

gestin ambiental en Colombia:
3. Agenda de Desarrollo Sostenible post- 2015.

17
INTRODUCCIN
En 2012, la conferencia Rio + 20 reafirm la
importancia de la biodiversidad y los servicios
ecosistmicos debido a su contribucin estratgica y al
papel crtico para el bienestar humano. Tambin hizo
visible que la severidad de la transformacin y prdida
de biodiversidad est afectando el desarrollo global,
entre otras causas, por la afectacin de la seguridad
alimentaria, la nutricin, la provisin y acceso al agua,
y la recurrencia de desastres (en el sentido del IPCC,
2012), asociadas todas ellas a la prdida de SE (ej.
regulacin hdrica, control de remociones en masa e
inundaciones). Conclusiones similares haban sido
expuestas en 2005 por la Evaluacin de Ecosistemas
del Milenio (MEA) y fueron alertado, tanto sobre la
trayectoria negativa del cambio de los ecosistemas de
la Tierra, como sobre la disminucin de su capacidad
para sustentar el bienestar de los seres humanos.
En Colombia, los impactos de la degradacin
ambiental, sobre la biodiversidad y los SE demuestran
la vulnerabilidad de los sectores del desarrollo
econmico por la transformacin de la base biofsica
del pas. Por ejemplo, la destruccin de los SE asociados
a la regulacin hdrica y la estabilidad de los suelos, en
combinacin con la acentuacin de la torrencialidad
durante el perodo de excesos hdricos, contribuy a
que durante 2010-2011 se destruyera cerca del 14%
de la red vial nacional. Igualmente, las inundaciones y
crecientes asociadas a las olas invernales afectaron
al 7% de la poblacin (CEPAL, 2012).
Para enfrentar este tipo de situaciones y reorientar
la trayectoria de transformacin, no sostenible,
del territorio se requiere voluntad y gestin de los
tomadores de decisiones, instituciones y sociedad civil
tanto como asignacin presupuestal y coordinacin
entre disciplinas, sectores y actores. Una accin
conjunta tiene el poder para mejorar la capacidad
de respuesta adaptativa frente a los fenmenos del
cambio ambiental, como el cambio climtico (CC),
y evitar, o minimizar, los impactos negativos de los
cambios ambientales sobre el desarrollo, el bienestar y
la calidad de vida de los colombianos.
Los logros y debilidades de la gestin de la
diversidad biolgica en Colombia son mencionados
en el IV Informe presentado ante el CDB (MAVDT,
2010). Entre los obstculos seala: i) hace falta
que los sectores productivos incluyan las
consideraciones fundamentales de la proteccin
de la biodiversidad ii) faltan respuestas efectivas a
los principales procesos y fuerzas de degradacin,
tanto sectoriales, como globales; ii) hay conflictos
sociales y ambientales sin resolver en relacin
con los territorios protegidos; iii) hay dficit en
la valoracin econmica de la biodiversidad
18

y de los valores culturales; iv) los recursos

presupuestales destinados a su gestin han ido
disminuyendo desde 1996; v) hay fragmentacin de
la gestin ambiental en las instituciones directamente
relacionadas y encargadas; vii) son insuficientes
los mecanismos de participacin ciudadana en la
gestin ambiental (gobernanza ambiental); viii) falta
reconocimiento y gestin de la importancia de los
ecosistemas transformados, y; ix) no hay criterios
de sostenibilidad ni lnea de accin clara en la pesca
y los recursos hidrobiolgicos.
En la revisin de la ejecucin de estrategias de
gestin de la biodiversidad para el perodo 20092013 que se realiza en este V Informe, se presentan
los logros y el cambio hacia nuevos y novedosos
enfoques de manejo del sistema biofsico, a la luz de
conceptos como el de resiliencia socio-ecolgica y
servicios ecosistmicos. Igualmente se revelan hechos
contrapuestos que tienen el potencial de impedir
los impactos positivos de la gestin integral de los
sistemas biofsicos.
En el pas hay proyectos de desarrollo y frentes
de colonizacin que pueden constituirse en fuente
de nuevos conflictos si no se adoptan polticas
de ordenamiento territorial adecuadas (PNUD,
2011). El documento Poltica de Gestin Integral
de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistmicos,
PNGIBSE-2012-2020 (MADS, 2012) es una de
las respuestas a los retos que imponen los cambios
ambientales, de origen global y local, en los sistemas
socio-ecolgicos. As mismo, el Plan Nacional de
Adaptacin frente a Cambio Climtico (PNACC), que
el Gobierno formul en 2011 (DNP, 2012), incorpor,
entre otros, el enfoque de Adaptacin basada en
Ecosistemas (AbE) para guiar las respuestas frente al
CC. En el PNACC se establece la necesidad de revisar
el manejo actual y proyectado de los territorios, con
el propsito de ajustarlo para minimizar el riesgo
de afectacin por CC y otros fenmenos del cambio
ambiental.
El Gobierno Nacional, en concordancia con la Poltica Nacional de Gestin Integral de la Biodiversidad
y sus Servicios Ecosistmicos, reconoce que la sostenibilidad ambiental genera competitividad. Pero, en
la prctica, las iniciativas y procesos para la gestin
integral de la biodiversidad y los SE, se ven limitados, entre otros aspectos, por: i. la baja asignacin
de presupuesto, pues a pesar de los inmensos retos de
la gestin ambiental, descritos en el Plan Nacional de
Desarrollo (2010-2014) (PND), slo se asign el 0,27
% del presupuesto total de la nacin en 2009, 0,28%
en 2010 y 2011, 0,33% en 2012 y 0,39% en 2013; ii.
Polticas sectoriales contradictorias frente a las de-
cisiones de gestin ambiental tomadas por las autoridades competentes.

El PND propone una serie de estrategias de
gestin ambiental relacionadas con procesos de
planificacin ambiental, territorial y sectorial, que
permitan la reduccin de la vulnerabilidad y el riesgo
de ecosistemas, sistemas productivos y sociales
frente a los determinantes del cambio ambiental y
simultneamente propone la explotacin minera, la
construccin de infraestructura y la ampliacin del
sector agrcola como tres de las cinco locomotoras
para el desarrollo. En consecuencia, el incremento de
las actividades sectoriales supone un gran reto para la
gestin ambiental si se pretende minimizar su impacto
sobre la biodiversidad.
Por lo anterior, es importante identificar cmo
el deterioro de los SE afecta y limita la posibilidad
de expansin de diversos sectores econmicos;
iii. estudios, estrategias y polticas ambientales
importantes para la gestin de la biodiversidad
y los SE, estn an en proceso de adopcin. Entre
ellos: la delimitacin de pramos y humedales; los
insumos para la gestin de la proteccin, recuperacin
y fomento del conocimiento tradicional asociado al
uso de la biodiversidad y; la creacin del subsistema
de reas marinas protegidas etc. las cuales tienen
el objetivo de contribuir a identificar y garantizar
la provisin de SE estratgicos para comunidades
humanas y sectores productivos de gran escala
(ej. hidroelctricas, represas, infraestructura vial y
agroindustria).
En el contexto colombiano, la dependencia de los
sectores productivos y de las comunidades humanas
de los SE es especialmente relevante. As se resalta en
la PNGIBSE donde, al igual que en el Plan Estratgico
2011-2020 (del CDB) el enfoque y los ejes orientadores
para su implementacin buscan favorecer una forma de
intervencin y uso de los territorios y su biodiversidad
que permitan la resiliencia, y su capacidad adaptativa,
frente a los fenmenos del cambio ambiental.
Con el nimo de exponer de manera general los
aspectos positivos de la gestin ambiental en el pas,
es importante, identificar aquellos que requieren
cambios o reorientacin por el riesgo que suponen para
la biodiversidad y SE, y sealar los que configuran
circunstancias de manejo contradictorias para los
sistemas socioecolgicos.
para el V Informe de BD. En la Seccin 1.1 se

presenta la importancia de la biodiversidad y los SE
para la sociedad y el desarrollo econmico del pas,
las amenazas y retos que enfrentan los sistemas
biofsicos debido a las formas de uso del territorio, y
la valoracin, insuficiente, que se hace de ellos. En la
Seccin 1.2 se expone el estado y las tendencias de la
BD, focalizndose en la deforestacin y sus aspectos
dinamizadores. En la Seccin 1.3 se exponen algunos
de los impactos de los motores de transformacin y
prdida de biodiversidad y SE, as como sus efectos.
En la Seccin 1.1.3 se hace mencin al proceso
llevado a cabo por el pas, respecto a los enfoques
y aproximaciones adoptados para la definicin de
la Agenda de Desarrollo Sostenible post-2015,
mostrando la importancia de incluir en esta iniciativa,
la gestin integral de la biodiversidad y sus servicios
ecosistmicos
En la Parte II, Secciones 2.1 y 2.2, se presentan
los progresos en la implementacin de los enfoques
conceptuales y tcnicos de la gestin de la biodiversidad
y los SE en Colombia. Dado que en el 2012 el gobierno
nacional hizo oficial la PNGIBSE y que dicho
documento se articula con el Plan Estratgico 20112020, al compartir su enfoque, los 6 Ejes Temticos
del documento de la poltica de biodiversidad de
Colombia se usaron para informar -con base en el
perodo 2009-2013-, sobre los avances en la gestin
realizada en el pas despus del IV Informe (2010). Los
temas propuestos por las preguntas orientadoras del
CDB, relevantes para este componente del informe, se
incluyeron en el documento Planes de Accin en BD
y en el PNGIBSE (ver Seccin 2.3). Por esto, a partir
de dichos Ejes Temticos se evidencian los progresos
en la implementacin de los enfoques conceptuales y
tcnicos de la gestin de la biodiversidad y los SE en
la Parte II.
En la Parte III, Secciones 3.1 y 3.2, se hace una
apreciacin de los logros hacia las Metas Aichi en el
pas, se identifican las tendencias en los aspectos que
involucran dichas metas y las contribuciones al logro
de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Por ltimo
en la Seccin 3.3 se presentan algunas lecciones que
deja la gestin de la biodiversidad y sus servicios
ecosistmicos con base en las orientaciones del CDB.
Para una mayor claridad de la lectura y su relacin con
las orientaciones del CDB para el V Informe, en cada
seccin se incluye un recuadro con la pregunta que
busca responderse en esa seccin.
El informe se elabor a la luz de las preguntas

orientadoras propuestas por la Secretara del CDB

19
PARTE I
ACTUALIZACIN DEL ESTADO, TENDENCIAS Y AMENAZAS PARA LA DIVERSIDAD
BIOLGICA Y REPERCUSIONES PARA EL BIENESTAR HUMANO
1.1. Importancia de la diversidad biolgica y sus servicios ecosistmicos para ColombiaP1. POR QU
P1. POR QU ES LA DIVERSIDAD BIOLGICA IMPORTANTE PARA EL PAS?
ES Diversidad y complejidad son las dos palabras que
mejor describen el patrimonio biolgico en Colombia
(Murcia C. et al., 2013). El pas ocupa el 0,22 % de la
superficie terrestre (Figura 1) y alberga cerca del 10%
de las especies conocidas actualmente (IAvH, 2012a),
lo que lo cataloga, a nivel mundial, como territorio
megadiverso dentro del grupo de los 14 pases que
alberga el mayor ndice de biodiversidad en la tierra
(Andrade, G., 2011a). A esta alta diversidad biolgica
subyacen factores geogrficos, climticos, ecolgicos
y evolutivos, cuya interaccin resulta en un mosaico
complejo de patrones de ecosistemas, especies y
procesos. A todo esto se superpone la dinmica
de nuestra historia poltica, econmica y social,
igualmente compleja y diversa. Todo esto se traduce
en grandes retos para la PNGIBSE, esto es para la
gestin integral de la biodiversidad y sus SE.
El pas tiene cinco ecorregiones terrestres, dos

marino-costeras (Hernndez, J. et al., 1992) y cerca de
311 tipos de ecosistemas continentales y costeros5:
Choc biogeogrfico, reconocida a nivel mundial
por su bosque hmedo tropical con alta diversidad y
endemismo de especies; Llanuras del Caribe, que
comprende un mosaico de sabanas, bosques secos, y
extensos complejos de humedales; Amazona, con dos
diferentes zonas de vida, el bosque hmedo de zona
baja, ente los 80 y 1000 msnm, y el bosque montano,
entre los 1000 y 3400 msnm, se estima que alberga
5400 millones de toneladas de carbono; La Orinoquia
con sus sabanas naturales y bosque de galera, donde
los humedales y las grandes superficies inundables
juegan un papel central y tiene una elevada riqueza de
especies de peces de agua dulce. La regin Andina,
con elevaciones superiores a los 5000 msnm, aloja
en altitudes mayores a la lnea de rboles uno de los
ecosistemas ms emblemticos, el pramo, de extrema
vulnerabilidad a los fenmenos del cambio ambiental
y de gran importancia para la sociedad.
En el ocano Pacfico y en el mar Caribe,
Colombia tiene un rea jurisdiccional martima
relativamente igual a la de su territorio emergido6. Los
Figura 1. Ecorregiones terestres y marino costeras de

Colombia.
principales ecosistemas marinos costeros estratgicos

de Colombia, arrecifes coralinos, manglares, pastos
marinos, litorales rocosos, playas, estuarios y, los
recin conocidos arrecifes de profundidad, constituyen
las principales fuentes de vida y productividad en los
litorales costeros del pas. Su biodiversidad intrnseca
y exuberante ha sido el sustento de comunidades
humanas desde tiempos histricos (INVEMAR, 2013).
Snow (1976 citado por Poveda, G., 2004) se refiere
a la ubicacin de Colombia en el trpico Americano
como una isla entre tres ocanos, debido a que el pas
recibe la influencia del mar Caribe, el ocano Pacfico
y la circulacin atmosfrica de la cuenca Amaznica.
Como resultado del efecto de barrera orogrfica
5. https://documentacion.ideam.gov.co/openbiblio/Bvirtual/020781/020781.htm ; las hojas 8-14, 17-20, 24-27, 30-33, 34-36 corresponden

a los continentales y costeros, las restantes a ecosistemas marinos.
6. https://documentacion.ideam.gov.co/openbiblio/Bvirtual/020781/020781.htm ; las hojas 8-14, 17-20, 24-27, 30-33, 34-36 corresponden
a los continentales y costeros, las restantes a ecosistemas marinos.
20

de la cordillera andina, hay climas muy locales, y

regionales, altamente complejos y muy difciles de
predecir. La retroalimentacin positiva entre los Andes
y el Amazonas determina que los vientos Alisios del
sureste transporten gran cantidad de humedad que
precipita en el pie de monte andino. De aqu se nutren
los caudales (sedimentos, agua y nutrientes) de los
ros de la Amazona colombiana (Poveda, G., 2004).
La interaccin Andes-Amazonas determina no
solo la riqueza en trminos hidro-ecolgicos y de
biodiversidad de las dos regiones, sino que genera
incertidumbre sobre el manejo del territorio por
la imposibilidad de anticipar de manera precisa la
dinmica climtica (Poveda, G., 2004). Esto pone de
manifiesto la importancia de la gestin integral de

los territorios, en las escalas espaciales y temporales
relevantes, y adems de la presencia de ecosistemas y
especies, son las interacciones entre la vegetacin, el
suelo y la atmsfera las que determinan la regulacin
climtica y con ello la posibilidad de generacin de SE
importantes en el mbito local, regional y global.
En el nivel de especies, marinas, terrestres
y de aguas continentales, la enorme riqueza de
Colombia sobresale en el mbito mundial ((Figura
2) y los endemismos son preponderantes (Figura
3). Investigadores del IAvH (Londoo et al, en
preparacin) en un anlisis sobre la diversidad beta
7 del pas hacen evidente que los valores medios y
Figura 2. Riqueza de especies por diferentes grupos taxonmicos en Colombia (Tomado

de MADS, 2012).
Figura 3. Nmero de especies endmicas en Colombia por grupo biolgico (Tomado de Andrade
2011)
7. La variacin geogrfica en la diversidad refleja principalmente diferencias en la composicin de especies que son el resultado de
complejos procesos ecolgicos, evolutivos y biogeogrficos por lo tanto el concepto es un instrumento muy valioso para diferenciar
unidades ecolgicas de manera integrativa y sinttica (Londoo et al, en preparacin).
21
altos se encuentran en los bosques montanos andinos,

revelando as los complejos procesos ecolgicos,
evolutivos y biogeogrficos de esta regin siendo
los sistemas montaosos aislados lugares donde se
promueve la especiacin aloptrica8 que resulta en
altos endemismos (Cavelier 1997 citado en Londoo
et al.). Por su parte, la diversidad de especies marinas
en Colombia est reconocida en el mbito mundial
como excepcional. Los pases que forman parte de
la cuenca del Caribe, Colombia entre ellos, estn
reconocidos como un hot-spot de biodiversidad marina.
Miloslavich, P. et al. (2010) reportan 12.046 especies
marinas en la regin. Sin embargo, se considera que
con dicha cifra se subestima la diversidad real que
puede encontrarse.
La heterogeneidad biolgica en Colombia en todos
los mbitos y su dinmica resultan en una amplia
variedad de SE que suministran bienes y servicios a
los sectores productivos y estn relacionados con
modos de vida de comunidades humanas.
A continuacin, se describen algunos aspectos que
demuestran la relacin entre biodiversidad y sus SE
y algunos sectores productivos y modos de vida en
las grandes regiones naturales del pas. Es necesario
aumentar el conocimiento de esta relacin para mejorar
su manejo y las decisiones de poltica y desarrollo en
todos los niveles: nacional, regional y local.
1.1.1 Sectores productivos

En esta seccin se presenta la relacin entre
biodiversidad, a travs de los SE, con diversos sectores
del desarrollo econmico.
Ver estudio de caso sobre
La Cuenta Experimental de Ecosistemas
como aporte a la poltica pblica ambiental
colombiana.
El PND bas su propuesta en cinco sectores que
considera estratgicos: agricultura, infraestructura,
urbanizacin, innovacin y minera. Todos ellos,
en menor o mayor magnitud, se relacionan, afectan,
dependen y se benefician de SE.
Agricultura
Histricamente, la agricultura ha sido uno de
los principales motores del desarrollo econmico
colombiano. Hoy aporta el 9 % del PIB, contribuye

al 21 % del valor de las exportaciones y genera el
19% del empleo total del pas (Vlez, A. et al., 2011).
La ubicacin geogrfica de Colombia, la elevada
disponibilidad de recursos hdricos, la heterogeneidad
ambiental, altitudinal, en una configuracin geogrfica
de valles y vertientes, y otras caractersticas biofsicas
de los territorios, hacen de la agricultura un sector
especialmente importante para el desarrollo nacional,
definiendo al pas como un verdadero mosaico
tropical (PNUD, 2011 pg. 79). Gracias a esta
heterogeneidad, Colombia tiene todo el ao una oferta
de productos diversos en el mercado para una canasta
de consumo multivariada.
Durante el periodo 2006-2010 se increment la
produccin agrcola colombiana en ms de 2,5 millones
de toneladas. Sobresale el azcar, siendo el segundo
pas exportador en Latinoamrica y el sptimo en el
mundo. Dada la poltica gubernamental de subsidios e
incentivos, los cultivos de caa de azcar para etanol
y de palma africana para biodiesel estn aumentando
aceleradamente, transformando bosque tropical o
praderas naturales.
Para el 2009, el rea agrcola del pas fue estimada
en alrededor de 3,4 millones de hectreas (Vlez, A.
et al., 2011) El Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural (MADR) identific el aceite de palma, el
caucho, el cacao y la caa como productos con
gran capacidad productiva y mediante la iniciativa
Apuesta Exportadora Agropecuaria9, el MADR
estima que para 2020 se pueden tener 4398.000
hectreas cultivadas para obtener una produccin de
18 millones de toneladas; mientras que para el 2006
el rea cultivada era de 1893.000 hectreas10. Por su
parte, la Sociedad Agrcola Colombiana estima que el
potencial del mercado interno es elevado pues hay una
demanda creciente de las industrias procesadoras de
alimentos.
En la agricultura se manifiestan, de manera muy
evidente, las funciones ecosistmicas asociadas a los SE
hidrolgicos como la provisin de agua para riego y la
regulacin de eventos extremos hidrometereolgicos.
En el pas se estima que los distritos de riego que
se benefician con el agua proveniente del SPNN
abastecen al menos 88.325 hectreas y benefician
alrededor de 24.031 familias (Reyes, M., 2013). En
Crdoba y Tolima la produccin de arroz, que segn
la FAO (Bovarnick, A. et al., 2010) representa el 37%
de la produccin nacional, se beneficia del agua que se
8. Especiacin por aislamiento geogrfico.

9. Estrategia de mediano y largo plazo que hace parte del proceso de insercin de la economa colombiana en los mercados mundiales
(Vlez et al., 2010).
10. Por ejemplo, en etanol, la meta es pasar de una produccin cercana a los 800 mil litros diarios a 3,8 millones en 2020 (Vlez et al.,
2011).
22

regula en los PNN. La regulacin de la disponibilidad

de agua, superficial y subterrnea, tiene un valor
asociado a usos econmicos que demuestran la
contribucin del agua regulada en las reas protegidas
a la economa nacional (Reyes, M., 2013).
Ganadera
La ganadera representa el 3% del PIB y de
acuerdo con la Encuesta Nacional Agropecuaria
hay ms de 39 millones de hectreas dedicadas a
la actividad (23,5 millones de cabezas de ganado)
aunque solo la mitad de esta superficie (el 53,8%) sea
realmente apta para este uso (PNUD, 2011). Al igual
que para la agricultura, dos servicios ecosistmicos con
dinmicas interrelacionadas resultan determinantes
para la actividad ganadera: los hidrolgicos y los
asociados a los suelos. Los suelos almacenan agua y
retienen nutrientes. La biota del suelo descompone
el material orgnico, contribuye en el ciclado de los
nutrientes, regula el flujo de gases a la atmsfera y
filtra contaminantes a travs de las reacciones de
adsorcin y precipitacin (Palm, C. et al., 2007; Wall,
R. et al., 2004).
A pesar de su importancia la reduccin de los SE del
suelo, resultado del manejo inapropiado, es raramente
considerada cuando se evalan las consecuencias de las
estrategias de manejo y las decisiones de intervencin
en un territorio (van der Putten, W. et al. 2004). La
formacin del suelo es un proceso muy lento, pero
su degradacin se da de manera rpida llegando a ser
irreversible. Las prcticas ganaderas convencionales
conducen a la degradacin del suelo, con prdidas
medias para el pas de 80,9 toneladas/hectrea/ao
(World Bank, 2010).
Ver estudio de caso
Ganadera Colombiana Sostenible
Infraestructura
La infraestructura vial se beneficia o afecta
segn la conservacin o destruccin de SE. La
influencia benfica, que ejerce la cobertura vegetal en
regulacin hdrica, y el control de la erosin del suelo
(deslizamientos y remocin en masa) son importantes
SE para el sector. Las altas pendientes, la degradacin
de los suelos, la prdida de cobertura forestal y la
afectacin del sistema de races de profundidad, as
como de la textura y contenido de materia orgnica
de los suelos, generan grandes impactos negativos,
multiplicados por la torrencialidad exacerbada debida
a cambios en los patrones climticos.
La inestabilidad geomorfolgica de algunos ambientes de montaa, sumada a la degradacin de los
SE mencionados, ha sido causante de afectacin de la
infraestructura vial. El 6,7% del pas tiene susceptibilidad muy alta a los deslizamientos y el 6,9% alta
(Snchez, R., 2005). En Colombia el 96 % de eventos desastrosos (en el sentido del IPCC, 2012) se deben a causas meteorolgicas, ms de la mitad de los
cuales obedecen a lluvias prolongadas o persistentes,
y cerca del 40% a lluvias intensas de corta duracin.
Ante los eventos extremos de la variabilidad climtica
se incrementa la frecuencia e intensidad del dao por
remociones en masa hacindose evidente la relacin
lluvia-deslizamiento (Snchez, R., 2005). Lo anterior
muestra la importancia que tiene la biodiversidad y
los SE con atributos como la cobertura vegetal y estructura de races y de regulacin hidrolgica, como la
presencia de vegetacin en la interfaz tierra-agua por
el efecto de atenuacin de la descarga del agua en los
cauces y su impacto sobre la conservacin o destruccin de la red vial nacional.
Generacin hidroelctrica
De acuerdo con Gonzlez, C. (2012), a diciembre del
2010, la generacin de fluido elctrico en Colombia
se bas en un 64,1 % en fuentes hidrulicas, en un
30,8 % en fuentes trmicas y el 4,7 % se bas en otras
fuentes (entre ellas la energa elica). Segn la Unidad
de Planificacin Minero Energtica (UPME), en su
Plan de Expansin 2010-2024, el sistema colombiano
requiere alcanzar un equilibrio hidrotrmico adecuado
con el fin de reducir riesgos y vulnerabilidades ante la
mayor frecuencia de condiciones hidrolgicas crticas
(UPME 2010 citado en Tllez, P. et al., 2011). Este
equilibrio se refiere a la relacin de uso de energa
hidrulica vs trmica.
Anlisis de los SE asociados a los bosques
contiguos a los embalses, dan cuenta de la importancia
de servicios como el aseguramiento del recurso hdrico
en calidad y cantidad a travs del control de erosin,
control de remociones en masa y sedimentacin,
infiltracin y proteccin del suelo. Estos contribuyen
al buen funcionamiento y eficiencia econmica de la
generacin hidroelctrica. Por ejemplo, Reyes, M.
(2013) mostr, con base en informacin del IDEAM,
que las reas de conservacin en los paisajes del Sistema
de Parques Nacionales Naturales (SPNN) contribuyen
con por lo menos el 11,3% de la oferta hdrica nacional.
Esto es 260.253 Mm de los 2299.635 Mm de agua
que se producen en promedio al ao en el pas.
As mismo, Reyes, M. (2013) calcul la
disponibilidad adicional de agua para la demanda
hdrica sectorial (Figura 4) en los lugares de influencia
del SPNN y encontr que los sectores agrcola y
energtico son los de ms alta demanda relativa y que
las reas de conservacin de la regin Andina son
las que soportan mayores demandas. En el mismo
estudio se encontr que en las sub zonas Hidrogrficas
(SZH) donde hay PNN hay una mayor oferta hdrica
23
Comportamiento visistantes a los PNN

2007-2013 (histrico)
Figura 4. Distribucin porcentual de la cantidad adicional

de agua en PNN para la demanda hdrica sectorial. Clculos
de Reyes (2013) con base en datos del Estudio Nacional del
Agua del IDEAM (2010).
superficial que en aquellas en donde no hay y por lo

tanto es posible argumentar que las SZH con PNN
tienen un 25 % y un 30 % adicional de agua, para aos
medio y secos respectivamente, en comparacin con
aquellas que no tienen PNN. Esto quiere decir que los
sectores productivos tienenal menos entre un 25 %
a 30 % de agua adicional para consumo en aquellas
SZH con PNN. Estos datos muestran de manera clara
la relacin del sector de generacin elctrica con los
servicios ecosistmicos.
Turismo
El sector turstico en Colombia creci a una tasa
del 10,3 % entre el 2001 y el 2011, mientras que en el
mundo creci a una tasa de 3,5 % en el mismo periodo
(Proexport, 2012)11. Proexport estima que el turismo de
naturaleza es la gran oportunidad de crecimiento para
este sector en el pas. Para esta actividad turstica, la naturaleza, la biodiversidad y los paisajes culturales son
el atractivo central. Estos se relacionan de manera incuestionable con SE que contribuyen al mantenimiento
de la calidad de agua, suelos, vegetacin, fauna (aves
especialmente), belleza escnica y clima local. La regin cafetera es el segundo destino turstico en el pas.
Un atractivo turstico nacional que presenta una
gran dinmica son los Parques Nacionales Naturales
con importantes incrementos en el nmero de visitas
(Figura 5.). En el 2004 se dise la propuesta del
programa de fortalecimiento de esta actividad y la
propuesta inicial de ecoturismo como estrategia de
conservacin para las reas protegidas de Colombia12
(PNN, 2008).
En el 2013 se firm la resolucin 531 con la
cual el ecoturismo se convirti en una herramienta
que complementa la conservacin de la diversidad
Parques ms visitados
Figura 5. Dinmica de visitantes en las reas del SPNN

(suministrado por PNN).
biolgica y no puede por tanto realizarse en deterioro

de los objetivos de conservacin que pretenden
alcanzarse con el SPNN. Adicionalmente, un acuerdo
de paz generar mayor confianza para los visitantes
extranjeros en los escenarios naturales aislados.
Con la aprobacin del CONPES 3296 en el que se
definen los lineamientos para la participacin del sector
privado en la prestacin de los servicios ecotursticos
y el diseo y publicacin de los lineamientos para
el ecoturismo comunitario, se generaron algunos
mecanismos de manejo de la actividad, los cuales
permiten la suscripcin de seis contratos de prestacin
de servicios ecoturisticos comunitarios firmados en los
PNN Corales del Rosario, El Cocuy y Utra y en los
santuarios de Fauna y Flora Iguaque, Otn - Quimbaya
y Los Flamencos.
De igual manera, se han implementado esquemas
de concesin para facilitar la vinculacin de un
operador especializado que realice las inversiones
necesarias, el mejoramiento de la calidad de los
servicios, la optimizacin del uso de la capacidad
11. Informe Turismo extranjero en Colombia, Proexport 2012.

12. PNN, Parques Nacionales Naturales. 2008. Ecoturismo. Estrategia de conservacin para las reas protegidas de Colombia.
24

instalada, la reduccin de los costos de mantenimiento

y de operacin, la generacin de mayores ingresos
destinados a actividades de conservacin y control de
las reas del SPNN y el incremento de los beneficios
regionales. Esto permite que el personal vinculado
a las reas protegidas pueda enfocarse en su misin
de proteger los valores objetos de conservacin.
Este programa funciona actualmente en los Parques
Nacionales Naturales Tayrona, Gorgona, y Los
Nevados, as como en el Va Parque Isla de Salamanca.
Actualmente 29 Parques poseen vocacin ecoturstica y en 23 se reciben visitantes, siendo los dos que
ms poblacin reciben el PNN Corales del Rosario
y San Bernardo y el PNN Tayrona, el ecoturismo va
en incremento teniendo para el ao 2013 un total de
883.118 personas que ingresaron.
Pesqueras
Los sistemas pesqueros confirman la estrecha
relacin sociedad-naturaleza a travs de numerosas
funciones ecolgicas que resultan en los SE necesarios
para provisin de peces. Muchas funciones ecolgicas
y la interaccin entre ellas son esenciales para su
suministro. Entre ellas estn la provisin de hbitat; el
papel de la vegetacin (matriz de las races) y la biota
edfica en la retencin de suelo; la estabilizacin de
sedimentos; la funcin de la vegetacin y la biota para
eliminar nutrientes en exceso y otros componentes
que contaminan el agua; las caractersticas
geomorfolgicas de los ecosistemas acuticos que
determinan la conectividad en la interfaz tierra-agua y
la conectividad entre ecosistemas acuticos, esenciales
para el mantenimiento del caudal y pulsos de caudal,
y que permiten procesos esenciales en el ciclo de vida
de las especies pesqueras.
El sector pesquero, si bien no es significativo en
trminos del PIB, si lo es para muchas comunidades
vinculadas con ecosistemas marino-costeros y de
aguas continentales, y en actividades comerciales
de pequea, mediana y gran escala. De acuerdo con
Valderrama, M. (2011), la pesca artesanal continental
es fuente de actividad productiva y primordialmente
de seguridad alimentaria para aproximadamente un
milln de colombianos.
Sector forestal
De acuerdo con el DANE (citado en IDEAM,
2010b), para el perodo 2000-2008, el sector forestal
gener el 2,2% del PIB agropecuario y 0.21% del PIB
nacional. El bosque nativo de todos los pisos trmicos
ha sido intervenido, por lo cual se han generado
programas para la recuperacin de reas con vocacin
forestal a travs del establecimiento de plantaciones
forestales de tipo protector y el establecimiento
de diferentes arreglos que inicien procesos de
rehabilitacin hacia la restauracin, adicionalmente se

ha realizado el establecimiento de aproximadamente
350.000 hectreas de eucaliptos y conferas con fines
de produccin, y se han logrado desarrollos aislados
de teca y algunos bosques nativos basados en nogal
cafetero, ceibas y guayacanes (PNUD, 2011). Por
otro lado, la extraccin de madera ha contribuido a la
degradacin, la erosin del suelo, la sedimentacin de
los cauces de los ros, las lagunas y las cinagas. Esto
induce a las inundaciones en zonas planas y derrumbes
en las cordilleras que afectan la estructura vial, la
produccin
Algunos de los SE relacionados con el bosque
son el albergue de biodiversidad, la formacin de
suelos, retencin de humedad y fertilidad de suelos,
produccin de biomasa, dispersin de semillas y
aumento de la produccin y calidad biolgica con
base en interacciones biolgicas. La mirada del sector
forestal permite mostrar la importancia que representan
en el pas los beneficios derivados de los SE para los
procesos productivos.
Esta mirada muy general de la biodiversidad y los
servicios ecosistmicos para los sectores productivos
en Colombia evidencia la importancia de esta relacin.
Es necesario un mayor entendimiento de estas
interacciones para impulsar gestiones que conduzcan
a evitar que los determinantes del cambio ambiental
afecten de manera negativa la dinmica social,
econmica y ecolgica del pas.
1.1.2 Modos de vida de comunidades humanas

Es necesario resaltar la relacin entre los diferentes
sectores productivos, los SE y su importancia para los
grupos humanos locales. Es frecuente que, en el mismo
territorio donde se lleva a cabo una actividad productiva
sectorial (ej. minera, explotacin forestal o generacin
hidroelctrica), se encuentren intereses o necesidades
de comunidades locales, (materiales o espirituales),
que involucran elementos de la biodiversidad y
sus funciones que son afectados por la actividad
productiva. Se han dado innumerables situaciones
donde los intereses se contraponen (trade-offs) en
territorios donde los SE estratgicos para comunidades
locales han sido insuficientemente valorados por parte
de sectores productivos, generando conflictos sociales
con efectos negativos tanto para el sector como para las
comunidades involucradas.
Segn del DANE el 25 % de los colombianos
habita en el campo donde predominan relaciones
propias de sociedades rurales y por lo tanto se hace
necesario develar y entender la conexin vital de los
pobladores rurales con los ecosistemas y sus SE. Dicha
conexin se ve acentuada, mantenida o destruida por
la manera como es usado el territorio y las decisiones
25
y determinantes de mbito nacional y global (ejemplo,

demanda de productos mineros) que presionan
maneras no sostenibles de uso y que pueden conducir
a la inviabilidad social y ecolgica del territorio.
Algunos ejemplos de SE (categorizados de acuerdo

con MEA, 2005) asociados a modos de vida locales en
Colombia y su relevancia para las siete ecorregiones
del pas se encuentran en la (Figura 6).
SERVICIOS
ECOSISTMICOS Y MODOS DE VIDA ASOCIADOS
Servicio ecosistmico relacionado (categoras del MEA 2005)
Ecorregion
Grupo humano
Soporte
Regulacin
Raizales de las reas

insulares
Hbitat para especies Proteccin frente al

pesqueras con base en cambio del nivel del
el arrecife coralino,
mar con base en
manglar, litorales
bosquede manglar y
Afrodescendientes en
rocoso, pastos marinos arrecifes coralinos
zonas costeras del
continente
Marino costera
del Caribe y
Caribe
(continental)
26
Identidad cultural
asociada a los
ambientes marinos;
turismo
Protena a partir de
especies pesqueras;
agua
Identidad cultural
asociada a los
ambientes marinos;
turismo
Regulacin climtica e
hidrolgica en el
Suelos para pastoreo
de cabras
bosque de ecosistemas
secos
Agua
Identidad cultural
asociada a los
ambientes ridos
Agua
Identidad cultural
asociada a las llanuras
del Caribe y su
dinmica
Proteina a partir de
especies pesqueras
Identidad cultural
asociada a los pulsos
de inundacin del ro
Grupos de la cultura
anfibia de zonas
Hbitat para especies
ribereas de la cuenca
pesqueras
del Ro Magdalena
Choc (Pacfico)
Protena a partir de
especies pesqueras;
agua
Turismo
Grupos con ganadera Ciclado de nutrientes hidrolgica; control de
extensiva
en suelos
erosin y remociones
en masa
Marino costera
del Pacfico
Culturales
Provisin de alimentos
Colonos de la Sierra Suelos para agricultura Regulacin climtica e
cultivados; productos
y ganadera; ciclado de hidrolgica con bas en
Nevada de Santa
no maderables del
nutrientes.
el bosque
Marta
bosque; agua
Indgenas pastores de
zonas ridas y semi
ridas
Andina
Provisin
hidrolgica con base
Grupos campesinos Formacin de suelo y
en ecosistemas de
retencin de humedad; pramo; control de
asociados con el
Agua
ciclado de nutrientes; erosin y remociones
cultivo de caf
polinizacin
(pequea escala)
en masa con base en el
bosque andino
Formacin de suelo y
Grupos campesinos de retencin de humedad;
Semillas; agua; lea
la regin altoandina ciclado de nutrientes;
polinizacin
zonas costeras de la
selva hmeda tropical
Hbitat para especies Regulacin climtica e

pesqueras; provisin hidrolgica; control de
de suelo para
erosin y remociones
agricultura
en masa
hidrolgica; control de
Formacin de suelo y
erosin y remociones
retencin de humedad;
Colonos campesinos
en masa; proteccin
ciclado de nutrientes;
frente al aumento del
polinizacin
nivel del mar con base
en el manglar
Comunidades
de Biodiversidad de Colombia indgenas
Formacin de suelo y
retencin de humedad; Regulacin climtica
ciclado de nutrientes; con base en el bosque
polinizacin
Cultura cafetera;
turismo
Identidad cultural
asociada a los
ambientes de pramo
de la alta montaa
especies pesqueras;
agua
Identidad cultural
asociada al bosque
hmedo y los
eosistemas marinocosteros
Madera; lea;
productos no
maderables del
bosque;
Turismo con base en

la belleza escnica y
procesos ecolgicos
(p.eje. migraciones de
mamferos acuticos y
reptiles).
Protena a partir de
especies pesqueras;
agua
Identidad cultural
asociada a la dinmica
del bosque hmedo
pesqueras; provisin hidrolgica;

control dee
Regulacin climtica
zonas costeras de la
especies pesqueras;
hmedo
los en
Turismo
conybase
de suelo para
erosin
y
remociones
selva hmeda tropical Formacin de suelo y hidrolgica; control de
agualea;
eosistemas
marino-y
Madera;
la
belleza
escnica
agricultura
erosineny masa
remociones
costeros
retencin de humedad;
productos no
procesos
ecolgicos
Colonos campesinos
en masa; proteccin
ciclado de nutrientes; Regulacin climtica e
maderables del
frente(categoras
al aumento del
Servicio ecosistmico
relacionado
del MEA 2005)
Turismo con
base eny
polinizacin
mamferos
acuticos
bosque;
hidrolgica;
de
nivel del marcontrol
con base
Formacin
de
suelo
y
Madera; lea;
la belleza
escnica y
Choc (Pacfico)
reptiles).
erosin
remociones
en
elymanglar
Ecorregion
Grupo humano
Soporte
Regulacin
Provisinno
Culturales
retencin
de humedad;
productos
procesos
ecolgicos
Colonos campesinos
en masa; proteccin
maderables del
Formacin
de suelo y
frente al aumento del
Protena a partir de
Identidad cultural
cultural
Identidad
mamferos
acuticos y
polinizacin
bosque;
Comunidades
retencin
de humedad; Regulacin climtica
Protena pesqueras;
a partir de asociada a la dinmica
nivel
del
mar
con
base
especies
de las reas ciclado de nutrientes; con base en el bosque
asociada
a los
Choc (Pacfico) Raizales
reptiles).
indgenas
especiesagua
pesqueras;
en el manglar
del
bosquemarinos;
hmedo
Hbitat
para especies Proteccin
frente al
insulares
ambientes
polinizacin
agua
pesqueras
Formacincon
de base
sueloen
y cambio del nivel del
turismo
Protena a partir de
Identidad cultural
el arrecife
mar
con base
endel MEA 2005)
Regulacin
climtica
retencin
de coralino,
humedad;
Comunidades
Servicio ecosistmico
relacionado
(categoras
especies pesqueras; asociada a la dinmica
manglar,
litorales
bosquede
y
Identidad cultural
ciclado
de nutrientes;
con
base enmanglar
el bosque
indgenas
Protenaagua
a partir de
del bosque hmedo
rocoso,
pastos
marinos
arrecifes
coralinos
asociada a los
polinizacin
Ecorregion
Grupo humano
Soporte
Regulacin
Provisin
Culturales
zonas costeras del
especies pesqueras;
ambientes marinos;
continente
agua
turismo
Identidad
cultural
Protena a partir de
Raizales de las reas
asociada a los
especies pesqueras;
Hbitat para especies Proteccin frente al
insulares
ambientes marinos;
Marino costera
Provisin
de alimentos
agua
con
base en Regulacin
cambio del nivel
del e
Suelos para
agricultura
climtica
Colonos de la Sierra pesqueras
turismo
del Caribe y
el
arrecife
coralino,
mar
con
base
en
Turismo
y
ganadera;
ciclado
de
hidrolgica
con
bas
en
Nevada
de
Santa
Caribe
no maderables del
manglar,
litorales
bosquede
manglar y
Identidad cultural
nutrientes.
el bosque
Marta
(continental)
Protena
a partir
bosque;
aguade
rocoso, pastos marinos arrecifes coralinos
asociada a los
especies pesqueras;
zonas costeras del
ambientes marinos;
continente
agua
turismo
Identidad cultural
hidrolgica en el
Agua
asociada a los
zonas ridas y semi
de cabras
Marino costera
Provisin de alimentos
ambientes ridos
ridas
Colonos de la Sierra Suelos para agricultura Regulacin
climtica e
secos
del Caribe y
Nevada de Santa
Turismo
y ganadera; ciclado de hidrolgica con bas en
Caribe
Identidad cultural
Regulacin
climtica e no maderables del
Marta
nutrientes.
el bosque
(continental)
bosque; agua
asociada a las llanuras
Grupos con ganadera Ciclado de nutrientes hidrolgica; control de
Agua en Colombia
Figura 6. Servicios ecosistmicos
de vida
de comunidades humanas
del Caribe y su
extensiva asociados con
enalgunos
suelos modoserosin
y remociones
en masa
dinmica
Regulacin
climtica e
Identidad cultural
hidrolgica en el
zonas ridas
semi
Agua
asociada a los
Grupos
de la ycultura
Pueblos indgenas
yridas
comunidades
de cabras
Identidad ridos
cultural
ambientes
secos
afrocolombianas anfibia de zonas Hbitat para especies
pesqueras
especies pesqueras
de inundacin del ro
climtica e
Identidadindgena
cultural y
del Rocolombiano
Magdalena
32 departamentos
del pas hay poblacin
El 30% del territorio
se encuentra bajo Regulacin
Regulacin
climtica
e
Gruposcolectivos
con ganaderalosCiclado
nutrientes
control
asociada
a las llanuras
en 25 de
ellosdela mayora
habitan
en
resguardos
(710
la figura de territorios
cualesdetienen
sus hidrolgica;
Agua
hidrolgica
con base
extensiva
en suelos
erosin
y remociones
del Caribe y su
resguardos
que ocupan 30.554.254 ha). De los pueblos
propios sistemas de
manejo
y gobernanza
Formacinydeson
suelode
y
Grupos
campesinos
en ecosistemas
en masa de
dinmica
cafetera; de
de humedad; pramo;
asociados
con el deretencin
reconocidos
oficialmente,
52 habitan Cultura
los bosques
gran importancia
para
la
gestin
la
biodiversidad,
control de
Andina
Agua
ciclado
de nutrientes; erosin
turismo cerca
cultivo
de
caf
la Amazonia
colombiana, regin que contiene
por su extensin yGrupos
por
ladegran
variedad
de ecosistemas
la cultura
y remociones
Identidad cultural
polinizacin
(pequea
de los
pas.
que abarcan.
anfibia
deescala)
zonas
Hbitat
para especies endel
Proteina adel
partir
de Otros cinco pueblos
masa70%
con base
en elbosques
pesqueras
especies
pesqueras
bosque andino
habitan
los bosques
hmedos
tropicales
del Pacfico,
de inundacin
del ro
Identidad
Formacin
de sueloun
y
El pas ocupa, junto
Brasil, Per
y Mxico,
del Rocon
Magdalena
que corresponden aproximadamente al
15% cultural
del rea
Regulacin
climtica
e
asociada a los
Grupos
campesinos
de retencin
de humedad;
lugar importante en
poblacin
indgena
(Arango,
R. & total en bosques.Semillas;
En la agua;
regin
lea Caribe habitan 10
hidrolgica con base
laque
regin
altoandina
ciclado de
nutrientes;
ambientes de pramo
Snchez, S., 2004)Grupos
domina
los
biomas
de
la
selva
campesinos Formacin de suelo y
pueblos
indgenas
en gran diversidaddedelaecosistemas,
en
ecosistemas
de
polinizacin
alta montaa
asociados
con
el
Cultura cafetera;
retencin
de humedad; pramo;
y las sabanas
naturales
de
la
Amazona
y
la
Orinoquia,
desde
desiertos
y
bosque
seco, hasta humedales
y alta
control de
Andina
Agua
cultivo
de cafPacfico);
ciclado la
de pennsula
nutrientes; erosin y remociones
turismo
las serranas del Baud
(litoral
montaa. En la Orinoquia 13 pueblosIdentidad
estn
asociados
cultural
(pequeadel
escala)
polinizacin
Hbitat
para
climtica
de La Guajira; el noroeste
departamento
delespecies
Cauca enRegulacin
masa
base en el
con con
bosques
dee galera
sabanas
inundables
y 13
Proteina aypartir
de
asociada al bosque
pesqueras;
provisin
hidrolgica;
control
de
Marino
bosque
andino
y la
Sierracostera
Nevadazonas
de Santa
Marta.
En
las
otras
regiopueblos ms habitan
la pesqueras;
alta montaahmedo
de lay regin
costeras de la
especies
los
Formacin
de
suelo y erosin y remociones
Identidad cultural
de suelo
para
13
nes del
delPacfico
pas los indgenas
viven
en pequeas
comuniselva hmeda
tropical
agua
eosistemas marinoAndina
(MADS,
2013a).
de humedad;
Grupos campesinos de retencin
asociada a los
agricultura
en masa
Semillas; agua; lea
dades o en reas donde
predomina poblacin
mestiza.
costeros
la regin altoandina ciclado de nutrientes;
ambientes de pramo
Ver estudio de casode la alta montaa
polinizacin
La Constitucin Poltica reconoci
como Regulacin climtica e
Turismo con base en
hidrolgica;
control de del Parque Nacional Natural
Ampliacin
suelo y
Madera; lea;
patrimonio de la nacin la diversidadFormacin
tnica ydecultural
erosinReserva
y remociones
Identidad
cultural
de
Chiribiquete,
el
rea
protegida
retencin
de
humedad;
productos
no
procesos
ecolgicos
Hbitat para
climtica e
del pas la cual se Afrodescendientes
manifiesta
en laenexistencia
deespecies
ms de Regulacin
Colonos campesinos
en masa; proteccin
Proteina
a
partir
de
asociada
al
bosque de
ms grande
de del
Colombia
maderables
(p.eje. migraciones
pesqueras;
provisin hidrolgica; control de
costera
83Marino
pueblos
indgenas,
zonas hablantes
costeras de lade aproximadamente frente al aumento del especies pesqueras;
hmedo y los
mamferos acuticos y
polinizacin
bosque;
de
suelo
para
erosin y remociones
del Pacficoy 292 dialectos. Los pueblos
68Choc
lenguas
indgenas
nivel del mar con base
agua
eosistemas marino(Pacfico) selva hmeda tropical
reptiles).
agricultura
en masa
enLa
el manglar
costeros
(1.378.884 personas segn el censo de 2005)
Ley 70 de 1993 reconoce el derecho
a la propieMarino costera
del Pacfico
representan el 3,3% del total de la poblacin

nacional
Formacin de
suelo y Regulacin
dad colectiva
comunidades
negras
que han
ocuclimtica ae lasProtena
a partir de Turismo
Identidad
con cultural
base en
Regulacin
climtica
de humedad;
y la mayor parte (78 Comunidades
%) habita en elretencin
rea rural.
En los hidrolgica;
pado tierras
en las
zonas rurales
ribereas
de
controlbaldas
de
asociada
a la dinmica
especies
pesqueras;
Formacin
suelo y con base en el bosque
Madera; lea;
ciclado de de
nutrientes;
erosin y remociones
del bosque
hmedo
agua no
retencin
de
humedad;
productos
procesos
ecolgicos
polinizacin
Colonos campesinos
en masa; proteccin
maderables del
frente
al aumento
del
13. El Incoder (Instituto Colombiano de Desarrollo
Rural, citado en
PNUD
2011) seala
que las
tierras indgenas
sin estatus legal de
polinizacin
bosque;
mamferos acuticos y
propiedad ascienden a1.627.758 ha, para 380.000 indgenas y el nivel
Incoder
registr
entre 2005-2009 la constitucin de 16 resguardos
del mar
con base
Choc (Pacfico)
reptiles).
(de 180 solicitados), pero, segn las organizaciones, hay demoras enen600
solicitudes de constitucin, saneamiento y ampliacin de
el manglar
indgenas
resguardos (ONU 2010 citado en PNUD 2011).

