Introduccin a la Ingeniera Administrativa I

Estamos viviendo en una poca de cambio, incertidumbre y perplejidad. La era

de la informacin est trayendo nuevos desafos a las organizaciones y, sobre
todo, a la administracin de stas. Nunca antes, la teora administrativa fue tan
imprescindible para el xito del administrador y de las organizaciones, dada la
necesidad constante de innovacin y renovacin, la bsqueda de flexibilidad y
rapidez para generar cambio y transformacin y la adopcin de ideas nuevas.
Ms all, es oportuno sealar que la teora administrativa plantea sus
proposiciones en funcin de dos condiciones bsicas: el tiempo (historia) y el
espacio (distancia), razn por la cual nos preocuparemos por ofrecer una visin
de las organizaciones y de su contexto a lo largo de este curso.
Este manual introductorio, est destinado a los estudiantes de ingeniera
administrativa y a todos aquellos que necesitan una base conceptual y terica,
indispensable en la practica administrativa. Decir que estamos en una poca de
cambio y de inestabilidad podra ser una redundancia o una informacin trivial.
No obstante, lo que importa es que, en la medida en que el ambiente se torna
ms inestable y turbulento (como acontece en el mundo actual), es mayor la
necesidad de opiniones diferentes para solucionar los problemas y situaciones
que se transforman y cambian de manera cada vez ms diferente. En la
medida en que el profesional dedicado a la administracin crece y se desliga
de los trabajos meramente operativos y orientado al campo de las acciones y
de las operaciones (donde utiliza apenas las habilidades prcticas y concretas
de cmo hacer y ejecutar ciertas cosas de manera correcta y eficiente) y se
dedica a las actividades administrativas orientadas a diagnstico y la decisin
(donde utiliza sus habilidades conceptuales para percibir y definir situaciones y
para formular estrategias de accin adecuadas y eficientes para tales
situaciones), mayor es la necesidad de basarse en conceptos, ideas teoras y
valores que le permitan orientar y delimitar su comportamiento. Esto, sin duda,
influenciar fuertemente el comportamiento de todos aquellos que trabajen bajo
su direccin y orientacin.
En este sentido, la Teora General de la Administracin (TGA) es una disciplina
principalmente orientadora del comportamiento profesional para todos aquellos
qu tiene que ver con la administracin. En vez de preocuparse por ensear a
ejecutar o hacer las cosas (o como hacerlas), buscar ensear, sobre todo, lo
que debe hacerse ( o por qu). La TGA no busca formar profesionales
prcticos que salgan de la escuela listos para ejecutar tareas, cualesquiera que
sean las situaciones o circunstancias que lo envuelvan. Por el contrario, la TGA
procura ensear al futuro profesional a pensar y/ sobre todo, a discernir con
base a un bagaje de conceptos e ideas que funcionan como herramienta de
trabajo. De otro modo, lo que diferencia al ingeniero administrativo de un simple
ejecutor de tareas es el hecho de que mientras el segundo sabe ejecutar cosas
que aprendi mecnicamente (como disear organigramas y diagramas de

flujo, elaborar presupuestos, operar lanzamientos y registros, preparar

presupuestos de ventas etctera de manera prctica, concreta e inmediata) el
primero sabe analizar y resolver situaciones problemticas variadas y
complejas, pues aprendi a pensar, a discernir, a evaluar y a ponderar en
trminos abstractos, estratgicos, conceptuales y tericos. Mientras el segundo
es un mero agente de ejecucin de operaciones que sigue rdenes superiores,
el primero es un agente de cambio y de innovacin, pues adquiri la capacidad
para percibir y diagnosticar situaciones que el segundo ni siquiera imagina que
existan. Cuanto mayor sea el cambio y la inestabilidad, tanto mayor ser la
necesidad de habilidades conceptuales para proporcionar innovacin dentro de
las organizaciones.
El papel de la TGA es: que el Ingeniero Administrativo tenga condiciones
personales de xito en cualquier organizacin (independientemente del nivel
jerrquico o del rea de actuacin profesional). Adems su Know How, precisa
tambin y, principalmente de habilidades personales de diagnstico y de
evaluacin situacional para ayudarse a discernir qu hacer ante situaciones
diferentes e imprecisas. En este sentido, vale la pena mencionar la frase de
Kurt Lewin nada ms practico que una buena teora. A pesar de ser teora, la
TGA es increblemente instrumental, pues le da al ingeniero administrativo el
arma ms poderosa; su habilidad conceptual. Saber pensar y saber
diagnosticar antes de ejecutar u operar acciones o programas de trabajo, crear
e innovar, mejor y renovar siempre. El talento administrativo funciona alrededor
de esas aptitudes bsicas.

Parte I - Introduccin a la teora general de la administracin

Cap. 1. La Administracin y sus perspectivas.

