Dimensin:

La ley de vctimas y la restitucin de tierras

Problema de investigacin
Cules son los errores alrededor del planteamiento y ejecucin de la ley de
restitucin de tierras en Colombia y su presente proceso de restitucin y
reparacin de las vctimas?
Objetivos:
1. Objetivo General: Se busca mediante la presente situacin problmica del
tema a tratar, describir bajo el concepto de la ley de vctimas y la restitucin
de tierras como est la presente ley reglamentada y cul sera el posible
mtodo para solucionar la presente situacin problmica con las vctimas.
Podemos decir que la misma ley est muy emparentada con el presente
proceso de paz y la meta a alcanzar es evidenciar como se ha utilizado
como ficha estratgica este tema por las fuerzas polticas del pas.
2. Objetivos especficos:

Analizar y en lo posible evidenciar la utilizacin de la ley de vctimas

y restitucin de tierras como medio estratgico de influencia por las
fuerzas polticas del pas.

Describir la ley como tal y el proceso que ha de llevar para encontrar

un punto de inicio al cambio de la presente ley.

Criticar el planteamiento de la ley de restitucin de tierras en sus

falencias normativas y de procedimiento, para hallar soluciones de
cambio y respuesta.

Evidencia

Toda persona que sufre un dao como consecuencia de violaciones a las

normas de Derechos Humanos o infracciones al DIH, independientemente
de quien fue el victimario. Todo esto referido al articulado de la Ley de
vctimas y la restitucin de tierras.

Cules son los errores alrededor del planteamiento y ejecucin de la

ley de restitucin de tierras en Colombia y su presente proceso de
restitucin y reparacin de las vctimas?
La ley de vctimas y restitucin de tierras es sin duda la discusin, rigurosa
y democrtica en el trmite del congreso de la repblica, y producto del
consenso entre el gobierno nacional y diversos sectores polticos y la
sociedad civil. En este tema no se puede dejar atrs que tambin se busca
de alguna manera integrar a los victimarios comprometidos con el proceso
de paz, en el marco de la justicia transicional, el articulado de la presente
ley a tratar, allana el camino para el reconocimiento de las vctimas, sin
importar quin fue su victimario, les reconoce sus derechos, otorga
prioridades en el acceso de servicios del estado y las convierte a ellas y sus
familiares, en acreedores de una reparacin integral. La ley de vctimas y
restitucin de tierras representa un notable esfuerzo que se estructura
sobre la base de los estndares y principios internacionales que rigen la
materia. Su articulado, que se encuentra dividido en ocho ttulos, parte de la
delimitacin del objeto y mbito de aplicacin de la ley y la congregacin de
unos principios que guiarn tanto la interpretacin como la implementacin
de las medidas de ayuda, asistencia y reparacin que all se consagra.
Se entender por vctima: Toda persona que sufra un dao como
consecuencia de violaciones a las normas de derechos humanos o
infracciones al DIH, independientemente de quien fue el victimario.1
Los principales problemas que se logran contemplar del proceso en 2014 y
a la vez por los cuales se evidencia y justifica como tal la situacin
problmica que se vive como tal en el tema de la ley de restitucin de
tierras son.2
La convergencia de diversos intereses sobre los predios, solicitados
en restitucin.
La dificultad en la tutela judicial efectiva del Derecho de las vctimas
de despojo o de abandono forzado.
Disputas por los predios

ley de vctimas y restitucin de tierras( Ley 1448 de 2011)

Restitucin de Tierras Problemas en 2014 y desafos para 2015

Si bien la ley de vctimas y restitucin de tierras previ la posibilidad de opositores

a las solicitudes de restitucin.
No contempl la gran variedad de sujetos que podran oponerse. En el curso de
los procesos, suelen estar en juego los intereses de empresas, testaferros,
terratenientes y dirigentes polticos, que parecen responder al tipo opositor
previsto por la ley.
Cuando hablamos del tema de restitucin de tierras, tenemos que tener presentes
una serie de conceptos los cuales al estar entendidos, generaran una mayor
comprensin del tema a tratar. As que uno de los principales conceptos a tener en
cuenta es la unidad de restitucin de tierras (URT).Nacida en la ley 1448 de 2011
la cual es conocida como la ley de restitucin de tierras en su ttulo IV capitulo II,
crea un procedimiento legal para restituir y formalizar la tierra de las vctimas del
despojo y abandono forzoso que se hubieren presentado desde el 1 de enero de
1991 con ocasin del conflicto armado interno. El procedimiento es mixto en
cuanto se compone de una etapa administrativa (inscripcin en el registro de
tierras despojadas) y de un recurso judicial (accin de restitucin).Para lograr la
restitucin jurdica y material de las tierras despojadas, la Ley crea la Unidad
Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas, entidad
Adscrita al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, como instancia
administrativa cuyo objetivo central es "servir de rgano administrativo del
Gobierno Nacional para la restitucin de tierras de los despojado" a que se refiere
la Ley 1448 de 2011 y llevar el Registro nico de Tierras Despojadas. Esto
significa que la Unidad ser la encargada de disear y administrar el Registro de
Tierras Despojadas y Abandonadas, en donde adems del predio, se inscribirn
las personas sujeto de restitucin, su relacin jurdica con la tierra y su ncleo
familiar. Adems de lo anterior, la Unidad llevar, a nombre de las vctimas, las
solicitudes o demandas de restitucin ante los Jueces y/o Magistrados de
Restitucin de Tierras y, en el caso que no sea posible la restitucin, y previa
orden judicial, compensar a la vctima y a los terceros de buena fe exenta de
culpa. Para estos efectos, la Unidad contar con un Fondo a travs del cual
cumplir sus funciones y las rdenes judiciales. Para efectos de brindar las
garantas procesales y permitir el debate jurdico ante el rgano que la propia
Constitucin Poltica establece para resolver en escenarios de justicia, la Ley
tambin ordena la creacin de cargos de Jueces Civiles del Circuito y Magistrados
de los Tribunales Superiores de Distrito Judicial Sala Civil, especializados en
restitucin de tierras, que como se manifest al inicio, tienen bajo su
responsabilidad tomar las decisiones de fondo sobre las reclamaciones y
pretensiones conexas en el marco de la reparacin integral. Los mismos deciden
los procesos en nica instancia y de manera definitiva. Asimismo conservan la

