VERSION ESTENOGRAFICA DE LAS PALABRAS CONCEDIDAS POR LA SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL, ROSARIO. ROBLES BERLANGA, DURANTE LA INAUGURACION DEL FORO INTERNACIONAL DE MEJORES PRACTICAS EN DESARROLLO SOCIAL Puebla, Pue., a 20 de abril de 2015. Muy buenos dias a todos y a todas, Sefior Gobemador, Doctor Rafael Moreno Valle, muchisimas gracias por recibinos una vez més aqui en Puebla. Saludo con aprecio a los distinguidos miembros del presidium y a todas y a todos ustedes que forman parte de este Foro Internacional de Mejores Practicas en Desarrollo Social, Desde el inicio de la administracién del Presidente Enrique Pefia Nieto se ha fijado un objetivo muy claro en materia social, dar a nuestra democracia instituciones que puedan transformar a México para generar mas prosperidad para su Poblacién. Para ello, es evidente que debemos fortalecer la dimensién social del estado; ello significa robustecer y dar contenido efectivo a los derechos sociales que la Constitucién reconoce. Una dimensién esencial de la democracia es el intercambio de las opiniones sobre los asuntos piblicos. La democracia que nosotros queremos para México se nutre de argumentos que demuestren la pertinencia de las politicas publicas que implementamos y sobretodo que abran cauce para mejorarias, a través precisamente, del intercambio fructifero. No es suficiente estar convencido de una politica publica, hay que probar que sus efectos ante la poblacién son los mejores. Este es el propésito central de este Foro Internacional, revisar con seriedad y profesionalismo si los instrumentos de la politica publica en materia social con los que contamos pueden mejorarse.Como ustedes saben, México ha tenido logros importantes en materia de medicion de la pobreza, desde la Ley General de Desarrollo Social y ahora con la discusién ya en el Senado sobre la reciente autonomia de Coneval, el pais ha consolidado un edificio institucional orientado a rescatar informacién pertinente para la instrumentacién de la politica de desarrollo social. El enfoque multidimensional de la pobreza que determina la medicién oficial, no s6lo cuenta con un sélido sustento cientifico y técnico que recupera las mejores elaboraciones conceptuales en la materia, sino que también representa la culminacién de un proceso de colaboracién que involucré a académicos Nacionales, internacionales de —reconocido _prestigio, dependencias gubernamentales y no gubernamentales y diversos organismos internacionales. En muy poco tiempo, México avanz6 en la medicién de la pobreza; trascendimos de que la pobreza es sélo el ingreso de las familias y adoptamos el enfoque multidimensional. Desde 2008, contamos con esta perspectiva mucho mas integral de lo que es y de lo que se requiere para abatir la pobreza. Por primera vez, desde diciembre de 2012, la politica publica se estructura a partir de las distintas dimensiones de la pobreza. Hemos trabajado mucho para convertir en politica publica este enfoque miiiple. Necesitamos medir mejor la dimensién econémica de las familias, asi como su bienestar social a través del acceso a la alimentacién, a la salud, a la vivienda, a la educacién y a la seguridad social. A seis afios de que se inicié en México la medici6n multidimensional de la pobreza, resulta pertinente consolidarla y fortalecerla, mejoraria, pues ha demostrado su utilidad para estudiar el fenémeno de la pobreza y de la desigualdad. México fue pionero a nivel mundial al adoptar un enfoque multidimensional sobre la pobreza. Hoy puede serlo de nuevo con la creacién de un instrumento de captacién e informacién disefiado exclusivamente para medirla. Consideramos que el que la Encuesta de Ingreso y Gasto, a partir de la cual en el pais se han dado los instrumentos para medir la pobreza, no es necesariamente el mejor instrumento para ello. Tengo la conviccién de que podemos avanzar mucho mas. Quiero ser muy clara, queremos mejorar los instrumentos de captacién de la informacién que se utiliza para medi la pobreza, no cambiar la metodologia. Esto permitira fortalecer su funcién de armonizar y caleular la accién de los goblemos 2para abatir la pobreza. No es un asunto coyuntural, todo lo contrario. Se trata de una vision de Estado de largo plazo. Hemos trabajado con gobiernos estatales, aqui en Puebla lo hemos hecho de la mano con el sefior Gobernador, para alinear nuestras acciones con los indicadores que utiliza Coneval para medir la pobreza. Y justo por ello, queremos perfeccionar esos instrumentos para que las acciones conjuntas den mejores resultados, tengan el impacto que deseamos para nuestro pais y sobretodo, tengan el reconocimiento a partir de una medici6n precisa. Creo que podemos perfeccionar con la colaboracién y la capacidad técnica del INEGI, que debo reconocer siempre esté en la mejor disposicién; con la experiencia enorme que tiene Coneval, que también siempre hemos contado con su aportacion y su talento, con el talento de sus consejeros podemos perfeccionar los instrumentos que generan la informacién basica para medir la pobreza. 