La poca actual es muy diferente en comparacin con 1903, fecha en la que

apareci la teora de la administracin cientfica, el presente esta lleno de
complejidades y de desafos para la humanidad en general. Hoy se habla ms
de calidad de vida, de mitigar la pobreza, de competitividad, de calidad, medio
ambiente, en fin, muchos retos que hoy la humanidad tiene que enfrentar. Las
organizaciones hoy ya no se pueden percibir como entes distantes a su
entorno, si no que deben verse como parte de un todo y su interaccin con el
medio es fundamental para su existencia. Esta misma creencia nos ha llevado
a establecer un ambiente de cooperativismo entre los individuos de la sociedad
con el fin de lograr fines en conjunto, conservando por supuesto nuestra muy
particular individualidad. En la actualidad tambin podemos mencionar que
existe una incesante bsqueda por la eficacia, con la cual las empresas podrn
optimizar sus recursos para lograr sus propios fines, para lograr esta anhelada
eficacia las empresas recurren a una aeja y cada vez ms renovada formula
llamada administracin y para aplicar esta frmula se recurre a individuos
llamados administradores, quienes son los responsables de lograr que las
personas puedan trabajar en conjunto y as lograr los fines de las
organizaciones. Las organizaciones de hoy tambin han evolucionado y ha sido
tanto su crecimiento que llego un momento en que alcanzaron un gran tamao
y complejidad, lo cual hizo que se plantearan nuevas variables para poder
responder a las necesidades de dichas organizaciones. Peter Drucker
menciona que no existen pases desarrollados y subdesarrollados, sino
simplemente pases que saben administrarse en base a sus recursos y pases
que no saben hacerlo. Por ello es importante que las teoras administrativas
sigan evolucionando con el fin de ofrecer modelos y estrategias que permitan
llevar a las organizaciones a escalas de desarrollo y rentabilidad, de acuerdo a
los recursos que poseen. En la actualidad la administracin se encarga de
traducir los objetivos de la organizacin en actividades que puedan
desarrollarse a travs de la planeacin, la organizacin, la direccin y el
control, haciendo uso de lo recursos necesarios y distribuyendo las tareas en
cada rea de la empresa.
Pero cmo empez a estudiarse la administracin? La Teora General de la
Administracin (TGA) se ha ido gestando en base a cinco variables
fundamentales que son tareas, estructura, personas, ambiente y tecnologa, el
primer estudio formal comenz por ah de 1903 estudiando las tareas que
desarrollaban lo obreros en las fbricas, a este estudio se le llamo
administracin cientfica de Taylor. Posteriormente se desarrollo la teora
clsica de Fayol y la teora de la burocracia de Weber le dieron nfasis a la
estructura, todo esto entre 1909 y 1916. Despus se dio nfasis a las personas
a travs de la teora de las relaciones humanas que aparece en 1932 y es
reforzada entre en 1957 y 1962 por las teoras de comportamiento y del
desarrollo organizacional; la teora de los sistemas estudio la variable del
ambiente y aparece por ah de 1951. En 1971 la teora situacional se ocupara
del estudio de la tecnologa que ya empezaba su repercusin en la sociedad

por esas fechas. Cada una de las teoras anteriores daba una solucin
especfica tomando en cuenta las variables mencionadas anteriormente, en la
actualidad la TGA estudia la administracin tomando en cuenta las cinco
variables (tareas, estructura, personas, ambiente y tecnologa) ya que todas
ellas tienen una relacin conjunta en las organizaciones y no funcionan de
manera separada como se conceba con anterioridad, tambin es necesario
mencionar que dentro del estudio actual de la TGA se toma a la organizacin
como un sistema compuesto de subsistemas que interactan entre s y con el
ambiente externo. La administracin actual ayuda a las organizaciones a tomar
decisiones, coordinar mltiples actividades, dirigir personas, evaluar el
desempeo con base a los objetivos previamente determinados, conseguir y
asignar diferentes recursos, etc. Para poder cumplir con un proceso
administrativo exitoso es necesario para las organizaciones contar con un
equipo de administradores en las diferentes reas que componen la
organizacin. El perfil de administrador en general pide que este sea un agente
de cambio y transformacin, que conduce por nuevo rumbos a la organizacin,
implementa nuevos procesos, nuevos objetivos, nuevas estrategias, nuevas
tecnologas; es un agente educador capaz de motivar a las personas que
colaboran en la organizacin; un agente cultural que modifique la cultura
organizacional de las empresas. La administracin no es un fin en s misma,
pero s un medio de lograr que las cosas se realicen de la mejor manera
posible, al menor costo con la mayor eficacia y eficiencia.
Los retos actuales de la administracin se basan el estudio de un medio en
constante cambio, el crecimiento de las organizaciones, una competencia
feroz, sofisticacin de la tecnologa as como su vertiginoso avance, la
globalizacin de
la economa y en un mayor protagonismo de las
organizaciones, todo estas variables y las que vayan surgiendo en el futuro
tendrn que estar sujetas al estudio de la administracin de la incertidumbre,
que necesariamente estar a sujeta a una mentalidad de aceptacin del
cambio constante por parte de los administradores.
En el presente ensayo hemos hecho un recorrido por las diversas teoras de
administracin que han aparecido y la aportacin que ha hecho a la teora
general de la administracin, en general se puede concluir que las
organizaciones se enfrentan principalmente a los retos que trae la
globalizacin, y el uso de tecnologa con el objeto de mejorar su competitividad,
las empresas en la actualidad se reconocen como organismos complejos que
interactan dentro de si mismas y fuera de ellas con su medio ambiente, nos
encontramos muchas empresas inmersas en procesos de calidad con el objeto
de ir mejorando sus actividades y mantenerse siempre competitivas. El objetivo
en general de toda
Organizacin es buscar la eficiencia y
permanencia.

