Conceptos Fundamentales de Derecho Economico

UNIDAD il Conceptos fundamentales de derecho econdémico MARGARITA FUCHS BOBADILLA* El trabajo se lo dedicamos a ls doctora Emma Mendoza Bremauntz, mujer leal y de temple. Congruente: acta como piensa y como actla vive. Odjetivo particular: al terminar la unidad, el alumno: Distinguiré entre e1 derecho econdmico, el derecho de la economia y el aralisis econémico del derecho; asimismo, analizard su objeto, los sujetos Y las caracteristicas del derecho econémico. * Licenciada y doctora en derecho por a UNA, profesora de las materias Derecho romano y Derecho econémico en la Facultad te Derecho con mas de treinta afios de antigiedad. Ha sido guia y formadora de muchas generaciones. Vicepresidenta del Colegio de Estudios Jurdico Econdmicos,2 CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE DERECHO ECONOMICO 1.1 Introduccién Todo sistema tiene orden. Si esta afirmacién es exacta, también lo es que todo sistema econémico, para que pueda funcionar, requiere un orden juridico que le encauce, regule y estabilice; por ello, la sociedad contemporanea que se transforma constantemente necesita un derecho que en todas sus ramas evo- lucione y cambie a la par del avance cientifico y tecnoldgico que vivimos como parte de la globalizacion En esa metamorfosis que desarrollan los grupos humanos, hay que pugnar por la busqueda del método o sistema que permita eliminar el menosprecio del hombre y la dominacién materialista del poder.! En el camino del cuestionamiento mencionado hay que contemplar al de- echo en dos percepciones: objetivo y subjetivo. La primera se refiere al con Junto de normas que establecen deberes y conceden facultades; en tal virtud, utilizamos dicha connotacién para designar desde una simple norma hasta un sistema juridico. La segunda (0 sea, en su percepcién subjetiva) se refiere a lo que est permitido 0 prohibido. Dicha percepcin depende de la objetiva y, de acuerdo con su contenido, recibe un nombre determinado, como derecho civil, derecho Mercantil y otros; de esto se concluye que el derecho sirve para regular el buen comportamiento de una sociedad en sus diferentes manifestaciones. Por otro lado, la sociedad esta integrada por hombres, quienes representan en el sistema juridico un doble papel: el de objetos y el de sujetos de la activi dad estatal. En cuanto a objetos, se convierten en subditos del Estado, ya que se hallan sometidos a las leyes de éste y son la razén del ejercicio del poder: en el segundo caso, participan como ciudadanos en la voluntad general creadora de la actividad del Estado. Como objetos aparecen subordinados y como sujetos son miembros de la comunidad politica (al pertenecer a una comunidad, todos tienen los mismos derechos). La calidad de hombres trae consigo el cardcter de personas y con ésta la existencia de derechos subjetivos, como el de la vida, el de la libertad, el de la propiedad y el derecho a que se vigile no sélo el bien de la comunidad, sino también el de los individuos; en otras palabras, se habla de los derechos humanos, con la salvedad de que el término persona en sentido juridico (suje- " Juan Vallet de Goytisolo, al respecto sefala: “A los juristas nos toca luchat por evitar que, en ‘huestro campo se pierda el conocimiente total y profundo del mundo y del horabre, Unica pau 'a posible del bien comtin y por recanquistar aquella parte de esos conocimientos que pudié- Famos haber perdido ya..”. Sociedad de masas y derecho, Taurus, Macitid, 1969, pag 12, AO 1 Introduccion 3 derechos y obligaciones) también es aplicable a las personas morales (co- el Estado) y a las fisicas ~ Cabe hacer énfasis en que el Estado, al no ser una persona fisica, slo pue- ‘actuar por medio de sus érganos y con la fuerza institucional que éstos ejer- . la cual puede manifestarse desde un simple poder disciplinario hasta un ler de dominacién que es irresistible, porque éste puede ser impuesto en rma violenta, en contra de la voluntad del individuo. | El devenitr histérico nos hacia suponer que la voluntad del pueblo, gracias rincipios humanistas, se traduciria en una autoridad politica legitima y legal spendiente de cualquier grupo, porque si alguno se enraizara en el poder en bre de a lealtad al mismo cuestionaria y coartaria la critica y seria capaz de lizar los actos mas atroces para ser obedecido. Entonces se dejaria de recono- al derecho como un valor, lo cual se traduciria en un Estado falsamente soli ario y en un falso Estado de derecho (la historia ya nos lo ha demostrado. ~ Durante el siglo xx se aprecié que el intervencionismo estatal en la vida feconémica no ha sido la panacea de nuestros males y que la concepcion del stado como la conacemos ha sido rebasada: asi, en ef sigio xxi, inmersos en la globalizacién econdmica y social, lo apreciamos de mejor manera. De ahi la necesidad de instrumentar un sistema juridico y econémico adecuado a una civilizacion en metamorfosis, razén por la cual, el derecho econdmico trata de conciliar dptimos econdmicos y sociales, buscando, como nos lo enseitaba Rangel Couto,’ el cambio social “sin pasar por la violencia”. Para esclarecer la naturaleza del derecho econdmico. es necesario conocer Ja relacién que existe entre el derecho y la economia y las diferentes acepcio- es con las que se califica el acercamiento entre las disciplinas antes mencio- hadas, asi como también las fuentes reales que promocionan al derecho econémico, que viene a ser producto de la sensibilidad de numerosos estudiosos de la desigualdad del desarrollo, de la interaccién en el mismo y de diversos factores historicos, como son: © Conflictos bélicos (incluso la guerra fria"), que matizan la forma personal de enfrentar los problemas de la vida cotidiana y que provocan escasez > Los lcenciados Hugo Rangel Couto y Manuel R. Palacios fueron ploneros del derecho eco- nnémico en México, Version mecanografica del curso de formacion de profesores de derecho econdmico, México, { > Alvin y Heidi Toler senaion que la guerra y la antiguecra no son excluyentes y que est it tna supone “aplicacones esralégcas de! poder miltar, econdmico einformatvo para reducit ta violencia asociada tan a menuido con un cambio en la escena mundial”. y que hoy “sunge una economia nueva y revohicionaria,basada en lo conacimientos mas queen as mareits rimas convencionales y en el esuerzo fico", Las gueras del jutro. La supervivencia en 2 lt del igo 0. 2a ed traduccion Ge G, Solana, Eitoril Plaajane, Barcelona, 1995-(9%4 CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE DERECHO ECONOMICO de productos de primera necesidad, destruccién material, desempleo, dafios a la ecologia, cambios en el precio de los energeticos y problemas financieros; ademas, son germen de odios y semilla de futuras guerras, que trastocan el orden politico, econémico y social. * Transformacién de la empresa y desarrollo de la economia moderna en tun contexto de instituciones obsoletas. © Consecuencias econémicas de la paz, derivadas de la incorporacién al mercado de trabajo de los que en su momento fueron actores en la guerra. * Crisis econémicas, provocadas en gran parte por la innovacidn tecnolé: gica, la falta de adecuaci6n del régimen juridico de la empresa y de capa- itaciOn a los nuevos requerimientos dé empleo, asi como la sustitucién de mano de obra por el avance informatico. * Transformacion de la civilizacién moderna y el impacto cultural que ha provocado la innovacién tecnologica en los medios de comunicacién y las llamadas transculturizacién y aculturizacion. © Globalizacién * Cambio de percepcién sobre la importancia de los recursos naturales y el medio ambiente. * Conformacién del conocimiento y de las comunicaciones como elemen- to de poder. De tal suerte que los diferentes planes, las politicas econémicas, las legis- laciones y los proyectos de integracién econémica reflejan la preocupaci6n que existe por disefiar instrumentos que permitan mitigar los efectos derivados de la desigualdad que hoy vivimos y reducir las disparidades en los niveles de vida; el paradigma que estamos enfrentando hacia él siglo xxi nos obliga a hablar de un desarrollo fundamental en valores éticos, El rapido y acelerado deterioro de la seguridad humana se vuelve cada dia mas critico, de modo que la satisfaccién de las necesidades basicas no representa seguridad por si misma, sino que existen factores exégenos que amenazan en forma permanente al individuo, aun cuando tenga los recursos materiales suficientes para vivir. Vivimos en medio de la incertidumbre, por lo cual la poblacién desea * Seguridad personal. * Vivir libres de violencia, * Seguridad en et trabajo. * Seguridad en los ingresos * Seguridad en el ambiente. * Derecho a la autodeterminacién y a una identidad propia 1.1 Introduccion 5 La incertidumbre tiene su origen en la negligencia, en el dolo, y en la falta de honestidad de algunos gobernantes, de manera que el ciudadano sabe ‘que las decisiones derivadas de la instrumentacion de un modelo de desa- rolio son producto, en la mayoria de los casos, de una decisién politica. Sin ‘embargo, estos vicios también los encontramos en la mayor parte de los acti- vistas politicos, quienes en el afan de hacerse del poder actuan con pleno conocimiento de que son deshonestos y manipulan la informacién. Esta dispo- Sicién también la encontramos en todos fos niveles de la poblacién, como los ‘estudiantes que no estudian, los maestros que no ensefian, los trabajadores ‘que no trabajan, los talleres de reparacién que no reparan, etcétera Por otra parte, la falta de seguridad es un problema mundial debido a una ‘serie de problemas que el dinero no resuelve: el sida, el cambio climético, la contaminacién de la atmésfera, el terrorismo y los movimientos migratorios, ‘entre otros. Ademés, hay falta de acceso a servicios de agua, luz, drenaje, edu- cacién, a una vivienda digna y a un salario suficiente para satisfacer las necesidades basicas. Las personas desean tener