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MADRID
ATOCHA, DELICIAS, MNDEZ LVARO, ABROIGAL
La transformacin de una periferia cercana
El mbito delimitado aproximadamente por la glorieta de Atocha, la calle Delicias y la Calle
30 es un espacio urbano complejo y heterogneo, objeto de distintas formas de ocupacin y
transformacin que lo diferencian de otras reas urbanas, y le dotan de una modernidad
desde la que se conecta a los procesos de renovacin que estn teniendo lugar en Madrid.
El espacio al sur de Atocha y el distrito de Arganzuela, histricamente ocupado por
infraestructuras e industria, no ha sido un espacio desfavorecido y abandonado por la
ciudad, sino un rea sometida a continuas y potentes expectativas que han dejado un
interesante patrimonio arquitectnico y urbanstico. La implantacin de infraestructuras
ferroviarias en la Arganzuela no fue una ocupacin despreocupada y marginal, sino que est
relacionada con los objetivos de industrializacin de una ciudad pobremente articulada con
el sector econmico productivo local y nacional.
Atocha Delicias Yeseras es puerta de Madrid en toda su historia: es una puerta de
acceso ferroviario y de mercancas, y tambin una puerta para la inmigracin e integracin
en la ciudad. Los mejores y casi nicos ejemplos del patrimonio arquitectnico industrial de
Madrid estn en Arganzuela; las sucesivas oleadas de inmigracin que ocuparon el entorno
de las estaciones se integraron en la ciudad y en su poblacin de forma paulatina,
asumiendo la densidad del tejido residencial, las servidumbres y la pobreza espacial del
entorno, pero sin graves conflictos.
A partir del desmontaje del scalextric de Atocha y del Plan General de Ordenacin Urbana
de 1985 se inicia un proceso de renovacin o relectura del sur en la ciudad, creando el
Parque Tierno Galvn, abriendo la operacin Pasillo Verde Ferroviario, implantando el
primer museo del arte moderno de Madrid, el Reina Sofa, rehabilitando la estacin de
ferrocarril de Delicias como Museo Nacional del Ferrocarril Este es el primer germen de
una red de dotaciones y actuaciones que, desde la Glorieta de Atocha hacia el sur, reutilizan
el patrimonio urbano y revitalizan la relacin entre el espacio cultural y los barrios, como
Matadero Madrid, la Casa Encendida, el Circo Price.
La estacin del AVE Puerta de Atocha puede ser considerada, con su ltima ampliacin,
como un hub aeroportuario en el que se desdibujan las fronteras entre velocidad area y
ferroviaria, que sita el entorno de Repsol como una de las principales rea de centralidad
urbana, econmica y social de la ciudad. La transformacin de Mndez lvaro es una nueva
oportunidad de extensin del eje de la Castellana, una vez comprobada, aqu y en el
Manzanares, la capacidad de transformacin del sur de la ciudad.
Plan Director1
El Plan Especial Delicias Mndez lvaro2 se encontraba entre las medidas de
Revitalizacin de la Almendra Central para la promocin de una ciudad sostenible, dentro
la Memoria de gestin 2010 del rea de Urbanismo y Vivienda del Ayuntamiento de Madrid.
El inters y necesidad de la elaboracin de un Plan Director est basado en la percepcin
de un desfase entre las expectativas del mbito y la situacin actual, unido a la necesidad
de contrastar y coordinar un punto de vista sobre los distintos proyectos que se realizan o
han realizado en todo el mbito, considerando las oportunidades y cargas que aportan a
ste y a la ciudad.
El Plan Director est orientado a la generacin de propuestas y un modelo urbano para la
revisin del planeamiento urbanstico y la generacin de proyectos, acuerdos sectoriales,
etc. Hay algunas particularidades respecto a las determinaciones que pueden realizarse
desde la ordenacin urbanstica reglada3:
El hecho de que coincida con la revisin del Plan General del municipio permite aportar
directrices internas al mbito DELICIAS MNDEZ LVARO ABROIGAL (DMAA), junto
con las que ms all de esta delimitacin del Plan Director sean oportunas para la estructura
de la ciudad.
El carcter no reglado del Plan Director le permite establecer tanto indicaciones
estructurantes (correspondientes al planeamiento general) como pormenorizadas
(correspondientes al planeamiento de desarrollo), y las que pudieran corresponder a otros
instrumentos de desarrollo del planeamiento, la urbanizacin y la gestin urbanstica.
La metodologa de trabajo del Plan Director, si bien no se ha planteado como la necesaria
para la modificacin del planeamiento, aporta informacin sobre la realidad existente, una
valoracin razonable de las dinmicas de evolucin, pondera los intereses pblicos y
privados y expresa opciones y decisiones motivadas y proporcionadas a los objetivos
perseguidos.
Con las propuestas se trata de pasar de una estructura dispersa a una estructura integrada,
ms articulada, utilizando los pocos elementos vacantes en los que es posible la actuacin
ex-novo y los que pueden tener una renovacin integral.