su crecimiento, para garantizar su

Mapa Mental

Parte II - Los orgenes de la administracin

Cap. 2. Antecedentes histricos de la administracin
La administracin nace con la necesidad humana de organizarse para subsistir.
El hombre, por s solo, es incapaz de producir los satisfactores de sus
necesidades. Fue precisamente la necesidad de disminuir o eliminar las
limitantes que impone el ambiente fsico, lo que le oblig a formar
organizaciones sociales.
Vivimos en una sociedad donde el esfuerzo cooperativo es el ncleo de las
organizaciones humanas; la eficiencia con que cada uno de sus miembros
participe depende en gran medida de los administradores. Hoy en da, la
complejidad de las organizaciones humanas y el desarrollo de la ciencia y la
tecnologa, han llevado a considerar que la administracin es clave para lograr
los objetivos.
Los diferentes enfoques del pensamiento administrativo han aportado infinidad
de conocimientos tiles para la administracin. La evolucin de este arte desde
los tiempos del empirismo hasta la actualidad, slo puede apreciarse con el
curso de la historia. Algunos sucesos histricos de trascendencia se muestran
en los hechos que se mencionan a continuacin:
POCA PRIMITIVA: En esta poca, los miembros de la tribu trabajaban en
actividades de caza, pesca y recoleccin. Los jefes de familias ejercan la
autoridad para tomar las decisiones de mayor importancia. Exista la divisin
primitiva del trabajo originada por la diferente capacidad de los sexos y las
edades de los individuos integrantes de la sociedad. Al trabajar el hombre en
grupo, surgi de manera incipiente la administracin, como una asociacin de
esfuerzos para lograr un fin determinado que requiere de la participacin de
varias personas.
PERIODO AGRCOLA: Se caracterizo por la aparicin de la agricultura y de la
vida sedentaria. Prevaleci la divisin del trabajo por edad y sexo. Se acentu
la organizacin social de tipo patriarcal.
La caza, pesca y recoleccin pasaron a tener un lugar de importancia en la
economa agrcola de subsistencia.
El crecimiento demogrfico oblig a los hombres a coordinar mejor sus
esfuerzos en el grupo social y, consecuencia, a mejorar la aplicacin de la
administracin.
Con la aparicin del Estado, que seala el inicio de la civilizacin, surgieron la
ciencia, la literatura, la religin, la organizacin poltica, la escritura y el
urbanismo. En Mesopotamia y Egipto, estados representativos de esta poca,
se manifest el surgimiento de clases sociales. El control del trabajo colectivo y
el pago de tributos en especies eran las bases en que se apoyaban estas
civilizaciones, lo que obviamente exiga una mayor complejidad en la

administracin. Los precursores de la administracin moderna fueron los

funcionarios encargados de aplicar las polticas tributarias del Estado y de
manejar a numerosos grupos humanos en la construccin de grandes obras
arquitectnicas.
El cdigo de Hamurabi ilustra el alto grado de desarrollo del comercio de
Babilonia y, consecuentemente, de algunos aspectos de la administracin,
tales como las operaciones crediticias, la contabilidad de los templos y el
archivo de una gran casa de comercio. Los grandes avances de estas
civilizaciones se lograron en gran parte a travs de la utilizacin de la
administracin.
EGIPTO: La construccin de la Gran Pirmide es buen ejemplo del trabajo
coordinado y organizado de miles de obreros y sus dirigentes.
HEBREOS: El libro del xodo narra la direccin de Moiss y el establecimiento
de leyes y reglas con un liderazgo poco usual.
GRECIA: La influencia de los grandes filsofos es determinante en la
administracin. Scrates, por ejemplo, transmiti a sus discpulos la
importancia universal de la armona y la organizacin, para lograr los objetivos.
Platn, en sus reflexiones, diserta sobre la divisin del trabajo.
CRISTIANISMO: Con Cristo, surge un liderazgo fuerte y decidido, una
organizacin funcional extensa y una administracin eficiente. Las
organizaciones cristianas (entre las que destaca la catlica), aportaron a la
administracin infinidad de principios y normas que prevalecen hasta nuestros
das.
LA REVOLUCIN INDUSTRIAL: La Revolucin Industrial, un proceso que se
inicia en Inglaterra y se extiende por todo el mundo, se caracteriza por la
mecanizacin de la industria y la agricultura, la aplicacin de la fuerza motriz, el
desarrollo de fbricas y el avance en los transportes y las comunicaciones. Con
el tiempo, el creciente dominio de la ciencia en la industria y el desarrollo de
nuevas formas de organizacin se reflejan en los cambios sociales. El
capitalismo como forma de organizacin social, es consecuencia y factor para
los monopolios. La Revolucin Industrial determina empresas, entre las cuales
sobresalen:
a) Normas rgidas de trabajo.
b) Formas de comportamiento rutinizadas y mecanizadas.
c) Un aumento en la dependencia entre los miembros de la organizacin.
d) Una necesidad de coordinacin permanente.
La Revolucin Industrial es la gnesis de la teora cientfica de la
administracin. Con ella aparecen los estudios sobre la productividad humana,
la investigacin administrativa, los principios administrativos, los conceptos de
administracin, las funciones de sta y el enfoque de proceso.