acceso a la justicia para hacer valer sus derechos en contra de la amenaza o del deteriora de las condiciones de vida en térmi- ‘nos econémicos, politicos, sociales y culturales. Uno de los instrumentos que pueden coadyuvar en ello son los intereses difusos. Actualmente se busca la creacién de instrumentos eficaces y accesibles pata los afectados en sus derechos, por razones de economia y tiempo (la reor- denacién del tiempo). que sean funcionales en la estructura judicial, lo que hard real el acceso a la justicia. Todos podemos ayudar, lo cual hard la diferen- la; recordemos al respecto que como seres humanos nuestro actuar ocurre en diferentes facetas, por ejemplo: imaginemos que nos encontramos en un cuar- 10 forrado con espejos: al dar la vuelta seguimos siendo los mismos, pero nos vemos en diferentes angulos; asi, actuamos como ciudadanos, miembros de una familia, consumidores, trabajadores, empleados, votantes, productores, in- versionistas, etc. La presencia de las organizaciones no gubernamentales esta- blece roles cada vez mas claros en cuanto al cambio que se requiere, pero siempre y cuando los diferentes grupos que se formen actiten por su grupo y ho en nombre de todos y que la tolerancia sea parte de nuestro ser. En este sentido, todos seremos promotores del cambio,6 CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE DERECHO ECONOMICO Los puntos anteriores, vinculados con problemas de mercado y con la in- tervencién del Estado en la economia, son la causa estricta del nacimiento del derecho econémico, marco juridico de! desarrollo, por lo cual las diferentes concepciones de tal derecho se ocupan de ello, 4.2 Concepto de derecho econémico De manera general, podemos hablar de un derecho econémico que atiende al desarrollo de las economias nacionales y otro al reajuste de las relaciones de comercio internacional. Antes de la Primera Guerra Mundial? era desconocido en su acepcién actual, pero posteriormente a la Segunda Guerra Mundial en: contramos con mayor frecuencia referencias a un derecho distinto del privado © puiblico; ademas, la globalizacidn de los mercados ha maniatado el derecho nacional al internacional 0, con mayor rigor, al derecho de las naciones desarrolladas, En razén de lo anterior, es dificil definir concretamente o exponer una con- cepcién adecuada del derecho econémico; su naturaleza propia obstaculiza esta tarea, lo cual ha originado diversas discusiones que no permiten expresar libremente una nocién clara. En principio, existe polémica doctrinal que gira en torno a aceptar dicha disciplina comn auiténama y al respecte se establecen tres tendencias: a) Tesis que niega la existencia del derecho econémico camo nueva area Juridica: se refiere al contenido econémico presente en todas las disciplinas juridicas. b) Tesis que lo define como una rama del derecho puiblico, ©) Tesis en la que el derecho econémico es una nueva vision 0 método, ‘Tanto la determinaci6n del contenido como ef ambito jurisdiccional del de- echo econémico han propiciado diversos conceptos en esta materia; por ello, expondremos a continuacion, divididos en tres grupos, los puntos de coincidencia y divergencia de las diferentes definiciones. A. Primer grupo: es el més restringido, en el cual su contenido se limita al estudio de aquellas normas que aluden a la empresa y a determinadas mate- 5 Algunos autores opinan que el nacimiento del derech r fel derecho econdémico, coincide con ia evolucion di capitalism en el sigio xv; sin embargo, es la intervencidn del Estado en la economia lo ue area con mayor pein su apa, sn importa e sé pony ccondmico ‘12 Concept de derecho economico especitficas, como el derecho mercantil, el derecho administrativo, el dere- laboral o el derecho civil. Por ejemplo, Gerard Farjat lo define como “el de- 16 de la concentracién y de la colectivizacion de los bienes de produccién ie la organizacion de la economia por los poderes puiblicos 0 privados” y lo ifica como un derecho exclusiva de las sociedades industriales. Otros auto- 5 ubican al derecho econdmico al lado del derecho laboral, 0 lo consideran ma adaptacion y un desarrollo progresivo del derecho mercantil a las nuevas ‘emas econémicas. Finalmente, también encontramos referencias a un dere- ‘constitucional econémico, derecho administrative econémico y derecho snal econdmico. © 8. Segundo grupo: en éste se incluye a aquellos autores que se refieten al echo econémico en cuanto a quién 0 quiénes tienen en sus manos la direc: - Gién de la politica econdmica, conforme a lo siguiente: el derecho econémico tiene por objeto el andlisis de la intervencidn estatal, o sea, la direccién de la - economia en manos del Estado, lo que Jacquemin y Schrans® califican como “concepcidn esiricta, un derecho intervencionista y autoritario que permite al ‘Estado actuar directamente sobre la economia y que, por lo tanto, pertenece ‘al derecho puiblico 0 se trata de una concepcién amplia al calificarlo como el “derecho de la organizacién econdmica. La direcciOn de la economia la tienen Jos poderes puiblicos o los poderes privados o ambos. | Freesta posicién. el Estado tiene a su cargo buscar un equilibrio, ademas de regularlo, En ese sentido, Arthur Nusbaum sefala que debe considerarse derecho econdmico toda norma que persiga una intervencién directa en la eco ‘nomia.” A su vez, Hans Goldschmith lo define coma “el derecho de la economia organizada, un conjunto de normas que llega més alla del derecho mercantil o del derecho administrativo”.® C. Tercer grupo: se refiere al derecho econémico como un nuevo enfoque, tun dualismo, un método interdisciplinario, una nueva visién; sus seguidores lo califican como expresién de nuevas formas de pensamiento juridico Los autores mas representativos son Gustav Radbruch y Claude Cham- paud: el primero lo califica como un derecho “enteramente nuevo” que trata de dominar las leyes socioldgicas en su movimiento mediante normas juridi- as producto del legisiador que los considera, desde el punto de vista del ince- rés econémico general y de la productividad de la economia? y el segundo lo © Alex Jacquemin, y Guy Schrans, Le Droit Economique, Presses Universitaites de France, Que Sais je? = 7. Santos Briz, Derecho econdmico y civil, Revista de Derecho Privado, Madrid, 1962. pat 27 a Lotay Radbruch, Introduccion aia ciencia del derecho, Revista de Derecho Privado. Espana 1962, pag 109 "idem{8} CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE DERECHO ECONOMICO resefia como un derecho que pertenece a una civilizacin en vias de forma clén, que responda al fenémeno de concentracidn y colectivizacién de los medios de produccién y distribucién. Es una técnica juridica nueva para una tecnologia dindmica é innovadora y aplicable a problemas de mercado o al deterioro." Si analizamos los elementos proporcionados por los diferentes autores encontramos lo siguiente: @) Conjunto de reglas: se trata de normas juridicas acerca de asuntos y pro. blemas especificos, con caracteristicas que permitan una respuesta adecuada alos cambios y fenémenos modernos. ) Rectoria 0 participacién del Estado: elemento fundamental para un de- echo cuyo fin es prevenir situaciones (como la escasez de alimentos), 0 para responder a problemas emergentes. 6) Promocién del desarrollo social: se trata de un derecho que tiene entre sus fines crear e instrumentar mecanismos que lo permitan, como la planificacién y el impulso a la investigacion. @ Referencia a las transformaciones econdmicas o sociales de la sociedad moderna, sujeta a constantes cambios y fluctuaciones que en muchos casos requiere soluciones prontas y en otros normas que prevengan po- sibles resultados negativos: sin embargo, el cambin tamhién se debe presentar en el derecho, ser flexible y en algunos casos rechazar los principios tradicionales para integrarse a los principios operativos que rijan en el presente, como se observa con la tecnologia en los medios de comunicacién. e) El mercado como elemento rector del nuevo derecho. Podemos concluir que el derecho econémico no es una disciplina juridica nueva, sino una nueva vision, que se distingue del derecho publico y del derecho privado por su esencia y que busca lograr la paz, el progreso social y el cui- dado del ambiente (desarrollo sustentable) por medio de la tolerancia frente a otros individuos, comunidades y naciones. Asimismo, es tanto un derecho des- tinado a resolver las tensiones econémicas existentes entre el Estado, el traba- Jador y el empresario (sin olvidar la proyeccién que debe tener en el individuo y en la colectividad en temas como el consumo y el ambiente), como un derecho de sintesis. Claude Champaud, Contribution « Ia définition du Droit Economique, citado por Hugo Rangel Couto, EI derecho econémico, Editorial Porriia, México, 1980, pag 15. - ? a eae taeeneiecmenetl Objetivos metodolégicos derecho econémico se ocupa de la totalidad del problema econémico y so- wala vez que es sintetizador al simplificar y compendiar los conocimientos. veada uno de los problemas investiga su origen, su estructura y su dinamica wna vinculada con la externa, auxiliado por la perspectiva que brindan las Imas ciencias a las que supera y trasciende en su analisis, pues ve cualquier lemma como un todo. El derecho y la economia poseen su propio método y sus propias leyes, pe- mbas viven en el derecho econémico una interaccién proyectada en sus fi- "nes particulares y, con el auxilio de la filosofia, intentan descubrir la causa y el “altimo de las cosas. Asi, la sintesis forma parte de la metodologia del dere- “cho econdmico, _ Elestudio del ser humano, la flora y la fauna, analizados en forma indepen- “diente por otras ciencias, podria ser un ejemplo de tal caracteristica. El derecho ‘econdmico en el estudio de los problemas es sintético, totalizador, integrador, “deductivo, dogmatico, intuitivo y afectivo, ya que reconoce la interaccion que “existe entre los problemas y fendmenos de la globalizacion y el valor econémii “0, politico y social que representan: la vision de! mundo es otra. 1 Objeto del derecho econémico El derecho econémico no es una rama mas del derecho piiblico 0 privado, sI- ‘no gue tiene como fin proporcionar un conocimiento interdisciplinario que ‘permita analizar, complementar y proponer cambios en el sistema juridico, y pretende transformar la tradicion juridica en cuanto ésta es insuficiente o se vuelve en contra del hombre o de la sociedad; por ello, en la Carta de Caraza de la Universidad de Minas Gerais se sefiala: “El insuficiente conocimiento del derecho econdmico constituye ef obstéculo para la plena realizaci6n de las as- pitaciones de un estado de derecho...” El derecho econdmico pretende entre sus objetivos proyectar a futuro el anilisis interdisciplinario de los diferentes problemas, tomando en cuenta que ada régimen juridico es unico en cuanto a su aplicacion y marco administra tivor asimismo, considera que existen elementos e influencias reciprocas entre todos, ademas del fendmeno de la globalizacién, al que no es ajeno el derecho econdmico, que incluye en un mismo compartimiento el juicio moral y ta dis- Gision politica, hace restricciones a los patrones de comportamiento human, aporta una visin realista de los problemas y reconoce las limitaciones del de echo. Por ello, pretende ser marco de referencia.