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UNIVERSIDAD NORORIENTAL PRIVADA GRAN MARISCAL DE AYACUCHO

NCLEO GUAYANA SEDE UNARE


FACULTAD DE DERECHO
ESCUELA DE DERECHO
V AO DE DERECHO
CTEDRA DE DERECHO AGRARIO Y DEL AMBIENTE

EL PROTOCOLO DE KYOTO
Profesor:

Integrantes:

Eduardo Rozo

lvarez, Francis
C.I.: 14.840.434
Brito, Luis

E.
C.I.: 20.222.369
Seccin:
D-5-6
PUERTO ORDAZ, NOVIEMBRE DE 2014.

INTRODUCCIN
El 16 de febrero del 2005 entr en vigor el Protocolo de Kioto con celebraciones
en los cinco continentes y con la presencia de diversas personalidades del campo
poltico y cientfico, como la Premio Nobel de la Paz de 2004Wangari Maathai. Se
hizo as realidad un acuerdo internacional que necesit de la firma de Rusia para
cumplir un requisito fundamental, para su entrada en vigor era necesario que 55
pases cuyas emisiones sumen al menos el 55% del total de los pases
desarrollados, participaran en el mismo.
Este acuerdo supone que un total de 30 pases industrializados estn legalmente
obligados a reducir sus emisiones de seis gases de efecto invernadero,
expresados en equivalentes de CO2, en un 5,2% de media en el periodo 20082012 respecto al nivel de 1990. Los objetivos establecidos no son iguales, la UE
tiene que reducir, en su conjunto, un 8%; Japn un 7%; y EE UU estara obligado
a reducir un 6%. Pero este acuerdo nace limitado por el rechazo de EE UU, el
mayor emisor de gases de efecto invernadero del planeta, un 25% del total y un
40% de los emitidos por los pases desarrollados.
Los cientficos afirman que a partir de ahora los efectos del calentamiento no
harn ms que aumentar. La intensidad y la velocidad del cambio dependen en
parte de las emisiones, hacen falta mecanismos de contencin y medidas de
adaptacin. Los cientficos de cambio climtico saben que la reduccin de
emisiones del Protocolo de Kioto apenas significa nada en el clima terrestre. La
contencin tendra que ser muy superior a ese 5,2% para realmente influir en la
tendencia al calentamiento. El Protocolo es solo un primer paso para afrontar los
problemas derivados del cambio climtico.

EL PROTOCOLO DE KIOTO (KYOTOS PROTOCOL)

El Protocolo de Kioto es un acuerdo internacional asumido en 1997 en el

mbito de Naciones Unidas y firmado por las principales economas mundiales,


163 pases, con el objetivo de reducir las emisiones de gases de efecto
invernadero que afectan al calentamiento del planeta.

Este acuerdo impone para 39 pases que se consideran desarrollados (no

afecta a los pases en vas de desarrollo como Brasil, India o China) la contencin
o reduccin de sus emisiones de gases de efecto invernadero.

El Protocolo de Kioto sobre el cambio climtico es un protocolo de la Convencin


Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC), y un
acuerdo internacional que tiene por objetivo reducir las emisiones de seis gases
de efecto invernadero que causan el calentamiento global: dixido de carbono
(CO2), gas metano (CH4) y xido nitroso (N2O), adems de tres gases
industriales fluorados:

hidrofluorocarburos (HFC), perfluorocarbonos (PFC)

yhexafluoruro de azufre (SF6), en un porcentaje aproximado de al menos un 5 %,


dentro del periodo que va de 2008 a 2012, en comparacin a las emisiones a
1990.
Por ejemplo, si las emisiones de estos gases en 1990 alcanzaban el 100 %, para
2012 debern de haberse reducido como mnimo al 95 %. Esto no significa que
cada pas deba reducir sus emisiones de gases regulados en un 5 % como
mnimo, sino que este es un porcentaje a escala global y, por el contrario, cada
pas obligado por Kioto tiene sus propios porcentajes de emisin que debe
disminuir la contaminacin global.
El protocolo fue inicialmente adoptado el 11 de diciembre de 1997 en Kioto, Japn,
pero no entr en vigor hasta el 16 de febrero de 2005. En noviembre de 2009,
eran 187 estados los que ratificaron el protocolo. Estados Unidos, mayor emisor
de gases de invernadero mundial, no ha ratificado el protocolo.