Siglo XX.
Se caracteriza por un gran desarrollo tecnolgico e industrial y,
consecuentemente por la consolidacin de la administracin. A principios de
este siglo surge la administracin cientfica, siendo Frederick Winslow Taylor su
indicador de ah en adelante, multitud de autores se dedican al estudio de esta
disciplina. La administracin se torna indispensable en el manejo de cualquier
tipo de empresa, ya que a travs de aqulla se logra la obtencin de eficiencia,
la optimizacin de los recursos y la simplificacin del trabajo.
En la actualidad, la administracin se aplica
En cualquier actividad organizada: desde la realizacin de un evento deportivo
hasta el lanzamiento de un cohete interespacial, siendo imprescindible para el
buen funcionamiento de cualquier organismo social.
La administracin en Amrica Latina.
En la poca precolombina existieron tres civilizaciones en Amrica: la del
altiplano mexicano, la del rea maya y la de la regin incaica. De manera
similar a las civilizaciones del viejo mundo, la administracin tuvo gran
importancia en la organizacin social, econmica y poltica de estos pueblos.
Los incas desarrollaron un sistema de organizaciones bastante complejo,
basado en el intercambio de productos de diferentes regiones ecolgicas. Los
aztecas crearon un imperio sustentado en numerosas provincias tributarias la
conquista de otros pueblos como instrumento de dominio origin mltiples
tcnicas para administrar adecuadamente los tributos. Constancia de los
avances administrativos en la poca prehispnica lo son el Cdice Mendocino,
la matrcula de Tributos o bien las descripciones de los cronistas como las del
padre Fray Bernandino de Sahagn.
En la actualidad, solo podemos explicar los restos monumentales de las
civilizaciones prehispnicas con base en formas de trabajo colectivo, que
fueron posibles gracias a una administracin interna de los estados,
sumamente avanzadas.
MXICO: Los estudios sociales y antropolgicos de los pueblos de la
antigedad en Mxico muestran: hechos, costumbres, ideas religiosas,
conocimientos y formas de organizacin, que constituyen un claro ejemplo de
la administracin pblica.
Es impresionante la arquitectura de sus templos, la construccin de sus
ciudades, sus pinturas, sus dolos, el calendario azteca (uno de los ms
exactos del mundo) sus vestidos llenos de esplendor, confeccionados con
materias primas naturales: en suma, su administracin. Los historiadores
ponen de relieve la direccin de sus gobernantes para lograr que sus sbditos
alcanzaran mejores niveles de vida. Con todo, las fallas de la administracin
pblica permitieron la consumacin de la Conquista espaola, la cual casi
destruye aquella civilizacin. A las obras ricas en tradicin y esplendor
econmico se sobrepuso el ansia de poder y riqueza.

La poca de la Colonia se caracteriza por la marginacin de los autnticos

pobladores de la nacin. La administracin pblica autcrata, rgida,
esclavizante y opresora no permite a los conquistados mejorar sus condiciones
de vida: por ello es explicable el movimiento de Independencia. La inestabilidad
del Mxico independiente no propicia una administracin pblica eficiente. La
disputa por el botn que significa el pas culmina con la Revolucin de 1910.
Al constituirse Mxico en una repblica federal se pretende nivelar las clases
sociales. La administracin pblica se hace cargo de la educacin, se declara
la libertad de cultos y se separa a la Iglesia del Estado. La Constitucin de
1917 resume la necesidad de armonizar los intereses de los grupos sociales,
en congruencia con los ideales que la inspiran, a saber: justicia, libertad y
democracia.
El sufrimiento del pueblo mexicano a travs de ms de 300 aos, culmina con
una ideologa que tiene su base en el respeto por los derechos humanos, la
participacin del pueblo en su administracin y en la justa distribucin de la
riqueza. En trminos generales, los sucesos sealados nos brindan un
panorama de la administracin emprica.
Para describir la evolucin de la teora administrativa, abordaremos los
periodos de la administracin clsica, el periodo neoclsico y las teoras
contemporneas. Dichos aspectos constituyen la teora general de la
administracin.
GENERALIDADES SOBRE LA ADMINISTRACIN.
La definicin etimolgica es la forma ms usual de la definicin nominal, o
sea, la explicacin del origen de la palabra con que se designa aquello que se
estudia, valindonos para ello de los elementos fonticos que la forman.
De esa manera suele encontrarse el verdadero significado de esa palabra y del
concepto que esa misma palabra expresa.
La palabra administracin se forma del prefijo ad, hacia, y de ministratio. Esta
ltima palabra viene a su vez de minister, vocablo compuesto de minus,
comparativo de inferioridad, y del sufijo ter, que sirve como trmino de
comparacin.
La etimologa de minister, es enteramente opuesta a la de magister: de magis,
comparativo de superioridad, y de ter.
As magister, indica una funcin de autoridad, minister expresa precisamente lo
contrario subordinacin: el que realiza una funcin bajo el mando de otro el
que presta un servicio a otro.
La etimologa nos da pues la idea que la administracin se refiere a una funcin
que se desarrolla bajo el mando de otro, de un servicio que se presta.
Sin embargo, la administracin puede definirse de diversas formas, al igual que
muchas otras reas del conocimiento humano, pero es posible conceptualizarla
para efectos de su fcil comprensin e incluyendo sus aspectos ms

importantes a travs del anlisis y sntesis de diversos especialistas en la

materia:
Brook Adams. La capacidad de coordinar hbilmente muchas energas
sociales con frecuencia conflictivas, en un solo organismo, para que ellas
puedan operar como una sola unidad.
Koontz & O'Donnell. La direccin de un organismo social, y su efectividad en
alcanzar sus objetivos, fundada en la habilidad de conducir a sus integrantes.
George Terry. La administracin consiste
predeterminado, mediante el esfuerzo ajeno.

en

lograr

un

objetivo

Henry Fayol. Administrar es prever, organizar, mandar, coordinar y controlar.

Wilburg Jimnez Castro. En "La llave del xito", con base en los anteriores
conceptos, y haciendo uso de su fondo comn se propone la siguiente
definicin:
"El proceso de prever, planear, organizar, integrar, dirigir y controlar el trabajo
de los elementos de la organizacin y de utilizar los recursos disponibles para
alcanzar los objetivos preestablecidos".
CUL ES LA IMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACIN?
Los mismos conceptos y propsitos analizados para la estructuracin de una
definicin sobre la administracin nos dan la pauta para determinar su
importancia.
Las condiciones que imperan en esta poca actual de crisis as como la
necesidad de convivencia y labor de grupo, requieren de una eficiente
aplicacin de esta disciplina que se ver reflejada en la productividad y
eficiencia de la institucin o empresa que la requiera.
Para demostrar lo anterior se pueden tomar de base los siguientes hechos:

La administracin puede darse adonde exista un organismo social, y

de acuerdo con su complejidad, sta ser ms necesaria.