‘CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE DERECHO ECONOMICO Desde luego, el derecho econémico no pretende estudiar el mundo en su totalidad, pero si capturar el tema objeto de estudio dentro de ese mundo, con base en hechos comprobados y sin excluir elementos que sean desagradables segtin convenga a nuestros intereses politicos o ideologicos. Esto nos permiti- rd conocer el significado de un problema, comprenderio y solucionarlo: por ejemplo, Teilhard de Chardin explica que cuando vemos un reloj, conocemos su finalidad, aun cuando no sepamos como esta armado ni cémo funciona: lo importante es que conocemos su destino, que es ser expresién del tiempo, y en ese sentido lo utilizamos. En el tema que nos acupa, la economia nos pres- tara sus recursos, al igual que la sociologia, la ecologia y la medicina, seguin sea el problema que se analice para adecuar soluciones a él. El derecho econémi: coes finalista, instrumento para lograr los valores de justicia, seguridad y bien comtin 1.5 Sujetos de derecho econémico La determinacién de los sujeios de derecho econémico depende, en principio, de la propuesta de definicién de derecho econémico y, en segundo lugar, de la consideracion de los fundamentos que proporciona camo concepto la ciencia Juridica, es decir, un sujeto con capacidad para obligarse, que tiene deberes y que es responsable de la conducta derivada de ellos; ademas, tiene derechos, supeditades a la posibilidad procesal de reclamarlos, Es frecuente el uso como sindnimo de syjeto, con las palabras persona y t+ ‘ular de derechos; sin embargo, en la practica juridica tienen diferentes acep- Ciones. Asi, se hace la referencia de sujeto de derecho, quien en las relaciones juridicas es el titular de derechos, ademas de ser elemento esencial de las obli gaciones, es decir, existen un sujeto activo y otro pasivo, también llamados, se- gan sea el caso, acreedor y deudor. En derecho econdmico, el sujeto de derecho no necesariamente es una persona, sino también se considera como tal al ser humano en general cuando se relaciona con problemas vinculados al ambiente, al consumo o se refiere al hombre que se pone su mascara y se da a conocer mediante la adopcién de algun papel en particular: ciudadano, vendedor, consumider, empresario 0 turista, entre otros; la abstraccidn incluida en el concepto permite considerar mas de una persona en el mismo hombre. El derecho econ6mico esta implici- to en los derechos humans, que no son cuantificables y considera también los gue por su dificultad procesal se llaman difusos. Tales derechos son reglamen- tados por el particular, mas alla del Estado 0 por este ltimo junto con fos particulares y las organizaciones no gubernamentales. 1.5 Sujetos de derecho econdmico 14 {a legislacion relativa al derecho econdmico les es aplicable en forma uni- al; ejemplo de ello son las normas técnicas. Independientemente de quién ‘a producir tal bien, lo importante es que lo produzca dentro de los limites rmisibles establecidos por la norma. Se trata de que exista coincidencia enel concepto ontol6gico y el juridico que nos proporciona el legislador, plas- ado en la ley. En derecho econémico existen dos tipos de sujetos: a) individuales, como ares de los derechos de la persona, y b) colectivos, como titulares de los de- 10s de la sociedad Gustav Radbruch” precis6 que en el orden jurfdico tradicional, el derecho .do define los derechos individuales y el derecho piiblico los derechos del ado. Sin embargo, falta establecer los derechos de la comunidad que esta "interesada en toda relacién econdémica; de ahi que surja el derecho econémi- ‘co como reaccidn “contra el espiritu del derecho civil y cuando el Estado no ‘permite que actuen en forma libre las fuerzas econémicas. ~ Gerard Farjat'? sefiala que el derecho privado es el derecho de los particu- ares y de las relaciones juridicas entre particulares, asi como el derecho de una Jcledad atomistica de empresarios; en cambio, el derecho puiblico es el dere- no dé los organismos publicos y de las relaciones entre éstos y los ciudada- ‘nos, ademas de que se preocupa por el interés general. Seguin el autor, el ‘derecho econdmico se encarga de las relaciones que se originan derivadas de Ja concentracién de la empresa, creacién de empresas colectivas, organizacio- es obreras, de la relacion de esta tiltima con las primeras y de las agrupacio: ‘nes de empresarios y comerciantes, Julio Olivera sefiala que el “sujeto del derecho econémico es por si inde- ‘terminado y se caracteriza de reflejo por la intervencién en ciertas actividades"; Iuego concluye que los sujetos enfocados par el derecho econémico son | * El agente de mercado * Quien produce la mercancia * Quien vende 0 compra y quien adquiere un servicio.'? " Asuvez, Augusto Parra Mufioz"* indica que los sujetos de la actividad eco- omica, ademas del afan de lucro, deben desarrollar sus actividades compro- " Gustay Radbruch, ob et, pigs 108-112 "2 Gerard Farjat, Droit Economique, version mecanogratica, traduccion de Hugo Rangel Couto " Julio H.G. Olivera, Derecho econdmico, actalizada con la colaboracion de Eduardo Briewx, 22 ed, Macchi, Buenos Aires, 1981, pag 47 _ Augusto Parra Mufioz, “Concepto.naturaleza y contenido del derecto econémico”, Revista del Derecho, aio XL nm 164, Concepeion, enero-dciembre de 1976, pags 48-50.12 — CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE DERECHO ECONOMICO- metidos con la norma juridica, para solucionar el problema econémico colec- tivo. El autor enumera como sujetos los siguientes: / 1, El Estado, quien tiene como misién la regulacién, fornento y control de a actividad econémica, mediante instituciones juridicas del derecho comiin o de la creacion de otras, como la planificacién y la expropiacion, El autor mencionado hace hincapié al sefialar: No debe confundirse la actividad propiamente econémica del Estado, que se de. sarrolla en un marco juridico limitante, con la actividad administraciva que en ella se origina (que cae en el campo del derecho administrativo), con la Funcion de ce. cision o control de los poderes y érganos estatales (que cae en el campo del dere cho constitucional) o con las figuras juridicas que utilice circunstancialmente (comunmente pertenecientes al derecho civil o al comercial) 2. Las unidades de produccién, publicas, privadas o mixtas, En ellas se puede apreciar el cardcter interdisciplinario, ya que se les aplican normas de di versa naturaleza: comercial y laboral, ademas de otras normas de caracteres internacionales propias del derecho econémico, con la finalidad de que cum- plan con sus funciones econémicas para lograr —sefala el autor— la justicia, el interés del empresario y el general. Parra Mufioz precisa: No deben confundirsc cn esta parte las normas jusidic uevundmnicas, de origen na: ional o supranacional, con las simplemente comerciales; aquéllas regulan las con diciones bajo las cuales se opera en una economia internacional y éstas se refleren alos actos juridicos necesarios para que las relaciones entre los sujetos econémi cos puedan materializarse. Hug, citado por Julio Olivera,'® seftala que el principal sujeto de estudio del derecho econdmico es el vinculado con la actividad y marco juridico que ro. dea la actividad de la empresa. Al igual que Farjat, Hug coloca a la empresa como centro del estudio del derecho econémico, a saber: * Con otras empresas y con el Estado. * Con los trabajadores. * Con Ia economia. Empresa y su relacién Bernard Chenot'® considera que el conjunto de materias que forman una nueva disciplina denominada derecho publico econdmico tiene como sujeto al 'S Julio Olivera H., ob cit, pag 10. "Diccionario de ciencias econdmicas, diigido por Jean Romeuf, con la colaboracién de Gilles Pasqualaggi, proiogo de Alfred Sauvy, Labor, Madirid, 1956, voz: derecho publico econémico, 1.5 Sujetos de derecho econdmico 13. ediante su intervencién en la economia o como actor de la vida eco- personas fisicas. personas morales. a economia. as organizaciones profesionales En derecho econémico, a la pregunta de quiénes son los sujetos de su ana- éste no se limita a la concepcién de las ciencias sociales, sino también im- ina interpretaciGn ontoldgica en cuanto toma en consideracién el sentido ser frente a la comunidad y ademas es deontoldgico, ya que nos describe “como es, quién es y como debe ser. “EI derecho economico tambien considera al sujeto moral o ético, para ol , existe congruencia entre sus actos, lo que piensa y lo que es, el cual coin- .con el ser interior que vive en cada uno de nosotros. Heraclito decia que , estar despierto