Comunidades
indgenas
Formacin de suelo y
retencin de humedad; Regulacin climtica
ciclado de nutrientes; con base en el bosque
polinizacin
Protena a partir de
especies pesqueras;
agua
Identidad cultural
asociada a la dinmica
Quinto Informe
Nacional
del bosque
hmedo
27
los ros de la cuenca del Pacfico, de acuerdo con sus

prcticas tradicionales de produccin (MADS, 2013a).
De acuerdo a la ley, a nivel local son los Consejos Comunitarios la mxima autoridad al interior de los territorios colectivos y en la actualidad hay ms de 160
Consejos Comunitarios en el Pacfico Colombiano con
ttulos colectivos asignados y otros que buscan an la
titulacin.
Las funciones de los Consejos Comunitarios son
delimitar y asignar reas al interior de las tierras
adjudicadas; velar por la conservacin y proteccin de
los derechos de la propiedad colectiva, la preservacin
de la identidad cultural, el aprovechamiento y la
conservacin de los recursos naturales; escoger al
representante legal de la respectiva comunidad
(Artculo 5, Ley 70 citada en MADS 2013a). En el
Pacfico los afrodescendientes estn relacionada con
el bosque hmedo, esteros, manglares y ecosistemas
litorales. Tienen races campesinas con prcticas
agropecuarias y hay consumo de pescado y moluscos.
Sus modos de vida estn afectados por deforestacin o
degradacin como producto de la dinmica de violencia
y desplazamiento de la poblacin indgena y afro, y el
incremento de proyectos mineros y agroindustriales.
En San Andrs, Providencia y Santa Catalina los
sistemas productivos son la pesca, la exportacin
de algunos frutos como cocos, naranjas, guandul.
Debido a los daos en el suelo y la urbanizacin de
muchas reas, las produccin agrcola que se explotaba
comercialmente en el archipilago han ido decayendo a
travs de los aos. En San Basilio de Palenque, aledao
a los Montes de Mara (100 msnm) (regin Caribe),
los afrodescendientes ocupan un rea aproximada
de 29.000 hectreas y su economa es agropecuaria
(26.000 ha con ganadera y 2.800 con cultivos). Adems
de problemas de saneamiento bsico hay afectacin
por contaminacin de los ecosistemas de sustento de
actividades productivas y degradacin de ecosistemas
acuticos relacionada con deforestacin.
En la cuenca del ro Orinoco es caracterstica
la forma de vida llanera asociada a los pulsos de
inundacin de la extensa llanura. Los campesinos y
colonos conforman dos sectores de poblacin de gran
importancia en la regin cuya principal actividad es
la ganadera que ocupa la mayor parte el rea, antes
en hatos de grandes extensiones y, ahora, a mediana y
pequea escala14 . En la regin hay presencia de actores

armados, desplazamiento forzado de los campesinos
hacia las ciudades, sustitucin del bosque por pasturas
para la ganadera, cultivos ilcitos, problemas de
manejo de suelos, inseguridad en la tenencia de la
tierras y recientemente expansin de monocultivos de
palma africana y caa de azcar.
La regin Caribe es eminentemente pecuaria.
La produccin de carne y leche es del orden
del 30% del total nacional15. La produccin se
adelanta de manera predominante en grandes
propiedades y la regin recibe ingresos del sector
minero-energtico, el turstico y la industria16.
En la regin Andina se expresa de manera importante la
diversidad biolgica en una amplia variedad de modos
de vida, distribuida en un gradiente altitudinal que
determina en buena medida la heterogenidad climtica
de la regin. Desde la zona cafetera (aproximadamente
entre 1.200 a 1.900 m.s.n.m.) a la alta montaa (>
2600 msnm) los habitantes, rurales y urbanos, de los
Andes se relacionan de manera directa o indirecta
con la biodiversidad y la cascada de SE que proveen
de beneficios a la sociedad. De las 563 mil familias
cafeteras colombianas, el 96% est conformado por
familias campesinas que poseen fincas menores a cinco
hectreas cultivadas en caf. Los cafeteros colombianos
habitan el pas a lo largo de los tres ramales en los que
se divide la cordillera de los Andes, donde predomina
la pequea propiedad. El conflicto armado, las
variaciones en el precio del caf, la fragmentacin en la
posesin de tierras y de los propios ecosistemas que la
conforman, el bajo nivel educativo y la vulnerabilidad
a los cambios ambientales son consideradas amenazas
para este grupo humano.
Las zonas altas de los Andes han sido pobladas
durante siglos. Incluso, a 2.600 msnm, est ubicada la
Capital con un rea metropolitana que alberga cerca
del 20% de la poblacin total del pas. Los pramos,
ecosistemas de los cuales depende en gran medida la
oferta hdrica nacional, en las partes ms altas de los
Andes tropicales hmedos, tienen ocupacin humana
reciente (Luteyn, J., 1992) , generando un gran impacto
ambiental sobre los ecosistemas. En la alta montaa
sobresalen los cultivos de papa y la ganadera de leche.
Ambos sistemas productivos dependientes en gran
medida de los SE asociados al suelo, la provisin de
agua y la regulacin hidrolgica, entre otros.
14. Sus sistemas productivos estn asociados tambin al cultivo de la soya, palma de aceite y minera (Andrade et al., 2009). Otros cultivos
incluyen maz, yuca, pltano, arroz y soya. Entre las plantas de uso casero se encuentran el gaulanday, la verbena, el paico o pasota,
yerbamora, ortiga, llantn y flor de amapola. Los animales de caza son la babilla (Crocodylus fuscus), la tortuga galapaga (Podocnemis
expansa) y la tortuga icotea (Chelys fimbriatus); mamferos grandes y pequeos como chigiros (Hydrochoerus hydrochaeris), cafuches
y zainos (Tayassu peccari y Tayassu tajacu), venados (Mazama americana) , lapas (Agouti paca) y diversas especies de peces como la
cachama (gnero Colossoma), el caribe (gnero Serrasalmus), nicuro (gnero Pimelodella) (Snchez 2003).
15. http://www.uninorte.edu.co/documents/72553/6f470a48-4af1-4e90-9349-e0c4b05ca242 pg.
16. Propuesta de Preparacin para REDD+ (R-PP). Programa de Naciones Unidas para REDD. Agosto de 2011. Bogot, Colombia.
Pg. 32
28

En el pas hay diversas comunidades humanas

asociadas a las Zonas Secas. Aunque no se sabe
con certeza la extensin de la cobertura original del
bosque seco tropical en Colombia, se estima que
cubra cerca de 8.146.597 ha, distribuidos entre la
regin Caribe (incluyendo islas), la Orinoquia, los
valles interandinos de los ros Magdalena y Cauca y
en algunos enclaves andinos y alto andinos (en reas
de neblina) (IAvH, 1998 ). De las tres grandes regiones
con bs-T en Colombia, la regin del Caribe incluyendo
sur de la Guajira, es la regin con mayor cobertura en la
actualidad. En segundo lugar se encuentra el VIRM, en
los departamentos de Tolima, Cundinamarca y Huila
y finalmente el VIRC en donde solo existen pequeos
remanentes aislados (fragmentos con tamao promedio
de 6 ha) (PNUD, MADS, 2013).
En el 2004 el gobierno nacional formul el Plan
Nacional de Lucha contra la Desertificacin y la
Sequa (MAVDT, 2004). De acuerdo con dicho Plan,
el 78,9 % de las zonas secas tiene algn nivel de
desertificacin como consecuencia de la erosin y la
salinizacin. De otra parte, del 48 % del territorio con
procesos erosivos, la mitad se encuentra en las zonas
secas donde se presentan de manera particularmente
severa.17. El largo perodo de ocupacin humana
y las condiciones climticas de sequa, han sido
determinantes en la degradacin del territorio. La
eliminacin de la cobertura vegetal y la desecacin
de las fuentes de agua han propiciado una mayor
afectacin y explotacin de recursos en la bsqueda de
los medios de subsistencia. Lo anterior ha dado como
resultado el empobrecimiento continuo de la ya baja
calidad de vida de las comunidades campesinas y su
subsecuente emigracin a los polos urbanos.
Dado el carcter invisible que se ha dado a la
Colombia rural (PNUD, 2011), es urgente formular
polticas especficas de acuerdo a las formas de uso del
territorio por parte de los diferentes grupos humanos,
para conservar o recuperar los SE en las diversas
regiones del pas, teniendo como objetivo el bienestar
de la gente y la sostenibilidad ambiental.
Habitantes urbanos y servicios ecosistmicos18

En el 2007 la Declaracin de las Partes de
Curitiba del CDB seala que las ciudades ocupan
el 2% de la superficie del planeta, pero sus residentes
consumen el 75% de los recursos totales que proveen
los ecosistemas. Esta presin sobre la biodiversidad
tiene serias consecuencias en disponibilidad de
agua, comida y otros servicios ecosistmicos, as
como en el incremento de vulnerabilidad frente a
dinmicas climticas. Las poblaciones urbanas son las
responsables de los mayores niveles de consumo y la
mayor produccin de residuos en el mundo.
La provisin de agua limpia, su depuracin, y la
regulacin de los extremos hidrolgicos son los SE
ms evidentes en la relacin de los habitantes urbanos
con la biodiversidad. En Colombia, los beneficios
provenientes de los ecosistemas naturales de alta
montaa, pramos, bosques de niebla, humedales, entre
otros, son notorios e inciden en la disponibilidad de
agua en trminos de flujos y calidad, con un importante
efecto sobre los costos de suministrar agua potable a
las ciudades.
A partir de datos proporcionados por la Empresa de
Acueducto y Alcantarillado de Bogot (EAAB), Ruiz,
J. P. (2007)estim los costos econmicos de tratamiento
para hacer potable el agua, que difieren significativamente de una planta de tratamiento a otra pues cada
planta recibe agua en condiciones de calidad muy diversa, segn el nivel de conservacin de cada cuenca
aportante.
Por ejemplo, la cuenca en el Sistema Chingaza, est
muy bien conservada, mientras que aquellas que abastecen las plantas de Tibit y el Sistema Sur tienen un
importante nivel de transformacin y degradacin por
efecto de actividades humanas. Los datos son concluyentes: en el 2004 el costo de tratamiento por m3 para
hacer potable el agua en la Planta del Dorado, del Sistema Sur, fue de Col$189.9/m3. En el caso de la Planta
Wiesner que trata el agua proveniente de Chingaza, el
costo fue de Col$ 33,2/m3, mientras que en la Planta
de Tibit fue de Col$ 279,3/m3 19. Al multiplicar los
17. La ocupacin y relacin humana con los ecosistemas secos es prehispnica pues hubo asentamiento de grupos indgenas Guane y
Yariguies. Tambin fue regin de gran desarrollo durante la colonia ya que las principales empresas de textil y algodn se asentaron all
en los siglos XVII y XVIII. En la cordillera oriental, Norte de Santander, hay grupos en la zona rida de los ros Chicamocha y Surez
con presencia campesina con actividades agrcolas de pancoger para autoconsumo, siendo el maz el principal producto. La cra de cabras
para consumo de carne y leche es la principal actividad productiva que se desarrolla en dos escalas: pequea, de pequeos productores
con prcticas extensivas de pastoreo; mediana, ms tecnificada y de mayor control sobre el pastoreo. El largo perodo de ocupacin
humana, las condiciones climticas de sequa, la inestabilidad geolgica, las fuertes pendientes y la aridez caracterstica de la zona han
sido determinantes en la degradacin del territorio.
18. Preparado con los aportes del Programa de Poltica del IAvH
19. No obstante, este ltimo dato incluye parte de la amortizacin de capital para algunas inversiones recientes realizadas en la planta,
razn por la cual no es comparable con los costos de las plantas Wiesner y El Dorado, que slo incluyen los costos directos de tratamiento
de agua. Entre estas plantas, la diferencia en los costos de tratamiento por m3 es de uno a seis, que se explica por la diferencia en la calidad
del agua que llega a cada una.
29
metros cbicos (m3) de agua consumidos en la ciudad

proveniente del ecosistema conservado por el diferencial de costo de la inversin necesaria para depurar el
m3 de agua proveniente de la cuenca degradada versus
el de la conservada (en el ejemplo la diferencia es Col$
137,7/m3) se obtiene un valor econmico del SE del
rea conservada equivalente al ahorro en el proceso de
potabilizacin.
En el 2004 la ciudad de Bogot consumi 264
millones de m3 de agua de la cuenca de Chingaza,
tratada en la planta Wiesner, por lo tanto se ahorr en
costos de tratamiento US$ 18,2 millones (264.000,000
x 137.7 = Col$36.4bn, lo que a valor presente equivale
aproximadamente US$ 18,2 millones. Este monto es el
valor del SE asociado a la conservacin de la cuenca de
Chingaza. Si esta cuenca estuviese tan deteriorada como
la del Sistema Sur, la EAAB gastara en tratamiento por
m3 lo mismo que gast para hacer potable el agua en la
planta de tratamiento de El Dorado en el Sistema Sur.
Por lo tanto, al degradar el ecosistema y perder el
SE el diferencial de costo de tratamiento del agua para
llevarla a condiciones de potabilidad, debe asumirlo la
sociedad por la destruccin del SE. Un anlisis similar
puede hacerse para los acueductos urbanos de todo el
pas y esto nos lleva a concluir que en varios lugares
de la geografa nacional, el uso del suelo con mayor
rentabilidad econmica y social es la conservacin.
En Colombia, las ciudades y regiones urbanas son
multiplicadoras exponenciales de consumo, como
resultado de la concentracin de
poblacin y de las actividades
productivas, cmo tambin por los
patrones de vida de sus habitantes.
Segn datos del ltimo Censo
General de Poblacin (2005),
el 74,3% de los 42.888.594
de habitantes del pas viva en
cabeceras municipales o distritales,
es decir 31.886.602 de personas.
El
modelo
urbano-rural
colombiano es el resultado de casi
un siglo de dinmicas sociales,
polticas y econmicas, no
necesariamente planificadas, y los
efectos en el largo plazo an no estn
cabalmente entendidos en trminos
de la relacin de dependencia
entre los ecosistemas y sus SE y
el bienestar de los ciudadanos.
De acuerdo con estimaciones de
la Poltica de Gestin Ambiental
Urbana publicada en el 2008 por
el MAVDT (hoy MADS), se estima que para el 2020

el 80% de la poblacin colombiana ser urbana, la
tendencia coincide con las proyecciones de pases de
otras latitudes.
Si bien el pas no ha sido ajeno a los esfuerzos
conceptuales y polticos para lograr una mayor
sostenibilidad ambiental en las ciudades y fortalecer
los vnculos con los entornos circundantes, la
transformacin de los ecosistemas, la deficiente calidad
ambiental de las ciudades y la falta de planeacin en la
relacin entre lo urbano y lo rural, ponen en evidencia
la necesidad de propuestas ms ecosistmicas y
territoriales. La calidad de vida en los centros urbanos
depende de la base biofsica, sus funciones y los SE
que ellos sustentan para las ciudades.
1.1.3 La biodiversidad y los servicios ecosistmicos en la Agenda de Desarrollo Sostenible post2015

El Informe del Grupo de Alto Nivel de Personas Eminentes sobre la Agenda de Desarrollo Post-201520, presenta una sntesis de lecciones
aprendidas y retos a superar para la implementacin
y logros de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
(ODM) e identifica algunos aspectos para el desarrollo sostenible, que deben estar incorporados o reflejados en la propuesta de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS) para la Agenda post 2015.
Entre las lecciones aprendidas se encuentran las
siguientes:

- Poner el desarrollo sostenible en

el centro de la agenda, a travs de la
integracin de las dimensiones sociales, econmicas y medioambientales
de la sostenibilidad, para actuar ahora y detener el ritmo alarmante del
cambio climtico y la degradacin
medioambiental, las cuales plantean
amenazas sin precedentes para la humanidad.
-Transformar las economas para

Figura 7. Relacin de la biodiversidad crear empleo y crecimiento inclusiy los servicios ecosistemicos en la vo, lo que significa un rpido cambio
hacia patrones de consumo y producAgenda de Desarrollo post-2015.
cin sostenibles, aprovechando la
20. http://www.post2015hlp.org/wp-content/uploads/2013/07/HLPReport_Spanish.pdf
30
- No olvidarse de nadie y garantizar que

a ninguna persona independientemente
de su grupo tnico, gnero, geografa,
discapacidad, raza u otra condicin; se le
nieguen derechos humanos universales
y oportunidades econmicas bsicas.
innovacin, la tecnologa y el potencial de las empresas privadas para crear ms valor e impulsar el
crecimiento sostenible e inclusivo.
- Construir paz e instituciones eficaces, abiertas y
responsables para todos para respetar el derecho a
vivir en paz, sin conflictos ni violencia pues es el
derecho humano ms bsico y el fundamento esencial para la construccin de sociedades pacficas y
prosperas.
- Forjar una nueva alianza mundial en la cual se
involucren los gobiernos, y al conjunto amplio de
la sociedad, entre los que estn los que viven en la
pobreza, aquellos con discapacidades, mujeres, la
sociedad civil y comunidades indgenas21 y locales,
grupos tradicionalmente marginados, organismos
multilaterales, gobiernos locales y nacionales, la
comunidad empresarial, la comunidad acadmica y
entidades filantrpicas privadas.
- Abordar cuestiones transversales, que no se pueden
enfrentar a travs de objetivos nicos pues involucran aspectos complejos como la paz, la desigualdad, el cambio climtico, las ciudades, las inquietudes de jvenes, nias y mujeres, y los patrones de
consumo y produccin sostenibles.
Estas lecciones revelan en nuestro pas, al igual
que en el mbito mundial, la importancia de la biodiversidad y sus servicios ecosistmicos y tienen claras
implicaciones para su gestin integral y el logro de la
Agenda post 2015. Lo expuesto por este grupo est
recogido en el espritu de la PNGIBSE y en sus Ejes
Temticos. Colombia, en reconocimiento creciente de
la importancia de la biodiversidad y sus SE hace eco
de estas lecciones y est impulsando, en el mbito global y nacional, iniciativas que buscan incluir la biodiversidad en la definicin de los ODS para la Agenda
post 2015.
Entre estas iniciativas se encuentran los Dilogos
de Medelln (2-4 de diciembre de 2013), encuentro organizado por el Instituto de Investigacin de recursos
Biolgicos Alexander von Humboldt IAvH, el Centro
de Resiliencia de Estocolmo, con el apoyo de los gobiernos de Colombia y Suecia, y en consulta con la Secretara del Convenio de Diversidad Biolgica (CDB).
En este encuentro, que cont con la participacin de
representantes del Gobierno, sector privado y sociedad
civil de alrededor de 18 pases, se busc explorar y

proponer vas para integrar la biodiversidad, los servicios ecosistmicos y la resiliencia en la Agenda de
Desarrollo post-2015 (ver un esquema que representa
este enfoque en la Figura 7).
El encuentro Dilogos de Medelln, impuls una
aproximacin a la biodiversidad, no como un problema
por resolver sino como una fuente de oportunidades
para el desarrollo sostenible, la erradicacin de
la pobreza y la resiliencia socio-ecolgica. A
continuacin se exponen aspectos relevantes sobre la
pertinencia, e importancia, de la biodiversidad en la
Agenda post 2015 (ver el detalle de las conclusiones,
avances y recomendaciones de los dilogos en http://
medellin-dialogue.com/wp-content/uploads/2013/10/
Medellin-Dialogue-Co-chairs-report.pdf):
- Los ODS deben estar basados en principios de
universalidad, integridad, equidad y la calidad
de vida en todas sus formas.
- Las Metas de los ODS requieren promover el
bienestar humano dentro de un espacio seguro
definido por los lmites planetarios.
- El bienestar humano depende de la re-conexin de la
sociedad y la base biofsica (en todas las formas de
vida).
- Los procesos polticos deben enfrentar aspectos
de poder, conocimiento y derechos de una mejor
forma. Los derechos colectivos e individuales,
en particular de los indgenas y las comunidades
locales tradicionales que dependen directamente de
la biodiversidad para sus modos de vida.
- Es necesario un re-diseo institucional para facilitar
y permitir la transformacin a rutas ms sostenibles
de desarrollo.
- Se necesita definir metas que realmente nos
encaminen hacia la sostenibilidad.
El proceso EPANB (actualmente en desarrollo)
se ha visto fortalecido con iniciativas, que como los
dilogos de Medelln, buscan evidenciar el papel
crtico y fundamental de la biodiversidad y los
servicios ecosistmicos en el desarrollo sostenible.
21. Segn el INDH (PNUD 2011) el 63% de los indgenas en Colombia vive bajo la lnea de pobreza, el 47,6% bajo la lnea de miseria
y el 28,6% mayor de 15 aos son analfabetas. Esto expresa asimetras entre la disponibilidad de tierra, aun cuando de las buenas
tierras han sido desplazados, el acceso y disfrute de todos los servicios y bienes pblicos, y la calidad, pertinencia y sostenibilidad
ambiental y social de las actividades productivas en sus resguardos (PNUD 2011). Uno de los principales problemas que enfrentan las
comunidades indgenas, hace referencia a la deforestacin. El 41% de la prdida de bosque natural del pas ocurri en la jurisdiccin de
tres Corporaciones Autnomas regionales con alta presencia indgena: Corpoamazonia (Caquet, Putumayo, Amazonas); Cormacarena
(Meta) y CDA (Guaina, Guaviare, Vaups), respectivamente.
31
1.2. Estado y tendencias de la diversidad biolgica nacional

P2. CULES HAN SIDO LOS CAMBIOS IMPORTANTES QUE HAN TENIDO LUGAR EN EL
PAS RESPECTO A LA SITUACIN Y TENDENCIAS DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA?
Esta seccin se focaliza en los resultados ms Caribe fue la que perdi la mayor proporcin del rea
recientes de la investigacin sobre deforestacin de bosque en el perodo del anlisis.
ypases,sebuscexploraryproponervasparaintegrarlabiodiversidad,losserviciosecosistmicosyla
degradacin de bosques en Colombia, cmo
Enrepresenta
el anlisis
escala
fina de la deforestacin
resiliencia en la Agenda
Desarrollo post2015
(ver un esquema
este de
enfoque
en la
aproximacin
a la dedinmica
de cambio
que que
Figura7).
(1:100.000,
perodos
1990,
2000,
2005 y 2010), se
experimenta la base biofsica del pas, sin que ello se
encontr
que
en
1990
la
cobertura
boscosa era de
considere
causa nica de la prdida de especies y la
(insertaraquelrbol)
64417.248
ha,
lo
cual
representaba
el 56,5% del
transformacin
de ecosistemas.
Figura7.RelacindelabiodiversidadylosserviciosecosistemicosenlaAgendadeDesarrollopost2015
territorio nacional, ubicado principalmente en la
El encuentro
de Medelln, ms
impuls
una aproximacin
a la biodiversidad,
no como
un en 2000 la cobertura
Los
anlisis Dilogos
de deforestacin
recientes
se Amazona
y la regin
Andina;
problema
por
resolver
sino
como
una
fuente
de
oportunidades
para
el
desarrollo
sostenible,
la representaba el 54,1%
llevaron a cabo en el marco del proyecto Capacidad era de 61732.841 ha., lo cual
erradicacin
de
la
pobreza
y
la
resiliencia
socioecolgica.
A
continuacin
se
exponen
aspectos
institucional tcnica y cientfica para apoyar proyectos del territorio y se ubicaba en la Amazona y la regin
relevantessobrelapertinencia,eimportancia,delabiodiversidadenlaAgendapost2015(vereldetalle
de
Reduccin de emisiones por Deforestacin y Andina; en 2005 se contaba con 60206.330, 52,8%
de las conclusiones, avances y recomendaciones
de los dilogos en http://medellindialogue.com/wp
Degradacin
- REDD en Colombia22 que
tuvo del pas principalmente en la regin Amaznica y,
content/uploads/2013/10/MedellinDialogueCochairsreport.pdf):
finalmente, en 2010 se identific una superficie de
por objetivo
determinar
la
deforestacin
histrica
cobertura boscosa total para el pas de 58633.631

para
el
periodo
1990-2010,
a
escala
nacional.
Para
- LosODSdebenestarbasadosenprincipiosdeuniversalidad,integridad,equidadylacalidaddevida
elloentodassusformas.
se aplicaron tcnicas de Procesamiento Digital ha., representando el 51,4% del territorio nacional y
principalmente
la regin
Amaznica. En la Tabla
de
Imgenes
Remotos
permiten
- Las
Metas dede
los Sensores
ODS requieren
promoverque
el bienestar
humano
dentro de un en
espacio
seguro
definidoporloslmitesplanetarios.
proponer
las bases para el monitoreo nacional de la 2 se presentan en detalle los resultados del anlisis,
- Elbienestarhumanodependedelareconexindelasociedadylabasebiofsica(entodaslasformas
deforestacin
desde dos niveles de aproximacin, uno evidenciando la proporcin de rea boscosa deforestada
devida).
Nacional
(1:500.000) y otro Sub-nacional (compatible por regiones naturales en los periodos del anlisis. En
- Losprocesospolticosdebenenfrentaraspectosdepoder,conocimientoyderechosdeunamejor
la Figura 8 (a, b, c y d) se presentan los cambios en
con
1:100.000) (Cabrera, E. et al., 2011).
forma.Losderechoscolectivoseindividuales,enparticulardelosindgenasylascomunidadeslocales
las coberturas de bosques en este perodo. A pesar del
tradicionalesquedependendirectamentedelabiodiversidadparasusmodosdevida.
El
anlisis del IDEAM (Cabrera, E. et al. 2011) avance de la deforestacin, el rea an cubierta por
- Es necesario
un rediseo
institucional
para
facilitar yde
permitir la transformacin a rutas ms
muestra,
en la escala
1:500.000,
que la
superficie
bosque natural es cercana a la mitad del territorio
sosteniblesdedesarrollo.
prdida de la cobertura boscosa en el perodo 2000- nacional, conservarlo es un reto y una oportunidad.
- Senecesitadefinirmetasquerealmentenosencaminenhacialasostenibilidad.
2007
fue de 2356.445 ha, con una tasa de prdida
El paso final del anlisis permiti establecer el tipo
de 336.581
hectreas por ao. Los mayores niveles
ElprocesoEPANB(actualmenteendesarrollo)sehavistofortalecidoconiniciativas,quecomolos
de
transformacin se presentan en la Amazona de coberturas que reemplaz al bosque deforestado
dilogosdeMedelln,buscanevidenciarelpapelcrticoyfundamentaldelabiodiversidadylosservicios
ecosistmicoseneldesarrollosostenible.
con
deforestacin promedio de 104.480 ha por ao, en los perodos 2000-2005 y 2005-20123. En los dos
mientras los menores se presentan en la Orinoquia periodos, la cobertura de bosque fue transformada
1.2.36.499
Estado y tendencias de la diversidad biolgica nacional
con
ha por ao. En la Tabla 1 se presenta una principalmente hacia coberturas de pastos, y en
sntesis de estos cambios para las cinco ecorregiones segundo y tercer lugar el cambio se fue hacia
P2. CULES HAN SIDO LOS CAMBIOS IMPORTANTES QUE HAN TENIDO LUGAR EN EL PAS
terrestres
del pas. En trminos relativos, la regin vegetacin secundaria y reas agrcolas heterogneas.
RESPECTO A LA SITUACIN Y TENDENCIAS DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA?
Tabla1.1.rea
rea
deforestada
y deforestacin
promedio
anual
Tabla
deforestada
y deforestacin
promedio anual
2000- 2007
(Tomado
de Cabrera,
E. et de
al., Cabrera,
2011)
20002007
(Tomado
E. et al., 2011).
Andes
578.627
Deforestacin
Promedio Anual
(ha/ao)
82.661
Pacifico
470.897
67.217
Orinoquia
255.493
36.499
Amazonia
731.360
104.480
Regin
Deforestacin total
periodo 20002007 (ha)
Caribe
Total
320.068
45.724
2.356.445
336.581
Fuente: Tomado de Cabrera et al. 2011
En el documento de Propuesta de Preparacin para

Esta seccin
se focaliza
en los que el entendimiento
REDD
+ (2013),
se establece
resultados
ms
recientes
de
la nacional y regional es
de la deforestacin en la escala
investigacin sobre deforestacin y
un proceso complejo por la multiplicidad de factores
degradacin de bosques en
ligados con los usos especficos de la tierra que
Colombia, cmo aproximacin a la
dependen tanto
determinantes
dinmica
de decambio
que biofsicos, culturales
y/o normativos
como
de del
la capacidad tcnica y
experimenta
la base
biofsica
econmica
de se
losconsidere
propietarios
pas,
sin que ello
causa o usuarios de la tierra;
de diferentes
tendencias
deymercado
y parmetros de
nica
de la prdida
de especies
la
transformacindeecosistemas.
rentabilidad tanto como de presiones demogrficas,
factores de seguridad, cercana de infraestructura
36
y comunicacin, y de las opciones
de prcticas de
aprovechamiento adoptadas en determinadas reas.
22. Consultar la Memoria Tcnica del Mapa de Deforestacin de Colombia en: https://docs.google.com/a/fundacionhumedales.org/
file/d/0B0xJi97alavicGpTUktfZ01ZaTg/edit
23. ver el detalle en la Memoria Tcnica de Deforestacin, Tabla 18 https://docs.google.com/a/fundacionhumedales.org/file/
d/0B0xJi97alavicGpTUktfZ01ZaTg/edit
32

periodo 1990-2010, a escala nacional. Para ello se aplicaron tcnicas de Procesamiento Digital de
Imgenes de Sensores Remotos que permiten proponer las bases para el monitoreo nacional de la
deforestacin desde dos niveles de aproximacin, uno Nacional (1:500.000) y otro Sub-nacional
(compatible con 1:100.000) (Cabrera, E. et al., 2011).
Tabla 2. Proporcin del rea boscosa deforestada por regiones naturales (Tomado de Cabrera, E. et al., 2011)
El anlisis del IDEAM (Cabrera, E. et al. 2011) muestra, en la escala 1:500.000, que la superficie de
prdida de la cobertura boscosa en el perodo 2000-2007 fue de 2356.445 ha, con una tasa de prdida
de 336.581 hectreas por ao. Los mayores niveles de transformacin se presentan en la Amazona con
deforestacin promedio de 104.480 ha por ao, mientras los menores se presentan en la Orinoquia con
36.499 ha por ao. En la Tabla 1 se presenta una sntesis de estos cambios para las cinco ecorregiones
terrestres del pas. En trminos relativos, la regin Caribe fue la que perdi la mayor proporcin del rea
de bosque en el perodo del anlisis.
En el anlisis de escala fina de la deforestacin (1:100.000, perodos 1990, 2000, 2005 y 2010), se
encontr que en 1990 la cobertura boscosa era de 64417.248 ha, lo cual representaba el 56,5% del
territorio nacional, ubicado principalmente en la Amazona y la regin Andina; en 2000 la cobertura era
de 61732.841 ha., lo cual representaba el 54,1% del territorio y se ubicaba en la Amazona y la regin
Andina; en 2005 se contaba con 60206.330, 52,8% del pas principalmente en la regin Amaznica y,
finalmente, en 2010 se identific una superficie de cobertura boscosa total para el pas de 58633.631
ha., representando el 51,4% del territorio nacional y principalmente en la regin Amaznica. En la Tabla

22
Consultar la Memoria Tcnica del Mapa de Deforestacin de Colombia en:

https://docs.google.com/a/fundacionhumedales.org/file/d/0B0xJi97alavicGpTUktfZ01ZaTg/edit
37
39
39
39
39
Figura 8. Cambios en la cobertura de bosques en el pas en 1990, 2000, 2005 y

2010 (Tomado de Cabrera, E. et al. 2011)
33
Tales condiciones determinan siete causas o motores

de deforestacin que el documento de preparacin para
REDD+ categoriza as: i) ampliacin de frontera
agrcola y pecuaria; ii) cultivos de uso ilcito;
iii) colonizacin/desplazamiento de poblaciones;
iv)infraestructura (incluye la asociada a actividades
energticas, de vas, etc.; v) minera; vi) extraccin
de madera para venta o auto consumo (incluyendo
extraccin tanto legal como ilegal), y vii) incendios
forestales. A su vez hay causas subyacentes que
pueden ser de tipo demogrfico, econmico, poltico/
institucional, tcnico, ambiental o incluso cultural.
Tal como se ha planteado para la formulacin
de la EPANB de Colombia, el entendimiento y
caracterizacin de los motores de transformacin y
prdida de biodiversidad y SE, a travs de anlisis
regionales, es fundamental y resulta evidente para
el caso de la deforestacin. A nivel nacional y subnacional es necesario caracterizar de manera detallada
el comportamiento de estos motores y sus causas
subyacentes ya que, aunque se haya determinado
que las causas principales de la prdida de cobertura
forestal natural estn asociadas, en cerca de un
75%, con la expansin de la frontera agrcola y la
colonizacin, stas estn ntimamente relacionadas
con el establecimiento y erradicacin de cultivos
de uso ilcito en zonas como Putumayo, Guaviare,
Caquet y Meta, los cuales junto con Nario, Norte
de Santander, Cauca, Guaviare, Choc y Antioquia,
encabezan la lista de los departamentos con mayor
nmero de hectreas de produccin de hoja de coca
(UNODC citado en MADS, 2013a).
En ellas, se realiza el desmonte de unas
pocas hectreas promoviendo el asentamiento de
comunidades que van desarrollando actividades
productivas con incidencia importante en el aumento
de los frentes de degradacin y deforestacin. Este
tema cobra gran relevancia, dado que en la agenda del
Acuerdo General para la Terminacin del Conflicto y
la Construccin de una Paz Estable y Duradera entre el
gobierno colombiano y la guerrilla de las FARC, uno
de los puntos en discusin es la solucin al problema
de las drogas ilcitas.
La relacin entre aumento de la frontera agrcola /
colonizacin / cultivos de uso ilcito pone de manifiesto
la importancia de conocer con mayor precisin las
causas subyacentes y las interacciones entre ellas, que
determinan un cambio en el uso de la tierra. Conocer
y comprender todo lo anterior est identificado como
una necesidad importante para el pas, no solo en
relacin con la deforestacin sino tambin respecto de
las otras causas y motores de transformacin y prdida
de BD. La tasa de deforestacin ha disminuido en
aos recientes, mientras aumenta la degradacin
de los bosques (MADS, 2013a).
34

Ver estudio de caso sobre

Establecimiento formal del Sistema de Monitoreo
de Bosques y Carbono para Colombia, en el marco del
MRV forestal contemplado por la CMNUCC
Especies amenazadas
En el nivel de especies el IAvH estima que son
1500 las que estn amenazadas en Colombia (Figura
9). Evidenciar la transformacin y prdida de
biodiversidad en el nivel de especies con base en los
cambios de categora de amenaza de las especies tiene
dificultadas debidas por ejemplo a que se cuenta con
nueva y mayor informacin; que se presenten cambios
taxonmicos (re-asignaciones genricas y sinonimias
de especies) o que realmente se haya presentado un
cambio genuino en el estado de conservacin de la
especie debido a acciones de conservacin exitosas o
deterioros evidentes en la situacin (BIP 2010 citado
en Snchez, P. & Lasso, C., 2013). De los Libros
Rojos de la fauna colombiana publicados en 2002,
2004 y 2007, dos han sido elaborados nuevamente: el
de peces dulceacucolas en 2012, y el de aves que est
prximo a publicarse.
Snchez, P. & Lasso, C. (2013) analizaron los
cambios en las categoras de amenaza de los peces
dulceacucolas en el pas, entre 2002 y 2012, y
concluyeron que para las 45 especies priorizadas
en la primera evaluacin se propusieron medidas
para mejorar sus condiciones, sin embargo 10 aos
despus (segn la evaluacin de 2012) las respuestas
no reflejaron la importancia y prioridad que se deba
dar a las especies categorizadas en las listas y en este
perodo de tiempo el nmero de especies incluidas
en la lista aument a 81 (una extinta, una en Peligro
Crtico, cuatro En Peligro, 48 Vulnerables, 24 Casi
Amenazadas y tres en Preocupacin Menor)
El MADS ha formulado, implementado y
fortalecido diversos programas e iniciativas para
la gestin de la BD en el mbito de especies (ver
Seccin 2.2) entre los que se encuentran el Programa
de Conservacin de Especies Silvestres, Estrategia
Nacional de Conservacin de Plantas, Creacin
del Subsistema de reas Marinas Protegidas (en el
cual se priorizaron de agregacin de peces, moluscos,
y crustceos, sitios de anidamiento, reproduccin
y alimentacin de especies y sitios con presencia
de especies amenazadas) la Lnea Estratgica de
Manejo y Conservacin de Vida Silvestre de
Parques Nacionales Naturales, la iniciativa para la
Proteccin y reduccin de captura incidental de
tortugas marinas en la pesca de lneas de anzuelo en
la costa Pacfica (que es una alianzas entre el Fondo
No obstante estos importantes esfuerzos, es

necesario contar con una estrategia especificamente
orientada hacia las especies categorizadas mediante
la cual se enfoquen los esfuerzos como pas para las
especies que estn en los Libros Rojos (Andrade,
comunicacin personal) ya que como es evidente
Nmerodeespeciesdeanimalesporgrupotaxonmico,enalguna
categoradeamenaza
407
61
60
450
56
40
30
26
15
14
9
2
EN
VU
Arthropodos
200
150
CR
EN
VU
Pecesseos
CR
EN
VU
Peces
carilaginosos
113
CR
EN
VU
Categoriasdeamenaza(UICN)
Informacin tomada de la Resolucin 192 de 2014,Por la cual se establece el listado de las especies silvestres amenazadas de la
1 biolgica colombiana que se encuentran en el territorio nacional, y se dictan otras disposiciones
1
diversidad
0
CR
261
250
19
300
50
25
21
20
422
350
100
796
400
Nmerodeespecies
55
50
10
Nmerodeespeciesdeplantasenalgunacategora
deamenaza
70
Nmerodeespecies
por anlisis de Andrade, G. (2011a) y Snchez, P.

& Lasso, C. (2013), al menos en el grupo de peces
dulceacucolas, la situacin de este grupo no mejor
en los 10 aos que transcurrieron entre la primera
(2002) y segunda (2012) evaluacin de Libro Rojo. La
actualizacin de listas rojas nacionales es un proceso
prioritario hacia la recuperacin y conservacin de la
BD pues permite llamar la atencin buscando que se
d un impacto en la legislacin, normas y conductas
hacia las especies categorizadas (Amat-Garca et al.
2007 en Snchez, P. & Lasso, C, 2013).
Mundial para la Naturaleza, Parques Nacionales

y la Autoridad Nacional que busca fortalecer las
capacidades de pescadores para la reduccin de la
captura incidental de tortugas), entre otras iniciativas
y estrategias.
CR
EN
VU
Anfibios
CR
EN
Aves
VU
CR
EN
VU
Mamferos
CR
EN
VU
Reptiles
Categoriasdeamenaza(UICN)porgrupotaxonmico
CR
EN
VU
Invertebrados
Ver estudio de caso

La Estrategia Nacional
de Conservacin de Plantas
Figura 9. Nmero de especies amenazadas en Colombia24. A. Nmero de especies de animales por gupo taxonmico en
alguna categora de amenaza. B. Nmero de especies de plantas en alguna categora de amenaza.
1.3. Impactos de los cambios en la diversidad biolgica para los servicios ecosistmicos y sus
repercusiones socioeconmicas y culturales
P4: CULES SON LOS IMPACTOS DE LOS CAMBIOS EN LA DIVERSIDAD BIOLGICA
Y EN LOS SERVICIOS DE LOS ECOSISTEMAS, Y CULES LAS REPERCUSIONES
SOCIOECONMICAS Y CULTURALES DE ESOS IMPACTOS?
Los impulsores o motores de la transformacin y

prdida de biodiversidad y sus SE hacen referencia
a la manera en que la sociedad se desempea en el
territorio. Por lo tanto, incluyen las actividades
econmicas, el desarrollo tecnolgico, las polticas
y los sistemas de gobernanza que definen la relacin
sociedad-naturaleza (Anastasopoulou, S. et al.,
2007). De otra parte, los SE son importantes para el
desarrollo de algunos sectores productivos y para el
bienestar humano, lo que se convierte en motor para la
recuperacin de SE y de la BD.
Como ya se ha sealado, en Colombia los cambios

ambientales estn desencadenados principalmente
por dinmicas ligadas con minera, agricultura,
ganadera y urbanizacin. Estas dinmicas rompen
los mecanismos naturales de regulacin de los
ecosistemas, afectando (en muchos casos incluso
destruyendo) su integridad y funcionalidad. Buena
parte de las transformaciones ecosistmicas se han
originado como decisiones puntuales, obedeciendo
una racionalidad econmica de corto plazo, sin tener
en cuenta los procesos ambientales que generan en
24. Informacin tomada de la Resolucin 192 de 2014, Por la cual se establece el listado de las especies silvestres amenazadas de la
diversidad biolgica colombiana que se encuentran en el territorio nacional, y se dictan otras disposiciones
35
el mbito del paisaje y sus efectos negativos para los

mismos sectores y otros actores. En consecuencia el
reto es armonizar desarrollo y conservacin en el
contexto de transformacin en el que se debe realizar
la gestin de la BD y sus SE.
Se identifican cicno motores o impulsores de
cambio y transformacin que afectan la biodiversidad
y los SE :
- Motor 1. Cambios en el uso del suelo25.
- Motor 2. Disminucin, prdida o degradacin
de elementos de los ecosistemas nativos y
agroecosistemas.
- Motor 3. Invasiones biolgicas.
- Motor 4. Contaminacin y toxificacin.
- Motor 5. Cambio climtico.
Dadas las marcadas diferencias regionales
en Colombia (culturales, econmicas, sociales y
ecosistmicas) y el nivel desigual de transformacin
de sus territorios, es imprescindible caracterizar
regionalmente los motores que identifica la PNGIBSE
como impulsores de la transformacin y prdida
de biodiversidad y sus SE. Para avanzar en este
objetivo y guiar de manera ms certera la gestin
integral del sistema biofsico y social a la luz de las
transformaciones territoriales, hay diversas iniciativas
instituciones del mbito regional como las de las
Corporaciones Autnomas Regionales que buscan
establecer regionalmente la incidencia de los motores
del cambio (Anexo III) . Esto ha permitido avanzar
en el modelo regionalizado, enfoque que pocos pases
han desarrollado. Estos estudios y el realizado por
Etter, A. et al. (2011) son insumo para la formulacin
del Plan de Accin de la PNGIBSE que plantea como
un componente central la regionalizacin.
Etter, A. et al. (2008) encontraron que la
transformacin de ecosistemas, en la transicin hacia
el siglo XXI, alcanz unos 42 millones de hectreas,
cuando una nueva ola de ocupacin desordenada sin
consideracin de variables ambientales que aseguran
la sostenibilidad del desarrollo se expandi en el
territorio jalonada por construccin de infraestructura,
agricultura industrial, minera y extraccin de
hidrocarburos, con presiones sin precedentes sobre
la biodiversidad. Lo anterior pone una vez ms en
evidencia que las causas del cambio ambiental
en Colombia no solo son de origen global. Hay
determinantes importantes en decisiones de manejo, en
el mbito nacional, regional y local, cuyos efectos, al
actuar en sinergia con dinmicas globales como el CC,
estn aumentando la vulnerabilidad de los sistemas
ecolgicos, sociales y econmicos, y estableciendo

trayectorias no sostenibles de manejo y uso de los
territorios.
El cambio de uso del suelo es destructivo cuando
se lleva a cabo sin criterio de ordenamiento ambiental
territorial que salvaguarde los espacios crticos que
deben conservarse para asegurar la generacin y
permanencia de los SE. Segn el Anlisis Ambiental de
Pas (AAP) adelantado por el Banco Mundial (SnchezTriana, E. et al., 2007), la degradacin ambiental en
el 2004 gener costos equivalentes al 3,5% del PIB.
El APP encontr que entre los problemas que resultan
ms costosos para la economa colombiana estn los
relacionados con eventos desastrosos que resultan
en inundaciones y derrumbes y la degradacin del
suelo. En espacios transformados, se rentable social
y econmicamente adelantar procesos de restauracin
y recuperacin de reas estratgicas generadoras de
SE indispensables para hacer sostenibles los procesos
productivos y asegurar un mejor nivel de vida.
En la Figura 10 el estudio del Banco Mundial
(Snchez-Triana, E. et al., 2007), muestra el porcentaje
del PIB asociado a diversos aspectos de la degradacin
ambiental. Dado que la dinmica de la relacin
sociedad-naturaleza no se ha modificado positivamente
en los aos posteriores a las evaluaciones del Banco
Mundial, sino que por el contrario los efectos de
esta interaccin estn generando mayores niveles
de degradacin ambiental, es muy seguro que si se
evalan hoy las prdidas sociales y econmicas, con
la metodologa aplicada por Snchez-Triana, E. et al.
(2007), muestren en un costo mayor.
Para superar la pobreza y lograr un desarrollo
sostenible es necesario un cambio en el enfoque y
los objetivos de manejo, pues las actividades actuales
(y las proyectadas) estn conduciendo los territorios a
Figura 10. Porcentaje (%) del PIB que representan los

costos anuales de los daos ambientales. Fuente: tomado
de Snchez-Triana 2007
25. Proceso que se ha llevado a cabo con escasa, o ninguna, planificacin ni ordenamiento ambiental del territorio.
36

estados de inviabilidad social (Walker B. & D. Salt.,

2006) econmica y ecolgica. Adems de normas, que
son esenciales para dar fuerza y sostenibilidad a las
actividades que buscan esta reorientacin del manejo
del territorio, tambin es necesario y estratgico
reconocer no solo el costo de la degradacin, sino
tambin el valor y aporte positivo de la conservacin y
los SE al bienestar y el desarrollo.
Los eventos extremos de la variabilidad climtica
que trajo el pasado fenmeno de La Nia, entre 2010
y 201126, pusieron en evidencia el incremento de la
vulnerabilidad del pas por la disminucin y perdida
de funciones ecosistemitas y los servicios que de
ellas se derivan. De acuerdo con la CEPAL (2012), la
manifestacin del fenmeno dej en el pas 2350.207
personas damnificadas y 869.032 afectadas. Esto
representa el 7.0% de la poblacin nacional. As
mismo, y segn informacin del Registro nico de
Damnificados, se afectaron 552.175 viviendas de
las cuales 241.567 se encuentran en reas urbanas.
Los costos de daos de la red vial total fueron
aproximadamente de 3236.618 millones de pesos, y
de la red vial primaria no concesionada se afectaron
1.636 Km .
En el informe encargado por el gobierno nacional
al Banco Mundial, a travs del DNP, para realizar
el Anlisis de la gestin del riesgo de desastres en
Colombia, (Campos, A. et al., 2012) concluyen que
en nuestro pas los avances conceptuales sobre la
relacin entre gestin del riesgo y desarrollo no se han
incorporado como parte integral de gestin pblica;
que el riesgo se est acumulando permanentemente
en ciudades y reas rurales por la falta de
aplicacin y control de las polticas e instrumentos
de ordenamiento territorial municipal y por la
insuficiencia en el manejo de cuencas hidrogrficas.
Adems, sealan que los vacos en el tema de
gestin del riesgo de desastres en planes sectoriales
amenazan la sostenibilidad de las inversiones en
sectores productivos y en generacin de servicios
pblicos. Esto est evidenciado por la CEPAL (2012)
pues de acuerdo con el anlisis realizado por esta
organizacin, 45,9 millones de hectreas (66,3% del
territorio nacional continental) encontr que de las 3,5
millones de hectreas inundadas, hubo un exceso de
inundacin de 46,6% (1.642.108 hectreas) y estim
que el efecto negativo de las lluvias e inundaciones fue
mayor en la agricultura, la ganadera, la silvicultura, la
caza y la pesca.
Los eventos La Nia (2010-2011) generaron cierta

conciencia sobre la vulnerabilidad del territorio frente a
las transformaciones ambientales (Andrade, G. & Castro,
L., 2012)y sobre la necesidad de frenar el deterioro
de los servicios ecosistmicos. Si bien, en el PND se
incluy un presupuesto especfico para la atencin de
desastres27, an persiste la brecha entre los procesos
de planeacin y la gestin efectiva. Especial cuidado
requiere el manejo de los ecosistemas frgiles en los
espacios rurales, incluida la zona de expansin de
frontera agropecuaria (PNUD, 2011). El PND (20102014) hace consideraciones conceptuales importantes
sobre la gestin ambiental, pero su articulacin a los
sectores productivos es contradictoria y la perspectiva
ambiental no es eje articulador en la ejecucin del Plan.
Por una parte, la forma como est redactado el PND,
seala la importancia de la sostenibilidad ambiental
desde su objetivo hasta el desarrollo de cada una
de las secciones que lo componen y se mencionan
aspectos puntuales de la gestin ambiental como por
ejemplo, fuentes de financiacin para pago de servicios
ambientales (PSA), delimitacin y proteccin de
pramos y rondas de los ros, exclusin de la actividad
minera en los pramos etc. Pero, el presupuesto
general de la nacin aprobado para la gestin
ambiental y del riesgo hace imposible atender de
manera adecuada los temas de gestin mencionados
por el PND y descarga la mayor responsabilidad
presupuestal en el aporte regional, tanto en trminos de
recursos como de gestin.
La insuficiente asignacin de los recursos
econmicos para la planeacin y la gestin ambiental, en
sinergia con otros motores de transformacin y prdida
de biodiversidad, identificados en la PNGIBSE, tiene
como efecto favorecer y perpetuar la transformacin
negativa del territorio, su biodversidad y los SE .
Ver estudio de caso
Estrategia de Compensaciones
por Prdida de Biodiversidad
A continuacin se presentan los motores de la
degradacin y, en algunos casos, se exponen las
interacciones negativas que acentan la transformacin.
Cambios en el uso del suelo

Para el MADS (2013a) las causas subyacentes
de los cambios en el uso de la tierra son mltiples
y estn ligadas tanto con determinantes biofsicas,
26. Ver ver las reas afectadas por inundaciones en 2010-2011 en:
aspx?catID=623&conID=915
https://www.siac.gov.co/contenido/contenido.
27. Los recursos utilizados para atender consecuencias del invierno se han estimado en 26 billones de pesos:
5% atencin, 21% rehabilitacin, y 74% para obras de recuperacin, reconstruccin y prevencin (PND 2010-2014) https://www.dnp.
gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=pWe6xuYO5b0%3d&tabid=1238
37
sociales, polticas como con la capacidad econmica

de los usuarios del territorio, y las facilidades para
la transformacin productiva asociadas al acceso
y la posibilidad de consolidacin de los sistemas de
produccin, industriales o de pequea escala. En
el Magdalena Medio, por ejemplo, el desarrollo de
infraestructura se relaciona de manera directa con
la deforestacin (Castao-Uribe, C., 2004), mientras
que la permanencia de los bosques est ligada con la
falta de acceso a las reas boscosas por factores como
altas pendientes, y la distancia que las separa de las
carreteras y los asentamientos (Rodrguez & Etter
2008 en Andrade, G. & Castro, L., 2012).
En la Figura 11 el MADS (2013a) identifica
los focos de deforestacin a nivel del pas. La
deforestacin conlleva la degradacin del suelo que es
un proceso que resulta de la interaccin de diversas
intervenciones humanas (Palm, C. et al., 2007). Casi
siempre comienza con la remocin de vegetacin
natural por deforestacin y quema de biomasa.
Despus viene, en muchos casos, la instalacin
de ganadera que genera prdida de nutrientes por
sobrepastoreo. Segn clculos del Banco Mundial
(Snchez-Triana, E., 2007), la degradacin de suelos
en Colombia, generen el 2004, un costo o prdida
econmica equivalente al 0,6% del PIB de ese ao.
Figura 11. Focos de deforestacin en Colombia (Fuente:

MADS 2013a) .
38

Las reas deforestadas, y los relictos de bosques

que permanecen, tienen mayor vulnerabilidad a
fenmenos como el cambio climtico. Por ejemplo, se
ha demostrado que los remanentes de bosque lluvioso
tropical rodeados por zonas agrcolas estn expuestos
a radiacin solar diferente y mayor, vientos o eventos
extremos del rgimen hdrico, en comparacin con
bosques continuos (y en matrices naturales) en las
mismas regiones (Saunders et al., 1993 citado en
Kappelle, M. et al., 1999). Actividades que produzcan
suelos desnudos, colmatacin, tipos de vegetacin
rala que no amortice el aumento de temperatura,
pueden inducir alteraciones locales del clima dentro
del ecosistema, y al mismo tiempo ser factores
que promuevan incendios, invasin de especies
introducidas, afectacin por plagas, contaminacin
del suelo y el agua por agroqumicos y sobrecarga de
materia orgnica, etc. Los suelos degradados expuestos
a fenmenos como el CC ven acentuada la degradacin
y prdida de fertilidad pues, entre otros impactos, las
altas temperaturas aumentan la tasa de descomposicin
de la materia orgnica.
Los cultivos ilcitos estn ligados tambin con
la prdida de cobertura forestal y la degradacin de
los bosques. Rincn, A. et al.. (2013) muestran la
instalacin de cultivos de coca , sin ser determinantes
nicos en la prdida de cobertura boscosa, s tienen
incidencia en la deforestacin, especialmente en el
bosque hmedo. En concordancia con el sealamiento
de estos factores se puede recordar la conclusin del
Informe Nacional de Desarrollo Humano para Colombia
(PNUD, 2011). En dicha conclusin se asegura que las
difciles condiciones de vida y la falta de oportunidades
para los habitantes del campo favorecen su ingreso a
actividades ilcitas. Esto los expulsa a nuevos frentes
de colonizacin, donde la oferta natural es su proveedor
inicial de medios de subsistencia.
Colombia est reconocida como un centro de
importancia para la actividad ganadera (FAO,
2006). La ganadera ocupa el 38 % del total de la
superficie del pas, genera el 3,5 % del PIB, da cuenta
del 7% del empleo nacional y el 28 % del empleo
rural. En los ltimos 50 aos se ha pasado de 14.6
millones a 39 millones de hectreas en ganadera,
mayormente a expensas del bosque tropical, siendo
esta actividad el principal motor de deforestacin y
prdida de biodiversidad al reemplazar bosque por
pasturas degradadas (World Bank, 2010). De acuerdo
con el INDH (PNUD, 2011), en los departamentos
donde la ganadera es predominante en el paisaje rural,
estn por desaparecer los pocos bosques que todava
quedan en la frontera agropecuaria y solo se conservan
algunos en zonas de reserva forestal, de PNN y otras
reas protegidas y reas boscosas en tierras comunales
indgenas y de afro-descendientes. Murgueitio, E.
(2002) seala algunos de los impactos de las etapas

del ciclo ganadero lechero (produccin, transporte,
procesamiento y consumo) sobre el sistema biofsico
(Recuadro 1). En un estudio realizado por la Fundacin
CIPAV (Sadeghian, S. et al., 1999; Murgueitio, E. et al.
2001) en el departamento del Quindo en zona cafetera
(1300- 1800 msnm) y en la alta montaa (1800-3000
msnm), se evaluaron las caractersticas del suelo de los
diferentes agroecosistemas, incluyendo los sistemas
ganaderos extensivos y los intensivos para produccin
de leche y carne, establecidos en terrenos provenientes
de cafetales. Se encontr que el establecimiento de los
sistemas ganaderos afecta la biodiversidad, modifica el
balance de los nutrientes, aumenta la compactacin en
un tiempo relativamente corto (menor de 2 3 aos),
reduce el volumen de los espacios porosos, disminuye
la velocidad del flujo del agua y propicia la erosin28.
La incidencia de los impactos de la actividad

ganadera se extiende a otros SE que sustentan
sistemas productivos diferentes al ganadero. Tal
es el caso del turismo, por afectacin de la belleza
escnica y la calidad del agua, ejemplo de ello es la
laguna de Fquene en el altiplano de Cundinamarca
y Boyac, (ver www.fundacionhumedales.org). Otros
ejemplos son: la afectacin de la infraestructura vial,
debido a la deforestacin que genera la ganadera y
que se manifiesta, en regiones como la Andina, con
el aumento de la incidencia de remociones en masa
durante los extremos de eventos hidrometeorolgicos
(CEPAL 2012); disminucin de la capacidad de
retencin de humedad; la prdida de la regulacin
hidrolgica y la provisin de agua, entre otros.
En Colombia existen iniciativas de mejoramiento de las condiciones ecolgicas de los sistemas