Un organismo social depende, para su xito de una buena

administracin, ya que slo a travs de ella, es como se hace buen
uso de los recursos materiales, humanos, etc. con que ese organismo
cuenta.

En las grandes empresas es donde se manifiesta mayormente la

funcin administrativa. Debido a su magnitud y complejidad, la
administracin tcnica o cientfica es esencial, sin ella no podran
actuar.

Para las pequeas y medianas empresas, la administracin tambin

es importante, por que al mejorarla obtienen un mayor nivel de

competitividad, ya que se coordinan mejor sus elementos: maquinaria,

mano de obra, mercado, etc.

La elevacin de la productividad, en el campo econmico social, es

siempre fuente de preocupacin, sin embargo, con una adecuada
administracin el panorama cambia, repercutiendo no solo en la
empresa, sino en toda la sociedad.

Para todos los pases, mejorar la calidad de la administracin es

requisito indispensable, por que se necesita coordinar todos los
elementos que intervienen en sta para poder crear las bases
esenciales del desarrollo como son: la capitalizacin, la calificacin de
sus trabajadores y empleados, etc.

CULES SON LAS CARACTERSTICAS DE LA ADMINISTRACIN?

Se ha indicado que la administracin proporciona los principios bsico
mediante cuya aplicacin es factible alcanzar xito en el manejo de individuos
organizados en un grupo formal que posee objetivos comunes.
Es necesario ahora agregar a tales conceptos las caractersticas de la
administracin y que son:

Universalidad. El fenmeno administrativo se da donde quiera que

existe un organismo social, porque siempre debe existir coordinacin
sistemtica de medios.

La administracin se da por lo mismo en el Estado, en el ejrcito, en la

empresa, en las instituciones educativas, en una comunidad religiosa,
etc.

Su especificidad. A pesar que la administracin va siempre

acompaada de otros fenmenos de distinta ndole, el elemento
administrativo es especfico y distinto a los que acompaa. Se puede
ser un magnfico ingeniero de produccin y un psimo administrador.

Su unidad temporal. Aunque se diferencien etapas, fases y

elementos del fenmeno administrativo, ste es nico y, por lo mismo,
en todo instante de la operacin de una organizacin se estn dando,
en mayor o menor proporcin, todos o la mayor parte de los
elementos administrativos. As, al hacer los planes, no por eso se deja
de mandar, de controlar, de organizar, etc. Por lo mismo, se puede
afirmar que es un proceso interactivo y dinmico.

Su unidad jerrquica. Todos los poseen carcter de jefes en un

organismo social, participan en diversos grados y modalidades, de la
misma administracin. As, en una organizacin forman un solo
cuerpo administrativo, desde el Presidente, hasta el ltimo supervisor.

Parte III - Enfoque clsico de la administracin

Cap. 3. Administracin cientfica
Administracin cientfica:
La administracin cientfica hace su aparicin en el siglo xx en el cual
existieron precursores, para que esta ciencia existiera, se da a causa de
que en las empresas no solo bastaba la administracin emprica, se
necesitaba una administracin cientfica, para dividir responsabilidades,
para manejar las cosas cientficamente y no empricamente, para tener
una mejor produccin y colaboracin de los operarios.
Los precursores ms importantes son:
-Frederick Winslow Taylor
-Henry Lawrence Gantt
-Frank y Lilly Gilbert
Primeramente veremos una pequea biografa de Taylor:
Frederick W. Taylor naci en filadelfia el 20 de marzo de 1856, fue
criado en una familia de cuqueros (antimilitarista) en esa poca estaba
vigente la Revolucin Industrial.
Taylor empez sus estudios en Europa, el cual pasando el tiempo lo
abandon, luego regreso a Estados unidos.
Empez a trabajar como aprendiz en un taller de mecnica, lo cual fue
adquiriendo experiencia y conocimiento de mtodo que utilizaba cada
operario y el tiempo en que realizaban sus actividades, estudiaba en las
noches.
Pasando los aos Taylor entra a trabajar a Midvale Steel Company, el
cual fue ascendido a obrero, capataz, maestro de tornos, y por ltimo a
Ingeniero, en el cual lo nombran "PADRE DE LA ADMINISTRACION
CIENTIFICA".
PRIMER PERIODO DE TAYLOR:
El primer periodo de Taylor corresponde a la poca de la publicacin de
su libro Shop Monagement (Abministracion de talleres) en 1903, en el
que se preocupa exclusivamente por la tcnica de racionalizacin del
trabajo del obrero a travs del estudio de tiempo y movimiento (Motiontime Study), Taylor comenz por abajo, con los obreros de nivel de
ejecucin, efectuando un paciente trabajo de anlisis de las tareas de
cada obrero, descomponiendo sus movimientos y procesos de trabajo
para perfeccionarlos y racionalizarlos gradualmente. Comprob que el
obrero medio produca mucho menos de lo que era potencialmente
capaz, con el equipo a su disposicin concluy que si el obrero diligente
y ms dispuesto a la productividad perciba que, al final, terminara

ganando la misma remuneracin que su colega menos interesado y

menos productivo, acabara por acomodarse perdiendo el inters y
dejando de producir segn su capacidad. De all la necesidad de crear
condiciones para pagar ms a quien produjese ms.

El objetivo de una buena administracin es pagar salarios altos y tener

bajos costos unitarios de produccin

Para lograr ese objetivo, la administracin debe aplicar mtodos

cientficos de investigacin y experimentacin a su problema global.
Taylor inici sus experimentos y estudios a partir del trabajo del obrero y,
ms tarde, ampli sus conclusiones para la administracin general: su
teora sigui un camino de abajo hacia arriba y de las partes hacia el
todo.