al exterior, el ser sablo de Sécrates, quien tiene conciencia la Vida y el que le da sentido, a diferencia del masificado, disperso en un fio frivolo y superficial, carente de significados, dormido ante los proble- sde los demas y absoluto ignorante de su yo intimo.!7 Un ejemplo de ello se encuentra en el andlisis de las premisas basicas de ‘economia de mercado, como la libre competencia, la fijacién de precios y larios y la division del trabajo, entre otras; también se hace polémica relati- afan de lucro, al porque y para qué del trabajo del hombre, Cuando se re- € a las aspiraciones del ser humano, éstas no se limitan a ser cuantitativas, ino que son cualitativas: se ocupan de la dignidad y calidad de vida La evolucién de la economia a escala mundial presenta como sujetos de de “fecho econdmico a los agentes juridicos que han desarrollado actividades den- 1 Jutiana Gonaalex la denomina aufoconciencia, es decir, “una especie de catarss, de pusifica- Cian interior consistente en la liberacion de las falsas opiniones, de los prejuicios y 10s canoe ‘mientos falsos y externas, de la pretension de creer saber lo que no se sabe. es el sujet que interroga..”, Cftica de sigeto. El sueto en la etica griega, unamt, México, 1990, pag 16 : &‘14 CONCERTOS FUNDAMENTALES DE DERECHO ECONOMICO tro y fuera de un pais, quienes han concentrado bienes dentro y fuera de «| se han organizado y creado relaciones econémicas, financieras, monetarig y politicas, a las que ya no les es aplicable el derecho tradicional. El poder ex traordinario que tienen las transnacionales, fortalecido al amparo de un Esta, do que les ha permitido desplegar sus actividades hacia el exterior, en aparentg. concierto con el derecho del lugar y al entretejido de normas internas e inten nacionales, sin referencia a ningtin juicio de valor. Esto ha dado lugar a lo que Francois Rigaux llama “el orden sin orden”, 0 “desorden en los hechos” En relacion con lo expuesto, el derecho econémico ha promovido la crea. ci6n de tribunales distintos de los ordinarios, por ejemplo: agrarios y laborales, paneles comerciales y procuradurias ambientales y del consumidor, 0 promo. vido la creaci6n de instituciones preocupadas por los derechas humanos, Las consecuencias que surgen derivadas de la responsabilidad de los sujetos enfocados por el derecho econémico no se circunscriben a la jurisdiccién ordina- Beene Sieededeechoecencraa =e Banco centrat « Sisterna financiero (comercial y de desarrollo) ‘* Agrupaciones financieras « Personas fsicas 0 morales (sector pablico o privado) © Municipios. entidades federativas y la Federacién ‘* Agrupaciones: «Personas fisicas © morales (sector publico o privado) «Personas fisicas 0 morales ‘* Empresas (sector publica, privado y social) ria; de ahi la necesidad de adecuar el derecho como respuesta a una sociedad con una estructura distinta de la de antafo. Podemos resumir que los sujetos de derecho ecanémico son los siguientes: @ El ciudadano, cuando se refiere a problemas que afectan tanto al individuo como a la comunidad, perteneciente a la actual civilizacién 0 a generaciones futuras, como la contaminacién ambiental, la pérdida d= biodiversidad, y la pobreza y falta de seguridad, El empresario y la empresa de los sectores ptiblicos, privado y social, a Jas que se les aplica un régimen juridico multidisciplinario, de caracter nacional o internacional, referido al derecho econémico (derecho am biental, laboral, de seguridad social, mercantil, laboral, comercio exterior, etcétera), ©) Las organizaciones no gubernamentales, de ciudadanos, consumidores, profesionales, etcétera. ) Bl Estado, como sujeto activo responsable de la elaboracién y aplicacién de la politica econémica o como sujeto pasivo cuando se convierte en agente econémico, @) El sujeto del derecho econémico es impreciso en si, pero es posible de- terminarlo por su intervencién en diversas actividades, por ejemplo: 4) * Personas fisicas 0 morales (sector publico, privado o social) + Productores, solicitantes, importadores y exportadores © Mercancias * Instancias estatales * Consumidores * Onganizaciones profesionales y no gubernamentales Orden de! mercado © Comerciantes « Prestadores de servicios ‘* Municipios, entidades federativas y la Federacién Imente, el empresario y la ee eae sujetos denominados con ol ir los diferentes estudiosos del tema. eran prtarme ar tidor de la actividad econdmica 0 como rector de la economia. Algunos de los mencionados cuentan con un marco juridico propio: las rela- dades que mociican a todas tas instituciones y 2 ivilizacién requieren un marco normativo especial y teen ee po del derecho econdmico, al margen o en complement de las disp jones de derecho publico 0 privado, sin dejar a un lado que Tos sues pr Vados intervienen en la elaboracién de normas de eficacia general en ie facibleatribuir responsabilidad administrativa a las empresas. corporaciones Teonas morales 0 arupaciones ear aes entes mencionads como sujet de dete ton derivaas del cesponsabiided det Gano en caso y socal16 CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE DERECHO ECONOMICO 1.6 Caracteristicas del derecho econémico La interaccién percibida en el derecho ecanémico que existe entre el orden so. cial, el orden econémico y el orden juridico tiene diversas caracteristicas, en. tre las que destacan las siguientes: 1.6.1 Humanista Cabe decir que el derecho econémico es humanista porque en la politica eco. némica enfocada por él y su instrumentacién no se pueden ignorar ni permi. tir abstracciones del ser humano al considerarlo objeto. Silos resultados de la politica econémica fueran eficaces y Justos, no se ne- cesitarian el derecho econémico ni el analisis econdmico del derecho. 1.6.2 Dindmico El derecho econémico es un sistema abierto, nunca concluyente, ya que resul- ta perfectible y, por lo tanto, cambiante. En relacién con ello, encontramos su correspondencia y antecedente en el dualismo basico del derecho romano, Conforme crecié la economia romana y se volvieton cada dia mas comple- Jas las relaciones entre los individuos que formaban parte de las actividades Cotidianas en Roma, el derecho civil devino insuficiente, porque las necesidades de la comunidad romana lo rebasaron de un sinnimero de personas que No tenian el privilegio de ser ciudadanos y provocé que su derecho fuera influi do tanto por el Oriente al absorber su filosofia, sus valores y sus costumbres, como por la cultura helénica. Entonces generé una serie de transformaciones en la vida de los negocios y en la familia, que no estaban contempladas por el derecho de los civitas. En consecuencia, se cre6 en forma paralela el derecho honorario y con él las figuras del pretor y del edil, lo cual tenia como objetivo ser complemento del derecho civil, ya que lo corregia, 1o modificaba o Io sus tituia; de esta manera, se crearon diversas disposiciones, como el edicto edil cio y sus normas protectoras del comprador y las leyes aplicables a la usura, entre otras. Asi, surgié la dualidad entre ambos derechos, que se consolidé con Ja influencia del cristianismo, para formar una nueva tradicion que finalmente con Triboniano, merced a as instrucciones de Justiniano, ordend la compila- cién de todo el derecho en uno solo: la obra magna que hoy conocemos como Corpus iuris civilis, que dejé atras el dualismo basico. No es casualidad que a partir del siglo xu se haya conformado la tradicién de la familia romano-germadnica con base en la compilacién justinianea, ya que 1.6 Carecteristicas del derecho econdmico 17 un derecho en el cual los diferentes conceptos se fueron adaptan- esidades de un mundo cambiante: ademas, proporcion6 a la lla- nilia del common law, 1o mejor del derecho romano, el fruto por a del llamado derecho clasico, la jurisprudencia, funcién de los juris- "el método del caso, en el que se proporcionaba solucin a una con- "con luna norma especial a ella y no con una norma de conducta plicable a cualquier situacién a futuro, En cambio, en la familia roma- legis hacia sociedades futuras. echo econdmico como asignatura obligatoria se impartié por prime- la UNAM en 1979 e inicialmente contaba con 21 temas, pero poco a ido adquiriendo autonoria cada uno de ellos como ramas del mis- Js de las existentes, como el derecho laboral, el derecho de la segu- ily algunas de las asignaturas del nuevo plan de estudios. Por tal cambio al nombre de introduccién al derecho econémico, que com- fas tamas del derecho publico, las ramas del derecho privado, en un luna vez adecuado el derecho a la transformacién que suf Ia sociedad, frminaré este nuevo “dualismo basico” y entrard en estado latente el derecho iaran sélo sus ramas. ae Bp sacs sefiala que a lo largo de la historia ha existido el predo- io de tres tradiciones juridicas: la tradicion del derecho civil romano, la tra- én del derecho comin anglosajon y la tradici6n del derecho socialista, ntendiendo que cada una de ellas son: [Lj mas bien un conjunto de actitudes profundamente arraigadas y condiciona: “das histdricamente acerca de la naturaleza de la ley, de la funcin del derecho en fa sociedad y en la forma de gobierno de la apropiada organizacidn y operacion © den sistema jrcico y del modo como el derecho debe crearse,apleas. est Giarse, perfeccionarse y ensefarse. La tradicién juridica relaciona el sistema de de- Fecho con la cultura, de la cual es una expresion parcial que coloca al sistema | juridico dentro del arnbito cultural." De la observacion de las tres tradiciones expresadas se puede concluir que Civil ha sido resultado del mperio romano; la anglosajona del imperialismo lés y la soviética del imperialismo soviético (tradicién esta ultima que ins ibe metas meramente econdmicas y que entra en crisis y en aparente desa- aticién. En el siglo xx, las tes tradiciones nos han colocado en un punto €” €l que “nos dan a escoger” entre miseria econémica o miseria espiritual; p e 19 John Merryman, De fa tradicion romana, juridica y candnica, #ce, México, pag 35,“TB CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE DERECHO ECONOMIC ello, es necesario instrumentar la solucién de los diferentes problemas si mitar nuestra visidn. No es factible decir que conocemos el rhar por una fon grafia. En relacién con otras etapas de la historia de la Humanidad, [2c problemas contemporaneos se han aceleracio en su dinémica, gracias a la ~ nologia galopante, Esto nos ha puesto en riesgo de perder el sentido de lo 0 eseel ser humano y de lo que es ser humano. Hemos construido una socieess fria.y despersonalizada a Ante tal situacion. tenemos en nuestras manos el presente y el futuro a derecho, cuya creacién y conservacion no nos permite permanecer estaticrs frente a fos acontecimientos. En los tiltimos afos, esto ha formado y formar, tuna nueva tradicion en la que el derecho econdmico sera instrumento funds Mental, un derecho que Claude Champaud definio como un “derecho par una civilizacién en vias de transformacién” 0, como lo definiera Gustav Rad, bruch, un “derecho que sigue a las leyes sociolégicas en su movimiento”. 