El instrumento se encuentra dentro del marco de la Convencin Marco de las


Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC), suscrita en 1992 dentro
de lo que se conoci como la Cumbre de la Tierra de Ro de Janeiro. El protocolo
vino a dar fuerza vinculante a lo que en ese entonces no pudo hacer la CMNUCC.
Antecedentes
El 11 de diciembre de 1997 los pases industrializados se comprometieron, en
Kioto, a ejecutar un conjunto de medidas para reducir los gases de efecto
invernadero. Los gobiernos signatarios de dichos pases pactaron reducir en al
menos un 5 % en promedio las emisiones contaminantes entre 2008 y 2012,
tomando como referencia los niveles de 1990. El acuerdo entr en vigor el 16 de
febrero de 2005, despus de la ratificacin por parte de Rusia el 18 de noviembre
de 2004.
El objetivo principal es disminuir el cambio climtico antropognico cuya base es el
efecto invernadero. Segn las cifras de la ONU, se prev que la temperatura
media de la superficie del planeta aumente entre 1,4 y 5,8 C de aqu a 2100, a
pesar que los inviernos son ms fros y violentos. Esto se conoce como
calentamiento global. Estos cambios repercutirn gravemente en el ecosistema y
en nuestras economas, seala la Comisin Europea sobre Kioto.
Una cuestin a tener en cuenta con respecto a los compromisos en la reduccin
de emisiones de gases de efecto invernadero es que la energa nuclear queda
excluida de los mecanismos financieros de intercambio de tecnologa y emisiones
asociados al Protocolo de Kioto,5 pero es una de las formas de reducir las
emisiones de gases de efecto invernadero en cada pas.6 As, el IPCC en su
cuarto informe, recomienda la energa nuclear como una de las tecnologas clave
para la mitigacin del calentamiento global.
Entrada en vigor
Se estableci que el compromiso sera de obligatorio cumplimiento cuando lo
ratificasen los pases industrializados responsables de, al menos, un 55 % de las
emisiones de CO2. Con la ratificacin de Rusia en noviembre de 2004, despus

de conseguir que la UE (Unin Europea) pague la reconversin industrial, as


como la modernizacin de sus instalaciones, en especial las petroleras, el
protocolo ha entrado en vigor.
Adems del cumplimiento que estos pases han hecho en cuanto a la emisin de
gases de efecto invernadero se promovi tambin la generacin de un desarrollo
sostenible, de tal forma que se utilice tambin energas no convencionales y as
disminuya el calentamiento global.

Cundo se inici?
Los delegados celebran la aprobacin del Protocolo en 1997. Hizo falta todo un
ao para que los pases miembros de la Convencin Marco sobre el Cambio
climtico decidieran que la Convencin tena que incorporar un acuerdo con
exigencias ms estrictas para reducir las emisiones de gases de efecto
invernadero.
La Convencin entr en vigor en 1994, y ya en 1995 los gobiernos haban iniciado
negociaciones sobre un protocolo, es decir, un acuerdo internacional vinculado al
tratado existente, pero con autonoma propia. El texto del Protocolo de Kioto se
adopt por unanimidad en 1997.
El 31 de mayo de 2002, la Unin Europea ratific el protocolo de Kioto, que entr
en vigor el 16 de febrero de 2005, tras la ratificacin de Rusia. Sin embargo, varios
pases industrializados se negaron a ratificar el protocolo, entre ellos, Estados
Unidos y Australia.