SEGUNDO PERIODO DE TAYLOR:

Corresponde a la poca de la publicacin de su libro Principios de
administracin Cientfica (1911), cuando concluy que la racionalizacin del
trabajo operativo debera estar apoyada por una estructura general de la
empresa que diera coherencia a la aplicacin de sus principios. En este
segundo periodo desarroll sus estudios sobre la administracin general a la
cual denomino administracin cientfica, sin abandonar su preocupacin por la
tarea del obrero.
Taylor aseguraba que las industrias de su poca padecan males que podan
agruparse en tres factores.
-Holgazanera por parte de los trabajadores.
- Falta de informacin por parte de la administracin, hacia los obreros.
- Falta de tcnicas de trabajadores.
Organizacin Racional del Trabajo:
Taylor comprob que, en todos los oficios, los obreros aprendan la manera de
ejecutar sus tareas observando a sus compaeros vecinos. Puesto que entre
los diferentes mtodos e instrumentos utilizados en cada trabajo hay siempre
un mtodo ms rpido y un instrumento ms adecuado que lo dems.
ASPECTOS DE LA ORGANIZACION RACIONAL DEL TRABAJO:
ANLISIS DEL TRABAJO Y ESTUDIO DEL TIEMPO Y MOVIMIENTOS.
Observa a cada trabajador el tiempo que necesita para eliminar el movimiento
intil simplificar el movimiento til y unirlos a otros movimientos para
economizar el tiempo y el esfuerzo.

ESTUDIO DE LA FATIGA HUMANA

Es a causa de que no hay una buena condicin de trabajo en el cual el
trabajador se fatiga, y trae como consecuencia de menor produccin para la
empresa.
DIVISIN DE TRABAJO Y ESPECIALIZACIN DEL OBRERO
Se trata de dividor y subdividir las responsabilidades y tambin de entrenarlos a
los obreros para as tener una mayor produccin para la empresa como
tambin mayor salario para el obrero.
DISEO DE CARGO Y TAREAS
Tarea: actividad realizada por una sola persona.
Cargo: conjunto de tareas realizadas en forma repetitiva.
En este mtodo Taylor observa la necesidad de dividir cargos para una mejor
produccin de la empresa.
INCENTIVOS SALARIALES Y PREMIOS POR PRODUCCIN
Taylor despus de haber aplicado los dems mtodos, trata de tener la
colaboracin del operario para ello, aplica este mtodo del incentivo salarial,
para que el obrero se sienta influenciado para trabajar con mas ganas.
CONCEPTO DE HOMO ECONOMICUS
Hombre econmico, en el cual el hombre trabaja no porque quiere sino porque
tiene miedo a morir de hambre.
CONDICIONES DE TRABAJO
Este es un mtodo muy importante que se debera tomar en cuenta en cada
empresa, se trata de tener la confianza y la seguridad de que al obrero no le
pasar nada.
ESTANDARIZACIN
Unidad de medida adoptada y aceptada.
LA SUPERVISIN FUNCIONAL
Supervisa a los obreros.

Cap. 4. Teora clsica de la administracin

S la administracin cientfica se caracterizaba por hacer nfasis en las tareas que
realizaba el obrero, la teora clsica se distingua por el nfasis en la estructura y
en las funciones que debe tener una organizacin para lograr la eficiencia. Ambas
teoras perseguan el mismo objetivo: la bsqueda de la eficiencia de las
organizaciones. La teora clsica nace en Francia en 1916 y su principal
exponente es el ingeniero de minas Henry Fayol, quien expuso su teora en su
famoso libro Administration industrielle et gnrale publicado en Pars en 1916. El
estudio de Fayol parte de un enfoque sinttico, global y universal de la empresa, lo
cual inicia la concepcin anatmica y estructural de la organizacin, que desplazo
con rapidez la visin analtica y concreta de Taylor. Esta tuvo un enfoque
normativo y prescriptivo.
TAYLOR 1903 EEUU FAYOL 1916 FRANCIA ADMINISTRACIN CIENTFICA
TEORA CLSICA DE LA ADMINISTRACIN nfasis en la racionalizacin del
trabajo del obrero nfasis en la estructura de la organizacin EFICIENCIA DE LAS
ORGANIZACIONES OBJETIVO
MAPA CONCEPTUAL
Teora Clsica Exponente Henry Fayol Evaluacin (Crtica) Aspectos Teora de la
Administracin (Postulados)
1. Las seis funciones bsicas
2. Concepto de administracin
3. Proporcionalidad de las funciones administrativas
4. Diferencia entre administracin y Organizacin
5. Principios generales de la administracin
Segn Fayol
1. Enfoque normativo y prescriptivo
2. La administracin como ciencia
3. Teora de la organizacin
4. Divisin del trabajo y especializacin
5. Concepto de lnea y staff.
6. Coordinacin
1. Enfoque simplificado de la organizacin formal
2. Ausencia de trabajos experimentales.
3. Ultrarracionalismo en la concepcin de la administracin
4. Teora de la mquina
5. Enfoque incompleto de la organizacin.
6. Enfoque de sistema cerrado
CONTENIDO
LA POCA La Segunda dcada del siglo xx fue tumultuosa. La primera Guerra
Mundial (1914-1917) involucr a Europa y a Estados Unidos en operaciones