En Colombia existen iniciativas de mejoramiento en la Amazona y los departamentos de su gran cuenca
ganaderos con inclusin explcita de la gestin de la biodiversidad
buscando aumentar la permeabilidad
de las condiciones ecolgicas de los sistemas (Putumayo, Caquet, Guaviare, Vaups y Amazonas)
bitica
de
las
matrices
y
mejorar
la
conectividad
entre
relictos
de en
ecosistemas
suroriente,
el rea del naturales
Guaina
ganaderos con inclusin explcita de la gestin de la as como haciao elparches
(Banco
Mundial buscando
2008; 2010
y 2013).laLapermeabilidad
reconversin del
sistema
y su impacto
ecolgico
tributaria
delproductivo
Orinoco. Aunque
en esta gran
reginlleva
ya
biodiversidad
aumentar
hay
muchas
intervenciones
consolidadas,
es
necesario
bitica
de
las
matrices
y
mejorar
la
conectividad
entre
a que los sistemas ganaderos pasen de ser motor de degradacin de SE a ser generadores parciales de
el pas
definade
una
drstica
en la materia
o parches
ecosistemas
naturales
(Banco que
SE.relictos
El Banco
Mundialde(Banco
Mundial,
2008) identific
como
algunos
losposicin
principales
obstculos
para la
Mundial 2008; 2010 y 2013). La reconversin del y plantee un lmite a la colonizacin, pues se pone en
reconversin las barreras financieras y culturales. Por lo tanto, no es un asunto nicamente tecnolgico
sistema productivo y su impacto ecolgico lleva a riesgo su condicin geoestratgica para el agua y la
sino
poltica
y cultural.
queque
losrequiere
sistemasreconversin
ganaderos pasen
de ser
motor de selva amaznica y su papel potencial de cara a los
degradacin de SE a ser generadores parciales de SE. bonos de carbono, el CC y las posibles transacciones
Informe
Nacional
de Mundial,
Desarrollo
Humano
(PNUD,
hacedesarrollados.
un llamado de(PNUD,
atencin
sobre
el sur
con2011)
los pases
2011
pg.106).
El El
Banco
Mundial
(Banco
2008)
identific
delcomo
pas,algunos
en relacin
las presiones
de colonizacin
en la Amazona y los departamentos de su gran
de loscon
principales
obstculos
para la
reconversin
las barreras
financieras
y culturales.
Disminucin,
prdida
deelelemencuenca
(Putumayo,
Caquet,
Guaviare,
Vaups yPor
Amazonas)
as como
hacia oeldegradacin
suroriente, en
rea del
lo
tanto,
no
es
un
asunto
nicamente
tecnolgico
sino
tos
de
los
ecosistemas
nativos
y
agroecosistemas
Guaina tributaria del Orinoco. Aunque en esta gran regin ya hay muchas intervenciones consolidadas,
que requiere reconversin poltica y cultural.
es necesario que el pas defina una posicin drstica en Andrade,
la materiaG.y plantee
un lmite
a la colonizacin,
& Castro,
L. (2012),
demuestran
las eltasas
recientes
de transformacin
las
Desarrollo
Humano que
pues El
se Informe
pone en Nacional
riesgo su decondicin
geoestratgica
para
agua
y la selva
amaznica y sudepapel
sabanas
tropicales
en
Colombia
alcanzan
las
100.000
(PNUD,
2011)
hace
un
llamado
de
atencin
sobre
el
sur
potencial de cara a los bonos de carbono, el CC y las posibles transacciones con los pases desarrollados."
del pas, en relacin con las presiones de colonizacin has/ao, siendo una de las ms altas en la historia
(PNUD, 2011 pg.106).
- Disminucin, prdida o degradacin de elementos de los ecosistemas nativos y agroecosistemas
28. En respuesta a este proceso de degradacin asociado a la ganadera extensia sin rboles, el Gobierno de Colombia propuso el
proyecto
Ganaderia
(Banco
Mundial 2010) que
y logrlas
el apoyo
del Reino
(Banco Mundial, de
2013)las
Colombiana
Sostenible

demuestran
tasasposterior
recientes
deUnido
transformacin
para establecer sistemas silvopastoriles en 7 regiones del pas.
sabanas tropicales en Colombia alcanzan las 100.000 has/ao, siendo una de las ms altas en la historia
del pas. Esto supone un riesgo para el futuro de la biodiversidad caracterstica de este bioma
y para los
de Biodiversidad de Colombia 39
SE, destacndose los hidrolgicos. Desde hace diez aos, en la Orinoqua-Altillanura
(desde
Lpez
ante el
Convenio dePuerto
Diversidad Biolgica
hasta Puerto Carreo), se est dando un proceso de colonizacintransformacin del territorio con
del pas. Esto supone un riesgo para el futuro de la

biodiversidad caracterstica de este bioma y para los
SE, destacndose los hidrolgicos. Desde hace diez
aos, en la Orinoqua-Altillanura (desde Puerto Lpez
hasta Puerto Carreo), se est dando un proceso de
colonizacintransformacin del territorio con
participacin de capital extranjero y nacional y la
instalacin de grandes empresas agroindustriales.
Inspirado en el cerrado brasileo, la agroindustria
se centra en soya-maz, arroz, pastos, caa, palma,
caucho y forestales.
Este es un proceso apoyado por el Gobierno
Nacional que impulsa la llamada locomotora de la
agricultura (PNUD, 2011). Sin embargo, tal como
lo plantea el INDH (PNUD, 2011), esta ampliacin
de la frontera agropecuaria presenta un reto para el
modelo de desarrollo y obliga a reflexionar sobre las
posibilidades para los pequeos y medianos productores
agropecuarios y forestales en su articulacin con las
grandes explotaciones.
Entre 1987 y 2007, 14% de las Sabanas de los
Llanos Orientales tuvieron algn cambio en el uso
del territorio y de su cobertura natural, siendo la
transicin predominante de Sabanas de inundacin a
reas cultivadas y pastos exticos (Romero, M. et al.,
2011). Los citados investigadores encontraron que los
cambios en la cobertura estn ligados con la expansin
de las plantaciones de palma de aceite, de 31 km2 en
1987 a 162 km2 en el 2007, y que dados los actuales
planes econmicos para la regin es posible que
las transformaciones significativas en la Orinoqua
continen. Estiman que un 70% de los 17,000 km2 se
puedan convertir a plantaciones o se puedan intervenir
por actividades relacionadas con la extraccin de
petrleo o minera.
Muchas de las intervenciones para la agricultura
en las sabanas de la Orinoqua requieren
acondicionamiento fsico y qumico para mejorar
el suelo (cido y compactado de manera natural),
con el propsito de crear una capa arable de suelo
e instalar los cultivos (Lavelle, P. et al., 2014). En
escalas amplias del paisaje se arriesga la integridad
ecolgica del territorio y las funciones que la sustentan
como la BD y las conexiones hidrolgicas crticas
(Lavelle, P. et al., 2014). Con ello, SE y sistemas de
vida tradicionales pueden desaparecer, por lo que
debe haber lmites y monitoreo a la construccin y
organizacin del territorio agrcola para evitar, por
ejemplo, la prdida o afectacin del bosque denso de
galera que, de acuerdo con Lavelle, P. et al. (2014), se
extiende en cerca del 20% del rea.
Un factor adicional de vulnerabilidad a los cambios
ambientales en la regin lo constituye el hecho que,
segn Andrade, G. & Castro, L. (2012), las sabanas
40

estacionales de desborde y los planos de inundacin

de los ros no son reconocidos jurdicamente como
reas protegidas. En conclusin, los SE hidrolgicos
de la regin de la Orinoqua, de importancia regional
y nacional, junto con otros SE (ej. la conservacin
del hbitat para la biota nativa, captura de carbono,
identidad cultural, entre otros) enfrentan el riesgo de
desaparecer debido a las iniciativas agroindustriales
de gran escala (Andrade et al., 2009). Como confirman
Romero, M. et al. (2011), los cambios en las Sabanas
desde 1970 se asocian a la expansin de cultivos
ilcitos, la deforestacin y las plantaciones de palma
aceitera.
En la ltima dcada, los humedales altoandinos
han comenzado a recibir especial atencin, en parte
por el reconocimiento de su papel como soporte de
numerosos SE y valores biolgicos, aspecto que media
en la adaptacin de las comunidades humanas a los
cambios ambientales. Su importancia tambin se ha
puesto de manifiesto debido a la alta vulnerabilidad
al efecto de estos cambios, que se manifiestan a nivel
global (Andrade et al., 2012; Franco, L. et al., 2013a)
y a los cambios locales acumulados en el largo perodo
de intervenciones y ocupacin humana en la cordillera
de los Andes. En Colombia, (Baptiste, L. 2009 Citado
en Flrez, A. et al., 1997) haban registrado al menos
1.629 sitios de humedales altoandinos, diferenciados
geolgica y bioclimticamente en tres franjas
altitudinales (3.000- 3.500 msnm; 2.600-3.000 msnm;
2.000-3.300 msnm). Es posible que muchos de ellos
ya hayan desaparecido por efectos relacionados con
los cambios en el uso del suelo, instalacin de sistemas
productivos como los ganaderos, agrcolas y mineros,
y la desecacin para evitar inundaciones.
Tienen gran importancia los humedales en el
ecosistema de pramo en las cimas de la cordillera
Andina, dado que constituyen la fuente principal de
agua para la generacin de electricidad y agua para
consumo humano en grandes ciudades como Bogot,
Cali, Medelln y Bucaramanga. El agua que se
almacena y regula en los pramos tambin es la fuente
primaria de muchas de las actividades en los valles
interandinos. Adems, una biodiversidad caracterstica,
cuya importancia se proyecta hacia el mbito global,
est sustentada en gran medida por los humedales
de montaa. Ejemplos puntuales de afectacin de la
conectividad pramo-bosque altoandino est en el
pramo de Guerrero (cordillera Oriental), ecosistema
de alta relevancia para la regin capital. En Guerrero,
se ha registrado la prdida de cerca del 65% de la
cobertura natural en el perodo 1940-2007 (Len 2011
citado en Palacio, M., 2013), lo que puede vincularse
con alteracin de funciones ecosistmicas que son
caractersticas de la regin altoandina de Colombia,
tales como la regulacin hidrolgica y climtica local
y regional, y el control de erosin, generacin de

sedimentos y control de remociones en masa.
Los procesos de transformacin en los complejos
de humedales y sus cuencas de captacin van acompaados de la disminucin, e incluso colapso, de la pesquera artesanal (Andrade, G. & Castro, L. G., 2012).
A nivel nacional, la pesca silvestre continental est en
decadencia (Figura 12). En 1972, la captura de pescado en Colombia era de 83.000 toneladas y a finales de
la primera dcada del segundo milenio, el pas solamente produjo un 25% de esa cantidad. Gutirrez, F. et
al. (2011) reportan que en la cuenca Magdalnica, en
1976, el potencial pesquero era de 80.000 y 120.000
toneladas/ao, representado por 26 especies comerciales (de un total registrado de 167). Entre 1999 y 2006
la disminucin de la pesca en la cuenca magdalnica
fue del 63% (Mojica et al. 2002), lo cual es claro reflejo
del mal manejo de este territorio. La falta de reconocimiento de la pesca artesanal puede estar relacionado
con el bajo nivel de participacin de la pesca continental en el PIB. La pesca (continental y marino pesquera)
representa el 0,36% del PIB nacional y 3,46% del PIB
agropecuario.
El deterioro en la pesca en la cuenca Magdalnica puede atribuirse al deterioro de sus ecosistemas
(ver Restrepo 2005) que, en combinacin con la sobreexplotacin, ha resultado en la crisis severa de la pes-
quera. Tllez, P. et al. (2011) encontr que entre las

intervenciones de mayor impacto en la cuenca del ro
Magdalena estn la tala indiscriminada de bosques con
fines agropecuarios, el uso desmedido de agroqumicos, la erosin de suelos degradados y la consecuente
sedimentacin en los cursos de agua; la alteracin del
rgimen fluvial por embalses y distritos de riego y el
vertimiento de efluentes txicos provenientes de varias
fuentes de contaminacin agrcola y urbana. Muchas
de estas amenazas son incrementadas por los efectos climticos asociados a los fenmenos cclicos del
Nio y la Nia y a los efectos del CC global, cada
vez ms evidentes (Tllez, P. et al. 2011; Luteyn, J.,
2010c). En la Figura 12 se presenta el registro histrico
de la pesquera continental y marino-costera en Colombia. Ambos casos reflejan aguda disminucin.
Anlisis realizados por el INVEMAR (2013) reportan que las capturas totales desembarcadas han mostrado histricamente ser mayores en el Pacfico que en
el Caribe y que en ambas ecorregiones, en el perodo
1990-2010, se ha presentado una disminucin importante de las capturas29. La disminucin de capturas
podra ser causada por la sobrepesca, por la reduccin
del esfuerzo debido a los altos costos de operacin o,
simplemente, reflejar un efecto de la degradacin ambiente, contaminacin y o dao de hbitats esenciales.
Sistemas hdricos y generacin de energa. La generacin hidroelctrica se asocia de manera

importante con la prdida de la BD (McAllister, J. et al., 2001). Los cambios en el
rgimen hidrolgico, la afectacin del flujo
hdrico, la estacionalidad y la mayor carga
de sedimentos afectan procesos ecolgicos
como las migraciones de peces, de gran importancia pesquera. Los efectos indirectos
de esta infraestructura inciden en los humedales y sobre otros ecosistemas en los planos de inundacin. En consecuencia, en el
desarrollo hidroelctrico del pas se deben
sopesar costos y beneficios de proyectos
individuales y sectoriales, aplicando el conFigura 12. Dinmica de la pesca marino-costera y continental en el cepto de evaluacin ambiental estratgica
perodo 1975-2011. Fuente de la informacin: INCODER, I. (2008). que es de particular relevancia en la gestin
WWW/ica.gov.co. Obtenido de Boletn estadstico; Barreto, C. G., & de la BD. Andrade, G. (2011b) propone que
Borda, C. A. 2008. Evaluacin de Recursos Pesqueros Colombianos. al menos un conjunto representativo de los
Bogot: ICA.; CCI (2008). Informe final 2008. Bogot: Corporacin sistemas fluviales del pas sea manejado
Colombia Internacional; INCODER. 2011. Bases de datos del sistema para la conservacin de su integridad ecolestadstico pesquero (sin publicar); CCI 2010 Sistema de Informacin gica y biodiversidad con base en el enfoque
de Pesca y Acuicultura. Boletn Mensual 4.
de Ro Protegido.
29. Sin embargo, elmencionado informe seala que existe un nivel de incertidumbre importante sobre la informacin de desembarcos
en las regiones marino-costeras de los ltimos aos porque el indicador utilizado (Indicador de captura total y captura por especie,
INVEMAR 2013 pg. 67) no permite establecer, o vincular, el estado de las poblaciones naturales con la degradacin ambiental, o la
sobrepesca, porque no existen valores documentados de esfuerzo de pesca asociados a las capturas reportadas, los cuales permitiran la
estimacin de un ndice de abundancia relativa (captura por unidad de esfuerzo). Por lo anterior la tendencia que muestra el indicador no
necesariamente implican un descenso del tamao de las poblaciones naturales siendo necesario contar con informacin del esfuerzo de
pesca y estructura por tallas de las capturas.
41
Minera y biodiversidad. El apoyo gubernamental

y el crecimiento de la demanda de materias primas
producen una expansin del sector minero en el pas
con importantes impactos sobre la biodiversidad.
(Andrade G. & Castro L., 2012). Los ttulos para la
extraccin de carbn aumentaron entre 2004 y 2007
en un 87% y para oro se quintuplicaron segn la
Contralora General de la Repblica (2009). El sector
de minera e hidrocarburos represent, segn clculos
de Fedesarrollo (Martnez, A., 2012), cerca del 8% del
PIB en el 2011, siendo el sector con la mayor tasa de
crecimiento en la economa.
Adems, la participacin en las exportaciones ha
llegado a un 70% del valor total de las mismas. De
acuerdo con Garay, L. et al. (2013), en diciembre de
2012 en el pas haban sido suscritos 9.400 ttulos
mineros que cubren 5,6 millones de hectreas. Segn
esta misma fuente, ms de una tercera parte del territorio
continental de Colombia cuenta con un ttulo minero,
est solicitado para titulacin o est destinado para
el desarrollo minero a travs de las reas estratgicas
mineras. En la actualidad existen ms de 19.000
solicitudes mineras por resolver, las cuales, sumadas
a las otorgadas y a las declaradas reas estratgicas
mineras en la Amazona (Amazonas, Guaina,
Guaviare, Vaups, Vichada) y el Pacfico (Choc) dan
cuenta de 40 millones de hectreas de las 114 millones
de hectreas que conforman el territorio continental
(Resolucin 045 del 20 de junio de 2012 de la Agencia
Nacional de Minera, citada en Garay. L. et al., 2013).
De los ttulos ya otorgados, 3.760 estn en explotacin
(2,1 millones de hectreas). Lo que representa cerca del
1,8 % del territorio nacional.
Las reas concesionadas para la explotacin del
subsuelo tienen potencial para generar conflictos por
el uso del suelo debido a la superposicin con suelos
en uso agropecuario. Esto puede convertirse en
una forma de presin y despojo de la tierra (PNUD,
2011). Los efectos se extienden a la biodiversidad,
los SE y la sociedad que depende de ellos. El cambio
climtico y las explotaciones mineras disminuirn la
disponibilidad del agua a futuro pues se reduce la oferta
del recurso hdrico con el aumento de la temperatura,
(ej. la regin Caribe), la modificacin del rgimen de
lluvias, el elevado consumo de agua para el proceso
de extraccin y la acidez de las aguas utilizadas por la
minera (PNUD, 2011).
La proliferacin de ttulos mineros, especialmente
en zonas de inters para la conservacin de los SE, ha
generado recientemente movimientos ciudadanos en
los pramos del Santurbn y Rabanal, y Cajamarca. A

esto se suma la minera ilegal cuyos efectos ambientales
y sociales negativos estn afectando las condiciones de
vida de trabajadores vinculados a esta actividad y de
pobladores rurales del rea de influencia (PNUD, 2011).
Teniendo en cuenta la gran expansin del sector minero
se hace necesario establecer formas efectivas para
vincularlo con la gestin de la biodiversidad, a travs
de la planificacin conjunta. Segn investigaciones
presentadas a la Mesa de Dilogo Permanente (Avina,
2014), la minera no regulada y la minera ilegal
representan cerca del 80% de la produccin nacional de
oro y se requiere avanzar en la resolucin del conflicto
armado para que el Estado entre de manera ms efectiva
a regular esta actividad.
La agricultura retiene elementos de la
biodiversidad pero dada la transformacin que ejercen
los sistemas productivos hay riesgos que pueden
manifestarse no solo en la prdida en los fragmentos
ms naturales, sino tambin con degradacin en
los elementos que se han retenido en la matriz del
territorio transformado (Andrade, G. & Castro, L.,
2012). La expansin agrcola se da directamente
sobre ecosistemas seminaturales (ej. arroz en sabanas
hmedas) en donde hay alteracin del ciclo hidrolgico
que afecta elementos de la biodiversidad con atributos
funcionales (ej. la biota asociada al suelo con
funciones en la retencin de humedad, bioturbacin,
fertilidad, etc.) que garantizaran la funcionalidad en
el nuevo agro-ecosistema. De esa forma, se configura
una retroalimentacin desestabilizante del sistema
productivo, de los modos de vida, y de la biodiversidad30.
Recientemente el Gobierno de Colombia ha impulsado
proyectos de recuperacin de BD asociados a sistemas
productivos en ganadera y caf.
Ver estudio de caso
Incorporacin de la Biodiversidad
en el Sector Cafetero en Colombia
La urbanizacin ha sido un motor de
transformacin del territorio siendo la regin Andina
la que concentra el 77,4% de la poblacin. El mapa de
huella ecolgica de Etter, A. et al. (2011) presenta la
amplitud espacial de los procesos urbanos regionales
que, segn estos autores, avanza de la urbanizacin a la
metropolizacin, configurando as amplias regiones
urbanas dada su influencia determinante sobre las reas
rurales circundantes, como la de la Sabana de Bogot31.
Las regiones urbanas tienen efectos negativos sobre las
reas rurales (Castro & Andrade 2012) pero tambin
30. Por ejemplo en el altiplano de Cundinamarca y Boyac la agricultura de flores ha generado impactos a nivel local y regional en el paisaje y el agua.
31. Hoy la llamada Bogot-Regin tiene una poblacin superior a la de las 4 ciudades en Colombia que le siguen en tamao: Medelln, Cali, Barranquilla
y Bucaramanga. Otros ejes de consolidacin de ciudades-regiones son el Valle de Aburr con ejes secundarios hacia Rionegro y Santa Fe; el eje de grandes
ciudades en el Caribe con Cartagena, Barranquilla y Santa Marta; el eje del Valle del Cauca con Cali, Palmira y Tulu, y el eje de la zona cafetera, con
Manizales, Pereira y Armenia.
42

influencia positiva pues en ellas se ha empezado a

reconocer la importancia de los procesos ecolgicos que
generan SE indispensables para los habitantes urbanos.
Esto se manifiesta por ejemplo en la definicin y
planificacin de reas protegidas y acuerdos de gestin
a la luz del concepto de Estructura Ecolgica Principal
(Remolina 2011). La urbanizacin del territorio no se
ha considerado de manera suficiente en las polticas de
biodiversidad pero hay avances como la del Distrito
Capital que formul una Poltica de Biodiversidad
(Secretara de Ambiente de Bogot 2010) con nfasis
a las reas protegidas urbanas como los humedales o
reas naturales adyacentes, y las especies amenazadas.
Hay en el pas otros procesos que si bien se encuentran
en una fase temprana estn siendo impulsados por el
IAvH con el objetivo de identificar los SE de relevancia
para habitantes urbanos y la definicin estrategias para
su gestin integral.
En los ecosistemas marino-costeros la
manifestacin de los impulsores del cambio ambiental
est ligada, aunque no son los nicos desencadenantes,
con las dinmicas terrestres. Para Colombia, las
causas de prdida de biodiversidad marino-costera y
su degradacin ambiental (INVEMAR, 2013) estn
relacionadas con los tipos de uso del suelo, como el
turismo, la produccin agropecuaria, la minera y la
actividad portuaria, entre otros, como tambin con
malas prcticas de pesca. Los datos a nivel mundial
sobre la prdida marina son preocupantes ya que se
calcula que la tasa es 5 veces mayor a la terrestre. En

Colombia la costa del Caribe y el Pacfico han estado
sometidas a procesos erosivos durante al menos los
ltimos 30 aos y en algunas zonas esta dinmica ya se
considera crtica (INVEMAR, 2013).
Asociado al proceso erosivo se encuentra el retroceso
de la lnea de costa y sus efectos sobre los ecosistemas
costeros, la infraestructura urbana y de los servicios
localizados a lo largo del litoral (ver en la Tabla 4 un
listado desencadenante de la erosin costera en el pas).
La erosin en el Caribe colombiano parece haberse
acelerado a partir de los aos 70-80 y esto se relaciona
con el crecimiento de las ciudades costeras tanto como
con el cambio en el caudal y la carga de sedimentos
en la cuenca del ro Magdalena (Restrepo Ed. 2005 en
INVEMAR, 2013). En la costa Caribe colombiana la
alta dinmica litoral y el desarrollo urbano desordenado
estn relacionados con el proceso erosivo (INVEMAR,
2013). De acuerdo con el indicador de reas crticas se
estima que una cuarta parte del litoral colombiano esta
sufriendo un proceso erosivo importante con presencia
de zonas crticas, 23% Caribe y 25 % para el Pacfico
y las zonas insulares.
Invasiones biolgicas
Las invasiones biolgicas son reconocidas como la
segunda causa global de prdida de biodiversidad. Los
efectos de las invasoras sobre las especies nativas se
consideran en muchos casos irreversibles pues resultan
Tabla 3. Desencadenantes de la erosin costera en las ecorregiones marino-costeras de

Colombia.
Tabla 4. Desencadenantes de la erosin costera en las ecorregiones marino-costeras de Colombia.
Contaminacin y toxificacin del agua

43
La contaminacin y toxificacin son dos de los motores que la PNGIBSE establece de manera central
en desplazamiento, extincin de especies y prdida

del acervo gentico de las especies nativas, como
consecuencia de la competencia por recursos como
luz o alimento, la predacion directa, la hibridacin y
la sustitucin de especie nativas por organismos vivos
modificados (MADS, 2011).
En el pas se registran 298 especies invasoras
de fauna y flora pero solo existe informacin con
coordenadas geogrficas para 88 de ellas y de acuerdo
con Baptiste, M. et al. (en preparacin) existe un
vaco general en la informacin geogrfica y validada
de especies de alto riesgo de invasin y sus efectos
sobre ecosistemas y especies. Los grupos con mayor
informacin son las plantas y los peces y los de menor
informacin son los reptiles e insectos (Baptiste M.
et al. en preparacin). Los citados investigadores
lograron establecer que algunas de las zonas de mayor
riesgo son la Andina y la Orinoquia en las cuales hay
otros procesos de cambio que involucran especies
como pastos africanos.
Sobre los servicios ecosistmicos (p.eje. los
hidrolgicos) no puede ser ms evidente el efecto
de las especies invasoras. Casos reconocidos de
esta afectacin negativa se presentan en la Laguna
de Sonso en el valle del ro Cauca y en la laguna
de Fquene (altiplano Cundiboyacense). En ellas
la invasin de plantas introducidas ha superado la

capacidad humana para revertir el efecto negativo y la
proliferacin de buchn y elodea en Fquene afecta la
capacidad de depuracin del agua (para el acueducto
de Chiquinquir), el almacenamiento de agua y el
desplazamiento en embarcaciones para el turismo y
transporte de pasajeros (Franco et al. en preparacin)
Contaminacin y toxificacin del agua

La contaminacin y toxificacin son dos de los
motores que la PNGIBSE establece de manera central
como impulsor de la transformacin y prdida de
biodiversidad. La minera del carbn y oro, la agricultura
industrial y la ganadera, y los asentamientos humanos
estn identificados por la Contralora General de la
Nacin (2009) como causantes de degradacin de la
calidad del agua. Los plaguicidas de uso agropecuario
han afectado las aguas de los ros Magdalena y Cauca,
las cinagas de Zapatosa y Grande de Santa Marta, el
tramo medio del ro Meta, los ros Saldaa y Coello,
la parte media y baja del Cesar, los humedales del
altiplano cundiboyacense y puntualmente algunos
cuerpos o cursos de agua en la Amazona (Benavides
2006 en Andrade G. & Castro L. G., 2012). Los ros
Bogot, Medelln, Chicamocha, alto Cauca, Lebrija
y Chulo presentan el mayor deterioro en la calidad
de sus aguas (IDEAM, 2010a). La contaminacin
tiene efectos severos sobre la biodiversidad y prdida
de servicios como la provisin de agua limpia para
consumo humano y usos domsticos. De acuerdo con
la CAR (Palacio, M., 2013), en 2006 el 60% de los
agroqumicos usados para el cultivo de la papa no es
aprovechado por la plantacin y va a los ecosistemas
acuticos. Esto tiene efectos en la calidad de agua
para consumo humano, en la salud y en sectores
como el turstico y el pesquero. Para el turismo y la
pesca, la contaminacin hdrica, y los procesos de
eutrofizacin que desencadena, genera prdida de
atributos esenciales para la prestacin de servicios
ecosistmicos tales como la belleza escnica y la
calidad del agua.
Cambio climtico
Figura 13. Mapa de especies de alto riesgo de invasin por

bioma en Colombia (incluye introducidas y trasplantadas)
(Tomado de Baptiste et al en preparacin)
44

Una apreciacin de la incidencia y efectos de los

motores de transformacin y prdida de biodiversidad
en Colombia sera incompleta sin la inclusin explcita
del Cambio Climtico como motor de transformacin y
como impulsor que desencadena dinmicas inesperadas
en los ecosistemas. La pasada ola invernal en Colombia
(2010-2009) y la sequa que le antecedi (2009-2010)
confirman lo anterior. Los recientes eventos extremos
de la variabilidad climtica han fluctuado entre
precipitaciones torrenciales sostenidas durante varios
meses y perodos de sequa tambin prolongados.
Los efectos de estas variaciones han revelado la poca
flexibilidad que tienen hoy en da muchos sistemas
en Colombia para responder de manera adaptativa

frente a las sorpresas derivadas de la dinmica
del clima y de los cambios ambientales. En el
contexto colombiano, donde la poblacin rural ya es
altamente vulnerable al cambio ambiental, debido
a otros factores como la degradacin ecosistmica y
una estructura agraria altamente concentrada, el CC
acenta esta vulnerabilidad (PNUD, 2011).
El IDEAM (2010c), usando series histricas
de precipitacin y temperatura, calcul ndices de
extremos climticos para monitorear y detectar el CC
en el pas. Los anlisis realizados en las estaciones de
la alta montaa mostraron tendencia a la disminucin
de la precipitacin media anual y disminucin de
eventos extremos de lluvia en las estaciones climticas
de pramo principalmente. En otros pisos trmicos la
tendencia fue de aumento en los eventos extremos de
lluvia, independientemente de la tendencia positiva o
negativa en la precipitacin total anual.
Tambin se revelaron tendencias al aumento de
la temperatura mxima en el pramo alto (1C por
dcada), subpramo y bosque altoandino (0.3C y
0.6C por dcada), mientras que el incremento en la
temperatura mnima no es tan pronunciado, e incluso
en algunas estaciones de pramo es negativo; en
las estaciones de clima fro, templado y clido se
presenta un mayor incremento en la temperatura
mnima que en la mxima (excepto en las estaciones
cercanas al mar). Respecto a la temperatura media, los
mayores incrementos se observaron en el pramo alto
(Orobioma Alto Andino).
Las proyecciones futuras del IDEAM (escenarios
A2 y B2 del IPCC) presentan resultados parecidos a lo
observado. Aumento de la temperatura media, respecto
al periodo de referencia (1971-2000), de 1.4C para
el periodo 2011-2040, con una distribucin espacial
homognea sobre el territorio; de 2.4C para el periodo
2041-2070 y de 3.2C para el periodo 2071-2100, con
un mayor aumento en los Andes y valles interandinos.
La variacin espacial de la precipitacin es mayor
en estos modelos que la variacin de la temperatura.
Para el 66-88% de la superficie del territorio nacional
se espera un cambio que va de -10% a +10 % de la
precipitacin media anual (casi normal), para los tres
periodos. En el 15-20% de la superficie es posible
que haya disminucin de la precipitacin anual (-30
a -10%). Y para el 1-17% de la superficie se espera
incremento de la precipitacin media (+10 a +30%).
El vnculo de la biodiversidad y el CC se da
a travs de muchos aspectos lo cual obedece a la
naturaleza misma del fenmeno climtico y a la
dinmica compleja de la biodiversidad y de los
sistemas sociales. Lo anterior impone un desafo
mayor a la generacin de informacin para entender
este vnculo y el reto, an ms grande, de gestionar

los territorios, su biodiversidad y sus SE (Franco, L. et
al. 2013). En especial, el desafo, se relaciona con la
adaptacin de las comunidades humanas al fenmeno,
lo que implica adaptar los objetivos del desarrollo
econmico y social, pues resulta imperativo afinar la
gestin de los sistemas ecolgicos, para minimizar los
efectos negativos sobre la base biofsica y satisfacer la
necesidad mundial de disminuir la concentracin de
CO2 en la atmsfera. Aspectos que deben lograrse de
manera simultnea, sobre una plataforma comn.
Para enfrentar los desafos de la gestin de la
biodiversidad frente al cambio climtico es necesario
conocer muchas esferas de su relacin con los sistemas
biofsicos, ms all de los biolgicos y fisiolgicos,
pues la perspectiva biolgica, aunque esencial, es
insuficiente para la gestin integral de los territorios
dirigida a disminuir la transformacin y prdida
de biodiversidad por el fenmeno climtico. Dada
la estrecha, y creciente, relacin sociedad-naturaleza,
la interaccin con otras disciplinas es esencial para
la comprensin de las dinmicas y sorpresas que se
revelan en un sistema socioecolgico expuesto al
cambio climtico.
Usando modelos climticos en el mbito de la
regin andina, en el ecosistema pramo, Buytaert, W. et
al. (2011) anticipan prdida de condiciones climticas
propias de los pramos. Igualmente, muestran que
las intervenciones humanas en este ecosistema como
la degradacin de los suelos tienen el potencial para
exacerbar los efectos del fenmeno climtico y crear
condiciones de extrema vulnerabilidad para la biota
del pramo y para los procesos hidrolgicos que son
esenciales para los SE.
Es esencial el entendimiento de las implicaciones
del fenmeno climtico en los procesos que mantienen
procesos hidrolgicos asociados al pramo, como la
evaporacin y la precipitacin (importantes para
los recursos hdricos del suelo, agua subterrnea,
escorrenta superficial por cauces). Su conocimiento
contribuye a disminuir la vulnerabilidad inherente
al CC y a re direccionar el manejo de los territorios,
pasando de un paradigma de prediccin-control
a un enfoque adaptativo basado en el conocimiento
continuo y la flexibilidad del manejo (Buytaert, W. et
al. (2011).
Son numerosos los ejemplos de posibles sinergias
de los efectos del CC con las transformaciones en el
territorio y la afectacin de los procesos de la BD,
todos ellos dependientes de la dinmica hidroclimtica.
De acuerdo con Allison et al. 2009, citados en
Bovarnick, A. et al. (2010), los sistemas pesqueros
de Per y Colombia estn identificados como de
alta vulnerabilidad a los impactos del CC. Ejemplo
45
de ello son los humedales con grandes fluctuaciones

estacionales que reciben la influencia del agua en
ciclos determinados por la periodicidad, dependiente
del clima y el rgimen hidrolgico.
En la laguna de Menegua en el ro Metica,
Orinoqua colombiana, Galvis, G. et al. (1989) lograron
establecer, en 1984, que la productividad pesquera
dependa en forma directa de las fluctuaciones de
nivel y caudales. Estos, a su vez, estn condicionados
por el rgimen hidrolgico de la cuenca, el cual
est acoplado funcionalmente con los ecosistemas
terrestres circundantes y con los periodos de mayores
y menores precipitaciones Galvis, G. et al. (1989).
La existencia de pulsos de inundacin, tanto de
ausencia como presencia de agua, es esencial para
los organismos. En Colombia, Poveda, G. (2004)
muestra que los caudales de las principales cuencas
hidrogrficas tienen tendencias decrecientes de 4 m3/s/
ao y desplazamiento intra-anual de las temporadas de
lluvias.
Este fenmeno, en combinacin con los efectos de
otras alteraciones en las cuencas y las alteraciones de
las variables climticas por CC, tiene el potencial de
afectar el ciclo de vida de especies de uso pesquero. Los
efectos se manifiestan tambin en la prdida de formas
de vida y la consecuente disminucin de la seguridad
alimentaria de las poblaciones rurales ribereas.
Adems de mejorar la gestin de recuperacin de
cuencas y sus SE es necesario complementar esta
accin con reguladores artificiales reservorios- que
suministren agua en pocas secas.
En el mbito marino-costero el Invemar ha venido
desarrollando en los ltimos 12 aos investigaciones
para establecer la vulnerabilidad de las zonas costeras
e insulares colombianas frente a los potenciales efectos
del cambio climtico global y en particular al rpido
ascenso del nivel del mar (ANM). Los resultados dan
cuenta de ciudades vulnerables a este impacto del
fenmeno, como Cartagena de Indias, Barranquilla y
Santa Marta en el Caribe, y Tumaco y Buenaventura
para el Pacfico. San Andrs, Providencia y Santa
Catalina al igual que los archipilagos Nuestra Seora
del Rosario y San Bernardo por ser sitios crticos y
prioritarios de intervencin.
Conocer los factores intrnsecos (propios de la
naturaleza ecolgica de los sistemas biofsicos) y
aadidos (por las acciones humanas) que inciden en
la afectacin de la biodiversidad y de la sociedad,

frente al CC contribuye a enfrentarlo. Tambin,
el entendimiento de la dinmica ecosistmica es
fundamental para incidir en la gestin necesaria para
hacer frente al fenmeno.
Degradacin del suelo

Aunque no se hace explicito entre los 5 motores
de prdida de BD y sus SE, la degradacin del suelo
es una causa importante de transformacin de los
sistemas biofsicos. En Colombia la disponibilidad de
datos de suelos, clima, uso y cobertura, actualizados y
a nivel detallado para evaluar el fenmeno, solo cubren
una extensin mnima del territorio, sin embargo en
el proceso que lleva actualmente el MADS para la
formulacin de la Poltica para la Gestin Integral
Ambiental del Suelo (GIAS) se ha logrado establecer
los tipos de degradacin del suelo en el pas.
Con base en estos estudios, se puede afirmar que
en Colombia los procesos de degradacin de suelos
estn incrementndose no solo en extensin sino en
los niveles de gravedad de afectacin sobre las reas
con procesos activos de desertificacin, salinizacin,
erosin, deslizamientos, inestabilidad de cauces y
erosin de la lnea de costa, entre otros (IDEAM 2004,
2010 citados en informe del Convenio 125 MADSUniversidad Nacional de Colombia UNC).
Lo anterior, segn el citado informe, se debe al
hecho que las reas afectadas y susceptibles estn
sobrepuestas con los principales polos de desarrollo
del pas y en consecuencia la presin sobre el recurso
se har cada vez intensa y la sostenibilidad ser cada
vez menos alcanzable. Sumado a esto, en escenarios
futuros, se deben considerar los efectos adversos de
los fenmenos El Nio y La Nia, y en general de los
eventos hidrometereolgicos por cambio climtico
que acentan la degradacin del suelo.
La degradacin fsica causada por la erosin
por agua se presenta en el 35% del pas con ms de
4.300.000 hectreas erosionadas en forma severa y
muy severa, y 12.916.000 ha en grado moderado. Este
fenmeno es importante en la costa Caribe, Andes,
Orinoquia y en algunos sitios del Choc biogeogrfico,
mientras que por el viento se presenta en zonas ridas
como la Guajira e imperceptible en los enclaves secos
o zonas de sombra de lluvias en vertientes de los
Andes y en la Orinoquia (informe del Convenio 125
MADS-UNC)32.
32. Entre los componentes de la GIAS que se encuentran en formulacin por parte del MADS en el marco de los avances de la Poltica de
Suelos estn: El MADS se encuentra actualmente formulando la GIAS para promover la conservacin, el conocimiento, el uso, el manejo
y la gestin sostenible del suelo en Colombia, en las dimensiones social, ambiental, econmica y poltica, en un contexto de integralidad en
el que confluyan la conservacin de la biodiversidad y la calidad del agua y del aire, con el propsito de garantizar la seguridad, autonoma
y soberana alimentarias del pas, una economa sostenible y el bienestar de los colombianos acorde con los planes de ordenamiento
ambiental del territorio y el manejo de riesgos. Con esta iniciativa se busca la reduccin de la degradacin de los suelos y aumento de su
46

La susceptibilidad a la degradacin por salinizacin

y sodizacin se presenta en el 5 % de los suelos y
tierras del rea continental (58.563 km2). De estos,
el 56 % presenta alta susceptibilidad (32.541 km2) y
en el restante 44 % es moderada (26.022 km2). En el
informe se resalta que hay problemas de salinizacin y
sodizacin en los principales distritos de riego del pas
que estn en los mejores y escasos suelos aptos para
la agricultura intensiva. Los geosistemas de sabanas
y lomeros son los que estn mayormente afectados
por salinizacin, seguidos por la llanura inundable del
Caribe.
En la regin Caribe, el 68 % del rea tiene
susceptibilidad a la degradacin por salinizacin
siendo 53.237 km2 (45 %) con procesos actuales de
salinizacin y sodizacin. En la regin del Pacfico, el
5% del rea tiene susceptibilidad moderada a alta con
1.948 km2 ya degradados (3,3 % del rea de la regin).
En los Andes el 10% del territorio tiene susceptibilidad
de moderada a alta y el 2 % de su rea con procesos
actuales de salinizacin y/o sodizacin en los valles
intramontanos del Magdalena y Cauca en la media
y baja montaa, al igual que en los altiplanos. En el
informe se cita que no existe un programa nacional de
prevencin ni de control de la salinizacin de suelos
y que los esfuerzos que se hacen por enfrentar el
problema son muy locales y que en la mayora de los
casos resultan ineficaces y costosos.
plantea que se debe planificar el desarrollo agropecuario,

industrial, minero y urbano de los colombianos, si se
decide proteger y conservar los ecosistemas naturales
poco intervenidos an existentes y localizados en
zonas ms hmedas como la Amazonia, el Choc
biogeogrfico y la alta montaa andina (informe del
convenio 125 MADS-UNC).
Organismos genticamente modificados

De acuerdo con Bocanegra et al (en prensa) el
uso y aplicacin de los organismo genticamente
modificados (OGM) en agricultura supone un
riesgo a la biodiversidad por intercambio de genes
de cultivares OGM hacia parientes silvestres. En
Colombia se ha adoptado la importacin de semillas
OGM y se adelantan investigaciones para el desarrollo
de cultivos OGM y algunas de ellas (arroz y yuca)
ya tienen evaluaciones en campo bajo condiciones
controladas (ICA 2013 citado en Bocanegra en
prepracin). Enntre 2009 y 2012 en el pas se ha dado
un incremento importante en el cultivo de mas y
algodn genticamente modificados (ver figura mazalgodn). Es necesario conocer los parientes silvestres
y su rea de distribucin, caractersticas biolgicas
y ecolgicas, con el fin reducir los riesgos por la
introduccin de OGM (Bocanegra et al en prensa).
El 78,9% de las reas de suelo seco, incluyendo

los suelos de bosque seco tropical, estn afectadas
por desertificacin y, segn la segunda comunicacin
de Colombia a la Convencin Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC), el rea
total amenazada por desertificacin, como resultado
de procesos antrpicos, se estima en 16.422.066 ha
(o 14,3% del pas), siendo la regin Caribe, los valles
interandinos y el Orinoco las regiones ms vulnerables
al incremento de la desertificacin.
Este fenmeno se presenta en territorios donde
coinciden los principales polos de desarrollo del pas
con proyectos agropecuarios intensivos, mineros,
petroleros, viales y el 65% de los principales
asentamientos humanos, y en donde el grupo consultor
para la propuesta de la Poltica de GIAS en Colombia
Figura 14. Tendencia en la adopcin de Maz y Algodn

geneticamente modificados desde el ao 2003 hasta el 2012
en Colombia (Tomado de Bocanegra en preparacin).
capacidad para sustentar servicios ecosistmicos. Los objetivos especficos que se han planteado son: I. Promover y fortalecer acciones
de conservacin y manejo sostenible de los suelos de manera que puedan cumplir sus funciones y servicios ecosistmicos. II.Promover
y fortalecer acciones de preservacin de los suelos que estn en peligro de perder sus funciones y servicios ecosistmicos III.Promover y
fortalecer la recuperacin, restauracin, remediacin y rehabilitacin de los suelos que han sufrido procesos de degradacin IV.Promover y
regular el uso sostenible del suelo en el pas, favoreciendo con un enfoque diferencial a las comunidades ms vulnerables, y reconociendo las
prcticas sostenibles y saberes de las comunidades tnicas y campesinas. Fortalecer, promover y difundir el conocimiento y la informacin
sobre la gestin ambiental de los suelos colombianos, sus caractersticas, funciones, servicios ecosistmicos y prcticas sostenibles. VI.
Fortalecer y articular la normatividad relacionada con la GIAS. VII. Fortalecer la institucionalidad y promover la articulacin interinstitucional e inter-sectorial para mejorar la efectividad y orientacin en la toma de decisiones relacionadas con la GIAS. VIII.Promover
la gestin integral del riesgo frente a situaciones de incertidumbre en las cuales se sospeche de la existencia de procesos que afecten las
funciones y servicios ecosistmicos de los suelos. IX.Fortalecer los mecanismos y oportunidades de participacin social en la toma de
decisiones referidas a la gestin ambiental del suelo. X.Generar, regular e implementar la zonificacin de las funciones, bienes y servicios ecosistmicos
de los suelos del pas. XI. Disear y ejecutar programas de seguimiento y monitoreo de la calidad de los suelos y tierras.
47
El panorama expuesto sobre los motores de

transformacin y prdida de biodiversidad y SE
en Colombia, da cuenta de una lectura general
sobre algunos de los procesos de cambio en el
mbito nacional. Atendiendo a Fuentes (1994) La
biodiversidad es un producto nico de la historia y un
atributo singular de la geografa. La biodiversidad es
hoy diferente de lo que fue en el pasado, y tambin
difiere de un lugar a otro. No existen rplicas para la
biodiversidad en el espacio y tiempo. Cada lugar es
nico en su diversidad particular.
Los servicios ecosistmicos, sustentados por la

biodiversidad y sus procesos, se generan en espacios
y escalas temporales diversas y benefician grupos
humanos especficos en diferentes territorios, con
intereses econmicos, sociales y culturales diversos.
Por ello, es esencial conocer y entender la dinmica
social y ecolgica en las diferentes regiones del pas,
para evitar generalizar la gestin de la biodiversidad y
los SE en un territorio que es diverso y complejo. Este
enfoque se incluye en el actual proceso de formulacin
de la EPANB para Colombia.
PARTE II
ESTRATEGIAS Y PLANES DE ACCIN NACIONALES DE DIVERSIDAD BIOLGICA,
SU APLICACIN E INTEGRACIN EN LAS PROPUESTAS DE DESARROLLO
2.1. Poltica de Gestin Integral de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistmicos (PNGIBSE)
como marco de referencia para la construccin de la Estrategia Nacional y Plan de Accin
en Biodiversidad (EPANB) para Colombia
P5. CUALES SON LAS METAS PARA LA DIVERSIDAD BIOLGICA
ESTABLECIDAS POR EL PAS?
P6. COMO HAN SIDO ACTUALIZADAS LAS EPANB PARA INCORPORAR ESTAS METAS Y
PARA ACTUAR COMO INSTRUMENTO EFICAZ PARA LA INCORPORACIN
DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA?
En 1996 el pas defini, por primera vez, una Poltica

Nacional de Biodiversidad (PNB) dirigida al manejo y
gestin de la base biofsica del territorio. La PNB fue
insuficiente para intervenir los planes de desarrollo
en los sectores agropecuario, minero-energtico, y
urbano que afectan la BD en un sentido contrario a los
postulados originales de la PNB (Andrade et al. 2011).
Como parte del compromiso del pas ante el CDB,
y considerando la necesidad de una reorientacin en el
enfoque de manejo del territorio, su biodiversidad y sus
SE, y enfatizando la relacin de los SE con la calidad
de vida y el desarrollo, se formul la Poltica Nacional
de Gestin Integral de la Biodiversidad y sus Servicios
Ecosistmicos, PNGIBSE 2012-202033. El espritu y
objetivo de la PNGIBSE 2012-2020, comparte, y se
articula, con la visin del Plan Estratgico para la
Diversidad Biolgica 2011-2020.
La PNGIBSE enmarca y orienta conceptual
y estratgicamente todos los dems instrumentos
ambientales (normas, planes, programas y proyectos)
para la gestin de la biodiversidad a nivel nacional.
Es la base para la integracin sectorial y se busca
que sea referencia al definir propuestas de desarrollo.
Desde Marzo 2014, y con el apoyo del PNUD y el

Fondo GEF, el IAvH inici el proceso participativo y
de concertacin para la formulacin de la Estrategia
y el Plan de Accin para la implementacin de la
PNGIBSE 2012-2020 (ver avances en la Seccin 2.3).
Este proceso busca evidenciar la importancia de la
conservacin y los usos racionales de la BD y los
SE, desde una perspectiva que integra los aspectos
sociales, econmicos y ambientales como parte
fundamental del desarrollo de diversos sectores
productivos y para un desarrollo sostenible.
Entre los elementos innovadores de la PNGIBSE
se destaca el reconocimiento de la incertidumbre, el
riesgo, las perturbaciones y la dependencia mutua,
entre los sistemas ecolgico, social, y econmico,
como el contexto para la toma de decisiones y
la accin para el sistema socio-ecolgico. No se
asume, como lo ha hecho la perspectiva convencional
dominante, que los ecosistemas son infinitamente
estables frente a las perturbaciones y que por lo tanto el
flujo de recursos puede ser controlado y que una vez las
intervenciones humanas desaparecen, o se eliminan, las
funciones ecosistmicas (y los SE que ellas sustentan)
se restituyen.
33. Su objetivo general es promover la gestin integral para la conservacin de la biodiversidad y sus servicios ecosistmicos, de manera que se
mantenga y mejore la resiliencia de los sistemas socio-ecolgicos, a escalas nacional, regional y local, considerando escenarios de cambio y a travs de
la accin conjunta, coordinada y concertada del Estado, el sector productivo y la sociedad civil (MADS 2012).
48

de manera articulada, deben conducir a crear contextos biofsicos resilientes p

sociedad en su conjunto:
En cambio, la evidencia muestra algo totalmente
diferente y, en Colombia, al igual que a nivel global,
los seres humanos son una fuerza mayor que determina
la dinmica de los ecosistemas, para degradarla o para
conservarla.
Por lo tanto, la PNGIBSE busca ser una poltica
de gestin del cambio de la BD en el territorio para
que se mantenga la viabilidad social, ecolgica y
econmica, es decir para lograr que los sistemas socioecolgicos sean flexibles frente a la incertidumbre
que resulta del cambio ambiental y la alternancia de
situaciones contrapuestas (e.g. sequa inundacin) en
un mismo territorio derivadas de los fenmenos del
cambio ambiental. Esto aumenta las probabilidades
de mantener una ruta deseable para el desarrollo
en un ambiente cambiante que enfrenta un futuro
impredecible y en el cual las sorpresas ya no son
eventos raros (Walker, B. & Meyers, A., 2004).
Para el logro del objetivo de la PNGIBSE se
propusieron seis ejes temticos y 33 lneas estratgicas34
que, de manera articulada, deben conducir a crear
contextos biofsicos resilientes para la BD, sus SE y la
sociedad en su conjunto:
Tabla 5. Ejes tmaticos de la PNGIBSE.
En la secciones 2.2, se presentan iniciativas y se

exponen avances importantes en la gestin que buscan
aproximarse al objetivo
la PNGIBSE,2.2,
de conducir
orientacin
de la gestin
de la BDavances
y SE, a importan
En ladesecciones
se presentan
iniciativas
y integral
se exponen
los sistemas sociales y ecolgicos en trayectorias travs de una ruta metodolgica y Plan de Accin, que
buscan
aproximarse
aldeobjetivo
de la
de conducir
los sistemas
soc
resilientes frente
a los cambios
ambientales,
origen recojan
los PNGIBSE,
conceptos y enfoques
de la PNGIBSE.
El
global y local. Sin embargo, tambin son enormes los proceso de definicin de esta orientacin se encuentra
trayectorias resilientes frente a los cambios ambientales, de origen global y local.
retos por superar y para lograrlo se requiere una clara en formulacin en el marco del proyecto EPANB.
son enormes los retos por superar y para lograrlo se requiere una clara orientaci
de la BD y SE, a travs de una ruta metodolgica y Plan de Accin, que recojan los
2.2. Medidas adoptadas por Colombia para la implementacin del CDB
de la PNGIBSE. El proceso de definicin de esta orientacin se encuentra en formu
P7. QUE
MEDIDAS
HA ADOPTADO EL PAS PARA APLICAR EL CONVENIO DESPUS DEL
proyecto
EPANB.
LTIMO INFORME Y CUALES HAN SIDO LOS RESULTADOS DE ESTAS MEDIDAS?
P8. CON CUNTA EFICACIA HA SIDO LA DIVERSIDAD BIOLGICA INCORPORADA A ESTRATEGIAS, PLANES Y PROGRAMAS SECTORIALES
E INTERSECTORIALES PERTINENTES?
P9. CON CUANTA AMPLITUD SE HAN APLICADO LAS NBSAP
34
Las
lneas
estratgicas
detalladas,
y
asociadas
a
cada
Eje
Temtico,
36
En esta seccin
se
presentan
los
avances
en
la
de
los
Objetivos
del
Plan
Estratgico
2011-2020
.
http://www.humboldt.org.co/iavh/instituto/documentos
gestin de la biodiversidad y sus SE, durante el perodo Para ampliar la informacin sobre estas iniciativas,
2009-2013, tomando como marco de referencia los y algunos documentos y referencias relevantes que
objetivos de los seis Ejes Temticos de la PNGIBSE. permiten mayor detalle, ver el siguiente vnculo:
Las lneas estratgicas35 de cada Eje Temtico se
Ampliacin de la informacin de las estrategias,
agruparon en temas generales (columna de la izquierda)
iniciativas
y actividades de implementacin del CDB
y se presentan las iniciativas, estrategias o actividades
y
reportadas
en la Parte II del V Informe Nacional de
(columna de la derecha) que buscan avanzar en sus
Biodiversidad de Colombia. Marzo 2014
objetivos. Cada EE se asocia con uno, o ms de uno,
34-35. Las lneas estratgicas y las lneas temtocas detalladas y asociadas a cada Eje temtico, se pueden consultar en: http://www.
humboldt.org.co/iavh/instituto/documentos.
36. En la Parte III de este documento se presenta una valoracin del nivel de avance en las Metas de Aichi, de acuerdo con lo presentado
en la Parte I y la Parte II y en algunos indicadores de nivel nacional que fue posible consultar en la elaboracin del V Informe de Colombia

49
se
Eje Temtico I. BIODIVERSIDAD, CONSERVACIN Y CUIDADO DE LA NATURALEZA. Adelantar acciones de conservacin in situ y ex situ, tanto en reas silvestres
(protegidas o no) y en paisajes transformados continentales, marinos, costeros e insulares de manera que se mantengan las poblaciones viables de flora y fauna, la resiliencia de los
sistemas socio ecolgicos y se sustente el suministro de servicios ecosistmicos a escalas nacional, regional, local y transfronteriza.
Tema
Estrategia/ iniciativa / accin para el logro del objetivo del Eje Temtico
Ordenamiento ambiental territorial
Definicin de un Marco Conceptual y Jurdico del Ordenamiento Ambiental Territorial para Colombia.
Planificacin y manejo del territorio para la funcionalidad ecolgica

y la viabilidad social/proteccin de especies nativas
Planificacin para el Manejo Integrado en las Unidades Ambientales Costeras y Ocenicas definidas con base en el MIZC.
Desarrollo de Planes Estratgicos de las cinco macrocuencas del pas: Magdalena-Cauca, Caribe, Pacifico, Orinoco Amazonas para concertar el modelo deseado de ordenacin
y manejo
Estructura Ecolgica Nacional
Bases conceptuales y tcnicas para definir la Estructura Ecolgica Nacional y estandarizacin de una metodologa para su diseo en el mbito regional
Diseo e implementacin del sistema de informacin para la Estructura Ecolgica Nacional
Elaboracin de los mapas de riesgo por inundacin a escala 1:2000 para 18 centros urbanos
Inicio del proceso de actualizacin del mapa de ecosistemas en su componente marino costero y actualizacin del mapa de pastos marinos para apoyar el ordenamiento
ambiental del territorio marino costero
Procesos de zonificacin de las reas de ecosistemas de manglar
Priorizacin de reas para la generacin de servicios ecosistmicos desde la perspectiva de la ecologa funcional
Delimitacin de pramos y humedales en escala 1:25000 e identificacin de 2.906.000 ha de pramos( 1:100.000) a nivel nacional
Evaluacin y mapeo de servicios ecosistmicos con criterios sociales y ecolgicos para la toma de decisiones de manejo de los territorios.
Gestin binacional de humedales, entre Colombia y Per, con fines de seguridad alimentaria y conservacin
Revisin y proceso de adopcin del Plan Nacional de Restauracin PNR que busca mejorar y consolidar la funcionalidad ecolgica y social del territorio
Gestin en el mbito de especies
Programa de Conservacin de Especies Silvestres
Estrategia Nacional de Conservacin de Plantas
Inclusin en convenciones internacionales de la proteccin de especies claves como los tiburones y rayas, y adopcin del Plan Nacional de Tiburones
Plan de Accin de los mamferos acuticos de Colombia
Proteccin y reduccin de captura incidental de tortugas marinas en la pesca de lneas de anzuelo en la costa Pacfica
Plan de Accin de Proteccin de especies migratorias
50

