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20101126-Turismo en El Peru
20101126-Turismo en El Peru
Norma Fuller
El Turismo es una de las actividades que mas creci durante la ltima dcada en el
Per2 . Ms aun, esta industria se presenta como una opcin para el desarrollo de las
zonas rurales y comunidades campesinas y nativas porque ofrece recursos que ya
existen restos, paisajes, historia, cultura. Sin embargo, las ciencias sociales no se
han interesado mayormente en este fenmeno y lo han dejado en manos de la
empresa privada y de las instancias burocrticas.
El presente trabajo es un intento de dar cuenta de la historia de esta actividad a
travs de la revisin de las polticas pblicas dirigidas a este sector. Nos interesa
identificar la manera en que las diferentes concepciones sobre el papel del Estado, la
industria privada y las poblaciones locales definieron las polticas pblicas y el impacto
de las fluctuaciones de nuestra vida poltica y econmica en el desarrollo del turismo.
Finalmente intentar dar cuenta de la versin del patrimonio cultural que guiaron estas
polticas y su influencia en el tipo de turismo que propiciaron y propician en la
actualidad.
Primera etapa: Expansin de trasportes e infraestructura.
La historia del turismo en el Per corre paralela al desarrollo de esta industria
en el mundo. Durante las primeras dcadas del siglo XX la expansin de los medios
de comunicacin terrestre (carreteras y ferrocarriles) y area y la consolidacin de las
clases medias asalariadas facilitaron un cierto desarrollo del turismo interno
especializado en vacaciones y salud. Dado lo costoso del transporte ultramarino y, que
el Per est lejos de los pases industrializados, durante la primera mitad del siglo XX
el turismo receptivo fue incipiente y limitado a viajeros de altos recursos.
Durante la primera mitad del siglo XX el turismo no form parte de las polticas
pblicas porque no era considerado como un sector que generase divisas o trabajo.
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Esta es una version actualizada del capitulo 6 del Libro Turismo y cultura. Entre el
entuasismo y el recelo. Fondo Editorial d ela PUCP. Lima , 2009
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Entre el 2002 y 2007 creci sostenidamente a un ritmo de 13% anual (PENTUR) En el ao
2008 particip en la economa nacional con el 4.54 del PBI traducidos en 8,490.000 millones
de soles (BADATUR 2008). Entre 1991 y el 2008 su participacin en el PBI vari entre 3.5% y
4.5% Se trata pues de uno de los sectores ms importantes de la economa nacional
(BADATUR 2008).
de
Pasco;
Huancayo-
Huancavelica;
Arequipa-Puno-Cuzco-Quillabamba.
En 1929 se inaugur la lnea area Fawcett que cubra vuelos al interior del Per. (Contreras
y Cueto, 2004: 239-242
con el
consiguiente descontento general y la cada del gobierno debido al golpe militar del
general de ejrcito Manuel Odra (Ob. Cit.: 290-291).
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Fuente: www.cenfotur.edu.pe/resena
Entre ellos se encuentran: el Hotel Turismo Huancayo (1940) y el Hotel de Turistas Caman
(1942).
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En este periodo se construy el hotel de turistas de Pucusana, una balneario al sur de Lima.
endeudamiento
pblico
y privado
para implementar
obras de
(Contreras y Cueto, 2004) entre ellas la carretera marginal de la selva que abri la
posibilidad de integrar la regin amaznica a los circuitos tursticos. Se construy
aeropuertos en diversas ciudades el interior.
En 1964 se cre la Corporacin de Turismo del Per (COTURPERU) para promover
la restauracin del patrimonio monumental y el desarrollo de infraestructura hotelera.
En 1969 COTURPERU asumi la administracin de la cadena de hoteles de turistas.
Dentro de este marco se
la
Fuente: www.congreso.gob.pe
Fuente: www.cenfotur.edu.pe/resena
variadas y actualizadas. Con este fin se cre PROMPERU entidad que tiene como
objetivo propiciar el crecimiento de los flujos tursticos, participar en eventos,
establecer alianzas con diversos organismos internacionales y crear y promover
productos tursticos peruanos en el mercado internacional.