militares conjuntas. En esta poca creci el auge de los medios de transporte, as

como la industria automovilstica y los ferrocarriles. Naci la aviacin comercial,
civil y militar. La radio (por ondas media y corta) y la prensa experimentaron gran
expansin. En Europa surgi la Teora clsica de la administracin.
LA OBRA DE FAYOL
Henri Fayol (1841-1925), creador de la Teora clsica. Naci en
Constantinopla y falleci en Pars. Vivi la primera Guerra
Mundial. Se gradu en ingeniera de minas e ingres en una
empresa metalrgica y carbonfera, donde desarrollo toda su
carrera. Fayol expuso su teora de la administracin en su
famoso libro Administration Industrielle et Gnrale, publicado
en 1916. Antes de ser traducido al ingls, su obra fue bastante
divagada por Urwick y Gulick, dos Autores clsicos.
POSTULADOS
BSICOS
DE
FAYOL
CAPACIDAD
ADMINISTRATIVA: Capacidad principal para su actividad gerencial (no tcnica).
ADMINISTRACIN = CIENCIA Enfoque ANATMICO (Estructura) FISIOLGICO
(Funcionamiento) Su objetivo EFICIENCIA de la organizacin ENSEANZA
ADMINISTRATIVA: Gerentes hacen conocer sus investigaciones y conclusiones
generando una doctrina que sea enseada.
1. LAS SEIS FUNCIONES BSICAS DE LA EMPRESA Fayol destaca que toda
empresa cumple seis funciones bsicas. Funciones administrativas Funciones
tcnicas Funciones comerciales Funciones financieras Funciones de seguridad
Funciones contables Planear Organizar Dirigir Coordinar Controlar
2. CONCEPTO DE ADMINISTRACIN
Fayol define el acto de administrar como
Planear: Visualizar el futuro y trazar el programa de accin.
Organizar: Construir las estructuras material y social de la empresa.
Dirigir: guiar y orientar al personal.
Coordinar: enlazar, unir y armonizar todos los actos colectivos.
Controlar: verificar que todo suceda de acuerdo con las reglas establecidas y
las ordenes dadas.
Las funciones administrativas abarcan los elementos de la administracin, es
decir, las funciones del administrador.
3. PROPORCIONALIDAD DE LAS FUNCIONES ADMINISTRATIVAS Niveles
jerrquicos Ms altos Ms bajos Funciones administrativas Otras funciones no
administrativas Planear Organizar Dirigir Coordinar Controlar

Las funciones administrativas se reparten a todo nivel, proporcionalmente entre los

niveles
jerrquicos
PROPORCIONALIDAD
DE
LAS
FUNCIONES
ADMINISTRATIVAS CAPACIDAD ADMINISTRATIVA CAPACIDAD TCNICA
Gerencia General Gerencia Media Jefes Base operativa
4. DIFERENCIA ENTRE ADMINISTRACIN Y ORGANIZACIN Para Fayol la
administracin es un todo y un conjunto de procesos del cual la organizacin es
una de las partes, la cual es esttica y limitada, ya que se refiere a la estructura y
la forma.
A partir de esta diferenciacin, la palabra organizacin tendr dos significados:
Organizacin como entidad social.
Organizacin como funcin administrativa.
5. PRINCIPIOS GENERALES DE LA ADMINISTRACIN, SEGN FAYOL Segn
Fayol, los 14 principios generales de la administracin son:
1. Divisin del trabajo
2. Autoridad y responsabilidad
3. Disciplina
4. Unidad de mando
5. Unidad de direccin
6. Subordinacin de los intereses individuales a los generales
7. Remuneracin del personal
8. Centralizacin
9. Cadena escalar
10. Orden
11. Equidad
12. Estabilidad del personal
13. Iniciativa
14. Espritu de equipo
DIVISIN DEL TRABAJO
Especializacin de tareas y personas para aumentar la eficiencia.
AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD
Autoridad: derecho a dar ordenes y esperar obediencia
Responsabilidad: deber de rendir cuentas

PRINCIPIOS GENERALES DE LA ADMINISTRACIN, SEGN FAYOL

DISCIPLINA

Jefes : energa y justicia en ordenes sanciones, normas claras y justas.

Subordinados: obediencia y respeto por normas.
UNIDAD DE MANDO
Cada empleado debe recibir ordenes de un solo jefe.
UNIDAD DE DIRECCIN
Debe haber un jefe y un plan para cada grupo de actividades que tengan el
mismo objetivo.
PRINCIPIOS GENERALES DE LA ADMINISTRACIN, SEGN FAYOL

SUBORDINACIN
GENERALES

DE

LOS

INTERESES

INDIVIDUALES

LOS

Los intereses generales deben estar por encima de los intereses particulares.
REMUNERACIN DEL PERSONAL
Debe haber una satisfaccin justa y garantizada para los empleados y para la
organizacin.
CENTRALIZACIN
Concentracin de la autoridad en la cpula de la organizacin.

PRINCIPIOS GENERALES DE LA ADMINISTRACIN, SEGN FAYOL

CADENA ESCALAR
Lnea de autoridad que va del escaln mas alto al ms bajo. Puede saltearse
si es imprescindible y existe autorizacin.
ORDEN
Debe haber un lugar para cada cosa y cada cosa de estar en su lugar. Orden
material y humano.
EQUIDAD
Amabilidad y justicia para conseguir lealtad del personal.
PRINCIPIOS GENERALES DE LA ADMINISTRACIN, SEGN FAYOL

ESTABILIDAD DEL PERSONAL

Debe haber una razonable permanencia de una persona en su cargo.
INICIATIVA
Capacidad de visualizar un plan y asegurar su xito.
ESPRITU DE EQUIPO
La armona y la unin de personas es vital para la organizacin.