1.6.3 Complejo El derecho econémico presenta ademas numerosas dificultades en su sistema- tizacion. ya que los diferentes temas a tratar involucran para una adecuada ins. trumentacién los factores siguientes: Juridico | Politico Educacional | Demografico | Psicolégico Cultural | Geografico Econémico Sociolégico | Tecnolégico ieee une 4° ellos se derivan ademas otros factores, como los movi JRlentos migratoios, os prablemas de género, los religiosos y ots; por ende las disposiciones juridico-téenicas existentes en la materia no pueden solucio Par a corto plazo los problemas que padecemos, por a complefidad y el reco- meses expreso que se ha hecho de que en forma paralela se deben r tanto el problema de la pobreza como el de la f falta de se sufre a escala mundial, oe cho Simismo, toda disposicién juridica, ya sea de derecho privado 0 de dere- se que esté vinculado con las estructuras de produccién 0 con cual- T avance tecnoldgico, produce efectos en cad . lena que tien directo y otro indirecto, y ae con ata encontrar una solucién se requiere el enfoque del derecho econdmico SoA. St vision torlizadora, sea, es necesaria una orientacién integral que vea 5 los problemas econémicos, ambientales y sociales que vivimos. Se inte 8 "1.6 Caracteristicas del derecho econémico colectividad pero sin desprecio del individuo, defiende los derechos ona y hace énfasis en la interaccion entre el individuo, la sociedad pierno, quedando todos ellos sujetos a una conducta de respeto en la 4 implicita la responsabilidad social ;cional ¢ internacional yrrolio econdmico y social de cualquier nacién se ve afectado por la a “omica de otras naciones, sean o no poderosas. Ello demuestra que se viven los problemas de la globalizacion, también ocurre la i6n de los problemas, Actualmente se vive un desfase entre el acon- ternacional y el nacional que se proyecta en la totalidad de las normas jcas y de las instituciones politicas. No coinciden con el marco juridico que ula el orden econémico y social. La forma de organizacién politica y econ6- s ha sido rebasada por la realidad microeconomica y macroeconémica. Es- “obligado a la creacién de otro dualismo legislative entre el derecho mico nacional y el derecho econémico internacional, mediante la homo- yn de las normas y la firma de tratados, acuerdos y convenios interna- ales. Un ejemplo palpable de ello es la creacion del llamado derecho wunitario. Pero no se debe olvidar que la analogia aplicada a ellos es suma- peligrosa doble cardcter nacional e internacional es una de las caracteristicas del cho ecanémico; debido a ello, se puede hablar de un derecho economico erno y un derecho econémico internacional, que tiene impacto en el prime- 'y prevé “el marco juridico dentro del cual los Estados, los gobiernos, los es privados y las organizaciones internacionales de vocacion economica dan relaciones, crean vinculos, asumen compromisos, efectuan reivindica- jones, plantean conflictos.*” "Asi, se habla de un derecho transnacional, que regula sucesos de indole snémica, politica y social, que se manifiestan mas alld del lugar en que acon- ny que ha dado lugar a la llamada integracién econdmica; se trata de un pete que tiene su origen en el ambito internacional, pero se institucionali- _ZAY se instrumenta en el ambito interno, dentro del principio del “pensar glo- ‘bal y actuar local”, Por ello, este derecho se conoce también como derecho del desarrollo. __Antes se decia que los problemas del subdesarrollo eran competencia dela economia y de la politica; hoy el desarrollo sustentable requiere un derecho del Jo-Perrat, 1992, 28 jleana di Giovan, Derecho internacional econdmico, Buenos Aires, Abeled pag 63.20 CONCEPTOS FUNDAMENTALES, DE DERECHO ECONOMICO- desarrollo sustentable, un derecho que traspasa la linea divisoria entre el dere. cho. piblico y el derecho privado, un derecho de accion para una civilizacion en transformacion. 1.6.5 Concreto El objeto de su estudio es especifico al ser concreto en su sistematizacién, por ejemplo: criterios de inversién para el turismo, fuentes de ésta y participacin piiblica 0 privada, segiin el agente que la realiza. La regulacion juridica es especial y particular en cada caso y con fundamento en los principios del de- echo. El derecho econémico busca dar trazos generales a los instrumentos para otorgarles flexibilidad que les permita adecuar la solucién al problema. Segin las palabras de Teilhard: No se trata aqui de una solucién deductiva del mundo a lo Hegel, de un cuadra Gefinitivo de la verdad, sino solamente de un haz de ejes de progresién, como se ™anifiesta poco a poco en todo sistema de evolucién, no en modo alguno agote miento de la Verdad, sino lineas de penetracién por donde aparece ante nuestros ‘008 una inmensidad de lo Real todavia inexplorada,?" Por su escncia, el derecho econdiicy es dindtnico, camblante y flexible pero concreto al analizar en forma especifica algun tema. En consecuencia, re quiere una funcién legislativa concertada, ya que “el derecho en las circunstan- clas contempordneas en que ejercen la funcién legislativa articuladamente los legisladores, los tribunales y otras instituciones, responde a los cambios sociales si han de cumplir su funcién de instrumento supremo del orden social"2? El cardcter de concreto también se expresa. por ejemplo, en temas como asentamientos humanos, consumo y ambiente, al tener que considerar la tri: ple influencia que ejercen en dichos temas los individuos, las organizaciones agrupaciones) y el Estado, ademas de la distension que provocan los intereses de cada uno de ellos. 1.6.6 Multidisciplinario e interdisciplinario En el derecho econémico, como ya se ha mencionado, coexisten diferentes ti- Pos de normas, algunas que, dada su trascendencia y como parte de una he- 3 Citado por NM, Wilders. comment je ois, Fortanella, Barcelona, 1966, pég 32. ® Wolfgang Friedman, Transformacin det derecho, Themis, Sara Fe de Bogota, pag 35, Ss ee ridica “revolucionaria”, se conwvierten en obstaculos al cambio, otras ‘adelantado a los tiempos y que han servido de impulso al cambio = que regulan el momento actual, con un sentido dinamico que permite pretacion y, por lo tanto, la adaptacién al cambio. ‘ azén de io anterior, el derecho econdmnico abarca el estudio y aplica- diferentes tipos de ordenamientos juridicos, a saber: “pfarco juridico constitucional que dicta las bases del régimen juridico = economico “pp Legislacion aplicable a los diferentes recursos naturales, como la Ley de ca, [a Ley de Caza, la Ley Forestal, la Ley de Aguas y otras. %p Legislacion sectorial, como la legislacidn en las materias de asentamien- fos humanos, poblacion. inversion extranjera, transferencia de tecrolo © gla y otras. 6 aria, ‘Legislacion ambiental reglament e. Peislacion implicita que incide de forma contingente en diferentes ~ temas, como el codigo penal, el cédigo civil y los codigos de procedi- mientos P Legislacién internacional, como los tratados y convenios signados por México. 6.1 Enfoques microeconémico y macroeconémico ecimiento de la economia de los paises no ha sido uniforme, ni los ob- etivos sefialados en la politica macroecondmica coinciden con los de la mi: roecondmica (es deci, con las necesidades de la poblaci6n). Todo ello, entre “ates fatores, ha llevado —corno ya se ha senialado ala globalizacién del da “ho la falta de seguridad y a la pobreza q Bienes deciden enel pte de a politica econémica son los grandes or anismos multinacionales vinculados con las corporaciones financieras ¢ 1 ustriales mas importantes del mundo, las cuales se apoyan a stl vez en el bierno de sus respectivos paises, es decir, de las naciones desarrolladas Es una paradoja que en un mundo donde hay abundancia de alimentos, acias al avance cientifico y tecnolégico en todos sus campos, exista hambr en diversas partes del orbe por problemas de dstribucin y de falta de eau Q 8 politico. La pobreza ya no es exclusiva de los paises en desa a a " auie en e1 mundo industrializado hay muchas personas que viven por dePi de ia linea de la pobreza y el desempleo, Esto es un problema que s« Ta ‘agudizando: si no hay empleo no hay riqueza; el desempleo es el a22 CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE DERECHO ECONOMIC batalla de los problemas sociales y también ambientales, y las politicas econ6. ‘micas van a tener que engranarse para generar empleos. Por tanto, se requie. Ten recursos para la insrumentacién de dichas politicas, lo cual nos vincula con otro problema: cmo obtenerlos. En todo el mundo hay una demanda de recursos monetarios, ya sea mediante la inversion directa 0 la inversién indirecta; esta demanda excede con mucho a la oferta, por lo que se ha desatado entre paises y blogues una gue- tra sorda por tal liquidez. Para conseguirlos las principales ofertas que hacen los Estados demandantes son: mano de obra