Contenido del Protocolo:


1. El Protocolo de Kioto se aplica a las emisiones de 6 gases de efecto
invernadero

Dixido de carbono (CO2),

Gas metano (CH4)

xido nitroso (N2O)

Hidrofluorocarbonos (HFC)

Perfluorocarbonos (PFC)

Hexafluoruro de azufre (SF6)

2. Los Estados Partes en el Acuerdo de la Convencin marco se comprometen a


reducir sus emisiones de gas de efecto invernadero en, al menos, un 5 % con
respecto al nivel de 1990 durante el perodo 2008-2012.
3. Los Estados miembros de la Unin debern reducir conjuntamente sus
emisiones de gases de efecto invernadero en un 8 % entre los aos 2008 y 2012.
4. Para el perodo anterior a 2008, las Partes se comprometen a realizar progresos
en el cumplimiento de sus compromisos, a ms tardar, en el ao 2005, y a facilitar
las pruebas correspondientes.
5. Para alcanzar estos objetivos, el Protocolo propone una serie de medios:

Reforzar o establecer polticas nacionales de reduccin de las emisiones

(aumento de la eficacia energtica, fomento de formas de agricultura sostenibles,


desarrollo de fuentes de energas renovables)

Cooperar con las otras Partes contratantes (intercambio de experiencias o

informacin, coordinacin de las polticas nacionales con vistas a una mayor


eficacia por medio de mecanismos de cooperacin, como el permiso de emisin,
aplicacin conjunta y mecanismo de desarrollo limpio).

Los Estados Partes en el Acuerdo establecern un sistema nacional de estimacin


de las emisiones antropognicas por fuentes y de absorcin por sumideros de
todos los gases de efecto invernadero que no estn regulados por el Protocolo de
Montreal, a ms tardar, un ao antes del primer perodo de compromiso.

Para el segundo perodo de compromisos, se prev un examen de los mismos, a


ms tardar, en el ao 2005.
Los compromisos asumidos por los pases desarrollados son ambiciosos. Para
facilitar su cumplimiento, el Protocolo de Kioto prev para estos pases la
posibilidad

de

utilizar

los

mecanismos

llamados

de

flexibilidad

para

complementar las polticas y medidas que cada uno de ellos deber aplicar a nivel
nacional. Estos mecanismos son tres:

Los permisos de emisin: esta disposicin permite vender o comprar

derechos de emisin entre pases industrializados.

La Aplicacin Conjunta: permite, entre los pases desarrollados, hacer

inversiones para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero fuera del
territorio nacional y beneficiarse con crditos de emisin generados por
reducciones obtenidas.

El Mecanismo de Desarrollo Limpio: similar a la disposicin anterior, con la

diferencia que las inversiones son hechas por un pas desarrollado en un pas en
desarrollo.
A nivel comunitario, la Unin Europea pone en marcha los instrumentos jurdicos
necesarios y refleja su determinacin de aplicar las disposiciones del Protocolo de
Kioto.

El Efecto Invernadero

La vida en la tierra depende de la energa del Sol. Un 30% de la luz solar es

desviada por la atmosfera exterior y se dispersa en el espacio, el resto llega a la


superficie del planeta la calienta, y de nuevo se refleja hacia arriba en lo que se
llama radiacin infrarroja.

El efecto invernadero es un fenmeno atmosfrico por el cual algunos

gases de la atmosfera retienen parte del calor emitido por el suelo.

El calor que emite esta radiacin infrarroja es absorbido por los gases de

efecto invernadero (gases como el ozono, el vapor de agua, el metano, y el


dixido de carbono) y esto retrasa su escape a la atmosfera.

Estos gases representan un 1% de la atmosfera de la Tierra sin embargo

tienen gran influencia en el clima, ya que atrapan el calor y rodean el planeta con
una especie de manto de aire caliente. La temperatura promedio global de la tierra
es de 15C, sin este fenmeno la temperatura media de la tierra sera
aproximadamente de 18 grados demasiado fra para mantener el ecosistema
actual.

Si aumenta la emisin de gases efecto invernadero, estos retienen ms

calor y la temperatura de la tierra aumentara. Esto se reflejara en el clima, se


producira un cambio climtico, aumentara la desertificacin.
Muchas zonas verdes se veran afectadas por el calor, los casquetes polares se
deshilaran, cambiaran las estaciones, las aves y su ciclo reproductivo se vera
afectado.