competencia hasta tanto se garantice la restitucin material del bien despojado,

esto es, el goce efectivo del derecho restituido. La sentencia constituir pleno ttulo
de propiedad.3
Tutela Judicial Efectiva
La etapa judicial comienza con la inscripcin del solicitante y del predio en el
registro de tierras despojadas y abandonadas forzadamente. La etapa
administrativa solo comienza cuando se all dado la orden de incluir la zona en
cuestin bajo el programa de restitucin. Decreto 4829 de 2011, el gobierno
estableci un procedimiento para llevar a cabo la llamada Focalizacin de
manera gradual y progresiva.
Dicho proceso a resultado perjudicial para las vctimas, pues hasta el 30 de junio
de 2014 no se habra iniciado el trmite administrativo para el 65,4% de las
solicitudes presentadas, sobre todo porque ellas no corresponden a las zonas
focalizadas, de esta manera, las vctimas deben esperar indefinidamente a que la
focalizacin llegue a su rea, sin respuestas de fondo a sus solicitudes. Las
victimas deben esperar indefinidamente a que la focalizacin llegue a su rea,
sin respuesta de fondo a sus solicitudes. Las victimas deben sobre llevar
interrogatorios y confrontaciones con los opositores, o lidiar con instituciones
oficiales que muchas veces asumen el proceso como un pleito ordinario, sin
atencin bastante a los estndares de derechos humanos en materia de
reparaciones de vctimas, el desafo entonces es garantizar el derecho de las
victimas mediante un procedimiento expedito, informal, sumario y realmente
transicional, que impida su re victimizacin y resuelva sus necesidades mediante
la tutela judicial afectiva.4
Los tres desafos para el 2015
1. Adoptar estrategias para resolver sin daos adicionales la confrontacin
entre solicitantes y ocupantes de buena fe. La ley de victimas debe servir
para la reconciliacin y no para crear o agravar los conflictos. Alrededor de
la tierra.
2. Agilizar el proceso de restitucin, tanto en lo judicial como en lo
administrativo. La (URT) debe buscar alternativas frente al estancamiento
causado por la Focalizacin.
3

http://restituciondetierras.gov.co/?action=category&id=3

4 Restitucin de Tierras Problemas en 2014 y desafos para 2015

3. Las autoridades judiciales deben avanzar en adaptarse a la naturaleza

constitucional de la accin de restitucin, y en responder a la vulnerabilidad
de quienes acuden ante la jurisdiccin, ojala con un modelo ms parecido al
de accin de tutela de los procesos civiles ordinarios.

Justificacin

Principalmente en Colombia el tema de restitucin de tierras es una temtica que

lleva mucho tiempo siendo abordado en el pas y nadie es capaz de dar respuesta
respecto a este asunto. La restitucin de tierras es un hecho, termmetro por
decirlo as respecto a el cual se evidencia las falencias que tiene la presente ley
reparacin de vctimas del conflicto y el desplazamiento forzado y a la vez una
posible ficha poltica de la cual han echo uso varios partidos polticos para
diferentes circunstancias.5
Es irnico, llegar a la apreciacin de que la ley de restitucin de tierras, tambin
est en un paralelo con el actual asunto del proceso de paz, por el cual est
atravesando Colombia, siendo este un generador de expectativas para el pueblo
colombiano
La ley de vctimas y restitucin de tierras por la cual se dictan medidas de
atencin, asistencia y reparacin integral de las vctimas del conflicto armado
interno ser la piedra angular en el desarrollo de la presente indagacin y la pieza
en la cual girara y se ir dando la presente investigacin. 6
Nos queda como precedente para el 2015 los siguientes desafos, que se logran
dilucidar.

Adoptar estrategias para resolver sin daos adicionales la confrontacin

entre solicitantes y ocupantes de buena fe. La ley de victimas debe servir
para la reconciliacin y no para crear o agravar los conflictos. Alrededor de
la tierra.
Agilizar el proceso de restitucin, tanto en lo judicial como en lo
administrativo. La (URT) debe buscar alternativas frente al estancamiento
causado por la Focalizacin.
Las autoridades judiciales deben avanzar en adaptarse a la naturaleza
constitucional de la accin de restitucin, y en responder a la
vulnerabilidad de quienes acuden ante la jurisdiccin, ojala con un modelo
ms parecido al de accin de tutela de los procesos civiles ordinarios. 7

Restitucin de Tierras Problemas en 2014 y desafos para 2015

ley de vctimas y restitucin de tierras( Ley 1448 de 2011)

7 Restitucin de Tierras Problemas en 2014 y desafos para 2015