PRINCIPIOS GENERALES DE LA ADMINISTRACIN, SEGN FAYOL

CLASIFICAR LOS PRINCIPIOS DE FAYOL EN AQUELLOS QUE SE
RELACIONAN CON ORGANIZACIN (estructura) Y CON DIRECCIN (personal)
PRINCIPIOS DE FAYOL Divisin del trabajo Unidad de direccin Centralizacin
Autoridad Unidad de mando Jerarqua Orden ESTRUCTURA PERSONAL Unin
de personal Remuneracin Subordinacin Equidad Estabilidad del personal
Disciplina Iniciativa.

POSTULADOS DE LA TEORA CLSICA

1. ENFOQUE NORMATIVO Y PRESCRIPTIVO
Determinar las funciones del administrador y cuales principios generales debe
seguir.
2. LA ADMINISTRACIN COMO CIENCIA
Enseanza organizada y metdica para mejorar las cualidades y aptitudes de los
administradores.
3. LA ORGANIZACIN ES VISTA COMO UNA ESTRUCTURA
Concepto tradicional, rgido (militar).Forma y disposicin de las partes y su
interrelacin. Aspectos organizacionales se analizan desde la direccin a la
ejecucin (contrario a Administracin .Cientfica)
4. DIVISIN DEL TRABAJO Y ESPECIALIZACIN

Divisin de los rganos de la organizacin: Verticalmente en niveles de autoridad

Horizontalmente en la departamentalizacin (Administracin. Cientfica
especializacin de obreros)
Presidente Director Gerente Jefe Supervisin Ejecucin
5. CONCEPTO DE LNEA Y STAFF
Unidad de mando o supervisin nica Unidad de direccin Centralizacin de la
autoridad Cadena escalar
6. COORDINACIN
Cuanto mayor sea la organizacin y su divisin de tareas, para su eficiencia se
requiere de coordinacin.
7. ORGANIZACIN LINEAL En la organizacin lineal los rganos de lnea, es
decir, los rganos que la conforman, siguen con rigidez el principio escalar
(autoridad de mando).

VALORACIN CRTICA DE LA TEORA CLSICA

1. ENFOQUE SIMPLIFICADO DE LA ORGANIZACIN FORMAL
La simple aplicacin de los principios, permite que una organizacin alcance
la eficiencia. No tiene en cuenta aspectos sicolgicos y sociales.
Principios generales de la administracin Divisin del trabajo Especializacin
Unidad de mando Amplitud de control Organizacin formal EFICIENCIA
MXIMA
2. AUSENCIA DE TRABAJOS EXPERIMIENTALES
Fundamenta sus conceptos en la observacin y el sentido comn, pero falta
comprobacin cientfica a sus afirmaciones.
3. ULTRARRACIONALISMO EN LA CONCEPCIN DE LA ADMINISTRACIN
Ve la eficiencia desde un punto de vista solo tcnico y econmico, como el fin
ltimo de las organizaciones.
4. TEORA DE LA MQUINA
Se visualiza a la organizacin con un comportamiento mecnico (divisin
mecanicista del trabajo)(Taylor=Fayol).
5. ENFOQUE INCOMPLETO DE LA ORGANIZACIN

Slo se preocup por la organizacin formal, descuidando la informal

(Taylor=Fayol).
6. ENFOQUE DE SISTEMA CERRADO
Estudia a la organizacin como un sistema compuesto de pocas variables,
perfectamente conocidas y previsibles, manejado a travs de principios generales.
LA TEORA CLSICA, FUNDADA POR HENRI FAYOL, MS ALL DE LAS
CRTICAS RECIBIDAS, DETERMIN LAS BASES DE LA TEORA
ADMINISTRATIVA MODERNA, CONJUNTAMENTE CON LA ADMINISTRACIN
CIENTFICA DE TAYLOR. CONCLUSIN FINAL
Caso
CONTENIDO
ACTUALMENTE SON CONSIDERADOS LOS APORTES DE ESTA TEORA?
A travs del conocimiento y prctica funcional del trabajo del gerente.
Presencia de los catorce principios como marco de referencia de conceptos
gerenciales actuales.
SI
Microsoft es una empresa multinacional estadounidense fundada en 1975
dedicada al sector de las tecnologas de la informacin con sede en Redmond,
Washington, Estados Unidos. Es mayormente conocida por sus sistemas
operativos Windows y aplicaciones ofimticas como Microsoft Office. Bill Gates y
Paul Allen
Las crticas sobre la falta de capacidad de reaccin de Microsoft ante la agilidad de
sus competidores parece haber hecho mella en la empresa, que ha a anunciado
una nueva estrategia corporativa para maximizar su eficacia, basada en una
reorganizacin de su cpula directiva. La compaa concentrar competencias,
reduciendo de siete a tres las unidades en las que se organizaba desde 2002. Los
cambios llegan en un momento en que Microsoft encara amenazas en internet de
competidores como Google y su rival en el negocio del software, Oracle, asi como
del sistema operativo Linux. ANLISIS DEL CASO
Lo que dice Microsoft que tiene que hacer Microsoft para ganar a Apple (as de
sencillo) El martes 13 de Septiembre de 2005, Microsoft anunci a sus empleados
que estaba procediendo a una reorganizacin de la empresa simplificando la
organizacin de forma que ejecutivos de niveles inferiores tuvieran la capacidad de
toma de decisiones, de forma que la empresa pueda moverse ms rpidamente en
el entorno siempre en evolucin y competir mejor con empresas como Google y
Apple. ANLISIS DEL CASO

ANLISIS DEL CASO VARIABLES DIVISIN DEL TRABAJO AUTORIDAD Y

RESPONSABILIDAD UNIDAD DE DIRECCIN CENTRALIZACIN INICIATIVA.