barata, una buena infraestructu- ta y un adecuado régimen fiscal, pero sobre todo seguridad, Todos requieren inversion, incluido Estados Unidos, que es el principal demandante y acapara: dor, asi como el mayor consumidor de energia y el mas importante consumidor de excedentes monetarios, lo cual le ha Ilevado a ser el primer deudor del mundo. En esta busqueda, con el fin de hacer atractivo el mercado domés- tico, los paises llevan a cabo una apertura en materia econémica; los inverso- res investigan donde esta el principal mercado y si ofrece seguridad, Esto nos lleva a otra gran contradiccién: Africa, el continente mas pobre de la Tierra, es el lugar al que menos inversién se destina, por ser el que mayor riesgo representa Por otra parte, asi como hay una falta de liquidez en la economia del sec tor privado y en el sector publico, los grandes organismos internaciutiales (CO- mo el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional) requieren una Festructuracién y numerosos grupos y personas piden su desaparicién ante el fracaso de las politicas implementadas por ambos organismos. Existe globali fobia y globalifilia, como se vera mas adelante. Por otra parte, el problema global ecoldgico se debe a la dinamica tertible que ha provocado y provoca la tecnologia galopante que se ha desfasado en forma significativa con el régimen juridico de propiedad y explotacién de los Tecursos naturales; asimismo, se han rezagado la educacién, la ética y su enfoque a los problemas derivados de la tecnologia y su trascendencia en el ambiente: se ha tratado a la Tierra como si fuera sorda, muda y no se moviera, ero el planeta oye, habla y se mueve. Los problemas ambientales tienen un trasfondo econdmico, el principio de solucién es una solucién econémica y se Tequieren grandes erogaciones de las naciones y de los particulares, pero lo mas grave del asunto es que estas inversiones por si mismas no representan una ventaja competitiva para la empresa. La preservacion del ambiente tiene un costo. En guientes: intesis, el derecho econdmico debe considerar los enfoques si- 1,6 Caracteristicas del derecho econémico 23 El de la microeconomia de los individuos y de las empresas. ‘¢ El de la macroeconomia de los Estados nacionales. El de la economia propia de las empresas transnacionales. El de la economia mundial. Instrumento para el cambio social srecho econémico pretende ser el complemento a la visién transformado- fe algunas ramas del derecho y creadora de otras. como el derecho del tra- fo, el derecho agrario, el derecho del consumidor, el derecho ecolégico y mas. Ha tratado de dar una vision realista del acontecer para obtener un bfo social, lo que nos lleva a plantearnos las siguientes preguntas @ {Por qué es necesario un cambio? eH : # Qué se entiende por cambio social, progreso social, dptimo social 0 calidad de vida? ‘ ,Cémo pretende el derecho econémico ser instrumento para dicho cam- 2 on Fo. “En cuanto a la primera interrogate, las difcutades del comportamiento " sutial y lus obstéculos por los que atravicsan todas las economias del i "son en parte consecuencia de los acontecimientos que se generan hoy en ile ‘en todo el mundo, pues, debido al avance de la ciencia y al desarrollo tecnol6- ‘ico iniciado a partir de la Revolucién industrial y al avance de la llamada - ‘nologia galopante del presente siglo, se han transformado, entre otros, los “medios de comunicacién, que han provocado el desplazamiento de la fuente ‘de poder y por ende el control politico, tema que trataremos con mayor pro- fandidad al analizar la globalizacién. e "En lo referente a la segunda pregunta, a pesar de lo que comuinmente 7 piensa respecto a la busqueda del cambio social, no es algo nuevo, ya gue : sido significativa la actuaci6n de diversos hombres a lo largo de la historia; 7 ‘embargo, debido a la aceleracién de la transformacion que hoy se vive, se ; provocado que la busqueda de un cambio social tenga fines cualitativos y = Q ‘Cuantitativos y que se haya convertido en un fendmeno generalizado. caTt$ temos mas adelante. Wilbert E. Moore define el cambio social como “Ia alte- Tacién significativa de las estructuras sociales (esto es, el patron de la el Social y su interaccién), incluyendo las consecuencias y manifestaciones a da estructura comprendida en normas (reglas de conducta), valores, sim Y productos culturales”‘CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE DERECHO ECONOMICO La definicién precedente, como lo seftala su autor, comprende entre otros factores cada una de las sucesivas centralizaciones y descentralizaciones de la organizacién administrativa; cambios en los indices de desempleo y de pobla. cién, y transformaciones en el continuo proceso de especializacién y burocra- tizacién. las diversas definiciones existentes se refieren al comportamiento humano y al cambio cultural, lo que puede apreciarse mediante los diversos actos y simbolos llenos de significado, que se interpretan con las llamadas instituciones. El. cambio cultural es mas amplio que el cambio social, porque el segundo es complementario del primero. Bl hombre cambia debido a que cada generacién toma como base el lega- do cultural que recibe de la generacién anterior, pero en el transcurso de la vida hace modificaciones en esa herencia cultural, busca e incrementa nuevos conocimientos y experiencias, se olvida de algunos elementos, corrige deter minados puntos y experimenta nuevas modificaciones, Sin embargo, algunos valores permanecen inmutables y marcan la esencia fundamental de la vida ‘como el derecho a la vida, a la justicia y a la libertad El cambio social dependera de que existan individuos que utilicen su men te para pensar por cuenta propia; no obstante, para lograr el cambio, son necesarios dos factores: ) Que exisia un ambiente que estimule el pensamiento individual +) Que las innovaciones realizadas por algunos individuos sean facil y fa- vorablemente aceptadas, ya que debe predominar en el grupo una acti tud manifiesta en favor de cambios positivos, conservadora en cuanto a valores, progresista en cuanto no pierda continuidad y sea un cambio gradual, pacifica y congruence con los valores del derecho y radical al aceptar toda innovacién evolutiva que rompa con patrones que sean un obstaculo a un nuevo modelo de desarrollo. Una sociedad es dinamica cuando ademas de los cambios habituales pro- Pios de los grupos humanos (es decir, de los cambios propios del sistema que las rige), existen factores especiales que generan cambios, que afectan ala estructura colectiva, Dichos factores determinan habitualmente modificaciones futuras que seran importantes en la calidad de vida, entre ellos los relativos a los recursos fisicos, a los recursos humanos, a los recursos econémicos y a factores demogréficos y culturales, entre otros. Muchos cambios sociales se deben a que los miembros de la comunidad, al estar en contacto con otros grupos, imitan sus modos de vida; asi, los nue. vos cambios ocurren por imitacién, como sucede con los ideales politicos y so- Sia ence somrectenisticds Gel elerecho ecormymoy” los conocimientos cientificos, con el sistema econémico y con la aereic origina un cambio en un aspecto determinado dela vida social, sr nece limitado a tal aspecto, sino trae consigo cambios en otros orde- Meyales'a sui vez originan transformaciones en otros sectores, como si cadena, Como ejemplo tenemos las innovaciones tecnolégicas, que Hear a la Revolucion industrial, que a su vez transformé las cudades, eetariado industrial que gener6 la aparicién de movimientos polit J5 objetivo era la mejoria de la situacién econémica y social de losis: yee aut como el nacimiento y desarrollo de lo que hoy es el derecho de Frademas, provoco modificaciones en la tenencia del capital y asi suce- se ce. Ahora pensemos en toda la transformacin que significan ta com- ‘ ores, etcétera dora, la fibra optica, los superconduct : D ie Tuego, el cambio social ocurre por una virtual abstraccién Hosea slogica que se proyecta en la conducta del hombre en sus diferentes face: mo productor, como consumidor, como miembro de una familia y ¢ ede una sociedad ‘ “Geno debe ser el cambio social? Algunos piensan ae on fora paul P fica mediante la modificaci ara permitir una integracién paci 3 det arco 6 y otros radical al sefalar que solo con una revotucién (as sea vilen ‘que modifique.estructuras puede haber un verdadero cambio soci, ial en el capitalisrno tra “Los partidarios de! cambio soci ata de remplazary “con sentido social” 0 con “resp fue hoy llaman ua capitalismo “con sentido 0 fe se trataré mas adelante) en tanto que los regimens socialistas buscar, en i de grandes problemas, una alternativa en el capitalism, En owes Daa: 1 cambio social p' fen los sistemas capitalistas se busca el z iol del afin explotador del hombre por el hombre y en los sistemas ne Betsigue el cambio social, mediante cl control del afan explotador efacia gubernamental (mas no del Estado) hacia los gobernados a Revolucion industrial termine fundamentalmente su accioner cof é anicos, cuyo fin era mejor icin de los grandes inventos mecanicos. Cuy ejrar a prod i demografica, la revolucion ag in industrial y agricola. La revolucion gel y ifestaciones mas importat innovaciones mecénicas fueron las mani sy de mayor irascendencia de la Revolucién industrial, Dichas bases podrian Port slementarse con el fin que les daba vida: el espiritu de lucro, que ore esencia y vida de un nuevo sisterna que comenzaba a surgi y que ¢ como capitalismo industrial . a OE carnbio social se manifest6 en dicha revolucién tanto en la rod lon de las estructuras economicas como en el nuevo ritmo que26 CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE DERECHO ECONOMICO produccién nacional. En el campo del trabajo se presentaron grandes manifes. taciones de cambio en la fuerza de trabajo, obtenidas por los trabajadores del fondo del capitalismo, de la legislacién laboral y de la nueva organizacion