El Plan Director se ha incorporado a la Revisin del Plan General de Madrid en los
documentos de Preavance y Avance, como una de las cinco operaciones estratgicas; otras
dos, el Plan de Renovacin del Entorno del Manzanares y el Plan de Bulevares, estn
estrechamente relacionadas o tienen elementos en comn con el rea, que dan imagen de
la potencia del sur en los planificacin de la ciudad.
Delicias Mndez lvaro Abroigal est insertado en un espacio urbano con fuertes
procesos y proyectos de reordenacin global, como la Castellana /eje Prado Recoletos, la
rehabilitacin del centro, el ro Manzanares, la prolongacin norte de la Castellana y el
consolidado Pasillo Verdee Ferroviario.
Figura 1: Izquierda, Madrid y los proyectos de referencia del Plan Director. A la derecha, el mbito del Plan
Figura 3: Detalle del Plano de Nez Granes de 1910, con la superposicin temprana de tridentes, ensanche e
infraestructuras ferroviarias
Figura 4: Estacin de Delicias en 1961. Fuente Paisajes Espaoles, web Museo del Ferrocarril.
Figura 6: A diferencia del Museo de Ferrocarril, Matadero Madrid, la Casa Encendida o el Circo Price forman
parte de la estructura urbana y de la estructura de accin cultural (in-situ y virtual) de Madrid
El eje Mendez lvaro forma un espacio diferenciado del resto, claramente aislado por la
situacin de provocada por la impermeabilidad del viario. El estrechamiento en el entronque
con la glorieta de Carlos V en el lateral de la estacin de Atocha, de imposible resolucin, y
la configuracin de sentidos del viario en todos los ejes barrocos y la calle Canarias hacen
que el acceso desde el centro y la propia lectura de esta pieza urbana sea muy complicado.
Transversalmente, el rea tiene una conexin muy precaria con el rea de Pacfico y la
Avenida Ciudad de Barcelona, con la que se relaciona exclusivamente a travs del tnel de
la calle del Comercio. El Pasillo Verde dej inconcluso el soterramiento o la puesta a nivel
de las vas en Delicias, limitando las conexiones hacia el sur.
Es aqu donde la ruptura o la ausencia de las rondas proyectadas por el Ensanche se hace
ms evidente, con la predominancia exclusiva del sistema ferroviario sobre el sistema
urbano.
Sin embargo, este sector est en un proceso de renovacin muy potente y significativa para
la ciudad. La entrada de las oficinas de Repsol y el sector de borde con la M30 en el perfil
terciario del sur, el desarrollo del APR.02.06 resitan esta zona en competencia o
complementariedad con el norte de la Castellana, con Azca y Chamartn.
Propuestas
La localizacin de DMAA en los ejes Castellana Puerta de Atocha Legazpi y Calle 30, la
disponibilidad de suelo y el perfil abierto a la complejidad e innovacin son las bases del
Plan Director. El mbito es el que presenta todava mayores oportunidades de implantacin
de actividades y reordenacin de usos y sistemas en Madrid Centro, de cara a la nueva
revisin del PGOUM, que permiten articular un conjunto de propuestas.
Las directrices del Plan apuestan por la conformacin de un tejido terciario de usos mixtos
para el reequilibrio de la ciudad hacia el sur, apoyado en la disponibilidad de suelo
dotacional pblico y la puesta en valor del suelo disponible desde la calidad de marca de
Repsol. Las reflexiones actuales sobre la ciudad apuestan por fomentar la complejidad
urbana, unida a la densificacin y la revisin de normativas urbansticas. Este es uno de los
objetivos del Plan para revitalizar el mbito. Los principales desafos pasan por el enfoque
que hay que dar a la resolucin del entorno al sur de la Estacin de Atocha, la cua Delicias
Tierno Galvn y el planteamiento de Abroigal en un escenario operacional muy distinto al
de la ltima dcada.
Las propuestas tratan de aprovechar y coordinar estas dinmicas heterogneas.
Figura 7: Esquema global de estructura urbana. (Plano 7 Imagen del Plan Director)
A pesar del grado de consolidacin del entorno y los desarrollos urbansticos planificados, el
Plan Director consideraba que es posible plantear una estrategia con el tratamiento de
algunas piezas, que parten de situaciones distintas.
a. El tringulo anejo a la estacin, con una APR (APR.02.14) sin desarrollar, en el
que se propone la configuracin de un espacio terciario y comercial, puerta de
Atocha hacia Pacfico.
b. El APR.02.06 Mndez lvaro Norte, en avanzado estado de gestin urbanstica,
pero en el que es posible todava la incorporacin ms clara de usos terciarios.