Tema
Planificacin y manejo del territorio para la funcionalidad ecolgica

reas Protegidas (AP)
y la viabilidad social/proteccin de especies nativas

Documento de poltica para la Consolidacin del Sistema Nacional de reas Protegidas, SPNN (documento CONPES 3680 de 2010)
Insumos conceptuales para identificar reas para la conservacin con base en el enfoque funcional
Planificacin para el Manejo Integrado en las Unidades Ambientales Costeras y Ocenicas definidas con base en el MIZC.
Incremento
enPlanes
la extensin
de las reas
de todo tipo:
cerca de 17.000.000
ha en el Orinoco
espacio marino
y continental
del pas
Desarrollo de
Estratgicos
de lasprotegidas
cinco macrocuencas
del comprende
pas: Magdalena-Cauca,
Caribe, Pacifico,
Amazonas
para concertar
el modelo deseado de ordenacin
y manejo
Homologacin de las categoras de manejo de las reas protegidas del SINAP a travs del decreto 2372 de 2010
Estructura Ecolgica Nacional
Elaboracin del mapa de urgencias y vacos de conservacin y la definicin de una ruta para su declaratoria con la participacin de actores sectoriales y comunitarios.
Fortalecimiento de la conservacin en las AP a travs de la estrategia de Mosaicos de Conservacin
Diseo e implementacin del sistema de informacin para la Estructura Ecolgica Nacional
reas protegidas
predios
Elaboracin
de losenmapas
deprivados
riesgo por inundacin a escala 1:2000 para 18 centros urbanos
Incentivos
a la conservacin
en las del
reas
Protegidas
Inicio
del proceso
de actualizacin
mapa
de ecosistemas en su componente marino costero y actualizacin del mapa de pastos marinos para apoyar el ordenamiento
ambiental
delde
territorio
marino
costero
Formulacin
reglas para
el ordenamiento
de la actividad ecoturstica en Parques Nacionales Naturales
Procesos
de zonificacin
de las
de ecosistemas
de manglar
Ordenamiento
de 24.000.000
hareas
de Reservas
Forestales
de Ley Segunda con propuesta de ordenacin (por primera vez a escala 1:100.000)
Priorizacin de reas para la generacin de servicios ecosistmicos desde la perspectiva de la ecologa funcional
Planeacin Ambiental para la Conservacin de la Biodiversidad en reas Operativas de Ecopetrol: comprende el 60 % del territorio nacional en las regiones del Magdalena
Medio y Alto; Catatumbo; Pramos; Sogamoso; Altillanura; Bajillanura; Especies
Evaluacin y mapeo de servicios ecosistmicos con criterios sociales y ecolgicos para la toma de decisiones de manejo de los territorios.
Conservacin biodiversidad y desarrollo sostenible en la cuenca media del ro Putumayo a travs de la gestin coordinada de tres reas protegidas fronterizas: el Parque
Gestin binacional
humedales,
entrelaColombia
y Per, de
conGepp
fines de
seguridad
alimentaria
y conservacin
Nacional
Natural lade
Paya
(Colombia),
Zona Reservada
(Per)
y la Reserva
de Produccin
Faunstica Cuyabeno (Ecuador).
Anlisis
efectividad
del manejo
las Nacional
reas protegidas
con participacin
social
Revisinde
y proceso
de adopcin
delde
Plan
de Restauracin
PNR que
busca mejorar y consolidar la funcionalidad ecolgica y social del territorio
Gestin
en elymbito
de especies
Verificacin
aclaracin
jurdica de la propiedad de la tierra en 6 reas protegidas priorizadas nacionales: Parques Naturales Nacionales Tayrona, Farallones, Sumapaz,
Tatam
y
Sierra
Nevada
de de
Santa
MartaSector
Lengeta y Santuario de Fauna y Flora Iguaque.
Programa de Conservacin
Especies
Silvestres
Estrategia
Nacional dedeConservacin
de Plantas
Planes de prevencin
riesgos generados
por el conflicto armado interno y por el ejercicio de la autoridad ambiental
Inclusin
convencionesdel
internacionales
la proteccin
de especies(SAMP)
claves como
los tiburones y rayas, y adopcin del Plan Nacional de Tiburones
Creacin yenconsolidacin
Subsistema dedereas
Marinas Protegidas
de Colombia
Plan
de Accindedehumedales
los mamferos
de Colombia
Ddesignacin
comoacuticos
sitios Ramsar
Restauracin
ecolgica de
en captura
las reasincidental
protegidas
Proteccin y reduccin
de tortugas marinas en la pesca de lneas de anzuelo en la costa Pacfica
Manejo de vida silvestre
Estrategia de cambio climtico del Sistema de Parques Nacionales Naturales
Elaboracin de la ruta metodolgica para la participacin de actores clave en la planeacin de la AP del SPNN
Concertacin de estrategias especiales de manejo de AP con grupos tnicos para establecer las condiciones de viabilidad, legitimidad y efectividad de la coordinacin entre los
grupos tnicos y la autoridad ambiental representada en Parques Nacionales
Ordenamiento de 24 millones de hectreas de Reservas Forestales de Ley Segunda
Reservas de Recursos Naturales Temporales.
Participacin
Planificacin
y manejo del territorio para la funcionalidad ecolgica
Control de
/conocimiento
tradicionalsocial/proteccin de especies nativas
y la viabilidad
trfico ilegal de especies
para la GIBSE
Tema
Pacto por la madera legal y Estrategia nacional de prevencin, control y vigilancia forestal
Planificacin
para el Manejo
Integrado eny las
Unidades
Costeras de
y Ocenicas
definidas
con baselas
enmatrices
el MIZC.
Diagnstico nacional
para la prevencin
control
ilegalAmbientales
de especies silvestres
fauna y flora,
que contiene
de incautacin de la DIJIN y las matrices de decomiso
de las diferentes autoridades ambientales regionales.
Desarrollo de Planes Estratgicos de las cinco macrocuencas del pas: Magdalena-Cauca, Caribe, Pacifico, Orinoco Amazonas para concertar el modelo deseado de ordenacin
y manejo
Estructura
Ecolgica Nacional
Plan de Fortalecimiento
en Gestin de Vida Silvestre para los cuatro pases de la Comunidad Andina de Naciones
Elaboracin
de propuesta de
el marco delpara
Grupo
de TrabajoEcolgica
de Cites yNacional
los Medios de Subsistencia
Diseo
e implementacin
delresolucin
sistema deeninformacin
la Estructura
Elaboracin de los mapas de riesgo por inundacin a escala 1:2000 para 18 centros urbanos
Inicio del proceso de actualizacin del mapa de ecosistemas en su componente marino costero y actualizacin del mapa de pastos marinos para apoyar el ordenamiento
ambiental del territorio marino costero
Eje Temtico
II.zonificacin
BIODIVERSIDAD,
GOBERNANZA
Y CREACIN
DE VALOR PBLICO. Fortalecer la relacin Estado-Ciudadanos (urbanos y rurales) para gestionar
Procesos de
de las reas
de ecosistemas de
manglar
integralmente la biodiversidad y sus servicios ecosistmicos desde la participacin,corresponsabilidad en las acciones de conservacin, de manera que el mantenimiento de la biodiversidad en
de reas
para la generacin
servicios socialmente
ecosistmicos
desde
perspectiva
de la ecologa
funcional y mejora la calidad de vida a escalas nacional, regional y local.
contextosPriorizacin
socioeconmicos
explcitos
sea sumidade
y percibida
como
unlabeneficio
irremplazable
que mantiene
Capacidades
y fortalecimiento
institucional
criterios sociales
y ecolgicos
decisiones
de los territorios.
Tema Evaluacin y mapeo de servicios ecosistmicos con Estrategia/
iniciativa
/ accin para
paralaeltoma
logrodedel
objetivo de
delmanejo
Eje Temtico
Gestin
binacional
de humedales,
entre Colombia
y Per, conTradicional
fines de seguridad
alimentaria
y conservacin
Insumos
para la gestin
de la Proteccin
del Conocimiento
Asociado
a la Biodiversidad
Construccin de agendas ambientales con pueblos indgenas, comunidades negras, afrocolombianas y locales
Revisin y proceso de adopcin del Plan Nacional de Restauracin PNR que busca mejorar y consolidar la funcionalidad ecolgica y social del territorio
Consulta previa con comunidades tnicas
Gestin en el mbito de especies
Iniciativa Amazonas 2030
Programa de Conservacin de Especies Silvestres
Proyectos
en equipo
con comuniones
indgenas Amaznicas sobre defensa de la prctica de la medicina tradicional, desarrollo de alternativas productivas, en educacin y
Estrategia
Nacional
de Conservacin
de Plantas
economa sostenible procurando fomentar la autonoma y autodeterminacin de los pueblos de la regin.
Inclusin en convenciones internacionales de la proteccin de especies claves como los tiburones y rayas, y adopcin del Plan Nacional de Tiburones
Iniciativas de Educacin Ambiental (llevadas a cabo por el MADS)
Plan de Accin de los mamferos acuticos de Colombia
Socializacin y capacitacin para la Gestin Integral de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistmicos PNGIBSE
Proteccin y reduccin de captura incidental de tortugas marinas en la pesca de lneas de anzuelo en la costa Pacfica
Creacin de las Unidades Ambientales en 4 ministerios (Transporte, Minas & Energa, Agricultura y Defensa) para integrar efectivamente el componente ambiental en las
polticas sectoriales
Fortalecimiento de capacidades en Manejo Integrado Zonas Costeras y Areas Marinas Protegidas de profesionales y funcionarios pblicos
Proceso de Capacitacin de las Autoridades Regionales Ambientales costeras (CARs costeras) en la Red de Vigilancia para la Conservacin y Proteccin, para mejorar la
capacidad de gobierno en materia de calidad de aguas marinas y costeras
Creacin del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en Septiembre de 2011
Reforma a La Ley 99 De 1993 para mejorar la gobernabilidad de las autoridades ambientales regionales
52

Formulacin
y aprobacin de la Poltica de Gestin Integral de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistmicos-PNGIBSE
Poltica para la Gestin Integral del Recurso Hdrico
/c
Capacidades
y fortalecimiento
institucional
Iniciativas de Educacin Ambiental (llevadas a cabo por el MADS)

CreacinII.de
las Unidades Ambientales
en 4 ministerios
(Transporte,
& Energa,
Agricultura
Defensa)
integrar efectivamente
Eje Temtico
BIODIVERSIDAD,
GOBERNANZA
Y CREACIN
DE Minas
VALOR
PBLICO.
Fortalecery la
relacinpara
Estado-Ciudadanos
(urbanoselycomponente
rurales) paraambiental
gestionar en las
sectoriales
integralmente polticas
la biodiversidad
y sus servicios ecosistmicos desde la participacin,corresponsabilidad en las acciones de conservacin, de manera que el mantenimiento de la biodiversidad en
contextos socioeconmicos explcitos sea sumida y percibida socialmente como un beneficio irremplazable que mantiene y mejora la calidad de vida a escalas nacional, regional y local.
Normatividad
Normatividad
Capacidades
Participacin
y fortalecimientoNormatividad
/conocimiento tradicional
institucional
para la GIBSE
Tema
Estrategia/
capacidad de gobierno en materia de calidad de aguas
marinasiniciativa
y costeras/ accin para el logro del objetivo del Eje Temtico
Creacin para
del Ministerio
Ambiente
y Desarrollo
Sostenible
en Septiembre
de 2011
Insumos
la gestin de la
Proteccin
del Conocimiento
Tradicional
Asociado
a la Biodiversidad
Reforma a Lade
Ley
99 De ambientales
1993 para mejorar
la gobernabilidad
de las autoridades
regionales
Construccin
agendas
con pueblos
indgenas, comunidades
negras,ambientales
afrocolombianas
y locales
Consulta previa con comunidades tnicas
Formulacin y aprobacin de la Poltica de Gestin Integral de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistmicos-PNGIBSE
Proyectos
en equipo
con comuniones
Amaznicas
sobreendefensa
de la prctica
Poltica Nacional
de Cambio
Climtico indgenas
(ver informacin
ampliada
el Eje Temtico
V) de la medicina tradicional, desarrollo de alternativas productivas, en educacin y
economa sostenible procurando fomentar la autonoma y autodeterminacin de los pueblos de la regin.
Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial - LOOT y Sus Desarrollos Reglamentarios
Iniciativas de Educacin
(llevadas
a cabo
Lineamientos
de Poltica Ambiental
y Gestin del
Recurso
Suelopor el MADS)
Elaboracin del documento Lineamientos de poltica para el uso y conservacin de las plantas alimenticias nativas silvestres de Colombia
Creacin de las Unidades Ambientales en 4 ministerios (Transporte, Minas & Energa, Agricultura y Defensa) para integrar efectivamente el componente ambiental en las
polticas
sectoriales
Herramientas
normativas para apoyar la conservacin de ecosistemas estratgicos como los humedales y pramos
Propuesta de creacin del Observatorio de Poltica y Legislacin en Biodiversidad, para el anlisis de procesos polticos y normativos que afectan la gestin de la biodiversidad,
Proceso de
Capacitacin
de las Autoridades
Ambientales
(CARs ycosteras)
ensectorial
la Red de Vigilancia para la Conservacin y Proteccin, para mejorar la
haciendo
seguimiento
a la normativa
ambiental,Regionales
la agenda del
Congreso costeras
de la Repblica
la agenda
Identificacin de Espacios Legales y Polticos Intersectoriales e Interinstitucionales Relevantes de Considerar en la PNGIBSE
Reforma a La Ley 99 De 1993 para mejorar la gobernabilidad de las autoridades ambientales regionales
Proceso de formulacin de la Poltica Nacional de Recursos Hidrobiolgicos [2].
Formulacin y aprobacin de la Poltica de Gestin Integral de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistmicos-PNGIBSE
Reglamentacin de los artculos 35 al 38 de la Ley 915 de 2004, en los que se hacen precisiones y condiciones para el ejercicio de la acuicultura por parte de los habitantes del
Poltica
para laArchipilago
Gestin Integral
del Andrs,
RecursoProvidencia
Hdrico
Departamento
de San
y Santa Catalina.
Poltica Nacional de Cambio Climtico (ver informacin ampliada en el Eje Temtico V)
Reduccin
delde
arancel
de 15% aTerritorial
5% a buses- LOOT
y camiones
elctricos
y dedicados a gas natural de forma permanente [3].
Ley
Orgnica
Ordenamiento
y Sushbridos,
Desarrollos
Reglamentarios
Lineamientos
de en
Poltica
y Gestin
deleliminar
RecursoelSuelo
Proyecto de Ley
el Congreso
para
uso del mercurio en procesos mineros en un plazo mximo de 5 aos y en otras actividades productivas en un plazo mximo de
10 aos
Actualizacin del marco normativo asociado Sustracciones de Reservas Forestales de Ley Segunda.
Herramientas normativas para apoyar la conservacin de ecosistemas estratgicos como los humedales y pramos
Avances en la propuesta normativa para establecer criterios generales para el aprovechamiento forestal sostenible de guaduales correspondientes al manejo y aprovechamiento
sostenible de ecosistemas naturales de guadua.
Reglamentacin
del artculo
111 de laambiental,
Ley 99 dela1993
y pago
servicios
ambientales.
haciendo
seguimiento
a la normativa
agenda
del por
Congreso
de la
Repblica y la agenda sectorial
Nueva reglamentacin de la tasa retributiva por vertimientos puntuales al agua
Formulacin de reglas claras para constructores y autoridades ambientales (Resolucin 0444 de mayo de 2013) en la formulacin de los macroproyectos de Inters Social
Nacional de Segunda generacin.
Implementacin de la Poltica de Gestin Ambiental Urbana
Implementacin de la Poltica de Produccin y Consumo Sostenible
Agenda Azul para Fortalecer la Institucionalidad y la Organizacin Pblica, Privada y Social para el Manejo Marino, Costero e Insular.

Proceso de diagnstico y actualizacin de la Poltica Nacional Integradora para el Desarrollo de los Espacios Ocenicos y las Zonas Costeras e Insulares de Colombia.
53
sostenible de ecosistemas naturales de guadua.

Reglamentacin del artculo 111 de la Ley 99 de 1993 y pago por servicios ambientales.
Nueva reglamentacin de la tasa retributiva por vertimientos puntuales al agua
Eje Temtico II. BIODIVERSIDAD, GOBERNANZA Y CREACIN DE VALOR PBLICO. Fortalecer la relacin Estado-Ciudadanos (urbanos y rurales) para gestionar
de yreglas
claras para
constructores
y autoridades
ambientales (Resolucin
de mayo
2013) en lade
formulacin
macroproyectos
Inters Social
integralmente Formulacin
la biodiversidad
sus servicios
ecosistmicos
desde
la participacin,corresponsabilidad
en0444
las acciones
dede
conservacin,
manera quede
el los
mantenimiento
de la de
biodiversidad
en
Nacional de Segunda
generacin.
contextos socioeconmicos
explcitos
sea sumida y percibida socialmente como un beneficio irremplazable que mantiene y mejora la calidad de vida a escalas nacional, regional y local.
Implementacin de la Poltica de Gestin Ambiental Urbana
Implementacin de la Poltica de Produccin y Consumo
Sostenible
Estrategia/
iniciativa / accin para el logro del objetivo del Eje Temtico
Capacidades
Participacin
y fortalecimiento Normatividad
/conocimiento tradicional
institucional
para la GIBSE
Tema
Insumos para la gestin de la Proteccin del Conocimiento Tradicional Asociado a la Biodiversidad

Agenda Azul para Fortalecer la Institucionalidad y la Organizacin Pblica, Privada y Social para el Manejo Marino, Costero e Insular.
Construccin de agendas ambientales con pueblos indgenas, comunidades negras, afrocolombianas y locales
Consultade
previa
con comunidades
tnicas
Proceso
diagnstico
y actualizacin
de la Poltica Nacional Integradora para el Desarrollo de los Espacios Ocenicos y las Zonas Costeras e Insulares de Colombia.
Proceso de estructuracin de la propuesta de delimitacin de la jurisdiccin marina de las autoridades ambientales costeras (CAR costeras)
Proyectos en equipo con comuniones indgenas Amaznicas sobre defensa de la prctica de la medicina tradicional, desarrollo de alternativas productivas, en educacin y
Iniciativa
por los Ocanos
economa Referendo
sostenible procurando
fomentar la autonoma y autodeterminacin de los pueblos de la regin.
Formulacin
Plan de Accin
de la
Polticaa de
Residuos
Peligrosos para el periodo 2011-2014
Iniciativas dedel
Educacin
Ambiental
(llevadas
cabo
por el MADS)
Socializacin
la Gestin
la Biodiversidad
y sus Servicios
Ecosistmicos
PNGIBSE
Decreto
1120 ydelcapacitacin
31 de mayopara
de 2013
Por elIntegral
cual sede
reglamentan
las Unidades
Ambientales
Costeras -UACCreacin
de
las
Unidades
Ambientales
en
4
ministerios
(Transporte,
Minas
&
Energa,
Agricultura
y
Defensa) para integrar efectivamente el componente ambiental en las
Ley 1469 que dio paso a los Macroproyectos de Inters Social Nacional de segunda generacin
polticas sectoriales
Evaluacin de efectividad de impuestos verdes y propuesta de nuevos gravmenes ambientales
Poltica para el Desarrollo comercial de la biotecnologa a partir del uso sostenible de la biodiversidad
territorial.
Ley Orgnicaplanificacin
de Ordenamiento
Territorial - LOOT y Sus Desarrollos Reglamentarios
Valoracin integral (econmica

y no econmica) de la bd y los SE
Normatividad
Eje Temtico
III. BIODIVERSIDAD,
ECONMICO,
Y regionales
CALIDAD DE VIDA. Incorporar la biodiversidad y suministro de servicios
Reforma
a La Ley 99 De 1993 DESARROLLO
para mejorar la gobernabilidad
de lasCOMPETITIVIDAD
autoridades ambientales
ecosistemicos en la planificacin y toma de decisiones sectoriales de manera que se genere corresponsabilidad para adelantar acciones de conservacin y valoracin integral (econmica
y no econmica)
permitiendo
mantener
de lasIntegral
acciones
extraccin,
asentamiento
y consumo y el mejoramiento de la calidad de vida a escalas nacional,
Formulacin
y aprobacin
delalasostenibilidad
Poltica de Gestin
dede
la produccin,
Biodiversidad
y sus Servicios
Ecosistmicos-PNGIBSE
regional y local.
Tema
Poltica Nacional
de
Cambio
Climtico
(ver
informacin
ampliadapara
en ellaEje
Temticointegral
V)
Desarrollo conceptual y lineamientos metodolgicos
valoracin
de la biodiversidad y los servicios ecosistmicos como soporte para procesos de
LineamientosPago
de Poltica
y Gestin
del RecursoConservando
Suelo
por Servicios
Ambientales:
y manejando el recursos pesquero a travs de Acuerdos de Conservacin en la Amazonia Colombiana.
Iniciativa para la Conservacin de la Amazonia Andina (ICAA). En Colombia se realiza con la Rainforest Alliance, Fundacin Natura, para entrar al mercado
de productos certificados (madera, turismo, productos agrcolas).
Herramientas normativas para apoyar la conservacin de ecosistemas estratgicos como los humedales y pramos
Gestin de la biodiversidad en territorios de uso comunitario
Promocin
delnormativa
desarrollo
humano sostenible
en la
Selva dedeMatavn
sobreylalabase
del sectorial
uso de la biodiversidad y el fortalecimiento de la organizacin Acatisema
haciendo seguimiento
a la
ambiental,
la agenda del
Congreso
la Repblica
agenda
(su objetivo es fortalecer la gobernanza de los indgenas de la Selva del Matavn y se lleva a cabo en alianza PNUD-IAvH)
Inclusin de los servicios ecosistemicos en las cuentas nacionales. Cuentas Ambientales.
54
lidad de vida
Programa Nacional de Biocomercio Sostenible (2011 2021)

Lineamientos Nacionales para la Distribucin de Beneficios en Materia de Acceso a Recursos Genticos

Avances en los Lineamientos bsicos y recomendaciones para la negociacin de contratos de acceso y distribucin de beneficios en Colombia
Prevencin y control de la calidad del aire
Valoracin integral (
y no econmica) de la
Valoracin integral (econmica

Sistemas
productivos
y Sistemas
extractivos
/ calidad dey vida
Sistemas productivos
y extractivos
/ calidad
de vida
productivos
extractivos / calidad de vida
y no econmica) de la bd y los SE
Eje Temtico III. BIODIVERSIDAD, DESARROLLO ECONMICO, COMPETITIVIDAD Y CALIDAD DE VIDA. Incorporar la biodiversidad y suministro de servicios
Promocin
del desarrollo
humano
sostenible
en la Selva
de genere
Matavn
sobre la base del para
uso de
la biodiversidad
fortalecimiento
de la organizacin
Acatisema
ecosistemicos en la planificacin
y toma
de decisiones
sectoriales
de manera
que se
corresponsabilidad
adelantar
acciones ydeelconservacin
y valoracin
integral (econmica
(su objetivo
es fortalecer
la gobernanza
de los indgenas
de la Selva
del Matavn
y se llevay aconsumo
cabo en yalianza
PNUD-IAvH)
y no econmica) permitiendo
mantener
la sostenibilidad
de las acciones
de produccin,
extraccin,
asentamiento
el mejoramiento
de la calidad de vida a escalas nacional,
regional y local.
Inclusin
de
los
servicios
ecosistemicos
en
las
cuentas
nacionales.
Cuentas
Ambientales.
Tema
Estrategia/ iniciativa / accin
para
el logro del objetivo del Eje Temtico
Programa Nacional
de yBiocomercio
(2011para
2021)
Desarrollo
conceptual
lineamientosSostenible
metodolgicos
la valoracin integral de la biodiversidad y los servicios ecosistmicos como soporte para procesos de
planificacin territorial.
Pago por Servicios Ambientales: Conservando y manejando el recursos pesquero a travs de Acuerdos de Conservacin en la Amazonia Colombiana.
Gestin
de la de
biodiversidad
enAmbientales
territorios deEstratgicas
uso comunitario
Formulacin
Evaluaciones
en sectores claves como el de Generacin y Transmisin Elctrica, el sector de Hidrocarburos y el
sector Agropecuario se han incluido variables ambientales en el proceso de planificacin sectorial
Promocin del desarrollo humano sostenible en la Selva de Matavn sobre la base del uso de la biodiversidad y el fortalecimiento de la organizacin Acatisema
(su
objetivo esdefortalecer
gobernanza
los indgenas de la Selva
Matavnsectorial
y se lleva a cabo en alianza PNUD-IAvH)
Formulacin
planes delaaccin
para elde
fortalecimiento
gestindel
ambiental
Formulacin y concertacin con los sectores productivos del proyecto de norma de vertimientos puntuales a cuerpos de agua y alcantarillado
Inclusin de los servicios ecosistemicos en las cuentas nacionales. Cuentas Ambientales.
Implementacin
delde
Protocolo
VerdeSostenible
con el sector
privado
para desarrollar una agenda ambiental suscrita con el sector financiero colombiano para incorporar la
Programa
Nacional
Biocomercio
(2011
2021)
dimensin ambiental al interior de sus operaciones y la toma de decisiones para financiacin de proyectos de inversin.
Manuales
para trmites
ambientales
de Incentivos
Certificado
de Prueba
Dinmica,
VB a de
la beneficios
importacin
equipos de refrigeracin ,
Avances entcnicos
los Lineamientos
bsicos
y recomendaciones
paraTributarios,
la negociacin
de contratos
de acceso
y distribucin
ende
Colombia
VB a la importacin de sustancias agotadora de la ozono y sus alternativas , Movimientos Transfronterizos, Posconsumo Medicamentos, Posconsumo
Bateras,
Concepto
visto bueno
importacin de residuos que entran por el VUCE, Sello Ambiental Colombiano.
Prevencin
y controltcnico
de la calidad
del aire
Formulacin
desalud
Evaluaciones
sectores claves
el de
y Transmisin Elctrica,
el sectorcolombiana
de Hidrocarburos y el
Diagnstico en
ambientalAmbientales
acerca de lasEstratgicas
condicionesenambientales
que como
influyen
en Generacin
el perfil de morbimortalidad
de la poblacin
sector Agropecuario se han incluido variables ambientales en el proceso de planificacin sectorial
Programa de asesora tcnica y de capacitacin para el desarrollo de proyectos agro empresariales para el mejoramiento de los patrones de produccin de la
Formulacin
de planes de
accin para
el fortalecimiento
de la gestin
ambiental
actividad agropecuaria,
disminuir
sus factores
de contaminacin
y contribuir
a lasectorial
competitividad del sector en 14 gremios productivos.
Creacin de Unidades Ambientales en cuatro ministerios: Transporte, Minas & Energa, Agricultura y Defensa, para integrar ms efectivamente el componente
ambiental dentrodel
de Protocolo
sus respectivas
sectoriales
y as
garantizar
queuna
seanagenda
ms sostenibles.
Firma decon
Agendas
Interministeriales
con los para
Ministerio
de la
Implementacin
Verdepolticas
con el sector
privado
para
desarrollar
ambiental suscrita
el sector
financiero colombiano
incorporar
Comercio, ambiental
Industria yalTurismo
de operaciones
Defensa paray un
trabajo
intersectorial
dimensin
interior ydeelsus
la toma
decoordinado
decisiones para
financiacin de proyectos de inversin.
Proceso detcnicos
formalizacin
de la minera
tradicional
Manuales
para trmites
ambientales
de Incentivos Tributarios, Certificado de Prueba Dinmica, VB a la importacin de equipos de refrigeracin ,
Llineamientos
para tcnico
el Plan visto
Estratgico
paradelaresiduos
Reduccin
Uso por
de Mercurio
la Minera
Aurfera
Artesanal y de Pequea Escala (en alianza con el
Bateras,
Concepto
bueno Nacional
importacin
quedel
entran
el VUCE,en
Sello
Ambiental
Colombiano.
PNUMA).
Diagnstico en salud ambiental acerca de las condiciones ambientales que influyen en el perfil de morbimortalidad de la poblacin colombiana
Incidencia en el Plan de Expansin de Referencia de Generacin y Transmisin Elctrica con la Unidad Planeacin Minero Energtica (UPME), y
acompaamiento a la Evaluacin Ambiental y Social Estratgica y Evaluacin del Riesgo de Sostenibilidad para el Sector de Hidrocarburos.
Acciones de ordenamiento pesquero
Salvaguardas ambientales y sociales en proyectos de infraestructura vial
Desarrollo de alternativas productivas sostenibles
Desarrollo de nuevas tecnologas amigables con el ambiente

55
Comercio, Industria y Turismo y el de Defensa para un trabajo coordinado intersectorial

Proceso de formalizacin de la minera tradicional
Sistemas productivos y extractivos / calidad de vida
Sistemas
productivos
y
Valoracin
Compensaciones
y integral (econmica
extractivos
/ los
calidad
y
no
econmica)
de
la
bd
y
SE
Licencias ambientales
de vida
Llineamientos para el Plan Estratgico Nacional para la Reduccin del Uso de Mercurio en la Minera Aurfera Artesanal y de Pequea Escala (en alianza con el
Eje Temtico III. BIODIVERSIDAD, DESARROLLO ECONMICO, COMPETITIVIDAD Y CALIDAD DE VIDA. Incorporar la biodiversidad y suministro de servicios
PNUMA).
ecosistemicos en la planificacin y toma de decisiones sectoriales de manera que se genere corresponsabilidad para adelantar acciones de conservacin y valoracin integral (econmica
y no econmica) permitiendo mantener la sostenibilidad de las acciones de produccin, extraccin, asentamiento y consumo y el mejoramiento de la calidad de vida a escalas nacional,
regional y local.
Incidencia en el Plan de Expansin de Referencia de Generacin y Transmisin Elctrica con la Unidad Planeacin Minero Energtica (UPME), y
Tema
Estrategia/
iniciativa /yaccin
para el
delde
objetivo
del Eje para
Temtico
acompaamiento a la Evaluacin Ambiental
y Social Estratgica
Evaluacin
dellogro
Riesgo
Sostenibilidad
el Sector de Hidrocarburos.
Desarrollo conceptual y lineamientos metodolgicos para la valoracin integral de la biodiversidad y los servicios ecosistmicos como soporte para procesos de
planificacin
territorial. pesquero
Acciones de ordenamiento
Salvaguardas
ambientales
y sociales
en proyectos
de infraestructura
vialpesquero a travs de Acuerdos de Conservacin en la Amazonia Colombiana.
Pago
por Servicios
Ambientales:
Conservando
y manejando
el recursos
Desarrollo de alternativas productivas sostenibles
Desarrollo
decertificados
nuevas tecnologas
con el ambiente
de
productos
(madera,amigables
turismo, productos
agrcolas).
Regionalizacin de en los procesos de planificacin y decisin para la optimizacin de los procesos de evaluacin y seguimiento de licencias ambientales para
incorporar una
visin regional,
integral
y dinmica.
Promocin
del desarrollo
humano
sostenible
en la Selva de Matavn sobre la base del uso de la biodiversidad y el fortalecimiento de la organizacin Acatisema
(su objetivo es fortalecer la gobernanza de los indgenas de la Selva del Matavn y se lleva a cabo en alianza PNUD-IAvH)
Ventanilla Integral de Trmites Ambientales en Lnea- VITAL
Inclusin
dede
losestudios
servicios
ecosistemicos
en las cuentas
Cuentas
Ambientales.
Evaluacin
ambientales
de proyectos,
obrasnacionales.
o actividades
sujetas
a licencia ambiental
Programa Nacional de Biocomercio Sostenible (2011 2021)
Estrategia Nacional de Compensaciones por Prdida de Biodiversidad y su Listado Nacional de Factores de Compensacin para Ecosistemas Naturales Terrestres
Formulacin de Evaluaciones Ambientales Estratgicas en sectores claves como el de Generacin y Transmisin Elctrica, el sector de Hidrocarburos y el
sector Agropecuario se han

incluido variables ambientales en el proceso de planificacin sectorial
Investigacin
y monitoreo
para la
GIBSE
Implementacin del Protocolo Verde con el sector privado para desarrollar una agenda ambiental suscrita con el sector financiero colombiano para incorporar la
dimensin ambiental al interior de sus operaciones y la toma de decisiones para financiacin de proyectos de inversin.
Manuales tcnicos para trmites ambientales de Incentivos Tributarios, Certificado de Prueba Dinmica, VB a la importacin de equipos de refrigeracin ,
Bateras, Concepto tcnico visto bueno importacin de residuos que entran por el VUCE, Sello Ambiental Colombiano.
Diagnstico en salud ambiental acerca de las condiciones ambientales que influyen en el perfil de morbimortalidad de la poblacin colombiana

56
Formulacin de planes de accin para el fortalecimiento de la gestin ambiental sectorial
Vulnerabiliad y adaptacin al
cambio ambiental
Investigacin
y monitoreo
para la GIBSE
57
Compromisos internacionales /
acciones de conservacin con pases vecinos
cooperacin internacional
Vulnerabiliad
y adaptacin
al cambio
ambiental
58

Compromisos
internacionales /
acciones de
conservacin
con pases vecinos

59
2.3. Avances en la formulacin de Estrategia y Plan de Accin Nacional de Biodiversidad (EPANB) y

Priorizacin Metas Aichi en Colombia37
La EPANB es el resultado de un proceso participativo
liderado por el MADS y el IAvH en coordinacin
con las autoridades del SINA (los institutos de
investigacin adscritos y vinculados al MADS y las
CAR) y el PNUD. Responde al compromiso del pas
ante el Convenio sobre Diversidad Biolgica (CDB),
contribuir a concretar la visin definida en el Plan
Estratgico del CDB 2011-2020 y las Metas de Aichi.
Los objetivos propuestos para la EPANB se pueden
sintetizar en:
- Definir -mediante un proceso participativo
que vincule a los actores y sectores sociales,
institucionales y productivos del pas-, las
prioridades, estrategias, mecanismos e instrumentos
que garantizarn la operatividad y el cumplimiento
oportuno del objetivo de la PNGIBSE.
- Identificar los instrumentos y estrategias que
permitan influenciar los procesos y tendencias de
cambio asociados a las polticas y las intervenciones
sociales, hacia una mayor resiliencia social y
ambiental, y una mayor equidad en el ejercicio de los
derechos humanos y colectivos de las generaciones
presentes y futuras, en particular el derecho al
acceso, uso y disfrute de los SE de la biodiversidad.
- Proveer informacin, anlisis y propuestas para
influir en la definicin de las polticas y la toma
decisiones econmicas, administrativas y sociales
que afectan los SE como base para fortalecer la
gobernanza.
- Priorizar las Metas de Aichi de acuerdo con las
necesidades y particularidades del pas y sus
regiones.
La EPANB ha sido concebida como una estrategia
de incidencia construida desde las regiones. Esto
implica un proceso de largo alcance con metas de
corto y mediano plazo, debido a que, por un lado, los
cambios en la valoracin y en las tendencias de uso de
los SE son procesos en construccin permanente y, por
el otro, existen oportunidades nicas de incidencia en
la poltica pblica que deben ser atendidas. Con el fin
de consolidar este enfoque, se destaca el reto de hacer
evidente y transmitir la importante relacin que a nivel
local, regional y nacional hay entre los SE, la calidad
de vida y el desarrollo econmico y social. Esto
resulta muy oportuno dado que en el 2014, confluye
la formulacin de la EPANB con la elaboracin
del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, los

planes trianuales de las Corporaciones Autnomas
Regionales, los planes de ordenamiento territorial
y otros instrumentos de planificacin municipal y
departamental.
Estructura conceptual y operativa

La ENPAB se desarrolla a partir de una matriz
que articula tres componentes : i) la caracterizacin y
valoracin de tendencias de cambio, ii) la articulacin
de los instrumentos de gestin integrada de los SE y iii)
la optimizacin en el uso de los instrumentos legales,
marcos institucionales y de poltica pblica existentes,
junto con el fomento de alianzas con actores y sectores
clave.
Tambin se ha planteado el desarrollo articulado de
dos estrategias transversales que combinan acciones
de corto y mediano plazo: i) diseo de una estrategia
integrada de informacin, comunicacin educativa y
veedura ciudadana; ii) diseo de un plan de incidencia
de acuerdo con los parmetros del Clearing House
Mechanism del Convenio sobre Diversidad Biolgica
(CHM del CDB). Una vez presentado el documento de
Estrategia y Plan de Accin a consideracin de quienes
elaboran el Plan Nacional de Desarrollo (2014-2018)
y como contribucin a la construccin de la paz, se
realizarn las siguientes acciones para concretar
y garantizar la operatividad del Plan de Accin: i)
identificacin e impulso a un conjunto de procesos
regionales emblemticos con participacin de diversos
actores sociales e institucionales, basados en alianzas
para enfrentar los retos prioritarios de las regiones y
del pas y su relacin con la gestin integrada la BD
y sus SE; ii) el fortalecimiento tcnico y financiero de
las estrategias transversales arriba mencionadas, y; iii)
diseo de la estrategia financiera para la concrecin
del Plan de Accin a escala nacional y regional
Estrategia de regionalizacin
Dada la diversidad y la complejidad de Colombia
como territorio megadiverso, las consideraciones
subregionales son esenciales para el Plan de Accin,
por ellos se han incluido en el marco del desarrollo de
la EPANB los siguientes aspectos: i) plan estructurado
desde las regiones, a partir de procesos en marcha;
ii) enfoque territorial basado en sistemas urbano
regionales; iii) identificacin de procesos de cambio
ambiental, social y econmico estratgicos para cada
37. Esta seccin se prepar gracias a los insumos aportados por el equipo de Poltica del Instituto de Investigacin de Recursos
Biolgicos Alexander von Humboldt, para la EPANB.
60

regin y iv) articulacin de procesos bajo el liderazgo

de las CAR y los institutos de investigacin del Sistema
Nacional Ambiental a contextos sub-regionales.
Se han identificado algunas experiencias relevantes
en el suroccidente Andino, la Amazonia, la Orinoquia,
el Choc Biogeogrfico y estn por definir otras
regiones. En la Figura 15 se sintetiza el marco
metodolgico de la EPANB.
Avances de la EPANB
A Febrero (2014) se ha avanzado en la EPANB en
fases relacionadas con la concertacin de enfoques,
criterios y lineamientos para definir la estructura,
estrategias, prioridades y aportes al Plan de Accin
en cuanto a contenidos y alcances de la EPANB y
la priorizacin preliminar de las metas de Aichi, en
consonancia con las metas de desarrollo sostenible..
Igualmente, y como procesos esenciales que fortalecen
de manera importante la EPANB, se encuentran: i) el
Multistakeholder International Dialogue sobre metas
de desarrollo sostenible. Medelln, Colombia38; ii)
el anlisis del marco poltico - institucional para la

definicin e implementacin del Plan de Accin39 y el
Proyecto de Convenio para sistemas de conocimiento
y gestin de la biodiversidad en territorios tnicos
(ONIC).
Pasos a seguir
En el corto plazo (Febrero-Julio de 2014) se
han propuesto los siguientes pasos para avanzar en
la EPANB: i) evaluacin de procesos nacionales
de cambio y estrategias de gestin e incidencia; ii)
montaje y operacin integral de la estrategia integrada
de informacin, comunicacin educativa y veedura
social para la gobernanza; talleres regionales de
enfoque y priorizacin de Metas de Aichi; iv)
concrecin de acciones estratgicas (procesos
emblemticos); v) diseo de estrategias GIBSE y
seleccin de contextos territoriales; vi) talleres con
sectores productivos y; vii) concrecin de aportes al
Plan Nacional de Desarrollo (Julio 2014).
Figura 15. Marco metodolgico para la formulacin de la Estrategia y Plan de

Accin Nacional de Biodiversidad de Colombia.
38. Ver las memorias del Dilogo en http://humboldt.org.co/iavh/component/k2/item/1482-dilogo-de-medell%C3%ADn-un-camino-para-la-sostenibilidad-del-planeta.
39. Ponce de Len E. 2013. Identificacin de Espacios Legales y Polticos Intersectoriales e Interinstitucionales Relevantes de Considerar en la
Formulacin y Puesta en Marcha del Plan de Accin de la Poltica Nacional para la Gestin Integral de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistmicos
-PNGIBSE- Velsquez F y Gonzlez Velsquez F y Gonzlez.
61
PARTE III.
PROGRESO HACIA LAS METAS DE AICHI PARA LA DIVERSIDAD BIOLGICA DE
2020 Y APORTES A LAS METAS PERTINENTES DE 2015 DE LOS OBJETIVOS DE
DESARROLLO DEL MILENIO
3.1 Progreso del pas en el Plan Estratgico 2011-2020 y sus Metas de Aichi
P10. QU PROGRESO HA ALCANZADO EL PAS HACIA LA APLICACIN DEL PLAN
ESTRATGICO PARA LA DIVERSIDAD BIOLGICA 2011-2020
Y SUS METAS DE AICHI PARA LA DIVERSIDAD BIOLGICA?
Uno de los objetivos principales de la Poltica

Nacional para la Gestin Integral de la Biodiversidad y
sus Servicios Ecosistmicos de Colombia es contribuir
al cumplimiento de Plan Estratgico para la Diversidad
Biolgica 2011-2020 y sus Metas de Aichi. El enfoque
de la poltica es innovador en cuanto al manejo, y
gestin en general, del territorio y reafirma que
la responsabilidad de construir trayectorias de
cambio resilientes, no depende nicamente del
sector ambiental (oficial y de la sociedad civil), sino
que corresponde a las acciones que se lleven a cabo
de manera articulada entre todas las esferas de la
sociedad.
La Poltica establece que la gestin debe ser
integral, por lo tanto debe hacerse desde una
perspectiva intersectorial que permita orientar a
los diferentes sectores productivos del pas hacia los
modelos sostenibles, que involucren la conservacin
de los bienes y servicios que prestan los ecosistemas
y, en consecuencia, el mantenimiento de la diversidad
biolgica (MADS, IAvH & PNUD 2014 pg. 5).
Asimismo, enfatiza la importancia en la consolidacin
de la institucionalidad articulada con capacidad interna
para aprender, innovar y tener flexibilidad en los
mecanismos de gestin frente a los cambios sociales,
econmicos, ecosistmicos y polticos.
De acuerdo a lo presentado en la Seccin 2.1, el
plan de accin para la implementacin de la poltica
se encuentra en proceso de formulacin, igualmente
la priorizacin de las Metas de Aichi, teniendo en
cuenta las necesidades y particularidades del pas y
sus regiones. En este captulo se resalta el progreso
del pas hacia el logro del Plan Estratgico 2011-2020
y las Metas Aichi y tambin los retos que se deben
superar, con base en la informacin consolidada
en Partes I y II de este documento y consultas con
expertos en cada tema. El ejercicio evidencia la
urgencia de reconocer y enfatizar en el manejo de los
territorios, su carcter sistmico y complejo, que debe
ser conducido de manera articulada entre todos los
sectores para el logro de los objetivos y metas.
La apreciacin del avance se hizo con una escala

definida de la siguiente manera:
- Alto: Se considera que a partir de las acciones
implementadas, relacionadas con la Meta valorada,
se han logrado avances muy importantes para
alcanzar el objetivo de la meta;
- Medio: Se considera que aunque hay acciones
implementadas relacionadas con la Meta valorada,
y que se cuenta con avances para el logro de su
objetivo, hay tambin todava retos a superar y vacos
que completar para incrementar el nivel de avance en
el logro de la Meta;
- Bajo: Se considera que hay un nivel bajo de avance
en la Meta y se deben incrementar los esfuerzos,
estrategias, actividades e iniciativas que conduzcan
a avanzar en el objetivo de la Meta;
- NI (no hay informacin disponible para su
valoracin): Esto se indica cuando se considera que
la informacin disponible y la opinin de los expertos
consultados no es suficiente para la valoracin del
avance de la Meta.
Adicionalmente al nivel de avance de las Metas, se
realiz una apreciacin de su tendencia40 de la siguiente
manera:
- Mejorando y con muy buenas posibilidades de
xito ().
- Mejorando, y en el camino, apropiado para avanzar
en la meta pero requiere atencin especial pues
se presentan limitaciones y barreras, que aunque
superables, pueden constituir obstculos ().
- No se cuenta con el suficiente entendimiento/
conocimiento para establecer una tendencia ( ).
- Se deben aumentar esfuerzos pues hay riesgo que la

tendencia sea negativa y se agudice ().
- Definitivamente la tendencia es negativa y hay
pocas posibilidades de avanzar hacia el logro del
objetivo de la Meta en el plazo establecido por el
CDB para la misma ().
40. Se refiere a la trayectoria que pueden estar tomado los aspectos de la biodiversidad y los servicios ecosistemicos, y
la gestin que se desarrolla entorno a ellos, a los que se refiere la Meta
62

OBJETIVO ESTRATGICO A.
Abordar las causas subyacentes de la prdida de diversidad biolgica mediante la incorporacin de la
diversidad biolgica en todos los mbitos gubernamentales y de la sociedad
Meta de Aichi41
M1. Conciencia
social
sobre BD
OBJETIVO
ESTRATGICO
A.
Abordar las causas subyacentes de la prdida de diversidad biolgica mediante la incorporacin de la

Medio
Nivel de avance y tendencia

Meta de Aichi41
Argumentos e informacin
que permite
valorar
M1. Conciencia
social sobre
BD el nivel de avance y la tendencia
Hay undenivel
medio
de conciencia sobre
el papel
Nivel
avance
y tendencia
Medio
de la BD y los servicios ecosistmicos para sustentar sistemas productivos,
modos de vida de comunidades humanas y las respuestas de la sociedad al cambio ambiental. Se han desarrollado iniciativas
locales, nacionales yArgumentos
regionales importantes
para que
enfatizar
el papel
preponderante
la BDy ylalos
SE en todos los aspectos de
e informacin
permite
valorar
el nivel de de
avance
tendencia
la vida nacional. Dos ejemplos relevantes son el papel de Colombia en la definicin de los Objetivos de Desarrollo
42
43
la Feria
de Medio
Ambiente
esteecosistmicos
reconocimiento
de lasistemas
BD y sus
SE, en el
Sostenible
Hay
un nivelymedio
de Internacional
conciencia sobre
el papel
de la BD. yPara
los elevar
servicios
parasocial
sustentar
productivos,
marco
de
la
poltica,
se
est
dando
un
impulso
importante
de la Meta
1 (ver Seccin
2.2Se
Ejes
Temticos
II, III
y VI).
modos de vida de comunidades humanas y las respuestas aldelogro
la sociedad
al cambio
ambiental.
han
desarrollado
iniciativas
locales, nacionales y regionales importantes para enfatizar el papel preponderante de la BD y los SE en todos los aspectos de
M2. Integracin
la BD
la planificacin
del desarrollo
estrategias
de de
reduccin
de
la vida nacional. Dos ejemplos relevantes
son el de
papel
de en
Colombia
en la definicin
de ylos
Objetivos
Desarrollo
Meta de Aichi
Sostenible42 y la Feria Internacional la
depobreza
Medio Ambiente43. Para elevar este reconocimiento social de la BD y sus SE, en el
marco de la poltica, se est dando un impulso importante al logro de la Meta 1 (ver Seccin 2.2 Ejes Temticos II, III y VI).
Medio
Meta de Aichi
M2. Integracin de la BD en la planificacin del desarrollo y estrategias de reduccin de

Argumentos e informacin que permite valorar el nivel de avance y la tendencia
la pobreza
El PND
incluye la gestin
ambiental
como eje transversal y en la actualidad se encuentran en diseo planes y
Nivel
de (2010-2014)
avance y tendencia
Medio
programas del nivel nacional y sectorial que buscan mejorar el bienestar humano, y superar la pobreza, relacionando los SE
44
en el proceso de la
con el desarrollo econmico.
Estee es
uno de losque
aspectos
centrales
est de
impulsando
Argumentos
informacin
permite
valorarque
el nivel
avance y Colombia
la tendencia
Agenda post 2015.
El
la gestin
como eje
en lala actualidad
encuentraneconmicas
en diseo planes
y
En PND
el pas(2010-2014)
buena parteincluye
de la presin
sobreambiental
los ecosistemas
esttransversal
relacionaday con
ausencia desealternativas
para las
programas
delhumanas
nivel nacional
y sectorialdeque
bienestaruna
humano,
y superar
relacionando
los SE
comunidades
que dependen
la buscan
BD lo mejorar
cual ha el
motivado
reciente
polticaladepobreza,
PSA44(Pagos
por Servicios
en elAproceso
la
con
el desarrollo
econmico. Este
es uno compensar
de los aspectos
que adelantan
est impulsando
Colombia
Ambientales
o Ecosistmicos)
buscando
a los centrales
grupos que
tareas de
conservacin.
la fechadelos
Agenda
post
2015.
proyectos ms relevantes que estn utilizando esta herramienta estn asociados a los servicios hidrolgicos y a la recuperacin
de
la pas
BD buena
en losparte
sistemas
produccin
deecosistemas
ganadera yest
caf.
Se formul
Estrategia
de econmicas
pago por servicios
En el
de la de
presin
sobre los
relacionada
con la
la ausencia
de nacional
alternativas
para las
ambientales
y
se
incorpor
el
PSA
en
el
Plan
Nacional
de
Desarrollo.
Tambin,
se
expidi
el
Decreto
953
de 2013
busca
comunidades humanas que dependen de la BD lo cual ha motivado una reciente poltica de PSA (Pagos
por que
Servicios
asegurar la provisin
de agua para
consumocompensar
humano enalos
mediante
la compra
y el PSA.A la fecha los
Ambientales
o Ecosistmicos)
buscando
losmunicipios
grupos que
adelantan
tareas de
depredios
conservacin.
proyectos
ms relevantes
que en
estn
esta herramienta
asociados
a loslaservicios
hidrolgicosde
y aecosistemas
la recuperacin
Entre los planes
y programas
queutilizando
se est trabajando
merecenestn
especial
mencin
cuenta experimental
para
de la BD en los sistemas de produccin de ganadera y caf. Se formul la
45 Estrategia nacional de pago por servicios
la inclusin de los SE en las cuentas nacionales (Cuentas Ambientales ); el desarrollo conceptual y lineamientos
ambientales y se incorpor el PSA en el Plan Nacional de Desarrollo. Tambin, se expidi el Decreto 953 de 2013 que busca
metodolgicos para la valoracin integral de la biodiversidad y los servicios ecosistmicos como soporte para procesos de
asegurar la provisin de agua para consumo humano en los municipios mediante la compra de predios y el PSA.
planificacin territorial; el Programa Nacional de Biocomercio Sostenible (2011 2021); la formulacin de Evaluaciones
Ambientales
Estratgicas
en en
sectores
claves
como elmerecen
de generacin
y transmisin
elctrica,
el de de
hidrocarburos
el
Entre los planes
y programas
que se est
trabajando
especial mencin
la cuenta
experimental
ecosistemas ypara
45
agropecuario,
queSE
incluyan
en el proceso
de planificacin
sectorial; salvaguardas
); el desarrollo
conceptual y ambientales
lineamientosy
la inclusin para
de los
en lasvariables
cuentas ambientales
nacionales (Cuentas
Ambientales
sociales en proyectos
de infraestructura
vial.
Estos programas
en desarrollo
y su
aplicacin
metodolgicos
para la valoracin
integral de
la biodiversidad
y losestn
servicios
ecosistmicos
como
soporte est
para aumentando
procesos de
progresivamente.
planificacin
territorial; el Programa Nacional de Biocomercio Sostenible (2011 2021); la formulacin de Evaluaciones
Ambientales Estratgicas en sectores claves como el de generacin y transmisin elctrica, el de hidrocarburos y el
agropecuario, para que incluyan variables ambientales en el proceso de planificacin sectorial; salvaguardas ambientales y
sociales en proyectos de infraestructura vial. Estos programas estn en desarrollo y su aplicacin est aumentando
41 El nombre de las Metas fue sintetizado en todos los casos por motivos de espacio. Consultar el Plan 2011-202 y las Metas en
progresivamente.
detalle en: http://www.cbd.int/sp/
42 en http://medellin-dialogue.com/wp-content/uploads/2013/10/Medellin-Dialogue-Co-chairs-report.pdf):
43 El
http://feriadelmedioambiente.com
: es en
unatodos
ferialosinternacional
de medio
ambiente
que busca
generar
escenarios
para en
la
41
nombre de las Metas fue sintetizado
casos por motivos
de espacio.
Consultar
el Plan
2011-202
y las Metas
actualizacin
en temas ambientales, promocionar prcticas para el desarrollo sostenible y concientizar a la sociedad civil en
detalle
en: http://www.cbd.int/sp/
temas mencionados.
42 los
en http://medellin-dialogue.com/wp-content/uploads/2013/10/Medellin-Dialogue-Co-chairs-report.pdf):
44 Ver
http://www.humboldt.org.co/noticias/actualidad/item/106-medellin-fue-escenario-del-dialogo-intersectorial-sobre-la43 integracion-de-la-resiliencia-en-la-nueva-agenda-de-desarrollo/106-medellin-fue-escenario-del-dialogo-intersectorial-sobrehttp://feriadelmedioambiente.com : es una feria internacional de medio ambiente que busca generar escenarios para la
la-integracion-de-la-resiliencia-en-la-nueva-agenda-de-desarrollo
actualizacin
en temas ambientales, promocionar prcticas para el desarrollo sostenible y concientizar a la sociedad civil en
45 los
http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/pib/ambientales/Piloto_Ecosistemas_servicio_provision.xls
temas mencionados.
44 Ver http://www.humboldt.org.co/noticias/actualidad/item/106-medellin-fue-escenario-del-dialogo-intersectorial-sobre-la integracion-de-la-resiliencia-en-la-nueva-agenda-de-desarrollo/106-medellin-fue-escenario-del-dialogo-intersectorial-sobrela-integracion-de-la-resiliencia-en-la-nueva-agenda-de-desarrollo
45 http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/pib/ambientales/Piloto_Ecosistemas_servicio_provision.xls
68

ante el Convenio de Diversidad Biolgica68
63
Meta de Aichi
M3. Disminuir incentivos perjudiciales para la BD
Nivel de
de Aichi
avance y tendencia
Meta
Medio-Bajo
M3.
Disminuirincentivos perjudiciales para la BD
que permite valorar el nivel de avance y la tendencia
Medio-Bajo
Colombia tiene un marco
regulatorio
excepcionalmente
positivo
para eliminar
incentivos
por ejemplo las tasas por
Argumentos
e informacin
que permite
valorar
el nivel de
avance yperversos,
la tendencia
uso del agua (L. 99/93, art. 43), tasas retributivas por vertimientos contaminantes (L. 99/93, art. 42), tasas por
Colombia
tiene unymarco
regulatorio
paralos
eliminar
ejemplo las del
tasassector
por
aprovechamiento
movilizacin
de excepcionalmente
maderas (Cdigopositivo
de RNR),
PSA incentivos
(L. 99/93, perversos,
art. 111), por
transferencias
uso
del agua
(L. 99/93,
43),
tasas retributivas
por positivo
vertimientos
contaminantes
art. que
42),superar
tasas en
porsu
elctrico,
el impuesto
predialart.
y los
incentivos
forestales. Este
desarrollo
normativo (L.
tiene99/93,
an retos
aprovechamiento
movilizacin
de por
maderas
RNR), los PSA
art. 111), transferencias
del sector
implementacin, ycomo
bajas tarifas
uso de(Cdigo
agua, la de
desarticulacin
entre(L.
las 99/93,
tasas retributivas
con la disminucin
en los
elctrico,
el
impuesto
predial
y
los
incentivos
forestales.
Este
positivo
desarrollo
normativo
tiene
an
retos
que
superar
su
vertimientos (ver CGR, Informe sobre RNR y MA 2012-2013 al Congreso) y la a necesidad de que el impuesto predial en
refleje
implementacin,
como
bajas
tarifas
por
uso
de
agua,
la
desarticulacin
entre
las
tasas
retributivas
con
la
disminucin
en
los
el verdadero valor de uso del suelo, entre otros.
vertimientos (ver CGR, Informe sobre RNR y MA 2012-2013 al Congreso) y la a necesidad de que el impuesto predial refleje
el
verdadero
valor de uso del suelo, entre
Meta
de Aichi
M4.otros.
Sostenibilidad ecolgica en la produccin y consumo
Meta de Aichi
M4. Sostenibilidad ecolgica en la produccin y consumo