del proletariado. Hoy en dia la vertiginosa transformacién industrial de la sociedad hace sumamente dificil que las normas juridicas tengan vigencia plena: por ello, el derecho econdmico surgié como instrumnento capaz de responder a tales retos; como sefialaba Gustav Radbruch, son normas que siguen a las leyes sociolégicas en su movimiento. El derecho econémico va al encuentro del camino y se desarrolla fuertemente, ya que adquiere su fuerza de aplica- cin con normas que crea, transforma y obtiene para si el conocimiento del derecho civil, mercantil, administrativo, constitucional y otras areas de la cien. cia. como medicina, arquitectura, psicologia, ecologia, etc. Ademis de compe netrarse con ellas, crea una nueva normatividad, lo que viene a dar como consecuencia la transformacién del derecho positivo. En el derecho econémico coexisten diferentes tipos de normas, algunas de las cuales, por su trascendencia y como parte de una herencia juridica “revolucionaria”, se convierten en obstaculo al cambio; otras se han adelantado a los tiempos y, por lo tanto, no son adecuadas a las instituciones actuales, pero han servido de impulso al cambio, y otras mas regulan el momento actual, con un sentido dinamico que permite la interpretaci6n y, en consecuencia, la adap- tacién al cambio. En cuanto a las primeras, se trata de normas establecidas hasta 1910, cuando se inici6 la revolucién, la cual aports como resultado un nuevo derecho positivo revolucionario, que marcé una nueva linea en el campo juridico y tuvo repercusién mundial. La aparicién de tal derecho dio oportunidad a los juristas Tevolucionarios mexicanos de aportar y exponer sus ideas, a fin de que las normas de derecho econémico se incluyeran dentro del derecho positive y buscar su mejor instrumentacién para lograr su eficacia. Se podria hacer referencia a que en México la economia y la politica han sido menos eficaces en la solucién de algunos problemas sociales que han sido previstos por el derecho; sin embargo, para alcanzar el resultado esperado, seria necesario cumplir en la realidad mexicana otros requisitos de indole Politico-juridica que no se han formulado, aunado al hecho de que se han negado valores fundamentales 0 se han ignorado en forma por demas grose- a, como el aspecto tan importante de la divisién de poderes. De tal manera, aunque las normas juridicas se encuentren presentes, se han convertido en simples anticipaciones que no tienen aplicacién ahora, pero hay la esperanza de que quiza en el futuro sean cumplidas satisfactoriamente. Lo mencionado no ha permitido consolidar un proyecto de desarrollo econdmico, que puede comprenderse tinicamente con base en un desenvolvi- > 17 Diferencias entre derecho econémice, derecho de la economia y andlisis econémico,, 27 jiento general, consecuencia del progreso de la cultura, la formacién socio-ju- fica y politica de instituciones estables creadas de acuerdo con el sentido de ticia social interna. Todo ello tiene como fin procurar el mejor bienestar del yyor niimero de mexicanos y es externa porque también lucha por conseguir trato humano y digno que merecen las organizaciones politicas en vias de ssarrollo por las desarrolladas. © Sin embargo, cuando el individualismo o el colectivismo —cualquiera que "sea sti expresion— se encuentra proyectado en normas impregnadas del homo “economicus, éstas han sostenido una estructura opresora que se afirma con sus " Jeyes y organizaci6n estatal. "Ala opresion se le ha dado un matiz de legalidad, en tanto que la legisla- ‘cion y la organizacion administrativa estatales se han sostenido al fundarse en tuna estructura injusta, que ha dejado al individuo incompleto, al privarle de su libertad y sus derechos y se le ha manejado como instrumento al servicio de a produccion, el consumo y el lucro, 0 como objeto de un sistema sujeto a los ‘intereses de un grupo en el poder. 4.7. Diferencias entre derecho econémico, derecho de la economia y analisis econdmico del derecho 1.7.1 Derecho de la economia y derecho econdémico La finalidad de Ia justicia es la fidelidad esto es, la firmeza y la veracidad consisten en hacer lo que se ha prometido. CICERON Es dificil aislarse de las ideas personales en cuanto puedan ser prejuicios, sobre todo la época patologica que nos ha tocado vivir a quienes en su momen- to fuimos los ninos y adolescentes de la década de los sesenta. Desde entonces, hemos vivido siempre en épocas de menor o mayor crisis, término que, segun el diccionario, se tefiere a un momento decisivo (un enfermo se Muere 0 se alivia). En el caso de México, después de muchos afios, seguimos enfermos sin ver una cura en el futuro inmediato. Esto nos enfrenta al riesgo de la represion 028 dé la revoluci6n, ya que no hay fe en el sistema de imparticién de justicia, eficiencia en la politica econémica. Al respecto, la opinidn del pueblo es de vj tuperio en contra de los economistas y de los abogados: a los primeros se les odia por tecnécratas, sofiadores y corruptos, y a los segundos se les menospre. cia por incompetentes y venales. Reproducir ideas de la opinién comin 0 corriente no significa que éstas ca. rezcan de significado 0 validez, ya que la gente “comin” es la que realmente padece en su persona y en su familia la penuria econdmica, la falta de seguridad, el detrimento en su bienestar y la angustia ante la incertidumbre juridica y econémica en que vivimos. ‘Si hablamos de esa gente comiin, integrada por los mexicanos que forman, fainmensa mayoria del pais, podremos preguntarnos cudles son sus aspiracio. nes y a continuacion responder: encontrar una actividad econémica que les permita una vida humana basada en la seguridad de un trabajo digno y un sa lario honesto para subsistir decorosamente. Por otro lado, :cual es la aspiracién de la lesionada clase media: mantener su estatus y, de ser posible, promoverse y ascender en la escala social para me- jorar cualitativamente su medio. Es obligacién de los gobernantes preocuparse y sobre todo ocuparse de la prosperidad del pueblo mexicano, porque los mexicanos aportamos en mayor medida el esfuierzo fisico, intelectual y econémico para el desarrollo del pais y somos los principales consumidores, Por lo tanto, es obvio que el desgaste econdmico y el impacto de la devaluacién de la moneda en nuestro espiritu han socavado nuestra confianza, porque vernos con desesperanza que el fruto del esfuerzo comtin se ha traducido en la quiebra econémica de los mexicanos, No existe un desarrollo gradual y armnico entre las ciudades y las comu: nidades rurales. Los mayores esfuerzos —muchos de ellos artificiales— se han realizado en las ciudades, donde se concentra el mayor volumen de poblacién, pero también el de mayor nivel educativo, Por otra parte, la creciente penetra- Gién de los medios de comunicacién crea expectativas para lograr una mejor calidad de vida. La tendencia natural de las comunidades rurales hacia la vida urbana ha provocado un mayor ntimero de problemas econémicos y sociales Por resolver. Lo anterior se refleja en todos los ambitos de la vida econémica y hasta en las leyendas que se han creado, como la generada a raiz de los sucesos del 10 de enero de 1994, dando la honda impresion (merced al neozapatismo) de ha- Ilarse en el desorden. A lo largo de la historia podemos comprobar que en épo- cas en las que se concentraba la riqueza en unos cuantos lugares y personas, los resultados han sido de escasez, carestia y rebelién social. Hoy, ios encarga- CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE DERECHO ECONOMICO jas ertre derecho econémica, derecho de ls economia'y endliss economico.. 29 pot el cumplimiento ‘de la ley, los gobernantes; son acusados de ion 0, en el mejor de los casos, de negligencia.”> _ jtuacién ha provocado un sentimiento de angustia e inseguridad, que ido en escepticismo y cinismo. Dicho fenémeno no es privativo de sy encuentra su expresién en el sentir de Shimon Peres, quien al refe- ps 'cambios por los que atraviesa la Humanidad sefiala: cera se asguracon la justia y con I fen econdmica, Pe Bi ycticncn vo doprden et uta quo, sno de aque ero apo Bi eta ce esa ea es rascende os marcos rationales con elem ec exan px ensay mesa de is Estados cnc, ecg ¢ Sues tego teren ones El conocimieno es més mporante que ls sas materiales, Los partidos Ideologicos se han vuelto absoletos.* ahi la preocupacién por reflexionar acerca de la necesidad de estable- modelo que en todo momento esté matizado por los valores que llevan fines de libertad, justicia, seguridad y bien comin. En consecuencia, re- 195 que el derecho se perciba como un instrumento flexible para él lo- 6 del orden social, de manera que el ser humano sea sujeto y no objeto, para pueda adecuarse ala terrible dinamica que ha provocado la tecnologia en ct Interaccién del derecho y la economia ; sIhombre y el mundo pueden ser estudiados desde diversos puntos de vista fa uno de los cuales constituye el tema de una ciencia distinta; sin embar- ‘hay fenémenos cuyo estudio requiere la aproximacion de varias clencias y. ‘cuando cada una de ellas se limite a uno u otro aspecto de la realidad, en Se rt ns pens see En el Imperio romano, © sez procuraban los ciudadanos ricos, en forma espontanea, proporcionar los met30 CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE DERECHO ECONOMICO_ conjunto nos llevaran a la observacion y mejor comprensién del fendmeno es. tudiado. Hay que comprender los problemas tal como se nos presentan, describir. Jos en su tolalidad y en su coherencia interna. En el siglo xx, la especializacien, del conocimiento y la concrecién de su enseftanza han significado el grado de avance que hoy se vive, pero también han provocado la pérdida de la vision i tegral de los problemas, al ocurrir la fragmentacién académica.?5 Para evitarlo, ‘en concordancia con la transformacién que sufre hoy dia nuestra sociedad, ej derecho debe aprovechar los instrumentos que aportan los especialistas de otras