4Por qué no pensar en nuevo instrumento? Si bien el Médulo de Condiciones Socioeconémicas de la Encuesta Nacional de Ingreso y Gasto de los Hogares, ha representado un paso importante para superar la visién de la pobreza, como una situacién que deriva Unicamente del ingreso, pienso que debemos trabajar para afinar los instrumentos para levantar informaci6n que se ajuste a nuestra concepcién multidimensional de la pobreza. Si podemos avanzar en la captacién de una informacién relacionada con el ingreso, en la construccién de indicadores de carencias, en el analisis de cobertura de programas sociales, en el disefio muestral de las encuestas que utilizamos para definir y medir los rezagos sociales, estaremos dando un paso muy importante. También podemos generar instrumentos como lo hemos ya platicado con Coneval, y como Io estamos haciendo en el caso de la Cruzada Nacional contra el Hambre, como una Encuesta Panel que nos permitan observar un hogar en pobreza a lo largo del tiempo y definir si las polfticas han logrado sacar a sus integrantes y romper el ciclo intergeneracional de la pobreza. Hemos invertido un enorme esfuerzo para devolver a la participacién social el lugar que le corresponde en el desarrollo social. Hemos creado, con la colaboracién de miles de personas, comités comunitarios para diagnosticar las necesidades locales y potenciar sus capacidades productivas, pero no contamos an con instrumentos que permitan medir el impacto de esa movilizacién con cohesién social.Lo que imaginamos en Sedesol, es contar con un instrumento técnico que permita incorporar a la medicién y al andlisis de la pobreza la cohesi6n social. No podemos sentirnos satisfechos con el simple indice de Gini con el que hoy nos aproximamos a la idea de desigualdad, necesitamos una lupa de mayor aumento para estimar la brecha que separa a pobres de ricos. Nos hemos tomado en serio la obligacién de implementar una gestién de gobierno basado en resultados y también la obligacién de conducir con los otros ordenes de gobierno, de colaborar con los otros érganos de gobierno en el combate a la pobreza. Por ello, alineamos la aplicacién de los recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social, para que nadie pueda usar un solo peso en acciones que no abatan la pobreza. De la misma manera, hemos fomentado la creacién de Comités Intersecretariales de la Cruzada Nacional contra el Hambre en cada uno de los estados de la Republica para trabajar conjuntamente los tres érdenes de gobierno en funcién de los indicadores que nos proporciona Coneval para cada entidad y a partir de ahi, con tiros de precision lograr transformar esta realidad. Estoy convencida de que necesitamos revisar el ciclo completo de la politica publica para contar con informacién que nos permita construir mejores indicadores. A partir de ese ejercicio, tendremos mejores herramientas de coordinacién en colaboracién con los gobiernos estatales y municipales para abatir la pobreza. Pero lo mas importante, se podré acreditar con plenitud el trabajo que realizan los tres érdenes de gobierno, los estatales, los municipales y el Federal; y se les podra reconocer con participacién en el presupuesto el esfuerzo que hayan realizado, porque ese es el interés que tenemos: promover los incentivos correctos y no otros incentivos perversos de mantenerse en la pobreza para tener mas recursos. En eso hemos insistido una y otra vez, sin la colaboracién de los tres ordenes de gobierno y sin compartir una misma légica de medicién y evaluaci6n no podremos avanzar en el combate a la pobreza. Veo en este Foro un objetivo comun: generar las condiciones que el pais necesita para construir y evaluar su politica social, de desarrollo social. Sélo con informacién pertinente y comparable podemos hacer buenas politicas publicas ys6lo con ellas, los organismos evaluadores pueden determinar su pertinencia o la necesidad de corregirlas. Detrds de las estadisticas con las que trabajamos hay rostros, hay personas con necesidades concretas y cotidianas. Nosotros no perdemos de vista que nuestro trabajo tiene un impacto inmediato en la vida de 53 millones de mexicanos y mexicanas que se encuentran en condicién de pobreza. Por eso queremos diagnosticar mejor, planear con bases mas sdlidas y ser evaluados con mayor rigor y exactitud. Sefior Gobernador, amigos del Banco Interamericano de Desarrollo, del INEGI, del Coneval, de Sedesol, sefiores y sefioras Secretarios de Desarrollo Social, sefiores participantes en este Foro, la experiencia acumulada en materia de medicién de la pobreza y de la evaluacién de la politica de desarrollo social debe ser utilizada para garantizar mejor los derechos sociales. Espero que este Foro abra la puerta para un debate riguroso, franco, abierto, democratico, sobre los instrumentos con los que cuenta el Estado mexicano para implementar y evaluar la politica publica que permita sacar de la pobreza a esos 53 millones de mexicanos. Para mejorar la practicas que hoy nos permitan trascender la condicién y avanzar hacia el bienestar y la prosperidad. Queremos hacer mejor nuestro trabajo, por eso estamos aqui. Muchas gracias. --000000--