Bajo

Bajo
Argumentos
e informacin
quedepermite
valorarecolgica
el nivel dey avance
y la
tendencia sostenible, entre los
En Colombia hay avances
para incorporar
criterios
sostenibilidad
consumo
y produccin
que se destacan el desarrollo e implementacin a sistemas sostenibles en ganadera y caf. Instrumentos normativos que
En
Colombiaalhay
avances
parameta
incorporar
criterios
de sostenibilidad
y consumo
produccin
entre2.2
losla
contribuyen
avance
en esta
son: (ver.
El Pacto
Intersectorialecolgica
por la Madera
Legalyen
Colombiasostenible,
en la Seccin
que
se
destacan
el
desarrollo
e
implementacin
a
sistemas
sostenibles
en
ganadera
y
caf.
Instrumentos
normativos
que
Poltica de Gestin del Recurso Hdrico; Poltica de Produccin y Consumo Sostenible; Reglas para constructores y
contribuyen
al avance en esta
son: se
(ver.
Pacto Intersectorial
por la Madera no
Legal
en Colombia
en la Seccin
2.2 lade
autoridades ambientales).
Estosmeta
avances
venEllimitados
por algunas intervenciones
sostenibles
de sistemas
productivos
Poltica
de
Gestin
del
Recurso
Hdrico;
Poltica
de
Produccin
y
Consumo
Sostenible;
Reglas
para
constructores
importancia nacional como los del sector agropecuario, minero y de generacin hidroelctrica, que estn siendo impulsadosyy
autoridades
Estose avances
ven
limitados
por algunas intervenciones no sostenibles de sistemas productivos de
que afectan ambientales).
de manera directa
indirectaselos
sistemas
biofsicos.
importancia nacional como los del sector agropecuario, minero y de generacin hidroelctrica, que estn siendo impulsados y
que afectan de manera directa e indirecta los sistemas biofsicos.
OBJETIVO ESTRATGICO B.
Reducir las presiones directas sobre
la diversidad
biolgica y B.
promover la utilizacin sostenible
OBJETIVO
ESTRATGICO
M5. Reduccin
de la tasa debiolgica
prdida y transformacin
hbitats naturales
y reduccin
Reducir
presiones directas
sobre la diversidad
y promover ladeutilizacin
sostenible
Meta delas
Aichi
Meta de Aichi

significativa de degradacin y fragmentacin de bosques

M5. Reduccin de la tasa de prdida y transformacin de hbitats naturales y reduccin
Pramos y humedales
altoandinos
significativa
de degradacin
y fragmentacin de bosques
Sabanas
de
la
Orinoquia:
Bajo
Pramos y humedales altoandinos

Bosques.
Bajo
Sabanas de la Orinoquia: Bajo

Corales. Medio-Bajo
Bosques.
Bajo
Corales. Medio-Bajo
valorar el nivel de avance y la tendencia
que permite
La investigacin sobre reduccin de la deforestacin46 en Colombia realizada por el IDEAM, permite establecer que si bien
hubo incremento en el promedio anual de la prdida de bosques en el pas entre los perodos 1990-2000 y 2000 2005,
La investigacin sobre reduccin de la deforestacin4647en Colombia realizada por el IDEAM, permite establecer que si bien
. No
obstante
disminucin
de la deforestacin
por el
tambin
hubo disminucin
en el anual
periodo
hubo
incremento
en el promedio
de 2005-2010
la prdida de
bosques
en elesapas
entre los perodos
1990-2000 yreportada
2000 2005,
IDEAM,
los
ecosistemas
han
sido
llevados
a
estados
47 de degradacin que hacen necesarios esfuerzos, y el compromiso
tambin hubo disminucin en el periodo 2005-2010 . No obstante esa disminucin de la deforestacin reportada por el
nacional, para
evitar su desaparicin.
Tal es el acaso
de losdeecosistemas
en que
la ecoregin
Andina y del
bosque yseco
IDEAM,
los ecosistemas
han sido llevados
estados
degradacin
hacen necesarios
esfuerzos,
el tropical.
compromiso
nacional,
para evitar
su desaparicin.
Tal es aelfuturo
caso de
loslas
ecosistemas
ecoregin humedales
Andina y del
bosque seco
tropical.
Otros ejemplos
de ecosistemas
con riesgos
son
Sabanas deenlalaOrinoqua,
altoandinos
(ver
seccin 1.3),
corales
(ver
Meta
10
de
Aichi)
y
pramos.
Los
esfuerzos
nacionales
para
salvaguardar
y
detener
la
prdida
y
transformacin
Otros ejemplos de ecosistemas con riesgos a futuro son las Sabanas de la Orinoqua, humedales altoandinos (ver seccin 1.3),
de estos(ver
ecosistemas
incluyen:
+ que se
enmarca para
en lasalvaguardar
Poltica Nacional
frente
al Cambio
Climtico y la
corales
Meta 10 de
Aichi) yEstrategia
pramos. REDD
Los esfuerzos
nacionales
y detener
la prdida
y transformacin
Poltica
Forestal;
AtlasEstrategia
de Pramos
de Colombia;
el proyecto
Uso
sostenible
y conservacin
de la biodiversidad
de
estos Nacional
ecosistemas
incluyen:
REDD
+ que se enmarca
en la
Poltica
Nacional
frente al Cambio
Climtico y laen
ecosistemas
secos
para garantizar
el flujo
de los servicios
ecosistmicos
y mitigar
procesosde de
deforestacineny
Poltica
Nacional
Forestal;
Atlas de Pramos
de Colombia;
el proyecto
Uso sostenible
y conservacin
la biodiversidad
desertificacin,
entre
otros.
ecosistemas secos para garantizar el flujo de los servicios ecosistmicos y mitigar procesos de deforestacin y
desertificacin, entre otros.
46 Adems del sistema de monitoreo de la deforestacin se tienen los datos de stocks de carbono en bosques naturales (20102012, 2013)
y 30 parcelas
de monitoreo
de carbono.se Adicionalmente
concarbono
el sistema
de alertas
tempranas
46 Adems
del sistema
de monitoreo
de la deforestacin
tienen los datos se
de cuenta
stocks de
en bosques
naturales
(2010-en
deforestacin
con
periodicidad
semestral,
que
hasta
el
momento
destacan
8
grandes
reas
ncleo
de
deforestacin.
2012, 2013) y 30 parcelas de monitoreo de carbono. Adicionalmente se cuenta con el sistema de alertas tempranas en
47 deforestacin
Ver el detalle con
en laperiodicidad
Memoria Tcnica
de Deforestacin,
Tabla 18destacan 8 grandes reas ncleo de deforestacin.
semestral,
que hasta el momento
47 Ver
el detalle en la Memoria Tcnica de Deforestacin, Tabla 18
64
69
69
Meta de Aichi
Meta de Aichi
acuticas para evitar la pesca excesiva y ecosistemas acuticos con enfoques ecosistmicos
y dentro de los lmites ecolgicos seguros
acuticas para evitar la pesca excesiva y ecosistemas acuticos con enfoques ecosistmicos
de los lmites ecolgicos seguros
yBajo
dentro
Argumentos eBajo
informacin
La produccin pesquera
continentale informacin
est en crisis (ver
Seccin 1.3)
y la el
pesca
ha sido
Argumentos
que permite
valorar
nivelartesanal
de avance
y la invisible
tendenciapara los tomadores de
decisiones y los planificadores. Los actores de la gestin ambiental conscientes de la difcil situacin de los recursos
hidrobiolgicos han dado un importante impulso al estudio de las especies pesqueras en mayor medida y, de manera ms
La produccin pesquera continental est en crisis (ver Seccin 1.3) y la pesca artesanal ha sido invisible para los tomadores de
reciente, a las pesqueras (buscando integrar los aspectos ecolgicos y sociales). Los esfuerzos se adelantan en algunos frentes:
decisiones y los planificadores. Los actores de la48gestin ambiental conscientes de la difcil situacin de los recursos
investigacin sobre especies pesqueras continentales y propuestas de ordenacin pesquera en alianza con pescadores, ONG,
hidrobiolgicos han dado un importante impulso al estudio de las especies pesqueras en mayor medida y, de manera ms
sector oficial, investigadores; una nueva evaluacin Libro Rojo de peces de agua dulce donde se dan los datos de las especies
reciente, a las pesqueras (buscando integrar los aspectos ecolgicos y sociales). Los esfuerzos se adelantan
en algunos frentes:
y medidas para su proteccin; resolucin oficial de las especies amenazadas, entre otras iniciativas49.
investigacin sobre especies pesqueras continentales48 y propuestas de ordenacin pesquera en alianza con pescadores, ONG,
sector
oficial,muy
investigadores;
una nueva
evaluacin
Libro Rojo
peces de pesquera
agua dulce
dan
losgestado
datos de
las especies
que existen
experiencias
de de
ordenacin
en donde
el passeque
han
procesos
muy
Un recuento
general50 muestra
49
.
yprometedores.
medidas paraAlgunos
su proteccin;
oficial dedelaspesca,
especies
amenazadas,
entre
otraslocales
iniciativas
desde resolucin
la propia autoridad
otros
involucrando
grupos
de gestin
para la definicin de
medidas de ordenacin de50la pesca, evidenciando que son ms importantes los instrumentos educativos que los represivos.
Un recuento muy general muestra que existen experiencias de ordenacin pesquera en el pas que han gestado procesos muy
Para que estos avances logren tener efecto, es necesario coordinar acciones con otros sectores productivos tales como el
prometedores. Algunos desde la propia autoridad de pesca, otros involucrando grupos locales de gestin para la definicin de
minero, el hidroelctrico y el agropecuario. La inversin del estado en ordenacin pesquera es muy baja y an no hay
medidas de ordenacin de la pesca, evidenciando que son ms importantes los instrumentos educativos que los represivos.
directrices claras de poltica sobre ordenacin pesquera y tampoco existe divulgacin ni aplicacin de los compromisos del
Para que estos avances logren tener efecto, es necesario coordinar acciones con otros sectores productivos tales como el
pas con referencia a las Directrices voluntarias de gobernanza de la tenencia de la tierra, los bosques y la pesca ONU FAO
minero, el hidroelctrico y el agropecuario. La inversin del estado en ordenacin pesquera es muy baja y an no hay
Mayo 2012.
directrices claras de poltica sobre ordenacin pesquera y tampoco existe divulgacin ni aplicacin de los compromisos del
pas con referencia a las Directrices voluntarias de gobernanza de la tenencia de la tierra, los bosques y la pesca ONU FAO
M7. Zonas de agricultura, acuicultura y silvicultura gestionadas de manera sostenible para
Mayo
2012.
Meta de
Aichi
garantizar la funcionalidad ecolgica
Meta
de Aichi
Nivel de
avance y tendencia
M7. Zonas de agricultura, acuicultura y silvicultura gestionadas de manera sostenible para

Medio-Bajo
garantizar
la funcionalidad
ecolgica
Argumentos eMedio-Bajo
informacin
La agricultura contina
ampliandoe informacin
la frontera agropecuaria.
la Orinoqua,
busca yincrementar
el rea cultivada (ver
Argumentos
que permite En
valorar
el nivel deseavance
la tendencia
Seccin 1.3). Esto ha generado, en algunos casos, remplazo de la ganadera extensiva, el bosque tropical o las praderas
naturales por monocultivos asociados a la agroindustria. Hay iniciativas de diseo de paisajes multifuncionales 51 para
La agricultura contina ampliando la frontera agropecuaria. En la Orinoqua, se busca incrementar el rea cultivada (ver
minimizar intereses contrapuestos en el desarrollo agrcola, que no han sido implementadas en la Orinoqua Un factor
Seccin 1.3). Esto ha generado, en algunos casos, remplazo de la ganadera extensiva, el bosque tropical o las praderas
adicional negativo para la BD y los SE en Colombia, es el de la expansin ganadera, fenmeno calificado en el pas por el
naturales por monocultivos asociados a la agroindustria. Hay iniciativas de diseo de paisajes multifuncionales 51 para
PNUD como la ganaderizacin del sector rural (ver Seccin 1.3). Frente a este fenmeno hay iniciativas importantes que
minimizar intereses contrapuestos en el desarrollo agrcola, que no han sido implementadas en la Orinoqua Un factor
buscan expandir la escala de implementacin de los sistemas silvopastoriles de ganadera, a cerca de 120.000 hectreas (ver
adicional negativo para la BD y los SE en Colombia, es el de la expansin ganadera, fenmeno calificado en el pas por el
Seccin 2.2 EE VI). Sin embargo el rea total ocupada por la ganadera en Colombia es de 39 millones de hectreas por lo
PNUD como la ganaderizacin del sector rural (ver Seccin 1.3). Frente a este fenmeno hay iniciativas importantes que
cual este proyecto piloto, an est lejos de contrarrestar el impacto degradador de esta actividad.
buscan expandir la escala de implementacin de los sistemas silvopastoriles de ganadera, a cerca de 120.000 hectreas (ver
Seccin
2.2 EE
VI). Sin
embargo
el rea
total
ocupada
por la
es deen39sumillones
hectreas lapor
lo
En el sector
cafetero
se est
adelantado
una
iniciativa
piloto
queganadera
incorporaenlaColombia
biodiversidad
prctica de
productiva,
cual
cual
este proyecto
an est de
lejos
de contrarrestar
el impacto
degradador
dedeber
esta actividad.
se desarrolla
en 3 piloto,
departamentos
Colombia.
Para lograr
el impacto
esperado
extenderse a las otras zonas cafeteras
del pas.
En el sector cafetero se est adelantado una iniciativa piloto que incorpora la biodiversidad en su prctica productiva, la cual
se desarrolla en 3 departamentos de Colombia. Para lograr el impacto esperado deber extenderse a las otras zonas cafeteras
del pas.
48 Ver Lasso et al. 2011 sobre el catlogo de especies pesqueras continentales y el estado de las pesqueras continentales de
Colombia
49
Ver Valderrama
al. 2014
48 Ver
Lasso et al.et2011
sobre el catlogo de especies pesqueras continentales y el estado de las pesqueras continentales de
50 Colombia
Por Valderrama en Lasso et al., 2011
51 Ver Andrade
et al.
49
Valderrama
et 2009
al. 2014
50 Por Valderrama en Lasso et al., 2011
51 Ver Andrade et al. 2009
70
70

65
Meta de Aichi
M8. Disminucin de la contaminacin a niveles no perjudiciales para ecosistemas y

especies
Bajo

Agua dulce superficial. El pas ha venido
fortaleciendo
sistema de monitoreo
deno
la perjudiciales
calidad del agua
superficial
M8. Disminucin
de su
la contaminacin
a niveles
paradulce
ecosistemas
y en la
Meta de Aichi 52
y orientar las acciones del Plan Hdrico Nacional (PHN) (ver Seccin 2.2 ET II). El
escala nacional para hacer seguimiento
especies
PHN se ha propuesto la meta de mantener o superar el valor de 17,2% del ndice de calidad del agua (ICA53), promedio anual,
correspondiente
categora Aceptable
Nivel
de avance ay latendencia
Bajo en los cuerpos de agua evaluados por la Red Nacional de Monitoreo de Calidad de
Agua del IDEAM 54 de la macrocuenca Magdalena Cauca. El seguimiento se hace solo a ecosistemas lticos 55 . Las
evaluaciones de ICA son puntuales y no se pueden hacer interpolaciones por las distancias entre estaciones y esto resulta
insuficiente para evaluar la integridad del hbitat que no ponga en riesgo la diversidad biolgica,. La cobertura a escala
nacional (insuficiente para seguimiento regional o local) es adecuada en el rea Andina56 (se ha enfatizado esta regin por ser
Agua
superficial.
paspero
ha venido
sistemaOrinoqua
de monitoreo
de la calidad
agua dulce
en la
la msdulce
presionada
del El
pas)
escasafortaleciendo
en Pacfico,suCaribe,
y Amazona.
Nodelobstante
los superficial
esfuerzos en
la
52
para
hacer
seguimiento
y
orientar
las
acciones
del
Plan
Hdrico
Nacional
(PHN)
(ver
Seccin
2.2
ET
II).
El
escala
nacional
evaluacin de la calidad del agua, se requiere su fortalecimiento para tener datos confiables que permitan
establecer
las
53
PHN
se ha propuesto
la meta
de mantener
o superar
el valor
de 17,2%pues,
del ndice
de calidad
delalgunas
agua (ICA
), promedio
anual,
tendencias
y hacer ajustes
a las
actividades
que generan
deterioro
por ejemplo,
para
variables
evaluadas,
se
correspondiente
a
la
categora
Aceptable
en
los
cuerpos
de
agua
evaluados
por
la
Red
Nacional
de
Monitoreo
de Calidadcon
de
estn usando parmetros
de
otro
pas.
Establecer
referencias
propias
implica
tener
un
buen
nmero
de
datos
confiables
54
55
macrocuenca
Cauca.
El variabilidad
seguimientoclimtica
se hace (aguas
solo abajas,
ecosistemas
lticos
. Lasy
Agua
del de
IDEAM
una serie
al menosde
10laaos,
que incluyaMagdalena
representatividad
de la
pocas de
transicin
evaluaciones
de ICA son
puntuales
y no la
se red
pueden
hacer
interpolaciones
pordarle
las al
distancias
entre
estaciones
y esto resulta
aguas altas). Tambin
es esencial
ampliar
nacional
y las
regionales para
anlisis un
soporte
estadstico.
insuficiente para evaluar la integridad del hbitat que no ponga en riesgo la diversidad biolgica,. La cobertura a escala
56
(se ha tiende
enfatizado
nacional
(insuficiente
para seguimiento
regionaleno lograr
local) es
en el rea
Andina
No hay evidencia
contundente
sobre el avance
unaadecuada
mejor calidad
del agua;
el avance
a seresta
bajo,regin
dado por
queser
en
la
ms
presionada
del
pas)
pero
escasa
en
Pacfico,
Caribe,
Orinoqua
y
Amazona.
No
obstante
los
esfuerzos
en en
la
particular el incremento en la implementacin del saneamiento por tratamiento de las aguas residuales municipales es lento
evaluacin
de la calidad
del agua,industriales
se requiere
fortalecimiento
paracoincide
tener datos
permitan
establecer
los centros poblados
y corredores
mssuimportantes.
Lo cual
con loconfiables
reportado que
frente
al avance
del ODMlas7
tendencias
y hacer
ajustes
a las
actividadesde
que
deterioro
pues, por en
ejemplo,
algunas
variables aevaluadas,
en el pas (ver
seccin
3.2).
El monitoreo
la generan
calidad del
agua subterrnea
el paspara
se est
fortaleciendo
travs de se
la
estn
usando
parmetros
de
otro
pas.
Establecer
referencias
propias
implica
tener
un
buen
nmero
de
datos
confiables
con
construccin de capacidades en las Corporaciones Autnomas Regionales.
una serie de al menos 10 aos, que incluya representatividad de la variabilidad climtica (aguas bajas, pocas de transicin y
aguas altas). Tambin es esencial ampliar la red nacional y las regionales para darle al anlisis un soporte estadstico.
No hay evidencia contundente sobre el avance en lograr una mejor calidad del agua; el avance tiende a ser bajo, dado que en

particular el incremento en la implementacin del saneamiento por tratamiento de las aguas residuales municipales es lento en
los centros poblados y corredores industriales ms
importantes.
Lo cual coincide con
OBJETIVO
ESTRATGICO
A. lo reportado frente al avance del ODM 7
en el pas
(ver seccin
3.2). El
monitoreo de
deldeagua
subterrnea
en el pas
se est fortaleciendo
a travs
Abordar
las causas
subyacentes
delalacalidad
prdida
diversidad
biolgica
mediante
la incorporacin
de de
la la
construccin de capacidades en las Corporaciones Autnomas Regionales.
41
Meta de Aichi
M1. Conciencia social sobre BD
Medio
52 Ver informacin detalla

en el Estudio
Nacional delque
Agua
2010 valorar el nivel de avance y la tendencia
Argumentos
e informacin
permite
53 es el valor numrico que califica en una de cinco categoras, la calidad del agua de una corriente superficial, con base en las
mediciones
obtenidas
para
un conjunto
seis
registradas
en una estacin
de monitoreo
j enproductivos,
el tiempo t y
Hay un nivel
medio de
conciencia
sobredeel cinco
papel ode
la variables,
BD y los servicios
ecosistmicos
para sustentar
sistemas
que
dan de
cuenta
los siguienteshumanas
orgenesyde
contaminacin:
materiaalorgnica
inorgnica
saturacin iniciativas
de oxgeno
modos
vida de comunidades
laslarespuestas
de la sociedad
cambio eambiental.
Se(%
handedesarrollado
disuelto
DQO); slidos
(slidos
suspendidos
(conductividad
elctrica);
(cociente
locales, ynacionales
y regionales
importantes
paratotales);
enfatizarmineralizacin
el papel preponderante
de la BD
y los SE nutrientes
en todos los
aspectosentre
de
nitrgeno
total y fsforo
total); cambios
en elson
pHel(variable
El ICAeneslaundefinicin
indicativode
de los
calidad
generaldecon
variables
la vida nacional.
Dos ejemplos
relevantes
papel depH).
Colombia
Objetivos
Desarrollo
43
bsicas
y no42evala
todas
las variablesdeque
pide Ambiente
la normatividad
(Decreconocimiento
1594/84) para social
evaluardelalaaptitud
diferentes
Sostenible
y la Feria
Internacional
Medio
. Para vigente
elevar este
BD y para
sus SE,
en el
usos.
52
detalla
en que
el Estudio
Nacional
del Agua de
2010
54 Ver
Soninformacin
150 estaciones
en las
se mide
la concentracin
cada una de las variables involucradas en el clculo del ICA, en un
53 estotal
el valor
califica enLa
unaubicacin
de cincode
categoras,
la calidad
del aguaresponde
de una corriente
superficial,lacon
base en las
de 90numrico
corrientesque
superficiales.
las
estaciones
deplanificacin
monitoreo
estratgicamente
distribucin
M2. Integracin de la BD en la
del desarrollo
y estrategiasade
reduccin
de de
Meta
de Aichi
mediciones
obtenidas
para unque
conjunto
demayor
cinco opresin
seis variables,
registradas
en una(v.
estacin
de monitoreo
j en el tiempo
ty
las
actividades
econmicas
ejercen
sobre
el
recurso
hdrico
g.
asentamientos
humanos,
industria,
la pobreza
que
dan
cuenta
de
los
siguientes
orgenes
de
la
contaminacin:
materia
orgnica
e
inorgnica
(%
de
saturacin
de
oxgeno
agricultura intensiva, minera).
DQO);no
(slidos
suspendidos
totales); mineralizacin
(conductividad
elctrica);
entre
Nivel
dey avance
yslidos
tendencia
Medio
operativa
55 disuelto
En
la actualidad
se cuenta
con la
capacidad
para evaluar ecosistemas
lnticos
debido nutrientes
que, por su(cociente
naturaleza,
el
nitrgeno
y fsforo
total);
cambiosla en
el pH (variable
pH).(por
El ICA
es un
de calidad
general con
variables
monitoreototal
de estos
sistemas
requiere
evaluacin
de perfiles
ejemplo
deindicativo
oxgeno disuelto
y nutrientes
solubles)
en
bsicas
y no evala
las variables
que pide laque
normatividad
vigenteel(Dec
la aptitud para diferentes
e informacin
permite valorar
nivel1594/84)
de avancepara
y laevaluar
tendencia
profundidad
diurnostodas
yArgumentos
nocturnos
usos.
56 Con nfasis en la cuenca Magdalena-Cauca
54 Son
150 estaciones
en las
que se
la concentracin
deeje
cada
una de lasy variables
involucradas
en el clculo
del ICA,
en yun
El PND
(2010-2014)
incluye
la mide
gestin
ambiental como
transversal
en la actualidad
se encuentran
en diseo
planes
total
de
90
corrientes
superficiales.
La
ubicacin
de
las
estaciones
de
monitoreo
responde
estratgicamente
a
la
distribucin
de
programas del nivel nacional y sectorial que buscan mejorar
relacionando los SE71
el bienestar humano, y superar la pobreza,
44
las
actividades
econmicas
queEste
ejercen
mayor
presin
sobre
el recurso
hdrico
(v. g. asentamientos
humanos,
industria,
en
el
proceso
de
la
con
el
desarrollo
econmico.
es
uno
de
los
aspectos
centrales
que
est
impulsando
Colombia
agricultura intensiva, minera).
Agenda post 2015.
55 En la actualidad no se cuenta con la capacidad operativa para evaluar ecosistemas lnticos debido que, por su naturaleza, el
En el pas de
buena
de la presin
los ecosistemas
est relacionada
con ladeausencia
alternativas
econmicas
para lasen
monitoreo
estosparte
sistemas
requieresobre
la evaluacin
de perfiles
(por ejemplo
oxgenodedisuelto
y nutrientes
solubles)
comunidades
humanas
que dependen de la BD lo cual ha motivado una reciente poltica de PSA (Pagos por Servicios
profundidad
diurnos
y nocturnos
Ambientales
buscando compensar a los grupos que adelantan tareas de conservacin. A la fecha los
56 Con
nfasis en ola Ecosistmicos)
cuenca Magdalena-Cauca
proyectos
relevantes
que estn
utilizando
esta herramienta
estn asociados a los servicios hidrolgicos y a la recuperacin
57. Ver
detallesms
de la
informacin
e indicadores
referenciados
en: http://www.invemar.org.co/redcostera1/invemar/docs/IEARMC%20
de la BD en los sistemas de produccin de ganadera y caf. Se formul la Estrategia nacional de pago por servicios
2012_PDF.pdf
71
66

de Biodiversidad
de Colombia
Entre los
planes y programas
la
en que se est trabajando merecen especial mencin la cuenta experimental de ecosistemas para
inclusin de los SE en las cuentas nacionales (Cuentas Ambientales 45 ); el desarrollo conceptual y lineamientos

Hay un nivel medio de conciencia sobre el papel de la BD y los servicios ecosistmicos para sustentar sistemas productivos,
modos de vida de comunidades humanas y las respuestas de la sociedad al cambio ambiental. Se han desarrollado iniciativas
locales, nacionales y regionales importantes para enfatizar el papel preponderante de la BD y los SE en todos los aspectos de
la vida nacional. Dos ejemplos relevantes son el papel de Colombia en la definicin de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible42 y la Feria Internacional de Medio Ambiente43. Para elevar este reconocimiento social de la BD y sus SE, en el
Meta de Aichi
M2. Integracin de la BD en la planificacin del desarrollo y estrategias de reduccin de

la pobreza
Medio

El PND (2010-2014) incluye la gestin ambiental como eje transversal y en la actualidad se encuentran en diseo planes y
programas del nivel nacional y sectorial que buscan mejorar el bienestar humano, y superar la pobreza, relacionando los SE
con el desarrollo econmico. Este es uno de los aspectos centrales que est impulsando Colombia 44 en el proceso de la
Agenda post 2015.
En el pas buena parte de la presin sobre los ecosistemas est relacionada con la ausencia de alternativas econmicas para las
comunidades humanas que dependen de la BD lo cual ha motivado una reciente poltica de PSA (Pagos por Servicios
Ambientales o Ecosistmicos) buscando compensar a los grupos que adelantan tareas de conservacin. A la fecha los
proyectos ms relevantes que estn utilizando esta herramienta estn asociados a los servicios hidrolgicos y a la recuperacin
de la BD en los sistemas de produccin de ganadera y caf. Se formul la Estrategia nacional de pago por servicios
Entre los planes y programas en que se est trabajando merecen especial mencin la cuenta experimental de ecosistemas para
45 sobre ecosistemas vulnerables al CC y
M10.
(2015)60
Reduccin(Cuentas
al mnimo
de presiones
); el desarrollo conceptual y lineamientos
la deinclusin
de los SE en las
cuentas
nacionales
Ambientales
Meta
Aichi
61
acidificacin
del
mar:
corales,
pramos
metodolgicos para la valoracin integral de la biodiversidad y los servicios ecosistmicos como soporte para procesos de
planificacin territorial; el Programa Nacional de Biocomercio Sostenible (2011 2021); la formulacin de Evaluaciones
Medio-Bajo
Ambientales Estratgicas en sectores claves como el de generacin y transmisin elctrica, el de hidrocarburos y el
agropecuario, para
que incluyan
variables ambientales
en valorar
el proceso
de planificacin
salvaguardas ambientales y
Argumentos
e informacin
que permite
el nivel
de avance y sectorial;
la tendencia
sociales en proyectos de infraestructura vial. Estos programas estn en desarrollo y su aplicacin est aumentando
Pramos
y humedales altoandinos: Los pramos y humedales altoandinos estn reconocidos como de alta vulnerabilidad al
progresivamente.
CC debido a atributos intrnsecos, como su ubicacin altitudinal o la dependencia de regmenes hidroclimticos afectados por
el fenmeno y tambin por factores que aaden vulnerabilidad, como la presencia de matriz ganadera y agrcola, y la
presencia de actividades mineras que aumentan la extraccin de agua y disminuyen su calidad. Todos estos factores exacerban
41 El nombre de las Metas fue sintetizado en todos los casos por motivos de espacio. Consultar el Plan 2011-202 y las Metas en
la ruptura de la continuidad bosque andino-altoandino-pramo que es fundamental para las respuestas de la biota al CC y para
detalle en: http://www.cbd.int/sp/
el mantenimiento de procesos ecolgicos (p.eje. regulacin hidrolgica) para la adaptacin humana. Tambin acentan los
42 en http://medellin-dialogue.com/wp-content/uploads/2013/10/Medellin-Dialogue-Co-chairs-report.pdf):
sntomas de la eutrofizacin en los humedales, lo cual ante el aumento de la temperatura y la mayor frecuencia y duracin de
los43perodos
secos aumentan los efectos negativos
fenmeno
climtico.
http://feriadelmedioambiente.com
: es una del
feria
internacional
de medio ambiente que busca generar escenarios para la
actualizacin
en temas por
ambientales,
promocionar
prcticas
para el ladesarrollo
sostenible
yembargo
concientizar
a la sociedad
En Colombia
hay esfuerzos
disminuir
estos 60factores
que al
acentan
sinecosistemas
elvulnerables
estudio
delalIAvH
M10. (2015)
Reduccin
mnimo
devulnerabilidad,
presiones
sobre
CCcivil
y en
Meta
de
Aichi
62 temas
los
mencionados.
61
de la cobertura
de la tierra
(entre 1985-2005, y especialmente entre 2000-2005)
(2013) evidenci que la tasa de cambio
acidificacin
del mar: corales,
pramos
44 Ver
http://www.humboldt.org.co/noticias/actualidad/item/106-medellin-fue-escenario-del-dialogo-intersectorial-sobre-laaument
(equivalente
a 24000 ha/ao), que para la vegetacin boscosa se mantuvo constante (12000 ha/ao) y que los
integracion-de-la-resiliencia-en-la-nueva-agenda-de-desarrollo/106-medellin-fue-escenario-del-dialogo-intersectorial-sobreNivel
de avance
y tendencia
Medio-Bajo
humedales
altoandinos
mostraron reduccin
significativa. Las presiones sobre estos ecosistemas no han disminuido pues, por
la-integracion-de-la-resiliencia-en-la-nueva-agenda-de-desarrollo
ejemplo, el estudio del IAvH encontr, que en 2012, haban 444 solicitudes (equivalentes a 131200 ha) mineras63 (oro y
45 http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/pib/ambientales/Piloto_Ecosistemas_servicio_provision.xls
informacin
que
permite
nivel dede
avance
la tendencia
carbn) dentro de losArgumentos
pramos. Lae minera
de oro,
genera
una valorar
elevada eldemanda
agua, yuso
de cianuro y ocupacin de
amplias reas para disposicin de estriles, adems de los impactos asociados al tipo de explotacin.
Pramos
y humedales altoandinos: Los pramos y humedales altoandinos estn reconocidos como de alta vulnerabilidad al
M10.su
(2015)
Reduccin
al mnimo
de presiones de
sobre
ecosistemas
vulnerables al
CC y por
CC debido a atributos intrnsecos, como
ubicacin
altitudinal
o la dependencia
regmenes
hidroclimticos
afectados
Meta de Aichi
acidificacin
del vulnerabilidad,
mar: corales,
pramos
el fenmeno y tambin por factores
que aaden
como
la
presencia
de
matriz
ganadera
y
agrcola,
y la68
presencia
de
actividades
mineras
que
aumentan
la
extraccin
de
agua
y
disminuyen
su
calidad.
Todos
estos
factores
exacerban
Nivel
de
avance
y
tendencia
Bajo
la ruptura de la continuidad bosque andino-altoandino-pramo que es fundamental para las respuestas de la biota al CC y para
Corales: En
evaluacin reciente
estado actual
de las
coralinasdedella Caribe
colombiano
realizada
por el Invemar
se de
sntomas
de la eutrofizacin
en losdel
humedales,
lo cual
antereas
el aumento
temperatura
y la mayor
frecuencia
y duracin
evidenci
la degradacin
y la los
faltaefectos
de informacin
algunas reas.
De las 10 reas evaluadas64, 9 estn en estado regular
los
perodos
secos aumentan
negativospara
del fenmeno
climtico.
y 1 en estado pobre65 Para superar y enfrentar presiones que aaden vulnerabilidad al CC, se han desarrollado instrumentos
En
Colombia
esfuerzos
porII)disminuir
estos
que acentan
la vulnerabilidad,
embargo social
el estudio
del IAvH
normativos
(verhay
Seccin
2.2 EE
y aumentado
el factores
conocimiento
(a travs del
SIMAC66) sobresin
la dinmica
y ecolgica
62
evidenci
la tasa
de cambio
la cobertura
de la tierra
(entre
1985-2005,
y especialmente
2000-2005)
(ver Seccin
2.2 EE que
V); sin
embargo
lograr ladeMeta
en 2015 requiere
cambios
realmente
profundos,
relacionadosentre
con aspectos
(2013)
polticos, financiero,
y social
que ha/ao),
escapan al
alcance
posibilidades
reales.
de losconstante
retos, de acuerdo
Invemar,
es los
aument
(equivalente
a 24000
que
para de
la las
vegetacin
boscosa
se Uno
mantuvo
(12000 con
ha/ao)
y que
la desarticulacin
de las mostraron
entidades involucradas
en el tema y Las
la falta
de voluntad
de los tomadores
de disminuido
decisiones. pues, por
humedales
altoandinos
reduccin significativa.
presiones
sobrepoltica
estos ecosistemas
no han
carbn) dentro de los pramos. La minera de oro, genera una elevada demanda de agua, uso de cianuro y ocupacin de
M10. (2015) Reduccin al mnimo de presiones sobre ecosistemas vulnerables al CC y

Meta
deresultados
Aichi mostraron el 16% de los ndices en condiciones aceptables, 16% inadecuado y 5% en psima calidad (esta en poca
58
Otros
acidificacin del mar: corales, pramos
seca y de lluvias).
Bajo
59 Ver por ejemplo la resolucin 848 de 2008 del MADS sobre el listado de especies invasoras
Argumentos
e informacin
permite
valorar
nivel
de avance
y la
60 Con excepcin de esta
Meta, todas
las dems del que
objetivo
estratgico
B el
estn
propuestas
para
sutendencia
logro en 2020.
61Corales:
En estaEn
Meta
se hace unareciente
apreciacin
de soloactual
4 de los
enfatizando
los quecolombiano
son mencionados
de manera
explcitase
la evaluacin
del estado
de ecosistemas,
las reas coralinas
del Caribe
realizada
por el Invemar
64 sinnmero de ecosistemas,
por el CDB
para la Meta.
Es indispensable
sin para
embargo
hacer
explcito
el pas
hay un
evidenci
la degradacin
y la. falta
de informacin
algunas
reas.
De lasque
10 en
reas
evaluadas
, 9 estn en estado
regular
Quinto Informe
Nacional
y ambientes
climtico,
entre
que se
encuentran las
sabanas
tropicales
los instrumentos
bosques
de
deyBiodiversidad
de Colombia
Para superaralycambio
enfrentar
presiones
quelos
aaden
vulnerabilidad
al CC,
se han
desarrollado
y 1especies
en estado
pobre65 vulnerables
ante
el Convenio
de Diversidad Biolgica
niebla, para
losSeccin
cuales se
debe
seguimientoely conocimiento
establecer estrategias
especficas
de 66
investigacin,
manejo
y recuperacin.
normativos
(ver
2.2
EE hacer
II) y aumentado
(a travs
del SIMAC
) sobre la dinmica
social
y ecolgica
Sarmiento
Sarmiento
& la
J. Meta
Zapata.
conservacin
estratgica
de los
pramos decon
Colombia,
(ver
Seccin C.,
2.2 C.
EECadena,
V); sin M.
embargo
lograr
en2013.
2015 Aporte
requierea la
cambios
realmente
profundos,
relacionados
aspectos
67
(2013)62 evidenci que la tasa de cambio de la cobertura de la tierra (entre 1985-2005, y especialmente entre 2000-2005)
aument (equivalente a 24000 ha/ao), que para la vegetacin boscosa se mantuvo constante (12000 ha/ao) y que los
humedales altoandinos mostraron reduccin significativa. Las presiones sobre estos ecosistemas no han disminuido pues, por
carbn) dentro de los pramos. La minera de oro, genera una elevada demanda de agua, uso de cianuro y ocupacin de
M10.
(2015)
60 Reduccin al mnimo de presiones sobre ecosistemas vulnerables al CC y
M10.
(2015)
Reduccin al mnimo de presiones sobre ecosistemas vulnerables al CC y
acidificacin del mar: corales, pramos
acidificacin del mar: corales, pramos61
Bajo
Medio-Bajo
Argumentos
que de
permite
valorar
el nivel
avance
y la tendencia
Corales: En la evaluacin recientee informacin
del estado actual
las reas
coralinas
del de
Caribe
colombiano
realizada por el Invemar se
Meta de
de Aichi
Aichi
Meta
evidenci la degradacin y la falta de informacin para algunas reas. De las 10 reas evaluadas64, 9 estn en estado regular
Pramos y humedales
altoandinos: Los pramos y humedales altoandinos estn reconocidos como de alta vulnerabilidad al
y 1 en estado pobre65 Para superar y enfrentar presiones que aaden vulnerabilidad al CC, se han desarrollado instrumentos
CC debido a atributos intrnsecos, como su ubicacin altitudinal o la dependencia de regmenes
hidroclimticos afectados por
normativos (ver Seccin 2.2 EE II) y aumentado el conocimiento (a travs del SIMAC66) sobre la dinmica social y ecolgica
el fenmeno y tambin por factores que aaden vulnerabilidad, como la presencia de matriz ganadera y agrcola, y la
(ver Seccin 2.2 EE V); sin embargo lograr la Meta en 2015 requiere cambios realmente profundos, relacionados con aspectos
presencia
actividades
mineras
aumentan
la extraccin
de agua y disminuyen
su calidad.
Todos
factores
exacerbanes
polticos, de
financiero,
y social
queque
escapan
al alcance
de las posibilidades
reales. Uno
de los retos,
deestos
acuerdo
con Invemar,
la
ruptura
de
la
continuidad
bosque
andino-altoandino-pramo
que
es
fundamental
para
las
respuestas
de
la
biota
al
CC
la desarticulacin de las entidades involucradas en el tema y la falta de voluntad poltica de los tomadores de decisiones.y para
OBJETIVO ESTRATGICO C.
sntomas de la eutrofizacin en los humedales, lo cual ante el aumento de la temperatura y la mayor frecuencia y duracin de
Mejorar
situacin
de la diversidad
biolgica
salvaguardando los ecosistemas,
los perodos secos
aumentanlalos
efectos negativos
del fenmeno
climtico.
especies
En Colombia hay esfuerzos por disminuirlas
estos
factoresy la
quediversidad
acentan lagentica
vulnerabilidad, sin embargo el estudio del IAvH
OBJETIVO
ESTRATGICO
C.continentales
cambio
de
la
cobertura
de
la
tierra (entre
1985-2005,
y especialmente
entre
2000-2005)
(2013)62 evidenci que la tasa deM11.
Al menos 17% de zonas terrestres
y aguas
y 10% de reas
marinocosteras
Meta
de Aichi
aument
(equivalente
a 24000
ha/ao),
que
para
la
vegetacin
boscosa
se
mantuvo
constante
(12000
ha/ao)
y que los
Mejorar
la situacin
de
la
diversidad
biolgica
salvaguardando
los
ecosistemas,
conservadas mediante AP
humedales altoandinos mostraron reduccinlas
significativa.yLas
presiones sobre
estos ecosistemas no han disminuido pues, por
la diversidad
gentica
Alto que enespecies
Nivel
de avance
y tendencia
ejemplo,
el estudio
del IAvH encontr,
2012, haban 444 solicitudes (equivalentes a 131200 ha) mineras63 (oro y
60 Con excepcin de esta Meta, todas
lasAl
dems
del17%
objetivo
estratgico
B estn
paray su
logro
en 2020.
menos
de zonas
terrestres
aguaspropuestas
continentales
10%
de reas
costeras
carbn)
dentro
de losArgumentos
pramos. LaM11.
minera
de oro,
genera
unavalorar
elevadaelydemanda
de agua,
uso
de cianuro
ymarinoocupacin
de
e informacin
que
permite
nivel de avance
yson
la
tendencia
Meta
de
Aichi
61
En
esta
Meta
se
hace
una
apreciacin
de
solo
4
de
los
ecosistemas,
enfatizando
los
que
mencionados
de manera explcita
conservadas
mediante
amplias reas para disposicin de estriles,
adems
de losAP
impactos asociados al tipo de explotacin.
por el
para la de
Meta.
indispensable
sin yembargo
explcitoRegionales
que en el ypas
hay un
de ecosistemas,
Aumento
de CDB
la cobertura
reas. Es
protegidas
terrestres
creacinhacer
de Sistemas
Locales
de sinnmero
AP (ver Seccin
2.2 EE I).
Alto
(2015) Reduccin al mnimo de presiones sobre ecosistemas vulnerables al CC y
Nivel
de actual
avance
y tendencia
M10.
especies
y
ambientes
vulnerables
al
cambio
climtico,
entre
los
que
se
encuentran
las
sabanas
tropicales
y
los
bosques
de
Cobertura
del
Sistema
Nacional
de
reas
Protegidas:
17.000.000
de
hectreas.
Meta de Aichi
acidificacin
del
corales,
pramos
niebla, para los cuales
se debe hacer
seguimiento
y mar:
establecer
estrategias
especficas
de investigacin,
manejo y recuperacin.
Argumentos
e
informacin
que
permite
valorar
el
nivel
de
avance
y
la
tendencia
Creacin del Subsistema de reas Marinas Protegidas (ver Seccin 2.2 EE I): 26 reas Marinas Protegidas que cubren cerca del 8%
de avance
Bajo & J. Zapata. 2013. Aporte a la conservacin estratgica de los pramos de Colombia,
C., yC.
Cadena, del
M. Sarmiento
de Nivel
lasSarmiento
zonas
marinas
ytendencia
costeras
Aumento
de
la cobertura
de reaspas.
protegidas terrestres y creacin de Sistemas Regionales y Locales de AP (ver Seccin 2.2 EE I).
identificacin de los lmites inferiores
a escala
Ministerio
de Ambiente,
Vivienda
Territorial
M11.
menos
17%1:100.000.
de zonas
terrestres
y aguas
y 10%ydeDesarrollo
reas marinocosteras&
Cobertura
actual del Sistema
Nacional
deAl
reas
Protegidas:
17.000.000
deelhectreas.
Argumentos
e informacin
que
permite
valorar
nivel
de continentales
avance y la tendencia
Meta
de Aichi
Instituto
de Investigacin de Recursos
Biolgicos
Alexander
von
Humboldt,
87p.
Bogot.
conservadas mediante AP
Creacin
Subsistema
de reciente
reas
Marinas
Protegidas
(ver
Seccin
2.2 EE
I):del
26 reas
Protegidas
que cubren
cerca delque
8%se
Corales:
En
la evaluacin
del
actual
de las
reas
coralinas
CaribeMarinas
colombiano
realizada
por
el Invemar
se
63
Segn del
la UPME
Colombia
tiene
lasestado
mayores
reservas
de
carbn
de Latinoamrica
con 17000
millones
de toneladas,
64
de las
zonas
marinas
y costeras
delBajo
pas.
Nivel
de
avance
y
tendencia
evidenci
la
degradacin
y
la
falta
de
informacin
para
algunas
reas.
De
las
10
reas
evaluadas
,
9
estn
en
estado
regular
explotan en la costa Caribe en mayor medida y en la regin Andina . La produccin nacional de oro es < al 10% en los
65
M11.
Al menospresiones
17% de zonas
terrestres
y aguas continentales
10%desarrollado
de reas marinocosteras
Parasiendo
superar
y enfrentar
aaden
vulnerabilidad
al CC,
seyhan
yMeta
1municipios
ende
estado
con pramo,
Antioquia
y Choc
los que
principales
productores,
pero
eny departamentos
comoinstrumentos
Santander ms
Aichipobre
Argumentos
e
informacin
que
permite
valorar
el
nivel
de
avance
la
tendencia
66
conservadas
mediante
AP
normativos
(veroro
Seccin
2.2proviene
EE II) y de
aumentado
el conocimiento
(a travs del
del 95% del
extrado
municipios
con pramo (Sarmiento
et SIMAC
al. 2013).) sobre la dinmica social y ecolgica
(ver
Seccin
2.2etyEE
V);
sin embargo
lograr
Meta en 2015
realmente
relacionados
con aspectos
En64
losVer
ecosistemas
acuticos
continentales
que requiere
aunque cambios
el alcance
es bajo,profundos,
la tendencia
en esta meta
es hacia el
Nivel
de
avance
tendencia
Bajo
sela considera
Alonso
al.
2013.
polticos, financiero,
social
que escapan
al alcance
las posibilidades
Unoy de
los retos, de
conecosistmicas
Invemar, es de
mejoramiento
porque seyhan
desarrollado
iniciativas
quedebuscan
identificar,reales.
delimitar
salvaguardar
lasacuerdo
funciones
65
El rea coralinadeBanco
de las nimas,
ubicada
en
la ycosta
del de
departamento
Magdalena
paralela de
a ladecisiones.
Cinaga Grande de
67voluntad
Argumentos
e informacin
que
permite
valorar
niveliniciativas
dede
avance
ylos
lainvestigacin
tendencia
la desarticulacin
entidades
en el
tema
falta
poltica
de de
tomadores
. elHay
que haciendo uso de
ecosistemas
acuticos, las
con
criterios involucradas
propios
de este
tipo
de la
sistemas
Santa Marta.
criterios
de acuticos
los ecosistemas
acuticos
han identificado
nuevas
zonas deesconservacin
de la BD
los meta
SE. Por
En losespecficos
ecosistemas
continentales
se yconsidera
que aunque
el alcance
bajo, la tendencia
en yesta
es ejemplo
hacia el el
66 Sistema de Monitoreo de Arrecifes de Coral.
68
proyecto
llevadoporque
a cabose por
en alianza
con Cormagdalena
(ver seccin
EE V) y lalasiniciativa
delimitacindede
mejoramiento
han TNC
desarrollado
iniciativas
que buscan identificar,
delimitar2.2.
y salvaguardar
funcionesde
ecosistmicas
ecosistemas acuticos, con criterios propios de este tipo de sistemas67 . Hay iniciativas de investigacin que haciendo uso de
humedales.
criterios especficos de los ecosistemas acuticos y han identificado nuevas zonas de conservacin de la BD y los SE. Por ejemplo el
M12.
Evitar extinciones
biticas
Meta
de Aichi
68 (ver seccin 2.2. EE V) y la iniciativa de delimitacin de73
proyecto
llevado a cabo por TNC
en alianza
con Cormagdalena
Peces dulceacucolas. Bajo
Nivel
de avance y tendencia
humedales.
Argumentos M12.
e informacin
que permite
valorar el nivel de avance y la tendencia
Evitar extinciones
biticas
Meta de Aichi
Snchez,
P.
&
C.
Lasso.
(2013)
realizaron
un
anlisis
de
los
cambios
en la
situacin
de los peces
Peces
dulceacucolas.
Bajoestratgico
60Nivel
Condeexcepcin
esta Meta, todas
las dems
del objetivo
B estn
propuestas
para sudulceacucolas
logro en 2020.del pas que es el
avance yde
tendencia
nico
grupo
que
cuenta
con
2
evaluaciones
a
travs
de
los
Libros
Rojos
(2002
y
2012).
Para
el
grupo,
se registraron
61 En esta Meta se haceArgumentos
una apreciacin
de solo 4 de
ecosistemas,
enfatizando
que son
de manera
explcita 4
e informacin
quelospermite
valorar
el nivel de los
avance
y la mencionados
tendenciaen 2002
causaspor
deelamenaza
de peces,
siendo
especies las sin
categorizadas;
luego,
en 2012,
listado
aument
81 especies,
igual que las
CDB para
la Meta.
. Es46
indispensable
embargo hacer
explcito
queelen
el pas
hay unasinnmero
dealecosistemas,
Snchez,
P. & C. Lasso.
realizaron
un anlisis
de los cambios
en la situacin
denmero
los peces
del pas que
es base
el
causas
de amenazas
que se (2013)
registran.
Enallacambio
cuenca
del Magdalena
se registra
el mayor
dedulceacucolas
especies
categorizadas.
Con
especies
y ambientes
vulnerables
climtico,
entre los
que se encuentran
las sabanas
tropicales
y los bosques
de
grupo que
cuenta con
2 evaluaciones
a travs se
depuede
los Libros
Rojos
(2002
yaumento
2012). Para
el grupo,
en
2002
se
registraron
4
en nico
el niebla,
indicador
de
nmero
de
especies
categorizadas
concluir
que
hubo
del
riesgo
en
10
aos.
Esto
es
debido
para los cuales se debe hacer seguimiento y establecer estrategias especficas de investigacin, manejo y recuperacin. a
causas
de
amenaza
de
peces,
siendo
46
especies
las
categorizadas;
luego,
en
2012,
el
listado
aument
a
81
especies,
al
igual
que
las
que aunque
se logr
identificacin
de las especies
en algn
grado
de riesgo,
las respuestas
de la sociedad
para
procurar
mejorar su
Sarmiento
C., C.la Cadena,
M. Sarmiento
& J. Zapata.
2013.
Aporte
a la conservacin
estratgica
de loscategorizadas.
pramos
de Colombia,
causas
de amenazas
que
se registran.
En
la cuenca
delseMagdalena
se
registra
el mayor
nmero
deDe
especies
Con base
situacin
no
reflejaron
la
importancia
y
prioridad
que
deba
dar
a
las
especies
categorizadas.
manera
positiva
se
registra
que
identificacin
denmero
los lmites
inferiores
a escala se
1:100.000.
Ministerio
de Ambiente,
Desarrollo
&
el indicador
de
depeligro
especies
categorizadas
puede concluir
que hubo
aumento
delVivienda
riesgo eny10
aos.
EstoTerritorial
es
debido
a
en en
2002
haba
13
especies
en
y
en
2012
la
lista
disminuy
a
4.
Para
los
otros
grupos
categorizados
en
2002
,
2004
y
2007,
de Recursos
vondeHumboldt,
Bogot.
queInstituto
aunque de
se Investigacin
logr la identificacin
de lasBiolgicos
especies enAlexander
algn grado
riesgo, las 87p.
respuestas
de la sociedad para procurar mejorar su
con excepcin de aves 69, no se cuenta con esta fuente consolidada para la comparacin.
no UPME
reflejaron
la importancia
y prioridad
que se deba
dar a las
categorizadas.
De manera
positiva
se registra
63situacin
Segn la
Colombia
tiene las
mayores reservas
de carbn
deespecies
Latinoamrica
con 17000
millones
de toneladas,
queque
se
Para
establecer
el avance
tendencia
la Meta
12disminuy
de regin
todas las
es necesario
contar
un sistema
enpoder
2002 haba
en y
peligro
y en en
2012
la lista
aAndina
4.especies
Para .los
otros
grupos categorizados
en
2002
,al2004
y en
2007,
explotan
en 13
la especies
costa
Caribe
en mayor
medida
y en
la
Lacategorizadas,
produccin
nacional
de oro
es <con
10%
losde
indicadores
que permita
conocer
estado
de esta
lasyespecies
el cual
debepara
serproductores,
de unapero
estrategia
especficamente
hacia
conmunicipios
excepcin
de aves
69, nosiendo
seelcuenta
con
fuente
laparte
comparacin.
con
pramo,
Antioquia
Chocconsolidada
los
principales
en departamentos
comoorientada
Santander
mslas
especies
categorizadas
en
los
Libros
Rojos,
mediante
la
cual
se
enfoquen
los
esfuerzos
como
pas
avanzar
en
su
recuperacin
del
95%
del
oro
extrado
proviene
de
municipios
con
pramo
(Sarmiento
et
al.
2013).
Para poder establecer el avance y tendencia en la Meta 12 de todas las especies categorizadas, es necesario contar con un sistema de
(Andrade
comunicacin
personal).
de las
la informacin
suministrada
en los
Libros
Rojos,especficamente
la identificacinorientada
y el anlisis
queetpermita
conocer elAdems
estado de
especies el cual
debe ser parte
de una
estrategia
haciade
laslos
64indicadores
Ver Alonso
al. 2013.
planes
de
investigacin,
manejo
y
conservacin
que
realizan
instituciones
oficiales
y
de
la
sociedad
civil
sobre
las
especies
en los
Libros
Rojos,ubicada
mediante
sedelenfoquen
los esfuerzos
como pas
avanzar
en su recuperacin
65especies
El reacategorizadas
coralina
Banco
de las
nimas,
en la
la cual
costa
departamento
de Magdalena
paralela
a lacausas
Cinaga
de
categorizadas,
contribuyen
a entender
el estado
especies.
Asimismo
elen
seguimiento
a la dinmica
de las
de Grande
amenaza.
(Andrade
comunicacin
personal).
Adems
dede
la las
informacin
suministrada
los Libros Rojos,
la identificacin
y el anlisis
de los
Santa Marta.
planes de investigacin, manejo y conservacin que realizan instituciones oficiales y de la sociedad civil sobre las especies
66 Sistema de Monitoreo de Arrecifes de Coral.
categorizadas, contribuyen a entender el estado de las especies. Asimismo el seguimiento a la dinmica de las causas de amenaza.
68
67 En el diagnstico de la PNB (2008) se encontr que, salvo los criterios Ramsar, no haba criterios de designacin de AP para ecosistema
acuticos continentales y estos quedaban en alguna figura de conservacin si pertenecan a algn territorio terrestre o costero que se hubiera
73
para la declaratoria.
De estasemanera
ecosistemas
acuticos
continentales,
de importancia
mayor,
no solo
para la biota
67priorizado
En el diagnstico
de la PNB (2008)
encontrmuchos
que, salvo
los criterios
Ramsar,
no haba criterios
de designacin
de AP
para ecosistema
y loscontinentales
SE asociados
con laquedaban
dinmicaenhidrolgica,
se siguieron
degradando
acutica
acuticos
y estos
alguna figura
de conservacin
si pertenecan a algn territorio terrestre o costero que se hubiera
68 Se priorizado
identificaron
con diferente
de prioridad
enecosistemas
el portafolio
de sitioscontinentales,
para la conservacin
de ecosistemas
en la
parareas
la declaratoria.
De nivel
esta manera
muchos
acuticos
de importancia
mayor, no de
soloagua
paradulce
la biota
acutica
y los SE asociados
consubpriorizados
la dinmica hidrolgica,
degradando
cuenca
Magdalena-Cauca:
sitios
(Tllez etseal.siguieron
2011): 86
sitios que comprenden el 23% del rea total de la cuenca los cuales
fueron
clasificados
de acuerdo
con la necesidad
de adelantar
sitios (corto
3 aos);deaagua
mediano
Se identificaron
con diferente
nivel de prioridad
en el procesos
portafoliodedeconservacin.
sitios para la 27
conservacin
deplazo
ecosistemas
dulceplazo
en la 21
de 68
Biodiversidad
de Colombia reas
(7 aos);
37 sitios
a largo
plazo
(>10 aos).(Tllez
Adems
identificacin
espacial
de los sitios
que
el de
portafolio
incluyeron
ante sitio
el Convenio
deMagdalena-Cauca:
Diversidad
Biolgica
cuenca
sitios
subpriorizados
et de
al. la
2011):
86 sitios que
comprenden
el 23%
delintegran
rea total
la cuencaselos
cuales
parafueron
tal finclasificados
atributos dedefuncionalidad,
como la
hdricadelongitudinal
y lateral
que(corto
se entiende
all ademediano
una representacin
acuerdo con latales
necesidad
deconectividad
adelantar procesos
conservacin.
27 sitios
plazo ms
3 aos);
plazo 21
En los ecosistemas acuticos continentales se considera que aunque el alcance es bajo, la tendencia en esta meta es hacia el
mejoramiento porque se han desarrollado iniciativas que buscan identificar, delimitar y salvaguardar las funciones ecosistmicas de
ecosistemas acuticos, con criterios propios de este tipo de sistemas67 . Hay iniciativas de investigacin que haciendo uso de
criterios especficos de los ecosistemas acuticos y han identificado nuevas zonas de conservacin de la BD y los SE. Por ejemplo el
proyecto llevado a cabo por TNC en alianza con Cormagdalena 68 (ver seccin 2.2. EE V) y la iniciativa de delimitacin de
humedales.
Meta de Aichi
M12. Evitar extinciones biticas