La propuesta se basa en una idea: es la ciudad la que genera la relacin entre cultura y
creatividad productiva, apoyada en la capacidad de sus miembros ms activos para
relacionarse y formar grupos de trabajo y pensamiento. El papel que se reserva para la
antigua plataforma de talleres de Delicias es el de espacio articulador entre las dinmicas
empresariales de Mndez lvaro (que son simtricas, en distintas escalas, con el norte de la
almendra y que el Plan va a potenciar), y la necesidad/oportunidad de que el mbito que une
Arganzuela con Adelfas logre triangular La Casa Encendida Matadero con un nuevo foco
dotacional al este del Paseo de las Delicias.
Este nuevo foco debe tener un papel relevante en la creacin de oportunidades locales y
empleo. Y para ello es importante equilibrar la funcin dotacional con la posibilidad de
implantar usos terciario productivos, que generen oportunidades de inversin y
explotacin. El conjunto proyectado sera un vivero de empresas, un equipamiento mixto
pblico/privado con componentes culturales, tecnolgicos y de innovacin (empresarial,
comercial)
Es una apuesta por desplazar a esta zona algunas dotaciones locales y servicios pblicos
generales, (en la cercana calle Bustamante hay ya importantes dependencias municipales)
combinndolo con operadores privados interesados en instalarse en reas cntricas de la
ciudad. Se tratara de elaborar un Conjunto de Renovacin Urbana con identidad propia
para dar contenido y viabilidad a este planteamiento. Esta propuesta tendra efectos
inducidos en el resto de suelos todava no desarrollados en Mndez lvaro, flexibilizando el
trasvase de una parte de los usos residenciales aprobados a usos terciarios.
Abroigal
Abroigal es la operacin urbanstica de referencia en el sureste de la Almendra; por escala
y complejidad de la gestin, el desarrollo tiene un esquema de plazos ms amplio que
Delicias y Mndez Alvaro. El diagnstico y propuesta parte de la divisin funcional del
mbito en tres reas y un corredor lineal: 1. Estacin de Contenedores de Abroigal; 2.
Talleres de Cerro Negro Entrevas; 3. Talleres de Santa Catalina zona industrial de
Embajadores; 4. Haz de vas ferroviarias AVE y Cercanas.
Consideramos que la reintegracin urbana de Abroigal en la ciudad tiene que superar una
mera visin inmobiliaria, forzando el traslado de una instalacin que si no necesariamente
tiene que estar ah, tampoco hay urgencia para su supresin. Los traslados de cada una de
las piezas tienen sentido, en distintos tiempos, por la aportacin que cada espacio puede
hacer sobre el conjunto de la Madrid y cada sector urbano circundante: Delicias Mndez
lvaro, Entrevas y Parque Lineal del Manzanares Embajadores.
En general, el conjunto es un espacio de referencia para la implantacin de usos
cualificados. Sobre un esquema global de usos mixtos residenciales terciarios
productivos, las tres reas tienen niveles diferentes de especializacin o hibridacin:
El Plan propone contemplar la hiptesis del traslado de las instalaciones de Cerro Norte en
un futuro, a medio y largo plazo, y su reconversin urbanstica escalonada; la hiptesis se
basa en un anlisis funcional inicial del conjunto6, del que se deduce que la relacin espacial
con Atocha es diferente para los distintos paquetes de suelo.
El objetivo principal es la creacin de un espacio urbano que aporte a Entrevas y Abroigal
mayor valor y vitalidad que las actuales infraestructuras ferroviarias. Hay que contemplar
esta reconversin urbanstica de usos ferroviarios, dentro del proceso ms amplio y
progresivo de integracin urbana del barrio de Entrevas y del Pozo en la ciudad, que se ha
materializado hasta ahora en su parte Noreste, con el soterramiento de las lneas de
cercanas que lo separaban de Vallecas, pero que requiere en todo su permetro Suroeste
resolver el desencuentro del parque forestal con el conjunto de instalaciones existentes
(industrias, cocheras, almacenes, talleres y tambin un rea de antiguas infraviviendas).
En relacin con las propuestas planteadas en mbitos propiedad de entes la administracin,
en los que ADIF tiene un peso predominante, hay que plantear la necesidad de renovar el
sistema de informacin y participacin de algunos agentes en la ciudad:
Figura 13: Esquemas de la evolucin de la retirada de usos ferroviarios, con mantenimiento de la edificacin, en
la zona de Cerro Negro - Entrevas
Figura 14: Abroigal Entrevas sur de Embajadores
1. Estacin de contenedores Abroigal
2. rea de servicios ferroviarios Entrevas.
3. Corredor ferroviario.
4. rea industrial y de servicios no ferroviarios Santa Catalina.
Notas
1
Este artculo es una reflexin y presentacin parcial del Plan Director, y no trata de realizar
una visin completa del este documento. El Plan Director est recogido y adaptado en los
documentos de Preavance Avance y Avance del PGOU de Madrid de 2014.
2
Esta figura de Plan Especial se sustituy por la de Plan Director, ampliando el mbito hasta
el conjunto logstico y ferroviario de Abroigal, Cerro Negro y Santa Catalina.
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