El acuerdo internacional del protocolo de Kioto:

Para llevar a cabo esta reduccin de emisiones segn el Protocolo de Kioto,

se tomaron como base las emisiones generadas en el ao 1990, de forma, que los
pases que acatan el protocolo debern reducir sus emisiones en un 8%. Para
verificar el cumplimiento se medir la media de emisiones desde el ao 2008
hasta el 2012.

La Unin Europea tiene fijada una reduccin del 8%, si bien se realiz un

reparto entre sus pases miembros, de forma, que por ejemplo a Espaa, se le
consentira un aumento en sus emisiones de 15% partiendo como base de sus
emisiones en 1990. El problema para Espaa radica, en que, hasta la fecha, estas
emisiones han aumentado en un 53%, lo que complica en gran medida el
cumplimiento del protocolo de Kioto.

Espaa no tom medidas para cumplir el protocolo de Kioto hasta 2004, por

lo que est en una situacin difcil, y muy posiblemente deber comprar derechos
de emisin a otros pases que han conseguido reducir sus emisiones ms de lo
fijado. De este modo se intentar que la unin europea cumpla sus previsiones. En
el ao 2002, la UE haba conseguido reducir en un 2,9% sus emisiones con
respecto a 1990.

Estados Unidos es otro de los grandes protagonistas en el protocolo de

Kioto, ya que aunque firmo el acuerdo en 1998, lo rechaz posteriormente, y hasta


el momento se niega a ratificarlo. Los miembros del tratado estn estudiando
nuevas frmulas para que Estados Unidos y otros pases muy contaminantes en
vas de desarrollo, firmen el acuerdo y reduzcan sus emisiones.

Pases y regiones participantes

Estados Unidos

El expresidente de Estados Unidos Bill Clinton firm el acuerdo pero el Congreso


de su pas no lo ratific por lo que su adhesin slo fue simblica hasta 2001 en el
cual el gobierno de Bush se retir del protocolo, segn su declaracin, no porque
no compartiese su idea de fondo de reducir las emisiones, sino porque considera
que la aplicacin del Protocolo es ineficiente (Estados Unidos, con apenas el 4 %
de la poblacin mundial, consume alrededor del 25 % de la energa fsil y es el
mayor emisor de gases contaminantes del mundo) e injusta al involucrar slo a los
pases industrializados y excluir de las restricciones a algunos de los mayores
emisores de gases en vas de desarrollo (China e India en particular), lo cual
considera que perjudicara gravemente la economa estadounidense.

La Unin Europea

La Unin Europea, como agente especialmente activo en la concrecin del


Protocolo, se comprometi a reducir sus emisiones totales medias durante el

periodo 2008-2012 en un 8 % respecto de las de 1990. No obstante, a cada pas


se le otorg un margen distinto en funcin de diversas variables econmicas y
medioambientales segn el principio de reparto de la carga, de manera que
dicho reparto se acord de la siguiente manera: Alemania (-21 %), Austria (-13 %),
Blgica(-7,5 %), Dinamarca (-21 %), Italia (-6,5 %), Luxemburgo (-28 %), Pases
Bajos (-6 %), Reino Unido (-12,5 %), Finlandia(-2,6 %), Francia (-1,9 %), Espaa
(+15 %), Grecia (+25 %), Irlanda (+13 %), Portugal (+27 %) y Suecia (+4 %).

Espaa

Espaa se comprometi a limitar el aumento de sus emisiones un mximo del 15


% en relacin al ao base. Pero se ha convertido en el pas miembro que menos
posibilidades tiene de cumplir lo pactado. El incremento de sus emisiones en
relacin a 1990 durante los ltimos aos ha sido como sigue: 1996: 7 %; 1997: 15
%; 1998: 18 %; 1999: 28 %; 2000: 33 %; 2001: 33 %; 2002: 39 %; 2003: 41 %;
2004: 47 %; 2005: 52 %; 2006: 49 %; 2007: 52 %; 2008: 42,7 %.

Argentina

Argentina, como pas en desarrollo y con aproximadamente el 0,6 % del total de


las emisiones mundiales, no estaba obligada a cumplir las metas cuantitativas
fijadas por el Protocolo de Kioto. Pese a ello ratific el acuerdo, previa aprobacin
del Congreso Nacional el da 13 de julio de 2001, a travs de la Ley Nacional
25.438.9 En consecuencia, su condicin de pas adherente hace que deba
comprometerse con la reduccin de emisiones o, al menos, con su no incremento.