Snchez, P. & C. Lasso. (2013) realizaron un anlisis de los cambios en la situacin de los peces dulceacucolas del pas que es el
nico grupo que cuenta con 2 evaluaciones aOBJETIVO
travs de los Libros
Rojos (2002 yC.
2012). Para el grupo, en 2002 se registraron 4
ESTRATGICO
causas de amenaza de peces, siendo 46 especies las categorizadas; luego, en 2012, el listado aument a 81 especies, al igual que las
Mejorar
la situacin
la diversidad
biolgica
salvaguardando
ecosistemas,
causas de amenazas
que se registran.
En la de
cuenca
del Magdalena
se registra
el mayor nmero los
de especies
categorizadas. Con base
en el indicador de nmero de especies categorizadas
se
puede
concluir
que
hubo
aumento
del
riesgo
en 10 aos. Esto es debido a
las especies y la diversidad gentica
que aunque se logr la identificacin de las especies en algn grado de riesgo, las respuestas de la sociedad para procurar mejorar su
M11.
Al menosque
17%
zonas
y aguas
continentales
10% depositiva
reas marinocosteras
situacin
no reflejaron la importancia
y prioridad
se de
deba
darterrestres
a las especies
categorizadas.
Deymanera
se registra
que
Meta
de Aichi
conservadas
AP
en 2002 haba 13 especies en peligro
y en 2012mediante
la lista disminuy
a 4. Para los otros grupos categorizados en 2002 , 2004 y 2007,
con excepcin de aves 69, no se cuenta
Altocon
esta fuente consolidada para la comparacin.
Argumentos
e informacin
que permite
valorar
el nivel
de avance
y la
tendencia orientada hacia las
indicadores que permita
conocer el estado
de las especies
el cual debe
ser parte
de una
estrategia
especficamente
especies categorizadas en los Libros Rojos, mediante la cual se enfoquen los esfuerzos como pas avanzar en su recuperacin
Aumento de la cobertura de reas protegidas terrestres y creacin de Sistemas Regionales y Locales de AP (ver Seccin 2.2 EE I).
(Andrade comunicacin personal). Adems de la informacin suministrada en los Libros Rojos, la identificacin y el anlisis de los
Cobertura actual del Sistema Nacional de reas Protegidas: 17.000.000 de hectreas.
planes de investigacin, manejo y conservacin que realizan instituciones oficiales y de la sociedad civil sobre las especies
Creacin
del Subsistema
de reas
Marinas
Protegidas
(ver Seccin
2.2 EEelI):seguimiento
26 reas Marinas
Protegidas
cubren
cerca del 8%
categorizadas,
contribuyen
a entender
el estado
de las especies.
Asimismo
a la dinmica
de lasque
causas
de amenaza.
de las zonas marinas y costeras del M13.
pas. Mantenimiento de diversidad gentica de cultivariedades y animales de granja y
Meta de Aichi
M11. Al menos 17% de zonas terrestres y aguas continentales y 10% de reas marino- costeras
domesticados
Meta de Aichi
conservadas
67 En el diagnstico de la PNB (2008)
se encontrmediante
que, salvoAP
los criterios Ramsar, no haba criterios de designacin de AP para ecosistema
Nivelacuticos
de avance
y tendencia
( )
continentales y estos quedaban
en alguna figura de conservacin si pertenecan a algn territorio terrestre o costero que se hubiera
Bajo
priorizado para la declaratoria. De esta manera muchos ecosistemas acuticos continentales, de importancia mayor, no solo para la biota
Argumentos
e informacin
que permite
el nivel de avance y la tendencia
acutica y los SE asociados
con la dinmica
hidrolgica,
siguieron valorar
degradando
quesepermite
valorar
el nivel de avance y la tendencia
68 PNGIBSE
Se identificaron
reas2012)
con diferente
el 38
portafolio
deysitios
para la de
conservacin
ecosistemas
de agua cultivadas
dulce en lay
La
(MADS,
reporta nivel
para de
el prioridad
pas cercaende
gneros
7 especies
parientes de
silvestres
de plantas
Enforrajeras.
los cuenca
ecosistemas
acuticos sitios
continentales
aunque
alcance
bajo,
laposee
tendencia
en deesta
meta
es cuales
hacia
Magdalena-Cauca:
(Tllez
et al.que
2011):
86 sitios
que
comprenden
el 23%
del rea
la cuenca
los
En
la Amazonia
hay subpriorizados
alrededorsedeconsidera
200 variedades
(ej.
la eltribu
de losesPiapoco
82 total
variedades
de yuca
y los el
fueron clasificados
con la necesidad
adelantar
procesos
de conservacin.
27ysitios
(corto
plazo
aos);5a de
mediano
plazo521dede
mejoramiento
porque
sede
han
desarrollado
iniciativas
que buscan
identificar,
salvaguardar
las3 funciones
ecosistmicas
Sibundoyes
o Kamtz
22acuerdo
de
arracacha)
y de lasde razas
animales
criollas
sedelimitar
sabe que
existen
9 de
bovinos,
porcinos,
67 espacial de los sitios que integran el portafolio se incluyeron
sitio (7 aos); 37 sitios
acriterios
largo plazo
(>10 aos).
Adems
dede
la sistemas
identificacin
iniciativas
de investigacin
que
haciendo uso
ecosistemas
concriollas.
propios
de este
tipose
caprinos y acuticos,
26 de gallinas
Para
el V Informe
no
logr
obtener.laHay
informacin,
a partir
de documentos
consolidados,
quede
para tal fin atributos de funcionalidad, tales como la conectividad hdrica longitudinal y lateral que se entiende ms all de una representacin
criterios
especficos
de
los
ecosistemas
acuticos
y
han
identificado
nuevas
zonas
de
conservacin
decon
la BD
y debe
loslaSE.
ejemplo
permita
valorar
los
avances
del
pas
en
la
conservacin
de
plantas
cultivadas
ni
de razas
animales
criollas.
Este
ser Por
propsito
cartogrfica, como un concepto de funcionalidad ecolgica e interdependencia
entre
sistemas
de
acuerdo
lo
cual
viabilidad
de
unen el
68
la gestin
para
conocer
en
detalle
esta
diversidad
catalogada,
tambin,
como
alta.
proyecto
llevado
a
cabo
por
TNC
en
alianza
con
Cormagdalena
(ver
seccin
2.2.
EE
V)
y
la
iniciativa
de
delimitacin
sistema de cabecera depender de la integridad de un sistema aguas abajo. La mayora de los sitios priorizados se encuentran en un grado de de
amenaza alto y muy alto evidenciando el riesgo de transformacin y prdida por su acelerado deterioro.
humedales.
69 En la actualidad est en proceso el segundo de aves (2014)
Meta de Aichi
M12. EvitarOBJETIVO
extinciones biticas
ESTRATGICO D.
NivelMejorar
de avance
y tendencia
74
la situacin
de la diversidad biolgica salvaguardando los ecosistemas, las especies y la diversidad gentica
Meta de Aichi
M14. Restauracin y conservacin de ecosistemas crticos para los servicios ecosistmicos
Snchez, P. & C. Lasso. (2013) realizaron un anlisis de los cambios en la situacin de los peces dulceacucolas del pas que es el
Bajo
Nivelgrupo
de avance
y tendencia
nico
que cuenta
con 2 evaluaciones
a travs de los Libros Rojos (2002 y 2012). Para el grupo, en 2002 se registraron 4
causas de amenaza de peces,
siendo
46
las categorizadas;
luego, enel 2012,
el avance
listado aument
a 81 especies, al igual que las
Argumentos eespecies
informacin
que permite valorar
nivel de
y la tendencia
causas de amenazas que se registran. En la cuenca del Magdalena se registra el mayor nmero de especies categorizadas. Con base
Actualmente el pas cuenta con el Plan Nacional de Restauracin que incluye los impulsores o motores de prdida y transformacin
en el indicador de nmero de especies categorizadas se puede concluir que hubo aumento del riesgo en 10 aos. Esto es debido a
sugeridos por la Evaluacin de Ecosistemas del Milenio y rene tres enfoques de implementacin: la restauracin ecolgica, la
que aunque se logr la identificacin de las especies en algn grado de riesgo, las respuestas de la sociedad para procurar mejorar su
rehabilitacin y la recuperacin. El rea en proceso de restauracin para el perodo 2010 - 2014 es de 68.597 ha lo que equivale al
situacin no reflejaron la importancia y prioridad que se deba dar a las especies categorizadas. De manera positiva se registra que
15% de la meta planeada. De acuerdo al mapa de restauracin (1:100.000), hay una prioridad alta de restauracin en 3.700.000 ha y
en 2002 haba 13 especies en peligro y en 2012 la lista disminuy a 4. Para los otros grupos categorizados en 2002 , 2004 y 2007,
muy alta en 1.158.000 ha. As mismo se ha adoptado la Estrategia Nacional de Compensaciones por Prdida de Biodiversidad que
con excepcin de aves 69, no se cuenta con esta fuente consolidada para la comparacin.
direcciona dichas compensaciones hacia la restauracin, el fortalecimiento de reas protegidas y el pago por servicios ambientales.
Si bien existen esfuerzos del pas en acciones de restauracin y las cifras de deforestacin presentan tendencias decrecientes, estas
indicadores que permita conocer el estado de las especies el cual debe ser parte de una estrategia especficamente orientada hacia las
no alcanzan a compensar el rea prdida por la accin deforestadora.
especies categorizadas en los Libros Rojos, mediante la cual se enfoquen los esfuerzos como pas avanzar en su recuperacin
(Andrade comunicacin personal). Adems de la informacin suministrada en los Libros Rojos, la identificacin y el anlisis de los
Hay avances en restauracin y reforestacin y delimitacin de ecosistemas estratgicos, como los bosques. Sin embargo es necesario
planes
de investigacin,
manejo
y conservacin
que realizan
instituciones
oficiales yendela ladegradacin,
sociedad civil
las especies
considerar
que para muchos
ecosistemas
se ha traspasado
el umbral
de irreversibilidad
comosobre
por ejemplo
la
categorizadas,
contribuyen
a
entender
el
estado
de
las
especies.
Asimismo
el
seguimiento
a
la
dinmica
de
las
causas
de
amenaza.
eutrofizacin y desecacin de humedales o transformacin de sabanas y degradacin del suelo de pramo y por lo
tanto la
posibilidad de restauracin para mantener la provisin de SE es bastante limitada. En la actualidad se llevan a cabo procesos para la
recuperacin de las funciones ecosistmicas asociadas a estos sistemas (p.eje. delimitacin de pramos y humedales para favorecer y
permitir
la regulacin
y provisin
agua)
pero
mismoRamsar,
tiemponoenhaba
la regin
(Andina)
hay desarrollos
y proyectos
67
En el diagnstico
de hidrolgica
la PNB (2008)
se encontrdeque,
salvo
los al
criterios
criterios
de designacin
de AP para
ecosistema
(mineros,
generacin
hidroelctrica,
ganadera)
generan efectos
contrarios
a lo
que seterrestre
espera ocon
la restauracin
o
acuticosagrcolas,
continentales
y estos quedaban
en alguna
figura deque
conservacin
si pertenecan
a algn
territorio
costero
que se hubiera
priorizado para la declaratoria. De esta manera muchos ecosistemas acuticos continentales, de importancia mayor, no solo para la biota
recuperacin.
acutica y los SE asociados con la dinmica
hidrolgica,de
sela
siguieron
degradando
M15. Incremento
resiliencia
de ecosistemas y su contribucin a la adaptacin y mitigacin
Meta de Aichi
68 Se identificaron reas con diferentedel
nivel
CCde prioridad en el portafolio de sitios para la conservacin de ecosistemas de agua dulce en la
cuenca
Magdalena-Cauca:
sitios subpriorizados
Medio-Bajo(Tllez
et al. 2011): 86 sitios que comprenden el 23% del rea total de la cuenca los cuales
Nivel
de avance
y tendencia
fueron clasificados de acuerdo con la necesidad de adelantar procesos de conservacin. 27 sitios (corto plazo 3 aos); a mediano plazo 21
sitio (7 aos); 37 sitios a largo plazo (>10 aos). Adems de la identificacin espacial de los sitios que integran el portafolio se incluyeron
para tal fin

de funcionalidad,
talesvulnerable
como la conectividad
hdricadel
longitudinal
y lateral queIgualmente
se entiende los
msecosistemas
all de una representacin
Colombia
ha atributos
sido reconocida
como muy
a los impactos
cambio climtico.
del pas se
cartogrfica,
como
un
concepto
de
funcionalidad
ecolgica
e
interdependencia
entre
sistemas
de
acuerdo
con
lo
la viabilidaddedelas
un
proyectan en el mbito mundial como importantes para la mitigacin de GEI y para la reduccin de la cual
vulnerabilidad
sistema de cabecera depender de la integridad de un sistema aguas abajo. La mayora de los sitios priorizados se encuentran en un grado de
comunidades
humanas.
Por
ello
se
han
implementado
iniciativas
en
los
dos
mbitos:
Plan
Nacional
de
Adaptacin;
la
Estrategia
amenaza alto y muy alto evidenciando el riesgo de transformacin y prdida por su acelerado deterioro.
REDD+; El Banco de Mitigacin Voluntaria de Emisiones de Carbono Carbono Cero; Estrategia de Cambio Climtico del Sistema
69 En la actualidad est en proceso el segundo de aves (2014)
de Parques Nacionales Naturales; Iniciativa Trinacional: Fortalecimiento de los SINAP en Colombia, Per y enfoque con enfoque de
adaptacin al CC., entre otras (ver Seccin 2.2).
74
de Biodiversidad
de Colombia
protegidas
y la creacin
de 69
Hay avances importantes para alcanzar el objetivo de la Meta 15, como por ejemplo el aumento de reasante
el Convenio de Diversidad Biolgica
los sistemas regionales y locales de reas protegidas; las prcticas de ganadera para evitar emisiones de GEI; la promocin en el
pas de las respuestas al CC con el enfoque de la Adaptacin basada en los Ecosistemas, y la delimitacin de ecosistemas
eutrofizacin y desecacin de humedales o transformacin de sabanas y degradacin del suelo de pramo y por lo tanto la
posibilidad de restauracin para mantener la provisin de SE es bastante limitada. En la actualidad se llevan a cabo procesos para la
recuperacin de las funciones ecosistmicas asociadas a estos sistemas (p.eje. delimitacin de pramos y humedales para favorecer y
permitir la regulacin hidrolgica y provisin de agua) pero al mismo tiempo en la regin (Andina) hay desarrollos y proyectos
(mineros, agrcolas, generacin hidroelctrica, ganadera) que generan efectos contrarios a lo que se espera con la restauracin o
recuperacin.
M15. Incremento de la resiliencia de ecosistemas y su contribucin a la adaptacin y mitigacin
Meta de Aichi
del CC
Medio-Bajo
Colombia ha sido reconocida como muy vulnerable a los impactos del cambio climtico. Igualmente los ecosistemas del pas se
proyectan en el mbito mundial como
la mitigacin
de GEI
y paragenticos
la reduccin
deenlavigor
vulnerabilidad
de las
M16. importantes
Protocolo depara
Nagoya
sobre Acceso
a recursos
entrar
y
Meta
de Aichi humanas. Por ello se han implementado iniciativas en los dos mbitos: Plan Nacional de Adaptacin; la Estrategia
comunidades
funcionamiento en el pas (2015)
REDD+; El Banco de Mitigacin Voluntaria de Emisiones de Carbono Carbono Cero; Estrategia de Cambio Climtico del Sistema
Bajo
de Parques Nacionales Naturales; Iniciativa Trinacional: Fortalecimiento de los SINAP en Colombia, Per y enfoque con enfoque de
adaptacin al CC., entre
otras (ver Seccin
2.2). que permite valorar el nivel de avance y la tendencia
Argumentos
e informacin
Hay avances importantes para alcanzar el objetivo 70de la Meta 15, como por ejemplo el aumento de reas protegidas y la creacin de
, sin
e identidad
territorio
megadiverso
dan cuenta
El los
passistemas
an no ha
ratificado
el protocolo
de Nagoya
regionales
y locales
de reas
protegidas;
las embargo
prcticas su
de carcter
ganadera
para evitarcomo
emisiones
de GEI;
la promocin
en el
delpas
potencial
con
fines
comerciales
de
la
biodiversidad,
especficamente
de
los
recursos
biolgicos,
genticos
y
derivados.
De
de las respuestas al CC con el enfoque
de
la
Adaptacin
basada
en
los
Ecosistemas,
y
la
delimitacin
de
ecosistemas
potencial
limitaciones
porhay
la riesgos
dificultad
enavanzar
la implementacin
acuerdo
con elfrente
Documento
Conpes
369771 este entre
estratgicos
al fenmeno
(humedales),
otros.enfrenta
Sin embargo
tambin
para
hacia el logrodedelaslanormas
Meta y
existentes
relacionadas.
Por ejemplo
Andina 391
de Acceso adelRecursos
Genticos
sus
estos resultan
de la interaccin
delDecisin
cambio climtico
condelos1996
otrosRgimen
motoresComn
de transformacin
territorio.
Frente aytales
reglamentaciones,
Decreto
677
de
1995
y
Decreto
2266
de
2004).
Se
reconoce
en
el
citado
documento
de
poltica,
que
esta
situacin
interacciones es frecuente que las respuestas de la sociedad enfaticen enfoques de manejo (buscando respuestas inmediatas a los
genera
altosdel
costos
de transaccin
incertidumbre
envulnerabilidad
las inversionesenloelcual
representa
un incentivo
perversodeque
alientaartificiales
a que no
impactos
fenmeno
climtico)e que
aumentan la
largoy plazo.
Por ejemplo
construccin
barreras
se en
realice
el acceso
a estos
recursospara
o a evitar
que seinundaciones
acceda ilegalmente
a ellos,
y en consecuencia
haya drsticamente
una adecuada la
distribucin
el cauce
de ros
y humedales
de sistemas
agropecuarios,
lo cualno
reduce
capacidad de
estos ecosistemas para amortiguar las inundacin y las sequas. Se enfrenta un impacto en el corto plazo pero se construye la
beneficios.
a futuro.
Lavulnerabilidad
autoridad competente
para negociar y suscribir los contratos de acceso a los recursos genticos est a cargo del MADS y tambin
de Nagoya
Accesoest
a recursos
genticos
entrar
en vigor
participan las CAR y la ANLA. As, M16.
en la Protocolo
prctica, buena
partesobre
del SINA
involucrado
en los
trmites
parayel acceso a los
Meta de Aichi
pas (2015)
beneficios lo que resulta en una carga funcionamiento
institucional (deenlosel niveles
nacional y regional ambiental) difcil de superar72 . Cuando hay
conocimiento
tradicional,
o una cadenaBajo
de valor
Nivel de avance
y tendencia
que involucre a las comunidades tradicionales, se requieren otros trmites ante
75el
Ministerio del Interior y el Ministerio Pblico.

En cuanto a la investigacin cientfica se debe mencionar que en el ao 2013 mediante el Decreto 1375 sobre colecciones biolgicas
-y El
el Decreto
hace referencia
a los
colecta
, el MADS
reglament
la administracin
funcionamiento
de las
pas an 1376
no haque
ratificado
el protocolo
de permisos
Nagoya70de
, sin
embargo
su carcter
e identidad
como territorio ymegadiverso
dan cuenta
colecciones
biolgicas
y secomerciales
estableci que
es con fines de
investigacin no
actividadesgenticos
de sistemtica
molecular,
del potencial
con fines
de lasibiodiversidad,
especficamente
de comercial,
los recursoslasbiolgicos,
y derivados.
De
ecologa
molecular,
evolucinConpes
y biogeografa
molecular
no enfrenta
configuran
acceso al por
recurso
genticoen
y por
lo tanto no deben
ese
potencial
limitaciones
la dificultad
la implementacin
derealizar
las normas
acuerdo
con el Documento
369771 este
proceso.
existentes relacionadas. Por ejemplo Decisin Andina 391 de 1996 Rgimen Comn de Acceso a Recursos Genticos y sus
reglamentaciones, Decreto 677 de 1995 y Decreto 2266 de 2004). Se reconoce en el citado documento de poltica, que esta situacin
genera altos costos de transaccin e incertidumbre en las inversiones lo cual y representa un incentivo perverso que alienta a que no
OBJETIVO
ESTRATGICO
E.
se realice el acceso a estos recursos o a que se
acceda ilegalmente
a ellos, y en consecuencia
no haya una adecuada distribucin de
Mejorar la situacin de la diversidad biolgica salvaguardando los ecosistemas,
beneficios.
las especies
y la diversidad
gentica
La autoridad competente para negociar y suscribir
los contratos
de acceso a los
recursos genticos est a cargo del MADS y tambin
73 involucrado en los trmites para el acceso a los
participan
las
CAR
y
la
ANLA.
As,
en
la
prctica,
buena
parte
del
SINA
est
M17. Plan de Accin de Biodiversidad (2015
) participativo y actualizado
Meta de Aichi
beneficios lo que resulta en una carga institucional (de los niveles nacional y regional ambiental) difcil de superar72 . Cuando hay
conocimiento
o una cadena
Nivel
de avancetradicional,
y tendencia
Mediodevalor que involucre a las comunidades tradicionales, se requieren otros trmites ante el
Ministerio del Interior y el Ministerio Pblico.
En cuanto a la investigacin
cientfica
se debe mencionar
que en valorar
el ao 2013
mediante
el Decreto
1375 sobre colecciones biolgicas
Argumentos
e informacin
que permite
el nivel
de avance
y la tendencia
-y el Decreto 1376 que hace referencia a los permisos de colecta , el MADS reglament la administracin y funcionamiento de las
Elcolecciones
proceso de biolgicas
la EPANB yenseColombia
el fines
2013 de
losinvestigacin
avances, y elno
plan
elaborado
cumplir su
permiten
establecicomenz
que si esencon
comercial,
laspara
actividades
de formulacin
sistemtica molecular,
establecer
nivel medio
de avance
con grandes
posibilidades
de completar
sualconsolidacin
en 2014
Seccin
2.3). realizar ese
ecologa un
molecular,
evolucin
y biogeografa
molecular
no configuran
acceso
recurso gentico
y por(ver
lo tanto
no deben
proceso.
M18. Respeto por los conocimientos tradicionales para el manejo de la biodiversidad
Meta
de Aichi
Medio
OBJETIVO
ESTRATGICO
E.avance y la tendencia
que permite
valorar el nivel de
Mejorar la situacin de la diversidad biolgica salvaguardando los ecosistemas,
y la colectiva
diversidad
gentica
En la Constitucin hay un reconocimiento las
de especies
la propiedad
a las
comunidades negras (a travs de los Consejos
Comunitarios)
y
a
los
resguardos
indgenas,
lo
cual
da
cuenta
del
respeto
a
la
diversidad
tnica y cultural.
73
M17.
Plan
de
Accin
de
Biodiversidad
(2015
) participativo
y actualizado
Meta de Aichi
Aunque durante el perodo 2009-2014 periodo se han elaborado insumos para la formulacin de una poltica de proteccin de los
Sistemas
deavance
Conocimiento
Tradicional
asociados
Nivel de
y tendencia
Medio
a la biodiversidad, los mismos no han sido adoptados.
El proceso de la EPANB en Colombia comenz en el 2013 los avances, y el plan elaborado para cumplir su formulacin permiten
establecer un nivel medio de avance con grandes posibilidades de completar su consolidacin en 2014 (ver Seccin 2.3).
Meta de Aichi
avance
Medio
70Nivel
A lade
fecha
hay y38tendencia
proyectos y la mayora
se relacionan con investigaciones con fines no comerciales (Acevedo 2013)
71 http://www.cbd.int/doc/measures/abs/post-protocol/msr-abs-co-es.pdf
72 Proyecto PNUD & GEF para el Desarrollo y produccin de colorantes naturales en la regin del Choc de Colombia, para
Enlaslaindustrias
Constitucin
hay un de
reconocimiento
de la propiedad
a las comunidades
negrasde(aNagoya
travs de los Consejos
alimenticias,
cosmticos y cuidado
personal, colectiva
bajo las disposiciones
del Protocolo
Comunitarios)
y ade
losesta
resguardos
indgenas,
lo cual
cuentaestratgico
del respeto Ba la
diversidad
tnica
y cultural.
Con excepcin
Meta, todas
las dems
del da
objetivo
estn
propuestas
para
su logro en 2020
Sistemas de Conocimiento Tradicional asociados a la biodiversidad,
los mismos no han sido adoptados.
76
de Colombia
70 deanteBiodiversidad
Medio

El proceso de la EPANB en Colombia comenz en el 2013 los avances, y el plan elaborado para cumplir su formulacin permiten
establecer un nivel medio de avance con grandes posibilidades de completar su consolidacin en 2014 (ver Seccin 2.3).
Meta de Aichi
Medio
M19. Avances
el conocimiento,
y lasnegras
tecnologas
referidas
a la Consejos
BD y las
En ladeConstitucin
hay un reconocimiento
de lasobre
propiedad
colectiva abase
las cientfica,
comunidades
(a travs
de los
Meta
Aichi
consecuencias
de
su
prdida.
Comunitarios) y a los resguardos indgenas, lo cual da cuenta del respeto a la diversidad tnica y cultural.
Nivel
de avance
y tendencia
Medio
a la biodiversidad, los mismos no han sido adoptados.
Sistemas
de Conocimiento
Tradicional
asociados
M19. Avances sobre el conocimiento, base cientfica, y las tecnologas referidas a la BD y las
Meta de Aichi
Falta mejorar la relacin entre la ciencia
y la formulacin
e implementacin de polticas pblicas. La BD sigue degradndose y las
consecuencias
de su prdida.
preguntas y respuestas para su gestin no parecen beneficiarse del conocimiento avanzado74. El aumento del conocimiento sobre la
Nivel de avance
y tendencia
Medio 75 y no obstante que se invierte nicamente el 0.15% del PIB a la investigacin76 el
biodiversidad
en Colombia
ha sido significativo
nmero de estudios en BD en 1990-2011 es relativamente alto.
70 que
A lasubrayar
fecha haysin38embargo
proyectos
y laelmayora
con investigaciones
fines no comerciales
(Acevedo
2013)
Hay
que
anlisis se
de relacionan
Arbelez-Corts
(2013) mostrcon
insuficientes
publicaciones
en temas
relacionados
71
http://www.cbd.int/doc/measures/abs/post-protocol/msr-abs-co-es.pdf
con
o procesos
ecosistmicos
y estoe hace
un llamadode
a polticas
aumentarpblicas.
el campoLadeBD
investigacin
en este ytema,
Faltadiversidad
mejorar lafuncional
relacin entre
la ciencia
y la formulacin
implementacin
sigue degradndose
las
72 Proyecto
PNUD
&para
GEFsupara
Desarrollo
produccin
de conocimiento
colorantes
naturales
en 74lade
regin
del Choc
de Colombia,
parala
fundamental
para
poder
entender
el elfuncionamiento
de
los ecosistemas
y las consecuencias
laaumento
prdida
de
biodiversidad.
. El
dellaconocimiento
sobre
preguntas
y respuestas
gestin
no parecen ybeneficiarse
del
avanzado
75
las industrias
alimenticias,
de cosmticos
y cuidado
personal,que
bajo
disposiciones
del el
Protocolo
de PIB
Nagoya
biodiversidad
en Colombia
ha sido
significativo
y no obstante
se las
invierte
nicamente
0.15% del
a la investigacin76 el
En la actualidad se han adoptado enfoques novedosos para actuar en la interfaz ciencia-decisiones77. El eje IV de la PNGIBSE est
Condeexcepcin
de BD
esta en
Meta,
todas lasesdems
del objetivo estratgico B estn propuestas para su logro en 2020
nmero
estudios
1990-2011
relativamente
formulado
de
maneraenespecfica
para contribuir
a superaralto.
los vacos en este mbito y para ello ya se han dado pasos iniciales, y
firmes,
aunque
an
requieren
un
mayor
apoyo
a
la
generacin
de (2013)
conocimiento
(ver seccin publicaciones
2.2 Eje Temtico
IV delrelacionados
V Informe)
Hay que subrayar sin embargo que el anlisis de Arbelez-Corts
mostr insuficientes
en temas
76
que
develar
las interacciones
sociales y ecolgicas
ocasionan
la degradacin
y transformacin
con permita
diversidad
funcional
o procesos ecosistmicos
y esto haceque
un llamado
a aumentar
el campo
de investigacindeenlos
estesistemas
tema,
fundamental
biofsicos
y para
resultan
en
problemticas
sociales
de
las
comunidades
humanas
relacionadas.
Entre
estas
iniciativas,
creadas
poder entender el funcionamiento de los ecosistemas y las consecuencias de la prdida de la biodiversidad.
especficamente para la integracin de conocimiento cientfico se encuentran el Centro de Anlisis y Sntesis del IAvH78. Para la
77
. El eje IV de la PNGIBSE est
En la actualidad
se han adoptado
novedosos
actuar
interfaz ciencia-decisiones
integracin
de conocimiento
socialenfoques
y biofsico
el IAvHpara
cuenta
conen
el la
Laboratorio
Socio-Ecosistmico.
formulado de manera especfica para contribuir a superar los vacos en este mbito y para ello ya se han dado pasos iniciales, y
firmes, aunque an requieren un mayor apoyo a la generacin de conocimiento (ver seccin 2.2 Eje Temtico IV del V Informe)
M20. Aumento de recursos para aplicar el Plan Estratgico 2011-2020
Meta de Aichi
que permita develar las interacciones sociales y ecolgicas que ocasionan la degradacin y transformacin de los sistemas
biofsicos
y resultan
en problemticas sociales de las comunidades humanas
relacionadas.
Entre estas iniciativas, creadas
Medio-Bajo
Nivel
de avance
y tendencia
especficamente para la integracin de conocimiento cientfico se encuentran el Centro de Anlisis y Sntesis del IAvH78. Para la
integracin de conocimiento
social yebiofsico
el IAvH
convalorar
el Laboratorio
Argumentos
informacin
quecuenta
permite
el nivelSocio-Ecosistmico.
de avance y la tendencia
Teniendo en cuenta el presupuesto general de la nacin se concluye que la participacin porcentual del sector ambiental no ha
M20. Aumento
recursos
para
el PlanenEstratgico
2011-2020
Meta de Aichi
aumentado
y al contrario ha disminuido,
mientras de
que
en 1998
eraaplicar
del 0,71%,
2009 fue de
0,27 %, en 2013 de 0,39%)79 esto
resulta insuficiente debido a que los desafos ambientales se han incrementado,
en mayor
medida, por el crecimiento de los sectores
Medio-Bajo
productivos. Parte de la gestin gubernamental ambiental se est adelantando con recursos internacionales provenientes de las
negociaciones bilaterales
y multilaterales
(ver por ejemplo
Seccinvalorar
2.2 EjeelTemtico
VI) y con
presupuesto
Argumentos
e informacin
que permite
nivel de avance
y la
tendencia regional proveniente de
las CAR y de los municipios. Para la adecuada inversin en la gestin de la biodiversidad es importante que los sectores
Teniendo en cuenta el presupuesto general de la nacin se concluye que la participacin porcentual del sector ambiental no ha
productivos asignen de su presupuesto partidas especficas para este fin pues ellos, los sectores productivos, dependen79de los
aumentado y al contrario ha disminuido, mientras que en 1998 era del 0,71%, en 2009 fue de 0,27 %, en 2013 de 0,39%) esto
servicios
ecosistmicos
paraa mantener
sus ciclos
de produccin.
resulta insuficiente
debido
que los desafos
ambientales
se han incrementado, en mayor medida, por el crecimiento de los sectores
productivos. Parte de la gestin gubernamental ambiental se est adelantando con recursos internacionales provenientes de las
negociaciones bilaterales y multilaterales (ver por ejemplo Seccin 2.2 Eje Temtico VI) y con presupuesto regional proveniente de
las CAR y de los municipios. Para la adecuada inversin en la gestin de la biodiversidad es importante que los sectores
productivos asignen de su presupuesto partidas especficas para este fin pues ellos, los sectores productivos, dependen de los
servicios ecosistmicos para mantener sus ciclos de produccin.

74 Ver Andrade & Wills 2012
75 Ver Andrade 201175 y Arbelez-Corts 201375)
76 De acuerdo con el Banco Mundial, otros pases invierten el 2% de su PIB: The World Bank (2012) Data: Research and
development expenditure (% of GDP). http://data.worldbank. org/indicator/GB.XPD.RSDV.GD.ZS. citado en ArbelezCortes 2013)
74 Cuando
Ver Andrade
& el
Wills
2012
77
se cre
IAvH
(Ley 99) las funciones especificadas incluyeron el manejo de informacin, monitoreo, promocin y
creaciny de
estndares, y apoyo
al Sistema Nacional Ambiental. Tambin ejecucin directa o en cooperacin de
75 coordinacin,
Ver Andrade 201175
Arbelez-Corts
201375)
bsica
y aplicada
sobre numerosos
de la el
diversidad
biolgica.
76 investigacin
De acuerdo con
el Banco
Mundial,
otros pasestemas
invierten
2% de su
PIB: The World Bank (2012) Data: Research and
78 El
CAS fue creado
en el 2012
una iniciativa
para realizar investigacin
integrativa y colaborativa citado
que permita
entender
development
expenditure
(% como
of GDP).
http://data.worldbank.
org/indicator/GB.XPD.RSDV.GD.ZS.
en ArbelezyCortes
monitorear
2013) los cambios en la biodiversidad continental de Colombia. El CAS se enfoca en el anlisis de datos mediante
computacionales
de punta,
y en la generacin
de elresultados
que
puedan ayudar
de manera
directayy
77 tcnicas
Cuando yseplataformas
cre el IAvH
(Ley 99) las funciones
especificadas
incluyeron
manejo de
informacin,
monitoreo,
promocin
efectiva
a lacreacin
formulacin
de polticas
la tomaNacional
de decisiones
con ladirecta
biodiversidad
del pas
coordinacin,
de estndares,
y apoyo yal Sistema
Ambiental.relacionadas
Tambin ejecucin
o en cooperacin
de
http://www.humboldt.org.co/investigacion/centro-de-analisis-y-sintesis
investigacin bsica y aplicada sobre numerosos temas de la diversidad biolgica.
79
incluidos
otros
recursospara
como
los que
provienen de
las CAR y la
Cooperacin
78enElestos
CASporcentajes
fue creado no
en estn
el 2012
como una
iniciativa
realizar
investigacin
integrativa
colaborativa
queInternacional.
permita entender
y monitorear los cambios en la biodiversidad continental de Colombia. El CAS se enfoca en el anlisis de datos mediante
tcnicas y plataformas computacionales de punta, y en la generacin de resultados que puedan ayudar de manera
directa
y
Quinto Informe
Nacional
77
de Biodiversidaddel
de Colombia
pas
efectiva a la formulacin de polticas y la toma de decisiones relacionadas con laantebiodiversidad
http://www.humboldt.org.co/investigacion/centro-de-analisis-y-sintesis
79 en estos porcentajes no estn incluidos otros recursos como los que provienen de las CAR y la Cooperacin Internacional.
71
3.2 Contribuciones de la gestin de la biodiversidad y los servicios ecosistmicos hacia el logro

de las metas pertinentes de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
P11. CUL HA SIDO LA CONTRIBUCIN DE LAS MEDIDAS PARA APLICAR EL
CONVENIO HACIA EL LOGRO DE LAS METAS PERTINENTES DE 2015 DE LOS
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO EN EL PAS?
En Colombia, a los retos planteados para el

logro de los ODM, se suma uno de gran relevancia
poltica y econmica relacionado con la construccin
de la paz. Son grandes los desafos para que los SE
se conviertan en herramienta y oportunidad para las
zonas deprimidas y afectadas por el conflicto. Esto
requiere una mayor presencia estatal y una estrecha
relacin con las comunidades locales, que exige crear
incentivos para generar un desarrollo armnico con la
naturaleza.
Los ODM son mnimos globales acordados para
avanzar hacia el mejoramiento de la calidad de vida de
personas sumidas en la pobreza y miseria y no tienen
por lo tanto un enfoque centrado en la sostenibilidad
ambiental. Con excepcin del ODM 7, que trata de
manera explcita temas de gestin ambiental, establecer
una relacin directa entre su avance y la gestin de la
biodiversidad, enfrenta varias dificultades relacionadas
principalmente con la disponibilidad de indicadores e
informacin.
La escasa consideracin transversal de la
sostenibilidad ambiental en los ODM no es una
particularidad del pas. Segn lo seala el Grupo
HLP en el documento Una nueva alianza mundial:
erradicar la pobreza y transformar las economas a
travs del desarrollo sostenible sobre los avances en el
logro de los ODM, durante veinte aos, la comunidad
Internacional ha aspirado a integrar las dimensiones
sociales, econmicas y medioambientales de la
sostenibilidad, pero ningn pas lo ha logrado todava
(pg. 9).
No obstante lo anterior y en antencin al enfoque
transversal y sectorial que se le ha querido dar a este
reporte, adems de sealar los avances en el ODM
7, aqu se presenta un anlisis general del ODM 1,
4 y 6, los cuales tratan asuntos relacionados con la
superacin de la pobreza y la salud humana, temas de
mucha importancia para la gestin de la biodiversidad,
especialmente en un pas altamente biodiverso como
Colombia. Si bien para cada uno de los ODM hay
diversos indicadores que permiten dar cuenta de
los avances, en este informe se analizan de manera
general aquellos relacionados con la condicin de

pobreza, hambre, mortalidad infantil, restauracin,
reforestacin, cobertura de acueducto y alcantarillado,
que corresponden a los ODM mencionados.
Respecto al avance del ODM 1 (erradicar la
pobreza y el hambre), el PNUD (2014) seala que
Colombia ha tenido progresos importantes en la
reduccin de la pobreza extrema80, sin embargo la
pobreza rural sigue siendo significativa y mucho
mayor que la urbana81. El 19,1% de la poblacin rural
est en situacin de pobreza extrema, con ndices muy
marcados en aquellos departamentos de alto valor
en trminos de biodiversidad. En territorios como
Choc, Cauca y Crdoba las tasas de pobreza superan
el 60% y en otros, como Bogot, la tasa es del 11%
(Figura 16). Aunque en ciertas etapas del proceso de
degradacin ambiental, ocasionada en parte por los
procesos de urbanizacin de asentamiento informales,
la salud o integridad ecosistmica puede llegar a ser
determinante en la prdida de bienestar humano, el
acceso a los beneficios de la naturaleza no es la nica
condicin necesaria para superar situaciones crticas
de pobreza. El PNUD (2014) seala que las diferencias
en la actividad econmica y los mercados laborales
locales estn relacionadas con las desigualdades y la
pobreza.
Figura 16. Porcentaje de personas que

viven en pobreza por departamentos.
80. En 2002 el porcentaje de personas en situacin de pobreza extrema en el rea rural era del 33,1 %, en 2005 de 27,8% y 19,1 % en
2013 segn los datos del DANE, usados por el PNUD (2014).
81. Segn los datos del DANE usados por el PNUD (2014) para 2013, la pobreza rural era de 42,8 % mientras que para las 13 principales
ciudades del pas la tasa es del 17,5 %
72

Igualmente King (2011) indica la necesidad de

abordar temas como: i) las polticas y prcticas para el
acceso y distribucin de beneficios derivados del uso
de la naturaleza; ii) las intervenciones humanas que
pueden beneficiar a ciertas comunidades a expensas de
otras; iii) la circunstancia fsica, que es un mecanismo
que da forma al acceso (las comunidades ms pobres
tienden a estar en reas marginales y por lo tanto las
posibilidades de beneficiarse de la biodiversidad, por
los mercados, pueden estar limitadas); iv) las relaciones
sociales, los derechos (adquiridos por las leyes) o el
acceso adquirido de manera ilegal, entre otros.
Resolver las situaciones expuestas es fundamental
si se tiene en cuenta que en Colombia cerca del 70%
de municipios tienen menos de 20.000 habitantes y,
muchos, se encuentran en zonas con altsimo valor
en trminos ambientales y en zonas lejanas de los
centros de desarrollo. La construccin de paz en estas
zonas implica definir mecanismos que reconozcan
esos bienes y servicios ambientales como una forma
de generar un desarrollo armnico con la naturaleza,
sustento, incentivos y mayor presencia estatal.
Respecto a la superacin del hambre, objetivo
tambien contemplado en el ODM 1, el mapa de
hambre del pas (Figura 17) seala que en el Pacfico,
regin altamente biodiversa, predomina la proporcin
de personas que no consumieron algunas de las tres
comidas bsicas uno o ms das de la semana. Igualmente
la mortalidad infantil, explicada en significativo
porcentaje por los nios y nias con bajo peso al nacer,
y cuya disminucin es parte de los objetivos del ODM
4, es mayor en pueblos indgenas y comunidades afro
y otros grupos tnicos (PNUD 2014). Muchos de estos
grupos habitan zonas de alta biodiversidad y riqueza
natural lo cual eleva an ms la importancia de dirigir
la mirada nacional hacia stas, pues la integridad,

tanto ecolgica como social en sus territorios, debe
ser protegida para garantizar el bienestar humano y la
conservacin de los ecosistemas y sus funciones.
La ausencia de bienestar de los grupos humanos
(reflejada por ejemplo en los niveles de pobreza,
incidencia de enfermedades o condicin de hambre)
no es exclusiva de las comunidades en reas
catalogadas como de alto valor natural por su
estado de conservacin o por la riqueza de especies.
Tambin se presenta en zonas altamente intervenidas
y en las cuales, al igual que en los sitios conservados,
los servicios ecosistmicos son fundamentales para
sustentar y mantener la identidad y los modos de vida
tradicionales. Tal es el caso de las pesqueras artesanales
de la cuenca del ro Magdalena (ver Valderrama et al.
2014) que sustentadas por especies silvestres en un
territorio altamente degradado, estn inmersas en una
espiral de degradacin ambiental y pobreza con pocas
oportunidades frente a los determinantes del cambio
ambiental.
No obstante el panorama expuesto sobre la falta
de integracin de la biodiversidad y los servicios
ecosistmicos y su contribucin a superar la pobreza y el
hambre, el pas adelanta la gestin de la biodiversidad
a travs de los proyectos y esquemas de Pago por
Servicios Ecosistmicos (PSE o PSA) (ver Seccin
3.1 Meta 2 de Aichi). Los PSE buscan como objetivo
principal evitar o disminuir la transformacin y prdida
de BD y sus SE a travs de una retribucin econmica
a las comunidades humanas que dependen para su
bienestar del uso (y probablemente intervenciones
negativas) de elementos de la biodiversidad que
son, al mismo tiempo, esenciales para otros grupos
humanos y para garantizar aquellos procesos biofsicos
fundamentales para mantener la integridad ecolgica
de los paisajes, los ecosistemas y las especies.
Los PSE, aunque de gran valor, son insuficientes
para lograr la meta de integrar en la planificacin la Bd
para la superacin de la pobreza y el hambre, objetivo
que supone una articulacin entre el ODM 1 y ODM 7.
Figura 17. Mapa de hambre en Colombia (Tomado de

PNUD 2014)
Hay otros aspectos relacionados con el logro de

los ODM y la sostenibilidad ambiental, tales como la
seguridad alimentaria y nutricional, particularmente
el acceso a y la calidad nutricional de los alimentos,
la subutilizacin y/o sobreutilizacin de la tierra, la
propiedad de la tierra como parte de la sostenibilidad
agraria, el uso y manejo del suelo, e incluso la
propiedad intelectual sobre las patentes. (Fuente:
ODM7, Garantizar la Sostenibilidad Ambiental, Len
Sicard, Toms, los Objetivos de Desarrollo del Milenio,
Universidad Nacional-PNUD, editora Consuelo
Corredor, 2010).
73
Respecto al ODM 6 (combatir el VIH Sida,

paludismo y otras enfermedades), el informe resalta
que como resultado de la ola invernal 2010-2011
el pas tuvo un retroceso en el avance en la meta
de reduccin de muertes causadas por dengue. Lo
anterior, puede tener relacin con el deterioro del
servicio ecosistmico de regulacin climtica, que ha
conducido a un aumento en los rangos de movilidad
de los vectores que transmiten estas enfermedades
como consecuencia de la variacin del clima y de la
disminucin del control biolgico natural. Tambin un
factor que ha influido en el aumento de casos es ola
invernal de 2010-2011.
Sobre el ODM 7 (sostenibilidad del medio
ambiente) el PNUD (2014) reporta que la meta
propuesta en este ODM sobre reas reforestadas y
restauradas en Colombia se cumpli antes del 2015
(Figura 18). Si bien es cierto que los ODM son mnimos
globales acordados, y que en estricto sentido Colombia
ya cumpli la meta trazada, es necesario que este logro
se lea a la luz de la ms reciente investigacin sobre
deforestacin llevada a cabo por el IDEAM (Cabrera
et al. 2011) y del mapa de necesidades de restauracin
del pas. Los resultados de los anteriores estudios
permiten interpretar que a pesar de los esfuerzos del
gobierno, la deforestacin sigue siendo un motor
de profunda transformacin del territorio82 y que en
Colombia aun hay grandes vacos en trminos de
restauracin que necesitan ser atendidos.
Otro indicador para establecer el avance del ODM
7 presentado por el PNUD (2014) muestran todava
el rezago en el logro del objetivo. Por ejemplo, en
la cobertura nacional de acueductos y alcantarillado

(Figura 19) todava hay grandes desafos, lo cual
tiene implicaciones muy importantes para la calidad
de agua y la integridad ecolgica de los ecosistemas
acuticos, continentales y marinos, y para los suelos
(ver ejemplos de la calidad del agua en estos en las
secciones 1.2 y 3.1).
Finalmente, un indicador incluido dentro del
ODM 7, directamente relacionado con la gestin
ambiental, es la disminucin de los asentamientos
precarios, que generalmente se localizan en zonas de
gran valor ecosistmico y que por la misma accin de
la urbanizacin terminan siendo vulnerados. No hay
que olvidar, la relacin de estos asentamientos con el
conflicto, ya que muchos de stos son producto del
desplazamiento generado por el conflicto armado.
El indicador Proporcin de hogares que habitan en
asentamiento precarios a 2012 es de 13,9 %, siendo la
meta fijada por el gobierno al ao 2020 de 4 %.
Colombia no es la excepcin a la debilidad sealada
por el Grupo HLP sobre los avances en el logro de los
ODM. En el documento Una nueva alianza mundial:
erradicar la pobreza y transformar las economas a
travs del desarrollo sostenible el HLP seala, entre
las conclusiones ms importantes y pertinentes en
relacin con la gestin de la biodiversidad para el logro
del ODM1, que durante veinte aos, la comunidad
Internacional ha aspirado a integrar las dimensiones
sociales, econmicas y medioambientales de la
sostenibilidad, pero ningn pas lo ha logrado todava
(pg. 9).
La meta en reas reforestadas

y restauradas en Colombia se
cumpli antes del 2015.
Cobertura nacional de
acueducto y alcantarillado
Figura 18. Logro reportado por el

PNUD para el ODM 7 sobre reas
reforestadas en Colombia.
Figura 19. Logro reportado

por el PNUD para el ODM 7
sobre cobertura de acueducto y
alcantarillado en Colombia
(2010-2012)
82. Ver seccin 1.2 de este documento y Consultar la Memoria Tcnica del Mapa de Deforestacin de Colombia en: https://docs.google.
com/a/fundacionhumedales.org/file/d/0B0xJi97alavicGpTUktfZ01ZaTg/edit
74

En el pas, al igual que en la mayora de Amrica

Latina (Defeo, O. et al. 2013), las funciones de la
biodiversidad son estratgicas en los modos de vida
de una parte importante de la sociedad (ver Seccin
1.1 de este documento). Entre estas comunidades se
encuentran algunos de los grupos humanos ms pobres
del pas. El Informe de Desarrollo Humano (IDH) para
Colombia (PNUD, 2011), seala que en los territorios
colectivos de comunidades afrodescendientes, dentro
y fuera del Pacfico biogeogrfico, hay miseria y
pobreza no obstante que la regin est reconocida
a nivel mundial por su elevada biodiversidad y esto
la hace especialmente importante, en los actuales

escenarios de cambio ambiental global, porque puede
cumplir un papel fundamental para la adaptacin a
fenmenos como el cambio climtico (por ejemplo en
la regulacin del clima local y regional),. Sin embargo,
el PNUD (2014) resalta que los territorios con las tasas
ms altas de pobreza son mayoritariamente poblados
por minoras indgenas y afrodescendientes, aunque se
debe sealar que no todos los indicadores utilizados
resultaran apropiados para medir el bienestar humano
en estos grupos sociales y culturales.
OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Para contribuir a la necesaria articulacin de las dimensiones sociales, medioambientales y econmicas
del desarrollo sostenible, el enfoque para la construccin de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
hace especial nfasis en el papel de la biodiversidad y sus servicios ecosistemicos en la resiliencia social y
ecolgica.
En Rio + 20 donde se tuvo como objetivo definir el marco futuro para el desarrollo mundial y
evaluar los avances en ODM, que fueron previstos como meta al 2015, la delegacin colombiana propuso
unos Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), que complementan los ODM, son parte de su proceso
de revisin y sirven de empalme para la Agenda post-2015. Se propuso incluir al menos cinco temas
de carcter universal y de aplicacin voluntaria y flexible de acuerdo a las circunstancias y realidades
nacionales. Estos temas son: Energa, Ciudades Sostenibles, Agua, Seguridad Alimentaria y Ocanos.
De manera sincronizada y complementaria, el MADS, con el aval del Ministerio de Relaciones
Exteriores (MRE) y del Departamento Nacional de Planeacin (DNP), convoc mesas interinstitucionales
para elaborar propuestas preliminares de ODS nacionales que se llevaron a Rio+20. Estas estn alineadas
con las metas del Plan Nacional de Desarrollo y con el Plan Estratgico del MADS y se relacionan de
manera especial con la Poltica de Consumo y Produccin Sostenible, la Estrategia de Desarrollo Baja en
Carbono y la Poltica de Biodiversidad.
A finales del 2012 se estableci una alianza con Suecia a travs de dos Institutos de Investigacin,
el IAVH y el Centro de Resiliencia de Estocolmo (SRC, por sus siglas en ingls). Esta alianza present
una propuesta de conducir un Panel de Conocimiento (Knowledge Panel) en Colombia sobre el tema de
los ODS en el 2013. Se realiz el Dilogo de Conocimientos sobre cmo integrar la resiliencia socioecolgica en la nueva agenda de desarrollo - Medelln Dialogues 2013 (http://medellin-dialogue.com/)
que cont con el apoyo de la Secretara del CDB y al cual asistieron delegados de 18 pases y representantes
nacionales de gobierno, sector privado y sociedad civil. El dilogo impuls una aproximacin a la BD no
como un problema por resolver sino como una fuente de oportunidades para el desarrollo sostenible, la
erradicacin de la pobreza y la resiliencia socio-ecolgica.
Simultneamente y con el nimo de construir unos ODS nacionales, el MADS convoc a un Dilogo
Nacional sobre Sostenibilidad. Este inici con la realizacin de talleres regionales para analizar el papel
de la BD, los SE y la resiliencia como posibles factores de desarrollo y sostenibilidad.
En el marco de las sesiones del Grupo Abierto de Trabajo (OWG), Colombia y Suecia organizaron
un evento paralelo (febrero 2014) en la Sede de Naciones Unidas, para divulgar los resultados de los
Dilogos de Medelln. Se resalt la importancia de incorporar la perspectiva de BD y SE en los ODS. La
delegacin se reuni con la Red de Soluciones de Desarrollo Sostenible, liderada por el profesor Jeffrey
Sachs, director del Earth Institute (http://www.earthinstitute.columbia.edu/sections/view/9) que recibi
de manera positiva los avances del trabajo realizado en Medelln.
En el primer semestre del 2014 se estn construyendo los ODS para Colombia y se espera que estos
sirvan como insumo para el prximo Plan Nacional de Desarrollo (2014-2018) y como referente a nivel
internacional.
75
3.3 Lecciones aprendidas de la aplicacin del Convenio en Colombia