ciencias, como es el caso de la contribucién de los economistas. La formacion del derecho es la consecuencia de la evolucién de la civiliza. ion, la vida en sociedad es su razén y causa. El derecho no puede aislarse de los diversos factores econémicos, politicos y sociales, ya que existe una accién reciproca con todos ellos, por lo cual es fruto de las circunstancias. La exclu- sién no funciona para el derecho ni para la economia, pues no hay fronteras para los problemas. Al respecto, René David comenta: El alslacionismo nacional siempre ha sido una rémora para la ciencia juridica, al igual que para toda la ciencia, Se hace absurdo y practicamente imposible, en un mundo en el que ya no hay distancias y en el que las fronteras han dejado, en bue- nna medida, de tener sentido. Queramoslo 0 no, la forma en que se organizan los Estados extranjeros nos afecta profundamente. La facilidad con que circulan las personas y los capitales no puede dejar indiferente al jurista; el desarrollo social o econémico de nuestra patria se ve afectado por la regulacion a que estan someti- das, en un determinado pais, las formas econémicas o la estructura de las relacio: nes sociales: las primas a la produccién, la nacionalizacién de ciertas industrias 0 la legislacién social anticuada de un pais determinado falsean las condiciones de la competencia en un mundo en el que las distancias han dejado de ser un fac tor decisivo,2® La aproximacién y la interaccion entre el derecho y la economia se expre- san desde el angulo de la ciencia juridica o de la ciencia econémica. El resultado sera adecuado a la base sobre la cual se plasme el estudio, ya que cada una de las areas mencionadas cuenta con herramientas propias y fines diferentes. * Aldous Huxley se‘iala que la educaci6n integrada “exige que sea considerada en funcién de ‘os problemas humanos fundamentales: .quiénes somes, que es la naturaleza humana, cma debetiamos estar vinculados con el planeta en que vivimos, como hemos de vivir juntos de ‘manera satisfactoria, cOmo habremos de resolver nuestras porencialidades individuales, cul e5, la relacion entre naturaleca y alimentaci6n?™, La sttaaciin furnana, Edasa, Espana, 1979, pag U1 % Rene David, Los grandes sistemas juriicos contermpordnees (Pedro Bravo Gala), Aguilar, Ma- rid, 1973, pag 6. Diferencias entre derecho econémice, derecho de la economia y anslisis econémico... St mientras que el andlisis economics del derecho es mas apropiado pa- weconomista, él derecho econémico lo sera para un abogado. Seria absur- piver economista al abogado o viceversa, porque entre las dos ciencias no empatia, ni simpatia: la ciencia de la economia se refiere al conjunto de Jocimientos econdmicos y es la ciencia de la economia natural y de la eco nia aplicada; por otra parte, la clencia Juridica es un conjunto de conoci- patos juridicos, ciencia del derecho y del derecho positivo (versa sobre las siones humanas por medio de la legislaci6n). La primera es la ciencia de lo Ja ciencia de lo justo. ag nati onfotme a Ripert” “no admite doctrinas nipartidarios dia los hechos sin pasion, pues los examina unicamente en sus relacio- s con el derecho”. < é En complemento a lo expresado, la aportacion de la economia al derecho siste en imponer la realidad sobre inclinaciones ut6picas, ideol6gicas, par- stas y ambiciosas, todas ellas naturales en el ser humano (esto no quiere de- que no se tengan ideales). Como lo expresa Krupp”® la aportacién de la encia econémica a las ciencias colindantes “son rafagas de realidad”. En ambio, el derecho proporciona a la economia un marco de referencia, le im- one limites y lo vincula con los problemas sociales. El derecho y la economia no deben considerarse separadamente, porque ida uno contempla in aspecto de la actividad del ser humano y los dos son yresion perfecta de las fuerzas que conforman el orden social. Es notable je durante mucho tiempo se haya perdido de vista la correlacién del derecho Ta economia y que los estudiosos se hayan enfrascado en discusiones bi itinas acerca de cual de las dos ciencias es mds importante Hay que aprovechar el potencial profesional de cada uno en su ares Des el punto de vista académico, se trata de crear eficiencia profesional, traba én equipo y no rivalidades ¢ = "4.1.3. Derecho econémico, economia y las areas de su problema Ia interaccién entre el derecho y la economia no es nueva, pero en el presen: te siglo ha sido mas evidente, debido a una serie de fendmenos que la han pr Piciado y que se muestra en los temas siguientes: 27 George Ripert, Aspectos jurtdicos del capitaismo modemo, Ediciones Juridicas Europa-Amér! fe, Buenos Aires, 1945, pag 2 oo 28 Sherman Roy Krupp, La estructura de la ciencia econdmica, Biblioteca de Ciencias $0« Aguilar. Madrid, 1975, pig 215.Cuestionsio 3D BZ CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE DERECHO ECONOMICO — NOME OHO: 4) Presencia de los monopolios. ) Transnacionalizaci6n de las relaciones sociales. ©) Cambios de fronteras y creacién de nuevos Estados. d) La planeacidn como instrumento de gobierno, e) Cambio de la funcién del Estado como agente econémico activo en ‘competencia con los particulares. f) Liberalismo contra economia centralizada ?° @) Presencia del Estado como sujeto pasivo en la legislacién (convertido en prestador de un servicio) / fy) Creacién de organizaciones internacionales vinculadas con el comercio, 0 licacién de funciones administrativas mediante la intervencién del Estado en la economia J) Promocién del derecho para la proteccién del ser humano, en cuanto re- sulte perjudicado por los problemas derivados de la transformacién tec nolégica y estructural ) Impulso a los derechos humanos, por medio de la sancién a los llama dos intereses difusos, en los que la voluntad del individuo se encuentra desplazada por la prepotencia de los que ejercen el poder. Derecho de la crisis ‘Derecho de guerra ‘Derecho de emergencia » Derecho del desarrollo econémico » Derecho de la integracion Derecho industrial echo ecanémico internacional as, instrumentos del Banco de México, industria, inversion extranjera, isferencia de tecnologia, comercio exterior, ambiente, asentamientos hu- as, consumo y vivienda, entre otros, temas proyectados en la politica mo- ia, crediticia, financiera, etc, la falta de exactitud matematica del derecho 4 compensada por la técnica econdmica. _ Desde luego, en cada tema se analizan los principios de las relaciones en- € los diferentes sujetos del derecho econdmico. "En la mayoria de los curriculos de las escuelas de derecho se encuentran jidas materias vinculadas can la economia. Por ejemplo, en la Facultad de recho de la UNAM, a partir de 2004, en el nuevo plan de estudios se incluyen siguientes asignaturas: teoria econémica, historia del pensamiento econd- derecho econémico, del trabajo, de la seguridad social, ecolégico, régi- del comercio exterior, derecho de la integracién econémica, derecho del \sumidor y andlisis econdémico del derecho, entre otras. De los fenémenos mencionados surge una legislacién con un conteni: do distinto on sustancia a la legislacién del derecho pablico y del dereclio privado, Son normas que exigen ser valoradas econémica y socialmente en cuanto tienen por objeto resolver la tirantez entre el ciudadano, ya sea en su calidad de consumidor, empresario y miembro de una organizacién y el Es tado, tDonde se encuentra el lenguaje comin entre ef derecho y la economia? 1. En el analisis econémico aplicado al derecho, de! que existen los nom. bres segiin la perspectiva: * Economia y derecho * Derecho de la economia ‘* Economia del derecho * Economia juridica . Cuestionario Dar una definicién ce derecho econémico. 2 {Cudles son las tres tendencias para ubicar al derecho econémico? 3. {Cudl es el objeto del derecho econémico? “4, Explicar los objetivos metodolégicos del derecho econémico. “5. 2Qué se entiende por sujetos del derecho econémico? 6. Explicar las caracteristicas principales del derecho econémico. 7 En Jos utimas 100 afos se han establecido espacios de transicién juridica en los que se viven contradicciones entre un sistema con un orden de economia de mercado y otro con una eco: ‘noma de administracion centralizada, o sea, entre normas que van desde un cardcter rigid imperativo hasta normas con un contenide flexible y liberal(34 © CONCEPTOS FUNDAMENTALES DE DERECHO ECONOMIC 7. (Por qué se dice que el derecho econdmico es un instrumento pata el cambio, social? 8. {Qué factores intervienen para que se dé el cambio social? 9. Explicar la interaccién entre el derecho y la economia, 10. 2Cual es la diferencia entre el derecho econémico, el derecho de la eco. nomia y el andlisis econémico del derecho? Bibliogratia CHaMPAUD, Claude, Contribution a ta définition du Droit Economique, Editorial Chroniques Dalloz, Paris, 1967, Fagjar, Gerard, Droit Economique, Editorial Presses Universitaires de France, traduccién preparada por el Lic, Hugo Rangel Couto. Versién mecandgrafa, Paris, (971 FRIEDMAN, Wolfang. Transformacién dle! derecho, Editorial Themis, Bogota, sla Gtovan, Ileana di, Derecho internacional econémico, Editorial Abeledo-Perrot, Buenos Aires, 1992 GonzAve2, Juliana, Critica del sujeto, EI sujeto en la éttea griega, UNAM, México, 1990. 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Diccionario de ciencias econdmicas, dirigido por Jean Romeuf, con la colaboracién de Gilles Pasqualaggl, prologo de Alfred Sauvy, Editorial Labor, Madrid, 1956. | y por qué se titula introduccion al derecho econémico, ya que ocupa un tet- UNIDAD Z Distincién técnica y practica del derecho econémico con el derecho : ptiblico y el derecho privado ELssie NUNEZ CARPIZO* vo particular: al terminar la unidad, el alurnno: “Comprendera cémo el derecho econdmico puede afectar todas las ramas de la ciencia juridica que son susceptibles de una connotacién econémica ser espacio en la Clasificacién didactica del derecho a

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