Canad

El 11 de diciembre de 2011 Canad abandon el Protocolo de Kioto sobre el


cambio climtico para no pagar las multas relacionadas con el incumplimiento de
la reduccin de emisiones. Este anuncio lo hizo pocas horas despus de la
conclusin de la cumbre sobre el cambio climtico de Durban.

Segundo periodo del Protocolo de Kioto

La decimoctava Conferencia de las Partes (COP 18) sobre cambio climtico


ratific el segundo periodo de vigencia del Protocolo de Kioto desde el 1 de enero
de 2013 hasta el 31 de diciembre de 2020.
La duracin de este segundo periodo del Protocolo ser de ocho aos, con metas
concretas al 2020. Sin embargo, este proceso denot un dbil compromiso de los
pases industrializados, tales como Estados Unidos, Rusia, Japn y Canad, los
cuales decidieron no respaldar la prrroga.
En torno a la Plataforma Durban, la decisin fue continuar con el grupo de trabajo
aprobado el ao pasado en Sudfrica. Las partes podrn exponer observaciones
sobre planes nacionales de accin respecto a la mitigacin y adaptacin del
cambio climtico, con el objetivo de superar las barreras y alcanzar una
homologacin a escala internacional.
La canalizacin de financiamiento y tecnologa de apoyo a pases en desarrollo
tuvo avances importantes. Los pases desarrollados reiteraron su compromiso de
continuar el financiamiento a largo plazo, con miras a movilizar 100 mil millones de
dlares para adaptacin y mitigacin hasta el 2020.
Adems, las partes acordaron seguir con esfuerzos para implementar Planes
Nacionales de Adaptacin en pases en desarrollo. Para ello, iniciaron dilogos
sobre el mecanismo de daos y prdidas que permitan el reconocimiento
financiero a pases vctimas de desastres climticos significativos.
La aprobacin de un nuevo programa para desarrollar capacidades mediante la
educacin y el entrenamiento sobre cambio climtico fue tambin considerada una
herramienta para crear conciencia pblica que permita una mayor participacin
ciudadana en la toma de decisiones.
En el desarrollo de la cumbre, Ecuador present varias propuestas, entre ellas
Emisiones Netas Evitadas (ENE), iniciativa que se convirti en un mecanismo
principal de la convencin, el cual planea un proceso de implementacin a travs
de un programa creado con esta finalidad.

CONCLUSIN

Estando conscientes de que el hecho del Cambio Climtico es un problema de


todos y slo puede ser resuelto por todos, no es posible ignorar el pensamiento de
una parte de la humanidad que exige el equilibrio de la naturaleza. Equilibrio que
ha sido groseramente alterado principalmente por la descontrolada emisin
antropognica de gases de efecto invernadero, provocado por el modelo de
desarrollo industrial debida a la extraccin de combustibles fsiles.
Notamos que si bien el Protocolo de Kioto ha establecido el mecanismo del
mercado como una de las vas para que los pases desarrollados eludan sus
verdaderas obligaciones de reducciones internas de gases de efecto invernadero,
hecho que demanda su profunda revisin. No podemos ni debemos olvidar que los
pases desarrollados adoptaron este instrumento legalmente vinculante, sin
embargo advertimos al mundo que las emisiones de estos pases crecieron en
11.2 % entre 1990 y 2007, a pesar de los compromisos obligatorios asumidos en
el Protocolo de Kioto, es evidente que estos compromisos sern violados.
Los compromisos de los pases desarrollados bajo el Protocolo de Kioto deben ser
lo suficientemente adecuados para lograr un lmite en emisiones globales
suficientes para retornar a las concentraciones de gases de efecto invernadero a
niveles por debajo de las 300 partes por milln de dixido de carbono y limitar el
incremento de la temperatura por debajo de un 1C, con la visin de retornar las
concentraciones y temperatura lo ms cerca posible de los niveles preindustriales
en el largo plazo.