P12. QU LECCIONES SE HAN APRENDIDO CON LA
APLICACIN DEL CONVENIO EN EL PAS?
En esta seccin se presentan algunas lecciones

que deja la gestin de la BD y sus SE con base en las
orientaciones del CDB.
diferentes regiones del pas. Indicadores nicos, a nivel

de pas, pueden enmascarar aspectos de la gestin,
tanto positivos como negativos, con el riesgo de no
dar las seales necesarias para el manejo adaptativo.
Objetivo Estratgico A. Abordar las causas

subyacentes de la prdida de diversidad biolgica
mediante la incorporacin de la diversidad biolgica
en todos los mbitos gubernamentales y de la sociedad.
Si bien la BD y sus SE tienen el potencial de

contribuir a la reduccin de la pobreza y aumentar
el bienestar humano, en la prctica, el acceso a
estos beneficios depende de muchas variables y
circunstancias histricas y polticas, que son difciles
de modificar. Entre ellas podemos mencionar la
propiedad de la propiedad de la tierra, el desarrollo de
los mercados, las habilidades y capacidades tcnicas
para usar los SE, entre otros.
Los tomadores de decisiones reaccionan cuando

se articula y cuantifica la relacin entre el bienestar
humano, la dinmica biofsica y el desarrollo
econmico.
A nivel gubernamental se est fortaleciendo la
institucionalidad, y como parte de esto, propsito se
volvi a crear el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible. Adicionalmente, durante el periodo
se definieron polticas, se desarrollaron aspectos
legislativos y se elaboraron planes. Sin embargo estos
aspectos, la parte I y II de este informe muestran
que an hay un camino por recorrer para lograr la
conservacin y uso sostenible de la biodiversidad y los
servicio ecosistmicos.
Los planes, estudios, estrategias y polticas
ambientales crticos para la gestin de la BD y los SE,
estn an en proceso de adopcin, mientras los sectores
productivos crecen aceleradamente. Es prioritario que
el prximo PND defina estrategias para armonizar el
crecimiento rpido de los sectores productivos con
la conservacin y usos sostenible de la biodiversidad
y sus servicios ecosistmicos. El reto es generar una
armnica relacin entre conservacin y produccin.
Debe tener prioridad la implementacin de los
planes y la aplicacin de la legislacin ya existente, en
lugar de la formulacin de nuevos planes y desarrollos
legislativos. El involucramiento de la sociedad civil
resulta de vital importancia para mejorar el nivel
de desempeo de las entidades pblicas y de las
Para hacer un seguimiento robusto a la
implementacin de las orientaciones del CDB, es
necesario contar con un sistema de indicadores que
recojan las dinmicas y el carcter particular de las
82. Csar Ruiz, comunicacin personal.
76

Las iniciativas de inclusin de la BD para la

reduccin de la pobreza, se potencian si se mejoran
los niveles de educacin y capacidad local con
iniciativas para fortalecer procesos organizativos de
gestin comunitaria, fortalecimiento gerencial, y de
bsqueda de compromisos y corresponsabilidad socio
ambiental82.
Se necesita una adecuada asignacin presupuestal
para la gestin de la BD y sus SE, dada la importancia
que estos tienen para los sectores productivos y los
diferentes modos de vida nacionales.
Objetivo estratgico B. Reducir las presiones
directas sobre la diversidad biolgica y promover la
utilizacin sostenible.
El xito relativo en disminuir la tasa de deforestacin
se contrapone con la creciente degradacin de bosques
y otros ecosistemas naturales que lleva a la prdida
de elementos crticos de la integridad ecolgica que
hace difcil en algunos casos imposible- la gestin
encaminadas a la recuperacin de ecosistemas y
especies.
La construccin de la paz permitir una mayor
presencia gubernamental en reas de alta naturalidad
y fragilidad ecosistmica, donde la posibilidad de
establecer sistemas sostenibles de produccin se ver
favorecida por una mayor interaccin entre el Estado
y la sociedad civil.
La regularizacin de procesos de extraccin

minera y el control de los cultivos ilcitos disminuir
la degradacin ambiental. Una mayor presencia estatal
en las reas de frontera y bosque tropical permitir
regularizar la minera artesanal y erradicar la minera
ilegal adelantada por actores armados y grupos
asociados al narcotrfico.
Las medidas de manejo, asociadas a recuperar
especies, la veda y las restricciones de al uso de recursos
pesqueros y del bosque deben incluir propuestas de
manejo que hagan posible su permanencia y sopesar
los trade-offs presentando alternativas para mantener
la viabilidad social de quienes dependen del uso directo
de la base natural, incluidas las especies en riesgo.
Se deben promover estrategias para la recuperacin
de la base natural y el incremento de la conectividad
ecosistmica, que contribuyan con la sostenibilidad
econmica. En este propsito los proyectos piloto de
caf asociado a la BD y de ganadera son referentes
globales de procesos de adaptacin y mitigacin
del CC que deben ser impulsados para alcanzar una
cobertura nacional.
Objetivo estratgico C. Mejorar la situacin de la
diversidad biolgica salvaguardando los ecosistemas,
las especies y la diversidad gentica.
En los escenarios de incertidumbre que plantean los
fenmenos del cambio ambiental, las reas protegidas
(AP), pblicas y privadas, siguen siendo elementos
esenciales para la estrategia de conservacin de la
BD y sus SE. Su manejo debe enfocarse con una
visin holstica, que contribuya a la resiliencia social
y ecolgica del territorio, y no nicamente de los
elementos biofsicos al interior de las AP, integrando su
manejo al contexto regional. Es necesario desarrollar
incentivos para una mayor expansin de las iniciativas
de conservacin desde la sociedad civil.
Las reas protegidas ms estrictas, PNN, se han
constituido en la manera ms eficiente de limitar las
presiones a la biodiversidad porque la tierra en ellas
est por fuera del mercado y el Estado ha demostrado
que no cambiar el estatus de los Parques Nacionales
Naturales.
La naturaleza trabaja en red para mantener
procesos ecosistmicos que son garantes de las
funciones que sustentan los servicios ecosistmicos,
por lo tanto la respuesta de gestin de la sociedad para
salvaguardar estos procesos, deben tambin ser en red.
Los Sistemas de reas Protegidas, regionales locales
y nacional y las reservas naturales de la sociedad civil,
como sus estrategias acompaantes son crticos para
este propsito y por ello, el fortalecimiento de las

redes ecolgicas y sociales debe impulsarse de manera
decidida.
Los territorios transformados, o de baja naturalidad,
retienen importantes elementos de la BD, suministran
SE crticos frente a los cambios ambientales y forman
parte de la red de procesos ecolgicos que sustentan
la integridad ecolgica y el bienestar humano. Los
territorios transformados deben incorporarse en las
estrategias de gestin integral de la biodiversidad.
Objetivo Estratgico D. Aumentar los beneficios
de la diversidad biolgica y los servicios de los
ecosistemas para todos.
Cada vez es ms difcil el manejo para la
flexibilidad ecosistmica (que se requiere para
enfrentar la alternancia de situaciones que resultan de
la variabilidad ambiental) pues esto implica enfrentar
y asumir intereses contrapuestos (trade-offs) que la
sociedad no necesariamente est dispuesta a aceptar
por las implicaciones, econmicas, sociales y de
ocupacin y tenencia de la tierra. Se requiere identificar
y usar herramientas de redistribucin de beneficios
asociados a la permanencia y gestin de los SE.
Hay avances importantes en la normatividad
Colombiana que busca promover la participacin
ciudadana en las decisiones ambientales. Sin embargo
la eficacia de estas normas, en la prctica no est
garantizada, entre otras razones porque estn dispersas
y no consolidadas en un sistema de fcil entendimiento
para el ciudadano que busca hacer efectivo su derecho
a participar y decidir.
Objetivo estratgico E. Mejorar la aplicacin a
travs de la planificacin participativa, la gestin de
los conocimientos y la creacin de capacidad.
Las investigaciones tcnicas y cientficas para la
formulacin de polticas y la toma de decisiones que
buscan salvaguardar aspectos importantes de la biodiversidad, se ven enfrentadas a la necesidad de ser
al tiempo que rigurosas cientficamente, pertinentes
para dar sustento al propsito para el cual estn siendo desarrolladas. Muchos procesos de generacin de
conocimiento con este fin exceden los plazos razonables y retrasan la oportuna toma de decisiones. Se debe
lograr un balance entre el nivel de incertidumbre, la
evidencia cientfica y oportunidad en la toma de decisiones. Aqu el papel del monitoreo adquiere especial
relevancia porque da seales para reorientar la gestin
en circunstancias de incertidumbre que emergen del
conocimiento parcial de un territorio o proceso.
77
Ha habido avances importantes en el conocimiento

de la diversidad biolgica, en el nivel de especies
y ecosistemas, y en los motores de cambio que
determinan su transformacin y prdida. Sin embargo
an predomina una aproximacin fragmentada del
estudio y conocimiento de los sistemas sociales y
ecolgicos, que no incorpora su naturaleza sistmica
y sus interacciones. Es necesario seguir avanzando en
esta direccin.
La generacin de conocimiento sobre BD enfrenta
el reto de ser usada por los tomadores de decisiones
para re-orientar, mantener o mejorar el manejo. En
la prctica muchas investigaciones, de gran inters
cientfico, estn pensadas para un usuario virtual, pero
no est vinculada explcitamente a ningn proceso

de toma de decisiones en el cual la generacin de
conocimiento es necesaria. La investigacin que
responde a necesidades sociales y la apropiacin del
conocimiento por la sociedad civil generara condiciones
de presin desde los procesos organizativos para un
mejor desempeo de las instituciones pblicas y de las
Se deben fortalecer, en todos los mbitos, y de
manera decidida, las instituciones con la mayor
capacidad de implementacin en la gestin de la
biodiversidad. Es necesario potenciar en especial el rol
de las autoridades ambientales locales para la gestin
de la biodiversidad.
APNDICE I.
INFORMACIN DE COLOMBIA
Y EL PROCESO DE PREPARACIN DEL V INFORME
a) Parte que presenta el informe
PAS PARTE
Colombia
PUNTO FOCAL NACIONAL

Nombre de la institucin
Nombre y cargo del funcionario de contacto
Direccin
Telfono
Fax
Correo electrnico
PRESENTACIN
Firma del funcionario responsable de la
presentacin del informe nacional
Fecha de presentacin
b.ProcesodepreparacindelVInformeNacionaldeBiodiversidaddeColombiaanteelCDB
b. Proceso de
preparacin del V Informe Nacional de Biodiversidad de Colombia ante el CDB
El VNacional
Informe Nacional
de Biodiversidad
ante elsituaciones
CDB es el relacionadas
resultado decon
consultas
y
que referencian
la biodiEl V Informe
de Biodiversidad
de Colom-de Colombia
revisin
de
informes
de
gestin
del
MADS;
de
los
institutos
de
investigacin
del
SINA;
pginas
web
bia ante el CDB es el resultado de consultas y revisin versidad y los servicios ecosistmicos del pas. Estos
oficiales
de las CAR;
informacin
deinstitutos
ONG nacionales
e internacionales
y publicaciones
e
documentos,
ms de 100,
constituyen lanacionales
fuente prinde informes
de gestin
del MADS;
de los
internacionales
que
referencian
situaciones
relacionadas
con
la
biodiversidad
y
los
servicios
de investigacin del SINA; pginas web oficiales de cipal de informacin utilizada para el desarrollo del
ecosistmicos
documentos,
ms de
100, constituyen
larealizaron
fuente principal
de informacin
informe.
Adems, se
consultas
con expertos
las CAR;
informacindel
de pas.
ONGEstos
nacionales
e internautilizadaparaeldesarrollodelinforme.Adems,serealizaronconsultasconexpertosnacionalesenlos
cionales y publicaciones nacionales e internacionales nacionales en los diferentes temas del informe.
diferentestemasdelinforme.

de Colombia
78 deanteBiodiversidad
Se conform un equipo consultor que en conjunto con los equipos del MADS, PNUD, y el IAvH
realizaronreunionesperidicasparadefinirloscontenidosyalcancedelVInformedeColombia.Enestas
Se conform un equipo consultor que en conjunto

con los equipos del MADS, PNUD, y el IAvH
realizaron reuniones peridicas para definir los
contenidos y alcance del V Informe de Colombia. En
estas secciones de trabajo se acord que el informe se
desarrollara en torno a los 6 Ejes Temticos y Lneas
Estratgicas de la poltica (PNGIBSE). La revisin de
los informes, artculos, consultas con expertos y, en
general, todas las fuentes de informacin utilizadas
para documentar la implementacin de medidas para
la gestin de BD y SE en el pas, se organizaron de
acuerdo con la estructura que plantea sta plantea.
Los equipos de las instituciones mencionadas

revisaron los textos e hicieron recomendaciones que
fueron discutidas y, cuando fue pertinente, acogidas
e incorporadas en el informe. En lo concerniente a la
Parte III, nivel de avance en las Metas de Aichi, si bien
en el proceso para la formulacin del plan de accin
se deben priorizar las Metas por regiones e identificar
un sistema de indicadores para su seguimiento, en
este informe se realiz una apreciacin del avance, la
tendencia y algunos de los retos para lograrlas.
APNDICE II.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Alonso, D., D. Ballesteros, L. Chasqui, O. Garcs, C. Gmez,
D. Gmez, L. Licero, M. A. Ocampo, C. Pea, L.
Perdomo, C. Ricaurte, A. Rodrguez y D. Romero. 2013.
Identificacin de las reas potenciales de restauracin
ecolgica. En: Rueda M. (Ed). Elementos tcnicos
y generacin de capacidad para el ordenamiento,
conservacin y manejo de los espacios y recursos
marinos, costeros e insulares de Colombia. Convenio
interadministrativo MADS - INVEMAR. Cdigo: ACTVAR-001-013. Informe Final de circulacin restringida.
Santa Marta.
Anastasopoulou, S., V. Chobotova, T. Dawson, T.
Kluvankova-Oravska
& M. Rounsevell. 2007.
Identifying and assessing socio-economic and
environmental drivers that affect ecosystems and their
services. Centre for the study of Environmental Change
& Sustainability, School of Geosciences, University
of Edinburgh, UK, Institute for Forecasting, Slovak
Academy of Sciences, Bratislava, Slovak Republic.
Andrade, G., L. Castro, A. Durn, M. Rodrguez, G. Rudas,
E. Uribe, E. Wills. 2009. La mejor Orinoquia que
podemos construir. Elementos para la Sostenibilidad
Ambiental del Desarrollo. Universidad de Los Andes,
Facultad de Administracin. 66p.
Andrade-C., M. G. 2011a. Estado del conocimiento
de la biodiversidad en Colombia y sus amenazas.
Consideraciones para fortalecer la interaccin ambientepoltica. Rev. Acad. Colomb. Cienc. 35 (137): 491-507,
ISNN 0370-3908
Andrade, G. I. 2011b. Propuesta preliminar para el monitoreo
y conservacin de la biodiversidad en la transformacin
agrcola de la Orinoquia.. En C. Lasso, A. Rial, C.
Matallana, W. Ramrez, J. Searis, A. Daz-Pulido,
G. Corzo, A. Machado-Allison (Eds.), Biodiversidad
de la cuenca del Orinoco. II reas prioritarias para la
conservacin y uso sostenible (pp. 88-105). Bogot
D.C.: Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos

Alexander von Humboldt y Fundacin La Salle de
Ciencias Naturales.
Andrade, G.I., Sandino, J.C., & Aldana, J. 2011.
Biodiversidad y territorio. Innovacin para la gestin
adaptativa ante el cambio ambiental global. Bogot:
Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos
Alexander von Humboldt.
Andrade, G. & E. Wills. (2011). Tipos, modos de generacin
y gobernanza del conocimiento para la gestin de la
biodiversidad. Ambiente y Desarrollo. Vol 14 (27):
5-77. Instituto de Estudios Ambientales y Rurales para
el Desarrollo. Departamento de Ecologa y Territorio.
Pontificia Universidad Javeriana, Bogot.
Andrade, G. & Castro, L. G. 2012. Degradacion, perdida
y transformacion de la biodiversidad continental
en Colombia, invitacion a una interpretacion
socioecologica. Ambiente y Desarrollo XVI (30); 53:71
Andrade, G. I., Franco, L., & Delgado, J. (2012). Socioecological barriers to adaptive management of Lake
Fquene, Colombia. International Journal of Design &
Nature and Ecodynamics 7(3) 251-260.
Arango, R., & Snchez, S. G. (2004).Los pueblos indgenas
de Colombia en el umbral del nuevo milenio: poblacin,
cultura y territorio: bases para el fortalecimiento social
y econmico de los pueblos indgenas. Departamento
Nacional de Planeacin.
Arbelez-Corts, E. 2013. Knowledge of Colombian
biodiversity: published and indexed. Biological
Conservation.
Banco Mundial. 2008. Implementation completion and
results report on a grant in the amount of sdr 3.7 million
equivalent (us$ 4.5 million) to centro agronomico
tropical de investigacin y enseanza (Catie) for the
79
integrated silvopastoral approaches to ecosystem

management project in Colombia, Costa Rica, and
Nicaragua.
Ola invernal en Colombia, 2010-2011 Bogot: Misin

BID - Cepal. http://www.eclac.cl/publicaciones/
xml/0/47330/OlainvernalColombia2010-2011.pdf
Baptiste, L. G. (2009). Ecologa de los consumos de carne.

En A. Flrez (Ed.),1997. El poder de la carne. Historias
de ganaderas en la primera mitad del siglo XX en
Colombia (Cap. VII). Bogot: Universidad Javeriana..
Contraloria General de la Nacion. CGN. 2009. Informe sobre

el estado del medio ambiente y los recursos naturales en
Colombia, Bogota.
Baptiste, M.P., Castao N., Crdenas D., Gutirrez F. P.,

Gil D.L. y Lasso C.A. (eds). 2010. Anlisis de riesgo
y propuesta de categorizacin de especies introducidas
para Colombia. Instituto de Investigacin de Recursos
Biolgicos Alexander von Humboldt. Bogot, D. C.,
Colombia. 200 p.
Baptiste, M.P., L. C. Bello , J. Crdenas, S. M. Sua Tunjano,
D. Crdenas & M. C. Londoo-Murcia. Riesgo de
invasiones biolgicas (i). Especies introducidas y
trasplantadas de alto riesgo de invasin. En: Reporte
Sobre Estado y Tendencias de la Biodiversidad
Continental en Colombia 2014.Instituto de Investigacin
de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt.
Bogot, Colombia (en preparacin).
Bocanegra, L., R. Moreno & C. Villafae. Parientes
silvestres de OGM en Colombia. En: Reporte Sobre
Estado y Tendencias de la Biodiversidad Continental en
Colombia 2014.Instituto de Investigacin de Recursos
Biolgicos Alexander von Humboldt. Bogot, Colombia
(en preparacin).
Bovarnick, A., F. Alpizar, C. Schnell, Editors. 2010. The
Importance of Biodiversity and Ecosystems in Economic
Growth and Equity in Latin America and the Caribbean:
An economic valuation of ecosystems, United Nations
DevelopmentProgramme.
Buytaert, W.; Cuesta-Camacho, F.; Tobn, C. 2011. Potential
impacts of climate change on the environmental services
of humid tropical alpine regions. Global Ecology and
Biogeography, 20 (1) 19-33. [DOI: 10.1111/j.14668238.2010.00585.x]
Cabrera, E., Vargas, D., Galindo, G., Garca, M.C., Ordez,
M. F., Vergara, L.K., Pacheco, A., Rubiano, J. C., &
Giraldo, P. 2011. Memoria tcnica de la cuantificacin
de la deforestacin histrica nacional escala gruesa y
fina. Bogot, IDEAM.
Campos, A., G. Holm-Nielsen, C. Diaz, G. D. Rubiano, C.
Costa, F. Ramirez, & E. Dickson. 2012. Anlisis de la
gestion del riesgo de desastres en Colombia: un aporte
para la construccion de politicas publicas, Bogota,
Colombia. Banco Mundial, 438p.
Castao-Uribe, C. (2004). Vas, bosques y conflicto social
en Colombia. En M. Crdenas & M. Rodrguez (Eds.).
Guerra, sociedad y medio ambiente. [Presentado en
Foro nacional Ambiental y Fescol]. Bogot.
CEPAL, Comisin Econmica para Amrica Latina y el
Caribe (Cepal). 2012. Valoracin de daos y prdidas.
80

Clark, D.A. 2007. Detecting tropical forests responses

to global climatic and atmospheric change: current
challenges and a way forward.Biotropica 39 (1): 4-19.
Defeo, O., M. Castrejn, L. Ortega, A. M. Kuhn, N.
L. Gutirrez, and J. C. Castilla. 2013. Impacts of
climate variability on Latin American small-scale
fisheries. Ecology and Society 18(4): 30. http://dx.doi.
org/10.5751/ES-05971-180430
DNP, Departamento Nacional de Planeacin (Colombia).
2006. Documento del Consejo Nacional de Politica
EconomicaySocialRepublicadeColombiaDepartamento
Nacional de Planeacion 3413 , CONPES 3413 Programa
para el Desarrollo de Concesiones de Autopistas
2006 2014. https://www.dnp.gov.co/LinkClick.
aspx?fileticket=1to0ZUyUh4c%3D&tabid=354
DNP, Departamento Nacional de Planeacin. 2012. Plan
Nacional de Adaptacin Al Cambio Climtico. Marco
conceptual y lineamientos del Plan nacional de
adaptacin al cambio climtico. Entidades participantes:
Departamento Nacional de Planeacin, Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Instituto de
Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales,
Sistema Nacional de Gestin de Riesgos de Desastres,
Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo a Desastres.
Etter, A., C. McAlpine & H. Possingham. 2008. Historical
Patterns and Drivers of Landscape Change in Colombia
Since 1500: A Regionalized Spatial Approach. Annals of
the Association of American Geographers 98(1): 2-23.
Etter, A., McAlpine, C.A., Seabrook L., Wilson, K.A. 2011.
Incorporating temporality and biophysical vulnerability
to quantify the human spatial footprint on ecosystems.
Biological Conservation, 144, 1585-1594.
FAO. 2006. Livestocks long shadow. Environmental issues
and options. Food and Agriculture Organization of
the United Nations, Rome, Italy. http://www.fao.org/
docrep/010/a0701e/a0701e00.HTM 416 p. ISBN: 97892-5105571-7.
Flrez A., J. Ceballos, J. Montoya & L. Castro. 1997.
Geosistemas de la alta montaa colombiana. Universidad
Nacional de Colombia, Departamento de Geografa
e Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios
Ambientales, IDE.
Franco, L., Useche, D. C., y Hernandez, S. 2013.
Biodiversidad y el cambio antropico del clima: ejes
tematicos que orientan la generacion de conocimiento
para la gestion frente al fenomeno. Ambiente y
Desarrollo, 17(32), 79-96.
Franco, L., J. Delgado & G. Andrade. 2013a. Factores de

la vulnerabilidad de los humedales altoandinos de
Colombia al cambio climtico global. Revista Cuadernos
de Geografa, Universidad Nacional de Colombia, Vol.
22, n.o 2.
Franco, L. C. Ruiz, J. Delgado & G. Andrade. En preparacin.
Unveiling interactions that perpetuate degradation in
wetlands social-ecological systems. A case study from
the Colombian tropical Andes.
Galvis, G., Mojica J. & Rodriguez, F. 1989. Estudio ecolgico
de una laguna de desborde del ro Metica, Orinoquia
colombiana. Fondo FEN Colombia y Universidad
Nacional de Colombia. 164p.
Garay, L. 2013. Mineria en Colombia. Fundamentos para
superar el modelo extractivista. Contralora General de
la Repblica de Colombia.
Gonzlez, C. 2012. Definicin de la composicin en las
fuentes hidrulica y elica para la generacin de energa
elctrica en el contexto colombiano aplicando la teora
de portafolio.Maestra thesis, Universidad Nacional de
Colombia, Sede Medelln.
IDEAM, Instituto de Hidrologa, Meteorologa y estudios

Ambientales. 2010c. 2 Comunicacin Nacional ante
la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre
Cambio Climtico. Repblica de Colombia.
INVEMAR, Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras
Jos Benito Vives DAndreis. 2013. Informe del estado
de los ambientes y recursos marinos y costeros en
Colombia: Ao 2012. Serie de Publicaciones Peridicas
No. 8. Santa Marta. 169 p.
IPCC, Intergovernmental Panel on Climate Change. 2012.
Managing the risks of extreme events and disasters to
advance climate change adaptation. A special report of
working Groups I and II of the Intergovernmental Panel
on Climate Change. Field C.B., V. Barros, T.F. Stocker,
D. Qin, D. J. Dokken, K. L. Ebi, M. D. Mastrandrea,
K. J. Mach, G.-K. Plattner, S. K. Allen, M. Tignor &
P.M. Midgley. (Eds.). Cambridge University Press,
Cambridge, UK, and New York, USA. 582 p.
IPCC, Intergovernmental Panel on Climate Change.
2002. Cambio Climtico y biodiversidad. ISBN: 929169-104-7. 93 pp
Gutirrez, F., C. Barreto & B. Mancilla. 2011. Diagnstico

de la pesquera en la cuenca Magdalena-Cauca. Captulo
1. Pp. 36-73. En: Lasso, C. A., F. de Paula Gutirrez, M.
A. Morales-Betancourt, E. Agudelo, H.
Kappelle, M., M. Van Vuuren & P. Baas. 1999. Effects

of climate change on biodiversity: A review and
identification of key research issues. Biodiversity and
Conservation 8: 1383-1397.
Hernndez, J. I. , A. Hurtado, R. Ortiz y T. Walschburger,

1992. Unidades Biogeogrficas de Colombia. En. G.
Halffter (Ed.). Pp. 105- 152. La Diversidad Biolgica
en Iberoamrica. Acta Zoolgica Mexicana. Volumen
Especial. 1992.
King B. 2011. Spatialising livelihoods: Resource access and

livelihood spaces in South Africa. Transactions of the
Institute of British Geographers 36 (2): 297-313.
IavH, Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos

Alexander von Humboldt 2012. http://www.humboldt.
org.co/iavh/documentos/institucionales/Informe_
Anual_2012.pdf
IAVH, Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos
Alexander von Humboldt. 2012a. Informe sobre el
estado de los recursos naturales renovables y del
ambiente, componente de biodiversidad, 2010-2011.
Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos
Alexander von Humboldt. Bogot, Colombia. 42 p.
IAvH, Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos
Alexander von Humboldt. 2013. Planeacin Ambiental
para la Conservacin de la Biodiversidad en las reas
Operativas de Ecopetrol, Bogot, Colombia.
IDEAM, Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios
Ambientales. 2010a. Estudio Nacional del Agua. Bogot
D.C., Colombia.
IDEAM, Instituto de Hidrologa, Meteorologa y estudios
Ambientales 2010b. Leyenda Nacional de Coberturas
de la Tierra. Metodologa CORINE Land Cover
adaptada para Colombia Escala 1:100.000. Instituto
de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales.
Bogot, D.C.
Lasso, C. A., F. de Paula Gutirrez, M. A. MoralesBetancourt, E. Agudelo, H. Ramrez -Gil y R. E. AjiacoMartnez (Editores). 2011. Pesqueras continentales
de Colombia: cuencas del Magdalena-Cauca, Sin,
Canalete, Atrato, Orinoco, Amazonas y vertiente del
Pacfico. Serie Editorial Recursos Hidrobiolgicos y
Pesqueros Continentales de Colombia. Instituto de
Investigacin de los Recursos Biolgicos Alexander
von Humboldt. Bogot, D. C., Colombia, 304 pp.
Lavelle, P., N. Rodrguez, O. Arguello, J. Bernal, C. Botero,
P. Chaparro, Y. Gmez, A. Gutirrez, M. Hurtado,S.
Loaiza, S. Pullido, E. Rodrguez, C. Sanabria,E.
Velsquez, S. Fonte. 2014. Agriculture, Ecosystems and
Environment 185:106-117.
Londoo, M.C., I. Gonzlez & C. Bello. Variacin de la
composicin de especies entre unidades geogrficas de
Colombia. En: Reporte Sobre Estado y Tendencias de la
Biodiversidad Continental en Colombia 2014. Instituto
de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von
Humboldt. Bogot, Colombia (en preparacin).
Luteyn, J. 1992. Pramos: why study them? En Paramo:
an andean ecosystem under human influence. H. Balslev
& J.L. Luteyn (eds). 1-14. London: Academic Press.
MADS, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
de Colombia. 2011. Plan Nacional para la Prevencion,
81
el Control y Manejo de las Especies Introducidas,

Trasplantadas e Invasoras: Diagnostico y listado
preliminar de especies introducidas, Trasplantadas e
invasoras en Colombia; Instituto de Investigacion de
Recursos Biologicos Alexander von Humboldt -IAvH;
The Nature Conservancy Colombia TNC; Franco
A; Baptiste, Maria P.; Diaz J; Montoya M. Bogota,
D.C.: Colombia. Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible131 p
MADS, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible-.
2012. Poltica Nacional de Gestin Integral para la
Conservacin de la Biodiversidad y sus Servicios
Ecosistmicos-PNGIBSE. Colombia. 130 p.
MADS, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Sostenible, 2013a. Documento de propuesta
de Preparacin para REDD+ (R-PP), 51p.
http://www.minambiente.gov.co/documentos/
DocumentosBiodiversidad/bosques/redd/documentos_
interes/021013_r_pp_redd_v_8.0.pdf
MADS, Ministero de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
2013b. Informe de Gestin al Congreso, 144p.
MADS, Ministero de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Fondo GEF & PNUD. 2014. Documento del Proyecto
Uso sostenible y conservacin de la biodiversidad en
ecosistemas secos para garantizar el flujo de los servicios
ecosistmicos y mitigar procesos de deforestacin y
desertificacin
MADS, IAvH & PNUD, Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, Instituto de Investigacin de Recursos
Biolgicos Alexander von Humboldt & Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo. 2014. Poltica
Nacional para la Gestin Integral de la Biodiversidad y
sus Servicios Ecosistmicos, Resumen Ejecutivo, 19p.
Martnez, A. 2012. Impacto socioeconmico de la minera
en Colombia. Fedesarrollo.
Millennium Ecosystem Assessment. 2005. Ecosystems
and human well-being: current state and trends. Vol. 1.
World Resources Institute. Washington, DC.
Miloslavich, P., Daz, JM., Klein, E., Alvarado, JJ., Daz,
C., et al. (2010) Marine Biodiversity in the Caribbean:
Regional Estimates and Distribution Patterns. PLoS
ONE 5(8): e11916. doi:10.1371/journal.pone.0011916
MAVDT, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial. 2004. Plan de Accin Nacional de Lucha
Contra la Desertificacion y la Sequia en Colombia, 124p
Territorial. 2008. Poltica de Gestin ambiental Urbana.
Bogot, D.C. Colombia, Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial. Colombia
Territorial. 2010. Cuarto Informe Nacional ante el
Convenio sobre la Diversidad Biologica Republica de
Colombia. Bogota, Colombia. 239 pp.
82

Mojica, J. I., C. Castellanos, J. S. Usma y R. Alvarez-Leon

(Eds). 2002. Libro Rojo de peces dulceacuicolas de
Colombia. Serie Libros Rojos de Especies Amenazadas
de Colombia. Instituto de Ciencias Naturales,
Universidad Nacional de Colombia, Ministerio del
Medio Ambiente, Bogota. 288 pp.
Murgueitio, E. 2002. Impacto ambiental de la ganadera de
leche y alternativas de solucin. Trabajo presentando en el
Seminario Internacional de COLANTA: Competitividad
en Carne y Leche. Medelln, Noviembre 2002.
Murgueitio, E., Sadeghian, S., y Orozco, O.L. 2001.
Monitoreo del suelo en los agroecosistemas de alta
montaa del Quindo. En: Colombia Suelos Ecuatoriales
ISSN: 0562-5351 ed: Sociedad Colombiana de La
Ciencia Del Suelo Revista Suelos Ecuatoriales v.31 fasc.
p.197 201
Murcia, C., G. Kattn & G. Andrade. 2013. Conserving
Biodiversity in a Complex Biological and Social
Setting: The Case of ColombiaConservation Biology.
In: Navjot S. Sodhi, Luke Gibson, and Peter H. Raven
Voices from the Tropics, First Edition. John Wiley &
Sons, Ltd. Published by John Wiley & Sons, Ltd.
McAllister, J., Craig, F., & Davidson, N. (2001). Biodiversity
impacts of large dams. IUCN UNEP. World
Commission on Dams.
Palacio, M. 2013. Evaluacin Ambiental Estratgica del
Sector Agropecuario Altillanura y Alta Montaa
Cundiboyacense. Documento sntesis. Instituto de
Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von
Humboldt, 24p.
Palm, C., P. Snchez, S. Ahamed & A. Awiti. 2007. Soils:
A Contemporary Perspective. Annu. Rev. Environ.
Resourc. 32:99-129.
Poveda, G. 2004. La hidroclimatologa de Colombia: una
sntesis desde la escala inter-decadal hasta la escala
diurna. Rev. Acad. Colomb. Cienc., 28(107) 201-222.
PNN, Parques Nacionales Naturales. 2008. Ecoturismo.
Estrategia de conservacin para las reas protegidas de
Colombia.
PNUD, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
2011. Colombia rural. Razones para la esperanza.
Informe Nacional de Desarrollo Humano. Bogot:
INDH PNUD, septiembre.
PNUD, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Documento de Proyecto GEF Uso sostenible y
conservacin de la biodiversidad en ecosistemas secos
para garantizar el flujo de los servicios ecosistmicos
y mitigar procesos de deforestacin y desertificacin.
Aprobado por GEF 2013
PNUD. 2014. Objetivos de desarrollo del milenio. Colombia
2014.
PROEXPORT. (2012). Informe Turismo Extranjero en
Colombia: PROEXPORT. Obtenido de PROEXPORT:
http://www.colombiatrade.com.co/sites/default/
files/informe_proexport_turismo_extranjero_en_
colombia_a_diciembre_2012_final.pdf
Remolina, F. (2011). Figuras municipales de conservacin
ambiental en Colombia: reas protegidas, redes
ecolgicas o infraestructuras verdes?. Revista nodo No
11, Vol. 6, Ao 6: 65-76
Restrepo, A. (Ed.). 2005. Los sedimentos del ro Magdalena:
reflejo de la crisis ambiental (Cap. 1.), Medelln, Fondo
editorial Universidad EAFIT y Colciencias.
Reyes, M. 2013. Importancia econmica de la provisin y
regulacin hdrica de los parques nacionales naturales de
Colombia para los sectores productivos del pas. Parques
Nacionales Naturales de Colombia, Subdireccin de
Sostenibilidad y Negocios Ambientales. IV Memorias
de las VI Jornadas de la Asociacin Argentino Uruguaya
de Economa Ecolgica 26-29 de Noviembre de 2013.
SBN 978-987-633-103-6.
Rincn, A., U. Pascual & M. Romero. 2013. An exploratory
spatial analysis of illegal coca cultivation in Colombia
using local indicators of spatial association and
socioecological variables. Ecological Indicators
34:103112.
Romero, M., S. Flantua, K. Tansey, K. & J.C. Berrio. 2011.
Landscape transformations in savannas of northern
South America: Land use/ cover changes since 1987 in
the Llanos Orientales of Colombia. Applied Geography
32: 766-776
Ruiz, J.P. (2007). Servicios Ambientales, Agua y Economa.
Revista de Ingeniera No 26, Universidad de los Andes,
Bogot, Colombia .
Sadeghian, S; Murgueitio, E; Meja, C y Rivera, J. M. 1999.
Ordenamiento Ambiental y reglamentacin del uso
y manejo del suelo en la Zona Cafetera. Suelos del
Eje Cafetero. Proyecto UTP, GTZ. p 96 106. Pereira,
Colombia. ISBN958 33 2534 1
soil degradation and carbon sequestration with special

reference to Himalayan region: A review and analysis.
Forest Policy and Economics, 9(4), pg.349371.
Uriarte, M., Schneider, L. & Rudel, T., 2010. Synthesis:

Land Transitions in the Tropics. Biotropica, 42(1),
pgs.5962.
Valderrama, M. 2011. Prlogo. En C. Lasso, F. de P. Gutirrez,

M.A. Morales, E. Agudelo, H. Ramrez & R.E. Ajiaco
(Eds.). II. Pesqueras continentales de Colombia. Serie
Recursos Hidrobiolgicos y Pesqueros de Colombia
(pp.13-15), Bogot: Instituto de Investigaciones de
Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt.
Valderrama, M, S. Hernndez, C. Barreto, L. Franco, J.
Alonso, F Salas. 2014. Estado de conservacin de
la poblacin del bagre rayado Pseudoplatystoma
magdaleniatum en la cuenca Magdalnica, valoracin
de implicaciones ambientales y socioeconmicas y
definicin de escenarios de ordenacin pesquera y
sostenibilidad. Fundacin Humedales. Informe Interno.
van der Putten, W H; Anderson, J M; Bardgett, R D; BehanPelletier, V; Bignell, D E; Brown, G G; Brown, V K;
Brussaard, L; Hunt, H W; Ineson, P; Jones, T H; Lavelle,
P; Paul, E A; John, M S; Wardle, D A; Wojtowicz, T;
Wall D H. 2004. The sustainable delivery of goods and
services provided by soil biota (15-44). En: Wall D.
Sustaining biodiversity and ecosystem services in soils
and sediments. SCOPE series, Island Press, 275p.
Velsquez, F., & Gonzalez, E., 2003. Qu ha pasado con
la participacin ciudadana en Colombia?. Fundacin
Corona, Fundacin Social, Fundacin Foro Nacional
por Colombia, Corporacin Regin, Corporacin
Transparencia por Colombia, Corporacin viva la
ciudadana, Banco Mundial y Cider - Universidad de los
Andes. Bogot, Colombia.
Vlez, A., A. Campos, S. Crdoba & J. Anzola. 2011.
SectorAgroindustrial Colombiano, Vol 1 N. 1.
Snchez, R. 2005. Modelo de pronstico de deslizamientos

de tierra para alertas tempranas. Semana de geomtica,
agosto 8 al 13 de 2005. Bogot D.C., Colombia.
Walker, B. & D. Salt. 2006. Resilience thinking. Sustaining

ecosystems and people in a changing world. Washington
D.C. Island Press.
Snchez-Triana, E., K. Ahmed & Y. Awe. 2007. Prioridades

ambientales para la reduccin de la pobreza en Colombia:
Un anlisis ambiental del pas para Colombia. Banco
Mundial, Mayol Ediciones S.A. Bogot, Colombia,
522p.
Walker, B. & J. A. Meyers. 2004. Thresholds in ecological

and socialecological systems: a developing database.
Ecology and Society9(2): 3. [online] URL:http://www.
ecologyandsociety.org/vol9/iss2/art3/
Snchez, P. & C. Lasso. 2013.Evaluacin del impacto de

las medidas de conservacin del Libro Rojo de peces
dulceacucolas (2002-2012) en Colombia,Volumen 14
Nmero 2.
Tllez, P., P. Petry, T. Walschburger, J. Higgins & C. Apse.
2011. Portafolio de conservacin de agua dulce para la
cuenca del Magdalena-Cauca. Programa NASCA-The
Nature Conservancy y CORMAGDALENA. 203p.
Upadhyay, T.P., Solberg, B. & Sankhayan, P.L., 2006.
Use of models to analyses land-use changes, forest/
Wall, R.D., Bardgett, Covich A. & Snelgrove P. 2004. The

need for understanding how biodiversity and ecosystem
functioning affect ecosystem services in soils and
sediments (1-12). En: Wall D. Sustaining biodiversity
and ecosystem services in soils and sediments. SCOPE
series, Island Press, 275p.
World Bank. 2010. Project appraisal document on a proposed
grant from the global environment facility trust fund
in the amount of us$7 million to the colombian cattle
ranching association for a mainstreaming sustainable
cattle ranching project february.

83
ANEXO 1
ESTUDIOS DE CASO
1. G
anadera
Colombiana sostenible
Foto 1. Paisaje rural del corredor de roble andino en

Santander donde los campesinos conservan importantes
bosques de roble y hacen ganadera en predios pequeos.
Foto: Walter Galindo CIPAV.
Este proyecto tiene como objetivo promover la

adopcin se sistemas silvopastoriles (SSP) para la
produccin ganadera en Colombia, mejorando el
manejo de los recursos naturales y el suministro
de servicios ecosistemicos (biodiversidad, suelos,
carbn y agua), e incrementando la productividad y
rentabilidad en las fincas participantes. Con el apoyo
financiero del Fondo para el Medio Ambiente Global
(GEF) y el Departamento de Energa y Cambio
Climtico de Gran Bretaa (DECC) y la supervisin del
Banco Mundial, el proyecto gestado por el Gobierno
de Colombia y liderado por FEDEGAN (Federacin
Colombiana de Ganaderos) y con el apoyo tcnico de
The Nature Conservancy (TNC), Fundacin Centro
para la Investigacin en Sistemas Sostenibles de
Produccin Agropecuaria (CIPAV) y el Fondo Accin
Colombia (FA), est concebido como un proyecto de
adaptacin y mitigacin al cambio climtico.
El proyecto (2010-2018) surge como una segunda
etapa despus de la ejecucin del proyecto piloto
Sistemas Silvopastoriles, Manejo de Ecosistemas
y Pago por Servicios Ambientales (2002-2008)
adelantado por GEF-Banco Mundial-CATIE-CIPAV y
NITLAPAN en Costa Rica, Nicaragua y Colombia. En
Colombia se adelant en la cuenca del ro La Vieja en
los departamentos del Quindo y Valle del Cauca, y se
demostr que con el pago por servicios ambientales
(PSA) y asistencia tcnica en fincas ganaderas, los
productores transformaron el 44% de sus fincas de
pasturas degradadas a SSP.
Esto permiti la recuperacin de biodiversidad: en
Colombia se monitorearon 3 grupos; aves, , hormigas
y flora nativa. En aves de un registro inicial de 140
especies, al final del proyecto se registraron 193 (26,2
84

% de inters para la conservacin); en hormigas se

encontraron 232 morfoespecies, 53 (2 exclusivas) en
los pastos sin rboles y 113 (10 exclusivas) en los
silvopastoriles. Se incremento la fijacin de carbono
en 1,5 tn/ha/ao y se calcula que por la mejora en el
alimento con el uso de la leucaena, se disminuyeron
las emisiones por unidad de producto en un 21 %
en metano (como forraje) y 36% en dioxido de
nitrgeno (menos uso de urea en pastos). El
proyecto en Colombia captur 71,887 toneladas de
CO2 equivalente adicionales. En suelos, la perdida de
suelo por erosin paso de 80,9 tn/ha/ao a 44,1 tn/ha/
ao y la temperatura ambiente disminuyo en un 20
% aumentando la retencin de humedad en el suelo.
El uso de herbicidas bajo de 13.913 litros/ha a 7.900.
La capacidad de carga subi de 1,8 a 2,5 cabezas de
unidad gran ganado UGG/ha, la produccin de leche
aumento en 20% y la de carne en 80% por ha/ao. Con
un aporte de PSA equivalente al 25% de la inversin
requerida para transformar las pasturas degradadas en
SSP, el 49% de los productores realizaron cambios,
mientras que en el grupo control donde haba asistencia
tcnica pero no PSA solo hicieron cambio el 7%. Los
cambios son sostenibles en los sistemas productivos,
pues 4 aos despus del cierre del proyecto piloto se
verific que los SSP y los bosques se mantuvieron e
incluso se incrementaron en ms del 90% de las fincas
que los haban adoptado. Esto dado que generan mayor
ingreso y rentabilidad para el productor.
Actualmente
se trabaja en siete
regiones de pas,
cinco de ellas
donde predomina
la ganadera tradicional sin rboles
(En las llanuras
del Caribe en el
Foto 2. Ganado de carne y bosque seco valle del ro Cesar
tropical en el valle del ro Cesar, otra de y en la parte baja
las regiones del proyecto GCS. Foto: Luis
de la cuenca baja
Solarte CIPAV.
del rio Magdalena; Santander y Boyac en reas del corredor de roble
en la zona andina, en la regin cafetera La Vieja y ro
Quindo y en el piedemonte llanero en el departamento
del Meta (Cuenca Ariari) y en 2 regiones consideradas
como hotspots de deforestacin (En la Guajira entre la
sierra de Santa Marta y la serrana de Perij y, cerca a la
serrana de la Macarena en la cuenca del ro Meta en el
piedemonte llanero). Se espera el establecimiento de
SSP en 58.000 hectreas, en fincas con extensin cer-
cana a los 120.000 hectreas y con la participacin de

3.000 ganaderos, donde el 93 % son pequeos y medianos productores. Los participantes estn ubicados
en 87 municipios en un rea de 4.300.000 hectreas y
servirn como referentes piloto en sus respectivas regiones. Ya se identificaron los participantes en 5 de las
reas, se levant la lnea base para el PSA y queda pendiente la identificacin de los participantes en las dos
reas de hotspots que recientemente obtuvieron financiacin (DECC). Ya se firm el convenio de asistencia
tcnica y PSA con el 85% de los participantes del proyecto. Se est prestando asistencia tcnica y montando
las fincas modelo en tierras de los participantes y se
estn montando los viveros para la reproduccin del
material vegetal en las diferentes regiones.
A travs de la asistencia tcnica y financiera
promovida por FEDEGAN y por el Gobierno de
Colombia, se espera que el proyecto contribuya de
manera decisiva en iniciar el objetivo propuesto en el
Plan Estratgico de la Ganadera Colombiana 2019
que pretende disminuir en 10 millones de hectreas
el rea utilizada por la ganadera y aumentar el hato
ganadero. En coincidencia con lo anterior, el PND
(2010-2014) propone incrementar en un 20% el hato
ganadero, mientras se reduce la extensin utilizada por
la ganadera en un 21% para el 2030. Esta coincidencia
entre la propuesta gremial y la gubernamental ha

generado su convergencia para la gestin y ejecucin
del proyecto.
Mediante el PSA el proyecto est apoyando la
conservacin y generacin de corredores biolgicos
en el paisaje ganadero que sirven para restablecer la
conectividad entre reas de gran valor natural y alta
biodiversidad.
Foto 3. Sistema silvopastoril intensivo y corredor de

bosque de guadua en microcuenca en la finca Asturias
(Montenegro, Quindo) de Carlos Alberto Gmez
Buenda. Este predio transform ms del 90% de las reas
de monocultivo de pastos en SSPI con el proyecto GEF
Silvopastoril y mantiene la proteccin de bosques. Foto:
Enrique Murgueitio CIPAV
2. Estrategia de compensaciones por prdida de biodiversidad

En el marco de un Convenio
suscrito entre el Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial - MAVDT
(hoy Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible), The
Nature Conservancy (TNC),
World Wildlife Fund (WWF)
y Conservacin Internacional
(CI); se desarroll el manual
para la asignacin de compensaciones por prdida de biodiversidad, considerando
que el pas cuenta con un marco normativo que establece la obligatoriedad de realizar compensaciones por
afectacin del medio ambiente y su biodiversidad
de compensacin por prdida de biodiversidad,

respondiendo tres inquietudes fundamentales: i)
cunto compensar, ii) dnde compensar y iii) cmo
compensar, bajo la jerarqua de la mitigacin, es decir,
se pueden compensar impactos a la biodiversidad que
no puedan ser evitados, mitigados o corregidos.
El manual se desarroll bajo los lineamientos de la
Poltica para la Gestin Integral de la Biodiversidad
y sus Servicios Ecosistmicos (PNGIBSE), la cual
en el eje estratgico III Desarrollo econmico,
competitividad y calidad de vida basada en la
biodiversidad, establece como estrategias prioritarias:
La determinacin y cuantificacin de las medidas

de compensacin se realizar con base en este
instrumento de uso obligatorio para los solicitantes
de licencia ambiental de competencia de la Autoridad
Nacional de Licencias Ambientales (ANLA).
En este manual se establecen los pasos que deben
realizarse para determinar y cuantificar las medidas
85
- La Identificacin y evaluacin de
los costos y beneficios econmicos,
ecolgicos, culturales y sociales a
largo plazo, derivados de la relacin entre actividades productivas
y el mantenimiento de los servicios
ecosistmicos derivados de la biodiversidad (compensaciones o trade offs-);
- Fortalecimiento de las actividades e institucionalidad
relacionada con la evaluacin de los impactos
ambientales y con la asignacin de compensaciones
3.
Por ltimo, se espera que la implementacin de esta

estrategia contribuya a la creacin de y consolidacin
de reas del Sistema Nacional de reas Protegidas SINAP, a la restauracin ecolgica de reas priorizadas
y a evitar la deforestacin en reas de alto valor
ambiental.
Incorporacin de la biodiversidad en el sector cafetero en Colombia
El proyecto Incorporacin
de la biodiversidad en el sector cafetero de Colombia
apoyado por el GEF y ejecutado por la Federacin Nacional de Cafeteros y el PNUD,
busca crear un entorno propicio para la conservacin y
uso sostenible de la biodiversidad en paisajes productivos
de caf que contribuyan a la
subsistencia de las poblaciones locales y a los beneficios ambientales globales. El
proyecto comenz en 2010 en tres departamentos y 13
municipios cafeteros del Valle del Cauca, Quindio y Nario, beneficia a 20.675 caficultores y contribuye con la
certificacin y verificacin de 29.871 ha en las cuales se
han sembrado 315.000 rboles de 254 especies nativas,
estableciendo hasta el momento 755 ha. El beneficio se
extiende a los bosques remantes pues se aumenta la conectividad de 8515 ha de bosques. Las acciones estn
respaldadas con la firma de 381 contratos con propietarios privados. 21.114 registros biolgicos realizados
por el proyecto hoy hacen parte del Sistema Nacional en
Biodiversidad, depositados y dispuestos al pblico en la
pgina http://ipt.sibcolombia.net/sib/
El agua, elemento vital para el desarrollo de la
caficultura, ha sido eje fundamental dentro del proyecto
y para ello se disearon e implementaron dos pagos
por servicios ambientales (PSA) hidrolgicos tipo
compensacin, favoreciendo su conservacin, a travs
del enriquecimiento de caadas y nacimientos con
especies de alto valor biolgico y de importancia global.
En el marco del PSA tipo compensacin realizado en la
cuenca Toro del municipio de Ansermanuevo- Valle, se
han celebrado 60 acuerdos de conservacin del recurso
hdrico con productores lo que permite disminuir la
carga contaminante por beneficio del caf en un 80%
y compensar 134 ha en HMP. De manera novedosa
para el pas, el proyecto implementa un esquema de
PSA hidrolgico con la Central Elctrica de Nario
CEDENAR.
86
ambientales por prdida de biodiversidad ligadas

a proyectos sujetos de licencia ambiental a escala
nacional, regional y local para el mantenimiento
de la Resiliencia de los sistemas socioecolgicos
y el suministro de los servicios ecosistmicos
fundamentales para la calidad de vida.