Por primera vez se dise un Plan Maestro de Desarrollo Turstico Nacional de
la Repblica del Per13 y se plante el Programa de Desarrollo Integrado del Turismo
del Per (PRODITUR-1999)14 que
que garantizan la seguridad del turista tales como la polica de turismo 15 y la fiscala de
turismo. Dentro de este marco INDECOPI 16 firm un convenio con Promperu para, a
travs de la fiscala del turismo17, la polica de turismo y el servicio de proteccin al
turismo, se informe al consumidor, se vigile que las empresas cumplan las normas y,
dado el caso, se sancione a la empresa y se repare al consumidor. Es decir que se
buscaba satisfacer necesidades e intereses del turista pero no se buscaba construir
herramientas para que la poblacin local se sienta reconocida social y polticamente.
(Ulfe 2008).
El gobierno de Toledo (2001-2006) marc el inicio de la recuperacin
econmica del Per en base al modelo ya en marcha durante el periodo de Fujimori.
Las polticas pblicas se centraron en la promocin del producto Per y del turismo
interno. Paralelamente se incentiv la inversin privada en infraestructura y se dio
incentivos tributarios a la inversin en establecimientos de hospedaje.
Para incentivar el turismo interno se otorg incentivos, tales como el
establecimiento de feriados largos. Finalmente, se otorg beneficios tributarios que
eximan de IGV a los servicios de alojamiento y alimentacin adquiridos en el pas por
sujetos no domiciliados.
Como estrategia de promocin internacional, en el 2002 se cre la Marca
Turstica, smbolo e imagen del Per. En un principio pretenda dar cuenta y
promocionar los monumentos arqueolgicos, la naturaleza y las costumbres y
festividades que se encuentran en el Per. El eslogan propuesto fue: Donde la
historia vive y el texto rezaba
La famosa piedra incaica de los 12 ngulos sirve de lienzo para dibujar el misterioso
colibr que trazaron los nazca en sus pampas. Esta composicin da a luz un ave
multicolor que establece un puente temporal entre el pasado y el presente, un puente
mgico que une la diversidad cultural y natural de un pas cuya historia nos habla sobre
la fiesta de la vida. Es un ave que resalta la exuberante belleza de la tierra peruana,
salta y brinca trayendo a la memoria inslitos danzantes que celebran cada da la
magia del Per (PromPer 2002 en: Corts 2007: 306).
Creada en el ao 1993 esta rea de la guardia civil tiene como funciones proteger al turista y
al patrimonio as como orientar e informar a la poblacin (www.congreso.gob.pe;
www.indecopi.gob.pe)
16
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de Proteccin de la Propiedad Intelectual
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Creada en 1998 la fiscala provincial de turismo, tiene la finalidad de abrir procesos de
investigacin ante denuncias verbales o escritas de los turistas que reclamen por la calidad de
los servicios recibidos.
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Informe MINCETUR.
Fuente: Banco Central de Reserva y BADATUR visto wwwbadaturperu.com.pe en julio 2009
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REFERENCIAS
ALFARO, Santiago
2005 Estado del arte del patrimonio inmaterial en el Per. Documento de trabajo.
Lima: Comisin Nacional Peruana de Cooperacin con la UNESCO.
CANATUR y BID
1999 Programa de Desarrollo Integrado del Turismo en el Per (PRODITUR)
CHACALTANA, Juan
1999 El turismo en el Per: Perspectivas de crecimiento y generacin de empleo. Oficina
Internacional del Trabajo. Oficina de rea y Equipo para los Pases Andinos.
CONTRERAS, Carlos y Marcos CUETO
2004 Historia del Per Contemporneo: desde las luchas por la Independencia hasta
el presente. Lima: PUCP: Universidad del Pacfico. Centro de Investigacin: IEP. 420p.
FONDO DE PROMOCIN TURSTICA (Per)
1981 Compendio de la legislacin turstica peruana. Lima: FOPTUR. 227p.
GARAYCOCHEA, Carlos
2007. Planteamientos econmicos de los gobiernos de Bustamante y de Odra. En:
Historias
compartidas: economa, sociedad y poder, siglos XVI-XX: actas del
primer encuentro
de historia Per-Argentina. Encuentro de Historia Per-Argentina
(1o: set. 2004:Lima). Lima: PUCP. Instituto Riva-Agero. 877p. (565-617pp)
INDACOCHEA, Alejandro
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