El proyecto fue certificado por el ICONTEC, con el

Programa de Compensacin de Emisiones de Gases
Efecto Invernadero GEI, el cual es el primero en
el pas con especies nativas lo que le permite ofertar
9.362 toneladas de CO2 fijadas al 2015. Durante FIMA
2012 se subastaron 299 Ton y la empresa COLCAFE,
filial del grupo NUTRESA, compro 6.725 Ton de
CO2, a travs de certificados de compensacin. El
valor de cada certificado es entregado por la FNC a los
caficultores beneficiarios de manera directa.
Otro instrumento promovido por el proyecto
ha sido la exoneracin
predial en 3 municipios
de los 13, alcanzando a
la fecha el beneficio para
134 usuarios y favoreciendo 1242 ha en conservacin.
Las acciones de capacitacin y generacin
de capital social se continan realizando, de manera
conjunta con los socios y actores principales del proyecto, atendiendo hasta la fecha a 17.221 productores,
contribuyendo de esta manera con el bienestar social y
ambiental del sector cafetero del pas.
Sin duda, el logro de estos resultados, demuestra que
efectivamente la participacin de un sector productivo
estratgico para el pas, como es el cafetero, le apuesta a
la incorporacin de la biodiversidad en su sector, como
factor de desarrollo y sostenibilidad. La oportunidad
ahora es escalar estas acciones a ms departamentos
cafeteros del pas, atendiendo nuevos desafos, fortaleciendo la resiliencia y gestin de los paisajes cafeteros
para proteger la biodiversidad y los servicios ecosistmicos bajo condiciones de variabilidad climtica.
Fotografas: Francisco Nieto M. Banco de Imgenes
Ambientales (BIA). Instituto de Investigacin de
Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt.
4.
La Cuenta Experimental de Ecosistemas como aporte a la Poltica Pblica Ambiental

colombiana1
La inclusin del valor de la naturaleza en las polticas

pblicas o en los proyectos de inversin tiene una larga
historia. Sin embargo, los estudios de valoracin de los
costos ambientales en el pas han tenido un bajo nivel
de implementacin y la informacin generada es casi
nula. Como un aporte a la poltica pblica ambiental
de Colombia se cre la Cuenta Experimental de
Ecosistemas para evaluar el impacto de las actividades
econmicas en el estado, capacidad de mantener los
servicios y funcionamiento de los ecosistemas. Esta
evaluacin permite determinar las interrelaciones
entre las actividades de produccin, el consumo y la
acumulacin de los distintos actores en la economa y
el uso de los servicios de los ecosistemas.
El Sistema de Cuentas Ambientales y Econmicas
(SCAE) es una herramienta de medicin que permite
establecer la relacin entre la economa y el medio
ambiente, a travs del registro de los stocks (cantidad
y calidad de los ecosistemas) y flujos de los recursos
naturales en un marco coherente con el Sistema de
Cuentas Nacionales (SCN).
De manera experimental se est desarrollando
el Sistema de Contabilidad Ambiental Econmica
Experimental de Ecosistemas2 (SCAE-EE), el cual
extiende la contabilidad descrita en el SCAE para
considerar la medicin de los flujos de los servicios
de los ecosistemas proporcionados a los individuos
y a la sociedad, y la medicin del capital de los
ecosistemas en trminos de su capacidad para seguir

proporcionando en el tiempo estos servicios. Los
servicios de los ecosistemas que se proponen medir
son los de provisin, regulacin y culturales.
En Colombia, en el marco de la cuenta de
ecosistemas, a travs del Departamento Nacional
de Estadstica (DANE) y la Contralora General
de la Repblica (CGR), se llev a cabo un ejercicio
exploratorio para la medicin de los servicios
ecosistmicos de provisin registrados en las Cuentas
Nacionales3. En particular los llamados beneficiosSCN4 generados por los ecosistemas y registrados
en las Cuentas Nacionales: alimentos: productos
agrcolas, pecuarios, pesca y acuicultura (Grupo
Nutricin); agua (Grupo Agua);fibras y subproductos
derivados de plantas y animales (Grupo Materiales) y;
energa basada en biomasa (Grupo Energa).
El anlisis muestra que actualmente (ao 2011p)
los servicios de provisin han contribuido en 0,16%
al crecimiento del 6,6 % de la produccin nacional5
(Grfico 1). Aunque la tendencia muestra disminucin
en la contribucin (a la produccin) de los servicios
de provisin (Grfico 2) esto est explicado por
el dinamismo de otros sectores que componen las
Cuentas Nacionales, como son la minera, industria y
los servicios y para los cuales es necesario analizar la
importancia y sustento de las funciones ecosistemicas
como por ejemplo la provisin de agua .
Grfico 1. Variacin porcentual del total de la produccin nacional y de los servicios de

provisin. Fuente: DANE-CGR. 2012
1. Suministrado por el DANE
2. Tomado y adaptado del documento: System of Environmental-Economic Accounting 2012. Experimental Ecosystem Accounting.
White cover publication, pre-edited text subject to official editing. 2013. Traduccin propia.
3. Para mayor informacin ver: http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/pib/ambientales/Doc_ecosistemas_11_13.pdf
4. Sistema de Cuentas Nacionales
5. La produccin de los servicios ecosistmicos de provisin se presenta en el Cuadro 1
87
Grfico 2. Participacin de los servicios de provisin en la produccin nacional serie 2000* 2011p*. Fuente: DANE-CGR. 2012.
La cuenta de ecosistemas en el contexto de la toma

de decisiones de poltica pblica, permite identificar y
caracterizar los servicios de los ecosistemas referidos
a unidad geogrfica, de tal forma que apoye la
planificacin sectorial y el ordenamiento ambiental
del territorio. As mismo, permite dirigir la gestin
para el mantenimiento, la proteccin, restauracin de
los servicios ecosistmicos.
5.
En tal sentido, contar con la primera valoracin

del servicio de provisin generado por los ecosistemas
del pas que alcanza una participacin promedio del
6,48% de la produccin nacional, en el periodo 2000
2011p -, permite mejorar el proceso de toma de
decisiones de poltica pblica a travs de la inclusin
adecuada de la dimensin ambiental.
Establecimiento formal del Sistema de Monitoreo de Bosques y Carbono para

Colombia, en el marco del MRV forestal contemplado por la CMNUCC.
Los ecosistemas forestales juegan un papel

importante en el ciclo global del Carbono, y son uno de
los principales reservorios de este elemento (IPCC 2002,
Clark 2007). Sin embargo, la transformacin que han
sufrido en los ltimos cincuenta aos, principalmente
en las regiones tropicales, ha ocasionado impactos sin
precedentes en los servicios ecosistmicos que nos
proveen, como lo es el almacenamiento de Carbono
(Upadhyay et al., 2006; Uriarte et al., 2010).
*Cifras estimadas: ejercicio piloto de la cuenta experimental de ecosistemas http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/pib/

ambientales/Doc_ecosistemas_11_13.pdf
88

Los pases en desarrollo deben establecer sistemas

nacionales de monitoreo forestal que permitan
cuantificar las emisiones/absorciones de Gases Efecto
Invernadero y cambios en la superficie de bosques
y las reservas forestales de Carbono. As entonces,
se busca que estos sistemas de monitoreo, al mismo
tiempo que permiten cumplir con los requerimientos
de la CMNUCC, se conviertan en una herramienta
que apoye la toma de decisiones relacionadas con las
polticas ambientales, proporcionando informacin
vital para la planificacin y ordenacin forestal a
nivel nacional y subnacional, y permitan generar
informacin para pagos por desempeo (e.g. REDD+).
El SMBYC ha recopilado datos e informacin,
generando protocolos operacionales que permiten
realizar los clculos necesarios para estimar: i) las
reservas de Carbono almacenadas en los bosques
naturales, ii) las emisiones asociadas con la
deforestacin y/o degradacin de los bosques, iii) el
aumento de las reservas de Carbono, y iv) el reporte
de las incertidumbres asociadas con cada una de ellas.
Desde su comienzo, el sistema de monitoreo
se ha encargado de romper hitos; tal como realizar
por primera vez un anlisis multi-temporal de
deforestacin a nivel nacional usando la misma
metodologa; ponerle piso a la discusin sobre la
real deforestacin del pas, indicar de manera ms
concreta los focos activos de prdida de bosque y
estimar cientficamente los contenidos de carbono
almacenados en los bosques naturales del pas, para
que acciones de control y manejo ms especficas
puedan ser efectuadas; as mismo, romper el mito
de la particularidad de las condiciones atmosfricas
y topogrficas del pas y generar por primera vez un
dato de deforestacin anual.
Siempre pensando en mejorar, y pensando en
estar un paso adelante, todos los resultados sobre
los cambios en las reas de bosque y estimacin de
reservas de carbono en bosques naturales que genera
6. E
strateagia
el sistema de monitoreo han buscado ser transparentes,

consistentes en el tiempo, verificables y adecuados
para ser reportados ante mecanismos internaciones.
Este esfuerzo por estructurar una metodologa
replicable, en constante evolucin y con los mejores
estndares de calidad ha sido el trabajo de un grupo
de profesionales colombianos que incluso han
recibido la certificacin estadstica en categora
A del Departamento Administrativo Nacional de
Estadsticas (DANE) para el monitoreo de Bosques,
como reconocimiento por su esfuerzo y rigurosidad,
as como un impulso para continuar generando
informacin crtica para el pas.
Los datos ms recientes generados por el sistema
de monitoreo a travs de la generacin de alertas
tempranas de deforestacin indican los focos activos
de deforestacin se concentran en la regin del
pacifico y el noroccidente de la amazonia colombiana.
En trminos cuantitativos, se identifica que para el
ao 2012 el pas contaba con cerca de 60 millones
de hectreas de bosque natural, que representan el
52.5% de su superficie continental. De esta superficie,
poco ms del 67% de las reas de bosque remanente
se encuentran en la Amazonia colombiana bajo la
jurisdiccin de dos Autoridades ambientales regionales
(Corpoamazonia y CDA).
As mismo, se identifica que la prdida total de
reas boscosas en los aos 2011 y 2012 fue de 295.892
hectreas, equivalente a perder en dos aos 1,6 veces el
rea total del departamento del Quindo. El promedio
anual de deforestacin registrado para ese periodo fue
de 147.946 hectreas.
El SMBYC satisface los requerimientos de
oficialidad en la generacin de informacin, requeridos
por mecanismos internacionales y nacionales, adems
su operacin en el tiempo, representa una oportunidad
para llenar vacos de informacin existentes en
aspectos forestales.
Nacional de Conservacin de Plantas
En Colombia, en
el ao 2001, el Instituto Humboldt lider
la elaboracin de la
Estrategia Nacional
para la Conservacin
de Plantas (ENCP),
con la participacin
de diversas instituFoto: Carolina Castellanos Castro
ciones acadmicas
y gubernamentales. La estrategia se concibi como un
instrumento para articular el conocimiento cientfico, la
institucionalidad ambiental y los instrumentos de poltica en escenarios de decisiones para la gestin integral
de la biodiversidad, con nfasis en la flora nativa de
Colombia.
En el 2010 se presentaron los avances de la ENCP
desde su publicacin y se incorpor una estructura que
la vincula con los objetivos y metas de la Estrategia
Mundial para la Conservacin de Especies Vegetales
publicada en 2002. Adicionalmente se propuso una
Agenda de Investigacin y Monitoreo, como un modelo de regionalizacin de la ENCP, la cual propone tres
89
fases de trabajo que

combinan definicin
de prioridades para
conservacin y acciones de conservacin in
situ y ex situ.
Para su implementacin, el pas cuenta
con una capacidad importante para la investigacin y la conservacin de la biodiversidad
reflejada a travs de la
Red Nacional de Jardines Botnicos, punto
Foto: Carolina Castellanos Castro
focal de la estrategia en
el pas, la Asociacin Colombiana de Herbarios, el Sistema de reas Protegidas, la Red de Reservas Naturales
de la Sociedad Civil y los Sistemas Regionales de reas
Protegidas, entre otros.
Entre los avances ms importantes en el conocimiento y evaluacin del estado de conservacin tenemos el Catlogo de la Flora de Colombia liderado desde el Instituto de Ciencias Naturales de la Universidad
Nacional ICN - (que ser publicado en el 2014) y la
publicacin de seis volmenes en la Serie Libros Rojos
de las Plantas de Colombia, evaluando 1.854 especies
de flora e identificando 665 especies como especies
amenazadas.
A nivel regional, desde el ao 2011 la Estrategia se
ha venido implementando mediante un proceso de definicin de prioridades de conservacin de plantas. En
el Eje Cafetero se identificaron 40 especies prioritarias
para la conservacin, en la Orinoquia 73 y el Caribe
7.
En relacin a grupos prioritarios, Colombia cuenta

con un plan de accin de conservacin de Zamias
(liderado por la Universidad de Antioquia), una fuerte
red de investigadores de las magnolias (dirigida
por el Jardn Botnico de Medelln) y un grupo de
investigacin en palmas neotropicales silvestres
(perteneciente al ICN).
Finalmente, a finales del 2013, en el marco del
foro internacional Anlisis de riesgo de extincin en
pases megadiversos se logr consolidar un grupo
de entidades que liderarn la iniciativa nacional para
la evaluacin de riesgo de extincin de especies,
como un mecanismo de integracin de informacin
y conocimiento que oriente decisiones acertadas
alrededor de la conservacin de plantas.
Foto: Carolina Castellanos Castro
Ampliacin del Parque Nacional Natural Reserva de Chiribiquete, el rea protegida

ms grande de Colombia
El Parque fue creado el 21 de septiembre de 1989

con una extensin de 1298.954,9 hectreas (has) y
su ampliacin es de 1483.398,7 has para un total de
2782.353,6 incluidas en la Zona de Reserva Forestal
de Ley Segunda de la Amazonia que junto con el PNN
Yaigoj-Apaporis, propende por la proteccin de un
rea continua incluida en tres distritos biogeogrficos
y en cuatro centros de endemismo, pertenecientes a
las provincias biogeogrficas de la Guayana y de la
Amazonia.
Desde la escala nacional, la ampliacin del Parque
implica lograr mayor representatividad de ecosistemas
amaznicos, aspecto de especial trascendencia para
abordar temas como la preservacin de dinmicas
90
114. A su vez se han desarrollado programas de conservacin a niveles sub-regionales y locales, dentro de
los que destaca el Plan para la Conservacin de Plantas
Amenazadas en el Departamento de Antioquia, que lidera Corantioquia, el cual trabaja por la conservacin
de 159 especies de plantas nativas de Colombia, 29 de
ellas con algn grado de amenaza.

culturales que representan relaciones estrechas entre

sociedad y naturaleza o la conservacin de espacios
naturales prioritarios y la adaptabilidad al cambio
climtico.En trminos de riqueza y singularidad
la ampliacin incluye 41 especies de reptiles y 49
especies de anfibios. Se ha registrado un total 145
especies de aves, 209 especies de mariposas, al menos
seis posibles nuevas especies y siete nuevos registros.
Para el pas esta rea es importante porque pemite la
conservacin de al menos 13 especies amenazadas de
mamferos.
En la cuenca baja de los ros Yar y Yavilla y en la
cuenca media del ro Mesay, se ha registrado un total de
133 especies de peces, especies que son aprovechadas
por las comunidades indgenas que habitan en la

cuenca media del ro Caquet. Incluye cerros con
donde se cree existen pictografas, zonas antiguamente
transformadas por pobladores indgenas, como las
Terras pretas, y petroglifos labrados en las piedras de
numerosos chorros, de especial importancia cultural
para los grupos indgenas que habitan los resguardos
colindantes o prximos a los nuevos lmites del rea
Protegida.
Adicionalmente incluye territorios posiblemente
ocupados por cuatro grupos indgenas, familias
lingsticas Uitoto, Carib y Arawak, en aislamiento
de la sociedad mayoritaria. En la actualidad, tan solo
las reas protegidas del Sistema de parques pueden
garantizar la proteccin de estos territorios.
Esta ampliacin es importante para el pas porque

garantiza la continuidad espacial en la proteccin legal
de cerca de 30 millones de hectreas de bosques en pie,
mediante las figuras de parques o reservas nacionales
(Reserva Forestal Ley 2) y resguardos indgenas.
De este modo, un buen porcentaje de la Amazona
colombiana queda sujeta a formas de proteccin legal
del suelo para su conservacin a perpetuidad.
La gestin del rea protegida se ve fortalecida por
los logros alcanzados en el marco de la estrategia
colombiana Visin Amazona, la cual busca reducir la
deforestacin neta a 0 en la Amazona para el ao 2020.
Para ello el GEF ha puesto los primeros $10 millones
para un proyecto de conservacin y sostenibilidad

alrededor del PNN Chiribiquete.

91
ANEXO 2
MOTORES DE TRANSFORMACIN
CORPORACIN
AUTNOMA REGIONAL
Extensin de reas protegidas a

2013, declaraciones y su
motivacin.
5 Parques Nacionales Naturales

1 Reserva Forestal Protectora
Corporacin Autnoma Regional Nacional
del Alto Magdalena (CAM)
6 Parques Naturales regionales
Jurisdiccin: territorio del
departamento del Huila
http://www.cam.gov.co:8080/web/g
uest/plan_gestion_ambiental_region
al
Causas de degradacin,
transformacin y prdida de
biodiversidad y servicios
ecosistmicos identificados o
establecidos.
Polticas, programas, actividades, iniciativas

propuestas, en marcha y proyectadas,
(perodo 2009-2013) para enfrentar la
degradacin, transformacin y prdida de
biodiversidad y resultados.
Programa Planificacin y gestin de reas
Naturales Protegidas
para la conservacin
del Patrimonio Natural del Huila.
Incendios forestales,
trfico Ilegal de madera.
http://www.cam.gov.co:8080/web/gues
t/plan_gestion_ambiental_regional
Programa Control a la Degradacin del Suelo,

Mitigacin de la Sequa y Adaptacin al
Cambio Climtico en Zonas Secas.
Programa Aprovechamiento sostenible de la
biodiversidad y negocios verdes.
http://www.cam.gov.co:8080/web/guest/proyect
os

de Cundinamarca (CAR)
47 reas protegidas para un total de
Jurisdiccin: Distrito Capital de
170.205 Ha: 20 Reserva forestal
Bogot y el territorio del
protectora, 11 distritos de manejo
Ampliacin desmedida de la frontera
departamento de Cundinamarca,
integrado, 5 reserva forestal
forestal en Paramos, fragmentacin y
Plan de gestin proyecto adecuacin hidrulica
con excepcin de los municipios protectora productora, 1 distrito de
especies invasoras en bosques
ro Bogot, proyectos zonas de reserva,
incluidos en la jurisdiccin de
manejo y conservacin de suelos,
secundarios y extraccin desmedida de
proyectos BID, Produccin ms
Corpochivor y Corporinoquia.
2parque nacional natural, 1 reserva
recursos en la cuenca de los
limpia.http://www.car.gov.co/?idcategoria=1205
Tambin comprende los
forestar productora, 7 reservas
rios.http://www.car.gov.co/?idcategoria
municipios de Chiquinquir,
hdricas.
=21266
Saboy, San Miguel de Sema,
http://www.car.gov.co/?idcategoria=
Caldas, Buenavista y Rquira en
21266
el departamento de Boyac.
92

CORPORACIN
AUTNOMA REGIONAL

motivacin.
establecidos.


127.466 ha
5 parques regionales naturales
para la conservacin
11
parques
municipales
naturales
Trfico ilegal de fauna, fragmentacin
2 reas de manejo especial de
de bosque seco tropical.
Gobernanza forestal.
Corporacin Autnoma Regional 1 Reserva Forestal Protectora
conservacin
Proyecto Rio Consota.
de Risaralda
(CARDER)
Corporacin
Autnoma
Regional Nacional
2 parques nacionales naturales
territorio
del
http://www.carder.gov.co/web/es/pgar#
delJurisdiccin:
Alto Magdalena
(CAM)
tnicos
Mitigacin
de la Sequa y Adaptacin al
http://www.bosquesflegt.gov.co/
departamento de Risaralda
plan_de_gestion_ambiental_regional_p
1 santuario de flora y fauna.
Cambio
Climtico
en Zonas Secas.
gar
http://www.carder.gov.co/web/es/pg
ar#plan_de_gestion_ambiental_regi
onal_pgar
al
Corporacin Autnoma
os
Regional del Dique
(CARDIQUE)
Jurisdiccin:Distrito
de
Corporacin
Autnoma Regional
Cartagena
de Indias
y los
de
Cundinamarca
(CAR)
reasNatural
protegidas
para un
Especies invasoras, incendios
147
Parque
Regional
contotal
422de
Proyecto Invasin Caracol Gigante Africano en
municipios deDistrito
Turbaco,
Turban
Jurisdiccin:
Capital
de ha.170.205 Ha: 20 Reserva forestal
forestales.
Colombia.http://www.cardique.gov.co/public/us
Arjona,
Mahates,
San
Estanislao
protectora, 11 distritos de manejo http://www.cardique.gov.co/public/user
de Koztka, Villanueva,
Santa
departamento
de Cundinamarca,
integrado,
5
reserva
forestal
forestal
en Paramos, fragmentacin y erFiles/file/AntecedentesinvasionAchatinafulica
http://www.cardique.gov.co/proyect Files/file/AntecedentesinvasionAchatin
Plan de gestin
proyecto adecuacin hidrulica
Colombia.pdf
Rosa,
Santa
Catalina,
con excepcin de los municipios o/index/108
protectora productora, 1 distrito de
especies
invasoras en bosques
afulicaColombia.pdf
ro
Bogot,
proyectos
zonas de reserva,
Soplaviento,
Guamo,
incluidos
en laCalamar,
jurisdiccin
de
Carmen de Bolvar,
San Juan,
Corpochivor
y Corporinoquia.
SanTambin
Jacinto, Zambrano,
Crdoba
comprende los
y municipios
Maralabajade
enChiquinquir,
el departamento
hdricas.
=21266
de Bolvar.
Corporacin Autnoma
Caldas,
Buenavista y Rquira en
21266
Regional de Sucre
2 parques naturales
(CARSUCRE)
Proyecto recuperacin y manejo de reas
8 zonas de agua
Jurisdiccin: El territorio del
Incendios de cobertura vegetal.
protegidas 2011. Proyecto recuperacin y
3 zonas indgenas
departamento de Sucre con
manejo de manglares zona costera.
4 zonas de bosques.
excepcin de los municipios que
estn dentro de la jurisdiccin de
Corpomojana.
93
CORPORACIN
AUTNOMA REGIONAL
de Santander (CAS)
departamento de Santander, con
excepcin de los municipios que
hacen parte de la CDMB

de Nario (CORPONARIO)
Jurisdiccin: el territorio del
departamento de Nario
con excepcin de los municipios
Corporacin
Autnoma
Regional
Caldas,
Buenavista
y Rquira
en
de Norte de Santander
el departamento
de Boyac.
(CORPONOR)
Jurisdiccin: departamento Norte
de Santander
94


motivacin.
establecidos.

558.100 ha reas nacionales

Programa piloto nacional de Formalizacin
Programa
Planificacin
gestin de
de la
reas
protegidas, y 683.331 ha de reas
Minera ilegal
Minera,
Plan de
Ordenacin yy Manejo
Naturales
Protegidas
protegidas a nivel regional
http://cas.gov.co/25/2013-03-02-15-53Cuenca Hidrogrfica del Rio
para la conservacin
http://cas.gov.co/25/2013-03-02-1508/plandeacion.html
Surez.http://www.calameo.com/read/00072822
del
Patrimonio
Natural del Huila.
53-08/plandeacion.html
6d0a827d889ba?authid=A7QOnNVYIlQh
1 Reserva
Forestal Protectora
Nacional
El departamento cuenta, en el nivel
nacional, con cuatro reas protegidas
y una en proceso de declaracin (una
en el nivel departamental; tres en el
nivel municipal), y cinco privadas
(con registro en la UAESPNN o en Uso indiscriminado de agroqumicos y
la Red de Reservas de la Sociedad la excesiva e inadecuada mecanizacin.
alCivil), para un total de 129.713 ha
Proyectos de descontaminacin hdrica.
Consecuencias negativas al
Productivas
implementar cultivo de palma africana, Programa Familias Guardabosques
protegidas. Cabe sealar que el
os
Nario - Colombia
residuos de hidrocarburos en las zonas
departamento registra el mayor
http://pfgbpnarino.jimdo.com/
costeras, deforestacin.
nmero de reas protegidas por la
sociedad civil, aunque la mayora http://corponarino.gov.co/expedientes/i
47
reas protegidas para un total de ntervencin/biodiversidad/parteI.pdf
sin los correspondientes procesos
170.205
Ha: 20 Reserva
forestal
legales de declaratoria
(125 reservas,
protectora,8.716,02
11 distritos
de
manejo
ha).
http://corponarino.gov.co/expediente
protectora
productora,
1
distrito
de
s/intervencin/biodiversidad/parteI.p
manejo y conservacin
de suelos,
df
Extraccin incontrolada de madera,
perdida de bosques protectores de
hdricas.
=21266
aguas, impactos ambientales negativos
ocasionados por la infraestructura vial
21266
y la construccin, uso inadecuado de
Proyecto Gobernanza Forestal / Bosques
suelos.
NO DISPONIBLE
FLEGT
http://www.corponor.gov.co/formatos/
DIC%20SIGESCOR/PUBLICAR%20
WEB%2010-1209/PLAN%20DE%20ACCION%20AJ
USTADO%202007%202011/2%20SIN
TESIS%20AMBIENTAL.pdf
CORPORACIN
AUTNOMA REGIONAL
del Tolima Corporacin
Corporacin
Autnoma
Autnoma Regional
delRegional
Tolima
del Tolima
Corporacin
(CORTOLIMA)
Autnoma
Regional
del Tolima
Jurisdiccin:
territorio
del
(CORTOLIMA)
departamento del Tolima
Corporacin
Autnoma
Regional
departamento
del Tolima
Corporacin
Autnoma
Regional
del Alto Magdalena
(CAM)
del Quindo (CRQ)
Corporacin
Autnoma
Regional
Jurisdiccin:
El territorio
del
Jurisdiccin:
territorio
del
del
Quindo
(CRQ)
departamento del Quindo
departamento
Huila del
Jurisdiccin:
El del
territorio
departamento del Quindo

motivacin.
243.692 Ha. 28 reservas forestales
32
reas protegidas
paranacionales
un total de
protectoras,
4 parques
243.692 Ha. naturales
28 reservas forestales
protectoras, 4 parques nacionales
http://www.cortolima.gov.co/cortoli
5 Parques Nacionales
naturalesNaturales
ma/planeacin-gestin-control
1http://www.cortolima.gov.co/cortoli
Reserva Forestal Protectora
Nacional
ma/planeacin-gestin-control
NO DISPONIBLE
establecidos.
biodiversidad
y resultados.
Proteccin, Conservacin
y uso
sostenible de la
Expansin de la frontera agropecuaria
Biodiversidad, ecosistemas estratgicos y reas
y urbanstica, y sobreexplotacin,
Proteccin,
Conservacin
y usoy sostenible
la
Programa
Planificacin
gestin dedereas
protegidas.
Expansin
de la frontera
minera ilegal,
incendiosagropecuaria
forestales
Biodiversidad,
ecosistemas
estratgicos
y
reas
http://www.cortolima.gov.co/sites/default/files/i
y urbanstica, y sobreexplotacin,
http://www.cortolima.gov.co/node/pagi
protegidas.
para
la conservacin
mages/stories/boletines/marzo2013/PGAR_201
minera ilegal,na/4/0
incendios forestales
http://www.cortolima.gov.co/sites/default/files/i
del
Patrimonio
Natural del Huila.
3_2023_TOLIMA_DIC_2012.pdf
http://www.cortolima.gov.co/node/pagi
mages/stories/boletines/marzo2013/PGAR_201
na/4/0forestales,
Incendios
3_2023_TOLIMA_DIC_2012.pdf
Programa
Control a la Degradacin del Suelo,
Mitigacin
de la Africano
Sequa y en
Adaptacin
Recoleccin
de Caracol
Quimbayaal
Invasin de especies.
http://www.crq.gov.co/news/1258http://www.cam.gov.co:8080/web/guesRecoleccin de Caracol Africano en Quimbaya
http://www.crq.gov.co/news/1258Programa
Aprovechamiento sostenible de la
Plan de manejo para reas de restauracin
Cultivos ilcitos, pastoreo, incendios,
ecolgica
en el valle de San Nicols. Proyectos
reduccin de hbitats y fragmentacin.
Plan de manejo
para reas
de restauracin
de educacin
ambiental.
Cultivos ilcitos, pastoreo, incendios,
osNicols. Proyectos
http://www.cornare.gov.co/PGAR/PG
ecolgica
en
el
valle
de
San
reduccinAR-2003-2020.PDF
de hbitats y fragmentacin. http://www.cornare.gov.co/PGAR/PGAR-2003de educacin
ambiental.
2020.PDF
http://www.cornare.gov.co/PGAR/PG
http://www.cornare.gov.co/PGAR/PGAR-2003AR-2003-2020.PDF
2020.PDF
NO DISPONIBLE
Corporacin Autnoma Regional al
NO DISPONIBLE
Corporacin
Autnoma Regional
Nare (CORNARE)
NO DISPONIBLE
Corporacin
Regional
Nare Autnoma
(CORNARE)
Jurisdiccin:
Distrito
Capital
de
Bogot
y
el
territorio
del
protectora,
11 distritos de manejo
de la Orinoquia
Corporacin
Autnoma
Regional
departamento
de
Cundinamarca,
integrado,
5
reserva
forestal
forestal
en Paramos, fragmentacin y
(CORPORINOQUIA)
de
la
Orinoquia
conJurisdiccin:
excepcin decomprende
los municipios
los
(CORPORINOQUIA)
incluidos
en la jurisdiccin
departamentos
de Arauca,de
Jurisdiccin:
comprende
Corpochivor
y Corporinoquia.
Vichada,
Casanare,
Meta,los
los
departamentos
de Arauca,
Recoleccin de Caracol Gigante Africano en
municipios
de Guayabetal,
Tambin
comprende
los
Vichada,
Casanare,
Meta, los
http://corporinoquia.gov.co/index.php/s
Tame
Quetame, Une,
Paratebueno,
municipios
de Chiquinquir,
hdricas.
=21266
NO DISPONIBLE
Recoleccin de Caracol Gigante Africano en
municipios
de Guayabetal,
http://corporinoquia.gov.co/index.php/sliders/no
Chipaque,
Saboy,
San Cqueza,
Miguel
deFosca,
Sema,
http://www.car.gov.co/?idcategoria= liders/noticias/1425-recoleccionhttp://corporinoquia.gov.co/index.php/s
Tame
Quetame,
Une, Paratebueno,
caracol
ticias/1425-recoleccion-caracol
Gutirrez,
Choach
Ubaque en
Caldas,
Buenavista
yy Rquira
21266
NO DISPONIBLE
liders/noticias/1425-recoleccionhttp://corporinoquia.gov.co/index.php/sliders/no
Chipaque,
Cqueza,
Fosca,
el
departamento
de
caracol
ticias/1425-recoleccion-caracol
Gutirrez,
Choach
y Ubaque
en
Cundinamarca
y Pajarito,
Paya,
el departamento ydeCubar
Pisba Labranzagrande
Cundinamarca
y Pajarito,
Paya,
en el departamento
de Boyac,
Pisba
Labranzagrande
y
Cubar
con la excepcin del territorio de
enjurisdiccin
el departamento
de Boyac,
la
de Cormacarena.
con la excepcin del territorio de
la jurisdiccin de Cormacarena.
95
CORPORACIN
AUTNOMA REGIONAL
del Centro de Antioquia
(CORANTIOQUIA)
departamento de Antioquia, con
excepcin de los municipios
Corporacin
Regional
cobijados Autnoma
por Corpourab
y
del Alto Magdalena
Cornare. (CAM)

motivacin.
establecidos.


Explotacin de los recursos,
17 reas de manejo especial para un
ConsolidacinNaturales
del corredor
biolgico del
Protegidas
deforestacin, fragmentacin de
total de 854732 ha.
suroeste Antioqueno.
Proyectos
REDD.
para la conservacin
bosques.
http://www.corantioquia.gov.co/images/stories/
http://www.corantioquia.gov.co/images
1http://www.corantioquia.gov.co/ima
Reserva Forestal Protectora
pdf/PGAR0719.pdf
/stories/pdf/PGAR0719.pdf
ges/stories/pdf/PGAR0719.pdf
Nacional
Plan nacional
del sector
Cambiointerinstitucional
Climtico en Zonas
Secas.
Trfico ilegal de flora y fauna, especies
http://www.cam.gov.co:8080/web/guesambiental, agropecuario, salud y defensa para la
5000 hectreas como reas
invasoras.
departamento
del Huila
prevencin, control y manejo de la especie
protegidas en las tres unidades.
Corporacin
Autnoma
Regional
http://www.crautonoma.gov.co/index.p
Caracol Gigante Africano. Programa de
http://www.crautonoma.gov.co/docu
del Atlntico (CRA)
hp/gaceta/reas-protegidas-delbiodiversidad y negocios verdes.
Conservacin de la Tortuga de Ro y la Hicotea,
mentos/areasprotegidas/cartillas,%2
Atlntico http://
Proyectos Ambientales Escolares.
0revistas/ATLANTICO_VERDE.pd
departamento del Atlntico
al
www.crautonoma.gov.co/index.php/not
http://www.crautonoma.gov.co/index.php/notici
f
iciascra/645
os
ascra/648
Corporacin Autnoma Regional 1 Santuarios de Flora y Fauna, 2

Identificacin de especies focales. Manejo
nacionales,
4 rea
Corporacin
Autnoma
Regional Parques
de Cundinamarca
(CAR)
47 reasnaturales
protegidas
para un total
de
integral de bosques y restauracin.
de
ReservaHa:
Forestal
Protectora,
2 Alto el grado de fragmentacin. Trfico
de Boyac (CORPOBOYACA)
Jurisdiccin:
Distrito Capital de
170.205
20 Reserva
forestal
Implementacin de estrategias para la
dedesmedida
especies. de la frontera
parques naturales
regionales
y4
Jurisdiccin:
territoriodel
del
Bogot
y el territorio
protectora,
11 distritos
de manejo
Ampliacin
conservacin y manejo de los recursos naturales
http://www.corpoboyaca.gov.co/index.
Parques
Naturales
Municipales
departamento
de
Boyac
con
y la biodiversidad.
Plan de gestin
proyecto adecuacin hidrulica
conexcepcin
excepcindedeloslosmunicipios
municipios http://www.corpoboyaca.gov.co/ind
protectora productora, 1 distrito de php/es/nuestra-gestin/planes/plan-deespecies invasoras en bosques http://www.corpoboyaca.gov.co/index.php/es/pr
gestin-ambiental-regional
ex.php/es/nuestracobijados
por
la
Car,
secundarios y extraccin desmedida de oyectos/conservacion-restauracion-y-manejoproyectos BID, Produccin ms
gestin/planes/plan-de-gestinCorporinoquia y Corpochivor.
Corpochivor
y Corporinoquia.
de-ecosistemas-y-biodiversidad
ambiental-regional
municipios
de
Chiquinquir,
hdricas.
=21266
Saboy,
San
Miguel
de
Sema,
de Chivor (CORPOCHIVOR)
Caldas,
Buenavista
y Rquira
21266
Deterioro de la calidad del agua de los
Jurisdiccin:
Comprende
losen
el
departamento
de Boyac.
ros, drsticas alteraciones y
municipios
de Ventaquemada,
transformaciones de sus bosques,
Boyac, Turmequ, Nuevo
Plan de ordenacin y manejo ambiental de la
alteraciones de los ecosistemas
Coln, Viracach, Cinaga,
cuenca del ro Garagoa.
naturales, en parte por la construccin
NO DISPONIBLE
Ramiriqu, Jenesano, Tiban,
http://www.corpochivor.gov.co/sites/default/file
de la Hidroelctrica Chivor
Umbita, Chinavita, Pachavita,
s/attach/07_Componente_biodiversidad.pdf
.http://www.corpochivor.gov.co/sites/d
Garagoa, La Capilla, Tenza,
efault/files/attach/15_Componente_hidr
Sutatenza, Guateque, Guayat,
ologico.pdf
Somondoco, Almeida, Chivor,
Macanal, Santa Mara, San Luis
de Gaceno, y Campohermoso.
96

CORPORACIN
AUTNOMA REGIONAL
del Guavio (CORPOGUAVIO)
Jurisdiccin: comprende los
municipios de Gachal, Medina,
Ubal, Gama, Junn, Gachet,
Fmeque, Mmbita y Guasca en
Corporacin
Autnoma de
Regional
el departamento
del AltoCundinamarca.
Magdalena (CAM)

motivacin.
establecidos.

Estrategia
nacional
para la prevencin
y control
Programa
Planificacin
y gestin
de reas
al trfico ilegal.
Plan
estratgico
para
Trfico ilegal, Especies invasoras
Naturales Protegidas la
de los bosques en
http://www.corpoguavio.gov.co/espano restauracin y establecimiento
para la conservacin
DISPONIBLE
5 ParquesNO
Nacionales
Naturales
Colombia
plan
verde.
l/comprometidos/PGAR%202013del Patrimonio Natural del Huila.
http://www.corpoguavio.gov.co/espanol/compro
2023.pdf
Nacional
metidos/PGAR%202013-2023.pdf
Programa
Control a la Degradacin del Suelo,
Jurisdiccin:
territorio del
Contaminacin
por vertimientos y usos Promocin de Tecnologas de produccin limpia
del Sur de Bolvar.(CSB)
departamentoterritorio
del Huila
sin control de agroqumicos,
por laPrograma
explotacin
Aurfera en el Sur
de Bolvar.
Jurisdiccin:
del
Aprovechamiento
sostenible
de la
NO DISPONIBLE
Contaminacin por disposicin
Plan estratgico
para
la
restauracin
y
departamento de Bolvar con
inadecuada de residuos lquidos y
establecimiento de Bosques en Colombia excepcin de los municipios
al
slidos. http://www.carcsb.galeon.com/ "Plan
Verde". http://www.carcsb.galeon.com/
Cardique.
os
una reserva de la biosfera(Sierra

Plan de Manejo de los Humedales del Sur, Plan
Poca planeacin de infraestructura,
nevada de Santa Marta) 4 parque
de Des
Corporacin
Autnoma
Regional 47 reas protegidas para un total de Trfico ilegal, contaminacin de las
de Cundinamarca
(CAR)
nacionales naturales, 1 distrito de
arrollo
Sostenible
de la Sierra Nevada
aguas.
del
Magdalena
(CORPAMAG)
170.205
Ha: 20integrado.
Reserva forestal
manejo
de
Santa
Marta.
http://www.corpamag.gov.co/index.php
Jurisdiccin:
departamento
del
http://www.corpamag.gov.co/index.
http://www.corpamag.gov.co/index.php/es/plane
/es/planeacin/gestin-ambientalMagdalena
integrado,
5 reserva forestal
php/es/planeacin/gestinPlanacion/gestion-ambiental-regional
de gestin proyecto adecuacin hidrulica
con excepcin de los municipios protectora
productora, 1 distrito de
especies regional
invasoras en bosques
ambiental-regional
Implementacin del Plan de Manejo de la
forestar productora, 7 reservas Deforestacin,
Especie Faunstica Oso de Anteojos u Oso
alteracin de corredores
Corporacin
Regional
municipios Autnoma
de Chiquinquir,
hdricas.
=21266 de suelos,
Andino, en el Departamento del Cesar, en el
biolgicos, contaminacin
del Cesar
Saboy,
San(CORPOCESAR)
Miguel de Sema,
marco del Programa Nacional de Conservacin
NO DISPONIBLE
cultivos ilcitos.
Jurisdiccin:
territorio
del en
Caldas,
Buenavista
y Rquira
21266
del Oso Andino, revegetacin, Proyectos
http://www.corpocesar.gov.co/files/PG
departamento de
delBoyac.
Cesar
el departamento
productivos sostenibles.
AR.pdf
http://www.corpocesar.gov.co/proyectos.html

97
CORPORACIN
AUTNOMA REGIONAL

de la Guajira
(CORPOGUAJIRA)
departamento
de la Guajira
Corporacin Autnoma
Regional


de Caldas (CORPOCALDAS)
Corporacin
Autnoma Regional
dedepartamento
Cundinamarca
(CAR)
de Caldas
el departamento
de Boyac.
Corporacin
Autnoma
Regional
del Cauca (CRC)
Jurisdiccin: Territorio del
Departamento del Cauca
98


motivacin.
establecidos.

Trfico ilegal de especies silvestres.

PROGRAMA
Biodiversidad
Productiva,
Siete reas protegidas (cuatro
Programa VI:
Planificacin
y gestin
de reas
Contaminacin de las Aguas,
PROGRAMANaturales
II: Bosques
Biodiversos,
regionales y tres nacionales).
Protegidas
agricultura intensiva, deforestacin.
PROGRAMA
VII:
Ambiental
http://www.corpoguajira.gov.co/web
para
laCalidad
conservacin
http://www.corpoguajira.gov.co/web/at
5/attachments_Joom/article/216/PGA
Parques Nacionales Naturales
http://www.corpoguajira.gov.co/web/index.php?
tachments_Joom/article/216/PGAR_C
1 Reserva
Forestal Protectora
option=com_content&view=section&id=17&Ite
R_CORPOGUAJIRA_2009ORPOGUAJIRA_2009Nacional
mid=118
2019_Consejo_DirectivoII.pdf
Programa Control
a la Degradacin del Suelo,
2019_Consejo_DirectivoII.pdf
Proyecto
Conocimiento
e Investigacin
del
Cambio
Climtico
en Zonas Secas.
http://www.cam.gov.co:8080/web/gues Patrimonio Hdrico, Proyecto Planificacin y
Incendios
forestales, intenso uso de
Ordenacin
del Aprovechamiento
territorio para la Administracin
Programa
sostenible de la
madera
como
fuente energtica en
del Patrimonio
Hdrico verdes.
biodiversidad
y
negocios
hornos paneleros y consumo
domiciliario, Ganadera en
al
Proyecto Prevencin y Control de la
ecosistemas de pramo, ampliacin de
ContaminacinosHdrica
los asentamientos humanos y de la
14 reas Naturales
frontera agropecuaria, macroproyectos
Proyecto Educacin y Participacin para una
Protegidas, 2 de carcter nacional
viales y energticos con
Nueva Cultura del Agua
y 12 de carcter
procedimientos inapropiados.
47
reas protegidas
para un total de
regional.
www.corpocaldas.gov.co
170.205 Ha: 20 Reserva forestal http://www.corpocaldas.gov.co/publica Proyecto Conocimiento e Investigacin para el
ciones/329/PGAR%20%202007protectora, 11 distritos de manejo
Ampliacin
desmedida de la frontera Uso y Aprovechamiento de la Biodiversidad,
forestal2019_Completo.pdf
en Paramos, fragmentacin y
Proyecto
Manejo
y Conservacin
de la
Plan
de gestin
proyecto
adecuacin
hidrulica
protectora productora, 1 distrito de http://www.corpocaldas.gov.co/publica
Biodiversidad
para
la
Produccin
de
Bienes
y
ro
Bogot,
proyectos
zonas
de
reserva,
manejo y conservacin de suelos, ciones/1257/Diagnostico_del_Plan_de_
Servicios BID,
Ambientales
proyectos
Produccin ms
Accion_2013-2015.pdf
recursos
en la cuenca de los
http://www.corpocaldas.gov.co/dynamic_page.a
spx?p=360
hdricas.
=21266
Fragmentacin de bosque,
21266
Proyectos de corredores biolgicos. Proyectos
Deforestacin por extraccin de
6 reas protegidas.2 parques
del Programa Educacin Ambiental y
maderas, Prcticas agropecuarias
nacionales naturales, 5 reservas
Participacin Comunitaria, Gestin Ambiental
inadecuadas.Cultivos ilcitos, Minera
forestales protectoras.
en Territorios de Grupos tnicos,
Ilegal, Cacera ilegal
http://www.crc.gov.co/files/pa3/Plan
http://www.crc.gov.co/files/pa3/Plan_Acion_20
http://www.crc.gov.co/files/pa3/Plan_
_Acion_2012_2015.pdf
12_2015.pdf
Acion_2012_2015.pdf
CORPORACIN
AUTNOMA REGIONAL

motivacin.
establecidos.

Proyectos productivos forestales, agroforestales
silvopastoriles.
ProgramayPlanificacin
y gestin de reas
http://www.cvc.gov.co/portal/images/CVC/biod
iversidad/Bosques_y_Tierras_Forestales/POFCp
para la conservacin
arte%2011.pdf
del Patrimonio
Natural del Huila.

Especies invasoras, escasa
del Valle del Cauca (CVC)
planificacin del territorio
NO DISPONIBLE
www.cvc.gov.co/.../presentacinJurisdiccin: Territorio del
departamento del Valle del Cauca 5 Parques Nacionales Naturales
diagnostico-valledelcauca.ppt
El rea Protegida del territorio de la
Corporacin Autnoma Regional Nacional
CDA representan
6 Corporacin
Parques Naturales
regionales el
trfico
Ilegal de madera.
16.6% del territorio (27599,6km2);
de
estos
27121,2
Km2
corresponden
a
reas
protegidas
del
Sistema
de
Parques Nacionales conformado por
Proyectos Comunitarios de Educacin
4 reas protegidas declaradas de
Ambiental (PROCEDA), Plan de Manejo
Corporacin para el Desarrollo uest/plan_gestion_ambiental_region
categora nacional y corresponden a Minera ilegal, deforestacin, desorden
Ambiental de los Humedales de Mit y el
Sostenible del Norte y Oriente al
Reserva Natural Puinawai en el
de colonizacin que lleva a aumentar la
Proyecto de Fortalecimiento a la Educacin
Amaznico (CDA)
departamento de Guaina, Reserva
frontera agricola.
os de Participacin
Ambiental como Estrategia
Jurisdiccin: Territorio de los
Natural Nukak y parte norte del
http://www.cda.gov.co/politicas_planes
Ciudadana en la Gestin Ambiental.
departamentos Vaups, Guaina y
Parque Nacional Serrana de
.shtml?apc=o1-1--&x=2035
CorporacinGuaviare.
Autnoma Regional
http://www.cda.gov.co/noticias.shtml?apc=d1a1
Chiribiquete
en el departamento
47
reas protegidas
para un totaldede
--&x=3384
Guaviare
y
el
Parque
Nacional
170.205 Ha: 20 Reserva
forestal
Yaigoje Apaporis
en el depto.
de
protectora,
11 distritos
de manejo
Vaups, Adems 478,4 km2 son
Reservas Forestales Protectoras.
con excepcin de los municipios protectora productora, 1 distrito de
http://www.cda.gov.co/politicas_pla
nes.shtml?apc=o1-1--&x=2035
forestarNacionales,
productora,dos
7 reservas
7 Parques
Reservas
Naturales, adems
del Santuario de
Estrategia nacional REDD+, Proyecto
hdricas.
=21266
Flora y Fauna Isla de la Corota, y el
Desarrollo de procesos integrales de
sitio Ramsar 21266
La Cocha, ambos
recuperacin y conservacin de reas
localizados
en
el
departamento
de
estratgicas
para el aprovisionamiento de bienes
el departamento
de Boyac.
Corporacin
Autnoma
Regional
Trfico Ilegal, deforestacin,
Nario. De los 7 Parques, 5 estn
y servicios ecosistmicos y el fortalecimiento de
de la Amazonia
vertimientos , disposicin de desechos.
completamente dentro del rea de
la educacin ambiental. Plan nacional
(CORPOAMAZONIA)
http://www.corpoamazonia.gov.co/files
jurisdiccin de Corpoamazonia, uno
interinstitucional del sector ambiental,
/Planes/PAT/Avance%20Plan%20de%
ocupa una pequea porcin al norte
agropecuario, salud y defensa para la
Departamentos del Amazonas,
20Acci%C3%B3n%202012del departamento de Caquet y el
prevencin, control y manejo de la especie
Putumayo y Caquet.
2015_vweb_0809.pdf
Caracol Gigante Africano.
otro comparte una pequea porcin
http://www.corpoamazonia.gov.co/index.php/no
de territorio con el departamento de
ticias/185-en-putumayo-se-adoptan-medidasGuaviare.
para-controlar-al-caracol-gigante-africano
http://www.corpoamazonia.gov.co/r
egin/Jur_areas.htm
99
CORPORACIN
AUTNOMA REGIONAL
Corporacin para el desarrollo
sostenible del archipilago de
San Andrs, Providencia y Santa
Catalina (CORALINA)
Jurisdiccin: Territorio del
departamento de San Andrs,
Corporacin
Regional
ProvidenciaAutnoma
y Santa Catalina,
el
delmar
Altoterritorial
Magdalena
(CAM)
y la zona
econmica de explotacin
Jurisdiccin:
territorio
exclusiva generadas
dedel
las
departamento
del Huila
porciones terrestres
del
archipilago.
sostenible de la Macarena
(CORMACARENA)
Jurisdiccin: territorio del rea
de Manejo Especial La Macarena
con excepcin de las incluidas en
la jurisdiccin de la CDA y de
Jurisdiccin:
Distrito Capital de
Corporinoqua.
Corpochivor
y Corporinoquia.
Corporacin para
el desarrollo
Tambin
comprende
los
sostenible del Choc
municipios
de
Chiquinquir,
(CODECHOC)
Saboy,
San Miguel
de Sema,
Jurisdiccin:
Territorio
del
Caldas,
Buenavista de
y Rquira
Departamento
Choc en
100


motivacin.
establecidos.


Sobre explotacin del recurso
Proyecto Manejo Naturales
adecuado de
residuos slidos,
pesquero, minera de la arena,
Protegidas
prcticas ambientales
reduccin en la calidad del agua por Proyecto Mejoramiento
para ladeconservacin
nativas,
Proyecto
Aprovechamiento
manejo inadecuado de residuos slidos en posadasdel
Patrimonio
Natural
del Huila.
de los Residuos
y lquidos, turismo masivo.
NacionalNO DISPONIBLE
Slidos.tivashttp://www.coralina.gov.co/intranet
http://www.coralina.gov.co/intranet/ind
trfico
Ilegal de madera.
/attachments/article/979/Proyectos%20viabiliza
ex.php?option=com_content&view=art
dos%20Banco%20de%20Programas%20y%20P
icle&id=17%3Aamenazas-yCambio Climtico en Zonas Secas.
royectos%20Ambientales.pdf
problemas&catid=15%3Anuestrot/plan_gestion_ambiental_regional
archipigo&Itemid=88889056&lang=es
Deforestacin de las zonas de ladera,
al
crecimiento poblacional, prdida de
os de la Cuenca
Plan de Ordenacin y Manejo
productividad de suelos
Hidrogrfica del ro Guamal
por malas prcticas.
NO DISPONIBLE
http://www.cormacarena.gov.co/eventos3.php
47 reas protegidas para un total de http://contraloriavillavicencio.gov.co/d
ctos/ambiental.pdf
protectora,
11
distritos
de
manejo
Ampliacin
desmedida de la frontera
En marcha para este 2013 la
integrado,
5 reserva
forestal
declaratoria
de Cabo
Marzo,
ubicada
protectora
productora,
1
distrito
de
en zona limtrofe entre los
manejo
y conservacin
de suelos,
secundarios yminera
extraccin
desmedida de Proyecto Establecimiento de Plantaciones
municipios
de Baha Solano
y
Deforestacin,
semi-industrial
proyectos
BID,
Produccin
ms
Forestales
en El Bajo
Atrato
Chocoano,
2parqueCabo
nacional
natural,
1 reserva
recursosdel
enoro
la cuenca
de los
Jurad;
Corriente,
ubicado
en
e industrial
y el platino,
Biocomercio
y
produccin
sostenible
en
el
forestar
productora,
7 reservas
zona
limtrofe
de los municipios
de comercio
ilegal de fauna silvestre, flata
departamento del choc, gestin de ecosistemas
Nuqu y Bajo hdricas.
Baud; y Farallones
de planeacin en=21266
construccin vial.
estratgicos terrestres y marinos y de la
de Citar ubicado en el municipio http://codechoco.gov.co/files/Planes_pr
biodiversidad, gobernanza forestal.
21266
del Carmen
de Atrato.
ogramas_proyectos/PGAR_2012http://www.codechoco.gov.co/index.php/progra
http://codechoco.gov.co/index.php/3
2021.pdf
ma-y-proyectos/programas-y-proyectos
9-boletinesinformativos/boletines/294-areaprotegida
CORPORACIN
AUTNOMA REGIONAL
sostenible de La Mojana y el San
Jorge
(CORPOMOJANA)
municipios de Majagual, Sucre,
Corporacin
Regional
Guaranda,Autnoma
San Marcos,
San
del
Alto
Magdalena
(CAM)
Benito, La Unin y Caimito en el
departamento de Sucre.
Jurisdiccin:
del
Corporacin
paraterritorio
el desarrollo
sostenible del
departamento
delUrab
Huila
(CORPOURABA)
municipios de San Pedro de
Urab, San Juan de Urab,
Arboletes, Necocl, Turbo, Viga
el Fuerte, Murind, Apartad,
Corporacin
AutnomaMutat,
Regional
Carepa, Chigorod,
de Cundinamarca
(CAR)
Uramita,
Dabeiba, Frontino,
Jurisdiccin:
Distrito Capital
de
Peque, Caasgordas,
Abriaqu,
Giraldo
Urrao en el
Bogot
y ely territorio
del
departamento
Antioquia.
departamento
de de
Cundinamarca,

motivacin.
5 ParquesNO
Nacionales
Naturales
DISPONIBLE
Nacional
al
NO DISPONIBLE

hdricas.
21266
establecidos.

Deforestacin con fines agropecuarios,

Programa de Desarrollo
Sostenible
dela Regin
la alteracin inducida de la dinmica
Naturales
Protegidas
de
la
Mojana.
hidrulica por medio de diques y
para la conservacin
canales, la aplicacin de metodologas https://www.dnp.gov.co/Portals/0/archivos/docu
de explotacin inapropiadas.
mentos/DDTS/Ordenamiento_Desarrollo_Territ
http://es.scribd.com/doc/160540928/pla
orial/Libro%20PDSM%20%282003%29.pdf
trfico
Ilegal de madera.
n-de-accion-pdf
Plan de manejo de siete especies de fauna
biodiversidad
y negocios verdes.
silvestre
Deforestacin,
trfico ilegal de fauna y flora.
Proyecto etnobotnica, 4900 familias
guardabosques apoyadas enosasistencia tcnica y
http://www.corpouraba.gov.co/sites/def
proyectos productivos.
ault/files/R-PG01PGARAPROBADO.pdf
http://www.corpouraba.gov.co/sites/default/files
/R-PG-01PGARAPROBADO.pdf
=21266

101

Minambiente 2014-V Informe Nacional de Biodiversidad de Colombia

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Minambiente 2014-V Informe Nacional de Biodiversidad de Colombia

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Foto: Carolina Castellanos C.

Foto: Santiago Valderrama

Foto: Antonio Solarte - CIPAV

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

Mara Claudia Garca

Jefe Oficina Asuntos Internacionales

Programa Naciones Unidas para el Desarrollo

Jimena Puyana Eraso

Oficial de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible

Quinto Informe Nacional

CORPOMOJANA Corporacin para el desarrollo

IAvH Instituto de Investigacin de

PNB Poltica Nacional de Biodiversidad

los territorios y sus ecosistemas con el propsito de

Quinto Informe Nacional

PARTE I . IMPORTANCIA DE LA BIODIVERSIDAD Y LOS SERVICIOSECOSISTMICOS

Sectores productivos y SE.

Quinto Informe Nacional

la provisin de agua para riego y la regulacin de

y seguridad alimentaria para ms de un milln de

Modos de vida de comunidades locales y SE.

Los pramos, en las partes ms altas, son ecosistemas

La BD y los SE en la Agenda de Desarrollo

Estado y tendencias de la diversidad biolgica

Este informe toma la deforestacin y degradacin

Impactos de los cambios en la BD para los SE y

Motores de prdida de BD y SE.

Quinto Informe Nacional

nutrientes asociada al uso ganadero. Segn clculos

En la actualidad existen ms de 19.000 solicitudes

que generan SE indispensables para los habitantes

El IDEAM (2010), usando series histricas, calcul

Quinto Informe Nacional

1. Biodiversidad, conservacin y cuidado de

Se establece el Programa Nacional de Biocomercio

los prximos 50 aos, e inclusin de los Objetivos

Avances en la formulacin de la Estrategia

- Medio: Se considera que aunque hay acciones

Para la valoracin del nivel de avance en el

- Bajo: Se considera que hay un nivel bajo de avance

- Alto: Se considera que a partir de las acciones

- NI (no hay informacin disponible para su

Quinto Informe Nacional

M1. Conciencia social sobre BD

M2. Integracin de la BD en la planificacin del desarrollo y estrategias de reduccin

M3. Disminuir incentivos perjudiciales para la BD.

M7. Zonas de agricultura, acuicultura y silvicultura gestionadas de manera

M8. Disminucin de la contaminacin del agua a niveles no perjudiciales para

Agua dulce superficial

M9. Identificacin de especies exticas invasoras y vas de introduccin, priorizacin

M10. (2015) Reduccin al mnimo de presiones sobre ecosistemas vulnerables al CC

M11. Al menos 17% de zonas terrestres y de aguas continentales y el 10% de reas

M12. Evitar extinciones biticas

M13. Mantenimiento de diversidad gentica de cultivariedades y animales de granja y

Quinto Informe Nacional

M14. Restauracin y conservacin de ecosistemas crticos para los servicios

M15. Incremento de la resiliencia de ecosistemas y su contribucin a la adaptacin y

M16. Protocolo de Nagoya sobre Acceso a recursos genticos entrar en vigor y

M17. Plan de Accin de Biodiversidad (2015 ) participativo y actualizado.

M18. Respeto por los conocimientos tradicionales para el manejo de la biodiversidad.

M19. Avances en conocimiento, base cientfica, y tecnologas referidas a la BD y las

M20. Aumento de recursos para aplicar el Plan Estratgico 2011-2020.

Contribuciones de la gestin de la biodiversidad

marcados en aquellos departamentos de alto valor en